Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Trenitalia, транспортное подразделение итальянской FSGroup, и компания Amadeus, ведущий технологический партнер и процессинговый оператор мировой индустрии туризма и авиаперевозок, объявили о партнерстве в сфере дистрибуции ресурсов Trenitalia через каналы продаж Amadeus.

Туристические агентства по всему миру смогут наравне с существующими способами продаж бронировать билеты на высокоскоростные поезда Frecce Alta Velocitа (Frecciarossa и Frecciargento) и Frecciabianca через глобальную дистрибутивную систему Amadeus, объединяющую 91 000 пунктов продаж. В ближайшем будущем эта возможность будет реализована для остальной части маршрутов Trenitalia средней и дальней протяженности.

Благодаря новому сотрудничеству Trenitalia сможет получить доступ к новым сегментам рынка, а также увеличить объемы дистрибуции через традиционные каналы. Новое соглашение также позволит Trenitalia расширить свое присутствие на стратегически важных рынках Центральной Европы, Северной Америки и Азии. Инновационное решение обеспечит турагентствам более легкий и универсальный способ поиска и бронирования билетов на поезда Trenitalia. В свою очередь, клиенты Trenitalia смогут оценить удобный сервис по бронированию с учетом возможных стыковок, что удовлетворяет потребности современных пассажиров.

По данным последнего исследования, проведенного Amadeus[1], к 2020 году высокоскоростные поезда станут основным видом транспорта для деловых и туристических поездок по Европе. По прогнозам, его пассажиропоток увеличится на 330 млн человек. За последние годы число пассажиров, путешествующих высокоскоростными поездами Trenitalia AV, выросло в геометрической прогрессии, достигнув в 2011 году 25 млн человек. По всей Европе произошли значительные изменения в области железнодорожного транспорта, и он в настоящее время рассматривается как реальная альтернатива воздушному сообщению.

В рамках соглашения туристические агентства, использующие терминалы Amadeus Selling Platform, получат стандартизированный доступ к услугам Trenitalia. Они смогут бронировать билеты с помощью универсального решения FlyByRail Track, которое позволяет осуществлять комбинированный поиск авиа и железнодорожных маршрутов,а также используя поисковое решение Rail Agent Track, созданного специально для работы с услугами железнодорожных компаний. Таким образом, путешественники и турагентства смогут эффективно сравнивать предложения авиакомпаний и Trenitalia на одном и том же маршруте, что означает более широкий выбор и прозрачность опций для пассажиров, и рост производительности работы туристических агентов.

Томас Дрекслер (Thomas Drexler), глава подразделения Amadeus Rail, сказал: "Наша цель - разработка многофункциональной платформы по бронированию предложений различных железнодорожных компаний, и мы рады выйти на новый уровень сотрудничества с Trenitalia. Это очень важный момент для европейской отрасли железнодорожных перевозок, ведь это способствует расширению ее сети и привлечению новых пассажиров. Ключевым фактором для роста отрасли является достижение такого же уровня доступности услуг, как и в авиационном секторе, и поэтому сегодня чрезвычайно важно развивать дистрибуцию на международных рынках. Благодаря тому, что ресурс Trenitalia станет доступен через многочисленные каналы и пассажиры смогут воспользоваться более удобным передовым сервисом, компания получит дальнейшее развитие на международном рынке".

Винченцо Сопрано, управляющий директор Trenitalia, отметил: "Многие согласятся с тем, что высокоскоростные поезда стали в начале тысячелетия величайшим новшеством для Италии. С помощью наших поездов FrecceAV мы идем в авангарде технологической революции и очень гордимся этим, однако, нам предстоит много работы. Мы хотим пойти еще дальше и ищем новые возможности для развития. Без сомнения, соглашение с Amadeus отвечает нашей стратегии. Наша главная задача - обеспечить эффективный и быстрый доступ для профессионалов туриндустрии на ключевых международных рынках. Это позволит продавать наши продукты и продвигать маршрутную сеть, охватывающую всю страну".

В июле «НТК Интурист» вышел на словенский рынок. Как рассказали «Туринфо» в компании, это обусловлено желанием расширить свое присутствие в странах Балканского полуострова, а также растущей популярностью данного направления у туристов.

«Словения – довольно перспективное направление, которое с каждым годом набирает обороты. Несколько лет Интурист занимается Хорватией, в этом году успешно вышел на рынок Черногории. Уже сейчас мы готовы предложить агентствам интересный и качественный продукт по Словении»,- сказал руководитель коммерческого отдела «НТК Интурист» Юрий Соболев.

Вылеты будут осуществляться еженедельно по пятницам чартерными рейсами до Триеста. Возможен перелет до аэропорта Пулы по субботам, а также ежедневно до Любляны регулярным рейсом а/к «Адрия».Отметим, что в 2011 году Словению посетила 21 тыс. россиян, что на 23% выше показателей 2010 года.

В г. Дубовка Волгоградской области состоялось торжественное открытие технологической линии по производству гофрированного картона на ООО «Волгокартон». В церемонии приняли участие заместитель председателя Правительства Волгоградской области Василий Галушкин, руководители ряда предприятий региона, а так же представители общественности.

Новое производство размещено на территории бывшего Дубовского завода металлоконструкций.

Как рассказал корреспонденту ВолгаПромЭксперт директор ООО «Волгокартон» Павел Вдовенко - «Решение о перепрофилировании деятельности завода было приято год назад. И вот уже сегодня мы выпускаем новую и качественную продукцию».

Основой производства на Волгокартон стала импортная высокотехнологичная паровая линия по производству трех и пятислойного гофрокартона в комплексе с компьютеризированным высечным агрегатом . Для обеспечения функционирования линии на предприятии была реконструирована котельная завода в которой было установлено новое энергооборудование, в частности парогенератор итальянского производства.

Контроль качества выпускаемой продукции осуществляется на специальном компьютерном комплексе, который в режиме реального времени отслеживает все технологические параметры сходящей с конвейера продукции.

Проектный объем производства составляет порядка 2,5 млн. кв.м в месяц. Численность работников на предприятии 75 человек.

ОАО «Волга» (г.Балахна, Нижегородская обл.) провело испытания систем управления качеством бумажного полотна на БДМ №6 и №8, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. По итогам испытания системы предоставленной PMT Group (Италия) на БДМ №6 удалось выйти на ожидаемые показатели поперечного профиля толщины и веса метра квадратного бумажного полотна. Одной из особенностей реконструкции 6 машины стала установка напорного ящика с системой управления разбавлением концентрации, который позволяет более точно регулировать основные параметры бумажного полотна и получать газетную бумагу более высокого качества, как по механическим, так и по объемным показателям, отмечается в сообщении.

На БДМ №8 установлена система управления качеством бумажного полотна - DaVinci фирмы HoneyWell. С внедренением данной системы появилась возможность регулировки скорости потока массы по отношению к скорости сетки (напуск на сетку), а также управления композицией подготовительного отдела.

"АвтоВАЗ" в июне 2012 года сократил продажи автомобилей Lada в России до 45,032 тысячи, сообщает автопроизводитель. На экспорт предприятие отправило 4,909 тысячи автомобилей, в январе-июне - 32,555 тысячи машин. В июне прошлого года было продано 58,959 тысячи машин.

В первом полугодии автозавод реализовал 283,287 тысячи автомобилей, из них в России - 250,732 тысячи автомобилей.

В январе-июне 2012 года "АвтоВАЗ" продал 67,526 тысячи автомобилей Lada Kalina, 59 тысячи Lada Priora, 45,131 тысячи Lada Granta, 32,050 тысячи Lada Samara, 26,506 тысячи Lada 4х4, 19,976 тысячи Lada 2104/2105/2107.

Снижение показателя в компании объяснили завершением госпрограммы утилизации, прекращением производства "классики". "Новая классика" - Lada Granta - пока только выходит на проектные объемы производства, указывает компания. Ранее сообщалось, что во втором полугодии "АвтоВАЗ" начнет продавать модель Lada Granta на рынках Германии, Франции, Испании и Италии.

За первые пять месяцев 2012 года "АвтоВАЗ" реализовал 205,7 тысячи машин, из них 51,265 тысячи автомобилей продано в мае.

Визовый обман

Греция не справляется с туристами

Михаил Кукушкин

Сегодня компания Tez tour обещает отправить в Грецию всех туристов, вылет которых задержан из-за нерасторопности греческого визового центра в Москве. Туроператор также изъявил готовность за свой счет компенсировать им потерянные дни отдыха. Консульства и визовые центры в подобных случаях ответственность на себя не берут, в чем российские туристы имели случай убедиться не раз.

Как рассказал «МН» генеральный представитель турецкой компании Tez tour в России Александр Синигибский, проблема возникла в пятницу, когда греческий визовый центр не выдал 270 паспортов с визами клиентам компании. Официального разъяснения по этому поводу туроператор не получил. «Думаю, греки просто не справились с наплывом заявок, — сказал Синигибский. — Турпоток в Грецию в этом году вырос более чем на 40%». Компания надеется получить задержанные визы в понедельник и во второй половине дня доставить туристов на острова Корфу, Кос и Крит. Она также объявила, что предоставит возможность пострадавшим продлить отдых за счет Tez tour.

Скандалы с массовыми задержками выдачи виз случаются периодически. Например, такая ситуация сложилась в марте 2004-го и в апреле 2006 года, то есть в весенний пиковый для туризма сезон, когда бастовали работники французского консульства в Москве. Хотя каждая акция продолжалась считанные дни, в первом случае, по подсчетам российских туроператоров, без виз остались 2 тыс. их клиентов, а во втором — 1 тыс. Сергей Шпилько, занимавший тогда пост президента Российского союза туриндустрии (РСТ), оценил ущерб от срыва поездок в 2006 году в сумму более 1 млн евро. По его утверждению, на вопрос, кто будет оплачивать эти убытки, глава консульского отдела Франции в телефонном разговоре с ним ответила: «Это ваши проблемы». В 2007 году первичная обработка визовых заявок была передана французским визовым центрам, специально созданным в помощь консульствам в Москве и еще в нескольких крупных городах России. Однако делу это не помогло. Последний раз РСТ писала по этому поводу послу Франции не далее как 28 марта 2012 года. Пресс-секретарь РСТ Ирина Тюрина тогда говорила: «Это особенно обидно еще и потому, что за услуги этого центра каждый турист платит более 1 тыс. руб. (дополнительно к 35 евро консульского сбора, установленного соглашением ЕС с Россией)».

«Проблема в том, что все эти визовые центры, по сути, коммерческие посредники между туроператорами и посольствами, никак не заинтересованы в результатах своей деятельности, — говорит Синигибский. — Мы давно предлагали, чтобы функции визовых центров были переданы крупным туроператорам. Разумеется, после их лицензирования консульствами. Дело в том, что для нас невыезд группы туристов — чрезвычайное происшествие, и чтобы его предотвратить, мы готовы работать день и ночь. А услуги визовых центров в конечном счете оказывают никому не известные маленькие фирмы, неизвестно кому принадлежащие и никому не подотчетные». Синигибский добавил, что «каждое лето мы имеем сюрпризы с консульствами, то с немецким, то и с итальянским.

Управление греческим визовым центром, действующим с 2008 года, доверено компании VFS Global LLC, которая рекомендует себя «одной из ведущих в мире компаний в области внешнего обслуживания визовых услуг». Оформлено это договором между посольством Греции в России и местным филиалом ООО «Ви-Эф Сервисес». Однако приемом заявок и выдачей обработанных паспортов, как следует из информации на ее сайте, занимаются компании: «Интерком» в Москве, Новосибирске, Ростове-на-Дону, Краснодаре и Красноярске; «Навигатор» в Нижнем Новгороде и Екатеринбурге; «Интерштамп» в Казани, Самаре и Санкт-Петербурге. О степени ответственности как самого визового центра, так и его названных агентов перед клиентами ничего не говорится.

Суд да евро

Лидеры Евросоюза договорились о мерах спасения единой валюты

Александра Пономарева

Саммит еврозоны, от которого не ждали уже почти ничего, завершился важными соглашениями. Европа сделала шаг в сторону полноценного банковского союза, а Италия и Испания смогли выбить себе дополнительную экономическую помощь. Инвесторы вздохнули с облегчением — вверх пошли и мировые фондовые индексы, и цены на нефть. Но в Германии, которой придется взять на себя основную нагрузку по спасению еврозоны, итоги саммита вызвали скандал. Оппозиция подала в суд.

Вечером в пятницу, 29 июня, в Брюсселе завершился очередной «кризисный» саммит Евросоюза. Эксперты, привыкшие к неторопливости европейцев, не ждали от встречи судьбоносных решений. Тем сильнее было удивление, когда стало известно о принятых решениях.

Лидеры ЕС договорились, как избежать ловушки, связанной с угрожающим еврозоне банковским кризисом. Испания оказалась на грани коллапса именно из-за проблем своих банков. Еврокомиссия уже предварительно одобрила пакет помощи Испании на 100 млрд, окончательные условия должны быть согласованы 9 июля на встрече министров финансов еврозоны. Пока такая поддержка оказывается через национальный бюджет, что сказывается на уровне задолженности страны. Решая одну проблему — повышение устойчивости банков, можно обострить другую — долговое бремя. «Необходимо разорвать порочный круг между банками и суверенными долгами», — заявил президент Евросоюза Херман ван Ромпей на пресс-конференции по итогам саммита.

Для этого будет создан банковский союз, о необходимости которого давно говорят экономисты. Осуществлять банковский надзор будут не национальные центробанки, а непосредственно ЕЦБ. Этот механизм может заработать уже к концу этого года, пообещал ван Ромпей. После этого антикризисная поддержка банкам будет оказываться напрямую, минуя бюджеты отдельных стран. Ответствен за это новый фонд — Механизм финансовой стабильности (МФС) объемом 500 млрд, который официально начинает работу с 1 июля.

Более того, антикризисные фонды — и МФС, и уже существующий Европейский фонд финансовой стабильности (ЕФФС) — получат право напрямую выкупать ценные бумаги стран, находящихся на грани дефолта. Создавая спрос на гособлигации, антикризисные структуры ЕС помогут снижению доходности по ним с опасного уровня. До сих пор фонд помогал лишь членам ЕС, официально обратившимся за помощью, — Греции, Ирландии и Португалии. Теперь он сможет оказать поддержку более крупным проблемным экономикам — Италии и Испании. Именно по их состоянию инвесторы сейчас судят о дальнейшем развитии европейского кризиса. Причем Рим и Мадрид получат помощь на весьма либеральных условиях, от них не потребуют отчета о сокращении бюджетных расходов, как от той же Греции.

Правда, для принятия таких серьезных решений итальянской и испанской делегациям пришлось 13 часов уговаривать коллег по ЕС, прежде всего канцлера Германии Ангелу Меркель, пойти на уступки. Помогло то, что на сторону «мятежников» встал президент Франции Франсуа Олланд. Понятно, что упрощение механизмов поддержки слабых стран еврозоны усилит нагрузку на самую крепкую — Германию. Уже в пятницу результаты саммита начали интерпретировать как поражение Меркель, хотя ван Ромпей подчеркивал, что говорить о победителях и побежденных нельзя, все решения просчитаны и помощь бесплатной не будет.

Испания и Италия могли шантажировать участников саммита отказом утвердить Пакт роста и стабильности, предполагающий вложение 120 млрд, или 1% ВВП еврозоны, в программы стимулирования европейской экономики. Если бы документ не был принят, саммит оказался бы лишенным смысла. А так получился полноценный антикризисный залп. Помощь обещана банкам, проблемным странам еврозоны и реальному сектору.

Реакцию рынков на итоги саммита можно назвать восторженной. Цены на нефть выросли на 7–9,4%, сделав самый большой рывок в этом году. Марка Brent подорожала на $6,5, до $98 за баррель. Биржевые индексы крупнейших экономик Европы к вечеру пятницы ощутимо выросли — на 4–6,6%. К ралли присоединились и американские фондовые площадки. Индексы подскочили на 2,2–3%. Российский рубль отыграл у доллара на торгах в пятницу сразу 70 коп. Доллар ослабел и к евро: улучшение настроений инвесторов сразу уменьшило спрос на американскую валюту, которая традиционно служит убежищем от кризиса.

Впрочем, эксперты реагируют на новости из Европы куда сдержаннее. Договоренности на саммите — это еще не все, предстоит решить немало технических проблем, и все равно принятых мер может оказаться недостаточно. На первый взгляд хорошо, что критерии получения помощи из антикризисных фондов упростились, но, «учитывая огромные суммы, которые необходимы Испании и Италии, общий объем фондов и без того воспринимался со скептицизмом», отметили эксперты Raiffeisen Research. Да и необходимые для МФС 500 млрд еще предстоит найти.

Аналитики компании Capital Economics по-прежнему считают, что распад еврозоны неизбежен. Согласно их прогнозу, Греция откажется от евро к концу этого года. В 2013 году за ней последуют Португалия и Ирландия, потом Испания и Италия. Это вызовет рецессию всей Восточной Европы. Тогда ВВП региона в лучшем случае упадет на 2–3% (если разрушение границ зоны евро не приведет к банковскому коллапсу), в худшем — на 4–5% (если оно окажется неуправляемым).

Развитие событий сразу после саммита подтвердило, что забывать о мрачных прогнозах нельзя. В субботу стало известно, что представители немецкой оппозиции подали жалобы в конституционный суд страны с требованием признать незаконными решения саммита в Брюсселе. Ожидалось, что Германия сможет ратифицировать принятый там пакт уже к 1 июля. Однако президент страны Йоахим Гаук заявил, что не подпишет документ до решения суда, а это может задержать ратификацию на несколько недель. По мнению авторов жалобы, столь важные вопросы должны решаться на референдуме. Антикризисная программа Евросоюза давно уже стала фактором внутренней политики в Германии, которой в сентябре будущего года предстоят очередные парламентские выборы.

В Риме был подписан протокол к соглашению по обмену информацией между Италией и Сан Марино. Со стороны Сан Марино документ подписал государственный секретарь по иностранным делам, со стороны Италии — министр иностранных дел. До недавнего времени казалось невозможным, что Италия может подписать протокол к соглашению, заключенному в 2002 году. Переговоры по согласованию текста протокола были завершены в июне 2009 года. Правительство Сан Марино заявляло, что выбирает приверженность прозрачности международной налоговой системы. Для гарантирования прозрачности своей экономической системы государство изменило ряд своих внутренних распорядков и заключило несколько двусторонних соглашений по обмену информацией. На сегодняшний день по указу итальянского правительства Сан Марино числится в «черном списке» стран, считающихся налоговыми гаванями. Ввиду этого из банков Сан Марино произошел значительный отток капитала, и понизилась финансовая стабильность государства. Страны надеются, что подписание протокола и ратификация других соглашений по финансовому и экономическому сотрудничеству будут способствовать более тесным двусторонним отношениям. Во всяком случае Сан Марино будет пытаться добиться своего исключения из «черного списка» Италии. Италия. Сан-Марино > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 1 июля 2012 > № 587554

1 июля вступили в силу санкции Евросоюза на импорт иранской нефти. Решение об эмбарго было принято дипломатическими представителями стран-членов ЕС еще 23 января текущего года, однако его вступление в силу отсрочили, чтобы Греция, Испания и Италия успели найти альтернативные источники поставок топлива. Поводом для введения санкций стала иранская ядерная программа, в которой западные страны видят попытки создать оружие, а не применить во благо энергию "мирного атома". Соглашение об эмбарго было ратифицировано 25 июня, помимо стран ЕС к нему присоединилась Южная Корея.

19 февраля власти Ирана заявили, что не намерены ждать введения санкций, и по собственной инициативе прекращают поставки нефти британским и французским компаниям. В конце февраля Иран отказал Греции в продаже 500 тонн нефти - прибывшие за ней танкеры отправились на родину пустыми.

В ожидании эмбарго европейские нефтепереработчики начали постепенно сворачивать закупки нефти в Иране, Япония также пообещала сократить импорт из ближневосточной страны. В сложной ситуации оказался Китай, который традиционно является покупателем иранской нефти. Пекину пришлось начать поиски альтернативных источников топлива - в частности, в Саудовской Аравии. 28 июня США приняли решение об исключении Китая из "черного" списка стран (в нем около 20 государств), к которым Вашингтон может применять санкции за торговлю с Ираном.

С момента принятия решения об эмбарго власти Ирана заявляли, что их это совершенно не беспокоит. В середине апреля президент страны Махмуд Ахмадинежад заявил, что Иран скопил достаточно сбережений, чтобы их хватило на управление государством в течение двух-трех лет.

Российские власти негативно отреагировали на введение санкций в отношении Ирана. В конце февраля премьер-министр Владимир Путин заявил, что Запад под видом борьбы с ядерной программой просто хочет сменить в Иране власть. Он сказал, что Россия так же не хочет, чтобы на ближнем востоке появилось ядерное оружие, но прохладно воспринимает идею эмбарго

Второй международный форум-выставка "Технологии в машиностроении - 2012" (ТВМ-2012) завершил в воскресенье свою работу. Гражданские производители обсудили судьбу российского машиностроения после вступления страны во Всемирную торговую организацию (ВТО) и подписали несколько крупных контрактов. Предприятия оборонно-промышленного комплекса ни одной сделки не заключили. Событием выставки стал устроенный Минобороны "танковый балет".

ВТО машиностроению не помеха

Основной темой пленарных заседаний и круглых столов в рамках деловой программы форума "Технологии в машиностроении - 2012" стал вопрос о вступлении России в ВТО и будущем отечественного машиностроения. Участники форума опасались масштабного импорта машиностроительной продукции в Россию из-за снижения таможенных пошлин после ратификации договора. Однако, по уверениям чиновников, государство предпринимает все необходимые меры для поддержания отрасли, в частности, вводит дополнительные сборы на импорт машиностроительной продукции в Россию.

По мнению ряда экспертов и представителей компаний, развивать отрасль сложно без доступных кредитных ресурсов, несмотря на введение ограничений на импорт машиностроительной продукции из-за рубежа. Впрочем, представители Госдумы отмечали, что данный вопрос прорабатывается правительством и комплексная программа решения проблемы с "дорогими" кредитами для машиностроителей появится в ближайшее время.

Гражданские контракты

В рамках форума состоялось подписание ряда крупных контрактов. "Ростехнологии" подписали девять контрактов с российскими и иностранными компаниями. Самыми крупными стали твердый контракт между "дочкой" "Ростехнологий" компанией "Авиакапитал-сервис" и корпорацией "Иркут" о поставках 35 самолетов МС-21, а также контракт на поставку новейших российских двигателей ПД-14 для МС-12. "Росэлектроника" и один из мировых лидеров в области информационных технологий компания Alcatel-Lucent подписали соглашение о создании совместного предприятия в области исследований и разработок, направленных на развитие услуг сотовых сетей четвертого поколения LTE, которое подразумевает организацию в Москве нового R&D-центра.

Кроме того, первый замгендиректора "Ростехнологий" Алексей Алешин заявил, что "Ростехнологии" инвестируют в инновационное развитие предприятий России до 2020 года около триллиона рублей. Данные инвестиции коснутся не только предприятий ВПК, но и гражданских. Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров добавил, что до 2020 года инвестирует в НИОКР и производство композитных материалов более 20 миллиардов рублей.

Военных контрактов не было

Ни одного военного контракта представители российской "оборонки" не подписали.

Всего в форуме ТВМ-2012 приняли участие 198 организаций российского оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Общее количество экспонатов продукции военного назначения (ПВН) - 1226, из них 93, не включенные в список ПВН, которая разрешена к передаче иностранным заказчикам, были продемонстрированы по распоряжению президента РФ.

Вместе с тем, многие эксперты на форуме отмечали очень малое количество новинок российского ОПК. Действительно серьезными новинками стали модернизированный (фактически новый) танк Т-90С разработки НПК "Уралвагонзавод" и служебно-боевая разведывательная машина СБРМ, созданная тульским НПО "Стрела" по техзаданию внутренних войск МВД РФ.

Также была представлена производимая в России по итальянской лицензии бронемашина "Рысь" (IVECO), которая еще только готовится к постановке на вооружение в российской армии. Все остальные самые новые образцы вооружений и военной техники РФ, представленные на ТВМ-2012, являлись только глубокой модернизацией уже действующих российских боевых систем.

"Если ситуация не изменится, то Россия из одного из крупнейших экспортеров вооружений довольно быстро может превратиться в импортера", - заявил РИА Новости представитель одной из компаний российского ОПК. В свою очередь, заместитель директора "Рособоронэкспорта" Игорь Севастьянов рассказал журналистам, что импорт зарубежного вооружения в Россию за последние годы вырос в десятки раз и перевалил за 100 миллионов долларов.

Как заявил РИА Новости директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов, "проблема форума-выставки ТВМ в том, что в России существует уже несколько подобных площадок для демонстрации вооружений и военной техники, в том числе в Москве и в Нижнем Тагиле. Необходимо концертировать усилия на этом направлении в одном месте". Вместе с тем, он отметил чрезвычайную важность этого форума в связи с тем, что "российское машиностроение, как гражданское, так и военное, достаточно слабо вписано в мировую экономику".

Танковый балет и танки в 3D формате

Минобороны во второй раз показало на ТВМ шоу "танцующих танков" в постановке хореографа Большого театра Андрея Меланьина. Во время "балета" на площадке 30 на 30 метров одновременно маневрировали до пяти единиц тяжелой бронетехники.

Военное ведомство выставило в "танцевальных номерах" два танка Т-90А, два танка Т-80У, два бронетранспортера БТР-80, боевую машину пехоты БМП-3, бронированную ремонтно-эвакуационную машину БРЭМ-1, 152 мм самоходное орудие "МСТА" с автоматизированной системой управления наведением и огнем, а также легендарный танк Т-34.

Всего в показе боевой и специальной техники под общим названием "Непобедимые и легендарные" (режиссер-постановщик заслуженный артист России Алексей Гарнизов) было представлено более 30 танков, тяжелых и легких бронемашин. Представление сопровождалось холостыми выстрелами.

Другое шоу для специалистов и посетителей выставки устроила компания "Рособоронэкспорт", представив уникальный интерактивный выставочный комплекс, созданный на основе перспективных технологий трехмерного моделирования. Программное обеспечение для него разработала санкт-петербургская компания "Транзас".

В состав комплекса входят четыре проектора, панорамный экран, серверная и автоматизированные рабочие места, а также акустическая система. В программе шесть 3D-сценариев боевого применения сухопутной техники (танка Т-90С, БМП-3, БТР-80А, самоходной артиллерийской установки "Мста-С", реактивной системы залпового огня "Смерч" и тяжелой огнеметной системы "Буратино"). Кроме того, он способен показать четыре авиационных 3D-сценария (боевое применение истребителей Су-35 и Миг-29М и вертолетов Ми-28НЭ и Ка-52).

В перспективе такие сценарии будут разработаны для сил противовоздушной обороны и Военно-морского флота.

Перспективы

В отсутствие подписанных контрактов, на форуме-выставке обсуждались перспективные направления развития военно-технического сотрудничества (ВТС) России.

Замдиректора "Рособоронэкспорта" Игорь Севастьянов сообщил на пресс-конференции, что Россия и Франция через полтора года представят бронемашину, разработанную на основе российской боевой машины пехоты БМП-3. По его словам, Франция также заинтересована в создании совместного с Россией бронетранспортера для экспорта в третьи страны. Возможно, этот БТР будет поставляться во французскую и российскую армии. Ранее Россия вела с Францией переговоры по закупке французских бронемашин Panhard для пограничной службы ФСБ России и МВД РФ.

По словам Севастьянова, ВТС с Россией намерены возобновить новые ливийские власти, которые ранее отказывались возобновлять военные контракты, заключенные режимом полковника Каддафи. В августе 2011 года генеральный директор "Рособоронэкспорта" Анатолий Исайкин сообщил, что упущенная выгода от нереализации ранее заключенных контрактов с Ливией составляет 4 миллиарда долларов.

Россия рассчитывает заключить контракт с Индией на поставку и производство танковых боеприпасов 3-УБК-20 (кодовое название "Манго"). Как отметил замдиректора "Рособоронэкспорта", прошел первый раунд переговоров, и с понедельника начинается второй раунд по лицензионному производству в Индии этого боеприпаса. Помимо этого, Россия уже приступила к созданию в Индии совместного предприятия по производству боеприпасов для реактивных систем залпового огня "Смерч".

Россия ремонтирует боевые вертолеты для ВВС Сирии. Первая партия из трех отремонтированных вертолетов Ми-25 будет в срок поставлена заказчику, сообщил РИА Новости директор Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) Александр Фомин. Контракт между Россией и Сирией на ремонт вертолетов Ми-25 был заключен в 2008 году. Какое количество винтокрылых машин входит в этот контракт, директор ФСВТС не назвал.

Экспансионизм не догма

Является ли внешняя политика России авторитарной и агрессивной?

Резюме: Акцентируя внимание на якобы неизбывной автократической сущности России, теория авторитарного экспансионизма игнорирует важные и конфликтующие между собой мировоззренческие школы и группы интересов внутри страны.

Полностью статья опубликована в Europe-Asia Studies, Vol. 64, No. 4, Taylor & Francis, pp. 695-713.

Действия России в мире продолжают вызывать оживленные споры среди политиков и экспертов. Одни считают, что Москва в основном приспосабливается к предлагаемым обстоятельствам и не представляет угрозы для Запада, другие указывают на экспансионистские цели Кремля, идущие вразрез с существующими международными правилами. По этой логике, авторитарная культура и политическая система вынуждают российскую власть внутри страны эксплуатировать образ западной угрозы, а на международной арене вести себя ревизионистским образом.

Споры о намерениях Москвы ставят глубинные теоретические, исторические и этические вопросы. Станет ли более демократическая Россия действовать в согласии с Соединенными Штатами и Европой? Будет ли Россия авторитарная с неизбежностью представлять угрозу для Запада? Могут ли культурные и политические характеристики России служить достаточным основанием для исключения ее из списка партнеров и потенциальных союзников? И вообще, должны ли различия в политической системе и ценностях – будь то в России, Китае, Иране или какой-то другой стране – рассматриваться западными государствами как потенциально опасные?

Многие западные исследователи пользуются при анализе российского поведения так называемой теорией авторитарного экспансионизма (ТАЭ). Акцентируя внимание на якобы неизбывной автократической сущности России, теория игнорирует важные и конфликтующие между собой мировоззренческие школы и группы интересов внутри страны. Рассматривая исторические и институциональные особенности России как представляющие фундаментальную угрозу для Запада, ТАЭ по сути отказывает Москве в законном праве иметь собственные интересы и делать ставки в международной игре. В результате многие сторонники теории обвиняют Кремль во всех проблемах в отношениях с западными странами, а их рекомендации неизменно сводятся к необходимости изоляции или сдерживания России.

Попробуем оценить обоснованность ТАЭ применительно к России посредством сравнения такого подхода с двумя другими школами внешнеполитического анализа – реализмом и конструктивизмом. Вместо того чтобы сосредоточиться на авторитарном характере российского общественно-политического устройства, реализм и конструктивизм рассматривают курс России сквозь призму факторов международной системы – анархии и нормативной упорядоченности соответственно.

Теория авторитарного экспансионизма России

Основные идеи ТАЭ можно свести к двум утверждениям описательного и причинно-следственного характера. Согласно описательному утверждению, главная цель российской внешней политики – сохранение и расширение имперских границ и институтов. Причинно-следственный тезис предстает в двух разновидностях.

Первая разновидность связывает экспансионизм России с ее авторитарной культурой и склонностью подчинять другие страны. Это выражается в самоуверенности политического режима, готового действовать в одностороннем порядке, вместо того чтобы придерживаться духа международного сотрудничества. Вторая разновидность исходит из внутренней нестабильности и низкого уровня уверенности лидеров. Неустойчивость власти и озабоченность политическим выживанием ведут к отвлекающей форме экспансионизма. Предполагается, что общество в основном пассивно и не интересуется международной жизнью.

Обе разновидности подразумевают разные типы экспансии и различный политический подтекст. Если в первой речь идет о так называемом «экспансионизме с позиции силы» или «миссионерском экспансионизме», то во втором случае описывается экспансионизм, обусловленный слабостью или отчаянием, направленный на то, чтобы отвлечь внимание общества от низкой легитимности и эффективности режима. Две интерпретации отличаются друг от друга и в понимании возможности сотрудничества западных стран с Россией. Хотя обе теории скептически воспринимают возможность развития прочных отношений с Москвой, первая, подчеркивающая авторитарную поддержку международного экспансионизма, гораздо более пессимистична, чем вторая.

Описание целей России и мотивов ее поведения в мире с точки зрения ТАЭ резко контрастирует с другими теориями российской внешней политики – в частности, реализмом и социальным конструктивизмом.

Реалисты обычно подчеркивают материальные возможности и статус великой державы как внешнеполитические цели государства. Специалисты, работающие в этой традиции, полагают, что Россия действует в рамках международной анархической системы, которая определяет выбор любой страны. Хотя такие внутренние факторы, как идеология, природа государственного устройства и политическая культура, тоже имеют значение, их задача – определять, иногда прикрывать, но ни в коем случае не противоречить «истинным» национальным интересам.

Для социальных конструктивистов важны не столько власть или объективные материальные возможности, сколько то, что они дают государству с точки зрения обретения признания в глазах «значимых других». Европа и Запад в целом воспринимались Россией как значимые другие и постоянно фигурировали в спорах о национальной идентичности, создавая тот особый нормативный контекст, в котором российские правители защищали свои внешнеполитические решения. Эксперты-конструктивисты часто полагают, что российская внешняя политика сигнализирует западным странам о желании Кремля добиться равноправия и признания.

Контекст и долгую историю теории российского экспансионизма можно проследить, начиная с реакции Европы на подавление Николаем I стремления Польши к независимости в 1830–1831 годах. Россия не ограничилась борьбой с внутренней смутой, но и сыграла важную роль во время националистических революций 1840-х гг. в Европе. В 1846 г. Россия возглавила поход против польского восстания в Кракове, который по решению Венского конгресса являлся частью империи Габсбургов. В июле 1848 г. Николай положил конец революциям в дунайских княжествах Молдавии и Валахии – отчасти чтобы помочь Турции справиться с румынским националистическим движением. В 1849 г. Россия оказала финансовое и дипломатическое содействие Австрии, чтобы укрепить ее позиции в Италии, и царь направил почти 200 тыс. солдат, чтобы содействовать Габсбургам в расправе с беспорядками в Венгрии.

Уничтожая внутреннюю оппозицию монархическому правлению, Николай действовал в рамках Священного союза и не имел собственных амбиций. Хотя Россия поступала в соответствии с многосторонними обязательствами и делала лишь то, что от нее ожидали, Николая назвали «жандармом Европы». Такое представление о России в определенной степени стало результатом борьбы за власть на континенте. Великобританию и Францию не удовлетворяла Венская система, и они стремились остановить подъем России как великой державы-соперника. Однако не меньшее значение имело растущее расхождение России и Европы в представлениях о ценностях. Для европейских либералов Польша и другие страны, бросившие вызов монархиям, стали воплощением прогрессивных ценностей, а Россия – империализма и репрессий. Россию стали воспринимать как слишком «варварскую» и «автократическую».

Таким был политический контекст в момент появления ТАЭ на либеральном Западе. Польский вопрос не исчез, и в 1863 г. тамошняя элита подняла еще одно восстание, а европейские державы вновь выступили против усилий России разрешить проблему и сохранить существующие территориальные границы. Представлению о России как о стране нецивилизованной, имеющей экспансионистские устремления, способствовали иностранные путешественники, например, маркиз Астольф де Кюстин, который высказывался в таком духе еще до польских событий. После убийства Александра II в 1881 г. американские иммигранты (особенно еврейского происхождения) сформировали антироссийское лобби, целью которого было «освобождение» России от автократии и антисемитизма. Восприятие России как опасного автократического государства укрепилось при Александре III и Николае II, которые стремились сохранить влияние на Балканах. Начали развиваться теории авторитарного панславизма, и специалисты были убеждены, что «панславистский империализм» главенствовал в мотивации российского императора в начале XX века.

Социалистическая революция в октябре 1917 г. дала мощный импульс для закрепления восприятия России как экспансионистской автократии. Советский Союз продолжил отход от западных институтов и бросил вызов чувству военной безопасности Запада. Роспуск большевиками Учредительного собрания в январе 1918 г., доктрина мировой революции и создание в 1919 г. Коминтерна с целью распространения коммунистических идей и учреждения новых компартий за границей – все это создавало образ государства, продолжающего – и самым опасным образом – действовать в духе авторитарного экспансионизма. Даже после того как большевики отказались от идеи мировой революции и распустили Коминтерн, большинство западных политиков и экспертов не изменили свое мнение. Они были уверены, что идея мирного сосуществования является прикрытием идеологической экспансии или наступательной войны против Запада.

Классическим проявлением этой позиции можно считать обличение Джорджем Кеннаном авторитарной идеологии советского режима. По словам Кеннана, западные правительства стали ненавидеть советских лидеров «за то, что они делали», в то время как большевики ненавидели западные страны «за то, кем они были, независимо от их поступков». Такое разграничение стало общепринятым в западном взгляде на советскую внешнюю политику со времен холодной войны.

После ее окончания многие по-прежнему интерпретировали Россию как авторитарное государство с экспансионистскими инстинктами, ревизионистское или не принимающее правила международного поведения. Часто говорилось о том, что Россия пытается возродить утраченную империю, отступает от демократии и бросает вызов жизненно важным интересам Запада. Российское вторжение в Грузию в августе 2008 г. стало очередным поводом вспомнить ТАЭ. Хотя у России есть законные интересы на Кавказе, многие эксперты и аналитики объясняли вторжение Кремля либо решимостью обеспечить полный контроль над грузинской территорией и ресурсами, либо стремлением Москвы укрепить свою легитимность и защищенность перед лицом цветных революций.

Критика ТАЭ

Теория авторитарного экспансионизма страдает от искажений, связанных с эссенциализмом, культурным этноцентризмом и политическим лицемерием.

Эссенциализм. Первая проблема касается продвигаемого ТАЭ представления о России как о государственном образовании с неизменной сущностью, которое постоянно строит империалистические планы подчинения и оккупации других стран. Определяя суть внешней политики через политическую культуру страны и стратегические планы режима, эта концепция пренебрегает другими факторами. Объяснения, согласно которым наступательность России на международной арене является реакцией на действия Запада и имеет достаточно ограниченные цели, ТАЭ всерьез не рассматривает.

Например, несмотря на частые заявления, что в XIX веке Санкт-Петербург добивался разрушения Османской империи и завоевания Константинополя, цели России были гораздо менее амбициозными. Речь шла о защите православных христиан на Балканах, а также праве безопасного прохода российских судов через Черное море. Даже после поражения в Крымской войне правительство не отвернулось от Европы, как надеялись российские сторонники жесткой линии. Как показывали действия канцлера Александра Горчакова, Петербург хотел признания своих интересов в Черном море, которые Россия была готова защищать даже ценой объединения Германии.

Советская внешняя политика также имела более ограниченные цели, чем считали многие западные ученые и эксперты. Исключая краткий период стремления к мировой революции, Кремль в основном старался утвердить позиции Советского Союза как великой державы и признанного члена международного сообщества, а не расширять геополитические границы. Холодную войну, включая советскую оккупацию Восточной Европы, Карибский ракетный кризис в 1962 г. и военное вторжение в Афганистан в 1979 г., нельзя адекватно оценить, не принимая во внимание действия западных стран. Подозрения и недоверие Запада по отношению к СССР способствовали укреплению его решимости действовать наступательно. От готовности сотрудничать с Россией до и во время Ялтинской конференции Великобритания и США вскоре перешли к одностороннему и потенциально конфронтационному поведению. Несмотря на идеологические разногласия, Сталин и его окружение не оставляли попыток наладить отношения с Западом, пока 12 марта 1947 г. Трумэн не представил официально свою доктрину глобального сдерживания коммунизма, а в июне того же года не был провозглашен план Маршалла.

Сложно представить и недавнюю наступательность России как часть плана Кремля восстановить империю и доминирование над своими соседями, пусть даже ценой конфронтации с Западом. Те, кто обвиняет Россию в реваншизме, отступлении от демократии и угрозе жизненно важным интересам Запада, упрощают чрезвычайно сложный процесс трансформации страны и ее отношений с западным миром. В частности, действия Москвы в основном были следствием политики США по смене режимов, продвижения Запада на территорию, которую Россия воспринимала как сферу своих геополитических интересов, а также усилий по достижению ядерного превосходства. Не следует игнорировать интерактивную природу отношений Запада и России, представляя ее как эссенциалистское образование с раз и навсегда заданными ценностями и моделями поведения.

Этноцентризм. Отмеченное выше эссенциалистское представление о России отчасти является результатом культурного этноцентризма обсуждаемой теории. Вместо того чтобы рассматривать другие культурные общности как источник знаний, этноцентрические подходы имеют тенденцию воспринимать их как потенциальную угрозу именно в силу их инаковости. Этноцентризм не позволяет ТАЭ оценить исторические, геополитические и институциональные особенности России, потому что этноцентрические идеи исходят из превосходства собственной культуры и ущербности других.

Отличным примером западного этноцентризма является теория демократического мира, согласно которой демократии не воюют друг против друга. При ближайшем рассмотрении теория демократического мира – это зеркальное отражение теории авторитарного экспансионизма. Проще говоря, обе теории гласят, что, не воюя друг с другом, демократии западного образца предпочитают действовать мирным путем и сотрудничать, в то время как незападные авторитарные системы, такие как Россия, агрессивны и стремятся к экспансионизму именно потому, что не являются демократиями. Однако социальные структуры и внутренние условия государств гораздо сложнее, чем предполагают обе теории. В посткоммунистическом контексте демократизация нередко сопровождается ослаблением государства, что ведет к возникновению и распространению милитаризма и этнического национализма. С другой стороны, авторитарные режимы, которым не хватает легитимности, могут быть достаточно осторожными и воздерживаться от наступательной внешней политики, если считают, что это способно дестабилизировать ситуацию.

Излишне упрощенное отношение к политической системе России особенно пагубно в постсоветском контексте. Российская система продолжает развиваться, и ее нельзя назвать ни устоявшейся демократией, ни авторитаризмом в чистом виде. Если мы хотим выявить адекватное соотношение внутренней и внешней политики, следует разрабатывать более гибкие категории и теории. Даже на Западе представления о демократии меняются с ходом времени, и нелогично анализировать посткоммунистическую российскую демократию, соотнося ее с моделью западных обществ, а не с собственной историей России.

Лицемерие. Эссенциализм и этноцентризм теории авторитарного экспансионизма ведут к появлению спорных политических рекомендаций. Если страна – особенно в соответствии с первой разновидностью ТАЭ – была, есть и будет автократическим и антизападным империалистическим государством, то Западу придется либо сдерживать его, либо вступать с ним в конфронтацию. Подобные рекомендации не только ведут к сохранению напряженных отношений, но и являются политическим лицемерием, поскольку лишают Россию права на собственные интересы, т.е. отказывают ей в том, что сам Запад полагает основой своего существования.

Примером рекомендаций подобного рода могут быть призывы сторонников ТАЭ сдерживать Кремль путем исключения России из «Большой восьмерки» и других западных институтов, введения запрета на частные инвестиции и признания независимости сепаратистских регионов (Чечня). Однако такой подход вряд ли дисциплинирует Москву. Наоборот, последовательное отношение к России как к потенциальной угрозе приведет к власти тех, кто действительно заинтересован в обострении отношений с Западом. В политическом плане это чревато длительным периодом враждебности, ставшей результатом неверных представлений о намерениях друг друга. Расширение НАТО, бомбардировка Югославии и вторжение в Ирак уже внесли свой вклад в формирование такого рода отношений.

Три иллюстрации

Рассмотрим несколько показательных случаев проявления Россией наступательности и покажем уязвимость ТАЭ в их интерпретации.

Крымская война. Сторонники ТАЭ выдвинули два тезиса относительно решения России вступить в войну с Османской империей. Во-первых, они заявляли, что ультиматум, который царь предъявил султану по поводу прав православных христиан, был предопределен извечным желанием России завоевать Константинополь. Во-вторых, утверждалось, что автократический характер процесса принятия решений в Петербурге не допускал серьезной оппозиции плану царя. Доводы в пользу этих тезисов нельзя назвать убедительными.

Николай не стремился свергнуть султана. Его цели были более ограниченными и включали защиту прав единоверцев на территории Османской империи, сохранение престижа европейской державы и права держать флот в Черном море. Более трети населения Османской империи (почти 13 млн человек) составляли православные, а Кючук-Кайнарджийский мирный договор предоставлял России особые права по защите православных на территории Османской империи. Хотя эти права не были четко определены, статья 7 договора обязывала Порту «дать христианской вере и ее церквям твердую защиту» и предоставляла «министрам российского императорского двора [право] защищать все интересы церкви, созданной в Константинополе». Россия также рассматривала свои обязательства по защите православных христиан как согласующиеся с ее европейскими обязательствами в качестве члена Священного союза. Николай полагал, что он бросил вызов султану по вопросу о святых местах, чтобы подчинить османские территории европейским ценностям. Наконец, царь стремился подтвердить свой контроль над проливами Босфор и Дарданеллы, что было жизненно необходимо для экономических связей России с Европой.

Крымская война стала результатом не столько российского экспансионизма, сколько неправильного понимания Россией и Западом мотивов друг друга, а также самоуверенности Николая. Неверно утверждать, что император не столкнулся с оппозицией внутри страны. Сторонники более умеренного курса, включая наиболее влиятельных советников царя, таких как граф Нессельроде и барон Бруннов, призывали монарха к осторожности в переговорах с османцами и консультациях с Австрией и Пруссией. С противоположных позиций выступали славянофилы, провозгласившие Крымскую войну «священной» и служащей цели возрождения христианской миссии России, и требовавшие увеличения военной поддержки балканских славян. Николай отверг советы обеих сторон.

Холодная война. ТАЭ акцентирует внимание на экспансионистской идеологии СССР и тоталитарной системе принятия решений при Иосифе Сталине. Но и в этом случае ТАЭ не отражает всей полноты картины.

Исторические данные свидетельствуют, что после Второй мировой войны цели СССР на международной арене были ограниченными и формировались под влиянием государственных представлений о стратегических интересах, а не под воздействием коммунистической идеологии. До конца 1945 г. Сталин действовал сдержанно и в целом в духе своего понимания Ялтинско-Потсдамских соглашений. Советский руководитель был готов смириться с независимостью Польши, хотя и в пределах советской сферы влияния. Он также не планировал никаких коммунистических захватов в Европе и советовал лидерам компартий в Италии, Франции, Венгрии и Болгарии сотрудничать с национальными правительствами, а не рассчитывать на получение власти в обозримом будущем – отчасти потому, что хотел помешать укреплению независимых коммунистических центров. Кроме того – в соответствии с соглашением о разделении сфер влияния, задуманным им совместно с Черчиллем, – Сталин отказался вмешиваться в ситуацию в Греции. Он воздерживался от вторжения в Финляндию, которую рассматривал как государство, в целом занимающее «дружественную» позицию. Сталин советовал китайским коммунистам вступить в коалицию со своими противниками – националистами. Он также отказался бросить вызов США, направив войска на Хоккайдо, хотя именно это предлагали некоторые его советники, когда в августе 1945 г. Трумэн сбросил атомные бомбы на Хиросиму и Нагасаки.

Отношение СССР к Западу радикально изменилось только в июне 1947 г. – после официального провозглашения плана Маршалла. Даже когда в марте Трумэн обнародовал свою новую доктрину, Сталин надеялся, что политические контакты и переговоры с Соединенными Штатами и Великобританией продолжатся. В апреле во время длительной встречи с госсекретарем Джорджем Маршаллом Сталин выступал за возможный компромисс «по всем основным вопросам» и говорил, что «нужно иметь терпение и не становиться пессимистами». Однако Маршалл придерживался противоположного мнения и в своем радиообращении 28 апреля заявил, что США не намерены продолжать консультации, а также планируют предпринять решительные действия. 5 июня он выступил с речью, в которой пообещал финансовую помощь на послевоенное восстановление европейского континента. В ответ Сталин и Молотов выдвинули свою альтернативу, создав блок со странами Восточной Европы и подавив любую оппозицию собственному курсу в регионе. Для самого Советского Союза это означало возвращение к довоенной системе массовой мобилизации и репрессий.

Советская структура власти, несмотря на высокую степень централизованности, допускала наличие различных позиций и точек зрения. Сразу после войны наиболее нетерпеливые в окружении Сталина хотели, чтобы советские войска перешли через Эльбу и оккупировали часть стран Западной Европы – он отверг этот совет как нецелесообразный. На другой стороне политического спектра бывший министр иностранных дел Максим Литвинов и посол в США Андрей Громыко защищали «либеральный» подход, предусматривающий большее уважение к выбору стран Восточной Европы и более широкие переговоры с Западом. Международные амбиции обеих сторон и недоверие к намерениям друг друга привели к ухудшению ситуации, и полномасштабная политическая конфронтация стала практически неизбежной. Геополитически ограниченный «социалистический империализм» Сталина столкнулся с глобальным «демократическим империализмом» Запада. Если бы Запад занимал не столь ревизионистскую позицию и не так опасался проникновения Кремля в западные страны, не исключено, что Сталин продолжил бы послевоенное сотрудничество в сфере безопасности.

Российско-грузинский конфликт. Те же претензии можно предъявить сторонникам ТАЭ, утверждающим, что автократическая Москва стремилась установить имперский контроль над Тбилиси и что война с Грузией была частью более масштабного геополитического плана восстановления господства России на территории бывшего Советского Союза.

Москва руководствовалась оборонительными целями, направленными преимущественно против расширения НАТО и включения в альянс Грузии, а в перспективе и Украины. Тбилиси был недоволен нежеланием Москвы уважать независимость Грузии, ее право на выбор внешнеполитического курса, Россия же была раздосадована отсутствием признания ее интересов со стороны США и Североатлантического блока. Если уместно предполагать, что Кремль намеревался получить полный контроль над Грузией, то не менее правомерно усматривать в мотивах России и соображения обороны и безопасности. Интересы безопасности помогают понять поведение Москвы и объяснить, почему она ограничилась признанием независимости Абхазии и Южной Осетии, но воздержалась от реализации более масштабных целей – свержения Саакашвили и установления в Тбилиси прокремлевского режима.

Западные страны и Грузия разделяют ответственность за все более наступательное поведение России на Кавказе. Оказывая содействие Тбилиси во время переходного периода после «революции роз», закрывая глаза на восстановление контроля над Аджарией, Кремль ожидал, что Грузия с уважением отнесется к российским интересам в регионе. От Тбилиси ждали, что он прекратит требовать немедленного вывода войск, исключит применение силы в отношении Южной Осетии и Абхазии и будет консультироваться с Москвой по ключевым вопросам безопасности, таким как членство в НАТО. Однако грузинское руководство вскоре избрало стратегию разрешения территориальных споров без содействия России и опираясь на поддержку США.

За 10 лет Вашингтон выделил Грузии 1,2 млрд долларов помощи и направил туда военных советников. Соединенные Штаты стремились обеспечить себе доступ к каспийской нефти и укрепить геостратегическое присутствие на Кавказе, что Кремль расценивал как американскую ангажированность и нежелание признавать российскую роль в регионе. США не пытались ограничить милитаризацию Грузии и умерить пыл готового к применению силы Тбилиси. В то время как Россия начала наращивать содействие Абхазии и Южной Осетии, представители НАТО и Соединенных Штатов не скрывали своей поддержки Тбилиси и редко публично критиковали действия Грузии.

Неверно и то, что кремлевская система принятия решений исключала серьезные споры. По словам Глеба Павловского, одна из кремлевских фракций хотела движения к Тбилиси, чтобы бросить вызов Западу и в полной мере восстановить доминирование на Кавказе. Другая группа придерживалась более умеренных целей, но рассматривала возможность отстранения от власти Саакашвили. Премьер-министр Владимир Путин и министр иностранных дел Сергей Лавров давали понять, что хотят отставки президента Грузии, предполагая выдвинуть это в качестве условия прекращения огня. Третья фракция, по-видимому, была вполне удовлетворена военной победой над Грузией и признанием независимости двух ее регионов. Правящая структура отнюдь не была однородной и консолидированной.

Лучше понять Россию

Возможности понять Россию и ее внешнюю политику с позиций ТАЭ довольно ограничены. Сторонники этой теории зачастую не только неверно представляют направление и масштабы действий России на международной арене, но и способны усугубить неопределенность в вопросе о мотивах российского поведения.

Сосредоточившись на роли внутреннего «авторитаризма» в формировании внешней политики, ТАЭ упускает из виду ряд иных факторов международного поведения государств, таких как интересы безопасности и действия других держав по отношению к России. Тенденция эссенциализировать внутренние условия России и преувеличивать ее международные амбиции должна заставить аналитиков скептически отнестись к политическим рекомендациям ТАЭ.

Адекватный подход требует более сложной классификации российской внешней политики. История показывает, что Россия с момента ее становления как независимого централизованного государства движется не по одной, а по нескольким траекториям в отношениях с Западом. С момента открытия постоянной миссии в Риме в начале XVII века и до политики коллективной безопасности перед Второй мировой войной Россия часто вступала в коалицию с западными государствами против тех, кого считала угрозой для себя. Вторая траектория российских отношений с Западом – это оборонительное поведение или сочетание внутренних реформ и гибких международных альянсов. К этой модели относятся периоды восстановления России после Смутного времени, а также иных внешних и внутренних потрясений – длительной войны со Швецией, Крымской войны, Октябрьской революции и распада СССР. Наконец, Россия не раз в истории демонстрировала наступательность, как было показано выше на примерах Крымской войны, холодной войны и российско-грузинского конфликта в августе 2008 года. ТАЭ применима лишь для третьей траектории российской внешней политики, да и то лишь в ограниченной степени.

Адекватный подход к России требует избавления от предвзятости и политического лицемерия. Он должен быть эклектичным, основанным на различных теоретических традициях и принимать во внимание внутренние институты, интересы национальной безопасности и потребность в международном признании как факторы, в равной степени влияющие на внешнюю политику. Если же опираться на распространенное 200 лет назад маркизом де Кюстином представление о России как о государстве «по своей природе агрессивном» и пытаться реконструировать мотивы Кремля, не опираясь на достоверные сведения, это вряд ли поможет лучше понять страну и выработать разумные политические рекомендации.

А.П. Цыганков – профессор международных отношений и политических наук Университета Сан-Франциско.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июня 2012 > № 735553 Андрей Цыганков

Закат Европы и перспективы России

Демократия – не цель, а средство

Резюме: Наши западные партнеры, равно как и наша домашняя оппозиция, повально зациклились на упрощенном утверждении демократии. Эта увлеченность – не для XXI века с его проблемами. В XX веке, когда идеалам либерализма и демократии противостояло сразу несколько тоталитарных идеологий, такая постановка вопроса еще могла быть оправдана. Да и то – с большими оговорками.

В Советском Союзе очень немногие читали немецких философов в оригинале. В лучшем случае мы их изучали по произведениям Маркса и Энгельса. Вот и я тоже. В этом смысле достопамятный стишок Жемчужникова: «В тарантасе, в телеге ли / Еду ночью из Брянска я, / Все о нем, все о Гегеле / Моя дума дворянская» – точно не про нас.

Прошло уже много лет, но с тех пор помнится вырванная из контекста фраза Гегеля: «Некоторые думают, что они высказывают чрезвычайно глубокую мысль, говоря: человек по своей природе добр; но они забывают, что гораздо больше глубокомыслия в словах: человек по своей природе зол». Эти слова – единственное, что запомнилось из работы Фридриха Энгельса «Людвиг Фейербах и конец классической немецкой философии». А пришла на ум эта фраза главным образом под впечатлением от разрастающегося в Западной Европе кризиса.

«Социальный рай»

Жила-была в XX веке Европа. По совокупности параметров – самый передовой и благоустроенный регион всех времен и народов. Она дорого заплатила за свою цивилизационную зрелость. Эта плата включала и две суперкровавые революции – Великую французскую и Великую Октябрьскую, две мировые войны, несколько гражданских, включая российскую и испанскую, коммунизм, фашизм и нацизм – как эксперименты в социальной инженерии и т.д.

И вот после окончания Второй мировой войны, по результатам которой территория Западной Европы сократилась почти наполовину, руководство западноевропейского правящего класса, видимо, собралось на какое-то тайное сборище. Собралось и решило, что Европа не переживет еще одну большую войну или настоящую революцию.

Из этого фундаментального вывода были извлечены практические уроки. Учредили НАТО, чтобы примирить вековечных антагонистов Германию и Францию, жестко вмонтировав и ту и другую в структуры одного военно-политического союза, направленного против СССР. Далее было создано Европейское сообщество – действительно гениальный проект, призванный цементировать новую франко-германскую близость через экономическую интеграцию. Но и это не самое главное. По существу, во всей Западной Европе был взят курс на создание социального государства. Выборочно подходя к отдельным наиболее знаковым достижениям Советского Союза в деле защиты прав трудящихся, западноевропейские политики стали энергично внедрять эти права и гарантии у себя дома.

Дальше – больше. Повсеместно сокращен рабочий день и гарантировано право на забастовки. Введена приличная минимальная заработная плата. Пособия по безработице кардинально выросли. Повсеместно понижен возраст ухода на пенсию и установлено пенсионное обеспечение, в общем дающее возможность жить, особо не бедствуя. В наиболее продвинутых странах трудящиеся получили оплачиваемый отпуск по болезни, по беременности и по уходу за ребенком, пособие на ребенка и бесплатную медицинскую помощь. Стало практиковаться субсидирование лекарств. Право работодателя на увольнение работника обставлялось такими ограничениями, что практически превратилось в фикцию. При этом рост производительности труда в Западной Европе отставал от роста реальных доходов трудящихся в суммарном исчислении (зарплата плюс льготы).

Параллельно с ростом этих гарантий расширялся связанный с ними государственный и полугосударственный сектор – государственное здравоохранение, государственное образование, другие оказываемые государством услуги. Утвердилась огромная самовоспроизводящаяся система. Так, в Западной Европе свершилась мечта российского пролетариата – прилично жить, не особенно напрягаясь на работе. И чтобы никто никогда не смел тебя уволить.

Западноевропейские трудящиеся даже не ведали своего счастья, воспринимая все эти блага и права как нечто само собой разумеющееся, положенное им от века. На деле, хотя это не принято признавать, они были обязаны этим «социалистическим раем» главным образом Советскому Союзу. Который самим фактом своего существования заставлял западный правящий класс идти на колоссальные, прежде немыслимые, уступки трудящимся, причем зачастую в упредительном порядке, с перехлестом.

Все было бы ничего, если бы не одна маленькая безделица. Капитализм как система функционирует через извлечение прибыли. Исчезает прибыль – система сбоит. Однако прибыль рождается не из воздуха. Она появляется в процессе эксплуатации наемного труда. Соответственно, поскольку эксплуатация западноевропейских трудящихся в этих новых условиях перестала приносить надлежащую прибыль, капитализм на Западе в перспективе был обречен на постепенное системное затухание.

Пользуясь немалыми правами, вдобавок находясь под защитой утративших всякую ответственность за судьбы своих стран профсоюзов, трудящиеся Западной Европы работали все меньше и хуже. Понятно, что, несмотря на периодически раздающийся ропот и стихийные протестные выступления, они были вполне довольны этим своим положением. Поживая, пусть без особой роскоши, но вполне при комфорте и не ведая забот. В данном отношении можно констатировать, что социальный эксперимент, поставленный послевоенными отцами – основателями современной Западной Европы, увенчался успехом. Советскому Союзу в этой вотчине прав трудящихся, действительно, рассчитывать было не на что.

Между тем проблема, состоявшая в постепенном снижении производственного потенциала западноевропейских стран, усугублялась в результате массового сокращения рождаемости.

Ничего удивительного в этом феномене не было. Рост благосостояния, образовательного и культурного уровня и возможностей досуга, как правило, ведет к падению рождаемости. Это вполне естественно. В нашем случае свою роль сыграло еще одно обстоятельство. Вынашивание, рождение и воспитание ребенка – это огромный труд, прежде всего матери. И огромная ответственность. Теряя навыки и привычку к серьезному труду, западноевропейские трудящиеся классы утрачивали и желание иметь детей.

Короче говоря, на базе собственных трудовых ресурсов западноевропейский капитализм не смог бы обеспечить расширенное воспроизводство и извлечение прибыли.

Кризис

Начиная с 1950-х гг. западноевропейские страны стали в возрастающих масштабах импортировать трудовые ресурсы из своих бывших колоний, а также из Турции и Югославии. Причем со временем миграционные потоки зачастую трансформировались с точностью до наоборот. Если в 1950–1960-е гг. прошлого века Италия поставляла избыточные трудовые ресурсы, то затем сама стала страной массовой иммиграции. С падением «железного занавеса» и включением стран бывшего советского блока сначала в Евросоюз, а затем и в Шенген пошла массовая перекачка трудовых ресурсов с востока Европы на запад. Включились миграционные потоки из Китая.

Сокращаясь, западноевропейская рабочая сила перетекала в высокооплачиваемые и высокозащищенные наиболее престижные сектора экономики и государственного хозяйства. И эти потери компенсировались за счет притока трудовых ресурсов с юга и востока. Иммигранты, гастарбайтеры, экстракоммунитарии (граждане стран, не входящих в ЕС. – Ред.) и пр. работали на заводах и фабриках, строили дома, подметали улицы, обслуживали в ресторанах... Причем поначалу – за нищенские или полунищенские деньги и без права на протест.

Могло показаться, что западноевропейские капиталисты наконец-то разрешили вековечную дилемму капиталистического строя, добившись того, что и волки сыты, и овцы целы. Что свои трудящиеся у них довольны и не бастуют, а работа между тем делается и прибыль генерируется. Наивные люди.

Если мотивация – не допустить роста социального недовольства, то в рамках одной системы, достаточно компактной и открытой, какой является современное западноевропейское демократическое государство, невозможно сохранять внутренние перегородки и поддерживать изолированные подсистемы. Одну для своих и другую для чужих. Одну для граждан, а другую для иммигрантов.

Здесь надо сделать небольшое отступление. С созданием правовых основ социального государства в Западной Европе отстраивалась и адекватная ему политическая и психологическая надстройка. Если не брать маргинальные внесистемные партии и настроения, произошло беспрецедентное в истории переформатирование политического ландшафта. Левые, или точнее окололевые, идеи и настроения стали господствующими. Носителями доктрины социальной ответственности и социальной справедливости оказались не только традиционные социал-демократические партии и профсоюзы, но и политические организации, испокон века считавшиеся правыми, – христианские демократы и т.п.

Но за социальный мир проходится платить. Вот западноевропейские общества и заплатили за реальность социального мира в жизни фикцией социального мира в головах. Ведь если задуматься, в Западной Европе сейчас повально исповедуются ценности, которые когда-то существовали в социалистической пропаганде. Что все имеют право на достойную жизнь, что социально незащищенным и слабым надо помогать, что государство должно перераспределять богатства от сильных и успешных в пользу слабых и неудачливых и т.д. Понятно, что утверждение этих ценностей вызывает огромное восхищение. Беда в другом – если не обеспечен баланс прав и обязанностей, общество перестает функционировать.

Наконец, сами гастарбайтеры тоже не собирались мириться со своим угнетенным положением. Они приезжали на Запад вовсе не для того, чтобы жить там чуть лучше, чем у себя дома. Они приезжали и приезжают для того, чтобы жить точно так же, как коренное население, чтобы пользоваться точно таким же объемом социальных прав и гарантий.

Классики были правы, когда указывали, что капитал живет сегодняшним днем. Так и здесь. На протяжении целого поколения система, основанная на привлечении дешевых трудовых ресурсов с юга и востока, приносила западноевропейским капиталистам сверхприбыли. Но эта система с самого начала была обречена. Постепенно иммигранты в возрастающей степени добиваются для себя такого же объема социальных прав и гарантий, что и местное население. Плюс, как всякое организованное меньшинство, они требуют и дополнительных прав – прежде всего права на религиозную, культурную и бытовую идентичность. Вот и получается, что в современной демократической Англии, на родине Великой хартии вольностей (1215) и акта Habeas Corpus (1679), допускается использование норм шариата как источника права. Но это так, к слову.

Массовое привлечение работников из бедных стран помогло западноевропейским государствам справиться с дефицитом трудовых ресурсов, но не решило главную проблему. А именно – как дать всем достойную зарплату и реальные права, чтобы трудящиеся были довольны, и одновременно обеспечить конкурентоспособность производства и получение прибыли. Но у наших западноевропейских друзей оставалась в рукаве еще одна карта.

Как известно, капитал, как и пролетариат, не имеет отечества. Когда капитал не может получить высокую норму прибыли в зоне своего непосредственного обитания, он ищет себе применение в других местах. Так случилось и в послевоенной Западной Европе. Теряя прибыль у себя дома, тамошний капитал устремился за границу. Сначала в относительно цивилизованную Латинскую Америку, потом в страны Юго-Восточной Азии, с падением Берлинской стены – в Восточную Европу, ну и, в конце концов, – естественно, в Китай и Индию. Капитал прибегал к этому испытанному средству тысячи и миллионы раз в своей истории. Трюк сработал и в данном случае.

В Латинской Америке и Азии были развернуты широкомасштабные относительно современные производства. При дешевизне рабочей силы и близости природных ресурсов западноевропейский капитал стал получать сверхприбыли. Производимая продукция потекла по всему миру, в том числе на историческую родину, попутно осваивая бесконечно емкие целинные рынки Мексики, Бразилии, Индонезии, Индии, Китая и других гигантов третьего мира. Казалось бы, все счастливы.

Но опять приключилась незадача. Продукция, производимая в третьем мире – будь то филиалы западноевропейских компаний или производства, создаваемые самими китайцами с помощью скопированных западных технологий, – приходя в Западную Европу, с легкостью побивала аналогичные товары, производимые в самой Западной Европе. Не важно что – автомобили, пылесосы, телевизоры, компьютеры, посуду, игрушки или тряпки.

Да, товары, производимые в Западной Европе – лучшего качества. Но в силу дороговизны рабочей силы и забюрократизированности рынка труда эти товары стоят настолько дороже своих китайских аналогов – похуже качеством, менее долговечных и безопасных для здоровья, но вполне приемлемых, – что западноевропейский производитель вчистую проигрывает конкурентам из третьего мира. Причем на своей же собственной поляне.

Мы снова в который уже раз наблюдаем удивительное раздвоение сознания пролетариата. С одной стороны, западноевропейские трудящиеся протестуют и устраивают манифестации, требуя от своих правительств защитить местного производителя от нечестной конкуренции со стороны Китая. Но с другой стороны, приходя в магазин, те же самые трудящиеся покупают китайские товары, потому что они дешевле. Казалось бы, достаточно всем разом в один прекрасный день перестать покупать китайские товары и начать покупать свои – добротные, хорошие, приятные на ощупь и на вид, безопасные для здоровья и произведенные с соблюдением всей мириады законов об охране труда и природы. И проблема конкуренции была бы решена раз и навсегда. Но этого не происходит, потому что кошелек тоже не имеет своего отечества. Таким образом, операция по переводу производств из Западной Европы в третий мир, задуманная изначально с целью поддержать западноевропейский бизнес, помочь ему получать привычно высокую норму прибыли, сейчас на наших глазах завершается полным крахом.

Западноевропейские правительства и крупные предприниматели полностью потеряли контроль над процессом, ускорению которого они сами на протяжении последних десятилетий в немалой степени способствовали. Мощная промышленность, сложившаяся в Китае, Индии, Турции и других странах юга и востока, создала непреодолимую конкуренцию традиционным индустриальным державам Западной Европы. Сейчас индустрия в этих странах, особенно тяжелая и легкая, доживает последние дни. Высокотехнологичные отрасли пока еще держатся, но тоже сдают позиции.

Тотальная деградация промышленной базы в Западной Европе, по сути означающая деиндустриализацию целого громадного региона, когда-то бывшего «мастерской мира», в сочетании с практически нулевым приростом и стремительным старением местного населения и притоком иммигрантов, ведет к системному кризису всей западноевропейской цивилизации. Кризису, который не может быть разрешен в рамках сложившейся в Европе модели социального государства.

То, что мы видим сегодня в Греции, Италии, Испании – это «момент истины», который очень долго откладывался, но, наконец, наступил. Трагедия западноевропейцев состоит в том, что для выхода из этого кризиса им сперва нужно совершить очень неприятную революцию у себя в головах. По-человечески западноевропейских трудящихся жалко. К их услугам были предоставлены колоссальные социальные завоевания. Они привыкли прилично зарабатывать, иметь большие отпуска, путешествовать по миру, пользоваться бесплатным медобслуживанием, рано уходить на пенсию, получать неплохие пенсии и т.д.

Но для того чтобы все это себе позволить, нация должна производить. В противном случае постепенно образуется огромный пузырь. Его можно поддерживать какое-то время за счет кредитов. Но рано или поздно пузырь лопнет. Собственно, это и произошло у нас на глазах в Греции.

К сожалению, для наших западноевропейских друзей выход из разразившегося в Европе всеобщего кризиса может быть только один – через демонтаж системы социального государства. Потому что она перестала функционировать. Ведь подавляющее большинство населения получает от государства больше, чем дает. Чтобы выйти из кризиса, западноевропейцам надо снова привыкать жить по средствам. А это больно.

Давайте теперь попробуем разобраться, чем этот кризис чреват для России. И что нам делать в этой ситуации.

Последствия для нас

Прежде всего приходится признаться, что мы воспринимаем нынешние неурядицы в Старом Свете с легким злорадством. Слишком долго мы давили в себе комплекс неполноценности перед зажиточной и комфортабельной Западной Европой. Сходное чувство испытываешь и на человеческом уровне, когда успешный сосед, всегда смотревший на тебя с высокомерием, вдруг сталкивается с неприятностями, и роли меняются.

В своей истории, в том числе недавней, России пришлось изведать немало несправедливостей от Западной Европы. Тем не менее от злорадства нужно избавляться. Несмотря ни на что, эта часть мира остается для нас цивилизационной якорной стоянкой и основным источником модернизационного ресурса. Так было во времена Ивана III и Петра I. Такое положение имеет место и сегодня. Западная Европа – первый торговый партнер России, первое место поездок россиян, первый источник капитала для инвестирования в Россию и т.п.

Как бы мы ни позиционировали себя в качестве автономного центра силы – что совершенно справедливо, – Россия все равно неотъемлемая часть «большой Европы». При всех особенностях национальной истории, включая тот ключевой факт, что нас лишь по касательной затронули Возрождение, Реформация и Просвещение, Россия сформировалась в русле общезападного и общехристианского исторического процесса. Не стоит лукавить, по своему мировосприятию россияне – европейцы. Посмеиваясь над нынешней заварухой в Западной Европе, по сути мы смеемся над собой.

Кризис там – не нечто случайное и изолированное. Это – системный кризис, присущий на определенном этапе развития высокоразвитому капиталистическому обществу. Он с неизбежностью обуславливается имманентным позднему капитализму желанием примирить непримиримое – социальный мир, экономический рост и сверхвысокую прибыль.

Октябрьская революция на добрые 75 лет вырвала Россию из общего исторического потока. Но в 1990-е гг. через шок и хаос мы снова бухнулись в самую его середину. Едва не утонули. Выплыли. И сейчас благополучно плывем по историческому течению вместе с товарищами по избранной модели социально-экономического развития. Плывем туда же, что и западноевропейцы, только с некоторым отставанием по времени. В направлении формирования социального государства, несущего большой объем обязательств перед своими гражданами и решающего растущую проблему дефицита трудовых ресурсов через массовое привлечение рабочей силы из-за рубежа.

Пока еще, слава Богу, население у нас не слишком избаловано. Привыкло, особенно в провинции, довольствоваться немногим. До западноевропейского уровня жизни и стандарта социальных ожиданий еще очень далеко. Но тенденция налицо. А история движется быстро. Если не принять корректирующих мер, через какие-нибудь 20–25 лет мы столкнемся с аналогичным по силе кризисом разбалансировки. Только с поправкой на характерную для России брутальность всех исторических проявлений и на еще больший драматизм проблемы депопуляции.

Кстати, и Соединенные Штаты идут тем же путем, с еще большим лагом по времени. Там еще нет масштабной деиндустриализации. Вполне приличный естественный прирост населения. Иммиграция пока переваривается. Иными словами, общество работает. Но тем не менее все признаки западноевропейской болезни присутствуют. И наступление системного кризиса – вопрос времени. В этой ситуации надо честно и жестко извлечь уроки из западноевропейского опыта, проанализировать собственное положение и принять меры по радикальному выправлению наметившихся тенденций – иначе будет поздно.

Для этого надо ответить на принципиальный вопрос.

Что несут с собой нынешние исторические перемены? Или, если проще и все заземлить, – можем ли мы считать, что изменения в мире постепенно ведут к формированию всемирного сообщества добра и справедливости? И что, соответственно, нам не нужно особо волноваться и выпрыгивать из штанов, заботясь о собственной безопасности, потому что исторический процесс обо всем позаботится?

Национальная безопасность в интерьере добра и зла

Несомненно, исторический процесс при всех своих зигзагах и сбоях повсеместно ведет к постепенному росту благополучия, благосостояния и комфорта. Где прежде люди ходили босиком и в набедренных повязках, сегодня носят сандалии и дешевые сари. Где прежде от голода ежегодно умирали сотни тысяч, сегодня счет идет на десятки. Где раньше голодал каждый второй, сегодня недоедает каждый четвертый или каждый восьмой. Где раньше средняя продолжительность жизни составляла 25 лет, сегодня она достигает 50–60. Где раньше один велосипед приходился на несколько деревень, сегодня дешевые мотороллеры и мобильные телефоны сплошь и рядом присутствуют в самой глуши и в самых бедных семьях.

При нынешнем уровне человеческого несчастья эти выкладки неизбежно носят циничный характер. Но история, как и любая наука больших чисел, вообще штука циничная. Факт остается фактом – социально-экономические показатели, в том числе характеризующие такие жизненные вещи, как обеспеченность чистой питьевой водой, канализацией, свежими продуктами питания, профессиональными акушерскими услугами и другой элементарной медицинской помощью, телефонной связью и т.п., неуклонно улучшаются даже в самых отдаленных, нищих и отсталых уголках мира.

Однако материальный прогресс – это одно. А утверждение добра в межчеловеческих отношениях – совсем другое. Если судить по сегодняшнему социальному законодательству в Западной Европе и по деятельности гуманитарных организаций, может сложиться впечатление, что межчеловеческие отношения, а значит – и межгосударственные (потому что вторые не существуют в отрыве от первых), постепенно становятся все более гуманными. По крайней мере, в Западной Европе.

Все это было бы так. Если бы 80 лет назад, то есть всего лишь одну длинную человеческую жизнь назад, в одной из самых гуманистически респектабельных стран Западной Европы не пришел к власти нацизм. И не создал систему массового планового уничтожения людей с замыслом распространить ее по всему миру. Индустриальное производство муки из человеческих костей и ремесленное изготовление абажуров из человеческой кожи не очень совместимо с тенденцией на утверждение гуманистических начал.

Кстати, и у нас в России в те же самые тридцатые годы дело обстояло не намного лучше. Только в 1937–1938 гг. было репрессировано около 1,5 млн человек, из которых 680 тыс. расстреляли. Причем за очень многими из этих репрессированных стояли не только злодейские «тройки» и палачи-садисты, но и десятки и сотни тысяч обычных людей, таких же, как и сами жертвы.

Этот переход между категориями жертв и палачей происходил в массовом порядке, иногда по нескольку раз в течение одной человеческой жизни. Люди предавали, обрекая своих ближних на страшные мучения и смерть, чтобы отвратить эту опасность от себя, улучшить жилищные условия, продвинуться по службе или, наконец, просто из элементарной человеческой ревности, зависти или недоброжелательности.

Не забудем, что Россия с ее великой классической литературой и не менее великой музыкой, как и Германия, считалась одним из оплотов духовности. Памятуя об этих «сбоях», несколько по-иному начинаешь воспринимать «эксцессы» перемен в далеко не столь благополучных странах мира. Как в свое время писал Тургенев, «если сливки плохи, что же молоко?».

Проявлений жестокости и зла в современном мире слишком много, чтобы оставить их без внимания. Бороться с болезнью невозможно, не поставив диагноза. Всем нам хочется надеяться, что по мере исторического прогресса, роста общего уровня образования и культуры, развития права, преодоления бедности и т.п. уважение к человеческой жизни будет постепенно утверждаться как универсальная ценность любого общества и системы межгосударственных отношений. Но это – в принципе и в идеале.

Поэтому ставить национальную безопасность твоей страны и благополучие твоих граждан в зависимость от «доброты» других участников международного общения, с которыми приходится иметь дело, сегодня несерьезно и безответственно. Когда-нибудь, через несколько десятилетий или столетий, после того как сложится общепланетарная общность людей и добро победит во всемирном масштабе, можно будет положиться на гуманистическое саморегулирование межчеловеческих отношений и отказаться от опоры на силу. Но это произойдет нескоро.

Тезис о гуманистической зрелости современного человека вовсе не притянут за уши для того, чтобы послужить целям нашего разговора об обеспечении безопасности и благополучия России на фоне надвигающегося системного кризиса западной цивилизации. Государства – не нечто сверхъестественное или механическое, существующее автономно от составляющих их людей. Воля и действия государства, равно как и международной организации, партии и т.п., производны от воли и действий граждан этого государства, участников этой организации, членов этой партии. Движение «Талибан» убивает и взрывает не потому, что его кто-то раз и навсегда запрограммировал на это, а потому, что десятки и сотни тысяч, а может быть и миллионы людей в различных регионах мира в сегодняшней социально-экономической, политической, психологической и т.п. обстановке хотят убивать и взрывать.

Если оставить в стороне надежду на универсальное торжество добра, станет очевидно, что государство может обеспечивать свою национальную безопасность двояко: через наращивание собственной национальной силы во всех ее компонентах – и твердой и мягкой, и вступая в альянсы с более сильными партнерами, чью защиту ты достаточно комфортно можешь принять.

На нынешнем историческом этапе ни Россия, ни другие основные международные игроки пока не готовы рассматривать опцию, при которой Россия оказалась бы младшим партнером при другом, более сильном государстве. Типа Австро-Венгрии при Германской империи или Англии при США. И не дай нам Бог дожить до того дня, когда эта опция будет восприниматься как нечто само собой разумеющееся.

Значит, нам остается положиться на свои собственные силы, чтобы достойно встроиться в современный мир и защититься от его эксцессов. Тезис – общепринятый и общепризнанный. На эту тему сказано и написано достаточно много. И останавливаться на этом никакой необходимости нет. Но есть, наверное, смысл в заключение затронуть еще один сюжет. Речь идет о том инструменте, который, при всей своей недостаточности и ущербности, единственный открывает перспективу преодоления угрожающего России системного кризиса. То есть, если конкретно, о роли и задачах современного российского государства.

Государство и демократия

Любое государство в принципе призвано действовать на трех направлениях. Во-первых, защищать свое население и свою территорию от угроз извне. Во-вторых, обеспечивать экономический рост и минимальный уровень благосостояния и благополучия внутри. В-третьих, поддерживать общественный порядок и, по мере взросления человеческой цивилизации, утверждать ценность человеческой жизни. Государство не должно быть слишком сильным и агрессивным, потому что тогда оно подомнет под себя гражданское общество и человеческую личность. Но оно не может быть и слишком слабым и аморфным, ибо в этом случае неизбежны хаос, криминал и опять-таки подавление человеческой личности. Его место где-то посередине.

Для Западной Европы, поскольку НАТО еще не окончательно развалилось и худо-бедно дает гарантии безопасности своим членам, центр тяжести в деятельности государства сместился на второе и третье направление. Для нас – в принципе аналогично, хотя в нашей ситуации государству приходится заботиться и об обеспечении внешней безопасности. Но центральный вызов, с которым сегодня сталкиваются все государства в Старом Свете, включая и Россию, остается неизменным – вытащить свои страны из глубочайшего системного кризиса.

Если наши государства справятся с этой задачей – можно считать, что у европейской цивилизации есть будущее. Не справятся – неизбежно ускорение внутренних процессов депопуляции, деиндустриализации и социально-политической дезинтеграции с перспективой полной утраты этими странами сколько-нибудь значимой роли в мировом развитии.

Конечно, если рассуждать отвлеченно, любое государство есть зло. Оно подавляет индивида. Но люди пока не научились жить без государства. В тех зонах, где оно отсутствует, его заменяет такая форма общественной организации, как банда.

За примерами беспредела в отсутствии государства вовсе не обязательно отправляться в Африку. Возьмем самую сильную страну современной демократии, гордую своей демократической зрелостью, – Соединенные Штаты. Там в 2005 г. город Нью-Орлеан, столицу штата Луизиана, накрыло ураганом «Катрина». Население пришлось эвакуировать. В отсутствие государственного надзора и контроля – «дядьки с палкой» – люди, казалось бы, с молоком матери впитавшие привычку к соблюдению весьма жестких правил человеческого общежития, за считанные дни обнаружили полнейшую неспособность к элементарной самоорганизации и поддержанию порядка. Такие каноны человеческого общежития, как уважительное отношение к старикам и забота о слабых, оказались напрочь забыты. Массовое дезертирство госслужащих, мародерство, изнасилования, хулиганство…

Вспоминаю об этом не для того, чтобы уколоть «американских империалистов». Просто из этой истории ясно видно, что люди, даже в самых развитых обществах, не очень готовы обходиться без государства. Кстати, в Японии после прошлогоднего землетрясения и цунами, оставивших страшные разрушения, ничего подобного не происходило…

Для поразившего европейскую цивилизацию кризиса нет иного выхода помимо усиления государства. И оценивать успешность государства в этой ситуации грядущие поколения будут по тому, насколько оно оказалось эффективным в преодолении этого кризиса. Каково это государство по своей форме – зрело-демократическое или слегка авторитарное – с точки зрения исторического процесса и судеб конкретных людей имеет минимальное значение. При прочих равных демократическая форма правления в принципе предпочтительней. Особенно на протяжении длительных исторических отрезков и при отсутствии серьезных внутренних кризисов и внешних угроз. Не более и не менее. Но не будем забывать, что демократия – это только форма организации политической системы государства, которая в последнее время все чаще отождествляется со свободными выборами. Сама по себе демократия не решает ни одну проблему – не поднимает производство, не борется с преступностью, не лечит больных, не заботится о детях и т.п. Все зависит от того, какое содержание мы вкладываем в эту форму.

Честно скажу, я бесконечно разочарован в связи с тем, что наши западные партнеры, к которым я реально отношусь с уважением, равно как и наша домашняя оппозиция, сегодня все повально зациклились на упрощенном утверждении демократии. Эта увлеченность – не для XXI века с его проблемами. В XX веке, когда идеалам либерализма и демократии противостояло сразу несколько тоталитарных идеологий, такая постановка вопроса могла быть оправдана. Да и то – с большими оговорками.

В самом деле, давайте устроим широкомасштабный диспут на тему – в какой степени демократические процедуры помешали или поспособствовали приходу нацистов к власти в Германии. Ведь свои 13 или 17 млн голосов НСДАП так или иначе получала. Может быть, докопаемся до истины. Но я бы предпочел кардинальное решение – чтобы этих не совсем свободных демократических выборов в Германии не было вообще. А вместо этого какой-нибудь бравый генерал, например, фон Браухич или Людвиг Бек, организовал военный переворот и попросту перестрелял верхушку нацистов. И тогда, скорее всего, угроза Второй мировой войны была бы отведена, во всяком случае, она не реализовалась бы в столь брутально-геноцидальной форме. И все последующее развитие человечества пошло бы иначе. Вполне вероятно – значительно более гуманно.

Или другой пример из недавнего прошлого. В 2006 г. США настояли на проведении свободных выборов на территории Палестинской автономии. Хотя ежу было понятно, что в той обстановке победить на выборах должно было ХАМАС. Так и произошло. Демократия восторжествовала. Но Палестинская автономия с тех пор поделена на два анклава – Западный берег, где осталась у власти ФАТХ, и сектор Газа, где к власти пришло ХАМАС. Пролито море крови. Мирный процесс напрочь заблокирован. Спрашивается – стоило столь усердно добиваться свободных демократических выборов?

Ирак сейчас, после девяти лет американской оккупации, – свободная демократическая страна. Там проходят формально свободные демократические выборы. И это замечательно. Раньше у власти находился свирепый диктатор, который жестоко подавлял свой народ, травил химическим оружием курдов, топил в пойме Шатт-эль-Араб шиитов, воевал с соседями, угрожал всему региону. Все это так. Но женщины в тогдашнем Багдаде ходили в коротеньких юбочках и с непокрытыми головами. А христианское меньшинство в 1,4 млн человек чувствовало себя достаточно нестесненно и исповедовало свою веру. Сейчас в Ираке осталось 500 тыс. христиан. А как живется иракским женщинам, мы знаем из теленовостей. Как знаем и то, что положение женщин и религиозных меньшинств является одним из наиболее универсальных показателей, характеризующих цивилизационную зрелость любого общества. Спрашивается, стоило ли...? Чем закончится арабская весна с ее «прорывом» к демократии – тоже большой вопрос, результаты выборов там, где они прошли, говорят сами за себя.

За последние десятилетия человечество проделало великий путь. Нам пора научиться оценивать зрелость государств и обществ не только по демократичности избирательного процесса, но и по реальному качеству жизни реальных граждан, выражающемуся в безопасности и комфорте конкретной человеческой жизни. Такая оценка намного труднее. Но если мы не будем учиться применять ее, мы вскоре утратим ориентиры в происходящих сегодня в мире стремительных переменах.

* * *

Собственно, в этом – ответ на вопрос, что сегодня требуется России, чтобы выбраться из нашего собственного кризиса, обусловленного хаотическим демонтажем Советского Союза и характером формирования российской государственности в 1990-е гг., и не скатиться в разрастающийся кризис западного социального государства. По логике вещей, мы туда обречены скатиться. Только не имея амортизационных механизмов и сложившейся в последние десятилетия в Западной Европе привычки к ненасильственному урегулированию разногласий.

Если коротко, нам нужно государство в стиле Ли Куан Ю. С неизбежными модификациями, потому что мы не китайцы. Сильное, добротное, честное государство. И умное. И жесткое – когда надо. А остальное – приложится.

И западноевропейцам я могу пожелать того же – сильного эффективного государства, способного решать социально-экономические проблемы, заставлять людей работать, но и защищать их – и от террористов, и от криминала, и от финансово-экономических неурядиц.

Альтернатива – в лучшем случае через одно поколение Западная Европа превратится в зону шопинга и культурного отдыха для китайцев, индийцев, американцев и, может быть, нас. Тоже не самый плохой вариант…

Н.Н. Спасский – доктор политических наук, чрезвычайный и полномочный посол.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июня 2012 > № 735551 Николай Спасский

До основанья, а затем?

Способна ли Россия предложить новую внешнеполитическую стратегию

Резюме: Шанс России состоит в возможности покинуть сложившиеся мировые институты до того, как они рухнут нам на голову. Так мы сможем показать пример другим странам. Но это случится при условии, что наш внутренний крах произойдет «с опережением» по отношению к глобальному крушению и тем самым даст нам надежду выйти из мирового кризиса одними из первых.

Россия – страна без внешней политики. Не то чтобы совсем: все соответствующие ведомства у нас имеются, они работают, иногда хуже, иногда лучше, пишутся, как положено, дипломатические ноты, подписываются соглашения, принимаются решения по конкретным вопросам, а время от времени даже удается урегулировать стихийно возникающие конфликты и кризисы. Но внешняя политика – это не сумма взаимодействий государства с его соседями и внешними партнерами. По крайней мере, не только это.

Внешняя политика предполагает представление о долгосрочных интересах государства, о его реальном и желаемом месте в мировой системе и последовательную стратегию действий, направленных на реализацию поставленных целей.

Все хорошо знают известную формулу британской дипломатии о том, что у государства нет постоянных друзей, есть только постоянные интересы. На самом деле интересы тоже меняются, по мере того как меняется страна, ее экономическая и социальная система, ее границы и внешнее окружение. Современной России никак не удается определиться с национальным интересом. Вернее, с тем, чей и какой интерес будет подразумеваться под этой формулой...

Немного истории

На протяжении новой русской истории концепция внешней политики менялась неоднократно. От борьбы за гегемонию в восточноевропейской сырьевой торговле, определявшей задачи, которые ставила и решала петербургская империя на протяжении всего XVIII века, в первой половине следующего столетия Россия перешла к политике поддержания общеевропейского консервативного равновесия в рамках Священного союза. Затем, после внезапной катастрофы Крымской войны, вызванной не столько нашей отсталостью, сколько быстрым и неожиданным для отечественных элит изменением мировой экономической и политической ситуации, дипломатические ведомства империи лет двадцать занимались преодолением последствий. Причем, надо признать, справились с этой задачей довольно успешно, вернув Россию на лидирующие позиции в системе европейских держав. Правда, в начале ХХ века последовали две новые беды – Русско-японская и Первая мировая войны, после чего империя перестала существовать...

Советская бюрократия хорошо выучила урок, связанный с периодически повторявшимися провалами царской дипломатии. Ведь они не были следствием того, что старая дипломатическая система плохо работала или ставила перед собой невыполнимые задачи. Их причиной было изначально противоречивое положение империи в мировой системе. Будучи одновременно одной из ведущих европейских держав и страной с зависимой, периферийной, по сути полуколониальной экономикой, Россия постоянно отставала от глобальных процессов. Каждый раз, когда разрыв становился критическим, происходили потрясения, превращавшие внешнеполитические неудачи во внутриполитические кризисы.

Во время революции политика большевиков была проста и понятна – помогать пролетариату всей планеты раздувать мировой пожар на горе всем буржуям. Мировая революция виделась быстрым и единовременным решением всех проблем и противоречий российской истории. Отсталость страны и ее зависимое положение в рамках старого международного порядка исчезнут вместе с самим этим порядком, а в новом постреволюционном мире сотрудничество придет на смену конкуренции, и победоносный пролетариат Запада поможет нам так же, как мы сейчас помогаем ему. Расчет не такой уж наивный, если принимать во внимание господствовавшие тогда идеи и революционные настроения, охватившие в 1919–1923 гг. большую часть Европы. Но в 1920 г. Красная армия не взяла Варшаву, революции в Германии и Венгрии подавили, правящий класс Франции справился с революционной ситуацией за счет эйфории военной победы, в Италии же выходом из кризиса оказался триумф не левых, а фашизма. План не оправдался, начались поиски новой внешнеполитической стратегии, первые очертания которой стали вырисовываться уже в начале 1920-х годов. Эволюционируя и трансформируясь, она сохранялась на протяжении всего советского периода.

Если на заре 1920-х гг. внешняя политика Советской республики была реально привязана к обострению мировой классовой борьбы или по крайней мере к тому видению социального конфликта, который господствовал в партиях Коммунистического интернационала, то уже в середине 1930-х гг. приоритеты меняются. Лидеры коммунистических партий все больше вынуждены ориентироваться на государственные интересы СССР как «страны-авангарда». Применительно к тому периоду, однако, можно скорее говорить о компромиссе между классовой идеологией и государственным интересом, трактуемым все более прагматически. Переломом стал 1939 г., когда Сталин, подписав пакт с Гитлером, однозначно сделал выбор в пользу государственного интереса. Далее идеология продолжает привлекаться для обоснования принимаемых решений, но не выступает в качестве их побудительной причины.

Внешняя политика отныне представляла собой сочетание трех компонентов или принципов, которые требовалось по возможности непротиворечиво увязывать друг с другом.

Советская дипломатия должна была, во-первых, создавать максимально благоприятные условия для модернизации собственной страны, для индустриального и научно-технологического рывка, который раз и навсегда покончил бы с отсталостью и периферийным развитием, разрешив тем самым противоречия, погубившие петербургскую империю.

Во-вторых, СССР выступал наследником старой империи, претендуя на сохранение ее влияния и позиций, регионального и международного статуса, причем не на символическом уровне, а в качестве дополнительного ресурса, который мог быть использован для решения главной стратегической задачи модернизации. После Второй мировой войны эта задача трансформировалась в новый сценарий внешней экспансии, завершившийся в 1947–1949 гг. созданием Восточного блока, оказавшегося куда сильнее и влиятельнее старой империи.

Наконец, в-третьих, советское государство оставалось опорой «прогрессивного человечества», оказывая поддержку национально-освободительным движениям, коммунистическим партиям и антибуржуазным революциям. Поддержку, как правило, свободную от мелочных корыстных интересов, но и не совсем альтруистическую, поскольку успехи на этом поприще помогали благополучно решать задачи первого и второго порядка. Таким образом, все три внешнеполитических направления, хотя и приводили иногда к противоречиям, но были между собой увязаны. При этом последовательность приоритетов никогда не менялась. Поэтому постимперской экспансией периодически жертвовали в интересах внутреннего развития и безопасности, а интересами братских партий и движений – ради постимперской политики и международного равновесия, которое способствовало внутреннему развитию. (Достаточно вспомнить, как Сталин настраивал французскую компартию на отказ от захвата власти в 1944–1946 гг., сдал англичанам Грецию и, учтя опыт не слишком удачной советско-финской войны, отказался от попыток укрепить позиции в Финляндии.)

В послесталинские годы советская внешняя политика становилась все более и более инерционной и консервативной, а задача обеспечения модернизационного рывка сменилась необходимостью поддержания достигнутого статуса сверхдержавы в рамках нового глобального равновесия. Но три основных элемента, заложенных в систему внешней политики СССР, сохраняли свое значение вплоть до последних дней советского государства, пусть и в постоянно меняющихся трактовках и соотношениях.

Постсоветские зигзаги

Бесспорно, подобная картина выглядит крайне упрощенной, реальная история советской дипломатии полна самыми неожиданными коллизиями и зигзагами, но, как говорил замечательный отечественный политолог Григорий Водолазов, стратегическая прямая складывается из тактических зигзагов.

Отличие постсоветской внешней политики от советского периода состоит в том, что на сей раз никакой стратегической линии за этими зигзагами не прослеживается. Отвергнув после распада СССР старую идеологию и методологию, российская элита не позаботилась о том, чтобы выработать что-то новое. На первых порах наивное представление о благожелательном патронате Великой Америки превратило отечественное внешнеполитическое ведомство в филиал Государственного департамента США. Конец этому унизительному положению дел положил знаменитый разворот самолета Евгения Примакова над Атлантикой в 1999 году. Но Примаков на посту премьера продержался недолго, да и приоритетом его правительства была отнюдь не внешняя политика. Идея необходимости самостоятельного курса в международных делах наконец-то была реабилитирована, только вот сам курс выработать не удосужились.

Это отнюдь не значит, будто российская внешняя политика не активна. Еще как активна. Мы то перекрываем газ Украине, то затеваем свару с Белоруссией, то жалуемся на дискриминацию со стороны Европейского союза, то воюем с Грузией. Однако единой линии не складывается, стратегии не прослеживается.

На практике стержнем внешней политики России является обслуживание конкретных запросов отечественных компаний и бюрократических ведомств. Заказчиков довольно много, и они не всегда хотят одного и того же. Отсюда опять же странные и даже нелепые зигзаги в политике, но здесь по крайней мере можно проследить объективный интерес. Не государственный, конечно, но хотя бы частный.

Например, отношения России с Украиной и Белоруссией легче всего понять, исходя из стратегических задач «Газпрома» и проблем, с которыми корпорация сталкивается на рынках – внутреннем и внешнем. На уровне политической публицистики «газовые войны», неоднократно возникавшие между Украиной и Россией, часто рассматривались в контексте геополитического противостояния. Предполагалось, что Москва пытается таким образом «наказать» Киев за сближение с Западом. Однако и эта картина утрачивает смысл, едва только мы посмотрим на то, как развивались отношения с соседней Белоруссией. В отличие от Киева, Минск сделал ставку на сближение с Москвой прежде всего, что бы ни заявлял президент Александр Лукашенко, по прагматическим соображениям, поскольку не только российские энергоресурсы и комплектующие имеют решающее значение для белорусской промышленности, но именно Россия остается основным рынком сбыта. Ради сохранения и развития этих отношений Минск демонстрировал готовность последовательно проводить политику, направленную на защиту геополитических интересов России – так, как участники процесса на тот момент подобные интересы понимали. Но скоро выяснилось, что никакой внятной концепции Москва предложить не может, а соответственно партнерство с Белоруссией превращается для нее в «чемодан без ручки»: нести неудобно, бросить жалко.

Тем не менее особые отношения сохранялись до тех пор, пока на первый план не вышли интересы «Газпрома», который к дружественной Белоруссии применял ту же линию на повышение цен и захват собственности, что и к враждебной Украине. В результате единственным более или менее надежным политическим союзником Москвы в Европе решено было пожертвовать ради повышения прибыльности ведущей отечественной корпорации.

В других регионах мира политика Москвы еще менее вразумительна, чем на пространстве бывшего СССР. Например, единственное, что интересует российскую дипломатию в Африке, – это защита инвестиций Олега Дерипаски и некоторых других отечественных капиталистов, которые рискнули вложить деньги на этом континенте. Да и из разрозненных бизнес-проектов наших олигархов не складывается экономическая стратегия, которая отличает действия западного или в последнее время китайского капитала.

В Европе главная задача, которую последовательно и с определенной настойчивостью решает внешнеполитическое ведомство, состоит в продвижении интересов российских инвесторов, которые, кстати, вывозят за рубеж капиталы, остро необходимые для модернизации собственной промышленности. Параллельно, конечно, МИД упорно добивается безвизового режима для россиян, едущих на Запад, но ничего кроме общих слов в ответ на свои усилия не получает. Неэффективность при решении даже такой, в сущности, простой задачи (западные дипломаты в Москве откровенно говорят о том, что объективных препятствий для отмены визового режима давно нет), сводится именно к отсутствию политического мышления. Все вопросы рассматриваются как чисто формальный бюрократический процесс: написать ноту, послать бумаги, подготовить обоснование. Вместо того чтобы заводить друзей, выстраивать долгосрочные отношения, учитывать сложные балансы интересов, соотношение сил и воздействовать на них, занимаются техническими вопросами, решение которых никак не меняет ситуацию.

Еще более очевиден провал российской дипломатии на Ближнем Востоке в ходе арабских революций. После падения режима Бен Али в Тунисе и начавшегося краха Мубарака в Египте стало понятно, что общественная ситуация изменилась необратимо. И дело даже не в том, могли или не могли полицейские силы, лояльные старой власти, сдержать протест. Как показал опыт Ливии, «силовики» вполне могли продержаться довольно долго, а в Сирии и вовсе возникло «катастрофическое равновесие», когда власть не способна подавить революцию, а революция не в состоянии свергнуть власть. Но в Москве проигнорировали главное, то, что поняли на Западе – вопрос уже не в том, насколько надежны полицейские дубинки и у кого больше пушек. Социальный порядок и культурно-политические нормы, на которых держались «старые режимы», безвозвратно рухнули. Иными словами, даже если кто-то из правителей удержится, то лишь ценой «пассивной революции». Для такой цели нужны правители вроде австрийского Франца-Иосифа, итальянского Кавура или германского Бисмарка, способные сверху реализовать значительную часть программы той самой революции, которую они снизу подавляют. Напротив, в Москве явно верили, что любые политические, социальные и культурные проблемы решаемы с помощью одной лишь силы.

Единственным объяснением революционных процессов оказывается самая пошлая теория заговора, а единственной реакцией – идеологическое и моральное оправдание репрессий. Не сумев извлечь уроков из событий в арабском мире, российская власть обнаружила полную неподготовленность к повторению аналогичного кризиса у себя дома, так что с декабря 2011 г., когда по стране прокатилась волна протеста, правящие круги начали последовательно повторять ошибки, совершенные их арабскими коллегами.

Обсуждение арабских революций в российской прессе отражало тот же катастрофический кризис официального сознания. Участники отечественных дискуссий в большинстве своем даже не пытались разобраться в социальных, экономических или институциональных процессах, приведших к кризису. Более того, сам факт существования экономики, общества, институтов фактически отрицался, действия многомиллионных масс людей и глобальные процессы сводились к чьим-то проискам. Если в российской политике на Ближнем Востоке и было рациональное звено, то оно, как и во всех других случаях, сводилось к сумме деловых контрактов, подписанных отечественными компаниями, и панической реакции при мысли о возможных убытках российских капиталистов в случае, если контракты будут расторгнуты.

Не менее сомнительной выглядит позиция России и в экономических вопросах. На протяжении многих лет важнейшим приоритетом Москвы являлось вступление во Всемирную торговую организацию. То, что процесс затягивался, само по себе свидетельствовало о наличии многочисленных проблем и противоречий отнюдь не технического характера. В обществе не только отсутствовало единство по данному вопросу, но и нарастало неприятие проводимой политики. Тем не менее власти не предприняли ни малейшей попытки серьезно обсудить эту тему. Вопрос о том, вступать или нет, не ставился.

В случае с ВТО в числе недовольных оказались достаточно влиятельные представители бизнеса, обеспокоенные тем, что полное открытие и дерегулирование рынка вызовет массовые банкротства, приведет к потере рабочих мест, снижению качества товаров и услуг, закрытию предприятий и, как следствие, упадку целых городов и регионов, с трудом оправляющихся от шока 1990-х годов. Традиционно принято считать, что вступление той или иной страны в ВТО выгодно экспортерам и лоббируется ими (зачастую при полном пренебрежении к проблемам внутреннего рынка). Однако российские экспортеры нефти и газа не слишком зависят от режима ВТО. Немного сложнее обстоит дело с производителями стали и алюминия, но и тут выгоды, потенциально получаемые от членства в международной организации, не выглядят чрезвычайными.

Беда в том, что российские финансово-промышленные группы, контролирующие экспорт сырья, по совместительству держат в руках и значительную часть компаний, занимающихся импортом – на такие операции уходит изрядная часть валютной выручки, а внутренний рынок находится под давлением все тех же монополистов. Легко догадаться, что именно эти группы заинтересованы в сведении к минимуму ограничений и пошлин. Делается это, разумеется, под лозунгом свободы торговли, но на практике должно резко укрепить именно позиции монополистов, окончательно раздавив средний и мелкий бизнес на местах. Чего стоят в таких условиях разговоры о снижении цен для конечных потребителей, видно на примере белорусской продукции, беспошлинно поступающей на отечественный рынок. После рекордной девальвации белорусского рубля цена на эти товары должна была стремительно упасть, но для розничного покупателя они не подешевели ни на копейку – вся разница досталась торговым монополистам.

Пиар для внутреннего пользования

Входящая в общую стратегию ВТО коммерциализация системы образования, здравоохранения, постепенная приватизация культурных учреждений, транспорта и остатков жилищно-коммунального хозяйства, явственно идущая вразрез с интересами и потребностями населения, пользуется энергичной поддержкой тех же монополистических групп российского бизнеса.

На фоне растущих цен на нефть и газ в 2000-е гг. российские элиты обрели иллюзию собственной значимости, причем пропаганда успешно убедила не только большинство населения, но и немалую часть экспертного сообщества в том, что влияние России на мировой арене возросло. Активное участие в международных встречах на высшем уровне, многочисленные государственные визиты и публичные выступления способствовали созданию такого эффекта. Но в отсутствие четкой стратегии и ясных целей внешнеполитическая деятельность свелась, в сущности, к более или менее успешному пиару, причем главным образом – для внутреннего пользования.

Продолжалось свертывание российского присутствия в странах периферии, яркими примерами чего стало закрытие военных объектов на территории Кубы и Вьетнама. Усилия президента Венесуэлы Уго Чавеса, направленные на то, чтобы вернуть русских в Латинскую Америку, не дали ничего, кроме ряда коммерческих контрактов. Аналогичным образом к коммерции свелись и отношения Россия с Индией. В мире устойчиво сложилось восприятие России как крупной, но глубоко провинциальной державы, совершенно неспособной к серьезным дипломатическим инициативам, заинтересованной только в финансовых выгодах, да и то – краткосрочных.

Таким образом, если некая идеология «государственного интереса» в России и существует, то она сводится к примитивной формуле: что хорошо для крупнейших корпораций, то хорошо для страны.

Конечно, правящие классы всегда и всюду ставят свои интересы на первое место, в том числе и при формулировании задач внешней политики. Но реальный успех политики, как и жизнеспособность государства в целом, зависит от того, насколько господствующие элиты способны учесть более широкие общественные интересы, включить их в свою повестку дня и сформулировать на этой основе программу, пользующуюся реальной поддержкой общества или хотя бы его значительной части. Точно так же власть должна предложить и выполнять систему правил – понятных и приемлемых для общества, на основе которых принимаются решения, как внешнеполитические, так и внутренние.

Нынешние российские элиты такой способностью не обладают, за два десятилетия они не только не смогли ее выработать, но и подавляли любые попытки поставить принятие решений хотя бы под какое-то подобие общественного и гражданского контроля. Все проблемы, неизбежно возникавшие между властью и обществом, они пытались решить с помощью пропаганды, на сугубо вербальном уровне, придумывая красивые патриотические обоснования для своих сугубо прагматических и принципиально беспринципных решений. Подобный подход проливает свет и на распространение конспирологии в качестве объяснительной модели – в обществе, где нет ни публичной дискуссии, ни системы представительства и учета различных интересов, само правительство обречено действовать как банда заговорщиков, другое дело, что последствия принимаемых таким способом решений неизменно и неминуемо оказываются катастрофическими.

Господство пиара над содержанием сделало невозможной любую попытку выработать какую-либо внятную стратегию модернизации, взамен которой предложили бессвязное восхваление всевозможных «инноваций» и мутное обещание «диверсифицировать» экономику, зависимость которой от экспорта углеводородов, напротив, росла. Дискурс модернизации, перестав постепенно играть даже роль сколько-нибудь эффективного пиара, превратился в форму самообмана высшей бюрократии, блокируя способность осознать не только проблемы, стоящие перед страной, но и смертельную угрозу для самой правящей элиты со стороны постепенно теряющего терпение общества.

Не надо быть пророком, чтобы предсказать, что при подобном подходе не только внешняя политика обречена на провал, но и само государство – на крушение. Таких примеров история знает немало, начиная со времен поздних Стюартов и последних Бурбонов и заканчивая французской Второй империей накануне войны с Пруссией.

Вопрос не в том, произойдет ли аналогичным образом крушение современного Российского государства, и даже не в том, когда это случится – огненные письмена уже написаны на стене столь крупным шрифтом, что не разобрать их может только слепой. Окажется ли крах государства одновременно национальной катастрофой для России или страна, выбравшись из-под обломков очередного режима временщиков, продолжит свое развитие?

Как ни плачевно нынешнее положение дел, нет причин думать, будто реконструкция Российского государства на новых основах невозможна. А новому государству понадобится и новая внешняя политика.

Внешняя политика, отвечающая потребностям общества

Придумывать внешнеполитический курс абстрактно, вне связи со структурой, социальной природой и социально-политическими институтами государства, дело неблагодарное. Но сегодня, когда все отчетливее формулируется общественный запрос на реконструкцию общественного порядка, можно говорить и о том, как это отразится на международном положении.

Самые большие успехи советской внешней политики были достигнуты именно тогда, когда она в наибольшей степени руководствовалась идеалистическими целями, выходившими за рамки прагматических задач. Это не значит, однако, будто подобная политика была непрактичной. В 1920–1930-е гг. страна не только вышла из международной изоляции, но и вернула себе статус влиятельной европейской державы. Дипломаты того времени прекрасно понимали, что политика делается не только чиновниками и правителями, но и народными массами, что есть объективные общественные процессы, которые могут стать союзниками куда более ценными, чем любые дружественные государства. В те годы СССР выступал против доминирующих тенденций и господствующих норм, говорил собственным голосом, выражая на международном уровне интересы тех, кто не был представлен в официальной мировой иерархии. Именно поэтому Москву слушали и слышали. Победа большевиков в Гражданской войне показала, что именно коммунисты-интернационалисты оказались наиболее последовательными и эффективными защитниками национального интереса. Ведь они нашли, вернее, создали для страны новое, уникальное место в мире, вписав ее развитие в глобальный процесс перемен. В мировом масштабе «социальными союзниками» СССР стали национально-освободительные движения, левые и рабочие партии всего мира.

На какие тенденции может опереться демократическая внешняя политика России, чьи интересы выразить, кто станет ее новым глобальным союзником? Традиционные левые партии пришли в упадок, а национально-освободительное движение, завоевав политическую независимость для колониальных стран, сошло со сцены. Крах СССР был катастрофическим ударом по странам периферии, пытавшимся найти самостоятельный путь развития.

Однако начало XXI века знаменуется выходом на сцену новых глобальных движений, выступающих по сути наследниками левых сил предыдущего столетия. Мировой экономический порядок трещит по швам, институты, призванные воплощать в жизнь его правила игры – Всемирная торговая организация, Международный валютный фонд, Всемирный банк – находятся в глубочайшем кризисе. Многомиллионные массы на периферии, еще недавно пассивные и безмолвные, приходят в движение. На государственном уровне никто не решается до поры выразить эти потребности и ожидания языком политики и дипломатии, но тот, кто рискнет сделать это, станет лидером глобального процесса перемен.

Некоторые правительства успешно использовали потребность в изменении сложившегося порядка вещей для укрепления своих позиций. Венесуэла Уго Чавеса на волне протестов против неолиберального господства в Латинской Америке превратилась из второстепенной страны, не игравшей почти никакой роли в истории региона, в одного из его лидеров, сумев предложить собственный проект интеграции – в противовес стратегиям создания свободного рынка, продвигавшихся Соединенными Штатами. Можно, конечно, говорить о нефтяных ресурсах, но ведь и предыдущие власти Венесуэлы имели нефть – это никак не укрепило положение страны на международной арене. Дело не в ресурсах, а в способах их использования.

Российские публицисты-конспирологи страшно злятся по поводу того, как маленький Катар с помощью телеканала «Аль-Джазира» превратился из провинциального нефтяного эмирата в региональную державу. Но дело опять же не в нефти, которой полно и у всех соседних стран, не в самом по себе телеканале – англоязычная или арабоязычная Russia Today не сделала Москву более сильным игроком на Ближнем Востоке или в каком-либо ином регионе мира. «Аль-Джазира» выразила потребность арабских обществ в демократизации, в самостоятельности и национальном достоинстве (после трех десятилетий унижений и поражений), предложив дискурс, который может стать основой для появления светской альтернативой и старым диктаторским режимам, и набирающему силу исламистскому движению.

В Москве любят рассуждать про «мягкую власть», soft power, применяемую какими-то враждебными силами, но не могут и не хотят понять, что эффективность таких средств прямо пропорциональна тому, насколько общая политическая линия, проводимая с их помощью, соответствует реальным потребностям обществ или по крайней мере значительных социальных сил.

Формулируя международные приоритеты на будущее, надо отдавать отчет в том, что демонтаж неолиберальной системы, основанной на диктате рынка и транснациональных компаний, назрел, об этом говорит реальность кризиса. На смену старому порядку неизбежно придет новый, нуждающийся в возрождении социального государства, построенный на демократических договоренностях и новом протекционизме. Смысл его – не в защите собственного капитала от иностранной конкуренции, а в создании экономических площадок, где могут быть реализованы решения и стратегии, сознательно вырабатываемые самим обществом. Западные страны подошли вплотную к необходимости освобождения от неолиберальных институтов, но сделать это можно, лишь сломав сопротивление элит, интегрированных в неолиберальный проект. Именно поэтому все попытки новой политики (экологической, демократической, социально-ответственной), провозглашаемые время от времени в странах мирового центра, оказываются непоследовательными или даже демагогическими. Лидеры пытаются успокоить собственное общественное мнение, но они слишком связаны с реальными интересами, имеющими противоположную направленность.

Как ни парадоксально, именно слабость и саморазрушение сегодняшнего российского государства дают России как стране шанс на то, чтобы вновь предложить миру нечто принципиально новое, такое, чего все давно ждут, но никто не способен окончательно сформулировать. Кризис открывает новые возможности. Ведь очень скоро нам будет нечего терять. Распад государственных структур современной России является объективной и непреодолимой тенденцией. Если на смену придет сила, готовая к переменам и признающая ценности «демократической левой», вполне возможно, что Москва станет одним из архитекторов нового, посткризисного мира. При условии, конечно, что после кризиса мир и Россия еще будут существовать.

Впрочем, ориентация на ценности демократической левой идеологии возможна лишь в самом общем плане, в виде признания ее идейной первоосновой, а не руководством к действию. Сами по себе подобные идеи и лозунги, сформулированные в относительно благополучную эпоху второй половины прошлого столетия, сейчас безнадежно устарели. Мир позднего капитализма – это бескомпромиссная и смертельная борьба классов, когда правящие элиты, полностью утратившие всякое представление о социальной ответственности, неспособны принимать сколько-нибудь здравые решения и меры даже в собственных стратегических интересах (если понимать под этим не поиск сиюминутной выгоды или латание дыр, а попытки долгосрочного разрешения противоречий). Эта ситуация не может быть решена иначе, чем через гибель нынешних господствующих элит, вопрос в том, будет эта катастрофа концом современного общества, концом человечества, концом капитализма или только крушением его нынешней модели.

Единственная стратегия прогрессивного преобразования состоит сегодня в грамотном разрушении существующих институтов – от «Большой восьмерки» до Международного валютного фонда, от Европейского союза до Всемирной торговой организации. Задача грамотного разрушения состоит в том, чтобы стараться на каждом данном этапе свести к минимуму негативные последствия происходящего, осознавая, что единственной альтернативой демонтажу является стихийный и бесконтрольный крах, распад все тех же институтов, которые мы сегодня призываем ликвидировать организованно и осознанно. На это в идеале должна быть направлена деятельность на международной арене. Скорее всего, разумеется, надежда на управляемый демонтаж является утопической. Из опыта последних лет можно сделать вывод, что нам предстоит иметь дело с руинами, которые оставит после себя консервативная политика.

Готовить в такой ситуации какую-либо программу заранее – это значит быть наивным доктринером или утопистом. Лишь реальная практика новой власти, если таковая в России вообще сложится, даст возможность нащупать алгоритм новой международной политики. Теоретические заготовки, исходящие из прошлой или даже нынешней реальности не только не помогут, но и помешают поиску этого алгоритма.

Шанс России состоит в возможности покинуть сложившиеся институты до того, как они рухнут нам на голову. В этом случае мы сможем показать пример другим странам мира. Но это случится при условии, что наш внутренний политический крах произойдет «с опережением» по отношению к глобальному крушению и тем самым даст нам шанс выйти из мирового кризиса одними из первых.

Б.Ю. Кагарлицкий – кандидат политических наук, директор Института глобализации и социальных движений.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июня 2012 > № 735550 Борис Кагарлицкий

Без альянсов и идеологий

Российская внешняя политика с точки зрения интересов ОПК

Резюме: Российская политика в целом вполне отвечает интересам отечественного оборонно-промышленного комплекса. Россия не вступает в союзы, готова продавать оружие всем странам, которым его можно поставлять в соответствии с законом, и стойко сопротивляется давлению, когда военно-техническое сотрудничество вызывает недовольство у других государств.

Из всех секторов экономики оборонная промышленность в наибольшей степени зависит от проводимой государством внешней политики. Курс на международной арене напрямую влияет на доступ оборонно-промышленного комплекса (ОПК) к иностранным технологиям, на перспективы экспорта и на масштабы и характер внутреннего спроса.

ОПК – исключительно капиталоемкая и наукоемкая отрасль, требующая тщательного долгосрочного планирования. По сравнению с первой половиной XX века сроки разработки и внедрения в серийное производство новых образцов сложной боевой техники возросли в несколько раз. От начала работы над новым типом боевого самолета до достижения первыми машинами начальной боевой готовности обычно проходит более 10–15 лет. Это намного продолжительнее, чем весь жизненный цикл типичного истребителя 1930–1940-х гг. – от выдачи технического задания до снятия с вооружения последнего образца.

Изменения в мировой политике зачастую происходят быстрее, чем реализуются военно-технические программы. Например, требования к перспективному тактическому истребителю, из которых вырос самый совершенный боевой самолет ВВС США F-22, были выдвинуты еще в 1981 г., в разгар холодной войны. Серийное производство началось в 1997 г., первое воинское подразделение на этих истребителях достигло начальной боеготовности лишь в 2005 г., спустя 14 лет после распада СССР. В 2011 г. производство самолета прекратили ввиду отсутствия противника, который оправдывал бы выпуск столь дорогой машины.

Международный рынок вооружений максимально политизирован. Государства редко принимают решения о закупках того или иного образца только исходя из их тактико-технических характеристик и цены. Обычно политические факторы играют столь же важную роль. Рынок оружия не регулируется ВТО и другими торговыми соглашениями, что делает допустимыми любые формы субсидирования, сговора поставщиков, увязку продажи с другими аспектами отношений и т.п. Для самой страны-экспортера решение о поставке оружия также вписывается в общий внешнеполитический контекст.

Сверхдержавы, подобные Соединенным Штатам или Советскому Союзу, обычно увязывают решение о продаже оружия или военной техники со сложным комплексом взаимных политических обязательств, интересами союзников и идеологическими соображениями. Экспортеры из числа стран «второго эшелона», такие как Китай 1980-х гг. или сегодняшняя Россия, бывают гораздо более свободны в выборе партнеров.

Почему политика должна учитывать интересы ОПК

Прежде чем ответить на вопрос о том, какая внешняя политика отвечала бы запросам оборонной промышленности, необходимо понять, почему интересы российских оружейников должны учитываться внешней политикой государства.

В России провозглашен курс на модернизацию экономики. Нельзя обойти вниманием тот факт, что за всю историю индустриального развития нашей стране удалось выйти на передовые позиции лишь в производстве продукции военного назначения и в атомной промышленности (а также в отдельных смежных с ними секторах). За их пределами существуют лишь единичные островки конкурентоспособности.

При этом едва ли можно говорить о том, что по сравнению с советским периодом конкурентоспособность российской невоенной промышленности кардинально ухудшилась. В 1985 г. на машины и оборудование приходилось 13,9% экспорта СССР. Большая часть гражданских машин и оборудования на особых финансовых условиях и нередко по льготным кредитам направлялась в страны социалистического лагеря. В советском экспорте на рынки капиталистических стран соответствующая доля была ничтожно мала (около 2%).

Таким образом, за пределами ОПК (ответвлениями которого по сути являются космос, гражданский авиапром и значительная часть нынешнего автопрома) и атомной промышленности в России (и до нее – в Советском Союзе), за очень небольшими исключениями, нет опыта успешного развертывания высокотехнологичных производств современного уровня. На данный момент оборонная и атомная промышленность являются главными центрами инновационной активности. Именно там создается основной спрос на квалифицированные научно-технические кадры и на качественную систему образования. Только в этих отраслях сконцентрированы специалисты и опыт, необходимые для решения сложных управленческих задач в сфере промышленного развития.

Перекос в сторону военного строительства в СССР, вероятно, был ошибочным, но на данный момент ОПК и атомпром – единственные островки современной высокотехнологичной экономики. Модернизация невоенной промышленности по многим направлениям предполагает создание целых отраслей на пустом месте, поскольку все, что было сделано предыдущими поколениями, оказалось негодным или утрачено. Без опоры на потенциал оборонной и атомной индустрии эти задачи не будут решены в разумные сроки, независимо от масштабов капиталовложений, и российское руководство прекрасно это понимает. Никакие дополнительные инвестиции не обеспечат быструю подготовку квалифицированных технических кадров, создание научных школ, накопление опыта реализации сложных проектов.

Оборонка и международное сотрудничество

В настоящее время российский ОПК переживает смену парадигмы развития. В течение большей части постсоветского периода Вооруженные силы были вынуждены по существу прекратить закупки обычных вооружений, полагаясь на наследие СССР. Предприятия оборонной промышленности, которые смогли выжить в 1990-е и первую половину 2000-х гг., должны благодарить за это главным образом китайскую и индийскую армии, но не российские Вооруженные силы.

Ситуация радикально изменилась в 2007–2008 гг., когда Россия перешла к резкому наращиванию расходов на государственный оборонный заказ (ГОЗ), а новый министр обороны Анатолий Сердюков приступил к масштабным реформам в своем ведомстве. По состоянию на 2011 г. экспорт продукции военного назначения составил 12 млрд долларов, в том числе 10,7 млрд по линии «Рособоронэкспорта» (в 2010 г. – 8,7 млрд). В том же году ГОЗ составил 581,5 млрд рублей (18,07 млрд долларов).

Хотя российский оружейный экспорт продолжает расти, внутренние закупки увеличиваются опережающими темпами: советская техника, выпущенная в 1980-х – начале 1990-х гг., нуждается в безотлагательной замене. Масштабная государственная программа вооружений до 2020 г. объемом 20 трлн рублей подвергается критике со стороны многих авторитетных специалистов, таких как бывший министр финансов Алексей Кудрин. Но даже он не отрицал необходимости наращивания расходов на перевооружение – дискуссии касались главным образом темпов.

В то же время изъяны и слабости, доставшиеся отечественной промышленности от Советского Союза, усугубились длительным периодом недофинансирования 1990-х – начала 2000-х годов. Экспорт по-прежнему крайне важен для развития оборонной промышленности, но его значимость снижается. Зато растет потребность ОПК в привлечении передовых иностранных технологий и оборудования и в конечном счете в масштабной интеграции в международные проекты. Первые шаги уже предпринимаются – например, развивается сотрудничество с Италией в сфере создания легкой бронетехники, с французской помощью производятся тепловизоры и т.д.

Таким образом, российское правительство должно, с одной стороны, твердо отстаивать право России поставлять оружие на ее традиционные рынки в развивающихся странах, а с другой – работать над укреплением военного доверия и сотрудничества с США, странами Евросоюза, Израилем, Южной Кореей и Японией. Реализация такой стратегии потребует сложного маневрирования, действия будут главным образом ситуативными. Для Запада интеграция российского ОПК в международные проекты – гораздо более эффективный способ снизить заинтересованность Москвы в поставках оружия антизападным режимам, чем прямое давление.

ОПК и внешняя политика: китайский пример

Столкнувшись в 1980-е гг. с резким сокращением внутреннего оборонного заказа, Китай перешел к экспансии на мировых оружейных рынках, не считаясь с политическими ограничениями. Наращивая сотрудничество с традиционными партнерами, такими как Пакистан и КНДР, китайцы выходили и на новые для себя рынки, в том числе на страны, еще недавно недружественные. Так, в Соединенные Штаты поставлялись истребители J-7 (клоны советских МиГ-21), там они изображали на учениях советские машины.

Громкой сделкой, вызвавшей максимально негативный для репутации КНР резонанс, стала в 1987 г. поставка Саудовской Аравии 50 баллистических ракет средней дальности «Дунфэн-3». Пекин предоставил арабам стратегическую ракетную систему, позволявшую наносить удары не только по территории Израиля, но и по части Европы, при этом в силу низкой точности она не имела никакой ценности без ядерной или химической боевой части (которой саудовцы, к счастью, так и не обзавелись). Это не мешало КНР в то же самое время приступить к развертыванию плодотворного военно-технического сотрудничества с Израилем, который до 2002 г. являлся важным источником военных технологий для Пекина.

Настоящим спасением для военной промышленности Китая стала ирано-иракская война. Пекин продавал оружие обеим сторонам. Например, Иран в 1980-е гг. получил из КНР 720 танков тип 59, 520 130-мм пушек тип 59-I, около 200 истребителей J-6, J-7 различных модификаций, около 300 БМП тип 86. Поставки Ираку включали в себя около 1300 танков тип 59 и тип 69, 650 гусеничных БТР (типов 63 и 85), 720 130-мм пушек, большое количество противокорабельных ракет и даже четыре морских бомбардировщика-ракетоносца H-6D, бывших большой редкостью в самой Народно-освободительной армии Китая. Продажа обеим сторонам стрелкового оружия и боеприпасов не поддается подсчету. Китайское оружие было расходным материалом той войны, им были оснащены рядовые бойцы, в то время как более современное советское и западное оружие поступало в элитные подразделения.

Официальные данные об объемах китайского экспорта вооружений в 1980-е гг. не опубликованы. Имеющиеся подсчеты Стокгольмского института исследований проблем мира СИПРИ (крайне приблизительные) показывают, что максимального значения китайский военный экспорт достигал в 1987 и 1988 гг., когда за рубеж было продано военной продукции на 3,2 и 2,2 млрд долларов соответственно (в ценах 1990 года). Данные показатели не перекрыты до сих пор: с учетом инфляции для достижения уровня 1987 г. экспорт в 2010 г. должен был бы составить 5,27 млрд долларов, фактически же, по большинству оценок, он был примерно вдвое ниже.

Экспорт оружия, невзирая на политику и идеологию, сочетался с политикой расширенного импорта военных технологий из США и Европы. В 1980-е гг. начался новый этап развития китайского вертолетостроения с помощью французов; при содействии Франции и Италии было освоено производство новых систем ПВО малой дальности, некоторые из которых пошли в серию уже после официального прекращения военно-технического сотрудничества в 1989 году. С помощью Франции также было развернуто производство китайских БТР семейства WZ-551, основных колесных боевых машин современной французской армии.

Таким образом, несмотря на то, что как раз в 1980-е гг. китайский ОПК столкнулся с серьезным техническим застоем и полным устареванием всей линейки производимой продукции, это было время его максимальных коммерческих успехов. Китайский пример исчерпывающим образом показывает, насколько оружейный рынок зависит от внешнеполитических факторов. КНР, являясь, подобно сегодняшней России, политически независимой крупной державой «второго эшелона», смогла, с одной стороны, обеспечить свои интересы в сфере экспорта оружия, а с другой – привлечь иностранные технологии.

Какая внешняя политика отвечает интересам ОПК

Интересы ОПК в сфере внешней политики предполагают соблюдение набора противоречивых требований. Оружейникам нужен баланс внутреннего спроса и экспорта. Экспорт должен при этом обязательно сочетаться с включенностью в международную кооперацию. Промышленности требуется возможность приобретать за рубежом оборудование, комплектующие материалы, технологии и широко задействовать иностранных специалистов. В изоляции, с опорой только на собственный промышленный и научно-технический потенциал, успешное развитие ОПК в современном мире немыслимо, подобного примера нет ни в одной крупной стране.

Длительность и капиталоемкость военных программ означает, что первостепенную важность имеет стабильность спроса – как внешнего, так и внутреннего. Государство нуждается в долгосрочном внешнеполитическом планировании, прогнозировании возможных угроз национальной безопасности, что, в свою очередь, позволит избежать неожиданных поворотов в военном строительстве, изменений приоритетов, отказов от многолетних программ вооружений и т.п.

Важно также, чтобы государство проводило независимую внешнюю политику и обеспечивало национальную безопасность, опираясь главным образом на собственные силы и избегая тесных военно-политических союзов. Так может быть на длительный срок гарантирован устойчивый спрос на продукцию отечественных производителей вооружений. С точки зрения перспектив российского ОПК (наращивания экспорта, с одной стороны, и расширения возможностей для международной кооперации – с другой), оптимальным является проведение Москвой самостоятельной многовекторной внешней политики, максимально свободной от идеологии.

Конфронтация с какой-либо страной или группой стран приведет к закрытию их рынков для ОПК и сокращению возможностей для взаимодействия. Например, антизападная риторика может поставить под угрозу сотрудничество со странами Евросоюза и Израилем, важное для отечественной оборонной промышленности, а также необходимую для космоса и гражданского авиапрома кооперацию с Соединенными Штатами.

Вступление в военно-политический союз с иностранной державой также ведет к потере рынков. В качестве классического примера можно привести Израиль, которому под жестким давлением Вашингтона пришлось в 2002–2003 гг. свернуть масштабное и крайне выгодное сотрудничество с Китаем, разорвав со значительными убытками для себя уже заключенный крупный контракт на самолеты дальнего радиолокационного обнаружения PHALCON и беспилотные летательные аппараты Harpy. С американским нажимом связано и сохранение эмбарго ЕС на поставки оружия в КНР, крайне вредное для европейской индустрии. Попытки отдельных стран, например, Франции и Италии, добиться отмены эмбарго пока не привели к результату.

Вступление России в военно-политические союзы несет для ОПК очевидные риски. Например, поддерживая тесные дружественные отношения с Пекином, Москва активно участвует в программах модернизации вооруженных сил Индии и Вьетнама, соседствующих с Китаем и явно обеспокоенных ростом его мощи. Будь союзнические отношения с КНР формализованы, Россия оказалась бы перед выбором, который она делать не желает. Установление тесного партнерства с США, маловероятное в нынешних условиях, но в принципе возможное в будущем, скорее всего привело бы к требованиям американской стороны ограничить сотрудничество с Китаем, что также сопряжено с серьезными политическими и экономическими издержками.

Нынешняя российская политика в целом вполне отвечает интересам отечественного оборонно-промышленного комплекса. Россия не вступает в союзы, готова продавать оружие всем странам, которым его можно поставлять в соответствии с законом, и стойко сопротивляется давлению, когда военно-техническое сотрудничество вызывает недовольство у других государств.

Экспорт оружия и страны-изгои

При экспорте оружия в страны, находящиеся в международной изоляции, Россия вовсе не придерживается каких-то абстрактных антизападных принципов. В каждом конкретном случае взвешиваются возможные плюсы и минусы. В прошлые годы Россия неоднократно отказывалась от уже заключенных контрактов с такими государствами, как Сирия и Иран (например, по продаже комплексов С-300). В 1995 г. был подписан известный протокол «Гор–Черномырдин», в соответствии с которым Россия обязалась завершить действующие контракты и прекратить поставки оружия в Иран к концу 1999 года. Отмена сделок по политическим мотивам, например, под влиянием Америки и Израиля, не раз случалась и в дальнейшем. Все эти договоренности носят закрытый характер. Предание огласке в ходе президентской избирательной кампании в Соединенных Штатах (2000) секретных деталей российско-американских соглашений по Ирану Москва использовала в качестве формального обоснования для возобновления ВТС с Тегераном.

Попытки прямого и публичного давления на Москву с целью заставить ее прекратить поставки оружия, как правило, не приносят результата. Поведение России в ходе нынешнего кризиса вокруг Сирии лишь подтверждает этот факт. Американские заявления об использовании российского оружия в ходе репрессий против сирийской оппозиции, вызвавшие значительный резонанс в мировых СМИ, кажется, лишь укрепили решимость Кремля продолжать выполнять все ранее заключенные контракты.

В то же время стоит обратить внимание, что, продолжая поставлять сирийцам ранее законтрактованные системы для «большой войны» (зенитные ракетные системы, противокорабельные ракеты, учебно-боевые самолеты), Россия не предлагает Дамаску системы вооружений, приспособленные для противоповстанческих операций. К ним, в частности, относятся бронеавтомобили «Тигр», образцы специального и снайперского оружия, предметы экипировки для бойцов спецподразделений и полиции, специальный автотранспорт и т.п. Во всяком случае, любая информация о подобных поставках сейчас отсутствует. По некоторым данным, имеет место прекращение продажи в Сирию стрелкового оружия, причем это было политическим решением Москвы.

В целом Россия готова принимать во внимание возможные негативные последствия военно-технического сотрудничества с иностранными государствами и может заключать секретные сделки, но всегда будет предельно негативно реагировать на прямое давление. Такая политика вполне отвечает интересам российской оборонной промышленности и России как государства.

Планирование и координация

Проблемой российской стратегии в сфере внешней политики и национальной безопасности является недостаток долгосрочного планирования, что приводит к периодическим пересмотрам концептуальных установок и влияет на программы перевооружения. Отношения с Вашингтоном с начала XXI века уже пережили несколько циклов спада и подъема, что отражалось на российском военно-техническом сотрудничестве с третьими странами. Решение президента Дмитрия Медведева предоставить ливийского лидера Муаммара Каддафи его собственной судьбе и не мешать военной операции НАТО обошлось российскому ОПК примерно в 4 млрд долларов упущенной прибыли.

Стратегическое планирование развития Вооруженных сил много лет осуществлялось под влиянием инерционных советских принципов, а затем испытало на себе воздействие радикальных реформ, идущих в Российской армии. Судя по известным заявлениям, Москва исходит из тезиса о постепенном ухудшении, дестабилизации военно-политической ситуации в мире, но, насколько можно понять, какой-либо системной картины будущих угроз она не имеет. Российское руководство осознает эту проблему, и в течение 2012 г. предполагается создать агентство по долгосрочному планированию в сфере нацбезопасности (мера была предложена в свое время вице-премьером по ОПК Дмитрием Рогозиным и включена в Указ № 603, подписанный Владимиром Путиным 7 мая 2012 года).

Более серьезны проблемы российской внешней политики на тактическом уровне. Экспорт вооружений, особенно в развивающиеся страны, часто осуществляется по комплексным договоренностям, которые также предусматривают контракты в сфере гражданского торгово-экономического сотрудничества, взаимные политические уступки на международной арене, списание старых долгов и другие аспекты взаимодействия. Для достижения результата нередко требуется быстрая увязка интересов различных ведомств и госкомпаний и способность контролировать выполнение принятых решений всеми участниками сделки с российской стороны. И то и другое получается не всегда. Важнейшей проблемой остается громоздкость процедур и длительность межведомственных согласований, приводящих к растягиванию рассмотрения заявок иностранных покупателей на много месяцев. В то же время необходимо отдавать себе отчет в том, что эти трудности являются следствием глобальных проблем российского госаппарата: слабой кадровой базы, неотлаженности бюрократического взаимодействия и невысокой эффективности работы чиновников.

В.Б. Кашин – кандидат политических наук, старший научный сотрудник Центра Анализа стратегий и технологий (АСТ).

Япония купит первые четыре американских стелс-истребителя F-35 несмотря на резкий рост цен, заявил 29 июня официальный представитель министерства обороны Японии, сообщает Defense News. Япония будет приобретать первую партию за 120 млн долл США за единицу, хотя первоначально цена за одну машину составляла 110 млн долл. Он добавил, что американские чиновники сказали, что повышение цен является неизбежным и в Токио поняли ситуацию.

«Мы узнали, что причина повышения цен объясняется тем, что США решили отложить на время свои внутренние закупки 179 самолетов в течение ближайших пяти лет в связи с ограниченным бюджетом. Мы понимаем их. Конечно, США было бы трудно предложить более низкую цену только для Японии, учитывая, что самолет разработан совместными усилиями девяти стран», сказал он.

В прошлом году Япония выбрала F-35 для замены истребителей-бомбардировщиков F-4, в конкурсе также участвовали F/A-18 Super Hornet и Eurofighter Typhoon.

29 июня Япония подписала договор оферты и акцепта на четыре истребителя, два тренажера и другое сопутствующее оборудование на общую сумму 60 млрд иен. Контракт на приобретение остальных 38 машин пока не подписан.

В прошлом году F-35 страдал от ряда проблем, в частности, связанных с шасси, усталостью планера и высоким уровнем вибраций. США рекламируют F-35 как «технологическое чудо», способное быть незаметным для радаров противника и позволяющего военной авиации союзников вместе с ВВС США господствовать в небе.

В других странах программы закупок F-35 корректируются. Например, Италия уменьшила количество приобретаемых самолетов с 131 до 90, Великобритания также заявила о сокращении первоначального плана закупки 138 машин (точное количество закупаемых машин еще не объявлено).

Самые динамично развивающиеся компании в России - это интернет-компании. Инвестиции в российский Интернет за последний год только по официальным данным составили более полумиллиарда долларов

По словам экспертов, из-за недостаточной прозрачности в этом секторе рынка, реальный объем годовых вложений может достигать миллиарда долларов.

По прогнозам East-West Digital News, к 2015 году российский рынок вырастет до 23-30 млрд долларов, а к 2020 году может составить 40-60 млрд.

Самой большой популярностью у инвесторов пользуются интернет-магазины. Бизнесмены верят в перспективность рынка, несмотря на существующие в России барьеры для его развития: проблемы с доставкой товаров, недоверие со стороны потребителей, непопулярность безналичных платежей и дороговизну аренды.

По итогам первого квартала 2012 года, в России было 58 млн интернет-пользователей. В 2011 году каждый третий пользователь совершал покупки в Интернете.

Из всех видов электронной коммерции особенно быстро растет сектор продаж туристических услуг - на 70-80% в год.

Тайные сделки

За год инвестиции в российские интернет-компании выросли более чем в два раза, при этом размер средней сделки уменьшился.

По официальным данным, в прошлом году объем инвестиций в российский Интернет составил 537 млн долларов, но из-за недостатка прозрачности в этом секторе можно предположить, что общий размер вложений был больше - около 1 млрд долларов, полагает старший инвестиционный аналитик Fast Lane Ventures Андрей Куликов.

При этом средний размер сделки стал меньше. Сильнее всего сократились инвестиции на самых ранних - "посевных" - стадиях.

"Появились инвесторы, которые раскрывают, какие суммы они вкладывают на ранних этапах. Есть инвесторы, которые немного денег дают, а есть инвесторы, которые раскрывают небольшие инвестиции. Это "потянуло" средний размер сделки вниз", - объясняет Куликов.

На ранних стадиях инвесторы осторожничают и дают меньше денег, отмечает эксперт. Размер средней сделки в 2011 году на ранних стадиях стартапа почти в 300 раз меньше, чем на последних.

Онлайн-магазин: 7 лет до первой прибыли

"Интернет каждый год создает компании, которых раньше не было, которые создают новые сегменты, - рассказал в интервью Би-би-си Оскар Хартманн, основатель сайта KupiVIP. - Такая динамика появляется в каких-то секторах, но редко, например, после изменения законов или после войны".

По оценкам Fast Lane Ventures, 344 млн долларов было вложено в стартапы в области интернет-торговли. Рынок электронной коммерции эксперты оценивают в 10-11 млрд долларов. Это в двадцать раз меньше американского рынка и в восемь раз - британского, посчитали эксперты сайта East-West Digital News.

Российский рынок можно сравнить с итальянским или бразильским, но темпы роста у Бразилии в полтора раза выше, чем у России.

Инвестиции в интернет-магазины идут с большим отрывом от инвестиций в другие виды онлайн-компаний, например, видео или производителей программного обеспечения. Хотя втроем они составляют тройку лидеров по размеру инвестиций, если не считать поисковиков Yandex и Mail.ru или соцсетей "ВКонтакте" или Odnoklassniki, которые, однако, стартапами уже назвать нельзя.

Чтобы создать интернет-магазин, кроме вложений в сайт, персонал и маркетинг, нужно потратиться на склад и логистику, объясняет Андрей Куликов.

"Размер команды [сотрудников] в электронной коммерции больше, чем в других интернет-компаниях, - добавляет эксперт. - Кроме этого, инвестиции в электронную коммерцию начинают возвращаться далеко не сразу, и окупаемость таких проектов очень длинная".

Например, крупнейший интернет-ритейлер в мире Amazon, основанный в 1994 году, получил первую прибыль в 2001 году. При этом развитие компании совпало с кризисом доткомов в Америке.

Кроме того, в России выше стоимость аренды и сложнее организовать логистику.

Ждать курьера шесть часов

"В мире 90% всех билетов на концерты, игр и отелей покупают в Интернете", - рассказал Би-би-си вице-президент по работе с клиентами и рынками PricewaterhouseCoopers Дональд Алмейда.

В России доля покупок в Интернете не превышает 1,5%, посчитали аналитики сайта East-West Digital News. Это больше, чем, например, в Италии, но меньше, чем в среднем по Европе. Больше всего покупают в Интернете в США - 12% покупок совершается онлайн.

Российский покупатель все еще не доверяет интернет-магазинам, уверен директор по развитию бизнеса Ozon-Travel Дмитрий Яковлев.

"Есть большое количество людей, которые считают, что их обманут, что им продадут не тот размер одежды, привезут некачественный товар или люди просто исчезнут. Из-за этого популярны модели, при которых курьеру платят наличными после доставки", - рассказывает Яковлев.

Оплата покупок в интернет-магазине Ozon.ru на 80% производится наличными деньгами, рассказывает Дмитрий Яковлев, в то время как покупатели Ozon-Travel 70% сделок оплачивают онлайн.

"В России трудно доставлять посылки почтой, у нас дорогие склады, дорогая логистика и пока еще плохо платят карточками", - добавляет Андрей Куликов.

"Перед тем, как открывать свой магазин, я специально поставила эксперимент и все заказывала в Интернете, - рассказала Би-би-си предприниматель, открывшая свой интернет-магазин по продаже женской одежды американских марок. - Мне звонили курьеры и сообщали, что приедут в течение шести часов! Как можно, живя в таком динамичном городе, как Москва, быть на одном месте в течение шести часов!".

Екатерина Дробинина

Более 280 тысяч гектаров сельскохозяйственных посевов пострадали от засухи в Северной Корее, передает в субботу телеканал NHK.

Засуха затронула один из крупнейших сельскохозяйственных районов страны в провинции Хванхэ-Пукто и в других регионах на западе страны. По данным корейского агентства ЦТАК, за период с конца апреля в западном регионе выпало очень мало осадков. Пострадали посевы кукурузы, пшеницы, ячменя и другие сельскохозяйственные культуры.

Пострадавшие от засухи районы посетил председатель кабинета министров КНДР Чхве Ён Рим. Власти привлекли армейские подразделения для полива и строительства ирригационных сооружений, отмечает NHK.

В марте 2012 года США заявили, что приостанавливают оказание КНДР гуманитарной продовольственной помощи, в связи с нарушением обязательств, принятых Пхеньяном в военной и атомной сферах. Решение Вашингтона было связано с подготовкой запуска спутника "Кванменсон-3" ("Яркая звезда") с использованием ракеты-носителя "Ынха-3" ("Млечный путь"). Западные страны подозревают, что в действительности космическая программа КНДР является замаскированным испытанием баллистических ракет.

13-15 июня в финском г. Лаппеенранта прошел 3-й Инновационный форум «Россия – ЕС» и приуроченный к нему 21-й Конгресс Европейской ассоциации бизнес-инкубаторов и инновационных центров.

В рамках пленарных сессий и тематических секций заслушано более 100 выступлений представителей центральных и региональных органов власти, бизнеса, науки России, Финляндии, США, Германии, Швеции, Италии и других стран. Работала выставка инновационной продукции российских компаний. Состоялся обмен мнениями о наиболее актуальных аспектах инновационного взаимодействия России и Евросоюза. В составе российских участников форума работали делегации и представители Республики Татарстан, Республики Мордовия, Санкт-Петербурга, Москвы, Томска, Калининграда, фонда «Сколково», ассоциаций поддержки инновационного и малого бизнеса.

Руководители и эксперты Торгпредства приняли участие в мероприятиях форума.

Эксперты в области сельского хозяйства сообщают об увеличение экспорта и сокращении импорта фруктов и овощей в первом квартале 2012 года.

Италия экспортировала чуть более 1 млн. тонн ( 1,1%) плодоовощной продукции за первые 4 месяца 2012 года, общей стоимостью 995 млн. евро, что, однако, на 7,9% меньше, чем стоимость экспорта за аналогичный период прошлого года. Экспорт овощей, по оценкам аналитиков, вырос на 3,6%, свежих фруктов – на 4,6%, сухофруктов – на 7 , 8%, орехов – на 27,3%. При этом, экспортные поставки цитрусовых снизились на 9,9% в годовом исчислении.

Что касается импорта, то в первом квартале текущего года Италия закупила 820 000 тонн фруктов и овощей, что на 4,3% меньше, чем год назад, на общую сумму 660 млн. евро (-12,4%). Импорт овощей снизился на 6,6%, свежих фруктов – на 12,3% , тропических фруктов – на 6,5%, орехов – на 20,9%, зато закупки цитрусовых увеличились весьма существенно – на 37,1%.

Лидеры стран еврозоны на саммите в Брюсселе одобрили прямую рекапитализацию испанских банков, которую планируется начать уже в конце этого года, передает Europa Press. Агентство уточняет, что метод, одобренный политиками, будет означать, что деньги, выделенные банкам, не войдут в состав общего госдолга Испании, чего ее премьер Мариано Рахой настойчиво добивался на протяжении последних месяцев. Суммы, выделенные на реструктуризацию и рекапитализацию, также не скажутся на кредиторах Испании, из-за волнения которых стране приходится постоянно поднимать ставку доходности по облигациям, напомнил президент Европейского совета Херман ван Ромпей.

Деньги на помощь испанским банкам возьмут из Европейского фонда финансовой стабильности, который вскоре будет преобразован в Европейский стабилизационный механизм. Контроль за выдачей и ходом расходования средств будет осуществлять Европейский Центробанк. "Прямая рекапитализация будет осуществляться на весьма суровых условиях", - предупредил президент Еврокомиссии Жозе Мануэл Дуран Баррозу.

Ожидается, что в ближайшее время подведомственная ему организация представит поправки для создания в ЕЦБ структуры, ответственной за передачу денег испанским банкам. Правительства стран-членов еврозоны "должны будут успеть принять поправки до конца 2012 года", сообщил ван Ромпей. После этого Европейский стабилизационный механизм получил право на осуществление прямой рекапитализации.

До тех пор, пока необходимые нормы не будут приняты, помощь испанскому финансовому сектору будет осуществляться "с помощью действующих инструментов", добавил президент Европейского совета.

В ходе саммита лидеры стран еврозоны подтвердили намерение с октября упростить правила распечатывания фондов спасения. К этому времени планируется разработать необходимые дорожные карты. Также в планах - создание Европейского казначейства и увеличение полномочий еврогруппы в деле контроля за национальными бюджетами.

Сегодня в Брюсселе состоится второй день саммита. По итогам первого дня испанскому премьеру и его итальянскому коллеге Марио Монти удалось заблокировать принятие Пакта роста и занятости ЕС. Мадрид и Рим настаивают, что Брюссель должен активнее помогать странам сокращать госдолг. Пакт предусматривает выделение 120 млрд евро к концу года.

Ранее Кипр и Испания официально попросили финансовую помощь у Евросоюза, став четвертой и пятой страной ЕС по счету, которым она понадобилась.

Руководители 17 стран-членов еврозоны на саммите в Брюсселе приняли "Пакт роста и занятости", который должен обеспечить, среди прочего, выделение 120 млрд евро на финансирование роста экономики Евросоюза. Об этом заявил президент Европейского совета Херман ван Ромпей.

Ромпей подвел итоги первого раунда саммита ЕС (проходит 28 и 29 июня), который продлился около 18 часов. "То, о чем мы уже договорились, касается прежде всего роста и создания рабочих мест. Ключевым элементом здесь является то, что мы увеличим финансирование экономики посредством выделения 120 млрд евро на обеспечение срочных антикризисных мер", - сказал политик. Эти средства будут распределены, по словам Ромпея, следующим образом: 60 млрд евро уйдут в капитал Европейского инвестиционного банка, остальные 60 млрд евро поступят от перераспределения неиспользованных средств структурных фондов (55 млрд евро) и от выпуска инфраструктурных облигаций (5 млрд). Именно такую структуру антикризисной программы выдвинула перед саммитом Франция. Основная часть этих 120 млрд евро будет в первую очередь направлена в наиболее нуждающиеся и уязвимые страны еврозоны, сообщил президент Европейского совета.

Страны Европы подтверждают намерение разрушить порочный круг взаимозависимости между банками и государствами, говорится в заявлении, выпущенном по итогам первого дня саммита ЕС. К концу 2012 года будет подготовлен проект единого механизма по надзору над финансовым рынком. Частью этого механизма станет Европейский ЦБ, говорится в документе. Когда такой механизм заработает, банки получат возможность напрямую получать средства из резервного фонда ЕС (Европейского стабилизационного механизма, ESM). Прямое кредитование банков, в обход правительств, не приводит к увеличению государственного долга стран, на территории которых зарегистрированы банки-получатели помощи. Условия, на которых могут проводиться такие непосредственные вливания, будут определены в специальном документе. Участники саммита приветствовали решение ЕЦБ принять на себя роль агента антикризисных фондов EFSF/ESM "для проведения эффективных операций на финансовом рынке".

Осуществление принятых на саммите решений, согласно сообщению, начнется в июле этого года.

Во время дискуссий на саммите антикризисную программу на 120 млрд евро отказались поддержать Италия и Испания. На их стороне выступила Франция. Как сообщает ВВС, ее президент Франсуа Олланд заявил: "Я пришел сюда, чтобы попытаться найти быстрое решение проблем для стран, на которые финансовый рынок оказывает давление несмотря на огромные усилия, предпринимаемые этими странами для уравновешивания бюджетов", - сказал политик. В ходе дискуссий позиции Италии и Испании удалось привести к общеевропейскому знаменателю, что позволило ван Ромпею сделать общее заявление.

Число запросов на авиабилеты до Ставрополя выросло за год на 35%, следует из данных системы поиска авиабилетов Skyscanner. Билетами до Минеральных Вод интересовались на 6% больше пассажиров, чем в 2011 году, в Краснодар - на 1%. Возросло и количество запросов на билеты в Симферополь (+12%).

Из Ставрополя можно долететь до Еревана, из Минеральных Вод - в Анталью, Шарм-эль-Шейх и Салоники.

Сократилось число запросов на авиабилеты в Сочи (-65%) и в Анапу (-13%). Билетами в Астрахань стали интересоваться на 4% меньше пассажиров, в Самару - на 10%. Запросы в Калининград снизились на 4%.

Менеджер Skyscanner по развитию рынка России Татьяна Данилова полагает, что статистика подтверждает данные недавнего опроса пользователей системы: тогда две трети опрошенных сказали, что ездить по России пока слишком дорого и неудобно из-за слабо развитой инфраструктуры. "Анализ статистики обращений к системе показывает, что чаще всего российские путешественники ищут билеты в Испанию, Италию и Таиланд", - добавила она.

Согласно статистике сервиса бронирования отелей Oktogo.ru, каждый день гостиницы в Испании ищут около трех тысяч пользователей. Самыми популярными направлениями, по данным Oktogo.ru, стали Коста Дорада и Барселона. По статистике сервиса, каждый час поступает около ста запросов. В столице Косты Дорады Салоу двухместный номер с завтраком обойдется от 3 тысяч рублей за сутки в трехзвездочном отеле. В Барселоне двухместный номер без завтрака будет стоить уже 4 тысячи рублей. На Тенерифе чаще всего ищут гостиницы в районе Адехе: там номер на двоих без питания обойдет в 1,5-2 тысячи рублей.

Гостиницы в Италии ищут ежедневно около 1,5 тысячи человек. Чаще всего это Рим и Милан, сообщает сервис. В итальянской столице цены начинаются от 4 тысяч рублей. Основная часть гостиниц предлагает номера за 8-10 тысяч рублей за ночь на двоих. В Милане за аналогичный номер придется выложить 4-5 тысяч рублей. Среди морских курортов популярностью пользуется Римини, говорится в сообщении. Там средняя стоимость двухместного номера с завтраком составляет около 4 тысяч рублей.

Для сравнения, в Лондоне в гостиницах рядом с олимпийскими объектами стоимость номера начинается от 11 тысяч рублей за сутки.

По данным туроператора TUI, отдыхать в Турции собираются 23% опрошенных россиян, в Греции - 19%, в Испании - 15,5% участников опроса.

Спецслужбы России готовы обеспечить безопасность при подготовке и проведении Олимпийских игр в Сочи в 2014 году, сотрудничая с зарубежными коллегами и экспертами, сообщил в пятницу журналистам руководитель межведомственного оперативного штаба по обеспечению безопасности Игр 2014 года, глава делегации ФСБ России генерал армии Олег Сыромолотов.

В пятницу в Сочи состоялось второе заседание рабочей группы экспертов спецслужб, органов безопасности и правоохранительных органов иностранных государств - партнеров ФСБ России по обеспечению безопасности крупных международных мероприятий. В нем приняли участие члены 31 делегации из 20 стран.

Представители ФСБ России рассказали коллегам о мерах обеспечения безопасности, предпринимаемых при подготовке и проведении Игр в Сочи, а также об обстановке в регионе.

"После того, как Россия получила право проведения Игр, был проведен ряд серьезных мероприятий организационного плана для того, чтобы создать систему безопасности будущей Олимпиады и избежать вот этой главной угрозы (терроризм)", - сказал Сыромолотов.

По его словам, было предложено создать рабочую группу из представителей спецслужб и правоохранительных органов ряда стран, чтобы учитывать международный опыт. Международное сотрудничество осуществляется в нескольких направлениях: получение упреждающей информации о возможных угрозах, организация взаимодействия при обеспечении безопасности олимпийских команд в период прохождения Олимпиады и обеспечения безопасности ВИП-гостей.

В ходе встречи в Сочи опытом работы на крупных спортивных мероприятиях поделились специалисты из Канады, Китая, Украины, Голландии, Польши, США, Италии и Казахстана. Участники заседания высказали готовность улучшать взаимодействие и обмениваться информацией.

В свою очередь, как сообщил по итогам заседания заместитель генерального комиссара управления полиции Нидерландов региона Амстердам-Амстелланд Пим Янсониус, при обеспечении безопасности крупных мероприятий чаще всего угрозу представляют так называемые "одинокие волки". По его словам, это те потенциальные преступники, которые "выступают соло, довольно трудно предугадать, когда они совершат тот или иной акт правонарушения".

Он пояснил, что необходимо учитывать все возможности и заранее предусматривать всевозможные виды таких угроз.

"Мы предлагаем наш практический опыт, наши теоретические знания и постоянное консультирование... В наших общих интересах, чтобы Олимпийские игры были проведены наиболее безопасным образом", - отметил Янсониус, сообщает агентство "Р-Спорт".

Выделение 120 млрд евро и ужесточение банковского контроля, о которых договорились лидеры стран ЕС в первый день работы саммита в Брюсселе в четверг 28 июня, не помогут решить экономические проблемы, говорят эксперты. Пока не найдется политик, который сделает европейскую экономику более конкурентоспособной, то есть заставит европейцев больше работать за меньшие деньги, экономика ЕС из кризиса не выйдет, считают они.

Во второй день саммита ЕС, 29 июня, лидеры стран еврозоны по просьбе Испании и Италии обсуждают краткосрочные меры стабилизации финансовых рынков еврозоны, сообщил президент Франции Олланд на пресс-конференции по итогам первого дня саммита лидеров ЕС.

В экономику ЕС вольют 120 млрд евро

Главное достижение первого дня работы саммита в Брюсселе - это соглашение лидеров стран ЕС о выделении дополнительных 120 млрд евро (это примерно 1% ВВП Евросоюза) на поддержку экономики региона. Переговоры длились всю ночь - почти 13 часов. "Процесс переговоров был нелегким, полученный результат хорош", - заявил ранним утром репортерам премьер-министр Италии Марио Монти, передает "Би-би-си".

Против подписания соглашения выступали сначала Италия и Испания (третья и четвертая экономика Европы), пытавшиеся выторговать себе особые условия для получения кредитов. Эти две страны наряду с Грецией и Португалией являются наиболее проблемными в Еврозоне. Ставка доходности по 10-ти летним гособлигациям Испании составляет 6,9% годовых, а Италии - 6,2%, при предельно допустимом уровне в 7%.

К госбумагам, доходность которых превышает этот лимит, инвесторы относятся как к "мусорным". Высокие ставки - это плата за риск, который несут владельцы капитала, кредитуя слабые экономики Европы.

Испания вызывает особые опасения властей ЕС. Страна уже обратилась к Брюсселю за помощью в 100 млрд евро на рекапитализацию банковского сектора. При этом власти ЕС опасаются, что банковский кризис Испании перекинется на всю экономику страны.

Италия и Испания затягивали подписание документа, надеясь на получение общеевропейских гарантий по своим облигациям.

Банки под колпаком

На саммите стороны договорились и по вопросу выделения финансовой помощи проблемным банкам Еврозоны.

Функции надзора за банками ЕС возьмет на себя Европейский центральный банк (ЕЦБ). Он сможет напрямую капитализировать их из средств антикризисных фондов (например, Европейского стабфонда). Таким образом, в Европе появится единая система надзора за банками.

Причем принципиально важно, что эти средства не будут суммироваться с величиной госдолга конкретных стран. Значит, банковские проблемы не будут усугублять долговые.

"Сейчас ЕЦБ выделяет деньги на поддержание экономики правительству проблемной страны, а правительство уже раздает их банкам", - пояснил РИА Новости аналитик УК "Альфа-Капитал" Дмитрий Чернядьев. По сути договоренности убирают лишнюю цепочку из этого механизма - правительство.

"Может быть, это поможет более оперативно решать проблемы, но фактически-то ничего не меняется", - рассуждает он.

Можно, конечно, говорить, что банковские долги не будут "вешаться" на правительства, но они будут "висеть" на Европейском стабфонде, отмечает научный сотрудник Института "Центр развития" НИУ-ВШЭ Дмитрий Мирошниченко.

"Но фонд деньги тоже не из тумбочки берет - их ему дают правительства экономически сильных стран ЕС, - пояснил он. - В итоге просто меняется конфигурация: выделенные банкам деньги, которые по сути все равно являются госдолгом экономически слабых стран более сильным, будут иначе распределяться".

Больше работать, меньше получать

В целом эксперты осторожно оценивают договоренности лидеров ЕС.

"Договориться о создании механизма и запустить его - это разные вещи, - говорит Дмитрий Мирошниченко. - Можно договариваться о чем угодно, улыбаться, фотографироваться и пожимать руки, но при этом соглашения могут не заработать, как было после нескольких десятков аналогичных мероприятий в последние годы". Пока эти соглашения юридической силы не имеют, подчеркнул он.

Более того, все обнародованные сейчас соглашения - "это некие технические моменты", считает Мирошниченко. С упорством, достойным лучшего применения, европейские политики лечат следствие, а не причину.

"К примеру, проблемы банков не в том, что им не хватает денег, а в том, что экономики не работают, - ставит диагноз эксперт. - Ведь банки - это посредники, они у одних деньги берут, другим - дают, но кому в еврозоне они сейчас могут дать денег, чтобы потом долг вернули с процентами?".

"Создается впечатление, что при поломанном кузове автомобиля власти ЕС озабочены закрашиванием сколов, - так характеризует действия властей Дмитрий Чернядьев. - Обсуждаемые в Брюсселе меры не выглядят как большой проект, который затрагивал бы все области и предлагал цельное решение".

Многие европейские экономики неконкурентоспособны, и это главная проблема.

"Пока жители этих стран не станут больше работать за меньшие деньги, ничего не улучшится, а банки сейчас - заложники ситуации", - убежден Мирошниченко. Но заставить европейцев больше работать и меньше получать, то есть снизить качество жизни, политики ЕС никак не могут решиться. В итоге никак не решается и проблема долгов и высоких бюджетных дефицитов.

Как стимулировать рост

Договоренности о вливании в экономику 120 млрд евро (это в два раза меньше размера помощи, которую уже получила от ЕС Греция) пока тоже довольно туманны. Неясно, что кроется за формулировками "поддержка экономики" и "стимулирование роста".

"К примеру, если предприятие неэффективное, то его поддержка, предоставление ему помощи - это проедание денег, хотя формально такие действия можно считать стимулированием", - рассуждает Мирошниченко. Помочь может банкротство предприятия, списание долгов, реструктуризация и снижение издержек, в том числе и выплат персоналу.

"Также стимулированием экономики можно считать раздачу денег бюджетникам, но они потратят их на покупку товаров, произведенных в Азии, простимулировав тем самым китайскую экономику", - говорит эксперт.

Так что стимулы для европейской экономики должны быть определены более конкретно.

Для начала Европе стоит задуматься как минимум о снижении социальных обязательств (например, социальных пособий), которые способствуют увеличению госрасходов, говорит Чернядьев. Мария Селиванова, экономический обозреватель РИА Новости.

Чемпионат Европы по футболу 2012 года завершился в четверг на территории Польши, страна по его итогам получила четыре современных стадиона, десятки новых дорог, вокзалов на несколько лет раньше запланированного и мощный заряд оптимизма.

Инвестиции в объекты инфраструктуры к Евро составили 95 миллиардов злотых (28 миллиардов долларов), но они и так были в планах, пояснили РИА Новости в польском оргкомитете чемпионата в пятницу.

"Всего за пять лет подготовки к Евро было реализовано 83 инвестиции, связанных с чемпионатом, но ни одна из этих инвестиций не осуществлялась специально к соревнованиям. Чемпионат лишь ускорил их завершение. В случае с объектами инфраструктуры - это около четырех лет, для стадионов - шесть-семь лет", - сказал представитель оргкомитета Михал Янковский.

Несмотря на то, что официальных данных о количестве посетивших страну иностранных болельщиков нет, предварительные данные свидетельствуют о том, что их оказалось меньше, чем ожидалось. По данным главы польского оргкомитета Марчина Херры, страну посетили около полумиллиона туристов - в первую очередь россиян, ирландцев и чехов. Власти раньше надеялись на 800 тысяч или даже миллион. По итогам жеребьевки, команды, чьи болельщики ездят активнее всего: Германия, Голландия, Швеция, Англия - играли на полях Украины.

Ложка дегтя

Отчасти поэтому лидер крупнейшей оппозиционной польской партии "Закон и справедливость" экс-премьер Ярослав Качиньский объявил Евро организационным провалом из-за недостроенных дорог.

"Евро закончилось полным провалом", - заявил он в пятницу. Качиньский напомнил, что в 2007 году его правительство планировало построить к чемпионату 3,2 тысячи километров шоссейных дорог, после чего перехватившая власть "Гражданская платформа" сперва повысила планку до 4 тысяч километров, а затем опустила ее сначала до 3 тысяч, а затем и вовсе до 1,7 тысячи.

Заряд оптимизма для поляков

Президент Польши Бронислав Коморовский в беседе с группой иностранных журналистов назвал Евро-2012 в Польше успехом, отметив, что оппозиция всегда рисует действительность в черных красках.

По его мнению, проведение в Польше столь масштабного международного мероприятия добавило полякам уверенности в себе и колоссальный заряд энергии. Коморовский верит, что благодаря Евро поляки научились по-новому праздновать, "делать это сообща". По его мнению, успех проведения чемпионата подчеркнул успех польской экономики, которая непрерывно растет на протяжении последних двух десятилетий.

По словам президента, сотрудничество с Украиной при подготовке к чемпионату оставит "долгосрочную пользу" для отношений двух стран, будет способствовать дальнейшей интеграции Украины в Европу. Успех этого предприятия в значительной мере повлияет на сближение Москвы и Брюсселя, полагает польский президент.

Комментируя неудачи на чемпионате, Коморовский посетовал на скромные спортивные достижения польской команды и на беспорядки в день матча Россия - Польша 12 июня. По его словам, общеевропейская тенденция к ожесточению футбольных хулиганов касается в равной степени и Польши.

Президент отметил, что польское общественное мнение однозначно осудило нападения на российских болельщиков. Власти, в свою очередь, подготовили поправки в закон о митингах, которые, в частности, запрещают их участникам прятать лица, с мыслью о беспорядках в Варшаве в ноябре 2011 и в июне 2012 года.

Коморовский подтвердил намерение приехать на Украину на финальный матч между командами Италии и Испании, который пройдет в Киеве 1 июля.

Польша и Украина были выбраны местом проведения чемпионата Европы по футболу 2012 года. Матчи финального этапа европейского первенства, который стартовал 8 июня, прошли в четырех городах Польши: Варшаве, Гданьске, Вроцлаве, Познани - и в четырех городах Украины: Киеве, Донецке, Львове и Харькове. Евгений Безека.

Главы государств Евросоюза обрадовали рынки своими решениями по созданию единого механизма надзора за банками региона, возможностью прямой рекапитализации проблемных банков еврозоны деньгами стран валютного объединения, разрешением ЕФФС и МФС покупать бонды на первичном рынке не только у кризисных стран, а также преференциальными условиями по кредитам для банков Испании.

Инвесторы не ждали от саммита больших решений, способных в краткосрочной перспективе улучшить ситуацию в еврозоне, так как лидеры планировали обсудить долгосрочные и среднесрочные меры поддержки экономики ЕС, банковской и фискальной интеграции. Президент саммита Херман ван Ромпей еще перед заседанием сообщил, что план конкретных действий будет готов лишь к концу текущего года, нынешняя же встреча на высшем уровне должна была определить основные направления движения.

Саммит глав государств ЕС проходил 28-29 июня, в ночь с четверга на пятницу состоялся также саммит глав государств еврозоны, запланированный изначально на вторую половину пятницы. Основные решения были приняты лидерами в пятницу ночью.

Благодаря неожиданно конкретным новостям с полей саммита биржевые индексы Европы к окончанию торгов пятницы ощутимо выросли: фондовые индикаторы Франции, Германии, Италии и Испании поднялись на 4-6,6%. Американские фондовые индексы начали последние торги недели ростом более чем на 1%. Цены на нефть также ощутимо ускорили рост во второй половине пятницы: по состоянию на 21.25 мск нефть марки WTI дорожала на 7,6%, Brent - на 4,9%.

Однако эксперты не исключают, что эйфория рынков продлится недолго, поскольку европейским властям предстоит еще много согласований и решений, а нынешние объемы антикризисных механизмов еврозоны не так уж и велики, ведь только Испании и Италии предполагается выделить порядка 200 миллиардов евро.

Сюрпризы встречи

Испания и Италия сначала отказались подписывать Пакт роста и занятости, который стал одним из основных конкретных решений саммита по итогам заседания 28 июня. Лидеры этих стран потребовали обсудить ночью 29 июня краткосрочные меры успокоения финансовых рынков, которые были бы направлены, в том числе, на снижение стоимости их рыночных заимствований.

Быстро и эффективно сбить доходности с суверенных бондов может их покупка на вторичном или первичном рынках. Европейский центральный банк (ЕЦБ), Европейский фонд финансовой стабильности (ЕФФС) и пока не работающий Механизм финстабильности (МФС) имеют право проводить подобные операции. Причем ЕЦБ может делать это лишь на вторичном рынке, однако с марта подобных операций не проводит. Покупки ЕЦБ позволили в августе прошлого года успешно снизить подскочившие доходности бондов Испании и Италии с уровней, превышавших 6% годовых, и откатить их примерно до 5% годовых.

ЕЦБ теперь готов быть агентом по сделкам ЕФФС и МФС, однако ЕФФС пока к ним не приступал.

Накануне доходность десятилетних облигаций Испании составила 6,9% годовых, Италии - 6,2% годовых, что является одними из наивысших уровней среди стран, не получающих внешнюю финпомощь от ЕС и Международного валютного фонда (МВФ). В пятницу доходность бондов Испании откатилась к 6,5% годовых, а Италии - к 5,9% годовых.

ЕФФС и МФС могут покупать на первичном рынке бонды только стран, получающих внешнюю финпомощь (сейчас это Греция, Португалия и Ирландия, не имеющие возможности самостоятельно выходить на рынки "длинных" денег), для упрощения их возврата к долгосрочным заимствованиям. На вторичном рынке фонд и механизм могут покупать суверенные облигации стран, выполняющих определенные экономические условия.

"Наиболее интересным результатом (саммита ЕС - ред.) были меры по стабилизации еврозоны. Например, в ближайшие месяцы ЕФФС должен начать покупать государственные облигации таких стран, как Испания и Италия, на первичном рынке", - сделали вывод аналитики Raiffeisen Research из заявлений председателя Европейского совета Хермана ван Ромпея.

Ромпей заявил, что инструменты ЕФФС и МФС теперь будут доступны не только странам, "находящимся под программами", то есть спасаемым от дефолта внешними кредитами.

Лидеры еврозоны призвали Еврогруппу (совет министров финансов региона единой валюты) принять соответствующее решение о расширении полномочий ЕФФС и МФС на встрече 9 июля.

"Финансовая помощь является краткосрочным позитивом для двух стран, однако она не генерирует необходимой уверенности на рынках", - считают аналитики Raiffeisen Research.

Банки в одной упряжке

Лидеры 17 стран еврозоны договорились, что МФС, который заработает в еврозоне не ранее июля текущего года, может получить право напрямую, не через правительства, рекапитализировать проблемные банки региона единой европейской валюты. Однако подобные операции он сможет начать лишь после того, как в Евросоюзе в целом появится единая система надзора за кредитными учреждениями.

Еврокомиссия должна в ближайшее время дать рекомендации по единой системе надзора, в которой может быть задействован ЕЦБ. Сейчас он регулирует монетарную систему лишь в еврозоне. Власти ЕС надеются, что одобрить единый механизм надзора за банками ЕС можно будет уже в текущем году.

Рекапитализация проблемных кредитных институтов Механизмом финстабильности будет проводиться в обмен на выполнение заемщиками определенных условий, в том числе плана реструктуризации, если необходимо. Кроме того, различные условия могут быть адресованы как отдельным банкам, так и банковскому сектору или даже экономике государства в целом, уточняется в материалах саммита ЕС.

МФС в настоящее время может предоставлять средства лишь правительствам стран еврозоны для капитализации проблемных финансовых институтов. Предоставление механизму права прямой капитализации банков потребует изменения соглашения о МФС.

Подпитка слабой экономики

Главы государств Евросоюза на встрече в четверг приняли решение по Пакту роста и занятости, против подписания которого впоследствии и выступили Италия и Испания. Лидеры ЕС считают, что в регионе в ближайшие годы может быть мобилизовано 120 миллиардов евро, в том числе через рыночные заимствования частных компаний, и направлено на усиление экономического роста. Эта сумма составляет примерно 1% ВВП Евросоюза.

Примерно 60 миллиардов евро может быть взято из неиспользованных ранее бюджетных фондов ЕС. Около 60 миллиардов евро может появиться у Европейского инвестиционного банка (ЕИБ), если к его капиталу страны Евросоюза добавят 10 миллиардов евро. Примерно 4,5 миллиарда евро может быть привлечено на рынке на инфраструктурные проекты коммерческими организациями за счет выпуска проектных облигаций под гарантии ЕИБ и ЕК. Такие бонды могут быть выпущены летом текущего года.

Докапитализация ЕИБ должна быть еще одобрена правлением банка. Лидеры ЕС хотели бы, чтобы это решение вступило в силу до 31 декабря текущего года.

Испания и Италия, получив решения по краткосрочным мерам поддержки еврозоны, сняли свои возражения против Пакта роста и занятости.

Кроме инвестиций в экономику, лидеры ЕС согласовали необходимость к концу текущего года обсудить детальный план по возврату к устойчивому экономическому росту, а также по усилению бюджетной и банковской интеграции.

Этот план будет строиться на четырех пунктах. Первое - интегрированная финансовая система, включающая в себя единую систему спасения проблемных банков и совместный фонд страхования депозитов, которые могли бы наполняться взносами самих банков, а не налогоплательщиков. Второе - интегрированная бюджетная система, дающая возможность принимать некоторые бюджетные решения на уровне ЕС, а не на национальных уровнях, а также прокладывающая путь к выпуску единых суверенных облигаций. Третье - интегрированная экономическая политика, направленная на согласование национальных политик и общеевропейских политик в области экономического роста, конкурентоспособности и занятости. Четвертое - обеспечение необходимой демократической законности и ответственности при принятии решений в ЕС.

Промежуточный план действий по этим четырем направлением будет подготовлен президентом саммита ЕС Херманом ван Ромпеем, в сотрудничестве с главой Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу, главой Еврогруппы Жаном-Клодом Юнкером и президентом ЕЦБ Марио Драги, и представлен на рассмотрение саммита в октябре. Окончательный план может появиться до конца текущего года.

Этот план должен также содержать сведения о том, что может быть сделано в рамках существующих договоров, на основе которых работают ЕС и еврозона, и какие могут потребоваться изменения.

Отдельные вопросы

Серьезно воодушевило рынки закрепление решения по Испании. Страна начнет получать финансовую помощь от еврозоны на рекапитализацию своих банков в объеме порядка 100 миллиардов евро пока от ЕФФС, однако как только заработает МФС, поддержка пойдет от этого механизма. Кроме того, МФС не получит статус старшего (привилегированного) кредитора.

Пока идет разработка плана помощи банкам Италии, решение по нему может быть принято Еврогруппой 9 июля. Объем поддержки составит до 100 миллиардов евро.

Ранее Баррозу выступил за минимизацию влияния финансовой помощи Испании от еврозоны на размер ее государственного долга. Кредиты сможет взять специальный фонд по реструктуризации банков Испании (Fund for Orderly Bank Restructuring, FROB) в качестве агента правительства. Долг этого фонда считается суверенным долгом страны. Таким образом, кредиты от ЕФФС или МФС на поддержку банковской системы могут увеличить госдолг Испании.

Кроме того, влияние в сторону увеличения может быть оказано и на дефицит госбюджета за счет процентных платежей по кредитам еврозоны. Влияние на дефицит зависит от того, будут ли признаны вливания в капиталы банков госрасходами или нет. Такие инвестиции могут быть признаны лишь финансовыми транзакциями, не расходами, если правительство ведет себя так же, как и частный инвестор, ища окупаемости своим вложениям.

Испания, несмотря на внешнюю помощь своему финсектору, останется донором ЕФФС, сообщалось ранее. Помощь МФС не оказывает влияния на госдолг стран-наполнителей механизма, тогда как помощь от ЕФФС, напротив, увеличивает его.

Саммит глав государств ЕС в ходе заседания в четверг и пятницу одобрил рекомендации Еврокомиссии каждой из стран союза на основе анализа их бюджетов на 2012 год в рамках европейского семестра. Теперь государствам предстоит выполнять их, а Еврокомиссии - следить за этим процессом.

Экспертное мнение

"Все эти предлагаемые меры не будут в состоянии развернуть общее самочувствие рынков. Пакт роста - это всего лишь витрина. Ослабление правил, на основе которых страны и банки смогут получать средства ЕФФС и МФС, начнет приносить другие сомнения. Учитывая огромные суммы, которые необходимы Испании и Италии, общий объем фондов и без того воспринимался со скептицизмом", - отмечают аналитики Raiffeisen Research.

Кредитная мощность ЕФФС и МФС должна составить 500 миллиардов евро, а пока ЕФФС располагает лишь около 250 миллиардов евро, и то это лишь гарантии стран еврозоны, под которые фонд занимает средства на рынке. На текущей неделе финансовую помощь у еврозоны запросил и Кипр, пока не ясно, как она будет выделяться.

МФС в большей степени состоит из капитала по требованию, и лишь 32 миллиарда евро оплаченного капитала он получит от стран еврозоны в текущем году.

"Несмотря на первичную эйфорию участников рынков, стоит отметить, что (саммит ЕС - ред.) не решил провести прямую рекапитализацию банков Испании (что могло бы не повлиять совсем на госдолг страны - ред.), провести коллективизацию суверенного долга в еврозоне, предоставить немедленную поддержку Италии", - сказал РИА Новости старший экономист ING Карстен Бржески.

Единственным "реальным, конкретным решением", по его мнению, стало начало формирования единого механизма надзора за банками в Евросоюзе.

Однако впереди еще множество препятствий, продолжил эксперт. "Стоит только подумать о национальных парламентах и законодательствах... Игра на поле долгового кризиса в еврозоне перешла в дополнительное время", - подытожил Бржески. Мария Князева.

Официальная многоязыковая государственная служба информационной поддержки и оказания помощи туристам Италии - Easy Italia - перешла на новый режим работы.

В пик туристического сезона служба работает 7 дней в неделю с 10.00 до 22.00 по итальянскому времени.

В июле, августе, декабре служба работает на всех языках, включая русский, говорится на официальном сайте Easy Italia.

Обратившись по номеру 039 039 039 и бесплатному номеру 800 000 039 в службу Easy Italia иностранные туристы могут получить туристическую информацию, помощь в случае чрезвычайных и непредвиденных ситуаций. На специальную поддержку могут рассчитывать и лица с ограниченными возможностями.

Указанные номера доступны для звонков по всей территории Италии.

"С отличающей их профессиональностью и вежливостью операторы Easy Italia в любой момент готовы принять к рассмотрению и оказать высоко квалифицированную помощь итальянским и иностранным путешественникам, сопровождая их вплоть до окончательного разрешения проблемы в сфере туризма", - подчеркивается в сообщении Easy Italia.

В 2011 г. ОАО «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» (Карелия) снизил объем производства бумаги на 10% до 227,1 тыс. тонн по сравнению с 2010 г., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. Это обусловлено простоем основного оборудования в ноябре и декабре прошлого года в связи с отсутствием заказов и нехватки сырья. Предприятие прекратило выпуск картона с 2010 г. вследствие отсутствия рентабельности производства.

Сегежский ЦБК реализует свою продукцию не только на внутреннем рынке, но и на внешнем. Основными потребителями бумажной продукции на мировом рынке являются: Турция, Египет, Малайзия, Мексика, Нидерланды, Италия, ОАЭ, Китай, Индонезия, Пакистан. В 2011 г. продажи по бумаге снизились относительно 2010 г. на 11% за счет отсутствия заказов в конце года.

"28 июня в Кабардино-Балкарскую Республику с однодневным визитом прибывает чрезвычайный и полномочный посол Итальянской Республики Антонио Дзанарди Ланди с делегацией, в составе которой главы дипломатических ведомств, руководители ведомств, занимающихся поддержкой интересов итальянских компаний в России, а также представители ряда международных компаний и итальянских предприятий, действующих в различных сферах экономики", - сообщили sk-news.ru в отделе внешних связей и взаимодействия со СМИ минэкономразвития КБР.

В рамках визита запланирована конференция "Перспективы сотрудничества предприятий Италии и КБР". Участие в ней примут чрезвычайный полномочный посол Итальянской Республики Антонио Дзанарди Ланди, генеральный почетный консул Италии в ЮФО и СКФО Пьер-Паоло Лодиджиани и президент Итало-Российской Торговой палаты Розарио Алессандрелло, министры промышленности, сельского хозяйства, строительства, спорта и туризма КБР. После конференции состоятся "круглые столы" в формате панельной дискуссии между участниками миссии, местными властями, предпринимателями и инвесторами по вопросам развития агропродовольственного сектора, строительства и туризма, рекреационных структур, а также перспективам сотрудничества в гидроэнергетике и коммунальном хозяйстве.

Гости планируют посетить в Баксанском районе производства, созданные с участием итальянских партнеров: заводы по производству опор для садов и виноградников, пластиковой тары для фруктов, строящийся завод по производству теплиц, а также сады и питомники, выращенные по итальянской технологии, и непосредственно теплицы для выращивания помидоров.

Агентство по военным закупкам министерства обороны Нидерландов заключило с компанией Thales крупный контракт в области противоракетной обороны. Компания Thales придаст радарам SMART-L четырех голландских фрегатов класса De Zeven Provincien функции обнаружения баллистических ракет.

Фрегаты класса De Zeven Provincien длиной 144 м и водоизмещением 6500 т вступили состав ВМС Нидерландов в 2002-05 годах. Компания Thales обеспечит обзорным РЛС SMART-L c дальностью обнаружения целей до 500 км функции раннего предупреждения о пуске баллистических ракет. После этого обновления SMART может обнаруживать баллистические ракеты вскоре после их запуска.

Через свои радары фрегаты смогут сопровождать несколько целей одновременно, определить их место пуска, траекторию и место назначения. В итоге фрегаты De Zeven Provincien, Tromp, De Ruyter и Evertsen получат способность даже перехватывать баллистические ракеты. На корабли, по сути, возможно размещение американских ракет SM-3, разработанных специально для перехвата баллистических ракет. Также отметим, что с 2006 года голландский флот провел испытания системы противоракетной обороны с ВМС США.

Более того, вслед за Нидерландами могут последовать другие европейские страны, чьи корабли также оснащены РЛС типа SMART-L. Особенно это касается франко-итальянских фрегатов Horizon и английских эсминцев Type 45, которые оснащены РЛС S1850M. Эти корабли, в отличие от голландских и немецких, не вооружены американскими ракетами (SM-2MR), однако европейскую ракету в версии Aster Block 1 предлагается использовать в интересах ПРО от баллистических ракет.

США исключают Китай и Сингапур из своего санкционного списка в связи со снижением объемов закупок этими странами неочищенной иранской нефти.

"Сегодня я объявляю, что еще две страны, Китай и Сингапур, существенно снизили объемы закупок неочищенной нефти из Ирана. В связи с этим, я сообщу конгрессу, что санкции... не будут применяться к финансовым институтам этих стран в течение 180 дней, с возможностью продления этого срока", - говорится в заявлении госсекретаря США Хиллари Клинтон.

Китай - крупнейший закупщик иранской нефти.

Ранее в июне из списка были исключены Индия, Малайзия, Южная Корея, Южная Африка, Шри-Ланка, Турция и Тайвань, в марте - Бельгия, Чехия, Франция, Германия, Греция, Италия, Япония, Нидерланды, Польша, Испания и Великобритания.

Конгресс США в начале года наделил администрацию правом применять дополнительные односторонние санкции к иностранным финансовым институтам и компаниям, заключающим сделки с Ираном. Целью этого шага было сокращение финансирования иранской экономики через принуждение иностранных государств к отказу от закупок иранской нефти, а также изоляция Центробанка Ирана.

Сегодняшнее решение администрации США, как ожидается, навлечет на себя критику со стороны республиканцев, заявляющих, что США таким образом "заигрывают" с Китаем.

США и ряд других стран Запада подозревают Иран в разработке ядерного оружия под прикрытием программы мирного атома. Тегеран все обвинения отвергает, заявляя, что его ядерная программа направлена исключительно на удовлетворение потребностей страны в электроэнергии.

В своем заявлении Клинтон приводит данные МАГАТЭ, согласно которым экспорт иранской нефти в 2011 году составлял 2,5 миллиона баррелей в день. С тех пор объем экспортируемой нефти упал до 1,5 миллиона баррелей.

"С 1 июля, когда в силу вступит эмбарго ЕС на поставки иранской нефти, лидеры Ирана поймут в полной мере, насколько срочно они должны сделать выбор, и насколько едино международное сообщество", - отметила госсекретарь США.

Клинтон в очередной раз призвала Иран выполнять свои международные обязательства и серьезно подойти к переговорам с "шестеркой", следующий раунд которых пройдет 3 июля в Стамбуле.

"В противном случае Иран ждет продолжение давления и изоляции со стороны международного сообщества", - предупредила она. Мария Табак.

Число безработных в Германии в июне 2012 года выросло относительно мая на 7 тысяч человек до 2,88 миллиона, свидетельствуют данные Федерального агентства по трудоустройству ФРГ. Безработица оказалась на уровне 6,8% против 6,7% в мае.

Опрошенные Bloomberg аналитики прогнозировали рост показателя на 3 тысячи и не ожидали динамики уровня безработицы.

Согласно пересмотренным данным, количество безработных в апреле увеличилось на 1 тысячу, тогда как ранее сообщалось об отсутствии изменений показателя.

В октябре 2011 года в Германии впервые за последние 27 месяцев был зафиксирован рост безработицы.

По данным агентства, спрос на рабочую силу (индекс BA-X) в июне опустился на 6 пунктов до 165 пунктов, что стало рекордным падением с января 2009 года, когда страна находилась в состоянии рецессии. "Проблемы, которые мы наблюдаем в еврозоне, разумеется, отразились на настроениях бизнеса и это удерживает компании от расширения штатов даже в контексте позитивных показателей о заказах и промышленного производства", - считает экономист Sal Oppenheim Jr & Cie KGaA Норберт Браемс.

Рост безработицы в крупнейшей экономике Европы свидетельствует об усугублении финансового кризиса в еврозоне, поскольку нестабильная ситуация переходит от стран периферии, в частности, Греции и Ирландии, на ключевые государства - Италию и Испанию.

Германия отмечает замедление роста ВВП с I квартала 2012 года, когда показатель вырос на 0,5%. Министерство финансов связывает это с падением заказов в промышленном секторе за последние пять месяцев и прогнозирует дальнейшее замедление роста экономики в течение всего года. По оценкам Кильского института мировой экономики, рост ВВП Германии в 2013 году замедлится до 1%, риск повторения рецессии "заметно увеличивается".

Британский регулятор заподозрил немецкого производителя автомобилей Mercedes-Benz и пятерых его британских дилеров в ценовом сговоре, передает Reuters.

Управление по добросовестной конкуренции (OFT) заподозрило, что подразделение концерна Daimler Mercedes-Benz и пять его британских автомобильных дилеров в 2007-2010 годах искусственно устанавливали цены и делились конфиденциальной коммерческой информацией. Регулятор сообщает, что в каждом из зафиксированных нарушений были замешаны два или три дилера компании, и добавил, что Mercedes-Benz также участвовал в двух подозрительных эпизодах.

"Точное содержание договоренностей в пяти эпизодах нарушений отличается, однако все они в разной степени содержат, по крайней мере, несколько признаков ценового сговора, разделения рынка и обмена конфиденциальной коммерческой информацией", - говорится в заявлении OFT. Регулятор сообщает, что в двух случаях Mercedes-Benz помогал достижению договоренностей между дилерами. Фигурантами дела стали дилеры из Северной Англии, Уэльса и Шотландии.

Управление по добросовестной конкуренции сообщает, что его выводы носят предварительный характер, и все участники дела смогут выступить в свою защиту до того, как будет принято окончательное решение. Отделение Mercedes-Benz в Великобритании заявило, что в первый раз видит результаты проверки OFT, намеревается ее проанализировать, а затем дать регулятору ответ по сути предъявленных претензий.

В рамках другого дела по подозрению в картельном сговоре производителей грузовиков подозрения OFT распространялись не только на Mercedes-Benz, но и на шведскую Scania, немецкий MAN, шведский Volvo и итальянский Fiat SpA (бренд Iveco). По этому делу в 2010 году был арестован глава подразделения грузовых автомобилей Mercedes-Benz в Великобритании, позднее он был отпущен под залог.

В Брюсселе начинается саммит, от которого ожидают принятия судьбоносных решений. Главы государств и правительств должны обсудить не только меры по спасению евро, но и определить новый курс развития ЕС

Саммиты идут бесконечной чередой. А проблемы евро и еврозоны остаются. Финансовые рынки лихорадит. Испания и Кипр тоже запросили помощь из европейского стабфонда. Таким образом, число стран- получателей помощи из фондов спасения скоро вырастет до пяти.

Испания и Италия вынуждены занимать деньги под неподъемные проценты. В Греции новое правительство в принципе готово выполнять взятые на себя обязательства. Но премьер-министр Антонис Самарас пытается выторговать более льготные условия, хотя Греция и без того значительно отстает в реализации реформ и выполнении данных ранее обещаний по экономии средств. Это будет тяжелая неделя, предсказывает министр иностранных дел Германии Гидо Вестервелле (Guido Westerwelle). Однако он уверен, что европейцы сумеют справиться с проблемами.

С реформами поспешай медленно

Позиция правительства Германии проста: каждая страна сама консолидирует бюджет и повышает конкурентоспособность экономики. Этой позиции придерживаются прежде всего Нидерланды, Финляндия и Австрия, а также не входящая в еврозону Швеция.

Но союзников становится все меньше. Даже Франция при новом президенте Франсуа Олланде сворачивает реформы системы пенсионного обеспечения и рынка труда. И в Италии технократ Марио Монти утратил реформаторский пыл. Почему? "Рано или поздно финансовая дисциплина и структурные реформы вызовут сопротивление", - объясняет итальянский премьер-министр и призывает страны, много сделавшие для достижения стабильности в Евросоюзе, особенно Германию, принять во внимание это предостережение.

Призрак бродит по Европе - призрак обобществления долгов

Монти, Олланд и другие полагают, что страны Евросоюза слишком много экономят и слишком мало инвестируют в экономический рост и борьбу с безработицей. Особую тревогу вызывает уровень безработицы среди молодежи - в Греции и Испании он достигает 50%. Теперь на саммите должен быть заключен пакт об экономическом росте.

Канцлер Германии Ангела Меркель (Angela Merkel), в принципе, не возражает. Но при одном условии: обойтись без дополнительных долгов. Она убеждена: экономический рост дается тяжким трудом. А многочисленные идеи, которые исходят от Италии, США или из кабинетов Еврокомиссии, Ангела Меркель воспринимает как попытки переложить свою ношу на чужие плечи. Банковский союз, Фонд погашения долгов, общеевропейские облигации - все это суть обобществление долгов за счет Германии.

Ангела Меркель уверена, что это подорвет дисциплину, а кроме того, окажется Германии не по силам. Но сумеет ли она устоять, учитывая нарастающее давление? Депутат Европарламента Херберт Ройль (Herbert Reul) уверен что, канцлер устоит. Даже самый жесткий нажим не может заставить политика согласиться на меры, которые он считает в корне неверными. Обобществление европейских долгов депутат именно к таким мерам и относит.

Сложилась патовая ситуация. Тупик, из которого необходимо искать выход. Ангела Меркель уверена, что еврозона, а еще лучше, весь Евросоюз должны сделать решающий шаг на пути интеграции. Именно такой проект и подготовила "банда четырех" - так журналисты в Брюсселе окрестили председателя Еврокомиссии Баррозу, председателя Евросовета ван Ромпея, шефа Еврогруппы Юнкера и главу Европейского центробанка Драги. Этот документ будет официально представлен на саммите ЕС.

Но уже во вторник Баррозу выдал основополагающий принцип плана "банды четырех": "Центральное место занимает идея о том, что большая солидарность должна быть неразрывно связана и с большей ответственностью. Каждый шаг на пути укрепления солидарности должен сопровождаться и шагом к повышению ответственности".

А, может быть, пора и народ спросить?

Ангеле Меркель такой принцип по нраву. Она ведь не раз повторяла, что не согласится на дополнительные гарантии со стороны Германии, если не будут расширены возможности контроля и вмешательства ЕС в бюджетную политику стран-должников. Но согласятся ли правительства стран Евросоюза передать часть своих суверенных полномочий Брюсселю?

И второй вопрос: а допускает ли конституция той или иной страны такое добровольное ограничение суверенитета? Министр финансов Германии Вольфганг Шойбле (Wolfgang Schuble) уже высказался на страницах журнала Der Spiegel в пользу проведения в Германии референдума по вопросу о европейской интеграции. Ангела Меркель пока явно не в восторге от этой идеи. Но, судя по всему, все в Европе осознали: если ничего не делать, еврозона рано или поздно распадется. А чтобы ее спасти, придется волей-неволей ускорить интеграцию.

Автор: Томас Кольман, Александр Варкентин

Еврокомиссия разрешила немецкому автопроизводителю Audi приобрести итальянского производителя мотоциклов Ducati, сообщает ЕК.

Как сообщал источник Bloomberg, стоимость сделки составляет 1,1 млрд долларов.

Акционеры компаний одобрили сделку в апреле этого года.

Объемы продаж Audi в апреле достигли 125,2 тысячи автомобилей (+14,4% по сравнению с мартом). За четыре месяца компания реализовала 471,3 тысячи машин. Audi входит в Volkswagen Group, которой также принадлежат такие бренды как Volkswagen, SEAT, koda, Bentley, Bugatti, Lamborghini и Scania и почти половина акций Porsche. Прибыль Volkswagen Group за прошлый год составила 15,4 млрд евро. Подразделения группы продали свыше 8 млн автомобилей.

Компания Ducati была основана в 1926 году в Болонье. В прошлом году компания продала 42,2 тысячи мотоциклов (ее доля на мировом рынке составила 11%). Выручка составила 480 млн евро, показатель EBITDA - 94 млн евро.

В 2011 году самой дорогой страной была признана Дания. Здесь цены почти на 42% выше, чем в среднем по Евросоюзу. Такие выводы содержатся в последнем отчете Евростата.

Как говорится в отчете, другими странами, где также зафиксированы более высокие средние цены на товары и услуги стали: Швеция (второе место), Финляндия (третье место) и Люксембург (четвертое место).

На 10-20% цены выше средних в таких европейских государствах как Ирландия, Бельгия, Франция, Нидерланды, Австрия, Германия, Италия и Великобритания.

По данным Евростата, самые высокие цены на одежду зафиксированы в Швеции, а самые низкие – в Болгарии. Кроме того, в этой скандинавской стране самый дорогой табак и алкоголь.

Странами, где цены оказались ниже среднего стали Кипр, Португалия и Словения (на 10-20% ниже), Эстония, Мальта, Чехия, Латвия, Словакия (на 20-30% ниже), а также Литва, Венгрия, Польша, Румыния (на 30-40% ниже). Болгария признана самой дешевой страной ЕС.

Компания Pamplona Capital Management, основанная одним из совладельцев "Альфа-групп" Алексом Кнастером, заявила, что увеличила свою долю в UniCredit до 5% и стала вторым по величине держателем акций итальянского банка, пишет The Financial Times. До настоящего момента британской Pamplona принадлежало 1,99% акций банка.

Pamplona заявила, что собирается извлечь выгоду из ожидаемой реструктуризации финансового банковского сектора в Европе. Доля в 5% в UniCredit, которая потеряла две трети своей рыночной цены за последние три месяца, оценивается в 700 млн евро.

Pamplona Global Financial Institutions Fund, который приобрел долю в UniCredit, собирается инвестировать средства во многие крупные банки по всей Европе. Сделка по приобретению доли UniCredit - лишь первая в этом ряду. Всего Pamplona собирается инвестировать около 1 млрд евро.

Источники, близкие к Pamplona, утверждают, что стратегия фонда состоит в поиске пассивных инвестиций - он не будет добиваться мест в совете директоров и настаивать на каких-то изменениях.

UniCredit закончил 2011 год с чистым убытком в 9,2 млрд евро. Активы банка находятся в Германии, Австрии и Восточной Европе, что делает его одним из крупнейших банков Европы, однако для исправления ситуации банку пришлось в начале года выпустить новые акции объемом 7,4 млрд евро, и это уже третий выпуск за последние три года. В I квартале 2012 года UniCredit заработал 914 млн евро.

Что касается доли Pamplona в UniCredit, британская компания уступает лишь Aabar Investments, суверенному фонду ОАЭ, которому принадлежат 6,5% акций банка. Центральный банк Ливии владеет 4,9% акций, за ним следуют два итальянских банковских фонда с долей менее 4%.

Завтра участники саммита Евросоюза обсудят новые предложения о дальнейшей интеграции зоны евро. Программу подготовили главы Еврокомиссии, Европейского совета, ЕЦБ и Еврогруппы

Накануне очередного саммита, который открывается в четверг, Европейский Союз наметил новую программу для еврозоны, определяющую взаимную ответственность стран-участниц за финансовое состояние партнеров и блока в целом

В семистраничном документе сформулированы долгосрочные предложения по укреплению интеграции в еврозоне во избежание новых кризисов, ставящих под угрозу дальнейшее существование единой валюты.

Доклад подготовили председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, председатель Европейского совета Херман ван Ромпей, глава ЕЦБ Марио Драги и председатель Еврогруппы Жан-Клод Юнкер. Предполагается, что изложенные в нем принципы будут обсуждаться на предстоящем саммите ЕС в четверг и пятницу.

По данным The Wall Street Journal, лидеры ЕС предлагают создать европейскую структуру, которая осуществляла бы надзор за банками региона, а также выступают за то, что параметры бюджетного дефицита стран-участниц должны проходить согласование с остальными государствами блока.

Ограничения в отношении госрасходов, в частности, являются необходимым условием для дальнейшего введения системы общеевропейских долговых обязательств (так называемых еврооблигаций), которая позволит снизить стоимость заимствований для наиболее уязвимых государств. Эта тема обсуждается уже многие месяцы, но по-прежнему остаются серьезные разногласия между Германией, Францией и Италией. Париж выступает за введение общих еврооблигаций, Берлин готов рассматривать такую возможность только в случае, если остальные страны будут соблюдать бюджетную дисциплину и появятся механизмы, которые не позволят государствам блока наращивать огромные дефициты. Жесткие ограничения в бюджетной сфере в Берлине считают необходимым исходным условием для обсуждения системы общего долга.

По мнению аналитиков The Financial Times, новый план ЕС призван снискать поддержку Германии в пользу схемы коллективных заимствований. Дополнительные риски ЕС по национальным долгам стран-участниц в нем уравновешиваются механизмом контроля над их расходами. Как бы то ни было, решать будут лидеры ЕС: готовы ли они идти вперед в реализации подобных инициатив в сфере общих заимствований до того, как будет создан полноценный бюджетный союз (он требует гораздо больше решений и согласований в юридической и политической сфере). Как заявил заместитель министра иностранных дел Германии Михаэль Линк, "каждый может выдвигать свои предложения, наше право их отклонять".

Хотя новая программа ЕС не призывает непосредственно к выпуску еврооблигаций, она предусматривает некоторые промежуточные шаги в этом направлении, отмечает The Financial Times. В частности, предлагается перевести в общие долговые обязательства еврозоны часть текущих долгов стран-участниц сверх сумм, эквивалентных 60% ВВП.

Планы по созданию "настоящего экономического и валютного союза" предусматривают, в частности, новую интегрированную финансовую систему.

Среди банковских инициатив есть предложение использовать средства европейского фонда финансовой помощи для прямых вливаний в капитал кризисных банков. Опять же, в противовес дополнительным обязательствам ЕС в этой сфере предлагается усилить контроль над банковской системой через создание единого надзорного органа с более широкими полномочиями, чем раньше.

Комментируя эту идею, британская The Daily Telegraph отмечает, что среди призывов к учреждению общеевропейского банковского надзора не упоминается об уже функционирующем управлении European Banking Authority (EBA), которое, по мнению лидеров Германии, Франции и ряда других стран, не отвечает возложенным на него функциям. Многие обвиняют EBA в абсолютном бездействии по отношению к испанским банкам, которые спровоцировали новую волну кризиса и поставили еврозону перед необходимостью дополнительных капитальных вливаний в объеме до 100 млрд евро.

Предложения ЕС позиционируются не как ответ на нынешний кризис, а как программа на долгосрочную перспективу, на предстоящее десятилетие, отмечает The Wall Street Journal. В то же время сегодняшняя антикризисная стратегия в значительной мере остается прежней - сокращение бюджетного дефицита и реформы на рынке труда и в экономике с поддержкой международных финансовых фондов.

Издание отмечает, что перенос финансовых рисков и обязательств на европейский уровень потребует внесения изменений в европейское соглашение и конституции стран-участниц, что в перспективе может означать референдумы в некоторых из государств. В то же время может увеличиться разрыв между 17 странами зоны евро и 10 остальными участниками ЕС, которые не входят в валютный блок. Как бы то ни было, председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу уверен, что отступать даже в самых спорных и сложных вопросах не представляется возможным: "Этот кризис стал самой серьезной угрозой всему, чего мы достигли в строительстве единой Европы за последние 60 лет. Сегодня необходим большой скачок вперед".

От двухдневного саммита ЕС, который стартует в Брюсселе 28 июня, ждут кардинальных решений, которые должны способствовать выходу Европы из кризиса. Проблемные экономики Греции и Испании тянут еврозону вниз. Впрочем, эксперты говорят, что как раз у Испании есть все шансы переломить ситуацию и стимулировать экономический рост.

Возможно, лидерам государств ЕС придется передать часть бюджетно-налогового суверенитета общеевропейским структурам. Это позволит Брюсселю переписывать бюджеты стран, сокращая расходы и контролируя бюджетный дефицит. Кроме того, возможно, уже на этом саммите страны создадут банковский союз и обсудят условия создания единой пенсионной системы.

Меркель не хочет отвечать по долгам других стран

Ситуация в еврозоне постоянно ухудшается. К примеру, в преддверии саммита рейтинговое агентство Moody's понизило рейтинг 28-ми испанских банков, причем сразу на 1-4 ступени.

Это закономерное событие, последовавшее за снижением 14 июня суверенного кредитного рейтинга самой Испании, испытывающей тяжелые финансовые проблемы. Тогда рейтинг страны был снижен сразу на три ступени с А3 до Ваа3. Решение было принято после того, как власти страны приняли решение привлечь помощь Евросоюза в размере 100 млрд евро.

Деньги будут направлены строго на рекапитализацию банков. Ранее глава минэкономики Испании Луис де Гиндос заявлял, что помощь может быть получена в виде кредитов на 15 лет под ставку в 3-4%.

Таким образом, Испания - четвертая по размеру экономика Европы после Германии, Франции и Италии - стала и четвертой страной после Греции, Португалии и Ирландии, которая вынуждена прибегнуть к помощи ЕС.

При этом Германия - самая сильная экономика Европы - отказывается платить по долгам проблемных стран. Канцлер Германии Ангела Меркель заявила, выступая перед депутатами немецкого парламента 27 июня, что она не допустит ситуации, при которой ее страна должна будет отвечать по долгам других государств еврозоны, таких, как Италия и Испания. "Пока я жива, единой ответственности по долгам не бывать!", - сказала она.

Банки - ахиллесова пята Испании

Станет ли Испания второй Грецией? Эксперты все же надеются, что не станет.

Помощь в 100 млрд евро, на которую претендует страна, будет направлена только на рекапитализацию банков. "Испания стала заложницей своих банков", - говорит профессор Высшей школы управления бизнесом Испании Пабло Триана.

Сейчас испанские банки имеют массу переоцененных активов и высокие риски не вернуть себе выданные ранее кредиты. Доля сомнительных активов в испанских банках составляет 40-60%, говорит профессор Высшего института делового бизнеса Университета Наварры Сандалио Гомес.

Дело в том, что низкие процентные ставки в банках и успешно решенная проблема инфляции в еврозоне сыграли с Испанией злую шутку, объясняет суть проблем банковского сектора на Пиренейском полуострове завкафедрой европейской интеграцией МГИМО (У) МИД РФ Ольга Буторина. Инфляция в Испании была чуть выше среднего показателя по еврозоне, и при низкой процентной ставке и частные лица, и госсектор слишком активно кредитовались.

Экономика росла, но этот "наркотический" рост (за счет дешевых денег) был воспринят как нормальный, отмечает Буторина. В итоге после того, как в середине 2007 года лопнул пузырь на рынке недвижимости, а через год грянул мировой кризис, часть тех, кто жил за счет дешевых кредитов, просто не смогли их выплачивать. "Токсичные кредиты привели к убыткам банков", - говорит Пабло Триана.

При этом макроэкономическую ситуацию в стране эксперты называют стабильной. По словам ведущего научного сотрудника отдела международных политических проблем Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН Ирины Прохоренко, сейчас госдолг Испании составляет 68,5% ВВП - это меньше, чем у Германии или Франции.

"Правда, после получение помощи ЕС госдолг Испании превысит 100% ВВП", - говорит эксперт. Но при этом банки смогут платить проценты по долговым обязательствам.

Дефицит бюджета в 2011 году составил некритичные 8,9%. "К 2020 году испанцы планируют сократить этот показатель до 0%", - говорит Прохоренко.

Жесткая плата за модернизацию

Экономика Испании находится в несколько лучшем положении, чем греческая. Испания сохранила свой промышленный потенциал.

В 80-е годы в стране была проведена ускоренная и успешная модернизация. Испанцы развивали пищевую промышленность, сталелитейную, нефтехимическую. Традиционно сильным было сельское хозяйство.

"Кроме того, в 80-е годы был принят грандиозный и сверхуспешный план научно-технического развития страны, - рассказала Ольга Буторина. - Испанцы не пытались угнаться за США и Западной Европой, они выбрали отдельные сферы и доказали свою конкурентоспособность в них".

К примеру, развитие биотехнологий привело к тому, что Испания стала одним из главных поставщиков современных кормов для животных. Были созданы технопарки, и страна стала одним из мировых лидеров в производстве микрочипов.

Точечная модернизация дала ожидаемый результат. "По структуре экономики Испания приближалась к Франции, - отмечает Буторина. - Но модернизация бесплатной не бывает".

Ценой модернизации для Испании стала высокая и при этом постепенно растущая безработица, пояснила Буторина. По статистике, сейчас каждый четвертый испанец не имеет работы. Среди молодежи безработным является каждый второй.

Быстрая индустриализация и урбанизация привели к тому, что в города переезжало все больше людей. При этом менялся традиционный уклад семей. Женщины, которые в сельских районах занимались домашними делами, переезжая в город, выходили на работу. Увеличению числа работающих способствовало и резкое снижение рождаемости: в среднем этот показатель на одну женщину снизился с трех детей до одного.

Кроме того, в Испании было много людей, имеющих временный контракт на работу. В кризис с ними просто не продлили контракты.

Возможен "ирландский вариант"

Сейчас испанцам, как и другим европейцам, одновременно приходится решать несколько проблем: сокращать дефицит бюджета, стимулировать экономический рост и бороться с безработицей.

В Испании есть отрасли, которые могли бы стимулировать экономический рост, стать своего рода "локомотивами", вытаскивающими экономику из кризиса, говорят эксперты.

"Прежде всего, это промышленный сектор, которому, правда, нужно техническое обновление", - пояснил РИА Новости Сандалио Гомес. Причем развивать надо те отрасли, в которых стране не придется конкурировать с азиатскими производителями. Также нужно делать ставку на сектор услуг, доля которых в ВВП страны достигает 60%, добавляет он.

Пабло Триана считает нужным сделать упор на высокотехнологичные отрасли и образовательные услуги. "Испания может похвастаться своими бизнес-школами", - сказал он.

Доля обрабатывающей промышленности Испании составляет 12-14%, и эта доля снижается из-за высокой конкуренции с китайскими производителями, подчеркивает Ирина Прохоренко. Тем не менее, функцию "локомотива" в экономике Испании могут взять на себя нефтеперерабатывающая и нефтедобывающая, а также химическая промышленность, считает она.

Нужно поддерживать и малый бизнес, для чего необходимо стимулировать спрос на товары и услуги.

Сумма всех факторов, говорят эксперты, дают шанс испанской экономике на развитие сценария не по греческому, а по ирландскому варианту. Экономика Ирландии после получения помощи Евросоюза, повышения налогов и сокращения расходов сейчас не вызывает опасений у властей ЕС. Мария Селиванова, экономический обозреватель.

Храм в честь иконы Казанской иконы Божией Матери появится в районе Теплый стан на юго-западе Москвы в этом году - к 400-летию освобождения столицы от польских интервентов, сообщила пресс-служба Фонда поддержки строительства храмов Москвы.

Церковь на улице Островитянова, 1-2 возводится в рамках проекта строительства 200 новых храмов в спальных районах города. Храм будет рассчитан на 300 человек. Работы нулевого цикла уже завершены, на очереди строительство стен первого этажа.

"Польские интервенты пытались поставить своего царя при содействии части московских бояр. Мы могли потерять все: нашу культуру, нашу веру, национальную целостность... Штурм 4 ноября 1612 года - новое рождение России", - отметил первый заместитель председателя финансово-хозяйственного управления Русской православной церкви иеромонах Никодим (Колесников), осмотрев строящийся храм вместе с куратором проекта от правительства Москвы Владимиром Ресиным.

По словам представителя Церкви, документы XVII века свидетельствуют, что именно Казанский образ Богородицы помог ополчению Кузьмы Минина и Дмитрия Пожарского захватить одну из башен Китай-города и затем одержать победу над оккупантами. Чудотворная икона находилась в рядах ополченцев.

КАЗАНСКАЯ ИКОНА

День народного единства (4 ноября) не случайно совпадает с церковным праздником в честь одной из самых почитаемых в России святынь - Казанской иконы Божией Матери. Список с чудотворной иконы, хранящийся сегодня в Богоявленском кафедральном соборе Москвы, был прислан в народное ополчение Минина и Пожарского перед тем, как они освободили Москву от польских интервентов.

Воины народного ополчения под предводительством нижегородского земского старосты Кузьмы Минина и князя Дмитрия Пожарского 4 ноября 1612 года штурмом взяли Китай-город и освободили Москву от поляков. В память об освобождении первопрестольной Церковь установила в этот день ежегодные торжества в честь Казанского образа, а на Красной площади был возведен Казанский собор, разрушенный в 30-е годы 20-го века и первым восстановленный в столице в 1990-е годы.

Икону нашли в 1579 году в Казани. По преданию, после пожара, уничтожившего почти всю христианскую часть города, Богоматерь явилась девятилетней девочке Матроне и указала место на пепелище, где находится Ее образ.

Явление иконы сопровождалось "многими чудотворениями". Царь Иван Грозный основал в Казани монастырь Пресвятой Богородицы, в который поместили чудотворный образ. С него начали писать копии, которые тоже прославились чудотворениями.

Свидетелем чудес, происходивших от иконы, был и казанский священник Гермоген, который потом стал патриархом Московским и всея Руси, священномучеником. Годы патриаршества святителя Гермогена - с 1606 по 1612 годы - пришлись на Смутное время, период лжецарей, Семибоярщины, предательств, интервенций, массовых народных волнений. Патриарх боролся за политическую и религиозную независимость государства, стремился поддерживать власть законного монарха - в то время Василия Шуйского - и порядок среди населения.

В 1610 году бояре-заговорщики низложили Шуйского, пригласили на русский престол польского королевича и впустили польское войско в Москву. Тогда патриарх Гермоген в устных проповедях и письменных воззваниях к москвичам, нижегородцам, жителям владимиро-суздальских земель стал призывать народ встать на защиту православия и изгнать захватчиков из Москвы. За это интервенты и их сторонники среди русских низложили патриарха и заточили его в темницу Чудова монастыря, где морили голодом. Скончался святитель Гермоген за восемь месяцев до освобождения первопрестольной нижегородскими ополченцами.

Список Казанской иконы, который, по преданию, принес победу ополченцам 1612 года, ныне хранится в Богоявленском кафедральном соборе Москвы. Еще один список иконы, датируемый 18-м веком и богато украшенный окладом с драгоценным камнями, после революции был продан за рубеж и с 1981 года хранился в покоях Папы Римского Иоанна Павла Второго. В 2004 году он был возвращен в Москву, и летом 2005 года предстоятель РПЦ привез его в Казанскую епархию, которая отмечала свое 450-летие. Теперь этот список хранится в Благовещенском монастыре в бронированном позолоченном киоте под наблюдением 13 видеокамер.

День народного единства 4 ноября отмечается в России с 2005 года. Праздник был установлен федеральным законом от 30 декабря 2004 года по инициативе Межрелигиозного совета России, объединяющего лидеров православия, ислама, иудаизма и буддизма. Ольга Липич.

Власти Ставрополя в среду подписали трехстороннее соглашение с агрохолдингом ООО "СтавропольАгро-союз" и итальянской компанией ОАО "Инвеста финанс" о создании в Невинномысске центра производства и обслуживания сельскохозяйственной техники на сумму от 10 до 15 миллионов евро, сообщает министерство экономического развития края.

"Инвестиции в проект составят 10-15 миллионов евро. Для его реализации создано совместное предприятие ООО "Раккольта 26". Единый региональный центр по производству, продаже и обслуживанию сельхозтехники в Невинномысске обеспечит создание около 200 новых рабочих мест", - говорится в сообщении.

Губернатор Валерий Зеренков в среду провел встречу с участниками деловой миссии "Кавказ встречает Италию" во главе с чрезвычайным и полномочным послом итальянской республики Антонио Дзанарди Ланди. Италия, как отмечает пресс-служба главы края, давний и важный экономический партнер для региона. Только за прошлый год объем внешней торговли между Италией и Ставропольем составил почти 50 миллионов долларов. В регионе много итальянских инвесторов.

Министр экономического развития края Андрей Бурзак назвал перспективными применение итальянских технологий и оборудования в сельском хозяйстве и пищевой промышленности, в сфере переработки бытовых и промышленных отходов, а также в области альтернативной энергетики.

По мнению властей, крупные совместные проекты возможны и в сфере туризма.

"Учитывая растущий из года в год поток туристов, край заинтересован в открытии прямых авиарейсов из Минеральных Вод по направлениям Рим и Римини", - приводятся в сообщении слова министра промышленности, энергетики и транспорта края Дмитрия Саматова. Александра Левшакова.

Канцлер Германии Ангела Меркель рассчитывает, что на саммите ЕС в четверг будет принят пакт экономического роста, о котором ранее договорились Франция, Германия, Италия и Испания на прошлой неделе.

В минувшую пятницу лидеры Германии, Франции, Италии и Испании на мини-саммите в Риме договорились о необходимости принять пакт экономического роста, который предполагает инвестирование 130 миллиардов евро в подъем европейской экономики.

"Ситуация очень серьезна, и мы обязаны строить стабильную и сильную Европу. Уже был отмечен значительный прогресс в том, что касается экономического роста. Я надеюсь, он может быть принят завтра", - сказала Меркель перед переговорами с президентом Франции Франсуа Олландом.

Она отметила, что затем "нужно будет подумать о политическом будущем экономического и валютного союза", за углубление которого выступил, в свою очередь, Олланд.

Аэропорт "Киев" (Жуляны) за период с 6 по 25 июня текущего года принял 6,5 тыс. футбольных болельщиков, сообщила пресс-служба Государственной таможенной службы Украины."Для сотрудников таможенного поста "Киев-аэропорт" чемпионат Европы по футболу начался 6 июня - тогда из Стокгольма в Киев прилетела сборная команда Швеции. С тех пор столичные таможенники провели таможенный контроль 6,5 тыс. пассажиров, которые прибыли на чемпионат Евро-2012", - отмечается в сообщении.

Гостаможслужба отмечает, что ночью 25 июня через авиационный пункт пропуска "Киев-аэропорт" сборные футбольные команды Италии и Англии после матча возвращались в Краков.

Через этот же пункт пропуска участники команды Италии и Англии прибыли в Киев накануне проведения матча, 23 июня.

Аэропорт "Киев" ("Жуляны") занимает территорию площадью 265 га. Имеет одну взлетно-посадочную полосу длиной 2310 м и шириной 45 м. Пассажирский терминал после ремонтных работ и строительства новых накопителей для пассажиров может обслуживать до 500 чел. в час.

Шутки Сильвио

Экс-премьер Италии вновь собрался во власть

Александр Самохоткин

Ушедший в отставку в ноябре прошлого года Сильвио Берлускони может вернуться во власть, сообщает британская The Guardian. «Пусть его с позором отставили от должности, — пишет газета. — Пусть его судят за проплаченный секс с 17-летней девушкой. И пусть прокурор Милана требует отправить его за решетку на три года и восемь месяцев за предполагаемые преступления в сфере теневой экономики». Следующие парламентские выборы в стране состоятся в апреле 2013 года, на которые Берлускони, возможно, пойдет, возглавив всех правых. Пост премьер-министра Берлускони занимал уже трижды — в 1994–1995, 2001–2006 и 2008–2011 годах.

Основание для таких пересудов дал сам 75-летний ветеран итальянской политики, медиамагнат и мультимиллиардер, заявивший на встрече с молодыми активистами своей партии «Народ свободы» буквально следующее: «Я сейчас работаю над решениями. И я все еще здесь. Дайте мне 51% голосов». Берлускони также поделился планами насчет смены названия «Народ свободы» (ранее уже были «Вперед, Италия» и «Дом свободы»), заявил о намерении приобщить к своим сторонникам как можно большее число женщин. Насчет долгового кризиса бывший премьер заметил: «Со времени моей отставки ничего не изменилось». Дескать, и нынешний премьер Марио Монти не лучше.

Высказывания Берлускони прозвучали на фоне повергшей в начале этого месяца итальянцев в душевный трепет «безумной идеи» экс-премьера (так он назвал ее сам) разрешить Банку Италии печатать либо евро, либо уже подзабытую лиру. Возвращение к национальной валюте (об этом вполне, как показалось многим, серьезно Берлускони написал на своей страничке в Facebook) даст преимущества «такой экспортно ориентированной экономике, каковой является итальянская». Особенно при госдолге, достигшем 120% ВВП.

Это высказывание спровоцировало громкий скандал. Пошли разговоры о том, что экс-премьер беззастенчиво зарабатывает очки на ностальгии итальянцев по лире и их растущей нелюбви к евро. Опросы на самом деле показывают, что эта единая валюта ассоциируется в сознании людей с навязанной властями экономией на насущном, повышением налогов, урезанием пенсий и другими неприятностями. Впрочем, недавний греческий опыт показывает, что этого для победы на выборах недостаточно: партия СИРИЗА, выступавшая за отказ от навязанных кредиторами жестких методов экономии, что привело бы к выходу Афин из зоны евро, выборы в итоге проиграла.

Впрочем, уже на следующий день Берлускони посоветовал согражданам и СМИ уметь «воспринимать шутки с улыбкой и иронией», а «Народ свободы» на своем сайте сообщил, что партия и ее лидер считают гарантом европейской и итальянской финансовой стабильности Европейский центробанк, который и должен печатать деньги «по необходимости». Впрочем, Берлускони продолжает утверждать, что выход из еврозоны — «это не богохульство», а на прошлой неделе сказал, что Германия, если не желает помочь Италии в выходе из кризиса, «должна убраться» из этой зоны, а не то «так поступят другие».

Бывший премьер-министр Италии Сильвио Берлускони, занимавший этот пост с мая 2008 года по ноябрь прошлого года, заявил, что в будущем готов занять кресло министра экономики страны в том случае, если главой правительства станет секретарь его партии "Народ свободы" (НС) Анджелино Альфано.

Как сообщают итальянские СМИ, о своем желании стать во главе министра экономики Берлускони заявил на встрече со своими соратниками по партии в национальном парламенте Италии во вторник.

"Я мог бы стать министром экономики, а Анджелино - премьером", - сказал известный политик, который уже не раз говорил, что сам он не будет выдвигать свою кандидатуру на пост премьера в случае победы его партии на очередных парламентских выборах, а в качестве "преемника" называл бывшего министра юстиции в своем правительстве, позже ставшего секретарем НС Альфано.

Очередные парламентские выборы должны состояться в Италии в 2013 году.

Экс-премьер во вторник также прокомментировал действия нынешнего правительства во главе с Марио Монти, которое пришло на смену кабинету Берлускони в ноябре 2011 года в результате серьезного политического кризиса, разразившегося на фоне нестабильной экономической ситуации в Италии.

По мнению Берлускони, в настоящий момент страна находится в "абсолютной неопределенности", большинство их избирателей не поддерживает правительство Монти, однако партия "Народ свободы" продолжит голосовать за предлагаемые кабмином меры и выражать ему доверие в случае постановки таких вопросов на голосование, поскольку "падение Монти будет расценено Брюсселем как катастрофа".

Слова экс-премьера о поддержке курса нынешнего правительства подтвердились во время голосования о доверии кабинету, которое состоялось во вторник вечером в Палате депутатов национального парламента и которое было увязано с обсуждением первой статьи законопроекта по изменению трудового законодательства, вызвавшего споры в обществе.

Так, за доверие кабинету министров высказались 456 депутатов, против - 77, и 19 человек воздержались.Сильвио Берлускони.

Правительство Республики Сербской в составе Боснии и Герцеговины (БиГ) предоставило во вторник "Южному потоку" статус национального проекта и объявило его реализацию стратегической целью РС, передал телеканал РТРС.

БиГ состоит из двух частей - Федерации Боснии и Герцеговины (мусульмано-хорватской) и Республики Сербской. Это союз двух территориальных образований, имеющих обособленное положение.

"Правительство дает поддержку президенту Республики Сербской Милораду Додику в вопросе заключения меморандума о взаимопонимании между РС и "Газпромом", - заявил министр промышленности и энергетики Желько Ковачевич.

Реализация этого проекта предполагает строительство магистрального газопровода, что позволит осуществить газификацию всех городов и муниципалитетов в РС, добавил Ковачевич.

В сентябре 2010 года Додик и министр энергетики РФ Сергей Шматко подписали совместное заявление о сотрудничестве по проекту "Южный поток". С тех пор власти Республики Сербской неоднократно выражали свою заинтересованность в строительстве этого газопровода.

Правительство РС объявило реализацию проекта "Южный поток" стратегической целью после визита в Россию Милорада Додика, который на прошлой неделе встречался с руководством "Газпрома" в рамках Петербургского международного экономического форума.

Сегодня Додик встречался в городе Баня-Лука с послом РФ в Боснии и Герцеговине Александром Боцан-Харченко и проинформировал его о результатах поездки.

Как сообщается на сайте президента РС, Додик оценил визит в Россию как очень успешный и выразил удовлетворение результатами встреч, проведенных в Санкт-Петербурге.

По оценкам самого Додика, в ходе контактов в рамках экономического форума удалось достичь договоренности с российскими, а также китайскими представителями об инвестициях в энергетический сектор Республики Сербской на сумму в один миллиард евро.

В целях диверсификации маршрутов экспортных поставок природного газа "Газпром" планирует строительство газопровода через акваторию Черного моря в страны Южной и Центральной Европы - проект "Южный поток". Для реализации сухопутной части проекта с Болгарией, Сербией, Венгрией, Грецией, Словенией, Хорватией и Австрией уже подписаны межправительственные соглашения.

Участниками проекта "Южный поток" являются российский "Газпром" - 50%, итальянская ENI - 20%, немецкая Wintershall Holding и французская EDF - по 15%.

Итальянская компания Edizione, владельцем которой является семейство Бенеттонов, рассчитывает вложить 12 млрд евро на модернизацию римских аэропортов после решения вопроса о тарифах на их использование.

Инвестор считает необходимым повысить тарифы для роста прибыли аэропортов, однако пока правительство не дало окончательного одобрения на рост цен в аэропортах.В случае выполнения планируемых работ крупнейший римский аэропорт Фьюмичино повысит пропускную способность более, чем в три раза - до 90-100 млн пассажиров в год к 2044 году. С таким пассажиропотоком воздушный порт сможет сравниться с ведущими аэропортами мира, в том числе мадридские, лондонские и сингапурские.

План модернизации включает постройку двух новых взлетных полос с увеличением площади самого аэропорта вдвое, до 2700 гектаров. В настоящее время Фьюмичино является перегруженным и не может принимать дополнительные рейсы в случае необходимости.

Компания Бенеттонов является владельцем двух римских аэропортов через структуру ADR, купив объекты в результате приватизации в 2000 году.

Между тем, на прошлой неделе премьер-министр Италии Марио Монти договорился с лидерами Франции, Германии и Испании о создании специального фонда по инвестированию в инфраструктуру, объем которого может составить около 130 млрд евро.

Большое внимание уделяется в Республике Казахстан на улучшение транзитного потенциала страны. Общий объем финансирования, предусмотренный для реализации Программы развития автодорожной отрасли Республики Казахстан на 2006-2012 годы, составляет 1283 млрд. тенге, из которых 182 млрд. тенге инвестиции. В 2012 году запланировано охватить всеми видами ремонта автомобильные дороги республиканского значения с протяженностью 2300 км, завершение реализацию мегапроекта "Западная Европа - Западный Китай" с общей протяженностью 2452 км, что позволит увеличить объемы транзитных перевозок из Китая через Казахстан в страны Европы и Азии к 2014 году более чем в 5 раз.

В соответствии с межправительственными соглашениями о международном автомобильном сообщении, заключенными Республикой Казахстан с иностранными государствами, перевозки грузов из третьих стран должны производиться только по специальным разрешениям.

Однако, из-за отсутствия надлежащего транспортного контроля как на внешней границе Таможенного союза, так и на территории Республики Казахстан, в значительной степени возросли перевозки грузов недобросовестными иностранными операторами из третьих стран на Казахстан по двусторонним разрешениям, путем перегруза и переоформления товаросопроводительных документов в своих странах, что наносит огромный социально-экономический ущерб Казахстану.

За 2011 год с перегрузом и переоформлением документов было выполнено на Казахстан более семи тысяч рейсов из третьих стран, что нанесло большой ущерб Казахстану. Бюджет Казахстана недополучил более семи миллионов долларов США налоговых поступлений, казахстанское содержание в перевозках товаров уменьшилось почти на 50 млн. долларов США, Казахстан потерял 2,0 тыс. рабочих мест.

В результате, если в 2007 году доля казахстанских операторов в общем объеме импорта международных автомобильных перевозок составляла 45,4%, то за 2011 год она сократилась до 25,8%, а за 5 месяцев 2012 года до 19,3%.

В то же время в значительной степени увеличилось выполнение перевозок грузов украинскими, литовскими, молдавскими и латвийскими операторами из третьих стран на Казахстан по двусторонним разрешениям из Турции, Италии, Германии, Польши других стран.

Так, украинские перевозчики увеличили долю в общем объеме перевозок с 8,8% в 2007 году до 14% в 2011 году. За 2011 год выполнено ими более 8 тыс. рейсов на Казахстан, при наличии 5800 универсальных и 700 для перевозок в/из третьи страны казахстанских разрешений. А за 5 месяца 2012 года увеличили ее до 15,2%.

С переносом транспортного (автомобильного) контроля на внешние границы Таможенного союза были упразднены посты таможенного контроля, которым переданы функций транспортного контроля на казахстанско-российской границе, а на территории республики количество стационарных постов транспортного контроля сокращено до 12. Созданные мобильные посты транспортного контроля из-за разъездного характера работы не обеспечивает полноту контроля за соблюдением иностранными перевозчиками требований межправительственного соглашения и транспортного законодательства РК при выполнении перевозок грузов на Казахстан.

Кроме того, иностранные операторы, свободно покупая транзитные казахстанские разрешения в органах транспортного контроля, и воспользовавшись практически отсутствием транспортного контроля на территории РК, используют их для выполнения перевозок из третьих стран на Казахстан. При этом не исключается возможность вступления сотрудников транспортного контроля в коррупционную связь с иностранными перевозчиками при выдаче транзитных разрешений и выявлении фактов использования их для выполнения перевозок на Казахстан при следовании в обратном направлении. .

В других иностранных государствах запрещена продажа бланков разрешений на границе.

В настоящее время в законодательстве РК нет статьи, по которой был бы привлечен к уголовной ответственности сотрудник транспортного контроля за совершение коррупционного правонарушения (квалифицируется как должностное преступление), в результате которого экономике страны будет нанесен значительный социально-экономический ущерб. И даже в случае заведения уголовного дела, при рассмотрении судом оно может быть прекращено из-за отсутствия факта прямого экономического ущерба.

Одним из распространенных коррупционных правонарушений в сфере деятельности Комитета транспортного контроля и его территориальных органов является необоснованная выдача большого количества дефицитных иностранных разрешений лжеперевозчикам, которые не занимаются перевозками, а занимаются только продажей и перепродажей разрешений нуждающимся транспортным компаниям, для последующей продажи. Так, например: фирма "Атамекен-инвест" (руководитель некий Салман, г. Алматы) получил в Алматинском филиале МТК "Жетісу" большое количество иностранных разрешений (китайских) и занимается их продажей. Если даже компетентные органы установят что он продает иностранные разрешения, то его не могут привлекать к уголовной ответственноси из-за отсутствия соответствующей нормы в законодательстве РК.

Иностранные бланки разрешений которые получает Комитет транспортного контроля МТК РК по квоте от компетентных органов иностранных государств в обмен на казахстанские по сути дело являются государственными ресурсами в области международных автомобильных перевозок грузов. По нашему мнению необоснованное выделение иностранных разрешений с целью извлечения личной выгоды равно как продажа этих ресурсов должно квалифицироваться как должностное преступление.

С передачей функций транспортного контроля на государственной границе таможенным органам необходимо обязать их, чтобы при таможенной очистке, в случае выявления факта выполнения перевозки иностранным перевозчиком из третьих стран на Казахстан без соответствующего разрешения открыть административное дело на водителя, а также на транспортную компанию с последующей передачей в Комитет транспортного контроля. В случае укрывательства факта нарушения виновных привлекать к ответственности.

В этой связи КазАТО просит рассмотреть вопрос по внесению изменений и дополнений в законодательство РК предусматривающие уголовную ответственность:

1) юридических и физических лиц (лжеперевозчики) за продажу бланков дефицитных иностранных разрешений;

2) работников транспортного контроля за необоснованное выделение дефицитных иностранных разрешений для последующей их продажи и перепродажи, а также за продажу транзитных разрешений иностранным перевозчикам для выполнения перевозок грузов на Казахстан;

3) работников таможенного контроля за укрывательство фактов выполнения иностранными перевозчиками перевозок на Казахстан без разрешений или по разрешениям для транзитного проезда по территории РК.

Президент КазАТО

Сактаганов М. А.

Чуждые рекорды

Поддержавшие грузинскую оппозицию спортсмены обвиняют власть в преследованиях

Михаил Вигнанский

Грузинские власти явно пытаются воспрепятствовать ставшей уже обычным явлением миграции известных спортсменов в политику перед октябрьскими парламентскими выборами. Спортсмены, высказывающие оппозиционные взгляды, жалуются на давление со стороны руководящих органов.

В понедельник заявил об отчислении из сборной Грузии по дзюдо многократный чемпион страны Амбако Авалиани, готовившийся к Олимпиаде в Лондоне. По его словам, этому предшествовал разговор на повышенных тонах со спортивными руководителями, которые требовали от него публично отказаться от продекларированных ранее симпатий к оппозиции и вообще позабыть о политике, но он отказался.

«Я чемпион, а не член «Национального движения» (правящая партия — «МН»), — заявил Авалиани. — Если ты «национал», то проблем в сборной у тебя не будет».

За несколько дней до этого в Гори разрушили возведенную в прошлом году стену с именами грузинских олимпийских чемпионов и стали строить на этом месте детский центр. Выходец из этих краев, победитель Олимпиады-1980 дзюдоист Шота Хабарели принял это на свой счет, так как недавно вступил в оппозиционную коалицию «Грузинская мечта» миллиардера Бидзины (Бориса) Иванишвили: «Власти делают все для того, чтобы известные лица, которые проявили инакомыслие, были стерты из людской памяти. Мы долго были героями, а сейчас стали предателями и врагами?»

В Национальном олимпийском комитете Грузии признали, что разрушение стены чемпионов в Гори, да еще в год Игр, «не является хорошим фактом». Руководитель пресс-службы НОК Каха Беридзе высказал надежду на то, что стену перенесут в другое место.

Незадолго до этого в борцовском комплексе в городе Ахмета сняли портрет другого дзюдоиста Зураба Звиадаури, который выиграл Олимпиаду в 2004 году. Звиадаури и еще несколько борцов тоже вступили в ряды «Грузинской мечты». По его словам, министр спорта и по делам молодежи Владимир Вардзелашвили приглашал спортсменов «побеседовать» и в ультимативной форме предлагал не путать спорт с политикой, тем более с оппозиционной. Министр эти обвинения категорически отверг.

С учетом популярности спорта в Грузии оппозиция продолжает привлекать известных спортсменов, чтобы те баллотировались в парламент в одномандатных округах. Кандидатами в депутаты, в частности, могут стать пятикратная чемпионка мира по шахматам Нона Гаприндашвили и многократный чемпион мира и Европы по вольной борьбе Эльдар Куртанидзе.

«Сам факт, что многие спортсмены становятся оппозиционерами, говорит о том, что в Грузии демократия, — заявил «МН» председатель парламентского комитета по спорту, член правящего «Единого национального движения» тяжелоатлет Георгий Асанидзе, тоже обладатель золотой медали Олимпиады 2004 года. — По поводу ущемления прав кого-то из занявшихся политикой спортсменов в парламентский комитет обращений не поступало».

Поддержавшие оппозицию спортсмены уже принимают активное участие в акциях по всей стране. 34-летний Каха Каладзе, бывший капитан сборной Грузии по футболу, на год раньше прервал контракт с итальянским «Дженоа» и завершил карьеру, чтобы вернуться в Грузию и участвовать в выборах в качестве мажоритария в родном городе Самтредиа на западе страны. Во время недавнего скандала вокруг договорных матчей в Италии имя грузинского защитника тоже всплыло, в его квартире в Милане провели обыск, но никаких претензий в итоге итальянскими правоохранительными органами выдвинуто против Каладзе не было. Однако некоторые грузинские СМИ продолжают связывать Каладзе с криминальным миром. Телекомпания «Рустави-2» сообщила, что на днях в Италии тот встретился с тремя грузинскими ворами в законе, и даже привела их имена. В «Грузинской мечте» все это отвергают, а сам Каладзе говорит, что против него «работает машина грязной пиар-кампании».

Общенациональные телеканалы — «Рустави-2», Общественное ТВ и «Имеди» имеют репутацию проправительственных. На этой неделе парламент Грузии обяжет провайдеров транслировать в предвыборный период по всей стране и оппозиционные телеканалы, в том числе принадлежащий Бидзине Иванишвили «9-й канал».

«Наш избиратель должен сделать осмысленный выбор, и я верю, что Грузия не выберет пророссийский путь «Грузинской мечты», — сказал один из лидеров «Единого национального движения» депутат Нугзар Циклаури.

Часть имущества самого миллиардера на этой неделе должна быть арестована. Ранее Иванишвили обязали выплатить казне беспрецедентный штраф в $91 млн за якобы имевшие место попытки подкупа избирателей. Вскоре эту сумму Апелляционный суд снизил вдвое, но Иванишвили платить все равно отказывается, называя штраф элементом политического преследования.

Как сообщает 3DNews, Россия стала крупнейшей интернет-аудиторией в Европе, согласно документу аналитической компании comScore. Уже в марте этого года количество российских пользователей Интернета, которым уже исполнилось 15 лет, превысило 56 миллионов человек, что является пятым показателем в мире после Китая, интернет-аудитория которого составляет 333,3 миллиона пользователей, США (190,7 миллиона), Японии (73,5 миллиона) и Индии (56,3 миллиона).За последний год число пользователей Интернета в России выросло на 18%, при этом более быстрые темпы показали только Индия (32%), Италия (24%) и Мексика (22%). Тем временем TNS считает, что цифры могут быть еще больше. По ее подсчетам, в апреле число пользователей рунета превысило отметку в 64 миллиона, а темп роста аудитории составил 27%. <Давно ожидалось, что Россия обойдет другие страны Европы по числу интернет-пользователей за счет того, что у нее население больше>, - поделилась наблюдениями аналитик Анна Лепетухина.

По информации Госкомстата, в апреле 2012 года на территории России проживало 143,1 миллион человек, что превышает показатели любой из Европейских стран. При этом до самых населенных стран мира России еще очень далеко. Так, население Китая сейчас составляет 1,3 миллиарда жителей, Индии - 1,2 миллиарда, США - 313,8 миллионов, однако в Японии, которая опережает Россию по числу пользователей Интернета, проживает всего 127,6 миллиона человек. Не исключено, что в недалеком будущем интернет-аудитория России вырастет еще больше, что позволит ей войти в тройку крупнейших стран по количеству пользователей Сети.

Напомним, что еще в прошлом году на пятой строчке располагалась Германия, которая в начале весны уступила свои позиции в России.