Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Представитель ФМС рассказала о том, как получить гражданство РФ (интервью начальника Управления по вопросам гражданства ФМС России В.Л. Казаковой )

В. ШЕСТАКОВ: У микрофона Владимир Шестаков, в ближайшие 45 минут открываем своеобразную горячую линию по вопросам гражданства. У нас в гостях начальник управления по вопросам гражданства ФМС России Валентина Казакова. Валентина Львовна, здравствуйте.

В. КАЗАКОВА: Добрый день, уважаемые слушатели.

В. ШЕСТАКОВ: Вопросы можно направлять с помощью сайта rusnovosti.ru – слева ищите вкладку «Написать в прямой эфир». Всё, что сможем – обязательно обсудим и прольём свет на те вопросы, которые Вас интересуют.

В прошлом году обращений в ФМС стало в два раза больше, ранее сообщило ведомство. На 50% выросло число обращений граждан и организаций в миграционную службу в 2014 году. С чем Вы это связываете? И что чаще всего интересовало обращающихся?

В. КАЗАКОВА: В первую очередь, это изменение миграционного законодательства по всем направлениям деятельности миграционной службы. Это касается и выдачи патентов, но так как я специализируюсь на гражданстве, хотелось бы остановиться на этом. Наше управление занимается вопросами гражданства и убежища. К сожалению, актуальные темы и связанные с трагедией большого количества людей. Поэтому вопросы, в основном, идут от граждан Украины, которые прибыли в экстренном массовом порядке на территорию Российской Федерации. Их интересует, как они могут легализовать своё положение на территории России, как могут получить статусные документы долгосрочного проживания и приобрести гражданство Российской Федерации. Учитывая, что и законодательство в прошлом году менялось стремительно, в закон «О гражданстве» было внесено несколько значимых изменений. Если мы вспомним, это и направление уведомлений о наличии второго гражданства, большой был поток запросов, писем. И результатом обращений стало внесение изменений в эту норму в конце прошлого года. В принципе были даны преференции для значительной категории лиц, для граждан Российской Федерации, которые имеют гражданство СНГ, за исключением государств, в которые у нас визовый порядок въезда. Для данной категории продлена возможность подачи уведомления до 1 января 2016 года.

В. ШЕСТАКОВ: Недавно мы наблюдали, что первое уголовное дело о сокрытии двойного гражданства начали расследовать в Ленинградской области. Как сейчас ситуация складывается? Есть ли у Вашего ведомства претензии к соотечественникам, которые пока ещё не дошли до уголовного разбирательства.

В. КАЗАКОВА: Количество обращений растёт. К нам более 800 тысяч уведомлений направлено. Учитывая, что в прошлом году не был продлён срок до 1 января, как это сделали законодатели, то, конечно, привлечено к административной ответственности было порядка 70 тысяч человек, то есть, фактически, каждый десятый обращавшийся. Хотелось бы обратить внимание радиослушателей, что срок направления уведомления с момента получения либо вида на жительство о проживании за рубежом либо второго гражданства иностранного государства, для них остаётся 60 дней. И важная новелла, которую законодатель принял, и она начала действовать с 1 января, это для той категории, которая находится за рубежом по линии работы, на лечении длительное время находится, до 4 октября они не смогли направить это уведомление. Для этой категории лиц срок подачи уведомлений после их въезда на территорию России – 30 дней. Поэтому убедительная просьба, кто этого ещё не сделал, не бояться идти в территориальные подразделения миграционной службы, либо на Почту России и направлять эти уведомления.

В. ШЕСТАКОВ: Вы назвали цифру – 70 тысяч человек. То есть они уже заплатили штраф в 200 тысяч рублей?

В. КАЗАКОВА: Административная ответственность у нас от 500 рублей до 1 тысячи рублей. А уголовная предусматривает штраф в размере 200 тысяч рублей. Когда человек не своевременно подаёт уведомления, но он его подаёт, он подлежит административной ответственности, к уголовной он привлекается, когда он вообще не направляет это уведомление.

В. ШЕСТАКОВ: Сейчас есть списки таких соотечественников?

В. КАЗАКОВА: У нас нет таких списков, и мы не являемся органами дознания. ФМС не возбуждает уголовных дел. Мы наделены полномочиями привлечения к административной ответственности.

В. ШЕСТАКОВ: Но по Вашему ходатайству разве не возбуждают уголовные дела?

В. КАЗАКОВА: Нет.

В. ШЕСТАКОВ: А каким образом тогда это происходит? Как правоохранительные органы выясняют, что нужно привлечь к уголовной ответственности за сокрытие двойного гражданства?

В. КАЗАКОВА: Мы не являемся органами дознания, и в компетенцию ФМС не входит определение наличия второго гражданства или выяснение, есть у гражданина оно или нет. У нас есть полномочия на ведение этого учёта. И когда гражданин направляет к нам уведомление, мы обязаны его учесть. Если поступает нам какой-либо запрос из правоохранительных органов, мы обязаны ответить на него. А каким образом становится известно о наличии второго гражданства или вида на жительство – это легко делается. Любой такой гражданин не пересекает вторую границу по российскому заграничному паспорту, он пересекает её по национальным документам. И информация поступает. Много «доброжелателей» – могут направлять информацию, что есть второе гражданство и так далее.

В. ШЕСТАКОВ: На нашем сайте Юрий спрашивает, каким образом можно гражданину Белоруссии получить вид на жительство в России? В России есть собственная квартира, регистрация в органах ФМС осуществлялась последние три года.

В. КАЗАКОВА: Для граждан Белоруссии в соответствии с соглашением между Россией и Белоруссией, существенно упрощена процедура оформления этих документов: минуя стадию получения разрешения на временное проживание, граждане Белоруссии получают вид на жительство сразу. В любой территориальный орган по месту регистрации должен обратиться этот гражданин и в течение шести месяцев ему оформят вид на жительство. Перечень документов, которые он должен предоставить, определён в законе и в регламенте Миграционной службы. Никаких проблем здесь нет. В дальнейшем приобретение гражданства зависит от тех условий и оснований, которые будут иметь место: есть у гражданина в Белоруссии родственники по прямой восходящей линии, состоит он в браке либо окончил учебное заведение. Он имеет право приобрести гражданство и по закону «О гражданстве» и по Четырёхстороннему соглашению между Россией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией. Там срок рассмотрения заявлений сокращается с шести до трёх месяцев.

В. ШЕСТАКОВ: Здравствуйте, представьтесь, пожалуйста, и ваш вопрос?

СЛУШАТЕЛЬ: Здравствуйте. Я слышала о том, что есть комитет по борьбе с коррупцией и нелегальной миграцией. Это действительно так?

В. ШЕСТАКОВ: Это не совсем вопрос в компетенции нашей гостьи, насколько я понимаю. Мы не о мигрантах говорим, а о вопросах гражданства в целом. Здравствуйте. Мы Вас слушаем. Ваш вопрос.

СЛУШАТЕЛЬ: Я являюсь гражданином России, а моя супруга – гражданка Киргизии. Она попала под запрет на территории Российской Федерации. Я подал заявление, когда у меня принимали документы. Они сказали, в течение 30 дней снимут. Прошло 2 месяца 10 дней – они не снимают. Я прихожу в ФМС, они не хорошо отвечают.

В. КАЗАКОВА: В каком субъекте Вы находитесь?

СЛУШАТЕЛЬ: В Москве.

В. КАЗАКОВА: Вы можете обратиться в приёмную ФМС по адресу: улица Верхняя Радищевская, дом 4, строение 1. В пятницу по тематике открытия въезда будет принимать руководство Департамента нашей ФМС и смогут ответить на Ваш вопрос.

В. ШЕСТАКОВ: Сергей через сообщения на нашем сайте просит разъяснить понятие постоянное проживание за рубежом лица с российским и вторым гражданством. Что это такое?

В. КАЗАКОВА: Много было вопросов как раз по этой тематике. Статус документа, который гражданин Российской Федерации получает за рубежом, и решение об отнесении его к постоянному проживанию или нет – в компетенции этого государства. Сам гражданин должен в этом иностранном государстве уточнить, когда ему выдают вид на жительство – есть временные виды на жительство, есть визы, которые позволяют постоянно проживать. Как законодательство иностранного государства определяет этот документ, так мы к нему и относимся. Но если есть какие-то сомнения, то есть смысл уведомить, чтобы потом не доказывать свою невиновность перед органами дознания уже в ходе разбирательства по уголовному делу.

В. ШЕСТАКОВ: «Почему человек, родившийся в группах советских войск за границей до 1990 года, не считается рождённым в СССР?» – какой интересный вопрос нам пришёл.

В. КАЗАКОВА: Он родился за пределами Советского союза. Здесь вопрос его гражданства определяется по гражданству его родителей. Не понятно, в каком году родился этот человек. Таких граждан, которые были признаны гражданами Российской Федерации, у нас много, и если человек находился, скажем, в Германии, Венгрии и так далее, родители признавались гражданами России после их возвращения сюда, то и дети следуют гражданству родителей. И если есть какая-то проблема у данного лица, то я рекомендовала бы написать обращение в ФМС к нам, и мы обязательно его рассмотрим и поможем человеку.

В. ШЕСТАКОВ: Подключаем слушателей к нашей беседе. Здравствуйте, представьтесь, Ваш вопрос.

СЛУШАТЕЛЬ: Являюсь я гражданином России с 2007 года. Одновременно подавал заявление в республике Армения на отказ от гражданства, но документального подтверждения у меня на руках нет. Подача уведомления о наличии или отсутствии двойного гражданства нужно мне подавать? Как правильно поступить?

В. КАЗАКОВА: Я рекомендовала бы это сделать, потому что Ваше обращение, которое Вы нотариально заверяли и направляли в компетентные органы Армении, не имела под собой продолжение в виде нормативного акта Армении. Выход из гражданства осуществляется при подаче полного пакета документа. Это направление и заявление требуется по законодательству России как Ваше намерение оформить выход из второго гражданства. Поэтому гражданство у Вас, наверняка, осталось. И во избежание проблем в дальнейшем до 1 января 2016 года у Вас время есть. Если у Вас нет национального паспорта Армении, Вы это указываете в графе. Но подать такое уведомление нужно.

В. ШЕСТАКОВ: Ещё вопрос с сайта: «Нужно ли как-то регистрироваться крёстной во время пребывания в России, если она подданная Великобритании? Имеет также российский паспорт и в Россию приезжает на зиму», – Юрий нам написал.

В. КАЗАКОВА: Она обязана въезжать в Россию по российскому загранпаспорту, она имеет два гражданства. Находиться на территории России без постановки на регистрационный учёт, как гражданка России, имеет право до 90 суток. То есть, если она пребывает меньше, то она имеет право не регистрироваться, как гражданка Российской Федерации. А если она въехала как подданная Великобритании по загранпаспорту, мы же не видим, что у неё есть гражданство России, если она въехала сюда по визе, то она нарушает закон о въезде-выезде и должна тогда стоять на миграционном учёте, как иностранная гражданка, либо заявить всё-таки, что у неё есть второе гражданство.

В. ШЕСТАКОВ: Здравствуйте. Ваш вопрос?

СЛУШАТЕЛЬ: У моего дяди имеется паспорт СССР. В своё время он его не поменял. Что делать? С чего начать, чтобы получить паспорт России?

В. КАЗАКОВА: У нас действует норма федерального закона «О гражданстве», которая позволяет легализоваться на территории России лицам с так называемым неурегулированным статусом. К этой категории как раз отнесены лица, имеющие паспорт бывшего СССР при условии, что он не имеет никакого другого паспорта национального, что он прибыл на территорию России до 1 ноября 2002 года, имеет доказательства проживания здесь: это могут быть от медицинских до трудовых договоров, может, не зарегистрирован по месту жительства по этому паспорту. Поэтому не откладывая, так как эта норма действует до 1 января 2017 года, обратиться в миграционную службу, где проведут установление личности и затем рассмотрят возможность применения данной нормы к Вашему случаю.

В. ШЕСТАКОВ: Интересный вопрос у Дмитрия: «Какова процедура получения гражданства для русского гражданина Израиля, рождённого в Узбекистане? В Израиле 10 лет».

В. КАЗАКОВА: Русский – это национальная принадлежность. Он родился в Узбекистане и, видимо, выехал гражданином Узбекистана в Израиль. Приобрёл гражданство Израиля. Если у него осталось гражданство Узбекистана, он может оформлять гражданство России, как гражданин этой страны.

В. ШЕСТАКОВ: А там процедура упрощенная?

В. КАЗАКОВА: Она, может быть, не настолько упрощена. Тем не менее, он без визы может к нам въезжать. Если как гражданин Израиля, он до 30 суток может находиться, как гражданин Узбекистана, он может въехать к нам без визы. Являясь русским по национальности, он может принять участие в государственной программе переселения соотечественников, проживающих за рубежом. Она очень упрощает процедуру приобретения гражданства. Я думаю, это трудоспособный человек, имеющий определённое образование. У нас более 50 субъектов являются участниками данной программы с предоставлением рабочих мест, в отдельных субъектах предоставляется жильё организацией. Он может обратиться, кстати, в посольство Российской Федерации в Израиле, заполнить анкету, одновременно её направят на согласование и на участие в госпрограмме, и на получение разрешения на временное проживание. Молодому человеку нужно определиться с субъектом, где он будет востребован, как наш соотечественник.

В. ШЕСТАКОВ: Здравствуйте. Представьтесь, пожалуйста, Ваш вопрос.

СЛУШАТЕЛЬ: Меня зовут Сергей. Город Железнодорожный. Я хотел пожаловаться на работу ФМС города Балабаново. Проблема в том, что очередь к начальнику по записи, 120 человек, а в день принимают по 40 человек. Просто поставить подпись.

В. КАЗАКОВА: Статус у мамы какой? Разрешение на временное проживание или вид на жительство?

СЛУШАТЕЛЬ: Уже вид на жительство.

В. КАЗАКОВА: Вы его получили или нет?

СЛУШАТЕЛЬ: Получили, но это нервов было столько, такое отношение дикое. У мамы давление поднялось.

В. КАЗАКОВА: Мы разберёмся.

В. ШЕСТАКОВ: И ещё один вопрос успеем услышать и ответить на него. Здравствуйте.

СЛУШАТЕЛЬ: Меня зовут Татьяна. Я из Санкт-Петербурга. Мой муж – гражданин Молдовы, я – гражданка России, у нас рождены в России трое детей, у мужа есть РЗП, в прошлом году хотели сделать подтверждение РЗП, но сказали, что стоит красный сигнал, запрет въезда-выезда, что не успеем его снять, подавать заявление поздно. Сказали, дождаться определённого срока, а потом подать подтверждение. Подтверждение РЗП мы сделали, приходит время подавать документы на вид на жительство, а нам говорят, что у нас до сих пор стоит запрет въезда. Как такое может быть?

В. КАЗАКОВА: Вы должны были написать заявление, странно, что у Вас его не приняли, на открытие въезда Вашему супругу, чтобы провели проверку причины закрытия въезда. Иногда происходит сбой к системе, к сожалению, но, тем не менее, заявление у Вас обязаны были принять.

В. ШЕСТАКОВ: ФМС не так давно продлила сроки пребывания украинцев в России и для процедуры им нужно снова обратиться в управление ФМС по месту временного пребывания. Много ли граждан Украины уже обратились за продлением срока пребывания? И, самое интересное, сколько среди них граждан призывного возраста?

В. КАЗАКОВА: На сегодняшний день с юго-востока Украины в России находится более 890 тысяч человек. Как правило, раз мы владеем такой информацией, они находятся на миграционном учёте. Многие из них размещены в пунктах временного пребывания, кто-то – по частному сектору, кто-то самостоятельно обустраивается у родственников. Что касается лиц призывного возраста, у нас статистика ведётся, я не могу её сейчас озвучить, потому что цифрами не владею. Миграционные ресурсы позволяют сделать выборку по тому или иному возрасту. Но в данном конкретном случае, особенно, когда люди обращаются за предоставлением убежища на территории России, их уже около 290 тысяч человек, это большое количество. В 2013 году к нам только 7 человек обратилось за предоставлением временного убежища. Многие как раз излагают в основаниях предоставления им убежища и то, что они не хотят быть призваны в Вооружённые силы Украины для ведения боевых действий. И это также является основанием для предоставления временного убежища из гуманных соображений.

В. ШЕСТАКОВ: То есть могут указывать люди, что они не хотят служить?

В. КАЗАКОВА: Они это указывают, говорят, что не хотят быть призванными и опасаются за свою жизнь, за жизнь своих близких, так как они являются уклонистами, бояться быть подвергнутыми уголовному преследованию, бояться физических расправ и так далее. Указание на боязнь физической расправы со стороны определённых субъектов является основанием для предоставления временного убежища. И по Конвенции об убежище это тоже основание для предоставления такого статуса.

В. ШЕСТАКОВ: Понятно. Подключаем слушателей к нашей беседе. Здравствуйте. Ваш вопрос, пожалуйста.

СЛУШАТЕЛЬ: Здравствуйте. Я – гражданин России и гражданин Узбекистана. Надо ли мне делать патент, если я заезжаю по узбекскому паспорту?

В. КАЗАКОВА: Учитывая, что вы являетесь гражданином России, вы должны въезжать, как гражданин Российской Федерации, иначе получается, что закон о въезде-выезде Вы нарушаете.

В. ШЕСТАКОВ: «Как подать вид на жительство, затем на гражданство, если негде на территории России прописаться? Возможно ли без прописки получить вид на жительство, а затем гражданство?» – спрашивает Марина на нашем сайте.

В. КАЗАКОВА: К сожалению, сам вид на жительство говорит о том, что разрешено это постоянное проживание на территории России. Что касается гражданства, то у нас в законе чётко прописано, что заявление подаётся по месту жительства. Регистрация по месту жительства обязательна.

В. ШЕСТАКОВ: «Каков срок оформления вида на жительства для гражданина Украины в упрощённом порядке, как родившегося на территории РСФСР?» – ещё один вопрос задают слушатели.

В. КАЗАКОВА: Нет никаких упрощений. До шести месяцев оформляются виды на жительство в соответствии с законодательством.

В. ШЕСТАКОВ: Ещё один интересный вопрос от Сергея: «У меня российское гражданство с августа 2012 года и вид на жительство в Латвии. Постоянно проживаю в Риге. До этого имел статус не гражданина Латвии при получении вида на жительство, подавал заявление об отказе от статуса не гражданина и получил все подтверждения. Надо ли подавать какие-либо уведомления в ФМС?»

В. КАЗАКОВА: Если у вас есть подтверждение, что аннулирован статус постоянного проживания за пределами Российской Федерации, то подавать не нужно.

В. ШЕСТАКОВ: Здравствуйте, Вы в эфире.

СЛУШАТЕЛЬ: Здравствуйте. Меня зовут Александр. У меня гражданская супруга – гражданка Украины, но въехала на территорию России год назад. Просрочены уже все миграционные документы. Хотим узаконить, чтобы не выезжать на Украину. Как это возможно сделать?

В. КАЗАКОВА: Наши территориальные подразделения ориентированы на постановку на миграционный учёт и данной категории лиц. Поэтому Вам надо обратиться в ближайшее подразделение для выдачи миграционной карты и постановки на миграционный учёт, а в дальнейшем, к сожалению, у гражданских супруг преференций для оформление РВП нет, поэтому здесь будет общий порядок. Если же Вы заключите брак, то она может получить разрешение на временное проживание без квоты с последующей возможностью в упрощенном порядке приобрести гражданство Российской Федерации по прошествии трёх лет проживания в браке с гражданином России.

В. ШЕСТАКОВ: Добрый день.

СЛУШАТЕЛЬ: Добрый день. Упрощённое получение гражданства для граждан республики Армении есть или все документы подаются в общем порядке?

В. КАЗАКОВА: В данном соглашении не прописывается упрощённый порядок приобретения гражданства. Там расписываются другие упрощения: работа без разрешения, нахождение на территории России в течение более длительного срока. Что касается гражданства, преференций данное соглашение не предусматривает.

В. ШЕСТАКОВ: «Достаточно ли справки 2-НДФЛ как подтверждение дохода на территории России для получения вида на жительство?» – спрашивает Александр на сайте.

В. КАЗАКОВА: Справки 2-НДФЛ достаточно, но сумма, указанная там, должна соответствовать прожиточному минимуму в течение месяца на его содержание и содержание членов его семьи, если таковые имеются.

В. ШЕСТАКОВ: Здравствуйте.

СЛУШАТЕЛЬ: Я в браке, я – гражданин России, супруга – гражданин Киргизии. Сейчас закон въезда-выезда, она у меня беременна, не может выехать, какое основание есть продлить её пребывание и подать на РВП?

В. КАЗАКОВА: Вы можете предоставить справку медицинскую, если есть показания, которые не позволяют ей выезжать за пределы Российской Федерации. За 90 суток было бы подать документы на разрешение на временное проживание. Хотелось бы пожелать слушателям не нарушать миграционное законодательство, а своевременно подавать документы для оформления разрешительных документов на проживание в России.

В. ШЕСТАКОВ: «Я – гражданин Узбекистана, не в курсе о том, что я под запретом. Как можно решить этот вопрос, чтобы снять запрет?» – слушатель спрашивает.

В. КАЗАКОВА: Необходимо обратиться с заявлением в ФМС, где рассмотрят его заявление и расскажут причину закрытия въезда и есть ли возможность его открыть.

В. ШЕСТАКОВ: Алло, здравствуйте.

СЛУШАТЕЛЬ: Артём меня зовут, я из Подмосковья. Я – гражданин Узбекистана, получил вид на жительство, хочу подать документы на гражданство по упрощённой программе. Возможно ли это?

В. КАЗАКОВА: Для граждан Узбекистана, если у Вас нет супруги-гражданки России, Вы не окончили вуз после 1 июля 2002 года, не являетесь уроженцев Российской Федерации, упрощённого порядка нет, Вам нужно прожить по виду на жительство в течение пяти лет.

В. ШЕСТАКОВ: Успеваем ещё один звонок принять. Здравствуйте.

СЛУШАТЕЛЬ: Я в гражданском браке, я – гражданин России, жена – Молдовы. Она приехала, сделала патент в прошлом году в октябре, и говорят, что он – не действителен. Она въехала неделю назад. Она сколько может пробыть здесь?

В. КАЗАКОВА: Нужно оформлять новый патент. До 90 суток может пробыть здесь. Если в прошлом году она не использовала 90 дней в течение 180 дней. Если указала в миграционной карте цель въезда – трудовая, то в течение 30 дней она обязана оформить патент.

В. ШЕСТАКОВ: Вячеслав спрашивает на сайте: «Гражданам, получившим гражданство в ПМР, не признанной Приднестровской Молдавской республике, нужно ли сообщать о гражданстве ПМР?»

В. КАЗАКОВА: Нет, не нужно.

В. ШЕСТАКОВ: Спасибо большое, мы благодарим нашу гостью. Не успели мы ответить на все вопросы наших слушателей.

В. КАЗАКОВА: Мы встретимся ещё.

В. ШЕСТАКОВ: Счастливо.

В. КАЗАКОВА: Спасибо.

Представители русскоязычных общественных организаций, работающих в странах ЕС, выражают озабоченность тем, как европейские СМИ освещают события, связанные с украинским кризисом.

Представители объединений соотечественников из Италии, Германии, Финляндии, Швеции и Великобритании собрались в городе Порденоне в североитальянской области Фриули-Венеция-Джулия для участия в семинаре на тему "Социальная адаптация русскоязычных мигрантов в странах их проживания в ЕС", который в рамках европейского проекта Grundtvig проводит Центр развития международных отношений между Италией и Россией.

"К сожалению, освещение украинского кризиса в шведской прессе носит откровенно антироссийский характер. Более того, можно даже говорить о нагнетании подобных настроений в обществе, за которым неизбежно следует увеличение бюджетов на военные нужды", — сказала в интервью РИА Новости председатель Русско-шведской организации "Спутник" из города Лулео Катерина Экстром.

По ее словам, в последнее время в местных СМИ публикуется масса материалов, которые представляют события в России исключительно в черном свете, и это сказывается на отношении рядовых граждан Швеции к выходцам из России, осложняет деятельность организаций соотечественников. "Нам приходится сталкиваться с проявлениями настороженности и необоснованными опасениями, когда дело касается проектов, осуществляемых "Спутником". Порой это даже приводит к разрушению многолетних дружеских отношений между людьми", — отметила она.

Похожие оценки дала ситуации с освещением событий на Украине в СМИ Финляндии руководитель Международной культурной ассоциации города Турку Светлана Мюккюра.

"Безусловно, большинство публикаций об украинском кризисе носят односторонний характер, а их авторы всю ответственность за происходящее возлагают на Россию. Возникает ощущение, что газеты соревнуются между собой, кто хуже напишет о русских, кто предъявит им больше обвинений. Даже соглашения, достигнутые "нормандской четверкой" в Минске, оценивались без особого энтузиазма, мол, всё равно они будут нарушены", — рассказала она.

Мюккюра отметила, что многим финнам, которые еще недавно весьма положительно относились к России и русским, основательно "промыли мозги". "Людей убеждают, что Россия является непосредственным участником конфликта на юго-востоке Украины, что она ведет агрессивную политику, угрожающую и другим ее соседям",- подчеркнула глава культурной ассоциации.

По мнению Аллы Виненко, занимающейся проблемами иммигрантов в коммунальном совете немецкого города Брауншвайга, пресса Германии при освещении событий на Украине старается придерживаться объективистского тона, однако реальной информации все-таки явно не хватает. "Запрос на достоверную и объективную информацию существует. Немцы хотят разобраться в том, что происходит на Украине. При этом они хотят продолжать сотрудничество с Россией", — указала она в беседе с РИА Новости.

"Если говорить об итальянских СМИ, то отсутствие информации о конфликте на Украине очевидно. О некоторых фактах и проблемах просто не пишут, их замалчивают. Когда же все-таки речь заходит о ситуации на юго-востоке, то изначально вину возлагают на Россию и ополченцев, которых здесь предпочитают называть "пророссийскими повстанцами", — сказала координатор общественной ассоциации Speranza (Надежда) в городе Удине Наталья Греер.

Она отметила, что местные газеты и ТВ мало и неохотно рассказывают о происходящем на Украине, и соотечественники, проживающие в Италии, порой вынуждены сами делиться информацией со своими друзьями. "Итальянцы обычно весьма отзывчивы к чужой беде. Когда начались вооруженные столкновения на Украине, я удивилась, что мои коллеги не говорят об этом, не предлагают помощь. Оказалось, что они просто ничего толком не знали об этом, о многих трагедиях мирных жителей", — сказала Греер.

Сейчас соотечественники из Удине вместе с антифашистскими и студенческими организациями готовят манифестацию, главной целью которой станет предоставление достоверной информации об украинском кризисе.

Сергей Старцев.

Председательством премьер-министра Кыргызской Республики Джоомарта Оторбаев состоялось заседание Межведомственной комиссии в рамках очередного раунда переговоров, который пройдет 3 февраля и визита главы правительства Кыргызской Республики в г.Москва для участия в I-заседании Евразийского Межправительственного совета. Об этом сообщила пресс-служба правительства.

В ходе заседания были обсуждены вопросы по позиции Кыргызской Республики для переговорного процесса о присоединении страны к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС).

По итогам обсуждения выработана позиция Кыргызстана для дальнейшего обсуждения с представителями Евразийской Экономической комиссии и сторонами-участницами ЕАЭС вопрос присоединения Кыргызстана к ЕАЭС, кроме того, рабочей группе поручено продолжить переговоры с учетом этих позиций.

«Tazabek»

«Еще раз уточнились и договорились, что $100 млн в виде гранта выделяются и не только в виде денег, но и в виде обучения, оборудования, консультаций», - сообщил 2 февраля министр экономики Темир Сариев на заседании комитета Жогорку Кенеша по международным делам по вопросу выделения Казахстаном 100 млн долларов в рамках евразийской инетграции.

«Сегодня на первом этапе нам нужны 60 млн долларов, мы делим на три этапа: первый этап до мая должны средства прийти, чтобы открыть границы, второй этап – до конца года, потому что мы откроем 4 КПП, потом 7 откроем, третий этап — 2016 год. Мы с РК договорились по двум этапам» - сказал он, говоря о 60 млн долларах США.

По его словам, по 60 млн долларов США Казахстан утвердил протоколы, сегодня каждый административный государственный орган КР договаривается с казахстанской стороной. Во вторник и среду согласны подписать, 5-6 февраля в Москве будет заседание глав ЕАЭС и там мы подпишем соглашения», - сказал он и добавил, что будет сильный надзор за расходованием средств.

По его словам, 300 млн долларов в рамках дорожной карты КР поделила на две части, какие мероприятия на средства России будут профинансированы, а какие – на средства Казахстана.

«Из 60 млн долларов средств Казахстана 6 млн пойдет на усиление ГТС КР, 3,2 млн – на техрегулирование, на Минздрав – 2,7 млн долларов, на ГАС КР – 680 тыс. долларов, по техрегламенту около 1 млн долларов на МЧС пойдет, на идентификацию животных – 13,4 млн долларов. На приведение лабораторных пунктов Госинспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности в нужное состояние 23,9 млн долларов запрашивается и еще около 1 млн долларов просим, всего около 60 млн долларов. Они тоже проверяют каждую специфику, после согласования будет протокол, его подпишем и принесем на согласование, потом соглашение с протоколом и сметой придет», - сообщил министр.

С Россией договор по финансированию в рамках евразийской интеграции подписан и ратифицирован, КР согласовывает с ними смету и скоро начнется финансирование, сообщил министр.

ИА "24.kg"

Встреча с представителями ветеранских организаций.

В загородной резиденции Ново-Огарёво Владимир Путин провёл встречу с представителями ветеранских организаций.

В.ПУТИН: Дорогие друзья, добрый день!

Мы с вами встретились по известному поводу: в этот день вспоминают всех, кто служил в Афганистане, и делают это в день вывода наших войск. Вспоминают всех, кто служил за границей, исполнял свой воинский, гражданский долг перед Отечеством. И по традиции, конечно, мы должны с вами вспомнить об этих людях, обо всех, кого с нами нет, и почтить их память.

(Минута молчания.)

Уважаемые друзья! Здесь присутствуют представители трёх общественных организаций – очень активных, известных в стране. Но, прежде чем мы поговорим о вашей сегодняшней работе, я, безусловно, не могу не сказать и хочу сказать о том, что происходило в Афганистане.

Сейчас, когда годы проходят и когда становятся известными всё больше фактов, мы понимаем лучше и лучше, что послужило тогда поводом и причиной для ввода советских войск в Афганистан. Конечно, ошибок было очень много, но были и реальные угрозы, которые в то время советское руководство пыталось купировать вводом войск в Афганистан.

Но сейчас я не хотел бы давать никаких политических оценок, я хотел бы сказать только, что все вы и все ваши товарищи по оружию действовали исходя из необходимости исполнять воинский приказ – и делали это с честью. И воевали с честью, и дружили по-настоящему, помогали друг другу. Но, чего уж греха таить, по возвращении многие столкнулись с проблемами. С проблемами не только материального характера, потому что в Афганистане тогда никто не богател, а ещё и с проблемами морального характера, когда многие должны были выслушивать известную фразу: «Мы вас туда не посылали». Представляю, насколько это было обидно и тяжело слушать людям, которые рисковали жизнью, здоровьем, теряли там своё здоровье, а товарищи погибали.

Вы прошли через всё это. И, пройдя через эти, прямо скажем, непростые испытания, не только сохранились как патриоты, как люди, любящие свою Родину, но и принимаете активное участие в работе сегодня – в работе, прежде всего, с молодёжными организациями. И хочу сказать, что это в высшей степени востребовано.

Мы с вами в этом году будем отмечать известное и очень знаменательное событие – 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. Я считаю, что все, кто имел честь защищать Отечество, конечно, всегда будут помнить и о подвигах Великой Отечественной войны. Но не только об этих событиях и деяниях – мы должны и всегда будем помнить и о тех людях, которые с честью защищали интересы нашей Родины и в современной истории, в новейшей истории.

К сожалению, жизнь не становится проще, не становится безопаснее. Тогда в Афганистане наша страна, вы, прежде всего, столкнулись с тем, что сегодня называется политическим исламом. Тогда только зарождались экстремистские организации, которые искусственно подпитывали со стороны. Потом те, кто это делал, сами страдали от того, что сделали. Мы знаем эти тяжёлые события и в Соединённых Штатах Америки, и во многих других странах; совсем недавно мы сталкивались и были свидетелями этих трагических событий в Европе.

Но джинн выпущен из бутылки, и с этим уже ничего не поделаешь, с этим приходится бороться, и мы будем это делать, будем делать последовательно. И конечно, дело не только в экстремистах исламского направления: экстремистов достаточно в современном мире.

Мы очень рассчитываем на таких людей, как вы, и сегодня у нас таких достаточно. А вас я просил бы и дальше оставаться в строю, заниматься тем очень нужным делом, которым вы сейчас занимаетесь: в общественных организациях, некоторые из вас в парламенте, – но все так или иначе связаны с молодёжными организациями, с патриотической работой. И я вас хочу за это ещё раз поблагодарить.

Это, пожалуй, всё, что мне хотелось бы сказать вначале. Я предлагаю поговорить сегодня о вашей практической работе, прежде всего, конечно, по линии общественных организаций, и обсудить вопросы и проблемы, если такие есть, для того, чтобы найти их решение.

Пожалуйста, прошу Вас.

В.ВОСТРОТИН: Владимир Владимирович, спасибо за то, что в этот святой для нас день Вы нас пригласили на беседу.

Когда на прошедшей неделе Вы были в Минске, мы были вместе с Вами, когда Вы отстаивали мир и стабильность в нашем регионе. Вы должны знать, что мы – Ваша гвардия, действующий боевой резерв. Мы уверены в себе, доверяем Вам и верим в великую Россию.

Но у нас есть и некоторые претензии к тому, что происходит сегодня в вопросах патриотизма и знания нашей молодёжью наших национальных героев. Конечно, всё, что делается сегодня в России, нас интересует, но в большей степени нас волнует то, что забываются целые периоды героической истории страны, отдельные личности. В этом плане нужно вести огромную работу.

Очень важно, что сегодня в эту работу включаются новые силы, очень активно сегодня в этом вопросе работают губернаторы. Когда мы в рамках [проекта] «Вахта Героев [Отечества]» бываем в регионах, это хорошо заметно, это здорово. Огромную работу Министерство обороны проводит, Министр обороны уже стал каким-то главным учителем военной истории в нашей стране. Общественные организации, выражаясь Вашими словами, как рабы на галере, в этом вопросе пашут.

Недавно мы с друзьями были на открытии выставки в Музее современной истории России, посвящённой итогам Великой Отечественной войны. Выходишь из зала – и пропитываешься высочайшим патриотизмом. То есть работа ведётся, но всё-таки конечный результат, к сожалению, пока недостаточный. У нас огромный пласт ещё неизвестных героев, неизвестных подвигов. Я приведу только два примера.

Лётчик-истребитель Крамаренко Сергей Макарович, фронтовик, во время корейской войны сбил 13 американских самолётов, в том числе несколько реактивных. Его до сих пор сенатор Маккейн боится, хотя его сбили совсем на другой войне, вьетнамской. О его подвиге, о его жизни молодёжь должна знать так, как испанцы знают биографию тореадоров. Это я только один пример привожу.

Или в декабре прошлого года мы тихо и торжественно отметили 35-ю годовщину штурма дворца Тадж-Бек в Афганистане. Это уникальнейшая операция специальных сил, которая, в общем-то, вошла в мировую историю и считается одной из самых успешных операций. Это сплав героизма и высочайшего патриотизма, высочайшего профессионализма, об этом надо снимать фильмы. Но, к сожалению, есть такие силы у нас, в России, и среди лиц высокого уровня, которые считают, что эта якобы кровавая героическая история, эти примеры нам не нужны, сегодня молодёжь нужно воспитывать на других, гуманных примерах. Мы с ними спорим, пытаемся доказать.

Нам бы хотелось знать Ваше мнение по этому вопросу. Спасибо.

В.ПУТИН: Валерий Александрович, я думаю, что Вы и сами знаете мой ответ. Гуманные начала в воспитании молодёжи очень нужны, без этого никуда, на гуманизме основана вся наша жизнь. Но мы понимаем, в каком мире мы живём, видим это и, к сожалению, далеко не все ещё дошли до уровня Льва Николаевича Толстого, когда его известная теория непротивления злу насилием могла бы приносить кому-то ощутимые плоды, особенно на международной арене.

К сожалению, жизнь очень сложна, и очень часто мы сталкиваемся с её жёсткими, если не сказать жестокими, проявлениями – приходится бороться за свои интересы. В этой связи, конечно, всегда были и будут востребованы люди, которые не только понимают это, но и готовы положить на алтарь Отечества и свою жизнь, и своё здоровье. А без понимания, зачем это нужно делать, и без понимания высокого смысла этого подвижничества ничего не будет. Поэтому, безусловно, нам нужны примеры: нужны примеры служения Отечеству, беззаветного служения, примеры героизма. И таких примеров у нас много, один из них Вы привели.

Но, я с Вами согласен, этого совершенно недостаточно. Вместе с тем, я думаю, Вы согласитесь, что всё-таки в последнее время государство предпринимает определённые усилия для того, чтобы эту работу развернуть.

Но хочу Вам сказать, да Вы и сами это знаете: что бы официальные власти ни делали – когда это пронизано официозом, к сожалению, часто не хватает того, что должно привести к хорошему результату. Знаете, чего не хватает? Искренности. Всё это так часто получается кондово, казённо и не доходит до сердец людей.

Поэтому я хочу ещё раз вернуться к тому, о чём уже сказал: когда этой работой занимаются такие люди, как вы, которые сами прошли через тяжёлые испытания, сами через своё сердце это всё пропустили, тогда это воспринимается людьми, особенно молодыми людьми, совершенно по-другому. Именно поэтому это не дежурные слова, когда я говорю, что стране очень нужна работа таких организаций, как ваши, и ваша непосредственная работа.

Мы можем с вами поподробнее поговорить ещё; может быть, у вас какие-то дополнительные идеи – мы обсудим, с удовольствием это сделаем и на уровне Администрации, на уровне Правительства, на уровне руководителей регионов. Безусловно, будем эту работу вместе с вами продолжать.

Д.САБЛИН: У меня вопрос, который волнует всех нас. Мы видим, как искажается история, и все здесь понимаем, что, когда есть две истории, это путь только к войне. Например, Украина: когда две истории в одной стране – это путь к гражданской войне.

Я помню, как в детстве к нам в школу приходили ветераны, рассказывали о Великой Отечественной войне, мы на их примерах воспитывались. Сегодня мы все, ветеранские организации, обсуждали между собой: мы готовы взять шефство над школами, над вузами, приходить и просто рассказывать правду. Во-первых, рассказывать то, что рассказывали нам ветераны, рассказывать, что было в Афганистане, что было на Кавказе, вообще кто ведёт и почему ведёт войну.

Но зачастую есть проблема, когда в системе образования не всегда есть до конца выстроенное понимание. Где-то кому-то некогда, где-то даже не пускают в вузы и школы. Поэтому хотелось бы действительно жёсткой команды, чтобы нас пускали, не боялись, чтобы мы могли передать и рассказывать правду.

В.ПУТИН: Вы знаете, я не знал, что проблемы могут быть даже с организацией этой работы, но у меня в этой связи знаете какое предложение? Я обязательно переговорю с Союзом ректоров, там абсолютно здравые люди, очень опытные. Может быть, за чередой текущих дел часто забывают о том, что есть вещи, которые вроде бы как лежат на поверхности, вроде бы как отвлекают от какой-то важной, но текущей работы. Всем всегда не хватает времени, я согласен, не уделяется должного внимания, но нужно эту работу, конечно, особенно в учебных заведениях и в том числе в высших учебных заведениях, систематизировать, чтобы это было ненавязчиво, аккуратно, в то же время доходчиво и достойно. Обязательно поговорю с коллегами. Спасибо Вам.

Ф.КЛИНЦЕВИЧ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Сегодня непростой день – День памяти о солдатах, которые погибли, исполняя свой воинский долг за пределами нашей Родины. То, что мы сегодня на встрече с Вами почтили память этих солдат, – очень важно для каждого из нас и для каждого из членов организаций, которые мы представляем. Основная масса ребят, которые присутствуют здесь, – руководители региональных отделений, это очень важно, Владимир Владимирович.

Не знаю, будет ли в ближайшее время такая возможность, я хотел сказать Вам огромное спасибо за поддержку, которую Вы оказываете через свою Администрацию нашим ветеранским организациям, и это действительно очень важно для того, что мы делаем и как мы делаем.

Спасибо, Владимир Владимирович, ещё и за то, как Вы защищаете нашу Россию, и нам приятно было сегодня слышать, что мы для Вас являемся очень надёжной опорой. Знаете, это правда очень важно, по-мужски я очень горжусь, что я услышал от своего Президента такие слова.

И конечно, когда мы говорим о многих вещах, проблемах, я хотел бы, Владимир Владимирович, высказать предложение [и обратиться к] Вам с просьбой поддержать: мы уже подготовили дополнения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года. Дополнение связано с тем, что там определены социальные группы, которые могут поступать и за бюджетный счёт учиться. Наше предложение – добавить [к ним] ветеранов боевых действий. Если для нас, ветеранов афганской войны, чей средний возраст 52–53 года, может быть, получение дополнительного образования и дополнительной профессии не столь важно, и не такое большое количество будет, то для ребят молодых, которые через Кавказ прошли, это может быть очень существенной поддержкой.

Владимир Владимирович, мы всё сделаем, подготовим, но Ваша поддержка может быть ключевой. Оно требует дополнительных финансовых средств, безусловно, но не таких больших.

В.ПУТИН: Я согласен, Франц Адамович. По-моему, ещё с советских времён молодые люди, которые прошли через эти непростые испытания, имеют право бесплатно учиться на подготовительных курсах. А вот что касается бесплатного обучения в самом вузе – я согласен, давайте законопроект. Деньги, действительно, наверное, нужны, но совершенно точно это небольшие деньги, ничего здесь с нашей казной, с бюджетом не случится. А поддержать молодых людей, которые исполняют свой долг в горячих точках, – чрезвычайно важная вещь.

Ф.КЛИНЦЕВИЧ: Это большой стимул.

В.ПУТИН: Это и стимул хороший, и я уверен, что и для государства это важно, потому что важно продвигать молодых людей, создавать им, как сейчас модно говорить, социальный лифт в виде образования, помогать им расти в жизни, профессионально расти. Если человек через такую школу прошёл – значит, у него уже сложился определённый характер, и он, безусловно, может быть востребован. Давайте предложения.

Россия > Армия, полиция > kremlin.ru, 15 февраля 2015 > № 1297061 Владимир Путин

Полномочный представитель ДНР Денис Пушилин заявил, что обратился к представителям ОБСЕ в связи с обстрелом Горловки со стороны украинских военных.

Пушилин заявил, что украинские силовики в воскресенье вечером нанесли артиллерийский удар по городу Горловка.

"Я уже обратился к представителям миссии ОБСЕ, чтобы они незамедлительно повлияли на командование штаба АТО для прекращения огня в городе", — цитирует Донецкое агентство новостей слова Пушилина.

Ранее в штабе ДНР сообщили, что украинские силовики за день 16 раз обстреляли территорию самопровозглашенной Донецкой народной республики.

Режим прекращения огня в Донбассе вступил в силу с 00.00 (01.00 мск) воскресенья. В воскресенье днем представитель спецоперации украинских силовиков в Донбассе Андрей Лысенко заявил, что в целом ситуация в Донбассе после вступления в силу режима прекращения огня идет к стабилизации.

О чем договорились на переговорах в Минске

Переговоры "нормандской четверки", состоявшиеся 12 февраля, прошли на фоне резкого обострения ситуации в Донбассе, спровоцированного украинскими силовиками, которые, нарастив силы, стали штурмовать позиции ополченцев. По итогам встречи лидеров России, Украины, Франции и Германии был принят комплекс мер, предполагающий, в частности, прекращение огня в Донбассе с 15 февраля, отвод тяжелых вооружений и создание зоны безопасности.

Украинские силовики подготовили площадки для отвода тяжелых вооружений в Донбассе, но начнут его только после ополченцев, заявил в воскресенье представитель спецоперации силовиков Андрей Лысенко.

"Отвод тяжелого вооружения, который является вторым шагом на этапе реализации минских договоренностей, — мы сделаем все, мы сделаем это аналогично, если противник это начнет делать… И как только (ополчение — ред.)… начнет отводить тяжелые вооружения, то же самое сделают украинские военные. Мы уже подготовили площадки для отвода тяжелых вооружений и готовы выполнять минские договоренности", — сказал Лысенко.

"У нас есть данные, что боевиками еще не готовится пока площадка для отвода тяжелого вооружения", — добавил он.

В Минске 12 февраля контактная группа по урегулированию ситуации на Украине приняла документ о комплексе мер по выполнению минских соглашений, предполагающий, в частности, прекращение огня в Донбассе с 15 февраля, отвод тяжелых вооружений и создание зоны безопасности. Режим прекращения огня в Донбассе вступил в силу с 00.00 (01.00 мск) воскресенья.

"Огневая тишина" установилась после полуночи на большей части Луганской области, в отдельных районах продолжаются обстрелы, сообщил губернатор области Геннадий Москаль.

В Минске 12 февраля контактная группа по урегулированию ситуации на Украине приняла документ о комплексе мер по выполнению минских соглашений, предполагающий, в частности, прекращение огня в Донбассе с 15 февраля, отвод тяжелых вооружений и создание зоны безопасности. Режим прекращения огня в Донбассе вступил в силу с 00.00 (01.00 мск) воскресенья.

"В большинстве горячих точек на контролируемой Украиной территории Луганской области после полуночи установилась огневая тишина — нет обстрелов Счастья, Трехизбенки, Золотого, Новотошковки, Станицы Луганской, Нижнего, Светличного", — сообщает в воскресенье персональный сайт Москаля.

Как заявляет губернатор, в нескольких точках продолжаются бои. В частности, продолжаются обстрелы окрестностей Горского, слышна канонада со стороны занятых ополченцами Кировска и Первомайска. В окрестностях Попасной доносятся отголоски активных боевых действий со стороны Троицкого и Чернухино, неподалеку от Дебальцево, заявил Москаль.

По его словам, два мирных жителя погибли в результате артиллерийского обстрела из "Града" в Попасной. По данным губернатора, этой ночью в 01.20 мск ополченцы обстреляли Попасную со стороны Первомайска, снаряды взорвались в центре города.

Власти Украины начали в апреле прошлого года в Донбассе силовую операцию против недовольных госпереворотом жителей региона. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали около 5,5 тысячи мирных жителей.

ОБСЕ увеличила число своих наблюдателей в Донбассе до 350 человек, в числе мест контроля за соблюдением режима прекращения огня — Дебальцево, Мариуполь и аэропорт Донецка, сообщил РИА Новости постоянный представитель РФ при ОБСЕ Андрей Келин.

Режим прекращения огня в Донбассе вступил в силу с 00.00 (01.00 мск) воскресенья.

"Политической реакции (со стороны ОБСЕ на ситуацию с соблюдением режима прекращения огня на Украине) пока нет. ОБСЕ с ночи воскресенья осуществляют наблюдение за перемирием. Там сейчас дополнительно вводятся наблюдатели, их было 238, по состоянию на утро воскресенья их количество доведено до 350. Они разбиты на группы, у них определены места для контроля, в том числе наиболее острые точки — это Дебальцево, Мариуполь и донецкий аэропорт. Сейчас верстается план наблюдений с использованием технических средств, которые предусмотрены минским соглашением", — сказал Келин.

В Минске 12 февраля контактная группа по урегулированию ситуации на Украине приняла документ о комплексе мер по выполнению минских соглашений, предполагающий, в частности, прекращение огня в Донбассе с 15 февраля, отвод тяжелых вооружений и создание зоны безопасности.

Комментируя заявления президента Украины Петра Порошенко о том, что ситуация под Дебальцево может быть использована для срыва режима прекращения огня, Келин заметил, что "сейчас обе стороны делают острые заявления".

"Это и заявления (главы ДНР Александра) Захарченко, и достаточно острые заявления из Киева звучат. Наверное, это процесс естественный. Перемирие пока не устоялось. Речь идет лишь о первых часах, о самом начале, прошла только ночь. Поэтому надо отнестись к этому как к факту и просто сосредоточиться на том, чтобы соблюдалось выполнение режима прекращения огня и, главное, не было бы срывов", — добавил он.

Дебальцево — город областного значения в Донецкой области и один из крупнейших железнодорожных узлов Украины. В ополчении ДНР заявляли, что они окружили в этом районе несколько тысяч силовиков, которым было предложено прекратить стрельбу.

Федеральный канцлер Германии Ангела Меркель в пятницу, 20 февраля, посетит Париж для встречи с президентом Франции Франсуа Олландом, говорится в распространенном в воскресенье сообщении Елисейского дворца.

По информации администрации президента, лидеры двух стран проведут рабочую встречу, которая завершится обедом.

Ожидается, что в ходе встречи Меркель и Олланд обсудят ход реализации Минских соглашений по урегулированию на Украине.

В Минске 12 февраля завершились переговоры в "нормандском формате" с участием лидеров РФ, Украины, Франции и Германии, параллельно контактная группа по урегулированию работала над документом, который позволит снизить напряженность в Донбассе. В итоге был принят Комплекс мер по выполнению Минских соглашений, предполагающий, в частности, прекращение огня в Донбассе с 15 февраля, отвод тяжелых вооружений и создание зоны безопасности.

Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон и президент Украины Петр Порошенко выразили беспокойство в связи с нарушениями условий перемирия на востоке Украины.

"Премьер-министр сегодня днем позвонил президенту Порошенко, чтобы обсудить ситуацию на востоке Украины. Оба лидера выразили озабоченность в связи с ситуацией на месте. Хотя масштаб военных действий существенно снизился с момента вступления перемирия в силу, были неоднократные нарушения, особенно в районе Дебальцево", — говорится в заявлении канцелярии премьер-министра Великобритании.

"Они сошлись на важности соблюдения условий перемирия обеими сторонами", — подчеркивается в заявлении.

Кэмерон и Порошенко обсудили также, какую роль Совбез ООН может сыграть в поддержании перемирия и договоренностей, достигнутых в Минске в сентябре 2014 и феврале 2015 года. Стороны сошлись на важности территориального единства Украины. Они договорились постоянно оставаться на связи в ближайшие дни.

Мария Табак.

Заявление премьер-министра Украины Арсения Яценюка о восстановлении разрушенных объектов на востоке Украины в ходе конфликта за счет репараций РФ — "верх цинизма", считает первый замруководителя фракции "Единая Россия" Франц Клинцевич.

Ранее в воскресенье премьер-министр Украины заявил, что не исключает, что Киев будет требовать компенсации от России за разрушение Донецкой и Луганской областей.

"Яценюк в своем репертуаре. Верх цинизма. А по сути дела его высказывание означает, что Украина не собирается восстанавливать города Донбасса, разрушенные ее же армией", — сказал Клинцевич.

Россия неоднократно заявляла, что не является стороной конфликта на Украине, на чем настаивают Украина и Запад, но выражала готовность содействовать мирному урегулированию на Донбассе при обеспечении прав и законных интересов жителей этих областей.

О чем договорились на переговорах в Минске

Переговоры "нормандской четверки", состоявшиеся 12 февраля, прошли на фоне резкого обострения ситуации в Донбассе, спровоцированного украинскими силовиками, которые, нарастив силы, стали штурмовать позиции ополченцев. По итогам встречи лидеров России, Украины, Франции и Германии был принят комплекс мер, предполагающий, в частности, прекращение огня в Донбассе с 15 февраля, отвод тяжелых вооружений и создание зоны безопасности.

Украинские военные пока остаются на своих позициях и ждут приказа о прекращении огня, заявил в эфире телеканала "Украина" в субботу вечером официальный представитель спецоперации силовиков Анатолий Стельмах.

"Мы будем придерживаться команд нашего верховного главнокомандующего президента Украины Петра Алексеевича Порошенко. Если нам такая команда поступит — мы не будем открывать огонь, принципиально мы в течение последних дней открывали огонь только в ответ. Пока есть команда находиться на своих позициях", — сообщил Стельмах.

В полночь по киевскому времени в Донбассе, согласно минским договоренностям, должно наступить перемирие. Ранее в субботу власти ДНР и ЛНР уже отдали приказ своим подразделениям о введении режима прекращения огня согласно договоренностям.

О чем договорились на переговорах в Минске

Переговоры "нормандской четверки", состоявшиеся 12 февраля, прошли на фоне резкого обострения ситуации в Донбассе, спровоцированного украинскими силовиками, которые, нарастив силы, стали штурмовать позиции ополченцев. По итогам встречи лидеров России, Украины, Франции и Германии был принят комплекс мер, предполагающий, в частности, прекращение огня в Донбассе с 15 февраля, отвод тяжелых вооружений и создание зоны безопасности.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что российский лидер Владимир Путин перед началом переговоров "нормандской четверки" в Минске направил своему украинскому коллеге Петру Порошенко "сильный месседж" касательно послевоенного устройства юго-востока Украины.

В четверг, 12 февраля, в Минске завершились переговоры в "нормандском формате" с участием лидеров РФ, Украины, Франции и Германии, параллельно контактная группа по урегулированию работала над документом, который позволит снизить напряженность в Донбассе.

В итоге был принят Комплекс мер по выполнению Минских соглашений, предполагающий, в частности, прекращение огня в Донбассе с 15 февраля, отвод тяжелых вооружений и создание зоны безопасности. Лидеры стран "нормандской четверки" в своей декларации по итогам саммита одобрили подписанный контактной группой документ.

"Я с Порошенко в контакте был. Это тоже была моя работа. Ввести его в курс дела, что-то сказать, подсказать. Но Путин ему послал очень приятный и сильный, серьезный месседж по послевоенному устройству этих территорий", — сообщил Лукашенко в эфире телеканала НТВ.

Рассказывая о ходе переговоров, Лукашенко отметил, что украинский президент был напряжен.

"Напряжение было у Петра, я же наблюдал за этим, и вдвоем, и втроем бегали со своими советоваться, и военным звонил", — отметил белорусский лидер.

О чем договорились на переговорах в Минске

Переговоры "нормандской четверки", состоявшиеся 12 февраля, прошли на фоне резкого обострения ситуации в Донбассе, спровоцированного украинскими силовиками, которые, нарастив силы, стали штурмовать позиции ополченцев. По итогам встречи лидеров России, Украины, Франции и Германии был принят комплекс мер, предполагающий, в частности, прекращение огня в Донбассе с 15 февраля, отвод тяжелых вооружений и создание зоны безопасности

Президент Украины Петр Порошенко заявил в субботу, что перед намеченным в ночь на воскресенье перемирием в Донбассе проведет телефонные переговоры с канцлером ФРГ Ангелой Меркель и президентом США Бараком Обамой.

"В 17.00 сегодня у меня состоится координационный телефонный разговор с канцлером Германии Ангелой Меркель, которая вместе с президентом Франции Франсуа Олландом с мандатом от всего Европейского союза помогла нам в Минске", — сказал Порошенко в ходе передачи военной техники украинским пограничникам.

Также, по его словам, в 19.00 у него состоится телефонный разговор с президентом США.

Власти Украины начали в апреле прошлого года в Донбассе силовую операцию против недовольных госпереворотом жителей региона. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали около 5,5 тысячи мирных жителей. Стороны неоднократно предпринимали попытки договориться при посредничестве РФ и ОБСЕ в ходе переговоров в Минске. Осенью это привело к продолжительному сокращению интенсивности обстрелов после подписания соглашений по урегулированию, однако после новогодних праздников ситуация вновь накалилась, число обстрелов возросло.

Глава самопровозглашенной Донецкой народной республики заявил, что выборы в ДНР пройдут по местным законам.

"Будет принят закон о местных выборах. Они пройдут по нашим законам. Ни одна партия, которая участвует в войне (против нас) в этих выборах участвовать не будет", — сообщил Захарченко журналистам.

В Минске 12 февраля завершились переговоры в "нормандском формате" с участием лидеров РФ, Украины, Франции и Германии, параллельно контактная группа по урегулированию работала над документом, который позволит снизить напряженность в Донбассе. В итоге был принят комплекс мер по выполнению минских соглашений, предполагающий, в частности, прекращение огня в Донбассе с 15 февраля, отвод тяжелых вооружений и создание зоны безопасности.

Кроме того, в документе говорится о проведении на территории ДНР и ЛНР местных выборов в соответствии с украинским законодательством и законом Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей", а также о будущем режиме этих районов на основании указанного закона. В документе уточняется, что вопросы, касающиеся местных выборов, будут обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках трехсторонней контактной группы. Выборы будут проведены с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ.

Министр иностранных дел Польши Гжегож Схетына считает, что вопрос поставок оружия на Украину пока не закрыт, так как, по его мнению, отсутствует уверенность, что в воскресенье в Донбассе наступит мир.

"Это было очень мощно сказано президентом (США Бараком — прим.ред.) Обамой: тема (поставок) оружия (на Украину) вернется, если конфликт не закончится так, как мы бы этого хотели, так, как это было решено в Минске", — сказал в субботу Схетына в эфире польского телеканала TVP Info.

"Есть ли у нас уверенность, что мир в воскресенье утром придет в Донбасс? Нет такой уверенности", — пояснил министр иностранных дел Польши.

Ранее в четверг Схетына, находясь с визитом в Будапеште, заявил, что подписанное по итогам переговоров в столице Белоруссии соглашение, предусматривающее прекращение огня в Донбассе, закрывает вопрос возможных поставок оружия на Украину. "Темы поставок оружия в настоящее время не существует, так как через два дня на Украине будет перемирие", — заявлял Схетына в столице Венгрии.

После трех дней переговоров в Минске в различных форматах 12 февраля контактной группой по урегулированию в Донбассе был подписан документ, содержащий шаги по разрешению кризиса. Он предполагает прекращение огня с 15 февраля, отвод тяжелых вооружений, создание зоны безопасности и обмен пленными. В соответствии с документом, Киев должен снять экономическую блокаду Донбасса, провести конституционную реформу, предполагающую децентрализацию, и согласовать с ДНР и ЛНР закон об особом статусе региона. Предполагается проведение в Донбассе местных выборов — также после консультаций между Киевом и самопровозглашенными республиками. Лидеры стран "нормандской четверки" в своей декларации по итогам саммита в Минске одобрили подписанный контактной группой документ.

Советник главы Минобороны Украины Александр Данилюк надеется, что военное положение на территории страны будет введено в воскресенье.

Ранее президент Украины Петр Порошенко заявил, что военное положение будет введено на всей территории страны, если в Донбассе не установится перемирие.

"Очень надеюсь, что военное положение завтра же будет введено. Украина не выдержит долго этого многовластия", — написал Данилюк на своей странице в Facebook.

Власти Украины начали в апреле прошлого года в Донбассе силовую операцию против недовольных госпереворотом жителей региона. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали около 5,5 тысячи мирных жителей. Стороны неоднократно предпринимали попытки договориться при посредничестве РФ и ОБСЕ в ходе переговоров в Минске. Осенью это привело к продолжительному сокращению интенсивности обстрелов после подписания соглашений по урегулированию, однако после новогодних праздников ситуация вновь накалилась, число обстрелов возросло.

Президент Украины Петр Порошенко, глава Франции Франсуа Олланд и канцлер Германии Ангела Меркель по итогам телефонного разговора заявили, что все стороны должны выполнять взятые на себя в Минске обязательства, прежде всего, о прекращении огня.

В Минске 12 февраля завершились переговоры в "нормандском формате" с участием лидеров РФ, Украины, Франции и Германии, параллельно контактная группа по урегулированию работала над документом, который позволит снизить напряженность в Донбассе. В итоге был принят Комплекс мер по выполнению Минских соглашений, предполагающий, в частности, прекращение огня в Донбассе с 15 февраля, отвод тяжелых вооружений и создание зоны безопасности. Лидеры стран "нормандской четверки" в своей декларации по итогам саммита одобрили подписанный контактной группой документ.

"Собеседники отметили, что теперь реализация последних договоренностей в Минске является ключевой и все стороны, в том числе Россия, должны выполнять взятые на себя обязательства, прежде всего, о прекращении огня сегодня в полночь", — сообщается на сайте президента Украины.

Собеседники также выразили обеспокоенность ситуацией вокруг Дебальцево и договорились внимательно следить за ее развитием.

Россия со своей стороны неоднократно заявляла, что не является стороной конфликта на Украине, на чем настаивают Украина и Запад, но выражала готовность содействовать мирному урегулированию в Донбассе при обеспечении прав и законных интересов жителей этих областей.

О чем договорились на переговорах в Минске

Переговоры "нормандской четверки", состоявшиеся 12 февраля, прошли на фоне резкого обострения ситуации в Донбассе, спровоцированного украинскими силовиками, которые, нарастив силы, стали штурмовать позиции ополченцев. По итогам встречи лидеров России, Украины, Франции и Германии был принят комплекс мер, предполагающий, в частности, прекращение огня в Донбассе с 15 февраля, отвод тяжелых вооружений и создание зоны безопасности.

Рост числа онкобольных связан с ростом среднего возраста населения, считают в Минздраве

Врачи связывают увеличение количества онкологических больных в Казахстане с ростом среднего возраста населения, сообщил на брифинге в СЦК во вторник главный онколог Министерства здравоохранения и социального развития РК, директор Казахского НИИ онкологии и радиологии Куаныш Нургазиев. По его сведениям, по состоянию на 1 января 2015 года на учете в онкологии состояло 150 436 казахстанцев, в то время как на начало 2013 года их было 146 404 человека.

Главный онколог страны назвал такой рост заболеваемости естественным явлением. “В Казахстане увеличение заболеваемости контингента - это объективные реальные цифры, этого бояться не надо, - заметил г-н НУРГАЗИЕВ. - Чем выше средний возраст населения, тем больше онкологических больных. Это во всех странах мира, в экономически развитых - тем более”, - добавил он. По его словам, в республике уже третий год реализуется онкопрограмма по нескольким направлениям, по которым проводятся 6 видов скринингов (систем раннего выявления заболеваний). Две программы скрининга работают с 2008 года: по раку молочной железы и раку шейки матки, и на сегодня около 85% случаев рака молочной железы выявляется на первой и второй стадиях, 93,5% рака шейки матки выявляется на ранних стадиях.

“В чем эффективность раннего диагностирования? Допустим, рак молочной железы на первой стадии обходится бюджету в сумму Т120 тысяч, если же у больного обнаружится данная болезнь уже на четвертой стадии, то бюджету уже обойдется в Т27 миллионов за счет того, что препараты очень дорогостоящие. На первой же стадии достаточно лишь операции - и человек будет здоров”, - утверждает г-н Нургазиев. По его словам, с 2011 года в стране внедрена программа диагностики колоректального рака - рака толстой и прямой кишок. “По прогнозам ВОЗ, колоректальный рак к 2030 году выйдет в структуре заболеваемости на первое место. Поэтому было принято решение о необходимости подобного скрининга”, - пояснил онколог.

Помимо этого, с 2012 года в Казахстане пилотно внедряются еще 3 программы: ранняя диагностика рака печени, пищевода желудка и предстательной железы (рак простаты, карцинома простаты). “Они аргументированы, подсчитаны и обоснованы, мы неоднократно защищали эти программы перед депутатами и общественностью. Многие страны этого хотят, но не могут себе позволить. Мы на сегодня должны это совершенствовать и продолжать”, - подчеркнул г-н Нургазиев. Возвращаясь к количеству онкобольных в Казахстане, он сообщил, что в прошлом году в стране было выявлено более 2 тысяч случаев злокачественных образований, из них около 30% - на первой стадии, 57% - на второй стадии.

“Чем раньше мы выявим, тем легче лечить. Наша цель - сократить смертность путем увеличения показателей пятилетней выживаемости, не снижая качества жизни пациента”, - подчеркнул онколог, заметив, что, по данным ВОЗ, в мире к 2020 году будет зарегистрировано 20,6 миллиона новых случаев онкологических заболеваний. В связи с этим в Казахстане усиленно готовят и врачебные кадры. В 2014 году более 850 казахстанских врачей прошли обучение по вопросам профилактики, ранней диагностики и лечения онкологических заболеваний. В том числе 74 специалиста обучались за рубежом по вопросам детской онкологии и гематологии (заболеваний крови), высокотехнологичной лучевой терапии, ядерной медицины и радиохирургии. Казахстанские врачи осваивали новые технологии в таких странах, как Россия, Латвия, Беларусь, Германия, Франция, Турция, Чехия и Индия.

На базе Казахского НИИ онкологии и радиологии обучено 183 специалиста по актуальным вопросам онкологии с привлечением 18 ведущих зарубежных специалистов из России, Латвии, Южной Кореи, Италии, Германии, Нидерландов, Израиля и Чехии. Кроме того, в 2014 году 117 специалистов прошли на базе Казахского НИИ онкологии и радиологии курсы повышения квалификации по специальностям: “онкология”, “лучевая диагностика” и “лучевая терапия”. При этом казахстанцы сами могут устроить себе “профилактику” онкологических заболеваний, считает директор Национального центра проблем формирования здорового образа жизни Жамиля Баттакова. По ее мнению, около 40% онкологических заболеваний можно предотвратить благодаря здоровому образу жизни. “В частности, ученые доказали, что очень распространенная привычка курение способна повысить вероятность развития рака легких в 10 раз. Соответственно, потребление табака сокращает среднюю продолжительность жизни на 10-15 лет. Поэтому необходимо воздействовать на первопричину, на факторы риска”, - сказала на этом же брифинге г-жа БАТТАКОВА. Оксана Кононенко

Эксперты сравнили стоимость бензина в Казахстане и странах мира

По данным GlobalPetrolPrices.com, средняя цена бензина в мире на 26 января 2015 года составляла 1,03 доллара США.

Эксперты отмечают, что существует большая разница в этих ценах между разными странами. Как правило, богатые страны имеют более высокие цены, а бедные страны и государства, которые производят и экспортируют нефть, значительно более низкие цены.

По мнению GlobalPetrolPrices.com, единственным исключением из сложившейся зависимости является США. При развитой экономике цены на бензин остаются низкими – 0,6 доллара.

Самый дешевый бензин продают в Венесуэле – 0,02 доллара и Сирии – 0,05 доллара. Дешев бензин и в Туркменистане – 0,21 доллара.

Казахстан занимает 40 строчку рейтинга с ценой в 0,81 доллара. У России – 18 позиция, у Беларуси – 33 строчка.

Самый дорогой бензин в Гонконге, Норвегии и Нидерландах.

Times.kz, 2 февраля 2015

Набережночелнинский картоно-бумажный комбинат может столкнуться с нехваткой сырья

Набережночелнинский картоно-бумажный комбинат (КБК)может столкнуться с нехваткой вторсырья: макулатуры и картона для производства своей продукции (самая известный товар под брендом КБК — туалетная бумага). Об этом рассказал гендиректор КБК Владимир Бестолков.

«Когда обесценился рубль по отношению к доллару и евро, многие компании, которые постоянно работали с зарубежными рынками — увеличили отгрузку на экспорт, им это сегодня выгодно», - объясняет топ-менеджер.

Бумагоделательные машины на комбинате пока не останавливали. «Сырье на предприятии есть», - заверяет Бестолков.

Для исправления ситуации он предлагает либо ввести пошлину, которая гарантировала бы остановку оттока сырья за границу, либо полностью запретить экспорт сырья, как это сделали на сегодняшний день Белоруссия и Казахстан.

КБК на 100% зависим от вторичного сырья, объясняют в пресс-службе предприятия: «На данный момент ситуация с поставками макулатуры на комбинат довольно устойчивая, но нестабильность на рынке вторсырья нарастает из-за снижения объемов. Цены на макулатуру начали значительно расти». Точных цифр на предприятии не называют.

Главными причинами дефицита вторсырья на комбинате считают — слабую работу заготовителей по сбору макулатуры у населения; кроме того, наблюдается снижение объема продаж в торговых сетях, соответственно, меньше образовывается макулатуры. Также произошла переориентация поставок бумажного сырья с внутреннего рынка на экспорт: «Идет активный вывоз макулатуры в страны СНГ, Европу, Китай».

Некоторые предприятия, которые находятся ближе к Европе стали экспортировать сырье за границу; им это выгодно, а на внутреннем рынке образовался дефицит, подтверждает Николай Атласов, учредитель компании «Проминдустрия» (поставщик КБК).

Бестолков направил обращения министру экономического развития РФ Алексею Улюкаеву, вице-премьеру России Александру Хлопонину и председателю правления РАО «Бумпром» Владимиру Чуйко, где описал ситуацию, говорится в ответе пресс-службы КБК.

Суть предложения заключается в запрете вывоза вторсырья за пределы России путем срочного введения пошлины в размере 100%от таможенной стоимости на вывоз макулатуры, отходов бумаги и картона (но не менее 120 евро за 1 т).

«Позавчера мы получили письмо, за подписью замминистра минэкономразвития Олега Фомичева о том, что наше предложение, возможно, будет учтено», - говорит Бестолков. Запрет на вывоз вторсырья должен быть принят в течение 2-3 недель, надеется он.

Челнинские поставщики работают с КБК стабильно, заверяет Бестолков. По его словам, если они и уменьшают отгрузку, то по другим причинам: сегодня образуется меньше макулатуры, так как покупательская способность снижается.

Поставщиков вторсырья, которые совсем перестали работать с КБК — нет. «Они просто увеличили отгрузку в Европу, а к нам, соответственно – уменьшили, - продолжает топ-менеджер. – Идет «вымывание» определенных марок – на сегодня это светлые марки (бумаги), а дальше пойдет и на все остальное».

Бестолков считает, что меры по поддержке предприятия отрасли можно принять только на федеральном уровне. В числе его предложений– отмена НДС и НДФЛ за сдачу макулатуры. Компания работает по этому вопросу с руководством республики, объясняют в пресс-службе.

Пока вывозная пошлина не введена, единственный выход из ситуации— предлагать поставщикам более высокую цену за макулатуру, но это скажется на росте себестоимости продукции и снижении налога на прибыль предприятия, считают в пресс-службе КБК.

«На уровне Госсовета (Татарстана) помочь КБК решить проблему поставок вторичного сырья вряд ли представляется возможным, поскольку потребность комбината в сырье многократно превышает возможности города», - рассуждает депутат челнинского горсовета Владимир Васев. Набережные Челны и Татарстан дают вторсырья КБК всего 1-5% от общей потребности, добавляет он.

Поставки вторичного сырья из Татарстана составляют 20 000 тонн – 9% от общего объема, уточняет пресс-служба комбината.

По данным Атласова лишь 50% собираемого в Татарстане сырья идет на Набережночелнинский КБК; остальная часть уходит за пределы республики. «Это тоже возможность для увеличения объемов», - рассуждает он.

Атласов поддерживает Бестолкова: надо повысить вывозные пошлины, отменить НДС для тех, кто занимается сборкой макулатуры. «Необходимо больше мотивировать заготовительные организации для сбора вторсырья – нужна слаженная работа с муниципальной властью на местах. Местная власть должна помогать – организовывать приемные пункты, давать льготы, привлекать общественные организации к сбору вторсырья», - рассуждает Атласов. По его словам, вторсырье должно оказываться не на свалке, а в переработке: «Надо стараться размещать приемные пункты не на окраине города, а чтобы они были в шаговой доступности для населения».

Васев согласен с Атласовым: «Предприятию в такой ситуации необходимо активнее развивать собственную сеть заготовительных участков, работать с населением и наладить стабильную логистику». Он сетует, что часть потенциального сырья, которое могло бы пойти в переработку, уходит в итоге на свалку и попросту закапывается в землю.

Предварительная оценка исполнения федерального бюджета за январь 2015 года

По предварительной оценке исполнение основных показателей федерального бюджета за январь 2015 года составило:

- объем поступивших доходов – 1 316 465,6 млн. рублей или 8,7% к общему объему доходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

- кассовое исполнение расходов – 1 594 322,8 млн. рублей, или 10,3% к общему объему расходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и 10,2 % к уточненной росписи;

- дефицит – 277 857,2 млн. рублей.

Сальдо источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита федерального бюджета за отчетный период составило 307 006,6 млн. рублей и (-) 29 149,4 млн рублей соответственно.

Доходы федерального бюджета

Доходы федерального бюджета за январь 2015 года в разрезе федеральных органов исполнительной власти - администраторов доходов федерального бюджета, на которые приходятся максимальные объемы администрируемых доходов:

Федеральной налоговой службой – в сумме 490 271,9 млн. рублей, или 6,1% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год;

Федеральной таможенной службой – в сумме 446 003,6[1] млн. рублей, или 7,8 % к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год;

Федеральным агентством по управлению государственным имуществом - в сумме 756,0 млн. рублей, или 0,3% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год;

Другими федеральными органами – в сумме 379 434,1 [2] млн. рублей, 36,3% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год. Доходы, администрируемые другими федеральными органами, без учета доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации и управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния – 290 564,22 млн. рублей, или 35,4% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год.

Резервный фонд и Фонд национального благосостояния

По состоянию на 1 января 2015 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 4 945 492,3 млн. рублей.

Курсовая разница от переоценки средств Резервного фонда на счетах в Центральном банке Российской Федерации за январь 2015 года составила 919 410,0 млн. рублей.

По состоянию на 1 февраля 2015 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 5 864 902,3 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2015 года совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 4 388 085,1 млн. рублей.

Курсовая разница от переоценки средств Фонда за январь 2015 года составила 713 746,7 млн. рублей, в том числе:

- по остаткам средств на счетах в иностранной валюте в Банке России – 596 492,0 млн. рублей;

- по средствам, размещенным на депозитах в долларах США во Внешэкономбанке – 79 242,6 млн. рублей;

- по средствам, размещенным в долговые обязательства иностранных государств на основании отдельного решения Правительства Российской Федерации, без предъявления требования к рейтингу долгосрочной кредитоспособности – 38 012,1 млн. рублей.

Таким образом, по состоянию на 1 февраля 2015 года совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 5 101 831,8 млн. рублей.

Примечание: Приложения 1-4 к “Предварительной оценке исполнения федерального бюджета за январь 2015 года" будут опубликованы на сайте Минфина РФ в Интернете www.minfin.ru в разделе “Официальная информация”

ПРЕСС-СЛУЖБА

МИНФИНА РОССИИ

[1] Без учета кассовых операций в части ввозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам.

[2] Без учета кассовых операций в части ввозных таможенных пошлин, уплаченных на территории Российской Федерации и подлежащих распределению в бюджеты стран-участников в соответствии с Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (кассовые операции по главе 100 "Федеральное казначейство", в части отражения распределенных для Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных на территории Российской Федерации для дальнейшего перечисления их в соответствующие бюджеты и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам подлежат учету со знаком "минус").

Всемирный банк объявил сегодня о предоставлении Украине до 2 миллиардов дол. США в 2015 году посредством ряда финансовых инструментов. Эта помощь будет фокусироваться на защите бедных слоев населения и поддержке проведения важных реформ, особенно в газовом и банковском секторах, а также реформ, направленных на борьбу с коррупцией и улучшение государственного управления и среды для ведения бизнеса.

«Мы надеемся, что сегодняшнее соглашение в Минске, а также соглашение, достигнутое между Украиной и МВФ, создатут необходимые условия для более стабильной экономической ситуации, способствующей развитию в стране на благо всего населения», - сказал Президент Группы Всемирного банка Джим Ён Ким. «Сегодня я объявляю о готовности Всемирного банка выделить в 2015 году до 2 миллиардов долл. США, чтобы поддержать народ Украины перед лицом сложных экономических, финансовых и геополитических вызовов. Сейчас для Украины критически важно быстро осуществить всесторонние реформы».

В 2015 году программа Всемирного банка будет включать существенную бюджетную поддержку на реализацию реформ и несколько инвестиционных проектов, которые помогут улучить предоставление услуг в отраслях медицины и инфраструктуры. Финансирование Всемирного банка станет частью общего пакета финансовой поддержки Украины со стороны международного сообщества, и Всемирный банк тесно сотрудничает с Международным валютным фондом.

Являясь долгосрочным партнером Украины в вопросах развития, Всемирный банк реализует в стране текущую программу бюджетной поддержки и инвестиционных проектов на общую сумму 4,5 млрд. дол. США. Текущая программа направлена на ускорение структурных реформ, улучшение предоставления базовых государственных услуг в таких сферах, как водоснабжение, канализация, развитие энергетики, строительство дорог, а также на защиту беднейших слоев населения и поддержку развития частного сектора.

С того времени, когда Украина стала членом Всемирного банка в 1992 году, общая сумма финансирования для страны составила более 9 млрд. дол. США в рамках осуществления 45 проектов и программ.

В Томске прошел очередной этап Всероссийского стартап-тура, организованного фондом «Сколково» при поддержке Федерального агентства научных организаций. Открыли мероприятие заместитель председателя правительства Российской Федерации Аркадий Дворкович и руководитель ФАНО России Михаил Котюков.

Выступая с приветственным словом, вице-премьер подчеркнул, что инновационный ландшафт России в последнее время существенно изменился. Высокотехнологичных проектов становится больше, а спрос на них неуклонно растет. «За последнее время я побывал во многих регионах. У каждой области есть своя изюминка. Сейчас хотим, чтобы у нас появился более серьезный инновационный потенциал. Так что потребности в инновациях сейчас только усиливаются», - отметил А. Дворкович.

В качестве примера он привел Томскую область. В начале января текущего года правительство утвердило концепцию инновационного кластера «ИНО Томск». Цель проекта – создать на территории региона среду для взаимодействия бизнеса с научными институтами и вузами для создания прорывных технологий по приоритетным направлениям модернизации экономики России, начиная от нефтяной и газовой промышленности, заканчивая атомной энергетикой и биомедициной.

Михаил Котюков, в свою очередь, назвал уникальной возможность участия в проекте научных организаций, входящих в структуру ФАНО России: «Томский научный центр объединяет институты разной направленности. Они могут быть и заказчиками и разработчиками отдельных технологий. Они много лет успешно и плодотворно сотрудничают не только между собой, но и с ведущими вузами региона. Я считаю, что сегодня у нас появилась уникальная возможность придать новый импульс этому проекту. Здорово, что именно сейчас в Томске проходит этап стартап-тура. Это мероприятие поможет привлечь дополнительное внимание к проблеме развития инноваций».

Всероссийский стартап-тур – 2015 пройдет с 3 февраля по 28 апреля в 10 российских городах, а также в Астане и Минске. Цель тура — найти перспективные инновационные решения, востребованные на высокотехнологичных рынках, а также способствовать развитию стартап-сообществ в регионах.

(Фото: Крамаренко Игорь, пресс-служба администрации Томской области)

Нурсултан Назарбаев: “В казахстанской экономике кризиса нет”

Мы ощущаем влияние глобального кризиса, в казахстанской экономике кризиса нет, уверен Президент республики Нурсултан Назарбаев. В среду в ходе расширенного заседания правительства глава государства выразил уверенность в том, что страна способна выдержать все внешние негативные влияния, при этом обновляя и модернизируя свою экономику. Вместе с тем казахстанский лидер призвал правительство и акимов к экономии денежных средств, попутно подчеркнув, что доверяет каждому члену нынешнего Кабинета министров, и призвав казахстанцев верить официальным лицам, а не распространителям слухов.

Открывая расширенное заседание, глава государства подчеркнул, что в казахстанской экономике как такового отдельного кризиса нет. “Глобальный кризис имеет внешний фактор. Первый отрицательный фактор - это снижение в мире цен на нефть более чем в два раза, снижаются мировые цены на наши основные экспортные товары: металлы, удобрения и другое, - сказал г-н НАЗАРБАЕВ. - Второй важнейший фактор - это экономический кризис, обесценение российского рубля, рецессия в России”, - добавил он. И тут же предложил сопоставить ситуацию в Казахстане с положением в странах - участницах Организации по экономическому сотрудничеству и развитию, куда входят наиболее развитые страны и где тем не менее зарегистрировано 43 миллиона безработных. “В Еврозоне безработица 11,5%. Видите? Общая мировая такая ситуация, а мы часть всего мира и на нас не влиять это все не может. Вот мы и ощущаем”, - пояснил Президент. По его оценке, несмотря на мировой кризис и политические проблемы в мире, Казахстан завершил 2014 год с положительным результатом.

“Я поручил принять ряд мер антикризисного характера. Активизировано было в прошлом году партнерство с международными финансовыми организациями, которые полностью поддерживают нашу страну, заключены рамочные соглашения больше чем на $8 миллиардов. Была проведена широкомасштабная реформа системы государственного управления”, - констатировал г-н Назарбаев.

Президент обратился к национальным компаниям и холдингам с призывом поддержать тенге путем продажи иностранной валюты. Одновременно он призвал крупные предприятия не сокращать рабочие места либо в случае увольнения предлагать сотрудникам альтернативную работу. “Для рабочего человека самое главное - сохранить его рабочее место, я как бывший рабочий говорю. Нужно для заработка направить его на это время куда-то, если он добровольно уйдет. Но я обращаюсь ко всем руководителям компаний, если будете вынуждены снижать производство и вынуждены сокращать людей, то сохраните рабочее место, пока они будут работать, может быть, в другом месте… Это для человека, для его семьи принципиально важно”, - подчеркнул он. После чего с докладами о текущей ситуации и принимаемых правительством мерах выступили члены Кабинета министров. В частности, первый вице-премьер Казахстана Бакытжан Сагинтаев сообщил, что правительство ведет переговоры с российской стороной по ситуации, сложившейся во взаимной торговле, где из-за снижения курса российского рубля продукция казахстанских производителей стала неконкурентоспособной в сравнении с подешевевшими российскими товарами.

Он также сообщил, что с учетом кризисных явлений в России и снижения цен на нефть предприниматели дополнительно поднимают вопросы, требующие оперативных решений со стороны правительства в этом году. “Первый из них касается точечной поддержки предприятий через предоставление понижающих коэффициентов на тарифы на электроэнергию и железнодорожные перевозки, предоставление льгот на объекты торговли. Эти вопросы прорабатываются в рамках плана мероприятий по поддержке промышленных предприятий на 2015 год”, - уточнил г-н САГИНТАЕВ. По его словам, оперативно были приняты решения по предоставлению льготных тарифов на железнодорожные перевозки, электроэнергию для отдельных предприятий, продление запрета на вывоз лома и золотосодержащего сырья на 5 месяцев. “Далее - это обеспечение сбыта продукции через усиление требований по местному содержанию, заключение долгосрочных контрактов с нацкомпаниями и системообразующими предприятиями”, - добавил он.

По информации вице-премьера, с отечественными предприятиями заключен 121 меморандум на сумму Т960 миллиардов по расширению местного содержания нацкомпаниями, системообразующими предприятиями и акиматами. “Это без учета Т800 миллиардов по заключенному в декабре прошлого года меморандуму между акиматом Алматы и “Самрук-Казыной” на 2015 год, - уточнил он. - Третий вопрос касается доступа к финансированию и кредитования банками оборотных средств по действующим проектам.

По этому вопросу правительством совместно с Нацбанком принимаются меры по увеличению тенговой ликвидности для банковской системы и других финансовых институтов”, - добавил г-н Сагинтаев. А министр по инвестициям и развитию Асет Исекешев сообщил, что правительство совместно с акиматом Карагандинской области и руководством АО “АрселорМиттал Темиртау”, объявившего недавно о снижении заработной платы своим сотрудникам, но затем отказавшегося от этого, ищут варианты увеличения сбыта продукции этой компании на внутренних и внешних рынках.

По сведениям главы Министерства по инвестициям и развитию, до конца текущего года в Казахстане планируется сохранить объемы производства цинка, свинца, меди. “Небольшой рост мы ожидаем по аффинированному золоту, ферросплавам. Остаются риски по меди из-за снижения цен, по железнорудному сырью - из-за снижения спроса в Китае, - продолжил г-н ИСЕКЕШЕВ. - По меди, по “Казахмысу”, остановлены два низкорентабельных рудника, но физический объем производства будет сохранен. Рабочие специалисты будут направлены на новые объекты, которые будут введены в этом году, или на переподготовку кадров. По ССГПО (Соколовско-Сарбайское горнопроизводственное объединение. - Прим. авт.) контракты, которые есть, даже если будет небольшое снижение по сравнению с прошлым годом, позволят обеспечить стабильную работу предприятия на год”, - добавил он. В химической промышленности, согласно его утверждению, благодаря мерам поддержки, принятым государством, ожидается сохранение производства на уровне прошлого года. “Есть небольшие риски по “Казфосфату” из-за ситуации в Европе и России, но даже при снижении по сравнению с прошлым годом также сохраняется коллектив и рабочие места”, - добавил глава МИР.

Он также сообщил, что в настоящее время Казахстан ведет переговоры с иностранными инвесторами об их участии в проектах, реализуемых в рамках второй пятилетки ГПФИИР. “Это около ста компаний с проектами на сумму более $40 миллиардов, 60 из них уже находятся в карте (карте индустриализации Казахстана. - Прим. авт.), - сказал г-н Исекешев.- С председателем КНР проработаны свыше 40 проектов. Работу проводим с инвесторами из Турции, ОАЭ, России и других стран. Продолжается точечная работа по привлечению крупных компаний из Южной Кореи, США, Великобритании, Франции”, - заключил он. А министр энергетики Владимир Школьник сообщил, что его ведомство до конца марта текущего года обещает принять меры по оптимизации налогообложения нефтедобывающих компаний. По его словам, в связи с этим возможна также корректировка рабочих программ недропользователей.

После небольшого перерыва в совещании глава государства поручил правительству сократить расходы республиканского бюджета на 2015 год на Т700 миллиардов, призвав к “жесткой бюджетной политике и экономии во всем, где это возможно”. “Когда было хорошо, продукты и металлы продавались, мы хорошо жили и расползлись. Тратили налево и направо. Надо жить по средствам. В эти сложные времена надо ужаться немножко. Один из главных элементов антикризисных мер - оптимизация. Предложения и инициативы давайте отложим до лучших времен, а доведем до конца то, что уже начали. Это касается госорганов, акиматов, нацхолдингов и нацкомпаний, госпредприятий”, - подчеркнул г-н Назарбаев. При этом он отметил, что не должны быть задеты социальные обязательства перед народом. И дополнительно поручил кабмину создать резерв для срочных оперативных мер в объеме Т250 миллиардов, а также дополнить программу “Нурлы жол” новыми антикризисными мерами. “Это поддержка отечественного машиностроения, наших экспортеров, подведение инфраструктуры для МСБ, увеличение государственной поддержки АПК, меры по защите внутреннего рынка и другие”, - отметил президент, дав на выполнение этого поручения членам Кабмина месяц. Одновременно президент подчеркнул, что Казахстан способен выдержать любой кризис. “Кризис мы говорим, да? А мы опять используем кризис для создания сов-ременной инфраструктуры и ввода многомиллиардных активов, - заметил глава государства. - В мире будут останавливаться заводы, освобождаться рабочие места, кризисная ситуация, а мы глобально строим Казахстан за это время. В 2007-2009 году кризис был жестким, но кризисы долгими не бывают, последний кризис 2007-2009 годов был два года, и этот кризис будет максимум 2-3 года. У нас есть все возможности выдержать, выйти, построить эти объекты более мощными. Это все мы делаем потому, что Казахстан способен на эту работу, имеет силы, возможности и ресурсы. Все необходимые инструменты поддержки государство предоставляет, средства выделены, условия созданы, необходимо всем немедленно приступить к работе”, - добавил он и подсказал правительству, где именно и на чем можно сэкономить. “Можно ужаться в мегапроектах, всяких юбилеях, которые мы проводим, и нормально учить детей и лечить, - считает г-н Назарбаев. - Юбилеи у нас - такая любовь всеобщая, как юбилей, так все туда: участвовать в собраниях, сидеть на банкетах - где в мире так проводят юбилеи, как мы проводим?! Надо отмечать великие даты, говорить в печати, на телевидении, организовывать научно-практические конференции. Но организовывать вселенские тои, тысячи юрт в степи ставить - это что юбиляру дает, скажите мне?”, - обратился он к членам правительства.

По его мнению, в современных условиях “через СМИ так можно память этих людей знаменитых, наших предков чтить, что ничто с этим не может сравниться”. “Поэтому, Бердибек, ты посмотри на это дело, я за то, чтобы так проводить”, - обратился президент к вице-премьеру Бердибеку Сапарбаеву. После чего вернулся к вопросу вытеснения с внутреннего рынка казахстанской продукции подешевевшей российской: по его мнению, необходимо возобновить практику проведения форумов по казахстанскому содержанию и запустить акцию “Сделано в Казахстане”. “Во всех торговых сетях надо, чтобы появилась секция казахстанских товаров - акимам областей за этим проследить. Давайте обратимся ко всем казахстанцам в этой сложной ситуации быть патриотами и покупать наши товары. Косвенно это будет помощь нашей экономике”, - сказал г-н Назарбаев. При этом он особо подчеркнул, что трудности, возникшие в настоящее время у казахстанских производителей, не связаны с функционированием Евразийского экономического союза. “Сегодня на фоне ослабления рубля и нарастающего давления товаров наносится ущерб нашим производителям. Это ничего общего не имеет с ЕАЭС. Это наше стратегическое направление. Создавая союз, мы говорили, что жизнь будет вносить коррективы. Сейчас такое случилось, и считать, что это вина Таможенного союза и ЕАЭС - это полное дилетантство”, - сказал он.

Глава государства отметил, что сейчас Россия в связи с санкциями “в тяжелом состоянии оказалась”. “Эти варварские санкционные дела никому не помогают. Европа теряет $25 миллиардов, Россия - $41 миллиард. Я уверен, мы уверены, что Россия выйдет с честью из этой ситуации и будет развиваться и процветать, а мы вместе с ней”, - пояснил Назарбаев. По его мнению, складывающаяся ситуация “сравняется” во втором-третьем квартале текущего года. В связи с чем призвал казахстанцев не верить слухам о якобы совсем тяжелом положении экономики. “Я еще раз объявляю казахстанскому народу - ничего мы скрывать не будем, будут трудности - вместе с народом будем переживать и скажем, что надвигается. И никто другой не скажет вам, который не отвечает ни за что, болтает языком как помелом. Надо доверять официальным лицам, а не слухам, которые ходят вокруг нас, - сказал он.

Он также призвал чиновников не превращать работу в бизнес и раздачу государственных денег своим фирмам, знакомым, друзьям и родственникам. “Сегодня, к большому моему сожалению и огорчению, должен говорить о том, что три акима области находятся под следствием именно по этой причине. Ряд руководителей министерств, ведомств также привлекается к уголовной ответственности”, - напомнил он, потребовав, чтобы при приеме на государственную службу соблюдался закон и соответствующие процедуры. “Говорят, команду собираем. Команда потом превращается в банду, как в Атырауской области. Сейчас мы работаем в новых условиях административной реформы, реформы государственной службы. Там есть специальный порядок, там есть резерв, только оттуда назначать, и не смейте кого-то со стороны назначить на работу. Делайте, как в законе написано! - отрезал президент. - Когда руководители себя подводят и приходится их привлекать к ответственности, мне лично больно. Ладно, меня подвели, потому что я растил, выдвигал, но они и себя подвели. Сегодня от исполнительной власти граждане ждут конкретные, эффективные дела. Давайте их покажем. Задача каждого акима и члена правительства - работать, засучив рукава”, - отметил он, подчеркнув, что доверяет каждому члену нынешнего кабмина.

По окончании заседания в интервью журналистам председатель Национального банка Казахстана Кайрат КЕЛИМБЕТОВ заявил, что казахстанский центробанк сохранит существующий коридор колебаний курса тенге по отношению к доллару США, а в случае изменений на внешних рынках капитала не допустит одномоментной девальвации. Министр же национальной экономики Ерболат ДОСАЕВ сообщил, что вместе со снижением расходной части бюджета правительство готовит и снижение экспортной таможенной пошлины - с $80 до $60 за тонну. А глава Минсельхоза Асылжан МАМЫТБЕКОВ заявил журналистам, что Казахстан будет наращивать объемы экспорта мяса. После обеда в среду Премьер-Министр Казахстана Карим Масимов провел оперативное заседание правительства, в ходе которого дал ряд поручений по реализации задач, поставленных президентом на расширенном заседании правительства, сообщила пресс-служба главы Кабмина. “Глава государства ждет от нас четкого исполнения всех поручений, которые были даны. Сейчас мы должны засучив рукава продолжать работать”, - сказал г-н Масимов, обращаясь к членам Кабмина. Оксана Кононенко

Казахстан > Госбюджет, налоги, цены > panoramakz.com, 12 февраля 2015 > № 1341194 Нурсултан Назарбаев

Украинские силовики заявили, что в течение дня зафиксировали 35 случаев нарушения перемирия со стороны ополченцев Донбасса.

Ранее в Донецке сообщали, что на территорию местной больницы номер 21 попали четыре мины. Три из них разорвались рядом с больницей, одна попала в крышу здания и не разорвалась.

"Двенадцатого апреля с полуночи до 18 часов вечера ситуация в зоне проведения антитеррористической операции оставалась напряженной… Всего за этот период преступники 35 раз нарушили режим тишины, в том числе провели 11 минометных обстрелов, в основном калибром 120 миллиметров", — говорится в сообщении, опубликованном на странице пресс-центра силовой операции в Facebook.

Власти Украины начали в апреле прошлого года в Донбассе силовую операцию против недовольных госпереворотом жителей региона. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали свыше 6 тысяч человек. Проблема урегулирования украинского кризиса обсуждается на переговорах в различных форматах, в частности в ходе встреч контактной группы в Минске при посредничестве РФ и ОБСЕ.

Самолет с российскими гражданами и гражданами СНГ, вылетевший из Джибути, после дозаправки в Каире и, вероятно, в Сочи, рано утром в понедельник прилетит в Москву, сообщил РИА Новости по телефону посол РФ в Джибути Валерий Орлов.

По его информации, на борту находится 135 человек, из которых порядка 50 россиян, остальные — граждане Украины, Белоруссии и других стран СНГ.

"Час назад самолет покинул Джибути, через, ориентировочно, четыре часа у них должна быть дозаправка в Каире, затем, возможно, в Сочи. И пункт прибытия завтра утром — Москва", — отметил Орлов.

С 26 марта международная коалиция с участием Саудовской Аравии и других стран Персидского залива, а также Египта, Иордании и Судана начала в Йемене военную операцию против сторонников движения "Ансар Алла" (хуситов), контролирующих большую часть территории страны, в том числе столицу Сану.

Цель операции — заставить хуситов и примкнувших к ним сторонников экс-президента Али Абдаллы Салеха вернуть власть законному лидеру страны и правительству. Действующий президент Абд Раббу Мансур Хади в настоящее время находится за пределами страны.

Ирак заинтересован в подготовке в Белоруссии своих специалистов в сфере обеспечения безопасности, это актуально в свете борьбы с терроризмом, заявил министр иностранных дел Ирака Ибрагим Аль-Джафари.

На этой неделе Аль-Джафари находился в Белоруссии с официальным визитом. Это был первый визит главы внешнеполитического ведомства Ирака в Белоруссию за всю историю дипломатических отношений.

"Обсуждали и вопросы безопасности. Мы заинтересованы в подготовке сил безопасности, милиции, в ваших вузах. Это особенно актуально в свете борьбы с терроризмом", — сказал глава иракского МИД в интервью телеканалу "Беларусь 1", показанному вечером в воскресенье.

Он отметил, что во время визита в Минск велись переговоры о перспективах сотрудничества в самых разных сферах, однако центральное место заняла экономика. В частности министр рассказал, что Ирак надеется использовать и технологии, и продукцию МТЗ для сельскохозяйственного сектора Ирака. По его словам, Ирак и Белоруссия также намерены развиваться сотрудничество в области образования, научно-исследовательской деятельности.

Нина Гурина

Глава Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ на Украине посол Эртугрул Апакан выразил озабоченность возобновлением боевых действий в Донбассе в период пасхальных праздников, говорится в распространенном в воскресенье пресс-релизе организации.

"Возобновление боевых действий произошло спустя три дня спокойствия в Широкино, которому поспособствовала СММ. Оно (спокойствие — ред.) дало возможность наблюдателям снова попасть в село 9 и 10 апреля, с тем чтобы удовлетворить гуманитарные нужды оставшегося там местного населения. СММ ОБСЕ наблюдала и зарегистрировала серьезные разрушения в населенном пункте, а также наличие большого количества неразорвавшихся боеприпасов", — заявил Апакан, слова которого приводятся в документе ОБСЕ.

Глава миссии также напомнил, что боевые действия возобновились вскоре после того, как стороны конфликта согласились прекратить огонь в данном регионе.

"Многие жители заявили, что ждали периода затишья, чтобы отпраздновать Пасху и получить долгожданную возможность вернуться к нормальной жизни. К сожалению, в субботу вечером наблюдатели ОБСЕ услышали звук возобновившихся столкновений между силами (конфликта) в Бердянском и Широкино", — отметил Апакан. Он также снова призвал все стороны "проявить максимальную сдержанность и соблюдать обязательства, закрепленные в Минских соглашениях".

"Разумеется, мы надеемся на длительное, прочное и всеобъемлющее соглашение о прекращении огня, которое положит конец спирали насилия, которое погубило столько жизней и уничтожило инфраструктуру", — сказал Апакан.

Власти Украины начали в апреле прошлого года в Донбассе силовую операцию против недовольных госпереворотом жителей региона. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали свыше 6 тысяч человек. Проблема урегулирования украинского кризиса обсуждается на переговорах в различных форматах, в частности в ходе встреч контактной группы в Минске при посредничестве РФ и ОБСЕ.

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на торжественном вечере по случаю Дня дипломатического работника

Мы в очередной раз собрались в этом зале по поводу нашего профессионального праздника. Хотел бы от всей души поприветствовать на этом мероприятии всех наших сотрудников, ветеранов, коллег и друзей из братских ведомств – Администрации Президента, Аппарата Правительства, Совета Безопасности Российской Федерации, других структур, с которыми мы повседневно взаимодействуем.

Наш праздник вновь отчётливо продемонстрировал постоянное внимание, которое оказывает дипломатической службе российское руководство. В поздравлении сотрудникам и ветеранам Министерства иностранных дел, размещённом на сайте Президента Российской Федерации, В.В.Путин подчеркнул значительный вклад внешнеполитического ведомства в отстаивание национальных интересов, укрепление позиций нашей страны на мировой арене. Мы также получили поздравительные послания Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания В.И.Матвиенко, Председателя Государственной Думы С.Е.Нарышкина, председателей комитетов, сенаторов, депутатов, глав министерств, ведомств, руководителей российских регионов. Все они содержат добрые слова в адрес внешнеполитического ведомства и пожелания всяческих успехов.

Понимаем меру особой, высокой ответственности, которая в осложнившейся международной обстановке ложится на отечественную дипломатию. Хотел бы особо выделить тезис, на котором сделал акцент Президент России В.В.Путин: «Ни при каких обстоятельствах, несмотря ни на какое давление, не свернём со своего независимого внешнеполитического курса, поскольку он отвечает коренным интересам нашего народа, соответствует задаче обеспечения глобальной безопасности и стабильности».

Уверенность в своих силах нам придаёт то, что Россия выступает не против каких-либо государственных объединений, а наоборот – за утверждение в международных отношениях принципов равенства, взаимного учёта интересов, коллективного урегулирования ключевых проблем при опоре на международное право и центральную роль ООН. Мы за то, чтобы все государства и народы чувствовали себя в равной мере защищёнными, уверенными в том, что их право на выбор своего будущего будет уважаться. Другими словами, мы – за правду и справедливость, которые только и могут быть основой формирующегося полицентричного мироустройства. Такая позиция находит поддержку большинства наших международных партнёров, что подтверждают наши многочисленные контакты, в том числе завершившийся буквально позавчера визит Президента России В.В.Путина в Арабскую Республику Египет.

Недовольство и раздражение наша линия вызывает главным образом у тех, кто вразрез с объективной тенденцией становления многополярного мира продолжают демонстрировать одержимость идеей собственной исключительности. В обнародованной на днях очередной редакции стратегии национальной безопасности США главный упор сделан на то, что Вашингтон должен руководить всеми и везде, а для несогласных припасён широкий набор репрессалий - от экономических санкций до силовых элементов. Подтверждена готовность к одностороннему использованию военной силы для реализации американских интересов. При этом не принимается в расчёт, что в истории было немало попыток добиться глобального доминирования, но они никогда не имели успеха. Тем более бесперспективно это сейчас, когда сложность международной системы столь велика, что управление ею из какого-либо одного центра, без опоры на согласие всех остальных партнёров, просто невозможно.

Нет ничего абсурднее, чем пытаться в этих условиях обвинять Россию в подрыве международных устоев. Наша страна последовательно в течение многих лет призывает к серьезному разговору о путях построения архитектуры неделимой и равной безопасности на евроатлантическом пространстве на прочном фундаменте принципов, которые были согласованы в рамках ОБСЕ, ООН и Совета Россия-НАТО.

В глобальном измерении мы являемся убежденными сторонниками «нового издания» взаимозависимости. В этой работе активно взаимодействуем с союзниками, партнерами и единомышленниками в рамках СНГ, Евразийского экономического союза, ОДКБ, БРИКС, ШОС, «Группы двадцати», в других многосторонних форматах.

Убеждены, что новый импульс по объединению усилий в противодействии общим для всех вызовам должно придать празднование 70-летие Победы во Второй мировой войне. Ровно 70 лет назад - если быть более точным, 11 февраля 1945 г. - завершилась Ялтинская конференция. Тогда государства-участники антигитлировской коалиции смогли подняться над эгоистическими амбициями и идеологическими противоречиями и прийти к взаимному согласию в интересах установления всеобщей безопасности. Решения конференции, в которых воплотился дух международного сотрудничества и союзничества в противостоянии общей смертельной опасности, заложили основу послевоенного мироустройства, включая создание ООН.

На проходившей несколько дней назад Мюнхенской конференции по вопросам безопасности мы подтвердили открытость совместного поиска путей преодоления негативных тенденций в развитии обстановки на европейском континенте, разумеется, на основе равенства и взаимного уважения. Здесь - и это ясно высветила Мюнхенская встреча - приходится выбирать между сползанием к информационной и экономическим войнам, любыми средствами – правдой и неправдой – продавить свою позицию и серьезной политико-дипломатической работой. Для России выбор очевиден.

В этой связи хотел бы напомнить слова известного французского и европейского деятеля Ж.Аттали, который недавно призвал европейцев вести диалог с Россией как с потенциальным союзником, а не с воображаемым противником. Об этом высказывались многие другие французские политики, а также политики Германии, Италии, Австрии, Венгрии и многих других государствах.

Россия продолжит принимать самое активное и инициативное участие в усилиях по урегулированию кризиса на Украине через скорейшее прекращение войны, отвод тяжелых вооружений, решение гуманитарных проблем, налаживание устойчивого политического диалога между Киевом и Донбассом. Энергичное подключение к этой работе Канцлера ФРГ А.Меркель, Президента Франции Ф.Олланда способствовало результативному завершению несколько часов назад встречи на высшем уровне в «нормандском формате» в Минске.

Российской дипломатии предстоит энергично действовать на всех направлениях нашей многовекторной внешней политики, развивать продуктивное сотрудничество с партнерами в Азиатско-Тихоокеанском регионе и на других континентах. При этом безусловным приоритетом остается углубление евразийской интеграции. От всех нас требуется самоотверженная, творческая, филигранная работа с полной отдачей в соответствии с лучшими традициями отечественной дипломатической службы.

Сегодняшняя ситуация в мире позволяет привести цитату Ф.М.Достоевского, который еще в XIX веке писал: «Можно проиграть временно, обеднеть на время, лишиться рынков, уменьшить производство, возвысить дороговизну. Но пусть зато останется нравственно здоров организм нации – и нация несомненно более выиграет, даже и материально».

От души поздравляю с Днем дипломатического работника сотрудников Центрального аппарата, загранучреждений, представительств на территории субъектов Российской Федерации, дорогих ветеранов. Желаю всем вам и вашим близким здоровья и всего самого доброго.

Завершился год, в котором фармацевтическая отрасль работала по новым правилам надлежащей производственной практики (GMP). Каковы его результаты? К сожалению, меры, необходимые для перехода предприятий отрасли на работу по новым правилам, профильными ведомствами не были приняты своевременно и в должном объеме.

Что мешает дальнейшему развитию стандартов GMP в России

Сам документ был доведен до производственников лишь в ноябре 2013 года. К тому же он не включал ряд важных разделов: по управлению рисками для качества продукции, по системам качества и т.д. Другие недостающие материалы были выпущены лишь в феврале 2014 года. Порядок аттестации уполномоченных лиц предприятий был окончательно сформирован лишь в самом конце 2013 года. Тем не менее за прошедший год многое удалось сделать. Все же началась аттестация уполномоченных лиц — это совершенно новая регуляторная функция для отечественной фармпромышленности. Всего было аттестовано около 300 специалистов. Однако с учетом числа производственных площадок остается еще широкое поле для этой деятельности на последующие годы.

Другой важный момент — начата массовая проверка соблюдения правил GMP на предприятиях. Проинспектировано более 70 отечественных производителей. В большинстве случаев по результатам проверок вынесены предписания об исправлении выявленных недостатков. Кроме того, ряд предприятий сообщили об успешном прохождении аудита качества со стороны зарубежных специалистов. В целом можно сказать, что проверенные предприятия соблюдают правила GMP, хотя и не без отдельных недостатков.

Совершенствуются программы повышения квалификации для работников отрасли. Появилась новая дисциплина — промышленная фармация. Вводятся программы последипломной подготовки по валидации, аудиту качества, регуляторным вопросам, для уполномоченных лиц, для специалистов, ответственных за производство и т.п. Установлены контакты с зарубежными вузами, что позволяет направлять российских специалистов для прохождения магистратуры, например, в Университет Дублина (Ирландия). Правда, стоимость такого обучения достаточно высока.

Но немало проблем еще ждут своего решения. Проверками пока охвачено не более одной четверти отечественных предприятий. При таком темпе инспектирование всего российского производственного потенциала займет еще несколько лет.

Сохраняются отдельные недостатки и в отраслевом законодательстве. В конце прошлого года были приняты масштабные поправки в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (61-ФЗ). Существенные изменения внесены в процедуры выдачи разрешений на проведение клинических исследований и регистрации новых препаратов, которые еще предстоит проанализировать. Однако поправки мало затронули практику регулирования фармацевтического производства в форме лицензирования и инспектирования площадок на соответствие правилам GMP. Обновленным законом предусмотрен лицензионный контроль в сфере производства лекарственных средств. Однако содержание и механизм осуществления его не раскрыты. Самое главное, не появилась правовая основа для создания инспектората по GMP, отвечающего всем международным требованиям. Такая структура должна иметь собственную систему качества, утвержденные надлежащим образом положение об инспекторате, должностные инструкции для инспекторов, стандартные операционные процедуры по проведению обследований и оформлению их результатов. Проекты некоторых из этих документов разрабатываются и обсуждаются в рамках ЕАЭС, однако утвержденных нормативов пока нет.

Отраслевая регуляторная система индустриальных стран развивается в сторону интегрирования, т.е. стыковки отдельных функций. Отечественные нормативно-правовые акты, включая обновленный 61-ФЗ, не предусматривают увязки процедур регистрации препаратов и инспектирования их производителей. В состав регистрационного досье на препарат зарубежного производства требуется включать документы, подтверждающие соответствие производителей лекарственного препарата и активной субстанции требованиям GMP. Но в отношении препаратов отечественного производства такие требования отсутствуют.

Между тем современная практика регистрации препаратов предусматривает рассмотрение не только и не столько сертификатов по GMP, сколько свежих результатов инспектирования производителей. Это дает возможность сравнивать условия производства, заявленные в досье, с фактическим состоянием площадки.

Пока нет правовой основы для создания инспектората по GMP, отвечающего международным требованиям

При отсутствии подобных требований надлежащее качество регистрируемых препаратов в должной мере не гарантировано. В законе нет термина «сертификат GMP», широко используемого в международной торговле лекарственными средствами. Предусмотрена выдача «заключений» о соответствии производителя правилам надлежащей производственной практики. Формально рассуждая, при этом минпромторг не может выдавать предприятиям сертификаты, требуемые рядом стран при закупке отечественных препаратов.

Нет ясности и по некоторым другим моментам. Например, до сих пор идут дебаты о том, кому поручить функцию инспектирования. Не лучше положение в части механизмов инспекционного контроля фармпроизводств. В 61-ФЗ с поправками полномочия федеральных органов исполнительной власти в этой сфере сформулированы обтекаемо: «организация и (или) проведение инспектирования субъектов обращения лекарственных средств». Это означает, что уполномоченный орган может сам проинспектировать предприятие, но может ограничиться организацией этого процесса, поручив непосредственную проверку площадки кому-то другому.

Можно предположить, что огромные преимущества принципа экспертизы, используемого минздравом при регистрации препаратов, не остались незамеченными в минпромторге. Такой подход позволяет регуляторному органу делегировать вниз, на уровень экспертов, всю практическую работу вместе с ответственностью за результаты. Одновременно отпадает необходимость держать в своем штате высококвалифицированных специалистов. В соответствии с законом конкретные механизмы инспектирования должно определить правительство. Однако для их принятия необходимы и общая концепция регулирования фармпроизводства и достаточные знания по отдельным ее компонентам. Но пока в отрасли нет и консенсуса по ряду практических вопросов. Например, кто такие инспекторы по GMP? Это работники федерального органа исполнительной власти, которые на месте могут требовать устранения выявленных недостатков? Или это эксперты, лишенные регуляторных полномочий? Можно ли привлекать к инспектированию «вольных стрелков», аттестованных Росаттестацией, не имеющей должного представления о GMP?

Установлены финансовые основы инспектирования производителей, находящихся на территории России. Размер платы за выдачу заключения о соответствии производителя требованиям правил GMP устанавливается правительством. Значит, в этих целях будут использоваться средства проверяемых предприятий. Коррупционный потенциал такого подхода очевиден.

Недостаточен и предусмотренный законодательством пакет санкций к нарушителям правил GMP. На сегодня это штраф (отнюдь не страшный) или отзыв лицензии на производство. В мировой практике наряду с этим применяются и отстранение от госзакупок, и арест продукции, выпущенной с нарушением правил с последующим ее уничтожением, и добровольная уплата денежной компенсации в рамках досудебных соглашений, и задержка рассмотрения заявок на регистрацию новых препаратов.

Налицо противоречие: контроль зарубежных площадок необходим, но возможности его осуществлять нет, как и правовой базы для финансирования зарубежных инспекций

Нерешенной и весьма острой проблемой является инспекционный контроль зарубежных производителей. А ведь не раз высказывалось мнение о том, что упор в инспектировании следует сделать именно на зарубежных производителях. Сторонники этой идеи полагают, что в России с GMP все хорошо — у всех производителей есть лицензии, и беспокоиться не о чем. А вот иностранные компании нужно взять в ежовые рукавицы. Однако при регистрации препаратов зарубежный производитель обязан подтвердить соблюдение правил GMP, тогда как отечественный от этого избавлен. Однако с 2016 года в регистрационном досье на любой препарат, вне зависимости от места его производства, необходимым будет заключение о соответствии российским правилам GMP.

В перспективе более жесткие требования к зарубежным поставщикам распространятся и на сферу внесения изменений в регистрационные досье. Так, часть 1 статьи 30 с 1 января 2017 года предусматривает представление российским производителем копии производственной лицензии или копии заключения о соответствии требованиям правил GMP. А зарубежный производитель будет обязан представить оба документа. Причем второй из них должен будет выдаваться российским надзорным органом.

Аналогичный подход распространятся и на разрешение клинических исследований. Решение о нем предусматривает наличие лицензии на производство лекарств, если оно осуществляется в РФ. А зарубежный производитель обязан представить заключение о соответствии российским GMP. Сейчас для этого достаточно документа, выданного органом страны производства. Налицо противоречие: контроль зарубежных площадок необходим, но возможности его осуществлять нет, в том числе нет и правовой базы для финансирования зарубежных инспекций. Следствием станет возникновение очереди зарубежных компаний на прохождение российской инспекции. А значит, и риски коррупции, связанные с желанием «купить» в ней первые места.

С учетом высоких требований к специалистам, способным проводить зарубежные инспекции (владение иностранными языками, знаниями правил зарубежных стран и др.), имеющийся в стране кадровый потенциал инспекторов по GMP для этих целей ограничен.

Успех в решении этих вопросов определяется изучением зарубежной практики и участия в программах международного сотрудничества в рамках PIC/S, ВОЗ, FIP. Наши партнеры по ЕАЭС уже подали заявки на вступление в PIC/S. В России вопрос о вступлении официально не снят, но реальных шагов этом направлении не делается.

Комментарии

Александр Петров, председатель совета директоров компании «Юнона»:

- Для завода «Медсинтез» приоритетом всегда было качество продукции. Поэтому переход на новые правила GMP не повлиял на основные принципы нашей работы. Кроме того, в рамках партнерства с компанией Bayer «Медсинтез» провел дополнительную модернизацию существующей площадки для выпуска продукции, чтобы отвечать техническим стандартам Bayer. А они полностью соответствуют стандартам GMP и другим нормам европейского регулирования. Это позволило не только вывести технологические мощности завода на европейский уровень, но и быть уверенными в качестве производства как локализованных продуктов, так и продуктов, которые компания выпускает самостоятельно.

Добиться высочайшего уровня качества непросто, это требует времени и стопроцентного вовлечения сотрудников в процесс управления качеством. Я уверен: сейчас все наши сотрудники понимают, что здоровье пациента напрямую зависит от их отношения к производству. Не менее важный момент — профессионализм персонала. Мы проводим его обучение на регулярной основе, вводим новые автоматизированные технологии контроля качества лекарств. Реализация совместного проекта с Bayer усилило кадровый потенциал завода, в том числе и благодаря прохождению стажировок в Германии.

Иван Глушков, заместитель генерального директора компании STADA CIS:

- Эффективное внедрение правил GMP невозможно без взаимодействия государства и производителей. Основные составляющие этого процесса — время, финансирование и опыт. Финансирование и опыт априори находятся в зоне ответственности фармпроизводителей. Но правоприменительная сторона вопроса зависит от уполномоченных государственных органов. Реальные результаты могут быть достигнуты при совместной работе обеих сторон.

Статкомитет СНГ подвёл итоги грузоперевозок 2014 года. Объём грузоперевозок увеличился в целом на 2,6% по сравнению с АППГ. При этом перевозки в таких странах, как Туркменистан (+6,4%), Узбекистан (+5%), Таджикистан (+4,3%) увеличились, соответственно, на 6,4%, 5% и 4,3%. В Закавказье показатели Азербайджана выросли на 0,3%, а грузоперевозки в Армении упали на 20,3%. В Беларуси грузоперевозки выросли на 1,3% к АППГ. В Казахстане перевозят больше всего грузов в СНГ, 3,1 млрд. тонн, а Россия по темпам грузоперевозок в числе отстающих (-3,3% к АППГ.)

Напомним, в 2013 году объём грузоперевозок вырос на 2,5% по сравнению с показателями 2012 года, темпы роста грузоперевозок снижались - так в 2011 году темп прироста составил 12%, в 2012 году — 4,7%. В прошлом году объем грузоперевозок всеми видами транспорта в СНГ рос слабо, так в январе-сентябре 2014 года увеличился на 0,8% к отчетному периоду 2013 года.

Декларация Президента Российской Федерации, Президента Украины, Президента Французской Республики и Канцлера Федеративной Республики Германия в поддержку Комплекса мер по выполнению Минских соглашений, принятого 12 февраля 2015 года.

Президент Российской Федерации Владимир Путин, Президент Украины Пётр Порошенко, Президент Французской Республики Франсуа Олланд и Канцлер Федеративной Республики Германия Ангела Меркель подтверждают полное уважение суверенитета и территориальной целостности Украины. Они твёрдо убеждены в безальтернативности исключительно мирного урегулирования. Они всецело готовы предпринять любые возможные меры как по отдельности, так и совместно в этих целях.

В этом контексте лидеры одобряют Комплекс мер по выполнению Минских соглашений, принятый и подписанный в Минске 12 февраля 2015 года всеми, кто также подписал Минский протокол от 5 сентября 2014 года и Минский меморандум от 19 сентября 2014 года. Лидеры будут вносить вклад в этот процесс и использовать своё влияние на соответствующие стороны, чтобы способствовать выполнению этого Комплекса мер.

Германия и Франция окажут техническую поддержку для восстановления сегмента банковской системы в затронутых конфликтом районах, возможно, путём создания международного механизма для содействия осуществлению социальных выплат.

Лидеры разделяют убеждение в том, что укрепление сотрудничества между Европейским Союзом, Украиной и Россией будет способствовать урегулированию данного кризиса. В этих целях они поддерживают продолжение трёхсторонних переговоров между Европейским Союзом, Украиной и Россией по вопросам энергетики с тем, чтобы осуществить шаги в развитие «зимнего газового пакета».

Они также поддерживают трёхсторонние переговоры между Европейским Союзом, Украиной и Россией в целях выработки практического решения вопросов, вызывающих обеспокоенность России, в связи с выполнением Соглашения о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли между Украиной и Европейским Союзом.

Лидеры по-прежнему привержены идее создания общего гуманитарного и экономического пространства от Атлантики до Тихого океана на основе полного уважения международного права и принципов ОБСЕ.

Лидеры будут и впредь привержены выполнению Минских соглашений. С этой целью они договорились о создании контрольного механизма в «нормандском формате», который будет проводить встречи с регулярной периодичностью, как правило, на уровне старших должностных лиц, представляющих министерства иностранных дел.

Переговоры в «нормандском формате».

В Минске состоялась встреча Владимира Путина, Ангелы Меркель, Франсуа Олланда и Петра Порошенко по урегулированию ситуации на Украине. На заключительном этапе к ним присоединилась спецпредставитель председателя ОБСЕ в Контактной группе по урегулированию ситуации на Украине Хайди Тальявини.

С российской стороны во встрече также принимали участие Министр иностранных дел Сергей Лавров, заместитель Министра иностранных дел Григорий Карасин, помощник Президента Юрий Ушаков, Заместитель Руководителя Администрации Президента – пресс-секретарь Президента Дмитрий Песков.

По итогам переговоров в «нормандском формате», продолжавшихся 16 часов, лидеры России, Украины, Франции и Германии приняли декларацию в поддержку комплекса мер по выполнению минских соглашений, принятого 12 февраля Контактной группой по урегулированию ситуации на Украине.

Владимир Путин также сделал заявление для прессы.

* * *

В.ПУТИН: Доброе утро!

Это не самая лучшая ночь в моей жизни, но утро, на мой взгляд, доброе, потому что, несмотря на все сложности переговорного процесса, нам всё-таки удалось договориться о главном.

Кстати говоря, почему так долго шли согласования. Я думаю, это связано с тем, что, к сожалению, киевские власти до сих пор отказываются от прямых контактов с представителями Донецкой и Луганской народных республик. Даже несмотря на то, что они непризнанные, надо исходить из реалий жизни, и если все хотят договориться на долгосрочной основе выстроить отношения, то нужно пойти на прямые контакты.

Мы работали в тех условиях, которые есть, и договорились, на мой взгляд, о многом. Первое, договорились о прекращении огня с 00 часов 15 февраля. Вторая позиция, которую я считаю чрезвычайно важной, это отвод тяжёлых вооружений от сегодняшней линии соприкосновения для украинских войск и от линии, обозначенной 19 сентября прошлого года в Минских соглашениях, для ополчения Донбасса.

Далее, комплекс вопросов, связанных с политическим долгосрочным урегулированием. Здесь несколько позиций. Первая из них – это конституционная реформа, в которой должны быть учтены законные права людей, проживающих на территории Донбасса.

Далее идут вопросы, связанные с решением пограничных вопросов по согласованию с ополчением Донбасса, гуманитарные вопросы, имплементация, то есть введение в действие ранее принятого закона об особом статусе этих территорий – Донецка и Луганска.

И наконец, целый комплекс вопросов экономического и гуманитарного характера.

Исходим из того, что все стороны проявят сдержанность в самое ближайшее время до полного прекращения огня. Хотя проблема здесь изначально заключалась в том, что представители Донецкой и Луганской народных республик утверждают, что в ответ на агрессивные действия киевских властей они не только сдержали атаки армии, силовых структур Киева, но и, перейдя в наступление, окружили значительную группировку, от 6 до 8 тысяч человек. И они, конечно, исходят из того, что эта группировка сложит оружие и прекратит сопротивление.

Мы всё-таки призываем обе стороны проявлять сдержанность и во избежание излишнего ненужного кровопролития и жертв сделать всё для того, чтобы разведение войск и главным образом тяжёлой техники прошло без лишнего, никому не нужного кровопролития.

Представители руководства Украины полагают, что окружения нет, и поэтому они считают, что всё пройдёт достаточно спокойно. У меня изначально были сомнения, я с вами готов ими поделиться. Если действительно такое окружение имеет место, то, исходя из нормальной логики, те, кто в окружении, будут предпринимать попытки из него вырваться, а те, кто находится снаружи, будут предпринимать попытки организовать коридор для выхода своих окружённых военнослужащих.

Но мы договорились с Президентом Порошенко о том, что мы дадим поручения – я готов это сделать со своей стороны – нашим военным экспертам, чтобы установить, что же всё-таки на самом деле происходит сейчас в реальности, и, повторю ещё раз, выработать, хотя бы попытаться выработать какой-то комплекс мер по верификации принятых решений, проверки их соблюдения с обеих сторон.

Ещё раз хочу призвать обе конфликтующие стороны как можно быстрее прекратить кровопролитие и перейти к реальному политическому процессу долгосрочного урегулирования.

Благодарю вас за внимание.

<…>

(Ответ на вопрос российского журналиста.)

Один документ подписан только что. Этот документ подписан минской Контактной группой, он называется – комплекс мер, направленный на имплементацию минских договорённостей.

Второй документ – неподписной, это заявление Президента Франции, Президента Украины, вашего покорного слуги и Канцлера Федеративной Республики Германия о том, что мы поддерживаем тот процесс.

Спасибо!

Глава МИД Франции Лоран Фабиус заявил, что с учетом результатов встречи по Украине, которая прошла в Минске, он не видит оснований для усиления санкций против России.

"В настоящий момент, в нынешнем контексте, в усилении санкций против России нет никакого смысла", — сказал Фабиус в эфире французского информационного телеканала iTele.

Он отметил, что если бы на переговорах в Минске не было достигнуто никакого соглашения, то санкции со стороны ЕС, безусловно, были ли бы усилены для увеличения давления на Москву.

Предприниматели ФРГ надеются, что результатом достигнутых в Минске соглашений станет постепенная отмена западных санкций против России, заявил председатель Восточного комитета немецкой экономики Экхард Кордес (Eckhard Cordes), передает телерадиокомпания DW со ссылкой на агентство dpa.

"Минские договоренности могут стать шагом на пути к постепенной отмене санкций против России", — заявил Кордес.

По его словам, особую важность приобретает тот факт, что Россия, Украина и ЕС выразили готовность сообща обсуждать экономические и энергетические проблемы.

"Идея формирования общего экономического пространства от Лиссабона до Владивостока после встречи в верхах в Минске получила новый импульс", — подчеркнул глава Восточного комитета.

Между тем верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини сообщила, что на проходящем в Брюсселе саммите тема санкций обсуждаться не будет. По ее словам, дискуссия сконцентрирована вокруг того, какие имеющиеся в распоряжении Евросоюза средства следует использовать для обеспечения соблюдения условий перемирия, напоминает DW.

Решение о вступлении в силу в понедельник новых точечных санкций ЕС против 19 физических и 9 юридических лиц, в том числе из России, пока остается в силе, сказал журналистам близкий к руководству ЕС источник, присутствовавший на обсуждении лидерами ЕС ситуации на Украине.

"Нет, нет решения отложить (вступление в силу санкций)", — ответил он на вопрос, вступят ли ограничительные меры в силу в понедельник или они были отложены.

Эти дополнительные санкции (заморозку активов и запрет на выдачу виз в ЕС) совет глав МИД стран ЕС решили ввести в связи с событиями конца января в Мариуполе. Они должны быть опубликованы и автоматически вступить в силу 16 февраля, если руководство ЕС не решит изменить свое решение. Поводом могут стать итоги минских переговоров по Украине.

Перед саммитом ЕС ряд лидеров ЕС положительно оценили итоги переговоров в Минске, но отметили, что договоренность на бумаге хорошо бы подтвердить событиями на месте. Председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер заявил в четверг, что с учетом заключенных в Минске соглашений сейчас не время для новых санкций против России.

Мария Князева, Владимир Добровольский.

«Продэкспо-2015»: у России достаточно ресурсов, чтобы обеспечить свою продовольственную безопасность

«Обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации – главная задача отечественных производителей в условиях эмбарго на импорт продуктов питания» - конференция на эту тему прошла в ЦВК «Экспоцентр» в рамках деловой программы международной выставки «Продэкспо-2015».

В результате ответных мер на антироссийские санкции Запада импорт продовольствия в Россию в 2014 году сократился с 45,6 до 35,8 млрд. долларов, отметил выступивший на конференции известный российский эксперт по продовольственному рынку, проректор Московского Государственного Университета технологий и управления им. К.Г. Разумовского Сергей Серегин.

Такое сокращение импорта открывает дополнительные возможности для отечественных производителей, тем более, что в последнее время, по словам эксперта, государство немало сделало для развития агропромышленного сектора. На поддержку АПК России в 2013 году было выделено 188 млрд. рублей, в 2014 году – 159 млрд. рублей и в нынешнем году на эти цели запланировано около 150 млрд. рублей. «Если бы такой государственной поддержки не было, не было бы и позитивных результатов. За 2014 год индекс производства в пищевой промышленности и сельском хозяйстве в целом составил 103,7% и 103,5%. И это при нулевом росте ВВП»,- констатировал Сергей Серегин

Он назвал перспективным направлением для отечественного АПК развитие евразийской интеграции в рамках приступившего к своим полномочиям с начала этого года Евразийского экономического союза Белоруссии, Казахстана, России и присоединившихся к ЕАЭС Армении и Киргизии.

На это же обратил внимание коллег помощник руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Алексей Алексеенко. «Намечаются очень перспективные зоны сотрудничества, своеобразные кластеры по линии Евразийского экономического союза и с блоком БРИКС», - сказал он.

На конференции прозвучала убежденность в том, что в России есть все необходимые ресурсы – и природные, и финансовые, и интеллектуальные, чтобы решить все вопросы, связанные с продовольственной безопасностью страны.

Россия. ЦФО > Агропром > fruitnews.ru, 12 февраля 2015 > № 1295375

Беларусь. 115 камер видеофиксации закуплено лесхозами для организации видеонаблюдения в лесном фонде

К началу дачного сезона планируется приобрести еще 680 фотоловушек. О том, что в лесу ведется видеонаблюдение, посетителей будут информировать соответствующие аншлаги.

Ежегодно работники лесхозов вывозят из лесного фонда более 8 тыс. куб. м бытовых отходов. При этом в придорожных полосах лесники собирают более 4,0 тыс. куб. м мусора, в местах отдыха и на прилегающих к ним территориях - еще более 2 тыс. куб. м, и столько же - вокруг населенных пунктов и садовых товариществ.

На помощь лесоводам в борьбе с нарушителями лесного законодательства теперь придут системы видеонаблюдения, которые доказали свою эффективность не только в других странах, но и в самых разных отраслях.

В белорусских лесах у видеокамер не будет постоянного места прописки. Их поочередно будут устанавливать там, где чаще всего совершаются правонарушения: на участках, примыкающих к автодорогам, садоводческим товариществам, санаториям и профилакториям, а также другим местам массового пребывания граждан, где нередко организовываются несанкционированные свалки.

Эти видеоловушки могут длительное время работать в автономном режиме, они надежно защищены от неблагоприятных погодных условий: им не страшны ни проливной дождь, ни сильный ветер, ни морозы. Разрешение камер позволяет рассмотреть лица тех, кто попадает в поле их видимости. Прекрасно читаются и автомобильные номера.

Такой способ поддержания порядка в лесах и выявления фактов нарушения лесного законодательства белорусские лесоводы переняли у своих финских коллег.

Глава Росстандарта: «Нельзя просто взять и ввести европейский стандарт».

В 2015 году в России должна заработать новая версия законодательства, описывающего стандарты и стандартизацию. Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Алексей Абрамов рассказал в интервью «Коммерсанту» о том, что изменится с его принятием и для чего правительству потребовались реформы в этой сфере.

– Что сейчас происходит с законом?

– Первое чтение закона прошло, сейчас идет активная подготовка ко второму. Есть некоторые вещи в тексте, которые мы обязательно должны откорректировать, улучшить те правовые институции, которые там закреплены, и, самое главное, учесть пожелания других участников согласительных процедур, в том числе бизнеса, с тем чтобы мы получили максимально сбалансированный и рабочий документ, с которым нам предстоит жить. Закон разрабатывался Росстандартом и Минпромторгом. Мы широко обсуждали его со всеми заинтересованными экспертами, научными и бизнес-сообществами. Обсуждение законопроекта показало, что он поддержан всеми фракциями Госдумы. Он был принят единогласно в первом чтении.

– В чем необходимость принятия нового закона о стандартизации уже после завершения реформы техрегулирования?

– Во многом это придаст новый правовой смысл национальной стандартизации, поскольку мы больше десяти лет жили по правилам только технического регулирования и воспринимали стандартизацию как элемент технического регулирования. Но техническое регулирование – лишь одна из областей применения стандартов, и не самая основная. Мы продолжаем обеспечивать задачи технического регулирования, как национального, так и наднационального, в рамках Евразийского экономического союза. Уже принято более 50% стандартов в обеспечение техрегламентов. Но мы считаем, что передовые государства – если они заинтересованы в будущем, в развитии отраслей промышленности, в развитии секторов экономики, – должны думать о стандартах, не только связанных с минимальным уровнем безопасности, но и о тех, что позволят предприятиям развиваться.

Методологически неверно слепо копировать зарубежный опыт. Мы должны его учитывать, но должны и понимать наличие внутренних технологических ограничений в национальной экономике на импорт внешних наработок. Нашу промышленность, наше сельское хозяйство и другие отрасли экономики необходимо обеспечивать стандартами, которые последовательно позволят этим отраслям прийти к должному уровню оснащения, должному уровню организации технологических процессов. Нельзя просто взять и ввести, например, европейский стандарт в какой-то области, не оценивая экономических рисков, которые могут быть. Можно просто убить работающего в этой области российского производителя, если сообщить ему, что с завтрашнего дня он должен отвечать этим требованиям. Но нельзя и бесконечно долго смотреть на использование устаревшего стандарта, рассчитывая, что без внешнего воздействия производитель решит сам вылезти из ямы.

Очень многим нужно помогать не только деньгами, но в том числе и выставляя определенные планки развития. Стандарт — в том числе такая планка.

– Что закон о стандартизации поменяет для госсектора, в котором следование стандартам всегда строже, чем в частном секторе экономики?

– Две ключевые вещи, которые вытекают из закона о стандартизации. Первое – это решение проблемы необязательности стандартов при сохранении у государства возможности включения государственного регулирования в этой сфере. Законопроект создает конкретный правовой институт в этой сфере – допустимость ссылок на национальные стандарты в нормативных актах правительства и нормативных актах ведомств. Законом определено: когда госведомство является в конкретной области экономической активности регулятором, оно может не придумывать ничего нового, а брать за основу национальный стандарт.

Чем заканчивается у нас обычно сейчас разработка любых нормативных актов с технической составляющей? В эту техническую составляющую начинают погружаться юристы, экономисты, бухгалтера и так далее, не понимая сути вопроса, они начинают выправлять новые нормы стилистически, лингвистически – и в итоге просто искажают смысл этого регулирования. Мы хотим эту процедуру изменить и сделать возможным для любого министерства или правительства в целом включение прямых ссылок на конкретный национальный стандарт. Мы считаем, что это ускорит процедуру разработки нормативных актов и позволит юристам сконцентрироваться на юридических вопросах, инженерам – на технических. ГОСТ – это продукт взаимного непротивления большого количества технических специалистов. Его не надо создавать заново вне этой системы.

Вторая важная вещь в пакете законопроектов по стандартизации – две поправки к законодательству о госзакупках, ФЗ-44 и ФЗ-223. Согласно этим поправкам, заказчик в документации о госзакупке должен преимущественно ссылаться на конкретные стандартные показатели ГОСТа. Если же это невозможно – а это действительно объективная реальность, может закупаться какая-то продукция, не вписывающаяся в рамки ГОСТа – просто нужно объяснить, почему стандарт неприменим. Если вы не используете ГОСТ, напишите почему.

Это позволит немного повысить дисциплину госзакупок. Мы же видим – то, что государство заказывает, описывается в миллиметрах, в тоннах, в описании фигурируют какие-то непонятные функции закупаемого предмета. А проще взять и указать ГОСТ на этот объект.

Когда государство закупает автомобиль или скрепку, то ГОСТ на эти объекты уже существует. Стандарты можно рассматривать просто как интерфейс для обеспечения закупок.

– Сейчас бизнес активно сопротивляется любым новым видам госрегулирования, видя в этом дополнительные административные издержки. Может ли в антикризисной логике быть отменено принятие законопроекта?

– Напротив, закон можно рассматривать как часть антикризисного пакета. Сегодня мы, по сути, находимся в стартовой позиции, когда нужно начинать «с нуля» – и при этом догнать и перегнать конкурентов. Чтобы быстро – и даже очень быстро – двигаться в этом направлении, нужно оптимизировать не только ресурсные, но и временные издержки. Это позволят сделать стандарты. Новый закон о стандартизации даст возможность использовать готовые решения, быстро адаптировать их под текущие потребности и запускать в режиме непрерывного производственного процесса. В этом смысл реформы на текущий момент. И реальная возможность преодолеть экономические последствия вызовов текущего времени, возродить отечественную экономику в новом качестве.

Уместно провести аналогию с новой экономической политикой начала XX века. Перед страной стояли столь же амбициозные задачи: запуск новых производств, модернизация всей промышленности, борьба за рынок. Но если их решать «нестандартизированными» способами – поисками новых решений, экспериментальными технологиями и т. п., требуемого эффекта в короткие сроки не получить.

– То есть бизнес не может избежать новых издержек в этой сфере?

– Где-то мы стимулируем работу по стандартизации деньгами, где-то уговорами. Наша долгосрочная задача – сместить акценты с государственного финансирования системы стандартизации на бизнес-финансирование. В конце концов, государство в сфере стандартизации должно финансировать только то, что нужно именно государству.

– Правительство с 2016 года запускает реформу экологических платежей, в основе которой – стимулирование перехода производителей в РФ на наилучшие доступные технологии. Насколько закон о стандартизации связан с этой реформой?

– Наши задачи скоординированы с этими программами. По той же теме НДТ Минпромторг будет двигать определенную промышленную политику, мы будем инструментом реализации ее через наши возможности – через справочники НДТ отсекать в определенном временном отрезке применение устаревших технологий.

Как центральное звено разработки справочников НДТ Росстандарт видит и технические рабочие группы, аналоги технических комитетов по стандартизации, в которых будет организована работа по конкретным отраслям производства. На выходе должны появиться те самые справочники по НДТ, которые и будут положены в основу государственной промышленной политики и экологической политики.

Естественно, современное государство в современной экономике не может жестко диктовать, как предприятию нужно организовывать технологический процесс. Государство будет лишь показывать то, что оно готово стимулировать. Лишь там, где мы говорим о каких-то совсем устаревших технологиях – например, это может касаться энергетики, – такие предприятия будут вынуждены закрываться. Там же, где стандарты являются некоторой планкой, которую мы устанавливаем, то есть где государство не будет использовать стандарты как инструмент стимулирования и давления, дальше – дело бизнеса, каким образом бизнес эти стандарты применяет на практике.

Но не стоит забывать: юридическая и правовая природа стандарта – это соглашение, исполняющееся добровольно. Во всем мире стандарты – это документы добровольного применения. Во всем мире не государство, а сам бизнес выступает главным разработчиком стандартов. В России он также должен делать стандарты под себя. Лидер в отрасли заботится о своем рынке, работает в сфере стандартизации и тем самым продолжает экспансию на этом рынке – ему это выгодно, это совершенно нормальная практика.

– Кто из российских компаний сейчас активно инвестирует в стандартизацию по предложенной схеме?

– Самый яркий пример – наша трубная промышленность. Они же – передовые разработчики стандартов, заинтересованные не только в национальной стандартизации, но и в международной. Можно делать сколько угодно хороших классных стандартов в России, но это не будет позволять предприятиям-разработчикам выходить на зарубежные глобальные рынки.

Росстандарт, в свою очередь, является проводником, который обеспечивает взаимодействие интересов наших предприятий на международных площадках – в таких организациях, как ISO, Международная электротехническая комиссия, европейские органы по стандартизации.

– Традиционно Россия – технологически часть Европы и ее инженерной культуры. В какой степени сейчас европейские институты стандартизации воспринимают Россию как «свою» территорию?

– Естественно, Европа заинтересована в России как в огромном рынке, и основная задача ЕС в этой сфере – добиться того, чтобы европейские стандарты применялись в России. При этом, как показывает практика взаимодействия Евросоюза с Украиной, позиция европейских стандартизаторов довольно однозначна: «Если кто-то с нами работает и кто-то хочет применять европейские стандарты, других стандартов в этой области быть не может». Для них это абсолютно точно захват рынка, именно так они и воспринимают Россию. Поэтому наше мнение о применении в России стандартов ЕС – осторожное. Мы готовы применять в РФ европейские нормы стандартизации. Есть компании, которые работают в России – и с российским капиталом, и с привлеченным в Европе – мы готовы им такие возможности дать. Но это не значит, что мы должны отсекать тех, кто по разным причинам не готов пока перейти полностью на другую технологию, предполагаемую стандартами ЕС. Это действительно не везде экономически обосновано.

– В последнее десятилетие мир довольно сильно приблизился к единому торговому пространству. В какой степени Росстандарт готов к тому, что за этим последует и всеобщая гармонизация технических стандартов?

– Наша программа по развитию стандартизации напрямую связана с программой социально-экономического развития страны. Мы не можем разрабатывать то, что считаем по каким-то причинам важным и нужным, в отрыве от конкретных экономических потребностей страны. Если Росстандарту будут поставлены задачи в рамках каких-то новых интеграционных процессов, мы эту задачу готовы выполнять.

Если говорить о разных «центрах силы» в мире, их подходах к гармонизации стандартов и их влияния на внешнюю торговлю – мы проводили анализ с этой точки зрения и знаем точно, что в России степень гармонизации стандартов с международными – раза в два выше, чем аналогичные показатели в США. Наши американские коллеги даже стратегически не видят в качестве цели установление субординации с международными документами. В США центров стандартизации огромное количество, они сами стали мировыми центрами стандартизации в разных областях – например, в области нефтегазового оборудования. Их стандарты во многом являются уже стандартами, которые действуют везде. Мы, честно говоря, на это смотрим прагматично. Если будет сохранен статус-кво, мы будем работать в условиях интеграции с теми традиционными торговыми партнерами, которые у нас сейчас есть. В целом сохранился и такой действенный инструмент принятия единых стандартов, как механизмы внутри СНГ.

– Стандартизация в СНГ работает только в теории, как наследство постсоветской интеграции?

– На практике мы сейчас больше половины стандартов из годового объема их производства как раз делаем на площадке СНГ. Это где-то тысяча стандартов в год, они обеспечивают потребности технического регулирования. Это также важно для Таможенного союза – не только страны ЕАЭС, но и, например, Украина тоже участвует в этой работе, у всех стран СНГ есть право голоса и право применять стандарты на своей территории. Это важно для торговых операций между странами.

– При создании Таможенного союза в России многие опасались, что практика импорта европейских принципов техрегулирования может открыть рынок РФ для Европы в большей мере, чем этого желало бы правительство. Насколько эта проблема актуальна для института стандартизации?

– Мне кажется, что Казахстан в этом смысле для транзита европейских товаров и трансфера европейских технологий – не самая удобная территория, даже чисто с географической точки зрения.

– Китай также неудобен для этого, тем не менее это работает.

— В Китае нет проблем произвести что угодно. По факту это сейчас мировой производитель, который может сделать что угодно по любым правилам.

– А другие страны Таможенного союза?

– Белорусы очень сильно ориентированы на Европу, у них тоже очень много есть документов, которые, по сути, являются копией с европейского законодательства. Впрочем, много стандартов РФ тоже сделаны на базе европейских. Ничего неверного в этом нет. Мы просто не хотим делать это вслепую, «методом замены обложки».

– В целом, видит ли Росстандарт себя возможным проводником протекционистской политики?

– На этот вопрос нельзя точно ответить «да» или «нет». Мы не протекционисты и не либералы. В силу специфики нашей работы мы не просто являемся национальным органом по стандартизации, каких много в мире, мы – государственный орган по внедрению стандартов. Вопрос сокращения зависимости российской промышленности от импортного давления будет поставлен и перед нами. Но это совершенно не значит, что мы его будем решать неправовыми методами и выстраивать технические барьеры в торговле, за которые мы будем потом подвергнуты критике на площадке ВТО. Мы этого, естественно, делать не будем. Но ориентиры, которые перед нами ставит наше руководство, мы должны видеть.

– Российские строительные компании никогда не скрывали, что стандарты в сфере строительства и производства стройматериалов для них – эффективная мера защиты российского рынка от иностранных конкурентов. Собираетесь ли вы в этом что-то менять в ближайшее время?

– Прежде чем отвечать на этот вопрос, мне кажется, что надо просто в понятиях разобраться. Некоторые строители используют понятие стандартов как собирательное: это в целом вообще все регулирование, которое есть в России и которое заточено на решение конкретной задачи допуска или недопуска каких-то компаний к конкретным рынкам. На старте реализации строительного проекта вы всегда сталкиваетесь в первую очередь с большим клубком различных нормативно-технических документов. К большей их части Росстандарт имеет косвенное отношение или вообще никакого.

В начале 2014 года было, в частности, поручение премьер-министра Дмитрия Медведева по поводу ускоренного внедрения в России так называемых еврокодов. Но эта задача прежде всего касается Минстроя, который является основным регулятором в этой области. Минстрой готовит документы, а именно так называемые «своды правил», это по сути дела замена старых СНиПов, – а Росстандарт регистрирует своды как документ, который принят Минстроем. Мы стоим в конце этой цепочки.

Понятно, что в процедуре обсуждения принятия этих документов должна участвовать вся строительная отрасль, все национальные объединения, которые имеют к этому отношение. Я считаю, что с точки зрения норм проектирования особо ничего страшного для нашей строительной отрасли в принятии в России иностранных стандартов нет. Это может коснуться архитектурных бюро, проектировщиков, поскольку внедрение европейских правил увеличит конкуренцию именно на рынке проектных услуг. Но абсолютно нельзя говорить, что это влияет на выбор подрядчиков и субподрядчиков.

Что касается нашей компетенции – мы принимаем отдельные ГОСТы, национальные стандарты, в том числе на строительные материалы. Профессиональное обсуждение конкретно с экспертами из этих отраслей ведется. Пока мы не договоримся с ними по всем ключевым позициям будущего документа, мы новый стандарт не принимаем.

Это общемировое правило, оно как раз и обеспечивает добровольную природу стандартов – стандарт принимается консенсусом. Нельзя кого-либо затягивать в регулирование помимо его воли. В этом случае смысл стандартизации теряется.

Если есть какие-то компании в России, которые чувствуют себя уязвимыми и обеспокоены изменением правил на рынке – они должны участвовать в процедурах разработки и принятия стандартов. Мы не хотим из-за них писать правила, нам достаточно управлять инфраструктурой и быть тем внешним арбитром, который позволит эту работу организовать.

– Что изменило в работе Росстандарта создание Росаккредитации и реформы 2012–2014 годов в сфере метрологии?

– Вообще, метрология – это очень узкоспециализированный вопрос. Под этим в целом люди, как правило, понимают очень простые вещи – например, что часы в стране должны ходить правильно, чтобы существовали эталоны веса и так далее. Мы в этом смысле являемся той системой, которая обеспечивает единство измерений. Есть эталоны, которые мы содержим. Эти эталоны и являются вершиной айсберга – от этих эталонов идут цепочки через несколько опосредованных этапов практически до каждого средства измерения, которое так или иначе влияет на жизнь и здоровье людей, торговые отношения.

Росаккредитация – федеральный орган власти, который также действует в системе российского правительства и обеспечивает подтверждение компетентности. Она возникла в результате реформы, которая проводилась, это наши коллеги, мы с ними взаимодействуем, у нас четко разделена компетенция. Росаккредитация – это тот орган власти, который принимает решения о компетенции лаборатории проводить метрологические работы. В том числе эти разрешения в Росаккредитации получают структуры, которые входят в систему Росстандарта. У нас по всей стране есть региональные центры по стандартизации и метрологии, они проходят аккредитацию в установленном порядке наравне с частными компаниями.

Есть только одно изъятие – по определенному перечню средств измерений установлена государственная монополия на проведение проверочных услуг, работ в отношении закрытой группы средств измерений. Это все, что касается безопасности, здоровья, жизни людей и так далее.

Ранее эти все полномочия находились и в системе Росстандарта, и в нескольких системах аккредитации в разных органах власти. Основная была в Росстандарте. Все эти полномочия были изъяты, объединены и переданы Росаккредитации как единому национальному органу по аккредитации. У нас функций в этой сфере не осталось.

– Как повлияло на возможности и практику Росстандарта присоединение России к ВТО?

– Мы участвовали в переговорах по ВТО на всех этапах присоединения России к этому клубу. Около десяти лет назад нами создан справочный центр, который обрабатывает запросы от других стран – участниц ВТО о применяемых технических нормах в России. В нашей сфере последствия вхождения России в ВТО минимальны, у нас нет ни субсидий, ни каких-то особых изъятий из общих правил.

– Традиционно контрольные структуры – такие как Роспотребнадзор, Росздравнадзор – активно критикуются в ВТО как проводники «геополитических» шагов во внешней торговле. Может ли в этом качестве рассматриваться Росстандарт?

– Наверное, это было бы очень привлекательно: чувствовать себя «влиятельными персонами», но мы не хотим. В рамках ВТО есть два абсолютно самостоятельных раздела – один связан с техническими барьерами, другой – с санитарным и фитосанитарным регулированием. Это абсолютно разные подходы с точки зрения возможностей национальных юрисдикций в рамках ВТО. У коллег действительно руки более свободны. Нам же в рамках соглашений ВТО, прямо скажем, сложно придумать какие-то заградительные барьеры, которые мешали бы продвижению на наши рынки зарубежных товаров. Это практически нереально. Стандарты не имеют селективного характера – любой конкурент может соответствовать стандарту. Даже если по каким-то причинам какие-то компании не могут быстро адаптироваться под национальный стандарт, это всего лишь вопрос времени.

– Традиционно в России на рынке интересы крупных компаний представлены лучше, и стандартизация – всегда удел крупных компаний. Видит ли Росстандарт свою задачу в управлении процессом дефрагментации рынков, в ограничении власти крупных компаний в этой сфере?

– Отвечу так: наверное, в разных областях ситуация может различаться радикально. Есть действительно практически неконкурентные рынки, где одна-две-три крупные компании по сути дела определяют вообще все правила игры. Естественно, от их пониманий технологических вопросов и зависят основные выходные параметры, которые используются в инструментах стандартизации.

Впрочем, у нас много крупных компаний, которые недооценивают инструменты стандартизации или вообще не знакомы с такой технологией защиты своих интересов. При этом в этой сфере всегда достаточно много игроков средней руки, которые зачастую имеют совершенно разные представления о том, как тот или иной объект можно стандартизировать. И как раз в таких областях у нас наиболее динамично, активно развивается стандартизация. В России вся процедура стандартизации завязана на так называемые «технические комитеты» – площадки для обсуждения и принятия решений, которые открыты для участия неограниченного количества компаний. Иногда нам приходится сегментировать по конкретным узким областям огромные технические комитеты, так, например, это сделано в сфере железнодорожного транспорта.

Мы всегда приветствуем участие средних компаний в технических комитетах – при их участии мы получаем более сбалансированные, более качественные документы.

Нельзя забывать и про малые компании. Конечно, ожидать, что сейчас они все дружно ринутся со своим мощным экспертным потенциалом в работы по стандартизации, было бы наивно. Мы считаем, что, если такие компании будут пользоваться результатами стандартизации, они тем самым увеличат свою рентабельность.

Повышение рентабельности от простого применения базовых стандартов, в том числе стандартов системы менеджмента качества, приводит, по оценкам, к росту рентабельности на 5–7% без серьезных инвестиций. Это же как просто навести порядок у себя в квартире: вещи прибрать, поставить все, как должно быть. Есть шаблоны ведения бизнеса, проработанные огромным количеством специалистов-профессионалов, – а наши люди иногда в малый бизнес просто приходят, не понимая, с чего начинать. Стандарты в этой сфере – это просто способ поделиться знанием, которое обязательно должно найти применение. Мы себя видим носителями предпринимательской и управленческой культуры, которую мы хотим транслировать в широкие массы предпринимательства.

– И при этом вы не готовы видеть себя только продолжателем советской промышленной культуры, как многие воспринимают ваше ведомство?

– К сожалению, сейчас развитие промышленной культуры – не самый ключевой показатель при конкурентной борьбе: каждому важно, какая в итоге будет маржа, вопросы качества продукции, которая выпускается, и вопросы качества менеджмента внутри компании уходят на второй план. Главное – заработать денег, это бич нашей экономики.

– Обычно средние компании уходят от этой логики, немного заработав – через несколько лет после старта бизнеса, обеспечив выживание, они начинают искать старых специалистов, которые знают, как технологический процесс должен быть устроен на самом деле…

– Проблемы с инженерными кадрами всем известны. И, слава богу, у нас в системе еще сохраняются люди, которые действительно знают, как из кустарного производства сделать нормальное. Просто если мы кадрами не будем заниматься, в определенный момент нужного специалиста просто не найдется.

– Еще несколько лет назад российские компании довольно активно сертифицировали свои управленческие стандарты по ISO. Сейчас же эта практика практически никого не интересует. Почему?

– ISO для нас – рабочая площадка для взаимодействия. Россия является членом руководящего органа совета ISO, мы входим в комитет по финансовой политике ISO. Но для того чтобы международные стандарты у нас воспринимались и бизнес хотел эти стандарты имплементировать, мы должны вовлекать бизнес в разработку стандартов. Как только мы станем соавторами стандартов серии 9000, 18000, 28000, возобновится и применение стандартов, и сертификация по ISO. Я вообще считаю, что менеджерская культура глобальна – есть национальные особенности бизнеса в Японии, в Африке, в Южной Америке, но в целом организация технологического процесса едина везде.

Кажется, главное, почему управление в рамках стандартов ISO плохо приживается, – это проблема руководителей компаний. Если каждому просто доходчиво показать и объяснить преимущества этих стандартов, и менеджмент, и собственник компании будет каждый день заниматься этим вопросом. Поскольку знаем, для чего это нужно, я такую работу провожу здесь, на работе – мы в Росстандарте будем внедрять систему менеджмента качества. Естественно, мы нигде сертифицировать систему не будем, для Росстандарта это было бы странно.

– Сертификация российской госструктуры по ISO была бы интересным прецедентом…

– А он есть, глава ФАС Игорь Артемьев сделал это несколько лет назад, антимонопольная служба в России сертифицирована по ISO. Сертификат им выдала организация, которая входит в систему Росстандарта.

– Вместо ISO правительство несколько лет назад увлеклось гораздо более локальной задачей – внедрением KPI, да и с ними сейчас гораздо меньше активности, чем в 2012 году.

– Эти разработки просто спустили на уровень ниже, многие руководители как раз подхватили эту практику и самостоятельно ее развивают. Для меня это инструмент повышения нашей внутренней эффективности, элемент системы менеджмента качества. У нас должна быть стратегия как головная политика в любой системе качества, у нас должны быть показатели эффективности, мы должны соответственно постоянно улучшать инструменты реализации этой политики. Ничего сложного в этом нет, на этом построена основа всех систем качества и систем менеджмента.

Системы менеджмента ISO 9000 являются бизнес-ориентированными, госорганы просто не вписываются в те рамки, которые установлены такими системами. Сейчас проходит обсуждение проект стандарта, в котором будет как раз определяться, что собой может представлять система управления качеством в государственном органе.

– Как скоро этот проект будет завершен?

– Это лишь один из проектов, который мы ведем по стандартизации, и вряд ли основной. У нас принимается порядка 2000 стандартов ежегодно в разных абсолютно областях. Мы бы никогда это не смогли сделать, если бы у нас не было поддержки со стороны бизнеса, научных организаций, то есть это просто сложно скоординированный процесс.

– Одной из больших проблем правительства всегда была проблема объединения и координации работы информационных систем. Намерен ли Росстандарт корректировать эту часть корпуса стандартов – ведь во многом советские стандарты информатизации выглядят как одна из причин происходящего?

– Я очень подробно этот вопрос изучал и, честно говоря, как и вы, скептически относился к стандартам на информационные технологии, которые у нас действуют. В итоге мы выяснили, что довольно мощная система стандартов, принятая в конце 1980-х – начале 1990-х годов, по которым заказываются и создаются государственные информационные системы, – даже по мнению абсолютно сторонних экспертов, – в мире аналогов не имеет, и большая часть этих стандартов актуальна. Есть определенные моменты, которые мешают внедрению современных IT-технологий, мы эти проблемы видим и в ближайшее время будем проводить ревизию этих документов, а современные практики, которые по разным причинам в России оказались за бортом, постараемся имплементировать в наше техническое поле.

– В последние годы довольно важную роль в продвижении в России стандартизации играла экспансия на рынок крупных мировых машиностроительных компаний. Насколько ограничивает и насколько расширяет возможности Росстандарта это обстоятельство?

– Я же воспринимаю стандарт как инструмент поддержки лидерства. Что же удивительного в том, что крупные иностранные компании действуют в этой же логике?

Крупные зарубежные компании со своими стандартами работают везде. С этим можно мириться там, где мы заинтересованы в получении конкретных технологий. Там, где мы имеем амбиции развиваться, нужна предметная работа. Если начнем ремонт во всей огромной квартире со скромным бюджетом, мы будем сто лет жить на одной большой стройке. Лучше все делать по порядку.

Три фактора научно-технического прогресса известны с давних времен: это патенты, это лицензии на импортируемые иностранные технологии и это стандарты. Научно-технический прогресс движется творческой работой, которая так или иначе должна закончиться чем-то коммерчески применимым.

Вот ключевые вещи, и они друг без друга не могут быть. Это по сути дела элемент повышения производительности труда, есть задача по созданию большого количества высокопроизводительных рабочих мест, вот это в том числе про это и про то, что есть люди, есть какие-то ресурсы, чтобы построить нормальную экономику, но должен быть конкретный интеллектуальный продукт. Стандарт – тоже интеллектуальный продукт и во всем мире охраняется не хуже любого другого авторского права.

У нас немножко другие традиции, другая история, у нас стандарт – это общенародное достояние. Но это все равно не мешает использовать стандарт как элемент продвижения вперед.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > minpromtorg.gov.ru, 12 февраля 2015 > № 1294404 Алексей Абрамов

Министр иностранных дел Белоруссии Владимир Макей планирует в 2015 году посетить Россию с рабочим визитом, сообщил он в среду журналистам.

"Да, я планирую совершить рабочий визит в этом году, дата пока согласовывается", — сказал Макей.

В настоящее время во Дворце независимости в Минске проходят переговоры по урегулированию на Украине лидеров России, Германии, Франции и Украины Владимира Путина, Ангелы Меркель, Франсуа Олланда и Петра Порошенко.

Журналиста, выкрикнувшего вопрос в адрес украинского президента Петра Порошенко в минском Дворце Независимости, отстранили от работы на саммите.

Переговоры лидеров России, Франции, Германии и Украины Владимира Путина, Франсуа Олланда, Ангелы Меркель и Петра Порошенко в "нормандском формате" проходят в Минске.

В момент, когда в здание Дворца заходил Порошенко, журналист ВГТРК Павел Зарубин выкрикнул: "Зачем вы стреляете в мирных жителей?" Порошенко на вопрос не ответил, а репортеру запретили освещать встречу лидеров.

Саммит в Минске проходит в продолжение контактов, начатых президентом Франции и канцлером Германии в прошлый четверг: тогда два европейских лидера побывали в Киеве для переговоров с президентом Украины, а на следующий день посетили Москву и встретились с главой российского государства, в воскресенье состоялся телефонный разговор всех четырех руководителей.

Встречу готовили в ходе своих контактов заместители министров иностранных дел четырех стран, кроме того, ей предшествовало заседание контактной группы по урегулированию в Донбассе.

Президент РФ Владимир Путин до начала саммита "нормандской" четверки пожал руку и обменялся несколькими фразами с украинском коллегой Петром Порошенко, кадры начала встречи транслировались в эфире телеканала "Россия-1".

Когда лидеры ФРГ, Франции, Украины и России собрались в одном зале, Путин обменялся с Порошенко рукопожатием и произнес несколько слов. Затем началась протокольная съемка. Путин сел в кресло напротив Порошенко. Франсуа Олланд и Ангела Меркель расположились на одном диване между лидерами РФ и Украины.

На круглом журнальном столике приготовлены легкие закуски и бокалы с напитками. Впрочем, в пристутствии журналистов лидеры к ним не прикоснулись. Все участники встречи одеты в строгие костюмы, включая канцлера ФРГ Ангелу Меркель. При этом Путин, Олланд и Порошенко предпочли и галстуки темных тонов.

Телеканал показал также большой пустой зал с круглым столом и табличками президентов. В это время в кулуарах переговоров главы МИД РФ Сергей Лавров и ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер о чем-то разговаривали с французским коллегой.

Саммит в Минске проходит в продолжение контактов, начатых президентом Франции и канцлером Германии в прошлый четверг: тогда два европейских лидера побывали в Киеве для переговоров с президентом Украины, а на следующий день посетили Москву и встретились с главой российского государства, в воскресенье состоялся телефонный разговор всех четырех руководителей.

Встречу готовили в ходе своих контактов заместители министров иностранных дел четырех стран, кроме того, ей предшествовало заседание контактной группы по урегулированию в Донбассе.

Руководство швейцарского подразделения банка HSBC предложило бельгийской прокуратуре сотрудничать со следствием в рамках расследования дела о налоговом мошенничестве, в котором власти Бельгии обвиняют банк, сообщила прокуратура Брюсселя.

Бельгийский судебный следователь в ноябре прошлого года предъявил банку обвинения в налоговом мошенничестве, преступном сговоре, отмывании денег и незаконном осуществлении финансового посредничества.

В среду прокуратура выпустила коммюнике, в котором сообщила, что с тех пор руководители швейцарского отделения банка ответили на выписанные им повестки и предложили сотрудничать со следствием. Поэтому, как отмечает прокуратура, в их отношении не будет выдан международный ордер на арест.

При этом, по информации бельгийского издания Libre Belgique, такой ордер могут выдать в отношении посредника банка, который уволился из HSBC несколько лет назад. Подробностей о подозреваемом не сообщается.

По информации следствия, чтобы работать с богатой клиентурой, в частности с предприятиями, занимающимися драгоценными камнями, банк предлагал помочь им избегать высоких налогов. Еще до начала работы в Бельгии HSBC якобы связывался с потенциальными клиентами и предлагал им снизить налоговое бремя. Ущерб бельгийскому государству от деятельности банка оценивается в сотни миллионов евро.

АО "Федеральная пассажирская компания" (ФПК, дочернее общество ОАО РЖД") и ГО "Белорусская железная дорога" в соответствии с достигнутыми договоренностями снижают стоимость проезда в сообщении между Россией и Белоруссией. Об этом сообщает пресс-служба ФПК.

Так, для пассажиров поездов дальнего следования формирования ФПК и формирования Белорусской железной дороги в сообщении между Россией и Белоруссией билетная часть тарифа снижена на 35%.

Данные тарифные условия действуют для поездов отправлением с 10 февраля по 31 декабря 2015 года.

Напомним, в течение 2015 года на поезда сообщением с Белоруссией также действуют различные специальные тарифы, позволяющие приобретать билеты со скидками до 15% в зависимости от сроков продажи (раннее приобретение).

Россия и Египет подписали ряд двусторонних документов, в том числе по сотрудничеству в области атомной энергетики. Церемония подписания состоялась в присутствии президентов двух стран Владимира Путина и Абдель Фаттаха ас-Сиси.

По словам ас-Сиси, Россия и Египет договорились развивать сотрудничество в области энергетики и мирного использования атома.

"Россия обладает значительным опытом, который может передать Каиру, за что Египет был бы очень признателен, - отметил глава Египта. - И это позволит удовлетворить потребности страны в электроэнергетики".

Кроме того, по его словам, достигнуты договоренности о создании зоны свободной торговли между Египтом и Таможенным союзом (РФ, Беларусь, Казахстан), а также развитии российской промышленной зоны в районе Суэцкого канала.

Как отметил президент РФ Владимир Путин, Россия и Египет сконцентрируются на продвижении целого ряда новых инвестпроектов.

"Будем концентрировать наши усилия на продвижении целого ряда новых инвестиционных проектов", - подчеркнул он, выступая перед журналистами по итогам переговоров с египетским президентом. Эти проекты будут реализовываться в таких сферах, как транспортная инфраструктура, машиностроение и химическая промышленность.

"Всем комплексом этих вопросов будет заниматься межправкомиссия, которая возобновила свою работу", - добавил Путин.

По его словам, лидеры условились расширять возможности для работы малого и среднего бизнеса. В Египте уже действует более 400 компаний с участием российского капитала, и Путин ожидает "активной и инициативной работы российско-египетского делового совета, который также возобновил свою деятельность в прошлом году".

Гуманитарную сферу президент РФ назвал важнейшей составляющей взаимодействия двух стран. Он констатировал рост потока российских туристов в Египет за последние годы.

"Мы констатировали, что в 2014 году местные курорты посетило рекордное количество граждан России - свыше 3 млн человек. Это на 50% больше, чем в 2013 году, - заметил Путин. - Это, безусловно, результат политической стабилизации, которой удалось добиться президенту Сиси".

АЭС в Египте

Глава "Росатома" Сергей Кириенко и министр электрификации и возобновляемых источников энергии Египта Мухаммед Шахер подписали соглашение о развитии проекта по строительству АЭС на территории Египта.

Подписанное соглашение РФ и Египта в области атомной энергетики касается не только строительства АЭС, но фактически создания новой атомной отрасли в стране, заявил Путин. "Обсуждали сегодня возможность сотрудничества в сфере атомной энергетики, - отметил глава государства. - Если будут приняты окончательные решения, речь идет не просто о строительстве атомной электростанции, речь идет о создании целой новой атомной отрасли в Египте".

"Росатом" готов построить на севере Египта четыре блока АЭС, сообщил, в свою очередь, глава госкорпорации Сергей Кириенко. По его словам, принципиальные договоренности по строительству АЭС достигнуты, нужно подготовить межправительственные соглашения и контракты до конца года.

"Речь идет о сооружении по российской технологии атомной станции из четырех блоков большой мощности - 1,2 тыс. МВт на севере Египта на берегу Средиземного моря в районе, который правительство Египта собирается интенсивно развивать", - сказал он. По его словам, в строительстве будут использоваться новейшие российские технологии, предполагающие возведение блоков "так называемого постфукусимского типа с абсолютно надежным уровнем безопасности".

Глава "Росатома" добавил, что одновременно будет реализован проект по опреснению воды в рамках строительства АЭС.

Кириенко сказал, что уже на следующей неделе в РФ приедет большая группа египетских экспертов для согласования технических и коммерческих параметров.

Глава "Росатома" сообщил, что президент Египта попросил в 2 раза ускорить работу над подготовкой проекта. "Нам нужно в очень сжатые сроки подготовить два межправительственных соглашения о сооружении станции и о кредитовании, ну и дальше на их основании должны быть подписаны коммерческие контракты", - сказал он. Договоры должны быть подготовлены в течение трех месяцев, а контракты - до конца года, уточнил Кириенко.

Он также подчеркнул, что речь идет не только о строительстве атомной станции, но и о подготовке кадров и так далее. Это предполагает также кредитное финансирование проекта российской стороной, сказал глава "Росатома".

Кириенко заявил, что сроки строительства АЭС пока назвать сложно. "Подписанное сегодня соглашения предполагает первую очередь - два блока, всего четыре блока", - заключил он. Общий объем инвестиций Кириенко называть не стал.

В свою очередь, глава Минэкономразвития РФ Алексей Улюкаев не исключил возможности предоставления российского кредита Египту для строительства атомной электростанции.

"Я приведу известный пример строительства АЭС в Финляндии, которое сейчас начинается и которое, как известно, из Фонда национального благосостояния будет кредитоваться. Если проект качественный, то существуют возможности для его финансирования", - сказал Улюкаев.

В то же время он отметил, что вопрос о выделении на данный проект средств ФНБ должен быть рассмотрен отдельно. "Пока никто не ставил вопрос о финансировании из ФНБ. Когда был поставлен вопрос по станции в Финляндии, было принято положительное решение", - сказал министр.

Инвестиционный меморандум

Глава Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кирилл Дмитриев и Ашраф Сальман подписали меморандум о взаимопонимании о развитии инвестиционного сотрудничества.

Согласно достигнутым договоренностям, РФПИ поддержит министерство инвестиций Египта на всех этапах создания инвестиционного фонда Арабской Республики. Совместная работа будет вестись над формированием фонда, его структуры управления, инвестиционной стратегией и внедрением модели соинвестирования. РФПИ также будет способствовать привлечению других международных инвесторов к его работе, используя собственный опыт создания страновых партнерств с ведущими суверенными фондами мира.

Как отметил Дмитриев, "Египет - страна с большим инвестиционным потенциалом в целом ряде секторов, и один из ключевых экономических партнеров РФ в Ближневосточном регионе, и я уверен, что создаваемая структура станет эффективным инструментом для привлечения иностранных инвестиций в республику, и будет способствовать укреплению инвестиционного сотрудничества между нашими странами".

Россия и Египет рассматривают возможность создания в Египте аналога Российского фонда прямых инвестиций, заявил Улюкаев.

"Речь идет и о создании аналога Российского фонда прямых инвестиций, который мог бы также работать по привлечению заинтересованных инвесторов", - сказал Улюкаев.

Зона свободной торговли

Российско-египетская рабочая группа в течение первого полугодия рассмотрит возможность создания зоны свободной торговли между двумя странами, заявил в свою очередь Улюкаев.

Вместе с тем, центральные банки России и Египта рассмотрят возможность перехода во взаимной торговле на национальные валюты, сообщил журналистам глава Минэкономразвития РФ.

"Да, эта тема была в ходе обсуждения затронута. Безусловно, взаимная торговля в национальных валютах - это хорошая перспектива. Наверное, в ближайшее время центральные банки наших двух стран обсудят техническую сторону этого дела и возможность проведения соответствующих операций", - сказал Улюкаев.

Он отметил, что переход на расчеты в национальных валютах между Россией и Египтом может коснуться всех видов операций - и торговли товарами, и услугами, и инвестиций. "Это могут быть довольно широкие рамки" , - считает глава Минэкономразвития.

Сколково рассчитывает на расширение сотрудничества с Китаем

В условиях антироссийских санкций Запада и продолжительного тренда на снижение мировых цен на энергоресурсы в России не утихают разговоры о необходимости реформирования модели экономического роста и построения инновационной экономики. Фундамент для этого был заложен в декабре 2010 года тогдашним президентом России Дмитрием Медведевым, когда был дан старт строительству российской кремниевой долины на площади 400 га в километре от Москвы. Журналисты агентства Синьхуа побывали в Сколково, чтобы собственными глазами увидеть, как строится первый в России инновационный центр, и оценить его перспективы.

Реализация проекта

На территории Сколково в данный момент активно идет строительство. До 2020 года планируется построить около 2,5 млн кв. метров недвижимости для функционирования экосистемы, способствующей развитию предпринимательства и исследований в пяти приоритетных направлениях российской экономики /5 кластеров/: энергоэффективность и энергосбережение /Энерготех/, стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение /ИТ/, медицинские технологии в области разработки оборудования и лекарственных средств /Биомед/, космические /Космос/ и ядерные технологии /Ядертех/.

Строительство основной части сооружений, необходимых для функционирования инновационного центра, будет завершено уже в этом году. Важнейшими структурными частями инновационного города станут Сколковский институт науки и технологии, который создается совместно с Массачусетским технологическим институтом, и Технопарк, который будет представлять собой комплекс площадью 200 тыс. кв. метров. В зданиях Технопарка будут располагаться как офисы стартапов, так и лаборатории, в которых можно будет проводить любые исследования. В Сколково отмечают, что все здания инновационного центра высокотехнологичны. К примеру, одно из сооружений имеет корпус с виброизолированным фундаментом, что позволит проводить опыты с микроэлектроникой, которая чувствительна к вибрациям.

По словам представителя Сколково, сейчас у проекта есть финансирование и партнеры на застройку половины предполагаемой площади, в связи с чем проект, несмотря на существующие сложности в российской экономике, будет завершен в срок. Что касается финансирования, то 65 млрд рублей нам выделило государство, еще 82 млрд рублей мы привлекли частных, подчеркнул он.

Как отметил старший вице-президент по инновациям Василий Белов, по итогам 2014 года выручка от коммерциализации исследований и разработок стартапов превысила 30 млрд рублей. Это не массовое производство, это то, что вписывается в исследовательскую деятельность.

По словам В. Белова, за прошлый год компании-резиденты Сколково подали более тысячи заявок на регистрацию патентов регулярной собственности, из них около 300 заявок за пределами России, что говорит о международном характере того, что разрабатывают наши резиденты. Уже подписано около 20 соглашений с крупными иностранными компаниями об открытии исследовательских центров в Сколково. Так, датская компания Danfoss уже арендует помещение, а остальные будут переезжать по мере ввода стоящихся объектов в эксплуатацию. Кроме того, около 60 базирующихся в Сколково стартапов имеют иностранных учредителей. Они были созданы как трансферт технологий из-за рубежа в Россию. В основном это такие страны, как США, Германия, Великобритания, Франция, Япония, Сингапур. Мы рассчитываем на расширение сотрудничества с Китаем. Сейчас мы ведем активную работу по развитию взаимодействия с университетом Цинхуа, Tus-Holdings, провинцией Сиань, подчеркнул В. Белов.

Принципы функционирования Сколково

Основная идея проекта Сколково -- это построение экосистемы, которая позволяет сопровождать исследования и разработки от момента их появления в головах исследователей, изобретателей и ученых до внедрения.

По словам В. Белова, экосистема Сколково состоит из трех основных элементов -- университета Сколково и других высших учебных заведений, сообщества стартапов и крупного бизнеса, которые пересекаются в области исследований и разработок. Одной из причин привлекательности площадки Сколково для проведения исследований и разработок В. Белов называет налоговые льготы. Совокупный налог на заработную плату составляет 14 проц, а в среднем по России -- около 30 проц.

Сколково также ведет работу, направленную на пропаганду технологического предпринимательства, в котором так нуждается российская экономика.

Директор по стратегии Фонда Сколково Екатерина Иноземцева рассказала, что в прошлом году в Startup Tour приняли участие 8900 человек в 27 городах, 450 проектов получили экспертную оценку, а 87 проектов-победителей были приглашены в Москву на финальное мероприятие Startup Village. В этом году Startup Tour планирует охватить 10 городов РФ, а также Алматы /Казахстан/ и Минск /Беларусь/. По словам директора Технопарка Рената Батырова, приглашение пользоваться всеми привилегиями резидента Сколково /отсутствие налогов и таможенных пошлин/ получает только один из десяти отобранных в рамках Startup Tour участников

Одним из наиболее эффективных способов внедрения результатов исследования и разработок резидентов Сколково, по словам старшего вице-президента по инновациям, это взаимодействие с крупными компаниями и профильными министерствами. Проект сотрудничает с Министерством промышленности и торговли, Министерством энергетики, Министерством связи и телекоммуникаций, Министерством здравоохранения, а также с компаниями группы Ростехнологии, РЖД, Роснефтью, Газпромом и другими. В этом месяце Роснефть планирует заключить контракт с одним из стратапов Сколково на 600 млн рублей. Кроме того, одно из дочерних предприятий Роснефти реализует строительство нового разработанного в Сколково нефтеперерабатывающего завода, который по энергоемкости на 30 проц. эффективнее традиционных технологий нефтепереработки. Лицензию на использование данной технологии компания-резидент Сколково также продала Индии и Финляндии.

Сколково наращивает сотрудничество с Китаем

Говоря об особенностях Сколково, Р. Батыров отмечает, что у первого российского иннограда есть много общего с такими китайскими инновационными центрами, как парк Чжунгуаньцунь и Tuspark. Мы точно также притягиваем таланты со всей страны /Startup Tour/, помогаем им создавать компании и развиваться, помогаем им выходить на внутренние и внешние рынки, предоставляем экспертизу менторов и помогаем во взаимоотношениях, в том числе, с государством.

По мнению Р. Батырова, Сколково отличается от китайских технопарков тем, что был создан всего четыре с половиной года назад. Чжунгуаньцунь и Tuspark начали намного раньше нас, сегодня нам есть чему учиться у наших коллег из Китая, они уже сегодня имеют сеть филиалов по всему Китаю и думают о том, чтобы выходить в другие страны. Россия имеет хорошую школу ученых и исследователей во всех пяти кластерах, которые Сколково считает приоритетными. У России есть хороший опыт, научная школа, экспертиза, и одна из наших задач -- это предоставить все самое современное оборудование для проведения исследований, опытов, анализов и тиражировать потом это на рынок, констатирует Р.Батыров.

В октябре прошлого года Фонд Сколково, правительство китайской провинции Шэньси, Российский Фонд прямых инвестиций /РФПИ/ и Российско-китайский инвестиционный фонд /РКИФ/ подписали меморандум о создании российско-китайского Парка высоких технологий "Шелковый путь". Безусловно, это новая веха в истории сколковского проекта. Более того, сегодняшнее событие -- яркое свидетельство того, что Россия и Китай вступают в эпоху полномасштабного сотрудничества в области инноваций. Я уверен, что создаваемый парк станет домом для центров НИОКР ведущих высокотехнологичных корпораций Китая и площадкой тесного взаимодействия между российскими и

китайскими учеными и предпринимателями, прокомментировал данное событие президент фонда Сколково Виктор Вексельберг.

Меморандум предполагает строительство Парка высоких технологий на территории инновационного центра Сколково и инновационного центра в Фэндуне, городе недалеко от административного центра Сиань в провинции Шэньси /Северо-Западный Китай/. Планируется, что инноцентры будут существовать по принципу один парк в двух равнозначных местах.

Старший вице-президент по инновациям В. Белов рассказал, что стороны уже определили основные параметры проекта, выбран определенный участок территории Сколково, подтверждены параметры 200 тыс. кв. м застройки. В ходе недавней поездки в Сиань делегация Сколково встретилась с представителями 30 средних и крупных китайских компаний, которые заинтересованы в выходе на российский рынок, в том числе компаниями ZTE и Baidu. В ближайшее время стороны планируют доработать финансовую модель сотрудничества, а до конца года китайская сторона завершит проектирование, чтобы в начале 2016 года начать строительство. Стороны планируют завершить сооружение здания площадью 200 тыс. кв. метров для размещения исследовательских центров китайских компаний на территории Сколково к середине 2017 года.

Мы приглашаем китайские компании к сотрудничеству по части инвестиций в проект Сколково, но не в нас, а в свой бизнес, но на нашей территории. Мы предлагаем китайским партнерам налоговые льготы на исследовательскую деятельности, которую они будут проводить здесь. Земля будет выделена практически бесплатно, по номинальной минимальной арендной ставке за землю. В инфраструктуру мы уже сделали все необходимые инвестиции: в коммуникации, электроэнергию, тепло. Коллеги будут иметь возможность подключиться по номинальной стоимости, не учитывая наши инвестиционные затраты. Это создаст привлекательные условия для размещения исследовательских центров здесь, рассказал В. Белов.

В марте в Пекине состоится первое адресное роуд-шоу Сколково с целью выхода на китайский рынок, в котором примут участие восемь компаний-резидентов, четыре из них работают в нефтегазовом секторе, три в сфере ИТ и программного обеспечения и одна в области металлообработки для машиностроения. В. Белов рассказал, что партнер Сколково Tus-Holdings для каждой их этих компаний формирует перечень встреч с представителями крупного китайского бизнеса, с которыми, как предполагается, компании-резиденты Сколково смогут заключить партнерские соглашения, лицензионные соглашение на продажу технологий или даже создать совместные предприятия для освоения китайского рынка.

Весной 2014 года Сколково провело роуд-шоу в Сянгане. Мы вывозили семь компаний и результаты в значительной степени превзошли наши ожидания. Все семь компаний продолжают сотрудничество и вышли на азиатские рынки, три из них сейчас думают об открытии полноценного представительства в Сянгане, заявил старший вице-президент.

В Сколково отмечают, что последний тренд на сближение двух стран должен помочь российскому инновационному проекту получить реальное китайское участие. Нам не хватает мощного китайского участника, который бы стал драйвером для всех других китайских компаний, рассказали Синьхуа в Сколково.( Синьхуа)

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Греческой Республики Н.Кодзиасом

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели очень хорошие переговоры, говорили откровенно, содержательно. Обсудили вопросы двусторонней повестки дня. Новое греческое правительство подтвердило не только преемственность в наших отношениях, но и желание развивать их более высокими темпами. Мы к этому готовы.

Отметили, что принципиальные договоренности, которые были достигнутые в ходе недавнего телефонного разговора между Президентом Российской Федерации В.В.Путиным и Премьер-министром Греческой Республики А.Ципрасом, дают нам серьезные направления движения, прежде всего, по торгово-экономическим вопросам.

С учетом состоявшихся в Греции выборов условились как можно скорее обновить состав межправительственной комиссии, провести встречу ее сопредседателей и в обозримом будущем, не откладывая, начать подготовку пленарных заседаний.

Обсудили двустороннее взаимодействие в сфере энергетики с учетом проявленного интереса греческим правительством к планам строительства газопровода из России в Турцию и к греческой границе. Считаем, что у этого проекта есть весьма хорошие перспективы. Уделили большое внимание дальнейшему углублению наших культурных, гуманитарных связей. В 2016 г. предстоит проведение «перекрестных» годов – Года Греции в России и Года России в Греции. Договорились о формировании насыщенной программы мероприятий. У нас уже есть двусторонний механизм, который занимается подготовкой этих важных событий, которые, я убежден, в очередной раз подчеркнут многовековые традиции дружбы и сотрудничества наших народов, их духовную близость. В этой связи отмечу, что в 2016 г. отмечается еще один важный юбилей – 1000-летие присутствия русского монашества на святой горе Афон. По этой линии также планируется провести памятные мероприятия.

Вместе с нашими греческими друзьями мы традиционно свято храним память о героях и жертвах Второй мировой войны. На юбилейных торжествах в Москве по случаю дня Победы традиционно присутствуют греческие руководители. Рассчитываем, что так будет и в этот раз, и Премьер-министр Греции А.Ципрас примет участие в торжествах 9 мая на Красной площади в Москве.

Обсудили актуальные международные и региональные проблемы. Говорили о ситуации на Украине, которая, по нашему обоюдному убеждению, не может быть решена военным путем. Путь к миру лежит через прямой диалог между киевскими властями и теми, кто хочет отстоять свою землю на Юго-Востоке. Мы должны обеспечить их права, права всех, кто проживает на Украине. Н.Кодзиас упомянул о греческом меньшинстве, проживающем в основном в районе Мариуполя. На Украине есть также и другие меньшинства – венгерское, румынское, болгарское. Мы считаем, что все они должны быть уверены, что проходящие процессы на Украине завершатся политическим урегулированием, которое будет учитывать, в том числе, и интересы украинцев – этнических болгар, румын, венгров, греков и других национальностей. Это можно сделать только в рамках всеобъемлющей конституционной реформы, о чем давно договаривались, но процесс начала которой по-прежнему затягивается.

Обсудили отношения между Россией и Евросоюзом. Ценим конструктивную линию Греции, которую она занимает в этих процессах, выступая за развитие нашего стратегического партнерства без попыток его политизировать, идеологизировать или приносить в жертву неким геополитическим амбициям третьих стран.

Мы подтвердили нашу нацеленность на продвижение идеи создания единого экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана с опорой на равную и неделимую безопасность в этом регионе.

По кипрскому урегулированию российская сторона подтвердила поддержку усилий по выполнению соответствующих резолюций СБ ООН, договоренностей, достигнутых ранее между кипрскими общинами. Окончательное решение могут принять только они. Все внешние игроки должны помогать им договариваться на основе консенсуса взаимного учета интересов.

Россию, как и греческую сторону, беспокоит судьба христианского населения Ближнего Востока и Севера Африки. Мы будем продвигать мероприятия, которые позволят привлечь дополнительное внимание мирового сообщества к их бедственному положению и прекратить исход христиан из стран, где они проживали тысячелетиями. Соответствующие действия будем предпринимать в том числе и в рамках ОБСЕ.

Считаю, что мы провели очень полезную встречу и обеспечили бесперебойное продолжение взаимодействия по линии внешнеполитических ведомств России и Греции.

Вопрос: В Европе постепенно нарастает недовольство санкциями против России – это уже тенденция, которую поддерживает и Греция. Похоже, на повестке дня может возникнуть вопрос об их пересмотре или смягчении, за что выступает целая группа стран. На сайте МИД России размещено заявление об оказании экономической помощи Греции. Не могли бы вы связать эти два вопроса?

С.В.Лавров: Вопрос про санкции – это не ко мне, а к тем, кто их вводил. Могу только сказать, что мы ценим позицию греческого правительства, которое понимает абсолютную контрпродуктивность попыток разговаривать с Россией на подобном языке.

Не только с Россией, но с любой страной нужно разговаривать уважительно и искать взаимоприемлемые подходы, а не обижаться на нас за то, что на Украине состоялся государственный переворот, Юго-Восток страны с этим не согласился, а потом на этот регион напали киевские власти (Юго-Восток на Киев не нападал). Наши западные партнёры забыли, что подписывали соглашение от 21 февраля 2014 г, сказали, что ситуация изменилась, и поддержали госпереворот. Но, после того, как наступление Киева на Юг и Восток Украины не завершилось успехом, а, наоборот, ополчение окрепло и стало отстаивать свою землю, то, наверное, в отместку против России были введены санкции. Это на совести тех, кто этим занимался. Среди них не было нынешнего греческого правительства.

Что касается других вопросов нашего взаимодействия, то сегодня мы обсуждали экономическое положение Греции. У России сейчас тоже не очень простая финансовая ситуация в силу односторонней нелегитимной линии наших западных коллег. Но если со стороны Правительства Греции поступят какие-то обращения, то, как сказал Министр финансов России А.Г.Силуанов, они, разумеется, будут рассмотрены.

Вопрос: Только что было объявлено, что сегодня Президент России В.В.Путин примет участие в саммите в Минске. Как Вы оцениваете шансы на успех предстоящих переговоров? Какие вопросы сейчас являются наиболее спорными? Ваш французский коллега сообщил, что на сегодня - это контроль над границей между Украиной и Россией и статус непризнанных республик.

С.В.Лавров: Президент Российской Федерации В.В.Путин примет участие в сегодняшней встрече в Минске, в т.н. «нормандском саммите». С самого начала проработки этой идеи мы говорили, что хотим провести этот саммит при понимании того, что он будет подготовлен, и эксперты согласуют все необходимые вопросы. Разумеется, окончательное слово будет за лидерами.

Эксперты работают, есть заметный прогресс. Я не хочу вдаваться в детали этого переговорного процесса – считаю это не очень корректным по отношению к участникам саммита и тем, кто его готовит.

Но, раз уж Вы упомянули вопросы границы и статуса Донбасса, скажу следующее. Безусловно, если сейчас, когда идут боевые действия, есть желание поставить на первое место вопросы восстановления контроля украинской власти над границей на всем ее протяжении между Украиной и Россией, то на участках, контролируемых ополчением, надо договариваться с ДНР и ЛНР. По-моему, это очевидно. Они достаточно конструктивно взаимодействуют со специальной мониторинговой миссией ОБСЕ, участники которой по договоренности с властями ДНР и ЛНР уже несколько раз посещали некоторые КПП на украинской стороне границы, на данный момент контролируемые ополченцами.

Повторю, договариваться об этом нужно с представителями Луганска и Донецка. Я сильно сомневаюсь, что в разгар боевых действий (когда со стороны украинских властей предпринимаются попытки улучшить свое военное положение «на земле», видимо, в расчете на то, чтобы потом использовать это на Минской встрече) представители ЛНР и ДНР согласятся, чтобы вопрос контроля над границей был установлен в качестве самого главного пункта и предварительного условия для всего остального. К сожалению, именно такую попытку мы наблюдаем со стороны украинского руководства – обусловить все остальное восстановлением контроля над границей. Пока идут боевые действия, и не решены многие другие вопросы, это просто нереалистично.

По нашему убеждению, главное – это выполнять минские договоренности, в которых говорится о необходимости обеспечения законодательным путем особого статуса этих территорий на Донбассе, предоставления гарантий безопасности органам власти, которые будут там избраны, и необходимости амнистии и прекращения преследования всех участников событий на Юго-Востоке Украины. Там же упоминается о необходимости восстановления экономических связей между Донбассом и остальной территорией Украины.

Вместо этого сейчас мы наблюдаем экономическую блокаду, отсечение Донбасса от зоны гривны, установление какого-то контроля на дорогах, ведущих из Донбасса на остальные украинские территории. Говоря прямо - это попытка экономического и социального удушения параллельно с военным подавлением этих территорий. В таких условиях отдать еще и российскую часть границы – значит отрезать себя даже от гуманитарной помощи и позволить себя окружить. Нужно выстраивать последовательность действий. Сначала необходимо обеспечить установление мира, отвод тяжелых вооружений, начало политического процесса, в том числе по согласованию с Киевом по вопросам муниципальных выборов в каждом населенном пункте на Юго-Востоке, а также политического процесса в более широком плане, как это было обещано в Женевском заявлении от 17 апреля 2014 года и в самих минских договоренностях. Кроме того, необходимо срочно обеспечить восстановление экономического общения на этих территориях по обе стороны линии соприкосновения, включая возобновление выплат, восстановление банковского обслуживания, возвращение в зону гривны и т.д. Когда все это будет делаться, тогда и вопросы контроля над границей будут решаться гораздо проще, поскольку все живущие на Донбассе будут знать, что они обеспечены социально-экономическими услугами, находятся в безопасности и имеют гарантии, позволяющие им жить, не опасаясь каждый день за свои и жизни своих родных и близких.

Вопрос: Могут ли Россия и Греция придать новый импульс военному и военно-техническому сотрудничеству?

С.В.Лавров: Могут. У нас давние связи во всех сферах, в том числе военно-технической. Исходим из того, что эти связи сохраняются. Мы готовим дополнительные соглашения, которые будут укреплять договорно-правовую базу в этой сфере. У нас есть и взаимные дружественные военные контакты.

Не слышал пока ничего со стороны новой греческой власти о том, что этот опыт будет каким-то образом изменён, или эта линия будет прекращена. Мы заинтересованы в таком взаимодействии, которое помогает нам сотрудничать по целому ряду очень важных проблем, требующих участия вооружённых сил - пиратства, чрезвычайных ситуаций и многих других.

Общеизвестна поговорка про закон, который что дышло. Любой участник ВЭД рано или поздно сталкивается с проблемой: как возить товар быстро, дёшево и безопасно. В реальности, конечно, так не бывает. В лучшем случае выполнимы лишь условия в ущерб третьему. К тому же никто не хочет стать жертвой аппетитов таможни, философия которой - «отдай, или пострадай».

Великое множество других прочих «как» и «почему» рождает в умах предпринимателей несовершенство российской госсистемы. Кто-то пытается идти тернистым путем поиска справедливости, требуя от властей соблюдения законности и создания равных условий работы для всех игроков рынка. Сил и терпения играть по чужим правилам в мире, придуманном не нами, хватает далеко не у всех. «Серый» соблазн велик, а деньги не пахнут.

Проблема переброса товара через границу способами, не совместимыми с законом, не нова. Система легальной «белой» работы – возить в общем порядке, честно оформлять документы, платить таможне по полной программе и не давать взяток, – устраивает немногих. На различных форумах и сайтах по логистике и ВЭД коммерсанты активно обсуждают плюсы и минусы схем доставки, которые условно делят на «черные» и «серые».

Классификация достаточно субъективна, но общий смысл таков: черные схемы криминальны и в некоторых случаях смертельно опасны для комбинатора, а серые гораздо осторожнее и хитрее: маскируют контрафакт под легальную продукцию. И те и другие применяются на практике, но черные встречаются реже, хотя у них очень давняя история и традиции. В каком-то смысле их можно назвать криминальной классикой. Серые схемы постоянно подстраиваются под изменчивый мир и требования современности. Одной из подобных схем считается «карго».

Карго: это хорошо или это плохо?

Для коммерсантов мелкой и средней руки интересен вопрос работы с компаниями-перевозчиками по системе «карго». Что такое карго? Как эта система работает? Какие риски есть для клиента?

Карго – оправка груза без точного описания. Нужна для быстрой и без документов доставки небольших партий товара (либо контрафакта). При сдаче груза на склад карго-компании клиент заполняет доставочный лист. Указываются реквизиты заказчика и параметры груза (объем, вес), стоимость по тарифной сетке и итоговая сумма за доставку груза, которую клиент оплатит при получении в пункте назначения. Компания-перевозчик берет на себя все риски по погрузке-выгрузке, прохождению границы и сохранности товара во время доставки. Подобная схема активно используется мелкими дельцами.

Есть смысл пользоваться карго-услугами, если вы уверены в перевозчике или готовы нести возможные финансовые риски. Полных гарантий сохранности груза карго-компания не даст. Главные риски – несоблюдение сроков поставок товара или повреждение его в пути следования. В самом худшем случае свой товар можно не увидеть никогда…

Главные риски карго – несоблюдение сроков доставки товара или повреждение груза в пути следования.

Если необходимость в карго-доставке велика, стоит собрать максимум информации о потенциальном перевозчике. Чем дольше компания существует на рынке, тем меньше шанс попасть на удочку аферистов. Лучше услуга будет дороже, но качественнее. В идеале риска у адекватного «каргиста» нет, так как все таможенные платежи осуществляются с каждого килограмма провозимого груза и конфликтных прецедентов с властями не возникает.

Карго-доставки через Казахстан осуществляются, в основном, большими фурами 12 и более тонн, иначе их называют "шаландами". Железная дорога менее востребована, поскольку доставка дороже и дольше. От Урумчи до границы КНР с Казахстаном (Хоргос) карго-фура движется около 18 часов. После прохождения границы путь до Алма-Аты (один из ключевых пунктов маршрута КНР-Западная Европа) составляет еще около 4,5-6 часов. Дальнейший путь груза зависит от потребностей заказчика. К услугам авиа-карго импортеры прибегают редко из-за высокой стоимости воздушных перевозок. Используется для транспортировки дорогой электроники, цветов, иного хрупкого товара.

Граница: таможенный обман

Творческий подход – главный принцип любого мошенничества, особенно если речь идет про многоуровневые схемы и комбинации-многоходовки. Больше способов сравнительно честно обойти закон знал, пожалуй, только товарищ Бендер. Ниже представлено краткое описание наиболее популярных схем, к которым прибегают участники ВЭД для занижения или уклонения от таможенных платежей, обхода товарных квот, провоза контрабанды и контрафактных грузов.

Подлоги

Перегруз (подмена товара по пути следования). Редко используется перевозчиками из-за сложности реализации. После прохождения границы опломбированный груз отправляется до СВХ. По дороге автомобиль сворачивает на тайных лесной склад. Дорогой товар заменяется на дешевый. Далее фура идет на СВХ и растамаживается.

Подмена кодов ТН ВЭД. Декларант пытается указать код товара с более низким таможенным процентом. Схема срабатывает в том случае, если для товара подходит сразу несколько кодов.

Фальшивый сертификат страны происхождения. Используется при поставках товаров с высокой добавленной стоимостью (оборудование, механизмы, станки, производственные линии). Документы фабрикуются при помощи карманной фирмы в стране, где куплен товар. Цель - сэкономить на разнице в проходной стоимости товаров из развитых и развивающихся стран. Часто по такой схеме за китайским товаром маскируют продукцию европейских фирм.

Занижение инвойса (сговор с производителем или поставщиком). Подделка товарных фактур с указанием максимально низкой стоимости. Фактическая разница выплачивается контрагенту черным налом или через систему международных денежных переводов.

Черная классика

Дипломатическая почта – излюбленный способ контрабанды среди высокопоставленных лиц. По Венской конвенции диппочта должна содержать только "официальную корреспонденцию и предметы, предназначенные для официального использования". Поскольку тайна содержимого обеспечивается международным законодательством, грузы неприкосновенны даже в военное время. В идеале, провозится что угодно и куда угодно.

Лесные тропы - отличное знание местности позволяет жителям приграничных населенных пунктов зарабатывать на перебросе контрабанды, обычно наркотиков или оружия, через "лазейки".

«Челноки» – живой транспорт, перевозящий товар и мелкую контрабанду в обе стороны по спецзаказу (бензин-сигареты, шпроты-вино и так далее).

«Помогайки» – наемные курьеры-перевозчики, везут чужой товар в ручной клади в одну сторону.

Импровизации

«Камикадзе» - водители, наудачу пересекающие границу методом "прорыва". Схема была актуальна для постсоветского пространства начала-середины 1990-х годов. В наши дни является достоянием истории.

«Невольники» - тайный подброс товара в чужой багаж.

«Рулетка» - рискованная схема, основанная на выборочности таможенного досмотра. Компания-перевозчик предоставляет фиктивные документы на товар, надеясь на то, что груз не проверят. Если происходит осечка, ответственность несут подставные лица.

Сговоры

Взятка на «окне». Схема распространена в Казахстане. Сговор с таможней на местах через третьих лиц или через родственные связи. Определяется время и человек на конкретном пункте пропуска, к которому следует подойти. Взятка дается не столько за само прохождение таможенного контроля, сколько за ускорение процедуры (1-2 дня против 1-2 недель).

«Черные таможенники». Классическая коррупционная схема. В нужный момент инспекторы отворачиваются, и груз спокойно проезжает мимо.

Валютные махинации с «мартышками». Незаконный вывод капиталов за рубеж через фиктивные поставки импорта. Фирма-однодневка оформляется на подставное лицо. Деньги перечисляются в неизвестном направлении, товар фактически не поставляется или пропадает по дороге.

Головоломки

В 2012 году из России через Таможенный союз по "серым" схемам было выведено около 500 млрд. рублей.

«Убийство» веса. Популярная в прежние годы схема, практически не применяется ныне, поскольку все грузы взвешиваются. В машину закладывается меньше груза, чем декларируется. Используется для усыпления бдительности таможенных инспекторов. Из-за высокой проходной стоимости таможня не придирается к товару или вообще не обращает на груз внимания.

Конструктор. Ввоз комплектующих, на которые таможенные платежи ниже, чем на целое изделие. Чтобы отвести подозрения, разные детали ввозятся на разные фирмы и в разное время, а потом собираются.

Матрёшка. Завозится два и более вида грузов. Дорогой товар прячется в центре, сверху закладывается дешевым. Таможня проводит частичный досмотр, и платежи исчисляются с дешевой оболочки. Велик риск разоблачения и попадания в черные списки навсегда.

Из огня да в полымя

Черные и серые схемы проверены временем и дорогами, но способны удержать отдельного коммерсанта на плаву лишь ограниченное время. Риск провала велик, а будущее бизнеса под вопросом, если у участника ВЭД нет цели проколоться и погореть на мелочи. Чаще всего к таким методам работы прибегают в странах с высоким уровнем коррупции и "дырявым" таможенным законодательством. Подливает масла в огонь менталитет населения и повальное убеждение, что соблюдают законы только трусы и слабаки.

Серые схемы чаще всего процветают в рамках всевозможных таможенных союзов и особых экономических зон.

Серые схемы чаще всего процветают в рамках таможенных союзов и особых экономических зон. Через них отмываются средства, выводятся в оффшоры деньги и идет нескончаемый поток контрафакта и контрабанды. На территории Таможенного союза такие схемы были сначала апробированы в Белоруссии. Например, обход высоких пошлин России на ввоз подержанных европейских иномарок.

Счетная палата России, подводя итоги 2012 года, заявила, что российский бизнес вывез из страны незаконно почти 500 млрд. рублей, якобы в оплату за экспорт товаров из братских республик. Товара на самом деле не существовало в природе.

Глава ФТС Андрей Бельянинов еще в середине 2012 года отметил, что «37% компаний проводят одну внешнеэкономическую сделку, 77% компаний проводят операции с созданием фирм-однодневок. И только 20% компаний дают 70% таможенных сборов».

Экономят и хитрят одни – страдают другие. Недостачу сборов таможня вынуждена негласно «довешивать» на законопослушных участников ВЭД.

Жесткая политика Александра Лукашенко по администрированию госаппаратта и противодействию коррупции в Белоруссии привела к тому, что оплотом махинаций стал дружественный Казахстан. Поскольку страна перерабатывает 70-80% транзитных грузов из Китая по приемлемым ценам, себестоимость доставки нивелирует многие недостатки работы российских грузовладельцев с местными перевозчиками. Однако и по сей день большой объем транзитных грузов теряется на территории Казахстана.

Компании ВЭД хорошо знакомы с особенностями менталитетов местного населения и сотрудников погранпереходов. Люди, которые по долгу службы имеют доступ к процедуре таможенного оформления, разводят кумовство и создают неравные условия работы для импортеров. До сих пор в Казахстане очень многие вопросы решаются через родственные связи, знакомства и откаты.

77% российских компаний проводят внешнеторговые операции с созданием фирм-однодневок.

Самый известный пример - «Хоргосское дело», которое имело огромный резонанс в СМИ. В апреле 2011 года на погранпереходе Хоргос был арестован начальник таможенного поста и вместе с ним еще около 100 сотрудников. Группировка занималась контрабандой и незаконным пропуском грузовых автомобилей с товарами из Китая. Следователи сравнивали данные Хоргоса и китайской стороны. По казахским данным погранпереход пересекли за установленный период примерно 6 тысяч фур, с китайской стороны предоставили данные о 36 тысячах фур. Более 80% машин просто исчезали по дороге. Средняя стоимость прохождения одной фуры составляла 25 тысяч евро, но фактически в казну сдавалось гораздо меньше. Хоргосское дело стало одним из самых громких коррупционных скандалов в Таможенном управлении Казахстана. Судебные разбирательства по факту преступления длятся почти два года. Не так давно, в конце января, в казахской прессе появилась информация об осуждении нескольких фигурантов коррупционного скандала, получивших большие сроки.

Вопрос о наведении порядка на приграничных таможенных постах Казахстана с Китаем поднимался правительством России, когда происходило объединение в Таможенный союз. Поскольку через них по упрощенной схеме должны были отныне проходить российские грузы, проблема становилась общей.

Еще одним "серым" пятном на таможенной репутации Казахстана в профессиональной среде считается погранпереход Достык. Через него идет большой грузопоток транзитных контейнеров и вагонов из КНР. "Отношение властей к грузовладельцам не всегда адекватное. Когда скапливается большая очередь, составы загоняют в тупик, и они могут стоять там месяцами. Поэтому при работе с Достыком все стараются найти надежных партнеров, которые имеют большой авторитет, опыт и знают, к кому из чиновников обратиться, чтобы наконец-то вытащить свой груз из тупика. Номинально закон никто не нарушает, а фактически людей ставят в условия, когда они вынуждены становиться в «очередь на очередь», - поясняет руководитель операционного департамента структурных подразделений компании «Внештранс-Групп» Наталья Даньшина.

Теоретически, "серые" схемы можно организовать везде, был бы резон.

Теоретически, схемы можно организовать везде, был бы резон. Хоргос и Достык - два очень крупных погранперехода с Китаем, значимых для всей Средней Азии. Сама ситуация благоприятствует тому, именно здесь "серые" схемы провоза мелких и средних партий грузов работают в полный рост.

Скупой платит дважды

Порочный круг коррупционных схем из-за неравных условий при взаимодействии участников ВЭД приводит к колоссальным экономическим потерям для государства. Ряд зарубежных специалистов оценивает масштабы современной теневой экономики России в 46% ВВП. Самый характерный пример - российская господдержка экономики Кипра и обратные инвестиции, превышающие реальные возможности небольшого островного государства. Для того, чтобы основная конкуренция между коммерсантами была перенесена с таможенных постов на внутренний потребительский рынок и сломана старая система привилегий для "своих", нужна сильная законодательная и политическая воля руководства страны.

Что касается проблем самих участников ВЭД, то пока в России не наступили всеобщие равенство, порядок и благоденствие, решение работать или не работать по серым схемам каждый принимает самостоятельно. Чтобы не попасть в неприятные ситуации и снизить риски работы с сомнительными перевозчиками, нужно обладать минимальными знаниями о формировании таможенных платежей. Если посредник предлагает перевезти товар через границу за подозрительно низкую цену и не предупреждает о возможных рисках, его услуга не сможет быть оказана легальным путем. Прежде чем везти, стоит семь раз перепроверить информацию о компании, ее репутации. Опыт и срок работы фирмы на рынке может говорить о степени ее надежности. Перечень фирм, которые работают по сомнительным схемам, хорошо известно в профессиональных кругах. Главное - помнить, что скупой всегда платит дважды.

Анна Сахарова