Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Евросоюз проявляет интерес к росту экспорта из Грузии в страны Европы лягушек, сообщил во вторник журналистам в Тбилиси министр сельского хозяйства страны Бакур Квезерели.

«В странах ЕС есть интерес к экспорту грузинских лягушек и есть интерес осуществить инвестиции в этом направлении. Министерство сельского хозяйтва активно работает над этим вопросом», – сказал министр, передает агентство «Новости-Грузия».

На протяжении последних лет, с 2003г., Грузия экспортирует лягушек озерных в живом виде в ряд стран Европы, в числе которых в частности, Франция и Бельгия. За последние годы на экспорт из Грузии было отправлено более 21 т. лягушек. Представители вида лягушек озерных (rana ridibunda) были завезены в Грузию из Европы с целью их разведения в начале 90гг.

Последний рубеж для НАТО

Почему Россия должна вступить в Североатлантический альянс

Чарльз Капчан – профессор международных отношений Джорджтаунского университета, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям.

Резюме НАТО традиционно относилась к России как к стратегическому изгою. Но теперь Западу срочно необходимо содействие Москвы по целому ряду вопросов. Наиболее очевидный способ превратить Россию в полезного участника евро-атлантического сообщества – принять ее в НАТО. И хотя признание России чревато риском для альянса, отвергнуть ее значит рисковать куда больше.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 3 (май – июнь) за 2010 г. © Council on Foreign Relations, Inc.

На саммите НАТО-2010, который назначен на ноябрь, члены альянса собираются принять новую «стратегическую концепцию» развития. Отношения НАТО с Россией – один из главных вопросов повестки дня. После распада Советского Союза Соединенные Штаты и их союзники по Североатлантическому альянсу создали новый мировой порядок, пришедший на смену тому, что существовал в годы холодной войны, и практически исключающий участие в нем России. НАТО и Европейский союз обращаются с Россией как с аутсайдером, исключая Москву из основных институтов евро-атлантического сообщества после принятия в свои ряды стран Центральной и Восточной Европы. Изоляция России – это отчасти дело ее собственных рук. Приостановка движения по пути демократии и периодические приступы внешнеполитической несдержанности вынуждают НАТО продолжать играть роль преграды от возобновления вспышек российского экспансионизма.

И все же Запад совершает историческую ошибку, обходясь с Россией, как со стратегическим изгоем. Как ясно показывают примеры мирного урегулирования после окончания Наполеоновских войн и Второй мировой войны – в отличие от договоренностей по итогам Первой мировой войны, – включение прежних соперников в послевоенный порядок играет весьма значимую роль в укреплении мира между великими державами. Поэтому присоединение России к расширенному евро-атлантическому порядку должно стать для НАТО важнейшим приоритетом.

Россию раздражало расширение альянса еще в ту пору, когда он начал переманивать новых членов из бывшего советского блока в начале 1990-х гг. Однако экономический и военный упадок России и превосходство Запада побудили членов НАТО пренебречь возможными последствиями недовольства России.

Политологи Даниел Дьюдни и Джон Айкенберри отмечали: «По мере того как американский потенциал рос, а российский – снижался, вашингтонские политики все чаще действовали так, будто мнение России уже ничего не значило, а Соединенные Штаты могли делать все, что им заблагорассудится».

Однако стратегический ландшафт с тех времен радикально изменился, и цена исключения России из евро-атлантического порядка существенно возросла. Благодаря повышению цен на энергоносители, заново проведенная Кремлем централизация власти и экономическое восстановление России вернули страну к жизни. Сейчас Россия уверена в себе и способна потеснить НАТО – именно тогда, когда Запад срочно нуждается в сотрудничестве с Москвой по целому ряду вопросов, включая сдерживание ядерных амбиций Ирана, контроль над вооружениями и нераспространение ядерного оружия, стабилизацию Афганистана, борьбу с терроризмом и энергетическую безопасность.

Более того, продолжающаяся экспансия НАТО сделала вопрос о месте России в евро-атлантическом порядке еще более неотложным. В новой Военной доктрине РФ, опубликованной в феврале этого года, Россия определила расширение НАТО как главную внешнюю угрозу. Альянс взвешивает все «за» и «против» принятия в свои ряды Грузии и Украины – шаг, который приведет к опасной эскалации напряженности с Россией. На самом деле российско-грузинская война 2008 г. до некоторой степени стала отражением беспокойства Москвы по поводу геополитического дрейфа Грузии в сторону Запада. И вместо того чтобы просто возражать против расширения НАТО, Россия сейчас предлагает собственные идеи о перестройке евро-атлантической структуры безопасности. В ноябре 2009 г. российское правительство выпустило проект нового Договора о европейской безопасности, в который вошли предложения Москвы касательно панъевропейских институтов. У союзников НАТО, похоже, больше нет возможности бесконечно откладывать рассмотрение вопроса о месте России в постбиполярном мире.

Решение вопроса о том, как привлечь Россию в евро-атлантическое пространство, лежит на поверхности: Россия должна стать членом НАТО. Конечное принятие страны в альянс было бы логическим завершением создания евро-атлантического порядка, в котором НАТО является главным институтом безопасности. Начав процесс расширения после распада советского блока, западные союзники должны теперь сделать все, что в их силах, чтобы завершить его интеграцией России и других стран СНГ в альянс.

Конечно, есть много других вариантов построения панъевропейского порядка: например, выработка договора между НАТО и возглавляемой Россией Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ); подъем авторитета Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), членом которой является Россия; принятие предложения России о новом Договоре о европейской безопасности. Но сейчас, когда НАТО – самый мощный военный альянс в мире – насчитывает 28 членов, а еще больше стран остаются на подходе, все другие варианты – это просто стратегические интермедии. Каждая страна станет либо членом НАТО, либо аутсайдером. Единственный логический путь к панъевропейскому порядку тем самым подразумевает интеграцию России в альянс.

Москва может отказаться от вступления, принимая во внимание те требования и ограничения, которые подразумевает членство, и предпочесть следовать своим курсом. Но если основные институты евро-атлантического сообщества в конечном счете не сумеют распространиться на Россию, пусть это случится из-за ошибок Кремля, а не потому, что атлантические демократии не сумели продемонстрировать видение или волю к принятию России в панъевропейский порядок.

Один альянс – две стратегии

С момента своего создания в конце 1940-х гг. евро-атлантический порядок имел двойственный характер. С одной стороны, западные институты стремились обеспечить коллективную оборону от внешних угроз путем накопления вооруженных сил для защиты территории стран-членов (в основном против Варшавского пакта) и переброски вооруженных сил (например, в Косово и Афганистан). С другой стороны, они стремились обеспечить коллективную безопасность от внутреннего соперничества за счет военной, политической и социо-экономической интеграции (через НАТО и Европейское экономическое сообщество – предшественника ЕС). Но между этими двумя миссиями всегда создавалась напряженность.

Коллективная оборона требует, в первую очередь, концентрации военной мощи посредством максимизации национальных средств вооружения и координации принятия решений. В данном случае преследуется цель – создать противовес для внешних угроз. Коллективная же безопасность, наоборот, требует главным образом рассредоточения мощи путем обобщения и вооружений, и командования. Таким образом преследуется цель нейтрализовать внутренние угрозы за счет центростремительной силы интеграции.

В период холодной войны разделение обязанностей между институтами было относительно четким. НАТО занималась коллективной обороной через наращивание мощи против советской угрозы, а также коллективной безопасностью за счет упрочения сплоченности членов. Тем временем Европейское экономическое сообщество (впоследствии ЕС) сосредоточилось на превращении Западной Европы в зону прочного мира посредством экономической и политической интеграции.

После окончания холодной войны атлантическим демократиям стало труднее находить баланс между коллективной обороной и коллективной безопасностью.

Соединенные Штаты видят в НАТО в основном инструмент для переброски вооруженных сил, и используют его, чтобы собрать европейских партнеров, которые способны внести вклад в миссии далеко за пределами европейского театра. Страны Западной Европы имеют тенденцию считать альянс инструментом укрепления мира и процветания в Европе и поэтому сопротивляются усилиям США по превращению его в средство проведения военных кампаний по всему миру. Тем временем новые члены из Центральной и Восточной Европы смотрят на НАТО более традиционно – как на бастион против России. Их озабоченность коллективной обороной означает, что они предпочитают НАТО-центристский, а не ЕС-центристский евро-атлантический порядок. Однако тот факт, что они неохотно наращивают мощь и параметры Евросоюза с военной точки зрения, означает, что это может ослабить трансатлантические связи. Более дееспособный Европейский союз жизненно необходим, чтобы сохранить геополитическую актуальность Европы для Соединенных Штатов.

Политика принятия России в НАТО в качестве приоритета альянса заметно обострила бы напряженность между этими столь различными стратегическими перспективами. В Соединенных Штатах прагматики будут заинтригованы, а либералы-вильсонианцы и неоконсерваторы отшатнутся. В Западной Европе, которая все еще с трудом переваривает непрерывный поток новых членов ЕС и НАТО, идея, вероятно, повысит «усталость от расширения». А в Центральной и Восточной Европе, где страх перед Россией все еще силен, подобная политика вызовет ужас, если не самую настоящую панику. Более того, нельзя не признать, что сама мысль разрешить России присоединиться к Североатлантическому альянсу звучит диссонансом с миссией альянса времен холодной войны, не говоря уже об отступлении России от демократических реформ и ее неуклюжем подходе к «ближнему зарубежью». Тем не менее перспектива членства России в НАТО, сулит большие надежды на разрешение не только проблемы более эффективного построения панъевропейского порядка, но и проблемы противоречий, ожидающих Североатлантический блок в будущем.

Добро пожаловать в клуб

В пользу принятия России в НАТО можно привести главным образом пять доводов.

Во-первых, открытие дверей НАТО перед Россией восстановит одну из главных функций евро-атлантического порядка – предоставлять коллективную безопасность посредством центростремительной силы интеграции. С точки зрения большинства членов альянса, Россия застряла на стратегически ничейной земле; она не заслуживает ни безусловного отпора в интересах коллективной обороны, ни горячих объятий в интересах коллективной безопасности. Формирование видения того, как будет происходить будущее вступление России в НАТО, позволит преодолеть это подвешенное состояние. Альянс, если ему не дадут повода действовать противоположным образом, начнет протягивать руку России, дав ей тем самым почувствовать демократизирующее и умиротворяющее воздействие интеграции, как это произошло с Германией в 1950-х гг., а со странами Центральной и Восточной Европы – в последние два десятилетия.

НАТО снова станет главным гарантом коллективной безопасности в Европе и обретет новый смысл существования – завершение создания мирного панъевропейского сообщества.

Во-вторых, постепенная интеграция России в НАТО вдохнет новую жизнь в трансатлантические связи, превратив Европу в более сильного геополитического партнера, в котором столь безотлагательно нуждаются Соединенные Штаты. Это особенно важно, учитывая, насколько Евросоюз неповоротлив в вопросах обороны. В Вашингтоне сейчас существует двухпартийный консенсус в пользу более унитарной Европы с увеличенным военным потенциалом, что подвергает риску трансатлантические связи, если Европа не сможет соответствовать.

Лиссабонский договор вступил в силу в прошлом году, а вместе с ним замаячили институциональные реформы, которые постепенно предоставят Европейскому союзу возможность проводить более коллективную и силовую внешнюю и оборонную политику. Тем не менее даже при самых оптимистических сценариях, ЕС, по всей вероятности, способен лишь на нерешительный прогресс в объединении своего оборонного потенциала. А Россия, Вооруженные силы которой насчитывают более миллиона человек, потенциально способна укрепить военный вес Европы, если войдет в состав НАТО. Нельзя не признать, что Брюсселю придется действовать с осторожностью в таких деликатных сферах, как обмен разведданными и военными технологиями. Но, наверное, подобные вопросы поддаются решению, если в результате значительно усилятся военная мощь и безопасность евро-атлантического сообщества.

В-третьих, интеграция России в НАТО позволит Грузии и Украине присоединиться к альянсу, не спровоцировав кризиса в отношениях с Москвой. По мнению российских политологов Сергея Караганова и Тимофея Бордачёва, принятие этих стран в НАТО повысило бы «риск конфликта с непредсказуемыми последствиями». Прекращение расширения помогло бы избежать этой проблемы, но оставило бы неразрешенной другую: как интегрировать Россию и ее соседей в унитарный евро-атлантический порядок? Как отмечает Эндрю Монаган из Оборонного колледжа НАТО: «Даже если расширение прекратится, Россия останется исключенной из евро-атлантических механизмов». Решение, таким образом, состоит в присоединении Грузии и Украины к НАТО, членом которой Россия уже является или вот-вот станет. В результате их вступление вызовет наименьшую геополитическую напряженность, а может, и вообще никакую. В более общих чертах, если членство в СНГ останется отделенным от членства в НАТО, европейские Восток и Запад останутся предметом неопределенно долгого геополитического раздела и борьбы за зоны влияния. Напротив, если НАТО откроет двери для членов СНГ, подобные линии раздела и сопровождающая их конкуренция, скорее всего, уйдут в прошлое. Такое развитие событий имеет прецедент: все члены СНГ уже сотрудничают с НАТО в рамках программы «Партнерство ради мира» и Совета евро-атлантического партнерства.

В-четвертых, строительство общеевропейской безопасности вокруг НАТО обеспечило бы сохранение за альянсом контроля над эволюцией евро-атлантического пространства. Альтернативные варианты – например, обращение к ОБСЕ или создание новой структуры – рассредоточили бы часть власти по другим институтам; это одна из главных причин, по которым члены НАТО без особого энтузиазма отреагировали на недавнее предложение Москвы о Договоре о европейской безопасности. Их реакцию можно понять, но понятна и обида Москвы на НАТО за игнорирование ее предложения, особенно учитывая, что альянс не выступил с какими-либо вескими контраргументами. Доступ в НАТО для России и других членов СНГ являет собой как раз своего рода встречное предложение, которое позволит альянсу сохранить ведущую роль в игре.

Наконец, в-пятых, принятие России в НАТО помогло бы евро-атлантическому сообществу обратить внимание на то, что творится за его пределами. Несомненно, в самой Европе существует множество незаконченных дел, включая Балканы и Кавказ. Но на коллективные интересы государств, занимающих географическую зону, простирающуюся от Ванкувера до Владивостока, все сильнее влияют события, носящие глобальный характер, такие, в частности, как подъем новых мировых держав, терроризм, распространение ядерного оружия, изменение климата, кибер-атаки и международная преступность. В отличие от большинства традиционных европейских партнеров США, чья стратегическая ориентация обычно евроцентрична, Россия обладает более широким геополитическим кругозором. Москва – это важный игрок в переговорах с Ираном и Северной Кореей по вопросу об их ядерных программах и имеет значительное влияние на Пекин. Россия – один из крупнейших в мире поставщиков энергоносителей. Она – влиятельный член ООН, «Большой восьмерки» и других многосторонних институтов. Одна из главных сложностей для Запада состоит в том, чтобы определить, как сделать подобные институты доступными для новых держав. Россия, как одна из стран БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), может посодействовать евро-атлантическому сообществу в его стремлении произвести необходимые усовершенствования, включая расширение Совета Безопасности ООН и преобразование «Большой восьмерки» в «Большую двадцатку». Так, например, в июне 2009 г. Россия провела в Екатеринбурге первый саммит БРИК, что дает основание полагать, что Москва способна помочь в налаживании все более интенсивного взаимодействия Запада с новыми державами.

Таким образом, присоединение России к НАТО обещает дополнительный положительный эффект, выходящий далеко за пределы Европы. Предоставление России членства в альянсе могло бы и завершить проект построения мирного евро-атлантического сообщества, и помочь подготовить это сообщество к многополярному и политически многообразному миру будущего.

Вступление России в НАТО и его критики

Перспектива вступления России в НАТО вызывает три очевидных возражения: это все равно что пустить лису в курятник; это размоет альянс и ослабит его солидарность; это скомпрометирует базовые ценности альянса, который допустит в свои ряды недемократическую страну.

Несомненно, НАТО пойдет на стратегический риск, принимая в свои ряды государство, которое пока еще потенциально ей угрожает. Но еще большему стратегическому риску НАТО подвергается, исключая Россию из евро-атлантического порядка. Если же альянс будет действовать предусмотрительно, то сможет свести все эти риски к минимуму.

Поначалу процесс будет развиваться медленно и осторожно. Брюссель начнет с того, что ясно даст понять свою благорасположенность к России. Так же, как привлекательность членства в НАТО помогла побудить страны Центральной и Восточной Европы к проведению политических и военных реформ, так и перспектива присоединения к НАТО сможет побудить Россию к воспринятию тех стимулов и норм сообщества, которые в конечном итоге окажут влияние на ее политический курс и политические подходы. Как минимум, возрастет влияние Запада на Москву, а расширение обоюдных контактов поможет уменьшить взаимное недоверие. Сотрудничество рискует быть подвергнуто испытанию в самых различных сферах, включая контроль над обычными вооружениями и нераспространение ядерного оружия, противоракетную оборону, миротворчество, совместные военно-морские операции по борьбе с пиратством или торговлей наркотиками, а также кибербезопасность. Подобные инициативы не только повысят взаимное доверие НАТО и России, но и дадут альянсу достаточно времени для осознания того, хочет ли Москва углублять сотрудничество и направлять его энергию на достижение общих целей.

Конечно, нет гарантии, что Россия ответит взаимностью на предложение альянса и определит внутренние и внешние политические подходы, соответствующие будущему членству. Но и открытие НАТО доступа для Москвы едва ли будет необратимым. Пожелай Россия воспользоваться открывшейся дверью в альянс, чтобы чинить ему препятствия – блокировать принятие решений, разжигать внутренние разногласия, продолжать практику силового поведения по отношению к соседям, и протянутую руку можно быстро убрать. НАТО с готовностью уйдет от обеспечения коллективной безопасности в Европе и вернется к обеспечению коллективной обороны против России.

Что касается тех опасений, что вероятное членство России скомпрометирует эффективность и солидарность НАТО, так ведь само расширение альянса и увеличение числа его членов и без того размывают его. Если к 2025 г. НАТО будет включать в себя Россию, Грузию, Украину и несколько других стран СНГ, то число государств-членов вырастет почти до 40. Причем это будут страны совершенно разные по размерам, благосостоянию и военному потенциалу. Но какая разница – 40 или 30 стран НАТО? На самом деле уже 28 членов существенно размывают альянс вследствие его теперешней величины и неоднородности. На последних саммитах наблюдались значительные расхождения по вопросу расширения, а также предоставления членства Грузии и Украине. Члены альянса разошлись во мнениях о правомерности признания Косово. В Афганистане, надо отдать должное, НАТО несет тяжелое бремя. Но государства-члены берут на себя далеко не одинаковую ответственность и риски, а голландцы готовятся этим летом вообще уйти из Афганистана. НАТО уже является многоуровневым альянсом, в котором некоторые страны несут гораздо более серьезную нагрузку, чем другие.

Вследствие этого принятие в альянс России только ускорит институциональные изменения, начало которым уже положено. Автоматизм и солидарность коллективной обороны уступают место более конъюнктурным и нежестким обязательствам по коллективной безопасности. И все же, несмотря на то что многочисленные примеры из истории Лиги Наций и других институтов коллективной безопасности дают основания для беспокойства по поводу такого перехода, преобразование НАТО – вопрос необходимости, а не выбора. Оставаясь традиционной, сосредоточенной на обороне территории, эта организация рискует постепенно стать геополитически нерелевантной. Но есть альтернатива стать более широким военно-политическим союзом, концентрирующим усилия на укреплении коллективной безопасности евро-атлантического пространства, и обеспечить себе центральное место в обозримом будущем.

Для этого НАТО следует разобраться со своим устаревшим принципом принятия решений на основе консенсуса. Это может послужить рецептом для избавления от паралича. Именно вследствие широкого разнообразия интересов, страхов и военных возможностей членов альянса, Брюссель имеет больше шансов на эффективные и своевременные действия, если приступит к созданию большинства по принципу коалиции добровольцев, а не на основе консенсуса. По той же причине может потребоваться принятие мер по изоляции слишком неуступчивых членов либо по приостановке их права на привилегии. Соответственно, НАТО должна перейти к более гибкой системе принятия решений.

Членство России помогло бы донести до всех важность обновления институтов и процедур принятия решений альянсом. Если Россия вступит, Москва, скорее всего, воспротивится любому уходу от единогласного принятия решений. Россия ревниво оберегает свое право вето в Совете Безопасности ООН и настаивает на консенсусе в ОБСЕ. В ее проекте Договора о европейской безопасности предусматривается резолютивный форум, на котором решения «должны приниматься на основе консенсуса». Тем не менее России точно так же, как нынешним членам НАТО, придется привыкать к более сложному стратегическому ландшафту, в котором принцип коалиции добровольцев и более гибкие системы принятия решений, вероятно, станут жизненно необходимы для своевременных действий.

Наконец, принятие России и других стран СНГ в Североатлантический альянс, вероятно, приведет к тому, что в его состав войдут страны с еще не окрепшей демократией. Россия в предстоящие годы вполне способна пойти в демократическом направлении, особенно благодаря углублению связей с евро-атлантическим сообществом. Но даже и при благоприятном стечении обстоятельств демократизация наверняка будет медленной, в результате чего Брюссель столкнется с проблемой подходящего выбора времени. НАТО следует протянуть России руку как можно раньше. Определение ее места в евро-атлантическом пространстве – вопрос, не терпящий отлагательств. Если альянс хочет своевременно начать процедуру принятия России в свои ряды, ему, вероятно, так или иначе придется заняться этим до того, как та станет полностью демократической.

Осуществимо ли принятие в НАТО недемократического государства? Это, безусловно, противоречит принципам «демократии, личной свободы и верховенства закона», лежащим в основе Североатлантического договора. Более того, по мере осуществления трех волн расширения в период после окончания холодной войны (в 1999, 2004 и 2009 гг.) альянсом были выработаны условия, согласно которым вновь принимаемые государства не только должны быть демократическими, но и обладать рыночной экономикой, справедливо относиться к меньшинствам, и быть приверженцами мирного разрешения споров. Ни в одной из этих сфер Москва отнюдь не сильна.

Однако, если НАТО примет Россию, это будет не первый случай присоединения к альянсу недемократического государства. Португалия входит в число стран, изначально подписавших Североатлантический договор в 1949 г., однако она стала демократической только в 1974 г. Греция и Турция были приняты в ходе первого раунда расширения в 1952 г., но в последующие годы пережили политическую нестабильность, государственные перевороты и военные режимы. Во всех этих трех случаях принятие оправдывалось стратегическими задачами. Даже в официальных публикациях НАТО признается, что первые раунды расширения «происходили в период холодной войны, когда решения диктовались в первую очередь стратегическими соображениями».

Не допустить Советский Союз на Запад в период холодной войны было, конечно, более насущным вопросом, чем принять Россию сегодня. Но потенциальная выгода от окончательного закрепления России в евро-атлантическом пространстве будет значительной. Партнерство с Москвой крайне важно, если принять во внимание широкий диапазон первоочередных вопросов. На самом деле ныне принятие России в НАТО внесет не меньший вклад в евро-атлантическую безопасность, чем в свое время членство Греции и Турции. Если их принятие было оправдано стратегическими соображениями, хотя они и не были демократическими странами, то наверняка то же самое применимо сегодня к России.

Более того, Португалия, Греция и Турция стали надежными союзниками по НАТО. На поверку оказывается, что совместные действия демократических и недемократических стран нередко приносят позитивные результаты. Соединенные Штаты и Советский Союз были надежными партнерами в период Второй мировой войны. В настоящее время эмираты Персидского залива – одни из ближайших союзников США, хоть и принадлежат к числу самых нелиберальных режимов мира. Хотя все нынешние члены НАТО – демократические страны, некоторые из них, например Румыния и Болгария, поражены безудержной коррупцией. В 2008 г. Соединенные Штаты поддержали включение Грузии в процесс подготовки к вступлению в НАТО в то самое время, когда ее президент Михаил Саакашвили насильственно подавлял антиправительственные демонстрации и закрывал оппозиционные СМИ. Если Вашингтон готов обходить формальности, чтобы привлечь Грузию в НАТО, то он, конечно, должен сделать то же самое и в отношении России – стратегически гораздо более важной страны. Поскольку тип режима – это не очень хороший предсказатель внешнеполитического поведения, НАТО поступила бы мудро, выбирая своих партнеров на основе их внешней политики, а не в силу характера их внутренних институтов.

Внутриполитические барьеры

Воплощать в жизнь стратегию, направленную на принятие России в Североатлантический альянс, будет не менее трудно, чем осуществлять связанные с этим практические политические шаги. Барьеры высоки: каждая страна-член должна ратифицировать решение о принятии новых членов. А расширение НАТО уже доказало, что могут возникать довольно ожесточенные внутриполитические дебаты. Надо сказать, что конфронтация между НАТО и Россией уже после окончания холодной войны в немалой степени является продуктом внутриполитического давления. В Соединенных Штатах подозрительность в отношении Москвы среди внешнеполитических элит и политиков, особенно на Капитолии, не исчезла, что заставляет их интерпретировать внешнюю политику России в агрессивном ключе. (Это предубеждение проявилось в начале российско-грузинской войны в 2008 г., когда, несмотря на неопровержимые свидетельства того, что военные действия начала Грузия, в США преобладала точка зрения, согласно которой Россия действовала как неспровоцированный агрессор.) Более того, особое внимание к расширению НАТО со стороны американских избирателей центрально- и восточноевропейского происхождения обеспечило соответствующий политический климат планам расширения в 1990-х гг., а также во время более поздних раундов расширения.

В самой Центральной и Восточной Европе элиты и электорат будут упорно противостоять идее интеграции России в НАТО. Оппозиция в Западной Европе, где население (отчасти благодаря проблемам энергетической зависимости) чаще с пониманием относится к необходимости протянуть руку России, будет гораздо менее значительной. В самой России, где премьер-министр Владимир Путин и – в меньшей степени – президент Дмитрий Медведев помогали раскручивать маховик антизападного популизма, решение вопроса о членстве в НАТО потребует резкого изменения курса.

В Соединенных Штатах администрация Обамы прикладывает все усилия к тому, чтобы «перезагрузить» отношения с Москвой. Такая политика в случае успешного сотрудничества обещает помочь ослабить застарелую подозрительность в отношении России со стороны внешнеполитического истеблишмента США. Конгресс, вероятно, будет самым крупным камнем преткновения, поскольку способен воспрепятствовать ратификации договоров о контроле над вооружениями и противодействовать другим инициативам, необходимым для укрепления взаимного доверия между Вашингтоном и Москвой. Даже несмотря на то что конкретное стратегическое сотрудничество между НАТО и Россией могло бы помочь изменить соотношение сил на Капитолии, крайне трудно будет убедить Конгресс в выгодах членства России в Североатлантическом блоке.

Изменить отношение к России в Центральной и Восточной Европе будет еще сложнее. Для начала Брюсселю необходимо найти баланс между стратегическим сближением с Россией и заверениями в адрес своих членов в Центральной и Восточной Европе, что он остается приверженным обороне их территорий. В этих целях альянсу следует провести военное планирование и маневры, необходимые для подтверждения нерушимости статьи 5 Североатлантического договора, которая предполагает коллективную оборону. От НАТО также должен поступить ясный сигнал Центральной и Восточной Европе, что сближение с Россией нисколько не снизит бдительность. Брюссель тут же приостановит движение навстречу, если Россия будет упорно демонстрировать свои хищнические или эксплуататорские намерения.

Лидерам Центральной и Восточной Европы самим придется изрядно потрудиться, чтобы приглушить русофобию, которая продолжает оставаться движущей силой политики региона. Они должны будут внушить избирателям, что интеграция России в евро-атлантический порядок – это куда более надежный вклад в безопасность Центральной и Восточной Европы, чем противотанковые ловушки, истребители и ракеты класса Patriot. Независимо от наличия либо отсутствия натовского щита, Центральная и Восточная Европа станет опасным соседством, если Москва останется по-прежнему отчужденной от Запада. Если Россия вступит в НАТО и разделяющие Европу линии исчезнут, то проблемы с безопасностью между соседними государствами резко сойдут на нет. Учитывая данную перспективу, страны Центральной и Восточной Европы заинтересованы в консолидации евро-атлантического порядка, включающего Россию, сильнее, чем любые другие члены НАТО. Да, сегодня трудно представить себе, что Польша ратифицирует решение о приеме России в НАТО в обозримом будущем. Но и в конце 1940-х гг. не менее трудно было вообразить, что соседи Германии вскоре согласятся на ее включение в Европейское экономическое сообщество и НАТО.

Российским лидерам тоже придется начать готовить почву для нового дискурса о НАТО внутри страны. Вместо того чтобы изображать альянс как инструмент агрессии, стремящийся взять Россию в кольцо, Москве следует начать открытую дискуссию о возможности НАТО послужить «зонтиком» для структуры панъевропейской безопасности. Устойчивое сотрудничество между членами НАТО и Россией помогло бы улучшить восприятие альянса российскими элитами и населением. Россия давно стремилась присоединиться к международным институтам – таким, как «Большая восьмерка» и Всемирная торговая организация, – с целью повысить свое влияние и обозначить свою интеграцию в международное сообщество. Путин в начале своего президентства даже утверждал, что «не исключает» членства России в НАТО «на том условии, что будут учитываться интересы России, [а] Россия станет полноценным партнером». Наступило время напомнить Путину о необходимости держать свое слово.

США. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 августа 2010 > № 2913919 Чарльз Капчан

География китайской мощи

Как далеко может распространиться влияние Китая на суше и на море?

Роберт Каплан – старший научный сотрудник Центра новой американской безопасности и автор книги «В тени Европы: две холодные войны и тридцатилетние скитания по Румынии и за ее пределами».

Резюме Китай очень выгодно расположен на карте мира. Благодаря этому он имеет возможность широко распространить свое влияние на суше и на море: от Центральной Азии до Южно-Китайского моря, от российского Дальнего Востока до Индийского океана.

Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 3 (май – июнь) за 2010 г. © Council on Foreign Relations, Inc.

В конце своей статьи «Географическая ось истории», опубликованной в 1904 г. и получившей мировую известность, сэр Халфорд Макиндер выразил особое беспокойство в отношении Китая. Объяснив, почему Евразия является силовым геостратегическим центром мира, он высказал предположение, что китайцы, если они смогут распространить влияние далеко за пределы своей страны, «способны превратиться в желтую опасность для мировой свободы. И как раз по той причине, что они соединят с ресурсами громадного континента протяженную океанскую границу – козырь, которого была лишена Россия, хозяйничавшая в этом осевом регионе прежде».

Вынося за скобки расистские настроения, обычные для начала XX века, а также истерическую реакцию, которую всегда вызывает на Западе появление могучей внешней силы, можно сказать, что Макиндер тревожился не зря. Если такой евразийский исполин, как Россия, был и до сих пор остается главным образом сухопутной державой, чья океанская граница блокирована арктическими льдами, то Китай сочетает в себе признаки державы и сухопутной, и морской. Его береговая линия протянулась на девять тысяч миль, изобилует удобными естественными гаванями и пролегает в зоне умеренного климата. (Макиндер даже предупреждал о том, что Китай когда-нибудь завоюет Россию.) Потенциальная зона влияния Китая простирается от Центральной Азии с ее богатейшими запасами полезных ископаемых и углеводородного сырья до основных морских путей, пересекающих Тихий океан. Позже в книге «Демократические идеалы и реальность» Макиндер предсказывал, что в конечном счете Китай будет править миром наряду с Соединенными Штатами и Великобританией, «построив для четверти человечества новую цивилизацию, не вполне восточную и не вполне западную».

Выгодное географическое положение Поднебесной настолько очевидно, что о нем не всегда вспоминают, говоря о стремительном экономическом прогрессе этой страны и напористом национальном характере китайцев. И все же это не следует забывать, поскольку рано или поздно география обеспечит Китаю ключевую роль в геополитике, каким бы извилистым ни был его путь к статусу мировой державы. (В течение последних 30 лет годовой прирост китайского ВВП превышал 10 %, но в следующие три десятилетия едва ли можно ожидать таких же темпов.) Китай сочетает в себе элементы предельно модернизированной экономики западного образца с унаследованной от древнего Востока «гидравлической цивилизацией» (термин историка Карла Виттфогеля, используемый применительно к обществам, практикующим централизованный контроль над орошением почвы).

Благодаря управлению из единого центра китайский режим способен, например, вербовать миллионные трудовые армии на строительство крупнейших объектов инфраструктуры. Это и сообщает Китаю неуклонное поступательное развитие – подобных темпов попросту нельзя ожидать от демократических государств, которые привыкли неторопливо согласовывать интересы своих граждан. Китайские лидеры формально считаются коммунистами. Но в том, что касается заимствования западных технологий и практики, они – преемники примерно 25 императорских династий, правивших в стране на протяжении четырех тысяч лет и встраивавших западный опыт в жесткую и развитую культурную систему, которая обладает, помимо всего прочего, уникальным опытом навязывания вассальных отношений другим государствам. «Китайцы, – сказал мне в начале этого года один сингапурский чиновник, – умеют добиваться своего и пряником, и кнутом, систематически чередуя оба метода».

Внутреннее развитие Китая питает его внешнеполитические амбиции. Империи редко строятся по готовому проекту, их рост происходит органически. Становясь сильнее, государство культивирует новые потребности и, как это ни парадоксально, новые опасения, побуждающие его так или иначе расширяться. Так, даже под руководством самых бесцветных президентов конца XIX века – Резерфорда Хейза, Джеймса Гарфилда, Честера Артура, Бенджамина Гаррисона – экономика Соединенных Штатов устойчиво и ровно развивалась. По мере того как страна увеличивала объем торговли с внешним миром, у нее возникали разносторонние экономические и стратегические интересы в самых отдаленных уголках света. Иногда – как, например, в Южной Америке и в Тихоокеанском регионе, – этими интересами оправдывалось военное вмешательство. В это время американская администрация еще и потому могла сосредоточиться на внешней политике, что внутри страны положение было прочным, – последнее крупное сражение индейских войн датируется 1890 годом.

Сегодня КНР укрепляет сухопутные границы и направляет свою активность вовне. Внешнеполитические амбиции эта страна проводит в жизнь столь же агрессивно, как столетием раньше – США, но по совершенно иным причинам. Пекин не практикует миссионерский подход к внешней политике, не стремится утвердить в других странах собственную идеологию или систему правления. Нравственный прогресс в международной политике – цель, которую преследует Америка; китайцев эта перспектива не привлекает. Поведение Срединного царства по отношению к другим странам целиком продиктовано его потребностью в поставках энергоносителей, металлов и стратегического сырья, необходимых для поддержания постоянно растущего жизненного уровня гигантского населения, которое составляет примерно одну пятую населения земного шара.

Чтобы решить эту задачу, Китай построил выгодные для себя сырьевые отношения и с соседними, и с удаленными странами, – со всеми, кто обладает ресурсами, в которых он нуждается для подпитывания роста. Во внешней политике Китай не может не исходить из основополагающего национального интереса – экономического выживания, и поэтому мы вправе охарактеризовать эту страну как сверхреалистичную, сверхпрагматичную державу. Отсюда стремление упрочить присутствие в различных частях Африки, где находятся большие запасы нефти и полезных ископаемых, обезопасить транспортные пути в Индийском океане и Южно-Китайском море, связывающие побережье страны с арабо-персидским миром, который столь богат углеводородным сырьем. По существу лишенный выбора в своих действиях на международной арене, Пекин не особенно заботится о том, с какими режимами ему приходится иметь дело; в партнерах ему нужна стабильность, а не добропорядочность, как ее понимает Запад. А поскольку некоторые из этих режимов – скажем, Иран, Мьянма (известная также как Бирма) и Судан, – погружены во мрак отсталости и авторитаризма, неустанный поиск поставщиков сырья, который Китай ведет по всему свету, порождает конфликты между ним и Соединенными Штатами с их миссионерской ориентацией. Существуют трения и с такими странами, как Индия и Россия, в чьи сферы влияния Пекин пытается проникнуть.

Разумеется, он никак не угрожает существованию этих государств. Вероятность войны между Китаем и США незначительна; китайская армия представляет для Соединенных Штатов лишь косвенную опасность. Речь здесь идет главным образом о вызове географического свойства – несмотря на принципиальные разногласия по вопросам внешнего долга, структуры товарообмена или глобального потепления. Зона китайского влияния, формирующаяся в Евразии и Африке, постоянно растет, причем не в том поверхностном, чисто количественном смысле, какой придавали этому понятию в XIX веке, а в более глубоком, отвечающем эпохе глобализации. Преследуя простую цель – надежно удовлетворить свои экономические потребности, Китай сдвигает политическое равновесие в сторону Восточного полушария, и это не может не затрагивать самым серьезным образом интересы Соединенных Штатов. Пользуясь удобным положением на карте мира, Китай распространяет и расширяет свое влияние везде и всюду – от Центральной Азии до Южно-Китайского моря, от российского Дальнего Востока до Индийского океана. Эта страна превращается в мощную континентальную державу, а политику таких государств, согласно знаменитому изречению Наполеона, нельзя отделить от их географии.

Пограничный болевой синдром

Синьцзян и Тибет – два наиболее значимых региона в пределах китайского государства, чьи жители смогли сохранить самобытность, устояв перед преимущественным положением китайской цивилизации. В известном смысле именно самобытный характер и той и другой области делает Китай похожим на империю. Кроме того, этническая напряженность в обоих регионах осложняет отношения Пекина с прилегающими к ним государствами.

«Синьцзян» означает «новое владение»; так называется китайский Туркестан, самая западная китайская провинция, в два раза превосходящая по площади Техас и отделенная от центральных районов страны пустыней Гоби. Хотя государственность Поднебесной в той или иной форме насчитывает тысячелетия, Синьцзян официально стал ее частью лишь в конце XIX века. С тех пор история этой провинции, как заметил еще в прошлом веке английский дипломат сэр Фицрой Маклин, «была исключительно неспокойной»; Синьцзян то и дело восставал и временами добивался полной независимости от Пекина. Так продолжалось вплоть до 1949 г., когда коммунистические войска Мао Цзэдуна вторглись в Синьцзян и силой присоединили провинцию. И тем не менее сравнительно недавно, в 1990 г., и в прошлом, 2009 г., ее тюркское население – уйгуры, потомки тюркских племен, правивших в VII–VIII вв. Монголией, – восставало против пекинского режима.

Уйгуров в Китае насчитывается лишь около восьми миллионов – менее одного процента от общей численности населения, однако в Синьцзяне их 45 %, почти половина. Основной этнос Китая, народность хань, населяет плодородные низменные регионы в центре страны и на побережье Тихого океана, тогда как засушливые плоскогорья на западе и юго-западе являются историческими местами обитания уйгурского и тибетского меньшинств. Подобное распределение населения остается источником постоянной напряженности, поскольку Пекин считает, что современное китайское государство должно осуществлять в горных районах жесткий и безраздельный контроль. Стремясь прочно привязать к себе обе области – вместе с запасами нефти, природного газа, медной и железной руды, которые находятся в их недрах, – Пекин на протяжении нескольких десятилетий целенаправленно переселял туда ханьцев из центральных областей. Кроме того, он усердно заигрывал с независимыми тюркскими республиками в Центральной Азии – отчасти для того, чтобы лишить мятежных синьцзянских уйгуров всякого потенциального тыла.

Налаживая связи с правительствами центральноазиатских республик, китайское руководство преследовало и другую цель – расширить зону своего влияния. Китай глубоко проник в Евразию уже сейчас, но этого все еще недостаточно для удовлетворения его потребности в природных ресурсах. Влияние Пекина в Центральной Азии символизируют два крупных трубопровода, строительство которых близится к завершению: один пролегает через Казахстан и предназначен для снабжения Синьцзяна нефтью, добываемой в Каспийском море; по другому, проходящему через Казахстан и Узбекистан, в Синьцзян будет поступать природный газ из Туркмении. Мало того: острая нужда в природных ресурсах заставляет Пекин пускаться в довольно рискованные предприятия. В истерзанном войной Афганистане он ведет разработку месторождения меди, находящегося к югу от Кабула, и давно присматривается к запасам железа, золота, урана и драгоценных камней (одни из последних в мире нетронутых залежей). Пекин рассчитывает проложить в Афганистане и в Пакистане дороги и трубопроводы, которые свяжут многообещающий центральноазиатский регион, где он утверждает свое господство, с портовыми городами на берегу Индийского океана. Так что в стратегическом плане географическое положение Китая только улучшится, если Соединенным Штатам удастся стабилизировать ситуацию в Афганистане.

Тибет, как и Синьцзян, играет принципиальную роль для государственного самосознания китайцев, и, подобно Синьцзяну, осложняет взаимоотношения Китая с другими государствами. Скалистое Тибетское нагорье, богатое железной и медной рудой, занимает колоссальное пространство. Именно поэтому Пекин испытывает все большую тревогу в связи с возможностью автономии Тибета, не говоря уже о полной его независимости, и с таким усердием строит шоссе и железные дороги, связывающие этот регион с другими частями страны. Если бы Тибет отделился, от Китая осталось бы лишь куцее охвостье; к тому же Индия в этом случае резко усилилась бы на субконтиненте за счет присоединения северной зоны (речь идет о спорных районах в принадлежащем Китаю Кашмире, а также об индийском штате Аруначал-Прадеш, которые по площади составляют почти 150 кв. км. – Ред.).

Индия с ее более чем миллиардным населением уже сейчас рассекает тупым клином зону китайского влияния в Азии. Это особенно хорошо видно на карте «Великого Китая», помещенной в книге Збигнева Бжезинского «Большая шахматная доска» (1997). В известной степени географическое положение Китая и Индии действительно обрекает их на соперничество: страны-соседи с гигантским населением, богатейшими и древнейшими культурами давно притязают на одни и те же территории (например, индийский штат Аруначал-Прадеш). Проблема Тибета только осложняет ситуацию. Индия предоставила убежище правительству далай-ламы, с 1957 г. находящемуся в изгнании. Даниель Твайнинг, старший научный сотрудник Германского фонда Маршалла, считает, что недавние инциденты на китайско-индийской границе «могут объясняться беспокойством Китая по поводу преемника далай-ламы». Ведь вполне вероятно, что следующий далай-лама окажется родом из тибетского культурного пояса, включающего северную Индию, Непал и Бутан, а значит, более склонным к проиндийской и, соответственно, антикитайской ориентации. Китаю и Индии предстоит сыграть между собой «по-крупному» не только в этих регионах, но также в Бангладеш и Шри-Ланке. Синьцзян и Тибет, как и раньше, остаются внутри официально признанных границ Китая, но, принимая во внимание натянутые отношения между китайским правительством и жителями обеих провинций, можно ожидать, что в будущем попытки Пекина распространить свое влияние за пределы ханьского этнического большинства встретят серьезное противодействие.

Ползучее влияние

Даже на тех отрезках границы, где Китаю ничто не угрожает, сама форма страны выглядит пугающе незавершенной, как если бы в этих местах были изъяты части некогда существовавшего Великого Китая. Северная граница Китая охватывает Монголию, громадную территорию, которая выглядит словно клок, выдранный из его «спины». Плотность населения Монголии – среди самых низких в мире, и близость городской китайской цивилизации представляет для нее несомненную демографическую угрозу. Завоевав некогда Внешнюю Монголию, чтобы получить доступ к более пригодным сельскохозяйственным землям, ныне Китай готов покорить ее вновь, но уже на современный лад – поставив себе на службу запасы нефти, угля, урана, а также роскошные пустующие пастбища. Поскольку неконтролируемая индустриализация и урбанизация превратила Китай в крупнейшего мирового потребителя алюминиевой, медной, свинцовой, никелевой, цинковой, оловянной и железной руды (его доля в мировом потреблении металлов за последнее десятилетие подскочила с 10 до 25 %), китайские горнорудные компании откровенно делают ставку на разработку богатых недр соседней страны. Взаимоотношения с Монголией лишний раз показывают, как широко простираются империалистические замыслы Пекина, – особенно если вспомнить, что ранее Китай уже поставил под контроль Тибет, Макао и Гонконг.

К северу от Монголии и трех северо-восточных китайских провинций лежит российский Дальний Восток – обширнейшая, в два раза превосходящая Европу по площади депрессивная область с крайне немногочисленным и постоянно убывающим населением. Русское государство окончательно включило в себя эти территории в XIX – начале XX века, когда Китай был крайне обессилен. В настоящее время он окреп, а власть российского правительства нигде так не слаба, как в этой восточной трети России. При этом совсем рядом с семимиллионным русским населением Дальнего Востока (к 2015 году его численность может сократиться до 4,5 млн), в трех приграничных провинциях Китая, проживает около 100 млн человек. По плотности они превосходят российский Дальний Восток в 62 раза. Китайские мигранты просачиваются в Россию, наводняя Читу к северу от монгольской границы, а также другие города региона. Доступ к ресурсам остается главной целью китайской внешней политики в любом регионе мира, и малонаселенный российский Дальний Восток, располагающий огромными запасами природного газа, нефти, строевого леса, алмазов и золота, не является исключением. «Москва с подозрением взирает на хлынувшие в этот регион потоки многочисленных китайских поселенцев, следом за которыми тянутся лесозаготовительные и горнорудные компании», – писал минувшим летом Дэвид Блэр, корреспондент лондонской Daily Telegraph.

Как и в случае с Монголией, никто не опасается, что китайская армия когда-нибудь завоюет или формально аннексирует российский Дальний Восток. Страх внушает другое: все более заметное ползучее демографическое и экономическое влияние Пекина в этом регионе (частью которого Китай кратковременно владел в эпоху правления династии Цин). В период холодной войны пограничные споры Китая и Советского Союза привели к тому, что в прилегающих районах Сибири были размещены мощные войсковые части, насчитывавшие сотни тысяч человек; временами напряженность на границе выливалась в прямые столкновения. В конце 1960-х периодические трения привели к разрыву отношений между КНР и СССР. Географический фактор и сейчас вполне способен стать причиной размолвки Китая и России, поскольку нынешний их союз носит чисто тактический характер. Это может быть выгодно Соединенным Штатам. В 1970-х гг. администрация президента Никсона оказалась в выигрыше в результате столкновения между Пекином и Москвой и положила начало новым отношениям с Китаем. В будущем, когда последний станет по-настоящему великой державой, Соединенные Штаты, по-видимому, могли бы заключить стратегический союз с Россией, чтобы уравновесить влияние Срединного царства.

Южные перспективы

Влияние Китая распространяется также на юго-восток. Здесь, в сравнительно слабых государствах Юго-Восточной Азии, строительство будущего Великого Китая встречает наименьшее сопротивление. Существует не так уж много серьезных географических преград, отделяющих Китай от Вьетнама, Лаоса, Таиланда и Мьянмы. Естественным центром сферы влияния, которая охватывает бассейн реки Меконг и связывает все страны Индокитая сетью наземных и водных транспортных путей, должен стать город Куньмин, находящийся в китайской провинции Юньнань.

Самая большая страна материковой части Юго-Восточной Азии – Мьянма. Если Пакистан, постоянно находящийся под угрозой распада, можно назвать азиатскими Балканами, то Мьянма скорее напоминает Бельгию начала XX века, так как над ней постоянно нависает угроза быть захваченной могущественными соседями. Подобно Монголии, российскому Дальнему Востоку и другим территориям, прилегающим к сухопутным границам Китая, Мьянма – слабое государство, весьма богатое природными ресурсами, в которых крайне нуждается Китай. Китай и Индия борются за право заняться модернизацией глубоководного порта Ситуэ на мьянманском побережье Индийского океана, причем обе страны питают надежду проложить в будущем газопровод к месторождениям на шельфе Бенгальского залива.

Если говорить о регионе в целом, то Пекин применяет здесь, в несколько обновленном виде, известный стратегический принцип «разделяй и властвуй». В прошлом он вел сепаратные переговоры с каждой страной – членом Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), но никогда не вступал в контакты с этим блоком как единым целым. Даже недавно вступившее в силу соглашение о зоне свободной торговли, которое он заключил со странами АСЕАН, показывает, как искусно Китай развивает выгодные для себя связи с южными соседями. Он использует эту организацию в качестве рынка сбыта дорогостоящих китайских товаров, покупая в странах АСЕАН дешевую сельскохозяйственную продукцию. Отсюда неизменное активное сальдо торгового баланса с китайской стороны, тогда как страны АСЕАН постепенно превращаются в свалку для промышленных товаров, произведенных дешевой рабочей силой в городах Китая.

Все это происходит на фоне утраты Таиландом прежнего значения регионального лидера и естественного противовеса Китаю. Еще в недавнем прошлом весьма сильное государство, Таиланд в последнее время испытывает серьезные внутриполитические затруднения. Тайская правящая фамилия с болезненным королем во главе уже не может, как прежде, выполнять стабилизирующую функцию, а тайская армия поражена фракционными раздорами. (Китай активно развивает двустороннее военное сотрудничество и с Таиландом, и с другими странами Юго-Восточной Азии, используя то обстоятельство, что США уделяют не слишком много внимания военно-стратегическому положению этого региона, так как им приходится тратить силы главным образом на операции в Афганистане и Ираке.)

Две страны к югу от Таиланда – Малайзия и Сингапур – вовлечены в ответственный процесс перехода к демократической форме правления, между тем как их прежние лидеры, Махатхир Мохамад и Ли Куан Ю, – сильные личности, перестроившие свои государства, – сходят со сцены. В экономическом плане Малайзия все больше втягивается в сферу влияния Китая, несмотря на то, что живущие в ней этнические китайцы чувствуют постоянную угрозу со стороны мусульманского большинства. Что же касается Сингапура, населенного в основном этническими китайцами, то его правительство боится оказаться в вассальной зависимости от Поднебесной; в последние годы оно завязало тесные отношения с Тайванем и проводит с ним совместные военные учения. Ли Куан Ю открыто призвал Соединенные Штаты, как и прежде, участвовать в жизни региона, оказывая ему военную и дипломатическую поддержку. Положение Индонезии также противоречиво: с одной стороны, она нуждается в присутствии американского флота, чтобы чувствовать себя защищенной от возможной китайской угрозы, с другой – опасается, что в других странах исламского мира ее видимое союзничество с США может вызывать раздражение.

Поскольку американское влияние в Юго-Восточной Азии миновало зенит и идет на убыль, а влияние Китая постоянно растет, государства региона все чаще объединяют усилия, чтобы противостоять стратегии «разделяй и властвуй», которую стремится реализовать Пекин. Так, например, Индонезия, Малайзия и Сингапур заключили союз для борьбы с морским пиратством. Чем больше эти государства будут уверены в собственных силах, тем меньшую опасность для них будет представлять дальнейшее укрепление Китая.

Ситуация в армии

Центральная Азия, Монголия, российский Дальний Восток и Юго-Восточная Азия – естественные зоны китайского влияния. Однако политические границы этих зон в будущем едва ли изменятся. Принципиально иной выглядит ситуация на Корейском полуострове: в этом месте карта Китая предстает в особенно урезанном виде, и здесь политические границы еще вполне могут сместиться.

Наглухо отгородившийся от мира северокорейский режим неустойчив в самой своей основе, и его крушение грозит затронуть весь регион. Как бы «свисая» с Маньчжурии, Корейский полуостров занимает положение, которое позволяет полностью контролировать морские торговые пути, ведущие в северо-восточный Китай. Разумеется, никто всерьез не думает, что Китай аннексирует какую-либо часть полуострова, но нет сомнений в том, что его по-прежнему раздражает, когда другие страны слишком явно осуществляют свой суверенитет в этом регионе, особенно на севере. И хотя Пекин поддерживает сталинистский режим Северной Кореи, он явно вынашивает в отношении Корейского полуострова определенные планы на будущее – по завершении царствования Ким Чен Ира. Похоже, сразу после этого китайцы намерены отправить обратно тысячи перебежчиков из КНДР, нашедших пристанище в Китае, и создать с их помощью благоприятную политическую основу для постепенного экономического овладения регионом в бассейне реки Тумыньцзян (Туманная). Там соседствуют три страны – Китай, Северная Корея и Россия, и существуют благоприятные условия для развития морской торговли с Японией, а через нее – с Тихоокеанским регионом в целом.

Это одна из причин, по которой Пекин хотел бы создать на месте теперешней Северной Кореи государство пусть и авторитарного типа, но гораздо более модернизированное. Именно такое государство могло бы стать буфером между Китаем и динамичной южнокорейской демократией, опирающейся на средний класс. Впрочем, возможное объединение Корейского полуострова также может оказаться выгодным для КНР. После воссоединения Корея скорее всего будет националистическим образованием, в известной степени враждебным и по отношению к Китаю, и к Японии – странам, в прошлом пытавшимся ее оккупировать. Но корейская неприязнь к Японии значительно сильнее, нежели к Китаю. (Япония оккупировала полуостров с 1910 по 1945 г., и Сеул и Токио продолжают вести спор о статусе островков Токдо/Такешима.) Экономические отношения нового государства с Китаем наверняка окажутся более прочными, чем с Японией: объединенная страна будет в большей или меньшей степени находиться под контролем Сеула, а Китай уже сейчас самый крупный торговый партнер Южной Кореи. Важно, наконец, и то, что объединенная Корея, отчасти тяготеющая к Пекину и, напротив, не приемлющая Японию, не будет видеть смысла в том, чтобы и дальше сохранять на своей территории американские войска. Иными словами, нетрудно представить себе будущее Кореи в составе Великого Китая и то время, когда военное присутствие США в Северо-Восточной Азии начнет сокращаться.

Как показывает пример Корейского полуострова, на сухопутных границах китайцы вправе ожидать скорее благоприятное, чем опасное для себя развитие событий. Еще Макиндер полагал, что Китай сможет со временем стать великой сухопутной и морской державой, которая как минимум затмит Россию в Евразии. Политолог Джон Миршеймер писал в своей книге «Трагедия великодержавной политики», что «самыми опасными государствами в системе международных отношений являются континентальные державы с большими армиями». И по мере того как Китай приближается к статусу континентальной державы, возникают все основания опасаться его влияния. Однако КНР лишь отчасти отвечает определению Миршеймера: ее вооруженные силы, насчитывающие 1,6 млн человек, – крупнейшие в мире, но в ближайшие годы Пекину не под силу создать современные экспедиционные войска. Народно-освободительная армия Китая (НОАК) проявила себя во время землетрясения в Сычуани в 2008 г., недавних этнических беспорядков в Тибете и Синьцзяне, пекинской олимпиады 2008 г., проведение которой требовало особых мер безопасности. Однако, как заметил Абрахам Денмарк, сотрудник Центра разработки новой стратегии национальной безопасности США, это доказывает лишь способность НОАК перебрасывать войска из одной части материкового Китая в другую. Но вовсе не говорит о том, что она в состоянии перемещать тяжелое вооружение и ресурсы, необходимые для развертывания войсковых частей в ходе масштабных военных операций. Впрочем, даже если такая возможность появится, это, по-видимому, мало что изменит: маловероятно, что подразделения НОАК будут пересекать границы Китая по каким-либо иным причинам, нежели серьезный политический просчет (если, например, дело дойдет до новой войны с Индией) или необходимость заполнить внезапно возникшие пустоты на карте (если рухнет северокорейский режим). Но Китай и без того вполне способен заполнить возможные области силового вакуума вблизи любого участка своих протяженных границ с помощью такого оружия, как демографическое и экономическое давление: у него попросту нет нужды опираться при этом на экспедиционные войска.

Беспрецедентная мощь Китая на суше отчасти объясняется успехами китайских дипломатов, которые в последние годы приложили немало стараний, чтобы урегулировать многочисленные пограничные споры с республиками Центральной Азии, Россией и другими соседями (Индия в этом ряду является бросающимся в глаза исключением). Значение этой перемены трудно переоценить. Отныне границы Маньчжурии не испытывают колоссального военного давления извне, а ведь в годы холодной войны из-за этой постоянной угрозы Мао Цзэдун был вынужден расходовать львиную долю оборонного бюджета на сухопутные войска и пренебрегать военно-морскими силами. Великая Китайская стена лучше всего свидетельствует о том, что, начиная с глубокой древности и по наши дни, Китай неизменно тревожила угроза внешней агрессии на суше. Теперь он может вздохнуть свободно.

Обретение возможности стать морской державой

Благодаря сложившейся ситуации на суше Китай может в спокойной обстановке заняться укреплением своего флота. В то время как для прибрежных городов-государств или островных стран стремление наращивать военно-морскую мощь представляется чем-то самоочевидным, для держав, которые подобно Китаю на протяжении всей своей истории были замкнуты в пределах материка, это выглядит роскошью. В данном случае, однако, подобное состояние легко достижимо, поскольку береговая линия, которой природа наделила Поднебесную, не уступает по своим качествам ее внутренним областям. Китай занимает господствующее положение на тихоокеанском побережье Восточной Азии в зоне умеренного и тропического климата, а южная граница страны находится в непосредственной близости к Индийскому океану, и в будущем ее можно связать с побережьем сетью дорог и трубопроводов. В XXI веке Пекин будет проецировать вовне «жесткую силу» прежде всего с помощью своего военно-морского флота.

Нельзя не отметить, что на море Китай сталкивается с гораздо более враждебным окружением, чем на суше. Проблемной зоной для китайского флота является так называемая «первая островная гряда»: Корейский полуостров, Курильские острова, Япония (включая острова Рюкю), Тайвань, Филиппины, Индонезия и Австралия. Любое звено в этой цепи, за исключением Австралии, в будущем может стать горячей точкой. Китай уже сейчас вовлечен в споры о принадлежности различных участков дна Восточно-Китайского и Южно-Китайского морей, богатых энергоносителями: с Японией предметом дискуссии являются острова Дяоюйтай/Сэнкаку, с Филиппинами и Вьетнамом – острова Спратли. Подобные распри помогают Пекину подогревать националистические настроения внутри страны, но китайским военно-морским планировщикам от этого не легче: положение дел на театре потенциального противоборства представляется им крайне безрадостным.

Первая островная гряда, по мнению сотрудников Колледжа ВМФ США Джеймса Холмса и Тоши Йошихары, представляет собой нечто вроде «Великой Китайской стены, развернутой против Китая». Это эффективно организованный оборонительный рубеж, выстроенный союзниками Соединенных Штатов наподобие сторожевых вышек, позволяющих наблюдать за Китаем и, если понадобится, воспрепятствовать его проникновению в воды Тихого океана. Реакция Пекина на своеобразную блокаду временами была агрессивной. Морская мощь обычно не проявляется столь жестко, как сухопутная: как таковые корабли не могут занимать большие пространства и предназначены для проведения операций, которые, вообще говоря, сами по себе более важны, чем морские сражения, а именно для обороны торговых путей.

Казалось бы, можно было ожидать, что Китай станет не менее снисходительной державой, чем великие морские нации прошлого – Венеция, Великобритания и Соединенные Штаты, – и будет, как они, заботиться в первую очередь о сохранении мира на морях, что предполагает среди прочего и свободу торговли. Однако он не столь уверен в себе. По-прежнему сознавая свою неполную защищенность на море, Пекин задействует по отношению к Мировому океану чисто территориальный подход. Сами по себе понятия «первая островная гряда» и «вторая островная гряда» (последняя включает остров Гуам, принадлежащий США, и Северные Марианские острова) подразумевают, что в глазах китайцев эти архипелаги представляют собой не что иное, как отроги материкового Китая. Глядя на прилегающие к их стране моря сквозь призму мышления в терминах «игры с нулевой суммой», китайские адмиралы выступают наследниками агрессивной философии американского военно-морского стратега начала XX века, Альфреда Тайера Мэхэна, который отстаивал концепции «контроля над морями» и «решающего сражения». Однако в настоящее время они не располагают достаточно мощным флотом для решения своих задач, и это расхождение между обширными притязаниями и реальными возможностями привело в последние несколько лет к ряду нелепых инцидентов.

В октябре 2006 г. китайская подводная лодка вела слежение за американским авианосцем Kitty Hawk, после чего всплыла на поверхность вблизи от него, на расстоянии торпедного выстрела. В ноябре 2007 г. китайцы не разрешили Kitty Hawk и его ударной группе, искавшей укрытия от надвигавшегося шторма, войти в гонконгскую гавань Виктория. (В 2010 г. Kitty Hawk все же нанес визит в Гонконг.) В марте 2009 г. группа кораблей НОАК помешала работе американского судна дальнего гидроакустического наблюдения Impeccable, когда оно открыто проводило операции за пределами 12-мильной территориальной зоны КНР в Южно-Китайском море. Китайцы преградили путь американскому кораблю и совершали угрожающие маневры, как если бы намеревались его таранить. Все это говорит не столько о серьезной силе, сколько о недостаточной развитости китайского флота, которую пока не удалось преодолеть.

О твердом желании Китая обеспечить свои позиции на море свидетельствуют и крупные приобретения последних лет. Пекин стремится использовать не реализованные до сих пор асимметричные возможности, чтобы перекрыть американскому флоту доступ в Южно-Китайское море и в китайские прибрежные воды. Китай модернизировал свои эсминцы и намерен обзавестись одним-двумя авианосцами, но действует точечно и не склонен скупать военные суда без особого разбора. Он предпочел сосредоточить усилия на строительстве дизельных, атомных и ракетных подводных лодок нового типа. Как считают Сет Кропси, бывший помощник заместителя министра военно-морских сил США, и Рональд О'Рурк, сотрудник Исследовательской службы Конгресса США, Китай способен в течение 15 лет создать флот подводных лодок, который превзойдет американский аналог, насчитывающий в настоящее время 75 боеготовных подводных лодок. Более того, китайские военно-морские силы, по словам Кропси, намереваются ввести в действие систему наведения противокорабельных баллистических ракет, используя в ней загоризонтные радиолокаторы, космические спутники, донные гидролокационные сети и оборудование для компьютерных войн. В сочетании с формирующимся подводным флотом такая система в будущем должна помешать беспрепятственному доступу военно-морских сил США в наиболее значимые области Тихого океана.

Пытаясь установить контроль над прибрежной зоной в Тайваньском проливе и Восточно-Китайском море, Пекин также совершенствует группу морских тральщиков, покупает у России истребители четвертого поколения и развернул вдоль побережья около полутора тысяч российских ракет класса «земля-воздух». Даже вводя в действие систему подземных оптико-волоконных кабелей далеко на западе страны, вне пределов досягаемости морских ракет потенциального противника, китайцы исходят из агрессивной стратегии, предполагающей поражение символов американской мощи – авианосцев.

Разумеется, в обозримом будущем Китай не собирается атаковать американские авианосцы, и он по-прежнему крайне далек от того, чтобы бросить Соединенным Штатам прямой военный вызов. Однако налицо стремление нарастить на своих берегах необходимый потенциал устрашения, чтобы американцы не смели вводить свои корабли, когда и где им того захочется, в пространство между первой островной грядой и китайским побережьем. Поскольку способность влиять на поведение противника составляет самую суть любой державы, эта стратегия лишний раз доказывает, что планы строительства Великого Китая реализуются не только на суше, но и на море.

На очереди – Тайвань

Для создания Великого Китая особенно важно будущее Тайваня. Тайваньская проблема часто обсуждается в терминах нравственности: Пекин настаивает на необходимости восстановить целостность национального наследия и объединить Китай ради блага всех этнических китайцев; Вашингтон печется о сохранении образцовой демократии, какой является Тайвань. Однако подлинную проблему следует искать в другом. Как говорил американский генерал Дуглас Макартур, Тайвань – это «непотопляемый авианосец», занимающий позицию ровно посередине береговой линии Китая. Именно отсюда, по мнению военно-морских планировщиков Холмса и Йошихары, такая держава как США может «проецировать силу» в сторону китайского побережья и прилегающих к нему районов. Если Тайвань вернется в лоно материкового Китая, то китайский флот не только внезапно окажется в стратегически выгодной позиции по отношению к первой островной гряде, но и будет в состоянии свободно, в беспрецедентных масштабах, проецировать свою мощь за пределы этой гряды. Очень часто, говоря о будущем мировом порядке, употребляют слово «многополярный», – но только слияние Тайваня с материковым Китаем ознаменовало бы возникновение в Восточной Азии действительно многополярной военной ситуации.

Согласно результатам исследования, проведенного в 2009 г. RAND Corporation, к 2020 г. Соединенные Штаты не смогут, как раньше, защитить Тайвань в случае нападения Китая. Китайцы, говорится в отчете, к этому времени будут в состоянии нанести США поражение в возможной войне в Тайваньском проливе, даже если американцы будут иметь в своем распоряжении истребители пятого поколения F-22, две авианосных ударных группы и сохранят доступ к авиабазе Кадена на японском острове Окинава. В отчете делается акцент на боях в воздухе. Здесь же указывается, что китайцы по-прежнему будут стоять перед необходимостью высаживать на острове многотысячный пехотный десант, а их транспортные суда останутся уязвимыми для американских подлодок. Освещая ситуацию с разных сторон, отчет, однако, не может скрыть тревожной тенденции. Китай отделяют от Тайваня всего-навсего сто миль, тогда как Соединенным Штатам придется доставлять свои войска с другого конца планеты, причем действовать в условиях более ограниченного доступа к иностранным базам, чем в период холодной войны. Стратегия создания препятствий на пути перемещения американских военных кораблей в определенных морских зонах не просто преследует цель держать их подальше от китайских берегов, но и в особенности направлена на то, чтобы упрочить доминирующее положение Китая в акватории Тайваня.

Пекин делает все, чтобы взять Тайвань в тесное кольцо не только в военном, но и в экономическом и социальном плане. Примерно 30 % тайваньского экспорта приходятся на Китай. Еженедельно между Тайванем и материковым Китаем совершается 270 коммерческих авиарейсов. В последние пять лет две трети тайваньских компаний осуществили инвестиции в китайскую экономику. Ежегодно остров посещают около полумиллиона туристов с материка, а 750 тысяч тайваньцев проживают в Китае, проводя там каждый год по шесть месяцев. Углубляющаяся интеграция выглядит весьма привлекательно, но вот чем этот процесс разрешится, пока сказать трудно. Так или иначе, его исход будет иметь ключевое значение для политики великих держав в этом регионе. Если Соединенные Штаты попросту отдадут Тайвань Пекину, то Япония, Южная Корея, Филиппины, Австралия и другие американские союзники в Тихоокеанском регионе, а также Индия и даже некоторые африканские государства начнут сомневаться в прочности обязательств, которые берет на себя Вашингтон. Это может побудить некоторые страны к сближению со Срединным царством, и тогда формирующийся Великий Китай охватит едва ли не все Восточное полушарие.

В этом заключается одна из причин, по которым Вашингтон и Тайбэй должны искать асимметричные ответы на военную угрозу со стороны Пекина. Им следует стремиться не к тому, чтобы нанести Пекину поражение в возможной войне в Тайваньском проливе, а к тому, чтобы тот ясно осознал: подобная война обойдется для него недопустимо дорого. Если эта цель будет достигнута, американцам удастся сохранять функциональную независимость Тайваня до тех пор, пока Китай не станет более либеральным обществом, – тем самым они смогут сохранить и доверие союзников. В этом смысле действия администрации Обамы, заявившей в начале 2010 г. о намерении продать Тайваню вооружений на общую сумму 6,4 млрд долларов, имеют принципиальное значение для политики США в отношении Китая и, шире, всей Евразии. Кстати, нельзя сказать, что трансформация Китая изнутри – несбыточная мечта: миллионы туристов, прибывающих на Тайвань с материка, видят тамошние оживленные политические ток-шоу и крамольные заголовки в книжных магазинах, и это наверняка оказывает на них влияние. Тем не менее, хотя это звучит несколько парадоксально, демократический Китай может оказаться еще более динамичной великой державой в экономическом и, как следствие, в военном плане, чем Китай репрессивный.

Концентрируя военно-морские силы на тайваньском направлении, Пекин не забывает укреплять присутствие своего флота и в Южно-Китайском море, которое служит для него воротами в Индийский океан и обеспечивает доступ к мировым путям транспортировки энергоносителей. На этом направлении основные проблемы создают пираты, радикальные исламисты и крепнущий морской флот Индии, в том числе и вблизи труднодоступных морских зон, через которые вынуждены проходить китайские нефтяные танкеры и торговые суда. В геостратегическом плане Южно-Китайское море, как говорят многие, может стать «вторым Персидским заливом». Еще в первой половине XX века Николас Спайкмен, специалист по геополитике, заметил, что на протяжении всей истории государства желавшие утвердить свой контроль над прилегающими морями втягивались в «периферическую наземную и морскую экспансию». Греция стремилась подчинить Эгейское море, Соединенные Штаты – Карибское, и вот теперь Китай – Южно-Китайское. Спайкмен называл Карибское море «Средиземным морем Америки», чтобы подчеркнуть его значение для Соединенных Штатов. Южно-Китайское море в ближайшие десятилетия может стать «Средиземным морем Азии» и подлинным средоточием политической географии.

Высоколиквидные угрозы

Впрочем, попытки Китая проецировать силу в «Средиземное море Азии» противоречивы по самой своей сути. С одной стороны, Китай вроде бы полон решимости максимально осложнить доступ американских судов в прибрежные моря. С другой, он по-прежнему не способен защитить свои морские коммуникации, что, вообще говоря, делает любое нападение на американский военный корабль бессмысленным, поскольку в этом случае флот США может попросту отрезать Китай от поставок энергоносителей, перекрыв для китайских судов выход в Тихий и в Индийский океаны. Зачем же планировать что-то, если в действительности не собираешься осуществить намеченное? Как считает советник по вопросам обороны Жаклин Ньюмайер, Пекин хочет добиться «столь благоприятного соотношения сил», что «на деле ему и не придется прибегать к оружию для защиты своих интересов». Недаром он устраивает выставки новых видов оружия, строит портовые сооружения и оборудует станции подслушивания в Тихом и Индийском океане, предоставляет военную помощь приморским государствам, находящимся между китайской территорией и Индийским океаном. Все эти ходы делаются открыто и являются сознательной демонстрацией силы. Китайцы не столько ввязываются в непосредственную схватку с Соединенными Штатами, сколько стремятся повлиять на поведение американцев таким образом, чтобы избежать возможной конфронтации.

Вместе с тем активность Китая на море обнаруживает и более грозные аспекты. В самом центре Южно-Китайского моря, на южной оконечности острова Хайнань, китайцы строят мощную морскую базу с подземными доками, позволяющими разместить до 20 атомных и дизельных подводных лодок. Они как бы реализуют на практике доктрину Монро, утверждая свое господство над близлежащими международными водами. В настоящее время и в обозримом будущем у Китая едва ли появится намерение затеять войну с Америкой, но позже мотивации могут измениться. Лучше заранее оценить возможные варианты.

Ситуация на границах Евразии выглядит сейчас гораздо более сложной, чем в первые годы после Второй мировой войны. По мере того как американская гегемония пойдет на убыль, мощь военно-морских сил США будет уменьшаться или оставаться прежней, а экономическое и военное могущество Китая – крепнуть, расклад сил в Азии начнет все заметнее приобретать многополярный характер. Соединенные Штаты поставляют Тайваню 114 противовоздушных ракет Patriot и десятки ультрасовременных систем военной связи. Китай строит подземные доки для подлодок на острове Хайнань и запасается противокорабельными ракетными установками. Продолжают модернизацию своего флота Япония и Южная Корея. Мощные военно-морские силы создает Индия. Каждое из государств стремится сдвинуть равновесие сил в свою сторону.

Именно поэтому отказ государственного секретаря США Хиллари Клинтон от политики равновесия сил, будто бы являющейся реликтом прошлого, представляется либо актом лицемерия, либо заблуждением. В Азии продолжается гонка вооружений, и Соединенные Штаты неизбежно столкнутся с суровой реальностью, как только существенно сократят свои войска в Афганистане и Ираке. Притом что ни одно из азиатских государств не имеет побудительных причин для войны, с течением времени и по мере накапливания сухопутных и морских вооружений в регионе (даже если говорить только о Китае и Индии) риск неверной оценки соотношения сил будет возрастать. Из-за напряженности на суше грозит усилиться и напряженность на море: зоны силового вакуума, в которые сейчас проникает Китай, станут через некоторое время яблоком раздора в его отношениях с соседними странами – как минимум с Индией и Россией. Некогда пустые пространства заполнятся множеством людей, дорог, трубопроводов, кораблей и ракетных установок. Политолог из Йельского университета Пол Брэкен в 1999 г. предупреждал, что Азия становится обособленным географическим регионом и что на нее надвигается кризис «жизненного пространства». С тех пор этот процесс только усугублялся.

Так как же Соединенным Штатам сохранять стабильность в Азии, защищать в этой части света своих союзников и препятствовать возникновению Великого Китая, избегая в то же время открытого конфликта с Пекином? Перевес, который они имеют на море, рискует оказаться недостаточным. Как сказал мне в начале этого года один высокопоставленный индийский чиновник, основные союзники США в Азии (Индия, Япония, Сингапур и Южная Корея) хотят, чтобы американский флот и авиация координировали свои действия с вооруженными силами этих стран. Именно так Соединенные Штаты и в будущем останутся неизымаемой частью азиатского военного ландшафта на суше и на море, а не превратятся в абстрактную угрозу, таящуюся где-то в отдалении. Между пререканиями с американским правительством по поводу прав на размещение военных баз, которые недавно затеяла Япония, и желанием полностью удалить войска США из региона лежит дистанция огромного размера.

Один из планов, циркулирующих в Пентагоне, предполагает, что Соединенные Штаты способны «противостоять китайской стратегической мощи... без прямой военной конфронтации», опираясь на военный флот, насчитывающий 250 кораблей (а не 280, как было раньше), и на урезанный на 15 % оборонный бюджет. Этот план, составленный полковником ВМФ в отставке Пэтом Гарретом, весьма интересен, поскольку включает в евразийское уравнение такую стратегическую величину, как Океания. В самом деле, Гуам, Каролинские, Маршалловы, Северные Марианские и Соломоновы острова являются либо американскими территориями, либо республиками, имеющими военные соглашения с США, либо независимыми государствами, которые, вероятно, будут готовы заключить подобные соглашения. Значение Океании будет расти, поскольку она находится, с одной стороны, сравнительно близко к Восточной Азии, а с другой – вне той зоны, из которой Китай хотел бы вытеснить американский флот. От Гуама всего четыре часа лета до Северной Кореи и два дня плавания до Тайваня. Держать базы в Океании для Соединенных Штатов удобнее, чем, как это было и остается, сохранять воинские части в Японии, Южной Корее и на Филиппинах.

Авиабаза Андерсен на Гуаме уже сейчас играет роль господствующей высоты, с которой Соединенные Штаты могут проецировать «жесткую силу» в любом направлении. Это самая мощная стратегическая авиабаза США в мире, обеспечивающая скоростную заправку самолетов; здесь хранится сто тысяч авиаснарядов и 66 млн галлонов авиационного топлива. Взлетные полосы базы заполнены длинными рядами транспортных самолетов C-17 Globemaster и истребителями F/A-18 Hornet. Кроме того, на Гуаме размещена эскадра американских подводных лодок; здешняя военно-морская база в настоящее время расширяется. Гуам и соседние Северные Марианские острова находятся на почти равном расстоянии от Японии и Малаккского пролива. А юго-западная оконечность Океании, выглядывающая из-под Индонезийского архипелага, – группки принадлежащих Австралии островов Ашмор и Картье и близлежащий западный берег самой Австралии (от Дарвина до Перта), – держит под прицелом Индийский океан. Таким образом, согласно плану Гаррета, флот и авиация США способны использовать географические преимущества Океании, чтобы поддерживать «региональную боеготовность» (regional presense in being), локализуемую «непосредственно за горизонтом» Великого Китая (в его неофициальных границах) и той акватории, где проходят основные евразийские морские пути. (Понятие «региональная боеготовность» – отголосок известного выражения «флот в боевой готовности», fleet in being, сто лет назад его предложил английский военно-морской историк сэр Джулиан Корбетт. Подразумевались стоящие в различных портах корабли, способные при необходимости быстро объединяться в мощную армаду. Словосочетание «непосредственно за горизонтом» отражает и равновесие сил на море, которое США будут поддерживать самостоятельно, и американское участие в концерте азиатских держав).

Укрепляя присутствие американского флота и авиации в Океании, США могли бы реализовать компромиссный подход: не сопротивляться возникновению Великого Китая любой ценой и одновременно не соглашаться пассивно с возможным переходом первой островной гряды под контроль китайского флота. Такой подход заставил бы Китай заплатить высокую цену в случае любой военной авантюры против Тайваня. Кроме всего прочего, это позволило бы Соединенным Штатам постепенно сворачивать свое непосредственное присутствие в акватории первой островной гряды (так называемое наследие военных баз), но вместе с тем сохранять возможность воздушного и морского патрулирования в этом регионе.

План Гаррета предусматривает также резкое усиление активности американского военно-морского флота в Индийском океане. Впрочем, Гаррет не предлагает расширять существующие здесь военные базы; он рассчитывает опираться на уже имеющийся костяк таких баз на Андаманских островах, Коморах, Мальдивах, Маврикии, Реюньоне и Сейшелах (некоторые из них прямо или косвенно управляются Францией и Индией), а также на военные соглашения с Брунеем, Малайзией и Сингапуром. Это обеспечило бы свободу мореплавания и беспрепятственное движение потоков энергоносителей во всей Евразии. Кроме того, такой план, не настаивая более на важности существующих американских баз в Японии и Южной Корее и в то же время разнообразя сферу присутствия США в Океании, положил бы конец основным базам, представляющим собой удобную цель для поражения.

Железная хватка, которой Соединенные Штаты до сих пор держали первую островную гряду, в любом случае начинает ослабевать под давлением новых обстоятельств. Местное население стало менее терпимо к присутствию иностранных баз на своей территории. А укрепление Китая делает его одновременно и отталкивающим, и привлекательным. Подобное смешанное чувство способно осложнить двусторонние отношения Вашингтона с тихоокеанскими союзниками. Все дело лишь в том, когда это произойдет. Теперешний кризис в американо-японских отношениях – возникший из-за того, что неопытное правительство Хатоямы хочет переписать соглашения о двустороннем сотрудничестве в свою пользу и вдобавок говорит о желании углублять связи с Китаем, – мог случиться и несколькими годами раньше. (Премьер-министр Хатояма ушел в отставку в июне 2010 г. из-за кризиса, связанного с неспособностью кабинета выполнить обещание о выводе американской базы с Окинавы. – Ред.) Все еще сохраняющаяся ситуация абсолютного превосходства Соединенных Штатов в Тихом океане есть не что иное, как анахронизм, унаследованный от Второй мировой войны, отголосок того краха, который пережили в результате глобального конфликта Китай, Япония и Филиппины. Не может бесконечно сохраняться и американское присутствие на Корейском полуострове – побочный продукт другой войны, закончившейся более полувека назад.

Центральная Азия, Индийский океан, Юго-Восточная Азия, западная часть Тихого океана – таковы обширные регионы, которые рискуют оказаться под политическим, экономическим и военным контролем возникающего у нас на глазах Великого Китая. Однако вдоль границ этого громадного царства будет курсировать американский флот, дислоцированный, как можно ожидать, по большей части в Океании и тесно сотрудничающий с военно-морскими силами Индии, Японии и других демократических государств. А со временем, когда возрастет доверие Китая к внешнему миру, а его военная доктрина уже не будет опираться на сугубо территориальный подход, китайский флот и сам сможет влиться в этот широкий региональный альянс морских держав.

Пока же стоит отметить, что с исключительно военной точки зрения, как указал в 1999 г. политолог Роберт Росс, отношения между Соединенными Штатами и Китаем останутся более стабильными, чем были в свое время отношения между США и Советским Союзом. Причина этого – географические особенности Восточной Азии. В период холодной войны одного только американского подводного флота было недостаточно, чтобы устрашать Советский Союз, – для этого требовалось держать многочисленные сухопутные войска в Европе. Но размещения подобных сил вдоль пределов Евразии никогда не понадобится: как бы сильно ни сокращалось присутствие сухопутных войск у границ Великого Китая, американский флот и в будущем останется сильнее китайского.

Так или иначе, в ближайшие годы сам факт укрепления экономической и военной мощи Китая усугубит напряженность в американо-китайских отношениях. Перефразируя Миршеймера, можно сказать, что Соединенные Штаты, гегемон Западного полушария, приложат все возможные усилия, чтобы помешать Китаю сделаться гегемоном большей части полушария Восточного. И не исключено, что это станет самой потрясающей драмой нашей эпохи.

Китай. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 августа 2010 > № 2913916 Роберт Каплан

Премьер-министр Владимир Путин поддержал разработку Федеральной целевой программы (ФЦП) по затоплению горящих торфяников. Подчиненными команда "мочить" - на этот раз торфяники - была принята, как и положено в чрезвычайной ситуации, без лишних обсуждений. Так, губернатор Мособласти Борис Громов уже попросил на экстренную мелиорацию подведомственного ему региона круглую сумму - до 25 млрд рублей. Другие ждут своей очереди. Корреспондент "Недели" Богдан Степовой задумался, можно ли найти дешевую альтернативу затоплению торфяников .

- В технике есть принцип "использования наилучших из известных технологий", и я знаю такую применительно к торфяным пожарам, - дал наводку "Неделе" эколог Алексей Яблоков. - Наилучшая технология тушения торфяных пожаров разработана еще в 1980-е годы пермским лесником Владимиром Сретенским. Патент тушения торфяных пожаров без воды выдан ему в 1990 году. Давно известно, что "оканавливание" и заливание водой не приводит к надежной ликвидации торфяного пожара (вода не проходит через плотные слои торфа, в котором много битумов). Струи, направленные на очаг, могут насыщать его кислородом, и после подсыхания торфяной массы горение возобновляется. Даже слой воды над очагом часто не может помочь - лишь загонит пожар вглубь, где он будет жить месяцами. Сретенский знал, что торф горит при 600?шC, а всего в каких-то 20 см от кромки пожара температура торфа негорящего гораздо ниже. И механическое смешивание позволяет резко сбросить температуру в очаге до его полного угасания. Выполняется это бульдозерами, которые совершают спиралевидные движения вокруг очага возгорания. Такая технология позволяет в течение каких-то часов и без привлечения кого-либо, кроме механизаторов, справиться с серьезным пожаром.

За подробностями Алексей Яблоков предложил обратиться к автору, отрекомендовав того как "интеллигента высокой пробы, одного из создателей Партии зеленых Пермского края, лесника, доцента Пермского университета и поэта".

Владимира Сретенского удалось найти в Перми. Автор уникального метода, похоже, был удивлен проявленным к нему интересом. Пребывал он явно не в духе - видимо, переживал за горящий лес.

- Знаю, что кругом пожары, но не понимаю, зачем вы звоните, - лесник был суров. - Мой метод все равно никому не нужен. Я тушил пожары в пермских лесхозах в 1980-е годы. Последний раз - в лесном квартале N 2 Пермского сельского лесхоза в 2003 году. Перед этим я ездил в горячем 2002 году в подмосковную Шатуру, предложил свои услуги, но оттуда меня в 24 часа прогнал полковник МЧС. А торфяники тогда затухли, если вы помните, только зимой. Ежегодно в России сгорают гигантские площади лесов и редколесий. По официальной статистике, до 2 млн гектаров леса в год, а по неофициальной - до 6 млн. Почему такая разница? Потому что примерно треть российских лесов официально (!) находится вне зоны охраны от пожаров, т.е. по этой территории нет никаких данных о количестве и площади случающихся пожаров, и, конечно, никакие противопожарные мероприятия не проводятся. По остальной, казалось бы, охраняемой территории данные о пожарах тоже далеко не всегда достоверны. А бороться за мой метод бесполезно, - на прощание заметил он. - Чиновники заинтересованы в существовании пожаров, поскольку часть выделенных для борьбы денег можно использовать на другие цели.

Профессиональные пожарные тем не менее заинтересовались методом Сретенского - организовав обсуждение в блоге "Мы пожарные" (http://community.livejournal.com/fireguards).

"Слишком мало информации по методу Сретенского. Скорее всего, этим методом можно тушить только поверхностные очаговые пожары на начальной стадии их возникновения, не более того", - пишет блогер MN.

"В "Рекомендациях об особенностях ведения боевых действий и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров на различных объектах" (разработаны и утверждены Главным управлением Государственной противопожарной службы МВД России в 2000 году) этот метод тушения торфяников описан. Добавлю еще одну цитату из рекомендаций: "Возможно обрушение поверхностного слоя торфа при образовании прогаров внутри месторождения, провалы людей и техники в прогары", - пишет блогер Dmalyov.

- Пускать технику без разведки на пожар нельзя, - считает начальник пожарной части N 36 Егорьевского района Вадим Гостев. - При пожаре на торфяниках надо двигаться только по потушенным участкам, вдоль протянутых пожарных рукавов. Заходить на неразведанную территорию категорически запрещено - можно провалиться в прогар. Попав туда, выжить невозможно - это громадный огненный мешок, где все живое погибает в секунду

Огнеборцы-волонтеры

В США пожарных больше миллиона человек. При этом профессионалов из них около 20%, остальные - добровольцы. Их основная деятельность никак не связана с пожарной охраной, но по собственному желанию они совмещают ее с борьбой с огнем. Правда, добровольцев вызывают на пожары только в экстренных случаях. Такая система позволяет властям небольших населенных пунктов экономить на налогах. Чтобы содержать волонтеров, средств требуется гораздо меньше, чем на профессионалов. Но и гибнут добровольцы на пожарах в три раза чаще, чем их подготовленные коллеги.

Европа также наращивает количество добровольцев в пожарных службах. Особенно волонтерское движение развито в Австрии, Великобритании, Ирландии, Дании, Италии, Финляндии, Германии, Франции, Бельгии. В Бельгии, например, к пожарным-волонтерам относятся с большим уважением, им предоставляется большое количество льгот. Попасть в их число стремятся многие, но берут в основном инженеров и других технических специалистов.

Японцы тоже активно становятся пожарными-добровольцами. Там их десятки тысяч. Возможно, это благодаря их ежегодному токийскому Параду пожарных. На Новый год всем желающим демонстрируются новейшие способы борьбы с огнем. В показе участвуют 5000 пожарных, 200 пожарных машин и 5 вертолетов. Под конец шоу акробаты показывают трюки с помощью пожарных лестниц.

В Израиле сражаются с огнем в основном профессионалы. Им предоставляется новейшая техника, и приехать к месту возгорания за 30 секунд - для них обычное дело.

Леса, болота и земли горяще, и реки пересохша

С появлением на Руси письменности наиболее сильные пожары стали отмечать в летописях, по ним можно судить о годах и периодах, когда пожаров было особенно много. Так, например, в Никоновской летописи 1364 года сказано, что непрерывные лесные пожары продолжались три года: "Мгла стояла с пол-лета и зной и жары бяху велицы, леса, болота и земли горяще, и реки пересохша, иные же места водные до конца иссохша".

При Петре I в России была создана служба лесных сторожей (вальдмейстеров), назначавшихся из дворян. Указом от 26 мая (по старому стилю) 1798 года Павел I учредил Лесной департамент. Была установлена выборная должность пожарного старосты, избираемого на три года "из поселян трезвых и доброго поведения". Если ранее обязанности по охране лесов от пожаров совмещались с другими обязанностями, то теперь введена должность, предусматривающая охрану лесов как основную обязанность.

В 1802 году Александр I разрешил "требовать в лесную стражу людей из военного ведомства". Издано "Положение о постоянной лесной страже", согласно которому "охранение лесов возлагается на служащих стрелков и их помощников из отставных нижних воинских чинов".

Если сопоставить, как проблемы пожаротушения решались в дореволюционный период и как они решаются в настоящее время, то сравнение будет не в нашу пользу. Обратимся к Лесному уставу 1910 года. В циркуляре Лесного департамента от 17 сентября 1893 года N 122076 предписано было о всех пожарах немедленно доносить г. министру телеграммами. Лесничий был обязан прибыть на место пожара и "при содействии полиции руководить всеми распоряжениями к скорейшему потушению огня". Если лесничий убедился, что наличное число рабочих, призванных для тушения лесного пожара из селений, даже с 25-верстного расстояния от места пожара, оказывается недостаточным для тушения огня, то он немедленно обязан сделать распоряжение о высылке войск на место пожара.

В 1917 году леса были национализированы, а Лесной департамент упразднен. Вместо него создали Лесное управление при народном комиссариате земледелия. В 1920-м Советом труда и обороны принято постановление "О борьбе с лесными пожарами", которым ответственность за охрану лесов от пожаров возлагалась на исполнительные комитеты местных советов. В последующие годы функции лесоохраны передавались от одного ведомства к другому. Сегодня леса тушат спасатели. Богдан Степовой.

В нынешнем году бесплатно против гриппа минчан привьют китайской вакциной «Флюваксин». В столицу вакцина поступит в авг., а привиться можно будет в сент. Об этом сообщила заведующая отделением иммунопрофилактики Минского городского центра гигиены и эпидемиологии Ирина Глинская.

По ее словам, вакцина производства КНР будет представлена на нашем фармацевтическом рынке впервые. «Это аналог вакцин «Ваксигрип» (Франция) и «Флюарикс» (Бельгия), с которыми мы давно знакомы, и ничуть не уступает им по качеству. Все они относятся к категории так называемых сплит-вакцин – современных, не содержащих живых вирусов, эффективных и безопасных», – пояснила Ирина Глинская.

Вакциной «Флюваксин» рекомендовано прививать взрослых и малышей с шестимесячного возраста. Примечательно, что новая вакцина содержит штамм пандемического гриппа А/Н1N1. Поэтому наряду с сезонным она будет эффективно защищать и от так называемого свиного гриппа.

Таким образом, за счет бюджетных источников финансирования запланировано привить 210 тыс. минчан. Противогриппозные вакцины для платной вакцинации поступят в столицу в первой декаде сент. Это «Ваксигрип» (Франция), «Гриппол Плюс» (Россия), «Инфлювак» (Нидерланды) и «Флюарикс» (Бельгия).

Кстати, в нынешнем году более семисот предприятий и организаций Минска подтвердили готовность оплатить вакцинацию своих сотрудников. По предварительным подсчетам, это почти 70 тыс.чел.

Ведущие политические партии Швейцарии и органы власти неожиданно осознали очевидное: общество стареет, и скоро в стране элементарно некому будет работать. Трудовая миграция из ЕС/ЕАСТ, прежде всего из Германии, положения уже не спасает. Поэтому в поисках решения этой проблемы взгляды обращаются за пределы Европы.

Удивительным образом именно здесь, в сфере миграционной политики, где на два человека приходится пять мнений, правые и левые партии, организации помощи беженцам, союзы работодателей и федеральные чиновники начинают вдруг отлично понимать друг друга. С недостатком рабочей силы надо что-то делать!

В наст.вр. действует следующее правило. Тот, кто живет в ЕС/ЕАСТ, имеет право работать везде на территории соответствующих стран, в т.ч. и в Швейцарии, т.к. между Берном и Брюсселем действует режим свободы передвижения.

Тот же, кто приезжает из третьих стран и, благодаря своей высокой квалификации, вдруг, паче чаяния, получает разрешение на работу, тот имеет право работать только в данной стране, в Германии, например, или в Швейцарии. Переехать в поисках рабочего места из одной страны в другую такой мигрант не имеет права.

Швейцарский рынок труда с его все еще очень низкой безработицей и высокими стандартами социальной защиты весьма привлекателен. Но для мигрантов из стран, не входящих в ЕС/ЕАСТ, он, как правило, наглухо закрыт. Что не останавливает людей, ищущих в Швейцарии работу: они либо подают ходатайство о предоставлении убежища, либо просто работают нелегально.

Когда недавно федеральные власти Швейцарии в очередной раз резко урезали контингенты разрешений на работу для людей из стран, не входящих в ЕС/ЕАСТ, экономические круги Конфедерации и работающие в Швейцарии иностранные концерны, тот же Google, например, выступили с резкой критикой.

В результате министерство юстиции Швейцарии, курирующее миграционную политику, вынуждено было пойти на попятный. И это еще не конец, напротив, это только начало – трудовые ресурсы будут все более дефицитными, давление же со стороны экономики будет расти. Особый недостаток рабочих рук наблюдается в Швейцарии, например, в сфере неквалифицированного медперсонала, осуществляющего уход за больными и престарелыми. Через 5-10 лет здесь будут свободными, по разным оценкам, до 100 тыс. рабочих мест.

Поскольку швейцарцы живут все дольше, а молодежь на такие вакансии не особенно клюет, в Конфедерации все чаще начинают обращать свой взгляд на страны Азии. Во многих азиатских странах ситуация ведь прямо противоположная: санитаров и санитарок много, а рабочих мест для них нет, при этом люди из этих стран скромны, неприхотливы и умеют добросовестно работать. Такая ситуация может оказаться выгодной для Швейцарии и для всей Европы в целом.

И левые, и правые, обычно ни в чем не согласные между собой, а уж тем более в сфере миграции, приходят вдруг к единому выводу: рабочую силу необходимо привлекать из-за рубежа, миграционное законодательство надо делать более гибким, и вообще даже желательно вновь перейти к практике приема контингентов беженцев.

Результатом такого консенсуса стала межпартийная и межведомственная рабочая группа Workshop Runder Tisch Migrationspolitik 2020 bis 2030 во главе с известной швейцарской политической деятельницей Дорис Фиалой (Doris Fiala). Депутат Национального совета от партии либералов (FDP), она, кроме всего прочего, является и председателем комиссии по делам беженцев Совета Европы.

Идея создать такую рабочую группу ей пришла в голову после того, как она «осознала, что у нас нет средне- и долгосрочной политики с целью защиты Швейцарии как мирового финансового центра», и что вопросы миграции являются «важнейшим вкладом в формирование такой политики».

Свои первые предложения группа представит этой осенью. Но уже сейчас ясно, что ставка будет делаться на конкретные двусторонние соглашения с отдельными государствами. Например, вполне возможно, что Швейцария пригласит к себе определенное число санитаров/санитарок из Таиланда и Филиппин, оказав, одновременно, помощь этим странам в сфере модернизации соответствующих учебных заведений.

С таким решением проблемы согласны вроде бы и федеральные органы власти, например, МИД Швейцарии в лице высокопоставленного дипломата Томаса Гремингера (Thomas Greminger). Он так же выступает за то, чтобы начать рекрутировать рабочую силу из стран третьего мира. Однако, указывает он, «для успеха этого проекта нужно еще потратить много сил для того, чтобы убедить многих в Швейцарии в его правильности».

На строительной площадке возведения автодорожного моста Атамурат-Керкичи в Туркменистане смонтирован и запущен в эксплуатацию бетонный узел СБ-145 мощностью до 120 куб.м. бетона в час. Всего же планируется запустить две бетонные установки производства Славянского механического завода. Об этом рассказал главный инженер туркменского филиала ООО «Дорожное строительство «Альтком» Анатолий Нешта.

Руководитель также отметил, что на сегодняшний день получено 1500 тыс.т. шпунта из Бельгии, используемого для устройства берегозащитных сооружений. Продолжают завозиться инертные материалы для начала строительных работ.

Как подчеркнул Анатолий Нешта, на данном этапе специалисты предприятия преступили к работам по сооружению строительных площадок для возведения фундамента на опорах 3 и 10. Также ведутся геологические работы, производится проверка существующих грунтов на прочность. Работы на объекте ведутся круглосуточно.

От главного ж/д перевозчика Германии Deutsche Bahn (DB) в Брюсселе все настойчивее требуют расстаться с рельсовой инфраструктурой. До сих пор ж/д инфраструктура в Германии остается в собственности 100-процентной «дочки» DB – DB Netz AG, пишет Гудок. Многомесячные переговоры представителей Европейской комиссии в Брюсселе с немецкими партнерами о необходимости избавления от излишней экономической интеграции результатов не дали.

Зампредседателя фракции Свободно-демократической партии Германии в парламенте Патрик Деринг говорит, что аргументы федерального правительства не смогли убедить Еврокомиссию и скорее всего из-за невыполнения принятого в 2001г. пакета законов о либерализации ж/д сектора спор будет в скором времени перенесен в Европейский суд.

Высшей целью этого пакета законов, как убеждены в Брюсселе, является содействие развитию свободной конкуренции на ж/д транспорте на всем пространстве ЕС. Одной из основополагающих предпосылок для этого является свободный доступ на равных условиях к сети железных дорог для всех перевозчиков. Пакет законов должен был вступить в силу еще в 2003г., но и семь лет спустя этот «воз и ныне там».

В Германии, как говорят в штаб-квартире Евросоюза, тарифная политика при пользовании ж/д инфраструктурой остается весьма непрозрачной, а Федеральное сетевое агентство, призванное регулировать эксплуатацию всех видов транспортных и коммуникационных сетей страны, обладает недостаточными компетенциями.

В рамках двусторонних соглашений между холдингом и дочерним предприятием DB Netz AG уже многие годы доходы от пользования инфраструктурой остаются в концерне. И это несмотря на то что с подачи частных операторов Федеральное сетевое агентство уже неоднократно высказывало руководству DB свое неудовольствие сложившейся практикой.

Председатель правления DB Рюдигер Грубе в свою очередь считает, что если компания потеряет контроль над инфраструктурой, то под угрозой может оказаться бесперебойность ж/д сообщения. Кстати, по ж/д сети страны наряду с пассажирскими и грузовыми поездами, принадлежащими DB, курсируют также составы более чем трехсот небольших компаний.

Антон Хофрайтер, эксперт в области транспорта представленной в парламенте ФРГ экологической партии «зеленых», считает, что политика федерального правительства в сфере ж/д транспорта по праву подвергается в Брюсселе критике. Ему вторит Хольгер Кравинкель, ведущий специалист из Федерального объединения потребителей: «Больше конкуренции означает снижение цен и создание для пассажиров более привлекательных сообщений как внутри страны, так и на международных ж/д трассах».

Моральное давление DB нарастает и внутри страны. Частные операторы призвали федерального министра транспорта Петера Рамзауэра гарантировать корректные условия для обеспечения рыночной конкуренции грузовых и пассажирских перевозок. Хартмут Гассер, председатель Ассоциации частных грузовых европейских железных дорог, и Вольфганг Майер, президент организации Mofair, объединяющей частных пассажирских ж/д перевозчиков, потребовали от Петера Рамзауэра «эффективного регулирования, которое ограничило бы дискриминацию и способствовало бы равным условиям для всех субъектов хозяйственной деятельности». Игорь Белов.

Европа снижает урожай помидоров, картофеля, фруктов. Итальянская ассоциация фермеров объявила, что из-за жары в этом году будет собрано на 10-15% меньше помидоров. Голландские цветоводы недосчитаются 10% луковиц тюльпанов. Бельгийские агрономы прогнозируют снижение урожая картофеля, но точных цифр пока не дают. Польские садоводы ожидают уменьшение урожая фруктов на 20%, злаковых и овощей – на 10%. С проблемами столкнутся и немецкие пивовары – урожай ячменя, по прогнозам, снизится на 15%. ИА DairyNews. Евросоюз > Агропром > fruitnews.ru, 4 августа 2010 > № 244995

В Киеве прошел круглый стол «Предупреждение распространения эпидемий и опасных болезней в современных экономических условий», – сообщает агентство Интерфакс Украина.

Как отметила главный детский иммунолог Киева Алла Волоха, с 2007г. наблюдается тенденция по снижению вакцинации. По ее словам, в среднем охват прививками детей упал примерно на 10% и в первые 5 месяцев тек.г. эта тенденция сохранялась. «Мы видим, что недостаточно привиты дети остаются против дифтерии, столбняка, полиомиелита, против кори и краснухи», – сказала А.Волоха.

Она подчеркнула, что наблюдается рост заболеваний коклюшем не только среди детей, но и среди взрослого населения. По словам А.Волохи, у детей, заболевших коклюшем в первый год жизни, болезнь протекает тяжело и может привести к смертельному исходу. «Регистрируются случаи дифтерии в Киеве. Увеличение непривитой прослойки населения чревато тем, что мы можем вернуться к эпидемии (дифтерии – ИФ), которая была в девяностые годы, которая унесла немало жизней», – отметила она.

По словам А.Волохи, основные причины уменьшения вакцинации среди детей – это отказ родителей от иммунизации ребенка в результате антивакцинальной кампании и недостаточная поставка вакцины.

Главный специалист главного управления здравоохранения столицы и министерства здравоохранения по амбулаторно-поликлинической работе с детским населением Татьяна Вакуловская подчеркнула, что «в Киеве есть все условия для проведения прививок».

По словам главного врача детской клинической больницы N9 Подольского района Киева Александры Пьянковой, на протяжении последних лет существует мнение, что прививки приносят детям больше вреда, чем пользы, и в Украине отсутствие прививок у детей «является своеобразной модой». «Однако, заложниками такой моды становятся дети», – подчеркнула она.

А.Пьянкова отметила, что за границей отсутствие вакцинации у ребенка воспринимают, как отсутствие родительской заботы.

Менеджер по внешним связям ООО «ГлаксоСмитКляйн» Марина Бучма заявила, что производители вакцин гарантируют, что на их заводах, которые расположены в Бельгии, Германии и Канаде, на каждом этапе производства вакцина проходит контроль качества. «Мы гарантируем, что мы выпускаем эффективный и качественный продукт», – отметила она.

Партнеры по альянсу oneworld, Finnair и Japan Airlines (JAL), развивают свое сотрудничество, расширяя совместную полетную сетку в Европе с 1 авг. 2010г. «Авиакомпания Finnair счастлива предоставить своим европейским и японским клиентам быстрые и удобные рейсы с пересадкой в Хельсинки совместно с JAL», – говорит Пааво Вирккунен, ответственный за отношения Finnair и других членов альянса oneworld.

Начиная с авг., номер рейса JAL будет добавлен к рейсам Finnair в Берлин, ДюссельдорФ, Мюнхен, Гамбург, Варшаву и Брюссель. Finnair и JAL уже имеют соглашение от 2005г. о совместном использовании рейсов между Хельсинки и Токио, Осакой и Нагоей в Японии, а также многих пунктов назначения в скандинавских странах, Франкфуртом и Амстердамом. Japan Airlines присоединилась к альянсу oneworld в 2007, в то время как Finnair состоит в альянсе с момента его основания в 1999г.

Управление финансово-экономического регулирования Госавиаадминистрации Украины сообщает, что в отличие от «кризисного» 2009г., когда было зафиксировано падение всех основных производственных показателей в авиационной отрасли, в 2010г. на фоне постепенного восстановления экономики растет транспортная активность компаний и граждан. По статистическим данным, за полгода 32 отечественные авиакомпании выполнили 43,4 тыс. коммерческих рейсов против 38 900 год назад. Количество перевезенных пассажиров выросло на 13,2% и достигло 2509,6 тыс.человек. Объемы доставленных авиационным транспортом грузов и почты остались на уровне пред.г. – 40,4 тыс.т.

Рост в целом по отрасли объемов пассажирских перевозок достигнут прежде всего благодаря развитию сектора международных воздушных перевозок. По статистическим данным на международных линиях за полгода перевезено 2102 тыс. пассажиров (темп роста составил 19,6%), из них 1245,6 тыс.пасс. перевезено регулярными рейсами (темп роста – 17,4%). Средний процент пассажирской загрузки на международных регулярных рейсах вырос по сравнению с аналогичным периодом на 2% пункта и составил 63,1%. Впрочем, наибольший рост количества перевезенных пассажиров наблюдалось в таком сегменте рынка авиаперевозок, как международные чартерные полеты. Украинскими авиакомпаниями за полгода совершено 12 000 рейсов по заказу, что на 900 больше, чем годом ранее. Количество перевезенных на этих рейсах пассажиров выросло почти на 23% и составила 856,4 тыс.чел.

Регулярные международные пассажирские перевозки по 121 маршруту в 45 стран мира выполняют 10 из 29 отечественных авиакомпаний, работающих сегодня на рынке пассажирских авиаперевозок. 1 пол. 2010г. отмечено расширением сети международных направлений из столицы Украины и регионов. Украинскими авиаперевозчиками начата эксплуатация 15 новых международных линий и увеличено количество полетов на многих популярных направлениях. Так, авиакомпания «Аэросвит» открыла регулярные рейсы в Ригу (из Борисполя и Одессы), Кишинев и Бухарест (их Борисполя), в российские города Санкт-Петербург (из Донецка и Одессы) и Калининград (из Одессы и Симферополя). Авиакомпания также увеличила частоту полетов в Нью-Йорк, Алма-Аты и Астану, немецкие города Дюссельдорф и Гамбург.

Авиакомпания «Международные авиалинии Украины» (МАУ) из Борисполя наладила прямое сообщение кроме Дубровника и Пулы с еще одним курортным г.Хорватии – Сплит, а также начато выполнение рейса Киев-Дубровник. Открытие этих рейсов обусловлено растущими потребностями украинских граждан в прямых перелетах к побережью Адриатического моря. Кроме того, с этого года авиакомпанией «Международные авиалинии Украины» выполняются прямые регулярные рейсы Донецк – Рим, Борисполь-Женева, авиакомпания «Авиалинии Визз Эйр Украина» начала выполнение рейсов в немецкий г.Любек, а авиакомпания «Роза ветров» – в Нижневартовск.

В то же время имеет место расширение деятельности на украинском рынке иностранных авиакомпаний, в течение I пол. начали выполнение регулярных полетов в столицу Украины авиакомпании Air Malta, Air Moldova, Tajik Airlines. Всего в нашу страну выполняли регулярные полеты 47 иностранных авиакомпаний из 33 стран мира по 80 маршрутам.

В наст.вр. наибольшие объемы пассажирских перевозок осуществляются между Украиной и Россией, Германией, Чехией, Великобританией, Венгрией, Австрией, Израилем, США, Турцией, Францией, Бельгией, Польшей и Италией. Доля украинских авиакомпаний в общих объемах перевозок на международных регулярных линиях постепенно растет и сегодня составляет 47,5%.

По объемам пассажирских перевозок в этом году отечественный рейтинг продолжают возглавлять авиакомпании «Международные авиалинии Украины», «Аэросвит», «Днеправиа», «Донбассаэро», «Роза ветров» и «Авиалинии Визз Эйр Украина», которые выполняют 91% общегосударственных объемов перевозок.

Обеспечение на высшем уровне безопасности пассажиров и качества обслуживания, увеличение интенсивности полетов на действующих маршрутах и выход на новые направления, попытки достичь показателей ведущих мировых авиакомпаний по пунктуальности и регулярности выполнения рейсов и улучшения их стыковки, расширение сотрудничества авиаперевозчиков на принципах «код-Шеринг», «интерлайн» – именно эти принципы являются приоритетными в стратегии развития ведущих авиакомпаний и существенно влияют сегодня на увеличение объемов перевозок.

На внутреннем рынке пассажирских авиаперевозок пока не достигнут прошлогодний уровень, однако следует подчеркнуть, что уже в мае – июне наблюдалось улучшение ситуации. По статистическим данным, за I пол. услугами отечественных перевозчиков воспользовалось 407,6 тыс. пассажиров против 459,3 тыс. пассажиров год назад, из них 92% перевезено регулярными рейсами. Авиакомпания «Днеправиа» открыла новые рейсы Борисполь-Севастополь (Бельбек) и Днепропетровск – Севастополь (Бельбек). Авиакомпания «Хорс» начала выполнение регулярных рейсов в Симферополь из столичного аэропорта «Киев» (Жуляны). Авиакомпанией «Международные авиалинии Украины» начато выполнение полетов из Борисполя в Донецк вместе с авиакомпанией «Донбассаэро», а также впервые открыто прямое воздушное сообщение между Донецком и Львовом.

На сегодня среди 7 украинских авиакомпаний, которые осуществляют регулярные рейсы по 14 маршрутам в 14 городов Украины, наибольшие объемы приходятся на авиакомпании «Днеправиа», «Донбассаэро», «Международные авиалинии Украины».

На рынке грузовых авиаперевозок в отчетном периоде работало 17 отечественных авиакомпаний, удалось добиться роста объемов перевозок авиакомпаниям «Южмашавиа» (в 2,4 раза), «АэроВиз» (на 28,3%), «МАУ» (на 28%), «Урга» (на 12,2%), «Аэросвит» (на 26,4%). Продолжалась активизация регулярных перевозок грузов и почты на регулярной основе ведущими авиакомпаниями «МАУ» и «Аэросвит». Всего по итогам I пол. удельный вес регулярных грузовых перевозок составила 26,2% общегосударственных объемов (в 2009г. – 21,9%)

Коммерческие рейсы отечественных и иностранных авиакомпаний в этом году обслуживают 28 украинских аэропортов и аэродромов. За I пол. пассажиропотоки выросли по сравнению с соответствующим пол. пред.г. на 8,9% и достигли 4272,8 тыс.пасс., грузопотоки – на 9,8процента, до 19 тыс.т.

Главным аэропортом страны «Борисполь» за полгода обслужено 2801,5 тыс.чел., что на 8,4% больше прошлогоднего показателя. Также зафиксирован рост пассажиропотоков в других ведущих аэропортах: Харьков (на 28%), Донецк (на 22,3%), Одесса (на 11%), Симферополь (на 6,6%), Львов (на 1 процент). Грузопотоки выросли в аэропортах Борисполь (на 22,5%), Киев (Жуляны) (в 6,4 раза), Львов (в 1,4 раза), Одесса (почти вдвое), Черновцы (на 15,8%), Николаев (в 9,5 раза).

Малой авиацией за отчетный период обработано 383,4 тыс.га с/х площадей, налет часов составил 9 200 (пред.г. -364,6 тыс.га и 9,8 тыс.часов соответственно).

«Украэрорух» за I пол. тек.г. обслужил 203 600 полетов (против 182 300 в I пол. минувшего года). Количество обслуженных полетов, выполненных самолетами и вертолетами авиакомпаний Украины, возросло на 13,5%, иностранными авиакомпаниями – на 11,2%.

Хорошо информированная венгерская ежедневная газета «Непсабадшаг» сообщила о серьезных изменениях среди руководителей венгерских дипломатических представительств за рубежом. С назначением нынешнего правительства были отозваны 15 венгерских руководителей диппредставительств, в т.ч. Андраш Баршонь – венгерский посол на Украине. Он был отозван домой 31 июня.

Существует второй список замен, в который включен в т.ч. Посол ВР в РФ Дердь Гилиан (ранее был госсекретарем по экономике), руководитель Венской миссии в ООН Карой Банаи (ранее – советник по вопросам внешней политики при премьер-министре). Во второй список попали послы в Белграде, Косово, Триполи, Алжире, Бейруте, Брюсселе и Нигерии.

Многие дипломаты по контракту должны были находиться на работе за рубежом еще несколько лет, поэтому весьма вероятно, что по возвращении они начнут тяжбу с работодателем. Ожидается дальнейшая ротация послов, которая на сегодняшний момент в два раза интенсивнее, нежели бывает традиционно. Происходит смена руководства аппарата МИДа, отстранены от работы все госсекретари, их заместители и даже руководители главных отделов.

«Непсабадшаг» сообщает, что приостановлены рабочие договоры с бывшими госсекретарями Тибором Кишшем и Йене Фаллером, а их коллегам Йожефу Цукору, Габору Иклоди и Ласло Варкони предложено работать референтами. На эту должность обычно назначают лишь начинающих дипломатов. Йожеф Дердь ФАРКАШ.

Правительства России и США активно работают над решением поставленной президентами двух стран задачи – завершить к концу сент. согласование остающихся нерешенными вопросов по вступлению России в ВТО. Представитель США на торговых переговорах в ранге члена кабинета посол Рон Кирк заверил в этом Итар-ТАСС на встрече с журналистами в Вашингтоне. Вместе с тем он дважды оставил без ответа вопрос о том, уложатся ли стороны в установленный президентами срок.

«По некоторым из этих вопросов вам следует обратиться к моей российской коллеге министру (Эльвире) Набиуллиной», – сказал Р.Кирк, имея в виду главу минэкономразвития РФ. Президенты поставили нам с ней «четкую задачу – создать рабочие рамки решения некоторых сохраняющихся вопросов», – продолжал он и добавил: «Мы это сделали. Может, мы и не еженедельно общаемся, но провели с тех пор несколько телефонных разговоров».

По словам Р.Кирка, «команда» американских переговорщиков «в Женеве и Брюсселе» работает с россиянами над документами, необходимыми для того, «чтобы оценить ситуацию». На просьбу уточнить, завершится ли все-таки эта работа к концу сент., американский посол вновь повторил, что об этом следует спрашивать «представителей России». «Мы считаем, что это не только в интересах США, – сказал он. – Что это в высшей степени отвечает интересам модернизации экономики России, которой занимается президент Медведев. Чтобы Россия была частью мировой торговой системы, основанной на соблюдении правил. И мы постараемся содействовать развитию этого процесса».

Брифинг проводился в преддверии выступления Р.Кирка в Питтсбурге в ближайшую пятницу с речью по вопросам правоприменения в торгово-экономической сфере. Посол подтвердил, что США намерены решительно добиваться доступа на чужие рынки для своих товаров и услуг. Протекционистские настроения в самой Америке он также связывал с поведением ее торговых партнеров. Р.Кирк сказал, что с учетом этих настроений сознательно перенес акцент в своей работе с зарубежных поездок на внутренние – по разным штатам страны, а также на общение с конгрессом.

На встречу собралось несколько десятков журналистов, причем и американцы, и тем более европейцы остались в меньшинстве. И количественно, и по тематике поднимаемых вопросов тон задавали репортеры из Азии, прежде всего из Южной Кореи, Японии и Тайваня. agronews.ru.

Пивоваренный концерн Anheuser-Busch не сможет зарегистрировать марку Budweiser в Евросоюзе. Европейский суд в Люксембурге накануне постановил, что права на это наименование принадлежат небольшому чешскому пивовару из Богемии Budjovický Budvar, завершив, таким образом, спор, продолжавшийся более 10 лет.

Американская Anheuser-Busch, продающая пиво Budweiser уже более века, пыталась с 1996г. зарегистрировать этот товарный знак и в ЕС. Budjovický Budvar заявил о желании зарегистрировать эту ТМ спустя три года, ссылаясь на то, что уже получил регистрацию на Budweiser в Германии, Австрии, Италии и странах Бенилюкса. Сейчас Budjovický Budvar зарегистрировал свои права на Budweiser в 19 странах Европы.

Богемский пивовар предъявил Европейскому суду старые рекламные материалы и документы, которые доказывали, что компания использовала название Budweiser на протяжении многих лет в Германии и Австрии для «пива любого типа». Как уверяет чешский пивовар, он работает по пивоваренной традиции, уходящей корнями в XIII век.

Название «Budweiser» дословно означает «из Будвайса», Будвайс (Budweis) – это немецкоязычный вариант Ческе-Будеевице, городка на юге Чехии, уточняет Deutsche Welle.

Представитель Budjovický Budvar заявил после оглашения судебного решения, что теперь его компания больше не столкнется с угрозой оспаривания торговой маркой конкурентами, передает Reuters.

Представитель AB InBev, который владеет правами на марки Budweiser и Bud в 23 из 27 стран ЕС, заявил, что судебное решение не повлияет на бизнес. «Подача этого заявления [на регистрацию ТМ Budweiser, – BFM.ru] была попыткой расширить наши права и получить дополнительную защиту для торговой марки, которую мы продолжаем считать по праву нашей», – говорится в заявлении бельгийского пивоваренного концерна.

«Они говорят, что не будет влияния на бизнес. Но как такое может быть, – недоумевает в интервью MarketWatch президент Bevmark Том Пирко. – Если вы хотите завоевать весь мир, не так приятно услышать, что вы не можете на законных основаниях работать в Германии, Австрии, на больших рынках, которые считаются родиной пива. Может быть, это проклятие, которое вам предстоит нести, когда вы не соблюдаете немецкий закон о чистоте пива, который в Германии уважают так же, как и Десять заповедей».

Впрочем, вряд ли сами немцы или австрийцы будут тосковать по американскому пиву, считает отраслевой аналитик в Petercam SA Крис Кипперс. Единственная проблема для Anheuser в том, что теперь на некоторые рынки ему придется поставлять пиво Bud, чтобы дистанцироваться от Budvar, заявил эксперт The Wall Street Journal. Однако проблемный регион ограничится Чехией и странами Восточной Европы, считает Кипперс: «Budvar как дистрибутор намного слабее [чем Anheuser-Busch, – BFM.ru]».

Anheuser-Busch, лидирующая компания на рынке пива в США, принадлежит бельгийскому концерну InBev. Она была основана немецкими переселенцами в США, которые в 1876г. и начали выпускать свой Budweiser. Пиво под этим названием, а также их Bud Light сейчас являются одними из самых продаваемых марок пива в мире. В 2008г. американский пивовар был куплен бельгийским концерном за 52 млрд.долл. Наталья Ищенко

Бельгийская армия полностью уничтожит к субботе, 31 июля, все остающиеся у нее на вооружении кассетные снаряды, сообщили в пятницу местные СМИ.

Первого авг. вступает в силу подписанный в дек. 2008г. в Осло более чем ста государствами договор о запрете кассетных боеприпасов. На вооружении бельгийской армии находилось свыше 115 тысяч кассетных снарядов. Александр Шишло

Европейский Союз готов оказать дополнительную помощь Молдове, столкнувшейся с проблемами поставок вина в Россию, и увеличить для республики квоту на экспорт молдавской винодельческой продукции в страны ЕС в беспошлинном режиме. Как сообщили в молдавском правительстве, об этом заявил еврокомиссар по вопросам расширения и европейской политики добрососедства Штефан Фюле на встрече в Брюсселе с премьер-министром Молдовы Владимиром Филатом, сообщает РБК.

Следует отметить, что Молдова получила квоты на преференциальный экспорт вина и другой продукции в страны ЕС с 1 марта 2008г. Индивидуальные торговые преференции были предоставлены Молдове в целях либерализации торговли с ЕС и обеспечения предпосылок для создания экономически благоприятной среды и привлечения инвестиций. Молдова получила квоты на экспорт без оплаты таможенных пошлин на ряд наименований продукции, в т.ч. на вино, белый сахар, пшеницу и т.д. Квота на поставки молдавских вин в ЕС в преференциальном режиме на 2009г. составила 700 тыс. дал, на 2010г. – 800 тыс. дал. Согласно прежним договоренностям, квота на 2011г. составит 1 млн. дал, на 2012г. – 1,2 млн. дал. Власти Молдовы давно просили ЕС увеличить объем квоты, отмечая, что у республики нет проблем с использованием квот, и она осваивает их досрочно.

Напомним, 17 июля 2010г. главный санитарный врач РФ, руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко заявил, что Россия введет запрет на ввоз молдавского вина, если Молдова в ближайшее время не решит проблему качества винодельческой продукции. Он сказал, что на этот шаг Россия может пойти из-за того, что в половине партий вина, поставляемого из Молдовы, при лабораторном контроле обнаруживаются вредные вещества, в частности, дибутилфталат. Глава Роспотребнадзора отметил, что молдавская сторона в одностороннем порядке прекратила контроль за качеством ввозимого в РФ вина. Г.Онищенко подчеркнул, что молдавское вино, которое было забраковано, вернется к производителям, а хорошее вино из Молдавии попадет на прилавки российских магазинов.

Потребление алюминиевой продукции в стране устойчиво растет и в ближайшие годы может достигнуть 400 тыс. т в год. Одним из наиболее востребованных видов продукции из «крылатого металла» в стране является профиль, производство которого активно осваивают украинские предприятия.

Украинская электротехническая промышленность, которая является крупным потребителем алюминиевой проволоки, хотя и сократила ее использование в последнее время с 4,17 до 1,48 тыс. т (за квартал), однако все же могла бы не импортировать ее, в основном из РФ (1,19 тыс. т), а закупать у местного производителя – если бы собственники ЗАлК наладили ее выпуск.

То же касается листа (вплоть до фольги), труб и профиля. Тем более, что пищевая промышленность, которая является основным потребителем алюминиевой фольги – одна из немногих отраслей, в которых не произошло значительное падение производства и сокращения спроса. По итогам I квартала т.г. в Украину импортировано 2,19 тыс. т алюминиевой фольги.

Причем если средняя стоимость экспортируемого в виде слитков первичного алюминия составила $1665 за 1 т, то ввозимой фольги – уже $5014 за 1 т. Поэтому, не отрицая влияния мирового кризиса, повлекшего падения спроса и цен на первичный алюминий и нерентабельность его производства при фиксированном тарифе на электроэнергию, следует отметить, что далеко не только в этом причина убыточной работы предприятий (около $15 млн. по итогам января-апреля текущего года). Так, согласно данным предприятия, в настоящее время себестоимость производства алюминия составляет $2200/т. Между тем алюминиевый профиль в январе-марте импортировался в Украину по средней цене $3778/т.

По мнению большинства игроков, на рынке алюминиевых профилей порядка 70-80% занимает продукция зарубежного производства, оставшиеся 20-30% делят между собой украинские производители. При этом, ежегодный прирост продаж алюминиевых профилей составляет от 15 до 25%.

Алюминиевые профили выпрессовуют из готовых цилиндрических заготовок длиной 4,5-6,5 м и диаметром 127, 140, 152, 160, 190 и 240 мм.

Исходной заготовкой для производства профилей является первичный алюминиевый сплав в «чушках» марки АДЗ1 и вторичный алюминий, иначе говоря, утиль в смеси с чушками марки А5. Предприятия, которые не имеют собственной литейной, покупают готовые заготовки.

Цена на заграничную заготовку постоянно колеблется, она привязана к котировкам LME. Минимальная цена 1 т «столбов» за рубежом, как правило, не падает ниже $1,5 тыс., а максимальная не растет выше $2,3 тыс. Некоторые специалисты утверждают, что использовать заграничное сырье выгоднее. Во-первых, качество импортных алюминиевых «столбов» стабильно высоко (специалисты ЗАлК утверждают, что качество их продукции не ниже и что предприятие способно выполнить любой заказ). Во-вторых, ассортимент иностранных заготовок намного шире – ЗАлК изготавливает алюминиевые «столбы» только диаметром 140 мм.

Первым предприятием в Украине, производящим алюминиевые профили, стал КП «Киевский завод алюминиевых строительных конструкций», который производит алюминиевый прессованный профиль и строительные алюминиевые конструкции. На сегодняшний день завод может производить до 10 тыс. т алюминиевых профилей в год, используемых в строительстве, машиностроении, электротехнике, авиастроении, теплотехнике, в космической промышленности, а также в бытовой сфере. Более 20% продукции завода экспортируются в страны Европы, Америки и Азии.

Сегодня КП «КЗАСК» выпускает около 15% из общего объема прессованного алюминиевого профиля в Украине.

Архитекторам и строительным фирмам предприятие предлагает следующую продукцию: окна и двери различных размеров, форм и цветов; витражи и фасадные системы; профили для внутренней отделки помещений; ограждения и перегородки для интерьеров, балконов и лоджий; подмости и лестницы для строительных и монтажных работ; комплексы остановок городского транспорта; постовые кабины для работников охраны; киоски и павильоны для продажи мелких товаров; торгово-выставочное оборудование и т. д.

Среди других производителей профилей в Украине следует отметить 2 сравнительно новых предприятия.

«Днепровский завод «Алюмаш», введенный в эксплуатацию в 1997 г. Производит алюминиевые профили общего назначения (к таким профилям относятся – шины, полосы, уголки, швеллера, тавры и трубы); высокачественные алюминиевые трубы (широкий спектр производимых прессованных труб: от толстостенных труб большого диаметра (до 120 мм, с толщиной стенки до 6 мм) до тонкостенных труб малого диаметра (до 6 мм, с толщиной стенки до 0,9 мм); алюминиевые трубы малых диаметров в бухтах (немерной длины); холоднодеформированные трубы малых диаметров: с наружным диаметром трубы от 4 мм до 10 мм и толщиной стенки от 0,5 мм до 1 мм (трубы данного вида производства обладают высокой точностью геометрических размеров и механических свойств).

СП «Донецкий завод алюминиевых профилей» является крупным производителем алюминиевых профилей: стандартных (полосы, уголки, квадраты, круги, трубы); конструкционных для изготовления оконных и дверных блоков; для изготовления торгового и выставочного оборудования; облицовочных; специальных конструкционных (ролеты, жалюзи и др.); для фасадных систем.

Если исходить из того, что в ближайшие годы экономическая ситуация в Украине стабилизируется и среднегодовые темпы увеличения объемов производства будут составлять 3-4%, то, по мнению экспертов, объем использования алюминиевой продукции вырастет до 500 тыс. т в год. Потребность в первичном алюминии вырастет до 400 тыс. т в год. Поэтому введение новых мощностей для производства первичного алюминия и различных видов полуфабриката из него крайне необходимо.

Основными импортерами профилей являются Россия, Турция, Польша, Германия, Бельгия и Греция. Среди стран-поставщиков есть также Израиль, Венгрия, Голландия, Италия, Болгария.

В тоже время, украинский алюминиевый профиль активно покупают россияне, белорусы, немцы, венгры, чехи, поляки. По словам опрошенных специалистов, около 300 фирм разной производительности занимаются в Украине сборкой окон и дверей из алюминиевых конструкций.

Кроме профиля в Украину везут и, наоборот, из нее вывозят алюминиевые конструкции, в частности готовые окна и двери.

По оценкам некоторых специалистов, к концу 2010 г. объем производства алюминиевых профилей на украинских предприятиях может увеличиться в 1,5-2 раза, и составить 15-17 тыс. т. С учетом того, что объемы строительства тоже будут расти, емкость рынка алюминиевых профильных систем и конструкций способна достичь отметки в 25 тыс. т.

Контейнерооборот порта Антверпен (Бельгия) в I пол. 2010г. вырос по сравнению с аналогичным периодом 2009г. на 16,2% – до 4,2 млн. TEUs. В тоннах контейнерооборот вырос почти на 20% – до 51,3 млн.т., говорится в сообщении администрации порта. «Этот результат вернул нас к показателям уровня 2008г. и подтвердил позиции Антверпена как второго по величине контейнерного порта в Европе», – заявил руководитель порта Эдди Брюнинкс, комментируя результаты работы за янв.-июнь 2010г.

Грузооборот в порту за первые 6 месяцев 2010г. вырос по сравнению с аналогичным периодом 2009г. на 12,7% – до 87 млн.т. Перевалка балкерных грузов выросла на 4,1% – до 28,2 млн.т. в основном за счет роста объемов сухих грузов (на 24,7%, до 9,8 млн. т.). Оборот наливных грузов сократился на 4,3% – до 18,4 млн.т. При этом объем перевалки нефтепродуктов сократился на 11% – до 11 млн.т., объем сырой нефти – вырос на 2,7%, до 2,1 млн.т., химикатов – на 14,1%, до 4,9 млн.т.

Оборот штучных грузов вырос на 1,2% – до 5,5 млн.т. Объем обработки продукции черной металлургии снизился на 2,4% – до 2,9 млн.т. Оборот ро-ро грузов увеличился на 13,4% – до 1,8 млн.т. Объем перевалки автомобилей вырос на 29,3% – до 442 тыс. 267 ед.

Число морских судов, совершивших заходы в порт за отчетный период, возросло на 4,5% – до 7 тыс. 214 судов. Антверпен является вторым по объемам грузооборота портом Европы, уступая только Роттердаму. Грузооборот порта Антверпен составил 158 млн.т.

Евросоюз думает, как предотвратить катастрофы, подобные той, которая произошла в этом году в Баложи. Ужесточить условия получения водительских прав, усилить контроль за соблюдением Правил дорожного движения, оснастить все автобусы и такси черными ящиками-самописцами, создать единый для всей Европы механизм проверки технического состояния автотранспорта, внедрить цифровую систему управления дорожным движением – такой пакет мер содержится в новой программе Еврокомиссии, обнародованной в конце прошлой недели. Ее цель – сократить к 2020г. смертность в ДТП без малого в два раза.

«Ежедневно на дорогах Европы погибает сто человек. По сравнению с 2001г. нам удалось сделать большой шаг вперед – мы спасли 80 000 жизней, но было бы неправильно говорить, что миссия завершена», – заявил зампредседателя Еврокомиссии и комиссар по транспорту Сийм Каллас.

За счет активных превентивных мероприятий за прошедшие 9 лет число погибших на дорогах ЕС сократилось в среднем на 36%. Причем самые существенные улучшения были констатированы в Латвии (показатель дорожной смертности уменьшился на 54%). Однако общее число жертв по-прежнему велико: в 2009г. на дорогах Евросоюза погибло свыше 35 000 чел., что соответствует населению среднего европейского города. В среднем ежегодно из-за ДТП Евросоюз теряет 130 млрд. евро.

Утвержденная Еврокомиссией десятилетняя стратегия предусматривает ряд новых мер – создание более безопасной дорожной инфраструктуры, повышение уровня подготовки водителей, усиление контроля за соблюдением ПДД, введение дополнительных норм и правил для мотоциклетного транспорта. Планируется стандартизировать для всех стран-участниц процедуру прохождения техосмотра, а также ввести цифровую систему навигации, которая позволит автомобилям в автоматическом режиме обмениваться информацией о дорожной обстановке между собой и центральным пунктом управления автопотоками.

Новаторские идеи еврочиновников особо затронут работу коммерческого транспорта. Еврокомиссия выступила с инициативой оснастить все автобусы и такси самописцами наподобие самолетных. По мнению Брюсселя, они упростят процедуру расследования ДТП. На исследования технических возможностей повышения дорожной безопасности в рамках пилотного проекта Project Veronica уже истрачено 2,5 млн. евро.

Главной причиной высокой смертности на дорогах девять из десяти европейцев называют алкоголь, свидетельствуют результаты последнего исследования Eurobarometer. Второй по частоте упоминания проблемой стало превышение скорости – ее отметили 78% опрошенных. Свыше половины респондентов уверены, что страны-участницы должны тратить больше средств на улучшение дорожной инфраструктуры, а 42% видят необходимость в ужесточении соответствующего законодательства.

По информации экономической газеты Дагенс Нэрингслив, российская компания «Трест Арктикуголь» имеет намерение начать строительство пивоваренного завода на о-ве Шпицберген.

По информации газеты, все необходимые документы уже готовы для передачи норвежским властям. Подрядчиком пивоваренного завода, как отмечается в статье, станет бельгийская компания «CoENCo» (Construction Engineering Consultancy), специализирующаяся над проектированием различных видов небольших пивоваренных заводов. экономическая газета Дагенс Нэрингслив.

15 июля издание Federal Register опубликовало извещение минторга США об организации торговой миссии во Францию и Бельгию с 29 нояб. по 2 дек. и со 2 по 4 дек. 2010г. соответственно. Данная торговая миссия по-священа вопросам содействия продвижению американских технологий и сопутст-вующих товаров и услуг в области энергосбережения, возобновляемых источников энергии, очистки сточных вод, переработки твердых отходов. США > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 27 июля 2010 > № 251613

В Литве идет подготовительная работа по проекту скоростного поезда Вильнюс-Минск, сообщил министр транспорта и коммуникаций Литвы Элигиюс Масюлис. По его словам, в ближайшее время предложения будут представлены в Брюссель, передает Белта.

«В начале июня мы с министром транспорта Беларуси Иваном Щербо подписали протокол о намерении обратиться в фонды Евросоюза с просьбой о финансировании скоростного поезда, который соединит две столицы – Вильнюс и Минск, – напомнил Элигиюс Масюлис. – Это перспективный проект, для реализации которого мы объединим усилия с белорусскими коллегами. Предварительно можно сказать, что в Евросоюзе позитивно оценивают идею скоростного поезда – теперь надо только определиться, в какие конкретно фонды обратиться за поддержкой».

В какую сумму обойдется проект скоростного поезда, будет известно после подготовки технической части. «Можно сказать, что электрификация 37-км. отрезка путей от Вильнюса до границы с Беларусью обойдется недешево: в 20 млн.долл. Необходимо также реконструировать некоторые участки путей», – добавил собеседник. Как отметил Элигиюс Масюлис, подсчеты по этому проекту ведутся и белорусской стороной.

Росстат подготовил информацию об индексах потребительских цен в России и зарубежных странах в июне 2010г. на основе публикаций Евростата, национальных статистических служб, передает «Финмаркет». К концу июня 2010г. по отношению к дек. 2009г. потребительские цены в Европейском Союзе (входят 27 стран) повысились на 1,3%. В июне по отношению к маю в ЕС была зафиксирована нулевая инфляция.

В России цены на товары и услуги за янв.-июнь выросли на 4,4%. В июне в РФ Росстат зафиксировал инфляцию в 0,4%. В июне 2010г. наибольший прирост потребительских цен по сравнению с предыдущим месяцем был отмечен в Эстонии и Латвии (0,4%), на Кипре (0,3%); за период с начала года – на Мальте (4,8%),в Венгрии (4,2%), в Греции (3,5%).

Наибольший прирост цен на продукты питания среди стран ЕС наблюдался в июне в Венгрии (1,1%), Португалии (0,8%), Латвии и Польше (0,6%). В Болгарии и Греции в прошедшем месяце цены на продукты в среднем заметно снизились – на 2,7% и 1,5% соответственно. За период с начала года среди государств ЕС наибольшее увеличение цен на продукты питания отмечалось в Венгрии (на 8,1%), Словакии, Эстонии и Латвии (на 4,2-5,2%). Вместе с тем в Болгарии, Финляндии, Испании, Ирландии, на Кипре за период с начала года продукты подешевели в среднем на 0,3-1,9%.

В России в июне тек.г. цены на продукты питания по сравнению с предыдущим месяцем возросли на 0,6% (в странах ЕС в среднем – на 0,1%), за период с начала года – на 5,6% (в странах ЕС – на 1,5%). В июне тек.г. в среднем по странам ЕС возросли потребительские цены на фрукты; масла и жиры; рыбу и морепродукты. Также несколько подорожали за месяц мясо и мясопродукты.

Среди стран ЕС цены на фрукты наиболее заметно увеличились в Венгрии (на 14,1%), Португалии (на 9%), Франции (на 8,5%), Финляндии (на 7%); на масла и жиры – в Германии (на 7,9%) и Великобритании (на 5,2%). Наиболее существенное удорожание рыбы и морепродуктов отмечалось в Австрии (на 3,8%), Нидерландах, Бельгии и Финляндии (на 1,5-2,3%); мяса и мясопродуктов – в Польше, Литве и Австрии (на 1,1-1,6%).

В ЕС в среднем снизились потребительские цены на овощи, немного подешевели за месяц молочные изделия, сыры и яйца. Наибольшее снижение цен на овощи наблюдалось в Болгарии (на 14,6%), Греции (на 11%), Литве (на 9,4%); на молочные изделия, сыры и яйца – в Болгарии (на 1,3%) и Румынии (на 1,1%).

В июне в России продолжала сохраняться тенденция опережающего роста цен на овощи по сравнению с остальными продуктами питания, однако темпы прироста цен на них по сравнению с прошлым месяцем существенно замедлились (в мае прирост цен на них составил 11,1%). За июнь овощи подорожали на 6,3% (в странах Европейского Союза в среднем на эту группу товаров отмечалось наибольшее снижение цен – на 2,2%). Цены на фрукты в отчетном месяце выросли на 1% (в странах ЕС в среднем фрукты подорожали заметнее остальных продовольственных товаров – на 3,2%). Мясо и мясопродукты, а также хлебобулочные изделия и крупы стали дороже на 0,5% и 0,2% соответственно (в странах ЕС цены на мясо и мясопродукты выросли на 0,1%, на хлебобулочные изделия и крупы – остались без изменения). oilru.com.

Утечка секретной информации Пентагона о войне в Афганистане стала самой грандиозной и затмила своими масштабами обнародование документов Пентагона по Вьетнамской войне в 1971г.

Почти 92 тыс. секретных внутренних актов о действиях американских военных в Афганистане с янв. 2004 по дек. 2009г. были накануне опубликованы в The Guardian, The New York Times и Der Spiegel. Они касаются событий войны в Афганистане. Это отчеты с мест боевых действий, разведдоклады, планы и расчеты коалиционных сил, описание атак неприятеля и придорожных бомб, записи со встреч с местными политиками. Большая часть этих данных – секретна. Все три средства массовой информации после экспертного заключения пришли к выводу, что это подлинные документы, представляющие неотфильтрованную картину войны – такой, как ее видели воюющие солдаты.

Источник этой информации – сайт Wikileaks, который специализируется на публикации бесплатных материалов от осведомителей. Вашингтон опасается, что, возможно, были утеряны и другие важные для госбезопасности материалы, включая архив из десятков тысяч телеграмм, отправленных посольствами США по всему миру. Они могут иметь отношение к продажам оружия, другим торговым переговорам, тайным встречам и не подвергшихся цензуре мнениям о правительствах других стран.

Wikileaks позиционирует себя как первое народное разведагентство. Ресурс был основан в конце 2006г. и привлек к сотрудничеству потенциальных информаторов со всего мира. Кроме них, с сайтом сотрудничают от 800 до 1000 добровольцев-экспертов в таких областях, как кодирование, программирование и написание новостей.

Мировая известность к Wikileaks пришла в 2009г., когда на сайте были опубликованы внутренние документы транснациональной судоходной компании Trafigura, которые доказывали причастность фирмы к сбросу токсичных отходов у Кот-д'Ивуара. Сайт также публиковал данные об условиях содержания в Гуантанамо, письма сотрудников отдела климатических исследований Университета Восточной Англии, которые уличали ученых в сокрытии данных. Как говорит основатель ресурса, сайт работает на серверах в таких странах, как Швеция и Бельгия: законодательство этих стран позволяет ему защищать информацию.

Основатель ресурса Wikileaks Джулиан Эссандж (Julian Assange), 39-летний бывший австралийский хакер и программист, говорит, что за последние два месяца он получил новую порцию «высококачественного материала» от военных источников. По его словам, офицеры отдела уголовных расследований Пентагона предложили ему встретиться на нейтральной территории, чтобы помочь перекрыть каналы утечки данных. Основатель Wikileaks отказался от предложения.

По данным, которые известны на сегодняшний день, в прошлом нояб. некто, работающий на предприятии закрытого режима на военной базе США в Ираке, начал копировать секретные материалы. 18 фев. Wikileaks выложил один документ – засекреченную телеграмму от посольства США в Рейкьявике в Вашингтон. В ней были жалобы на исландских политиков: якобы они запугивали Британию и Нидерланды предстоящим коллапсом банка Icesave.

США, возможно, были как никогда близки к тому, чтобы раскрыть источник данных, когда 5 апреля Эссандж провел в Вашингтоне пресс-конференцию, чтобы показать военное видео США, на котором группа гражданских лиц, включая сотрудников Reuters, подверглись обстрелу с вертолетов на улице в Багдаде в 2007г.

В конце мая Пентагон столкнулся со странной цепочкой происшествий. 21 мая хакер из Калифорнии Адриан Ламо связался с пользователем Bradass87. Он был необычайно откровенен, отправляя сообщения в духе «привет. как ты?.я аналитик военной разведки в восточном Багдаде. если у тебя бы был неограниченный доступ к закрытой сети, 14 часов в день 7 дней в неделю больше 8 месяцев, что бы ты сделал?»

В течение пяти дней Bradass87 изливал душу Адриану Ламо. Он описывал, как на работе он получает доступ к секретной сети через закрытую сеть SIPRNET, которая шифрует данные американских дипслужб и военной разведки, и через объединенную глобальную сеть обмена секретной информацией, JWICS, которую используют различные системы безопасности. По словам информатора, все это открывало ему «невероятные вещи, ужасные вещи, которые относятся к общественным доменам, а не хранятся на каких-то серверах в темной комнате в Вашингтоне. почти преступные политические сделки. не PR-версии мировых событий и кризисов».

26 мая на передовой оперативной базе Hammer США, что в 25 милях от Багдада, был арестован и вывезен в военную тюрьму в Кувейте аналитик разведки Брэдли Маннинг.

Когда Guardian удалось выйти на связь с основателем Wikileaks, он признал, что у ресурса есть в распоряжении миллионы файлов, которые относятся к неафишируемым историям о работе правительства США по всему миру. Джулиан Эссандж стремился к тому, чтобы при публикации не были упущены важные детали истории, а чтобы сократить риск давления госорганов, данные было решено предоставить, помимо британской Guardian, также The New York Times и германскому еженедельнику Der Spiegel. Эти СМИ одновременно должны были опубликовать данные в разных юрисдикциях.

Впрочем, реальное значение феномена Wikileaks не столько в раскрытии секретный данных: он показал, как быстро и радикально изменилось понятие «информационной войны». Это больше не правительственные попытки повлиять на восприятие реальности – информационная война сегодня включает в себя действия, предпринятые теми, кто недоволен госорганами, чтобы дискредитировать официальный взгляд на реальность.

В заявлении на сайте Wikileaks сообщается, что еще 15 тысяч документов из секретного архива по военным действиям США в Афганистане были отложены, как попросил их источник, чтобы минимизировать возможный ущерб. Позже, как обещает администрация ресурса, эти данные также будут обнародованы. (BFM.ru по материалам The Guardian, The New York Times, Daily Telegraph, Der Spiegel, NPR.org, The Washington Post)

Совет министров иностранных дел 27 стран Евросоюза в понедельник одобрил 27 июля в качестве даты начала переговоров о вступлении Исландии в ЕС, сообщается в материлах по итогам обсуждения.

Главы МИД стран ЕС утвердили соотвествующий переговорный регламент.

Ранее 27 июля как дату начала переговоров по поводу вступления Исландии назвал РИА Новости европейский дипломатический источник в Брюсселе.

«Совет, соответственно, ожидает открытия сессии межправительственной (переговорной) конференции 27 июля», – говорится в пресс-релизе.

Предложение Еврокомиссии начать переговоры с Исландией о ее присоединении к ЕС поддержал 7 июля Европарламент. В июне рекомендацию Еврокомисии одобрили главы государств и правительств 27 стран ЕС и Совет ЕС.

Ожидается, что переговорный процесс продлится от 12 до 18 месяцев, а «досье» переговоров насчитывает 35 статей. Исландия, страна с населением немногим более 320 тысяч человек, оказалась на грани банкротства в результате глобального финансово-экономического кризиса. Александр Шишло

Главы МИД 27 стран Евросоюза одобрили в понедельник на встрече в Брюсселе дополнительные санкции ЕС в отношении Ирана, большая часть из которых, как ожидается, вступит в силу со вторника, 27 июля, стало известно журналистам из дипломатических источников.

Политическое согласие на применение допсанкций против Ирана лидеры ЕС выдали на саммите 17 июня, а на прошлой неделе санкционный «пакет» утвердили в Брюсселе послы стран ЕС.

Десятого июня 2010г. Совет безопасности ООН принял резолюцию, вводящую новые санкции в отношении Ирана в связи с его отказом свернуть работы по обогащению урана. Документ предусматривает санкции в отношении иранских банков за рубежом, если есть подозрение, что они имеют отношение к развитию иранской ядерной или ракетной программы. Кроме того, резолюция призывает проявлять бдительность при осуществлении транзакций с участием иранских банков, в т.ч. Центробанка, и содержит призыв – но не требование – к странам блокировать финансовые транзакции Ирана, в т.ч. в области страхования.

Вслед за решением Совбеза односторонние санкции против Тегерана ввели США. По информации СМИ, новые санкции ЕС против Ирана предусматривают, в частности, замораживание инвестиций в нефтегазовый сектор страны, запрет на передачу отраслевых технологий и оборудования, а также на оказание профильных услуг. В сфере торговли предложено запретить экспорт продукции, которая может быть использована Ираном в военных целях.

Европейцы намерены также наложить новые визовые ограничения и заморозить банковские счета, принадлежащие членам Корпуса стражей исламской революции. Кроме того, предложено запретить иранским банкам вести деятельность в странах ЕС, а иранскому морскому грузоперевозчику Irisil – заходить в территориальные воды объединенной Европы.

Европейским банкам, в свою очередь, согласно информации отдельных изданий, будет разрешено осуществлять с Ираном финансовые переводы только для физических лиц, которым позволяется без разрешения правительства страны-члена ЕС переводить суммы, не превышающие 35 тысяч евро или 45 тысяч долл.

ЕС составил также «черный» список из более чем 40 видных иранских политиков, которым запретят въезд в ЕС.

В проекте решения Совета министров ЕС говорится, что вводимые в отношении Ирана ограничения призваны склонить Тегеран к возобновлению переговорного процесса по иранской ядерной программе в рамках «шестерки» (Россия, США, Китай, Франция, Великобритания и Германия). При этом Иран должен согласиться с требованиями ООН о допуске специалистов и наблюдателей Магатэ на все национальные ядерные объекты.

США и ряд других стран Запада обвиняют Иран в разработке ядерного оружия под прикрытием программы мирного атома. Тегеран все обвинения отвергает, заявляя, что его ядерная программа носит исключительно мирный характер. Александр Шишло

Россия по уровню инфляции в I пол. 2010г. значительно опередила Евросоюз: в РФ цены выросли на 4,4%, тогда как в среднем по ЕС – на 1,3%, свидетельствует обзор Росстата, подготовленный на основе данных Евростата и национальных статистических данных.

Среди стран ЕС Россию по уровню инфляции опередила только Мальта, где цены за пол. выросли на 4,8%. Высокие показатели инфляции среди других членов ЕС отмечены также в Венгрии (4,2%), Греции (3,5%) и Эстонии (3,3%).

Среди других рассматриваемых стран наибольший прирост потребительских цен отмечен в Казахстане (4,4%), Турции (3,6%) и на Украине (3,3%).

В июне в России инфляция набрала 0,4% против нулевой по ЕС.

Еда в Болгарии и Греции дешевеет

В России в янв.-июне цены на продукты питания выросли на 5,6%, тогда как в странах ЕС в среднем на 1,5%. В июне в РФ рост цен на продовольствие составил 0,6% (в странах ЕС – 0,1%).

За пол. среди государств ЕС наибольшее увеличение цен на продукты питания отмечалось в Венгрии (на 8,1%), Словакии, Эстонии и Латвии (на 4,2-5,2%). Вместе с тем в Болгарии, Финляндии, Испании, Ирландии, на Кипре продукты подешевели на 0,3-1,9%.

В июне наибольший прирост цен на продукты среди стран ЕС наблюдался в Венгрии (1,1%), Португалии (0,8%), Латвии и Польше (0,6%). В то же время в Болгарии и Греции в прошедшем месяце цены на продукты заметно снизились – на 2,7% и 1,5% соответственно.

Фрукты в ЕС дорожают, а овощи дешевеют

В июне в среднем по странам ЕС выросли цены на фрукты (на 3,2%), масла и жиры (на 1,2%), рыбу и морепродукты (на 0,4%). Также несколько подорожали за месяц мясо и мясопродукты (на 0,1%).

Среди стран ЕС цены на фрукты наиболее заметно увеличились в Венгрии (на 14,1%), Португалии (на 9%), Франции (на 8,5%), Финляндии (на 7%); на масла и жиры – в Германии (на 7,9%) и Великобритании (на 5,2%). Наиболее существенное удорожание рыбы и морепродуктов отмечалось в Австрии (на 3,8%), Нидерландах, Бельгии и Финляндии (на 1,5-2,3%); мяса и мясопродуктов – в Польше, Литве и Австрии (на 1,1-1,6%).

В то же время в ЕС снизились цены на овощи (на 2,2%). Немного подешевели за месяц молочные изделия, сыры и яйца (на 0,1%).

Наибольшее снижение цен на овощи наблюдалось в Болгарии (на 14,6%), Греции (на 11%), Литве (на 9,4%); на молочные изделия, сыры и яйца – в Болгарии (на 1,3%) и Румынии (на 1,1%).

В России в июне сохранялась тенденция опережающего роста цен на овощи по сравнению с остальными продуктами (на 6,3%), однако темпы прироста цен на них по сравнению с прошлым месяцем существенно замедлились (в мае прирост цен составил 11,1%). Цены на фрукты в июне выросли на 1%. Мясо и мясопродукты, а также хлебобулочные изделия и крупы стали дороже на 0,5% и 0,2% соответственно.

Одновременно цены на молочные изделия, сыры и яйца в РФ по сравнению с предыдущим месяцем снизились на 1,6%; на сахар, джем, мед, шоколад и конфеты – на 0,4%. Цены на рыбу и морепродукты, а также масла и жиры стали ниже на 0,3%.

Компания HTC, ведущий производитель мобильных устройств, в ряде своих смартфонов заменит матрицы Super AMOLED на экраны, выполненные по технологии Super LCD, что позволит ей удовлетворить растущий спрос на эти модели, сообщил в понедельник сайт MobileCrunch со ссылкой на официальное заявление компании.

Аналитики предполагают, что компания Samsung – производитель дисплеев Super AMOLED для смартфонов HTC – не справляется с поставками, и это вынудило HTC искать альтернативы. Среди устройств HTC, которые получат экран нового типа, называются аппараты Desire и Nexus One.

Как утверждает в официальном заявлении глава HTC Питер Чу (Peter Chou), взятые на вооружение дисплеи Super LCD от Sony обеспечивают примерно такое же качество изображения, как экраны Super AMOLED, и при этом обладают меньшим энергопотреблением. Эксперты полагают, что оба эти утверждения небесспорны, но проверить их можно будет только после выхода обновленных аппаратов на базе Super LCD.

Проблемы с поставками AMOLED-дисплеев вызваны прежде всего тем, что Samsung сама активно использует их в собственных моделях, например, Galaxy S, функционально очень близкой к HTC Desire (оба аппарата построены на базе Android 2.1).

Проблемы с поставками дисплеев могут затронуть и компанию Apple; правда, речь в данном случае идет не об iPhone, а о планшетных компьютерах iPad. Компания LG Display, производящая экраны для последних, не успевает их выпускать. Потенциально это способно отодвинуть начало продаж планшетного компьютера на некоторых рынках, пишет агентство Рейтер.

Глава LG Display Квон Янг-су (Kwon Young-soo) сообщил журналистам агентства, что компания не успевает удовлетворять растущие запросы Applе на производство матриц. Вкупе с популярностью устройства, это может вынудить компанию Стива Джобса перенести сроки запуска планшетного компьютера в некоторых странах. Янг-су отметил, что LG Display выделяет дополнительные производственные мощности для выпуска iPad-компонентов, но дефицит продукции, по всей видимости, будет ощущаться до начала следующего года.

На прошлой неделе Apple начала продажи iPad в Австрии, Бельгии, Ирландии, Люксембурге, Нидерландах, Новой Зеландии, Мексике, Гонконге и Сингапуре. Таким образом, устройство сейчас официально доступно в 19 странах. Всего с апреля компания продала больше 3,4 млн. планшетных компьютеров. Согласно прогнозу аналитического агентства iSuppli, всего в этом году будет реализовано 13 млн. iPad. Артем Захаров

Главы МИД 27 стран-членов Евросоюза на заседании в понедельник в Брюсселе решили продлить на один год – до 14 сент. 2011г. – мандат миссии наблюдателей ЕС в Грузии, сообшил РИА Новости представитель Совета ЕС.

Мониторинговая миссия ЕС в Грузии (EUMM Georgia) официально приступила к работе 1 окт. 2008г., после августовской войны 2008г. в Закавказье. В составе миссии – свыше 200 невооруженных наблюдателей из 22 стран ЕС. Россия и признанные ею Абхазия и Южная Осетия не считают возможным присутствие наблюдателей ЕС на абхазской и югоосетинской территории.

Миссии ООН и ОБСЕ закончили в пред.г. свою работу в Грузии. Таким образом, ЕС является единственной организацией, чьи наблюдатели находятся на территории Грузии – в районах, прилегающих к Южной Осетии и Абхазии. Александр Шишло

Время иркутское. «Не сочтите высоким штилем, но в Приангарье нет «электората», есть самостоятельные и достойные граждане, заслуживающие уважения. Отношения с ними надо строить вдолгую, а не по принципу: прибежал – наорал – победил»,- говорит иркутский губернатор Дмитрий Мезенцев

В первых числах сент. в Иркутске пройдет VI Байкальский международный экономический форум, который станет первым для губернатора Дмитрия Мезенцева, чуть более года назад возглавившего регион. Впрочем, в подготовке предыдущих БЭФов Дмитрий Федорович также принимал непосредственное участие – в качестве вице-спикера Совета Федерации, сенатора от Иркутской обл.

• С декабристами понятно: боролись и напоролись. А вас-то, Дмитрий Федорович, за что «во глубину сибирских руд»?

Не за что, а для чего. В практике управления таким регионом важно сочетать опыт работы на федеральном уровне со знанием местных проблем и умением их решать. В 2002г. я стал сенатором от Приангарья и полагал, что за это время успел в полной мере прочувствовать специфику области. Спустя же год после утверждения губернатором могу сказать: отнюдь не все реалии видны из Центра. К сожалению, регион долго был обделен вниманием и должной поддержкой. Не стану сейчас углубляться в анализ причин, но это факт. Восточная Сибирь и ее столица заслуживают особого отношения и большего уважения.

• Знаете, ехал я как-то в Рязань и у очередного населенного пункта увидал плакат поперек дороги: «У России три столицы – Москва, Питер, Луховицы». Не многовато ли стольных градов набирается? Откуда такая непомерность амбиций, порой не подкрепленных ничем, кроме желания надуть щеки?

Тот слоган придумали люди с хорошим чувством юмора, раз вы обратили внимание. Что до Иркутска, это не мы сейчас сочинили, дабы повысить статус города. Штаб-квартира восточносибирского генерал-губернатора испокон веку располагалась здесь. Не случайно иркутскому «полпреду» Николаю Муравьеву государь доверил вести с Китаем переговоры. В 1858г. Айгунский договор был подписан, граница между государствами прошла по реке Амур, после чего Муравьев и стал графом Амурским.

• Но, подозреваю, варягов в Сибири не любили как в эпоху Муравьева, пусть и Амурского, так и в наши дни. Вы же, Дмитрий Федорович, тут явно не свой.

Вычитал в исторической хронике, что прежде чиновники, приезжавшие из Петербурга, звались навозными. С ударением, само собою, на предпоследнем слоге. Но порой народная молва переиначивала все на собственный лад. Будем объективны, варяги давали поводы для нелюбви. Ряд лет областные руководители менялись с пугающей быстротой, это привело к определенной психологической усталости людей. Поэтому после вступления в должность я сразу обозначил намерение опираться на местные кадры.

• Неужели обошлись без навозных? С правильным ударением.

Пригласил из Москвы в областное правительство лишь несколько человек, при этом один из них в столице и остался – во главе представительства. Сам я, кстати, в Иркутск впервые попал не в 2002г., а на четверть века раньше, когда в 18 лет стал комиссаром линейного студенческого строительного отряда Ленинградского института инженеров ж/д транспорта. Желающих поехать на БАМ было много, пришлось выдержать серьезный конкурс. Три месяца честно трудился на Байкальском тоннеле и заработал тыс. триста руб. Колоссальные деньги для студента! Помню Улькан, Магистральный и Кунерму «без рельсов», по сути, поселков как таковых еще не существовало, все только начиналось.

• А нынче часы у вас по-каковски ходят?

По-иркутски. Даже прилетая в командировку в Москву, не перевожу стрелки. Но главное, что мои внутренние часы давно настроены на местное время.

• При этом вы почти год жили в гостинице, давая повод для пересудов.

Признаться, еще прошлым летом хотел начать строительство собственного деревянного дома, однако это занятие требует времени, которого на решение личных вопросов пока нет. Подписывать распоряжение о выделении 208 млн. руб. на реконструкцию резиденции губернатора в центре Иркутска, где пару лет назад осыпался потолок, тоже счел не вправе.

• Откуда такая сумма?

Смету представил авторитетный иркутский застройщик. Я убежден, что любые расходы, связанные с госсобственностью, должны быть понятны и поддержаны людьми, оказываясь хотя бы «на руб.» ниже рынка. Знаете, что более всего поразило меня в первые дни губернаторства? Структура областного бюджета, где на фоне серьезной кредиторской задолженности и дефицита свыше шестидесяти процентов составляли социально значимые расходы и заработная плата. Это бюджет не развития, а выживания! При столь мощном промышленном и сырьевом потенциале Приангарья! Ожидалось, что к янв. 2010 госдолг Иркутской обл. достигнет 14 млрд. 344 млн. руб. Астрономическая сумма при условии, что бюджет региона немногим превышал 60 млрд. Лишь по пред.г. расходы на обслуживание госдолга перевалили за млрд. 300 млн. руб. Эти деньги можно было бы вложить в развитие Приангарья.

• Вот народ, видя, что происходит, и прокатил кандидатов от партии власти на недавних муниципальных выборах. В Иркутске, Братске и Усть-Илимске представители единороссов последовательно проиграли оппонентам посты мэров.

Хочу заметить: главы Иркутска и Усть-Илимска уже после победы на выборах стали сторонниками «Единой России».

• Руководство «ЕР» должно быть вами довольно, Дмитрий Федорович!

Думаю, мои коллеги понимают, что партнерство и учет реалий политического поля есть основа для поиска компромисса. Чиновник любого уровня не вправе быть заложником взглядов, противоречащих интересам людей. Не сочтите высоким штилем, но в Приангарье нет «электората», есть самостоятельные и достойные граждане, заслуживающие уважения. Отношения с ними надо строить вдолгую, а не по принципу: прибежал – наорал – победил. В регионе масса нерешенных проблем, нужно заниматься этим, а не мериться политическим весом. Народ устает от слов, хочет видеть конкретные, осязаемые дела. Так, в следующем году будет отмечаться 350-летие Иркутска, и к этой дате приурочена масштабная реконструкция исторического центра города, уже поддержанная министерством культуры РФ, Союзом архитекторов России и Росохранкультурой. Задуманный проект получил название «Иркутская слобода».

• Слышал, под это дело вы уже добыли в столице какие-то громадные деньги, пустив в ход старые питерские связи?

«Громадных» пока нет, но три млрд. руб. бюджетного кредита, что выделил Приангарью – не под «Слободу»! – министр финансов Алексей Кудрин, позволили отказаться от дорогих заимствований у коммерческих банков. Плюс дали в ушедшем году экономию по процентам более млрд. руб. Что до юбилея города, подготовка к нему идет полным ходом. Под «Слободой» подразумевается создание на месте квартала с покосившимися от времени и нуждающимися в безотлагательном ремонте деревянными домами островка общественной жизни – с гостиницами, кафешками и ресторанами на различный кошелек, музеями, сувенирными лавками, хлебопекарнями, мастерскими народных ремесел, площадью-амфитеатром. В Иркутске пока ничего подобного нет, а потребность в культурно-досуговом центре велика. Городская среда должна возвращать человеку радость. Казалось бы, бери лопату и работай. На свое же благо! Но есть и торможение, и тормозящие.

• Полагаете, строительство «Слободы» – главная забота области?

Привел проект лишь в качестве примера. Вот и первый вице-премьер Игорь Шувалов с трибуны Совета Федерации высказал мнение: облик одного из известнейших сибирских городов – Иркутска – отнюдь не в должном порядке. Оценка горькая, хотя справедливая. Но вас, похоже, что-то иное заботит?

• Думал, тема БЦБК, продолжающего гадить в Байкал, куда актуальнее «парка развлечений».

Одно не меняет другое. Поверьте, идея «Иркутской слободы» гораздо глубже. Про целлюлозно-бумажный комбинат могу ответственно заявить: вредное производство будет закрыто. В этом нет сомнений.

• Когда?

Вовремя. Так получилось, что на четвертый день после вступления в должность я встречался с трудовым коллективом к тому моменту уже почти девять месяцев не работавшего ЦБК. Понятно, что люди, которые сидели без зарплаты и потеряли в моногороде перспективу, были весьма недовольны. Это грозило региону дальнейшей депрессией и прочими не самыми веселыми вещами, могло стать началом социальной коррозии.

• На то и нужны менеджеры, чтобы находить верные решения. Реформы редко оказываются безболезненными. Вспомните клинч между Маргарет Тэтчер и шахтерами. Правительство тори пошло на жесткие меры, не поддавшись на шантаж профсоюзов, и оказалось право.

Послушайте, если бы не прошлогодний экономический кризис, ЦБК, возможно, и не возобновил бы работу! В любом случае это временный шаг.

• Почему не соорудить в Байкальске подобие «Иркутской слободы»? У людей появилось бы занятие.

И это произойдет. Уверен, в обозримом будущем город станет ассоциироваться не с комбинатом, а с горнолыжным курортом на горе Соболиная и туристической зоной. Там появятся высокотехнологичные производства. Архитекторы Москвы и Иркутска по заказу областного правительства уже работают над новым лицом Байкальска. Но все не случится по мановению волшебной палочки. Город имеет морально устаревшую и физически изношенную инфраструктуру, на сегодня реальной альтернативы ЦБК нет. То, что сделано, пока единственный способ ослабить социальный жим. Но и в Центре, и здесь понимают, что проблема требует кардинального решения.

• Когда, по-вашему, прозвучит команда «Стоп машина!»?

Думаю, срок не окажется большим. Но в окт. 2008 лучше бы этой отмашки не было. Нельзя остановить комбинат, словно выключить свет в комнате. Так вопросы не решаются.

• Много схожих депрессивных точек в регионе?

Хватает. На днях мы проводили региональный совет, где выступал и. о. главы одного из наших северных районов, по территории равный четырем Бельгиям. А живет там, вдумайтесь, 4600 чел. Представляете? Во всей Иркутской обл. сейчас осталось два с половиной млн. жителей. А в 2004 было два млн. восемьсот. И это без включенной позднее Усть-Орды. Миграция. Увы.

• Как говорят в голливудских фильмах, мы ее теряем? Сибирь то бишь.

И не из-за того, что здесь плохо. Скорее, надо говорить о неверии – в свой край, в будущее. Задача власти в том, чтобы люди связывали судьбу с родной землей. На днях разговаривал с победительницей областной олимпиады по русскому языку. Куда, спрашиваю, собираешься поступать? На журфак МГУ. А почему, говорю, не в Иркутский университет, где сильные преподаватели?

• Сагитировали?

Обещал помочь со стажировкой в местной телекомпании, предприниматель выделил девушке целевой грант.

• Теория малых дел – это здорово, но глобальную проблему таким способом не решить.

Если молодежь увидит реальную перспективу, сама перестанет уезжать.

• БЭФ, Байкальский экономический форум, может в этом смысле что-то изменить?

По возрасту это вторая дискуссионная площадка в стране после ПМЭФ в Петербурге. Думаю, если «завтра к вечеру» вдруг решим, что БЭФ нам не нужен, «послезавтра утром» соседи с превеликим удовольствием примут его у себя. Многие наши беды из-за того, что не умеем видеть модель будущего. Ее не создать в одиночку даже самому большому начальнику – без мнения коллег и экспертов, без мозговых атак, без сплочения и сплоченных людей. БЭФ служит стратегии развития Приангарья. Мечтаю, однажды в Иркутске пройдет G20.

• Амбициозно! Главы мировых держав, полагаю, с интересом послушают, почему в области, почти целиком покрытой лесом и занимающей первое место в России по его добыче, куб.м. древесины стоит, почти как на строительном рынке в Москве.

Отечественный классик за меня ответил одним словом.

• «Воруют»? А власть, извините, на что?

Два дня тому назад областной прокурор доложил о возбуждении уголовного дела против главы муниципального образования, который при бюджетной задолженности в млн. 200 тысяч руб. выписал себе и аппарату премию в пять млн. Это к теме нравственности, порядочности представителей власти. Откуда при таком отношении возьмется доверие? У людей не хватает убежденности, что всем достанет мест в социальных «лифтах», а «грузоподъемность» их верно просчитана. Фактор беспокойства! О согражданах надо вспоминать не за две недели до выборов. Как человек, некоторое время занимавшийся политпсихологией, знаю, что есть четыре уровня решения задач: оперативный, тактический, стратегический, а выше – политика. Если руководителю удается правильно распределить силы между этими составляющими, успех гарантирован.

• Нашли «золотой» баланс, Дмитрий Федорович?

Ищу. Стараюсь руководить, но вместе с командой, которую обязан сформировать. Понимаю, что линию горизонта нельзя упустить, хотя оперативные, тактические вещи засасывают мощно. Боюсь погрязнуть в рутине.

• А строиться-то будете?

Вы про личный дом? Обязательно!

• И жена-декабристка рядом?

С первого дня! Женя родилась и всю жизнь провела в Москве, в последние годы работала в аппарате Центробанка РФ, преподавала в Академии народного хозяйства у Владимира Мау. Она доцент, кандидат наук, наследует отцу и деду, что после Великой Отечественной был ректором МГУ. Недавно Евгению вновь, уже на пять лет, единогласно избрали заведующей кафедрой Байкальского госуниверситета экономики и права. Разве все это не всерьез? Андрей Ванденко

Досье.

Дмитрий Федорович Мезенцев родился 18 авг. 1959г. в Ленинграде. После окончания в 1981г. ЛИИЖТ работал мастером цеха на Октябрьской железной дороге. В 1983-84гг. находился на комсомольской работе. Потом служил офицером в армии. В 1990-91гг. – депутат Ленсовета. В 1991-1996 – председатель комитета по печати и СМИ мэрии Санкт-Петербурга, затем – зампред Госкомитета РФ по печати, президент Центра стратегических разработок, сенатор.

Утвержден в должности губернатора 8 июня 2009г.

Женат, есть дочь и внук.

По информации экономической газеты Дагенс Нэрингслив, российская компания «Трест Арктикуголь» имеет намерение начать строительство пивоваренного завода на о-ве Шпицберген.

По информации газеты, все необходимые документы уже готовы для передачи норвежским властям. Подрядчиком пивоваренного завода, как отмечается в статье, станет бельгийская компания «CoENCo» (ConstructionEngineeringConsultancy), специализирующаяся над проектированием различных видов небольших пивоваренных заводов. /экономическая газета Дагенс Нэрингслив/

Россия увеличит импорт бананов из Коста-Рики. Россия может стать одним из важнейших импортеров бананов из Коста-Рики, сообщает Fruitnet.com. Для одного из самых маленьких государств Центральной Америки российский рынок сейчас является главной альтернативой рынкам США и стран ЕС. Как сообщили в правительстве страны, Россия сейчас занимает 2% от экспорта бананов из Коста-Рики. Объем поставок в Россию составил 11,9 млн.долл. (€9,2 млн.) в 2009г.

Коста-Рика надеется увеличить экспорт в Россию до 20 млн.долл. в 2010г., заявил владелец Bonanza Fruit Company Михаил Разов. Крупнейшим закупщиком бананов в Коста-Рике являются США (43%), за ними следуют Бельгия (16%), Италия и Германия (по 7%). www.gazeta.ru.

Совместная пресс-конференция по итогам российско-итальянских переговоров. 23 июля2010г.

С.БЕРЛУСКОНИ: Добрый день всем! Мы находимся здесь с нашим добрым другом Дмитрием Медведевым, который в очередной раз посетил Италию. Он много раз посещал нашу страну, и нам было очень приятно провести эту встречу в очень дружественной, сердечной обстановке.

Мы поговорили и обсудили различные вопросы, касающиеся важных ситуаций, сложившихся в мире, прокомментировали результаты «большой восьмёрки» и «Группы двадцати», в работе которых мы участвовали несколько недель назад.

Мы также имели возможность начать обсуждать международные вопросы. Эти беседы мы продолжим в рамках обеда, который нас ждёт чуть позже. Затем визит продолжится небольшим отступлением от программы, мы прогуляемся по миланской галерее, выпьем аперитив, побываем в Миланском соборе, который Президент желает посетить. И затем сделаем выбор осмотра произведений искусства, которые в Милане имеются.

Напомню, что у нас более 100 тысяч церквей, более 40 тысяч дворцов со всей изящной меблировкой и обстановкой, более 4 тысяч музеев, 2500 различных археологических раскопок и исторических зданий. Например, «Ла Скала» является историческим зданием, мы там пройдём. Визит нужно было чуть-чуть расширить на несколько часов, потому что он не соответствует тем красотам, которые имеются в Италии и в Милане. Президент мне обещал, что будет часто возвращаться.

Вы обещаете, да, торжественно, при публике? Хорошо, замечательно.

Затем после этого я приглашаю пообедать у меня на вилле в Аркоре – и посетим университет свободы, Либерта. С января-февраля этот университет начнёт функционировать.

Я уже пригласил Президента как одного из выступающих, учитывая, что он является одним из активных деятелей политики последние 20 лет, работает с нашим другом премьер-министром Владимиром Путиным (Владимир, кстати, уже был в этом университете), и попросил Президента выступить в будущем с лекцией в этом университете.

Что касается наших двусторонних отношений, мы должны с удовлетворением отметить, что за первые четыре месяца текущего года на 40 процентов увеличился товарообмен. Затем мы должны подготовиться к тому, что считаем прекрасным мероприятием – Год русского языка и культуры России в Италии и, наоборот, Год итальянского языка и культуры в Российской Федерации в 2011 году.

Затем мы также обсудили ряд вопросов, касающихся итальянских компаний, работающих в России, и российских предприятий, работающих компаний, и заверили, что наши два правительства будут работать по всем вопросам поддержки этих компаний.

Мы затронули также и международные темы. Мы говорили о Ближнем Востоке. Кто бы не хотел, чтобы как можно быстрее начались прямые переговоры после периода застоя, связанного с тем, что произошло в Газе?

Мы говорили об отношениях с Ираном. Все хотят, чтобы вернуться к переговорному процессу. Говорили также по теме Афганистана в рамках последней конференции, которая прошла в Кабуле 20 числа этого месяца.

Что касается «большой восьмёрки», мы подтвердили общее мнение в отношении того, что необходимо и целесообразно сохранить этот формат, в рамках которого обсуждаются и принимаются важные решения. Мы пришли к такому мнению, что этот формат позволяет лидерам восьми наиболее промышленно развитых стран мира (на каждой «восьмёрке» появляются два-три новых лидера этих стран) находиться два дня вместе, обсуждать темы, подружиться, и в рамках дружеской атмосферы в беседе один на один и общих беседах говорить о различных проблемах для того, чтобы можно было быстро и эффективно решать проблемы, и в последующем перейти в том числе к обсуждению по телефону этих тем. В заключение мы говорили о реформе Совета Безопасности ООН. В рамках визита мы будем и в дальнейшем более подробно об этом говорить.

Президент, как ты видишь, я с вступительным словом выступил, и теперь тебе предоставляю слово, чтобы ты мог выступить и затем ответить на вопросы. Все вопросы, надеюсь, будут только Президенту Медведеву.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Сильвио. Очень признателен за приглашение посетить Милан. Я уже почти 20 лет езжу в Италию по разным поводам. Когда-то это были поездки для отдыха и по делам, но вот в последние годы езжу для того, чтобы представлять нашу страну. Так получилось, что за всё это время я ни разу не был в Милане, и когда-то нужно было восполнить эту проблему.

Очень благодарен Сильвио за то, что ты пригласил меня для того, чтобы провести рабочий визит здесь, на севере. Мы люди северные, я тоже из северной части Российской Федерации происхожу, и поэтому разговоры вот такого плана очень удобно проводить не только в столицах, но и в других городах наших стран.

Только что мой коллега рассказал о том, чем мы занимались. На самом деле здесь всё абсолютно точно, и я готов подтвердить это на сто процентов. Именно эти темы мы и затрагивали. Начали мы с международной проблематики, но ещё её не закончили. Будем продолжать этот разговор, наверное, и в ходе прогулки, и в ходе обеда. Надеюсь, что нам удастся поговорить о других вопросах.

Мы говорили о «восьмёрке» и «двадцатке», как о тех форматах, где присутствуют основные международные игроки, основные экономические системы.

Только что Сильвио сказал, что «восьмёрка» – очень удобный формат для того, чтобы обсуждать актуальные международные вопросы, тем более что каждый раз появляются два-три новых руководителя, которые должны войти в курс дела. Но есть лидеры, которые проверены временем и которые многократно принимали участие в «восьмёрке». И один из них – и самый опытный – это Сильвио Берлускони. Поэтому в этом плане я всегда внимательно наблюдаю за тем, что делает во время обсуждения Сильвио, как он реагирует на те или иные вопросы, потому что много событий происходило за последние годы и, конечно, «восьмёрка» меняется, «двадцатка» появилась, но темы, которые мы обсуждаем, во многом остаются постоянными. Это конфликтные ситуации, это проблемы, связанные с международным терроризмом, с государствами, которые не всегда исполняют должным образом свои международные обязательства. Поэтому и сегодня мы говорили о таких проблемах.

Мы говорили о Ближнем Востоке, говорили об иранской программе, говорили о ситуации вокруг Афганистана, говорили о тех институтах, которые должны решать такого рода задачи, и, конечно, об Организации Объединённых Наций, которая должна всё-таки меняться в соответствии с изменениями, которые происходят в мире.

Вопрос в том, как это сделать? Это основной дискуссионный пункт. Мы на «восьмёрке», которая была в Канаде, об этом говорили достаточно подробно, откровенно. Ни во всём позиции даже внутри «восьмёрки» сходятся. Но важно то, что мы готовы к тому, чтобы осовременивать деятельность ООН и Совета Безопасности Организации Объединённых Наций.

Мы обсудили целый ряд двусторонних вопросов, которые всё время находятся в повестке дня во время таких встреч. Мы говорили о том, как выходят наши экономики из кризиса. Я с удовлетворением отметил то, что сказал мой коллега Сильвио Берлускони в отношении того, как итальянская экономика справляется с кризисом. Мне приятно отметить, что те цифры, которые сейчас демонстрирует итальянская экономика, показывают в целом рост.

Я проинформировал Председателя Правительства Италии о том, как обстоят дела в нашей стране, у нас тоже в целом неплохо всё сейчас развивается, неплохо обстоят дела в экономике. Но это не значит, что нам нечем заниматься на «двадцатке», потому что международная финансовая система до сих пор не отреформирована. Мы не имеем гарантий от тех стрессов, которые случились в конце 2008 года, и поэтому нам нужно обязательно продолжить свои усилия для того, чтобы создать современную финансовую систему, отвечающую интересам всех государств, которые хотят развиваться по свободному сценарию.

Мы обсудили некоторые экономические проблемы, обсудили ряд инвестиций Италии в Российской Федерации, ряд вопросов, связанных с российскими инвестициями в Итальянской Республике. Поэтому, в общем, такого рода консультации помогают снимать некоторые проблемы, которые всегда в практике стран происходят.

С удовлетворением воспринял информацию о том, как много Правительство Италии занимается решением экономических задач. Несколько слов сказал о том, как мы этим занимаемся, а также немножко рассказал о том, каким образом происходит так называемая модернизация российской экономики – с учётом того, что мы недовольны структурой российской экономики, несмотря на то, что в этом году российская экономика вырастет почти на пять процентов, что, казалось бы, очень неплохо после кризиса. Но это не совсем тот рост, который нужен. И поэтому структурные изменения крайне необходимы, модернизация российской экономики весьма необходима. И в этом плане я сказал моему коллеге Сильвио Берлускони, что очень важно, чтобы крупные европейские страны – страны, с которыми у нас очень серьёзные экономические отношения, – принимали участие в модернизации и создании основ высокотехнологичной экономики в Российской Федерации. Мы к этому готовы и были бы очень рады, если наши итальянские партнёры приходили бы для решения таких вопросов.

Так что переговоры будут ещё продолжены, мы обязательно поговорим и о других вопросах. Конечно, я с нетерпением ожидаю того, что рассказал только что Сильвио в отношении прогулки по городу. Мне это будет особенно интересно, тем более, повторю, я впервые посещаю Милан. Для меня это такая знаковая поездка. Ещё раз хотел бы поблагодарить моего коллегу Председателя Правительства Италии за приглашение совершить рабочий визит именно в Милан.

С.БЕРЛУСКОНИ: Большое спасибо. Спасибо, Дмитрий. Я хотел только добавить, что имеется проблема, которую затронул сейчас Президент, – партнёрство по модернизации между Европейским союзом и Российской Федерацией. И это одна из проблем, которую нужно немедленно разрешить, потому что мы все заинтересованы в этом, и Италия обещает, что обязательно будет решать этот вопрос и также проблему виз, в которой Италия будет принимать самое активное участие для разрешения в духе сотрудничества.

ВОПРОС: У меня вопрос к Премьер-министру Италии. Тема, которая всё чаще в последнее время обсуждается на встречах российского Президента с главами государств Европы, поднималась и на недавних переговорах с лидерами Германии и Финляндии, – это введение безвизового режима между Россией и Евросоюзом. Вы, господин Берлускони, ещё в 2008 году заявляли, что будете всячески лоббировать этот вопрос и выступать за отмену виз между Россией и ЕС.

За два года что-либо изменилось в Вашей позиции? И, если нет, какие шаги Вы лично предпринимаете, чтобы убедить своих коллег по Евросоюзу отменить визы? Когда это возможно, по Вашему мнению? И есть ли на это вообще какие-либо шансы?

С.БЕРЛУСКОНИ: Моё мнение не изменилось, а, наоборот, укрепилось в том, что необходимо изменить ситуацию в режиме выдачи виз. Имеется, конечно, сопротивление со стороны тех стран, которые являются бывшими странами Восточной Европы, которые перелистывают страницы своей истории с Советским Союзом, и поэтому они как-то сопротивляются этому. Но с исторической точки зрения практически нет больше никаких барьеров для того, чтобы не было виз и чтобы общение было более тесное между Европейским союзом и Российской Федерацией. Мы уверены в этом.

Поэтому с нашей стороны укрепилась идея о том, что в ближайшее время нужно найти положительное решение. Я лично обязался в разговоре с Президентом Медведевым, что буду обсуждать эту проблему на всех европейских трибунах.

Я уже обратился к президенту Европейского союза внести эту тему в повестку дня следующей встречи глав государств и правительств в Брюсселе. Я эту тему также затрагивал с Антонио Таяни, который является вице-президентом, и с председателем Европейского союза Баррозу. То есть, вы видите, на всех трибунах, со всеми участниками переговорного процесса я говорю на эту тему, для того чтобы все 27 членов Европейского союза могли занять единую положительную позицию по этому вопросу.

ВОПРОС: Председатель Берлускони, Ваше правительство хочет участвовать также как партнёр в модернизации экономики России с участием различного числа итальянских компаний. Будете ли Вы в качестве министра, временного министра экономического развития, участвовать в этом процессе и в ближайшее время назначите всё-таки министра внешнеэкономических связей?

Российского Президента мы хотим спросить: в каких областях было бы наиболее положительно участие итальянских компаний в качестве партнёров?

Д.МЕДВЕДЕВ: Итальянские компании уже сейчас наши очень крупные партнёры в самых разных областях, и, что особенно приятно, это не только нефть и газ, а это именно промышленное производство. И в этом плане есть уже свой опыт. В значительной мере, на мой взгляд, он позитивный.

Есть, конечно, и свои сложности, как обычно это бывает. Но если говорить о будущем, то для нас особенно важно, чтобы итальянские компании участвовали в высокотехнологичных сферах российской экономики. Я сформулировал пять так называемых президентских приоритетов по модернизации. Это вопросы, связанные с созданием новых фармацевтических производств; это вопросы, которые связаны с использованием космических технологий; вопросы телекоммуникаций; вопросы создания новых производств в области использования ядерных технологий и ряд других. Практически любая из этих сфер открыта для наших друзей.

Кроме того, я хотел бы ещё раз обратить внимание на то, что была принята идея о создании центра высоких технологий – по образу Кремниевой долины в Соединённых Штатах Америки, рядом с Москвой. Там будет особый правовой режим, о чём я сегодня рассказал ещё раз моему коллеге Сильвио Берлускони. Мы надеемся, что это будет удобно для иностранных инвесторов, в том числе для наших итальянских партнёров. Потому что за последние годы то решение, которое было принято для нашей страны, уникально.

Мы сделали существенное налоговое изъятие. В этом смысле там должен быть особый, если хотите, бизнес-климат. Но это не значит, что инвестировать нужно только туда. Ещё раз повторяю: наши итальянские партнёры уже имеют целый ряд очень крупных хороших проектов в самых разных отраслях. Всё это на самом деле, по большому счёту, высокие технологии. Главное, чтобы количество таких инвестиций расширялось.

С.БЕРЛУСКОНИ: Что касается того, что Вы попросили ответить меня, то у нас имеются различные промышленные группы, которые уже оперативным образом действуют в экономике Российской Федерации. Я напомнил Президенту: один из барьеров, который стоит на пути развития экономических отношений, – это бюрократия, с которой сталкиваются итальянские предприниматели.

Однако сейчас европейская экономика у нас тоже (и я рассказал об этом Президенту) сталкивается с необходимостью провести революцию либерального типа, которая могла бы вылиться (в частности, в нашей стране) в новые правила, которые позволили бы, например, тем, кто хочет начать какую-то предпринимательскую деятельность, не получать в огромных количествах предварительное разрешение, которое в настоящее время по правилам открытия какого-то предприятия сопровождает всё это дело и запрос. Будет практическая возможность открыть своё дело, а после этого посещение специальных представителей контрольных органов, которые просто дадут рекомендации и увидят, соответствует ли его деятельность правилам и законам. Вот это один из тех рычагов, который можно запустить, для того чтобы преодолеть бюрократизм.

Думаю, что имеются усилия и со стороны Правительства Российской Федерации упрощать все аспекты, касающиеся бюрократических препон и барьеров, которые стоят на пути предпринимателей, работающих как в самой стране, так и зарубежных предпринимателей. И поэтому для наших компаний, предприятий, желающих работать на российском рынке, мы можем заявить о желании и намерении Правительства Российской Федерации дойти до упрощения всяких бюрократических препон и схем, которые в настоящее время мешают развиваться предпринимательскому духу.

Что касается министра, я думаю, что мы уже дошли до хорошего пункта в обсуждении этой темы. Я должным образом осознал всё то, чем должен заниматься министр, возглавляющий министерство экономического развития. Я произвёл изменение схемы работы этого министерства и могу сейчас уже сказать, что в ближайшую неделю мы уже назначим нового министра экономического развития Италии.

ВОПРОС: У меня вопрос к двум лидерам. В 2011 году Россия и Италия планируют обменяться Годами культуры. Какие мероприятия вы бы выделили? Россия, например, помогает Италии в восстановлении Аквилы.

Может быть, какие-то проекты вы будете патронировать лично и будете чаще ездить друг к другу в гости?

С.БЕРЛУСКОНИ: Мы работаем сейчас. Есть ещё пять месяцев, для того чтобы укомплектовать программу работ, в которой задействовано множество министерств. Знаю, что будет много инициатив в области туризма, итальянского туризма в Российскую Федерацию, то есть визиты, в рамках которых будут знакомиться с культурными памятниками; в частности, будут специальные туры в Санкт-Петербург, где, вы знаете, работали зодчие, архитекторы, градостроители итальянцы.

Крупная часть этого проекта, сближения между двумя странами, будет проходить в рамках телеканалов. На телеканалы как средства массовой информации будет возложена большая задача по созданию специальной серии программ, которые будут рассказывать о различных мероприятиях, проходящих в рамках этого Года, также будут знакомить с историей нашей страны, с тем, как живёт страна сейчас, чтобы можно было предложить и туристам, и людям, смотрящим телевизор, просто ближе и глубже познакомиться со всем тем, что имеется в другой стране.

Д.МЕДВЕДЕВ: Очевидная вещь, в России очень любят итальянскую культуру, итальянский язык. Помимо большого туристического потока, который сейчас устремлён в обе стороны, мне бы хотелось, чтобы Год культуры и языка ознаменовался не только пересечением границ нашими гражданами и посещением выставок, различного рода иных культурных мероприятий, и даже не только показом этих мероприятий в средствах массовой информации, хотя это очень важно (мы с Сильвио об этом говорили, чтобы наши средства массовой информации уделили этому внимание), но, мне кажется, очень важно также привлечь внимание к изучению языков – и итальянского, и русского, – потому как это, в общем, наша ценность.

Сейчас этому уделяется внимание, у нас есть факультеты, на которых изучаются, соответственно, итальянский язык в нашей стране и русский язык в Италии. Но для того, чтобы контакты были более насыщенными, для того, чтобы мы лучше понимали друг друга, для того, чтобы мы лучше знакомились с образцами культуры, образцами обычной бытовой жизни друг друга, очень важно, чтобы молодёжь учила языки. И, как мне представляется, это должен быть не только английский язык, при всём нашем к нему хорошем отношении, мы все стараемся на нём разговаривать, кто-то лучше, кто-то хуже, но неплохо бы всё-таки и другие европейские языки изучать. В данном случае я имею в виду два языка – итальянский и русский. Так что если этот Год ознаменуется увеличением интереса к нашим языкам, это будет здорово. И мы бы хотели, чтобы так и произошло.

ВОПРОС: Добрый вечер! Обращаюсь к Президенту Медведеву. Вы ранее желали, чтобы итальянские компании участвовали в процессе модернизации промышленности, экономики Российской Федерации.

Я хотел спросить, что Вы думаете о партнёрстве, которое уже существует между нашими странами, например, группа «Финмекканика», «Ростехнологии»; «Алиталия» – «Аэрофлот» или «Соллерс», то есть уже имеющиеся связи экономические? Считаете ли Вы, что они могут быть углублены и далее?

Вопрос к премьер-министру Берлускони. Я хочу сказать: всё время, говоря о процессе интернационализации крупных итальянских компаний и концернов, в частности, работающих в автомобилестроительном секторе, было желание, с которым выступил президент ФИАТа Сержио Маркионе, перевести производство нового автомобиля в Сербию. Что Вы думаете по этому поводу? Ваше мнение, Премьер-министр Италии?

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо за то, что Вы задали этот вопрос. Потому я уже сказал о том, что у нас есть очень хорошие отношения с крупными итальянскими компаниями. Мы бы не хотели, чтобы эти отношения растворялись в каких-то новых проектах. Мы хотели бы, чтобы они только набирали обороты, что называется. Упомянутые Вами проекты, которыми занимается «Финмекканика», «Соллерс», которыми занимается «Алиталия», с участием российских компаньонов – это лишь одни их крупных примеров.

Допустим, если говорить об автомобильной промышленности, мы стараемся возрождать свою автомобильную промышленность, и в то же время у нас есть особый опыт в отношении с итальянскими производителями автомобилей.

Я только что сказал Сильвио Берлускони о том, что, когда я ехал как раз в аэропорт, обратил внимание на сообщение от наших статистических служб. В России практически полностью восстановился спрос на автомобили на докризисном уровне. Это хороший признак для России, потому что это очень важный индикатор – количество автомобилей, которые покупаются, количество ипотек, которые заключаются, некоторые другие потребительские индикаторы. Но раз это так, то наш рынок, например, автомобильный, – один из наиболее бурно растущих. И мы всегда с удовольствием приветствуем наших итальянских партнёров в этом плане.

И вот тот проект, который сейчас начал реализовываться, начиная с этого года, он очень большой. Так что, в общем, надеюсь, что он будет набирать обороты и по категориям автомобилей. Там разные категории предусмотрены: это и обычные автомобили, и внедорожники. Например, как один из вариантов развития, я считаю, это просто расширение номенклатуры тех инвестиций, тех производств, которые, допустим, связаны с проектом по автомобильной промышленности.

Это не самое, может быть, сейчас актуальное с той точки зрения, что есть и другие направления сотрудничества. Мы вместе занимаемся высокотехнологичным бизнесом, в частности, по созданию российского регионального самолёта. Наши итальянские партнёры уже сейчас имеют законтрактованные обязательства по приобретению в дальнейшем этого самолёта. Это хороший проект. Надеюсь, что он будет и в коммерческом плане успешным.

С.БЕРЛУСКОНИ: Что касается вопроса, обращённого ко мне. В свободной экономике, в свободном государстве свободные промышленные группы свободны делать свой выбор и производить там, где им наиболее выгодно. Я думаю, что главное, чтобы это не было бы в ущерб производству Италии.

Итак, завершается наша встреча. Благодарим вас. Мы сейчас пойдём совершим прогулку туристическую, культурную, в рамках которой посетим «Тайную вечерю».

Я хочу поблагодарить всех гостей Российской Федерации, сказать им «добро пожаловать» и надеюсь, что они сумеют использовать нашу страну для совершения новых визитов, более долгосрочных, а может быть, и провести здесь целиком свои каникулы, в том числе и летние. Это немножко, так сказать, реклама для моей страны, но министр кризиса, Премьер-министр должен заниматься и этим. Спасибо за дружбу. Всего самого доброго.

Оба бельгийских банка, в отношении которых была проведена процедура стресс-тестов – KBC Bank и Dexia – успешно прошли это испытание, говорится в распространенном в пятницу вечером коммюнике этих кредитных организаций.

Стресс-тесты, которые включают в себя оценку финансовых рисков и последствий шоковых воздействий на банковскую систему, проводились в отношении 91 крупнейшего банка Европы, на долю которых приходится 65% банковских активов региона. Всего тестированию подверглись банки 16 стран еврозоны, а также финансовые учреждения Великобритании, Дании, Венгрии, Польши и Швеции.

В частности, процедуру стресс-тестов проходили 14 кредитно-финансовых организаций Германии, 27 банков Испании, шесть греческих финансовых компаний, пять итальянских банков, четыре банка Франции и четыре британских банка.

Причиной, побудившей власти Евросоюза проверить банковские структуры на устойчивость, стал кризис суверенных долгов, начавшийся в Греции и чуть было не перекинувшийся на Испанию, Италию и Португалию, а также давление обеспокоенных вероятностью второй волны финансового кризиса участников рынка. Кроме того, по замыслу еврочиновников, тесты должны были позволить оценить зависимость банковской системы Европы от мер господдержки. Александр Шишло

Сегодня ЕС обсудит пакет санкций в отношении Ирана, пишет Коммерсант-Украина. Идея ввести санкции против Ирана, который подозревают в стремлении разработать ядерное оружие, была одобрена на саммите ЕС в Брюсселе месяц назад. А к сегодняшнему дню уже подготовлен комплекс мер, которые в случае их принятия главами МИД ЕС сулят Тегерану нелегкие времена.

Наряду с запретом на поставки в Иран средств, необходимых для производства ядерных материалов, оружия и боеприпасов, санкции ЕС предполагают нанесение удара по энергосектору страны – главной отрасли иранской экономики. Планируется ввести полный запрет на поставки в Иран оборудования и технологий, которые могут быть использованы в сфере нефте- и газодобычи. Кроме того, под санкции подпадают поставки оборудования по производству сжиженного газа и нефтепродуктов, а также инвестиции в соответствующие сферы.

ЕС намерен также закрыть свое воздушное пространство для иранских транспортных самолетов и ввести ряд ограничений в сфере морских грузоперевозок. В частности, санкции коснутся трех судоходных компаний, которые подконтрольны иранской Shipping Lines. Всего, согласно проекту, под действие европейских санкций подпадут 57 компаний и организаций Ирана. Еще 41 представитель иранского руководства будет внесен в черный список лиц, которым запрещен въезд на территорию ЕС. Среди них – глава генштаба Корпуса стражей исламской революции Али-Акбар Ахмадьян, командующий ВМС Ирана Мортеза Сафари и командующий ВВС Хосейн Салими. Отдельные меры касаются усиления контроля за деятельностью иранских банков.

Председателем сената Бельгии избран Данни Петерс (Danny Pieters), сообщили местные СМИ. Они отмечают, что верхнюю палату федерального парламента страны впервые возглавил фламандский националист, представитель партии «Новый фламандский альянс» (N-VA), одержавшей убедительную победу в ходе досрочных парламентских выборов в июне.

Председателем нижней палаты бельгийского парламента, Палаты представителей, избран Андрэ Флао, представляющий Социалистическую партию, которая получила наибольшее после N-VA числов голосов избирателей.

Как отмечают наблюдатели, избрание Петерса и Флао является результатом политического соглашения между победившими на выборах партиями.

По итогам голосования в нидерландоязычной Фландрии, которая является наиболее населенным и экономически развитым регионом Бельгии, N-VA получила 27 мест в Палате представителей и девять сенаторских кресел.

Социалистическая партия в результате голосования во франкоязычной Валлонии обеспечила себе 26 мест в Палате представителей и семь – в сенате.

Решение о проведении внеочередных парламентских выборов было принято после отставки федерального правительства Бельгии. Причиной этого стала очередная неудачная попытка бельгийских политиков решить проблему административного деления двуязычного избирательного округа Брюссель-Халле-Вилвоорде (BHV), которую фламандские и валлонские партии на протяжении длительного времени безуспешно пытаются урегулировать.

Новое федеральное правительство по итогам парламентских выборов до сих пор не сформировано, ожидается, что это произойдет не ранее осени. Представители политических партий в наст.вр. проводят переговоры по созданию правительственной коалиции. Александр Шишло

Бельгийская H. Essers Group разместила крупный заказ на поставку не менее 350 транспортных средств MAN, тем самым подтвердив свою уверенность в немецкой компании, с которой группа сотрудничала более 15 лет. 350 грузовиков будут поставлены в 2010-11гг. Заказ включает в себя модели TGM, TGS и TGX, которые в основном используются в перевозках тяжелых грузов и междугородных перевозках.

В наст.вр. почти весь автопарк H. Essers Group – в общей сложности более 1000 грузовиков – состоит из автомобилей MAN. В наст.вр. H. Essers Group – один из крупнейших игроков Европы в сфере логистики и транспорта. В этом семейном бизнесе занято 2250 сотрудников, расположенных на 26 филиалов по всей Европе. Компания предоставляет индивидуальные логистические решения для таких секторов, как химическая и фармацевтическая промышленность, а также осуществляет транспортировку дорогостоящих товаров и грузов с повышенным риском.

Бельгия: импорт овощей упал на 5,6%. Бельгийский импорт свежих овощей в 2009г. составил 969 000 т., что на 5,6% меньше по сравнению с пред.г. В стоимостном выражении импорт упал на 8,8% до 536,3 млн. евро.

Потребитель готов покупать свежие овощи круглый год, независимо от сезона, нередко отдавая предпочтение продукции местного производства. В основном импорт страны состоит из моркови (30%), лука (14,2%), горошка (10,7%), томатов (8,3%) и фасоли (7,4%). Основными поставщиками овощей в Бельгию являются Нидерланды, Франция и Испания. www.greenmed.eu.

Россия для вступления в ВТО должна приложить больше усилий в предотвращении пиратского распространения продуктов интеллектуальной собственности, принадлежащих компаниям США, включая музыку, фильмы и другие товары, заявила координатор программ по охране прав на интеллектуальную собственность при администрации США Виктория Эспинель (Victoria Espinel), слова которой приводит агентство Рейтер.

«Мы неоднократно указывали российскому правительству на необходимость укрепления правоприменительной практики в области охраны прав на интеллектуальную собственность для вступления в ВТО» – заявила Эспинель в ходе выступления перед комитетом по международным делам палаты представителей США.

Президент РФ Дмитрий Медведев в ходе визита в США в конце июня тек.г. заявил, что Россия и США надеются на завершение переговоров по вступлению России в ВТО уже к концу сент. 2010г.

По словам Медведева, Россия и США в ходе переговорного процесса продвинулись по всем направлениям, начиная от криптографии и интеллектуальной собственности и заканчивая государственными структурами и некоторыми другими темами. Он отметил, что остаются лишь «технические нюансы».

Тем не менее, Эспинель заверила членов комитета палаты представителей, что заявления властей России о прогрессе в сфере защиты прав на интеллектуальную собственность не означают, что страна получила «зеленый свет» по данному вопросу. Представители министерства торговли США должны прибыть в Россию в течение последующих недель для обсуждения данной проблематики, сообщила Эспинель.

В конце мая Медведев на встрече с руководителями ведущих венчурных фондов США признал проблемы России с защитой интеллектуальной собственности и пообещал, что власть будет уделять этой теме особое внимание, отметив при этом, что Россия уже внесла изменения в свое законодательство об интеллектуальной собственности.

Всемирная торговая организация (ВТО) – международная организация, созданная с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. Ее членами являются более 150 государств.

Процедура присоединения к ВТО состоит из нескольких этапов. Этот процесс занимает в среднем пять-семь лет, однако Россия ведет переговоры уже на протяжении 15 лет. Переговоры затянулись из-за того, что главные партнеры Москвы по переговорам – Брюссель и Вашингтон – выставляли новые требования, в частности, по пошлинам на лес, по уровню господдержки российского агропрома и по нормам фитосанитарного и ветеринарного контроля.

Дорис Лойтхард провела непростой визит в Брюссель. На повестке дня стоял главный вопрос – что делать дальше с «билатеральным» форматом отношений Берна и ЕС? Не пора ли Швейцарии автоматом вводить у себя правовые положения Евросоюза? По итогам создана рабочая группа, но ясно одно – решения проблемы пока не видать…

С одной стороны Швейцария и Евросоюз обменялись привычными дипломатическими заклинаниями на предмет обоюдного желания улучшать и развивать отношения. С другой стороны, Брюссель, в лице Хермана Ашиль ван Ромпейя (Herman Achille Van Rompuy), постоянного председателя Европейского совета, недвусмысленно дал понять, что автоматизм при интеграции в швейцарское право положений права Евросоюза остается главнейшим условием, дающим право Швейцарии быть участником внутреннего рынка ЕС.

Федеральный президент Швейцарии Дорис Лойтхард (Doris Leuthard) заняла осторожную позицию. Она согласилась после беседы с Ромпейем, что, без сомнения, «нужно улучшить и упростить отношения ЕС и Швейцарии в рамках билатерального формата», однако совсем иной вопрос, «как конкретно воплотить в жизнь эти намерения». С одной стороны, председатель Евросовета говорил о «совместном поиске решений». С другой, однако, он настойчиво ссылался на совместное заявление стран-членов ЕС, сделанное ими в дек. 2008г. на предмет дальнейшего выстраивания отношений Брюсселя с Берном и странами ЕАСТ (EFTA).

А в этом заявлении четко говорится о том, что «при заключении дальнейших соглашений в рамках билатерального формата необходим прогресс во всех областях сотрудничества». В качестве одного из «необходимых» аспектов этого прогресса упоминалось «единое и одновременное применение и толкование права ЕС». Ван Ромпей, с одной стороны, подчеркивал значимость Швейцарии для ЕС («…У нас общие границы и ценности…»), и указывал на то, что последнее слово на предмет дальнейшего развития «билатерального формата» еще не сказано. Однако всем было ясно, что этот формат и в Европе и в Швейцарии все чаще оказывается под большим знаком вопроса.

Даже в Швейцарии, для которой этот путь кооперации с единой Европой долгое время был «священной коровой» внешней политики, все чаще высказываются альтернативные мнения. Так, например, на днях «мыслительная фабрика» швейцарских промышленных кругов, институт Avenir Suisse, предложил вновь начать широко дискутировать вопрос вступления в ЕС или, по крайней мере, в единое экономическое пространство Европы (EWR). Того гляди, все вернется в 1991г., т.е. в год проведения столь неудачно закончившегося референдума по вопросу вступления Швейцарии в EWR. «Билатеральный формат» и стал тогда для Швейцарии своего рода заменителем прямого членства в европейском концерте. Сегодня этот путь стоит перед естественным рубежом своего развития. Задается вопрос – что делать дальше?

Либеральный институт Avenir Suisse исходит из того, что, в условиях кризиса как самой европейской идеи, так и кризиса единой валюты, ЕС будет более активно углублять процесс интеграции, поэтому Швейцарии пора покинуть свою добровольную изоляцию и придумать какой-то такой формат, который предполагал бы вступление в ЕС, но без необходимости введения у себя единой валюты евро и без «второго издания проблематики EWR». Швейцария должна четко осознать, что в ЕС «билатеральному» формату предсказывают недолгую старость. Особое положение в Европе, которое Швейцария обеспечила себе на основе двух пакетов «билатеральных» («двусторонних») соглашений, не вызывает, мягко говоря, уже ни у кого в ЕС былого восторга. И в Европарламенте, и в Европейском совете, Швейцарию давно уже упрекают в эгоизме и «пенкоснимательстве» – Берн, де, хочет быть в Европе и использовать все ее преимущества, но только без необходимости взваливать на свои плечи неизбежные проблемы. Наконец, в Брюсселе давно уже критикуют налоговые режимы некоторых кантонов, усматривая в них искажение принципа равноправия конкуренции, закрепленного в швейцарско-европейском Договоре о свободной торговле от 1972г.

Знаком растущего недовольства в ЕС стали безнадежно застрявшие переговоры о заключении, в частности, Договора о едином рынке электроэнергии и соглашения о свободе торговли продукцией сельского хозяйства. А переговоры о подсоединении Швейцарии к Регламенту Европейского Союза, регулирующему с 1 июля 2007г. производство и оборот всех химических веществ (REACH – Registration, Evaluation and Authorisation of CHemicals), еще даже вообще не начинались.

То, что Швейцария и ЕС по разному видят перспективы развития в этой области, показывает, например, требование Брюсселя к Швейцарии производить сигареты на основе европейской нормы «10-1-10». Имеются в виду предельные нормы содержания в сигаретах смолы (10 мг на одну сигарету), никотина (1 мг) и окиси углерода (10 мг). Согласись Швейцария с этим требованием – и она бы не смогла более экспортировать свою табачную продукцию в страны Ближнего и Среднего Востока. А это означало бы потерю минимум пяти тысяч рабочих мест в Швейцарии и миллионных доходов в казну государства и табачной индустрии.

Выход на днях предложила Конференция кантональных правительств (Konferenz der Kantonsregierungen – KdK), о котором мы уже писали. Если коротко, то речь идет о заключении некоего рамочного соглашения между ЕС и Швейцарией, который четко бы определил дорожную карту кооперации Берна и Брюсселя на среднесрочную перспективу. В Брюсселе, как кажется, все более склонны согласиться с таким документом. Однако и здесь опять камнем преткновения является пресловутый принцип автоматизма при интеграции положений права Евросоюза в швейцарское право.

При этом Брюссель указывает на Норвегию, которая, будучи членом EWR и EFTA, давно уже вводит у себя европейское право практически автоматом. В случае возникновения разногласий подключается специальный суд (EFTA-Gerichtshof). Если бы Швейцария вступила в единое европейское экономическое пространство, она бы тоже была представлена в этом суде. В этом случае отсутствующая сейчас единая европейско-швейцарская судебная практика в рамках разрешения проблем, возникающих при реализации положений обеих пакетов «билатеральных» соглашений, получила бы солидное, и всеми признанное, правовое основание.

18 авг. этого года Федеральный совет, правительство страны, представит свой доклад на предмет дальнейшего развития «политики интеграции», т.е. внешнеполитического курса Конфедерации на европейском направлении. Понятно, что доклад не сможет обойти стороной вопрос возможного заключения рамочного соглашения с ЕС. Интересно будет посмотреть, насколько дерзким и смелым будет этот доклад, особенно на фоне предстоящих в 2011г. очередных парламентских выборов и выборов в Федеральный совет. Если мужества будет немного, то следует ожидать, что ЕС сам определит и реализует свое видение дальнейшего формата сотрудничества с Берном, – его самого, при этом, ни о чем не спрашивая. 27 министров иностранных дел стран ЕС обсудят вопрос отношений ЕС и Швейцарии в дек. 2010г.

Итак, каковы же конкретные результаты вчерашней миссии Дорис Лойтхард в Брюссель? Во-первых, в беседе с президентом Еврокомиссии Хосе Мануэлем Баррозу она согласовала создание рабочей группы по выработке путей и способов дальнейшего развития диалога между ЕС и Швейцарией. По мнению швейцарского гостя, эта группа «станет важным инструментом, первые результаты работы которого будут представлены уже к концу тек.г. Вот тогда и посмотрим, по какому следу нам идти дальше», – отметила Д. Лойтхард.

Затем она не удержалась от небольшого укола в сторону Евросоюза, призвав Брюссель бороться с государственными долгами по примеру Швейцарии. В Конфедерации, как известно, государственный долг находится сейчас на уровне 39% от ВВП, что гораздо ниже так называемого Маастрихтского критерия стабильности, позволяющего странам еврозоны иметь долги до уровня в 60% от ВВП. «Швейцария, между прочим, вполне выполняет все эти критерии, если они, конечно, еще действуют», – отметила президент Швейцарии слегка иронично.

Как известно, сейчас в отношении 24стран ЕС из 27-ми, в т.ч. и в отношении Германии, в рамках Евросоюза запущена официальная процедура введения санкций в связи с превышением дозволенного объема вновь сделанных государственных долгов.

Бельгия: нестерпимая засуха сожгла урожай картофеля. В Бельгии валовой сбор картофеля с гектара резко сократился. Снижение производства картофеля объясняют негативным влиянием погодных условий. В результате засухи производители понесли значительные убытки. Как сообщают фермеры, в текущем сезоне урожай картофеля с 1 га не превысил 35 т., хотя в норме урожайность составляет 45 т./га. В связи с падением производства, цены на данную культуру в 2 раза превышают уровень прошлого сезона.

При этом за последние несколько недель участники рынка отмечают динамику роста цен на прошлогодний картофель. На сегодняшний день цена на него увеличилась на 7-8% – до 20 центов. В целом, спрос на картофель на внутреннем рынке достаточно сдержан. www.lol.org.ua.

Aфинский краш-тест

Еврозона на виражах кризиса

О.В. Буторина – д. э. н., профессор, заведующая кафедрой европейской интеграции, советник ректора МГИМО (У) МИД России, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».

Резюме Греческий кризис спровоцировал очередную волну спекуляций относительно распада зоны евро. В прессе заговорили о необходимости очистить валютный союз от слабых стран и собрать его заново из стран «твердого ядра». Но гипотетический распад зоны евро вызвал бы дезинтеграцию ее финансовых рынков.

25 марта 2010 г. на саммите Европейского союза в Брюсселе главы государств и правительств одобрили план спасения Греции от дефолта, разработанный накануне канцлером Германии Ангелой Меркель и президентом Франции Николя Саркози. Две трети необходимой суммы страна получит в виде кредита от 15 других участников зоны евро и одну треть – от Международного валютного фонда (МВФ).

Прошлый год был для экономики ЕС самым тяжелым со времен Великой депрессии: совокупный ВВП упал на 4 %, а безработица выросла на треть. Когда острая фаза кризиса миновала, Евросоюз постигла новая беда. Избранное осенью новое социалистическое правительство Греции объявило, что его предшественники осуществляли махинации с государственными финансами. Страна незаметно набрала долгов на 300 млрд евро, из которых 53 млрд надлежало выплатить в 2010 г., в том числе 23 млрд евро в апреле – мае. По итогам 2009 г. дефицит госбюджета Греции составил 12,7 % ВВП вместо запланированных 7,7 %.

Новость повергла в шок партнеров по Европейскому союзу и вызвала переполох на рынках. С декабря курс евро пошел вниз, а ставки по греческим десятилетним государственным облигациям стали угрожающе подниматься. 11 февраля создавшаяся ситуация обсуждалось на заседании Совета ЕС на уровне министров экономики и финансов. Согласно утвержденному графику, до конца 2010 г. Афины обязались сократить дефицит госбюджета до 8,7 % ВВП, а в 2012 г. – до 3 % ВВП. Уже 15 мая Греция доложит Совету о выполнении первой части реформ, которая включает в себя повышение акцизов, сокращение доплат госслужащим и замораживание пенсий. Впоследствии подобные отчеты станут ежеквартальными.

На двенадцатом году эксплуатации единая европейская валюта прошла первый краш-тест. Его общий итог положителен, но полученные оценки невысоки. В ближайшее время Брюсселю и Франкфурту предстоит всерьез поработать над улучшением конструкции Экономического и валютного союза (ЭВС).

НЕРАДИВЫЕ ДОЛЖНИКИ И БЛАГОРОДНЫЕ ДЕБИТОРЫ

По итогам прошлого года бюджетный дефицит составил 6 % по Евросоюзу и 7 % по зоне евро. Только шесть стран из 27 – Болгария, Дания, Люксембург, Финляндия, Швеция и Эстония – соблюдали Пакт стабильности и роста, то есть имели дефицит менее 3 % ВВП. Двенадцать стран превышали этот потолок вдвое, а в четырех государствах – Великобритании, Ирландии, Испании и Латвии – дефицит составлял 10 % ВВП и более (рис. 1).

Рис. 1. Баланс государственного бюджета стран ЕС, США и Японии в 2009 г.

\"\"

Источники: Европейская комиссия, МВФ

После того как греческая история получила огласку, желтая пресса пустила в оборот аббревиатуру PIGS (по-английски «свиньи»). Ею стали обозначать четыре страны еврозоны с наибольшими финансовыми проблемами – Португалию, Ирландию, Грецию и Испанию. Не слишком политкорректное название понравилось аналитикам и даже серьезным ученым. Некоторые добавляли к нему вторую букву I, имея в виду Италию.

Известный американский экономист, профессор Нью-Йоркского университета Нуриэль Рубини опубликовал в феврале статью «Teaching PIIGS to fly» («Научить СВИИНей летать»). В ней доказывалось, что Европейский союз не должен спасать Грецию, так как это вызовет эффект домино: зная о поддержке Брюсселя, правительства других стран еврозоны потеряют стимулы к проведению болезненных структурных реформ. По мнению Рубини, только кредит МВФ, выданный на условиях обязательной макроэкономической стабилизации, способен сделать невозможное – научить страны – члены ЕС бюджетной дисциплине. О том, что дефицит госбюджета США составил в 2009 г. 12,5 % ВВП, а в текущем году запланирован на уровне 10 % ВВП, в статье почему-то не упоминалось.

Ярлык отстающих и нерадивых приклеился к странам Южной Европы и Ирландии в 1990-х гг. Греция, Ирландия, Испания, Португалия и Италия долгое время были главными получателями средств из созданного в 1994 г. Фонда сплочения. По линии этого бюджетного инструмента Евросоюз оказывал помощь беднейшим государствам-членам. Итальянская лира, испанская песета, греческая драхма и ирландский фунт стали легкой добычей спекулянтов в 1992–1993 гг. Тогда они были девальвированы по отношению к немецкой марке и покинули механизм совместного плавания европейских валют. Правда, компанию им составили фунт стерлингов и шведская крона. Но об этом сегодня мало вспоминают. А напрасно.

Если Швеция смогла удержать государственные финансы в относительном порядке даже в кризис (в 2009 г. дефицит и госдолг составили соответственно 2,2 % и 43 % ВВП), то Великобритания буквально на глазах увязает в долгах. В 2009/10 финансовом году ее дефицит равнялся 12,7 % ВВП, в следующем году он запланирован (только вдуматься!) на уровне 12,1 %, а в 2011/2012 г. – на уровне 9,2 % ВВП. Согласно правительственной программе, за шесть лет (с 2009 г. по 2015 г.) государственный долг вырастет с 56 % до 91 % ВВП. Как следствие, Великобритания попадет в число наиболее обремененных долгами стран Европейского союза – вместе с Бельгией, Грецией и Италией. Из них аббревиатура PIGS уже не сложится.

В марте Европейская комиссия провела ежегодную оценку национальных экономических программ. Как выяснилось, большинство правительств возлагают чрезмерные надежды на будущее оживление и плохо представляют себе, каких усилий потребует от них консолидация бюджетов. Олли Рен, член Еврокомиссии, отвечающий за экономические и финансовые вопросы, выступая на пресс-конференции по итогам инспекции, отметил, что «мировой экономический кризис оставил глубокий шрам на системе государственных финансов стран ЕС». К нулевому сальдо госбюджетов они смогут вернуться не ранее 2013 г. Но в 2012 г. общий госдолг составит уже 85 % союзного ВВП (по сравнению с 61 % в 2007 г.).

Фактически борьба за оздоровление государственных финансов, которую органы Евросоюза вели последние 15 лет после подписания Маастрихтского договора, пошла насмарку. Чтобы вернуть государственный долг на докризисный уровень, странам Европейского союза потребуется еще 15 лет. Насколько это будет актуально в 2025 г. и как к тому времени будет выглядеть мировая экономика, сказать трудно.

Нарастание госдолга опасно по нескольким причинам.

Во-первых, чем больше задолженность, тем дороже обходится ее обслуживание. Выплата процентов поглощает все большую долю государственных расходов, и с определенного момента долг начинает воспроизводить сам себя. Новые заимствования проводятся по все более высоким ставкам, иначе инвесторы не покупают облигации сильно задолжавших государств. Так, в марте 2010 г. доходность 10-летних государственных облигаций Германии была немногим более 3 % годовых, а греческих – 6–7 % годовых.

Во-вторых, увеличение процентных ставок по государственным облигациям стимулирует общий рост ставок в стране, то есть повышает стоимость заемного капитала для предприятий и таким образом тормозит экономический рост.

В-третьих, высокая доходность облигаций, имеющих почти нулевой риск, ведет к откачке средств из реального сектора. Вместо того чтобы строить новые предприятия (и создавать рабочие места), инвесторы вкладывают средства в государственные ценные бумаги.

Как ни парадоксально, введение евро стимулировало и будет стимулировать впредь бюджетную невоздержанность стран еврозоны. Масштаб использования валюты за рубежом, или степень ее интернационализации, напрямую зависит от того, как она выполняет функции денег на международных рынках. По своим качествам евро намного превосходит прежние европейские валюты, будь то немецкие марки, французские франки или тем более греческие драхмы и ирландские фунты. Финансовый рынок зоны евро обладает гораздо большей глубиной и ликвидностью, чем прежние национальные рынки. Отсюда и высокий спрос на номинированные в евро активы, в том числе со стороны нерезидентов. На конец 2008 г. сумма непогашенных долговых обязательств, выпущенных резидентами зоны евро, составляла около 15 трлн евро, из них 2 трлн находились в руках нерезидентов.

ВЕТХИЙ ПАКТ И НОВЫЙ ФОНД

Маастрихтский договор 1992 г., который составил правовую базу будущего Экономического и валютного союза, предписывал странам – членам Европейского союза должны иметь нулевое или положительное сальдо госбюджета. В исключительных случаях допускался дефицит в размере до 3 % ВВП. Государства с большим дефицитом не могли вступить в валютный союз. Однако договор не предусматривал никакого механизма на случай, если страна будет нарушать бюджетный норматив уже после вхождения в зону евро. Это обстоятельство крайне беспокоило Германию, положившую почти полвека на то, чтобы сделать немецкую марку одной из самых устойчивых валют в мире. Немцы справедливо опасались, что крупный бюджетный дефицит отдельных стран еврозоны (в первую очередь имелась в виду Италия) будет стимулировать инфляцию и потому подрывать позиции единой валюты.

Осенью 1994 г. по инициативе тогдашнего министра финансов Германии Тео Вайгеля между странами Европейского союза начались консультации о заключении Пакта стабильности. После длительных и напряженных переговоров этот документ был подписан на сессии Европейского совета в Амстердаме в октябре 1997 г. Уже тогда к его названию было добавлено слово «рост». Фактически пакт состоит из двух регламентов Совета ЕС – о контроле за состоянием госбюджетов и о противодействии сверхнормативному дефициту. Они вводят процедуры мониторинга, разбирательства и наложения санкций. В их числе – приостановка выпуска государственных облигаций, прекращение выдачи займов Европейского инвестиционного банка, создание беспроцентного депозита в размере до 0,5 % национального ВВП и обращение его в штраф.

За первые четыре года функционирования евро 3-процентный норматив госбюджета нарушали Греция, Ирландия, Люксембург, Португалия и Финляндия. Против этих стран Еврокомиссия и Совет принимали предусмотренные меры морального давления и вынуждали правительства сокращать расходы. Правда, до штрафа дело ни разу не доходило. Ситуация в корне изменилась, когда с 2002 г. пакт стали нарушать Германия и Франция. В 2003 г. Европейская комиссия вынесла в их адрес обвинительный вердикт, однако следующая инстанция – Совет – отказалась его верифицировать. Министры финансов, входящие в Совет Экофин, не смогли поднять руку на «старших братьев».

Именно тогда Пакт стабильности и роста дал первую трещину. Чувство солидарности взяло у министров верх над ответственностью. Не желая наказывать VIP-нарушителей, они спровоцировали сразу два нежелательных тренда. Во-первых, остальные страны убедились в том, что бюджетную дисциплину можно нарушать. Во-вторых, стало ясно, что две части ЭВС – общая экономическая политика (за которую отвечает Совет) и единая денежно-кредитная политика (которую проводит Европейский центральный банк, ЕЦБ) – на самом деле связаны гораздо хуже, чем это представлялось ранее. Разрешив Германии и Франции иметь сверхнормативный дефицит, Совет фактически показал, что его не интересует, как в таких условиях ЕЦБ будет выполнять свою главную задачу – поддерживать стабильность цен в зоне евро.

Раздосадованная Еврокомиссия подала на Совет иск в Суд ЕС. Суд признал правоту истца и принудил Совет начать рассмотрение дела заново. Тем временем Германия и Франция уже развернули активную кампанию за изменение пакта. Их главным лозунгом стала борьба за экономический рост, которому якобы мешали жесткие бюджетные рамки. Правительство Германии, потратившее гигантские средства на объединение страны и модернизацию восточных земель, сетовало на нехватку средств для структурной перестройки и вложений в НИОКР.

Весной 2005 г. сессия Европейского совета одобрила реформу пакта, в результате которой он был смягчен до такой степени, что фактически перестал действовать. ЕЦБ и Бундесбанк подвергли реформу жесточайшей критике, но к их мнению в Брюсселе не прислушались. Как показала практика, Европейский центральный банк был прав: реформа пакта ухудшила условия для достижения странами – членами Евросоюза долгосрочной макроэкономической стабильности.

Когда выяснилось, что Греции нечем платить по истекавшим в первой половине 2010 г. кредитам, в Европейском союзе на разных уровнях стали обсуждать пути выхода из ситуации. Вариант оставить Афины на произвол судьбы не рассматривался уже потому, что Договор о Европейском союзе предусматривает коллективную ответственность за проводимую государствами-членами экономическую политику. Взять средства из бюджета ЕС невозможно, поскольку его многолетняя финансовая программа сверстана до 2013 г. включительно и подобной статьи в ней нет. Брать деньги у немецких налогоплательщиков (что в конце концов и произошло) представлялось делом несправедливым и политически рискованным. Что касается МВФ, то одни считали его механизм наиболее эффективным, а другие были против вмешательства фонда в экономическую политику Евросоюза.

На этом фоне неожиданно прозвучала идея создания Европейского валютного фонда. Его главной целью должно было стать снижение системного риска в рамках финансовой системы Европейского союза, предотвращение или организация планового дефолта страны-банкрота. Директор брюссельского Центра европейских политических исследований Даниэль Грос предложил, чтобы средства фонда складывались из отчислений стран, имеющих сверхнормативный дефицит государственного бюджета и государственный долг, превышающий 60 % ВВП. По его расчетам, если бы такая схема действовала с момента введения евро, капитал фонда уже составил бы 120 млрд евро. Этой суммы вполне достаточно, чтобы справиться с проблемной ситуацией в небольшой стране.

Однако интерес к предложению продержался недолго. В Европейском союзе уже есть несколько структурных фондов (социальный, региональный и два сельскохозяйственных), а также вышеупомянутый Фонд сплочения. Сравнительно недавно создан Фонд солидарности для оказания помощи при стихийных бедствиях. Действуют Европейский инвестиционный банк и Европейский инвестиционный фонд. Появление нового института, имеющего полномочия в столь деликатной сфере, неизбежно поставило бы вопрос о том, кто и каким образом будет принимать решения о выделении средств стране-должнику. Между тем напряжение между отдельными центрами принятия решений – Еврокомиссией, Советом, ЕЦБ и главами государств – и без того уже достигло высокого градуса. В период, когда на политической сцене ЕС возникли две новые важные фигуры – председатель Европейского Совета и глава внешнеполитического ведомства, подобный шаг привел бы к еще большей сумятице.

Перебрав все варианты, руководители Евросоюза возвращаются к старому доброму Пакту стабильности и роста. Председатель Европейской комиссии, президент ЕЦБ и главы ведущих государств в один голос заявляют о высокой ответственности правительств за состояние госбюджетов, об их обязанности проводить структурные реформы и поддерживать конкурентоспособность национальных экономик. Непонятно только одно: как реанимировать пакт после реформы 2005 г. Ни Совет, ни ЕЦБ на это не способны. Если чудо произойдет, то его генератором станет Еврокомиссия или, как в случае с Грецией, узкая группа стран, несущих главную ответственность за судьбы Европейского союза.

ВОСПИТЫВАТЬ, НО НЕ ИСКЛЮЧАТЬ

Греческая история спровоцировала очередную волну спекуляций относительно распада зоны евро. В прессе заговорили о необходимости очистить валютный союз от слабых стран и собрать его заново из стран «твердого ядра». Эту позицию разделяли некоторые влиятельные эксперты, к примеру упомянутый Даниэль Грос. Он недвусмысленно предлагал, чтобы страна, не выполняющая требований Европейского валютного фонда и отказывающаяся покинуть Европейский союз, была «эффективно выброшена на основании статьи 60 Венской конвенции о международных договорах или статьи 7 Лиссабонского договора». Эмоциональный запал этого пассажа можно понять и принять. Его практическое наполнение требует предметного рассмотрения.

Что значило бы для страны исключение из зоны евро? Во-первых, обратное введение прежней национальной денежной единицы. То есть физическое изготовление огромного количества банкнот и монет, образцы которых сохранились разве что в коллекциях. Мероприятие обойдется в круглую сумму и займет несколько месяцев. Для населения придется снова проводить информационную кампанию, расклеивать агитационные плакаты и показывать рекламные ролики. Предстоит заменить либо переоборудовать все банкоматы, а также автоматы по продаже напитков, закусок, транспортных карт и т. п. В любом случае такой переход потребует на подготовку не менее года-двух.

Во-вторых, необходимо снова установить курс национальной валюты к евро. Если страну подвергли санкциям, значит, ее экономика находится в худшем состоянии, чем при вхождении в зону евро. То есть прежний курс не подходит. Вычислить новый, пониженный, курс и доказать его обоснованность населению и рынкам будет крайне трудно. Психологический фактор все равно возьмет свое.

В-третьих, после гипотетического возврата к национальной валюте государству, компаниям и физическим лицам придется выплачивать полученные ранее кредиты в евро. При пониженном курсе национальных денег это приведет к большим дополнительным расходам. Ставки по государственным облигациям неминуемо пойдут вверх, что будет сдерживать экономическую активность и стимулировать отток капитала в другие страны – члены Европейского союза. Местным компаниям, которые теперь осуществляют примерно половину внешнеторговых расчетов в своей валюте (евро), предстоит снова нести валютные риски по всему спектру экспортно-импортных операций. Ведь контракты в греческих драхмах или португальских эскудо практически не заключались. Так выглядит минимальный набор «приобретений» государства-расстриги. О моральном ущербе и снижении международного статуса говорить не приходится.

Наихудшие последствия возникли бы для остальных государств зоны евро и ЕС. Возможность выхода из валютного союза слабых стран была бы расценена рынками как сигнал к началу охоты. Наверняка повторился бы сценарий 1992 г., когда операторы восприняли отказ миниатюрной Дании ратифицировать Маастрихтский договор как признак разбалансировки Европейской валютной системы. За несколько недель массированных спекуляций было обрушено семь европейских валют, включая фунт стерлингов. Почти год основные центральные банки стран – членов Евросоюза проводили интервенции, чтобы удержать от девальвации французский франк. Тогда на эти мероприятия израсходовали более 150 млрд долларов, сейчас подобная кампания стоила бы в несколько раз дороже.

Сразу после объявления о выходе из зоны евро какой-либо страны спекулянты начнут игру на понижение против привязанных к евро валют: датской кроны, эстонской кроны, литовского лита, латвийского лата, болгарского лева. Ныне страны Балтии участвуют в механизме обменных курсов (МОК-2) с расчетом вхождения в зону евро. Атаки против их валют заставили бы правительства отказаться от этой цели или удерживать обменный курс во что бы то ни стало, то есть прибегать к займам других стран Европейского союза и ЕЦБ. Аналогичным образом поднялись бы ставки по гособлигациям относительно слабых стран еврозоны.

Главная проблема состоит в том, что гипотетический распад зоны евро вызвал бы дезинтеграцию ее финансовых рынков. В отличие от рынков товаров, услуг и рабочей силы, которые успешно функционируют с начала 1990-х гг., европейские рынки капиталов никак не могут приблизиться по своим характеристикам к американскому. Их подлинного объединения ЕС добивается уже многие годы. Более эффективное распределение инвестиционных ресурсов внутри Евросоюза представляет собой одну из реальных точек роста его конкурентоспособности. Другой такой точкой является развитие науки и инноваций. В стратегии социально-экономического развития до 2020 г., обнародованной Европейской комиссией в начале марта, говорится: «Пока Европе предстоит решать вопросы своей структурной слабости, мир быстро двигается вперед и к концу десятилетия будет совсем другим».

С начала нового века доля Европейского союза в мировой экономике уменьшилась с 25 % до 21 % и в 2009 г. сравнялась с долей развивающихся стран Азии. Уже в 2014 г. разница между ними составит 7 процентных пунктов в пользу Азиатского региона (рис. 2). На этом фоне распад либо перегруппировка зоны евро не оставила бы ЕС ни одного реального шанса адекватно участвовать в мировой конкурентной гонке. Принимая во внимание, что страны зоны евро серьезно пострадали от мирового экономического кризиса, надо четко понимать: без единой валюты, без глубоких финансовых рынков и без исключительно энергичной антикризисной политики ЕЦБ эти государства понесли бы гораздо большие потери.

Рис. 2. Доля отдельных регионов в мировом ВВП в 1980–2014 гг., %

\"\"

Источники: World Economic Outlook, IMF

Сохранение зоны евро является для органов Евросоюза и особенно Европейского центрального банка безусловной ценностью. Именно поэтому, несмотря на кризис в государственных финансах Греции, ЕЦБ продолжал принимать ее государственные облигации в качестве залога в рамках операций рефинансирования. По мнению многих аналитиков, он легко мог наказать греческое правительство и вместе с ним всю банковскую систему страны. Вместо репрессий ЕЦБ сконцентрировался на решении более сложной задачи – как при минимальных законодательных полномочиях добиться надлежащего функционирования экономической части ЭВС, и в первую очередь строгого соблюдения отдельными странами бюджетной дисциплины. Следует ожидать, что «рукой Франкфурта» в Совете станет Еврогруппа – сообщество министров финансов стран еврозоны. Фактически именно она выступает с важнейшими инициативами и готовит решения Совета Экофин. Группа имеет постоянного председателя, избираемого на пять лет, что значительно облегчает официальные и неформальные контакты.

22 марта в ходе традиционных слушаний президент ЕЦБ Жан-Клод Трише встречался с членами Европейского парламента. Отвечая на вопрос о возможности исключения стран из зоны евро, он подчеркнул: «Мы вступали в зону евро, чтобы разделить общую судьбу». И далее: «Гипотезу выхода из зоны евро я считаю абсурдной. В любом случае это юридически невозможно и поэтому не может сегодня ставиться под вопрос».

ВЫВОДЫ

Во-первых, выход экономики Европейского союза из кризиса будет медленным и сложным в силу накопившихся структурных проблем, серьезного расстройства государственных финансов и усиливающейся конкуренции со стороны азиатского «центра силы». Перспективы оживления пока неясны, а хозяйственная динамика неустойчива. Этот период совпадает по времени с формированием новых элементов институциональной системы ЕС. Наложение данных явлений сделает Евросоюз менее удобным партнером для России, затруднит проведение с ним эффективного диалога.

Во-вторых, нарастание дефицитов госбюджетов стран – членов Европейского союза, и особенно долговременное увеличение госдолга, будет препятствовать расширению еврозоны в ближайшие три-четыре года. Исключение может составить лишь Эстония, которая, несмотря на кризис, сохранила стабильность государственных финансов и национальной валюты.

В-третьих, вероятность географического распада зоны евро пренебрежимо мала. Однако с началом кризиса наметилась, а по мере нарастания долговых проблем увеличилась дистанция между экономической и денежно-кредитной частями ЭВС. Недостаточная согласованность действий Совета, Еврокомиссии и ЕЦБ может нанести ощутимый урон внутренним и внешним позициям евро. Если Европейскому союзу удастся установить жесткий контроль над экономической политикой государств-членов, этот риск будет значительно снижен.

В-четвертых, урегулирование проблемы греческой задолженности еще раз показало, что в кризисных ситуациях решения в ЕС принимаются несколькими лидерами наиболее крупных и ответственных государств-членов. Новые страны-члены практически не высказывались по данной проблеме и не вносили значимых предложений. Необходимость усиления макроэкономического и фискального контроля может содействовать дальнейшей концентрации власти в руках Европейской комиссии и росту влияния оси Берлин – Париж. Будут ли эти тенденции стимулировать продвижение Евросоюза к политическому союзу, остается неясным.

Евросоюз. Греция > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 июля 2010 > № 2911753 Ольга Буторина

Европа пока не готова поддержать инициативу России о введении унифицированного билета для пассажиров на все виды транспорта. «Они пока не готовы, потому что там все-таки система 25 государств. По авиации – готовы, но ж/д система у всех разная», – заявил глава минтранса РФ Игорь Левитин в Екатеринбурге, где проходят российско-германские межгосударственные консультации на высшем уровне.

При этом он отметил, что само предложение, которое было им озвучено в Брюсселе в мае 2010г. европейским коллегам, вызвало интерес. «На очередной встрече с еврокомиссаром по транспорту мы дадим более конкретные предложения», – пообещал министр. Как ранее заявлял Левитин, имея такой билет, пассажир может воспользоваться самолетом, ж/д, морским и автотранспортом, а потом компании решат все вопросы между собой.

Производство клубники в Бельгии достигло 100 млн. евро в пред.г. Бельгия является 18 в мире производителем клубники и 4 экспортером этой ягоды. Ежегодное производство составляет 40 млн. кг., 70% из которых экспортируется. В пред.г. производство клубники в Бельгии достигло 100 млн. евро.

15 в мире производителем клубники является Бенилюкс (80 млн. кг.).

Источник – ИА FruitNews по материалам ttp://fructidor.com.

Россия остается одним из главных рынков сбыта бананов Коста-Рики. Россия наряду с США и ЕС является наиболее емким рынком для банановой продукции экспортеров Коста-Рики. Основные поставки по России ведутся в Москву, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Краснодар и Новосибирск. Как сообщает информационный портал insidecostarica.com, в пред.г. в Россию было экспортировано бананов на сумму 11,9 млн.долл., что составило 2% от валового дохода страны в целом. В нынешнем сезоне экспортеры Коста-Рики планируют увеличить доход от бананового экспорта в Россию до 20 млн.долл. По данным Ассоциации внешней торговли Коста-Рики (Procomer), ежегодно США импортируют 43% бананов Коста-Рики, Бельгия – 16%, Италия и Великобритания – 7%, Германия – 6%, Швеция – 5%, Португалия – 3%.fruitinfo.ru. Коста-Рика > Агропром > fruitnews.ru, 19 июля 2010 > № 245498

Евросоюз попытается сохранить свое единство в косовском вопросе вне зависимости от содержания консультативного заключения Международного суда ООН по поводу законности провозглашения независимости Косово, заявил РИА Новости дипломатический источник в Брюсселе. Международный суд ООН в Гааге огласит свое заключение по Косово 22 июля.

Албанские власти Косово 17 фев. 2008г. в одностороннем порядке при поддержке США и ряда стран ЕС провозгласили независимость от Сербии. К сегодняшнему дню самопровозглашенное государство признали 69 стран. Сербия, а также Россия, Китай, Индия и ряд других влиятельных стран отказались признать Косово, считая, что косовские албанцы своим отделением грубо нарушили нормы международного права.

«Евросоюз с интересом ожидает обнародования заключения Международного суда, но вне зависимости от его мнения ЕС попытается сохранить свое единство в косовском вопросе», – заявил РИА Новости дипломатический источник.

Реагируя на мнение Международного суда, ЕС продемонстрирует свою готовность действовать сообща, сказал собеседник.

«Пять стран Евросоюза не признали независимость Косово, однако все 27 стран ЕС всегда оставались едины во мнении, что нужно добиваться прогресса в Косово», – напомнил дипломат.

Например, все страны Евросоюза были согласны с необходимостью размещения в Косово Миссии ЕС в области верховенства закона и правопорядка (EULEX), а также активизации усилий на пути реформ, указал собеседник.

«ЕС считает, что две стороны – Сербия и Косово – должны найти способ продвижения вперед. Мы всегда призывали к диалогу и поиску прагматических решений, чтобы улучшить повседневную жизнь всех жителей Косово», – сказал дипломат.

Такой политика ЕС останется и после обнародования мнения Международного суда, заключил собеседник.

МС рассматривал вопрос о законности провозглашения независимости Косово по требованию генеральной ассамблеи ООН. Судьи должны ответить на вопрос «Соответствует ли одностороннее провозглашение независимости временными институтами самоуправления Косово нормам международного права». Все постоянные члены Совета безопасности ООН вовлечены в судебный процесс: Китай и Россия – на стороне Сербии, а Франция, Великобритания и США – на стороне Косово.

Пять стран ЕС не признали независимость Косово, это Испания, Греция, Кипр, Словакия и Румыния. Европарламент 8 июля принял большинством голосов резолюцию с призывом к этим странам признать самопровозглашенное государство. Юлия Петровская

Авиакомпании в среду отменят 20% рейсов в парижском аэропорту Руасси (имени Шарля де Голля) и 50% – в столичном аэропорту Орли из-за забастовки авиадиспетчеров, передает агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление Главного управления гражданской авиации Франции (DGAC).

DGAC также сообщило, что метеослужба прогнозирует в среду грозы, которые могут затруднить полеты, и порекомендовало пассажирам связываться с авиакомпаниями напрямую.

Шесть профсоюзов решили создать трудности для авиасообщения в разгар летних каникул, опасаясь возможного закрытия DGAC в рамках европейского проекта по организации воздушного движения. В управлении – главном государственном органе по обеспечению авиационной безопасности, авиаперевозок и общей деятельности в сфере гражданской авиации – работает 12 тысяч человек.

При этом один из основных профсоюзов авиадиспетчеров – SNCTA – выступил против акции протеста. Профсоюз отмечает, что в других странах проект вызвал понимание, и критикует своих коллег, которые «действуют из постоянного чувства страха».

Евросоюз хочет сделать более рациональным и эффективным контроль за авиасообщением, которым сейчас управляют 27 национальных организаций. Согласно европейскому проекту, французский контроль полетов объединится с германским, швейцарским, бельгийским, голландским и люксембургским. На их базе будет создано центральноевропейское подразделение под названием Fabec.

Авторы проекта намерены увеличить авиасообщение на 50% в течение 15 лет. Недовольство европейским проектом, который призван объединить управление авиасообщением, уже привело к забастовкам этой зимой. В янв. и фев. было отменено от 15% до 25% рейсов в аэропорту имени Шарля де Голля, который обслуживает и российские рейсы, и половина рейсов – в аэропорту Орли. Владимир Добровольский

Долг падежом красен. Германия предложила создать механизм банкротства стран ЕС. Становиться банкротом никто не хочет

В минувший вторник Греция вновь начала брать в долг - она выпустила облигации на €1,6 млрд. Вместо того чтобы испугаться, игроки обрадовались. Спрос на греческие бумаги в три с половиной раза превысил предложение, а европейская валюта укрепилась к долл. Возвращение Греции на рынок можно считать хорошим признаком - страна находит деньги без чрезвычайной помощи Международного валютного фонда и Брюсселя. На самом деле будущее евро по-прежнему в тумане, и в столицах ведущих стран ЕС сейчас ломают головы над тем, как не допустить новых кризисов, подобных греческому. Самый жесткий вариант предложила Германия: несостоятельных должников надо просто банкротить.

В сент. министрам финансов стран ЕС предстоит определить новую валютную политику союза. Часть рецептов по спасению евро известна: еще в мае, в разгар греческих событий, их сформулировала Еврокомиссия. Главная идея: предупреждать проблемы. Прежде чем принять бюджет, члены ЕС должны будут согласовывать его в Брюсселе. Предполагается, что эта процедура под названием «Европейский семестр» поможет не набирать лишних долгов, которые чуть не привели Грецию к финансовой катастрофе.

Проблема в том, что многих предупреждать поздно. Собратья Греции по группе PIGS-Португалия, Испания и Италия - уже набрали долгов больше рекомендованных ЕС 60% ВВП, и экономики у этих стран слабые. Рейтинговое агентство Moody's только что снизило кредитный рейтинг Португалии сразу на две ступени, а нобелевский лауреат по экономике Роберт Манделл дал свою оценку рисков дефолта для отстающих европейских стран: 40% у Греции, 20% у Португалии и Испании, 10% у Италии.

Если одно из звеньев еврозоны окажется слабым, нужен план действий. На прошлой неделе журнал Spiegel раскрыл подробности такого плана, придуманного в германском минфине. Если идею главы ведомства Вольфганга Шойбле воплотят в жизнь, в Европе появится еще один клуб кредиторов - Берлинский. Два клуба уже есть. Лондонский клуб объединяет частные банки, для которых давать в долг-работа. Парижский-страны, в основном богатые, которые дают деньги другим странам, в основном бедным, а потом годами ведут переговоры о рассрочке. Здесь больше политики, но основные правила игры понятны. У Берлинского задача изначально сложнее. Он должен быть закрытым: объединить страны ЕС и наладить отношения кредиторов и заемщиков внутри валютного союза, где формально все равны, а решения принимаются консенсусом.

Главное оружие нового клуба-возможность банкротства безответственного должника. Если компания объявила себя банкротом, то вступает в силу закон. Суд вводит внешнее управление, прекращаются выплаты по долгам и начинаются переговоры с кредиторами о том, сколько и в какие сроки они все-таки смогут получить.

Государствам закон не писан. Когда Аргентина или Россия объявляют дефолт, то искать решение проблемы приходится каждый раз заново. Со странами ЕС еще больше неизвестных. Когда возникла угроза дефолта Греции, никто не понимал, что будет с другими участниками еврозоны, повязанными единой валютой. Во многом из-за этой неопределенности евро так сильно трясло в мае-июне. Если бы Берлинский клуб работал, в Афинах уже сидели бы «комиссары» из более успешных стран ЕС, которые на месте решали бы, какие социальные льготы урезать грекам и при этом взять с них побольше налогов. Без ограничения финансового суверенитета нельзя, уверены в германском правительстве. Если бюджет уже трещит по швам, нельзя повышать зарплату госслужащим, как поступили в пред.г. в Греции.

Картина выглядит фантастической. Греческие демонстранты тогда уж точно устроили бы настоящую революцию, а не ограничились битьем витрин. Понятно, что против Берлинского клуба проголосуют страны вроде Испании, которые могут оказаться в состоянии «финансовой оккупации». Но Германии трудно будет договориться даже с ближайшим партнером. «Франция скажет: зачем нам механизм, связывающий руки, лучше принимать отдельное решение по каждой стране, исходя из конкретных обстоятельств»,-прогнозирует директор Центра Европейских политических исследований в Брюсселе Дэниел Грос.

Франко-германский тандем, от которого полвека зависел процесс объединения Европы, давно уже разделяют разногласия. Например, и в Париже, и в Берлине говорят, что кризис должен подтолкнуть Европу к более согласованной экономической политике. Но понимают это по-разному. Курс на сокращение расходов, по которому идет Германия, не вызывает энтузиазма у соседа. Германия ориентирована на экспорт, а французская экономика зависит от внутреннего потребления, поэтому резать бюджет французы не хотят.

Кроме государств, против банкротства по-берлински могут выступить и крупные банки. Частных инвесторов не устраивает нынешний хаос в еврозоне, но и порядок, предложенный Берлином, не вполне в их интересах. Недаром одна только публикация в Spiegel вызвала падение евро к долл. на 0,5%. При цивилизованном банкротстве кредиторы получают не все: как правило, в ходе переговоров часть задолженности списывается. А в случае с Грецией сценарий был другой: Афинам дали столько денег, сколько нужно было для расплаты с держателями ее облигаций.

Наблюдатели справедливо отмечали, что, пробивая пакет помощи Греции, страны ЕС, прежде всего те же Франция и Германия, были далеки от альтруизма. Основные кредиторы греков-французские и немецкие банки, такие как BNP Paribas и Commerzbank. Помогая Греции, развитые европейские страны помогали себе. Но правительства при этом все равно несли политический ущерб: деньги обыкновенных немецких (французских, бельгийских и т. д.) налогоплательщиков перекочевали в карманы богатых банкиров, пусть и «своих». Правительства уговаривали парламентариев, что Греция срочно нуждается в помощи и надо принимать непопулярные меры. Четкая процедура банкротства снимет хотя бы проблему срочности.

У предложения немецких чиновников есть и другой смысл. Если крупные частные инвесторы будут знать, что государство еврозоны может обанкротиться и часть вложенных в его бумаги денег точно будет потеряна, они лучше оценят риски. Должник набирает тем больше кредитов, чем легче их дают.

Якоб Киркегард из Петерсоновского института международной экономики считает, что Германия просто давит на партнеров, которые никак не могут перейти к экономной бюджетной политике. «Берлинский клуб-это попытка Германии донести послание: «Больше ни одной Греции»«,-считает эксперт. Одна только идея внешнего управления чего стоит. Ради нее придется внести изменения в Лиссабонский договор-европейскую квазиконституцию, которую принимали с таким трудом.

Хорошо, что радикальное предложение оставляет место для компромисса. В сент. на настроение верхушки ЕС повлияют текущие новости: будет ли восстанавливаться европейская экономика, как справятся с проблемами банки. Чем хуже пойдут дела, тем больше шансов, что предложение германского минфина оформится во что-то реальное.

В одном можно быть уверенным: если в еврозоне и будет создан механизм банкротства, в его названии вряд ли останется что-то, указывающее на Германию. Парижский и Лондонский клубы назвались почти стихийно, но в Евросоюзе ревниво следят за символами-независимо от реального веса страны формальное равенство всех членов должно соблюдаться.

Недаром в 1990жаркая дискуссия о названии единой валюты закончилась победой безликого «евро». Варианты «экю», «солид» и «евромарка» были отвергнуты как национально окрашенные. Правда, «экю» называлась безналичная валюта-предшественница евро. Но она появилась благодаря хитрости французского президента Валери Жискар д’Эстена. В 1978г., когда на встрече европейских лидеров в Гамбурге принималось решение о создании новой расчетной валюты, он предложил назвать ее просто: европейская расчетная ед. (European Currency Unit). А когда все согласились, уточнил, что в обиходе проще использовать аббревиатуру: ЕCU. Сейчас для такого маневра время упущено. Проект «Берлинский клуб» уже засвечен. Андрей Литвинов, Наталья Портякова

Европейский суд встал на сторону администрации Маастрихта в ее споре с владельцами кофе-шопов. Последние пытались оспорить запрет мэра города на продажу легких наркотиков иностранцам. В Европейском суде решили, что подобные действия не противоречат законодательству, сообщает The Wall Street Journal.

Маастрихт находится между Бельгией и Германией. В 2005г. мэр города Герд Леерс запретил кофе-шопам продавать марихуану и гашиш гражданам иностранных государств. Аккредитованные заведения обязали требовать удостоверения личности у посетителей. При этом на граждан Нидерландов запрет не распространялся. Такой шаг в администрации Маастрихта объяснили желанием прекратить поток «наркотуризма» и связанными с этим преступлениями.

Владельцы заведений, которым в случае нарушения запрета грозило закрытие, подали в местный суд. Он постановил, что действия администрации могут нарушать правила ЕС о свободном перемещении людей и товаров, а также быть дискриминационными по отношению к другим гражданам стран-членов ЕС. Суд не стал выносить решения и передал дело на рассмотрение Европейского суда.

До 2005г. в Маастрихте было 26 лицензированных кофе-шопов. После введения запрета 11 из них были вынуждены закрыться. По словам одного из владельцев заведения, его ежегодная выручка от продажи легких наркотиков составляет 10 млн. евро. Ежегодно кофе-шопы Маастрихта посещают 2 млн.чел.

По данным ООН, марихуана остается самым популярным наркотиком в мире – 130-190 млн.чел. курят ее по меньшей мере раз в год. В то же время в Европе заметно растет употребление кокаина. В 1998-2008гг. количество «сидящих» на кокаине наркоманов в Европе удвоилось – с 2 млн. до 4,1 млн.