Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Грин пошел на таран

Американский Капитолий вновь подвергся нападению

Текст: Игорь Дунаевский

Новое нападение на комплекс зданий Капитолия, жертвой которого стал полицейский, полоснуло по еще не зажившим ранам после январских беспорядков, шокировавших Америку. С тех пор в СМИ периодически попадали вбросы, где источники из спецслужб сообщали о готовящихся нападениях, поэтому вот уже третий месяц в центре американской столицы были расквартированы тысячи бойцов Нацгвардии. На прошлой неделе наконец была убрана часть заграждений на Капитолийском холме, но, как выяснилось, правоохранители расслабились преждевременно.

Средь бела дня автомобиль на высокой скорости сбил двух сотрудников полиции Капитолия у блокпоста с северной стороны, а затем врезался в одно из заграждений. После этого сидевший за рулем выскочил из машины с ножом и направился в сторону правоохранителей, не реагируя на их окрики. Те открыли по нему огонь. Получившего ранения нападавшего удалось задержать, однако впоследствии он скончался в госпитале. Умер и один из сбитых им полицейских Уильям Эванс. Он был оперативником группы реагирования и прослужил в полиции Капитолия 18 лет. Руководитель управления полиции округа Колумбия Роберт Конти заявил, что нападавший, вероятно, действовал в одиночку и после его нейтрализации угрозы больше нет. "Очевидно, мы должны понять мотивы этого бессмысленного поступка", - сказал Конти, предположив, что инцидент "не имеет отношения к терроризму".

С мотивами пока ясности нет, но пока следствие склоняется к психологическим проблемам нападавшего - 25-летнего Ноа Грина из штата Индиана. Ранее в поле зрения столичных правоохранительных структур он не попадал. По данным агентства Associated Press, Грин страдал от паранойи. Члены его семьи рассказали следователям, что замечали у него "бредовые мысли". По данным телеканала CNN, Грин регулярно писал в соцсетях о том, что "власти преследуют" его, американские спецслужбы проводят против него операции, включая попытки отравить его и воздействовать на психику. Телеканал MSNBC со ссылкой на свои источники утверждает: Грин разделял цели американского движения "Нация ислама", о чем писал в "Фейсбуке". Его представители выступают за распространение ислама и улучшение положения афроамериканцев, но движение критиковали за предубеждения в отношении белых.

В последние дни перед нападением Грин писал, что потерял работу и нуждается в "духовном наставничестве". В память о погибшем в результате инцидента у Конгресса полицейском президент США Джозеф Байден распорядился приспустить флаги над правительственными зданиями в стране и за рубежом, а также американскими посольствами, военными базами и кораблями.

Поступил не по-братски

В Иордании раскрыт заговор против короля Абдаллы II

Текст: Александр Гасюк

Службы безопасности Хашимитского Королевства сорвали заговор, арестовав более 20 человек по обвинению в подготовке свержения иорданского короля Абдаллы II. В несостоявшемся ближневосточном дворцовом перевороте оказался замешан сводный брат монарха - Хамза ибн аль-Хусейн. Вся его охрана была взята под стражу, а сам Хамза в связи с "угрозой стабильности и безопасности государства" помещен под домашний арест без возможности связи с внешним миром. Впрочем, через своего адвоката он успел-таки передать британскому телеканалу Би-би-си короткое видеосообщение, где связал свой арест с кампанией по подавлению критики иорданских властей. По мнению Хамзы, которого Абдалла II еще в 2004 году лишил титула наследного принца, руководство королевства погрязло в коррупции и некомпетентности.

По данным агентства Petra, среди задержанных оказался еще один член королевской семьи Шериф Хасан ибн Заид, экс-министр финансов Басем Авадалла, а также несколько чиновников. Американская The Washington Post со ссылкой на источники в спецслужбах утверждает: план по свержению королевской особы был "хорошо организован" и заговорщики, вероятно, имели "иностранные связи". 59-летний король Иордании Абдалла II пришел к власти после смерти его отца Хусейна в 1999 году. С тех пор Амман остается одним из главных союзников США в регионе, позволяя американским войскам проводить операции с иорданской территории. Между двумя государствами есть соглашение об оборонном сотрудничестве.

Новая Россия - великий проект

Текст: Яков Миркин (заведующий отделом международных рынков капитала Института мировой экономики и международных отношений РАН)

Ему пошел четвертый десяток лет. Любой проект начинается с вопроса - что строим и зачем. Сначала - зачем? На рубеже 1990-х все было подчинено тому, чтобы вырваться из Союза. Затем строили рынок как нечто самодовлеющее, как то, что решит все проблемы. Потом защищали право быть великим государством, особенным в ряду других. Но за всеми этими крупнейшими задачами следуем ли мы на практике главной цели?

Она всем очевидна. Только с ней можно быть успешными в изменениях. Эта цель - человек, семья, народ, их выживание, их благосостояние. Жить - 80+. Иметь очень низкий уровень бедности. Сильные, состоятельные семьи, средний класс на уровне развитых стран - как ядро общества, как то, что абсолютно в нем преобладает. 80% населения - не ниже уровня Чехии, а лучше - Германии! Удобные средние и малые поселения, удобнейшая социальная инфраструктура не только в крупнейших городах, но по всей территории страны. Россия, кипящая детьми. Это и есть главная цель, которой нужно было - и нужно сейчас - подчинить все на свете в том, что делается в экономической, финансовой, социальной и любой другой политике государства. Не только на словах, но прежде всего на деле! А баррели, мегаватты, гигабайты, тонны, миллиарды рублей - только в помощь!

Сильная, состоятельная семья - великая экономика - инновационная экономика - великая армия. Разве это нужно доказывать? Бедное население, пусть даже в умеренной бедности, разбросанное по огромной стране с плохой демографией, жестко управляемое сверху, не создаст настоящей защиты национальным интересам, просто не сможет этого! Нет перспективы!

Тогда следующий вопрос - а как? Что создаем? В 1990-е годы пытались построить англо-саксонскую модель, как цель, как то, что нужно непременно всем. Не получилось - мы другие. Даже сама попытка вызвать к жизни - сразу и немедленно - свободные силы рынка в крупнейшей экономике, бывшей до этого 70 лет командной, привела к огромным разрушениям, прежде всего в нас самих. К миллионным потерям людей, не только предприятий и технологий, вытесняемых внешней конкуренцией и тяжелейшими условиями инвестиций.

Тогда началась вторая попытка - шаг за шагом достичь китайской модели. С начала 2000-х эта идея, кажется, постепенно овладела элитой. Управляемость, вертикали, больше государства, чем в 1990-х, больше мощи в одних руках, всеобъемлющий контроль за населением, одинаковость массового сознания. Но мы - другие. На нас не натянешь азиатскую модель коллективного поведения людей. Мы не добьемся так высочайшей производительности и дисциплины, мы, скорее, разбежимся по серой, неформальной экономике, по своим бедным углам, озираясь по сторонам - мы люди маленькие, на наш век хватит.

Китай в своей модели неизбежно идет по пути приращения рыночных свобод, он подчинен задаче преодоления дичайшей бедности, в которую был погружен еще 20 лет назад. В Китае - растущий средний класс. У нас обратный тренд - пусть медленное, но сокращение рынка, и есть риски, что в вертикалях мы можем сползти к закрытой, почти командной экономике. Это тупиковый путь. И есть риски, что в китайской модели "российского образца" мы можем подменить формой (подчинение, контроль, вертикали) содержание. Какое? Состоятельность населения как цель, его энергия, любовь к новому, сильные семьи, строящие свои дома, активы, инвестиции на несколько поколений вперед.

А что у нас сложилось на практике? Латиноамериканская модель. Много государства, свой особенный путь, регулярные шоки из-за границы, масса серой экономики, много бедности, население занято выживанием и времянками. Есть образцы высоких технологий, но в целом сырьевая экономика с вечно деформированными финансами. Это модель стагнации.

Тогда какая модель нам нужна? Ответ - социальная рыночная экономика, "континентальная модель". Германия, Австрия, Чехия, Словакия, Словения, Польша, страны Балтии. Но только не шведская модель, не выдержим налогов. В такой экономике есть "золотое сечение", баланс между частным и общим. С одной стороны, сильная социальная защита и высокая роль государства. С другой - энергичное, самодеятельное население, крупнейший средний класс, малый и средний бизнес с долей в экономике до 40-50%. В результате - независимость человека и семьи, к которой так стремился Людвиг Эрхард. Семья готова выживать сама, а государство помогает ей в этом всеми стимулами.

Немецкое влияние в России было очень сильным. Многое строилось "по Германии". Философия, экономика, право, исторические науки, финансы, госуправление, университеты - сами основы идеологии общества три века связаны с Германией. Даже марксизм имел немецкие корни. Германия - наш торговый партнер N 2. В начале XX века была N 1. Германия - яркий пример социальной рыночной экономики. Так, может быть, понять себя именно в качестве такой модели? Умеренной, взвешенной, состоятельной, технологичной. Это спорно? Конечно! Известно только одно: мы будем метаться и болеть, как общество, пока не найдем правильный ответ на вопрос - что же мы строим в России?

Сила небесная

Глава Росавиации Александр Нерадько - о деньгах для авиации, интересах пассажиров и полетах в космос

Текст: Евгений Гайва

Цены на авиаперевозку вырастут, но временно и незначительно, а сдержать их поможет восстановление международного авиасообщения, рассказал в интервью "Российской газете" руководитель Росавиации Александр Нерадько. Финансовая ситуация в авиаотрасли сложная, авиакомпании вынуждены внедрять дополнительные платные услуги, однако это не противоречит законодательству. Для стабильной работы авиационной отрасли нужна поддержка государства, считает руководитель Росавиации.

Александр Васильевич, агрегаторы сообщают, что стоимость перелетов по некоторым направлениям внутри страны в апреле-июне этого года выросла на 15-120% по сравнению с 2019 годом. Минтранс привел доказательства обратного. Однако авиакомпаниям надо компенсировать потери. Значит, цены на авиабилеты все же будут расти?

Александр Нерадько: Скоро лето, традиционно прогнозируется сезонное увеличение спроса на авиабилеты по наиболее популярным курортным и туристическим направлениям, сопровождающееся незначительным увеличением стоимости авиабилетов. По данным авиакомпаний, прошедшие продажи на апрель-июнь 2021 года в среднем на 7% ниже, чем в аналогичном периоде 2019 года. Напомню, летом прошлого года было значительное снижение цен. Авиакомпании - коммерческие организации, которые ведут свою деятельность самостоятельно. Если какой-то перевозчик поднимет стоимость авиаперевозок, это будет его коммерческое решение. Росавиация мониторит текущую ситуацию, и скажу, что авиакомпании к вопросу повышения стоимости авиабилетов подходят более чем взвешенно. Шаг за шагом мы возобновляем полеты за рубеж. Это положительно сказывается на операционной деятельности авиаперевозчиков, так что скачкообразного изменения тарифов на перевозки не ожидается.

Авиакомпании взимают дополнительную плату за провоз багажа, за выбор места в салоне при электронной регистрации на рейс, за внесение изменений в авиабилеты. Это вызывает недовольство у пассажиров. Изменения в правила перевозки пассажиров и багажа будут внесены?

Александр Нерадько: Рассматривать внесение каких-либо изменений в правила перевозки пассажиров и багажа нужно после широкого обсуждения с участниками рынка и потребителями. Сейчас Росавиация не считает необходимым вносить изменения в действующие правила перевозок.

Воздушным кодексом России определено, что плата за воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты устанавливается перевозчиками. Может быть установлено несколько пассажирских тарифов, различающихся по размеру денежной суммы, то есть по уровню тарифа или по условиям применения тарифа. Сколько мест предлагать для бронирования перевозки по уровням тарифов, определяют сами перевозчики. А пассажиры могут выбрать тот или иной тариф.

Например, обсуждается правомерность взимания оплаты за выбор места в салоне. Но пассажир может отказаться от выбора места в салоне, тогда оно будет назначено автоматически во время процесса регистрации. Так что услуга по выбору мест за дополнительную оплату нарушением воздушного законодательства не является.

Также при бронировании пассажир сообщает необходимую информацию о своих персональных данных и тем самым берет на себя ответственность за ее достоверность. Сборы за переоформление перевозочных документов и их размер воздушным законодательством не регулируются. Такие сборы устанавливаются внутренним прейскурантом агентства воздушных сообщений, то есть агентом по продаже билетов, с которым авиакомпании заключают договоры, или внутренним документом авиакомпании для своих точек продаж и продаж через свой сайт. Так вот, взимание сборов за изменения, вносимые в перевозочные документы, вполне правомерно, так как авиакомпания со своей стороны несет определенные затраты, используя в своей работе отечественные или зарубежные системы бронирования. Конечно, пассажиры заинтересованы в снижении тарифа и получении бесплатных услуг. Но авиакомпании находятся в жестких экономических условиях. Из-за этого возникает необходимость внедрять дополнительные платные услуги. Но в большинстве случаев все же они направлены на повышение качества пребывания на борту самолета.

Представители российской стороны инспектируют безопасность в египетских аэропортах. Каковы результаты проделанной египтянами работы?

Александр Нерадько: Предпринятые египетской стороной с 2015 года меры по усилению авиационной безопасности в аэропортах позволили существенно повысить уровень их защищенности. В январе-феврале этого года российские специалисты ознакомились с системами обеспечения авиационной безопасности в международных аэропортах Хургады и Шарм-эль-Шейха. Решение о возобновлении полетов в эти города будет приниматься после реализации рекомендаций российской стороны по усилению мер обеспечения авиационной безопасности и при условии выполнения процедур, предусмотренных российско-египетскими договоренностями о сотрудничестве в сфере обеспечения безопасности гражданской авиации. Также основанием для принятия решений послужит информация Роспотребнадзора о санитарно-эпидемиологической ситуации в регионе.

Авиационной отрасли помогла господдержка. Но уже в прошлом году говорили о необходимости дополнительных субсидий на 2021 год. Сейчас обсуждается возможность выделения денег?

Александр Нерадько: Пока сохраняются ограничения на международные авиаперевозки и действуют ограничения по въезду в иностранные государства. Росавиация предлагает возобновить субсидирование российских авиакомпаний для частичной компенсации их постоянных расходов, в основном на оплату труда авиаперсонала.

В качестве оценки размер господдержки рассчитывается на основании действовавших в 2020 году правил предоставления субсидий и заложенной в формулу расчета ставки в размере 685 рублей на одного "потерянного" пассажира 2019 года. Прогнозный объем господдержки российских авиакомпаний за период с января по апрель 2021 года может составить 8,2 млрд рублей.

Вопрос о государственной поддержке аэропортов на 2021 год также рассматривается. С учетом прогноза восстановления пассажиропотока в 2021 году, по предварительным расчетам, размер суммы субсидии, рассчитываемый по ставке 195,40 рубля за каждого "потерянного пассажира" 2019 года, составит за первый квартал 2021 года около 3,1 млрд рублей, на период первого полугодия 2021 года - более 5 млрд рублей.

Кроме того, Росавиация предлагает продлить сроки предоставления отсрочек или рассрочек по уплате налогов и страховых взносов для организаций отрасли. Это позволило бы сбалансировать налоговую нагрузку и поспособствовало восстановлению экономического состояния предприятий гражданской авиации.

Господдержку предоставляли еще и для расширения сети региональных маршрутов. Эту задачу удалось решить?

Александр Нерадько: Субсидирование авиаперевозок, особенно в регионы Дальнего Востока, безусловно помогло увеличить авиационную подвижность населения и избежать в 2020 году значительного сокращения пассажирских перевозок. В прошлом году в перечень субсидируемых было включено 389 региональных маршрутов, на треть больше результата 2019 года, когда таких маршрутов было 242. Перевезено более 2 млн пассажиров.

Вопрос развития перевозок, минуя Москву, решается системно. Показатели результатов федерального проекта "Развитие региональных аэропортов и маршрутов" и государственной программы "Развитие транспортной системы" в 2020 году достигнуты. По маршрутам, минуя Москву, было перевезено 18,2 млн пассажиров. Благодаря данной мере поддержки доля регулярных авиационных рейсов составила 45,6%, в то время как в 2019 не достигала и 40%. Рост более чем на 5% в год - отличный результат, принимая во внимание экономические условия прошлого года.

Субсидируемых маршрутов может стать еще больше?

Александр Нерадько: Сейчас в перечне 266 субсидируемых маршрутов, минуя московский авиационный узел. Росавиация совместно с Минтрансом России постоянно ведет работу по пересмотру перечня. Это связано в том числе с запросами региональных властей, которые точно оценивают потребности в сети маршрутов. Возможность увеличения и расширения маршрутной сети и обоснование дополнительного финансирования постоянно в центре внимания Росавиации.

Часто говорят, что в России летают на старых самолетах. Какая доля воздушных судов у российских авиакомпаний сейчас на пределе летной годности?

Александр Нерадько: Говорить о пределе летной годности гражданских воздушных судов некорректно. Все воздушные суда проходят своевременное техническое обслуживание, получают сертификат летной годности.

Средний возраст российского парка пассажирских самолетов, включая воздушные суда иностранного производства, составляет 16,8 года. Это выше среднемирового значения - 11,4 года. Самыми молодыми являются подгруппы турбовинтовых самолётов вместимостью более 60 кресел, их средний возраст - 11,3 года и узкофюзеляжных самолетов вместимостью более 120 кресел. Средний возраст таких самолетов 11,4 года. При этом средний возраст парка "Аэрофлота" составляет около пяти лет, учитывая российские и иностранные воздушные суда. У некоторых эксплуатантов воздушных судов типа Ан-24 и Ан-26 средний возраст парка перевалил за 35-40 лет.

Нам нужно обновлять парк воздушных судов?

Александр Нерадько: Этот вопрос напрямую связан с импортозамещением иностранных воздушных судов на производимые в России типы воздушных судов, такие как "Суперджет", МС-21, Ил-114-300 и другие. Мы провели анкетирование российских эксплуатантов воздушных судов. При условии роста авиаперевозок потребность российских авиакомпаний до конца 2030 года составляет более 700 самолетов и 250 вертолетов.

Нормы летной годности - это свод обязательных требований, выполнение которых обеспечивает заданный уровень безопасности полетов. Необходимость в ужесточении норм летной годности в России отсутствует. Как это принято в российской и международной практике, авиарегулятором совместно с авиационной промышленностью на постоянной основе проводится совершенствование норм летной годности и их гармонизация с лучшей международной практикой, при необходимости издаются поправки к текущей редакции.

Для этого образована Межведомственная комиссия по нормативно-правовому и нормативно-техническому регулированию в области летной годности и сертификации авиационной техники, большое внимание данной деятельности уделяется Авиационной коллегией при правительстве России, отраслевыми научно-исследовательскими организациями и авиационными предприятиями.

Доля импортных самолетов в России снижается?

Александр Нерадько: На 1 января 2021 года коммерческий парк самолетов насчитывает почти тысячу воздушных судов. Численность самолетов зарубежного производства с 2017 года выросла на 25%, с 582 единиц до 745.

Больше всего самолетов зарубежного производства в парке магистральных пассажирских самолетов - 82%. Доля региональных воздушных судов иностранного производства составляет 41%, но ежегодно эти доли увеличиваются. Доля воздушных судов российского производства в парке пассажирских самолетов составляет 25%.

Сколько сейчас самолетов, летающих в России, зарегистрировано за рубежом?

Александр Нерадько: Из всего парка в 997 воздушных судов 725 самолетов зарегистрировано на Бермудах и в Ирландии. Это более 70%. Росавиация ведет системную работу по перерегистрации воздушных судов в российском реестре.

На территории Евразийского экономического союза более года назад было создано Международное бюро по расследованию авиационных происшествий. Оно работает?

Александр Нерадько: Соглашение о создании и деятельности Международного бюро по расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов подписано 22 ноября 2018 г. в Москве представителями Российской Федерации и Республики Армения.

Бюро должно стать независимой международной организацией, проводящей расследования авиационных происшествий и серьезных инцидентов в соответствии с положениями стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации.

Разработано соглашение об условиях пребывания Бюро на территории России. Проект соглашения согласован МИД России. Для его заключения необходимо проведение переговоров с назначенным председателем Бюро. Для запуска работы Бюро нужно провести необходимые правовые процедуры как в России, так и на международной арене. Соглашение после его вступления в силу открыто для присоединения других государств при условии согласия всех сторон. Например, Казахстан неоднократно подтверждал намерение присоединиться к соглашению после его вступления в силу. Также вопрос присоединения рассматривают в Беларуси.

Справка "РГ"

Александр Васильевич Нерадько родился в 1961 г. В 1984 г. окончил Московский институт инженеров гражданской авиации (ныне МГТУ ГА). Работал на инженерных и руководящих должностях в предприятиях гражданской авиации, в Государственной комиссии по надзору за безопасностью полетов воздушных судов, Межгосударственном авиационном комитете, в федеральных органах гражданской авиации. В 1997 г. возглавил управление государственного надзора за безопасностью полетов Федеральной авиационной службы России, затеем Федеральной службы воздушного транспорта России. С августа 2000 г. по март 2004 г. работал в должности заместителя министра транспорта России, руководил Государственной службой гражданской авиации. С марта 2004 г. по октябрь 2005 г. возглавлял Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В октябре 2005 г. назначен на должность руководителя Федеральной аэронавигационной службы, в 2009 г. - руководителя Федерального агентства воздушного транспорта.

Россия > Транспорт > rg.ru, 5 апреля 2021 > № 3686032 Александр Нерадько

Яннис Смарагдис: хочу показать, насколько я уважаю русскую культуру

Известный греческий режиссер Яннис Смарагдис – единственный в Греции, кто снимает фильмы на исторические темы. Среди его картин – "Бог любит икру" (второе название в российском прокате – "Пираты Эгейского моря") об Иоаннисе Варвакисе (Иване Варваци) – российском дворянине греческого происхождения, поэте Константиносе Кавафисе и писателе Никосе Казандзакисе, художнике Эль Греко. Фильм "Эль Греко" вошел в пятерку лучших греческих фильмов, в прокате в Греции его посмотрели 1,2 миллиона зрителей – рекордное количество для страны, он получил восемь госнаград. В интервью корреспонденту РИА Новости в Афинах Геннадию Мельнику режиссер рассказал о работе над картиной о бывшем министре иностранных дел России и первом правителе Греции Иоанне Каподистрии, о том, как подобное кино может помочь отношениям двух стран, и о том, как пандемия повлияла на планы.

– Прежде всего поздравляю вас с 200-летием греческой национально-освободительной революции. Вы готовитесь к съемкам фильма о бывшем министре иностранных дел России и первом правителе Греции Иоанне Каподистрии. Ранее в интервью РИА Новости вы говорили, что фильм планируется сделать в юбилейный год. Как продвигается картина?

– Фильм задерживается, как задерживаются и все дела в Греции из-за пандемии. Но я уверен, что мы начнем съемки до конца этого года.

Греческая революция не будет главной темой фильма. Сам Каподистрия не был в самой революции, он был вне революции, и его убийство завершило цикл революции. Это была завершающая точка в революции. И после убийства изменилась страна. До него Греция могла стать автономной и независимой. После Каподистрии прибыли баварцы (первый король Греции Оттон был родом из Баварии, вместе с ним из Баварии прибыли регенты для управления страной до совершеннолетия Оттона – ред.). Политический пейзаж Греции изменился с убийством Каподистрии. Так что революция в фильме не будет главной темой, у нас главная тема – это Каподистрия.

– Господин Смарагдис, насколько я понимаю, необходима и ваша личная поездка в Россию для запуска процесса производства фильма. Собираетесь ли вы ехать в Москву ?

– Конечно. Я собираюсь ехать в воскресенье, 18 апреля. Посольство России в Афинах и посольство Греции в Москве, а также посол Илиас Клис вместе с (спецпредставителем президента России по международному культурному сотрудничеству – ред.) Михаилом Швыдким готовят программу мероприятий Года истории России и Греции. Предполагается, что фильм будет включен в эти мероприятия.

Мы вместе с нашим сопродюсером Федором Поповым рассчитываем увидеться с министром культуры России Ольгой Любимовой в надежде согласовать все. Если мы все согласуем, мы очень быстро начнем съемку.

– Прививку будете делать?

– Я уже сделал, поеду вакцинированный. Сделал прививку Pfizer. Я хотел сделать прививку "Спутником V", но не получается.

– За время годовой задержки со съемками вы меняли сценарий?

– Мы переписывали сценарий уже 34 раза. Соавтор сценария – Димитрис Ноллас. И я очень счастлив, что российский сопродюсер фильма Федор Попов очень воодушевлен этим сценарием. Потому что сценарий показывает, кто был Каподистрия, какие отношения у него были с царем Александром Первым – у них была большая дружба, и показывает величие русского народа. Фильм показывает, насколько существенно помогли русские и освободить Грецию, и как помогла Россия Каподистрии увеличить ее территорию. После освобождения Греция была лишь на полуострове Пелопоннес и немного в Аттике, а затем дошла до Волоса, и это было с помощью России. И люди об этом не знают. Поэтому я считаю очень важным, что приехал в страну ваш премьер-министр Михаил Мишустин и сказал о мероприятиях Года истории Россия-Греция, что они делают ближе наши народы. Все показывает, что дела продвинутся, и фильм будет в этих мероприятиях.

Я сообщил российскому и греческому посольствам и организаторам Года, что у меня есть документальный фильм о Каподистрии, и я его передам на мероприятия Года, бесплатно, конечно, и мы сделаем российские титры, чтобы его могли увидеть люди в России. Этот документальный фильм еще нигде не показывался. Это будет мой вклад, и он подготовит зрителей к художественному фильму.

Мы сделали раскадровку фильма, расписаны все кадры, всего около тысячи сцен. Их три тома, и они на трех языках – русском, греческом и французском. Но, помимо плана, надо показать и как будет двигаться камера. Раскадровка заняла восемь месяцев.

– Греческие СМИ называют вас единственным современным греческим режиссером, который снимает фильмы на исторические темы. Действительно никто больше не снимает фильмы на исторические темы в Греции?

– К сожалению, других нет.

– Как вы считаете, со временем меняется восприятие роли исторических личностей?

– Я делаю фильм, чтобы рассказать о неизвестном Каподистрии, хотя люди думают, что знают его. Фильм покажет выразительность его души. Одновременно я делаю фильм, которым я хочу показать, как царь делает министром иностранных дел человека 30 с небольшим лет, грека. Он дал ему очень высокое звание. До сегодняшнего дня в истории эллинизма первый и единственный раз такая честь была оказана греку. Царь видел что-то в Каподистрии, из-за чего и сделал его министром, и это я хочу показать. И показать их дружбу.

В фильме будет и другое – глубина связей между нашими народами. У нас глубочайшее цивилизационное погружение. Мы не только христиане, нас связывают и другие вещи. Культура и цивилизация – очень важная тема. Один из героев фильма – Пушкин. У Пушкина и Каподистрии были отношения, это совершенно неизвестная страница. Я включил это в сценарий, у меня есть одна сцена, она будет впечатляющей. Я люблю Пушкина, от него я узнал, какова русская душа. Я хочу показать, насколько я уважаю русскую культуру.

Много лет спустя после фильма "Эль Греко", рекорд которого по билетам до сих пор не побит, я собирался сделать сериал "Идиот" по Достоевскому для греческого телевидения, но, к сожалению, не удалось.

– Опросы общественного мнения показывают, что четверо из десяти греков считают вклад России в греческую революцию был больше, чем других иностранных держав. И вы очень высоко оцениваете вклад России…

– Думаю, когда выйдет фильм, эти 40% превратятся в 80% за Россию. Потому что люди узнают правду, которую не говорят. Россия никогда не сделала ничего плохого Греции. Никогда. Другие дружественные державы посредством кредитов и другими средствами нас поражали десятилетиями, если не веками.

Когда французы захватили Керкиру и Ионические острова, они предлагали Каподистрии сотрудничать с ними, но он ответил "нет" и уехал в Россию. Он ценил русскую культуру, русский народ, и потому легко нашел взаимопонимание с царем Александром Первым, великой личностью своего времени. Россия была огромной силой в то время.

– История здесь тесно переплетается с политикой. Фильм будет политическим?

– Я не занимаюсь политикой. Я художник, я выражаю чувства и не делаю политические фильмы. Я делаю фильмы, которые, как надеюсь, идут на благо душе и соединяют людей, а не разделяют их. Искусство делает людей лучше, оно не разделяет их, в отличие от политики. Художников называют лекарями человеческой души, а в Греции мне говорили "архитектор души".

– Вы уже решили, кто из актеров будет играть Каподистрию?

– Да, уже решил. Каподистрию будет играть грек. И это станет большим сюрпризом. Это молодой человек, но имя я пока не называю никому. Роли русских – Пушкина, царя, Нессельроде и других будут играть русские.

– Где планируете проводить съемки?

– Фильм будет совместного производства трех стран – России, Швейцарии и Греции – и в них будут съемки. Сначала в Санкт-Петербурге, затем в Швейцарии и затем в Греции. У нас в стране съемки будут на Керкире, в Навплионе, на Идре и на Эгине, на Поросе, в Афинах, во многих местах.

Одна из причин, по которой я еду сейчас в Россию, это согласовать с сопродюсером, где будут проходить съемки. У нас планируются съемки сцен в царском дворце и в дворце семьи Стурдза – греков, друзей Каподистрии. В фильме будет и любовная история Каподистрии и Роксаны Стурдзы, фрейлины императрицы. Все костюмы готовы, мы возьмем их для съемок в России.

Я хочу еще раз сказать, что считаю очень важным визит премьер-министра России в Грецию, его слова, что наши народы близки. И на уровне политическом визит был очень положительным, мы очень высоко оцениваем визит российского премьер-министра. Это очень важный и символический шаг со стороны России.

Премьер-министр приехал, чествуя нас. Его визит был напоминанием, сколько по сути вложила Россия в освобождение Греции, в ее революцию, и одновременно он открывает двери для обсуждений и других тем, в том числе культуры.

Греция. Россия > СМИ, ИТ > ria.ru, 5 апреля 2021 > № 3684827 Яннис Смарагдис

Александр Островский: отказ от прививки от COVID – это средневековье

Коронавирусный год кардинально изменил работу многих отраслей, но больше всего – медицинского сектора. Одна из крупнейших в России частных сетей "Инвитро", специализирующаяся на лабораторной диагностике и медпомощи, не стала исключением. В интервью РИА Новости основатель компании врач-реаниматолог Александр Островский рассказал, почему не надо бояться делать прививку от COVID-19, об отношении мужчин и женщин к собственному здоровью, дал совет, как распознать квалифицированного доктора, и объяснил, почему развитие медицины невозможно без цифровых технологий. Беседовала Анна Иваницкая.

– В России, как и во всем мире полным ходом идет вакцинация от коронавируса. С января "Инвитро" тоже начала делать прививки от COVID-19 в Москве. Как вы оцениваете прививочную кампанию в нашей стране, много ли антипрививочников?

– К сожалению, по всей стране добровольная вакцинация проходит довольно неактивно. По опросам, более половины населения нашей страны считают, что им не надо вакцинироваться. Иначе как средневековьем назвать это я не могу. Люди будут мужественно и стоически болеть, вирус будет распространяться от одного человека к другому, будет мутировать, изменяться, принимать другие формы. Все это имеет тяжелые экономические последствия, и только из-за того, что часть населения считает, что им не надо прививаться.

Вакцинирование – это, конечно, процесс добровольный, но эта добровольность основывается на том, что человек понимает, что он делает. Поэтому очень важно популяризировать вакцинацию и объяснять людям, почему надо вакцинироваться, что опасность этого просто несопоставимо ниже опасности последствий заболевания, и что у страны уже более чем вековой опыт вакцинирования.

Кто-то и вовсе придумал, что вакцинация – это чипирование населения, с очень негативной коннотацией. Хотя в каком-то смысле, в основе вакцинации действительно заложен принцип чипирования, то есть носитель информации – ДНК, РНК или сам убитый вирус – искусственно вводится в ваш организм для того, чтобы ваша биологическая система запустила программу производства определенного белка – антител.

В целом, уровень иммунизации в России уже довольно высокий, коллективный иммунитет почти сформировался, и от заветных 60% нас отделяет пара-тройка месяцев. Для популяризации вакцинации в том числе, мне кажется, нужно снять часть юридических ограничений для клиник по требованиям к допуску к вакцинации.Эти требования существуют уже много лет: для того чтобы вакцинировать, клиника должна получить специальную лицензию, иметь дополнительное помещение, содержать дополнительного врача, поэтому это невозможно сделать широко.

– Последнее время среди населения идет активное обсуждение о возможных последствиях ковида, например, снижение умственных способностей, это как-то доказано?

– Пока это не доказано, это домыслы, появились они скорее от страха, и ничего общего с доказательной медициной не имеют. Медицина в последние 30-40 лет встала на путь доказательности. Если не доказано, значит нет доказательств, что это именно так.

– Прошел уже год, как мы соседствуем с коронавирусом. Как вы его пережили?

– Год был для нас неоднозначным, но интересным. В апреле и мае выручка снижалась более чем на 80%, и для компенсации этих потерь мы были вынуждены предпринимать ряд антикризисных мер – приостанавливать развитие, сильно обрезать издержки, искать кредитное плечо и многое другое. Опасения за бизнес были, но мы справились. В том числе ждали, что существенно вырастет дебиторская задолженность, потому что понимали, что у наших партнеров, организаций, которые используют "Инвитро" как внешнюю лабораторию, могут быть проблемы.

Мы начали предлагать пациентам новые виды тестирования, и здесь в какой-то степени коронавирус помог, но его вклад был совсем небольшим. Спрос на "нековидные" тесты существенно снизился, до 85% в некоторых случаях. Люди перестали обследоваться, доктора перестали направлять на исследования, причем это наблюдается во всем мире, это видно по количеству и структуре реагентов, закупаемых лабораториями во всех странах.

Пандемия – это почти война, и мы для себя решили, что у нас есть задача помочь в разрешении ситуации, а не заработать. Поэтому, например, мы отдали в Москве все свои ковидные лабораторные мощности, чтобы в городских больницах и поликлиниках можно было обеспечить тестирование на коронавирус.

– Как население нашей страны в целом относится к своему здоровью?

– Пока не очень серьезно, особенно мужчины – они плохо следят за своим здоровьем, не любят этого делать, и считают, что будут здоровыми всю жизнь. А вот женщины – наоборот, и к тому же еще беспокоятся о здоровье детей и пожилых родственников. Тем не менее, наметился тренд к ответственному отношению к своему здоровью, ежегодные "чекапы", комплексные обследования, стали набирать популярность. Больше стало приверженцев здорового образа жизни – они молодцы, я считаю. Такой образ жизни – очень правильное направление, которое позволяет добавить лет 15 жизни. А здоровье – это конкурентное преимущество.

Самый простой пример, когда люди безответственно относятся к своему здоровью, – это коронавирус: люди отказываются ответственно относиться к возможности заболевания и не хотят воспринимать смертельную опасность COVID-19. Они игнорируют тот факт, что в мире уже погибло более двух миллионов человек, а в России – от 100 тысяч до 300 тысяч человек.

Пока человек не попадет в отделение реанимации, до тех пор, пока к нему не подкатят аппарат искусственной вентиляции легких, он считает, что это его не коснется, что это к нему не имеет отношения. А вот когда тебя нужно интубировать и переводить на респиратор, а респираторов начинает не хватать при таком потоке, больничных мощностей не хватает – тогда человек начинает осознавать масштабы бедствия.

Есть еще категория людей, которые считают, что маску можно не носить, но это сродни тому, что не пристегиваться ремнем в автомобиле. Люди не понимают, что пассивная безопасность на 60% снижает летальность и тяжесть последствий, инвалидизацию при ДТП. А также не понимают, что они создают и экономическую нагрузку на национальную систему здравоохранения, попадая в больницу и получая невероятно дорогое лечение, а мы, налогоплательщики, платим за их беспечность. Здоровьем надо заниматься, его можно контролировать, даже путем предотвращения сезонных инфекционных заболеваний, это нужно популяризировать. Носить маску и соблюдать социальное дистанцирование довольно легко. В больнице же нужно находиться только в случае крайней необходимости.

– Возможно, на это влияет и некое недоверие к врачам. Как пациент может оценить их квалификацию?

– Обычно плохие врачи пытаются запутать вас в терминах. Хороший же врач говорит на понятном языке и относится к вам как к партнеру, с которым вместе придется делать тяжелую и большую работу. Хороший врач, как правило, ставит диагноз еще от двери, вы еще только входите в кабинет, а у него уже есть предположение, чем вы болеете, затем он свои гипотезы подтверждает или опровергает, при этом на первичный осмотр уходит не более 10-15 минут. Дальше – уже уточнение диагноза, углубленная диагностика.

Надо еще понимать: то, что делает врач – это не предоставление услуги, а совместная работа с пациентом, оказание помощи. Это партнерские отношения – вы вместе решаете вашу проблему. Врач не может сам ее решить, ему важно участие пациента. Мне, кстати, даже нравится, когда пациент знает чуть больше, чем я. Люди активно начинают познавать новую для себя сферу, когда ситуация касается конкретно их. Сейчас же нет проблемы доступа к информации, и в принципе люди уже научились отделять фейковую информацию от истины.

– Как пациенту понять, что его не обманывают и не пытаются навязать ненужные обследования?

– Среди докторов мало людей, ориентированных исключительно на деньги. Деньги важны, да, но врачи мотивированы не только деньгами, есть еще внутренние мотивы – идеи гуманизма, сопереживание, желание помочь людям, например. Я пошел в анестезиологию, потому что я хотел сделать людям "не больно", а не для того чтобы деньги зарабатывать.

Да, в "Инвитро" мы работаем не только за деньги, деньги не могут быть единственной целью. Это не означает, что люди не должны получать достойную заработную плату. Медицина – это их профессия, это их ремесло, они долго учились именно этому. Это то, что дает им возможность кормить семью, оплачивать жилье и т.д.

– Если возвращаться непосредственно к "Инвитро", вы упомянули, что в апреле-мае выручка снижалась. Какую выручку компания получила в прошлом году?

– В 2020 году наш оборот составил свыше 25 миллиардов рублей, такие показатели мы запланировали еще в 2019 году, когда еще не знали про COVID-19. В прошлом году в том числе планировалось открыть порядка 200 новых медицинских офисов, что мы, собственно, и сделали: мы открыли около 90 франчайзинговых подразделений, еще порядка 90 своих. В конце марта откроется наш 1600-й офис.

– Как компания будет достигать эту цель, в каких направлениях развиваться?

– Наши планы связаны с некоторыми трансформациями, управленческими изменениями, уточнением стратегии. Мы работаем над увеличением эффективности компании в целом, развиваем новые направления. Мы хотим, чтобы компания была представлена во всех регионах России (сейчас медицинские офисы "Инвитро" есть в 82 из 85 регионов), чтобы нас хорошо знали везде. Для того, чтобы обеспечить пациентам широкий доступ к нашим офисам, планируем в ближайшие пять лет удвоить их количество.

Кроме того, мы планируем развивать направление первичной врачебной помощи на своей базе. Мы уже развиваем врачебное направление в компании, и наши пациенты обращаются к нашим врачам, когда приходят за анализами и видят, что есть такая возможность, сейчас работают уже больше 100 таких офисов.

На текущий момент в России есть проблема в зоне первичного врачебного звена, и мы хотим совместно с государством ее решать. Первичная врачебная помощь – очень важная ступень. Мне, например, было бы удобнее, если в моем квартале, на углу моего дома был бы кабинет врача, и я бы знал этого врача. В случае любой проблемы, проходя мимо, я мог бы зайти к врачу, а дальше врач мне бы сказал, опасно это или нет, и что мне нужно делать – идти домой или вызывать скорую помощь. Такую систему можно развивать на базе наших медицинских офисов.

Раньше существовал институт семейных врачей, сейчас у нас эту роль выполняет врач-терапевт. Я уже 20 лет не работаю врачом, но регулярно, несколько раз в день отвечаю на звонки с вопросами, что делать, если у меня болит спина или еще что-то. Так я выполняю одну из функций семейного врача. С развитием направления первичной врачебной помощи в "Инвитро" мы бы смогли в том числе предоставлять сестринскую помощь на дому и даже некий консьерж-формат, направлять пациента в нужную клинику и контролировать его пребывание там.

– Будете ли вы развивать цифровизацию бизнеса?

– Да, цифровизация нашего бизнеса уже активно развивается. "Инвитро" изначально цифровая организация, мы извлекаем из пациента информацию и переводим ее в цифру, затем передаем ее обратно также в цифровом формате. Цифровизация для нас – неотъемлемая часть развития, так как современная лаборатория – это суперсовременный, роботизированный медицинский завод. Наши лаборатории работают на уровне 6 сигм – это три ошибки на один миллион операций. Аэропорт, для сравнения, работает на уровне 5 сигм. Например, всего у нас восемь центральных лабораторий, они выполняют почти один миллион тестов в сутки. Без хорошо развитых ИТ-компетенций мы не можем работать. Все лаборатории управляются сложной единой информационной системой. И приказ, какая конкретно пробирка должна отправиться и в какой конкретно анализатор, будь он в Питере, Новосибирске или в Челябинске, будет отдан этой информационной системой, центр управления которой располагается в Москве. Наша задача в этом плане – полностью исключить влияние человека и ручные технологии.

– Что, на ваш взгляд, мировая система здравоохранения вынесет из борьбы с коронавирусом?

– Вся мировая система здравоохранения получила колоссальный опыт. Этот опыт будет проанализирован, будут сделаны выводы, чтобы разработать комплекс мероприятий, который, если что, в следующий раз позволит минимизировать потери, хотя потери в таких ситуациях будут всегда. До конца все еще никто не понимает, как себя ведет COVID-19, потому что это неожиданно странная инфекция. Это огромная база для дальнейшего изучения.

Я считаю, что 2020 год дал огромный импульс для развития науки, но, к сожалению, из-за специфических карантинных ограничений мы получим как результат значительную смертность от других заболеваний – сердечно-сосудистых, легочных, онкологических, аутоиммунных заболеваний, если мы сейчас не соберемся и не компенсируем эти потери. Надо открывать профильные клиники, всех больных дообследовать, долечить.

Но в тот момент выбора не было, врачам пришлось переквалифицироваться. Если дом горит, и вы стоите рядом – вы вынуждены помогать, вы должны бросить все свои дела и спасать людей. Нормальный человек меняет свою стратегию и начинает помогать. Это естественная человеческая реакция.

Россия > Медицина. СМИ, ИТ > ria.ru, 5 апреля 2021 > № 3684818 Александр Островский

Александр Панкин: политика США ставит под сомнение надежность доллара

Заместитель министра иностранных дел России Александр Панкин в интервью корреспонденту РИА Новости Ксении Алейниковой объяснил, почему России нужен отход от зависимости от доллара и западных платежных систем, за счет чего этого можно достичь, и есть ли альтернатива системе SWIFT. Он также рассказал, смогут ли США остановить строительство газопровода "Северный поток 2", что в России делают на случай новых санкций против российского суверенного долга, а также сообщил о нынешнем положении дел в СНГ и ЕАЭС.

– Александр Анатольевич, с чем мы подошли к встрече глав МИД СНГ в Москве? Не превратилось ли Содружество окончательно в церемониальный формат? Зачем оно нужно, когда есть более практически ориентированные объединения, такие как ЕАЭС?

– Отличительной чертой интеграционных процессов на пространстве СНГ действительно является множественность форм сотрудничества. На практике это выражается в одновременной работе нескольких многосторонних региональных объединений, отличающихся по составу, спектру решаемых задач и степени интеграции.

Содружество Независимых Государств – самая широкая по охвату участников и сфер сотрудничества региональная платформа, доказавшая свою жизнеспособность и востребованность. Реальной альтернативы Содружеству по разнообразию форм и областей совместной деятельности в настоящий момент нет.

Говорить о том, что Евразийский экономический союз – более практически ориентированное объединение было бы, наверное, не вполне корректно. Становление и развитие любого многостороннего формата глубокой степени интеграции связано с решением массы практических вопросов. Однако это не умаляет роли механизмов СНГ. Речь идет, в частности, об отраслевом сотрудничестве входящих в него государств, развитии гуманитарных связей и контактов между людьми, решении непростых задач по модернизации экономик, обеспечению безопасности во всех ее аспектах. Активно задействуется потенциал СНГ как площадки для политического диалога.

Содружество идет в ногу со временем – совершенствуется деятельность его органов и структур, повышается их эффективность.

В прошлом году принят целый ряд стратегических и программных документов, которые определяют вектор развития организации на среднесрочную перспективу. Основные задачи, стоящие перед странами объединения на современном этапе, содержатся в актуализированной концепции дальнейшего развития СНГ. Согласованные подходы в отношении межгосударственного взаимодействия в экономической сфере отражены в стратегии экономического развития Содружества на период до 2030 года и плане мероприятий по реализации ее первого этапа 2021-2025 годов.

Очередное заседание Совета министров иностранных дел СНГ 2 апреля – первая встреча на высоком уровне в юбилейный для организации год. В 2021 году мы отмечаем 30-летие создания СНГ. Отрадно, что пандемия пошла на спад и санитарно-эпидемиологическая обстановка позволяет провести мероприятие в очном формате. Повестка дня мероприятия весьма насыщенна.

– Если говорить про ЕАЭС, можно ли ожидать в ближайшем будущем расширения этого формата? Может ли это произойти за счет Узбекистана, который недавно стал наблюдателем? Будет ли расширение обсуждаться на встрече глав правительств в Казани?

– Расширение ЕАЭС за счет новых государств-членов никогда не было самоцелью этого объединения и не фигурировало в качестве самостоятельной задачи в стратегии его развития. Первостепенное значение для участников Союза имеют прагматизм, практические выгоды, которые они сами получают от углубления экономической интеграции. Это рост взаимной торговли, снятие преград на пути перемещения товаров, капиталов, услуг, трудовых ресурсов, общее укрепление социально-экономической стабильности в регионе.

В рамках ЕАЭС выработаны весьма гибкие подходы к сотрудничеству с третьими странами, которое может осуществляться в различных форматах, таких как диалоговое взаимодействие по отдельным вопросам, заключение соглашений о свободной торговле, получение государством статуса наблюдателя при Союзе, а также полноправного членства в объединении. В каждом конкретном случае государства-члены Союза принимают решение, исходя из общей заинтересованности в развитии контактов с тем или иным партнером.

Что касается Узбекистана, то мы, безусловно, высоко ценим усилия руководства страны по углублению сотрудничества с ЕАЭС, тем более что в силу тесных торгово-экономических связей республики с членами Союза оно открывает для обеих сторон немало новых перспектив. Будем только приветствовать, если, изучив деятельность ЕАЭС более детально в нынешнем статусе наблюдателя, в Узбекистане решат двигаться дальше по интеграционному пути в направлении полноправного членства.

В любом случае при наличии у наших партнеров, в том числе из государств СНГ, заинтересованности в сотрудничестве с Союзом мы всегда открыты для конструктивного диалога о наиболее оптимальных форматах такого взаимодействия.

– Текущий год дает надежду на постепенное возвращение к офлайн форматам делового и дипломатического общения. В числе ближайших запланированных международных форумов – Петербургский экономический форум в июне и Владивостокский в сентябре. Есть ли уже понимание, кого из высокопоставленных иностранных гостей мы ждем на этих площадках?

– Поступательное улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки в нашей стране определенно создало предпосылки для оживления на форумском треке. В первой половине марта оргкомитетами было объявлено о проведении в этом году в России ведущих международных экономических мероприятий с участием президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина – XXIV Петербургского международного экономического форума (2-5 июня) и VI Восточного экономического форума во Владивостоке (2-4 сентября).

Главным условием их организации, безусловно, является обеспечение максимально безопасной среды для потенциальных участников. Необходимую работу в этом направлении проводит крупнейший организатор международных деловых событий в России Фонд "Росконгресс" во взаимодействии с Роспотребнадзором. В соответствии с рекомендациями последнего упомянутые форумы будут проходить в очно-заочном формате с тем пониманием, что окончательные параметры будут определяться с учетом ситуации вокруг COVID-19.

Мы ожидаем широкое подключение к обоим мероприятиям иностранных гостей как из числа официальных лиц, так и представителей бизнеса. МИД России уже проводит активную проработку данного вопроса. Рассчитываем на "живое" участие в программе форумов ряда высокопоставленных зарубежных представителей. При этом, не исключено, что некоторые запланированные сессии и круглые столы с привлечением иностранных гостей могут состояться в онлайн- или гибридном форматах.

– Российская сторона в последнее время все чаще говорит о необходимости отхода от зависимости от доллара и контролируемых Западом платежных систем. А реален ли отказ России от них и от доллара? Что, грубо говоря, мы можем предложить на международном уровне вместо тех же Visa и MasterCard?

– Тенденция сокращения использования доллара во взаиморасчетах по торговым операциям стала объективной реакцией на сложившуюся в настоящее время геополитическую реальность. Снижение предсказуемости экономической политики США и неконтролируемое введение ими необоснованных ограничительных мер ставят под сомнение надежность и удобство применения американской денежной единицы как приоритетной валюты контракта.

Логично, что в таких условиях страны и компании вынуждены принимать меры, призванные минимизировать экономические потери и риски при проведении транзакций, и проявляют заинтересованность в развитии альтернативных механизмов взаиморасчетов. В этом свете расширение использования национальных денежных единиц в торговых операциях с другими государствами приобретает все большую актуальность и становится важным направлением текущей внешнеэкономической повестки.

В настоящее время активное взаимодействие России на данном направлении развивается с партнерами по АТР, где готовность к переходу на взаиморасчеты в национальных или отличных от доллара валютах достаточно высока. Многие страны Латинской Америки и Африки также проявляют растущий интерес к обсуждению возможностей повышения доли национальных валют во взаимных расчетах с Россией. Наиболее логичным и эффективным видится продвижение соответствующих усилий в рамках ЕАЭС и СНГ, рынки стран-членов которых уже имеют определенную степень интеграции, а участники торговли – опыт осуществления сделок в национальных денежных единицах. Активно развивается соответствующий диалог с партнерами по БРИКС.

С 2014 года в России функционирует АО "Национальная система платежных карт" (НСПК), целью которой является обеспечение бесперебойности, эффективности и доступности оказания услуг по переводу денежных средств. С 2015 года на базе НСПК выпускаются карты национальной платежной системы "Мир", разработанной в качестве национальной альтернативы международным платежным системам Visa и MasterCard.

Работа по синхронизации национальных платежных систем России и ряда государств продолжается в том числе в направлении развития сотрудничества между российской НСПК ("Мир") и иностранными аналогами, в частности, китайской компанией UnionPay, японской JCB, международной Maestro. Подобные "совместные" карты работают как в России, так и за рубежом. В частности, различные операции по ним доступны в Армении, Абхазии, Южной Осетии, Белоруссии, Казахстане, Кыргызстане, Узбекистане, Турции. В активной проработке – налаживание аналогичного сотрудничества по использованию карт "Мир" с рядом других государств.

– Касается ли упомянутый выше отход системы SWIFT? Как вы расцениваете риски отключения России от нее, и будет ли Россия сама снижать уровень использования этой системы? Как?

– Продвижение альтернативных SWIFT и независимых от США межбанковских систем совершения платежей и передачи информации с использованием современных финансовых технологий и решений также является важным направлением работы. В частности, набирают вес такие российские разработки, как "Система передачи финансовых сообщений" (Банк России) и "Транзит" (Московская биржа), прорабатываются варианты их сопряжения с иностранными аналогами (европейская SEPA, иранский SEPAM, китайские CUP и CIPS и другие).

Кроме того, принимая во внимание стремительное развитие цифровых валют и блокчейна, очевидно, что база для международных расчетов может быть сформирована совершенно на новой технологической основе. Таким образом, развитие альтернативных SWIFT систем, более продвинутых технологически и не претендующих на монополизацию этой сферы, является не только реакцией на сложившуюся геополитическую реальность, но и ответом на необходимость модернизации методов осуществления платежей с учетом современных передовых достижений в цифровой сфере.

– Сообщалось, что Запад рассматривает возможность новых санкций против России, в том числе – против российского суверенного долга. Насколько критичны эти меры могут быть для России, и какой ответ возможен со стороны Москвы? Может ли он быть сопоставимым по масштабу с продовольственным эмбарго?

– Не вызывает сомнений тот факт, что для ужесточения экономического давления на нашу страну используется любой надуманный, но, главное, раскрученный в медийном пространстве повод – будь то "отравление" Навального, "вмешательство" в чужие выборы или мнимая выплата вознаграждений за нападения на военнослужащих США в Афганистане. Это не что иное, как попытки наказать Россию за ее независимую и обоснованную позицию в международных делах. Мы еженедельно слышим заявления представителей администрации США о стремлении заставить нашу страну "заплатить цену" за "враждебные действия".

Показательно, с каким завидным постоянством обсуждается в СМИ, прежде всего, в западных, вариант возможного введения ограничений на операции с суверенным долгом России. За такими разговорами явно стоит целенаправленный расчет на создание "токсичной" атмосферы вокруг российских ценных бумаг, чтобы снизить их инвестиционный потенциал.

Администрация Дональда Трампа в августе 2019 года уже ввела запрет для американских банков участвовать в первичном размещении нерублевых российских суверенных облигаций. Возможные новые рестрикции в отношении российских гособлигаций – это палка о двух концах, поскольку они явно навредят конкурентоспособности американских финансовых институтов, весьма заинтересованных в надежных вложениях. Впрочем, мы уже давно свыклись с тем, что любители односторонних ограничительных мер перестали считаться с потерями собственного бизнеса и граждан.

Одновременно продолжаем разработку мер на случай любых дальнейших враждебных шагов против российского суверенного долга. Как и всегда, будем реагировать выверенно и адекватно, исходя из интересов поддержания устойчивости российской экономики и финансовой системы.

– США грозят санкциями и участникам строительства "Северного потока 2". Как в Москве оценивают реалистичность новых угроз Вашингтона в отношении этого проекта? Будет ли проект завершен в срок или есть риски задержки его ввода в эксплуатацию?

– Строительство газопровода "Северный поток 2" близится к завершению. Именно поэтому США усиливают давление на проект, угрожая санкциями участвующим в его строительстве компаниям. Односторонние ограничительные меры, зачастую с экстерриториальным эффектом, вводимые американцами в обход Совбеза ООН, уже давно вызывают возмущение не только в России, но и в официальных, деловых и общественных кругах большинства европейских стран. В Берлине, Вене и других столицах не понимают, почему энергетическая политика стран ЕС должна регулироваться из Вашингтона? Почему Европа должна отказываться от выгодного ей газопровода и поставок по нему?

Хочу в очередной раз подчеркнуть, что "Северный поток 2" – чисто экономический проект, который отвечает интересам как России, так и Европы. Газопровод обеспечит устойчивые поставки газа по конкурентным ценам в страны ЕС по кратчайшему пути. При этом природный газ в перспективе можно будет использовать для внедрения новых энергетических технологий, в том числе для производства водорода. Таким образом, в стратегическом плане "Северный поток 2" укрепит энергобезопасность Европы на десятилетия вперед. Это понимают и наши европейские партнеры. Именно поэтому заинтересованные в проекте страны твердо выступают за завершение строительства газопровода и не согласны с американским диктатом.

Уверены, что практикуемые США ограничительные меры, в том числе в качестве инструмента нечестной конкуренции (преимущества для поставок американского СПГ в Европу) не остановят строительство "Северного потока 2". Попытки вставить палки в колеса на этапе ввода его в эксплуатацию и при функционировании также незаконны. Исходим из того, что новый газопровод будет эксплуатироваться в соответствии с действующими правовыми нормами. Политизация этого вопроса опасна и только вредит нормальному развитию экономического сотрудничества.

США. Евросоюз. СНГ. ЕАЭС. Россия > Финансы, банки. СМИ, ИТ > ria.ru, 5 апреля 2021 > № 3684817 Александр Панкин

Малогабаритные датчики станут основой для разворачивания систем цифрового управления электросетями

Ученые Уральского федерального университета активно работают над созданием технологии, которая позволит значительно ускорить цифровую трансформацию российского энергетического сектора. Речь идет о комплексном проекте разработки интеллектуальных малогабаритных датчиков для цифровых электросетей.

Это станет основой для разворачивания систем цифрового управления электросетями. Проект реализуется в рамках Уральского межрегионального научно-образовательного центра «Передовые производственные технологии и материалы».

Неинвазивные датчики могут монтироваться на провода линий электропередач от 6 до 110 кВ включительно, причем без применения дорогостоящей подъемной техники — за счет использования знаменитого «Канатохода». Это позволит в разы сократить расходы на организацию одного узла измерений и даст экономическую и технологическую основу для насыщения сетей измерительными устройствами высокой точности. Датчики обеспечивают сбор и обработку данных в режиме реального времени для построения прогрессивных систем управления сетями и внедрения предективной автоматики на основе точных данных.

В Уральском федеральном университете в последние годы успешно разрабатываются теоретические основания необходимости и целесообразности применения распределенных систем измерения первичных параметров сети. Работы кафедры АСУ открыли для сетевых компаний актуальность данной проблемы и легли в основу разработки первых устройств коммерческого учета. В рамках реализации проекта именно УрФУ отвечает за концептуальную и теоретическую составляющие, а также синергетический эффект от объединения различных технологий. Большую роль в успехе сыграло тесное взаимодействие вуза с электросетевыми компаниями.

«Проводимые в университете исследования имеют во многом прорывной характер и большие перспективы для внедрения как в России, так и в других странах, — говорит заместитель директора Уральского энергетического института УрФУ по науке и инновациям Сергей Кокин. — Использование интеллектуальных датчиков позволяет значительно повысить эффективность и надежность энергетического комплекса. Важно, что работы ведутся совместно с очень сильным индустриальным партнером — это гарантирует высокую результативность такой работы».

Использование датчиков позволит экономить и равномерно распределять электроэнергию. Кроме того, они существенно снизят риск аварий. Ряд инновационных разработок, решающих насущные задачи электросетевого комплекса, после успешных опытных внедрений уже поступили в серию. Разработка же новейших неинвазивных датчиков уже почти завершена. Их внедрение начнется в этом году, а в целом проект рассчитан до 2024 года.

«Создается инструментальная основа для перехода к новым алгоритмам управления сетями, — отмечает директор компании „Ай-ТОР“ Андрей Медведев. — Фактически это еще один шаг к „интернету энергии“, развитию автоматических и дистанционных режимов не только управления, но и обслуживания сетей. Это уникальные и не имеющие аналогов в мире решения для цифровой трансформации энергетики. Мы стремимся объединить свои производственные и инженерные компетенции с лучшей в стране научной школой для создания новых прорывных разработок для энергетики будущего. Мы планируем развитие и выход на заявленные параметры у целой линейки интеллектуальных датчиков».

Усилия по разработке и внедрению инновационной техники поддержаны такими институтами развития, как фонд «Сколково», Фонд содействия развитию инноваций и Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства.

Ряд стран - членов ВТО согласились с обеспокоенностью России в связи с трансграничным углеродным регулированием ЕС

31 марта – 1 апреля на площадке ВТО состоялось очередное заседание Совета по торговле товарами. В рамках мероприятия члены организации обсудили порядка 43 вопросов, основную часть которых составили их торговые претензии.

По инициативе России в ходе заседания был рассмотрен вопрос разрабатываемого Европейским союзом пограничного корректирующего углеродного механизма. Позиция российской стороны о необоснованности введения протекционистских мер под предлогом борьбы с изменением климата, а также необходимости обеспечения соответствия таких мер международным обязательствам ЕС как в рамках ВТО, так и в рамках климатических соглашений нашла поддержку у более чем 20 членов организации, на которые приходится более 40% мировой торговли, включая США, Канаду, КНР, Индию, Австралию, Саудовскую Аравию и другие страны Персидского залива, страны Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. Партнеры России по Евразийскому экономическому союзу – Армения, Казахстан и Киргизия, также поддержали российские обеспокоенности.

Другими претензиями российской стороны к членам ВТО стали: принятая в ЕС классификация кобальта в качестве опасного вещества по всем путям попадания в организм, поправки к базовому регламенту ЕС по защите от демпингового импорта, правила регистрации экспортеров, осуществляющих поставки товаров на территорию Египта, ограничения, применяемые Индией и Монголией, в отношении отдельных видов сельскохозяйственных товаров, количественные ограничения Анголы на импорт отдельных товаров.

В адрес России прозвучали претензии со стороны, прежде всего ЕС и США, в том числе, относительно установления квот и ценовых преференций при осуществлении закупок компаниями с государственным участием, планов по ограничению экспорта лесоматериалов, действующего федерального закона о вине и виноградарстве.

Подведены главные итоги реализации национального проекта «Образование» в 2020 году

В рамках нацпроекта по итогам прошлого года созданы более 140 тыс. новых мест в школах, 5 тыс. центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» в сельской местности и малых городах с современными условиями для проведения занятий по информатике, основам безопасности жизнедеятельности и технологии и осуществления проектной деятельности, а также 71 центр развития цифровых навыков «IT-куб». Эти и другие данные представил Министр просвещения Сергей Кравцов, выступая с докладом на заседании проектного комитета по национальному проекту «Образование» под руководством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Татьяны Голиковой.

Татьяна Голикова отметила, что благодаря проведённой работе в подавляющем большинстве регионов страны уменьшается количество детей, обучающихся в третью смену.

Согласно данным Минпросвещения России, программы и мероприятия центров «IT-куб» охватили более 41 тыс. детей. Также обновлена инфраструктура 369 коррекционных школ, отремонтированы спортивные залы и стадионы в более чем 2,3 тыс. школ. Более 20 тыс. педагогов повысили квалификацию в области использования современных технологий, цифровых платформ.

Активно развивается и дополнительное образование: в этой сфере появилось 520 тыс. новых мест. Количество детских технопарков «Кванториум» увеличилось до 220, из них 85 – мобильные технопарки для детей, проживающих в сельской местности и малых городах. Открылось 27 региональных центров выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодёжи. Также более 11 млн школьников приняли участие в открытых онлайн-уроках, направленных на раннюю профориентацию, а 366 тыс. детей получили рекомендации по построению индивидуальной образовательной траектории в соответствии с выбранной профессией в рамках проекта «Билет в будущее».

Кроме того, создано 29 центров опережающей профессиональной подготовки и модернизировано 1,6 тыс. мастерских в организациях СПО.

На заседании проектного комитета также подводились итоги федеральных проектов «Поддержка семей, имеющих детей» и «Учитель будущего», которые не вошли в обновлённый нацпроект «Образование». Так, в 72 регионах появились консультационные центры для оказания психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям в вопросах образования, воспитания и развития детей. Создана инфраструктура, которая ляжет в основу федеральной системы повышения квалификации учителей, проведена диагностика профессиональных дефицитов более 55 тыс. педагогов. С 2021 года реализация этих мероприятий продолжится в рамках федерального проекта «Современная школа» нацпроекта «Образование».

Когда состояние здоровья нуждается в экспертизе

Исполнилось 100 лет со дня образования Центральной военно-врачебной комиссии.

Отвечая требованиям времени, улучшается медицинская техника, видоизменяются основополагающие документы мировой медицины, а вместе с этим совершенствуется и работа военно-врачебных комиссий. Перспективы их дальнейшего развития, новые подходы в стартовавшей призывной кампании, коррективы, которые внесла пандемия коронавируса в работу структуры, – об этом и о многом другом рассказывает начальник Главного центра военно-врачебной экспертизы, главный военно-врачебный эксперт Министерства обороны РФ полковник медицинской службы Андрей Дацко.

– Андрей Владимирович, расскажите, пожалуйста, об основных вехах развития военно-врачебной экспертизы.

– Отбор рекрутов по состоянию здоровья в том или ином виде присутствовал на всех этапах развития регулярной армии.

Но только в начале ХХ века данный вид деятельности приобрёл организационные формы, существующие и поныне. Совместным приказом Реввоенсовета Республики и Наркомата здравоохранения от 4 апреля 1921 года впервые в отечественной истории созданы военно-врачебные комиссии. Одновременно было введено в действие первое Положение о военно-врачебных комиссиях, в котором были заложены основные принципы военно-врачебной экспертизы, сохранившиеся до настоящего времени.

Основная задача, возлагавшаяся тогда на военно-врачебные комиссии, заключалась в обеспечении комплектования Красной Армии здоровым пополнением. Кроме того, военно-врачебные комиссии решали вопросы нуждаемости военнослужащих в госпитальном, амбулаторном или санаторно-курортном лечении, а также отпуске по болезни.

Первым председателем Центральной военно-врачебной комиссии был назначен Николай Алексеевич Молодцов, который более 24 лет бессменно находился в этой должности и по праву считается основоположником оте­чественной военно-врачебной экспертизы. При его непосредственном участии была сформирована система органов военно-врачебной экспертизы, проявившая свои лучшие качества в годы Великой Отечественной войны.

Общеизвестно, что в годы вой­ны были возвращены в строй после лечения 72,3 процента из числа раненых и 90,6 процента – из числа больных. В достижении таких высоких результатов немалая заслуга принадлежала специалистам военно-врачебной экспертизы.

В послевоенные годы наши специалисты принимали активное участие в совершенствовании системы комплектования Советской Армии и Военно-морского флота. Тогда же были сформированы экспертные подходы при проведении медицинского освидетельствования военнослужащих Ракетных войск стратегического назначения, Воздушно-десантных войск.

Завершающий этап развития военно-врачебной экспертизы в советский период осуществлялся под руководством председателя ЦВВК Министерства обороны СССР генерал-майора медицинской службы Николая Каменскова. Под его руководством органами и учреждениями военно-врачебной экспертизы реализовывались меры социальной поддержки в отношении военнослужащих, выполнявших интернациональный долг в Демократической Республике Афганистан, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В рамках реформирования медицинской службы Вооружённых Сил в 2009–2013 годах структура органов и учреждений военно-врачебной экспертизы продолжала совершенствоваться. При непосредственном участии генерал-майора медицинской службы Константина Эдуардовича Кувшинова был подготовлен ряд управленческих решений, по результатам которых распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2012 года был создан Главный центр военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации.

– Расскажите, пожалуйста, о приоритетных направлениях деятельности главного центра в настоящее время.

– Военно-врачебная экспертиза в Вооружённых Силах в настоящее время представлена Главным центром военно-врачебной экспертизы. У нас имеется 13 подразделений в военных округах и на Северном флоте, на базе окружных и флотских госпиталей. За каждым подразделением закреплена своя зона ответственности.

Направлений деятельности у главного центра много. Это, во-первых, комплектование Вооружённых Сил – призыв, приём в военные вузы, отбор граждан на военную службу по контракту. Во-вторых, экспертиза действующих военнослужащих, в том числе в случаях обжалования заключений военно-врачебных комиссий. Третье направление деятельности – врачебно-лётная экспертиза: в главном центре создана центральная врачебно-лётная комиссия, где все лётчики проходят освидетельствование. Она располагается в первом филиале госпиталя имени Н.Н. Бурденко. Также в составе организационно-методического отдела есть отдел разработки методов экспертизы, который рассматривает и разрабатывает нормативные акты, приказы, федеральные законы, постановления правительства, касающиеся напрямую или опосредованно интересов Минобо­роны.

Все документы, которые мы готовим, размещаются на общедоступных площадках, где подлежат официальному общественному обсуждению.

– Наука не стоит на месте. За последние, скажем, двадцать лет какие изменения в подходах и усовершенствования произошли в военно-врачебной экспертизе?

– На фоне быстротечного прогресса в медицине нуждаются в совершенствовании кажущиеся незыблемыми, сформированные за многие десятилетия основы военно-врачебной экспертизы, такие как, например, принципы построения расписания болезней. Ещё двадцать лет назад мы не говорили, к примеру, о такой высокой возможности выявления изменений в состоянии сердечно-сосудистой системы – не было такого количества УЗИ-аппаратов для исследования сердца. Сейчас для нас это стало нормой. Мы можем прийти в любую поликлинику, где, используя УЗИ-аппараты, вплоть до аппаратов экспертного класса, нам могут провести исследование нашего сердца и практически в режиме онлайн оценить состояние его клапанов и камер. Очень быстро вошли в жизнь понятия МРТ и КТ. Двадцать лет назад сами эти аббревиатуры казались нам чем-то недостижимым и очень редким. Сейчас эти методы диагностики используются повсеместно. В этой связи и подход к диагностике заболеваний расширился: учитывая эти новые методы, меняется и расписание болезней, которые, в свою очередь, влияют на деятельность центра.

В своё время под руководством возглавлявшего главный центр с 2013 по 2019 год кандидата медицинских наук полковника медицинской службы Александра Чаплюка были подготовлены проекты постановлений Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Положение о военно-врачебной экспертизе, направленные на повышение качества медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, социальную защищённость военнослужащих, получивших увечья и заболевания при исполнении обязанностей военной службы. Значительные усилия, прилагаемые медицинской службой Вооружённых Сил в профилактике, своевременном выявлении и лечении заболеваний у военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, позволили скорректировать экспертные подходы при проведении их медицинского освидетельствования. Благодаря этому показатель увольняемости с военной службы по состоянию здоровья офицеров, прапорщиков и мичманов уменьшился с 20,6 промилле в 2012 году до 9,9 промилле в 2020 году. Снижение произошло в основном за счёт заболеваний системы кровообращения, доля которых в структуре заболеваний, послуживших основанием для признания указанных военнослужащих ограниченно годными и негодными к военной службе, уменьшилась с 34 до 24,2 процента.

Также в настоящее время коллективом главного центра совместно с Военно-медицинской академией имени С.М. Кирова проводится глобальная научно-исследовательская работа, по результатам которой планируется полная переработка Положения о военно-врачебной экспертизе, в том числе расписания болезней, адаптированного к Международной классификации болезней 11-го пересмотра.

В прошлом году новое постановление 27 февраля внесло большой блок изменений в требования к состоянию здоровья и организационные аспекты проведения экспертизы. Требования ужесточились и к призывникам, и к военнослужащим. Большое внимание уделялось болезням системы кровообращения, нарушениям сердечного ритма, болезням нервной системы. Большой раздел коснулся туберкулёза. Ещё в прошлом году категория лиц, помещённых после излечения от туберкулёза на три года в группу наблюдения, по окончании этого срока подлежала призыву на военную службу с ограничениями Б-3. Теперь решено, что даже в этих случаях нельзя подвергать воинские коллективы риску. В этом году также планируются изменения, связанные с ужесточением контрольного медицинского освидетельствования и медосмотра на сборных пунктах.

– Что последует за вступлением в силу Международной классификации болезней 11-го пересмотра?

– В настоящее время все пользуются Международной классификацией болезней 10-го пересмотра. Это фундаментальный статистический документ, влияющий на медицину в мировом масштабе. Он находит отражение и в нашем расписании болезней. В 2022 году классификация вступит в силу и мы будем приводить в соответствие расписание болезней. Видоизменится его содержание. Возьмём, к примеру, статью о гипертонической болезни. Сейчас мы имеем чёткую таблицу, в каких случаях ставится первая степень гипертонической болезни, в каких – вторая и так далее. Существовала до недавнего времени в расписании болезней пограничная гипертоническая болезнь. Но при очередной адаптации к общемировым стандартам МКБ 10 это понятие перестало сущест­вовать.

– 1 апреля стартовал весенний призыв. Какие проблемы со здоровьем наиболее распространены среди призывной молодёжи на сегодняшний день?

– Если говорить о здоровье призывного контингента в сравнении с периодом десятилетней давности, показатель годности граждан призывного возраста увеличился с 67,7 до 78 процентов. Это граждане, признанные годными, категорий А и Б, у которых нет противопоказаний для службы в армии. Такие изменения связаны с новым Положением о военно-врачебной экспертизе, где были уточнены подходы к медицинскому обследованию, более точно очерчены критерии отбора молодых людей.

В последнее время чаще всего выявляются болезни костно-мышечной системы, в основном сколиозы и плоскостопия той или иной степени, болезни системы кровообращения, нарушения сердечного ритма и врождённые пороки сердца. Часто встречаются также болезни нервной системы и заболевания органа зрения. В современном мире гаджетов и компьютеров, а в последний год и дистанционного обучения, действительно обострились проблемы зрения и осанки молодых людей. К слову, некорректное функционирование органов зрения является основной патологией и для молодых людей, которая ограничивает возможность поступить в вузы Минобороны. Впрочем, это отдельная когорта молодых людей, к которым предъявляются самые высокие требования по состоянию здоровья.

– Насколько высоки требования для поступающих в вузы? Подчиняется ли подобный отбор единому стандарту?

– Требования к поступающим в вузы разные, хотя и остаются неизменно высокими. Дело в том, что в них подготовка идёт по разным военно-учётным специальностям. Самые высокие требования – к лётному составу. Организм лётчика испытывает неимоверные нагрузки, поэтому здоровье его должно быть без изъянов. Но даже если молодой человек и абсолютно здоров, в таких специальностях учитываются и антропометрические данные. Он может быть двухметрового роста, сажень в плечах, но с точки зрения эргономики кабины самолёта-истребителя он физически не сможет находиться в самолёте в специальном снаряжении, шлеме, тем более выполнять поставленные задачи.

Помимо антропологических требований не стоит, напоминаю, забывать и о строжайших требованиях к состоянию здоровья. Работа костно-мышечной системы, к примеру, напрямую относится к специфике задач десантника. Каждый десантник выполняет прыжок с парашютом. Весь костно-мышечный аппарат, это касается и позвоночника, и стоп, и суставов, должен быть идеален. Ведь к весу тела десантника прибавляется и вес боевого снаряжения, и при каких-либо недочётах в состоянии костей и суставов он может получить травмы во время приземления. Все эти требования имеют под собой научное обоснование ещё с советских времён и не теряют актуальности по сей день.

– Какие изменения в порядке и принципах медосвидетельствования ожидают призывников в стартовавшем весеннем призыве? Как повлиял COVID-19 на организацию призывных мероприятий?

– Нововведения, с которыми мы сейчас работаем, появились ещё в прошлом году. И связаны они были с общемировой пандемией коронавирусной инфекции. В этой связи Медицинская служба Вооружённых Сил обязана была пересмотреть подходы к медобеспечению комплектования Вооружённых Сил. Процесс отбора молодых людей, призыв на военную службу – это многоступенчатая система. И наиболее весомый этап в ней – это медицинское освидетельствование, подготовка молодого человека к военной службе с точки зрения изучения состояния его здоровья. Дополнительно ведётся борьба с распространением COVID-19, чтобы ни в коем случае вирус не попал в Вооружённые Силы.

Таким образом, на всех этапах многоступенчатой системы – на призывных пунктах, сборных пунктах, где проводятся мероприятия, – установлены соответствующие барьеры. Начинаются они на призывных пунктах. Прежде чем гражданин пройдёт на его территорию, собирается необходимый эпидемиологический анамнез призывника: не был ли он в ближайшее время в контакте в семье, школе, социуме с больными коронавирусной инфекцией, не выезжал ли в страны, где эпидемиологическая обстановка нестабильна. Призывники на всех этапах обеспечены средствами индивидуальной защиты. Предварительно проводится термометрия, и только после неё можно приступить к плановым мероприятиям.

Подобные барьерные методы встречаются гражданам и на сборном пункте, чтобы исключить возможное заражение за период времени от посещения призывной комиссии в муниципальном образовании до сборного пункта. Помимо этого силами военных врачей на сборных пунктах всем призывникам и лицам, участвующим в работе с ними, проводится тестирование на COVID-19. По сравнению с весной прошлого года тщательность подобных мероприятий только усилилась. Например, в местах с наибольшим скоплением граждан увеличено количество врачебно-сестринских бригад.

– В честь праздника что бы вы хотели пожелать сотрудникам главного центра?

– Залогом успешной работы коллектива главного центра является сплав опыта ветеранов и энергии молодого поколения специалистов военно-врачебной экспертизы. В настоящее время в главном центре проходят военную службу и работают 9 заслуженных врачей Российской Федерации, 3 доктора медицинских наук, 12 кандидатов медицинских наук. Я от всей души поздравляю всех ветеранов и сотрудников главного центра с юбилейной датой! Уверен, что славные традиции многих поколений экспертов, осуществлявших свою деятельность на различных этапах строительства Вооружённых Сил нашего государства, будут сохранены и приумножены.

Антон Алексеев, «Красная звезда»

Россия > Армия, полиция. Медицина > redstar.ru, 5 апреля 2021 > № 3682462 Андрей Дацко

На принципах верховенства права

Совсем недавно юридическая служба Вооружённых Сил Российской Федерации отметила 185-летие со дня образования.

О роли подразделений юридической службы в современных реалиях и перспективах её развития корреспонденту «Красной звезды» рассказал директор Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (начальник юридической службы Вооружённых Сил Российской Федерации) Олег Безбабнов.

– Олег Геннадьевич, 29 марта юридической службе Вооружённых Сил исполнилось 185 лет. Кроме того, как нам известно, этот день также считается профессиональным праздником военных юристов.

– Это действительно так: в знак признания заслуг специалистов юридической службы в решении задач обеспечения обороны и безопасности государства Указом Президента Российской Федерации № 549 2006 года этот день установлен в качестве нашего профессионального праздника.

– Юридическая служба Вооружённых Сил имеет почти двухвековую историю. Не могли бы напомнить читателям, с чего всё начиналось?

– Юридическая служба Вооружённых Сил – одна из старейших правовых структур. Её история тесно связана с созданием и развитием регулярной армии.

Прообразом юридической службы принято считать институт аудиторов, введённый императором Петром I. Однако официальной датой создания юридической службы считается 29 марта 1836 года, когда Манифестом императора Николая I в штат Военного министерства введена должность юрисконсульта. Тогда положено начало формирования специального органа, осуществляющего функции юридической службы.

– А что сейчас представляет собой юридическая служба?

– Сегодня юридическая служба представлена на всех уровнях управления войсками. Её структуру образуют Правовой департамент Минобороны России, региональные управления правового обеспечения, юридические подразделения и должности в органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооружённых Сил. Эта структура – вертикально-интегрированная и подразумевает подчинённость по специальным вопросам вышестоящим должностным лицам. В целом функционирование службы осуществляется на основе ключевых принципов строительства Вооружённых Сил: единоначалии и централизации руководства.

Сложившийся порядок взаимодействия и координации деятельности позволяет эффективно выполнять задачи, возлагаемые на юридическую службу, и действовать как единый механизм.

Самое главное, что почти за 200-летнюю историю своего существования предназначение юридической службы не изменилось. Это правовое обеспечение деятельности военного ведомства, армии и флота.

– Каковы результаты деятельности юридической службы за 2020 год?

– Например, итогами работы в области нормотворческой деятельности стало сопровождение 75 законодательных инициатив, направленных на совершенствование законодательства в сфере обороны.

В 2020 году специалистами юридической службы проведена правовая экспертиза более 500 тысяч проектов правовых актов, проектов договоров, документов на списание материальных средств и сумм ущерба. Также проведена правовая экспертиза 109 проектов международных договоров и свыше 500 документов в области военно-технического сотрудничества.

Что касается судебно-исковой работы, то благодаря совместной работе с органами военного управления нам удалось последовательно снизить количество обращений военнослужащих, членов их семей, лиц гражданского персонала Вооружённых Сил и граждан, уволенных с военной службы, в суды: по сравнению с 2012 годом более чем на 80 процентов (с 50 тысяч до 8,5 тысячи).

В 2020 году на основании судебных актов арбитражных судов, вынесенных в пользу Министерства обороны, в бюджет возвращено почти 2,5 млрд рублей.

Положительные тенденции наблюдаются в досудебном урегулировании споров: количество удовлетворённых претензий Минобороны России увеличилось на 10 процентов в сравнении с 2019 годом. В условиях необходимости обеспечения стратегического паритета на мировой арене и связанных с этим перевооружением и модернизацией Вооружённых Сил предприятия ОПК и другие контрагенты делают правильный акцент на выполнение гос­оборонзаказа, а не на длительные судебные волокиты.

За этими цифрами стоит системная, кропотливая и ежедневная работа всех специалистов юридической службы. Юристы в армии и на флоте выступают активными участниками формирования нормативной правовой базы в области обороны, вносят весомый вклад в разработку проектов законодательных и подзаконных актов, прежде всего связанных с прохождением военной службы, социальной защиты военно­служащих, членов их семей, лиц гражданского персонала Вооружённых Сил и граждан, уволенных с военной службы.

Но, к сожалению, ещё не везде удалось изменить восприятие юристов как лиц, предназначенных исключительно для решения острых конфликтных ситуаций в правовой сфере. Некоторые командиры и начальники вспоминают о юристе только при возникновении проблем правового характера, в то время как одна из основных его задач заключается в обеспечении законности принимаемых командованием решений и издаваемых правовых актов.

Работа юриста должна выполняться на стадии подготовки соответствующего решения, при проведении правовой экспертизы и носить превентивный характер. Командирам же необходимо выработать правило: не проведена правовая экспертиза – приказ не издаётся, решение не принимается. Безусловно, такая работа юриста на упреждение ошибок не столь заметна, как работа технических, медицинских и иных специалистов, но именно благодаря этой работе формируются общественные отношения, позволяющие их участникам взаимодействовать на принципах верховенства права. А это значит, что военнослужащие и лица гражданского персонала в таких условиях смогут продуктивно выполнять свои обязанности, не отвлекаясь на разрешение конфликтов.

Необходимо учитывать и то, что правовая работа требует системного подхода и должна осуществляться на стадиях формирования правовых норм, возникновения правоотношений, соблюдения, исполнения, применения правовых норм, предусматривать согласованные действия специалистов юридической службы на всех уровнях управления и по всем направлениям деятельности.

Только такой подход позволит обеспечить эффективную реализацию задач юридической службы.

– Олег Геннадьевич, в чём, по-вашему, заключаются основные задачи юридической службы в современных условиях?

– В современном мире наша страна противостоит многочисленным вызовам на международной арене. В нынешней обстановке один из приоритетов – это обеспечение национальной безопасности, что составляет основу развития государства, основу нашего с вами благополучия.

Мы видим, как идёт процесс выстраивания независимой оборонной политики государства, развитие и укрепление Вооружённых Сил. Ключевая общая задача юридической службы – правовое обеспечение этих процессов, осуществляемое посредством правового регулирования деятельности Минобороны и Вооружённых Сил, правовой защиты интересов органов военного управления и участия в укреплении законности и правопорядка в войсках.

Также представляется необходимым отметить в качестве приоритетной задачи и правовое обеспечение операций по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. Вопрос, считаю, крайне актуальным. Вам хорошо известно, что наши воинские формирования активно участвуют в борьбе с международным терроризмом в Сирийской Арабской Республике. В Нагорный Карабах направлен миротворческий контингент Российской Федерации. Более 80 процентов офицеров юридической службы получили опыт исполнения обязанностей помощников командиров по правовой работе в условиях выполнения специальных задач и миротворческих операций.

Это ещё раз подтверждает необходимость наличия у должностных лиц юридической службы опыта военной службы, знаний международного гуманитарного права, военной администрации, готовности несения службы как на территории Российской Федерации, так и за её пределами. С учётом этих принципов министром обороны принято решение о включении воинских должностей юридического профиля в войсковом звене «соединение–объединение», а также в главных командованиях видов и командованиях родов войск Вооружённых Сил, управлениях флотов и региональных управлениях правового обеспечения.

– В связи с необходимостью реализации этого решения руководства Минобороны стоит ли вопрос подготовки кадров?

– Да, в этом направлении мы проводим совместную работу Главным управлением кадров. Убеждён, что качественная подготовка военных юристов – один из основных инструментов повышения качества правовой работы в Вооружённых Силах.

Главной кузницей кадров для юридической службы остаётся Военный университет Министерства обороны Российской Федерации. В 2018 году в вузе возобновлена подготовка курсантов по военно-учётной специальности «Правовое обеспечение военной деятельности».

Кроме того, нельзя забывать о подготовке студентов по военно-учётным специальностям юридического профиля в военных учебных центрах при Российском государственном университете правосудия и Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова. Это относительно новая система.

Также полагаю возможным рассматривать в качестве кадрового потенциала и выпускников ведущих юридических вузов страны без военной подготовки, но после усвоения минимума общевоенных дисциплин в рамках дополнительного профессио­нального образования на базе вузов Минобороны.

Уверен, что возможность профессиональной юридической деятельности в Вооружённых Силах вызовет интерес у выпускников гражданских вузов и они смогут найти себя в юридической службе. Рекомендовал бы им заранее заботиться о профессиональном развитии и формировании профессиональных навыков, принимая во внимание специфику военной службы помощника командира по правовой работе.

С учётом того, что основным требованием для специалиста юридической службы остаётся наличие высшего юридического образования, в качестве кандидатов на замещение воинских должностей юридического профиля рассматриваются офицеры, которые получили его в качестве второго и изъявили желание изменить направление деятельности в сторону военно-юридической специальности. Как показывает практика, эта категория военных юристов – самая востребованная, поскольку опыт военной службы и первое специальное военное образование – важные условия для эффективности работы юриста в погонах.

– Каким видите дальнейшее формирование структуры и состава юридической службы?

– На сегодняшнем этапе дальнейшее формирование структуры и состава юридической службы планируется проводить применительно к структуре и задачам, стоящим перед Вооружёнными Силами, а также путём комплектования должностей юридического профиля по смешанному принципу: как военнослужащими, так и лицами гражданского персонала. Но это уже целая программа действий, которые нам предстоит реализовать.

– 2020 год был для всех сложным в связи санитарно-эпидемиологической обстановкой в стране и мире. Сказались ли эти обстоятельства на деятельности юридической службы?

– В прошлом году, несмотря на ряд ограничений, вызванных пандемией, задачи, возложенные на юридическую службу, в целом были выполнены.

Самое главное, что в тот период мы оперативно урегулировали организационные аспекты предупреждения заболеваемости в войсках, обеспечили юридическое оформление мер поддержки медицинского персонала в Во­оружённых Силах и строительства многофункциональных медицинских центров, возводившихся силами Минобороны.

Развитие современных технологий позволили нам использовать в условиях ограничений дистанционные способы работы: специалисты юридической службы участвовали в режиме онлайн в судебных заседаниях; посредством видеоконференции проводились служебные совещания с начальниками юридических служб военных округов и Северного флота, видов и родов войск Вооружённых Сил, а также сбор должностных лиц юридической службы.

Также в 2020 году с использованием видео-конференц-связи впервые в Вооружённых Силах проведён конкурс «Лучший специалист юридической службы Вооружённых Сил Российской Федерации».

– Расскажите о нём чуть подробнее.

– Определение лучшего в профессии стало доброй традицией Вооружённых Сил. С учётом того, что коллектив юридической службы достаточно большой – более 3,5 тысячи, мы не остались в стороне от этой традиции.

Целями конкурса мы ставим определение наиболее подготовленных специалистов и стимулирование их профессионального роста. По сути, это небольшой шаг к формированию в Вооружённых Силах привлекательной профессиональной среды для юристов.

Положительные отзывы о кон­курсе в информационном пространстве и система поощрения по его итогам вызвали заинтересованность участия в нём широкого круга юристов, осуществляющих профессиональную деятельность в Вооружённых Силах.

Кроме того, победитель и лауреаты конкурса рассмотрены в качестве кандидатов для назначения на вышестоящие должности и государственную службу, а некоторые из них уже назна­чены.

– Олег Геннадьевич, внедряются ли элементы автоматизации в повседневную деятельность специалистов юридической службы?

– Реалии сегодняшнего дня таковы, что технологии, в том числе информационные, стали неотъемлемой частью современного общества. Было бы ошибочно не использовать их в вопросах правового обеспечения деятельности Вооружённых Сил.

В настоящее время активно используются автоматизированная система электронного документооборота, информационно-справочные правовые системы, предоставляющие юристам возможность правильно и своевременно принимать решения.

Продолжается работа по развитию в Вооружённых Силах информационно-справочной правовой системы АРМЮРИСТ. Этот ресурс остаётся незаменимым средством при подготовке правовых актов, проведении правовой экспертизы и мониторинга правоприменения.

Количество пользователей АРМЮРИСТ с каждым годом увеличивается. Опыт его эксплуатации показал необходимость использования информационных технологий для автоматизации других областей нашей деятельности. В 2020 году началась разработка специального программного продукта, позволяющего обеспечить централизованный учёт документов и информации, начиная от досудебного урегулирования споров и заканчивая исполнительным производством.

– Вы и другие специалисты юридической службы принимаете участие в различных научно-практических конференциях и форумах. Чем это обусловлено?

– Мы расцениваем это как часть своей работы. Всегда приятно встретиться с единомышленниками, обсудить прикладные аспекты профессиональной деятельности, которые нам интересны и полезны.

Например, в августе 2020 го­да совместно с акционерным обществом «Рособоронэкспорт» и Институтом государства и права Российской академии наук в рамках Международного военно-технического форума «Армия-2020» проведена Международная научно-практическая конференция «Военное право и современные информационные технологии правового обеспечения в сфере национальной безопасности и военно-технического сотрудничества».

Тематический аспект крайне актуален. Мы обсуждали вопросы военного права и обмена опытом по созданию и внедрению информационных технологий в правовое обеспечение деятельности органов государственной власти и заинтересованных организаций.

Конференция вызвала огромный интерес у научного сообщества и практикующих юристов. Полагаю, что практика проведения такого рода мероприятий будет продолжена.

– Олег Геннадьевич, благодарю за содержательный разговор. Ещё раз с праздником!

– Спасибо! Пользуясь случаем, также хочу поздравить всех специалистов с профессиональным праздником и 185-летием юридической службы Вооружённых Сил.

Многие военные юристы, пройдя ступень служебного роста в армейской среде, продолжают свою деятельность в органах государственной власти, организациях и предприятиях различных форм собственности.

Отмечая наш профессиональный праздник, отдельные слова благодарности хотел бы выразить ветеранам юридической службы за их бесценный опыт.

Искренне желаю всем специалистам юридической службы здоровья, благополучия и дальнейших успехов в служении Оте­честву и Закону!

Леонид Хайремдинов, «Красная звезда»

Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > redstar.ru, 5 апреля 2021 > № 3682461 Олег Безбабнов

Иностранные студенты еще из шести стран смогут вернуться в Россию для очного обучения

По распоряжению Правительства Российской Федерации от 31 марта 2021 года № 814-р иностранные студенты, аспиранты, ординаторы, слушатели подготовительных факультетов из Венесуэлы, Германии, Сирии, Таджикистана, Узбекистана, Шри-Ланки могут вернуться в Россию для продолжения обучения.

Согласно опубликованному документу, ранее утвержденное распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2021 №639-р дополняется еще шестью странами, и теперь въехать в Россию могут иностранные студенты, аспиранты, ординаторы, слушатели подготовительных факультетов из Абхазии, Азербайджана, Армении, Белоруссии, Венесуэлы, Вьетнама, Германии, Греции, Египта, Индии, Казахстана, Катара, Киргизии, Кубы, Мальдивской Республики, Объединенных Арабских Эмиратов, Сейшельских островов, Сербии, Сингапура, Сирии, Танзании, Таджикистана, Турции, Узбекистана, Финляндии, Швейцарии, Шри-Ланки, Эфиопии, Южной Кореи, Южной Осетии, Японии.

Список государств, открытых для въезда в Россию иностранных студентов, регулярно обновляемый оперативным штабом по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории России, будет доводиться университетами до обучающихся, в том числе через личные кабинеты на сайтах университетов, а также через официальные страницы в социальных сетях и мессенджерах.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, в свою очередь, разработало порядок действий по возвращению иностранных обучающихся в Россию и проводит работу по его реализации. Подготовлены методические материалы по организации работы в образовательных учреждениях высшего образования, сформированы инструкции для обучающихся.

Работает Ситуационный центр по вопросу об организации въезда иностранных граждан на территорию Российской Федерации. На базе ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» вузам оказывается методическая поддержка. Так, совсем недавно, на базе вуза Минобрнауки России провело специальный вебинар для государственных образовательных организаций высшего образования.

В настоящее время Минобрнауки России сформирован Реестр государственных образовательных организаций, полностью готовых к приему иностранных студентов, еще не въехавших в Российскую Федерацию. Университеты, готовые к приему иностранных обучающихся, уже работают с порталом государственных услуг для формирования списков студентов (в соответствии с распоряжением №635-р), что позволит студентам из разрешенного списка государств воспользоваться сухопутными пунктами пропуска и облегчит их въезд в случае транзита через уже открытые страны.

Напомним правила въезда иностранных обучающихся в Россию:

Перед приездом в Россию иностранные студенты должны не менее чем за 10 дней уведомить по электронной почте университет о дате пересечения границы. После отправки письма на электронную почту придет информация о въезде.

Не ранее чем за три календарных дня до прибытия в Россию студенту необходимо сделать тест на COVID-19 методом ПЦР и, если результат отрицательный, получить в своей стране соответствующий документ на русском или английском языке.

В течение 72 часов после въезда на территорию России иностранные обучающиеся должны сдать повторный ПЦР-тест. До получения результатов теста им необходимо соблюдать режим самоизоляции по месту проживания. В период изоляции обучение проходит в онлайн-формате. Без повторного теста иностранные студенты не допускаются к очному обучению.

В случае если в период самоизоляции у прибывших в Россию иностранных студентов появляются первые симптомы острого респираторного заболевания (повышенная температура, боли в горле, насморк, кашель), обучающемуся нужно незамедлительно сообщить об этом в университет и вызвать врача.

Пошаговая инструкция о том, что делать иностранным студентам, аспирантам, ординаторам, слушателям подготовительных факультетов до приезда в Россию и в первые недели после, будет направлена им по электронной почте, размещена на сайтах университетов и в социальных сетях.

При возникновении дополнительных вопросов студентам следует обращаться в Ситуационный центр Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по телефону +7(495)198-00-00 или по электронной почте scminobr@mail.ru.

Россия. Весь мир > Образование, наука > minobrnauki.gov.ru, 4 апреля 2021 > № 4052487

РУКОВОДИТЕЛЬ РОСАВИАЦИИ АЛЕКСАНДР НЕРАДЬКО О СИТУАЦИЯ В АВИАОТРАСЛИ, ИНТЕРВЬЮ "РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЕ"

Российская газета: Нерадько: Росавиация предлагает возобновить субсидирование российских авиакомпаний (текст Евгений Гайва)

Цены на авиаперевозку вырастут, но временно и незначительно, а сдержать их поможет восстановление международного авиасообщения, рассказал в интервью "Российской газете" руководитель Росавиации Александр Нерадько. Финансовая ситуация в авиаотрасли сложная, авиакомпании вынуждены внедрять дополнительные платные услуги, однако это не противоречит законодательству. Для стабильной работы авиационной отрасли нужна поддержка государства, считает руководитель Росавиации.

Александр Васильевич, агрегаторы сообщают, что стоимость перелетов по некоторым направлениям внутри страны в апреле-июне этого года выросла на 15-120% по сравнению с 2019 годом. Минтранс привел доказательства обратного. Однако авиакомпаниям надо компенсировать потери. Значит, цены на авиабилеты все же будут расти?

Александр Нерадько: Скоро лето, традиционно прогнозируется сезонное увеличение спроса на авиабилеты по наиболее популярным курортным и туристическим направлениям, сопровождающееся незначительным увеличением стоимости авиабилетов. По данным авиакомпаний, прошедшие продажи на апрель-июнь 2021 года в среднем на 7% ниже, чем в аналогичном периоде 2019 года. Напомню, летом прошлого года было значительное снижение цен. Авиакомпании - коммерческие организации, которые ведут свою деятельность самостоятельно. Если какой-то перевозчик поднимет стоимость авиаперевозок, это будет его коммерческое решение. Росавиация мониторит текущую ситуацию, и скажу, что авиакомпании к вопросу повышения стоимости авиабилетов подходят более чем взвешенно. Шаг за шагом мы возобновляем полеты за рубеж. Это положительно сказывается на операционной деятельности авиаперевозчиков, так что скачкообразного изменения тарифов на перевозки не ожидается.

Авиакомпании взимают дополнительную плату за провоз багажа, за выбор места в салоне при электронной регистрации на рейс, за внесение изменений в авиабилеты. Это вызывает недовольство у пассажиров. Изменения в правила перевозки пассажиров и багажа будут внесены?

Александр Нерадько: Рассматривать внесение каких-либо изменений в правила перевозки пассажиров и багажа нужно после широкого обсуждения с участниками рынка и потребителями. Сейчас Росавиация не считает необходимым вносить изменения в действующие правила перевозок.

Воздушным кодексом России определено, что плата за воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты устанавливается перевозчиками. Может быть установлено несколько пассажирских тарифов, различающихся по размеру денежной суммы, то есть по уровню тарифа или по условиям применения тарифа. Сколько мест предлагать для бронирования перевозки по уровням тарифов, определяют сами перевозчики. А пассажиры могут выбрать тот или иной тариф.

Например, обсуждается правомерность взимания оплаты за выбор места в салоне. Но пассажир может отказаться от выбора места в салоне, тогда оно будет назначено автоматически во время процесса регистрации. Так что услуга по выбору мест за дополнительную оплату нарушением воздушного законодательства не является.

Также при бронировании пассажир сообщает необходимую информацию о своих персональных данных и тем самым берет на себя ответственность за ее достоверность. Сборы за переоформление перевозочных документов и их размер воздушным законодательством не регулируются. Такие сборы устанавливаются внутренним прейскурантом агентства воздушных сообщений, то есть агентом по продаже билетов, с которым авиакомпании заключают договоры, или внутренним документом авиакомпании для своих точек продаж и продаж через свой сайт. Так вот, взимание сборов за изменения, вносимые в перевозочные документы, вполне правомерно, так как авиакомпания со своей стороны несет определенные затраты, используя в своей работе отечественные или зарубежные системы бронирования. Конечно, пассажиры заинтересованы в снижении тарифа и получении бесплатных услуг. Но авиакомпании находятся в жестких экономических условиях. Из-за этого возникает необходимость внедрять дополнительные платные услуги. Но в большинстве случаев все же они направлены на повышение качества пребывания на борту самолета.

Представители российской стороны инспектируют безопасность в египетских аэропортах. Каковы результаты проделанной египтянами работы?

Александр Нерадько: Предпринятые египетской стороной с 2015 года меры по усилению авиационной безопасности в аэропортах позволили существенно повысить уровень их защищенности. В январе-феврале этого года российские специалисты ознакомились с системами обеспечения авиационной безопасности в международных аэропортах Хургады и Шарм-эль-Шейха. Решение о возобновлении полетов в эти города будет приниматься после реализации рекомендаций российской стороны по усилению мер обеспечения авиационной безопасности и при условии выполнения процедур, предусмотренных российско-египетскими договоренностями о сотрудничестве в сфере обеспечения безопасности гражданской авиации. Также основанием для принятия решений послужит информация Роспотребнадзора о санитарно-эпидемиологической ситуации в регионе.

Авиационной отрасли помогла господдержка. Но уже в прошлом году говорили о необходимости дополнительных субсидий на 2021 год. Сейчас обсуждается возможность выделения денег?

Александр Нерадько: Пока сохраняются ограничения на международные авиаперевозки и действуют ограничения по въезду в иностранные государства. Росавиация предлагает возобновить субсидирование российских авиакомпаний для частичной компенсации их постоянных расходов, в основном на оплату труда авиаперсонала.

В качестве оценки размер господдержки рассчитывается на основании действовавших в 2020 году правил предоставления субсидий и заложенной в формулу расчета ставки в размере 685 рублей на одного "потерянного" пассажира 2019 года. Прогнозный объем господдержки российских авиакомпаний за период с января по апрель 2021 года может составить 8,2 млрд рублей.

Вопрос о государственной поддержке аэропортов на 2021 год также рассматривается. С учетом прогноза восстановления пассажиропотока в 2021 году, по предварительным расчетам, размер суммы субсидии, рассчитываемый по ставке 195,40 рубля за каждого "потерянного пассажира" 2019 года, составит за первый квартал 2021 года около 3,1 млрд рублей, на период первого полугодия 2021 года - более 5 млрд рублей.

Кроме того, Росавиация предлагает продлить сроки предоставления отсрочек или рассрочек по уплате налогов и страховых взносов для организаций отрасли. Это позволило бы сбалансировать налоговую нагрузку и поспособствовало восстановлению экономического состояния предприятий гражданской авиации.

Господдержку предоставляли еще и для расширения сети региональных маршрутов. Эту задачу удалось решить?

Александр Нерадько: Субсидирование авиаперевозок, особенно в регионы Дальнего Востока, безусловно помогло увеличить авиационную подвижность населения и избежать в 2020 году значительного сокращения пассажирских перевозок. В прошлом году в перечень субсидируемых было включено 389 региональных маршрутов, на треть больше результата 2019 года, когда таких маршрутов было 242. Перевезено более 2 млн пассажиров.

Вопрос развития перевозок, минуя Москву, решается системно. Показатели результатов федерального проекта "Развитие региональных аэропортов и маршрутов" и государственной программы "Развитие транспортной системы" в 2020 году достигнуты. По маршрутам, минуя Москву, было перевезено 18,2 млн пассажиров. Благодаря данной мере поддержки доля регулярных авиационных рейсов составила 45,6%, в то время как в 2019 не достигала и 40%. Рост более чем на 5% в год - отличный результат, принимая во внимание экономические условия прошлого года.

Субсидируемых маршрутов может стать еще больше?

Александр Нерадько: Сейчас в перечне 266 субсидируемых маршрутов, минуя московский авиационный узел. Росавиация совместно с Минтрансом России постоянно ведет работу по пересмотру перечня. Это связано в том числе с запросами региональных властей, которые точно оценивают потребности в сети маршрутов. Возможность увеличения и расширения маршрутной сети и обоснование дополнительного финансирования постоянно в центре внимания Росавиации.

Часто говорят, что в России летают на старых самолетах. Какая доля воздушных судов у российских авиакомпаний сейчас на пределе летной годности?

Александр Нерадько: Говорить о пределе летной годности гражданских воздушных судов некорректно. Все воздушные суда проходят своевременное техническое обслуживание, получают сертификат летной годности.

Средний возраст российского парка пассажирских самолетов, включая воздушные суда иностранного производства, составляет 16,8 года. Это выше среднемирового значения - 11,4 года. Самыми молодыми являются подгруппы турбовинтовых самолётов вместимостью более 60 кресел, их средний возраст - 11,3 года и узкофюзеляжных самолетов вместимостью более 120 кресел. Средний возраст таких самолетов 11,4 года. При этом средний возраст парка "Аэрофлота" составляет около пяти лет, учитывая российские и иностранные воздушные суда. У некоторых эксплуатантов воздушных судов типа Ан-24 и Ан-26 средний возраст парка перевалил за 35-40 лет.

Нам нужно обновлять парк воздушных судов?

Александр Нерадько: Этот вопрос напрямую связан с импортозамещением иностранных воздушных судов на производимые в России типы воздушных судов, такие как "Суперджет", МС-21, Ил-114-300 и другие. Мы провели анкетирование российских эксплуатантов воздушных судов. При условии роста авиаперевозок потребность российских авиакомпаний до конца 2030 года составляет более 700 самолетов и 250 вертолетов.

Нормы летной годности - это свод обязательных требований, выполнение которых обеспечивает заданный уровень безопасности полетов. Необходимость в ужесточении норм летной годности в России отсутствует. Как это принято в российской и международной практике, авиарегулятором совместно с авиационной промышленностью на постоянной основе проводится совершенствование норм летной годности и их гармонизация с лучшей международной практикой, при необходимости издаются поправки к текущей редакции.

Для этого образована Межведомственная комиссия по нормативно-правовому и нормативно-техническому регулированию в области летной годности и сертификации авиационной техники, большое внимание данной деятельности уделяется Авиационной коллегией при правительстве России, отраслевыми научно-исследовательскими организациями и авиационными предприятиями.

Доля импортных самолетов в России снижается?

Александр Нерадько: На 1 января 2021 года коммерческий парк самолетов насчитывает почти тысячу воздушных судов. Численность самолетов зарубежного производства с 2017 года выросла на 25%, с 582 единиц до 745.

Больше всего самолетов зарубежного производства в парке магистральных пассажирских самолетов - 82%. Доля региональных воздушных судов иностранного производства составляет 41%, но ежегодно эти доли увеличиваются. Доля воздушных судов российского производства в парке пассажирских самолетов составляет 25%.

Сколько сейчас самолетов, летающих в России, зарегистрировано за рубежом?

Александр Нерадько: Из всего парка в 997 воздушных судов 725 самолетов зарегистрировано на Бермудах и в Ирландии. Это более 70%. Росавиация ведет системную работу по перерегистрации воздушных судов в российском реестре.

На территории Евразийского экономического союза более года назад было создано Международное бюро по расследованию авиационных происшествий. Оно работает?

Александр Нерадько: Соглашение о создании и деятельности Международного бюро по расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов подписано 22 ноября 2018 г. в Москве представителями Российской Федерации и Республики Армения.

Бюро должно стать независимой международной организацией, проводящей расследования авиационных происшествий и серьезных инцидентов в соответствии с положениями стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации.

Разработано соглашение об условиях пребывания Бюро на территории России. Проект соглашения согласован МИД России. Для его заключения необходимо проведение переговоров с назначенным председателем Бюро. Для запуска работы Бюро нужно провести необходимые правовые процедуры как в России, так и на международной арене. Соглашение после его вступления в силу открыто для присоединения других государств при условии согласия всех сторон. Например, Казахстан неоднократно подтверждал намерение присоединиться к соглашению после его вступления в силу. Также вопрос присоединения рассматривают в Беларуси.

Александр Нерадько: Дорога в космос часто пролегает именно через авиацию (текст Наталия Ячменникова)

У руководителя Росавиации Александра Нерадько сегодня юбилей. Он родился за несколько дней до легендарного полета первого космонавта планеты. А потому "Российская газета" просто не могла не задать Александру Васильевичу чисто "космические" вопросы.

Александр Васильевич, вы - ровесник полета Юрия Гагарина. Была ли когда-нибудь у вас мысль стать космонавтом или как-то иначе связать свою жизнь с космосом?

Александр Нерадько: Дорога в космос часто пролегает именно через авиацию. Мне посчастливилось связать свою жизнь, судьбу и карьеру с гражданской авиацией, о чем нисколько не жалею.

Какое мировое событие вы поставили бы в один ряд с началом космической эры?

Александр Нерадько: Первый полет в космос и его дальнейшее освоение человечеством не сравнить ни с чем, по моему мнению.

Самолеты и вертолеты Росавиации задействованы в службе авиационно-космического поиска и спасения возвращающихся с орбиты экипажей. Баллистики рассчитывают траектории спуска едва ли не до метра. Однако случается всякое, и корабли иногда заносит за сотни километров. Вам же и самому приходилось встречать экипажи. Какие самые сильные впечатления? Какая встреча запомнилась больше всего?

Александр Нерадько: Действительно, мне довелось руководить многими поисково-спасательными операциями по обеспечению приземления экипажей спускаемых аппаратов пилотируемых космических кораблей. Каждая такая операция отличается друг от друга. Это очень сложная и ответственная работа. Каждая запоминается навсегда.

Говорят, как только у спускаемого аппарата отстрелятся антенны, первая оперативная группа тут же специальной рукояткой открывает люк. Рукоятка сразу становится сувениром. У вас есть такой сувенир?

Александр Нерадько: Такая реликвия действительно существует и бережно хранится.

Дружите ли Вы с кем-то из космонавтов?

Александр Нерадько: Конечно!

О чем бы вы сегодня спросили Юрия Гагарина?

Александр Нерадько: Ни о чем бы не спрашивал. Предложил бы слетать в новый аэропорт Саратова, который мы построили и ввели в эксплуатацию в 2019 году недалеко от того места, где 12 апреля 1961 года приземлился первый космонавт нашей планеты, в аэропорт имени Юрия Алексеевича Гагарина.

Как вы относитесь к идее съемки на Международной космической станции художественного фильма?

Александр Нерадько: Такую идею полностью поддерживаю. Художественный фильм поможет заглянуть в особенные "уголки" работы и быта космонавтов и астронавтов на Земле и в космосе. Уверен в том, что фильм будет пользоваться огромной популярностью.

Справка "РГ"

Александр Васильевич Нерадько родился в 1961 г. В 1984 г. окончил Московский институт инженеров гражданской авиации (ныне МГТУ ГА). Работал на инженерных и руководящих должностях в предприятиях гражданской авиации, в Государственной комиссии по надзору за безопасностью полетов воздушных судов, Межгосударственном авиационном комитете, в федеральных органах гражданской авиации. В 1997 г. возглавил управление государственного надзора за безопасностью полетов Федеральной авиационной службы России, затеем Федеральной службы воздушного транспорта России. С августа 2000 г. по март 2004 г. работал в должности заместителя министра транспорта России, руководил Государственной службой гражданской авиации. С марта 2004 г. по октябрь 2005 г. возглавлял Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В октябре 2005 г. назначен на должность руководителя Федеральной аэронавигационной службы, в 2009 г. - руководителя Федерального агентства воздушного транспорта.

4 апреля 2021 года Александру Нерадько исполнилось 60 лет. Поздравляем с юбилеем!

Ссылка на публикацию: https://rg.ru/2021/04/04/neradko-rosaviaciia-predlagaet-vozobnovit-subsidirovanie-rossijskih-aviakompanij.html 

Россия > Транспорт. Госбюджет, налоги, цены. Авиапром, автопром > favt.gov.ru, 4 апреля 2021 > № 3705946 Александр Нерадько

Дубай, ОАЭ. Полиция Абу-Даби выпустила новое предупреждение для местных жителей в преддверии священного месяца Рамадан. Стражи порядка призвали опасаться мошенников, собирающих пожертвования на якобы благотворительные цели.

В полиции напомнили, что в месяц религиозного поста преступники нередко спекулируют на милосердии людей и выманивают у них деньги. Между тем, нелицензированная благотворительная деятельность в ОАЭ преследуется по закону.

В соответствии со статьей 27 Федерального декрета-закона № 5 от 2012 года, создание, управление или контроль лжеблаготворительных организаций карается штрафами на сумму от 250 до 500 тысяч дирхамов (до $ l36 тысяч).

Полиция призвала жителей направлять свои пожертвования только через официальные благотворительные организации, а о любых мошеннических схемах сообщать по номеру 800 2626 или на сайт www.aman.gov.ae.

Ранее Дубайская полиция предупредила местных жителей о возможном появлении на улицах большого числа попрошаек в дни священного месяца Рамадан.

Правоохранительные органы, несмотря на сложную социальную ситуацию, призывают население не давать им деньги, а более того – докладывать об их деятельности по телефону 901 или в мобильном приложении «Глаз полиции» (Police Eye).

В заявлении отмечается, что попрошайки появляются на улицах в дни Рамадана, который считается месяцем добрых дел, несмотря на то, что такая деятельность является уголовно наказуемой.

Уличные попрошайки могут переместиться и в социальные сети. Их также можно нередко встретить на парковках гипермаркетов.

Стоит напомнить, что с 13 апреля 2021 года, дня наступления священного месяца Рамадан, жители и гости ОАЭ обязаны соблюдать следующие меры безопасности:

Запрещается собираться в шатрах, а также обмениваться продуктами питания с другими семьями;

Запрещается собираться большими компаниями на ифтар, в том числе возле мечетей;

Ресторанам запрещается раздавать еду в помещениях и на улицах;

Ифтары рабочим можно раздавать только в пакетах, в предназначенных для них помещениях (для этого необходимо связаться с администрацией ресторана);

Мечети будут проходить дезинфекцию до и после каждой молитвы;

Молящиеся должны читать Коран в цифровом формате, распространение печатных копий священной книги запрещается;

Пожилым людям и лицам с хроническими заболеваниями рекомендуется оставаться дома и не посещать общественные места;

На разговение и ужин (ифтар и сухур) могут собираться только члены одного домохозяйства;

Необходимо носить маски все время пребывания на улице и в общественных местах.

В дни Рамадана будут проводиться проверки, на нарушителей будут накладываться штрафы. В последние 10 дней Рамадана перечень ограничений может быть пересмотрен, о чем будет сообщено дополнительно.

Российские таможенники пресекли ввоз 150 кг гашиша

Попытку незаконного ввоза 150 кг гашиша пресекли российские таможенники.

Спецоперацию провели сотрудники подразделений по борьбе с контрабандой наркотиков Северо-Западной оперативной и Псковской таможен совместно с сотрудниками Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России и Управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Грузовое транспортное средство въехало на территорию Российской Федерации через МАПП «Бурачки» (Псковская область). Согласно товаросопроводительным документам в автомобиле перевозились оливки испанского производства. В ходе контроля с использованием инспекционно-досмотрового комплекса было выявлено, что топливный бак автомобиля оборудован тайником.

При вскрытии бака таможенники обнаружили внутри 219 брикетов с пластичным веществом коричневого цвета. Экспертиза показала, что содержимое свертков является наркотическим средством гашиш. Масса наркотика превысила 150 кг.

По результатам оперативно-разыскных мероприятий установлены и задержаны граждане РФ, организовавшие канал ввоза наркотических веществ.

По факту контрабанды наркотических средств в особо крупном размере в отношении двух граждан РФ возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 229.1 УК РФ.

СПРАВКА:

Незаконное перемещение через государственную границу РФ (таможенную границу ЕАЭС) наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров (в том числе в виде лекарств и биологически активных добавок) в особо крупном размере может быть квалифицировано как преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 229.1 УК РФ.

Данная статья предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 20 лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового или пожизненным лишением свободы.

В Тунисе установили бюст Гагарина

Бюст первого человека в космосе Юрия Гагарина установили в пятницу в штаб-квартире тунисской компании Telnet в столице страны, сообщили РИА Новости в пресс-службе посольства РФ в Тунисе.

Бронзовый бюст работы скульптора Алексея Леонова был передан в дар международным благотворительным общественным фондом "Диалог культур – единый мир" при содействии посольства РФ в Тунисе.

По словам посла РФ в Тунисе Сергея Николаева, бюст станет "символом набирающего обороты двустороннего взаимодействия".

"Благодаря кооперации с российским космическим кластером тунисские друзья обогатились новым опытом, сделали решительный шаг по пути научно-технического прогресса. Достигнутые в рамках нашего сотрудничества результаты закладывают прочный фундамент для дальнейшего расширения партнерства в аэрокосмической отрасли за счет арабских и африканских государств", - отметил Николаев. Он напомнил, что Telnet первой из африканских и арабских компаний открыла филиал в центре "Сколково".

По словам посла, тунисские компании намерены развивать сотрудничество с ГК "Роскосмос", АО "Главкосмос Пусковые Услуги" и ООО "Спутникс". "В рамках подписанного меморандума о взаимопонимании активно прорабатываются вопросы совместного производства малых космических аппаратов и компонентов для них не только для собственных нужд, но и на экспорт. Планируется до 2023 года создать и вывести на орбиту группировку из 30 тунисских наноспутников, оснащенных передовым коммуникационным оборудованием, а также обустроить в Тунисе образовательные центры и испытательные лаборатории", - подчеркнул Николаев.

С Байконура 22 марта ракетой-носителем "Союз-2.1а" были запущены 38 спутников из 18 стран, в том числе тунисский Challenge One.

Исследование: помощь матерям-одиночкам обойдется государству дешевле, чем содержание сиротских учреждений

На содержание одного ребенка в детском доме государство тратит миллион рублей в год. При этом учреждение, которое помогает матери сохранить ребенка в семье, тратит на это полмиллиона разово

Организация «Теплый дом» тратит на поддержку и содержание молодой матери, оказавшейся в кризисной ситуации, 533 тысячи рублей за восемь месяцев. Это средний срок проживания женщины с ребенком в организации. Деньги уходят на проживание, питание, психологов.

Для сравнения, на содержание одного ребенка в детском доме государство тратит миллион рублей в год с учетом всех расходов. Эти цифры фондам предоставило Минпросвещения. Таким образом, проживание семей в сложной ситуации в центре дешевле, чем содержание сиротских учреждений, отмечается в исследовании фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» и АНО «Эволюция и Филантропия».

Эти расчеты не означают, что нужно отказаться от практики детдомов, их цель — обратить внимание властей, что выгоднее вовремя помочь женщине с ребенком, чем потом содержать сироту, говорит координатор проекта «Теплый дом» Елена Андреева.

«Наш центр оказывает помощь маме на том моменте, когда она только заявляла об отказе от ребенка или когда она столкнулась со сложной жизненной ситуацией, когда ребенок еще очень маленький. Если бы эта помощь не была оказана, то с большой вероятностью ребенок оказался бы в учреждении. И дальше начинаются эти суммы около миллиона рублей в год на одного ребенка в детском доме. А тут получается, что мама с ребенком получает эту помощь и ребенок остается с ней. Получается разовая трата — в течение восьми месяцев мы тратим 533 тысячи на то, чтобы ребенок остался с мамой. А при другом раскладе миллион рублей в год тратится на ребенка. Сколько времени нужно, сколько лет на это тратится, достигается ли там какой-то результат, что там будет дальше? Здесь понятная история — мама с ребенком, сумма потрачена, ребенок остался с мамой, и есть социальный результат, он достижимый и понятный даже в денежном выражении. Про своевременность оказания помощи. Это история, в которую фонд продвигает вообще на законодательном уровне, поскольку Голикова дала указания изучить, как устроено социальное сопровождение семей в кризисной ситуации, подготовить предложения. Поскольку на федеральном уровне эта технология сопровождения семей никаким образом не внедрена, вице-премьер поручила изучить практики до 1 ноября, проработать вопрос необходимости внести изменения в законодательство».

Многие женщины, которые получили поддержку организации, смогли социализироваться, найти работу, выйти замуж за еще более короткий срок, чем приведен в расчетах, говорится в исследовании. В итоге ребенок, от которого она могла отказаться, живет в полноценной семье.

Государство такой способ профилактики сиротства мог бы заинтересовать, считает член комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов.

— Если сегодня региональные власти или федеральные власти могут оказать содействие в поддержке мамы одинокой, которые дают такие возможности, это, конечно, здорово.

— То есть государство такие проекты могут заинтересовать, такой вектор на сохранение семьи?

— На поддержку детей в первую очередь и одиноких мам. Я пока не слышал, что у нас есть такие решения, я считаю, правильно поддержать в любом случае маму, которая одна воспитывает ребенка, и тем более не одного. Это, конечно, здорово.

При этом финансовые возможности государства для поддержки таких социальных проектов сейчас весьма ограничены, считает руководитель Центра институтов социально-экономического развития Института экономики РАН, экономист Николай Ахапкин.

«Федеральные органы должны здесь рассматривать все возможности, которые только есть. Если это идет на пользу детям и если удается еще и оптимизировать расходы, что в нынешних условиях всегда крайне важно, конечно, это нужно поддерживать. Все-таки отношение к благотворительным организациям меняется к лучшему. Достаточно нехорошая тяжелая экономическая ситуация, возможности выделения средств, если говорить о государственных средствах, конечно, весьма ограничены. Но все-таки то, что это находится в поле внимания наших властных структур, по крайней мере последние несколько лет, это, я считаю, позитивный момент».

Женщинам в «Теплом доме» также оказывают юридическую помощь. Обычно она связана с восстановлением документов, оформлением пособий или возвращением на родину. Некоторым мамам также бывает нужна помощь с разводом или лишением родительских прав отца. Также могут появиться вопросы, связанные с получением жилья. Все это тоже входит в общую сумму поддержки женщины с ребенком.

Дубай, ОАЭ. Федеральное управление по идентификации и гражданству Объединенных Арабских Эмиратов представило новый тип виз – они будут действовать в течение шести месяцев и будут давать право на многократный въезд в страну.

Визы предназначены для претендентов на «золотой» вид на жительство – отдельных категорий граждан, оформляющих резидентские визы ОАЭ на 5 или 10 лет. Ожидается, что в течение шести месяцев претенденты могут соблюсти все формальности и получить долгосрочную визу, при этом они могут свободно покидать страну и путешествовать.

Стоимость шестимесячной визы составляет 1150 дирхамов, по истечении срока действия ее можно будет продлить. На получение такой визы могут претендовать инвесторы, предприниматели, врачи и ученые, изобретатели и обладатели докторских степеней, спортсмены, творческие работники, программисты и исследователи, а также выдающиеся ученики школ и студенты университетов.

Оформить заявку можно на сайте. В случае, если заявка требует уточнений, необходимо внести их в течение 30 дней и повторно отправить запрос. После третьего возвращения заявки она автоматически аннулируется – в этом случае нужно будет подавать документы заново.

Стоит напомнить, что система «золотых» виз появилась по инициативе Его Высочества шейха Мухаммеда бен Рашида Аль Мактума, вице-президента, премьер-министра ОАЭ и правителя Дубая. С момента запуска программы было выпущено более семи тысяч виз. Подать заявку на оформление «золотой» визы можно на сайте. Статус рассмотрения заявки смогут проверять также и все заинтересованные правительственные учреждения. Визы выдаются на 5 или 10 лет.

Уже сегодня в числе обладателей привилегии – инвесторы, ученые, спортсмены и члены их семей, а также другие одаренные иностранцы. В общей сложности 10-летние резидентские визы получили представители 103 национальностей. Новая система стала драйвером роста для сектора недвижимости. В частности, на «золотые» визы могут претендовать покупатели недвижимости на территории ОАЭ с объемом инвестиций от 5 млн дирхамов (US$ 1,36 млн).

На «золотые» визы могут претендовать писатели, авторы, дизайнеры, историки и исследователи в разных областях знаний, искусств и др. Для подачи заявки они должны быть резидентами ОАЭ, иметь опубликованные труды или быть участниками выставок, инвестировать в ОАЭ, а также 36 часов в год посвящать волонтерской работе.

С 1 декабря 2020 года власти Дубая существенно расширяют систему 10-летних «золотых» виз в целях привлечения в страну и удержания на ее территории высококвалифицированных иностранцев. В частности, претендовать на получение 10-летней резидентской визы может любой врач, а также ученые из различных областей и эксперты в области обработки данных. Заявки на оформление «золотых» виз могут подавать инженеры в областях электроники, компьютерных наук и программирования, а также студенты ряда университетов со средними баллами 3,8 и выше.

Дубай, ОАЭ. Разрешенный уровень заполняемости отелей в Дубае повышен с 70% до 80%. Соответствующий циркуляр разослала Дубайская корпорация туризма и коммерческого маркетинга. Предыдущие ограничения действовали с февраля 2021 года. При этом отели продолжат соблюдать меры профилактики COVID-19.

Власти Дубая также обратились к администрации отелей с просьбой «убедиться, что весь персонал прошел вакцинацию». Как сообщалось ранее, во время пандемии 92% туристов считали Дубай самым безопасным местом в мире для деловых командировок и встреч.

Благодаря эффективным мерам безопасности и быстрым темпам вакцинации Дубай готовится к встрече нового туристического потока во втором полугодии 2021 года и является по уровню подготовки страной – мировым лидером.

Стоит напомнить, что с 13 апреля 2021 года, дня наступления священного месяца Рамадан, жители и гости ОАЭ обязаны соблюдать следующие меры безопасности:

Запрещается собираться в шатрах, а также обмениваться продуктами питания с другими семьями;

Запрещается собираться большими компаниями на ифтар, в том числе возле мечетей;

Ресторанам запрещается раздавать еду в помещениях и на улицах;

Ифтары рабочим можно раздавать только в пакетах, в предназначенных для них помещениях (для этого необходимо связаться с администрацией ресторана);

Мечети будут проходить дезинфекцию до и после каждой молитвы;

Молящиеся должны читать Коран в цифровом формате, распространение печатных копий священной книги запрещается;

Пожилым людям и лицам с хроническими заболеваниями рекомендуется оставаться дома и не посещать общественные места;

На разговение и ужин (ифтар и сухур) могут собираться только члены одного домохозяйства;

Необходимо носить маски все время пребывания на улице и в общественных местах.

В дни Рамадана будут проводиться проверки, на нарушителей будут накладываться штрафы. В последние 10 дней Рамадана перечень ограничений может быть пересмотрен, о чем будет сообщено дополнительно.

В России проводится работа по созданию университетских кампусов

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко рассказал о программе развития сети кампусов на территории России, которая создается по поручению Президента России.

«По поручению Президента Правительство готовит комплекс мероприятий по созданию кампусов мирового уровня. До 2030 года в России будет создана сеть университетских кампусов. Строительство современных студенческих городков не только даст новые возможности для повышения уровня научно-исследовательской работы и качества образования, но также поспособствует развитию прилегающих к кампусу территорий, обеспечит культурное взаимопроникновения городской и университетской среды. Современный кампус - это многофункциональные трансформируемые образовательные и библиотечные пространства, объекты спортивной инфраструктуры, культурно-досуговые пространства и многое другое», - сообщил вице-премьер.

Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков подчеркнул, что в 2022 году начнется реализация трех масштабных проектов: «Мы рассчитываем уже в следующем году начать активное строительство трех объектов. В Академгородке появится современный учебный кампус Новосибирского госуниверситета, в Пучкове Калужской области мы планируем создание нового студгородка, в Москве на базе МГТУ им.Баумана будут созданы более полутора десятков междисциплинарных научных кластеров. Мы должны создать не просто места проживания обучающихся, а сформировать современное и комфортное пространство, где будут предусмотрены отдельные площади для организации учебного и внеучебного процесса, а главное - условия для научного творчества и самореализации в сфере исследований и разработок», – отметил Валерий Фальков.

В ближайшие четыре года на развитие инфраструктуры образовательных организаций высшего образования будет направлено более 36 млрд рублей. Планируется построить более 30 объектов общей вместимостью на 150 тыс. мест.

Предполагается, что помимо строительства новых кампусов, ежегодно, в том числе в рамках национального проекта «Наука и университеты», будет осуществляться капитальный ремонт и реконструкция существующих жилых объектов вузов.

В этом году планируется ввод в эксплуатацию 4 объектов на 3 490 мест, среди которых общежитие МГИМО на 1 898 мест, Балтийского федерального университета на 700 мест; Самарского государственного социально-педагогического университета (392 места) и Псковского государственного университета (500 мест). Ожидается также досрочный ввод в эксплуатацию 5 общежитий общей площадью 63 197 кв. метров, а именно: общежитие Чеченского госуниверситета на 868 мест, МФТИ (479 мест), Казанского энергетического госуниверситета на 376 мест, Ивановского государственного энергетического университета имени В. И. Ленина (403 мест); Сочинского государственного университета (320 мест).

Развитие Академгородка

В Новосибирске на территории Академгородка создадут современный учебный кампус на базе Новосибирского национального исследовательского государственного университета (НГУ).

Общий бюджет проекта оценивается в 7,44 млрд рублей и предусматривает строительство 7 объектов общей площадью более 70 тыс. кв. м., в том числе комплекс общежитий на 690 мест, Специализированный учебно-научный центр (СУНЦ) и Досуговый центр НГУ, Студенческий проектный центр НГУ с научной библиотекой, Учебно-научный центр Института медицины и психологии В. Зельмана НГУ и Научно-исследовательский центр.

Ректор Новосибирского государственного университета академик Михаил Федорук считает, что обновление территории и имеющейся инфраструктуры будет способствовать развитию вуза.

«Большая часть существующего кампуса НГУ построена в 60-70-х годах прошлого века и, безусловно, не отвечает задачам развития, которые мы ставим перед собой. Даже относительно новые здания построены исходя из старой модели университета, в которой он является в первую очередь местом для аудиторных занятий. Однако работа на достижение научно-технологического лидерства страны требует нового понимания, что такое университет, новых компетенций выпускников, а, следовательно, новых пространственных решений для самостоятельной и проектной работы студентов», — сказал Михаил Федорук.

Изображения кампуса Новосибирского государственного университета предоставлены КБ Стрелка

Калужский студгородок

Составить представление о том, какими станут новые студгородки, можно на примере проекта строящегося калужского кампуса в Пучкове. За счет федерального бюджета возводятся административные и учебно-лабораторные здания для Калужского филиала МГТУ им. Н.Э. Баумана. Жилые корпуса не будут превышать в высоту четырех этажей, студенты будут жить по двое, а для семей аспирантов предоставят отдельные комнаты с кухонными модулями. Кроме спален в общежитиях оборудуют зоны отдыха и работы, прачечные, камеры хранения и др. На территории студгородка будет работать спортивный комплекс с 50-метровым бассейном, залами для командных игр, теннисным кортом и тренажерным залом. Кроме того, в студгородке построят досуговый центр, где будут устраивать кинопоказы, выставки, театральные постановки и другие мероприятия. Жилые и учебные корпуса будут связаны крытыми галереями с административным зданием, в котором будут расположены офисы сотрудников вуза, кафе, сервисы.

Ректор Московского государственного технического университета имени Н. Э. Баумана Александр Александров сообщил, что строительство нового студгородка уже идет полным ходом.

«Хочется отметить строительство кампуса нашего филиала в Калуге, которое уже выполнено на 43%. По сути, мы строим новый региональный университет. Он станет центром притяжения — инженерной аортой, обеспечивающей интересы в высококвалифицированных кадрах сразу нескольких регионов», — подчеркнул ректор.

Новый кампус в Москве

Также для МГТУ им. Баумана строятся новые корпуса в Москве. Кампус займет 9,3 га. На этой территории будут созданы более полутора десятков междисциплинарных научных кластеров, многофункциональные трансформируемые образовательные и библиотечные пространства, комплекс современных общежитий на 2300 студентов, объекты спортивной инфраструктуры, культурно-досуговые пространства и многое другое. Запланированное увеличение площадей университета позволит Минобрнауки России совместно с правительством Москвы создать в городе цельный современный кампус мирового уровня.

Ректор университета Александр Александров считает расширение площади университета своевременным, так количество учащихся с каждым годом растет.

«За последние 10 лет в МГТУ им. Н.Э. Баумана почти вдвое выросло число студентов, активно развиваются новые направления исследований, появились современные научно-образовательные центры. Серьезным сдерживающим фактором развития университета являлся недостаток площадей. В ближайшие три года Университет увеличится на 169 тысяч кв. м, то есть на 40% от нынешней площади. Новая территория позволит расширить научно-образовательное пространство вуза, создать условия для трансформации образовательного процесса под задачи опережающего развития, создать лаборатории и центры мирового уровня для развития науки по приоритетным направлениям: цифровые технологии, квантовые вычисления, экология, новые материалы, биомедицинская техника и другие», — рассказал Александр Александров.

По мнению ректора, новый кампус будет соответствовать всем современным требованиям и органично впишется в городскую среду.

«Инфраструктура Бауманского кампуса будет комфортная, современная и способствующая саморазвитию: библиотечные комплексы, коворкинги, общежития, спортивные площадки и парковые зоны для студентов и жителей столицы. Современная архитектура новых корпусов Бауманки дополнит городскую канву и будет гармонично сочетаться с исторической частью города. Строительство нового кампуса в Москве откроет перспективы на дальнейшую научную и исследовательскую деятельность Университета и обеспечит технологический скачок России», — отметил руководитель вуза.

Напомним, создание сети университетских кампусов, запланированное на 2022–2030 годы, ведется в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации по итогам встречи с учащимися вузов по случаю Дня российского студенчества от 17 марта 2021 г. № Пр-419. Новые студенческие городки должны появиться при образовательных организациях, расположенных в субъектах, отнесенных к приоритетным и приграничным геостратегическим территориям Российской Федерации.

Интервью заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации А.Ю.Руденко армянской газете «Новое время» в связи с 29-й годовщиной со дня установления дипломатических отношений между Российской Федерацией и Республикой Армения, 2 апреля 2021 года

Вопрос: Андрей Юрьевич, сегодня наиболее актуальной темой двусторонней повестки являются геополитические и экономические обстоятельства, связанные с ситуацией, сложившейся в Закавказье после 44-дневной войны в Карабахе. В Армении хорошо понимают, что именно оперативное вмешательство России предотвратило полный разгром карабахских сил, позволило сохранить часть территории непризнанной республики и обезопасить ее жителей. Российские миротворцы сегодня являются гарантом невозобновления военных действий, работы по разблокировке транспортно-энергетических коммуникаций. Но одновременно раздаются отдельные голоса, обвиняющие Москву в каком-то «предательстве» своего исторического союзника – армянского народа. Чтобы Вы сказали по этому поводу?

Ответ: Отношения между Россией и Арменией – многогранные и взаимодополняющие и не ограничиваются только взаимодействием по нагорно-карабахской проблематике. В этом контексте придаем большое значение приближающейся дате 29-летия установления дипотношений между Россией и Арменией. 3 апреля 1992 г. наши страны открыли новую страницу в истории многовековых дружественных взаимовыгодных связей.

За эти годы российско-армянское сотрудничество приобрело подлинно союзнический характер, отличается высокой интенсивностью политического диалога, широким набором сфер взаимной кооперации, разветвленной договорно-правовой базой. Важную роль играет подписанный 29 августа 1997 г. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Армения, в соответствии с которым Россия и Армения обязываются оказывать друг другу необходимое содействие, в том числе военное, в случае вооруженного нападения на одну из них в порядке осуществления права на коллективную самооборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН. Благодаря активным посредническим усилиям Российской Федерации и личному участию Президента В.В.Путина удалось остановить 44-дневное вооруженное противостояние между Арменией и Азербайджаном в Нагорном Карабахе.

9 ноября 2020 г. было принято заявление лидеров трех государств, которое позволило остановить кровопролитие и начать движение к миру.

Как Вы правильно отметили, сегодня дислоцированные в регионе российский миротворческий контингент и центр гуманитарного реагирования являются гарантами безопасности и стабильности, выполняют жизненно значимые для местного населения задачи. Прямая финансовая помощь Российской Федерации на содействие пострадавшим в Нагорном Карабахе составляет на сегодняшний день около 15 млн долл. США.

В результате активной работы по линии трехсторонней Рабочей группы под председательством вице-премьеров Азербайджана, Армении и России, занимающейся вопросами разблокирования экономических и транспортных коммуникаций в регионе (состоялось пять заседаний), создаются условия для восстановления нормальной жизни на Южном Кавказе, превращения его в территорию взаимного доверия, безопасности и процветания.

Все это убедительно свидетельствует, что Россия всегда готова подставить плечо братскому армянскому народу, вместе работать на благо общих интересов.

Вопрос: Не секрет, что внутриполитическая обстановка в Армении достаточна напряжена. И сегодня нелегко спрогнозировать возможное развитие событий. Есть ли у Москвы свои фавориты среди политических сил и движений республики в свете планируемых через три месяца внеочередных парламентских выборов?

Ответ: Рассматриваем протекающие во внутриполитическом поле республики процессы как внутреннее дело суверенного государства. Разумеется, мы не можем оставаться безучастными к тому, что происходит в дружественной нам стране. Призываем все политические силы республики к проявлению сдержанности, поиску разумных компромиссов в интересах сплочения армянского общества. Выражаем надежду, что в предвыборный период все пройдет мирно, в рамках конституции, и послужит отправной точкой для достижения долгосрочной стабильности в Армении.

Вопрос: Насколько обосновано бытующее в Армении мнение, будто наши двусторонние отношения потеряли свойственные им доверительность, динамику, глубину?

Ответ: Мы не разделяем такие оценки. Наши двусторонние отношения, традиционно опирающиеся на братскую дружбу и взаимное доверие, развиваются динамично и на разных уровнях и векторах, независимо от какой-либо внешней или внутренней конъюнктуры. При этом даже в объективно непростой «ковидный» год наши связи демонстрировали рост.

Россия по-прежнему уверенно занимает позиции основного иностранного инвестора в экономику Армении. По данным армянской стороны, российские накопленные инвестиции по состоянию на третий квартал 2020 г. превысили 2,1 млрд долл. США, или 40% совокупных иностранных капиталовложений. Из них на прямые инвестиции приходится 1,7 млрд долл. – 41,7% от общей доли.

Россия остается одним из ведущих торговых партнеров Армении, обеспечивая почти треть всего внешнеторгового оборота республики. В 2020 году ввиду общих для мировой экономики сложностей, вызванных последствиями пандемии, товарооборот между нашими странами несколько снизился. Но это падение не драматично.

Рассчитываем, что по мере нормализации эпидемиологической обстановки мы возвратимся на траекторию устойчивого роста. На скорейшее выправление ситуации в этой области направлены усилия профильных министерств и ведомств наших стран.

Интенсивно развивается политический диалог. Вряд ли найдутся другие страны, руководители которых общаются столь же плотно и продуктивно. В 2020 г. В.В.Путин и Н.В.Пашинян говорили по телефону более 60 раз. В 2021 г. наши лидеры уже провели семь телефонных разговоров, а 11 января с.г. – встретились очно. Главы правительств провели три очные встречи и пять раз говорили по телефону. Регулярные контакты поддерживают главы правительств, министры иностранных дел и обороны, ряда других ведомств и структур. Полезная работа ведется по линии парламентов, регионов.

Гармоничным дополнением выступает функционирование совместных механизмов, прежде всего межправительственных комиссий – по экономическому сотрудничеству, военно-техническому сотрудничеству. Активно работают Объединенная коллегия МВД России и Полиции Армении, Межпарламентская комиссия по сотрудничеству между Федеральным Собранием Российской Федерации и Национальным Собранием Республики Армения, регулярно проводится Российско-армянский межрегиональный форум.

Неотъемлемая часть нашего союзничества – сотрудничество на площадках СНГ, ЕАЭС, ОДКБ, где мы совместно с армянскими и другими коллегами работаем над формированием единых рынков с благоприятной средой для развития предпринимательства и повышения качества жизни нашего населения.

Вопрос: Политика – политикой, но никто не отменял ширящуюся пандемию коронавируса. Увы, ситуация в Армении в этом отношении плачевна. Есть ли планы оказать Еревану поддержку в борьбе с эпидемией? Речь, разумеется, в первую очередь, о вакцине «Спутник V», но можно ли ожидать и других видов помощи?

Ответ: На протяжении весны и лета прошлого года различные структуры России и Армении, включая внешнеполитические ведомства, практически в ежедневном режиме решали такие сложнейшие по логистике задачи, как возвращение домой оказавшихся за границей десятков тысяч граждан, обеспечение в условиях жесткого карантина бесперебойных поставок товаров первой необходимости и продовольствия через МАПП «Верхний Ларс», обмен нужными для преодоления распространения инфекции препаратами и пробами.

В общей сложности в 2020-2021 гг. Россией в Армению на безвозмездной основе переданы тест-системы на 50 тыс. исследований, реагенты для пробоподготовки на 188,5 тыс. исследований, приборы для бесконтактного измерения температуры тела, а также свыше 2 тыс. доз вакцины. В течение самых сложных месяцев 2020 г. по просьбе армянской стороны в стране работал сводный отряд войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных сил России, доставивший мобильный комплекс по дезинфекции и модуль иммуноферментного анализа. Осуществлена передача мобильного комплекса на базе автомобиля КАМАЗ, состоящего из бактериологической и индикационной лабораторий.

Знаем о сохраняющейся непростой ситуации с распространением COVID-19 в Армении. Достигнуты договоренности о поставках десятков тысяч доз российского препарата «Спутник V».

По мере отступления инфекции продолжим линию на расширение гуманитарных обменов между Россией и Арменией. С 1 февраля 2021 г. между нашими странами запущено мобильное приложение «Путешествую без COVID-19», разработанное в рамках Евразийского экономического союза и призванное облегчить поездки наших граждан в страны друг друга без лишних проверок при одновременном обеспечении надежного эпидемиологического контроля.

Вопрос: Важной темой двусторонней повестки было и остается гуманитарное сотрудничество. Рассматриваются ли новые формы взаимного сближения на этом направлении?

Ответ: Российско-армянские гуманитарные обмены всегда выступали в качестве одного из важнейших элементов притяжения, объединяющих наши народы в единое культурное пространство.

В течение 2019-2021 гг., несмотря на пандемию, продолжали реализовываться программы сотрудничества между профильными структурами в области культуры и туризма. Налажено полезное взаимодействие в сфере образования и науки, по линии молодежи и спорта. В ближайшее время состоится визит делегации Министерства образования, науки, культуры и спорта Армении в Россию.

Ввиду ограниченности очных контактов возникли новые формы работы в онлайн формате – молодежные форумы, выставки, тематические видеоконференции и семинары, театральные фестивали. С марта 2021 г. на базе представительства Россотрудничества в Ереване и его филиала в Гюмри организованы регулярные телемосты с их ретрансляциями в соцсетях на актуальные для молодежи социо-культурные темы. Инициирован проект «Мультимедийная интерактивная историческая карта русско-армянского партнерства», предусматривающий нанесение конкретных локаций российско-армянского взаимодействия в течение всего периода нашей совместной истории.

Проводниками российского образования и культуры в Армении служат шесть филиалов российских вузов, а также Российско-Армянский университет. Ведем работу по повышению эффективности их деятельности, ориентируем на практические результаты, нацеленные на укрепление дружбы между российским и армянским народами.

Надеемся, что в этом году сотрудничество между нашими странами в гуманитарной сфере получит новый импульс. Впереди у нас – многочисленные мероприятия, которые обязательно порадуют публику, истосковавшуюся по тесным культурным обменам между Россией и Арменией.

Россия. Армения > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 2 апреля 2021 > № 3810661 Андрей Руденко

Квартиры в Москве покупают за любые деньги из страха перед ЦБ

В первом квартале 2021 года цены на московское жилье преодолели все психологические барьеры, но это не остановило спрос. По мнению экспертов, опрошенных РИА Недвижимость, реальным фактором, который может "уронить" спрос, является доступность ипотеки, и недавнее повышение ключевой ставки хоть еще и не привело к массовому подорожанию кредитов, зато сработало как стимул для покупателей, которым теперь нужно успеть приобрести квартиры на "дешевые" кредитные деньги.

Новостройки: цена не имеет значения

На конец первого квартала на рынке сложилась уникальная ситуация: цена попросту перестала быть сдерживающим фактором для спроса, покупатели считают жилье доступным ровно до тех пор, пока у них есть возможность получить ипотеку в необходимом размере. На этом фоне повышение ключевой ставки и другие сигналы от ЦБ, намекающие на то, что ипотека скоро перестанет быть доступной, сработали, скорее, как стимул "купить, пока не началось", рассказали опрошенные эксперты.

По предварительным данным, за первый квартал 2021 года спрос вырос на 19% относительно 2020 года, подсчитала руководитель отдела аналитики компании "Мосреалстрой" Екатерина Николаева. Высокий уровень спроса сохраняется за счет льготной ипотеки, отмечает она.

Что касается цен, то после стагнации в начале года, средняя стоимость квадратного метра на первичном рынке снова продолжила рост в феврале и марте, добавляет руководитель аналитического центра "Циан" Алексей Попов. В целом по московскому региону средняя цена квадратного метра на первичном рынке достигла 198,1 тысячи рублей (+3% в месячном выражении и +26% в годовом). В Москве средняя цена "квадрата" составила в марте 245,8 тысячи рублей (+5,4% за месяц и +21% в годовом выражении). Тогда как по итогам всего докризисного 2019 года рост цен в Москве составил только 9,7%, подсчитал аналитик. А в Московской области ситуация обратная: текущая средняя цена "квадрата" в 120,1 тысячи рублей на 1,2% ниже, чем месяц назад, однако в годовой динамике рост – 28,2%.

А вот средний чек" сделки даже снижается, то есть не так уж бесконечен финансовый ресурс у покупателей, несмотря на льготную ипотеку, отмечает гендиректор экосистемы недвижимости "Метр квадратный" Вячеслав Дусалеев.

По его данным, средняя стоимость фактически приобретаемой на рынке московского региона недвижимости в первом квартале 2021 года даже снизилась с 8 миллионов рублей за объект в декабре 2020 до 6,8 миллиона в марте (по России в целом - с 5,5 миллиона до 5 миллионов рублей).

Однако важным трендом стало то, что ценник перестал быть стоп-фактором.

"Повышение цен отмечено не только на рынке недвижимости, но и по продовольственным и непродовольственным товарам, коммунальным услугам и прочему, что влияет на уровень жизни населения. Соответственно, на фоне общего роста цен, увеличенный бюджет покупки недвижимости не будет столь вопиющим", - полагает директор департамента проектного консалтинга Est-a-Tet Роман Родионцев.

С этим утверждением так или иначе согласны большинство опрошенных экспертов. Более того, если прежде для рынка было еще актуально понятие психологического барьера, то есть цены, выше которой люди уже не готовы рассматривать покупку, то сейчас оно просто стерлось.

"В 2020 году мы уже преодолели очень много психологических отметок. Ранее считалось, что комфорт-класс на старте продаж в Москве не может стоить выше 200 тысячи рублей за квадратный метр, а "бизнес" – выше 300 тысяч. Все эти отметки были пройдены в 2020 году", - констатирует директор по маркетингу компании "Инград" Анна Соколова.

Однако некоторые эксперты осторожно прогнозируют, что спрос все-таки достиг своих пределов. "Есть инсайдерская информация замедления спроса, которая пока не подтверждена цифрами мартовской статистики", - отмечает гендиректор VSN Realty Яна Глазунова.

Да и психологические барьеры пали не везде, добавляет директор офиса продаж "Центральный" в Троицке агентства недвижимости Century 21 Анастасия Ковалева.

"К примеру, в настоящее время в новой Москве психологическим стоп-ценником на однокомнатные квартиры стала отметка в 8 миллионов рублей. Да, покупатели приходят, смотрят, но пока большинство из них не готовы платить такую цену за лот", - делится наблюдениями она.

С Ковалевой, правда, спорит коммерческий директор компании "Страна Девелопмент" Александр Гуторов: по его мнению, до предела покупательского терпения еще далеко.

ЦБ не шутит

Недавнее повышение ключевой ставки сказалось на рынке довольно занятным образом. С одной стороны, массового подорожания ипотеки пока не произошло, даже если говорить о кредитах без господдержки. Однако для всех участников это стало своеобразным сигналом, что вся картина рынка вот-вот изменится: льготная ипотека закончится, как и дешевые кредиты по собственным программам банков, банковские депозиты вновь станут востребованы и так далее. Поэтому, как отмечают эксперты, абсолютно все на рынке теперь начали спешить максимально воспользоваться нынешними условиями.

"Повышение ключевой ставки, естественно, повлияет на рынок: речь будет идти не только о стоимости ипотеки, но и стоимости проектного финансирования для застройщика, просто инертность рынка недвижимости не дает возможности оценить ситуацию здесь и сейчас. Наш прогноз, что первые заметные изменения мы увидим летом", - говорит Гуторов.

Это решение является первым сигналом для покупателей, ведь ЦБ выразил готовность и дальше поднимать ставку, для того чтобы сдерживать инфляцию. А это значит, что уже в ближайшей перспективе ипотека в целом будет дорожать, рассуждает председатель совета директоров компании "Бест-Новострой" Ирина Доброхотова. Соответственно тем, кто планирует покупку в ипотеку в этом году приходится спешить с заключением сделки, поскольку таких выгодных ставок уже не будет.

Корректировка ставки увеличит привлекательность банковских депозитов и приведет к удорожанию кредитных инструментов. Снизится или нет интерес к недвижимости, покажет время, рассуждает заместитель гендиректора MR Group Ирина Дзюба.

Необходимо учитывать, что девелоперы продают машино-места, кладовые и нежилые помещения, цены на которые также чувствительны к росту ключевой ставки, добавляет управляющий директор компании "Метриум" Надежда Коркка. Поэтому такое решение финансовых властей в перспективе может привести к подорожанию займов и, соответственно, снижению спроса на недвижимость и падению выручки застройщиков.

Получается, что решение ЦБ стало для рынка чем-то вроде знака "впереди опасный поворот" – все снова ждут перемен.

Цены растут, потому что могут

Если посмотреть на рынок в целом, то рост цен раздражает абсолютно всех, кроме застройщиков, и многие, особенно покупатели задаются вопросом: "А почему они, собственно, растут?"

"Несколько странный вопрос для коммерческого застройщика, для которого строительство жилья – прежде всего бизнес. Мы работаем, исходя из своей финансовой модели, и повышение цен в наших проектах происходит планово", - отвечает Гуторов.

Он также напоминает о росте цен на строительные материалы, дефиците рабочей силы, необходимости внедрения новых технологий, организации безопасной работы на стройке в связи с эпидемией COVID-19. Все эти затраты также влияют на себестоимость.

Некоторое снижение общего уровня цен возможно в третьем-четвертом квартале, при условии отменены льготной ипотеки и выводе на рынок проектов с более осторожным ценообразованием, прогнозирует Николаева.

Большая часть экспертов полагают, что рост цен связан именно со спросом. "У людей все больше опасений потерять накопленное, если прятать недвижимость и счета за границей. Значит, возрастает объем кеша в стране, и в итоге растут цены", - считает вице-президент Гильдии риелторов Московской области, директор агентства "Удачный выбор" Ольга Власова.

Откуда все эти деньги?

В конце 2020 года некоторые эксперты прогнозировали спад спроса, который связывали с тем, что у людей на фоне кризиса попросту закончатся деньги. Однако платежеспособные покупатели все еще разогревают рынок, и дело здесь не только в доступной ипотеке, хотя она играет центральную роль, считают эксперты.

"Платежеспособность ипотечного заемщика - это не такая уж редкость, как платежеспособность покупателей с полной суммой. И сегодня далеко не все из тех, кто нуждается в улучшении жилищных условий, смогли это сделать за прошедший год. Одни пока не накопили средств на первый взнос по ипотеке, другие просто не нашли подходящий проект по приемлемой цене", - отмечает Доброхотова.

Можно предположить, что свою роль здесь сыграла господдержка основным секторам экономики, рассуждает Дзюба. Она помогла специалистам сохранить доход и возможность планировать ипотечные обязательства на обозримое будущее с допустимой долей риска.

"Стоит отметить рост сделок и с вторичным жильем, это дает основание предполагать, что из "старых метров" высвобождаются капиталы, которые перераспределяются в разные инструменты сохранения и преумножения. Роль играет и региональный интерес к рынкам Москвы, Петербурга и Краснодарского края, особенно на фоне ипотечной госпрограммы", - говорит она.

Спрос поддерживается страхом потенциальных покупателей из-за перспектив дальнейшего роста цен, ожиданием завершения льготной ипотеки и повышения ставок, в том числе и за счет роста ключевой ставки ЦБ, уверена гендиректор сервиса "Синица" Наталья Шаталина. Также немаловажным фактором является низкие ставки по депозитам, часть покупателей инвестируют в недвижимость средства, снятые с банковских счетов.

"Вторичка": очаг спокойствия и логики

Так получилось, что все бури пришлись на первичный рынок. Именно там бесконтрольно и непрогнозируемо растут цены, царит ажиотажный спрос, и витают все тревожные ожидания. А тем временем "вторичка" ведет себя как нормальный, логичный, умеренно растущий рынок "в полном расцвете сил". Здесь так же наблюдается рост ценника, но не взрывной, а постепенный; то же самое можно сказать и о спросе. Кроме того, как отмечают эксперты, после долгого ожидания на рынок начали возвращаться продавцы.

В феврале собственники активнее выставляли свои квартиры на продажу, что добавило 10% к объемам января. По итогам марта, количество объектов в экспозиции может увеличиться еще на 5%, подсчитала председатель совета директоров сети офисов "Миэль" Марина Толстик. К декабрю 2020 года объемы жилья на "вторичке" упали до 33,3 тысячи объектов. А нормальной ситуацией в части предложения на регулярном рынке Москвы считается 40-50 тысяч объектов.

Динамика сделок на вторичном рынке всегда менее выраженная по сравнению с новостройками, отмечает Попов. Важно, что число сделок за последние пять месяцев на вторичном рынке остается на 27% выше, чем годом ранее, то есть восходящий тренд в сегменте готового жилья сохраняется.

А вот рост цен сменился стагнацией, продолжает эксперт "Циана". По итогам марта квартиры на вторичном рынке лишь на 1,1% дороже, чем после январских праздников.

"Из интересных особенностей этого года - изменилось поведение продавцов. Впервые за последние три года число продавцов, повышающих цену в ходе продажи, стало больше, чем тех, кто снижал стартовую стоимость", - подчеркивает Попов.

Если говорить о ценах, то сейчас они находятся на психологическом максимуме, уверена Толстик. Причем, по данным компании "Миэль", развернулся тренд, который наблюдался ранее: "дешевые" локации теперь дорожают медленнее "дорогих". Так, в традиционно доступном Новомосковском округе цена "квадрата" за месяц выросла всего на 1% - до 168,16 тысячи рублей. А в более дорогих Центральном и Юго-Западном – уже на 2%, до 495,06 и 256,5 тысячи рублей соответственно.

В среднем по Москве, по сведениям "Циан", стоимость "квадрата" увеличилась на 1,6% – до 257,6 тысячи рублей. В городах Московской области с населением от 100 тысяч человек стоимость составляет в среднем 121,7 тысячи (+6,8% за квартал и +22,3% за год).

Жизнь без льготной ипотеки

Вероятно, главной причиной спокойствия, царящего на вторичном рынке, является его независимость от льготной ипотеки, отмечают эксперты.

Банки очень лояльны к покупателям "вторички", обращает внимание директор офиса продаж вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова. Сегодня существует достаточно продуктов, которые позволяют взять ипотеку по относительно умеренной ставке, ее значение на вторичном рынке в 7-8% , существенно ниже прежних значений. При текущих ставках взять ипотеку и купить квартиру стало достаточно выгодно, сейчас многие сравнивают приобретение квартиры с арендой жилья, и в результате из найма уходят в покупку, рассуждает она.

"Вторичный рынок в Подмосковье не сильно зависит от подобного рода программ, потому что у нас, например, нет сельской ипотеки", - добавляет вице-президента Гильдии риелторов Московской области, гендиректор агентства недвижимости "Оранж" Олеся Рудакова.

По ее словам, существование льготной программы для "первички" сказывается и на вторичном рынке, причем позитивно. "Лояльность многих банков, предлагающих ипотеку на "вторичке", сегодня рождается от потребности конкурировать с льготными программами на первичном рынке", - поясняет она.

Продажи из-под залога

Продажи квартир, находящихся в залоге у банков, можно назвать скрытым трендом. Первой о нем сообщила компания "Миэль", а вскоре о том же упомянула и глава Центробанка Эльвира Набиуллина. Опрошенные эксперты по-разному оценивают значимость этой тенденции для рынка в целом, но ее наличия уже никто не отрицает.

Однако, утверждает Попов, пока объем этого рынка крайне невелик, менее 1% от всего объема предложения, и заметного влияния на общую ситуацию не оказывает.

Дымова же оценивает ситуацию иначе: "Сегодня на рынке присутствует большое количество залоговых квартир, и мы ожидаем их дальнейший прирост, поскольку с 1 апреля отменяется ряд поддерживающих карантинных мер, в связи с чем некоторые граждане намерены пересмотреть свои активы и пассивы".

Залоговых квартир на рынке "вторички" новой Москвы действительно стало чуть больше – примерно на 5-7% от показателей прошлого года, отмечает Ковалева. Однако это вовсе не связано с тем, что люди оформили ипотеку и теперь не могут обслуживать кредит. Наоборот, многие посчитали, что в состоянии выплачивать платежи по квартирам большей площади, тем самым желая улучшить жилищные условия еще раз, поясняет она.

Светлое будущее

Если на первичном рынке все прогнозы упираются в "отменят или продлят льготную ипотеку", то "вторичка" и в этом верна себе – эксперты ожидают сдержанный рост всех показателей: спроса, предложения и цен.

"Резких скачков цен на рынке, скорее всего, не будет. С одной стороны, собственники, даже впервые выходящие на рынок, ориентируются на выложенные объекты, где цена зачастую завышена, и переоценивают свои лоты. С другой, при росте объема предложения может расти срок экспозиции, что будет побуждать продавцов со временем уступать в цене", - настаивает Толстик.

Сейчас можно отметить тенденцию возвращения спроса на небольшие площади, то есть некоторые граждане реализуют свои большие квартиры в Подмосковье, чтобы переехать в Москву, делится наблюдениями Дымова. Хотя в период карантина был другой тренд, когда люди посидев в четырех стенах своей малогабаритной квартиры, хотели перебраться на более просторную площадь за город, подальше от эпидемии. "Это встречные тренды, которые быстро меняются в зависимости от текущей ситуации и потребностей каждой отдельно взятой семьи", - добавляет она.

Попов видит перспективы восстановления предложения на рынке, в том числе и в связи с последствиями COVID-19. "Избыточная смертность привела к появлению свободных квартир, которые по мере оформления наследства будут выходить в продажу", - прогнозирует он.

Но в целом при относительной стабильности политических и экономических факторов в стране, а также незначительных колебаниях ключевой ставки ЦБ, большого роста цен на рынке вторичной недвижимости ждать не стоит, предупреждает Толстик.

Жизнь в розовом цвете

На экраны выходит фильм, который стал сенсацией главного американского кинофестиваля

Леонид Павлючик, кинообозреватель «Труда»

Снятый в 2019 году, а задуманный, естественно, намного раньше, фильм «Розовое облако» предугадал мировую моровую чуму, которая обрушилась на человечество. В реальности случилась эпидемия ковида, а в фильме Юли Жербази над планетой повисло зловещее розовое облако, несущее ядовитые испарения. Стоит сделать десять вдохов — и наступит неминуемый конец. Но если укрыться в стенах дома и согласиться с добровольно-принудительным режимом самоизоляции, то смертельной опасности удастся избежать. Не правда ли, актуальный сюжет?

Главные герои фильма Джованна (Рената де Лелис) и Яго (Эдуардо Мендоса) впервые встретились на вечеринке. Разогретые парами алкоголя, вскоре предались любовным утехам. Проснулись утром в гамаке. От возникшего чувства неловкости (случайный секс по пьяной лавочке — это ведь не повод для знакомства, не так ли?) хотели сразу разбежаться в разные стороны. Но над городом уже повисло странное облако, воют сирены, разносится требование властей немедленно изолироваться в закрытых помещениях. Так незнакомые в сущности люди оказались в стенах одной квартиры. Думалось — на пару часов, оказалось — навсегда.

Джованне и Яго — слегка за тридцать. Он остеопат с чуткими руками, вынужденный локдаун оставляет его без работы, а значит, и без доходов. Да еще в чужой квартире. А в собственной квартире остался престарелый отец с медбратом. Джованна — веб-дизайнер, ей в новых условиях выживать легче. Но теперь получается, что надо кормить еще и нечаянного сожителя. И оплачивать лечение его отца. И, само собой, переживать за собственную мать, за младшую сестру, застрявшую в подростковой компании, за подругу, чей бойфренд ушел в булочную за хлебом и не вернулся.

Яго со временем искренне влюбляется в Джованну, хочет от нее детей. Она же всегда стремилась к личной свободе — узы брака, радости материнства ее не прельщают. Джованне, похоже, достаточно ни к чему не обязывающих отношений. Но выбора нет: идут месяцы, годы, других избранников на горизонте не видно, если не считать редких сеансов самоудовлетворения на пару с соседом в окне напротив. Джованна в итоге беременеет, пусть и поневоле, Яго принимает у нее роды с помощью онлайн-консультации.

Поражает, как авторы фильма угадали многие реальные обстоятельства недавних (а для Европы и сегодняшних) пандемических обстоятельств: потасовки в супермаркетах, заказы по телефону одной и той же надоевшей еды (в фильме ее доставляют в квартиры по специальной трубе наподобие пневмопочты), нарастающее чувство клаустрофобии, депрессивные срывы, суррогатное онлайн-общение с друзьями и родственниками. Наконец, неодолимое и неутолимое желание вырваться из душных комнат на волю.

Яго, впрочем, со временем привыкает к вынужденному заточению, даже находит в нем ощущение своеобразной стабильности. Да и по телевизору вещают: у локдауна, дескать, есть и положительные стороны — прекратились кражи, нет аварий на дорогах. При этом, правда, утаивают информацию о судьбе бездомных, о жертвах ядовитых испарений. Непонятно опять же, откуда берется еда, если все человечество заперто по домам. (Возможно, впрочем, что это недоработка сценария, а не хитрый умысел властей).

Ребенок Яго и Джованны, который был зачат, родился, растет в тесном домашнем мирке, разделяет философию отца. Другой жизни он просто не знает. Живая, дикая природа, слоны и пампасы — это для него что-то из мира волшебных сказок. То, о чем иногда рассказывают с экрана телевизора и что не имеет никакого отношения к действительности. Юному поколению давно уже достаточно прелестей виртуального мира. Не случайно подростки, которых опять-таки показывают по телевизору, весело отмечают очередную годовщину розового облака.

Иначе воспринимает происходящее Джованна. Рожденная вольной птицей, она тоскует по морской волне, по зернистому песку, по ветру, бьющему в лицо. Джованна постепенно охладевает к покладистому конформисту Яго, уходит в параллельный, сновиденческий мир, в котором для нее — все живое. В семье нарастает психологическое напряжение, избавиться от него не помогают попытки разъехаться по разным этажам двухуровневой квартиры, найти виртуальную замену партнеру (партнерше). И Джованна в отчаянии решается на радикальный шаг...

Клубящееся в небе розовое облако — это, разумеется, не метеорологический объект, это сквозная режиссерская метафора, окрашивающая, помимо прочего, все кадры фильма розоватым свечением. В своих интервью режиссер повторяет, что для нее розовое облако — образ душной общественной атмосферы, которая давит на семью, главным образом, на женщину, предопределяет ее роль в социуме, загоняет в жесткие поведенческие рамки. По сути, Джованна проживает в фильме не свою, а навязанную ей внешними обстоятельствами жизнь. Без желания выходит замуж, помимо желания рожает ребенка...

Этот феминистский мотив, разумеется, звучит в картине. И, выйди «Розовое облако» в прокат до эпидемии, фильм, боюсь, так бы и застрял в рамках «гендерного» кино. И остался бы, скорее всего, радостью фестивальных гурманов. Но пандемия проявила в фильме более актуальные, острые смыслы: экологические, эсхатологические, политические, общечеловеческие. И это сделало «Розовое облако», снятое всего за 1 миллион долларов, не только одной из сенсаций знаменитого американского фестиваля «Сандэнс», но и международным хитом. В других обстоятельствах фильм бразильской дебютантки вряд ли бы добрался до российских экранов.

Каждому по три бутерброда

Платить пособия нужно всем россиянам, оказавшимся ниже официального порога нищеты, считает Алексей Кудрин

Александр Киденис

Глава Счетной палаты Алексей Кудрин выступил с предложением изменить в стране систему социальных пособий: платить из казны не выборочно, а всем семьям и одиночкам, чьи доходы окажутся ниже официального порога нищеты. Цель — сокращение бедности с нынешних 13,5% населения страны до 6,5% в 2030 году. Как и было указано в национальном проекте.

«Мы разработали подходы, включая математическое моделирование, учитывая все социальные группы, дефицит доходов в разных семьях, и разработали модель, которая позволяет нам сегодня определить возможный путь и параметры, как достичь этих целей», — доложил господин Кудрин на встрече с президентом Владимиром Путиным. Аудиторы СП в ходе проверок проанализировали разные программы и меры, которые могут влиять на снижение бедности. И нашли среди них такие, которые «при всех тратах не влияют ни на что». Тогда зачем их тратить?

Эти «лишние» деньги СП обнаружила, например, в детских пособиях, которые начисляются по уходу за «грудничками» до 1,5 года из расчета 40% от зарплаты матери — но не менее 7082 рублей 85 копеек и не более 29 600 рублей 48 копеек. По логике господина Кудрина, максимальное пособие в этом случае получают не те, кто живет на доходы ниже прожиточного минимума, а те, кто богаче.

А основная идея экс-министра финансов состоит в том, чтобы право на социальные пособия получили абсолютно все российские семьи — как с детьми, так и бездетные. Но при одном условии: доход домохозяйства, претендующего на пособие, должен быть ниже официального прожиточного минимума. То есть государственные выплаты должны лишь помогать беднейшим слоям населения преодолеть официально установленный порог нищеты. Тем более что обязанность государства обеспечивать всех людей доходами не ниже прожиточного минимума теперь прописана и в Конституции.

Авторитетный экономист из Института современного развития Никита Масленников считает такой подход к оказанию поддержки малоимущим более прогрессивным. Тем более что сегодня деньги, полученные на ребенка, распределяются между всеми членами семьи. Из-за чего даже максимальное пособие на малыша может не покрывать общий дефицит семейного бюджета — и тогда в «официальной нищете» живет вся семья. По мнению Масленникова, деньги на осуществление проекта в бюджете имеются: «В пандемию мы видели, как оказывалась дополнительная поддержка, так что средства на это есть. Другое дело, что потом она начала под разными соусами сокращаться и дифференцироваться. Вопрос не в деньгах, а в адресном характере и эффективности этой помощи».

Проект Алексея Кудрина по многим параметрам напоминает концепцию безусловного основного дохода (БОД), которая прорабатывается во многих странах мира. Как утверждают политики, в России, где осенью предстоят парламентские выборы, будет странно, если ни одна из партий в своей предвыборной программе не затронет необходимости введения БОДа. Вспомним, что в августе прошлого года, накануне единого дня голосования, Дмитрий Медведев вскользь затрагивал эту тему. А на днях ряд Telegram-каналов сообщили, что в предстоящем послании Федеральному собранию Владимир Путин тоже может объявить о начале эксперимента по введению минимального гарантированного дохода в некоторых российских регионах.

В Европе это пока отрабатывают в порядке эксперимента. В Финляндии два года 2 тысячам безработных, выбранным методом случайной выборки, платили ежемесячно по 560 евро независимо от того, какой у них был другой доход (в том числе пособие по безработице) и как активно они искали работу. Эффект оценили как положительный в психологическом плане. «Участники испытывали меньше депрессии, грусти и одиночества, более позитивно воспринимали действительность, доверяли общественным институтам в большей степени и были более уверены в своем будущем и своей способности влиять на жизнь», — говорилось в отчете.

Выглядит это несколько забавно, если не учитывать, что эксперимент проводился в том числе и для изучения отдаленных последствий технологического прогресса, когда на планете останется значительно меньше традиционных ныне рабочих мест. И неизвестно, как будут чувствовать себя люди, для которых не найдется возможностей приложить свои силы для общественно полезного труда.

Возможность выплаты «базового дохода» обсуждается в Австрии и Венгрии, Нидерландах и Германии. Популярна эту тема и в России. Но... В прошлом году НПФ Сбербанка и портал «Рамблер» проводили опрос на предмет занятости. И вот результат: 19% россиян оставили бы работу и жили в свое удовольствие, если бы у них был доход, не зависящий от зарплаты. При этом для беззаботной жизни большинству респондентов нужно не менее 100 тысяч рублей в месяц. Свободное время они заполняли бы путешествиями (28% опрошенных), саморазвитием (20%), хобби (18%). Четверть респондентов посвятили бы себя семье и детям. Еще одно образование хотели бы получить 5% опрошенных, совершенствоваться в спорте — 2%...

Но интереснее другое: на «базовый доход» как способ пропитаться не работая смотрело явное меньшинство: на 30-50 тысяч рублей в месяц согласны лишь 9% респондентов, на 20-30 тысяч — 5%. Остальным требовалось гораздо больше денег — до 150-200 тысяч, чтобы жить в свое удовольствие. Не будет преувеличением предположить, что люди в ответах просто озвучили свои мечты о заработках, обеспечивающих «нормальную жизнь». И заметьте: запросы их скромны: даже 200 тысяч рублей — это чуть больше 2 тысяч евро, то есть меньше средней зарплаты квалифицированного европейского строителя, портного или продавца. А цены в российской «Пятерочке» ничуть не ниже аналогичной сети Lidi в Германии. Конечно, в Германии значительно дороже жилье, развлечения, бензин, интернет, транспорт и многое другое. Но в России самое низкое — это зарплата подавляющего большинства работников. В мировом рейтинге уровня оплаты труда наша страна занимает 68-е место.

Еще в 2017 году вице-премьер Ольга Голодец признавала: «Та бедность, которая в стране есть и фиксируется, — это бедность работающего населения. Это уникальное явление в социальной сфере — работающие бедные». Вице-премьер назвала это системным пороком. Ибо «нет такой квалификации, которая достойна уровня зарплаты в 7,5 тысячи рублей. Даже если человек окончил среднюю школу, то по выходе его труд должен оцениваться несколько на другом уровне. Нам предстоят серьезные обсуждения по повышению минимального размера оплаты труда».

Но год назад вместе со всем составом Кабинета Ольга Голодец была отправлена в отставку и ныне работает зампредом правления Сбербанка. А заступившая на ее место вице-премьер Татьяна Голикова на этой неделе на церемонии подписания генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и правительством на 2021-2023 годы заявила лишь о планах поднять в будущем году МРОТ на 4,7%, а еще через год — на 5,8%. Учитывая, что инфляция в России сейчас составляет 5,8%, получается, что увеличения реальной зарплаты в ближайшие годы россиянам не видать. И лишь наше высшее чиновничество по зарплатам не уступает ни Европе, ни Америке.

Комментируя ситуацию, профессор ВШЭ, доктор экономических наук Иван Родионов заявил, что государство оказывает крупным предпринимателям беспрецедентно огромную поддержку. «Суть этой поддержки заключается в бедности нашего населения. По сути, из-за неразвитости и неконкурентности нашего рынка труда у бизнеса имеется прекрасная возможность платить людям такие низкие зарплаты, которые даже в Африке сейчас невозможны. Люди же нередко готовы работать буквально за еду, причем еду низкого качества и совсем не в тех объемах, которые можно было бы назвать достаточными. При этом они в массе своей никому не интересны, кроме опять же государства, которое все время пытается загрузить их новыми налогами».

Зато нынешние планы Алексея Кудрина избавят российскую статистику от графы «нищие», ибо страна будет аккуратно доплачивать малоимущим до уровня «прожиточный минимум» — не меньше, но и не больше.

Вместо послесловия

Глава Китая месяц назад объявил о полной победе над абсолютной нищетой: «С 2012 по 2020 год, на 10 лет раньше установленного 2030 года из состояния нищеты мы вывели все бедное население сельских районов — 98,99 млн человек и 128 тысяч деревень в 832 уездах. А всего с конца 1970-х, когда китайские власти провозгласили политику реформ и открытости, черту бедности преодолели 770 млн человек», — сообщил Си Цзиньпин. Здесь надо учесть, что по китайским государственным стандартам находящимися за чертой бедности считаются те, чей годовой доход не превышает 2,3 тысячи юаней (около 340 долларов). То есть меньше доллара в день. В России порог выше — 1,5 доллара. Но в Китае средняя месячная зарплата уже составляет 900 долларов и за последние 10 лет выросла наполовину, а в России она нынче 625 долларов, а в 2012 году была 860.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 2 апреля 2021 > № 3720353 Александр Киденис

Улучшение транспортной связанности в Центральной Азии требует комплексного подхода

Улучшение транспортной инфраструктуры и логистики, сокращение задержек грузов на границах, снижение торговых и транзитных тарифов, а также согласованный подход к стандартам содействия транспортным перевозкам и торговле в разных странах Центральной Азии могут оказать положительное влияние на экономику региона, отметили участники онлайн-брифинга «Транспортная связанность в Центральной Азии: вызовы и возможности», организованного Всемирным банком.

Исследования показывают, что развитие транспортных коридоров способствует экономическому росту на прилегающих к ним территориях. Расширение доступа к дорожной сети также позволит большему числу людей получить доступ к услугам образования, здравоохранения, занятости и экономическим возможностям, что внесет вклад в сокращение бедности.

«Транспортная связанность — это многогранная тема, оказывающая влияние на бизнес, потребителей, торговлю, логистику, экономический рост и всестороннее развитие стран», - подчеркнул Жан-Франсуа Марто, Постоянный представитель Всемирного банка в Казахстане. «Анализ ситуации в Казахстане демонстрирует четкую связь между инвестициями в инфраструктуру и валовым региональным продуктом областей».

Страны Центральной Азии являются одними из наименее "соединенных" экономик в мире. Индикатор связанности в регионе в среднем составляет менее 60 процентов по коэффициенту транспортного доступа в отношении к глобальному ВВП – это самый низкий показатель по данной шкале. Стоимость импорта и экспорта товаров в Центральной Азии остается высокой, что подрывает их конкурентоспособность за рубежом и повышает стоимость импортных товаров для местных потребителей. Например, себестоимость доставки контейнера в Шанхай из любой страны Центральной Азии более чем в пять раз превышает стоимость его транспортировки из Польши или Турции.

«Страны Центральной Азии пока не реализовали огромный потенциал внутренней и внешней торговли. Для этого необходим комплексный подход к улучшению транспортной связанности внутри и между странами региона», - сказал Антонио Нуньес, Руководитель программ по развитию инфраструктуры Всемирного банка в Центральной Азии. «Мы видим значительную отдачу от инвестиций, когда они сочетаются с мерами, направленными на сокращение времени транспортировки грузов и торговых тарифов. Эти меры могут увеличить ВВП стран региона примерно на 15 процентов».

Транспортная связанность внутри стран Центральной Азии также ограничена. Так, в большинстве частей региона наблюдается отсутствие необходимой транспортной инфраструктуры и высокая стоимость услуг перевозок. Это ограничивает доступ к услугам, экономической деятельности, занятости населения, а также препятствует развитию туризма.

За последние двадцать лет страны Центральной Азии направили значительные средства в развитие инфраструктуры. Однако регион по-прежнему отстает от других стран со средним уровнем доходов как по объемам инфраструктурных инвестиций, так и усилий по поддержанию эксплуатационного состояния инфраструктуры. Центральная Азия занимает низкие позиции по ключевым показателям внешней торговли. Например, по количеству дней, затрачиваемых на таможенную очистку импорта и экспорта и в Индексе эффективности логистики Всемирного банка, сравнивающего ситуацию в 160 странах мира.

Несмотря на некоторый прогресс, достигнутый в последнее время, Индекс эффективности логистики либо остался на том же уровне, либо снизился по сравнению с 2010 годом во всех странах Центральной Азии. Согласно данным программы Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества, инвестиции в транспортные коридоры окупаются за счет экономии времени в пути ввиду повышения средней скорости перевозок. Однако эта экономия времени часто сводится на нет при пересечении границ из-за неэффективных процедур и ограниченной пропускной способности таможенных постов.

Основные сложности для налаживания транспортной связанности в Центральной Азии включают: проблемы низкой производительности государственных предприятий, которые доминируют в транспортных перевозках всех стран региона, необходимость гармонизации стандартов содействия транспортным перевозкам и торговле, повышения качества инфраструктуры на местном, национальном и региональном уровнях, а также улучшения систем управления процессами и повышения их эффективности.

«На сегодняшний день страны региона инициировали или присоединились к ряду соглашений по транспортной связанности, различающихся по типу инфраструктуры и географическому охвату. Правительствам региона необходимо расставить приоритеты и определить наиболее подходящие инициативы способствующие экономическому развитию их стран», - подчеркнула Лилия Бурунчук, региональный Директор Всемирного банка в Центральной Азии. "Вcемирный банк продолжит содействовать государствам Центральной Азии в усовершенствовании их транспортной связанности посредством консультативно-аналитических услуг и финансирования, объемы которого в области развития инфраструктуры достигли более 5 миллиардов долларов за последние 10 лет».

В ходе онлайн-брифинга отмечалось, что во всем мире на транспорт приходится четверть всех выбросов парниковых газов. В столицах и крупных городах Центральной Азии транспорт генерирует выбросы твердых частиц, превышающие максимальные уровни, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения. Это приводит к повышению заболеваемости и преждевременной смертности среди населения.

В этой связи возрастает необходимость внедрения экологичных, устойчивых и "умных" транспортных решений, интегрированных с процессами городского планирования, с целью сокращения выбросов транспортными средствами, повышения эффективности систем мониторинга качества воздуха и уменьшения загрязнения воздуха.

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на пресс-конференции по итогам участия в заседании Совета министров иностранных дел государств-участников СНГ, Москва, 2 апреля 2021 года

Уважаемые дамы и господа,

Позвольте в качестве представителя страны-хозяйки мероприятия сказать несколько слов.

У нас состоялся хороший разговор: поработали весьма активно в устном формате, а потом – на официальном заседании, в ходе которого были подписаны важные документы.

Нынешний год – юбилейный: Содружество Независимых Государств (СНГ) отмечает тридцатилетие. Сегодня была хорошая возможность посмотреть на достигнутые итоги и наметить конкретные направления дальнейшей работы.

С точки зрения внешнеполитической координации главным вопросом было рассмотрение хода выполнения Программы действий по активизации партнерства между министерствами иностранных дел государств-участников СНГ. Это трехлетняя Программа была принята год назад по инициативе Туркменистана. Все подчеркнули значение этой работы на перспективу.

Договорились продолжить практику принятия совместных заявлений для распространения в международных организациях. Свежий пример: 18 марта с.г. министры иностранных дел СНГ приняли Совместное заявление об укреплении роли международного права, которое мы считаем весьма актуальным в ситуации, когда некоторые западные страны пытаются размыть международное право и подменить его неким «порядком, основанным на правилах».

Условились скоординировать наши шаги на различных многосторонних площадках, включая ООН, ОБСЕ и другие форматы.

В этом году отмечаем одну из самых скорбных дат в истории наших стран – восьмидесятилетие начала Великой Отечественной войны. По этому поводу Российская Федерация предложила подготовить проект обращения глав государств-членов СНГ к нашим народам и мировой общественности, посвященного этому печальному юбилею. Подготовили такой текст. Признательны коллегам за его поддержку. Он будет вынесен на ближайший саммит СНГ. Сделаем так, чтобы это обращение было подписано до 22 июня с.г.

Одобрили проект Договора о противодействии отмыванию преступных доходов, финансированию терроризма и распространения оружия массового уничтожения.

Приняли ряд решений в военной и гуманитарной сферах, включая сотрудничество в области молодежных обменов, туризма, физической культуры и спорта.

ООО «КТЖ-Грузовые перевозки» вводит очередной временный запрет на перевозку грузов в Китай через железнодорожную станцию Достык. Решение принято в ходе совещания, проведенного Министерством индустрии и инфраструктурного развития Казахстана с отраслевыми ассоциациями и экспортерами.

«С 5 по 15 апреля 2021 года вводится временный запрет на перевозку всех грузов, за исключением контейнерных, в направлении станции Достык, далее в КНР. Главная причина такого решения — несвоевременный прием груженых составов со стороны Китая», — пояснили в «КТЖ-Грузовые перевозки». Как уточняется, указанная мера вводится «для снижения вагонопотока и для организации эффективного процесса передачи простаивающих вагонов».

«На данный момент временно оставлено без движения более 140 поездов. Еще 1900 крытых вагонов с продовольственными грузами простаивают в ожидании приема более 4 месяцев. Данную меру также поддерживает бизнес-сообщество, относясь к ней с пониманием», — говорится в сообщении.

При этом Казахстан запланировал к перевозке через пограничные переходы на 2021 год следующий объем грузов: Достык – Алашанькоу — 16,4 млн тонн, Алтынколь – Хоргос — 8,8 млн тонн.

В 2020 году выручка курганского фармпредприятия «Синтез» (входит в холдинг «Биннофарм Групп» увеличилась на 42% год-к-году и превысила 13 млрд рублей. В 2020 году «Синтез» выпустил 317 млн упаковок готовой продукции, говорится в материале, поступившем в редакцию Remedium.

«На площадке в Кургане по результатам 2020 года мы на 44% увеличили выпуск препаратов, которые Минздрав России рекомендовал использовать в протоколах лечения COVID-19 – в основном это антибиотики, которые применяются в особо тяжелых случаях течения заболевания», - рассказал генеральный директор «Биннофарм Групп» Рустем Муратов. Он подчеркнул, что при этом не было сокращено производство других востребовавнных на рынке лекарств.

Объем продаж «Синтеза» в 2020 году в розничном сегменте вырос на 25%, лидерами в рознице стали анальгетики Диклофенак-АКОС и «Ибупрофен-АКОС, антибиотики Цефтриаксон и Левофлоксацин, а также назальный спрей-деконгестант Ринорус».

Выручка от реализации экспортной продукции компании по результатам 2020 года увеличилась на 40% в денежном выражении и превысила 2 млрд рублей. Наибольшие объемы продукции «Синтеза» были поставлены в Узбекистан, Казахстан и Туркменистан.

В конце октября 2020 года «Синтез» и еще 4 производственные площадки АО «Алиум», АО «Биннофарм» и ЗАО «Биоком» вошли в состав холдинга «Биннофарм Групп», объединяющего портфельные компании АФК «Система». В конце марта АФК «Система» выкупила долю «Нацимбио» (входит в ГК «Ростех») в «Синтезе», таким образом, АФК «Система» косвенно получила полный контроль над «Синтезом».

Южный федеральный округ построит 13 объектов по программе «Стимул»

В Южном федеральном округе благодаря программе «Стимул» построят два детских сада, две школы, шесть дорог и два объекта водоснабжения. Программа позволит создать 600 новых мест для дошкольников и 1900 – для учащихся общеобразовательных учреждений, а также построить улично-дорожную сеть с надземным пешеходным переходом и не только.

В Волгоградской области благодаря программе «Стимул» до 2023 года запланировано строительство двух дорог и школы на 800 учеников, в Краснодарском крае – двух детских садов на 600 мест и школы на 1100 учащихся.

Строительство двух объектов водоснабжения и водоотведения предусмотрено в Республике Калмыкия. В Ростовской области построят четыре новые автодороги.

Кроме того, для улучшения транспортной и пешеходной доступности в Республике Крым запланировано строительство улично-дорожной сети с надземным пешеходным переходом через объездную дорогу г. Симферополя.

Все мероприятия направлены на стимулирование жилищного строительства в регионах.

Всего по программе «Стимул» до 2024 года будет вестись работа по 177 объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, из них 165 - в 2021 году. В Приволжском федеральном округе планируется строительство 47 объектов, в Центральном – 45, Уральском – 27, Южном – 13. На территории Сибирского федерального округа запланировано строительство 12 объектов, 11 – в Северо-Западном, 20 – в Северо-Кавказском, двух – в Дальневосточном.

Программа «Стимул» входит в федеральный проект «Жилье» нацпроекта «Жилье и городская среда». Благодаря «Стимулу» повышается доступность социальных и иных инфраструктурных объектов для населения, сокращаются финансовые и временные издержки застройщиков, ускоряются темпы реализации жилищных проектов.

По этой программе в стране строятся школы, детские сады, медучреждения, автомобильные дороги, а также подводятся инженерные коммуникации в новых жилых микрорайонах.

Продолжение не очевидно

Уживутся ли Еврокоды с российскими строительными нормами?

Не зря говорят, что новое — это хорошо забытое старое. Вот и про Еврокоды (Eurocodes) — европейские стандарты в области проектирования и строительства, действующие в странах Старого света с 80-х годов прошлого века, вновь вспомнили в Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) — через десять лет после того, как правительство РФ предприняло первую попытку «привить» их отечественному стройкомплексу. Тогда чиновникам казалось, что перейти на западную систему стандартизации можно за считанные месяцы, однако на практике вышло совсем не так. Почему? Это и пытались выяснить участники круглого стола в РСПП «Опыт адаптации и перспективы применения Еврокодов».

Напомним: летом 2010 года в соответствии с поручением кабмина Еврокоды были включены на альтернативной основе в доказательную базу «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», была разработана «дорожная карта» по их внедрению: документ предусматривал формирование сводов правил (СП) на основе Еврокодов, их адаптацию на национальном уровне, а также внедрение новых программ обучения и модернизацию испытательной базы. В конце 2010 года эта программа была одобрена Минрегионом РФ и положена в основу плана, утвержденного в апреле 2011 года министрами стран — членов Таможенного союза (ТС), отвечающими за строительство. В 2010-2012 годах Минрегионом России совместно с национальными объединениями строителей, изыскателей и проектировщиков (НОСТРОЙ и НОПРИЗ) было переведено 58 Еврокодов и разработано столько же Национальных приложений; весь пакет документов в 2012 году передали в Федеральное агентство по строительству и ЖКХ (Госстрой). В последующем «локализованные приложения» были зарегистрированы под номерами СП 167.1325800.2014 — СП 222.1325800.2014, однако система Еврокодов в России до сих пор не внедрена.

Мороз-воевода и Еврокоды

Напомнившая обо всех этих перипетиях на заседании круглого стола в РСПП заместитель председателя комитета Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ и строительства Лариса Баринова наряду с плюсами от применения Еврокодов в России раскрыла и проблемы на пути их внедрения. Да, преимущества западных стандартов налицо: ими сейчас охватывается все больше новых конструкций, поскольку в их разработке участвуют специалисты 27 стран, объединенные единой философией проектирования и использующие современные программные продукты. Однако эксперт привела и ряд серьезных ограничений их применения в сравнении с российскими нормами. Например, нижний предел температуры окружающего воздуха для конструкций из стали в Еврокодах может приниматься от -40 градусов до -50 градусов Цельсия, а в российских нормах — ниже -50 градусов. Причем это и ряд других ограничений не предусматривают изменений посредством национальных приложений.

Кроме того, в отличие от СНиПов, система Еврокодов не включает нормы проектирования зданий и сооружений разного функционального назначения, в частности, промышленных и гражданских, а также вопросы градостроительства, инженерных сетей и тепловой защиты зданий. В Еврокодах даны самые общие требования к расчету фундаментов, в основном, по типам сооружений, отсутствуют требования к исходным данным и особенностям расчетов фундаментов на специфических и слабых грунтах, распространенных в России. С использованием Еврокодов также возрастает расход ряда строительных материалов, например, использование стали увеличивается на 13-30% по сравнению с проектированием по российским стандартам.

За достойную альтернативу

Несмотря на то, что минусов явно больше, чем плюсов, Лариса Баринова считает, что внедрение Еврокодов позволит совершенствовать российские нормативные технические документы, гармонизировать их с европейскими и создать альтернативную систему нормирования в проектировании. «Но опять-таки, эта альтернативная система нормирования в проектировании будет только частичной, она не закрывает все потребности в обеспечении безопасности зданий и сооружений», — заявила Лариса Баринова. По ее мнению, внедрение Еврокодов должно проходить только комплексно, в соответствии с поэтапным планом внедрения («дорожной картой»), аналогичным принятому в 2010 году, с определением источника финансирования, исполнителей, координаторов и достаточного временного периода. После принятия национальных приложений на основе Еврокодов в качестве национальных стандартов и сводов правил их можно будет включить в перечень национальных стандартов и сводов правил, применяемых на обязательной основе, поскольку в рамках этого перечня допускается применение альтернативных документов по одному предмету.

В свою очередь, председатель комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции, председатель межотраслевого совета РСПП по техрегулированию и стандартизации в стройотрасли Сергей Пугачев подчеркнул важность параллельного применения Еврокодов и национальных норм. По его словам, допускается период так называемого сосуществования, когда одновременно сохраняется действие национальных норм и Еврокодов. Как раз так стандарт внедряется сейчас, к примеру, в Белоруссии и Казахстане.

Однако большинство участников круглого стола сомневается в возможности сосуществования Еврокодов и российских норм. Об этом свидетельствуют, например, результаты анализа перспектив применения Еврокодов в наших условиях, о которых рассказал директор научно-технических проектов НИУ МГСУ Олег Кабанцев. На основании многолетних исследований ученые пришли к выводу, что поскольку и Еврокоды, и нормы, которые действуют сегодня в РФ, представляют собой систему, вырвать отдельный фрагмент из нее невозможно. Каждая система — это совокупность взаимозависимых ссылок, коэффициентов и понятий. По мнению ученых, опыт белорусских и казахстанских строителей показал, что можно применять либо систему Еврокодов, либо систему национальных норм. «Представляется очень сомнительным, что мы можем поддерживать одновременно в работоспособном высококачественном состоянии две системы сразу», — заявил Олег Кабанцев. Он также отметил, что внедрение Еврокодов потребует изменения методологии проектирования и существенного увеличения трудозатрат на разработку проектной документации. Например, опытное проектирование сейсмостойких зданий с применением и российских норм, и Еврокодов показало увеличение затрат на проектирование на 40-50%.

Начальник корпоративного научно-технического центра технологий строительства, эксплуатации и ремонта ООО «Газпром ВНИИГАЗ» Юрий Маянц заявил, что внедрение Еврокодов в Республике Беларусь было вызвано необходимостью обеспечить экспорт продукции стройиндустрии. По его словам, за Еврокодами скрыты свойства материалов, которые применяются в строительстве, поэтому сначала надо полностью гармонизировать с европейскими нормами продукцию российской стройиндустрии, и только тогда, когда она будет соответствовать европейским нормам, можно будет внедрять Еврокоды. Другими словами, внедрение Еврокодов неизбежно приведет к тому, что пока вся российская промышленность стройматериалов не перейдет на выпуск продукции по европейским стандартам, наши строители будут вынуждены закупать материалы и оборудование у зарубежных производителей.

Чтобы авангард не оказался в арьергарде

О том, чем чревато для российского строительства и промышленности строительных материалов изменение хотя бы одного поддерживающего стандарта, свидетельствует выступление заведующего сектором долговечности бетона железобетонных конструкций НИИЖБ им. А. А. Гвоздева АО «НИЦ «Строительство» Вячеслава Фаликмана. Он подчеркнул, что в комплексе стандартов ни один из них не может существовать в отрыве от других. Типичный тому пример — введение стандарта на щебень для дорожного строительства, базирующегося на европейском стандарте, в котором изменились только требования к ситу для просева. Но теперь, если отвечающий новому стандарту щебень использовать для общестроительных работ, приходится пересматривать все подходы к проектированию. В результате сегодня у дорожников больше половины щебня лежит без дела, потому что для дорожных работ его многовато, а в общестроительных работах его нельзя применять из-за отсутствия регуляторного механизма.

«Подход здесь должен быть комплексный, в достаточной степени взвешенный. Помимо европейских, существует масса других систем технического регулирования, которые никоим образом не гармонизированы с европейскими. Например, все американские документы в значительной степени отличаются от всего того, что есть сегодня у наших европейских коллег, и там тоже есть замечательные практики, которые необходимо использовать при разработке наших документов. Аналогичная ситуация с азиатскими коллегами, потому что азиатская федерация по бетону сегодня разрабатывает свой модельный кодекс проектирования конструкций, базируясь на тех особенностях, которые прежде всего есть в условиях жаркого климата», — считает Вячеслав Фаликман.

Развивая мысль о комплексном подходе к развитию регуляторной базы, он подчеркнул, что этот подход должен основываться на современных проектах, и отметил, что ориентироваться на нынешние европейские стандарты не имеет смысла, потому что в 2022 году, по его мнению, завершится работа над модельным кодексом Международной федерации по конструкционному бетону (ФИБ) 2020, который станет единым кодексом проектирования конструкций, включая положения для проектирования как новых, так и уже существующих конструкций. «У меня такое впечатление, что мы будем сильно опаздывать, если будем возвращаться сегодня к тому, что на следующий год станет неактуально, по крайней мере, по части железобетонных конструкций», — считает Вячеслав Фаликман.

Подводя итог дискуссии, Лариса Баринова согласилась с тем, что будущее, действительно, за модельными кодексами. Она подчеркнула, что, совершенствуя систему технического нормирования и регулирования в строительстве и выполняя при этом поручение руководства страны об использовании мировых практик, российским ученым и специалистам надо самим выработать свое видение ближайших и отдаленных перспектив регулирования. В ответ на пожелания властей внедрять или отменять Еврокоды у профессионального сообщества должны быть серьезные аргументы. «Сегодня надо объединить профессионалов, которые в теме, которые знают этот вопрос, и выработать стратегию, куда мы дальше пойдем», — заявила Лариса Баринова. По ее словам, российское техническое регулирование должно быть не в арьергарде, а в авангарде.

Вячеслав Фаликман, заведующий сектором долговечности бетона железобетонных конструкций НИИЖБ ИМ. А. А. гвоздева АО «НИЦ «строительство»:

«Я бы внимательнее еще раз проанализировал ту замечательную «дорожную карту», которая в 2010 году была построена, и ее актуализировал — в связи с тем, что с тех пор произошли абсолютно глобальные и серьезные изменения, в том числе в системе технического регулирования»

№12 02.04.2021

Автор: Алексей ТОРБА

Кредитная история

Ипотека растет и спускается «на землю»

Ипотека останется драйвером жилищного строительства в стране, даже если отменить госпрограмму льготного кредитования. Пожалуй, это был главный тезис всех докладов по теме «Рынок доступного жилья в посткоронавирусный период», озвученных на днях в Москве в рамках XIX Всероссийской конференции «Ипотечное кредитование в России» (организатор — агентство «AK&M»).

Выступающих можно было разбить на два условных лагеря. Банкиры пребывали в полной уверенности, что льготной ипотеке под 6,5% и дальше быть, но нужно только слегка подкорректировать сам механизм. Девелоперы были менее оптимистичны: отмена с 1 июля 2021 года государственного субсидирования или любые корректировки условий его получения существенно сократят число сделок с недвижимостью и больно ударят по строительному бизнесу. Но как бы то ни было, вывод был сделан однозначный: без подобной финансовой поддержки конечного потребителя рынку точно не обойтись. Более того, кредитные инструменты надо еще и развивать — к примеру, активно внедрять ипотеку в сегмент индивидуального жилищного строительства (ИЖС), в том числе «на земле» — в сельской местности.

Тон всем дискуссиям задал руководитель аналитического центра финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ. РФ» Михаил Гольдберг: «Если посмотреть на сухую статистику, все сбалансировано: низкие ставки по ипотеке компенсируют рост цен на жилье. В результате средний ежемесячный платеж по ипотеке в стране в 2020 году остался на уровне 2019-го, а это самый важный фактор, на который ориентируются люди, когда берут кредит, потому что именно платеж в конечном счете определяет нагрузку».

Ставка длиною в жизнь

По данным «ДОМ.РФ», к февралю 2021 года средняя ставка по ипотеке на новостройки опустилась в стране до 5,9%, что, по словам Михаила Гольдберга, связано с запуском льготных госпрограмм и мягкой денежно-кредитной политикой ЦБ РФ: ключевая ставка снизилась до исторического минимума. Уменьшение ставки произошло и на вторичном рынке — до 8%.

Благодаря низким ставкам заемщики стали брать кредиты на более длительные сроки — 18-19 лет, тогда как раньше — в среднем на 15 лет. Такая трех-четырехлетняя «прибавка» существенно снижает переплату в течение «срока жизни» кредита. Сегодня средний платеж по ипотеке составляет 20-21 тыс. рублей в месяц, что сопоставимо с аналогичным показателем двухлетней давности. Доля платежа по ипотеке в доходе семьи также не изменилась — 25-30%. При этом средняя цена квартиры, на которую брали кредит за это время, выросла с 2,9 млн рублей до нынешних 3,6 млн рублей. Сумма типового кредита, в свою очередь, достигла 2,3 млн рублей (для сравнения: в 2019 году — 2,1 млн рублей). Первоначальный взнос держится на уровне 15-20% от стоимости квартиры.

Примечательно, что, по данным «ДОМ.РФ», несмотря на то, что доля кредитов на новостройки в 2020 году в общей выдаче выросла, по итогам года около 70% ипотечных займов все же пришлось на вторичное жилье. Популярным было и рефинансирование, что связано с выгодными рыночными ставками, которые предлагались банками. «Многие граждане смогли существенно снизить платеж по действующим кредитам; мы полагаем, что эта тенденция сохранится, так как ставка перекредитования по-прежнему будет выгодна для заемщиков», — считает Михаил Гольдберг.

Быть или не быть…

Вместе с тем, триумфальное кредитное шествие может быть прервано в случае отмены программы ипотеки с господдержкой в июле 2021 года. Тогда, по мнению директора по развитию группы компаний (ГК) «А101» Дмитрия Цветова, на рынке первичного жилья произойдет резкий спад объемов продаж, который может достичь 50%. Пессимистичный прогноз застройщик подтверждает цифрами. «Сейчас разница в ставках между льготной и «обычной» ипотекой составляет в столичном регионе 2-2,5 процентных пункта, что дает разницу в размере ежемесячного платежа примерно на 22%. Поэтому более 90% покупателей жилья выбирают первый вариант. Но пока все идет к тому, что летом льготные займы завершатся, а ключевая ставка вырастет до 6%. Среднерыночные ипотечные ставки могут вырасти, усиливая скачок среднего размера ипотечного платежа. В этом случае мы увидим новый всплеск ажиотажного спроса и цен на 10-15% к июлю, а затем резкое снижение объемов продаж, которое будет длиться до полугода», — рассказал Дмитрий Цветов.

В других регионах падение продаж может быть еще существеннее, особенно в тех, где наблюдается более острый дефицит предложения, чем в Москве и области. В основном это крупные города-миллионники с невысокой маржинальностью девелоперских проектов. Здесь снижение объемов продаж может составить до 70%. «Без радикальных изменений ситуации в перспективе трех-пяти лет можно спрогнозировать сокращение предложения, которое повлечет за собой новый рост цен или сужение рынка», — добавил эксперт из ГК «А101».

Чтобы этого не произошло, текущие условия покупки, в том числе ипотеку с господдержкой или ее аналог, нужно сохранить как минимум на три года, считает девелоперское сообщество. Это даст строителям возможность спрогнозировать спрос на период жизненного цикла проекта, тогда они смогут постепенно насыщать рынок предложением и возвращать цены на жилье к нормальному уровню.

Не только частное дело

Вторым большим вопросом конференции стало обсуждение ипотеки на ИЖС. В частности, как сделать так, чтобы кредитование в этом сегменте пользовалась такой же популярностью, как и ипотека в городских многоквартирных домах. Для этого, уверены участники мероприятия, размер первоначального взноса и процентная ставка по ИЖС должны быть лояльными. «10-12% годовых — это тяжело для заемщика, 5-7% — уже хорошо, а взнос должен быть 15-20%», — считает руководитель департамента городской недвижимости «НДВ-Супермаркет Недвижимости» Елена Мищенко.

По мнению экспертов, ипотечные преференции должны быть не только у заемщиков, но и у строителей. Так, ранее в качестве эксперимента «Банк ДОМ.РФ» уже запустил механизм поэтапной выдачи средств в рамках льготной ипотеки на ИЖС. Заемщик и застройщик получили возможность самостоятельно определять условия перечисления денежных траншей и их размер. По словам директора ипотечного бизнеса «Банка ДОМ.РФ» Игоря Ларина, в настоящий момент застройщик получает 60% от суммы кредита перед началом работ, оставшиеся 40% перечисляются после сдачи дома в эксплуатацию. Однако многие строительные компании не могут работать по такой схеме из-за недостаточности собственных средств.

«Льготная ипотека на ИЖС — молодой продукт, «Банк ДОМ.РФ» стал первым, кто запустил его, и мы постоянно работаем над повышением привлекательности программы. Многотраншевость делает механизм более гибким, позволяет прописывать в договоре удобные конкретному заемщику и застройщику условия, сохраняя изначальный уровень безопасности. Так, заемщик может в самом начале работ перевести 100% денежных средств застройщику, либо привязать выплату траншей к выполнению конкретных работ — возведению фундамента, строительству коммуникаций и т. д.», — отметил Игорь Ларин.

На данный момент «Банк ДОМ.РФ» аккредитовал порядка 500 застройщиков и подрядчиков, с которыми готов работать по ипотечным программам для ИЖС. Планируется, что уже через несколько месяцев компаний будет вдвое больше.

При этом оформить льготный кредит на ИЖС по ставке от 6,1% могут все категории заемщиков. Сейчас средняя сумма займа в банке составляет примерно 3,5 млн рублей при средней стоимости строительства частного дома около 4,5 млн рублей.

Еще один инструмент, с помощью которого можно «завести» собственный дом, — «Сельская ипотека». Этим ипотечным кредитом можно воспользоваться как при возведении нового дома, так и при приобретении готового. Правда, в последнем случае, как отметила директор департамента развития сельских территорий Минсельхоза России Ксения Шевелкина, планируется ограничить максимальный возраст приобретаемого жилья. На конкретном сроке в министерстве пока не остановились, среди обсуждаемых величин звучит «не старше трех или пяти лет».

При этом получить «Сельскую ипотеку», по обещаниям Ксении Шевелкиной, можно будет и в Московской области, на которую на старте реализации программы ее действие не распространялась, поскольку были опасения, что регион перетянет на себя весь спрос из-за того, что является точкой притяжения для переезда граждан. Но даже при такой возможности будут введены ограничения. Одним из обязательных условий будет, к примеру, осуществление трудовой деятельности в сфере агропромышленного комплекса не менее двух лет.

Марат Хуснуллин, вице-премьер РФ:

«В вопросе продления программы льготной ипотеки после 1 июля 2021 года необходимо найти «золотую середину». Я думаю, что мы выработаем компромиссное решение, которое позволит все-таки не останавливать процесс развития. Потому что сегодня ставки ЦБ РФ поднялись, стоимость жилья выросла. А если мы еще и лишим кредитование господдержки, то как же люди будут квартиры покупать? По ряду регионов субсидирование мы, может, и отменим. Например, в Москве и области такое теоретически возможно. Но говорить, что сейчас есть рецепт на всю страну, пока рано. Давайте дождемся 1 июля»

№12 02.04.2021

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Роскошь логотипом вовнутрь

Как и почему меняются новые элитные дома

В прошлом году Москва, по данным Savills, заняла седьмое место в мире по темпам роста цен на премиальную недвижимость. Суммарная же стоимость сделок на столичном рынке элитного жилья обновила шестилетний рекорд, составив, по оценкам Knight Frank, 112 млрд рублей. О том, что такое по-настоящему элитный проект, в России спорят все двадцать пять лет истории профессионального рынка. Очевидно, что сегодня требования покупателей при выборе объекта меняются — спрос смещается в сторону максимального комфорта проживания в целом. То есть речь идет о создании внутри проекта особой среды, которая позволит вести привычный образ жизни. О том, как вслед за спросом меняется и предложение, «Стройгазете» рассказала Ирина Лосева, директор по продажам ГК Insigma.

Место красит

Location, location, location… Место было, есть и будет основным фактором принадлежности к сегменту элитного жилья. Однако, споры о том, где может, а где не может быть построен элитный дом, ведутся постоянно, в том числе, в связи с джентрификацией московских районов. Кстати, в прошлом году в структуре спроса на рынке элитного жилья, по данным Knight Frank, впервые произошло смещение традиционного лидера — района Хамовники — с первых позиций в рейтинге. Самым популярным стал район Дорогомилово, где была заключена каждая четвертая сделка, а за год его доля в структуре спроса выросла на 19%. На втором месте — Пресненский район, а вот на третьем — Раменки, и это ответ, могут ли находиться элитные лоты за пределами ЦАО. Постепенно формируются новые элитные кластеры и в центре — это, например, такие локации, как Китай-Город и Таганская.

Форматные значения

Пандемия коронавируса продолжает изменять запросы покупателей элитного сегмента, смещая спрос в сторону более комфортной и приватной среды. В первую очередь, в современном доме класса de luxe должны быть представлены разнообразные форматы жилья, отвечающие всем возможным потребностям покупателей. Поэтому с квартирографией застройщику необходимо работать особенно скрупулезно. Особенно популярны теперь лоты с отдельным входом, террасами с панорамными видами, террасами-патио, пентхаусы с дровяными каминами. Это, по сути, «дом внутри дома», когда у резидентов нет необходимости пользоваться общими лифтом и лобби, а патио позволяет чувствовать себя как на загородной вилле.

У вас есть план?

В апреле 2020 года компания Savills опросила 700 потенциальных клиентов в Великобритании с целью выявить, как поменялись их требования к жилью под влияние пандемии COVID-19. 39% опрошенных в возрасте до 50 лет выразили желание увеличить площадь жилья, особенно с учетом того, что они планируют намного больше работать из дома. Именно пандемия выявила те недостатки планировок и организации пространства, которые еще год назад мало кто замечал. В итоге планировочные решения и их качество снова заняли одно из первых мест при определении статуса проекта на рынке. Принципиальный запрос клиентов — возможность гибкого зонирования пространства, организации полноценного рабочего кабинета, выделения приватных зон. Поэтому сегодня важно с самого начала внедрять такие проектные решения, которые предполагают наличие минимального количества несущих конструкций: пилонов, перегородок и т.д. Это принципиально важно для создания индивидуальных планировок и рационального использования квадратных метров.

Территориальная целостность

Пандемия закрепила еще один запрос, который раньше исходил преимущественно от новых поколений клиентов: теперь на пике популярности концепция «город в городе». Речь уже не только и не столько о магазинах-химчистках-кофейнях-салонах красоты, но и о внутренней территории элитных домов, которая может заменить прогулку в парке или поездку за город. Сегодня застройщики много работают над тем, чтобы даже самый компактный двор вмещал в себя различные зоны, такие как пространства для отдыха, прогулок, занятий йогой и спортом. В итоге покупатель получает фактически загородный комфорт в центре Москвы.

Сервисные функции

Круглосуточный сервис также называется клиентами среди основных пожеланий к своему будущему жилью. Тренд явно усилился во время пандемии и наверняка не потеряет своей значимости в будущем. Ведь сервис это не только удобство, но еще и экономия времени, возможность сосредоточиться на вопросах бизнеса или отдохнуть. Круглосуточные услуги консьержа, высококлассная и высокотехнологичная служба безопасности, валет-паркинг — все это становится неотъемлемой частью нового элитного проекта.

Где у него кнопка?

Пандемия кардинально обновила и требования к инженерным системам. Конечно, элитные дома и раньше были оборудованы достаточным количеством «кнопок», которые в экстренных случаях позволяют оперативно вызвать любые службы поддержки и спасения, датчиками слежения, движения и пр. Приложения же типа «Умный дом» помогают решать вопросы с управляющей компанией, управлять домашним персоналом и контролировать безопасность детей на внутренней территории буквально с экрана смартфона. Индивидуальные мультизональные системы вентиляции и кондиционирования, системы очистки воздуха, системы управления и контроля доступа, интегрированные в сеть IP видеодомофонии, видеонаблюдение по периметру и внутри здания — все эти решения становятся все более востребованными. А весь 2020 год девелоперы и управляющие компании занимались еще и «докруткой» инженерии, в частности, совершенствуя системы вентиляции и устанавливая обеззараживающее оборудование нового типа и пр.

Безопасность решает

И, конечно, первое, чего ожидают сегодня жители элитного дома — это безупречная современная система безопасности. Резиденты по-прежнему стремятся к максимально возможной приватности, которая для покупателей высокобюджетного жилья — основа комфортного проживания. Это, кстати, один из факторов, который объясняет динамично растущий спрос на такой формат, как малоквартирные клубные дома. Немаловажную роль играет и собственная служба безопасности, которая призвана обеспечить полную неприкосновенность частной жизни всех собственников квартир и членов их семей.

По нашим оценкам, сегодня расходы девелоперов на улучшения и благоустройство элитных проектов могут составлять 3-5% от бюджета проекта, но только так можно повысить уровень комфорта и, как следствие, привлекательность нового элитного дома для покупателей.

Автор: СГ-Онлайн

Время большой воды

Весенние паводковые подтопления могут создать проблемы в 33 регионах

Конец марта — начало апреля традиционно являются временем особого внимания для органов местной власти и многих ведомств, от МЧС РФ до коммунальных служб, представители которых заранее готовятся к сходу снежного покрова и повышению уровня воды на паводкоопасных участках рек. Большие проблемы из-за ледовых заторов и снежной зимы могут возникнуть на северо-западе России, в Сибири и некоторых частях Дальнего Востока.

Так, по последним данным Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ВНИИ ГОЧС), в настоящее время продолжается разрушение ледяного покрова на реках Псковской, Новгородской, Ленинградской, Сахалинской областей, Приморского края и на некоторых реках бассейнов Дона и Днепра. В МЧС РФ уже определили более 600 участков, на которых возможны крупные заторы льда. Их состояние контролируется оперативными группами, оснащенными беспилотными летательными аппаратами, данные собираются и при помощи космического мониторинга. И пока обстановка складывается спокойная, подтоплений населенных пунктов не зафиксировано. Тем не менее, специалисты института прогнозируют высокую вероятность подтопления пониженных участков местности, объектов инфраструктуры и жилых домов в 33 субъектах РФ, включая пять регионов в Дальневосточном федеральном округе, девять — в Сибирском, восемь — в Приволжском, пять — в Центральном, и по три в Уральском и Северо-Западном ФО.

Так, к примеру, в Вологодской области предстоящий весенний паводок может стать самым сильным за последние пять лет, так как уровень рек уже превышает среднегодовые значения, а снежный покров выше нормы на 110-130%. В Архангельской области и Ненецком автономном округе имеется опасность возникновения ледовых заторов на двух основных реках — Северной Двине и Печоре. Власти соседней Республики Коми ожидают, что в зоне подтопления могут оказаться 105 населенных пунктов в 18 из 20 районов, а 169 поселений вообще рискуют быть отрезанными от «большой земли». Южнее в зоне особого внимания — Оренбуржье, где весенний паводок, как заявил первый вице-губернатор области Сергей Балыкин, может создать проблемы 23 тыс. человек, проживающим в 237 населенных пунктах.

Напротив, наиболее спокойная обстановка — в центре европейской России, где с середины марта установились плюсовые температуры. Однако сюрпризы не исключены даже в Московской области, где экологическое ведомство направило в адрес администраций 15 муниципалитетов (городские округа Раменский, Богородский, Егорьевск, Жуковский, Лобня и т. д.) предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований в ходе подготовки к пропуску весенних вод. «Паводок ожидается обильный и сложный. Тем не менее, в ряде муниципальных образований до сих пор не завершено обследование водных объектов и гидротехнических сооружений с целью оценки их готовности. Кроме того, в некоторых муниципалитетах не созданы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Мы будем жестко контролировать работу по недопущению чрезвычайных ситуаций, вплоть до применения мер административного воздействия», — заявил подмосковный министр экологии и природопользования Андрей Разин.

В Сибири в сложном положении могут оказаться населенные пункты Иркутской области, так как в этом году в бассейнах некоторых рек скопления снега превышают среднегодовую норму в полтора раза. В зоне риска из-за обильного снежного покрова в верховьях Оби и столица Алтайского края Барнаул. И традиционно на особом внимании федеральных властей ситуация в дальневосточных регионах. По последним прогнозам, в Приамурье, Еврейской автономной области и Хабаровском крае, переживших особенно сильный паводок в прошлом году, ситуация пока менее тревожная.

Дополнительные сложности связаны с недостаточной организацией противопаводковых мероприятий на уровне муниципального звена и отсутствием защитных сооружений или несоответствием их техническим требованиям. Во ВНИИ ГОЧС предупредили, что при прохождении весеннего половодья прорывы дамб с последующим подтоплением инфраструктуры населенных пунктов не исключены в пяти регионах России. «На территории Южного, Северо-Кавказского, Приволжского, Уральского и юга Сибирского федеральных округов при прохождении весеннего половодья возможны прорывы дамб искусственных прудов-накопителей на малых реках c последующим подтоплением инфраструктуры близлежащих населенных пунктов», — отметили в институте.

Именно разрушения дамб и плотин в прошлые годы становились причиной наибольшего числа жертв. Как напомнили во ВНИИ ГОЧС, в 2019 году на юге Красноярского края из-за обильных осадков и таяния снега произошел прорыв одной из дамб каскада водохранилищ на реке Сейбе, что повлекло гибель 17 человек и разрушение целого поселка.

Даже крупные города страдают от отсутствия таких сооружений. Так, еще в 2015 году началось строительство гидрозащитного сооружения для защиты от затопления территории Южного округа Хабаровска. Сейчас сдача готового на 80% объекта перенесена на ноябрь 2022 года, а на завершение работ потребуется полмиллиарда рублей. «Средства есть, они выделены, это федеральные и краевые деньги, которые мы высвободили после расторжения контрактов с прежним подрядчиком», — заверил на днях врио губернатора края Михаил Дегтярев. Однако это не снимает всех проблем, так как в регионе с отставанием строят еще несколько крупных дамб, но средств для ускорения работ в местном бюджете нет.

Финансовый аспект является определяющим. Как заявил ранее вице-премьер РФ Юрий Трутнев, местные власти не справляются со строительством новых гидротехнических сооружений, поэтому ответственность за это будет перенесена на федеральный уровень. Однако и на поддержание в нормативном состоянии уже имеющихся сооружений средств у субъектов тоже не хватает. Так, в Татарстане в этом году на подготовку к паводку направили более 1,8 млрд рублей, благодаря чему было отремонтировано в том числе 47 гидротехнических сооружений. Но в большинстве регионов финансирование таких мероприятий существенно скуднее, а значит, риски прорывов весенних стоков и подтоплений не снижаются.

Юрий Трутнев, вице-премьер РФ:

«Ситуация складывается, на мой взгляд, достаточно парадоксально: деньги на противопаводковые мероприятия выделяются, но не осваиваются. В результате не защищены люди, предприятия, города. Мне кажется, что пришло время переходить к каким-то более радикальным мерам... Министерство природных ресурсов и субъекты с работой не справляются. Будем переносить решение этих проблем на федеральный уровень»

№12 02.04.2021

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Международный обзор событий 29 марта — 2 апреля

Пятница, и мы снова предлагаем вам то, что удивило, насмешило или даже испугало нас в этом в новостном многообразии декарбонизирующегося мира.

Центробанки Китая и Бразилии оказались самыми «зелеными»

Базирующаяся в Великобритании группа компаний Positive Money составила экологический рейтинг центральных банков и органов финансового надзора стран «большой двадцатки» (G20), оценив усилия регуляторов по борьбе с изменением климата.

Результаты исследования оказались совершенно неожиданными. Самым экологичным центробанком в мире был признан Народный банк Китая, несмотря на то, что КНР лидирует по объемам выбросов углерода. На втором месте оказался ЦБ Бразилии — нефтяной державы, регулярно подвергающейся критике за уничтожение части тропических лесов Амазонии.

Однако авторы рейтинга заявили, что и в Китае, и в Бразилии финансовые регуляторы действовали на упреждение, осознавая серьезность экологических угроз. Например, первая «зеленая» инициатива Народного банка Китая стартовала еще в 1995 году, а политика ЦБ Бразилии направлена на ограничение финансирования сельскохозяйственных проектов в Амазонии и других уязвимых регионах.

GoogleMaps проследит за вашими выхлопами

Приложение Google Maps в конце этого года должно обзавестись новой функцией: при формировании маршрутов водителям будут предлагаться варианты с наименьшим объемом выбросов углерода. Первоначально этой возможностью смогут воспользоваться клиенты в США, а затем функция будет внедряться и в других странах.

Если сопоставимые варианты займут примерно столько же времени, а пользователь приложения не откажется от новой опции, то маршрут в режиме «по умолчанию» будет «экологически чистым», сообщает Google. В том случае, если менее экологичные альтернативы будут значительно быстрее, GoogleMaps предложит водителю разные варианты, указав объем предполагаемых выбросов.

Google утверждает, что получает относительные оценки выбросов с помощью тестирования различных типов транспортных средств и дорог, опираясь на данные Национальной лаборатории возобновляемой энергии правительства США (NREL). Данные об уклоне дороги, также используемые в расчетах, обеспечиваются за счет технологии Google Street View, а также аэрофотосъемки и спутниковых снимков.

Toyota займется водородной пропагандой в Австралии

Компания Toyota открыла первую коммерческую водородную заправку в австралийском штате Виктория и вскоре доставит на зеленый континент 20 своих автомобилей Mirai на водородных топливных элементах.

На сегодняшний Toyota продала около 10 тысяч единиц этой модели, в основном в Японии и США, а в Австралии транспорт на водороде до недавнего времени практически отсутствовал. Поэтому пока перед Toyota в Австралии стоят сугубо просветительские задачи, решать которые поможет компании Австралийское агентство по возобновляемым источникам энергии, предоставившее почти половину средств на проект стоимостью 7,4 млн австралийских долларов (5,7 млн долларов США).

Японцы уже не первый год пытаются вовлечь Австралию в водородные эксперименты, причем небезуспешно. Совсем недавно, например, корпорация Kawasaki Heavy Industries открыла в штате Виктория предприятие стоимостью $390 млн по производству водорода из бурого угля (лигнита). Но на фоне пионеров глобального энергоперехода Австралия остается страной, не проявляющей особого рвения в использовании новых видов энергоносителей.

В отличие от большинства других государств «золотого миллиарда» Австралия по-прежнему не установила целевые показатели по сокращению выбросов углерода в транспортном секторе и не ввела субсидии для покупателей гибридных авто или электромобилей. В прошлом году доля электромобилей в продажах на австралийском авторынке составила лишь 1%, хотя власти рассчитывают, что к концу десятилетия она увеличится примерно до четверти.

Тайские заправщики меняют бензин на кофе

Розничное подразделение национальной нефтегазовой компании Таиланда PTT Oil and Retail Business (PTTOR) намерено в ближайшие годы открыть тысячи кофеен по всему миру в ответ на ожидаемое снижение продаж горючего.

На сегодняшний день сеть кофеен Cafe Amazon, принадлежащая PTTOR, является крупнейшей в Таиланде, а также компания владеет самой большой сетью АЗС в стране, насчитывающей около двух тысяч точек. На нефтяной бизнес по-прежнему приходится 90% доходов компании, но его доля будет снижаться.

К 2022 году планируется на порядок увеличить количество заправок для электромобилей (с 30 до 300), которые также будут способствовать развитию сети кофеен. Для зарядки аккумулятора электрокара требуется примерно 20 минут — достаточное время для того, чтобы выпить чашку кофе.

Пятилетний план инвестиций PTTOR в объеме 74 млрд бат ($2,39 млрд) предполагает, что две трети вложений будет направлено в бизнес, не связанный с нефтью. Об этом глава компании Джирапорн Каосавад сообщил Reuters вскоре после того, как PTTOR провела успешное IPO, разместив акции на $1,8 млрд.

Декарбонизация добралась до индустрии развлечений

Крупнейший развлекательный сервис Netflix намерен уже к концу 2022 года прийти к «углеродно-нейтральному балансу».

Объявив о готовности присоединиться к целям Парижского соглашения по климату, Netflix обнародовал данные о собственном «углеродном следе» — в прошлом году он составил 1,1 млн тонн. Половина выбросов пришлась на производство фильмов и сериалов под брендом Netflix, а еще 45% — на операционную деятельность компании.

В целях декарбонизации Netflix приняла трехступенчатую программу Net Zero+Nature. Помимо сокращения выбросов по категориям Scope 1 и 2 (прямая эмиссия и выбросы при производстве энергии для нужд компании), она предполагает инвестиции в сохранение природных территорий. Зонами экологической ответственности Netflix станут восстановление лугов в американском штате Орегон и защита биоразнообразия в засушливых районах Кении.

Также компания активно занимается экологическим просвещением. Сериал «Наша планета» производства Netflix за три года посмотрели 100 млн семей, фильм «Мой учитель — осьминог» о взаимоотношениях человека и дикой природы был номинирован на «Оскар».

Новая площадка проекта «УчимЗнаем» появилась в Челябинской области

2 апреля открылась 44-я региональная инновационная площадка проекта госпитальных школ России «УчимЗнаем», направленного на обеспечение обучения детей, находящихся на длительном лечении в медицинских организациях. Проект реализуется при поддержке Минпросвещения России.

Проектной площадкой стала Челябинская областная детская клиническая больница. Школой-оператором выступила средняя общеобразовательная школа № 153 г. Челябинска.

В челябинской больнице ежегодно получают помощь 62 тысячи детей и подростков, и каждый из них нуждается не только в качественном лечении, но и в возможности получать необходимые знания, развиваться и общаться. Поддержка образовательных устремлений детей-онкопациентов является важным фактором в период болезни, наряду с лечением способствует выздоровлению и социально-психологической реабилитации детей, их семей.

Работа госпитальных педагогов – часть усилий междисциплинарной команды, которая осуществляет лечение и медико-социальную реабилитацию больного ребёнка, а также его семьи. Основными задачами обучения в госпитальной школе являются восстановление общения ребёнка со сверстниками, развитие его жизненных интересов и создание условий для восстановления полноценной жизни при возвращении домой после длительного лечения. Образовательный процесс учитывает все требования к взаимодействию с тяжелобольными детьми в период их лечения и реабилитации.

В марте площадка проекта была открыта в Ярославской области.

Справочно

Образовательный инновационный проект госпитальных школ России «УчимЗнаем» был запущен в 2014 году, он нацелен на создание полноценной образовательной среды для тяжело и длительно болеющих детей при нахождении их в стационарах медицинских учреждений или при лечении на дому.

Флагманские площадки проекта «УчимЗнаем» находятся в Национальном медицинском исследовательском центре детской гематологии, онкологии и иммунологии имени Дмитрия Рогачёва, Национальном медицинском исследовательском центре онкологии имени Н.Н. Блохина, Российской детской клинической больнице в Москве. На данный момент созданы госпитальные школы проекта «УчимЗнаем» в 44 субъектах РФ.

Ежегодно образование в госпитальных школах получают более 35 тысяч школьников, находящихся на длительном лечении в медицинских стационарах или на дому, с которыми работают более 5 тысяч специально подготовленных госпитальных педагогов.

Инвестиции в берег – правильный выбор

Застопорившиеся поставки рыбы через Китай изменили вектор управленческих решений. В правительстве поручили изучить создание стимулов для развития береговой переработки, инфраструктуры по приемке и хранению уловов. С этой целью планируется использовать программу квот добычи водных биоресурсов в инвестиционных целях. Поддержка развития береговой переработки – правильный курс, уверен генеральный директор Южно-Курильского рыбокомбината Константин Коробков. Акцент на этом следовало сделать еще раньше, заявил руководитель компании в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства».

– Константин Викторович, в связи с событиями в Китае в последнее время очень много говорится о необходимости развивать принимающие мощности в России. Озвучены планы по расширению программы инвестиционных квот . Что вы об этом думаете?

– Когда запускалась первая кампания по распределению квот в обмен на инвестиции, я участвовал во всех консультациях по этой теме.

Наша компания работает в разных направлениях. Развиваем прибрежное рыболовство, уловы перерабатываем на берегу. У нас есть экспедиционный флот, осуществляющий промысел по всему Дальневосточному бассейну, с производством продукции на борту. Полученный таким образом товар сами же и вывозим, так как располагаем и транспортными судами, рефрижераторными.

Но все-таки мы всегда больше тяготели к берегу. В свое время комбинаты создавались государством именно для того, чтобы развивать прибрежные территории. Ведь, по сути дела, где должна формироваться береговая переработка? Там, где сырьевая база максимально приближена. Из минусов – неразвитость территории. Это либо отсутствие гидротехнических сооружений вообще, либо отсутствие тех гидротехнических сооружений, которые требуются. Сложности с доставкой расходных материалов. И самая главная проблема для развития высокотехнологичных производств – отсутствие запаса энергетической мощности. Любой современный цех требует несколько мегаватт электроэнергии. Несколько лет назад я говорил об этом, когда программа инвестквот обсуждалась на Восточном экономическом форуме (ВЭФ). Каждый, кто собирается построить береговое высокотехнологичное производство, вынужден будет решать вопрос с электроэнергией. Причем это непрофильный для такого инвестора вопрос, это функция государства – обеспечить для развития бизнеса инфраструктуру, порты, аэропорты, дороги. Но эти программы не синхронизированы между собой.

Когда власти заявили о программе инвестиционных квот, мы входили в нее с проектом берегового завода, но не прошли сито отбора. Тем не менее вопрос прорабатывали очень серьезно, и я могу с уверенностью сказать: чтобы создать такое производство, мало взять в банке кредит, получить банковскую гарантию, заложить квоты, нужно еще разобраться со строительством энергостанции. Это приводит к удорожанию проекта на 10–20%. Строя электростанцию, нужно позаботиться о том, кто ее будет эксплуатировать, как будет завозиться и храниться топливо и т.д. То есть должен быть решен целый комплекс вопросов.

Нынешняя ситуация показала, что поддерживать надо берег. Ведь береговые предприятия не просто добывают и перерабатывают рыбу – они удерживают береговые территории. Производится продукция, возникает дополнительная добавленная стоимость. Люди получают зарплату, обеспечивают свои семьи, потребляют товары и услуги, обеспечивая развитие других отраслей. Возникает мультипликативный эффект развития территории.

В начале формирования программы инвестквот был сделан крен в сторону развития судостроения. А строительству береговых перерабатывающих мощностей уделили незаслуженно мало внимания. Даже пропорцию между заводами и судами при распределении инвестиционных квот я считаю несправедливой.

– При этом был сделан акцент на строительство флота.

– Да, поддержали кораблестроительную отрасль. Мы, наверное, получим высокопроизводительный флот, но я не верю, что это разовьет судостроение. Почему? Потому что это должен быть длящийся проект. Но от российских предприятий вряд ли будут заказы, потому что все те, кто хотел заказать суда, это уже сделали.

По логике вещей, с приобретением компетенций наши корабелы должны стать полезными мировому сообществу и строить суда для всех, кто в этом нуждается. Например, норвежские компании размещают заказы на строительство судов в той стране, где это на данный момент выгодней. Мое личное мнение: у российских верфей не будет в обозримой, среднесрочной перспективе мировых заказов. Но в таком случае получится, что постройка рыбопромысловых судов в России – это разовая акция.

Кроме того, если флот построен в России, то дальше, по идее, верфи должны зарабатывать уже на его гарантийном и постгарантийном обслуживании. Но «начинка» у судов импортная, локализация всего 30–35%, и обслуживаться этот флот будет, скорее всего, за рубежом, так как судоремонт – это по сути тоже целая отрасль. Она должна предусматривать глубоководный порт с достаточным причальным фронтом, несколько доков, холодильники емкостью разового хранения до нескольких сотен тысяч тонн мороженой продукции, контейнерно-логистический хаб. Необходимы не просто судоремонтные заводы, а дилерские центры мировых производителей судового оборудования и промвооружения, с гарантированными складскими запасами запчастей и снабжения. Все это должно быть «упаковано» в понятие порто-франко, чтобы избежать избыточного налогового бремени и временных потерь для выполнения любых операций с судами и продукцией, произведенной на них. Назовите мне такой порт в России? Или скажите, когда он появится в ближайшие пять лет.

– И вы считаете правильным, если теперь власти сделают упор на развитие береговой переработки?

– Да, у такого подхода есть целый ряд преимуществ. Сырье на берегу может быть переработано в несопоставимо больших объемах, чем на судне. Здесь можно спорить о качестве, но технологии каждый год масштабируются. Линейка продукции, которую можно получить из сырья на берегу, несопоставимо больше. Для работников берегового производства также свои плюсы – это и условия проживания, и безопасность.

То есть мое мнение таково: в ключевых местах, на отдаленных территориях, таких как Камчатка, Курильские острова, удаленные районы на Северном бассейне, нужно развивать береговую переработку. Как я уже отметил, это дает развитие территории.

Нам всем в нынешнем году наглядно показали, что 70% нашей дальневосточной добычи перерабатывается в Китае. Там есть свои государственные программы, которые позволяют местным производителям быть конкурентоспособными на мировом рынке готовой рыбопродукции. В нашей стране тоже пришла пора поддерживать береговую переработку. За последние годы мы увлеклись добычей в океане, но ничего за эти годы не сделали, чтобы в случае нештатной ситуации быть в состоянии принять этот улов на берег и распределить логистически по территории России. Не были построены холодильники по логистической цепочке с Дальнего Востока до центральной части страны.

С точки зрения государственной продовольственной безопасности это очень важно. Это надо было делать, но процент по инвестквотам, который был отведен на развитие берегового производства, этого не позволил. На мой взгляд, на что сейчас нужно делать упор? Безусловно, новые производства должны быть мощными, как во всем мире мы это видим. Казалось бы, приезжаешь и видишь: завод стоит, перерабатывающие мощности огромны и вроде бы избыточны. Но в том-то и дело, что предприятие должно быть способно работать в полную силу тогда, когда есть неограниченный объем сырья. Большие производства должны быть рассчитаны на переработку сотен, а то и тысяч тонн в сутки. Быть в состоянии принимать максимум сырья на пике промысла.

Это должны быть высокотехнологичные производства, потому что вы не сможете за короткий промежуток времени, когда идет вал сырья, мобилизовать большое количество людей на ручной труд. Речь идет о максимально автоматизированном производстве, для его обслуживания необходимы специалисты высокого уровня – им нужно создавать достойные условия. Но это правильный путь развития, мировая практика это подтверждает.

Современные мощные заводы стоят дорого, в первую волну инвестиционных квот такие предприятия построены, в частности на острове Шикотан, на Камчатке. Это примеры правильно, я считаю, реализованных проектов.

Также таким производствам нужны площади, коммуникации – это то, что потребуется от местных властей.

Всем сейчас понятно, что мы должны быть максимально автономны, максимально независимы в части хранения продукции. Нужно строить большие холодильники. Для того чтобы можно было перераспределять товарные потоки как внутри страны, так и на экспорт.

– Глава Росрыболовства Илья Шестаков на пресс-конференции в феврале подтвердил, что есть идея выделять квоты и под развитие холодильной инфраструктуры. Это зафиксировано и в поручениях вице-премьера – полпреда президента Юрия Трутнева. Как вы относитесь к такому предложению, не видите ли за ним рисков именно для рыбной отрасли?

– Я считаю, что просто поддержать квотами тех, кто строит холодильники, неправильно. Холодильные мощности – лишь звено в цепочке производства. Все-таки готовить стимулы нужно для производственников. Надо создавать добавленную стоимость, обеспечивать условия для приема и качественной переработки сырья. Дальше должна быть возможность сохранить продукцию и накопить ее. То есть холодильник – это, если можно так сказать, производная от производства, неотъемлемая его часть, позволяющая прибрежной добыче и переработке обладать эластичностью.

Нужно разработать критерии емкости, мощности холодильников для обеспечения перерабатывающих производств. Безусловно, эти же холодильники должны быть в состоянии принимать продукцию не только береговых заводов, но и судов экспедиционного лова. Чтобы впредь избежать ситуаций, когда транспортные рефрижераторы месяцами ходили между портами Китая и Кореи в надежде, что их где-то примут.

Должна быть возможность выгрузиться и надлежащим образом сохранить продукт, а что с ним дальше делать, решат уже производственники – подскажет рынок, его конъюнктура. Нужно строить высокопроизводительные цеха, а к ним в комплекте – холодильники, но не наоборот. Иначе произойдет подмена тезиса.

– Многие задают вопрос: когда будут построены новые перерабатывающие мощности в России, примет ли рынок выпускаемую ими продукцию? Как сделать так, чтобы она была востребована? И стоит ли сильно вмешиваться в этот процесс государству?

– Я считаю, что нам нужно углублять переработку водных биоресурсов. Мне запомнилось выступление представителя Исландии на панельной сессии одного из форумов в Санкт-Петербурге. Он говорил о том, что русские считают обезглавленный минтай готовой продукцией, но это не так. Наверное, все согласятся. Производство б/г – это просто первичная обработка, позволяющая сохранить сырье. Затем рыба в таком виде отправляется куда-то за границу или в центральную часть России и там перерабатывается. Про то, что существенная часть этой продукции в виде отходов производства или потребления просто выбрасывается, я вообще молчу. Не обеспечивается эффективное использование сырья. Идти надо по пути развития переработки на отдаленных территориях, задействовать отходы и получить из них высококачественную муку, жир. Мое мнение такое.

– В начале марта на площадке Fishnews Online состоялась встреча заслуженного работника рыбного хозяйства Вячеслава Зиланова и руководителей отраслевых ассоциаций. Обсуждалась ситуация в отрасли, и сразу несколько участников отметили, что отрасль переходит к новому облику. Сложно пока сказать, будут ли эти изменения позитивными, но они происходят. Вы с этим согласны?

– Безусловно. Сейчас отрасль претерпит апгрейд, причем эволюционный. Не навязанный сверху, а продиктованный реалиями рынка.

– То есть это связано в том числе с пандемией и ситуацией в Китае?

– Да. В кризис кто-то ломается, а кто-то выходит на новый уровень.

– Вы сказали, что нужны современные, высокотехнологичные заводы, причем речь идет об отдаленных территориях. А как быть с людьми, которые должны там работать? Как обеспечить такие предприятия кадрово?

– Здесь вариантов нет. Предстоит организовывать переподготовку кого-то из действующих работников. Придется привозить людей из других регионов – это уже используется на береговых предприятиях Камчатки, Магаданской области, Курил. Есть работники, которые ежегодно приезжают трудиться на наше производство вот уже много лет.

Необходимо создавать условия, чтобы привлечь людей. Готовый специалист, который может усилить производство, как правило, старше 30 лет, у него уже есть семья, а значит, нужно параллельно решать вопросы с обустройством, работой или учебой для его родных. Такой организацией переезда занимаются все руководители береговых предприятий в той или иной степени. У нас таких людей, решивших перебраться на Курилы, десятки.

– От общеотраслевых вопросов хочется перейти к работе Южно-Курильского рыбокомбината. На какой стадии сейчас проекты развития компании? И как будет складываться ситуация в ближайшую перспективу?

– Продолжаем развивать на Кунашире лососеводство. В 2020 году вышли на паспортные характеристики работы лососевого рыборазводного завода на озере Лагунное. До этого три года наращивали закладку икры и выпуск малька и достигли показателя по закладке в 20 млн икринок.

Нарастили в прошлом году группировку флота для добычи в прибрежном секторе: прибрели еще одно судно класса РС-300 для работы на снюрреводном промысле и обеспечения парным сырьем берегового предприятия.

Также флот Южно-Курильского рыбокомбината пополнило еще одно современное судно с RSW-танками для облова пелагических видов – сардины-иваси и скумбрии. Формирование колонны судов для снюрреводного промысла мы закончили, а вот о том, что больше не будем наращивать группировку флота с RSW-танками, говорить пока рано. Также сейчас стоит вопрос о необходимости прибрести еще один, а может быть два судна для экспедиционного промысла – такого класса, как стеркодер. Это что касается развития нашего флота.

Если говорить о береговом направлении, то мы работаем на заводе, который был построен в 2012 году и после этого уже несколько раз модернизировался. В принципе отдачей от предприятия довольны. Есть планы по расширению берегового производства, возможностей единовременного хранения продукции. Сейчас ждем, какую программу озвучит регулятор, – мы, безусловно, в нее войдем.

Хотел бы отметить: вложения в берег, конечно, более хлопотны, дольше отбиваются расходы, береговые проекты сложнее претворить в жизнь. Поэтому нужно устранить дисбаланс, который, на мой взгляд, наблюдался в первую кампанию по распределению инвестиционных квот, когда 25% объемов отводилось под строительство заводов, а 75% – судов. Мне кажется, во вторую волну должно быть наоборот.

Маргарита КРЮЧКОВА, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 2 апреля 2021 > № 3683241 Константин Коробков

По мышьяку нет прогресса без Роспотребнадзора

Предварительные шаги к пересмотру санитарных норм уже сделаны, пришли к выводу участники круглого стола по содержанию мышьяка в рыбе и морепродуктах. Но для дальнейшей работы необходимо участие Роспотребнадзора.

Проблема с нормированием мышьяка в рыбе и морепродуктах не решается уже более 10 лет, несмотря на многочисленные обращения рыбопромышленных компаний и отраслевых объединений. За это время весьма жесткие нормы советского ГОСТа – до 5 миллиграммов любых соединений мышьяка на килограмм – благополучно перекочевали в техрегламент ЕАЭС, встав непреодолимым барьером перед десятками тысяч тонн рыбопродукции, которые могли бы попасть на внутренний рынок.

«Уловы целых промыслов, в том числе новых, которые пользовались хорошим спросом за рубежом, – это и глубоководные крабы, глубоководные рыбы, некоторые креветки, водоросли – то, что очень полезно для здоровья, оказались недоступны для наших граждан», – заявил замруководителя Росрыболовства Василий Соколов на круглом столе, организованном 30 марта в пресс-центре «Россия сегодня».

Он напомнил, что в рыбе и морепродуктах мышьяк в основном присутствует в виде органических соединений, которые считаются нетоксичными либо малотоксичными. Однако техрегламент не предусматривает раздельного нормирования для органической и неорганической форм мышьяка.

Как сообщает корреспондент Fishnews, это расходится с мировой практикой. Анализ материалов, выполненный Всероссийским НИИ рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО) в рамках межведомственной рабочей группы по мышьяку, показал, что во многих странах, в том числе в Японии и Республике Корея, органический и неорганический мышьяк в принципе не нормируется. В США допустимые нормы в разы выше российских. А в Китае проверяется содержание только неорганического мышьяка.

«Токсичность органических форм в разы, на порядки меньше, чем неорганических», – подтвердил заведующий референс-лабораторией Национального центра безопасности продукции водного промысла и аквакультуры (НЦБРП) Андрей Марцынкевич. В подведомственном Россельхознадзору учреждении разработана методика определения количества неорганического мышьяка и с 2019 г. проводятся исследования по этому показателю по запросам компаний, экспортирующих продукцию в КНР.

Лаборатория обрабатывает порядка 300-400 проб в год, за этот период не было выявлено ни одного случая превышения допустимого уровня по неорганическому мышьяку. При этом по содержанию «общего мышьяка» часть продукции не соответствовала российским требованиям.

Прицельно «отлавливать» неорганический мышьяк умеют и во Всероссийском государственном центре качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов, где тоже есть методика для подобных анализов. Всего за 2020 г. специалисты Россельхознадзора выполнили более 10 тыс. исследований рыбной продукции на содержание мышьяка, в 160 случаях результаты оказались выше нормативных, рассказал начальник отдела лабораторного контроля ведомства Ильяс Адиатулин.

Проблема в том, что некоторые виды рыбы – тресковые, камбаловые, зубатки, а также ракообразные, двустворчатые моллюски и водоросли в среднем накапливают больше мышьяка, чем прочие виды водных биоресурсов. Кроме того, часть районов, где ведут промысел российские рыбаки, изначально имеет более высокий фоновый уровень содержания мышьяка, чем в нормативах. Исследования показывают, что с каждым годом процент несоответствующих значений по «общему мышьяку» в рыбе растет, а значит, с препятствиями в будущем могут столкнуться не только предприятия, специализирующиеся на глубоководной рыбалке.

Из-за заградительных правил по мышьяку внутренний рынок и российские экспортеры ежегодно теряют до 160 тыс. тонн рыбной продукции, привел конкретные цифры зампредседателя комитета Совета Федерации по экономической политике Константин Долгов. В феврале в Совфеде прошло мероприятие на аналогичную тему. В результате сенаторы рекомендовали правительству вынести на рассмотрение Евразийской экономической комиссии вопрос об актуализации плана разработки техрегламентов ЕАЭС на 2021 г. в части корректировки нормирования уровня мышьяка.

Замдиректора по научной работе ВНИРО Елена Харенко обратила внимание, что технологические процессы способны заметно снижать содержание токсичных элементов в рыбном сырье, поэтому превышение нормы по мышьяку в уловах совсем не обязательно сохранится в готовой продукции. «Все-таки в сыром виде мы очень мало потребляем рыбы, крабов, креветок», – отметила эксперт.

Она предложила не изобретать велосипед, а пойти по пути стран, в которых установлены нормативы только по неорганическому мышьяку. Внесение в законодательство такого понятия позволит, во-первых, «решить проблему поступления продукции на внутренний рынок», а во-вторых, «добиться гармонизации законодательства с нашими торговыми партнерами», поддержал точку зрения отраслевого института Андрей Марцынкевич.

С тем, что требования по мышьяку пора пересматривать, не спорил никто из присутствовавших на круглом столе. Но в нем не участвовали те ведомства, чья позиция в этом вопросе наиболее важна, указала представитель Всемирной организации здравоохранения в России Мелита Вуйнович. «Проблема мышьяка в рыбе – это оценка риска по здоровью, поэтому самые главные участники, которые должны высказать свое мнение, – это Минздрав и Роспотребнадзор», – подчеркнула она.

Участники встречи сошлись во мнении, что предварительная работа уже проведена. Теперь важно как продолжать действия по линии ЕАЭС, так и вовлекать в обсуждение санитарные службы в лице Роспотребнадзора.

Fishnews

В Томском политехе симпозиум молодых ученых обсудит проблемы освоения недр

Участники из России, Бразилии и Китая отметят 120-летие горно-геологического образования в Сибири на симпозиуме в ТПУ.

В Томском политехническом университете 5-9 апреля пройдет юбилейный 25-й международный научный симпозиум студентов и молодых ученых имени академика Михаила Антоновича Усова «Проблемы геологии и освоения недр». В этом году он будет посвящен 120-летию горно-геологического образования в Сибири и 125-летию со дня основания ТПУ.

«Второй раз мы будем проводить симпозиум в онлайн-формате в связи со сложной эпидемиологической обстановкой. Онлайн-формат позволяет всем желающим сделать доклады, так как не все иногородние участники в принципе могут приехать в Томск. В этом году у нас почти 800 участников. Среди них представители стран дальнего и ближнего зарубежья: Китая, Вьетнама, Бразилии, Египта, Сербии, Беларуси, Украины, Казахстана, Таджикистана, Узбекистана, Ирана, Ирака, а также иностранные студенты из стран Европы и Африки, обучающиеся в вузах РФ», – говорит директор Инженерной школы природных ресурсов ТПУ Наталья Гусева.

Торжественное открытие симпозиума состоится в понедельник, 5 апреля, в 14:00 (по томскому времени). С приветственным словом к участникам обратится врио ректора ТПУ Андрей Яковлев. Также директор Инженерной школы природных ресурсов ТПУ Наталья Гусева выступит с докладом, посвященным развитию горно-геологического образования в Сибири.

Затем программа продолжится круглым столом «Генезис глубинной нефти», посвященным различным теориям ее происхождения. Основными спикерами станут заместитель главного геофизика АО «Центральная геологическая экспедиция», академик РАЕН Ахмет Тимурзиев, профессор отделения геологии ТПУ Иван Гончаров и и.о. руководителя отделения нефтегазового дела Игорь Мельник.

В симпозиуме будут принимать участие студенты, аспиранты, молодые ученые из вузов, представители академических институтов и молодые сотрудники производственных организаций.

Работа симпозиума проходит одновременно по 19 основным секциям и подсекциям. Открытие секций начинается с выступления председателей – ведущих ученых с научными докладами, освещающими актуальные в настоящее время проблемные вопросы геологии и изучения недр Земли.

По каждому научному направлению проходит конкурс на лучший доклад. Студенты, победившие в конкурсе, могут поступать в магистратуру и аспирантуру на льготных условиях.

Тематика докладов участников посвящена широкому кругу вопросов стратиграфии, палеонтологии, тектоники, исторической и региональной геологии, кристаллографии, минералогии, геохимии, петрографии, литологии, гидрогеологии и инженерной геологии, геофизики, нефтяной геологии и разработки нефтяных и газовых месторождений, переработки углеводородного и минерального сырья, геоинформационных систем в науках о Земле, землеустройству и кадастрам, нефтегазопромыслового оборудования, проблемам экономики минерально-сырьевых комплексов России и стран СНГ и другим темам.

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020 год

Вступительное слово

2020 год навсегда войдет в историю событиями непреходящего значения как для России, так и для всего мирового сообщества: коренные изменения Конституции Российской Федерации, направленные на укрепление гарантий социальных прав граждан, суверенитета и основных ценностей нашего государства и общества, 75-летие окончания Второй мировой войны и Великой Отечественной войны - самой разрушительной и жестокой за все время существования человечества, наиболее масштабной по нарушению прав человека, когда само понятие "права человека" было растоптано и уничтожено (превращено в пыль), 75-летие образования ООН и 70-летие принятия Конвенции о защите прав человека и основных свобод. И, конечно же, этот год останется в памяти миллиардов людей нашей планеты как год пандемии COVID-19, борьбы за спасение людей от заражения коронавирусом, изменения привычного образа жизни, переформатирования сознания и всех систем общественного бытия, а также механизмов и инструментариев соблюдения и защиты прав человека и гражданина.

Эти события в значительной степени детерминировали перезагрузку и всей деятельности института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее - Уполномоченный) и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации (далее - региональные уполномоченные или уполномоченные в субъектах Российской Федерации), включая формы и контент работы.

В представляемом докладе изложены взгляды Уполномоченного на ситуацию с правами человека в России и в мире в системе координат современных реалий, в концентрированном виде показаны проблемы на правочеловеческом треке и представлены возможные пути их решения, подводятся итоги работы за нелегкий и во многом судьбоносный 2020 год.

Общее падение уровня жизни, увеличение безработицы, сложности передвижения и публичного выражения своих прав, цифровое неравенство и сужение личного пространства - все это стало реалиями сегодняшнего дня. Особенно тяжело эти обстоятельства отразились на наиболее уязвимых слоях населения: людях старшего поколения, многодетных семьях, инвалидах и других.

В условиях борьбы с новой коронавирусной инфекцией в нашей стране была по сути создана принципиально новая система прав на социально- экономическую поддержку, которую установило государство для широких слоев населения на время пандемии и в посткарантинный период: отсрочки по налогам, кредитам и страховым взносам, льготные кредиты, арендные каникулы, мораторий на банкротство, социальная поддержка семей с детьми и тех, кто потерял работу, субъектов малого и среднего предпринимательства, застройщиков и туроператоров, смягчение требований в лицензировании и в иных разрешительных процедурах, освобождение от штрафов за просрочку оплаты услуг ЖКХ, страховые и стимулирующие выплаты медицинским работникам и гражданам, принявшим на патронаж инвалидов и престарелых людей, отмена оформления специального продления патентов, разрешений на временное проживание и других документов, легализующих нахождение иностранных граждан на территории России, и многие другие.

Острая востребованность в помощи института государственной правозащиты человека стала ощущаться с первых дней пандемии. На специально организованную горячую линию и по электронной почте в этот период к нам поступило около трех тысяч обращений. Они были крайне эмоциональными, наполненными тревогой, а порой и отчаяньем. Особенно когда дело касалось потери работы, невозможности вернуться на Родину из других стран из- за закрытых границ или, напротив, выехать с территории России к месту постоянного проживания и воссоединиться с семьей, сложностей в обеспечении для детей- школьников дистанционного обучения ввиду отсутствия в доме компьютеров для каждого ребенка, оказания срочной медицинской помощи, недопусков адвокатов к лицам, находившимся под стражей, и т.д.

Несмотря на то что сотрудники Аппарата Уполномоченного также перешли на дистанционную форму работы, выполняя предписания о самоизоляции, рассмотрение и принятие мер по обращениям граждан не останавливались ни на один день. По видео- конференц- связи велся личный прием, большая доля переписки стала осуществляться по электронной почте. В результате удалось добиться восстановления прав свыше 5 тыс. человек только по обращениям, поступившим на горячую линию.

В таком же режиме трудились и региональные уполномоченные. Они проводили масштабную работу по соблюдению и защите прав человека в условиях стремительного распространения COVID-инфекции. Укрепление взаимодействия между уполномоченными позволило не только не снизить результативность в решении вопросов по оказанию помощи людям в защите прав, но и, напротив, улучшить эти результаты.

Всего в 2020 году удалось оказать содействие в защите прав по 1701 обращению 6492 гражданам. А вместе с неопределенным кругом лиц, т.е. когда, например, по одному обращению оказывалась помощь всем жильцам аварийного дома или целой группе лиц, содержащихся в лечебном учреждении, доме ветеранов, психоневрологическом интернате и т.д. - около 500 тыс. гражданам.

На этом фоне проявились морально устаревшие, не отвечающие современным потребностям законодательные акты, как, например, Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также отсутствие в законах и подзаконных актах норм, регулирующих правоотношения в условиях ограничительных мер, вводимых в связи с пандемией или другой чрезвычайной ситуацией. В настоящем докладе содержатся предложения и рекомендации государственным органам по этому поводу, сформулированные на основе примеров конкретных жизненных ситуаций, которые нам пришлось разрешать в наиболее острые фазы действия режимов ограничительных мер.

Кроме того, нам удалось, как представляется, не снизить темпы в работе и по другим направлениям: в области международного сотрудничества, правового просвещения, законотворчества и координации деятельности региональных уполномоченных.

В непростых условиях, под натиском угроз современности обязанностью всех демократических сил является укрепление правозащитного инструментария как на международном, так и на национальном уровнях. Этим целям была подчинена и деятельность Уполномоченного, направленная на развитие форм правозащитной дипломатии, консолидацию национальных институтов защиты прав человека на двусторонней и многосторонней основах. Нами была организована и проведена IV Международная научно- практическая конференция "Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов", в работе которой приняли участие более 80 человек, среди которых зарубежные омбудсмены из 18 государств, представители 6 международных организаций, 2 заседания Евразийского Альянса Омбудсменов (в апреле 2020 года, посвященное 75-летию победы в Великой Отечественной войне, и в ноябре 2020 года - по вопросам защиты прав человека в условиях COVID-19), подписан меморандум о сотрудничестве с омбудсменом Катара, проведены встречи с Генеральным секретарем Совета Европы М. Пейчинович-Бурич, Комиссаром Совета Европы по правам человека Д. Миятович.

На правопросветительском направлении были проведены все без исключения традиционные мероприятия. Реализовано 12 масштабных правопросветительских проектов. Среди них: Всероссийский единый урок по правам человека, охвативший впервые студентов вузов; интерактивный просветительский проект "Школа правозащитников: учиться и действовать"; Всероссийский социально-ориентированный проект "Правовой марафон для пенсионеров"; Всероссийский конкурс "Инновационные технологии в правовом просвещении по вопросам прав и свобод граждан, форм и методов их защиты"; в интернет- формате впервые был запущен "Правозащитный диктант" для студентов вузов и другие. В дека бре 2020 года состоялась очередная церемония награждения медалью Уполномоченного "Спешите делать добро".

Законотворческая активность в 2020 году была ознаменована не только изменениями в Конституцию Российской Федерации, о которых говорилось в первых строках вступительного слова, но и принятием многочисленных законов, направленных на укрепление гарантий прав граждан буквально во всех сегментах общественной жизни.

Продолжала развиваться и укрепляться правоприменительная практика института региональных уполномоченных, осуществлялись ротации омбудсменов в субъектах Российской Федерации, которым предшествовала процедура согласования соответствующих кандидатов на эту должность. Был проведен Всероссийский координационный совет по вопросам защиты прав граждан в условиях пандемии.

2020 год позволяет подвести и итоги моей пятилетней работы в должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Еще придет время более объемному и глубокому по содержанию описанию этого непростого, но, как представляется, вполне результативного периода в истории института Уполномоченного и, конечно же, моей жизни.

Если же говорить о прошедшей пятилетке прав человека в самом сжатом виде, языком цифр и юридических фактов, то следует отметить, что за это время к нам поступило свыше 200 тыс. обращений, более 20 тыс. граждан пришли на личный прием.

Пройден огромный путь по укреплению системы реальной защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе с помощью использования новых механизмов. Мы всегда помним, что за каждым обращением стоят судьбы людей, горе и страдания, годы мытарств по разным инстанциям в поисках истины и справедливости.

Вместе с сотрудниками рабочего аппарата - командой профессионалов и сподвижников благодаря достаточно обширному инструментарию, предоставленному Уполномоченному Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", по каждому обращению проводилась большая кропотливая работа. В случае установления нарушений прав человека использовались все возможности, чтобы их устранить и восстановить справедливость.

В общей сложности за прошедшие 5 лет Аппарат Уполномоченного оказал содействие более чем миллиону граждан, в том числе по резонансным делам. В частности, речь идет об освобождении К. Вышинского, М. Бутиной, И. Голунова и других.

Высшей наградой за эту работу являются благодарности людей, которым удалось помочь на основе конструктивного взаимодействия с компетентными органами. Например, от российских моряков, освобожденных из пиратского плена в Нигерии, от эвенков, проживающих на Байкале, в связи с отменой им запрета на вылов омуля, от 6 тыс. строителей космодрома "Восточный", которым была погашена задолженность по заработной плате, от членов экипажа судна "Норд", более полугода удерживаемых на Украине без малейших на то оснований, от жителя села Ворга в Смоленской области (в отношении него отменили незаконный отказ в регистрации кандидатом в районные депутаты), от чернобыльца, наконец получившего квартиру, и многих других.

Наряду с рассмотрением обращений граждан непрерывно осуществлялась работа по совершенствованию законодательства, итогом которой становились решение системных правовых проблем и закрепление механизмов упреждения нарушений и защиты прав неограниченного круга лиц. Установление права осужденных на перевод в исправительное учреждение вблизи места жительства или места жительства их родственников; введение зачета времени содержания под стражей до вступления в силу приговора суда при определении срока отбывания наказания в виде лишения свободы; установление гарантий защиты прав добросовестных приобретателей недвижимости; определение порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, - вот лишь некоторые результаты законопроектной работы, в которой институт Уполномоченного принял непосредственное участие. Нередко такая деятельность требовала многолетних совместных усилий с органами государственной власти, научным и правозащитным сообществами.

Удалось решить одну из главных задач, которая стояла передо мной как перед федеральным омбудсменом несколько лет, - подвести деятельность региональных уполномоченных под прочную, единую законодательную основу.

Принят пакет нормативных актов, направленных на укрепление правового статуса уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, над которым вместе с палатами Федерального Собрания Российской Федерации мы работали с 2016 года. Его основой стал Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации"1, в котором впервые в отечественной истории правозащиты определено функциональное назначение региональных уполномоченных, закреплены единые стандарты их организации и деятельности, что крайне важно для создания равных возможностей каждому человеку в доступе к механизмам защиты прав и свобод.

За эти годы выстроена разветвленная система правопросветительской работы, ориентированной на различные категории граждан и возрастные группы населения. Аппаратом Уполномоченного за 2016-2020 годы организовано порядка 500 мероприятий по правовому просвещению. Одним из наиболее масштабных стал Единый урок по правам человека, проводимый ежегодно с 2017 года. За это время в нем приняли участие более 27 млн школьников и студентов.

С 1 февраля 2019 г. на базе Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) действует созданный при поддержке Президента Российской Федерации Научно- образовательный центр по правам человека, который не только содействует научному и методическому обеспечению деятельности омбудсмена, но также организует обучение уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, государственных служащих их аппаратов, членов общественных наблюдательных комиссий.

Одним из результатов пятилетней работы стало укрепление международных связей, что особенно важно в условиях геополитических противоречий и конфликтов, характерных для современного мира. Выстроены каналы взаимодействия Уполномоченного со структурами в рамках ООН и Совета Европы, осуществлялось тесное сотрудничество с омбудсменами зарубежных государств. С 2017 года дан старт работе Евразийского Альянса Омбудсменов, учредителями которого выступили омбудсмены трех государств: России, Армении и Киргизии. На сегодняшний день он насчитывает 8 участников. Альянс позволяет объединить усилия государственных правозащитников в деле обмена опытом и, что особенно важно, защиты прав конкретных граждан, попавших в беду.

Многосторонняя и двусторонняя правозащитная дипломатия стала действенным инструментом для отстаивания нарушенных за рубежом прав россиян и соотечественников. Ярким примером может служить участие Уполномоченного в российско- украинском обмене заключенными, в результате которого в Россию в 2019 году вернулись 35 граждан, а также состоявшийся в 2018 году обмен российскими и украинскими рыбаками рыболовецкого судна "Норд" с российской стороны и судна "ЯМК-0041" - с украинской.

Работа уполномоченных по правам человека сегодня как никогда востребована и получила признание среди граждан, о чем свидетельствуют и опросы общественного мнения. Всякий раз, когда удается помочь людям и изменить правила жизни в их пользу, я чувствую за этим не просто перемену к лучшему, но ощущаю институт омбудсмена частью будущего. Того, в котором человек - нет, не застрахован от нарушения своих прав, так не бывает в жизни, мы живем и будем жить в условиях конфликта интересов, - но в котором он может рассчитывать на объективное и беспристрастное установление истины по своему делу, на уважение его прав и реальную возможность восстановления их в случае нарушения.

Прошедшие пять лет и особенно 2020-й год показали, что права человека наиболее эффективно защищены там, где общество и государство не только умеют слушать и слышать друг друга, но и объединяют свои усилия ради достижения высокой цели. Возможно, для меня как Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в этом и заключается главный вывод доклада, который предлагается вашему вниманию.

В представленном докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации сохраняется преемственность с докладами прошлых лет.

Как и прежде, в нем приведены: тематическая статистика, инфографика о динамике состояния дел в сфере прав человека, актуальная информация о системных проблемах защиты прав и свобод человека и гражданина в России, о мерах, которые были приняты в целях обеспечения их гарантий, соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Доклад состоит из вступительного слова, 10 глав, объединяющих 32 параграфа.

Традиционно он завершается рекомендациями и предложениями, адресованными государственным органам власти в целях принятия мер, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной практики для повышения эффективности защиты прав и свобод человека и гражданина.

По аналогии с прошлым годом во избежание значительного увеличения объема доклада в качестве самостоятельного издания выпущен сборник лучших практик Уполномоченного и Аппарата по оказанию содействия в защите прав человека1.

В заключение хотела бы поблагодарить служащих Аппарата Уполномоченного за многолетнюю добросовестную работу, неравнодушное отношение к делу и проблемам, с которыми к нам обращаются люди, слаженность коллектива и профессионализм.

Выражаю также свою искреннюю благодарность членам Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, моим коллегам - региональным омбудсменам, представителям правозащитного сообщества, государственным учреждениям и общественным объединениям, оказавшим содействие в подготовке настоящего доклада.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т. Н. Москалькова

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 2 апреля 2021 > № 3680442

Работа по совмещению

Посол Республики Беларусь в России Владимир Семашко - о "дорожных картах", экономической интеграции, роуминге и энергетике

Уже в апреле могут быть согласованы "дорожные карты" по экономической интеграции России и Беларуси, а с 1 января 2022 года заработают единые рынки электроэнергии, газа, транспортных услуг. Об этом в интервью "РГ" рассказал посол Республики Беларусь в России Владимир Семашко.

Владимир Ильич, в 2021 году Союзному государству 22 года, какие интеграционные проблемы еще не решены?

Владимир Семашко: Многое сделано в рамках Союзного государства. Прежде всего границы исчезли (торговля идет, передвижение людей свободное). В социальном плане равные права наших граждан обеспечиваются - выбор места жительства, учебы, пенсионное обеспечение, медицина и так далее. В военном, военно-техническом плане многое сделано. Во внешней политике двухлетние программы совместных действий реализуем, вместе выступаем на международных площадках.

Но вместе с тем, как это отмечалось на встрече глав государств в декабре 2018 года, мы до конца пока не создали экономической базы Союзного государства (СГ). Договор, который мы подписали 8 декабря 1999 года, хороший и ставит абсолютно правильные задачи - так констатировалось на этой встрече. Ни одного слова, ни одной запятой в нем править нельзя. И те грандиозные задачи, которые он ставит - создание наднациональных парламента и правительства с определенными функциями и полномочиями, унифицированных таможенного и налогового законодательства, единой валюты и единого эмиссионного центра на паритетных условиях управления, - естественно, это надо будет решать в перспективе, когда будет создана реальная экономическая база.

Какие наднациональные органы, к примеру Счетная палата, могут быть созданы и когда?

Владимир Семашко: Для начала нужно определить, какие права может получить союзный парламент, какие сферы жизни могло бы регулировать союзное правительство. Пока это даже не обсуждается. И тут торопиться нельзя. В Европейском союзе, например, вынесено на наднациональный уровень всего 18-19% экономических, житейских и политических проблем, большую их часть решают самостоятельно сами государства. Так по идее должно быть и у нас.

Так что Договор правильный, но прошло более 20 лет с момента подписания и принятия программы действий по реализации его положений и многое поменялось. К примеру, мы с вами живем под санкциями. Пришло время многое актуализировать. Подготовить фактически новую Программу реализации Договора. А меры, которые по каждому отдельному направлению сотрудничества следовало бы реализовать, они должны быть обозначены и реализованы в рамках соответствующих "дорожных карт".

Нашему Союзному государству - быть. Это только укрепит мировые позиции России и Беларуси. Но сначала надо создать необходимую экономическую базу, чтобы условия работы предприятий и жизни людей были одинаковы в обеих странах. А пока, как один лишь пример: разница в ценах на газ для субъектов хозяйствования в Беларуси и России кратная. Когда будет создана материальная основа с равными условиями для всех - тогда и наднациональные органы могут быть за несколько лет сформированы.

Когда будут подписаны "дорожные карты" по интеграции РБ и РФ?

Владимир Семашко: Сегодня из 30 карт, а точнее из 28, потому что три карты - по унификации налогового законодательства и две карты по таможенному регулированию - слились в одну, 21 карта уже готова к подписанию. Осталось всего семь карт, до конца апреля, я надеюсь, они будут согласованы. И тогда дорожные карты и Программу их реализации возможно будет подписать в первой половине этого года.

К 1 января 2022 года мы должны успеть принять Межправительственные соглашения, которые оговорены "дорожными картами". Их много, по каждой карте может быть и два, и три соглашения. Нужно пройти все внутригосударственные процедуры, подписать их и ратифицировать с таким расчетом, чтобы с 1 января 2022 года заработали единые рынки электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов, транспортных услуг, прежде всего железнодорожных, заработала единая промышленная политика, сельскохозяйственная и т.д. Конец этой работы уже виден.

Еще не согласованы "дорожные карты" по налоговому законодательству, таможенным вопросам. Идут непростые переговоры по "дорожной карте" по газу, по "дорожной карте", предусматривающей единый рынок нефти, нефтепродуктов. Не согласованы еще карты единой промышленной политики, сельскохозяйственной политики...

Когда можно ожидать полной отмены роуминговых тарифов в СГ?

Владимир Семашко: 3,5 года - с момента поручения президентов РФ и РБ - ушло на то, чтобы российские и белорусские операторы сотовой связи согласовали условия работы, создали отдельный канал связи, отработали программное обеспечение. Но всегда есть какие-то ошибки, недоработки, которые нельзя сразу учесть. Самый главный риск - фрод (вид мошенничества, в частности несанкционированные действия и неправомерное пользование ресурсами и услугами, например в связи. - Прим. ред.). В ноябре-декабре 2020-го провели опытную эксплуатацию интерконнекта. С 1 ноября по 31 декабря ставка по интерконнекту была уменьшена в 20 раз, стоимость минуты разговора в зависимости от оператора упала в 3-7 раз. Но к концу декабря и ваши, и наши операторы начали говорить о том, что времени было маловато - всего два месяца, не все увидели. Решили продлить опытную эксплуатацию еще на год. К концу 2021 года окончательно будет отменена плата за соединение.

Как продвигается реализация масштабных совместных проектов? Например, скоростной железной дороги "Петербург - Минск - Гамбург".

Владимир Семашко: Мы провели несколько рабочих встреч по обсуждению вопроса строительства скоростной дороги "Санкт-Петербург - Минск - Варшава - Гамбург". Безусловно, проектом надо заниматься. Он перспективен. В том же Китае уже 20 тысяч км скоростных дорог, которые перевозят грузы и пассажиров со скоростью 350 км/ч. В ЕС уже почти 40% скоростных дорог от общего числа. Принципиально важно, чтобы и у нас это было. Но это не сиюминутный проект, думаю, что он созреет где-то через 4-5 лет.

Сейчас разрабатывается предТЭО - предварительное технико-экономическое обоснование. Надо посчитать все грузопотоки, пассажиропотоки, посмотреть маршруты. Проект должен быть построен на условиях частно-государственного партнерства, планируем привлечь российский, белорусский и иностранный бизнес. Не буду называть цифру, но он очень затратный.

Какие проекты планируется запустить по линии союзной интеграции в ближайшие год-два?

Владимир Семашко: Уже действует и будет развиваться сотрудничество в космосе. Это система дистанционного зондирования Земли. Сегодня в космосе находится группировка - три российских спутника и один белорусский. В Беларуси создан свой центр управления полетами космических аппаратов. Уже практически решен вопрос о том, что мы эту группировку будем расширять и не просто тиражировать то, что было сделано восемь лет тому назад.

Проект показал великолепные результаты, обычно спутник летает лет пять, это его реальный ресурс. Эти работают нормально уже восемь лет. Сейчас просто совершенно другие спутники, с другим разрешением, практически на порядок лучше, чем были ранее. Такой технологией владеют сегодня всего 4-5 стран в мире. И в их числе Россия и Беларусь.

Сейчас стоит вопрос о финансировании. Думаю, уже в конце этого года будет утвержден документ, определены сроки. Полагаем, что в 2025 году в космос должны быть запущены первые аппараты.

Самый известный совместный проект - БелАЭС.

Владимир Семашко: Такого грандиозного проекта у нас еще не было. Уже запущен в опытно-промышленную эксплуатацию первый энергоблок. В ближайшее время комиссия примет его в промышленную эксплуатацию.

Второй блок мы рассчитываем запустить в июле 2022 года. Тогда станция мощностью 2400 мегаватт заработает на полную мощность. Для нас это важно, это почти 30% нашей электрогенерации.

Как вы оцениваете нежелание покупать электроэнергию БелАЭС прибалтийскими странами?

Владимир Семашко: Нас это не пугает. В начале 2000-х годов Беларусь потребляла в зависимости от года 32-33 млрд киловаттчасов. Сейчас экономика выросла, потребляем около 38 млрд. Когда мы затевали атомную станцию, мы предполагали ее использовать для своих потребностей, не для экспорта.

Если еще 8-10 лет назад мы импортировали четверть энергии, то сейчас мы даже в небольших количествах стали экспортировать. У нас немножко Украина приобретает, до 2021 года Прибалтика брала (сейчас прекратила). Если будет единый рынок электроэнергии с 2022 года, то будут брать и в Россию.

У нас нет опасений, как нас пугают наши ближайшие соседи, что девать энергию будет некуда. В крайнем случае мы частично выведем из эксплуатации старые, низкоэффективные энергогенерирующие мощности. Атомная станция в этом смысле эффективна по многим параметрам. По крайней мере в себестоимости энергии топливо здесь гораздо меньшую долю занимает, чем на тепловых станциях, где на него приходится 80-85%. Если подорожал газ или нефть на 5%, значит, себестоимость выросла практически на 5% и нужно поднимать тариф. В атомных станциях такой прямолинейной зависимости нет. Там себестоимость энергии ядерного топлива - это 16-18%, не больше. Ну и мы активно развиваем электротранспорт и внедряем электрообогрев жилых домов. Поэтому нет никаких опасений, что кто-то у нас не купит энергию.

Обсуждается ли создание единой энергосистемы России и Беларуси?

Владимир Семашко: Обсуждается создание сначала объединенной системы. У нас есть своя независимая, полностью самостоятельная энергосистема. И есть в России. Конечно, по масштабу на порядок больше. Мы говорим, что должны быть созданы одинаковые условия работы. И стоимость киловаттчаса, и, соответственно, тарифы на передачу, и т.д. Но вначале видится, что должны быть определены уполномоченные операторы белорусской и российской систем. И вот эти торги должны идти пока в опте, через сечение, которое есть на границе России и Беларуси.

Те линии электропередачи, которые есть, например, между Смоленском и Беларусью, позволяют пропускать где-то 7-8 млрд киловаттчасов. Поэтому в этих пределах будет идти оптовая программа. Параллельно с этим будет идти процесс создания единой энергосистемы России и Беларуси. Это не просто так, захотел - взял и объединился. Надо развивать связи, строить линии, совершенствовать систему диспетчеризации, чтобы можно было торговать в больших объемах. И в конце концов прийти к тому, что, если крупный хозяйствующий субъект, такой как "БелАЗ" или "Нафтан", видит, что в России чуть дешевле на бирже можно купить, он придет и купит. Если россиянин видит, что у меня можно дешевле купить, он ко мне придет.

В отличие от газового рынка, где создана вся инфраструктура, здесь, к сожалению, пока ее нет. Поэтому на первом этапе рынок должен быть объединен, возможно, в течение 3-4 лет.

Возможно ли создание единого газового рынка?

Владимир Семашко: Труба газовая идет и по России, и по Беларуси, вся инфраструктура создана, поэтому здесь сразу видится единый рынок. Мы надеемся, что он заработает 1 января 2022 года. Белорусам с россиянами нужно создать так называемый пилотный проект, потому что перед Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) поставлена задача - создать единый рынок газа к 1 января 2025 года. А мы хотим это сделать раньше. И я убежден, что и Россия, и Беларусь от этого только выиграют, и все соседи по ЕАЭС увидят это и последуют нашему примеру.

Конечно, в стратегическом плане выгоднее перевести перевалку нефтепродуктов из портов Прибалтийских стран в порты России, но какие убытки это принесло белорусским НПЗ?

Владимир Семашко: Понятно, что до прибалтийских портов, до Клайпеды, до Вентспилса ближе, чем до Усть-Луги и Санкт-Петербурга. Российское правительство и РЖД понизили тарифы, чтобы транспортно-логистическая составляющая была сопоставима с тем, что предлагали Прибалтийские государства.

Есть и вторая очень важная составляющая. Это перевалка в портах, так называемые стивидорские услуги. Они абсолютно конкурентоспособны в РФ по отношению к Прибалтийским странам. Поэтому в совокупности, когда мы смотрим все эти затраты, они абсолютно одинаковые, и даже кое в чем мы выиграли. Но не в ущерб российским операторам и железнодорожникам, стивидорам, портовикам и т.д.

Почти 9,8 млн тонн нефтепродуктов мы должны перевезти за ближайшие три года. А дальше должно быть и больше. Мы заканчиваем модернизацию своих заводов, выводим их на новые мощности (с 9 млн тонн переработки до 12 млн тонн нефтепродуктов в год на каждом заводе). И количество грузов будет расти. И это обоюдовыгодно. Кстати, это было инициативным предложением российской стороны. Важно, сколько ты переваливаешь. И заработаешь с массы. А можно взвинтить цены и не продать ничего или продать мизер своих услуг. А для Прибалтийских стран это большой удар. Вы же знаете, на сколько процентов у них сократится перевалка.

Интеграция не отменяет национальных интересов наших стран. Насколько сильно влияют на процесс строительства СГ мировые политическая и экономическая конъюнктуры?

Владимир Семашко: Они в целом влияют на нашу экономику. Экономика и политика - неразделимы. Мы уже давно под санкциями и как-то привыкли с ними уживаться. Общемировая рецессия тоже продолжает сказываться. Но это даже положительно работает на интеграционные российско-белорусские процессы. Мировая пандемия благодаря тем мерам, которые были приняты в наших странах, нанесла не столь ощутимый ущерб экономикам Беларуси и России в сравнении даже с наиболее мощными экономически странами мира. К примеру, в Беларуси в прошлом году снижение ВВП в сопоставимых ценах составило всего 0,9% к уровню 2019 года.

Мы понимаем, что надо быть вместе - сама жизнь это диктует. Надо быть самодостаточными, думать об импортозамещении.

В 2014-2015 годах, когда Украина ввела запрет на поставку комплектующих для некоторых российских предприятий, в список попали многие тысячи позиций. И была легкая паника вначале. А сегодня все освоено. И у вас, и у нас. Так что иногда такие стимулы помогают решать проблемы, которые назревали десятилетиями. И они быстро и эффективно решаются.

Справка "РГ"

21 февраля 1995 года был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. 2 апреля 1996 года был заключен Договор об образовании сообщества России и Беларуси. Год спустя, 2 апреля 1997 года, был заключен Договор о Союзе Беларуси и России. А уже 8 декабря 1999 года страны пришли к Союзному государству (СГ). Тогда было подписано два документа: Договор о создании СГ и Программа его реализации. Договор вступил в силу 26 января 2000 года после ратификации парламентами двух стран. Согласно ему в полномочия СГ входят внешняя политика, оборона и безопасность, бюджетная, денежно-кредитная и налоговая системы, таможенные вопросы, системы энергетики, транспорта и связи. Каждое государство сохраняет суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, государственный флаг, герб.

Текст: Елена Березина, Михаил Чкаников

Россия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 2 апреля 2021 > № 3680439 Владимир Семашко

Очередь у школы

Родители будущих петрозаводских первоклассников в ночь на 1 апреля не сомкнули глаз

Текст: Светлана Цыганкова ( "Российская газета", Петрозаводск)

В Петрозаводске родители будущих первоклашек снова выстроились в ночную очередь. И это несмотря на то, что с 1 апреля нынешнего года по всей стране ввели новые правила и теперь ребятишек можно записать в электронном формате.

Главное нововведение - закрепление школ города за конкретными территориями. При этом родителям сохранили возможность выбора образовательных организаций в пределах своего района. Для таких семей кампания продлится до 30 июня.

Прием заявлений о зачислении детей, не проживающих на закрепленной территории, будет организован с 6 июля до момента заполнения свободных мест. Всего откроют 115 общеобразовательных классов и десять классов с адаптированными программами. В школу примут 3300 первоклассников. Заявления и документы можно подать лично, по почте, в электронном формате и через сайт госуслуг. Для каждой школы определили конкретное время.

Несмотря на это, родители все равно выстроились в очереди. Общаюсь еще с семьей, они приехали в Петрозаводск из Олонецкого района. Работают, снимают квартиру. Естественно, переживали по поводу зачисления сына в 1-й класс. Сначала даже хотели купить временную прописку в том районе, где снимают жилье и куда хотели бы отдать ребенка в школу, но не получилось. Теперь будут ждать второй волны зачисления. Если в Ломоносовской гимназии не останется свободных мест, придется ребенка возить в другой район.

Более сильный ажиотаж наблюдался в микрорайоне Древлянка, там появилось много новых домов, а школ не прибавляется. Поэтому родители создали закрытые группы в соцсетях, выстроились в очереди. Похожая ситуация еще в одной школе микрорайона - N 46.

- Мы приобрели здесь квартиру в ипотеку, - рассказал Максим. - Хотим, чтобы дочка училась рядом, в 46-й школе. А электронная система, о которой постоянно заявляют в мэрии, не выдерживает наплыва запросов и виснет. Так что по старинке привычней.

С жалобами родителей будущих первоклассников пришлось разбираться уполномоченному по правам ребенка в Карелии Геннадию Сараеву. Он считает территориальный принцип правильным. Но есть недочеты в разделении города на восемь территорий, за которыми закреплены образовательные учреждения. Например, дети из коттеджного поселка "Усадьба", которые фактически ближе к микрорайону Ключевой, туда и попали. Но на Ключевую от "Усадьбы" не ходит транспорт. Пешком идти сложно. Вокруг оживленная автомобильная дорога и железнодорожные пути. А вот в микрорайон Кукковка автобусы идут. Однако туда первоклассников могут и не взять.

- Специалисты плохо проанализировали реалии, они не учли движение городского транспорта, ведь не у всех родителей есть собственные автомобили, - считает Геннадий Сараев.

Зато в администрации городского округа уверены, что все сделали правильно. Ну а чтобы не возникало скандалов, в мэрии организовали работу "горячей линии". Увеличили даже количество номеров телефонов, по которым можно получить консультации специалистов отдела образования по вопросам, связанным с приемной кампанией 2021 года.

А как у вас?

В минобразования Красноярского края сообщают: признаков ажиотажа в регионе нет. Система отлажена и работает, записать ребенка в школу можно не выходя из дома. В Краснодавре и Екатеринбурге очередей из родителей перед школами не было, большинство предпочли подавать заявления онлайн. "На десять утра было подано 14 737 заявлений, 31 школа прием уже закончила, - сообщает начальник департамента образования администрации Екатеринбурга Константин Шевченко. - Порядка восьми тысяч свободных мест осталось". В Санкт-Петербурге же несмотря на все разъяснения властей, очереди образовались с утра у МФЦ. Впрочем, уже к 11 утра все очереди сошли на нет.

Подготовили Дмитрий Лапин, Татьяна Тюменева, Ольга Штейн, Анна Юркова

Россия. СЗФО > Образование, наука > rg.ru, 2 апреля 2021 > № 3680437

Первоклассно

Как пройдет запись в столичные школы

Текст: Ирина Огилько

С 1 апреля в столице началась запись в первый класс. Большинство мальчишек и девчонок запишут в школу и без заявления от родителей.

Директор ГБОУ школы N 814, председатель Ассоциации классных руководителей образовательных организаций Москвы Максим Иванцов рассказал: "Вот уже несколько лет доступна запись в первые классы через mos.ru. В этом году запись происходит позже: не в декабре, а с 1 апреля". Дата актуальна только для родителей, дети которых не посещают дошкольное отделение образовательного комплекса. Те же, кто ходил сюда в дошкольную группу, уже являются учениками этого заведения. Неважно, в каком районе зарегистрирован ребенок.

В школе, где работает Максим Иванцов, 17 зданий, из них 5 школ, 11 дошкольных отделений и один центр детского творчества. "В новом учебном году мы планируем открыть 14 первых классов: 13 из них будут заниматься по программе "Школа России" и один класс ускоренного обучения. Те дети, которые по ней учатся, пройдут начальную школу не за четыре года, а за три. При распределении по зданиям приоритетом пользуются первоклассники, которые живут ближе к корпусу. Если кто-то из детей в многодетной семье учится в данном здании, его братьев и сестер зачислят сюда же. Все списки вывешивают до 30 июня. Отправлять ребенка в первый класс в столице можно с 6,5 до 8 лет. При подаче заявления можно указать не одну, а две или три школы, одна из них обязательно должна быть школой территориального прикрепления, остальные - по выбору. Как уточнили "РГ" в пресс-службе департамента образования и науки, зачисление в школу, закрепленную за территорией проживания первоклассника гарантировано, прием в другие учебные заведения будет проводиться, если есть свободные места.

Тем временем

Новшества предлагают и родителям подмосковных первоклассников. Процесс переведен в электронный вид. Электронная запись в учебные учреждения области работает уже 6 лет, но еще в прошлом году родители, заполнив форму на портале госуслуг, все равно вынуждены были приходить в школу предоставить оригиналы документов. "С этого года идти в школу не нужно - все документы будут проверяться в онлайне", - подчеркнула министр образования области Ирина Каклюгина. Электронная форма упрощена - больше не надо прикреплять к заявлению скан российского свидетельства о рождении. Достаточно просто ввести данные. С 1 апреля по 30 июня заявления принимаются по территориальному признаку. Могут записываться и первоклашки из льготных категорий. Запись для тех, кто выбрал "чужую" школу, начнется позже - с 6 июня. И продлится до 5 сентября. С этим связано второе нововведение в процессе записи первоклашек. Приказов о зачислении детей будет два. "Один из них будет издан в течение трех дней после 30 июня. Таким образом каждый директор уже в июне будет понимать, сколько детей, которым положено учиться именно в этой школе, у него есть, сколько нужно сформировать классов и сколько останется свободных мест", - объясняет начальник управления образования городского округа Красногорск Наталья Тимошина. На свободные места, если они будут, придут дети без права преимущественного приема в данную школу. То есть те, для кого запись откроется с 6 июня.

Подготовила Ирина Рыбникова

Россия. ЦФО > Образование, наука > rg.ru, 2 апреля 2021 > № 3680433

Уголь падения

Станет ли шахтерская Воркута городом-призраком

Текст: Алексей Михайлов (Воркута)

Жизнь Воркуты, которая семьдесят лет была угольной столицей российского Северо-Запада, теперь вызывает ощущение злой насмешки. Сегодня она имеет печальную славу наиболее быстро вымирающего города России. За последние тридцать лет Воркута потеряла 67 процентов населения. И дальнейшая ее судьба под большим вопросом. Может ли она превратиться в город-призрак, как американский Детройт? Разберемся.

Здесь не редкость сорокаградусные морозы, снег может выпасть даже летом. В Воркуту нет автомобильной дороги, добраться сюда можно лишь самолетом или поездом. Билет в плацкарт для одного пассажира стоит 5-7 тысяч рублей, в купе - 8-13 тысяч. Семье из четырех человек въезд в Воркуту или выезд из нее обойдутся в 50-100 тысяч рублей. Из-за отдаленности здесь очень дорогие продукты - хлеб стоит около 80 рублей, а десяток яиц может обойтись более чем в сотню.

Сегодня в Воркуте остаются 52,7 тысячи человек. Но тут и там зияют разбитыми окнами брошенные жилые многоэтажки. Кто бы мог подумать, что без всяких бомбежек и обстрелов начнет превращаться в руины шахтерский город, стоящий на богатейших угольных залежах?

В программе градообразующего предприятия "Воркутауголь" говорится, что в 2023 году компания намерена выйти на максимум добычи в 11,8 миллиона тонн. Затем планируется спад до 0,2 миллиона в 2037 году. Что потом? Полная остановка производства. Получается, городу осталось жить 16 лет. Затяжное падение цен на уголь продолжается с 2018 года. В 2020 году угольная отрасль России демонстрировала падение угледобычи. Это вызвано тем, что европейские энергопотребители переходят на газ, снижая закупки угля. В странах Азиатско-Тихоокеанского региона высокая потребность в угле сохраняется, но ее удовлетворяют предприятия Дальнего Востока и Западной Сибири.

В результате угольщики Северо-Запада оказались между двух огней. Большие надежды возлагались на инвестиционный проект "Уса-1" - участок крупного угольного месторождения в Воркутинском районе, лицензия на разработку которого принадлежит "Северстали". Однако этот проект в план мероприятий по развитию моногородов не включен. Разрабатывать месторождение на собственные средства компания не готова, так как затраты оцениваются в 45 миллиардов рублей.

В отношении будущего Воркуты уже высказался глава Минприроды России Александр Козлов. "Власти страны и недропользователь должны объединиться, - заявил он, - и решить: либо мы находим там новые запасы, перспективы для развития предприятия, либо город окончательно придет в упадок, а жизнь людей там потеряет всякий смысл. Здесь каждый день дорог. Отсутствие решения сейчас грозит обострением проблем в будущем. На развитие тоже нужно время. Мы готовы выступить инициаторами таких переговоров".

А пока в городе уже пустуют более 10 процентов квартир. Жилье здесь можно приобрести за символическую цену. "В пригородных поселках, которые закрываются один за другим, трехкомнатную квартиру можно купить за 20 рублей или даже за рубль", - рассказывает 30-летняя жительница Воркуты Александра Никитина. В поселках Воргашор и Северный, которые "живы" благодаря действующим шахтам, квартиры стоят 30-50 тысяч. В самой Воркуте квартиру без ремонта можно приобрести тысяч за 300, а с ремонтом - за 700-800 тысяч. Шахтеры либо откладывают деньги на квартиру, либо берут ипотеку и покупают жилье за пределами Севера. Заработок позволяет: за месяц в шахте можно заработать 65-80 тысяч рублей, а то и до 100 тысяч. Как правило, к моменту выхода на пенсию они успевают обзавестись квартирой в Воронеже, Белгороде, Кирове или в другом "среднеполосном" городе, подальше от здешних морозов. "Что касается меня, то я не планирую уезжать из этого города, - говорит Александра. - Я здесь родилась. Я его люблю!"

Презентуя Стратегию социально-экономического развития республики на период до 2035 года, глава Коми Владимир Уйба заявил, что рассчитывает на преференции для бизнеса в Арктической зоне, которые должны стать "новым импульсом развития" Воркуты, Инты, Усинска и Усть-Цилемского района. А минэкономразвития Коми работает над созданием в Воркуте Арктического медицинского кластера, который будет разрабатывать меры, помогающие человеку сохранять здоровье в суровом климате.

Тем не менее вряд ли кто-то способен спасти Воркуту, кроме бизнеса, считает Олег Бурый, заведующий лабораторией комплексных топливно-энергетических проблем Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра Уральского отделения РАН.

По его словам, все предлагаемые меры имеют еще более отдаленную перспективу, чем добыча угля. Пока ученый считает медленную стагнацию наиболее реальным прогнозом для Воркуты. Альтернатива - сохранить угледобычу в Коми на уровне 15 миллионов тонн в год, что позволит содержать всю нынешнюю инфраструктуру. Но для этого необходимо строить новые шахты.

Комментарий

Владимир Климанов, директор Центра региональной политики РАНХиГС:

- В России, пожалуй, именно Воркута может стать первым городом, превратившимся из крупного стотысячника в небольшое городское поселение.

К этому есть две основных причины. Во-первых, это арктический город, а во-вторых, это центр угледобычи, которая рано или поздно сойдет на нет.

За границей подобные процессы уже переживали многие города. Однако многие угледобывающие центры в Рурской области Германии, некоторых районах Великобритании и других европейских стран со стремительным падением добычи столкнулись во второй половине XX столетия, нередко встав на пути новой специализации. Некоторые шахты в Эссене (Германия), Валлонии (Бельгия), Уэльсе (Великобритания) смогли даже попасть в список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО именно как памятники былого индустриального величия. В США настоящие туристические города-призраки появились в западных штатах после исчерпания тех или иных природных ресурсов в местах их тамошней добычи. В качестве примеров запустения индустриальной эпохи называют и города Северо-Востока США - так называемого Ржавого пояса, наиболее ярким примером которого является Детройт. Действительно, когда попадаешь в этот крупнейший некогда миллионный город, например, после сверкающего блеском Нью-Йорка или Чикаго, поражаешься закрытым зданиям, пустырям и повышенной концентрации явно небогатого населения в самом центре Детройта. Ведущий мировой центр автомобилестроения сейчас таковым уже не является.

Однако все эти примеры отличаются от нашей Воркуты, лежащей за Полярным кругом и формировавшейся в годы планового ведения хозяйства. Очевидно, что вернуть прошлое здесь тоже уже невозможно. Вряд ли сохраняющийся спрос на уголь будет длительным в эпоху роста зеленой экономики, альтернативных источников энергии и повсеместного внедрения Целей устойчивого развития ООН. Черная металлургия, как другой основной потребитель угля, также скорее будет делать ставку на поиск инновационных способов производства. Поэтому уповать на то, что череповецкие металлурги, бывшие ранее главными заинтересантами развития Воркуты, будут полагаться на его долгосрочное развитие, не стоит. К тому же в России продолжается процесс демографического сжатия, и это также не играет в пользу Воркуты.

При стратегировании развития города, наверное, все-таки нужно честно понять, какой оптимальный, необходимый размер города может здесь существовать при разных сценариях развития, максимально учитывая риски и негативное влияние на основные отрасли здешней экономики в будущем. Держать избыточное население в суровых природно-климатических условиях затратно и для самих жителей, и для государства, несущего ответственность за предоставление своим гражданам конституционных благ и услуг вне зависимости от места их проживания.

И все же законодательные инициативы, одобренные в прошлом году, и общий интерес государства к развитию Арктической зоны дают Воркуте шанс найти обновленное место в системе разделения труда, в особом положении города на карте России. Будем на это надеяться!

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Нефть, газ, уголь > rg.ru, 2 апреля 2021 > № 3680432

Рак груди: "М" и "Ж"

ТЕКСТ: Ирина Краснопольская

Есть заболевания, которым принято посвящать специальные "дни борьбы". Причем не в отдельно взятой стране, во всем мире. К их числу относятся практически все злокачественные новообразования. Чуть ли не первенствует среди них рак молочной железы. Не пишу "у женщин", потому что сегодня все чаще встречается рак молочной железы у мужчин. Почему? Однозначного ответа пока нигде нет. Но есть вопросы, на которые специалисты уже могут ответить. Сегодня мы беседуем с руководителем отделения новых медицинских технологий Национального медицинского исследовательского центра радиологии профессором Мариной Киселевой.

Марина Викторовна, как правильно говорить: рак грудной железы или рак молочной железы? У мужчин тоже молочная железа?

Марина Киселева: Ваш вопрос более чем своевременен. Годами шли дискуссии в научном и медицинском сообществе о том, как правильно именовать этот орган у мужчин? И ныне, согласно классификации ВОЗ, рак грудной железы у мужчин классифицируется как рак молочной железы.

Мужчин подобная классификация не унижает?

Марина Киселева: Мужчине, у которого диагностирован данный рак, не до таких тонкостей. Для него главное избавиться от страшной беды.

Беда очень страшная? Есть статистика подобных заболеваний у мужчин? Он поддается лечению? Какому именно лечению? Как и у женщин, возможны ампутация железы, химиотерапия, лучевая терапия, иммунотерапия?..

Марина Киселева: Вы засыпали меня вопросами. Но уж теперь, когда мне дано слово, начну со статистики. Я в онкологии более тридцати лет. И потому знаю: рак молочной железы у мужчин всегда был редкостью - один случай в два-три года. А вот только за прошлый год ко мне обратилось тринадцать пациентов с таким диагнозом. В нынешнем году таких пациентов у меня уже трое. Отмечается опасная тенденция роста. Какого возраста пациенты? В основном мужчины от 45 до 60 лет. Вполне социально благополучные. У них нормальные семьи. В чем же их особенность? Почему именно они попали в такую беду? Как правило, у них избыточный вес, пристрастие к табаку и, что очень существенно, почти у всех заболевших отягощенная онкологическая наследственность.

Подчеркну, мужской рак молочной железы в наше время успешно лечится. Какая выбирается тактика лечения? Хирургическое удаление опухоли, лучевая терапия и практически пожизненная гормонотерапия. Такой рецепт спасения, принятый и используемый во всем мире. Почему такой вид рака у мужчин набирает скорость? Тут много факторов риска, среди которых такие очевидные, как избыточный вес, курение, приверженность представителей сильного пола к диванной жизни. Не сбросить со счетов, что самих онкологических заболеваний - разных - все больше. И значит, отягощенная наследственность увеличивает количество мужских раков молочной железы.

Известный с советских времен термин "берегите мужчин" не теряет остроты. Но это не значит, что женщин беречь надо меньше. А для них рак молочной железы первенствует среди онкологических патологий. Вы приводили мужскую статистику рака. Женская - совсем иная. И, на мой взгляд, просто убийственная.

Марина Киселева: Слово "убийственное" отвергаю. Оперируя теми же данными статистики. Да, таких раков среди женщин все больше. По данным ВОЗ, в мире примерно каждая десятая женщина сталкивается с диагнозом "рак молочной железы". В России это заболевание составило 22% в структуре всех онкологических заболеваний. Каждый год в нашей стране злокачественные опухоли в этом органе обнаруживаются у 50 тысяч женщин. А отвергаю потому, что сегодня пятилетняя выживаемость пациенток, у которых рак молочной железы выявлен на ранней стадии, составляет более 80 процентов.

Статистика убедительная, и, как говорится, да здравствуют достижения современной медицины. Но тревога не уходит. Наверно, в моих вопросах будет повтор, но тут ничего не поделаешь. Почему раковая опухоль столь привержена к женской груди? Какого размера грудь предпочитает этот рак? Женщин какого возраста? Рожавших или нерожавших? Женщин, ведущих беспорядочный образ жизни? Смена половых партнеров имеет значение? Регулярная сексуальная жизнь, возраст начала этой жизни важны или нет?

Марина Киселева: Почему рак часто избирает женскую грудь, ответов много. Но, к сожалению, однозначного и окончательного нет нигде. Это относится не только к данному виду рака. Если бы кому-то удалось точно определить причину возникновения рака, наступила бы иная эра в медицине. Пока можем говорить только о факторах риска. Опять же по порядку. Определяющий возраст возникновения чаще совпадает с гормональной физиологической перестройкой организма. То есть от 40 до 60 лет. Практически тот же возраст, как у мужчин. Размер груди значения не имеет. Но опухоль, возникшую в груди большого размера, труднее обнаружить. Потому здесь не редки случаи запущенного процесса. И значит, хуже прогноз. Немаловажно, какое белье носит женщина: от утягивающего или плохо держащего грудь лучше отказаться. Чаще этим видом рака страдают женщины нерожавшие. Возраст начала сексуальной жизни определяющего значения не имеет. Но раннее начало менструаций, позднее наступление климакса относятся к факторам риска. Частая смена сексуальных партнеров тут не важна. Но она опасна появлением заболеваний, передающихся половым путем, инфекций, которые также могут способствовать, например, развитию рака шейки матки. Повторю прописные истины о том, что надо регулярно самим исследовать свою грудь, проходить профосмотры, включающие маммографию, УЗИ молочных желез, осмотр гинеколога и маммолога. Женщинам, чей семейный анамнез отягощен случаями рака молочной железы у близких родственниц, возможно, стоит сделать генетический анализ на мутации, вызывающие этот вид рака, и еще тщательнее следить за собой. Предупрежден - значит, вооружен.

Возможности такого осмотра повсеместны?

Марина Киселева: До последнего времени я бы не смогла сказать, да, повсеместны. А сейчас, когда на здравоохранение выделены серьезные средства, когда реально действует национальная программа здравоохранения, в частности, федеральный проект по борьбе с онкозаболеваниями, ситуация начинает меняться к лучшему. Я врач практикующий и имею право сказать, что многое здесь зависит и от самих пациентов. Вот спрошу тех женщин, которые сейчас нас читают: когда вы в последний раз делали маммографию? Очень бы хотелось, чтобы хотя бы половина ответили на этот вопрос иначе, чем "когда-то лет десять назад". Еще должна заметить: само посещение онколога иногда страшит женщину. Но нет страха следовать всяческим интернетовским советам. Более того, даже в наше продвинутое цифровое время не уходит вера в колдунов и целителей. Кроме этого, каждая женщина должна знать, что скрининг на рак молочной железы включен в диспансеризацию, которую мы должны проходить один раз в три года с 18 до 39 лет и ежегодно, начиная с 40 лет.

Порой и колдуны, и целители выдаются за народную медицину, которая бессильна против рака. А что же сегодня спасает?

Марина Киселева: Прежде всего, своевременная диагностика. Для этого в первичном звене очень важна онкологическая настороженность. Далее маршрутизация пациента: лечение должно проходить в специализированном онкологическом учреждении. Во многих случаях, не во всех, требуется хирургическое удаление железы. Обычно эффективны лучевая и химиотерапия. Иногда на долгие годы назначается гормональная и таргетная терапия. Ныне в нашей стране доступны все самые эффективные лекарственные средства.

Удаление груди не только физическая, но и моральная травма для женщины. Надо ли проводить пластику молочной железы? Не вредна ли она? Всегда ли показана?

Марина Киселева: Восстановление молочной железы стало рутинным методом. Появилось немало специалистов, которые проводят такую операцию виртуозно. На первом месте среди них онкологи. Может, кому -то покажется парадоксальным, но лучше всех косметологическое восстановление груди проводят те, кто ее удалил. И оптимально, если все это выполняется одномоментно: и удаление, и восстановление.

А если женщина молодая и у нее еще нет детей, а стать матерью так хочется... А тут удалили грудь, провели последующее непростое лечение... Она может обрести радость материнства?

Марина Киселева: Да, да, да! У меня даже есть список моих пациенток, которые стали мамами после лечения рака молочной железы. Для меня просто счастье, когда я вношу в этот список фамилию очередной пациентки.

Но и по сей день нередко бытует представление о том, что женщине, перенесшей онкологическое заболевание, материнство противопоказано...

Марина Киселева: Годами онкологи, занимающиеся женским здоровьем, добиваются, чтобы перенесенное онкологическое заболевание перестало быть табу для материнства. За этим табу, без преувеличения, не тысячи, миллионы женских судеб. А доказано, что наши пациенты могут беременеть, рожать полноценных детей.

Если после лечения рака у женщины не функционируют яичники и спасением может быть только ЭКО, оно доступно?

Марина Киселева: ЭКО в таких случаях необходимо. Минздрав России издал специальный приказ, согласно которому таким женщинам предоставлена возможность проведения ЭКО за счет средств обязательного медицинского страхования. И этот приказ уже работает. Знаю об этом не понаслышке, а из собственной практики: несколько моих пациенток уже прошли, причем успешно, эту процедуру. Пожелаем им счастливого материнства.

Комментарий

Андрей Каприн, генеральный директор ФГБУ "НМИЦ радиологии" Минздрава России, академик РАН:

- Горжусь, что могу говорить сегодня о возможностях лечения в нашем Центре рака молочной железы как у женщин, так, подчеркну, и - у мужчин. Мужчин становится действительно больше. И, к сожалению, часто они приходят с уже достаточно запущенной формой рака. Почему? Потому что кажется "стыдно" идти к врачу с такой проблемой. Потому что мужчина, понятно, меньше уделяет внимания самоосмотру молочных желез. К тому же, как ни странно, чаще всего этот рак у мужчин достаточно агрессивен и протекает быстро. Поэтому я, конечно, призываю всех внимательнее следить за собой.

Куда может обратиться мужчина, который заподозрил у себя рак молочной железы? Наш центр в Москве и Обнинске проводит дни открытых дверей, посвященных диагностике данного заболевания. Достаточно записаться по телефону кол-центра. Также можно прийти на прием в поликлинику, опять же в Москве и в Обнинске. Прием ведут не только женщины, но и мужчины - специалисты. Поверьте, нет ничего стыдного прийти к врачу с проблемой. Гораздо хуже - прийти с распадающейся опухолью, когда должно быть стыдно за такое отношение к собственному здоровью.

Светит ли нам в ближайшие годы какой-то прорыв в отношении лечения этого злого заболевания? Большие надежды я возлагаю на методы ядерной медицины. Как в диагностике, так и в лечении. ПЭТ КТ для многих уже стал стандартом диагностики и контроля метастатического рака молочной железы. Что касается лечения, то наш центр практически первый в мире попробовал применение так называемой технологии брахитерапии для лечения опухоли молочной железы. Пока это лишь стадия клинического эксперимента. Однако за ним вижу будущее. Сегодня золотые руки наших хирургов, светлые головы химиотерапевтов и точный расчет высокопрофессиональных радиологов помогают нам в борьбе против рака молочной железы. А такие уникальные специалисты, как Марина Викторовна, еще и помогают пациентам испытать радость родительства после лечения.

Россия. ЦФО > Медицина > rg.ru, 2 апреля 2021 > № 3680429 Марина Киселева

Уникальные старинные книги переведут на "цифру"

Текст: Захар Алексеев

Более 16 тысяч книжных памятников стали доступны читателям на страницах портала Национальной электронной библиотеки "Книжные памятники".

Их оцифровка ведется в рамках национального проекта "Культура". Как организована эта работа и какие приходится решать проблемы, рассказал "Российской газете" Вадим Дуда, генеральный директор Российской государственной библиотеки, член межведомственного совета по развитию Национальной электронной библиотеки.

Вадим Валерьевич, оцифровка книг памятников - необходимость или дань моде?

Вадим Дуда: Цифровизация тут ни при чем. Если бы ее не было, то ее следовало придумать для книжных памятников. Обеспечивая сохранность редких книг, библиотеки ограничивают к ним доступ. Полистать редчайшие издания могут только исследователи-специалисты. Что же остается другим читателям? В лучшем случае они могут полюбоваться на редкие книги на выставке, под стеклом. А ведь многие из них являются настоящими произведениями искусства, дают новый взгляд на историю, помогают глубже понять реалии времени, когда они были созданы. Оцифровка открывает редкие фонды для всех желающих.

Но тут есть и другой аспект. Сегодня молодежь сидит в телефонах - это реалии нашего времени и нет смысла с этим бороться. Чтобы открыть им книгу -ее необходимо трансформировать в цифру и "загнать" в айфон. Конечно, только этим мы не привлечем подрастающее поколение к книге. Но, по крайней мере, соединим в сознании молодых людей книжные памятники и технологии.

Если говорить о школьниках или студентах - все они пишут рефераты. Оцифровывая книжные памятники, мы даем им возможность обратиться к первоисточникам. Это всегда иное качество учебно-исследовательской работы, чем давно и активно уже пользуются аспиранты вузов, наш постоянный контингент.

С чего начинается оцифровка книг памятников?

Вадим Дуда: С самого, пожалуй, сложного - их выявления и отбора. Хотя, казалось бы, какие тут проблемы: такая работа ведется в библиотеках РФ много лет. Но сравните, по предварительным оценкам, в российских библиотеках есть более 8 миллионов документов, которые можно считать книжными памятниками. А в рамках нацпроекта "Культура" будут оцифрованы лишь 48 тысяч из них. Представьте себе терзание библиотекаря при таком жестком отборе. Поэтому перед ними поставлена задача найти в своих фондах самое ценное, провести экспертизу, в ходе которой установить точные характеристики документа, ввести его в научный оборот и записать данные о нем в Реестр книжных памятников. И только после этого библиотека принимает решение, что она готова принять участие в национальном проекте и какие именно из своих богатств она предлагает оцифровать.

Честно говоря, у меня возникает сомнение, что региональные библиотеки смогут конкурировать с такими китами, как, скажем, Ленинка.

Вадим Дуда: Ничего подобного, исходя из целей оцифровки книжных памятников, выработаны четкие критерии отбора. Ежегодно специалисты составляют список тематических разделов, по которым формируется пул оцифрованных в текущем году документов. И они стараются соблюсти пропорцию между представлением фондов крупных федеральных библиотек и небольших библиотек, фонды которых наиболее полно раскрывают историю региона. При этом существуют достаточно строгие правила. Не разрешается повторно цифровать документ, который уже был сканирован ранее, не принимают к участию вторые экземпляры того, что уже представлено в Национальной электронной библиотеке.

Исключения делают для первопечатных книг - палеотипов и инкунабул, и для книг с экслибрисами и маргиналиями знаменитых владельцев. Так, например, в проекте представлены книги семьи Романовых. Они есть в разных библиотеках страны, и, вводя этот тематический раздел, специалисты хотят виртуально восстановить рассредоточенную по разным фондам библиотеку царской семьи.

Отобрали книгу, а дальше - дело техники. Загнать ее в цифру, видимо, несложно?

Вадим Дуда: Не каждую книгу можно оцифровать просто из-за ее физического состояния. Часто перед сканированием требуется работа реставраторов. Но даже если книга находится в хорошем состоянии, сканировать старинный фолиант гораздо сложнее, чем современное издание. Перед нами стоят абсолютно разные задачи. В первом случае нам важно наиболее удобным образом передать информацию (для этого используется распознавание текста, перевод электронной книги в разные форматы, такие как epub или fb2). А в случае с книжным памятником самое важное - наиболее полно передать образ книги. Для этого документ сканируется в высоком разрешении, большое внимание придается точности цветопередачи. Изображения страниц обрабатывают так, чтобы были переданы все особенности материала, все пометы и владельческие надписи. Качество сканирования должно быть таким, чтобы любой ученый, исследователь, работая с электронной копией, мог получить столько же информации, как и при работе с оригинальным документом.

А это, естественно, вызывает ряд проблем. Высокое качество сканирования предполагает не только закупку дорогостоящего оборудования, но и подготовку специалистов, покупку дополнительного программного обеспечения для обработки сканированных файлов.

Оцифровывают книги на национальных языках России?

Вадим Дуда: Для этого были специально сформированы два тематических раздела "Ранние издания на национальных языках, выпущенные на территории России" и "Памятники печати региональных типографий России". И у участников проекта они вызывают интерес. К примеру, в 2020 году было оцифровано 26 книг из фондов национальной библиотеки Республики Карелия на карельском языке. В их числе: "Сказка о рыбаке и рыбке", а также учебник карельского языка для 3-го и 4-го класса начальной школы. Он издан Дмитрием Бубрихом в 1934 году в соавторстве с молодым лингвистом Александром Беляковым, принимавшим участие в создании письменности для тверских карелов. На этот год уже подана заявка от национальной библиотеки Республики Бурятия с изданиями на бурятском языке, ждем заявок и от других российских регионов.

Допустим, я владелец редкого издания. Могу его оцифровать в рамках нацпроекта?

Вадим Дуда: Да, вы можете подать заявку на участие в национальном проекте. Но прежде владелец редкой книги должен зарегистрировать свой документ в государственной учетной системе - Реестре книжных памятников. Только после этого книге или рукописи присваивается статус книжного памятника, что налагает на владельца определенные обязательства. Но для таких ценных документов предполагается особый режим хранения, учета и использования. Так что у частного лица есть выбор: регистрировать, принадлежащую ему редкую книгу как книжный памятник или нет. Выбор непростой. И возможно, поэтому в реестре книжных памятников, который ведется с 2019 года, пока частных владельцев нет.

Изменится ли в этом году отбор книжных памятников для оцифровки?

Вадим Дуда: Да, немного. В проект добавлены три новых раздела: "Восточное собрание", "Русская духовная музыка" и "Западноевропейские рукописи".

Вадим Валерьевич, а вы можете представить себе библиотеку без книг? И кто же все-таки победит в этом технологическом сражении: печатная книга или книга в цифре?

Вадим Дуда: Об этом спорят уже давно. Но ломать тут копья, думаю, бессмысленно и непродуктивно. Печатная книга - вечна, как и наши следы на земле, как наше стремление выражать свои мысли и чувства. Перевод книги в цифру лишь дополняет ее, способствует распространению и доступности. Так что приходите в библиотеки и читайте книги.

Доступно всем

Поучения Цин Юнчжэна и Атлас империи

Какие книжные шедевры вам запомнились при оцифровке?

Вадим Дуда: Очень много самых неожиданных и интересных изданий. В Иркутской областной государственной универсальной научной библиотеке им. И.И. Молчанова-Сибирского был, к примеру, оцифрован сборник поучений и рассуждений императора Цин Юнчжэна и других представителей китайской знати "Китайския мысли", изданный в 1772 году в Санкт-Петербурге. Его автор, Алексей Леонтьевич Леонтьев - один из основателей российского китаеведения. Любопытен "Опыт живописного путешествия по Северной Америке" Павла Свиньина, оцифрованный во Владимирской областной универсальной научной библиотеке им. М. Горького. Русский дипломат в Североамериканских Соединенных Штатах Павел Петрович Свиньин, вернувшись в Россию, обобщил свои американские дневниковые записи и издал как путевые очерки в 1818 году.

В нашей библиотеке был оцифрован первый общегеографический атлас Российской империи, составленный на основе обобщения результатов многолетних общегосударственных инструментальных съемок, инициированных наказами Петра I. История составления и издания этого выдающегося картографического произведения запутана и противоречива, сопровождалась многолетней бюрократической перепиской, спорами и взаимными упреками в академическом сообществе. Атлас был напечатан в 1745 году и пользовался большим успехом. Он давал наиболее совершенное для своего времени изображение территории всего государства и вызвал многочисленные как хвалебные, так и негативные отзывы. Впрочем, о запомнившихся шедеврах можно говорить бесконечно.

И мы их теперь сможем полистать без труда?

Вадим Дуда: Для этого стоит просто зайти на портал Национальной электронной библиотеки. Напомню адрес: https://kp.rusneb.ru/.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 2 апреля 2021 > № 3680255 Вадим Дуда

Отцу заплатят

Прокуроры выявили нарушения при выплате детских денег

Текст: Иван Егоров

Генеральная прокуратура провела проверку соблюдения законов о социальной поддержке семей с детьми во время распространения коронавирусной инфекции. Как сообщили корреспонденту "РГ" в надзорном ведомстве, пять должностных лиц подразделений Пенсионного фонда РФ в Казани, Пермском крае, Томской области, Москве и Московской области привлечены к дисциплинарной ответственности. Также было внесено представление председателю правления ПФР об устранении нарушений.

Если говорить о конкретных нарушениях, то по данным Генпрокуратуры, в выплатах неправомерно отказывалось отцам детей, чьи матери воспользовались средствами материнского капитала и были лишены родительских прав или умерли. Не получали выплаты и те граждане, чьи фамилии и адреса регистрации по месту жительства не совпадали с этими данными их детей, а также по другим обстоятельствам. Такие нарушения прокуроры выявили в Чувашской Республике, Ханты-Мансийский автономном округе - Югре и других регионах.

В Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа по представлению прокурора ежемесячные выплаты были назначены семьям, которым первоначально в социальной поддержке было отказано. Чиновники, мотивируя свой отказ, ссылались на неполучение свидетельства на материнский капитал, хотя право на его получение имелось.

Как отметили в Генпрокуратуре, в ряде случаев выплаты назначались гражданам, не имеющим на это права. Так, в Бедово Кемеровской области были восстановлены права опекуна троих детей, которому отказали в единовременных выплатах на 60 тысяч рублей. Вместо опекуна эти деньги перечислили матери, лишенной накануне подачи заявления родительских прав. Права замещающих семей при схожих обстоятельствах прокуроры восстановили в Волгограде и Казани. В то же время прокуроры выявляли факты мошенничества со стороны граждан при получении выплат. По всем этим случаям возбуждены уголовные дела.

Многочисленные нарушения установленного срока рассмотрения заявлений о предоставлении выплат были допущены в Республике Северная Осетия - Алания, Краснодарском крае, Астраханской, Кемеровской, Московской, Саратовской, Томской, Тюменской областях, Москве, Еврейской автономной области, Чукотском автономном округе и других регионах.

Любовь пропечатали

Граждане заключили рекордное число брачных контрактов

Текст: Владислав Куликов

За год семейные пары заключили 142,5 тысячи брачных договоров. Как подчеркивают в Федеральной нотариальной палате, это абсолютный рекорд. Причем в год пандемии произошел резкий скачок: число брачных контрактов увеличилось на 26 процентов. Видимо, в условиях удаленки пары стали теснее общаться, и, выяснилось, что немало вопросов лучше прояснить на бумаге.

Нередко помощь нотариуса спасает семьи. И не только благодаря брачным договорам, есть и другие формы. Например, некий честный муж удостоверил у нотариуса, что он действительно - честный муж. Это реальная история.

"Мужчина направлялся в командировку в город А, а его багаж, в котором случайно оказался смартфон, по ошибке отправился в город Б, - рассказывают в Федеральной нотариальной палате. - Супруга мужчины отслеживала его перемещения с помощью специальной программы и решила, что ее обманывают и никакой командировки нет".

Тогда подозреваемый в неверности мужчина направился за помощью к нотариусу. Существует такое нотариальное действие, как удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте. Именно оно и было совершено. Бумага от нотариуса стала доказательством, которому недоверчивая супруга поверила. У честного человека и печати в порядке.

Но чаще всего, конечно, пары улаживают свои отношения с помощью брачного договора. Документ позволяет определить имущественные права и обязанности каждого из супругов - как в браке, так и после его расторжения.

Эксперты подчеркивают: в брачном контракте речь только о сухих приземленных вещах, то есть деньгах, квартирах, машинах и т.п.

Часто люди приносят с собой в нотариальную контору список требований, которые предстоит выполнять супругу, включая туда запреты на скандалы, измены. Придумывают различные материальные санкции за такие проступки. Предлагают добавить пункт о минимальном числе комплиментов и других выражений любви, которые каждый из супругов должен получать ежедневно. Увы, ничего этого включить в брачный договор нельзя. Не прописать в нем также санкций за измену или рукоприкладство, не получится и устанавливать график ведения домашнего хозяйства или выгула собаки.

Брачный договор в Российской Федерации - это не свод правил семейной жизни, а документ, регулирующий сугубо имущественные вопросы. Ничего лишнего в нем быть не должно.

Часто пары заключают брачный договор, когда планируют приобретать жилье в ипотеку. К примеру, когда один из супругов по каким-то причинам не может выступить в качестве созаемщика, потому что не имеет достаточного дохода или не подходит по иным параметрам.

В таких случаях сами банки рекомендуют оформить брачный договор, чтобы приобретаемая квартира была в индивидуальной собственности одного супруга. Он и будет нести единоличную ответственность по возврату кредита. Если же у человека возникнут проблемы, отвечать будет только он и только своим имуществом. Второй супруг при этом ничем не рискует.

Также нередко брачные контракты заключают бизнесмены - для того чтобы защитить семью. Если предприниматель прогорит, никто не сможет арестовать квартиру, принадлежащую его жене, или выселить супругу с дачи. Так как она по долгам мужа тогда - не ответчик.

Вот моя деревня

В этом году 40 тысяч семей смогут купить жилье по программе сельской ипотеки

В 2021 году государство выделит на льготную сельскую ипотеку под 3% более 4 млрд рублей. Кроме того, правительство предусмотрело дополнительное финансирование в размере более 1 млрд рублей на поддержку программы.

Всего в этом году удастся выдать не менее 40 тысяч ипотечных кредитов на общую сумму около 80 млрд рублей, сообщила на заседании Правительственной комиссии по вопросам АПК и устойчивого развития сельских территорий заместитель председателя правительства Виктория Абрамченко.

Сельская ипотека - ключевая часть государственной программы комплексного развития сельских территорий, которая заработала в 2020 году. По мнению Абрамченко, первый год реализации программы показал, что она востребована в регионах, жители ее активно поддерживают. При этом сельская ипотека, по словам вице-премьера, стала "одной из прорывных мер".

В прошлом году было выдано 45 тыс. льготных ипотечных кредитов по заявкам заемщиков на сумму 87,3 млрд рублей. Было введено более 180 тыс. кв. метров жилья в 80 регионах, плановые показатели превышены на треть.

Помимо строительства жилья, в рамках госпрограммы предусмотрено благоустройство территорий. В 2020 году в 70 регионах реализовано более 6 тыс. проектов, в результате план был превышен более чем в два раза, сообщила Абрамченко.

Поскольку программа оказалась очень востребованной, минсельхоз прорабатывает вопрос ее продления до 2030 года. На конкурс на период 2022-2024 годов регионы дополнительно представили более тысячи проектов, совокупный объем финансирования по которым составит более 120 млрд рублей.

Накануне на правительственном часе в Совете Федерации министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев рассказал, что проекты, начатые в 2020 году, в перспективе позволят создать 42 тыс. рабочих мест, из них 15 тыс. уже создано. В целом мероприятия госпрограммы, начатые в прошлом году, затрагивают не менее 6 млн человек.

По мнению Виктории Абрамченко, основной упор необходимо сделать на повышении эффективности мер для развития сельских территорий - в частности, синхронизируя их с другими государственными программами.

Правительство дало поручение согласовывать с министерством сельского хозяйства расходы и целевые индикаторы, связанные с развитием сельских территорий и агломераций, пояснила вице-премьер.

Сельская ипотека выдается под 0,1-3% годовых. Первоначальный взнос составляет от 10%. Максимальный срок кредита - 25 лет.

Максимальная сумма кредита составляет 3 млн рублей для всех регионов, кроме Ленинградской области, Дальневосточного федерального округа и Ямало-Ненецкого автономного округа - в них лимит повышен до 5 млн рублей.

В программе сельской ипотеки участвуют несколько банков.

Татьяна Карабут

Огонь начинается

Спад лесных пожаров ожидают только к октябрю

Текст: Тимофей Борисов

Страна вступила в активный пожароопасный сезон. Только за одни прошедшие сутки ликвидировано три лесных пожара. Все - в Хабаровском крае. Но не за горами период, когда пожарным десантникам придется прыгать в огонь почти по всей стране.

Слово "почти" сейчас осторожно употребляют аналитики и метеорологи, потому что центр России в этом году может избежать опустошительных набегов огня.

По крайней мере так сказано в долгосрочном прогнозе пожарной опасности на 2021 год, который составлен на основе данных Росгидромета и многолетних наблюдений за пожарами в лесах. Составители прогнозов надеются, что удастся избежать масштабных пожаров за счет слаженных оперативных действий десантников Авиалесоохраны и пожарных МЧС. И пока это, кстати, удается. Скажем, если говорить о потушенных вчера трех пожарах, то их площадь не превысила и 50 гектаров. То есть огню не дали разгореться.

А всего за прошедшую неделю, по информации региональных диспетчерских служб лесного хозяйства, ликвидировано 28 лесных пожаров в Приморье, Забайкальском и Хабаровском краях, Амурской области, Еврейской автономной области. Причем во всех ста процентах случаях причиной их стал человеческий фактор.

Кстати, юг Сибири и Дальнего Востока на протяжении всего пожароопасного сезона будут находиться в зоне максимального риска. Вместе с ними, согласно прогнозу, начиная уже с наступившего апреля увеличивается опасность для запада и юга страны. На апрельской прогнозной карте в красный цвет закрашены помимо юга Дальнего Востока, Алтая, Тувы и Бурятии западные регионы страны, там, где Брянск, Воронеж, Смоленск.

В красной зоне, начиная с апреля, также побережье Каспия вплоть до Калмыкии и юг Сибири по границе в Казахстаном.

А вот уже с мая красный цвет негативного прогноза все больше и больше "ползет" на север. Но что не может не радовать, почти весь центр и север Урала, Сибири и Дальнего Востока вплоть до глубокого лета полностью в зеленом цвете.

Начиная же с августа опасность будет уменьшаться для центральных и северных районов Урала, потом и для Сибири. А обширный спад пожароопасного сезона по всей стране прогнозируют только в октябре.

Пока на сегодняшний день особый противопожарный режим введен в трех субъектах РФ: в одном муниципальном образовании Краснодарского и Забайкальского краев и в 15 муниципальных районах Амурской области.

Однако основания уже потушенных пожаров по причине человеческой халатности не дают повода для оптимизма.

По данным МЧС России на конец марта, к административной ответственности с начала года за нарушение требований пожарной безопасности привлечены 10 органов местного самоуправления, 82 должностных лица, 13 юридических лиц, а также 426 граждан. Но, похоже, штрафы не пугают нарушителей.