Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Ограничения движения большегрузных автомобилей на республиканских дорогах Беларуси будут действовать с 20 мая по 31 августа, сообщили в пресс-службе Министерства транспорта и коммуникаций.

Специалисты пояснили, что принятие таких мер обусловлено несколькими причинами. Так, при высоких температурах деформационные свойства покрытий, содержащих органические вяжущие, существенно ухудшаются. "Асфальтобетонное покрытие в это время под воздействием повышенных осевых нагрузок транспорта деформируется, что приводит к образованию вмятин, сдвигов, наплывов, волн бугров и впадин. В результате народное хозяйство несет внушительные потери", - отметили в пресс-службе. Кроме того, создается реальная угроза безопасности дорожного движения. Специалисты при этом обратили внимание, что Беларусь не является исключением: подобная ограничительная практика принята во многих странах со схожими климатическими условиями.

В итоге с 20 мая в дневное время суток (с 11.00 до 21.00 включительно) при температуре воздуха выше 25°С будет ограничено движение по автомагистралям с асфальтобетонным покрытием транспортных средств с нагрузкой на одиночную ось более 6 т. Автомобилям можно перемещаться по указанным дорогам с 21.00 до 11.00.

Временные ограничения не распространяются на перевозки пассажиров, живых животных, цветов, грузов гуманитарной помощи, бетонных и асфальтобетонных смесей, дорожных битумов, опасных и скоропортящихся грузов, зерна, комбикормов. Кроме того, это касается перевозок, связанных с предотвращением или ликвидацией чрезвычайных ситуаций. В перечень исключений также попадают транспортные средства, используемые при содержании, ремонте и развитии автомобильных дорог.

В текущем году ограничения нагрузок не будут распространяться на транспортные средства, которые перевозят грузы, требующие обязательного сопровождения в установленном законодательством порядке, а также на автотранспорт, который задействован в транспортировке отходов животного происхождения для их утилизации или переработки.

В пресс-службе отметили, что на автомобильных дорогах установлены соответствующие временные дорожные знаки. Для транспортных средств, попадающих под ограничения, определены места стоянки. За передвижением "тяжеловесов" будет организован постоянный контроль. В результате за повреждения дорог, вызванные движением с нарушением ограничений, виновные будут привлекаться к ответственности согласно законодательству.

Должностные лица пользователей охотничьих угодий, в том числе егеря, охотоведы, инженеры по охотхозяйству, получат право досматривать вещи, транспортные средства, продукцию и орудия охоты лиц, подозреваемых в браконьерстве. Об этом сообщил начальник отдела охотничьего хозяйства Министерства лесного хозяйства Сергей Шестаков.

Нововведение предусмотрено постановлением Совета Министров Беларуси №423 от 3 мая 2014 года, которое разработано во исполнение указа №551 от 5 декабря 2013 года. Документ вступит в силу с 26 июня этого года.

Постановление направлено на усиление контроля за браконьерами и минимизацию случаев незаконной добычи животных в Беларуси.

Уполномоченным лицам будет разрешено проводить досмотры только на территории охотничьих угодий.

Основаниями для проверки могут послужить: обнаружение должностным лицом пользователя охотничьих угодий физического лица, переносящего (перевозящего, перемещающего) вещи во время незаконной добычи объектов животного мира либо непосредственно после ее совершения; сообщение очевидцев о том, что лицо допустило нарушение правил ведения охотничьего хозяйства и охоты; наличие оснований предполагать, что у подозреваемого в браконьерстве имеются орудия или продукция незаконной охоты; наличие на одежде и (или) вещах человека следов совершения действий, в том числе крови, шерсти животных, указывающих на незаконную охоту; наличие иных обстоятельств (выстрелы из оружия, лай собак, обнаружение туш добытых охотничьих животных или их частей), дающих основания полагать, что лицо причастно к нарушению законодательства о ведении охоты.

Досмотр вещей должен проводиться в присутствии владельца вещей и сопровождаться составлением протокола. Досмотр вещей, владелец которых не установлен либо скрылся, проводится при наличии обстоятельств, дающих основания полагать, что указанные вещи содержат орудия или продукцию незаконной охоты.

При необходимости применения административного задержания должностные лица пользователя охотничьих угодий должны проинформировать об этом органы, должностные лица которых в установленном законодательными актами порядке уполномочены осуществлять административное задержание.

Кроме того, в постановлении содержится положение "О порядке и условиях реализации охотничьих путевок через специализированную информационную систему в глобальной компьютерной сети Интернет", которым определены требования к заполнению электронных путевок и пользования ими.

Ранее сообщалось, что министерство лесного хозяйства разработало специальный электронный ресурс, благодаря которому у охотников появится возможность приобретать охотничьи путевки по интернету.

Молдова: Винодельческая отрасль до и после второго эмбарго.

Производители продолжают комментировать отчеты своих акционерных обществ.

АО "Vinaria-Bardar" завершило 2013 г. с прибылью в 1,2 млн леев (в 2012 г. - 4,7 млн). Объем продаж тоже снизился, составив 37 млн леев при их себестоимости 16,5 млн леев (в 2012 г. эти показатели были, соответственно, 41 млн и 19 млн леев). Генеральный директор предприятия Михаил Дука считает, что до 11 сентября 2013 г. (эмбарго) работали нормально. Но и несмотря на возникшие трудности, в целом год был неплохим, т. к. могло бы быть и хуже. Сезон переработки с точки зрения сырья для винных компаний оказался сложнее, чем для коньячных, поскольку последним досталось больше виноматериалов для дистилляции и по более низким ценам. Другое дело, что эффект от этого проявится спустя годы из-за длинного технологического цикла — в среднем через пять лет.

Объем продаж уменьшился по общей для всех экспортеров в Россию причине — из-за закрытия этого рынка. Но уже хорошо, что нет финансовых потерь, связанных с эмбарго, как в 2006 г. Поставки также осуществлялись в Белоруссию: марочные дивины в бутылированном виде и небольшая часть готовых купажей для ординарных дивинов наливом, которые разливались в том числе и под торговыми марками молдавского производителя, что объясняется его желанием как можно больше получить добавленной стоимости. В целом за прошлый год новых рынков не прибавилось, продажи велись в Латвии, Польше, Словакии, Китае, Нигерии, Монголии.

- Хотя мы лишились возможности работать на российском рынке, нужно двигаться дальше. Наша компания была готова к такому повороту событий, т. к. задолго до 11 сентября 2013 г. было ясно, что еще одного эмбарго не миновать, вопрос был только в конкретной дате, ведь в 2010 г. уже останавливался экспорт в Россию без официального запрета. Поэтому в "Vinaria-Bardar" заранее смоделировали ситуацию работы без российского рынка, оптимизировав затраты предприятия. Мы стали более активно заниматься развитием продаж на внутреннем рынке. До сих пор мы стабильно продавали в Молдове примерно 10-15% от общего объема реализованной продукции. Идеально было бы довести эту долю до 30-40%, а 50% - это мечта, потому что экспортные рынки очень волатильны, они сильно подвержены колебаниям. Сегодня они есть в нашем экспортном портфеле, завтра - нет. Поэтому нужно развивать потребление в Молдове. К тому же в странах с большим внутренним потреблением появляются крупные корпорации, как например, французский коньячный дом "Hennessy" или британская компания "Diageo". Или нужен большой рынок, как Россия, - полагает Михаил Дука.

У АО "Barza alba" (100% акций принадлежат государству) за прошедший год снизилась прибыль более чем в два раза — с 5,3 млн леев в 2012 г. до 2,4 млн леев в 2013 г. Объем продаж составил 44,8 млн леев при их себестоимости 31,5 млн (в 2012 г., согласно отчетным данным, — 75,8 млн. и 58,6 млн). Как отметил заместитель генерального директора Леонид Бабий, реальный спад в продажах меньше, т. к. в показатели 2012 г. входила и реализация виноматериалов другого предприятия, а коньячной продукции было продано на 61 млн леев. Коэффициент рентабельности продаж последнего года составил 5,2% (в предыдущем году — 7%) - сказалось влияние эмбарго.

С прекращением поставок в Россию в сентябре до конца 2013 г. АО "Barza alba" недополучило 25-30 млн леев. Российский рынок традиционно был основным для сбыта бэлцких дивинов и бренди. На него приходилось 70% продукции, заявленной в договорах на прошлый год. Фактически получилось 55%, в первую тройку основных рынков также вошли Казахстан с долей 23,5% и Эстония – 19,4%. На Чехию, Китай, Израиль приходится 1,6%. В 2013-м, после перерыва, возобновились поставки в Румынию. Уменьшение доли российского рынка и снижение в целом экспортных продаж привело к тому, что объем реализации за рубежом и в Молдове сравнялись. Но если на внешних рынках наибольшим спросом пользуются ординарные дивины (75% в объеме заказов), то на внутреннем рынке – дивины возраста семи лет и старше (62%), на которых создана большая добавленная стоимость. Потребительские предпочтения местного населения в сторону более дорогих дивинов изменились за последние три-четыре года. Начиная с 2014 г., производитель включает в договоры на поставку продукции за рубеж пункт, обязывающий партнера закупать, помимо ординарных, 10-15% марочных дивинов.

- Но самое главное - что, несмотря на ухудшение финансово-экономических показателей, на предприятии удалось сохранить технологические запасы дистиллятов на необходимом уровне. Из 337 тыс. дал абсолютного алкоголя 142 тыс. дал составляют дистилляты возраста от одного до пяти лет. 75% запасов — это коньячные спирты; готовая продукция (разлитая и подготовленная к розливу) оценивается в 6 млн леев. Прошлой осенью закупили для дистилляции 291 тыс. дал коньячных виноматериалов на 20 млн леев. В цехе розлива модернизировали линию розлива, выпустили на рынок ожидаемую продукцию – ракиу из яблочного сидра со сроком выдержки от одного года до семи лет. Мы продолжаем обновлять бочковой парк для выдержки дистиллятов, насчитывающий почти 12 тыс. бочек, часть его восстанавливаем своими силами и часть бочек будем приобретать. Это потребует инвестиций порядка 800 тыс. евро. В нынешнем году будем реконструировать сектор дистилляции.

Этому способствует финансовая самодостаточность предприятия, поскольку у него очень высокое значение коэффициента самофинансирования — 0,9 при норме в 0,5. Кроме того, нам удалось снизить на 10% производственные затраты, благодаря оптимизации расходов на электроэнергию и газ. Также важно, что за прошлый год мы уменьшили дебиторскую задолженность, по сравнению с предыдущим годом, на 8,5 млн леев.

На всех экспортных рынках мы проводим вместе с партнерами дегустации нашей продукции, постоянно получая позитивные отзывы. Но мы хотели бы, чтобы продвижением молдавских дивинов занималось и Национальное бюро винограда и вина, т.к. производители дивинов платят взносы в фонд винограда и вина. Повторившееся эмбарго учит тому, что к кризисным ситуациям нужно быть подготовленными. В связи с этим мы ждем от правительства, чтобы на случай кризисных ситуаций заранее были разработаны план действий и меры поддержки производителей, - говорит Леонид Бабий.

Для АО "Agrofirma "Cimislia" после прибыльного 2012-го (1,8 млн леев) следующий год был убыточным (5,8 млн леев), несмотря на то, что доход от продаж вырос почти на 10 млн леев - с 65,4 млн до 75,2 млн леев в 2013 г. Член совета акционерного общества Василе Кожокар объяснил это отрицательным влиянием курсовой разницы, которая "подкосила" финансовые показатели предприятия. В связи с падением молдавского лея повезло только тем компаниям, которые с отсрочкой получали платежи по дебиторской задолженности, а те, у кого были обязательства в валюте, понесли потери. Так, например, когда оформляли заказ по комплектации для розлива вин (на бутылку, пробку, термоусадочный колпачок и т. д.), 1 евро стоил 17 леев, а когда прошла оплата, 1 евро конвертировали уже по курсу 18 леев. Только на 1 тыс. евро теряли 1 тыс. леев. А в течение года курс лея по отношению к евро снизился с 16,3 до 18,9 лея. Поэтому, если бы не курсовая разница, то по итогам года прибыль была бы не минус 5,8 млн леев, а плюс 1,3 млн, т. е. потери составили свыше 7 млн леев.

- До сентября хорошо развивались продажи на российском рынке — по бутылированным винам, и виноматериалам наливом. Но мы продвигались и по остальным рынкам. В частности, в США появились новые клиенты, в Польше, Чехии и Белоруссии, впервые отгрузили в Киргизию, Австрию, Китай, Нигерию и Германию. На внутреннем рынке "Agrofirma "Cimislia" начала активное продвижение и продажи, в том числе вин на разлив в сети магазинов "Linella", с которой ее объединяют общие акционеры, и в региональной рознице на севере и юге республики. Виноматериалы наливом, кроме России, поставляли в Белоруссию, на Украину, в Италию (на винзавод, с которым тоже есть общие акционеры).

В прошлом году мы посадили 130 га виноградников, доукомплектовали емкостной парк, построили цех дистилляции. Винный спирт нам нужен в первую очередь для производства десертных вин, а в перспективе дистилляты будем закладывать на выдержку и расширять ассортимент выпускаемой продукции. К сожалению, 2014-й начался не очень оптимистично: мало отгрузок, потому что украинский и российский рынки для нас "зависли". А в странах ЕС нам в настоящее время очень сложно конкурировать с местными винзаводами по ценам, т. к. многие европейские производители демпингуют в связи с тем, что в прошлом году они собрали большой урожай винограда. У нас же сезон был плохим, особенно по красным винам (белый виноград мы успели собрать до дождей). Тем не менее, в отсутствие поставок на российский рынок нам нужно расти на остальных, и мы активно ищем способы укрепления своих позиций на других рынках, используя имеющиеся преимущества на базе торговых марок, которые мы уже продвинули, и благодаря тому, что мы поддерживаем уровень качества вин. Кроме того, мы намерены сохранить тренд роста продаж 2013-го по сравнению с 2012-м, - заключил Василе Кожокар.

Директор Организации развития торговли Ирана Валиолла Афхами совершил поездку в Беларусь с целью обсуждения вопросов подготовки 12-го заседания совместной Ирано-Белорусской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Кроме того, в ходе поездки иранской делегации в Минск с белорусскими руководителями обсуждены проблемы межбанковских отношений и решен вопрос о продлении сроков реализации иранских проектов в Беларуси.

Напомнив о международных санкциях, введенных в отношении Ирана, В.Афхами отметил, что эти санкции, в особенности ограничения, касающиеся банковской деятельности, негативно сказались на торговых отношениях между двумя странами и создали проблемы с переводом денежных средств.

По словам В.Афхами, одна из целей его визита состояла в ознакомлении с ходом реализации иранскими компаниями проектов в Беларуси и изучении причин, по которым эти компании не укладываются в установленные сроки при выполнении своих обязательств. По его мнению, причиной этому послужили санкции в отношений иранских банков, некоторые ограничения белорусских законодательных актов и ряд других проблем.

С целью расширения экспортных поставок иранской продукции в Беларусь, определения новых сфер двустороннего сотрудничества и устранения препятствий, мешающих торговле между двумя странами, директор Организации развития торговли Ирана встретился и провел переговоры с вице-президентом Центрального банка Беларуси, заместителем министра сельского хозяйства Беларуси и другими официальными лицами. В ходе состоявшихся встреч были достигнуты договоренности об экспорте в Беларусь иранской рыбной продукции, о закупках горной техники, грузовых автомобилей МАЗ и БелАЗ, о сотрудничества между иранской компанией «Иран ходроу» с белорусскими автомобилестроителями.

«Всеобщий провал»? Федерализм, демократия и авторитаризм в Латинской Америке

Андрей Александрович Захаров (р. 1961) – редактор журнала «Неприкосновенный запас», автор книг «“Спящий институт”: федерализм в современной России и в мире» (2012) и «Унитарная федерация» (2008).

Выбирайте не ту форму правления, которая кажется лучшей, а ту, которая сможет выжить.

Симон Боливар

Как известно, Латинская Америка является родиной нескольких старейших мировых федераций, образовавшихся на развалинах испанских и португальских владений в Новом свете. Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика отличаются тем, что это весьма обширные и многонаселенные государства, для правовых систем которых сочетание самоуправления и разделенного правления изначально казалось вполне естественным[1]. Обозревая общую панораму федералистских начинаний на этом континенте, можно выделить несколько основных черт, отличающих латиноамериканский федерализм.

Увлечение, лишенное смысла

Во-первых, конституции федеративных государств Южной Америки испытали на себе сильнейшее воздействие Конституции Соединенных Штатов. Наряду с такими основами государственности, как сильное президентство или разделение властей, новорожденные республики Нового света пытались пересаживать на свою почву и федерализм. Это заимствование зачастую производилось в режиме copy–past, то есть «в пакете» с прочими достижениями американской политико-правовой мысли и без вдумчивого учета особенностей местного политического ландшафта. О весьма легковесном отношении местных элит к федералистским экспериментам свидетельствует тот факт, что на начальном этапе своей истории, в XIX столетии, причастностью к ним отметились почти все латиноамериканские страны, за исключением Перу и Боливии. Так, Колумбия на протяжении тридцати лет до 1886 года была федеративным государством; в Чили сразу после завоевания независимости также избрали эту модель; созданная Симоном Боливаром федерация «Великой Колумбии» объединяла Колумбию, Венесуэлу и Эквадор до 1830 года; наконец, миниатюрные республики Центральной Америки сосуществовали в рамках федеративного союза до 1838 года. Ни в какой другой части света федерализация не носила столь массового характера. Это обстоятельство, кстати, позволяет некоторым специалистам говорить о том, что для Латинской Америки федерализм стал «всеобщим провалом»[2].

Во-вторых, несмотря на то, что сутью федеративной идеи выступает последовательное рассредоточение власти, в Латинской Америке федеральное устройство ни малейшим образом не препятствовало регулярному утверждению и продолжительному правлению диктаторских режимов. В результате федерализм на протяжении длительных периодов оставался здесь мертвой буквой, прикрывавшей безраздельное господство «национальных лидеров». Ярким примером сказанному может служить тридцатипятилетняя диктатура Порфирио Диаса, жестко управлявшего Мексикой с 1876-го по 1911 год, не отменяя ее федералистской Конституции 1857 года. У этого государственного деятеля было множество предшественников и продолжателей, правивших, правда, не так долго. Интересно то, что в этом странном сочетании даже не видели особого противоречия: так получилось с легкой руки самого Боливара, который, энергично пропагандируя федеративный, или как минимум конфедеративный, союз всех молодых наций Латинской Америки, никогда не скрывал собственного тяготения к абсолютной и единоличной власти. В 1821 году, когда креолы Верхнего Перу (ныне Боливия) решили учредить собственное государство и попросили Освободителя написать для него конституцию, он создал документ, предусматривавший не только пожизненное президентство с широчайшими полномочиями, но также и право президента назначать себе преемника, в качестве которого выступал избранный им вице-президент[3]. Более того, считая собственную наработку едва ли не идеальной для всей испанской Америки, Боливар в 1826 году навязал ее и федерации «Великой Колумбии»[4]. Не удивительно, что добровольный союз венесуэльцев, колумбийцев и эквадорцев довольно скоро развалился: монархический порядок и федеративное устройство плохо уживаются друг с другом.

В-третьих, главной причиной, позволявшей авторитаризму по-соседски уживаться с федерализмом, не утруждаясь его упразднением, было то, что со второй половины XIX столетия элиты континента повсеместно предпочитали центрированную модель, отличавшуюся мощным дисбалансом властных полномочий и компетенций в пользу столичного чиновничества. Заимствуя североамериканские образцы и копируя идею сильной центральной власти, здешние «отцы-основатели» пренебрегали укреплением составных частей федерации, как будто бы не замечая того, что в США за ними резервировались все полномочия, не закрепленные за федеральным центром напрямую. Конституционная немощь составных частей местных федераций была обусловлена тем, что в бывших испанских и португальских владениях «политико-географическая основа была по сути не федеральной: здесь отсутствовало регионально сконцентрированное разнообразие, с которым могли бы идентифицировать себя жители соответствующих провинций и штатов»[5].

Такое положение вещей сохранялось довольно долго, поскольку на становление самосознания и ощущения собственной самобытности новорожденным республикам потребовались десятилетия. Впрочем, даже в тех случаях, где регионально сконцентрированное разнообразие изначально имелось, оно зачастую вредило федеративному единству. Например, Панаму, некогда «суверенный штат» колумбийской федерации, отделенный от основного массива страны непроходимыми джунглями и связанный с центром только морскими коммуникациями, столь явная особость подтолкнула не к упрочению своего «специального статуса», а к провозглашению, в конце концов, независимости.

В-четвертых, в отличие от англосаксонских и некоторых европейских аналогов, федерации Латинской Америки не демонстрировали однозначно позитивной корреляции между демократией и федерализмом. Их опыт говорил скорее о том, что федеративный образ правления способен не столько укреплять, сколько расшатывать демократические устои. Уже на ранних этапах независимости, как и на протяжении всего XIX века, федеральное устройство латиноамериканских республик оборачивалось засильем caudillos, региональных диктаторов, сосредоточивавших в своих руках политические и экономические рычаги управления конкретными территориями. Устанавливаемые ими локальные режимы не имели ничего общего с демократическими порядками[6].

В свою очередь центральная власть, борясь с этой вечной напастью и желая противопоставить могуществу caudillos собственный авторитет, всячески укрепляла централистские тенденции, перетолковывая федерализм в унитарном духе. Так, одна из статей революционной Конституции Мексики 1917 года позволяла сенату страны при определенных условиях распускать конституционные органы власти в провинциях. Казалось бы, обычный инструмент федерального вмешательства, но в Мехико явно злоупотребляли им, поскольку с 1918-го по 1948 год это право использовалось 45 раз[7]. Мексиканский случай, кстати, прекрасно иллюстрирует увлечение латиноамериканского государственно-правового сознания так называемыми «исключительными режимами», предполагающими временное усыпление конституции и введение, по усмотрению высших должностных лиц, особого, то есть неконституционного, порядка управления страной. Именно популярностью такого рода обыкновений обусловлено следующее обстоятельство:

«Латиноамериканские конституции были чрезвычайно хрупкими документами: с обретения независимости до конца XIX столетия в шестнадцати странах испанской Америки было принято 103 конституции – в среднем более, чем по шесть конституций на одно государство»[8].

Федеративному порядку, в основе которого лежит договор, причем такой договор, который соблюдается его сторонами и поддерживается конституционно, подобный динамизм не благоприятствует. Впрочем, многочисленные авторитарные правители предпочитали не трогать федералистские разделы своих конституций, поскольку в ситуации очередной «конституционной диктатуры» ими можно было откровенно пренебрегать.

В-пятых, федеральное устройство на континенте воспринималось местными элитами прежде всего инструментально. Они видели в федерализме не столько цель политического развития, предполагавшую рассредоточение власти и предотвращение злоупотреблений ею, сколько своеобразный политико-правовой реквизит, помогавший элитным группировкам выяснять отношения друг с другом и обеспечивающий бесперебойное функционирование государственного механизма. В этом аспекте показательна история Аргентины, где первые десятилетия независимости были отмечены междоусобицей трех фракций элиты, две из которых называли себя «федералистами» (хотя и разного типа), а одна – «унитариями»[9]. Последняя группа, представляя в основном Буэнос-Айрес, желала взять под свой контроль автономный порт этого города. Целью «унитариев» было превращение его в базу, обладание которой позволило бы ликвидировать административные и прочие барьеры, мешавшие торговле между провинциями. В свою очередь, централизовав торговые отношения, они собирались открыть экономику Аргентины для мирового рынка – разумеется, с выгодой для себя.

«Федералисты» первого типа, представляя глубинные районы страны, соглашались с национализацией крупнейшего порта, но ее итогом им виделось равномерное распределение получаемых этим предприятием доходов по всем областям страны. В то же время они продолжали отстаивать автономию провинций, и в особенности их право защищать собственную индустрию посредством местной тарифной политики. Кстати, как отмечает Ольга Посконина, не только в Аргентине, но и по всей Латинской Америке той поры ремесленники и владельцы мануфактур, «не рассчитывая на содействие столичных властей, боролись за введение протекционистских тарифов на уровне провинций или штатов, требовали сохранения местных таможен и в итоге добивались полной самостоятельности своих территорий»[10]. Наконец, еще одна фракция «федералистов», выступая от лица самой провинции Буэнос-Айрес, противилась национализации порта, поскольку не хотела, чтобы столица потеряла монополию на сбор таможенных платежей[11]. Кстати, именно они и победили в противостоянии, терзавшем Аргентину на протяжении 1830–1840-х годов. Это был федерализм «ограниченно-прикладного действия», практически не имеющий отношения к федеративной идее как таковой.

Наконец, в-шестых, в Латинской Америке накоплен богатый опыт существования федерализма в качестве «спящего института»[12]. Речь идет о периодах, когда диктаторские или военные власти Аргентины, Бразилии, Венесуэлы и Мексики, не отменяя соответствующих федералистских конституций, управляли своими странами так, как будто бы федерализм был мнимой политико-правовой величиной. При этом федералистские принципы и установления, неупраздняемые окончательно, сохранялись в режиме standby и снова активировались с началом очередной волны демократизации и либерализации[13]. До появления путинского режима в России этот опыт запуска, последующей «заморозки» и новой активации федерализма считался сугубо латиноамериканским, поскольку нигде в мире с федерацией больше не обращались столь вольно. Фактически речь идет о том, что именно в Латинской Америке оформилась качественно новая – и столь знакомая нам сегодня – политико-правовая модель, в которой присутствие федерализма dejure вполне гармонично сочетается с его отсутствием defacto. Поскольку у нас, как и в латиноамериканских федерациях недалекого прошлого, «основные конституционные принципы не находят подтверждения в политической практике, но Конституция по-прежнему является ограничивающим инструментом и обеспечивает нормативное определение границ для системы в целом»[14], заокеанский опыт размораживания и реанимации правовых основ федерализма стоит считать исключительно актуальным для будущей России.

Не дух, но буква

По мнению специалистов, «борьба между локальными центрами власти и сторонниками централизации – военными или гражданскими – стала ключевым мотивом политической жизни новорожденных [латиноамериканских] наций»[15]. Данное наблюдение вполне подтверждается историческими фактами. Мексика, освободившись от испанцев в 1821 году, оставалась под мощным воздействием центробежных сил вплоть до 1850 года, являя собой лишь фикцию единого и неделимого государства. Независимую Бразилию почти сразу захлестнула волна регионалистских восстаний, не позволявших бразильской короне эффективно управлять страной вплоть до 1840-х годов. А в Аргентине неистовое соперничество между богатой провинцией Буэнос-Айрес и ее соседями удалось временно разрешить лишь с установлением диктатуры Хуана Мануэля де Росаса, находившегося у власти с 1829-го по 1852 год. Постоянное экспериментирование с федерализмом вполне вписывается в такой конфликтный контекст. Здесь также важно обратить внимание на то, что попытки утвердить федерализм в бывших испанских и португальских владениях мотивировались не столько культурным, религиозным, языковым разнообразием, как в Европе, и не политически вдохновляемым желанием рассредоточить власть, как в Северной Америке, но скорее особенностями социально-этнической структуры постколониального общества. Остановимся на этом вопросе подробнее.

Откуда, собственно, взялись многочисленные caudillos, в послереволюционный период раздиравшие молодые страны на части? Наряду с креольской знатью война за независимость возвысила многочисленных метисов, потомков смешанных браков между белым и индейским населением, для которых она стала средством общественного самоутверждения и социальной мобильности. Именно из числа метисов вышли многие военачальники, храбро сражавшиеся с испанцами и участвовавшие в учреждении новых наций. В ходе боевых действий они не только приобретали военный опыт, но и познавали вкус власти. Однако, открыв для этой страты новые возможности, война за независимость не обеспечила ее ресурсами: земельные угодья, как и при испанцах, по-прежнему оставались в руках знатных креольских семей. В итоге перед бывшими героями открывались лишь два пути, позволявшие сохранить социальные позиции: либо оставаться в армии, либо прокладывать дорогу в органы власти. При этом помещики-креолы, напротив, политикой вплоть до конца XIX века не слишком интересовались; уединившись в своих имениях, они сосредоточивались на производстве прибавочной стоимости.

Именно так в бывших испанских владениях – в Бразилии, отделившейся от португальцев, ситуация была несколько иной – вышли на первый план региональные лидеры, в основном бывшие военные, которые, пользуясь политическим абсентеизмом знатных фамилий, принялись по своему усмотрению свергать и утверждать правительства.

«Оказавшись в президентском дворце, такой caudillo довольно быстро выяснял, что оскудевшая казна не в состоянии кормить его приверженцев. Собранные им банды тогда рассеивались, а на смену приходили новые caudillos с новыми бандами. У центральных правительств не было денег, и это делало их беззащитными перед риском очередного свержения. С 1820-х годов до середины столетия политическая власть в [бывшей] испанской Америке была чрезвычайно слабой; государство, как ее главный институт, не располагало автономной силой»[16].

Так выглядел политический контекст, в котором латиноамериканские республики начинали примерять на себя федералистские конституции. Понятно, что федерализм, в основе которого лежали не территориальная самобытность регионов и не союз компактно проживающих этнических или лингвистических групп, а особенности социально-этнической структуры общества, должен был оказаться не похожим на европейские и североамериканские образцы. Так оно и получилось.

И дело не только в том, что эти ранние попытки самоутверждения метисов-разночинцев таят в себе объяснение той фундаментальной роли, которую в истории континента всегда играли и по-прежнему продолжают играть военные[17]. Трудно представить себе группу, более не приспособленную к руководству федеративным государством, чем генералы, и тем не менее именно армейским офицерам приходилось зачастую выступать гарантами федералистских конституций Латинской Америки. Эта задача им давалась нелегко, тем более, что копирование конституционных текстов, перегруженных либеральной фразеологией, отнюдь не гармонизировало социально-политическую реальность молодых республик. Большую часть своей истории федеративные государства континента представляли собой федерации без федерализма. Эта особенность вполне объяснима, поскольку, как уже отмечалось, ни идеалы французского Просвещения, ни пример Американской революции не сыграли в освобождении испанских и португальских колоний особой роли. Главным фактором, который пробудил стремление к независимости, стала французская интервенция, поколебавшая пиренейские монархии: скорее всего правы те авторы, по мнению которых «без наполеоновского нашествия испанские владения в Америке вполне могли бы остаться под властью Мадрида до самого конца XIX столетия, как это произошло с Кубой»[18]. Построить на столь шатком основании четко отлаженные и гладко работающие федерации было невозможно. Подобно латиноамериканскому либерализму, местный федерализм был импортным товаром, доставленным из-за рубежа в силу моды, но на первых порах не имевшим собственного потребителя – за исключением либералов, писавших новые конституции.

Федерализм и деньги

Впрочем, определенный спрос возник, и довольно скоро. По мере оформления общенациональных рынков все чаще напоминала о себе крайняя неоднородность экономического пространства молодых государств. В каждом из них были территории-пионеры и территории-аутсайдеры, отношения между которыми далеко не всегда складывались гладко. Многочисленные региональные восстания XIX века, которые упоминались выше, служат ярким тому подтверждением. Передовые районы, как правило, были заинтересованы в унитарном государстве, но, если им не удавалось подчинить себе слабые провинции, а голый унитаризм проваливался, они выбирали «гегемонистский федерализм» – модель, предполагавшую их безраздельное доминирование в федеративном союзе. Например, Буэнос-Айрес принимал централизацию в тех случаях, когда мог контролировать центральное правительство; не располагая таким контролем, столица, напротив, крайне болезненно реагировала на попытки урезать автономию субъектов федерации[19].

В 1859 году в Аргентине вспыхнула скоротечная гражданская война, поводом для которой послужило нежелание провинции Буэнос-Айрес вступать в радикально переформатированный в 1853 году федеративный союз. Как уже отмечалось, аргентинский диктатор Росас, управлявший страной на протяжении двух десятилетий, покровительствовал именно столице, считая, что льготы и преференции главному порту, обеспечивающему коммерческий контакт нации с внешним миром, со временем принесут несомненную пользу и глубинным районам Аргентины. Более того, распространив доминирование провинции Буэнос-Айрес на всю страну, он смог воздвигнуть новую нацию на федералистском фундаменте: из разрозненных и слабо связанных между собой земель была создана единая Аргентина. При этом, однако, «провинции, отчаянно нуждаясь в экономическом динамизме, который мог предложить Буэнос-Айрес, столь же горячо тревожились о цене, которую необходимо было заплатить за союз с региональным гегемоном», и это постоянно подогревало серьезные, хотя и подспудные конфликты между центром и периферией[20]. Тем временем в 1852 году, не выдержав тягот затяжной войны с Бразилией и Уругваем, а также постоянного давления внутренних недругов, «федералистская диктатура» Росаса рухнула. Власть перешла к либералам, желавшим вырастить в Аргентине федерацию североамериканского типа, основанную на догматически понимаемом политико-правовом равенстве ее субъектов. Не согласившись с «национализацией» столицы, предусмотренной в сделанной по американским лекалам либеральной Конституции 1853 года, Буэнос-Айрес вошел в острое противостояние с новыми властями, закончившееся гражданским конфликтом и последующей капитуляцией столичных бунтовщиков[21]. Однако уже через два года в столичном регионе вспыхнуло новое восстание под руководством Бартоломе Митре, который в 1862-м, став президентом Аргентины, восстановил модель жестко централизованной федерации под началом Буэнос-Айреса.

Что-то похожее чуть позже происходило и в другой крупнейшей федерации континента. После того, как Бразилия в 1891 году приняла республиканскую Конституцию, написанную по американскому образцу, она превратилась в федерацию, которая состояла из двадцати штатов, обладавших довольно широкими полномочиями. Получив автономию, новые административные единицы выстроили жестко отлаженные управленческие машины, способствовавшие политическому «окукливанию» штатов и позволявшие воспроизводить в каждом из них самобытный олигархический режим. Опираясь на конкурентные преимущества своих территорий, элиты богатых штатов процветали, используя федералистские положения Конституции для того, чтобы отбивать покушения соседей-конкурентов на их благосостояние. Благодаря фактической автономии, санкционированной конституционной децентрализацией и, что весьма существенно, правом штатов облагать собственными налогами торговлю с другими штатами (эта мера защищала местных производителей), бразильский штат Сан-Паулу в 1890–1930 годах утроил численность населения, опередил по внешним заимствованиям саму федерацию и обеспечивал от 30% до 40% ВНП страны. Местные патриоты называли Сан-Паулу «локомотивом, который тянет за собой почти два десятка пустых вагонов»[22]. Если бы Бразилия не была федерацией, подобный экономический подъем отдельно взятой территории был бы недостижим, а страна не обзавелась бы к середине XX века флагманом, вытягивающим ее неоднородную экономику на мировой уровень. Соответственно, здесь мы имеем дело с еще одним аргументом, заставлявшим элиты протяженных и густонаселенных стран континента придерживаться федерализма, несмотря на все издержки, с этим связанные.

Как и в Аргентине, попытки центральных властей отобрать у «передовиков» их эксклюзивный статус или урезать его в Бразилии так же вызывали бурную реакцию. Когда в 1930 году на волне мирового финансового кризиса бразильская армия организовала успешный переворот, она передала власть Жетулиу Варгасу, известному бразильскому политику-популисту. Развернув проект так называемого «нового государства», новоявленный президент взялся за централизацию страны и выстраивание вертикали власти, бросив вызов региональным элитам. Прежде всего он сместил с их постов всех губернаторов штатов, за исключением одного, заменив их своими назначенцами, подотчетными непосредственно президенту. В результате местные политические машины оказались разбалансированными, а их функционеры утратили ориентиры. Разумеется, наиболее болезненно потерю самостоятельности переживали самые развитые штаты. Под нарастающим давлением из столицы политический класс штата Сан-Паулу консолидировался и, отложив внутренние распри, выступил против правительства Варгаса единым фронтом. Штат потребовал от президента выполнить прежнее обещание и собрать конституционную ассамблею, призванную разработать новую конституцию Бразилии. Вялое противостояние продолжалось до 1932 года, когда терпение «флагмана бразильского федерализма» иссякло. В городе Сан-Паулу вспыхнуло вооруженное восстание, в ходе которого милиция штата на протяжении четырех месяцев отражала атаки федеральных войск. Попав в окружение, силы восставших были вынуждены сложить оружие. Режим Варгаса получил еще один аргумент для дискредитации федерализма, хотя события 1932 года не столько разрешили противоречия между столичным Рио-де-Жанейро и бразильскими регионами, сколько загнали их внутрь. И, хотя новая Конституция 1934 года заметно урезала автономию штатов, она вынуждена была сохранить в стране двухпалатный парламент, верхняя палата которого представляла регионы[23].

Впрочем, наличие в латиноамериканских федерациях регионов-передовиков, безусловно укреплявшее здешний федерализм, имело оборотную сторону, в такой же мере ослаблявшую его. Речь идет о колоссальной разнице между богатыми и бедными штатами (провинциями), превращавшей значительную часть территорий в послушных клиентов федеральных властей и взращивавшей региональный патернализм. Подобный перепад можно обнаружить и в Аргентине, и в Бразилии, и в Венесуэле, и в Мексике. Рассуждая о тернистом пути бразильского федерализма, исследователь-скептик отмечает:

«Некоторые здешние штаты настолько неразвиты в экономическом отношении, что им лишь с огромным трудом удается покрывать самые минимальные расходы по поддержанию хотя бы рудиментарной управленческой структуры. Население таких территорий готово с благодарностью принимать от федерального правительства любые блага, которыми его не могут обеспечить собственные, региональные власти. Тем самым разрушается сама основа федерализма»[24].

Сказанное в равной мере касается не только Бразилии, но и других федеративных государств континента. Впрочем, благодаря тому же федерализму слабость и неразвитость могут оборачиваться силой и влиятельностью.

Федерализм и консерватизм

Как известно, федерализм обеспечивает политическое равенство больших и малых субъектов федерации тем, что допускает избыточное присутствие малонаселенных территорий в парламентских органах. Как и в других частях света, непропорциональность представительства в латиноамериканских федерациях порой достигает значительных масштабов. Так, при избрании сенаторов в Бразилии один голос избирателя глухого сельскохозяйственного штата Рорайма равен 144 голосам в штате Сан-Паулу, а в Аргентине в ходе аналогичной процедуры один голос жителя самой отдаленной провинции Тьерра-дель-Фуэго «весит» столько же, сколько 180 голосов в провинции Буэнос-Айрес. Более того, две упомянутые федерации не ограничивают действие этого принципа только верхней палатой парламента, представляющей территории, но распространяют его и на нижние палаты, отражающие партийные симпатии населения. Соответственно, как отмечают исследователи этого интересного феномена, «избыточное региональное представительство в парламенте влечет за собой перекос в федеральном финансировании в пользу непропорционально представленных регионов»[25].

Но дело не ограничивается только этим. Малонаселенные, неразвитые и глухие углы, за которыми резервируется непропорционально большое количество парламентских кресел, превращаются в серьезную политическую силу. Хотя эта сила по преимуществу консервативна, так как ее ядром выступает электорат депрессивных и отсталых территорий, с ней тем не менее вынуждено считаться даже самое передовое и прогрессивное федеральное правительство. А если политическая система страны устроена таким образом, что федеральная периферия пользуется льготным представительством не только в верхней, но и в нижней палате, как в Аргентине и Бразилии, то вес этого консервативного лобби делается еще более ощутимым. В итоге в ходе федеративного торга голос малых провинций или штатов, почти не вносящих вклад в национальную экономику и живущих на дотации центра, звучит противоестественно громко. Влияя на состав любой правящей коалиции, авторитарные по духу и консервативные по устремлениям традиционные элиты депрессивных территорий, сложившиеся десятилетия назад, во-первых, получают возможность на столичные деньги регулярно воспроизводить себя, а во-вторых, привносят в федеральную политику градус охранительной сдержанности и традиционализма. Иными словами, имеет место весьма парадоксальная ситуация, в которой федеративная идея, исторически продвигаемая на латиноамериканской политической сцене исключительно либеральными силами, выступает в качестве инструмента консервативной стабилизации общества.

Кстати, опираясь на указанную особенность, можно объяснить, например, долгосрочное пребывание левых у руля бразильской политики. Оборотной стороной многолетнего доминирования умеренно социалистической Партии трудящихся выступает то, что ее партнерами на местах зачастую оказываются те же региональные или муниципальные боссы, которые в свое время прекрасно уживались с военной диктатурой. В прежние десятилетия именно руководимые ими региональные политические картели через свое мощное представительство в национальном конгрессе гарантировали авторитарному режиму поддержку «с мест». Более того, военная диктатура 1964–1985 годов тоже была вынуждена мириться с могуществом местных нотаблей: с конца XIX столетия бразильская политика традиционно делалась на уровне штатов, а разветвленная региональная сеть клиентелы и патронажа, складывавшаяся десятилетиями, пережила все политические режимы, сменявшиеся в столице[26].

Новая Конституция Бразилии, принятая в 1988 году на волне демократической реконструкции, к удивлению многих, вновь санкционировала вопиющее неравенство в представительстве, прежде лелеемое и генералами-диктаторами: если один федеральный депутат от штата Рорайма представляет 26 тысяч избирателей, то в штате Сан-Паулу за спиной такого же депутата 366 тысяч граждан. Привилегированное положение малых штатов превращает их приоритетное развитие в задачу государственной важности: их представители, опираясь на свой политический вес, постоянно требуют от федеральных властей все новых финансовых вливаний на развитие «своих» территорий. При этом непропорционально большие деньги, получаемые из столицы на реализацию социальных и инфраструктурных проектов, помогают местным боссам подкупать и, в итоге, жестко контролировать своих избирателей. Американский исследователь бразильской политики пишет:

«Подобные факторы превращают региональные политические машины в такую силу, которую никак нельзя игнорировать при выстраивании общенациональных политических альянсов. И хотя бывшие оппоненты военного режима с середины 1990-х годов контролируют исполнительную ветвь федеральной власти, в роли незаменимых партнеров, с которыми вынуждена иметь дело столица, по-прежнему выступают те же региональные начальники, которые прежде культивировали тесные связи с военным режимом»[27].

Примерно так же эти закономерности работают и в Аргентине. Поскольку аргентинская Конституция 1853 года писалась по американским стандартам, она предусматривала строгое соответствие числа мест, резервируемых для любой провинции в палате депутатов, численности ее населения. Однако в 1949 году этот принцип был нарушен: новая Конституция, которую предложило правительство диктатора-популиста генерала Хуана Перона, закрепляла за каждой провинцией по два парламентских кресла, независимо от того, сколько граждан там проживают. В 1972 году минимум был доведен до трех мест, а в 1983-м уходящая военная хунта «подарила» девятнадцати маломощным провинциям страны по пять мест. В итоге, несмотря на то, что в середине 1990-х годов на долю четырех наиболее развитых провинций приходились 78% промышленного производства и 70% населения, аргентинская периферия, опирающаяся всего на 30% населения, располагала 45% мест в нижней палате парламента. Как и в бразильском случае, «это избыточное институциональное представительство означает, что ни одна электоральная или парламентская коалиция, одержавшая верх на общенациональном уровне, не может сохранить свою целостность без поддержки властных структур на периферии»[28].

Эта важная латиноамериканская особенность показывает, каким образом федеративный принцип реализует себя в качестве политического инструмента, которым попеременно пользуются все политические силы: если либералы видят в нем противовес столь привычной для континента узурпации власти, то для консерваторов он превращается в средство социального «умиротворения» и сохранения устоев. Иными словами, однозначной корреляции между федерализмом и демократией не существует – федералистские практики укрепляют демократическое правление в одних контекстах и расшатывают его в других. Но указанное обстоятельство вовсе не делает федералистский инструментарий бесполезным. Напротив, и в первом, и во втором смысле федерализм политически востребован и нужен, а это означает, что считать его латиноамериканскую историю хроникой неудач, несмотря на все трудности, никак нельзя. Латинская Америка, пусть неуклюже, но все же пытается пользоваться возможностями, которые предоставляет этот способ политического бытия; возможно, это не лучшая форма, но она, согласно завету Боливара, не раз помогала здешним государствам выжить.

В период учреждения латиноамериканских федераций Франсуа Гизо писал:

«Федеративная система, в теории самая простая, представляется самой сложной на практике. Чтобы согласить допускаемую ею степень местной независимости и свободы с той степенью общего подчинения, какую она в известных случаях требует и предполагает, необходимо значительное развитие цивилизации»[29].

Латиноамериканские республики в начале XXI века, по-видимому, начинают достигать чаемого французским историком уровня политического взросления, научившись обращаться, причем весьма по-разному, с этим прихотливым приспособлением. В отличие, кстати, от России, знакомство которой с федералистской теорией и практикой действительно оборачивается – пока, по крайней мере, – «всеобщим провалом».

[1] Помимо этого, подобные эксперименты предпринимались и в ходе демонтажа британской колониальной империи, когда федеративное строительство затронуло миниатюрные островные территории Карибского бассейна, но в настоящей статье этот опыт затрагиваться не будет.

[2]См.: Dikshit R.D. The Political Geography of Federalism: An Inquiry into Origins and Stability. New Delhi: The Macmillan Company of India, 1975. P. 163.

[3] Skidmore T.E., Smith P.H. Modern Latin America. Oxford: Oxford University Press, 2005. P. 225.

[4] Посконина О. История Латинской Америки (до XX века). М.: Весь мир, 2005. С. 154–155.

[5]DikshitR.D. Op. cit. P. 168.

[6] Подробнее о латиноамериканских caudillosXIX столетия см.: Посконина О. Указ. соч. С. 162–178.

[7] Dikshit R.D. Op. cit. P. 165.

[8] Smith P.H. Democracy in Latin America: Political Change in Comparative Perspective. New York; Oxford: Oxford University Press, 2005. P. 33.

[9]Подробнеесм.: Gibson E.L., Falleti T.G. Unity by the Stick: Regional Conflict and the Origins of Argentine Federalism // Gibson E.L. (Ed.). Federalism and Democracy in Latin America. Baltimore: The Johns Hopkins University Press, 2004. P. 226–254.

[10]ПосконинаО. Указ. соч.С. 186–187.

[11] Skidmore T.E., Smith P.H. Op. cit. P. 69–70.

[12] Об особенностях функционирования федерализма в «спящем» режиме см.: Захаров А.А. «Спящий институт»: федерализм в современной России и в мире. М.: Новое литературное обозрение, 2012. С. 103–124.

[13] В данном отношении особенно интересен бразильский транзит, подробно анализируемый в следующей работе: HagopianF. TraditionalPoliticsandRegimeChangeinBrazil. Cambridge: Cambridge University Press, 1996.

[14] Саква Р. Переход как политический институт: прогнозы на 2020 год // Россия-2020: сценарии развития / Под ред. М. Липман, Н. Петрова. М.: РОССПЭН, 2012. С. 251.

[15]SkidmoreT.E., SmithP.H. Op. cit.P. 39.

[16]Ibid.

[17] Подробнее о роли военных в латиноамериканской политике см.: SmithP.H. Op. cit. Ch. 3.

[18] Skidmore T.E., Smith P.H. Op. cit. P. 230.

[19]См.: Gibson E.L., Falleti T.G. Op. cit. P. 230–231.

[20] Ibid. P. 234.

[21] Skidmore T.E., Smith P.H. Op. cit. P. 70–71.

[22] Ibid. P. 155.

[23] Ibid. P. 158.

[24] Dikshit R.D. Op. cit. P. 175.

[25] Gibson E.L., Calvo E.F., Falleti T.G. Reallocative Federalism: Legislative Overrepresentation and Public Spending in the Western Hemisphere // Gibson E.L. (Ed.). Op. cit. P. 179.

[26] «Спустя три десятилетия после установления бюрократически-авторитарного режима и через десять лет после возвращения армии в казармы традиционная политика и традиционные политики по-прежнему живут и здравствуют, – писала Фрэнсис Агопян в 1996 году. – Причем этому не помешали ни планы военных сокрушить их, ни проведенная диктатурой модернизация, ни политический подъем низов, сопровождавший переход к демократии» (HagopianF. Op. cit. P. 3–4).

[27] McCann B. The Throes of Democracy: Brazil since 1989. London; New York: Zed Books, 2008. P. 5.

[28] Gibson E.L., Calvo E.F., Falleti T.G. Op. cit. P. 183.

[29] Гизо Ф. История цивилизации в Европе. Минск: Беларуская Энцыклапедыя, 2005. С. 111.

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2014, №2(94)

Румыния стала шестой страной, которая присоединилась к проекту комбинированных перевозок "Викинг". В ходе совещания в Софии (Болгария), участники проекта - железные дороги Украины, Беларуси и Литвы, Болгарии и Молдовы подписали протокол о присоединении румынской компании по железнодорожным грузовым перевозкам CFR Marfa S.A. к Соглашению о перевозках грузов поездом комбинированного транспорта "Викинг".

"После присоединения к проекту Болгарии и Молдовы, желание Румынии стать участником интермодального маршрута было прогнозируемо, - отметил президент АО "ПЛАСКЕ" (оператор поезда "Викинг") Олег Платонов. Все участники проекта прорабатывали маркетинговую составляющую нового маршрута и сегодня с уверенностью можем заявить, что Румыния только усилит конкурентные преимущества проекта и станет стратегически выгодным для перевозки грузов между рынками Турции, Балканского полуострова и Европы".

Напомним, проект "Викинг" стартовал в 2003 году. Общая протяженность маршрута "Ильичевск (Украина) - Минск (Беларусь) - Драугисте (Литва)" составляет 1766 км. Поезд соединяет порты Балтийского и Черного морей. С целью увеличения объемов перевозок, "Укрзализныця" осуществляет отправку "Викинга" назначением на ст. Беларуси и Литвы по четкому графику и в определенные дни недели, независимо от количества вагонов в составе поезда. В декабре 2012 года к проекту присоединилась Болгария, в 2013 - Молдова. Интермодальный маршрут проходит через Болгарию, Молдову, Украину, Беларусь, Литву и связывает сеть морских контейнерных линий Балтийского региона с аналогичной системой Черного, Средиземного и Каспийского морей.

СЕГОДНЯ РЕАЛИЗУЕТСЯ 20 ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ, С ОБЪЕМОМ ФИНАНСИРОВАНИЯ 44 МЛРД РУБЛЕЙ

Об этом сообщил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской 16 мая 2014 г. в ходе 5-го заседания Совета в области охраны окружающей среды при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС, которое проходит в г. Сочи (Краснодарский край) 15-16 мая 2014 г.

Глава Минприроды России подчеркнул: «Ожидается снижение объема загрязненных сточных вод на 558 млн кубометров в год, а массы загрязняющих веществ - на 146 тыс. тонн в год».

Напомним, федеральная целевая программа по развитию водохозяйственного комплекса была утверждена Правительством в 2012 г. За прошедший период в ходе ее реализации запущены экономические механизмы стимулирования строительства и модернизации очистных сооружений и систем водосбережения.

В целях мотивирования предприятий на строительство очистных сооружений принят Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении», который обязывает все предприятия, сбрасывающие свои стоки в водоканалы, строить локальные очистные сооружения и дает им возможность зачесть затраты на природоохранные мероприятия в счет оплаты за негативное воздействие.

В конце 2013 г. внесены изменения в Водный кодекс, направленные на регулирование хозяйственного освоения зон затопления, ужесточение правил использования водоохранных зон, включая введение административной ответственности за нарушение соответствующих режимов.

«В этом бюджетном цикле планируется увеличение ставок платы за пользование водными объектами, для чего нами подготовлен проект закона о внесении изменений в Налоговый кодекс и соответствующий акт Правительства. Действующие ставки платы не индексировались с 2004 года, из-за чего утратили свой экономический стимул и требуют актуализации», - сказал С Донской.

Министр проинформировал о ходе реализации утвержденной в 2012 г. федеральной целевой программы по охране озера Байкал: «Принято принципиальное решение по закрытию Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Начаты проекты по ликвидации ранее накопленного ущерба, в 2014 году приступаем к строительству предприятий по обращению с отходами, реконструкции объектов рыборазведения, а также к рекультивации нарушенных земель. В результате реализации программы 80% Байкальской природной территории будет рекультивировано».

В 2014 г., по его словам, планируется внести изменения в программу, направленные на учет необходимых мероприятий по выводу из эксплуатации БЦБК.

Глава Минприроды России в своем выступлении коснулся также мер по улучшению качества атмосферного воздуха: «Безусловно, основной загрязнитель воздуха в нашей стране – автотранспорт. Правительством предпринимается целый комплекс мер, направленных на снижение количества выбросов».

В частности, принят комплексный план по развитию рынка газомоторного топлива, введен утилизационный сбор на автотранспорт. Совместно с Министерством промышленности и торговли России готовится пакет предложений по введению экологического сбора на автомобили, работающие на топливе стандартов Евро 1 и 2.

Правительством также принято решение об изменении правил функционирования единого рынка электроэнергии с целью стимулирования создания новых энергомощностей, работающих на солнечной и ветровой энергии, а также малой гидроэнергетике. В настоящее время идет отбор пилотных проектов по данной программе.

С.Донской отметил: «Знаковым стало решение Правительства, принятое в 2012 году, о повышении ставок платы за выбросы в воздух от сжигания попутного нефтяного газа. Как результат – мы ожидаем, что ежегодные инвестиции в утилизацию попутного нефтяного газа и строительство перерабатывающих мощностей увеличатся в 2 раза – до 50 млрд рублей, а уровень утилизации попутного нефтяного газа будет около 80%. Мы уверены в том, что данная мера позволит достичь требуемого конечного результата: 95% утилизации попутного нефтяного газа. Все это самым существенным образом снижает общий объем выбросов загрязняющих веществ в воздух».

МИНПРИРОДЫ РОССИИ ДО КОНЦА ИЮНЯ 2014 Г. ДОРАБОТАЕТ ПРОЕКТ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО РОССИЙСКО-КАЗАХСТАНСКОГО СОГЛАШЕНИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ ЭКОСИСТЕМЫ БАССЕЙНА РЕКИ УРАЛ

Об этом сообщил Министр природных ресурсов и экологии РФ в ходе двусторонней встречи с Вице-министром охраны окружающей среды и водных ресурсов Казахстана Ерланом Нысанбаевым. Встреча состоялась в рамках 5-ого заседания Совета в области охраны окружающей среды при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС.

По словам С.Донского, в настоящее время сформирована единая позиция о необходимости развития сотрудничества в данной области. В ходе согласительного совещания в апреле 2014 г. устранены все разногласия между заинтересованными ведомствами.

В настоящее время в разработанный сторонами проект Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации по сохранению экосистемы бассейна трансграничной реки Урал вносятся технические правки. В июне документ будет направлен казахстанской стороне.

Соглашение позволит активизировать сотрудничество в целях сокращения сбросов загрязняющих веществ в водный объект, осуществление дноочистительных работ, экологического мониторинга состояния реки Урал.

Вице-министр охраны окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан Ерлан Нысанбаев отметил высокую важность казахстанско-российского сотрудничества в целях сохранения экосистемы бассейна реки Урал.

НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ ВЫЯВЛЕНО ПОЧТИ 77 ТЫС. МЕСТ НЕЗАКОННОГО СКЛАДИРОВАНИЯ ОТХОДОВ, ВРЕД ПОЧВАМ ОТ ЭТОГО ПРЕВЫСИЛ 7 МЛРД РУБЛЕЙ

В 70 % случаев принят комплекс мер по рекультивации земель. На ликвидацию оставшихся свалок необходимо вложение значительного объема средств, которых сегодня у регионов просто нет.

Об этом сообщил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской 16 мая 2014 г. в ходе 5-го заседания Совета в области охраны окружающей среды при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС, которое проходит в г. Сочи (Краснодарский край) 15-16 мая 2014 г.

При этом по его словам, загрязнение земель остается одним из самых больных вопросов.

«Безусловно, самая важная проблема – десятки тысяч свалок, полигонов, мест захоронения отходов, не соответствующих минимальным экологическим требованиям. Основная причина – отсутствие экономических стимулов для создания современных предприятий по переработке мусора, а также слабый государственный экологический контроль. В целях усиления контроля, в прошлом году мы начали большую работу по выявлению незаконных свалок и их ликвидации органами местного самоуправления», - отметил Министр.

Отдельной проблемой, по словам С Донского, является загрязнение земли нефтепродуктами. Ежегодно по причине аварий на нефтепроводах масштабы разливов нефти и нефтепродуктов составляют до 1 млн тонн. При этом более половины всех разливов приходится на Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

«Нами подготовлены предложения по проведению масштабной ревизии всего трубопроводного транспорта с целью стимулирования компаний к активизации программ по их замене. Второе важное направление – принятие закона о ликвидационных фондах, средства которого гарантированно будут направляться на ликвидацию негативных последствий от добычной деятельности и на восстановление нарушенной природной среды по завершению разработки месторождений полезных ископаемых», - сказал С.Донской.

Не менее важным вопросом, по словам Министра, является сохранение лесных ресурсов: «Вырубки ценных пород при отсутствии необходимого лесовосстановления, привели к тому, что в ряде регионов России площади качественного леса уменьшились до критического уровня. Ухудшают ситуацию и лесные пожары. Площади лесов погибших от лесных пожаров и площади рубок существенно превышают объемы лесовосстановления».

Для решения данных проблем за счет средств федерального бюджета приобретается значительное количество противопожарного оборудования, восстанавливаются механизмы межрегионального маневрирования силами и средствами пожаротушения. Проведена работа по оценке эффективности исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений.

«Однако, несмотря на принимаемые меры, эта проблема еще остается весьма актуальной. К наиболее проблемным в этом плане территориям относятся регионы Сибири и Дальнего Востока», - отметил С.Донской.

Еще один болезненный вопрос, по словам главы Минприроды России – незаконные рубки: ежегодный ущерб от них превышает 10 млрд рублей. Вопрос по противодействию вывозу незаконно заготовленной древесины будет решен внесением поправок в Лесной кодекс.

Учитывая обозначенные выше проблемы, приоритетами деятельности, в первую очередь, являются снижение потерь лесов и отказ от экстенсивного ведения лесного хозяйства и лесопользования. Такой подход зафиксирован в принятом Правительством в этом году Основах государственной лесной политики.

Министр подчеркнул: «Механизмом достижения поставленных целей будет реализация соответствующей государственной программы с объемом финансирования 526 млрд рублей. Кроме того, совершенствование нормативно-правового обеспечения лесной отрасли должно повысить эффективность лесовосстановления и обеспечить баланс между выбытием и воспроизводством леса».

Минэкономразвития опубликовало проект правительственного постановления, предусматривающий изменение вывозных таможенных пошлин на мороженую рыбу.

Документ подготовлен для выполнения тарифных обязательств, взятых при вступлении в ВТО.

Согласно протоколу о присоединении к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации Россия обязалась скорректировать ставки вывозных таможенных пошлин. Второе снижение ставок должно произойти не позднее 1 сентября 2014 г.

В связи с этим Министерство экономического развития подготовило проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе».

Как сообщает корреспондент Fishnews, предусмотрено снижение ставок с 3,75% таможенной стоимости до 2,5% в отношении товарной позиции 0303 ТН ВЭД «Рыба мороженая, за исключением рыбного филе и прочего мяса рыбы товарной позиции 0304». В прошлый раз, напомним, размер обложения сократился с 5%.

Также планируется снизить ставки в отношении ракообразных – с 7,5% до 5%.

По итогам первых четырех месяцев 2014 г. объем промышленного производства пиломатериалов в Республике Беларусь снизился в годовом исчислении на 1,9%, составив 288 тыс. м3, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Национального статистического комитета Республики Беларусь (Белстат).

Производство мебели в январе-апреле 2014 г. выросло в годовом исчислении на 5,6%, составив в стоимостном выражении 2662,3 млрд белорусских рублей ($266,2 млн).

Стоимостное выражение деревообработки и производства изделий из древесины в январе-марте 2013 г. составило 3720,4 млрд белорусских рублей ($372 млн), что на 7,2% больше, чем годом ранее.

По итогам первых четырех месяцев 2014 г. производство целлюлозы, бумаги и картона в Республике Беларусь снизилось в годовом исчислении на 4,4%, составив в стоимостном выражении 1658,3 млрд белорусских рублей ($165,8 млн), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Национального статистического комитета Республики Беларусь (Белстат).

В апреле 2014 г. производство целлюлозно-бумажной продукции было на 4,5% выше, чем годом ранее.

14-15 мая 2014 г. в г. Душанбе состоялась научно-практическая Конференция «Шанхайская организация сотрудничества в обеспечении региональной безопасности: проблемы и перспективы», организованная Центром стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан в рамках председательства Таджикистана в ШОС в 2014 году.

В работе конференции приняли участие ученые и эксперты из стран-членов ШОС, стран-наблюдателей (Афганистан, Индия, Монголия, Пакистан), а также партнеры по диалогу (Белоруссия, Турция и Шри-Ланка).

В ходе пленарного заседания помощник президента страны по внешней политике зачитал приветствие Президента Республики Таджикистан Э. Рахмона к участникам конференции, в котором говорится, что «Таджикистан рассматривает ШОС в качестве важного интеграционного объединения, способствующего эффективному обеспечению социально-экономической стабильности на всем его пространстве. Исходя из этого, Таджикистан намерен использовать свое председательство в организации для дальнейшего укрепления взаимовыгодного сотрудничества государств-членов ШОС, а также приумножения конструктивного опыта в деле сохранения мира и стабильности».

Участники конференции в течение двух дней обсудили проблемы обеспечения региональной безопасности региона после вывода коалиционных войск из Афганистана, вопросы расширения экономического сотрудничества, расширения сотрудничества в транспортно - коммуникационной сфере, усиления транзитного потенциала стран ШОС, рационального использования водно - энергетических ресурсов в Центральной Азии, а также назревшие аспекты расширения ШОС и перспективы региональной интеграции и кооперации.

Обсуждение крайне сложных и острых проблем прошло в духе конструктивного диалога в спокойном и деловом формате.

Правительство Кыргызской Республики согласилось с проектом "дорожной карты" по присоединению Кыргызской Республики к Таможенному союзу. Об этом стало известно сегодня, 12 мая, на заседании правительства.

Как указывается, по итогам заседания правительство КР согласилось с проектом "дорожной карты" по присоединению Кыргызской Республики к Таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, представленной Евразийской экономической комиссией и одобренной межведомственной комиссией при правительстве Кыргызской Республики.

Сообщается, что правительство Кыргызской Республики продолжит работу над механизмом финансирования мероприятий "дорожной карты" по присоединению Кыргызской Республики к Таможенному союзу и адаптации экономики Кыргызской Республики к функционированию в условиях ТС.

"На заседании также было принято решение направить проекты вышеуказанных документов в Жогорку Кенеш для рассмотрения в соответствующих комитетах. Министру экономики и полномочному представителю правительства Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше было поручено принять участие в рассмотрении вышеуказанных документов в соответствующих комитетах парламента", - отметили в отделе информобеспечения аппарата правительства.

Вечерний Бишкек

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) готова помочь Кыргызстану в содействии и становлении Агентства по привлечению инвестиций, сообщил сегодня, 13 мая, руководитель бюро организации в КР Марат Усупов на конференции по вопросам Таможенного союза.

По его словам, у ЮНИДО есть хорошие инструменты для оказания содействия в становлении платформы по мониторингу инвестиций. Будет база данных, будет соответствующая программа по малым и средним предприятиям.

«Прежде всего, хотел бы подчеркнуть – мы соблюдаем принцип беспристрастности касательно любых политических решений правительства КР относительно вступления в Таможенный союз», - сказал он.

Он сообщил о совместном проекте ЮНИДО и КР по просьбе ЕврАЗЭС касательно промышленной интеграции, двухгодичный проект был, в 2012 году закончился.

Также он сообщил о проекте по переработке сельскохозяйственной продукции, на который привлекается порядка 40 млн долларов кредита (создание новых садов, нового производства).

Tazabek

В Москве первый заместитель премьер-министра РК принял участие в заседании Совета ЕЭК

14 мая в Москве первый заместитель Премьер-Министра РК Бакытжан Сагинтаев принял участие в заседании Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), в ходе которого рассмотрены вопросы подготовки проекта Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).

"Проект Договора о ЕАЭС подготовлен. Следующий шаг – проведение внутригосударственных процедур. Также проект Договора будет переведен на государственный язык для подготовки к подписанию Главами государств в ходе заседания Высшего Евразийского экономического совета, которое состоится 29 мая т.г. в Астане", – сказал Б.Сагинтаев по итогам Совета ЕЭК.

В целом, по мнению первого вице-премьера РК, проект Договора о ЕАЭС придаст дополнительный импульс взаимовыгодному, равноправному развитию экономик Казахстана, России и Беларуси, в том числе, в таких сферах как транспорт, энергетика, агропромышленный комплекс, а также будет способствовать развитию добросовестной конкуренции на общем рынке.

"Наша совместная работа является ярким показателем высокого уровня интеграции между нашими странами, приверженности наших государств к эффективному использованию потенциала равноправных партнерских отношений", – заключил Б.Сагинтаев, сообщает пресс-служба премьер-министра РК.

Международный транспортный форум в Астане

23 мая в столичном выставочном центре «Корме» пройдет 18-я Казахстанская международная выставка «Транспорт и Логистика» – Transit-Kazakhstan 2014.

На выставку-2014 заявлено участие 90 компаний – из Беларуси, Казахстана, Китая, Латвии, Литвы, Эстонии, России и Украины. Национальные групповые стенды представят Латвия и Эстония.

Экспозиция Transit-Kazakhstan 2014 представит транспортные услуги, экспедирование грузов, складские услуги, логистический сервис, транс­портную инфраструктуру, технические средства, таможенные и финансовые услуги, информационные технологии. Среди новых разделов проек­та – технологическое оборудование и средства механизации погрузочно-разгрузочных работ, складские комплексы и автоматизированные системы складирования.

Параллельно с выставкой, 22 мая, в рамках VII Астанинского экономического форума и II Всемирной антикризисной конференции состоится IX Международная конференция «ТрансЕвразия-2014» по теме «Наследие и возрождение Великого шелкового пути», организованная Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.

Казахстан введет временный запрет на ввоз алкоголя из ряда зарубежных стран

12 мая. Казахстан введет временный запрет на ввоз и продажу алкоголя из ряда зарубежных стран, передает Tengrinews.kz со ссылкой на Агентство по защите прав потребителей Казахстана.

"Агентством Казахстана по защите прав потребителей, с 1 июня 2014 года вводится временный запрет на ввоз и реализацию на территории Казахстана алкогольной продукции", – говорится в распространенном накануне сообщении.

Данная мера, по данным ведомства, принята в связи с установлением многочисленных фактов оборота на потребительском рынке страны алкогольной продукции производства стран Италия, Франция, Шотландия, Российской Федерации, Республики Беларусь и других, реализуемой с нарушениями требований национального законодательства и требований, установленным техническим регламентом Таможенного союза.

В пресс-службе отметили, что речь идет о нарушениях "в части недостоверного указания на маркировке противопоказаний об ограничении употребления лицам в возрасте до восемнадцати лет; отсутствия при маркировке информации относительно наименования, места нахождения изготовителя или импортера алкогольной продукции; наличия поврежденной и нечеткой маркировки на этикетке, текст которых не дает возможность ознакомления с содержанием, а также отсутствие или нанесение неполной информации на государственном языке", передает Tengrinews.kz.

В Казахстане введен временный запрет на импорт австралийской говядины

«Если мы не вступим в Таможенный союз, я понимаю, что будут экономические санкции, границы будут закрываться, наш товар не будет востребован», - считает активист Билим Темирбек уулу.

Как сообщил 5 мая активист, на рынок «Дордой» придется первый основной удар, пострадает не только рынок, но и все, кто занимается реэкспортом.

«Текстильная отрасль пострадает после «Дордоя», который держится на продукции Китая. Россия, Казахстан, Белоруссия не производят тканей. Если же цены подорожают, то мы не сможем конкурировать. Это политическо-экономическое решение, в основе более политический уклон, нежели экономический. Почему к этому союзу нельзя добавить экономические улучшения? Зачем нас вгонять в эти рамки? На примере Казахстана можно увидеть минусы, цены и тарифы повышены. В этом выгоды нет», - сказал он.

Сегодня, 5 мая, в ходе акции «Против Таможенного союза» активисты попросили депутатов Жогорку Кенеша не соглашаться на вступление или же максимально пролонгировать сроки вступления, потому что экономический эффект Казахстан и Белоруссия не ощутили.

По словам Б. Темирбек уулу, Белоруссия упомянула о приостановлении евразийской интеграции.

«Это намек на то, что Таможенный союз не работает. Он однобокий, он работает на одну страну, остальные страдают. Президент Казахстана задумался о создании Азиатского союза, куда войдут тюркские страны. Он уже задумался огородиться от ТС. Чтобы иметь возможность альтернативно откуда-то поставлять товары. Если сейчас предприниматели нас не услышат, то это для них будет «смертельно», бизнес исчезнет на корню. Никто нам этого не компенсируют», - сказал он.

Как считает активист, граждане КР не знают о дорожной карте. «Дорожная карта — засекреченный документ. Все говорят о ТС, но документа никто не видел. Мы не говорим критично нет, мы просим пролонгировать. Мы должны подготовится к этому», - добавил он.

Tazabek

В первом квартале 2014 года объем поставок сельхозтехники из Германии в Россию по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшился на 39%, на Украину - на 36, а в Беларусь - на 82%. Об этом сообщил в понедельник, 12 мая во Франкфурте-на-Майне представитель отраслевого объединения производителей сельхозтехники, входящего в Объединение немецких машиностроителей и производителей промышленного оборудования (VDMA). Пресс-секретарь VDMA К.Гёц (Christoph Götz) заявил в интервью газете Neue Osnabrücker Zeitung, что из-за кризиса на Украине многие проекты оказались заморожены. Германия. Россия > Агропром > ved.gov.ru, 15 мая 2014 > № 1087584

В январе-апреле 2014 года Грузия экспортировала 18,96 млн бутылок вина.

Согласно данным Национального агентства вина Грузии, за январь-апрель нынешнего года Грузия поставила в РФ 13,31 млн бутылок вина емкостью 0,75 л, что составило 70% от общего объема экспорта вин, пишет Alconews.Ru

Таким образом, РФ заняла первое место по объему импорта грузинских вин. За рассматриваемый период Грузия экспортировала 18,96 млн бутылок вина в 26 государств – это в 2 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Объем экспорта вин в стоимостном выражении составил 62,18 млн долл., что на 215% превышает показатель 2013 года.

Помимо этого Грузия экспортировала в 9 государств 4,38 млн бутылок бренди емкостью 0,5 л. Экспортная выручка составила 15,96 млн долл. (на 84% больше). Больше всего бренди было поставлено в Украину — 2,55 млн бутылок, а РФ оказалась на втором месте – в нее было поставлено 1,57 млн бутылок.

По результатам 2013 года РФ оказалась на первом месте среди импортеров грузинских вин — за ней следуют Украина, Казахстан, Белоруссия и Польша.

Потеря белорусского рынка для украинских пивоваров может стать губительной.

Компания "Оболонь" — крупнейший экспортер украинского пива в Беларусь — попросила премьер-министра Арсения Яценюка защитить ее от протекционистских действий правительства северного соседа. Компания планировала поставить продукцию в Беларусь до 1 мая, когда было введено лицензирование импорта пива из-за пределов Таможенного союза. Но белорусские таможенники с 22 апреля не оформили 12 фур, говорит начальник отдела по связям с общественностью "Оболони" Максим Кушнир, пишет Капитал

Другие украинские пивовары также столкнулись со сложностями. "Из-за необходимости переоформления лицензий мы прекратили поставки в Беларусь. Наш дистрибьютор завяз на этом этапе, последняя партия ушла еще в апреле", — рассказывает директор по маркетингу "Першої приватної броварні" (ППБ) Максим Васильев. В компаниях Carlsberg Ukraine и "САН ИнБев Украина" комментариев не предоставили.

Неподъемная лицензия

Беларусь ввела лицензирование импортного пива на полгода: с 1 мая до 31 октября 2014 г. Правила лицензирования предусматривают продажу продукции не ниже минимальных цен, установленных концерном "Белгоспищепром". Поводом для внедрения защитного механизма послужила критика в адрес белорусских пивоваров со стороны президента страны Александра Лукашенко в связи с резким сокращением на местном рынке доли отечественного пива. Недовольный Лукашенко пригрозил национализацией частным компаниям, но пообещал помочь.

По данным Национального статистического комитета Беларуси, доля импортного пива в объеме продаж по итогам 2013 г. достигает 25%. При этом основные поставщики напитка — Россия (75%) и Украина (около 20%). Пять лет назад доля импортеров была выше — 35%. Но в 2010-2012 гг. украинских пивоваров обвинили в демпинге и заставили импортеров получать лицензию. После проведения антидемпингового расследования, которое не выявило признаков торговли по низким ценам, лицензирование было отменено. Но в прошлый раз Беларусь не устанавливала минимальные отпускные цены.

По словам Кушнира, на переговорах 7 мая в Минске представитель Белгоспищепрома потребовал от "Оболони" поднять отпускные цены в 2,18 раза, пригрозив, что в противном случае компании не будет выдана лицензия. С аналогичным требованием столкнулась и ППБ. "Беларусь ведет нечестную игру. Лицензирование и минимальные цены введены с 1 мая — в начале пивного сезона. Все делается в интересах белорусских пивоваров, а импортерам связывают руки в самое горячее для продаж время", — сокрушается исполнительный директор отраслевой ассоциации "Укрпиво" Игорь Товкач.

Поставлять пиво в Беларусь по завышенной цене не имеет смысла, уверен Васильев. "Мы потратимся на логистику, разрешения, а наша продукция просто зависнет на полке наряду с российскими и белорусскими аналогами", — поясняет он.

В ожидании компромисса

Производители надеются, что их обращение к правительству будет услышано. "Иначе мы вынуждены будем отказаться от крупного рынка сбыта. Тогда ситуация в отрасли будет совсем критичной", — говорит Васильев. По данным Государственной службы статистики, в прошлом году в Беларусь было поставлено 17,2% всего украинского экспорта пива. "Ситуация осложняется еще и тем, что мы меньше сейчас везем в Крым и в восточные регионы , потому что не знаем, смогут ли с нами расплатиться из-за нестабильности", — отмечает собеседник. По данным, Госстата, в 2013 г. было произведено 273,63 млн дал напитка, что на 7,6% меньше показателей 2012 г.

Товкач не верит, что украинское правительство способно эффективно отреагировать на письмо пивоваров с просьбой помочь в урегулировании. "Во-первых, введенные барьеры со стороны Беларуси, которая не является даже членом ВТО, спишут на внутреннее дело государства. Во-вторых, когда мы просили обратить внимание на деградирующую в последнее время отрасль, нас не услышали", — подчеркнул он.

Преследуя цель защитить отечественного производителя, Беларусь не задается вопросом, сможет ли она должным образом обеспечить рынок внутренними производственными мощностями. "В Беларуси, кроме Carlsberg и Heineken, которые имеют по одному заводу, не представлены международные пивные компании", — говорит эксперт. Однако возникший дефицит страна сможет заменить продукцией России и Казахстана, которые входят в ТС. Беларусь предложила этим странам ввести лицензирование на экспорт пива, но Товкач уверен, что они на это не пойдут.

Эксперт не исключает, что за полгода, пока будет действовать лицензирование, украинские производители будут вынуждены закрыть некоторые заводы. "Барьеры на поставки в Беларусь, Россию и Крым только обостряют критическую ситуацию, в которой оказались предприятия отрасли", — заключает он.

Кризис на Украине стал следствием выстраивания европейского мира по правилам, навязанным США, а также непонимания, что ни один крупный процесс в Восточной Европе не может происходить без участия России, сказал в четверг РИА Новости глава фракции "Центр согласия" в парламенте Латвии Янис Урбанович.

Унификация по-американски

По мнению Урбановича, политики в ЕС не понимают реалий Украины, общество которой фактически разделено на два лагеря: проевропейский и пророссийский. "Унификация европейского мира по вашингтонским лекалам и попытка решения застарелых проблем "кавалерийским наскоком" обернулась страшным уроком на Украине", — сказал собеседник агентства.

Он также отметил, что европейский проект "Восточное партнерство", запущенный в 2008 году для развития интеграционных процессов с шестью бывшими советскими республиками — Азербайджаном, Грузией, Молдавией, Украиной, Арменией и Белоруссией — по сути ставит эти страны перед выбором: или Россия, или Европа.

В ноябре прошлого года в Вильнюсе прошел саммит "Восточного партнерства", на котором Украина отложила подписание соглашения об ассоциации с ЕС, что дало старт затяжному кризису.

"Не нужно быть выдающимся аналитиком, чтобы понять очевидное — любой процесс в Европе невозможен без России. С географией ничего не сделаешь, и всякое действие, исключающее Россию, в конце концов, оборачивается против нее. Самый последний, но не единственный пример — программа "Восточное партнерство", которая после Вильнюса стала не просто бесполезной, а в нынешнем виде даже небезопасной для ее участников", — сказал Урбанович.

"Вильнюсское соглашение об ассоциации с Украиной поставило страну перед выбором, продемонстрировало пренебрежение историческими и социальными связями с Москвой. И ситуация вышла из-под контроля", — добавил латвийский законодатель.

Судьба "Партнерства"

Вместе с тем, собеседник агентства высказал мнение, что дальнейшая судьба европейского проекта по интеграции с бывшими советскими республиками может пойти по двум путям, один из которых — прямое участие в нем России, что фактически означает налаживание доверительного диалога между Москвой и Брюсселем.

"Восточное партнерство" может сжаться до формата переговоров с потенциальным участниками ЕС, а может и вырасти до новой доктрины, когда подготовка и "рисование" дорожной карты для будущих участников происходит в открытую при участии России", — сказал Урбанович.

По его мнению, именно такой вариант развития "Восточного партнерства" позволит создать общую экономическую зону от Лиссабона до Владивостока, за что на протяжении долгого времени выступает Россия.

Башкирская природоохранная межрайонная прокуратура провела проверку по коллективному обращению граждан, проживающих в Калининском районе г. Уфы о загрязненности атмосферного воздуха.

Установлено, что ПФК «Спектр», при эксплуатации раздаточной печи для плавления алюминия не обеспечивает надлежащую работу очистных сооружений. В результате, в воздух выделяются вещества, способные нанести вред здоровью граждан. Так, пробы воздуха показали, что концентрация свинца превысила предельно допустимую норму в 9 раз, кадмия оксида – в 3 раза, кроме того обнаружены ненормируемые выбросы сажи, пыли и бенз(а) пирена.

По данным фактам прокуратура возбудила в отношении организации и ее директора административные дела по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ (выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения).

По результатам их рассмотрения виновные лица оштрафованы на общую сумму 220 тыс. руб.

В целях обеспечения надлежащей работы плавильной печи в адрес руководства предприятия внесено представление с требованием принять меры по устранению нарушений законодательства, которое находится в стадии рассмотрения, сообщается на сайте Прокуратуры Российской Федерации.

Тенденции развития рынка алюминия и продукции на его основе будут обсуждаться на 6-й Международной конференции «Алюминий: сплавы, прокат и профили для промышленности и строительства», которая пройдет 29-30 мая в Минске

Россия на европейском фоне: причины отставания

9. «Великий Петр был первый большевик»?

Дмитрий Травин

Великий Петр был первый большевик,

Замысливший Россию перебросить,

Склонениям и нравам вопреки,

За сотни лет к ее грядущим далям.

Он, как и мы, не знал иных путей,

Опричь указа, казни и застенка,

К осуществленью правды на земле.

Максимилиан Волошин

Так оценил деятельность Петра I Максимилиан Волошин в 1924 г., когда итоги многолетнего развития страны казались поистине катастрофическими. Поэт нарисовал ужасающую картину мерзостей, буквально пропитавших российскую почву за те 200 лет, которые отделяли эпоху Петра от эпохи большевизма. Но можем ли мы сегодня сказать, что петровские преобразования действительно были революцией, осуществленной «нравам вопреки» ради того, чтобы разом преодолеть накопившееся отставание в сотни лет? Или же лучше придерживаться традиционных взглядов о позитивных изменениях, проведенных в жизнь Петром I с помощью нестандартных (порой очень жестких) мер?

ОТ ВЕЛИКОГО КАРДИНАЛА К ВЕЛИКОМУ ГОСУДАРЮ

Вопрос о Петровских реформах и их влиянии на модернизацию России является одним из наиболее дискуссионных. Официальная позиция, давно уже утвердившаяся в виде монументов, топонимики и страниц школьных учебников, сильно противоречит современным представлениям о модернизации и о способах, которыми можно преодолевать отсталость. Петр как модернизатор явно не вписывается в теорию модернизации. При этом в истории России есть целый ряд крупных фигур, осуществивших серьезные преобразования, но по условной «шкале модернизации» (существующей в голове обывателя) находящихся явно ниже Петра.

С одной стороны, мы имеем представления о Петре как крупнейшем отечественном реформаторе, повернувшем страну в западном направлении и буквально заставившем Россию догонять ушедшие вперед страны. Данная позиция, сложившаяся еще в имперский период, не была поколеблена советским строем. В СССР Петра чтили, пожалуй, не меньше, чем в царской России. Просто он сделал полшага назад, отдав первое место среди отечественных государственных деятелей Ленину (а на какое-то время еще и Сталину). При этом в постсоветский период он вновь уверенно вышел вперед, став ключевой символической фигурой России и взгромоздившись на многочисленные пьедесталы (особенно в Петербурге). Характерно, что даже созданное Егором Гайдаром в 1993 г. либеральное политическое движение «Выбор России», явно не соответствующее «петровским заветам» по своей идеологии, избрало своим символом Медный всадник.

С другой стороны, следует заметить, что содержание западного крена в петровской политике совершенно не отвечает нашим сегодняшним представлениям о том, что нужно делать для модернизации, для ускоренного развития страны. Не стоит даже специально говорить, насколько Петровские реформы носили тиранический характер, насколько они строились на антидемократиче­ском основании. Да и в плане развития рыночной экономики они вряд ли были плодотворны. Хотя Петр, бесспорно, поощрял торговлю и ремесла, он не формировал объективных условий для их всестороннего развития, а скорее гнал людей в бизнес из-под палки. Причем часто совсем не в том направлении, в каком требовалось рынку. Доминирующая в России несвобода (особенно сохранение крепостного права и отсутствие вольности дворянской) препятствовала нормальному формированию рыночного хозяйства. И в этом смысле, несмотря на петровские преобразования, разрыв в условиях развития между российскими производственными центрами и итальянскими, французскими, английскими, немецкими городами оставался в XVIII веке чрезвычайно большим.

Характерно, что возвеличивание Петра, осуществлявшееся при Екатерине II, обернулось появлением первого и по сей день непревзойденного памятника императору — Медного всадника. Но в то же время ближайшая сподвижница Екатерины княгиня Дашкова скептически оценивала в своих «Записках» Петра и отмечала, что «он был совершенно невоспитан, и его бурные страсти возобладали над его разумом. Он был вспыльчив, груб, деспотичен и со всеми обращался как с рабами, обязанными все терпеть; его невежество не позволяло ему видеть, что некоторые реформы, насильственно введенные им, со временем привились бы мирным путем в силу примера и общения с другими нациями (то есть в силу демонстрационного эффекта. — Д. Т.)».

Примерно в том же ключе, что и Дашкова, писал о России много лет спустя М. Волошин. А скульптор Михаил Шемякин представил Петра в виде жуткого монстра, не имеющего ничего общего с величественным героем Фальконе.

Теоретическое обоснование концепции «петровского большевизма» дал Николай Бердяев в книге «Истоки и смысл русского коммунизма». Он отметил, что «созданная Петром империя внешне разрасталась, сделалась величайшей

в мире, в ней было внешнее принудительное единство, но внутреннего единства не было, была внутренняя разорванность. Разорваны были власть и народ, народ и интеллигенция, разорваны были народности, объединенные в россий­скую империю». Словом, Петр своим резким, «революционным» рывком вперед не столько содействовал развитию страны, сколько породил противоречия, с которыми ни он, ни его наследники не сумели совладать. Волошин образно выразил это так: «Россию прет и вширь и ввысь — безмерно. / Ее сознание уходит в рост, / На мускулы, на поддержанье массы».

Трудно не замечать этой проблемы. Следует признать, что при анализе петровских преобразований мы сталкиваемся с серьезным противоречием. Великий «модернизатор» отнюдь не модернизировал страну.

Заимствование западной культуры при Петре имело место. Но заимствование какое-то странное. Петр «импортировал» методы ведения войны, способы построения армии и флота. Он активно содействовал трансформации образа жизни элиты, прививая насильно западную одежду, потребление характерных для западного стола продуктов и напитков, курение табака, бритье бород, а также буйные формы развлечений, столь расходившиеся с патриархальным россий­ским бытом допетровских времен. Петр резко сдвинул на Запад государственную столицу, применив для строительства Петербурга столь тиранические методы, какие редко применялись при строительстве городов на Западе. Великий историк С. Соловьев тонко подметил, что для создания нового русского делового центра Петром было использовано примерно такое же насильственное переселение людей, какое Иван III использовал для разорения средневекового делового центра — Новгорода.

Вместе с тем все то, что содействовало развитию экономики и формированию бюргерской культуры в Европе, Петр игнорировал (возможно, единственное исключение — формирование городских ратуш, а затем магистратов, но эта реформа вряд ли может быть отнесена к числу успешных).

Петр в первую очередь игнорировал свободу. Если принимать во внимание одни только декларации, то российские западники должны быть благодарны царю-реформатору, должны считать его первым отечественным европейцем, стремившимся порвать с косностью. Если же принимать во внимание конкретное содержание петровских преобразований и особенно методы их проведения, то скорее консерваторы, а вовсе не сторонники модернизации должны считать Петра Алексеевича человеком, близким себе до духу.

В общем, получается противоречие, выбраться из которого невозможно, если считать Запад неизменным, если полагать, что в основе некой западной культуры веками лежали именно те ценности, которые отличают его сегодня: свобода, толерантность, защита прав собственности и прав человека. Но если мы вместо мифического, сочиненного нами сегодня «правильного» Запада возьмем для анализа тот реальный мир, который существовал в XVII—XVIII столетиях, многое встанет на свои места. И мотивация петровских преобразований перестанет быть загадочной. Мы сможем понять государственного деятеля, который стремился трансформировать Россию на западный (прежде всего шведский) манер и в то же время отнюдь не стремился к свободе.

Интерес к тому, что происходит на Западе, нарастал в России на протяжении всего XVII века. Петр не был первым нашим европейцем. У него имелись различные предшественники. Скажем, Афанасий Ордин-Нащокин — дипломат и мыслитель эпохи царя Алексея Михайловича. Или Василий Голицын — фаворит царевны Софьи. Любопытно отметить, что Голицын в сравнении с импульсивным, необузданным Петром смотрелся как благородный итальянский государь. Дом его, по мнению иностранного наблюдателя, был одним из лучших в Европе. А сам Голицын, по мнению другого наблюдателя, имел французское сердце.

Интерес к итальянскому, французскому или хотя бы польскому быту не был порождением праздного любопытства. Со времен поражения в Ливонской войне Россия чувствовала свою отсталость в том самом главном деле, которое определяло гордость человека XVI—XVII веков. Стремление трансформировать быт на западный манер было отражением стремления к трансформации армии, то есть желания стать сильнее, занять ведущее место среди европейских держав.

Поместно-крепостническая система не могла обеспечить эффективное функ­ционирование российского воинства. Намерение усилить военный потенциал оборачивалось попытками заимствовать зарубежную практику построения армии. Полностью трансформировать старую систему в новую русские цари не могли, однако дополнять традиционно выстраиваемую армию различными новыми элементами они по возможности старались. В итоге так называемые полки иноземного строя «вклинивались» в строй отечественных войск и делали их сравнительно более боеспособными, но в то же время дорогостоящими.

Именно в этом состояло действие демонстрационного эффекта. Москва искала в различных европейских странах совсем не то, что мы сейчас, в XXI веке, считаем принципиально важным для модернизации, а то, без чего Россия проигрывала в конкурентной борьбе XVII столетия. Естественно, поражение Петра I под Нарвой стало важнейшим проявлением демонстрационного эффекта. В отличие от слабой польской армии, с которой русские войска мерялись силами на протяжении столетия, шведская армия была со времен короля Густава II Адольфа одной из сильнейших в Европе. Она наглядно демонстрировала преимущества Швеции и ряда других западных государств как непосредственно в воинском деле, так и в таких важнейших вещах, как организация финансов и формирование бюрократического аппарата, способного эти финансы мобилизовать.

Реформы, осуществленные в петровское время, трудно понять, если не проследить ключевые события, происходившие в ведущих европейских странах примерно на протяжении столетия до рождения Петра. Ведь эти страны тогда вырабатывали оптимальные формы построения своей военно-бюрократической системы. Той самой системы, которую столь страстно желал создать у себя наш неугомонный царь-реформатор. Лишь обнаружив то, что было главным для Франции, Пруссии, Швеции и ряда других государств XVII века, мы поймем, что, собственно, нужно было России XVIII столетия.

Преобразования государственных финансов в Европе во многом определялись тем военно-политическим соперничеством между Испанией и Францией, которое началось в XV веке, продолжилось в XVI и завершилось примерно к середине XVII столетия однозначной победой французов, несмотря на казалось бы определяющие финансовые преимущества, которые испанцы имели на старте этой жестокой схватки. В то время как развивался данный конфликт, трудно было, наверное, предположить, что он в конечном счете окажет серьезнейшее воздействие на восточную периферию Европы. Однако в итоге это произошло.

Испания, подпитывавшаяся на протяжении всего XVI века золотом и серебром, поставлявшимися из ее американских колоний, имела значительно бЛльшие, нежели Франция, возможности для найма ландскнехтов, развития дорогостоящих артиллерии и фортификации. Во времена Религиозных войн (конец XVI века) положение французского короля Генриха IV, отчаянно нуждавшегося в деньгах, было настолько тяжелым, что, по сути дела, вставал вопрос о возможности дальнейшего существования независимого государства. Испания с помощью своих ресурсов настойчиво проталкивала в Париж католическую власть вместо власти короля-гугенота, имевшего вроде бы все необходимые права на престол. Когда Генриху все же удалось закрепиться на французском троне, он начал свою государственную деятельность с осуществления важнейших преобразований в построении армии и в организации государственных финансов.

В начале XVII века самые необходимые преобразования провел в этих сферах ближайший сподвижник короля герцог Сюлли. Он уделил внимание проблемам формирования бюджета, экономии средств и эффективному использованию финансовых ресурсов для усиления огневой мощи французской армии. Однако действия Сюлли не предполагали кардинальной перестройки всей государственной машины с целью серьезного увеличения поступления налогов в казну. Он скорее оптимизировал расходы, нежели обеспечивал фундаментальную базу для максимизации доходов. Чтобы сосредоточить в бюджете большую долю производимого страной продукта, необходимо было выстроить бюрократию, которая сможет выкачивать этот продукт из населения. Такой деятельностью занялся при сыне Генриха Людовике XIII кардинал Ришелье.

Деятельность Ришелье впоследствии называли порой налоговым терроризмом. Он уделял столь значительное внимание сбору податей, что готов был довести налогоплательщиков чуть ли не до разорения. Во всяком случае, налоговые бунты при кардинале-государственнике достигли невиданных ранее размеров.

Деятельность Ришелье вряд ли можно считать экономически эффективной. Если Генрих мечтал о курице в горшочке для каждой крестьянской семьи, то при Людовике народ получал пушки вместо масла и кур. Однако если смотреть на вопрос не с позиций современного государства, а с позиций абсолютистского государства прошлого, надо признать, что кардинал смог добиться своего. Франция была в тот момент крупнейшей страной Европы, и даже примитивное фискальное давление на народ могло там дать в конечном счете большой объем сборов в казну. К середине XVII века стало ясно, что Испания проиграла конкурентную борьбу за ресурсы, несмотря даже на свои американские серебряные рудники.

Ришелье создал для сбора налогов особый бюрократический аппарат, состоявший из так называемых интендантов. А кроме того, выделил из состава армии нечто вроде налоговой полиции — специальные роты, приданные финансовым чиновникам. Еще больше усовершенствовал складывающуюся военно-бюрократическую систему Жан-Батист Кольбер при Людовике XIV. Этот генеральный контролер финансов не только выкачивал из населения налоги, но и старался так выстроить экономику, чтобы максимизировать поступления

в бюджет. Кольбер оградил Францию таможенными барьерами, создал целостную систему протекционизма и в рамках этой системы старался поощрять отечественное предпринимательство. Импорт сводился к минимуму, деньги покупателей оставались внутри страны. Частично они доставались купцам и ремесленникам, но в значительной степени пополняли королевскую казну и обеспечивали возможность ведения широкомасштабных войн. Подобная экономическая политика стала называться меркантилизмом.

В дальнейшем по меркантилистскому пути, проложенному Ришелье и Кольбером, двинулись и другие абсолютистские державы Европы. Тот, кто хотел воевать, расширять свою территорию или хотя бы отстаивать в противостоянии с врагом собственные земли, вынужден был любыми способами увеличивать налоговые сборы и выстраивать для этого столь мощный, разветвленный государственный аппарат, которого раньше не знала европейская история.

Практически одновременно с Францией серьезные преобразования своего государственного устройства осуществила Швеция. Король Густав II Адольф и его канцлер Аксель Оксеншерна сформировали центральный бюрократиче­ский аппарат в виде коллегий и поставили губернаторов во главе одиннадцати исторических областей страны (устройство, которое потом позаимствовал Петр для России). Это позволило максимизировать сбор налогов. Увеличение бюджетных доходов определялось также стремлением государства развивать в духе меркантилизма железорудный промысел, металлургию и производство вооружений, хотя, конечно, маленькая Швеция не могла конкурировать с ведущими европейскими державами по общему объему финансовых ресурсов. Во время Тридцатилетней войны эта проблема была решена посредством своеобразного альянса двух ведущих бюрократических государств Европы — Франции и Швеции. В шведскую армию на французские деньги вербовались немецкие ландскнехты, что обеспечивало успех Густаву Адольфу в боях с вооруженными силами империи Габсбургов. Так например, в 1632 г. в Южной Германии действовала 120-тысячная армия Густава Адольфа, в которой было лишь 13 тысяч шведов и финнов.

Тем не менее следует отметить, что важнейшим достижением шведской бюрократической системы стало введение рекрутской повинности для каждого десятого крестьянина (подобную практику Петр также позднее использовал у себя), что, с одной стороны, определялось традицией крестьянской воинской службы в этой стране, а с другой — отсутствием денег для найма рекрутов на свободном рынке, как это делалось во Франции. Можно сказать, что специфика исторического пути серьезно повлияла в Швеции (а затем и в России) на формирование армии, преобразование которой в целом определялось демон­страционным эффектом.

При Карле XI шведская рекрутская система была трансформирована в милицейско-территориальную. Несколько крестьянских дворов совместно брали на содержание рекрута, который в мирное время жил рядом с ними, имел дом с землей и каждый год по нескольку недель проходил «военные сборы» на специально отведенных для этого соседских пустошах. В итоге благодаря такой рекрутчине шведская армия оказалась сравнительно дешевой. Хотя без финансовой подпитки извне она не могла стать большой.

Современник Петра прусский король Фридрих Вильгельм I особо отличился в деле максимизации доходов и минимизации неэффективных расходов ради построения большой боеспособной армии. За годы правления он в два раза увеличил бюджет своей небогатой страны. Это позволило ему в три раза увеличить и размер армии, которая стала в итоге четвертой по величине среди европейских армий (после французской, российской и австрийской), тогда как по численности населения Пруссия занимала лишь тринадцатое место в Европе.

Чтобы маленькой стране достичь большого военного значения, прусский король (как и шведский) должен был не только заимствовать французские организационные новшества, но также изыскивать собственные нестандартные ресурсы. Ему удалось выжать максимум из немецкой склонности к порядку, дисциплине, повиновению. Фридрих Вильгельм в 1733 г. обязал всех своих подданных в возрасте от 18 до 40 лет служить в армии, разбил страну на кантоны и закрепил за каждым из них офицера, которому положено было набирать рекрутов.

Важно отметить, что Пруссия в начале XVIII века не шла по пути к свободе. Скорее наоборот. Нехватку денег она компенсировала жесткостью принуждения. Иными словами, демонстрационный эффект сочетался с особенностями исторического пути и формировал милитаристское государство, которое в военном отношении оказалось по меркам своего времени вполне конкурентоспособным.

По тому же примерно пути, что и другие страны Европы, вынуждена была идти Россия. В этом смысле у Петра не имелось альтернативы. Для того чтобы осуществлять европейскую политику, он должен был действовать сложившимися к тому времени в Европе методами, приспосабливая их, естественно, к российским реалиям. Он должен был бюрократизировать свою страну. Не столько модернизировать, сколько именно бюрократизировать, поскольку жест­кая фискальная деятельность позволяла решать краткосрочные задачи, которые в первую очередь интересовали государственных деятелей того времени.

Рассказывают, что Петр как-то раз посетил гробницу Ришелье. Подойдя к памятнику, он воскликнул: «Великий человек, будь ты сегодня жив, я сразу бы отдал тебе половину моей империи, при условии, что ты научишь меня, как управлять другой ее половиной». Даже если это лишь байка, она хорошо отражает истинную связь задач, стоявших перед двумя государственными деятелями Европы, жившими в разных странах в разное время.

ЖЕСТКАЯ ЛОГИКА ПЕРЕМЕН

Глобальность петровских преобразований определялась тем, что он не просто копировал отдельные направления политики. Петр полностью проникся европейским духом. Но, естественно, духом своего времени.

Появившиеся в XVII веке возможности качественной трансформации армии и государства обусловили формирование в Европе соответствующего мировоззрения. Мир уже не выглядел столь зависимым от Бога, как в прошлом. Мир совершенствовался под воздействием рук человека, и людям порой казалось, что этому совершенствованию не будет границ, что можно полностью обустроить жизнь общества на рациональных основаниях. И армия и государство станут работать как часы. Более того, все общество превратится в идеально отлаженный механизм, функционирующий на манер армии. И чем меньше в нем будет свободы, стихии, децентрализации, тем больше окажется порядка, тем прочнее будет благоденствие.

Согласно оценке Евгения Анисимова, являющегося крупнейшим специалистом по истории России XVIII века, Петр воспринял эти европейские веяния. Для него были характерны предельный рационализм, практицизм и даже технократизм. Он трансформировал Россию не просто в соответствии с зарубежным опытом, но главное — в духе сложившегося к тому времени европейского мировоззрения.

В Петровских реформах можно выделить несколько ключевых взаимодополняющих друг друга элементов. Все они тесно связаны между собой, и все в той или иной степени являются откликом на военный вызов со стороны соседей, а вовсе не на абстрактные задачи модернизации, которые мы задним числом можем приписать Петру, если хотим поднять его значение для современности.

Первая задача — трансформация вооруженных сил. Вместо помещичьего войска, время от времени служащего государю за землю, надо было сформировать большую, постоянно функционирующую, профессиональную армию.

В XVIII веке эта армия уже не могла состоять из наемников, привлекаемых с рынка военных услуг. Петр выстроил вооруженные силы на основе рекрутского набора. Однако рекрут — вчерашний крестьянин — по своим боевым качествам не мог идти ни в какое сравнение с профессиональным военным, постоянно получавшим боевой опыт в сражениях. Рекрут превращался в солдата только благодаря серьезному обучению. Это требовало, во-первых, его длительного пребывания в армии, а во-вторых, наличия профессионального офицерского корпуса, который это обучение мог бы проводить.

Таким образом, дворянство в рекрутской армии не освобождалось от службы, а, наоборот, должно было служить постоянно, не отвлекаясь для присмотра за своими землями. Дворянство должно было быть образованным, чтобы не просто саблей махать, а руководить солдатами и организовывать взаимодействие армейских частей. На дворян ложилась значительно более серьезная нагрузка, нежели в поместной армии прошлых лет. А государство в этой ситу­ации несло колоссальную финансовую нагрузку, поскольку должно было много лет кормить солдата и регулярно выплачивать офицеру жалованье деньгами.

Соответственно, вторая задача, которую должны были решить Петровские реформы, состояла в осуществлении налоговых преобразований. От государства требовалось сформировать бюджет, способный выдержать беспрецедентную до той поры финансовую нагрузку.

Надо сказать, что при Алексее Михайловиче полки иноземного строя временами составляли весьма значительную часть армии, однако удержать прогрессивную структуру войска без стабильного финансирования было невозможно. По оценке Е. Анисимова, «офицеры и солдаты „новоманирных“ полков служили „с земли“, пользовались поместными правами, то есть были помещиками». Армия строилась по-новому, но финансировалась по-старому. И в подобных условиях не могла постоянно сохранять нужную численность, постоянно получать качественную подготовку. Под Нарвой Петр имел, по всей видимости, худших солдат, чем были у его отца двумя десятилетиями раньше. И после катастрофического разгрома он страстно нуждался в деньгах для восстановления армии.

Поначалу для решения проблем с деньгами Петр обходился разовыми мерами, которые больше напоминали конфискации, нежели построение эффективной налоговой системы. Взимание специальных платежей за бани, за топоры, за ношение бород, а также государственная монополия на дубовые гробы представляли собой специфически российское ноу-хау. Но такие широкомасштабные меры, как изъятие денег у церкви, в основном повторяли конфискационную практику, использованную в различных европейских странах во времена Реформации — прежде всего в Англии Генриха VIII. Повторяла западную практику и так называемая «порча монеты» государством, то есть заведомое уменьшение ее веса.

Экстраординарные изъятия помогли выдержать Северную войну, однако на протяжении всего срока противостояния Швеции Петр ощущал постоянную нехватку денег. Поэтому к концу своего царствования (в 1718 г.) он начал осуществлять настоящую налоговую реформу, целью которой было введение подушной подати.

Раньше подать взымалась с двора, однако, как показала перепись 1710 г., число дворов почему-то сократилось на 20 %. Чтобы в дальнейшем предотвратить сокрытие плательщиков и уход от налогообложения, Петру пришлось проводить перепись всего населения. В итоге было сравнительно точно установлено, сколько людей проживает в России. Государство получило возможность не просто резко увеличить доходы (более чем в три раза к 1725 г. в сравнении с 1710 г.), но — главное — планировать свой бюджет на будущее, адекватно представляя те суммы, которые удастся собрать с населения для содержания армии.

Высокое налоговое бремя скорее могло препятствовать развитию экономики, нежели помогать ему, но, поскольку хозяйственные задачи были подчинены задаче построения армии, данный аспект проблемы вряд ли волновал Петра. По всей видимости, он о таких вещах вообще не задумывался, так как негативное влияние налогообложения на производство в ту эпоху вообще не рассматривалось всерьез ни в одной европейской стране.

Третьей важнейшей задачей для Петра была организация сбора налогов и распределение бюджетных средств между полками, разбросанными в мирное время по всей территории страны. Для того чтобы деньги исправно приходили в казну, требовалось выстроить мощную бюрократическую систему и насытить ее достаточным числом чиновников.

Допетровская административная система представляла собой скорее реакцию на возникновение новых проблем, нежели комплексный механизм перераспределения ресурсов в пользу казны. Новые царские приказы формировались не по продуманному плану, а от случая к случаю, то есть по мере того, как становилось ясно, что старые уже не справляются с решением того или иного вопроса. Но постоянная армия и постоянный сбор налогов требовали принципиально иной администрации. Шагами к этому стали создание Сената, образование коллегий вместо приказов, разбивка территории страны на губернии, формирование штата фискалов и комиссаров по сбору налогов.

Сенат нужен был потому, что царь постоянно находился в разъездах — воевал с врагами, инспектировал собственные войска и отдыхал на водах. Он совершенно не способен был к постоянному методичному управлению административной системой по тому образцу, который в свое время был установлен Филиппом II в Испании и герцогом Ришелье во Франции.

Коллегии представляли собой орган государственной власти, державший под контролем важнейшие функции управления, в том числе финансы. Хотя по размеру аппарата они были несоизмеримы с современными министерствами (и даже министерствами, созданными Александром I в начале XIX века), можно сказать, что общая логика функционального управления появилась при Петре и осталась в общих чертах такой же по сей день.

Разбивка страны на губернии (впоследствии провинции) позволяла создать постоянно функционирующий местный бюрократический аппарат. Он дополнялся комиссарами, которых выбирали помещики из своей среды для сбора налогов. Силовую поддержку комиссарам обеспечивала армия, благо полки, квартировавшие в губерниях, как раз и были основными получателями собранных средств.

Наконец, фискалы должны были контролировать работу всей этой сложной системы, доносить о ее несовершенствах, о проколах отдельных чиновников, вплоть до высокопоставленных лиц. Петр очень быстро столкнулся с тем, что бюрократия порождает коррупцию, причем чем более сложной и разветвленной становилась эта система, чем больший объем ресурсов через нее проходил, тем разительнее увеличивались масштабы воровства и взяточничества. Как-то раз, когда Петр предложил вешать каждого, кто украл на бЛльшую сумму, чем стоимость веревки, генерал-прокурор Сената Павел Ягужинский справедливо заметил ему, что царь тогда останется один, без подданных.

Поскольку об общественном надзоре за бюрократией и о демократических механизмах построения власти в ту эпоху, естественно, даже задуматься было трудно, единственным способом контроля для Петра было назначение чиновников, которые станут следить за другими чиновниками. Система оказалась настолько неэффективной, что за взяточничество пришлось в конечном счете казнить даже обер-фискала Нестерова. Но ничего другого придумать было невозможно. Как-то раз Петр справедливо заметил, что дожил до своих Тюреннов (то есть крупных полководцев), но «Сюллия еще у себя не вижу».

Четвертым элементом петровской системы стало применение высокого (37,5 %) таможенного тарифа для защиты отечественного бизнеса от иностранной конкуренции. Подобный жесткий протекционизм противоречит представлениям современной экономической науки о том, что необходимо для развития экономики и подъема производительности труда. Однако он полностью соответствовал представлениям, сложившимся в европейском экономическом мышлении того времени.

По сути дела, протекционизм ставил задачей не долгосрочное развитие экономики, а предотвращение оттока денег из страны за рубеж. Чем выше таможенный тариф, тем меньше население будет импортировать товаров. Соответственно, тем больше останется денег внутри страны, и потрачены они будут на продукцию отечественных производителей. Купцы и промышленники наживутся, заплатят налоги, и государство сможет использовать собранные деньги для укрепления армии. Подобная логика сильно противоречит представлениям о том, «как государство богатеет», сложившимся во времена Адама Смита, но за полвека до появления его труда «Богатство народов» все европейцы, включая Петра, рассуждали в духе меркантилизма, не думая о преимуществах фритредерства.

Пятым элементом петровской системы стало непосредственное покровительство бизнесу — деньгами, советами и многочисленными инструкциями. С позиций наших сегодняшних представлений о стимулах к развитию предпринимательства петровская активность (например, требование убирать хлеб косами, а не серпами) выглядит несколько странной. Однако в ту эпоху по всей Европе бюрократические инструкции о том, как надо работать крестьянину, или о том, как следует торговать купцу, были нормальной практикой. Во Франции, например, чиновники предписывали, как следует вязать снопы или метить баранов.

Если не сложились еще представления о том, как экономика развивается с помощью невидимой руки рынка, то, несомненно, должны были господствовать представления, согласно которым некая видимая рука дает указания, а при необходимости наказывает строптивцев за их неисполнение. Такая рука могла быть только рукой чиновника — образованного человека, который прочел в книжках или подсмотрел за границей, как надо собирать урожай или выращивать домашний скот, а затем довел эту информацию до мужика, от которого требовалось богатеть, чтобы исправно платить налоги государству.

Шестым элементом петровской системы стало введение так называемого майората, с помощью которого царь хотел найти достаточное число людей для государственной службы. Предполагалось, что землю и недвижимость в семье должен теперь наследовать только один сын. Делить их между несколькими наследниками запрещалось. Таким образом, остальные дети даже в богатых семьях вынуждены были зарабатывать себе на жизнь трудом. По задумке Петра такой подход стимулировал их службу государю. Отсидеться в имении юным недорослям было невозможно, поскольку они не получали средств на свое содержание.

Интересно отметить, что принцип майората коренным образом пересматривал всю логику формирования помещичьего землевладения, сложившуюся в XV—XVII веках. Если раньше государство было заинтересовано в том, чтобы земельные и людские ресурсы распределялись равномерно среди значительного числа помещиков, поскольку только так можно было обеспечить прокорм большой армии, то теперь эти ресурсы начали мешать решению государственных задач. Служба офицера и чиновника полностью стала оплачиваться деньгами. Царь стремился максимизировать объем доступных ему финансовых ресурсов, а работа крестьян на земле оказалась важна государству только в плане уплаты налогов. Эпоха сменилась, старые принципы организации армии и государства ушли в прошлое.

Если рассуждать чисто теоретически, глядя на Петровскую эпоху из нашего времени, то можно поставить вопрос о том, почему царь-реформатор не ликвидировал крепостное право. Ведь радикальная реформа армии, финансов и государственной службы фактически устранила необходимость сохранения крепостнической системы для государства.

Ответ на данный вопрос, наверное, можно было бы дать с позиций марксизма, заявив, что государство обслуживало интересы дворянства, как господствующего класса, и именно в интересах этого класса сохраняло старую систему эксплуатации крестьянства. Можно, однако, предложить и иное объяснение, меньше основанное на идеологическом подходе.

По всей Европе (кроме, может быть, Голландии и Англии) XVII век и первая половина XVIII столетия представляют собой эпоху рационализма, не признающую значения свободы для развития и укрепления государства. Абсолютистские монархи верят в бюрократические методы управления и стремятся выстроить под своим руководством такие системы, которые работают как часы и в которых каждый человек, начиная с правителя и заканчивая рядовым солдатом и рядовым налогоплательщиком, является лишь винтиком большого, автоматически работающего механизма. Во всех государствах в большей или меньшей степени для построения такой системы используются деспотические методы. Такие как устранение политической оппозиции, отъем чужой собственности, физическое наказание детей, объявление безумцами тех людей, которые не вписываются в сложившиеся представления о правильном верноподданном.

Французский «безумец» второй половины XVII века — это совсем не «псих» в нашем современном понимании. Великий философ Мишель Фуко показал, что это скорее человек с индивидуальностью, не вписавшийся в установленный абсолютизмом стандарт. А поскольку не вписывались очень многие, то в стенах госпиталей «провел по нескольку месяцев каждый сотый житель города Парижа, если не больше». Причем «больным» надо было обязательно трудиться, чтобы перевоспитаться и стать достойными членами общества.

Любопытно сравнить эту зарубежную практику с отечественной практикой избавления от не вписывающихся в стандарт «гулящих людей», введенной Петром в 1722 г. С этого момента, как отмечает известный историк Яков Гордин, «все свободные люди, жившие работами по найму, — этот мощный резерв для развития свободной экономики — должны были стать либо крепостными рабами, либо солдатами». Словом, русское понятие «гулящий» для XVIII века эквивалентно в административном смысле французскому понятию «безумец».

Таким образом, можно сделать вывод, что курс на деспотическую рационализацию у всех общий, но исторические пути разные. В силу особенностей исторического пути некоторые государства уже функционируют без крепостного права, тогда как в некоторых оно по-прежнему сохраняется. А в тех, которые (опять-таки в силу специфики исторического пути) имеют американские колонии, постепенно прививается плантационное рабство. Словом, любая национальная деспотическая практика легко инкорпорируется в абсолютистский бюрократический механизм, поскольку внутренне не противоречит ему.

Поскольку Петр являлся реформатором или даже, точнее сказать, бюрократизатором, заимствовавшим опыт стран, умевших воевать лучше России, а во­все не модернизатором, провидевшим будущее и создававшим государство XXI века, он преспокойненько инкорпорировал крепостничество в новую систему государственного устройства. Император, в частности, разрешил промышленникам покупать себе крепостных и даже сам приписывал государственных крестьян к строящимся заводам, видя в этом наиболее простой способ обеспечить нарождающуюся российскую индустрию рабочей силой.

Внеэкономическое принуждение не могло вызвать у Петра никакого морального отторжения. Более того, оно в принципе должно было соответствовать имевшимся у него представлениям о том, что деспотизм — дело полезное для прогресса, поскольку косного человека без принуждения не заставишь хорошо трудиться. В указе 1723 г. император писал: «Наш народ, яко дети, не учения ради, которые никогда за азбуку не примутся, когда от мастера не приневолены бывают, которым сперва досадно кажется, но когда выучатся, потом благодарят, что явно из нынешних дел: не все ли неволей сделано?»

При этом, правда, Петр понимал, что излишества помещичьего деспотизма могут плохо влиять на способность крестьян тянуть тягло, а потому старался оградить их от нерациональной жестокости, велев особо зверствующих хозяев от управления имениями отстранять в пользу родственников. Впрочем, при отсутствии системы надлежащего контроля подобные меры вряд ли могли быть эффективны.

СОТНИ ВЕРСТ НА ЗАПАД

Итак, был ли «великий Петр» первым большевиком? Конечно, нет. Как не был он и первым российским модернизатором. Петр не перебрасывал Россию «за сотни лет к ее грядущим далям» ни в хорошем, ни в плохом смыслах. Он просто пытался сблизить свою державу с теми странами, которые находились от нее на сотни верст к западу. Притом что странам этим самим еще лишь предстояло в будущем осуществить настоящую экономическую и политиче­скую модернизацию.

Значение Петра для нашего времени состоит не в том, что он осуществил реформы, заложившие основы будущего развития России. Таких реформ он не осуществлял. Более того, если посмотреть на краткосрочные практические результаты его деятельности, то они скорее негативны, чем позитивны. Крестьянство было измучено налогами и натуральными повинностями. Купечество страдало от диктата, заставлявшего везти товары неудобными и невыгодными путями. А страна в целом растратила массу ресурсов на бесконечные войны. Не случайно почти сразу после смерти Петра в российской элите возникли даже представления о необходимости некоторой дебюрократизации и определенного смягчения налогового бремени. «Нужна была решительная контрреформа реформам Петра», — отмечает Я. Гордин, рассказывая о попытках аристократии ограничить самодержавие императрицы Анны Иоанновны.

Совершая множество деструктивных действий, Петр, как человек рубежа XVII—XVIII веков, в принципе не мог представлять, что будет лежать в основе быстрого экономического роста будущих столетий, поскольку этого тогда еще не представляли и на Западе. Даже если бы государь каким-нибудь волшебным способом вообразил себе перспективы общественного развития, он вряд ли смог бы ускорить его, поскольку в петровском «арсенале» не имелось тех орудий, с помощью которых реформаторы XIX—XX веков сражались за рынок и демократию.

Петр стремился к достижению тех целей, которые были ему понятны. Однако на пути к достижению этих целей он максимально сблизил Россию со странами Запада. Он сделал свою страну непременным политическим игроком на европейском поле. Это, в свою очередь, потребовало от России постоянно держать себя в форме, обладать армией, способной решать европейские задачи, бюрократической системой, способной мобилизовывать ресурсы для содержания такой армии, и экономикой, способной производить продукцию, которую можно использовать на военные нужды. В дальнейшем каждый раз, когда страна вдруг слабела и начинала проигрывать в конкурентной борьбе, ей приходилось энергично трансформироваться и нагонять соседей. Поскольку замкнуться в себе и выйти из европейской гонки было уже невозможно.

Так обстояло дело после поражения в Крымской войне. Так получилось после поражения, понесенного от Японии, поскольку провал на Востоке показал нашу слабость в возможной битве на Западе. Так вышло, наконец, после поражения в холодной войне, случившегося на закате советской власти.

Более того, даже в период побед, а не поражений, общество в той или иной степени ощущало наше отставание и пыталось подгонять государство, желавшее почивать на лаврах. Попытками подогнать государство были и восстание декабристов, и интеллектуальная деятельность западников, и моральный вызов советскому режиму со стороны диссидентов.

В постпетровское время Россия постоянно меряла себя меркой, позаимствованной на Западе. И как бы много ни произносилось красивых слов о великом славянском мире, о евразийстве, о нашей особой цивилизации, на практике мы уже жили в Европе. И все практические действия осуществлялись, исходя из понимания того, что мы — часть Европы, а вовсе не особый мир, который может эту Европу игнорировать и ориентироваться на процессы, происходящие где-то в Китае, Турции или Персии.

Понятие «постпетровское время», конечно, несколько условно. Как говорилось выше, серьезное движение в сторону Запада осуществлялось на протяжении всего XVII века. Петр — скорее общепринятый символ перемен, нежели герой, в одиночку развернувший страну. Тем не менее можно, наверное, сказать, что именно после Петра стал невозможен разворот России в обратную сторону. Долгое время накапливавшиеся количественные изменения перешли в новое качество.

Окончание следует

Опубликовано в журнале:

«Звезда» 2014, №5

Дочерние структуры НК "Роснефть" продолжат поставки нефтепродуктов в Украину, а также возобновят оптовые продажи на внутреннем рынке через украинские дочерние компании. Об этом сайту OilNews сообщил источник в российской компании.

"В отношении майских поставок была заминка, это бюрократический вопрос. На сегодня объемы топлива компании на белорусских НПЗ вновь доступны для украинских контрагентов", - сообщил собеседник издания. Кроме того, по его словам, после почти трехмесячного перерыва возобновит оптовую торговлю компания "ТНК Индастриз Украина" - специализированный оптовый оператор "Роснефти" в Украине. "Компания считает, что текущая обстановка позволяет возобновить продажи крупным оптом, которые были остановлены в марте из-за высоких рисков, связанных с валютным кризисом", - уточнил собеседник издания.

Как сообщал OilNews, по данным источников на рынке "Роснефть" отменила тендер на продажу нефтепродуктов Мозырского НПЗ с дальнейшей поставкой в Украину в мае 2014 г.

Ранее в марте "Роснефть" также взяла паузу в поставках, опасаясь за сохранность грузов в связи с политической ситуацией. Тогда риски были минимизированы путем перевода продаж на границу.

На Беларусь, включая "Белорусскую нефтяную компанию" и российских давальцев, перерабатывающих нефть на белорусских НПЗ, приходится более 30% поставок светлых нефтепродуктов на украинский рынок. В 2014 г. этот объем, очевидно, возрастет из-за ликвидации схем безналоговых поставок нефтепродуктов и прекращения импорта, в частности, через Феодосийскую нефтебазу.

Поездка Дмитрия Медведева в Калининградскую область.

Дмитрий Медведев посетил производственную площадку группы компаний «Автотор» и провёл совещание о функционировании ОЭЗ в Калининградской области.

Группа компаний «Автотор» образована в 1994 году. Проект производства создавался с учётом условий особой экономической зоны в Калининградской области. Ежегодно «Автотор» производит около 250 тыс. автомобилей иностранных брендов BMW, GM, KIA, Hyundai.

Дмитрий Медведев осмотрел экспозицию автомобилей, стенды локализации, участки сварки и окраски кузовов, стендовых испытаний, а также конвейер сборки автомобилей.

Стенограмма начала совещания:

Д.Медведев: У нас сегодня ответственная встреча. Может быть, для развития Калининградской области это наиболее важная встреча за последнее время. Мы проведём совещание по работе особой экономической зоны в Калининградской области, обсудим вопросы устойчивого развития области и те проблемы и риски, с которыми предприятия могут столкнуться в ближайшем будущем. В этом цель посещения этого нашего региона, поэтому у нас здесь довольно значительное число представителей Правительства, руководства Правительства и руководителей ключевых экономических ведомств, что не очень часто на самом деле на совещаниях бывает.

Особая экономическая зона в Калининградской области сложилась в общем и целом за истекшее время как достаточно дееспособный механизм развития региона. В настоящий момент она объединяет почти 900 предприятий, на которых трудитсятреть населения или работников, точнее, региона.

Объём работ, выполненных резидентами особой экономической зоны в 2013 году по отношению к предыдущему году, увеличился почти на 20%. Совокупный объём инвестиций на начало этого года превысил 91 млрд рублей. В первую очередь это инвестиции в обрабатывающие производства, в транспорт, в связь.

Вместе с тем компании, которые работают на территории особой экономической зоны (как, наверное, и любые компании, но здесь спрос, что называется, особый), способны работать с большей отдачей. И мы сейчас с коллегами на узком совещании об этом говорили – я имею в виду, особенно принимая во внимание предоставляемые льготы. Хотел бы, чтобы сегодня тоже прозвучали конкретные предложения на этот счёт, как и предложения о том, естественно (забегая вперёд), что нам делать дальше, как работать, как устранить сдерживающие факторы и лучше использовать экономический потенциал Калининградской области. А в чём он состоит, я думаю, всем здесь плюс-минус понятно. Я не успел сказать, что у нас на совещании помимо руководства Правительства, области, присутствуют также представители предпринимательского класса, которые, естественно, потом тоже выскажутся о том, что, по их мнению, следовало бы сделать.

Что я имею в виду? Я имею в виду ускорение темпов модернизации производств, оснащение их современным оборудованием, введение в эксплуатацию современных технологических линий – это одно направление. Очевидно, что нужно продолжить работу и над упрощением таможенного администрирования, это государственная задача, очевидно, хотя она идёт у нас в режиме совместной работы между бизнесом и государством. И, конечно, нужно снижать издержки, которые связаны с железнодорожными перевозками, частично с автомобильными перевозками, и целый ряд других возможностей использовать.

Самое главное, конечно, мы обсудим меры поддержки резидентов и других участников особой экономической зоны.

В 2016 году в соответствии с правилами Всемирной торговой организации в Калининградской области прекратит действовать так называемый переходный период. Сейчас он позволяет использовать льготный порядок при вывозе из региона на внутренние рынки Таможенного союза товаров, которые производятся с использованием иностранных компонентов. Это, конечно, приведёт к существенному повышению налоговой нагрузки на бизнес – и на крупный бизнес, да и на средний и мелкий. Как результат в зоне риска окажется довольно значительное число предприятий в сфере перерабатывающей и пищевой промышленности и некоторых других сферах.

Наша задача, задача в данном случае Правительства России, правительства Калининградской области, задача в целом бизнеса – максимально адаптировать экономику региона к завершению переходного периода и сохранить по максимуму все те плюс-минус благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности. Понятно, что они тоже нестерильны, и, наверное, коллеги тоже об этом здесь скажут, но всё равно очевидно, что законодательство об особой экономической зоне и те льготы, которые действовали и действуют, свою лепту в развитие региона внесли. Для этого нужно постараться выровнять транспортные расходы, сделать конкурентными цены на производимые товары (это общее пожелание, но я не могу об этом не сказать), создать необходимый буфер для плавного перехода на новую структуру производства. Причём хочу особо подчеркнуть: те способы поддержки, которые мы в дальнейшем будем использовать, не должны противоречить правилам ВТО. Это, я думаю, всем понятно.

И, конечно, многое будет зависеть от того, насколько к 2016 году мы продвинемся по таким ключевым направлениям работы, как создание привлекательных условий для иностранных инвесторов и (что, в общем, имеет отношение к любой части, любому региону России) доступность кредитных ресурсов.

О чём хотел бы сказать? Сегодня в качестве дополнительных мер поддержки мы прорабатываем целый ряд такого рода предложений. Это и вопрос снижения объёма минимально необходимых инвестиций для получения статуса резидента особой зоны в Калининградской области со 150 млн рублей до 50 млн рублей; это и изменение механизма предоставления налоговых льгот в отношении налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций; конечно, это упрощение таможенного администрирования, о чём я уже говорил; это предоставление субсидий на поддержку рынка труда на определённых условиях (это касается разных видов производства, включая автопром, здесь также можно использовать и механизм инвестиционного контракта, о чём коллеги чуть подробнее потом скажут); это возможности включения инвесторов в туристическую инфраструктуру в состав резидентов свободной экономической зоны и возможности субсидирования затрат грузоотправителей на железнодорожные перевозки в отношении товаров, которые производятся в Калининградской области, в целях их максимального выравнивания, подтягивания к стоимости перевозок в других регионах Российской Федерации. Первое, что хочу сказать, – это неисчерпывающий реестр мер и второе – это ещё не решение, но это предложение для обсуждения.

Подробнее о деятельности особой экономической зоны, проблемах развития и будущем я попросил бы выступить Министра экономического развития Алексея Валентиновича Улюкаева (сейчас я передам Алексею Валентиновичу слово), ну и, естественно, губернатора Калининградской области Николая Николаевича Цуканова.

Алексей Валентинович (обращаясь к А.Улюкаеву), прошу вас.

А.Улюкаев: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Действительно, 16-й Федеральный закон, действующий с 2006 года, определяет набор льгот для резидентов особой экономической зоны. Это касается налогов на прибыль, на имущество, земельного налога, это в основном в части бюджета субъекта Федерации. Кроме того, имеется льгота, носящая временный характер переходного периода (10 лет), истекающего 1 апреля 2016 года по ввозу на территорию Таможенного союза товаров, которые производятся на территории особой экономической зоны в Калининградской области с использованием иностранных компонентов, комплектующих, при условии соответствия критериям достаточного уровня переработки, без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость. Понятно, что эти льготы призваны компенсировать некоторые особые и неблагоприятные условия работы инвесторов здесь, в Калининграде. Речь идёт о повышенных транспортных издержках, повышенных издержках на энергетическую инфраструктуру, речь идёт об особом административном режиме в ряде случаев и так далее.

В соответствии с требованиями Всемирной торговой организации, а также в соответствии с соглашениями о создании Таможенного союза этот режим льгот по таможенным пошлинам и НДС должен прекратить своё действие. Соответственно, серьёзно ухудшается положение компаний, а это 785 юридических лиц, которых касаются эти льготные условия, это 22% валового регионального продукта впрямую производимого этими предприятиями, это 24% занятых, 50 тыс. рабочих мест, которые прямо к этому относятся, а с учётом косвенных эффектов это 170 тыс. занятых и до 65% валового регионального продукта.

Возникают существенные риски, и эти риски начинают материализоваться в том числе в поведении, скажем, кредитных организаций, которые прекращают кредитование предприятий, видя риски по возврату и обслуживанию кредитов за пределами 1 апреля 2016 года. Возникают риски по заключениям тех инвестиционных контрактов, которые уже были проработаны, а теперь инвесторов останавливает опять же эта ситуация неопределённости. В этой связи предлагается частично компенсировать возможное ухудшение ведения хозяйственной деятельности и фактическую бо?льшую нагрузку налоговую на бизнес через механизм субсидий. Мы считаем, что это механизм субсидирования, который полностью соответствует требованиям Всемирной торговой организации. Мы предлагаем введение субсидий на активизацию рынка труда и модернизацию производства, причём федеральный бюджет мог бы представить соответствующую субсидию бюджету субъекта Федерации. Затем нужно установить два набора требований. Мы обсуждали, в каком виде этот набор требований устанавливается: с заключением ли отдельных инвестиционных контрактов? Мы пришли к выводу, что наиболее приемлемым является вариант, когда нормативно-правовой акт субъекта Федерации и нормативно-правовой акт (постановление) Правительства Российской Федерации определяют базовые требования к тем участникам, которые будут подпадать под условия предоставления дополнительных субсидий на активизацию занятости и модернизацию производства.

О чём идёт речь? Речь идёт о четырёх базовых, важных, с нашей точки зрения, критериях. Это прежде всего сохранение необходимого количества рабочих мест и неснижение фонда оплаты труда. Второе – это объёмы капитальных вложений, это требования по инвестированию, это юридические лица, которые осуществляют инвестиционную деятельность, вкладывают в основной капитал. Третье – это исполнение обязательств по налогам и сборам, отсутствие задолженности, неснижение платежей в налоговую систему. И четвёртое – это статус резидента или юридического лица, зарегистрированного на территории Калининградской области и работающего в соответствии с требованием 16-го Федерального закона 2006 года. Это хорошо администрируемые требования, которые легко подтвердить данными стандартной отчётности предприятий, и в этом смысле здесь не возникает каких-либо специальных сложностей. Соответственно, сам расчёт величины субсидии, который мог бы быть привязан и к фонду оплаты труда, и к объёмам производства, будет делаться субъектом Федерации, а уровень федеральный лишь определит наиболее рамочные параметры этих требований. Мы считаем, что такого рода подход позволит сохранить относительную благоприятность условий хозяйствования для субъектов хозяйственной деятельности здесь, в особой экономической зоне Калининграда, и поддержит инвестиционный процесс и общую экономическую активность на территории.

Д.Медведев: Коллеги-министры всегда аккуратно излагают предложения, и это правильно. В отношении относительной благоприятности мы, конечно, должны всё-таки стараться выходить на более такие весомые меры поддержки благоприятности, чтобы эта благоприятность была всё-таки не относительной, а абсолютной. Потому что всегда все, кто наблюдают за государственным курсом, государственной политикой, внимательно смотрят, что является государственным приоритетом. Вот сейчас основной набор вопросов – что будет с такими важными проектами, как Дальний Восток и Калининград в условиях присоединения Крыма. Я просто хотел бы, чтобы вы тоже от меня это услышали (я имею в виду все, кто здесь работают): у нас нет изменения в приоритетах, и одним из приоритетов развития страны остаётся развитие Калининградской области, вне всякого сомнения, даже при понимании появления новых задач. В этом контексте я и передаю слово губернатору. Пожалуйста, Николай Николаевич (обращаясь к Н.Цуканову).

Н.Цуканов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Прежде всего хочу выразить вам благодарность за принятое решение о проведении данного совещания именно на территории Калининградской области. Вопрос действительно уже назрел, и бизнес, да и все жители региона, думаю, долго ждали этого момента, и уверен, что это совещание поможет нам принять важные, ключевые решения по развитию экономики региона.

Разрешите, я прежде всего в кратком вступлении расскажу, как эта свободная зона появлялась. Основы существования экономики Калининградской области были заложены в 1990-е годы. После распада Советского Союза Калининградская область потеряла производства в два раза больше, чем в среднем по стране. Индекс промышленного производства в 1998 году составил 18% от уровня 1990 года. Уже к 2010 году экономика региона была восстановлена, а в части привлечения инвестиций показатели в три раза превысили показатели по стране относительно уровня 1990 года.

Все эти 20 лет экономика региона опиралась на два особых режима: режим таможенных льгот, начавший действовать в 1993 году, и режим налоговых льгот, действующий с 2006 года.

Режим таможенных льгот на территории Калининградской области предусматривал возможность беспошлинного ввоза на территорию области, на основную территорию Российской Федерации товаров, произведённых из иностранных компонентов, при условии, что в процессе производства товары подвергнутся достаточной переработке.

Налоговый режим действует для лиц, имеющих статус резидента особой экономической зоны в Калининградской области. Предусмотрено, что лица, осуществляющие капитальные вложения в размере не менее 150 млн рублей, в первые три года приобретают право на освобождение от налога на прибыль и налога на имущество в течение первых шести лет, а также на снижение ставок указанных налогов на 50% в течение последующих шести лет. В результате действия этих режимов за последние 20 лет в области сформировались структуры экономики, ориентированные на местные и российские рынки сбыта с учётом преимуществ, основанных на таможенных льготах прежде всего.

Порядка 80% товаров, ввозимых с территории Калининградской области на территорию Российской Федерации, составляют товары, изготовленные в Калининградской области из иностранных компонентов, то есть в рамках режима таможенных льгот. Конкурентные преимущества, создаваемые таможенными льготами при ввозе продукции на территорию Таможенного союза, составили от 25 до 55% себестоимости товара по сравнению с производством на территории Российской Федерации. Частично это конкурентное преимущество было направлено на компенсацию дополнительных издержек, связанных с особенностью территории: прежде всего это транспортные издержки, таможенные и иные администрирования, связанные с пересечением границы, более высокие тарифы на электроэнергию.

Дмитрий Анатольевич, хочу сказать, что уже сегодня цена на электроэнергию у нас выше, чем в Республике Польша, гораздо выше, чем в Белоруссии, и уже сравнялись где-то с Литвой. В Польше – 11,8, а у нас, в Калининграде, – 12,4, если брать трёхставочный тариф. Газ – чуть-чуть ситуация лучше, но в Казахстане, допустим, газ гораздо дешевле, чем у нас, а это наши конкуренты как свободная экономическая зона в том числе.

В итоге доля в экономике региона данных предприятий сейчас составляет около 22%. Среднесписочная численность персонала составляет около 50 тыс. человек – это 24% от среднесписочной численности работников Калининградской области в 2013 году.

Закон об особой экономической зоне в Калининградской области дал возможность региону выйти из структурного кризиса 1990-х годов, создать новые рабочие места, обеспечить поступление налогов в бюджет. Действующая с 2002 года федеральная целевая программа развития Калининградской области позволила существенно развить социальную инфраструктуру в регионе. Вместе с тем это не решило всех проблем развития Калининградской области. Преимущества, созданные таможенными льготами, одновременно стали слабостью экономики Калининградской области. В связи со вступлением России в ВТО с 1 апреля 2016 года льготный режим производства на территории Калининградской области, основанный на таможенных преференциях, завершает своё действие.

Трезво оценивая риски отмены таможенных льгот для импортозамещающих предприятий в 2016 году, правительство Калининградской области вместе с Правительством Российской Федерации ещё в 2011 году начало работу по подготовке государственной программы социально-экономического развития Калининградской области до 2020 года.

Эта программа была утверждена Вами, Дмитрий Анатольевич (большое Вам спасибо), в марте 2013 года и определяла все основные направления развития региона. Комплексный характер программы предполагал учёт всех отраслевых мероприятий, в том числе иные целевые программы федеральных министерств.

Финансовым инструментом государственной программы должна стать новая редакция федеральной целевой программы развития Калининградской области, которая на данный момент находится на утверждении в Правительстве Российской Федерации. Ожидаем, что в ближайшее время эта программа будет принята.

С учётом существующих ограничений бюджета лимиты ФЦП начиная с 2016 года утверждены в рамках 6,5 млрд рублей. На мой взгляд, этого недостаточно с учётом тех мер, которые нам необходимо принять, но надеюсь, что в следующий бюджетный период мы можем вернуться к данному вопросу. Вместе с тем решение проблем дальнейшего экономического развития региона не ограничено снятием инфраструктурных ограничений. Я уже отметил, что в основном задачи ФЦП – это создание инфраструктуры для развития сектора экономики и подготовка к проведению чемпионата мира по футболу. Это основная задача, которая прописана Федеральной целевой программой. Предприятия, работающие на основе таможенных льгот, то есть существенная доля обрабатывающих производств и предприятия-смежники находятся в зоне риска. Это с учётом мультипликативного эффекта порядка 170 тыс. рабочих мест, 35% занятых и 65% валового регионального продукта.

Последние несколько месяцев правительство области активно работало с федеральным министерством по поиску путей преодоления указанных рисков. В результате вместе с Минэкономразвития мы вышли на ряд совместных предложений, которые сейчас Министр экономики озвучил, но это только часть мер, которые я в дальнейшем ещё озвучу.

Вместе с тем необходимо отметить, что в рамках обязательств России перед ВТО происходит снижение средневзвешенной таможенной ставки к 2016 году, мы об этом уже говорили. Для предприятий Калининградской области это снижение с 34% в 2013 году до 14% в 2016 году. В результате существенно снизится значение обсуждаемых нами возможных компенсаций на создание новых рабочих мест (то, о котором сейчас говорили, Дмитрий Анатольевич, Вы и Министр экономики), в связи с чем полагаю, что вопрос государственной поддержки калининградских предприятий необходимо рассматривать в комплексе с другими мерами, обеспечивая благоприятные условия предпринимательской деятельности на территории Калининградской области и гарантируя реализацию принципов Единого экономического пространства России.

В этой связи правительство Калининградской области предлагает компенсировать транспортные издержки на перевозку всех товаров, производимых на территории Калининградской области, в другие регионы Российской Федерации, и транспортные издержки на поставку сырья и комплектующих на территорию Калининградской области железнодорожным транспортом, обеспечив выравнивание с уровнем расходов предприятий на основной территории Российской Федерации. Упростить таможенное администрирование, в частности, освободить от предоставления финансовых гарантий при транзите по территории области и временном хранении иностранных товаров, сократить сроки таможенного контроля доставки на склад получателя, снять барьеры для транзита. В частности, если перевозчик осуществляет регулярные перевозки товара между территорией особой экономической зоны и основной территорией Российской Федерации по одному и тому же маршруту, на основании заявления перевозчика таможенные органы выдают ему генеральное разрешение, срок действия которого составляет 1 год, и в указанном случае для получения разрешения на конкретный перевоз товара перевозчик предоставляет только перечень товаров. Разгрузка товаров в месте завершения перевозки осуществляется с разрешения таможенного органа, которое выдаётся в течение 1 часа после предоставления документа. Я понимаю, это специфическая терминология, но она очень важна для бизнеса, я думаю, что бизнес об этом ещё скажет отдельно.

Снять дополнительные ограничения на экспорт – это прежде всего означает, что декларант вправе поместить вывозимые товары под таможенную процедуру экспорта вне зависимости от степени обработки, переработки иностранных товаров, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и использованных при изготовлении экспортируемых товаров. Прошу, уважаемый Дмитрий Анатольевич, дать поручение и всё-таки замкнуть или подчинить калининградскую областную таможню напрямую Федеральной таможенной службе.

При выполнении поручений Президента Российской Федерации по обеспечению энергетической безопасности региона предусмотреть механизм выравнивания тарифов на электроэнергию и газ в Калининградской области относительно среднероссийского. Предоставить льготы для предприятий Калининградской области по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации – 14%, в Фонд социального страхования – 0% и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – тоже 0%. Предлагаю установить эти льготы для новых предприятий, размещающих свои производства в локальных зонах на территории области. В качестве таких зон предлагаем определить индустриальный парк «Храброво», индустриальный парк «Черняховск» (там проживает порядка 25% жителей, это на востоке области) и инновационную зону в посёлке Куликово. В качестве источника выпадающих доходов может быть определён НДС, который после 1 апреля будет уплачиваться при вывозе товара на основную территорию.

Снизить объём минимально необходимых инвестиций (Вы уже об этом сказали) со 150 до 50 млн рублей. На мой взгляд, это даст возможность активно развиваться среднему бизнесу в регионе. Мы видим, как активно развиваются наши соседи в Польше, и там стабильность экономики как раз основывается на малом и среднем бизнесе. Внести изменения и дополнения в закон об особой экономической зоне в Калининградской области, позволяющий включать в состав резидентов лиц, ведущих туристско-рекреационную деятельность. Принять постановление Правительства Российской Федерации по применению механизма отложенных налоговых платежей TIF (Tax Increment Financing), которые позволят обеспечить строительство инфраструктуры за счёт средств инвестора. Это особенно важно для такой нашей отрасли, как производство автомобилей.

Отдельно не могу не остановиться на поддержке такой важной для региона отрасли, как переработка янтаря. Для её развития необходимо в скорейшие сроки внести дополнение в закон об особой экономической зоне в Калининградской области, предусматривающее порядок вывоза готовых изделий с содержанием янтаря, в редакции, предложенной правительством Калининградской области и депутатами Государственной Думы Жуковым и Бурыкиной.

Считаю также важной мерой введение в практику принятия федеральным ведомством процедуры согласования с органами власти Калининградской области решений, затрагивающих деятельность особой экономической зоны. Были примеры десятки раз, когда, к сожалению, принимались законы, которые ухудшали работу резидента свободной экономической зоны. Таким ярким примером является решение о переходе потребителей с максимальной мощности (это 670 кВт) на расчёт электрической энергии с использованием трёхставочного тарифа. Применительно к Калининградской области это привело к росту затрат на электроэнергию более 150 крупных предприятий в среднем от 30 до 50%. Тут предлагается набор мер, Дмитрий Анатольевич, я думаю, что бизнес об этом ещё отдельно скажет своё мнение.

В завершение хочу попросить Вас, Дмитрий Анатольевич, перечисленные мной меры по поддержке предприятий региона внести в протокол и дать соответствующие поручения федеральным органам государственной власти. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Николай Николаевич. Давайте обсудим и то, что было названо, и некоторые другие предложения, которые, по всей вероятности, здесь прозвучат. Пожалуйста, переходим к обсуждению этих вопросов.

Молдова: Цель виноделов - не объем продаж, а эффективность.

Винодельческие предприятия, действующие в форме акционерных обществ, вступили в отчетный период.

СП "Vinia-Traian" много лет подряд завершает год с неплохими, на первый взгляд, показателями. Объем продаж за 2013 г. превысил 57 млн леев (в 2012 г. - 49,4 млн) при их заметно возросшей себестоимости - 47,6 млн леев (в 2012 г. - 37,7 млн). Это не могло не сказаться на снижении прибыли - 3,45 млн леев (в 2012 г. – 4 млн).

По мнению председателя правления АО Семена Кристева, конечно, хорошо, что предприятие не убыточное, но цель каждого бизнеса не объем продаж, а эффективность. Насколько она высока, можно судить по нескольким фактам. Из 3,45 млн леев прибыли 800 тыс. леев получено, благодаря курсовой разнице из-за падения лея. В прошлом году этому производителю не удалось инвестировать в виноградники, потому что покупатели плохо рассчитывались: по данным на 1 января 2014 г., дебиторская задолженность накопилась в сумме 42,4 млн леев по сравнению с 30 млн леев годом ранее.

Многие партнеры пренебрегают соблюдением своих обязательств, а востребовать свои деньги на территории другого государства очень трудно даже через суд. Так, с 2007 г. предприятие в Ужгороде (Украина) не заплатило $170 тыс., несмотря на то, что дело находится в исполнительном производстве. "Vinia-Traian" обратилось за помощью к послу Молдовы на Украине, но он не ответил. Аналогичные вещи происходят и в Белоруссии, и в России. Кто-то должен собрать информацию о дебиторской задолженности молдавских предприятий в других странах, им должны помочь наши МИД и Минюст… Если бизнес платит налоги, то он имеет право на то, чтобы государство защищало его интересы. В конце концов, и стране выгодно, чтобы деньги возвращались.

Предприятие немного вина реализует в Молдове, а остальное экспортирует в Белоруссию, большей частью наливом, т. к. в нашей стране самая дорогая комплектация (бутылка, короб, этикетка и т.д.) в регионе. Кроме того, в нее надо вкладываться по предоплате, а вина продаются с отсрочкой платежа. Фактически поставщики бутылки и картонной тары стали монополистами, что должен признать Совет по конкуренции и применить к ним антимонопольное законодательство. Для того чтобы создать конкурентную среду, необходимо отменить пошлины на аналогичную импортную продукцию.

Работать на белорусском рынке (с закрытием российского он стал основным) становится все сложнее. Молдавские предприятия поставляют на него 4 млн дал вина и виноматериалов в год, из которых 3 млн дал — пять компаний, и 1 млн дал тихих вин приходится на остальные примерно 20 винзаводов, которые вынуждены конкурировать друг с другом за сбыт. После нового эмбарго со стороны России (с 11 сентября 2013 г.) белорусские партнеры потребовали снижения цен. В "Vinia-Traian" на это не пошли, а коллеги подсуетились и предложили цены ниже. Поэтому отгрузки предприятия в Белоруссию снизились на 20%.

- Я призываю все винодельческие компании работать с Национальным бюро винограда и вина и ассоциациями производителей вин с географическим указанием, остальные ассоциации лучше распустить, потому что в них нет смысла. Единственное, что нужно бы сделать для политкорректности, по моему мнению, - ввести в состав координационного совета Бюро представителя предприятий Гагаузии, т. к. они хотят создать свой союз. Вокруг Бюро и координационного совета во главе его нужно сплотиться, выработать единую политику во всем, в первую очередь по ценам, и придерживаться ее на всех рынках, как, например, это делают грузины. У них нельзя купить вина дешевле определенного уровня. Нам сложно договариваться по ценам еще и потому, что молдавские компании работают не в равных условиях, т. к. несколько из них действуют на территории свободных экономических зон. В частности, они могут без налогов ввозить более дешевый, чем молдавский, импортный спирт и благодаря этому предлагать на экспортных рынках продукцию по более низким ценам (особенно это проявляется при производстве крепленых вин), конкурируя со своими же коллегами. О какой единой политике можно говорить в таком случае?

Кроме того, нам надо думать, как быть конкурентоспособными после ассоциации Молдовы с ЕС, потому что рынки стран СНГ мы, наверное, потеряем. Пока наша продукция не облагается таможенной пошлиной при импорте в СНГ, но уже сегодня нам сложно конкурировать с Испанией, которая продает виноматериалы наливом по 0,25 евро/л (получает дотации от ЕС за экспорт винной продукции за пределы Евросоюза). Я не хочу сгущать краски, но в настоящее время мы не видим перспективы и не знаем, что делать с вином. По данным на 1 декабря 2013 г., в Молдове было 34 млн дал вина. Если до начала сезона переработки продадим 10 млн дал, будет очень хорошо. В целом эффективность винодельческой отрасли, по моим оценкам, ниже, чем других отраслей молдавской экономики, т. к. наши винзаводы, с точки зрения эффективности, можно разделить на три группы – они или убыточны, или их рентабельность ниже процента инфляции, или меньше доходности по банковским депозитам, - говорит Семен Кристев.

НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ С ОТГРУЗКАМИ

АО "Ungheni-vin" (предприятие входит в группу компаний "Garling") завершило прошлый год с объемом продаж 31,7 млн леев (в 2012 г. – 30,3 млн) при их себестоимости 24,3 млн леев (в 2012 г. – 23 млн) и увеличившейся на 1 млн леев прибылью – 1,8 млн леев (в 2012 г. – 837 тыс.). Генеральный директор предприятия Николае Шова отметил, что рост прибыли объясняется неплохими продажами в России (до эмбарго) и в Казахстане. Также осуществлялся экспорт в Прибалтийские страны и Румынию. Свою положительную роль сыграли курсовая разница и дивиденды от акций одного из банков. На внутреннем рынке продукция продается в сети фирменных магазинов (три – в Унгень и один – в Дрокии), в "Unimarket discounter", с которым "Ungheni-vin" объединяют общие акционеры, и через дистрибьютора. Однако в настоящее время ситуация намного хуже, по сравнению с прошлым годом. В этот период обычно наступала экспортная активность, но ее нет, объемы упали в разы.

Предприятие производит и коньячную продукцию, и вина. В прошлом году оно выпустило первую партию 10-летнего дивина, но основные продажи составляли дивины трех-пяти лет и бренди – все в бутылированном виде. Пока не ставится задача продавать дистилляты наливом. В компании считают, что это не выгодно. Те, кто идет на такой шаг, видимо, делают это от безысходности, не имея покупателей на разлитую продукцию, либо возникла необходимость продистиллировать виноматериалы, когда завод затоварен.

В конце прошлого года у предприятия появился покупатель на Украине. В апреле нынешнего года успели отправить ему вина, бренди и дивины. Пока стабильные продажи можно отметить только в Молдове, где начали работать относительно недавно - два-три года назад. Нынешняя неопределенность с отгрузками не может не вызывать тревоги, т.к. нужны средства на содержание предприятия и его коллектива из 116 человек, не говоря о развитии производства.

ОЖИДАЕМОГО РОСТА ЭКСПОРТА В КИТАЙ НЕ ПРОИЗОШЛО

СП "Kazayak-vin" (входит в холдинг "Suvorov-vin") почти удвоило продажи с 16 млн леев в 2012 г. до 31,4 млн в 2013 г. (их себестоимость — 29,5 млн), но прибыль невелика — 214,4 тыс. леев (годом ранее — 66,6 тыс.). Если в 2012 г. на покрытие убытков прошлых лет было направлено 859 тыс. леев, то в 2013-м — 60 тыс. леев. По мнению финансового директора холдинга "Suvorov-vin" Сергея Неруха, до сентября работа шла нормально. Если бы не эмбарго, показатели были бы значительно лучше.

В настоящее время "Kazayak-vin" - единственное молдавское предприятие, экспортирующее вино в Россию, но пока это виноматериалы наливом для одного российского винзавода. Так проще — считает производитель. Вместе с тем везти ее автотранспортом по территории Украины в нынешних условиях — очень большой риск. Для поставки бутылированной продукции еще готовятся необходимые документы в России. На полках магазинов она появится лишь через два-три месяца с момента отгрузки.

- Конечно, нас там никто не ждет. Чтобы войти в торговые сети, снова придется серьезно потратиться, и все маркетинговые программы надо начинать сначала. Но мы будем делать все возможное, чтобы вернуться к российским покупателям. Мы надеемся, что потребители хорошо воспримут вина от "Kazayak-vin", поскольку эта продукция достойного качества. Какие-то выводы о реакции рынка можно будет сделать только к концу года. Наверное, все отечественные виноделы хотят продавать вина в России, ведь если будут поставки (а это 55-60% всего молдавского вина), отрасли станет легче. Для того чтобы в нашей стране развивались виноградарство и виноделие, этот рынок нужно стараться не терять. Если проанализировать отгрузки за прошлый год в другие страны, то можно сделать вывод о том, что ожидаемого роста экспорта в Китай не произошло. Это достаточно специфический рынок, до прошлого года там много вина продавалось, благодаря корпоративам. Однако с введением режима экономии средств предприятий продажи вина снизились. Всего мы экспортируем почти в 20 стран, включая США.

По нашим оценкам, в настоящее время ситуация в отрасли очень сложная, т. к. почти нет реализации, все емкости на винзаводах заполнены виноматериалами, что называется, под завязку. Россия закрыта, Украина — в огне войны, в Казахстане — падение национальной валюты. Белоруссия хочет разливать продукцию в своей стране, на бутылированный импорт там существуют квоты. Наша доля рынка Евросоюза по большому счету не растет. Чтобы там продвинуться, нужна специальная программа поддержки молдавских вин на государственном уровне стран ЕС. Но вряд ли им это нужно. Сегодня мы как-то продвигаемся на европейских рынках своими усилиями и наших партнеров — импортеров и дистрибьюторов. На уровне нашего государства помощи нет. Учитывая это, думаю, что большого роста на рынке ЕС у молдавских производителей не будет. Помимо проблем со сбытом, у предприятий, которые экспортировали в Россию, много средств заморожено в комплектации (продукция готовилась к отправке в РФ). До начала сезона переработки винограда осталось менее четырех месяцев. Если не удастся активизировать продажи, осенью виноград винзаводам будет не нужен, - резюмирует Сергей Нерух.

Заместитель министра промышленности, рудников и торговли, директор Организации развития торговли Ирана Валиолла Афхами в ходе встречи с послом Беларуси в Иране Виктором Рыбаком напомнил о запланированном на ближайшее время 12-ом заседании совместной Ирано-Белорусской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству и заявил о возможности существенного увеличения объема товарооборота между двумя странами. По его словам, этому во многом будет способствовать новая обстановка в Иране и смягчение антииранских санкций.

Виктор Рыбак, в свою очередь, заявил о заинтересованности Беларуси в развитии торговых отношений с Ираном. Как показывает история, между двумя странами успешно развивается сотрудничество в самых разных областях, и двусторонние отношения не прерывались даже в кризисные дни.

По словам белорусского дипломата, Беларусь хочет, чтобы Иран расширял свои экспортные поставки. Примерами успешного сотрудничества между двумя странами могут служить решение вопроса об увеличении числа авиарейсов, а также плодотворное взаимодействие в области тракторостроения.

Следует отметить, что к числу товаров, импортируемых Ираном из Беларуси, относятся грузовые автомобили, акриловое волокно, металлоизделия, автопокрышки, газетная бумага, подшипники и др. При этом Иран экспортирует в Беларусь фрукты, сухофрукты и орехи, медицинское оборудование и инструменты, лекарственные препараты.

Президент Беларуси указом №216 от 7 мая утвердил пакет льгот шкловскому госпредприятию "Завод газетной бумаги", где планируется создать производство по выпуску бумаги-основы для декоративных облицовочных материалов.

Текст документа опубликован на Национальном правовом портале.

Строить и комплектовать объект будет чешская компания Papcel a.s. Уже в 2015-м году она должна ввести в строй производство бумаги-основы мощностью 30 тыс. тонн в год. Выход на проектную мощность намечен на 2017-й год. Подрядчику разрешено параллельно проектировать и строить объект.

Пакет льгот предусматривает освобождение от НДС до 1 января 2016 года оборотов по инвестпроекту, а уплаченный генподрядчиком НДС будет вычитаться в полном объеме. Чешского подрядчика также освободили от уплаты госпошлины за разрешения на привлечение в Беларусь иностранной рабочей силы, а привлеченный персонал – от платы за разрешения на временное проживание.

В 2014–2016 годах за счет средств республиканского бюджета Заводу газетной бумаги возместят проценты за пользование кредитами Беларусбанка. Речь идет о кредите на 19 млн евро в 2013–2014 годах и 58,650 млн евро – в 2014–2015 годах (на эту сумму белорусский банк привлекает внешний займ под гарантию правительства).

Высвобождаемые за счет бюджетной компенсации средства заказчик сможет направить на пополнение оборотных средств.

Указом оговорены условия оказания господдержки: обеспечение по итогам 2017 года в целом по Заводу газетной бумаги годовой выручки от реализации продукции в расчете на одного среднесписочного работника не ниже 90 тысяч долларов и выполнение доведенного показателя по темпам роста производительности труда. При невыполнении условия сумму возмещенных процентов, увеличенную на ставку рефинансирования, придется вернуть в течение 2018 года.

Персонально отвечать за выполнение условий оказания господдержки будут глава концерна "Беллесбумпром и первый вице-премьер.

Как ранее сообщалось, проект в Шклове предусматривает строительство под ключ завода, оснащенного современным высокоавтоматизированным оборудованием. В результате предполагается создать импортозамещающее и экспортоориентированное производство, увеличив объем выпускаемой продукции в 3 раза. Пока спрос на бумагу для декоративных облицовочных материалов покрывается за счет импорта. Но после ввода в эксплуатацию строящихся производств по выпуску ДСП и МДФ потребность деревообрабатывающих предприятий в бумаге возрастет.

Квартиры в Беларуси дорожают, несмотря на слабые продажи.

В первом квартале 2014-го количество сделок с квартирами в Минске сократилось на 14%, а в областных центрах – на 6,2% в годовом исчислении. Несмотря на снижение покупательской активности, во всех крупных городах Беларуси зафиксирован рост цен на жилье.

Витебск по-прежнему остается самым дорогим областным центром Беларуси. Однако с начала года средняя цена «квадрата» здесь выросла всего на 0,9%. Для сравнения: в четвертом квартале 2013 года темпы роста составляли 6,9%, пишет портал Realt.by.

В Бресте средние цены выросли на 5,4%, в Гомеле – на 6,5%, в Гродно – на 2,5%, в Могилеве – на 3,6% за квартал. За первые три месяца 2014-го стоимость жилья повысилась и в других крупных городах Беларуси – Лиде, Молодечно, Барановичах.

В большинстве микрорайонов Минска цены на квартиры оставались стабильными – колебания не превышали 1%.

Напомним, что 2013 год ознаменовался мощным скачком цен на жилье в Беларуси.

Средние цены за кв.м, I квартал

Минск – $1718

Витебск - $1076

Брест - $1061

Гомель - $1032

Молодечно - $1023

Гродно - $985

Лида - $840

Барановичи - $776

Орша - $745

Бобруйск - $701

Мозырь - $658

Беларусь.

В Республиканском лесном селекционно-семеноводческом центре смонтирована и запущена в эксплуатацию новая линия дезинфекции и засева кассет, которая была куплена в 2013 году в рамках модернизации лесосеменного центра. О преимуществах нового оборудования, перспективах его использования и о том, как быстро окупится дорогостоящая линия, корреспонденту "БЛГ" рассказал исполняющий обязанности директора РЛССЦ Михаил Чичко.

- Михаил Михайлович, чем новая линия высева отличается от старой, в чем ее преимущества?

- Современная линия для заполнения и засева кассет разработана специально для лесопитомников. Она отвечает самым жестким требованиям по качеству, точности и скорости заполнения и засева. Правильное и тщательное заполнение кассет субстратом особенно важно при выращивании лесопосадочного материала.

Заполнение кассеты грунтом осуществляется в два этапа. На протяжении всего процесса ячейки подвергаются вибрации, способствующей эффективному уплотнению субстрата.

Существенное преимущество новой линии перед старой в том, что ее производительность гораздо выше. Она может засевать до 450 кассет в час. Все зависит от размера кассет и состава грунта.

Во-вторых, себестоимость посева этой линией ниже. Ее обслуживают три человека и оператор, в то время как на старой работало 6-7 человек.

Важно и то, что линия предусматривает наличие дезинфектора для очистки кассет. Озонатор или озоновая установка подают озон в воду, что обеспечивает полное очищение кассет для посадки без применения различных химикатов. Этот этап крайне важен, так как одна кассета используется 2-3 раза. Они сделаны из достаточно прочного пластика, поэтому засеваются неоднократно. Дезинфекция предотвращает попадание возбудителей различных заболеваний в почву, а значит, посадочный материал вырастет здоровым.

Для быстрого развития саженцев необходим хороший питательный субстрат. В его основу входит верховой торф, в который добавляются различные составляющие. Торф приходит в селекционный центр разной кислотности. Чтобы его адаптировать, для посадки лесных культур используются всевозможные средства, к примеру доломитовая мука. Для увеличения рыхлости субстрата в него добавляется агроперлит. Новая линия позволяет готовить грунт не только для высева семян непосредственно на линии, но и для других целей. Мы выпускаем фасованный грунт на продажу. Если кому-то нужен грунт для специфических растений, то его можно приобрести у нас.

Точность засева также является немаловажным фактором. Наша линия оснащена пневматической сеялкой, которая засевает кассету частями - по несколько рядов за одну остановку. Точность засева достигается остановкой кассеты на время засева и легким вдавливанием семян в центр ячейки. Существует два вида высева семян - односемянный и многосемянный. Первый подходит для семян с высокой всхожестью, например сосны, второй - для семян с более низкой всхожестью. На новой линии также есть возможность высевать по 2-3 зернышка в одну кассету. Но рациональнее сеять по одному. Ведь для посадки используются семена только первого класса качества, у которых процент всхожести превышает 90. Для высадки в открытый грунт также удобнее, если сеянцы растут по одному. Если оба семечка прорастают, посевы приходится прореживать.

- Были ли какие-нибудь сложности при установке линии и ее запуске?

- Да, при установке линии были определенные установочные и наладочные трудности. Естественно, что где-то есть какие-то недоработки в самой системе, мы могли делать что-то не совсем правильно. К нам приезжали представитель фирмы "Моsа" и наладчики. Это позволило решить многие проблемы в процессе пусконаладки. В частности, мы договорились о замене наших фильтров на более мощные. Также нам поставили на аппарат высева другие калибровочные окна. Теперь система отлажена.

- Насколько увеличатся объемы высева с появлением новой линии?

- В лесхозах Беларуси необходимо увеличить процент лесовосстановления посадочным материалом с закрытой корневой системой. К примеру, Скандинавские государства порядка 60-65 % лесных культур выращивают из посадочного материала с закрытой корневой системой, в Чехии - 90 %. У нас же эта цифра пока значительно меньше.

Посадочный материал с закрытой корневой системой имеет массу преимуществ. Во-первых, такие саженцы обладают практически 100-процентной приживаемостью. Во-вторых, их потребность в уходе, если сравнивать с материалом, выращенным и посаженным традиционным способом, меньше. В-третьих, посадка саженцев с закрытой корневой системой возможна в течение всего вегетационного периода - с конца марта до октября, а для традиционного материала посадочный период составляет в среднем две недели. Лесовосстановление материалом с закрытой корневой системой более эффективное, экономит материальные и технические средства.

Республиканский лесной селекционно-семеноводческий центр выращивает саженцы с закрытой корневой системой и передает их лесхозам на доращивание. Уже разработана целевая программа по их выращиванию. На новой линии мы уже высеяли 200 тысяч кассет для центра. Теперь перешли к высеву для лесхозов. Первый в очереди был Россонский. Он заказал нам 1,3 тысячи кассет.

Количество саженцев с закрытой корневой системой с каждым годом растет. Ранее этот показатель достигал всего 400 тыс. единиц в год. В 2013-м высеяно более 1 млн саженцев с закрытой корневой системой. В этом году за май-июнь нам необходимо засеять больше миллиона кассет.

Пока мы занимаемся посевом только основных лесообразующих пород нашей страны - ели, сосны и лиственницы. В перспективе, возможно, будем сеять что-то еще.

Также для увеличения производительности в этом году мы планируем ввести в эксплуатацию новую теплицу площадью 1440 кв. метров. Сейчас мы только высеваем и сразу передаем кассеты лесхозам на доращивание. Но наши теплицы оснащены современными системами полива и подкормки, поэтому саженцы, полученные у нас, имеют более высокие параметры, чем выросшие в теплицах лесхозов.

- Будет ли эксплуатироваться ваша старая линия?

- Финская линия фирмы Lannen передана безвозмездно ГЛХУ "Могилевский лесхоз". Теперь механизированный высев семян в кассеты возможен и там.

Донецкая и Луганская народные республики, о создании которых заявили в апреле сторонники федерализации Украины, провозгласили себя суверенными государствами по итогам референдумов о статусе регионов.

Донецкая и Луганская области в воскресенье провели референдумы, на которые был вынесен один вопрос: поддерживаете ли вы акт о государственной самостоятельности, соответственно, Донецкой и Луганской народных республик. Большинство населения в обеих областях ответило на этот вопрос утвердительно.

Сам референдум проходил практически в условиях боевых действий. Киевские власти предупреждали, что не станут прерывать на время голосования спецоперацию в юго-восточных регионах, и продолжили использовать армию, тяжелые вооружения. В результате было отмечено несколько серьезных инцидентов, есть жертвы.

"За", потому что против

И в Донецкой, и в Луганской областях за независимость самопровозглашенных республик проголосовало подавляющее большинство пришедших на участки.

В Донбассе "количество проголосовавших "за" — 89,7%, количество проголосовавших "против" — 10,19%, количество испорченных бюллетеней — 0,74%", сообщил в понедельник председатель Центризбиркома по проведению референдума в провозглашенной Донецкой народной республике Роман Лягин. Он прямо перед телекамерами поставил печать на протокол ЦИК о подведении итогов голосования. Протокол заверен подписями всех членов ЦИК.

Число жителей Луганской области, поддержавших независимость Луганской народной республики (ЛНР), было еще больше. "96,2% жителей поддержали акт о государственном суверенитете", — сообщил председатель местного ЦИК по проведению референдума Александр Малыхин. Против принятия акта высказались 3,8% голосовавших. Число бюллетеней, признанных недействительными, — 1060.

Высокой была и явка. В Донбассе она составила 74,87%, в Луганской области — 75%.

Кандидат в президенты Украины от Партии регионов Михаил Добкин считает, что "высокая активность" жителей Луганской и Донецкой областей на референдумах является протестом против силовых действий киевской власти в регионе. Это также "та оценка, которую они поставили ей за работу", цитирует Добкина пресс-служба бывшей правящей партии.

По словам законно избранного президента Украины Виктора Януковича, результаты референдума на юго-востоке Украины показали, что "предел терпения" народа уже наступил.

Право решать самим

Сопредседатель коалиционного правительства Донецкой народной республики Денис Пушилин зачитал в понедельник "воззвание ДНР", в котором Донецкая народная республика провозгласила себя суверенным государством по итогам референдума о статусе региона. "Исходя из волеизъявления народа Донецкой народной республики и для восстановления исторической справедливости просим Российскую Федерацию рассмотреть вопрос о вхождении Донецкой народной республики в состав Российской Федерации", — говорится также в документе.

Высшим органом государственной власти в Донецкой народной республике провозглашается Верховный совет, который формирует правительство ДНР и Совет безопасности ДНР. Также в воззвании ДНР содержится положение об отрицании всех форм фашизма, национализма, шовинизма, расовой дискриминации во всех видах. По словам Пушилина, новое государственное образование обязуется соблюдать свободу совести и вероисповедания.О независимости от Украины провозгласила и Луганская народная республика (ЛНР).

"Мы избрали собственный путь независимости от произвола и кровавого диктата киевской хунты, фашизма и национализма, путь свободы, путь торжества закона", — заявил в обращении к жителям Луганска на митинге "народный губернатор" Валерий Болотов, отметив, что для ЛНР с момента провозглашения ее независимости начинается новая жизнь — "без диктата киевских властей".

Представители Луганской народной республики не исключают возможности проведения еще одного референдума, на этот раз — о присоединении к России. "Особо важные вопросы должен обсуждать весь народ Луганской народной республики. Если такое решение будет (о необходимости проведения референдума о присоединении к России — ред.), то соответственно воля народа будет приведена в действие", — заявил пресс-секретарь армии юго-востока Василий Никитин.

Юго-Восток не хочет выбирать президента Украины

А вот выборов президента Украины, которые новые власти назначили на 25 мая, судя по всему, на территории самопровозглашенных республик не будет. "На территории Луганской области, может быть, и могли бы быть выборы (президента Украины), но на сегодняшний день существует Луганская народная республика, которая считает нецелесообразным и даже, может быть, глупым проведение чьих-то выборов президента", — сказал Никитин.

В Донецке разделяют точку зрения своих луганских единомышленников. "Их (выборов 25 мая — ред.) здесь не будет", —подчеркнул сопредседатель коалиционного правительства Донецкой народной республики Пушилин.

Вместо этого в провозглашенных республиках хотят избрать собственные органы власти. Выборы в Донецкой области могут состояться уже этой осенью, заявил председатель центральной избирательной комиссии ДНР Лягин. "Осенью было бы оптимально, чтобы организовать полноценную избирательную кампанию", — сказал он.

Луганск обещает дойти до ООН

Не забывают организаторы референдумов и о международном признании. В Луганске даже хотят обратиться с соответствующей просьбой в Организацию Объединенных Наций. "Мы готовим только обращение к ООН и мировому сообществу о признании", — сообщил пресс-секретарь армии юго-востока Василий Никитин.

Эксперты, однако, скептически оценивают шансы Луганска. "ООН не будет этим заниматься, пока как минимум три самостоятельных независимых государства не признают их", — сказал РИА Новости завкафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ Сурен Авакьян.Однако признание со стороны отдельных стран, по его мнению, маловероятно. "Я вас уверяю, что никакие страны — ни Белоруссия, ни Армения, ни другие — не будут спешить с признанием этих республик в качестве независимых. Мне думается, что Россия тоже официально с признанием самостоятельности, независимости не будет выступать. Она, наверное, будет выступать с признанием того, что референдум состоялся и с этим надо считаться. А дальше начнется мучительный и долгий процесс перетягивания каната", — считает эксперт.

Москва о позиции Киева

В Москве считают, что Киев демонстрирует "преступную неготовность к диалогу со своим народом", и призывают к проведению встреч с представителями регионов.

Еще до завершения голосования в Киеве заявили, что не считают референдумы легитимными и не признают их результаты.

"Вновь подтверждаем необходимость незамедлительного налаживания широкой дискуссии на Украине относительно ее будущего государственного устройства с участием всех политических сил и регионов страны. Это в полной мере вписывается в усилия международного сообщества, что нашло свое отражение в Женевском заявлении от 17 апреля сего года и "дорожной карте", которую предложил президент Швейцарии, действующий председатель ОБСЕ Дидье Буркхальтер", — говорится в сообщении МИД РФ.

В Москве ждут от киевских властей "реальных действий, а не общих деклараций о намерениях, безотлагательного проведения результативных встреч с представителями регионов Юга и Востока Украины, которые вели бы к стабилизации ситуации в стране".

Рынок госзаказа хотят избавить от некачественной продукции.

Приказ Минэкономразвития, предусматривающий преференцию по цене контракта российским производителям при закупках для государственных и муниципальных нужд, прошел регистрацию в Минюсте. Один из ожидаемых результатов применения льготы – исключить поставку некачественной продукции, зачастую предлагаемой по заниженной стоимости.

Минюст зарегистрировал приказ Министерства экономического развития «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По словам директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития Максима Чемерисова, документ был подготовлен для создания благоприятных условий отечественным товаропроизводителям, развития национальной экономики. Предполагается также, что льготы способствуют независимости от продукции иностранных производств и притоку в отрасли новых технологий.

Приказ предусматривает порядок предоставления 15% преференций в отношении цены контракта для поставщиков товаров российского, белорусского и казахстанского происхождения, а также перечень товаров, в отношении которых установлены эти преференции. Срок действия приказа – до 31 декабря 2015 г.

На этот раз преференции планируются не только для ранее сформированного перечня отраслей, производителей лекарственных препаратов, ряда продуктов питания (мясо, колбасные изделия, сливочные масла и др.), продукции легкой промышленности, различного оборудования, но и для поставщиков медицинских изделий, продукции тепличного овощеводства, рыбной продукции, изделий из фарфора, металлопродукции и продукции тяжелого машиностроения. Власти рассчитывают, что льготы позволят поддержать отечественных производителей и исключить поставку некачественной продукции, зачастую предлагаемой по заниженной стоимости.

«Включение в перечень сельскохозяйственной и рыбной продукции направлено на стимулирование спроса и повышение конкурентоспособности наиболее уязвимых отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса, что важно, учитывая членство России в ВТО», – сообщили Fishnews в пресс-службе Министерства экономического развития.

Государственные закупки предполагается использовать в качестве действенного инструмента поддержки для предприятий. «Ежегодно закупки органов государственной власти и муниципальных образований составляют свыше 8 трлн. рублей. Таким образом, принятие преференций позволит увеличить число поставщиков отечественной продукции, повысить конкурентоспособность продукции и увеличить на нее спрос. Возможность стать поставщиком государства является наиболее эффективной мерой для развития бизнеса», - подчеркнул директор департамента.

Отмечено, что включение в перечень товаров, работ и услуг стран Таможенного союза соответствует международным соглашениям РФ.

Специалисты неоднократно заявляли о том, что закупки для государственных и муниципальных нужд могли бы успешно использоваться для увеличения поставок российской рыбы на внутренний рынок, причем идея нашла поддержку у руководства страны. В то же время эксперты указывали на то, что зарубежную продукцию поставляют российские компании, в связи с чем встает вопрос о пользе «15-процентной льготы» для отечественных рыбаков.

В январе-марте 2014 г. выручка лесхозов Беларуси от реализации продукции выросла в годовом исчислении на 54,9%, составив 1,02 трлн белорусских руб. ($102 млн), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь.

В частности, выручка от реализации продукции на внутреннем рынке составила 517 млрд белорусских руб. ($51,7 млн), от поставок на экспорт — 505,7 млрд белорусских руб. ($50,1 млн). Больше всего лесхозам удалось заработать от реализации продукции лесозаготовок — 669,8 млрд белорусских руб. ($67 млн), выручка от продажи продукции лесопиления составила 174,9 млрд белорусских руб. ($17,5 млн), от реализации другой продукции (щепа, брикеты, пеллеты, срубы, беседки и т.п.) - 104,1 млрд белорусских руб. ($10,4 млн), от услуг производственного характера - 73,9 млрд белорусских руб ($7,4 млн).

В 1 кв. 2014 г. на внутреннем рынке было реализовано 1,87 млн м3 круглых лесоматериалов, в том числе 992,4 тыс. м3 деловой древесины и 884,2 тыс. м3 дров. Объем проданной на территории Беларуси деловой древесины увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 61%. Кроме того, было продано 189,5 тыс. м3 технологического сырья, 42,4 тыс. м3 фанерного сырья, 129,1 тыс. м3 пиловочника. Также внутри страны реализовано 132,4 тыс. м3 пиломатериалов — на 13% больше, чем годом ранее.

В БЕЛОРУССИИ НАЧИНАЮТ ВЫРАЩИВАТЬ ГМО-КАРТОФЕЛЬ

Эксперимент продлится 5 лет

В Белоруссии ученые приступили к выращиванию генномодифицированного картофеля, сообщает "Белорусская служба новостей".

Предполагается, что эксперимент продлится 5 лет. В результате должен получиться картофель, обладающий не только высокой плодородностью, но и способный защититься от различных вредителей. Национальная академия наук Белоруссии сообщила, что это первый опыт выращивания подобных культур в стране.

После окончания эксперимента должно быть принято решение о массовых посевах генетически измененного картофеля. Говорить о коммерческой стороне проекта пока рано, так как безвредность инновации для человека еще не доказана. Ученые утверждают, что картошка благодаря специальному гену сможет защититься от большинства известных вредителей, в том числе колорадского жука, черной и серебристой ножек, а также парши. Растение, как рассчитывают специалисты, будет выделять особые токсины, опасные для вредителей. При этом вырабатываться указанные вещества под воздействием солнца будут не в плоде, а в ботве картофеля.

Издание напоминает, что в России употребление генномодифицированного картофеля разрешено уже 8 лет.

Более 500 соотечественников, проживающих в ОАЭ, собрались накануне в Дубае на празднование 69-й годовщины победы советского народа в Великой Отечественной войне. Торжественное мероприятие, в котором приняли участие руководители и сотрудники дипломатических ведомств стран СНГ, аккредитованных на территории страны, руководители крупных коммерческих компаний и общественных организаций, было подготовлено при участии Координационного Совета организаций соотечественников в ОАЭ (КС).

К гостям вечера обратился д-р Игорь Егоров, председатель КС, который, в частности, отметил, что для организаций, входящих в совет, День Победы – главный объединяющий праздник, символ единства, выражение чувства любви к Родине и благодарности советскому солдату-победителю. «Мировые войны закончились, но защита мира, свободы, дружбы народов, интересов нашей Родины и ее союзников остается актуальной, а благодарность ветеранам – вечной», - отметил председатель КС. Игорь Егоров напомнил, что в ОАЭ уже начались мероприятия по подготовке к празднованию 70-й годовщины Великой Победы. Среди них – всемирная «Вахта памяти», акция «Великая Отечественная война глазами внуков и правнуков», многочисленные мероприятия и встречи.

С приветственным словом к соотечественникам обратился и Его Превосходительство Александр Ефимов, Чрезвычайный и Полномочный Посол России в ОАЭ, который, в свою очередь, подчеркнул, что в празднике принимают участие представители посольств и консульств большинства стран СНГ – Беларуси, Казахстана, Армении, Таджикистана, Азербайджана, Кыргызстана и других. «Наша Победа всегда была общей», - сказал Александр Ефимов. – «Наши отцы и деды сражались на нашу свободу жить, радоваться, трудиться, любить и созидать – и мы никогда не забудем эту победу».

Его Превосходительство Кайрат Лама Шариф, Посол Казахстана в ОАЭ, также вспомнил о подвигах 1,3 млн казахстанцев, которые сражались на фронтах Великой Отечественной войны: около ста из них были удостоены звания «Герой Советского Союза». Посол предложил всем дипломатическим миссиям стран СНГ объединиться для подготовки к празднованию 70-летия Победы.

Гостей вечера, который проходил в шатре Asateer отеля Atlantis The Palm, ждала насыщенная программа с выступлением детских танцевальных коллективов, песнями о войне, розыгрыш призов, а также традиционные закуски и напитки. Стоит отметить, что накануне праздничные мероприятия в честь Дня Победы также прошли в Шардже, ещё одном эмирате ОАЭ.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко не обидится, если по итогам предстоящих президентских выборов в 2015 году он не станет главой государства.

"Если за меня не проголосуют, я не обижусь. Я уже наработался так в этой должности, что нормальный бы человек сказал: слушай, надо уже как-то и для себя пожить, для детей, как-то отвлечься, чтобы утром проснуться со свободной головой и не думать о тех проблемах, которые перед тобой стоят", — сказал президент.

По его словам, быть президентом страны не так просто. "Это не просто работа, это самопожертвование", — считает он.

"Если кто-то на это готов — я буду только рад, если такой человек появится, потому что я не вечный. Рано или поздно придется уходить", — подчеркнул Лукашенко. "Я бы очень хотел, чтобы после меня пришел человек, который не будет рушить и оплевывать все то, что мы с вами создали", — добавил он.

Лукашенко также прокомментировал публикации в некоторых средствах массовой информации о том, что он уже фактически начал очередную президентскую кампанию и начинает агитацию на фоне борьбы с коррупцией. "Если уже говорить о том, что Лукашенко начал предвыборную кампанию <…> Если он ее начал, то в декабре 2010 года. Как только закончились выборы прошлые, Лукашенко начал свою предвыборную кампанию", — сказал он.

По его словам, нужно с первых дней работать на новую президентскую кампанию. "Ты должен каждый год работать, работать и работать, чтобы последний год или полгода вообще ничего не делать и сказать: люди, решайте. Вот мой принцип", — рассказал Лукашенко. Олеся Лучанинова.

Встреча с Президентом Белоруссии Александром Лукашенко.

Глава Российского государства и Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко обсудили вопросы двустороннего сотрудничества, взаимодействия в интеграционных объединениях, а также ситуацию на Украине.

В.ПУТИН: Александр Григорьевич, позвольте Вас ещё раз поздравить с наступающим праздником. Спасибо, что приехали в Москву.

Я знаю, что Вы сейчас готовитесь и к празднику, и к началу чемпионата мира по хоккею. Дел много, тем не менее Вы нашли время, приехали. И мне кажется, что это естественно: Россия и Беларусь, как бывшие составные части Советского Союза, внесли огромный вклад и понесли огромные потери в борьбе с нацизмом, поэтому быть в эти дни вместе – это естественное дело.

И, конечно, очень рад возможности поговорить с Вами по всему комплексу двусторонних отношений, имею в виду и экономику, и социальную сферу, и, конечно, несколько слов о наших совместных шагах в рамках Таможенного союза и наших планах по созданию Евразийского экономического союза.

А.ЛУКАШЕНКО: Спасибо, Владимир Владимирович, за поздравление.

Я ещё раз хочу – я уже вчера об этом говорил – поздравить наших россиян с этим большим праздником. Мы действительно были вместе и тогда, и после этого, и сейчас. Я, когда мы с коллегами обсуждали будущее семидесятилетие Победы в войне, – я думаю, нам придётся с Вами подумать о том, чтобы уже даже на параде белорусы и русские люди, Российская армия как-то продемонстрировали это. Думаю, это будет нормально, если даже на Красной площади наши подразделения будут принимать участие [в параде], тем более что мы всегда части Российской армии к себе на парад приглашаем и всегда они приезжают. Поэтому думаю, что мы, если у Вас будет согласие такое, продумаем этот вопрос и продемонстрируем это лишний раз через 70 лет после наших побед.

Во-вторых, Вы знаете, что по нашей договорённости я вчера полдня находился в Правительстве Российской Федерации. Мы провели очень большую работу и с премьер-министром Дмитрием Анатольевичем [Медведевым], и с вице-премьером, с министром. Очень большой пласт работы по согласованию, досогласованию некоторых моментов нашего Договора о Евразийском экономическом союзе в рамках того, что Вы сказали, – Таможенного союза. Я расскажу Вам сейчас об этом, наверное, Дмитрий Анатольевич Вам докладывал уже по всем вопросам.

И третье. Я не стану скрывать, Владимир Владимирович, нас очень напрягает сегодня то, что происходит на Украине. Не с точки зрения того, что мы там чего-то боимся, как нас тут начинают запугивать, а с точки зрения того, что там происходит. Потому что Одесса – эти события вообще не укладываются ни в какие рамки. И мне хотелось бы, так сказать, за кадром, откровенно поговорить о ситуации на Украине и как-то скоординировать наши действия, потому что этот кризис завтра, наверное, не закончится, а он непосредственно влияет как на вас, так и на нас.

И четвёртое. Я этот вопрос уже затронул – так называемые, подчёркиваю, так называемые санкции, попытки надавить на Россию. Естественно, на нас отражается это однозначно. И я уверен, что нам надо мобилизовать внутренние резервы – и мы приумножим то, что у нас было, без всяких подачек или обещаний со стороны Запада.

Вот этот комплекс вопросов пусть очень кратко, но с точки зрения ориентации в этом направлении я хотел бы с Вами обсудить сегодня.

В.ПУТИН: С удовольствием.

Встреча с президентами Армении, Белоруссии, Киргизии и Таджикистана.

В Кремле состоялась встреча Владимира Путина с Президентом Белоруссии Александром Лукашенко, Президентом Армении Сержем Саргсяном, Президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном и Президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги! Рад приветствовать вас в Московском Кремле.

Мы встречаемся с вами в преддверии знаменательного и общего для всех нас праздника – в преддверии Дня Победы.

В годы Великой Отечественной войны наши отцы, деды вместе одолели страшного и беспощадного врага – нацизм, защитили свою землю, отстояли её суверенитет, независимость, освободили Европу от порабощения и насилия. Победа в мае 1945 года досталась дорогой ценой, и мы будем всегда чтить память тех, кто отдал свои жизни за свободу Родины, будем чтить их героизм, единство, сплочённость в борьбе с общим врагом. И всё это остается мощным объединяющим фактором для всех народов бывшего СССР.

Только что мы с вами вместе присутствовали на тренировке по управлению Вооружёнными Силами России. Вы все имели возможность убедиться в высокой готовности, слаженности действий группировок стратегических наступательных, оборонительных сил страны. Подчеркну: наша армия является надёжным гарантом суверенитета, территориальной целостности нашей страны, играет существенную роль в обеспечении глобальной и региональной безопасности.

В мире сохраняется немало вызовов и угроз. В Европе, вы знаете, то там, то тут вновь поднимает голову воинствующий национализм – тот самый, что и привёл когда-то к появлению нацистской идеологии. Я сейчас не буду останавливаться на каждом этом очаге отдельно, но мы с вами знаем, где мы встречаемся с такой опасностью. Кстати говоря, пример нашего соседа – братской для нас Украины наглядно показывает, что безответственная политика приносит много бед и потерь. Сотни тысяч людей лишены возможности жить мирной, благополучной жизнью.

Нам, конечно, небезразлично всё, что происходит на Украине. Вчера, как вы знаете, у меня состоялся полезный разговор с Президентом Швейцарской Конфедерации, действующим председателем ОБСЕ господином Дидье Буркхальтером. Мы намерены действовать в рамках этих договорённостей, намечены конкретные шаги по активизации усилий ОБСЕ с целью деэскалации напряжённости на Украине. В первую очередь за счёт налаживания прямого равноправного диалога между нынешними киевскими властями и представителями юго-восточных регионов Украины.

Сегодня в неформальном ключе обменяемся мнениями по ситуации и в этой стране, а также обсудим актуальные вопросы сотрудничества между нашими странами и развития интеграционных процессов на евразийском пространстве. Что касается ОДКБ, то, конечно, прежде всего мы поговорим о том, что мы должны вместе сделать для того, чтобы безусловно обеспечить безопасность наших народов.

Спасибо большое.

Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы высказаться?

Э.РАХМОН: Уважаемые коллеги! Прежде всего хотел бы поздравить всех вас с наступающим праздником, а также выразить благодарность уважаемому Владимиру Владимировичу за приглашение собраться в Москве накануне очередной годовщины нашего общего праздника – Дня Победы в Великой Отечественной войне.

Этот неформальный обмен мнениями по актуальным вопросам нашего многопланового сотрудничества мы рассматриваем как продолжение постоянного диалога, налаженного в рамках Организации Договора о коллективной безопасности.

С учётом складывающейся обстановки в мире всё более очевидной становится верность и обоснованность стратегического выбора, сделанного нашими государствами в пользу обеспечения своей безопасности на коллективной основе.

Сегодня нас не может не тревожить то обстоятельство, что международные отношения характеризуются всё более растущей неопределённостью. Сотрудничество государств – участников Организации в противодействии новым угрозам стало одним из новых пунктов повестки дня ОДКБ. В частности, у нас появилась такая тема, как противодействие киберугрозам.

Украинский кризис, как и обстановка в регионах Ближнего Востока и Северной Африки и прилегающих к пространству ОДКБ регионах, несомненно, оказывает негативное влияние на региональную и глобальную безопасность.

Мы глубоко обеспокоены происходящими событиями в этой постсоветской стране. Нам знакомо подобное развитие событий. Таджикистан на начальном этапе становления своей государственной независимости, в начале 90-х годов, пережил внутренние политические противостояния и последовавший вооружённый конфликт, который привёл страну к самым тяжёлым социально-экономическим и гуманитарным последствиям. Эти факты недавней горькой истории нашего народа – тяжёлая гражданская война Таджикистана, которая унесла более 157 тысяч жизней и нанесла ущерб около 10 миллиардов долларов, – являются напоминанием о хрупкости гражданского мира, а также необходимости сильной политической воли и приложения больших усилий для консолидации общества, достижения всеобщего согласия и спокойствия в стране.

Сегодня, на наш взгляд, важно содействие в осмыслении и объективной оценке происходящих в Украине процессов, недопущении вооружённой конфронтации и силового противостояния. Мы являемся сторонниками урегулирования сложившегося украинского кризиса мирными путями – посредством диалога и переговоров.

Наряду с новыми угрозами и вызовами, а также сохранением нестабильной политической обстановки в соседних с зоной ответственности ОДКБ странах по-прежнему наибольшую угрозу безопасности стран нашего региона в ближайшей перспективе будет оказывать ситуация в Афганистане, прогноз которой не вселяет особого оптимизма.

Вывод войск Международных Сил содействия и безопасности из Афганистана в течение 2014 года может негативно отразиться на ситуации в этой стране, повысить опасность дестабилизации обстановки, увеличить угрозы терроризма и наркотрафика с афганской территории. И мы должны быть к этому готовы.

В этом ключе, как вы все помните, мы очень подробно говорили об афганской проблематике в сентябре прошлого года в Сочи на саммите ОДКБ, на котором было принято решение по материально-техническому укреплению таджикско-афганской границы. Оно предполагало оказание первой части той срочной военно-технической помощи по линии ОДКБ в течение трёх месяцев после сочинского саммита организации, однако это по сей день не выполнено.

В Афганистане уже прошли президентские выборы. Я думаю, что повторные выборы будут 24–25 мая. Я просил бы, уважаемые коллеги, поскольку мы тогда приняли очень серьёзное решение, нам надо его выполнить.

Ситуация в странах Центральной Азии в целом на пространстве ОДКБ остаётся стабильной, но мы заинтересованы в том, чтобы совместными усилиями укреплять и поддерживать эту стабильность. Для этого нам нужны согласованные и эффективные действия в борьбе с этими угрозами безопасности.

Благодарю за внимание.

С.САРГСЯН: Уважаемые коллеги, я тоже начну со слов искренней благодарности в адрес Президента России за приглашение посетить Москву накануне одинаково чтимого нами и объединяющего нас всех праздника – Дня Победы.

Мы представляем государства, народы которых понесли в Великой Отечественной войне наибольшие потери, внесли решающий вклад в достижение Великой Победы. И наш общий долг – бережно хранить её наследие, сделать всё возможное, чтобы уроки Второй мировой войны объединяли страны и народы, служили предотвращению новых угроз.

Также благодарен за возможность в неформальной обстановке обсудить наиболее острые, представляющие общий интерес вопросы.

Задаче повышения обороноспособности наших стран, боеготовности и эффективности системы коллективной безопасности подчинена вся работа и на двустороннем уровне, и в формате региональных организаций, естественно, в первую очередь в рамках Организации Договора о коллективной безопасности. Эта работа ведётся с учётом динамики международной обстановки.

Уверен, что в условиях стремительных изменений, наблюдаемых как на глобальном, так и на региональном уровнях, крайне важной становится тема повышения координации действий государств-членов в вопросах безопасности, в том числе по внешним вопросам. Для этого мы создали в ОДКБ необходимые механизмы. При этом Армения исходит из принципиальной необходимости сопоставления наших позиций по важнейшим для государств – членов ОДКБ вопросам при их обсуждении в международных и региональных организациях.

Этот подход был в основе нашей позиции при голосовании в самых различных организациях после событий августа 2008 года. Мы ясно представляли, что, с одной стороны, речь идёт о наших союзнических отношениях, а с другой стороны, речь идёт о нашей соседней стране, где у нас большая община, несколько сот тысяч человек, о стране, через которую идёт порядка 75 процентов всех поставок в Армению.

Так было и теперь при голосованиях по украинскому кризису и в ООН, и в Совете Европы. Я думаю, что мы должны жёстко договориться о координации наших внешнеполитических действий, потому что получается несколько странно.

Армения чётко заявила, что проведение референдума в Крыму в нашем прочтении является очередным примером реализации права народа на самоопределение путём свободного волеизъявления. Вместе с тем мы крайне обеспокоены ростом насилия в Украине, в том числе в связи с событиями в Одессе, Славянске, Краматорске и в других регионах. Нас не может не беспокоить эта ситуация в том числе и потому, что там проживает более полумиллиона армян. С чувством глубокого сожаления отмечаем, что эти события повлекли за собой гибель людей. Исходим из того, что кризис должен быть разрешён исключительно мирными средствами, посредством широкого диалога, в первую очередь в самом обществе, а также переговоров на основе Устава ООН и международного права, на основе договорённостей, достигнутых в Женеве 17 апреля сего года.

Рассчитываю на то, что сегодня в неформальной обстановке, Владимир Владимирович, Вы ознакомите нас со своим видением развития ситуации на Украине. Анализ развития ситуации говорит о том, что игнорирование основополагающих норм международного права, противопоставление диалогу силовых методов подавления права народов на самоопределение приводит к катастрофическим последствиям. Нам и далее необходимо предпринимать совместные усилия, направленные на минимизацию рисков для государств-членов, на обеспечение региональной стабильности и безопасности, базируясь в первую очередь на утверждённых основных направлениях развития военного сотрудничества на период до 2020 года.

Необходимо уделять должное внимание развитию Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР), постоянно держать в поле зрения вопросы наращивания совместных возможностей по противодействию современным вызовам и угрозам. И здесь важны как проводимые на регулярной основе учения, операции «Нелегал», «Канал», «Прокси», так и внезапные проверки степени боеготовности войск и их способности на совместимость и мобильность.

В этом контексте хотел бы отметить, что в 2015 году в сентябре предусматривается проведение на территории Республики Армения учений миротворческих сил ОДКБ «Нерушимая дружба – 2015», которые, хочу заверить вас, будут проведены на самом высоком уровне.

Считаю важным ускорить процесс оснащения КСОР ОДКБ современным вооружением и техникой и окончательно урегулировать вопросы транзита военной техники и грузов, а также личного состава при перемещении через территорию третьих государств.

1 и 2 июля текущего года в Ереване совместно с Секретариатом ОДКБ будет проведён Ереванский международной стратегический форум по вопросам безопасности по теме: «Интеграция национальных и региональных миротворческих потенциалов в глобальную систему мирных операций на основе принципов и стандартов ООН». Это первый такой форум. Я прошу коллег поддержать инициативу и поручить соответствующим структурам государств-участников обеспечить высокий уровень участия.

На сочинской сессии СКБ мы подробно говорили о ситуации в Сирии, обсуждали возможные сценарии развития ситуации в Афганистане, на Ближнем Востоке в целом и в Сирии в частности. Сейчас всё это приняло ещё более выраженный характер, я имею в виду и заранее спланированную извне операцию против мирного населения в Кесабе.

Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить за позицию государств – участников ОДКБ по вопросу армянонаселённого сирийского города Кесаб, отражённую в принятом 3 апреля 2014 года совместном заявлении министров иностранных дел государств – членов ОДКБ. Здесь необходимо отметить позицию России, Владимир Владимирович, которая, будучи постоянным членом Совета Безопасности ООН, на разных уровнях активно работает в направлении урегулирования сирийского кризиса, а Министерство иностранных дел Российской Федерации неоднократно выступало с заявлением в поддержку кесабских армян.

Благодарю Вас, спасибо за внимание.

А.ЛУКАШЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Мы действительно сегодня собрались в праздничные дни для того, чтобы поздравить друг друга и наши народы с этой Великой Победой.

То, что отличает нынешнее событие – День Победы, от предыдущих (я это хорошо помню, я через всё это прошёл) – то, что мы единодушно признаём и открыто, не боясь уже, не стыдливо говорим о нашей Победе. Это очень важно. Разные попытки предпринимались умалить роль советского народа в этой Победе, нашу роль, наших народов. Дошли уже вплоть до обвинений в том, что мы развязали эту страшную трагедию в середине прошлого века.

Благодаря тому, что мы сплотились, мы не стыдимся говорить о своей Победе, мы прямо подчёркиваем, притом все, значимость этой Победы. И значимость Победы заключается в том, что мы спасли мировую цивилизацию от гибели. Притушили эти голоса наших недоброжелателей. И это правильно, потому что человеческая жизнь когда-то кончается, за нами идёт молодёжь, она должна чётко понимать, что это была наша Победа, должна оценить и верить в эту Победу.

Поэтому сегодняшнее мероприятие, завтрашние мероприятия – и в центре здесь, в Российской Федерации, парад, мы все его будем смотреть, и у нас на местах, в столицах, мероприятия, и шествия, и парады военные в честь Дня Победы – дорого сегодня стоят.

Я также благодарю, Владимир Владимирович, Вас за поздравление нас и наших народов с этим праздником. Мы также солидарны с Вами и поздравляем Вас и весь российский народ с этим великим праздником, народ, который был в центре этой Великой Победы.

Сегодня утром мы посмотрели тренировку Вооружённых Сил Российской Федерации, военную тренировку. Действительно, тренировку, которую себе или не хотели, или не могли позволить в советские времена, даже Советский Союз. Она и затратная, она очень показательная, свидетельство того, что России есть чем защищаться, есть чем нанести неприемлемый удар тем, кто хочет погреть руки здесь, на российской территории, и решить свои вопросы.

Для Беларуси эта тренировка важна тем, что я фактически увидел в действии те комплексы, все вместе, которые сегодня существуют в армии Беларуси, кроме, конечно, ядерного компонента, и это очень важно для нас.

Я ещё думаю, Владимир Владимирович, коль мы члены ОДКБ, значит, зона ответственности в этом плане Российской Федерации – и наши государства. Поэтому мощь России в военном отношении, не дай бог, конечно, но это и защита наших национальных интересов. Отсюда и наша обязанность в зоне ОДКБ по нашей солидарности с Российской Федерацией и нашим совместным действиям на учениях. Ещё раз подчёркиваю, не дай бог, нам придётся в жизни быть в такой ситуации – мы должны быть вместе.

Когда-то мы, обсуждая опасные вызовы и явления на территории ОДКБ, что там греха таить, рассуждали об Афганистане, Сирии, вот только что говорил Президент Армении, об Ираке говорили, и всё это казалось, по крайней мере для Беларуси, каким-то далёким полигоном, далёким театром военных действий. Оказывается, мир настолько тесен и динамичен, что эта зараза быстро расползается по планете. И сегодня уже у порога не только Таджикистана, Армении, Кыргызстана и России, но и Беларуси появились эти неприемлемые явления. Я имею в виду, конечно же, Украину, о которой сегодня упомянули все.

Много на сей счёт сказано, высказаны позиции, но опять же время очень меняет подходы, наши подходы и наших государств. Действительно, в последнее время произошли события на Украине, которые не позволяют нам спокойно сидеть в стороне и взирать на то, что происходит в этой стране, особенно события в Одессе. Это вообще приводит нас к нехорошим параллелям. Я смотрю, на экранах телевизоров уже появились эти параллели. Мы помним Хатынь, когда несколько сотен деревень на территории Беларуси были фашистами сожжены вот по такому принципу. Поэтому неприемлемы подобные действия в любых государствах, и тем более неприемлемо будет, если мы спокойно будем взирать на то, что происходит. Это прежде всего касается Российской Федерации и Беларуси. Мы, ещё раз подчёркиваю, не можем спокойно на это взирать, потому что там наши люди и, естественно, они взывают о помощи, они требуют реагирования на подобные вещи. То есть ситуация развивается очень быстро.

И что настораживает – это абсолютно неадекватное реагирование со стороны наших, если их так можно называть, западных партнёров. Просто поразительное реагирование. В одной ситуации это нельзя, а в другой ситуации это можно и поощряется. Это неправильные подходы. Ладно, там шла бы дипломатическая перепалка какая-то, но здесь гибнут люди. И мировое сообщество должно в данном случае выступать консолидированно и с позиций конкретных критериев. Критерии должны быть при оценке однозначные. Не должно быть двойных подходов.

Как раз ситуация, которая складывается вокруг нас, говорит о том, что когда-то мы приняли правильное решение, объединившись в Организацию Договора о коллективной безопасности. Сегодня ни Беларусь, ни Таджикистан, ни Кыргызстан и Армения, не говоря уже о России, не могут спокойно жить, думая, что это далеко, что это не у нас. Это говорит о том, что мы в своё время приняли правильное решение. И то, что мы собрались сегодня, в канун Великой Победы, – это символично. Пускай об этом все знают – это символично. И, не дай бог, что-то случится, мы должны быть готовы стать спиной к спине, как говорят военные люди, и защитить наш суверенитет и независимость.

Это особенно важно, Владимир Владимирович, в то время, когда американцы и Запад фактически пошли на эскалацию напряжённости, но пока (и это тоже важно и опасно) через экономику и финансы. Они пытаются ввести и вводят конкретные экономические санкции.

Мы не задействовали главный ответ в этой ситуации. Ведь наши внутренние возможности при объединении в разы увеличиваются, и мы можем преодолеть эти санкции. Я абсолютно убеждён. И бояться нам абсолютно здесь нечего. Просто нужно задействовать в этой ситуации внутренний потенциал любой страны, а он взаимодополняемый. Если чего-то нет в России или не хватает, есть в других республиках. Если в республиках чего-то не хватает, есть в России и у наших коллег. Поэтому надо смотреть больше на то, чтобы мобилизоваться. И, мобилизовав внутренние резервы, преодолеть эти последствия, хотя они и не так опасны. Мы их переживаем уже не один десяток лет и знаем, что такое санкции и к чему они могут привести, тем более на такой огромной территории, какой являлся Советский Союз, и фактически мы – независимые государства – наследники этого Советского Союза. Мы в любой ситуации выстоим. Я не хочу никаких оценок здесь делать. Вы, Владимир Владимирович, должны знать, что мы будем рядом плечом к плечу. И я это говорю не потому, что мы тут перед СМИ собрались и так далее, – у нас и выхода другого нет. У нас нет другого выхода, кроме как быть вместе. Поодиночке будет то, что в Украине.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

А.АТАМБАЕВ: Владимир Владимирович, спасибо за приглашение.

Конечно, в первую очередь я хотел бы поздравить и Вас, и всех здесь присутствующих с наступающим праздником – Днём Победы. Я думаю, для всех, сидящих здесь, это святой праздник. Наши отцы воевали вместе. Конечно же, когда то поколение билось за Победу, я думаю, никто не делил по национальности – русский, украинец, белорус, киргиз, таджик, узбек, армянин или грузин.

Страны, республики обрели независимость, но хотелось бы пожелать, чтобы это не стало каким-то фетишем. Да, независимость мы будем свято беречь, но в то же время надо делать всё, чтобы наши границы стали границами дружбы, границами братства, а то, что мы видим сегодня, конечно же, это большая беда, когда мы видим, как братские народы, которые вместе сражались за Победу, начинают раскалываться. Больше того, мы все прекрасно знаем, что если пойдёт раскол по этническому принципу, то это потом будет очень трудно остановить, очень трудно будет сшить, эту рану очень трудно будет залечить. И наблюдаем мы за этим, конечно, с большой болью.

Сегодня мы смотрели тренировку, учения. Конечно, это впечатляющее зрелище. И я хотел бы в то же время попросить, Владимир Владимирович: всё-таки Россия великая страна, мы сегодня это ещё раз воочию видели, но мы тоже видели все вместе, что если, не дай бог, будет третья мировая война, то уже победителей не будет. Хотелось бы попросить, чтобы лидеры великих держав были, конечно, очень ответственны. Конечно же, мне понравилось то, что на учениях Россия не наносит первого удара, она наносит только ответный удар, это уже хорошо, но хотелось бы пожелать, чтобы никто не наносил первого удара, ни одна сторона, обладающая ядерным оружием, не начинала войну, потому что видно, что после третьей мировой войны уже победителей не будет. И почему-то, когда я смотрел эти учения, вдруг мне вспомнилась песня, она у нас была популярна во времена Советского Союза: «Хотят ли русские войны?» Я думаю, что ни русские, ни другие народы – никто не хочет войны. Часто все эти заварухи начинают политики в погоне непонятно за чем – за какими-то амбициями, может быть, своими. Я считаю, что в первую очередь задача любого ответственного политика должна заключаться в том, чтобы не допустить войны, не допустить конфронтации не только с соседями, но и в первую очередь внутри собственной страны. Не допустить конфронтации, деления народа по каким-либо принципам. И в этом плане мы в своём первом заявлении желали это нашим украинским братьям, это очень деликатный вопрос, этнический, национальный вопрос, надо относиться к этому как можно тщательнее и понимать, какая это ответственность.

Я хочу одно сказать. Конечно, хочешь мира – готовься к войне. Я понимаю, что этот щит, видимо, все эти десятилетия сдерживал какие-то страны от начала мировой войны. Дай бог, чтобы никогда её не было. И память о наших отцах, о тех, кто воевал вместе, она должна всё-таки не забываться. Видимо, мы должны проводить совместно и какие-то культурные мероприятия, которые напоминали бы, что мы когда-то были одной страной, что мы воевали вместе, что нам нечего делить. И надо нам это, видимо, ещё раз тщательно обдумать, тем более что на следующий год у нас знаменательное событие – будет уже 70-летний юбилей Великой Победы. Я думаю, что мы к этому времени должны хорошо подготовиться. И у меня пожелание, чтобы к 70-летию Великой Победы какие-то конфликты, недопонимания между братскими народами, которые когда-то совместно остановили чуму – фашизм, чтобы всё это ушло, и мы всё-таки поставили братство и дружбу на первое место.

С наступающим праздником всех присутствующих.

В.ПУТИН: Спасибо.

Уважаемые коллеги, друзья!

Я вижу, что у нас по всем основным вопросам мнения полностью совпадают, и это не может не радовать. Это особенно приятно отметить как раз в преддверии праздника 9 Мая. Я ещё раз вас с этим поздравляю, и вас, и все народы ваших стран. Будем опираться на всё то самое лучшее, что досталось нам из прошлого, но смотреть в будущее. С праздником!

Посещение Национального центра управления обороной.

Владимир Путин наблюдал за тренировкой по управлению Вооружёнными Силами Российской Федерации, в ходе которой отрабатывались вопросы применения отдельных частей и соединений ракетных войск, артиллерии, авиации, ПВО, войск воздушно-космической обороны.

Вместе с главой Российского государства за тренировкой наблюдали Президент Белоруссии Александр Лукашенко, Президент Армении Серж Саргсян, Президент Таджикистана Эмомали Рахмон и Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые товарищи!

Сегодня в преддверии праздника 9 Мая – Дня Победы и в связи с саммитом ОДКБ мы проводим проверку готовности Вооружённых Сил Российской Федерации, проводим учения.

Указания о подготовке этих мероприятий были сформулированы ещё в ноябре прошлого года. Сегодня в ходе запланированных мероприятий будут задействованы все виды и рода Вооружённых Сил Российской Федерации на всей территории страны, включая силы ядерного сдерживания.

Прошу Министра обороны доложить о готовности.

С.ШОЙГУ: Товарищ Верховный Главнокомандующий! В соответствии с планом подготовки Вооружённых Сил сегодня проводится тренировка по управлению войсками и силами с отработкой их фактических действий.

К тренировке привлекаются силы и средства всех военных округов, ракетных войск стратегического назначения, войск воздушно-космической обороны и командования дальней авиации. Данное мероприятие является одним из важных этапов подготовки Вооружённых Сил в 2014 году и проводится в соответствии с Вашим поручением, данным полгода назад.

Современные вызовы и угрозы безопасности страны обуславливают необходимость поддержания армии и флота в готовности к быстрому и эффективному противодействию им в любых условиях обстановки.

Гарантом национальной безопасности, безусловно, являются стратегические ядерные силы. Наша ядерная триада содержится в постоянной боевой готовности, осуществляется её плановое переоснащение современными ракетными комплексами, обладающими повышенными боевыми возможностями.

Первоочередное внимание уделяется совершенствованию системы воздушно-космической обороны страны, наращиванию потенциала высокоточных средств поражения, созданию единого информационного пространства. Эти приоритеты определены Государственной программой вооружения на период до 2021 года, планами строительства, развития и переоснащения Вооружённых Сил. Их реализация позволит гарантированно обеспечить оборону Российской Федерации и её союзников.

В ходе сегодняшней тренировки будут продемонстрированы боевые возможности соединений и воинских частей стратегических, наступательных и оборонительных сил.

<…>

В.ПУТИН: Хочу вас поблагодарить за проделанную работу по подготовке к сегодняшнему мероприятию. Мы и дальше будем с вами проводить и плановые, и внеплановые тренировки, учения. Анализ проделанной работы показывает, что это очень эффективная мера поддержания Вооружённых Сил в состоянии боевой готовности – армии, флота, авиации.

Прошу вас самым внимательным образом проанализировать сегодняшнюю работу. Всё это происходило в режиме реального времени. Понимаю, что это не постановочное событие, это не театр, это реальная боевая работа. Нужно самым внимательным образом проанализировать всё, что удалось, посмотреть на то, где есть проблемы, сделать выводы, доложить Министру обороны. Министра прошу по результатам сегодняшней работы мне доложить после подведения итогов.

С.ШОЙГУ: Есть.

В.ПУТИН: Хочу вас всех ещё раз поблагодарить и поздравляю с наступающим праздником – с Днём Победы. Спасибо.

Лесхозы Беларуси в первом квартале увеличили выручку от реализации лесопродукции, работ и услуг почти на 55%.

По итогам работы за январь-март 2014 года выручка от реализации лесопродукции (работ, услуг) составила Br1,022,7 трлн, что на 54,9% больше, чем за аналогичный период 2013 года. Об этом сообщила пресс-секретарь Министерства лесного хозяйства Ружена Новицкая.

В частности, выручка от реализации продукции на внутренний рынок составила Br517 млрд, от поставок на экспорт - Br505,7 млрд. "При этом больше всего удалось заработать от реализации продукции лесозаготовок - Br669,8 млрд, выручка от продажи продукции лесопиления составила Br174,9 млрд, от реализации прочей продукции (щепа, брикеты, пеллеты, срубы, беседки и т.п.) - Br104,1 млрд, от услуг производственного характера - Br73,9 млрд", - отметила представитель Минлесхоза.

По словам Ружены Новицкой, в I квартале на внутреннем рынке удалось реализовать 1,87 млн куб. м круглых лесоматериалов, в том числе 992,4 тыс. куб. м деловой древесины и 884,2 тыс. куб. м дров. "Объем проданной на территории Беларуси деловой древесины увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 376,3 тыс. куб. м, или на 61%. "Также удалось продать 189,5 тыс. куб. м технологического сырья, 42,4 тыс. куб. м фанерного сырья, 129,1 тыс. куб. м пиловочного бревна. Также внутри страны реализовано 132,4 тыс. куб. м пиломатериалов, что превысило объем продаж за аналогичный период прошлого года на 15,7 тыс. куб. м, или 13%", - добавила специалист.

Рентабельность продукции (работ, услуг), реализованных на экспорт и внутри страны, составила 14,3%. "Самый высокий уровень рентабельности - 19,5% - достигнут в Брестском ГПЛХО.

Александр Лукашенко подписал указ «О создании производства по выпуску бумаги-основы для декоративных облицовочных материалов», об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы президента Республики Беларусь.

Проект реализует РПУП «Завод газетной бумаги», производственные мощности оцениваются в 30 тыс. т в год. Договор строительного подряда был подписан в конце 2012 г. с чешской компанией Papcel.

Указом предусматривается оказать государственную поддержку РПУП «Завод газетной бумаги» - освободить до 1 января 2016 г. от выплаты НДС; генерального подрядчика — от уплаты государственной пошлины; возместить за счет средств республиканского бюджета в 2014-2016 гг проценты за пользование кредитами; кроме того, предусматривается реструктуризация задолженности предприятия по бюджетному займу.

В сообщении говорится, что это позволит создать импортозамещающее и экспортно ориентированное производство по данному виду продукции, потребность в которой у предприятий деревообрабатывающей отрасли республики возрастет после ввода в эксплуатацию строящихся производств по выпуску древесных плитных материалов.

Компании: Филиал «Домостроение» Республиканское унитарное предприятие «Завод газетной бумаги», Papcel

Беларусь увеличила долю в уставных фондах отдельных предприятий деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Это предусмотрено постановлением Совета Министров №414 от 2 мая 2014 года, которое сегодня официально опубликовано на Национальном правовом интернет-портале, сообщает БЕЛТА.

Речь идет об открытых акционерных обществах "Борисовдрев", "Витебскдрев", "Гомельдрев", "Ивацевичдрев", "Могилевдрев", "Мостовдрев", "Речицадрев", "Фан-ДОК", "Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат" и "Управляющая компания холдинга "Белорусские обои".

Доля Республики Беларусь в уставных фондах этих ОАО увеличивается на сумму государственной поддержки, которая была предоставлена им в 2013 году из республиканского бюджета.

Решение вопросов, связанных с передачей в собственность республики акций акционерных обществ, выпущенных в соответствии с данным постановлением, должно быть обеспечено Белорусским производственно-торговым концерном лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности совместно с Государственным комитетом по имуществу в трехмесячный срок.

Постановление вступило в силу со дня его принятия.

Также в соответствии с указом "О порядке распоряжения государственным имуществом" согласно постановлением Совета Министров №415 от 2 мая текущего года принято решение о передаче в республиканскую собственность части акции ОАО "Гронитекс". Из собственности Гродненской области государству будет передано 117 тыс. 705 акций предприятия номинальной стоимостью Br4 400 на общую сумму Br517 млн 902 тыс.

Дмитрий Медведев встретился с Президентом Белоруссии Александром Лукашенко.

Обсуждались вопросы экономического сотрудничества России и Белоруссии, в том числе в рамках Союзного государства и Таможенного союза, создание Евразийского экономического союза.

Стенограмма начала встречи:

Д.Медведев: Александр Григорьевич, рад возможности встретиться, пообщаться, тем более Ваш визит проходит в преддверии самого для нас важного и святого праздника – Дня Победы. В наших странах этот праздник очень почитаем, его отмечают все: и ветераны, и люди младшего поколения. Я считаю, что это очень правильная традиция, она не может быть ревизована независимо ни от какой политической конъюнктуры. Просил бы передать поздравления от Правительства Российской Федерации всем белорусским ветеранам, тем более часть из них традиционно приезжает в Москву.

Сегодня у нас есть возможность обсудить, как идут дела. У Вас будет встреча с Президентом, а мы можем с Вами поговорить об экономике, тем более это тема, которая требует постоянного внимания. Мы двигаемся вперёд и сотрудничаем в рамках Союзного государства, в рамках Таможенного союза. Двусторонние связи мне кажутся исключительно важными, особенно в контексте достаточно сложной экономической ситуации, которая существует сейчас и в Европе, и в мире. Да и в наших странах есть свои проблемы, которые нам нужно тоже обсудить, поэтому я в Вашем распоряжении.

А.Лукашенко: Дмитрий Анатольевич, спасибо. Вы абсолютно правы. Нам, в общем-то, Вы знаете, стыдиться нечего перед нашими поколениями, которые принесли нам Победу, подарили нам эту жизнь и нашу страну, какой бы трудной она, эта жизнь, ни была. И особенно в Белоруссии мы никогда не отходили от этого, у нас никогда не было колебаний, мы всегда, как святое, праздновали этот праздник. Когда Вы будете в Минске, Вы увидите новый музей Отечественной войны, единственный в Европе. Мы его, новый, построили, для того чтобы у молодёжи сохранить память. И большое спасибо Вам за поздравления белорусам, мы обязательно передадим. Мы приехали для того, чтобы поздравить наших россиян с этим большим праздником. Это наш общий праздник, и мы его, конечно, никому не отдадим. Не потому что вот мы такие, а потому что это наша великая заслуга перед человечеством – мы спасли человечество от коричневой чумы в своё время. Почему мы этого стыдиться должны?

Д.Медведев: Точно не должны.

А.Лукашенко: Нам человечество должно быть за это благодарно. Что касается экономики, я бы сказал больше, Дмитрий Анатольевич. Мы в преддверии важного события, знаете, – подписания договора о Евразийском экономическом союзе.

Территория радиоактивного загрязнения лесного фонда Беларуси постоянно уменьшается.

26 апреля очередная годовщина со дня страшной трагедии - аварии на Чернобыльской АЭС. Вопреки прогнозам, белорусской природе удалось за довольно-таки непродолжительный срок восстать из радиоактивного пепла. Многие из тех, кому довелось побывать в зоне отчуждения, отмечают удивительное богатство животного и растительного мира, которое здесь присутствует. Об этом было снято много документальных фильмов. С какими сложностями сталкиваются лесхозы при ведении лесохозяйственной деятельности и кто интересуется белорусским опытом по преодолению последствий аварии на ЧАЭС, рассказала ведущий инженер ГУ "Беллесозащита" Лариса Карбанович.

"Основная часть радионуклидов сегодня находится в лесной подстилке и верхних слоях почвы"

- Лариса Николаевна, через два года исполнится уже 30 лет со дня аварии на Чернобыльской АЭС. Какова сейчас радиационная обстановка на территориях, наиболее пострадавших от нее, и в частности, в лесном фонде страны?

- Сразу после аварии комплекс защитных мер был в первую очередь направлен на населенные пункты, сельскохозяйственные территории и лесной фонд. По результатам первых обследований практически каждый четвертый квартал - 25 процентов леса - был загрязнен. По мере того как распадаются радионуклиды, идет планомерное очищение загрязненных территорий. Ведение лесного хозяйства - это непрерывный процесс, его нельзя остановить. Поэтому на загрязненных радиацией территориях лесохозяйственная деятельность не прекращалась на протяжении всех этих лет. Безусловно, на определенных участках, где фиксировались высокие уровни радиоактивного загрязнения - 15 Ки/км2 и более, были введены ограничения на осуществление лесопользования, чтобы люди не получали дополнительные дозы облучения, а также в связи с тем, что там не всегда возможно получить нормативно чистую продукцию.

Наиболее загрязненная часть территорий лесного фонда была передана Полесскому государственному радиационно-экологическому заповеднику. Сегодня его посещает множество специалистов и представителей СМИ со всего мира, которые интересуются, как там восстанавливается природа, происходит саморегуляция популяций животных и т. д. Отрадно то, что животный и растительный мир здесь активно возрождается. Животные и птицы чувствуют себя в полной безопасности, ведь там отсутствует деятельность человека.

К слову, основная часть радионуклидов сегодня находится в лесной подстилке и верхних слоях почвы. После аварии на ЧАЭС в структуре Минлесхоза была создана служба радиационного контроля. Так как для принятия решения о проведении тех или иных работ лесхозам надо располагать достоверной информацией о радиационной обстановке: плотности загрязнения почв, мощности дозы гамма-излучения, содержании радионуклидов в лесной продукции. С учетом плотности загрязнения регламентируется ведение и осуществление лесохозяйственной деятельности в целом. Доля территорий, загрязненных радионуклидами, с каждым годом снижается как по общей площади, так и по зонам радиоактивного загрязнения. Если в самом начале у нас было более 2 млн га загрязненных земель, то в настоящее время - 1733,9 тыс. га, в том числе в ведении Минлесхоза - 1457,4 тыс. га.

- С какими сложностями при осуществлении своей деятельности чаще всего сталкиваются спецлесхозы?

- Напомню, в системе Минлесхоза есть три спецлесхоза: Ветковский, Наровлянский и Чечерский, которые были специально выделены в эту категорию в связи со стопроцентным загрязнением и высокими уровнями плотности загрязнения почв цезием-137. Именно в этих спецлесхозах в наибольшей степени ограничена лесохозяйственная деятельность, лесопользование. К примеру, в Ветковском спецлесхозе - 40 процентов территории отнесено к зоне последующего отселения с плотностью 15-40 Ки/кв. км. Основная же проблема, с которой сталкиваются такие лесохозяйственные учреждения, - невозможность эффективного ведения лесного хозяйства на всей территории, освоения расчетной лесосеки. И чтобы взять оттуда древесину, нужно провести тщательное радиационное обследование на соответствие ее допустимым уровням.

Это касается всех лесхозов. То же можно сказать и про ведение охотничьего хозяйства. Здесь все в первую очередь зависит от того, на какой территории находилась пищевая база животного или птицы. Скажем, если дикий кабан питался на территории, загрязненной радионуклидами более 5 Ки/кв. км, то и содержание цезия-137 в добытой дичи, как правило, будет превышать допустимый уровень - 500 Бк/кг. Вообще, если говорить о лесохозяйственной деятельности на территориях, пострадавших после аварии на ЧАЭС, то потенциально опасна не древесина, которая никогда не имела высокого уровня загрязнения, а в первую очередь вредна пищевая продукция леса: грибы и ягоды. В отличие от них мед и березовый сок - одни из самых чистых даров леса.

"Японцы не могут себе позволить зону отчуждения"

- В последнее время среди любителей экстремального туризма становится все более популярным посещение мертвого города Припять и зоны отселения...

- Мое отношение к этому крайне негативное. Во-первых, эту территорию должны посещать специалисты, ученые с целью изучения, исследования, обмена опытом, чтобы предотвратить возможность подобных аварий. Во-вторых, для чего совершаются эти путешествия? Просто приехать и "полюбоваться" на брошенные здания, дома, где люди испытали такое горе? А не кощунство ли это?

- Лариса Николаевна, белорусский опыт преодоления последствий аварии на ЧАЭС интересует многих иностранных специалистов, особенно если они из стран, которые также столкнулись с аналогичной проблемой.

- Это действительно так. Наше учреждение тесно взаимодействует со своими российскими коллегами из Федерального агентства лесного хозяйства. Плодотворное сотрудничество началось давно - еще в 1990-е годы. Теперь же мы работаем с ними в рамках программ Союзного государства. Когда только случилась чернобыльская трагедия, российские коллеги делились с нами опытом по преодолению последствий радиоактивного загрязнения, ведь своего опыта у нас тогда не было. За прошедшие годы нами был собран огромный объем информации по данной теме, и теперь уже мы делимся с ними опытом, в том числе и в сфере законодательной базы.

Также мы активно сотрудничаем и с нашими японскими коллегами. Когда 11 марта 2011 года на АЭС Фукусима-1 произошла крупнейшая радиационная авария, уже в ноябре к нам начали приезжать первые делегации японских специалистов. С тех пор они бывают у нас регулярно. Во время визитов мы подробно рассказываем им, как преодолевали последствия аварии на ЧАЭС, в том числе и в лесном хозяйстве. Но не стоит забывать и о том, что у них немного другой подход к этому. Япония - высокотехнологичная страна, вдобавок еще и густонаселенная. Они не могут себе позволить создать зону отчуждения на загрязненных радионуклидами территориях. Помню, японские специалисты рассказывали нам, что для того, чтобы убрать источник загрязнения, они будут снимать там верхний слой грунта. Это очень сложный процесс в техническом плане и весьма затратный. Как я отмечала ранее, у них очень густонаселенная страна и они не могут себе позволить оставить и пяди земли заброшенной. Я спросила тогда у своих японских коллег: "После такой очистки территории от радиации когда у вас начнет расти лес?" На что получила ответ: "Очень не скоро - лет через сто..."

А закончить наш разговор мне бы все же хотелось на оптимистичной ноте. Не стоит бояться радиации, ее нужно тщательно изучать и принимать адекватные меры по защите людей и природы от ее пагубного воздействия.

Лесхозы Беларуси в первом квартале текущего года заработали на экспорте лесопродукции 45,86 млн долл. США, что на 49,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Наиболее существенный рост валютной выручки, на 82,9%, достигнут за счет реализации балансовой древесины. От экспорта балансовой древесины получено 24,9 млн долл. Увеличение валютных поступлений произошло как за счет роста объемов отгрузки, так и повышения цены. За три месяца экспортировано почти 464 тыс. куб. м такой древесины, что на 105 тыс. кубометров больше, чем за аналогичный период прошлого года. Что касается стоимости балансовой древесины, то в первом квартале 2014 года за 1 кубический метр иностранные покупатели платили на 15,8 долларов больше, чем в среднем в прошлом году.

На 33,9% увеличены доходы от экспорта пиломатериалов - обрезных и необрезных хвойных и мягколиственных материалов. Получено 11,2 млн долл. По данному виду продукции также увеличены как объемы, так и доход с одного кубометра. Средняя цена на пилопродукцию в первом квартале 2014 г. сложилась на уровне 175,8 доллара за 1 куб. м. В прошлом году она составляла 169,5 доллара.

На 50,7% выросла валютная выручка от таких видов лесопродукции как щепа топливная, опилки, пеллеты, столбы и прочее.

В целом продукция лесхозов Беларуси экспортируется в 25 стран мира, из них 5,3% приходится на страны ближнего зарубежья и 94,7% - страны дальнего зарубежья. Лидирующую позицию среди основных направлений поставок лесопродукции занимает Польша (46,3% от всего экспорта в стоимостном выражении). На второй позиции Литва (11,2%), далее идут Германия (9,4%), Латвия (5,2%), Швеция (4,1%), Бельгия (2,9%) и Нидерланды (2,8%).

28 апреля 2014 года в Российском центре науки и культуры в Праге состоялся семинар «Внешнеэкономические связи со странами Таможенного союза в условиях ВТО, формирование Евразийского экономического союза».

Организаторами мероприятия выступили Торговое представительство РФ, Посольство России в Чехии, Россотрудничество в ЧР и Российско-чешская смешанная торговая палата.

В общей сложности в мероприятии приняло участие более 70 человек из различных государственных и негосударственных учреждений РФ, Беларуси, Казахстана, а также представители чешского и российского предпринимательского сообщества.

Они обсудили условия работы чешского бизнеса в странах Таможенного союза, и сошлись во мнении о необходимости развития взаимовыгодного сотрудничества между странами ЕврАзЭс и Чешской Республикой.

Открывали семинар руководители диппредставительств России, Беларуси и Армении Сергей Киселёв, Василий Маркович и Тигран Сейранян, а также советник-посланник Посольства Казахстана в Чехии Ержан Джукенов. Выступавший первым Чрезвычайный и Полномочный Посол России в Чехии Сергей Киселёв напомнил о том, что подобное мероприятие проводится в ЧР уже в пятый раз, и подчеркнул важность обмена мнениями между представителями участников крупнейшего интеграционного проекта на постсоветском пространстве.

Посол РБ в Чехии Василий Маркович обратил внимание собравшихся на постоянный рост товарооборота между странами Таможенного Союза, что свидетельствует об эффективности его работы. Маркович также сообщил о встрече президентов трёх стран ТС, которая состоялась в Минске 29 апреля.

«Мы ожидаем от этой встречи дополнительного импульса для развития интеграционного проекта. Несомненно, мы рассчитываем на положительные итоги переговоров, и что при создании интеграционного проекта будут учитываться интересы всех сторон. От этого в том числе зависит эффективность нашего сотрудничества с чешскими инвесторами и партнёрами», — заявил Маркович.

Следом за дипломатами выступил директор департамента торговой политики Евразийской экономической комиссии Виктор Спасский, который рассказал об основных этапах евразийской экономической интеграции, формировании и структуре Евразийского экономического союза и результатах интеграционного процесса для бизнес-сообщества стран-участниц.

Он также сравнил порядок работы Европейского Союза и ЕврАзЭс, а также отметил исключительно экономическую основу интеграции РФ, Беларуси и Казахстана. «Мы выступаем за развитие сотрудничества со всеми интеграционными объединениями в мире. Уверен, что после вступления в силу договора о создании ЕврАзЭс нам удастся интенсифицировать экономическое развитие между членами организации и третьими странами», — пояснил Спасский.

С докладом о перспективах развития российско-чешского торгово-экономического сотрудничества выступил Торговый Представитель России в ЧР Александр Туров. Он выразил сожаление по поводу приостановления переговоров о вступлении РФ в ОЭСР и подчеркнул, что введение экономических санкций против России негативно отразится и на чешской экономике: «РФ занимает в настоящее время пятое место в товарообороте ЧР, экспорт чешской продукции в Россию превышает суммарный экспорт Чехии в США и Китай, а его основу составляет высокотехнологичная продукция.

Учитывая это, введение санкций будет контрпродуктивно и приведёт, по подсчётам Чешской торговой палаты, к потере почти 50 тысяч рабочих мест в стране. В современном мире уже нельзя загнать экономики в их национальные квартиры!».

В заключительной части семинара состоялась дискуссия, в ходе которой участники мероприятия обсудили широкий круг вопросов, касающихся условий работы иностранных инвесторов на едином рынке ЕврАзЭс, перспектив расширения количества особых экономических зон в России, Беларуси и Казахстане, а также перспектив увеличения товарооборота между странами Евразийского экономического союза и Чехии.

Тимур Кашапов

Специалисты китайской компании Huawei подготовили проект "Безопасный город" для города Худжанд на севере Таджикистана. В частности, на дорогах таджикского города установят 650 камер наружного наблюдения, 35 дополнительных светофоров, а также 40 радаров.

Реализация проекта "Безопасный город" начнется в конце мая 2014 г.

Ранее сообщалось, что Huawei завершила первый этап реализации проекта "Безопасный город" в Душанбе, столице Таджикистана. Всего предполагается выполнить шесть этапов. Инвестиции в проект оцениваются в $22 млн.

Аналогичный проект Huawei предложила создать в столице Белоруссии – городе Минск. "Безопасный город" подразумевает применение на улицах мегаполиса видеоаналитических решений, с помощью которых можно определить и оперативно отреагировать на нештатные ситуации.

Huawei – это одна из крупнейших китайских компаний в сфере телекоммуникаций. Она основана в 1987 г. и специализируется на производстве оборудования беспроводных сетей, оптических устройств, маршрутизаторов, приложений и аппаратного обеспечения.

ОАО «Соликамскбумпром» в 2013 году произвел 401,26 тыс. тонн бумаги различных сортов, в том числе газетной, что на 26,1 тыс. тонн меньше (или на 6,1%), чем в 2012 году (427,36 тыс. тонн).

Об этом «ФедералПресс.Приволжье» стало известно из годового отчета предприятия.Из общего объема бумажной продукции газетной бумаги произведено 389,37 тыс. тонн – это на 27,43 тыс. тонн меньше, чем в 2012 году (на 6,6% меньше). Из всей бумаги предприятия в России реализовано 27%, а 73% - на зарубежных рынках. Более 60 стран являются потребителями «соликамской» бумаги.

Выручка «Соликамскбумпрома» за минувший год составила 8,14 млрд рублей, что на 463 млн рублей меньше уровня 2012 года (8,6 млрд рублей ). Сократился и размер убытка предприятия, составив 194,49 млн рублей против 335,01 млн рублей 2012 года.

Президент «Соликамскбумпрома» Виктор Баранов на годовом собрании акционеров общества отметил нестабильность мирового рынка: спрос на газетную бумагу падает, в том числе, в связи с развитием электронных СМИ. Влияет на ситуацию и наличие избыточных производственных мощностей, увеличиваются цены на ресурсы. Для сохранения востребованности газетной бумаги «Соликамскбумпрома» необходимо улучшать её качество, снижать себестоимость. В 2014 году общество планирует произвести 510,9 тыс. тонн газетной бумаги. Необходимо закончить модернизацию линий термомеханической массы, в основе которой лежат уникальные технологические решения.

«Соликамскбумпром» - одно из крупнейших предприятий страны по производству газетной бумаги. Доля общества в общем объеме производства газетной бумаги в России в минувшем году составляла 24,5%. Занимается производством и реализацией целлюлозно-бумажной продукции, заготовкой, переработкой и реализацией древесины. «Соликамскбумпром» арендует участки лесного фонда в регионе. На предприятии работает чуть менее 3 тыс. человек.