Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Москве состоится II Международный форум легкой промышленности.

Второй международный отраслевой форум «Легпромфорум-2015» пройдет 21 и 22 апреля в московском центральном выставочном комплексе «Экспоцентр» на Красной Пресне. Мероприятие под лозунгом «Легкая промышленность России: от тактики выживания – к стратегии развития» проводится при участии Торгово-промышленной палаты, Министерства промышленности и торговли России и Евразийской экономической комиссии.

«В деловую программу форума включены наиболее актуальные вопросы развития отечественного легпрома: повышение ее конкурентоспособности, государственная поддержка приоритетных направлений развития отрасли, модернизация технологической базы предприятий легкой промышленности, особенно в новых непростых экономических условиях, и многие другие», – сообщил президент ТПП, председатель оргкомитета форума Сергей Катырин, слова которого приводятся на официальном сайте мероприятия.

Форум состоится в рамках 15-й международной выставки оборудования для производства и обработки текстиля, технического текстиля и нетканых материалов «Инлегмаш-2015», крупнейшей в России выставки оборудования для легкой промышленности, которая проводится 21-24 апреля.

Среди спикеров «Легпромфорума-2015» – представители федеральных и региональных законодательных и исполнительных органов государственной власти, ведущих предприятий отечественной легкой промышленности, бизнес-сообществ, зарубежных компаний и СМИ. Планируется участие статс-секретаря – заместителя министра промышленности и торговли Виктора Евтухова, президента Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности Андрея Разбродина, известного модельера Вячеслава Зайцева и многих других специалистов индустрии.

Главными задачами события являются работа над перспективами развития отрасли легкой промышленности в современных экономических условиях, взаимодействие в рамках ЕАЭС и БРИКС, обмен опытом между производителями легпрома и определение новых направлений развития бизнеса. В рамках форума состоится цикл круглых столов по современным технологиям для легкой промышленности, развитию отечественных брендов одежды, импортозамещению и сотрудничеству российских производителей с коллегами из стран ЕАЭС.

В Минске состоялось подписание Меморандума о сотрудничестве между Министерством здравоохранения Республики Беларусь и Группой компаний "Р-Фарм" (Российская Федерация).

В рамках реализации стратегии руководства стран ЕАЭС по формированию устойчивой системы лекарственной безопасности, стимулированию импортозамещения, развитию высокотехнологичных отраслей экономики и межрегиональной производственной кооперации в рамках ЕАЭС, Министерство Здравоохранения Республики Беларусь и Группа компаний "Р-Фарм" договорились о взаимодействии в реализации совместных проектов.

Основными направлениями сотрудничества были определены: программы импортозамещения и производственная кооперация, привлечение знаний и компетенций в создание межрегиональных производственных цепочек в рамках Союзного государства, реализация программ экспортных поставок лекарственных средств, сотрудничество в области проведения международных клинических исследований в рамках совместных разработок ЗАО "Р-Фарм" и международных транснациональных компаний.

Золото по-прежнему воспринимается как “тихая гавань” и “подушка безопасности” во времена сложной политической и экономической ситуации

Елена Бутырина

Золото считалось лучшим объектом инвестирования всегда, и особенно в кризисные для экономик времена. По информации SaxoBank, эксперта в области online-торговли и инвестиций в широкий спектр активов, золото используется в инвестиционном портфеле в качестве некой страховки от убытков, понесенных от других активов. Оно, как правило, растет в цене, когда доллар США слабеет. Впрочем, несмотря на тесную взаимосвязь доллара и золота в настоящий момент, в будущем реакция этого драгоценного металла на динамику американской валюты, как ожидается, будет слабеть, главным образом из-за постепенного смещения центра торговли желтым металлом в Азию. По данным Всемирного золотого совета (World Gold Council, WGC), в 2013 году именно на этот регион пришлось около 80% физического спроса на золото. Объемы торгов этим драгметаллом на азиатских площадках демонстрируют стремительный рост, и спрос здесь никак не связан с движением доллара.

Золотой хедж

По сообщению Международного валютного фонда (МВФ), в течение последних пяти лет центральные и национальные банки различных стран мира активно и целенаправленно работали над приростом своих золотых резервов. Судя по его отчету, в 2014 году правительствами этих государств было приобретено 477,2 тонны золота, что на 17% больше, чем в 2013 году. Подобный интерес к золоту регуляторы проявляли только однажды за последние 50 лет: в 2012 году ими были выкуплены 544 тонны этого драгметалла. Основными покупателями золота в прошлом году были центробанки развивающихся стран, осознавшие, что их резервов недостаточно для защиты от обесценивания доллара и евро и кризиса мировой экономики. В 2015 году, по прогнозу WGC, объем покупки золота государственными финансовыми учреждениями будет не меньше 400 тонн.

В 2014 году наибольший интерес к золоту проявила Россия, купившая 173 тонны (36% от общих покупок в ЗВР), второе место разделили Казахстан и Ирак (по 48 тонн), на третьем оказался Азербайджан (10 тонн). В опубликованном в конце прошлого года докладе Всемирного золотого совета говорится, что только в третьем квартале прошлого года центробанки различных стран приобрели около 92,8 тонны золота, причем только на Россию пришлась покупка 55 тонн, Казахстан - 28 тонн, Азербайджан - 7 тонн. Согласно исследованию агентства Thomson Reuters GFMS, Центробанк РФ поставил в прошлом году рекорд по закупкам золота со времени распада СССР. Политика России, одного из самых крупных добытчиков и торговцев золотом в мире, в условиях финансовых и экономических санкций Запада, волатильности цен на нефть и падения курса рубля связана с активным наращиванием золотых запасов.

Национальный банк Казахстана, расположившийся на второй строчке в мире по закупу золота, наращивает золотые запасы с целью снижения долларовой зависимости. С конца 2011 года он скупает все золото, производимое на территории страны. В 2012 году была введена нулевая ставка НДС при реализации золота Национальному банку от ТОО “Казцинк” и ТОО “Корпорация Казахмыс”, являвшихся в то время единственными владельцами аффинажных мощностей в стране (как правило, в Казахстане на золотодобывающие предприятия приходится только одна треть производимого золота, а две трети - на предприятия медной и свинцово-цинковой отраслей, в которых золото является попутным продуктом производства). Известно, что за последние три года золотые резервы Казахстана выросли более чем вдвое, а за 12 месяцев прошлого года - на $1,8 млрд, или на 33%. По состоянию на январь 2015 года объем золота составил 193,5 тонны (на декабрь 2014 года - 191,8 тонны).

На сегодня в нашей республике нет специального законодательного акта, определяющего общую политику государства в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней, что препятствует полноценной защите стратегических интересов Казахстана. В настоящее время оборот, в том числе экспорт-импорт золота и золотосодержащих материалов, регулируется соответствующими указами Президента РК и международными соглашениями, в том числе Таможенного союза. В них определено преимущественное право Национального банка РК выкупать аффинированное золото для пополнения золотовалютных резервов страны. Все компании, работающие с драгоценными металлами, включаются в специальный реестр, а все операции по импорту/экспорту должны содержать информацию о происхождении драгоценных металлов. В Казахстане только ожидается принятие закона “О драгоценных металлах и драгоценных камнях” с целью формирования единой законодательной основы регулирования общественных отношений в сфере операций с драгоценными металлами и камнями, гармонизации национального законодательства с нормами Евразийского экономического союза и создания условий для развития ювелирной промышленности в нашей республике. Рассматриваемый законопроект освобождает от НДС путем исключения имеющихся ограничений по весу в 32 тройские унции все реализуемое аффинируемое золото на территории Казахстана. Если юридическое или физическое лицо захочет вывезти такие сырьевые товары, то по новому, правда, еще не принятому закону оно обязано в установленном порядке получить от казахстанских компаний подтверждение или отказ их перерабатывать.

Сейчас в Казахстане действует запрет на вывоз золотосодержащего сырья, исключение составляет вывоз в Россию. В частности, в феврале 2015 года Министерство по инвестициям и развитию РК в очередной раз продлило на полгода такой запрет. А теперь государственный контроль при вывозе и ввозе материалов, а также сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, будет введен еще и на законодательном уровне.

Считается, что приобретение физического золота всегда будет иметь свои преимущества в качестве долгосрочных инвестиций, поскольку оно характеризуется сохранением своей ценности в течение долгого времени и является популярным хеджем против инфляции.

Впрочем, эксперты не советуют правительствам чересчур увлекаться золотом: по их словам, нынешние цены на этот драгметалл поддерживаются геополитической напряженностью на Ближнем Востоке, ситуацией вокруг Украины и ультрамягкой монетарной политикой центробанков, и ослабление этих факторов приведет к падению рынка золота и, соответственно, удешевлению стоимости золотых резервов стран.

Золотая волатильность

По словам главы Центрально-Восточного Европейского региона SaxoBank Эммануеля Лемонакиса, золото может торговаться в различных формах, но наиболее популярная - физическое золото, то есть золото в слитках. Однако при торговле физическим золотом инвесторы выигрывают, лишь когда рынок идет вверх. Все более популярным способом получить доступ к рынку золота становится инвестирование в “золотые” контракты на разницу (CFDs), позволяющие инвесторам реализовать прибыль от движения на рынке золота, независимо от падения или роста рынка. CFDs - это производный финансовый инструмент, который дает инвесторам возможность торговать, не имея базового актива. Торгуя CFD, инвестор может получить прибыль, предсказывая рост или падение стоимости золота. Как отмечает г-н Лемонакис, именно эта гибкость, позволяющая извлекать выгоду от роста (длинная позиция) или падения (короткая позиция) цен, делает CFD по золоту очень популярным инструментом. Инвесторы могут использовать данный механизм для успешного инвестирования капитала при повышении или понижении цен на рынке. Это означает, что даже тогда, когда цена актива падает, для опытных инвесторов все еще есть возможности извлечь выгоду. Тем не менее, указывает представитель SaxoBank, преимущество CFDs по золоту перед покупкой физического золота состоит в том, что вы можете торговать гораздо более мелкими лотами, чем если вы покупаете материальный актив, а также можете воспользоваться краткосрочной волатильностью.

По данным SaxoBank, умеренную волатильность цены на золото и серебро демонстрировали в течение всего 2014 года. Цена на золото на конец года составила $1,206 за тройскую унцию, практически не изменившись по сравнению с началом года. Незначительное снижение цены на золото было вызвано продолжающимся укреплением доллара США и рынков ценных бумаг, а также ожидаемым повышением процентной ставки Федеральной резервной системой США в 2015 году. В течение большей части года цена на золото находилась в пределах $1,200-1,300 за унцию, при этом наименьшая цена фиксинга LBMA составила $1,145 в ноябре, а наивысшая - $1,379 в марте 2014 года. За год средняя цена на золото снизилась на 10% - с $1,410 в 2013 году до $1,266 в 2014 году. Динамика изменения цен на серебро в целом повторяла динамику изменения цен на золото, но за счет низкого инвестиционного спроса соотношение золота к серебру продолжило расти с 61/1 на начало года до 75/1 на конец 2014 года. Средняя цена на серебро за год снизилась на 20% - с $23,8 за унцию в 2013 году до $19,1 за унцию в 2014 году, при этом цена на конец года снизилась на 19,9% - с $19,9 за унцию на начало года до $16,6 за унцию на конец года.

По мнению главного экономиста SaxoBank Стина Якобсена, независимо от того, вернет свою силу золото или нет, оно будет всегда играть важную стратегическую роль в любом сбалансированном инвестиционном портфеле и, конечно, не потеряет свой блеск.

Золотая отрасль

В Казахстане золотодобывающая отрасль, развивающаяся в целом планомерно, имеет неплохие перспективы для роста. На сегодня месторождения золота выявлены практически во всех регионах. Не так давно специалистами была составлена карта месторождений золота. Согласно данным, лидером по запасам золота является Восточно-Казахстанская область: здесь находятся 537,5 тыс. кг желтого драгметалла. На втором месте по запасам - Акмолинская область, располагающая 259,9 тыс. кг золота, на третьем - Карагандинская с запасами 114,8 тыс. кг. Всего же золотые запасы в казахстанских недрах специалисты оценили в 1 159 687 кг.

В Казахстане до 65% запасов золотосодержащей руды относятся к категории упорных. Такие месторождения практически не отрабатываются, лишь немногие компании занимаются проблемой бактериальной технологии переработки руды. Более распространенным является метод разработки оксидных руд путем добычи открытым способом (карьеры) параллельно с процессом так называемого метода кучного выщелачивания золота.

Согласно данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики РК, в 2014 году в стране было произведено 49,207 тонны необработанного и полуобработанного золота, а также золота в виде порошка, что на 15,6% больше, чем в 2013 году - тогда данный показатель составлял 42,390 тонны, на 6,2% больше, чем в 2012-м. По информации статкомитета, в том числе производство аффинированного золота в прошлом году составило 26,680 тонны, что на 14,9% больше показателя 2013 года (тогда аффинированного золота было выпущено в объеме 23,219 тонны - на 9,9% больше 2012 года). Кроме того, по данным статкомитета, производство серебра (необработанного и полуобработанного или в виде порошка) в 2014 году в сравнении с 2013 годом в стране возросло до 981,9 тонны с 965,580 тонны (рост на 1,9%), в том числе производство аффинированного серебра - до 976,4 тонны с 958,204 тонны соответственно (рост на 1,9%).

Судя по ранее озвученным данным ныне действующего Комитета геологии и недропользования Министерства по инвестициям и развитию РК, прогнозные запасы золота в Казахстане оцениваются в 9565 тонн, в том числе золоторудных месторождений - 7725 тонн, комплексных золотосодержащих - 1840 тонн. В 2010-2013 годах прирост запасов золота в стране составил 325 тонн, в том числе 314 тонн за счет исследований, проводившихся на частные инвестиции, 11 тонн - за счет бюджетных средств. В результате реализации Программы геологоразведочных работ на 2015-2019 годы ожидается прирост прогнозных ресурсов золота еще на 400 тонн.

В Казахстане имеются три аффинажных завода, которые принадлежат горнорудной компании ТОО “Казцинк”, группе KAZ Minerals и АО “Тау-Кен Самрук” (входит в группу компаний АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”).

Компания “Казцинк” относится к предприятиям с минимальной долей риска в цепочке поставок золота, так как 96,21% сырья поступает с собственных рудников, и только 3,79% поставок приходятся на долю третьих сторон: Национального банка Казахстана и четырех других компаний-операторов, работающих в стране. Таким образом, источником происхождения всего объема золота в компании является Казахстан. По итогам 2014 года эта компания произвела из собственной руды 505 690 тройских унций золота против 579 144 тройских унций в 2013 году, выпуск серебра из собственной рудной базы составил 4 273 655 тройских унций против 5 250 921 тройских унций в предыдущем году. В составе “Казцинка” работает крупнейшая в сфере добычи и переработки золота группа Altyntau, созданная в 2011 году и включающая головную компанию Altyntau Resources и дочерние предприятия Altyntau Kokshetau (Акмолинская область) и Altyntau Vostok (Восточно-Казахстанская область). Один из основных производственных активов группы - Васильковское золоторудное месторождение (Акмолинская область) с запасами по JORG на 1 января 2013 года по P&P 8917,775 тыс. унций, M&I+I - 15888, 413 тыс. унций. Оно входит в двадцатку крупнейших золотодобытчиков в мире и его можно сравнить с такими известными всем крупнейшими месторождениями, как South Deep (Саудовская Аравия), Pascua-Lama (Чили) и Telfer (Австралия). Предположительно разработка месторождения открытым способом возможна до 2025 года, проведение подземных горных работ - до 2033 года. В группу также входят месторождение Риддер-Сокольное (Восточно-Казахстанская область), на котором ежегодно добывается примерно 2-2,3 млн тонн руды со средним содержанием золота 2-2,2 г/т и условного золота на уровне 3,50 т/год; Чашинское хвостохранилище, а также месторождения Долинное и Обручевское (Восточно-Казахстанская область). В 2013 году в управление Altyntau Resources было передано ТОО “Орион Минералс”, которое имеет в своем активе месторождения Комаровское (г.Житикара, Костанайская область) и Райгородок (Щучинск, Кокшетауская область) с резервами 64 тонны золота и 31 тонна золота соответственно. Группа эксплуатирует Усть-Каменогорский аффинажный завод годовой производственной мощностью по выпуску аффинированного золота 30 тыс. кг, аффинированного серебра - 660 тыс. кг. Предполагается наращивание мощности после реализации проекта по вводу дополнительного оборудования с 2014-2015 годов до 52 тыс. кг в год по производству аффинированного золота и до 990 тыс. кг в год по аффинированному серебру.

По группе KAZ Minerals в 2014 году общий объем производства золота составил 35 тыс. унций, серебра - 3,4 млн унций. В 2015 году эти показатели запланированы на уровне 42-47 тыс. унций (в том числе за счет наращивания производства на принадлежащем компании месторождении Бозымчак в Кыргызстане), а серебра - 2,2-2,5 млн унций.

Для увеличения возможностей по аффинажу золота непосредственно на территории Казахстана в декабре 2013 года в рамках Госпрограммы форсированного индустриально-инновационного развития был запущен в эксплуатацию аффинажный завод ТОО “Тау-Кен Алтын” (Астана) проектной мощностью 25 тонн аффинированного золота и 50 тонн серебра, учредителем и единственным участником которого является АО “Национальная горнорудная компания “Тау-Кен Самрук”. Завод имеет статус стратегического объекта. Его особенностью является применение “электрохимического метода”, позволяющего перерабатывать все золотосодержащее сырье: сплавы Доре, катодное золото, шлиховое золото, а также лом ювелирных и технических изделий с содержанием золота, с гарантией получения аффинированного золота чистоты 99,99%. Вскоре после запуска предприятия в строй, в январе 2014 года, были заключены контракты на поставку до 18 тонн золотосодержащего сырья. А в феврале 2014-го в Национальном банке РК был проведен лабораторный анализ продукции нового завода и получено подтверждение о соответствии товара качеству “9999”. Этот результат позволил предприятию подписать контракт на реализацию золота по рыночным ценам сроком на 3 года. Таким образом, год назад, в апреле, Нацбанк получил от ТОО “Тау-Кен Алтын” первую партию золота весом около 500 кг в стандартных банковских слитках пробой 99,99% общей стоимостью более $21 млн. Начало работы нового аффинажного предприятия позволило его руководству заявить о конкуренции по ценовой политике с российскими аффинажными заводами: казахстанские предприятия, вынужденные сегодня по техническим причинам поставлять туда свое сырье на переработку, фактически теряют на транспортировке и страховке, а потому им выгоднее аффинировать его дома. Впрочем, как заявил уже в январе 2015 года вице-министр по инвестициям и развитию РК Альберт Рау, на сегодня аффинажный завод в Астане недостаточно загружен золотосодержащим сырьем: при мощности в 25 тонн золота в год в прошлом году он переработал более 10 тонн сырья.

АО “Горно-металлургический концерн “Казахалтын” - одна из крупных золотодобывающих компаний страны, эксплуатирующая рудники Аксу, Бестобе и Жолымбет (Акмолинская область), после смены менеджмента в 2013 году сфокусировалась на решении четырех основных задач: максимизации использования существующих производственных мощностей, оптимизации работ, снижении себестоимости производства и административных затрат, а также пересмотре стратегического плана развития, инвестиционных проектов и капзатрат. К середине прошлого года себестоимость готовой продукции у этой компании достигла $784 за тройскую унцию (тогда как у крупнейших золотодобывающих компаний России, разрабатывающих в основном открытые месторождения, что дешевле, чем подземная добыча, этот показатель к тому же периоду равнялся $707 у “Полюс Золото”, $1016 у ГК “Петропавловск”, $745 у “Полиметалл” и $819 у NordGold). С учетом прогнозов развития рынка “Казахалтын”, ежегодно производящий около 3 тонн золота, сосредоточился на реализации трех основных проектов расширения с целью увеличения объема его выпуска до 6 тонн в год. Речь идет о вскрытии и отработке глубоких горизонтов месторождений Жолымбет, Бестобе и строительстве цеха №2 Жолымбетской золотоизвлекательной фабрики производительностью 2 млн тонн в год. К слову, ранее руководство “Казахалтын” сообщало о планах по завершению строительства фабрики на Жолымбете, начатого в ноябре 2013 года, в июле 2015-го. Инвестиции в проект оцениваются приблизительно в $15 млн, при этом дополнительно будут созданы 120 рабочих мест.

Группа Polymetal International Plc в 2014 году в сравнении с 2013 годом снизила производство золота на золотомедном месторождении Варваринское (Костанайская область) на 8% - до 98 тыс. унций с 106,8 тыс. унций. В том числе в четвертом квартале прошлого года относительно аналогичного периода предыдущего года выпуск золота вырос на 8% - до 29,4 тыс. унций с 27,2 тыс. унций. Объем производства по итогам прошлого года снизился из-за временной остановки в июле участка флотации для предотвращения накопления излишков медного концентрата в условиях слабого рынка. На месторождении извлечение золота на участке флотации составило в прошлом году 47,3% (в позапрошлом - 56,2%); на участке цианирования содержание золота в руде было зафиксировано на уровне 1,1 г/т (1,3 г/т в 2013 году), а коэффициент извлечения золота составил 77,7% (81,7% в 2013 году). В этом году компания проинформировала о планах инвестировать в 2015 году в развитие своих золотых проектов в Казахстане около $50 млн, основная часть которых ($40 млн) придется на приобретенный в прошлом году золоторудный проект “Кызыл”, включающий месторождения Бакырчик и Большевик (Восточно-Казахстанская область). Данный проект в сентябре 2014-го Polymetal приобрел у Sumeru Gold B.V. и Sumeru LLP. Инвестиции в развитие Варваринского в этом году не превысят $10 млн.

Британская компания GoldBridges Global Resources plc (GBGR), владеющая 100%-ным пакетом акций в ДТОО “Горнорудное предприятие Секисовское” (ДГПС), которое в свою очередь имеет контракт на недропользование сроком до 2020 года на золоторудном месторождении Секисовское (Глубоковский район Восточно-Казахстанской области), производит около 30 тыс. унций золота и 35 тыс. унций серебра в год. Компания планирует обеспечить рост годового производства более чем в три раза - до 100 тыс. унций золота в год к 2018 году. Готовая продукция фабрики поставляется на государственный аффинажный завод, пополняя золотовалютные резервы страны. Как ожидается, столь существенное увеличение объема выпуска драгметалла будет достигнуто за счет перехода месторождения Секисовское от открытой разработки к подземной добыче. Добываемая руда по-прежнему будет поставляться на действующую золотоизвлекательную фабрику ТОО “Алтай Кен-Байыту”, работающую с использованием технологии сорбционного выщелачивания и тоже на 100% принадлежащую GBGR. Ожидается, что фабрика нарастит объем переработки после поэтапной модернизации. Рост производства будет обеспечен еще и за счет наращивания промышленных запасов и прогнозируемых ресурсов руды на месторождении. Независимый консультант Venmyn Deloitte ранее заявлял, что обновленный подсчет запасов в соответствии с классификацией JORC продемонстрировал рост промышленных запасов золота на Секисовском в 4 раза - до 2,26 млн тройских унций, а рост минерально-сырьевых ресурсов в 3 раза - до 5,14 млн унций золота по состоянию на начало ноября 2014 года.

В прошлом году GBGR заявляла о планах инвестировать в течение 2015-2017 годов $117,5 млн в строительство и расширение рудника и модернизацию фабрики на Секисовском.

Сейчас в намерение компании входит еще и увеличение ресурсов за счет приобретения новых поисковых площадей, причем как в Казахстане, так и за его пределами.

Таким образом, GBGR в ближайшие несколько лет может стать одним из крупнейших производителей золота в Казахстане.

АО “Финансово-инвестиционная корпорация “Алел”, входящая в золотодобывающую компанию Nordgold и разрабатывающее подземным способом Суздальское золоторудное месторождение (Восточно-Казахстанская область), производит золото в сплаве Доре. Ранее компания заявляла о планах инвестировать в 2014 году около $12,5 млн в развитие Суздальского рудника, направив средства на установление нового флотационного модуля для увеличения объема обогащаемой руды и коэффициента извлечения золота на 1,5-2 процентных пункта, а также испытание и разработку методов извлечения золота горячим выщелачиванием из хвостохранилища. Средний коэффициент извлечения золота в 2014 году был запланирован на уровне 69%, несмотря на существующую тенденцию к снижению содержания золота в перерабатываемой руде до 6,40 г/т.

АО “АК Алтыналмас” в конце прошлого года сообщало о намерении в 2015-м удвоить производство золото, нарастив его до более чем 120 тыс. унций (3,7 тонны) в год, на Акбакайской золотоизвлекательной фабрике (Жамбылская область), запущенной после реконструкции в конце 2011 года. В настоящее время ежегодная мощность фабрики составляет 1 млн тонн руды, которая поставляется с месторождений Акбакай, Светинское, Бескемпир, Карьерное и других, чья сырьевая база оценивается примерно в 6 млн унций (186,6 тонны) золота.

Кроме того, в декабре 2014 года в Кордайском районе Жамбылской области открылся завод по переработке золотоносной руды и производству золота ТОО “Central Asia Gold Production” мощностью 500 кг чистого золота в год. Новый завод стоимостью Т2,1 млрд перерабатывает руду Когадырского рудника, разрабатываемого открытым способом. Среднее содержание золота в руде составляет 1,5 грамма на тонну, при этом, как утверждают специалисты, запасов месторождения может хватить примерно на 8 лет. Компания, впрочем, рассчитывает на проведение геологоразведочных работ на близлежащих месторождениях, где, как предполагается, имеются залежи драгоценного металла. После выхода предприятия на проектную мощность в местный бюджет в виде налогов и других обязательных платежей ежегодно будет отчисляться около Т200 млн. В перспективе, как ожидается, мощность завода по переработке руды возрастет до 900 тыс. тонн, по производству золота - до 1 тыс. кг золота. На сегодня на месторождении введены в эксплуатацию ЛЭП-35 протяженностью 12 км, подстанция мощностью 2500 кВт, дробильно-агломерационный комплекс, ремонтно-механический цех.

Также в конце 2013 года было объявлено и об обнаружении месторождения россыпного золота Аулие (Есильский район Северо-Казахстанской области), которое содержит, по разным оценкам, от 2 до 3 тонн драгметалла и которое будет разрабатывать ТОО “Аулие Голд Майнинг”, проектная компания российского ЗАО “Майнинг Солюшнс”. Работы будут идти в рамках проекта “Отработка и переработка золотосодержащих руд месторождения Аулие”, вошедшего в Карту индустриализации. Объем производства золота здесь варьируется от 130 тыс. до 600 тыс. тонн в год, а на проектную мощность месторождение планировалось вывести в текущем году. По предварительным подсчетам, реализация проекта оценивается приблизительно в $15 млн. Его выполнение рассчитано до 2021 года с возможностью продления сроков.

Сейчас в республике реализуется целый ряд других средних и мелких проектов по добыче золота.

Судя по всему, в обозримом будущем политика центробанков, включая Нацбанк РК, по скупке золота будет продолжена, и золото по-прежнему будет оставаться “подушкой безопасности” экономик в период кризиса.

Из Нацфонда будут выделены средства на поддержку машиностроения

На поддержку отечественной машиностроительной отрасли из Национального фонда будет выделено в этом году Т35 миллиардов, сообщил в понедельник на брифинге в Службе центральных коммуникаций вице-министр национальной экономики Марат Кусаинов. Из этих средств Т20 миллиардов будут направлены на поддержку автомобилестроения, Т10 миллиардов - на поддержку производства вертолетов и еще Т5 миллиардов - на поддержку производства пассажирских вагонов.

По словам вице-министра, поддержка отечественных машиностроителей позволит обеспечить импортозамещение и сохранить объемы производства. “В целом принимаемые меры дадут возможность потенциальным внутренним и внешним потребителям на выгодных финансовых условиях приобрести продукцию отечественного машиностроения, - отметил г-н КУСАИНОВ

“На реализацию автодорожных проектов из Национального фонда будет выделен Т301 миллиард, из них в 2015 году - Т178 миллиардов, в 2016 - Т123 миллиарда”, - продолжил он. По проектам, на которые будут направляться эти средства, предполагается софинансирование за счет займов международных финансовых организаций в объеме $6,3 миллиарда. Представитель МНЭ напомнил, что в период с 2015 по 2020 годы будут реализованы крупные автодорожные проекты “Центр - Юг”, “Центр - Восток”, “Центр - Запад” и реконструированы автодороги республиканского значения. “Экономический эффект от реализации этих проектов будет достигнут за счет сокращения транспортных издержек в себестоимости продукции, увеличения скорости межрегиональных перевозок и, соответственно, сокращения потери времени в пути и эксплуатационных издержек пользователей дорог, а также снижения количества дорожно-транспортных происшествий”, - подчеркнул вице-министр.

По его словам, в 2015-2016 годы будут также реализованы проекты по строительству железнодорожной линии Боржакты - Ерсай и паромного комплекса в порту Курык в Мангистауской области. “Кроме того, намечается строительство сплошных вторых железнодорожных путей с их электрификацией на участке Алматы 1 - Шу, реконструкция взлетно-посадочной полосы и терминала аэропорта Астаны. Работы уже начаты”, - отметил г-н Кусаинов. По его оценке, реализация данных проектов позволит, в частности, значительно снизить себестоимость морской транспортировки грузов в портах отправления и создать условия для беспрепятственной доставки железнодорожных составов к паромному комплексу Курык. А также повысить ежегодный объем перевозки грузов с 25 миллионов до 80 миллионов тонн и сократить время следования поездов почти в 2 раза на участке Алматы 1 - Шу.

Кроме того, по словам представителя министерства, в целях развития инфраструктуры для обеспечения качества продукции из Национального фонда будет выделено Т5 миллиардов для решения проблем недостаточности испытательной базы. “В результате будут расширены и дооснащены действующие испытательные лаборатории в легкой и химической промышленности, металлургии, в области пожарной безопасности и гражданской обороне, а также ветеринарии”, - пояснил г-н Кусаинов. По его мнению, развитие инфраструктуры качества продукции позволит обеспечить безопасность и повысить конкурентоспособность отечественных товаров, а также оптимизировать расходы субъектов предпринимательства, связанные с необходимостью подтверждения соответствия качества продукции в странах ЕАЭС.

“Для развития индустриальной инфраструктуры в 2015 году из Национального фонда будет выделен Т81 миллиард, в том числе на строительство инфраструктуры СЭЗ в Атырауской области и СЭЗ “Хоргос - Восточные ворота” в Алматинской области”, - продолжил вице-министр. По его оценке, завершение строительства инфраструктуры СЭЗ в Атырауской области позволит привлечь порядка Т1,8 триллиона инвестиций для выпуска экспортоориентированной полимерной продукции, создать более 5 тысяч рабочих мест на этапе строительства и порядка 1,5 тысячи постоянных рабочих мест на этапе эксплуатации. “Завершение строительства инфраструктуры СЭЗ “Хоргос - Восточные ворота” позволит увеличить объемы товарооборота через Хоргос в 8 раз, что в свою очередь увеличит перевозку грузов до 4 миллионов тонн в год”, - отметил г-н Кусаинов.

Наконец, на завершение ранее начатых проектов в сфере кредитного жилья и защиты долевых вкладов в 2015 году в рамках антикризисных мер из Национального фонда будут выделены Т35 миллиардов - эти средства, по словам вице-министра, позволят завершить строительство 240,6 тысячи квадратных метров кредитного жилья по системе жилищных строительных сбережений. По его мнению, введение механизма гарантирования позволит привлечь дополнительные инвестиции в строительство жилья и значительно снизить риски участия граждан в долевом строительстве. Одновременно за счет средств Нацфонда планируется снизить износ коммунальных сетей в Казахстане к 2020 году с 65% до 53%. По словам вице-министра, в рамках программы “Нурлы жол” для модернизации ЖКХ, сетей водо- и теплоснабжения и водоотведения в 2015-2016 годы будут выделены средства Национального фонда в сумме Т150 миллиардов. “В последующие годы реализации программы (на эти цели. - Прим. авт.) будет выделяться не менее Т100 млрд тенге ежегодно. Вместе с тем, начиная с 2015 года, будут привлекаться займы микрофинансовых организаций”, - отметил г-н Кусаинов.

Кроме того, по словам вице-министра, на развитие инфраструктуры в сфере образования из Нацфонда будут выделены Т66 миллиардов, по Т33 миллиарда в 2015 и в 2016 годах. Эти средства будут направлены на строительство школ, детских дошкольных учреждений, создание научных лабораторий в высших учебных заведениях. “В целом, с учетом строительства школ за счет средств Национального фонда, республиканского бюджета и местных бюджетов, аварийные школы и трехсменное обучение будут ликвидированы в стране к 2018 году”, - заключил представитель руководства МНЭ. Оксана Кононенко

Ольга Голодец провела заседание Совета по русскому языку при Правительстве России.

В Доме Правительства состоялось заседание Совета по русскому языку при Правительстве Российской Федерации под председательством вице-премьера Ольги Голодец.

Говоря об итогах работы в 2014 году, Ольга Голодец поздравила участников заседания с успешным продвижением программы развития открытого образования под брендом «Институт Пушкина»: «Я всех благодарю за поддержку и активное участие в работе с порталом “Образование на русском”. Только за I квартал 2015 года количество зарегистрированных пользователей интернет-портала возросло более чем на 10 тыс. человек и составляет уже 88 тыс. слушателей. Но мы не должны сбавлять обороты ни по качеству работы, ни по объёму».

Отдельную благодарность вице-премьер выразила Санкт-Петербургскому государственному университету за открытие аналогичного образовательного портала «Лекториум»: «Эта система тоже нашла своих пользователей, их уже более 55 тыс. Она обеспечивает сегодня доступ к хорошему, качественному образованию на всём российском пространстве, здесь появляются и слушатели зарубежные».

В ноябре, по словам Ольги Голодец, СПбГУ подготовит рейтинг того, как русский язык сегодня используется в СМИ.

В свою очередь Торгово-промышленная палата взяла на себя обязательство проанализировать, как русский язык используется в нормативных документах, деловой переписке.

«У нас хорошо идут мероприятия фонда “Русский мир” и Россотрудничества по популяризации русского языка. И, несмотря на сложность внешней обстановки, все запланированные нами мероприятия проходят в срок, мы видим интерес со стороны наших партнеров», – отметила Ольга Голодец.

Подробный доклад о достижениях 2014 года и ходе выполнения плана реализации основных направлений поддержки русского языка в I квартале 2015 года сделал заместитель Министра образования и науки Вениамин Каганов.

За первые месяцы 2015 года Минобрнауки, Россотрудничество и МИД разработали единые «дорожные карты» по поддержке и продвижению русского языка в отдельных иностранных государствах – Болгарии, Киргизии, Молдавии.

В течение 2015 года будет также подготовлен и проведён целый ряд мероприятий в рамках перекрёстных годов России и Монако, Аргентины, Года русского языка и литературы на русском языке в Испании.

По итогам заседания Ольга Голодец поручила в ближайшее время вынести на обсуждение проект по созданию единого учебника по русскому языку.

Кыргызстан. Работникам лесных и охотничьих хозяйств в два раза повысят зарплату

Заработная плата работников лесных и охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и государственных природных парков будет повышена в среднем в 2 раза. Об этом сообщает отдел информационного обеспечения аппарата правительства.

Как указывается, премьер-министр Джоомарт Оторбаев подписал соответствующее постановление правительства Кыргызской Республики.

"Документом предусмотрено совершенствование условий оплаты труда работников лесного и охотничьего хозяйств, государственных природных заповедников и государственных природных парков, а также повышение ответственности вышеуказанных работников за конкретно возложенный на них участок работы, повышение их статуса для привлечения молодых кадров.

Условия оплаты труда работников лесного и охотничьего хозяйств, государственных природных заповедников и государственных природных парков установлены постановлением правительства Кыргызской Республики "Об условиях оплаты труда работников социальной сферы" от 7 декабря 2005 года №561 и постановлением правительства Кыргызской Республики "Об упорядочении оплаты труда работников лесного и охотничьего хозяйств, государственных заповедников и национальных природных парков" от 7 августа 2007 года №313. Согласно данным постановлениям, заработная плата вышеназванных работников является самой низкой по республике и в среднем составляет от 2500 до 3000 сомов с учетом всех доплат", - говорится в сообщении.

Отмечается, что в настоящее время из-за низкой заработной платы и социальной незащищенности идет отток квалифицированных кадров, отсутствует преемственность, привлечение молодых специалистов на работу. Все это, в конечном счете, может привести к ухудшению положения дел в обеспечении сохранения биоразнообразия и экологической безопасности республики.

В связи с этим правительством принято постановление, которое предусматривает введение новой системы оплаты труда путем исключения единой тарифной сетки, которая применялась для оплаты работникам социальной сферы республики.

Согласно изменениям, заработная плата работникам вышеназванных учреждений будет повышена в среднем в 2 раза с учетом всех доплат.

Кроме того, постановлением устанавливаются квалификационные требования к работникам лесных и охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и государственных природных парков; порядок установления их трудового стажа; процентные надбавки к их должностным окладам за выслугу лет; доплата за ученую степень и за работку в высокогорных и отдаленных зонах в соответствии с законодательством КР, а также надбавка за работу с особыми условиями труда (занятым на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Постановлением также предусмотрено предоставление руководителям лесных и охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и государственных природных парков права направлять сэкономленные по итогам года средства фонда оплаты труда на стимулирующие выплаты своим работникам за высокие и качественные результаты труда, проявление профессиональной и творческой инициативы. При этом размер стимулирующих выплат не должен превышать двух среднемесячных заработных плат.

Кроме того, постановлением устанавливаются надбавки для технического и младшего обслуживающего персонала. Настоящее постановление вступает в силу с 1 мая 2015 года.

Вода в реке Сырдарья имеет высокую концентрацию тяжелых металлов, таких как ртуть, свинец, цинк, медь, хром, никель, молибден и не может быть использована как для сельскохозяйственных нужд, так и для ведения рыбного хозяйства, считает профессор Южно-Казахстанского университета имени Мухтара Ауэзова Уйлесбек Бестереков.

Еще в 2009 году заместитель генерального директора независимого казахстанского агентства прикладной экологии Малик Бурлибаев говорил, что воду Сырдарьи нельзя использовать ни в качестве питьевой, ни для орошения полей. С тех пор экологическая ситуация в бассейне реки Сырдарья, которая на сегодня является единственным источником воды для заполнения бассейна обмелевшего Арала, продолжает деградировать.

Река Сырдарья протекает по территории Казахстана, Узбекистана, Киргизии и Таджикистана, имеет три водохранилища: Кайраккумское в Таджикистане, Шардаринское и Коксарайское в Казахстане. На берегах реки стоят города Худжанд, Сырдарья, Бекабад, Шардара, Кызылорда, Байконур, Казалинск.

Ученые не могут определить, какое именно предприятие и из какой страны больше всего загрязняет реку, однако утверждают, что вода в Сырдарье станет пригодной для использования спустя минимум десятилетие после начала мероприятий по ее очистке.

А пока тысячи кубических метров коллекторно-дренажных вод сбрасывается в реку, что приводит не только к загрязнению воды, но и к заиливанию реки, загрязнению ее берегов различными видами отходов, распространению различных видов инфекционных заболеваний — таких, как малярия, брюшной тиф, болезнь Боткина и заболевания желудочно-кишечного тракта. Сельскохозяйственные культуры, для полива которых используется вода из Сырдарьи, не годятся в пищу, поскольку могут вызвать онкологические заболевания.

Министр иностранных дел Китая Ван И во вторник провел переговоры с российским коллегой Сергеем Лавровым в рамках официального визита в Россию.

Ван И заявил, что при руководящей и направляющей роли председателя КНР Си Цзиньпина и президента России Владимира Путина китайско-российские отношения всестороннего стратегического взаимодействия и партнерства продолжают продвигаться на высоком уровне и вступают в новую стадию развития. Взаимная поддержка сторон становится еще более твердой, практическое сотрудничество -- еще более открытым и многоплановым, фундамент чаяний народов двух стран -- более прочным, а международное взаимодействие -- более тесным и эффективным. Стабильное и здоровое развитие межгосударственных отношений стало важной опорой для развития и процветания двух стран и гарантией поддержания мира и стабильности в регионе и мире в целом.

Сергей Лавров заявил, что развитие российско-китайских отношений является приоритетным направлением российской дипломатии. Президент России Владимир Путин и председатель КНР Си Цзиньпин в высокой степени обладают общим пониманием углубления российско- китайских отношений всестороннего стратегического взаимодействия и партнерства. По словам главы российского внешнеполитического ведомства, сотрудничество стран в торговле, энергетике, финансах и высоких технологиях принесло огромные результаты, а координация позиций и взаимодействие в международных делах играют важную роль для поддержания мира и стабильности в регионе и мире.

Стороны согласились, что России и Китаю необходимо продвигаться в укреплении политического доверия, усиливать взаимную поддержку, углублять практическое сотрудничество, наращивать контакты между народами двух стран и международное взаимодействие, а также продолжать поддерживать продвижение отношений всестороннего стратегического взаимодействия и партнерства между странами на высоком уровне.

Кроме того, министры считают, что на КНР и России, странах, чьи территории стали главными фронтами военных действий Второй мировой войны, лежит ответственность и обязанность поддерживать друг друга в организации мероприятий, посвященных празднованию 70- летия Победы, как совместно, так и в каждой из стран по отдельности, чтобы запечатлеть историю, дать наставление последующим поколениям и еще лучше содействовать сохранению мира на планете. Стороны заявили, что поддерживают все миролюбивые страны мира в проведении соответствующих мероприятий.

Стороны стороны полагают, что Китай и Россия, будучи постоянными членами Совета Безопасности ООН, должны, прежде всего, защищать цели и принципы Устава ООН, продвигать выполнение СБ ООН важнейшей обязанности по сохранению международного мира и безопасности, способствовать мирному решению актуальных проблем региональной и мировой повестки, а также прилагать усилия для формирования международных отношений нового типа, сутью которых является сотрудничество и обоюдный выигрыш.

Ван И и Сергей Лавров согласились, что у отношений КНР и РФ сохраняется огромный потенциал развития. Министры выразили готовность исследовать вопрос стыковки китайской инициативы создания экономического пояса Шелкового пути и российских концепций создания Трансевраазийского пути и интеграции в рамках ЕАЭС для того, чтобы сформировать новый источник наращивания сотрудничества между государствами и совместными усилиями добавить новые движущие силы в развитие и возрождение Евразии.

Министры считают крайне важным укрепление дружбы между народами двух стран. Ван И и С.Лавров согласились, что успешное проведение мероприятий года молодежных обменов между КНР и РФ в этом году на фундаменте прошлогоднего опыта укрепит социальную основу и базис благоприятного общественного мнения российско- китайских отношений всестороннего стратегического взаимодействия и партнерства.

Главы дипломатических ведомств государств считают необходимым укрепление сотрудничества в рамках ШОС и БРИКС. Ван И заявил, что КНР окажет поддержку России в проведении саммитов ШОС и БРИКС, чтобы продвинуться в защите совместных интересов стран с нарождающимися экономиками и многочисленных развивающихся стран. (Синьхуа)

В течение последних трех лет специалисты Южно-Казахстанского университета имени Мухтара Ауэзова (ЮКГУ) проводили исследования качества воды в крупнейшей реке Средней Азии - Сырдарье. Для этого НАТО в 2011 году выделила ЮКГУ грант в размере 600 тысяч евро. На днях экологи обнародовали первые результаты своей работы, которые оказались весьма удручающими: река признана отравленной, а ее вода не годится даже для полива полей.

На Сырдарье три водохранилища: Кайраккумское в Таджикистане, Шардаринское и Коксарайское в Казахстане. На берегах реки стоят города Худжанд, Сырдарья, Бекабад, Шардара, Кызылорда, Байконур, Казалинск.

Ученые, исследовавшие пробы из Шардаринского водохранилища, расположенного на территории Южно-Казахстанской области у границы с Узбекистаном, до Аральского моря (Северного Арала, как называют сохранившийся в казахстанской части старого Аральского моря водоем), обнаружили в воде высокую концентрацию таких тяжелых металлов, как ртуть, свинец, цинк, медь, хром, никель, молибден.

"Воду из Сырдарьи не рекомендуется использовать как для сельскохозяйственных нужд, так и для ведения рыбного хозяйства", - утверждает теперь профессор ЮКГУ Уйлесбек Бестереков. По его мнению, самая высокая концентрация ядовитых веществ наблюдается в водах Сырдарьи, граничащих с Узбекистаном. При этом непонятно, какое именно предприятие и из какой страны больше всего загрязняет реку (Сырдарья протекает по территории Казахстана, Узбекистана, Киргизии и Таджикистана). Но даже если удастся установить главного загрязнителя и приступить к очистке, то вода станет пригодной для использования спустя минимум десятилетие после очистки.

Открытия ЮКГУ сенсацией не назовешь. Еще в 2009 году заместитель генерального директора независимого казахстанского агентства прикладной экологии Малик Бурлибаев говорил, что воду Сырдарьи нельзя использовать ни в качестве питьевой, ни для орошения полей.

По словам эколога, рис, выращенный в Кызылординской области Казахстана, который поливается водой из Сырдарьи, не годится в пищу, поскольку может вызвать онкологические заболевания. В частности, заявлял Бурлибаев, в Кызылординской области самый высокий уровень онкологических заболеваний органов пищеварения и врожденных аномалий у детей, а в 90 процентах случаев в материнском молоке имеются пестициды.

Ухудшение качества воды в Сырдарье и деградация самой реки имеют давнюю историю. В советские годы начались активные сбросы в водоемы и водотоки бассейна Сырдарьи недостаточно либо вообще не очищенных сточных вод промышленных предприятий, объектов коммунально-бытового сектора и сельского хозяйства. В бассейне Сырдарьи 44 процентов орошаемых земель приходилось на Ферганскую долину, 24 процента - на среднее течение (Голодная степь), 13 процентов - на Чирчик-Ахангаранский ирригационный район, около 4 процентов - на верхнее течение (бассейны Карадарьи и Нарына) и около 15 процентов - на нижнее течение и Арысь-Туркестанский ирригационный район.

Причем с ростом водозабора, который был особенно активен в период с 1950-х до 1980-х годов, увеличивался и коллекторно-дренажный сток, сбрасываемый из многочисленных коллекторов. Это привело к усилению минерализации воды, вымиранию многих видов речных организмов.

Как сейчас используется вода реки на всем ее протяжении, отследить крайней трудно - власти среднеазиатских республик в вопросах водопользования ведут себя друг с другом крайне настороженно. Однако, как утверждает таджикский ученый-экономист Абдуваххоб Ваххобов, изучающий Сырдарью в пределах Согдийской области Таджикистана, более 75 процентов водных ресурсов области задействовано в сельском хозяйстве, где образуется около 153 тысяч кубических метров возвратных коллекторно-дренажных вод, которые вторично используются для полива сельскохозяйственных культур, а затем обратно сбрасываются в реку. Все это приводит не только к загрязнению воды, но и к заиливанию реки, загрязнению ее берегов различными видами отходов, распространению различных видов инфекционных заболеваний - таких, как малярия, брюшной тиф, болезнь Боткина и заболевания кишечно-желудочного тракта.

В свою очередь, узбекские специалисты, изучающие воду реки на протяжении 441 километра (до того как она попадает на территорию Таджикистана и вновь возвращается в Узбекистан), констатируют, что после впадения в реку крупнейшего в Ферганской долине Северобагдадского коллектора минерализация воды возрастает с 400 до 1700 мг/л, а через 20 километров уменьшается до 1000-1200 мг/л. С такой минерализацией река впадает в Шардаринское водохранилище на территории Казахстана.

Одновременно с минерализацией увеличивается содержание нефтепродуктов за счет сброса сточных вод Ферганского нефтеперерабатывающего завода. Загрязнение Сырдарьи азотом нитритным и фенолами остается постоянным на уровне предельно допустимой концентрации, а загрязнение медью и хлорорганическими пестицидами уменьшается, утверждают в Узбекистане. В Ташкенте каждому предприятию выдают разрешение на предельно допустимый сброс сточных вод (ПДС). С 1992 года введена плата за превышение ПДС, а с 1 января 2000-го - за сбросы и в пределах нормы.

Кстати, именно Узбекистан после распада СССР выступил инициатором создания единой системы управления и охраны водных ресурсов бассейна Аральского моря. С этой целью была сформирована Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия, которой передано управление водами бассейна Аральского моря, включая реки Амударья и Сырдарья, а также возвратные воды. Но на практике, как оказывается, никакие совместные структуры не способны справиться с продолжающейся деградацией реки, которая на сегодня является единственным источником воды для заполнения остатков бывшего Арала.

Александр Медников

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Республики Армения Э.А.Налбандяном, Москва, 8 апреля 2015 года

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели переговоры с Министром иностранных дел Армении Э.А.Налбандяном.

Армения – наш надежный партнер и союзник. Мы ценим наши отношения, которые уходят вглубь веков и скреплены исторической, культурной, духовной близостью народов двух государств. Эти отношения развиваются поступательно, вышли на новое качество в контексте присоединения Армении к Евразийскому экономическому союзу.

Рассмотрели, как выполняются договоренности, достигнутые в ходе контактов наших президентов, начиная с государственного визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в Армению в декабре 2013 г., за которым последовала серия саммитов, прошедших в 2014 г. и предстоящих в этом году. Условились продолжить совершенствование договорно-правовой базы, которая постоянно укрепляется. Готовятся новые важные соглашения.

Отметили усилия, которые предпринимаются по развитию экономического и военно-технического сотрудничества. Активно работают соответствующие межправительственные комиссии. Сегодня подтвердили важность интенсификации их усилий.

У нас неплохой товарооборот, который в прошлом году превысил 1,4 млрд. долл.США. Накопленный объем российских капиталовложений в армянскую экономику составляет около 4 млрд. долл.США и продолжает расти.

Хорошо развивается сотрудничество в топливно-энергетической, телекоммуникационной и банковской сферах. Планируется сотрудничество в том числе по оказанию армянским друзьям финансового содействия в реализации проекта по продлению срока эксплуатации действующего энергоблока Армянской АЭС.

У нас хороший межпарламентский диалог. Сегодня обсудили целый ряд вопросов, которые предстоит более эффективно решать в рамках межпарламентских связей. Руководители наших парламентов регулярно обмениваются визитами, работает комиссия по сотрудничеству между Федеральным Собранием Российской Федерации и Национальным Собранием Республики Армения, которая в июне текущего года проведет очередное заседание в Якутске.

Гуманитарное сотрудничество, культурные и образовательные обмены – специфическая и важная черта наших отношений. Поддержали новую инициативу в этой сфере. В феврале в Ереване состоялся Первый российско-армянский молодежный форум. Рассчитываем, что это станет традицией, как уже стали традицией межрегиональные форумы – их прошло три, сейчас ведется подготовка к четвертому. Завершена работа по созданию правовой основы для открытия в Ереване филиала МГУ им. М.В.Ломоносова.

В сфере внешнеполитических контактов у нас подписан план консультаций – прочная основа для сотрудничества между министерствами иностранных дел двух государств. Помимо двусторонних контактов и доверительных обменов мнениями, согласования позиций, мы работаем совместно с другими партнерами в рамках СНГ, ОДКБ. Договорились укреплять внешнеполитические совместные действия в ООН, ОБСЕ, Совете Европы, Организации черноморского экономического сотрудничества и, конечно, в рамках Содружества независимых государств.

Активно сотрудничаем в реализации практических проектов в Армении в рамках международных организаций, в частности по линии ЮНИДО (Организация ООН по промышленному развитию) и ПРООН (Программа развития ООН). При финансовом участии России в Армении реализуются конкретные проекты по развитию текстильной промышленности и поддержке сельских районов.

Обменялись оценками ситуации в Закавказье, включая проблематику нагорно-карабахского урегулирования. Россия по двусторонним каналам в своих отношениях с Арменией и Азербайджаном и в качестве сопредседателя Минской группы ОБСЕ будет и впредь активно способствовать созданию условий для урегулирования этой проблемы на взаимоприемлемой основе.

В целом переговоры подтвердили союзнический, стратегический характер российско-армянских отношений. Уверен, что это было важным этапом в усилиях по реализации заданного президентами наших государств курса.

Вопрос: Не секрет, что в последнее время Азербайджан активно предъявляет территориальные претензии к самой Армении, не считая Нагорного Карабаха, что выражается в официальных заявлениях и в военных провокациях. Готова ли Россия выполнить свои военные обязательства перед Арменией в случае эскалации нагорно-карабахского конфликта? Как Москва будет действовать в случае нарастания напряжённости?

С.В.Лавров: Здесь не нужно даже давать каких-либо объяснений. Все обязательства, на взаимной основе взятые на себя членами Организации Договора о коллективной безопасности, закреплены и зафиксированы в этом договоре. Все случаи, в которых предусмотрено выполнение этих обязательств, там перечислены. Поэтому мне нет нужды даже комментировать что-либо, кроме одного замечания.

Мы не допускаем даже мысли, что нагорно-карабахский конфликт перейдёт в «горячую» фазу. Убеждён, что, несмотря на риторику, этого не хочет никто из заинтересованных сторон. Все действия России в нагорно-карабахском урегулировании, о которых любезно сказал мой коллега и друг Э.А.Налбандян, нацелены на то, чтобы как можно скорее найти взаимоприемлемые решения.

Регулярно продолжаются контакты, представители стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ по урегулированию нагорно-карабахского конфликта часто ездят в регион, посещают столицы Армении и Азербайджана, а также линии соприкосновения. Президенты стран-сопредседателей уделяют личное внимание поиску путей урегулирования. В 2014 г. Президент России В.В.Путин предпринимал специальные усилия, по итогам которых мы продолжаем консультации о возможных практических шагах, которые позволили бы начать реализацию процесса преодоления этого, по-моему, никого не устраивающего конфликта, чтобы Закавказье стало регионом сотрудничества без каких-либо блокад, санкций и ограничений. От этого выиграют все, включая наших армянских друзей.

Вопрос: Сегодня в Москве с официальным визитом находится Премьер-министр Греции А.Ципрас. Как известно, он критиковал введение Европой санкций против России. Ожидает ли Россия, что позиция Греции по этому вопросу приведёт к изменению общего подхода ЕС в отношении антироссийский санкций?

С.В.Лавров: Хочу сразу чётко подтвердить наше глубочайшее убеждение, что в отношениях с Европой мы должны коллективно (я имею в виду и других членов ЕАЭС) добиваться преодоления системной проблемы, которая остаётся прежней – «либо с нами, либо против нас». Данный менталитет не меняется в брюссельской бюрократии. Это печально, потому что уже лидеры ведущих стран-членов Евросоюза (Канцлер ФРГ А.Меркель, Президент Франции Ф.Олланд и другие) неоднократно выступали за то, чтобы откликнуться на давнюю инициативу Президента В.В.Путина и начать диалог о путях формирования единого экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана. Убеждён, что когда начнётся этот диалог, будут найдены все необходимые развязки, которые не будут ставить страны нашего региона перед ложным выбором. Создавать такое пространство – в интересах России и ЕС. В нынешнем высококонкурентном мире только объединение усилий в Европе и Евразии, прежде всего, на экономическом фронте, способно наилучшим образом обеспечить интересы всех наших стран. Как известно, ещё в январе 2014 г. Президент России В.В.Путин предложил в качестве первого шага начать конкретный диалог о создании зоны свободной торговли между ЕС и на тот момент Таможенным союзом, а сейчас ЕАЭС. Предложение остаётся «на столе».

Когда 12 февраля с.г. в Минске собирались лидеры так называемой «нормандской четвёрки», в Декларации, принятой в поддержку подписанной членами Контактной группы бумаги и содержащей Комплекс мер по урегулированию украинского кризиса, было подтверждено, что лидеры Франции, Германии, России и Украины выступают за сопряжение процессов интеграции на европейском континенте и пространстве Евразии, включая контакты между Европейским союзом и Евразийским экономическим союзом. Пока, к сожалению, в ответ на наши предложения начать работу по практической реализации провозглашённых целей Брюссель реагирует не очень активно. Поэтому и возникают такие вопросы, как тот, что задал коллега из информационного агентства «Блумберг». Вопрос сформулирован в плоскости «или-или»: к вам приезжает греческий премьер, который выступает против санкций, позволит ли это изменить подход Европейского союза?

Сегодня я смотрел телеканал «Евроньюз», где анонсировался визит Премьер-министра Греции А.Ципраса. Корреспондент канала преподнёс этот визит следующим образом: «Все ожидают, что визит ответит на такие вопросы, как «чем могут быть полезны друг другу А.Ципрас и В.В.Путин» и «удастся ли В.В.Путину внести раскол в ряды Евросоюза»? Очевидно, что глубокая проблема уже в самой подаче материала, причём, не просто отдельного корреспондента или телеканала, а менталитета, который культивируется в Европе. Если кто-то из европейцев начинает действовать, исходя из своих национальных интересов, то это воспринимается как нарушение принципа солидарности. Как будто принцип солидарности, как сейчас может показаться, был изобретён только для того, чтобы поддерживать русофобское меньшинство в Евросоюзе.

Мы хотим, чтобы каждая страна ЕС в выборе своих экономических и политических приоритетов, а также партнёров на региональной и международной арене, руководствовалась своими коренными национальными интересами, а не придуманными принципами, которые и принципами-то не являются, а только предлог для того, чтобы держать всех в какой-то антироссийской «упряжке».

Касательно конкретно санкций скажу, что всё большее количество стран Евросоюза квалифицируют рестрикции как контрпродуктивные жест и решение ЕС. Это означает только одно: они начинают исходить из своих национальных интересов, а не из тех постулатов, которые им пытаются навязать вопреки этим интересам. Надеюсь, что так будут действовать все без исключения страны ЕС. У кого-то национальные интересы могут предполагать ужесточение санкций, я этого не знаю. Каждая из сторон должна сама это понимать. Но если ты считаешь, что в твоих интересах принимать принудительные меры, а кто-то ещё считает наоборот, то, наверное, каждый должен остаться при своём и не заставлять всех следовать какой-то придуманной за них схеме.

Вопрос: За последние несколько недель в прессе стали появляться высказывания Ваших западных коллег, Госсекретаря США Дж.Керри, Министра иностранных дел ФРГ Ф.-В.Штайнмайера, судя по которым они уже не исключают возможности проведения переговоров с Президентом Сирии Б.Асадом. Может ли это означать перемену тональности на Западе по данной проблематике? Ускорит ли это созыв встречи «Женева-3», к чему призывают собравшиеся в Москве оппозиционеры? Будете ли Вы с ними сегодня встречаться?

С.В.Лавров: Конечно, это означает перемену тона, поскольку стали произноситься вещи, которые еще совсем недавно не произносились. Лучше поздно, чем никогда. Уже более четырех лет в Сирии льется кровь, страдают люди, кстати сказать, страдают христиане. Мы сегодня тоже об этом говорили в развитие инициативы, которую Россия, Армения, Ватикан и Ливан предприняли в Совете ООН по правам человека, приняв соответствующее заявление в начале марта. Печально, что на начальном этапе кризиса наши западные партнеры опять пошли по ложному пути сведения счетов с конкретным лидером, которого они «назначили» в диктаторы. На этом пути они стали без разбора выбирать себе союзников: экстремистов, террористов, с которыми они, по сути дела, взаимодействовали. Тех террористов, которые пытались подорвать основы режима Б.Асада, наши западные партнеры отказывались осуждать в Совете Безопасности ООН, несмотря на наши многократные предложения и на давно одобренный в СБ ООН принцип, что терроризм не может быть ничем оправдан. Нам говорили, что эти террористы – плохие люди, но они прибегают к таким действиям, потому что недовольны диктаторским режимом. По сути дела Вашингтон оправдывал терроризм, что недопустимо и возмутительно. Они рассчитывали, что все это быстро закончится, режим падет, убеждали всех, что режим «прогнил» и не имеет никакой опоры в сирийском обществе. Все это было неправдой. До сих пор режим пользуется поддержкой значительного числа сирийцев – по разным подсчетам от 50 до 60 процентов. Это очень серьезные цифры. Сирийцы большой частью видят в этом режиме залог того, что их страна не превратится во вторую Ливию и не будет развалена на куски, которые потом будут пытаться собирать те, кто ее развалил. Еще неизвестно, чем это закончится.

Мы приветствуем, что здравый смысл пробивает себе дорогу, что все больше оппозиционных групп соглашаются с необходимостью искать политическую платформу для преодоления кризиса. Как Вы отметили, в эти дни в Москве проходит вторая встреча сирийской оппозиции, к ней чуть позже присоединится делегация Правительства САР. После первой январской встречи модератор дискуссии, руководитель Института Востоковедения РАН академик В.В.Наумкин сформулировал принципы, которые стороны не отвергли, а в целом поддержали. Рассчитываем, что в русле этих принципов могут быть достигнуто дополнительное понимании. Наша цель не в подмене усилий по началу официальных переговоров, а в подготовке условий для того, чтобы такие переговоры были максимально продуктивными и обязательно максимально репрезентативными. Женевское коммюнике от 30 июня 2012 года, которое все разделяют в качестве базы урегулирования, требует, чтобы в диалог был вовлечен весь спектр сирийского общества. Предыдущие попытки такого диалога оказались неудачными, потому что наши западные партнеры, некоторые страны региона пытались назначить единственным представителем чуть ли не всего сирийского народа только одну оппозиционную группу, сформированную за границей из эмигрантов.

Сейчас де-факто признана пагубность такого подхода. Мы параллельно с нашими египетскими коллегами предпринимаем усилия, чтобы консолидировать сирийскую оппозицию на платформе диалога в соответствии с Женевским коммюнике. Результат этого диалога должен быть достигнут на основе взаимного согласия всех оппозиционеров и представителей правительства. Посмотрим, чем завершится нынешний раунд московских консультаций.

Значительно сократились поставки плодовоовощной продукции из Казахстана в Новосибирскую области

Эту новость на пресс-конференции в студии ГТРК-Новосибирск озвучил Вячеслав Головин, руководитель Сибирского территориального Управления Росграницы. По данным чиновника, импорт фруктов и овощей российским регионом в первом квартале 2015 года снизился на 35% в сравнении с тем же периодом прошлого года.

- Казахстан традиционно поставлял львиную долю плодовоовощной продукцию в регион, также, как Узбекистан и Киргизия. Однако этот год показал значительное падение поставок. Основными причинами, конечно, стали рост валюты по отношению к рублю, а также ожидаемое падение спроса со стороны потребителей,- сказал глава ведомства.

Как уточняет РБК.Новосибирск, ссылаясь на того же Вячеслава Головина, поставки только на Хиловский рынок региона из Казахстана снизились на 18-20%. Таким образом объект недополучил около 100 млн рублей прибыли за три первых месяца 2015 года. По мнению новосибирских предпринимателей, сложившиеся экономические условия вынудили импортеров сократить закупки не только из Казахстана, но и из Таджикистана, Китая, Узбекистана и из Турции.

- Мы сократили свои поставки в общей массе до 30% по той простой причине, что жители Новосибирской области стали меньше покупать. В большей степени мы отказались от фруктов, так же, как и потребители, которые сейчас стараются экономить на всем. Мы эту тенденцию почувствовали и сократили свои объемы еще в начале года,- рассказал Шатир Сулейманов, генеральный директор компании-поставщика продукции из Азии «Овощной мир».

Сокращение поставок в регион, в том числе и плодовоовощной продукции из Китая, вполне логично вызывает некоторый дефицит предложения. От этого следует и его дисбаланс, тянущий за собой рост цен.

Стенограмма выступления руководителя ФТС России А.Ю. Бельянинова на «Правительственном часе» в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 01 апреля 2015 года

Переходим к рассмотрению вопроса "правительственного часа" – "О задачах Федеральной таможенной службы в условиях функционирования Евразийского экономического союза".

На нашем заседании присутствует Штогрин Сергей Иванович, аудитор Счетной палаты.

Предлагаю традиционный регламент, который у нас предусмотрен, и хочу предоставить слово руководителю Федеральной таможенной службы Андрею Юрьевичу Бельянинову.

Андрей Юрьевич, прошу Вас.

А.Ю. Бельянинов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Несмотря на сегодняшний день – 1 апреля, настроены на самое серьезное обсуждение той темы, которая вынесена на повестку дня.

Запуск работы Евразийского экономического союза происходит в условиях существенного ухудшения мировой экономической конъюнктуры.

Одним из ключевых условий обеспечения экономического роста является развитие внешней и взаимной торговли.

Организация таможенного контроля в связи с присоединением к нашему интеграционному сообществу Республики Армения и предстоящим вступлением Киргизской Республики и дальнейшее совершенствование таможенного администрирования являются основными задачами таможенных органов в целях повышения эффективности функционирования Евразийского экономического союза.

С начала текущего года перемещение товаров Таможенного союза между Российской Федерацией и Республикой Армения осуществляется в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в порядке, который является аналогичным порядку перемещения товаров между территориями Калининградской области и нашего объединения.

В связи с планируемым вступлением в силу в мае 2015 года договора о присоединении Киргизской Республики к Таможенному союзу и к единому экономическому пространству мы оказываем содействие таможенной службе Киргизии в адаптации ее деятельности к новым условиям. Это оборудование, техническое оснащение пунктов пропуска на внешней границе, предоставление во временное пользование программных средств, обучение должностных лиц.

Отмена таможенного контроля на казахстанско-киргизском участке границы возможна только после оснащения основных пунктов пропуска необходимым оборудованием. В этом направлении ФТС России проводит серьезную работу, в том числе и по линии Межправительственной российско-киргизской комиссии.

В последние годы ФТС России проведены масштабные реформы в области таможенного администрирования.

Последовательно реализовываются планы мероприятий, так называемые "дорожные карты" национальной предпринимательской инициативы.

Введено обязательное предварительное информирование таможенных органов о товарах, ввозимых автомобильным и железнодорожным транспортом. 98 процентов предварительной информации подается до прибытия товаров и транспортных средств, что позволяет нам заранее провести ее анализ с использованием системы управления рисками.

С 1 января 2014 года таможенные органы перешли на обязательное декларирование товаров в электронной форме. Сегодня это 99,9 процента от всего декларационного массива. Развитие электронного декларирования стало основой для реализации таких перспективных таможенных технологий, как удаленный выпуск товаров и автоматическая регистрация деклараций на товары.

Обеспечено право декларантов подать таможенную декларацию в виде электронного документа в уполномоченный таможенный орган вне зависимости от места нахождения декларируемых товаров.

С мая 2014 года на 97 таможенных постах в рамках пилотного проекта реализуется технология автоматической регистрации деклараций на вывозимые товары. С применением этой технологии зарегистрировано свыше 47 тысяч деклараций. Применение такой технологии исключает возможность несвоевременного принятия поданной декларации и участие должностного лица таможенного органа в принятии решения о регистрации деклараций либо в проверке сведений.

Внедрена система межведомственного электронного взаимодействия. Она предназначена для обеспечения получения таможенными органами через эту систему всех документов, содержащихся в базах данных федеральных органов исполнительной власти и необходимых таможенным органам для выпуска товаров. Всего разработано 45 технологических карт межведомственного взаимодействия, зарегистрировано 34 электронных сервиса. В перспективе такая система должна стать основой для реализации механизма "единого окна", одного из основных интеграционных инструментов, который будет способствовать совершенствованию государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью.

Благодаря проводимым мероприятиям на сегодняшний день значительно сокращен перечень документов, представляемых при декларировании товаров. Отменены требования о предоставлении паспорта сделки, документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары в электронной форме, уплату или обеспечение уплаты таможенных платежей, соблюдение требований в области валютного контроля, транспортных перевозочных документов для вывозимых товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами. Кроме этого, отменено требование о предоставлении ряда документов, подтверждающих соответствие требованиям технических регламентов и соблюдение запретов и ограничений.

Дальнейшую работу по сокращению количества разрешительных документов мы будем проводить по мере обеспечения бесперебойного функционирования информационной системы между федеральными органами исполнительной власти.

В результате проводимых мероприятий среднее количество документов, требуемых для пропуска товаров через границу при экспорте, составляет шесть единиц, при импорте – восемь. Минимальное количество документов составляет при экспорте – три, а при импорте – пять.

Сроки прохождения таможенных операций и таможенных процедур для товаров, не идентифицированных как рисковые поставки, по итогам 2014 года при экспорте – 1 час 33 минуты, при импорте – 5 часов 41 минута. С полутора часов до 30 минут сократилось время совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска.

В соответствии с планом совершенствования таможенного администрирования одним из основных мероприятий, которые позволят сократить сроки совершения таможенных операций на этапе декларирования и выпуска товаров, является смещение акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров.

Для участников внешнеэкономической деятельности, деятельность которых характеризуется низкой степенью риска, предусмотрено обеспечение выпуска товаров в течение четырех рабочих часов с момента регистрации таможенной декларации. Для этого уже сформирована соответствующая методологическая и нормативно-правовая база.

В перечень организаций, относящихся к категории низкого уровня риска, включено 2328 участников внешнеэкономической деятельности, на долю которых приходится 42 процента от общего количества оформленных импортных таможенных деклараций и 56 процентов от уплаченных таможенных платежей. Хочу обратить ваше внимание на эти цифры, речь идет об очень большом количестве участников бизнеса, которые освобождаются от такого рода процедур. Время выпуска таких товаров на сегодня уже составляет 3 часа 40 минут.

Учитывая проводимые мероприятия по упрощению порядка совершенствования таможенных операций, особую роль играет качество выбора объектов таможенного контроля. В настоящее время в таможенных органах применяется субъектно-ориентированный подход к анализу и управлению рисками на основе отраслевого и автоматического категорирования участников ВЭД. Это позволило существенно сократить случаи проведения дополнительных проверочных мероприятий при декларировании товаров участниками внешнеэкономической деятельности, которые относятся к категории низкого уровня риска.

Доля товарных партий с таможенным досмотром сократилась в девять раз, с таможенной экспертизой – в три раза, с запросом дополнительных документов и сведений – в пять раз. Средний срок выпуска товаров при импорте для таких внешнеэкономических операторов сократился в три с половиной раза.

Проводится масштабная работа по внедрению перспективных технологий уплаты таможенных платежей. Внедрены удаленная оплата таможенных платежей, централизованный учет на уровне ФТС России всего обеспечения, принятого таможенными операторами, институт генеральной финансовой гарантии. Сроки доведения информации о поступлении денежных средств на счета государственных таможенных органов сокращены до двух часов.

Работе ФТС России по совершенствованию таможенного администрирования уделяется особое внимание и со стороны руководства страны. Данные вопросы регулярно рассматриваются на заседаниях Экономического совета при Президенте Российской Федерации. Лучшими практиками совершенствования таможенного администрирования, реализованными таможней России, признаны ускорение прохождения товаров в автомобильных пунктах пропуска за счет введения предварительного информирования, уменьшение количества документов, запрашиваемых у декларантов в бумажном виде, ощутимое сокращение сроков информирования участников внешнеэкономической деятельности о движении уплаченных ими денежных средств и категорирование таких участников на основе системы управления рисками.

Результативность работы таможенных органов имеет первостепенное значение для пополнения доходной части бюджета. По состоянию на сегодняшний день нами собрано 1213,4 млрд. рублей, или это 21,2 процента от суммы прогнозного задания на этот год. В том числе сумма таможенных платежей, взимаемых при вывозе товаров, составила 791,2 млрд. рублей, по импорту – 501,5 млрд. рублей.

В дальнейшем в рамках плана мероприятий "Совершенствование таможенного администрирования" нам предстоит сократить сроки совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в пунктах пропуска, в автомобильных – до 20 минут, в железнодорожных – до двух часов; сократить сроки осуществления таможенного контроля при выпуске товаров, перевозимых воздушным, автомобильным и железнодорожным транспортом до двух часов, морским транспортом – до разгрузки судна.

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации планы мероприятий национальной предпринимательской инициативы должны быть реализованы до 1 декабря 2015 года. На основе предложений, которые даны были АСИ (Агентство стратегических инициатив) совместно с Минэкономразвития, разработан комплекс дополнительных мероприятий, направленных на совершенствование процедуры таможенного транзита, технологий обеспечения уплаты и возврата таможенных платежей, установление упрощенного порядка декларирования некоторых категорий товаров и дальнейшее сокращение сроков получения разрешительных документов.

В рамках плана мероприятий "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта" проводятся мероприятия по стимулированию производства несырьевых экспортно ориентированных товаров и созданию более благоприятных условий для осуществления экспорта малыми производственными предприятиями.

Кстати, хочется отметить, что в связи с экономической ситуацией, которая сейчас у нас сложилась, есть очень хорошие ростки, связанные с экспортом из России: часть продовольственных товаров теперь идет в такие страны, как, допустим, Азербайджан и Казахстан, куда мы давно не экспортировали наше продовольствие.

Мы также проводим мероприятия по развитию интернет-торговли. Прорабатывается возможность создания института экспортного таможенного представителя. Соответствующие предложения подготовлены и направлены в Евразийскую экономическую комиссию.

Кроме этого, в целях создания благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Российской Федерации нами в инициативном порядке разработан проект федерального закона, направленный на урегулирование вопросов, связанных с применением таможенной процедуры "свободного склада". По сути, "свободный склад" является точечным аналогом особой экономической зоны и наравне с особой экономической зоной может стать одним из механизмов привлечения инвестиций в экономику нашей страны. При этом "свободный склад" имеет ряд преимуществ перед особой экономической зоной в части финансовых, организационно-технических и временных затрат.

Одним из основополагающих документов Евразийского экономического союза является таможенный кодекс. Мы также принимаем самое активное участие в подготовке проекта Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Необходимо отметить, что в проекте этого документа учтены многочисленные предложения российского, белорусского и казахстанского бизнес-сообщества. Подготовленная редакция таможенного кодекса предусматривает существенное упрощение порядка совершения таможенных операций с учетом международных стандартов и мировой практики. Предусмотрены нормы, позволяющие таможенным органам передавать предварительную информацию о ввозимых товарах иным государственным органам с целью осуществления иных видов государственного контроля.

Важным шагом на пути к реализации основного принципа ЕАЭС – свобода движения товаров на нашем общем, едином рынке – является отмена с 1 января 2020 года принципа резидентства. Отмена принципа резидентства предусматривает возможность таможенного декларирования товаров в любом государстве – члене ЕАЭС независимо от места регистрации юридических и физических лиц. Предполагается, что это облегчит осуществление внешнеторговых операций с учетом выстраивания оптимальных логистических цепочек, а также сокращение финансовых и других издержек.

В этих целях сформированы предложения по созданию единой системы идентификации участников внешнеэкономической деятельности на территории ЕАЭС. В дальнейшем возможна интеграция системы идентификации с аналогичной системой идентификации ЕАЭС EORI. При этом для обеспечения учета интересов Российской Федерации очень важно установление постоянного консолидированного обмена таможенной информацией, который позволил бы более тщательно отслеживать товарные потоки во взаимной торговле.

Одним из важнейших инфраструктурных интеграционных элементов функционирования Единого экономического пространства является создание единой системы таможенного транзита, развиваемой одновременно с единой системой гарантий. Это подтверждается опытом Европейского союза, который реализовал единую систему таможенного транзита товаров, так называемую NCTS, послужившую ускорению и упрощению перемещения товаров во взаимной и внешней торговле Европейского союза.

Перспективой этой работы может стать интеграция единой транзитной системы Таможенного союза с европейской транзитной системой, что позволит транспортным компаниям осуществлять перевозочную деятельность на всем протяжении, от Западной Европы да Дальнего Востока, сведя к минимуму таможенные и иные формальности. Такая система сократит зависимость транзита по территории Евразийского экономического союза от действий иностранных государств и международных организаций. В настоящее время ФТС России совместно с Евразийской экономической комиссией и партнерами по Евразийскому экономическому союзу проводится такая работа.

Необходимо также отметить, что таможенное законодательство Евразийского экономического союза содержит широкий перечень инструментов, позволяющих транспортным компаниям предоставлять обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов при транзите товаров, такие как поручительство, денежные средства, банковская гарантия. При этом сами перевозчики и другие заинтересованные лица имеют возможность выбрать наиболее удобный и наименее затратный способ такого обеспечения, в том числе предоставив избранное ими обеспечение до фактического ввоза товаров на территорию нашей страны.

Мы прилагаем все усилия для создания благоприятных условий осуществления внешнеэкономической деятельности с учетом соблюдения баланса интересов бизнеса и государства. Доклад закончен. Спасибо за внимание.

Армения. Киргизия. Россия > Таможня > customs.gov.ru, 7 апреля 2015 > № 1385164 Андрей Бельянинов

Денис Мантуров: Россия и Вьетнам намерены вести взаиморасчет в национальных валютах.

Министр промышленности и торговли России Денис Мантуров обсудил со своим вьетнамским коллегой Ву Хюи Хоангом перспективы расчетов в национальных валютах в ходе официального визита российской правительственной делегации во главе с премьер-министром Дмитрием Медведевым во Вьетнам.

На фоне углубления торгово-экономических отношений между Россией и Вьетнамом тема финансовых взаимных расчетов в национальных валютах между странами приобретает все большее значение. По мнению российского министра, соглашение о расчетах в нацвалютах станет дополнением к договору о зоне свободной торговли, участниками которого станут также страны ЕАЭС.

«Когда происходят взаимные платежи в местной валюте, поднимается сама стоимость местной валюты. У нас уже начались расчеты в рупиях с Индией, уже появилась резервная валюта юань с Китаем. Идет работа в этом направлении с Индонезией, – пояснил Денис Мантуров. – Это государственная задача двух сторон – России и Вьетнама – заинтересовывать свои компании выстраивать свою политику таким образом, чтобы развивать собственную валюту».

По словам главы Минпромторга, российская сторона уже накопила необходимый опыт для выстраивания политики расчетов в национальной валюте с Вьетнамом, и запустить сегодня этот механизм очень просто, вьетнамскому банку достаточно «открыть корреспондентский счет в ЦБ России, а ЦБ РФ откроет счет в Центральном банке Вьетнама».

«Если российские и вьетнамские компании рассчитываются в долларах, то мы работаем на экономику других стран. А надо работать на экономику России и Вьетнама», – подчеркнул Денис Мантуров.

Соглашение о зоне свободной торговли Вьетнама с ЕАЭС станет драйвером роста товарооборота с Россией.

В ходе рабочего визита во Вьетнам российской правительственной делегации во главе с премьер-министром Дмитрием Медведевым были согласованы все принципиально важные вопросы по созданию зоны свободной торговли (ЗСТ) между Вьетнамом и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). До конца 2 квартала 2015 года стороны рассчитывают подписать все необходимые официальные документы. Новый формат позволит в 2,5 раза увеличить товарооборот между Россией и Вьетнамом.

В составе правительственной делегации в качестве сопредседателя российско-вьетнамской рабочей группы высокого уровня по приоритетным инвестиционным проектам министр промышленности и торговли Денис Мантуров провел встречу с министром промышленности Вьетнама Ву Хюи Хоангом, в ходе которой были достигнуты принципиальные договоренности по широкому кругу вопросов торгово-экономического сотрудничества двух стран.

«Визит во Вьетнам проходит весьма плодотворно. Мы смогли с моим визави, Ву Хюи Хоангом, принципиально договориться о необходимости полностью реализовать потенциал взаимоотношения наших стран в части увеличения товарооборота, – заявил глава Минпромторга Денис Мантуров. – В ближайшее время мы рассчитываем завершить переговоры между ЕАЭС и Вьетнамом и подписать соглашение о зоне свободной торговли. Это как раз и станет драйвером для увеличения товарооборота и реализации согласованного портфеля инвестиционных проектов».

В 2014 году объем товарооборота между Россией и Вьетнамом составил 3,75 млрд долларов, что явно не соответствует уровню отношений между странами. Руководством России и Вьетнама была поставлена задача увеличить этот показатель как минимум до 10 млрд долларов к 2020 году. По словам министра, этот объем далеко не предельный с учетом всех возможностей, которые открывает соглашение о ЗСТ. В частности, новый формат сотрудничества будет способствовать росту инвестиционного взаимодействия и укреплению экономических позиций государств-членов Таможенного союза на рынках Юго-Восточной Азии.

Кроме того, стороны согласовали портфель инвестиционных проектов, в числе которых организация поставок во Вьетнам гражданских самолетов Sukhoi Superjet 100, организация в регионе совместных сборочных производств и постсервисного обслуживания в части легковых автомобилей, грузового транспорта и автобусов российского производства. Перспективным также представляется работа компаний «ВСМПО-АВИСМА» и «ГеоПроМайнинг» во Вьетнаме по разработке титановорудных месторождений и организации производства титановой губки и диоксида титана.

Пока российско-американские отношения "становятся все хуже и хуже", постоянное взаимодействие Москвы и Пекина не может не привлекать внимания Вашингтона, пишет издание China Times. При этом уже достигнутые договоренности между Россией и КНР "настораживают Америку, которая чувствует давление" с их стороны.

Авторы статьи указывают на то, что Россия и Китай уже объявили об углублении партнерских отношений всестороннего стратегического сотрудничества, а также выступили с инициативой взаимовыгодной кооперации. Среди главных направлений указывается сопряжение интересов двух проектов – экономического пояса Шелкового пути и Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также создание банка развития стран БРИКС.

Для Пекина "отношения с Москвой выгодны, так как они обеспечивают стабильность и безопасность с севера, а двустороннее военно-техническое сотрудничество способствует модернизации Народно-освободительной армии Китая. Благодаря этому сокращается разрыв в военно-техническом сотрудничестве с США, и это соответствует стратегическим интересам Китая", — отмечает издание.

В том числе, указывают авторы материала, из-за санкций Россия столкнулась с определенными экономическими трудностями, а КНР может оказать Москве необходимую помощь.

"Западные санкции подстегнули усиление российско-китайского военного сотрудничества, и Китай за счет этого может решить свои проблемы", — пишут авторы статьи.

При этом общую систему взаимоотношений между тремя странами могут предопределить встречи лидеров трех стран, запланированные на начало осени. Так, Владимир Путин прибудет в Пекин на празднование 70-летия победы Китая над Японией, а после ожидается, что председатель КНР Си Цзиньпин с официальным визитом посетит США.

"Все это настораживает Америку, которая чувствует давление со стороны России и Китая. Отношения между этими тремя странами обладают спецификой, так как они сочетают и конкуренцию, и сотрудничество. Стратегия Путина заключается в том, чтобы успевать делать несколько дел одновременно, сделать так, чтобы для России все сложилось самым благоприятным образом. КНР в отношениях с США тоже старается балансировать между сотрудничеством и конкуренцией. Получается, что на трехсторонние отношения влияет слишком много различных факторов", — заключает издание

Oбъем внешнеторгового оборота между Казахстаном и Грузией упал до $115 млн

До 2020 года Казахстан планирует инвестировать $20 млрд в развитие транспортной инфраструктуры. Об этом в понедельник, в ходе бизнес-форума “Астана-Батуми” сообщил первый вице-министр по инвестициям и развитию Казахстана Женис Касымбек. По его словам, в первую очередь речь идет о создании новых инфраструктурных линий в направлении Восток - Запад, в том числе - в каспийском направлении с выходом на Азербайджан, Грузию и Турцию. Это, по его мнению, должно исправить ситуацию с падением объема внешнеторгового оборота между Казахстаном и Грузией.

Вице-министр также отметил, что сегодня вкладываются значительные инвестиции в строительство новой железной дороги Бейнеу - Жезказган, а также в развитие второго железнодорожного перехода Алтынколь - Хоргос в целях максимально привлечь китайский транзит в направлении Персидского залива и Кавказа. “Все это позволит увеличить товарооборот не только с Грузией, но и с Кавказом”, - считает г-н КАСЫМБЕК. По его данным, объем внешнеторгового оборота между Казахстаном и Грузией в настоящее время упал до $115 млн, хотя “буквально три-четыре года назад взаимные инвестиции в экономику Грузии значительно превышали данный показатель - в 4 раза”. “У нас есть огромный потенциал для наращивания сотрудничества”, - заявил вице-министр. По его словам, сегодня в Казахстане работают около 80 совместных предприятий с участием грузинского капитала, а такие крупные казахстанские компании, как “КазТрансОйл” и “КазМунайГаз” инвестируют в проекты на территории Грузии.

Одновременно г-н Касымбек отметил “преимущества созданного Евразийского экономического союза, который заработал с 1 января 2015 года. Сегодня его рынок составляет 170 миллионов человек, суммарное ВВП - более $2 трлн, и, по оценкам экспертов, до 2030 года наши страны должны дополнительно получить прирост ВВП около 20% - это примерно $600 млрд. В этой ситуации Казахстан становится более выгодным бизнес-партнером с точки зрения близости к таким рынкам, как Китай, ЕАЭС, а также Центральная Азия”, - добавил он. А посол Грузии в Казахстане Зураб Патарадзе заявил на форуме, что одной из главных задач, стоящих перед грузинской дипломатической миссией, является укрепление торгово-экономических отношений между двумя странами.

“Наглядным примером успеха реализации грузинско-казахстанского совместного проекта является строительство санаторно-оздоровительного комплекса “Риксос - Боржоми”, открытие которого прошло 14 января 2015 года в Боржомском ущелье Грузии, примером сотрудничества в сфере инвестиций является солидный список совместных государственных, частных проектов и программ, которые осуществляются с большим успехом и способствуют налаживанию тесных связей между представителями двух государств. В Грузии сегодня зарегистрировано до 100 предприятий с участием казахстанского капитала. В 2014 году официальный визит Премьер-Министра Грузии Ираклия Гарибашвили в Казахстан придал особый импульс развитию двусторонних политических, торгово-экономических и культурно-гуманитарных отношений”, - сказал г-н ПАТАРАДЗЕ.

Также к значимым совместным проектам дипломат отнес Батумский нефтяной терминал, который является морским пунктом при транспортировке каспийской нефти на экспорт. “Данный терминал является единственным на кавказском побережье Черного моря по перевалке сжиженного нефтяного газа. Также казахстанский банковский сектор успешно работает в Грузии. В этой сфере обширно представлен Халык банк. Ежегодной традицией стала торговая миссия в Грузии национального агентства по экспорту и инвестициям Kaznez Invest, в рамках которой в Тбилиси ежегодно совместно с Торгово-промышленной палатой Грузии проводится казахстанско-грузинский бизнес-форум”, - добавил он. И сообщил, что в связи с увеличением туристического потока авиакомпания Air Astana приняла решение со 2 июня 2015 года открыть регулярное авиасообщение Астана - Тбилиси - Астана.

“Мы уверены, что данный авиамаршрут будет иметь огромный успех, так как он будет способствовать развитию туристического потенциала и узнаваемости наших стран, - сказал г-н Патарадзе. - За последние годы в Грузию заметно увеличилось число визитеров из Казахстана, что, в свою очередь, является доказательством динамично развивающихся отношений”, - отметил посол. Как следовало из раздаточных материалов к форуму, число приезжающих в Грузию из Казахстана в 2013 году по сравнению с 2012-м возросло на 40%, а в 2014 году по сравнению с аналогичным показателем 2013 года - на 38%. Ранее прямые авиарейсы в Тбилиси выполнялись 3 раза в неделю из Актау и до 5 раз в неделю из Алматы.

Оксана Кононенко

Комментарий и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова по итогам заседания СМИД СНГ, Бишкек, 3 апреля 2015 года

Мы провели успешное заседание Совета министров иностранных дел СНГ. Рассмотрели вопросы нашего взаимодействия во внешнеполитической сфере, в том числе в связи с предстоящими мероприятиями, посвященными 70-летию Победы во Второй мировой войне, которые будут проводиться в ООН и ОБСЕ. Предстоит 40-летний юбилей Хельсинкского Заключительного акта. На эту тему в ОБСЕ развернута соответствующая работа. Мы обсудили, как наши делегации и в ООН, и в ОБСЕ будут взаимодействовать по этим и другим направлениям.

Также были рассмотрены проекты решений, которые будут предлагаться на утверждение глав государств и правительств СНГ, касающиеся нашего сотрудничества в гуманитарной области до 2020-го года и в сфере культуры, а также совершенствования работы по повышению квалификации педагогов. Два научно-исследовательских учреждения в Белоруссии были определены в качестве базовых в СНГ по этой тематике.

Рассмотрены основные направления повышения эффективности сотрудничества в сфере обеспечения пограничной безопасности, в том числе через создание совместной группировки стран СНГ с участием пограничных и других ведомств для контроля ситуации на внешних границах Содружества.

Для рассмотрения главами государств подготовлен ряд других документов. Они находятся в открытом доступе для ознакомления.

Заседание было полезным и позволило пообщаться в открытом и доверительном формате. Мы признательны нашим партнерам за прекрасную организацию встречи.

Вопрос: Какова ситуация с российскими сотрудниками Генконсульства России в Адене?

С.В.Лавров: Все меры принимаются. Вторые сутки в Адене никого из сотрудников российского генконсульства нет. Они были эвакуированы кораблем Военно-морского флота Российской Федерации.

Вопрос: На встрече СМИД ОБСЕ в Базеле в декабре прошлого года Вы заявляли, что Россия обсудит с Арменией ситуацию с заложниками в Нагорном Карабахе.

С.В.Лавров: Мы эту тему уже обсудили.

Вопрос: Приветствует ли Россия достигнутые в Лозанне договоренности по ИЯП?

С.В.Лавров: Я уже высказывался на эту тему. Как мы можем приветствовать то, к чему сами приложили руку? Это было бы нескромно. Это коллективная работа «шестерки» международных посредников совместно с Высоким представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности и непосредственно иранской стороной, которую представляли Министр иностранных дел и руководитель организации по атомной энергии Ирана. Переговоры были по-настоящему марафонскими, периодически там появлялись министры. Некоторые, в частности Дж.Керри и иранские представители, сидели в Лозанне безвылазно порядка двух с половиной недель.

Как я уже говорил, результат обнадеживает. Достигнутая договоренность является политическими рамками, которые определяют основные развязки по наиболее острым проблемам обогащения, научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в сфере ядерной энергетики, а также вопросам, которые требуется решить с точки зрения транспарентности обеспечения полного контроля МАГАТЭ за выполнением всего согласованного. В ответ снимаются санкции с Ирана. Все это – ключевые компоненты, которые еще предстоит перевести на язык практических действий. Этому будут посвящены усилия экспертов, которые должны до 30 июня 2015 года представить развернутый, подробнейший документ, расписывающий все по деталям: и то, что делает Иран, и то, как будут сниматься санкции. Уверен, что на этом отрезке заместители министров иностранных дел и сами министры «шестерки» и Ирана не раз будут иметь возможность встретиться и проконтролировать ход осуществления работы, чтобы обязательно ее завершить. Шансы для этого очень хорошие.

Вопрос: Будет ли Россия вновь поднимать вопрос в ООН о преследовании христиан в связи с трагедией в Кении?

С.В.Лавров: Этот вопрос никто и не собирался опускать. Он был поставлен на заседании Совета по правам человека в ООН, было принято заявление, которое подписали 65 государств. Это было инициировано Россией, Ливаном и Ватиканом при поддержке Армении. Данная тема поставлена в ООН, и ей должны заниматься компетентные механизмы, включая СПЧ и целый ряд других структур, в компетенцию которых, в частности, входит недопущение дискриминации по тому или иному признаку.

26 марта 2015 года в ФТС России состоялось заседание экспертов Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ.

В заседании приняли участие представители таможенных служб Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана и Исполнительного комитета СНГ.

Повестка дня включала обширный круг вопросов, связанных как с организационной деятельностью Совета, так и с совершенствованием нормативной правовой базы.

Экспертами рассмотрен проект протокола, которым предлагается внести изменения и дополнения в ряд ключевых статей Соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах 1994 года. Суть основных нововведений касается порядка организации обмена информацией по запросам таможенных служб. Предполагается, что такой обмен будет возможен как между центральными, так и непосредственно между территориальными таможенными органами.

В целях повышения эффективности взаимодействия с таможенными службами государств – участников СНГ и упорядочения информационно–методической базы международного сотрудничества в сфере обмена информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров, эксперты доработали проект межведомственного Соглашения об обмене информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров.

В целях продолжения совместной работы по вопросу о проблемах интернет-торговли на постоянной основе, ФТС России разработала проект меморандума о взаимопонимании между таможенными службами государств – участников СНГ по совершенствованию порядка проведения таможенных операций и таможенного контроля в отношении интернет-товаров. Данный документ призван способствовать ускорению и упрощению порядка совершения таможенных операций в отношении ввозимых на территорию своих государств интернет-товаров. Проект меморандума будет внесен для рассмотрения на очередном заседании СРТС СНГ.

В рамках изучения вопроса о возможности создания единой транзитной системы государств – участников СНГ, ФТС России подготовила проект меморандума о взаимопонимании между таможенными службами государств – участников СНГ по созданию условий для взаимной интеграции национальных транзитных систем государств – участников СНГ.

Эксперты рассмотрели проект типового порядка применения системы управления рисками в деятельности таможенных органов государств – участников СНГ, разработанный Государственным таможенным комитетом Республики Узбекистан.

Следующее заседание экспертов Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ предложено провести в первой декаде мая 2015 года в Российской Федерации.

2 апреля 2015 года в г. Казань состоялось Четвертое заседание Международной рабочей группы по вопросам развития рынков международной связи в роуминге на тему «Оценка готовности стран-участниц Рабочей группы к реализации Принципов справедливого роуминга».

Мероприятие состоялось на площадке Учебно-методического центра ФАС России при участии представителей Конкурентного ведомства Австрии, Комиссии по защите конкуренции Республики Болгария, Ведомства по защите конкуренции Чешской Республики, Комиссии по защите конкуренции ЮАР, Комиссии по справедливой торговле Японии, Министерства национальной экономики Республики Казахстан, Государственного агентства антимонопольного регулирования при правительстве Кыргызской республики, а также ФАС России и ее территориальных управлений.

В своем вступительном слове заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин рассказал о Принципах справедливого роуминга.

«ФАС России установила, что абонентский тариф, который операторы «большой тройки» устанавливают при ценообразовании в роуминге, на 80-120% формируется за счет тарифов оператора-партнера. Именно тарифы оператора-партнера, устанавливаемые в роуминговом соглашении, определяют высокую стоимость тарифов в роуминге для абонентов», - объяснил он.

В роуминге в странах СНГ и странах – членах ТС российский абонент оплатит услуги исходящих голосовых соединений как по базовым ценам, так и с применением тарифных опций. Меньшая разница национальных и роуминговых тарифов в направлениях (Европа, страны Америки и Юго-Восточной Азии) имеется по передаче голоса, большая - по передаче данных.

Такая ситуация обусловлена тем, что тарифы роуминговых партнеров (чаще всего они устанавливаются зеркально) многократно выше собственных тарифов на услуги связи, оказываемые абонентам в своей стране.

«То есть, высокие тарифы в роуминге поддерживаются каждым из операторов путем установления высоких тарифов в межоператорских соглашениях – заявил Анатолий Голомолзин. – Соответственно, для ликвидации разницы в роуминговых и обычных тарифах необходимо привести их к уровню тарифов, применяемых операторами-партнерами для своих абонентов в своей стране».

«В одностороннем порядке эту проблему решить невозможно, необходимо многостороннее сотрудничество, а механизм достижения целей должен определяться с учетом институциональных особенностей сторон», - добавил он.

О ходе выполнения решений, принятых на 3-м заседании Рабочей группы 10 сентября 2014 года в г. Санкт-Петербург, рассказала заместитель начальника Управления контроля транспорта и связи ФАС России Елена Заева (презентацию можно посмотреть здесь).

В начале своего выступления она перечислила основополагающие Принципы справедливого роуминга:

1. ЭФФЕКТИВНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ взаимодействующих операторов-партнеров, в том числе при регистрации гостевых абонентов в каждой стране;

2. ВЗАИМНОСТЬ МЕР, предпринимаемых для развития конкуренции и обеспечения баланса интересов операторов связи и абонентов;

3.НЕДИСКРИМИНАЦИЯ АБОНЕНТОВ взаимодействующих операторов при получении услуг связи в стране регистрации и в роуминге;

4.НЕДИСКРИМИНАЦИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОПЕРАТОРОВ-ПАРТНЕРОВ при оказании услуг терминации (завершения вызова) от сетей иностранных операторов и операторов в стране регистрации.

«Мы ожидаем, что снижение тарифов до комфортного уровня приведет к росту потребления услуг и доходов операторов связи», - заявила докладчица.

Далее она подробно рассказала о Дорожной карте по реализации Принципов справедливого роуминга, которая включает ряд этапов:

1 этап (срок реализации – 1 октября 2015 года):

- Направить информацию о целесообразности внедрения Принципов справедливого роуминга участникам рынка и отраслевым регуляторам (операторам связи направлено соответствующее письмо);

- Рекомендовать участникам рынка каждой стороны реализовывать Принципы справедливого роуминга на двусторонней или многосторонней основе;

- Просить участников рынка и отраслевых регуляторов сообщать о намерениях, ходе внедрения принципов и предложениях, направленных на обеспечение внедрения Принципов взаимодействия;

В ходе реализации 1 этапа оценить готовность участников рынка на взаимной основе внедрять Принципы взаимодействия, последствия внедрения Принципов справедливого роуминга и необходимость реализации дополнительных мер со стороны Правительств или антимонопольных органов.

В случае недостижения целей 1-го этапа, а именно – в отсутствие существенной динамики тарифов на услуги связи в роуминге, получения информации об отсутствии заинтересованности участников рынка в реализации Принципов справедливого роуминга, Стороны принимают решение о реализации мероприятий 2-го этапа.

2 этап:

- Рекомендовать антимонопольным органам начать согласованное и взаимное проведение расследования;

- Рекомендовать отраслевым регуляторам, Правительствам обеспечить внедрение Принципов справедливого роуминга в соответствии с институциональными особенностями взаимодействия сторон, на двусторонней или многосторонней основе;

«Решение о внедрении Принципов справедливого роуминга, таким образом, остается за каждой из стран, - подчеркнула Елена Заева. – Со своей стороны готовность Российской Федерации к внедрению этих Принципов подтверждается тем, что 4 крупнейших оператора связи уже поддержали эту инициативу».

Доклад вызвал большой интерес участников рабочей группы и стал основой для последующей дискуссии о мерах, которые будут наилучшим образом способствовать снижению тарифов в роуминге и развитию конкуренции на рынках телекоммуникаций.

Подводя итоги Четвертого заседания рабочей группы Анатолий Голомолзин отметил: «Все участники рабочей группы поддержали этапы развития рынка. Сегодняшнее обсуждение и предложения участников будут отражены в протоколе заседания. У нас хорошая динамика внедрения Принципов справедливого роуминга, и мы определенно двигаемся в правильном направлении. Мы поставили перед собой задачи и сделаем все, чтобы их достичь. Этот семинар был очень интересным и полезным».

Рабочая группа по роумингу была организована по инициативе Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) и Конкурентного ведомства Турции. Первое заседание состоялось в сентябре 2012 г. в г. Казань (Россия) в рамках Международного ежегодного мероприятия «День конкуренции в России». Второе заседание было проведено в апреле 2014 года в г. Стамбуле. Третье заседание - 10 сентября 2014 года в г. Санкт-Петербург. Первоначально, помимо России и Турции, в состав Рабочей группы по роумингу также входили конкурентные ведомства Азербайджана, Беларуси, Казахстана и Украины.

Прогнозировать общие тенденции импортно-экспортных отношений с Китаем можно, если предположить, что сегодняшние кризисные тенденции в экономике РФ и замедление экономического роста КНР имеют относительно долговременный характер...

По данным Главного таможенного управления Китая, товарооборот КНР с Россией в 2014 году вырос на 6,8% до $95,3 млрд. Экспорт Китая вырос на 8,2% и составил $53,68 млрд., импорт из России вырос на 4,9% и составил $41,6 млрд.

Чжан Ди, советник-посланник посольства Китая в России, сказал, что это за счёт первой половины года, хэппи энда не было. В январе 2015 года темпы роста товарооборота рухнули на 36%, к аналогичному периоду 2014 года, по итогам января-февраля снижение 30,7% к АППГ.

И российско-китайский товарооборот занял непочётное первое место по снижению темпов роста торговли Китая со всеми другими странами мира.

Предположим, что виноваты новогодние праздники – они всегда портят статистику, как в РФ, так и в КНР и будем надеяться, что дальше будет лучше.

Качественных изменений товарооборота не произошло и не происходит: Китай берёт наше сырьё в широком понимании (ок. 80% экспорта), а нам сбывает разные товары, в основном технику и машины (ок. 50% импорта), обувь, игрушки, и так далее, что, безусловно, плохо для России. А вот снижение импорта товаров в Россию из Китая на 42,1% (данные ГТУ КНР) это потенциально хорошо, это лишний повод для реализации вековой мечты российского народа об импортозамещении.

В 2014 году сократился импорт из КНР машин и оборудования на 3,3% к АППГ (ФТС, по сравнению со статистикой других стран это немного). Импорт автомобилей при этом уменьшился на 31% (ФТС). Мы пока не видим, чтобы кого-то взволновала проблема усугубления технологической отсталости РФ, поэтому, вероятно, ввоз машин и оборудования продолжит снижаться.

По автомобилям всё не так просто, как кажется. С одной стороны, импорт упал (так и весь авторынок упал и вставать не собирается), с другой стороны, на российском авторынке произошла странная вещь - 27 новых центров открыл Lifan, по 25 — Haima и JAC, 45 — Changan, общее количество дилерских субъектов по продаже автомобилей выросло на 30% и их стало больше, чем автосалонов аутентичных российских марок и это несмотря на многолетнюю антикитайскую компанию в автоСМИ и антикитайское автолобби в профильных ведомствах. Если учесть китайские сборочные проекты, которые активизировались как раз в 2014 году, то, может быть, российский авторынок стоит на пороге китайского нашествия.

Это может повлечь за собой рост импорта китайских комплектующих, которые и без того занимают неизвестно какую долю рынка (ибо процент контрафакта неизвестен). Российские шинники (к их числу относятся и почти все ведущие ТНК, у которых в РФ заводы), например, уже стонут под китайским цунами шин, не помогает ни обращение к правительству и партии, ни совместные усилия по противодействию – китайские шины упорно и неотвратимо укатывают российский рынок. Они дешевле, поэтому спасения от них нет.

Вообще именно на эту отрасль стоит обратить внимание – российские автопроизводство и авторитейл в тяжёлой ситуации, утилизация осени 2014 года помогла на считанные недели (но на годовых показателях не сказалась), денег на вторую утилизацию нет, даже АвтоВАЗ в прошлом году начал говорить о сотрудничестве с китайскими промышленниками. В РФ встают автозаводы, сокращения практически массовые, локализация автопрома осталась низкой (запчасти импортируются), лобби отечественной промышленности, которое успешно гасило все китайские инициативы в автопроме много лет, теперь помалкивает – все карты сейчас на руках и китайцев и ситуация становится очень интересной, потому что китайский автомобилестроительный и автокомпонентный комплексы велики, могучи и агрессивны. По большому счёту, от экспансии их останавливает только беспредельный внутренний рынок Китая и непонятная ситуация в экономике РФ. А планы экспансии китайский автопром вынашивает уже давно.

Сократился почти на 13% к АППГ импорт китайского текстиля и одежды (ФТС). По всей видимости, здесь сказалась девальвация рубля, китайские товары стали дороже, а покупательная способность россиян снизилась. Хороший шанс для лёгкой промышленности России. Или Киргизии. Как повезёт. Если покупательная способность россиян не вырастет и рубль не возродится, то этот сегмент рынка останется депрессивным. Переориентация на поставки из других южно-азиатских стран вероятно мало поможет, потому что промышленность там пока не такая мощная, как в Китае и пути доставки не отлажены. Что, впрочем, не мешает заняться организацией поставок из этих стран.

Вырос импорт из КНР продовольствия на 12,8%. Снижение импорта стран-санкционеров это не компенсировало, но китайцы заработали на российском эмбарго и дальше готовы зарабатывать, значит, импорт может расти и дальше. Это позволит зарабатывать российским перевозчикам, переработчикам, торговцам оптом и в розницу, так как до насыщения российскими продуктами российского же рынка ещё… много лет. Проблема только в том, что Китай не слишком спешит наращивать импорт, возникают разногласия по цене и логистике, возникают вопросы к качеству китайского продовольствия.

Девальвация рубля также сильно влияет на настроение китайских импортёров, оно и понятно, Китай - не благотворительный фонд.

С другой стороны, девальвация рубля играет на руку российским экспортёрам в КНР. Кроме нефти (экспорт в КНР вырос больше чем на 30%) и леса (+23%) Россия может поставлять в Китай зерно, в постоянно растущих объёмах. Китай ранее импортировал только небольшие объемы высококачественного риса, немного пшеницы и пытался опираться на внутренние возможности. Но, конечно, ничего у него вышло, пришлось становиться нетто-импортёром. Теперь Китай нуждается в кукурузе, пшеницы, ячмене и рисе, не говоря уж о сое.

Россия - крупный поставщик зерна и другой растениеводческой продукции (по крайней мере, так официально считается), и по логике, нужно наращивать экспорт в Китай – и продуктов, изготовленных из них, особенно с учётом девальвации рубля. Всё это будет чем дальше, тем более востребовано, так как Китай урбанизируется, города поглощают территории, в том числе сельскохозяйственные, а жители городов поглощают много импортной еды, а не редиску с приусадебного участка. В какой-то мере, ситуация, когда Китай импортирует в Россию еду, противоестественна, такого быть не может. Должно быть наоборот. Китайцы не против, поэтому можно приступать к налаживанию поставок продовольствия. Например, глава Хэйлунцзяна публично нахваливал российские пиво и кефир.

В Китае также чрезвычайно ценят российские мёд, муку и кондитерские изделия. В таможне Благовещенска говорят, что в Китай только через один КПП ежедневно уходит по сотне грузовиков с соей и зерновыми – в начале 2014 года такого не было.

То есть не только стратегический контроль над месторождениями и российская территория интересует Китай. Тем более, что это он уже получил. Теперь дело за бизнесом, который должен в каждом конкретном регионе (здесь уже заметны усиливающиеся процессы специализации внешней торговли), в каждом конкретном случае, смотреть, как заработать в этой необычной ситуации, когда выгоднее стало во многих случаях сбывать в Китай, чем покупать в Китае. А в целом характер товарооборота между КНР и РФ пока не изменится - брёвна в обмен на фанеру с доплатой.

Евгений Новожилов

Валютный союз ЕАЭС и дедоларизация

Виктория Панфилова

Валютный союз станет логическим завершением формирования единого интеграционного объединения России, Казахстана и Белоруссии – Евразийского экономического союза. Он переведет евразийскую экономику на новый уровень. Единая денежная единица, возможно, она будет называться алтын – станет основой формирования единого рынка, а может быть и даже единой экономики.

С предложением о создании валютного союза выступил президент России Владимир Путин, находясь с рабочим визитом в Астане. Российский лидер считает, что введение новой валюты уже в следующем году, поможет защитить экономику стан ЕАЭС.

Впрочем, идея эта не новая. Инициатива введения единой валюты принадлежит президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву. Впервые он заговорил об этом в 2003 году, подчеркнув, что это должна быть наднациональная валюта стран Таможенного союза – России, Белоруссии и Казахстана. Тогда же Назарбаев предложил назвать ее алтыном. Был разработан и макет денежных знаков. Но идея, хотя и была поддержана лидерами Таможенного союза, продвигалась довольно слабо. Более того, когда подписывался договор о создании ЕАЭС в мае 2015 года, вопрос с валютой отложили до 2025 года, как и создание Центробанка ЕАЭС.

Пока же занялись реализацией непосредственных соглашений. Так к концу 2015 года должны быть устранены все барьеры, которые существуют на рынке товаров. С 2016 года предполагается создать единый рынок медицинских изделий и лекарственных средств. Решаются вопросы на рынке алкоголя. К 2019 году планируется решить все вопросы на рынке энергетики. И уже начиная с 2025 года создать единый рынок нефти и газа. Формирование финансового рынка услуг – завершающий этап. К 2025 году предполагается подписание договора создания многофункционального органа под регулирование финансового рынка. И только после завершения всех этапов, можно будет приступать к введению единой валюты. Об этом рассказала директор департамента развития интеграции Евразийской экономической комиссии Саадат Асансеитова. Обеспечением общей валюты должен стать совокупный экспортный потенциал ЕАЭС.

В тоже время, аналитик IFC Markets Дмитрий Лукашев полагает, что введение алтына вполне реально. России, Белоруссии и Казахстан он нужен в первую очередь, чтобы уйти от доллара и евро в расчетах между собой, в международных расчетах ЕАЭС и финансировать инвестиционные проекты. Эксперты не исключают, что если за дело взялся Путин, то процесс формирования валютного рынка будет ускорен.

Впрочем, Казахстан уже начал рассматривает вопрос дедолоризации своей экономики. Речь пока не идет о запрете доллара на территории Казахстана. И не только потому, что население хранит свои сбережения преимущественно в американской валюте. Все дело в том, что иностранные инвесторы не готовы перейти на расчеты в другой валюте, кроме доллара. Тем не менее, Национальный банк совместно с правительством разработал специальный план по снижению долларизации экономики на 2015-2016 годы.

Председатель Национального банка Казахстана Кайрат Келимбетов сообщил, что план по дедоллоризации национальной экономики базируется на трех основных направлениях. Первое – это обеспечение макроэкономической стабильности через разработку мероприятий по поэтапному снижению годовой инфляции. В Нацбанке рассчитывают, что инфляция к 2020 году будет снижена до 3-4%. Второе – развитие безналичных платежей и сокращение теневого оборота. Третье – повышение приоритета тенге (национальной валюты) над иностранной валютой. Здесь, по словам Келимбетова, предусмотрен комплекс мер: запрет на указание цен товаров, работ и услуг в иностранной валюте, введение регулирования на осуществление платежей в наличном порядке между физлицами по сделкам движимым и недвижимым имуществом, увеличение размера гарантирования по депозитам с 5 млн тенге до 10 млн тенге. Третье – снижение ставки вознаграждения по валютным вкладам до 3% годовых. По словам Келимбетова, план по дедолларизации национальной экономики подразумевает введение различного регулирования наличных платежей между физическими лицами по сделкам с движимым и недвижимом имуществом. Эти изменения, по информации главы Национального банка, будут вводиться в законодательство «поэтапно» в среднесрочной перспективе.

В отношении же вопроса: сможет ли Казахстан полностью отказаться от расчета в долларах, руководитель сектора экономического развития постсоветских государств Института Экономики РАН Елена Кузьмина считает, что сегодня для Казахстана возможна постепенная замена доллара другими валютами, но, в первую очередь, юанем. Ряд договоров с Китаем заключен или в юанях или свопы юань-тенге. Тем более, что между национальными банками двух стран есть такой договор. Только речь идет не обо всех валютных операциях, а только об определенном объеме валюты. Кроме того, в рамках ЕЭП ряд российско-казахстанских торгово-производственных договоров, были заключены в рублях или на валютных свопах. Однако ситуация с резким падением российского рубля серьезно ухудшила ситуацию для укрепления этой тенденции.

«Другой процесс, который могут начать казахстанские власти – это лишение доллара функции параллельно валюты, тем более, что внутри страны единственным официальным платежным средством является тенге. Но это сильно отразится на населении, т. к. оно в основном держит свои сбережения в долларах. Более того, по оценкам казахских экономистов, если в 2012 году депозиты населения в валюте составляли 38%, то уже на сегодня они составляют 45%», – отметила Елена Кузьмина.

Что касается внешней торговли, то основным экспортным товаром Казахстана являются углеводороды, которые на мировом рынке привязаны к доллару. Возможно, что при их продаже Китаю можно перейти на национальные валюты. Но Казахстан торгует углеводородами не только с Китаем, но и с Европой, Ираном, Россией. А большинство производственных товаров и технологий они покупают на Западе.

Скорее всего, казахстанские власти будут и смогут проводить политику дедолларизации, поскольку это будет способствовать укреплению национальной экономики и в этом ему будет способствовать Китай и ЕАЭС (при условии, что этот союз будет целенаправленно решать те экономические задачи, которые задекларированы в Договоре о ЕАЭС). Но сделать это быстро, а уж тем более одномоментно не возможно и нецелесообразно (доллар пока еще ведущая мировая валюта). Елена Кузьмина отметила, что дедолларизация постепенно становится мировым трендом. «Это не отдельная инициатива Казахстана или любой другой страны, заявляющей или проводящей политику дедолларизации»,- сказал экономист.

Казахстанские парламентарии в своих мнениях относительно этого вопроса разделились. Одни уверены: от взаиморасчетов в долларах и евро нашей стране действительно нужно непременно отказаться. Депутаты подсчитали: себестоимость одной 100-долларовой купюры составляет всего 14 центов. Получается, что страны, которые рассчитываются американской валютой, работают на экономику одного государства – США.

Второй день семинара в Казани начался с доклада заместителя начальника Управления контроля транспорта и связи Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Елены Заевой на тему «Доступ операторов связи к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи – презентация Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи».

«ФАС России разработала Правила недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи во исполнение плана мероприятий («Дорожной карты») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», - рассказала докладчица. - Правила определяют для владельцев инфраструктуры (субъектов естественной монополии) обязанность предоставлять доступ к объектам специальной инфраструктуры (созданной специально для размещения сетей связи – линейно кабельные сооружения, опоры, здания, прочие сооружения) и сопряженной инфраструктуры (созданной для осуществления иных видов деятельности, но приспособленной для размещения сетей связи – линиям электропередач, опорам, мостам, тоннелям, прочим искусственным дорожным сооружениям, коллекторам) при условии наличия экономической и технологической возможности».

Елена Заева пояснила, что Правила обязывают владельцев инфраструктуры раскрывать информацию об объектах инфраструктуры, которые могут быть предоставлены для размещения сетей электросвязи и условия доступа к ним, а также порядок раскрытия этой информации.

«Реализация Правил должна создать прозрачные, недискриминационные условия для размещения сетей электросвязи, уменьшить инвестиционные риски и существенно снизить барьеры доступа на рынки услуг электросвязи, что позволит операторам связи выходить на новые территориальные рынки, - подчеркнула Елена Заева. - Рост конкуренции, который обеспечится входом на рынок услуг электросвязи новых участников, существенно расширит для потребителей возможность выбора оператора связи и создаст предпосылки для улучшения качества услуг и повышения их доступности, в том числе ценовой».

Следователь Конкурентного ведомства Австрии Ralph Taschke представил австрийский опыт в сфере развития конкуренции на национальном рынке мобильных телекоммуникаций.

Следующий доклад представила начальник отдела рынков услуг и связи ФАС России Ирина Николаичева на тему «Доступ операторов связи к объектам жилой и нежилой недвижимости».

«Целью размещения средств и линий связи в многоквартирном доме является организация технологического подключения абонента, проживающего в этом доме – объяснила докладчица. – При этом ФАС России часто сталкивается с ситуацией, когда управляющая организация многоквартирным домом необоснованно препятствует оператору связи в доступе в многоквартирный дом, или устанавливает необоснованные требования по размещению оборудования связи, и по его демонтажу».

«На наш взгляд, управляющая организация не вправе самостоятельно принимать решение об определении возможности доступа, порядка пользования организацией связи общим имуществом дома, так как это право предоставлено только собственникам помещения в многоквартирном доме», - заявила Ирина Николаичева.

В продолжение этого доклада выступила руководитель Кемеровского УФАС Наталья Кухарская. С ее презентацией можно ознакомиться здесь.

Далее начальник Управления контроля транспорта и связи ФАС России Дмитрий Рутенберг освятил тему «Распределение и использование радиочастотного спектра – шеринг, MVNO».

Он объяснил такие понятия как Network sharing (коллективное владение и эксплуатация единой инфраструктуры сети или ее частей двумя и более операторами), Active infrastructure sharing (совместное использование ресурсов оборудования системы радиодоступа) и Passive infrastructure sharing (совместное использование оборудования площадок, питания, башен и транспортных сетей, т.е. инфраструктуры связи). Есть еще шеринг частот – совместное использование радиочастотного спектра двумя и более операторами связи, который позволяет улучшить качество предоставляемых услуг, а также временно использовать отдельные полосы радиочастот в период ограничений использования спектра.

«Несмотря на все преимущества шеринга, возможно возникновение доминирующего положения за счет получения права распоряжаться большим объектом спектра. Для предотвращения подобных рисков требуется контроль экономической концентрации и предварительная нотификация соглашений», - отметил Дмитрий Рутенберг.

От также рассказал о виртуальных операторах сотовой связи (MVNO, mobile virtual network operator), которые используют существующую инфраструктуру другого оператора, но продают услуги под собственной маркой.

«Преимущества MVNO модели как для потребителей, так и для операторов связи очевидны, и есть все стимулы для ее развития, однако на данный момент в России существует много барьеров для этого, - констатировал докладчик. - К сожалению, пока очень мало компаний используют эту модель, и далеко не все понимают ее суть»

Он привел один из примеров «MVNO по-российски»: в марте 2011 года «Ростелеком», «Мегафон», «Вымпелком» и МТС подписали рамочный договор с акционерами «Скартела»: тот строит сеть LTE и допускает «четверку» к ее использованию, а в 2014 году те получают право выкупить по 20% «Скартел».

Завершающий доклад представила Главный эксперт по вопросам конкуренции ОЭСР Federica Maiorano. Она рассказала участникам семинара о совместном использовании сетей и операторах виртуальной мобильной связи с точки зрения конкуренции.

В завершение мероприятия заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин поблагодарил всех за интересную конструктивную дискуссию и вручил сертификаты участникам семинара.

Справка:

С 31 марта по 1 апреля 2015 года в г. Казань Учебно-методическом центре Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) проходит семинар на тему «Создание условий для эффективной конкуренции и пресечение нарушений конкурентного законодательства на рынках телекоммуникаций».

В мероприятии принимают участие представители Конкурентного ведомства Австрии, Комиссии по защите конкуренции Республики Болгария, Ведомства по защите конкуренции Чешской Республики, Комиссии по защите конкуренции ЮАР, Комиссии по справедливой торговле Японии, Министерства национальной экономики Республики Казахстан, Государственного агентства антимонопольного регулирования при правительстве Кыргызской республики, а также представители ФАС России и ее территориальных управлений.

КИТАЙ АКТИВНО РАЗВИВАЕТ ЗАПАДНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ТОРГОВОГО МАРШРУТА НОВЫЙ ШЕЛКОВЫЙ ПУТЬ

Отдаленный приграничный переход Алатау в пустыне Гоби (СУАР) становится важнейшим торговым хабом, соединяющим внутренние районы КНР со Средней Азией и европейскими странами.

Десятки международных грузовых составов проходят через Алатау ежедневно, суммарный объем грузоперевозок составляет 74 тыс. тонн в год на общую сумму в 50 млн. долларов США. Погранпереход Алатау также используется как важный хаб транспортировки топлива, сырой нефти, железной руды и стали.

В перспективе у погранперехода важная миссия - быть связующим звеном между Китаем и Казахстаном в рамках масштабного экономического проекта Новый шелковый путь. После межгосударственных соглашений, подписанных в ноябре 2013 года, 24 города в 8 государствах вдоль маршрута, а также китайские города Чунцин, Чэнду, Чжэнчжоу и Сиань успешно запустили регулярные грузовые рейсы по всей Евразии.

Северо-западная провинция Шаньси - начальная точка древнего торгового пути, первой начала инфраструктурные и технологические преобразования в рамках проекта. Так, к примеру, местная компания Shaanxi Coal and Chemical Industry Group стартовала программу по очистке нефти на территории Киргизии с ежегодным объемом выработки в 800 тыс. тонн.

Другие западные провинции и регионы также продолжают свою экономическую экспансию на западном направлении. СУАР активно ищет партнеров в сельскохозяйственной отрасли по всей Средней Азии. Нинся-Уйгурский АР, где проживает большое количество китайских мусульман, развивает производство халяльной пищевой продукции и продвигает традиции исламского питания.

Стремительное экономическое развитие западных провинций очень важно для КНР, поскольку после мирового финансового кризиса темпы роста китайской экономики стали заметно замедляться. Нынешние показатели обеспечивают, в основном, менее развитые ранее глубинные территории страны. Проект Новый шелковый путь также поспособствует сокращению разрыва в уровне жизни граждан, проживающих на западе, и в экономичеки развитых прибрежных районах.

Мировой финансовый кризис ощутимо сказался на экономическом положении стран ЕС, России, Средней Азии и Восточной Европы. Новый шелковый путь способен в перспективе частично решить эти проблемы.

ШЁЛКОВЫЙ ПУТЬ РАСТЁТ УДАРНЫМИ ТЕМПАМИ

На днях в Шанхае был создан Союз торговых предприятий из стран и регионов расположенных вдоль экономического пояса Шелкового пути (как сухопутного так и морского направления). Основатели Союза - 92 торговые палаты, в частности, ассоциации и предприятия Китая, Кыргызстана, Турции.

Инициатором создания Союза является Импортно-экспортная торговая палата Шанхая. Союз – неприбыльная организация, которая планирует приветствовать участие торговых палат, ассоциаций и предприятий из стран вдоль "пояса и пути", способствовать обменам и контактам между участниками ЭПШП. При этом, в Союзе не будут взиматься членские и годовые взносы.

14-е заседание Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза

В Ереване состоялось 14-е заседание Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза.

В заседании Объединенной коллегии участвовали руководитель ФТС России Андрей Бельянинов, Премьер-министр Республики Армения Овик Абраамян, Министр финансов Республики Армения Гагик Хачатрян, Председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Юрий Сенько и заместитель Председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан Госман Амрин. Также в качестве наблюдателей в заседании приняли участие представители таможенной службы Кыргызской Республики во главе с Председателем Адамкулом Жунусовым и делегация таможенной службы Республики Таджикистан.

Наиболее значимыми, среди рассмотренных Объединенной коллегией, были вопросы информационного взаимодействия между таможенными службами государств – членов Евразийского экономического союза, суть которых заключается в необходимости оперативной доработки в связи с присоединением к Евразийскому экономическому союзу Республики Армения и Кыргызской Республики всех технологических и технических документов, в соответствии с которыми осуществляется информационный обмен.

Ряд таких документов был утвержден в ходе прошедшего заседания.

В частности: Технические условия обмена информацией для реализации Соглашения об организации обмена информацией для реализации аналитических и контрольных функций таможенных органов государств – членов Таможенного союза от 19 октября 2011 года (версия 1.2); Технические условия информационного обмена между таможенными службами государств – членов Евразийского экономического союза нормативно-справочной информацией о ставках налогов, установленных законодательством государств – членов Евразийского экономического союза; Технические условия информационного обмена нормативно-справочной информацией между таможенными службами государств – членов Евразийского экономического союза.

Объединенной коллегией было согласовано принятие решений и разъяснений по классификации универсальных доводчиков автомобильных дверей в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) для обеспечения единообразной классификации этих товаров таможенными службами Армении, Белоруссии, Казахстана и России. Кроме того, были одобрены Регламент формирования и применения Справочника решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и проект решения Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) о классификации рыбы, кальмаров сушеных, соленых, который в ближайшее время будет направлен в ЕЭК.

Также обсуждался вопрос о разработанном Рабочей группой при Объединенной коллегии по развитию и применению гарантийных механизмов при транзите товаров по территории Евразийского экономического союза совместно с ЕЭК проекте соглашения об особенностях применения поручительства при таможенном транзите. ФТС России поручено доработанный и согласованный таможенными службами государств – членов Евразийского экономического союза проект соглашения направить в ЕЭК.

Остальные вопросы касались практического взаимодействия между таможенными службами государств – членов Евразийского экономического союза по различным направлениям.

По окончании заседания Объединенной коллегии был подписан План мероприятий двустороннего сотрудничества таможенных служб Российской Федерации и Кыргызской Республики на 2015 год.

Следующее заседание Объединенной коллегии решено провести во втором квартале 2015 года в Республике Казахстан.

Одна невеста на тридцать свадебных платьев

27 марта 2015 года аэропорту «Кольцово» должностными лицами Кольцовской таможни в багаже гражданки РФ, постоянно проживающей в республике Башкортостан, на авиарейсе сообщением «Бишкек – Екатеринбург» была обнаружена свадебная одежда в ассортименте (50 единиц весом 38,9 кг). Со слов нарушительницы все вещи предполагались для личного пользования и именно поэтому ею был выбран «зеленый коридор» при прохождении таможни.

В соответствии с действующим законодательством в отношении гражданки РФ возбуждено административное дело по факту недекларирования товара. В настоящее время весь багаж (34 свадебных платья, фата в количестве 8 штук, подъюбник-кольца – 8 штук) отправлены на товароведческую экспертизу для установления стоимости. Нарушительнице грозит штраф в размере половины стоимости незадекларированного в установленном порядке товара.

Совещание с членами Правительства.

Владимир Путин провёл совещание с членами Правительства. Обсуждались основные параметры социально-экономического развития страны.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами сегодня ещё раз поговорим о ближайшем будущем, о ближайших перспективах, поговорим об основных параметрах социально-экономического развития и мерах по повышению экономического роста в 2016–2018 годах. Это не такая уж отдалённая перспектива, среднесрочная, но уже сегодня нужно об этом думать.

Но прежде, как мы и делали раньше, поговорим о некоторых вопросах, которые представляют общий интерес не только для Правительства, но и для других структур. Попросил бы начать Председателя Центрального банка Набиуллину Эльвиру Сахипзадовну – по поводу национальной платёжной системы. Как у нас организуется эта работа? Пожалуйста.

Э.НАБИУЛЛИНА: Спасибо.

Национальная система платёжных карт, или коротко НСПК, призвана обеспечить бесперебойность проведения операций по картам международных систем. У наших граждан в любой момент должна быть возможность оплатить товары и услуги с помощью карт международных платёжных систем. Напомню, что их выпущено сейчас свыше 215 миллионов, и 90 процентов операций по этим картам – это операции внутри России.

Необходимость создания собственной национальной системы платёжных карт обсуждалась на протяжении нескольких лет, но тема вышла, Вы помните, на первый план в прошлом году, когда клиенты ряда российских банков столкнулись с невозможностью провести платежи по своим картам, и было принято решение об ускоренном создании собственной системы национальной платёжной карты. Напомню, что аналогичная система существует во многих других странах.

Проект действительно достаточно сложный, масштабный, многоэтапный. На первом этапе предполагалось создание собственной технологической платформы и собственного процессингового центра, который обрабатывал бы внутрироссийские операции по картам международных платёжных систем.

Создание этого центра, как и планировалось ранее, в первом квартале завершено, и внутренний процессинг заработал. На сегодня НСПК обрабатывает внутрироссийские операции с использованием «Мастеркард» всех банков, которые являются прямыми членами международных платёжных систем, – это 78 банков. Наш крупнейший банк, Сбербанк, плавно переходит и завершит переход в первой половине апреля.

«Виза» начала активно взаимодействовать с НСПК и банками для перевода внутрироссийских операций в НСПК. Процесс по заявлениям «Виза» будет завершён в ближайшие месяцы. Но здесь хотела бы отметить, что до завершения процесса перехода «Виза» продолжит предоставлять в обычном режиме российским клиентам услуги в полном объёме, и все внутрироссийские транзакции будут продолжать обрабатываться.

Самое главное в этой работе для нас, и для НСПК, и для банков, и для международных платёжных систем, – сделать так, чтобы этот перевод не причинил никакого беспокойства держателям карт. Чтобы люди практически ничего не заметили, и для них это должно быть незаметно: карты будут работать и в банкоматах, и в торговых точках, и для оплаты услуг через интернет. Хотела бы заметить, что такой перевод уже начался в феврале-марте, и многие граждане незаметно для себя, но уже испытали, что эти операции обрабатываются в НСПК. Это первый этап.

Следующий этап – это выпуск собственной карты. По плану мы собираемся начать выпуск в конце этого года, в декабре этого года. Работы идут в графике.

На третьем этапе, уже после, вывод нашей собственной платёжной карты на международный уровень. Здесь мы рассматриваем две возможности: первая – это выпуск так называемых кобейджинговых карт, когда карта работает как национальная внутри России и эта же карта вместе с другими системами может работать за рубежом.

Кроме того, мы активно работаем с нашими партнёрами из Евразийского экономического союза – Арменией, Белоруссией, Казахстаном – для того, чтобы в этом пространстве принималась наша карта. Это следующий этап наших планов по развитию национальной системы платёжных карт.

В.ПУТИН: Всё по плану, как Вы сказали?

Э.НАБИУЛЛИНА: Да, всё в графике.

В.ПУТИН: Хорошо.

Игорь Иванович, мы приняли решение участвовать в Азиатском банке инфраструктурных инвестиций. Вы недавно были в Пекине, с коллегами говорили, в том числе и на этот счёт. Два слова скажите, пожалуйста, об этом.

И.ШУВАЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

28–29 марта в Боао состоялся инвестиционный форум, который проводится уже в 12-й раз в Китайской Народной Республике. В работе этого форума были представлены делегации около 50 государств, свыше 1500 человек. Из европейских стран участниками были Швеция, Австрия, Нидерланды представлены первыми лицами. Большое представительство из Азиатско-Тихоокеанского региона.

Обсуждались различные пути развития Азиатского региона, сложные, конфликтные ситуации, которые мешают экономическому развитию в этом регионе, перспективы совместного сотрудничества и присоединения региональных интеграционных проектов к проекту или возможная совместимость проектов, которые в Евразийском партнёрстве или в Азиатско-Тихоокеанском регионе работают, как, например, АСЕАН. Обсуждалось, как можно совместно с этими форматами развивать Экономический пояс «Шёлкового пути».

Этому проекту Председатель КНР Си Цзиньпин уделил особое внимание во время своего выступления. Подчёркивал, что этот формат не противоречит либо не навязывает какое-либо сотрудничество, не ломает сложившиеся форматы, а призван, наоборот, придать дополнительную силу и возможность развиваться всем существующим интеграционным проектам.

По согласованию с Вами было объявлено о том, что Российская Федерация примет участие в капитале Азиатского банка инфраструктурных инвестиций. Формально мы эту заявку направили, Министерство иностранных дел и Министерство финансов эту работу провели. Таким образом, мы входим в число соучредителей, которых (окончательно пока ещё нам не объявили сколько) порядка 40 государств, включая европейские государства, такие как Германия, Франция, Италия, Великобритания объявила, Российская Федерация тоже сделала это заявление.

По Экономическому поясу «Шёлкового пути» было заявлено, что, преследуя цели развития и развивая наш основной евразийский проект евразийского партнёрства в рамках Евразийского союза, мы готовы к полному сотрудничеству, к полноформатному сотрудничеству с Китайской Народной Республикой, с тем чтобы Экономический пояс «Шёлкового пути» и Евразийский союз вместе смогли создать дополнительные возможности для процветания наций, проживающих в этих странах.

Сегодня был опубликован план экономического взаимодействия и сотрудничества со странами, которые будут развивать этот проект. Одна из наиболее важных вех этого проекта, было сегодня заявлено, это было в китайской печати, о том, что китайцы будут предлагать серьёзно обсуждать Российской Федерации создание высокоскоростной железной магистрали от Пекина до Москвы.

Мы будем с коллегами по Правительству готовиться к Вашему саммиту, Вашей встрече на высшем уровне 8 мая, в том числе по этому вопросу. То есть и Азиатский фонд инфраструктурного развития, и Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, и Экономический пояс «Шёлкового пути» – это всё проекты, которые мы подготовим для обсуждения на высшем уровне.

В целом те проекты, которые сейчас мы обсуждаем с нашими партнёрами по Евразийскому союзу, – это и с Арменией, и с Казахстаном, и с Киргизией. Киргизия активно сейчас пытается сама построить торговый диалог с Китайской Народной Республикой, они также готовятся подписать отдельное соглашение, все заинтересованы в том, чтобы помимо двусторонних экономических связей, которые мы и так уже строим и развиваем с Китайской Народной Республикой, чтобы всё-таки был отдельный трек Евразийского союза и Китайской Народной Республики. Мы этот проект будем развивать, для этого есть все возможности.

В.ПУТИН: Хорошо, спасибо.

С сегодняшнего дня, с 1 апреля, к России переходит председательство в организации, которая объединяет такие страны, как Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка, – БРИКС. Антон Германович, о приоритетах нашего председательства несколько слов, пожалуйста.

А.СИЛУАНОВ: Да, действительно, Владимир Владимирович, с сегодняшнего дня мы начинаем своё председательство в рамках БРИКС. В ходе этого председательства пройдёт более 80 мероприятий на уровне министерств и ведомств. В рамках председательства саммит БРИКС запланирован на июль в Уфе.

Какие основные задачи? Мы здесь видим необходимость запуска механизмов финансово-экономического сотрудничества, обсуждали эти темы и в предыдущие годы. Но именно в этом году в ходе нашего председательствования должен быть решён ряд крупных проектов.

Первое. Это создание и начало работы нового банка развития, создаваемого странами – членами БРИКС. Цель – это как раз финансирование инфраструктурных проектов и проектов развития в первую очередь государств БРИКС. Как раз вопросы создания «Шёлкового пути» также могут быть одним из направлений инвестирования ресурсов создаваемого банка.

Создаваемый институт станет одним из крупнейших многосторонних банков развития. Разрешённый к выпуску капитал составляет 100 миллиардов долларов, оплаченный – 10 миллиардов. При этом каждая из стран будет иметь равные доли – по 20 процентов в капитале банка.

Хотелось бы отметить, что первым председателем совета банка станет представитель Российской Федерации. Мы в рамках нашего председательствования в совете можем как раз и начать определять политику банка, в том числе и инвестиционную, в области инвестиций.

Расходы бюджета на взносы в капитал предусмотрены как в текущем году, так и на последующие годы. Наша доля составляет два миллиарда долларов. Но мы рассчитываем получить здесь эффект от привлечения банком инвестиций и возврат в страну более масштабных инвестиций, чем наше участие в капитале. Хотел бы сказать, что мы уже приняли все необходимые процедуры по ратификации создания с нашей стороны такого банка, ждём таких же решений от наших коллег.

Второе значимое решение, Владимир Владимирович, – это должно быть создание пула условных валютных резервов. Речь идёт о том, что пул в случае возникновения проблем с ликвидностью в странах – членах БРИКС будет поддерживать, осуществлять взаимную поддержку путём передачи денежных средств на условиях возвратности, платности и срочности. Это одна из тоже важных инициатив, которая должна быть реализована в ходе нашего председательства.

И третьим важным направлением станет разработка и принятие стратегии экономического сотрудничества и партнёрства стран – членов БРИКС. Речь идёт о сотрудничестве в таких областях, как энергетика, сельское хозяйство, наука, технологии, инновации. Должен быть подписан целый ряд соглашений о взаимном сотрудничестве между нашими странами.

В.ПУТИН: Мы уже много раз обсуждали эту тему, в том числе и последний раз, когда в Бразилии встречались с коллегами. Нужно активнее продвигать.

Прежде чем мы поговорим о будущем, о 2016–2018 годах, всё-таки два слова о том, что сегодня происходит. Правительство подготовило перечень системообразующих предприятий, 199 предприятий туда включено, прибыль этих предприятий составляет примерно 70 процентов совокупного национального дохода.

Алексей Валентинович, пару слов об этом, пожалуйста, о поддержке реального сектора.

А.УЛЮКАЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, этот список охватывает костяк нашей индустрии, больше 20 процентов всех занятых здесь. Мы проводим тщательный мониторинг на предмет выяснения тех рисков, которые здесь появляются и в связи с ограничением спроса, в связи с изменением курсовых соотношений, инфляции и так далее.

Мы имеем инструментарий, который позволяет при необходимости поддержать эти предприятия. Прежде всего это бюджетные гарантии. Сейчас закон о бюджете, который рассматривается в Думе, предполагает выделение 300 миллиардов рублей на эти цели. До пяти миллиардов рублей – сама подкомиссия может принять решение, свыше пяти миллиардов рублей – это комиссия, которую Игорь Иванович Шувалов возглавляет.

Мы сосредоточились в этой работе на таких зонах риска. Это прежде всего транспортное машиностроение, автомобилестроение, вагоностроение, производство подвижного состава для железных дорог, это строительный комплекс, это авиаперевозчики.

В целом должен сказать, что динамика в этих, а также и в других секторах народного хозяйства лучше, чем нам представлялось и чем представлялось инвестиционным аналитикам ещё в конце прошлого года. Отчасти, вероятно, это результат принятия плана антикризисных мер, отчасти это результат некоторой общей стабилизации в области инфляции, в области курса, в других сферах рыночной экономики.

Вот несколько примеров. Скажем, аналитики ожидали и мы ожидали снижения авиаперевозок на 20 процентов. В реальности сокращение прошло на 10 процентов, но больше международные – 18 процентов. При этом на внутренних перевозках даже рост у нас 10-процентный.

Несколько лучше оказалась ситуация в том же автомобилестроении, потому что ожидался спад на 38 процентов спроса. Реальность – это спад на 33. Причём по производству – это 23 процента. Конечно, такие тоже серьёзные цифры, но существенно лучше, чем это ожидалось ещё три месяца назад.

Мы рассматриваем на комиссии запросы компаний о предоставлении гарантий, и кроме того, просто общая ситуация в этих компаниях. Хочу сказать, что по двум крупным нашим производителям – это автомобилестроители ГАЗ и авиаперевозчики «ЮТэйр» – уже определился масштаб проблемы.

Мы в ходе рассмотрения определили возможную величину гарантий, которые будут предоставлены, соответственно, порядка 16 миллиардов рублей для «Группы ГАЗ» и порядка 19 миллиардов рублей для авиаперевозчика «ЮТэйр». Я думаю, что эта работа будет завершена у нас уже в ближайшее время.

Наверное, на следующей неделе компании смогут доложить о принятии необходимых мер, потому что они должны обеспечить соответствующую прозрачность балансов компаний, должны заключить соглашения с кредиторами, и, самое главное, собственники должны принять на себя также обязательства в рамках планового финансового оздоровления. И в течение этого месяца эти гарантии будут предоставлены для того, чтобы решить проблемы этих компаний.

Кроме того, сейчас у нас в рассмотрении находятся ещё несколько заявлений, послезавтра они будут рассматриваться, это такие компании, как «Уральские авиалинии», как «Алтайвагон», «Гражданские самолёты Сухого», это стройкомплекс «СУ-155», «Группа ЛСР», в сумме порядка 40 миллиардов рублей. Думаю, что эти меры позволят поддержать основные отрасли нашей экономики и снять те риски, о которых мы говорили.

В.ПУТИН: Хорошо, спасибо.

Вы, наверное, обратили внимание, вчера вечером у меня была встреча с руководителем «Аэрофлота». «Аэрофлот» предпринимает попытки и намерен снизить, значительно снизить тарифы на перевозки по ключевым направлениям, особенно в летний сезон, имеется в виду Дальний Восток, Калининград, Крым. Вы их поддержите, пожалуйста.

А.УЛЮКАЕВ: Мы, безусловно, это будем делать.

В.ПУТИН: Я почему говорю? Потому что, конечно, часть прибыли приятно кассировать в доходы бюджета, я понимаю. Но если у компании есть возможность снизить тарифы на перевозку граждан, особенно в летний период, нужно это сделать.

А.УЛЮКАЕВ: Владимир Владимирович, мы так и делаем, в том числе и за счёт интересов бюджета, снижая НДС по авиаперевозкам, такое решение сейчас Правительство направило в Государственную Думу. Это здорово должно поддержать перевозчиков, в том числе «Аэрофлот».

В.ПУТИН: Спасибо.

И есть вопросы текущего характера, связанные с необходимостью повышения дисциплины, в том числе дисциплины в расчётах за тепло, за электроэнергию. Долги растут, я просто обращаю на это внимание министров.

Прошу вас с соответствующими предприятиями поработать как следует, имея в виду, что долги растут прежде всего у так называемых неотключаемых потребителей. Пожалуйста, прокомментируйте это. И в любом случае обращаю на это ваше внимание.

А.НОВАК: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, наряду с необходимостью повышения эффективности работы электроэнергетического комплекса одна из задач, которые стоят, – это повышение платёжной дисциплины между поставщиками и потребителями коммунальных услуг, электроэнергетических услуг, поскольку это напрямую влияет на надёжность и качество поставок соответствующих энергоресурсов нашим потребителям.

Я хотел бы сказать, Владимир Владимирович, что у нас за последние два года был принят ряд мер в этой части, которые существенно улучшили ситуацию. Мы ввели механизм гарантий на оптовом рынке, механизм лишения статуса гарантирующих поставщиков, что позволило нам в 2013–2014 годах даже снизить задолженность на оптовом рынке.

Но вот что мы сегодня наблюдаем. Действительно, как Вы справедливо отметили, последние полгода у нас увеличилась задолженность на розничном рынке и снизились платежи, то есть собираемость платежей. Если раньше было 98–99 процентов, сейчас это составляет порядка 80–90 процентов.

Здесь есть ряд проблем. Мы их проанализировали совместно с нашими коллегами, с федеральными органами исполнительной власти, подготовили проект закона, направленный на решение этой проблемы, который, на наш взгляд, должен решать три ключевые проблемы.

Первое. Сегодня законодательством установлена пеня за просрочку платежей в размере 1/300 от ставки рефинансирования. То есть фактически это составляет примерно 10 процентов годовых и не мотивирует потребителей расплачиваться за коммунальные услуги, поскольку проще прокредитоваться, по сути дела, за счёт того, что не оплачивают поставляемые энергоресурсы.

В этой связи нами подготовлены предложения по изменению в этой части законодательства и установлению норматива в размере 1/130 ставки рефинансирования за просрочку платежей. Это позволит исключить мотивацию неплатежей и кредитования энергетических ресурсов за счёт неоплаты потребляемых ресурсов.

Второй вопрос, касающийся, как Вы сказали, неотключаемых потребителей, которые пользуются своим особым положением ввиду отсутствия в принципе каких-либо санкций за нарушение платёжной дисциплины. Здесь нами также подготовлены предложения об установлении порядка предоставления нарушающим платёжную дисциплину так называемым неотключаемым потребителям обязательных финансовых гарантий оплаты энергоресурсов. То есть, по сути дела, распространение такого механизма, который показал свой положительный результат на оптовом рынке для таких потребителей.

Хотел бы обратить внимание, что это коснётся только в случае нарушения платёжной дисциплины, а не в целом. В этой части порядок будет установлен Правительством Российской Федерации, сроки предоставления таких гарантий, ответственность за непредоставление гарантий, штрафы или, возможно, это дисквалификация руководителя.

Также предусматривается установить механизм, создающий обязанность проведения мероприятий по снижению потребления электроэнергии и других ресурсов неотключаемыми потребителями в целях повышения и обеспечения соблюдения этими потребителями требований безопасности, также ответственность руководителя за невыполнение данных мероприятий.

И третий момент, который, мы считаем, очень важный, – это неплатежи со стороны организаций, осуществляющих свою деятельность на арендованных объектах потребителей. В основном это предприятия жилищно-коммунального хозяйства, с которых практически сегодня действующим законодательством невозможно взыскать платежи. Мы имеем случаи, когда арендаторы ликвидируются при накоплении определённой задолженности, создают новое предприятие, и так цепочка в течение, может быть, нескольких раз, до десяти раз доходит. Законодательство сегодня не позволяет обеспечить механизм взыскания этой задолженности.

Поэтому предлагается внести изменения в действующее законодательство и предусмотреть особый порядок заключения и расторжения договоров аренды объектов жилищно-коммунального хозяйства, предусмотрев механизм выбора добросовестных арендаторов и возможность ускоренного расторжения договоров с неплательщиками. То есть повышение ответственности в том числе как арендаторов, так и арендодателей, в основном это предприятия муниципальные либо государственные унитарные предприятия.

Владимир Владимирович, вот эти меры, на наш взгляд, позволят решить проблему. Принятие данного закона улучшит ситуацию с неплатежами, повысит надёжность и качество энергоснабжения, подготовку к осенне-зимнему периоду и реализацию тех инвестиционных программ, которые заложены для решения вопросов развития электроэнергетики.

В.ПУТИН: Не затягивайте с этими решениями. Дисциплину нужно поддерживать в экономике в целом, и финансовую дисциплину тем более. И в отраслях экономики, и в жилищно-коммунальном хозяйстве обязательно. Иначе это будет расхолаживать всю систему, будет наносить и наносит реальный ущерб энергетикам.

Давайте перейдём к основному вопросу – поговорим о недалёком будущем. Но вначале я хотел бы напомнить, что в декабре прошлого года в Послании Президента были названы определённые ориентиры, касающиеся и темпов роста экономики, и инфляции, и роста производительности труда. Сейчас не буду воспроизводить это всё вслух.

Сегодня кажется, что это труднодостижимые ориентиры, но всё-таки это ориентиры, которые мы не просто должны иметь в виду, а мы должны сделать всё, чтобы хотя бы в среднесрочной перспективе, преодолевая трудности сегодняшнего дня, связанные с волатильностью рынков, связанные с известными деструктивными действиями наших партнёров на международной арене в области экономики, мы, имея в виду всё это, преодолевая эти трудности, должны выходить на достижение как раз именно тех параметров, о которых было сказано в конце прошлого года.

С 31 марта по 1 апреля 2015 года в г. Казань в Учебно-методическом центре Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) проходит семинар на тему «Создание условий для эффективной конкуренции и пресечение нарушений конкурентного законодательства на рынках телекоммуникаций».

В мероприятии принимают участие представители Конкурентного ведомства Австрии, Комиссии по защите конкуренции Республики Болгария, Ведомства по защите конкуренции Чешской Республики, Комиссии по защите конкуренции ЮАР, Комиссии по справедливой торговле Японии, Министерства национальной экономики Республики Казахстан, Государственного агентства антимонопольного регулирования при правительстве Кыргызской республики, ФАС России и ее территориальных управлений, а также представители крупнейших операторов связи.

С приветственным словом выступили заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин и заместитель руководителя Конкурентного ведомства Турции Hakan Sabuncu. Они поблагодарили участников семинара за готовность делиться опытом и выразили надежду на конструктивный диалог и плодотворную работу.

Далее Анатолий Голомолзин представил доклад о специфике антимонопольного контроля на рынках телекоммуникаций.

«С каждым годом количество ходатайств и уведомлений, поступающих в ФАС России, сокращается. Это вызвано как повышением порогов в антимонопольном законодательстве, так и реальным снижением активности участников рынка. Та же тенденция наблюдается и в отношении возбужденных дел, - рассказал Анатолий Голомолзин. - В 2014 году в сфере связи было принято 52 решения о наличии нарушения. Из них 6 нарушений прекращено добровольно, по 42 выданы предписания о прекращении нарушений. При этом в 2013 году было возбуждено 104 дела, а в 2012 году 128 дел».

Распоряжением Правительства РФ в 2012 году был принят План мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», в 2014 году План мероприятий по развитию конкуренции в сфере электросвязи. «Необходим динамичный этапный подход к проведению работ по развитию конкуренции и формированию соответствующих мероприятий, который формализуется в виде последовательного развития, уточнения и конкретизации "дорожной карты" с формированием предложений о внесении изменений в нее. В "дорожной карте" определяется перечень мероприятий по развитию конкуренции на 2013 - 2015 годы».

Он также рассказал о Правилах недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 29 ноября 2014 года.

«Основная часть выявляемых нарушений антимонопольного законодательства на рынках услуг связи – это ограничение доступа к сетям и инфраструктуре, создание дискриминационных условий. Именно на снижение таких нарушений и направлены наши правила», - подчеркнул заместитель руководителя ФАС России.

В настоящее время в Государственной Думе находится на рассмотрении законопроект о внесении изменений в КоАП. «Мы считаем, что нарушения Правил недискриминационного доступа во всех сферах должны рассматриваться по отдельной процедуре, а за установленный факт нарушения - фиксированный штраф. Это позволит в значительной мере сократить время восстановления конкуренции на рынке».

С докладом на тему «Вопросы ценообразования на услуги связи» выступила заместитель начальника Управления контроля транспорта и связи ФАС России Елена Заева. Она рассказала об основных аспектах рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства при выявлении признаков нарушения в части установлении операторами монопольно высоких цен на услуги связи, установления различных тарифов на одну услугу связи, а также об основных подходах к проведению анализа рынков услуг связи.

«Основные проблемы возникают при определении продуктовых границ товарных рынков и при оценке обоснованности расходов при оказании услуг связи, в частности – доступа к сети Интернет, - отметила Елена Заева. – В 2011 году ФАС России в рамках проводимого анализа рынка установила, что услуги фиксированной связи во многих случаях могут быть заменены услугами сотовой связи».

«В 2013 году Правительственная комиссия по связи согласилась с предложением ФАС России о целесообразности проведения пилотных проектов с прекращением тарифного регулирования услуг общедоступной электросвязи в течение года. По результатам подведения итогов пилотных проектов будут подготовлены предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части государственного регулирования тарифов на услуги фиксированной связи»,- заявила она. Доклад будет представлен в Правительство Российской Федерации до мая 2015 года.

Анатолий Голомолзин, подытоживая тему, отметил: «Для России этот вопрос является очень актуальным. Мы обсудили, каким образом достигать баланса интересов бизнеса и потребителей, и как бороться с «шоковыми» счетами. Главный вопрос: есть ли конкуренция между фиксированной и мобильной связью. Опрос граждан показал, что они не делают различия между ними. При этом на вопрос, за счет чего достичь снижения тарифов на связь: за счет конкуренции или регулирования, они выбирают регулирование. На наш взгляд - это парадокс, и наша задача объяснить гражданам на сколько эффективней конкуренция по сравнению с регулированием».

Далее еще один доклад представила Елена Заева на тему «Спам (по сетям сотовой связи) – меры защиты, блокировки, аспекты применения антимонопольного законодательства».

«ФАС России постоянно рассматривает жалобы на СМС-рассылки на предмет соответствия закону «О рекламе». По закону распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы», - подчеркнула Елена Заева.

В ноябре 2013 года 3 из 6 операторов сотовой связи ввели блокировку трафика по сигнальным каналам (СМС), поступающего от других операторов связи. По сути, операторы связи, абонентам которого предназначена рассылка, монетизировали пропуск СМС трафика. В 2014 году право оператора осуществлять такую блокировку закреплено федеральным законом. Также установлена обязанность операторов связи осуществлять контроль СМС - рассылки, направляемой на его абонентов.

«Вместе с этим низкие тарифы на рассылку «вымылись» с рынка, а рынок рассылки преобразовался в совокупность локальных рынков, образованных каждым оператором сотовой связи. Каждый из операторов связи занимает доминирующее положение на рынке рассылки, и должен нести ответственность за злоупотребление этим доминирующим положением согласно КоАП», - заключила Елена Заева.

В продолжение темы опытом Комиссии по справедливой торговле Японии в секторе телекоммуникаций поделился заместитель начальника отдела международного сотрудничества Комиссии по справедливой торговле Японии Yashiro Yoshikawa. С его докладом можно ознакомиться здесь.

Далее начальник Управления контроля транспорта и связи ФАС России Дмитрий Рутенберг рассказал о результатах внедрения услуги MNP (переносимость мобильного номера) в России.

«К сожалению, эта услуга пока не пользуется спросом в России – всего 0,4% клиентов воспользовались ей за последний год. В то время как, скажем в Финляндии, эта цифра составила 12%, - подчеркнул Дмитрий Рутенберг. – В первую очередь это связано с тем, что более 80% абонентов в РФ обслуживаются тремя операторами связи, и в некоторых регионах другие операторы просто отсутствуют».

«На наш взгляд, наибольший эффект переносимость номеров должна дать в сфере госзаказа. При этом ФАС России постоянно рассматривает жалобы на условия конкурсов по предоставлению услуг сотовой связи. Уже установлено, что необоснованный отказ в переносе абонентского номера является актом недобросовестной конкуренции. Из этого следует, что решительный регулятор и качественная правовая база существенно помогают внедрению MNP», - отметил докладчик.

Из российского опыта внедрения переносимости номеров можно сделать вывод, что требуется стимулирование появления новых операторов связи, а также более тщательное информирование граждан о возможностях и условиях переносимости номера.

«На очереди внедрение LNP (переносимость фиксированного номера) и уже сейчас можно с уверенностью сказать, что такие услуги стимулируют не только улучшение качества и увеличение зоны покрытия, но и создание новых тарифных предложений», - заявил Дмитрий Рутенберг.

Заместитель руководителя Конкурентного ведомства Турции Umit Nevruz Ozdemir привел данные о рынке мобильной связи Турции. Подробно он остановился на рынке международного мобильного роуминга и о его дальнейшем развитии.

О телекоммуникациях в Чешской Республике рассказали представители Ведомства по защите конкуренции Чешской Республике Jaromir Vojtaj и Tomas Kundla.

Следующий доклад был посвящен вопросам межоператорского взаимодействия и их влиянию на конечные рынки услуг связи. Его представила начальник отдела рынков услуг связи Ирина Николаичева. С ее презентацией можно ознакомиться здесь.

В завершение первого дня семинара представители Комиссии по защите конкуренции ЮАР Tapera Gilbert Muzata и Edwina Selelo Ramohlola поделились опытом по защите конкуренции в сфере телекоммуникаций. Презентацию можно посмотреть здесь.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 марта 2015 года № 211 «О некоторых вопросах предоставления промышленных субсидий» Министерство экономики Республики Беларусь (Минэкономики Беларуси) будет ежегодно к 1 декабря информировать Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) и уполномоченные органы государств - членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) о предоставлении промышленных субсидий в Беларуси, планируемых к предоставлению в очередном финансовом году.

Постановлением утверждается положение о порядке уведомления о предоставлении промышленных субсидий.

В соответствии с положением Министерство финансов Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком ежегодно не позднее 20 ноября должны представлять в Минэкономики Беларуси информацию об объемах промышленных субсидий, предусмотренных в проектах республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год.

Республиканские органы госуправления и госорганизации - разработчики правовых актов, на основании которых предоставляются промышленные субсидии, ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, должны информировать о принятии таких правовых актов Минэкономики Беларуси, а также ежегодно, не позднее 15 июня года, следующего за отчетным, представлять итоговую информацию о предоставленных промышленных субсидиях за отчетный год.

"Защита объектов интеллектуальной собственности в рамках Евразийского экономического союза" - круглый стол на такую тему прошел в Москве. Доклад о текущем состоянии нормативной правовой базы и правоприменительной практики в данной сфере на территории ЕАЭС, перспективах и планах их развития представил заместитель директора Департамента развития предпринимательской деятельности Евразийской экономической комиссии Самат Алиев.

Участники круглого стола выразили заинтересованность в дальнейшем развитии диалога ЕЭК с бизнес-сообществом стран ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия) по вопросам охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, сообщили в пресс-службе ЕЭК.

Перспективы сотрудничества в данной сфере, гармонизации соответствующих законодательств были рассмотрены и на заседании Экономического совета СНГ, состоявшемся 13 марта в Москве. В его материалах, в частности, говорится о положительном опыте Кыргызстана, где реализуется Государственная программа развития интеллектуальной собственности и инноваций на период 2012-2016 годов, разработанная "с учетом передового опыта международного сообщества на основе новых мировых тенденций".

Всего же, как отмечается, в КР в настоящее время законодательная база в данной области включает 14 законов. При этом "на постоянной основе ведется работа по совершенствованию законодательства в сфере интеллектуальной собственности, введена в действие подзаконная нормативно-правовая база в виде различных положений и правил".

Вечерний Бишкек

Правительство разработало антикризисную программу. Об этом сегодня, 18 марта, сообщил премьер-министр Кыргызстана Джоомарт Оторбаев на заседании совета по развитию бизнеса и инвестициям.

По его словам, надо посмотреть на резервы экономики КР, как компенсировать возможность потерь. «В этой связи принят ряд мер, в том числе по поддержке бизнеса. Мы будем продолжать создавать максимально комфортные условия для работы частного сектора», - сказал он.

По словам премьера, парламент одобрил освобождение от НДС ввоз банкоматов и пост-терминалов, хотя бюджет теряет порядка 100 млн сомов. Планируется в 4,5 раза увеличить импорт банковского оборудования и оснастить ими все пункты продаж по всей стране.

В Жогорку Кенеше находится проект изменений в Налоговый Кодекс, где торговые точки обязывают выполнять в безналичной форме платежи.

«АКИ-press»

Депутаты Жогорку Кенеша сегодня, 19 марта, отклонили два законопроекта, разработанные для выполнения рекомендаций ФАТФ (ФАТФ — группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег — Financial Action Task Force on Money Laundering).

Комитет ЖК по экономической и фискальной политики рекомендовал палате отклонить данные законопроекты:

- о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию террористической или экстремистской деятельности,

- о внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Гражданский кодекс, Таможенный кодекс, Налоговый кодекс, законы «Об операциях в иностранной валюте», «О Национальном банке Кыргызской Республики», «О банках и банковской деятельности в Кыргызской Республике», «О коммерческой тайне», «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», «Об организации страхования в Кыргызской Республике», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О почтовой связи», «О банковской тайне», «О микрофинансовых организациях в Кыргызской Республике», «Об инвестициях в Кыргызской Республике», «О риэлторской деятельности в Кыргызской Республике, «О противодействии терроризму», «О государственной статистике», «О защите банковских вкладов (депозитов)», «О ратификации Договора государств-участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма, подписанного 5 октября 2007 года в городе Д ушанбе», «О лотереях», «О рынке ценных бумаг») (вносится на второе чтение) (инициатор – Правительство, постановление № 868 от 29.12.12) (Комитетом по экономической и фискальной политике рассмотрен).

Как ранее говорил заместитель председателя комитета ЖК по экономической и фискальной политике Замир Бекбоев («Ар-Намыс»), в законопроектах есть нормы, противоречащие Конституции КР.

«АКИ-press»

Население сел Доболу и Таш-Башат в Нарынском районе Нарынской области просит вернуть более 1000 га пастбищных земель, предназначенных под строительство Верхненарынского каскада ГЭС, сообщил 19 марта депутат Жогорку Кенеша Бакыт Шаршеев («Ата-Журт») на заседании ЖК.

По его словам, обращение поступило также и от депутатов местных кенешей.

Как ранее сообщал первый заместитель генерального директора ОАО «Электрические станции» Бердибек Боркоев, на сегодня получен земельный отвод под 512 га, нужно еще под 2500 га.

Tazabek

Госдолг Кыргызстана, по предварительным итогам за 2014 год, составляет 3,8 млрд долларов или 54% к ВПП. Об этом 19 марта в эфире «Биринчи радио» сказала министр финансов Ольга Лаврова.

«Законом о госдолге установлен порог в 60% к ВВП, этот порог мы пока не перешагнули. Сам размер говорит о том, что мы должны осторожно и внимательно подходить к привлечению внешних заимствований. Мы должны привлекать ресурсы, где грант-элемент составляет не менее 35%», - сообщила министр.

По ее информации, госдолг составляет 3,8 млрд долларов, из них внешний долг — 3,6 млрд долларов, внутренний долг — 200 млн долларов.

Вечерний Бишкек

На встрече президентов Кыргызстана и России главы государств подтвердили свою обоюдную заинтересованность в скорейшей интеграции Кыргызстана в ЕАЭС. О том, как продвигается этот процесс "ВБ" рассказал советник премьер-министра Олег Панкратов.

- В ходе беседы с президентом РФ Владимиром Путиным Алмазбек Атамбаев снова озвучил конкретный срок вступления страны в экономический альянс – 9 мая. Но вторая часть договора по ЕАЭС до сих пор не подписана.

- Теоретически вторую часть договора мы должны были подписать к 1 марта. После чего, как предполагалось, документы должны были уйти на ратификацию в Жогорку Кенеш. Практически этого не произошло, потому что хотя договор готов на 99 процентов, есть кое-какие открытые вопросы дня. В связи с этим их обсуждение продолжается на экспертном уровне. Некоторые вопросы стали предметом обсуждения на высшем уровне, во время встречи президентов КР и РФ в Санкт-Петербурге.

- Что именно обсуждается?

- В числе прочих вопрос самостоятельного ветеринарного контроля. До тех пор пока наша система проверок в области ветеринарии не будет признана партнерами эквивалентной, они будут сами контролировать наш бизнес по этому направлению. Это значит, что прежде чем наше предприятие сможет выйти с поставками на рынок ЕАЭС, его должны проинспектировать компетентные органы альянса. Такой подход не совсем совпадает с предложениями кыргызстанских экспертов и продолжает оставаться предметом переговоров.

- Так сроки подписания договора остаются прежними?

- Точка в экспертном обсуждении может быть поставлена в любой момент, и когда протокол будет подписан, договор уйдет на ратификацию в парламент. Дата 1 марта была взята с запасом, чтобы до 1 мая парламент успел ратифицировать документ. Наш парламент при желании может провести ратификацию оперативно, в сжатые сроки. Так что дата, обозначенная президентом – 9 мая – пока под угрозу не попадает.

- Недавно интернет-сообщество столицы активно обсуждало тему, связанную с выделением российского гранта в 200 миллионов долларов. По мнению ЕАЭС-скептиков, освоение этих средств через российского оператора наносит ущерб интересам нашей страны.

- Это грантовые деньги, которые РФ направляет на обустройство таможенной инфраструктуры и инфраструктуры качества (лаборатории и т.д.). Соглашение по этим средствам было подписано одновременно с договором о нашем присоединении. Достаточно долгое время обсуждались механизмы реализации этого соглашения с выделением этих ресурсов. Варианты были разные, включая участие международных организаций и тот, который предполагал, что закупку оборудования будут проводить наши государственные органы. Однако мы понимаем, что такая схема может быть сопряжена с коррупцией. В итоге стороны пришли к тому, что лучше определить одного оператора, который осуществит все необходимые закупки согласно оговоренному перечню. Российская сторона настояла на том, что функции оператора в данном случае будут предоставлены одной из российских компаний. Поскольку грант выделяют россияне, они имели полное право настоять на этом. Для нас самое главное, что закупки будут осуществлены согласно спецификациям, которые представлены нашими государственными органами исходя из реальных потребностей в указанных сферах.

- Можно было своими силами?

- Теоретически можно. Но я не уверен, что у нас в стране есть организация, способная качественно и оперативно произвести международные закупки объемом в 200 миллионов долларов. Даже если предположить, что такие операторы у нас есть, то в сегодняшних условиях вопрос прозрачности и вероятность коррупционных угроз нельзя сбрасывать со счетов.

- А как осваиваются гранты других стран?

- Грантодатель всегда ставит определенные условия. К примеру, китайская сторона даже при выделении низкопроцентных кредитов (не грантов!) настаивает, что эти деньги будут освоены через китайскую компанию, все закупки будут производиться в Китае. Вплоть до того, что рабочие тоже будут из Поднебесной. Россияне обозначили только одно условие – российский оператор. Закупки же будут производиться исходя из соответствия "цена-качество". При необходимости оборудование будут приобретать и в Китае, и в США, и в Европе.

- Противники ЕАЭС утверждают, что, вступая в альянс, мы лишаемся возможности завоевывать новые рынки.

- В рамках объединения нет ни одного ограничения, касающегося экспортных продаж. Мы уже застолбили для себя рынок ЕАЭС, где можем торговать на преференциальных условиях, лучших, чем, к примеру, у Китая, Турции и других стран, не членов ЕАЭС. Вместе с тем, мы свободно продолжаем конкурировать за другие рынки с использованием тех преимуществ, которое имеем в рамках ВТО. Другой вопрос, насколько эффективно мы можем это делать? При этом в ЕС есть небольшие тарифные преференции для стран с развивающейся экономикой. Они останутся актуальными для нас и после вхождения в евразийский экономический альянс. И Кыргызстан намерен ими воспользоваться в полном объеме. Зато отказ от вступления в ЕАЭС будет означать, что республике придется отказаться от преференций на рынке сбыта в ЕАЭС и на равных конкурировать на традиционном для нас рынке с более мощными и крупными экспортерами.

- Вопрос вступления нередко уводят в политическую плоскость, намекая на то, что в ЕАЭС мы лишимся своей суверенности.

- Переход в политику говорит о том, что противники ЕАЭС исчерпали экономические доводы. Да они связывают интеграцию с различными политическими моментами, такими, как события на Украине или особенностями государственного устройства в странах ЕАЭС. Наверное, довод о том, что эти страны – не образец политического устройства, может быть предметом дискуссии, в каком-либо политическом споре. Но каким образом его можно связать с экономическим объединением, в договоре о создании которого не упоминается никаких политических обязательств для страны? Соглашение между странами альянса определяет четыре степени экономической свободы и дает право стране в любой момент выйти из объединения. Никакого ущемления суверенитета не будет.

- Но, вероятно, некоторые особенности экономических взаимосвязей можно считать рычагами воздействия на властные круги нашей страны? Возьмем, к примеру, нашу зависимость от России по горюче-смазочным материалам.

- Здесь нужно отметить, что отказ от вступления в ЕАЭС никак не изменит ситуацию. Только этот фактор не приведет к изменению структуры и источников поставок нефтепродуктов на наш рынок. Если зависимость от одного поставщика нефтепродуктов смущает, то нам ничто не мешает диверсифицировать источники поставок хоть в составе ЕАЭС, хоть вне этого объединения. Правительство вело на этот счет переговоры и с Азербайджаном, и с Туркменией, и с другими странами. Но на сегодняшний день простая экономика говорит о том, что более эффективных по степени рентабельности, чем российские (поставляемые на преференциальных условиях), источников нет. Туркмены, к примеру, готовы поставлять нам горючее. Но простые экономические расчеты показывают, что стоить такой бензин будет в районе 2 долларов за литр.

ИА «24.kg»

За нарушение санитарно-гигиенических правил увеличили штрафы. Об этом сообщает отдел информационной политики аппарата главы государства.

Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев подписал Закон "О внесении изменений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности", принятый Жогорку Кенешем 11 февраля 2015 года.

Как указывается, закон принят в целях ужесточения ответственности за нарушения правил, норм, инструкций и других требований по радиационной, электромагнитной безопасности, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических правил, за реализацию продовольственных товаров с нарушением технических регламентов и иных нормативных правовых актов по санитарным требованиям, а также за отсутствие документа, подтверждающего медицинское освидетельствование лиц, занимающихся изготовлением, реализацией продовольственных товаров (продуктов питания).

Так, в указанных целях действующие штрафы:

за нарушение правил, норм, инструкций и других требований по радиационной безопасности от десяти до двадцати (на должностных лиц) расчетных показателей увеличиваются от двадцати до пятидесяти;

за нарушение правил, норм, инструкций и других требований по электромагнитной безопасности от пяти до десяти (на должностных лиц) расчетных показателей увеличиваются от десяти до двадцати;

за нарушение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических правил от десяти до двадцати (на должностных лиц) расчетных показателей увеличиваются от двадцати до пятидесяти, устанавливается административная ответственность юридических лиц от ста до двухсот расчетных показателей с приостановлением определенного вида деятельности до устранения нарушений либо без такового, при повторном совершении тех же действий в течение года после применения мер административного взыскания от двадцати до пятидесяти (на должностных лиц) расчетных показателей увеличиваются от пятидесяти до ста и от пятисот до одной тысячи расчетных показателей с приостановлением определенного вида деятельности до устранения нарушений либо без такового (на юридических лиц);

за реализацию продовольственных товаров с нарушением технических регламентов и иных нормативных правовых актов по санитарным требованиям от одного до пяти (на граждан) и от десяти до двадцати (на должностных лиц) расчетных показателей увеличиваются от пяти до десяти и от пятидесяти до ста расчетных показателей с приостановлением деятельности до устранения нарушений соответственно;

за отсутствие документа, подтверждающего медицинское освидетельствование лиц, занимающихся изготовлением, реализацией продовольственных товаров (продуктов питания), от одного до десяти расчетных показателей увеличиваются от пяти до десяти.

ИА «24.kg»

Казахстанские налоговики в ходе семинара-совещания по присоединению КР к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС) рассказали о рисках, с которыми они столкнулись после открытия таможенных границ. Об этом сообщила пресс-служба ГНС КР.

«В связи с отсутствием таможенного контроля на границе главная проблема при администрировании косвенных налогов заключается в отсутствии в полном объеме достоверных данных по объемам завезенных товаров, в связи с чем осуществляется взаимодействие с другими госорганами Казахстана, от которых налоговые органы получают сведения по ввезенным/вывезенным товарам. По нашему запросу они предоставляют необходимую информацию, и все это дает хорошие результаты», - пояснил главный эксперт налогового органа Казахстана Бауыржан Тенелбаев.

Он также затронул еще один проблемный вопрос, с которым завтра могут столкнуться кыргызские и казахстанские налоговики. «Это физические лица, в том числе и нерезиденты, которые не зарегистрированы как предприниматели, но осуществляют ввоз товаров. Из-за отсутствия нормы на объем перемещаемых товаров эти лица могут в больших объемах завезти товар в страну и реализовать его на рынке, при этом не уплачивая косвенные налоги при импорте. Необходимо проработать дополнительные меры по сокращению указанных рисков», - добавил главный эксперт министерства финансов Казахстана.

Для минимизации рисков кыргызские и казахские налоговики решили создать совместные рабочие группы, которые могли бы оперативно обмениваться информацией и принимать конкретные меры в сфере администрирования, чтобы обеспечить эффективный контроль за перемещением товаров через границу.

Кроме того, казахстанская сторона презентовала порядок применения электронных счетов-фактур с указанием положительных эффектов.

В числе положительных моментов казахские фискалы отметили факт роста в Казахстане после присоединения к ТС количества российских компаний. Они объяснили это тем, что российским предпринимателям выгоднее производить в Казахстане, чем в РФ, так как в России размер налога на добавленную стоимость составляет 18%, а в Казахстане — 12 %, в Беларуси ставка НДС еще выше — 20%.

Вечерний Бишкек

В 2015-2016 годы в сфере транспорта и инфраструктуры в рамках выполнения «дорожной карты» по вступлению КР в Евразийский экономический союз планируется приобретение автомашин для Государственного агентства автомобильного и водного транспорта при Министерстве транспорта и коммуникаций КР.

Ранее сообщалось, что согласно проекту соглашения, Россия выделяет $200 млн гранта, в том числе сумма до $129 млн выделяется ФТС России для заключения государственного контракта с Единым поставщиком (с АО «Крокус Интернэшнл») на проведение работ, поставку оборудования и оказание услуг, а также иных мероприятий по переоборудованию таможенных пунктов.

Также предполагается техническое оснащение и инженерное оборудование кыргызского участка таможенной границы Евразийского экономического союза в 2015-2017 годы и проведение мероприятий по техническому оснащению и инженерному оборудованию кыргызских участков таможенной границы Евразийского экономического союза.

В этот период планируются мероприятия по обмену информацией органов транспортного контроля государств-членов Евразийского экономического союза, создание и внедрение Автоматизированной информационной системы «Электронный транспортный контроль».

«АКИ-press»

Заместитель министра внутренних дел, глава тендерной комиссии по проекту «Безопасный город» Курсан Асанов 18 марта не стал комментировать агентству АКИpress вопрос реализации проекта на сегодняшний день.

Он сослался на то, что в данное время ведутся соответствующие работы. «Я не могу пока ничего сказать. Пока проводятся соответствующие работы. Вы же знаете, что выигравшая китайская компания первый тендер подала на нас в суд. В отношении выигравшей второй тендер компании «Стилсофт» тоже ничего не могу сказать», - отметил К.Асанов.

Напомним, тендер по проекту «Безопасный город» выиграла российская компания «Стилсофт». Об этом было объявлено в конце января. В течение 60 дней с победителем тендера должны были заключить соглашение.

11 марта глава МВД Мелис Турганбаев на пресс-конференции заявил, что российская компания, которая выиграла тендер, вызывает недоверие.

По его словам, на финальном этапе проведения тендера он получил оперативную информацию о том, что у компании «Стилсофт» имеются проблемы с документами. К примеру, в МВД не дошли документы с предостережением в отношении данной компании. Кроме того, указанный адрес в Москве не существует и через первый этап тендера компания «Стилсофт» не прошла, но каким-то образом она прошла во второй этап.

16 марта вице-премьер-министр Абдырахман Маматалиев на заседании межведомственной рабочей группы поручил создать рабочую группу для анализа хода проведения и оценки результатов тендера на реализацию проекта «Безопасный город».

ИА «24.kg»

В субботу, 14 сентября, в Бишкеке состоялся деловой форум "Привлечение инвестиций для развития бизнеса".

Как рассказал один из организаторов, исполнительный директор Ассоциации молодых предпринимателей ("ЖИА") Руслан Акматбек, участникам форума рассказали о возможностях привлечения инвестиций на примере уже реализованных успешных проектов.

"В Кыргызстане существует финансовый клуб, куда входят ведущие эксперты и предприниматели. Мы периодически собираемся, обсуждаем существующие проблемы и информируем о них бизнесменов. Сейчас, как мы видим, ситуация в финансовой сфере непростая. Инвестиций привлекается мало, число инвесторов сократилось. При этом бизнес испытывает острую потребность в финансовых средствах", – отметил Акматбек.

По его словам, ситуация осложняется тем, что многие предприниматели не умеют работать с инвесторами, готовить инвестпроекты. "Востребованность в подобной информации очень высока, что подтвердило количество участников форума. В частности, было много предпринимателей из регионов. Опытом привлечения инвестиций с ними поделились эксперты Эльдар Абакиров, Умбриэль Темиралиев, Чолпонбек Жумашукуров, Нелли Симонова и Муратбек Исмаилов", – рассказал глава "ЖИА".

Tazabek

Одним из ключевых направлений деятельности ЕАЭС станет формирование общего рынка транспортных услуг и единого транспортного пространства. Об этом заявил в Москве в рамках Международного экономического форума директор Департамента транспорта и инфраструктуры Евразийской экономической комиссии Ержан Нурахметов.

Как пояснил Нурахметов, под формированием такого рынка понимается, прежде всего, либерализация доступа к нему, установление единых подходов к развитию конкуренции, формирование унифицированной тарифной политики, устранение нефизических барьеров.

Так, например, в области автомобильного транспорта главы государств-членов ЕАЭС уже к 1 июля 2015 года примут программу поэтапной либерализации выполнения перевозчиками каботажных автомобильных перевозок грузов на период с 2016 по 2025 годы, с определением степени и условий этой либерализации. А до конца 2016 года предстоит принять документ об основных направлениях и этапах реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики.

"Программа будет реализовываться в четыре этапа. Первоначально шла речь о возможности присоединения к ней Кыргызстана лишь на четвертом этапе. Но, учитывая, что в мае текущего года республика интегрируется в ЕАЭС, она может присоединиться к этой программе и на более ранних этапах", - отметил Нурахметов.

По его словам, "целенаправленная и последовательная реализация транспортной политики позволит сократить сроки доставки грузов, снизить транспортную составляющую в конечной цене товаров, увеличить мобильность населения и транспортную доступность, устранить "узкие места" транспортной инфраструктуры, сделать экономически привлекательным евразийское транспортное пространство для транзитных перевозок".

ИА «24.kg»

В 2015 году РФ в рамках вступления КР в Евразийский экономический союз окажет техническую поддержку Государственной налоговой службе при правительстве КР в оснащении, внедрении и годовом сопровождении автоматизированной информационной системы обмена данными в электронном виде между налоговыми органами государств-членов Евразийского экономического союза об уплаченных суммах косвенных налогов, с применением средств криптографической защиты информации.

Ранее сообщалось, что согласно проекту соглашения, Россия выделяет $200 млн гранта для выполнения плана мероприятий (дорожной карты) по вступлению КР в ЕАЭС.

Техническая поддержка Министерству финансов КР будет оказана в виде оснащения и внедрения автоматизированной информационной системы в сфере учета и распределения сумм таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие.

В сфере информационного обеспечения интеграционных процессов будут проведены:

- Мероприятия, направленные на обеспечение информационного взаимодействия с использованием информационно-коммуникационных технологий и трансграничного пространства доверия в рамках Евразийского экономического союза на 2015 год.

- Создание центра обработки данных интеграционного шлюза Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза.

- Объединение информационных систем государственных органов Кыргызской Республики, задействованных в обеспечении реализации Плана мероприятий (дорожной карты).

- Создание центра обработки данных доверенной третьей стороны.

- Обеспечение каналами связи пунктов пропуска «Иркештам» и «Торугарт».

- Объединение информационных систем государственных органов Кыргызской Республики, задействованных в информационном обеспечении интеграционных процессов во всех сферах, затрагивающих функционирование Евразийского экономического союза.

- Оснащение Центра сертификации ветеринарных лекарственных средств Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики компьютерной и необходимой техникой для формирования базы данных государственного реестра зарегистрированных ветеринарных лекарственных средств на территории Кыргызской Республики.

- Оснащение Государственного центра по испытанию сортов и генетическим ресурсам Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики растений компьютерной и необходимой техникой для формирования базы данных государственного реестра сортов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию на территории государств-членов Евразийского экономического союза.

Tazabek

Убытки ОАО «Транснациональная корпорация «Дастан» в 4 квартале 2014 года составили 28 млн 373,2 тыс. сомов. Об этом говорится в финансовой отчетности компании, опубликованной Кыргызской фондовой биржей.

Размер обязательств и собственного капитала компании составил 1 млрд 310,5 млн сомов.

Как говорится в отчете компании, на заседании совета директоров 11 августа 2014 года рассмотрены отчеты правления по итогам финансово-хозяйственной деятельности в 1 полугодии и 2 квартале 2014 года, где отмечено, что завод сегодня работает практически в условиях «Форс-Мажора», связанного с событиями на Украине, поставлявшей комплектующие для РФ и принятием руководством РФ решения о сосредоточении производства спецпродукции в собственной стране. В результате, российский заказчик на тот момент отказался от приема изготовленной ОАО «ТНК «Дастан» продукции и оплаты за нее, вследствие чего «Дастан» понес убытки и не имел возможности выплачивать дивиденды за 2013 год. Аналогичная ситуация складывалась и с индийским заказчиком, не принимающим и не оплачивающим за изготовленные 2 специзделия.

Учитывая складывающуюся ситуацию на заводе, в том числе с изготовленной ОАО «ТНК «Дастан» продукцией для российского и индийского заказчиков, на встрече вице-премьера КР с председателем правления ОАО «ТНК «Дастан» Юрием Васильевым было решено обратиться от имени правительства КР к соответствующему зампредседателя правительства РФ и к руководству индийского заказчика с просьбами об оказании помощи ОАО «ТНК «Дастан» в решении данных вопросов. В результате индийский заказчик принял и оплатил за отправленные специзделия, говорится в отчете.

Вечерний Бишкек

По состоянию на 31 декабря 2014 года размер государственного долга КР составил $3,65 млрд (54,1% к ВВП за 2014 год). Из них внешний долг составил $3,44 млрд (50,9% к ВВП за 2014 год), внутренний долг - $209,9 млн (3,1% к ВВП). Такие данные размещены на сайте Министерства финансов.

Внутренний долг республики в основном состоит из краткосрочных (ГКВ) и долгосрочных (КО, ГКО и переводной вексель) ценных бумаг. 64% внутреннего госдолга (7,96 млрд сомов) приходится на ГКО сроком обращения от 2 до 5 лет. С помощью ГКВ государство привлекло более 3 млрд сомов (24,7%).

Если рассматривать внешний долг Кыргызстана, то наибольшую его долю составляют обязательства перед Экспортно-Импортным банком Китая – $1,1 млрд (32,5% от общего объема внешнего долга). Второй по объему кредитор Кыргызстана - Международная ассоциация развития, которой страна задолжала $671,5 млн (19,5%). 17% внешнего долга представляют обязательства перед Азиатским банком развития ($583,5 млн).

Вечерний Бишкек

Вступление Кыргызстана в Таможенный союз подразумевает только экономическое направление, но не политическое. Такое мнение выразил глава представительства Европейского Союза в Кыргызстане Чезаре де Монтис на пресс-конференции в Бишкеке.

«Я думаю, что ничего не изменится в отношении политического и других диалогов Евросоюза с Кыргызстаном. Также я полагаю, что вступление в Таможенный союз не будет иметь негативных последствий для Кыргызстана. Так как Кыргызстан будет иметь общий подход с другими членами ТС, между сторонами больше не будет двустороннего диалога, мы будем рассматривать вопросы уже со всеми членами ЕАЭС», - сказал он.

Таможенный союз, по его мнению, обладает намного большим рынком, чем другие. «Если инвестор построит бизнес в Кыргызстане, число потребителей возрастет во много раз, так как прибавятся потребители из России и других стран-членов Союза. Это является стимулирующим фактором для привлечения инвесторов», - сказал глава представительства ЕС.

Tazabek

Россия перечислила на счета в Кыргызстане 100 млн долларов, в течение ближайших дней будет перечислено дополнительно 50 млн долларов. До конца года полностью оплаченный капитал фонда составит 350 млн долларов, а к концу следующего года — 500 млн долларов. Об этом 31 марта 2015 года на брифинге в Бишкеке сказал заместитель министра финансов РФ, глава совета директоров фонда развития Сергей Сторчак.

«Фонд создается с целью максимальной адаптации Кыргызстана к вступлению в Евразийский экономический союз. Фонд создан исключительно для того, чтобы реализовывать на территории КР инвестиционные проекты. Средства из фонда будут кредитовать проекты на более выгодных условиях, чем существующие в КР. Все вопросы кредитования решает правление фонда. Поэтому мы надеемся, что правление благоразумно воспользуется своими полномочиями. Речь идет о длинных деньгах, что улучшит условия для реализации проектов в стране, улучшит финансовую ситуацию, но таким образом, чтобы не привести к ухудшению положения банков в КР. Чтобы он не стал слоном в посудной лавке. Эта задача сложная, но ее предстоит решать», - сказал он.

С.Сторчак выразил надежду, что первые предложения к финансированию проектов появятся в мае. Кредитование проектов до 10 млн будет решаться правлением. Вне зависимости от суммы проектов, первые 5 проектов будут представлены на рассмотрение совета фонда, чтобы совет смог оценить их на первоначальном этапе.

Как пояснил С.Сторчак, совет не устанавливает рамок по финансированию проектов. «В конечном итоге период прохождения от заявки до одобрения проекта или до закрытия сделки зависит от того, с каким качеством документов инициатор проекта придет в правление. Через некоторое время после того, как будет создан сайт фонда, на этом сайте появится спецдокумент о порядке решения и по отбору инвестпроектов. Одно из принципиальных условий – фирма-инициатор проекта, имеющая неурегулированные отношения с национальным бюджетом, претендовать на средства фонда права не имеет. Тем самым мы надеемся, что фонд будет катализатором финансовой дисциплины внутри республики, что важно само по себе», - сказал он.

ИА «24.kg»

Министерство экономики рассказало о росте спроса на сельхозпродукцию из Кыргызстана в России.

"После поставки первой партии баткенских сушеных абрикосов на московский рынок в торговых сетях проявляется огромный спрос на кыргызстанскую продукцию", - сообщает уполномоченный представитель госпредприятия "Центр "единого окна" в сфере внешней торговли при МЭ КР в субъектах РФ" Улан Мамытов.

По его словам, на сегодняшний день также на рынки РФ пробивается биопродукция "Фрукты Прииссыккулья" - это экологически чистые яблоки и груши из Иссык-Кульской области. "Пробная партия уже на прилавках сети магазинов "Радуга", где проводится дегустация и реализация продукции. Также в конце марта планируется провести переговоры с одним из торговых домов Кыргызстана по вопросам поставки отечественной продукции в РФ", - отметил Мамытов.

Вечерний Бишкек

Продукцию, произведенную в Евразийском экономической союзе (ЕАЭС), предлагают маркировать знаком «Товар союза». Такое предложение было выдвинуто на общественное обсуждение на правовом портале союза, сообщает издание LS.

По данным издания, маркировку «Товар союза» предлагают применить к товарам ЕАЭС, наиболее конкурентоспособным на рынках третьих стран. Данная мера была предложена в рамках поддержки экспорта совместно произведенной продукции в третьи страны.

Согласно договору о ЕАЭС, государства-члены могут применять совместные меры по развитию экспорта товаров на рынки третьих сторон. «Эти меры могут включать, в частности, страхование и кредитование экспорта, международный лизинг, продвижение понятия «товар Евразийского экономического союза», совместную выставочно-ярмарочную деятельность и рекламные мероприятия», – указывается в документе.

Обсуждение данных предложений пройдет до 2 апреля 2015 года.

«АКИ-press»

После в вхождения в Евразийский экономический союз в Кыргызстане должно производиться больше сельскохозяйственной продукции и после сертификации поставляться на крупные рынки. Об этом журналистам сообщил премьер-министр Джоомарт Оторбаев в ходе рабочей поездки по Чуйской области с целью ознакомления с весенне-полевыми работами.

В ходе визита он осмотрел состояние большого Чуйского канала, также встретился с главой сельскохозяйственно-производственного кооператива «Жайыл» Доолотбайем Абаскановым и осмотрел подготовку техники к весенне-полевым работам.

Д.Абасканов рассказал премьеру о проблеме по аренде земель. «Земли из Фонда перераспределения земель выдаются в аренду на 5 лет. Этого недостаточно, нужно увеличить срок аренды на 10-15 лет. Также есть проблема, когда Соцфонду кооперативы выплачивают и за аренду земель, и по фонду оплаты трудящихся»,- сказал он.

Фермер сообщил, что ОАО «Айыл Банк» опаздывает с выдачей кредита.

Кредитный специалист ОАО «Айыл Банка» Максат Акаков сказал, что со вчерашнего дня начали выдавать льготные кредиты и пояснил, что постановление правительства по выдаче льготных кредитов было подписано 13 марта 2015 года и вступило в силу 19 марта 2015 года.Для фермеров Жайылского и Панфиловского районов будут выданы кредиты на 95 млн сомов.

Дж.Оторбаев проинформировал, что при выдаче кредитов предъявляются жесткие критерии. Кредиты выдаются под 9%, размер официальной инфляции составляет 12%.

Также министр сельского хозяйства и мелиорации Таалайбек Айдаралиев сообщил, что все готово к идентификации скота. Как только средства поступят, начнется работа.

Премьер ознакомился с работой колхозного хозяйства «Красный октябрь». Он осмотрел технику и отметил, что хозяйство может использовать дорогую технику, так как она себя оправдывает. Он также отметил тенденцию удорожания рабочей силы в сельском хозяйстве, фермеры переходят на автоматику.

Вечерний Бишкек

Президент Беларуси Александр Лукашенко на встрече с президентом Казахстана предложил обменяться мнениями относительно расширения ЕАЭС, присоединения к нему Армении и Кыргызстана, об этом он заявил в ходе рабочего визита в Астану, сообщает пресс-служба белорусского лидера.

Александр Лукашенко напомнил, что в прошлом году много внимания было уделено обсуждению проблем в ЕАЭС. "В наших двусторонних отношениях вроде бы все не так плохо. Хотя замедление есть, и хотелось бы, чтобы прежде всего торговля развивалась большими темпами. Но известные события извне, обвал российского рубля почти в два раза, конечно же, повлияли на ситуацию внутри Казахстана, внутри Беларуси", - сказал белорусский лидер.

"К месту ваше приглашение, попытка обсудить эту ситуацию и, если надо, принять решение. Потому что нас это настораживает. Темпы негативные накапливаются, и многое зависит здесь от Российской Федерации, мы втроем должны найти выход из этого положения так, чтобы наш союз оказался и дальше привлекательным, чтобы люди видели, что у нас положительная динамика, хотя бы внутри нашего союза", - отметил Президент Беларуси.

Белорусский лидер обратил внимание также на проходящую в Казахстане президентскую предвыборную кампанию. "Вы знаете наше отношение к вам, знаете, что мы за вас очень болеем и переживаем, желаем вам победы. Я знаю, что казахстанский народ относится к вам с высочайшим вниманием и теплотой, и думаю, что пройдет эта президентская кампания. Но как бы она ни сложилась, нам надо думать о будущем", - отметил Александр Лукашенко.

ИА «24.kg»