Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Сегодня заместитель губернатора Костромской области Павел Алексеев встретился с первым секретарем Посольства Исламской республики Иран в Москве, господином Забихолла Надери.

Деловая встреча состоялась в Торгово-промышленной палате Костромской области. Речь шла о перспективных направлениях сотрудничества между Костромской областью и Исламской Республикой Иран.

«Сейчас Исламская Республика Иран расширяет сотрудничество с РФ, в том числе и по реализации крупномасштабных проектов в сфере энергетики, строительства, сельском хозяйстве. Ряд наших предприятий уже имеют хозяйственные связи с этой республикой. Сегодня мы заинтересованы в том, чтобы наши предприятия увеличивали внешнеторговый оборот. Мы открыты и готовы к сотрудничеству в любых сферах деятельности», - отметил Павел Алексеев.

В ходе встречи заместитель губернатора Костромской области представил экономический потенциал региона и рассказал о возможных мерах поддержки и формах сопровождения инвестиционных проектов.

В свою очередь представители иранской стороны высказали заинтересованность в дальнейшей кооперации с промышленными предприятиями региона, в поставке в Костромскую область сельхозпродукции и развитии сотрудничества в лесной отрасли.

На встрече достигнута договоренность об информировании предприятий региона о выставках, проводимых на территории Республики Иран, а представителей иранской стороны - о выставочных мероприятиях, которые проводит администрация Костромской области.

Пресс-служба губернатора Костромской области

По данным Всемирной ассоциации производителей стали (WSA), в 2012 году в Иране произведено 14 млн. 463 тыс. т сырой стали, что на 9,6% больше по сравнению с показателем за 2011 год (13 млн. 197 тыс. т), сообщает агентство ИРНА.

Такой объем производства названной продукции позволил Ирану подняться на две ступени выше в списке 62 крупнейших производителей стальной продукции, и в настоящее время он занимает 15-ое место в мире по производству стали.

Кроме того, в прошлом 2012 году Иран опередил основных мировых производителей стали, таких как Китай, Япония, США, Индия, Россия, Южная Корея, Германия, Турция и Бразилия, по темпам роста производства стальной продукции.

По данным WSA, объем производства сырой нефти в 62 странах мира в прошлом году вырос на 1,2% по сравнению с предыдущим годом и составил 1 млрд. 517 млн. 954 тыс. т.

Египет мог бы способствовать разрешению сирийского кризиса, предложив убежище сирийскому президенту Башару Асаду, заявил бывший генсек Лиги арабских государств Амр Муса.

"Мне кажется, разрешение этой ситуации требует ряда мер, среди которых гарантии безопасности президенту Асаду и его семье, для того, чтобы он смог покинуть Сирию... В своих беседах с некоторыми арабскими изданиями я предложил, чтобы арабские страны предоставили убежище президенту Асаду, либо рассмотрели такую возможность. Причем первым в списке должен быть Египет, чтобы внести вклад в решение этой проблемы и окончание бедствий в Сирии", - сказал Амр Муса в интервью издаваемой в Лондоне межарабской газете "Аш-Шарк аль-Аусат", опубликованном в четверг.

По словам дипломата, возглавлявшего ЛАГ с 2001 по 2011 год, а ныне одного из лидеров египетской оппозиции, он скептически относится к инициативе президента Мухаммеда Мурси по разрешению конфликта в Сирии. Создание "исламского квартета", считает он, было предпринято не вовремя, так как "Саудовская Аравия на тот момент была не готова участвовать в подобном формате".

"Исламский квартет" - международная группа для урегулирования сирийского кризиса - был создан по инициативе египетского президента Мухаммеда Мурси. Несмотря на несколько проведенных встреч, в большинстве которых не принимал участие Эр-Рияд, четверка никак себя не проявила. Причиной стали разногласия в подходах к разрешению конфликта у участников группы. Так, Иран выступает за поддержку действующего сирийского президента, а Саудовская Аравия настаивает на немедленном уходе Асада с поста главы государства и оказывает помощь оппозиционным Дамаску силам. Рафаэль Даминов.

Американская внешняя политика не должна строиться на использовании беспилотников и войск в разных частях мира, считает глава сенатского комитета по международным делам Джон Керри. Номинацию его кандидатуры на пост госсекретаря комитет рассматривает в четверг.

"Президент Обама и все, находящиеся здесь, знают, что американская внешняя политика не определяется дронами или размещением войск за рубежом. В ней главными составляющими являются продовольственная безопасность, гуманитарная помощь, борьба с заболеваниями и поддержка развития", - сказал Керри, выступая на слушаниях в комитете.

По словам сенатора, на посту госсекретаря он намерен уделять значительное внимание проблемам изменения климата, поддержке демократии и свобод в разных частях мира - от Америки до Африки, а также заниматься решением проблем с КНДР и Ираном.

Действующий госсекретарь США Хиллари Клинтон покинет свой пост в ближайшее время из-за формирования новой администрации США после переизбрания на второй президентский срок Барака Обамы. Денис Ворошилов.

Администрация США будет добиваться решения иранской проблемы путем переговоров, заявил глава сенатского комитета по международным делам Джон Керри. Номинацию его кандидатуры на пост госсекретаря комитет рассматривает в четверг.

"Эта администрация работает с конгрессом и международной коалицией над санкциями против Ирана. Обама не раз говорил, что намерен решать проблему дипломатическим путем, и я намерен поддержать эти дипломатические усилия", - сказал Керри на слушаниях в четверг.

Он подчеркнул, что выбор дипломатического пути не означает, что США отказались от своей позиции, которая состоит в том, что Иран не должен обладать ядерным оружием.

Действующий госсекретарь США Хиллари Клинтон покинет свой пост в ближайшее время из-за формирования новой администрации США после переизбрания на второй президентский срок Барака Обамы. Денис Ворошилов.

Большинство сенаторов поддержали выдвижение кандидатуры главы международного комитета сената Джона Керри на пост госсекретаря США. Слушания по номинации прошли в комитете в четверг.

Керри почти четыре часа отвечал на вопросы парламентариев, касающихся его планов на посту госсекретаря. Сенатор заверил, что его действия не пойдут вразрез с политикой администрации Барака Обамы и он намерен продолжить тактику, выбранную его предшественницей Хиллари Клинтон.

"Вы проявили терпение и выдающуюся осведомленность во всех вопросах во время слушаний в комитете", - сказал, завершая слушания, председательствующий на них сенатор Роберт Менендес. В свою очередь, сопредседатель Роберт Коркер заявил, что Керри будет утвержден сенатом на новом посту "в ближайшие дни".

Кандидатуру сенатора на пост главы госдепартамента президент страны Барак Обама выдвинул 21 декабря. Керри - один из самых уважаемых специалистов в области внешней политики, пользующийся известностью и уважением в мире.

Внешнеполитический курс, несмотря на смену госсекретаря, очевидно, останется прежним. Позиция Керри по Ирану, Сирии и Афганистану всегда была близка позиции администрации, и принципиальных поворотов тут ждать не приходится. Керри внес важный вклад в "перезагрузку" отношений с Россией. Он был одним из самых последовательных и ярких сторонников договора СНВ-3, хотя Керри нельзя назвать пророссийски настроенным политиком. Денис Ворошилов.

В декабре 2012 года Южная Корея на 24,8% увеличила импорт иранской нефти по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, сообщает агентство ИСНА.

По данным Корейской национальной нефтяной компании, в декабре 2012 года Южная Корея импортировала из Ирана в среднем по 184 тыс. 645 баррелей сырой нефти в день. В общей сложности за указанный период объем импорта иранской нефти составил 5 млн. 720 тыс. баррелей, что на 2,5% меньше по сравнению с ноябрем.

За весь 2012 год экспорт иранской нефти в Южную Корею сократился на 35,6% по сравнению с предыдущим годом. Его объем составил 56 млн. 150 тыс. баррелей (в среднем 153 тыс. 405 баррелей в день).

Южная Корея по-прежнему остается одним из крупнейших потребителей иранской нефти, хотя после введения Евросоюзом запрета на страхование иранских нефтеналивных танкеров она на время приостановила закупки иранской нефти.

Южнокорейские нефтеперерабатывающие заводы после двухмесячного перерыва возобновили импорт иранской нефти в конце сентября прошлого года в объеме до 200 тыс. баррелей в день (максимальный объем, предусмотренный контрактом).

Белорусская валютно-фондовая биржа во вторник зарегистрировала сделку по продаже на внебиржевом рынке 100% акций ЗАО "Онербанк" за 5,1 млн евро.

По данным БВФБ, продано 15 млн акций ЗАО по 0,34 евро за акцию при номинале Br3114. Цена продажи одной акции составила 125,9% от номинала.

ЗАО "Онербанк" (Honorbank) образовано в октябре 2009 года как банк со 100% иностранным капиталом и является 29-м по величине активов из 32 белорусских банков. Учредителями банка выступали три иранских банка - Bank Refah Kargaran (40%), Bank Saderat Iran 937%), Bank Toseeh Saderat Iran/Export Development Bank of Iran (23%).

Топ-менеджмент банка состоит из граждан Ирана.

В Онербанке подтверждают, что сделка зарегистрирована на бирже во вторник и сообщают, что покупателями стали две небанковские коммерческие структуры из Европы и Беларуси.

В августе 2010 года в отношении Онербанка были введены санкции Министерства финансов США в связи с тем, что иранские учредители белорусского банка подозреваются в финансировании иранской ядерной программы.

Активы Онербанка на 1 октября 2012 года составили Br160,1 млрд, уставный фонд - Br46,71 млрд, нормативный капитал - Br94,6 млрд. Банк специализировался на сопровождении инвестпроектов иранского бизнеса в Беларуси и межбанковских сделках.

Санкции США распространяются еще на один белорусский банк, созданный с участием иранского капитала - ЗАО "Банк торговый капитал" (97% акций принадлежит Bank Tejarat), который действует с сентября 2008 года

Заместитель министра дорог и городского строительства, глава Организации портов и мореходства Ирана Сейед Атаолла Садр в интервью агентству ИСНА сообщил, что до конца текущего 1391 года (к 20.03.13 г.) пропускная способность иранских морских портов достигнет 180 млн. т.

По словам С.А.Садра, за 9 месяцев текущего года (20.03-20.12.12 г.) в иранских портах было обработано 90 млн. т различных грузов, что на 5% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Далее С.А.Садр отметил, что к концу выполнения 5-ой пятилетней программы развития страны (2011-2015 гг.) пропускная способность морских портов должна вырасти до 210 млн. т в год.

В настоящее время пропускная способность порта составляет 172 млн. т грузов в год, и до конца года этот показатель вырастет до 180 млн. т.

С.А.Садр напомнил, что в настоящее время в Иране насчитывается 11 основных морских портов. Кроме того, на южном побережье страны ведется строительство и модернизация 60-ти малых многоцелевых морских портов.

За 9 месяцев 2012г. импорт пшеницы в Иран составил 5 млн.тонн стоимостью $1,8 млрд по сравнению с 52 тыс.тонн стоимостью $15 млн. за аналогичный период 2011г.

По данным FAO, внутреннее производство пшеницы в стране также выросло и достигло 13,8 млн.тонн по сравнению с 13,5 млн.тонн в 2011г.

Министр нефти Ростам Касеми в кулуарах международной конференции промышленной автоматизации заявил, что в приграничных с Ираком и Туркменистаном районах ведется разведка новых нефтяных и газовых месторождений и на протяжении последнего года в названных районах обнаружены месторождения, запасы которых оцениваются примерно в 2 млрд. баррелей, сообщает агентство «Мехр».

По словам министра, проведение разведи и буровых работ в приграничных районах и на нефтяных и газовых месторождениях, находящихся в совместной собственности, представляет собой один из главных приоритетов нефтяной промышленности страны, и сегодня разведка в этих районах продолжается.

Ростам Касеми отметил, что в приграничных районах на северо-востоке страны обнаружены значительные запасы природного газа, однако для точного определения их объема необходимо завершить разведку, т.е. провести сейсмоизмерения и пробурить новые скважины.

Министр нефти напомнил, что на данный момент на севере и северо-востоке Ирана проводится трехмерная сейсмологическая разведка, благодаря которой в районе Ханегиран обнаружено совместное с Туркменистаном газовое месторождение.

Ростам Касеми также сообщил об обнаружении нового нефтяного месторождения в районе ирано-иракской границы и в ближайшее время с иракской стороной будут проведены переговоры по поводу освоения этого месторождения.

Ростам Касеми отметил, что каждый год в Иране обнаруживаются новые месторождения и только за последний год доказанные запасы сырой нефти в стране увеличились более чем на 2 млрд. баррелей.

С февраля Иран в восьми городах страны начнет продажи бензина, соответствующего стандарту Евро-4 . Бензин будет производиться на нефтеперерабатывающем заводе Shazand, сообщает агентство Fars News.

Этот шаг является частью усилий Ирана по сокращению загрязнения воздуха. На долю выхлопов от автомобилей приходится 70 процентов загрязнения воздуха в иранской столице.

Управляющий директор НПЗ Лаван (LORC) Мохаммад-Али Дадвар на прошлой неделе заявил, что Иран удвоит мощность производства бензина на НПЗ в Персидском заливе к концу текущего иранского календарного года (20 марта). По его словам, производимый на НПЗ бензин соответствует стандарту Евро-5, сообщает агентство Mehr News.

Выход бензина на НПЗ Lavan достигнет трех миллионов литров в сутки к концу текущего года, добавил Дадвар. Производственная мощность НПЗ в настоящее время составляет 1,4 миллиона литров в день.

Заместитель директора Иранской организации по стандартам Бахадур Каземи на прошлой неделе заявил, что иранские переработчики обязаны поставлять бензин, соответствующий стандартам Евро-4, с начала следующего иранского календарного года (21 марта 2013 года).

Полученный в настоящее время бензин соответствует стандартам Евро-2, сказал он, добавив, что вновь созданные заводы способны производить бензин, который отвечает стандартам Евро-4 и Евро-5.

Таможенные ведомства Ирана и Азербайджана достигли договоренности о создании совместного пограничного перехода, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

В Астаре состоялась встреча между заместителем руководителя Таможенной администрации Ирана Мохаммедом Резой Надери и заместителем председателя Государственного таможенного комитета Азербайджана Аскером Абдуллаевым, в ходе которой стороны обменялись мнениями по поводу создания совместного пограничного перехода с целью облегчения процесса пересечения границы гражданами двух стран.

Мохаммед Реза Надери отметил, что с открытием совместного перехода, которое состоится в ближайшее время, таможенное оформление документов будет осуществляться быстрее, и это будет способствовать активизации взаимной торговли.

Аскер Абдуллаев в свою очередь заявил о готовности Азербайджана к развитию торговли и расширению таможенного сотрудничества с Ираном.

Ежегодно через ирано-азербайджанскую границу перевозится различных товаров на общую сумму около 500 млн. долларов, и ее пересекают более 1 млн. человек.

Директор департамента по строительству железнодорожных путей Иранской компании по строительству и развитию транспортной инфраструктуры Мохаммед Реза Ахмади в интервью агентству ИРНА сообщил, что 1 тыс. км строящихся в Иране железных дорог готова к укладке рельсов.

По словам М.Р.Ахмади, на данный момент на стадии предварительных исследований и практической реализации находятся 33 железнодорожных проекта.

М.Р.Ахмади отметил, что на укладку рельсов на железных дорогах указанной протяженности потребуются расходы примерно в 10 трлн. риалов (примерно 815 млн. долларов).

Строящиеся железные дороги позволят связать между собой несколько иранских провинций, и перевозки грузов и пассажиров между ними будут осуществляться железнодорожным транспортом.

Директор департамента по восполнению морских биоресурсов Организации рыболовства и рыбоводства Ирана Сейед Кобад Мокаррами в интервью агентству ИСНА сообщил, что в текущем году (20.03.12-20.03.13 г.) в воды Каспийского моря выпущено 333 млн. мальков костистых рыб.

По словам С.К.Мокаррами, выращиваемые мальки относятся к 11 видам, таким как кутум, лещ, шемая, рыбец, зеркальный и морской карп, вобла, линь, судак, некоторые виды лососевых. При этом основную часть выпущенных мальков составляет кутум.

Кроме того, за указанный период в воды Каспийского моря выпущено 4,4 млн. мальков осетровых.

С.К.Мокаррами отметил, что на севере Ирана насчитывается 9 центров по восполнению рыбных запасов, в которых разводятся мальки осетровых и костистых рыб.

Глава Института аэрокосмических исследований Исламской Республики Иран Мохаммад Ибрахими заявил, что в стране будет начато производство космических скафандров. От подчеркнул, что при их изготовлении используются новейшие технологии.

"Такими технологиями обладают всего несколько стран, и недавно мы присоединились к этому списку", - заявил иранский представитель. Он также добавил, что международные санкции не станут преградой на пути к запуску на орбиту иранского космонавта.

"В ближайшие девять лет мы получим все технологии, необходимые для создания космического корабля. Разработки обходятся очень дорого, буквально на вес золота. Тем не менее, к этому сроку будут готовы и скафандры", - заверил Ибрахими.

Власти страны поставили перед космическим агентством Исламской Республики амбициозную задачу – не позднее 2021-го года осуществить пилотируемый космический полет. Ранее президент Махмуд Ахмадинежад заявил, что иранский космический корабль будет создан уже в 2015 году.

Напомним, что около месяца назад глава космического агентства Исламской Республики Иран Хамиз Фазели заявил, что в ближайшем будущем в космос будет запущен иранский спутник с биологической капсулой. По его словам, подготовка к орбитальному полету уже завершена.

Иран остается важным игроком в процессе урегулирования конфликта в Сирии, в том числе, в качестве участника "исламского квартета", в который также входят Египет, Саудовская Аравия и Турция, заявил в среду египетский министр иностранных дел Мухаммед Амр.

"Иран продолжает играть важную роль в урегулировании кризиса в Сирии, и остается полноправным членом международной исламской группы по поиску путей выхода из внутрисирийского конфликта", - отметил глава МИД Египта. По его словам, "иранская сторона четко осознает, что в решении сирийского вопроса нет обратного пути", а "желание народов арабских стран состоит в том, чтобы до конца довести процесс урегулирования в Сирии".

Амр заявил также, что "исламский квартет" в данный момент не намерен предоставлять гарантии безопасности действующему президенту Сирии Башару Асаду. "В настоящее время это неприемлемо", - отметил египетский министр.

"Исламский квартет" - международная группа для урегулирования сирийского кризиса - был создан по инициативе египетского президента Мухаммеда Мурси. Несмотря на несколько проведенных встреч, в большинстве которых не принимал участие Эр-Рияд, четверка никак себя не проявила. Причиной стали разногласия в подходах к разрешению конфликта у участников группы. Так, Иран выступает за поддержку действующего сирийского президента, а Саудовская Аравия настаивает на немедленном уходе Асада с поста главы государства и оказывает помощь оппозиционным Дамаску силам. Александр Елистратов.

Соответствующее решение было принято на прошедшей с 14 по 17 января встрече представителей обоих государств в турецком регионе Адан.

Иран, занимающий четвертое место по величине поставок цитрусовых в Турцию, ранее экспортировал фрукты только при условии холодной обработки продукции, призванной снять загрязнение опасными насекомыми-вредителями. Но на состоявшейся встрече стороны подписали протокол о снятии обязательного требования по технологической обработке, что в дальнейшем позволит Ирану поставлять больший объем цитрусовых.

Заместитель министра дорог и городского строительства, генеральный директор Иранской компании по строительству и развитию транспортной инфраструктуры Ахмед Садеки в интервью агентству ИРНА сообщил, что в провинции Хамадан в присутствии президента Ахмадинежада открываются два важных транспортных проекта.

В частности, открывается движение на 85-километровом участке автострады Саве – Хамадан. Общая протяженность названной автострады составляет 175 км, и ее строительство ведется с 1996 года. 60-километровый участок автострады уже эксплуатируется с 2010 года. Строительство оставшегося 30-километрового участка автострады завершится к середине мая.

В присутствии президента начнется также реализация проекта по укладке рельсов на строящейся железной дороге Тегеран – Хамадан.

Протяженность названной железной дороги составляет около 300 км, и работы по отсыпке железнодорожного полотна выполнены более чем на 90%.

Железная дорога Тегеран – Хамадан сыграет очень важную роль в деле развития западных иранских провинций. Кроме того, она свяжет иранские железные дороги с железнодорожной сетью Ирака.

Укладка рельсов на железной дороге Тегеран – Хамадан должна завершиться к концу июля, и тогда же будет открыто движение по этой железной дороге.

В Иране ежегодно производится более 50 тыс. т пчелиного меда, и он занимает 11-ое место по производству названной продукции, сообщает агентство ИСНА.

Крупнейшим производителем и экспортером меда является Китай, который производит более 305 тыс. т названной продукции в год. Второе место принадлежит США (82 тыс. т) и третье – Аргентине. Далее следуют Турция (74 тыс. т), Украина (60 тыс. т), Мексика (57 тыс. т), Россия (53 тыс. т), Индия (52 тыс. т), Эфиопия и Испания.

Иран отличается разнообразием географических и климатических условий и считается производителем очень качественного пчелиного меда. 62 тыс. иранских пчеловодов ежегодно получают от 5 млн. пчелиных семей более 50 тыс. т меда.

По данным министерства сельскохозяйственного джихада, в Иране производится достаточное количество пчелиного меда. Он не только не нуждается в импорте этой продукции, но и экспортирует более 2 тыс. т меда в год в другие страны.

Вагоностроительный завод «Вагон Парс» в Эраке (Центральная провинция) передал заказчику 50 высокобортных вагонов, которые пополнили железнодорожный парк страны, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Эксплуатация этих вагонов позволяет повысить безопасность на железных дорогах, поскольку их высокие борта не позволяют высыпаться грузам наружу при перевозке рудных материалов и других насыпных грузов.

Названные вагоны предназначаются для эксплуатации на руднике Гольгохар в Сирджане (провинция Керман).

Директор завода «Вагон Парс» Сафари сообщил, что по контракту на заводе в общей сложности должно быть произведено 200 высокобортных вагонов и оставшиеся 150 вагонов будут переданы заказчику до конца года (до 20.03.13 г.). Стоимость контракта составляет 12,5 млрд. туманов (примерно 10,2 млн. долларов).

По словам Сафари, 95% комплектующих и оборудования вагонов производятся на отечественных предприятиях, и на постройку каждого вагона требуется около недели. Специалисты завода «Вагон Парс» каждую неделю изготавливают по 10 вагонов, которые сразу же отправляются в Сирджан.

По сообщению Организации развития и модернизации горнорудной промышленности (ИМИДРО), иранские специалисты изготовили геологоразведочную буровую установку с целью получения образцов пород с глубины более 1 тыс. м, сообщает агентство ИРНА.

Директор инженерно-геологоразведочного департамента Иранской национальной компании медной промышленности Реза Эсфаханипур заявил, что иранским специалистам на изготовление названной буровой установки потребовалось около одного года.

По словам Резы Эсфаханипура, новая геологоразведочная буровая установка позволяет быстро получать образцы горных пород и проводить их анализ. К преимуществам установки относится повышение скорости бурения и сокращение транспортных расходов.

Реза Эсфаханипур сообщил, что с начала текущего 1391 года (с 20.03.12 г.) к настоящему времени пробурены скважины общей глубиной более 125 тыс. м. Рекорд по геологоразведочному бурению был установлен в прошлом 1390 году (21.03.11-20.03.12 г.). Тогда глубина пробуренных скважин составила 151 тыс. м. Ожидается, что в текущем году этот рекорд будет побит.

На будущий год запланировано пробурить скважины глубиной 225 тыс. м.

В прошлом году на геологоразведку в Иранской национальной компании медной промышленности было выделено 400 млрд. риалов (примерно 32,5 млн. долларов). В текущем году эту сумму планируется увеличить более чем на 20%.

Председатель совета директоров Союза экспортеров инженерно-технических услуг провинции Фарс Сейед Мортаза Сейфзаде заявил, что в Ирак направляются иранские инженеры для строительства там 5,2 тыс. единиц жилья общей стоимостью 725 млн. долларов, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

По словам С.М.Сейфзаде, названное количество жилья будет построено в соответствии с контрактом на реализацию двух проектов жилищного строительства, в рамках одного из которых должно быть построено 1 тыс. единиц жилья и в рамках другого – 4,2 тыс. единиц жилья.

С.М.Сейфзаде отметил, что для специалистов провинции Фарс это первый опыт жилищного строительства за рубежом.

При реализации проектов жилищного строительства в Ираке будет использоваться только иранские строительные материалы, и в строительстве занято около 300 специалистов из провинции Фарс.

С.М.Сейфзаде сообщил, что в дальнейшем специалисты провинции Фарс примут участие в строительстве жилья в таких странах, как Оман, Грузия и Кения.

С.М.Сейфзаде подчеркнул, что жилищное строительство в других странах приносит существенную прибыль и призвал иранские компании к участию в проектах по строительству жилья за рубежом.

В течение 9-ти месяцев текущего 1391 года (20.03-20.12.12 г.) к числу 5-ти крупнейших экспортных рынков Ирана относились такие страны, как Ирак, Китай, Арабские Эмираты, Афганистан и Индия, сообщает агентство ИСНА.

Как свидетельствуют статистические данные, наибольший рост наблюдался в экспорте иранской продукции в Египет. Его объем в стоимостном выражении увеличился на 1300%. Максимальное снижение произошло в экспорте в Японию и Сингапур. Объем экспорта в эти страны сократился на 91%.

К 10-ти крупнейшим экспортным рынкам Ирана относятся Ирак, Китай, Арабские Эмираты, Афганистан, Индия, Турция, Южная Корея, Туркменистан, Пакистан и Азербайджан. Среди европейских стран крупнейшим рынком в указанный период стала Россия. Объем иранского экспорта в эту страну составил 323 млн. долларов. На африканском континенте крупнейшим рынком стал Египет (263 млн. долларов), и на американском континенте – Мексика (113 млн. долларов).

За девять месяцев текущего года существенно сократился иранский экспорт в Индонезию, Тайвань, Сирию, Филиппины, Голландию, Малайзию, Францию, Бельгию и Судан. При этом наблюдается заметный рост иранского экспорта в Ирак, Афганистан, Туркменистан, Таджикистан, Оман, Испанию, Мексику, Казахстан, Саудовскую Аравию, Грузию, Мьянмар, Южную Африку, Кению, Бангладеш, Танзанию и Бразилию.

Заместитель министра нефти, генеральный директор Иранской национальной компании нефтехимической промышленности Абдолхосейн Байат на 3-ей международной конференции промышленной автоматизации заявил о необходимости развития соответствующих технологий и подчеркнул, что Иран должен стать экспортером средств промышленной автоматизации, сообщает агентство ИРНА.

А.Байат отметил, что в Иране необходимо налаживать производство собственных средств промышленной автоматизации. По его словам, внутри страны и за ее пределами, в частности в Ираке, существует самый обширный рынок для подобной продукции, и этим следует воспользоваться.

А.Байат подчеркнул, что нельзя опираться только на экспорт сырой нефти. Можно развивать промышленность и производить необходимую для ее различных отраслей продукцию, экспорт которой позволит получить существенные доходы.

Как отметил А.Байат, многие отрасли нуждаются в средствах промышленной автоматизации, и в этой связи с учетом внутренних потребностей страны и внешних рынков необходимо максимально использовать имеющиеся возможности для производства средств автоматизации и точных измерительных приборов на отечественных предприятиях.

Указав на успехи страны в области развития нефтяной и, в частности, нефтехимической промышленности, А.Байат сообщил, что 50 лет назад в Иране было только два нефтехимических предприятия, а на данный момент насчитывается 42 предприятия, выпускающих нефтехимическую продукцию, и их общая производственная мощность превышает 57 млн. т в год. В настоящее время реализуется 73 проекта по дальнейшему развитию нефтехимической промышленности.

3-я международная конференция промышленной автоматизации проводится в научно-исследовательском институте нефтяной промышленности, и ее работа продлится до завтра, 23 января.

Согласно официальным данным, в декабре 2012 года иранский экспорт сырой нефти в Китай вырос на 39%, сообщает агентство ИСНА.

По сообщениям агентства Рейтер, в декабре прошлого года, несмотря на введенные Западом в отношении Ирана санкции, Китай импортировал из Ирана 593 тыс. 390 баррелей нефти в сутки. Это на 3,6% больше по сравнению с декабрем позапрошлого года и на 39% по сравнению с ноябрем прошлого года.

Наибольший суточный объем импортированной Китаем иранской нефти в 2012 году составил 633 тыс. баррелей.

В настоящее время Иран занимает третье место среди крупнейших поставщиков сырой нефти в Китай. Он обеспечивает около 12% всех нефтяных потребностей Китая.

Следует напомнить, что в начале 2012 года США и Евросоюз ввели новые санкции в отношении нефтяной отрасли и банковской системы Ирана с тем, чтобы воспрепятствовать закупкам нефти в Иране и заключению сделок с иранскими банками.

Иранское правительство и парламент договорились о выделении двух миллиардов долларов из Национального фонда развития (NDF) на обеспечение основных продуктов питания для 15 миллионов семей с низкими доходами, сообщает агентство Mehr News.

Более подробная информация не сообщается.

Как ранее сообщалось, NDF выделил три миллиарда долларов из своих активов для оплаты средств в виде займов для сельского хозяйства и промышленности. Об этом сказал в сентябре 2012 года заместитель управляющего NDF Мохаммад Хоссейни-Касем.

Хоссейни-Касем добавил, что сумма будет переведена в риалы для финансирования внутренних проектов в области промышленности и сельскохозяйственных проектов.

Заместитель главы Организации портов и мореходства провинции Систан и Белуджистан по вопросам портовой деятельности Херати заявил, что с завершением строительства трех новых причалов через четыре месяца в рамках проекта по развитию портового комплекса Шахид Бехешти в Чабахаре названный порт сможет принимать ширококорпусные суда водоизмещением до 100 тыс. т, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

По словам Херати, на данный момент порт Чабахар может принимать суда водоизмещением до 50 тыс. т, и как раз сегодня в порту ведется разгрузка судна водоизмещением 48 тыс. т, доставившего в провинцию Систан и Белуджистан партию пшеницы.

Херати отметил, что строительство одного контейнерного причала и двух многоцелевых причалов, которое должно завершиться к июню этого года, пропускная способность порта Чабахар увеличится с 2,6 до 6 млн. т в год.

Реализация проекта по развитию портового комплекса Шахид Бехешти началась в 2007 году с объемом капиталовложений в 340 млн. долларов.

Почти 70% израильских избирателей приняли участие в завершающихся парламентских выборах, демонстрируя самую высокую активность за полтора десятка лет, несмотря на малособытийную избирательную кампанию и результаты опросов, которые не оставляли сомнений в победе правого лагеря и сохранении поста премьера за Биньямином Нетаньяху.

Выборы в Израиле

Неожиданно большая явка вызвала оптимизм в штабах лево-центристских партий и тревогу в стане Нетаньяху, который призвал своих сторонников "бросить все и идти голосовать", поскольку избирательная активность в районах их сосредоточения отстает от средних по стране показателей.

По данным Центризбиркома, на 20.00 (22.00 мск) свои голоса отдали 67,3% из 5,6 миллиона избирателей. Таким образом, за два часа до закрытия участков явка превысила аналогичные показатели 2001, 2003, 2006 и 2009 годов на 4,5-10,3 процентного пункта. Она уступает только уровню активности 1999 года, когда у политиков и избирателей было ощущение близости мира с палестинцами, а "ястреб" Нетаньяху в итоге проиграл кресло премьера "голубю" Эхуду Бараку.

Опросы, которые проводились до конца прошлой недели, прогнозируют блоку Нетаньяху "Ликуд-Бейтену" не менее четверти мест в Кнессете, а вместе с "естественными союзниками" из правого и ультрарелигиозных лагерей - более половины депутатских мест и, следовательно, мандат на формирование нового правительства. Примерно такой же состав имеет нынешний кабинет Нетаньяху. Почти четыре года его работы были отмечены замораживанием мирного процесса с палестинцами, трениями в отношениях с США и Европой, воинственной риторикой в адрес Ирана.

Всего на 120 мест в Кнессете претендуют представители 32 избирательных списков. Ни одной партии за всю историю Израиля не удавалось получить 61 место в Кнессете, поэтому правительство всегда формировалось на коалиционной основе. После публикации официальных итогов президент Израиля Шимон Перес проведет консультации с партиями, прошедшими в Кнессет, и поручит сформировать кабинет одному из депутатов, который, по мнению главы государства, имеет наибольшие шансы создать коалицию, опирающуюся на поддержку парламентского большинства. Как правило, мандат на формирование кабинета получает лидер победившей партии, он же становится премьер-министром.

Кампанию по выборам членов Кнессета (парламента) Израиля сами израильтяне называют "странной" и "беспрецедентной". Впервые за 20 лет в предвыборной риторике не затрагивалась палестинская проблема. Кроме того, достаточно необычным для израильской политики является то, что при всей определенности с фигурой премьера, совершенно не ясно, какой все-таки будет политика нового кабинета и каким этот кабинет будет.

Кто идет?

Всего на 120 мест в Кнессете претендуют 32 партии - от политических тяжеловесов с сотнями тысяч активистов и претензиями на министерские портфели до небольших объединений "одной темы" без реальных шансов преодолеть электоральный барьер.

Фаворитами гонки являются правые партии "Ликуд" и "Наш дом - Израиль", идущие единым списком. Их возглавляют нынешний премьер-министр страны Биньямин Нетаньяху и экс-министр иностранных дел Израиля Авигдор Либерман (он в коалиционном списке идет вторым номером).

С некоторым отставанием второе место занимает левая партия "Авода", а третье место, скорее всего, займет крайне правая партия "Еврейский дом" во главе с бывшим главой администрации Нетаньяху Нафтали Беннетом.

Все шансы пройти в Кнессет имеют также ультраортодоксальные партии ШАС и "Яадут ха-Тора", возглавляемая бывшей главой МИД Ципи Ливни "ха-Тнуа" и "Еш Атид" Яира Лапида.

Кто победит?

Голосование проходит по партийным спискам. Списки, получившие не менее 2% голосов, принимают участие в распределении депутатских мандатов. Ни одной партии за всю историю Израиля не удавалось получить 61 место в 120-местном Кнессете, поэтому правительство страны всегда формировалось на коалиционной основе.

После публикации официальных итогов президент Израиля Шимон Перес проведет консультации с партиями, прошедшими в Кнессет, и поручит сформировать правительство одному из депутатов, который, по мнению главы государства, имеет наилучшие шансы создать коалицию, опирающуюся на поддержку парламентского большинства. Как правило, мандат на формирование кабинета получает лидер победившей партии, он же становится премьер-министром.

От нынешнего голосования ждут усиления правого лагеря и третьего премьерского срока для Нетаньяху, при котором были заморожены мирные переговоры с палестинцами, а поселенческая деятельность приобрела рекордный размах, осложнив отношения еврейского государства с его главным союзником США.

Поскольку на выборы Нетаньяху идет во главе объединенного списка "Ликуд"- "Наш дом Израиль" с русскоязычным Либерманом, победа ему практически гарантирована.

Большинство выходцев из бывшего Советского Союза поддерживают именно партию Либермана. Если учесть, что русскоговорящих избирателей в Израиле зарегистрировано более 15%, это станет серьезным подспорьем для "Ликуд" - "Наш дом Израиль".

Наблюдатели предполагают, что данный блок в итоге получит в парламенте меньше мест, чем это было в Кнессете предыдущего созыва. Однако не будет иметь значения - 32 или 40 мест в итоге будет у представителей блока. Это в любом случае даст возможность Нетаньяху сформировать правительственную коалицию, тем более что в правом лагере у него есть достаточное количество партнеров.

Какой будет политика нового кабинета?

Если с тем, кто одержит победу и представители каких партий войдут в состав нового израильского парламента все более или менее понятно, то каким будет сформированный Нетаньяху кабинет и какую политику он будет проводить, ясности нет.

Более или менее понятно с вопросами экономики: в стране имеет место огромный бюджетный дефицит, который потребует серьезных сокращений государственных расходов. При этом, какой будет внешняя и внутренняя политика Израиля, непонятно.

Отличительной чертой нынешней избирательной кампании стало отсутствие палестинской тематики в предвыборной риторике претендентов. Такого израильская политика не видела на протяжении 20 лет.

Это, по мнению наблюдателей, может означать, что израильтяне занялись собственными проблемами, так как после подачи Палестиной в ООН заявления о признании ее государством, не видят смысла вести переговоры о палестино-израильском урегулировании.

Кстати, согласно результатам последних опросов общественного мнения, граждан Израиля больше беспокоит решение в стране экономических вопросов, а не внешние угрозы, быстро решить которые в короткие сроки не удастся.

Однако тот факт, что позиции правых партий, выступающих за решительные методы в отношениях с палестинцами, а также занимающих жесткую позицию в отношении Ирана и войны в Сирии, остались достаточно сильными, говорит о не полном безразличии израильтян к внешним угрозам.

При высокой явке

Согласно последним данным с избирательных участков, парламентские выборы в стране проходят, несмотря на малособытийную избирательную кампанию и результаты опросов, не оставлявших сомнений в исходе партийной борьбы за право сформировать следующее правительство, при самой высокой с 1999 года явке избирателей.

По данным Центризбиркома, уже на 12.00 (14.00 мск) проголосовали 26,7% из 5,6 миллиона израильских избирателей. Явка превысила на 2,7-5,6 процентного пункта аналогичные показатели выборов 2001, 2003, 2006 и 2009 годов. Она только на 2,2 пункта уступила уровню активности 1999 года, когда умы политиков и избирателей будоражило ощущение близости мирного соглашения с палестинцами.

Сейчас ситуация несколько иная, однако жители еврейского государства демонстрируют, что им не безразлично будущее страны. О том, каким путем пойдет Израиль, мир узнает уже в ближайшие дни, когда новый премьер-министр сформирует новое правительство. Оксана Полищук, обозреватель РИА Новости.

Секуляризация и иранская революция

Уоррен Голдштейн – исполнительный директор Центра критического изучения религий при Гарвардском университете.

Секуляризация и иранская революция[1]

Введение

В мировой истории революций иранская революция выглядит аномалией. Вместо того, чтобы продолжить процесс секуляризации, она обернулась чем-то прямо противоположным – установлением в стране теократии[2]. Иранская революция не была современной революцией в том смысле, что одной из ее первейших целей стало предотвращение секуляризации, ассоциирующейся с эпохой modernity. Это была постмодернистская революция, которая парадоксальным образом попыталась восстановить традицию. По словам Мишеля Фуко, она стала «первой революцией постмодерна»[3]. Устранив монархию и учредив республику, она повлекла за собой не отделение религиозных институтов от государства, но, напротив, размывание границы между ними, предполагающее контроль духовенства над государственной властью.

Если говорить о социологии, то львиная доля работ, посвященных изучению иранской революции, была произведена социологами-историками. Социология религии почти не интересовалась указанным феноменом. И это довольно странно, поскольку именно в русле упомянутой дисциплины продолжается одна из самых длительных научных дискуссий – дебаты о секуляризации. Между тем, иранская революция стала уникальным по своей значимости событием конца XX столетия, помогающим нам разобраться в перспективах секуляризационных процессов. И ее рассмотрение именно под таким углом зрения способно внести неоценимый вклад в обсуждение секуляризации.

Секуляризация представляет собой многогранное понятие, имеющее множество определений[4]. В отличие от Ларри Шайнера, предлагающего шесть ее трактовок, или Хосе Казановы, ограничивающегося тремя, я сосредоточусь на двух аспектах секуляризации, которые, возможно, и не покрывают всех ее измерений, но, безусловно, касаются самой сути: дифференциации и религиозной рационализации[5]. Первый аспект разрабатывал Эмиль Дюркгейм, второй – Макс Вебер. Под дифференциацией я имею в виду обособление религиозной жизни от прочих сфер или подсистем (например, отделение церкви от государства). А под религиозной рационализацией понимается переход от сакрального к профанному, от потустороннего к посюстороннему, от религиозного к светскому.

В предшествующих работах я уже говорил о том, что секуляризация есть не линейный, но диалектический процесс, отмеченный подъемами, спадами и попятными движениями[6]. Диалектика религиозной рационализации описана Максом Вебером как процесс, запускаемый харизмой пророков, продолжающийся последующей рутинизацией (или институционализацией) этой харизмы в интерпретациях духовенства и завершающийся ее вытеснением иными типами рациональности. По мнению Вебера, харизма революционна, и поэтому она пренебрегает рациональной экономической деятельностью. Именно экономическая необходимость выступает одним из факторов, обусловливающих низведение харизмы к рутине.

Как отмечалось в других моих публикациях, имеются три возможные траектории, по которым развивается секуляризационный процесс: линейная, диалектичная и парадоксальная. Если в отношении Ирана и можно говорить о секуляризации, то она явно не была линейной. В настоящей статье я остановлюсь на событиях, которые предшествовали иранской революции и последовали за ней; это позволит выявить в ней либо диалектическую, либо постмодернистскую парадоксальную природу.

Традиция и модернизация

Для того, чтобы обсуждать процесс секуляризации иранского общества, нам необходимо выбрать точку опоры. Хороший вариант предлагает Жане Афари в своей книге «Политика сексуальности в современном Иране»[7]. Поскольку многие нормы шариата в этой стране регулируют именно сексуальные и гендерные отношения, мы можем исследовать паттерны секуляризации, отталкиваясь от изменений в этих отношениях.

Законы шариата традиционно содержали значительное количество норм и предписаний, в особенности касающихся женщин. В традиционном исламском обществе Ирана женщина должна была закрывать лицо. Покидая дом, она обязана была надевать чадру, скрывающую все тело. Эта практика была наиболее строгой среди городского среднего класса и высшего общества. Кроме того, легально санкционировалась полигамия: мужчине позволялось иметь до четырех жен, хотя позволить себе такое могли только представители элиты. Договорные свадьбы выступали обычным делом, причем девушек могли выдавать замуж с девяти лет. Идеальным вариантом считалась невеста-девственница; когда дело обстояло иначе, прибегали к «восстановлению девственности», желая произвести соответствующее впечатление. В целом женщина считалась нечистым и несовершенным существом. Допускались временные браки, заключавшиеся на время и за деньги; они были санкционированы легально и практиковались в основном торговцами и улемами. Некоторые считали временный брак формой проституции, но муллы защищали его как «установление, учрежденное Пророком»[8]. Мужья могли инициировать развод без согласия жен, но для жен подобное было невозможно. Отец должен был заботиться о детях. Мужья имели также право на «убийство чести» – жену можно было убить, уличив ее в супружеской измене[9].

Хотя ислам запрещает гомосексуализм, в традиционном иранском обществе к этому явлению относились терпимо, если только оно не афишировалось и касалось зрелого мужчины и юноши. Несмотря на то, что содомия считалась грехом, любовь к юноше или мальчику была вполне приемлемой. Для общества, практиковавшего договорные браки и чадру, скрывавшую женскую сексуальность, культура мужского эротизма была вполне естественной[10].

Главными хранителями религиозной традиции в иранском обществе выступали традиционные средние классы в лице улемов (клириков, ученых, правоведов) и «людей базара» (торговцев, лавочников, ремесленников). Эти две группы тесно переплетались друг с другом. Посередине любого крупного города находился базар. Он был не просто средоточием экономической жизни, но и центром традиционной религиозной общины. Религиозные фонды, базирующиеся на земельной собственности, обеспечивали улемам автономию от государства. Медресе, в которых обучали исламскому праву, считали себя защитниками ортодоксии[11].

В XIX веке Иран открыл себя Западу; это вылилось в модернизацию экономической и образовательной сфер. Дело модернизации отстаивалось немногочисленными реформистскими элитами. В конце 1800-х годов некоторые реформаторы предлагали отделить религию от государства, поскольку, по их мнению, она тормозила обновленческие процессы[12]. Начало политической модернизации было положено конституционной революцией 1905–1911 годов, установившей режим Пехлеви. Религиозные сегменты иранского общества видели в вестернизации и модернизации угрозу своему укладу жизни. В тот период реформаторское движение сосредоточило атаку на традиционных сексуальных и гендерных отношениях, сложившихся при династии Каджаров. Консерваторы сопротивлялись многим реформам, проводимым в то время; тем не менее, для противодействия им они использовали современные институты и инструменты – такие, как парламент или газеты[13]. Экономическое и культурное проникновение Запада стимулировало недовольство со стороны части улемов и представителей базара[14].

«Табачное восстание» и конституционная революция

Первое серьезное выступление против западного империализма состоялось в ходе демонстраций 1891 года, направленных против табачных концессий. Накал возмущения заставил тогда правительство отменить собственное решение о предоставлении концессий. Эти события воодушевили сторонников реформ и послужили прелюдией конституционной революции 1905–1911 годов. В то время как представители базара сыграли в табачном восстании ключевую роль, мнения улемов касательно его поддержки разделились[15].

Конституционная революция 1905–1911 годов стала периодом политической и культурной модернизации, включая и процессы секуляризации. Она ограничила власть монарха и учредила в Иране первую конституцию и парламент[16]. Революцию осуществила коалиция, в которую входили светские интеллектуалы, радикальные священнослужители, студенты-теологи, торговцы и ремесленники, женщины-горожанки. По некоторым вопросам секулярные и религиозные сегменты коалиции придерживались противоположных воззрений. Среди таких спорных тем, вызывавших размежевание, были свобода слова, печати и собраний, предоставление равных прав представителям иных вероисповеданий, секуляризация правовой системы, расширение светского образования, права женщин, земельная реформа. В вопросе о том, поддерживать ли конституцию, расходились между собой не только «люди базара» и улемы, но и разные группы среди самих улемов. Клирики опасались, что парламентское правление ущемит их авторитет[17]. Реформы, запущенные конституционной революцией, породили традиционалистскую контрреволюцию, начавшуюся в 1908 году и принявшую на вооружение «идеологию крайнего исламского традиционализма»[18]. Военная интервенция со стороны России и Британии в 1912 году положила конец конституционной революции. В то время как новации в гендерных отношениях были усвоены элитой, традиционные практики сохранялись среди улемов и «людей базара»[19]. С завершением конституционной революции многие клирики отошли от политики. Это ознаменовало триумф секуляризации[20].

Реза Шах

В 1925 году полковник Реза Шах, захвативший власть в результате переворота, провозгласил себя правителем Ирана и основоположником династии Пехлеви. Англичане, базар и улемы поддержали его. Позже, однако, духовные лица отказали ему в своих симпатиях, поскольку проводимая новым властителем политика секуляризации подрывала их позиции. Традиционные социальные классы сопротивлялись модернизации именно потому, что она означала секуляризацию[21].

Реза Шах запустил программу модернизации западного типа, которая повлекла за собой быстрые перемены. Он продолжил многие реформы, начатые еще во времена конституционной революции, но при этом расшатывал авторитет самой конституции. Реформаторы, которые пытались противостоять его абсолютизму, устранялись[22]. Пытаясь доказать обществу, что его власть превыше власти ислама, шах заменил исламский лунный календарь иранским солнечным календарем.

Реза Шах реформировал национальную образовательную систему, секуляризовав ее. Он вывел образование из-под контроля улемов, пытаясь таким образом обновить страну. Расширение светского образования привело к становлению нового среднего класса[23]. Насильственная секуляризация, проводимая новым правителем, повлекла за собой складывание в иранском социуме двух культур. С одной стороны, появился новый средний класс, который наряду с элитой становился все более модернизированным, вестернизированным, светским. Этот новый средний класс состоял из двух групп: в первую входили наемные служащие как государственного, так и частного сектора, а вторую составили лица свободных профессий. С другой стороны, крестьянство и старый средний класс, включавший «людей базара» и улемов, по-прежнему придерживался традиционно религиозного стиля жизни. При этом новый средний класс опережал старый средний класс по образованности и доходам[24].

Режим Пехлеви проводил «секуляризацию сверху»[25]. Реза Шах ограничил власть духовенства; он сократил автономию улемов, установив государственный контроль над религиозными фондами. Ему хотелось превратить мулл в обычных священнослужителей[26].

Особо заметные перемены, имевшие место при первом правителе новой династии, были связаны с его попытками модернизировать и вестернизировать гендерные отношения. Женщин допустили к обучению в Тегеранском университете. Хотя представительницы среднего класса в городах к тому времени и так сняли чадру, в 1936–1941 годах открытие лица было предписано законодательно. Женщин поощряли носить западную одежду. Наиболее сильное сопротивление этим мерам оказывали «люди базара» и улемы. Многим женщинам, воспитанным в исламской традиции, казалось, что появляться на людях без чадры – это все равно, что ходить голой. По этой причине многие из них вообще отказывались выходить из дома. В 1928 году государство предписало мужчинам отказаться от религиозных одеяний, включая тюрбаны. От мужского населения Ирана теперь требовалось ношение современной, то есть западной, одежды[27].

Реза Шах подверг секуляризации и правовую сферу. В 1923 году правительство учредило светскую школу права[28]. Один из принятых тогда законов требовал, чтобы документы регистрировались только государственными нотариусами. Это лишило религиозные суды «одной из самых доходных функций»[29]. На смену шариатским судам пришли светские судебные учреждения, которые приняли на себя разрешение споров во всех сферах жизни, за исключением семейных отношений, оставленных клирикам. Вместе с тем, «убийства чести» по-прежнему были разрешены[30].

Когда супруга шаха посетила священный город Кум, ее подвергли критике за пренебрежение чадрой. Реагируя на это, Реза Шах, явившийся туда лично, избил нескольких студентов-теологов тростью. Он еще более ожесточил духовенство, разрешив в Куме торговлю спиртным. Когда в июле 1935 года на улицы Кума вышли религиозные демонстранты, протестующие против политики секуляризации, войска расстреляли их из пулеметов, убив около ста человек[31].

Иран был преимущественно аграрным обществом, но в 1930-е годы страна переживала индустриализацию, хотя этот процесс и был неровным[32]. Однако, пытаясь модернизировать Иран в экономическом и культурном отношении, шах препятствовал его политическому развитию. Большинство населения не любило властителя за его самодержавные наклонности. И, хотя общественное недовольство в годы его правления росло, оппозиционные группы начали открыто организовываться лишь после ухода Реза Шаха.

Мохаммед Реза Пехлеви

В ходе советской и британской военной интервенции 1941 года Реза Шах был вынужден передать престол своему 22-летнему сыну. Мохаммед Реза стал последним властителем династии Пехлеви. В ранние годы его правления в Иране возродилась демократическая политика. В частности, наблюдался подъем светских политических партий, включая националистический Национальный фронт и коммунистическую Народную партию (Туде). В тот период иранский клерикальный истеблишмент отказывался от участия в политической деятельности[33].

После Второй мировой войны женщины-горожанки вновь начали надевать чадру, которая превратилась в «классовый и культурный маркер», определяющий экономическое положение и «отношение к современности»[34]. В 1947 году были зафиксированы случаи, когда религиозные экстремисты нападали на женщин без чадры, брызгая кислотой в лицо.

Доктор Мохаммед Моссадык, став премьер-министром в 1951 году, продолжил процесс обновления страны, связанный с национализацией, модернизацией, демократизацией и секуляризацией. Поначалу его Национальный фронт пользовался поддержкой как нового, так и старого среднего класса. Моссадык стал «национальным героем», поскольку его правительство противостояло Западу[35]. Он выступил против интересов «семи сестер», национализировав принадлежавшую британцам Англо-иранскую нефтяную компанию. Запад ответил на эту акцию нефтяным эмбарго и государственным переворотом. Моссадык стремился не только национализировать нефтяные богатства, но и урезать власть шаха. Его политику отличали светские установки: он стремился к тому, чтобы институты были секулярными, а клирики не вмешивались в государственные дела. Именно при нем женщины были допущены к избирательным урнам. Слабость возглавляемого премьер-министром Национального фронта была обусловлена расколом между светской и религиозной фракцией, а также разногласиями с партией Туде. В результате путча, подготовленного ЦРУ и MI-6 в 1953 году, кабинет Моссадыка был свергнут, а США и Великобритания обезопасили свои нефтяные интересы. Причем сам шах, военные и духовенство поддержали переворот. Закрепив за собой права на иранскую нефть, западные компании стали передавать шаху половину прибыли от ее реализации. Свержение первого демократически избранного лидера надолго ожесточило население Ирана в отношении американцев и англичан. В большинстве своем иранцы прониклись ненавистью к Западу и шаху. При этом путч покончил с секулярной демократической политикой в Иране[36].

После переворота шах подверг репрессиям и Национальный фронт, и партию Туде. Правительство арестовало и казнило многих иранских коммунистов. В 1957 году шах, при поддержке ЦРУ и Моссада, учредил тайную полицию САВАК, прославившуюся жесточайшими репрессиями в отношении оппозиционеров, включая пытки и убийства[37].

Подавление всех светских организаций и институтов демократического толка заставило оппозицию объединиться под знаменами исламистов, противостоящих проводимому властями курсу на секуляризацию и вестернизацию. Религиозные учреждения – мечети и медресе, – финансово независимые от государства, превратились в центры общественного недовольства. Этот сдвиг обозначил начало «политики десекуляризации» в Иране[38].

«Антиправительственные силы объединялись вокруг мечети не в силу идеологического консенсуса, а потому, что репрессии властей не оставляли им другого выбора»[39].

Мечети взаимодействовали друг с другом посредством «исламской сети», выступившей основой для будущей революции[40]. Крушение национальной модели либерализма, связываемой с именем Моссадыка, открыло дорогу для шиитского революционного дискурса. После нескольких десятилетий секуляризации он сделался «доминирующей идеологией», объединившей оппозиционные силы. Его главными выразителями выступали такие мыслители, как аятолла Рухолла Хомейни и Али Шариати[41]. Причем версия ислама, которую отстаивал Шариати, была более рационализированной и секуляризованной по сравнению с той, которую отстаивал Хомейни.

В 1963 году шах начал серию реформ, известных как «белая революция» (антитеза «красной революции») и вынесенных на общенациональный референдум. Преобразования включали наделение женщин всей полнотой избирательных прав и земельную реформу, которая должна была поколебать благосостояние религиозных фондов и, соответственно, ослабить автономию духовенства. Правительство сократило кредитную поддержку базара, обрекая многих торговцев на банкротство. В знак протеста они отказывались платить налоги. Конфликт между шахом и представителями традиционной экономики набирал обороты. «Белая революция» вызвала мощную традиционалистскую и консервативную реакцию. Наиболее видным вождем оппозиции стал аятолла Хомейни. Исламистское сопротивление нарастало по мере того, как шах ускорял темпы модернизации и вестернизации[42].

В начале 1960-х годов Хомейни выступал с традиционалистских и антимодернистских позиций. Он противился наделению женщин избирательными правами и упразднению чадры[43]. По его словам, «отказ от чадры повлек за собой порочение женской чести, разрушение семьи, расцвет проституции»[44]. 3 июня 1963 года Хомейни выступил с исторической антиправительственной проповедью в одном из медресе Кума. Его арест, состоявшийся спустя два дня, спровоцировал массовые демонстрации, вылившиеся в бунт. Находясь на протяжении последующих девяти месяцев под домашним арестом, он бросил вызов шаху, выступая против предоставления иммунитета американским военным советникам. В итоге в 1964 году его выслали в Турцию, а годом позже он перебрался в Ирак. В 1978 году из-за беспорядков в соседнем Иране иракские власти выслали Хомейни за пределы страны; так он оказался во Франции, в одном из пригородов Парижа.

За годы иракского изгнания позиции Хомейни заметно поменялись. Его традиционализм обогатился левыми идеями «шиитской религиозной традиции». Продолжая выступать против марксистов, он косвенно испытывал их влияние. В отличие от Маркса, он, разумеется, не считал религию «опиумом», но в пророческой традиции также усматривал призывы к борьбе с богатыми и могущественными. Хомейни был не просто фундаменталистом, стремящимся к восстановлению былых традиций и установлений, но прагматиком, готовым принимать многие аспекты современности[45]. Находясь в изгнании, он развивал шиитские революционные идеи в своих фетвах – религиозных посланиях. В то время, когда шах с необычайным размахом и расточительством праздновал 2500-летие персидской монархии, Хомейни обнародовал фетву Wilaya-iFaqih, где заявлял, что «в отсутствие двенадцатого имама» политическая власть должна принадлежать духовенству. Деньги, собираемые через пожертвования верующих, он использовал для поддержки «исламской сети», окончательно превратившейся в средоточие оппозиции[46].

Аграрная реформа, предпринятая в рамках «белой революции», лишила многих крестьян земли и вытеснила их в города[47]. «Урбанизация опережала индустриализацию, порождая трущобы»[48]. Попав в вестернизированный и модернизированный город, мигрант из села испытывал культурный шок[49].

«Стремительная миграция из села в город, увеличивавшая неравенство в доходах, обострявшая социально-экономические проблемы и усугублявшая аномию, заставляла людей возвращаться к традиционным устоям, а вестернизация в их глазах ассоциировалась со страданиями и диктатурой»[50].

Урбанизация усиливала отчуждение, способствовавшее возрождению религии. Сельские мигранты тяготели к традиционным институтам базара и мечети, с помощью которых поддерживался дух сообщества. По мере увеличения численности городского населения в городах становилось все больше мечетей, а духовенство укрепляло свои позиции, политизируя новых мигрантов[51].

При шахе, в 1967-м и 1975 годах, были приняты законы «О защите семьи», уравнивавшие мужчин и женщин в брачных правах. Теперь, добиваясь развода, мужчина вынужден был обращаться в суд, а женщина могла инициировать развод по собственной инициативе. Для того, чтобы обзавестись второй женой, мужчине требовалось согласие первой. Расширялись полномочия судебной власти в семейных делах. Брачный возраст был увеличен до восемнадцати лет. Предоставление женщинам новых прав ассоциировалось с шахом и Западом[52]. Становление современных СМИ и распространение ими сексуально нагруженных образов вызывали консервативно-религиозные нападки на западную сексуальную мораль, феминизм и сексуальные меньшинства. Между традиционной сексуальностью и образами массовой культуры пролегала глубочайшая пропасть. Это раздражало традиционные слои иранского общества[53].

Поражение, которое потерпели Национальный фронт и партия Туде, повлекло за собой образование в 1960-е годы двух партизанских группировок, которые состояли в основном из городской молодежи, принадлежавшей к среднему классу. Это были фидаины-марксисты и моджахедины, объединявшие марксизм с исламом. В то время, как ряды моджахединов пополнялись за счет традиционного среднего класса, то есть «людей базара» и улемов, базой фидаинов был новый средний класс. Несмотря на различия между ними, две организации в 1978 году образовали единый фронт. Впрочем, ни одна из них так и не смогла заручиться таким уровнем народной поддержки, который позволял бы возглавить массовое революционное движение. Главными препятствиями в этом были их марксистская риторика и склонность к насилию. Основанное на исламских идеях ненасилие пользовалось гораздо более широкой поддержкой[54].

Получая преимущества от развития крупной промышленности и финансового сектора, которые зависели от государства и иностранного капитала, шах проводил политику, ущемлявшую интересы местной мелкой буржуазии. За конфликтом между шахом и базаром стояли противоречия между иностранным капиталом и малым бизнесом. Модернизация повлекла за собой подъем нового среднего класса и рабочего класса. Нарастающая зависимость Ирана от нефтяного экспорта сделала его уязвимым перед лицом экономического кризиса 1970-х годов. Стремясь побороть инфляцию, правительство обратилось к мерам ценового контроля, которые больно ударили по базару. Протесты мелкого бизнеса подавлялись с помощью штрафов и тюремных сроков[55].

Шиитский революционный дискурс находил все больший отклик среди торговцев и ремесленников, склонявшихся к поддержке Хомейни. Главным инструментом их мобилизации выступала мечеть. Подобно «исламской сети», «люди базара» также были экономически самостоятельными. Поскольку на их долю приходилась значительная часть национальной экономики, их забастовочный потенциал был весьма весомым. Базар широко финансировал протестное движение. Несмотря на ширящуюся модернизацию, его представители отказывались принимать западную потребительскую культуру. Кроме того, альянс между мечетью и базаром получил поддержку иранской бедноты[56].

Начиная с 1960-х годов в Иране происходил мощный подъем нового среднего класса, который так же относился к шахскому режиму с нарастающей непримиримостью. Обновляя Иран экономически и культурно, шах не смог модернизировать его политически[57]. В результате в оппозицию перешли адвокаты, судьи, журналисты, писатели, интеллектуалы, ученые и студенты. Университеты превратились в оплоты революционного движения. В 1960-е годы в их стенах доминировали представители левых убеждений. В рамках политики модернизации шах вкладывал в университеты огромные деньги, парадоксальным образом поддерживая своих врагов[58]. Именно обновленческая программа шаха и обусловила, в конечном счете, его отстранение от власти.

В то время, как одна часть иранского общества ускоренно вестернизировалась и модернизировалась, другая его часть ничего подобного не переживала. Тегеран был расколот: на севере раскинулись благополучные кварталы западного типа, юг заполонили трущобы, а пространство между ними занимали поселения старого среднего класса. В северной части города женщины практиковали западный, современный стиль жизни, в то время как в районах «людей базара» они по-прежнему носили чадру, вели домашнее хозяйство и почти не выходили из дома. В этом отношении женщины бедняцкого юга, также следуя традиции, были более независимыми[59]. Женская часть традиционалистских слоев населения искала освобождения в исламистском движении[60].

Иранская революция 1979 года

Иранская революция была классовой революцией, возглавляемой улемами и поддержанной старым средним классом, новым средним классом и городской беднотой. В противостоянии режиму оформился альянс левых сил и консервативных исламистов, которых объединяла ненависть к экономическому и культурному империализму Запада. В борьбе за идеологическое влияние спорили две группы – улемы и интеллектуалы из нового среднего класса. В целом активность религиозно ориентированных сил затмевала присутствие в революционном движении секулярной составляющей. Светские интеллектуалы начали поддерживать шиитское революционное движение из-за общего недовольства политикой шаха. С кончиной в 1977 году Шариати единым идейным лидером оппозиции стал Хомейни. Светские оппозиционеры тем самым позволили религиозным оппозиционерам возглавить революционное движение, а авангардом иранской революции стало духовенство[61].

Начиная с 1960-х годов в Иране наблюдался подъем религиозных настроений. Исламское возрождение затронуло новых мигрантов, городскую бедноту и даже новый средний класс. Женщины, не довольные режимом шаха, носили хиджаб – убор, ставший символом протеста против западной трактовки modernity. В обиход вернулась также и чадра[62].

В своем противостоянии режиму клирики опирались на «традиционные религиозные чувства» народа[63]. Хомейни и его единомышленники изобличали разложение, идущее с Запада, называя его «вестоксикацией». Их возмущало открытое демонстрирование сексуальности как на индивидуальном уровне, так и в массовой культуре. Подобно западным феминисткам, они усматривали в этом превращение женщины в вещь. Духовенство требовало введения цензуры, протестовало против алкоголя и азартных игр. В дни революции демонстранты сжигали кинотеатры и винные магазины. Хомейни неистово нападал на империализм и диктатуру. Он обличал экономическое порабощение Ирана Соединенными Штатами и Израилем. Он был убежден в существовании международного еврейского заговора[64]. По мнению Хомейни, революция должна была вдохновляться двумя целями: 1) установлением исламской теократии и 2) искоренением «западного культурного влияния»[65]. При этом аятолла сочетал радикальный ислам с современными лозунгами. Присвоение им терминологии левых привело к тому, что партия Туде даже назвала его «красным муллой»[66].

Шиитская разновидность ислама является официальной религией Ирана. Шииты считают Али, племянника Мухаммеда и его зятя, законным наследником пророка. Хусейн, сын Али, заявивший о своем наследственном праве на прерогативы пророка, был разгромлен в битве при Кербеле армией халифа Язида I. Первые одиннадцать имамов были убиты, а двенадцатый исчез около 874 года и потому известен как «тайный имам». Поскольку основатели шиизма отдали свои жизни, борясь за то, во что верили, среди шиитов распространен культ мученичества[67].

Гибель сына Хомейни в 1977 году, приписываемая САВАК, сделала его мучеником[68]. Революционное движение использовало принятый среди шиитов 40-дневный траур в политических целях. Каждый убитый во время демонстрации объявлялся мучеником. Через сорок дней собиралась новая демонстрация, чтобы почтить его память, люди вновь гибли – и появлялись новые мученики. Этот цикл не просто воспроизводился снова и снова, но захватывал все большее число людей[69]. В ходе событий, предшествовавших революции, правительство использовало банды хулиганов для того, чтобы сжигать и громить магазины и лавки, которые принадлежали традиционной буржуазии[70].

Осенью 1977 года к протестному движению присоединился рабочий класс. После массового расстрела «черной пятницы» 8 сентября 1978 года революционеры все чаще стали использовать забастовки. Иранская революция 1979 года произошла после пяти месяцев общенациональной стачки. Особенно болезненными для экономики были забастовки нефтяников. Марксисты составляли треть руководителей стачечных комитетов, образованных на нефтяных месторождениях[71].

К концу 1970-х годов режим шаха вступил в полосу острого кризиса легитимности[72]. В 1977 году у правителя обнаружили рак, и его способность управлять страной еще более ослабла. Хотя иранская армия накануне революции была готова приступить к подавлению беспорядков, шах так и не использовал ее[73].

Пока Хомейни оставался в Париже, тон его речей был демократическим и националистическим. Он обещал, что будущая исламская республика гарантирует политические свободы. Стремясь привлечь симпатии женщин, он поддерживал их право голосовать и занимать выборные должности. Пребывая в изгнании, Хомейни распространял свои проповеди и послания с помощью аудиокассет[74]. Он был «единственным из политических и религиозных лидеров, кто отвергал любой компромисс с шахом и последовательно призывал к свержению режима»[75]. В то же время он воздерживался от призыва к вооруженной борьбе[76].

Хомейни вернулся из изгнания 1 февраля 1979 года. Его письма из-за рубежа, подобно эмигрантским работам Ленина, подготовили почву для революции; он прибыл на родину как раз в тот момент, когда она вполне созрела. Принятие им титула имама имплицитно намекало на возвращение двенадцатого имама – Махди – и укрепило его харизму[77]. Революция, как заявляли ее вожди, должна была «восстановить золотую эпоху: царствование пророка Мухаммеда и первого шиитского имама Али»[78]. Иранская революция обеспечила транзит от секулярного государства к теократическому; она обратила секуляризацию вспять, произведя «сакрализацию политического порядка»[79].

Исламская республиканская партия была основана Хомейни и группой более молодых клириков в составе Мир-Хосейна Мусави, Али-Акбара Хашеми Рафсанжани и Али Хаменеи сразу же после революции. По замыслу Хомейни, исламская революция должна была не просто свергнуть шаха и освободить Иран от западного империализма, но и обратить вспять несколько десятилетий секуляризации. Получив власть, партия приступила к масштабной программе по возвращению религиозных институтов и практик в общественную жизнь[80].

Но иранская революция 1979 года «не стала полноценным возвращением в прошлое»[81]. Хотя она повлекла за собой возрождение религиозного традиционализма, учрежденная ею исламская республика приняла многие элементы современного (и западного) национального государства, включая институт президентства, парламент и всеобщие выборы, в которых женщины участвуют наравне с мужчинами[82]. Как говорил Рафсанжани: «Где еще в исламской истории можно найти парламент, президента, премьер-министра?»[83]. Исламская республика продолжала осуществлять программы в области охраны здоровья и ликвидации безграмотности, запущенные еще при шахе. Но при этом она пыталась вернуть гендерные и сексуальные отношения к старым нормам, включая полигамию, временные браки и преследование гомосексуализма[84]. В то время, как верховный лидер обладал властью, ставящей его над государством, повседневная жизнь страны его практически не касалась. Клирики контролировали секулярные институты, опираясь на корпус стражей исламской революции, басиджей[85], революционные суды и совет стражей конституции. Например, совет стражей обладал правом удалять из избирательных бюллетеней имена неугодных кандидатов[86].

Подобно многим другим революциям, иранская делалась коалицией различных групп; как и в иных подобных случаях, после осуществления революционного переворота коалиция распалась, а власть была монополизирована одной группой. Как говорил один греческий коммунист: «Сначала мы делаем революцию, а потом воюем за то, кому достанется власть». В данном случае наверху оказалась группа радикальных клириков, возглавляемая Хомейни. Большинство населения, включая умеренное крыло духовенства, поддерживало светскую конституцию. Автократическими наклонностями новой элиты были недовольны как светские, так и религиозные оппозиционеры[87]. Партия Туде и фидаины поддерживали революционное правительство до 1983 года, пока оно не обрушилось на них самих. После того, как Исламская республиканская партия Хомейни захватила власть, левые развернули кампанию бомбового террора. В ответ режим полностью уничтожил левые силы. Фактически была ликвидирована вся оппозиция, включая Национальный фронт, партию Туде, группировки фидаинов и моджахединов. Чистке подверглось даже умеренное духовенство[88]. Как и при шахе, противников режима отправляли в тюрьму Эвин, где их насиловали, пытали, убивали[89].

Главной опорой режима выступил старый средний класс – «люди базара» и улемы. Мелкие коммерсанты выиграли от изгнания иностранного капитала, состоявшегося после революции. Революция не покушалась на права собственности: это было восстание мелкого бизнеса (среднего класса) против иностранного и государственного капитала. Иранская революция была не столько «буржуазной», сколько «мелкобуржуазной» революцией[90].

Ирано-иракская война, начавшаяся в сентябре 1980 года, предоставила Хомейни дополнительные аргументы в пользу насаждения воинствующего исламизма. Военизированные формирования стражей исламской революции и басиджей были использованы для того, чтобы сокрушить умеренную, националистическую и левую оппозицию[91]. Басиджи в массовом порядке жертвовали собой, обезвреживая минные поля своими телами. Будущим мученикам обещали небесное воздаяние. Соединенные Штаты наживались, продавая оружие и Ирану, и Ираку, возглавляемому Саддамом Хусейном, который применял против иранцев и курдов отравляющие газы[92].

Корпус стражей исламской революции, созданный в дни переворота, стал мощной силой иранской политики. Новый режим расправился с левыми в университетах и профсоюзах. Тысячи либералов и коммунистов были казнены[93]. Многих государственных служащих и преподавателей уволили с работы. Армию подвергли чистке, а попытки заговоров против Хомейни неизменно проваливались[94].

Запретив на первых порах представителям духовенства занимать государственные должности, Хомейни в 1981 году снял свой запрет. Хаменеи стал президентом, а клирики усилили контроль над государственным аппаратом[95]. После революции шиитский ислам трансформировался из «идеологии протеста» в «государственную идеологию». Обратившись к опыту Мао Цзэдуна, иранские власти в апреле 1980-го развернули «культурную революцию», продолжавшуюся до 1983 года[96]. Ее вдохновлял исламский фундаментализм, пытавшийся искоренить все западные влияния. Все западное считалось признаком разложения и частью империалистического заговора[97]. Именно этот период замечательно описан в мемуарах писательницы Азар Нафиси «Читая “Лолиту” в Тегеране».

Напоминая о временах Робеспьера и Ленина, после взрыва бомбы в штаб-квартире Исламской республиканской партии летом 1981 года в стране воцарился террор[98]. В целом же отношение иранской революции к предшествующей революционной традиции было довольно противоречивым: с одной стороны, она была нацелена против Просвещения и коммунизма, но, с другой стороны, активно заимствовала у якобинцев и большевиков свои идеологию и тактику[99].

Исламский Гражданский кодекс, принятый после революции, содержит многочисленные нормы шариата. Шиитское законодательство было модифицировано, а его применение подкрепляется авторитетом государства. Свернув преобразования, которые в свое время провел Реза Шах, революционеры подвергли десекуляризации судебную систему и вновь передали суды под контроль духовенства. Женщины были удалены из залов судебных заседаний. В качестве наказаний за супружескую измену, гомосексуализм, прочие сексуальные преступления вновь стали применяться такие санкции, как бичевание, ампутация конечностей, побивание камнями. Содомия наказывалась смертью. Еще одной формой наказания стало удаление того органа, который преступник повредил у жертвы. За неукоснительным применением этих кар следили специально учрежденные революционные суды и полиция нравов[100].

Согласно новому законодательству, женщины уже не имели таких же прав, как мужчины. Шахский закон «О защите семьи» был упразднен. Были вновь разрешены полигамия, временные браки, выдача девочек замуж с девяти лет. Женщины лишились права инициировать развод. Правовая система вновь допускает «убийства чести». Женская измена карается смертью. Правительство закрыло все детские сады. Аборты были запрещены, а ношение паранджи стало обязательным. Тех женщин, которые прикрывают лицо неаккуратно, выпускают напоказ пряди волос, пользуются макияжем или полируют ногти, строго наказывают: за это можно получить до семидесяти четырех ударов кнутом или год тюрьмы. Женщин выжили с рабочих мест, вновь отправив их по домам. Власти также запретили им участвовать в зрелищных видах спорта. В общественных местах, включая образовательные учреждения, мужчины и женщины подвергаются сегрегации[101]. По словам лауреата Нобелевской премии мира Ширин Эбади, «законы вернули стрелку часов на четырнадцать столетий назад»[102]. Вместе с тем даже после революции в Иране не произошло «полномасштабного возвращения к сексуальным нормам и гендерным нравам начала XX века»[103]. Родители, например, никогда не выдают дочерей замуж в девятилетнем возрасте, а женщины по-прежнему могут получать образование. Таким парадоксальным образом исламистский режим сочетает в себе модернистские и антимодернистские черты.

В дни революции университеты находились под контролем светских и левых сил. Во время «культурной революции» режим закрыл высшие учебные заведения на три года и основательно вычистил их. Национальная система образования была передана под контроль духовенства. Исламизация университетов коснулась как учебных программ, так и кадрового состава. Профессоров лишали кафедр, а студентов отчисляли. Мужчины и женщины ныне занимаются в разных аудиториях[104]. Интересно, что теперь, когда атмосфера стала более благоприятной для девочек из традиционных семей, число женщин, обучающихся в университетах, возросло. В современном Иране 65% студенчества составляют женщины[105].

Во время «культурной революции» гонениям подверглась также сфера искусства и культуры. Правительство подвергало цензуре книги, фильмы, радио- и телевизионные передачи, искореняя неисламские произведения. Одежда западного стиля, включая мини-юбки, бикини и галстуки, была запрещена. Правительство запретило использование сексуальных образов в рекламе, а женщинам предписало одеваться скромно. Запретили и спиртное – даже вино из Шираза, – и азартные игры[106]. В результате в исламской республике даже пользование косметикой парадоксальным образом сделалось актом культурного сопротивления режиму[107].

Несмотря на антисемитскую и антисионистскую риторику предреволюционной поры, после революции Хомейни обнародовал фетву, предписавшую не обижать христиан и евреев – «народы Книги», проживающие в Иране. Каждое крупное религиозное меньшинство получило место в парламенте. Правительство также разрешило евреям пить вино[108].

В середине 1980-х годов режим снял многочисленные ограничения «культурной революции»[109]. В то время, как между 1979-м и 1982 годом Хомейни использовал для мобилизации масс радикальные речи, с 1983 года тон его выступлений смягчился. Теперь он предпочитал говорить об институционализации исламской республики как важнейшего завоевания имущих средних классов. Началась термидорианская реакция[110]. В подавлении оппозиции режим тоже прошел несколько этапов. В 1980-е широко практиковались массовые казни. В 1990-е, желая улучшить свой имидж, власти шире стали применять механизмы судебной расправы или негласные преследования[111]. Со временем власти обнаружили, что в эпоху Интернета невозможно блокировать коммуникацию, не парализовав при этом всю экономику.

В связи с кончиной харизматического лидера революции возникла проблема преемственности власти. После того, как 3 июня 1989 года умер Хомейни, совет стражей конституции, подобно конклаву кардиналов, назвал верховным лидером Хаменеи. Рафсанжани, которого причисляли к прагматикам, стал президентом. При нем возродилась фондовая биржа, были вновь приватизированы около пятисот компаний, ранее перешедших под контроль государства, появились зоны свободной торговли, ослабли ограничения, накладываемые на иностранные инвестиции. Рафсанжани и Хаменеи обвинили религиозных радикалов в экономической стагнации страны. Их изгнали из правительства, заменив на более умеренных технократов, получивших образование на Западе. Харизма сменялась рутиной[112]. Новые элиты, по-прежнему пополняемые из старого среднего класса, становятся все более образованными. Нуждаясь в квалифицированных профессионалах, режим пригласил к сотрудничеству светских специалистов, включая женщин[113]. К концу 1990-х иранская власть сделалась довольно коррумпированной: «из рядов радикалов-популистов 1979 года выделилась новая богатая революционная элита»[114].

В послереволюционном Иране соседствуют две культуры. Первая – это традиционная культура старого среднего класса (улемов и «людей базара»), а также городской бедноты. Вторая – модернизированная и вестернизированная культура нового среднего класса образованных профессионалов. В стране сложился альянс модернистов, религиозных и светских, противостоящий традиционалистам и консерваторам. Это новый для Ирана конфликт[115]. В сфере культуры определяющие тенденции задаются «светскими силами»[116]. В качестве реакции на жизнь в теократическом государстве иранское общество становится более секулярным[117].

После завершения «культурной революции» правительство смягчило многие регрессивные законы, касающиеся сексуальных и гендерных отношений. Женщины, которым с четвертого созыва позволили избираться в иранский парламент, настаивали на расширении своих прав с парламентской трибуны[118]. С 1992 года женщинам разрешили практиковать право. Так, адвокат Шарин Эбади защищает своих клиенток, опираясь на гибкую трактовку исламского законодательства[119]. Правительство восстановило некоторые прежние нормы семейного права, в частности, возможность отпуска по уходу за ребенком. Женщинам разрешили также инициировать процедуру развода, если муж берет вторую жену. Если жизнь будущей матери находится под угрозой, то ей до четвертого месяца беременности разрешается делать аборт. Стремясь сдержать рост народонаселения, в 1989 году правительство санкционировало программу планирования семьи, допускающую использование контрацептивов и вазектомии. Несмотря на состоявшееся после революции снижение брачного возраста для женщин до девяти лет, средний возраст первого брака у иранских девушек с 1976-го по 2007 год вырос с 19,7 до 24 лет[120].

В послереволюционные годы оформился исламский феминизм; его защищает, в частности, Шарин Эбади. Это течение борется за расширение женских прав в рамках ислама. Азар Нафиси, однако, полагает, что попытки примирить права женщин с исламом обречены на провал.

Процесс модернизации продолжается в исламской республике в таких сферах, как образование, здравоохранение, урбанизация, семейные отношения. При новом режиме стало большее грамотных, а женщины более активно получают высшее образование. Рождаемость и детская смертность заметно снизились[121]. Вместе с тем одним из последствий «культурной революции» стал рост потребления наркотиков, позволяющих бороться со скукой исламской повседневности. В 2005 году Иран занял первое место в мире по незаконному потреблению наркотических средств[122].

Культурное давление в последние годы также смягчилось. Алкоголь, нетипичная одежда, сексуальные отношения воспринимаются более терпимо. Молодые люди постоянно негодуют по поводу ограничений, накладываемых на половые связи[123].

Во время второго президентского срока Рафсанжани вновь активизировались консерваторы, попытавшиеся запретить видеомагнитофоны, спутниковые тарелки и куклу Барби. Ожесточенным гонениям в те годы подверглась и новая независимая пресса Ирана[124].

Реформаторы против консерваторов

В 1997 году реформатор Мохаммед Хатами был избран президентом. Его избрание означало отклонение кандидатуры официального преемника Рафсанжани. Одним из значимых факторов, принесших Хатами победу, стало голосование иранских избирательниц[125]. В то время, как Рафсанжани занимался экономическими реформами, Хатами сосредоточился на преобразованиях в сфере культуры – таких, как смягчение цензуры и расширение женских прав. Правительство повысило брачный возраст для женщин до тринадцати лет. Среди прочих новшеств, задуманных Хатами, были реализация прав на свободу слова, на адвокатскую защиту, на то, чтобы считаться невиновным до вынесения судебного решения, запрет пыток, введение всеобщего права на жилье, образование и здравоохранение. При его президентстве страна переживала культурный подъем: расширилось производство светских фильмов, больше стало реформистских газет и журналов. Хатами был популярен среди нового среднего класса, женщин, студентов, меньшинств. При этом он не поддерживал «секулярную демократию западного типа», отстаивая, скорее, исламскую демократию, смысла которой, однако, не прояснял[126].

Ответом на реформистское движение, сложившееся в годы Хатами, стала консервативная реакция. Своим лидером консерваторы сделали аятоллу Хаменеи. С помощью полиции и правоохранительной системы, которые им контролировались, были закрыты около ста газет. Рейды в Тегеранском университете привели в 1999 году к студенческому восстанию, повторившемуся в 2003 году. Оба раза для подавления молодежных беспорядков полицейский спецназ привлекал уличные банды[127].

Нынешняя правящая элита опирается на альянс мелкой буржуазии базара и консервативных клириков. Ее также поддерживают неимущие классы, поскольку государство отдало в распоряжение басиджей собственность, экспроприированную у шаха. Именно басиджи выступили ударным отрядом консерваторов при подавлении реформаторского движения[128].

Состоявшееся в 2005 году избрание Махмуда Ахмадинежада на пост президента Ирана восстановило власть консервативных кругов. В прошлом этот политик был членом корпуса стражей исламской революции («Пасдаран»). Большую поддержку ему оказывают и миллионы басиджей, получающие зарплату из государственной казны[129]. В частности, именно их формирования Ахмадинежад использовал в подавлении вновь поднявшего голову при Хатами движения геев[130]. Начиная с середины 1990-х годов власть начала с недоверием относиться и к духовенству, поскольку многие клирики, подобно последователям аятоллы Монтазери, поддержали реформаторское движение[131].

В коалицию, добивающуюся реформ, входят религиозные националисты, светские политики, сторонники прежнего режима, интеллектуалы[132]. Некоторые сегменты реформаторского движения воспринимали себя в контексте религиозного обновления; они выступали не столько за отрицание религии, сколько за ее рационализацию. Но движение, требующее рационализации религии, одновременно выступает и за секуляризацию. «Секулярные идеи, вероятно, в Иране проявляют себя сильнее, чем где-либо еще в мусульманском мире»[133]. Однако движение за реформы сегодня испытывает ограничения «исламского реформизма, вынужденного действовать при теократическом режиме»[134].

Протестное движение, сумевшее восстановиться после весьма спорной победы Ахмадинежада над Мусави, стало еще одним проявлением продолжающегося конфликта между консерваторами и реформистами. Ему оказывают поддержку и лидеры революции, включая Рафсанжани, Хатами и Монтазери. Бывшие исламские революционеры ныне превращаются в сторонников реформ. Режим, который контролируется корпусом стражей исламской революции, использует басиджей для подавления демонстраций. Реформаторское движение борется не только за религиозное обновление в рамках ислама, но и за политические преобразования – прежде всего за вывод государства из-под контроля верховного духовного лидера. Реформаторы отстаивают дело секуляризации в том смысле, что выступают за обособление религии от политики и религиозную рационализацию.

Заключение

Каким же образом мы должны воспринимать иранскую революцию в свете теории секуляризации? Опровергает ли она эту теорию?

Властители из династии Пехлеви модернизировали Иран в экономическом и культурном отношении, но не обновляли его политически. Проводимая ими насильственная секуляризация сверху пользовалась поддержкой только нового среднего класса, а старые средние классы – в лице улемов и «людей базара» – отвергали ее. Подавление же властями коммунистов и левых националистов превратило исламизм в единственную жизнеспособную политическую альтернативу.

Несмотря на присущее Хомейни отрицание марксизма, он попытался синтезировать исламский и левый дискурс. Исламская республиканская партия с готовностью обращалась к «духам прошлого», заимствуя тактические ходы у своих революционных предшественников[135]. Исламская республика модернизировалась экономически и политически, но культурно она возвращалась к старым традициям. Она пыталась породить новое, обращаясь к старому. Но, несмотря на стремление восстановить теократию, в исламской республике оно сочеталась с республиканской формой правления. В отличие от католиков, шииты не имеют унифицированной иерархической структуры. Желая утвердить теократию, Хомейни вынужден был модифицировать шиизм[136].

По мнению некоторых исследователей, иранская революция служит аргументом в поддержку идеи множественности modernity: модернизацию следует отделить от вестернизации, а страна может модернизироваться, не вестернизируясь, то есть избегая секуляризации и демократизации[137]. Согласно этому взгляду, секуляризация не обязательно влечет за собой упадок религии; она может означать расширение религиозной свободы. В целом идея множественности modernity влечет за собой оправдание авторитарного правления. Хотя устойчивость нынешних порядков в Иране под большим вопросом, подобно любому другому авторитарному варианту modernity, это может быть временным положением вещей.

Азадех Киа-Тибо считает «провал секуляризма в Иране» не вечным[138]. Господство политического ислама в послереволюционный период подтолкнуло секуляризационный процесс: он стал противовесом теократическому режиму[139]. В отличие от секуляризации, которая имела место при шахе, секуляризация в исламской республике идет не сверху, а снизу. Институционализация религии ослабляет ее могущество и открывает ее для критики[140]. Опираясь на результаты социологических исследований, Абдулмохаммед Каземипур и Али Резай отмечают: десекуляризация, идущая на институциональном уровне, уравновешивается секуляризацией, разворачивающейся на индивидуальном уровне[141]. Социологические опросы 2000-го и 2005 годов позволяют и Мансуру Моаделю констатировать наличие в Иране секуляризационных процессов[142]. Насильственное насаждение светских начал диалектически повлекло за собой религиозное противодействие, а всестороннее возвращение религии в общественную жизнь естественным образом оборачивается новым секулярным движением в поддержку религиозной рационализации и дифференциации.

Даже если согласиться с тем, что иранская революция опровергает теорию секуляризации, без ответа остается важный вопрос: что происходит в случаях, когда утверждение светских принципов обращается вспять? Каковы потенциальные последствия возвращения религии и установления теократии? Особо полезно поразмышлять над этим тем исследователям, которые провозглашают конец секуляризации и новое торжество религии. Не вызывает сомнения то, что именно секулярные революции первыми обратились к террору. Кто-то может возразить, что вдохновлявшие их идеологии также следует считать своеобразными религиями, хотя и секулярными. Религиозные движения могут быть прогрессивными и эмансипирующими, но, подобно светским движениям, они способны вести и в обратную сторону. В отличие от секулярных революций во Франции и в России, отношение исламской революции к modernity далеко не однозначно. Подобно французской и русской революциям, иранская революция ниспровергла монархию. Подобно русской революции, она избавила страну от западного империализма. Но, как не раз случалось в истории, она сменила одну форму деспотизма на другую. Она утвердила такие типы контроля над обществом, которые можно найти в авторитарных или даже тоталитарных государствах. Исламская «культурная революция» по своему замыслу и воплощению напоминала нацистскую программу Gleichschaltung. Возможно, в политическом отношении революция, упразднившая монархию, и стала шагом вперед, но культурно, равно как и в интерпретации ислама, это был явный шаг назад.

Мишель Фуко приветствовал иранскую революцию. Такое отношение было обусловлено тем, что он видел в исламизме отрицание modernity. Философ, однако, пересмотрел свои взгляды после того, как новый режим начал казнить гомосексуалистов[143]. С момента революции постмодернистские теории привлекли многих иранских интеллектуалов[144]. В свою очередь иранские события заставили нас заново взглянуть на теорию исторического прогресса. В то время, как modernity, как считается, включает в себя процесс секуляризации – в смысле дифференциации и религиозного рационализма, – в иранской революции мы видим попятное движение к десекуляризации и дедифференциации. До 1979 года секуляризация в Иране осуществлялась сверху, а проводником ее был новый средний класс. Она стала одним из ключевых факторов, способствовавших революции. Иранская революция не просто сбросила шаха и изгнала западных империалистов – она стала реакцией на секуляризацию. Но сегодня гнет теократии формирует обратную реакцию: молодое поколение иранцев становится все более светским. Поскольку иранская революция обернулась не секуляризацией, а возрождением религии, ее, как ни парадоксально, следует считать не современной, а постсовременной революцией. То, что постмодернисту кажется парадоксом, исторический материалист воспринимает как противоречие, которое и есть разрешение проблемы парадокса. Иранская революция не разрешила противоречия между традицией и современностью, но обострила его. Следовательно, политический конфликт между консерваторами и реформаторами будет усугубляться. Таким образом, в иранском случае секуляризация оказалась не линейным, а диалектическим процессом, в котором религиозные и светские волны сменяют друг друга.

Перевод с английского Андрея Захарова

[1]Статья была опубликована в лондонском журнале «IslamicPerspective» (2010. № 3. Р. 72–95).

[2] Arjomand S.A. The Turban for the Crown: The Islamic Revolution in Iran. NewYork: Oxford University Press, 1988. P. 3; Parsa M. Social Origins of the Iranian Revolution. New Brunswick: Rutgers University Press, 1989. P. 2.

[3]Цит. по: Mirsepassi-Ashtiani A. The Crisis of Secular Politics and the Rise of Political Islam in Iran // Social Text. 1994. № 38. P. 51.

[4] Dobbelaere K. Secularization: A Multi-Dimensional Concept // Current Sociology. 1981. № 29. P. 1–213.

[5] Shiner L. The Concept of Secularization in Empirical Research // Journal for the Scientific Study of Religion. 1967. № 6. P. 207–220; Casanova J. Public Religions in the Modern World. Chicago: University Chicago Press, 1994; Tschannen O. The Secularization Paradigm: A Systematization // Journal for the Scientific Study of Religion. 1991. № 30. P. 404–405.

[6]Goldstein W.S. Secularization Patterns in the Old Paradigm // Sociology of Religion. 2009. Vol. 70. № 2. P. 157–178; Goldstein W.S. Patterns of Secularization and Religious Rationalization // Implicit Religion. 2009. Vol. 12. № 2. P. 135–165.

[7]См.: Afary J. Sexual Politics in Modern Iran. Cambridge: Cambridge University Press, 2009.

[8] Mottahedeh R. The Mantle of the Prophet: Religion and Politics in Iran. Oxford: Оneworld Publications, 2000. P. 182.

[9] Afary J. Op. cit. P. 21, 23, 26, 29, 33, 40–41, 44, 51, 60, 154; Keddie N.R. Modern Iran: Roots and Results of Revolution. New Haven; London: Yale University Press, 2006.

[10] Afary J. Op. cit. P. 79, 81, 117–118, 162–163.

[11] Arjomand S.A. Op. cit. P. 78–79; Parsa M. Op. cit. P. 91–93; Moaddel M. Class, Politics, and Ideology in the Iranian Revolution. New York: Columbia University Press, 1993. P. 105–106, 131; Mottahedeh R. Op. cit. P. 91; Keddie N.R. Op. cit. P. 3, 16,19, 28–29.

[12] Kian-Thièbaut A. Secularization of Iran Doomed Failure? The New Middle Class the Making of Modern Iran. Paris: Peeters, 1998. P. 27–30, 36–47.

[13] Afary J. Op. cit. P. 111–112, 118.

[14] Amineh M.P., Eisenstadt S.N. The Iranian Revolution: Тhe Multiple Contexts of the Iranian Revolution // Perspectives on Global Development and Technology. 2007. № 6. Р. 132.

[15] Parsa M. Op. cit. P. 91–92; Moaddel M. Op. cit. P. 111; Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 47–49; Keddie N.R. Op. cit. P. 61.

[16] Moaddel M. Op. cit. P. 36–37; Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 52; Wright R. The Last Great Revolution: Turmoil and Transformation in Iran. New York: Vintage Books, 2001. P. 11.

[17] Moaddel M. Op. cit. P. 37; Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 52–53; Afary J. Op. cit. P. 125–126, 131; Arjomand S.A. Op. cit. P. 49, 52–53.

[18] Arjomand S.A. Op. cit. P. 48.

[19] Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 60; Afary J. Op. cit. P. 141.

[20] Chehabi H.E. Religion and Politics in Iran: How Theocratic is the Islamic Republic? //Daedalus. 1991. Vol. 120. № 3. P. 70.

[21] Arjomand S.A. Op. cit. P. 81; Moaddel M. Op. cit. P. 60, 137; Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 111.

[22] Parsa M. Op. cit. P. 37; Moaddel M. Op. cit. P. 39; Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 7, 63; Wright R. Op. cit. P. 44.

[23] Moaddel M. Op. cit. P. 137; Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 47, 68–69; Wright R. Op. cit. P. 45.

[24] Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 7; Keddie N.R. Op. cit. P. 102; Afary J. Op. cit. P. 10, 145–146.

[25] Afary J. Op. cit. P. 284.

[26] Afary J. Op. cit. P. 143; Moaddel M. Op. cit. P. 137; Mottahedeh R. Op. cit. P. 236.

[27] Arjomand S.A. Op. cit. P. 82; Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 75–76; Keddie N.R. Op. cit. P. 99–100; Afary J. Op. cit. P. 13, 142–143; 156–157.

[28] Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 68.

[29] Arjomand S.A. Op. cit. P. 68.

[30] Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 76; Afary J. Op. cit. P. 153–154.

[31] Arjomand S.A. Op. cit. P. 82; Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 82; Mottahedeh R. Op. cit. P. 60; Afary J. Op. cit. P. 155.

[32] Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 84; Moaddel M. Op. cit. P. 6–7.

[33] Chehabi H.E. Op. cit. P. 70; Mirsepassi-Ashtiani A. Op. cit. P. 53.

[34] Afary J. Op. cit. P. 188.

[35] Ebadi S. Iran Awakening: One Woman's Journey to Reclaim her Life and Country. New York: Random House, 2006. P. 4.

[36] Arjomand S.A. Op. cit. P. 72; Moaddel M. Op. cit. P. 44–45; Mirsepassi-Ashtiani A. Op. cit. P. 55; Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 98–99, 101–105, 122, 212; Ebadi S.Op. cit. P. 13, 21; Keddie N.R. Op. cit. P. 67, 128, 130–135; Afary J. Op. cit. P. 193–196.

[37] Parsa M. Op. cit. P. 136; Moaddel M. Op. cit. P. 54; Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 124; Keddie N.R. Op. cit. P. 134; Afary J. Op. cit. P. 202.

[38] Parsa M. Op. cit. P. 2, 59; Mirsepassi-Ashtiani A. Op. cit. P. 54; Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 131; Keddie N.R. Op. cit. P. 320; Afary J. Op. cit. P. 237.

[39] Parsa M. Op. cit. P. 303.

[40] Kurzman C. The Unthinkable Revolution in Iran. Cambridge: Harvard University Press, 2004. P. 38.

[41] Moaddel M. Op. cit. P. 24, 50, 129–130, 144, 162.

[42] Arjomand S.A. Op. cit. P. 72–73; Kimmel M. New Prophets and Old Ideals: Charisma and Tradition in the Iranian Revolution // Social Compass. 1989. Vol. 36. № 4. P. 502; Parsa M. Op. cit. P. 48, 50, 98, 100, 194; Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 127; Keddie N.R. Op. cit. P. 164–165, 189; Afary J. Op. cit. P. 203–204.

[43] Arjomand S.A. Op. cit. P. 85; Abrahamian E. Khomeinism: Essays on the Islamic Republic. Berkeley: University of California Press, 1993. P. 10; Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 129; Wright R. Op. cit. P. 151; Afary J. Op. cit. P. 204–205.

[44]Цит. по: Afary J. Op. cit. P. 192.

[45] Abrahamian E. Op. cit. P. 11–17, 23, 27, 33, 47; Afary J., Anderson K.B. Foucault and the Iranian Revolution: Gender and the Seductions of Islamism. Chicago: University of Chicago Press, 2005. P. 76; Amineh M.P., Eisenstadt S.N. Op. cit. P. 134; Afary J. Op. cit. P. 205, 262.

[46] Dabashi H. By What Authority? The Formation of Khomeini's Revolutionary Discourse, 1964–1977 // Social Compass. 1989. Vol. 36. № 4. P. 512–513; Chehabi H.E. Op. cit. P. 72; Mirsepassi-Ashtiani A. Op. cit. P. 68.

[47] Kimmel M. Op. cit. P. 499.

[48] Abrahamian E. Op. cit. P. 69.

[49] Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 143.

[50] Keddie N.R. Op. cit. P. 188.

[51] Arjomand S.A. Op. cit. P. 96; Parsa M. Op. cit. P. 4; Mirsepassi-Ashtiani A. Op. cit. P. 77; Mottahedeh R. Op. cit. P. 349; Afary J. Op. cit. P. 201.

[52] Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 194; Wright R. Op. cit. P. 156; Keddie N.R. Op. cit. P. 167.

[53] Afary J. Op. cit. P. 198, 221.

[54] Parsa M. Op. cit. P. 180; Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 169–187; Keddie N.R. Op. cit. P. 168–169, 180,185, 221, 233.

[55] Parsa M. Op. cit. P. 103, 121; Moaddel M. Op. cit. P. 68–69, 97, 99, 118–121.

[56] Moaddel M. Op. cit. P. 99; Keddie N.R. Op. cit. P. 226; Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 143.

[57] Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 131–134, 140–141.

[58] Ibid. P. 149–169, 190, 192.

[59] Ibid. P. 127, 145–146.

[60] Kurzman C. Op. cit. P. 151.

[61] Arjomand S.A. Op. cit. P. 194; Parsa M. Op. cit. P. 224; Abrahamian E. Op. cit. P. 27; Moaddel M. Op. cit. P. 158; Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 211; Kurzman C. Op. cit. P. 136; Afary J., Anderson K.B. Op. cit. P. 59–63; Keddie N.R. Op. cit. P. 230; Afary J. Op. cit. P. 234, 249.

[62] Parsa M. Op. cit. P. 8; Kurzman C. Op. cit. P. 68, 152; Keddie N.R. Op. cit. P. 218; Afary J. Op. cit. P. 211.

[63] Parsa M. Op. cit. P. 8.

[64] Parsa M. Op. cit. P. 207–208, 216–217, 231, 308; Abrahamian E. Op. cit. P. 123–125; Kurzman C. Op. cit. P. 58; Keddie N.R. Op. cit. P. 223.

[65] Arjomand S.A. Op. cit. P. 138.

[66] Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 209–210.

[67] Afary J., Anderson K.B. Op. cit. P. 40–41.

[68] Keddie N.R. Op. cit. P. 25.

[69] Kurzman C. Op. cit. P. 50, 53–54; Afary J., Anderson K.B. Op. cit. P. 64–65.

[70] Parsa M. Op. cit. P. 118, 151.

[71] Parsa M. Op. cit. P. 157, 160; Kurzman C. Op. cit. P. 77–78; Keddie N.R. Op. cit. P. 228–229, 232.

[72] Chehabi H.E. Op. cit. P. 74.

[73] Arjomand S.A. Op. cit. P. 120–121; Kurzman C. Op. cit. P. 107; Keddie N.R. Op. cit. P. 215.

[74] Parsa M. Op. cit. P. 217; Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 147–148; Mottahedeh R. Op. cit. P. 351; Keddie N.R. Op. cit. P. 233–234; Afary J. Op. cit. P. 239.

[75] Parsa M. Op. cit. P. 114.

[76] Kurzman C. Op. cit. P. 156.

[77] Arjomand S.A. Op. cit. P. 101; Wright R. Op. cit. P. xix; Mottahedeh R. Op. cit. P. 102.

[78] Arjomand S.A. Op. cit. P. 103.

[79] Arjomand S.A. Op. cit. P. 181; Kimmel M. Op. cit. P. 508.

[80] Chehabi H.E. Op. cit. P. 75–76; Moaddel M. Op. cit. P. 202, 206, 257.

[81] Afary J. Op. cit. P. 265.

[82] Wright R. Op. cit. P. 8.

[83]Цит. по: Abrahamian E. Op. cit. P. 15.

[84] Afary J. Op. cit. P. 265.

[85] Басиджи – полувоенная милиция из добровольцев, основанная аятоллой Хомейни в ноябре 1979 года. – Примеч. ред.

[86] Wright R. Op. cit. P. 15–16; Ebadi S. Op. cit. P. 105.

[87] Nafisi A. Reading Lolita in Tehran: A Memoir in Books. New York: Random House, 2003. P. 92.

[88] Arjomand S.A. Op. cit. P. 138, 154; Mottahedeh R. Op. cit. P. 382; Kurzman C. Op. cit. P. 33, 147; Keddie N.R. Op. cit. P. 254; Afary J. Op. cit. P. 262.

[89] Nafisi A. Op. cit.; Ebadi S. Op. cit.

[90] Moaddel M. Op. cit. P. 225; Abrahamian E. Op. cit. P. 59; Keddie N.R. Op. cit. P. 255; Afary J. Op. cit. P. 267.

[91] Afary J. Op. cit. P. 265–266.

[92] Ebadi S. Op. cit. P. 61, 76, 92.

[93] Parsa M. Op. cit. P. 252–253, 266–267, 272, 291.

[94] Keddie N.R. Op. cit. P. 209; Arjomand S.A. Op. cit. P. 142–144, 164.

[95] Wright R. Op. cit. P. 16–17.

[96] Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 226, 236; Moaddel M. Op. cit. P. 212.

[97] Nafisi A. Op. cit. P. 25.

[98] Moaddel M. Op. cit. P. 200, 216.

[99] Amineh M.P., Eisenstadt S.N. Op. cit. P. 149, 152.

[100] Arjomand S.A. Op. cit. P. 143–144, 149, 170, 184–185; Moaddel M. Op. cit. P. 263; Nafisi A. Op. cit. P. 167; Keddie N.R. Op. cit. P. 257; Afary J. Op. cit. P. 269, 277.

[101] Keddie N.R. Op. cit. P. 292; Wright R. Op. cit. P. 138, 156; Afary J. Op. cit. P. 13, 270, 278–280.

[102] Ebadi S. Op. cit. P. 51.

[103] Afary J. Op. cit.

[104] Moaddel M. Op. cit. P. 213; Wright R. Op. cit. P. 149; Nafisi A. Op. cit. P. 146–150.

[105] Ebadi S. Op. cit. P. 106–107, 210.

[106] Parsa M. Op. cit. P. 285; Wright R. Op. cit. P. 80–81, 99, 135, 226, 239, 242.

[107] Afary J. Op. cit. P. 332.

[108] Abrahamian E. Op. cit. P. 123–125; Wright R. Op. cit. P. 207–209.

[109] Wright R. Op. cit. P. 19; Nafisi A. Op. cit. P. 176.

[110] Abrahamian E. Op. cit. P. 133.

[111] Ebadi S. Op. cit. P. 130–135.

[112] Weber M. Economy and Society. Berkeley: University of California Press, 1978. P. 246, 253, 1121; Chehabi H.E. Op. cit. P. 77; Abrahamian E. Op. cit. P. 134–139; Wright R. Op. cit. P. 21; Keddie N.R. Op. cit. P. 264.

[113] Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 237–238, 244.

[114] Ebadi S. Op. cit. P. 145.

[115] Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 239, 252, 254; Wright R. Op. cit. P. 111, 296; Keddie N.R. Op. cit. P. 291.

[116] Nafisi A. Op. cit. P. 276.

[117] Moaddel M. Op. cit.; Afary J. Op. cit. P. 286.

[118] Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 250.

[119] Ebadi S. Op. cit. P. 110, 190–191.

[120] Abrahamian E. Op. cit. P. 140; Wright R. Op. cit. P. 162, 168; Afary J. Op. cit. P. 31, 309–313, 360, 371.

[121] Keddie N.R. Op. cit. P. 286, 288, 317; Afary J. Op. cit. P. 324.

[122] Keddie N.R. Op. cit. P. 289; Wright R. Op. cit. P. 286; Afary J. Op. cit. P. 265.

[123] Keddie N.R. Op. cit. P. 291; Wright R. Op. cit. P. 275.

[124] Wright R. Op. cit. P. 24, 89, 108–109.

[125] Ibid. P. 63, 137.

[126] Wright R. Op. cit. P. 117–132; Keddie N.R. Op. cit. P. 260, 270, 281; Afary J. Op. cit. P. 328–329.

[127] Wright R. Op. cit. P. 27; Ebadi S. Op. cit. P. 149–150; Keddie N.R. Op. cit. P. 263, 270; Afary J. Op. cit. P. 330.

[128] Keddie N.R. Op. cit. P. 273, 275; Afary J. Op. cit. P. 302.

[129] Afary J. Op. cit. P. 330–331.

[130] Ibid. P. 287, 358–359.

[131] Wright R. Op. cit. P. 53, 292–293; Keddie N.R. Op. cit. P. 310–311.

[132] Ebadi S. Op. cit. P. 155.

[133] Keddie N.R. Op. cit. P. 316.

[134] Ebadi S. Op. cit. P. 192.

[135] Marx K. Later Political Writings. Cambridge: Cambridge University Press, 1996. P. 33.

[136] Chehabi H.E. Op. cit. P. 87.

[137] Amineh M.P., Eisenstadt S.N. Op. cit. P. 156–157.

[138] Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 10.

[139] Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 254; Moaddel M. Op. cit.

[140] Kian-Thièbaut A. Op. cit. P. 257.

[141] Kazemipur A., Rezaei A. Religious Life under Theocracy // Journal for the Scientific Study of Religion. 2003. Vol. 42. № 3. P. 356.

[142] Moaddel M. Op. cit.

[143] Afary J., Anderson K.B. Op. cit.

[144] Matin-Asgari A. Iranian Postmodernity: Тhe Rhetoric of Irrationality? // Critique: Critical Middle Eastern Studies. 2004. Vol. 13. № 1. P. 113–123.

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2012, №6(86)

Великое коксовое освобождение

С начала января мировой рынок кокса вновь открылся для китайских производителей, что ударит по украинским коксовикам, но поможет металлургам

Пекин с января отменил 40-процентные пошлины и квоты (восемь-девять миллионов тонн в год; обычно полностью не выбирались) на металлургический кокс. Без торговых ограничений коксохимические предприятия Китая могут возобновить массовые поставки в Индию, Японию, Южную Корею, что уже сейчас сбивает цены на рынке.

Китайцы сняли ограничения не по доброй воле. В 2011 году Всемирная торговая организация (ВТО) по жалобе ЕС и США признала, что экспортные торговые барьеры Китая на кокс и ряд других сырьевых материалов (цинк, бокситы, магнезит, магний) нарушают правила свободной торговли, и велела до 31 декабря 2012 года устранить нарушения. Ограничения, дескать, приводят к завышению мировых цен и одновременно ставят китайских производителей и потребителей сырья в более выгодное положение по сравнению с компаниями из других стран. Аргументы китайцев о том, что страна старается ограничить вывоз важных невозобновляемых ресурсов и стремится снизить влияние некоторых производств на экологическую обстановку, ВТО не услышала.

Рынок магния с энтузиазмом встретил аннулирование десятипроцентных экспортных пошлин. Уже в декабре 2012-го цены на металл упали на шесть процентов — до трех тысяч долларов за тонну. Ожидается, что автомобилестроители будут увеличивать закупки в Китае, где производится 85% мировых объемов магния. По оценкам американской ассоциации Automotive Materials Partnership, к 2020 году 152 кг магния смогут заместить 217 кг черного металла и 57 кг алюминия в среднестатистическом автомобиле, что позволит уменьшить его вес и сократить расход топлива на 12%.

Коксопад

Цены на китайский кокс с начала января упали на треть. Пока большого объема реальных сделок с ключевыми потенциальными потребителями из Индии нет, покупатели заняли выжидательную позицию, стараясь понять, насколько глубоким будет падение цен.

Китайцы утверждают, что массированного экспорта этого сырья не будет. В начале января глава китайской ассоциации коксохимической промышленности Хуанг Джинган заявил: в 2013 году стоит ожидать продажи кокса за рубеж на уровне 3,5 млн тонн по сравнению с 8–15 млн тонн до введения ограничений в 2008-м. Тогда китайские компании занимали от трех до пяти процентов мирового производства и обеспечивали до 60% мировой свободной торговли этим сырьем.

С другой стороны, 3,5 млн тонн — это минимум втрое больше, чем Китайская Народная Республика экспортировала в прошлом году. При этом у китайских коксовиков загрузка мощностей не превышает 70%, и спрос на внутреннем рынке падает.

Украино-китайская коксовая

Украина уже почувствовала на себе последствия происходящего. Экспортные цены на наш кокс в январе этого года снизились на десять долларов, или примерно на четыре процента (до 235 долларов за тонну) по сравнению с декабрем. А с начала 2012-го падение достигло 25%. Впрочем, пока цена на внутреннем рынке с октября остается неизменной — на уровне 1900 гривен (те же 235 долларов), однако после перезаключения контрактов она, скорее всего, понизится.

Из отечественных металлургов больше других выиграет «АрселорМиттал Кривой Рог», который не обеспечен собственным производством кокса и закупает на стороне сырье, занимающее до трети в себестоимости стали. В зоне риска находятся украинские коксохимические предприятия российской компании «Евраз» Романа Абрамовича и партнеров («Баглейкокс» и «Днепрококс»), имеющие избыточные мощности, не зацикленные полностью в вертикальной производственной цепочке. Еще больше рискует группа «Донецксталь» Виктора Нусенкиса, которая является крупнейшим экспортером кокса: ее Ясиновский и Макеевский коксохимы занимают до семи процентов мирового свободного рынка кокса. Внутри страны продукцию этих предприятий потреблял родственный Донецкий металлургический завод, а также «АрселорМиттал Кривой Рог».

За 2012 год Украина экспортировала 2,6 млн тонн кокса (на 30% больше, чем год назад), из которых треть пришлась на поставки в Индию (скорее всего, туда шел кокс с «Донецкстали»). Около четверти от всего объема отгружено в Россию (вероятно, вотчина внутрикорпоративных поставок коксохимов «Евраза»). Но и Индия, и Россия могут переключиться на китайский товар. В число крупных потребителей украинского кокса входят также металлурги Ирана, Турции и США.

Вслед за коксом последует продавливание вниз цен на коксующийся уголь. Мировые котировки на него и так уже опустились до 165 долларов за тонну в начале 2013 года по сравнению с 225 долларами в середине прошлого года. Украинские внутренние цены следуют этой же тенденции. В результате добыча коксующегося угля в Украине станет неприбыльной для многих производителей, ее объемы могут уменьшиться, что еще больше обострит промышленную рецессию.

Автор: Сергей Рыбальченко

Деколлективизация

Как вернуть землю народу

Игорь Макурин

Почему утекает капитал и уезжают умные и предприимчивые?

Отток капитала из России в 2011 году вырос за год в 2,5 раза и достиг 84,2 млрд долларов (больше “утекло” только в кризисном 2008 году — 133,9 млрд), за первые пять месяцев 2012 года — 43,5 млрд долларов, хотя Минэкономразвития прогнозировало рост в целом за год на уровне 20 млрд.1 Кроме того, наша страна переживает и сильнейшую с 1917 года волну эмиграции: с начала 2000-х годов уехало более 1,25 млн граждан, особенно резко поток усилился в последние три года. Уезжают не только ученые, но и предприниматели, программисты, финансисты. Опросы экспертов показывают, что Россия страдает от “утечки мозгов” больше, чем другие страны, при этом сама занимает лишь 28-е место по привлекательности для образованных иностранцев2.

Уезжающие объясняют свое решение общим ухудшением политической и экономической ситуации в России, невозможностью легально вести бизнес, а рисковать своей свободой и сотрудничать с коррумпированными чиновниками они не хотят. Ученые недовольны низкой зарплатой, плохими условиями для работы, устаревшим оборудованием. Инвесторов также не устраивает политический и бизнес-климат. Отток капитала больно бьет по простым людям, так как мало строится новых предприятий, не создаются новые высокооплачиваемые рабочие места.

По уровню развития человеческого капитала Россия находится среди стран “третьего мира”. В крупных городах это не так заметно, но деревни и малые города бедностью и слабостью социальной инфраструктуры напоминают захолустье отсталых стран Латинской Америки. Российская провинция была бедна и при царях, и при генсеках, бедна она и при президентах. Но там ведь живет половина населения страны!

Особенно наглядно наша отсталость видна в сравнении с Финляндией. Эта бывшая провинция Российской империи навсегда обогнала нас по уровню жизни, при том что в ней нет месторождений нефти и газа, нет огромных доходов от продажи сырья. Минимальная зарплата даже неквалифицированного финского рабочего составляет 2 тыс. евро в месяц (более 80 тыс. рублей). При этом финнам не нужно доплачивать ни за визит к врачу, ни за детский сад — все расходы покрываются из бюджета, из уже уплаченных налогов.

В чем же причина нашей отсталости? Исследования доказывают, что главным препятствием для развития страны, ее экономического роста являются архаичные социальные институты — правила, установки и обычаи, по которым живет общество. Можно занимать огромную территорию и получать миллиарды долларов от продажи нефти, но если у граждан нет стимулов приумножать собственность, продуктивно работать, проявлять предприимчивость и осваивать новое, нет гарантий сохранить нажитое, то будущее страны мрачно. И никакие государственные субсидии тут не помогут.

Мировой опыт показывает тесную зависимость экономического развития и свободы доступа граждан к ресурсам, частной собственностью на землю. Развивающиеся страны, где эта собственность децентрализована, а закон и правоприменительная практика гарантируют права собственника (Южная Корея, Тайвань, а теперь и Китай), демонстрируют высокие темпы экономического роста. Напротив, в странах с высокой концентрацией земли у государства или узкого круга правящей элиты темпы развития низкие. И неважно — владеет землей прокоммунистическое правительство или латифундисты, результат тот же: земля не переходят к тем, кто способен эффективно использовать ее, следовательно, не повышается и уровень жизни.

Имущественные права, легально закрепленные за гражданином или юридическим лицом, оказывают такое влияние на экономический рост, потому что они:

?создают стимулы эффективного хозяйствования благодаря личной ответственности за результаты деятельности, позволяют передать свою собственность по наследству;

?открывают доступ к кредитам через институт залога и способствуют развитию страхования;

?позволяют защитить свою собственность с помощью полиции, суда и других государственных органов, снижают коррупцию и издержки при ведении легального бизнеса;

способствуют перераспределению активов, в том числе земли, от неэффективных собственников к эффективным.

Частная собственность на землю повышает инвестиционную привлекательность расположенных на ней объектов, дает возможность заключать легальные долгосрочные договоры аренды земли, тем самым привлекая эффективных пользователей к ее обработке и использованию, способствует развитию частного предпринимательства, росту занятости, помогает бороться с бедностью.

Сегодня в России разрешена купля-продажа земли. Правда, предварительно надо провести геодезическую съемку, отразить участок в земельном кадастре, оформить свидетельство о праве собственности и преодолеть многочисленные бюрократические барьеры, которые нередко делают эту задачу трудновыполнимой. Отсутствие удобного, прозрачного и доступного механизма оформления прав собственности питает коррупцию, привилегии имеют лишь близкие к администрации люди, процветает “серый” рынок. В результате лишь незначительная часть земли, находящаяся в пользовании граждан, оформлена надлежащим образом.

После распада колхозов и совхозов десятая часть (почти 40 млн га) сельскохозяйственных земель оказалась заброшенной. Добавим к этому земли, зарезервированные для государственных нужд. То есть пустуют огромные территории, при том что за землей — очереди на многие годы вперед.

Законодатели установили, что земельный участок, не используемый по назначению в течение трех лет, может быть изъят по суду. Для того чтобы претендовать на покупку такой земли, гражданин или организация должны доказать, что она простаивает. Вот только добыть сведения о ненадлежащем использовании земли крайне трудно, ведь они стали основой коррупционных схем. Местные власти не ведут мониторинг использования земли. Публичного и открытого для всех кадастра земли как не было, так и нет.

Земельный кодекс обязывает органы местного самоуправления проводить аукционы по продаже свободных земельных участков — но только тех, которые уже сформированы, отражены в кадастре и выделены в натуре. А средств на эти цели местные власти специально не закладывают в бюджет, чтобы не лишиться административной ренты.

Из всех земель сельскохозяйственного назначения на 1 января 2011 года 270,7 млн га (67,7?%) находятся в государственной или муниципальной собственности, 119,5 млн га (29,9?%) — в пользовании граждан, 9,8 млн га (2,4?%) — в собственности сельхозпредприятий. Доля государственной и муниципальной собственности за год сократилась на лишь 2,7 млн га, или менее чем на 1?%3.

В такой системе отношений права собственности условны. Если предпринимателю покровительствует министр, губернатор или глава местной администрации, то он станет собственником земли и недвижимости. Если он перестанет давать откаты или лишится “крыши”, то легко может оказаться банкротом. Показательна история “частной” собственности Е. Батуриной — жены бывшего мэра Москвы. Стоило мужу вступить в конфликт с президентом, как активы семьи резко “похудели”. Несомненно, эти активы были сколочены за счет административной ренты, но здесь важно другое — условность прав собственности. Такой по сути феодальный строй, где собственник недвижимости вынужден платить за покровительство чиновнику-дворянину, соответствовал последней стадии разложения феодализма. Смуты и революции той поры приводят к печальным выводам??…

Различие во взглядах на модернизацию

Российская правящая элита в своем стремлении создать “энергетическую сверхдержаву” с маниакальным упорством пытается протянуть газовую трубу во все стороны света. Но элита расходится с остальным обществом в целях и смыслах модернизации страны. Общество понимает модернизацию как совершенствование социальных институтов для того чтобы повышать уровень жизни, обеспечить верховенство права, обуздать коррупцию, развивать высокотехнологичные производства, сойти с “нефтяной иглы”. Для власть имущих же модернизация имеет, скорее, технический облик, она нужна для консолидации самой элиты, сохранения статус-кво и противостояния внешнему миру. Такое понимание модернизации могло возникнуть только у типично советских людей с нереализованными амбициями, свидетелей крушения советской державности, которые продолжают доминировать в правящем классе России.

Социологические опросы показали, что подавляющее большинство россиян считает, что в стране царит произвол властей, более половины из них убеждены, что найти защиту от этого произвола практически невозможно. На суд как на защитника рассчитывают лишь 9?%, на “братков” и взятки — 11?%. Почти три четверти опрошенных считают, что нельзя быть уверенным, что в деловых отношениях тебя не “кинут” и не “облапошат”. При этом подавляющее большинство людей хотят жить в стране, где доверие не столь дефицитно. Неудивительно, что свыше 75?% россиян не считают Россию “нормальной страной”4.

В докладе Института социологии РАН “Готово ли российское общество к модернизации?”, подготовленном в июне 2010 года в сотрудничестве с представительством Фонда имени Эберта в России, отмечается, что 73?% россиян считают ситуацию в стране кризисной, 11?% — катастрофической. Важнейшим органам государства — полиции и суду — доверяют 18?%, не доверяют — 55?%5. При этом за индивидуальную свободу высказались 33?%, а за общество социального равенства, фактически за уравниловку в потреблении — 67?%. За индивидуализм проголосовало 64?% предпринимателей и студентов. За социальное равенство выступают 75?% пенсионеров и неработающих, 68?% государственных служащих. Для этих категорий государство — своего рода социализм для рядовых слуг: не такой уж щедрый, зато с гарантиями. Поразительно, но за уравниловку высказались и 62?% руководителей первого ранга. В какой исторический период правящий класс думал так же, как его податное население?

Надо различать слова и дела респондентов. Именно официально декларируемое “социальное равенство” помогает правящей бюрократии без конкурентной борьбы реализовывать свои материальные и социальные привилегии, получать и перераспределять между собой ренту от общественного богатства. На словах они выбирают “социальное равенство”, но живут в иной системе координат, чем остальное население. Эти люди и есть самый немодернизированный слой, предпочитающий для обеспечения своего доминантного положения архаичное феодальное социальное устройство.

На примере владения землей, отданной под промышленные предприятия, видно как расходятся интересы общества и правящей бюрократии. В первые годы своего президентства В. Путин неоднократно заявлял, что земля под приватизированными предприятиями не должна выкупаться, ибо ее следует рассматривать как часть приватизированного имущества. Против этого тогда резко выступил мэр Москвы Ю. Лужков. Происходило это как раз на фоне разворота “дела ЮКОСа”. Влившись в общий хор: мол, “ЮКОС грабит государство”, московская бюрократия проявила свою азиатскую сущность и византийскую хитрость, вставив свое: земля, дескать, должна оставаться за государством или муниципалитетом.

В авторитарных государствах политика всегда важнее экономической целесообразности, но здесь Лужков оказался “круче” президента. Бояре из свиты стали “играть короля”, и президент принял их правила. Было предложено выкупать землю по безумным ценам. Для того чтобы отбить охоту к выкупу даже по завышенным ценам, ставки налога за приватизированную землю установили выше ставок арендной платы. Последовавшие нормативные акты узаконили эти архаичные феодальные нормы. Бюрократия застолбила свою привилегию распоряжаться землей, а президент ее утвердил. И по сей день 90?% земель, занятых предприятиями, принадлежит государству. Это обесценивает стоимость российских компаний, затрудняет их сотрудничество с иностранными фирмами, тормозит развитие отечественной промышленности и рынка земли.

Как показал социологический опрос, амбициозную связку инновационной экономики с наращиванием силы и мощи государства, ставшую фетишем российской элиты, включили в число самых важных идей модернизации менее четверти респондентов (это лишь 4–5 места в общем рейтинге приоритетов)6. Главным тормозом модернизации респонденты назвали коррумпированный государственный аппарат. А вот отношение к предпринимателям в последние годы заметно улучшилось. Теперь россияне воспринимают их не как антагонистическую силу, а как часть “трудового народа”, и они вместе со всем народом противостоят коррумпированной бюрократии.

Лишь 3?% россиян живут за счет предпринимательского дохода, 4?% — за счет эксплуатации собственности и рентного дохода. В то же время 22?% граждан владеют имуществом, права собственности на которое не оформлены должным образом. Поэтому оно не является капиталом, не позволяет генерировать дополнительные ценности.

До сих пор не оформили свои права на землю и около 80?% производителей сельхозпродукции. Многие не могут или не считают нужным тратить свои средства на землеустройство. В результате, остро нуждаясь в средствах на развитие производства, они не могут получить кредиты под залог участков.

На 1 января 2010 года площадь земель сельхозорганизаций, ликвидированных в результате банкротства, составила 15,6 млн га, увеличившись за 2 года на 4,4 млн га7. Правовой статус этих земель не определен, по сути, они бесхозные. Но и многие другие сельхозугодия не защищены в правовом отношении, не исключен и административный произвол. Так, хотя по Земельному кодексу земельные участки должны находиться в собственности (в том числе долевой) или взяты в аренду, продолжают практиковаться договоры доверительного управления, срочного или бессрочного безвозмездного пользования.

Неурегулированные права собственности не только сдерживают экономическое развитие страны, но и оборачиваются такими серьезными конфликтами, как эпопея со сносом домов в садовом товариществе “Речник”, выделение земли под точечную застройку в городах и многое другое. Если правящий класс по-прежнему будет думать только о том, как “всё отнять и поделить” для себя, рано или поздно традиционное безмолвие сменится бунтом. Чиновникам-бизнесменам пора осознать, что гарантировать сохранность их собственности не может никто, кроме миллионов легальных частных собственников из широких слоев населения. Так что проводить институциональные и политические реформы — в интересах правящего класса.

Массовое оформление прав на землю и на недвижимость позволит миллионам людей приобрести опыт владения и использования частной собственности, который сам по себе имеет цену — рынок расценивает его как человеческий капитал. Такую государственную политику назовем деколлективизацией в противовес варварской кровавой коллективизации, которой большевики изнасиловали Россию в прошлом веке. Деколлективизация — это массовая регистрация за государственный счет прав на землю и недвижимость, которые по внешним признакам являются собственностью, но не обладают юридическим статусом.

Изменить менталитет

Мировой опыт показывает, что изменить тренд развития страны удается, если к власти приходят люди, обладающие политической волей для утверждения верховенства права, укоренения в обществе современных неформальных правил поведения, установок и привычек. Но реформы оказываются успешными только тогда, когда опираются на менталитет населения. Причем надо понимать, насколько крепки его “бастионы”. Всепроникающая коррупция, поклонение грубой силе, пренебрежение законом, избирательное его применение — это не только практика власти, это, к сожалению, и “культура” нашего народа. Если предприниматели считают нормой решать свои проблемы с помощью откатов, а гражданин, нарушивший правила дорожного движения, предпочитает откупиться от инспектора взяткой, то прямые выборы губернаторов или регистрация новых партий мало что дадут. Если просто заменить чиновников, но остальное оставить прежним, то жизнь не улучшится. Для того чтобы изменить традиционный менталитет россиян, мало принять правильные законы, ввести штрафы и другие санкции, нужны экономические стимулы, полностью меняющие сознание. Их и порождает легальная частная собственность.

Годы советской власти не прошли бесследно, поэтому лишь более трети россиян поддерживают частную собственность на землю. Многие ошибочно полагают, что оформление прав на землю нужно только богатым для подтверждения их статуса. Настоящая земельная реформа — это прежде всего борьба с бедностью. Ведь у бедняка из провинции, в отличие от представителя среднего класса из города, кроме земли в активах ничего нет. Наделение бедняка землей дает реальный шанс повысить его социальный статус, меняет его сознание.

В наше время носители современного культурного и экономического сознания распылены по всем социальным слоям, но их катастрофически мало. Проведите свое маленькое исследование, и вы убедитесь, что в любой группе людей, которые по своим убеждениям являются представителями гражданского общества, обязательно найдется несколько человек, которые живут в неприватизированных квартирах. Мало кто из обладателей дачных участков оформил свидетельства о собственности на землю. Далеко не все имеют опыт общения с банками, различают кредитовые и дебетовые карточки. Про ипотеку слышали, но уверены, что она “недоступна нормальному человеку”, а про купчие, закладные и векселя даже и говорить с ними не стоит. Если нет массовой частной собственности, то неоткуда взяться и социальному опыту. Этим граждане России невыгодно отличаются от европейских и даже восточноевропейских граждан.

В ходе деколлективизации опыт обладания легальной частной собственностью смогут обрести не только профессионалы — предприниматели или чиновники, для которых собственность — естественный объект интересов, но и рядовые граждане. Появится множество одинаково трактуемых юридических, социальных и экономических связей, независимо от социального, регионального или религиозного статуса гражданина. Это один из многочисленных кирпичиков здания российской гражданской нации. Немцы, французы, англичане стали такими нациями только в XIX веке, когда закрепилась массовая легальная частная собственность, постепенно конвертируемая в политические формы демократии.

Обладание частной собственностью постепенно сформирует привычку к ответственному поведению ради ее сохранения, к рациональному мышлению, самоконтролю и дисциплине, ответственности за то, что происходит в селе, городе или стране. Люди перестанут считать себя “маленькими”. Это шаг к гражданскому обществу.

В современном обществе, как никогда, велика роль средств массовой информации, особенно телевидения. Они во многом формируют установки нашего поведения. Поэтому успех деколлективизации напрямую зависит от ее пропаганды, разъяснения преимуществ обладания легальной частной собственностью и проистекающих из этого прав и обязанностей. Президент Б.Н. Ельцин был неправ, когда возражал против создания специального агентства, которое пропагандировало бы рыночные отношения, частную собственность и принципы демократии. Если не удастся нейтрализовать сохраняющуюся у россиян феодально-коммунистическую мифологию, то наша дорога к модернизации будет долгой и трудной.

Деколлективизация позволит подступиться к решению и другого вечного русского вопроса: свобода или воля? Ф. Бродель отмечает, что “в Средние века гораздо чаще говорилось о свободах, чем о свободе. Употребляемое во множественном числе, это слово не отличалось по смыслу от слова “привилегия”. Свободы рассматривались как совокупность франшиз8, привилегий, защищавших интересы тех или иных общин, которые пользовались этими привилегиями, чтобы набраться сил и выступить против других групп”9. Протоколы английского парламента первых ста лет его работы — это скучнейшие дебаты о налогах, сборах, правах на монополию, пошлинах и наделах, кому все это должно достаться — королю, олицетворявшему государство, или другим сословиям. В парламенте Нидерландов в первой трети XVII века уже обсуждали биржевые фьючерсы и ставки по ним, говорили о размерах земельных налогов и о том, кто имеет право на льготы. В “Хартии вольностей” и “Магдебургском праве” нет ни слова о правах человека и общечеловеческих ценностях (в те времена жгли ведьм на кострах), а только о правах собственности. Эти права сначала изменили социальные институты (в том числе религиозные), затем политические и как следствие — менталитет европейцев. Свобода стала пониматься в рамках ограничений, накладываемых правами других людей.

Полезный опыт земельных реформ

Для нас важен опыт преодоления пережитков феодальных отношений в ходе проведения земельных реформ после Второй мировой войны в Японии, Южной Корее и Тайване. Эти страны разительно отличаются от стран европейской цивилизации. Казалось бы, использовать там европейский опыт было невозможно — иные традиции, обычаи, установки. Но есть универсальные практики, игнорирующие культурные и религиозные различия.

Земельными реформами в этих восточных странах руководил специалист из Министерства сельского хозяйства США, русский эмигрант В. Ладыженский. Ему предстояло смикшировать недовольство крестьян-арендаторов их бедственным положением, поднять их уровень жизни и социальный статус, создать конкурентный рынок, дабы тем самым заблокировать коммунистические эксперименты в этих странах. Ладыженский писал: “Хотя бы из соображений просвещенного эгоизма США, соперничая с коммунистами в Азии, не могут дружелюбно относиться к аграрному феодализму, ибо мы против коммунистического тоталитаризма. Необходимо оказать прямую поддержку аграрной демократии. Мы должны в любой форме использовать наше влияние и престиж для поддержки аграрных реформ, как уже начатых, так и ожидаемых в будущем. Этим мы выбьем политическую опору из-под ног коммунистов”10.

В Японии земля принадлежала в основном латифундистам и государству, крестьяне же были бесправными арендаторами, по сути, сельскими пролетариями. Социалистические идеи проникали в их среду с пугающей быстротой. Задача состояла в резком увеличении числа собственников земли.

Реформа началась с принятия в октябре 1946 года закона, по которому землевладельцам, лично не обрабатывавшим землю, оставляли по 1 га, а тем, кто обрабатывает, — по 3 га. Остальные угодья были принудительно выкуплены по фиксированным ставкам и переданы местным земельным комиссиям, которые перепродали участки в рассрочку бывшим арендаторам и всем желавшим вести хозяйство на земле. Принудительной приватизации подлежало 77?% арендованной земли. Для пресечения земельных спекуляций крестьянам в течение нескольких лет перепродавать землю было запрещено. Остальная земля, в том числе в городах, где до этого также существовали феодальные ограничения по землепользованию, была свободна для продажи.

К 1949 году крестьяне-собственники составляли уже 90?% пользователей земли. В 1950 году объем сельскохозяйственного производства увеличился в 1,5 раза, возросли и доходы. Японская деревня из источника социальных конфликтов превратилась в фактор политической стабильности.

Подъем сельского хозяйства и возросший спрос на удобрения и сельхозтехнику стимулировали развитие промышленности. В 1960–1970-х годах появилось много высокооплачиваемых рабочих мест. Жизнь в городах манила молодых, и крестьяне стали продавать землю. Промышленность получила миллионы трудолюбивых работников, проникнутых традиционной крестьянской моралью; крестьянские хозяйства тем временем специализировались и укрупнялись.

Земельные реформы в Южной Корее и на Тайване, проведенные Ладыженским по тем же принципам, способствовали корейскому и тайваньскому “экономическому чуду” 1980-х годов. Конечно, не только земельная реформа вывела эти страны в число развитых, но она подстегнула отход правящего класса от феодальных отношений, становление конкурентного рынка и правового государства. Жизнь всего двух поколений в таких условиях привела сельское патриархальное население к социальному прогрессу — в либеральном понимании этого слова, к невиданному для Азии развитию человеческого капитала.

Напротив, в Северной Корее, где земельная реформа проводилась также за счет латифундистов, но частная собственность и рыночный обмен были отменены, от голода погибло более 1 млн человек. Известны печальные результаты и других марксистских земельных реформ в Азии, Африке и Латинской Америке — мерзость запустения, сверхэксплуатация и гражданская война.

В континентальном Китае нет классической частной собственности на землю, но узаконена долгосрочная аренда (сроком на 50–70 лет) с правом пролонгации и уступки прав, отчуждения, завещания, использования земли в качестве банковского залога. Фактически это соответствует отношениям частной собственности, отсюда и закономерный результат — высочайшие темпы экономического роста.

Интересны результаты земельных реформ, которые ученые из США проводили по программе “отбрасывания коммунизма” в Сальвадоре, Чили, Иране, Египте, Перу. В отличие от реформ Ладыженского, в этих странах земельная собственность перераспределялась в интересах крупных латифундистов, новообразованных кооперативов, государства и крупного частного бизнеса, в первую очередь американского. Сильное давление на реформаторов оказывали политики и лоббисты бизнеса. Не ставилась цель расширить круг собственников и доступ к земельной собственности всех социальных групп. Естественно, эти реформы провалились, так и не обеспечив странам устойчивое развитие.

Восточноевропейские страны после распада социалистического лагеря пошли в фарватере развитых западноевропейских стран и частнособственнических практик. Их прогресс сегодня несомненен. А бывшие советские республики, за исключением стран Балтии, провели земельные реформы, где при свободе рыночного обмена частная собственность по-прежнему условна. И все они остаются на низких ступенях экономического, социального и общественного развития.

Деколлективизация: вопросы политические, экономические, правовые

Деколлективизацию земельной собственности необходимо интегрировать в общую стратегию модернизации российского общества. Сколько можно взывать к властям: “Модернизация политической системы первична по отношению к экономической модернизации”? А в ответ слышать: “Не доросли. Сначала решим экономические проблемы, а затем займемся политическими реформами”?…

Деколлективизация — это оплата государством затрат на землеустройство и оформление права собственности на земельные участки, находящиеся в пользовании у граждан; выкуп частными и юридическими лицами земельных участков; отчуждение и приватизация части государственных и муниципальных земель в интересах социального и иного массового (в том числе малоэтажного) строительства; свободный доступ к кредитным рынкам через залог земель и право безусловного перехода заложенных земель в пользу залогодержателей; прозрачное, основанное на единых правилах использование рынков аренды и купли-продажи государственной, муниципальной и частной земли. Понимаемая столь широко, деколлективизация может стать частью “дорожной карты” и политической, и экономической модернизации страны.

Так, по закону в фонд перераспределения включаются земли, высвободившиеся в результате ликвидации сельхозпредприятий, отсутствия наследников, добровольного отказа и др. Они предназначены для передачи под фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства и садоводства. На 1 января 2010 года в фонде было 12 млн га, что на 285,2 тыс. га больше, чем год назад. И то, что фонд земель есть, а участки из него в собственность граждан не передаются, является серьезной политической и экономической проблемой.

С начала 1990-х годов правила землепользования менялись несколько раз, что негативно сказывалось на строительстве индивидуального жилья. В законах, регулирующих ведение личных подсобных хозяйств, деятельность дачных и садовых товариществ или партнерств, образованных жителями малоэтажной застройки, имеются пробелы и противоречия. Например, в многоэтажных домах в городах право долевой собственности на общее имущество (крышу, подвал, участок под домом) следует судьбе права на квартиру. А в партнерствах, созданных для строительства инженерных сетей жителями индивидуальной малоэтажной застройки, по закону можно не только исключить гражданина из партнерства, но и лишить его права на долю в общей собственности. Это открывает возможность для рейдерских захватов электроподстанций и для установления грабительских надбавок к тарифам. Как показывает практика, разрубить этот гордиев узел законодательства в судебном порядке самим гражданам чаще всего не удается.

Необходимо совершенствовать нормативную базу землепользования, пересмотреть или отменить устаревшие и неэффективные статьи законов, кодифицировать их, а заодно решить многочисленные принципиальные вопросы. Следует ли во избежание концентрации земельной собственности ограничить размер земельных угодий, контролируемых одной семьей? Надо ли вводить ограничения на землевладение в городах? Допустимы ли льготы, какие и кому? Какие организационно-правовые формы сельскохозяйственных кооперативов и некоммерческих организаций, объединяющих жителей малоэтажной застройки, лучше? Каковы допустимые технологии залогов и отчуждения земли? Нужна ли адресная помощь новым собственникам земли в форме государственных субсидий или ссуд для малообеспеченных, особенно в сельской местности и малых городах? Как показывает опыт развивающихся стран, даже небольшие ссуды позволяют, используя землю, выйти из порочного круга нищеты.

Справится ли с совершенствованием законодательства в таком ключе Госдума, которая давно стала “не местом для дискуссий”? Сегодня депутаты штампуют представленные правительством законопроекты сразу в нескольких чтениях, без должного общественного обсуждения, без учета мнения признанных экспертов и представителей общественных организаций. Неудивительно, что в них приходится вносить многочисленные поправки. По частоте изменений законодательства Россия идет впереди планеты всей. Выходит, мы вновь вынуждены признать, что ответственное проведение такой насущной реформы, как деколлективизация земли, требует коррективов политической системы.

Как побудить чиновников провести деколлективизацию?

Когда значительная часть сельского населения пребывает в нищете и пьянстве, чиновники чувствуют себя в полной безнаказанности. А вот в гражданах, обладающих материальной основой своей независимости, они видят прямую угрозу их доминантному положению. Вот почему до сих пор не завершено оформление и закрепление земель за фермерами. Чиновники по-прежнему могут изъять у них землю с издевательской формулировкой “ввиду ненадлежащего использования”, которая четко не определена законом. Аналогичные трудности возникают у владельцев личных подсобных хозяйств, домов и участков в сельской местности и малых городах.

Наряду с совершенствованием земельного законодательства нужны радикальные перемены в правоприменительной практике. Заставить чиновников соблюдать букву и дух закона, проявлять активность в деколлективизации можно двумя способами.

Во-первых, традиционным для России давлением “сверху”, устанавливая задания местной бюрократии по приватизации земли и поощряя ее за это. Чем больше будет доля земель в частной собственности, тем выше должна быть оценка результатов работы местных руководителей, тем вероятнее их карьерный рост и весомее премии.

Во-вторых, непривычным для нас давлением “снизу”, предоставив самим крестьянам и владельцам домов широкие права для судебной защиты общих интересов. Речь идет не просто о праве конкретного гражданина на гражданский иск к органу местной власти, а об исках в защиту групповых интересов или неопределенного круга лиц. Если по примеру Канады, Китая и Бразилии внести необходимые поправки в Гражданский кодекс и профильные законы, то владельцы участков земли, столкнувшиеся с противодействием деколлективизации и отважившиеся на конфликт с властью, смогут рассчитывать на материальное вознаграждение. В этих странах такой истец, выиграв в суде, получает долю от общей выгоды. Правда, такой подход предполагает наличие в России суда, независимого от исполнительной власти.

Частная собственность и местное самоуправление

Главная проблема местного самоуправления в России — недостаток финансирования. Опыт стран, где налогообложение недвижимости существует столетиями, основным источником пополнения местных бюджетов являются налоги на землю и недвижимость: поимущественный — в США и Японии; поземельный — в Германии и Франции; земельный налог со строений и налог на жилище — во Франции; налог на недвижимое имущество и налог на приращение стоимости участков — в городах Испании. Чем больше собственников земли и недвижимости на ней, тем стабильнее пополняется местный бюджет.

В европейских странах кадастровая или оценочная стоимость земельных участков как база налогообложения устанавливается ниже средней рыночной цены земли; считается, что высокие налоги препятствуют эффективному ее использованию и росту капиталовложений. И эта стоимость пересматривается каждые 3–5 лет.

В США оценочная стоимость участков используется для повышения интенсивности использования земли. Оценочная стоимость публикуется в бюллетенях, и каждый может самостоятельно рассчитать свой налог. Ставки земельных налогов в жилой зоне достигают 1?% рыночной стоимости земли, для сельскохозяйственной земли — 0,5–0,7?%. Ставки зависят также от районирования: коммерческая застройка и удобные участки оцениваются выше, чем застройка социальным жильем и публичные зоны. Налог на недвижимость платят не только собственники, но и получившие недвижимость в аренду от муниципалитета, в том числе в социальную аренду.

Льготы по земельному и имущественному налогам определяются, как правило, прямыми нормами местных законов. В США тот, кто берет участок земли под сельское хозяйство, получает льготу на 20 лет. При изменении целевого назначения земли льгота немедленно возвращается государству, а улучшение качества земли автоматически приводит к льготному налогообложению на период, определенный законом. Льготы получают и те, кто не нарушает экологические стандарты; засоряющие же окружающую среду, напротив, платят повышенные ставки. Величина земельного налога зависит также от того, как используется земля: незастроенная часть участка облагается ниже, чем застроенная. Поэтому вокруг европейских и американских торговых центров есть парковки для машин, а у нас их практически нет, ибо наше налоговое законодательство не соизволит опускаться до таких подробностей.

Налогами облагаются операции с землей и недвижимостью. Их платят при переходе прав собственности от одного собственника к другому. В Западной Европе они составляют 2–4?% суммы сделки, а в Восточной Европе в переходный период, сразу после приватизации земли, достигали 10–12?%.

Что нужно сделать у нас, чтобы использовать европейский опыт? Многое, но прежде всего — радикально облегчить процедуру перевода земли из категории земель сельхозназначения в земли поселений. Не только потому, что трудности с переводом — главный источник коррупционных доходов местных чиновников, но и потому, что облегченный перевод резко расширит налогооблагаемую базу местного самоуправления. А ведь именно из финансово самостоятельного местного самоуправления только и может вырасти подлинная демократия в России.

Частный сектор в городах

Формирование в провинции зоны комфортного проживания — задача преимущественно социальная и даже политическая. Только от малых городов и сел можно ждать прироста населения. Но если граждане не укоренены на земле, если ни землю, ни хозяйство на ней нельзя завещать детям — никакие призывы правительства повысить рождаемость не помогут. Лишь частная собственность, как показывает опыт США, создает необходимую мотивацию.

В российских городах примерно 19 млн человек проживают в домах без централизованного водоснабжения, отопления и канализации. Большинство живут в одноэтажных деревянных домах — в частном секторе, площадь которого достигает 2,7 млн га. Существующие законы позволяют приватизировать эту землю, но затрат и хлопот здесь даже больше, чем с дачными участками. На начало 2009 года права собственности на участки под такие дома были оформлены всего на 578,4 тыс. га, что составляет 22?% земель частного сектора, или 7,3?% городских земель.

Процесс приватизации пошел, но сразу же встретил активное сопротивление местной бюрократии. Конфликты провоцирует неразвитое и противоречивое законодательство в сфере, где сталкиваются интересы частных землевладельцев и потребности развития городов. Это районирование земель, прокладка дорог, определение размера компенсаций за сносимое жилье, строительство многоквартирных домов.

Особенно много проблем с оформлением прав на землю и дома в водоохранной зоне. Во всем мире люди живут у кромки воды и имеют зарегистрированные должным образом права на участки. И нам хорошо бы следовать этому примеру при определенных ограничениях в соблюдении экологических норм владельцами таких участков.

Дома в сельской местности

В России в сельской местности под частными индивидуальными домами с приусадебными участками находится свыше 3,0 млн га, из них в частную собственность оформлены лишь 600 тыс. га — очень мало для страны, которая почти 20 лет назад объявила о восстановлении частной собственности. В сельских районах, как правило, отсутствует необходимая для регистрации инфраструктура, жителям приходится помногу раз ездить в областной центр для оформления документов.

Жилой фонд в поселках создавался в основном на средства колхозов и совхозов и до сих пор числится на их балансах. По действующему законодательству это жилье должно быть приватизировано проживающими в нем гражданами, но во многих случаях из-за неурегулированных прав на приусадебные участки этого не произошло. Поэтому, приобретая разорившиеся колхозы или совхозы, предприниматели в нагрузку получают неприватизированное жилье со всеми его обитателями. Деколлективизация должна помочь решить эту проблему.

Многие граждане либо получили земельные участки под строительство индивидуального жилья по решению местных властей, но с нарушением установленного порядка, либо им просто не были оформлены нужные справки. Описаниями мытарств этих граждан полна пресса. Поэтому нужно амнистировать использование гражданами и организациями участков земли и возведенных на них домов и сооружений, полученных или построенных с нарушениями закона или установленного порядка. Без этого деколлективизация не будет успешной.

Такая амнистия была проведена в Казахстане по Закону “Об амнистии в связи с легализацией имущества” от 5 июля 2006 года. Граждане узаконили свою землю и недвижимость, многочисленные коррупционные схемы распались, а государство получило лояльных собственников и расширило налогооблагаемую базу.

Решение жилищного вопроса

Массовое оформление частной собственности граждан на земельные участки создаст предпосылки для решения главного вопроса России — жилищного. Переход от традиционного общества к индустриальному (не то что к постиндустриальному) невозможен там, где нельзя самому заработать на жилье, где в очереди на социальное жилье стоит 4,5 млн семей, а срок ожидания оставляет 15–20 лет. Только у нас работящий и образованный человек в зрелом возрасте вопрошает: “Почему я всю жизнь честно работаю и не могу заработать на дом или квартиру?” Для удовлетворения минимальной потребности россиян в жилье требуется увеличить жилой фонд в 1,5 раза.

Общество, в котором так остро стоит жилищный вопрос, обречено на социальные потрясения. Оно находится в нескольких шагах от хаоса. И, напротив, политические потрясения маловероятны, если у людей есть свое жилье. Недаром знаменитый американский домостроитель Уильям Левитт заявил членам Конгресса: “Когда у человека есть собственный дом, он никогда не станет коммунистом. Ему и без того есть чем заняться”.

Деколлективизация позволит наделить миллионы нуждающихся в жилье людей участками для строительства собственных домов. Конечно, этого недостаточно, чтобы человек решился на строительство. Государство должно помочь ему в создании инфраструктуры, кредитовать строительство дорог и инженерных сетей. Кроме нефтяных доходов, на эти цели целесообразно использовать средства от продажи состоятельным людям земельных участков в престижных районах. Сегодня на такой продаже обогащаются девелоперские компании, получающие эти земли почти даром, за откаты местным чиновникам. Это огромные суммы, источник которых — наглое расхищение общественного богатства.

Итак, кто должен строить инженерные сети и дома? В последние годы для решения масштабных задач стало модно создавать государственные корпорации. Они идеально приспособлены для “распила” бюджетных средств, а их менеджеры оперируют “ничейными” государственными активами. Напротив, частные компании рискуют своими капиталами и заинтересованы в снижении издержек, освоении современных технологий. Им-то как раз и следует по конкурсу передавать подряды от частных лиц и от органов местной власти. Мировой опыт доказал преимущество частных компаний перед государственными. Попытки российского правящего класса игнорировать его, переиграть предпринимателей с помощью госкорпораций обречены на провал.

В развитых странах малоэтажное жилье строится с использованием различных государственных ипотечных программ, в том числе и облигационных займов. Эти программы обходятся существенно дешевле, нежели строительство собственными силами граждан. Немецкая государственная ипотечная программа оказалась настолько эффективной, что ипотечный кризис, который бушевал в странах Запада, обошел Германию стороной. В ее законодательстве о строительстве можно найти ответы на многие наши вопросы. Нормы прямого действия определяют понятия социального и коммерческого жилья, его характеристики и технические регламенты, социальную инфраструктуру, предписывают, что надлежит делать с частными землями при массовой социальной застройке, подробно регламентируют государственный и муниципальный интересы, предельную норму владения землей, в том числе в городах. Хорошо бы нам взять за основу это законодательство, а немецкую ипотечную программу скопировать полностью.

Как показывают расчеты, в России стоимость 1 кв. метра малоэтажного жилья вместе с инженерными сетями (без коррупционных платежей) составляет примерно 30 тыс. рублей. Дом, площадью 100 кв. м, обойдется в 3 млн рублей. Государству по силам дотировать банковские проценты по ипотеке (на 30 лет), снизив их до 5?% годовых вместо нынешних 14?%. Тогда в месяц семья должна будет выплачивать порядка 20 тыс. рублей, что сопоставимо с арендной платой за среднюю однокомнатную квартиру в Москве. Но если государство возьмет на себя расходы по строительству подъездных дорог и инженерных сетей, то ежемесячные выплаты по кредиту сократятся до 14 тыс. рублей и станут вполне подъемными для двух работающих супругов.

Если государственную ипотечную программу рассчитывать на возведение ста тысяч домов в год, то сумма государственных дотаций на проценты по ипотеке не превысит 50 млрд рублей в год (1,5 млрд долларов). Плюс расходы государства на строительство дорог и инженерных сетей, которые составят 300 млрд рублей. Эти средства можно позаимствовать из “Фонда будущих поколений”, ведь эти дома возводятся именно для будущих граждан России. Во всяком случае, содержание госкорпораций и увеличение военных расходов обходятся нам намного дороже.

Пример Белгородской области

Подобная ипотечная программа строительства социального жилья успешно реализована в Белгородской области. С 1990 года население этой небольшой области увеличилось на 127 тыс. человек, в то время как в соседней Воронежской области уменьшилось на 200 тыс. Даже из Подмосковья люди готовы переехать в Белгородскую область. В чем причина такой популярности?

Согласно опросам общественного мнения, не менее 72?% россиян хотели бы жить в индивидуальном доме с комплексом городских коммунальных удобств, если его стоимость будет не выше стоимости жилья в многоквартирных домах. Это стало основой региональной политики Белгородчины, исключительной для нашей страны.

В начале 1990-х годов губернатор Белгородской области Е. Савченко сделал упор на создание класса земельных собственников. Приоритетом в жилищном строительстве стало возведение индивидуальных домов, доля которых к 2010 году должна была достичь 85?%. В районах массовой индивидуальной застройки строились дороги и инженерные сети, индивидуальным и корпоративным застройщикам участки предоставлялись за плату на льготных условиях, а также предоставлялись

кредиты.

Для реализации программы ипотечного жилищного кредитования в июле 2002 года постановлением губернатора было учреждено открытое акционерное общество “Белгородская ипотечная корпорация”. Администрация области передала ей земли, находившиеся в распоряжении чиновников. Корпорация предоставляет будущим застройщикам земельные участки для строительства жилья за плату по их заявлениям. Заявления собирают органы местного самоуправления, предприятия и организации. Близкие родственники, выразившие желание приобрести участки рядом, могут подать коллективное заявление. Информация о заявителях общедоступна. Если поступило больше заявлений, чем имеется участков на данной территории, проводится жеребьевка. Все неудовлетворенные могут претендовать на получение участков в другом месте.

Для того чтобы избежать произвола, определены четкие критерии отказа в предоставлении участка. Критерии таковы: отсутствие регистрации в области и постоянного места работы, проживание на ее территории менее трех лет, возраст старше 65 лет, сомнение в способности претендента исполнять договорные обязательства, а также если семья уже имела участок, но не завершила строительство дома на нем, не зарегистрировала право собственности.

Корпорация готовит землеустроительное дело и заключает договор с застройщиком о предоставлении ему участка в собственность. В договоре, в частности, фиксируются оценочная стоимость участка, которую корпорация определяет в соответствии с законодательством об оценке земли, и запрет на дробление участка на площади менее 0,15 га.

Для индивидуальных застройщиков предусмотрены льготы по оплате участка в рассрочку на 8 лет с момента государственной регистрации права собственности на участок. Нормативный срок строительства — 5 лет. До момента полной оплаты участок находится в залоге у корпорации. По истечении восьми лет долг по оплате участка прощается в соответствии со ст. 415 ГК РФ, но только если застройщик построил дом в течение пяти лет и оформил на него права собственности.

Отсрочка предоставляется под обязательство застройщика частично оплатить инфраструктуру, построенную на бюджетные средства: в первый год — 40 тыс. рублей, со второго по шестой — по 7 тыс. Если в период отсрочки в семье родится двое детей, сумма платежа сокращается вдвое, при рождении трех детей — на 100?%. Таким образом стимулируется рождаемость.

Кроме пряников, предусмотрены и кнуты. Если в течение пяти лет застройщик не построил дом и не зарегистрировал его, то обязан уплатить оставшуюся часть стоимости участка и проценты в размере половины ставки рефинансирования Центрального банка. Продав или подарив участок до завершения платежей, он должен компенсировать скидку с цены участка и погасить задолженность по расходам на строительство инженерных коммуникаций.

За 1994–2007 годы были выданы ипотечные займы под малоэтажное строительство на 1,69 млрд рублей, построены добротные и комфортабельные дома для 40 тыс. семей общей площадью 4,4 млн кв. м. По признанию белгородцев, жилье у них не строит себе только ленивый. Некоторые называют Белгородчину “русской Швейцарией” — не из-за альпийских красот, а из-за комфортности проживания.

Земли бывших колхозов и совхозов

В коллективно-долевой собственности граждане имеют не менее 107 млн га земельных угодий бывших совхозов и колхозов, которые используются сельскохозяйственными предприятиями разных организационно-правовых форм. Больной вопрос: что делать с этой землей? Существует радикальная либеральная позиция, совпадающая с патриархально-архаичной, — “всё поделить поровну”. Но давайте взвесим.

Реформы сельского хозяйства в странах Восточной Европы после распада социалистического лагеря были политически мотивированы, разрушалась коллективная форма собственности на землю, возвращалась частнокапиталистические отношения. Однако такая политика привела к резкому сокращению сельскохозяйственного производства. Опыт показал, что большинство крестьян не готовы самостоятельно вести хозяйство и рисковать. Им не хватает экономических знаний и предпринимательских навыков. И это в странах, где с социализмом экспериментировали всего лишь около сорока лет, а что же говорить о России, где коллективизация проходила в варварских формах и просуществовала на 15–20 лет дольше? Надо ли вновь повторять у нас этот опыт, когда в деревнях жизнь и так еле теплится?

Практика организации фермерских хозяйств в России показала, что, в отличие от столыпинских реформ начала XX века, для ведения современного семейного хозяйства требуются солидные средства, особенно на первоначальном этапе. Разумный отбор претендентов на получение кредитов на этапе массового “стартапа” невозможен в принципе, ведь банкам нужно время, чтобы понять, кто из хозяев наиболее эффективен. Кроме того, значительная часть земель, сооружений и иного имущества бывших колхозов и совхозов до сих пор не оформлена надлежащим образом. Поэтому сельхозпредприятиям всех организационно-правовых форм трудно получить банковские кредиты.

В 1992 году началась реорганизация колхозов и совхозов. Землю передали в собственность трудовых коллективов, установили общую долевую собственность на угодья, строения и технику, перерегистрировали предприятия в акционерные общества и товарищества. Однако раздел колхозов и совхозов на семейные фермы был не рационален, так как крупные сельские хозяйства просто технологически не были к нему приспособлены. Он обрек бы крестьян на применение архаичных технологий и ручного труда.

Вести хозяйство самостоятельно готовы были 10-15?% сельских жителей. Неудивительно, что из 12 млн земельных долей, розданных в 1992-1994 гг., только 300 тыс. домохозяйств воспользовались своим правом выйти из коллективных хозяйств и организовать семейные фермы. Тем не менее именно они стали катализаторами возрождения рыночных отношений в деревне. Сегодня менее 12?% собственников земельных долей зарегистрировали свои права. В натуре выделено 19,1 млн га, или менее 25?% площади, находящейся в долевой собственности.

Подавляющее большинство владельцев долей предпочитают не вкладывать их в уставной капитал новых АО, а сдавать их в аренду или продавать.

Несомненно, что при наличии современных агротехнологий необходимо сохранять землю в форме крупных полей. Только надо, чтобы эти поля нашли своих эффективных частных собственников. В земельное законодательство были внесены изменения, и теперь земельные доли можно реализовать, только если скупать их в больших количествах внутри коллективных хозяйств и выставлять требования к хозяйству, чтобы оно выделило целостные земельные поля, компактно расположенные в одном месте. Однако это повышает издержки при сделках купли-продажи участков и тормозит земельный оборот.

Поскольку при регистрации сельхозпредприятий в новых организационно-правовых формах права на землю зачастую надлежащим образом не оформлялись, многие граждане формально имеют право на долю в землях государственных и муниципальных предприятий (5?% общей площади) или в землях, вообще не подлежащих приватизации.

Земельные отношения на селе развивались по трем вариантам.

Первый — руководителям сельхозпредприятий удавалось уговорить крестьян переоформить свои земельные доли в паи в уставной капитал новых акционерных обществ. Земля из общей долевой собственности (с правом выделения) переходила в собственность юридического лица, а крестьяне лишались права на выдел. Дирекция АО могла заложить землю, продать или сдать в аренду. При банкротстве, нередко преднамеренном, земля отходила кредиторам. Таким образом распродавалась земля под коттеджные поселки в Подмосковье.

Второй вариант был опробован в середине 1990-х годах в Нижегородской области. Когда бывшие колхозы доказали свою несостоятельность, выход увидели в создании более компактных сельхозпредприятий. Правда, на селе осталось мало людей, готовых организовать собственное товарное сельскохозяйственное производство на ферме или в бывшем отделении колхоза. Если они находились, то вокруг них сплачивались небольшие коллективы дольщиков.

На закрытых аукционах бывшие колхозники приобретали активы колхоза (землю, здания, технику) за свои доли, то есть акционерам новых АО имущество переходило в натуре. Аграрное лобби, представлявшее интересы сельской бюрократии, в те годы заблокировало распространение нижегородского опыта, хотя этот вариант обеспечивал справедливость и конкурсность. Он выгодно отличался от прописанной в Земельном кодексе процедуры, по которой землю выделяет общее собрание, которое предпочитает отдавать фермерам “неудобья”.

Третий вариант — крестьяне добивались (зачастую по суду) выдела земельных участков в натуре, оформляли их в собственность и потом решали: вести ли фермерское хозяйство самим, сдать землю в аренду или продать под дачные участки.

Для того чтобы добиться роста товарного производства сельхозпродукции, а не просто увеличить число собственников земли, необходимо способствовать образованию конкурентоспособных АО и фермерских хозяйств, их естественному укрупнению. Нужен естественный отбор тех, кто способен вести хозяйство прибыльно, кто обладает предпринимательским талантом. В развитых странах ежегодно учреждаются миллионы фирм, многие из них потом разоряются, но зато оставшиеся демонстрируют завидную энергию роста.

Нельзя сказать, что власти не отдают себе отчета в ненормально сложившейся ситуации с бывшей колхозной землей. В декабре 2010 года была упрощена регистрация прав на земельные доли и участки, выделенные в счет земельных долей11. Было установлено, что если общее собрание участников долевой собственности не смогло разделить ее для оформления, то это обязаны сделать органы местного самоуправления.

Произошла подвижка и в судьбе невостребованных земельных долей. На начало 2010 года их площадь составляла 24,3 млн га. Теперь местная власть может обратиться в суд с требованием признать на них право муниципальной собственности. У владельца доли есть возможность отказаться от нее и передать право собственности муниципалитету, который получит возможность продать долю тому, кто обрабатывает этот участок, за 15?% ее кадастровой стоимости или выделить участок в натуре и продать его на тех же условиях.

Тем не менее в законодательстве осталось еще много пробелов, позволяющих творить произвол по отношению к владельцам долей. Законом должны быть усилены гарантии прав владельцев долей на оформление права частной собственности. Поправки в Земельный кодекс должны пресечь насильственную замену частно-правового режима земли публично-правовым, когда органы государства или местная власть пытаются принудительно передать земельные доли крестьян без их согласия в собственность сельскохозяйственных коммерческих организаций.

Деколлективизации должны подлежать в первую очередь хозяйства-банкроты, а это не менее трети всех бывших колхозов и совхозов. Их земли и сооружения должны попасть под раздел. Угодья предлагается распределять между бывшими колхозниками или их группами “в натуре” на закрытых аукционах — по примеру Нижегородской области. Землю же, оставшуюся нераспределенной, целесообразно принудительно передать сельскому муниципалитету для продажи в частную собственность любым покупателям. Закон позволяет это сделать, нужна лишь политическая воля, чтобы заставить чиновников применять этот закон.

А вот целостность прибыльных акционерных обществ нуждается в защите. Если предприятие эффективно использует земельные доли своих акционеров, а крестьянская семья все же хочет выйти из АО и создать семейную ферму, то в этом случае можно было бы использовать облигации, которые АО выкупает у государства в рассрочку. Получив такие облигации в обмен на свою долю, крестьянин сможет приобрести участок из фонда перераспределения земель. Но без деколлективизации на месте разорившихся колхозов вряд ли что-либо возникнет. Кто видел заброшенные усадьбы колхозов и вымирающие деревни, согласится: хуже уж точно не будет.

Отдать землю фермерам

С начала 1990-х годов земля передавалась фермерам в собственность, пожизненное наследуемое владение и аренду на основании Закона “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”. Формально у фермеров находится 15,9 млн га, но в индивидуальном пользовании — менее трети, остальную землю используют фермерские ассоциации.

Земельная реформа натолкнулась на неизжитое общинное сознание крестьян. Тяжело видеть умирающие деревни среди брошенных земель, где не нашлось крестьян, желающих стать фермерами, взять на себя тяготы ведения товарного хозяйства. Большинство предпочли сохранить колхозно-общинную форму хозяйствования, теперь уже в виде фермерских ассоциаций — неуклюжей попытки сохранить неэффективное коллективное землепользование. Местные власти поддерживали это, стремясь сохранить по сути общинные отношения на селе. Ведь члены ассоциаций — не фермеры, а все те же колхозники.

Конечно, развитию фермерства препятствует отсутствие инфраструктуры, рабочих рук, трудности с получением кредитов, но главная проблема — психологическая. Это доказывает опыт корейцев и китайцев, которые арендуют поля у местных жителей и получают немалые доходы. Об этом же свидетельствует успех российских частных предпринимателей, которые выкупают земли и хозяйства бывших колхозов и делают из них прибыльные сельсхозпредприятия. Необходимым условием таких позитивных перемен является оформленная частная собственность на землю, которую можно продать, купить,

сдать в аренду.

“Вольные хлебопашцы” при Александре I жили и трудились на государственной земле. С тех пор прошло 200 лет, а чиновники по-прежнему вынуждают фермеров арендовать землю у государства или муниципалитетов, фактически сохраняя феодальные отношения. На 1 января 2010 года они арендовали у государства или муниципалитетов 33,6?% обрабатываемых ими земель, и только 29,7?% земель находилось в собственности фермерских хозяйств.

Необходимо передать в частную собственность фермерам арендуемые ими государственные и муниципальные земли, реформировать законодательство, организовать жесткий прессинг “сверху” и “снизу” на местную бюрократию. Фермерская земля должна продаваться, покупаться, сдаваться в аренду, выступать в качестве залога в банках и при необходимости отчуждаться ими. Следует предоставить фермерам право строить на ней технические сооружения и жилые дома.

Что делать с личными подсобными хозяйствами?

В сельской местности граждане, как правило, владеют участками для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) — этого рудимента крепостного права, царского и советского. Земля была закреплена за крестьянами на основе обычаев, передавалась по наследству по традиции. Уже нет помещиков, сгинули колхозы, но все еще сохраняется феодальный уклад на селе. Такой земли, приусадебной и полевой, по всей России — 7,2 млрд га. Ее обрабатывают 16,1 млн человек при среднем размере надела в 0,45 га. На 1 января 2010 года на земли ЛПХ приходилось 73,6?% всей земли, находившейся в пользовании тех, кто ее обрабатывает12. На этих наделах крестьяне производят не менее половины всей сельскохозяйственной продукции.

В отличие от фермерского, личное подобное хозяйство (ЛПХ) можно вести без образования юридического лица или получения статуса семейного крестьянского хозяйства, не покидая основного места работы. Это переходная форма от одного образа жизни к другому внутри сельского хозяйства.

Выделение земли под ЛПХ регулируется Законом “О личном подсобном хозяйстве”, который не учитывает многие реалии сегодняшней жизни, а главное, не побуждает местные власти приватизировать земельные участки ЛПХ. В одних случаях строить на данных землях дома и технические сооружения разрешено, в других — категорически запрещено. Не менее трети подобных хозяйств размещены на муниципальной и государственной земле — со всеми вытекающими отсюда рисками.

Для повышения эффективности использования участков нужно отказаться от пережитков феодальных отношений, оформить на них права частной собственности и включить в оборот. Впрочем, одной приватизацией проблемы ЛПХ не решить. Следует законодательно разрешить строить на таких землях сооружения, необходимые для ведения сельского хозяйства; сдавить участки в аренду; использовать их в качестве залога для получения кредита и возможности их отчуждения по суду; переводить эти участки в категорию фермерских для увеличения земельного надела и создания семейных ферм. Сегодня максимальный размер общей площади участков, которые могут находиться одновременно в собственности или в ином праве у граждан, ведущих подсобные хозяйства, — 0,5 га. Его можно увеличить законом субъекта Федерации, но не более чем

в 5 раз13.

Поскольку частная собственность должна служить не только ее владельцу, но и общественным интересам, развитые страны для сохранения традиционного сельскохозяйственного уклада нередко запрещают продажу земельных угодий, если меняется их целевое назначение. Хорошо бы и нам ввести такое ограничение. Также целесообразно не допускать дробления участков при наследовании и удлинить срок выплаты компенсации наследником. Например, в европейских странах она выплачивается в рассрочку в течение десяти лет.

Земли садоводов

Миллионы людей в России владеют садовыми участками и приусадебной недвижимостью. На 1 января 2009 года 14 млн садовых участков занимали площадь 1,25 млн га земли в зарегистрированных дачных обществах, около 830 тыс. га земли числилось за строящимися дачными объединениями. Сведений о количестве участков, принадлежащих гражданам на правах легальной частной собственности, найти не удалось. Впрочем, в публикациях о “дачной амнистии” звучала цифра 12?% удачно приватизированных дачных участков на конец 2008 года. Остальные миллионы дачников законных прав собственности на участки и дома не имеют.

До сих пор треть (688 тыс. га) земель садовых товариществ находится в государственной и муниципальной собственности, а у граждан — в срочном или бессрочном пользовании, что противоречит Земельному кодексу. Чиновники всегда могут изъять их или использовать в целях, противоречащих интересам граждан. Суды в таких тяжбах традиционно становятся на сторону государства.

Действующее законодательство по “дачной амнистии” настолько забюрократизировано, что для оформления документов даже с помощью юридической компании требуется более полугода и обходится не менее чем в 25 тыс. рублей. Самостоятельно оформить землю можно за 10 тыс. рублей, однако лишь немногие готовы потратить такую сумму и отстоять длинные очереди. Деколлективизация облегчит судьбу садоводов и резко ускорит темпы “дачной амнистии”.

Закон ограничивает право граждан на регистрацию постоянного проживания в садовых домах. Конституционный суд поправил законодателей, но практика правоприменения пока далека от разумной. Между тем круглогодичная жизнь людей на даче привнесла бы в сельскую местность городскую культуру, обеспечила бы приток налогов в местный бюджет и поддержку социальной инфраструктуры, а в городах снизилась бы острота жилищной проблемы.

Земли под частными предприятиями

Важной составляющей деколлективизации должна стать приватизация земель, находящихся в пользовании юридических лиц на возмездной и безвозмездной основе, и под частными приватизированными предприятиями. Такая приватизация должна проводиться на конкурсной основе и быть абсолютно прозрачной. Учитывая отечественный опыт, здесь тоже нельзя дать разгуляться аппетитам чиновников.

Необходимость стимулировать развитие отечественных предприятий, повышать их капитализацию и инвестиционную привлекательность требует как можно скорее найти приемлемый для общества способ передавать участки под приватизированными предприятиями их собственникам. Возможно, от них потребуется внести в бюджет или

в Пенсионный фонд компенсацию за землю с учетом ее реальной ценности. Здесь главное — четкие правила и прозрачность установления цены, реальный общественный контроль за сделками приватизации, иначе обществу не достанется ничего, всё уйдет в карманы чиновников.

Соблюдая общественные интересы, следует регистрировать право собственности на землю за тем юридическим лицом, которое непосредственно ведет на ней операционную деятельность, то есть приватизированная земля не должна числиться ни за какой оффшорной компанией. В договоре о безвозмездной приватизации земли, занятой предприятием, и в некоторых случаях при ее выкупе полезно прописать обязательства выгодоприобретателя по инвестициям в НИОКР и модернизацию предприятия. После исполнения этих обязательств все ограничения на оборот земельного участка должны быть сняты.

Предприятия со смешанной собственностью — с участием государства или органов местного самоуправления — зачастую находятся в тяжелом финансовом положении. Продажа пакетов их акций, сопряженная с приватизацией занимаемой ими земли, не только даст им рачительных хозяев, но и позволит получить дополнительные средства на развитие.

В России в сфере малого и среднего бизнеса многочисленные объекты возведены как “временные сооружения”. И находятся они под постоянной угрозой сноса по воле чиновников, которые снимают с этого административную ренту. Вернув такие объекты в “белую” зону, мы получим не только экономический, но социальный и политический эффекты: распадутся коррупционные схемы, которые сопутствуют официальному статусу “временное сооружение”, “временный объект”. Необходимо провести учет всех “временных сооружений”, имеющих признаки капитальных (фундаменты, инженерные сети, прочие коммуникации), и признать право частной собственности на них.

Отвечающим санитарным и противопожарным нормам сооружениям, возведенным “диким” способом, тоже нужна амнистия. Участки под ними должны выкупаться по кадастровой стоимости в рассрочку с учетом срока давности их приобретения, предусмотренного Гражданским кодексом.

Сколько придется потратить на деколлективизацию и за чей счет?

Сколько земли россияне используют индивидуально? Садовые участки — 2,08 млн га, городской “частный жилой сектор” — 2,68 млн, сельский “частный жилой сектор” — 3,04 млн, личные подсобные хозяйства (приусадебные и полевые) — 7,21 млн, земли фермеров-индивидуалов — 4,63 млн га. Итого: 19,64 млн из 570 млн га земли, которую следует считать товарной, или всего 3,51?%.

Именно с приватизации этих земель в интересах их сегодняшних пользователей должна начаться деколлективизация за счет государства. Почему должно платить государство? Потому что это будет акт искупления его грехов перед народом, особенно за советское обобществление и коллективизацию. Потому что это станет частью социальной политики, в том числе и борьбы с бедностью, через инвестирование в граждан. Такой акт войдет в народную память как знаковое событие, как отмена крепостного права 1861 года. Шутка ли — передать народу в частную собственность почти 20 миллионов гектаров земли! Это же территория такой страны, как

Белоруссия!

Во что обойдется государству деколлективизация? Землеустроительные работы на рынке оцениваются в 10 тыс. рублей за 1 гектар следовательно, на 20 млн га потребуется выделить 200 млрд рублей. Но государство как единственный заказчик может диктовать свою цену. Если снизить ее раза в три (до 3 тыс. рублей за 1 га), затраты сократятся до 65–70 млрд рублей. Подрядчики должны согласиться, ибо заказ огромный, для них эта работа создаст серьезный операционный денежный поток. Если деколлективизация продлится три года14, то на год придется порядка 23 млрд рублей (менее 1 млрд долларов). Для сравнения: коррупционный оборот в России оценивается в 300 млрд долларов в год, а доходы от продажи нефти за рубеж в 2011 году выросли на 42,7 млрд долларов и составили 171,7 млрд долларов15.

Придется расширить штат земельных комитетов и регистрационных палат на местах. Министерство финансов предлагает сократить 200 тысяч чиновников — вот вам и временные кадры на три года. По окончании деколлективизации их можно распустить, а на работу брать только по срочным контрактам на 1 год. На саму организацию деколлективизации потребуется примерно 15?% денежного потока (стандарт для инвестиционных планов), т.е. примерно 9–10 млрд рублей.

Из каких источников финансировать деколлективизацию, если не трогать вечно напряженный бюджет? Учтем, что оформление прав частной собственности ведет к увеличению налогооблагаемой базы, к капитализации, у граждан вырастает человеческий капитал. Значит, вложения в землеустройство выгодны. Опять же всё вложенное останется в стране и прирастет капиталом. Можно попытаться спрогнозировать мультипликативный эффект от таких инвестиций, но ясно, что он будет кратным от вложений.

Почему бы регионам не выпустить специальные облигации на цели деколлективизации, по сути, взять кредит у граждан, банков и иных юридических лиц? Не исключено, что их доходность окажется не ниже доходности тех ценных бумаг, в которых сейчас хранятся средства “Фонда будущих поколений”. Тогда есть прямой смысл уже сегодня вложить часть его денег в будущие поколения.

Альтернативы реформам нет

На международных форумах президент В.В. Путин пытается убедить иностранцев вкладывать деньги в Россию, но они не верят в наши гарантии частной собственности, в объективность российских судов, в уменьшение административных и коррупционных барьеров для бизнеса. И надо сказать прямо, что сам президент дал немало поводов к тому, чтобы не верить ему лично, не говоря уже об огромном штате его подчиненных. Деколлективизация, т.е. массовая приватизация земли, наглядно продемонстрирует реальное укрепление частной собственности

в России.

Опять же погружение людей в “освоения” своей частной собственности поможет сгладить трудности модернизации российской экономики, удержать общество от социальных катаклизмов. Граждане не будут “раскачивать лодку”, а правящий класс престанет раздражать общество, отойдя от практики изъятия административной ренты.

Сегодня Греция переживает бюджетный кризис, спровоцированный снижением важнейшей для этой страны статьи доходов — доходов от туризма. Люди, недовольные падением жизненного уровня, выходят на демонстрации, которые переходят в массовые беспорядки. В демонстрациях участвуют анархистские группировки, профсоюзные активисты, студенты, госслужащие и безработные, но не предприниматели, хотя они тоже испытывают трудности. Почему? Потому что бюджетники требуют от властей прекратить ужесточать режим экономии, урезать расходы бюджета, не заботясь, откуда возьмутся деньги, а частники привыкли рассчитывать на себя, у них другая психология и у них есть собственность, которую необходимо сохранить.

Подобную критическую ситуацию в России может спровоцировать резкое падение цен на нефть. На кого тогда сможет опереться власть? На частников. Альтернативой реформам, направленным на укоренение частной собственности, будет смута, и правящий класс окажется выброшенным из политической жизни вместе со своей “программой развития до 2020 года” и другой бутафорской державной атрибутикой. Возникнет риск разрушения самого государства и “обрушения” общества. Мировой истории известны только эти два пути. И никаких иных, “особых”, “третьих” путей!

Несовпадение взглядов общества и правящей бюрократии на то, что нынче надо делать для развития страны, неизбежно приведет к тому, что скоро “верхи” уже не смогут, а “низы” уже не захотят... Последствия могут быть разными: от февраля–октября 1917 года до августа 1991 года. Нежелание делиться собственностью с народом убило имперский класс царской России; тотальное обобществление похоронило правящий класс Советского Союза. Если же нынешний правящий класс не осознает губительных последствий проводимой им “советизации” страны, он тоже будет ниспровергнут.

Похоже, власти все же начинают понимать эту опасность. В октябре 2012 года Путин потребовал создать публичный кадастр земель, чтобы любой гражданин имел право заявить о своем желании купить конкретный участок на открытых торгах, которые обязана проводить местная власть. Но будет воплощено в жизнь это требование? Ведь высокопоставленные чиновники из администрации президента в личных беседах честно признают, что в режиме нынешнего “ручного управления” почти треть указов президента и распоряжений правительства не исполняется. Наша авторитарная политическая система, где отсутствует даже политическая конкуренция, выполняет подобные указания, только если они не ущемляют корыстные интересы чиновников.

Социальное партнерство между народом и власть имущими возможно, если у власти найдутся силы, готовые на масштабные политические и экономические реформы, в том числе земельную. И не по большевистскому принципу “отнять и поделить”, а путем деколлективизации, защищая граждан от произвола чиновников. Такая политика позволит власти получить определенные

гарантии и чувствовать себя более или менее комфортно. А выиграют от этого все.

Примечания

1 http://nextrus.ru/election-news/304-ottok-kapitala-iz-rossii-v-2011-vjros-v-25-raza.html

2 http://www.liveinternet.ru/tags/%F3%F2%E5%F7%EA%E0+%EC%EE%E7%E3%EE%E2/

3 http://akkor.ru/cifri/doklad–o–sostoyanii–i–ispolzovanii–zemel–selskoxozyajstvennogo–naznacheniya.html

4 ВЦИОМ. Самоидентификация россиян в начале XXI века // Московский комсомолец. 03.07.2002.

5 www.isras.ru

6 Там же.

7 http://akkor.ru/cifri/doklad-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-selskoxozyajstvennogo-naznacheniya.html

8 Франшиза (franchise – льгота, вольность) – личная материальная ответственность застрахованного лица, объем которой устанавливается страховым договором. Ущерб, превышающий франшизу, возмещается страховой компанией (Ред.).

9 Бродель Ф. Грамматика цивилизаций. М.: Весь мир, 2008.

10 Бетелл Т. Собственность и процветание. DJVU. М.: ИРИСЭН, 2008.

11 Закон “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения” № 435-ФЗ от 29 декабря 2010 года.

12 http://akkor.ru/cifri/doklad–o–sostoyanii–i–ispolzovanii–zemel–selskoxozyajstvennogo–naznacheniya.html

13 Федеральный закон “О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ и статью 4 Федерального закона “О личном подсобном хозяйстве”” № 147-ФЗ от 21 июня 2011 года.

14 За 8 лет столыпинской реформы при технических возможностях и средствах связи того времени работы по межеванию были проведены на площади примерно 22 млн га, землеустроительные работы – на 6,5 млн га. Представляется, что сегодня, имея спутники, системы GRPS и компьютеры, с большим в 3,5 раза объемом землеустроительных работ можно справиться именно за три года.

15 http://top.rbc.ru/economics/06/02/2012/636449.shtml

Опубликовано в журнале:

«Вестник Европы» 2012, №34-35

“Арабская весна”, Турция и Россия

Арешев Андрей Григорьевич

Научный сотрудник Института Востоковедения РАН

События последнего года на Ближнем Востоке стали следствием комплекса факторов внутреннего и внешнего порядка, тесно взаимодействующих между собой. События в Тунисе, Египте, Йемене, но особенно — в Ливии и Сирии продемонстрировали многовариантность внутриполитической динамики в странах региона, характерной чертой которой тем не менее является активизация радикальных групп и этноплеменной хаос. В сочетании с ожесточённой борьбой за ресурсы (особенно за нефть), в перспективе подобные процессы могут привести к фактическому распаду целых государств и экспорту нестабильности на сопредельные территории, как это происходит сегодня в Северной Африке. Разумеется, всё это бесконечно далеко от лозунгов “борьбы с диктатурой”, и некая модель “обновлённого авторитаризма” (безусловно, с сильной религиозной составляющей), возможно, станет единственным средством спасения от затяжных и кровопролитных гражданских войн, в которые рискуют погрузиться обширные пространства “от Марокко до Пакистана”.

Регион, рассматриваемый в рамках “Большого Причерноморья”, пока не ощутил последствий “арабской весны” в их особо деструктивной форме. Однако динамика событий носит довольно негативный характер. Боевая активность выходцев из Ливии, замеченных на некоторых турецких курортах, пока что преимущественно направлена в сторону Сирии, но даже это потенциально создаёт новые вызовы, в том числе и на Кавказе1.

И здесь отношения между Россией и Турцией, являющихся важными факторами региональной безопасности (включая балансы сил и интересов), а также степень доверия и эффективность механизмов двусторонних консультаций, будут определять очень многое.

В 2000-е годы между двумя этими странами были созданы эффективные форматы и механизмы взаимодействия по различным направлениям Необходимость сверки внешнеполитических курсов двух государств становилась все более очевидной по мере нарастания в Анкаре критического отношения к американской экспансии в регионе, особенно после 2003 года. Помимо отрицательного отношения к американской авантюре в Ираке, в первые месяцы 2006 г. возникли разногласия Турции и США по поводу долгосрочных целей Вашингтона в Черноморском регионе, проявившиеся, в частности, в спорах по поводу возможного расширения натовской операции “Активные усилия” (Operation Active Endeavour, OAE) на Чёрное море. Турция и Россия выступили против распространения ОАЕ, при этом руководствуясь, однако, разной мотивацией и разными аргументами. Если Москва возражала против какого бы то ни было распространения влияния США на ее соседей, то Анкара прежде всего акцентировала стремление сохранить современный правовой режим Проливов (Дарданеллы, Мраморное море и Босфор), установленный конвенцией Монтрё 1936 года, и, соответственно, военно-политическое равновесие, сложившееся после окончания “холодной войны”.

Впервые в истории в Черноморском регионе возникли схемы многоуровневого, многомерного и многостороннего сотрудничества по различным аспектам совместной безопасности2. В 2010 году был образован Высший Совет сотрудничества, работающий как совместный орган, в рамках которого эффективно функционирует Совместная группа стратегического планирования (СГСП) под руководством министров иностранных дел. 25 января 2012 года состоялось второе заседание российско-турецкой СГСП, по итогам которого было принято Совместное заявление, включающее 30 направлений сотрудничества в сфере как двусторонних отношений, так и регионального и глобального взаимодействия. Регулярно проводятся экономические форумы, регулярный характер носят также и контакты неправительственных организаций. По оценке российского МИДа, отношения между Россией и Турцией в последние годы по многим направлениям вышли на качественно новый уровень многопланового продвинутого взаимодействия, а в ряде областей, прежде всего в энергетике — на уровень стратегического партнерства3.

Вступление России в ВТО на правах полноправного члена открывает дополнительные возможности для инвестиций со стороны турецких бизнесменов. Двусторонний товарооборот, который в конце 2011 года составил $ 30 млрд., в настоящее время решено достичь $ 100 млрд. (в течение десяти лет). Качество и сбалансированность этого товарооборота представляются достаточно важными. Отрадно, что российское участие в этом товарообороте не ограничивается исключительно поставкой энергоресурсов. К реализации намечены крупные проекты, в частности, строительство российскими подрядчиками АЭС “Аккую” в южной провинции Мерсин и трубопровод Самсун–Джейхан. Знаменательным событием стало успешное завершение российско-турецких переговоров, результатом которых стало согласие турецкой стороны на прокладку трубопровода “Южный поток” через свою исключительную экономическую зону на Чёрном море. По итогам 2011 года Россия прочно удерживает второе место по количеству посетивших Турцию туристов, лишь немного уступая в этом отношении Германии.

Личная дружба между лидерами двух стран В. Путиным и Р. Эрдоганом является важным фактором эффективности двустороннего диалога. Следует согласиться с изданием Today Zaman, по мнению которого, двусторонние связи между Турцией и Россией в перспективе еще более укрепятся4. Вместе с тем издание выделяет главные проблемы, способные омрачить поступательно развивающиеся двусторонние торгово-экономические связи: это последствия так называемой “арабской весны” и американские инициативы в сфере ПРО. Так, размещение американского радара в уезде Кюреджик провинции Малатия вызвало не только озабоченность Москвы и Тегерана, но и протесты со стороны местного населения и ряда турецких политиков.

Улучшение отношений в области экономики и торговли создаёт гарантии высокого уровня политического взаимодействия. Однако можно поставить вопрос и по-другому, высказав предположение, что реализация экономических проектов в перспективе может оказаться заложницей растущих политических рисков в отношениях двух стран, в том числе и вызванных внешними факторами.

Выстраивая в течение последнего десятилетия партнёрство с Анкарой, Москва, возможно, стремилась нейтрализовать некоторые аспекты турецко-американского сотрудничества в регионе, но из-за обострения ситуации на Ближнем Востоке возникли новые проблемы, и не исключено, что в будущем стратегические и тактические ориентиры российско-турецкого партнёрства будут определённым образом корректироваться с учётом позиции внешних игроков.

По ключевым вопросам региональной политики, при сохраняющемся высоком уровне политического диалога, невозможно не заметить существенных расхождений в позициях сторон. События “арабской весны” сыграли в этом существенную роль, и можно предположить, что соответствующая негативная динамика проектантами этого крупнейшего геополитического потрясения минувшего года не могла не учитываться.

В предшествующие годы стратегическое партнёрство с Москвой стало одним из ключевых элементов внешнеполитической доктрины А. Давутоглу “ноль проблем с соседями”, что позволило эффективно взаимодействовать по ряду направлений (можно вспомнить, например, события 2008 года, связанные с российско-грузинским кризисом, когда Анкара отказалась пропустить в Черное море крупнотоннажные крейсеры США, в то же время предложила “Платформу сотрудничества стран Южного Кавказа”). Однако актуальная динамика (в частности, “арабская весна”) вносит несомненные коррективы в реализацию доктрины “ноль проблем с соседями”, что способствует возникновению разногласий между недавними историческими соперниками (такими, как Турция и Россия, Турция и Иран, Иран и Россия), пытающимися наладить отношения в меняющихся условиях.

Достаточно показательна здесь динамика ирано-турецкого диалога. Можно констатировать значительное расхождение интересов Анкары и Тегерана как на одно из существенных последствий “арабской весны”. В предшествующие годы по ряду направлений (в частности, энергетического сотрудничества) Иран и Турция активно сближались, однако сейчас ситуация будет меняться, обострение политических разногласий между двумя странами негативно скажется и на их экономическом взаимодействии. Вероятность определённых разночтений сохраняется и применительно к российско-турецким отношениям.

Некоторые авторы пишут о новой редакции (“версии 2.0”) стратегии “ноль проблем с соседями”, предполагающей увеличение внимания турецких лидеров к продвижению демократии в соседних странах, что будет способствовать укреплению связей Анкары с Вашингтоном и Брюсселем. Признаком формирования соответствующего курса является позиция Турции по отношению к сирийскому кризису5.

Конечно, нельзя не поддержать призывы к мирному разрешению ситуации вокруг Сирии с использованием политико-дипломатических методов; в то же время российская позиция, основанная на принципах международного права и не допускающая военного вмешательства извне, становится объектом критики.

Точка зрения по поводу того, что реализация национальных интересов той или иной страны будет более эффективной при условии сотрудничества с США, а не в конфликте с ними, пока что выглядит достаточно убедительной. Однако не менее верно и другое — так называемая “арабская весна” является важным фактором хаотизации и определённой раздробленности региона на куски, что не может не сказаться и на ситуации в Причерноморье и на Кавказе. В условиях роста трансграничных угроз это непосредственным образом затрагивает интересы как России, так и Турции.

Существуют даже предположения, что Запад, втягивая, пусть и неявно, своего союзника по НАТО в ловушку гражданской войны в Сирии, стремится актуализировать имеющиеся в Анатолии и сопредельных районах многовековые исторические обиды и противоречия. В таком случае архитекторы “Большого Ближнего Востока” будут иметь серьёзную аргументацию на случай излишне амбициозного позиционирования турецким руководством своей страны в качестве лидера исламского мира.

Наблюдаемые между Москвой и Анкарой разночтения в оценке событий на Ближнем Востоке могут негативно сказаться на эффективной координации внешнеполитического курса применительно к другим направлениям двустороннего сотрудничества (хотя Москва публично никак не реагирует на жесткую антиасадовскую риторику премьер-министра Турции, очевидным образом расходящуюся с российской позицией). В этом контексте следует рассматривать недавний телефонный разговор премьер-министра Турции с президентом России, посвящённый вариантам совместного решения сирийского кризиса. В частности, речь могла бы идти о проведении соответствующей международной конференции с участием России. Усилия турецкого руководства в сирийском вопросе не могут не быть направлены на поиски общего решения. Представляется, что иные подходы, которые, возможно, устраивают Запад, в том числе и США, и имеют своей целью превращение Сирии во второй Ирак, в долгосрочном аспекте способны крайне негативно повлиять на внутреннюю динамику и стабильность в Турции, население которой включает взрывоопасное курдское меньшинство и алевитские общины, составляющие значительную часть населения некоторых провинций.

В будущем роль Большого Причерноморья в качестве региона глобального стратегического значения, связывающего Евро-Атлантику с проблемным и богатым энергоресурсами Ближним Востоком, безусловно, возрастет, и Турция здесь, конечно, будет играть весьма существенную роль.

Помимо тесного сотрудничества в сфере энергетики с Россией, Турция ведет активные переговоры с Украиной, в частности, связанные с совместным использованием подземных газовых хранилищ6. Недавно между Азербайджаном и Турцией было подписано межгосударственное соглашение по проекту строительства Трансанатолийского газопровода (TANAP). Возможное превращение Турции в региональный узел энергопоставок позволит ей ослабить зависимость от газовых поставок из Ирана, которому грозит усиление международных экономических санкций.

По мере реализации амбициозных экономических проектов региональным державам необходимо будет решать и вопросы безопасности. В оценках западных экспертов всё чаще проводятся параллели между событиями “арабской весны” и трансформациями на Южном Кавказе. По некоторым признакам, фокус событий постепенно смещается в сторону Азербайджана, богатого энергоресурсами и имеющего выгодное транзитное положение. В этой связи можно упомянуть события в городе Губа, сообщения об аварии на газопроводе, идущем из Азербайджана в Россию, и о временном приостановлении подачи газа, а также недавнюю крупную сделку военно-технического характера между Израилем и Азербайджаном. Всё это происходит на фоне значительно возросшей активности США на Южном Кавказе.

Что же касается Грузии, то высокая степень экономического сотрудничества с Турцией сочетается с последовательно проамериканским курсом официального Тбилиси во внешней политике, что создаёт определённые проблемы. Политика Турции по отношению к Армении будет по-прежнему зависеть от динамики урегулирования конфликта вокруг Нагорного Карабаха, а также от возможного желания внешних сил актуализировать диалог между Анкарой и Ереваном, результатом которого может стать хотя бы частичная нормализация отношений между двумя странами. Представляется, что Россия сохранит свою роль в качестве посредника в решении нагорно-карабахского конфликта, что будет создавать дополнительные гарантии невозобновления боевых действий в этом взрывоопасном регионе.

В ближней и среднесрочной перспективе события “арабской весны” вряд ли приведут к радикальным сдвигам в Большом Причерноморье (например, к смене конкретных режимов); возобновления региональных конфликтов, скорее всего, на данном этапе также ждать не следует. В то же время налицо усиление общей напряжённости, взаимного недоверия, что отрицательно сказывается и на перспективах многостороннего политического диалога в рамках стран Причерноморского региона, и на возможной реализации ряда проектов. Вызовы, порождённые “арабской весной”, ставят дополнительные вопросы, связанные с обеспечением безопасности крупных инфраструктурных проектов.

Объективно это способствует дальнейшему укреплению позиций США в Черноморском регионе. Не стремясь к установлению прямого военного присутствия на Чёрном море, США хотели бы взаимодействовать со своими союзниками и партнёрами в сфере безопасности, принимая во внимание ключевое значение региона в качестве коридора поставок энергоресурсов на европейский и мировой рынок. Контроль над регионом обеспечивает выгодную позицию для доминирования в Евразии и на Ближнем Востоке, что может по-новому расставить акценты российско-турецкого диалога.

При этом в целом достаточно высокий уровень российско-турецкого взаимодействия, безусловно, сохранится, равно как и их многоуровневый характер. Обе страны проходят непростые процессы внутриполитических трансформаций, сопровождаемые повышенным уровнем конфликтности. Сохранение стабильности в Причерноморье, безусловно, относится к их общим приоритетам. В этой ситуации возрастает как позитивная роль экономического сотрудничества, так и эффективные механизмы консультаций по актуальным внешнеполитическим вопросам.

Примечания

1 Обозначим хотя бы постепенно актуализирующийся вопрос о репатриации сирийских черкесов на историческую родину, а также судьбу многочисленной и достаточно влиятельной общины сирийских армян.

2 Челикпала М. Региональное сотрудничество в Черноморском регионе. Проблема регионального (черноморского) сотрудничества в Турции.

3 Лукашевич: отношения РФ и Турции вышли на качественно новый уровень // http://ria.ru/interview/20120124/547549297.html

4 http://www.sundayszaman.com/sunday/newsDetail_getNewsById.action?newsId=273900

5 См.: Tarık Oğuzlu. The ‘Arab Spring’ and the Rise of the 2.0 Version of Turkey’s ‘zero problems with neighbors’ Policy // http://sam.gov.tr/wp-content/uploads/2012/02/SAM_Paper_TarikOguzlu2.pdf

6 См.: Турцию интересуют украинские подземные хранилища газа // http://www.profi-forex.org/news/entry1008112176.html

Опубликовано в журнале:

«Вестник Европы» 2012, №34-35

Заместитель министра промышленности, рудников и торговли по вопросам горнорудной промышленности Ваджихолла Джафари заявил, что зарубежные инвесторы вкладывают свои средства в горнорудную промышленность Ирана, в частности они принимают участие в разведке золотых месторождений в провинциях Восточный Азербайджан и Курдистан, сообщает агентство ИРНА.

В.Джафари высказал предположение о том, что до конца текущего 1391 года (к 20.03.13 г.) объем инвестиций в горнорудную промышленность вырастет на 80% по сравнению с прошлогодним показателем.

По словам В.Джафари, в связи с ростом цен на металлосодержащие полезные ископаемые и сокращением их запасов инвесторы стали активнее финансировать горнорудную промышленность.

В прошлом году объем инвестиций в названную отрасль вырос на 73% по сравнению с предыдущим годом и составил в общей сложности 8 трлн. 658 млрд. риалов (примерно 705 млн. долларов).

В.Джафари сообщил, что в Иране ежегодно на 12-ти приисках добывается от 2 до 2,5 т золота. Всего в стране насчитывается 15 золотых приисков, и 3 из них на данный момент не эксплуатируются.

За прошлый год на 5 тыс. активно эксплуатируемых месторождений было добыто более 340 млн. т различных полезных ископаемых, и, как ожидается, в текущем году этот показатель достигнет 390 млн. т.

Iran News

Накануне в Агентстве инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Дагестан состоялась встреча с Первым секретарем Посольства Исламской Республики Иран в Российской Федерации господином Забихолла Надери, который курирует экономический блок посольства.

Как сообщил РИА «Дагестан» источник в Дагинвесте, во встрече приняли участие заместитель руководителя Агентства инвестиций и внешнеэкономических связей республики Александр Гальмуков, а также начальники структурных подразделений.

По словам собеседника, целью встречи стало ведение переговоров по организации взаимовыгодного сотрудничества между обеими сторонами.

«Нынешняя задача, которую поставили представители двух сторон, – это содействие достижению товарооборота, который фактический удвоит нынешний уровень», - подчеркнул наш источник.

РИА Дагестан

Во втором полугодии текущего 1391 года (20.03.12-20.03.13 г.) Иран начал поставлять двери и окна в Таджикистан, Ирак, Афганистан и Венесуэлу и, таким образом, присоединился к числу стран, поставляющих названную продукцию на экспорт, сообщает агентство ИРНА.

По данным пресс-службы оргкомитета 4-ой международной выставки «Двери и окна», иранские предприятия, занимающиеся производством дверей и окон, увеличили объем производства названной продукции на 15%, и это позволило не только полностью обеспечивать внутренние потребности страны, но и экспортировать иранские двери и окна за рубеж.

Несколько лет назад перед иранской промышленностью была поставлена задача наладить производство дверей и двухслойных окон, обеспечивающих энергосбережение и шумоизоляцию, и сегодня все мастерские и предприятия, занимающиеся производством дверей и окон, успешно выполняют эту задачу.

4-ая международная выставка «Двери и окна» начала свою работу 18 января в Тегеранском выставочном центре. В ней принимают участие около 300 отечественных и зарубежных компаний. На выставке представлены такие страны, как Германия, Италия, Греция, Турция, Китай, Тайвань, Япония и Южная Корея.

Iran News

По данным Палаты кооперативов Ирана, 19-20 февраля в Тегеране состоится первая конференция по вопросам торгово-экономического и промышленного сотрудничества между Ираном и Египтом, сообщает агентство ИРНА.

Подготовка названной конференции и соответствующей выставки ведется при тесном сотрудничестве с бюро по защите интересов Ирана в Египте, Палатой торговли, промышленности, рудников и сельского хозяйства Ирана, заинтересованными министерствами и ведомствами.

По имеющимся данным, в связи с особой значимостью предстоящей конференции в Тегеран для участия в ней прибудут многочисленные представители деловых кругов Египта и высокопоставленные руководители экономики этой страны.

Названная конференция призвана сыграть большую роль в деле повышения уровня торгово-экономических отношений между двумя странами и расширения сотрудничества в области промышленности.

Iran News

По данным Организации развития и модернизации горнорудной промышленности (ИМИДРО), Иран занимает второе место в мире по запасам цинка и с будущего года (с конца марта 2013 года) иранская промышленность будет получать с месторождения Мехдиабад (провинция Йезд) до 1 млн. т руды, содержащей оксиды свинца и цинка, сообщает агентство ИРНА.

Согласно оценкам, запасов руды на месторождении в провинции Йезд достаточно для производства 6,4 млн. т цинка, 1,6 млн. т свинца и 2 тыс. 313 т серебра в слитках.

В добываемой на месторождении Мехдиабад руде содержится 7,8% цинка, 2,2% свинца, а также серебро и некоторые другие металлы.

Iran News

Председатель совета директоров Национальной ассоциации производителей картофеля Мохаммед Рахим Ниязи в ходе пресс-конференции, посвященной проблемам в области производства, переработки и продажи картофеля, заявил, что в связи с благоприятными погодными условиями в текущем сельскохозяйственном году (начиная с конца сентября) в Иране произведено более 5,2 млн. т картофеля, сообщает агентство ИРНА.

При этом, по словам М.Р.Ниязи, в стране за год потребляется около 3 млн. т названной продукции.

Каждый иранец потребляет около 45 кг картофеля в год, а в европейских странах объем потребления этой продукции из расчета на душу населения составляет не менее 120 кг в год.

М.Р.Ниязи отметил, что с точки зрения количества производимого в Иране картофеля ситуация складывается весьма благоприятная и в плане удовлетворения запросов внутренних и внешних потребителей производителям необходимо уделять больше внимания таким характеристикам, как вкусовые качества картофеля, цвет и форма клубней и т.п.

М.Р.Ниязи сообщил, что с начала текущего сельскохозяйственного года было экспортировано 420 тыс. т качественного картофеля в такие страны, как Ирак, Азербайджан, Афганистан, Грузия, Россия и страны Персидского залива. Предполагается, что до конца года этот показатель достигнет 600 тыс. т. В прошлом году было экспортировано только 200 тыс. т картофеля.

Что касается переработки картофеля, то, как отметил М.Р.Ниязи, на предприятия перерабатывающей промышленности поставляется только около 500 тыс. т названной продукции.

В настоящее время в Иране из картофеля производятся чипсы и картофельный порошок. При этом в развитых странах картофель широко применяется при производстве кондитерских, шоколадных и хлебобулочных изделий. В этой связи в Иране необходимо развивать перерабатывающую промышленность, чтобы расширить сферу использования производимого в стране картофеля.

Iran News

Заместитель министра энергетики Мохаммед Бехзад заявил, что до конца текущего 1391 года (до 20.03.13 г.) будут введены в эксплуатацию новые электростанции мощностью 2 тыс. МВт, сообщает агентство ИРНА.

Мохаммед Бехзад отметил, что согласно заданиям 5-ой пятилетней программы развития страны (2011-2015 гг.), производственная мощность иранских электростанций должна ежегодно увеличиться на 5 тыс. МВт. С начала текущего года (с 21.03.12 г.) по настоящее время этот показатель уже увеличился более чем на 3 тыс. МВт.

Мохаммед Бехзад подчеркнул, что к концу выполнения названной программы (к марту 2016 года) общая производственная мощность иранских электростанций, таким образом, должна вырасти на 25 тыс. МВт. В прошлом году задание по вводу в эксплуатацию новых электростанций мощностью 5 тыс. МВт было выполнено. В текущем году аналогичное задание также будет выполнено.

Международный валютный фонд (МВФ) в ближайшие 6 месяцев проведет оценку экономики Ирана и влияние на нее санкций западных государств. Об этом сообщил директор МВФ по Ближнему Востоку и Северной Африке Масуд Ахмед, передает Reuters.

Ранее в октябре прошлого года, МВФ прогнозировал, что по итогам 2012г. экономика Ирана окажется в рецессии, а инфляция достигнет 25%. Однако данные прогнозы были сделаны до девальвации иранской валюты - риала.

"Мы полагаем, что когда мы проведем дополнительный анализ новых данных, то выясним, что санкции и девальвация оказали более существенное влияние на экономику Ирана, чем мы предполагали изначально", - отметил М.Ахмед.

Напомним, что летом 2012г. США и ЕС ввели ряд санкций в отношении энергетического и финансового секторов иранской экономики. Они привели к снижению экспорта иранской нефти и девальвации риала.

Заместитель министра экономики и финансов, глава Организации инвестиций и экономической и технической помощи Бехруз Алишири заявил о проведении в Тегеране 21-22 января встречи высокопоставленных представителей восьми исламских развивающихся стран (группы D8) с целью обсуждения вопросов расширения торгово-экономического сотрудничества и создания совместного инвестиционного фонда, сообщает агентство ИРНА.

Бехруз Алишири напомнил, что предложение о создании в рамках группы D8 независимых финансовых структур было сделано президентом Ирана на недавнем саммите глав названной группы в Малайзии и соответствующее решение было закреплено в итоговом документе саммита.

Такие структуры призваны способствовать укреплению торгово-экономических связей между странами группы D8, развитию экспорта инженерно-технических услуг и расширению совместных инвестиций, и участники предстоящей встречи обсудят пути расширения сотрудничества и определят порядок и условия создания совместного инвестиционные фонда.

Бехруз Алишири отметил, что встреча представителей стран группы D8, которая готовилась при тесном сотрудничестве с министерством иностранных дел Ирана и секретариатом группы D8, будет проводиться в министерстве экономики и финансов и в ней примет участие генеральный секретарь группы D8.

Группа D8 была создана в июле 1996 года, и в ее состав входят восемь исламских развивающихся стран, Иран, Индонезия, Бангладеш, Пакистан, Турция, Малайзия, Египет и Нигерия.

Iran News

Иран и Армения обсудили последние остающиеся вопросы, касающиеся создания совместной экономической зоны для облегчения двусторонних торговых отношений.

На встрече управляющего директора зоны свободной торговли «Аракс» на северо-западе Ирана Садека Наджафи с губернатором Сюникской области Армении Суреном Хачатряном ранее на этой неделе стороны обменялись мнениями о создании совместной экономической зоны в приграничном районе Нордуз, сообщает в пятницу, 18 января, иранский «Press TV».

По словам Хачатряна, поскольку армянским предпринимателям и производителям не требуется визы для въезда в зону свободной торговли «Аракс» через пограничный пункт Нордуз на северо-востоке Ирана, они могут изучить инвестиционные возможности в иранской торговой зоне.

23 декабря 2011 года президент Ирана Махмуд Ахмадинежад по приглашению своего армянского коллеги Сержа Саргсяна с однодневным визитом посетил Ереван.

Переговоры между президентами двух государств протекали в атмосфере дружбы и взаимопонимания. М.Ахмадинежад и С.Саргсян обсудили широкий круг вопросов, касающихся разных сфер отношений Армении и Ирана, перспективы сотрудничества двух государств, представили точки зрения относительно региональных и международных вопросов. В ходе визита было подписано несколько документов о сотрудничестве в различных сферах экономики, напоминает Press TV.

Президенты подчеркнули важность реализации достигнутых договоренностей в плане увеличения объемов торгового оборота и развития инфраструктур между двумя государствами, повышения уровня взаимодействия в сферах экономики, энергетики, транспорта, связи, промышленности и инвестиций.

Отметим, что объем торговли между Ираном и Арменией достиг 270 млн. долларов в 2010 году. В настоящее время этот показатель, как сообщается, составляет 300 млн. долларов. Две страны предприняли важные шаги в течение последних 20 лет в сторону расширения экономических связей, особенно в энергетическом секторе.

NEWS.am

МАГАТЭ ПРИЕДЕТ В ИРАН 13 ФЕВРАЛЯ

Последняя на данный момент встреча представителей организации и властей Ирана в Тегеране закончилась 17 января

Очередной раунд переговоров между Ираном и МАГАТЭ по иранскому ядерному досье состоится 13 февраля, сообщил официальный представитель ведомства Джилл Тюдор, передает France Press. Ранее сообщалось, что встреча пройдет 12 февраля. Тюдор не пояснила, чем вызван перенос встречи.

Последняя на данный момент встреча представителей организации и властей Ирана в Тегеране закончилась 17 января. Сторонам не удалось согласовать структурный подход для разрешения спорных вопросов.

США, некоторые страны Запада и Израиль подозревают Иран в разработке ядерного оружия под прикрытием программы мирного атома. Тегеран отрицает эти обвинения. МИД РФ также заявлял о мирных целях иранских властей.

В АО "НК "КТЖ" состоялось совещание по итогам работы железнодорожного транспорта в 2012 году и приоритетным задачам на 2013 год с участием Премьер-министра Республики Казахстан Серика Ахметова. Результаты деятельности национальной компании Казхастана за истекший период признаны положительными. Основные задачи направлены на исполнение приоритетов, обозначенных в Послании Президента Нурсултана Назарбаева "Стратегия "Казахстан-2050".

С отчетом о проделанной АО "НК "КТЖ" в 2012 году работе выступил Президент компании Аскар Мамин.

В 2012 году Национальной компанией "Казахстан темир жолы" выполнен план по основным производственным и финансовым показателям.

Грузооборот превысил уровень 2011 года на 5,4% и составил 235,7 млрд. тонно-км;

Пассажирооборот составил 16,7 млрд. пассажиро-км, что на 14% выше показателя 2011 года.

Чистый доход по итогам 2012 года сложился на уровне 116,7 млрд. тенге, что почти в 2 раза превышает уровень 2008 года.

Производительность труда достигла 5,3 млн.тенге на одного человека, что выше 2011 года на 15,2%.

Объем капитальных вложений в 2012 году составил в размере 499 млрд 515 млн. тенге, что в 1,3 раза больше 2011 года. При этом достигнуто стопроцентное освоение бюджета.

В рамках реализации своей долгосрочной стратегии Компания внедряет новые технологии в производственные процессы и модернизирует активы. При этом морально и физически изношенные активы обновляются высокотехнологичной продукцией собственного производства.

За вклад в реализацию Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития АО "НК "КТЖ" награждено специальной премией Президента страны "Алтын сапа" в номинации "Лидер индустриализации 2012 года". КТЖ удостаивается этой награды второй год подряд.

Президент АО "НК "КТЖ" Аскар Мамин озвучил задачи Компани по грузообороту, пассажирообороту, финансовым показателям деятельности, а также стратегические мероприятия на 2013 год.

Премьер-министр Серик Ахметов в своем выступлении подчеркнул, что железнодорожная компания в 2012 году выполнила все поручения Президента и Правительства страны.

КТЖ введены в строй электровозосборочный завод и Центр технологий на транспорте с дуальной системой обучения в Астане, открыт второй железнодорожный переход между Казахстаном и Китаем "Алтынколь-Хоргос", запущены скоростные пассажирские поезда из отчественных вагонов между Алматы и Петропавловском, Астаной и Актобе. Начато строительство новых железных дорог Аркалык-Шубарколь и Жезказган-Бейнеу, заработали цеха по выпуску крупного вагонного литья на АО "Востокмашзавод" в г.Усть-Каменогорске и маневровых тепловозов в г.Шу Жамбылской области.

Глава Правительства акцентировал внимание на том, что многие стратегические задачи в сфере транспорта и логистики, отраженные в Послании Нурсултана Назарбаева народу Казахстана "Стратегия "Казахстан-2050", сосредоточены в транспортной отрасли.

В настоящее время правительством разрабатываются программа "Глобальная инфраструктурная интеграция" и госпрограмма по развитию инфраструктуры.

Премьер-Министр также озвучил необходимость урегулирования вопроса субсидирования пассажирских перевозок и сокращения регулируемого сектора железнодорожного транспорта до услуг инфраструктуры.

Кроме того, Серик Ахметов отметил необходимость разработки комплексных планов по созданию сети транспортно-логистических центров как внутри страны, так и за рубежом, в частности в таких странах, как Китай, Иран, на Черноморском побережье, в государствах Балтии.

- Для дальнейшего продвижения на внешние рынки необходимо развивать терминально-сервисную инфраструктуру. Потому что мы страна, не имеющая открытого выхода к морю, нам нужна инфраструктура сервисная, современная, и нам надо ее развивать, - подчеркнул Премьер-министр.

С учетом внешнеэкономических приоритетов, необходимо ускорить реализацию проекта по созданию объединенной транспортно-логической компании стран-участниц Единого экономического пространства.

Таким образом, терминальная сеть Республики Казахстан должна в перспективе охватить регионы России, Европы, стран Персидского Залива, обеспечивая транспортное присутствие страны на всех основных направлениях экспорта.

Кроме того, Премьер-министр поручил завершить в 2013 году работу по преобразованию Актауского международного морского торгового порта в акционерное общество и передаче его акций в доверительное управление КТЖ, обеспечить создание Национального транспортно-логистического оператора на базе КТЖ. Для этого в наступившем году должна быть завершена работа по формированию соответствующей законодательной базы.

Реализация индустриальных проектов, модернизация производственной базы железнодорожного транспорта на основе трансферта ведущих технологий, обновление подвижного состава и инфраструктуры сохраняются в числе приоритетных задач отрасли.

Новый железнодорожный переход между РК и КНР демонстрирует востребованность у грузоотправителей, - в январе по нему успешно пропущен пробный контейнерный поезд с запчастями для автопрома Узбекистана.

В июле 2012 года дочернее предприятие Қазақстан темір жолы АО "Казтранссервис" совместно с компанией "Taewoong Logistics Co., Ltd." (Корея) приступило к реализации проекта отправки контейнерного поезда по маршруту Циндао - Достык - Аблык с автокоплектующими для завода "General Motors Uzbekistan".16-17 января 2013 года в ходе переговоров между АО "Казтранссервис" и Taewoong Logistics Co., Ltd. в г.Астане принято решение о запуске с февраля 2013 года контейнерных поездов через новый пункт перехода между КНР и РК Хоргос - Алтынколь с использованием фитинговых платформ АО "Казтранссервис".

12 января 2013 года из порта Циндао по данному маршруту через переход Хоргос - Алтынколь партнерами был отправлен первый пробный контейнерный поезд.

Также по итогам проведенных переговоров АО "Казтранссервис" совместно с компанией "Taewoong Logistics Co., Ltd." планируют нарастить объемы транзитных контейнерных перевозок по железной дороге Казахстана за счет переориентации грузопотока из Кореи в страны Центральной Азии с морского направления через порт Бандар-Аббас (Иран) на железнодорожный маршрут через переход Алтынколь - Хоргос.

Это стало возможным с вводом в эксплуатацию нового пункта перехода, сроки доставки через который более короткие, что значительно повышает привлекательность казахстанского маршрута.

Справочно:

Taewoong Logistics Co., Ltd. - 3PL оператор, транспортная компания с головным офисом в г.Сеул (Республика Корея), создана в январе 1996 года, предоставляет услуги по организации морских, наземных и авиаперевозок.

Является оператором перевозок крупнейших промышленных предприятий Южной Кореи, в том числе GM Korea.

Имеет представительства и филиалы в странах Казахстан, Украина, Россия, Колумбия, Китай, Чили, Япония, Вьетнам, Индия, Узбекистан, ОАЭ, Перу, Бразилия и Малайзия.

ЧЕРНО-БЕЛЫЙ ПУТЬ

СВЕТЛАНА БАБАЕВА

Начинается второй срок Барака Обамы

Барак Обама вступает в свой второй президентский срок, и перспективы - и четырехлетия, и самого Обамы в этой связи - выглядят менее блистательными, чем в январе 2009 года.

Он принесет клятву дважды - 20 января, в день, определенный конституцией, но в этом году пришедшийся на воскресенье, и днем позже, публично, перед сотнями тысяч избирателей, проголосовавших за него в этой непростой кампании.

Между севером и югом

Порядка 2 млн собрались в Вашингтоне на первую инаугурацию. Столица с населением в 600 тыс. едва выдержала такой наплыв, метро представляло собой один нескончаемый час пик, улицы были запружены гуляющими. Ныне ожидается от 600 до 800 тыс. По случаю экономической депрессии число официальных балов - неотъемлемой части церемоний - сокращено до двух с обычных десяти, традиционный парад военных по Pennsylvania Avenue тоже будет не столь многочисленным, как четыре года назад. Затем - традиционные службы в храмах. Американцы - нация экстравертов, - сказал один американец. - Мы любим парады, церемонии, героев.

Интересно, что все публичные торжества также приходятся на выходной. В понедельник, 21 января, Америка отмечает день памяти Мартина Лютера Кинга, афроамериканца, сторонника мирного социального протеста через акции гражданского неповиновения. Апологет борьбы за свободу и равные права в бурные 1960-е, один из символов афроамериканской надежды, он убеждал, вызывая раздражение у белых и возмущение у черных, что насилием и кровью ничего не добиться. Они лишь породят новые насилия

Страна ныне более едина, и все же, как заметил колумнист The New Yorker, американский юг - это по-прежнему что-то свое, не нация внутри нации, но где-то очень близко. Разрыв мнений и подходов между демократическим севером и республиканским югом со времен убийства М-Л Кинга не исчез, хотя и приобрел иные, менее воинствующие формы. И во всех своих шагах - экономических, социальных, военных - Обаме предстоит вновь это ощущать и преодолевать. По логике, он должен стать храбрее и напористее - уже нет нужды думать о переизбрании, но вот сможет ли Обама объединить нацию, вопрос. Уж очень она поляризована, и это на фоне тех острейших проблем, решение которых неизбежно, но пути решения которых вызывают еще большую полярность взглядов.

Обаму видели фигурой, которая может сплотить, этаким вторым Линкольном, столько было единения и воодушевления вокруг первого в истории Америки афроамериканца, входящего в Овальный кабинет. В поддержке либеральных демократов, с одной стороны, и массовом восхищении им афроамериканцев, с другой, видели потенциал сплочения нации после чувства потерянности времен позднего Буша и перед лицом уже разраставшегося экономического кризиса. Но кризис требовал конкретных шагов, и они не нравились либо одним, либо другим.

Обаму видели фигурой, которая может сплотить, этаким вторым Линкольном

Подозреваю, он не думал, насколько поляризующей окажется его фигура в роли президента, - замечает один из наблюдателей. - Сошлись две тенденции. Одна - плохое экономическое положение; раскол среднего класса на меньшинство высокообразованных, нашедших свое место в глобальной экономике, и большинство соскальзывающих в бедность и не знающих, почему с ними все это приключилось. Второй тренд - демографические изменения в стране. Обама стал символом нежеланных перемен. Отношение консерваторов к Обаме было продемонстрировано выходкой конгрессмена Джо Уилсона, выкрикнувшего Ты врешь! во время выступления президента в конгрессе в 2009 году по реформе здравоохранения.

Уилсон представляет тот самый юг - Южную Каролину, один из самых консервативных штатов. Это целый социальный срез: в детстве они ездили на разных автобусах и ходили в разные школы, мыли руки под разными кранами и пользовались раздельными писсуарами. Теперь они смотрят на черного президента и пытаются свыкнуться с мыслью о новой американской действительности...

Еще одобряем, но уже сомневаемся

Каковы позиции Обамы к началу второго срока? По опросам Pew Research Center, они вполне сильны: 52 процента одобряют то, что он делает, - высший показатель за все прежние годы за вычетом лишь первых месяцев после его прихода в Белый дом. Личный рейтинг поддержки - 59 процентов.

На фоне конгресса со всеми его лидерами, которые вызывают больше неодобрения, чем позитива, Обама смотрится недурно. Однако не лучше многих предшественников в начале их вторых сроков. Опрос The New York Times и CBS News показывает, что уровень оценки работы у Обамы такой же, каким был у его предшественника Джорджа Буша перед вторым вступлением в должность. У демократа Билла Клинтона, равно как и республиканца Рональда Рейгана, он был заметно выше: 60 и 62 процента соответственно. Впрочем, тогда не было такой поляризации общества, добавляют исследователи. Ныне восемь из десяти республиканцев не одобряют действия Обамы, тогда как девять из десяти демократов одобряют.

Только треть американцев считает, что ситуация в стране в этом году улучшится, менее четверти верят в то, что демократы и республиканцы сработаются (четыре года назад верила половина опрошенных).

Между тем все задачи, которые стоят в повестке дня, требуют участия обеих партий. Итак, чем предстоит заняться Обаме?

1. Снижение бюджетных расходов, госдолга, потолка заимствований.

2. Соцрасходы и судьба социальной системы Америки.

3. Неожиданно и трагично возникшая тема контроля над оружием.

4. Миграционная реформа, смягчение законодательства и расширение прав понаехавших.

Сказал - и победил. Сказал - и умер

Это 57-я инаугурационная церемония в США. Начало положил первый президент Джордж Вашингтон, и она ни разу не прерывалась.К тем 35 словам, которые определены будущим президентам конституцией, Вашингтон, держа в руке Библию, добавил: И да поможет мне Бог. С тех пор каждый президент приносит клятву на Библии. В первой церемонии Обамы была использована Библия президента Линкольна, борца за равные права, положившего конец войне Севера и Юга, сохранившего единство страны, отменившего рабство и убитого за это.Шутники гадают: если бы победил Ромни, на чем бы он приносил клятву - на Книге мормонов? По словам Майкла Корнфилда, профессора политологии, университет Джорджа Вашингтона, церемония в этом году намного менее пышная, чем в 2009-м не только потому, что это вторая клятва Обамы и уже меньше экспрессии вокруг его фигуры, но и из-за недавних трагических событий в школах, где от руки не очень здорового человека погибли дети. Инаугурационная речь - первые слова нового президента о курсе, которого он намерен придерживаться в следующие четыре года. Джеймс Мэдисон уговорил Вашингтона включить несколько слов о Билле о правах- первой группе будущих поправок к конституции, без которых штаты не хотели ратифицировать саму конституцию. Ее автор убедил первого президента пообещать представить Билль о правах на первое же заседание конгресса. Томас Джефферсон, пытаясь преодолеть первый раскол молодой нации, произнес свои знаменитые: Все мы республиканцы, все мы федералисты, чем, впрочем, вызвал еще большее негодование в обоих лагерях. Джеймс Монро был первым, кто выступил на улице перед собравшимися избирателями.Из всех президентов во время второй присяги в самом выигрышном положении был, по мнению Корнфилда, Франклин Делано Рузвельт: в 1937 году он входил в должность с такой оглушительной победой во всех штатах (исключение - Мэн и Вермонт) и таким убийственным перевесом голосов демократов в конгрессе и сенате (333 и 89, 75 и 17 соответственно), каких не было больше ни у одного президента. Лишь Ричард Никсон в 1973 году одержал схожую мощную победу по всей стране, но конгресс у него был уже не таким однородным....Самую длинную инаугурационную речь произнес президент Уильям Харрисон в 1841 году - 10 тыс. слов. Вскоре президент слег с воспалением легких и умер. Его президентство длилось ровно месяц.

Кто кого может кинуть

Ресурс денег, имеющихся у правительства для выплаты своих обязательств, будет исчерпан между серединой февраля и началом марта. Дальше снова встанет вопрос, где брать деньги. С большой долей вероятности будет повышен потолок заимствований. Глава бюджетного комитета палаты представителей Пол Райан уже сообщил о возможности увеличения лимита - на непродолжительное время, это специально подчеркивается. Однако новых тяжелых переговоров о сокращении расходов республиканцам и демократам не избежать. Ни одна из сторон не хочет автоматического секвестра расходов.

Маленький компромисс, как называют решение, достигнутое на переговорах по fiscal cliff в конце декабря, также не решит всех проблем. Обама согласился на повышение налогов только для семей с доходом свыше 450 тыс. долл. в год (он хотел прогрессию с 250 тыс.), и это даст лишь половину поступлений, на которые он рассчитывал.

Дальше проблема уходит практически в экзистенциальную. Отсутствие необходимых доходов ставит в уязвимое положение выплаты по тем самым социальным программам, которые для демократов неприкосновенны и которые - будь их воля - они бы еще расширили, поскольку люди в низкодоходных сегментах не имеют возможности получать элементарные услуги, например лечить зубы. О вставных челюстях речи вообще не идет, это стоит безумных денег и не покрывается никакими соцпрограммами.

Но республиканцы не дадут им это сделать никогда. Причины две: сами республиканцы становятся все более ортодоксальны по взглядам. Там, где еще десять лет назад были возможны полутона, сегодня мир воспринимается в черно-белых красках. И хотя рейтинги одобрения в целом по опросам у таких конгрессменов и сенаторов еще ниже, чем у законодателей в целом, они не сдвинутся ни на шаг: они представляют избирателя именно с такими взглядами и ограничены рамками его идеологии и потребностей.

Причина вторая - сугубо экономическая. Три главные соцпрограммы бюджета: Medicare, Medicaid, Social Security - уже составляют 10 процентов ВВП. Если не остановить их рост, через 20 лет они составят, по расчетам бюджетного офиса конгресса, 16 процентов ВВП и начнут съедать другие статьи расходов типа инфраструктуры или образования.

Бег от стресса к стрессу

Любой президент, находясь на должности, подвергается колоссальному стрессу. Ему требуется постоянная физическая нагрузка - футбол, конный спорт, пробежки, чтобы поддерживать физическую форму и энергичное кровообращение. Обама, по мнению медиков, в последний раз обследовавших его год назад, находится в хорошей физической форме. Результаты обследования этого года будут обнародованы в феврале. Несмотря на перегрузки, многие президенты США достигали весьма преклонного возраста. Рональд Рейган и Джеральд Форд умерли в 93 года, здравствующим Джимми Картеру и Джорджу Бушу-старшему ныне по 88. Медики говорят, что некоторый уровень стресса только приносит пользу, стимулирует организм и бодрит.

По материалам TheWashingtonPost

Единственным возможным решением, это признают все, могла бы стать глубокая налоговая реформа. Потому что по тем же медицинским расходам многие говорят: дело не в том, что денег мало, а в том, что эффективность их расходования крайне низка. В корпоративном секторе есть чем заняться, в частности, демократов интересует налогообложение бонусов для менеджеров высшего звена компаний. Эта тема вызовет в свою очередь возражения со стороны республиканцев, именно частный бизнес есть основа американской экономики. Любые попытки обложить его дополнительными налогами приводят к напоминаниям, что именно эти фирмы и эти люди создают Америке рабочие места.

Американцы могут не любить бюрократов, даже презирать их, - говорит политолог Георгий Бовт. - Стало общим местом презирать вашингтонскую бюрократию как символ большого государства. Но они никогда не станут ее бояться. Если гражданин чувствует свою правоту, он готов идти до конца в отстаивании своих прав, будучи уверенным, что его государство ему не враг и подличать с ним не будет. Во многом именно поэтому американские бизнесмены уверенно держат голову в разговоре с государством. Не потому, что они его купили, как часто думают в России, а потому, что твердо знают: никакая налоговая ничего произвольно не начислит, счета по надуманным обвинениям не арестует. Правила на таможне не могут измениться внезапно и задним числом; в суд не может позвонить губернатор, сенатор и даже президент, дабы подсказать решение. А если позвонит, то долго потом на своем посту не пробудет Государство вообще не может кинуть. Партнеры по бизнесу, банки, трейдеры могут, но не государство. Это и дает столь мощную здоровую основу для бизнес-климата, что американская экономика, невзирая на все ее трудности, еще долго будет оставаться одной из самых эффективных в мире.

Одним выстрелом

Новой темой дискуссии, внезапно и трагично вставшей перед нацией незадолго до нового года, стал оборот оружия. Наряду со свободой слова, вероисповедания и собраний свобода приобретения и владения оружием является базовой для американца. На этом нация выросла, многие десятилетия уважение к кольту на бедре и ремингтону в спальне шло бок о бок с уважением к правам личности и частной собственности. Еще неизвестно, что на что больше повлияло

Серия чудовищных трагедий декабря, когда слабоумные и просто подонки лишили жизни десятки детей и взрослых в разных штатах, всколыхнули дискуссии, не пора ли уточнить, кто и как может владеть оружием. В минувшую среду, за четыре дня до новой присяги, Обама впервые поднял тему контроля над оружием, пообещав именно с нее начать свой второй срок. Первые четыре года ему удавалось избегать этого непростого вопроса. Лишь однажды он заикнулся о возможно назревшем ужесточении контроля за оружием, получил такой взрыв эмоций (вкупе с ростом числа приобретаемого оружия - домохозяйства решили закупиться на случай будущих ограничений), что предпочел к теме не возвращаться.

После недавних кошмаров не возвращаться к теме больше было нельзя. Обама предложил ужесточить правила продажи определенных видов огнестрельного оружия, создать федеральную базу данных и подвергать более полной проверке адекватность и состояние мозга покупателей. Предложения появились на волне еще не прошедшего национального шока от событий в Ньютауне, но горячие дебаты пошли тут же. И они показали, что и здесь страна разделена почти пополам. Да, большинство за создание базы данных, позволяющей отслеживать оборот оружия, и за меры, которые затруднят его попадание в руки людей, нездоровых головой. Практически полная поддержка также у идеи усилить охрану школ. Более половины, по опросам Gallup, сказали, что дали бы зеленый свет своим представителям в конгрессе голосовать за предложенные новации. На этом консенсус заканчивается.

Ключевое слово, которое вызывает раздражение американцев, - запрет да к тому же сверху. Если уж они до чего-то дозревают, то долго, всем миром, и все равно предпочитают вводить запреты на уровне штатов. Пожалуй, последний (едва не единственный за всю историю страны) тотальный запрет касался сухого закона, введенного правкой к конституции США в 1920 году и отмененный поправкой же в 1933-м. Но нужно отметить: уже в начале XX века сухие запреты действовали во многих штатах безо всякого федерального решения, а после конституционной отмены запреты на производство и продажу спиртных напитков сохранялись в некоторых штатах еще примерно 10 лет.

Справедливость без социализма

Система соцзащиты появилась в США в 1935 году стараниями Ф-Д Рузвельта в разгар Великой депрессии, когда множество людей осталось без заработка и средств к существованию. В 2011 году соцпрограммы охватывали 55 млн американцев, то есть шестую часть населения США. Получатели социальных выплат: пенсионеры, инвалиды, несовершеннолетние дети, оставшиеся после гибели основного кормильца семьи. Основной источник финансирования - поступления от подоходного налога. Ныне дискуссии ведутся на тему, как избежать роста расходов на социальные выплаты в контексте массового выхода на пенсию бейбибумеров - поколения, родившегося в 1960-е. Необходимо ли сохранять возраст выхода на пенсию или постепенно повышать его в связи с меняющейся демографией, а также какие категории населения охватывать социальными льготами и какого рода. Республиканцы выступают за сокращение расходов на соцпрограммы. Демократы считают систему соцзащиты одним из краеугольных камней своей веры и заявляют, что любой секвестр не затронет социальных выплат. Как заметил один из американских наблюдателей, позиция демократов такова: Социализм в Америке не пройдет, но и свои программы - Social Security and Medicare - мы врагу не отдадим.

Спиртные дебаты и запреты XX века можно сравнить с нынешними спорами вокруг браков сексуальных меньшинств. Это тоже компетенции штатов. Где-то уже узаконены официальные браки, а где-то лучше пока не отсвечивать со своей нетрадиционной ориентацией.

С оружием ситуация в чем-то схожа. После предложений Обамы мгновенно вскинулись штаты: где предел компетенции федерального правительства и даже законодателей. Одни планируют ввести жесточайшие правила приобретения оружия, другие, наоборот, грозят, что не признают никаких указаний из Вашингтона. Законники обсуждают, что подпадает под юрисдикцию штата, а за что может голосовать только Капитолий.

Тема будет будоражить общественное сознание долго - дискуссия фактически только начинается, в следующем месяца Обама намерен говорить о мерах контроля перед обеими палатами конгресса в ежегодном послании.

Мракобесие по-американски

Еще одна тема для бурных дискуссий - миграционные планы Обамы. Одни называют их надеждой для тысяч мигрантов, годами живущих и работающих в США, родивших и растящих детей, но так и не получивших никакого статуса. Во Флориде или Калифорнии можно встретить сотни милейших женщин, сидящих с детьми, убирающих дома, но рискующих лишиться заработка в одночасье, потому что официально они этого делать не могут. Другие называют те же меры амнистией для преступников: они нелегально приехали, нелегально живут, не платят налогов, лишают работы нас, а возможно, связаны с теневым и даже криминальным бизнесом.

Разрыв мнений и подходов между демократическим севером и республиканским югом со времен убийства М-Л Кинга не исчез, хотя и приобрел иные, менее воинствующие формы

Миграционные споры на самом деле - лишь сторона гораздо более объемной темы, новой для Америки, которая, возможно, сильно изменит ее в ближайшие десятилетия, хотя еще непонятно, в какую сторону. Эта проблема уже в полный рост стоит перед Европой и вскоре встанет перед Россией: массовый приток в страну представителей другой культуры, других взглядов и обычаев. Наблюдатели говорят: итог последних выборов в США и внезапно резкий перевес голосов выборщиков в пользу Обамы (более ста при ожидаемых 2835) есть первое следствие меняющейся демографии. Снижение доли белого населения, рост избирателей среди черных и особенно испаноговорящих, которые почти все голосуют за демократов, - таковы черты новой Америки, и с течением времени они будут проступать все четче. Отчасти отсюда (не считая сугубо экономических причин) проистекает та самая республиканская ортодоксия и твердолобость. В некотором роде это оборотная сторона российского консервативного мракобесия, только на американский лад. Если в России государство нам должно, ату любых либералов и рыночников, барин нас рассудит, дровами обеспечит, а то и газом, то в Америке с ее духом предпринимательства, трудовыми заветами протестантизма и исконным недоверием к государству консерватизм имеет обратный знак. Отсюда - никакого государства, ни копейки на пособия этим лентяям, презрение к понаехавшим, голубым и черным (в последних трех источниках негодования две страны схожи, хотя в Америке это не приобретает столь вопиющих, как в России, форм). Инородцы воспринимаются как источник бед, отсюда - защитная реакция: нужно сплотиться вокруг исконных ценностей. Особенно много апологетов старой, доброй Америки среди белых мужчин среднего возраста и старше. Как заметил один американец, они четко знают: раньше было лучше, пока не начались все эти перемены.

Но в жизни ничто не стоит на месте. Америка будет меняться вместе с остальным миром. Так сложилось, что сам Обама стал и следствием этих перемен, и их лицом. Для одних позитивным, для других негативным. Испытаниям, впрочем, подвергались многие президенты США. Пройти через изменения и сохранить лицо становилось целью для страны и лидера. Критерий - самоощущение нации. Если после пертурбаций она вновь ощущала свою целостность, силу и подъем, это открывало лидеру дорогу в историю.

Цветы и ягоды мира

Во внешней политике у Обамы несколько задач. Никуда не делся иранский вопрос, и он еще долго будет одной из главных тем внешней политики. Другое дело, будет ли проблема разрешена. Вообще тема большого Востока может стать одной из ключевых для международной политики на все ближайшие годы из-за новой волны нестабильности, охватившей регион от Сирии до Египта. Цветочки арабских революций уже расцвели, осталось ждать ягод, которые могут оказаться и волчьими

Одно из главных дел демократов на ближайшие полтора года - сворачивание своего присутствия в Афганистане. Именно этот аспект многие считают одним из немногих, по которым возможно сотрудничество России и США (о двухсторонних отношениях см. стр. В7В8). Именно на Россию падают все возможные последствия нестабильного Афганистана от боевиков-исламистов до потока наркотиков, которые будут просачиваться через полупрозрачные границы Центральной Азии.

Вероятность заключения новых соглашений по вооружениям, что стратегическим, что тактическим, эксперты оценивают как крайне низкую. По стратегическим потенциалам Россия приблизилась к минимально возможному для себя уровню, но еще важнее для нее тактическое ядерное оружие: в условиях отсутствия обычного вооружения, способного защитить, ТЯО остается для Москвы главным сдерживающим фактором и одновременно средством защиты своей территории от кого бы то ни было: что с юга, что с востока, что с запада.

А вообще администрации Обамы просто не до России. Все, что можно было вытянуть из перезагрузки, Вашингтон, в общем, вытянул, на большее обе стороны вряд ли способны.

Экономика, невзирая на долгожданное членство России в ВТО, не обладает каким-либо значимым потенциалом. Даже нефтегазовые проекты с учетом гигантских инвестиций и при этом не очень хороших ценовых перспектив на энергоресурсы в ближайшие годы не выглядят столь привлекательно, как прежде. Блистательное инновационное сотрудничество - смешно. Больше того, американцы услышали, как Путин недавно сказал, что помимо Сколково, у нас есть много других хороших технопарков. И истолковали так: без политической поддержки, задающей вектор развития, проект может рассыпаться на осколки

После появления иностранных агентов в НКО и особенно истории с детским законом о перспективах гуманитарного сотрудничества говорить вообще странно. Американцы будут исходить из того, что пытаться изменить что-то в отношениях бесполезно, - полагает источник в российских властных структурах. - Время само работает против России.

Навалились - победили

Георгий Бовт,политолог

Манера американцев решать сложные вопросы иногда напоминает игру в хоккей в НХЛ. Команда проигрывает 2:3, вдруг снимает вратаря, добавляет одного игрока и забивает решающую шайбу на последних секундах. Если посмотреть статистику забивания таких голов в НХЛ, действительно заметна их большая результативность. Так же и в других сферах: американцы будут биться до последних секунд. Это связано еще и с верой в силу человеческой личности - каждый в поле воин. Эти традиции индивидуализма воспитываются десятилетиями, продолжают воспитываться Голливудом и общественными институтами. Якать принято. Ты должен помнить, что ты личность, обладающая человеческим достоинством, прекрасными навыками и высоким профессионализмом. Это не психология выскочки, это осознанный и поощряемый с детства путь к успеху. Человек, проявивший недюжинные способности, лидерские качества, становится примером для подражания.

Американцы стремятся использовать любую возможность, чтобы реализовать свою идею, инициативу. И восстанут против любых попыток, скажем, государства, дать по голове тем, кто высовывается. Американцы готовы терпеть бюрократию до тех пор, пока она действует на основе пусть многотонных, занудно проработанных, юридически гласных и единых инструкций, но не потерпит ни на каком уровне исключения из правил.

Участники акции протеста в одном из крупнейших торговых центров столицы Азербайджана, недовольные повышением стоимости аренды помещений, в субботу попытались перекрыть трассу и нанесли телесные повреждения 10 полицейским, говорится в совместном сообщении городской прокуратуры и управления полиции.

Как сообщают местные СМИ, на данный момент задержаны около 30 участников акции.

Арендаторы торговых площадок ТЦ "Бина" в Баку с утра не открыли свои торговые точки, выражая несогласие с решением владельцев ТЦ об увеличении платы за аренду торговых площадок. Организаторы акции протеста готовились совершить шествие к центру города. Они попытались также перекрыть проходящую вблизи автомагистраль Баку-Астара и парализовали движение транспорта.

"Участники акции, проигнорировав предупреждение прекратить действия, направленные на нарушение общественного порядка, оказали сопротивление сотрудникам полиции, поставив под угрозу их жизнь и здоровье. В результате 10 полицейским были нанесены телесные повреждения различной степени тяжести, нанесен ущерб нескольким служебным машинам", - сказано в сообщении.

Подтянутые на место событий силы правопорядка "приняли решительные меры и прекратили грубое нарушение общественного спокойствия". По данному факту возбуждено уголовное дело по статьям "хулиганство" и "оказание сопротивления или применение силы против представителя власти". Герай Дадашев.

Торговый советник Ирана в Беларуси Акбар Бакери заявил, что согласно подписанному с одной из белорусских компаний контракту, Иран экспортирует в Беларусь упаковочные мешки, которые будут использоваться в качестве тары для сахара и муки, сообщает агентство ИРНА.

По словам Акбара Бакери, с подписанием этого контракта упаковочные мешки впредь будут поставляться из Ирана в Беларусь без посредников.

Названный контракт был подписан в рамках состоявшейся в Тегеране 19-ой международной выставки полиграфии и упаковочных материалов, и белорусская компания помимо упаковочных мешков закупит в Иране другую необходимую ей продукцию на общую сумму более чем в 22 млн. долларов.

Как отметил Акбар Бакери, иранские упаковочные мешки будут использоваться в Беларуси для расфасовки сахара, муки и кормов для домашнего скота и птицы.

Как известно, в ноябре прошлого года между Ираном и Беларусью было подписано таможенное соглашение с целью дальнейшего увеличения товарооборота между двумя странами.

На данный момент объем товарооборота между Ираном и Беларусью составляет 130 млн. долларов в год, и при этом имеются все условия для увеличения данного показателя до 1 млрд. долларов.

Подписание таможенного соглашения между двумя странами станет важным фактором укрепления двусторонних торгово-экономических связей.

Iran News