Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Международная конференция под эгидой ООН «Всеобъемлющая стратегия в региональном контексте», посвященная восстановлению экономики и других сторон мирной жизни в Афганистане, начала работу в Гааге. Открыл конференцию министр иностранных дел Нидерландов Максим Ферхахен, предоставивший затем слово премьер-министру Нидерландов Яну Петеру Балкененде. «Я уверен, что конференция даст ясный политический сигнал, который позволит построить свободный и процветающий Афганистан,» – сказал он. Затем слово было предоставлено президенту Афганистана Хамиду Карзаю.В гаагском форуме участвует генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун. Председательствует на ней специальный представитель ООН в Афганистане норвежский дипломат Кай Эйде. Всего для обсуждения ситуации в Афганистане в гаагском Всемирном центре форумов и конгрессов собрались 1900 чел., среди которых министры иностранных дел и другие представители 72 государств и 20 международных организаций, среди которых ООН, Европейский Союз, НАТО, Всемирный банк, Международный валютный фонд, неправительственные гуманитарные организации. Из 73 приглашенных стран только Узбекистан отказался принять участие в конференции.
В Гааге представлены государства-участники проводимой под эгидой НАТО операции Международных сил по поддержанию стабильности в Афганистане (ISAF), другие страны, оказывающие помощь Афганистану, государства Ближнего и Среднего Востока.
Россию на гаагской конференции представляет министр иностранных дел Сергей Лавров. Он намерен сообщить участникам гаагского форума итоги конференции по Афганистану, прошедшей 27 марта в Москве под эгидой Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) – субрегиональной международной организации, в которую входят Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. В Москве в минувшую пятницу они обсудили ситуацию в Афганистане и на Среднем Востоке, задачи борьбы с терроризмом, нелегальными производством и торговлей наркотиками. Американскую делегацию в Гааге возглавляет государственный секретарь Хиллари Клинтон.
Гаагская конференция продлится семь часов. По ее результатам планируется принять совместное заявление. Участники конференции намерены уделить основное внимание сотрудничеству с Афганистаном, в т.ч. государств-соседей, с целью придания импульса стабильному экономическому развитию этой страны, борьбе с производством наркотиков и противодействию боевикам движений «Талибан» и «Аль-Каида», содействию защите в Афганистане прав человека. Речь идет о помощи в укреплении афганских армии и полиции, других правоохранительных органов и судопроизводства, совершенствовании системы образования Афганистана, развитии сельского хозяйства. Исходным пунктом является активное участие самих афганцев в этом процессе.
Конференция в Гааге последовала спустя несколько дней после того, как президент США Барак Обама объявил в минувшую пятницу о новой стратегии в отношении Афганистана, которая должна сочетать увеличение численности американского воинского контингента в этой стране с предоставлением Афганистану и Пакистану дополнительных финансовых средств и борьбой с боевиками движений «Талибан» и «Аль-Каида» в районе афгано-пакистанской границы. Обама также пообещал направить в Афганистан от 400 до 500 американских специалистов в различных областях с целью содействия развитию экономики этой страны.
В Афганистане находятся более 70 тыс. иностранных военнослужащих, в т.ч. 33 тыс. американских солдат. Помимо направления в Афганистан дополнительно 17 тыс. солдат и офицеров специально перед предстоящими там в авг. выборами, Обама на прошлой неделе заявил о том, что еще 4 тыс. американских военнослужащих будут направлены в Афганистан для подготовки афганской армии.
Генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер заявил на днях о необходимости создать фонд размером 2 млрд.долл. для укрепления афганской армии, полиции и сил безопасности в течение ближайших пяти лет. По его словам, эти средства должны быть предоставлены, прежде всего, не входящими в НАТО странами. Этот вопрос также будет обсуждаться в Гааге. Для освещения конференции в Гаагу приехали более 800 журналистов со всего мира.
Эксклюзивное интервью замминистра иностранных дел Исламской Республики Иран Мехди Ахундзаде российскому информационному агентству ИРАН НЬЮС.Раджаб Сафаров: Каковы итоги только что состоявшейся в Москве Конференции по Афганистану, которая была проведена под эгидой Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и что не удалось достичь ее участникам?
Мехди Ахундзаде: На наш взгляд, состоявшуюся конференцию можно считать успешной. Если обратить внимание на заявление, опубликованное по итогам конференции, то, можно сказать, что в нем отмечено минимальное количество вопросов, по которым имеются разногласия между участниками конференции. А ведь во встрече приняли участие политики, придерживающиеся различных взглядов, преследующие различные интересы.
Я думаю, что эта встреча была хорошей подготовкой для последующих конференций. Проявилось стремление постоянных членов ШОС и стран-наблюдателей продолжить свои усилия по решению существующих проблем, не только по афганскому вопросу. Выступавшие участники конференции сконцентрировались на обсуждении трех основных проблем: терроризм, распространение наркотиков и организованная преступность. Иран за то, чтобы создать прочный заслон для распространения этих явлений. С этой целью мы предлагаем, например, провести совещание с участием руководителей соответствующих компетентных служб и сил безопасности наших стран. Это позволит перевести решение проблем из политического дискуссий в русло практических действий.
Вчера у меня была встреча с моим российским коллегой, замминистра иностранных дел России Алексеем Бородавкиным. В ходе беседы мы отметили чрезвычайную важность ситуации в регионе и согласились в том, что все заинтересованные стороны, помимо исполнения достигнутых договоренностей, должны предпринять дополнительные меры. Например, важным шагом стало бы проведение совещания министров внутренних дел соседних с Афганистаном стран. Следует также организовать консультации, чтобы реально оценить экономическую ситуацию и обсудить новые экономические проекты, которые должны быть в первую очередь реализованы в Афганистане.
В любом случае состоявшуюся конференцию можно назвать хорошим началом, поскольку страны, принимавшие участие в конференции, так или иначе или соседствуют или связаны с афганской проблемой и лучше других понимают всю ее сложность. И совместными усилиями могут добиться многого.
С.: После конференции появились противоречивые отклики на результаты прошедшей московской встречи. Некоторые эксперты, в т.ч. и российские, расценили ее как не совсем успешную. Во-первых, потому, что уровень ее участников оказался недостаточно высоким. Во-вторых, некоторые страны вообще ее проигнорировали, как например, Узбекистан. В-третьих, как утверждают некоторые эксперты, особенно прозападной ориентации, сама Россия не созрела для принятия серьезных решений и еще не выработала какую-то определенную политику в отношении Афганистана. Насколько Вы согласны с этими утверждениями?
А.: Я не слышал про отрицательные оценки московской встречи. Я полагаю, что страны-члены ШОС и региональные государства в определенной степени могут быть удовлетворены результатами конференции. Об этом я могу судить по результатам своих личных бесед с представителями стран-участников. Отчасти их некоторая «осторожная» начальная позиция может быть связана с тем, что ШОС впервые занялась афганской проблемой. Но начало положено серьезное, хотя бы судя по присутствию на конференции генерального секретаря ООН и генерального секретаря Организации Исламская конференция, – этих двух влиятельных международных организаций. Это несомненно придало большую значимость конференции.
Что касается России, то, мне представляется, она способна более активно влиять на ситуацию в Афганистане и вокруг него. Страны региона в ожидании, когда Москва перейдет от выжидательной позиции стороннего наблюдателя к выдвижению конструктивных предложений и к более решительным действиям в Афганистане. Российская сторона на этой конференции была достойно представлена, ее голос прозвучал в лице министра иностранных дел Лаврова, который озвучил послание президента Медведева. В этом мы видим залог того, что для России данная конференция может стать хорошим началом для перехода к активной политике в регионе.
С.: В ходе конференции генеральный секретарь ООН высказал предложение о том, чтобы группировка войск «сдерживания» в Афганистане была увеличена, причем в ближайшее время. Какова в этой связи точка зрения Ирана? Как известно, в Афганистане уже находятся контингенты стран НАТО. Не создаст ли увеличение их количества дополнительную угрозу для соседних с Афганистаном государств?
А.: Мы думаем, что упор на военный и силовой подход к решению афганской проблемы создает серьезную угрозу. Если появятся свидетельства переброски дополнительных воинских частей в Афганистан, это станет подтверждением того, что те, кто пытается решить афганскую проблему именно таким путем, допускают новую ошибку. Надо отчетливо понимать, что присутствие иностранных войск в регионе уже само по себе порождает новые конфликты и чревато вооруженными столкновениями.
История войн на Востоке учит, что с помощью силовых акций невозможно решить никакую политическую проблему, тем более, такую серьезную, как афганская. Кроме того, как показывает печальный опыт «вооруженного воздействия», банальные ошибки военных при нанесении бомбовых ударов, ракетных обстрелов приводили к поражению и жертвам среди мирного населения. Такие, так называемые, фатальные ошибки, нашими народами не забываются. Мы считаем, что увеличение военного контингента и само военное присутствие в Афганистане, которое продолжается уже около семи лет, – это прямая угроза не только этой многострадальной стране, но и ее соседям.
С.: То есть, Вы считаете, что это ошибочный путь для США, других стран, которые стремятся нарастить эту группировку в Афганистане?
А.: Я думаю, что это серьезная ошибка. Если такой подход будет доминировать и его будет поддерживать правительство Афганистана, то это вопреки воле афганцев. Следует отметить, что любые действия, которые отдаляют афганское правительство от народа Афганистана, приведут к обострению противоречий и росту экстремизма.
С.: Это одна часть проблемы, которая усугубляет «афганский синдром» изнутри. Другая связана с созданием военной угрозы в непосредственной близости от иранской границы. Не усиливает ли расширение военного присутствия США, других стран НАТО, Запада опасность для Ирана? Какова по этому поводу позиция Ирана?
А.: Видите ли, на данный момент вблизи наших западных границ уже находится вооруженная по последнему слову техники группировка иностранных войск, численностью в 140 тыс.чел. Это уже можно рассматривать как демонстрацию силы. В последние годы на долю Ирана выпадало немало испытаний, когда он подвергался провокациям и прямым угрозам. Однако иранский народ в силу своих исторических особенностей и как суверенная нация всегда проявлял стойкость и неоднократно преподавал наглядные уроки агрессорам.
Неужели все конфликты, развязанные американцами в зоне «Расширенного Ближнего Востока», не научили их, что не следует прибегать к подстрекательским методам и к вооруженным провокациям? Это продемонстрировал народ Ирака. В Афганистане, конечно же, несколько иная ситуация. Одними силовыми методами, никакими карательными акциями, зачистками не решить проблемы искоренения наркобизнеса, терроризма и организованной преступности. Тем более, что их корни выходят далеко за пределы Афганистана и давно приобрели международный характер.
Я думаю, что реальная забота о народе Афганистана должна заключаться не в наращивании какой-то военной «крыши» над его головой, а в выравнивании, прежде всего, внутриэкономической ситуации, в выводе населения из нищеты, в обеспечении нормальных условий для жизни и труда, включая создание рабочих мест. Именно тогда к народу Афганистана придет понимание того, что к стране, которая оказывает ему помощь, следует относиться с большим доверием. Сейчас такого доверия к Западу нет, потому что финансово-экономическая помощь этой стране практически не ощутима.
Афганский народ, который занимается решением своих внутренних проблем, как я полагаю, не заинтересован в том, чтобы в страну пришли непрошенные гости, в частности иностранные военные, и навязывали ему свою волю. Если во внутреннюю политику этой страны вмешаются извне, особенно военные, ситуация, на мой взгляд, в самое ближайшее время еще больше осложнится. Трезвомыслящие политики в различных государствах и, пожалуй, все мировое сообщество не хотят, чтобы в Афганистане без всяких на то причин гибли люди, поскольку любые насильственные действия вызывают ответную реакцию, которая приведет к дальнейшему обострению обстановки.
Всесторонняя помощь Афганистану сейчас крайне необходима. Однако, я думаю, при этом прежде всего, следует учитывать мнение самого афганского народа. Нельзя игнорировать и точку зрения ее руководства. Президент Хамид Карзай неоднократно предупреждал о том, что любые непродуманные акции в Афганистане приведут к обострению напряженности и активизации деятельности экстремистски настроенных элементов.
С.: На эту конференцию в качестве наблюдателя были приглашены представители США. В этой связи в мировой и российской прессе появились сообщения о том, что в рамках конференции может состояться контакты между иранской и американской стороной. Объективно американская администрация заинтересована в налаживании диалога с Ираном. Состоялась ли такая встреча в Москве? Если да, то каковы ее результаты?
А.: Видите ли, политика, особенно внешняя, – это единство смысла, слова и дела. Вашингтон в прошлом и недавно уже делал подобные заявления, демонстрируя готовность к диалогу с нами. Однако вскоре после ввода в Афганистан американских войск Иран был причислен к так называемой «оси зла». Хотя Иран не раз доказывал, что здравый смысл его внешней политики – жить в мире со всеми странами. До настоящего времени в ответ на наши искренние заявления наладить контакты со стороны американцев в отношении Ирана проводилась достаточно жесткая политика, и при этом совершенно не признавались принципы взаимного уважения и законные права иранского народа. Политика США и ряда других стран Запада в отношении Ирана носила и носит конъюнктурный характер и никогда не учитывала реальное положение дел в нашем регионе.
В Иране считают, что американцы должны на практике, не словами, а делом доказать, что их политика в отношении Ирана претерпела изменения и что они серьезно настроены на эти изменения. Искренность намерений проверятся практическими шагами, а не заявлениями. А практических шагов, как вы видите, еще не было.
Хотелось бы отметить, что в своей политике в отношении Афганистана мы исходим из нескольких принципов, смысл которых сводится к тому, что афганцы – это храбрый, мужественный и свободолюбивый народ. Афганский народ всегда стремился к независимости, и он никогда не смирится с тем, что его страна будет кем-то оккупирована и ее заставят жить по законам «демократии», которую ей продиктуют извне. В любом случае это надо учесть тем, кто манипулирует иностранной силой в Афганистане. Народу Афганистана, его правительству в обязательном порядке следует предоставить все законные права, в которых, прежде всего, они заинтересованы сами. Должна произойти «афганизация» всей управленческой системы страны. Думаю, что народ и руководство Афганистана обладают всеми необходимыми качествами для самостоятельного управления своей страной. Это тот принцип, на котором строится внешняя политика Ирана.
Тот уровень народной поддержки, которой будет пользоваться будущее правительство Афганистана, будет определять степень ответственности этого правительства и его способность обеспечить соблюдение всех прав афганского народа. Это позволит создать те идеальные условия в стране, которых хотят сами афганцы. Что касается других вопросов государственного устройства, то это опять же должен решить народ этой страны. Ему определять, каким должно быть государство. Ни одно иностранное государство или какие-то «альянсы» не должны заниматься этим делом. Это очень важный и принципиальный момент.
Все вопросы, которые обсуждались в Москве на конференции по Афганистану, носят важный и принципиальный характер. Иранская позиция одобряется многими участниками. Если остальными странами будут поддержаны предложенные, на наш взгляд, совершенно реальные шаги и обсуждаемые принципы, то тогда появятся необходимые условия для достижения взаимопонимания. При этом следует признать, что если все-таки будет принято решение о вмешательстве в дела Афганистана, причем с применением военной силы, с тем, чтобы продиктовать, какими там должны быть правительство и государственное устройство, в таком случае, я думаю, будут повторены те же ошибки, которые были допущены несколько лет назад. Мы считаем, что следует извлекать уроки из прошлого.
С.: Если американцы обратятся к Ирану с предложением провести переговоры по ситуации в Афганистане, иранская сторона готова к проведению таких переговоров с Америкой?
А.: Этот вопрос содержит в себе лишь предположение. До сих пор никаких официальных предложений по этому поводу не последовало.
С.: Что, по мнению руководства Ирана, необходимо сделать, для того, чтобы в Афганистане наконец были достигнуты мир и спокойствие, чтобы из этой страны ушли иностранные войска. Каким Вам видится выход из сложившейся ситуации?
А.: По нашему мнению, за последние тридцать лет народу Афганистану в борьбе за суверенитет пришлось заплатить высокую цену. В стране широкое распространение получили нищета, бедность, безработица, экономические проблемы. До сих пор многие афганские города лишены энергоснабжения. В самом Кабуле, столице Афганистана, в неблагоприятном положении находится, в т.ч. и водоснабжение. Складывается впечатление, что иностранные государства, призванные оказывать помощь Афганистану, помогают, прежде всего, своим воинским контингентам, своим солдатам. Им выплачиваются надбавки, их денежное содержание во много раз превышает зарплаты афганцев. Иностранные солдаты находятся на своих базах, осуществляют так называемое патрулирование и снова возвращаются в свои воинские части. Ежедневно на пребывание и деятельность иностранной группировки войск тратится миллиарды долл.
Так называемый «международный проект восстановления Афганистана» осуществляется крайне медленными темпами, а ведь иностранные государства могли бы играть более активную роль в его реализации. Как нам представляется, афганцы хотели бы получать более эффективную помощь. Иностранные государства, в частности соседи Афганистана, попросту не проявляют особой заинтересованности в оказании помощи этой стране. Мне представляется, что для решения афганской проблемы нам, т.е. странам региона, следует сеть за стол переговоров и самим провести консультации по афганской проблеме. Выработанная в ходе этих консультаций программа позволит повысить уровень доверия к предпринимаемым шагам. Любая страна, заинтересованная в помощи Афганистану, может принять участие в намечаемых программах.
Афганская проблема должна решаться как на региональном, так и на международном уровнях. В любом случае начинать, естественно, необходимо с проведения региональных консультаций, в ходе которых будет разработан план предстоящих действий. Другие страны, расположенные за пределами региона, также должны будут оказывать помощь в реализации намеченного плана. Мы, со своей стороны, будем настойчиво добиваться этой цели.
С.: Многие западные страны фактически создали свои военные базы в Афганистане, наращивают в этой стране свое военное присутствие и несут большие расходы, обременительные для них самих. Вы справедливо отметили, что заставить афганцев силой выполнять программы западных стран невозможно и что единственный и наиболее разумный способ урегулирования афганской проблемы заключается в скорейшем восстановлении экономики и в активизации экономической деятельности. Насколько мне известно, благодаря иранским проектам сотни и тыс. афганцев получают работу. Это способствует тому, что в стране восстанавливается нормальная жизнь. Какие еще шаги в этом направлении может предложить правительство Ирана?
А.: В свое время нами поднимался вопрос о создании международного фонда для оказания помощи афганцам, возвращающимся на родину. Понимаете, Афганистан оказался в ситуации, когда здесь не хватает не только квалифицированных местных кадров, но и рабочей силы. Это очень серьезная проблема. Многие квалифицированные специалисты были вынуждены покинуть страну. Как нам представляется, если будет создан такой региональный или международный фонд, это позволит изменить ситуацию к лучшему. Афганские беженцы проживают в различных странах. В Иране, например, проживают 2 млн. афганцев, многие из которых зарекомендовали себя хорошими специалистами. В Пакистане находится примерно столько же. Афганцы проживают в арабских странах, в Европе, и насколько я знаю внушительное количество афганцев проживает и в России. При этом все они любят свою страну, свой язык и культуру. Многие из тех афганцев, с которыми я общался, говорили, что они покинули страну не по соображениям безопасности, а потому, что они не имели возможности найти работу, прокормить семью и жить нормальной жизнью. Если Афганистану будет предоставлена помощь, например, по линии ООН, финансовые средства из других источников, то тогда афганское правительство сможет использовать их частично для оплаты работы инженерам, врачам и другим специалистам. Это в значительной мере поможет решить и проблему беженцев. Это первое. Во-вторых, для реализации проектов потребуется привлечение большего количества квалифицированных специалистов. И, наконец, проживающие за границей беженцы, которые заинтересованы в успешном развитии своей страны, будут этому также способствовать. Кроме того, возрождение афганской экономики, о котором мы сейчас говорим, приветствуется странами Юго-Восточной Азии, Японией, Южной Кореей, азиатскими государствами. Однако, на наш взгляд, реализацией намеченных программ должен в первую очередь заниматься афганский народ. Следует отметить, что и в борьбе с экстремистами успеха могут добиться только сами афганцы. Они знают их язык, знают методы борьбы с ними. Именно это является залогом успеха в решении этих вопросов.
С.: Скоро в Гааге, в Голландии, состоится международная конференция по Афганистану. Особенность ее состоит в том, что она проводится на очень высоком уровне. Каких результатов Вы ожидаете от этой конференции?
А.: Конференцию в Гааге проводит ООН, и я думаю, что она может хорошо дополнить дискуссии, которые проводились на московской конференции, поскольку в ней принимают участие и имеют возможность высказаться практически все страны мира. Пока мы не располагаем информацией о том, какое заявление будет принято на конференции в Гааге, однако я думаю, что это будет важный документ, поскольку заявление должно стать своего рода посланием мировой общественности с выверенным и правильным содержанием. Иран, как член ООН, вместе с дружественными странами, такими как Россия, Пакистан, Индия и другие, приложит все усилия к тому, чтобы заявление было содержательным.
На конференции в Гааге мы обязательно постараемся еще раз показать, что ключ к решению афганской проблемы лежит в самом регионе и необходимы совместные усилия не только соседних с Афганистаном стран, но и содействие со стороны всего мирового сообщества. Иран не собирается в одиночку решать афганскую проблему. Как старой, так и новой стратегией предусматривается коллективная ответственность за решение этой проблемы. Все государства должны оказывать посильную помощь, но основная ответственность лежит в первую очередь на странах региона.
С.: Есть чрезвычайно важный для Ирана и России факт, свидетельствующий о дальнейшей реальной угрозе расширения военного присутствия США и НАТО в регионе и, в частности, в Афганистане. Дело в том, что буквально на днях в Бельгии состоится конференция по случаю шестидесятой годовщины образования НАТО. Появились сообщения, что там будет предпринята попытка объявить о необходимости придать Североатлантическому союзу характер многонациональной организации, сделать его своего рода альтернативой ООН. Этот шаг делается под предлогом того, что ООН объединяет в своих рядах большое количество различных государств: демократические и недемократические страны, страны с тоталитарными и другими режимами. Западные же страны заявляют, что они создают «расширенную» организацию, которая, так же как ООН или даже «эффективнее» чем ООН, будет нести ответственность за «обеспечение мира и безопасности» в тех странах, где, по их мнению, это необходимо. По нашей оценке, такая «новая коллективная ответственность» НАТО с его расширенной зоной «военного воздействия» создает новую угрозу. Под подобными предлогами эта организация может протянуть свои руки к новым энергетическим рынкам, объявлять незаконные режимы демократическими государствами и наоборот, как в Ираке, свергать «неудобные» правительства. Это может служить серьезным сигналом для Ирана, например. Если все, о чем было сказано, правда и представляет собой новый стратегический план, как к этому будет относится Иран?
А.: На мой взгляд, то, о чем Вы говорите, представляет собой определенную опасность. Российская сторона всегда высказывала мнение о том, что с роспуском организации Варшавского договора нет причин для существования НАТО. Но известно, что блок НАТО на самом деле создавался в противовес Варшавскому договору. Я присутствовал на форуме, который проводился в Мюнхене, и слушал исторический доклад господина Путина. Он произвел на меня большое впечатление. Российский руководитель указал на то, что сложились новые реалии и мир изменился. Какое-то одно государство не может навязывать свою волю другим странам. Я думаю, что г-н Путин в своем мюнхенском докладе дал ответ на поставленный Вами вопрос. Но, видимо, начинаются какие-то новые игры. Планы по созданию новой организации представляются мне пока что маловероятными. У самих членов НАТО нет единого мнения. Некоторые члены данной организации не заинтересованы в том, чтобы ее управление зависело только от военных и все спорные вопросы решались военной силой. По-моему, очень многое сейчас зависит именно от политики России, от решений, которые она примет в отношении США И НАТО.
Ж/д Узбекистана делают все возможное для своевременной доставки гуманитарных грузов, которые направляются в Афганистан из России и Казахстана. Об этом сообщил зампредседателя государственной узбекистанской транспортной компании Владимир Бахолдин, передает «Голос России». «Из 269 присланных с начала года вагонов 216 уже переданы афганской стороне», – отметил чиновник.Бахолдин подтвердил, что с 6 по 20 марта были зафиксированы задержки в отправлении гуманитарной помощи. Они были обусловлены, по словам чиновника, большим скоплением вагонов на территории Узбекистана из-за медленной разгрузки и недостатка места на станции назначения в Афганистане.
Российская сторона объявила о завершении доставки гуманитарной помощи в Афганистан. Из России в Афганистан было доставлено более 200 вагонов с пшеничной мукой. На 31 марта в афганский Хайратон уже доставлено 216 вагонов с российской гуманитарной помощью, отмечает издание со ссылкой на МЧС России. Российская мука была передана афганскому министерству сельского хозяйства.
2 млрд.долл. потребуется для строительства трансъевразийской ж/д магистрали, которая пройдет через Китай, Киргизию и Узбекистан, сообщила пресс-служба правительства Киргизии.На рабочем совещании с участием первого вице-премьера Омурбека Бабанова состоялась презентация проекта строительства железной дороги. По словам чиновника, власти страны считают проект «жизненно важным» и «абсолютно реализуемым». Бабанов считает, что развитие железной дороги позволит изменить не только экономику, но и всю жизнедеятельность государства. Те страны, которые примут участие в данном проекте, получат скорейшие пути доставки груза и удешевления транспортных перевозок, отметил он.
Как отмечалось на совещании, в первый год функционирования дороги грузопоток составит 4,5 млн.т., а в течение последующих 10 лет он возрастет до 15 млн.т. ежегодно. Кроме того, в Киргизии получит развитие горная промышленность, т.к. вдоль будущей трассы расположены крупные месторождения полезных ископаемых, говорится в сообщении.
Процесс «перетягивания» каспийского газа Россией, Евросоюзом и Турцией близок к кульминации. Вслед за реанимацией переговоров с Анкарой по проекту «Голубой поток-2» глава «Газпрома» Алексей Миллер подписал меморандум о взаимопонимании с президентом государственной нефтегазовой компании Азербайджана (ГНКАР) Ровнагом Абдуллаевым. Документ, по сообщению пресс-службы «Газпрома», предполагает официальный старт переговоров «по согласованию условий купли-продажи азербайджанского газа, с началом поставки с янв. 2010г.». Он был скреплен подписями в центральном офисе российского монополиста накануне принципиального матча в рамках отборочного турнира к чемпионату мира-2010 между Россией и Азербайджаном. И, как рассказал «Времени новостей» источник, близкий к компании, стал «газодипломатическим» экспромтом Москвы и Баку.Всего за несколько дней до этого высокопоставленные азербайджанские политики говорили, что через несколько месяцев готовы завершить переговоры о продаже газа для конкурирующего с российскими поставками в Европу проекта Nabucco. Но теперь эти переговоры пройдут в режиме аукциона между потенциальными европейскими покупателями и «Газпромом». У российской компании есть солидное преимущество во времени, концерн может начать закупки газа уже сейчас, а европейцы – не раньше 2014г. На прошлой неделе стало известно, что именно до этого срока по техническим причинам отложен пуск второй фазы освоения азербайджанского месторождения «Шах-Дениз» мощностью 10-12 млрд.куб.м. газа в год, которая должна была стать основой для загрузки газопровода Nabucco из Турции в Австрию.
Между Азербайджаном и Россией есть газопровод Баку – Ново-Филя протяженностью 200 км. По нему до 2006г. российский газ поставлялся ГНКАР. С тех пор он стоит пустой, и в пред.г. Алексей Миллер предложил президенту Ильхаму Алиеву вновь задействовать эту трубу для поставок газа «Газпрому» по ценам, конкурентоспособным с европейскими предложениями. Впрочем, для российского концерна в условиях падающих цен и снижающегося спроса на газ эти операции выглядят весьма рискованно с экономической точки зрения. Но, судя по всему, Москва готова рискнуть рентабельностью ради геополитических выгод, как это уже произошло в отношениях со среднеазиатскими поставщиками. Сейчас «Газпром» вынужден снижать добычу и экспорт собственного газа, обеспечивая стабильные закупки газа в Туркменистане, Узбекистане и Казахстане по ценам, рассчитанным по принципу net back (цены в Европе минус транспортные расходы и минус маржа посредника).
Все эти процессы идут параллельно с переговорным клинчем, в который угодили Москва и Ашхабад по вопросу развития инфраструктуры для увеличения экспорта газа в северном направлении. Туркменистан рассматривается европейцами как необходимый и желанный источник газа для Nabucco. «Газпром» не хочет терять роль монопольного покупателя туркменского топлива. На прошлой неделе в ходе визита в Россию президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова стороны не смогли согласовать и подписать межправительственное соглашение о строительстве в этой стране системы магистральных газопроводов «Восток-Запад» (свяжет действующие месторождения с берегом Каспия).
По информации источника «Времени новостей» в Ашхабаде, туркменский лидер не захотел давать в Кремле гарантий того, что эта инфраструктура будет использована только для увеличения экспорта в Россию через проектируемый Прикаспийский газопровод. А в Москве не захотели подписываться под миллиардными инвестициями с учетом высокого риска переориентирования части или даже всего объема газа в Транскаспийский газопровод в обход РФ (его строительство лоббируют Европа и США). По официальной версии, в ближайшее время согласовывать текст в Ашхабад полетит министр энергетики Сергей Шматко, но, очевидно, теперь туркменские власти еще яростнее начнут заигрывать с европейцами по вопросу об инвестициях в «Восток-Запад» с прицелом на Транскаспий.
Г-н Бердымухамедов вернулся настолько раздосадованным, что на следующий же день после прилета на заседании кабинета министров поручил вице-премьеру по ТЭК Тачберды Тагыеву организовать международный тендер на строительство газопровода от месторождений до Каспия. Это явный сигнал к намерению устроить аукцион между «Газпромом» и другими заинтересованными лицами.
Впрочем, у европейских компаний могут быть политические сложности с инвестициями в Туркменистан. Европарламент отложил на неопределенный срок голосование по ратификации торгового соглашения с Ашхабадом из-за проблем с правами человека в этой стране. Последний год Еврокомиссия, дипломаты и бизнесмены активно контактировали с Бердымухамедовым, который обещал реформы, в т.ч. и в этой сфере. Но пока слова, по мнению парламентариев, сильно расходятся с делами.
Президент Узбекистана Ислам Каримов постановил образовать банк для кредитования сельского строительства с уставным фондом 11 млн.долл. (150 млрд. сумов), сообщил представитель пресс-службы главы Узбекистана. Соответствующее постановление подписано Каримовым в понедельник.Целью вновь созданного «Банка сельского строительства» («Кишлок курилиш банк») является качественное улучшение облика села и жилищных условий сельского населения, ускоренное развитие производственной и социальной инфраструктуры в сельской местности, широкое внедрение системы долгосрочного льготного кредитования жилищного строительства.
В соответствии с документом, банк до 1 янв. 2012г. освобождается от уплаты налога на прибыль и налога на имущество, а также таможенных платежей за ввозимые банковское оборудование и технику, с целевым направлением высвобождаемых средств на увеличение доли министерства финансов республики в уставном капитале банка.
В государственном концерне «Туркменгаз» и государственном агентстве по управлению и использованию углеводородных ресурсов при президенту Туркменистана прошли переговоры с китайской делегацией, прибывшей в Ашхабаде во главе с вице-президентом Китайской национальной нефтегазовой корпорации (CNPC) Ван Думдзинем. Главной темой переговоров стала реализация проекта газопровода Туркменистан-Китай. Как сообщает Turkmenistan.ru, согласно официальному сообщению, стороны сошлись во мнении, что Туркменистан имеет все реальные предпосылки приступить к поставкам своего природного газа в Китайскую Народную Республику уже в конце 2009г.Проложено 1,2 тыс.км. труб на территории транзитных стран – Узбекистана и Казахстана. Российская компания «Стройтрансгаз», которая сооружает по заказу ГК «Туркменгаз» 188-км. газопровод Малай-Багтыярлык, проложила уже свыше 40 км. этой трассы. Его строительство планируется завершить уже к концу тек.г. На месторождении Самандепе, откуда берет начало будущий газопровод, CNPC International (Turkmenistan) ускоренными темпами ведет строительство первого из двух запланированных газоперерабатывающих заводов, ввод в строй которого ознаменует начало поставок туркменского газа в Китай.
В соответствии с генеральным межправительственным соглашением о реализации проекта этого газопровода и продаже природного газа, Туркменистан обязался в течение 30 лет ежегодно поставлять в Китай до 30 млрд.куб.м. природного газа. В будущем эта цифра может возрасти до 40 млрд.куб.м. Общая протяженность самого длинного в мире трубопровода, берущего свое начало с месторождений правобережья Амударьи, составит 7 тыс.км., – передает «Право ТЭК».
На строительстве 7-тыс.км. газопровода Туркмения-Китай уложено 1200 км. труб на территории транзитных стран – Узбекистана и Казахстана. Как передают местные СМИ, об этом на переговорах в Ашхабаде сообщила китайская делегация во главе с вице-президентом Китайской национальной нефтегазовой корпорации (CNPC) Ван Думдзинем.В сообщении говорится, что в ходе переговоров делегации КНР в госконцерне «Туркменгаз» и государственном агентстве по управлению и использованию углеводородных ресурсов при президенте Туркмении, стороны пришли к выводу, что Туркменистан имеет все реальные предпосылки приступить к поставкам своего природного газа в КНР уже в конце 2009г.
При этом отмечается, что помимо прокладки оставшейся части газопровода, а это 6 тыс.км., предстоит также частично модернизировать действующий в Китае трубопровод, мощности которого должны быть значительно наращены.
Высокими темпами ведутся строительные работы на туркменском участке транснационального газопровода. Российская компания «Стройтрансгаз» сооружает по заказу госконцерна «Туркменгаз» 188-км. газопровод Малай-Багтыярлык. Через этот газопровод, строительство которого планируется завершить к концу этого года, топливо с газовых месторождений страны будет подаваться в газовую магистраль Туркмения-Китай.
В соответствии с генеральным межправительственным соглашением о реализации проекта этого газопровода и продаже природного газа, Туркмения обязалась в течение 30 лет ежегодно поставлять в Китай до 30 млрд.куб.м. природного газа. Позже было решено довести поставки до 40 млрд.куб.м. в год.
Главный вопрос, который сейчас волнует специалистов, когда будет завершено строительство газопровода и начнутся поставки туркменского природного газа на китайский рынок. Согласно генеральному межправительственному соглашению, которое было подписано еще первым президентом Туркмении Сапармуратом Ниязовым в апр. 2006г., поставки газа в КНР должны были начаться с 1 янв. 2009г.
Затем была внесена корректировка, и объявлено, что, предположительно, экспорт туркменского газа в КНР начнется в конце 2009, в начале 2010г. Специалисты CNPC полагают, что начать поставки туркменского природного в конце 2009г. вполне реально.
Обязательства российского правительства по отгрузке гуманитарной помощи Афганистану – 17 875 т. муки (всего 269 вагонов) – выполнены полностью, однако в Афганистан она прибывает очень медленно, сообщил советник по экономическим и торговым отношениям посольства РФ в Афганистане Георгий Мишин.«Последний 269 вагон с мукой покинул российскую станцию отгрузки «Рязань» 23 марта, однако на 24 марта в афганский порт Хайратон на афганско-узбекской границе прибыло всего 182 вагона, что составляет 12 тысяч тонн», – сказал Мишин. По данным торгпреда с 17 марта на территорию Афганистана из Узбекистана пропущено всего восемь вагонов с российской гуманитарной помощью.
«Грузчики, которых афганское министерство сельского хозяйства привлекло для разгрузки российских вагонов в порту Хайратон, простаивают в связи с неподачей с узбекской стороны этих вагонов», – уточнил торгпред.
Точные причины происходящего еще не окончательно известны, но согласно информации, полученной 22 марта от представителей РЖД, узбекская сторона намечала ввести запрет на транзит грузов в сторону Афганистана, начиная с 21 марта. Это фактически подтверждается непоступлением российских вагонов с мукой в Афганистан.
Откликнувшись на просьбу афганского руководства помочь голодающему афганскому народу, пострадавшему от небывалой засухи, Россия готова была начать поставки гуманитарной помощи (муки) еще в окт. пред.г. Однако в связи с тем, что Узбекистан уже трижды вводил длительные запреты на транзит грузов в сторону Афганистана, первый российский вагон с мукой был отправлен со станции отгрузки только 16 янв., отметил собеседник агентства.
Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии вступил в силу в субботу, сообщает пресс-служба ООН. Участниками соглашения, подписанного в Семипалатинске 8 сент. 2006г., являются Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Стороны Договора обязались запретить производство, приобретение и размещение на их территории ядерного оружия и его компонентов или других ядерных взрывных устройств. Договор при этом не запрещает развитие мирной ядерной энергетики.Аналогичные зоны, свободные от ядерного оружия, существуют в Латинской Америке, Африке, Тихоокеанском регионе и Юго-Восточной Азии и объединяют более 100 стран. Создание новой безъядерной зоны приветствовал генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, сообщила его официальный представитель Мишель Монтас. В заявлении по этому поводу отмечается, что это будет первая безъядерная зона, созданная в регионе, где прежде существовало ядерное оружие.
«Этот договор впервые обязывает всех участников в течение 18 месяцев после его вступления в силу заключить с Магатэ Дополнительный протокол о гарантиях и полностью выполнять обязательства по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ)», – отмечается в заявлении генсека ООН. Это первая безъядерная зона, созданная в Северном полушарии в регионе, который граничит с двумя ядерными государствами – Россией и Китаем. Договор стал первым многосторонним соглашением в области безопасности, которое охватывает все пять стран Центральной Азии.
Пресс-служба ООН отмечает, что в 1992г. о своем безъядерном статусе объявил еще один сосед России и Китая – Монголия. Это решение получило международное признание, что зафиксировано в соответствующих резолюциях генеральной ассамблеи.
В ХХв. Афганистан вступил, имея практически поголовно неграмотное население, неразвитую инфраструктуру, архаичные финансы и аграрные отношения. Подавляющая часть населения была занята в сельском хозяйстве, кочевые и полукочевые племена занимались скотоводством, оседлое население в оазисах и вдоль многочисленных речек – земледелием. Об уровне обработки земли можно судить по тому, что употреблявшийся в Афганистане деревянный плуг для рыхления почвы – «кульба», был точной копией деревянного плуга, изображенного на древнеримских монетах. Торговые отношения поддерживались практически только с Бухарой и Британской Индией, значительная часть торговых операций производилась кочевниками, который перевозили товары из района в район, не взирая на существовавшие в то время границы соседних государств.Вся промышленность страны заключалась в построенной в начале века мануфактуре в Кабуле, носившей название «машинхана», поскольку на ней была установлена паровая машина. Эта мануфактура выпускала ружья, порох, военную амуницию, предметы обихода, на ней чеканилась монета – «кабульская рупия». Маленькая электростанция работала в Пагмане – летней резиденции эмира, давая ток для нескольких жилых домов. Еще в 60гг. на склоне одного из ущелий Пагмана была видна металлическая труба, по которой вода подавалась к турбине. В начале 20гг. в Джабал-ус-Сирадже была построена первая текстильная фабрика, оснащенная ручными ткацкими станками, выпускавшими штучные изделия, и небольшим количеством механических станков, работавших при помощи электричества, подаваемого с небольшой гидростанции, построенной рядом с фабрикой. Энергия от этой ГЭС подавалась также во дворец эмира, расположенный в Джабал-ус-Сирадже.
В торговле и финансах большую роль играли выходцы из Индии, которые не только обслуживали товарооборот между двумя странами, но и являлись основным источником ее кредитования, а также составляли своеобразную организацию так называемых «саррафов» – менял, которые не только обменивали одну валюту на другую, но и переводили крупные суммы валюты из одной страны в другую, выполняя роль банков. Даже через несколько десятков лет, когда в Афганистане работало уже несколько национальных банков, эти саррафы, имевшие свои конторы в одном из сараев на берегу Кабула, продолжали играть активную роль в развитии валютного обращения, взимая за свои труды небольшую комиссию. Но, это было уже потом, а в начале века они являлись единственной организацией, обеспечивавшей обмен и перевод валюты.
Все политические сношения Афганистана велись через администрацию вице-короля Индии, и афганский эмир был фактически под полным контролем британцев. С чего же началась модернизация Афганистана?
Девяносто лет тому назад, ночью, на охоте в районе Джалалабада в своем шатре был убит афганский король – эмир Хабибулла Хан, и власть в стране перешла к его сыну – Аманулле. Молодой эмир, воспитанный в духе патриотизма, стремления к независимости своей родины, много почерпнувший от своего учителя – Махмуда Тарзи, сразу же стал проводить в жизнь реформы, направленные на модернизацию страны. Махмуд Тарзи был неординарной фигурой, и многое сделал для развития Афганистана. Достаточно сказать, что он стал издавать в Афганистане первую газету, много писал сам, переводил произведения европейской и турецкой литературы, выступал за независимость страны от Великобритании. Под его влиянием Аманулла Хан, придя к власти, и начал осуществлять целый ряд реформ практически во всех областях жизни страны.
Став во главе Афганистана, Аманулла Хан 28 фев. 1919г. провозгласил независимость своей родины, что сразу же вызвало объявление войны со стороны Великобритании, не желавшей выпускать Афганистан из-под своего контроля. Успешные действия афганских войск и начавшиеся волнения в самой Британской Индии вынудили англичан прекратить военные действия и заключить 8 авг. в Равальпинди мирный договор с Афганистаном, признавая его независимым государством. Однако задолго до этого, еще 7 апреля 1919г. афганский эмир первым признал независимую Россию и предложил ей установить дружественные отношения, что было встречено весьма положительно со стороны молодого советского государства, сразу же сделавшего ответный ход, и первым признавшего независимость своего южного соседа.
Получив политическую независимость, Аманулла Хан стал проводить в жизнь реформы, которые бы дали стране независимость экономическую, причем стал делать это с такой энергией, что снискал уважение во многих странах мира.
Первым делом был принят закон о частной собственности на землю и о купле-продаже земли. Каждый человек с деньгами мог купить участок земли, и он оставался навечно в пользовании его и его потомков. По инициативе одного из своих финансовых советников – Моджтаба Хана, натуральный налог, который собирался с помещиков и крестьян, был заменен денежным, равным четверти стоимости урожая. Моджтаба Хан получил за свое предложение медаль и участок земли в Шахри Нау, где раньше был пустырь для тренировки солдат. Сейчас рядом с этим участком земли расположен женский лицей Малалай. Много лет этот участок с несколькими домами и протекающим по нему главным арыком района нового города Шахри нау арендовал представитель советского Госкомитета по внешним экономическим связям. Здесь находился офис, несколько жилых домов, столовая, кинозал, спортплощадка и другие сооружения, используемые советскими специалистами. После строительства комплекса зданий посольства СССР на Дарульаманском шоссе, экономическая часть посольства переехала в новое здание.
Налоговая реформа значительно увеличила поступления средств в бюджет государства, однако зафиксированные ставки налогов сохранялись долгое время, и еще через тридцать лет после реформы землевладельцы вносили в казну менее одного процента стоимости собранного урожая, а скотоводы облагались налогом в размере двух с половиной афгани с овцы, хотя в это время килограмм баранины стоил на базаре уже в десять раз дороже собираемого налога.
Поскольку страна испытывала острый недостаток квалифицированных кадров буквально во всех областях народного хозяйства, во Францию была послана группа молодых афганцев для обучения, а в Кабуле открыта сперва небольшая женская школа, а затем мужской лицей «Истиглаль», где преподавание велось на французском языке.
Аманулла ликвидировал существовавшую издавна систему откупов, когда чиновники покупали себе должность, а потом выжимали из нее все, что можно для своего личного обогащения. Он объявил войну взяточникам, которых стали публично наказывать и даже вешать. Реформа была произведена и в таможенном деле, разработаны и введены твердые ставки на экспортные и импортные товары.
Укреплялись позиции Афганистана и на международной арене. Афганистан в 1921г. был принят в Лигу Наций и его официально признали уже ряд государств. Первая в истории Афганистана конституция была разработана и принята 30 мая 1923г. Был утвержден Уголовный кодекс, заменивший шариатские суды, издано положение о браках, которое отменяло получение калыма, запрещало многоженство и передачу жены умершего старшего брата младшему.
Впервые в стране был составлен госбюджет, кабульская рупия была заменена новой денежной ед. – афгани. Правда, обмен денег, как всегда, производился с пользой для казны: за десять кабульских рупий человек получал девять новых монет того же веса и пробы. Была сделана попытка ввести в стране бумажные деньги, но она потерпела неудачу, поскольку население, привыкшее к монетам, не могло понять, как простая бумажка с рисунком на одной стороне, хотя и имевшая какие-то печати, может быть равноценной нескольким серебряным монетам. В 1928г. правительство снова попыталось ввести в обращение новые банкноты, но и эта попытка потерпела неудачу.
Афганская столица – Кабул расположен на одноименной реке между двумя горами, а эмир решил перенести город на восемь км. южнее, на равнину, где при помощи немецких инженеров началось строительство большого здания, которое получило имя Дар-уль-Аман. В этом большом доме, расположенном на естественном холме, должен был заседать будущий парламент страны. Дом был построен в три этажа с высокими потолками и даже паровым отоплением, которое, кажется, никогда не работало, а кабинеты чиновников отапливались при помощи дровяных печей. Между старым и новым городом была проложена прямая, как стрела, трехкм. шоссейная дорога, обсаженная деревьями. С одной стороны шоссе был посажен один ряд деревьев, по другой два ряда, и между ними проложена первая в стране железная дорога, соединявшая Дар-уль-Аман с центром старого города, где сейчас стоит гостиница «Спинзар».
Остатки этой железной дороги раньше можно было видеть в сарае около кабульского музея. Там стояло два маленьких паровоза с большими трубами, а рядом с сараем, заросший травой и кустарником – железный остов вагона. Дарульаманское шоссе имело щебеночное покрытие, и езда по нему всегда поднимала тучи пыли. Когда в 60гг. Афганистан должен был посетить американский президент, в программе его пребывания была поездка из центра города через Дарульаман во дворец Чехель-сотун, и шоссе экстренно заасфальтировали. Правда, президент поговорил с королем три часа на аэродроме и полетел дальше, но польза от его визита осталась – по асфальтовому шоссе стало приятно ездить.
Реформы коснулись и здравоохранения.Впервые в Кабуле были открыты женская и детская больницы, и жители столицы могли получать квалифицированную медицинскую помощь, которую не могли оказать местные табибы.
Поскольку Афганистан стремился развивать внешнюю торговлю, которая шла в основном через Британскую Индию, была приведена в порядок дорога между Кабулом и Кандагаром, откуда товары перевозились на индийскую территорию, затем началось строительство автомобильной дороги от Кабула до Гардеза. В стране появились первые грузовики и автобусы, сам эмир ездил на автомобиле. Но, если прокладка дорог в южном и восточном направлениях не была связана с большими трудностями, то северные провинции страны – «Афганский Туркестан» – по-прежнему был труднодоступен. Эмир обратился к советскому правительству с просьбой о помощи. Советские инженеры провели необходимые изыскания и наметили два пути, соединявшие Кабул с севером. Один путь шел по Шикарийскому ущелью и через перевал Шибар, другой через Хинджан на Джабал-ус-Сирадж с прокладкой одиннадцати км. тоннеля. Эмир утвердил проекты и дорога через Гиндукуш была включена в первый пятилетний план Советского Союза. К сожалению, изменение внутриполитической обстановки не позволило осуществить этот проект, и он был реализован только через тридцать лет. В тот же период стороны договорились о регулярном воздушном сообщении между Кабулом и Ташкентом. В первые же годы независимости в Кабуле была установлена радиостанция, подаренная советским правительством для облегчения связи между нашими странами, а затем проложена телеграфная линия от Кушки через Герат, Кандагар до Кабула и от Кабула до Мазари-Шарифа.
Территория Афганистана богата различными полезными ископаемыми, которые в течение многих веков добывалась кустарным способом. Так добывали железо, медь, свинец, слюду, золото, серебро, драгоценные и полудрагоценные камни, и многое другое. Известный светло-синий камень лазурит, или, как его называли в Европе, ляпис-лазурь, добывался в Афганистане уже в течение многих веков, и еще египетский фараон Тутанхамон носил украшения со вставками из афганского лазурита, а посетители Исаакиевского собора в Санкт-Петербурге имеют возможность полюбоваться двумя лазуритовыми колоннами, стоящими у алтаря, камень для которых привезли по приказу Екатерины Второй. Германия длительное время закупала лазурит в Афганистане и на его основе делала краску для фарфора – берлинскую лазурь. А известный американский финансист Рокфеллер приобрел несколько сот кило этого камня для облицовки своего бассейна.
Эмир распорядился создать на севере страны промышленный район и организовать горнотехническую школу, которая бы готовила специалистов для промышленности. Единственное промышленное предприятие в Кабуле – «машин-хана», уже не могло удовлетворить растущие потребности страны. А в это время из Франции после окончания учебы стали возвращаться молодые афганцы, получившие специальность, которые могли оказать помощь при проведении реформ.
Весной 1928г. эмир с женой отправился в длительное путешествие по России, Европе и Америке, где он знакомился с техническими достижениями США, европейских стран и Советского Союза. Эмир присутствовал на военных маневрах, заказывал промышленное оборудование для строительства новых предприятий в Афганистане. На встречах обсуждались также вопросы внутренней и внешней политики, возможности развития торговых отношений Афганистана с различными странами. Королева ездила в европейском платье и без чадры.
А в это время в самом Афганистане ширилось недовольство новой политикой эмира, росли налоги, расходы на армию и содержание двора увеличивались, денег не хватало и правительство встало выпускать в обращение неполноценную монету, в которой часть серебра заменялась медью. Новыми порядками было недовольно духовенство, которое считало, что обучение людей является их прерогативой, многие выступали против женского образования, бумажные деньги, которые стали выпускаться правительством, народ не хотел принимать. Сардары были обеспокоены тем, что эмир хочет создать выборный парламент, который должен был заменить существовавший в те времена государственный Совет, состоявший из глав племен и сардаров.
Вернувшись в Кабул после европейской поездки, эмир собрал всенародное собрание – Лойя Джиргу, в работе которой участвовало 1 тыс.чел. Был принят закон о всеобщей воинской повинности, утвержден новый флаг страны (вместо старого черного был принят флаг с тремя полосами и гербом на средней полосе), на банкнотах был изображен новый герб страны - поднимающееся из-за горы солнце в обрамлении колосьев. Аманулла объявил, что будет избран парламент из ста пятидесяти человек, который заменит государственный Совет. А на последнем заседании государственного Совета он демонстративно снял чадру с королевы и призвал всех последовать его примеру.
В стране обстановка становилась все напряженнее, представители реакционного духовенства, ханы племен, таджики из Кухдамана под руководством беглого солдата Хабибуллы по кличке Бачайи Сакао собирали недовольных, к ним присоединились узбеки, а затем и пуштуны. Муллы агитировали всех выступить против падишаха, который не соблюдал законов шариата, снимал паранджу с женщин, ел за одним столом с неверными, хотел задавить народ налогами и так далее. Свою лепту в свержение эмира внесли и англичане, они с самолетов разбрасывали листовки, призывавшие к борьбе с эмиром. Аманулла пытался спасти положение, издав в янв. 1929г. фирман об отмене всех реформ, но было уже поздно. Часть правительственных войск присоединилась к восставшим, эмир не смог противостоять их требованиям и отрекся от престола, выехав в Кандагар. Он попытался организовать сопротивление, но потерпел неудачу, и уехал из страны, чтобы вернуться через тридцать лет в гробу и занять место рядом с убитым отцом в парке Джелалабада. Так закончился первый десятилетний период модернизации Афганистана. Планы реформировать страну не удались, поскольку страна к этому была не готова, но имя Амануллы Хана, попытавшегося это сделать, навсегда останется в истории Афганистана. Георгий Петрович Ежов, доцент кафедры экономики и экономической географии Института стран Азии и Африки МГУ.
Руководство НХК «Узбекнефтегаз» и министр нефти и газа Индии Мурли Деором обсудили в Ташкенте возможности расширения партнерства, сообщили в пресс-службе Национальной холдинговой компании «Узбекнефтегаз». По словам собеседника агентства, речь шла об ускорении сотрудничества НХК с индийскими компаниями GAIL (Gas Authority of India Ltd) и ONGC (Oil and Natural Gaz Corporation Ltd).Представитель узбекской стороны напомнил, что по итогам официального визита премьер-министра Индии Манмохана Сингха в Узбекистан (25-26 апреля 2006г.) был подписан меморандум между НХК и индийской компанией GAIL о совместной работе в нефтегазовом секторе Узбекистана. В качестве основных направлений сотрудничества двух компаний меморандумом определены проведение геологоразведочных работ на территории Узбекистана, выявление перспективных площадей для совместного освоения с последующим производством сжиженного газа и нефтехимической продукции. НХК также подписала меморандум о взаимопонимании с министерством нефтегазовой промышленности Индии по сотрудничеству в области нефтегазовой промышленности. Данный документ предусматривает установление связей между компаниями двух стран при проведении геологоразведочных работ, разработке новых месторождений и производстве продуктов нефтегазохимии в Узбекистане, а также реализацию крупных технических и строительных контрактов по прокладке нефтепроводов и газопроводов, строительство заводов по производству сжиженного и сжатого природного газа.
12 марта в Исполнительном комитете СНГ в Минске состоится двухдневное заседание экспертной группы по рассмотрению вопроса об участии Грузии в международных договорах и решениях органов СНГ, сообщили «АП» в пресс-службе исполкома СНГ. Согласно сообщению источника, 18 авг. 2008г. МИД Грузии известило нотой Исполком СНГ о выходе страны из Содружества. В соответствии со статьей 9 Устава СНГ государство вправе это сделать. О таком намерении оно сообщает за 12 месяцев до выхода. При этом обязательства, возникшие в период участия в Содружестве, сохраняются до их полного выполнения. Спустя день, Грузия заявила о своем намерении остаться участницей ряда подписанных ею в рамках СНГ договоров. «На своем очередном заседании 9 окт. 2008г. в Бишкеке Совет министров иностранных дел рассмотрел вопрос «О членстве Грузии в Содружестве Независимых Государств». Главы внешнеполитических ведомств поручили исполкому во взаимодействии со странами СНГ провести инвентаризацию международных договоров и решений соответствующих органов Содружества, согласие на обязательность которых было выражено Грузией, на предмет ее участия в них», отметили в пресс-службе.
По словам источника, исполком выполнил поручение. Было установлено, что до заявления о выходе из СНГ Грузия подписала 598 документов из 1 317, действующих в Содружестве. На встречах глав государств и правительств были подписаны 112 международных договоров, из которых 36 ограничены субъектным составом – их участниками могут быть только страны СНГ. Участниками остальных 76 договоров могут быть и государства, не входящие в состав Содружества.
«Полученная информация была направлена в страны для рассмотрения и внесения предложений о дальнейшем участии Грузии в международных договорах и решениях органов СНГ. Ответы поступили из МИДов Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Казахстан и Республики Узбекистан. Эти предложения и планируется рассмотреть на предстоящем заседании экспертной группы», подчеркнул источник.
В Центральной Азии Всемирный банк в последние годы осуществляет поддержку ряда проектов, а также исследований и стратегий, связанных с энергетическими и водными ресурсами, таких как, например, Энергетическая стратегия стран ЦАРЭС (Центрально-азиатского регионального экономического сотрудничества), которая была подписана в нояб. 2008г. всеми странами-членами на министерской конференции в Баку.Группа Всемирного банка считает, что для Центральной Азии необходимо разработать Региональную концепцию развития энергетики. Что касается проекта Рогунской ГЭС, предложенного правительством Таджикистана, Всемирный банк подтвердил свою готовность предоставить правительству Таджикистана средства для финансирования исследований, необходимых для оценки возможности реализации этого проекта, с учетом его потенциального воздействия на весь регион.
Исследования предполагают разработку Технико-экономического обоснования (ТЭО), а также подготовку отчетов по оценке экологического и социального воздействия проекта. При разработке технических заданий для проведения исследований будут приняты во внимание пожелания и потребности всех прибрежных государств. Согласно своим правилам экологической и социальной защиты, Всемирный банк предполагает создать комиссию в составе международных экспертов, которые должны будут подготовить независимое заключение по результатам проведенных исследований.
Наряду с вышеупомянутыми исследованиями в целях обеспечения прозрачности и учета интересов всех заинтересованных сторон, Всемирный банк не так давно начал консультации со всеми прибрежными государствами (Афганистан, Кыргызская Республика, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан). Эти консультации будут продолжены в течение 2009-10гг. – по мере появления результатов исследований и заключений независимых экспертов, которые будут предложены на рассмотрение всех прибрежных государств.
На саммите Организации экономического сотрудничества (ОЭС) в Тегеране принято решение оказать помощь в восстановлении Афганистана и пострадавшего от израильской военной операции сектора Газа. Выступивший на саммите президент Афганистана Хамид Карзай призвал помочь стране в решении проблем наркотрафика и терроризма. ОЭС была создана в 1985г. Ираном, Пакистаном и Турцией. В начале 1990гг. к ним присоединились шесть республик бывшего СССР – Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан. Формирование ОЭС завершил Афганистан, ставший десятым членом организации.
11 марта в тегеранском дворце «Хафизия» состоялся 10 саммит Организации экономического сотрудничества (ОЭС). В саммите приняли участие главы государств и правительств десяти стран-членов ОЭС, представители влиятельных международных организаций, в качестве наблюдателей выступили Катар, Сирия и Ирак. Мероприятие началось с исполнения государственного гимна Ирана и чтения аятов из Корана.Представители стран-членов ОЭС собираются раз в два года, чтобы обсудить актуальные для Центральной Азии и Ближнего Востока вопросы. Основными темами нынешнего саммита стали минимализация последствий кризиса и пути выхода из него. По итогам тегеранского саммита была принята декларация. Следующий саммит Организации экономического сотрудничества состоится в Пакистане.
В итоговом заявлении стран-участниц 10 саммита ОЭС, опубликованного в Тегеране в среду, говориться, что государства-члены Организации экономического сотрудничества договорились о создании к 2015г. зоны свободной торговли. Лидеры десяти государств-членов экономического блока также приветствовали предложение о создании совместного банка, об упрощении экспортно-импортных операций и увеличении товарооборота между странами региона.
В заключительном заявлении также говорится, что государства-члены ОЭС договорились принять необходимые меры по предотвращению коррупции и легализации незаконно полученных денег, по расширению сотрудничества в энергетическом секторе, содействию развития частного сектора путем проведения регулярных ярмарок, а также расширить сотрудничество по смягчению последствий глобального экономического кризиса.
Лидеры государств, принявшие участие в Тегеранском саммите ОЭС также заявили, что они будут приветствовать трехстороннее соглашение между ОЭС, Исламским банком развития и Экономической и социальной комиссией для Азии и Тихого океана (Эскато), меморандум о взаимопонимании с Европейской комиссией по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, а также меморандум о взаимопонимании с Организацией Объединенных Наций для борьбы с нелегальной миграцией.
В итоговом заявлении также говориться, что безопасность и стабильность в регионе являются основой для развития многостороннего сотрудничества, а также подчеркнута необходимость сотрудничества в борьбе со стихийными бедствиями, терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью.
На нынешнем саммите обсуждались три важных проекта в рамках строительства железных дорог: создание ж/д сети между Ираном и Турцией, Кувейтом и Тафтаном в Пакистане, увеличение пропускной способности станции Сарахс в Иране, которая необходима для ж/д сообщения между ИРИ и Туркменистаном. Обсуждались транспортные связи между Азербайджаном и Ираном, а также строительство железных дорог в Пакистан. Особо было подчеркнуто реализуемое в транспортном секторе по инициативе Азербайджана и соседних стран ж/д проекте Баку-Тбилиси-Карс, который соединит Европу с Азией. Темой обсуждения также стала прокладка железной дороги в Китай через Кыргызстан, Таджикистан, Афганистан и Иран. Этот проект получил одобрение стран-членов ОЭС.
На саммите было воедино сошлись мнения расширить торговые связи и создать в рамках организации единую банковскую систему. Страны-члены ОЭС должны стараться создать зоны свободной торговли. Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад выступил с предложением выбрать единую валюту между членами ОЭС, создать банк ОЭС в странах-членах, ликвидировать пошлины и налоги в экспортно-импортных операциях, увеличить объем товарооборота между странами.
По итогам саммита была принята Тегеранская декларация и подписаны договора, согласно которым страны продолжат сотрудничество в ключевых сферах, таких как торговля, транспорт, энергетика, туризм и сельское хозяйство. Также было принято решение о проведении очередного саммита ОЭС через два года в Пакистане.
ОЭС создана в 1985г. для усиления экономического, технического и культурного сотрудничества между Турцией, Ираном и Пакистаном. Членами ОЭС являются Турция, Азербайджан, Пакистан, Афганистан, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, Иран и Туркменистан.
22 млн.долл. выделил Всемирный банк для развития энергетических сетей в г.г. Кабул, Пули-Хумри, Чарикар, Гульбахар и Джабаль-ус-Сирадж. Об этом журналистам на пресс-конференции в Кабуле сообщил министр энергетики и водных ресурсов Афганистана Мохаммад Исмаил Хан.Как заявил министр, реконструкция 43 км. линий электропередач позволит в ближайшие недели наладить подачу 150 мвт. электроэнергии из соседнего Узбекистана в Кабул.
Энергетическая система афганской столицы имеет в своем распоряжении всего двести мвт., отметил Исмаил Хан. К середине следующего года министерство планирует увеличить энергетический потенциал Кабула до 500 мвт. Работы по реконструкции линий электропередач начнутся уже завтра одной индийской и несколькими афганскими компаниями и будут завершены в течение пятнадцати месяцев, сообщает местная радиостанция «Салам Ватандар».
В последние годы афганская столица испытывает большие трудности с подачей электроэнергии. Из-за отсутствия электричества действующие в столице Афганистана многочисленные организации и местные жители используют дизельные генераторы, работа которых отрицательно влияет на экологию города.
10 марта в Ташкенте начинает свою работу 10 юбилейная Международная выставка «Строительство – UzBuild 2009». В работе юбилейной выставки принимают участие свыше 100 компаний из 16 стран. Среди участников выставки впервые будет представлена Национальная группа строительных компаний Ирана.Иран считается одним из лидеров строительной индустрии стран Востока. Продукция производителей этой страны давно полюбилась узбекским потребителям и пользуется большим спросом. Без сомнения участие целой группы иранских компаний, занятых в сфере производства строительных материалов, станет ярким событием выставки. Центральное место в экспозиции Ирана занимает Торгово-промышленная палата провинции Марказ, на стенде которой будет демонстрироваться товары и продукция этой провинции.
Среди участников ведущие производители керамической плитки и декоративного облицовочного материала. Компания Golsar Fars была признана образцовым экспортером Ирана, ее продукция экспортируется в страны Европы и Азии, а о ее качестве говорят пять звезд, которые были присвоены EFQM в 2007г. Интересную экспозицию готовит компания Iran Stone, которая славится экспортом естественных декоративных камней. Колоритные плитки от компаний Arya Granite, Ehsan Tile, Noavaran Ceramics, Saadi Tile & Ceramic дополнят впечатления о различных видах отделочной плитки для стен, пола иранского производства и дадут возможность оценить их высокое качество.
Среди экспонентов Ирана выделяется компания Glass Wool Co. – производитель тепло- и звукоизоляционных материалов. Водонепроницаемые битумные прослойки, изоляционные трубы, стекловолокна отвечают высоким стандартам качества, что очень важно при строительстве.
Лидирующая строительная выставка Узбекистана UzBuild готовит для своих посетителей много приятных встреч с самыми крупными производителями. Выставка будет проходить с 10 по 13 марта в НВК «Узэкспоцентр».
Как заявил директор Департамента международной деятельности МЧС РФ Юрий Бражников, в течение этого года Россия поставит Афганистану 23 тыс.т. муки и автотехнику, сообщает газета «Гудок.Ру».«С 15 янв. в эту страну осуществляется поставка 18 тыс.т. первоклассной муки», – отметил чиновник. Мука поставляется 274 ж/д вагонами, по его словам, «на данный момент уже поставлено больше половины вагонов с мукой, а полностью эту гуманитарную акцию МЧС России планирует завершить в течение месяца».
Решение о поставках 18 тыс.т. муки в Афганистан было принято российским правительством после соответствующего обращения президента Афганистана Хамида Карзая к руководству Российской Федерации. Первые два вагона с российской гуманитарной помощью 8 фев. прибыли в афганский г. Хайратон на границе с Узбекистаном. Всего из России в Афганистан уже отправлено 105 ж/д вагонов с расфасованной по мешкам мукой.
В начале марта нуждающиеся в помощи жители северной провинции Саманган и ряда других провинций смогли получить гуманитарную помощь мукой, отправленной из России.
Бражников подчеркнул, что это только первый этап гуманитарного содействия Афганистану, а в дальнейшем помощь будет оказываться, в том числе, и совместно со Всемирной продовольственной программой ООН. «Вместе с ВПП ООН МЧС планирует поставить в Афганистан еще 5 тыс.т. муки», – сообщил Бражников.
Также в МЧС отметили, что Россия планирует в 2009г. поставить министерству транспорта Афганистана 50 грузовых автомобилей Камаз. Не исключено, что Кабулу будут переданы и пожарные машины.
Казахстанские СМИ сообщают подробности отключения Единая электрическая система (ЕЭС) Казахстана от объединенной энергосистемы (ОЭС) Центральной Азии, на раздельный режим работы с которой она перешла с 26 фев. 2009г. по решению казахстанской компании по управлению электрическими сетями KEGOC. Еженедельник «Панорама» сообщает, что вопрос перехода на раздельный режим работы с ОЭС Центральной Азии, «с отделением по границам балансовой принадлежности» был рассмотрен правительством Казахстана «во избежание негативных последствий, связанных с дисбалансом производства и потребления электроэнергии в центральноазиатских странах, наблюдаемым с фев.», а именно потому, что на 26 фев. внеплановое потребление таджикской энергосистемы (ОАХК «Барки точик») достигло 84 млн. квтч. Энерготранзит «Север-Юг Казахстана» в режиме параллельной работы с ОЭС Центральной Азии загружен максимально (1000-1100 мвт.), что привело к увеличению фактов срабатывания автоматики наброса мощности до 20-30 раз за сутки (или 403 случая с начала года). Уже произошло 4 аварийных разрыва транзита с отключением потребителей на юге и в центральной части Казахстана с ограничением от 230 до 360 мвт.KEGOC уточняет, что на ОЭС Центральной Азии при прохождении текущего осенне-зимнего максимума оказывает влияние водохозяйственная обстановка в бассейнах рек Сырдарья и Вахш. Объем Кайраккумского водохранилища на 19 фев. равняется 2,36 ккуб.м. при уровне 3,5 ккуб.м. в 2008г. Среднесуточный приток к водохранилищу в янв. составил 798куб.м./с, что на 40% меньше прошлогоднего. Также с 1 янв. 2009г. прекращен транзит туркменской электроэнергии в Таджикистан через территорию Узбекистана, предусмотренный межправительственным протоколом от 18 окт. 2008г. Для обеспечения внутреннего потребления таджикская сторона вынуждена загружать Кайраккумскую и Нурекскую ГЭС.
По информации KEGOC, при сохранении существующего режима работы ГЭС Нурекское водохранилище достигнет «мертвого» уровня (5,96 ккуб.м.) к началу марта. В условиях чрезвычайного маловодья с окт. 2008г. в Киргизии введены ограничения по потреблению до 40% от уровня пред.г. При прогнозном притоке и сохраняющемся ограничении выпуска из водохранилища объем Токтогульского водохранилища к началу вегетации предположительно составит 6,3 ккуб.м. при «мертвом» объеме 5,4 ккуб.м. (6,56 ккуб.м. в 2008г.).
Деловая газета «Бизнес & власть» добавляет, что «поставки электроэнергии – больное место во взаимоотношениях стран Центрально-Азиатского региона. Корень проблемы заключается в снижении уровня воды в реках региона в последние годы. Воды теперь не хватает ни для полива обрабатываемых земель, ни для производства электроэнергии на гидроэлектростанциях. Казахстан не испытывает острой потребности в поставках киргизской электроэнергии. Но в сезон сельхозработ вынужден ее закупать как «приложение» (отнюдь не бесплатное) к воде». Киргизия находится выше по течению рек, которые снабжают водой южные области Казахстана. На этих реках в Киргизии построены электростанции и водохранилища для обеспечения их работы, и власти страны пускают по течению воду из водохранилищ только при условии, что Казахстан закупит электроэнергию, которая будет произведена на станциях в результате слива воды.
По мнению казахстанской стороны, Узбекистан и Таджикистан нарушают условия международных договоренностей, допуская несанкционированный отвод воды из трансграничных рек и отбор электроэнергии из Объединенной энергосистемы (ОЭС) Центральной Азии. т.е. вода и электричество доходят до Казахстана, который по течению рек находится ниже всех стран региона, не в полном объеме.
По словам вице-президента KEGOC Валерия Ли, к концу фев. Таджикистан внепланово потребил 100 млн. квтч.: «Данная электроэнергия забиралась в Казахстане. Недостающие объемы Таджикистан забирает из энергосистемы Узбекистана», – сказал Ли, добавив, что по существующей договоренности Таджикистан вернет Казахстану внепланово потребленную энергию в мае-июне 2009г. «Автономное плавание» казахстанских энергетиков продлится предположительно до середины апреля.
По прогнозам экспертов, в 2008г. проблема маловодья приведет к еще большему удорожанию электричества и нехватке поливной воды в Южном Казахстане. Соответственно, подорожает все, что выращивается на этих полях, сократятся объемы сельхозпроизводства, снизится уровень жизни сельского населения.
Германия будет осуществлять ж/д транзит военных грузов в Афганистан через территорию Российской Федерации. Об этом сообщил во вторник министр обороны Анатолий Сердюков по итогам переговоров с германским коллегой Францем-Йозефом Юнгом.«Мы обсудили вопросы транзита, в т.ч. личного состава и военного имущества, через Россию в Афганистан для германского военного контингента», – отметил глава оборонного ведомства России. Он напомнил, что с фев. 2004г. в рамках действующего соглашения о транзите с Германией через воздушное пространство России военно-транспортными самолетами было перевезено в Афганистан 170 тысяч человек личного состава, причем не только военнослужащих Германии, но и третьих стран.
Министр обороны Германии выразил благодарность России «за поддержку германского военного контингента в Афганистане сначала воздушным, а теперь уже и ж/д путем». Тем временем, минобороны США приветствовало начало транзита американских невоенных грузов, предназначенных для коалиционных сил в Афганистане, через территорию России, сообщает «Взгляд».
«Американские силы в Афганистане начали транзит (грузов) через ж/д систему России, – заявил во вторник начальник пресс-службы Транспортного командования (ТРАНСКОМ) вооруженных сил США капитан Кевин Аандал. – Мы приветствуем поддержку России и ценим ее».
С точки зрения Вашингтона, принятое Москвой решение разрешить транзит по российской территории американских невоенных грузов является «видимой демонстрацией» наличия у нее «ставок в Афганистане», подтверждением того, что она «работает вместе с нами в целях стабилизации» обстановки в этой стране в Юго-Западной Азии, отметил официальный представитель ТРАНСКОМ.
Кроме того, продолжал он, открытие этого коридора свидетельствует о том, что Пентагон активно разрабатывает вариант северного транзитного коридора для снабжения войск США в Афганистане. По его словам, новый северный маршрут стал альтернативным маршруту через Пакистан.
По словам Аандала, по территории России будут перевозиться «предметы снабжения, вода, строительные материалы и тому подобное». «В некоторых случаях может иметь место перегрузка такого имущества с ж/д составов на грузовые автомобили», – добавил представитель Пентагона. Он рассказал, что из России грузы направляются в Казахстан, оттуда – в Узбекистан, а оттуда – в Афганистан.
На днях территорию России покинул первый эшелон с американскими грузами невоенного характера. С согласия России американский военно-транспортный самолет с невоенными грузами перелетел через ее территорию в Афганистан. «Это разрешение распространяется на воздушные переброски в Афганистан через нашу территорию американскими самолетами только невоенных грузов», – сообщили в минобороны России.
Пользуясь тем, что в Соединенных Штатах до сих пор не сформирована четкая линия относительно взаимоотношений с Ираном, с этой страной все активнее налаживают связи те, кто еще совсем недавно поглядывал с опаской на Вашингтон и не желал особо «подставляться» расширением экономических контактов с Тегераном.Иран стал вести более активную политику (в том числе и в странах СНГ), а те государства, которые побаивались прежде жесткого американского окрика (санкций или сворачивания экономических и деловых проектов), решили в рамках собственной дипломатической многовекторности активизировать свои контакты с Тегераном.
Особенно интересно в этом плане новое сближение между Ираном и Туркменистаном. При любых энергетических раскладах в районе не только Каспия, но и дальше что на север, что на восток, именно Ашхабад будет играть ведущую роль в качестве поставщика природного газа на самые различные рынки – от Китая до Европы.
Поэтому те, кто сегодня сможет наладить с Туркменистаном тесные экономические связи и добьется дружеского к себе отношения со стороны туркменского руководства, сможет получить в дальнейшем немалые преимущества. Понимает свою центральную роль в деле международного газоснабжения и сам президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов. Он и раньше слыл большим мастером разного рода «политкомбинаций» и тонкого восточного расшаркивания, но сейчас политика Туркменистана стала еще более многоплановой и в то же время – четко ориентированной на использование в своих интересах разногласий между собой других государств.
Что касается отношений с Ираном, то Туркменистан давно и последовательно их развивал, и даже во времена бывшего президента страны Сапармурата Ниязова Ашхабад всегда поддерживал с ним ровные и надежные партнерские контакты. Президенты двух стран регулярно навещали друг друга, Туркменистан практически всегда без особых задержек поставлял газ в северные районы Ирана, а иранцы помогали Туркменистану в строительстве дорог и другой инфраструктуры.
При Бердымухамедове отношения Ашхабада и Тегерана стали еще более доверительными и по крайней мере внешне дружескими. На фоне того, что туркменский президент тонко разыгрывал разного рода «политические карты» в отношениях с Россией, Соединенными Штатами и Евросоюзом, его политика в отношении Ирана была всегда последовательной и предсказуемой.
Основной ее элемент – газовый – был важен и для туркменской стороны (особенно с учетом усиливавшейся дипломатической многовекторности Ашхабада), и для иранцев, для которых дружеские отношения с приграничными странами СНГ всегда являлись приоритетными.
Недавно прошедший в Тегеране визит туркменского президента еще раз показал, что Туркменистан будет использовать иранское направление для расширения своих газовых поставок как серьезную альтернативу тем маршрутам для поставок природного газа, которые уже существуют или планируются в ближайшее время к осуществлению, – Прикаспийскому в направлении России, и Транскаспийскому – под дном моря в сторону Азербайджана, и далее – в Европу.
Одной из ключевых договоренностей между Ираном и Туркменистаном является расширение сотрудничества в газовой сфере. Ашхабад увеличивает поставки газа в Иран, а иранские компании смогут теперь участвовать на территории Туркменистана в разработке одного из местных месторождений. Подобные предложения на разработку других месторождений получили также Китай, Россия и одна из европейских компаний.
Однако четкой и ясной картины того, что же на самом деле и в каких объемах содержится в туркменских недрах и каковы будут условия «газовой игры»со стороны туркменского правительства, ни у одного зарубежного партнера (включая и иранцев) пока нет.
Не ясно по какой цене Туркменистан будет дальше поставлять Ирану свой газ. У Ирана и своего газа полным-полно, но для Тегерана куда дешевле и коммерчески выгоднее покупать газ для своих северных районов именно у Туркменистана, экономя на сооружении собственных магистральных газопроводов. Да и для Туркменистана иранский газовый маршрут крайне выгоден, потому как позволяет максимально диверсифицировать свои поставки зарубежным получателям.
Но на мировых рынках в последнее время цены на газ стали настолько конъюнктурными и «политически мотивированными», что выставлять «справедливую» стоимость газа что своему «рядовому клиенту», что «приоритетному партнеру» стало совсем даже непросто.
Для Европы и Украины Туркменистан поднял стоимость тыс.куб.м. газа более чем до 300 долл. (с учетом транспортных расходов по территории России). А вот для того же Китая поставки газа из Туркменистана обговариваются по цене 145 долл. Для Ирана же реальная цена, о которой эти две страны договаривались ранее, вообще четко неизвестна (есть данные и о 120 долларах, и о 137 долларах). Поэтому пока непонятно, сколько же готовы будут иранцы платить за туркменский газ и что они смогут предложить Ашхабаду для «коммерческого уравновешивания» газовых поставок из этой центральноазиатской республики.
Пока известно только, что Ашхабад будет поставлять в Иран более 10 млрд.куб.м. газа ежегодно, а иранцы окажут содействие Туркменистану в расширении уже существующего газопровода по маршруту Корпедж – Курткуи плюс линий электропередачи, ведущих из туркменских Маров в сторону иранского города Мешхеда.
Будут содействовать иранцы Туркменистану и в развитии сети железных дорог, в т.ч. предлагается закольцевать ж/д полотно, идущее из Казахстана, до Ирана в сторону все того же Мешхеда, а часть этой дороги пройдет по туркменской территории.
Но самое главное состоит в том, что Иран и Туркменистан договорились не только о проведении совместной газовой политики на международной арене, но и координировать свои действия по проблеме Каспийского моря и прокладки под его дном трубопровода в рамках проекта Nabucco.
Ашхабад и Тегеран призвали все прикаспийские страны как можно быстрее добиться определения единого территориального статуса Каспийского моря (над чем, собственно говоря, бьются уже не один год все государства региона) и тем самым дать возможность осуществлять на Каспии новые энергетические проекты.
С учетом же того, что взгляды на разработку новых нефтяных и газовых месторождений у Ирана и других прикаспийских стран весьма существенно отличаются, тому же проекту Nabucco без прямого участия Ирана, скорее всего, выйти на практическую реализацию будет очень непросто.
Туркменистан с помощью Ирана пытается по максимуму расширить свои возможности если пока не поставлять, то хотя бы обещать газовые поставки по всем возможным направлениям и маршрутам – и в сторону Узбекистана, и в Казахстан с Китаем, и в сторону России, и под дном Каспия в Азербайджан.
Наряду с двусторонними связями между Ираном и Туркменистаном обе страны могут вполне сотрудничать и в европейском проекте Nabucco, который предусматривает доставку природного газа из Туркменистана и в перспективе – Казахстана – по дну Каспийского моря к берегам Азербайджана, и далее через Грузию и Турцию в Европу.
Nabucco, который пройдет в мае в Праге (а Чехия эти полгода занимает пост председателя Евросоюза). На этой встрече будут как раз обсуждаться уже практические вопросы по осуществлению проекта Nabucco, и Туркменистан уже не раз высказывал свое желание поучаствовать в нем.
Есть две проблемы – это наличие реальной, а не декларативной воли у туркменского руководства поставлять газ по этому маршруту; и уже существующие обязательства, которые взял ранее на себя Ашхабад по поставкам газа на другие рынки.
Так, к концу нынешнего года Туркменистан должен начать поставки своего природного газа в Китай через территории Узбекистана и Казахстана. Китайцы уже получили в «комплекте» с этим контрактом возможность вести разработки одного из месторождений на территории Туркменистана (а сама Китайская национальная нефтяная корпорация готова покупать у Туркменистана по этому проекту до 40 млрд.куб.м. газа в год).
Пока между тем неясно, справится ли Ашхабад с подобными обязательствами, если учесть, что он еще должен прокачивать значительные объемы газа через Россию на Украину и далее в Европу. Уже упоминались также далеко не маленькие объемы поставок туркменского газа в Иран. А в 2002г. Ашхабад подписал протокол о намерениях по поставкам своего газа в Индию и Пакистан (речь в тех документах шла об объемах в 30 млрд.куб.м. в год).
Даже после проведения международного аудита не рассеялись сомнения в том, что у Туркменистана хватит газа на всех – и для России, и для Китая с Ираном, и для проектируемого газопровода Nabucco. Но существует и другая проблема – российская сторона не очень-то стремится участвовать в новых разработках газовых месторождений на территории Туркменистана, а вот те же китайцы, иранцы и европейцы в подобном бизнесе поучаствовать не прочь.
Что же касается проекта Nabucco, то изначально Иран выступал с резкой критикой самой идеи прокладки под дном Каспия каких-либо трубопроводов. Тегеран заявлял, что тем самым может быть нарушена экология этого региона, а с учетом того, что южная часть Каспия – зона повышенной сейсмичности, то прокладка магистрального газопровода может вообще привести к серьезной природной катастрофе.
Между тем теперь, когда интерес европейцев к этому проекту перешел уже из плоскости большой экономики в чисто политический вопрос, Иран стал подавать сигналы о том, что, в принципе, не прочь участвовать в данном проекте. Если, разумеется, на него будут выделены достойные финансовые средства (а для осуществления Nabucco, по разным оценкам, понадобится от 8 до 10 млрд.долл.) и если европейские компании перестанут оглядываться на Вашингтон в своем стремлении наладить взаимовыгодные деловые связи с Ираном.
Иранцы уже обсуждали с Туркменистаном вопросы возможного строительства этого газопровода (который пока, напомню, существует только на чертежах и в головах европейских политиков, но никак не в осязаемой конкретике). И если Бердымухамедов сумеет убедить европейцев в надежности Туркменистана как ведущего поставщика газа для Nabucco, то не исключено, что проект этот в нынешнем году начнет на самом деле осуществляться.
Пока же Иран и Туркменистан договорились максимально координировать свое взаимодействие в газовой сфере, в т.ч. – и в рамках газового координационного совещания, которое в скором времени проведет свое очередное заседание в столице Катара, г.Дохе.
Иран был одним из учредителей этой пока во многом неформальной и церемониальной организации крупнейших в мире газовых экспортеров. А вот Туркменистан в эту группу государств пока не входит. Однако, будучи четвертым по объемам газового экспорта на планете, Туркменистан будет внимательно следить за тем, о чем станут договариваться «мировые газовые державы», а Иран в этом станет выступать для Ашхабада надежным и предсказуемым партнером.
Узбекистан заинтересован в закупках скоростных поездов южнокорейского производства. Об этом сообщили в компании «Железные дороги Узбекистана», где 13 фев. с.г. состоялись переговоры между президентом компании Ачилбоем Раматовым и замминистра сухопутных и морских территорий РК Квон Чжин Боном. Узбекская компания налаживает сотрудничество с ведущими странами мира, в том числе, с РК. В ходе переговоров обсуждены вопросы активизации сотрудничества двух стран в области развития ж/д транспорта, взаимного обмена опытом, закупок скоростных поездов и новых технологий. Южнокорейская сторона выразила заинтересованность в участии в ряде совместных проектов.
16 янв. 2009г. шведские газеты «Дагенс Индустри» и «Свенска Дагбладет» сообщили о том, что бывший исполнительный директор и председатель правления одного из четырех крупнейших банков Швеции – Хандельсбанкен, Ларс О.Гренстедт, стал главным советником компании «Норд Стрим АГ» и ее представителем в Швеции.В кратком интервью, данном газете «Свенска Дагбладет», Л. О Гренстедт подчеркнул, что газопровод «Северный поток», который будет проложен по дну Балтийского моря, необходим для снабжения Европы энергией. Это, по его словам, доказал и газовый конфликт с Украиной.
Далее, Л. О Гренстедт заявил о своей уверенности в том, что компании «Норд Стрим АГ» удастся разрешить все те вопросы по поводу сохранения окружающей среды при строительстве и эксплуатации газопровода, которые вызывают обеспокоенность в Швеции. Он также сообщил, что в скором времени компания представит углубленное описание влияния строительства газопровода на экологию.
В своем пресс-релизе от 20 янв. 2009г. компания «Норд Стрим» сообщает о том, что будущие поставки газа по проектируемому газопроводу уже законтрактованы, и потребители ждут поставок газа с 2011г. ОАО «Газпром», один из соучредителей компания «Норд Стрим АГ», которому принадлежит 51% ее капитала, уже подписал соглашения на поставку газа со следующими крупнейшими европейскими энергетическими компаниями: Dong Energy, Дания – 1 млрд.куб.м. в год; E.ON Ruhrgas, Германия – до 4 млрд.куб.м. в год; Gaz de France, Франция – 2,5 млрд.куб.м. в год; Gazprom Marketing & Trading, Великобритания – до 4 млрд.куб.м. в год; Wingas, Германия – до 9 млрд.куб.м. в год.
В случае поступления российского газа в Данию, он, возможно, косвенным путем, начнет попадать и в газораспределительную систему на юге Швеции, благодаря поставкам газа датской компании Dong Energy. Возможность таких поставок становится актуальной в свете того факта, что собственных истощающихся запасов газа, по оценке специалистов, Дании хватит всего на несколько лет.
Шведские власти указали на многочисленные недостатки проекта прокладки газопровода «Северный поток» по дну Балтийского моря, а также на опасность, которую он может создать для пассажирского и транспортного судоходства, а также для рыболовства, сообщает газета «Дагенс Нюхетер» от 24 янв. 2009г.
В нояб. 2008г., пишет газета, около десятка правительственных учреждений Швеции получили заявку компании «Норд Стрим», поданную ею в правительство страны, с материалами исследований о возможном воздействии проекта на окружающую среду. Им была предоставлена возможность получить ответы на возникающие у них вопросы по проекту.
Оборонное ведомство Швеции констатирует, что вдоль трассы газопровода в шведской исключительной экономической зоне на морском дне находится 4 захоронения неразорвавшихся боеприпасов времен второй мировой войны. Компания же «Норд Стрим» на своих картах отметила только два из них, и, выразив сожаление по этому поводу, настаивает на том, что результаты ее исследований вполне корректны.
Шведский метеорологический и гидрологический институт выразил свою обеспокоенность по поводу возможного воздействия газопровода на содержание солей и кислотность бассейна Балтийского моря вокруг о-ва Борнхольм. Это те места, где нерестится и затем подрастает балтийская треска. Компания «Норд Стрим» обещает подготовить ответ в фев. тек.г.
Шведское государственное управление судоходства обеспокоено возможностью гибели людей на пассажирских и транспортных судах в случае аварий на трассе газопровода. «Норд Стрим» отвечает, что вероятность таких аварий крайне мала, и их возможные последствия будут гораздо меньше тех, которые приняты в международной практике.
Газета сообщает также, что следующим этапом станет рассмотрение заявки компании «Норд Стрим» двумя десятками различных шведских государственных ведомств, а также властями коммун и областей, интересы которых может затронуть строительство газопровода. Данный этап, предположительно, должен закончиться в мае 2009г.
Газовая война между Россией и Украиной усилила интерес европейских стран к газопроводу «Северный поток», пишет обозреватель газеты «Свенска Дагбладет» Ян Блумгрен в статье, опубликованной 30 янв. 2009г.
Министр окружающей среды Швеции Андреас Карлгрен 29 янв. 2009г. встретился со своим германским коллегой для обсуждения предстоящего осеннего председательства Швеции в ЕС, экологии Балтийского моря и газопровода «Северный поток», вызывающего в Швеции споры. Шведское правительство испытывает давление со стороны многих стран с целью склонить его к одобрению данного российско-германского проекта.
Евросоюз весьма активно способствовал решению газового конфликта между Россией и Украиной в начале тек.г. И для этого имеются веские причины. Потребность ЕС в природном газе возрастает, а поддержание добрых отношений с Россией становится все более актуальным.
Доля природного газа в энергобалансе ЕС составляет 25%, из этого объема 42% поставляется из России. Потребность в газе растет, в то время как его собственное производство в Евросоюзе уже давно миновало свой максимум. Перспективы добычи газа в Северном море представляются не слишком благоприятными. А это означает, что роль российского газа для всей Европы становится все более важной.
Профессор Ч.Алеклетт, возглавляющий группу экспертов в вопросах энергетики Упсальского университета, давно предостерегает от растущей зависимости от природного газа. «Если страна зависит от поставок нефти, то всегда можно обратиться к нескольким продавцам. Но если политики так и не поняли, что же означает зависимость от поставок природного газа, то они, попросту, продали свободу Европы», – говорит Ч. Алеклетт.
Газовая война между Россией и Украиной усилила интерес к «Северному потоку» – газопроводу, который будет проложен по дну Финского залива и Балтийского моря. Правительство Швеции до сих пор занимало выжидательную позицию по вопросу выдачи разрешения на проведение работ в своей экономической зоне, ссылаясь на экологические причины. Но, в наст.вр., Управление охраны окружающей среды Швеции уже закончило свое исследование, которое лежит на столе у правительства в ожидании решения.
Премьер-министру Швеции Фредрику Рейнфельдту будет сложно, и, по большому счету, даже невозможно задержать осуществление проекта «Северный поток». Строительство газопровода будет осуществляться российско-германско-голландским консорциумом. Поэтому данный вопрос жестко ставится не только Владимиром Путиным, но и Германией и Нидерландами, и, даже Великобританией и Францией, для которых «Северный поток» в будущем станет важным звеном надежного энергоснабжения.
Положение шведского премьер-министра Рейнфельдта осложняется и тем, что с 1 июля 2009г. Швеция получает председательство в Евросоюзе. Для достижения конструктивных решений требуется не только плодотворное сотрудничество с крупными странами-членами Евросоюза, но и с Россией.
«Газовый конфликт с Украиной придал осуществлению проекта «Северный поток» новый импульс», – приводит автор статьи слова В.Путина после встречи 7 янв. 2009г. с председателем правления компании «Нордстрим АБ», бывшим федеральным канцлером Германии Г.Шредером.
Борьба за энергетическое сырье играет все более важную роль в международной политической игре, и Россия успешно сражается за сохранение своей газовой монополии. С 2002г. Евросоюз продвигает проект «Набукко», согласно которому планируются поставки газа из Азербайджана и Туркменистана через Турцию в Болгарию, Румынию, Венгрию и, наконец, в Австрию. Но у этого проекта есть, по крайней мере, две слабые стороны, отмечает автор статьи.
Во-первых, существует сомнение по поводу достаточности газовых ресурсов. Профессор Ч.Алеклетт полагает, что резервов Азербайджана надолго не хватит, к тому же Россия и Китай долгосрочными договорами уже связали большую часть туркменского газа.
Во-вторых, В.Путин, в бытность свою президентом России, совместно со своим итальянским другом, премьер-министром Сильвио Берлускони, выдвинул конкурирующий проект «Южный поток», согласно которому газопровод должен пройти по дну Черного моря в Болгарию и Италию.
Единственным успешно осуществленным проектом, нацеленным на обход России, в наст.вр. является нефтепровод BTC, идущий из Баку через грузинскую столицу Тбилиси в турецкий портовый г.Джейхан. Запущенный в мае 2005г., он является вторым в мире по своей протяженности (после российского нефтепровода «Дружба»).
Американская и израильская поддержка Грузии связана, отчасти, с важностью этой страны для транспортировки данным нефтепроводом млн. бар. нефти в день.
Впрочем, похоже на то, утверждает автор статьи, что Путин уже выиграл битву за среднеазиатские энергоресурсы. В последние годы он успешно налаживает сотрудничество не только с Туркменистаном, но также с Казахстаном и Узбекистаном. Казалось, что американские нефтяные компании в начале 2000значительно продвинулись в переговорах с этими странами, но сегодня американцы вынуждены перейти к обороне.
Владимир Путин знает, что ключ к тому, чтобы Россия была глобальной сверхдержавой, лежит в нефтяных и газовых запасах. Российский лидер делает все, чтобы использовать это, а у Евросоюза практически нет альтернативы расширению сотрудничества с Россией.
Закулисным играм вокруг осуществления проекта строительства газопровода «Северный поток» была посвящена 30-минутная передача шведского телевизионного канала ТВ4 «Игра вокруг газопровода», которая была показана в программе «Упрямые факты» в воскресенье 15 фев. 2009г.
Лейтмотив данной передачи можно передать одной фразой: Можно ли покупать важные политические решения? В передаче сообщается о фактах, свидетельствующих, по мнению ее авторов, о прямом или косвенном подкупе представителей тех организаций, которые в скором времени должны дать свое заключение о соответствии проекта газопровода экологическим нормам.
Передача повествует о позиции муниципалитета о-ва Готланд, давшего компании «Нордстрим» разрешение на строительство в г.Слите нового морского порта стоимостью 70 млн. шв. крон, который планируется использовать для складирования материалов при прокладке газопровода, а после окончания строительства порт будет передан муниципалитету Готланда. Авторы передачи рассказывают также об Университете Готланда, получившем от той же компании «Норд Стрим» 5 млн. шв крон на изучение морских птиц, которые могут пострадать в результате прокладки газопровода рядом с местами их обитания. Обе организации участвуют в процессе согласования проекта газопровода со шведской стороны.
В программе говорится о некоторых бывших шведских политиках, лоббирующих в наст.вр. интересы компании «Норд Стим», таких как, например, Дан Сванелл, который был пресс-секретарем у шести шведских министров – социал-демократов, и взят на работу в консультационную фирму «Хальварссон&Хальварсон» с зарплатой свыше 100000 шв. крон в месяц. Данная фирма нанята компанией «Норд Стрим» и занимается связями с общественностью.
Но самым скандальным авторы передачи считают приход на работу в фирму «Хальварссон&Хальварсон» бывшего статс-секретаря действующего премьер-министра Швеции Ф.Рейнфельдта – Ульрики Шенстрем с целью лоббирования интересов «Нордстрим».
Депутат Риксдага У.Алин (социал-демократическая партия), комментируя этот факт, говорит, что если политик занимал важный пост и принимал участие в разработке ответственных решений, то ему следует воздержаться от участия в различных предпринимательских проектах.
Программа приводит и заявление самого премьер-министра Швеции Ф.Рейнфельдта о том, что У.Шенстрем имеет право идти работать туда, куда захочет. Передача сделана в грубой провокационной форме, не оставляющей сомнений в предвзятости авторов и в ее заказном характере.
Целью передачи является компрометация, как самого проекта газопровода «Северный поток», так и его руководства во главе с бывшим канцлером Германии Г.Шредером, а также всех тех шведов, которые хотя бы в малейшей степени поддерживают или могут поддержать данный проект.
Во время дебатов в риксдаге 18 фев. 2009г. по поводу внешнеполитической декларации правительства Швеции, отвечая на вопрос депутата, зампредседателя внешнеполитического комитета парламента, социал-демократа У.Алина о позиции правительства по отношению к проекту газопровода «Северный поток», министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт заявил, что данный проект будет рассматриваться в соответствии с законом Швеции и международными конвенциями, и что данное рассмотрение будет производиться с экологической точки зрения, а не с политической, сообщает газета «Свенска Дагбладет» от 19 фев. 2009г.
Компания «Норд Стрим» передала правительству Швеции последние уточнения своей заявки на строительство газопровода «Северный поток», сообщается 19 фев. 2009г. на сайте газеты «Хелаготланд», издающейся на о-ве Готланд.
В представленных уточнениях даются ответы на дополнительные вопросы, поставленные Шведским управлением рыболовства и Шведским метеорологическим и гидрологическим институтом по доработанному проекту «Норд Стрима», полученному шведским правительством в нояб. 2008г. Рассмотрение данной заявки происходит в соответствии со шведским законом о континентальном шельфе и должно привести к окончательному решению со стороны исключительно шведских властей.
Российско-германско-голландская компания скоро представит более 1000 страниц в Управление охраны окружающей среды Швеции, что станет началом согласования проекта в соответствии с международной конвенцией по защите окружающей среды, так называемой конвенцией ЭСПО. Недавно во время встречи всех затрагиваемых этим проектом стран в Копенгагене этот документ был одобрен. Управление охраны окружающей среды и правительство Швеции расчитывают, что где-то в марте месяце 2009г. они разошлют обе части заявки для публичного рассмотрения.
Возбуждено прокурорское расследование по подозрению о получении взятки в связи с планируемой прокладкой российско-германского газопровода по дну Балтийского моря, сообщается на сайте Радио Швеции от 19 фев. 2009г.
В янв. 2007г. Готландская высшая школа во главе с профессором, экспертом-орнитологом, выступила с предупреждением об опасности прокладки газопровода вблизи от экологически чувствительного района гнездования птиц на Балтике. Летом того же года концерн «Нордстрим», осуществляющий проект, выделил 5 млн. шв. крон на научную работу об утках-аулейках, являющихся главным предметом научного интереса вышеупомянутого профессора. Руководству концерна было известно, что высшая школа на о-ве Готланд должна в дальнейшем высказаться о целесообразности предложенного маршрута прокладки газопровода.
Организован Всемирным банком круглый стол для обсуждения вопросов водо-, энерго и газосбережения. При поддержке Британского совета действует программа по внедрению водосберегающих технологий. В пред.г. при финансировании Всемирного банка предполагался запуск программы по использованию альтернативных источников энергии, данная программа пока приостановлена. При поддержке правительства Китая разрабатывается 7 проектов по строительству гидро- и теплоэлектростанций в Ташкентской области и Республике Каракалпакстан.
При участии торгпредства состоялся организованный ТПП РУз визит делегации Уральской торгово-промышленной палаты (УрТПП) в Ташкент. В рамках визита была проведена кооперационная биржа с участием ведущих узбекских отраслевых предприятий. В рамках кооперационной биржи состоялась встреча с представителем Узбекской товарно-сырьевой биржи П.Талдибаевым. Данная встреча была организованна по инициативе торгпредства, т.к. опыт других российских компаний показывает, что работа через товарно-сырьевую биржу позволяет увеличить товарооборот и количество контрагентов компании, а также частично избежать проблемы конвертации. Уральская торгово-промышленная палата сотрудничает с узбекскими предприятиями и предпринимателями третий год подряд. По объему товарооборота Узбекистан занимает 14 место из 110 стран, с которыми установлены экспортно-импортные взаимоотношения Свердловской обл. Из Узбекистана закупается каучук, одежда, продукты питания, сельхозтехника, автомобили. В пред.г. на Урал было поставлено продукции на 110 млн.долл. США. 17 фев. делегация во главе с президентом УрТПП Ю.П.Матушкиным была принята Торгпредом России в Узбекистане Б.Е.Атамановым. На встрече были обсуждены особенности ведения бизнеса в Узбекистане и основные проблемы, с которыми сталкиваются российские предприниматели.
Важнейшим приоритетом в социально-экономическом развитии Узбекистана на 2009г. продолжит оставаться реализация принятой в стране антикризисной программы на 2009-12гг. Одной из главных задач является реализация конкретных мер по поддержке предприятий-экспортеров в обеспечении их конкурентоспособности на внешних рынках в условиях резкого ухудшения текущей конъюнктуры, создание дополнительных стимулов для экспорта, в частности: выделение им льготных кредитов на пополнение оборотных средств сроком до 12 месяцев по ставке, не превышающей 70% от ставки рефинансирования Центрального банка; продление до 2012г. освобождения от уплаты в бюджет всех видов налогов и сборов, кроме налога на добавленную стоимость, предприятий с иностранными инвестициями, специализирующихся на производстве готовой продукции; реструктуризация суммы просроченной и текущей задолженности по кредитам банков и списание пени по платежам в бюджет и предоставление других не менее важных льгот и преференций.
20 фев. вступило в силу Положение об освобождении от налогообложения доходов в виде дивидендов, принятое совместным Постановлением министерства финансов, министерства экономики и государственного налогового комитета. Согласно документу, с 1 янв. 2009г. по 1 янв. 2014г. юридические и физические лица освобождены от налогов по некоторым видам доходов, получаемых в виде дивидендов. От налогообложения освобождены доходы физических лиц в виде дивидендов, получаемых от учреждаемых ими микрофирм и малых предприятий. Не облагаются налогом и доходы юридических лиц в виде дивидендов в части средств, направляемых на капитализацию, инвестиции, расчеты, за ранее полученные кредиты.
Внешнеторговый оборот Узбекистана по итогам 2008г. увеличился на 21,4% по сравнению с 2007г. и составил 17,272 млрд.долл., по данным государственного комитета республики по статистике. По данным Госкомстата, объем узбекского экспорта за прошлый год увеличился на 28,7% до 11,571 млрд.долл., объем импорта – на 8,9% до 5,701 млрд.долл. Доля экспорта в общем объеме внешней торговли 2008г. увеличился до 67% (63,2% в 2007г.), доля импорта снизилась до 33% (36,8%). По итогам пред.г. получено положительное сальдо в 5,87 млрд.долл. против 3,756 млрд.долл. США годом ранее. Основными внешнеторговыми партнерами республики являются Россия (24,3% в общем товарообороте), Украина (7,5%), Казахстан (6,2%), Китай (6,1%), Южная Корея (5,2%), Швейцария (4,9%).
Главными экспортным статьями Узбекистана в 2008г. являлись: энергоносители – 22,3%, хлопковое волокно – 12,1%, услуги – 8,9% (10,7%), машины и оборудование – 7,6% (10,4%), черные и цветные металлы – 7,2% (11,5%), химическая продукция – 5,7%. Главные импортные статьи: машины и оборудование – 49,8%, химическая продукция и пластмассы – 13,1%, продовольствие- 8,1%, черные и цветные металлы – 8,4%, услуги – 5,8%.
Подписанием протоколов по торгово-экономическому сотрудничеству, а также демаркации и делимитации госграницы завершилось в Душанбе заседание таджикско-узбекской межправительственной комиссии. Сопредседателями комиссии являются: с узбекской стороны Первый вице-премьер, министр финансов Р.Азимов, с таджикской – вице-премьер М.Алимардон. Речь на заседании шла о проблемах установления границ между странами и об энергокризисе. В Таджикистане введены лимиты на потребление электричества. Это связано, в том числе, с прекращением поставок энергии из Туркменистана через территорию Узбекистана. Еще одной проблемой остается нехватка водных ресурсов. Ташкент требует от Душанбе гарантий, что строительство Рогунской ГЭС не нарушит водный баланс и не нанесет ущерб узбекскому хлопководству.
В результате переговоров на заседании комиссии было подписано сразу несколько соглашений. В том числе, в сферах автомобильного и ж/д транспорта, а также авиационного сообщения. В протоколе, в числе других вопросов, «закреплены» вопросы по водно-энергетическим ресурсам, в частности режим работы Кайраккумского водохранилища на Сырдарье (север Таджикистана). Сторонам удалось согласовать также 97% линии таджикско-узбекской государственной границы, протяженностью свыше 1,2 тыс.км.
Важнейшим приоритетом в социально-экономическом развитии Узбекистана на 2009г. продолжит оставаться реализация принятой в стране Антикризисной программы на 2009-12гг., заявил И. Каримов на заседании кабинета министров республики. Планируется выделить льготные кредиты на пополнение оборотных средств сроком до 12 месяцев по ставке, не превышающей 70% от ставки рефинансирования Центрального банка.Планируется продлить до 2012г. срок освобождения от уплаты в бюджет всех видов налогов и сборов, кроме налога на добавленную стоимость, предприятий с иностранными инвестициями, специализирующихся на производстве готовой продукции. Суммы просроченной и текущей задолженности по кредитам банков предполагается реструктурировать, а пени по платежам в бюджет – списать.
Наряду с этим выработан механизм по ограничению в 2009г. повышения цен на все виды энергоносителей и основные виды коммунальных услуг не более чем на 6-8%, с безусловным обеспечением рентабельности их производства. В тоже время, по словам И.Каримова, намечена реализация мер по модернизации электроэнергетики, сокращению энергоемкости и внедрению эффективной системы энергосбережения.
До 1 янв. 2012г. будут предоставлены налоговые и таможенные льготы в виде снижения ставки единого налогового платежа на 50% микрофирмам и малым предприятиям, специализирующимся на переработке мяса и молока.
Выступая на заседании кабинета министров, президент Узбекистана Ислам Каримов выразил недоумение по поводу позиции России относительно строительства в сопредельных государствах гидроэнергетических объектов. Отметив, что последствия возведения каскада ГЭС в Кыргызстане и Таджикистане скажутся не сразу, а через пять-шесть лет. Узбекистан готов инвестировать в строительство энергетических объектов в Таджикистане и Кыргызстане, при условии его тщательной международной независимой технико-экономической и экологической экспертизы. Центральная Азия находится в условиях дефицита водных ресурсов, когда водообеспеченность по основным рекам – Амударье и Сырдарье не превышает 70% от среднемноголетней нормы. Эта ситуация подрывает возможность обеспечения необходимого объема воды для питьевого водоснабжения и орошения. 65% населения региона проживает в сельской местности и зависит от продуктивности сельского хозяйства.
Узбекистан планирует в 2009-14гг. привлечь иностранные инвестиции в объеме 13,5 млрд.долл., заявил президент Узбекистана Ислам Каримов, выступая на заседании кабинета министров республики. По оценке президента Узбекистана, проект программы включает в себя 300 инвестиционных проектов в основных секторах экономики на 24,5 млрд.долл., из них проекты нового строительства – 18,5 млрд.долл., проекты модернизации и реконструкции действующих производств – 6 млрд.долл. Финансирование данных проектов помимо иностранных инвестиций и кредитов в 13,5 млрд.долл. будет осуществляться за счет собственных средств предприятий и компаний на 8,2 млрд.долл., а также кредитов Фонда реконструкции и развития Узбекистана – 2,5 млрд.долл.
«Как показывают расчеты, реализация указанных проектов позволит за счет внедрения инновационных технологий, освоения новых видов востребованных на мировом рынке товаров обеспечить производство дополнительной продукции в объеме 10,4 млрд.долл. ежегодно, рост годового экспорта – на 6,5 млрд.долл.», отметил И.Каримов.
Глава государства сообщил на заседании, что объем капиталовложений за счет всех источников финансирования в экономику Узбекистана в 2008г. увеличился на 28,3% до 6,4 млрд.долл., в т.ч. объем освоенных иностранных инвестиций увеличился на 46% до 1,7 млрд.долл.
Объем ВВП в Узбекистане в 2008г. вырос на 9% по сравнению с 2007г., сообщил президент Ислам Каримов, выступая на заседании кабинета министров республики, посвященном итогам развития экономики и социальной сферы за 2008г. По его словам, рост объемов промышленного производства составил 12,7%. В т.ч. в топливно-энергетической отрасли объем производства увеличился на 23,9%, в машиностроении и металлообработке – на 23,5%. В пред.г. производство сельхозпродукции возросло на 4,5%, в т.ч. производство земледельческой продукции – на 2,8%, продукции животноводства – на 6,7%. заготовлено хлопка-сырца в объеме 3,41 млн.т., произведено зерна 6,33 млн.т., в т.ч. пшеницы – 6,145 млн.т.
Госбюджет перевыполнен, вместо предусмотренного дефицита получен профицит в 1,5% к ВВП. Уровень инфляции составил 7,8%. Совокупный объем капвложений в пред.г. вырос на 28,3%. В общем объеме капвложений 54% составили инвестиции хозяйствующих субъектов и средства населения, 21% – прямые иностранные инвестиции и кредиты, 9% – бюджетные средства. В производственную сферу было направлено 75,4% всех капвложений, из них 26,3% – в отрасль транспорта и связи, 13,8% – в отрасль теплоэнергетики.
«Большое значение в реализации проектов, играющих стратегически важную роль в структурном преобразовании и модернизации экономики, формировании в первую очередь производственной инфраструктуры, отводится созданному два года назад Фонду развития и реконструкции с уставным капиталом, составляющим сегодня свыше 3,2 млрд.долл. США», – сказал президент.
И.Каримов сообщил, что в целом по республике в результате реализации инвестиционной программы введены в эксплуатацию 423 производственных объекта с вводом основных фондов на 250 млрд. сумов (177,9 млн. США), в т.ч. в пищевой промышленности – 145 объектов, промышленности строительных материалов – 118, легкой и текстильной промышленности – 65, в сфере сельского и лесного хозяйства – 58, химической и нефтехимической промышленности – 13, фармацевтической отрасли – 8 объектов. Введены в действие более 2,6 тыс.км. водопроводных и свыше 825 км. газопроводных сетей.
По итогам 2008г. общий объем инвестиций страховых компаний Узбекистана составил 232,3 млрд. сумов (165,3 млн.долл.), что на 9,8% больше показателя пред.г. Основными объектами инвестирования страховщиков являются банковские депозиты и ценные бумаги. Такая ситуация возникает в связи с наибольшей эффективностью инвестирования средств в ценные бумаги и банковские депозиты, чем в другие объекты инвестирования. При несущественном изменении норм действующего законодательства в части инвестиционной деятельности страховщиков в течение 2009г. ожидается рост доли прочих инвестиций до 11,6%.
Министр иностранных дел Узбекистана Владимир Норов в ходе ташкентской встречи с замминистра иностранных дел Ирана Али Ахани назвал Иран важным торговым партнером Узбекистана и призвал к расширению связей в различных сферах, сообщают иранские СМИ.Глава узбекского внешнеполитического ведомства сообщил, что Узбекистан примет участие на заседании глав государств Организации экономического сотрудничества (ЭКО), которое состоится в Тегеране 11 марта. В ходе встречи замминистра иностранных дел Ирана Али Ахани призвал Узбекистан к региональному сотрудничеству в целях стабилизации ситуации в Афганистане. «Чтобы найти решение проблемы Афганистана, необходимы переговоры и сотрудничество между региональными странами», – цитируют иранские СМИ слова Ахани. Также иранский дипломат сказал, что присутствие иностранных сил в Афганистане только подталкивает к распространению терроризма и огромному росту наркопроизводства в этой стране.
Министр иностранных дел Узбекистана сказал, что консультации между Тегераном и Ташкентом по поводу региональных вопросов, включая Афганистан, были бы полезными. По данным иранской стороны в 2008г. объем ирано-узбекского товарооборота превысил 600 млн.долл. В наст.вр. в Узбекистане зарегистрировано более 117 совместных предприятий с участием иранского капитала в различных областях производства: потребительских товаров, строительных материалов, бытовых изделий, в совершенствовании транспортно-экспедиторских и инженерно-технических услуг и сельском хозяйстве. В Ташкенте функционирует филиал иранского банка «Содирот», оказывающий банковские услуги предпринимателям, тем самым, внося ощутимый вклад в развитие торгово-экономических связей между двумя странами.
По данным МИД республики, Исламская Республика Иран в числе первых официально признала независимость Республики Узбекистан. 10 мая 1992г. президенты двух стран подписали протокол об установлении дипломатических отношений между двумя странами на уровне посольств. 5 нояб. 1992г. состоялась церемония открытия посольства Ирана в Узбекистане. А в мае 1995г. в Тегеране официально открылось посольство Республики Узбекистан в Иране. Подписано свыше 50 межправительственных и межведомственных документов, определяющих основные принципы и направления развития взаимовыгодных торгово-экономических и других связей. 18 нояб. 1993г. создана узбекско-иранская Межправительственная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.
В конце июля 2008г. в Ташкенте состоялось девятое заседание данной комиссии. В 2009г. намечено проведение ее десятого заседания в Тегеране.
Узбекистан разрешил наземную доставку через свою территорию невоенных грузов США для действующего в Афганистане контингента НАТО, сообщает со ссылкой на заявление узбекского президента Ислама Каримова агентство Франс Пресс. «Узбекистан согласился разрешить транзит невоенных, я подчеркиваю, невоенных грузов через узбекскую территорию в Афганистан в соответствии с существующим узбекским законодательством», – цитирует агентство слова Каримова. Ранее в среду сотрудник пресс-службы МЧС Казахстана сообщил о том, что транзит американских невоенных грузов через территорию Казахстана в Афганистан прошел без особых проблем. Пл словам собеседника агентства, «груз прошел через территорию Казахстана и сейчас находится уже в Узбекистане, никаких проблем с ним не было». США отправляют транзитные грузы для своих дислоцированных в Афганистане частей и подразделений с Балтийского моря через Россию, Казахстан и Узбекистан. Казахстан 9 фев. разрешил транзит по своей территории гражданских грузов для тыловой поддержки военного контингента США в Афганистан.
В нояб. 2008г. парламент Казахстана ратифицировал меморандумы о взаимопонимании между правительствами Казахстана и США, направленные на поддержание антитеррористической операции международной коалиции «Несокрушимая свобода» в Афганистане. США и НАТО остро нуждаются в новых транзитных путях, поскольку контингент американских войск в Афганистане увеличился вдвое. Свою роль сыграл и отказ Киргизии продолжить для США аренду базы Манас. Несколько дней назад США передали России просьбу провезти несколько контейнеров с грузами невоенного назначения в Афганистан через российскую территорию.
Президент Киргизии Курманбек Бакиев подписал закон о выводе авиабазы США в международном аэропорту «Манас» вслед за одобрением местным парламентом решения правительства о денонсации соглашения с США о пребывании американского воинского контингента на базе в Бишкеке. Авиабаза была открыта в Киргизии в дек. 2001г. по мандату ООН для поддержки проводимой коалиционными силами антитеррористической операции «Несокрушимая свобода» в Афганистане. На ней дислоцируется 1,2 тыс. военнослужащих США, военно-транспортные самолеты и заправщики.
Транзит американских невоенных грузов через территорию Казахстана в Афганистан прошел без особых проблем, сообщил сотрудник пресс-службы МЧС Казахстана. США отправляют транзитные грузы для своих дислоцированных в Афганистане войсковых ед. из Балтийского моря через Россию, Казахстан и Узбекистан. США остро нуждаются в новых транзитных путях, поскольку контингент американских войск в Афганистане увеличился вдвое. Свою роль сыграл и отказ Киргизии продолжить для США аренду базы Манас. Несколько дней назад США передали России просьбу провезти несколько контейнеров с грузами невоенного назначения в Афганистан через российскую территорию. Казахстан 9 фев. разрешил транзит по своей территории гражданских грузов для тыловой поддержки военного контингента США в Афганистан. «Груз прошел через территорию Казахстана и сейчас находится уже в Узбекистане, никаких проблем с ним не было», – утверждает собеседник агентства. В нояб. 2008г. парламент Казахстана ратифицировал меморандумы о взаимопонимании между правительствами Казахстана и США, направленные на поддержание антитеррористической операции международной коалиции «Несокрушимая свобода» в Афганистане.
Узбекистан разрешил наземную доставку через свою территорию невоенных грузов США для действующего в Афганистане контингента НАТО, сообщает со ссылкой на заявление узбекского президента Ислама Каримова агентство Франс Пресс. «Узбекистан согласился разрешить транзит невоенных, я подчеркиваю, невоенных грузов через узбекскую территорию в Афганистан в соответствии с существующим узбекским законодательством», – цитирует агентство слова Каримова.Ранее в среду сотрудник пресс-службы МЧС Казахстана сообщил о том, что транзит американских невоенных грузов через территорию Казахстана в Афганистан прошел без особых проблем. По словам собеседника агентства, «груз прошел через территорию Казахстана и сейчас находится уже в Узбекистане, никаких проблем с ним не было». США отправляют транзитные грузы для своих дислоцированных в Афганистане частей и подразделений с Балтийского моря через Россию, Казахстан и Узбекистан.
Казахстан 9 фев. разрешил транзит по своей территории гражданских грузов для тыловой поддержки военного контингента США в Афганистан.
В нояб. 2008г. парламент Казахстана ратифицировал меморандумы о взаимопонимании между правительствами Казахстана и США, направленные на поддержание антитеррористической операции международной коалиции «Несокрушимая свобода» в Афганистане.
США и НАТО остро нуждаются в новых транзитных путях, поскольку контингент американских войск в Афганистане увеличился вдвое. Свою роль сыграл и отказ Киргизии продолжить для США аренду базы Манас. Несколько дней назад США передали России просьбу провезти несколько контейнеров с грузами невоенного назначения в Афганистан через российскую территорию.
Президент Киргизии Курманбек Бакиев в минувшую подписал закон о выводе авиабазы США в международном аэропорту «Манас» вслед за одобрением местным парламентом решения правительства о денонсации соглашения с США о пребывании американского воинского контингента на базе в Бишкеке.
Авиабаза была открыта в Киргизии в дек. 2001г. по мандату ООН для поддержки проводимой коалиционными силами антитеррористической операции «Несокрушимая свобода» в Афганистане. На ней дислоцируется 1,2 тыс. военнослужащих США, военно-транспортные самолеты и заправщики.
Датская пивоваренная компания Carlsberg заключила соглашение с мексиканской Grupo Modelo, производящей пиво Corona, об эксклюзивном распространении этой марки пива на территории 9 стран: РФ, Украины, Казахстана, Узбекистана, Белоруссии, Киргизии, Туркмении, Таджикистана и Молдавии.До настоящего времени пиво Corona импортировалось в Россию через небольшую компанию-импортера категории super premium, говорится в сообщении Carlsberg. Бренд Corona будет добавлен в портфель принадлежащей Carlsberg компании «Балтика».
На данный момент Carlsberg обладает эксклюзивными правами на распространение пива Grupo Modelo в Италии, Швейцарии, Малайзии и Сингапуре. Corona входит в пятерку самых продаваемых сортов пива в мире. В 2007г. продажи Corona в России составили 30 тысяч гектолитров.
Совместное предприятие ОАО «Вымпелком» (торговая марка «Билайн») и вьетнамского государственного предприятия Global Telecommunications Corporation (GTEL) – GTEL-Mobile – подало заявку на конкурс на получение лицензии для оказания услуг сотовой связи третьего поколения (3G) во Вьетнаме, сообщила пресс-секретарь российского оператора Екатерина Осадчая.По ее словам, на конкурс выставлено 4 лицензии. Условия конкурса не разглашаются. Предполагается, что его итоги будут подведены в апр.
«Вымпелком» в июле 2008г. подписал соглашение о создании совместного предприятия и соглашение акционеров в отношении учреждения СП с компанией GTEL и ее «дочкой» GTEL TSC. «Вымпелком» получил 40% в СП, внеся в его уставный капитал 267 млн.долл. Компании GTEL и GTEL TSC будут иметь в совместном предприятии доли в 51% и 9% соответственно.
В сент. 2008г. СП получило частоты и GSM-лицензии для оказания услуг сотовой связи, получив, все регуляторные одобрения, предусмотренные по соглашению, в т.ч. официальную регистрацию совместного предприятия.
В группу «Вымпелком» входят операторы связи, предоставляющие услуги голосовой (фиксированной и беспроводной) связи, а также передачи данных в России, Казахстане, на Украине, в Таджикистане, Армении, Грузии и Узбекистане. Абонентская база «Вымпелкома» насчитывает более 58 млн. пользователей.
Основными акционерами компании являются Altimo (управляет телекоммуникационными активами «Альфа-групп»), владеющая 44% голосующих акций «Вымпелкома», и норвежская Telenor (29,9% голосующих акций).

Танцы с драконом
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2009
О.В. Буторина – д. э. н., профессор, советник ректора, заведующая кафедрой европейской интеграции МГИМО (У) МИД России. Член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме России следует максимально воспользоваться возможностями, которые открываются в ходе острой фазы кризиса, для того, чтобы перевести в новое содержательное качество ее международное сотрудничество в финансовой сфере. Ситуацию следует использовать как отправную точку для решительного прорыва в финансовой интеграции стран СНГ.
Нынешний финансово-экономический кризис сравнивают с Великой депрессией 1930-х годов, хотя, будем верить, он не перерастет в гуманитарную катастрофу. Сегодня в странах, охваченных кризисом, уровень жизни населения неизмеримо выше, чем 80 лет назад; им не угрожают тотальная безработица и нищета. Мировой ВВП не упадет на четверть, «марши голодных» не двинутся на Вашингтон и другие столицы, а бесчеловечные танцевальные марафоны останутся историческими кадрами из фильма Сидни Поллака «Загнанных лошадей пристреливают, не правда ли?».
Общее у двух кризисов то, что их эпицентром стали Соединенные Штаты, а катаклизмы в финансовой сфере быстро перекинулись на реальную экономику и в большинство регионов мира. Главная же общая черта – это начавшаяся ломка рыночных механизмов. В 30-х годах прошлого столетия ее обусловила первая волна глобализации. На рубеже XIX и XX веков кардинально изменился характер производства, произошел скачок в развитии транспорта и связи, появились и окрепли транснациональные корпорации. В результате отдельные национальные и колониальные экономики были заключены в общую систему мирохозяйственных связей. Крах на Нью-Йоркской фондовой бирже 24 октября 1929 года отчетливо показал, что без активного участия государства рыночные силы не справляются с мировой экономикой.
Причина нынешней перестройки рыночных отношений – завершившееся формирование глобальной экономики. В последние 10–20 лет мы были свидетелями сразу нескольких процессов, изменивших облик мира. Бурное развитие информационных технологий, распад биполярной политической системы и распространение капитализма на все регионы мира, либерализация движения капиталов и стремительный рост финансовых рынков – все это перевело мировую экономику в новое качество. Уровень взаимной зависимости отдельных стран, регионов, рынков и процессов резко повысился. Асимметрия торговых и финансовых потоков приобрела глобальный масштаб.
Сейчас, как и во времена Великой депрессии, государству надлежит заново определить свои отношения с рынком – образно говоря, сначала укротить дракона, а затем снова затанцевать с ним вместе в такт мировой конъюнктуре. Задача осложняется тем, что каждой стране, региону и группе стран предстоит разучить и исполнить особенный танец.
РОК-Н-РОЛЛ, СТЕП, БРЕЙК
События, приведшие к нынешнему кризису, удивительно напоминают ситуацию 20-х годов прошлого столетия. Тогда в течение пяти лет (1925–1929) стоимость акций на Нью-Йоркской фондовой бирже выросла почти в три раза. Миллионы американцев играли на бирже. В первые годы XXI века стремительно дорожали не только фондовые активы, но и недвижимость. При этом исторически низкие процентные ставки усилили конкуренцию среди банков. Чтобы привлечь клиентов, банки понизили требования к заемщикам. Их реальными доходами банки почти не интересовались, рассчитывая, что взятые в залог дома поднимутся в цене, а кредиты будут легко возмещены из их новой стоимости. Другими словами, банки и их клиенты играли в большую финансовую пирамиду. Как и в 1929-м, настал момент, когда она рухнула.
Данный кризис справедливо назвать не кризисом перепроизводства, а кризисом перепотребления. Чрезмерное, не связанное с экономическими реалиями потребление стало для США и ряда стран Западной Европы последним средством, с помощью которого рынки пытались отсрочить надвигавшуюся на них системную трансформацию. В массовое перепотребление было вовлечено всё: население, компании, банки, государство. На протяжении последних лет средний государственный долг Соединенных Штатов и 27 стран Европейского союза составлял около 60 % ВВП. В 2006 году уровень задолженности домашних хозяйств в США и Великобритании приблизился к 150 % их располагаемого дохода. В Германии и многих странах ЕС он достигал 80–100 %. Понятно, что ни одна семья не может полтора года не есть, не покупать лекарств и не платить за электричество. Сейчас американские семьи направляют на выплату долга в среднем 18 % чистого дохода. То есть задолженность в 150 % может быть выплачена за восемь – десять лет. О необходимости затягивать пояса столь длительное время рядовые граждане общества потребления до недавнего времени всерьез не задумывались.
Многие поверили, что глобальная экономика способна производить виртуальные деньги, на которые можно приобретать реальные товары и услуги. В течение последних лет фондовые индексы росли как на дрожжах. Дорожавшие ценные бумаги охотно принимались в обеспечение кредитов. То есть одни обязательства – акции и облигации становились основанием для возникновения других обязательств – банковских займов. Эмиссия виртуальных денег частными структурами (компаниями и банками) превратилась в отдельную отрасль хозяйственной деятельности, весьма прибыльную и практически неподотчетную. Ключевую роль в данном процессе сыграли новые финансовые инструменты, макроэкономические последствия использования которых не были понятны ни государству, ни конечным потребителям, ни – полностью – даже их создателям.
Однако повсеместный и продолжительный рост цен на недвижимость, золото, фондовые активы и биржевые товары фактически являлся искаженной формой общемировой инфляции. Разбухавший дефицит текущего баланса Соединенных Штатов и постоянное снижение с 2002-го курса доллара по отношению к большинству валют мира заставляло инвесторов вкладывать средства в любые альтернативные активы. При статистически низкой инфляции в развитых странах (до 2–3 % годовых) инфляционное давление выплеснулось в сферы, недоступные монетарным властям, – на товарные и фондовые площадки. В итоге закамуфлированные инфляция и эмиссия составили классическую кризисную пару.
Еще одной причиной нарушения рыночных механизмов стали информационные потоки, вернее, их изменившаяся роль в процессе создания материальных ценностей. В последние 10–15 лет информация превратилась в такой же фактор производства, как труд, земля и капитал. Но если трудовые, земельные и денежные отношения регулируются обширным, веками создававшимся правом, то отношения по поводу информации находятся в пубертатной стадии дикого капитализма. Газеты и журналы, равно как аналитические, рекламные и рейтинговые агентства, прямо воздействуют на спрос, предложение и цену рыночных продуктов – от простых товаров и услуг до сложнейших финансовых инструментов. Однако никто из них не несет ответственность, хоть сколько-нибудь соизмеримую с создаваемыми отклонениями денежных потоков.
Сейчас у многих складывается впечатление, что эпоха монетаризма, связанная с именами Рейгана и Тэтчер, уходит в прошлое, а ей на смену идет модифицированная версия кейнсианства. Действительно, выступления первых лиц ведущих стран мира, равно как и декларации международных экономических организаций, насквозь пропитаны кейнсианской риторикой. Национализация долгов, массированная помощь банковскому сектору, усиление контрольных функций государства – все это инструменты из кейнсианского набора. Вместе с тем пока нельзя утверждать, что во главу новой модели будут поставлены именно кейнсианские цели – достижение полной занятости и стимулирование внутреннего спроса.
Новая экономическая политика (независимо от названия, которое ей дадут в будущем) должна решить две основные задачи – восстановить нормальное функционирование рыночного механизма и вернуть государству утраченное им место в хозяйственной системе. На первый взгляд эта миссия кажется внутренне противоречивой: неоклассической и кейнсианской одновременно. Но она исходит из здравого смысла и сложившихся реалий.
То, что рыночные механизмы разбалансированы, видно невооруженным глазом. Резкие перепады цен на фондовые активы, недвижимость, топливо и продовольствие свидетельствуют о том, что рынок перестал быть тем главным мерилом, с помощью которого определяют общественно обоснованную стоимость того либо иного продукта. Раз так, то и аллокативная функция рынка (отвечающая за рациональное размещение ресурсов) дает сбои: капитал идет не в реальную экономику, а в спекулятивные операции. Это мешает реализации еще одного предназначения рынка – содействовать технологическому процессу и росту производительности труда.
Нарушение адекватного взаимодействия спроса и предложения особенно заметно на денежном рынке, или рынке межбанковских кредитов. Когда в сентябре 2008 года американские банки из-за внутренних неплатежей сократили объем текущих кредитов европейским банкам-партнерам, в Европе разразился настоящий кризис ликвидности. Долларов остро не хватало для проведения ежедневных торговых и конверсионных сделок. В этой ситуации каждый коммерческий банк решил придержать наличные и перестал выдавать ссуды другим банкам-партнерам даже под высокий процент. Чтобы спасти рынок от коллапса, а платежеспособные банки – от разорения, национальные правительства и Европейский центральный банк (ЕЦБ) пошли на беспрецедентные спасательные меры.
Банковская паника была предотвращена, но вновь запустить денежный рынок не удается до сих пор. Крупные коммерческие банки, имеющие достаточный запас наличных, кредитуют только узкий круг привилегированных партнеров. Подавляющему большинству других европейских банков остается брать в долг у национальных центральных банков, что делает такие операции менее удобными и более дорогими. С денежного рынка исчез самый ходовой прежде товар – необеспеченные суточные ссуды. Базовые рыночные ставки (LIBOR, EURIBOR, EONIA), которые для операторов служат точкой отсчета стоимости кредитов, по сути, превратились в теорию. Их репрезентативность упала из-за резкого сокращения объема фактических сделок.
Деформация рыночных механизмов таит в себе еще одну опасность. Если рыночные сигналы перестают ежеминутно передаваться от одних операторов к другим и таким образом формировать общую конъюнктуру, то государственная денежно-кредитная политика перестает работать. Например, чтобы вывести экономику из рецессии, центральные банки обычно понижают ставку рефинансирования. Подразумевается, что финансовые посредники – коммерческие банки – тоже понизят ставки, по которым они кредитуют друг друга и своих клиентов. Но в ситуации, когда рынок межбанковских кредитов стоит (как это происходит сейчас в Европе), бизнес и население могут не получить дешевые кредиты. Так, в октябре и ноябре ЕЦБ понизил ставку рефинансирования в общей сложности на 1,0 %. Однако к декабрю стоимость кредитов населению и предприятиям практически не изменились.
Особенность текущего кризиса состоит в том, что он начался в условиях низкой инфляции и низких процентных ставок. В четвертом квартале-2008 темпы инфляции основательно замедлились, в том числе благодаря снижению мировых цен на нефть и на продовольствие. Однако инвестиционный спрос, увы, с места не сдвинулся. Согласно прогнозам, в 2009-м развитые страны в лучшем случае покажут нулевой рост, а в худшем испытают одно- или двухпроцентный спад. Это означает, что западный мир рискует попасть в ловушку дефляции (депрессии при низкой инфляции) наподобие той, из которой уже более десятилетия не может выбраться японская экономика.
Зло дефляции состоит не только в том, что она ограничивает внутренние инвестиции и способствует уходу капиталов за рубеж. Денежные власти лишаются главного рычага, при помощи которого можно ускорить экономический рост, – возможности понижать процентные ставки. Причем опасность дефляции в первую очередь касается зоны евро. Европейский бизнес привык к эволюционной и умеренной политике денежных властей, ставки ЕЦБ меняются редко и в узкой амплитуде. Американские предприниматели, напротив, давно приспособились к агрессивной и порывистой процентной политике Федеральной резервной системы, поэтому США сумеют выбраться из дефляции. Евросоюз же рискует в ней увязнуть. Согласно январскому прогнозу Европейской комиссии, в 2009 году инфляция в зоне евро составит 1 %, что, по определению ЕЦБ, вдвое ниже нормального уровня. В Великобритании индекс потребительских цен упадет и вовсе до 0,1 %.
САЛЬСА, ЧАРДАШ, ГОПАК
В 2009-м страны с формирующимися рынками дадут 100 % прироста мирового ВВП, который в целом не превысит 1 %. Согласно прогнозам, их экономики вырастут на 1–3 %, тогда как ВВП развитых стран сократится на 1,5–2 %. На протяжении 2004–2008 годов средние темпы прироста ВВП в развивающихся странах составляли ежегодно от 6 до 8 %, что в три с лишним раза превышало показатели развитых стран – соответственно 2–3 % .
Несмотря на сохранение положительной динамики, молодые рыночные экономики переносят кризис весьма болезненно. В течение последних нескольких месяцев Международный валютный фонд (МВФ) одобрил выделение экстренных кредитов Белоруссии, Венгрии, Исландии, Киргизии, Латвии, Сербии, Украине на общую сумму 40 миллиардов долларов. Тревожные выводы сделали миссии фонда, побывавшие во Вьетнаме, Казахстане и Узбекистане. Кризис ставит перед странами с формирующимися рынками почти невыполнимую задачу: модернизировать рыночные механизмы и укрепить позиции государства в экономике, притом что их экономическая система априори деформирована, а международные практики и стандарты игнорируют факт этой деформации. Если западным государствам предстоит усмирить одного дракона – рынки, то развивающимся странам приходится иметь дело сразу с двумя «чудовищами» – вышедшими из-под контроля рынками и встроенными дефектами переходной экономики.
Одна их часть связана с догоняющим типом развития – относительно низким уровнем жизни населения и высокими темпами роста ВВП. Как следствие, почти все макроэкономические показатели имеют более широкую амплитуду, чем в странах с развитой рыночной экономикой. Другими словами, перепады рыночной конъюнктуры в Венгрии и Мексике оказываются гораздо более выраженными, чем в Германии и США. Такая «качка» является естественным следствием быстрого хозяйственного роста и недостаточной устойчивости экономической системы в целом. В итоге любые неблагоприятные изменения на мировых рынках (внешние шоки) переносятся развивающимися рынками хуже, чем развитыми.
Так, взлет мировых цен на энергоносители и продовольствие привел к росту инфляции в азиатских странах с формирующимися рынками с 4 % (2007) до 8 % (2008). Для сравнения: в зоне евро среднегодовой индекс потребительских цен поднялся с 2,1 до 3,3 %. Причина такой разницы – высокая энергоемкость ВВП, а также значительная доля продуктов питания в структуре расходов домохозяйств в развивающихся странах. В целом же инфляция – больная тема для данных государств. Ее невольно порождают высокие темпы роста экономики, а также быстрый рост зарплат, характерный и обязательный (с социальной точки зрения) для догоняющего развития. Кроме того, инфляцию может разгонять бюджетный дефицит, возникающий вследствие обширных государственных расходов на модернизацию производства, технологическое развитие и социальные программы. При высоком уровне инфляции невозможны низкие ставки банковских кредитов, которые в свою очередь порождают инфляционные ожидания. Так образуется замкнутый круг, выйти из которого довольно трудно.
Согласно прогнозу журнала The Economist, в 2009-м инфляция составит в России, а также в Аргентине, Боливии, Вьетнаме, Казахстане, Турции, Узбекистане, Украине от 10 до 15 %. В Венесуэле она может подняться с нынешних 30 до 40 %. В Мексике, Болгарии, Бразилии, Индии, Индонезии, Латвии, Литве и Эстонии цены вырастут на 6–7 %.
Вторая часть проблем проистекает из того, что глобализация влияет на развивающиеся страны иначе, чем на развитые. Однако мировые правила игры определяются интересами и практикой именно развитых стран. Здесь полезно вспомнить, что на Западе формирование национальных рыночных систем проходило в условиях более или менее открытой торговли, но закрытых финансовых рынков. А государства, вступившие на путь капитализма в 1990-х годах, такого периода безопасности не имели. Они (кроме, пожалуй, Китая) провели моментальную либерализацию внешнеэкономических связей и оказались де-юре в равных, а де-факто в подчиненных отношениях с главными финансовыми центрами и валютами мира.
Неудивительно, что многие важнейшие экономические взаимосвязи приобрели совсем иной вид, чем у их западных партнеров. Возьмем, к примеру, валютный курс. В течение последнего десятилетия большинство стран с формирующимися рынками испытывали активный приток иностранных капиталов, особенно краткосрочных. Это и понятно: высокие темпы роста трансформировались в высокую доходность фондовых активов, что привлекало инвесторов из медленно развивавшихся западных стран. Поскольку финансовые рынки молодых экономик невелики, повышенный внешний спрос на их ценные бумаги интенсивно толкал их валюты вверх.
По данным Банка международных расчетов, с 2000 года до середины 2008-го российский рубль в реальном выражении (то есть с поправкой на инфляцию) подорожал к большинству валют мира на 90 %, чешская крона – на 70 %, венгерский форинт – на 60 %. За это же время валюты Бразилии, Индии и Польши набрали примерно по 40 %. Однако с осени прошлого года, когда на рынках образовалась нехватка ликвидности, инвесторы бросились переводить средства из «экзотических» валют в доллары. Повышение уровня инфляции и общее ухудшение экономической обстановки в странах с формирующимися рынками только ускорили выведение коротких денег. Как следствие, за несколько последних месяцев 2008 года бразильский риал подешевел на 26 %, мексиканский песо, индонезийская рупия, южнокорейская вона и польский злотый потеряли по 15–20 %, а чешская крона и венгерский форинт – по 12 %.
Привязанные к евро денежные единицы трех прибалтийских государств пока держатся в заданном коридоре. Однако их запас прочности, как и резервы центральных банков, тают на глазах. Особенно сложная ситуация в Латвии: в истекшем году инфляция там составила 15 %, а прогноз на 2009-й показывает спад ВВП почти на 7 %. Если полученные страной кредиты от МВФ и Евросоюза не спасут лат от девальвации, то под прессом окажутся валюты Литвы и Эстонии.
Еще одна особенность переходных экономик состоит в том, что власти вынуждены одновременно бороться за стабильность цен и за стабильность курса. Развитые страны данные задачи никогда не совмещают, поскольку они противоречат друг другу. Так, Европейский центральный банк всегда подчеркивает, что его единственной и главной целью является стабильность цен, а курсом евро он не занимается. В странах с формирующимися рынками все иначе. Там население может легко уходить из национальных валют в доллары или евро, поэтому без стабильного валютного курса невозможно нормальное развитие экономики. При падающем курсе происходит быстрое расстройство национальной денежной системы, более стабильные иностранные валюты начинают вытеснять национальные деньги из обращения, что еще больше разгоняет инфляцию, сокращает инвестиции и обесценивает местные деньги. На сегодня мировое экспертное сообщество этим вопросом всерьез не занимается, и международные организации не дают соответствующих рекомендаций развивающимся странам. Каждая из них решает проблему на собственный страх и риск, как правило, в режиме ручного управления.
Огромная разница между развитыми и развивающимися странами заметна в области денежно-кредитной политики. Описанная выше схема (Центральный банк дает деньги коммерческим банкам, а те выдают ссуды предприятиям и населению) в переходных экономиках существует только теоретически. Да, Центробанк устанавливает ставку рефинансирования, от которой должны «плясать» ставки на межбанковском рынке и конечные клиентские ставки. Но только коммерческие банки не берут ссуд у Центрального банка, отчего задуманная цепочка не возникает. Причина проста: процентные ставки в развивающихся странах всегда выше (из-за инфляции и быстрого роста), чем в развитых. В условиях глобализации местным коммерческим банкам незачем брать у Центробанка кредит, например, под 10 % годовых, если в зарубежном банке можно взять вдвое дешевле. То есть ножницы ставок в развитых и развивающихся странах, по сути, парализуют механизм рефинансирования в последних. В итоге государство лишается важнейшего инструмента управления экономикой.
Таким образом, развивающиеся страны, часто обвиняемые в чрезмерном государственном регулировании, на самом деле имеют гораздо меньшую свободу макроэкономической политики, чем ведущие страны Запада. Пользуясь сокращенным набором инструментов, они сталкиваются с задачами, которые никогда не возникали перед их более сильными партнерами и которые не имеют адекватных решений в современной экономической практике.
УПРАЖНЕНИЯ У БАЛЕТНОГО СТАНКА
Многие считают, что данный кризис будет стимулировать неординарные, смелые решения и приведет к радикальному пересмотру действующих правил. По словам главного исполнительного директора Deutsche Bank Йозефа Аккермана, «в историю 2009-й войдет как год, когда произошло полное переформирование мировой финансовой системы». Директор Европейского департамента МВФ Марек Белька добавляет, что «кризис может подтолкнуть к глубоким реформам, которые были бы невозможны в нормальные времена».
Кризис показал, что ни национальные, ни международные органы не смогли корректно оценить риски, возникшие в последнее время на финансовых рынках. Кризис не был предсказан, соответственно не были приняты своевременные меры для того, чтобы ограничить его глубину и масштаб. В методах мониторинга финансовых рынков выявилось несколько существенных упущений. Сейчас системы банковского надзора имеют национальный характер, тогда как финансовые рынки окончательно стали глобальными. Доля иностранных средств в общем объеме привлекаемых банками ресурсов постоянно увеличивается, а размах их международных операций растет.
Инвесторы теперь могут легко выбирать, в какие ценные бумаги вкладывать средства – в национальные или зарубежные. То же касается предоставления и получения банковских займов. Как следствие, процентные ставки по государственным облигациям и фондовые индексы разных стран становятся всё более взаимозависимыми. Если раньше замедление экономического роста в США приводило к аналогичному торможению в Европе не сразу, а спустя несколько месяцев, то на этот раз никакого временнЧго лага не наблюдалось. Высокая степень зависимости развивающихся стран от экспорта в Соединенные Штаты и другие страны Запада, а также от мировых цен на сырье и от международного движения капиталов не позволила им уберечься от кризисных явлений.
Теперь усилия мирового сообщества направлены на то, чтобы выработать международные правила, которые позволили бы предотвратить повторение подобного кризиса в будущем. С этой целью 15 ноября 2008 года в Вашингтоне собрались лидеры двадцати крупнейших стран мира. Итоговая декларация начиналась словами о готовности «совместно работать над восстановлением мирового роста и провести необходимые реформы мировой финансовой системы». В этом документе говорилось о необходимости кардинально улучшить международное регулирование финансовых рынков, повысить их прозрачность, улучшить международное регулирование трансграничных потоков капиталов, а также реформировать международные финансовые институты, в том числе при участии стран с формирующимися рынками.
Накануне данной встречи МВФ и Форум финансовой стабильности (ФФС), созданный после региональных кризисов 1997–1998 годов, опубликовали совместное заявление о разграничении сфер ответственности. Было подтверждено, что главное предназначение МВФ – осуществлять наблюдение за международной финансовой системой в целом, а задача ФФС – разрабатывать международные стандарты финансового надзора и регулирования. Вместе оба института будут выстраивать механизмы раннего предупреждения. При этом МВФ займется оценкой макроэкономических и системных рисков, а ФФС – оценкой рисков функционирования финансовых систем.
Кризис продемонстрировал явную нехватку знаний о важных экономических процессах и взаимодействиях. Например, в последние годы были разработаны весьма сложные методы тестирования банковских систем с использованием самого современного эконометрического инструментария. Соответствующие стресс-тесты проводились (2005–2007) в большинстве стран Европейского союза. Все они показали высокую устойчивость банковских систем, что сразу же опроверг начавшийся мировой кризис. Оказалось, что данные тесты не учитывали психологических факторов, а также не принимали в расчет системного поведения финансовых институтов. Более того, теперь уже очевидно, что в преддверии кризиса рыночные операторы повсюду действовали проциклично. В стадии бума банки и инвестиционные компании ориентировались исключительно на получение максимальной прибыли и не делали ничего, чтобы ограничить свои будущие потери. Иначе говоря, они только усугубляли ситуацию.
Тот факт, что острая нехватка ликвидности на финансовых рынках случилась после многих лет усиленного накачивания денежной массы, говорит о слабой изученности механизмов денежного обращения в условиях глобализации. Так, первые лица ЕЦБ признают, что и процессы инфляции при низких ставках и особенно процессы дефляции осмыслены явно недостаточно. В еще большей степени это относится к специфике экономических процессов в странах с формирующимися рынками. Есть все основания полагать, что кризис даст мощный толчок к развитию экономической науки и усилению международного сотрудничества в этой области.
Еще одно направление действий – развитие регионального финансового сотрудничества. В Евросоюзе уже широко признана необходимость усилить взаимодействие надзорных органов разных стран и выработать общие принципы контроля финансовых рынков. Денежные власти ряда стран, особенно небольших и открытых, упорно высказываются в пользу создания единых для ЕС органов надзора. В условиях кризиса стало понятно, что Европейскому союзу нужно совершенствовать законодательство, регулирующее трансграничную деятельность банков. Например, в Финляндии, где две из трех основных банковских сетей принадлежат шведам, с конца прошлого года стали возникать опасения, что принимаемые в штаб-квартирах антикризисные программы будут в первую очередь нацелены на сохранение материнского бизнеса. Между тем дочерние банки являются для Финляндии системообразующими и их закрытие нанесло бы удар по всей экономике страны.
Кризис серьезно осложнил положение небольших и открытых экономик стран Евросоюза, не входящих в зону евро. В Швеции и Дании специалисты заговорили о том, что в составе валютного союза их финансовые рынки и денежные единицы не испытывали бы столь негативного воздействия внешних сил. Сложное положение, в котором оказались экономики прибалтийских государств из-за проблем в банковском секторе, только укрепили их стремление как можно скорее добиться приема в зону евро.
Необходимость усилить региональную интеграцию широко обсуждается в Азии. С 1990 по 2007 год доля внутрирегиональной торговли во всей внешней торговле тринадцати стран Восточной Азии (АСЕАН + 3 – Китай, Южная Корея, Япония) увеличилась с 43 до 54 %. Страны АСЕАН создали зоны свободной торговли с Австралией, Индией, Китаем, Новой Зеландией, Южной Кореей и Японией. В ответ на финансовый кризис-1997 в регионе была сформирована сеть кредитных линий, которая позволяет бороться со спекулятивными атаками на валюты участвующих стран. В конце ноября 2008-го в Бангкоке состоялась международная конференция «Будущее экономической интеграции в Азии». Выступавший на ней управляющий Банком Таиланда Тариса Ватанагасе отметил, что «экономическая интеграция в Азии существенным образом помогает ряду экономик нашего региона противостоять этому огромному внешнему дестабилизирующему воздействию». Теперь на повестке дня стоят вопросы либерализации рынка финансовых услуг, гармонизации стандартов финансовой деятельности, в том числе отчетности. Главной же целью является создание в регионе глубокого, ликвидного и устойчивого финансового рынка.
РОССИЙСКИЙ ДИВЕРТИСМЕНТ
России следует с целью перевода ее международного сотрудничества в финансовой сфере в новое содержательное качество максимально воспользоваться возможностями, которые открываются в ходе острой фазы кризиса (предположительно до второй половины 2009 года).
Первое. В рамках запланированного на апрель саммита G20 целесообразно вместе с несколькими партнерами из Содружества Независимых Государств (СНГ) и/или Шанхайской организация сотрудничества (ШОС) поставить вопрос о формировании международного центра изучения макроэкономических процессов и политики в странах с формирующимися рынками. Функционирование такого центра под эгидой одного из ведущих международных финансовых институтов позволит: 1) привлечь внимание международного экономического сообщества к проблемам переходных экономик; 2) поднять уровень знаний о закономерностях и характере экономических процессов на переходной стадии; 3) разработать лучшие методики проведения денежной, валютной и в целом экономической политики в данной группе стран; 4) учитывать особенности формирующихся рынков при выработке международных стандартов финансового контроля. В общем и целом мера будет способствовать движению к многополярности в рамках глобального экономического диалога и встреч G20.
Второе. В отношениях с Европейским союзом целесообразно внести вопросы антикризисного регулирования и кризисного предупреждения в повестку дня ближайшего саммита Россия – ЕС в середине 2009 года. Данная тема является политически нейтральной и имеет важное, никем не оспариваемое практическое содержание. Тот факт, что ряд стран Евросоюза, в том числе бывших социалистических, оказались сейчас в весьма сложном экономическом положении, будет способствовать развитию конструктивного диалога между Россией и Европейским союзом в данном направлении. Следует принять во внимание и то, что с июля место страны – председателя ЕС займет Швеция, имеющая одну из лучших в мире экономических школ с сильными позициями в вопросах денежного обращения, финансов и валютных курсов.
Третье. Ситуацию кризиса необходимо использовать как отправную точку для решительного прорыва в сфере финансовой интеграции в рамках СНГ. До сих пор эта область сотрудничества не дала осязаемых результатов, хотя кризис-1998 в России быстро распространился по другим странам Содружества, которые ныне испытывают серьезные экономические трудности. Между тем в регионе имеются все возможности для активного использования опыта АСЕАН и Евросоюза в таких сферах, как стабилизация курсов национальных валют, интеграция национальных фондовых рынков, гармонизация финансовых стандартов, развитие и объединение трансграничных платежных систем.
Вопросы о противодействии кризису и развитии международного сотрудничества в данной области необходимо поставить в качестве центральных на ближайших заседаниях руководящих органов СНГ. Результатом этих обсуждений должно стать принятие четких программ действий, отвечающих лучшим международным практикам. Для этого России (самостоятельно или вместе с другими инициативными партнерами, например Казахстаном) следует предварительно согласовать вопросы технической поддержки будущих проектов международными группами экспертов в частности из Европейского центрального банка, который осуществляет такую деятельность в ряде третьих стран.
Европейский Союз сократил на 50 млн. евро ассигнования на финансирование проекта Nabucco по поставкам природного газа из бассейна Каспия в Европу в обход России, сообщает РИА «Новости» со ссылкой на турецкую газету Sabah. Как сообщал BFM.ru, на строительство газопровода Nabucco Европейский Союз планировал ранее направить до 250 млн. евро.Переговоры по Nabucco, одним из главных вопросов которых являются гарантии заполнения магистрали газом, ведутся не один год. Они активизировались в начале этого года после того, как разразился российско-украинский газовый конфликт, напоминает агентство. Идею поставок иракского газа в Европу поддерживают США.
В середине фев. турецкие СМИ сообщали, что Всемирный банк готов оказать финансовую поддержку Nabucco, отмечает агентство. Утверждалось, что средства могут быть выделены в случае достижения договоренности по проекту между Турцией и странами ЕС. Турция претендует на долю в 15% от объема поставок газа, в ЕС против этого возражают, напоминает агентство.
Nabucco – проектируемый магистральный газопровод в обход России из Центральной Азии в страны ЕС протяженностью 3,3 тыс.км. и мощностью 26-32 млрд.куб.м. в год. Стоимость проекта оценивается в 10 млрд. евро. Проект предполагает транспортировку газа через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию. Он станет продолжением уже построенного газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум. Для строительства газопровода создан консорциум Nabucco Gas Pipeline International GmbH. Участниками строительства Nabucco с равными долями по 16,67% являются австрийская OMV Gas & Power GmbH, венгерская MOL, болгарская Bulgargaz, румынская Transgaz, турецкий Botas и германский RWE Supply & Trading GmbH. Первоначально проект предполагал поставку газа с иранских месторождений в Персидском заливе, но в 2006г. в связи с конфликтом вокруг иранской ядерной программы было решено поставлять газ в Европу из Туркмении, Узбекистана и Азербайджана.
Таджикистан и Узбекистан дали согласие на транзит коммерческих грузов НАТО через свою территорию в соседний Афганистан. Об этом журналистам сегодня сообщил начальник управления по материально-техническому обеспечению Транспортного командования США контр-адмирал Марк Харничек.Как сообщает национальное информационное агентство Таджикистана «Ховар», сегодня Харничек встретился с министром иностранных дел Таджикистана Хамрохоном Зарифи. «Таджикистан дал согласие на использование своих ж/д и автомобильных путей для транзита невоенных грузов в Афганистан», – заявил Харничек по итогам переговоров. По его словам, США еженедельно планируют переправлять 50-200 контейнеров с территории Узбекистана в Таджикистан и далее в Афганистан.
Ожидается, что сегодня же адмирал проведет переговоры с председателем ГКНБ Республики Таджикистан Хайриддином Абдурахимовым, министром транспорта и коммуникаций РТ Абдурахимом Ашуром.
Контр-адмирал США накануне посетил Хатлонскую область, где осмотрел мост в Нижнем Пяндже, соединяющий Таджикистан с соседним Афганистаном. Мост был построен при финансовой помощи США два года назад. В начале этой недели США объявили о своих планах финансировать строительство второго моста над Пянжем.
Как сообщает «Известия.ru», один из основных транспортных маршрутов, вероятно, пройдет по южной Хатлонской области Таджикистана с выходом на приграничный КПП «Нижний Пяндж», где находится крупный мост, соединяющий таджикский и афганский берега. Железобетонная переправа длиной в 600 м. и пропускной способностью в тыс. грузовиков в сутки сооружена на средства США, затративших на это 37 млн.долл.
Эксперты Пентагона прибыли в Душанбе 18 фев. для решения технических задач по переброске коммерческих грузов в Афганистан. «Таджикистан является для нас важной транзитной страной, поскольку до наших баз в Афганистане это самый короткий наземный путь», – отметил американский контр-адмирал. Грузы в Таджикистан будут поступать по железной дороге из Узбекистана.
Вопрос снабжения коалиционных сил в Афганистане стал одной из главных тем на встрече министров обороны стран-членов НАТО, которая проходит в польском г.Краков. Министр обороны Грузии Давид Сихарулидзе в ходе своего выступления предложил НАТО использовать воздушную территорию его страны для поддержания операции в Афганистане.
Протокол о механизме оказания военно-технической помощи государствам-членам ОДКБ ратифицирован в пятницу членами Совета Федерации. По словам председателя комитета палаты по делам СНГ Вадима Густова, документ подписан главами Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. Протокол определяет международно-правовые принципы и механизмы оказания военно-технической помощи государствам-членам ОДКБ в целях адекватного реагирования организации на современные вызовы и угрозы национальной и коллективной безопасности в регионе ответственности ОДКБ, сказал сенатор. Согласно протоколу, военно-техническая помощь предоставляется на безвозмездной или иной льготной основе в целях поддержания и восстановления боеготовности Вооруженных сил страны, в отношении которой была совершена агрессия. Протокол также оговаривает условия использования помощи, порядок транзита продукции военного назначения через территорию и воздушное пространство государств-членов ОДКБ и стран, не являющихся участниками протокола. «Ратификация документа будет способствовать укреплению доверия и взаимопонимания, развитию и укреплению союзнических отношений в рамках ОДКБ», – сказал Густов.
Россия приветствует активное участие Ирана в деятельности Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), сообщил замглавы МИД РФ Алексей Бородавкин. В ШОС, которая была учреждена в 2001г., входят Россия, Китай, Казахстан, Таджикистан, Киргизия и Узбекистан. Иран наряду с Индией, Монголией и Пакистаном обладает статусом наблюдателя при ШОС. На прошедшем в авг. минувшего года в Душанбе саммите ШОС Россия приняла председательство в организации на 2008-09гг. «Мы приветствуем активное подключение Ирана к деятельности ШОС и по антитеррору, и по экономическим проектам, и по другим представляющим интерес для Ирана направлениям деятельности этой организации», – сказал российский дипломат. В Тегеране Бородавкин 18-19 фев. провел со своими иранскими коллегами плановые консультации по линии МИД двух стран. По его словам, для стран-наблюдателей в рамках ШОС, каким является и Иран, фактически нет никаких затруднений и препятствий для того, чтобы участвовать в деятельности ШОС. По мнению Бородавкина, Иран «эффективно использует те возможности, которые для наблюдателя в ШОС предоставляет этот статус». «Российское председательство в ШОС в этом году рассматривает еще дополнительные возможности для того, чтобы вовлечь наблюдателей к работе ШОС, причем, предоставить им возможности непосредственного общения на мероприятиях организации с членами, наблюдателями и приглашенными», – сказал собеседник агентства.
Он указал, что Россия, как председательствующая в ШОС страна, в этом плане предпринимает необходимые меры в преддверии саммита ШОС, который пройдет 15-16 июня в Екатеринбурге. «Должен сказать, что в ШОС пока сохраняется мораторий на прием новых членов и он, видимо, будет сохраняться какое-то время», – подчеркнул Бородавкин. С 2005г. действует мораторий на расширение ШОС, рассматривается вопрос о его пересмотре.
Как сообщил ранее источник в МИД РФ, возможны два варианта: либо расширить число членов организации, либо создать механизм партнерского диалога, к которому могут присоединяться любые страны. На встрече в Душанбе в июле 2008г. главы МИД стран ШОС договорились о создании механизма диалога с любым государством, которое заинтересовано в сотрудничестве. Министр иностранных дел ИРИ Манучехр Моттаки 16 фев. сообщил, что Иран намерен стать полноправным членом ШОС в нынешнем году.
Замминистра МИД РФ Бородавкин сообщил, что в рамках ШОС создана рабочая группа по выработке критериев членства в этой организации. «Уже состоялось заседание этой рабочей группы, проект документа критериев членства в ШОС подготовлен российской стороной, он рассматривается нашими партнерами, идет процесс его согласования», – рассказал российский дипломат. «Мы будем продолжать работать по всем этим направлениям с иранскими партнерами», – заключил замминистра иностранных дел России.
Россия и Иран выражают обеспокоенность угрозами терроризма и наркотрафика, которые исходят из Афганистана, заявил замминистра МИД РФ Алексей Бородавкин. Бородавкин 18-19 фев. в Тегеране провел со своими иранскими коллегами плановые консультации по линии МИД двух стран. «На прошедших консультациях при обсуждении международной и региональной проблематики особое место занял Афганистан», – рассказал собеседник агентства.По его словам, и в Москве, и в Тегеране с большим вниманием относятся к афганской проблематике. «Эта тема у нас вызывает особое беспокойство с точки зрения угроз терроризма и наркотрафика. То, что эти угрозы проецируются на соседей Афганистана, в т.ч. на Иран и Россию, заставляет нас рассматривать возможности углубленного, более тесного сотрудничества по противодействию этим приоритетным угрозам», – отметил Бородавкин.
Он указал, что Россия и Иран считают Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) «хорошей площадкой» для сотрудничества в деле противодействия угрозам, исходящим из Афганистана.
В ШОС входят Россия, Китай, Казахстан, Таджикистан, Киргизия и Узбекистан. Иран наряду с Индией, Монголией и Пакистаном обладает статусом наблюдателя при ШОС.
Замглавы МИД РФ сообщил, что в ходе визита в Тегеран он передал приглашение главе МИД ИРИ Манучехру Моттаки принять участие в специальной конференции по Афганистану под эгидой ШОС, которая состоится в Москве 27 марта.
17 фев. в базовом учебном центре Организации Договора о коллективной безопасности при Всероссийском институте повышения квалификации (ВИПК) МВД России в Домодедово состоялся первый в 2009г. выпуск специалистов по противодействию наркоугрозе из государств-членов ОДКБ (Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан) и Афганистана, а также из Туркменистана. Об этом сообщили информационному порталу «Афганистан.Ру» в секретариате ОДКБ.В военном отделе посольства ИРА в Российской Федерации, в состав группы входили три сотрудника управления по борьбе с наркотиками МВД Афганистана. По словам заместителя военного атташе посольства Афганистана в Москве полковника Абдуллы Андара, сотрудничество в этом направлении будет продолжено и в 2009г. Он отметил, что афганская сторона придает большое значение сотрудничеству в рамках этого проекта, считая его большим вкладом России и НАТО в борьбе с наркоугрозой.
Подготовка афганских наркополицейских проводится в рамках проекта Совета Россия – НАТО с 2007г. С тех пор курсы повышения квалификации прошли уже несколько групп афганских наркополицейских. В обучающих семинарах по тематике борьбы с наркоугрозой принимают участие и эксперты ОДКБ.
Также 18-19 фев. во Всероссийском институте повышения квалификации МВД России в Домодедово совместно с Академией МВД Республики Таджикистан проходит семинар, посвященный вопросам координации работы органов внутренних дел при организации комплексных мероприятий, направленных на противодействие терроризму, торговле людьми, незаконному обороту наркотиков.
В ходе семинара эксперты обсудили, в частности, процесс национального примирения в Афганистане. Также были затронуты другие актуальные вопросы. Состоялся обмен мнениями и информацией по обсуждаемым темам, а также по ситуации, складывающейся в регионе Центральной Азии.
Специальная конференция по Афганистану под эгидой Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) пройдет 27 марта в Москве, говорится в сообщении российского МИД. «В соответствии с решением Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества 27 марта 2009г. в Москве состоится специальная конференция по Афганистану. На встрече, которая созывается под эгидой ШОС, планируется рассмотреть вопросы развития обстановки в Афганистане и ее влияния на сопредельные государства, наращивания совместных усилий международного сообщества в противодействии терроризму, незаконному обороту наркотиков и трансграничной организованной преступности, исходящим с афганской территории», – сообщил российский МИД.
Министр иностранных дел Российской Федерации, председательствующей в наст.вр. в ШОС, направил приглашения главам внешнеполитических ведомств государств членов ШОС, государств – наблюдателей при ШОС, Афганистана, Туркменистана, стран «восьмерки», Турции, а также руководителям международных организаций и объединений: ШОС, ООН и ее профильных структур, Организации договора коллективной безопасности (ОДКБ), Евросоюза, НАТО, СНГ, ОБСЕ, Организации Исламская конференция (ОИК), Совещания по мерам доверия в Азии (СВМДА), говорится в сообщении.
Подготовка конференции обсуждалась 17-18 фев. в МИД России, где прошло заседание рабочей группы экспертов государств членов ШОС. В ШОС входят Россия, Китай, Казахстан, Таджикистан, Киргизия и Узбекистан. Иран наряду с Индией, Монголией и Пакистаном обладает статусом наблюдателя при ШОС.
Парламент Киргизии одобрил в четверг решение о прекращении военного присутствия США на авиабазе в бишкекском международном аэропорту «Манас», который использовался для переброски в Афганистан ежемесячно до 15 тыс. военнослужащих и 500 т. грузов, а также для дозаправки самолетов. Авиабаза была открыта в Киргизии в дек. 2001г. по мандату ООН для поддержки коалиционных сил, проводивших антитеррористическую операцию в Афганистане под кодовым названием «Несокрушимая свобода». Решение закрыть базу для иностранных войск объявил 3 фев. президент Киргизии Курманбек Бакиев. До последнего времени на авиабазе «Манас» находились 1200 военнослужащих США, а также военно-транспортные самолеты и самолеты-топливозаправщики. За вывод авиабазы проголосовали 78 киргизских законодателей, против – один, двое воздержались. Для принятия решения было достаточно 46 голосов депутатов 90-местного парламента, который в Киргизии называют Жогорку Кенеш.
Как заявил зампред международного комитета законодательного органа страны Кабай Карабеков, Киргизия, прекращая деятельность авиабазы антитеррористической коалиции «Манас», не отказывается бороться с терроризмом. «Вопрос о выводе американской базы сегодня на заседании парламента обсуждался долго, т.к. проблема серьезная.
Приводились экономические, правовые, экологические доводы», сказал Карабеков. Он считает, что, несмотря на принятое парламентом решение о выводе базы антитеррористической коалиции из Киргизии, «республика не отказывается бороться с терроризмом». «Наверное, всем заинтересованным странам надо менять отношение к афганской проблеме. Военная доктрина по наведению порядка в Афганистане, как показало время, не работает.
Восемь лет американский военный контингент находится в этой стране, и ситуация там только ухудшается», – заявил депутат. Теперь законопроект должен подписать президент Киргизии, после чего правительство страны официально уведомит американскую сторону о расторжении соглашения. С момента уведомления сторон «дается 180 дней, чтобы авиабаза полностью прекратила свое действие». Помимо США ожидается прекращение пребывания в «Манасе» «воинских контингентов еще 11 стран-участниц антитеррористической коалиции. Это Австралия, Дания, Италия, Испания, Южная Корея, Нидерланды, Норвегия, Новая Зеландия, Польша, Турция и Франция.
Пакет постановлений на этот счет также должен ратифицировать киргизский парламент. Законопроект о расторжении договора с США был основным, из которого вытекают все остальные. Президент Бакиев объяснил закрытие для США базы «Манас» экономическими соображениями. Начиная с «тюльпановой» революции в 2005г., новые власти Киргизии вели переговоры с США об увеличении компенсации за пребывание военной базы на киргизской территории.
По их итогам в 2006г. киргизской стороне удалось добиться ее повышения в несколько раз – с 2 млн.долл. до 17,4 млн.долл. в год. Авиабаза занимает территорию площадью 224 гектара в пригороде Бишкека, непосредственно прилегающую к международному аэропорту. Всего за аренду этой весьма дорогостоящей земли США платили 66 тыс. долл. в год. Еще 20 млн.долл. ежегодно обходились аэронавигационные услуги международного аэропорта «Манас».
Как сообщил министр иностранных дел Киргизии Кадырбек Сарбаев, во время переговоров была также достигнута договоренность, что в 2007г. после одобрения конгрессом американская сторона выплатит Киргизии 150 млн.долл. в порядке общей помощи по разным программам. По его словам, этого не произошло. Также киргизская сторона настаивала на изменении статуса американских военнослужащих, которые согласно договору от 2001г. имели дипломатическую неприкосновенность. Киргизия рассчитывала организовать контроль над количеством и сроками пребывания иностранных военных на территории государства. Эти требования также не нашли понимания у США. За восемь лет пребывания американских военных в Киргизии они неоднократно, как утверждается, грубо нарушали законодательство страны.
К примеру, офицер авиабазы сбил в центре Бишкека двух женщин, одна из которых осталась калекой. Киргизским правоохранительным органам тогда не удалось даже допросить водителя – виновника происшествия. Буквально на следующий день после ЧП руководство авиабазы вывезло его на родину. В дек. 2006г. 46-летний водитель топливозаправщика киргизской фирмы, занимающейся обслуживанием аэропорта «Манас», Александр Иванов, был расстрелян в упор охранником авиабазы Закари Хатфилдом на КПП при въезде на перрон аэропорта.
Генпрокуратура Киргизии пришла тогда к выводу, что материалы по уголовному делу полностью доказывают вину Хатфилда в совершении им умышленного убийства и являются достаточными для официального предъявления ему обвинения. Американский военный, несмотря на неоднократные требования киргизского внешнеполитического ведомства, также был тайно вывезен с территории страны и до сих пор не предстал перед судом. Жена и двое детей погибшего гражданина Киргизии получили от американского правительства 50 тыс. долл. в качестве «жеста доброй воли».
Двадцать шестого сент. 2007г. киргизский «борт номер один» Ту-154М, выполнявший пассажирский рейс в Москву из международного аэропорта Киргизии, в результате столкновения с американским стратотанкером по вине военнослужащих США на взлете потерял часть крыла. Киргизские пилоты чудом смогли спасти воздушное судно и жизни 70 пассажиров, посадив лайнер. Это правонарушение также осталось для американцев безнаказанным.
В киргизском обществе неоднократно поднимался вопрос об ущербе, который наносила авиабаза экологии высокогорной страны. По официальным данным, за время пребывания в Киргизии базы «Манас» над территорией Чуйской обл. республики было сброшено от 20 до 40 т. авиационного топлива. Глава МИД сообщил, что общий объем экологического ущерба, нанесенного флоре и фауне республики за все время действия базы антитеррористической коалиции, «к сожалению, не подсчитан, но представляется, что он большой». С другой стороны, киргизские политики считают, что пребывание авиабазы и внесенный таким образом вклад Киргизии в дело борьбы с международным терроризмом послужили укреплению статуса республики на международной арене.
Депутат Зайнетдин Курманов заявил, что до размещения сил антитеррористической коалиции, а это сделано по мандату ООН, Киргизия была «центральноазиатским захолустьем и геополитическим тупиком». Объявление о решении закрыть «Манас» для американцев совпало по времени с предоставлением Россией крупного кредита Киргизии, в чем американские и западные политики усмотрели прямую связь.
Директор национальной разведки США Дэннис Блэр выразил открытое недовольство Россией в связи с ситуацией вокруг Киргизии. «Я, честно говоря, разочарован ролью России в переговорах по авиабазе «Манас» в Киргизии. Складывается впечатление о том, что Россия играет не полезную роль, хотя в целом Россия считает, что роль США в Афганистане и борьба с терроризмом в этой стране отвечает ее интересам, т.к. в своих южных регионах она сталкивается с использующим насилие суннитским экстремизмом», – заявил Блэр на слушаниях в сенатском комитете по разведке.
По его словам, в действиях России «присутствует определенная доля двусмысленности в отношении отдельных вопросов». «Они не против ткнуть нам в глаз палкой, если они могут это сделать, но они понимают, что существует ряд вещей, по которым мы соглашаемся», – сказал Блэр, подчеркнув необходимость поиска совместных решений в тех областях, где США и РФ имеют точки соприкосновения.
Верховный представитель ЕС по общей внешней политике и безопасности Хавьер Солана в эфире радиостанции «Эхо Москвы» назвал решение киргизского правительства закрыть военную базу США в «Манасе» дестабилизирующим фактором для ситуации в Афганистане. По мнению Соланы, позиция России скомпенсирует отказ Киргизии держать на своей территории базу США. «Речь идет о том, что Россия оказывает необходимую помощь в плане транзита (для соединений, работающих сейчас в Афганистане)», – отметил Солана.
Россия заявила, что закрытие американской военной авиабазы – это суверенное решение правительства Киргизии, и оно не связано с предоставлением помощи этой стране. Речь идет о кредите на 2 млрд.долл. и финансовой помощи в объеме 150 млн.долл., что ряд экспертов расценили как плату за «вытеснение» США Россией из сферы своего влияния.
Вице-премьер РФ Сергей Иванов на пресс-конференции по итогам Мюнхенской конференции по безопасности сказал, что «никакой увязки решения руководства Киргизии о закрытии базы с теми кредитами, которые выдает РФ, нет». «Это очередной кредит. Переговоры о его выделении шли более полугода», – сказал вице-премьер. «Вопрос о том, размещать ли на своей территории иностранные военные базы или нет, относится к компетенции суверенных государств, и решение, которое киргизское руководство принимало, было принято именно в таком русле», – заявил глава МИД РФ Сергей Лавров в интервью программе «Вести в субботу» телеканала «Россия».
В связи с закрытием американской базы в «Манасе» появились сообщения о возможности военного присутствия США в Узбекистане. Президент этой страны Ислам Каримов принял на этой неделе главу Центрального командования вооруженных сил США Дэвида Петреуса, выразив надежду на развитие позитивного сотрудничества с новым руководством Соединенных Штатов.
По словам представителя президентской пресс-службы, на встрече стороны обсудили вопросы регионального сотрудничества в сфере безопасности, а также проблемы восстановления мирной жизни в Афганистане, в т.ч. возможность транзита невоенных грузов США по территории Узбекистана. Представитель посольства США в Узбекистане Молли Петерсон не смогла ответить на вопрос о возможных переговорах по предоставлению Узбекистаном военной базы для контингента США. Она заявила, что генерал Петреус был там «не для этого».
Новый президент США Барак Обама обещал направить в Афганистан дополнительно 17 тыс. военнослужащих в связи с осложнением ситуации, о чем заявил министр обороны Соединенных Штатов Роберт Гейтс. Россия согласилась предоставить свою территорию для транзита невоенных поставок для нужд иностранных войск в Афганистане, костяк которых составляют военнослужащие стран НАТО, в первую очередь США.
Эшелон невоенных грузов США для транзита в Афганистан через территорию России формируется в Риге, и его отправка ожидается в ближайшее время по железной дороге. Рамочная договоренность о транзите невоенных грузов была достигнута между Россией и НАТО в апр. 2008г. После этого российская сторона провела конкретные переговоры о количестве грузов и формах транзита с отдельными странами альянса, проводящего антитеррористические операции в Афганистане. Ранее соглашения о транзите были подписаны с Германией, Францией и Испанией.
В конце прошлой недели в эфире телеканала ТВЦ Сергей Лавров сообщил, что первый транзит грузов невоенного характера в Афганистан через территорию России состоится в ближайшие дни. Представитель посольства США в Латвии, что США начнут транзит невоенных грузов в Афганистан через Латвию в конце фев. В минувшую среду после встречи с президентом республики Валдисом Затлерсом временный поверенный в делах посольства США в Латвии Брюс Роджер заявил, что перевалка грузов будет происходить в Рижском порту. По его словам, первая партия груза будет включать в себя 100 контейнеров коммерческих товаров.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter