Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Великий Израиль и американский крестовый поход

обострение в Сирии даёт удобный повод и момент для аннексии Израилем Западного берега реки Иордан

Александр Агеев

Не прошло и недели с даты президентских выборов в США, как Д. Трамп встретился в Мар-а-Лаго с доверенным лицом Нетаньяху министром стратегического планирования Израиля Роном Дермером. Целью встречи, согласно информации двух американских и двух израильских чиновников, была передача послания новоизбранному Трампу от Нетаньяху и информирование его о планах Израиля в Газе, Ливане и Иране на период до вступления Трампа в должность. В частности, выяснялось мнение Трампа о том, какие вопросы он хотел бы решить до инаугурации 20 января 2025 года, а какие проблемы он предпочитает решать после и где желательно, чтобы израильтяне подождали. В повестке были «усилия по прекращению огня между Израилем и Ливаном, план по Газе после окончания войны и усилия по нормализации израильско-саудовских отношений».

Дермер также встретился с Джаредом Кушнером, зятем Трампа. И лишь на следующий день министр стратегического планирования Израиля прибыл в Вашингтон для встреч с нынешним госсекретарем США Энтони Блинкеном, советником Белого дома по национальной безопасности Джейком Салливаном и советниками Байдена Бреттом Макгерком и Амосом Хохштейном.

Джаред Кушнер, муж дочери Трампа Иванки, был старшим советником Трампа с 2017 года до окончания его первого президентского срока. 30 ноября 2024 года Трамп заявил о номинации своего свата Чарльза Кушнера, отца Джареда, послом США во Франции. Важный нюанс: совокупное состояние семьи Кушнер в 2016 году оценивалось в $1,8 млрд, а на этот год – оно превысило $7 млрд.

Лауреат Пулитцеровской премии американский журналист Сеймур Херш 20 ноября 2024 года в своём блоге отметил: «Контроль над всей Газой и Западным берегом является основным требованием религиозных правых в Израиле, которые сейчас доминируют в правительстве. На этой неделе хорошо информированный вашингтонский чиновник сообщил мне, что израильское руководство официально аннексирует Западный берег в самом ближайшем будущем, возможно, через две недели — в надежде, что этот решающий шаг раз и навсегда положит конец любым разговорам о создании двух государств и убедит некоторых в скептически настроенном арабском мире пересмотреть вопрос о финансировании запланированной реконструкции Газы».

Однако сюжет не нов. И не вообще не нов, но был засвечен полгода назад в старейшей израильской ежедневной газете «Гаарец», где 3 июня появилась статья о крупнейшем еврейском спонсоре избирательных кампаний Дональда Трампа — семье Шелдона и Мириам Адельсон. В 2016 году Шелдон, магнат казино Лас-Вегаса, в ситуации, когда Трамп победил на праймериз Республиканской партии, но остался без спонсоров, предложил ему сделку: $20 млн в обмен на перенос посольства США в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим. В целом, в тот период Адельсон пожертвовал Трампу более $90 млн. Посольство переехало в Иерусалим.

Шелдон Адельсон умер в 2021 году. Его вдова Мириам, жительница Герцлии и крупнейший донор по развитию израильских поселений на Западном берегу реки Иордан, «хочет от второго президентского срока Трампа аннексии Израилем Западного берега и признания Соединёнными Штатами суверенитета Израиля во всех регионах страны», т.е. и над Сектором Газа. Взамен Мириам Адельсон проспонсирует предвыборную кампанию Трампа и «потратит больше, чем (она и её покойный муж) потратили четыре года назад». Сказано более, чем ясно.

В своем первой легислатуре Трамп фактически стал самым произраильским президентом США. В самом деле: (1) Трамп развалил ядерную сделку с Ираном («Совместный всеобъемлющий план действий» — СВПД), которую ранее заключил президент-демократ Барак Обама, (2) ввёл экономические санкции против Ирана, (3) признал 6 декабря 2017 года Иерусалим «вечной и неделимой» столицей Израиля и (4) перенёс туда американское посольство. 25 марта 2019 года в ходе запланированного визита премьер-министра Нетаньяху в Вашингтон Трамп (5) подписал Декларацию о признании Голанских высот частью Государства Израиль. Тем самым он официально признал аннексию Израилем оккупированных сирийских Голан. (6) Трамп не особо выбирал выражения в общении с Тегераном и 25 июня 2019 года даже пригрозил применить по нему ядерное оружие. И, добавлю, (7) он лично в январе 2020 года отдал приказ о ликвидации командующего спецподразделением «Аль-Кудс» в составе КСИР Касема Сулеймани.

В марте этого года в интервью газете «Исраэль хайом», принадлежащей, кстати, Адельсон, Трамп, откровенно заявил: «Я очень лояльный человек. Я всегда был лоялен к Израилю. Для Израиля я был в 10 раз лучшим президентом в истории, благодаря всему, что я сделал, посольству, Иерусалиму как столице… Потом у вас есть соглашения Авраама, и у вас есть Голанские высоты. Никто даже не думал, что это станет возможным».

27 ноября 2024 года вступило в силу соглашение о прекращении огня между Израилем и Ливаном. Оно опирается на резолюцию 1701 (2006) Совета Безопасности ООН, принятую 11 августа 2006 года. В течение 60-ти дней израильские войска должны быть выведены из Южного Ливана, а силы ливанской группировки «Хезболла» в этот же срок покидают район Южного Ливана между «голубой линией» и рекой Литани. Эта линия юридически не является границей между Израилем и Ливаном. Это временная линия вывода войск, установленная ООН, с практической целью подтверждения ухода израильских войск из Южного Ливана. Эта территория патрулируется миротворцами Временных сил ООН в Ливане.

Перемирие предполагает, что в зоне между «голубой линией» и рекой Литани будут находиться только ВС Ливана и миротворцы ООН. При этом КПП ливанской армии будут организованы и на южной границе этой зоны. В этом районе должны быть демонтированы «все существующие несанкционированные объекты, связанные с производством оружия и связанных с ним материальных средств, вся инфраструктура и военные позиции и конфисковано всё несанкционированное оружие, не соответствующее этим обязательствам».

В тексте соглашения о прекращении огня между Израилем и Ливаном есть также отсылка к Резолюции 1701 (2006) в части требования «разоружения всех вооружённых групп в Ливане» с очевидным прицелом на «Хезболлу». Данное соглашение заключено при посредничестве США и Франции, они не раз упоминаются в тексте. Очевидно, что перемирие было бы невозможно и без поддержки Тегерана. Официальный представитель МИД Ирана Исмаил Багаи, приветствуя сообщение о прекращении агрессии израильского режима против Ливана, «подчеркнул решительную поддержку Исламской Республики Иран правительства, народа и сил сопротивления Ливана».

Таким образом, Израиль в целом добился своих целей. Ранее Тель-Авив угрожал проведением ограниченной военной операции в Ливане, против «Хезболлы», если она не отведёт свои силы за реку Литани, в соответствии с Резолюцией 1701 (2006). Израиль привел в действие угрозу, осуществил операцию и получил нужное ему соглашение. В тексте нет ни слова о прекращении огня в Секторе Газа. То есть прекращение боевых действий «Хезболлы» против Израиля не связано с данным условием. Ранее группировка его выдвигала.

По сути, Израиль юридически и по большему счёту фактически ликвидировал северный фронт против себя. Конечно, всё ещё зависит от практического соблюдения соглашения о прекращении огня, оно, кстати, уже нарушалось обеими сторонами, но потенциальный накал боевых действий заметно снижен.

Сектор Газа остался в одиночестве, если не считать хуситов, которые пока кошмарят израильский и сочувствующий Израилю морской трафик в Красном море. Значит, ЦАХАЛ сможет вплотную заняться зачисткой Газы. После полной зачистки состоится и аннексия данной территории.

В тот же день, когда вступило в силу соглашение о прекращении огня между Израилем и Ливаном, протурецкие террористические группировки из Идлиба начали стремительное наступление в провинции Алеппо на позиции сирийских правительственных сил и заняли большую часть одноимённого города, самого крупного в Сирии. Бои идут уже в провинции Хама. Вырисовывается «занимательная» геополитическая хронология.

Представитель Президента РФ по сирийскому урегулированию Александр Лаврентьев 13 ноября 2024 года в интервью РИА-Новости сказал: «Да, мы прилагаем, конечно, усилия для того, чтобы прекратить насилие непосредственно в Ливане: достичь прекращения огня, достичь отвода израильских войск с территории Ливана полностью и отвода «Хезболлы» в соответствии с резолюцией ООН за голубую линию. Насколько это удастся сделать, посмотрим. Мы прилагаем, конечно, определённые усилия к этому. Дай Бог, чтобы это произошло».

Нет сомнения, что мир во всём мире – прекрасная идея. Однако складывается примечательная картина — резолюция СБ ООН по отводу «Хезболлы» за «голубую линию» важнее резолюций СБ ООН о создании независимого Палестинского государства со столицей в Восточном Иерусалиме? Россия дипломатически помогла Израилю закрыть ливанский фронт, но одновременно вновь открылся фронт сирийский. Израиль входит в Контактную группу по обороне Украины, до 7 октября 2023 года имел на Украине около 2 тысяч своих военных инструкторов.

Разумеется, без участия Анкары террористические группировки из Идлиба никогда бы не решились на крупномасштабное наступление. С 2020 года Турция активно улучшала военную структуру боевиков, оснащала их оружием. Сейчас они используют дроны, располагают даже ПЗРК. При этом 11-12 ноября в Астане прошла очередная, 22-я Международная встреча по Сирии в «Астанинском формате». По её итогам опубликовано совместное заявление стран-гарантов в лице России, Ирана и Турции. Стороны «подтвердили свою неизменную приверженность суверенитету, независимости, единству и территориальной целостности Сирийской Арабской Республики», «подчеркнули важность продолжения усилий по восстановлению отношений между Турцией и Сирией на основе взаимоуважения, доброй воли и добрососедства в целях борьбы с терроризмом».

Израильский телеканал «12» уже сообщил, что ЦАХАЛ готовится к тому, что из-за сложившейся ситуации может быть вынужден действовать в Сирии, где, вспомним, находится российская группировка. Стоит вспомнить и то, что существует идейный проект «Великий Израиль», предполагающий расширение территории нынешнего Израиля за счёт палестинских земель, территорий Ливана, Сирии, Ирака, Египта и даже Иордании и Саудовской Аравии. Кроме Голанских высот, Тель-Авив в Сирии интересует аннексия регионов Дераа и Хауран.

Глава МИД Ирана Аббас Аракчи в ходе телефонного разговора со своим российским коллегой 30 ноября обсудил ситуацию в Сирии. Аракчи заявил: «Международное сообщество обязано противостоять террористам, пытающимся осуществить государственный переворот в Сирии. Речь идёт о совместном проекте Израиля и США, цель которого — дестабилизация ситуации в Западной Азии». В проиранских каналах промелькнули слухи о крупных взятках, которые якобы получили некоторые сирийские военные от Израиля через посредников, что ускорило темп наступления джихадистских боевиков в Сирии. Слух есть слух, но роль подкупа в «Буре в пустыне» никем не опровергается.

Обострение в Сирии даёт удобный повод и момент для аннексии Израилем Западного берега реки Иордан. Крупнейшие игроки на Ближнем Востоке в лице Ирана и России вынуждены принимать пожарные меры для спасения ситуации. Генерал-полковник Александр Чайко, прибывший для кадрового усиления руководства, в итоге возглавил российскую группировку в Сирии.

10 ноября Трамп встретился министром стратегического планирования Израиля Роном Дермером, а 11 ноября, по информации «Нью-Йорк Таймс», состоялась тайная встреча Илона Маска с постпредом Ирана при ООН Амиром Саидом Иравани. Обсуждались пути «разрядки напряжённости» между двумя странами. Естественно, контакт Маска был санкционирован Трампом. В понимании США «разрядка напряжённости» предполагает, помимо прочего, отказ Тегерана от военной ядерной программы.

Можно предположить, что военно-политическое руководство Ирана сейчас находится на распутье. Приход Трампа в Белый дом с учётом его первого президентского срока означает очередной виток эскалации. Осталось около двух месяцев. Как использовать это окно возможностей? Можно эскалировать превращение страны из пороговой державы в ядерную, а можно пойти «разрядку». Это, безусловно, стратегическая развилка.

Война — искусство обмана и генерации иллюзий. Американский истеблишмент освоил данный тезис в совершенстве. Ему важно сейчас немного расслабить Тегеран. Кто кого «переумнит»?

С учетом приведенных фактов термин «израильское 11 сентября», обозначающий атаку палестинского ХАМАС 7 октября 2023 года на Израиль, заиграл новыми красками.

Трамп, похоже, включился в проект «Великий Израиль» ещё до инаугурации. Это видно и по подбору кадров. На пост главы Пентагона он номинировал Питера Хегсета. В 2018 году в ходе выступления на конференции Arutz Sheva в Иерусалиме Хегсет заявил: «Нет никаких причин, по которым чудо восстановления Храма на Храмовой горе невозможно». Там сейчас мечеть Аль-Акса.

В своей книге «Американский крестовый поход» (2020) Питер Хегсет высказал весьма определенный тезис: «Если вы не понимаете значение Израиля и почему он является основой всей Западной цивилизации с США в лице её величайшего олицетворения, значит вы не знаете историю. Судьба Америки неразрывно связана с иудео-христианской историей и Израилем. Вы можете любить Америку, не любя Израиль, но это говорит о вашем незнании Библии и Западной цивилизации. Если вы собрались в крестовый поход, вы должны знать суть вашей миссии».

Израиль изготавливается к новому американскому крестовому походу?

Наказание за «бумажный НДС» и усиление прогрессии НДФЛ в пользу рубля

импорт остается большим, а средний таможенный тариф и обложение потребления богатых – малыми

Сергей Ануреев

Управлять курсом рубля можно влиянием на спрос на валюту через импорт, таможенные пошлины и налоги, причем влиянием системным, а не со среднесрочной спиралью девальвация – инфляция – девальвация.

Среднее фактическое обложение импорта пошлинами и НДС составляет в нашей стране 18,5%, то есть даже меньше нормативной ставки НДС 20%. Утилизационные сборы и ставки таможенных пошлин требуют ревизии.

Трамп рассуждает о десятках процентов роста таможенных пошлин, даже на товары из Западной Европы, Канады и Мексики, что уже укрепляет доллар.

Ликвидация злоупотреблений «бумажным» НДС даст 1 трлн руб., рост обложения богатых – ещё 0,5 трлн руб. Казалось бы, немного на фоне импорта примерно на 30 трлн руб., но вполне сопоставимо с таковым только в евро и долларах (оценочно 3 трлн руб.).

В данной статье предлагается для укрепления рубля провести ревизию сочетания возврата НДС по экспорту сырья и импорту оборудования, допускающего превышение возврата НДС над его уплатой в отдельных добывающих отраслях.

Также предлагается усилить обложение потребления богатых через отмену Упрощенной системы налогов (УСН) и нулевого НДС для дорогих ресторанов, ночных клубов, салонов красоты именно для богатых, а также усилить обложение выездного туризма.

Импорт остается большим, несмотря на санкции и девальвацию

109 рублей за доллар стало сюрпризом для очень многих. Чаще всего причинами ослабления рубля называют всплеск западных санкций, рост денежной массы и вкладов населения, необходимость стимулирования экспортеров, резко упавшие объемы расчетов и торговое сальдо в долларах и евро при сохранении части спроса на эти валюты. Не отрицая важности этих очевидных факторов, к ним следует добавить остающийся большим импорт товаров, который следует разобрать подробнее, а также рассмотреть ситуацию в контексте вступающих в силу изменений в основных налогах.

На сайте Банка России доступна статистика по основным агрегатам платежного баланса за III квартал и октябрь этого года. Сальдо торгового баланса за минувший октябрь составило эквивалент 11,8 млрд долл., а за октябрь прошлого года – 10,9 млрд долл. Счет текущих операций (торговый баланс, баланс услуг, баланс доходов по капитальным операциям) составил 6,5 млрд и 5,4 млрд долл. соответственно (вторая и третья из этих трёх компонент у нас отрицательные).

Импорт товаров в III квартале этого года составил эквивалент 76 млрд долл., в таком же квартале 2023 года – 75,7 млрд долл., 2022 года – 68,8 млрд долл., 2021 – 77,6 млрд долл., то есть практически не меняется, несмотря на санкции и СВО. Экспорт же наших товаров остается заниженным из-за санкций, а именно 108 млрд, 109 млрд, 141,7 млрд, 132,1 млрд долл. за третьи кварталы соответствующих последних четырех лет.

Сальдо торгового баланса всё же остается положительным, а его сокращение было компенсировано снижением оттока капитала.

Полки наших магазинов подтверждают неизменность импорта, в том числе наличие у нас многих западных брендов, несмотря на заявления об их уходе и точечные контрсанкции. Многое зарубежное и в том числе западное оборудование продолжает к нам поступать, хотя и по более сложным и дорогим логистическим и платежным схемам. Впрочем, если взять официальную китайскую, европейскую и американскую инфляцию за 2021-2023 годы на уровне 12-15-19%, то физические объемы импорта со всех направлений суммарно просели на эту величину, а в денежном выражении остались на прежнем уровне.

Хотя рост импорта китайских товаров очевиден, особенно автомобилей, импорт из недружественных стран остается значимым, а оплачивается в евро и долларах. Российская внешнеторговая статистика публикуется с запозданием и в укрупненных показателях, что разумно в условиях санкций. Однако есть оперативная статистика Китая и Евросоюза, которые являются нашими ключевыми торговыми партнерами.

Так, за первые 9 месяцев этого года импорт из Китая составил эквивалент 94,1 млрд долл., увеличившись за год на 4,7%, а по сравнению с 2021 годом почти в 1,9 раза (50,5 млрд долл. за 9 месяцев 2021 года), а наш экспорт в Китай – 108,1 млрд долл., с ростом за год на 1,1% и за три года в 2,1 раза (47 млрд долл. за 9 месяцев 2021 года).

За те же 9 месяцев прямой импорт из Евросоюза составил 24,3 млрд евро (65,5 млрд евро в 2021 году), а прямой экспорт в Евросоюз – 26,5 млрд евро. (109,7 млрд евро в 2021 году). Показатели импорта из Евросоюза текущего года можно смело увеличивать минимум в 1,5 раза с учетом резкого роста импорта в постсоветские республики для обхода санкционных и логистических трудностей. С 2021 года Китай по статистике заместил лишь эквивалент 43,6 млрд долл. из упавшего на 85 млрд евро импорта из Евросоюза при неизменности общей стоимости импорта, что также подтверждает версию о части импорта из Евросоюза через соседние страны.

Суммарный импорт России из всех стран составил эквивалент 212 млрд долл. за 9 месяцев этого года, из которых 51% пришелся на Китай и 19% – на Евросоюз (по курсу 1,1 доллара за евро и с коэффициентом 1,5 с учетом постсоветских республик). Импорт в принципе остается высоким, с Китаем на 95% он идет в национальных валютах, но с Евросоюзом – в евро и с санкционными трудностями. По данным Банка России, за III квартал 2024 года доля долларов и евро во внешней торговле со странами Азии составила 12%, а со странами Европы (включая Беларусь) – 43%.

Большой импорт из-за манипуляций с НДС и малыми пошлинами

Импорт остается большим, несмотря на санкции и импортозамещение, отнюдь не только из-за предпочтений нашего потребителя (примерно треть импорта – потребительские товары) или производителя (половина импорта приходится на оборудование и примерно 15% – на сырье и компоненты). Важным фактором большой вовлеченности и зависимости нашей страны от внешней торговли является проблематика ухода от налогов и вывода капиталов.

«Завтра» об этом писала в прежние периоды нестабильности рубля. В октябре 2023 года была заметка «НДС: пересечение валютного контроля, доходов бюджета, крепкого рубля и опыт Китая», с более конкретным подзаголовком «разобраться с нулевым НДС по финансовым операциям, возвратом НДС по капиталовложениям в импортное оборудование». Та статья содержала обширную статистику и нормативные материалы, она по-прежнему актуальна

Полезно представить небольшой отрывок из той статьи: «Реальная ставка НДС в России с учётом всех льгот 4,3% [номинальная – 20%], что официально указано в документах к бюджету-2024. В Китае ставки НДС 6%, 9% и 13%, при почти полном отсутствии нулевого НДС и очень ограниченном возмещении по экспорту и капвложениям. Некоторые крупные [российские] экспортеры даже официально показывают отрицательный НДС, сочетая возврат этого налога по экспорту и капиталовложениям. Наличие нулевых ставок НДС по широчайшему перечню операций и бизнесов почти наверняка позволяет структурировать цепочку транзакций от выручки до вывода денег за рубеж без НДС».

Российские власти значимо для внешней торговли и курса рубля изменили ряд налогов: введены наказание за «бумажный НДС» и усиленная прогрессия НДФЛ (ниже будет пояснена суть нововведений). При удачной реализации указанных налоговых новаций потребность в следующей девальвации рубля уменьшится (рубль уже традиционно девальвируют на десятки процентов раза два за десятилетие, примерно на набежавшую дополнительную инфляцию из-за предыдущей девальвации).

Закон о введении уголовной ответственности за фальсификацию документов по товарам для возмещения НДС подписан Президентов РФ В.В. Путиным 23 ноября этого года. Федеральная налоговая служба указывала на масштабы злоупотреблений с НДС порядка 1 трлн руб. в 2021 году. Суть новации заключается в уголовной ответственности организаторов, использовавших подставных и номинальных лиц и фальсифицировавших регистрационные документы.

Казалось бы, закон касается только внутреннего НДС и прямо не относится к экспорту и импорту с нулевыми ставками и возмещением НДС. Однако внешняя торговля существенно переплетена в нашей стране с внутренней, многие виды оборудования и потребительских товаров у нас импортные. Самые изощренные схемы с НДС действуют именно на стыке ответственности Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы.

Теперь вопрос: как быстро налоговые, правоохранительные и судебные органы начнут применять принятый закон? С учетом официальной накопленной инфляции с 2021 года, а также более изощренных схем ухода от налогов после российских контрсанкций против офшоров из недружественных стран, масштаб потенциально выявляемых злоупотреблений может оказаться больше указанного выше триллиона рублей 2021 года.

Теперь – об НДФЛ. Девальвация рубля и следующая за ней инфляция – это косвенный налог на бедных, когда инфляция наиболее высока именно в потребительской корзине бедных, а индексация их доходов запаздывает. В противовес этому с 2025 года усиливается налог на богатых – прогрессия НДФЛ. В пояснениях к бюджету на 2025 год сказано о примерно 0,5 трлн руб. дополнительных доходов федерального бюджета от усиления этой прогрессии. Дополнительные доходы, в том числе, пойдут на социальные расходы, частично компенсируя малоимущим девальвацию и инфляцию.

Богатые в нашей стране не только аккумулируют большие доходы (по данным Росстата на 10% самых богатых пришлось 22% всех доходов в 2022 году, на следующие 10% – ещё 12%), но и чаще покупают дорогие импортные товары. Поэтому прогрессивный НДФЛ можно соотносить не только с социальной политикой, но и с влиянием государства на импорт товаров и курс рубля.

Поступления таможенных пошлин и НДС на импорт по линии Федеральной таможенной службы скакнули в 2023 году и замедлились в 2024 году. ФТС в своем отчете за 2023 год указывала о перечислении в федеральный бюджет 6,6 трлн руб., из которых 75% пришлось на обложение импорта, с ростом на 48% (хотя и с падением обложения экспорта). Задание ФТС на 2024 год сформировано в размере 7,4 трлн руб., с ростом на 12% относительно прошлого года, уровня где-то между инфляцией и девальвацией.

Основными новациями прошлого года стали экспортные пошлины на ряд сырьевых товаров, но с попытками лоббистов их отменить в этом году, а также существенный рост пошлин на вино из недружественных стран и утилизационного сбора на автомобили. Обсуждался также утилизационный сбор на бытовую технику, существенное сокращение стоимости беспошлинного ввоза товаров физическими лицами и через маркет-плейсы. Были проиндексированы на инфляцию многие традиционные пошлины.

Потенциал усиления налогов на потребления богатых для снижения импорта

Триллион от борьбы с «бумажным» НДС и полтриллиона от роста налогов на доходы богатых – это значимо или нет для импорта и курса рубля? На фоне всего годового импорта масштаба 30 трлн руб. – это лишь одна двадцатая, кажущаяся несущественной для курса рубля. Однако с учетом того, что целью злоупотреблений является в основном вывод денег в недружественные доллары и евро, и что богатые во многом потребляют европейские товары, полтора триллиона лучше сравнивать с торговым сальдо только в недружественных валютах. Такое сальдо оценочно составляет около пятой части всего торгового сальдо или примерно 25 млрд евро (2,8 трлн руб.), и тогда начинающие действовать налоговые новации уже эквивалентны примерно половине этого сальдо.

Проблематика злоупотреблений с НДС и потребления богатых отнюдь не заканчивается принятыми налоговыми новациями. Скорее, речь о постепенном «закручивании гаек» или «начале длинного пути». Фактическое значение собираемого Федеральной таможенной службой НДС составляет 4,5% вместо нормативных 20%. Из фактических поступлений в федеральный бюджет по импорту, фактическая средняя ставка импортного НДС составляет 17%, а таможенных пошлин – 1,5%. Это указывает на большой потенциал реформ в этой области, в том числе для укрепления рубля. Кстати, Трамп обещал своим избирателям десятки процентов новых таможенных пошлин, даже на товары союзников (Западная Европа, Канада, Мексика), а не только Китая как геополитического конкурента, и это уже укрепляет доллар.

Налоговая система в нашей стране по конструкции основных налогов куда стабильнее рубля, а вводимые изменения налогов стараются продумывать и делать точечно, что означает и их стабильное долгосрочное воздействие на импорт. Тогда как девальвация имеет ограниченно-среднесрочное воздействие на внешнюю торговлю, поскольку за ней следует всплеск инфляции, за несколько лет нивелирующей эффект девальвации. Так что фундаментально точечное изменение налогов на импорт и потребление лучше периодических девальваций.

Богатые много денег тратят в дорогих ресторанах, ночных клубах, салонах красоты, бутиках с изрядной долей импортных товаров. В таких заведениях много так называемого параллельного импорта, точнее, импорта малыми партиями через физических лиц и постсоветские республики, проще говоря – с более высокой вероятностью злоупотреблений. Более того, такие заведения часто концентрируются в дорогих столичных районах и работают на Упрощенной системе налогов. Газета «Завтра» в мае 2023 года предлагала сверхналог на такие дорогие заведения или хотя бы выравнивание их налоговой нагрузки с налогами на отечественное машиностроение путем ограничения применения УСН и нулевого НДС в этих самых ресторанах и клубах.

Германия и Британия в следующем году вводят дополнительные сборы с авиапассажиров: небольшие с внутренних перелетов и внушительные – с международных, почти синхронно, несмотря на соревнование за второй-третий финансовый центр мира. Британия увеличивает таможенные пошлины на автомобили.

Российские граждане потратили за рубежом в 2023 году около 34 млрд долл., о чем свидетельствует статистика платежного баланса. Подавляющая часть этих денег тратится именно в долларах и евро, что теперь превышает сильно сократившееся торговое сальдо в этих валютах. В нашей стране со следующего года вводится туристический налог в отдельных регионах, но почему-то даже не рассматривается налог или пошлина на выездной туризм. Таможенные пошлины можно брать с импорта товаров, но почему-то нельзя рассматривать пошлины с импорта услуг (туризм в другие страны – именно импорт услуг). «Завтра» писала об этом в августе в заметке «Поездки за рубеж – роскошь? Брать с них пошлину на развитие внутреннего туризма».

Это только несколько предложений нашей газеты, а при широкой дискуссии точечных решений можно найти больше.

Ещё раз следует напомнить про обсуждение утилизационного сбора на бытовую технику, которая у нас в основном импортная. Этот сбор можно продумать так, чтобы он меньше касался дешевых сегментов для бедных семей и в основном затрагивал дорогие бренды для богатых. Можно подумать об утилизационном сборе на некоторые виды оборудования. Стратегически важным отраслям для форсирования импортозамещения можно увеличить субсидии, но импорт прямо или косвенно в пользу потребления богатых нужно облагать более высокими пошлинами и налогами.

Бюджет в заканчивающемся 2024 году исполняется с минимальным дефицитом, как и принятый бюджет на следующий 2025 год, так что в девальвации рубля именно для пополнения бюджета надобности нет. Налоговая реформа после выборов марта этого года в целом завершена и теперь на весь начавшийся политический цикл налоговая система должна быть стабильной. Однако хорошее состояние бюджета и налоговая стабильность никак не отменяют необходимость усиления борьбы с нарушениями в уплате налогов, а также точечного пересмотра таможенных пошлин и обложения потребления богатых. Сделать это сложнее девальвации рубля, но именно точечным усилением налогов и пошлин можно обеспечить более длительную стабильность рубля.

Конец Сирии

многострадальную страну ждёт резня

Илья Титов

На прошлой неделе у нас выходил обзор ситуации в Сирии. Боевики тогда выползли из Идлибского террористического заповедника им. Реджепа Эрдогана, с наскока взяли Алеппо, подошли к Хаме и поставили вопрос о самой целесообразности существования сирийского государства, за которое не желает сражаться даже его армия. В том обзоре было сказано, что на подступах к Хаме военные силы республики нащупали дно своего провала и смогли организовать какое-никакое сопротивление. События конца прошлой недели показали, что дно было нащупано лишь для того, чтоб с размаху его пробить: сдача Хамы, Хомса, Дэйр эз-Заура и, наконец, Дамаска случилась чуть ли не за одни сутки, превратив весь этот кризис в невесёлую шутку — за десять дней было слито всё, за что Сирия сражалась десять лет с 2011-го по 2021-й. В ночь на 8 декабря Сирийская арабская республика с грохотом свалилась в небытие. Боевикам не сопротивлялись даже в бывшем опорой режима прибрежном регионе, а некогда вдохновлявший полмира своей несгибаемостью выходец из этого региона, президент страны и сирийский лев поджал хвост, бросил свою страну и молча сбежал в Россию.

Да, для нас всё произошедшее стало провалом и неудачей: наша репутация как силы, способной защищать союзников и разруливать конфликты, пострадала, наши усилия по борьбе с терроризмом на дальних рубежах оказались во многом напрасны, наш маршрут в Африку существенно осложнится без сирийской базы ВМФ, наши вложенные в Сирию ресурсы значительной частью ушли в сухой песок. Но катастрофы для нас не произошло: судя по тому, как спокойно отреагировала на произошедшее Москва, по тому, как взявшие власть боевики строго запретили трогать российское посольство (иранское они разорили) и военные объекты, а также по тому, как взаимно корректна оказалась риторика сторон (у них «неверные оккупанты» превратились в «российские войска», а у наших крупных СМИ боевики и террористы стали «взявшей власть оппозицией»), имели место какие-то оперативные договорённости. О том, что же лежало в основе этих договорённостей и не за ними ли Асад ездил в Москву, а Лавров 7 декабря летал в Доху, никто вне государственной бюрократии сказать не может и не верьте различным инсайдерам, полушёпотом сообщающим в своих телеграм-каналах о размене Алеппо на Харьков, а Дамаска — на Житомир. Вероятно, речь идёт о постепенном выводе войск или об условиях, на которых контроль над морской базой Тартус останется за Россией — в авиабазе Хмеймим отныне толка нет, потому что летать и бомбить там (пока что) некого. Так или иначе, ответ на многочисленные вопросы о наших перспективах даст только время и накручивать себя чтением всезнающих телеграм-экспертов, ноющих о том, как проклятые лампасы потеряли все полимеры — последнее дело.

Интерес представляет и поле действий двух закадычных врагов — Ирана и Израиля. Наш экспертный корпус иногда как бы между делом упоминает, что виновата, так уж и быть, не только Россия — ещё и Иран немножко. Иран, помнится, всё обещался ввести войска, да ещё и проиранские ресурсы повторяли мантру «Лето и арбалеты — ща «Хезболла» подъедет», но кавалерия так и не прискакала, Рохан не явился, и Дамаск пал. Но пассивная реакция Тегерана на это, как и на разгром посольства, совмещённый с куда более резкой риторикой террористов… «вооружённой оппозиции» в адрес персов, намекает на неочевидный интерес. Едва ли это соответствует трактовкам всех тех, кто увидел развал континентальной сети Ирана и связи Тегерана с «Хезболлой» из-за прозападного курса нового президента — способы снабжения ливанцев всё ещё есть, да и Масуд Пезешкиан не является там таким уж определяющим лицом. Скорее всего, в основе такого поведения лежит всё та же надежда договориться с новой властью — будь они хоть трижды террористами, их контроль над Сирией является данностью, с которой нужно работать. Что же касается Израиля, то там всё просто — не успели боевики взять Дамаск, как евреи рванули сквозь зону разграничения на Голанских высотах. Масштаб намекает, что готовились давно — ввели танки и почти сразу наплевали на договорённости с Сирией, рассудив, что раз нет Сирии, то нет и договорённостей. К слову, погоняло лидера главной группировки террористов — той самой, что выросла из местного филиала «Аль-Каиды»* — намекает на амбиции новой свободной и демократической Сирии отбить Голанские высоты — не так просто он подчеркнул своё происхождение в псевдониме аль-Джулани. Евреи надеются то ли откусить себе ломтик сирийского неба, то ли и вовсе рассчитывая прорубить коридор до курдов — питомцы США должны держаться вместе. Курды, кстати, объявили тотальную мобилизацию и, судя по исходящим от них новостям, успешно защищают свои территории. То, почему ещё недавно эти «курдские» территории были арабскими, а также то, куда с этих территорий делись арабы, спрашивать запретил Вашингтон. Американцы очень внимательно следят за судьбой курдов, контролирующих нефтяные поля на востоке страны. Судьба же тех, кому не повезло граничить с Турцией на северо-западе, янки не очень волнует: они, конечно, пригрозили Анкаре пальцем, но между строк в заявлении из Вашингтона читалось что-то типа «режьте на здоровье».

В упоминавшемся выше материале содержалось наблюдение о том, что ныне террористов не привыкли рисовать как партизан и борцов за свободу. А надо было лишь подождать. Ситуация менялась настолько быстро, что методички не успели разослать по офисам больших газет и телеканалов. Теперь же, чувствуя своё отставание на старте, мировые СМИ принялись лепить предводителю крупнейшей группировки террористов Мухаммеду Аль-Джулани образ ближневосточного Зеленского. Сам по себе Зеленский и так выглядит как семит, но у этого для приличия и для апелляции к образу пустынного воина борода погуще, а голос помощнее. Биоплатформа одна и та же, они похожи друг на друга как пластмассовые жёны русских рэперов. В отношении него самого и его кодлы в срочном порядке включился медийный антикризис. Вышло интервью на Си-Эн-Эн, где журналистка канала из страны, объявившей за голову террориста награду в десять миллионов, внимательно слушала, как бородач напротив убеждает её в том, что он точно-преточно изменился, что работа на «Аль-Каиду»*, руководство ИГИЛ* и основание «Ан-Нусры»* — в прошлом, и что теперь он прогрессивен и толерантен, а кто старое помянет, тому голову вон. Сразу по нескольким другим каналам — в частности, больше всего наделал шуму скриншот с Би-Би-Си, где его называют «прогрессивным джихадистом» — полилась похожая патока. Плакать хотелось все эти дни, но по-настоящему прослезиться заставила трогательная история, которая ставила в основу всего радикализма этого честнейшего человека неудавшуюся любовь к алавитской девушке в молодости: его семья запретила ему на ней жениться, из-за чего, стало быть, он и поклялся искоренить религиозные и этнические предрассудки. Искоренял он их типичным для радикала способом, вырезая религиозные и этнические группы, ведь в монолитном обществе нет предрассудков. Сейчас же, если верить никогда не лгущей и никогда не ошибающейся западной прессе, он отложил в сторону нож, вырос духовно (так и сказал, мол, за двадцать лет изменил взгляды) и готов строить прекрасную Сирию будущего. При этом уже сейчас видно, что произошла удивительная вещь, которой ну совсем никто не мог ожидать: выяснилось, что бомжи и маргиналы, составляющие террористические группировки (не путать с бомжами и маргиналами из армии, драпавшими от террористов), неподконтрольны выкормившей их Турции — примером этого стала история с курдским городом Манбидж. Для турок контроль над этим городом был принципиально важен, но единственными, кто откликнулся на зов решать турецкие проблемы, оказались боевики из Сирийской национальной армии, а остальные группировки, вырвавшиеся из Идлиба, предпочли разбрестись кто куда.

То ли ещё будет: в условиях отсутствия объединяющего врага и строгого контроля весь этот террористический интернационал примется грызться между собой. Не забывайте и про то, что любая страна, превратившаяся в арену для битв насмерть между террористическими армиями, служит рассадником этой дряни на весь мир — не для того же боевики брали власть, чтоб заниматься земледелием и животноводством. Многие из этих людей устремятся вместе с общим потоком беженцев в Европу — удачи Эрдогану, уверенному в своей способности вернуть в разрушенную войной Сирию 4 миллиона беженцев из Турции — а также к нам: как в Россию, так и в её уязвимое приграничье. Годами террористические группировки насыщались выходцами из Средней Азии и в своих видео из Сирии они прямо обещают обратить свои дальнейшие усилия на Россию.

Что же ждёт многострадальную Сирию? Резня. Это — единственная перспектива, насчёт которой можно говорить наверняка. Все остальные надежды на прекрасное будущее: от либеральной демократии с квир-исламистами и эко-френдли джихадистами до турецкой колонии с американскими анклавами курдов, — выглядят слишком необоснованными, чтоб говорить о них всерьёз. Разрушенная войной и высушенная беспечностью Асада страна всё ещё остаётся разрушенной и высушенной, на пришедших к власти террористов, несмотря на все усилия американских и английских телеканалов, всё ещё смотрят как на террористов, а внешние игроки почему-то не спешат закидывать новую Сирию инвестициями во что-то помимо производства каптагона. «Время покажет» — самый простой и ни к чему не обязывающий вывод, слишком скучный для развлекающей читателя и щекочущей его слёзные железы фастфуд-аналитики, но сейчас ни о чём другом речи просто не идёт.

*террористические и экстремистские организации, запрещённые в России

Мобилизационный проект - да!

сирийский порыв России остановлен и обращён вспять

Александр Проханов

Дамаск пал. Россия уходит из Сирии. По развалинам Пальмиры, где ещё недавно великий Гергиев играл свой концерт, сегодня бродят дикари с автоматами и откалывают у античных статуй мраморные носы и уши. Россия теряет Ближний Восток. Сначала казнь Наджибуллы в Афганистане. Убийство Саддама Хусейна в Багдаде. Растерзанный Каддафи в Ливии. И вот теперь Башар Асад, дай Бог ему долгих лет жизни.

После стратегического поражения Советского Союза 1991 года Россия ушла из многих районов мира. Она ушла из Сирии. Потом отчаянным рывком разгромила ИГИЛ* и вернулась. Но сегодня этот порыв остановлен и обращён вспять.

Не надо сетовать, причитать, объявлять уход из Сирии поражением. Надо трезво, не внимая истероидным блогерам, оценить сложившуюся в мире обстановку.

Исламизм после смертоносных русских бомбардировок воскрес. Захватил Дамаск, но не установил контроль над всей Сирией. Здесь разверзается гражданская война - война всех против всех при отсутствии централизованной власти, при столкновении множества интересов. Сирия - ещё одна ближневосточная страна, которую гражданская война превратит в кровавый окорок.

Следующий удар неминуемо будет нанесён по Таджикистану. Раскалённая лава хлынет из Афганистана через границу и пойдёт на Душанбе, на российскую военную базу, на русские полки, стоящие на пути нашествия. Молодые постсоветские государства Средней Азии становятся полем боя. И русским войскам в составе ОДКБ придётся сражаться в Таджикистане, Казахстане, Узбекистане, Киргизии. Волна джихадистов переплеснёт границу России, и вновь задымится Кавказ, террористические взрывы прогремят в городах России. А азиатские гастарбайтеры, захватившие контроль над российскими рынками, стройками, жилищно-коммунальными предприятиями, таксопарками, станут плодоносной почвой для исламского террора.

Это русская реальность XXI века. Она потребует от сегодняшней России гигантского напряжения всех сил, затрат всех ресурсов - людских, материальных, эмоциональных, религиозных, идеологических. Россия выстоит, если превратится в осаждённую крепость, врата которой не откроют предатели, изменники не всадят нож в спину сражающимся на стенах крепости ратникам.

Только воля, ум, хитрость, беспощадность, прозорливость, молитвенность, а также уменьшение подлётного времени всех систем ракетно-ядерного вооружения.

В ресторанах не куётся победа. На рок-концертах не звучат походные марши. Центробанк и министерство финансов не являются оплотами Государства Российского. Централизм, усиленный мобилизационным проектом, является образом будущего, которое Россия обеспечит себе в жесточайших схватках века.

Президент, ты - комендант русской крепости. Ты - полководец и кормчий. Тебе выпала страшная и великая доля - управлять Россией в час её кромешных испытаний.

*террористическая организация, запрещённая в РФ

На Ямале многодетным будут выделять бесплатную землю для строительства дома

Наталия Тихонова (ЯНАО)

С 2025 года бесплатные участки многодетным ямальцам будут предоставлять только для строительства дома. Огородничество, садоводство или личное подсобное хозяйство из списка исключили .

На 1 января 2024 года в регионе на учете состояло 3489 многодетных семей, из которых в улучшении жилищных условий нуждалось не менее трети. С 2011-го им предоставили 2635 участков, в том числе 1791 под ИЖС, но в итоге семьи возвели всего 274 коттеджа. Более того, многие родители предпочитают брать деньги вместо земли: такое право у них появилось с 2016 года. Размер социальной выплаты - примерно треть от средней стоимости жилья: так, для семьи из пяти человек это 4,8 миллиона рублей, с учетом повышающего коэффициента при использовании маткапитала - 5,3 миллиона. За восемь лет такой возможностью воспользовалась 2181 пара, 1416 из них стояли в очереди на жилье.

Многие родители предпочитают брать деньги вместо земли

Изучив статистику, депутаты согласились внести поправки в закон. Высвобожденные ресурсы направят на подготовку участков под ИЖС. При этом за многодетными семьями, подавшими заявление до 1 января 2025 года, сохраняется право на бесплатный участок, а также возможность заменить его соцвыплатой.

Кроме того, до 2030 года продлено действие регионального маткапитала, но его условия изменились: теперь северяне смогут частично погасить покупку или строительство таунхауса, дуплекса или других объектов блокированной застройки. Ямальский маткапитал - один из самых больших в стране: на второго ребенка полагается 150 тысяч рублей, на третьего и последующих - полмиллиона. С начала 2024 года выдано 3,7 тысячи сертификатов.

- За девять месяцев на свет появилось почти пять тысяч малышей, около 70 процентов из них не первенцы в семье, а всего за время действия программы сертификатом воспользовалось 32 тысячи семей, - подчеркивает спикер парламента Сергей Ямкин.

Кстати

С 1 марта 2025 года в ХМАО расширят сферу применения семейного капитала. По словам председателя Думы региона Бориса Хохрякова, семьи смогут оплатить им постройку индивидуального дома, реконструировать или проложить заново коммуникации внутри жилья, подключиться к электро-, тепло- и водосетям, централизованной канализации, в том числе на участках, бесплатно предоставленных многодетным. Сертификат выдается при рождении второго и последующих детей. В 2024-м его номинал составлял 177 тысяч рублей. В 2023 году этими средствами воспользовались 3693 семьи, на 13 ноября 2024 года - 2960.

И еще: со следующего года участницам программы "Молодая семья", родившим до 30 лет, помимо материнского капитала выплатят три миллиона рублей. Деньги разрешается потратить на покупку жилья, погашение ипотеки.

Врачи видят будущее

В Уфе прошел месяц медицинской науки

Гульнара Хусаинова

За 30 дней ноября столицу Башкирии посетили ученые и практики из десятка стран мира, в том числе Казахстана, Туркмении, Киргизии, Таджикистана, Беларуси, Узбекистана, Южной Кореи, Китая, Индии. Состоялось десять тематических конференций, на которых обсуждали самые острые проблемы в области офтальмологии, инфекционных заболеваний, травматологии, акушерства и других медицинских направлений.

Инициатором тематического месяца стал Башкирский государственный медуниверситет (БГМУ) Минздрава России. Вообще, в стране вузы все чаще становятся авторитетными площадками для профессионального диалога и международного сотрудничества в сферах образования, науки и культуры. И медицинская наука здесь занимает одно из центральных мест.

- Укрепление международного сотрудничества - это очень значимая работа "Большого университета", который насчитывает порядка 15 тысяч обучающихся из 60 стран мира, - говорит ректор вуза академик РАН, доктор медицинских наук, профессор Валентин Павлов. - Это прекрасная возможность познакомиться с передовыми идеями коллег из разных стран, презентовать свои разработки, дать возможность студентам и молодым специалистам не только из первых уст получить ценные знания, но и заявить о себе.

Действительно, результаты работы как опытных врачей - докторов наук, так и молодых ученых Башкирии впечатлили участников научных мероприятий и смелостью инновационных идей, и актуальностью проводимых исследований.

Так, недавно открывшийся Институт фундаментальной медицины (ИФМ) работает над созданием инновационного биоматериала на основе шелка паутины. Он будет востребован как в регенеративной медицине, так и в тканевой инженерии. В числе других разработок - клеточные тест-системы для персонифицированной диагностики и терапии, 3D-биомодели, имитирующие ткани, композитный костно-хрящевой биоимплант. Здесь изучают процессы, происходящие в опухолевой ткани, а именно иммунную реакцию с поиском маркеров ранней диагностики злокачественных новообразований. Все полученные материалы исследований анализируются с участием искусственного интеллекта: в стенах института активно применяется цифровая морфология с компьютерным зрением, это позволяет усовершенствовать процесс диагностики.

Синергетический эффект работы пяти научных лабораторий, открытых в Межвузовском студенческом кампусе, оказался колоссальным. Работающие на стыке медицинской химии, компьютерного моделирования, аддитивных технологий и других дисциплин, они создают персонализированные подходы к лечению заболеваний.

Сами по себе разработки, оборудование, уникальные знания и накопленный опыт не были бы столь ценны, если бы не имели практического применения для лечения пациентов. К примеру, единственный в Приволжском федеральном округе центр роботической хирургии выполняет более 2000 оперативных вмешательств в год по онкологии, урологии, гинекологии, торакальной и сердечно-сосудистой хирургии. С помощью трех роботов проводятся комбинированные хирургические вмешательства с использованием технологии малоинвазивных вмешательств, которая на сегодняшний день является самой совершенной в лапароскопической хирургии.

В университетской клинике выполняются высокотехнологичные операции, в том числе по пересадке искусственного левого желудочка сердца, комбинированному лечению нарушений ритма сердца и криоаблации, при которой для разрушения опухолевой ткани или других тканей используется экстремальный холод.

Для современной высокотехнологичной медицины нужны кадры новой формации

На базе созданного офтальмологического кластера мирового уровня свое зрение восстанавливают пациенты из 75 регионов России. Здесь разработаны новые клинические протоколы УФ-кросслинкинга роговицы, а также налажено производство аллогенных трансплантатов.

Очевидно, что для современной высокотехнологичной медицины нужны кадры новой формации, где безупречные знания должны соединяться с цифровыми технологиями и развитием ИИ.

Именно поэтому в Уфе за последние несколько лет заработали Институт урологии и клинической онкологии, Институт цифровой медицины, научно-исследовательские лаборатории мирового уровня с привлечением ведущих российских и зарубежных ученых. Здесь впервые в стране запустили программу научной ординатуры. Руководит проектом профессор Университета Гейдельберга. Окончившие обучение 32 ординатора станут врачами-учеными нового поколения, которые в будущем смогут руководить масштабными исследовательскими программами в области биомедицины в университетах и крупных клинических комплексах.

Опыт, накопленный в сфере медицинского образования, востребован и на международном уровне.

- Мы стремимся к трансформации вуза в международный исследовательский университет, производящий новые медицинские знания, технологии, биомедицинские продукты, - говорит Валентин Павлов. - В программе развития мы делаем основную ставку на развитие фундаментальной науки и продвижение научных и медицинских знаний среди российской и иностранной молодежи.

Одним из приоритетов международного сотрудничества ведущих медицинских вузов страны являются программы сотрудничества с профильными университетами стран БРИКС. Так, в России медицину изучают почти 29 тысяч студентов из этих государств, из них в Уфе - более трех тысяч. В этом году был запущен пилотный проект "Рейтинг вузов стран БРИКС", который включает в себя образовательный, научный и общественный треки развития вуза. В результате уфимский медуниверситет вошел в число лидеров среди медицинских вузов России и стран БРИКС.

В тему

На днях в Уфе завершил работу XX Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана, на котором большое внимание было уделено взаимодействию в сфере образования. Оказалось, что в Уфе азы медицины постигают 20 студентов, 4 магистра, 13 ординаторов из Казахстана.

- Наши университеты давно сотрудничают в науке, подготовке научных кадров и врачей, у нас реализуются программы академической мобильности. Мы начинаем работать над новыми научными проектами и грантами, - рассказал руководитель кафедры инфекционных болезней и детских инфекций Западно-Казахстанского медицинского университета им. Марата Оспанова профессор Мейрамбек Курмангазин.

Двойная выгода

Россия наращивает поставки лекарств на внешние рынки

Елена Манукиян

По данным Федеральной таможенной службы, экспорт лекарств из России за 9 месяцев 2024 года вырос на 7 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что позволяет делать амбициозные прогнозы на дальнейшее его развитие, рассказали "РГ" в Министерстве промышленности и торговли РФ. Одновременно растет производство лекарств внутри страны с акцентом на выпуск фармацевтических субстанций, которые нужны, чтобы создавать препараты с нуля.

В министерстве обратили внимание, что российская фармацевтическая отрасль в последние годы существенно расширила мощности, компетенции и объемы выпуска. Если в 2023 году общий объем фармпроизводства увеличился к 2022 году на 7,2% в стоимостном выражении, или до 652 млрд рублей, то за первое полугодие 2024 года он составлял уже 360 млрд рублей, что на 14,6% больше по сравнению с аналогичным периодом 2023 года.

За два года, 2023 и 2024-й, в стране открыто десять новых производственных фармплощадок, две - с возможностью производства фармсубстанций. А всего с 2010 года запущено 77 производств. В результате свои площадки по выпуску лекарств есть во всех федеральных округах России.

Россия продает за рубеж лекарства по 1362 международным непатентованным наименованиям (МНН) и по 2784 торговым наименованиям. В топе экспортируемых отечественных препаратов - вакцины, антибиотики, ноотропные и иммуностимулирующие средства, моноклональные антитела.

В первые 9 месяцев 2024 года у России закупали лекарства 126 стран: государства - члены ЕАЭС и СНГ, региона Латинской Америки, а также Ближнего Востока и Африки.

Наиболее крупные экспортеры российских препаратов - Казахстан, Беларусь, Узбекистан, Туркмения, Киргизия, Никарагуа, Азербайджан, Армения, Конго и Молдова.

В ближайшие годы продукция отечественной фармотрасли может нарастить поставки в Латинскую Америку, Азию, страны MENA, считает заместитель генерального директора по коммерции и развитию компании "Валента Фарм" Максим Пассер. Одним из драйверов расширения экспорта может стать богатый ассортимент лекарств российских производителей. Также зарубежных партнеров, скорее всего, заинтересуют новые оригинальные препараты или технологии.

"Концентрация на инновационных решениях может стать конкурентным преимуществом, оригинальные препараты гораздо привлекательнее с точки зрения покупателей",- подчеркнул он. Экспорт лекарств ведет к увеличению доходов российских фармкомпаний и, соответственно, экономики в целом. Также участие на международных рынках способствует улучшению качества и технологии продукции, потому что компании должны адаптироваться к международным стандартам. К тому же это может стимулировать к инвестированию в научные исследования и разработки новых препаратов. Развивая свои экспортные возможности, Россия сможет не только увеличить объемы производства, но и создать новые рабочие места, а также повысить конкурентоспособность своей продукции на международной арене. Кроме того, наращивание экспортных возможностей стимулирует модернизацию производств, внедрение передовых технологий и повышение качества продукции, что влияет и на удовлетворение внутреннего спроса. Экспортная ориентация позволяет компаниям масштабировать производство, что ведет к снижению себестоимости и, как следствие, более доступным ценам для российских потребителей. Выход на международные рынки также стимулирует инвестиции в R&D и создание инновационных препаратов.

Выход на международные рынки также стимулирует инвестиции в R&D и создание фарминноваций

Развитие экспорта лекарств может стать важным драйвером экономики, но успех возможен только при сохранении приоритета внутреннего рынка, отмечает председатель совета директоров "ЭкоТехХолдинг" Александр Гриф. "Поэтому важно продолжать наращивать производственные мощности, поддерживать научные исследования и активно продвигать российскую продукцию на международной арене", - заключил он.

Между тем

В минпромторге подчеркнули, что в приоритете сегодня - обеспечение лекарственной независимости и национальной безопасности за счет производства в России по полному циклу лекарств из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Сегодня в него входят 819 МНН, из которых 698 (85,2 процента) могут производиться в России, в том числе 487 (59,5 процента от общего числа МНН-перечня) - по полному производственному циклу, то есть включая производство фармсубстанции.

Снять с тормоза

Медицинская индустрия преодолела влияние санкций

Татьяна Батенёва

Современный врач не похож на доктора прежних лет, оснащенного ростомером, фонендоскопом и градусником, - медицину ХХI века уже невозможно представить без сложнейшего диагностического и лечебного оборудования.

В 2023 году, по данным Росстата, в России было произведено высокотехнологичного медицинского оборудования на 50,3 миллиарда рублей. Причем при подсчете учитывались сложные приборы для облучения, реабилитации, электрическое диагностическое и терапевтическое оборудование. По сравнению с 2021 годом, когда было выпущено аппаратуры на 38,6 миллиарда рублей, рост составил более 30 процентов. А за последние пять лет этот показатель вырос почти в три раза.

По данным Минпромторга России, если в 2021 году доля отечественных медицинских приборов на внутреннем рынке составляла 20 процентов, то по итогам 2023 года - уже 29 процентов. Утверждения, что наши разработчики и производители медтехники отстали от всего мира "на всю жизнь", опровергают факты.

"Реализуются исследования по созданию высокотехнологичной продукции для центров ядерной медицины, а также другой самой современной диагностической и лечебной аппаратуры, расходных материалов и медицинских изделий, - рассказал президент ассоциации "Росмедпром" Юрий Калинин. - Достигнутые результаты дали основания для пересмотра проектных показателей развития медицинской промышленности до 2035 года. В частности, предусматривается увеличение доли отечественных медицинских изделий до 50 процентов рынка".

Важную роль в этом процессе играют предприятия оборонно-промышленного комплекса, которые передают современные технологии для производства медицинской техники. Так, на секции здравоохранения Международного военно-технического форума "Армия-2024" обсуждалась подготовка плана развития медицинской промышленности в Российской Федерации на период до 2030 года.

Минпромторг России и Консорциум "Медицинские технологии" ведет совместные работы, итогом которых стала стандартизация и унификация медицинского оборудования отечественного производства для вновь возводимых военно-медицинских госпиталей Минобороны России.

"Такой подход уже обеспечил экономию бюджетных средств в размере порядка 250 миллионов рублей при оснащении первых шести госпиталей в рамках обеспечения СВО и значительно поддержал отечественного производителя. Планируется, что к концу года сумма экономии превысит миллиард рублей", - сообщил заместитель начальника по перспективным проектам Управления имуществом специальных проектов (УИСП) Минобороны России Сергей Огарков.

Вторым совместным проектом УИСП и консорциума стал запуск комплексных контрактов. По словам Сергея Огаркова, такой механизм решает ряд задач: Минобороны России как заказчик получает уже застрахованное оборудование, работоспособность которого полностью обеспечена на 5 лет вперед вместо одного года. При этом ведомство оптимизирует затраты, экономит бюджетные средства на сервисном обслуживании, так как все это достигается без увеличения конечной стоимости техники. А для отечественного медпрома такой механизм является дополнительным инструментом поддержки.

Активизировали свою работу в непростых условиях и компании - производители высокотехнологичной медицинской техники.

Экономические санкции Запада даже в чем-то помогают, потому что многие компании отрасли с их введением начали работать по-другому

- Экономические санкции Запада даже в чем-то помогают, потому что мы начали работать по-другому, - рассказал "РГ" президент компании "МТЛ", член президиума "ОПОРЫ России" Анатолий Дабагов. - Сначала был шок, логистика комплектующих стала безумно сложной и долгой, надо было ее выстраивать заново. Например, англичане нам сразу отказали в поставках некоторых комплектующих, мы долго искали в России поставщика и нашли его в Татарстане. Пришло осознание, что надо опираться на свои силы и переходить на производство в России ключевых компонентов. И сейчас самым активным образом занимаемся этим и проводим линию по достижению технологического суверенитета.

Компания производит высокотехнологичное медоборудование - маммографы, компьютерные томографы, рентгеновские аппараты различных модификаций, включая мобильные. Разрабатывает оборудование с новыми характеристиками. Как любое сложное техническое изделие, это сложная и точная механика, электроника, сложное программное обеспечение и т.д.

- Сейчас мы уверены, что в 2025 году выведем на рынок линейку оборудования, две трети которого будет разработано и полностью производиться на территории Российской Федерации, - продолжает Анатолий Дабагов. - А в 2026 году закончим разработку и выведем на рынок оставшиеся виды оборудования, все ключевые компоненты которых тоже будут отечественными. Для этого сейчас строим еще один завод по производству ключевых компонентов.

Хотя с введением экономических санкций многие испытали шок, длился он недолго. Компании нашли новых поставщиков, выстроили новую логистику, обратили внимание на отечественные разработки и перспективные научные коллективы. В общем, наша медицинская промышленность не сдалась под санкциями, а развивается, однако темпы развития могли быть и больше. Но причина не в санкциях, а во внутренних противоречиях.

- В 90-е годы медицинской промышленности дали льготу - отменили на нее НДС, чтобы клиники меньше платили за дорогостоящее оборудование, - рассказывает Анатолий Дабагов. - Она очень помогала, пока сложную медтехнику ввозили из-за рубежа. Но как только мы начинаем производить высокотехнологичное и дорогостоящее оборудование сами, ситуация меняется. В обычном налоговом режиме при продаже сложного оборудования его производителям уплаченный за комплектующие НДС возвращают. Но те компании, которые производят их для медицинской аппаратуры самостоятельно, платят за это НДС, увеличивая тем самым себестоимость изделий. Ну какой разумный бизнесмен будет развивать их производство здесь, если те же комплектующие можно завезти из-за границы без НДС? Если мы хотим, чтобы медицинская промышленность развивалась внутри страны, эту льготу надо отменить, то есть вводить для наших изделий НДС как для всех.

Законопроект об этой поправке по инициативе отрасли правительство РФ внесло в Госдуму, он успешно прошел Комитет по промышленности и торговле и Комитет по охране здоровья. Но законопроект застрял в Комитете по налогам и бюджету и целый год лежит без движения. В итоге из-за этой проволочки его могут просто отозвать.

Принятых государством мер поддержки медицинской промышленности вполне достаточно, говорят представители отрасли. И хотя сейчас основным препятствием для быстрого развития является высокая ставка рефинансирования, предприятия продолжают развиваться, внедрять новые технологии, оцифровывать технологические процессы, расширять экспортные поставки. Наше высокотехнологичное медоборудование и комплектующие покупают не только страны СНГ, но и государства Латинской Америки, Европы, начинается экспорт в страны Африки. Отрасль ждет принятия плана развития медицинской промышленности на период до 2030 года, который должен обозначить новые цели и стать важным стимулом ее развития.

А мы всё говорим-говорим

Ожирение стало острейшей социальной проблемой

Ирина Невинная

Жители России продолжают толстеть, и это становится одной из серьезных национальных проблем. Лишний вес сегодня, как показали популяционные исследования, имеет уже каждый третий (35 процентов), и практически такая же доля россиян дошла до ожирения, хотя диагностировано оно далеко не у всех.

Диагноз "ожирение" поставлен 2,4 миллиона человек, и это на четверть больше, чем пять лет назад! При этом под постоянным наблюдением врачей находится только половина - 1,2 миллиона, сообщил министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко на международном конгрессе "Ожирение и метаболические нарушения: осознанная перезагрузка". Оценочные данные просто пугают: в реальности число людей с этим заболеванием может достигать 45 миллионов. А это триггер самых серьезных проблем со здоровьем - сахарного диабета 2-го типа, сердечно-сосудистых заболеваний, нарушений со стороны репродуктивной системы и даже 13 видов рака (данные ВОЗ).

Ситуацию усугубляет то, что лишний вес и ожирение все больше распространяются среди детей и подростков. Ведущие эндокринологи страны предлагают изменить подходы к решению проблемы: ожирение следует признать социально значимым заболеванием и заниматься его профилактикой и лечением по семейному принципу. Но только усилий врачей тут явно недостаточно: прежде всего нужно изменить отношение самих людей.

"До сих пор в российском обществе недооценивается опасность ожирения, проблема часто воспринимается как косметический недостаток, а не серьезное заболевание. Причем такого мнения придерживаются даже многие врачи, и этот тренд нужно менять. Упор необходимо делать на работу со всей семьей. Изначально появление лишнего веса - это, как правило, следствие семейного уклада жизни и типа питания", - считает директор НМИЦ эндокринологии Минздрава России, член-корреспондент РАН Наталья Мокрышева.

Один из важнейших треков борьбы с ожирением входит в два новых нацпроекта: "Семья" и "Продолжительная и активная жизнь". В нем обещаны нововведения: в Центрах здоровья можно будет проверить свой вес и получить практические советы. Если речь о серьезном нарушении метаболизма, потребуется помощь эндокринологов, диетологов, а возможно, и бариатрических хирургов.

"Два года назад мы поставили вопрос о том, чтобы ожирение вошло в перечень социально значимых заболеваний. Это не только должно изменить отношение к проблеме среди врачей и пациентов, но и расширить возможности получения бесплатной медпомощи", - отмечает заместитель председателя Совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере Петр Родионов.

О том же самом говорят и во Всероссийском союзе пациентов. "Масштаб проблемы очень серьезный. На самом деле, сегодня мы даже до конца не понимаем реальных цифр, - считает сопредседатель ВСП Юрий Жулев. - Причем нужно понимать: даже если медицинского диагноза еще нет, лишний вес - это уже прямая дорога к нему, так же, как преддиабет предшествует диабету, а полипы в кишечнике могут переродиться в рак".

Если ожирение будет признано социально значимым заболеванием, у государства появится обязанность создать полноценную систему поддержки для таких пациентов в рамках ОМС,- подчеркивает Жулев.

Специалисты ВСП вместе с другими профильными экспертами составили подробную дорожную карту: что и как нужно менять, чтобы справиться с проблемой.

Оценочные данные просто пугают: в реальности число людей с ожирением в России уже может достигать 45 миллионов

В частности, предлагается разработать порядки оказания медицинской помощи пациентам с ожирением (и взрослым, и детям), а также людям с избыточной массой тела. Нужно пересмотреть клинические рекомендации. Например, сегодня применение медикаментозной терапии разрешается только подросткам с 12 лет. А как быть с теми, кто младше?

Чтобы стимулировать к действиям руководителей регионов и региональные минздравы, общественники и депутаты предлагают ввести в нацпроекты оценочные показатели - например, доли граждан с индексом массы тела более 30.

Многое уже делается по принятой в прошлом году программе борьбы с сахарным диабетом (этот недуг идет с ожирением рука об руку). А годом раньше был принят новый стандарт медпомощи взрослым при ожирении. Он предусматривает участие в лечении врачей-эндокринологов, диетологов, клинических психологов, бариатрических хирургов. Разработан и комплекс анализов, инструментальных обследований, необходимых для контроля за состоянием таких пациентов. По идее, такая помощь должна быть погружена в ОМС, то есть предоставляться по полису бесплатно. Но на практике пока все не так просто.

На первом этапе, когда индекс массы тела говорит об избыточном весе или легкой степени ожирения, справиться в большинстве случаев можно, если скорректировать пациенту рацион и увеличить ежедневную физическую активность. Это под силу грамотному диетологу. Однако получить такую помощь бесплатно в обычной поликлинике - из ряда фантастики.

Этих врачей не хватает, и вакуум заполняют "нутрициологи", зачастую не имеющие медицинского образования. Они лечат людей диетами, какими-то добавками, примочками, коучингом, марафонами… И результат нередко просто вредит здоровью. Никто не регулирует и не контролирует их деятельность. Поэтому специалисты выступили с инициативой открыть их единый реестр, чтобы хоть как-то отсечь непрофессионалов.

Проблема осложняется еще и непониманием со стороны самих пациентов, отмечает медицинский психолог Анастасия Макарова. Нарушения метаболизма, а следом и ожирение, как правило, развиваются при постоянном переедании, в том числе вызванном психологическими причинами.

Дискуссии о важности профилактики ожирения идут годами, но какие рычаги тут задействовать - абсолютно непонятно

"Я уверена, что необходимо обеспечить бесплатную специализированную помощь таким людям", - говорит она.

Сегодня пациент с ожирением приходит к врачу, когда у него уже возникают заметные проблемы со здоровьем.

У эндокринологов сегодня есть широкий арсенал медикаментозных средств помощи таким больным. В мире на пике востребованности оказался препарат, изначально разработанный для лечения диабета, но затем его стали успешно применять для лечения ожирения. В 2022 году оригинальное лекарство перестало поступать на наш рынок. Но его производство наладили сразу три российских фармкомпании. На рынке уже появились и новые лекарства того же ряда, продолжаются поиски новых подходов к лечению. На последнем заседании научного совета РАН были представлены результаты исследования, подтвердившие, что ожирение тесно связано с состоянием микробиоты.

"Ожирение влияет не только на организм в целом, но и на микробиоту кишечника, - сообщил заведующий кафедрой биохимии и молекулярной биологии Пироговского университета, профессор Александр Шестопалов. - Ее можно восстанавливать при помощи микробных метаболитов, которые действуют в двух направлениях: и на микробиоту, и на весь организм. Мы имеем целую линейку таких молекул-кандидатов".

Следующий этап помощи -если медикаментозная терапия малоэффективна, пациенту может быть рекомендована бариатрическая операция - уменьшение объема желудка.

"Даже по нынешним довольно жестким критериям в России нуждаются в проведении такой операции примерно 5000 пациентов в год, а квот выделяется только 700, - поясняет президент Общества бариатрических хирургов Наталья Бордан. - Поэтому лечение не всегда могут получить даже пациенты со сверхвысокой степенью ожирения и ИМТ больше 50".

Но ведь ясно, что лучше не доводить до необходимости принимать дорогие лекарства или проводить операцию, а больше вкладываться в профилактику. Но пока много говорится о "воспитании приверженности к здоровому образу жизни", о "семейном подходе", но какие рычаги тут задействовать - абсолютно непонятно. Сегодня высококалорийная еда в городах доступна на каждом шагу и, конечно, располагает к перееданию. А из того, что есть на полках магазинов, добрую половину продуктов диетологи вообще не рекомендуют употреблять регулярно.

В некоторых странах введен запрет на рекламу высококалорийной еды и напитков на телевидении в дневное время и в интернете, чтобы защитить от рекламных соблазнов детей. У нас же она льется со всех телеканалов, заполонила интернет. Идут многолетние дискуссии о качестве еды в школьных столовых и детсадах. А введенный летом прошлого года скромный акциз на сладкие газировки на объемы потребления практически не повлиял. Шумим, братцы, шумим. И едим.

Работы предстоит много

Для успешного достижения целей необходимы усилия государства, медицинского сообщества и граждан

Татьяна Батенёва

С 2025 года начнется реализация новых национальных проектов, решение о которых принял президент страны. Три из них напрямую касаются здоровья россиян. Главная цель сохраняется - обеспечить здоровую, долгую и счастливую жизнь. В своем Послании Федеральному Собранию президент страны поставил новые ориентиры: повысить ожидаемую продолжительность жизни до 78 лет к 2030 году, а в 2036-м - приблизиться к 81 году. При этом необходимо добиваться роста продолжительности здоровой жизни и устранения значительной дифференциации между городским и сельским населением.

Отличие нового национального проекта "Продолжительная и активная жизнь" от завершающегося в этом году нацпроекта "Здравоохранение", по словам заместителя председателя правительства РФ Татьяны Голиковой, заключается в том, что "он будет носить целостный характер: начиная от здорового образа жизни, профилактики, инфраструктуры и кадров до содержательного наполнения, то есть оказания соответствующей медицинской помощи".

Еще один нацпроект "Новые технологии сбережения здоровья" связан с развитием федеральных медицинских организаций, которые не только лечат пациентов, но и ведут большие научные исследования, разрабатывают новые методы, технологии, препараты, оборудование.

"Надо максимально повысить доступность именно самых современных методов лечения как в амбулаторном режиме, так и в стационарах. Конечно, предусмотреть обеспечение всеми необходимыми препаратами", - подчеркнул председатель правительства РФ Михаил Мишустин на стратегической сессии, посвященной новым проектам.

Проект предусматривает создание условий для массового внедрения в здравоохранение цифровых технологий и дистанционного оказания медицинской помощи. Планируется увеличить долю отечественного производства лекарственных препаратов до 90 процентов, а медицинских изделий - до 40 процентов. Особое внимание будет уделено разработке технологий в области регенеративной биомедицины и тканевой инженерии, направленных на предотвращение и коррекцию возрастных когнитивных нарушений.

Новый нацпроект "Семья" станет продолжением проекта "Демография". Его цель - в течение следующих шести лет добиться устойчивого роста рождаемости. Достижение цели необходимо начать с решения проблемы бедности, которую в 2023 году Росстат оценил в 8,5 процента от населения. К 2030 году этот показатель должен снизиться ниже 7 процентов, а к 2026 году - ниже 5 процентов. Такие цели поставил в майском указе 2024 года президент страны. Предстоит и дальше укреплять традиционные семейные ценности, создавать условия для гармоничного развития и воспитания детей, улучшать жилищные условия для многодетных семей и доступность жилья для всех.

Понятно, что масштаб задач огромен, но государство последовательно и упорно решает их. А какие проблемы считают ключевыми в достижении поставленных целей представители медицинского сообщества? С этим вопросом "РГ" обратилась к экспертам.

"Ключевая задача системы здравоохранения - это борьба с хроническими заболеваниями, которые являются главной причиной смертности и снижения качества жизни, - отвечает генеральный директор АНО "Центр реализации национальных проектов" Виталий Кривцов. - Сердечно-сосудистые заболевания, рак, диабет - это не просто медицинские проблемы, но и огромный социальный вызов. Решение требует акцента на профилактике, раннем выявлении заболеваний и изменении подхода к здоровью в целом.

Три новых национальных проекта будут решать задачи укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни россиян

Первое, что нужно сделать, - это выстроить культуру профилактики. Скрининговые программы и диспансеризация должны стать обязательной и удобной частью жизни, доступной каждому, вне зависимости от места проживания. Люди должны быть осведомлены о первых признаках заболеваний и иметь возможность проверять здоровье без лишних сложностей. Второе - в сельских районах и малых городах необходимо модернизировать поликлиники и больницы, развивать первичное звено медицины. Это невозможно без системной работы с кадрами: врачам нужно предлагать конкурентные условия труда, особенно в удаленных территориях. Третье - цифровизация здравоохранения. Интегрированные цифровые платформы помогут объединить данные о пациентах, улучшить диагностику и персонализировать лечение. Для успеха необходимо объединить усилия государства, медицинского сообщества и граждан. Это три ключа к успеху в выполнении нацпроектов".

Национальные проекты сами по себе являются ключевой задачей, полагает директор Высшей медицинской школы, председатель комитета по медицинскому образованию Национальной ассоциации управленцев сферы здравоохранения Виталина Левашова.

19,2 триллиона рублей - не менее этой суммы до 2030 года будет выделено на реализацию трех нацпроектов, касающихся здоровья россиян

"Для меня как для специалиста в сфере медицинского образования главным проектом является подготовка кадров, - говорит эксперт. - Если мы справимся с этой задачей, то и все остальные проекты в области здравоохранения будет гораздо проще реализовать. Ведь работать над ними будут именно врачи и медицинские сестры. В треке "подготовка врачей" важно расширить понятие до "врачей и медицинских сестер" или "медицинских работников", поскольку в системе здравоохранения работают не только врачи, но и медсестры, фельдшеры, сиделки, санитарки, лаборанты, и их тоже везде не хватает. От качества подготовки медицинских сестер зависит очень многое, зачастую и работа врача".

С ней согласен адвокат Олег Матюнин. "Можно построить больницы, оборудовать их по последнему слову, максимально оцифровать отрасль, обеспечить доступность лекарств, ввести новые льготы, - поясняет он свою позицию. - Но это не даст ожидаемых результатов до тех пор, пока не будет решен вопрос укомплектованности каждой поликлиники, госпиталя, больницы, лаборатории, центра высококлассными специалистами. Особенно важно не допустить, чтобы стал необратимым процесс перехода наиболее опытных и способных специалистов в коммерческую медицину".

Скрининговые программы и диспансеризация должны стать обязательной и удобной частью жизни, доступной каждому

"Одна из ключевых задач системы здравоохранения - это повышение доступности медицинской помощи на уровне первичного звена, - включилась в обсуждение руководитель по коммуникациям Фонда "Доброта Севера" Наталия Малашенко. - Данные опросов жителей в разных регионах показывают неудовлетворенность состоянием здравоохранения. Основные проблемы, с которыми сталкиваются люди: нехватка врачей, устаревшее оборудование и долгое ожидание приема. Особенно остро эти вопросы стоят в малых городах и сельских территориях. Чтобы сделать здравоохранение по-настоящему доступным независимо от места жительства, необходимо срочно инвестировать в модернизацию поликлиник, обеспечение врачей современным оборудованием, развитие телемедицины и, самое главное, привлечение квалифицированных кадров. Это требует не только повышения зарплаты медицинских работников, но и создания комфортных условий для их работы и жизни в регионах".

"Предусмотрены значительные средства на создание системы дистанционного мониторинга здоровья в рамках нацпроекта "Новые технологии сбережения здоровья", - акцентирует вопрос директор департамента научных исследований и разработок компании "Медбанк", доктор медицинских наук Сергей Черкасов. - Это важный шаг к улучшению качества и доступности медицинской помощи населения. Дистанционная система расширит возможности диагностики и мониторинга состояния здоровья пациентов, особенно в удаленных и труднодоступных уголках страны, позволит своевременно выявлять и предотвращать развитие серьезных заболеваний, а также снизит нагрузку на медицинские учреждения в периоды пиковой заболеваемости, оптимизирует работу медицинского персонала и в целом повысит эффективность оказания медицинской помощи. Но ее внедрение требует тщательной проработки и подготовки. Необходимо обучить медперсонал работе с новыми технологиями, обеспечить доступ к цифровым технологиям, что во многих регионах пока еще остается проблемой для населения. Организовать защиту данных пациентов, разработать механизмы контроля и обратной связи для оценки эффективности системы. Работы предстоит много. Но при правильном подходе национальные проекты могут стать мощным инструментом улучшения здоровья людей и повышения качества жизни наших граждан".

Мнение

Вадим Кукава, исполнительный директор Ассоциации "Фармацевтические инновации" (Инфарма):

- Благодаря современной медицине, успехам фармакологии, появлению инновационных вакцин, развитию хирургии можно отодвинуть уход человека из жизни. Средняя ожидаемая продолжительность жизни (ОПЖ) в мире постоянно росла вплоть до 2020 года. И хотя за время пандемии COVID-19 произошел откат назад - показатель ОПЖ снизился на 1,8 года, до 71,4 года, уже в прошлом году ситуация начала выправляться. Однако сегодня стоит задача не просто увеличить продолжительность жизни, но за счет лучшего контроля болезней, включая и возрастные патологии, продлить период активной, здоровой жизни. По итогам прошлого года ожидаемая продолжительность жизни в России впервые достигла 73,46 года, и это исторический максимум. Такие данные приводил министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко.

В национальном проекте "Продолжительная и активная жизнь", который стартует с января 2025 года в развитие национального проекта "Здравоохранение", поставлены конкретные цели. В 2030 году ОПЖ должна достичь 78 лет, а к 2036 году Россия планирует войти в клуб стран 80+. В достижении целей по увеличению продолжительности жизни россиян и сокращению смертности важнейшую роль играет доступность современных лекарств для системы здравоохранения и пациентов. Несмотря на изменение геополитической обстановки и введенные экономические санкции, большинство производителей зарубежных лекарств сохраняют локальное производство в России и продолжают поставки своих препаратов в нашу страну. Доступность инновационной медикаментозной терапии - это важное условие эффективного лечения заболеваний, которые вносят самый существенный вклад в структуру смертности.

На Ямале выплатят 3 миллиона рублей женщинам, родившим до 30 лет

Елена Мационг

Самую высокую в России выплату при рождении ребенка ввели на Ямале: если женщина станет мамой до 30 лет, она получит три миллиона рублей.

Условие: эти деньги можно будет вложить в покупку жилья. В частности, потратить на погашение уже имеющейся ипотеки или использовать в качестве первоначального взноса по программам льготного жилищного кредитования с господдержкой.

Если посмотреть цены на квартиры в Салехарде - столице округа - то три миллиона вполне могут компенсировать треть стоимости хорошей двушки, а в других городах региона и до половины цены квартиры.

В Салехарде три миллиона вполне могут компенсировать треть стоимости хорошей "двушки"

Так что стимул рожать и обзаводиться жильем у семей на Ямале довольно серьезный. Тем более, что к этим деньгам можно прибавить сумму федерального и регионального материнского капиталов. Кстати, последний в округе тоже один из самых высоких в стране: за рождение третьего ребенка на протяжении уже нескольких лет выплачивается 500 тысяч рублей, а при рождении второго - 150.

К слову, если женщина обзаведется малышом до 36 лет, причем, любым по счету, сумма жилищного капитала составит миллион рублей. При этом она удваивается при рождении двух и более детей одновременно.

Молодые семьи на Ямале могут воспользоваться жилищным капиталом вне зависимости от того, получали они раньше аналогичные меры поддержки от округа или нет.

Показательно, что на Ямале уже несколько лет действует еще и такая мера жилищной поддержки, как чумовой капитал для семей оленеводов-кочевников. При рождении второго малыша тундровики получают полный комплект для строительства чума - шесты, нюки из оленьей шкуры и брезента, печку и двое нарт. Стоит такой набор больше полумиллиона рублей. Ввести чумовой капитал в регионе решили потому, что семьи оленеводов живут в национальных жилищах, но средства материнского капитала на них потратить нельзя.

Кстати

Ямал традиционно держится на высоких позициях по рождаемости: он занимает первое место по УрФО и четвертое - в целом в стране.

В этом году в округе появилось на свет больше шести тысяч детей. В следующем, по прогнозу, должно родиться не меньше семи тысяч малышей.

2025-й в Самарской области станет Годом многодетной семьи

Ирина Чечурина (Самара )

В Самарской области 2025 год, а также все грядущее десятилетие хотят посвятить многодетным семьям. К званию добавят льгот и помощь от бюджета. С такой инициативой на недавнем заседании правительства выступил губернатор Вячеслав Федорищев. Утвердительный восклицательный знак ей в ближайшие дни поставит Губдума.

- В нашем регионе широкая трактовка многодетности, в нее включены не только кровные, но и приемные, опекаемые дети. Учитываются не только несовершеннолетние, но и те, кто в возрасте до 23 лет очно учится в колледже или вузе, - комментирует министр социально-демографической и семейной политики Регина Воробьева. - В ближайшее время к ним добавят и семьи, где старшие сыновья до 23 лет находятся на СВО.

Сегодня в области проживает больше 38,6 тысячи многодетных семей. Именно их власть хочет сделать образцами семейной любви и заботы, на которые смогут равняться молодожены. Пока же уровень разводов в регионе составляет до 70% от заключенных браков, а смертность вдвое превышает рождаемость. Однако, чтобы сделать многодетность своего рода модной в обществе, ее нужно поддерживать не только грамотами, но и рублем.

Именно поэтому самарским правительством предложено ввести дополнительные меры соцподдержки таких родителей в рамках нацпроекта "Семья". В частности, компенсировать им не менее 50% суммы, потраченной на оплату обучения одного из детей в колледже или вузе. Студенткам очных отделений, вставшим на учет по беременности, начнут выплачивать единовременное пособие не менее 100 тыс. рублей.

В США пойман убийца страхового топ-менеджера. Кто он такой?

Игорь Дунаевский

Правоохранительные структуры США после пяти дней поисков по всей стране задержали подозреваемого в резонансном убийстве главы медицинской страховой компании UnitedHealthcare Брайана Томпсона, которое было совершено 4 декабря в самом центре Манхэттена (штат Нью-Йорк). Похоже, вопреки изначальным предположениям, Томпсона хладнокровно расстрелял из пистолета с глушителем на виду у прохожих не профессиональный киллер, а 26-летний Луиджи Манджоне.

Если просматривать страницы биографии Манджоне, то, как говорится, ничто не предвещало беды. Родился в известной и состоятельной семье из штата Мэриленд. Увлеченный IT-технологиями и амбициозный выпускник элитарного Пенсильванского университета, входящего в "Лигу плюща", завсегдатай студенческих вечеринок и пляжей. Впереди - большие карьерные перспективы. Но примерно полгода назад он практически перестал общаться с окружением, включая членов семьи. В его соцсетях стали появляться записи философского характера о социальной несправедливости, включая обзор книги с манифестом террориста Теодора Качинского. Друзья, которых цитирует газета The New York Times, говорят, что Манджоне испытывал сильные боли после травмы спины и операции, которую он, предположительно, перенес.

Задержали его в штате Пенсильвания по поступившей наводке от продавца местного McDonald s, который узнал беглеца по фотографиям из ориентировок полиции. За информацию о местонахождении Манджоне власти обещали награду в 50 тысяч долларов. При задержании у него обнаружили оружие, поддельные документы и манифест с осуждением системы медицинского страхования в США. В нем Манджоне указывал на то, что капитализация компании UnitedHealthcare, которую возглавлял Томпсон, в последние годы выросла, а продолжительность жизни американцев - нет.

Как предполагают СМИ, Манджоне мог затаить обиду на страховую сферу за возможные отказы оплачивать лечение, что и стало одним из основных мотивов убийства. Свидетельств того, что у Манджоне был личный счет именно к Томпсону, пока нет. Однако все это пока на уровне домыслов.

Но факт в том, что за минувшие с момента убийства дни, как особо отмечают американские СМИ, в соцсетях у Манджоне нашлось очень много сочувствующих. Они резко критикуют компании из сферы медицинского страхования за обогащение и равнодушие к клиентам, а убийцу сравнивают с Робином Гудом и другими героями фольклора. Как утверждается, это помогало Манджоне скрываться, поскольку симпатизирующие ему заваливали полицию ложными наводками.

Определились лидеры онлайн-голосования за символы для новой тысячерублевки

Сергей Болотов

В полдень 12 декабря завершится народное онлайн-голосование за символы для новой тысячерублевой банкноты. Отдать свой голос за одну из 25 отобранных экспертами достопримечательностей Поволжья еще можно успеть на сайте ЦБ.

Хотя в списке полностью отсутствуют объекты религиозного культа, такие как храмы и мечети, выбор оказался широким. Например, директор Эрмитажа, академик РАН Михаил Пиотровский считает самым подходящим изображение главного корпуса Казанского федерального университета. Сейчас он занимает только пятое место по числу набранных голосов, несколько уступая Дворцу земледельцев и Саратовскому мосту через Волгу. Все три этих символа Поволжья сильно отстают от двух лидеров - памятника Салавату Юлаеву в Уфе и скоростного теплохода на подводных крыльях "Метеор".

На оборотную сторону новой тысячерублевки попадут несколько символов, набравших максимум голосов. Сколько именно - пока не разглашается

Салават Юлаев - это башкирский национальный герой, предводитель восстания 1773-1775 годов против Российской империи. Судя по общественной реакции, голосование за эту фигуру отчасти могло быть политически окрашенным. Любимец туристов "Метеор", который лидирует в голосовании, гораздо лучше соответствует тому замыслу, который сформулировала глава ЦБ Эльвира Набиуллина. "Символы на банкноте должны объединять, а не порождать споры", - говорила она.

Как пояснили "РГ" в пресс-службе Центробанка, на оборотную сторону новой тысячерублевки попадут несколько символов, набравших максимум голосов. Сколько именно - пока не разглашается. Над визуальным сочетанием поработают художники. Лицевая сторона банкноты при этом останется такой же, какой она была представлена в 2023 году.

Менять оформление одной из сторон тысячерублевки понадобилось из-за того, что первый вариант дизайна с символами Казанского кремля вызвал "неоднозначную реакцию в обществе", пояснила Эльвира Набиуллина. Там был изображен Музей истории государственности татарского народа, расположенный в Дворцовой церкви, которая с советских времен стоит без креста на куполе. "Поэтому мы приняли достаточно сложное для нас решение сделать шаг назад и разработать дизайн оборотной стороны заново", - пояснила она.

Не исключено, что изображение памятника Салавату Юлаеву в итоге не сможет попасть на тысячерублевку из-за проблем с авторскими правами. Его автор, народный художник Северной Осетии и Башкортостана, скульптор-монументалист Сосланбек Тавасиев скончался в 1974 году, однако у него есть дети и внуки. Юридические тонкости в таких вопросах имеют важное значение, и без разрешения правообладателей изображение на банкноту брать не станут, рассказал "РГ" представитель Центробанка.

Помимо упомянутых символов Поволжья проголосовать можно за художественные музеи Васнецовых в Вятке, Эрьзи в Саранске и народного творчества в Пензе, музеи-заповедники "Тарханы" и "Болдино", музей-усадьбу П.И. Чайковского, дом-памятник И.А. Гончарову в Ульяновске, Жигулевскую ГЭС, международный аэропорт Гагарин, монументы Матери-Покровительнице в Чебоксарах и Славы в Самаре и Музей истории Оренбурга. А также музейно-выставочный центр "Самара Космическая", парк покорителей космоса имени Юрия Гагарина, парусную волжскую барку, Пермский краеведческий музей, Президентский мост через Волгу, Самарский академический театр драмы имени М. Горького, Саратовскую консерваторию им. Л.В. Собинова и центр семьи "Казан".

Семьям бойцов СВО разрешат обналичить материнский капитал

Наталья Козлова

Важный законопроект внесен в Государственную Думу. Он предлагает разрешить семьям участников специальной военной операции в случае необходимости получить право обналичить материнский капитал.

Документ проходит необходимые согласования, прежде чем стать предметом рассмотрения депутатов.

Судя по законопроекту, распорядиться средствами можно будет путем получения единовременной выплаты в полном размере или в части, оставшейся не использованной на момент подачи заявления. Если предложенные нашими законодателями поправки в действующие нормы права будут в итоге приняты и станут полноправным законом, то они начнут действовать с 1 марта 2025 года.

В пояснительной записке к законопроекту подчеркнуто, что самая главная его идея - упростить и расширить возможности использования материнского капитала для семей участников специальной военной операции. Если эти предложенные поправки пройдут все согласования и их одобрят, то семьи участников спецоперации смогут получить весь материнский капитал разово. И "без каких-либо ограничений на его использование по целям".

В этом законопроекте уточняется, что воспользоваться выплатой от государства без ограничений смогут семьи, в которых заявитель или его супруг или супруга проходят службу в Вооруженных силах РФ. Или они служат в войсках национальной гвардии, а возможно, как говорится в документе, "в иных воинских формированиях".

Абсолютно теми же правами могут воспользоваться семьи тех, кто участвует в СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областей. А также "выполняют задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию России".

Пока из представленного на согласование законопроекта не очень понятно, как конкретно это предложение будет оформляться и какие именно документы понадобятся нашим гражданам для полного или частичного использования материнского капитала.

То есть в документе не прописана детально так называемая техническая сторона важной для людей инициативы.

В общем, вопросов, как в деталях будут работать поправки в законодательство, еще много.

Именно поэтому авторы законопроекта специально оговорили, что все возникающие вопросы, связанные с предоставлением единовременной выплаты, включая правила подачи заявления и перечень необходимых документов, должно будет определить правительство страны.

"Невозможно качественно передавать им знания": детей мигрантов без знания русского языка запретят принимать в школы

Госдума запрещает принимать детей мигрантов в школы без знания русского языка

Татьяна Замахина

Госдума приняла в первом чтении законопроект о запрете зачислять в российские школы детей мигрантов, которые не знают русского языка. Депутаты уточнили, что тестирование будет проходить бесплатно, и дали разъяснения по подготовке детей приезжих к учебе. Закон в случае принятия вступит в силу с апреля следующего года. Однако ко второму чтению дату вступления могут изменить на январь.

Авторами инициативы выступили председатель Госдумы Вячеслав Володин, вице-спикер Госдумы Ирина Яровая, лидеры думских фракций и руководители ключевых комитетов.

"Выборочный контроль показал: 41 процентов детей мигрантов, которые приходят в школы, либо не знают, либо плохо знают русский язык. А ведь одного такого ребенка достаточно, чтобы обучение всего класса было парализовано", - подчеркнул спикер ГД на пленарном заседании.

Тестирование на уровень владения русским языком, согласно инициативе, будет обязательным для детей иностранных граждан и лиц без гражданства при их поступлении в общеобразовательные организации. Пояснительная записка гласит, что это необходимо "в целях обеспечения успешного освоения иностранными гражданами образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования на государственном языке Российской Федерации".

Уточняется, что при провале теста зачисление запрещено. Порядок проведения тестирования установит профильное министерство, а методическим обеспечением займется Рособрнадзор. Он же установит критерии для оценки знаний. "Принятие законопроекта обеспечит реализацию государственных гарантий на качество образования", - уверены инициаторы.

41 процент детей мигрантов, которые приходят в школы, либо не знают, либо плохо знают русский язык

В Госдуме считают правильным проводить предварительные тестирования, а потом уже зачислять в школу детей мигрантов, пояснил Вячеслав Володин. По его словам, о принятии закона на тему обучения детей мигрантов Госдуму просят избиратели, и депутаты не могут игнорировать такой запрос, ведь нынешняя ситуация вызывает "напряжение в школах".

Спикер привел данные МВД и Минпросвещения, согласно которым в прошлом учебном году в российских школах обучались свыше 200 тысяч детей мигрантов (всего же учеников было 18 миллионов). У детей приезжих, как сообщают учителя, "зачастую возникают трудности с освоением образовательной программы, сложности в общении со сверстниками и педагогами", передал председатель ГД. Он также отметил, что низкий уровень знания русского языка или его отсутствие у детей мигрантов вызывает стресс у самого ребенка, создает проблемы для одноклассников.

"Педагоги не могут качественно передавать им знания", - констатировал Володин.

Как уточнила его соавтор Ирина Яровая (ЕР), тестирование будет проводиться на бесплатной основе. А кто займется подготовкой детей к школе, чтобы они освоили русский язык для усвоения федеральных образовательных программ?

"Это функция, которая должна решаться семьей и уполномоченными органами власти, которые отвечают за адаптацию и интеграцию иностранных граждан", - уточнила вице-спикер ГД. Между тем министр просвещения РФ Сергей Кравцов ранее заявлял, что для детей мигрантов планируется создать центры по изучению русского языка.

"На уровне региона будут приниматься решения, как будут создаваться такие курсы по изучению русского языка, - разъяснила Яровая. - Они могут быть организованы при школах, в отдельном центре - это будут именно полномочия регионов". Закон, подчеркнула она, не создает новых обязательств для школ. По ее словам, на цели адаптации и интеграции в РФ приезжих из бюджета выделяются 2,73 млрд бюджетных средств, и в ГД ставят вопрос об эффективности их использования.

Докладчик по проекту добавила, что после прохождения подготовки не принятый в школу ребенок сможет вновь попробовать пройти проверку. А что будет, если мигрант просто решит не отдавать ребенка в школу, не станет его готовить к ней - и "дети будут предоставлены себе и улице"? Отвечая на этот вопрос, Ирина Яровая отметила, что трудовым мигрантам совершенно необязательно привозить с собой в Россию детей, если они не намерены решать вышеозначенные вопросы. Депутаты спрашивали, конечно, и об уже поступивших в школы детях приезжих. Вице-спикер пояснила, что закон обратной силы иметь не будет.

Отметим, что законопроектом вводится и еще одна проверка - статуса ребенка в РФ. Уточняется, что лица, незаконно находящиеся на территории страны, не могут быть приняты в школу.

Правительство РФ ранее поддержало концепцию законопроекта, высказав некоторые технические замечания. В частности, как указывается в официальном отзыве, необходимо определить правовое положение в РФ несовершеннолетних иностранных граждан, которые не смогут посещать образовательные учреждения в связи с выявлением по итогам тестирования незнания ими русского языка.

Комментарии

Владимир Кошелев, депутат Госдумы от ЛДПР:

"Дети мигрантов далеко не всегда знают русский язык, и это приводит к проблемам с успеваемостью и в общении с одноклассниками. Сейчас школам приходится самостоятельно решать этот вопрос. Для таких учеников организуют дополнительные занятия, учителя вынуждены оставаться после уроков, чтобы объяснить им материал.

Законопроект позволит гарантировать качество образования и гармонизирует права и обязанности всех участников образовательного процесса. Классам не придется равняться на самых слабых учеников и понижать общую успеваемость, а педагоги перестанут тратить силы и время на нескольких учеников в ущерб всем остальным. Главное же в том, что знание русского языка станет для мигрантов "пропуском" в жизнь. Его изучение поможет им лучше понять культуру и историю страны, в которую они приехали, и усвоить правила поведения в ней".

Сергей Алтухов, депутат ГД от ЕР:

"Смысл данной инициативы отнюдь не в ущемлении прав граждан сопредельных государств, а в том, чтобы у всех была возможность получения качественного образования. И это в целом нормальная практика. Например, в отношении высшего образования такие тесты есть практически во всех европейских странах.

Что касается дошкольного и общего среднего образования, проверка знаний ребенка облегчит и его интеграцию в языковой среде. А для педагогов, работающих в полиэтнических классах, это тоже существенно облегчит преподавание и воспитательную работу.

Конечно, важно расширять систему языковых и культурных клубов, где у детей была бы возможность практиковать языковые навыки на разном уровне, потому что внутри таких семей, как правило, не говорят на русском. А без постоянной практики сложно рассчитывать на языковой прогресс.

Кроме того, данный языковой фильтр для получения образования должен снизить диаспоральную и межэтническую напряженность внутри образовательных учреждений, повысить качество получения образования".

Владимир Путин обсудил с членами Совета по правам человека помощь бойцам, беженцам и бездомным

Путин провел ежегодное заседание Совета по правам человека

Айсель Герейханова

В Международный день прав человека президент РФ Владимир Путин провел ежегодное заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека. На повестке - защита прав участников СВО, механизмы поиска без вести пропавших в зоне боевых действий, школьное образование, проблемы уголовно-исполнительной системы. Прозвучали заявления Владимира Путина о смертной казни, ядерном оружии и ЕГЭ.

В начале встречи глава государства поздравил всех правозащитников с праздником. Путин напомнил, что в русском языке есть такое слово - заступничество. "Оно в полной мере относится и к вашей деятельности. Благодарю вас за неизменный отклик на запросы наших граждан, за ваше неравнодушие и душевную щедрость", - сказал он. Путин отдельно отметил правозащитную помощь участникам специальной военной операции и их семьям. Кроме того, члены СПЧ помогают жителям территорий, находящихся под обстрелом противника. "Многое делают для обеспечения наших героев на передовой, в том числе продукцией так называемого народного ОПК", - сказал он. Особенно важно, что СПЧ фиксирует нарушения прав мирных жителей со стороны киевского режима, военные преступления. "Вы продолжаете информировать об этом мировое сообщество", - заметил Путин.

Важно, что, несмотря на санкции и трудности, с которыми сталкивается Россия, государство выполняет все социальные обязательства. "Так, на эти цели запланировано направить в предстоящие три года четверть расходов всего бюджета", - сообщил Путин. При этом президент считает правильным "говорить не о расходах, а об инвестициях". "Ведь когда мы направляем средства на зарплаты и пенсии, на здравоохранение, образование, культуру и спорт, мы вкладываем их в человеческий капитал, в народосбережение в конечном счете", - пояснил глава государства.

Завершая свою речь, Путин подчеркнул, что гражданское общество России показывает сейчас свою зрелость, патриотизм, умение сплотиться вокруг общих ценностей и целей.

Школа: от ЕГЭ до оценок за поведение

Глава СПЧ Валерий Фадеев в своем докладе поднял проблему необразованности молодых людей, которых в школах просто натаскивают на ЕГЭ. Он указал на то, что в стране нет интегральной оценки знаний, полученных школьником по всему спектру предметов. "Старшеклассники и их родители сосредотачиваются только на тех дисциплинах, по которым планируют сдавать ЕГЭ. Часть учебных предметов оказываются второстепенными, фактически ненужными", - добавил Фадеев. Такие предметы, как география, история и литература, сдает слишком мало выпускников. В итоге, по его словам, они не знают ответов ни на элементарный вопрос, куда впадает Волга, ни на каверзный - кого убил Чичиков.

Гражданское общество России показывает сейчас свою зрелость, патриотизм, умение сплотиться вокруг общих ценностей и целей

"То, что вы сказали по поводу истории, литературы и географии, очень правильно. Эти предметы формируют наш культурный код, что чрезвычайно важно", - отреагировал Путин на выступление. Президент заявил, что предложение Фадеева будет проработано с правительством. "Если мы к истории обратимся, то когда наш народ сражался за свою независимость, за будущее страны, наш противник говорил, что Советский Союз выигрывает на полях сражений благодаря нашим учителям. Это правда. Надо делать это в совокупности и обратить на это внимание. Иначе на вопрос, куда впадает река Волга, ответ тоже будет известным: "Волга впадает в Каспийское море? Как бы чего не вышло!" - добавил Путин.

На ситуацию в школьном образовании обратил внимание и председатель Общественной палаты Сахалинской области, член СПЧ Владимир Иконников. Правда, его беспокоили не знания учеников, а их поведение. Поэтому он предложил вернуть в школы оценку за поведение. Так, по его словам, учителя часто сталкиваются с неуважительным отношением учеников, порчей имущества школы и применением физической силы к учителям. Путин удивился, что оценок за поведение больше нет. "Если ее нельзя ставить, значит, были какие-то причины у тех, кто принял такое решение. Безусловно, это надо обсудить", - сказал он и добавил, что пока не готов сформулировать решение. Путин при этом подчеркнул: если оценка за поведение будет возвращена, нужно, чтобы она на что-то влияла.

Спецоперация: поддержка бойцов и беженцев

Огромный блок вопросов на заседании СПЧ касался специальной военной операции: бойцов, жителей регионов, где проходят боевые действия.

Член СПЧ Юлия Белехова предложила президенту, чтобы военные при подписании контракта сдавали ДНК-материалы. Она рассказала, что вопрос пропавших без вести беспокоит многих, к ним в "Комитет семей воинов Отечества" достаточно часто обращаются по этой теме. Кроме того, база ДНК также может помочь в установлении отцовства ребенка, который родился у пары, которая не успела заключить брак. Путин назвал это предложение хорошим. "Обязательно поручу соответствующим структурам, чтобы подумали о том, что вы предложили", - сказал он.

Белехова также обратила внимание на ситуации, когда семью участника СВО выселяют из предоставленного ему служебного жилья. Она рассказала о случае в Бурятии, где мужчина, 20 лет отработавший в МЧС, ушел на СВО, а его семью по решению суда сейчас пытаются выселить из служебной квартиры. Путин заявил, что проверит эту историю. "Странно, что [семью] участника специальной военной операции кто-то выселяет, еще через суд, из служебного жилья. Мне кажется, что мы столько со всех сторон предусмотрели всяких инструментов поддержки и ребят, которые жизнью рискуют ради Родины, и членов их семей. Удивительно, что у некоторых нет понимания важности этой работы. Дайте информацию, мы с этим тоже разберемся", - сказал он. "И, конечно, предложение не выселять участников СВО и членов их семей из служебного жилья, во всяком случае пока они выполняют долг перед Родиной, - абсолютно правильное предложение", - добавил президент.

Еще одно предложение - создать на Поклонной горе площадку, которая будет посвящена подвигам российских бойцов СВО. Путин инициативу поддержал, пообещав проработать этот вопрос.

Отдельный вопрос касался ситуации с беженцами с Украины. Член СПЧ и журналист Александр Коц рассказал, что большая часть нагрузки по приему беженцев ложится на местные власти и региональные бюджеты, но этих ресурсов недостаточно. Он предложил создать отдельную структуру или, к примеру, специальный департамент в министерстве труда и соцзащиты. Путин в ответ заметил, что ситуация с беженцами в России выглядит "многократно лучше", чем на территории самой Украины, откуда по различным каналам - через Турцию и другие страны - люди стараются въехать в Российскую Федерацию. "Знаете, мы этот поток видим, фиксируем его", - сказал президент. Путин при этом допустил, что создание специальной структуры в России по вопросам беженцев возможно. "Людей, которые хотят, стремятся и на практике реализуют свои планы жить, строить свое будущее и будущее своих детей именно в России, конечно, нужно поддержать", - сказал президент.

Правосудие: залог и суды присяжных

Один из важных вопросов, который всегда поднимается на заседаниях СПЧ, - условия содержания заключенных и обоснованность выбранной меры пресечения. Так, ответственный секретарь Общественной наблюдательной комиссии Москвы Алексей Мельников обозначил проблему перегруженности СИЗО. Он рассказал, что на эту тему есть законопроект, внесенный в Госдуму Верховным судом. Документ предполагает запрет на использование меры пресечения в виде заключения под стражу для ряда категорий граждан, например - беременных женщин.

Путин согласился с тем, что можно подумать о расширении практики применения залога вместо помещения в СИЗО. "Если есть проект в Госдуме, я обязательно поговорю с коллегами в правительстве и с депутатами Госдумы с тем, чтобы обратили на это внимание и тщательно проработали, в том числе и привлекая к этой совместной работе таких специалистов, как и вы", - сказал он. При этом президент обратил внимание, что возникает вопрос социальной справедливости: "богатые люди могут откупиться, могут внести залог, а люди с небольшими доходами не могут и будут сидеть", - сказал он. Глава государства призвал продолжить работу по снижению количества "тюремного населения". "Конечно, должны обратить внимание, в каких условиях люди содержатся - здесь очень много проблем", - добавил президент, но отметил, что в целом число содержащихся в местах лишения свободы в РФ в последние годы снижается.

Член СПЧ, журналист Ева Меркачева говорила о судах присяжных, назвала такие суды национальной традицией и призвала обратить внимание на малое количество подобных процессов. Путин в ответ заявил, что является сторонником расширения применения суда присяжных, но оно должно соответствовать ситуации в стране. "Мы живем в каких реалиях? Проведения специальной военной операции. И не вводим при этом смертной казни вообще. Несмотря на то что у нас значительное число граждан и политических деятелей все время поднимают этот вопрос", - указал глава государства.

Если уж мы бездомным животным стараемся оказать помощь, то людям, оказавшимся в такой ситуации, помочь обязаны, если, конечно, мы сами люди

Путин подчеркнул, что даже в условиях боевых действий власти не идут на этот шаг. "Наоборот, принимаем целый ряд решений в направлении повышения гуманности нашего правосудия. Как я уже и сказал - снижаем количество людей в местах лишения свободы и так далее", - сказал он.

Спасти бездомных и жертв мошенников

Еще одна тема встречи - защита прав бездомных. Так, президент Международной благотворительной общественной организации "Справедливая помощь Доктора Лизы" Ольга Демичева предложила разработать порядок оказания медицинской помощи бездомным и людям без документов. Президент пообещал дать соответствующее поручение. Он также подчеркнул, что категория людей, которая не имеет постоянного места жительства, очень уязвима. "Если уж мы бездомным животным стараемся оказать помощь, то людям, которые оказались в такой сложной жизненной ситуации, помощь оказать обязаны, если, конечно, мы сами люди", - сказал Путин.

Член СПЧ Игорь Ашманов поднял проблему телефонного мошенничества, при котором граждане, находящиеся под воздействием, осуществляют денежные переводы и даже продают квартиры. Он предложил установить временную блокировку средств от продажи недвижимости, чтобы обезопасить граждан от мошенников. В свою очередь член СПЧ Валерий Фадеев обратил внимание, что следы мошенничества ведут на Украину. Путин в ответ заявил, что телефонное мошенничество на Украине возведено в ранг государственной политики как одна из линий атак на Россию. Президент сообщил, что поручит рассмотреть предложения по блокировке вала звонков с Украины и запрета подмены номеров. "Что касается граждан, находящихся под воздействием, конечно, обязательно еще раз обращу на это внимание Генпрокуратуры и всех правоохранительных и регулирующих органов, обязательно укажу им на эту проблему еще раз", - добавил он.

"Орешник" вместо ядерного оружия

Одно из важных заявлений президента на заседании касалось применения ядерного оружия. Владимир Путин отреагировал на беспокойство одного из членов СПЧ по поводу обновления ядерной доктрины. "Мы не ужесточаем ядерную доктрину, мы ее совершенствуем. А так, по большому счету, нам теперь нужно не ядерную доктрину совершенствовать, а "Орешник", потому что, если разобраться, достаточное количество этих современных систем оружия ставит на грань практически отсутствия необходимости применения ядерного оружия", - сказал он. Путин подчеркнул, что Россия ведет себя аккуратно и сдержанно по всем направлениям. "Но там, где нужно, проявляем необходимую волю и на государственном уровне, и на уровне граждан Российской Федерации, которые живут здесь и хотят, чтобы здесь жили их дети, и считают Россию своей Родиной, готовы все сделать для ее укрепления", - заявил он.

Участники ОПЕК+ в ноябре добывали на 222 тысячи б/с нефти ниже ограничений

Суточная добыча ОПЕК+ в ноябре — 35,23 млн баррелей, что на 222 тыс. б/с ниже плана

Группа государств, входящих в периметр ОПЕК+, обеспечила в ноябре суточную добычу черного золота в пределах 35,23 млн барр. Между тем план производства с учетом квот и сокращений в ноябре предполагал добычу 35,45 млн барр/сут. То есть добычной показатель ОПЕК+ оказался на 222 тыс. ниже плана, свидетельствуют материалы ОПЕК.

Ниже плана была добыча в Судане и Южном Судане, в Нигерии, Конго и Экваториальной Гвинеи.

Три страны-«штрафника» пока продолжают превышать свои квоты. Так, ноябрьская добыча России была в пределах 8,99 млн барр/сут, это выше плана на 46 тыс. барр./сут. У Ирака получилось понизить добычу до 4,04 млн барр./сут., но она все равно оказалась выше плана на 143 тыс. А вот Казахстан вообще нарастил производство до 1,5 млн барр./сут., что оказалось выше планового уровня на 62 тыс. баррелей в день.

Тем временем государства, входящие непосредственно в ОПЕК, повысили нефтяное производство в ноябре до 26,657 млн барр/сут. Больше всего нарастила добычу чёрного золота Ливия, также увеличивает планку Иран. Ливия и Иран, наряду с Венесуэлой, от квот в рамках сделки ОПЕК+ освобождены.

На следующей неделе председательство в СВМДА перейдет к Азербайджану

На предстоящем седьмом заседании Совета министров иностранных дел (СМИД) 17 декабря этого года председательство в Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) перейдет от Казахстана к Азербайджану.

Как сообщает в среду Trend со ссылкой на СВМДА, состоялось онлайн-заседание Комитета старших должностных лиц (КСДЛ) под председательством заместителя министра иностранных дел Алибека Бакаева и посла по особым поручениям Талгата Калиева при участии генерального секретаря СВМДА, посла Кайрата Сарыбай.

Отмечается, что данное заседание ознаменовало собой заключительный этап в подготовке к предстоящему седьмому заседанию СМИД.

В своем вступительном слове Алибек Бакаев пожелал Комитету успешной работы, выразив уверенность в том, что "дух СВМДА", основанный на взаимном уважении и сотрудничестве, будет направлять дискуссии и способствовать достижению продуктивных результатов.

Цель КСДЛ заключалась в обеспечении успешных итогов предстоящего заседания СМИД, на котором будут представлены достижения СВМДА с момента последнего Саммита в Астане в 2022 году и подготовлена основа для председательства Азербайджана в 2024-2026 годах.

Старшие должностные лица добились прорыва в рассмотрении и доработке ключевых документов для принятия министрами, в частности, консенсуса по проекту Заявления Совета министров СВМДА по случаю 25-й годовщины Декларации принципов, регулирующих отношения между государствами-членами СВМДА, который был подготовлен в качестве главного политического итога заседания СМИД.

Генеральный секретарь также проинформировал КСДЛ об организационных вопросах, призванных обеспечить бесперебойное и эффективное проведение министерского заседания.

Обсуждения на заседании КСДЛ подтвердили общую приверженность государств-членов СВМДА продвижению многостороннего диалога и сотрудничества в Азии.

Азербайджан. Казахстан. Азия > Внешэкономсвязи, политика > trend.az, 11 декабря 2024 > № 4745498

Заседание Правительства

В повестке: об итогах заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, о поддержке МСП обрабатывающего сектора экономики, о дополнительном финансировании льготных программ кредитования для сельских территорий, о поддержке льготных программ автокредитования и автолизинга.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

На прошлой неделе Президент провёл заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, где были представлены 19 нацпроектов, подготовленных к запуску с начала следующего года.

Все эти проекты направлены на реализацию утверждённых главой государства национальных целей и целого ряда конкретных задач по укреплению устойчивости экономики и повышению качества жизни людей по всей стране.

Президент подчеркнул необходимость задать высокий темп их выполнения и уровень общей работы. И, что очень важно, обеспечить постоянную обратную связь с нашими гражданами. Их мнение о том, насколько успешно, быстро и качественно решаются проблемы, имеет ключевое значение.

При этом активная роль в эффективном выполнении всех поставленных задач отводится регионам. До конца года нужно ещё раз дополнительно проработать совместно с субъектами Российской Федерации все вопросы, в том числе связанные с финансированием. Если потребуется, надо этим заниматься и в новогодние праздники.

Глава государства поручил для тех регионов, где наиболее сложная ситуация с реализацией действующих нацпроектов, предложить решения и корректировки в те нацпроекты, которые приходят им на смену.

И в целом внимательно посмотреть всю линейку запланированных показателей, чтобы в случае необходимости оперативно их поправить. Они должны чётко отражать ожидаемый результат, то есть реальные улучшения в той или иной сфере.

Работа с регионами должна быть системной. Совместно с комиссиями Государственного совета надо завершить формирование финансовых механизмов для российских субъектов. В том числе это списание части государственного долга и выделение целевых субсидий и кредитов на модернизацию инфраструктуры.

Продолжим стимулировать положительные изменения в тех из них, где уровень социально-экономического развития пока невысок. Для десяти таких регионов разработаны новые индивидуальные программы. Четыре из них уже утверждены – это Чувашия, Республика Марий Эл, Адыгея и Курганская область. В ближайшее время примем решение в отношении ещё шести субъектов.

Стратегическое значение для России имеют и города, населённые пункты Дальнего Востока и Арктики. На их комплексное развитие нацелены мероприятия в рамках подготовленных мастер-планов. Все они обязательно должны быть учтены в новых нацпроектах. В частности, в таких как «Инфраструктура для жизни», «Эффективная транспортная система», «Семья», «Продолжительная и активная жизнь», «Молодёжь и дети». И в течение месяца надо их полностью завершить, доработать. Практическая работа должна начинаться с первых чисел года – чётко и без задержек. Как мы договорились.

На следующие шесть лет намечены масштабные планы по преображению страны. В центре всех усилий – сделать жизнь наших людей лучше.

Коллеги, все поручения Президента должны быть исполнены в максимально короткие сроки. Необходимо сформировать конкретный перечень задач и взять их на контроль. Это личная ответственность наша перед людьми.

Теперь о принятом решении – о помощи малому и среднему бизнесу.

Такие предприятия имеют большое значение для экономики в целом. В нашей стране их уже свыше 6,5 млн. На них приходится каждое третье рабочее место.

По поручению главы государства для субъектов малого и среднего предпринимательства созданы особые условия. На протяжении нескольких лет ставка страховых взносов снижена для них в два раза.

При этом Президент подчёркивал важность повышения эффективности действующих мер поддержки, а также необходимость в дополнение к ним предлагать новые.

Правительством принято решение усилить помощь обрабатывающему сектору, чья продукция требуется разным отраслям экономики. Речь идёт в том числе о производителях пищевых товаров и фармацевтических субстанций, тканей и одежды, изделий из пластмасс, стекла и бытовых приборов.

Для них с 1 января следующего года ставка страховых взносов сократится до 7,6%.

Такая поддержка прежде всего позволит малому и среднему бизнесу увеличить рентабельность. Дополнительно сохранять в своём распоряжении миллиарды рублей ежегодно, чтобы использовать их для дальнейшей разработки новых продуктов, расширения выпуска, роста производительности труда и улучшения условий для сотрудников.

Сегодня в повестке заседания Правительства вопрос о повышении качества жизни людей в сельской местности.

Как отмечал глава государства, эту большую комплексную работу надо продолжить, в целом реализуемые меры действуют, село развивается.

Их важной частью стали решения по формированию более современного облика населённых пунктов за пределами городов. Там активно идёт жилищное строительство, в том числе благодаря ипотечным программам под 3%. У жителей также есть возможность оформить льготный кредит на благоустройство домовладений, включая подведение воды и газа. А ещё – организациям получить заём по сниженной ставке для обновления инфраструктуры.

В федеральном бюджете в текущем году на эти механизмы было предусмотрено свыше 24 млрд рублей. Чтобы обеспечить обслуживание ранее взятых кредитов, недавно выделено еще более 11,5 млрд.

Сегодня мы направим на такие цели дополнительно порядка 14 млрд рублей. Это позволит просубсидировать подобные займы практически за три последних месяца этого года и поддержать на прежнем уровне ставки для свыше чем 170 тысяч уже заключенных договоров о кредитовании. Среди них –сельская ипотека, льготные потребительские займы, финансирование строительства жилья и инфраструктуры.

Рассчитываем, что принятое решение поможет и дальше создавать комфортные условия для жизни граждан, которые проживают на селе.

Еще одна тема.

Правительство продолжает поддерживать производителей и покупателей отечественных автомобилей.

Состояние этой отрасли имеет очень большое значение для тысяч предприятий и в смежных секторах, включая металлургию, электронику, химию, станкостроение. Вместе они являются крупнейшими работодателями. И, конечно, от этого зависит транспортная мобильность наших граждан.

Президент говорил о необходимости обеспечить доступность легковых автомобилей для граждан. И подчеркивал важность для экономики спроса на коммерческую технику.

Для этого мы постоянно совершенствуем действующие механизмы помощи, чтобы они сохраняли свою эффективность и оставались востребованными как людьми, так и бизнесом.

Сегодня дополнительно выделим свыше 18 млрд рублей на реализацию льготных программ автокредитования и автолизинга. А всего в текущем году по этим направлениям – почти 45 млрд рублей.

Получить скидки в размере до 25% при приобретении отечественного автомобиля смогут люди с ограничениями по здоровью, медицинские работники, учителя, участники Специальной военной операции, их близкие и родные. При покупке электромобиля цена снизится на 35%.

В свою очередь компании и предприниматели смогут уменьшить авансовый платеж при лизинге на широкий спектр техники – от седельных тягачей до беспилотных грузовиков.

Рассчитываем, что такое адресное финансирование поддержит производство в транспортном секторе и у смежников, и будет способствовать обновлению автопарка в стране и созданию качественных автомобилей.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 декабря 2024 > № 4745028 Михаил Мишустин

Конференция «Путешествие в мир искусственного интеллекта»

Президент принял участие в международной конференции «Путешествие в мир искусственного интеллекта», которая проходит в Москве с 11 по 13 декабря.

Перед началом пленарного заседания Владимир Путин в сопровождении заместителя Руководителя Администрации Президента Максима Орешкина и президента, председателя правления ПАО «Сбербанк» Германа Грефа осмотрел выставку, посвящённую развитию технологий генеративного искусственного интеллекта (ИИ).

На стенде «GigaChat и умные устройства» главе государства продемонстрировали возможности сервиса на основе ИИ от Сбера, в частности, умное кольцо, которое собирает биометрические показатели и интерпретирует их с помощью GigaChat. На стенде «GigaChat. Итоги года с Президентом» рассказали об использовании ИИ для обработки обращений граждан, которые поступают на «Прямую линию». Такая практика применяется впервые: нейросеть помогает объединённой редакции обрабатывать массив обращений граждан в десятки раз быстрее.

На стенде «Автономные тягачи» представлены результаты тестирования беспилотных тягачей на маршруте Москва-Санкт-Петербург по трассе М-11 «Нева» в рамках федерального проекта «Беспилотные логистические коридоры», а на стенде «3D-моделирование и Kandinsky» – возможности генеративного ИИ по созданию изображений и видео, а также проект по 3D-моделированию с помощью ИИ деталей для промышленного оборудования.

На стенде «Т-Банк». ИИ в образовании» Президенту рассказали о корпоративных образовательных программах для школьников, студентов, IT-специалистов.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые дамы и господа, дорогие друзья!

Очень рад приветствовать вас на конференции «Путешествие в мир искусственного интеллекта», которая уже стала одним из самых авторитетных, ожидаемых событий международного уровня в сфере науки и технологий.

Только что коллеги рассказывали, что в работе конференции в онлайн-формате участвуют, внимательно следят за идущими здесь дискуссиями миллионы граждан нашей страны, но и не только нашей, со всего мира. Примерно половина аудитории – это молодые люди, новые юные исследователи и разработчики, которые непосредственно вовлечены в создание, развитие, использование продуктов, сервисов, опережающих время.

Сегодня в этом зале на пленарном заседании присутствуют и победители Всероссийской олимпиады школьников по искусственному интеллекту. Сейчас только коллеги об этом рассказывали. От души поздравляю их со значимым достижением, давайте поприветствуем ребят. Уверен, что конференция такого высокого уровня будет крайне полезна для нашей и вашей будущей совместной работы в сфере образования и карьерной траектории.

В том, что Россия стала важнейшей площадкой для обсуждения передовых технологий – большая роль принадлежит «Сберу», хочу за это «Сбер» поблагодарить, а также Альянсу в сфере искусственного интеллекта. Он был создан пять лет назад крупнейшими отечественными компаниями как раз здесь, на этой конференции.

Хотел бы вас поздравить со значимой, рубежной датой. И безусловно, поблагодарить за совместную работу, за упорство в продвижении идей прогресса, за стремление воплотить самые смелые, самые фантастические, казалось бы, мечты, причём реализовать их в самых простых на первый взгляд, таких нужных, успешных проектах, продуктах, сервисах, чтобы Россия была в авангарде масштабных, идущих во всём мире перемен.

Их скорость набирает обороты, силу, а значит, и нам с вами – я обращаюсь прежде всего к российской аудитории – надо наращивать эти обороты, предлагать по-настоящему новаторские, нестандартные решения.

Отмечу, что только за прошедший год технологии искусственного интеллекта значительно преобразили облик целых отраслей. Например, творческих, так называемых креативных индустрий, где, казалось бы, человек с его чувством гармонии и прекрасного был абсолютно незаменим. Честно говоря, мне казалось, что это невозможно, но теперь эти границы стираются.

Так, генеративные модели создают музыку высокого качества в различных жанрах, в режиме реального времени синхронно переводят устную речь на десятки языков, производят видео, которые уже не отличить от съёмок реального мира, по тексту или картинке создают видеоигры, а также 3D-модели, цифровые двойники сложных систем. По сути это означает наступающую революцию и в инженерном деле, в проектировании, конструировании принципиально новых компонентов и целых устройств.

Искусственный интеллект теперь понимает, анализирует даже трудно читаемые изображения и видеозаписи, несмотря на погодные условия и другие помехи, что открывает качественно иные возможности для робототехники, для создания беспилотных средств на земле, в воздухе и в водной среде.

Инструменты генеративного искусственного интеллекта довольно точно прогнозируют стихийные бедствия, умеют разбирать таблицы, диаграммы, решать сложнейшие задачи в области математики и физики, причём оптимальным путём, в несколько действий.

Крайне важно, что отечественные компании быстро берут все эти новации и достижения в работу, идут в ногу со временем. Так, на основе новых решений «Сбер» представил сервис GigaChat MAX, а «Яндекс» – четвёртое поколение Yandex GPT. В развитии своих нейронных моделей продвинулись Т-Банк, МТС, компания ВК. Вы знаете, те ограничения, которые вводятся в отношении России, российской экономики, подталкивают находить нас новые решения, и вы их находите.

В чём принципиальная особенность того скачка, который сделали алгоритмы искусственного интеллекта? Сейчас только коллеги мне об этом рассказывали, они научились рассуждать, логически излагать свои мысли, то есть генеративный искусственный интеллект существенно улучшил свои именно когнитивные, мыслительные способности.

Напомню в этой связи знаменитое изречение математика Рене Декарта, которое стало символом научной революции Нового времени: «Мыслю, следовательно, существую». И это было ещё в XVI –XVII веке. До сих пор мышление, как и память, речь, умение понимать чувства других, считались основополагающими характеристиками homo sapiens, человека.

При этом всё больше экспертов, учёных говорят о том, что развитие способности к рассуждениям уже в обозримой перспективе приведёт к появлению так называемого сильного искусственного интеллекта, то есть таких технологий, которые превзойдут людей в ключевых видах деятельности. Те процессы, на которые сейчас нужны годы, будут осуществляться, а в некоторых областях уже идут не за дни, а за часы, минуты и даже за секунды.

Так, например, во всех областях науки: от генетики до создания новых материалов – растёт масштаб и сложность исследований. При этом искусственный интеллект способен обрабатывать гигантские объёмы данных, моделировать самые смелые эксперименты, находить новые решения для задач, как говорят учёные, с большим пространством поиска. И в результате в десятки, сотни раз сокращать путь от гипотезы до научного открытия.

Очевидно, что наличие собственных разработок нового поколения искусственного интеллекта – одно из ключевых условий научного, технологического и, что важно, мировоззренческого суверенитета нашей страны.

Почему в том числе говорю о мировоззренческом суверенитете? Потому что алгоритмы, принципы работы искусственного интеллекта закладывают, безусловно, во всяком случае, пока и в основном люди, ориентируясь на определённые ценности, язык, образы, культуру, понимание истории, традиции, на национальные особенности и интересы. Чтобы определять будущее, судьбу России, мы должны сами, самостоятельно создавать такие технологии. Конечно, во взаимодействии с теми, кто хочет работать.

Добавлю в этой связи, что работа в области искусственного интеллекта должна опираться на прочный фундамент, созданный выдающимися отечественными философами, светскими и религиозными мыслителями, историками, лингвистами, признанными авторитетами в сфере гуманитарного и культурного знания. И конечно, учёными, математиками, специалистами в области кибернетики, информатики. Назову только некоторых из них, которых вы, специалисты, безусловно знаете и опираетесь на их работы и достижения прошлых лет: это Андрей Колмогоров, Алексей Ляпунов, Александр Галушкин.

Наша прямая обязанность – их наследие развивать, на равных участвовать в мировой гонке по созданию сильного искусственного интеллекта.

Именно над передовыми решениями работают сейчас российские учёные. Широкой публике известны имена наших деятелей искусств, и по заслугам, конечно, они широко известны и почитаемы. Имена учёных звучат пореже, но я всё-таки некоторых из них назову: это Евгений Бурнаев, Александр Гасников, Иван Оселедец. Наши ключевые исследовательские центры в области искусственного интеллекта работают, работают успешно. Мы приглашаем к совместной работе учёных со всего мира.

В этой связи предложение: провести в России международный форсайт, своего рода стратегическую сессию о будущем искусственного интеллекта, чтобы вместе подумать, в каком направлении будут дальше развиваться такие мощные технологии. Это позволит своевременно реагировать на возникающие вызовы и риски, использовать нестандартные решения и открывающиеся возможности, намечать новые направления научного прорыва и партнёрства.

Уважаемые коллеги!

Технологии искусственного интеллекта призваны стать важнейшим ресурсом достижения национальных целей развития, обеспечить укрепление обороноспособности страны, качественное развитие экономики и социальных отраслей, госуправления, рост инноваций. И чтобы успешно решать эти задачи, Россия должна стать мировым лидером не только по созданию, но и по масштабу применения, проникновению искусственного интеллекта во все без исключения сферы нашей жизни.

Думаю, будет правильно, если пример смелых, передовых подходов покажет государство. Конечно, начинать нужно с себя. Сейчас коллеги только сказали о том, как они помогают Вашему покорному слуге подготовиться к «Прямой линии» и годовой пресс-конференции, которая намечена на 19 декабря. Для приёма, обработки и анализа обращений, а их ежегодно поступает несколько миллионов, сейчас впервые используется большая языковая модель, которую разработал «Сбер». Результаты использования этого инструмента вызывают уважение и превосходят все ожидания.

Что это означает на практике? Раньше операторы колл-центра, сотрудники Общероссийского народного фронта на этапе подготовки, сменяя друг друга практически круглосуточно, день и ночь вручную отбирали поступающие вопросы по наиболее волнующим людей темам, а сегодня весь их полный объём, который раньше обрабатывался в течение года с участием большого количества специалистов, будет происходить совсем по-другому.

Уже к началу программы мы сможем увидеть практически полную, объективную, всестороннюю картину, какие вопросы являются актуальными для людей самых разных возрастов, поколений, профессий, для жителей конкретных населённых пунктов, городов, регионов, для всей страны. По результатам будут незамедлительно поставлены задачи перед конкретными ведомствами, губернаторами, министерствами. Уже сейчас наиболее актуальные вопросы поднимаются, и ведомства уже приступили к их проработке и реагированию на них. В госуправлении это такой зримый пример.

Такой инструмент обратной связи с гражданами в полном смысле слова уникальный. Знаю, что у «Сбера» есть планы на основе опыта «Прямой линии» доработать, улучшить этот продукт. Он будет крайне полезен органам власти всех уровней в их постоянной, ежедневной работе.

В целом итоги такого серьёзного, масштабного эксперимента будут иметь весомое значение для роста эффективности государственного управления. Прежде всего полученный опыт должен быть использован при создании интегральных цифровых платформ. Их повсеместное внедрение не только в госуправлении, но и в здравоохранении, в промышленности, на транспорте, в туристической отрасли – во всех сферах, должно быть завершено уже в горизонте 2030 года.

Такие платформенные решения должны стать основой для цифровизации систем управления субъектов Российской Федерации. Уже в ближайшие годы многие региональные сервисы, услуги должны предоставляться с помощью генеративного искусственного интеллекта. Прошу Правительство в выполнении этих задач помочь коллегам на всех уровнях: и в муниципалитетах, и в регионах.

Реализация подобных подходов позволит в масштабе всей страны перейти к управлению на основе данных, автоматизировать бюрократические процедуры, обеспечить качественно иной уровень контроля и принятия решений. По сути, осуществить фундаментальный технологический переход во всей системе управления.

В этой непростой, но очень важной работе нужно, безусловно, ориентироваться на лидеров. На тех, кто не боится нового, внедряет самые передовые решения. Пользуясь возможностью, с удовлетворением назову регионы – лауреаты Национальной премии в области искусственного интеллекта. Чтобы подстегнуть работу на региональном уровне, мы такой конкурс проводим. Победителями этого года будут Москва, Московская, Липецкая, Тульская и Тюменская области. Искренне поздравляю коллег и желаю им дальнейших успехов.

Дорогие друзья!

Опыт нашей страны в практическом применении искусственного интеллекта востребован в разных странах мира. Сегодня государства Азии, Африки, Латинской Америки, наши партнёры из СНГ, Евразэс, ШОС, БРИКС, других объединений формируют перспективные сектора экономики, внедряют инновации. Их общее стремление к развитию Россия, безусловно, разделяет и поддерживает, а отечественные, российские компании намерены и дальше создавать продукты и услуги на основе искусственного интеллекта и для себя, и для всего мира.

Будем оказывать странам Глобального Юга и Востока консультативную, техническую помощь в сфере искусственного интеллекта. Разумеется, надеемся, что будем брать у партнёров их достижения, реализовывать совместные проекты на основе равноправного доступа к знаниям, технологиям, научным достижениям. Такой приоритет зафиксирован в Национальной стратегии искусственного интеллекта.

Готовы содействовать созданию и применению генеративных моделей не только на русском, но и на других языках. Алгоритмы таких систем, как уже говорил, должны быть доверенными, то есть понятными, открытыми и непредвзятыми. Разрабатываться с учётом культурных, национальных особенностей каждой цивилизации с её историей, идентичностью и традициями, к которым мы в России относимся с глубоким уважением.

Уверен, что серьёзный импульс такому сотрудничеству придаст международный Альянс национальных ассоциаций и институтов развития в сфере искусственного интеллекта стран БРИКС, других заинтересованных государств. Старт работе такого Альянса дадим уже сегодня на конференции «Путешествие в мир искусственного интеллекта». Рассчитываю, что к этому мероприятию будут присоединяться и новые иностранные участники, в том числе и мои коллеги – первые лица государств.

Уважаемые друзья, коллеги!

Искренне желаю всем вам новых достижений, научных, технологических прорывов.

Благодарю вас за внимание. Всего доброго! Спасибо.

Г.Греф: Дорогие друзья!

Я хочу всех поприветствовать здесь, на нашей девятой конференции. Мы девятый год подряд встречаемся на этом мероприятии, которое становится одним из самых крупных на международном уровне.

И я хочу начать с того, что поблагодарить, Владимир Владимирович, Вас за многолетнюю поддержку развития технологий в стране и искусственного интеллекта в частности. Конечно, это очень сильно драйвит всех участников Альянса искусственного интеллекта, которые занимаются развитием этой темы в нашей стране.

Хочу поблагодарить за совместную работу и Правительство, и Администрацию Президента, и регионы, и Академию наук, и вузы – наших партнёров. Сегодня в стране уже создана сеть вузов, которые уже являются центрами развития искусственного интеллекта. Сегодня все успехи, которые были показаны на стендах Президенту, – это совместная работа.

Вы сегодня, Владимир Владимирович, в своём выступлении уже сказали про искусственный интеллект, который впервые обрабатывает обращения граждан к Вам на «Прямую линию». И мы подумали, что те темы, которые граждане нашей страны обозначили как самые злободневные для себя, скорее всего, являются злободневными не только для граждан нашей страны, но и для граждан любого другого государства. Это такие темы, как благоустройство городов, дороги, парковки, городская среда, инфраструктура.

Вторая тема – это государственное управление: эффективность государственного управления, эффективное расходование государственных средств, медленное исполнение судебных решений.

Третья тема – это образование: устаревшие методики образования, стресс у детей из-за большого количества экзаменов, большая нагрузка на учителей.

Четвёртая тема – это социальное обслуживание и защита: недостаток информации о действующих льготах и сложности с получением этих льгот.

И пятая тема – это медицина: доступность медицинских услуг и их качество.

Мы попросили российских и международных экспертов, которые приехали на конференцию, поделиться своим опытом. Они расскажут, как искусственный интеллект уже сегодня помогает людям решать самые злободневные проблемы, которые были обозначены в обращениях граждан. И первое такое направление – это применение искусственного интеллекта для технологий так называемого «умного» города.

Давайте обратимся к международному опыту. Объединённые Арабские Эмираты успешно создают и являются одним из лидеров в мире создания «умных» городов. Там, где 50 лет назад ещё была пустыня, сегодня построены технологические города с очень развитой, в том числе цифровой, инфраструктурой.

Я хочу предоставить слово её превосходительству доктору Аиши Бин Бишр. Она всемирно признанный эксперт по глобальной цифровой трансформации и эксперт в области инициатив «умного» города. Хочу попросить Вас, доктор Аиши, расскажите нам: что в этом направлении делается в Объединённых Арабских Эмиратах?

Аиша Бин Бишр (как переведено): Уважаемый господин Президент! Господин Греф! Дамы и господа!

Для меня большая честь выступать перед вами сегодня с презентацией о преобразующем влиянии искусственного интеллекта на умные города. Мне, Аиши Бин Бишр, выпала честь возглавить эти преобразования как основателю проекта «Умный Дубай».

Кто из вас всё ещё сомневается в возможностях ИИ? Сколько из вас использует искусственный интеллект каждый день? Много? А сколько из вас всё ещё сомневается в возможностях, которые открывает искусственный интеллект? То есть вы все верите, да?

Давайте я вам расскажу маленький пример. Три недели назад я выступала на похожей конференции. За час до моей сессии организаторы попросили прислать презентацию для вывода на экран. Я испытала панику, потому что мои коллеги были далеко – в Дубае, но я вспомнила про искусственный интеллект. Я вошла в одно из приложений, загрузила свою речь и попросила сделать восемь слайдов с тезисным изложением моей речи с простыми, но профессиональными изображениями. За три минуты всё было готово. Вот так эффективно искусственный интеллект может расширять наши возможности.

То же самое в «умных» городах. Искусственный интеллект приносит пользу руководителям, госсектору и гражданам, ощутимо улучшает их жизнь. Позвольте, я приведу вам несколько примеров того, как можно извлекать пользу из искусственного интеллекта. Это наш опыт, ОАЭ.

У нас давно поняли, что технический прогресс зиждется на правильном руководстве. В 2017 году назначение первого в мире министра по вопросам искусственного интеллекта было смелым и дальновидным шагом в нашей стране. Но это стало сигналом всему миру о том, что Объединённые Арабские Эмираты всерьёз стремятся занять место на переднем крае развития искусственного интеллекта.

Принимая такое решение, руководство уполномочило госучреждения работать сообща, а также способствовало популяризации искусственного интеллекта среди населения и ускорило инвестиции в инициативы в области искусственного интеллекта. Руководство само по себе не может стимулировать трансформацию – я знаю это на собственном опыте. Необходимо развитие госсектора.

В Дубае каждое государственное учреждение получило полномочия на назначение куратора по искусственному интеллекту. Эта мера позволила перестроить процесс и внедрить возможности искусственного интеллекта в саму основу управления.

Давайте я приведу несколько конкретных примеров. Полиция в Дубае внедрила ИИ в свою систему предективной аналитики, и это снизило преступность в некоторых районах на 25 процентов за счёт анализа исторических данных. Это пример того, как искусственный интеллект может сделать безопаснее города.

Управление по дорогам и транспорту в Дубае внедрило ИИ для оптимизации транспортного потока. Результат: уменьшение пробок в часы пик на 15 процентов. Например, на перекрёстках теперь время горения сигналов светофоров динамически меняется на основе данных, поступающих в реальном времени, и это сокращает среднее время поездки почти на 20 минут.

В 2017 году я лично руководила созданием лаборатории конгнитивных технологий на базе искусственного интеллекта совместно с компанией IBM. Эта инициатива позволила разработать дорожную карту Дубая по искусственному интеллекту, которая помогла правительству определить 52 сценария полезного использования: от госслужбы до транспорта и здравоохранения.

Успех технологий зависит от поддержки людей. Понимая это, Премьер-министр ОАЭ шейх Мохаммед ибн Рашид аль-Мактум поручил Правительству изучить варианты использования инструментов генеративного ИИ, такие как ChatGPT. Это наиболее дружелюбный инструмент искусственного интеллекта. Когда моя мама испытывает потребность в чём-то, я ей рекомендую спросить у ChatGPT. Люди начинают чувствовать пользу искусственного интеллекта.

Министерство образования применило ИИ для персонализации учебного процесса за счёт анализа данных об успеваемости учащихся и предоставления индивидуальных рекомендаций. Это улучшило успеваемость на 15 процентов всего за один год.

В Дубае появились беспилотные автомобили под управлением искусственного интеллекта, а также умные парковки. В приложении «Умная парковка» искусственный интеллект используется для направления водителей к свободным парковочным местам. Как результат – сокращение времени поиска парковки на 30 минут и уменьшение расхода топлива.

Управление здравоохранения Дубая внедрило искусственный интеллект в рентгенологические исследования. Точность маммографии улучшилась на 95 процентов, время диагностики сократилось на 30 процентов и спасло бесчисленное количество жизней.

Хотя искусственный интеллект обладает огромным потенциалом, крайне важно обеспечить его соответствие общественным ценностям и этическим стандартам.

В 2019 году я создала команду по разработке набора инструментов этической самооценки искусственного интеллекта. Это добровольная система, которая поможет компаниям и властям создавать справедливые, понятные, объяснимые, подотчётные и надёжные решения на базе ИИ. Этот набор инструментов устраняет противоречия между инновациями и потенциальными рисками и позволяет заинтересованным сторонам уверенно применять этические подходы.

Путешествие в мир «умных» городов с использованием ИИ, обусловленное дальновидностью руководства, расширением возможностей госсектора и вовлечённостью граждан, превратило ОАЭ в глобальный центр инноваций. Будь то сокращение пробок, улучшение здравоохранения или повышение безопасности – искусственный интеллект приносит вполне ощутимые результаты, меняющие жизнь к лучшему.

В ходе моего визита в Москву я глубоко впечатлилась инициативой «Цифровой двойник» и той бесшовностью опыта, которую она создаёт как для москвичей, так и для приезжих. Чувствуется, что это безопасный, приветливый, чистый, отменно организованный город. Это пример того, как использование данных и искусственного интеллекта может повысить качество жизни в городе.

По мере дальнейшего развития ИИ давайте сделаем так, чтобы он остался инструментом расширения возможностей человечества и помогал создавать более «умные», эффективные и поистине человекоцентричные города.

Если позволите, господин Президент, я хотела бы предложить две инициативы для дальнейшего усиления глобального лидерства Москвы в области инновационного развития «умных» городов.

Во-первых, инициатива «Маяк» – это будет глобальная витрина технологических достижений Москвы. Москва может назначить своих представителей, чтобы привлечь не только туристов, но и инвесторов и лучших специалистов со всего мира. Использование социальных сетей и участие в международных мероприятиях позволило бы сделать Москву центром трансформаций, основанных на искусственном интеллекте.

Вторая инициатива – российский доклад о возможностях искусственного интеллекта. Это могло бы быть ежегодное издание, выпускаемое по итогам этой конференции и посвящённое обширным возможностям, которые предлагает Россия. Такой доклад мог бы стать одним из ключевых источников для инвесторов, учёных и правительств, что укрепило бы позиции России как инвестора в инновации в области искусственного интеллекта.

Спасибо.

В.Путин: Прежде всего хочу Вас поблагодарить за то, что Вы приехали и участвуете в работе сегодняшнего мероприятия, организованного «Сбером».

А во-вторых, хотел бы отметить – я это знаю по личным контактам с Президентом Объединённых Арабских Эмиратов: господин Аль Нахайян уделяет этому огромное внимание и придаёт большое значение. Его усилия по этому направлению – по внедрению искусственного интеллекта во все сферы жизни, по его развитию – дают результаты.

Мы знаем, на каком уровне международных рейтингов находились Арабские Эмираты в прошлом году, и знаем, что на этой рейтинговой лестнице Ваша страна сделала невероятное достижение, достигла невероятных высот, на несколько позиций вверх поднялась.

Что касается «умных» городов, то мы действительно в нашей стране внедряем все эти возможности, и Москва является одним из мировых лидеров. Это было и в прошлом году, и в этом году движение вперёд продолжается. У нас тоже внедряются соответствующие национальные рейтинги. Москва, безусловно, занимает первое место, потом идёт Санкт-Петербург, Московская область, Екатеринбург, Казань, Пермь. Всё это отслеживается, даются определённые оценки достижениям в этой сфере.

Вы назвали несколько направлений, но, конечно, это не все, где применяется искусственный интеллект. Это практически все области нашей жизни: и жилищно-коммунальное хозяйство, и транспорт, и здравоохранение, и образование, и везде, – можно говорить бесконечно, наверное. А сидящие в зале люди, как в основном специалисты в этих отраслях, понимают, о чём я говорю.

Мы всё это стараемся делать. Одно из показательных направлений использования искусственного интеллекта – это, конечно, борьба с преступностью. Вы сейчас сказали об этом на примере деятельности и результатов работы полиции Объединённых Арабских Эмиратов, в том числе в Дубае.

В Москве тоже такие же результаты, на первый взгляд просто необычные, если не сказать потрясающие. Например, количество грабежей сократилось в 10,5 раза, а количество квартирных краж в Москве сократилось почти в 35 раз – именно из-за использования возможностей искусственного интеллекта.

Поэтому во всех этих сферах, конечно, искусственный интеллект играет огромную роль. Без всяких сомнений, эти возможности будут наращиваться, а мы постараемся все их использовать.

Ваши предложения, которые я пометил для себя, и доклад о возможностях искусственного интеллекта, наших достижениях, конечно, мы готовы пропагандировать, презентовать. И проект, который Вы назвали «Маяк», безусловно, постараемся тоже реализовать, имея в виду достижения и предложения Москвы в области искусственного интеллекта и в области возможных инвестиций в Москву.

Москва развивается. Я считаю, что это один из лучших мегаполисов мира. Если по совокупности оценивать всё, что делается по Москве. Есть что показать, и, показывая это, есть возможности приглашать наших партнёров и друзей для работы в Москве. Это, безусловно, является очень привлекательным местом для инвестиций, причём в самых разных областях: в сфере высоких технологий, в сфере промышленности, в сфере науки и образования.

Будем вместе работать. Спасибо Вам за Ваши предложения.

Г.Греф: Коллеги, следующая тема – это эффективность государственного управления. Людей волнует, насколько быстро органы власти реагируют на их обращения, как судебные решения исполняются. Искусственный интеллект играет большую практическую роль в повышении эффективности госуправления.

У нас в этом году даже федеральный бюджет Министерство финансов впервые делало с использованием искусственного интеллекта. Он помогает в правильной классификации бюджетных расходов привязывать направления финансирования к конкретным результатам, которые должны быть получены. Есть много других примеров использования и региональными органами власти искусственного интеллекта. Интересен опыт Китая: летом этого года правительство Шанхая объявило о том, что оно создаёт специальный фонд на 100 миллиардов юаней – это более 10 миллиардов долларов, для инвестиций в искусственный интеллект, биомедицину и производство чипов.

Поэтому наш следующий спикер – доктор Сун Хайтао, президент Шанхайского исследовательского института в сфере искусственного интеллекта. Доктор Сун расскажет, как искусственный интеллект применяется в государственном управлении в Китае, в частности, в таком крупном мегаполисе, одном из передовых в Китае, – городе Шанхае.

Доктор Сун, пожалуйста.

Сун Хайтао (как переведено): Уважаемый господин Президент!

Я очень рад Вас видеть. Меня зовут Сун Хайтао, я из Шанхайского исследовательского института искусственного интеллекта. Также руковожу строительством центра передового опыта глобального альянса по промышленному искусственному интеллекту Организации Объединённых Наций.

Я очень рад, что меня пригласили в Москву принять участие в конференции AI Journey. Пользуясь случаем, я хотел бы поделиться с господином Президентом и всеми вами практическими примерами работы Шанхайского института искусственного интеллекта в области исследований и разработок технологий ИИ и их промышленного внедрения, а также применением технологий и в различных отраслях промышленности Шанхая.

Шанхайский институт искусственного интеллекта – это платформа для исследований, разработок и промышленного внедрения в области ИИ, совместно созданная правительством города Шанхая и Шанхайским университетом Цзяотун в 2019 году в целях реализации основных решений Председателя КНР Си Цзиньпина по развитию искусственного интеллекта.

Ориентируясь на реальные данные, реальные сценарии и реальные проблемы, институт последовательно проводит качественные исследования ключевых технологий и внедрение научно-технических достижений в области искусственного интеллекта.

К настоящему времени он превратился в исследовательскую организацию, имеющую значительное влияние в области искусственного интеллекта в Китае.

Мы успешно создали и инкубировали ряд влиятельных в отрасли технологических компаний с совокупным объёмом финансирования более четырёх миллиардов юаней, а стоимость инкубированных компаний превысила 30 миллиардов юаней. Среди этих компаний такие компании-эталоны, как G-YuanRobotics – первая в Китае научно-техническая компания по производству антропоморфных роботов. Выпустила пять моделей коммерческих роботов двух типов, через полгода после основания получила статус глобального предприятия-единорога всего за шесть месяцев – можно представить темпы развития искусственного интеллекта в Китае.

Вторая компания Dexter Intelligence – первая в Китае компания, серийно выпускающая роботизированную ловкую руку с пятью пальцами, имеющую девять степеней свободы суставов и срок службы более 150 тысяч сгибаний. Для такого города, как Шанхай, это очень важно: допустим, внедрять в медицине, в больницах; может решать вопросы по навигации на парковках, больницах и так далее.

Наша компания Shanghai Interchange – технологическое предприятие, реализующие «умную» навигацию для парковочных мест и так далее.

Сегодня пятая промышленная революция, основанная на технологии искусственного интеллекта, придаёт мощный импульс современной науке и технологиям, становится важной силой в реорганизации глобальных ресурсов, трансформации глобальной экономической структуры и изменении глобальной конкурентной среды.

Китай начал широкомасштабное использование больших языковых моделей во многих областях. Генеративный искусственный интеллект вступил в период взрывного роста.

В Шанхае, как уже говорил господин Греф, технологии искусственного интеллекта уникальным образом способствуют повышению эффективности и прозрачности работы правительства.

Интеллектуальные средства автоматически решают сложные задачи по сведению данных, архивации документов. В два раза повысилась эффективность управления информацией, скорость реагирования на чрезвычайные ситуации увеличилась на 30 процентов.

Кроме того, технологии искусственного интеллекта с помощью систем интеллектуального принятия решений предоставляют государственным служащим научно обоснованные рекомендации по принятию решений и оптимизируют распределение ресурсов.

В то же время применение технологий искусственного интеллекта помогает рационально распределять и экономить государственные бюджеты, а также за счёт интеллектуализации учёта всего процесса распределения обеспечивать справедливое и равноправное распределение ресурсов.

К настоящему времени в Шанхае издано в общей сложности 873 правительственных руководящих документа, касающихся индустрии ИИ. Объём городской индустрии ИИ приближается к 400 миллиардам юаней, а совокупный годовой темп роста составляет более 30 процентов.

В Шанхае в этом году создан фонд искусственного интеллекта объёмом 22,5 миллиарда юаней и экофонд искусственного интеллекта объёмом 10 миллиардов юаней.

Мы твёрдо верим, что технологии искусственного интеллекта должны служить всему человечеству. В сентябре этого года Организация Объединённых Наций организовала в Шанхае международный семинар по наращиванию потенциала ИИ, пригласив на обучение в Шанхай чиновников из 38 стран мира. Во время пребывания участников в Шанхайском институте искусственного интеллекта мы обменялись идеями, изучили возможности совместного использования и развития технологий ИИ на глобальном уровне. Эта модель глобального сотрудничества стала важным примером применения ИИ для всеобщего блага. Как я уже говорил, чиновники из 38 стран приняли участие в этом мероприятии.

В июле этого года на церемонии открытия Всемирной конференции по искусственному интеллекту в Шанхае Правительство Китая и Организация Объединённых Наций по промышленному развитию ЮНИДО подписали Соглашение о создании Центра передового опыта Глобального альянса по промышленному искусственному интеллекту и начали его строительство в Шанхае.

Во время XVI встречи лидеров стран БРИКС в Казани в октябре этого года Председатель КНР Си Цзиньпин официально презентовал этот Центр, в том числе и Вам, господин Путин, и приветствовал активное участие всех стран мира в его работе, что в полной мере продемонстрировало ответственное отношение Китая к развитию искусственного интеллекта и управлению им.

В целях реализации важного консенсуса, достигнутого на встрече глав государств Китая и России, Шанхайский институт искусственного интеллекта подпишет меморандум о сотрудничестве со Сбербанком, с господином Грефом, для продвижения китайско-российских технологических исследований, разработок и промышленного сотрудничества в сфере ИИ.

Это сотрудничество затронет области жизни и здоровья, финансовых технологий и интеллектуальной робототехники и свидетельствует о совместном стремление к созданию более «умной», эффективной и безопасной экосистемы индустрии искусственного интеллекта.

Мы вместе сможем построить более открытое будущее «умной» экономики. Мы открываем новую эру интеллекта и создаём новое индустриальное будущее.

Спасибо большое, господин Путин. Спасибо всем. Мне очень приятно поделиться с вами этим.

В.Путин: Мы регулярно общаемся с Председателем Китайской Народной Республики господином Си Цзиньпином. Я прекрасно знаю, как он относится к инновациям в целом, к важнейшим элементам прогресса сегодняшнего дня, в том числе к искусственному интеллекту.

Это человек, который смотрит в будущее. Это я могу сказать совершенно определённо по взаимной работе с ним. И не случайно, что господин Си Цзиньпин поддерживает те начинания, о которых Вы сейчас сказали.

Шанхай я тоже знаю очень хорошо, это город – побратим Санкт-Петербурга. Бывал там ещё, когда работал в Петербурге, и прекрасно отдаю себе отчёт в том, как меняется Шанхай, какими темпами идёт эта работа, как он преобразуется и внешне, и внутренне, имея в виду использование современных инструментов управления.

То, что Ваш институт Цзяотун используется властями Шанхая, безусловно, это ведь не только Ваша задача, имея в виду Ваши достижения, иначе нечего было бы использовать, а это и те ориентиры, которые используют для себя власти Шанхая. И мне очень приятно услышать, что Вы, господин Сун Хайтао, наметили подписать соглашение со «Сбером». Я думаю, что это будет и Вам интересно, и «Сберу» интересно, потому что Китай в целом делает просто огромные шаги в своём технологическом развитии и в применении важнейших инструментов этого развития. Конечно, искусственный интеллект, которым Вы занимаетесь профессионально, – это один из таких важнейших инструментов.

Что касается того, где можно использовать, мы уже об этом говорили, коллега из Арабских Эмиратов тоже сказала, – действительно везде, во всех сферах государственной власти и управления. Но очень важным в этом смысле является то, что Вы так, как бы вскользь упомянули, но я полагаю, что это важным является и для самих органов управления, и для граждан, а именно: применение искусственного интеллекта позволяет не только увеличивать скорость принятия решений, иметь обратную связь, но и ведёт к оптимизации расходов, к оптимизации ресурсов: и финансовых, и земельных ресурсов, и ресурсов по использованию воды, электричества и так далее. По всем направлениям делает работу органов власти гораздо более эффективной, это совершенно очевидно.

Но есть ещё одна важная вещь, на которую я хотел бы обратить внимание, для всех стран это имеет значение. Что имею в виду? Это борьба с коррупцией и злоупотреблениями со стороны власти, потому что использование искусственного интеллекта делает принимаемые решения прозрачными и даёт людям возможность это всё проконтролировать. Эти решения, принимаемые на основе искусственного интеллекта, являются обоснованными и понятными для людей. А всё это вместе создаёт очень устойчивую внутриполитическую обстановку, потому что самое главное в решении вопросов подобного рода – это доверие со стороны людей к тому, что делает власть. А искусственный интеллект, безусловно, помогает это делать. Поэтому это очень важно.

Безусловно, со своей стороны поддержу все ваши начинания, связанные с продолжением сотрудничества с российскими структурами в этом сегменте, в том числе со «Сбером» как одним из лидеров по развитию искусственного интеллекта в России.

Спасибо.

Г.Греф: Следующее направление – это образование. В России фактически все технологические компании инвестируют в образование, создают платформу для профессионального обучения для школьников, студентов. И компания «Яндекс» имеет целый набор своих решений, компания VK. Сегодня на стенде Т-банк показывал свои решения в части образования. Мы, конечно, тоже вовлечены в этот процесс. И совместно с нашим партнёром по Альянсу – российским Фондом прямых инвестиций – стараемся эти решения поставлять на экспорт, за рубеж.

Люди называют в своих вопросах эту тему очень актуальной. В первую очередь их волнует, как я уже сказал, нагрузка на учителей, стресс учеников в связи с перегрузкой, введением новых предметов, эффективность и современность образования, актуальность его. Как научить школьников тому, что завтра будет актуальным, когда они станут работниками?

И я хотел бы предоставить слово нашему эксперту из Индии, господину Аакашу Гуглани, который является экспертом по технологической политике и, в частности, политике в области образования. Он разрабатывает стратегические документы в области искусственного интеллекта и специализируется на международном технологическом сотрудничестве.

Господин Гуглани, прошу Вас.

Аакаш Гуглани (как переведено): Спасибо большое, господин Президент. Господин Греф, спасибо за вопрос. Спасибо организаторам.

Позвольте представиться, я представляю Digital India Foundation – некоммерческий фонд из Нью-Дели. Мы работаем в таких областях, как оценка искусственного интеллекта в создании цифровой публичной инфраструктуры. Мы также консультируем правительство. У нас есть инвестиционный фонд на 1,5 миллиарда долларов, который занимается этими вещами. Я преподаю в университете курсы по экономике данных и так далее. Если Вы посмотрите на глобальные ландшафты, есть три крупные проблемы.

Во-первых, 69 миллионов студентов не имеют доступа к образованию, порядка 68 миллионов учителей не хватает. У нас разрыв в качестве преподавания процентов 40–48. Что делать? Последние несколько лет искусственный интеллект очень много сделал. Искусственный интеллект стал гораздо лучше в разговорном взаимодействии с людьми. Что делать для улучшения ситуации?

Мы можем предоставлять онлайн-доступ к искусственному интеллекту. У нас более 120 тысяч школ в Индии, которые работают всего с одним учителем. Разумеется, можно наращивать возможности этих школ, применяя искусственный интеллект.

В России, в других уголках мира очень много административной работы у учителей, они тратят порядка 70 процентов времени на это. В Индии они даже в выходные вынуждены работать из-за этого. Искусственный интеллект может работать наставником 24/7 – круглосуточно без выходных.

Как в начале выступления господина Путина было сказано, можно применять искусственный интеллект, кастомизируя учебные курсы и учебные программы для каждого ученика – такие возможности искусственного интеллекта.

Но если посмотреть поглубже, есть две крупные проблемы, потому что очень много данных для работы искусственного интеллекта. Давайте посмотрим на их источники: веб-поиск, GPS и прочие источники данных – все эти данные находятся в руках крупных компаний, это монополизированные ресурсы.

Если позволите, я задам вопрос. Вы хотите, чтобы будущее ваших детей определялось очень узким кругом компаний, технологических компаний, или вы хотите, чтобы это будущее определялось обществом в целом, отдельными людьми?

Здесь я предлагаю индийское решение – цифровая публичная инфраструктура, общая платформа. У нас уже несколько миллионов студентов здесь обучается, несколько сотен тысяч учеников преподают. Мы прошли уже колоссальное количество учебного времени, очень много учебных курсов было изучено, и всё это связано с общими образовательными организациями. Если студенты хотят пользоваться публичными информационными ресурсами, пожалуйста. Вот так выглядит этот ландшафт, вот так выглядит моя точка зрения на эту проблему. Я считаю, что мы должны инвестировать в публичную цифровую инфраструктуру, которая была бы доступна на общественных началах.

Вопрос второй: как обучать искусственный интеллект и как обучать учителей пользоваться искусственным интеллектом? Искусственный интеллект должен дополнять возможности учителей, он не должен их заменять на сто процентов.

Я предлагаю глобальные образовательные стандарты в этой сфере. Представим себе, что ученики занимаются при помощи искусственного интеллекта. А что можно сделать для оценки результатов этого обучения? Искусственный интеллект может помочь и здесь. Это могут быть необязательно национальные стандарты, это могут быть трансграничные стандарты. У нас более 22 официальных языков в Индии, а искусственный интеллект работает преимущественно на английском языке.

И, наконец, последний важный момент. Нельзя делать так, чтобы данные для разработки искусственного интеллекта были абсолютно проприетарными, потому что тогда искусственный интеллект будет очень сильно находиться под влиянием этих компаний, которые его разрабатывают.

Как я сказал, суверенитет данных – это важно. Нельзя оставлять разработку искусственного интеллекта и анализ данных исключительно в руках проприетарных разработчиков, частных компаний.

Я считаю, что эта точка зрения найдёт отклик во всём мире, и в принципе мы можем использовать эти стандарты как некий пароль, некий коммуникативный код.

Спасибо большое.

В.Путин: Позвольте прокомментировать, я два слова скажу.

Я полностью с Вами согласен в том, что нельзя всю эту работу, в особенности применение возможностей искусственного интеллекта в образовании, отдавать на откуп крупным компаниям – за исключением Сбербанка. Это первое.

Второе, на что хотел бы обратить внимание и считаю это очень важным, наши позиции здесь с Вами совпадают полностью: Вы сказали, что искусственный интеллект не должен заменять учителей, он должен их дополнять – здесь полностью с этим согласен.

Наверное, наступит какой-то момент когда-то, а может быть, даже довольно скоро, когда действительно эта грань тоже сотрётся, но сегодня все основные задачи, в том числе формулирует возможности и задачи для искусственного интеллекта человек, учитель. Сегодня, пожалуй, только учитель может побудить ученика, особенно молодого человека, прежде всего о них идёт речь, побудить и заинтересовать в необходимости получения каких-то знаний вообще, а если речь идёт о дополнительных знаниях, тем более. Поэтому я с Вами полностью здесь согласен, разделяю эту позицию. Очень важно, конечно, соблюдать так называемый суверенитет, о котором Вы сказали, то есть защищать данные персональные. Это ещё важнее в области здравоохранения, но и здесь тоже. Очень важно для нашей страны, так же как и для Индии, Индия – многонациональная, многоконфессиональная страна.

Вот вчера только встречался с Вашим Министром обороны. Он напомнил о том, что хинди, да и приверженцев определённой индуистской религии там очень много. Это самое большое количество населения, но далеко не все, и столько много используется языков. Такая огромная страна – 1,5 миллиарда человек и такой темп прироста населения – по 10 миллионов ежегодно!

Конечно, в этом смысле для Индии, так же как и для России, у нас ведь тоже 190 этносов проживает в России, тоже огромное количество языков, – конечно, здесь очень важно поддерживать в данном случае, в нашем случае, поддерживать значение русского языка как языка государственного, как языка общения всех народов Российской Федерации. Но в контактах с нашими иностранными партнёрами да и подчас сегодня и внутри страны, конечно, возможности искусственного интеллекта для перевода с одного языка на другой чрезвычайно важны, я согласен. Особенно это относится к развитию партнёрских, дружеских. профессиональных отношений с другими странами. Это, безусловно, нужно использовать.

Ваше предложение сделать образование с помощью искусственного интеллекта публичным, как Вы сформулировали, во всяком случае, такой был перевод, тоже я считаю абсолютно верным.

И наконец, для нашей страны, я так понимаю, что и для Индии с её территорией, с её большим количеством населения очень важно, чтобы любой человек, который хочет получать новые знания, вообще развиваться, получать образование, где бы он ни находился, имел равный доступ к этим возможностям. И конечно, с использованием современных методов обучения, тем более с помощью искусственного интеллекта, можно эту задачу решить. Притом что для семей с небольшими доходами чрезвычайно важно иметь доступ к новейшим инструментам получения образования без того, чтобы прибегать к помощи репетиторов, на оплату услуг которых у большого количества семей денег нет.

Всё это чрезвычайно важно. Мы именно по этим направлениям, в данном случае вместе с Вами, будем двигаться.

Вам большое спасибо за те идеи, которые Вы сформулировали.

Кстати, с Премьер-министром Моди мы постоянно, кстати, когда встречаемся, говорим об этом. Вы знаете, кроме его идеи «Делай в Индии», – это человек, который устремлён в будущее. Это можно гарантированно утверждать. Мы всё время говорим об этих возможностях, но Вы наверняка это чувствуете. Премьер-министр со своего уровня всё время старается подтолкнуть развитие Индии именно в этом высокотехнологичном направлении, и результаты есть.

Самый большой темп роста экономики сегодня и среди крупных экономик мира наблюдается как раз в Индии, с чем мы Вас и поздравляем.

Г.Греф: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Мы тоже считаем, что, наверное, образование – та сфера, где искусственный интеллект никогда не сможет заменить учителя. Процесс воспитания человека может быть качественно реализован только другим человеком, и фигура учителя является ключевой. Престиж профессии учителя и максимальное высвобождение времени учителя от бумажной волокиты и возвращение учителя ученикам – это, наверное, самое важное, что могут сделать технологии, в том числе искусственный интеллект.

Спасибо Вам большое за поддержку. Я думаю, что мы постараемся вместе с нашими коллегами, в том числе из Индии, поработать вместе, чтобы привнести лучшие практики на российский рынок.

В.Путин: Сейчас коллеги, когда презентовали различные направления работы по линии «Сбера», говорили, что, применяя искусственный интеллект в сфере образования, которую мы сейчас рассматриваем, удаётся минимизировать время учителя и избавить его от несвойственных ему функций, по-моему, как минимум на 20 процентов.

Г.Греф: Абсолютно так, Владимир Владимирович, – 20 процентов времени. Уже первые эксперименты показывают, что семь тысяч [учителей] пользуются помощником и 20 процентов времени высвобождается. Это время можно использовать на общение с учениками – это критически важно в [образовательном] процессе.

В России есть целый ряд регионов-[победителей] – Владимир Владимирович назвал почти все регионы-победители – в конкурсе по искусственному интеллекту. И, конечно, доминирует здесь Москва – Москва уже много лет занимается инвестициями в искусственный интеллект. Спасибо большое им, потому что благодаря их данным мы можем качественно обучать модели.

Один из лидеров, регионов-победителей, – это Липецкая область. Здесь присутствует вице-губернатор Липецкой области Ольга Белоглазова, которая занимается социальными вопросами. Если можно, поделитесь тем, как вы используете искусственный интеллект в ускорении и в повышении качества предоставления социальных услуг для людей, потому что тема социальной помощи, её качества является топом в вопросах «Прямой линии» с Президентом.

О.Белоглазова: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, дорогие друзья!

Сегодня я расскажу вам о трёх примерах в социальной защите, которые реализованы нашим губернатором [Игорем Артамоновым] в части предоставления мер поддержки. Как вы думаете, какое количество мер предоставляется в Липецкой области? Их больше ста. Конечно же, простому жителю сложно разобраться во всех этих мерах, выучить их. Я вам даже больше скажу: те, кто реализует эту поддержку, тоже пользуются подсказками.

Отдельная история, когда нужно подать заявление на эту меру, – это просто удивительное, увлекательное путешествие. Другая сторона медали: наш сотрудник – например, вводится новая мера поддержки на детей – приходит утром на работу, а к нам за ночь прилетело порядка 50 тысяч заявлений. И нам нужно обязательно их отработать в необходимый срок.

Первый пример решения этой задачи – это реализация технологии интеллектуального управления, интеллектуальная система управления. Всё достаточно просто: она позволяет нам администрировать наши меры, позволяет управлять нагрузкой и позволяет часть рутинной работы выполнять в автоматическом режиме. Результаты внедрения просто нас потрясли – вы можете увидеть сейчас на экране.

Во-первых, сроки предоставления: они снизились в два раза. Во-вторых, крайне важный для нас результат – это снижение количества ошибок, которые совершают наши сотрудники. Здесь впечатляющие результаты: в десять раз, а соответственно, и в десять раз снизились и жалобы наших жителей на сроки [выполнения] и на нашу работу.

Конечно же, у всех стоит задача по производительности труда, и мы, как государственные служащие, тоже её выполняем. И здесь очень эффективные результаты: практически в 4,5 раза выросла производительность труда на одного нашего сотрудника.

Второй наиболее яркий пример. Мы, как команда управленцев, часто сталкиваемся с рутинной, сложной, не очень приятной задачей – анализом всех наших процессов. Вот представьте: в нашем ведомстве – 100 мер, как я уже сказала, а это один миллион обращений, 28 каналов поступления, 280 сценариев.

Если бы мы решили изучить все эти процессы, то нам на это потребовалось бы два года. При этом наша команда не выполняла бы основную функцию, а исключительно проводила анализ и исследовала эти процессы. Решить эту задачу точно так же нам помог искусственный интеллект: платформа Process Mining. Автоматический анализ и оптимизация всех процессов нашего ведомства заняли у нас три недели.

Уже через три недели мы как управленцы имеем возможность принимать решения на основе данных. Нам ярко видны все возможности для дальнейшего улучшения нашей работы. Это точно позволит нам ещё в два раза сократить срок предоставления мер поддержки и сделать работу нашу более качественно и в срок, соответственно, получить удовлетворение наших жителей.

Накопленный опыт позволил нам сейчас приступить к работе с генеративным искусственным интеллектом. Это как раз третий из наших примеров, который мы сейчас реализуем в нашем регионе.

Очень хочется, чтобы житель, оказавшийся в сложной жизненной ситуации, получал поддержку быстро и своевременно, а не искал различные возможности. Очень хочется, чтобы наш сотрудник быстро и качественно выполнял эту работу. Я уверена, что технологии генеративного искусственного интеллекта именно для этого и предназначены, часть которых уже реализуются у нас.

В следующем году мы планируем полностью перевести работу в части взаимодействия с нашими жителями – уточнения, помощи в подаче заявления – на эту технологию. Я уверена, что будет много ярких результатов.

Искусственный интеллект, дорогие друзья, помогает нашему жителю, гражданину реализовывать свои права быстро и качественно, а нам как государству даёт возможность предоставлять помощь именно там, где она сейчас необходима.

Спасибо.

В.Путин: Хочу, во-первых, поздравить и Вас, и руководство области с тем, что вы делаете по этому направлению. О результатах Вы только что сказали. Так и нужно продолжать, безусловно, в будущем.

Хотел бы только для аудитории добавить, что использование информационных технологий в государственном управлении в России набирает обороты и даёт действительно в целом по стране, так скажем, хороший результат.

Мы, безусловно, являемся одними из лидеров в мире по оказанию госуслуг с помощью современных технологий. У нас свыше 130 миллионов пользователей, как ни странно, то есть это приближается к количеству граждан Российской Федерации. Это очень большой процент – свыше 130 миллионов, это точно.

В Липецкой области, коллега сказала, 100 видов услуг. В целом по России около 200 видов услуг оказывается органами власти в электронном виде. И это очень неплохой результат, но, безусловно, нужно двигаться – и мы будем это делать – по этому направлению вперёд.

Сказано было – и я полностью присоединяюсь: скорость получения информации, обработка этой информации, а значит, и своевременное принятие решений, а также обратная связь с реципиентами, с получателями этих решений, крайне важны для повышения качества деятельности всего государственного аппарата. Мы так и будем делать.

Герман Оскарович Греф говорил об этом ещё лет пять назад, это точно. Мне много рассказал, в Правительство выходил с этим многократно, в целом и «Сбер» здесь помогает. Но и вкус к применению подобных методик, подобных возможностей появляется у руководителей регионов Российской Федерации – и мы всячески будем это поддерживать с федерального уровня.

Спасибо, а Вам – успехов!

Г.Греф: Последняя тема нашей сегодняшней дискуссии, один из топов, исходя из обращений жителей страны к Президенту, – это медицина.

Здесь тоже надо сказать, что в России очень многое делается в этом направлении. Всё, что сегодня было продемонстрировано Вам, Владимир Владимирович, на выставке в части современных приборов для удалённого мониторинга и так далее, делается в очень плотной координации с Правительством. Минздрав очень много внимания этому уделяет.

Мы первыми получаем сертификаты на изделия, которые в некоторых странах и не приступили к сертификации. Это даёт возможность, конечно, и врачам, и исследователям экспериментировать и находить новые способы оказания медицинской помощи.

Все говорят, что медицина – это следующий прорыв в области искусственного интеллекта, что в ближайшие десять лет в медицине мы пройдём такой же путь, как прошли за последние 100 лет, и это небезосновательно.

Хотел бы попросить рассказать о разработках в медицине доктора Виктора Гомболевского. Он кандидат медицинских наук, ведущий научный сотрудник Института искусственного интеллекта.

Виктор Александрович, пожалуйста.

В.Гомболевский: Владимир Владимирович, Герман Оскарович, добрый день!

Я врач и учёный, который занимается искусственным интеллектом в здравоохранении. Сегодня я расскажу про три направления, где искусственный интеллект помогает: доступность, качество и то, как он влияет на создание новых лекарств.

Давайте начнём с того, что самая главная причина смерти людей во всём мире – это сердечно-сосудистые заболевания. Сегодня мы хотели бы побороться с этой проблемой. Есть исследования, которые показывают, что, применяя искусственный интеллект, можно снизить количество тех людей, у которых [заболевание] выявляется поздно, то есть сместить раннюю стадию выявления этих заболеваний вперёд.

Как это можно сделать? В этом году GigaChat сдал экзамен на врача. Я сам присутствовал при этом и как бывший студент-медик признаюсь: я был реально впечатлён этим результатом. Но что будет дальше? В следующем году планируется, что GigaChat сдаст аккредитацию по 20 основным специальностям в области медицины, используя наших стратегических партнёров – Центр имени Алмазова, Сеченовский университет.

Мы в AIRI [Институте искусственного интеллекта] и «СберМед ИИ», используя технологию GigaChat, создали цифрового помощника для пациента. Фактически он будет общаться, собирать данные и предлагать того врача, к которому нужно обратиться. Сегодня эта технология будет пилотироваться и запускаться на базе с биометрией.

Приведу пример, как это может работать. Один из коллег заболел, обратился в больницу, где ему назначили лечение, установили диагноз, но лечение не приносило желаемых результатов. Он в качестве теста обратился к цифровому помощнику: загрузил те результаты, жалобы, которые были, и ему предложили обратиться к эндокринологу, потому что есть вероятность диагноза – гипертиреоз. Он так и сделал, и этот диагноз подтвердился. Этот человек сегодня лечится от этого заболевания. Это демонстрирует то, как такие технологии могут увеличить доступность.

Давайте перейдём к качеству. Количество диагностических исследований постоянно увеличивается. Например, в Москве каждый год увеличивается количество томографии где-то на 14 процентов, а врачей недостаточно. Всемирная организации здравоохранения говорит нам, что через пять лет дефицит медицинских кадров в мире будет составлять десять миллионов человек. Конечно, эта проблема должна иметь хоть какое-то решение. Искусственный интеллект – это один из путей к решению этой проблемы.

Сегодня в каждом регионе Российской Федерации есть медицинский искусственный интеллект. А в этом году при сотрудничестве Министерства здравоохранения Российской Федерации и Правительства Москвы стартовал проект «МосМед ИИ», который заключается в том, что на московский эксперимент опираются сервисы искусственного интеллекта по критерию безопасности – наличию регистрационного удостоверения и качества. И сегодня они доступны в каждой медицинской организации в России. Сегодня уже более 75 субъектов Российской Федерации подали свои заявки на подключение к этой платформе.

Как это работает? Смотрите, пациент приходит в медицинскую организацию, выполняет диагностическое исследование. Это исследование анонимизированно отправляется в «МосМед ИИ». Там направляется к тому сервису искусственного интеллекта, который был заранее выбран этим регионом. Результаты сразу же возвращаются к врачу, присоединяясь к оригинальному исследованию, чтобы врач видел изображение с подсказками и текст, сформированный на основе тех находок, которые обнаружил искусственный интеллект. Скажу как врач-рентгенолог: это по-настоящему влияет на то, что мы сокращаем простые задачи, фокусируя внимание на когнитивно сложных.

На примере Красноярского края был проведён такой проект. Взяли десять тысяч исследований компьютерной томографии грудной клетки, которые выполнялись сравнительно давно, проанализировали их одним алгоритмом искусственного интеллекта, пригласили этих пациентов. Это в итоге привело к 100 выявленным ракам лёгкого, в том числе у тех, у которых он не был, естественно, раньше обнаружен, – на ранних стадиях, когда лечение наиболее эффективно, а выживаемость таких людей 90 процентов. Это демонстрирует, как такие технологии могут влиять на качество.

Давайте перейдём к тому, как эти технологии могут влиять на сокращение времени разработки лекарств. Сегодня при инфекционных бактериальных заболеваниях микроорганизмы постепенно вырабатывают устойчивость к антибиотикам. Проблема глобального масштаба. Обычно для разработки лекарств нужно огромное время. Обычно есть «сухая» фаза, требующая огромного количества подбора молекул, чтобы они имели определённые свойства. Вторая – это «мокрая» фаза, но важно, что на «сухую» фазу уходят годы. Алгоритмы искусственного интеллекта позволяют значительно сократить это время – как минимум в четыре раза. На примере: не так давно был открыт вообще новый класс антибиотиков. Эти технологии помогают менять это направление к лучшему.

Говоря о технологиях, я скажу, что в этом году AIRI и «СберМед ИИ» создали первую отечественную фундаментальную модель. Это сильно отличается от того, на что обычно привыкли смотреть об искусственном интеллекте. Что происходит? Эта технология способна самообучаться на большом количестве данных разных типов: не просто изображение, текст, другие сигналы, а целиком брать эти данные и формировать результат. Это сильно сокращает время на создание новых технологий. Сегодня такую фундаментальную модель мы передали экспертам Департамента здравоохранения Москвы. Они прямо сейчас проводят хакатон по тестированию этой технологии.

Когда мы говорим, что есть сокращение времени, по-настоящему это шаг в сторону сильного искусственного интеллекта, но уж когда мы говорим про такие новые технологии, у нас всегда возникает недоверие. В этом году Министерство здравоохранения выпустило Кодекс этики по здравоохранению для применения искусственного интеллекта. Это направлено на то, чтобы защищать людей от ошибок и вызывать у врачей доверие к применению таких технологий.

Я рассказал о том, как эти технологии влияют на доступность, качество лечения, меняют нашу жизнь к лучшему, но самое главное – на здоровье, чего и Вам желаю.

Спасибо.

В.Путин: Наверное, о применении возможностей искусственного интеллекта в российском здравоохранении лучше меня рассказал бы Министр здравоохранения Михаил Альбертович [Мурашко], который напротив меня сидит здесь. Когда он приходит ко мне, очень часто затрагивает эти темы или схожие с ними, и искусственный интеллект применительно к растущим возможностям медицины – тоже.

Безусловно, здесь всё – не всё, но очень многое – основано на скорости анализа больших данных, которые получаются или могут быть получены и должны быть исследованы в отношении конкретного пациента, конкретного человека. Такая возможность с развитием искусственного интеллекта будет возрастать, а значит, её нужно использовать.

Здесь, конечно, возникает много вопросов морально-нравственного свойства, Вы об этом вскользь упомянули. Прежде всего это связано, конечно, с защитой данных. Доктор – так же как и священник, у него есть свои моральные обязательства в отношении пациента. Всё бывает в жизни, но, как правило, в российской медицине люди придерживаются этих принципов и защищают интересы своих пациентов.

Но когда речь идёт о сборе больших данных, то здесь, конечно, нужны соответствующие способы защиты при обмене данных, при их накоплении, при передаче и так далее, это естественно. Но, безусловно, здесь специалисты понимают, что искусственный интеллект будет очень помогать и помогает в ранней диагностике, а значит, будет помогать и в дальнейшем лечении, предотвращении тяжёлых последствий после перенесённых заболеваний.

Вы сказали и о новых лекарствах – тоже очень важно, и молекулы эти изобретать. И очень приятно слышать, что мы и новые поколения антибиотиков можем теперь использовать, поскольку скорость, повторяю ещё раз, нужных направлений исследований, обработки новых, нужных материалов к исследованию возрастает и даёт ускоренный результат.

Лучше было бы, если бы с помощью искусственного интеллекта нам когда-то вообще пришлось бы – не пришлось, а удалось бы – отказаться от антибиотиков. Хотя, наверное, пока без этого не обойтись, но в этом направлении вполне – с помощью искусственного интеллекта – можно двигаться. И когда-то это станет ненужным, если своевременно реагировать на то, что происходит с человеком, с его здоровьем, в том числе и на генетическом уровне.

Эти исследования в высшей степени важны, интересны. Можно – аккуратно, конечно, здесь тоже очень много вещей, связанных с морально-нравственной стороной, – использовать и генно-[инженерную] технику, генно-инженерные возможности тоже с помощью искусственного интеллекта и добиваться фантастических результатов.

Но, когда мы говорим о цифровом профиле каждого конкретного человека – а сейчас мы всё шире и шире стараемся использовать эти возможности, – нужно потом сделать и следующий шаг: нужно создавать такой цифровой профиль в области медицины в общенациональном масштабе для всего российского здравоохранения. Это всё – дело будущего, но в целом закладывать такие кирпичики в фундамент нашего здравоохранения нужно, конечно, сейчас. Надеюсь, так оно и будет.

Спасибо.

Г.Греф: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

Искусственный интеллект – ключевая технология XXI века, как любая новая технология, несущая в себе и огромный потенциал, и риски.

Пять лет назад здесь, на конференции, был создан российский Альянс искусственного интеллекта, в который на сегодняшний день уже вошли более 800 российских компаний. И все они подписали в том числе Кодекс этики при разработке искусственного интеллекта.

Сегодня по инициативе российского Альянса искусственного интеллекта здесь рождается следующий уровень кооперации – это международный альянс. Он объединяет национальные ассоциации в сфере искусственного интеллекта со всего мира.

На сегодняшний день, Владимир Владимирович, в этом зале у нас находится 15 ассоциаций, которые согласились подписать соответствующий меморандум о создании международного альянса в сфере искусственного интеллекта, и 13 представителей сегодня готовы его подписать.

Поэтому разрешите прямо сейчас начать эту процедуру. Коллеги подпишут, и сегодняшний день войдёт в историю как начало жизни нового альянса, где исследователи из 15 стран объединятся, для того чтобы работать с рисками новой технологии – это нужно признать. И ответственное отношение всех разработчиков, в особенности крупных компаний, которые разрабатывают фундаментальные модели, – они обязаны думать об этом, думать о том, как преодолевать в том числе использование искусственного интеллекта в преступных целях.

Сегодня говорили о фейках, о том, что, к сожалению, бандиты с использованием искусственного интеллекта через мессенджеры проникают в кошельки граждан. Конечно, наша ответственность в том числе создавать такие системы, когда это будет невозможно.

Сегодня 15 стран объединяются для того, чтобы сделать эту работу открытой, прозрачной и, как говорят специалисты, чтобы искусственный интеллект был выровненным, чтобы он был адекватным тому состоянию общества и этим запросам общества, которые сегодня существуют.

Разрешите начать церемонию, Владимир Владимирович?

В.Путин: Пожалуйста, с удовольствием.

Г.Греф: Коллеги, прошу вас.

(Церемония по случаю создания Международного альянса в сфере искусственного интеллекта с участием национальных ассоциаций стран БРИКС и других стран мира.)

Дорогие друзья!

Хочу всех вас поздравить с началом работы Международного альянса искусственного интеллекта и в первую очередь страны БРИКС, большая часть которых сегодня здесь присутствует. Я хочу всех вас поблагодарить за то, что вы сегодня приняли участие, прилетели издалека на конференцию, отработали документ – и сегодня он подписан.

Хочу поблагодарить всех участников, всех членов альянса, которые вложили большую толику своего труда в то, чтобы это событие состоялось.

Владимир Владимирович, хочу поблагодарить Вас за неизменное внимание развитию технологий в нашей стране и пообещаю, что мы сделаем всё, чтобы наша страна была на передовых рубежах.

В.Путин: Спасибо Вам большое, господин Греф Герман Оскарович, за организацию этих мероприятий. Спасибо нашим друзьям и гостям сегодняшнего форума.

Поздравляю вас с заключением этого соглашения по созданию альянса. Чем больше альянсов – тем лучшее будущее всех нас ожидает. И вы сегодня сделали ещё один шаг для того, чтобы это лучшее будущее человечества обеспечить.

Благодарю вас и поздравляю. Спасибо большое.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Образование, наука > kremlin.ru, 11 декабря 2024 > № 4745027 Владимир Путин, Герман Греф

НМИЦ МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России спасает зрение сестрам с редким генным заболеванием

Маленькая Василиса любит помогать маме по дому, гулять, рисовать и просто обожает проводить время со старшей сестрой Викторией. Они практически неразлучны. 19-летняя Вика с самого рождения младшей сестренки помогает маме за ней ухаживать. Сейчас, когда Василиса подросла, они вместе играют. На вопрос, что вы с сестрой любите больше всего делать, Василиса смеется и отвечает: «Баловаться».

Когда Василисе было 6 месяцев, её мама Ирина обратила внимание на то, что дочка смотрит на яркий свет, не отворачиваясь и не щурясь, практически не следит за игрушками. У Вики со зрением похожая ситуация. С детства Вика видит плохо, носит очки, не ориентируется в темноте, путает цвета. Лишь недавно выяснилось, что у нее и младшей сестры так называемая «поломка» в гене PRE65, которая приводит к наследственному заболеванию сетчатки.

Выявить редкое и сложное заболевание, которым страдают Василиса и Виктория, помогли в Медико-генетическом научном центре им. акад. Н.П. Бочкова.

- Изначально диагноз наследственного заболевания установили старшей сестре. Научно-диагностическая программа позволила выявить патогенные варианты в гене RPE65, а после комплексного исследования ей был установлен диагноз амавроз Лебера 2 типа… Учитывая случай наследственного заболевания в семье, мы вызвали младшего ребенка на прием. При осмотре были выявлены изменения фона сетчатки и ее центральных отделов. Нам также удалось установить реакцию зрачка, которая характерная для амавроза Лебера. Молекулярное исследование позволило выявить патогенный вариант гена RPE65. В России благодаря работе специалистов МГНЦ им. Н.П. Бочкова и НМИЦ МНТК им. С.Н. Федорова Минздрава России есть уникальный опыт лечения пациентов в возрасте до 4 лет. Поэтому федеральный консилиум принял решение о назначении генозаместительной терапии. Лекарственный препарат «Лукстурна» обеспечил фонд «Круг добра», - прокомментировал руководитель Научно-клинического центра генетики глазных болезней МГНЦ, куратор по наследственным глазным болезням РФ, д.м.н. Виталий Кадышев.

Операция по введению лекарственного препарата «Лукстурна» технологически сложная, требует высокого профессионализма хирургов. Именно поэтому провести такое хирургическое вмешательство доверили НМИЦ МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России. Операции провел научный сотрудник отдела витреоретинальной хирургии и диабета глаза НМИЦ МНТК, врач-офтальмохирург, к.м.н. Антон Колесник.

-У нас большие надежды на лечение наших маленьких пациентов именно с данной патологией, поскольку заболевание находится в начале своего развития. И чем раньше начато лечение, тем лучше результат. Мы прооперировали Василисе оба глаза. Операции прошли штатно, без осложнений. Заживление тоже идет прекрасно, никаких повязок на глаза ребенку не нужно. Период восстановления – до месяца, будут назначены специальные капли. Уже сейчас мы видим, что девочка ориентируется, спокойно ходит, видит маму, берет за руку. Она у нас большая молодец, - подчеркнул Антон Колесник. – К нам сейчас приезжают пациенты, у которых уже двухлетний период наблюдения после операции с введением препарата «Лукстурна» и с удовольствием отмечаем, что нет регресса, видим, что функции стабильны. Это очень обнадеживает».

Сейчас Василиса вернулась домой. Но уже в январе сестры, на этот раз вместе, приедут в НМИЦ МНТК «Микрохирургия глаза» Минздрава России: Василиса – на плановый послеоперационный осмотр, Виктория – на операцию, которую совсем недавно перенесла ее младшая сестра. Дорогостоящий препарат для лечения Виктории выделило Министерство здравоохранения Подмосковья. Ждем Викторию в Федоровском центре и с удовольствием познакомимся с ней.

8 интересных мест для похода с детьми в районе Преображенское

Преображенская площадь – одно из исторических мест Москвы, расположенное в Восточном административном округе города. Она известна своими торговыми центрами, культурно-досуговыми учреждениями и историческими достопримечательностями, которые привлекают множество посетителей. Близятся долгие новогодние каникулы, и в их преддверии эксперты Regions Development представили обзор некоторых интересных мест для семейного досуга в пешей доступности от метро «Преображенская площадь».

1. «Мегабрикс»: царство кубиков Lego

Халтуринская ул., 11, Москва, подъезд 1

Путь от Преображенской площади: 15 минут пешком

«Мегабрикс» – это настоящий интерактивный мир, построенный из кубиков Lego. Здесь можно увидеть впечатляющую коллекцию моделей, начиная от деревянных игрушек, с которых начиналась история компании Lego, и заканчивая сложными инсталляциями по мотивам популярных серий, таких как «Звездные войны» и «Супергерои». Особенная гордость музея – огромный интерактивный макет «Город», занимающий площадь 21 кв. м. В этом городе из Lego есть все: от магазинов и ресторанов до аэропорта и полицейского участка, что позволяет детям не только смотреть, но и играть, представляя себя жителями этого удивительного мира.

Посетители музея могут проследить всю историю развития знаменитого конструктора и увидеть редкие эксклюзивные наборы, включая копии Тадж-Махала и Эйфелевой башни. «Мегабрикс» – отличное место для семейного досуга, где дети и взрослые смогут погрузиться в увлекательный мир творчества и конструирования, а также узнать много нового об истории легендарного конструктора. Регулярно проводящиеся фестивали и выставки самодельных моделей делают музей еще более привлекательным для поклонников Lego.

2. «Музей электронной книги»: от глиняных табличек до облачных хранилищ

ул. Большая Черкизовская, д. 4, корп. 1.

Путь от Преображенской площади: 6 минут пешком

«Музей электронной книги» предлагает увлекательное путешествие сквозь историю эволюции носителей информации – от древних глиняных табличек до современных гаджетов. Мультимедийная экспозиция музея наглядно демонстрирует, как человечество двигалось от дописьменной эпохи, когда знание было неотделимо от источника, к первым библиотекам, рукописным и печатным книгам, а затем – к цифровым технологиям, букридерам, планшетам и облачным хранилищам. Каждый зал музея посвящен определенному историческому этапу и позволяет посетителям проследить захватывающую историю развития книги и технологий чтения.

Несмотря на компактность пространства, музей предлагает богатый материал для изучения. Комбинация мультимедийных технологий и материальных экспонатов позволяет глубоко погрузиться в каждую эпоху и узнать много нового об истории книги и культуры. «Музей электронной книги» – это интерактивное образовательное пространство, где посетители всех возрастов смогут открыть для себя увлекательный мир знаний и технологий.

3. «Кедр»: раскрой свой столярный талант

Преображенский вал, д. 17Б, стр. 6

Путь от Преображенской площади: 9 минут

Столярная школа «Кедр» приглашает всех желающих окунуться в увлекательный мир деревообработки. Здесь каждый найдет курс по душе: от базового столярного курса, где за 40 часов можно научиться создавать стул и тумбу, до продвинутых занятий по работе со слэбами, эпоксидной смолой, токарным станком и резьбе по дереву. Школа предлагает как интенсивные программы, так и курсы выходного дня, позволяющие совмещать обучение с работой или учебой. Опытные мастера «Кедра» поделятся своими знаниями и помогут освоить профессиональные техники работы с различными инструментами и материалами.

«Кедр» – это творческая мастерская, где посетители смогут реализовать свои идеи и создать уникальные изделия своими руками. Курсы по реставрации мебели помогут вдохнуть новую жизнь в старинные предметы интерьера, а занятия по обивке мягкой мебели позволят создать уютную и стильную обстановку в доме. Школа предоставляет все необходимые материалы и инструменты, а готовые изделия ученики забирают с собой. Гибкий график занятий и система скидок делают обучение в «Кедре» доступным и удобным.

4. «Забавушка»: путешествие в мир народной игрушки

Ул. 1-я Пугачевская, стр. 17

Путь от Преображенской площади: 18 минут пешком

Музей народной игрушки «Забавушка» приглашает детей и взрослых окунуться в волшебный мир традиционных ремесел и народного творчества. Здесь собрано более трех тысяч экспонатов, представляющих все традиционные промыслы России: от глиняных свистулек и деревянных матрешек до лоскутных кукол и игрушек из соломы. Посетители музея смогут не только познакомиться с историей народной игрушки, но и принять участие в мастер-классах по росписи, изготовлению лоскутных кукол и плетению коней из лыка. «Забавушка» – это уникальная возможность прикоснуться к истокам русской культуры и узнать, как игрушки влияют на развитие ребенка.

В музее представлены не только игрушки, но и предметы крестьянского быта, а также элементы традиционного женского костюма из разных областей России. «Забавушка» – это место, где можно узнать о традициях и обычаях наших предков, а также создать своими руками уникальную игрушку, которая станет настоящим оберегом для дома.

5. «Бункер Сталина»: прикосновение к истории

ул. Советская, д. 80, стр. 1.

Путь от Преображенской площади: 12 минут на авто

Мемориальный комплекс «Запасной командный пункт Верховного Главнокомандующего Красной Армии И.В. Сталина», известный как «Бункер Сталина», расположен в Измайлове и замаскирован под стадион. Этот бункер переносит посетителей в эпоху Великой Отечественной войны, позволяя ощутить атмосферу того времени и узнать о событиях, которые решали судьбу страны. Особый интерес представляет зал заседаний Ставки Верховного Главнокомандования с его уникальной акустической системой, разработанной с учетом особенностей голоса Сталина. Здесь можно увидеть круглый стол, за которым принимались важнейшие стратегические решения, и представить, как на карте боевых действий отмечались изменения на фронтах.

Для организованных групп посетителей проводится интерактивная экскурсия «Будь готов!», воссоздающая атмосферу первой военной осени 1941 года. Участники экскурсии смогут принять участие в пионерском сборе, научиться завязывать пионерский галстук по правилам того времени и произнести слова пионерской клятвы. Театрализованные эпизоды и кадры кинохроники помогут погрузиться в атмосферу Москвы военного времени и узнать о вкладе каждого советского человека в будущую Победу.

6. Черкизовский детский парк: активный отдых для всей семьи

Большая Черкизовская ул., 21, стр. 2

Путь от Преображенской площади: 24 минуты пешком

Черкизовский детский парк – это зеленое сердце района Преображенское, место, где можно отдохнуть от городской суеты и насладиться природой. После масштабной реконструкции в 2019 году парк преобразился и стал еще более привлекательным для посетителей всех возрастов. Здесь появились современные детские площадки, велодорожки, уличные тренажеры, столы для пинг-понга и многое другое. Любители экстремальных видов спорта оценят новый скейт-парк и памп-трек, а для ценителей спокойного отдыха предусмотрены уютные деревянные беседки.

Парк гармонично сочетает в себе зоны для активного отдыха и тихие уголки, где можно прогуляться в тени деревьев. Обновленное регбийное поле с трибунами для зрителей, амфитеатр на 850 мест у Дворца творчества детей и молодежи «Преображенский», а также благоустроенная территория вокруг Черкизовского пруда делают парк идеальным местом для семейного отдыха и проведения различных мероприятий.

7. Центр Моссовета: территория творчества и спорта

Преображенская площадь, д. 12

Путь от Преображенской площади: 3 минуты пешком

Окружной общественный центр имени Моссовета – это многофункциональное пространство, где каждый найдет занятие по душе. Любителей активного образа жизни ждут спортивные клубы и секции, предлагающие занятия по различным направлениям: от современных танцев до спортивно-бальных. Для тех, кто предпочитает интеллектуальные развлечения, работает компьютерный клуб Game Day. Центр Моссовета также является площадкой для проведения культурных мероприятий: здесь проходят спектакли, концерты, конкурсы и фестивали.

Разнообразие предлагаемых занятий делает Центр Моссовета идеальным местом для досуга всей семьи. Дети могут посещать развивающие кружки и студии, взрослые – заниматься спортом или творчеством, а совместные походы на спектакли и концерты помогут укрепить семейные связи и получить незабываемые впечатления.

8. Дворец на Яузе: профессиональный театр рядом с домом

Площадь Журавлева, д. 1

Путь от Преображенской площади: 20 минут пешком

Во дворце проходят международные фестивали, спектакли, концерты академической музыки, оперные и балетные спектакли, джазовые вечера, спектакли для детей, танцевальные проекты. Среди постановок есть и детские спектакли. Например, сейчас в репертуаре театра есть как школьная классика («Вечера на Хуторе близ Диканьки» и «Сказка о Царе Салтане»), так и современная детская литература («Школа снеговиков»).

Для детей посещение «Дворца на Яузе» станет первым полноценным театральным опытом, к которому располагают большой зал на 798 мест, торжественное убранство в классическом стиле с яркими хрустальными люстрами, колоннами, лепниной, бархатными сиденьями.

Авторы: СГ-Онлайн

Шейх Мухаммед бен Рашид Аль Мактум, вице-президент и премьер-министр ОАЭ и правитель Дубая, объявил о создании Министерства по делам семьи. Пост министра займет Санаа Сухейл, которая в течение долгого времени работала в сфере раннего детства, семьи, поддержки людей с инвалидностью и других секторах общественной работы.

На недавних встречах премьер-министр заявил о «необходимости комплексных национальных программ по увеличению количества семей в стране, расширению их прав и возможностей, укреплению их сплоченности и стабильности, а также повышению уровня рождаемости в государстве».

Новому министерству будет поручено заниматься этим важным национальным вопросом.

Шейх Мухаммед также обозначил основные задачи нового министерства. Его основная работа будет заключаться в разработке и реализации политик, стратегий, законодательства и инициатив, связанных со следующим:

Работа над созданием стабильных и сплоченных семей и усиление роли семьи в воспитании детей.

Создание инициатив по повышению уровня рождаемости среди семей.

Снижение рисков распада семьи и его негативных последствий для отдельных лиц, семей и общества.

Подготовка пар к браку, а также организация и управление программами и грантами для поддержки семей.

Разработка программ по развитию родительских навыков и содействие балансу между работой и личной жизнью для семей.

Забота о детях, их защита и обеспечение их социального, психологического, образовательного и медицинского благополучия.

Защита и расширение прав и возможностей уязвимых и подверженных риску групп населения.

Подготовка и обучение персонала в социальном секторе и лицензирование специалистов в этой области.

Российская компания «Золотое яблоко» в тестовом режиме запустила интернет-магазин в Объединенных Арабских Эмиратах и планирует открыть оффлайн-супермаркет в Дубае в 2025 году.

На старте ассортимент интернет-магазина в ОАЭ превышает 8 тысяч позиций, он будет расширяться. До конца года появятся подарочные карты. Cейчас онлайн-заказы доставляются в Дубай, Абу-Даби, Шарджу и Аджман. В Дубае доступна экспресс-доставка в течение четырёх часов.

Однако компания планирует обеспечить доставку по всей территории страны в течение месяца. Покупатели смогут оплатить заказ банковскими картами онлайн, через Apple Pay, бонусами или наличными и картой курьеру службы доставки. Позднее подключится BNPL-сервис для оплаты частями.

История заказов и программа лояльности будут общими для клиентов сети в странах Ближнего Востока. ОАЭ станут второй страной присутствия компании в регионе. Напомним, весной «Золотое Яблоко» вышло в Катар: офлайн-магазин открыт в Дохе, онлайн-заказы доставляются по территории всей страны.

В ассортименте представлено более 30 тысяч парфюмерно-косметических товаров. Многие бренды «Золотое Яблоко» представляет эксклюзивно на территории Катара. На данный момент офлайн-магазины сети открыты в 20 городах России, трех городах Казахстана, а также в столице Беларуси.

В «Золотом яблоке» в РФ представлено более 4500 брендов в таких категориях, как красота, аксессуары, товары для дома, техника и многое другое.

У Каспия появится "цифровой двойник" с единым центром данных

Мария Соловьева (Астрахань)

Обмеление Каспийского моря - актуальная тема последних лет, которая неоднократно поднималась на страницах "РГ". Еще в августе президент России Владимир Путин поручил губернатору Астраханской области Игорю Бабушкину изучить все аспекты этой тревожной тенденции. А совсем недавно, на встрече с участниками Конгресса молодых ученых, глава государства назвал обмеление акватории "большой проблемой" и сделал этот вопрос одной из тем деловых переговоров с соседями - главами Азербайджана и Казахстана.

Как рассказал "РГ" главный научный сотрудник, доктор физико-математических наук Института океанологии имени П. П. Ширшова Российской академии наук Андрей Костяной, беспокоиться о том, что море исчезнет, не стоит. Однако есть много других поводов для опасения.

- Сразу хотелось бы развеять миф о том, что Каспийское море однажды может высохнуть, как Аральское, - пояснил Костяной. - Да, Арал сильно обмелел, но не высох полностью. Более того, малое море, которое является северной частью того, что раньше называлось Аральским морем, удалось восстановить после строительства Кокаральской дамбы в 2005 году. Кроме того, Каспий многократно превосходит Арал по площади, глубине и объему вод, поэтому оно не высохнет никогда, что подтверждается многочисленными исследованиями. Хотя сейчас и продолжается снижение уровня Каспия, которое в настоящий момент зафиксировано на отметке примерно минус 29,5 метра в Балтийской системе высот.

Как выяснили геоморфологи, уровень Каспия никогда не отличался постоянством. За последние 700 тысяч лет он многократно менялся с размахом колебаний до 100 метров ниже или выше уровня Мирового океана. Рекорд падения на 120 метров ниже, чем сейчас, был еще 500 тысяч лет. Даже в таких условиях это приводило лишь к пересыханию мелководного Северного Каспия, но не всего моря. Обмеление, подобное сегодняшнему, уже наблюдалось в 1977 году, то есть почти 50 лет назад. А последняя "стабилизация" глубины фиксировалась с 2015 по 2018 год.

- Рано или поздно, но обмеление Каспия, конечно, прекратится. Всех волнует, когда это случится, - считает ученый. - Думаю, что сегодня никто не сможет ответить на такой вопрос, поскольку явление трудно спрогнозировать. В связи с этим еще один миф, который хотелось бы развеять, - само понятие "дыхание" Каспия. Под ним подразумевается некоторая цикличность увеличения и снижения его глубины. За последние 200 лет явных подтверждений определенной периодичности таких процессов обнаружить ученым не удалось.

По мнению ученого, в числе причин, которые влияют на обмеления моря, - прежде всего, природные изменения климата. К ним в XX веке прибавилось повсеместное строительство плотин и водохранилищ, необходимость орошения сельхозземель, разрастающаяся в советские годы особенно быстрыми темпами городская инфраструктура с возведением крупных заводов и фабрик.

- Дальнейшее обмеление Каспия может привести к негативным экологическим и социально-экономическим последствиям для всех прикаспийских соседей. Это уже имеющиеся трудности в судоходстве с посадкой на мель судов, ограничение в работе портов, отступление моря от прибрежной инфраструктуры населенных пунктов, - отметил Андрей Костяной. - В связи с обмелением и зарастанием дельт рек также сокращается популяция многих видов рыбы, которым для эффективного размножения нужен определенный уровень водности. Скудеет и биоразнообразие.

В качестве примера ученый привел сокращение численности каспийского тюленя, зафиксированное в последние годы. Дело в том, что важнейшие места размножения этого млекопитающего расположены на стремительно сокращающихся льдах мелководной части Северного Каспия.

Обмеления Каспийского моря давно стало международной проблемой. Напомним, что, помимо России, оно омывает еще четыре крупных государства: Иран, Казахстан, Азербайджан и Туркменистан. Третий год Институт океанологии РАН с учеными всего мира реализует проект "Цифровой двойник Каспийского моря". Это шаг к открытию в 2030 году Центра данных о Каспийском море. Он объединит весь комплекс обновляемых архивов спутниковых, океанографических, гидрометеорологических наблюдений водоема с учетом прогнозов изменения климата.

- По вопросам исследования Каспия ученые института сотрудничают с коллегами из всех прикаспийских государств с начала 2000-х годов, - рассказал Андрей Костяной. - Например, сейчас совместно с иранским университетом Тарбиат Модарес по грантовой программе Российского научного фонда и Иранского национального научного фонда проводятся исследования экологического состояния Каспийского моря. Проект рассчитан на три года. В частности, мы уже получили интересные результаты о влиянии локдаунов в Иране во время пандемии COVID-19 на характеристики морской воды в южной части Каспийского моря.

Еще одним научным партнером института выступает Азербайджан. Шесть лет назад в Баку была создана Международная рабочая группа, получившая название Каспийская интегрированная научная сеть (CASPISNET). В рамках данного проекта к многопрофильной работе по исследованию обмеления Каспия привлечены специалисты в морской геофизике, экологии, геологии, термодинамике, археологии, международных перевозках, ГИС-технологиях, социальных науках, морской биологии и рыболовстве, прибрежном городском планировании и водной дипломатии.

- С 2016 года мы проводим совместные морские и прибрежные экспедиции в казахстанском секторе Каспийского моря вместе с коллегами из Международного казахско-турецкого университета имени Ходжи Ахмеда Ясави Туркестана и Каспийского университета технологий и инжиниринга им. Ш. Есенова, - продолжает Андрей Костяной. - Только что закончен трехлетний проект по оценке экологического состояния и качества вод в этом районе. Проведен спутниковый мониторинг прибрежной зоны и исследования прибрежных зон города Актау и порта Курык.

По словам ученого, ближайшие исследования казахстанского сектора пройдут уже в будущем году. Планируется, что экспедиции будут расширены до прибрежной зоны казахстанского города Форт-Шевченко, а охват спутниковым мониторингом затронет пока малоизученную северо-восточную часть Каспийского моря.

Волга - Каспий: все сложится. В Ульяновске прошел логистический форум

Алексей Юхтанов

На Международном логистическом форуме "Средняя Волга - Каспий" представители разных стран обсуждали проблемы построения эффективных логистических цепочек в направлении "Север-Юг".

"Это торгово-логистический форум, призванный собрать компании портовой и дорожной инфраструктуры, судовладельцев, вагоновладельцев - всех тех, кто задействован в глобальных перевозках. Ведь наша основная задача, поставленная президентом, - это развитие товарооборота с дружественными странами. Сегодня в этом регионе у нас нет простой и понятной логистики", - сообщил директор регионального центра поддержки и сопровождения предпринимательства Ульяновской области "Мой бизнес" Руслан Гайнетдинов.

Пока эта логистика разорвана на разных участках маршрута. На железной дороге преобладает повагонная отправка. Необходимо запустить идущие по расписанию грузовые поезда и судовые маршруты в каспийские порты - Туркменбаши (Туркменистан), Бендер-Энзели (Иран). Важно обеспечить обратную загрузку составов и судов. Пока же около 80% рейсов возвращается порожняком.

Нарушение сроков доставки зачастую равносильно полному срыву сделки. Как их выдержать? Об этом рассказал заведующий сектором разработки продуктов отдела развития бизнеса коммерческого департамента АО "Азербайджанские железные дороги" Эльхан Асадов (Азербайджан).

Чтобы вовремя доставить по железной дороге грузы из России до азербайджанской станции Астара и далее в одноименный иранский порт на Каспии, здесь разработали особый график. Но главное - решились скомбинировать контейнерные составы с традиционными, куда могут включаться закрытые и открытые вагоны, цистерны. В РЖД эту инициативу поддержали. Смешанным поездам дан зеленый свет.

Главная задача форума - помочь владельцам грузов, перевозчикам, экспортерам, банкам, инвесторам увидеть друг друга. Об этом журналистам рассказал президент Ассоциации "Афанасий Никитин" Дмитрий Потапенко (Москва).

Ассоциация работает со всеми городами, расположенными на Волге: Ярославлем, Самарой и Тольятти, Саратовом, Нижним Новгородом, Ульяновском, Астраханью. Ее задача - вовлечение малого и среднего предпринимательства в экспортную деятельность. Руководитель Ассоциации обратил внимание на то, что в форуме участвуют представители не только пяти прикаспийских стран (России, Казахстана, Туркмении, Ирана и Азербайджана), но и гости из Индии и Китая.

Потребности в зерновых из регионов Среднего Поволжья простираются намного дальше стран прикаспийского бассейна. Дальнейшее развитие коридора Дмитрий Потапенко назвал "нашим светлым будущим". Пока же главное внимание нужно сконцентрировать на Волжском водном пути, прилегающих железных дорогах и автомобильных магистралях.

Тем не менее тема оказалась крайне интересной для представителя бизнеса из Индии. Компания Solar Express, которую на форуме представил Аравамутан Чакрапани, является резидентом в Ульяновской особой экономической зоне.

"Я на форум приехал для того, чтобы узнать, какие новые направления сейчас есть по логистике. Я уверен, что этот маршрут реально имеет очень большую перспективу", - поделился с журналистами г-н Чакрапани.

На текущий момент Россия занимает третье место по объему пашни среди других стран мира, но только 17-е место с точки зрения экспорта. Необходимо выстраивать логистические маршруты, считает руководитель Центра отраслевой экспертизы Россельхозбанка Олег Князьков.

Россия намерена увеличить объем товарного производства зерновых и зернобобовых до 170 миллионов тонн к 2030 году. Чтобы реализовать такой объем, нужно выстраивать сеть линейных элеваторов на маршрутах "река-море". Ульяновск, по мнению представителя банка, - это "удачная локация".

"А вы знаете, что в Ульяновской области потребляется из двух миллионов тонн произведенных зерновых только 300 тысяч? Поэтому сам Бог велел в Ульяновской области поставить свой линейный крупный элеватор, может быть, даже несколько", - сказал Олег Князьков.

Сейчас речные порты приспособлены в основном для грузов строительной отрасли. Это нормально, но в наше время - другие требования. На Волге и Каме им отвечают единицы, сообщил директор центра стратегического развития ВВП и инфраструктуры Волжского государственного университета водного транспорта Александр Лисин (Н. Новгород). Что нужно, чтобы изменить ситуацию?

"Воля. Воля всех участников. Государева воля. Есть хороший пример организации и серьезного комплексного подхода - РЖД. Задача требует всегда много инвестиций, в одиночку частный бизнес никогда это не сделает, поэтому без роли государства говорить о развитии нельзя. Есть очень позитивный пример - это морские порты, где очень сильная роль была государства, а бизнес дальше пошел и подтянулся", - рассуждает ученый. Такие же преобразования необходимы и для речных портов.

Чем привлекают специалистов в филиалах "Газпром трансгаз Москва"

Татьяна Ткачева

Новые подходы к подготовке и переподготовке кадров в 2024 году помогли компании поддержать высокий уровень компетенции сотрудников. В регионах Центрального федерального округа в газотранспортной отрасли заняты 12 тысяч человек, и для развития их потенциала "Газпром трансгаз Москва" применял весь спектр ресурсов своей социальной политики.

Будущих инженеров, экологов и разработчиков для подразделений компании готовят в рамках целевого набора. Интерес молодежи к работе в отрасли подогревают современными просветительскими проектами, участием в профильных форумах и конференциях.

Работа на стабильном и успешном предприятии закономерно дает массу возможностей для роста - профессионального и личностного. Весь персонал проходит непрерывное профессиональное обучение. Нормой для сотрудников является желание сделать карьеру внутри компании. Поощрить их в этом и стимулировать к развитию с учетом актуальных задач позволяет, в частности, проведение конкурсов и соревнований по мастерству. На базе учебно-производственного центра (УТЦ) компании дважды проходили масштабные фестивали труда ПАО "Газпром" для работников разных профессий.

Одно из подразделений УТЦ расположено в поселке Первомайском в Тамбовской области. Сейчас там продолжается создание полигонов для практической подготовки рабочих и инженеров "Газпром трансгаз Москва", а также сотрудников региональных предприятий "Газпрома" по самым востребованным в газовой отрасли профессиям. Здесь же смогут проходить производственную практику студенты. Полигоны станут площадкой для распространения передового опыта, апробации техники и инновационных технологий. Ввод в эксплуатацию запланирован на 2026 год.

В течение последних двух лет компания организует интеллектуальную лигу "Инженеры нового поколения. Какие они?". В рамках проекта молодые специалисты инженерно-технического профиля в доступной форме представляют на публике свои прикладные разработки. Победителя выбирают народным голосованием. Очные туры проходили на выставке-форуме "Россия" на ВДНХ. Прямые трансляции двух мероприятий вошли в топ-3 по просмотрам на канале "Газпрома" в Rutube.

- Каждый работодатель заинтересован в том, чтобы его персонал был квалифицированным, разносторонним и двигал компанию вперед. Как это сделать? Искать лучшие кадры. Стандартная формула Парето, когда все решают 20 процентов, а 80 - балласт, - не наш метод. Мы не настроены улучшать кадровый состав механически: одних убирать, других приводить. Концепция другая: создать внутри коллектива конкурентную среду для молодых специалистов, подкидывать им идеи, задачи, нерешенные проблемы, ставить в некомфортные условия. И таким способом находить неограненные алмазы, с которыми нужно заниматься дальше, чтобы быть уверенными: за нашим поколением придет надежная смена, - отметил генеральный директор "Газпром трансгаз Москва" Александр Бабаков.

Коллективный договор гарантирует сотрудникам достойные условия труда

Коллективный договор гарантирует сотрудникам достойные условия труда и широкий перечень льгот, которые предоставляются из года в год, что создает благоприятный климат в коллективе. Поддержка касается жилищного обеспечения, социальных выплат, преференций для молодежи и пенсионеров, организации санаторно-курортного и реабилитационно-восстановительного лечения.

- Забота о сотрудниках и их семьях - главное кредо социальной политики нашего предприятия. Я искренне убежден, что руководители каждой компании должны быть заинтересованы в том, чтобы люди с радостью ходили на работу, улыбались, реже болели, легче справлялись с усталостью. Нам в этом помогают, в частности, три оздоровительных учреждения компании: Центр диагностики и реабилитации в Новой Москве, санаторий "Голубая горка" в Сочи и подмосковный клинический санаторий "Приокские дали", - напомнил Александр Владимирович.

Ученые из КБР придумали, как из пластика получить дефицитные материалы

Михаил Сухарев (Кабардино-Балкария)

Команда молодых ученых из Кабардино-Балкарского государственного университета (КБГУ) начала разработку технологии создания полимеров с различными характеристиками из отходов термопластика. Проект поддержала одна из крупнейших нефтехимических компаний РФ. На исследования выделено 10 миллионов рублей. Новые материалы можно будет использовать в различных сферах - от авиации до медицины.

Аспиранты КБГУ Шамиль Афаунов, Асланбек Тлупов, Хасан Мусов и Марина Балагоева стали финалистами конкурса проектов молодых ученых в области развития прикладной химии и технологических решений. Затем их предложение получило поддержку российской компании. Благодаря этому команде вуза под руководством директора Центра прогрессивных материалов и аддитивных технологий КБГУ профессора Светланы Хашировой предоставилась возможность уже в следующем году реализовать проект создания композитных материалов на основе полибутилентерефталата и вторичного полиэтилентерефталата.

В стенах вузовской лаборатории трудятся около 40 ученых, все они - выпускники КБГУ. Композиты, получаемые из чистого полимера, - и есть их основное направление работ. В них новаторы добавляют различные вещества, изменяющие свойства материалов под определенные задачи. Таким образом, спектр возможностей у них безграничен. Особенность их в том, что используемые полимеры - биоразлагаемые, однако на свету или на воздухе не разрушаются. Распадаться они начинают только в почве под воздействием определенных микроорганизмов. Композитные материалы в вузе разработали еще несколько лет назад. Однако технологии на месте не стоят.

Реализация проекта не только поможет создать новые материалы, но и поспособствует решению экологических проблем, а также удешевит производство композитов

- Суть проекта аспирантов КБГУ заключается в разработке новых инженерных композитных материалов с использованием вторичного сырья, а именно отходов полиэтилентерефталата. Поясню, именно из него делают пластиковые бутылки, файлы и многое другое, что мы используем, а потом выбрасываем, - отметила Хаширова.

В конкурсе молодых ученых приняли участие группы исследователей из 15 высших учебных заведений России и стран СНГ. В жюри вошли представители нескольких ведущих химических вузов России и руководители промышленных предприятий. Проект из Кабардино-Балкарии посчитали самым основательным.

- Его реализация не только поможет создать новые материалы, но и поспособствует решению экологических проблем, а также удешевит производство композитов. Для повышения прочности и придания других нужных характеристик в композиты будут включаться специальные добавки, разработанные в нашем центре. Сейчас в стране нет производства таких материалов на основе полибутилентерефталата. Поэтому российскую компанию, которая планирует начать выпуск данного полимера, и заинтересовал проект наших аспирантов, ведь он позволит получить конкурентоспособные на мировом рынке материалы с новыми интересными свойствами, - пояснила Светлана Хаширова.

Это далеко не первый проект, реализуемый по инициативе и при содействии сотрудников Центра прогрессивных материалов и аддитивных технологий университета. Полимеры, создаваемые учеными из Кабардино-Балкарии, широко используются в различных сферах, в том числе при производстве скафандров и экзоскелетов.

Вообще же лаборатория специализируется на синтезировании сложнейшего суперконструкционного пластика, который применяется в авиации и космических технологиях. Детали, сделанные из таких полимеров, в два-три раза легче металлических, сопоставимы с ними по прочности, при этом они огнестойкие и не подвержены коррозии. Такой материал можно использовать даже в арктических условиях.

- Суперконструкционные полимеры во всем мире производятся в малых количествах. Во многом это связано с их высокой стоимостью, обусловленной сложной технологией получения. Рецептуры и технологии производства подобных полимеров везде являются коммерческой тайной, - подчеркнула Светлана Хаширова.

Кстати

Одна из разработок кабардино-балкарских ученых может помочь в развитии производства автомобилей на водородном топливе. Благодаря использованию новых материалов будет снижена температура сорбирования водорода. Это серьезный шаг на пути к созданию качественных водородных двигателей. Обычно газ, который стоит первым в таблице Менделеева, поглощается и выделяется материалами при критических температурах. Для получения таких материалов будут использованы два основных синтетических подхода современной неорганической химии - электрохимический синтез и синтез новых веществ и материалов с использованием высокотемпературных ионных расплавов.

Ученые ищут способы повлиять на обмеление Каспийского моря

Тимур Алиев (Дагестан),Мария Соловьева

Обмеление Каспия стало одной из тем, которая обсуждалась на встрече президента РФ Владимира Путина с участниками IV Конгресса молодых ученых. Как сообщил глава государства, он говорил об этой проблеме с президентом Казахстана Касым-Жомарт Токаевым и президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, она их также очень беспокоит.

На встрече с Владимиром Путиным проректор по научной работе Дагестанского государственного университета Алимурад Гаджиев рассказал, что обмеление угрожает биологическому разнообразию моря.

- Мы были свидетелями того, как несколько лет назад массово погибли каспийские тюлени. Многие связывают это в том числе с обмелением, - пояснил Гаджиев. - Мы совместно с фондом поддержки развития экологических инициатив "Компас", астраханскими коллегами, НИИ вирусологии и Федеральным исследовательским центром фундаментальной и трансляционной медицины Новосибирска запустили программу и сейчас выясняем причины гибели тюленей.

Владимир Путин отметил, что на Каспии ни в коем случае нельзя допустить того, что произошло с Аральским морем:

- Там сплошная соль, лужи только одни остались. Не знаю, можем ли мы, даже объединив усилия, что-то сделать, потому что природа - это очень мощная система, но тем не менее все, что от нас зависит, необходимо сделать. После поездки в Баку мы договорились с Ильхамом Гейдаровичем, что вместе поработаем над этой темой. Я уже дал поручение правительству Российской Федерации подготовить соответствующую программу действий. И, разумеется, в данном случае ваше участие будет в высшей степени востребовано.

"РГ" уже писала об угрожающем снижении уровня Каспийского моря, в среднем он падает на 69 сантиметров в год. Ученые выдвинули несколько гипотез происходящего. Среди них - снижение среднегодового количества осадков в бассейне Волги, глобальное потепление, что увеличило испарение воды с поверхности моря, а также строительство плотин и водохранилищ на реке, что привело к уменьшению притока.

Проблему обмеления обсуждали на панельной сессии "Каспийской технической конференции", состоявшейся в конце ноября в казахстанском городе Атырау. На ней были представлены исследования компании "КМГ Кашаган Б. В.". В них указаны три возможных варианта развития ситуации. Оптимистичный сценарий - процесс обмеления стабилизируется и уровень воды немного повысится в ближайшие годы. Плохой - уровень продолжит падать. А наихудший - это так называемый "аральский" сценарий, согласно которому Каспийское море может разделиться на два отдельных водоема. При этом менее уязвимой остается северная часть Каспия, куда впадает Волга, - основной источник воды для моря.

Как сообщил корреспонденту "РГ" главный научный сотрудник доктор физико-математических наук Института океанологии имени П. П. Ширшова Российской академии наук Андрей Костяной, ученые института сотрудничают с коллегами из всех прикаспийских государств. В Азербайджане шесть лет назад была создана международная рабочая группа, подключившаяся к изучению проблем обмеления.

- Только что совместно с казахстанскими коллегами был закончен трехлетний проект оценки гидрофизического режима, экологического состояния и качества воды в этом районе. Был организован спутниковый мониторинг прибрежной зоны, который осуществлялся на основе оценки ежедневно получаемых из космоса снимков. Во время экспедиций проводились гидробиологические работы в прибрежной зоне города Актау, а также у порта Курык, - сообщил Андрей Костяной.

По словам ученого, в следующем году пройдут более расширенные исследования казахстанского сектора. Участникам экспедиций предстоит оценить ситуацию на территориях вплоть до прибрежной зоны вблизи казахстанского города Форт-Шевченко. Также спутниковым мониторингом охватят пока малоизученную северо-восточную часть Каспийского моря.

Сотрудник Автономной научно-социальной некоммерческой организации "Устойчивое развитие" Ринат Резванов рассказал корреспонденту "РГ", что есть множество гипотез, объясняющих водную декомпенсацию Каспийского бассейна. Но нельзя выбрать только одну правильную и исключить другие.

- Есть обстоятельство, которое довольно сильно усложняет ситуацию. Речь идет о межгосударственном статусе акватории, разделенной между пятью странами, что влияет на принятие оперативных, а главное - скоординированных решений. Выходом может стать создание так называемого проекта представительства будущих поколений, достаточно хорошо зарекомендовавшего себя в ряде стран. В нашем случае в основу может лечь расширение действующей Конвенции о правовом статусе Каспийского моря. Сейчас документ в основном регулирует вопросы рыболовства и недропользования. Однако с учетом растущих климатических рисков назрела необходимость дополнения Конвенции положениями о сохранении экобаланса акватории и создании действенных механизмов поддержки, - считает Резванов.

Кстати, предыдущие публикации "РГ" по поводу обмеления Каспийского моря вызвали большой интерес у читателей. Один из них прислал в редакцию письмо, в котором спрашивал, возможно ли предотвратить обмеление с помощью создания климатических коридоров атмосферной влаги, берущих начало в прибрежных зонах европейской части России и уходящих в ее европейскую "глубинку".

Председатель Общественного совета при Росгидромете Вадим Петров пояснил, что некоторые эксперты действительно предлагают такой вариант решения проблемы обмеления моря.

- Эта концепция основана на идее перенаправления потоков атмосферной влаги для повышения уровня осадков в регионах, влияющих на водный баланс Каспийского моря. Однако эффективность и реализуемость такого подхода вызывают вопросы. Создание подобных климатических коридоров потребует масштабных геоинженерных вмешательств в атмосферные процессы. А это высокорискованные мероприятия с неясными последствиями. Изменение естественных климатических условий может иметь непредсказуемый эффект для экосистемы и климата не только в России, но и за ее пределами. Поэтому необходимы более детальные научные исследования, чтобы оценить потенциальные выгоды и риски данного метода, - рассказал корреспонденту "РГ" эксперт.

Первоочередными же мерами, которые нужно принять, он назвал рациональное использование источников пресной воды для Каспия, внедрение современных технологий водосбережения, повышение эффективности использования ресурсов в сельском хозяйстве и промышленности, что поможет увеличить приток воды в море.

Тем временем

Резкое падение уровня Каспийского моря привело к тому, что в водоеме стали образовываться новые острова, но при этом исчезать существующие. Так, остров Чечень, расположенный примерно в 100 километрах от столицы Дагестана и относящийся к Кировскому району Махачкалы, фактически соединился с Аграханским полуостровом, то есть, по сути, Чечень островом быть перестал.

Издавна здесь жили рыбаки. Но в последние годы на острове остались всего несколько десятков человек. Главными проблемами для них стала плохая транспортная связь с большой землей, отсутствие электричества и интернета. В прошлом году Чечень посетил глава Дагестана Сергей Меликов. Он пообещал, что островитянам предоставят катер, который бесплатно будет отвозить их до ближайших населенных пунктов. Теперь же на остров можно попасть на автомобиле. Хотя говорить о прокладке более-менее нормальной дороги туда еще рано, считают в мэрии Махачкалы. Ведь велика вероятность того, что море может вернуться в свои границы.

Кроме того, соединение острова Чечень с сушей породило проблему. Как рассказали в Дагестанском отделении Российского географического общества, машины едут через охраняемую зону Аграханского заказника и могут нарушить сложившуюся экосистему. Это место является своеобразной перевалочной базой для отдыха и кормежки перелетных птиц. И теперь, чтобы сохранить экологическое равновесие, придется каким-то образом данную территорию обводнять.

На Ставрополье в теплицах решили выращивать бананы

Михаил Сухарев (Ставропольский край)

Крупный инвестпроект строительства тепличного комплекса для выращивания тропических фруктов планируют реализовать в Невинномысске. Здесь намерены производить более четырех тысяч тонн бананов в год, а позднее приступить к выращиванию и других экзотических плодов.

Построить теплицы площадью около 46 гектаров собираются на территории опережающего социально-экономического развития "Невинномысск". По словам мэра промышленного города Михаила Миненкова, будут введены четыре или пять комплексов. Работы начнутся в следующем году. Если первый комплекс успеют доделать в 2025-м, то уже в 2026-м можно будет рассчитывать на урожай. После этого собирать бананы в теплицах смогут каждые полгода. Проект намерен реализовать российский инвестор, который увидел, как в Казахстане в прошлом году уже ввели в эксплуатацию подобный комплекс и начали выращивать экзотические фрукты.

По словам Миненкова, существует технология производства бананов в теплицах, которая широко используется. Так что проект должен стать рентабельным, а полученная продукция вполне сможет конкурировать с импортной.

Если первый комплекс успеют доделать в 2025-м, то уже в 2026-м можно будет рассчитывать на урожай

В аппарате полпреда президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе уточнили, что помимо бананов в теплицах можно также выращивать авокадо, манго, маракуйю, миндаль и фисташки. С представителями ставропольского и федерального минсельхозов уже обсуждалась возможность государственной поддержки инвестора.

- Проект очень интересный, тесно работаем с инвестором и прилагаем все усилия, чтобы получилось его реализовать в нашем регионе, - отметил министр сельского хозяйства края Сергей Измалков.

Стоимость инвестпроекта в ведомстве оценили в 1,5 миллиарда рублей. В теплицах смогут трудоустроить 60 человек. Строительство теплиц начнется в следующем году.

Говорить о выращивании бананов в России начали не так давно. Причиной тому послужило снижение экспорта этого товара со стороны основного поставщика - Эквадора. К тому же в начале 2024 года в продукции пяти экспортеров этой южноамериканской страны была выявлена многоядная муха-горбатка, поэтому Россельхознадзор обращался к эквадорским властям с просьбой проверить местных поставщиков. По словам министра сельского хозяйства России Оксаны Лут, сейчас специалисты изучают возможности производства бананов внутри страны.

- Казахстан начал выращивать бананы в теплицах. Может, мы тоже к этому придем, - заявила Оксана Лут на международном форуме Финансового университета "Новая экономическая политика 2.0: от адаптации к рывку".

Как рассказал корреспонденту "РГ" кандидат экономических наук ведущий сотрудник ЦЭМИ РАН Сергей Гатауллин, теоретически существующие технологии точного земледелия позволяют выращивать на разных территориях практически любую плодовую культуру. Однако решение о расширении номенклатуры выпускаемой при помощи господдержки сельскохозяйственной продукции должно приниматься с учетом релевантного опыта в сравнимых климатических условиях.

- Сначала необходимо внимательно изучить долгосрочную рыночную конъюнктуру. С точки зрения рентабельности выращивание бананов в теплицах Ставропольского края при наличии достаточного импорта не выглядит привлекательным. Однако в случае нарушения внешнеторговых связей, что вполне возможно, ценовой фактор способен отойти на второй план. А если отечественная продукция окажется еще и высокого качества, то российскому агропроизводителю может быть гарантирован постоянный нишевый спрос, - подчеркнул Гатауллин.

По мнению ученых-аграриев, Ставропольский край вполне пригоден для массового строительства теплиц для выращивания почти любых культур. Для этого есть и территории, и опыт.

- В некоторых регионах России можно выращивать экзотические фрукты и овощи в промышленных масштабах, используя ручное опыление, - считает профессор Российской академии кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Алла Конобеева. - Речь идет о Крыме, Башкортостане, Ставропольском и Краснодарском краях, Астраханской области. Тем более что в наших ботанических садах уже давно отработана агротехника экзотических культур, ее нужно только доработать.

Насколько урожайным и стойким к болезням и вредителям будет банан в новых условиях выращивания, несложно предположить, если изучить чужой положительный опыт, добавила Конобеева.

- Необходимо изучить инновационные технологии промышленного производства на открытых и закрытых плантациях, оценить энергозатраты, потенциальную продуктивность, рентабельность, экономическую эффективность выращивания экзота и в случае положительного прогноза сформировать инвестиционный проект. А пока более выгодно импортировать бананы из Эквадора, Китая, Индии и Индонезии, - заключила профессор.

Кстати

Формально, банан не фрукт, а ягода. Это один из наиболее массово выращиваемых, продаваемых и потребляемых плодов в мире. Всего существуют более тысячи сортов бананов. Наиболее коммерчески привлекательным считается сорт "кавендиш", на долю которого приходится чуть менее половины мирового производства бананов.

Цены на молочную продукцию в СКФО растут, хотя производство сырья не упало

Татьяна Павловская

Экстремально засушливое лето привело к тотальному дефициту кормов наступившей зимой, что заставляет животноводов Северного Кавказа, занимающихся производством молока, снова задумываться о том, не пустить ли дойное стадо под нож. Все это происходит на фоне резкого удорожания молочной продукции, хотя, как утверждает официальная статистика, сырья меньше не стало: наоборот, молока в хозяйствах получают больше. Корреспондент "РГ" решила прояснить ситуацию.

Согласно данным северокавказских статистиков, во всех регионах СКФО, за исключением Чеченской Республики, производство молока за 10 месяцев 2024 года по сравнению с тем же периодом 2023-го увеличилось. При этом поголовье коров за этот же период выросло отнюдь не везде - в Карачаево-Черкесии, Дагестане и на Ставрополье оно сократилось.

А в Кабардино-Балкарии и Северной Осетии поголовье хоть в целом и увеличилось, но конкретно в сельхозорганизациях буренок стало меньше. При этом в республиках власти выплачивают аграриям довольно неплохие субсидии за произведенное и реализованное молоко: в РСО - Алания - 4,34 рубля за один килограмм, а в КБР - 5,6 рубля за литр. В Северной Осетии считают, что помимо такой поддержки для динамичного развития молочного животноводства необходимо компенсировать аграриям еще и часть затрат на приобретение кормов. В том числе расходы на них повлияли на стоимость сырья, а следом и на цену готовой продукции - масла, творога, сметаны и так далее.

При этом многие владельцы кабардино-балкарских личных подсобных хозяйств (а в таковых содержатся две трети всех буренок республики), как выяснилось, не получают и действующей региональной субсидии. "Какие субсидии, лишь бы работать не мешали", - сказал корреспонденту "РГ" житель селения Нижний Черек Урванского района Анзор Пшибихов. Производством молока занимались несколько поколений его предков. Сейчас сельчанин содержит на подворье шесть собственных коров и четыре соседских. У молока - отменный вкус. Кажется, что оно настояно на травах, которыми вскормлены домашние животные. За изготовленными из него сливками, сметаной, творогом и сырами жители села выстраиваются в очередь, а излишки супруга Анзора везет в райцентр, где продает на рынке. Однако налаженный семейный бизнес оказался под угрозой из-за проблемы с пастбищем.

- Недавно пришлось купить 500 тюков сена, заплатив за это 85 тысяч рублей - значительные для моей семьи деньги, - говорит Анзор. - Попросил у сельской администрации землю в аренду под пастбище, но не дали ни одного гектара.

Оказалось, администрация села отдала пастбище в аренду частнику. И теперь, чтобы не пустить коров под нож, местные животноводы вынуждены покупать весьма недешевое сено. Беслан Шекихачев, Мачраил Шандиров и другие жители этого села, держащие в хозяйстве коров и овец, также сетуют, что, передавая сельское пастбище частнику, местная администрация не учла не только их интересов, но и того, что эти земли находятся в водоохранной зоне и их вспашка может привести к эрозии почвы. Один из сельчан написал по этому поводу жалобу в Москву. Ее передали в район, а оттуда - в село. В итоге администрация устроила жалобщику выволочку. Так и не добившись справедливости, он решил продать своих коров.

Добавим, что из 407 тысяч тонн молока, что были произведены в Кабардино-Балкарии за девять месяцев 2024 года, на ЛПХ пришлось 284 тысячи, то есть во многом молочное производство республики держится как раз на малых хозяйствах.

Чтобы снизить стоимость сливочного масла, которое стало одним из главных "героев" новостей в последние месяцы, Совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) разрешил ввезти в Россию 25 тысяч тонн этого продукта (но не более) без пошлины. Тарифная льгота будет действовать до 15 июня 2025 года. Как заявил министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев, мера вводится для сдерживания роста цен и недопущения дефицита масла на российских прилавках.

Кроме того, в ряде регионов России заключают с производителями и сетями соглашения о стабилизации цен на этот продукт. Эксперты отмечают, что такой способ дает быстрый видимый эффект, но имеет и ряд возможных "побочек", в том числе рост теневого рынка, снижение качества продукции, возникновение дефицита из-за отказа производителей выпускать товар. Есть риск, что после окончания действия соглашения цены резко увеличатся, как это было с сахаром. Экономисты отмечают, что все же лучший вариант - это завезти импорт и параллельно увеличить свое производство.

Председатель Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР) Краснодарского края, член Общественного совета при минсельхозе России Александр Шипулин считает, что аграрный сектор, а тем более животноводство, не могут эффективно развиваться без серьезной поддержки государства.

- АПК не способен работать по рыночным законам, - уверен Шипулин. - Ведь тот же фермер, обеспечив животных всем необходимым, чтобы оправдать затраты, должен включить расходы в стоимость своей продукции. И без господдержки она станет такой дорогой, что народ просто не сможет ее купить.

В регионах поддержка, конечно, разная. Например, на Ставрополье в 2024 году в рамках краевой государственной программы "Развитие сельского хозяйства" на поддержку собственного производства молока предусмотрели потратить 187,2 миллиона рублей, а на поддержку племенного животноводства - 177,5 миллиона. В региональном минсельхозе корреспонденту "РГ" рассказали, что в том числе средства предоставляются на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород.

"Государственная поддержка позволяет сельскохозяйственным организациям компенсировать от 20 до 60 процентов затрат на производство молока, она направлена на увеличение объемов и сокращение убыточности такого производства, улучшение генетического потенциала животных", - уточнили в пресс-службе регионального минсельхоза.

Тем временем цены на сливочное масло, да и не только, по-прежнему остаются высокими и снижаться не торопятся.

- Подорожание молочной продукции можно объяснить ростом цен на сырье, стоимость которого увеличивается из-за повышения цен на корма, ветпрепараты, электроэнергию, высоких процентных ставок по кредитам. В экономике все взаимосвязано. Повышение цен на топливо, как и высокие пошлины на зерно, рикошетом бьют по аграриям, - продолжает Александр Шипулин. - Коров нужно хорошо кормить, чтобы получать высокие надои. Большинство животноводов параллельно занимаются растениеводством и продают излишки выращенного зерна, а вырученные средства направляют на повышение продуктивности дойного стада. Но из-за высоких экспортных пошлин это делать стало невыгодно. Фермы постоянно ставят вопрос о необходимости снижения пошлин, однако нас, увы, пока не слышат.

Он добавил, что на последнем заседании Общественного совета при минсельхозе РФ обсуждался проект программы поддержки животноводства:

- Нас проинформировали, что в госпрограмму закладывается льготное финансирование крупных животноводческих комплексов, в том числе молочных ферм с поголовьем не менее 1000 животных. В связи с этим я заявил о необходимости проведения заседания экспертной комиссии при минсельхозе России для принятия специальной программы финансовой поддержки малых и средних фермерских хозяйств, занимающихся мясным и молочным скотоводством, птицеводством и другими видами животноводства. Данные предложения будут обсуждаться на следующем заседании Общественного совета, который состоится в декабре. .

А как у соседей

На Кубани фермерам пообещали выплачивать "кормовые" субсидии. С такой инициативой на краевом съезде АККОР выступила глава фермерского кооператива "Кубанский молочник" Ирина Казанина. Она рассказала, что на ее семейной ферме содержатся 670 фуражных коров. Средний удой на каждую в прошлом году превысил 10 тысяч килограммов. Большая часть сырья перерабатывается в мини-цехе, построенном во многом благодаря господдержке. И теперь в муниципальные детские сады, школы и больницы отправляются местное молоко, сметана, йогурты и мягкие сыры. Но аномальная засуха минувшего лета негативно сказалась на всех планах, так как хозяйству не удалось в достаточном количестве заготовить силос и сенаж. Кроме того, не уродила кукуруза. А какие могут быть надои и привесы без сочных кормов и концентратов?

И такая тревожная ситуация сложилась в большинстве малых животноводческих хозяйств. Поэтому, чтобы не допустить ликвидации поголовья, Казанина от имени всех фермеров обратилась с просьбой к руководителю региона - выплачивать не рубль за килограмм сданного на переработку молока, а четыре. "И во сколько это обойдется краевому бюджету?" - поинтересовался губернатор Кубани Вениамин Кондратьев. "В пределах 350 миллионов рублей в год для всех фермеров, содержащих дойное стадо", - доложил его заместитель Андрей Коробка. "Считайте, решение принято, льгота начнет действовать с 2025 года", - заявил губернатор.

Татьяна Москалькова: Нам приходится искать решения, помогающие и пострадавшим, и обвиняемым

Москалькова: Моя работа - найти инструменты для восстановления справедливости

Елена Яковлева

10 декабря - День прав человека. И в прошлое уходит не просто очередной год. Завершается эпоха: заканчивается гегемония одного центра силы. Вслед за трансформацией политического и экономического уклада мир перешел к многополярности - у каждого государства есть право на собственный путь развития. И права человека в такой ситуации становятся одним из главных показателей зрелости общества.

Об актуальности их защиты наш разговор с Уполномоченным по правам человека в РФ Татьяной Москальковой.

Права для своих и чужих

Татьяна Николаевна, мы живем в мире с быстро растущей конфликтностью, фрагментацией политического, экономического и правового поля. Но при этом сохраняется и тесная взаимосвязанность мирового пространства - президент на это указал как на диалектику истории. В правозащитной сфере так же?

Татьяна Москалькова: Безусловно. Права человека не существуют отдельно от государства, общества, международных коллизий. И диалектика борьбы за новый миропорядок затрагивает, конечно, и правозащитную сферу.

И первое, что мы должны сегодня констатировать, это, к сожалению, нарастающая политическая ангажированность большинства. Мы же видим, как Европейская сеть Глобального альянса национальных институтов по защите прав человека с равнодушием наблюдала притеснения российских соотечественников за рубежом, нарушения прав жителей Донбасса и с раздражением реагировала на наши сообщения.

Политизация правозащитной повестки и двойные стандарты вынудили Россию выйти из старейшей правозащитной организации - Совета Европы (и одновременно из-под юрисдикции Европейского Суда по правам человека).

Увы, но постепенно утрачивает правозащитную функцию и Организация Объединенных Наций. Россия вышла из Совета по правам человека ООН, поскольку сегодня он монополизирован одной группой государств и используется ими в своих конъюнктурных интересах. Безмолвствует, несмотря на разгул русофобии, и Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации.

Недавно приняли из Украины 91-летнюю Анну Кондратьевну, одинокую пожилую женщину из села, сын ее попросил нас помочь перевезти маму в Россию

Но при этом мы продолжаем придерживаться тех принципов и фундаментальных правозащитных основ, которые были заложены в тексте базовых международных документов в области прав человека - Всеобщей декларации прав человека, Венской декларации и Программе действий. Мыв считаем, что они должны оставаться фундаментом международной системы защиты прав человека. И поэтому развиваем сотрудничество с теми международными и национальными организациями, которые, не занимаясь политиканством, разделяют общепризнанные духовные и правовые ценности.

Так, с Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев мы выезжаем в ПВР и следим за соблюдением прав граждан, эвакуированных из зон боевых действий в регионы России.

В рамках Комиссии по правам человека СНГ мы вырабатываем конкретные предложения органам власти государств по укреплению гарантий прав человека. Во время последнего заседания Комиссии в октябре в фокусе нашего внимания были вопросы защиты прав человека в миграционной сфере, а также обеспечение безопасности подрастающего поколения от противоправного контента в интернете.

На полях Европейского Института Омбудсмена мы обсуждаем вопросы защиты прав уязвимых категорий населения. Активно обмениваемся правозащитным опытом в рамках Азиатской Ассоциации Омбудсменов.

А на заседаниях Евразийского Альянса омбудсменов, в который сегодня входят 10 государств Европы и Азии, ежегодно обсуждаем наиболее острые правозащитные темы, обмениваемся опытом в сфере восстановления прав и правового просвещения.

Пока одни страны пытаются навязать нам ложные ценности и установки, мы развиваем конструктивные взаимоотношения и правозащитные связи с теми, кто готов слушать и работать сообща. В этом году в Доме прав человека впервые состоялась встреча с омбудсменами и представителями национальных правозащитных институтов стран БРИКС (Бразилии, Ирана, Эфиопии), а также стран, подавших заявки на вступление в эту авторитетную организацию ( Венесуэлы, Зимбабве, Конго, Малайзии, Нигерии и Сьерра-Леоне). Мы приняли совместную декларацию, в которой национальные правозащитные институты БРИКС признали общность подходов в вопросах развития и совершенствования международных механизмов защиты прав и свобод человека.

Удается достичь результатов в условиях растущей конфликтности?

Татьяна Москалькова: Да. Так, например, Международный Суд ООН отказался признать Россию "государством-агрессором", а ДНР и ЛНР "террористическими организациями" (как это было заявлено в иске Украины). Суд также подтвердил отсутствие в России дискриминации крымских татар и украинцев.

В тесном взаимодействии с Международным Комитетом Красного Креста (МККК) мы узнаем, где находятся пленные российские военнослужащие, посещаем, связываем их с родными и близкими. Посещаем места содержания российских граждан, незаконно удерживаемых украинской стороной.

Благодаря совместной работе в том числе и с МККК воссоединяются семьи. Совсем недавно приняли из Украины 91-летнюю Анну Кондратьевну, одинокую, пожилую женщину из села Мошны Черкасской области. Ее сын попросил нас помочь перевезти маму в Россию, где он сможет за ней ухаживать. Нам удалось договориться с украинской стороной о ее выезде, но она не могла самостоятельно передвигаться. И мы вместе с украинским омбудсменом и МККК организовали ее транспортировку из Черкасской области до границы с Белоруссией и дальше домой, в Россию.

Я уж не говорю о возвращении (в результате многостороннего переговорного процесса при посредничестве белорусской стороны и ММКК) 46 жителей Курской области. После их вывоза украинскими вооружёнными формированиями с территории Курской области после вооруженного нападения на нее в августе этого года, мы все время беспокоились о них, были на связи с родственниками, собирали документы для возвращения. А среди возвращенных - 12 детей ( в том числе два новорожденных, один до 3-х лет) и инвалид - колясочник.

Рецепты Валдая и ежедневная жизнь

Выступая в дискуссионном клубе "Валдай", президент России назвал шесть принципов, которые должны лежать в основе международных отношений. Они соотносятся с построением новой международной архитектуры защиты прав человека?

Татьяна Москалькова: Да. Например, открытость к взаимодействию необходима для создания безбарьерной правозащитной среды. Иначе не обеспечить максимальный доступ всех государств и их граждан к международным правозащитным структурам. Важно не допускать, чтобы исключение государств из соответствующих структур либо приостановление их членства использовались как инструмент политического давления. И одновременно нужно обеспечить прозрачный механизм работы с информацией о нарушениях прав.

Многообразие мира ведет к разнообразию правозащитных механизмов. У людей и государств должен быть выбор инструментариев защиты прав человека. При формировании международных правозащитных структур, как универсальных, так и региональных, должна в полной мере учитываться национальная специфика государств-участников.

Максимальная представительность важна для коллективного решения наиболее значимых вопросов. Нельзя позволить одной группе государств диктовать условия всему миру, как в Совете по правам человека ООН, ставшего ярким примером такого несправедливого доминирования. Что бы этого не происходило, в международных правозащитных организациях должны быть слышны все голоса.

Не менее важно равноправие и взаимное уважение интересов всех членов международных правозащитных сообществ. Только уравновешивая интересы всех участников, можно говорить о настоящем равноправии. И примерами непредвзятого отношения к правозащитной деятельности является Евразийский Альянс омбудсменов и Европейский институт омбудсменов.

Если отвлечься от многополярного мира и вернуться к традиционной повседневной правозащитной работе…

Татьяна Москалькова: Тут свое противоборство добра и зла. Каждый год ко мне обращаются как подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, так и пострадавшие от преступных посягательств. От участников уголовного процесса, как всегда, больше всего обращений, в этом году - почти 10 тысяч. И те, и другие пытаются добиться реализации своих прав и законных интересов.

Соразмерность между деянием ( или даже злодеянием) и воздаянием, правами и обязанностями, вкладом и получением, целью и средствами ее достижения (принцип "за большее - большее, за меньшее - меньшее") - от всех этих многогранных соответствий зависит справедливость.

А как без справедливости разрешить уголовно-процессуальную коллизию, когда невиновный в преступлении оказывается жертвой формально законных мер уголовно-процессуального принуждения - задержания или заключения под стражу?

Мы регулярно сталкиваемся с подобным в работе с обращениями граждан. Российская газета" дала импульс проверкам и нашей активной защите прав человека, который, будучи руководителем агрофирмы, расчистил лесную дорогу, тем самым сократив жителям трех сел расстояние до райцентра с 21 км до 6, но был при этом осужден за незаконную вырубку леса. Справедливость удалось отстоять, репутация и права предпринимателя были восстановлены.

В другом случае женщину осудили за покушение на распространение наркотиков. Этим же приговором был осужден ее муж, который, отбывая наказание, заключил контракт с Минобороны России и отправился защищать Родину. Был трижды ранен. В результате последнего ранения лишился руки, получил тяжелейшие повреждения брюшной полости. А в семье при этом два несовершеннолетних ребенка. Я обратилась в суд кассационной инстанции с ходатайством о применении отсрочки отбывания наказания осужденной матери. И Верховный Суд встал на сторону справедливости и вынес кассационное определение об этом.

Моя работа как уполномоченного по правам человека заключается и в том, чтобы найти инструменты для восстановления справедливости. Сегодня она в качестве принципа закрепляется в уголовном праве, но ее нет в Уголовно-процессуальном кодексе, и поэтому применение заключения под стражу (и других мер принуждения) часто не соразмерны содеянному. Видя это, я предлагаю закрепить в УПК справедливость как основополагающий принцип деятельности всех органов, занимающихся расследованием, дознанием и отправлением правосудия.

Кибер, ты прав и неправ

Массовая цифровизация, распространение искусственного интеллекта отражается на защите прав человека?

Татьяна Москалькова: Да, цифровизация оказывает непосредственное влияние на нашу работу. С одной стороны, она упрощает механизмы реализации традиционных прав, расширяет возможности их защиты, а с другой - порождает новые риски и угрозы для прав человека.

Цифровизация формирует новое поколение "цифровых" прав или, как их еще называют, "киберправа". Нам еще только предстоит осмыслить и сформулировать способы их реализации и защиты. Выработать стандарты регулирования цифровых прав собственника, разработчика, так и пользователя.

Тем не менее в России активно развивается законодательное регулирование в этой сфере. Например, в законодательстве появилось право на забвение, на доступ к социально значимым интернет-ресурсам, на цифровую подпись. Работают и организации, которые помогают гражданам в их реализации. Цифровые инструменты активно внедряются в судебную и правоохранительную практику.

В ногу со временем тут идем и мы. Сегодня почти половина обращений в мой адрес поступает через нашу интернет-приемную, которую мы запустили всего несколько лет назад.

К старту готовится и Федеральная государственная информационная система уполномоченных по правам человека ( в рамках проекта "Цифровая экономика России"). Она обеспечит автоматизацию процесса приема и анализа обращений граждан, онлайн консультации, а также объединит информационные системы уполномоченных по правам человека.

Но мы не можем не обращать внимание и на обратную сторону внедрения современных технологий. Растет количество "киберпреступлений", наносящих большой ущерб именно правам человека - на жизнь, на здоровье, на собственность, на тайну личных и семейных отношений.

На заседании Комиссии по правам человека СНГ в октябре этого года мы обсуждали вопрос о мерах по противодействию распространению негативного контента в сети Интернет, наносящего непоправимый ущерб нравственному и физическому здоровью подростков и молодого поколения. Цифровизация - не только как преимущество, но и как вызов - была главной темой дискуссии последнего заседания Евразийского Альянса омбудсменов.

Все более острой становится проблема безопасности персональных данных, нередко взламываются личные кабинеты на сервисе Госуслуги, и в результате личная информация граждан становится доступной для мошенников, распространяются дипфейк-атаки.

Поэтому в первую очередь необходимо формировать культуру охраны персональных данных, цифровую гигиену. Нужна комплексная система мер по информированию граждан в этой сфере.

Задачей сегодняшнего дня является обеспечение контроля за искусственным интеллектом, с помощью которого выносятся решения, затрагивающие права граждан. Встает вопрос о закреплении права не подчиняться алгоритмическим решениям ИИ.

Ну и конечно есть проблема "цифрового неравенства". По-прежнему у многих жителей сельских и труднодоступных территорий сложности с доступом к интернету. Люди с ограниченными возможностями испытывают трудности с доступом к социально значимым онлайн-услугам.

Экология и миграция - нужны ли нам новые права?

В защите прав человека появляются новые темы - экология, миграция…

Татьяна Москалькова: Да, и тут тоже много значит искусство поиска баланса интересов, их синтеза.

Баланс интересов участников общественных отношений важно соблюдать в самых разных сферах жизни. Мы должны уметь находить компромиссы и взаимопонимание.

К примеру, одной из таких важнейших сфер является экология. Нам надо защищать права будущих поколений на чистую среду и устойчивое развитие, не забывая при этом и о праве людей на экономическое благополучие, развитие инфраструктуры. Здесь важно найти нужную грань, чтобы экологические инициативы не нанесли ущерба жизненным потребностям, а индустриальные и экономические проекты осуществлялись с минимальным воздействием на окружающую среду. Так, на протяжении нескольких лет нашим приоритетным направлением является сохранение социально-экономического проекта развития Байкальского региона, и предотвращение при этом негативного воздействия на состояние экологической системы. За последние два года в совместной работе с прокуратурой и Роспотребнадзором, удалось защитить права тысяч людей на благоприятную окружающую среду.

Другой пример - миграция. Современный мир требует защиты прав мигрантов, предоставления им убежища, права на труд, образование и медицинскую помощь. В то же время необходимо учитывать интересы местного населения, его безопасность и стабильность экономической структуры. Создание условий для гармоничного сосуществования различных этнических и культурных групп - задача, решение которой требует глубокого анализа и взвешенности. Только в этом году к нам поступило более 1100 обращений по обеспечению и защите права на гражданство и прав иностранных граждан в сфере миграции - это на 11 процентов больше, чем в прошлом. Граждане других государств сталкиваются с ограничениями на въезд, с трудностями в приобретении гражданства и с легализацией в нашей стране.

Федеральный закон "О гражданстве" решил ряд вопросов, с которыми раньше люди обращались к нам. Но тем не менее сегодня нужен комплексный нормативный правовой акт, регламентирующий условия въезда, выезда и пребывания в России иностранных граждан и лиц без гражданства.

Еще одно фундаментальное право - свобода слова, дающая людям возможность выражать свои мнения и участвовать в общественной жизни. И здесь необходимо учитывать баланс интересов. И создавать такие условия, при которых свободное выражение мнений не приводило бы к разжиганию ненависти, насилия и дискриминации.

Надо бороться и с посягательством на информационную безопасность детей путем продуцирования деструктивно-пропагандистского контента, которое не всегда подпадает под действие уголовно-правовых норм. А значит необходимо внести изменения в действующее законодательств. Нам надо совершенствовать нормативно-правовую базу и налаживать эффективный диалог между государством, общеобразовательными организациями и родителями.

Убеждена, что именно уважение, открытость к диалогу и стремление к компромиссу позволят нам находить оптимальные решения, учитывающие интересы всех сторон и способствующие развитию гармоничного общества.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 10 декабря 2024 > № 4746739 Татьяна Москалькова

Смогут ли заменить репетиторов бесплатные занятия в школе?

Мария Агранович

На высокий уровень обсуждения вышла проблема репетиторства в России. Спрос на него растет. В топе направлений - не только подготовка к ЕГЭ, но и "подтягивание" тех, кто только начал учиться в школе. Родители отдают деньги, и не маленькие. Почему? Кто-то не уверен в том уровне знаний, который дают в классе, боится "пролететь" с ЕГЭ. Родители учеников "началки" сетуют на переполненные классы, где дети не получают достаточно внимания.

Теперь этот вопрос рассмотрят со всех сторон - в новой Стратегии развития образования, которую представят к марту 2025 года.

Документ, в котором будут заложены векторы развития образования до 2036 года с прицелом на 2040-й - знаковый. Над ним уже начали работать педагоги, ректоры, представители бизнеса, студенты, депутаты - всего около 500 экспертов.

- Это беспрецедентный по масштабу проект, - отметил вице-премьер Дмитрий Чернышенко. - Стратегический документ, так или иначе, коснется практически каждого гражданина в стране. И каждый может внести свои предложения через портал "Госуслуги".

По словам министра просвещения Сергея Кравцова, основные задачи на ближайшее время: анализ текущего состояния образования, изучение статистики, оценка общественного мнения и выявление проблем, которые "либо дополняют уже известные вызовы, либо раскрывают новые направления, требующие внимания". Кстати, уже в январе 2025 года должно состояться публичное обсуждение Стратегии с молодежью и народными учителями России.

Глава минпросвещения добавил, что уже выделено около 180 "точек внимания": от повышения качества преподавания и доступности образования до внедрения инновационных технологий и повышения квалификации педагогов. И одна из этих точек - репетиторство.

Создана даже отдельная рабочая группа, которая займется вопросом замены репетиторства бесплатными услугами в школах, а также в целом повышением уровня школьной подготовки.

На недавнем заседании Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и нацпроектам о репетиторстве достаточно резко высказался Дмитрий Чернышенко.

- Родители вынуждены тратить деньги на платные услуги репетиторов, которые зачастую - сами учителя либо те, кто уходит из учителей в самозанятость. И тут надо думать над повышением качества образования в школе, - сказал вице-премьер. - Мы планируем заменить это бесплатными услугами, чтобы дети могли сдавать ЕГЭ без привлечения платных специалистов.

Репетиторству конец? Вряд ли. Работа эта была всегда, и репетиторы реально помогали и помогают подтянуть школьников - и просто в течение учебного года, и точечно - перед ЕГЭ.

- Доступность качественного образования выражается и в возможности подготовки к экзаменам в школе без привлечения дополнительных ресурсов семьей, - пояснила "РГ" руководитель рабочей группы "Общее образование" в рамках Стратегии, проректор НИУ ВШЭ Татьяна Васильева. - Варианты такой подготовки могут быть разными - это и дополнительные занятия от лучших учителей страны, курсы от региональных методистов, преподавателей вузов, занятия с наставниками - победителями и призерами олимпиад, студентами старших курсов педагогических университетов, материалы платформы "Моя школа". Часть из этих возможностей уже доступна, часть разрабатывается.

Вопрос репетиторства рассмотрят со всех сторон в новой Стратегии развития образования, которую представят к марту 2025 года

Васильева особо отметила, что разработчики Стратегии не рассматривают варианты полной отмены или запрета существующих сейчас онлайн-школ, вузовских курсов и работы репетиторов.

- Стратегия предложит дополнительные бесплатные для семей варианты развития и повышения образовательных результатов школьников, - gояснила Васильева. - Один из основных принципов для всех рабочих групп - доступность качественного образования для каждого ребенка, независимо от места жительства, материального статуса семьи и от каких-то еще параметров.

Васильева рассказала также, что уже сейчас министерство просвещения и Рособрнадзор работают над еще большим сближением школьных программ и экзаменационных вопросов Единого госэкзамена.

По словам эксперта, школьная программа и материалы экзаменов синхронизируются, то есть "будут спрашивать именно то, что изучают, а изучать то, что будут спрашивать".

В Кубинке построят дом для бойцов 45-й бригады спецназа

Надежда Макеева

Более 330 семей военнослужащих через три года отпразднуют новоселье в подмосковной Кубинке. Здесь расквартирована 45-я бригада спецназа ВДВ - и именно для ее бойцов начали строить двухсекционный двенадцатиэтажный жилой дом. В церемонии закладки первого камня в его фундамент приняли участие замминистра обороны РФ Юнус-Бек Евкуров, губернатор Московской области Андрей Воробьев, председатель правления Сбербанка Герман Греф и сами герои дня - бойцы 45-й бригады со своими семьями. Церемония состоялась в канун 30-летия со дня основания бригады.

"Строительство жилья - всегда большой мотиватор для военнослужащих, потому что они знают: где бы ни выполняли задачи, государство всегда найдет возможность сделать все, чтобы тыл был прикрыт", - сказал Юнус-Бек Евкуров. Область шефствует над 45-й бригадой спецназа не первый год - помогает с приобретением техники и тактического снаряжения, средств связи и всего, что сегодня так необходимо в зоне боевых действий. Для детей военнослужащих в Кубинке недавно построили детский сад, капитально отремонтировали школу, обновили культурно-досуговый центр. "В Подмосковье много доблестных подразделений, и мы стараемся всегда быть рядом с теми, кто в них служит, и с членами их семей. В скором времени здесь появится современное жилье для тех, кто защищает страну", - отмечает Андрей Воробьев.

Двухсекционный дом на 330 квартир планируют ввести в строй во втором квартале 2027 года

Дом планируют сдать в эксплуатацию во втором квартале 2027 года, а строиться он будет при участии "Сбера". Банк тоже активно поддерживает военнослужащих - так, в этом году вместе с госфондом "Защитники Отечества" он запустил образовательную программу по развитию цифровых навыков, повышению финансовой грамотности и информационной безопасности для ветеранов специальной военной операции и их семей. "Те, кто прошел школу армии, школу спецназа, не понаслышке знают, что такое защищать Родину. За спинами этих ребят мы себя чувствуем уверенно. Есть хорошая русская поговорка: мой дом - моя крепость. Эти ребята - крепость нашей страны. И для нас большая честь построить крепость для них и их семей, чтобы у них в тылу было все в порядке", - сказал Герман Греф.

Как пески захватывают южные и сибирские регионы России

Мария Соловьева,Марина Бровкина,Тимур Алиев,Роман Мерзляков

Пески наступают. Пустыни и полупустыни стремительно захватывают южные территории России - по 550 квадратных км в год. Ученые Южного федерального университета опубликовали в Международном журнале по биометрологии результаты исследования по изменению биоклиматических зон на юге.

В его основе - 60 лет наблюдений. Среднегодовые температуры растут, а количество осадков - нет. Когда говорят о наступлении песков, прежде всего имеют в виду Черные земли и Кизлярские пастбища. Это семь млн гектаров: районы Астраханской области, Калмыкии, Дагестана, Ставрополья, Чечни. Лев Гумилев писал об этих местах: "южнее лежит равнина, называемая Черные земли, ибо зимой тонкий зимний покров мешается с пылью и бывают черные вьюги". С песками здесь борются испокон веку. Сегодня люди проигрывают пустыне.

Калмыцкий поселок Смушковое был центральной усадьбой каракулеводческого совхоза. Школа, детсад, фельдшерский пункт - все работало. В колодцах была пресная вода. Сейчас отсюда уехали почти все жители. Песком занесло и здания, и колодцы. Кругом барханы. Оказывается, чтобы нарушить природное равновесие, нужно не так уж много. "В Калмыкии исстари разводили особую породу овец - курдючную. Овцы постоянно кочевали, а не топтались на одном месте, уничтожая травяной покров. И копыта у них были такой формы, что не резали траву, - рассказывает эколог Валентина Куликова. - Вместо них завезли другую породу - с острыми копытами, непривычную к кочевью. Степь на месте их выпаса быстро превращается в пустошь. А оптимальная нагрузка на пастбища - выше более чем в два раза".

Сказалась и массовая распашка земель. В 1950-1960-х годах распахали, а в 1980-х получили открытый песок. Это первая антропогенная пустыня в Европе. Будто упал метеорит или случился другой катаклизм. Но нет - это результат деятельности человека. Иногда мы и есть первопричина глобальных природных бедствий.

Поселок Смушковое был центральной усадьбой. Школа, детсад, фельдшерский пункт, вода в колодцах. Сейчас все занесло песком. Кругом - барханы

40 лет назад восстановлением Черных земель и Кизлярских пастбищ озаботились экологи, сообщил председатель Ассоциации предприятий агролесофитомелиорации Юга России Константин Бембеев. Обширные территории объявили зоной экологического бедствия. Опустынивание коснулось 600 тысяч гектаров. Фитомелиорация сократила эту площадь до 240 тысяч. Но в начале 2000-х совхозы, курирующие эту деятельность, распались. И пустыня снова начала наступать.

Но два калмыцких села, Комсомольский и Бергин, все-таки удалось отбить у песков. А сейчас барханам противостоит поселок Татал. "Здесь нас более 500 человек. Мы научились жить по соседству с пустыней, - говорит глава поселка Герел Шараева. - Для степных пожаров припасены бочки с водой, а песок, который у нас везде, используем в строительстве. Не унываем, стараемся облагораживать родной поселок". Четвертый год Татал участвует в программе инициативного бюджетирования. Это когда жители на сходе решают, как распределить деньги для благоустройства. В 2025 году хотят разбить парк на месте заброшенных бараков и посадить там плодовые деревья. Мечтают о фонтане.

Под угрозой опустынивания - минимум 2-3 сельских муниципалитета Калмыкии. В Астраханской области - поселения двух районов на границе с Калмыкией. "Деградация пастбищ под Астраханью уже ушла за Волгу - в Харабалинский район. Очень тревожно", - говорит Бембеев. Это 1,4 млн гектаров, из которых восстанавливают всего по 300 в год. Из космоса видны проплешины на земле. Яркая иллюстрация - поселок Барханы. Пересох водный канал, поилки для овец засыпало песком, пропал джузгун - кустарник, задерживающий пустыню. Из 160 дворов осталось три, сохранилась одна улица.

В открытые пески превратились около 150 тысяч гектаров земель в Дагестане. 300 тысяч деградированы. Опустынивание сказывается на животноводстве. Из-за дефицита влаги трава растет плохо. "Чабаны гонят животных на новые площадки. А это неблизко, что опять же ведет к деградации почв", - говорит первый замминистра сельского хозяйства и продовольствия Шарип Шарипов. Помочь могли бы артезианские скважины, но многие давно исчерпали свой ресурс. Даже города накрывают пыльные бури - Волгоград, Ростов-на-Дону. Ветер поднимает песок в Астраханской области, в Казахстане и несет его дальше. Раньше фильтром служило защитное зеленое кольцо. Сегодня его нет. Лесопосадки деградировали или вырублены ради новой застройки.

Что делать? Труды Герел Шараевой и ее земляков из Татала - настоящее подвижничество. Но, увы, им не хватит сил остановить пустыню. "Нужны профильные госпрограммы с должным финансированием, - настаивает Константин Бембеев. - Четкое соблюдение сроков восстановления земель. И специальные хозяйства, чтобы напрямую этим занимались".

Комментарий

Анна Федотова, заместитель директора Федерального научного центра агроэкологии РАН:

"В этом году центр завершил первый этап создания национальных региональных программ по борьбе с опустыниванием для 14 регионов. В числе тех, где складывается непростая ситуация, есть и регионы Сибири - Тыва, Красноярский край.

По прогнозам, климат будет ухудшаться, изменится и ветровой режим. Усиление ветров - прямой путь к появлению пыльных бурь, которые расширяют площади опустынивания. В этом году в Саратовской, Ростовской, Астраханской областях был объявлен режим ЧС по засухе. Пострадали посевы. Сейчас основная задача ученых - выведение растений, устойчивых к засухе. А чтобы восстановить почву, ее необходимо на 3-5 лет вывести из сельхозоборота, исключив и выпас скота. Сделать это сложно, особенно в Дагестане, где поголовье почти в пять раз превышает нормы.

Необходимо законодательно закреплять распределение категорий земель, ведь большинство пастбищ - частные территории. Нужна и поддержка инвесторов, и понимание местных властей. К сожалению, аграрии не думают о том, что лет через пять на месте сельхозугодий будет пустыня".

Подготовили Мария Соловьева, Марина Бровкина, Тимур Алиев, Роман Мерзляков.

Россияне с детьми больше путешествуют внутри страны

Светлана Задера

Больше половины российских путешественников с детьми предпочитают праздновать Новый год внутри страны. Чаще всего они выбирают Сочи, Москву и Калининград.

"На новогодние праздники доля бронирований перелетов с детьми увеличивается на 25% по сравнению со средним показателем по зиме. 70% пассажиров отправятся праздновать Новый год в города России. В среднем такой отдых продлится одну неделю. Наибольшая доля семейных бронирований приходится на Сочи (15%), Москву (13%), Калининград (12%), Минеральные Воды (11%) и Екатеринбург (11%)", - рассказали в сервисе для покупки авиабилетов "Авиасейлс".

По данным сервиса, семьи, отправляющиеся за границу на новогодние каникулы (30%), проведут там в среднем 10 дней. Самым популярным направлением стали ОАЭ. Каждый четвертый авиабилет (24%) туда приходится на пассажира с детьми. "Зарубежный отдых на зимних праздниках с семьей часто планируют в Таиланде (21%), Китае (20%), на Шри-Ланке (15%) и в Индонезии (11%)", - рассказали в компании.

Программы для семей с детьми есть почти в каждом регионе. Согласно данным сообщества туроператоров "Большая страна", Карелия представляет туры на снегоходах и катание на собачьих упряжках, в Мурманской области есть гастрономические туры, на Алтае - конные, Приморье подготовило программы с посещением сафари-парка.

Проректор Российской международной академии туризма Татьяна Рассохина считает, что активное путешествие с детьми связано с запросом на осознанное родительство и понимание важности общения и получения совместных эмоций с детьми. Она добавила, что все города, музеи, отели делают специальные новогодние программы, мастер-классы, анимационные мероприятия.

В Малайзии состоялось заседание "Валдайского клуба"

Глеб Сотников

В Куала-Лумпуре состоялось открытие XV Азиатской конференции международного дискуссионного клуба "Валдай" "Малайзия, Россия и АСЕАН: в условиях многополярного мира", организованной совместно с малайзийским фондом "Бейт Аль-Аманах", японским фондом мира Сасакавы и институтом стратегического анализа и политических исследований Малайзии. Более 100 экспертов, политологов и дипломатов из России, Малайзии, Вьетнама, Камбоджи и Пакистана в первый день обсудили заинтересованность стран Юго-Восточной Азии в БРИКС, роль России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, будущее отношений РФ - АСЕАН и возможности финансовой диверсификации для укрепления экономического суверенитета.

Заместитель министра иностранных дел РФ Андрей Руденко подчеркнул, что в Евразии следует стремиться к гармонии и стабильности. Москва выступает против милитаризации стран Азии и расширения присутствия НАТО. "Под девизом открытого Индо-Тихоокеанского региона Запад желает изолировать некоторые страны и стереть геополитическую идентичность этой части света. Азия заслуживает стабильности, конструктивного подхода, успеха и процветания. В соответствии с позициями ШОС, АСЕАН и других организаций мы готовы укреплять наш общий евразийский дом, в том числе с учетом перспектив сотрудничества в БРИКС", - отметил дипломат. Он добавил, что АСЕАН, несмотря на давление, остается краеугольным камнем сотрудничества и безопасности в регионе.

Разрушение стабильности - не новое явление для Азии

Глава МИД Малайзии Мохамад Хасан заявил, что разрушение стабильности - не новое явление для Азии. "АСЕАН является буферной зоной в противостоянии между Соединенными Штатами и Китаем. Это несколько приуменьшает нашу идентичность, так как наша сила в уникальности этой модели. АСЕАН опирается на многосторонние и устойчивые подходы, плюрализм в действии с применением различных экономических моделей. Это ключ к международному сотрудничеству, который может послужить примером для всего мира", - уверен Хасан.

Накануне конференции Малайзия подтвердила намерение стать членом БРИКС, а в 2025 году страна займет место председателя в АСЕАН. "Все видят изменения, происходящие вокруг нас. К ним следует относиться с оптимизмом. Это время открывает для нас множество возможностей, - поделилась с "РГ" председатель Института стратегического анализа и политических исследований Малайзии Памела Йонг. - В одиночку такие сдвиги в мироустройстве странам пережить крайне сложно. Но когда речь идет о группе государств и целых объединениях, путей для наращивания экономических связей, достижения стабильности и укрепления суверенитета становится значительно больше", - уверена эксперт. "Валдайский клуб" собрал экспертов в Куала-Лумпуре уже не первый раз. В 2018 году состоялась девятая Азиатская конференция на тему "Меняющаяся Азия в меняющемся мире". С тех пор Малайзия усилила влияние в регионе, продолжила развивать экономические связи с Россией, не участвуя в западных ограничительных мерах.

Законодатели стран ОДКБ обсудили проблемы интернета и подготовку к юбилею Победы

Татьяна Замахина

Государства - члены Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) выработают общие принципы государственного регулирования интернета. Эти и другие вопросы Парламентская ассамблея (ПА) стран Договора обсудила на заседании в Москве.

Для парламентариев стран ОДКБ ключевой задачей является формирование единого правового поля, напомнил председатель Госдумы, глава ассамблеи Вячеслав Володин. "Эта работа непростая, но она крайне важная, потому что именно через это достигаются цели и решаются задачи, поставленные главами наших государств", - подчеркнул спикер. Парламентарии приняли ряд рекомендаций, которые направлены на гармонизацию национального законодательства государств - членов ОДКБ.

Что касается регулирования интернета, то общие подходы в этой сфере позволят вместе противодействовать многочисленным угрозам национальной безопасности. "К ним относится противодействие терроризму и экстремизму, угрозам в военной сфере, угрозам критической информационной инфраструктуре", - пояснил руководитель Постоянной комиссии ПА ОДКБ по вопросам обороны и безопасности, профильный депутат ГД Анатолий Выборный.

Предстоит выработать общие принципы развития национального законодательства в области создания искусственного интеллекта

Кроме того, предстоит выработать общие принципы развития национального законодательства в области создания искусственного интеллекта (ИИ) и робототехники. Как отметил Выборный, внедрение этих технологий в различных областях человеческой деятельности, по прогнозам, обеспечит экономический эффект, исчисляемый миллиардами долларов. Среди принципов, которые рекомендуются странам ОДКБ, - установление государственного контроля за созданием, внедрением и эксплуатацией высокорисковых систем ИИ. Также в данной сфере планируется наладить обмен информацией между государствами.

Кроме того, странам ОДКБ рекомендовано гармонизировать меры ответственности за преступления против военной службы. Как поясняется, это необходимо на случай совместного использования воинских формирований при осуществлении военных операций по защите суверенитета и территориальной целостности государств - членов объединения от внешней военной агрессии.

Парламентарии ОДКБ на своем заседании официально обратились к международному сообществу. Среди принятых заявлений - о ситуации на Ближнем Востоке. Парламентарии выразили обеспокоенность, что регион вновь оказался на грани большой войны. "Призываем членов международного сообщества остановить катастрофическое развитие событий и приложить активные дипломатические усилия для деэскалации ситуации, ответственно отнестись к выполнению соответствующих резолюций, принятых Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций", - сказано в документе. По мнению членов ПА ОДКБ, "кровопролитие в зоне палестино-израильского конфликта требует решительной и консолидированной реакции международного сообщества". "Призываем международное сообщество к принятию мер по содействию стабилизации обстановки в Сирии", - также сказано в обращении.

ПА ОДКБ также призывает парламенты стран объединиться для мира без вооруженных конфликтов. Это следует из другого принятого обращения - по случаю 80-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне и Антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне. "Считаем, что согласованные совместные действия законодателей стран мира будут способствовать сохранению системы важнейших нравственных ценностей и ориентиров для ныне живущих и грядущих поколений, консолидации международного сообщества перед реальной угрозой возрождения нацизма", - подчеркивается в документе. "Когда речь идет о защите исторической правды - это наш долг, - уверен Вячеслав Володин. - Мы со своей стороны должны сделать все для того, чтобы память о наших дедах, прадедах была сохранена, передана новым поколениям. И мы постоянно должны уделять внимание этому вопросу".

Мы со своей стороны должны сделать все для того, чтобы память о наших дедах, прадедах была сохранена, передана новым поколениям

Спикер российской Госдумы пригласил коллег принять участие в международном форуме Союзного государства России и Беларуси, посвященном защите исторической памяти о Великой Отечественной войне. Масштабное мероприятие пройдет в апреле следующего года в Волгограде.

"Мы видим, как в странах Запада разрушают памятники советским воинам, возводят мемориалы нацистам и их пособникам, чествуют ветеранов СС, - заявил в своем выступлении председатель Палаты представителей Национального собрания Беларуси Игорь Сергеенко. - И, что особенно опасно, готовят общественное мнение к новому походу на Восток". Он выразил уверенность, что в условиях тотальной милитаризации планеты, стремительной деградации международного права и отказа Запада от принципа неделимости безопасности "должен звучать голос правды и разума".

Еще одно предложение Игоря Сергеенко - направить представителей Парламентской ассамблеи ОДКБ для наблюдения за ходом президентских выборов в Республике Беларусь, которые состоятся в январе следующего года. Эту инициативу поддержал Вячеслав Володин.

"Не стоять на пути прогресса": Владимир Путин назвал ключевые задачи ОДКБ

Татьяна Замахина

Странам Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) необходимо стать лидерами в оборонных технологиях. А при регулировании интернета и миграционных процессов нужно соблюдать баланс между вопросами безопасности и правами граждан. Эти и другие задачи назвал в беседе с парламентариями стран объединения президент РФ Владимир Путин.

Встреча в Кремле состоялась по итогам заседания Парламентской ассамблеи (ПА) ОДКБ. В уютной обстановке у камина российский лидер рассказал спикерам, что видит главным для организации в нынешних реалиях.

Напомним, что в объединение входят Россия, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. Очевидно, что одной из ключевых тем стали миграционные вопросы. Президент обратил внимание на то, что ассамблея одобрила Концепцию миграционной безопасности и рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере борьбы с незаконной миграцией. По словам российского лидера, в этом заинтересованы и Россия, и партнеры по объединению. По оценке Путина, граждане стран ОДКБ должны чувствовать себя спокойно, уверенно и в безопасности. "А те, кто приезжает, должны быть готовы к работе, понимать, куда они приезжают, знать язык той страны, где они предполагают жить и работать", - уверен президент. Он сделал вывод, что миграционные процессы не должны мешать комфорту тех людей, которые живут в той или иной стране на постоянной основе. Ведь граждане, напомнил Путин, безусловно, требуют от государства обеспечения своих прав, гарантий в области трудового законодательства и безопасности. "Это, безусловно, мы должны иметь в виду", - обратился он к спикерам стран ОДКБ.

Миграционные процессы не должны мешать комфорту тех людей, которые живут в той или иной стране на постоянной основе

Российский лидер, кроме того, выделил документы, которые парламентарии ОДКБ приняли в целях повышения информационной безопасности. Так, были одобрены рекомендации по выработке общих принципов государственного регулирования интернета. Их учет позволит лучше противодействовать терроризму и экстремизму, угрозам в военной сфере, защищать критическую инфраструктуру. Еще один одобренный ПА документ посвящен общим принципам законодательства в сфере создания искусственного интеллекта (ИИ) и робототехники. Среди этих принципов - установление госконтроля за созданием, внедрением и эксплуатацией высокорисковых систем ИИ. Оценивая эти и другие рекомендации ОДКБ, российский лидер согласился, что данные темы требуют повышенного внимания. По его словам, единое правовое пространство в сфере информационной безопасности необходимо. Однако он призвал к осторожности. Владимир Путин считает необходимым соблюдать баланс. "Мы должны выстраивать работу таким образом, чтобы обеспечивать безопасность, - заметил он, - но, с другой стороны, не стоять, что называется, на пути прогресса и своими действиями не мешать развивать те сферы деятельности, которые, безусловно, способствовали бы и нашему собственному развитию". Глава государства пояснил, что имеет в виду соблюдение права на личную жизнь - "чтобы государство не вмешивалось необоснованно в те сферы деятельности, которые человек, безусловно, считает своими - своим тылом, своей семьей, своим домом". Таким образом, сделал вывод Путин, "здесь должны быть выработаны гармония и взаимодействие на уровне государства и конкретного гражданина".

В условиях нынешней непростой международной обстановки важная задача - лидерство в оборонных технологиях. "Необходимо вместе работать над вопросами стандартизации вооружений и военной техники, над развитием многостороннего взаимодействия конкретных предприятий и целых отраслей производства, так или иначе связанных с оборонной сферой", - призвал Путин. Президент также обратил внимание парламентариев на важность поддержки военно-технического и военно-экономического сотрудничества. "Это тем более актуально для стран такой организации, как ОДКБ", - заметил он.

Другие задачи, названные российским лидером, - это борьба с навязываемыми извне деструктивными идеологическими установками, мониторинг выборных процессов (кстати, парламентарии ОДКБ договорились, что будут наблюдать за выборами президента Беларуси).

Глава государства в своем выступлении заверил, что Россия твердо привержена задаче укрепления авторитета организации, это необходимо для обеспечения стабильности на всем евразийском пространстве. По оценке Путина, согласованные подходы стран к ключевым региональным и международным проблемам находят свое отражение в том числе и в политических заявлениях ассамблеи. Отметим, что в тот же день парламентарии ОДКБ предложили международному сообществу принять "меры по содействию стабилизации обстановки в Сирии". Кроме того, в обращении по случаю юбилея Победы в Великой Отечественной войне участники заседания призвали парламенты стран объединиться для мира без вооруженных конфликтов. "Это не просто фразы, - оценил документ Путин. - В нем отражается смысл нашей совместной работы".

В условиях нынешней непростой международной обстановки важная задача - лидерство в оборонных технологиях

Через собеседников российский лидер передал приглашение коллегам по ОДКБ (а также воинским расчетам стран объединения) принять участие в Параде на Красной площади. Ведь в следующем году "мы будем праздновать знаменательную дату - 80-летие Победы", напомнил президент.

Председатель Госдумы, председатель ПА ОДКБ Вячеслав Володин поблагодарил главу государства за особое отношение к парламентской работе. "Вы всегда в своем графике и вообще в ходе работы уделяете внимание парламентскому измерению", - уточнил спикер.

В Сирии сформируют переходное правительство

Игорь Дунаевский

Национальная коалиция оппозиционных и революционных сил (НКОРС) Сирии планирует сформировать инклюзивный переходный орган власти с "участием всех без исключения национальных групп". В НКОРС заявляют, что хотят построить "стратегическое партнерство со странами региона и мира", "создавать новую Сирию для всех ее сыновей". В ближневосточной и западной прессе уже появляются первые слухи о возможных списках назначенцев, большая часть которых - противники отстраненного от власти Башара Асада. Так, на должность главы переходного правительства якобы рассматривают кандидатуру экс-премьера республики Рияда Хиджаба. Видный пост может занять и лидер вооруженных отрядов Ахмед аш-Шараа, возглавляющий группировку "Хайят Тахрир аш-Шам" (запрещена в РФ). Впрочем, все это пока на уровне слухов.

День взятия Дамаска вооруженными отрядами оппозиции (8 декабря) объявлен национальным праздником страны, однако за первые минувшие после этого сутки ясности относительно будущего арабской республики не прибавилось. После коллапса полувекового правления семьи Асадов с головокружительной скоростью (всего за 11 дней) ключевые игроки Ближневосточного региона оценивают новый расклад в Сирии и перспективы контактов с ее формируемым руководством.

Пока первые шаги новых хозяев Сирии сводятся к радужным обещаниям НКОРС и спешной замене флагов республики на оппозиционные: их обновляют повсюду, от символики государственных СМИ до знамен над сирийскими посольствами по всему миру. Однако поиск баланса сил для восстановления мира в Сирии после многолетней войны не обещает быть быстрым или простым.

После взятия Дамаска вооруженными группами появились кадры разграбленного президентского дворца. В НКОРС, пытаясь взять ситуацию под контроль, призвали всех уважать государственную и частную собственность. Как сообщают местные СМИ, в понедельник на улицах города стало спокойнее, открылись магазины, стрельба прекратилась.

Источник в Кремле рассказал агентству ТАСС, что лидеры сирийской оппозиции гарантировали безопасность российских военных баз и дипучреждений в Сирии. Позже в СМИ появлялась информация о таких гарантиях и дипмиссиям других стран, хотя посольство Ирана в Дамаске в первый день все же подверглось штурму вооруженных групп.

Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что ведется работа по выходу на контакт с теми представителями оппозиции, кто отвечает за вопросы безопасности, соответствующие меры предосторожности предпринимают и российские военные. По его словам, преждевременно рассуждать о судьбе российских военных баз в Тартусе и Хмеймиме, диалог на этот счет будет идти с новыми властями Сирии. Пока, отметил Песков, страна проходит через период "трансформации и чрезвычайной нестабильности". Власти России продолжат консультироваться с региональными государствами, включая Турцию, для анализа ситуации. Ранее в МИД России сообщили, что сам Асад с семьей в воскресенье вечером прибыл в Москву, ему будет предоставлено убежище.

Представители РФ запросили экстренные консультации Совета Безопасности ООН по ситуации в Сирии. По предварительной информации, они могут состояться сегодня вечером.

Войска Израиля тем временем без сопротивления взяли под контроль несколько позиций на сирийской стороне Голанских высот, вероятно, стремясь создать более глубокую буферную зону. Представители Армии обороны Израиля назвали ввод своих подразделений на территорию Сирии "временной мерой безопасности". По данным СМИ, израильские военные в ближайшие дни могут расширить свое присутствие в этой зоне. Кроме того, Израиль нанес удары по ряду объектов в Сирии, где производились или хранились вооружения, с тем, чтобы они не попали в руки террористов.

Тональность высказываний американских политиков и СМИ схожая. С одной стороны, за океаном уход Асада вызывает нескрываемую радость, ведь в свое время администрация президента-демократа Барака Обамы и американские либеральные издания вложили много сил в демонизацию сирийского руководителя, добиваясь его отстранения от власти. С другой, ликование все же сдержанное и с явными нотками тревоги, ведь репутация у новых хозяев Сирии настораживающая. Поэтому в Вашингтоне, рассуждая о "новых возможностях" для страны, указывают на "значительные риски и неопределенность". Горький и относительно недавний опыт интервенций в Афганистан, Ливию и операций такого рода в других странах все же подсказывает вашингтонским мыслителям, что уход Асада сам по себе не решит всех проблем терзаемой противоречиями Сирии.

Вооруженной оппозиции удалось взять власть в Сирии, но поиск баланса сил в стране для восстановления мира не будет ни быстрым, ни простым

Президент США Джо Байден заявил о готовности к контактам с представителями сирийской оппозиции и намекнул на возможность выделения помощи на нужды восстановления республики. США также намерены взаимодействовать с партнерами в регионе для снижения рисков.

В Евросоюзе ограничиваются общими призывами "сохранять территориальную целостность" Сирии, "воздерживаться от насилия и начать диалог". Главы МВД стран ЕС соберутся 12 декабря обсудить ситуацию. Призывы к поиску диалога и стабилизации ситуации прозвучали от властей Казахстана, Китая, Индии, Ирана.

Число российских банков с UnionPay сократилось в шесть раз

Кирилл Каштанов

В России осталось два банка, которые выпускают карты китайской платежной системы UnionPay, ставшей некогда заменой ушедшим из страны Visa и Mastercard. Несколько лет назад предложений было в пять-шесть раз больше, говорят опрошенные "Российской газетой" эксперты. Но альтернативы для оплаты за рубежом по-прежнему имеются: UnionPay - вариант не единственный.

Карты UnionPay в России сейчас выпускают только Россельхозбанк и Азиатско-Тихоокеанский банк (АТБ). В последнем они доступны только в отделениях, говорят пользователи. Информация о продукте на сайте отсутствует. В Россельхозбанке же оставить заявку можно и онлайн, убедился корреспондент "РГ". В июле пресс-служба банка сообщила о временной приостановке работы карт за границей. Но на следующий месяц проблем уже не было.

В 2022 и 2023 годах карты платежной системы UnionPay выпускало около десяти банков, говорит Эряния Бочкина, эксперт-аналитик платформы "Банки.ру". На пике популярности в России их можно было оформить в 10-12 кредитных организациях, среди которых был и Газпромбанк, отмечает Роман Тихонов, директор продуктов в финтех-компании Paygine.

Но такой популярностью, как Visa и Mastercard, занимавшие тогда значительную долю рынка, карты китайской системы не пользовались. Например, в 2021-м, по данным "Банки.ру", их предлагали около семи российских банков.

В отличие от Visa и Mastercard, китайская платежная система продолжает работать с некоторыми российскими банками, но только с неподсанкционными, остерегаясь вторичных запретительных мер. Такие карты выпускал, в частности, Примсоцбанк. Но с 21 ноября он, как и Газпромбанк, попал под санкции американского минфина, в так называемый SDN-лист, самый жесткий список ограничений. Люди уже на следующий день стали массово жаловаться на сбои. При попытке снять наличные банкоматы выдавали сообщение об ошибке, оплатить покупки в интернет-магазинах также не получалось.

Аналогичная ситуация наблюдалась и ранее. Карты Т-Банка прекратили работать за рубежом практически полтора года назад. Клиентам также рекомендовали снять наличные в ближайшее время. Позже, осенью 2023-го, в черный список попали банк "Русский стандарт" и Почта Банк.

Возникали иногда и сбои с картами неподсанкционных банков. Еще в сентябре поддержка Газпромбанка отвечала клиентам, что UnionPay пока не обрела большую популярность, в связи с чем не все терминалы могут работать с ее картами.

Как отмечается на сайте платежной системы, оплатить покупки можно в 183 странах. Российские туристы часто использовали карты в Таиланде, Турции и ОАЭ.

"Сейчас, если оставить за скобками карты "Мир" и UnionPay, выпущенные российскими банками, для поездок за границу некоторые люди оформляют карты зарубежных банков, - говорит Бочкина. -Это можно сделать при личном посещении офиса или удаленно через посредников". Стоимость услуг последних может сильно варьироваться - от 15 до 100 тыс. руб. и более, что зависит от "пакета" и его наполнения.

Как отмечает Тихонов, открыть карту в Беларуси сравнительно просто, но, как правило, потребуется личное присутствие, паспорт, иногда местный адрес. Многие казахстанские банки предлагают услуги для нерезидентов, но оформление может быть сложнее и дороже, добавил он.

Чтобы оформить карту самостоятельно, скорее всего, придется ехать в интересующую страну и лично посещать офис банка, отмечает эксперт финансового маркетплейса. Опция дистанционного открытия счета, особенно для иностранных граждан, доступна довольно редко. Российские представительства зарубежных банков здесь не помогут. Как отмечает Тихонов, в некоторых странах можно приобрести туристические предоплаченные карты международных систем. Примерно в 10 странах действуют и карты "Мир".

Китай за счет газопроводов обеспечил почти 50% своего газового импорта в октябре

В октябре сетевой метан занял на газовом рынке Китая 47%

Сетевые поставки газа в КНР в октябре составляли порядка 47% от всего китайского потребления голубого топлива. Выход газопровода из РФ «Сила Сибири» сможет еще нарастить эти поставки.

В настоящее время Пекин получает по трубе метан из пяти стран — России, Казахстана, Туркмении, Узбекистана и Мьянмы.

Трубопроводный газ позволил Пекину сэкономить на закупках СПГ.

Общие поставки метана в КНР в октябре текущего года достигли 14,038 млрд кубометров, это на 1,4% меньше уровня середины осени 2023 года. При этом по газопроводам Китай купил порядка 6,6 млрд, что на 20% больше прошлогоднего уровня.

В сжиженном виде в страну привезли порядка 5,7 млн т, или на 15% меньше, чем в октябре 2023 года.

Азербайджан может стать одним из ключевых участников для Евразийского банка развития – председатель правления (Эксклюзивное интервью)

Азербайджан может стать для Евразийского банка развития (ЕАБР) одним из ключевых участников.

Об этом сказал в интервью Trend председатель правления ЕАБР Николай Подгузов в рамках сессии банка в Алматы.

"Азербайджан мог бы быть для нас одним из ключевых участников банка. Мы видим много проектной деятельности, которую могли бы осуществлять в Азербайджане. Я считаю, что участие Азербайджана в банке было бы востребовано и другими странами, в том числе и выгодно для самого Азербайджана. И вопрос даже не всегда в каких-то инвестиционных ресурсах, хотя это очень важно, но и в том, что у нас в банке накоплена правильная экспертиза, которая позволяет быстро реализовывать проекты.

Можно находиться в банке и не получать никакого эффекта от участия или не видеть каких-то позитивных изменений. Что касается Евразийского банка развития, то я уверен, что мы сумеем сильно повысить инвестиционную активность международных организаций в Азербайджане, если Азербайджан вступит в Евразийский банк развития", - сказал Николай Подгузов.

Присоединение Узбекистана к банку

По его словам, ЕАБР с Узбекистаном довольно давно ведет диалог.

"В конце июня Совет Банка одобрил вопрос о вступлении Узбекистана. Поступила официальная заявка правительства Узбекистана. Она была одобрена с долей в 10 процентов. Мы направили правительству Узбекистана официальный ответ. Сейчас парламентом рассматривается закон Узбекистана о присоединении к банку. Мы надеемся, что в осенней сессии парламента закон будет принят", - сказал он.

Расширение списка участников

Как отметил Николай Подгузов, на данный момент в ЕАБР включены шесть стран, которые представляют евразийский регион. Но, как известно, в этом регионе больше стран.

"Даже сегодняшняя дискуссия показывает, что только вместе можно решить какие-то вопросы. Например, мы обсуждали вопросы транспортной связанности. Понятно, что маршруты Север-Юг, Средний коридор и другие проходят и через Казахстан, и через Азербайджан.

Другие вопросы, это энергетика, вода, продовольственная безопасность. Это затрагивает все страны евразийского региона. Поэтому наша цель в том, чтобы эффективнее работать в регионе. Все страны региона, по возможности, должны входить в банк, а это и Туркменистан, и Узбекистан, и Азербайджан, и Турция, и Грузия, и Монголия. Мы были бы рады видеть эти страны в банке для того, чтобы осуществлять все те проекты, которые полезны для этих стран", - сказал Н.Подгузов.

Планы на 2025 год

"Мы предполагаем, что объем финансирования в этом году превысит 2 миллиарда долларов. Это один из самых высоких показателей банка за всю его деятельность. И дальше примерно такими же темпами мы продолжим финансирование. В следующем году, согласно тем планам, которые мы наметили, будет тоже около 2 миллиардов долларов новых инвестиций", - сказал председатель правления.

Татьяна Москалькова: защита прав человека в России лучше, чем на Западе

Система защиты прав человека в России выстроена лучше, чем на Западе, и она развивается, уверена уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова. В интервью РИА Новости в День прав человека она рассказала, в защите каких прав россияне в этом году нуждались больше всего, а также о помощи участникам СВО и поиске пропавших без вести жителей Курской области. Беседовали гендиректор медиагруппы "Россия сегодня" Дмитрий Киселев и корреспондент Елизавета Косолапова.

– Татьяна Николаевна, 10 декабря отмечается Всемирный день прав человека. Если говорить о состоянии прав человека в России, то на Западе считают, что у нас люди все бесправные, и мы безнадежны в этом смысле. А есть и другое мнение, что у нас лучше, чем там. Так что на самом деле?

– Я, конечно, придерживаюсь мнения, что здесь лучше, чем там. Но вообще невозможно дать какую-то однообразную, единую оценку правам человека, что в этой стране права человека соблюдаются, в другой не соблюдаются. Когда к нам приехал господин (Турбьерн – ред.) Ягланд, будучи генеральным секретарем Совета Европы, он на встрече со всеми уполномоченными по правам человека страны сказал, что нет такого государства, где бы права не нарушались. Отличие государств заключается в том, как отстроена система защиты прав человека. Если есть механизмы, которые позволяют предупредить нарушение прав, а нарушенное право восстановить, это хорошо.

И судя по тому, какие полыхают протесты во Франции против пенсионной реформы, и мы видим, как люди возмущаются в связи с нарушением их прав в других странах, это свидетельствует о том, что, конечно, проблем у них, тоже хватает. Наша задача ведь – не показать, что у них плохо, а у нас хорошо, а сделать так, чтобы у нас было еще лучше.

Мы отстроили свое понимание прав человека, свою систему защиты прав человека, и она развивается. Очень важно для человека, чтобы его безопасность была обеспечена, чтобы никто не мог покуситься на его жизнь и здоровье, чтобы его достоинство было не унижено, и социальные гарантии, крыша над головой, медицинское обеспечение, доступное и качественное, зарплата была достойная его вкладу. И в этом направлении движение все время есть. Я это могу сказать совершенно определенно на основе четкого анализа, мониторинга тех обращений, которые ко мне поступают.

– Если загнуть пальцы, чем у нас лучше, чем там? Просто буквально перечислить через запятую.

– У нас отстроен правозащитный лифт, это первое. Система гарантий прав человека отстроена с помощью защитных механизмов. Человек недоволен решением органов власти, он может идти в суд, в прокуратуру, может прийти к вышестоящему начальнику в порядке ведомственного контроля. Человек недоволен всеми решениями – он может прийти к уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, а тот вправе как независимый государственный персонифицированный орган внести предложение пересмотреть все принятые ранее решения. Такое есть право в соответствии с федеральным конституционным законом.

Кстати, такого права нет у омбудсменов других государств, например, ходатайствовать перед Верховным судом или другим вышестоящим судом о пересмотре вступивших в законную силу решений суда или ознакомиться с любым гражданским, уголовным, административным делом, которое есть у омбудсмена в России.

– Итак, правозащитный лифт – раз, загнули. Что еще у нас лучше, чем там?

– Сама система возмещения вреда человеку, причиненного государством, у нас намного выше, чем в других странах. Я не знаю такого государства, где была бы равная нам система компенсационно-восстановительных мер или реабилитации невиновного.

Я была участником борьбы за появление этой группы норм в уголовно-процессуальном кодексе. Только вот уже в новейшей истории у нас появилась глава "Реабилитация невиновного". То есть если человека признали невиновным, то ему должны выплатить полностью все за причиненный ущерб, в том числе и моральный. Если он был под стражей и лишился зарплаты – выплатят зарплату, пенсии лишился – пенсию, восстановят его во всех трудовых, семейных, жилищных правах, которых он лишился. Кроме этого, он еще и может претендовать на возмещение морального вреда. Это тоже достаточно большая редкость для других государств.

– Татьяна Николаевна, говоря об обращениях в ваш аппарат, в защите каких прав россияне в этом году нуждались сильнее всего?

– Вот здесь удивительная вещь. Если мы посмотрим на рейтинг прав, которые люди считают для себя наиболее важными, то безотносительно института уполномоченного по правам человека на первом месте будет здравоохранение, право на качественное и доступное здравоохранение. А в аппарат уполномоченного по правам человека больше всего поступает обращений, связанных с расследованием и раскрытием преступлений и отправлением правосудия. У меня сегодня больше всего обращений от потерпевших, которые считают, что им незаконно, необоснованно и несправедливо отказали в возбуждении уголовного дела.

В этом году исполняется 160 лет со дня принятия Устава уголовного судопроизводства. Совершенно уникальный документ, который ввел суд присяжных, адвокатуру, гласный и доступный состязательный процесс, гласный суд. Мы ушли от инквизиционного процесса. Так вот, в этом Уставе уголовного судопроизводства было сказано, что если человек пришел с заявлениями о преступлении, то начинается уголовный процесс сразу. А что значит сразу? То есть сразу же допрашивают свидетелей, проводят экспертизу, очные ставки и запускают все механизмы собирания доказательств. Эта система существовала до 1937 года. В 1937 году было введено правило, что до начала уголовного процесса нужно установить по заявлению потерпевшего, это все-таки преступление или это, может быть, административное правонарушение, может быть, это заявление недостойно того, чтобы запустить весь механизм государственного сбора доказательств. И определили на это три дня: с момента поступления заявления о совершенном преступлении до возбуждения уголовного дела. Постепенно этот срок расширяли, и сегодня, для того чтобы определить, возбуждать уголовное дело или нет, дано до 30 суток. Можно провести экспертизу еще до возбуждения уголовного дела, а это очень опасная вещь, потому что до возбуждения уголовного дела у человека нет статуса потерпевшего, обвиняемого.

– Поэтому события могут развиваться очень быстро?

– Абсолютно верно. А уже сделали экспертизу, предположим, вещества, похожего на наркотики, и его больше нет, для того чтобы провести повторную экспертизу.

– Кто-то спрячется, кто-то уедет, концы в воду и так далее, теряем время.

– Да, совершенно верно. Люди недовольно идут к прокурору. Прокурор отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Следователь снова еще месяц исследует и снова выносит постановление о прекращении уголовного дела. Это проблема доступа жертвы преступления к правосудию. Если тебя не допустили к уголовному процессу, это значит, виновного не ищут, и ущерб тебе государство может не возместить. И сегодня сотни тысяч отмененных прокуратурой этих постановлений. А по обращению ко мне более 400 постановлений об отказах в возбуждении уголовного дела было отменено по моим ходатайствам, ходатайствам, составленным сотрудниками нашего аппарата. Вот это проблема.

– Татьяна Николаевна, вы выступаете за сокращение этого срока тридцатидневного?

– Лично я, во-первых, как ученый-процессуалист и уполномоченный по правам человека, который видит, что у жертвы преступления есть такая проблема, нет доступа к правосудию, за то, чтобы начинать процесс, особенно по тяжким преступлениям, если найден труп, или человек пришел с тяжкими телесными повреждениями, сразу, как было в уставе Уголовного судопроизводства 1864 года.

– То есть вернуться к той норме?

– Да, хотя бы дифференцировано в отношении наиболее тяжких преступлений, чтобы не терять время на сбор доказательств и не утратить их, а дальше это разумные сроки расследования преступлений.

У меня, например, было одно дело, когда до вынесения приговора человек под стражей находился семь лет. Ему вынесли наказание 7,5 лет, фактически то, что он отсидел, но это, конечно, абсолютно неверно.

Как раз только что прошел совет судей, который поднимал такие сложные проблемы сегодняшнего дня. Одна из наиболее сложных, мне кажется, – это гарантии лица при применении меры пресечения в виде заключения под стражу. Арест – это самая суровая мера пресечения. Это не только лишение образа жизни, стресс для человека, но есть риски, что он даст не те показания, которые отражают действительное положение дел, а те, что ему предложат дать.

Только Конституция 1993 года у нас в качестве гарантии определила, что только по решению суда человек может быть под стражей, к ему может быть применена мера пресечения в виде заключения под стражу. Это очень важно. Но сегодня 97% ходатайств следователей и дознавателей о продлении сроков содержания под стражей удовлетворяются судами, и не потому, что суды равнодушны.

– Это многовато, на ваш взгляд?

– Это очень много, конечно. Мне кажется, что любой контроль на то и направлен, чтобы детально разобраться в существе дела, касающегося права человека, а тем более права на неприкосновенность личности. Сегодня в Государственной думе имеется законопроект об ограничении применения заключения под стражу к тем людям, которые совершили не тяжкие преступления. Там выделяются определенные категории, в том числе женщины, имеющие детей. Мне кажется, это очень хороший законопроект. Мы ждем, что он будет принят в Государственной думе.

– Татьяна Николаевна, вы неоднократно говорили, что помощь участникам СВО и их семьям является приоритетным направлением для вашей работы. К вам много обращается участников СВО, членов их семей? И с чем? Удается ли вам помочь?

– Сегодня нет более важной задачи для всего государства, каждого органа государственной власти, чем выполнить те задачи, которые поставлены президентом в рамках специальной военной операции. Сегодня то время, когда личный интерес и общественный запрос, может быть, как никогда находятся не в конфликте, а во взаимном понимании. Конечно, очень важно, чтобы та система гарантий прав участников СВО, членов их семей была исполнена до буквы, до запятой, до духа, который в него вкладывал законодатель, президент.

– А с чем обращаются к вам?

– Обращаются с пятью категориями. Первое – это социальные гарантии. Сегодня 15 тысяч мер социальной поддержки регионального и федерального уровней самых разных категорий, касающихся бесплатного питания для школьников, льгот по ЖКХ, вопросов выплат. Сейчас дифференцированное отношение к раненым. Тем не менее, к нам обращаются, что какие-то выплаты не были своевременно выполнены или в том объеме, в котором нужно.

Второе – оказание медицинской помощи, во-первых, раненым, заболевшим во время специальной военной операции, и членам их семей, которые нуждаются в психологической помощи и нередко не только в психологической помощи. Здесь очень большая работа у нас во взаимодействии с министерством обороны, с Главным медицинским управлением, с нашим Минздравом, с непосредственно министром (здравоохранения Михаилом – ред.) Мурашко. Четко и быстро решаются эти вопросы. В большинстве случаев я не помню такого, чтобы не было моментальной реакции.

Третья категория связана с демобилизацией. И сегодня этот вопрос решается, но он непростой. Мобилизация проходила по закону, когда человека имели право призвать для выполнения самой главной задачи в рамках специальной военной операции. У него было, например, трое детей, а не четверо. Хочу напомнить, что нельзя было бы мобилизовывать человека, у которого четверо детей или он единственный кормилец в семье. Он ушел на СВО, и у него родился четвертый ребенок. Или он ушел на СВО, а его жена умерла. Обратная система увольнения, демобилизации не урегулирована законом. Надо сказать, что предприняты меры министерством обороны – созданы специальные комиссии, которые индивидуально рассматривают эти ситуации. Но количество жалоб у нас достаточно большое.

Конечно, любая война и любая вооруженная ситуация связана с пленными, без вести пропавшими, погибшими. У нас тоже много обращений, связанных с возвращением из плена и поиском без вести пропавших. Работаем в теснейшем контакте с министерством обороны. Здесь главная роль им принадлежит в обменах и возвращении из плена. Но у меня, мне кажется, четко отстроенные отношения с Международным комитетом Красного Креста. В Москву, к нам в Дом прав человека, дважды приезжала президент Международного комитета Красного Креста (Мирьяна – ред.) Сполярич, мои сотрудники выезжали в Женеву, в агентство по без вести пропавшим и непосредственно в Международный комитет Красного Креста, где мы определили алгоритм действий по оказанию помощи друг другу. Он срабатывает и дает свои результаты. Находимся в диалоге с уполномоченным Верховной Рады Украины (Дмитрием Лубинцом – ред.) по этим же вопросам.

– Вы только что опубликовали список из более чем 600 фамилий украинских пленных, которых Украина отказывается забирать. Что это за явление такое?

– К сожалению, переговоры идут очень тяжело у наших военных, и каждый раз, я знаю, что это просто проявление искусства дипломатии и человечности, потому что наш президент постоянно призывает не расчеловечиться с тем, чтобы та сторона шла на конструктивное взаимодействие по обмену пленных.

Как это происходит: составляется список тех, кто у нас находится в плену, составляется список тех, кто у нас относится к категории задержанных за противодействие СВО, они находятся в изолированных помещениях, и предлагается украинской стороне любые назвать фамилии российских военнопленных в обмен на этих людей. Последний список состоял из 630 таких людей. Наш список, который был направлен в Украину. Но это не первый раз, когда украинская сторона говорит, что им не интересны эти военнослужащие украинские, а интересны другие военнослужащие: это офицеры, это азовцы. Или они, или никто не нужен – вот так ставится вопрос. Конечно, трудно даже представить себе, как можно отказываться от своих солдат, бойцов, которых ждут дома такие же матери, жены, как и у нас.

По Женевской конвенции обмены происходят после того, как боевые действия закончены. Но две стороны совершенно правильно в свое время договорились: давайте не будем ждать, пока закончатся боевые действия, а проводить обмены. Их проведено уже несколько десятков, и много наших ребят вернулись домой. Вернулись и украинские военнослужащие к себе домой. Очень важно этот процесс человечности, гуманизма, милосердия продолжать.

Я посчитала (необходимым – ред.) свой шаг – опубликовать эти списки, для того чтобы матери и жены знали, что эти люди живы, что они находятся в безопасном месте, и согласно международным нормам и правилам, они могут вернуться домой в результате обмена. Вот я преследовала такие цели, что, может быть, до той стороны дойдут до родных, близких данные об их живых людях, так же, как и мы, ждем весточек, как там наши ребята.

– Какая-то реакция была с украинской стороны на этот список?

– Да, реакция была о том, что это все неправда, что украинская сторона ни от чего не отказывается, и во всем виновата, как всегда, Россия. Что можно сказать? Алогично, непонятно. Тогда, пожалуйста, вот вам список, пусть возвращаются, и дайте нам список на 630 наших ребят, которых мы ждем с нетерпением.

– А удается вернуть пропавших без вести жителей Курской области? Сколько их там? Порядка тысячи, по вашим оценкам?

– Цифры разнятся, но по оценке администрации Курской области, губернатора Курской области, их может быть более двух тысяч. Мне трудно такую оценку провести. Я исхожу из тех обращений, которые приходят в мой адрес. В мой адрес пришли обращения от родных и близких, которые ищут 537 человек. Сначала была тысяча, из них уже часть установлена.

Буквально недавно удалось вернуть 46 курян, которые находились в Сумской области Украины, вывезенных украинскими военными небольшими партиями туда. В результате переговоров с украинской стороной и с Международным Комитетом Красного Креста, с нашим российским Комитетом Красного Креста, которые проявили беспрецедентное мужество, милосердие, гуманизм, организовав и скорые помощи для перевозки больных, два человека были лежачих, было два новорожденных, одному два месяца, другому – четыре месяца, всего 12 детей, питание, одежду. Мы их ждали уже на границе, где благодаря поддержке и посредничеству белорусской стороны была продолжена эта гуманитарная миссия.

– А вот эти две тысячи, где их искать? Там же, на Украине?

– Нет, я думаю, что их надо искать в Курской области, в основном в Суджанском районе. И такие переговоры мы ведем, чтобы эвакуировать людей оттуда либо через Белоруссию, либо через Украину. Здесь работают и администрация президента, и наши спецслужбы. Я нахожусь в диалоге с украинской стороной и, конечно, наши военные, поскольку любые эти действия связаны с тем, чтобы обеспечить выход этих людей безопасно для их жизни и здоровья.

Уверена, что среди украинских военнослужащих есть те сердца, которые все-таки наполнены милосердием, и те, кто переживает за курян, которые сегодня находятся без света, тепла. Мы за них, конечно, страшно переживаем, сделаем все возможное для их возвращения.

– А помимо 46 курян, которых удалось вернуть, смогли ли установить судьбу еще пропавших людей? Может быть, ведутся переговоры по их возвращению?

– Смогли установить судьбу еще ряда людей. Нам известны их фамилии, известны адреса их родственников. Мы сейчас работаем в этом направлении вместе и с Международным Комитетом Красного Креста, и с российским, вместе с нашими военными и вместе с украинской стороной.

– Вы часто рассказываете, что занимаетесь поиском без вести пропавших в ходе специальной военной операции. О скольких людях, помимо курян, идет речь, когда мы говорим о без вести пропавших в ходе СВО?

– Согласно общим правилам, до окончания боевых действий, как правило, ни количество пленных, ни число пропавших без вести, ни погибших, ни одна из сторон не оглашает. Я даже не буду произносить те цифры, которыми я владею в рамках обращений в свой адрес. Я хочу сказать, что очень важно отстроить правильную систему поиска.

Недавно в Баку я приняла участие в очень важном для моей работы форуме, посвященном поиску без вести пропавших. Собрались представители более 50 государств, которые пережили эти трагедии: это Албания, Сербия, Азербайджан, Армения. И у них наработаны, на мой взгляд, интересные для нас механизмы, алгоритмы, в том числе и по работе с ДНК, и по обмену информацией. В некоторых государствах есть специальные законы по этому поводу.

Почему часто родственники не обращаются в суды о признания погибшими? По закону, если в течение шести месяцев из зоны боевых действий не вернулся близкий человек, и есть предположение, что он в зоне активных боевых действий находился и не вышел оттуда, но и тело не найдено, то его признают без вести пропавшим, через полгода могут признать умершим или погибшим. Это только для участников боевых действий, а для всех остальных три года. И люди не соглашаются (признать родственника погибшим – ред.). Ко мне обращение приходит: воинская часть, обратилась в суд о признании погибшим, а мы против, и нас не спрашивают нашего мнения. Я считаю, что, конечно, неправильно то, что не спрашивают. Обязательно мнение родственников суд должен учитывать. Но родственники боятся, что после вынесения этого решения перестанут искать. А вдруг он оказался в плену, был ранен, но не мог сообщить о своей фамилии? Может быть, он оказался на территории другого государства, разные ситуации. Так вот есть государства, в законах которых оговорено, что несмотря на принятие решения, родственники имеют право претендовать на дальнейшие меры по поиску без вести пропавших.

– Хорошо бы в наше законодательство тоже внести такое положение.

– Я думаю, что это заслуживает внимания, самой тщательной проработки, да.

– А если говорить об обмене телами погибших между Россией и Украиной, продолжатся ли эти обмены?

– Конечно. Это одна из главных гуманитарных тем – дать возможность родным и близким похоронить, проститься и отдать почести этому замечательному человеку. Эти действия постоянно наше министерство обороны осуществляет во взаимодействии с оборонным ведомством Украины.

– В этом году, весной, вы сообщали, что у России есть желание передать Украине тела военнопленных, погибших при крушении Ил-76, который был сбит в ВСУ. Получилось ли?

– Они переданы. Это свершилось, и я при этом присутствовала.

– Наши релоканты, они сталкиваются же за границей с проблемами, в том числе и с проблемами нарушения прав. Какие это проблемы? Стоит ли заниматься помощью в их возвращении сюда?

– Во-первых, ко мне никто не обращался за помощью из числа тех, кто выехал в период проведения СВО. Но самая главная, наверное, проблема связана с нарушением имущественных прав. В соответствии со статьей 17 Всеобщей декларации прав человека, никто не может быть лишен своей собственности, иначе как по решению суда. Никаких судебных там, естественно, не происходит процессов, наложены аресты на счета, трудности с переводами. Я вижу, что они испытывают большие сложности, и релоканты, и те, кто не выехал за рубеж, но имел свою недвижимость там. Все, как предсказал Владимир Владимирович Путин, все так и сбылось.

– То есть там у них арестовывают счета и там нарушаются их имущественная права?

– Понуждают к продаже имущества за копейки, ставят в неравное положение в случае судебных тяжб по этому поводу. Больше всего связано с имущественными правами, но сложности возникают и в области здравоохранения.

– А как-то можно на законодательном уровне помочь людям, которые хотят вернуться в Россию? Какой-то, может быть, алгоритм проработать?

– Конечно, у нас, во-первых, есть государственная программа добровольного переселения соотечественников в Россию, и она работает. У нас появились новые механизмы для тех, кто является не только иностранными гражданами, которые хотят приехать, получить гражданство, но и гражданами России, которые сохранили гражданство, но ничего не имеют здесь, потому что они выехали, продав все свое имущество. Для них тоже сегодня существуют механизмы возврата, и мы должны, мне кажется, сделать все возможное для возвращения тех, кто себя считает соотечественником по культуре, своим историческим корням, взглядам, системе ценностей. Это очень важно.

– Татьяна Николаевна, на встрече с президентом, когда вы представляли ему очередной ежегодный доклад, речь зашла об условиях содержания граждан в изоляторах временного содержания. Какие здесь проблемы, и что можно сделать на этом поле?

– Проблема у нас всегда одна, это деньги. Для того чтобы преобразовать, реорганизовать ИВС, изоляторы временного содержания, и другие места, конечно, нужны вложения. Потому что в соответствии с законом у них должны быть прогулочные дворики, должны быть соответствующие спальные места, оборудованные так, чтобы ему не было дискомфортно, чтобы его достоинство было соблюдено.

У нас в центрах временного размещения иностранных граждан, подлежащих выдворению, очень длительное время они содержатся. То есть они уже отбыли срок наказания и уже понесли бремя ответственности за совершенные ими действия и подлежат выдворению, но у них не готовы документы, или их не принимает страна, или страна принимает, но им некуда ехать или не на что ехать. В таком случае они содержатся (в центрах временного размещения – ред.) достаточно долго. Не во всех субъектах Российской Федерации, как у нас, например, в Москве есть очень достойный центр, надлежащие условия для них созданы. Но сегодня министерство внутренних дел запланировало уже и соответствующие имеет проекты на реконструкцию, на капитальный ремонт этих помещений. Надеюсь, что и в этой отрасли у нас будет лучшая ситуация для граждан.

– Еще одна важная тема, о которой вы говорили недавно, в том числе в Государственной думе, это улучшение условий содержания в учреждениях социального обслуживания для людей с ограниченными возможностями. Скажите, за последний год есть ли какие-то улучшения в этой сфере в России?

– Очень важно, чтобы эти места для людей, нуждающихся в помощи, а это одинокие люди, инвалиды, пожилые, чтобы для них были соответствующие условия. И очень важно, чтобы здесь был общественный контроль. Впервые в этом году уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченные по правам ребенка становятся субъектом защиты прав человека в учреждениях для людей, страдающих психическими заболеваниями. Они же о себе не могут позаботиться, не могут пожаловаться. И важно, что теперь закон говорит: вы не просто имеете право, вы должны это делать, вы должны контролировать там условия пребывания, условия содержания этих людей.

По нашим обращениям были возбуждены и уголовные дела в отношении некоторых таких учреждений, и представления прокурорские появились. Конечно, это всегда дает импульс для улучшения.

Честно говоря, в большинстве случаев сфера социального обслуживания собирает людей совершенно необыкновенных по своей человечности, милосердию, гуманизму. Это надо удивительное терпение иметь, чтобы работать с этой категорией людей, которые даже иногда не то, что заступиться за себя не могут, они даже не могут себя обслуживать.

Но проблем там (в сфере социального обслуживания – ред.) много. У нас сейчас три категории социального обслуживания. Во-первых, на дому, что очень важно для тех, кто вернется после выполнения задач СВО, чтобы дома была возможность сиделку привести, умный дом использовать. Я видела эти наработки, они совершенно изумительные. Вторая – смешанного типа, когда днем можно прийти, получить необходимые услуги и вернуться домой. И третья – это интернаты, которые у нас есть. И здесь, конечно, больше всего сложностей, проблем, связанных и с условиями, и с капитальным строительством. Я очень рада, что наш новый бюджет выделяет на эти нужды сегодня достаточно средств.

– Спасибо большое, Татьяна Николаевна, за это яркое интервью и за вашу деятельность, которая требует большой отдачи.

– Спасибо вам огромное, Дмитрий Константинович.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 10 декабря 2024 > № 4744248 Татьяна Москалькова

Георгий Горшков: люди начали перекладывать деньги из-под подушки на вклады

Российские банки в следующем году будут удерживать высокие ставки по депозитам, чтобы, в том числе, кредитовать корпоративных заемщиков. Ипотеку россияне в основном будут брать с господдержкой, а по рыночным ставкам – на короткое время, чтобы "перехватить" деньги, считает заместитель президента – председателя правления ВТБ Георгий Горшков. О том, какой должна быть финансовая "подушка безопасности", о способах копить деньги и об изменившемся поведении мошенников он рассказал в интервью РИА Новости. Беседовали Елена Лыкова и Анна Афонина

– Этот год заканчивается с рекордно высокой ключевой ставкой, при этом ЦБ не исключает ее роста и на декабрьском заседании. По вашим прогнозам, в 2025 году рынок ипотеки не дотянет даже до пандемийного 2020 года. Как перераспределятся доли между видами ипотеки в следующем году?

– Рынок ипотеки сильнее других сегментов розничного кредитования зависит от ключевой ставки, как минимум в части, которая не касается государственных субсидий. Конечно, мы видим снижение спроса на рыночную ипотеку, происходит структурная перестройка, и доля субсидированных программ растет.

По итогам 2024 года "семейная" ипотека займет около 40% в общих выдачах на рынке. В следующем году ее доля может подрасти до 50-55%. Спрос на Дальневосточную и "арктическую" ипотеку также должен усилиться, потому что в эти регионы приходит все больше крупных застройщиков, а правительство ведет целенаправленную работу, чтобы новые компании начинали стройку. Поэтому будем наблюдать за динамикой.

– Почему банки в принципе не остановят ипотечное кредитование, ведь ставки уже заградительные?

– Бывают разные ситуации в жизни. Сейчас падает количество кредитов, которые оформляются по таким высоким ставкам, – 28-30% годовых. Но при этом остаются семьи, которые "перехватывают" кредитные средства на относительно небольшую сумму или относительно короткий срок, чтобы просто закрыть "кассовый разрыв". Например, у семьи может заканчиваться срок крупного депозита через пять-шесть месяцев. Она не хочет терять накопленные проценты при досрочном снятии денег, и берет ипотечный кредит, потому что сейчас подвернулся хороший объект. И эти пять-шесть месяцев ипотечный кредит выплачивается, а когда закрывается депозит, семья погашает кредит полностью. Такая ситуация достаточно жизненная, и доля таких сделок растет.

– Девелоперы начинают придумывать с банками разные ипотечные схемы, против ряда которых выступает ЦБ. Как вы видите решение этого вопроса, чтобы и покупатель мог купить доступную ему квартиру и не попасть при этом в неприятную ситуацию?

– Ипотечные программы – это всегда сотрудничество нескольких сторон: клиента, банка и застройщика или клиента, банка и риэлтора, если это вторичный рынок. Внутри этого треугольника есть взаиморасчеты. При этом если мы с вами решаем задачу доступности ипотечного кредита, стороны будут договариваться так или иначе.

Что не нравится регулятору? Когда за фасадом низкой ипотечной ставки возникают существенные дополнительные издержки: либо на стороне клиента какая-то переплата, либо на стороне застройщика. И банки стараются соблюсти все те принципы, о которых они, в том числе с регулятором, договариваются.

ЦБ настаивает, чтобы банки не давали кредиты клиентам с уже высокой финансовой нагрузкой, чтобы ценовые и другие параметры кредитной сделки были прозрачными для потребителя. И банки следуют этому правилу.

Второе. Доступность жилья, за которую борются и правительство, и Банк России, – это не только ставка по кредиту, но и стоимость квадратного метра.

Банк, который выдает ипотеку клиентам того или иного застройщика, при прочих равных не оценивает кредитное состояние этого застройщика. Это сделка между покупателем квартиры и ее продавцом. Если банк не кредитует застройщика, то и какие здесь взаимоотношения?

Регулятор вырабатывает свою позицию по теме дополнительных комиссий или плат, которые могут существовать между застройщиком и банком. Мы будем следовать всем правилам, которые он озвучит. Тема достаточно специфическая, потому что она касается тонкой донастройки экономической модели самого застройщика.

– По вашим ожиданиям, в 2025 году рынок сбережений в России продолжит двузначный рост – более 21%. Однако его темпы будут снижаться в случае реализации планов ЦБ по смягчению денежно-кредитной политики. Насколько он может сократиться в следующем году при смягчении ДКП, и какова вероятность этого по вашим оценкам?

– Давайте определимся с терминологией, что мы называем снижением и повышением. Текущий год рынок сбережений закончит на отметке примерно 56,5 триллиона рублей, увеличившись на рекордные 26%.

В значительной части прирост рынка состоит из процентов, которые получат клиенты по своим вкладам и накопительным счетам. Внутри этого прироста в абсолюте около семи триллионов рублей – это проценты, которые банки заплатили клиентам. И в следующем году этот тренд продолжится. Рынок дойдет примерно до 68,5 триллиона рублей.

Даже заметное снижение ключевой ставки в 2025 году – а мы его вообще не прогнозируем – не приведет к значительному сокращению портфеля депозитов или накопительных счетов, ведь мы как потребители хотим, чтобы деньги лежали по высоким ставкам как можно дольше.

– То есть сберегательные настроения россиян усиливаются?

– Конечно, ключевая ставка влияет на привлекательность вкладов и накопительных счетов. Мы видим это в том числе по тем деньгам, которые продолжают перетекать "из-под подушки" на банковские вклады – только за этот год это порядка 350 миллиардов рублей. Причем если раньше мы видели размещение на три и шесть месяцев, что нормально в ситуации неопределенности, то сейчас горизонт планирования у клиентов удлиняется, растет доля вкладов со сроками шесть-девять месяцев, в некоторых случаях – даже до года.

– На ваш взгляд, насколько долго будет продолжаться рост рынка? Смогут ли банки держать такие высокие проценты по депозитам?

– Деньги должны работать, поэтому вклады идут и на розничное, и на корпоративное кредитование. И есть еще третья компонента – это те или иные нормативы, регулирующие ликвидную позицию банка.

Текущий период высокой ключевой ставки когда-то закончится, а инвестиции нужно делать сейчас, чтобы через пять лет, например, заработал новый завод, который сейчас строится. Эта компонента корпоративного кредитования сохраняет свою активность и таким образом потребляет ликвидность. Поэтому банки заинтересованы привлекать пассивы физических лиц, чтобы кредитовать реальный сектор экономики.

Розничное кредитование сжимается в силу действий регулятора и антиинфляционной политики. Но, с другой стороны, растут нормативы ликвидности, иными словами – обязательства банков перед ЦБ наращивать свою ликвидную позицию. Поэтому пока корпоративный сектор развивается, продолжает инвестировать в новое производство, мы не видим снижения потребности банков в депозитах. Какая бы ключевая ставка ни была, я не вижу снижения спроса на депозиты у банков.

Дальше – это, естественно, конкурентная позиция. Вне зависимости от уровня ключевой ставки банки между собой борются за привлекательность депозитного предложения, за ту ликвидность, которая есть на рынке.

– Как вы считаете, какая должна быть подушка безопасности у людей в текущих условиях?

– Это очень тонкий вопрос, потому что для людей с разным достатком эта подушка безопасности может означать разные уровни поддержки. Пока еще остается часть потребителей, у которой не существует этой самой "подушки" даже в размере одномесячных расходов. И я бы сказал, что в социальном плане вот это – проблема номер один.

Часто говорят о пенсионерах как о социально незащищенной категории, но надо сказать, что мне кажется, за последние 10 или 15 лет ситуация изменилась. У ВТБ крупная доля на рынке пенсионного обеспечения в стране, и мы видим, что пенсионеры хотя бы одну пенсию всегда держат на своих счетах. Как у людей опытных, умудренных жизнью у них есть мера: запас денег должен быть. Дальше возникает вопрос: сколько откладывать, а сколько тратить. Когда речь идет о фундаментальных вещах – образовании детей, здоровье, жилье – вопрос об инвестициях должен решаться однозначно. Когда мы говорим о потреблении, которое опережает наши доходы и является скорее данью моде, здесь лучше откладывать.

– В следующем году клиентам станет доступен цифровой рубль. Какие операции с этой третьей формой валюты, на ваш взгляд, будут наиболее востребованы?

– Действительно, Банк России вместе с кредитными организациями развивает цифровой рубль, идут пилоты с банками. Уже были проведены первые трансграничные переводы, первые снятия через банкомат, первые платежи между субъектами разного типа. Основной срок, который был обозначен, – середина 2025 года. Мы думаем, что инструмент начнет получать широкий оборот, но, тем не менее, ждем определения условий и форм, с которых начнется активное внедрение цифрового рубля в нашу жизнь. Пока деталей недостаточно, чтобы сделать точный прогноз.

– Вы много рассказываете о новых уловках мошенников, выявил ли банк какие-то особенности кибермошенничества в этом году по сравнению, например, с прошлым годом, в отношении банковского сектора и клиентов банков?

– Мошенники изучают наше поведение, наши привычки. Раньше это происходило на очень обобщенном уровне, а сейчас они детально анализируют клиентский профиль. Не секрет, что практически о каждом из нас можно найти информацию в сети. Поэтому основной проблемой остается поведение потребителей, когда они начинают передавать им свою личную информацию, сталкиваясь с мошенниками.

Еще более изощренные формы проявляются, когда мошенники изучают наше рабочее окружение, записывают голос коллег или начальника. Они очень хорошо узнают наше окружение, наш образ жизни, формируют ложную оболочку доверительного круга и выманивают деньги. В ходу – вариативность мошеннических атак, поэтому всегда нужно включать здравый смысл, когда вы разговариваете с незнакомыми.

– ВТБ открыл отделения в новых регионах и активно расширяют присутствие. Как идет обслуживание клиентов, какие особенности их обслуживания в этих регионах? Какой объем средств принесли физлица в новых регионах во вклады в ваш банк на данный момент?

– Надо сказать, что десятки тысяч клиентов в новых регионах были у банка и до того, как мы открыли там отделения, в том числе переезжая туда жить или работать, до этого открыв счета в ВТБ в своих городах. До конца года у нас появятся новые отделения, несколько точек мы уже открыли. Кроме этого, в новых регионах ВТБ запустил выездной сервис. Таким образом, наша работа с клиентами не ограничена только необходимостью прийти в отделение. В этом году мы запустили в новых регионах наши ипотечные программы, в том числе – льготную. Спустя всего несколько месяцев после этого наши выдачи уже достигли десятков миллионов рублей. И это – подтверждение возрождающегося экономического оборота.

Россия > Финансы, банки > ria.ru, 10 декабря 2024 > № 4744246 Георгий Горшков

Государства Каспия намерены вместе бороться с обмелением моря

Россия, Азербайджан, Казахстан, Туркменистан и Иран собираются создать пятистороннюю структуру для решения проблемы обмеления Каспийского моря, сообщил глава Минприроды РФ Александр Козлов.

В Баку министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов и его азербайджанский коллега Мухтар Бабаев провели расширенную встречу со специалистами, которые занимаются вопросами предотвращения обмеления Каспийского моря.

«Для Каспия характерны естественные колебания уровня воды. Но последнее снижение крайне сильно влияет на экономику. После изучения этих процессов российские ученые сделали вывод, что на уровень Каспийского моря в основном влияют климатические факторы: естественные колебания притока впадающих в море рек и интенсивность испарения с его поверхности. То есть на уровень влияет изменение климата, остановить которое невозможно, можно только адаптироваться к происходящим трансформациям. Именно эти адаптационные меры мы погрузим в нашу российско-азербайджанскую программу, которую примем в первом квартале 2025 года», — прокомментировал Александр Козлов.

В министерстве напомнили, что с 2005 г. уровень Каспия начал падать беспрецедентными темпами: за 20 лет он снизился на 2,4 м и продолжает понижаться. Негативные последствия обмеления касаются всех стран, которые омывает Каспийское море: Россию, Азербайджан, Казахстан, Туркменистан и Иран.

«Сейчас все государства сотрудничают только по линии национальных гидрометеорологических служб, но это системы получения информации, предназначенные для обеспечения безопасности населения. Научного обмена и взаимных исследований, которые позволили бы создать достоверные среднесрочные и долгосрочные прогнозы уровня воды в Каспийском море, — нет», — рассказали Fishnews в пресс-службе Минприроды.

Александр Козлов подчеркнул, что вопрос требует комплексного подхода и участия всех пяти прикаспийских государств. «Сейчас мы прорабатываем формат работы и платформу для создания пятисторонней структуры, в рамках которой будем решать проблему обмеления Каспия», — сообщил министр.

Также в рамках визита Александр Козлов и Мухтар Бабаев обсудили заключение межправительственного соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды. В него, помимо вопросов Каспийского моря, войдет взаимодействие России и Азербайджана по таким направлениям, как сохранение биоразнообразия, развитие заповедных территорий и обращение с твердыми коммунальными отходами.

Напомним, президенты Владимир Путин и Ильхам Алиев обсуждали проблему обмеления Каспия в октябре. Главы государств договорились организовать совместную работу.

В середине ноября премьер-министр Михаил Мишустин на встрече с азербайджанским коллегой Али Асадовым заявил, что Баку и Москва создадут специальную комиссию, отметили в Минприроды. По его данным, задачей комиссии станет установление причин снижения уровня моря и разработка механизмов для сокращения обмеления.

Fishnews

Михаил Мишустин провёл совещание о развитии инфраструктуры пунктов пропуска

Под руководством Председателя Правительства Михаила Мишустина состоялось совещание, посвящённое развитию инфраструктуры пунктов пропуска. В нём приняли участие вице-премьеры Виталий Савельев и Алексей Оверчук, а также Министр по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Руслан Давыдов.

Виталий Савельев доложил о ходе работ по строительству и модернизации пунктов пропуска на российской границе, представил данные о значительном увеличении пропускной способности уже реконструированных погранпереходов.

По словам вице-премьера, на сегодняшний день на территории страны функционирует 315 пунктов пропуска, 87 из которых включены в перечень приоритетных, обеспечивая более половины грузооборота страны. Уже в текущем году завершаются работы на 85 объектах, а в период с 2017 по 2021 год были выполнены мероприятия всего в 64 пунктах пропуска, в 2022-м – в 65, 2023-м – в 75.

Говоря о ключевых результатах деятельности в период с 2021 по 2024 год, Виталий Савельев отметил проведение комплексной модернизации 14 пунктов пропуска из 87 приоритетных. Важнейшей комплексной задачей, которую необходимо выполнить до 2030 года, является исполнение поручения Президента по сокращению времени осмотра грузового транспорта до 10 минут в 55 автомобильных пунктах пропуска и в 5 пунктах пропуска на Дальнем Востоке к концу 2026 года. Этому поспособствует активное внедрение инновационных решений, нацеленных на сокращение времени прохождения государственной границы.

Одним из них стала реализация концепции интеллектуального пункта пропуска, который предусматривает генерацию и использование данных для проведения контрольных операций. Первый образец уже разработан на базе пункта пропуска Тагиркент-Казмаляр на азербайджанской границе, где в настоящее время установлено необходимое оборудование и ведётся опытная эксплуатация совместно с контрольными органами.

Упорядочиванию очередей грузовых транспортных средств перед автомобильными пунктами пропуска также поспособствовало внедрение системы электронной очереди – бесплатного цифрового сервиса, позволяющего грузоперевозчикам экономить время при пересечении государственной границы. В настоящее время система внедрена в трёх автомобильных пунктах пропуска: Чернышевское на границе с Литвой, Бугристое на границе с Казахстаном и Забайкальск на границе с Китаем.

Виталий Савельев также отметил, что разработаны унифицированные решения для строительства и реконструкции пунктов пропуска. Они уже использованы на строящемся пункте пропуска Кани-Курган, в котором 10 декабря текущего года открыто круглогодичное международное пассажирское сообщение между городами Благовещенском (Россия) и Хэйхэ (КНР).

Председатель Правительства подчеркнул необходимость реализации комплексных технических решений на основе цифровых технологий с использованием интернета вещей, анализа больших данных и искусственного интеллекта. Отмечена необходимость унификации и синхронизации усилий стран – членов ЕАЭС по обустройству и модернизации таможенной инфраструктуры на внешнем контуре Евразийского экономического союза.

Руслан Давыдов ознакомил Михаила Мишустина с результатами развития пунктов пропуска в ЕАЭС.

С учётом представленных докладов участники обсудили вопросы дальнейшего совершенствования таможенного администрирования в ЕАЭС.

Заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека

Владимир Путин провёл ежегодное заседание Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека. Встреча прошла в режиме видеоконференции и приурочена к Международному дню прав человека.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Приветствую вас и поздравляю с Днём защиты прав человека. Мы отмечаем его сегодня, 10 декабря. И хотел бы обратиться ко всем, кто занимается столь благородной, важнейшей деятельностью и в регионах, и на федеральном уровне – это уполномоченные по правам человека, волонтёры, активисты некоммерческих организаций, представители средств массовой информации.

Вы хорошо знаете заботы и нужды людей, и у вас с ними постоянный, прямой контакт, а помощь, поддержка, сопричастность к их проблемам всегда остаются безусловным приоритетом.

Понимаю, что подчас очень непросто добиваться справедливого решения вопросов, с которыми к вам люди обращаются, но в большинстве случаев вы справляетесь с этими задачами, стремитесь делать всё, что от вас зависит. И здесь далеко не последнюю роль играет ваш авторитет, то доверие людей, которое вы заслужили своей ежедневной напряжённой работой, и, конечно, настойчивостью и умением отстаивать свою позицию, убеждать в ней других людей, искать общие подходы и находить компромиссы.

Главное – вы всегда на стороне правды, на стороне интересов человека и гражданина. В русском языке есть прекрасное слово – заступничество. Оно в полной мере относится и к вашей деятельности. Благодарю вас за неизменный отклик на запросы наших граждан, за ваше неравнодушие и душевную щедрость.

Хотел бы поздравить с началом работы в Совете ректора Высшей школы экономики Никиту Юрьевича Анисимова, председателя Федерации независимых профсоюзов России Сергея Ивановича Черногаева и журналиста, депутата законодательного собрания Санкт-Петербурга Александра Александровича Малькевича. У всех вас огромный опыт работы в тех сферах, которые вы представляете. Уверен, что Совет получил высокопрофессиональных экспертов и людей с активной гражданской позицией.

Сегодня люди ждут участия и поддержки в решении конкретных проблем. Они связаны прежде всего с реализацией прав на жильё, на труд и отдых, на достойную заработную плату и пенсию. Социальное направление уже много лет является ведущим и в нашем Совете.

Сразу же отмечу вашу деятельную помощь участникам специальной военной операции и их семьям. Очень важно, что вы работаете здесь в тесном контакте с Общественной палатой и волонтёрскими организациями, с Фондом «Защитники Отечества».

Члены Совета помогают жителям территорий, находящихся под обстрелом противника. Многое делают для обеспечения наших героев на передовой, в том числе продукцией так называемого народного ОПК. Уже говорил, что он стал серьёзной отраслью, и нам надо активно задействовать его ресурсы.

Вы регулярно бываете на наших исторических территориях Донбасса и Новороссии, знаете о нуждах их жителей. Все эти темы обязательно сегодня обсудим. Особо подчеркну важность вашей работы по фиксации нарушений прав мирных жителей со стороны киевского режима, а также совершаемых им военных преступлений. Вы продолжаете информировать об этом мировое сообщество.

Уважаемые коллеги!

Подчеркну: несмотря на известные внешние ограничения, на трудности, с которыми мы сталкиваемся, наша страна, государство выполняет все социальные обязательства. Так, на эти цели запланировано направить в предстоящие три года четверть расходов всего бюджета. Хотя правильным было бы здесь говорить не о расходах, а об инвестициях, ведь, когда мы направляем средства на зарплаты и пенсии, на здравоохранение, образование, культуру и спорт, мы вкладываем их в человеческий капитал, в народосбережение в конечном счёте.

Безусловно, фундаментальное значение имеет обеспечение активной, здоровой, продолжительной жизни – так называется один из наших национальных проектов. Предстоящую работу по реализации этих проектов, задачи по достижению национальных целей мы недавно обсуждали и на Совете по стратегическому развитию.

Национальные проекты построены вокруг человека, интересов российских семей и касаются почти всех сфер жизни. Это программа действий для всей страны, для всего нашего общества до 2030 года. Полагаю, что наш Совет тоже определится со своим практическим участием в реализации этих масштабных планов.

Одна из значимых задач – это, уже отмечал раньше, сохранение жизни и здоровья наших граждан, что предполагает чёткую работу первичного звена здравоохранения, развитие высокотехнологичной медицины, лекарственного обеспечения. Всё это должно быть доступно людям в любом регионе России. Именно этим вопросам Совет уделяет постоянное внимание. И если у вас есть предложения, готов их, безусловно, выслушать, а потом с коллегами обсудить их в Правительстве. Знаю, что вопросов по этим направлениям всегда очень много.

Вы продолжаете вести темы, касающиеся образования, в том числе школьного, действуете здесь вместе с Министерством просвещения, региональными властями, учительским и родительским сообществами. Немало сделано для утверждения престижа профессии педагога. Его личность, мировоззрение, умение раскрыть таланты детей, поддержать их стремление к развитию имеет сегодня огромное значение. И всё это напрямую связано с реализацией прав и ребёнка, и учителя.

Соглашусь с вами: у педагога должно быть как можно больше времени для того содержательного обучения, воспитания, к которому он призван, а для этого необходимо снизить бюрократическую часть его работы.

Честно говоря, мы постоянно в последнее время об этом говорим – о перегруженности различными отчётными документами и врачей, и педагогов, – давно говорим, всё время к этому обращаемся. Надеюсь, что-то к лучшему меняется – наверное, пока не так много. Рассчитываю, что вы, будучи людьми настойчивыми, сможете помочь добиться здесь видимых результатов.

При этом наша общая задача – обеспечение единых высоких стандартов качества образования. Хотел бы, конечно, услышать, как идёт выполнение поручений в этой сфере, которые были даны ещё по итогам нашего заседания в прошлом году.

Мы неоднократно обсуждали с вами и вопросы цифровизации. Позиция Совета здесь всегда была чёткой. Приоритетны права человека, неприкосновенность его частной жизни и недопустимость умаления его достоинства.

Сформированные вами предложения будут включены в разрабатываемый сейчас Цифровой кодекс. О том, что такой документ крайне нужен, мы заявляли на Совете ещё в 2021 году. Необходимо систематизировать наше законодательство в этой области, закрепить права и обязанности всех участников – от государства до пользователей, создать прозрачную, понятную цифровую среду.

Подчеркну, что сейчас в нашей стране есть всё для технологического рывка в этой сфере: настроенная на его достижение система высшего образования, уникальные кадры, суверенные, опережающие зарубежные аналоги платформенные решения, преференции и льготы для IT-компаний и специалистов. Даже пресловутые санкции, которые были задуманы нашими противниками как способ сдержать Россию, стали импульсом, в том числе для ускоренной разработки и внедрения российского программного обеспечения.

Но любые технические решения и новшества всегда останутся лишь средством. Цель – это, безусловно, человек, его удобство, комфорт, безопасность, личное и профессиональное развитие.

Уважаемые коллеги!

Гражданское общество России показывает сейчас свою зрелость, патриотизм, умение сплотиться вокруг общих ценностей и целей. Нужно всемерно поощрять участие людей в деятельности некоммерческих организаций.

Волонтёрские, благотворительные, гуманитарные, правозащитные НКО заботит не собственная выгода и прибыль, а общее благо. Они зарекомендовали себя с самой лучшей стороны и в период пандемии, и сейчас, в ходе специальной военной операции, поэтому пользуются заслуженным доверием людей.

У нас в стране есть колоссальный потенциал для вовлечения граждан, жителей разных регионов к участию в работе некоммерческих организаций. Поэтому предлагаю вместе подумать, как сделать регулирование деятельности некоммерческого сектора ещё более современным, понятным и удобным, повысить его эффективность и, главное, дать больше возможностей для граждан реализовать себя в общественной жизни.

В заключение хотел бы призвать вас активнее и подробнее информировать общество о том, чем занимается Совет, какие вопросы рассматривает. Мы действуем для людей и ради людей, и, конечно, люди должны знать об этом – не только знать, но и иметь возможность пользоваться тем, что некоммерческие организации формулируют, предлагают для того, чтобы оказать людям поддержку.

Давайте начнём работу. Передаю слово Валерию Александровичу Фадееву. Прошу Вас, Валерий Александрович.

В.Фадеев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Спасибо за высокую оценку работы Совета. Мы продолжим работать с не меньшей энергией по всему спектру конституционных прав граждан.

Важная часть деятельности Совета – это совместная работа с органами публичной власти над Вашими, Владимир Владимирович, поручениями. Отмечу в качестве примера лишь некоторые аспекты этой работы.

На нашей встрече в 2022 году мы докладывали о проблеме массовых утечек персональных данных граждан России. Вы поручили Правительству России рассмотреть вопрос о введении оборотных штрафов в отношении компаний, допускающих такие утечки. Были подготовлены и уже приняты поправки в Кодекс об административных правонарушениях.

Другое поручение – создание механизма выплаты банками компенсаций клиентам, которые стали жертвами мошенников. Правительство и ЦБ подготовили необходимый законопроект, и закон вступил в силу летом этого года. Этот закон защищает российских граждан, повышает уровень доверия к банковской системе.

К сожалению, активность кибермошенников не снижается, и следы огромной доли таких преступлений ведут на Украину. Об этом подготовил доклад член Совета Игорь Станиславович Ашманов.

Ряд поручений касается темы специальной военной операции. В соответствии с Вашими поручениями создан Фонд «Защитники Отечества», оказывается поддержка Комитету семей воинов Отечества и другим подобным организациям. Они продолжают напрямую взаимодействовать с членами семей военнослужащих и добровольцев. Руководитель Комитета и член Совета Юлия Александровна Белехова доложит о некоторых проблемах в этой сфере.

Теперь о двух вопросах, на которых хотелось бы заострить Ваше внимание.

О школьном образовании. Как Вы сказали, Совет очень подробно и серьёзно занимается вопросами улучшения школьного образования. В этом году мы провели с коллегами много встреч в Москве и в регионах России с директорами и педагогами лучших школ, с преподавателями педвузов. Обсуждали в том числе Единый государственный экзамен.

Вокруг ЕГЭ сегодня много споров, звучат даже предложения о его отмене. Но сегодня ЕГЭ – стержень образовательной системы, и у ЕГЭ есть очевидные плюсы: одинаковые возможности для всех выпускников школ поступить в любой университет страны, устранение коррупции при поступлении в вузы.

Однако есть одна принципиальная проблема: ЕГЭ фактически является вступительными экзаменами в университеты. В руководящих документах Министерства образования и науки ЕГЭ так и называют: «вступительные испытания». Но у нас сегодня нет интегральной оценки знаний, полученных школьником по всему спектру предметов. Старшеклассники и их родители сосредотачиваются только на тех дисциплинах, по которым планируют сдавать ЕГЭ, – это весь 11-й класс, зачастую часть 10-го, а есть ещё ОГЭ, это 9-й класс. Часть учебных предметов оказывается второстепенными, фактически ненужными.

Например, в этом году географию сдавали только три процента выпускников, литературу – восемь процентов, историю – побольше, 16 процентов. Почему я обращаю внимание на эти три дисциплины? Это ценностные дисциплины – они помогают формированию культурного кода молодого человека, его цивилизационной идентичности.

По нашей просьбе ВЦИОМ провёл опрос, в котором задавал элементарные вопросы по школьной программе. Конечно, этот опрос никак не может служить полноценным анализом знаний российских граждан, но он всё же даёт некоторый сигнал.

Вопрос по географии: «Куда впадает река Волга?». Из молодых людей в возрасте от 18 до 24 лет только 18 процентов знает, что Волга впадает в Каспийское море. Среди старшего поколения, окончившего ещё советскую школу, правильный ответ тоже знают не все, но всё же это 60–70 процентов. Другой вопрос: «Что означает слово «Кузбасс»?». Среди молодёжи только те же 18 процентов отвечают правильно.

По литературе несколько каверзный вопрос: «Кого убил Чичиков в поэме Гоголя «Мёртвые души»?». Среди молодёжи правильный ответ – «никого» – дали семь процентов респондентов. Среди старшего поколения – 22 процента.

Это не означает, что молодёжь какая-то другая. Молодёжь хорошая, просто они не изучают надлежащим образом ни географию, ни литературу. Эти предметы не являются для них приоритетными, они мало нужны для поступления в университет.

Как исправить такое положение дел? Необходимо побуждать учеников к освоению всей школьной программы, а не только тех предметов, по которым они сдают ЕГЭ. Значит, нужна некая интегральная оценка знаний выпускников школы. Например, средний балл, как это было в Советском Союзе.

Этот балл мог бы высчитываться как средняя оценка, полученная учеником за учебные четверти или полугодия в ходе изучения соответствующего предмета. Этот средний балл должен учитываться при поступлении в университет наряду с результатами ЕГЭ. Фактически это будет четвёртая оценка: три экзамена плюс средний балл.

По какому кругу учебных дисциплин? По всем, или по тем трём, что я назвал (история, литература, география), или по какому-то другому кругу? Это требует серьёзного профессионального обсуждения. Мы могли бы вместе с профильными министерствами Российской академии образования проработать механизм такой интегральной оценки, её учёта при поступлении в колледжи и вузы.

Другая тема. Совет продолжает работу по миграционной тематике. В этом году Совет подготовил экспертный доклад о том, как миграционная политика соотносится с национальными целями развития. Многие тезисы доклада нашли отражение в перечне поручений, которые Вы подписали 18 октября этого года.

Особенно важно, по нашему мнению, повышать ответственность работодателей за тех мигрантов, которых они приглашают. Речь идёт в том числе об обоснованности въезда трудового мигранта в страну, обеспечении его медицинской страховкой, решении вопроса жилья.

Необходимо также создать механизм, противодействующий бесконтрольному переходу трудовых мигрантов из одних сфер занятости в другие. Если мигрант решил сменить место работы, он должен заново получить патент для работы на новом месте либо выехать из России.

Второе направление развития законодательства – ограничение возможностей переезда сюда семей мигрантов, не планирующих приобретать гражданство России. Именно широкие круги родственников, которые приезжают к трудовым мигрантам, формируют анклавы и нагружают социальную инфраструктуру. И здесь надо ориентироваться на вахтовый принцип работы: приехал – легализовался – отработал контракт – уехал.

И ещё одна миграционная проблема. Многие приезжие дети не владеют русским языком. Таких детей школьного возраста десятки тысяч, в том числе и граждане России. Вы, Владимир Владимирович, недавно указали на необходимость выработать единый федеральный алгоритм работы с детьми приезжих, не владеющих или слабо владеющих русским языком.

Сейчас в Государственной Думе в стадии принятия находится закон, который позволит школам не принимать таких детей. И это правильно – мы всегда поддерживали такую позицию. Дети, не говорящие по-русски, и сами не могут учиться, и другим мешают.

Но что дальше? По нашей Конституции родители обязаны обеспечить получение своими детьми среднего образования. Поэтому некоторые говорят: «Пусть родители-мигранты сами как-нибудь обучают своих детей русскому». Боюсь, что так сделают не все и часть детей будет, простите, болтаться на улице, втягиваться в криминал и уж никак не станут частью нашего общества.

По-видимому, необходимо создавать специальные центры обучения русскому языку, во всяком случае если речь идёт о российских гражданах. Где взять преподавателей, кто за это будет платить? На эти вопросы надо найти ответы, и мы уже направили в Государственную Думу письмо с нашими предложениями по этому вопросу.

Владимир Владимирович, доклад закончил. Спасибо за внимание.

В.Путин: Вам спасибо большое.

Думаю, то, что Вы сказали по поводу истории, литературы, географии, очень правильно – в совокупности именно, потому что эти предметы действительно формируют наш культурный код, что чрезвычайно важно, чрезвычайно.

Если мы к истории обратимся, то в известные периоды истории, когда наш народ сражался за свою независимость, за будущее страны, наш противник говорил, что Советский Союз выигрывает на полях сражений благодаря учителям, благодаря нашим, тогда советским, учителям. Это правильно. И надо делать это в совокупности, обратить на это внимание, иначе на вопрос, куда впадает река Волга, ответ тоже будет известным: «Волга впадает в Каспийское море? Как бы чего не вышло!» Нужно, чтобы у всех наших детей был ясный, понятный ответ на вопросы подобного рода.

Согласен полностью. Давайте оформим Ваше предложение соответствующим образом и проработаем с Правительством.

Пожалуйста, Ионов Александр Викторович.

А.Ионов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Россия является лидером в области защиты законных интересов и прав граждан. В нашей стране созданы и успешно функционируют государственные и общественные институты правозащиты.

К сожалению, долгое время у нас работали ангажированные организации, получившие иностранное финансирование и используемые теми же Соединёнными Штатами как один из инструментов глобальной гибридной войны. Но сегодня на смену приходят новые правозащитные НКО, ставящие перед собой понятные и справедливые задачи поддержки и помощи разным слоям населения.

Известными российскими правозащитниками и активистами, Владимир Владимирович, членами СПЧ и Общественной палаты России было принято решение о создании автономной некоммерческой организации – Национальный правозащитный комитет.

Мы уже начали работу с материалами, касающимися защиты законных интересов и прав граждан, формирования мониторингов и подготовки к открытию школы правозащитника, которая призвана объединить активистов и общественников из различных регионов нашей Родины для формирования нового правозащитного сообщества в нашей стране.

13 декабря мы проведём пресс-конференцию, где подробно расскажем о целях и задачах, стоящих перед нами в условиях формирования новой архитектуры защиты законных интересов и прав граждан, а также представим первую часть ситуационного доклада с правами человека в Соединённых Штатах. Прошу Вас поддержать данную инициативу.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Информационная политика недружественных стран по отношению к России и нашим союзникам продолжает оставаться хорошо скоординированной, обеспеченной финансированием и включает в себя блокировку российских информационных ресурсов. Но сегодня глобальная архитектура правозащиты смещается в сторону мирового большинства.

Навязанные коллективным Западом стандарты стирают культурную идентичность и уничтожают традиционные ценности. Международные организации, находящиеся под контролем и в зависимости от своих спонсоров, в своих мониторингах, к сожалению, не докладывают о чудовищных нарушениях прав человека на Украине, где в застенках сегодня содержатся и подвергаются пыткам тысячи человек, обвиняемых в связи с Россией.

И это происходит не только на Украине. За связи с Россией можно попасть в тюрьму и в международный розыск по запросу Соединённых Штатов. И кейсы таких активистов, как Омали Йешитела, Дмитрий Саймс и Скотт Риттер, это доказывают. Я и сам, к сожалению, нахожусь в международном розыске по запросу Соединённых Штатов.

С целью дальнейшего развития международной правозащиты прошу Вас поддержать инициативу по созданию международной неправительственной организации в рамках союза БРИКС с целью формирования новой глобальной архитектуры гуманности. Под эгидой этой организации будет работать мультиязычный мониторинговый правозащитный портал, где будет размещена общедоступная итоговая информация об отчётах по соблюдению прав человека в разных регионах.

Благодарю Вас, Владимир Владимирович.

В.Путин: Да, спасибо большое, Александр Викторович.

По поводу новой организации, нового центра полностью с Вами согласен, с Вашими оценками того, что было раньше. Хотя и многие люди и в прежней системе отчёта работали искренне и старались сделать всё для того, чтобы решать задачи внутри страны, но, конечно, мы с Вами знаем, конечно: тот, кто платит, тот всегда заказывает музыку.

Когда мы сейчас говорим о финансировании правозащитной деятельности, нам нужно создать механизм использования средств, которые выделяет либо государство, либо общественные организации, либо наши компании, но создать такой механизм, который отделял бы использование выделяемых ресурсов от источника. Нужно создать механизм или какую-то систему, которая бы использовала получаемые ресурсы самостоятельно.

Понимаю, что это не так просто, но к этому надо стремиться. Потому что, как бы мы ни предавали анафеме то, что происходит с правами человека где-то за границей, – но и надо, честно говоря, это делать, потому что это всё равно часть информационного противоборства, от которого никуда не деться, и мы должны на это реагировать, и отвечать должны, – но самая главная наша задача, конечно, обеспечить соблюдение прав человека в нашей стране.

В этом заключается, считаю, и моя миссия, задача, которая стоит перед главой государства, перед Администрацией [Президента], перед судебной системой, перед прокуратурой. Но, конечно, все эти официальные органы власти как бы ни стремились решать задачи в этой области, всё-таки основной – не основной, но, во всяком случае, очень важной – содержательной частью этой работы является работа некоммерческой организации, потому что они не работают в прокрустовом ложе официальных стандартов, требований, каких-то нормативных актов. Они делают это от души, люди всегда это чувствуют и очень позитивно реагируют на деятельность НКО.

А в конечном итоге общая-то задача – и НКО, и государственных органов – заключается в том, чтобы удовлетворять запросы людей. У нас общая задача с вами. Поэтому всё-таки основное, чем мы должны заниматься, – это работа для граждан Российской Федерации. Давайте над этими вещами вместе и подумаем, хорошо? А в целом, конечно, мы готовы поддержать вашу работу, сделаем всё для того, чтобы и новый Национальный правозащитный центр работал эффективно.

Вы сказали, что, к сожалению, находитесь в розыске по инициативе США, но сожалеть не о чем. Мы все работаем здесь, живём здесь. Они пускай с собой сначала разберутся, они там скоро друг друга в розыск будут объявлять. Но это их проблемы, а мы давайте будем решать наши.

Пожалуйста, Юлия Александровна Белехова.

Ю.Белехова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Спасибо за Ваше внимание к семьям участников специальной военной операции и, конечно, к Комитету семей воинов Отечества. И сегодня это штабы во всех регионах Российской Федерации, только ядро актива – порядка семи тысяч человек, людей, которые в постоянном, ежедневном режиме помогают сегодня семьям участников специальной военной операции.

Мы реализуем различные проекты. У нас есть проект «СВО право»: это уже профессиональные юристы, адвокаты, которые сегодня помогают защищать права. И конечно, многие из них сами являются семьями участников СВО: Александр из Брянской области – два сына сегодня защищают нашу страну, Альбина из Якутии, у которой единственный сын отдал свою жизнь, Александр Валерьевич Черновцов из Курска, который сам вывозил свою маму из Теткино в августе. Но при этом помощь не остановилась и ни в коем случае не стала меньше, а наоборот, в том числе была открыта «горячая линия» для помощи жителям Курской области.

Мы взаимодействуем здесь и с Фондом «Защитники Отечества», и с Министерством обороны. Очень много обращений: только в этом году – уже более 400 тысяч обращений людей, которым мы помогли.

Но мы видим, что сегодня беспокоит людей, и вопрос непростой – вопрос пропавших без вести. И к нам в Комитет достаточно часто обращаются с этим вопросом. Да, при статусе «пропавший без вести» есть обязанность у семьи сдать ДНК, но не у каждого военнослужащего есть родственники. Конечно, это временные и физические затраты по поиску родственников, забору анализа, дальше – времени ожидания.

И здесь предложение. Предложение касается того, чтобы при подписании контракта, когда военнослужащий приходит в отпуск или находится в ППД, чтобы была обязательная сдача ДНК материала. Ведь есть ребята-сироты, у которых родственников нет, ДНК-материал просто забирать неоткуда. Есть ситуации, когда есть отношения, не успели заключить брак, договорились, что обязательно после Победы торжественно будет свадьба, но во время специальной военной операции родился ребенок, военнослужащий пропал без вести. И здесь, конечно, установление отцовства, если бы было ДНК, было бы намного проще. Поэтому предложение касается именно обязательной сдачи ДНК-материала.

Второй вопрос – вопрос справедливости. К нам однажды в Комитет пришло обращение из Бурятии от Зои Солдатовой. Это жена солдата, ее супруг 20 лет отработал в МЧС, дальше ушел на пенсию, но началась специальная военная операция. Он как гражданин нашей страны пошел защищать нашу страну, подписал контракт. В это время так получилось (да, они стояли в очереди на получение жилья), что подали в суд, и дальше есть решение суда о том, чтобы выселить семью Солдатовых из из служебной квартиры. Они жили в служебной квартире, стояли на очереди, но ещё фактически не получили. Дальше – решение суда. Судебные приставы не спешили выполнять решение суда, но даже на судебных приставов подали в суд признать незаконным бездействие.

Вы знаете, казалось бы, с одной стороны, сегодня боец защищает нашу страну, а здесь наша задача – защитить его семью. Последнее, что нам удалось добиться – это приостановка исполнительного производства в отношении военнослужащего, поскольку он является участником специальной военной операции. Но не приостановлено исполнительное производство в отношении его супруги и двух детей. Это в Год семьи.

Это не единственный случай. Это не носит такой массовый характер, но очень важно для людей. И здесь предложение: не выселять из служебного жилья семьи участников специальной военной операции, пока не будет реализовано их право на жилье либо на сертификат на покупку жилья.

Ещё один вопрос, предложение. Вы знаете, мы в воскресенье проводили в Музее Победы на Поклонной горе проект «Культура победы», где собрали со всех регионов Российской Федерации творчество семей участников СВО для того, чтобы еще раз поддержать, тем более что это было в преддверии Дня героев Отечества. Вы знаете, место такое – Музей Победы, где идешь и с гордостью понимаешь подвиг наших дедов, прадедов.

Пришли к тому, что не хватает площадки, где сегодня будет собран героизм участников специальной военной операции, куда можно приходить нам, семьям участников СВО, куда можно приходить гражданам, куда можно приводить детей, показывать им, рассказывать. И место такое – Поклонная гора – намоленное, сакральное, где, конечно, разрывать прошлое и настоящее тоже невозможно, потому что наша Победа в Великой Отечественной войне – это священная война – и то, что происходит сейчас, должно быть вместе. И хорошо было бы, чтобы на Поклонной горе была такая площадка.

И последнее, Владимир Владимирович. Спасибо за внимание к Комитету. Если будет возможность встретиться с активом, то обязательно расскажем про то, что нам уже удалось, и, конечно, про то, что мы видим, какие есть предложения. Спасибо.

В.Путин: Юлия Александровна, во-первых, спасибо Вам за организацию работы подобного рода в рамках Комитета семей воинов Отечества. Я все время говорю: это чрезвычайно важное направление нашей общегосударственной деятельности, именно общегосударственной деятельности. Потому что от того, как чувствуют себя члены семей ребят, которые участвуют в боевых действиях, в значительной степени зависит их настроение, эмоциональное состояние, а значит и эффективность их работы, и даже чувство самосохранения на передовой в условиях, опасных для жизни и здоровья человека.

Одно дело, когда он уверен в том, что с его семьей все нормально, все хорошо, она защищена, а другое дело, когда он переживает за то, что с ними происходит. Мне кажется, не надо быть никаким психологом, чтобы понять разницу этого внутреннего состояния человека.

Странно, что участника специальной военной операции кто-то выселяет, да еще через суд, из служебного жилья. Мне кажется, что мы столько со всех сторон предусмотрели всяких инструментов поддержки и ребят, которые жизнью рискуют ради Родины, и членов их семей, удивительно, что у некоторых нет понимания важности этой работы. Странно даже.

Дайте информацию, мы с этим тоже разберемся. А в целом тема очень важная – это поиск лиц, пропавших без вести. Мы постарались. Надо проверить, я еще это сделаю, как организована эта работа в отношении семей подобной категорий лиц. Там выстроена работа по материальной поддержке до того, как эти вопросы прояснятся.

В целом, как мне докладывают, работа эта налажена. Но я еще раз проверю, как действительно действует вся эта программа поддержки семей, пропавших без вести. Обязательно этим займусь, поручу и Фонду «Защитники Отечества», и Министерству обороны. Проверим еще раз.

Но то, что Вы сказали, тоже является очень важным для конкретных людей, для конкретных семей: и установление отцовства, и решение ряда других вопросов, в том числе материального характера, жилищных вопросов. Поэтому обязательно поручу соответствующим структурам, чтобы подумали о том, что Вы предложили. Это такие вещи тонкие, но думаю, что они защищают интересы наших ребят, которые воюют, решают сверхсложные, тяжелые, опасные задачи на линии боевого соприкосновения.

Сдача ДНК. Мне кажется, это хорошее предложение, но, разумеется, надо поговорить будет со специалистами, которые работают в этой области.

И, конечно, предложение не выселять участников СВО и членов их семей из служебного жилья, во всяком случае, на время, пока они выполняют этот долг перед Родиной, – это абсолютно правильное предложение. Не вижу здесь никакой большой нагрузки для тех учреждений, где такие вопросы будут возникать. Так что обязательно поддержу. Спасибо Вам за то, что обратили на это внимание.

И наконец, площадка, где можно было бы сегодня уже писать историю происходящих в наши дни событий, – особенно для молодых людей это очень важно и сейчас, и в будущем. Это подчеркивает важность тех задач, которые наши герои в рамках специальной военной операции решают. И площадка хорошая. Тоже обязательно проработаем. Спасибо.

Если удастся, то встречусь, конечно, с Вами, с Комитетом семей воинов Отечества. Благодарю Вас.

Алексей Владимирович Мельников, пожалуйста.

А.Мельников: Уважаемый Владимир Владимирович!

В рамках деятельности Комиссии по гражданскому участию в развитии пенитенциарной системы мы за последний период, конечно, особое внимание уделяли мониторингу реализации Ваших поручений по результатам прошлой встречи с Советом, а именно тому, как осуществляются компенсации затрат членов общественных наблюдательных комиссий субъектов Российской Федерации.

В продолжение того, о чем говорил Александр Викторович, ОНК – это уникальный для всего мира институт, который в таком виде существует только в России. Когда граждане с активной жизненной позицией, с наличием большого опыта в самых различных отраслях, связанных непосредственно с ресоциализацией и соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, могут беспрепятственно в кратчайшие сроки пройти в любое место принудительного содержания, подведомственное МВД, ФСИН, Минздраву, Министерству обороны и так далее, с целью, естественно, установления истины, осуществления общественного контроля и оказания содействия в развитии и гуманизации пенитенциарной системы.

Вообще, я свою правозащитную деятельность начинал с защиты прав студентов, и потом большая часть ее пришлась именно на этот институт ОНК. Я являюсь секретарем ОНК города Москвы и знаю о многих проблемах. И те инициативы, те поправки, которые были внесены в 76 Федеральный закон касательно компенсации затрат хотя бы на дорогу, действительно являются важнейшими, потому что дорога до мест принудительного содержания порой занимает немалое количество средств, а так как это неоплачиваемая деятельность, компенсация этих средств, которые уходят непосредственно на осуществление контроля, является важнейшей составляющей успешной активной деятельности в ОНК.

Также на базе комиссии мы выстроили взаимодействие с большинством общественных наблюдательных комиссий субъектов, чтобы получать обратную связь, так как ОНК – это непосредственно глаза, руки и ноги, которые отслеживают ситуацию и то, что происходит на местах, помогая выявлять и решать системные проблемы. В том числе все это выражается в том, что наша постоянная комиссия по гражданскому участию принимала участие в изменении правил внутреннего распорядка для колоний и СИЗО.

Шла активная работа с Минюстом над внесением изменений в нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных, а также над совершенствованием перечня тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.

Здесь также выстроена довольно-таки неплохая работа с экспертным и научным сообществом в части перечня тяжелых заболеваний. Готовили его совместно с правозащитниками с медицинским образованием (практикующими медиками) и врачами непосредственно ФСИН, которые сталкивались с проблемами при выявлении тех или иных показаний для того, чтобы отправить человека на соответствующее освидетельствование.

Владимир Владимирович, довольно актуальной проблемой, препятствующей дальнейшему развитию и гуманизации пенитенциарной системы, является количество содержащихся в следственных изоляторах сверх лимита подозреваемых и обвиняемых граждан. В целом стоит отметить, что перелимит сокращается, но, к сожалению, довольно низкими темпами. Частично показатель снижается за счет так называемой «разгрузки», когда людей до вступления приговора в законную силу отправляют на этап в СИЗО другого субъекта, чем, по сути, нарушают их права.

По последним официальным данным, в России на сегодня переполнено 22 следственных изолятора в восьми субъектах Российской Федерации. Наиболее острая ситуация наблюдается в Москве. Единственный выход из этой ситуации – чаще избирать альтернативные содержанию под стражей меры пресечения, такие как домашний арест, залог, запрет определенных действий, поручительство, подписка о невыезде.

В целом я с коллегами считаю, что если гражданин, допустим, нанес ущерб, который является измеримым и адекватным, а преступление не относится к категории особо тяжких, ему же можно назначить, например, сопоставимый залог, и вообще чаще применять эту меру пресечения, а у нас она применяется крайне-крайне редко. Таким образом мы изоляторы разгрузим, а государство сэкономит средства на содержание этих граждан.

Сегодня содержание одного подозреваемого и обвиняемого обходится примерно в 37000 рублей в месяц по грубым подсчетам, которые мы производили совместно, то есть получая информацию от тех или иных представителей службы. Учитывая, что нередко следствие и суды затягиваются, и человек может в ожидании приговора прождать в СИЗО и год, и два, это было бы, наверное, неплохой экономией бюджетных средств, способствовало бы развитию пенитенциарной системы и гражданского общества.

Владимир Владимирович, ранее этот вопрос поднимался на заседаниях СПЧ, по нему были даны поручения. В настоящий момент в Государственной Думе Российской Федерации находится законопроект, разработанный Верховным Судом Российской Федерации. Это хороший проект, как часть эволюционного развития направления этой деятельности. Прошу Вас поддержать его и дать поручение, направленное на поиск дополнительных механизмов решения этой проблемы и совершенствование законодательства в этой сфере. Возможно, необходимо законодательно, нормативно запретить избирать содержание под стражей ряду категорий лиц.

Я регулярно посещаю Следственный изолятор №6 ГУ ФСИН России по городу Москве. Это женский изолятор так называемый, где содержатся в том числе беременные женщины, женщины с детьми. На мой взгляд, когда женщинам не дают наказание в виде строгого режима, а содержание в СИЗО приравнивается, по сути, к строгому режиму, содержать процентов 70 контингента, который там находится, – не только конкретно в СИЗО №6, а вообще в большинстве подобного рода учреждений – неправильно.

Конечно, этот вопрос требует более тщательного подхода и изучения. Возможно, как раз был бы возможен какой-то диалог и выработка совместных решений с СПЧ, Министерством юстиции, Федеральной палатой адвокатов, Верховным Судом, Генпрокуратурой и другими сторонами – органами исполнительной и законодательной власти – для дальнейшего развития в этом направлении.

И второй вопрос. Владимир Владимирович, говоря о проблемах мест принудительного содержания, конечно, остается актуальной проблема нехватки кадров. Это является источником значительного количества из числа оставшихся проблем.

И я бы хотел сегодня обратить внимание на нехватку медицинских специалистов, уровень медицинского обеспечения в местах принудительного содержания и различия в заработной плате аттестованного – это, условно говоря, сотрудники в погонах – и неаттестованного, то есть гражданского медперсонала.

Прошу Вас дать поручение ведомствам оказать содействие и разобраться с несправедливой разницей в зарплатах между медицинскими специалистами в погонах и, соответственно, гражданскими. Для понимания: порой разница в зарплатах в пользу гражданских специалистов одной, допустим, категории может отличаться в полтора–два, а иногда даже в три раза. Каждый раз, когда захожу в СИЗО или езжу в какие-то колонии для проверки условий содержания и соблюдения прав граждан, всегда задаю вопрос о зарплатах, то есть привожу это на основании тех данных, которые сам добыл, опрашивая огромное количество людей. И эта проблема признается, она действительно есть.

И, конечно, необходимо проработать вопрос с тем, какими региональными программами можно было бы мотивировать медицинских специалистов. Особенно эта проблема актуальна для удаленных от крупных населенных пунктов колоний. Спасибо большое.

В.Путин: Да, Вам спасибо большое за то, что Вы этим занимаетесь. Так, на первый взгляд, малоприятная работа, но крайне важная, потому что всем хорошо известно: насколько государство цивилизованно выстраивает работу в этой сфере, в значительной степени этим определяется и цивилизованность самого общества, самого государства. Конечно, это очень важно.

Да, человек преступил закон, нарушил его. А в случаях, когда люди содержатся за органами следствия либо за судами, там ещё и не ясно, человек нарушил что-то или не нарушил, потому что является он преступником или нет, правонарушителем, определяет в конечном итоге только суд, а до этого человек считается невиновным, а он содержится в таких, прямо скажем, не очень человеческих условиях. Поэтому соблюдать права людей в этих учреждениях, которые ограничивают свободу людей, конечно, чрезвычайно важно, важная задача.

И спасибо, Вы обратили внимание на то, что приняли участие в изменении внутреннего распорядка, во внесении каких-то изменений в нормы питания, в здравоохранение, – все чрезвычайно важно.

Что касается количества содержащихся в таких учреждениях людей, то в целом всё-таки оно снижается, насколько я понимаю. Может быть, я пользуюсь какими-то устаревшими данными, но оно снижается – так же, как и количество осужденных в местах лишения свободы, – за последние годы их количество уменьшилось.

Но не значит, что мы должны на этом остановиться. Во-первых, мы должны продолжать работу по снижению количества вот этого «тюремного населения», так называемого, а во-вторых, конечно, должны обратить внимание, в каких условиях люди содержатся. Здесь очень много проблем. Безусловно, будем вместе работать над этим.

Что касается залога вместо фактического лишения свободы. Наверняка можно, такие же у нас инструменты работают. Всегда вопрос социальной справедливости встает и поднимается людьми, которые придерживаются другой точки зрения, говорят, что богатые люди могут откупиться, могут внести залог, а люди с небольшими доходами не могут, и будут сидеть. Я в целом с Вами согласен в том, что над этим нужно думать. И такие инструменты во многих странах мира используются, может быть, даже шире, чем у нас. Но думать над этим нужно, и нужно действительно идти вперед.

Если в Думе есть уже проект закона, я обязательно поговорю с коллегами и в Правительстве, и с депутатами Государственной Думы, чтобы обратили на это внимание и тщательно проработали, в том числе привлекая к этой совместной работе таких специалистов, как Вы.

По поводу нехватки кадров. Да, это действительно проблема, но надо разобраться с разницей в уровне оплаты труда тех, кто в погонах, и тех, кто не в погонах. Разберемся с этим обязательно. Наверняка ведомства здесь ни при чем, наверняка вопросы в так называемых бюджетных ограничениях, но тем не менее эти принципы существуют. Те, кто в погонах, у них есть определенные обязательства, в том числе и по линии службы, поэтому них один уровень оплаты труда, а у тех, кто без погон – гражданские, на них не распространяется ряд требований, которые должны соблюдать люди в погонах, поэтому там другой уровень оплаты труда. Но в целом, конечно, такой большой разницы, совсем неприемлемой, быть не должно. Обязательно поручу Правительству с этим поработать.

Спасибо Вам большое, что обратили внимание на эту составляющую.

Пожалуйста. Назарова Юлиа Давидовна.

Ю.Назарова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Сегодня я буду говорить не столько от лица благотворительного фонда, который возглавляю, сколько от лица некоммерческих организаций от того сектора, который активно развивается последние годы.

На сегодня в России насчитывается более 214 тысяч некоммерческих организаций, а вклад некоммерческого сектора в ВВП страны составляет 1,6 процента, и эта цифра, надо сказать, год от года растёт.

Эти результаты дают право говорить о том, что некоммерческие организации становятся надёжным партнёром для государства в решении и национальных задач, и социально значимых задач, и в сфере образования и просвещения, безусловно, и в сфере социальной поддержки и патриотического воспитания.

Мы действительно чувствуем поддержку со стороны государства. Но для того, чтобы повышать эффективность, о чём Вы уже говорили, и для того, чтобы масштабировать нашу работу, попросту говоря оказывать помощь ещё большему количеству людей, важно выработать решения по трём важным вопросам. С Вашего разрешения я их озвучу.

Очень важно закрепить бессрочный характер пониженного тарифа страховых взносов для социально ориентированных некоммерческих организаций, применяющих УСН, и для религиозных организаций.

Таким образом, норму смогут применять 22 тысячи социально ориентированных некоммерческих организаций и порядка 27 тысяч религиозных организаций. Когда я говорю про пониженный тариф, это ставка 7,6 процента против, обращаю Ваше внимание, 30 процентов. На сегодняшний день это непомерная финансовая нагрузка на некоммерческий сектор, на тех людей, которые помогают самым социально уязвимым слоям населения.

Будучи в числе Ваших доверенных лиц, я уже выносила этот вопрос на повестку, он Вами был однозначно поддержан, норма была продлена до 2026 года включительно. Однако сейчас очень важно сделать эту меру бессрочной. Просьба поддержать эту инициативу.

Второй вопрос – повысить лимит расходов на благотворительность, учитываемый при расчёте налога на прибыль, с одного процента до трёх процентов и включение в эту норму услуг.

Что такое услуги, о чём я говорю? Например, транспортные компании, которые нам помогают перевозить бесплатные, пожертвованные грузы. К примеру, наш партнёр в Перми, который производит кашу, для того чтобы помочь пострадавшим в Орске или в Оренбурге. Так вот в расходы транспортную логистику они взять не могут, и это, безусловно, проблема.

Я уже не говорю про то абсолютно беспрецедентное количество санкций, которое введено в адрес нашего российского бизнеса, с одной стороны. А с другой стороны, знаете, та мера, которая была введена в 2020 году, показала свою эффективность. Размер пожертвований со стороны социально ориентированного бизнеса в адрес некоммерческих организаций вырос в девять раз – с 10 миллиардов до 90 миллиардов рублей. И это как раз говоря про социальные инвестиции: мы вкладываемся в людей.

И третий вопрос: освободить от входящего налога на добавленную стоимость товарные благотворительные передачи.

Знаете, работая на приграничных территориях в Курске, в Белгороде, на новых территориях, в зонах ЧС, в том числе где было объявлено стихийное бедствие, как, например, в Оренбургской области в этом году, я с командой и все волонтёрские организации, которые подключились, – мы видим, насколько продовольственная, продуктовая, самая базовая помощь является важной и нужной. Просто чтобы люди вернулись в обычную мирную жизнь, почувствовали, что о них кто-то заботится. Если говорить про что-то совершенно прикладное: накопить на что-то важное и нужное, например, на ремонт печки; чтобы у мамы опека не забрала детей; или купить холодильник, или купить плиту, для того чтобы иметь возможность приготовить обед.

Эта норма применима не только в чрезвычайных ситуациях, но и в том случае, если у компании, например, в рамках их бизнес-процессов остаются те продукты, которые по какой-то причине не продаются, но при этом они абсолютно пригодны для употребления по всем требованиям российского законодательства – и с точки зрения качества, и с точки зрения сроков годности. Но сейчас их проще утилизировать, чем пожертвовать некоммерческим организациям для помощи людям.

Я уже не говорю про морально-этическую сторону вопроса и про то, что наши бабушки и дедушки приучали нас к бережному, рачительному отношению к продуктам, к еде. Например, мне не разрешали вставать из-за стола, пока я не доедала и у меня не оставалась чистая тарелка. Это говоря про наши традиции, про наши ценности.

И не могу не воспользоваться случаем и не пригласить Вас посетить «Банк еды «Русь», познакомиться с командой, познакомиться с огромным количеством волонтёров, которые в масштабах страны нам помогают фасовать продукты, принимать продукты, раздавать продукты, увидеть все эти процессы изнутри и понять, что же такое «банк еды» по-русски.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Юлиа Давидовна, у Вас абсолютно конкретные предложения, и все они, мне кажется, достойны того, чтобы их проработать и поддержать. Во всяком случае, пониженный тариф страховых взносов для отдельных видов некоммерческих организаций, пониженный НДС, минимизация соответствующих расходов и, как результат, увеличение пожертвований со стороны наших компаний. Всё проработаем, всё имеет смысл, всё имеет значение для того, чтобы масштабировать вашу работу и поддержать её. Мне здесь, пожалуй, комментировать-то больше нечего. Вам спасибо за приглашение – постараюсь им воспользоваться.

Благодарю Вас, спасибо большое.

Ольга Юрьевна Демичева, пожалуйста.

О.Демичева: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Вы в самом начале Вашего выступления сказали важнейшую вещь – об инвестициях в народосбережение. Это действительно должно быть краеугольным камнем того, что мы все вместе делаем. Невозможно говорить о народосбережении без доступной медицинской помощи.

Я хочу поблагодарить Вас за поручения, которые Вы дали в январе этого года Правительству и Госсовету по изучению успешного опыта Тюменского региона в плане оказания медицинской помощи бездомным гражданам, гражданам без документов и рассмотрение вопроса распространения этого опыта на другие регионы России.

С огромным энтузиазмом благотворительное сообщество, которое занимается помощью бездомным людям, восприняло это поручение. Надо сказать, что откликнулись и государственные структуры, [в том числе] и министерства социальной защиты, и министерства здравоохранения в регионах, и религиозные организации.

Мы провели целый ряд мероприятий за это время. Оказалось, что успешный опыт Тюменской области не единственный. Вы, кстати, и сами познакомились с носителем этого опыта – руководителем благотворительной организации «Милосердие» Андреем Якуниным, – когда награждали его орденом «Родительская слава», знаете, какую работу он делает в Тюменском регионе в этом направлении. Но надо сказать, что у нас много регионов, которые наладили медицинскую помощь гражданам без документов.

Это и Санкт-Петербург, это и Москва, и Московская область, это и очень успешный опыт Челябинской области, это и Республика Татарстан, и Республика Башкортостан, и Республика Адыгея, и Луганская Народная Республика, и Свердловская область. Эти успешные практики мы обсуждали на наших круглых столах – они разные, они различаются в зависимости от региональных особенностей. Но по мере изучения стали понятны масштабы и тех проблем, которые связаны с неоказываемой медицинской помощью.

В июле этого года вышло письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации, которое было направлено во все регионы, об оказании медицинской помощи бездомным гражданам. В этом письме было отмечено, что экстренная и неотложная помощь этим гражданам, а также по территориальным программам государственных гарантий в ряде регионов паллиативная помощь, а также помощь при инфекционных заболеваниях оказывается бездомным гражданам и гражданам без документов. Это не всегда одно и то же.

А вот что касается плановой медицинской помощи, она в большинстве случаев и в большинстве регионов – даже там, где медицинская помощь успешно оказывается этим людям, – зачастую недоступна. Это касается онкологических заболеваний, сердечно-сосудистых заболеваний, сахарного диабета, бронхиальной астмы. Это касается ряда инфекционных заболеваний, таких как, например, гепатит С, сифилис, ВИЧ, иногда туберкулёз, хотя при туберкулёзе чаще эта помощь оказывается.

Но эти заболевания, инфекционные в том числе, надо ещё и выявить – на это тоже требуются средства, иначе у нас будут распространяться социально значимые инфекционные заболевания, которые мы не можем контролировать без выявления. И это тоже сейчас в основном ложится на плечи тех некоммерческих организаций, которые помогают бездомным людям.

Вы знаете, Владимир Владимирович, из 22 тысяч благотворительных НКО, о которых мы только что говорили, всего 200 некоммерческих организаций помогают сегодня бездомным людям. Елизавета Петровна Глинка в 2007 году, когда занималась помощью бездомным, – а на тот момент по стране этих организаций можно было пересчитать по пальцам одной руки, – говорила: я помогаю тем, кому никто не помогает.

Сегодня уже нельзя сказать, что никто не помогает: помогают и министерства соцзащиты, помогают и некоммерческие организации. Сейчас благодаря Вашему поручению подключилось и Министерство здравоохранения к помощи этим людям. Но по факту ко мне до сих пор обращаются с просьбой о помощи врачи, которые не могут в полной мере оказать помощь этим людям.

В частности, из крупного города написал мне доктор, к которому по дежурству поступил бездомный человек с начинающейся гангреной стопы. При обследовании оказалось, что у этого человека полностью облитерирована, закрыта артерия ноги. И доктор поставил ему стент – вместо того чтобы ампутировать ногу, как того требует дешёвая экстренная помощь. За это к доктору были предъявлены определённые претензии со стороны руководства. Мы, по счастью, благополучно решили этот вопрос, и Татьяна Николаевна [Москалькова] подключалась тоже – я рассказывала ей об этом случае. Но это не единичный случай, это только пример.

А ведь на самом деле это дешевле, чем многократно проводить реампутации одной и той же несостоятельной ноги. Нам дешевле качественно лечить людей, тем более что мы сегодня говорим о клинических рекомендациях, согласно которым люди должны получать правильную, доказательно обоснованную медицинскую помощь.

Чтобы понимать масштабы проблемы: на сегодняшний день, по данным Росстата, в стране порядка двух миллионов бездомных людей, и из них примерно у половины на руках нет необходимых для получения медицинской помощи документов. Кому-то удаётся восстановить эти документы быстро – за месяц–два, а кому-то на это требуются годы, при этом помогают и благотворительные организации, и социальные структуры, и всё равно это долго, Владимир Владимирович. Если это онкозаболевание или сердечно-сосудистое – катастрофа: не доживёт.

Средняя продолжительность жизни бездомного человека в России сегодня на 19 лет меньше, чем средняя продолжительность жизни наших граждан в стране. А это ведь иногда нестарые люди, которые ещё могут работать и хотят работать. Из тех, кого нам удаётся ресоциализировать, есть люди, которые и семьи создают, и детей ещё рожают, и работают. И для этого нужно нам много работать, чтобы заботиться об этих людях.

Что касается тюменского опыта, который Вы поручили изучить: сегодня уже во многих регионах этот опыт распространяется применительно к региональным особенностям. В частности, буквально в прошлом месяце в Республике Татарстан был заключён контракт между министерством здравоохранения региона и ведущей некоммерческой организацией, помогающей бездомным в регионе, по оказанию плановой медицинской помощи этим гражданам.

И ещё хотелось бы сказать, Владимир Владимирович, что всё-таки история нашей страны знает успешные примеры помощи бездомным людям. В начале XIX века, когда открывался Странноприимный дом графа Шереметева, в уставе этого учреждения было прописано: «Оказывать помощь нуждающимся без роду и племени, не спрашивая родства». Поддержка государства в работе таких учреждений неоценима. Тот же Странноприимный дом графа Шереметева был полностью взят на обеспечение государственной казной.

В нашей стране не должно быть людей, лишённых возможности получения медицинской помощи, которая сохраняет им здоровье. Милосердие – это часть нашего культурного кода, это традиционная ценность нашего народа.

Я прошу Вас, Владимир Владимирович, дать поручение Министерству здравоохранения Российской Федерации разработать порядок оказания медицинской помощи бездомным людям и людям без документов и стандарт объёма этой помощи.

Со своей стороны мы, члены рабочей группы «Здравоохранение и народосбережение» в Совете по правам человека, готовы содействовать разработке этого порядка. Более того, мы надеемся, что он станет частью единой «дорожной карты» поэтапной ресоциализации бездомных людей.

Пользуясь случаем, дорогой Владимир Владимирович, я хочу поделиться с Вами радостью. Вы знаете, что Дом милосердия, в котором наша благотворительная организация принимает семьи с тяжелобольными, ранеными детьми с прифронтовых территорий, не может вместить всех нуждающихся в помощи.

Благодаря Правительству Москвы, по личному распоряжению Сергея Семёновича Собянина, благотворительной организации «Справедливая помощь Доктора Лизы» предоставлено новое здание для Дома милосердия, в котором сейчас заканчивается ремонт. Мы надеемся, что в первом квартале 2025 года здание откроется, и Дом милосердия сможет принять всех нуждающихся в нашей помощи. Мы очень просим Вас, Владимир Владимирович, присутствовать на открытии этого Дома милосердия.

Благодарю вас.

В.Путин: Спасибо большое, Ольга Юрьевна.

Вы точно сказали, что эта категория людей, которые не имеют постоянного места жительства, конечно, наверное, наиболее уязвима. И здесь ещё очень многое нужно сделать, для того чтобы их поддержать. Если уж мы бездомным животным стараемся оказать помощь, то людям, которые оказались в такой сложной жизненной ситуации, помощь оказать обязаны, если, конечно, мы сами люди.

Хочу Вас поблагодарить за ту работу, которую Вы проводите, и за предложение разработать порядок оказания помощи бездомным людям. Это, конечно, нужно делать совместно с регионами и с муниципалитетами – только так можно выстроить эту работу, чтобы она была эффективной. Обязательно такое поручение будет дано, и с Вашим участием постараемся это сделать.

Спасибо большое за приглашение принять участие в открытии Дома милосердия, постараюсь это сделать. Но уверен, что это событие состоится.

Спасибо Вам большое.

Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы что-то сказать дополнительно?

В.Фадеев: Владимир Владимирович, есть ещё подготовленные доклады.

В.Путин: Да, пожалуйста.

В.Фадеев: Игорь Алексеевич Новиков. Пожалуйста, Игорь Алексеевич.

И.Новиков: Валерий Александрович, спасибо.

Владимир Владимирович, у меня два вопроса, и оба касаются условий накопления и реализации человеческого капитала, о котором Вы упомянули.

Начну с короткого вопроса. У нас в стране десятки тысяч детей, подростков, взрослых людей, в том числе вернувшихся с СВО, у которых существенное нарушение зрения и потеря функции рук. Невозможно представить вовлечение этой категории граждан в образование и занятость, в полноценную занятость, без доступности цифровой среды. Минцифры, справедливости ради надо признать, много уже сделало для развития этого направления, но ввиду известных событий произошёл переход к отечественным продуктам, многие из которых остаются недоступными.

Например, аналог Google-документов – это Яндекс-документы, он недоступен. Очень много вопросов к Linux, к которому мы перешли. Поэтому я прошу Вашего поручения Минцифры организовать рабочую группу с привлечением компаний-разработчиков отечественного софта программного обеспечения, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и некоммерческих организаций, которые занимаются развитием доступности цифровых сред с целью оперативной подготовки жизненно необходимого перечня программного обеспечения, требующего максимально скорой и обязательной адаптации, а также выработки критериев и параметров этой адаптации. Это позволит вовлечь в экономику достаточно большой объём населения нашей страны уже сейчас и, конечно же, в дальнейшей перспективе.

Теперь перехожу ко второму вопросу, достаточно сложному, он касается образования детей с ОВЗ (ограниченными возможностями здоровья) и с инвалидностью.

Известно, что до 2012 года дети с ОВЗ и инвалидностью обучались в первую очередь в так называемых специализированных коррекционных школах. А с 2012 года они могут обучаться по выбору родителей: либо в коррекционной школе, в коррекционном классе, либо в обычной массовой школе.

Прошло больше десяти лет с того первого шага в сторону инклюзивной школы, который мы тогда сделали, и, в общем-то, пришло время подвести некоторые итоги. В общем, по опросам, население в целом поддерживает совместное обучение, и я считаю, что это был важный шаг в развитии нашего общества. Но есть и критические проблемы, которые продолжают накапливаться. Приведу лишь несколько.

Например, чтобы ребёнок с ОВЗ или инвалидностью мог учиться в обычной массовой школе, в ней должны быть созданы соответствующие условия. Для этого регион должен внедрить так называемые повышающие коэффициенты подушевого финансирования с учётом различных особенностей состояния здоровья: зрение, слух, интеллект и так далее. Но за отсутствие этих коэффициентов и методики их расчёта никакой ответственности нет. В итоге что происходит? Есть регионы, где одни принципы финансирования, есть регионы, где другие принципы финансирования, а есть регионы, где никаких принципов финансирования нет.

Владимир Владимирович, а ведь у детей с инвалидностью потребности одинаковые везде, аутизм – он и на севере, и на востоке всё равно аутизмом остаётся. К чему это приводит? Жалуются на Министерство просвещения: Министерство просвещения со своей стороны подготовило методики, но если регион не хочет, он их и не будет использовать.

Бывает так, что родители в регионах объединяются и идут в суд, пытаясь сделать финансирование прозрачным, добиться создания необходимых условий. Это унизительные, бессовестные тяжбы. Я изучал целый год протоколы таких дел. Вы знаете, они гораздо более информативны, чем ведомственные отчёты об обучении детей с ОВЗ. Родители негодуют, неравенство растёт. Сегодня мы уже по прошествии десяти лет видим колоссальную разницу между детьми с ОВЗ по разным регионам, а это дискриминация.

Другая проблема: каждое ведомство, которое занимается детьми с ОВЗ на протяжении периода их становления – от Минпросвещения до Минтруда, – исповедует своё видение решения проблем и вполне не дурно отчитывается десятками документов, яркими мероприятиями. По отдельности у них всё ладно выходит, только в результате, как в той басне, «а воз и ныне там». Молодёжь, которую призывают рожать, задумывается: «А если родится ребёнок с особенностями, к кому и как мне идти?»

И последнее, Владимир Владимирович, мы реформу-то сделали в 2012 году, но на ключевые концептуальные вопросы так и не ответили: что такое инклюзивная среда, для чего она нужна, какие критерии её продуктивности, как сочетаются между собой совместное и раздельное обучение. Ведь мы дали право родителям выбирать формат обучения, но мы не подумали, могут ли родители, всегда ли могут определить этот формат, сделать правильный выбор. С каждым годом всё больше появляется случаев агрессивного и антисоциального поведения со стороны детей с инвалидностью. Пора уже задумываться, почему это.

В общем, таких проблем десяток, я назвал только ключевые. Как видите, они системные, требуют политической воли, не всегда дополнительного финансирования. И на самом деле они не по плечу лишь одному министерству.

Поэтому, Владимир Владимирович, прошу Вас об одном поручении. Оно, наверное, экстраординарное, но с учётом накопившихся проблем только так можно решить. Прошу Правительство Российской Федерации сформировать правительственную комиссию по вопросам развития системы образования граждан с ОВЗ и инвалидностью. Этой комиссии поручить совместно со Счётной палатой подготовить аналитический доклад с оценкой эффективности и состояния системы инклюзивного и коррекционного обучения.

На основании этого доклада и с учётом участия научных учреждений – Российской академии образования, Института коррекционной педагогики – разработать единую концепцию развития в нашей стране системы образования детей с ОВЗ и инвалидностью, опираясь на принципы Стратегии национальной безопасности, которые сейчас содержательно не участвуют ни в одном документе этой проблемы. И наконец, на основании всего этого подготовить план совместной пошаговой работы федеральных и региональных органов власти в решении этой проблемы.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо Вам большое. Позвольте некоторые вещи откомментировать, вернее, высказать свою позицию.

Что касается цифровой среды, то Минцифры делает здесь, мне кажется, очень большую работу. Но Ваше предложение по использованию, по созданию необходимого отечественного программного обеспечения, мне кажется, своевременно. Обязательно Министру Максуту Игоревичу [Шадаеву] об этом скажу. Уверен, что Правительство отреагирует.

Что касается образования детей с ОВЗ, инвалидностью, аутизмом, конечно, вопрос непростой. Честно говоря, это, к сожалению, не попадало в поле моего зрения. Спасибо, что Вы мне об этом сказали. Почему Министерство пишет только рекомендации? Наверняка потому, что это сфера деятельности, которая относится к региону, вот в чём всё дело. Но Вы правы: вопрос недостаточно только отрегулировать с помощью рекомендаций, что само по себе важно, нужно делать какие-то совместные шаги федерального центра и регионов Российской Федерации.

По поводу того, что могут появляться дети с особенностями, – это другая, ещё одна проблема нашего здравоохранения. Скрининг нужно современный проводить, масштабировать самые лучшие практики и технику внедрять, чтобы семья была уверена, что ребёнок здоров. Нужно совершенствовать систему – это задача, конечно, федерального центра. Есть у нас всё это, сейчас уже появилось, системы эти работают, но пока недостаточный объём этой работы. Иногда, наверное, можно делать это и гораздо более тщательно, используя самые современные методы и оборудование. Поэтому над этим тоже совершенно точно надо поработать. Но это как бы между прочим, просто Вы об этом сказали – и моя реакция.

По поводу того, что наблюдается поведение более агрессивное у детей с инвалидностью, здесь вообще надо по поводу поведения детей и агрессивности их поведения подумать. Это в целом, на мой взгляд, вопрос, требующий особого внимания со стороны и государства, и общественных организаций. Но будет, конечно, правильно, если мы по Вашей рекомендации создадим комиссию, которая займётся всеми вопросами, которые Вы сейчас затронули, и подготовит план совместной работы. Я с Вами согласен. Обязательно такое поручение мною Правительству будет дано.

Спасибо.

Прошу. Кто ещё?

В.Фадеев: Спасибо.

Следующее выступление – Владимир Юрьевич Иконников, председатель Общественной палаты Сахалинской области.

В.Иконников: Уважаемый Владимир Владимирович!

Члены рабочей группы по образованию, выполняя Ваше поручение, провели десятки встреч по всей стране с учителями, директорами и студентами педагогических вузов. Обсуждали проблему, как защитить честь, достоинство и репутацию педагогических работников. На встречах учителя откровенно рассказывали нам, с какими ситуациями и неуважительным поведением они сталкиваются, о том, как некоторые учащиеся нарушают элементарные правила поведения в школе, ведут себя вызывающе, позволяют себе оскорблять, иногда агрессивно себя ведут. Рассказывали, как распространяют в социальных сетях слухи об учителях. Бывают, к сожалению, случаи, когда портят вещи или применяют физическую силу. Это происходит потому, что учащиеся пользуются своей безнаказанностью, ведь учитель имеет право только сделать замечание, может сделать запись в дневнике, пожаловаться родителю. В крайнем случае он отправит этого нерадивого ученика на Совет по профилактике правонарушений.

Порядка 80 процентов учителей и директоров школ, которые участвовали во встречах, считают, что одной из действенных мер для их защиты может быть оценка за поведение школьнику. Они предлагают рассматривать оценку за поведение так же, как и оценку за физику, историю, физическую культуру, по технологии.

Конечно, для выставления оценок за поведение учащихся важны не только педагогический опыт или мастерство, но и критерии, которые, понятны всем участникам образовательного процесса. Мы уверены, что определить такие критерии сможет, например, Российская академия образования. Мы предлагаем рассмотреть вопрос о возвращении в нашу школу оценки за поведение учащихся. Считаем, что это даст дополнительный инструмент не только в деле защиты чести и достоинства учителя, но и в воспитании наших детей.

Говоря Вам об этой проблеме, мы понимаем, что нельзя заниматься только оценкой поведения и ничем больше. Необходимо воспитывать сознательное поведение или действия школьников в отношениях с учителями, с одноклассниками, рассказывать и учить их нравственным поступкам: товарищескому отношению к одноклассникам, как уважительно относиться к учителю или старшим, развивать трудолюбие, честность, поддерживать стремление к аккуратности в делах. Фактически мы говорим об этике школьного поведения. Именно это подсказывает нам здравый смысл и люди, с которыми мы встречались.

Мы думаем, что такую работу можно начинать уже на лекциях общества «Знание» или на «Разговорах о важном», которые проходят по понедельникам у школьников, а «Движению первых», например, использовать в своих мероприятиях.

Ещё одно поручение – это снижение бюрократической нагрузки и регламентация обязанностей учителей общеобразовательных организаций. В этом направлении члены Совета работали совместно с рабочей группой из Росатома, Министерством просвещения. Было предложено использовать опыт бережливых технологий.

В нескольких пилотных регионах страны были выбраны школы, где провели анализ бюрократической нагрузки на учителя, классного руководителя и администрацию. Это различные письма, отчёты, таблицы, информации, требования, мониторинги, справки в различных форматах: электронных и бумажных, звонки по телефону и так далее. От некоторых таких отчётов удалось безболезненно отказаться практически сразу, другие трансформировали в более облегчённый вариант или в электронные формы.

Необходимо отметить, что бумажную нагрузку на школу, конечно же, дают и органы исполнительной власти. Отрадно, что такую работу в пилотных регионах министерства и ведомства начинали с анализа самих себя, той исходящей документации, которая исходит от них в образовательные учреждения.

Хочу сказать, что опыт этой работы в регионах обсудили, выявили лучшие практики. Таких лучших практик порядка 42, подготовили и опубликовали в сети Интернет обучающие материалы для тех, кто хотел бы это использовать. А те, кто хотел увидеть эту работу воочию, например, в Сахалинской области в ноябре провели Дальневосточный форум бережливых технологий, где работала отдельная секция по вопросам снижения бюрократической нагрузки. В ближайшие дни во Владимирской области пройдёт межрегиональный семинар-совещание, где обсудят итоги 2024 года проекта «Бережная школа».

Мы считаем, что очень важно эту работу продолжить. Кроме этого организовать и обучающие семинары, стажировки для распространения полученного опыта уже по всей стране.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Да, спасибо за то, что вынесли этот вопрос на обсуждение. Я, честно, даже не знал, что у нас отсутствует оценка за поведение. Нет у нас в школах оценки за поведение?

В.Иконников: Нет этой оценки, и её нельзя ставить.

В.Путин: Понятно. Если её нельзя ставить, значит, были какие-то причины у тех, кто принял такое решение. Безусловно, нужно это обсудить как минимум. Сейчас я не готов формулировать окончательные решения, но если оценка за поведение будет возвращена, то нужно, чтобы она на что-то влияла. Сейчас не буду вдаваться в детали, но думаю, что вы меня понимаете. Она должна быть равноценной с другими оценками.

Нужны комплексные меры: задача сложная, поэтому и инструментарий должен быть комплексным для решения проблемы, о которой Вы сейчас упомянули. Мы только что говорили об этом и применительно к детям с проблемами со здоровьем, с ограничениями по здоровью, но я сказал, что в целом надо на эту проблему посмотреть шире, – и Вы как раз этот вопрос подняли. Поэтому согласен, нужно как минимум со специалистами, с родительским сообществом это пообсуждать и принять взвешенное решение. Но в целом постановка вопроса абсолютно правильная.

По поводу нагрузки, избыточной отчётности и так далее. Конечно, всё, что возможно, нужно переводить в электронный вид. Это очевидно. Обязательно с коллегами поговорю из министерства, с профильным вице-премьером пообсуждаем. Спасибо за то, что этот вопрос был поднят. Благодарю Вас.

Дальше, пожалуйста.

В.Фадеев: Владимир Владимирович, следующий выступающий – Игорь Станиславович Ашманов.

И.Ашманов: Добрый день, Владимир Владимирович!

Я хотел поговорить про цифровые обстоятельства и защиту прав граждан в цифровой среде.

Вы только что упомянули, что у нас продолжается упорядочивание этой цифровой среды. Только что Вы подписали многострадальный закон об усилении ответственности за незаконный оборот персональных данных граждан. Этот закон, если Вы помните, его не могли принять фактически два года, потому что цифровой бизнес довольно сильно лоббировал, боролся с этим законом, но, к счастью, его приняли.

И это очень хорошо, потому что это первое звено для атак на наших граждан со стороны телефонных мошенников и вербовщиков: при вербовочном или мошенническом звонке доверие устанавливается именно за счёт знания персональных данных – не только фамилии, имени, отчества, адреса и семейных обстоятельств, но и часто номера кредитного договора и так далее. Тем не менее сама проблема этого мошенничества и телефонных атак не исчезла.

Сейчас глава МВД Колокольцев оценивал, несколько раз он в выступлениях говорил, что только за прошлый год было украдено больше 150 миллиардов у наших граждан. В этом году будет украдено от 200 до 300 миллиардов рублей у граждан. Эти оценки подтверждает в том числе Сбербанк – независимым образом, по своим оценкам.

Сами банки оценивают подобные вещи более умеренно, потому что они считают только, как они это называют, переводы без согласия клиента. А если деньги снимаются добровольно, потом отдаются мошенникам, то они это не учитывают. Поэтому их цифры меньше.

Значит, первая проблема, о которой я хочу сказать. Участились случаи, когда у граждан, которые находятся «под воздействием», – это термин МВД, и это довольно серьёзный термин, потому что специалисты из МВД говорят, что иногда гражданин находится «под воздействием» долгие недели и никакие уговоры его из-под этого воздействия, из этого состояния не выводят, – у таких граждан сейчас начали отнимать квартиры.

Первое, о чём хочется попросить, – дать поручение Генпрокуратуре, Следственному комитету, МВД, ФСБ продумать какие-то законодательные меры, которые позволяли бы каким-то образом, как говорят сейчас, создавать «охлаждающий период» после сделок с недвижимостью, который не позволял бы сразу эти деньги красть. Чтобы, когда гражданин осознаёт, что у него квартиру отняли, чтобы хотя бы нельзя было деньги за эту квартиру у него отнять. Это первое.

Однако эта проблема шире, чем просто имущественный ущерб, хотя он огромен и растёт. Это ведь, по сути, сейчас средства войны киевского режима против нашего народа. Это организованная государственная преступность, потому что все эти контакт-центры так называемые в Запорожье, в Харьковской области и так далее работают при поддержке государства и СБУ. Понятно, что это не только мошенничество – там вербовка, запугивание семей военнослужащих, травля и так далее.

В результате в стране возник страх звонка. Люди реально боятся брать звонки с неизвестных номеров. На самом деле не все осознают, сколько этих звонков. По оценкам МВД и того же Сбербанка, у нас совершается от 10 до 20 миллионов криминальных звонков в день – вербовочных, мошеннических и так далее.

Что про них важно знать? Во-первых, подавляющая часть этих звонков совершается с Украины. Во-вторых, это звонки через интернет-телефонию – это так называемые IP-звонки. Это значит, что какие-то пособники на нашей стороне их приземляют в наши обычные телефонные сети.

Федеральная служба безопасности в этом году начала наконец бороться с этими центрами – это частные ЦОДы (центры обработки данных) с огромным количеством так называемых SIM-боксов, то есть таких маршрутизаторов, в которые вставляются тысячи и десятки тысяч SIM-карт. Они весной арестовывали десятки людей, изымали по 200–300 тысяч SIM-карт, которые этим мошенникам кто-то продал. Это пособники, которые, по сути, на нашей территории берут у украинских мошенников деньги, украденные на предыдущем этапе, чтобы помочь им украсть следующие деньги у наших граждан.

Когда мы боремся уже с попыткой завладеть собственностью – это всё-таки следствие. Надо понимать, что объём звонков таков, что он не может работать без пособничества внутри мобильных операторов или их партнёров на территориях, в регионах. Понятно, что с этим надо что-то делать. Средства СОРМ [системы технических средств для обеспечения функций оперативно-разыскных мероприятий] позволяют вычислять такие частные центры обработки данных. Эта деятельность должна продолжаться.

Но, вообще говоря, на наш взгляд, у Роскомнадзора есть сейчас достаточно мощные средства, так называемые технические средства противодействия угрозам – ТСПУ, которые позволяют заблокировать этот вал интернет-звонков с Украины или как минимум замедлить. Это важно, потому что тогда их количество упадёт как минимум в десятки раз. Да, там будет борьба щита и меча, как-то они будут через боковые двери просачиваться, начнут звонить с Финляндии или Норвегии. Тем не менее, на наш взгляд, это стоит сделать.

Может быть [будет] небольшая проблема с легитимными звонками: либо это оперативная деятельность наших спецслужб, либо это родственники. Но их количество настолько ничтожно по сравнению с этим валом. Для них надо просто создать другую техническую возможность – и это тоже возможно.

Кроме того, надо понимать ещё, что эти мошенники и вербовщики, которые ведут, по сути, войну против нашего народа таким способом, используют авторитет государства в подавляющем большинстве случаев. Они звонят от имени госорганов, то есть они звонят либо от имени банков, от официальных лиц, от имени госорганов разного рода, якобы следователи прокуратуры, госуслуги и так далее.

Здесь стоило бы сделать такую вещь: предписать официальным органам звонить гражданам только с фиксированного набора номеров или вообще с фиксированной телефонной связи. Просто запретить менеджерам банков или государственным чиновникам звонить так, как им удобно, с обеда со своего мобильного телефона или вообще через WhatsApp или через Telegram, как сейчас это очень принято. Потому что этим облегчается жизнь для мошенников, которые используют авторитет государства для того, чтобы разводить наших граждан и, соответственно, подрывать авторитет государства.

Естественно, всё это нельзя сделать, если не запретить подмену номеров. Сейчас подмена номеров запрещена провайдерам, мобильным операторам, но это для них административное правонарушение, для физических лиц вообще не запрещена. То есть в этих частных ЦОДах можно делать всё что угодно. А это, вообще говоря, должно быть правонарушением. Ни для чего не нужно подменять номера, и уж точно не нужно помогать мошенникам это делать.

Соответственно, Совет просит дать поручение Минцифры, Правительству, Роскомнадзору проработать вопрос этих трёх вещей: блокировка или замедление вала звонков с Украины, запрет подмены номеров и создание пула официальных номеров для официальных лиц.

И последнее. Я хотел сказать спасибо, что Вы упомянули Цифровой кодекс. Это очень важно. Потому что, несмотря на то что принимаются хорошие законы, – сейчас это [делается] из-за срочности, из-за того, что нужно быстро затыкать дыры, это такой заплаточный процесс, – нужно создать наконец упорядоченный кодекс, при котором все будут понимать, что в нашей стране можно, а чего нельзя: и общество, и граждане, и в том числе цифровой бизнес. Но, мне кажется, за последний год у нас этот процесс немножко заглох, там нет движения. Нельзя ли этот процесс как-то подтолкнуть?

Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам. Тема необъятная – цифровая среда и права граждан. Здесь на каждом шаге развития цифровой среды возникает проблема с правами граждан, это совершенно точно.

Что касается граждан, находящихся «под воздействием»… Конечно, обязательно ещё раз обращу на это внимание Генпрокуратуры, всех правоохранительных и регулирующих органов. Обязательно укажу им на эту проблему ещё раз.

По поводу того, что с территории Украины предпринимаются определённые действия. Это абсолютно точно, это нам известно. Это возведено в ранг государственной политики, это одна из линий атак на нас с вами, на наше население. Это делают часто просто государственные органы либо структуры, которые находятся под государственным украинским контролем. Это точно одна из линий атак.

Поэтому, конечно, Роскомнадзору и другим нашим структурам такие поручения будут даны. Это касается и блокировки – надо всё продумать только. Конечно, оперативная деятельность здесь не пострадает, а вот что касается частных лиц, пользователей, то, конечно, это нужно всё посмотреть.

Все три момента, о которых Вы упомянули и по которым предлагаете дать поручение, будут обобщены – и это поручение будет сформулировано.

И по Цифровому кодексу: тоже постараемся придать дополнительный импульс этой работе. Спасибо.

Пожалуйста, дальше.

В.Фадеев: Владимир Владимирович, у нас ещё запланировано два выступления.

В.Путин: Пожалуйста.

В.Фадеев: Спасибо.

ЕваМихайловна Меркачёва, обозреватель газеты «Московский Комсомолец». Ева Михайловна, пожалуйста.

Е.Меркачёва: Добрый день!

Я позволю себе рассказать немножко про то, что каждый человек должен быть уверен, что не подвергнется незаконному уголовному преследованию, а в случае такового будет оправдан. К сожалению, на сегодняшний день количество оправдательных приговоров у нас равно 0,1 процента. А вот суды присяжных оправдывают в 25 процентах случаев. Но судов присяжных очень мало. У нас, например, за первое полугодие этого года суды присяжных рассмотрели меньше тысячи дел.

В этом году 160 лет судебной реформе, которой были введены суды присяжных и институт адвокатуры в России. Вышел на экраны замечательный сериал про легендарного юриста Фёдора Плевако. Плевако как раз был одним из идеологов судов присяжных. Он говорил: «Человек не может жить без Бога, государство – без закона, закон – без исполнения, сильные – без обязанностей, слабые – без прав, а суд – без милости».

Так вот, милостивый суд и справедливый суд может обеспечить именно суд присяжных. Но у него много противников сегодня. Они заявляют, что якобы в основы законодательства по уголовному судопроизводству с участием присяжных заседателей были положены зарубежные, чужеродные законы. Это не так.

В его основе норма нашего отечественного закона – это Устав уголовного судопроизводства 1864 года. Но корнями суды присяжных уходят в далёкую старину. Участие представителей народа в осуществлении правосудия – наша национальная традиция. Уже в XI веке, согласно «Русской правде», в судах заседали так называемые судные мужи. Их было 12, этот суд Николай Михайлович Карамзин так и называл: «суд присяжных». Древний обычай – суд с участием 12 мужей – получил своё развитие в Новгороде например, в XIV веке, где в судах заседали представители народной совести, так их называли. Именно им, а не князю принадлежала главная роль в суде. Идея судов присяжных глубоко коренится в нашей жизни, неразрывно связана с нашим национальным воззрением на правосудие.

Противники этого института приводят второй аргумент, они говорят, что суды присяжных очень дорого обходятся государству. Но всё весьма относительно. Вот смотрите, в настоящее время оплата труда одного присяжного в сутки составляет порядка тысячи рублей. Замечу, что день содержания человека в колонии обходится в 2–3 раза больше. То есть оправдание невиновных явно окупает суд присяжных. Да и можно ли говорить о деньгах, когда речь о справедливости и милосердии?

Легендарный юрист Анатолий Кони, – а его статуя стоит на входе в современный Минюст, – заметил: милосердие, побуждающее присяжных оправдывать подсудимого, является более высоким благом, нежели механическое следование букве закона.

Суд присяжных сам по себе, конечно, наверное, не без недостатков сегодня, но ничего лучше никто не придумал. То, что суды присяжных сейчас редко применяются, привело к тому, что, к сожалению, у нас качество следствия начинает падать, и стандарты доказывания снижаются.

Я приведу вам несколько примеров, таких, прямо совсем свежих. Буквально в феврале этого года в Новосибирске суд признал мужчину виновным в убийстве. Его наказали, ему дали жёсткий приговор. Так вот, в ноябре этого года та женщина, в убийстве которой он обвинялся, нашлась живая, я с ней сама лично говорила. Прошло уже больше трёх недель – никто не поспешил ещё извиниться перед этим мужчиной, он по-прежнему сидит. Это как раз про то, что стандарт доказывания в этом деле был явно нарушен.

Но у нас огромное количество дел, не только по убийствам, по другим статьям, в том числе по педофильским, страшным статьям, которые основаны только на оговорах. Есть слова человека, и больше ничего.

Ещё один пример приведу, который, мне кажется, был очень ярким. В Тамбове женщина была осуждена за то, что послала СМС-сообщение бывшей жене своего мужа. Это было оскорбительное сообщение, а его прочитала старшая дочка этого мужа, девочке было девять лет. Так вот за то, что она прочитала, а в этом сообщении было матерное выражение с использованием, так сказать, полового органа, ей дали шесть лет лишения свободы. У неё у самой маленький ребёнок, её разлучили сейчас с четырёхмесячной дочкой, отправили в СИЗО, она сидит там.

Это весьма яркий показатель, потому что, на самом деле, тогда у нас полстраны педофилы: кто-нибудь дома нет-нет да и ругнётся. И количество их – не только по этим статьям, по 228-й, многим, многим другим, которые основаны только, повторюсь, на каких-то словах, домыслах, – растёт и растёт. Это как раз про снижение стандартов доказывания.

Что я прошу? Я очень просила бы Вас дать поручение расширить число составов, которые подпадают под действие судов присяжных, включить в него дела как раз по 132-й, 228-й [статье], по экономическим преступлениям и многим, многим другим. И особое внимание обратить на дела так называемых прошлых лет. У нас сейчас рапортуют о том, что они все почти раскрыты. Это весьма странно, потому что преступление было совершено 20–30 лет назад, а сейчас неожиданно почему-то следствие нашло виновных. При том, что показания обычно дают либо секретные свидетели, либо те, кто содержится в колониях для пожизненно осуждённых, – им совершенно без разницы, на кого пальцем указать, а людей за это сажают.

Я бы ещё хотела сказать, что люди сейчас неохотно идут сами в присяжные. А почему? Потому что невысокая зарплата. Я бы просила рассмотреть вопрос о повышении этой зарплаты. И просила бы разработать механизмы защиты их решений. На сегодняшний день следствие, когда присяжные выносят приговоры в виде прокуратуры, которая у нас носит роль как раз обвинения, они с этим не соглашаются, и в большинстве случаев все оправдательные приговоры оспаривают.

Известны случаи, когда суды присяжных разных составов по два, три раза оправдывали человека. В итоге всё равно прокуратура не соглашалась и добивалась того, что ему давали реальный срок. И люди при этом понимали, что лучше не обращаться в суд присяжных, потому что это может длиться десятилетиями, наверное, – таких случаев нет, но по пять лет есть случаи: когда пять лет человек сидел до того, чтобы ему вынесли решение, потому что всё время отменяли решение суда присяжных, были у нас.

Я бы ещё хотела немножечко сказать по поводу переполненности СИЗО. Здесь уже вопрос поднимался. Я предлагаю решение, которое опять уходит корнями в наши традиции. Говорилось про то, что есть такая технология, скажем, отдать на поруки. На Руси это было давно принято. В современном УПК предусмотрено поручительство статьёй 103-й, но эта статья не работает. Я сама много раз поручалась за инвалидов, беременных женщин, за многодетных. Часто целые коллективы врачей, педагогов, учёных пишут поручительства за своих коллег, просят оставить их до приговора на свободе, гарантируют, что те не сбегут, но суды не отдают на поруки.

Я думаю, что, вероятно, причина в том, что законом прописана ответственность поручителя незначительная, всего лишь в виде денежного взыскания. Может быть, стоит рассмотреть вопрос об её усилении. Вообще, институт поручительства развивает гражданское общество. Кстати, даже уже признанных виновными на Руси суд в некоторых случаях отдавал на поруки, а не сажал в тюрьму. Так, провинившихся крестьян отдавали на поруки местным жителям – те брали на себя обязательства человека перевоспитать, отучить от пьянства, помочь с работой и так далее. Мне кажется, замечательный институт, давайте сейчас его возобновим – почему бы не применять это в наших реалиях.

И последнее. Милость всегда была востребована в обществе. «Лучше ошибиться в милости, чем в казни», – писал Фёдор Достоевский. В прошлом году я просила Вас помиловать женщин, и Вы это сделали к 8 Марта – спасибо Вам огромное. Я прошу Вас продолжить эту традицию, пусть это будет традицией. Прошу в первую очередь, конечно же, за женщин. Хотелось бы, чтобы вообще были помилованы все женщины, осуждённые в первый раз за ненасильственные преступления, а также все женщины, у которых есть малолетние дети, – они дожидаются их дома.

Я обращаю внимание, что женщины по самой своей природе не преступные – у них нет такого преступного мышления, им не место за решёткой. Чаще всего их приводит туда либо случайное стечение обстоятельств, либо тяжёлая жизненная ситуация, либо психическая болезнь. Ни одну из них колония ещё не сделала точно лучше и здоровее – тем более на фоне отсутствия в абсолютном большинстве учреждений и психиатров, и гинекологов, и терапевтов.

Спасибо Вам большое.

В.Путин: Вам спасибо большое за то, что подняли этот вопрос.

Два слова в качестве комментария. Конечно, суд присяжных – это достаточно демократический институт судопроизводства, и он имеет в нашей стране хорошую предысторию. Это очевидно. После того как он был внедрён в российское судопроизводство, это привело к появлению целой плеяды абсолютно блестящих юристов.

Связано это было с тем, что можно и нужно было влиять на решение присяжных: виновен или невиновен, виновен и заслуживает снисхождения. И для того, чтобы повлиять на не профессиональных юристов, можно и нужно было говорить не только убедительно, но и красиво. И поэтому появились Плевако, Александров и целая плеяда выдающихся юристов, которыми наша история права и судопроизводства, конечно, гордится – и по праву гордится.

Но история применения этого института сложнее, чем кажется на первый взгляд. Напомню, что тот же Кони, который, как мне помнится, оправдал по решению присяжных Веру Засулич, стрелявшую в Трепова, в конце концов был всё-таки уволен и потом работал, если мне память не изменяет, адвокатом.

Так что даже в то время это было достаточно сложно организовать в самом широком смысле этого слова и в соответствии с теми законами, которые были тогда приняты. Кони ведь ничего не нарушил, он действовал в соответствии с законом. Но всё равно его попросили с этого места, и он вынужден был его покинуть. Надо просто внимательно посмотреть. Институт сам хороший – его точно надо развивать.

Вы сказали о наших реалиях. Во-первых, мы живём в каких реалиях? Проведения специальной военной операции. И не вводим при этом смертной казни вообще, несмотря на то что, я Вас уверяю, да и Вы это наверняка знаете, у нас значительное число граждан и политических деятелей всё время поднимает этот вопрос. Но мы даже в условиях боевых действий, и достаточно серьёзных боевых действий, не делаем этого шага. Наоборот, принимаем целый ряд решений в направлении повышения гуманности нашего правосудия, как я уже сказал, снижаем и количество людей в местах лишения свободы и так далее.

Но это ещё не всё. В некоторых субъектах, на некоторых территориях в случае такого, самого широкого расширения этого института суда присяжных присяжным вообще будет сложно принимать решения правосудные – прошу Вас иметь в виду, когда Вы говорите о наших реалиях. Они таковы. И профессиональным-то судьям не всегда легко это делать. Иногда приходится переносить рассмотрение судебных заседаний в другие регионы Российской Федерации, а не по месту совершения того или иного правонарушения. А по серьёзным будет очень сложно.

Тем не менее Вы абсолютно правы. Я, как и Вы, тоже сторонник расширения применения института суда присяжных. Обязательно будем двигаться в этом направлении. Но это наше движение должно соответствовать реальной ситуации, которая у нас складывается и о которой Вы сами сказали. Соответствовать вообще готовности нашего общества к более широкому применению этого института. Но не могу с Вами не согласиться в том, что применять его надо и расширять его тоже надо, иначе, может быть, общество и никогда не будет к этому готово. Вместе с вами обязательно будем двигаться по этому пути.

Спасибо.

Пожалуйста, кто ещё?

В.Фадеев: Владимир Владимирович, если позволите, завершающее выступление – Марина Магомеднебиевна Ахмедова, главный редактор информационного агентства «РЕГНУМ».

В.Путин: Пожалуйста.

М.Ахмедова: Владимир Владимирович, добрый день!

В этом году члены СПЧ работали в Курской, Брянской, Белгородской областях. В Курскую область мы выехали сразу после наступления, и там определили потребности людей, и дальше уже работали наравне с волонтёрами в пунктах временного содержания и доставляли, покупали, собирали – и в этом нет вообще никакой заслуги, просто невозможно было оставаться в Москве, когда в твоей стране и с твоими людьми такая беда.

И каких только людей мы не встретили. В Курской области встретили отца пятерых детей Романа Яценко. Он, когда началось наступление, находился в Москве на работе и сразу же выехал в Суджу, ему удалось пробраться к своему дому. Он выводил своих детей под огнём наёмников, и иностранные наёмники стреляли в его детей прицельно, а это маленькие дети.

Встретили молодых мужчин и женщин, которые возвращались в самые опасные места, чтобы забрать незнакомых стариков. Встретили имама Ису Салимсултанова, который сейчас уже вывез больше полутысячи человек – и ни одного мусульманина, среди них все православные. И конечно, встречали людей, которым уже было ничем не помочь, только что выслушать.

В Белгородской области мы работаем регулярно в госпитале на первой линии, туда везут бойцов прямо из-за ленточки. И там я постоянно вижу врачей, которые валятся с ног от усталости и, наверное, работают уже из этой русской привычки – задавать себе вопрос: кто, если не я?

И видела врачей, которые голыми руками доставали взрыватели от дронов из ран. Однажды привезли бойца с взрывателем в теле, и нужно было вызывать срочно сапёрную группу, но не было времени, потому что у бойца было сильное кровотечение, и молодой хирург Кастет вывел всех из операционной, остался один на один с этим раненым. Я его спросила, осознавал ли он, что может погибнуть из-за незнакомого человека или точно потерять руки. А он сказал, что это был его свободный выбор, он был в тот момент солдатом и обязан был вести себя как солдат. И добавил, что победа обязательно будет за нами. Мы ходатайствовали о том, чтобы его представили к награде.

В Донецкой Народной Республике мы с коллегой Белеховой работаем с обращениями военнослужащих. Я приезжаю в одну воинскую часть – я Вам, кстати, рассказывала в прошлом году про неё, и когда я начала туда ездить и только познакомилась с этими бойцами, они, конечно, были абсолютно растерянные люди, где-то запуганные. Сейчас это уже совсем другие люди. Они научились воевать, и это очень эффективные люди. Была у них в октябре, и они говорят, что делают свою работу так же, как делали в своих городах, когда стояли у станков на заводах, в школах, когда работали учителями, инженерами. Их задача – максимально хорошо сделать свою работу.

Всё это за год объединилось в моём представлении в какой-то гул времени, в ток нашей жизни. Но в чём был его смысл? Разговаривала с Валерием Александровичем Фадеевым о смыслах, достижениях, и он сказал, что похоже, что самое главное достижение нашего времени в том, что мы сумели сохраниться и определять миропорядок, хотя нас со всех сторон хотят уничтожить.

Думаю, что Вы это очень хорошо понимаете, как человек, который принял страну в практически разваливающемся состоянии и сумел её сохранить. Мы сейчас все объединены вокруг этого смысла – защитить свою страну, и многие понимают, что «если не я, то никто».

Мы как народ взяли направление на победу. Когда Вы противостоите агрессивным странам или ужесточаете ядерную доктрину, конечно, немного страшно, но мы тоже в этом не пассивные наблюдатели. Мы поддерживаем Вас, мы рядом, мы вокруг. Победа – это наше глубинное желание. Верю в то, что, когда мы соберёмся в следующем году, мы уже сможем поздравить друг друга с победой.

В.Путин: Да, спасибо большое. Так понимаю, что у Вас не какой-то проблемный вопрос, не предложения, а констатация…

М.Ахмедова: Это поддержка Вам.

В.Путин: Я понял, я услышал. Спасибо Вам большое за эту поддержку. Вам спасибо за то, что Вы сами проводите такую работу. Не знаю, представлен ли тот хирург, о котором Вы сказали, к госнаграде. Надо его найти и сделать это обязательно. Это отличительная черта [многих] наших людей – не выносить на публику то, что делается, а делать по зову сердца. Это чрезвычайно важная вещь.

Сейчас разговаривали с коллегой, которая говорила о суде присяжных. Тогда, когда был введён суд присяжных, многие люди ходили на судебные заседания, как в театр. Без преувеличения говорю, как в театр, потому что к жизни был вызван совершенно новый инструмент в судопроизводстве, как публичность, в самом широком смысле этого слова. Нужно было воздействовать на присяжных, нужно было убедительно и красиво говорить. Появилась, как я уже сказал, целая плеяда выдающихся русских юристов.

Это в целом хорошо, мы гордимся этим по праву. Но в большинстве своём люди, когда исполняют свой долг, далеки от публичности. Вот ребята, которые на передовой, какая там публичность? Иногда рискуют каждую секунду – рискуют своей жизнью и здоровьем, идут вперёд, освобождают территории, наших людей освобождают на так называемых наших новых, исторических в то же время, территориях. Просто выполняют свой долг перед Родиной и, конечно, нуждаются в помощи и поддержке.

Вы говорили об ужесточении ядерной доктрины. Мы не ужесточаем ядерную доктрину – мы её совершенствуем. А так, по большому счёту, нам теперь нужно не ядерную доктрину совершенствовать, а «Орешник», потому что, если разобраться, достаточное количество этих современных систем оружия ставит практически на грань отсутствие необходимости применения ядерного оружия.

Поэтому мы ведём себя достаточно аккуратно по всем направлениям, я бы сказал даже, сдержанно, но там, где нужно, проявляем необходимую волю и на государственном уровне, и на уровне граждан Российской Федерации, которые живут здесь и хотят, чтобы здесь жили их дети, считают Россию своей Родиной и готовы всё сделать для её укрепления.

Хочу Вас поблагодарить за то, что Вы выполняете такую ответственную, но очень важную часть работы, которой Вы занимаетесь. Спасибо!

Если есть ещё один-два вопроса – пожалуйста, давайте. Ещё несколько минут у нас есть.

Прошу Вас.

Я.Власов: Власов Ян Владимирович, Всероссийский союз пациентов.

Есть две очень горячие проблемы, которые, к сожалению, сейчас нельзя пропустить в системе здравоохранения.

Первая из них – клинические рекомендации, о которых сегодня говорилось, но эта тема потихонечку решается. Если «вытянуть» клинические рекомендации из-под системы здравоохранения, она просто сейчас рухнет.

Вторая проблема является более важной – доступность инновационных лекарственных препаратов для современных пациентов. Мы достаточно хорошо – и спасибо Минздраву, Правительству и Минпромторгу – заняли позиции по копиям старых лекарственных препаратов, и здесь мы обеспечены. Но у нас большая проблема с новыми лекарственными препаратами. Сейчас как раз стоит вопрос об эффективности работы Комиссии по ЖНВЛП Минздрава Российской Федерации, которая и призвана сделать доступными эти высокотехнологичные препараты.

Из-за того, что иностранных клинических исследований у нас сейчас практически нет, то и доступность этих жизнеспасающих средств становится крайне важной проблемой, которую надо решить. Заменить мы эти препараты, к сожалению, сможем нескоро. Поэтому сейчас стоит вопрос: позволит ли Комиссия ЖНВЛП при Минздраве сделать доступными эти лекарственные препараты?

В чём проблема? Проблема в том, что на сегодняшний день критерии, которые по 871-му постановлению Правительства есть по доступности этих лекарственных препаратов, не исполняются на Комиссии, а если исполняются на Комиссии, то по какой-то причине лекарственные препараты дальше не попадают в ограничительный перечень, постоянно происходит пересмотр. По большому счёту, ставятся реальные трудности для лекарственных препаратов, которые мы сами пока произвести не можем. Есть серьёзные подозрения, что они будут недоступны для наших пациентов.

Таким образом, вопросы, связанные с продолжительностью жизни, вопросы, связанные с демографическими тематиками, с орфанными заболеваниями, при том богатстве нашей позитивной практики, которая сейчас сделана, мы не сможем решить.

Есть предложение, чтобы Правительство Российской Федерации всё-таки разработало критерии доступности на российский рынок и российскому пациенту новых инновационных лекарственных препаратов. Это первое.

И второе – разрешить ввести в комиссию по ЖНВЛП при Минздраве Российской Федерации представителей пациентского сообщества.

Спасибо.

В.Путин: Вы знаете, мне кажется, и то и другое правильно. Что касается разработки критериев, по-моему, они имеются. Но если вы полагаете, что этого недостаточно, что их надо совершенствовать, то надо это сделать.

И ничего не мешает ввести в эту комиссию представителей общественных организаций, которые с другой стороны, со стороны пациентов, на это внимательно смотрят.

Поэтому обязательно рекомендую Министерству здравоохранения исполнить то, что Вы предлагаете.

Я.Власов: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Коц: Владимир Владимирович, разрешите?

Военный корреспондент медиагруппы «Комсомольская правда» Коц Александр.

Вы только что говорили о том, что мы освобождаем наших людей в ходе специальной военной операции. Хотел бы за них замолвить словечко.

Мы весь год практически ведём наступательные действия, на каких-то участках более активно, на каких-то менее активно. И, соответственно, возрастает количество беженцев, которые у нас появляются. Это наши люди до мозга костей. Потому что те несчастные люди, которых мы вывозим сейчас из Селидово, вывозили в этом году из Авдеевки, – это люди, которые специально остались. Они терпели лишения, жили в подвалах, готовили на кострах, чтобы уйти не на украинскую сторону, а на нашу, чтобы дождаться освобождения, дождаться наши подразделения и выехать на российскую территорию, получить паспорт гражданина Российской Федерации и стать полноправным гражданином нашей страны.

И мне присылают фотографии ПВР, куда их вывозят. Такое ощущение, что у них в Селидово в подвале условия были лучше, чем там, куда их вывозят. Начинаешь выяснять, связываться с руководителями различными, оказывается, у нас за финансирование ПВР отвечает даже не республика или регион, а город. А это прифронтовой город, у него финансовых возможностей нет. Он не может обеспечить достойного приёма не потому, что там какие-то люди бездушные, а просто потому, что у них возможностей таких нет. Всё-таки, наверное, это не городская проблема, а федерального уровня. Это тысячи людей, которые к нам приходят.

Мы сейчас ничего не знаем о беженцах из Артёмовска, из Попасной, более или менее знаем из Авдеевки, потому что у нас, может быть, нет какого-то органа, который бы целенаправленно отвечал за беженцев? Но если не Министерство по делам беженцев, то какой-то департамент в Министерстве труда и соцзащиты.

Может быть, посмотреть на удачный опыт работы и Фонда «Защитники Отечества», и Центра единого поддержки военнослужащих и их семей и создать такой же центр помощи для беженцев, которых у нас ещё будет тысячи и тысячи, потому что у нас впереди ещё много освобождённых городов, и чтобы люди, которые специально оставались там, чтобы примкнуть к русскому миру, в нём не разочаровывались.

Это в том числе и имиджевые вещи: когда у людей появляется связь, они начинают звонить на Украину знакомым, которые туда выехали. Там тоже беженцам похвастать нечем, если честно. Надо продвигать идею, что русский мир принимает своих хлебосольно, радушно, душевно, а не начинают устраивать бюрократический футбол. Люди, и так пережившие несколько месяцев лишений, вынуждены бегать по кабинетам, что-то себе выбивать, устраивать детей в школу, искать себе жильё, переоформлять машины с украинских номеров на российские, и всё это по адскому кругу бюрократии. Если бы был какой-то орган типа комитета защитников отечества, куда бы эти беженцы могли обращаться, было бы, мне кажется, очень здорово и правильно.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо. Спасибо, что обратили на это внимание, честно говоря. Понимаю, что эта проблема острая и не так просто решается. Во-первых, конечно, у нас ситуация с беженцами многократно выглядит лучше, чем в самой Украине. Там люди с Украины, попав на Украину, потом по различным каналам – через Турцию, через другие страны – стараются въехать в Российскую Федерацию. Мы этот поток видим и фиксируем его.

Что касается непосредственно людей, которые с линии боевого соприкосновения оказались в каких-то неустроенных ПВР, с этим обязательно нужно разобраться, и мы обязательно это сделаем. Нужно ли это поручать такой структуре, как Фонд защитников Отечества? Думаю, что нет. Потому что Фонд защитников Отечества должен заниматься защитниками Отечества прежде всего, он для этого был создан.

Честно говоря, я даже не сразу согласился с предложением Министра обороны [Андрея Белоусова] сделать Цивилеву Анну Евгеньевну заместителем Министра обороны, потому что полагал, что нужно сосредоточить внимание именно на работе Фонда оказания поддержки нашим ребятам, которые с линии боевого соприкосновения выходят, и членам их семей. Но, тем не менее, работа Фонда продолжается, и она, может быть, стала даже более целенаправленной. Здесь я должен с Министром согласиться, потому что удаётся, мне кажется, совмещать сейчас и возможности Фонда, и возможности Министерства обороны.

Но вопрос, который Вы подняли, безусловно, является чрезвычайно важным. Нужны люди, которые хотят, стремятся и на практике реализуют свои планы жить, строить своё будущее и будущее своих детей именно в России. Конечно, таких людей надо поддержать – это совершенно очевидная вещь. Обязательно на это обращу внимание коллег. И, может быть, действительно нужно подумать о каких-то структурах, которые занимаются решением подобных вопросов целенаправленно.

Хочу всех вас ещё раз поблагодарить за ту работу, которую вы проводите. Она всегда важна, а в современных условиях вдвойне, втройне востребована.

Одна из выступавших коллег сейчас сказала о том, что целью всей нашей работы сегодня является укрепление, восстановление нового миропорядка. Это очень важно, но цель не в этом. Цель в укреплении самой России. Цель в том, чтобы защитить её, защитить её будущее. И эта работа проводится по целому ряду направлений.

Конечно, решающие события происходят на линии боевого соприкосновения в рамках специальной военной операции. Но для того, чтобы страна решала все эти задачи, она должна эффективно работать по всем направлениям, которые сегодня вами были подняты. Повторяю: на некоторых участках общей совместной работы деятельность некоммерческих организаций, добровольцев настолько востребована, что даже трудно себе представить какую-то ситуацию в нашей истории… Конечно, были такие ситуации в нашей истории, но сегодня это особенно важно, потому что связь с людьми, понимание того, что происходит в стране, и поиск наиболее эффективных инструментов поддержки людям чрезвычайно важны. Здесь без такой сердечной работы с людьми, которую могут провести не бюрократические структуры, а только такие организации, как вы, – где работают люди не за заработную плату, а по зову сердца, – добиться эффективного результата совместной работы практически невозможно. Хочу вас за это поблагодарить. Всё сделаем для того, чтобы вас поддержать.

И с наступающим вас Новым годом! Благодарю вас.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > kremlin.ru, 10 декабря 2024 > № 4744169 Владимир Путин

29 ноября 2024 года в Москве состоялась VI Международная конференция «Что происходит на рынке БАД?», собравшая более 200 представителей из ведущих производственных и дистрибьюторских компаний. Это мероприятие стало ключевой площадкой для обсуждения актуальных проблем и возможностей в быстро развивающейся индустрии БАД. Организатором конференции является компания Р-Конф.

Стратегическая дискуссия Лидеров Рынка Бад

Деловую программу конференции открыла Стратегическая дискуссия, посвященная ключевым вопросам и вызовам, с которыми сталкивается индустрия БАД в России. На повестке дня — ряд злободневных тем, которые волнуют не только профессионалов, но и потребителей. Эксперты обсудили, что же ждет рынок БАД на фоне быстро меняющихся реалий, какие тренды будут определять его развитие, и какие вызовы потребуют неотложного решения.

Модератором выступил Александр Жестков, СРО «СП БАД». Спикеры: Екатерина Беляева, «Эвалар»; Игорь Борисенко, «Р-Фарм»; Александр Малеев, GLS Pharmaceuticals; Алексей Михайлов, Queisser Pharma и Александр Черниченко, «Мьюз Медиа».

Алексей Михайлов, Queisser Pharma поделился своим мнением: «Компания Queisser Pharma не первый год принимает участие в конференции «Что происходит на рынке БАД?», она позволяет и нам и нашим коллегам видеть все тренды отрасли. Мы отмечаем, что конкуренция в нашей сфере с каждым годом становится все жестче. Только за последний год произошел прирост компаний-производителей на 70%. Качество, безопасность и эффективность продукта — это те критерии, которые должны быть у всех игроков рынка».

Пленарная дискуссия «Новости госрегулирования»

Пленарная дискуссия привлекла внимание ключевых игроков и экспертов индустрии. Модератором выступил Александр Жестков, СРО «СП БАД». Сессия стала настоящей платформой для глубокого анализа изменений в законодательстве и их воздействия на динамично развивающуюся отрасль БАД.

Центральной темой стали вопросы унификации правил трансграничной торговли. Участники обсуждали, как международные соглашения могут облегчить жизнь производителям и дистрибьюторам, а также какие шаги необходимо предпринять для создания более гармоничного регуляторного климата.

Следующим важным пунктом повестки дня стал обзор законодательных новелл и инициатив. Производители высказывали свои ожидания от грядущих изменений и уже реализованных инициатив. Подробно рассматривалась тема маркировки БАД: что же принесла обязательная маркировка на текущий момент и как она изменит будущее рынка? Участники согласились, что это нововведение требует особого внимания и адаптации.

Не обошли стороной и регулирование продаж на маркетплейсах. Участники пытались найти ответ на актуальный вопрос: возможно ли создать единые правила для аптечных онлайн-ресурсов и маркетплейсов? Дискуссия, наполненная мнениями и идеями, указала на необходимость единого подхода для достижения гармонии на рынке.

Олег Супряга, Sun Pharma обратил внимание на проблему разногласий между странами ЕАЭС в требованиях к дополнительным (необязательным) надписям на упаковках БАД, в т.ч. клеймах, касающихся преимуществ продукта в отношении поддержания здоровья, допустимых к размещению, и сложившейся регуляторной практике по этому вопросу в странах ЕАЭС:

«Со стороны государства был сделан важный первый шаг — принята централизованная регистрация биологически активных добавок к пище в ЕАЭС. Назрела необходимость в дальнейшем последовательном развитии регулирования в области производства и оборота БАД между странами-членами ЕАЭС с использованием такого-же подхода, который уже реализован для лекарственных средств, — сказал Олег Супряга. — В частности, целесообразно введение обязательных правил надлежащей производственной практики, взаимное признание всеми странами Союза дизайна, обязательных и дополнительных надписей на упаковке БАД, согласованных должным образом. Это даст возможность регулирующим органами отсечь недобросовестных производителей, обеспечит для добропорядочного бизнеса соблюдение принципов честной конкуренции, а для потребителей – выход на рынок продукции только самого высокого качества с дополнительными открытыми возможностями продвижения продукции».

Спикеры: Владислав Заславский, Министерство промышленности и торговли РФ; Егор Жаворонков, ЦРПТ; Татьяна Ларина, Nextons; Дмитрий Миклин, СРО «Союз производителей БАД к пище; Алексей Петренко, Eas Strategies; Олег Супряга, Sun Pharma.

Аналитика и практика: развитие рынка и изменения в потребительских предпочтениях

После обеда участники конференции погрузились в информативный двухчасовой блок, где эксперты поделились актуальными данными и аналитикой о состоянии и тенденциях на рынке БАД.

Модератором выступила Мария Русинова, «ФармОушен Трейд». Спикеры: Михаил Симоненко, Центр Развития Перспективных Технологий (ЦРПТ); Татьяна Ковальчук, AlphaRM; Константин Терентьев, Intelligent Corporate Solutions; Юлия Хромина, «Империя здоровья»; Марина Пономарева, EAS Strategies; Алевтина Зубахина, NL International.

Сессия «Аналитика и практика: развитие рынка и изменения в потребительских предпочтениях» продемонстрировала высокую важность анализа данных, глубокого понимания рынка и потребностей клиентов для успешной деятельности в области БАД. Участники конференции получили массу ценной информации и практических инструментов, которые помогут им ориентироваться в динамично меняющемся рынке.

Татьяна Ковальчук, AlphaRM поделилась своим мнением о конференции:

AlphaRM уже много лет принимает участие в мероприятиях, которые проводит компания Р-Конф. Мы видим для себя выгоду и очень большие плюсы. Мы хорошо знаем ваши площадки, которые нам нравятся, и все конференции собирают большое количество людей, знакомых нам. Фарма действительно один большой мир, хорошо знакомый друг с другом. Мы рады видеть наших коллег, которые уже с годами стали друзьями. Видим темы мероприятий, которые являются на данный момент самыми злободневными и самыми интересными. Видим, что решаются и затрагиваются многие вопросы, в том числе и вопросы госрегулирования. Видим результаты, которые это дает. У нас есть возможность быть спикерами на данных мероприятиях –– мы рассказываем, что происходит на фармацевтическом рынке, и в ответ рады видеть тех людей, которые это слушают и этой информацией пользуются.

Практическая сase сессия: маркетинговые стратегии и работа на рынке е-com»

Завершила деловую программу конференции практическая сase сессия, посвященная маркетинговым стратегиям и работе на рынке электронной коммерции. Модератором выступила Виктория Пантелеева, Digital Generation, что добавило мероприятию профессиональный и образовательный акцент. Участников ожидал блок с 20-минутными кейсами, после чего в интерактивном формате прошел экспресс-разбор карточек на маркетплейсах с Владимиром Крапивиным, «ФармОушен Трейд».

Спикеры: Ирина Рудомазина, ГК «НИЖФАРМ»; Ольга Глазкова, «Альфасигма Рус»; Андрей Молчанов, Goldfish Media; Артем Бабанин, CSC Pharma Russia; Димитрий Забежинский, «Р-Фарм Косметикс»; Владимир Крапивин, «ФармОушен Трейд».

Виктория Пантелеева, Digital Generation рассказала о практической сase сессии:

«Это моя самая любимая сессия про маркетинг, потому что спикеры выходят с кейсами и есть возможность показать реальные цифры, открыто поделиться информацией –– это важно для отрасли.

Сегодня озвучивали много трендов, но я выделю один, который мы в агентстве Digital Generation часто используем, и вообще на это вижу огромные запросы –– это опинион-лидеры. То есть сейчас бренды заинтересованы в каком-то лице, блогере, желательно враче, который мог бы представлять линейку, влиять, продавать, взращивать продажи, используя свою аудиторию».

VI Международная конференция «Что происходит на рынке БАД?» подчеркнула важность диалога между всеми участниками индустрии и представила уникальную возможность для обмена опытом и лучшими практиками.

Компания Р-Конф благодарит всех участников, спикеров и делегатов за активное участие и вклад в развитие рынка БАД. Комментарии, обратная связь и инициативы создали атмосферу взаимного уважения и стремления к сотрудничеству, что сделало конференцию поистине уникальной. Также выражаем благодарность всем партнерам: Аlfasigma, ULTRASUPPS, SmartLife, «Интеллектуальные корпоративные решения», Alpha Research and Marketing (AlphaRM), «Мьюз Медиа», Агентство Digital Generation, Nextons, Goldfish media, Sun Pharma — быть частью сообщества профессионалов — это огромная честь. Надеемся на дальнейшее сотрудничество и ждем встречи на следующих мероприятиях в 2025 году!