Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В январе-августе 2012 г. объем целлюлозно-бумажного производства и издательской деятельности в Белоруссии увеличился на 1,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года до 5236,8 млрд бел. руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Белстата. Объем деревообработки и производства изделий из дерева снизился незначительно – на 0,1% и составил 4903,1млрд бел. руб. Белоруссия > Леспром > lesprom.com, 17 сентября 2012 > № 646871

БЕЛОРУССИЯ ПРИГЛАСИЛА РФ НА ПЕРЕГОВОРЫ ОБ АВИАСООБЩЕНИИ

Переговоры о полетах по направлению Москва-Минск планируется провести во второй половине сентября в Белоруссии

Белорусские авиационные власти пригласили российских коллег на переговоры о порядке полетов по маршруту Москва-Минск, сообщил РИА "Новости" заместитель гендиректора авиакомпании "Белавиа" Игорь Чергинец. По словам собеседника агентства, представителям российских авиакомпаний предложено провести переговоры во второй половине сентября с департаментом по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Белоруссии.

"Наша сторона направила приглашение на переговоры, но российская сторона пока молчит", - отметил Чергинец. Российский Минтранс, в свою очередь, подтвердил получение приглашения. "Приглашение получили. Ответ будет дан в установленном порядке", - сказали агентству ПРАЙМ в ведомстве.

Начавшийся в марте 2012 года конфликт вокруг авиасообщения Москва-Минск до сих пор не исчерпан. Как утверждали в Росавиации, белорусская сторона пыталась сократить количество рейсов российских авиакомпаний с 35 до 28 в неделю. По итогам переговоров 29 марта Москва и Минск сообщили, что договорились до 10 мая подтвердить назначенным авиакомпаниям обеих сторон полеты между странами и внести поправки в Соглашение о воздушном сообщении.

В начале апреля белорусское Министерство транспорта сообщило "Белавиа", что российский Минтранс с 13 апреля отзывает у перевозчика разрешение на выполнение рейсов во все регионы России кроме Москвы. Минтранс РФ, в свою очередь, заявил, что Белоруссия намерена с этой же даты сократить число рейсов российских авиакомпаний из Москвы в Минск.

Впоследствии Россия и Белоруссия договорились, что с 27 апреля каждая сторона будет выполнять по пять рейсов в день между Москвой и Минском в летний период. Вопрос о порядке полетов на зимний период собирались рассмотреть в сентябре.

КАТАР ПОЛУЧИТ ОХОТНИЧЬИ УГОДЬЯ ПОД МИНСКОМ

Земли предоставляются Катару бесплатно на 99 лет

Белорусские власти планируют передать часть земель Минской области Катару для строительства охотничьих угодий, сообщает издание "Белорусский партизан". В распоряжении, которым располагает издание, говорится, что государству Катар должны быть переданы безвозмездно большие участки земли в Логойском и Смолевичском районах Минской области под строительство резиденции и охотничьих вольеров.

"Земли предоставляются Катару бесплатно, без взимания платы за аренду, пока сроком на 99 лет", - пишет издание. По данным газеты, распоряжение отдал первый заместитель председателя Минского облисполкома. Облисполкому поручается срочно перевести сельскохозяйственные земли, земли лесного фонда в категорию земель иного назначения. Издание пишет, что Катару также отдадут Октябрьское и Петриковское месторождения калийных солей и месторождение железной руды.

В прошлом году Катар был в числе претендентов на акции "Беларуськалия", но власти страны решили оставить контрольный пакет акций себе.

13 сентября на торжественном собрании Министерства лесного хозяйства, посвященном Дню работников леса, отмечены лучшие лесоводы республики.

За многолетний добросовестный труд, достижение высоких производственных показателей и занчительный личный вклад в развитие лесного хозяйства Почетной грамотой Совета Министров Республики Беларусь награждены:

РУСАКОВИЧ Владимир Андреевич - лесничий I класса Калиновского лесничества ГЛХУ "Любанский лесхоз";

ПОПЕКА Михаил Николаевич - лесничий Крайского опытно-производственного лесничества ГЛХУ "Телеханский лесхоз";

ГЕРБИК Анатолий Валентинович - машинист трелевочной машины Зельвенского лесничества ГЛХУ "Слонимский лесхоз".

За многолетний добросовестный труд в лесном хозяйстве, большой личный вклад в развитие лесного хозяйства, сохранение и приумножение лесных богатств, достижение высоких результатов в труде, образцовое выполнение служебных обязанностей, в связи с профессиональным праздником - Днем работников леса нагрудным занокм Министерства лесного хозяйства "Ганаровы лесавод" награждены:

ЖОЛНЕРЧИК Владимир Владимирович - лесничий Высоковского лесничества ГЛХУ "Брестский лесхоз";

КОЛЕШКО Иван Яковлевич - главный лесничий ГЛХУ "Лунинецкий лесхоз";

АНДИЛЕВКО Иван Владимирович - лесничий Лужковского опытно-производственного лесничества ГЛХУ "Дисненский лесхоз"

СИВЕНКОВА Раиса Георгиевна - начальник отдела лесного хозяйства ГЛХУ "Россонский лесхоз";

ОЖИГАР Роман Станиславович - главный лесничий ГЛХУ "Слуцкий лесхоз";

ЧЕМКО Владимир Вацлавович - лесничий Опечковского лесничества ГОЛХУ "Столбцовский опытный лесхоз";

БУБИЧ Адам Александрович - лесник Мало-Городятичского лесничества ГЛХУ "Любанский лесхоз";

КОРОЛЕНЯ Олег Николаевич - лесничий Дарагановского опытно-производственного лесничества ГОЛХУ "Осиповичский опытный лесхоз";

ЧЕРЕНКЕВИЧ Борис Николаевич - ведущий инженер лесного хозяйства 1-ой Минской лесоустроительной экспедиции РУП "Белгослес".

ПОБИРУШКО Валерий Фомич - начальник отдела науки, правовой и кадрововй работы Министерства лесного хозяйства (за многолетний добросовестный труд в лесном хозяйстве, большой личный вклад в подготовку материалов к заседаниям Межправительственного совета по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству Содружества Независимых Государств, научно-техническое, кадровое, правовое обеспечение отрасли, развитие международного сотрудничества и в связи с профессиональным праздником - Днем работников леса).

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 29 марта 2012 г. № 152 "Об учреждении официальных геральдических символов Министерства лесного хозяйства за непрервыную и безупречную работу в государственной лесной охране Республики Беларусь в течение 30 лет и в связи с профессиональным праздником - Днем работников леса нагрудным знаком "30 гадоу бездакорнай службы у дзяржауная лясной ахове Рэспублiкi Беларусь" награждены:

ПАНАСЕВИЧ Владимир Николаевич - директор ГЛХУ "Пружанский лесхоз";

СТЕЛЬМАХ Василий Степанович - директор ГЛХУ "Брестский лесхоз";

ЧЕРНЕЦКИЙ Тадеуш Збигневич - директор ГЛХУ "Гродненский лесхоз";

ДАШКЕВИЧ Олег Владимирович - директор ГЛХУ "Логойский лесхоз";

ЦВИРКО Валентин Михайлович - директор ГОЛХУ "Стародорожский опытный лесхоз".

Сегодня, 17 сентября, в Минске приземлился новый Эмбраер-175. Самолет стал первым воздушным судном, изготовленным специально для Национальной авиакомпании "Белавиа" заводом-производителем.

Пассажирский самолет Эмбраер-175 средней дальности займет место между более вместительным Боингом-737 и относительно небольшим CRJ-100/200. Салон самолета выполнен в двухклассной компоновке: 12 мест - бизнес-класс и 64 - эконом-класс.

Самолет четвертого поколения Эмбраер-175 отвечает запросам растущего сегмента региональных авиаперевозок. Самолет национального авиаперевозчика рассчитан на 76 мест. Новая концепция салона гарантирует максимальный комфорт для пассажиров за счёт расположения кресел "2+2". Бизнес-класс отделен от эконом-класса жесткой перегородкой, расстояние в бизнес-классе между рядами кресел увеличено.

На протяжении полугода сотрудники Национальной авиакомпании "Белавиа" - пилоты, бортпроводники, инженерно-технический состав - в зарубежных тренировочных центрах проходили обучение для работы на данном типе воздушного судна.

"Для нас это новый период в истории авиакомпании, который дает старт глобальной модернизации флота и расширению маршрутной сети "Белавиа". Выбор самолета Эмбраер-175 был сделан исходя из долгосрочной стратегии компании, которая предусматривает увеличение частот полетов по уже действующим маршрутам и открытие новых рейсов по новым направлениям", - поделился генеральный директор РУП "Национальная авиакомпания "Белавиа" Анатолий Гусаров.

Paulo Cesar de Souza e Silva, президент коммерческого подразделения компании "Эмбраер" прокомментировал: "Белавиа" - прекрасный пример авиаперевозчика, принявшего решение об обновлении флота в пользу самолетов Эмбраер, которые позволят авиакомпании успешно реализовывать стратегию по своему росту и эффективному использованию новой авиатехники на маршрутной сети".

Новый самолет планируется использовать на маршрутах, где уже сформирован бизнес-поток: Баку, Лондон, Москва, Париж, Прага, Рим, Санкт-Петербург и др.

Эмбраер-175 приобретен на условиях лизинга у американской компании Air Lease Corporation (ALC) и поставлен напрямую "Белавиа" прямо со стапелей завода-изготовителя. Самолет станет 19-ым по счету во флоте авиакомпании.

Поставка второго самолета Эмбраер 175 ожидается в начале октября. В течение 2013 года планируется дальнейшее расширение и обновление флота авиакомпании.

АСМАП РФ получена позиция ФТС России по вопросу осуществления транспортными средствами,помещеннымив Калининградской области под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, перевозок товаров между территорией Калининградской области и территорией Республики Беларусь либо территорией Республики Казахстан.

По мнению ФТС России, в соответствии с положениями статьи 24 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 г.(Соглашение) транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемой в Калининградской области, могут вывозиться за пределы Особой экономической зоны в Калининградской области без завершенияупомянутой таможенной процедуры при осуществлении такими транспортными средствами перевозок товаров, пассажиров и багажа:* между Калининградской областью и государствами, не являющимися членами Таможенного союза;

* между Калининградской областью и остальной частью Российской Федерации, в том числе через территорию государства-члена Таможенного союза (Республика Беларусь).

Перевозки товаров указанными транспортными средствами между Калининградской областью и территорией Республики Беларусь либо территорией Республики Казахстан могут осуществляться только при условии завершения в отношении таких транспортных средств действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии со статьей 15 Соглашения.

В настоящее время на Белорусской железной дороге ведутся работы по оборудованию 15 пассажирских электровозов ЧС4Т приписки локомотивного депо Минск системой спутниковой навигации (ССН) с внедрением электронного ключа машиниста. С этой целью Конструкторско-технический центр дороги разрабатывает пилотный проект электронного оборудования и электронных блоков для установки средств навигации на локомотивах. После его утверждения белорусской магистралью будет организован конкурс на лучшее предложение устройств навигации - с учетом технических и ценовых характеристик.

Реализация этого проекта позволит специалистам Центра управления перевозками Белорусской железной дороги получать точную информацию о временных и географических параметрах прибытия и отправления поездов для создания точного графика исполненного движения.

Старейшая белорусская оппозиционная организация - партия "Белорусский народный фронт" (БНФ) - сняла с выборов своих кандидатов в депутаты парламента, не дожидаясь дня голосования.

В субботу в Минске проходит съезд БНФ, который принял такое решение. С выборов снят 31 кандидат от партии.

Выборы депутатов палаты представителей Национального собрания Белоруссии (нижняя палата парламента республики) пройдут 23 сентября.

Председатель БНФ Алексей Янукевич, выступая на съезде, заявил, что когда принималось решение о выдвижении кандидатов, партия выставляла условия, при которых она согласна участвовать в выборах - "освободить политзаключенных, включить максимальное количество членов нашей партии в окружные избирательные комиссии".

"Ни одно из этих условий не выполнено", - сказал Янукевич.

При этом он отметил, что кандидаты от партии использовали выборы для донесения до избирателей своих идей. "Все наши кандидаты приняли участие в теледебатах. Все наши кандидаты опубликовали в прессе свои избирательные программы. Была возможность работать легально, и мы использовали ее должным образом, доносили нашу позицию до людей", - сказал Янукевич.

По его словам, снятие с выборов кандидатов от БНФ позволит партии "сохранить ясную и совестливую позицию".

Всего в Белоруссии зарегистрировано более 360 кандидатов в депутаты. Они претендуют на 110 мест в Палате представителей. Алексей Букчин.

Президент России Владимир Путин отмечает положительное развитие интеграционных проектов РФ, Белоруссии и Казахстана.

"Фиксируется положительное развитие (интеграционных проектов), у всех трех стран наблюдается хорошая динамика, торгово-экономические связи, инвестиционное сотрудничество растет", - отметил глава российского государства на встрече "без галстуков" с президентом Белоруссии Александром Лукашенко.

"Рад возможности говорить с Вами, надеюсь, здесь Вы с удовольствием проведете несколько дней", - сказал также Путин. Он рассчитывает обсудить с Лукашенко и двусторонние связи, и взаимодействие в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства РФ, Белоруссии и Казахстана.

Как отмечается в материалах, распространенных к переговорам, объем двустороннего товарооборота в 2011 году достиг рекордного уровня в 38,6 миллиардов долларов, увеличившись на 37,7% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Объем российских поставок в Белоруссию достиг 24,9 миллиарда долларов, а белорусских в Россию - 13,7 миллиарда долларов. Отрицательное для Белоруссии сальдо в торговле с Россией составило 11,2 миллиарда долларов против 8,1 миллиарда долларов в 2010 году.

Позитивная динамика в двусторонней торговле сохраняется и в 2012 году. В январе-июле этого года объем двустороннего товарооборота возрос на 18,9%, до 26,15 миллиарда долларов при росте российских поставок в Белоруссию на 24,6% (до 17,1 миллиарда долларов) и белорусских в Россию на 9,5% (до 9,1 миллиарда долларов).

Глава Белоруссии Александр Лукашенко намерен проинформировать президента России Владимира Путина о неблагоприятной, по его данным, ситуации на общей границе двух стран.

"Я хотел бы проинформировать вас и о ситуации у нас, и о ситуации на нашей общей границе: не такая она радужная, к сожалению, с точки зрения миграции", - сказал Лукашенко на переговорах с Путиным.

Он пояснил, что речь идет "о миграции через нас на запад".

По словам Лукашенко, всплеск миграции очень сильный, но причины этого не ясны.

"Что касается экономики, вы правы, ситуация нормальная, в интеграции очень положительные процессы идут, увеличивается товарооборот", - добавил Лукашенко.

"У нас 50 государств в очереди заключить торгово-экономическое сотрудничество с ЕЭП. Это о многом говорит. Мы об этом поговорим. И о том, что творится в ОДКБ и в рамках Союзного государства", - отметил президент Белоруссии.

Он также подчеркнул, что "есть вопросы, которые надо обсудить, они нуждаются в решении".

"Я думаю, в ближайшее время даже в рамках Высшего Госсовета, если мы определимся по дате, мы сможем собраться и принять ряд решений", - сказал Лукашенко.

Вместе с тем, в начале встречи глава белорусского государства, обратив внимание на теплый сочинский день сказал, что "сегодня две причины для нерабочего настроения - погода очень хорошая, а кроме того, сегодня выходной".

"Я слышал, что в Сочи сегодня субботник, так что мы фактически подключились к сочинскому субботнику", - добавил Лукашенко с улыбкой.

Владимир Путин и Александр Лукашенко обсудили развитие российско-белорусского сотрудничества, а также вопросы интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

В.ПУТИН: Уважаемый Александр Григорьевич, очень рад Вас видеть и иметь возможность с Вами поговорить. Надеюсь, Вы здесь проведёте несколько дней с удовольствием.У нас будет возможность обсудить наши двусторонние связи (они, слава богу, развиваются очень хорошо), но и вместе поговорим по нашим интеграционным проектам. Здесь мы фиксируем положительное развитие у всех трёх стран [в рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана]. Между нами наблюдается очень хорошая динамика развития торгово-экономических связей, инвестиционное сотрудничество растёт. В общем, результаты наших интеграционных усилий очевидны для экономики, как продолжение – и для социальной сферы, для улучшения жизни наших граждан.

Я очень рад Вас видеть. Добро пожаловать!

А.ЛУКАШЕНКО: Спасибо, Владимир Владимирович! Сегодня две причины нерабочего настроения: погода очень хорошая – летом бывает редко не душно, и второе – выходной день, но, учитывая, что в Сочи сегодня, я слышал, субботник, так что мы фактически подключились к сочинскому субботнику.

Если серьёзно, Владимир Владимирович, спасибо за то, что мы с Вами сегодня нашли время встретиться. Есть вопросы, которые нам надо обсудить, возможно, они нуждаются в принятии каких-то решений. Я думаю, мы в ближайшее время даже в рамках Высшего Госсовета, если мы определимся по дате, сможем собраться и принять ряд решений.

Я хотел бы Вас проинформировать о ситуации у нас, и не буду скрывать ситуацию на нашей общей границе, не такая она радужная у нас, к сожалению, особенно с точки зрения миграции. Вообще, всплеск очень сильный, я даже не могу понять, почему и откуда это.

В.ПУТИН: Миграция откуда и куда?

А.ЛУКАШЕНКО: Через нас на Запад в основном.

Что касается экономики, Вы правы, у нас ситуация нормальная, и в интеграции нашей очень даже положительные процессы идут, увеличение товарооборота. И просьба: у нас уже 50 государств в очереди, чтобы заключить с Единым экономическим пространством [договор] о торгово-экономическом сотрудничестве. Это о многом говорит – почти полмира крупных государств, поэтому и об этом поговорим. И то, что у нас творится в ОДКБ и в рамках Союзного государства, я тоже думаю, обсудим.

В.ПУТИН: Я расскажу Вам с удовольствием о результатах работы саммита АТЭС во Владивостоке.

А.ЛУКАШЕНКО: Особенно о том, что было спрятано за кулисами, то, о чём Вы не говорили.

В.ПУТИН: Да ничего там особенно секретного нет. Должен Вам сказать, что в целом всё, что там обсуждалось и как обсуждалось, Вы сами хорошо себе представляете. Ничего особенного на этом форуме не было, если не считать, что он проходил в регионе, который является локомотивом мировой экономики, и настроения там более позитивные, чем в других регионах мира.

Но, тем не менее, есть и свои тревоги, свои соображения, что и как нужно делать для того, чтобы это развитие не остановилось. И я, выступая там, неоднократно подчёркивал, что Россия представляет не только свои собственные интересы, но и интересы Таможенного союза, Единого экономического пространства, мы действуем по поручению Белоруссии и Казахстана. Должен сказать, что у наших партнёров это вызывает действительно серьёзный интерес.

Некоторые страны хотели бы с нами, с Единым экономическим пространством, заключить соглашение о зоне свободной торговли. Мы фактически закончили работу в рамках рабочей группы с Вьетнамом. И, в принципе, считаю, что можно было бы приступить к работе по этому направлению.

Есть и другие страны, регионы с развитой экономикой, развитым рыночным хозяйством, которые тоже ставили вопрос подобным образом, но нам нужно взвесить очень внимательно все за и против, потому что при решении подобных вопросов нужно, конечно, смотреть по товарным позициям, товарным группам, выравнивать интересы. Но интерес, как в таких случаях говорят, неподдельный, действительно искренний. Это говорит и о признании, привлекательности нашего общего рынка – Таможенного союза, Единого экономического пространства, и о перспективах, которые наши партнёры видят во взаимодействии с нами.

РФ СНИЗИТ ЦЕНЫ НА ГАЗ ДЛЯ УКРАИНЫ, ЕСЛИ ОНА ВСТУПИТ В ТС

По словам вице-премьера Дворковича, если РФ снизит цены, то понесет миллиардные убытки и ей придется наладить сотрудничество с Киевом в других сферах

Стоимость российского газа для Украины, которую Киев считает завышенной, могут снизить в случае вступления Украины в Таможенный союз, заявил вице-премьер правительства России Аркадий Дворкович, передает РИА "Новости".

По его словам, члены Таможенного союза получают разного рода преимущества в рамках сотрудничества в этом объединении. "Если Украина хочет особых отношений с Россией, то ей, может быть, стоит вступить в Таможенный союз", - предположил Дворкович, объяснив свою позицию тем, что если "Газпром" снизит цену на газ и, как следствие, потеряет прибыль - "а потери будут миллиардными", - Россия будет вынуждена искать преимущества, например, восстановить сотрудничество в авиа- и автомобилестроении, металлургии и других отраслях.

Он добавил, что правительство не участвовало в процессе формировании цены на газ для Украины - этим занимался непосредственно "Газпромом". "Мы не вмешиваемся в переговоры "Газпрома" с его партнерами. Иногда нас просят, в том числе и украинские партнеры, но мы не вмешиваемся", - сказал Дворкович. По его словам, правительство "верит рынку".

Украина уже более двух лет пытается убедить Россию сократить действующие газовые соглашения. Киев считает, что цены на газ слишком завышены, а контракты называет кабальными. Ранее сегодня премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что страна переплачивает 5 млрд долларов за российский газ. 13 сентября министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Бойко сообщил, что средневзвешенная стоимость закупаемого "Нафтогазом" газа по контакту с "Газпромом" в IV квартале 2012 года составит 432 доллара за тысячу кубометров.

Рассуждая о перспективах вступления Украины в Таможенный союз, Киев заявляет, что для участия страны в интеграционных процессах на постсоветском пространстве нужно менять конституцию, и предлагает сотрудничество с Таможенным союзом в формате "3+1" (Россия, Белоруссия и Казахстан плюс Украина). 14 сентября президент Украины Виктор Янукович сообщил, что страна изучает пути сотрудничества с Таможенным союзом.

В сентябре Украина подала в "Газпром" заявку на покупку в 2013 году 24,5 млрд кубометров природного газа. В этом году планируется экспортировать 52 млрд кубометров.

Встреча с губернатором Ростовской области Василием Голубевым.

Владимир Путин провёл встречу с губернатором Ростовской области Василием Голубевым и жителями региона: медицинским работником, многодетной матерью и представителями рабочих специальностей.

В ходе встречи обсуждались различные вопросы социально-экономического развития Ростовской области.* * *

В.ПУТИН: Поговорим о проблемах Ростовской области. Ростов сам по себе большой, красивый город и большой промышленный центр, миллионник, один из самых крупных субъектов Российской Федерации.

В.ГОЛУБЕВ: Шестой.

В.ПУТИН: И промышленность большая, развитая, с хорошими традициями, сельское хозяйство – всё есть в Ростове.

Может быть, Вы начнёте? Пожалуйста.

В.ГОЛУБЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Спасибо за нашу сегодняшнюю встречу. На самом деле наша встреча проходит в очень важный день для Ростовской области: вчера было ровно 75 лет, как Ростовская область существует в её нынешних границах. Вы правильно отметили, что Ростовская область – это и промышленный, и агропромышленный комплекс, это крупнейший транспортно-логистический комплекс, у нас представлены все виды.

По итогам работы за полугодие (уже с учётом августа) область развивается достаточно динамично, практически по всем основным показателям социально-экономического развития мы в хорошей динамике: по объёму промышленного производства, по итогам работы предприятий агропромышленного комплекса, хотя уборка сегодня ещё продолжается. Мы в этом году первые по объёму хлеба, который собрали в России, – 5 миллионов 630 тысяч тонн, Краснодар – 5 миллионов 400. Но это ранние зерновые, конечно; дальше будет кукуруза, дальше будет рис; у них больше зерновой клин – они наверняка будут впереди.

Для нас сегодня очень актуально то, что, например, в Ростовской области в последнее время (мы работали над этим и в 2010-м, и в 2011-м, и сейчас) мы постоянно увеличиваем объём финансовых средств, которые направлены на социальные проблемы.

Бюджет области социально ориентирован, более 70 процентов – это чисто социальные вопросы. Общеконсолидированный бюджет области растёт, в этом году он составит примерно 134 миллиарда рублей.

В.ПУТИН: Насколько вырос бюджет, скажем, лет за пять последних, помните?

В.ГОЛУБЕВ: Я думаю, что лет за пять он вырос не менее чем в два раза.

В.ПУТИН: Это хорошие темпы.

В.ГОЛУБЕВ: Да, неплохие темпы, по сравнению с прошлым годом у нас есть хорошая динамика. И на следующий год мы прогнозируем тоже хорошую динамику: если сейчас у нас расход бюджета – 134, то на следующий год мы планируем, что эти расходы будут примерно 159.

Мы сейчас в своей повседневной работе ввели такую практику, что, например, каждый регион по итогам работы за определённый период времени оценивается с точки зрения того, как он исполняет свой бюджет. Ввели на территории области гранты за хорошее исполнение бюджета, прежде всего с учётом социальной направленности и реализации тех задач, которые определили стратегией развития области до 2020 года.

Мы её приняли в 2011 году, скорректировали с учётом задач сегодняшнего дня, и практически все министерства работают над корректировкой программ развития региона за этот период. Больше того, мы встроились ещё в те программы и планы, которые приняты на уровне страны. Нам нужно было не отставать, как говорится, и мы эти задачи решаем.

Для нас очень актуальна сегодня проблема инвестиционной привлекательности Ростовской области, а учитывая, что мы – мощный транспортный узел (здесь представлены и железнодорожные комплексы, и авиационные комплексы, Ростовский универсальный порт), это задача, которую мы практически выдвигаем на первый план. Поэтому в стратегии развития мы определили, что решение этих задач создаст ещё более мощную привлекательность региона, учитывая его географическое положение. У нас это получается, потому что заметное количество программ развития транспортного комплекса сегодня включено в федеральную целевую программу. Мы работаем вместе с федеральным Министерством для того, чтобы их реализовать.

Одна из тем, которая сегодня весьма актуальна для Ростовской области, состоит в том, что нам необходимо создать одинаковые возможности для развития всех территорий Ростовской области. Она очень разная: с одной стороны – это восток, в сторону Калмыкии, с другой стороны – это север, в сторону Воронежской области, и, конечно, центр, который более развит.

Мы в этом году завершим газификацию последнего района Ростовской области, у нас там был Заветинский район, который не имел газа. В этом году не будет негазифицированных районов. Но это не только самоцель – привести газ в населённый пункт. Главное всё-таки состоит в том, чтобы туда пришли инвесторы. Это сложные территории, там сложные погодные условия, там непростая климатическая зона.

Инвесторы готовы приходить, но там в некоторых случаях не было воды, в некоторых случаях – газа, естественно – дороги. Мы увеличили финансирование дорог не менее чем в полтора раза.

В.ПУТИН: По поводу газа: как только придёт труба высокого давления, нужна ещё сеть малого давления.

В.ГОЛУБЕВ: Мы над этим работаем. Мы задачу синхронизации поставили как основную.

В.ПУТИН: Чтобы к людям пришёл газ.

В.ГОЛУБЕВ: Мы поставили задачу, чтобы именно в этом году вместе с газом высокого давления мы смогли синхронизировать и подключить газ непосредственно для наших потребителей. Но это ещё не очень большие по населению территории, например Заветинский район, там районы от 15 до 30 тысяч населения.

В то же время они сегодня требуют инвестиций, а инвестор не пойдёт: там нет инженерных коммуникаций. Поэтому эта тема идёт практически вторым приоритетом для Ростовской области, потому что это путь к инвестиционной привлекательности региона.

В этом году, по итогам шести месяцев, рост объёма инвестиций составил 16 процентов по сравнению с прошлым годом. Мы прекрасно понимаем, что это не предел для нашего региона. Мы сформировали несколько программ поддержки инвесторов, по одной из которых выделили льготы для тех инвесторов, которые вложили более 300 миллионов рублей. Мы на 5 лет освобождаем их от [уплаты налога на] имущество. Мы сформировали «100 губернаторских проектов»: сделали такую программу, в неё входят системообразующие проекты. Но мы берём их на сопровождение.

С сентября 2010 года у нас действует закон о государственно-частном партнёрстве. Мы на себя взяли обязательство финансировать инженерные коммуникации, дороги – в общем, инженерную инфраструктуру. Впервые, начиная с прошлого года, мы выделили 500 миллионов рублей. Это было первое на поддержку малого и среднего бизнеса, на начало бизнеса.

Для Ростовской области малый и средний бизнес – это сверхактуальная задача. У нас на 1000 жителей количество бизнесменов в полтора раза выше, чем в среднем в России, так говорят мне эксперты. Вчера открылся XII бизнес-форум на Дону, мы проводим его ежегодно осенью – и увидели, что этих людей надо поддерживать. Они очень инициативные. Поэтому прочитал Ваш Указ, который оценивает деятельность региональных руководителей по оценке деятельности предпринимательского сообщества, – мы аналогичным образом хотим поступить у себя.

В.ПУТИН: Хорошо. Проблемы какие основные?

В.ГОЛУБЕВ: Как всегда проблемы, Владимир Владимирович, знаете в чём? Я, например, считаю, что одна из основных проблем области, которая требует системного подхода, – это проблема водоснабжения. Мы участвуем в федеральных программах «Чистый Дон» и «Вода Ростова», но они пока охватывают наши центральные территории. И эти территории, я бы сказал, требуют модернизации, потому что существовавшая систем водоснабжения очень изношенная.

Одна из проблем, которая, на мой взгляд, каждый день присутствует на повестке дня, – это проблема шахтёрских территорий. У нас в шахтёрских территориях сейчас проживают 700 тысяч человек. Это, как правило, крупные города, в них уровень незанятости выше, чем в среднем по Ростовской области: у нас она небольшая – в районе 1 процента, но это официально зарегистрированная; так она где-то порядка, наверное, 6.

И сфера приложения нашей деятельности состоит в том, чтобы в этих территориях дать возможность людям заниматься, создать там некоторые кластеры. И мы определили их как «зоны развития». Мы вообще перестали употреблять – шахтёрские территории, как раньше их называли: «депрессивные». Мы с этого года их называем «территориями развития».

В.ПУТИН: Называть-то можно как угодно, главное, чтобы была программа создания новых рабочих мест, перепрофилирования, если нужно, а если есть возможность поддержать производство, то производство надо поддерживать. Назвать-то можно как угодно. Знаете, как у нас в народе говорят, хоть горшком назови, только в печку не ставь. Поэтому, конечно, звучать должно благообразно для русского уха, но самое главное – содержание.

Давайте мы посмотрим на проблемы отраслей глазами тех людей, которые работают в соответствующих отраслях, – взгляд с рабочего места, что называется.

В.МУСИЕНКО: Компания «Ростсельмаш».

В первую очередь, Владимир Владимирович, хотелось бы Вас поблагодарить, Вы за последние годы у нас уже были дважды на заводе, в 2008 году и в 2009 году, и оказали нам очень существенную поддержку в момент кризиса. Сейчас мы тоже находимся на грани ещё одного кризиса.

В.ПУТИН: Почему?

В.МУСИЕНКО: Волна такая идёт: вступление в ВТО.

В.ПУТИН: Чувствуется уже?

В.МУСИЕНКО: Да, нас эта проблема очень сильно сейчас интересует. У нас есть некоторые предложения к Вам по поводу субсидирования промышленности, то есть организовать субсидирование промышленности, поддержать российское производство. То есть нужно определить статус, что такое российское производство. Это должно быть не менее 50 процентов, собираемое на территории того или иного предприятия.

В.ПУТИН: Это глубина локализации.

В.МУСИЕНКО: Да. И соответственно оказывать поддержку этим производствам.

И второй у нас вопрос к Вам. Вы уже сделали такую программу для Тольятти: на легковой автопром идёт утилизационный сбор на ввозимую импортную технику.

В.ПУТИН: Точно.

В.МУСИЕНКО: Мы хотели, чтобы и на сельхозтехнику тоже был такой утилизационный сбор.

В.ПУТИН: Это не для Тольятти – это для всей автомобильной промышленности.

В.МУСИЕНКО: Я имею в виду для всей автопромышленности. И мы хотели, чтобы на ввозимую сельхозтехнику…

В.ПУТИН: Иностранного производства.

В.МУСИЕНКО: Да, иностранного производства – ввести этот утилизационный сбор.

В.ПУТИН: Это в целом улучшило бы экономику вашего и аналогичных предприятий. Я думаю, что это целесообразно и возможно. И главное, что это не противоречит правилам ВТО. Мы давно говорим о том, что нам нужно было готовиться к полноформатному присоединению к ВТО. Министерство экономики этим занималось, отраслевые министерства, но, видимо, так до конца и не доработали. Я эту проблему знаю. Министерство экономического развития, Министерство промышленности поработают на эту тему и в самое ближайшее время представят предложения. Это правильно, странно только, что до этого не дошли практически.

В.МУСИЕНКО: Первоначально на АвтоВАЗе была программа утилизации, мы её тоже пытались запустить.

В.ПУТИН: Это довольно сложно, потому что комбайн – это не легковой автомобиль, там немножко другая экономика, но здесь вполне можно сделать то, что Вы предлагаете: утилизационный сбор на ввозимую импортную технику.

В.МУСИЕНКО: То есть она нас выравняет, она нас может выравнять. Вы сами знаете, Вы пробовали наши комбайны, Вы на нём катались, опробовали, можно сказать. Вы сами убедились, что они не хуже импортных.

В.ПУТИН: Хорошие, да, согласен.

В.МУСИЕНКО: Во многом они даже лучше. Мы сейчас пытаемся вырваться на американский рынок, у нас уже несколько партий туда ушло, американцы заинтересованы в наших комбайнах. Они ничуть не хуже, чем их. На фоне этого вступления в ВТО мы боимся, что мы можем...

В.ПУТИН: Можете просесть.

В.МУСИЕНКО: Мы просим Вас, чтобы посмотрели предложения о поддержке.

В.ПУТИН: Я думаю, скажем, Белоруссия заинтересована в том, чтобы такие же меры поддержки были реализованы, они нас тоже поддержат в рамках, я имею в виду, Единого экономического пространства и Таможенного союза.

У меня завтра будет встреча с Александром Григорьевичем [Лукашенко], мы поговорим на эту тему, но, уверен, они тоже в этом заинтересованы. Соответствующие министерства предложения представят в течение недели-двух.

Е.МУСИЕНКО: Потому что у нас сельхозгод начинается буквально с 1 октября, То есть мы уже начинаем готовить на следующий год, чтобы до нового года постараться принять это решение, чтобы мы не оказались в провале на следующий год.

В.ПУТИН: Хорошо. Договорились.

Е.МУСИЕНКО: Спасибо большое.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

Е.МОРОЗОВА: Я работаю в Ростовской областной больнице. Я хочу Вам рассказать, Владимир Владимирович, что модернизацию здравоохранения мы ощутили на себе.

В.ПУТИН: Большая больница у вас?

Е.МОРОЗОВА: Да, большая больница.

В.ПУТИН: Сколько коек?

Е.МОРОЗОВА: У нас полторы тысячи коек.

В.ПУТИН: Прилично. И персонала сколько?

Е.МОРОЗОВА: Я не знаю цифры, честно говоря.

В.ПУТИН: Примерно? Несколько сот?

Е.МОРОЗОВА: Да, больше.

В.ПУТИН: Человек 300.

Е.МОРОЗОВА: Даже больше – около 500, наверное. У нас крупная больница. У нас есть большой хирургический отдел.

В.ПУТИН: А Вы кем работаете?

Е.МОРОЗОВА: Я – врач анестезиолог-реаниматолог.

Никогда не было такого оснащения в медицинских учреждениях, как сейчас это происходит, такими большими темпами и в такие короткие сроки. Это очень приятно, нас очень радует. Но всё-таки у нас есть проблемы.

Первая касается дефицита врачебных кадров на селе и в отдалённых территориях.

В.ПУТИН: Да. Это все Ваши коллеги говорят, с кем я встречался из регионов, практически каждый об этом говорит.

Е.МОРОЗОВА: Поскольку я из областного учреждения, наши врачи постоянно выезжают в сельские районные больницы и видят, что сельские больницы оснащены новым дорогостоящим оборудованием, но некому на нём работать, потому что нет на селе врачей. Это связано с тем, что выпускники медицинских вузов стараются трудоустроиться, конечно, в областном центре, в больницах крупных городов. Часть врачей идёт в фармацевтические фирмы, а часть врачей, выпускников вузов, вообще не связывают свою жизнь с медициной.

Конечно, существует программа: 1 миллион рублей выдаётся врачам, которые уезжают работать на село. Это работает уже; я знаю, что 80 врачей уже получили эти деньги, но этой меры недостаточно, потому что больницы остаются неукомплектованными.

Владимир Владимирович, возможно, решение вопроса лежит в целевом направлении выпускников медицинских вузов, которые обучаются на бюджетной основе?

В.ПУТИН: Вы знаете, можно, наверное, хотя… В целом нам трудно вернуться к распределению, как это было в прежние времена, но хотя бы те, кто учатся по договорам и целевым образом направляются на обучение, скажем, от регионов и на бюджетной основе, с ними можно включать в договоры соответствующие пункты.

В.ГОЛУБЕВ: Они за бюджетные деньги учатся.

В.ПУТИН: Да, и целевым назначением, если они направляются от региона учиться. Мне кажется, что здесь нет нарушений никаких прав, если человек знает заранее, сам подписывает эти бумаги. Надо проработать это, много раз уже этот вопрос ставился. Я Вам обещаю, мы вернёмся к этому и доработаем.

Е.МОРОЗОВА: Очень хорошо.

В.ПУТИН: А скажите, пожалуйста, вот это оборудование – это хорошо, это здорово, современное оборудование. Но мы исходили из того, что изменение этих стандартов повлечёт за собой и повышение заработной платы. У вас заметно повышение какое-то?

Е.МОРОЗОВА: Повышается заработная плата.

В.ПУТИН: То есть эта связь между изменением стандарта и повышением уровня заработной платы, она существует, работает?

Е.МОРОЗОВА: Существует, да.

В.ПУТИН: Насколько примерно? Вы на себе это почувствовали?

Е.МОРОЗОВА: Нам обещают пока поднять с этого года на 30 процентов.

В.ПУТИН: Обещают?

Е.МОРОЗОВА: Это уже вскорости случится, мы ожидаем.

В.ПУТИН: Ладно, посмотрим.

Это областная больница?

Е.МОРОЗОВА: Да, областная больница.

В.ПУТИН: Василий Юрьевич, когда обещают повысить зарплату?

В.ГОЛУБЕВ: На самом деле часть вопросов мы решили с 1 сентября, я подписал документ по 30 процентам. Это касается работников библиотек, работников детских дошкольных учреждений, учителей, которые работают в системе здравоохранения, музейных работников и социальных работников. Это у нас была самая низкооплачиваемая часть. С октября в плановом режиме повышаем заработную плату, это ежегодно идёт.

В.ПУТИН: Это индексация?

В.ГОЛУБЕВ: Да, индексация. И сейчас мы отрабатываем, чтобы со следующего года мы двигались дальше. Потому что мы прекрасно понимаем, что эта задача – довести заработную плату работников здравоохранения, социальной сферы до средней по региону – мы должны к ней двигаться. Поэтому мы для себя определили, что мы шаг за шагом делаем это.

В.ПУТИН: Вы учителям подняли зарплату?

В.ГОЛУБЕВ: С 1 сентября прошлого года.

В.ПУТИН: Это я понимаю. А уровень какой сейчас?

В.ГОЛУБЕВ: 19 тысяч – средняя зарплата по региону, учителя то же самое получают, меньше не получают.

В.ПУТИН: То есть вы довели до среднего по региону?

В.ГОЛУБЕВ: Да, с 1 сентября. Как Вы когда-то спросили, а я обещал, мы сделали, теперь ежегодно смотрим, ежеквартально отслеживаем, чтобы не сбиться с этой дороги.

В.ПУТИН: Хорошо.

Я услышал, что Вы сказали, – я соответствующе отреагирую, Правительству поручу позаниматься этим.

Е.МОРОЗОВА: Спасибо.

В.ПУТИН: Думаю, что это возможно. Если регион направляет человека на учёбу, если он попадает на бесплатное бюджетное место, целевым образом едет от региона, то вполне вероятно заключать с ним контракт. Если не хочет, пусть не заключает. Договорились.

Р.АБРОСИМОВ: Я – слесарь механосборочных работ пятого разряда Новочеркасского электровозостроительного завода, флагмана нашего отечественного электровозостроения.

Наше предприятие столкнулось с такой проблемой, как нехватка квалифицированной рабочей силы, то есть это слесари, токари, фрезеровщики. Даже на нашем предприятии, которое включает в себя 11 тысяч работающих...

В.ПУТИН: А система подготовки сейчас какая, где готовят рабочую элиту, в каких учебных заведениях? Есть они у вас?

Р.АБРОСИМОВ: Наш завод сейчас сотрудничает с колледжами и даже с вузами. Там очень хорошая база подготовки, потому что у нас завод градообразующий, и сейчас он очень престижным считается, все сейчас начали стремиться туда попасть, но всё равно проблема остаётся. Из-за чего? Из-за того, что раньше в школе был урок труда, на котором мальчиков со школьной скамьи начинали учить держать молоток, отвёртку, чтобы в первую очередь не причинить себе вред и научиться чему-то, потом уже – токарный станок деревообрабатывающий, дальше – профучилище, где помимо теории у них была практика, то есть они неделю учились, неделю это всё реализовывали своими руками. Так же колледжи, соответственно у них были свои мастерские, где они могли реализовываться, вузы.

Но многие молодые люди сейчас стремятся пойти на гуманитарные специальности: юристы, экономисты, менеджеры, – потому что это всё красиво выглядит, красиво звучит, одеваются красиво. Но сталкиваются с двумя проблемами. Первая проблема – это трудоустройство, а вторая проблема – это низкая заработная плата, даже если кто-то трудоустроился, по сравнению с рабочей специальностью.

В.ПУТИН: У Вас сколько?

Р.АБРОСИМОВ: У нас – 50 тысяч средняя заработная плата на заводе.

В.ПУТИН: Хорошо.

Р.АБРОСИМОВ: А у инженерно-технического состава получается 21 тысяча (средняя заработная плата у мастера). И соответственно мы обладаем не только хорошей заработной платой. У нас база, также станочная база: всё обновляется, модернизируется, не стоит на месте, то есть всё улучшается. Плюс мы обладаем социальными гарантиями: наш завод нас всегда защищает и гарантирует. То есть у нас есть, как говорится, уверенность, что мы будем защищены – соцгарантии.

И хочется предложить разработать и реализовать на федеральном уровне комплекс мер по подготовке именно профессиональных рабочих специальностей, а также организовать социальную рекламу по профессиональному образованию и поднятию профессионального рабочего престижа.

В.ПУТИН: Повышение престижа.

Р.АБРОСИМОВ: Да.

В.ПУТИН: Роман, но Вы подняли вопрос, который является, безусловно, очень важным и очень актуальным. Должен сказать, что мы уже в течение полутора-двух лет пытаемся этим заниматься. Это в условиях рыночной, внеплановой рыночной экономики непростое дело, но абсолютно нужное. Согласен. Нужно, чтобы предприятие такое, как ваше, напрямую работало с учебными заведениями, Вы сейчас об этом сказали.

Р.АБРОСИМОВ: Да. К нам даже из Новороссийского государственного технического университета приходят работать, у нас практика, мы сейчас заключили договор. То есть они на практику приходят к нам на завод, а изучают там, потому что у них нет базы именно такой, чтобы посмотреть, как это всё делается вручную. У нас они пробуют сами не только теоретически, но и практически, как это создаётся, как это всё воплощается в жизнь.

В.ПУТИН: Своими руками.

Р.АБРОСИМОВ: Да. Но я же говорю, хочется именно чтобы была поддержка на федеральном уровне.

В.ПУТИН: Такая поддержка будет, мы по целому ряду направлений работаем. Я сейчас не хочу сказать, что это всё сделано, и в то же время не могу сказать, что вообще ничего не делается. Это одно из ключевых направлений деятельности Правительства вместе с бизнес-сообществом, вместе с объединениями и предпринимателями. Мы целую программу выработаем, она будет реализовываться.

Р.АБРОСИМОВ: И соцреклама соответственно будет.

В.ПУТИН: И соцреклама будет.

Р.АБРОСИМОВ: Потому что, когда люди неведомы, они не знают, а когда это уже идёт и соответственно они видят, что престиж, внимание уделяется рабочему.

В.ПУТИН: Согласен, этого, к сожалению, почти нет.

Р.АБРОСИМОВ: Поэтому, как говорится, две основные проблемы.

В.ПУТИН: Реклама бандитов есть, асоциальных элементов есть, а тех, кто занимается хорошим и нужным делом, – этого почти нет.

Р.АБРОСИМОВ: Потому что это первоначально, это рабочее…

В.ПУТИН: Согласен.

Р.АБРОСИМОВ: Это всё руками делается. Поэтому от этого мы никуда не уйдём, без этого ничего не получится.

В.ПУТИН: Я здесь, повторяю, не буду Вам никаких обещаний давать, потому что это уже работает. Здесь нужно только всем вместе придать этой работе дополнительный импульс. Но хочу Вас просто заверить, что в Правительстве это прекрасно понимают – и работать будут в этом направлении, совершенно очевидно.

Р.АБРОСИМОВ: Спасибо.

В.ПУТИН: У нас ещё одна коллега.

Е.БЕЛЯК: Владимир Владимирович, Беляк Екатерина – многодетная мама.

В.ПУТИН: Многодетная? Сколько детей?

Е.БЕЛЯК: Четверо.

В.ПУТИН: Не похоже.

Е.БЕЛЯК: Спасибо, я старалась законспирироваться.

Владимир Владимирович, я хотела поднять сегодня вопрос о проблеме среди молодёжи, деток или подростков, – проблеме наркомании, возможности какого-то пресечения и со стороны государства помочь родителям как-то оградить своих детей от этой проблемы.

Я знаю, что на уровне федерального законодательства программы об обязательном тестировании деток на наличие наркотиков в крови сейчас нет, но есть проект, который разработан совместно Министерством образования и Министерством здравоохранения. Проект пока ещё не реализован, и, пока он не реализован субъектами, в частности, Ростовской области (может быть, я неправильно выражаюсь, как это технически звучит) даны возможности самим как-то эту программу начинать реализовывать, что-то делать в этом направлении.

Во-первых, хочу сказать, подтвердить, что такая проблема существует. Поскольку у меня детки от 8 до 18 лет, я, четырежды проходя весь школьный курс, в разрезе могу посмотреть на молодёжь, как она есть, и занимаясь дополнительными занятиями с детками, то есть я вижу там детей. Проблема действительно существует.

С одной стороны, ты контролируешь своих детей, потом ты начинаешь уже контролировать чужих детей, потому что мои дети с ними общаются, это же может быть заразным, и могут вовлечь в этот порок детвору.

Насколько я знаю, есть такое мнение о том, что не нарушит ли введение обязательного тестирования на наличие наркотиков в крови у деток их права? Наверняка есть люди, которые так считают, но больше тех, которые считают наоборот. Больше тех мам (и я в том числе из таких мам), которые хотят защитить своих деток.

Если наркомания – это болезнь, а это болезнь, и если мы каждый год тестируем деток, в школе проходим ежегодное медицинское обследование, может быть, какие-то отклонения в здоровье, какие-то болезни обнаружат, то наркомания тоже болезнь, давайте и её обнаруживать, давайте бороться с ней на ранней стадии. Я так мамам обычно отвечаю, которые говорят, что они против.

Мне кажется, что большинство мам обязательно поддержат такой проект, когда он будет. Тем более какое это обследование: фактически это пресечь на ранней стадии, профилактическую работу провести, выявить. Вот я, правда, недавно столкнулась с таким термином, как «скрытые наркоманы», которые попробовали, ещё не втянулись, но они уже на грани, ещё шаг – и это будет. А тест уже может показать, что – внимание, сигнал для родителей, и тут уже можно скорректировать какие-то программы по индивидуальной работе с этими детками, то есть попробовать пресечь на корню и помочь мамам огородить.

И я хотела сказать ещё, что у нас в области проводится уже два года подряд добровольное тестирование ребят, мои детки тоже проходили, и я – за это. И уже какая-то часть, например, отказалась; возможно, это потенциальная группа риска, то есть уже какие-то проявляются данные, какую-то часть деток уже выявили.

В.ПУТИН: Кто-то отказался – уже вопрос возникает?

Е.БЕЛЯК: Да, уже как-то хочется напрячься и подумать почему. Какие-то детки выявлены, что уже связывались с наркотиками, уже какой-то процент выявлен. И я думаю, что это проблема не только нашей области, – мне кажется, что это повсеместная проблема нашей страны.

В.ПУТИН: Конечно, это так и есть.

Е.БЕЛЯК: Есть ли такой опыт, как у нас, в других областях, я не знаю, – возможно, что нет. И такая просьба от мам, Владимир Владимирович: помогите защитить наших деток. Может быть, есть такая возможность внести изменение в законодательство, чтобы ввести это тестирование в обязательном порядке?

В.ПУТИН: Вы сами уже сказали, вопрос крутится вокруг одного: и проблему решить, и права людей не нарушить. Но сейчас я Вас слушал – когда я встречаюсь с представителями женских организаций или каких-то женских объединений, практически всё вопрос этот ставят, письма пишут.

Е.БЕЛЯК: Просят помочь.

В.ПУТИН: Да, коллективные письма пишут, в некоторых регионах просто захлёстывает.

Е.БЕЛЯК: Захлёстывает, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Захлёстывает наркомания у них ещё хуже, чем у вас.

Р.АБРОСИМОВ: И ранний алкоголизм тоже.

В.ПУТИН: Да, и как ни странно, на севере страны. В общем, там, где деньги водятся, туда наркотики и приходят. Там есть рынок сбыта, там есть способность покупать, туда идут. Мы вернёмся к этому.

Я не скрою, я сегодня эту же тему обсуждал с некоторыми коллегами из Правительства – мы вернёмся. Нужно, конечно, найти такую форму, при которой дополнительных проблем бы людям не создавали. Повторю ещё раз, я слушал сейчас, но Вы же правы: если это болезнь, и все, в том числе и те, кто злоупотребляет наркотиками, употребляет их, сами об этом говорят, что это болезнь. Если это так, то её, так же как и любую болезнь, нужно своевременно диагностировать. Мы вернёмся к этому, поговорим ещё.

Е.БЕЛЯК: Спасибо.

В.ПУТИН: Скажите, пожалуйста, мне сейчас просто стало интересно. У Вас четверо детей, да?

Е.БЕЛЯК: Да, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: И Вы сказали, что уже несколько раз прошли и школьный курс и с каждым ребёнком как бы заново проходили его рост. Вы так или иначе напрямую контактировали со школой, с детскими садами.

Е.БЕЛЯК: И с дополнительным образованием.

В.ПУТИН: С дополнительным образованием, с системой здравоохранения постоянно. Если старшему у Вас – 18 лет, а маленькому?..

Е.БЕЛЯК: Восемь.

В.ПУТИН: Восемь. То есть Вы уже на протяжении почти 19 лет…

Е.БЕЛЯК: Вращаюсь в этой системе.

В.ПУТИН: Да, занимаетесь этой проблемой.

Е.БЕЛЯК: Изнутри.

В.ПУТИН: Что изменилось за эти 18, 19, 20 лет, Вы же своими глазами всё это видели?

Е.БЕЛЯК: Конечно.

В.ПУТИН: Своими руками делали всё, работали, своих детей обслуживали в прямом смысле этого слова, контактировали с большой сетью учреждений, которые занимаются этой проблемой. Что, на Ваш взгляд, происходит у нас в этой важнейшей сфере социальной, причём по всем сегментам? Это имеется в виду и дошкольное воспитание, школа, дополнительное образование, здравоохранение – всё это. Что меняется, на Ваш взгляд: появляются какие-то негативные вещи, что-то к лучшему меняется?

Е.БЕЛЯК: Владимир Владимирович, есть очень много положительного, это реальные изменения, которые совершенно невозможно не заметить. Улучшается школьное оснащение, садики лучше становятся, это реально: они отремонтированы, их начинает открываться больше, проблема с нехваткой садиков потихонечку начинает решаться, есть изменения.

На уровне школы есть изменения, техническое оснащение школ современное. Если дети занимаются информатикой, то компьютеры в классе стоят, дети не на какой-то отсталой технике занимаются. Изменения в программах, интересные программы идут. Я сначала о позитиве.

Мне очень нравится, что, например, дополнительное питание, по многодетным мамам очень много плюсов идёт. У меня, например, поддержка и по ЖКХ, как у многодетной мамы, идёт, у меня поддержка по всем льготным дополнительным системам образования, что мне даёт возможность дать очень широкое образование моим ребятам.

В.ПУТИН: Отношение вообще к женщинам, которые хотят стать матерью, беременным женщинам как меняется в системе здравоохранения?

Е.БЕЛЯК: Изменяется, становится престижнее рожать, быть мамой, Владимир Владимирович. Я не могу сказать, что уже всё, мы пришли к этому, но это становится престижным. У меня четверо, и знаете, как-то это всех напрягало вокруг – четверо детей. К врачу идти – четверо в очереди стоят. Сейчас увереннее себя чувствуешь, и относятся по-другому, меняется отношение у людей, стереотипы меняются.

В.ПУТИН: Система поддержки материнства чувствуется, я имею в виду не только материнский капитал, но и все другие составляющие?

Е.БЕЛЯК: Я на материнский капитал не попала, поэтому я говорю об остальных составляющих, потому что я родила до того, как появился материнский капитал. И как раз я обо всех остальных говорю: поддержке по питанию, поддержке по форме. Региональную денежку мы получаем. Хотелось бы, конечно, больше, совершенству нет предела, но оно есть, это факт реальный. У нас вплоть до того, что всем деткам молочко выдают. Губернаторское молоко у нас есть, это очень замечательно, они там хотят, не хотят – пьют, начинают хитрить, но оно есть.

Меня, например, очень сильно волновал вопрос, пошла такая среди мам тема волнения, что, возможно, будут какие-то проблемы с дополнительным образованием. С одной стороны, спорт бесплатный и спорт везде – это огромный плюс, потому что наши ребята становятся здоровее, уводим их с улицы. Проходит государственная поддержка создания спортивных комплексов, спортивные школы идут внутрь самих школ, открывают секции, у ребят занятость появляется.

В.ПУТИН: А у вас какие секции?

Е.БЕЛЯК: У нас, например, баскетбол в школе и волейбол, футбольное поле поставили в нашей школе замечательное.

В.ПУТИН: Ваши ребята тоже занимаются?

Е.БЕЛЯК: Да, мои ребята с огромным удовольствием и девчонки с огромным удовольствием занимаются, и это прекрасно.

Но есть другой нюанс. Спорт – это здорово, но не все могут профессионально заниматься спортом в силу здоровья или какие-то ещё интересы развивать, нужно поддержать. Мы сейчас говорили о поддержке, возможно, дополнительного творческого образования, музыкальных школ.

Вот этот момент, чтобы оно нам стало доступным, Владимир Владимирович, потому что огромное количество деток занимается, прекрасное образование дают, специалисты замечательные у нас в регионе. Вот чтобы оно доступным только осталось.

В.ПУТИН: Наши экономические, финансовые органы, скажу откровенно, исходят из того, что дополнительное образование – это же как бы неосновное, и здесь нужно добиваться софинансирования со стороны семей. Но мне кажется, что этого в наших условиях мало.

Е.БЕЛЯК: Владимир Владимирович, 90 процентов отпадут. И это вот их будущее – пиво покупать в бутылях. На мой взгляд, мы просто выкинем огромный пласт людей, они просто не потянут.

Сейчас я плачу, например, за музыкальную школу (половина оплачивается из бюджета, а половину – я) 300 с чем-то рублей, плюс (потому что я многодетная) я уже за некоторых деток не плачу. Конечно, мне это удобно; конечно, я с огромным удовольствием таскаю детвору туда на занятия.

В.ПУТИН: Из дополнительного образования самое главное – это уровень заработной платы преподавателей?

В.ГОЛУБЕВ: Да, конечно, Владимир Владимирович.

Р.АБРОСИМОВ: Многие сейчас переходят на самоокупаемость, а это не все могут потянуть.

Е.БЕЛЯК: И если это перейдёт на профессиональный уровень, это тоже…

В.ПУТИН: Нет, если это уйдёт чисто в бизнес и всё будет платное, то многие семьи не смогут этим воспользоваться.

Е.БЕЛЯК: Очень многие.

В.ГОЛУБЕВ: Однозначно. Мы у себя даже исследование такое проводим для того, чтобы адекватно отреагировать на эту ситуацию в ближайшее время. Нам деваться некуда, потому что мы специально – многодетные мамы сами скажут, – мы специально изучили, где первая копейка появилась – сразу падение количества посещений детьми. Особенно, конечно, в территориях, где уровень зарплаты сегодня ниже, например в сельских территориях, где ниже среднеобластного.

Е.БЕЛЯК: Вот система домов пения раньше у нас была замечательная, кружков, она сократилась и сейчас тоже требует поддержки.

В.ПУТИН: Это всё перенесено на муниципальный уровень, денег у них нет.

Е.БЕЛЯК: И всё, и это стало сворачиваться.

В.ПУТИН: Да, это стало сворачиваться.

Е.БЕЛЯК: А детвора куда идёт, Владимир Владимирович, – на улицу. Мамы работают. Вот я несколько лет домохозяйка, у меня есть возможность детвору контролировать более жёстко: повели их туда – туда бегаю с ними, но не у всех такая возможность есть, к сожалению. Вот такой вопрос есть.

В.ПУТИН: Вопрос важный.

Е.БЕЛЯК: Поддержите, пожалуйста.

В.ПУТИН: Очень важный. И вообще, мы сегодня недолго беседуем, но в принципе все вопросы, которые вы подняли, они все интересные, важные и из разных сфер: и сельхозмашиностроение надо поддержать, и Вы говорили по медицине.

Е.МОРОЗОВА: Про врачебные кадры.

В.ПУТИН: Про врачебные кадры, про рабочие профессии и про профессиональную подготовку, профессиональное образование – важнейший вопрос. И вот эти социальные вещи, связанные с воспитанием детей, с тем, чтобы обеспечить возможность дополнительного образования, крайне важны.

У Вас средняя зарплата, примерно, в дополнительном образовании какая?

В.ГОЛУБЕВ: Небольшая.

В.ПУТИН: Поменьше, чем у учителей?

В.ГОЛУБЕВ: Конечно. Думаю, в районе 10 тысяч.

В.ПУТИН: И предполагается, что часть кружков там платными являются – и за счёт этого можно повышать зарплату. Надо подумать, нам надо подумать. Дело в том, что нам нужно опять делать толчок с федерального уровня и опять нужно тогда деньги планировать.

Но в следующем году мы уже не сможем, потому что сейчас работа над бюджетом фактически закончилась, тем не менее всё равно надо подумать, посмотреть, что можно дополнительно для этого сделать. Без государственной поддержки: либо региональной, либо федеральной – конечно, мы не восстановим прежнюю систему.

В.ГОЛУБЕВ: Владимир Владимирович, знаете, что мы сделаем начиная с 1 января 2013 года? Мы впервые за многие годы уменьшили со стороны муниципалитетов объём софинансирования, заметно уменьшили, в 45 муниципалитетах из 55 – от 15 до 5 процентов, то есть на 10 процентов.

Мы им дали немного денег, которые позволяют некоторые проблемы решать по-иному. Это серьёзно, потому что это относится не только к проектированию – это относится уже к процессу строительства. Если проектирование – это 10 процентов, то процесс строительства – значительно другие деньги.

В.ПУТИН: Знаете, наши финансисты и экономисты очень боятся социальных нормативов. Это та сфера, где, мне кажется, надо вернуться к этому. На определённое количество граждан, людей, проживающих в районе, микрорайоне, у нас должна создаваться определённая социальная сеть, в том числе и по дополнительному образованию. Но, действительно, ведь так и было: сколько домов пионеров было, всяких кружков, и всё было бесплатно.

Е.БЕЛЯК: Это к вопросу и о будущих кадрах, когда всякие творческие кружки для деток.

Р.АБРОСИМОВ: Техника – там всё было, такое существовало, где-то всему тоже учили.

В.ПУТИН: Спасибо вам большое.

Мы ещё с губернатором поговорим.

Белоруссия договорилась с российскими партнерами начать работу по завоеванию рынков Юго-Восточной Азии, в частности стран АСЕАН, сообщил премьер-министр Белоруссии Михаил Мясникович в ходе пресс-конференции в пятницу.

"Мы договорились с русскими партнерами активизировать процесс над увеличением торговли ЕЭП и АСЕАН через Вьетнам", - сказал Мясникович.

По его мнению, рынок Юго-Восточной Азии очень привлекательный, платежеспособный и нуждающийся в продукции.

"Нам предстоит серьезно работать по завоеванию этого рынка", - сказал премьер.

В АСЕАН входят десять стран - Таиланд, Индонезия, Малайзия, Лаос, Мьянма, Вьетнам, Бруней, Филиппины, Сингапур и Камбоджа. Олеся Лучанинова.

Два крупнейших в Беларуси производителя лекарств – ОАО «Борисовский завод медицинских препаратов» и РУП «Белмедпрепараты» – представили на 18-й международной специализированной выставке в Молдове Moldmedizin & MoldDent широчайший перечень своей продукции, сообщили корреспонденту БЕЛТА в посольстве Беларуси в Молдове.

В частности, РУП «Белмедпрепараты» презентовало новые противоопухолевые препараты, которые планирует поставлять на рынок Молдовы. Стенд крупнейших белорусских производителей посетил замминистра здравоохранения Октавиан Грамма, который остался впечатлен фармацевтической продукцией предприятий Беларуси.

В настоящее время в Молдове зарегистрировано более 100 белорусских лекарственных препаратов. Ежегодно Беларусь поставляет в Молдову фармацевтической продукции примерно на $2 млн. В январе-июле 2012 года ее экспорт в Молдову составил $1,1 млн. Белорусские лекарства закупаются Молдовой для нужд государственной системы здравоохранения. Они востребованы молдавскими потребителями благодаря своему высокому качеству и приемлемым ценам.

На выставке Moldmedizin & MoldDent представители ОАО «Борисовский завод медицинских препаратов» и РУП «Белмедпрепараты» проведут с молдавскими партнерами переговоры по расширению сотрудничества и наращиванию поставок медикаментов.

18-я Международная специализированная выставка медицинского оборудования, медикаментов и стоматологии Moldmedizin & MoldDent проходит в Кишиневе с 11 по 14 сентября. На экспозиции представлен широкий ассортимент оборудования, технологий и услуг от более 70 производителей и дистрибьюторов из Молдовы, Беларуси, Израиля, Италии, России, Румынии, Украины и Турции. Участники представляют передовые технологии, инновационные разработки, различные медицинские товары и услуги, включая фармацевтические препараты, лекарственные средства, медицинскую технику, стоматологические материалы и оборудование, специальную литературу.

Открытое акционерное общество «Борисовский завод медицинских препаратов» - ведущий производитель и экспортер лекарственных средств широкого спектра действия.

Республиканское унитарное предприятие «Белмедпрепараты» более 80 лет остается одним из крупнейших фармацевтических предприятий Беларуси. Сегодня РУП «Белмедпрепараты» является единственным в Беларуси производителем кровезаменителей, инсулиновых, ферментных и биогенных препаратов, препаратов для лечения онкологических заболеваний и туберкулеза. Номенклатура выпускаемой продукции cоставляет более 300 наименований.

ПАО "Крюковский вагоностроительный завод" (КВСЗ, Кременчуг Полтавской обл.) в январе-августе 2012 года выпустил 49 пассажирских вагонов, что в 9,8 раза больше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года.Как сообщили агентству "Интерфакс-Украина" на предприятии, завод в текущем году изготавливает пассажирские вагоны для Казахстана, Беларуси, Таджикистана.

Ранее сообщалось, что по итогам 2011 года КВСЗ сократил производство пассажирских вагонов на 26% по сравнению с 2010 годом - до 28 ед. В то же время завод выпустил рекордное количество грузовых вагонов, увеличив их выпуск на 18% по сравнению с 2010 годом - до 10,750 тыс.

КВСЗ является единственным в СНГ предприятием, имеющим налаженное и действующее производство двух видов вагонов - пассажирских и грузовых. В целом предприятие выпускает грузовые (вагоны-платформы, цистерны, вагоны бункерного типа, полувагоны) и пассажирские вагоны, запасные части и тележки для грузовых вагонов, колесные пары, запчасти для вагонов метро и эскалаторов, контейнеры, дорожную технику. Производство пассажирских вагонов осуществляется по заказу "Укрзализныци".

Продукция КВСЗ поставляется более чем в 20 стран мира.

Украина ввела утилизационный сбор на импортируемые российские автотранспортные средства. Согласно обнародованному постановлению правительства, юридические и физические лица обязаны самостоятельно обеспечить дальнейшую заготовку и утилизацию отходов (в частности, кузовов, аккумуляторов, полимерных, резиновых и других изделий), которые образуются в результате потери ими своих потребительских свойств, или заключить договор о выполнении таких работ с предприятиями, имеющими необходимые мощности и лицензии.Согласно постановлению, утилизационный сбор для легковых автомобилей из РФ с объемом двигателя 1-2 тыс. куб. см составляет 922 долл., 2-3 тыс. см - 1,8 тыс. долл., 3-3,5 тыс. куб. см - 2,4 тыс. долл., свыше 3,5 тыс. куб. см - 3,8 тыс. долл.

В случае, если с момента выпуска автомобиля прошло более трех лет, ставка увеличивается в 6,2-6,4 раза, а для автомобилей с объемом двигателя 3-3,5 тыс. куб. см - в 8,2 раза.

Как сообщалось ранее, Украина сообщала о планах принять ответные меры после введения Россией утилизационного сбора на автомобили, в том числе украинские. Страны ведут переговоры о неприменении этих сборов.

Утилизационный сбор для импортеров начал действовать в России с 1 сентября: для легковых автомобилей базовая ставка - 20 000 руб., для грузовиков и автобусов - 150 000 руб. (есть понижающие и повышающие коэффициенты в зависимости от возраста и технических параметров машины). Производители будут гарантировать безопасную утилизацию выпущенных ими автомобилей (список предприятий формируется). Киев рассчитывал, что для украинских автомобилей Москва сделает исключение и не станет взимать с них утилизационный сбор. В Россию продукцию поставляют, например, "Укравто", "Богдан", "АвтоКрАЗ", ЛАЗ.

По данным "Автостата", в первом полугодии из России было экспортировано 28 915 легковых автомобилей (за исключением стран Таможенного союза - Белоруссии и Казахстана), на Украину поставлено 18 859. Крупнейший экспортер легковых машин - "АвтоВАЗ" (более 50%). Украина для него второй по значимости экспортный рынок после Казахстана. В первом полугодии 2012 г. на Украине было продано 102 795 машин, говорится в отчете "АвтоВАЗа", в том числе 8525 автомобилей Lada (на 37% меньше аналогичного периода 2011 г.). Представитель "АвтоВАЗа" затруднился оценить, как решение Киева отразится на ценах Lada на Украине, их определяют импортеры.

МИНСК ПОКОНЧИЛ С ЭКСПОРТОМ РАСТВОРИТЕЛЕЙ И РАЗБАВИТЕЛЕЙ

Власти Белоруссии пошли на уступку Москве, которая подозревала Минск в незаконных поставках

Белоруссия больше месяца как не экспортирует растворители и разбавители, заявил премьер-министр Михаил Мясникович, передает РИА "Новости". "Четвертого августа ушел последний вагон", - заверил глава правительства.

Конфликт с растворителями разгорелся в конце июня, когда замглавы Минфина РФ Сергей Шаталов выразил опасение, что Белоруссия экспортирует за пределы Таможенного союза нефтепродукты под видом органических растворителей с целью ухода от уплаты РФ экспортных пошлин. Минск получает российскую нефть беспошлинно, но перечисляет в бюджет РФ пошлины, полученные от экспорта нефтепродуктов. Возможный ущерб исчислялся Москвой в миллиарды долларов. Вице-премьер Аркадий Дворкович поручил профильным ведомствам провести расследование.

В августе российские нефтяные компании прекратили поставку прямогонного бензина в Белоруссии, пока не прояснится ситуация с уплатой экспортных пошлин.

Глава Государственного таможенного комитета Белоруссии Александр Шпилевский заверял, что все поставки нефтепродуктов проходят в рамках действующих соглашений, и никаких незаконных поставок нет и быть не может.

Мясникович сегодня поддержал Шпилевского. "На уровне президента было принято решение, что если у наших партнеров это вызывает сомнение или недоверие, то мы прекращаем эту деятельность. Мы должны исключить недоверие", - рассказал премьер-министр. Он заверил, что в вопросах поставок энергоресурсов между странами имеется полная ясность. Москва и Минск договорились о поставке 23 млрд кубометров газа ежегодно в 2012-2014 годах, сообщил Мясникович. "Недавняя встреча с главой "Газпрома" (Алексеем) Миллером нас очень обнадежила, открываются новые проекты, в частности по росту транзита через Белоруссию газа, по использованию газа в качестве моторного топлива, по отдельным газохранилищам", - рассказал глава правительства Белоруссии.

БЕЛОРУССИЯ И РОССИЯ УЛАДИЛИ РАЗНОГЛАСИЯ ПО СОЮЗКАЛИЮ

Белорусская сторона добилась увеличения доли в экспорте до 49,15%, квота "Уралкалия" составит 50,85%

Белоруссия разрешила разногласия с Россией по поводу работы Белорусской калийной компании (БКК, совместный трейдер продукции "Уралкалия" и "Беларуськалия") и добилась увеличения своей доли в поставках, передает РИА "Новости". Расхождение между белорусской и российской сторонами касались пропорции и объемов поставок, а также расчета средней цены.

Премьер-министр Белоруссии Михаил Мясникович рассказал, что стороны смогли достичь договоренностей и по пропорциям, и по формуле цены, и по поставкам на внешние рынки. Российская сторона согласилась, что БКК будет экспортировать 49,15% белорусских калийных удобрений, а российская квота составит 50,85%. На сегодняшний день белорусская доля составляет 47,5%, а российская - 52,5%.

Мясникович также рассказал, что стороны договорились учитывать в поставках на внешний рынок железнодорожную транспортировку калийных удобрений в Китай. Премьер объяснил, что сейчас в формуле цены на удобрения учитывались только морские поставки удобрений, а железнодорожные - нет.

Ранее представители "Уралкалия" и БКК рассказали, что стороны договорились создать совместную трейдерскую компанию "Союзкалий", который сменит ББК. Он будет зарегистрирован в Швейцарии, "Уралкалий" и "Беларуськалий" будут владеть им в равных долях.

На Кавказе к Путину подводили старика-самца из Ирана

Зоолог Алексей Северцов рассказал, как и зачем организуют встречи Путина с дикими зверями

 Борис Пастернак 

Специалист по теории эволюции, зоолог и эколог Алексей Северцов считает, что участие президента помогает лишь на время отсрочить вымирание исчезающих видов. Имеет смысл прилагать усилия только для сохранения природы как единого комплекса. 

— У меня к вам вопрос как к специалисту по теории эволюции: человечество, судя по его чудовищному поведению, эволюционирует в правильную сторону?

— А мы вообще не эволюционируем. Речь может идти разве что о социальной эволюции и о следах эволюции биологической. Последние 40 тысяч лет человек не меняется.

— Так мы что, в тупике?

— Нет, просто прекратился естественный отбор — именно то, что в дикой природе приводит к изменению вида и позволяет выжить. Так, из пяти-шести птенцов тетерки до половой зрелости доживут в лучшем случае два.

— Но если природа сама распоряжается, кого удалить, а кого оставить, к чему наши усилия по сохранению отдельных видов?

— Правильный вопрос. Отдельные виды можно сохранить только в зоопарке. Речь должна идти о сохранении природы как единого комплекса — только тогда наши усилия будут иметь смысл.

— То есть президент напрасно летал с журавлями? Им не выжить?

— По всей вероятности, это проект, обреченный на неудачу. На Ямале стерхов осталось около 20 пар, еще есть якутская популяция — около 300 пар. Зимовать они летят через Афганистан в Северную Индию. А по пути их массово истребляют — населению хочется есть… Беда происходит не только со стерхами, но и со всеми нашими восточными перелетными птицами, начиная с гусей и кончая вальдшнепами. Так что сейчас задача орнитологов — организовать стерхам зимовку не в Индии, а на юге Узбекистана, на месте одного из бывших заповедников. Если удастся, это станет огромным достижением. Не удастся — стерх обречен.

Алексей Северцов — доктор биологических наук, профессор, заведующий кафедрой биологической эволюции биофака МГУ, научный руководитель учебно-научного центра МГУ и Института проблем экологии и эволюции им. А. Н. Северцова РАН. Ведущий ученый в области теории естественного отбора, эволюции онтогенеза и функциональной морфологии. Внук Алексея Николаевича Северцова. Автор неоднократно переизданного учебника «Теория эволюции», а также монографий и статей по эволюционной морфологии и эволюционной экологии.

— Но ведь стерхов, насколько я понимаю, в Индию ведет инстинкт. Как можно поменять их поведение до такой степени?

— Поменять можно, и именно потому, что поведение — очень подвижная вещь. Если стерху в Узбекистане будет хорошо, в следующий раз он полетит туда. Ближайшие зимовки кряквы были в Ленкорани, но в Москве много корма, тепло и есть открытая вода. И вот уже они никуда не летят.

— А кто сейчас занимается стерхами?

— Работы по сохранению стерхов начались в 1980-е с подачи Владимира Евгеньевича Флинта из ВНИИприроды. Проект развивался с трудом, потому что надо было организовать охрану птиц на Ямале, разобраться в экологии и в путях пролета. То есть заниматься кольцеванием. А информацию можно получить, только сняв кольцо с убитой птицы. Увы. За эти почти 30 лет больших успехов нет, но все-таки 20 пар выжили. Флинт предложил идею инкубации стерхов в Окском заповеднике, где есть хорошие зоологи и хорошая охрана. Из естественных журавлиных гнезд «воруют» яйца и инкубируют их там. Но этот заповедник подходит только для разведения журавлей, а потом их куда, на Ямал?

— Разговаривал с одним биологом и был совершенно потрясен. Он рассказал, что изучает структуру питания журавлей. А на мой вопрос «как вы это узнаете, по помету?» он ответил: «Убиваем птицу, изучаем содержимое желудка». Я говорю: «Вы же их охранять должны!» — «Чего не сделаешь во имя науки». Это так и есть?

— И так тоже. Со стерхами, конечно, так не делается, а с серым журавлем — пожалуйста, только аккуратно.

— Что значит аккуратно?

— Все зависит от численности популяции.

— Президент уделяет особое внимание, как мы видим, очень редким видам: амурский тигр, дальневосточный леопард, белый медведь… С этими зверями «во имя науки» обращаются по-человечески?

— К началу перестройки у нас насчитывалось около 450 тигров — от юга Хабаровского края до юга Приморья. Были охотоведы, специалисты, которые этих тигров тропили, были интересные работы по пищевому и территориальному поведению животных. Потом началась разруха, стране стало не до тигров, зато они оказались нужны китайцам — для всевозможных лекарственных препаратов — и нашим богачам, мечтающим о тигровой шкуре на стене. Количество тигров сократилось примерно до 50 особей. Тут активизировались американцы: «Мы ваших тигров готовы охранять». Дали денег, и один из наших охотоведов на эти деньги организовал первые охранные отряды. Они закорешились с пограничниками, и им выдали оружие. И сейчас популяция опять насчитывает 450 тигров.

— Что с той тигрицей, к которой Путина подвели в уссурийской тайге?

— Та тигрица была из хабаровского зоопарка. Ее накачали транквилизаторами, уложили, надели на нее все, что надо, а потом отвезли обратно в зоопарк. Всех интересует, выжила ли она…

— Не раскрывайте государственных тайн.

— Да об этом много в интернете.

— Я интернету не слишком доверяю.

— Про тигрицу там как раз правда. Когда понадобилось ее снова предъявить в тайге, сфотографировали другого тигра. Кстати, на путинском сайте исчезли кнопки с отчетностью по Красной Книге. Надо сказать еще о снежном барсе. По всей вероятности, в истории с ирбисом у Путина что-то получится. Ирбис жив, покуда есть горный баран и горный козел. У нас ирбис живет в Туве, заходит к нам из Северной Монголии, и его просто нужно охранять. Зверь очень осторожный, а браконьерам зимой по многоснежью работать трудно, так что можно надеяться, что сохранить снежного барса удастся.

«Эти идиоты на вертолете загоняли медведицу так, что у нее сердце не выдержало. Что с ней потом было, неизвестно: может, отлежалась, а может, нет»

— Теперь о белых медведях. Как они готовились к встрече с Путиным?

— Их осталось около 450 в восточном секторе Арктики — зверь редкий. Никита Овсянников, специалист по белому медведю, поймал молодого самца, которого надо было до приезда президента передержать. Его посадили в ящик, кололи транквилизаторы. Но медведик крышку ящика стал выламывать, пытаясь вылезти, и сломал себе клык. Медведь без клыка…. Начальство решило, что это как-то некрасиво.

Эти идиоты организовали вертолет, чтобы поймать еще кого-нибудь. В результате загоняли медведицу с медвежонком так, что та упала. Сердце не выдержало.

— Это ей в ухо президент что-то шептал?

— Да. Что с ней потом было, мне неизвестно: может, отлежалась, а может, нет.

— Про белуху не забыли?

— Белуха не исчезающий вид. Там все организовал грамотный молодой китятник Митя Глазов. И вообще работала сильная профессиональная команда. Белуху поймали, передержать ее было несложно. А после встречи с президентом ее благополучно выпустили.

— А как дела у леопарда?

— Дальневосточного леопарда сохранилось около 50 особей, это очень мало, и что с ним будет, я не знаю. На Кавказе же, простите за грубое слово, полная туфта: там леопарда не осталось, его истребили еще в конце XIX века. Тот, которого к Путину подводили, был старик-самец, полученный из Ирана, это даже не скрывали. Его и выпустили.

— Просто выпустили одного слоняться по горам? Даже без пары?

— Да.

— Анекдот какой-то.

— Именно так: серьезнейшие, принципиальные вещи делаются по сценарию анекдота. Так бывает, когда за дело берутся непрофессионалы.

— То, что сохранением исчезающих видов животных занимается президент страны, мне всегда казалось очень важным и правильным. Но после вашего рассказа у меня, честно говоря, возникли сомнения. Какой позитив в этом видите вы?

— Во-первых, вслед за вовлеченностью президента в какое-то дело в это дело всегда идут деньги. Как они расходуются — другой вопрос. А во-вторых, заинтересованность президента поднимает престиж нашей науки. В свое время Никита Сергеевич Хрущев чуть не прикончил отечественную зоологию: чего, мол, они там какими-то грачами занимаются? Деньги на зоологию стали сильно урезать. Пушно-меховой институт, основной охотоведческий институт страны, выгнали из Подмосковья в Иркутск, потеряв все кадры. А когда теперь по телевизору показывают, как президент со стерхами носится, как на тигрицу ошейник вешает — народ понимает, что это зачем-то нужно.

«Как только пахнет серьезными деньгами, помогать бросаются все, кто хотел бы их получить. Заправляют всем не ученые, а администраторы от науки»

— Но то, как это делается, у меня не раз вызывало резкое неприятие. Даже не будучи специалистом, я понимал: что-то не так. Этим занимается то ли ФСБ, то ли ФСО, суетятся какие-то люди, мало похожие на зоологов.

— Как только пахнет серьезными деньгами, помогать бросаются все, кто хотел бы их получить. И, как правило, это не те люди, которых следовало бы попросить помочь. Естественно, к делу действительно привлечены люди из силовых структур, они должны обеспечить безопасность президента. Ну и вся местная администрация на уши становится.

— Что значит: «не те, кого следовало попросить помочь»?

— По традиции заправляют всем не ученые, а администраторы от науки. Например, Вячеслав Рожнов, который когда-то был причастен к работе над Красной Книгой. Сейчас он замдиректора института, членкор и один из членов Географического общества, которое патронирует президент. Каждый серьезный научный работник имеет свое дело, которым он хочет и может заниматься. Его надо попросить, чтобы он от этого отвлекся и занялся временной, хотя и престижной работой. Когда ловили белого медведя, уговорили Никиту Овсянникова. Но после всего, что с медведями случилось, он с этим Рожновым разругался насмерть. Когда работали с тигром, там участвовали тот же Рожнов, Поярков и еще целая компания людей без особых профильных научных заслуг. Андрей Поярков, к примеру, всю жизнь занимался бродячими собаками в Москве. Представляете себе, насколько он знает тигра?

«В Брянский Лес привезли двух зубров, те прибились к коровьему стаду и начали ходить с коровами. Пастухам это не понравилось. Решили выпустить против этих молодых зубрят местного крутого быка. Через день нашли быка размазанного по лугу — зубр есть зубр»

— Попробуем подвести баланс. Эта история все-таки позитивная?

— Да. Потому что она президентская.

— А без высочайшего внимания что-нибудь удается?

— В двух случаях восстановление вида было сделано грамотно. Первый случай — зубр, второй — овцебык. Перед войной в Европе насчитывалось всего 11 пар зубров, в основном в заповедниках. Герман Геринг, заядлый охотник, занялся их восстановлением, и к концу войны зубров было уже 45. В СССР небольшое стадо осталось в Беловежской пуще, потом было создано зубровое хозяйство в Приокско-Террасном заповеднике под Серпуховом, а затем их начали расселять. Без курьезов не обошлось. Зубр — стадное животное. В заповедник Брянский Лес привезли двух молодых особей и выпустили, те прибились к коровьему стаду и начали ходить с коровами. Пастухам это как-то не понравилось. Собрали всех сотрудников заповедника с кастрюлями, ведрами, ружьями, чтобы отпугнули зубров. На следующий день зубры опять пришли в коровник. Тогда решили выпустить против этих молодых зубрят местного крутого быка. Через день нашли быка, что называется, размазанного по лугу — все-таки зубр есть зубр. Потом они сами ушли… В России зубров теперь несколько тысяч. Овцебыков же завезли из Канады, сейчас они пасутся на острове Врангеля и в северной Якутии. То есть пока сохраняются заповедники, это дело небезнадежное.

— А с заповедниками плохо?

— Количество заповедников резко сократилось еще при Хрущеве, потом отчасти восстановилось и формально не уменьшалось. Но в 1990-е рухнуло все их финансирование. И только в прошлом году Путин обещал выделить деньги.

«Вся проблема охраны природы состоит в том, что мы в конце концов природу прикончим»

— Что с Красной Книгой? Насколько быстро сокращается число ее обитателей? Велика ли от нее польза?

— Книга это полезная, потому что всегда можно взять ее в руки, прийти к какому-нибудь местному начальнику и заорать: «Что же вы делаете, этот вид в Красной Книге, а вы тут пашете?» Но не более того. По той простой причине, что в 2050 году людей на планете будет 12 млрд, их надо кормить, значит надо землю пахать, сводить леса и т.д. Так что польза от Красной Книги, несомненно, есть, но, с моей точки зрения, слабая. И число страниц в ней все равно будет сокращаться. Повторяю: невозможно сохранять виды животных по отдельности. Тот же уссурийский тигр: жрать ему надо? Надо. Основной его корм — изюбрь и кабан. Пока он может их ловить, он существует. Как только тайгу сведут, а кабанов перестреляют, исчезнет и тигр. Арсеньев описывал стада кабанов по сто голов, сейчас больше двадцати не встречаются. Пока этого хватает, но процесс неостановим.

— Но это ведь, по сути, просто оттягивание решения вопроса?

— Естественно. Вся проблема охраны природы состоит в том, что мы в конце концов природу прикончим — распашкой, урбанизацией, промышленными отходами.

— А что вы называете природой?

— Есть такое понятие — «экосистема». Глобальная — это биосфера, дальше дробим до коровьей лепешки, где есть свое население: микробы, грибы, личинки мух, навозные черви, которые взаимодействуют. Площади экосистем от десятков и сотен до тысяч квадратных километров — в тундре, например. В экосистемах идет круговорот: от энергии зеленых растений до полной минерализации. Темп этого круговорота разный. Когда Россия стала прижимать крымских татар, которые кормились набегами, те прикончили всех диких копытных и занялись овцеводством. И степной Крым был доведен до опустынивания. То же самое было только что в Калмыкии. В XIX веке, после завоевания Крыма Россией и прекращения скотоводства, степная растительность и фауна восстановились, причем вплоть до дрофы, очень крупной птицы. Ушло на это около двухсот лет. Но не восстановился чернозем, на это требуется около полутора тысяч лет.

На днях младшая дочь повезла меня за грибами в село Белоомут — это ниже Коломны, но до поворота Оки на север, там огромные поймы и много лесов. В 2010 году там пожары сильные были. Площадь выгоревшего леса примерно 30 км вдоль Оки и 30 км вглубь Мещеры. Зрелище жуткое, этот сухостой сейчас постепенно вырубают. Хороший сосновый лес появится через 50–100 лет. За это время изменится вся экосистема.

— Можно ли устраивать искусственные экосистемы? Поле ржи — это ведь тоже часть природы.

— Американцы распахали прерии. И число видов насекомых сократилось втрое. Зато численность оставшихся увеличилась почти в 10 раз. Кто сохранился? Тот, кто может есть пшеницу. Мы их не любим и обычно называем вредителями.

— То есть высаживая вместо дикого леса парк, природный комплекс сохранить не удастся?

— В парках приживается лишь то, что называется синантропами. Пример: большая синица в Москве. В Тимирязевском парке есть и дятлы, утки, трясогузки, которые хорошо на асфальте живут, поскольку мух хватает. Есть в городе соловьи, они гнездятся в кустах, а кустов и в парках много. Синантропы живут за счет нас с вами. Они нахлебники, прямые или косвенные. Но это лишь остатки дикой природы, обедненная экосистема с неполным круговоротом. Остановить этот процесс невозможно, потому что экономические требования всегда стоят впереди природоохранных и любых других.

«Пока не прекратится рост народонаселения, мы не сможем не гадить, мы жить хотим»

— А как же инстинкт самосохранения человечества?

— Он выражается в следующем: лучше жить с горячей и холодной водой, с хорошей зарплатой и так, чтобы дети получили хорошее образование, что невозможно в сельской местности, хотя там и замечательная природа. Среднему человеку, к сожалению, сегодня недоступно понимание того, что через какое-то время он превратится в «кин-дза-дзу». Самый яркий пример этой трагедии — дети с врожденными генетическими нарушениями. «Зеленое движение», на мой взгляд, тоже не выход. Начинать надо с сохранения как можно больших территорий, где мы не гадим. А вот это тупик: пока не прекратится рост народонаселения, мы не сможем не гадить, мы жить хотим.

— Вернемся к началу беседы. Вы сказали, что естественный отбор у человека прекратился, а искусственный, как известно, среди людей не практикуется. Но вот вам возражение: на протяжении полутора сотен лет в вашей семье целенаправленно выращиваются одни зоологи…

— Ну, нет, это чисто поведенческие вещи. Каждый принимает решение сам. Мой прадед, хотя его и считают основателем российской экологии, был не только зоологом, но и естествоиспытателем, геологом, географом, страстным охотником. К тому же он был членом Географического общества, получал дотации на экспедиции от Генерального штаба. Как, кстати, и Пржевальский — тот просто был полковником Генштаба и в экспедициях проводил большую разведывательную работу.

— Получается, что, избрав почетным президентом Путина, Русское географическое общество возвращается к истокам, под патронат Генерального штаба и разведки?

— Я бы таких параллелей не проводил, времена все-таки другие. А тогда дед пошел в прадеда. Есть семейная легенда, что в имении — это Бобровский уезд Воронежской губернии — ему, еще подростку, давали два патрона и говорили: без дичи не возвращайся. Потом дед пошел учиться в Московский университет, а на фоне того уровня развития науки зоология была очень сильной, и он стал зоологом. И Среднюю Азию также осваивал, афганцы в 70-х годах XIX века взяли его в плен и чуть голову не отрубили, к счастью, шашка тупая попалась. Не отрубили — и дед тоже стал ученым с мировым именем. Он создал Институт эволюционной морфологии, которому потом присвоили его имя. А потом и отец пошел по тому же пути. Первые его работы были морфологические, потом занялся экологией. В конце 1930-х, перед войной, участвовал в создании заповедников. Тогда на это деньги давали хотя бы потому, что были пушные аукционы, стране требовалась валюта.

Он создал направление «эволюционная экология». Умер в 1947 году, так что репрессии, связанные с разгромом отечественной биологии в 1948 году, его, к счастью, не коснулись. Я сначала пошел в кружок при кафедре зоологии МГУ, потом попал к Петру Петровичу Смолину, педагогу, хранителю коллекции Дарвиновского музея, который вырастил целое поколение зоологов. Дальше — биологический факультет МГУ. А теперь моя старшая дочь работает на кафедре биофака МГУ.

— Вам легче было оттого, что у вас такие прадед, дед, отец?

— Тяжелее. Всегда ощущал семейную ответственность.

— Вы точно знаете, от кого произошел человек. Но сейчас идет активная клерикализация общества. Можно ли, с вашей точки зрения, совместить научные представления с религиозными?

— Католики признали дарвиновскую теорию происхождения видов еще в 1953 году, оставив за господом богом только создание человеческой души. Это один путь примирения. Второй путь, который мне гораздо ближе — это взаимное невмешательство. Верь во что хочешь, к науке это не имеет никакого отношения по той простой причине, что она занимается только воспроизводимыми фактами и явлениями. Как это будет объединяться в уме академика Павлова, который, как известно, был почетным старостой Знаменской церкви, в уме моего деда, а я был крещен его нательным крестом, в моем уме — личное дело каждого.

Страна иностранных агентов

Россия старается отгородиться от внешнего влияния

 Анастасия Матвеева Александра Белуза 

Россия демонстрирует подчеркнутую настороженность по отношению к внешнему миру. В этом русле лежит и закон об иностранных агентах среди НКО, и законопроект о запрете чиновникам иметь счета и недвижимость за рубежом, и последнее заявление Владимира Путина о том, что на самосознание нации влияют извне. Возможен ли в России белорусский сценарий? 

Внешние признаки того, что Россия стала отгораживаться от внешнего мира, появились весной, отмечает директор Московского центра Карнеги Дмитрий Тренин. Первым сигналом стал отказ президента Владимира Путина поехать на саммит G8, который проходил в США. «Совершен был беспрецедентный шаг, немыслимый с конца 80-х годов», — говорит Тренин. Затем была жесткая реакция России на американский законопроект о введении так называемого «списка Магнитского»: в июне Путин заявил, что Россия примет ответные меры в отношении американских граждан. Вскоре, в середине июля, была реанимирована и давно забытая тема «шакалящих у иностранных посольств» — принят резонансный закон об иностранных агентах среди НКО.

В этом же русле, по мнению экспертов, можно рассматривать и президентский указ «О мерах по защите интересов России при осуществлении российскими юридическими лицами внешнеэкономической деятельности», подписанный 11 сентября. Документ указывает, что стратегические российские предприятия могут раскрывать информацию о своей деятельности органам иностранных государств только с предварительного согласия российских властей. По сути, это ответ на антимонопольное расследование в отношении «Газпрома», начатое Еврокомиссией. «Указ призван защитить «Газпром» от Европы, — говорит Тренин. — Экономический суверенитет, лежащий в идеологической основе этого указа, на мой взгляд, имеет изоляционистскую природу».

В августе в Госдуму поступил законопроект, запрещающий российским чиновникам всех уровней иметь недвижимость за границей и открывать счета в зарубежных банках. В сентябре Путин идею одобрил, заявив, что чиновник, особенно высокого ранга, должен принять такого рода ограничения, «если хочет посвятить себя действительно служению своей стране, своему народу». Премьер Дмитрий Медведев, напротив, заявил, что иметь недвижимость чиновники могут и за границей, но вот хранить деньги должны исключительно в российских банках. «Даже несмотря на то что у нас условия для хранения этих денег хуже, чем в какой-то другой экономике, — заметил Медведев, — он (чиновник. — «МН») должен нести все риски вместе со страной, он этой страной управляет».

«Поймать чиновника на нарушении этой нормы будет крайне сложно, — считает партнер UFG Wealth Management Дмитрий Кленов. — В странах, которые традиционно являются привлекательными для хранения средств, очень велика значимость банковской тайны. Если российский чиновник хранит средства за рубежом и они имеют абсолютно легальный источник происхождения, ни одно государство не раскроет банковскую тайну». «Я не стал бы мелкий популизм выдавать за изоляционизм, — говорит директор Центра международных исследований Высшей школы экономики Тимофей Бордачев. — В современных условиях экономической неопределенности это просто попытки изображать какую-то серьезную нормотворческую деятельность».

Дмитрий Тренин, напротив, оценивает этот шаг как довольно серьезный для внешней политики России. «Идея экономического суверенитета и большего контроля над чиновничеством со стороны верховного правителя идет скорее в белорусском направлении, — говорит он. — С огромной поправкой, конечно, на то, что Россия не Белоруссия и Белоруссией никогда не будет. Такую изоляцию, которая сегодня присутствует в отношениях Белоруссии и внешнего мира, конечно, в России представить трудно, но направление, на мой взгляд, достаточно четко проявляется».

«Это не изоляционизм, а скорее политический протекционизм, попытка отгородиться от неких внешних влияний и сохранить контроль над внутренними процессами», — считает главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. Попытка, по его мнению, скорее всего окончится неудачей, поскольку «сейчас никому не удается ни от чего отгородиться». Ужесточение внешней политики эксперт связывает с нестабильностью в мире и желанием властей «сделать так, чтобы она не резонировала с процессами внутри». «Это почти невозможно в современной среде, — замечает Лукьянов, — но все страны пытаются. Просто каждый своими способами».

Белоруссия возобновит переговоры с Международным валютным фондом (МВФ) о финансовом сотрудничестве в октябре 2012 года. Об этом сообщила журналистам председатель правления Национального банка Белоруссии Надежда Ермакова, передает государственное информационное агентство Белта.

"Возобновление переговоров обсуждается. В начале октября будем участвовать в общем ежегодном собрании МВФ, Всемирного банка в Токио. Мы заявили ряд встреч. А в октябре к нам приезжает миссия, будем еще раз говорить", - сказала Ермакова.

По ее словам, предложения белорусской стороны в адрес МВФ остались прежними. Вместе с тем глава Нацбанка отметила, что не все так однозначно. "Когда летом миссия здесь была, они сказали, что политический вопрос существует", - сказала она.

Совет исполнительных директоров МВФ 26 марта 2010 года принял решение о выделении заключительного пятого транша кредита в рамках программы stand-by, заключенной между Белоруссией и МВФ в январе 2009 года, в размере около 670 миллионов долларов.

В результате общий объем предоставленных Белоруссии финансовых ресурсов в рамках программы stand-by составил около 3,46 миллиарда долларов.

Большинство населения стран региона СНГ положительно оценивает факт создания Таможенного союза и формирование Единого экономического пространства, в Грузии и Азербайджане его положительно оценивают менее половины жителей, об этом свидетельствуют данные опроса, проведенного Центром интеграционных исследований Евразийского банка развития (ЕАБР) совместно с Международным исследовательским агентством "Евразийский монитор".

В ходе исследования было опрошено более 13 тысяч граждан десяти стран СНГ и Грузии - от 950 до 2000 человек в каждой стране. Цель исследования состояла в выявлении динамики и основных закономерностей развития интеграционных процессов на уровне общественного сознания в регионе СНГ, а также в оценке "интегрированности" евразийского пространства в сфере политики, в социально-экономической и культурной областях.

Уже не едины

"Постсоветское пространство уже не является в контексте интеграционных взглядов граждан единым пространством. Характерно, что Россия, будучи сама очень привлекательной для соседей по целому ряду показателей, сама не проявляет особого интереса к другим странам постсоветского пространства", - отметил директор Центра интеграционных исследований ЕАБР Евгений Винокуров в ходе презентации результатов опроса.

Исследователи отмечают, что Центральная Азия практически по всем показателям ориентирована на регион СНГ. Кавказ очень дифференцирован: Азербайджан смотрит на Турцию, Грузия - на Евросоюз и США. Для Молдавии значение Румынии и Евросоюза почти совпадает со значением России и Украины.

"За 20 лет ситуация в общественном сознании значительно изменилась в странах региона", - считает Винокуров.

Равнение на РФ

В пределах постсоветского пространства наиболее привлекательной территорией происхождения товаров является Россия - ее упомянули от 20% до 70% участников опроса в каждой из стран, за исключением Украины (здесь доля упоминаний России составила чуть меньше пороговых 20%).

В наибольшей степени ориентированы на российские товары жители стран центральноазиатского региона - здесь доли упоминания России заметно выше, чем в других странах, участвующих в проекте, и составляют от 49% до 70%.

Наиболее предпочтительным местом для временной работы также является Россия. Особенно высокую привлекательность в этом качестве она имеет для жителей Таджикистана, Киргизии и Молдавии. Переезд в другую страну, даже временный, для многих людей находится далеко за рамками обыденного поведения, поэтому в ответах на этот вопрос оказалась закономерно высокой доля "отказников" - 42% в среднем по странам.

В Молдавии, Армении, Грузии население наиболее предпочтительной назвало трудовую миграцию в страны Евросоюза. В Белоруссии в этой категории чаще всего упоминались США, Япония и Китай, в Узбекистане - Япония.

Если друг оказался вдруг...

В политической сфере для абсолютного большинства стран приоритетным интеграционным направлением является постсоветское пространство. В пределах постсоветского пространства респонденты чаще всего в качестве дружественной страны упоминали Россию - 66%. Наиболее высоки доли считающих Россию дружественной страной в Армении, Молдавии и странах центральноазиатского региона. Наименьший показатель зафиксирован в Грузии, в которой доля упоминаний России в качестве друга по понятным причинам крайне невысока и составляет 5%.

Кроме того, были и специфические ответы, являющиеся отражением геополитической ориентации стран. Так, в Армении под дружественной страной Евросоюза понимается почти исключительно Франция, в Молдавии - Румыния, а в Грузии - в равной степени Франция и Германия.

Наиболее "автономными" странами - то есть, в наименьшей степени рассчитывающими на дружественность каких бы то ни было иных стран - являются Россия и Украина.

"Получается, что ожидаем помощь и союз с одними странами, но товары будем покупать, учиться будем в других странах. Это особенно характерно для россиян, белорусов, украинцев - ориентация на одни страны, а ожидание помощи от других. В Центральной Азии присутствует единство представлений в трех аспектах - экономике, политике и культуре", - пояснил исполнительный директор международного исследовательского агентства "Евразийский монитор" Игорь Задорин.

Все "за" таможенный союз

"Одним из ключевых результатов исследования является выявленная высокая поддержка создания Таможенного союза и Единого экономического пространства со стороны населения всех трех стран ЕЭП, а также ряда других стран региона, как имеющих, так и не имеющих общих границ с ЕЭП", - отметил Винокуров.

Так, на высоком уровне находится поддержка ТС и ЕЭП в их государствах-участниках: 80% в Казахстане, 72% в России и 60% в Белоруссии.

Доли положительных ответов на этот вопрос респондентами в Таджикистане, Узбекистане, Киргизии, Молдавии и Армении составили 60% и более. На Украине поддержка ТС-ЕЭП населением составляет более 55%.

Лишь в двух странах региона - в Азербайджане и Грузии - доли положительных оценок их создания не превышают 50%.

Пассажиропоток московского аэропорта "Домодедово" в январе-августе 2012 года составил 18,717 миллиона человек, что на 9,1% больше показателей аналогичного периода прошлого года, сообщил авиаузел.

В частности, аэропорт на внутренних воздушных линиях обслужил 7,607 миллиона человек (рост на 14%). Наибольший рост зафиксирован на маршрутах: Санкт-Петербург, Екатеринбург, Краснодар, Челябинск, Анапа. По данным аэропорта, перевозки за восемь месяцев текущего года на указанных направлениях выросли на 26,8% - до более 2 миллионов пассажиров.

Аэропорт "Домодедово" на международных воздушных линиях в январе-августе обслужил более 11,109 миллиона пассажиров (рост на 5,9%). Наибольший рост отмечен на направлениях: Дубай, Барселона, Бургас, Киев, Минск. Пассажиропоток на указанных маршрутах составил 1,277 миллиона человек (рост на 38,6%).

Грузопоток "Домодедово" за январь-август увеличился на 3,6% и составил 122,991 тысячи тонн.

Аэропорт "Домодедово" в августе текущего года обслужил на 7,1% больше пассажиров - 3,233 миллиона человек. Пассажиропоток на внутренних воздушных линиях вырос на 15,3% и составил более 1,320 миллиона человек, на международных составил 1,911 миллиона человек.

Всего за летний сезон отпусков аэропорт обслужил свыше 9,123 миллиона пассажиров. По данным авиаузла, наибольшее количество авиапутешественников выбрали для отдыха летом этого года Анталию, Барселону, Сочи, Бургас, Тиват. Суммарный пассажиропоток по этим направлениям составил 1,177 миллиона человек.

В процентном соотношении количество транзитных пассажиров, совершивших в летние месяцы перелет через аэропорт "Домодедово" по единому билету из/в Санкт-Петербург, Краснодар, Екатеринбург, составило 33,9%, 31,7% и 20% соответственно от общего пассажиропотока по данным направлениям.

Грузопоток "Домодедово" в августе 2012 года составил 17,375 тысячи тонн, что на 4,4% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Премьер-министры России и Казахстана Дмитрий Медведев и Карим Масимов встретились в Москве, чтобы обсудить вопросы экономического сотрудничества и интеграции.

"Москва встречает вас хорошей погодой. У нас практически лето", - поприветствовал своего коллегу Медведев.

Он добавил, что им всегда есть о чем поговорить, "не потому, что мы старые друзья и давно друг друга знаем, а потому что отношения России и Казахстана во всех смыслах многоплановые".

"Наша сегодняшняя встреча не будет исключением. Поговорим о вопросах экономического сотрудничества, поговорим о ситуации в нашем интеграционном объединении России, Казахстана и Белоруссии, конечно, поговорим по вопросам международной экономической ситуации. Ну, и пройдемся по наиболее крупным проектам, в которых участвуют Россия и Казахстан", - сказал Медведев.

В свою очередь, Масимов передал российскому премьеру привет от президента Казахстана.

"На следующей неделе состоится форум приграничных областей, на него соберутся главы государства, в последний раз вы проводили такое мероприятие", - напомнил Масимов, уточнив, что эта встреча поможет укрепить двусторонние отношения.

Речь идет о подготовке к IX Форуму межрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием президентов двух стран, который состоится в Павлодаре 19 сентября. VIII форум прошел в сентябре в Астрахани, Россию на нем представлял Медведев, тогда президент. Ожидается, что премьеры также обсудят подготовку намеченного на 27 сентября в Ялте совета глав правительств СНГ.

В составе казахстанской делегации в переговорах участвуют также вице-премьер Кайрат Келимбетов, посол в России Галым Оразбаков, министр нефти и газа Сауат Мынбаев, министр транспорта и коммуникаций Аскар Жумагалиев и замглавы МИД Амангельды Жумабаев.

По окончании встречи тет-а-тет пройдут переговоры России и Казахстана в широком составе.

Прием документов для регистрации кандидатом в мэры подмосковных Химок завершился в четверг. Поучаствовать в выборах решили более 25 человек, среди них не только опытные в политике люди, но и новички, например лидер рок-группы "Коррозия металла" Сергей "Паук" Троицкий, а также грузчик и бывший заключенный Сергей Медведев.

Политологи при этом считают, что основная борьба за кресло мэра развернется между бывшим замруководителя Росприроднадзора Олегом Митволем, лидером движения "В защиту Химкинского леса" Евгенией Чириковой и исполняющим обязанности главы города Олегом Шаховым. Однако единого мнения о том, кто же из них станет победителем, у экспертов нет из-за пока еще низкого интереса жителей города к выборам.

Двадцать шесть смелых

Глава Химок Владимир Стрельченко 14 августа подал заявление об отставке. Во время его руководства городом экологи и общественные деятели не раз высказывали протесты против прокладки через Химкинский лес платной автотрассы от Москвы до Санкт-Петербурга, двое активистов были жестоко избиты. По подозрению в нападении на одного из них, Константина Фетисова, был задержан 30-летний начальник отдела администрации Химок Андрей Чернышев.

Губернатор Московской области Сергей Шойгу заявил, что Стрельченко пришел к нему на беседу и после этого решил оставить свой пост. Исполняющим обязанности мэра был назначен бывший первый вице-губернатор Тульской области Олег Шахов.

Выборы нового главы города пройдут 14 октября, 15 сентября закончится прием подписей от самовыдвиженцев, а через семь дней после этого завершится регистрация всех кандидатов. Самовыдвиженцы, в отличие от представителей партий, должны собрать 0,5% подписей от общего числа избирателей Химок для регистрации.

Как сообщил РИА Новости глава Мособлизбиркома Ирек Вильданов, к вечеру четверга 26 человек заявили о своем намерении участвовать в выборах в качестве кандидатов, 11 из них уже зарегистрированы.

Среди всех кандидатов и.о. главы города Шахов дольше всех не отвечал на вопросы журналистов о том, намерен ли он баллотироваться в мэры, а также о том, какую политическую силу он будет представлять. Лишь несколько дней назад он сообщил, что намерен идти на выборы в качестве самовыдвиженца, и к 11 сентября собрал необходимое число подписей.

В пресс-службе регионального отделения "Единой России" вскоре после этого сообщили, что партия не будет выдвигать своего кандидата, и поддержит Шахова. Секретарь отделения Сергей Юдаков отметил, что "в исполнительной власти должны работать не профессиональные политики, а опытные специалисты-хозяйственники", каким, по его мнению, и является Шахов.

Сам Шахов заявил, что его "задача подготовить эти выборы так, чтобы они прошли максимально честно и открыто". Он также сказал, что "проживая рядом с Химками последние 10 лет, видел, как город развивался. Не только подхватить, но и ускорить развитие Химок будет непростой, но интересной задачей".

Ранее Шахов занимал пост первого вице-губернатора Тульской области, руководителя департамента инвестиционной политики Минэкономразвития РФ, вице-губернатора Воронежской области по экономике, директора департамента развития инфраструктуры и инвестиций Минтранса РФ, председателем комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (Москомэкспертиза).

Лидер движения "В защиту Химкинского леса" Евгения Чирикова была зарегистрирована кандидатом 9 сентября, при этом партия "Яблоко" приняла решение поддержать ее на выборах как единого кандидата от оппозиции и не выдвигать своего представителя. Политологи считают, что это решение увеличивает ее шансы на победу.

Чирикова заявила, что в случае победы собирается сделать так, чтобы город жил "за счет экономики человеческого капитала". Она считает, что Химки сейчас развиваются по неверному сценарию, поскольку в городе "очень дорогая земля, ее перепродают, ее застраивают и это порождает транспортные, социальные и экологические проблемы. Это неверный бизнес, который ведет в никуда".

Она намерена изменить фокус развития региона, создать такую среду, в которой, по ее словам, будет удобно работать бизнесу. Кроме того, Чирикова намерена добиваться решения транспортной проблемы в Химках и проблем ЖКХ.

Руководитель химкинского отделения "Яблока" Игорь Белоусов после решения партии поддержать Чирикову вышел из организации и был зарегистрирован на выборах от партии "Новая Россия".

Кандидатом зарегистрирован и бывший заместитель главы Росприроднадзора, а ныне глава партии "Альянс Зеленых - Народная партия" Олег Митволь. Он намерен в случае победы решать в городе проблемы ЖКХ, так как тарифы "больше, чем в Москве, зарплаты меньше, чем в Москве".

Он также отметил, что в городе есть "серьезнейшая транспортная проблема... необходимо решить вопросы с точечной застройкой, проблемы с больницами в городе. Не хочу, чтобы люди разочаровались во всем, если придут опять во власть люди, не умеющие заниматься муниципальным управлением. Проблемы знаю, город знаю, решил предложить свои услуги жителям Химок, и пусть они решают".

Документы на участие в выборах подал и Сергей Медведев, бывший заключенный и представитель незарегистрированной партии "Другая Россия", основателем и лидером которой является Эдуард Лимонов. Медведев родился и живет в Химках, в последнее время работал грузчиком в речном порту города. Недавно Медведев отбывал тюремное заключение за участие в стычке с полицией.

Он намерен установить в городе климат "подлинного народовластия" и по всем значимым для муниципалитета вопросам проводить общегородские референдумы. Решил поучаствовать в выборах и лидер рок-группы "Коррозия металла" Сергей Троицкий по прозвищу Паук.

Также были официально зарегистрированы кандидат от партии "Патриоты России" Дмитрий Мышкин, лидер движения молодых экологов "Местные" Татьяна Дмитриева, Антон Гусенков от партии "Зеленые", Анатолий Баранов от "Коммунистов России", депутат Госдумы Максим Рохмистров от ЛДПР. От КПРФ был зарегистрирован Леонид Виноградов, Алексей Хижняк был выдвинут от партии "За справедливость".

Участники конференции регионального отделения партии "Справедливая Россия" в Московской области выдвинули в качестве кандидата лидера подмосковного отделения, депутата Госдумы Александра Романовича. В четверг вечером был зарегистрирован и Владимир Сухарев от партии "Умная Россия", которая появилась в конце июня 2012 года.

Ажиотаж и скандалы

Вскоре после начала регистрации кандидатов председатель Московской областной избирательной комиссии Ирек Вильданов выразил удивление повышенным интересом СМИ к выборам, он призвал не делать ажиотажа вокруг них и не устраивать "Pussy Riot номер 2".

Он пообещал, что "всем будем помогать, всех будем регистрировать и ни кому придираться не будем. Давайте соблюдать закон, и не надо делать в Химках никаких революций". В Центризбиркоме России заявили при этом, что не планируют уделять пристальное внимание предстоящим выборам мэра Химок.

Губернатор Московской области Сергей Шойгу также заявил, что не хочет, чтобы из выборов делалось политическое шоу, и выразил надежду, что выборы будут освещаться в СМИ в полном объеме.

Он также добавил, что одной из главных задач нового мэра Химок должно стать решение транспортных проблем. А на вопрос одного из журналистов о том, готов ли он работать с защитницей Химкинского леса Евгенией Чириковой (в качестве одного из кандидатов на пост нового главы города), он ответил, что готов сотрудничать с хорошо подготовленными профессиональными людьми. Глава региона подчеркнул, что абсолютно не имеет значение, какая фамилия у человека.

Однако скандалы начались еще до начала голосования за мэра Химок. Митволь, например, заявил, что избирательная комиссия подмосковных Химок отказала Шахову в принятии документов. Однако глава Мособлизбиркома опроверг его слова, отметив, что "Митволь пытался скандал раздуть, привлечь к себе внимание".

Вскоре были выдвинуты обвинения и против самого Митволя. Он заявил, что стал первым зарегистрированным кандидатом, однако в партии "Зеленых" обвинили его во лжи. Там считают, что первым был их кандидат, Антон Гусенков.

Фаворитов нет

Пока явного лидера предвыборной гонки нет, хотя можно выделить наиболее вероятных победителей борьбы за пост мэра, заявили опрошенные РИА Новости эксперты.

"Я думаю, что основными претендентами являются Шахов, Чирикова и Митволь. По моему ощущению, больше шансов на победу у Митволя. Однако явного фаворита нет, пока не очень большой интерес к выборам, не очень большая информированность о них, и поэтому очень многое может измениться. Это выборы, на которых вполне возможно появление "серых лошадок", - сказал президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов.

Это могут быть и коммунисты, и эсеры, пояснил он.

"Преимущество Шахова в том, что он воспринимается как технократ, профессионал и человек, которому доверяет Шойгу. Чирикова имеет репутацию борца с коррумпированной системой, при этом воспринимается частью жителей города как "своя", женщина, вызывающая солидарность и симпатию. А преимущество Митволя - это сочетание популизма с опытом чиновника", - охарактеризовал эксперт сильные стороны вероятных победителей.

Основная борьба на выборах будет между Шаховым, Чириковой и Митволем, считает и политолог Павел Святенков.

"На стороне Шахова административный ресурс, его шансы я бы оценил чуть выше, чем, например, у Чириковой. Но если оппозиционеры настроятся на серьезную борьбу, то есть шансы победить у Чириковой и Митволя при определенных обстоятельствах", - считает он.

Если Чирикова победит, "то Химки имеют шанс на какой-то момент стать столицей российской оппозиции", отметил он.

Что же касается Митволя, то "это достаточно яркий и харизматичный политик, я не думаю, что в случае его победы что-то изменится для Химок. Мне кажется, он может использовать город как ступень в политической карьере", - заключил эксперт.

YUXINOU ОТПРАВИЛА ПЕРВЫЙ ПОЕЗД С НОУТБУКАМИ ACER В ЕВРОПУ

"РЖД Логистика" координирует взаимодействие всех участников перевозочного процесса

YuXinOu, дочерняя компания "РЖД Логистики", отправила первый контейнерный поезд с ноутбуками Acer из Китая в Европу, говорится в сообщении компании. "Поезд с 41 сорокафутовым контейнером с компьютерной техникой отправлен из Чунцина (КНР) 10 сентября", - пишет компания. До Дуйсбурга в Германии он доедет через 16 суток.

"РЖД Логистика" координирует взаимодействие всех участников перевозочного процесса. По данным компании, особое внимание приходится уделять организации движения на переходе с узкой железнодорожной колеи на широкую и наоборот.

Директор "РЖД Логистики" Павел Соколов сказал, что привлечение нового клиента в лице компании Acer является результатом "работы железнодорожных администраций трех стран-участников единого экономического пространства - Казахстана, России и Белоруссии". Он отметил, что в октябре к перевозкам по этому маршруту планирует присоединиться компания Asus.

YuXinOu Logistics была учреждена Транспортным холдингом Чунцина, Китайской железнодорожной компанией по международным смешанным перевозкам, "РЖД Логистикой", Schenker China и "Казтранссервисом". "РЖД Логистика" владеет 16,3 % уставного капитала предприятия.

Доходы от ведения охотничьего хозяйства в системе Минлесхоза Беларуси в 2012 году должны вырасти почти вдвое. Об этом заявил на пресс-конференции журналистам министр лесного хозяйства Михаил Амельянович.

"В прошлом году на охотничьем хозяйстве мы заработали более Br15 млрд. В нынешнем году эта цифра увеличится почти вдвое", - сказал министр. Он отметил, что доходы в области ведения охотничьего хозяйства сегодня увеличивают не только организации Минлесхоза, но и Белорусского общества охотников и рыболовов, а также частные хозяйства.

"Глава государства поставил перед нами задачу, чтобы охотничье хозяйство стало отдельной отраслью экономики, которая будет приносить в бюджет республики большие деньги", - сказал Михаил Амельянович, добавив, что на осуществление этой задачи сегодня направлены все силы. По словам министра, в настоящее время в системе Минлесхоза действуют 78 охотхозяйств, всего же по стране их примерно 300. В их развитии заинтересованы многие инвесторы. В настоящее время достаточно большое внимание уделяется инфраструктуре охотхозяйств, разрабатываются экологические тропы. Все это, отметил Михаил Амельянович, привлекает как белорусских, так и иностранных туристов. Однако, по его словам, привлечение иностранных охотников не является основной целью.

Лесная отрасль Беларуси заинтересована в создании совместных предприятий с участием иностранных инвесторов. Об этом сообщил журналистам министр лесного хозяйства Михаил Амельянович.

Министр отметил, что в настоящее время в Беларуси успешно работают шесть таких предприятий, пять из них специализируются на заготовке древесины, одно - на производстве пиломатериалов и строганных изделий. По словам министра, в ближайшее время будут запущены еще три предприятия, сейчас по этим проектам активно ведутся переговоры.

"Зарубежные инвесторы относятся к нам очень серьезно. Большинство из них заинтересованы в производстве древесного топлива (топливного брикета, щепы и др.). Это инвесторы из Польши, Словении, Чехии и других стран. Интерес в создании совместных предприятий в этом направлении есть также у инвесторов из Скандинавских стран. У них эти технологии уже отработаны, адаптированы и приносят неплохие доходы экономике", - сказал Михаил Амельянович. При этом министр подчеркнул, что лесная отрасль Беларуси открыта для всех инвесторов. "Мы рассматриваем все предложения. Главное, чтобы это сотрудничество было выгодно республике", - добавил он.

К 2015 году Беларусь намерена полностью отказаться от экспорта круглой древесины. По словам министра, если указ о реализации древесины с 2015 года в готовом виде будет подписан, Минлесхоз будет являться оператором всего лесозаготовительного процесса, что потребует увеличения числа СП. "У нас своих сил недостаточно, поэтому к 2015 году мы планируем активно заняться развитием рынка услуг, будем создавать совместные предприятия", - сказал Михаил Амельянович.

Бишкек намерен решительно добиваться от Белоруссии выдачи брата экс-президента республики Жаныбека (Жаныша) Бакиева, объявленного на родине в международный розыск, говорится в среду в комментарии пресс-секретаря МИД Киргизии Нуржигита Кадырбекова.

В апреле 2010 года в Киргизии произошел государственный переворот, в результате которого власть перешла в руки временного коалиционного правительства, состоящего из лидеров оппозиционных партий. При этом погибли около 90 человек, около тысячи получили ранения. Экс-президент Курманбек Бакиев, его брат Жаныш Бакиев, а также другие приближенные заочно обвинены в массовом убийстве, сопряженном с превышением должностных полномочий и объявлены в международный розыск.

Кроме того, Жаныш Бакиев, возглавлявший Службу госохраны при своем брате, также обвиняется в организации тройного убийства - руководителя администрации президента Медета Садыркулова, главы института стратегических исследований Сергея Слепченко и водителя Кубата Сулайманова в марте 2009 года.

В комментарии ведомства говорится, что Бишкек неоднократно обращался к властям Белоруссии с требованием выдать гражданина Киргизии Жаныбека Бакиева, а также других граждан, находящихся в межгосударственном розыске на территории СНГ и по линии Интерпола. Но киргизская сторона, согласно сообщению, "в очередной раз получила подтверждение нежелания белорусской стороны выполнять свои международные обязательства".

"Киргизская сторона твердо придерживается в этом вопросе выполнения всех норм и положений Минской и Кишиневской конвенций и ожидает такого же подхода со стороны Республики Беларусь. В этой связи Киргизская Республика решительно настроена добиваться выдачи Бакиева при помощи Исполнительного комитета СНГ", - говорится в заявлении.

Кадырбеков напомнил, что ранее МИД Киргизии обратился в Исполком Содружества независимых государств, "как к депозитарию международных договоров", с просьбой оказать содействие в выполнении обязательств, принятых на себя белорусской стороной по конвенции о правовой помощи, подписанной в Минске 22 января 1993 года.

Месяц назад в СМИ появились фотографии Жаныша Бакиева запечатленного отдыхающим в кафе в центре Минска. После чего МИД Киргизии вручил вербальную ноту послу Белоруссии в Бишкеке, в которой выразил недоумение и озабоченность фактом нахождения брата экс-президента Бакиева на территории Белоруссии. В связи с отсутствием реакции белорусской стороны Бишкек отозвал из Минска своего посла Эрика Асаналиева "для проведения консультаций". Позднее посол был отправлен в отставку. Юлия Орлова.

Пятидесятикратное превышение радиационного фона зафиксировано в среду на гродненской ТЭЦ, сообщил РИА Новости пресс-секретарь МЧС Белоруссии Виталий Новицкий.

"Двенадцатого сентября в 10.40 при проведении радиографического контроля сварных соединений при реконструкции оборудования в парогазотурбинном цехе ТЭЦ-2 обнаружено превышение радиационного фона в подвесных элементах котла-утилизатора на высоте около 20 метров", - сказал Новицкий.

"В радиусе двух метров от крепежей превышения радиационного фона не выявлено. Доступ людей в опасную зону ограничен, никто не пострадал", - заверил он.

По его словам, произведено ограждение территории площадью около 30 квадратных метров. "Работники службы химической и радиационной защиты Гродненского пожарного аварийно-спасательного отряда МЧС совместно с областным центром гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья провели замеры радиационного фона", - добавил пресс-секретарь.

Уровень радиационного фона составил составил 6-10 мЗв/ч, что является значительным превышением нормы - в 50 раз.

"Работает комиссия по установлению обстоятельств происшедшего. Планируются мероприятия по замене и утилизации "фонящих" конструктивных элементов", - рассказал Новицкий.

По данным МЧС, оборудование ТЭЦ произведено и поставлено из Индии. Алексей Букчин.

ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕМА МОСКВЫ НЕ ГОТОВА СТАТЬ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ

Аудиторы выяснили, что Центр организации дорожного движения Москвы не смог в 2011 году освоить половину средств (около 4 млрд рублей), выделенных из бюджета на внедрение в городе интеллектуально-транспортной системы

Контрольно-счетная палата (КСП) Москвы представила итоги проверки того, насколько эффективно Центр организации дорожного движения (ЦОДД) потратил выделенные ему в 2011 году деньги из бюджета города. Речь идет о сумме в 8,366 млрд рублей, которая по распоряжению столичного мэра Сергея Собянина должна была пойти в прошлом году на финансирование мероприятий по организации дорожного движения. Это в 6,3 раза больше, чем в 2010 году.

В ходе проверки Контрольно-счетная палата выяснила, что ЦОДД по тем или иным причинам не смог освоить половину средств: израсходовано было только 4,48 млрд рублей, то есть 53,6% от установленных объемов. При этом общая сумма неправомерно использованных бюджетных средств составила 122,544 млн рублей, а сумма неэффективно использованных - 361,93 млн рублей.

Увеличение финансирования ЦОДД в 2011 в несколько раз было связано с задачей, поставленной мэром Москвы Сергеем Собяниным перед специалистами центра - внедрить в городе интеллектуальную транспортную систему (ИТС). В рамках этого проекта в городе должна появиться единая система фиксации нарушений ПДД, информационные табло с данными о заторах, система автоматического мониторинга мест на парковках и другие технические новшества.

Как выяснили аудиторы, именно на внедрение ИТС была потрачена меньшая часть средств - 2,7 млрд рублей (44,3%). Причем из шести составляющих системы, которые планировалось запустить в прошлом году, в итоге заработали только две - система фотовидеофиксации нарушений ПДД и система мониторинга транспортных потоков.

По словам аудитора КСП Анатолия Кузнецова "сумма ущерба, причиненного городу, составила 32,788 млн рублей, из которых подлежит возмещению в бюджет 17,383 млн рублей". Практически все эти средства были возмещены в ходе проводившейся проверки.

В КСП констатируют, что недостатки, "допущенные ЦОДД в организации работ по исполнению и размещению государственного заказа, привели к невыполнению в полном объеме мероприятий по организации дорожного движения, предусмотренных городскими программами и иными правовыми акциями".

"В Москве отсутствуют действенные механизмы увязки планов проектирования и строительства светофорных объектов между отраслевыми органами исполнительной власти. Так, работы по проектированию светофоров выполняются одновременно ЦОДД и подведомственными организациями комплекса градостроительной политики и строительства Москвы", - сообщил Анатолий Кузнецов.

Аудитор также добавил, что нынешний порядок строительства новых светофоров не позволяет оперативно реагировать на изменение дорожной ситуации для того, чтобы, в частности, можно было предотвратить ДТП.

За нарушение сроков работ ЦОДД обязали возместить в московский бюджет неустойку в размере 221 тысячи рублей.

В ЦОДД объясняют невыполнение работ в полном объеме объективными причинами. К примеру, устаревшими светофорами, которые непригодны для модернизации, или реконструкцией магистралей, где была запланирована прокладка кабеля ИТС. Однако то, насколько теперь будут сдвинуты сроки работ, BFM.ru выяснить не удалось. Напомним, в январе прошлого года Сергей Собянин заявил, что комплексная система управления дорожным движением заработает к 2013 году в полном объеме.

Привычная картина

Ведущий эксперт УК "Финам Менеджмент" Дмитрий Баранов в беседе с BFM.ru предположил, что одной из причин сложившейся ситуации может быть то, что власти более активно взялись за борьбу с коррупцией и нецелевым расходованием средств. "Это могло сказаться на том, что в ЦОДД, оценив ситуацию и поняв, что нет ничего, на что можно потратить деньги, перестраховались и деньги эти тратить не стали", - пояснил эксперт.

По его словам, пока однозначно обвинять кого-то преждевременно, поскольку недостаточно конкретных фактов: "Пока это промежуточные итоги работы, да и ситуация эта не уникальна. Масса проектов в Москве переносятся по разным причинам, поэтому данная ситуация в целом рабочая и не слишком выбивается из общей стилистики реализации подобных проектов".

Старший аналитик ИФК "Метрополь" Андрей Рожков не исключает, что изначально выделенных денег на проект просто не хватает. "Вероятно, для того, чтобы реализовать такие системы, требуется больше денег, чем предусмотрено бюджетом. Вполне возможно, что задание оказалось настолько сложным, что его не стали выполнять за те деньги, которые были предложены".

Отметим, что ранее директор по развитию компании "Эшелон Геолайф", занимающейся анализом и консультациями по вопросам внедрения ИТС в Москве и Казани, Игорь Хереш в интервью BFM.ru говорил о том, что установка систем интеллектуально-транспортной системы в Москве по ряду причин может быть затруднена. Также он рассказал, что иностранные специалисты называют ситуацию с инфраструктурой Москвы крайне сложной.

В частности, одна японская компания, которая занималась ИТС Пекина, в результате чего удалось на 30% уменьшить пробки в городе, отказалась сделать то же самое в нашей столице. "Ее специалисты приезжали в Москву и приватно проанализировали дороги, перекрестки и дорожное движение в городе. Они занимались этим месяц за свой счет. По итогам своих исследований они заявили следующее: если даже нас попросят найти решения в Москве, мы не возьмемся, потому что они не сработают. Не готова Москва к ИТС. Не может быть с гигантского Третьего транспортного кольца съезд на одну полосу. Не важно, какие светофоры мы поставим, это может ухудшить ситуацию, потому что светофор будет уверен в том, что если у тебя три полосы идут на съезд, то далее должны быть также три или четыре полосы. Поэтому мы просто можем ничего не сделать и навредить своей репутации", - рассказал эксперт

БЕЛОРУССКИЕ МИНИСТРЫ ПОЛУЧИЛИ КОМПАНИИ ПОД ЛИЧНЫЙ КОНТРОЛЬ

Председатель правительства и его заместители теперь отвечают за реализацию инвестиционных проектов на некоторых предприятиях страны

Председатель правительства Белоруссии и его заместители взяли под личный контроль ряд предприятий, они будут отвечать за реализацию инвестиционных проектов. Соответствующее решение содержится в постановлении Совета министров республики от 11 сентября 2012 года "№" 841. Эта мера должна существенно повысить уровень и степень ответственности должностных лиц за выполнение бизнес-планов предприятий, включая реализацию инвестиционных проектов, создать дополнительные возможности по активизации их финансового оздоровления, говорится в сообщении пресс-службы правительства.

Премьер-министр Михаил Мясникович будет курировать ОАО "Барановичское производственное хлопчатобумажное объединение", его первый заместитель Владимир Семашко взял под личный контроль ОАО "Камволь", РУПТП "Оршанкский льнокомбинат". Закреплены конкретные предприятия и за каждым из вице-премьеров: Анатолий Калинин будет курировать ОАО "Доломит" и РУПП "Гранит", Михаил Русый - ОАО "Оршанский мясоконсервный комбинат", Анатолий Тозик - ОАО "Несвижский завод медицинских препаратов". В соответствии с постановлением, предприятия закреплены за каждым министром, руководителями государственных комитетов и госконцернов, а также губернаторами и председателем Мингорисполкома.

Документом также утвержден перечень инвестиционных проектов, закрепленных за членами правительства. Премьер-министр будет контролировать выполнение проектов по организации производства в республике легковых автомобилей (2012-2016 годы), созданию вертикально-интегрированного деревообрабатывающего комплекса (2011-2018 годы), строительству торгово-логистического центра в поселках Щомыслица Минского района (до 2015 года), организации производства индивидуальных средств гигиены (2012 год), а также обеспечению промышленного выращивания рыбы, в том числе ценных пород (2013-2016 годы). Первый вице-премьер Семашко получил контроль над строительством атомной электростанции в Белоруссии. За Калининым закреплен проект по комплексному развитию ОАО "Оршанский авиаремонтный завод", в том числе модернизации и увеличению загрузки его производственных мощностей (2012-2016 годы). Тозик будет контролировать создание китайско-белорусского индустриального парка, Русый отвечает за модернизацию и техническое переоснащение производства СООО "Белсыр" (2012-2013 годы).

Осуществление поставок модели Camry в еще одну страну СНГ подтверждает качество работы компании. Как сообщил генеральный директор ООО "Тойота Мотор Мануфэкчуринг Россия" Мацунага Ёсинори, автомобиль, собираемый на берегах Невы, уже завоевал популярность в России и Белоруссии, и теперь компания намерена удовлетворить спрос покупателей Казахстана. Тем более что выход модели на новый рынок создаст дополнительные возможности для развития производства Toyota в Северной столице.

Завод Toyota с Петербурге начал производство автомобиля Camry в декабре 2007 года, а в ноябре 2011 года предприятие приступило к выпуску седьмого поколения модели.

В сентябре текущего года завод перешел на двусменный график работы из-за возросшего спроса на Toyota Camry среди российских покупателей. Производственная мощность предприятия на данный момент составляет – 50 000 автомобилей в год.

Стоит отметить, что с недавнего времени в России стала доступна для заказа новая версия седана Toyota Camry: с 2.0-литровым мотором в комплектации "Стандарт". Автомобиль стоит менее миллиона рублей.

Международный аэропорт "Одесса" готовится обработать около 40 рейсов на прилет и вылет в рамках ежегодной "хасидской программы", которая пройдет с 12 по 21 сентября.

Как сообщает пресс-служба аэропорта, около 5 тыс хасидов-паломников прибудут в Украину через Одесский аэропорт на празднование Еврейского Нового года Рош-га-Шана, который в этом году приходится на 17 сентября.

Готовясь к прилету хасидов, аэропорт отработал специальную технологию пограничного и таможенного контроля, согласовал схемы движения транспорта, усилил безопасность. "На время паломничества персонал всех служб аэропорта будет переведен на усиленный режим работы, а поток религиозных туристов будет обслуживаться отдельно от пассажиров регулярных и чартерных рейсов через специально установленные в аэропорту временные терминалы", - отметили в пресс-службе.

Каждую осень паломники едут в Умань, чтобы на могиле своего духовного лидера Раби Нахмана отпраздновать Рош-га-Шан. Он родился в г.Меджибож (ныне Хмельницкая область) в 1772 году (5532 году от сотворения мира по еврейскому календарю). Затем вел кочевой образ жизни, бывал в разных городках Украины, в основном, в Медведевке и Златополье, а последние 8 лет жизни провел в Браславе (сейчас - Белоруссия). В 1808 году Р.Нахман заболел туберкулезом, поселился в Умани, где и был похоронен в 1810 году. С тех пор этот город стал центром поклонения хасидов, куда они съезжаются со всего мира каждый еврейский Новый год.

Украина > Транспорт > trans-port.com.ua, 12 сентября 2012 > № 641830

ГЛАВА МИНПРОМТОРГА РОССИИ ДЕНИС МАНТУРОВ ПРИНЯЛ РУКОВОДСТВО ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ КОМПАНИИ «ТАКЕДА» (ЯПОНИЯ)

11 сентября 2012 года в Минпромторге России состоялись переговоры Министра промышленности и торговли Российской Федерации Дениса Мантурова и президента японской фармацевтической компании «Такеда» («Takeda») Ясучика Хасегавы

Встреча прошла накануне открытия завода «Такеда» по производству лекарственных средств в г. Ярославль. Строительство предприятия началось в 2009 году при поддержке Минпромторга России в рамках «Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации до 2020 года».

«У вас уникальная ситуация с точки зрения того, что Россия входит в единый Таможенный союз Евразийского экономического сообщества. Поэтому продукция, производимая вами в Ярославле, будет беспрепятственно реализовываться, как в России, так и в Белоруссии, и в Казахстане» - отметил Денис Мантуров в ходе переговоров с японской делегацией.

На встрече также обсуждались перспективы дальнейшего российско-японского сотрудничества в области медицины и фармацевтики, в частности – совместной разработки системы подготовки квалифицированных кадров для высокотехнологичных предприятий фармацевтической отрасли. Президент компании «Такеда» Ясучика Хасегава рассказал о ходе реализации проекта по подготовке профильных специалистов на базе Ярославского химико-технологичного лицея. Глава Минпромторга России Денис Мантуров предложил рассмотреть возможность внедрения подобной системы и в других российских регионах. Со своей стороны руководство японской компании выразило готовность привнести свой опыт и интеллектуальный ресурс в развитие системы подготовки кадров, а также проявило заинтересованность в дальнейшей реализации совместных проектов.

Почти 1600 заключенных освобождены в Белоруссии из мест лишения свободы по амнистии, сообщил РИА Новости во вторник представитель МВД республики.

Амнистия была объявлена в Белоруссии к Дню независимости республики, который отмечается 3 июля.

"На 10 сентября рассмотрен вопрос применения амнистии в отношении 8888 осужденных", - говорится в сообщении

Всего под амнистию подпадают 14938 человек, уточнили в МВД.

Начальниками исправительных учреждений закрытого типа вынесены постановления об освобождении от дальнейшего отбывания наказания 1593 человек. Также принято решение о сокращении срока наказания на один год в отношении 3387 осужденных.

Отказано в применении амнистии 3908 осужденным.

Кроме лиц, содержащихся под стражей, закон "Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления" распространяется на осужденных, к которым применено наказание, не связанное с лишением свободы. Из такой категории под амнистию подпадают более 8 тысяч человек.

По состоянию на 31 августа 2475 осужденных освобождены от дальнейшего отбывания наказания, 896 осужденным срок сокращен на 1 год.

Закон содержит перечень лиц, на которых действие амнистии не распространяется. Среди прочих осужденные, уклоняющиеся от отбывания наказания, объявленные в розыск, злостные нарушители режима, непогасившие ущерб от совершенного преступления, а также те, к кому на протяжении 2005-2012 годов амнистия либо помилование уже применялись, но которые вновь совершили умышленное преступление в период неснятой или непогашенной судимости. Алексей Букчин.

Парламент Армении на заседании во вторник ратифицировал соглашение о зоне свободной торговли в рамках СНГ.

"За" ратификацию документа проголосовали 97 депутатов, "против" - двое депутатов, воздержались семеро парламентариев.

Министр экономики Армении Тигран Давтян, представлявший соглашение в парламенте, в ходе обсуждения документа заявил, что соглашение о Зоне свободной торговли (ЗСТ) в СНГ будет иметь существенное положительное влияние на экономику Армении, способствовать росту ВВП и экспорту продукции.

"Соглашение созвучно с экономической политикой Армении, направлено на развитие экономики, производства, промышленности, а самое важное - на стимулирование экспорта. Наши производители и экспортеры не будут ограничены таможенными пошлинами, что в значительной степени снизит расходы и облегчит процедуры. Это еще один интеграционный шаг в пространстве СНГ", - заявил Давтян.

В свою очередь, депутат парламента от оппозиционного Армянского национального конгресса Грант Багратян отметил, что в случае ратификации договора о Зоне свободной торговли между странами СНГ Армения в будущем может иметь серьезную конфронтацию с Россией, если не присоединится к Таможенному союзу.

"Мы считаем, что договор полон противоречий, поэтому удивительно, что согласно заключению Конституционного суда Армении в нем каких-либо противоречий нет. Правительство должно серьезно обосновать свою точку зрения в связи с вопросом, в противном случае мы в будущем можем усугубить ситуацию", - сказал Багратян.

Со своей стороны вице-спикер парламента от правящей Республиканской партии Армении Эдуард Шармазанов отметил, что соглашение о ЗСТ является очень важным для страны документом.

"В 21-ом веке есть только один путь - развитие интеграционных процессов. Армения следует за этим процессом, это факт. Мы должны углублять наши отношения, как с европейскими партнерами, так и с партнерами из стран СНГ. Ратификация этого договора очень важна для нашего народа и нашего государства. Я считаю, от этого выиграем и мы, и свободная торговля, и СНГ",- сказал он, призывая проголосовать за ратификацию документа.

Таким образом, Армения стала четвертой ратифицировавшей документ страной - после России, Белоруссии и Украины.

Договор о зоне свободной торговли (ЗСТ) в рамках СНГ был подписан 18 октября 2011 года восемью странами - Россией, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Таджикистаном и Украиной. При этом Азербайджан, Туркмения и Узбекистан выразили желание дополнительно проработать вопрос о присоединении к договору.

Договор должен обеспечить необходимые условия для полноценного и эффективного функционирования зоны свободной торговли на пространстве СНГ и создать благоприятные условия для дальнейшего углубления интеграции на основе норм Всемирной торговой организации. Он заменит ныне действующие между государствами-участниками СНГ соглашения о свободной торговле, как двусторонние, так и многосторонние.

Наряду с типичными для такого рода соглашений положениями об отмене импортных пошлин в договоре предусматриваются обязательства сторон, гарантирующие недискриминационное применение правил нетарифного регулирования, предоставление национального режима, а также четкие, соответствующие мировой практике правила в области субсидирования. Принципиально важным отличием договора от действующих на пространстве СНГ соглашений является наличие инструмента принуждения сторон, нарушающих договоренности, к выполнению своих обязательств. Таким инструментом являются правила разрешения споров. Гамлет Матевосян.

"ВымпелКом" передал на аутсорсинг сотовые и фиксированные сети в Поволжье и на Дальнем Востоке компаниям Huawei и "Энвижн Груп". В рамках проекта 1300 сотрудников "ВымпелКома" выведены за штат. МТС тоже планирует передачу сотовой сети на аутсорсинг на Дальнем Востоке, параллельно изучая возможность аутсорсинга фиксированных сетей в Центре. До конца года партнера-аутсорсера выберет и "МегаФон".

В проекте по поддержке сетей задействованы 12 филиалов Приволжского региона и 10 филиалов Дальневосточного региона, уточняется во вчерашнем сообщении ОАО "ВымпелКом".

В рамках проекта планируется вывести за штат около 1300 сотрудников "ВымпелКома". "Это те сотрудники, которые прежде занимались технической поддержкой. В Huawei перейдет 520 человек, а в "Энвижн Груп" – 768 человек", - уточнила репортеру ComNews PR-менеджер Huawei по РФ, Украине и Белоруссии Татьяна Фомичева.

"Энвижн Груп", принадлежащая АФК "Система", которая также контролирует МТС, выступит в качестве субподрядчика по части обслуживания сети ШПД и работ по подключению новых клиентов ШПД. В будущем интегратор планирует обслуживать сети ШПД "МегаФона", ТТК, Теlе2, МТС, МГТС, рассказала в беседе с ComNews представитель "Энвижн Груп" Валерия Воскресенская.

Пресс-секретарь ОАО "МТС" Валерия Кузьменко не стала комментировать эту ситуацию.

Договор с Huawei заключен на пять лет с возможностью пролонгации, а с "Энвижн Груп" - на такой же срок с возможность автопролонгации. Представители "ВымпелКома", Huawei и "Энвижин Груп" отказались раскрывать сумму сделки. "Конкретные цифры экономии являются конфиденциальной информацией, экономия как операционных, так и капитальных затрат происходит с первого дня передачи сервисов партнеру", - заверила репортера ComNews пресс-секретарь "ВымпелКома" Анна Айбашева.

Решение о переводе на аутсорсинг обслуживания сетей весьма целесообразное, сказала репортеру ComNews аналитик УК "Финам Менеджмент" Анна Зайцева. "Как показывает практика, перевод сетей на аутсорсинг позволяет снизить расходы на 20-30%", - заключила она.

"Для "ВымпелКома" передача обслуживания и эксплуатации сети профессионалам с большим опытом и экспертизой - это, в первую очередь, повышение эффективности и качества управления сетью с целью улучшения уровня сервиса для конечных пользователей как на массовом, так и на бизнес-рынке. Вторая задача, которую мы решаем через реализацию подобных проектов в рамках стратегической программы по повышению операционной эффективности, - это оптимизация бизнес-процессов и получение экономии затрат. Бизнес-модель передачи на расширенную поддержку функций обслуживания и эксплуатации сети является мировым трендом. Мы рады, что являемся лидером в этой области на российском рынке, и уверены, что новое масштабное партнерство с компанией Huawei позволит дополнительно усилить наши позиции и выполнить стоящие перед нами задачи", - цитирует пресс-служба "ВымпелКома" генерального директора компании Антона Кудряшова.

Как ранее рассказывал порталу ComNews Антон Кудряшов, в рамках оптимизации затрат на поддержку сети проект по передаче на расширенную поддержку эксплуатации сети успешно завершен в Центральном регионе, инициированы следующие этапы проекта на Дальнем Востоке, в Поволжье (передача планируется к завершению в 2012 г.), на Урале и в Сибири (передача - в 2013г.). "Также инициированы проекты по аутсорсингу подключений FTTB в шести регионах (Центр, Северо-Запад, Урал, Москва, Юг, Сибирь). В настоящий момент мы ведем переговоры с поставщиками и параллельно проводим анализ потенциала роста эффективности данного функционала внутри компании. Если показатели по снижению затрат в модели inhouse будут больше или сопоставимы с предложениями внешних подрядчиков, то, возможно, в ряде регионов мы примем решение не переводить этот функционал на расширенную поддержку", - пояснял он (см. новость ComNews от 4 сентября 2012 г.).

Вице-президент по технике МТС Андрей Ушацкий сказал ComNews, что компания тоже планирует передать на аутсорсинг сеть на Дальнем Востоке, но подробности не раскрыл.

"Мы инициировали процедуру запроса участников рынка по переводу сотовой сети на Дальнем Востоке", - уточнил репортеру ComNews источник в МТС. По его словам, в сентябре-октябре компания рассчитывает получить отклик и определиться со сроками и условиями возможного тендера. "Кроме того, мы запустили аналогичную процедуру в отношении фиксированных активов на территории макрорегиона "Центр", где сотовые сети уже переданы на аутсорсинг компании Nokia Siemens Networks. Хотим оценить, какой эффект будет иметь передача фиксированных сетей", - добавил источник.

Третий оператор "большой тройки", ОАО "МегаФон", пока не передавал сети на обслуживание сторонним компаниям. "Сейчас мы занимаемся разработкой условий для возможного поставщика услуг и планируем выбрать партнера до конца текущего года", - пояснила репортеру ComNews пресс-секретарь "МегаФона" Юлия Дорохина.

"Партнерство с компанией "ВымпелКом" в области услуг эксплуатационного обслуживания имеет для нас стратегическое значение. Мы горды оказанным нам доверием. Подписанное соглашение является важным шагом, который позволит расширить границы нашего давнего партнерства с "ВымпелКомом", оптимизировать расходы оператора, повысить эффективность сети, от чего в конечном итоге выиграют абоненты", - цитирует пресс-служба "ВымпелКома" президента регионального отделения Huawei по России, Украине, Белоруссии и Армении Сюна Лэнина.

США РАССЕКРЕТИЛИ БОЛЕЕ 1000 СТРАНИЦ ДОКУМЕНТОВ ПО КАТЫНИ

Польская сторона надеется, что они помогут историкам

США рассекретили свыше тысячи страниц документов о расстреле поляков под Катынью в 1940 году из архивов разных ведомств, сообщает посольство Польши в Вашингтоне. "Мы надеемся, что документы, которые будут доступны в Интернете, станут очень важными для ученых, исследователей, журналистов, экспертов и общественности", - говорится в сообщении посольства.

По словам дипломатов, под Катынью погибли лучшие и умнейшие люди Польши. "Мы благодарны польско-американскому сообществу за постоянное участие и настойчивость, которые помогли довести до конца публикацию документов", - пишет посольство.

Посольство Польши в Вашингтоне поблагодарило Россию за осуждение расстрела поляков и призвало РФ вместе с Белоруссией, Украиной и другими странами рассекретить все документы, которые касаются катыньской трагедии.

По данным агентства РИА "Новости", историки надеются найти подтверждения, что президент США Франклин Рузвельт знал о непричастности немцев к расстрелу поляков, но надеялся на помощь СССР в войне с Японией и отстаивал противоположную точку зрения. Помимо документов американских ведомств в числе рассекреченных материалов есть фотографии, карты, документальные фильмы.

В апреле суд в Страсбурге назвал дело о расстреле 22 тысяч поляков в Катыни военным преступлением.

США. Польша. СКФО > Внешэкономсвязи, политика > bfm.ru, 11 сентября 2012 > № 641293

БЕЛОРУССИЯ ОСВОБОДИЛА ПО АМНИСТИИ ОКОЛО 1 600 ЗАКЛЮЧЕННЫХ

По данным МВД республики, всего под амнистию подпадают 14 тысяч 938 человек

Почти 1 600 заключенных в Белоруссии освобождены из мест лишения свободы по амнистии, сообщает МВД республики. Амнистия была объявлена в стране ко Дню независимости, который отмечается 3 июля.

По состоянию на 10 сентября ведомство рассмотрело вопрос применения амнистии в отношении 8 тысяч 888 осужденных. Всего под амнистию подпадают 14 тысяч 938 человек, отмечает МВД.

Начальники исправительных учреждений закрытого типа вынесли постановления об освобождении от дальнейшего отбывания наказания 1 тысячи 593 человек. Еще 3 тысячам 387 осужденным сократили срок заключения на один год. 3 тысячам 908 осужденным в амнистии было отказано.

Закон "Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления" распространяется также на осужденных, отбывающих наказание, не связанное с лишением свободы. Из этой категории под амнистию подпадают более 8 тысяч человек, отмечает ведомство. Так, на 31 августа освобождены от дальнейшего отбывания наказания 2 тысячи 475 осужденных, еще 896 осужденным срок сокращен на один год.

Закон содержит перечень лиц, на которых действие амнистии не распространяется. Среди них злостные нарушители режима, осужденные, уклоняющиеся от отбывания наказания, объявленные в розыск или не погасившие ущерб от совершенного преступления. Под нее не подпадают и те, к кому в 2005-2012 годы уже применялись амнистия либо помилование, но которые вновь совершили умышленное преступление в период неснятой или непогашенной судимости.

Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > bfm.ru, 11 сентября 2012 > № 641272

ЛУКАШЕНКО: МЫ ДОЛЖНЫ ДАТЬ ВОЗМОЖНОСТЬ ЛЮДЯМ ЗАРАБАТЫВАТЬ ДЕНЬГИ

Прогнозные показатели по росту ВВП и инфляции не выполнены. Об этом заявил 11 сентября Александр Лукашенко, заслушивая доклад правительства и Национального банка Белоруссии о работе экономики за истекший период 2012 года, оценке итогов года и проектах прогноза, бюджета и денежно-кредитной политики на 2013 год.

Лукашенко отметил, что "в целом ситуация в мировой экономике усложняется" и пожелал услышать от участников совещания предложения по обеспечению экономической безопасности Белоруссии, меры по наращиванию белорусского экспорта в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию, обеспечения положительного сальдо внешней торговли республики по итогам 2013 года. Он выказал обеспокоенность снижением темпов роста экспорта ряда отраслей белоруской промышленности, созданием новых производств и модернизацией действующих. Вопросом модернизации, отметил Лукашенко, займется возвращенный во властные структуры нынешний помощник президента по экономике Петр Прокопович.

"Вступление России в ВТО делает рынки ЕЭП ареной жесткой конкурентной борьбы. Европейские и американские производители, а также азиатские компании активно осваивают рынки Казахстана и России", - заявил Лукашенко. Он отметил, что до конца пятилетки (к 2015 году) руководству Белоруссии жизненно необходимо достичь выручки $60 на каждого занятого в экономике. Следует обеспечить приток валюты в Белоруссию для пополнения золотовалютных резервов и обеспечения стабильности валютного рынка республики.

"Мною дано поручение до конца года завершить все организационные работы по комплексной модернизации государственных предприятий. То есть у каждого руководителя предприятия на столе должен лежать план модернизации этого предприятия с выходом на выпуск конкурентоспособной продукции, ориентированной прежде всего на импортозамещение и экспорт. Это главное", - сказал руководитель республики.

Лукашенко заявил, что ему непонятна природа роста цен в Белоруссии при стабильном курсе белорусского рубля с начала года. При этом он отметил, что ВВП все-таки растет, инфляция не превысила прогнозных показателей на год, увеличилось производство продукции промышленных и сельскохозяйственных предприятий (на 9% и 7% соответственно). Зарплаты белорусов также росли, однако, неудовлетворительными темпами.

"Средняя зарплата у нас выросла почти до 4 млн белорусских рублей - это примерно чуть больше $470. К концу года мы гарантированно выйдем в среднем на $500. При этом реальные денежные доходы населения возрастут на 17,5%, а реальная заработная плата - на 21,5%", - сказал Лукашенко, зачитывая перед участниками совещания тезисы своего выступления. "Мы должны дать возможность людям зарабатывать деньги", - констатировал Лукашенко. Он обратил внимание на привязку роста зарплат к росту производительности труда.

Как сообщало ИА REGNUM , 24 июля Александр Лукашенко в ходе рабочей встречи с председателем Совета министров Белоруссии Михаилом Мясниковичем в очередной раз прокомментировал тему необходимости повышения доходов населения и поручил правительству предпринять меры по достижению уровня средней заработной платы в Белоруссии до $500 в 2012 году. "Но $500 - это самый минимум", - подчеркнул Лукашенко, говоря об уровне средней зарплаты, который должен быть достигнут в 2012 году в Белоруссии.

Напомним, 25 июля замминистра экономики Белоруссии Александр Ярошенко заявил, что реальная зарплата в I полугодии выросла на 7,4% - т.е. почти в 1,5 раза выше роста производительности труда (5,4%).

В Иркутске завершилась Международная выставка "Сиблесопользование", которая открылась 4 сентября на базе выставочного комплекса "Сибэкспоцентр" при официальной поддержке правительства Иркутской области, Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства сельского хозяйства РФ, Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России. В выставке участвовали отечественные и зарубежные компании Иркутской, Псковской, Владимирской областей, Красноярска, Новосибирска, Москвы, Санкт-Петербурга, Кирова, Перми, Мурома, а также из Китая, Тайваня, Германии и Австрии. В рамках деловой программы выставки представители Иркутской таможни совместно с представителями Министерства лесного комплекса Иркутской области, Агентства лесного хозяйства Иркутской области, Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири, лесопромышленниками и лесоэкспортерами Сибирского региона, приняли участие в круглых столах, где предметом самого активного обсуждения стали вопросы экспорта лесоматериалов в условиях вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), а также проект Федерального закона "О государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов".

При обсуждении нового законодательства, в связи с вступлением России в ВТО, особое внимание вызвали вопросы квотирования и лицензирования хвойных необработанных лесоматериалов.

Постановлением №779 от 30.07.2012 были установлены тарифные квоты на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств-участников соглашений о Таможенном союзе. Документом также утверждены правила распределения тарифных квот, которые находятся в ведении Минпромторга Российской Федерации.

При этом законодательством установлено, что в рамках квоты вывозная пошлина лесоматериалов необработанных будет взиматься в размере от 13% до 15% от таможенной стоимости, а на объемы экспортируемых лесоматериалов, которые не входят в рамки квотирования - в размере 80% от таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за куб. м.

В настоящее время на официальном информационном сайте Минпромторга РФ опубликован перечень порядка 900 организаций-лесоэкспортеров Иркутской области, наделенных различными объемами тарифной квоты на экспорт необработанных хвойных лесоматериалов (сосна, ель, пихта).

Объемы ели и сосны обыкновенной между участниками ВЭД, вывозившими такие лесоматериалы по таможенной процедуре экспорта в течение базового периода, распределяются на основании данных таможенной статистики. Использовать тарифную квоту необходимо на основании разовой лицензии, выдаваемой Минпромторгом РФ.

Лицензии также могут получить те участники ВЭД, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной (при этом не имеют задолженности по арендным платежам), либо заключили договор купли-продажи (поставки) такой древесины с арендаторами. Списки указанных арендаторов, также размещены на официальном сайте Минпромторга РФ в сети Интернет.

Начиная с 2013 года, квоты будут распределяться ежегодно до 1 октября года, предшествующего тому, на который установлена тарифная квота.

Лицензия на вывоз лесоматериалов выдается в порядке, установленном Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09.06.2009, с учетом соответствующих особенностей. Для оформления лицензии заявителем в территориальное подразделение Минпромторга РФ представляются следующие документы:

- заявление о выдаче лицензии и электронная копия заявления;

- копия внешнеторгового контракта;

- копия документа о постановке на учет в налоговом органе;

- копия документа, подтверждающего оплату государственной пошлины;

- копия договора (договоров) купли-продажи (поставки) с арендатором (арендаторами) лесного участка в объеме, не превышающем объем, указанный в разрешении на тарифную квоту, в случае если заявитель не является арендатором лесного участка.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимает Минпромторг РФ в течение 10 рабочих дней со дня предоставления перечисленных выше документов.

Выдача разовых лицензий на вывоз лесоматериалов осуществляется территориальными подразделениями Минпромторга РФ. Отделение в Иркутской области Управления Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по Восточно-Сибирскому региону расположено по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Грязнова, 1, телефон (3952) 33-44-80, факс (3952) 24-24-45.

Принимающий участие в круглом столе исполняющий обязанности первого заместителя начальника Иркутской таможни по таможенному контролю Вячеслав Селезнев, особое внимание обратил присутствующих на то, что до начала осуществления таможенных операций владелец лицензии должен в обязательном порядке обратиться в таможенный орган для постановки лицензии на контроль. Это может быть таможенный орган, в регионе ответственности которого планируется произвести таможенное декларирование всех лицензируемых товаров, к примеру, Иркутская таможня; либо - таможенный орган по месту нахождения владельца лицензии, если планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров в разных таможенных органах.

Вячеслав Селезнев также рассказал участникам круглого стола, что перечень необходимых документов и сведений для постановки на контроль в таможенные органы лицензии прописан в Решении Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 №687 "О положении о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров".

Также подробную информацию о том, какие сведения должны быть представлены в таможенный орган при постановки лицензии на таможенный контроль, можно получить в правовом отделе Иркутской таможни на бесплатной основе в рамках предоставления государственных услуг по информированию и консультированию граждан по вопросам таможенного дела.

Россия. ЕАЭС. СФО > Леспром > wood.ru, 11 сентября 2012 > № 640903

Витебское отделение Белорусской железной дороги приобрело самоходный коленчатый подъемник итальянского производства. Подъемник, в первую очередь, предназначен для обслуживания, очистки и ремонта реконструированного вокзального комплекса в Витебске и является одним из наиболее востребованных типов подъемного оборудования.

Управление данной машиной производится с пульта дистанционного управления или непосредственно из люльки самим работником, а система безопасности производства работ обеспечивается в автоматическом режиме. Подъемник используется для выполнения высотных работ в неудобных, нестандартных условиях. До приобретения подъемника для выполнения работы на труднодоступных объектах использовались промышленные альпинисты, т. к. работа транспортной техники была невозможна. Сегодня все эти работы можно осуществлять с использованием данной установки, которая обеспечивает значительный охват площади и позволяет проводить работы на высоте до 22 метров.

Напомним, что при реконструкции вокзального комплекса "северной столицы" Беларуси активно внедрялись инновационные разработки, современные европейские технологии и методики, направленные на повышение качества обслуживания. Для пассажиров были созданы максимальные удобства, вокзал еще раз подчеркивает красоту и культурную ценность города. Причем при реконструкции удалось одновременно сохранить элементы старины памятника архитектуры и создать новые формы, которые очень удачно гармонируют между собой.

Более 300 компаний из 35 стран примут участие в работе 8-го международного авиакосмического салона "Авиасвит-XXI-2012", который пройдет в Гостомеле (Киевская обл.) 27 сентября - 1 октября.

Как сообщили агентству "Интерфакс-Украина" в оргкомитете выставки, о намерении участвовать в "Авиасвит-XXI-2012" заявили представители Австрии, Бангладеш, Беларуси, Бельгии, Бразилии, Великобритании, Венгрии, Германии, Дании, Индии, Италии, Израиля, Ирана, Казахстана, Канады, КНР, Южной Кореи, Латвии, Литвы, Ливана, Малайзии, Мексики, Нидерландов, Перу, Румынии, РФ, США, Турции, Франции, Чехии, Чили, Украины, Швейцарии, Японии.

В числе зарубежных участников в оргкомитете выделили основных партнеров украинского авиапрома - российские ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" (ОАК) и вертолетостроительный холдинг "Вертолеты России".

Авиакосмическая выставка "Авиасвит-XXI" проводится один раз в два года. Среди ее организаторов - Министерство экономического развития и торговли Украины, Министерство обороны, Министерство инфраструктуры, Государственное агентство Украины по управлению государственными корпоративными правами и имуществом, Государственное космическое агентство, госконцерн "Укроборонпром", ГАК "Антонов".

В числе тематических разделов выставки: летательные аппараты всех типов и назначений, авиационное вооружение, авиационные технологии и материалы, ракетные системы, комплексы ракетного вооружения, системы противовоздушной обороны, вооружение и военная техника сухопутных войск и ВМФ, технологии и системы связи, космические аппараты и космические технологии.

По данным устроителей выставки, в работе 7-го авиакосмического салона "Авиасвит-ХХI", прошедшего в сентябре-октябре 2010 года, приняли участие около 250 компаний авиационной, ракетно-космической, оборонной отраслей из 30 стран. Выставку посетили более 250 тыс. посетителей.

Организации Департамента "Белавтодор" выполнили поставленную перед ними задачу: 1 сентября на всем протяжении автомобильной дороги М-4 открыто движение по двум направлениям: на Могилев и на Минск. К республиканскому фестивалю-ярмарке "Дажынкi-2012" планируется завершить основной комплекс работ по возведению моста через р.Березина в г.Березино.

В настоящее время на автомобильной дороге М-4 продолжаются отделочные работы и осуществляется обустройство придорожной инфраструктуры. В связи с этим на некоторых участках действуют временные ограничения скоростного режима. Департамент "Белавтодор" приносит извинения за временные неудобства и обращается к участникам дорожного движения с просьбой быть предельно внимательными и осторожными, соблюдать скоростной режим и требования дорожных знаков.

Кроме этого следует отметить, что в ближайшее время планируется реализовать комплекс мер по реабилитации покрытия дороги М-4 на тех участках, которые были построены 20 и более лет назад. Соответствующие предложения будут рассмотрены правительством республики.

Справочно: Программой "Дороги Беларуси" предусмотрено выполнение мероприятий по реконструкции республиканских автомобильных дорог, связывающих г.Минск с областными центрами. В 2012 году планируется завершить реконструкцию дороги М-4 Минск - Могилев, где в настоящее время сконцентрированы основные усилия и задействованы дорожные организации практически из всех регионов республики. Работы по реконструкции дороги осуществляются в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 03.09.2010 № 455. В 2011 году введены участки дороги от 74 до 79 км и от 167 до 176 км общей протяженностью 14 км. В 2012 году выполняется реконструкция дороги на участках от 79 до 167 км.

Введение утилизационного автомобильного сбора является временной мерой, однако потребуется многое сделать, чтобы его отменить. С таким заявлением выступил сегодня, 10 сентября, первый вице-премьер правительства России Игорь Шувалов, пишет Гудок."Это мера временная, но вместе с тем еще много, что нужно будет сделать, чтобы ее отменить", - пояснил Шувалов. По его мнению, утилизационный сбор могут отменить, если в России, как в Японии и других странах, автомобиль будет служить семье три-пять лет, "а после этого уже утилизируется, либо при покупке вы оплачиваете уже ее утилизацию".

"И когда страна, и экономика, и общественность, все уже стимулируют рынок к тому, чтобы не употреблять хлам, тогда, конечно, у нас с вами никакого утилизационного сбора не будет, и это будет действовать по другим правилам", - подчеркнул вице-премьер.

Он также отметил, что, например, "на японском рынке все делается для того, чтобы после трех лет машина с этого рынка ушла". При этом Шувалов посетовал на то, что нашей стране до этого пока далеко. "Нам нужно насытить рынок в принципе транспортом, нужно научиться и производить, то есть у нас задач очень много", - объяснил высокопоставленный чиновник. По словам Игоря Шувалов, отечественное законодательство уже адаптировано под требования Всемирной торговой организации.

Напомним, на заседании 13 июля текущего года Госдума приняла в третьем чтении закон о введении в России утилизационного сбора на новые и подержанные автомашины. В сопроводительных документах к законопроекту подчеркивается, что утилизационный сбор необходим для защиты внутреннего производства от наплыва импортных автомобилей после снижения ввозных пошлин. На данный момент эксперты затрудняются прогнозировать, как эти изменении отразятся на цене автомобилей. Как считает один из авторов нововведения Альфия Когогина, введение утилизационного сбора не приведет к какому-либо удорожанию автотранспорта. В целях законодательного урегулирования вопроса взимания утилизационного сбора, депутаты внесли поправки в закон "Об отходах производства и потребления" и статью 51 Бюджетного кодекса РФ.

Исключение депутаты сделали для автомобилей беженцев и переселенцев при их возвращении на родину, дипломатов и членов их семей, раритетных авто, то есть тех, с момента выпуска которых прошло более 30 лет. Не надо будет платить утилизационный сбор и за авто, ввозимые с территорий государств - членов Таможенного союза и транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру в свободной зоне на территории Калининградской ОЭЗ до 1 апреля 2016 года.

Оплата утилизации полностью ляжет на производителей и импортеров, то есть будет закладываться в стоимость машин. И только физические лица должны будут оплачивать сами сбор только в случаях ввоза своими силами собственной машины из-за границы.

По словам ведущего эксперта управляющей компании "Финам Менеджмент" Дмитрия Баранова не стоит ждать, что в ближайшем будущем цены на машины снизятся. "Но надо иметь в виду, что сбор будет введён ко всем автомобилям, впервые выпускаемым в обращение на территории России, и никакой дискриминации по месту производства и/или марки автомобиля (отечественный или иностранный) не будет. А значит и нет смысла говорить о какой-то "защите отечественного автопрома", тем более, что за последние годы число ввезенных в страну подержанных автомобилей резко сократилось благодаря другим мерам", - пояснил Gudok.ru г-н Баранов.

Руководитель отдела аналитики агентства "Автостат" Андрей Топтун заявил Gudok.Ru, что утилизационный сбор как самостоятельная государственная мера призвана "защитить от импорта бывших в употреблении автомобилей". По его мнению, "именно отсюда исходит основная угроза для коммерческого транспорта".

"Не стоит преувеличивать влияние утилизационного сбора на автомобильный рынок в России. Прежде всего, речь идет о защите таких производителей как "ГАЗ" и "КамАЗ", а также автобусников", - пояснил эксперт. По его мнению, величина сбора не слишком велика, поэтому он сомневается в том, что производители ощутимо поднимут цены на импортные модели. "Если рост цен и будет, то очень небольшой", - подчеркнул Андрей Топтун.

Социальная сеть Facebook опубликовала 10 сентября интерактивную карту мира, на которой показала, с жителями каких государств больше всего "дружат" пользователи из той или иной страны. Сама карта и ее описание доступны на сайте проекта Facebook Stories.Каждое государство на карте представлено в виде цветного кружка. После клика на один из них другие кружки изменятся в размерах в зависимости от количества дружественных связей между пользователями выбранной страны и остальных государств.

Под картой приводится информация о возможных причинах наиболее неожиданных сочетаний дружественных стран. К примеру, для Украины, судя по карте, второй после России страной с наибольшим числом связей является Нигерия. Facebook объясняет это тем, что ежегодно сотни нигерийских студентов приезжают учиться на Украину.

Для России самыми "дружественными" странами оказались Украина, Казахстан, Белоруссия, Азербайджан и Турция. Связь с Белоруссией объясняется "17-летней диктатурой президента Лукашенко", из-за которой Минск усиливает связи с Москвой, а не с западной Европой. Информацию о странах Facebook берет с сайта Всемирной Торговой Организации.

Проект Facebook Stories был запущен в начале августа 2012 года. В нем буду публиковаться истории необычного использования соцсети. Первым материалом, опубликованном на сайте, стала история Маянка Шармы (Mayank Sharma) из Нью-Дели, который с помощью Facebook попытался восстановить свои воспоминания.

10 сентября проект рассказал об ихтиологе Брайане Сидлаускасе (Brian Sidlauskas) из Университета штата Орегон, который с помощью пользователей Facebook смог быстро описать все образцы рыб, которые были собраны в ходе экспедиции.

Современная политика ЕС и США на Южном Кавказе и в Большом Причерноморье

Н.А. Гегелашвили

В последнее время на фоне вялотекущей политики США на Южном Кавказе и в Центральной Азии заметно активизировалась политика ЕС в Большом Черноморско-Каспийском регионе.

Отношение ЕС к двум ключевым составляющим региона — Южному Кавказу и Каспию — различно. Программа «Восточное партнерство», охватывающая шесть постсоветских стран (Грузию, Украину, Азербайджан, Молдову, Армению и Беларусь), с самого начала предполагала тесное сотрудничество Европейского Союза с этими странами на всех уровнях, с учетом их исторических и культурных особенностей, которые казались европейцам менее специфичными, а значит более близкими в сравнении с центральноазиатскими республиками.

В рамках двустороннего формата «Восточного партнерства» все три страны Южного Кавказа проводят активные переговоры с ЕС по заключению соглашений об ассоциации, которое должно прийти на смену подписанным еще в 1996 г. соглашениям о партнерстве и сотрудничестве. Эти соглашения охватывают более широкий спектр вопросов и призваны стать новой правовой основой во взаимоотношениях между странами Южного Кавказа и Брюсселем. Характерно, что уже в декабре 2011 г. Совет министров ЕС выдал мандат на начало переговоров с Азербайджаном и Арменией по вопросам визового режима. Что же касается Грузии, то она оказалась первой страной Южного Кавказа, в которой с 1 марта 2011 г. вступил в силу упрощенный визовый режим с ЕС.

Содействие ЕС развитию стран Центральной Азии основывается на двух главнейших документах: Стратегия ЕС по Центральной Азии на период 2007–2013 гг. и относящаяся к данной Стратегии долгосрочная Индикативная программа. Несмотря на официальные заявления, призывающие центрально-азиатские страны к разностороннему сотрудничеству с ЕС, оно в основном коснулось энергетической сферы и строилось исключительно исходя из европейских прагматических интересов.

События последних лет актуализировали вопрос о сокращении зависимости ЕС от арабской нефти, поэтому наиболее реальной перспективой для Европы в настоящее время являются энергоресурсы Каспия. Европейский Союз, заинтересованный в диверсификации источников энергоносителей и путей их транспортировки в Европу, выступает за строительство новых трубопроводов из бассейна Каспийского моря в обход России. К тому же после расширения в 2004 и 2007 годах ЕС географически стал ближе к Центральной Азии, что должно было, по мнению Брюсселя, способствовать укреплению отношений ЕС со странами Центральной Азии. Это и явилось началом качественно новых взаимоотношений ЕС с данным регионом: теперь политика Брюсселя содержала, помимо энергетической, также и политическую составляющую. Однако последняя задача — не из легких, и, понимая это, Брюссель продолжает делать ставку на энергетику, оставляя политическую составляющую далеко позади, фактически на уровне деклараций.

Все страны как Южного Кавказа, так и Центральной Азии подписали с ЕС меморандум о взаимопонимании в области энергетики, призванный сократить зависимость ЕС от российских ресурсов за счет поставок с месторождений в Каспийском море.

За последние несколько лет расширилось сотрудничество между прикаспийскими странами и ЕС, которое было отмечено рядом энергично осуществляемых и поддерживаемых ЕС инициатив по транспортировке каспийской нефти и газа по трубопроводам в западном направлении в обход России.

7 мая 2009 года в Праге — столице председательствовавшей в Евросоюзе на тот момент Чехии — завершился учредительный саммит Евросоюза: «Восточное партнерство», на котором обсуждались вопросы, связанные как с энергетической безопасностью, так и со строительством газопровода Nabucco и его ключевого сегмента — Прикаспийского трубопровода.

А буквально на следующий день, 8 мая 2009 г., в той же Праге был проведен очередной энергетический саммит «Южный коридор — новый Шелковый путь», итогом которого должно было стать принятие совместной декларациио реализации проекта ЕС «Южный коридор»[1]. Данная декларация предусматривала разработку единой стратегии, включавшей в себя обязательства каждой из стран-участниц, а также четкий временной график. Первый этап предусматривал строительство газопровода Nabucco, который, согласно прогнозам, должен поставлять до 31 миллиарда кубометров каспийского газа в год, а также завершение строительства газопровода ITGI, проектная мощность которого должна составить 11 миллиардов кубометров в год.

Реализация этого проекта призвана обеспечить страны Каспийского региона возможностью транспортировать и продавать свои энергоносители напрямую в ЕС в обход России. Таким образом, главной задачей саммита стало четко озвученное намерение его участников установить прямое сообщение между двумя берегами Каспийского моря путем создания стратегических инфраструктурных проектов. Несмотря на то что Казахстан и Туркменистан не подписали итоговую декларацию, а также в связи с отсутствием окончательного соглашения по условиям транзита газа с Турцией[2], данный саммит явился еще одним шагом на пути продвижения проекта Nabucco, хотя бы потому, что подписантами этой декларации стали главы стран, по которым должен пройти закавказский участок трубы — Азербайджан и Грузия. Ждать окончательного результата оказалось недолго. Застопорившееся соглашение с Турцией о транзите газа было достигнуто 13 июля 2009 года в Анкаре, где прошла торжественная церемония подписания межправительственного соглашения по проекту Nabucco между Турцией и четырьмя странами — членами ЕС: Болгарией, Румынией, Венгрией и Австрией. Это явилось серьезным прорывом в области реализации все еще зыбкого проекта Nabucco.

Однако если Турция является ключевым игроком проекта «Южный газовый коридор», куда поступают энергоресурсы ключевых прикаспийских стран для выхода на европейские рынки, то Азербайджан является основным «собирателем» каспийского нефтяного золота. Таким образом, в настоящее время как у Анкары, так и у Баку имеются реальные шансы на роль ключевых игроков. Это в полной мере осознают и страны ЕС, и Россия, и США.

В контексте реализуемых ЕС энергетических проектов важным фактором становится установления более тесного сотрудничества стран, участвующих в том или ином проекте. В настоящее время как Баку, так и Стамбул, признавая свои ключевые позиции в регионе, активно осуществляют двустороннее сотрудничество, таким образом как бы подготавливая готовую площадку для запуска европейских проектов.

25 октября 2011 г. президентом Азербайджана И. Aлиeвым и премьер-министром Турции Эрдоганом в турецком городе Измире было подписано межправительственное соглашение по транзиту азербайджанского газа по территории Турции, а также соглашение по продаже газа Турции со второй стадии разработки месторождения «Шахдениз», к реализации которого планируется приступить в 2016 году. Согласно заявлению, сделанному официальным представителем BP-Azerbaijan, «успешное подписание газовых соглашений окажет поддержку продвижению проекта «Шахдениз-2» и обеспечит реализацию Южного газового коридора, что будет способствовать превращению Турции в энергетический узел для снабжения Европы[3]».

Таким образом, после длительных переговоров между обеими странами Анкара подписала долгосрочное соглашение с Баку о поставках природного газа, закрепив все достигнутые договоренности на юго-западе Каспийского моря. Это соглашение открывают путь для реализации проекта «Южный коридор», и в первую очередь Транскаспийского газопровода, являющегося одним из ключевых сегментов Nabucco.

Все это позволит Азербайджану играть ведущую роль в реализации проекта «Южный коридор» и максимально способствовать превращению Баку наряду со Стамбулом в энергетический узловой центр. Ясно одно: с учетом усиления роли южнокавказской транспортной артерии, которую она играет в реализации европейских энергетических проектов, Азербайджан, и в еще большей степени Турция неизбежно будут выдвигать свои условия и требования, которые ЕС игнорировать не сможет. Бесспорно, это скажется на усилении позиций обеих стран и сможет привести к серьезным сдвигам в мировой геополитике.

Таким образом, в настоящее время Азербайджан совместно со Стамбулом подготовили правовую и практическую основу для осуществления плана действий, разработанного ЕС — главного проводника и основного архитектора «дорожной карты», согласно которой действуют те страны, которые выразили желание примкнуть к созданию общей инфраструктуры для транспортировки своих ресурсов в западном направлении в обход России.

Со своей стороны ЕС, осознав значение прикаспийских стран как на энергетическом рынке, так и в области реализации своих энергетических проектов, начал предоставлять им бóльшую самостоятельность при решении вопросов, без которых реализация европейских энергетических проектов была бы невозможна. Это может быть обусловлено тем, что ЕС, осознавая в полной мере растущие требования этих стран при реализации европейских проектов, пытается «упредить» удар, предоставляя им умеренное поле для маневрирования.

По итогам визита в Бакупредседателя Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу, состоявшегося 13 января 2011 г., в рамках программы ЕС «Восточное партнерство» была подписана совместная декларация по газопроводу «Южный коридор», обеспечивающего диверсификацию поставок энергоресурсов в Европу. Это стало первым конкретным обязательством Азербайджана поставлять газ в Европу. Декларация призвана обеспечить прямой доступ Европы к газу из Каспийского бассейна и усилить энергетическую безопасность европейских потребителей и бизнеса. Также был подписан и ряд других документов. Среди них: «Меморандум о взаимопонимании между Азербайджанской Республикой и Еврокомиссией о Национальной индикативной программе на 2011–2013 годы» и «Меморандум о взаимопонимании между Азербайджанской Республикой и Еврокомиссией по рамочному документу всесторонней институциональной созидательной программы»[4].

Следующий визит главы Еврокомиссии и еврокомиссара Оттингера в Баку, а заодно и в Ашхабад, с учетом того значения, которое может иметь Туркмения для заполнения газом европейских газопроводов, состоялся спустя несколько месяцев после визита председателя Еврокомиссии - 12 сентября 2011 года. Его итогом стало утверждение Евросоюзом мандата Еврокомиссии на ведение переговоров с Азербайджаном и Туркменией об определении правовой базы Транскаспийского газопровода, который должен стать частью проекта Nabucco и соединить Туркмению и Азербайджан по дну Каспия в рамках Южного энергетического коридора. Таким образом, по маршруту Тенгиз (Казахстан) — Тукрменбаши (Туркмения) — Баку (Азербайджан) — Тбилиси (Грузия) — Эрзерум (Турция) планируется ежегодно транспортировать 20–30 млрд куб. м газа. Стоимость проекта оценивается в 7,9 млрд евро. Соглашение между Европейским Союзом, Азербайджаном и Туркменистаном относительно проекта Транскаспийского газопровода закладывает основу для строительства инфраструктуры, способной обеспечить транспортировку природного газа из Туркмении через Каспийское море. Показательно, что это стало первым оперативным решением в рамках единой внешней энергетической стратегии ЕС относительно создания инфраструктурного проекта в третьих государствах, которое будут вырабатывать не отдельные страны сообщества, а Еврокомиссия — от имени всех 27 стран — членов ЕС.

Последовательность действий такова, что на начальном этапе ЕС, с учетом геополитических, энергетических и культурных характеристик той или иной страны (региона), определяет регион, подходящий для реализации энергетических проектов, затем подводит законодательную базу, призванную стать политической составляющей, и уже на последнем этапе начинает реализацию своих проектов. При этом ЕС обходит стороной такую взрывоопасную проблему, как урегулирование конфликтов, осознавая тот факт, что военные механизмы по решению последней имеются у НАТО, а не у ЕС.

В последние годы Европейский Союз активизировал свое присутствие на Черном море. Черное море, как и регион в целом, рассматривается ЕС как «мост» между Европой и Каспийским регионом, богатым углеводородами. Важен Черноморский регион и в связи с контролем над ключевыми транспортными путями, трубопроводами, что напрямую связано с энергетической безопасностью.

Последний прорыв ЕС на этом направлении — принятие резолюции Европарламента от 20 января 2011 года «О стратегии ЕС по Черному морю», которая призывает ЕС разработать комплексную и всеобъемлющую стратегию для Черноморского региона с целью разрешения существующих проблем и обеспечения стабильности, безопасности, демократии и процветания в регионе. Особо следует выделить положение о том, что «Черноморский регион имеет стратегическое значение для ЕС,.и в связи с тем, что Черное море частично является внутренним морем для ЕС, а с географической точки зрения и европейским морем, у ЕС и стран региона имеется ряд общих задач, требующих совместного решения»[5]. Показательно, что эту инициативу поддержала Турция, все три страны Южного Кавказа, а также Украина и Молдова.

На фоне резкой активизации политики ЕС в Большом Черноморско-Каспийском регионе политика США по отношению к Южному Кавказу и странам Центральной Азии за последние два года характеризуется некоторым ослаблением: Вашингтон как бы отошел в сторону, предоставив ЕС карт-бланш.

Эта позиция объясняется рядом факторов, и в первую очередь стремлением США придерживаться более умеренного подхода в результате острейшего финансового кризиса, последствия которого все еще продолжаются. Во-вторых, Вашингтон осознал тот факт, что главными потребителями энергоресурсов этого региона являются Китай, Индия, Европа, а вовсе не США. В-третьих, с учетом крайне неэффективной «перезагрузки» российско-американских отношений Вашингтону рано или поздно придется выбирать между Россией и Грузией, исходя из чисто прагматических соображений, хотя однозначного выбора в этой ситуации быть не может. Конечно, Вашингтону льстит тот факт, что Грузия за относительно короткий промежуток времени сумела превратиться в «оплот демократии», а ее молодое поколение — в истинных Yappi. Однако в условиях тотального финансового дефицита на первый план выступают соображения прагматического характера. И главное из них — то, что интересы Вашингтона на Южном Кавказе стали приобретать более размытые очертания; продолжать же игнорировать Россию просто не представляется возможным. К тому же активно осуществляемое двустороннее сотрудничество между Турцией и Азербайджаном, с учетом их роли в регионе, может способствовать их большей самостоятельности при выборе того или иного проекта. В этой ситуации представляется, что в настоящее время главный интерес Вашингтона в этом регионе сводится к поиску плацдарма для своего военного присутствия на Южном Кавказе — в случае нанесения ударов по Ирану. Обеспечение безопасности — первостепенная задача для США, а в нынешней ситуации она считается самой

актуальной. Этим в какой-то степени объясняется растущая поддержка со стороны некоторых правящих кругов США и сенаторов-республиканцев в обновленном Конгрессе — Джона Маккейна, Джо Либермана, Ричарда Лугара,Джона Кила — направленная на восстановление военно-технического сотрудничества с Грузией, которое практически не развивалось после грузино-российского конфликта 2008 года. В своем февральском послании 2011 г. к министру обороны США Роберту Гейтсу, все четверо вышеназванных сенатора призвали администрацию Обамы разместить радиолокационную станцию системы противоракетной обороны TPY-2 на территории Грузии, однако это американским президентом было проигнорировано. В целом же Южный Кавказ становится стратегически важным для США регионом — и прежде всего в связи с развитиями событий на Ближнем Востоке (в частности, в Иране), а также своей коммуникационной составляющей, ведущей в Афганистан и Азию.

К тому же сегодня предельно ясно и то, что в декларации, принятой на Лиссабонском саммите НАТО, подход к Грузии остается всего лишь на уровне обещаний — практические же результаты будут зависеть от позиции России. Уступки со стороны Москвы будут определяться целым рядом факторов: отношениями между НАТО и Россией, внутренней российской политикой, а также тем курсом, который изберет Тбилиси в отношении Москвы. Таким образом, похоже, что процесс расширения НАТО на Восток временно подвешен: и объясняется это тем, что главный интерес НАТО направлен на урегулирование ситуации в Ливии, Сирии и в Иране, а проблема, связанная с решением внутренних конфликтов на Южном Кавказе, отошла на задний план.

Это перекликается с выводами, сделанными авторами рабочего доклада «В поисках ответа на дефицит безопасности на Южном Кавказе», подготовленного для европейского исследовательского центра FRIDE в Мадриде

о том, что «в США видят острую необходимость в пересмотре политики в отношении Южного Кавказа. Это объясняется изменением политического расклада в Вашингтоне после промежуточных выборов в Конгресс США и сомнениями в способности политики «перезагрузки» обеспечить безопасность в Евразии. Однако, по их мнению, политика США при президенте Обаме кажется более разборчивой, чем при его предшественнике Джордже Буше, который придавал слишком большое значение Грузии как «светочу демократии», поэтому Америка, оставаясь ключевым игроком в регионе, не желает заполнять вакуум в безопасности, вызванный ослаблением позиций ОБСЕ и НАТО в регионе»[6].

Похоже, что в настоящее время США стоят перед необходимостью пересмотра своих подходов к постсоветскому пространству и, судя по всему, не хотят создавать дополнительное напряжение в отношениях между Москвой и Вашингтоном. Похоже, они пытаются найти баланс между продвижением демократии, что традиционно является частью внешней политики США, и теми реалиями, которые диктуются нынешним временем. Насколько это удастся Вашингтону, не в последнюю очередь будет зависеть и от России, от ее взвешенной и прагматичной позиции по отношению к США

Исходя из вышеизложенного, представляется, что заметная активизация Европейского Союза в Большом Черноморско-Каспийском регионе на фоне ослабления американских позиций, в первую очередь, связана с более конкретными целями ЕС в регионе, главным образом энергетического характера. Что же касается США, то они слегка отошли в сторону под грузом собственных накопившихся проблем долгосрочного характера. С учетом этого цели и задачи Вашингтона в регионе стали менее выпуклыми. Похоже, у американской администрации нет четких представлений о том, чтó является главным, а чтó — второстепенным в Большом Черноморско-Кавказском регионе.

[1] Южный газовый коридор включает в себя проекты газопроводов Nabucco (Азербайджан-Турция-Австрия), ITGI (Турция - Греция - Италия), «White Stream» (по дну Чёрного моря из Батуми на Украину) и TAP (Трансадриатический газопровод). Этот проект назван в числе приоритетных в Европейском плане действий по энергетической безопасности, обнародованном Еврокомиссией в 2008 году. Кандидатами на участие в этом проекте названы такие страны, как Азербайджан, Туркмения, Казахстан, Грузия, Турция, Египет, Ирак. Кроме того, Еврокомиссия в качестве потенциальных участников проекта рассматривает Иран и Узбекистан, однако считает, что для этого в обеих странах должны «сложиться соответствующие политические реалии».

[2] За участие в данном проекте Турция потребовала продавать ей 15% всего газа, предназначенного для Nabucco, по заниженным ценам для внутреннего потребления, что в целом делало данный проект бессмысленным.

[3] www.azebaijan.gov

[4] Ibid

[5] http://www.blackseanews.net/read/9668

[6] Jos Boonstra and Neil Melvin. Changing the South Caucasus Security Deficit. Fride. A European Think Tank for Global Action Working Paper, February 2011 .

Опубликовано в журнале:

«Вестник Европы» 2012, №33

Россия в поисках новой модели роста

Комментарий к программе 2020

Владимир Мау

Обещания и риски

Социально-экономическое развитие России в 2011 г. прежде всего определяли два обстоятельства: предстоящие парламентские и президентские выборы (и все, что с ними неизбежно связано), с одной стороны, и глобальный экономический кризис (со всей его тревожащей неопределенностью) — с другой. Несмотря на то что эти обстоятельства существенно различались как по силе, так и по направленности воздействия, именно они, в сущности, предопределяли поведение всех субъектов экономической и политической жизни.

Глобальный кризис пока не сказался негативно на российской экономике (см. табл. 1). Можно выделить три основных фактора, посредством которых мировая экономика влияет на современную Россию: через спрос на экспортные товары, через доступность инвестиционных ресурсов (прямые инвестиции и кредиты) и через спрос на российские ценные бумаги на фондовом рынке.

Разумеется, медленный рост мировой экономики тормозил спрос на российскую экспортную продукцию, однако цены на основные экспортные товары оставались высокими, хотя темпы их роста были ниже, чем в отдельные докризисные годы. Фондовый рынок России очень уязвим перед внешними шоками, что продемонстрировали события августа — сентября 2011 г., однако он пока не играет существенной роли в обеспечении экономического роста страны. Внешние заимствования корпоративного сектора продолжали расти, превысив докризисный уровень (см. рис. 1). Впрочем, осознание затяжного характера глобального кризиса с непредсказуемыми геополитическими и геоэкономическими последствиями сказалось на формировании экономической политики в России на среднесрочную перспективу.

Таблица 1

Макроэкономические показатели России по сравнению с рядом других стран (2010–2011 гг.)

В период выборов практически всегда растет неопределенность будущей экономической политики, а также усиление популизма действующей власти, стремящейся к переизбранию. Обе закономерности оказались актуальными и для России 2011 г., несмотря на то что вероятность сохранения власти в руках правящей партии и ее лидеров представлялась исключительно высокой, и масштабных финансовых вливаний в обеспечение своей поддержки ей не требовалось.

Но, вероятно, исходя из принципа, что «маслом кашу не испортишь», руководство страны радовало избирателей заявлениями о намерении осуществить в ближайшие годы крупные вложения преимущественно в социальную сферу и силовые структуры.

Впрочем, в минувшем году Россия продемонстрировала достаточную устойчивость своего экономического развития. Экономический рост, правда, оставался

умеренным и, в общем, вполне естественным для страны среднего уровня экономического развития — выше, чем в Германии, но ниже, чем в Китае. Макроэкономические параметры тоже формально оставались благоприятными: бюджет по итогам года был исполнен с профицитом почти в 1% ВВП, а инфляция опустилась до исторического минимума за все 20 лет существования посткоммунистической России. В области денежной политики Центральному банку РФ удалось перейти к плавающему валютному курсу и таргетированию инфляции. Это важнейшее инсти-туциональное завоевание последнего десятилетия.

***

Вместе с тем макроэкономическая стабильность нашей экономики остается крайне уязвимой. Она основывается на доходах бюджета от высоких цен на нефть, которые в настоящее время находятся в точке исторического максимума, в постоянных ценах сопоставимы с уровнем рубежа 1970–80-х годов. Политика наращивания расходных обязательств бюджета, предполагающих гарантированность таких конъюнктурных доходов, крайне опасна, что продемонстрировал опыт СССР в 1980-е годы.

Между тем ненефтяной дефицит федерального бюджета составил в 2011 г. около 10% ВВП, а дефицит бюджета при средней десяти-летней цене на нефть (условно гарантированный уровень) равен при-мерно 4,5% ВВП.

В 2011 г. существенно возрос отток капитала, превысив 85 млрд долл. Причины этого оттока различны — это и плохой инвестиционный климат, и спрос на иностранные активы со стороны крупных российских инвесторов, и обострение конкуренции за капитал со стороны развивающихся рынков Азии и Латинской Америки, и глобальный кризис, при котором растет спрос на размещение в резервной валюте (несмотря на экономические трудности ее страны-эмитента), и политические риски предвыборного периода. Однако эту системную проблему необходимо серьезно изучить и найти приемлемые варианты решения. Сложность состоит именно в ее многоаспектности, в переплетении нескольких процессов, и для решения проблем каждого из них необходим свой комплекс мер.

Экономический кризис — исходная точка модернизации.

Поскольку накопленные резервы позволили не допустить банкротств и принудительной структурной модернизации, российские власти стали формировать повестку модернизации сверху. В 2011 г. активизировалось обсуждение общих принципов ее стимулирования (по всей стране проводились экономические форумы, велись дискуссии о новой модели экономического роста), инициировались точечные проекты инновационного развития. Последние ориентированы как определенные территориальные кластеры-анклавы (Сколково, Томск), так и отдельные сектора научно-технического развития (информационно-коммуникативные системы, космос, нанотехнологии и др.). Одновременно работали две комиссии по модернизации и технологи-ческому развитию — под руководством президента РФ и председателя правительства РФ.

Однако модернизацию нельзя осуществить при помощи директив, пусть даже самого высокого уровня. Модернизация (во всяком случае, современная) требует конкуренции — как экономических агентов, так и институтов.

В этом смысле важными факторами модернизации могут стать два крупных внешнеэкономических решения 2011 г. — присоединение к ВТО и прорыв на пространстве постсоветской интеграции (начал функционировать Таможенный союз и заключено соглашение по Единому экономическому пространству России, Белоруссии и Казахстана). Вступление в ВТО должно повысить конкуренцию для российских товаропроизводителей, а создание ТС и ЕЭП — дополнить конкуренцию товаров конкуренцией институтов.

Характерной чертой минувшего года стала резкая политизация населения, хорошо прослеживаемая и в России, и в мире. Это и антиправительственные революции, и выступления в арабских странах, и движение «захвати Уолл-стрит» в развитом мире, и политическая активизация зимы 2011–2012 гг. в России, очевидная тенденция к демократизации политической системы, которую можно охарактеризовать под общим названием «Белая лента», или «Болотная площадь». Разумеется, причины и механизмы политизации в разных регионах различны, но нельзя не принимать во внимание их наложение во времени. Пока можно только предполагать, что всплеск политической активности в мире будет нарастать вместе с развитием (именно с развитием, а не обязательно с нарастанием) глобального экономического кризиса.

Одна из серьезных опасностей, с которой может столкнуться экономическая политика России в связи с этим, — усиление бюджетного популизма, дополняющего популизм политический. Однако если последний не опасен с точки зрения обеспечения долгосрочной стабильности страны, то первый, преследуя цели заботы о благе народа и отдельных со-циальных групп (военных, бюджетников, пенсионеров и т.п.), может обернуться тяжелым экономическим и политическим кризисом. Парадоксально, но факт: если проанализировать экономические программы всех политических сил, представленных и не представленных в Думе, выяснится, что наиболее (хотя и недостаточно) взвешенная программа была представлена правительственной партией. Наша страна пока располагает серьез-ными ресурсами, накопленными благодаря консервативной политике недавнего прошлого, но мир охвачен кризисом. Когда социальные и политические проблемы вдруг резко обостряются, риски бюджетного популизма нарастают.

Глобальный экономический кризис: общее и особенное

Начавшийся в 2008 г. глобальный экономический кризис носит структурный и системный характер. По своим базовым параметрам он соотносится с кризисами 1930-х и 1970-х годов. Можно выделить ряд принципиальных особенностей подобного кризиса, которые, в свою оче-редь, обусловливают факторы и предпосылки будущего выхода из него.

Во-первых, структурный кризис определяется серьезными дис-балансами в организации мировой экономической жизни. Они вызваны глубо-кими технологическими сдвигами, появлением принципиально новых технологий (некоторые экономисты даже называют это «новым техно-логическим укладом»). Поэтому выход из кризиса связан с трансфор-мацией производственной базы ведущих стран за счет распространения новых технологий. Формирование новой технологической базы сыграет в дальнейшем развитии такую же фундаментальную роль, которую в середине ХХ в. выполняла крупная машинная индустрия, а после 1970-х годов — микроэлектроника и компьютерные системы.

Кризис предполагает технологическое обновление, трансформирующее спрос на многие товары производственного и потребительского назначения, особенно на инвестиционные и топливно-энергетические продукты. Естественно, это скажется на ценах большинства присутствующих на рынке товаров, означает выход на новые равновесные уровни цен, что повлечет за собой изменение политических конфигураций.

Во-вторых, в мире накапливаются серьезные геоэкономические и геополитические дисбалансы. Экономические и политические возможности отдельных стран изменяются медленно, но в какой-то момент происходит качественный скачок и возникает необходимость в переходе к новой системе равновесия. В современных условиях наи-более очевидным примером такого дисбаланса стало изменение ролей развитых и развивающихся (быстро развивающихся) стран. Как выйти на траекторию более сбалансированного роста (по параметрам сбережений и инвестиций, экспорта и внутреннего потребления, доходов и расходов) — эта ключевая проблема стоит перед многими развитыми и развивающимися странами в Европе, Америке и Азии.

Тем самым, в-третьих, структурный кризис носит глобальный характер. Он охватывает все ведущие страны; в современных условиях для его преодоления требуются глобально скоординированные усилия. Иными словами, decoupling (развитие по разным траекториям), о котором много говорилось в 2008 г., практически исключен из кризисной повестки — почти нет значимых стран, которые не были бы затронуты кризисными процессами, пусть и с разной интенсивностью. Тем более необходимо обеспечить участие всех этих стран в формировании глобальных антикризисных мер.

Глобальность кризиса не отрицает возможности его перемещения по миру. На отдельных этапах кризисные явления могут концентри-роваться в тех или иных регионах и странах. Так, кризис начался в США, затем охватил Европу и частично Азию, а теперь сосредоточен преимущественно в Европе.

В-четвертых, структурный кризис способствует формирова-нию новых валютных конфигураций — появляется новая мировая валюта (или новые мировые валюты). В ХХ в. это проявилось в ко-ренном изменении роли золота, возвышении доллара, после 1970-х годов — в усилении бивалютного характера международных расче-тов. В новых условиях возникает вопрос о перспективах доллара, евро, юаня, а также о возможном повышении роли региональных резервных валют.

В-пятых, структурный кризис формирует серьезный интеллек-туальный вызов. Необходимо выработать новую повестку экономического и политического (и вообще гуманитарного — обществоведческого, соцологического, культурологического) анализа. Кризис становится мощным стимулом к переосмыслению существующих эко-номических и политических доктрин как в глобальном масштабе, так и применительно к отдельным странам.

Особенно это касается экономической доктрины. Экономисты должны предложить новые подходы к анализу экономических процес-сов, прежде всего к регулированию социально-экономической жизни. После Великой депрессии мир стал кейнсианским и социалистическим (этатистским). После стагфляции победили идеи дерегулирования и либеральной демократии. Новая экономическая модель должна не только дать ответы на актуальные вопросы, но и сформулировать их более четко и определенно.

Интеллектуальный ответ на этот вызов особенно важен на начальных этапах структурного кризиса, когда борьба с ним идет на основе наработок и рекомендаций, доказавших свою эффективность в предыдущие десятилетия спокойного (предполагающего только кризисы пузырей) экономического развития. На осознание необоснованности и вредонос-ности традиционной антикризисной политики уходит несколько лет.

В-шестых, структурный кризис охватывает примерно 10-летний период, который мы называем «турбулентным десятилетием». Это означает, что его можно разбить на этапы, в рамках которых доминируют те или иные проблемы отраслевого или регионального характера. Но отсюда следует, что ни одна характеристика не может служить единственным критерием углубления кризиса или выхода из него. Это касается и рецессии (кризис не начался с рецессии и не сводится к ней), и колебаний фондового рынка, и любых других параметров.

В-седьмых, борьба с кризисом сопровождается принятием сильнодействующих и не всегда адекватных антикризисных мер. С одной стороны, это связано с остротой структурных проблем, преодоление которых требует определенных (и немалых) экономических и социальных жертв. С другой стороны — отмеченная выше интеллектуальная неготовность к структурному кризису, т.е. попытки решать новые проблемы старыми методами, сама по себе ведет к накоплению дополнительных трудностей и нередко еще больше усугубляет кризис — как экономический, так и в некоторых случаях политический. Тем самым возникает проблема exit strategy (стратегии выхода из антикризисного режима функционирования), и требуется время не только для преодоления кризиса, но и для устранения последствий борьбы с ним.

Все эти факторы в совокупности объясняют коренное отличие системного кризиса от циклического. Циклический кризис лечит время, он не предполагает изменение политики, а преодолевается сам по себе, когда сдувается возникший в период бума пузырь. Системный кризис требует существенной трансформации экономической политики, основанной на новой философии экономической жизни. Иными словами, здесь структурные проблемы доминируют над циклическими.

Впрочем, современный глобальный кризис имеет ряд специфических особенностей, которые необходимо учитывать при выработке антикризисной политики и перспективной модели социально-экономического развития. Многие особенности связаны с технологическими обретениями эпохи — развитием информационно-коммуникационных технологий, которые делают мир «плоским»[1], т.е. позволяют бизнесу в кратчайшие сроки переносить активность из одного региона в другой, из одного сектора в другой, моментально осуществлять трансакции, начинать и прекращать предпринимательские проекты. Возросший динамизм приводит к возникновению новых явлений и связанных с ними новых конфликтов экономического и политического характера.

Глобальные дисбалансы

Поскольку нынешний структурный кризис разворачивается в эпоху глобализации (точнее, на качественно новом витке глоба-лизации), его существенной особенностью выступают глобальные структурные дисбалансы. Прежде всего это дисбалансы между раз-витыми и развивающимися странами, особенно между США как центром расходов и потребления и Китаем как центром сбережений и производства. Термин Chimerica (China + America), предложенный в 2008 г. Н. Фергюсоном[2], становится символом проблемы глобальных дисбалансов. В результате современной глобализации сложился режим, противоположный модели рубежа XIX–XX вв.: если 100 лет назад капитал двигался из центра (развитых стран) на периферию (emerging markets того времени), то теперь развивающиеся рынки стали центрами сбережений, а США и другие развитые страны — преимущественно потребителями произведенных в развивающихся странах товаров.

К структурным дисбалансам относится и нарастание противоре-чий между краткосрочными и долгосрочными интересами компаний, что проявляется в конфликте между капитализацией и ростом произ-водительности. В последние десятилетия акционеры и менеджеры преимущественно уделяли внимание капитализации компании, которая выступает важнейшим показателем ее успешности. Возможность легко избавиться от акций (гораздо легче, чем до информационной революции) еще больше способствует решениям в пользу быстрого наращивания капитализации (задача, которая может противоречить цели обеспечения долгосрочной устойчивости фирмы). Соответственно этот критерий становится основным при оценке эффективности менеджмента и при формировании бонусной политики корпораций.

Между тем стремление к максимальной капитализации вступает в противоречие с реальным основанием социально-экономического прогресса — повышением производительности труда. Рост капитализации с ней, конечно, связан, но лишь в конечном счете. Однако перед акционерами надо отчитываться ежегодно, а для получения красивых годовых отчетов, поддержания текущего роста капитализации требуется нечто иное, чем то, что обеспечивает рост производительности. Для хорошей отчетности нужны слияния и поглощения, поскольку увели-чение объема активов способствует росту капитализации. Разумеется, не следует закрывать и устаревшие предприятия, так как в текущем периоде это ведет к снижению капитализации. В итоге в составе многих крупных промышленных корпораций сохраняются старые неэффек-тивные производства.

Новая модель регулирования

Системный кризис всегда предполагает появление новой модели регулирования, включая существенное изменение экономической роли государства. Великая депрессия 1930-х годов привела к резкому увели-чению государственного вмешательства в экономику, кризис 1970-х — к дерегулированию. В начале нынешнего кризиса стала популярной тема неизбежного отказа от экономического либерализма и возвращения к «Большому Государству», активно вмешивающемуся в экономическую жизнь. Впрочем, быстро пришло осознание, что кризис в одинаковой мере можно объяснить как «провалами рынка» (избыточным дерегулированием), так и «провалами государства», не способного обеспечить стабильность экономического роста.

Постепенно становилось все яснее, что действительно требуется усилить государственное регулирова-ние, но относится это прежде всего к финансовым рынкам. Именно в финансовой сфере формировались институциональные инновации, которые сначала обеспечили беспрецедентно высокие темпы экономи-ческого роста, но потом привели к беспрецедентному кризису. Именно финансовый кризис (как в частном, так и в государственном секторе) лежит в основе современных экономических проблем — и именно его преодолением государство должно заняться в первую очередь.

Другая особенность новой модели регулирования — необходимость изначально создавать ее как наднациональную, если не глобальную. Регулирование на национальном уровне в условиях современных информационно-коммуникационных технологий становится бессмысленным. Однако формировать наднациональные институты регулирования очень сложно, механизмы их функционирования пока не проработаны, включая способы принятия решений, имеющих обязательную силу.

При выработке современной модели регулирования надо учитывать качественно новый глобальный экономический процесс, для обозначения которого иногда используют термин «финансиализация» (financialization).

В мире существует несколько типов рынков (и бирж) — денежный (фондовый), валютный, товарный. До последнего времени они функционировали независимо друг от друга, развивались по разным законам, на них выступали различные (специализирую-щиеся именно на данном типе рынка) агенты. Теперь же налицо про-цессы их сближения: рынки начинают влиять друг на друга, капитал перетекает между ними. В результате существенно трансформируется логика ценообразования на соответствующие продукты. С одной стороны, это существенно затрудняет анализ и прогнозирование развития ситуации на этих рынках и во всей мировой экономике, а с другой — экономические агенты получают новые инструменты для своей работы, в том числе для хеджирования рисков.

Применительно к проблемам развития российской экономики особый интерес представляет трансформация нефти из типичного продукта товарной биржи, цена на который определяется соотношением спроса и предложения на топливо, в инструмент финансового рынка, на цену которого влияют спекулянты нефтяными фьючерсами, а через этот механизм — и валютные спекулянты. Это существенно повышает неопределенность цены на нефть как важнейшего фактора прогнозирования российской экономики.

Нынешний глобальный кризис разворачивается на фоне демографического кризиса, охватившего большую часть развитого мира и некоторые развивающиеся страны. Он, в свою очередь, порождает две группы проблем, которые необходимо решить для выхода на траекторию устойчивого развития. Во-первых, это вопрос о механизмах экономического роста, поскольку до настоящего времени такой рост всегда предполагал увеличение численности населения. А во-вторых, обостряются бюджетные проблемы развитых стран, сумевших обеспечить высокий уровень социальной поддержки населения. Социальная нагрузка на одного работающего в ХХ в. неуклонно увеличивалась, а в условиях демографического кризиса это давление становится исключи-тельно опасным для финансовой стабильности и соответственно для роста. Особенно остро в 2011 г. это почувствовали европейские страны, для которых выход из макроэкономического кризиса предполагает существенную реструктуризацию бюджетных обязательств. С аналогичными проблемами столкнется и Россия — и не только в случае заметного снижения цен на нефть, но даже при их стабильности.

Такая ситуация выдвигает на передний план задачи реструктуризации отраслей социальной сферы, прежде всего образования, здравоохранения и пенсионной системы. Речь идет именно о структурных реформах, о формировании новых моделей функционирования этих секторов, а не только о необходимости экономии бюджетных средств. Подчеркнем, что финансовый кризис является отражением и проявлением кризиса структурного, т.е. для его преодоления необходимо глубокое реформирование соответствующих секторов, приведение их в соответствие с новой технологической базой и с новой социальной структурой постиндустриального общества.

Решение социальных проблем будет тем более сложным, поскольку существенным элементом современного кризиса является достижение критических уровней суверенного долга в ведущих развитых странах. Отчасти это стало результатом безответственной финансовой политики предыдущего десятилетия, а отчасти — результатом самой антикризисной борьбы, сопровождавшейся мерами бюджетного стимулирования. Подрыв доверия к финансовой ситуации и к политике ведущих стран, беспрецедентное за последние 50 лет снижение суверенного кредитного рейтинга США, снижение или угроза снижения кредитных рейтингов ведущих стран и их глобальных банков свидетельствуют о глубоком кризисе доверия к экономическим и финансовым институтам. Восстановление доверия в обозримом будущем станет стержневой проблемой преодоления глобального кризиса.

Наконец, современный кризис имеет определенные политические последствия, хотя пока они не являются сколько-нибудь радикальными. Выделим некоторые из них.

Мир сдвигается вправо

Во-первых, общий сдвиг политических настроений вправо: правоцентристские партии выиграли выборы в Германии, Великобритании, Польше, Испании и Португалии. Республиканцы существенно укрепили позиции в законодательном корпусе США.

Во-вторых, в Европе начался своеобразный эксперимент по поиску оптимальной политической антикризисной модели — между технократическим правительством, не имеющим мандата избирателей (Италия, Греция), и партийным правительством, победившим на выборах (новые правоцентристские правительства Испании и Португалии).

В-третьих, усугубляющийся конфликт внутри политической элиты США, уже приведший к казавшемуся еще недавно невероятным снижению суверенного рейтинга. Выбор экономической модели (между повышением налогов и сокращением расходов бюджета) стал здесь чисто политической проблемой, острота которой обусловлена приближением президентских выборов 2012 года. Естественное продви-жение в двух направлениях одновременно для сокращения дефицита бюджета при таком противостоянии оказывается заблокированным.

В-четвертых, начались массовые акции протеста преимущественно в развитых странах. Они пока, правда, не играют существенной роли при формировании экономико-политического курса. Во всяком случае, несмотря на их откровенно левые (подчас левоэкстремистские) лозунги, на выборах в минувшем году побеждали правые партии.

Россия ждет перемен

До настоящего времени кризис оказывал ограниченное влияние на ситуацию в России. Естественно, темпы роста страны замедлились, и уже трудно еще раз поставить задачу удвоения ВВП за следующее десятилетие. Однако это удвоение и не является критическим требованием. Гораздо важнее обеспечить прогрессивные структурные сдвиги, способствующие модернизации российской экономики и политики, включая ослабление зависимости страны от колебаний внешнеэкономической конъюнктуры. Именно поэтому в условиях глобального кризиса активизировалась дискуссия о путях российской модернизации. На рубеже 2010–2011 гг. перед экспертным сообществом была поставлена задача проработать варианты обновленной стратегии развития страны до 2020 года.

Строго говоря, существует две группы причин, сделавших актуальной задачу выработки новой стратегии. Во-первых, это последствия самого глобального кризиса, который, как отмечалось выше, требует пере-осмысления социально-экономической политики. «Нельзя позволить серьезному кризису пройти бесследно» — эти слова руководителя администрации президента США Р. Эмануэля точно отражают задачи, стоящие перед правительствами развитых стран.

Во-вторых, имеются специфически российские причины для обновления экономического курса. Модель экономической политики последнего десятилетия сложилась под мощным интеллектуальным, политическим и даже психологическим воздействием посткоммунистической трансформации 1991–1999 гг. вообще и финансового кризиса 1998 г. особенно.

Экономическая политика 1999–2009 гг. — экономика спроса

Перечислим основные характеристики модели экономической политики докризисного десятилетия:

обеспечение политической и социальной стабильности как условие sinequanon (непременное условие);

постепенное повышение роли государства как источника этой стабильности. Это проявляется по крайней мере в трех формах: рост государственной собственности; рост бюджетных доходов и расходов (абсолютно и в долях ВВП); компенсация недоверия к финансовым институтам за счет развития государственных финансовых структур (что было типично для стран догоняющей индустриализации);

бюджетная сбалансированность на фоне растущих доходов и расходов бюджета. Впрочем, она неустойчива на фоне мощной бюджетной экспансии. Остановка (или даже существенное замедление) роста доходов приводит к дефицитному бюджету;

политика сдерживания укрепления валютного курса при со-хранении высокой инфляции и высоких процентных ставок. В ней видели источник стимулов для отечественных производителей;

широкий доступ государственных, квазичастных и частных фирм к международному рынку капитала. Высокая стоимость кредита внутри страны уравновешивалась возможностью заимствований на мировом рынке;

государство выступало важнейшим источником спроса в эко-номике. Прежде всего это спрос со стороны средних и бедных слоев населения, связанных с государственным бюджетом (пенсионеры, безработные, государственные служащие и военные, а также при-мыкающие к ним работники госкорпораций). Большую роль играет финансирование силовых структур в части как содержания военно-служащих, так и закупки вооружений. Она особенно возросла в ходе глобального кризиса 2008–2010 гг.;

ограниченность государственных инвестиций в инфраструкту-ру. Осознавая высокий уровень коррупции в этом секторе, правитель-ство проводило осторожную политику применительно к соответствую-щим вложениям в отличие от социальных расходов;

поддержка крупных и неэффективных предприятий как фак-тор предотвращения социальной дестабилизации. Этим обусловлены политические и административные ограничения при высвобождении занятых из неэффективных производств;

сведéние административной реформы к постоянному уточне-нию круга функций различных государственных органов при отказе от пересмотра системы государственного управления по существу;

повышение налогов для обеспечения макроэкономической и социальной стабильности.

Из экономической политики с описанными характеристиками вытекает ряд естественных следствий. Экономика, основанная на государственном спросе, в принципе, более склонна к сохранению и поддержанию монополий, а также к инфляции. Монополии обеспечивали стабильность экономико-политической ситуации, правда, ценой более низкого качества товаров и услуг при более высокой инфляции. Доминирование государственного спроса смягчало потребность экономических агентов в снижении инфляции, поскольку государственные инвестиции имели больший приоритет, чем частные, а именно для частного инвестора важнее низкая инфляция как предпосылка снижения процентных ставок. Усиливался индивидуальный (адресный) характер решений государства, которое предоставляло стимулирующие льготы отдельным типам инвесторов и производителей, чтобы компенсировать повышение на-логов, высокие процентные ставки и административные барьеры. По сути, эту политику можно охарактеризовать как экономику спроса.

Макроэкономические и структурные ограничения модели 1999–2009 гг. («экономики спроса»), требующие выработки новой модели роста

Бюджетные проблемы. Нарастание бюджетных расходов в усло-виях остановки роста цен на нефть привело к появлению бюджетного дефицита. Резко возросла уязвимость российской экономики к внешним шокам вследствие непрогнозируемого поведения цен на нефть.

Одновременно проявилась двойственная роль Стабилизационного фонда (резервов правительства, связанных со сверхдоходами от экспорта нефти) в решении стратегических задач экономического развития страны. С одной стороны, эти резервы способствовали предотвращению бюджетного популизма, стерилизации денежной массы и создавали «подушку безопасности» на случай кризиса. С другой стороны, наличие значительных резервов в условиях кризиса стало мощным фактором торможения модернизации, поскольку они позволяли снижать социальную напряженность ценой замедления реструктуризации предприятий-банкротов. Аналогичной была ситуация в банковском секторе.

Денежная политика, основанная на сдерживании укрепления номинального курса рубля ценой повышенной инфляции, также перестала решать стоящие перед ней задачи. Курс рубля укреплялся и в реальном выражении давно превысил уровень 1997 года. В этих условиях он мало содействовал защите отечественных товаропроизводителей от иностранной конкуренции[3]. Зато сохранение высокой инфляции оборачивалось двузначными процентными ставками по кредитам, что делало невозможным получение средств, необходимых отечественному бизнесу, тормозило ипотечное кредитование. Эта ситуация ранее отчасти компенсировалась дешевизной иностранных кредитов, однако в условиях кризиса здесь возникли серьезные проблемы. Дальнейший рост российской экономики требует развития внутренней системы кредита, а это, в свою очередь, предполагает низкую инфляцию.

«Ножницы конкурентоспособности» — наиболее опасная структурная ловушка современной России. Если десять лет назад наша страна имела среднее качество институтов и дешевую и квалифицированную рабочую силу, то сейчас ситуация существенно изменилась. Высокие издержки на труд на фоне слабых институтов и низкой производительности труда ограничивают возможности как наращивания промышленного экспорта, так и покрытия прироста внутреннего спроса за счет отечественной промышленности. В прошедшем десятилетии стоимость рабочей силы устойчиво росла при стагнации или даже ухудшении качества институтов[4]. Естественно, оба показателя важны не сами по себе, а в сравнении со странами с сопоставимым уровнем экономического развития, конкурирующими с Россией за привлечение капитала и развитие производственных мощностей.

По уровню ВВП на душу населения Россия вышла на первое место среди стран с наиболее динамично формирующимся рынком; по качеству делового климата (Doing business) она ухудшила позиции и находится в группе отстающих вместе с Бразилией, Индией и Индонезией, душевой ВВП которых гораздо ниже российского.

Тем самым наша страна становится относительно менее привлекательной для инвестиций, причем это касается и иностранного, и отечественного капитала. По-видимому, этим отчасти объясняется отток капитала, наблюдаемый в последнее время.

Иными словами, Россия оказывается в структурной ловушке, имея (относительно) дорогую рабочую силу при (относительно) плохих институтах. Понятно, что в такой ситуации конкурентоспособными будут сектор услуг и производство сырья (эксплуатация природных ресурсов), которые, собственно, и доминируют в современной России.

Из этой ловушки существует два выхода: или нужно повышать качество институтов до уровня рабочей силы, или рабочая сила придет в соответствие с качеством институтов. Отечественные экономисты по понятным причинам предпочитают обсуждать вопросы повышения качества институтов.

Однако вариант деградации рабочей силы также нельзя сбрасывать со счетов. К этому подталкивают и миграционные процессы в современной России.

Демографический кризис — еще одна системная проблема, которая приобрела в настоящее время новые очертания.

Одной стороной проблемы является естественная убыль населения, которую удается лишь затормозить государственными мерами по стимулированию рождаемости. К тому же в настоящее время началось сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. Существует представление, что демографическая проблема может быть компенсирована внешней миграцией.

Однако на самом деле в лучшем случае современная миграция может решить количественные проблемы при усугублении качественных. Миграционный поток осуществляется в Россию со стороны менее развитых стран и представлен населением, предъявляющим гораздо более низкий спрос на политические институты и институты развития человеческого потенциала (прежде всего образование, здравоохранение, науку). Тем самым проблема повышения качества институтов и повышения качества человеческого капитала оказывается в тупике.

Другая сторона этой проблемы состоит в активном распространении в среде креативного класса настроений по изменению страны проживания, настроения exitstrategy. Это достаточно новый феномен, требующий серьезного осмысления. Пожалуй, впервые настроения покинуть страну связаны не с ухудшением, а с существенным улучшением благосостояния. Глобализация в совокупности с быстрым ростом уровня жизни внутри страны привела к быстрому росту образованного и мобильного класса людей, которые чувствуют себя конкурентоспособными на мировом рынке труда и капитала. Они востребованы в наиболее развитых странах мира и могут легко перемещаться из страны в страну. В результате Россия должна конкурировать за свой креативный класс так, как будто он уже интернационален.

Эта ситуация создает и принципиально новые условия с точки зрения перспектив совершенствования институциональной среды. Креативный класс в значительной степени перестает предъявлять требования к улучшению качества институтов в стране происхождения, получая необходимые услуги (политическую систему, системы образования, здравоохранения) там, где они его более всего устраивают. А без спроса на современные институты не будет и их предложения. Именно это становится важнейшим структурным тормозом на пути модернизации.

Предпринимательский климат — еще одно серьезное ограничение действующей модели экономического роста. Если принять гипотезу, что предпринимательский климат более благоприятен в странах более высокого уровня экономического развития, то Россия демонстрирует здесь серьезное исключение: качество соответствующих институтов находится на гораздо более низком уровне, чем у стран сопоставимого уровня среднедушевого ВВП. Если по уровню развития Россия находится примерно на 50-м месте из почти двухсот стран, то по качеству институтов — во второй сотне (рис. 2). Согласно последним рейтингам и опросам предпринимателей, обострилась проблема доступа к инфраструктуре.

Быстрорастущие цены на нефть в совокупности с ростом экономической активности государства на определенном этапе компенсировали негативное воздействие предпринимательского климата на экономический рост. Между тем по ряду позиций международного рейтинга конкурентоспособности Россия находится в самом конце списка. Это относится к таможенному регулированию, к открытию и закрытию бизнеса, к ведению строительного бизнеса, защищенности инвесторов. Серьезным ограничителем выступает состояние базовых (правоприменительных) и финансовых институтов.

Пространственное развитие России также выступает структурным ограничителем повышения конкурентоспособности. Из-за неравномерности территориального развития и отсутствия полноценной ответственности региональных и муниципальных властей за ситуацию на своей территории федеральный бюджет вынужден нести избыточную бюджетную нагрузку, а регионы не заинтересованы в выявлении ресурсов для своего развития. Механизм назначения региональных руководителей стал дополнительным фактором, побуждающим их прежде всего лоббировать перераспределение федеральных средств. В отсутствие стимулов к территориальной консолидации человеческих и финансовых ресурсов, а также ее механизмов финансовое давление со стороны регионов на федеральное правительство будет постоянно воспроизводиться и порождать заведомую нерациональность бюджет-ных расходов.

Новая модель роста — «экономика предложения»

Исчерпание механизмов роста 1999–2008 гг. в совокупности с вызовами глобального кризиса ставит вопрос о формировании новой модели экономического роста. Новая политика роста должна предложить механизмы, позволяющие России успешно выступать в конкурентной борьбе за человеческие и финансовые ресурсы (за человеческий капитал и инвестиционный капитал), которая ведется в настоящее время в глобальном масштабе. Рассмотрим ключевые элементы новой модели роста.

Бюджетная политика. Принципиальными направлениями бюджетной политики выступают снижение бюджетной нагрузки относительно ВВП, ослабление зави-симости бюджета от колебаний внешнеэкономической конъюнктуры.

Решению этих задач будет способствовать восстановление жесткого бюджетного правила: при расчете бюджета опираться на твердо устанавливаемую и не зависящую от политического торга цену на нефть, например, на среднюю десятилетнюю цену, т.е. рентные доходы бюджета, которые с высокой вероятностью гарантированы. Если необходимо, чтобы расходы превышали рассчитанные при данном допущении доходы (структурные доходы), правительство должно повышать налоги или осуществлять заимствования, причем в рублях. Их общая сумма не может быть больше 25% ВВП. Если цена на нефть превышает среднюю десятилетнюю, следует дополнительные доходы направлять в резервный фонд и не расходовать на текущее потребление даже при параллельном наращивании государственного долга.

В бюджетной политике нужен структурный маневр в направлении увеличения инвестиционных и инновационных (на развитие человеческого капитала) расходов бюджета, а также сокращения социальных расходов (за счет расширения полномочий регионов) и финансирова-ния силовых структур.

Одновременно необходимо оптимизировать бюджетные расходы. Принятие в последние годы законов об автономных и бюджетных учреждениях, существенно трансформирующих их статус и отделяю-щих их обязательства от обязательств бюджета, — только первый шаг в направлении рационализации бюджетной сети. Важно уточнить роль Стабилизационного (резервного) фонда с целью не допустить ис-пользования его средств на поддержку неэффективных предприятий.

Надо минимизировать дальнейшие изменения в налоговой системе, за исключением касающихся расширения доходной базы региональных и муниципальных бюджетов. Однако речь здесь должна идти не столь-ко о перераспределении существующих налоговых доходов, сколько об увеличении налоговых полномочий субфедеральных органов власти.

Денежная политика. Необходимо снизить инфляцию до уровня, примерно соответствующего или немного превышающего показатель развитых стран, т.е. около 5%. Это предполагает продолжение политики модифицированного таргетирования инфляции, отказ от искусственного удержания рубля в заранее определенном коридоре при сглаживании денежными властями колебаний валютного курса. Предстоит повысить роль опе-раций на денежном рынке при формировании денежной политики, развивать кредитование экономики, принимая к учету качественные ценные бумаги отечественных эмитентов.

Отдельной проработки заслуживает вопрос о превращении рубля в региональную резервную валюту. У него есть определенные пре-имущества, позволяющие занять место региональной валюты (прежде всего размеры российской экономики и тяготение к ней сопредельных государств), хотя имеются и серьезные ограничители (ресурсный ха-рактер экономики предполагает повышенную волатильность валютного курса). Целесообразно подготовить специальную программу (систему мер) по укреплению международных позиций рубля.

В связи с этим особую актуальность приобретает задача создания в России международного финансового центра. Он призван формировать институциональные условия для развития национальной финансовой системы, а также для повышения конкурентоспособности рубля как региональной резервной валюты (это предполагает рост спроса на рубли как на инструмент финансовых трансакций).

К мерам денежной политики примыкают вопросы организации финансовых рынков. Здесь в качестве основных направлений можно назвать: ужесточение требований к капиталу банков; введение еди-ных международных стандартов финансовой отчетности (МСФО); разработку специальной программы стимулирования конкуренции в банковском секторе (а не демонополизации); введение макропруденциального надзора за банками и системообразующими небанковскими институтами; развитие и внедрение программ финансовой грамотности населения.

Экономический климат. В данной сфере важно сконцентрировать усилия на самых неблагоприятных компонентах предпринимательского климата, где улучшение ситуации может дать наиболее быстрый результат.

Среди основных мер следует выделить:

снижение рисков ведения бизнеса — реформа Уголовного кодекса в направлении отмены ряда статей, карающих за экономические и налоговые преступления (декриминализация соответствующих преступлений), а также уточнение и разделение функций и полномочий правоохранительных органов по контролю экономической деятельности;

улучшение законодательной защиты конкуренции, расширение прав бизнеса по защите своих интересов;

снижение уровня государственного вмешательства и повыше-ние эффективности регулирования (меры по изменению мотивации и усилению контроля государственного аппарата);

создание стимулов к улучшению условий ведения бизнеса на уровне региональных и местных властей;

повышение эффективности правового регулирования предпринимательской активности, включая создание Национального совета по инвестициям;

уточнение функций и ограничение масштабов прямого и косвенного присутствия государства в экономике в качестве экономического агента (приватизация);

содействие развитию форм публичной защиты интересов бизнеса, деятельности бизнес-ассоциаций, независимых СМИ;

разработка стратегии («дорожной карты») снижения барьеров, в наибольшей степени ограничивающих возможности экономического роста (барьеры входа на рынок, доступ к сетям, режим пересечения границы, либерализация строительного рынка).

Либерализация и повышение эффективности рынка труда, что является особенно важным в условиях сокращения численности экономически активного населения.

Необходимо пересмотреть Трудовой кодекс в направлении либерализации условий найма и увольнения, отказаться от практики неформального (политического) регулирования занятости на предприятиях и в регионах.

Другое направление — проведение политики, стимулирующей трудовую мобильность населения (внутреннюю миграцию), концентрацию людей в точках экономического роста, а также отраслевое перераспределение трудовых ресурсов при сокращении занятости в бюджетном секторе. Это предполагает легализацию и развитие рынка аренды жилья, облегчение доступа граждан России к социальным благам на всей территории страны (медицинское страхование и т.п.).

Наконец, нужны меры по повышению иммиграционной привлека-тельности России: переход от ограничительных принципов в регули-ровании миграции к дифференцированным; ориентация на «оседлую» миграцию; политика привлечения высококвалифицированной рабочей силы (в том числе стимулирование образовательной и академической иммиграции и мобильности). Сложнее всего стимулировать миграцию квалифицированной рабочей силы, но решить эту задачу намного важнее, чем обсуждать проблемы миграции нелегальных неквалифи-цированных рабочих.

Человеческий капитал — ключевой фактор развития современного постиндустриального общества. Инвестиции в человека были наиболее значимым условием в странах, которые за последние 50 лет успешно решали задачи модернизационного рывка. Прежде всего речь идет о развитии таких секторов, как образование, здравоохранение и пенсионная система.

Согласно традиционному (индустриальному) пониманию этих секторов, они представляют собой отрасли социальной сферы. При всей важности социального аспекта в современных развитых странах в названных отраслях переплетаются и взаимодействуют не только социальные, но и фискальные, инвестиционные и политические состав-ляющие. В отличие от конца XIX в. и большей части XX в., образование, здравоохранение и пенсионирование касаются всего населения (и как налогоплательщика, и как потребителя соответствующих благ), причем демографический кризис еще больше обостряет ситуацию. В результате отчисления на развитие этих отраслей могут подорвать финансовую стабильность любой развитой страны. Кроме того, они носят, как правило, долгосрочный характер, т.е. в значительной мере формируют инвестиционные ресурсы нации. Наконец, от эффективности функционирования этих секторов зависит политическая и социальная стабильность общества с доминированием городского населения.

Развитие человеческого капитала предполагает решение как финансовых, так и структурных проблем. С точки зрения финансовых ориентиров целесообразно сравнивать соответствующие расходы в России и в странах с сопоставимым или более высоким уровнем экономического развития, в частности, в странах ОЭСР. Россия тра-тит на образование примерно на 1,5–2, а на здравоохранение — на 3–4 п.п. ВВП меньше, чем в ОЭСР.

Однако проблемы развития отраслей человеческого капитала не сводятся к недофинансированию. Важнее структурная трансформация, приведение их в соответствие с вызовами постиндустриального общест-ва.

Можно выделить пять характерных черт (принципов функциони-рования) названных отраслей, которые необходимо учитывать при их структурной модернизации. Они отражают особенности современных технологий — их динамизм (быстрое обновление) и углубляющуюся индивидуализацию технологических решений.

Во-первых, непрерывный характер услуги. Образование и здравоохранение приобретают пожизненный характер, т.е. люди учатся и общаются с врачами на протяжении всей жизни. Само понимание работы трансформируется, тем самым размывается понятие выхода на пенсию.

Во-вторых, услуга становится более индивидуализированной. Человек все чаще будет выбирать собственные образовательные траектории и механизмы поддержания здоровья из множества предлагаемых образовательных и медицинских услуг.

Пенсионный возраст также все больше становится предметом индивидуального решения — человек сам определяет, когда он может и хочет прекратить свою трудовую деятельность. Применительно к пенсионной системе это будет означать существенную диверсификацию форм поддержки людей старших возрастных групп.

В-третьих, услуга приобретает глобальный характер. Образовательные и лечебные учреждения конкурируют не только с соседними школами и больницами и даже не с соответствующими заведениями в стране, но и с расположенными во всем мире. Разумеется, этот выбор могут позволить себе не все, но по мере роста благосостояния людей и реального удешевления соответствующих услуг и транспорта в глобальную конкуренцию будет включаться все больше людей.

В-четвертых, возрастает роль частных расходов на развитие человеческого капитала.

Все вышеперечисленные характеристики означают расширение возможностей людей покупать необходимые им услуги, следовательно, доля частного спроса будет расти, все больше опережая бюджетный спрос. Частные платежи или соплатежи — не только естественное, но и неизбежное следствие технологической мо-дернизации секторов социальной сферы.

В-пятых, все более активную роль начинают играть новые технологии, радикально изменяющие характер оказываемых услуг. По мере развития информационно-коммуникационных технологий и транспорта традиционные формы лечения и образования будут все больше уходить в прошлое. Это касается и организационных инноваций.

Учет всех названных особенностей формирует основу не только для модернизации отраслей человеческого капитала, но и для эко-номической и политической модернизации всей страны, включая ее технологическую базу .

Открытость экономики и стимулирование конкуренции. В 2011 г. было сделано два важнейших шага в создании условий для модернизации российской экономики: формирование Таможенного союза и Единого экономического пространства, с одной стороны, и прорыв в присоединении к ВТО — с другой. Значение этих решений состоит в том, что они должны усилить конкуренцию для российских предприятий, которая все еще остается недостаточной. До последне-го времени считалось, что вряд ли можно одновременно решить эти задачи (постсоветская интеграция и присоединение к ВТО), однако к началу 2012 г. существовавшие здесь противоречия удалось снять. От продвижения по обоим направлениям нужно ожидать большего, чем просто активизации конкуренции.

Постсоветская интеграция может иметь ряд важных последствий. Во-первых, не только раздвигаются границы рынка, но и создается важ-ный прецедент реинтеграции, открытой для других стран. Во-вторых, она содействует укреплению международных позиций рубля и de facto становится шагом на пути превращения его в региональную резервную валюту. В-третьих, помимо конкуренции товаров, она создает условия для конкуренции институтов и юрисдикций, и, хотя институты стран-партнеров не самые привлекательные, сам факт конкуренции будет способствовать прогрессивным институциональным сдвигам.

Присоединение к ВТО поможет диверсифицировать экспорт. Конечно, государство и бизнес должны предпринять соответствую-щие скоординированные усилия, однако появляются дополнительные шансы на активизацию участия российских фирм в международных производственных цепочках.

Кроме того, присоединение к ВТО станет первым шагом на пути к более широкой интеграции России в мировую экономику и ее инс-титуты. Следующими важными шагами должны быть вступление в ОЭСР и начало активного продвижения к зоне свободной торговли с Европейским союзом. Учитывая, что доля ЕС в российской внешней торговле приближается к 60%, стратегическая цель — установить отношения с Евросоюзом, аналогичные его отношениям с Норвегией.

Все это должно способствовать поиску Россией новых ниш в ми-ровом разделении труда за счет диверсификации сырьевого экспорта, стимулирования несырьевого экспорта и международной кооперации российских фирм. Для стимулирования несырьевого экспорта (или экспорта высокотехнологичной продукции) стратегическая цель — занять нишу высокотехнологичных товаров в торговле «юг–юг» (продажа технологий и высокотехнологичных товаров странами со средними доходами странам с низкими). Подчеркнем, что все успешные модернизационные рывки за последние 50 лет были связаны с экспортной ориентацией.

Экономическая география. Пространственная политика должна основываться на двух принципах: стимулирование притока населения в точки (регионы) экономического роста для компенсации демографического кризиса (общего сокращения численности населения); стимулирование конкуренции между регионами и между муниципалитетами за привлечение населения и бизнеса.

Федеральный центр должен не только гарантировать автономию каждого уровня власти при определении целей собственного развития и средств их достижения но и создавать общие для всех регионов условия для совре-менного роста; обеспечивать прозрачность, простоту и предсказуемость «правил игры» в федеративных отношениях, включая межбюджетные. Подступиться к решению этих задач невозможно без расширения доходной базы регио-нов и муниципалитетов, одновременно повысив их ответственность перед гражданами за реализацию отдельных полномочий социальной политики. Для этого необходимы серьезные изменения в налоговой системе, в том числе в направлении ее децентрализации.

Важным приоритетом федеральной власти в сфере пространст-венной политики должны стать транспортная связанность имеющих экономический потенциал территорий и поддержка формирующихся естественным путем центров развития. Необходимо создавать стиму-лы к улучшению условий ведения бизнеса на уровне региональных и местных властей: привязка федеральной поддержки к результатам экономического развития (в первую очередь — к динамике привлечения инвестиций).

Одна из главных проблем — обеспечение выборности руководи-телей муниципальных образований, имеющих адекватную для своего развития финансовую базу, а также руководителей региональных ор-ганов власти. Президент РФ и председатель правительства РФ выступили с инициативами о возвращении к выборности губернаторов, вносятся изменения в законодательство. Скоро мы увидим, как это заработает на практике. Принципиально важно последовательно и честно проводить этот принцип, начиная с муниципального уровня муниципальном уровне.

Политические процессы и экономика

Минувший год ознаменовался усилением политической ак-тивности различных общественных слоев. Декабрьские выборы в Государственную думу РФ привели к росту политического напряже-ния в стране, поскольку значительная часть общества не была готова признать их результаты легитимными.

На протяжении последнего десятилетия в России последовательно строилась модель «полуторапартийной демократии», специалистам хорошо знакомая из опыта Италии и Японии 1950–1980-х годов и Мексики на протяжении большей части ХХ в. Модель эта характеризуется нахождением у власти одной партии на протяжении десятилетий при наличии ряда других политических сил, участвующих в выборах, но не способных оказывать существенное влияние на принятие решений. Главным недостатком этой модели является высокий уровень коррупции, неизбежный при длительном пребывании у власти одной и той же политической силы.

Однако считалось, что этот порок несколько компенсировался наличием политической стабильности и успехами экономического роста. Эта модель казалась органичной для России, учитывая уровень ее экономического развития, «особенности исторического развития» и традиции поведения властных групп.

Правда, подобная «полуторапартийная демократия» плохо сочетается с прокламируемыми правами граждан, современными технологическими вызовами и особенно с информационной насыщенностью современного общества. Именно они стимулируют требования либерализации, которые легко получают поддержку среди информационно наиболее развитой (и наиболее молодой) части граждан. В этом отношении политическая активизация общества совершенно не обязательно должна быть связана с ухудшением экономического положения. Напротив, рост благосостояния стимулирует рост политической активности и готовности задавать власти «неудобные» вопросы. Еще Алексис де Токвилль заметил, что революции происходят не в стагнирующих обществах, а в странах динамичного экономического и социального развития. Опыт ХХ века, включая отечественный опыт, подтверждает этот тезис.

Я думаю, будет ошибкой видеть в нынешней активизации политических процессов проявление революционной ситуации. Россия прошла через полномасштабную революцию в 1987–1999 гг., и повторение ее совершенно невероятно. Однако анализ нынешних событий сквозь призму исторического опыта революций все-таки представляется уместным.

Великие революции прошлого всегда воздействовали на развитие соответствующих стран на протяжении нескольких десятилетий. Проявлялось это в периодических (раз в 15–20 лет) резких изменениях политической ситуации, происходивших как будто бы на пустом месте. Эти события не вели к коренному слому системы, не меняли базовые экономические и политические отношения. Однако они приводили к власти новые социально-экономические слои и новое поколение политиков. Эти слои и политики не обязательно отрицали предшественников и, как правило, входили в прошлую элиту. Но они отвечали на запросы и требования нового поколения и тем самым продолжали курс на постреволюционную консолидацию общества[5].

Усиление политической неопределенности может иметь негативное воздействие на экономическую динамику, особенно на динамику капитала. Однако для экономики опасна не столько политическая неопределенность (к ней бизнес вполне может адаптироваться), сколько политическая, макроэкономическая и социальная нестабильность. Избежать дестабилизации — важнейшая задача российской власти на предстоящий период.

С экономической точки зрения прослеживаются два источника дестабилизации — внешний и внутренний.

Внешний наиболее очевидно может быть связан с мировой рецессией (или хотя бы с рецессией в странах — основных торговых партнерах России), за чем последует существенное снижение цен на энергоресурсы, доходы от экспорта которых лежат в основе стабильности российского бюджета. Это обернулось бы внутренним шоком, на который надо будет ответить решительными и последовательными мерами в области бюджетной и денежной политики. Падение цен на энергоресурсы не будет катастрофой, если к нему подготовиться надлежащим образом. Введение «бюджетного правила» и отказ от политики поддержания стабильности валютного курса,

о чем речь шла выше, представляют собой важные шаги в направлении смягчения возможных шоков. Однако этого мало — правительство должно иметь четко разработанный план действий на случай резкого ухудшения экономической ситуации в мире.

Внутренние риски связаны прежде всего с опасностью перехода к политике бюджетного популизма. Обилие бюджетных доходов и формально весьма благоприятная макроэкономическая ситуация (особенно в сравнении с европейскими странами) в совокупности с опасением роста социально-политического недовольства могут повлечь за собой ослабление бюджетной политики, т.е. ускоренное наращивание расходов за счет конъюнктурных доходов от экспорта и заимствований. Это политически самый простой путь, однако он чреват серьезными потрясениями в будущем.

Другая реакция на политические события конца 2011 г. — выработка стратегии комплексной модернизации. Фундаментальной проблемой трехсотлетней истории российской догоняющей модернизации является ее некомплексный (можно сказать — лоскутный) характер. Власть всегда пыталась делать акцент на отдельных аспектах модернизации (на военном, технологическом, экономическом или научно-образовательном, реже — на политическом), но никогда это не была комплексная программа. Отсюда — непоследовательность и неустойчивость результатов модернизации.

Сейчас, когда модернизация стала «лозунгом дня», продвижение модернизации по всем направлениям, особенно сочетание модернизации технологической и институтов (экономических и политических), становится абсолютно необходимым.

Владимир Александрович Мау,

профессор, доктор экономических наук, соратник Е.Т. Гайдара, ректор Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, автор многих книг по экономической истории, главный редактор журнала «Экономическая политика», член редсовета журнала «Вестник Европы».

[1] Ferguson N. The Ascent of Money: A Financial History of the World. L.: Allen Lane, 2008.

[2] Ferguson N. The Ascent of Money: A Financial History of the World. L.: Allen Lane, 2008.

[3] По расчетам А. Ведева, примерно 75% прироста внутреннего спроса в России оборачиваются инфляцией и ростом импорта, и лишь около 25% стимулируют внутреннее производство. (см.: Ведев А. и др. На пути к дешевым деньгам. Центр стратегических исследований Банка Москвы. 2010 г. Июнь).

[4] Вопрос о качестве институтов был, в частности, рассмотрен в статье: Фрейнкман Л., Дашкеев В. Россия в 2007 году: риски замедления экономического роста на фоне сохраняющейся институциональной стагнации // Вопросы экономики. 2008. № 4.

[5] Классическим примером такого рода развития событий является, разумеется, Франция XIX в., в которой после Великой революции происходили существенные политические подвижки в 1830, 1848 и 1870 гг. Реставрация 1814 г. вернула к власти земельную аристократию, на смену которой в 1830 г. пришла финансовая олигархия (при короле — родственнике прежнего монарха), а ее в 1848 г. сменила городская буржуазия (при императоре — племяннике прежнего императора). Период потрясений завершился с установлением Третьей республики в 1870 г., обеспечившей достаточно широкое представительство во власти всех ключевых групп интересов. Не входя в подробности, этот же тренд можно проследить и на примерах других великих революций прошлого.

Опубликовано в журнале:

«Вестник Европы» 2012, №33

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > magazines.gorky.media, 10 сентября 2012 > № 644140 Владимир Мау