Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Иллюзия геополитики

Несокрушимая сила либерального порядка

Джон Айкенберри – профессор политики и международных отношений в Принстонском университете и приглашенный профессор в Баллиольском колледже Оксфордского университета.

Резюме Хотя Москве и Пекину не нравится, что США находятся на вершине нынешней геополитической системы, они соглашаются с основополагающей логикой структуры международных отношений, выстроенной Соединенными Штатами

Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 3, 2014 год.

Уолтер Рассел Мид рисует тревожную картину геополитических трудностей, с которыми столкнулись Соединенные Штаты. По его мнению все более устрашающая коалиция нелиберальных держав — Китай, Иран и Россия — твердо намерена пересмотреть мироустройство, сложившееся после окончания холодной войны, и лидерство в нем Соединенных Штатов. Мид утверждает, что эти государства намерены создать в Евразии свои сферы влияния, подорвать доминирование США и нынешний мировой порядок. Поэтому Соединенным Штатам необходимо умерить оптимизм и пересмотреть убеждение, сформировавшееся после окончания холодной войны, будто усиливающиеся незападные государства можно убедить присоединиться к Западу и играть по его правилам. С точки зрения Мида пришла пора как-то противодействовать угрозам, исходящим от этих все более опасных геополитических противников.

Однако алармизм Мида основан на грубом искажении реального расклада сил в современном мире, неверном прочтении логики и характера существующей международной системы, которая стабильнее и прочнее, чем он изображает. Он переоценивает способность «оси короедов» подточить существующий миропорядок. Он неверно читает намерения Китая и России, которые никак не тянут на роль полноценных ревизионистских держав. В худшем случае их можно охарактеризовать как спойлеров, с таким же подозрением относящихся друг к другу, как и к окружающему миру. Они действительно ищут возможности для противодействия Соединенным Штатам: сегодня как и вчера они сопротивляются американскому доминированию, особенно в своих регионах.

Но даже эпизодические региональные конфликты больше провоцируются слабостью, нежели силой этих лидеров и режимов. У них нет привлекательного бренда. А когда дело доходит до жизненных интересов, то оказывается, что Россия, и особенно Китай, глубоко интегрированы в глобальную экономику и руководствуются ее принципами.

Мид также неверно характеризует суть американской внешней политики. Он утверждает, будто со времени окончания холодной войны США игнорировали геополитику, в том числе территориальные вопросы и сферы влияния, и вместо этого с чрезмерным оптимизмом сосредоточились на построении мирового порядка. Но это ложная дихотомия. Соединенные Штаты не фокусируются на проблемах глобального устройства, таких как гонка вооружений и торговля, поскольку исходят из того, что геополитический конфликт канул в лету; они предпринимают эти усилия именно потому, что хотят управлять конкуренцией великих держав. Построение порядка не обусловлено концом геополитики; оно как раз призвано дать ответ на большие вопросы геополитики.

На самом деле конструирование мирового порядка во главе с США началось не после холодной войны; эти усилия помогли победить в ней. На протяжении почти 70 лет после Второй мировой войны Вашингтон предпринимал последовательные усилия для создания всеобъемлющей системы многосторонних организаций, союзов, торговых соглашений и политических партнерств, втягивая другие страны в свою орбиту. Этот проект помог укрепить нормы и правила, подорвавшие легитимность сфер влияния в стиле XIX века, претензий на региональное доминирование и территориальные захваты. И он дал Соединенным Штатам возможности, партнерства и принципы для противодействия современным державам-спойлерам и ревизионистам в их подлинном обличье. Альянсы, партнерства, многосторонние организации, демократия – это инструменты лидерства США, позволяющие им побеждать в борьбе за геополитику и мировой порядок XXI века.

Благородный гигант

В 1904 г. английский географ Хэлфорд Макиндер написал, что держава, которая возьмет под контроль центральную часть Евразии, будет командовать «Мировым островом», а значит и всем миром. («Кто контролирует Восточную Европу, тот командует Хартлендом; Кто контролирует Хартленд, тот командует Мировым островом (то есть Евразией и Африкой); Кто контролирует Мировой остров, тот командует миром. – Ред.)

С точки зрения Мида Евразия вернулась в глобальную политику как большой геополитический приз. Он доказывает, что на просторах этого гигантского континента Китай, Иран и Россия стремятся установить свои сферы влияния и бросить вызов интересам США, медленно, но неумолимо пытаясь прибрать к рукам господствующие высоты в Евразии и оттуда угрожать Соединенным Штатам и остальному миру.

При таком взгляде из виду упускается более глубокая реальность. В вопросах геополитики (не говоря уже о демографии, политике и идеологии) Соединенные Штаты имеют неоспоримое преимущество перед Китаем, Ираном и Россией. Хотя США, вне всякого сомнения, прошли верхнюю точку своей мощи и гегемонии, на которой они находились в эпоху однополярного мира, их сила остается непревзойденной. Их богатство и технологические преимущества находятся далеко за пределами досягаемости Китая и России, не говоря уже об Иране. Их восстанавливающаяся экономика, подкрепленная теперь огромными, недавно обнаруженными запасами природного газа, позволяет им сохранять глобальное военное присутствие и брать на себя конкретные и выполнимые обязательства в сфере обеспечения безопасности.

Вашингтон обладает уникальной способностью привлекать друзей и оказывать влияние на другие страны. Согласно исследованию политолога Бретта Эшли Лидса, Соединенные Штаты поддерживают военное сотрудничество с более чем 60 странами, тогда как у России восемь формальных союзников, а у Китая всего один (Северная Корея). Как сказал мне один британский дипломат несколько лет назад, «Китай, похоже, не создает альянсов». А Соединенные Штаты их создают, и эти альянсы приносят двойную отдачу: они не только закладывают глобальную платформу для проецирования американской мощи, но и позволяют распределять бремя обеспечения безопасности. Военные возможности США и их союзников перевешивают все, что Китай или Россия смогут создать в грядущие десятилетия.

Что касается ядерного вооружения, которым располагают Америка, Китай и Россия (а Иран стремится к обладанию им), то здесь Соединенные Штаты дважды оказываются в выигрыше. Во-первых, благодаря логике гарантированного взаимного уничтожения, они резко снижают вероятность войны. В прошлом подобные катаклизмы создавали возможности для великих держав, включая США в период Второй мировой войны, насаждать свой международный порядок. Атомный век лишил Пекин и Москву такой возможности. Во-вторых, ядерное оружие укрепляет безопасность Китая и России, давая им гарантии, что Соединенные Штаты никогда не вторгнутся на их территорию. Это в принципе хорошо, поскольку снижает вероятность того, что из-за неуверенности они предпримут отчаянные шаги, чреватые войной и подрывом либерального порядка.

География усиливает другие преимущества Соединенных Штатов. Будучи единственной великой державой, не окруженной другими великими державами, эта страна кажется менее грозной и опасной для других государств, и смогла без кровопролитных войн резко усилиться в течение последнего столетия. После окончания холодной войны, когда США были единственной сверхдержавой, другие мировые гранды, отделенные просторами океанов, не пытались уравновешивать или сдерживать Соединенные Штаты. Фактически географическое положение США заставляло другие страны больше беспокоиться о том, чтобы Вашингтон не потеряло к ним интерес, нежели об американском доминировании. Союзники в Европе, Азии и на Ближнем Востоке стремились убедить Соединенные Штаты в том, что им нужно играть более заметную роль в их регионах. Результатом стало то, что историк Геир Лундестад назвал «империя по приглашению».

Географические преимущества Соединенных Штатов в полной мере проявляются в Азии. Большинство стран считают Китай более серьезной угрозой, чем США, хотя бы в силу его территориальной близости. За исключением Соединенных Штатов, все крупные державы мира живут в тесном геополитическом окружении и любые сдвиги в военной силе провоцируют соседей на ответные шаги. Китай сегодня открывает для себя эту закономерность, поскольку соседние страны реагируют на его усиление, модернизируя армии и укрепляя союзы. Россия также давно знакома с этой истиной. Она наглядно проявляется на примере Украины, которая наращивает военные расходы и стремится к более тесным связям с ЕС.

Географическая изолированность также дала Соединенным Штатам повод отстаивать универсальные принципы, позволяющие получать доступ к разным регионам мира. Страна давно уже проводит политику открытых дверей, поддерживает принцип самоопределения и противостоит колониализму – не столько из идеалистических соображений, сколько исходя из практических реалий и необходимости сохранять Европу, Азию и Ближний Восток открытыми для торговли и дипломатии. В конце 1930-х гг. главный вопрос, стоявший перед США, заключался в том, какое геополитическое пространство понадобится стране, чтобы быть великой державой в мире империй, региональных блоков и сфер влияния. Вторая мировая война дала ответ: процветание и безопасность зависят от доступа ко всем регионам. И в последующие десятилетия США исповедовали пост-имперские принципы. Исключением стала вьетнамская авантюра, нанесшая серьезный ущерб репутации Америки.

Именно в эти послевоенные годы геополитика слилась воедино с построением мирового порядка. Либеральное мироустройство было ответом таких государственных деятелей как Дин Ачесон, Джордж Кеннан и Джордж Маршалл на вызов советского экспансионизма. Созданная ими система усилила и обогатила Соединенные Штаты и их союзников и нанесла урон их нелиберальным противникам. Эта система также стабилизировала мировую экономику и создала механизмы для решения международных проблем. Окончание холодной войны не изменило логику этого проекта.

К счастью, либеральные принципы, продвигаемые Вашингтоном, пользуются почти всеобщей поддержкой, потому что хорошо сочетаются с модернизирующими силами экономического роста и социального развития. По словам историка Чарльза Майера, Соединенные Штаты «поймали» волну модернизации в ХХ веке. Но некоторые считают, что в последние годы американский проект не вполне соответствует силам современности. По мнению этих мыслителей, финансовый кризис 2008 г. стал поворотным моментом всемирной истории, когда Соединенные Штаты утратили роль авангарда экономического прогресса.

Но даже если это так, вряд ли можно сказать, что Китай и Россия заменили США в роли знаменосцев глобальной экономики. Даже Мид не оспаривает тот очевидный факт, что ни Китай, ни Иран, ни Россия пока не предложили миру новую модель современности (modernity). Если эти державы в самом деле угрожают Вашингтону и остальному либеральному капиталистическому миру, им нужно найти и оседлать следующую высокую волну модернизации. Вряд ли они на это способны.

Подъем демократии

Теория Мида о соперничестве за Евразию между США, с одной стороны, и Китаем, Ираном и Россией, с другой, совершенно не учитывает более глубокую трансформацию, происходящую сегодня в мире: постоянное укреплениее либеральной капиталистической демократии. Конечно, многие либеральные демократии в настоящий момент борются с медленными темпами экономического роста, социальным расслоением и политической нестабильностью. Но распространение демократии, начавшееся в конце 1970-х гг. и ускорившееся после окончания холодной войны, резко усилило позиции Соединенных Штатов и сузило геополитическое пространство Китая и России.

Не стоит забывать, какой редкостью была когда-то либеральная демократия. До ХХ века она была распространена только на Западе и в некоторых странах Латинской Америки. Однако после Второй мировой войны демократия начала выходить за пределы этого ареала по мере того, как страны, получавшие независимость, переходили к самоуправлению. В 1950-е, 1960-е и начале 1970-х гг. военные перевороты и новые диктаторы притормозили демократические преобразования в мире. Но в конце 1970-х Южную Европу, Латинскую Америку и Восточную Азию накрыла «третья волна» демократизации, по меткому выражению Сэмюэля Хантинготона. После завершения холодной войны целая когорта бывших коммунистических государств Восточной Европы перешла в демократический лагерь. К концу 1990-х гг. 60% всех стран мира стали демократиями.

Хотя отступления иногда случались, более важной тенденцией является появление группы демократических средних держав, включая Австралию, Бразилию, Индию, Индонезию, Мексику, Южную Корею и Турцию. Эти развивающиеся демократии действуют как заинтересованные участники системы международных отношений: добиваясь многостороннего сотрудничества, требуя более широких прав и обязанностей и оказывая влияние мирными способами.

Эти страны придают либеральному геополитическому порядку новый геополитический вес. Как заметил политолог Лэрри Даймонд, если Аргентина, Бразилия, Индия, Индонезия, ЮАР и Турция возродят экономику и укрепят демократию, то «Большая двадцатка», в которую также входят Соединенные Штаты и европейские страны, «станет сильным клубом демократий, из которого выпадают только три страны: Россия, Китай и Саудовская Аравия». Появление среднего класса демократических государств превращает Китай и Россию в аутсайдеров, а не в законных претендентов на мировое лидерство, как опасается Мид.

На самом деле расцвет демократии стал большой проблемой для обеих стран. В Восточной Европе бывшие советские государства и сателлиты стали демократиями и влились в западный мир. Какими бы тревожными ни были действия российского президента Владимира Путина в Крыму, они отражают геополитическую уязвимость Москвы, а не ее силу. За последние два десятилетия Запад приблизился к границам России. В 1999 г. Чешская Республика, Венгрия и Польша вступили в НАТО. В 1999 г. за ними последовали семь других бывших членов советского блока, а в 2009 г. – Албания и Хорватия. Тем временем шесть бывших советских республик встали на путь вступления в НАТО, присоединившись к программе «Партнерство ради мира». Мид трубит о достижениях Путина в Грузии, Армении и Крыму, но хотя Путин одерживает победы в локальных сражениях, он терпит поражение в глобальной войне. Россия не на подъеме; напротив, она переживает одно из самых больших геополитических отступлений и сжатий, постигавших какую-либо крупную державу в современную эпоху.

Демократия со всех сторон наступает и на Китай. В середине 1980-х гг. Индия и Япония были единственными демократиями в Азии, но с тех пор Индонезия, Монголия, Филиппины, Южная Корея, Тайвань и Таиланд присоединились к клубу демократических стран. Мьянма (или Бирма) на фоне потепления отношений с Соединенными Штатами предприняла осторожные шаги в сторону многопартийного государственного устройства, и Пекин это заметил. Сегодня Китай со всех сторон окружен демократическими странами.

Эти политические преобразования вынуждают Китай и Россию обороняться. Подумайте о недавних событиях на Украине. Экономические и политические течения на большей территории страны неумолимо поворачивают на Запад, и эта тенденция страшит Путина. Единственное, что ему остается, силой заставить Украину сопротивляться Евросоюзу и оставаться в орбите Москвы. Хотя Россия может сохранить Крым под своим контролем, остальная часть страны ускользает из ее железных объятий. Как заметил европейский дипломат Роберт Купер, Путин может попытаться отсрочить момент, когда Украина «присоединится к ЕС, но он не в силах остановить этот процесс». На самом деле, Путин может не осуществить даже эту программу-минимум, поскольку его провокационные действия способны лишь подтолкнуть Украину в направлении Европы.

Пекин сталкивается с аналогичными трудностями в отношениях с Тайванем. Китайские лидеры искренне считают Тайвань частью своей страны, но жители острова не разделяют подобной точки зрения. Переход этого государства к демократии сделал притязания его жителей на собственную государственность более глубокими, продуманными и законными. Опрос 2011 г. показал, что если бы жители Тайваня были уверены, что Китай не нападет на их страну, то 80% населения поддержали бы провозглашение независимости. Подобно России, Китай хочет добиться геополитического контроля над своим ближайшим окружением. Но проникновение демократии в разные регионы Азии превратило старомодное доминирование в единственный способ достижения этой цели. Однако подобный подход может дорого обойтись Пекину и по большому счету контрпродуктивен.

В то время как усиление демократических стран все больше затрудняет жизнь Китаю и России, для Соединенных Штатов мир становится безопаснее. Эти две державы могут считаться соперниками США, но соперничество происходит на очень неравном игровом поле: у Соединенных Штатов намного больше друзей, и притом наиболее дееспособных друзей. На долю Вашингтона и его союзников приходится 75% всех военных расходов. Демократизация изолирует Китай и Россию с геополитической точки зрения.

Иран не находится в окружении демократических стран, но ему угрожает настойчивое движение за демократию внутри страны. Что еще важнее, Иран – самый слабый член «оси» Мида, экономика и военные возможности которого просто несопоставимы с экономикой и армией США и других крупных государств. Тегеран также стал объектом самых жестких экономических санкций из всех когда-либо применявшихся мировым сообществом, и эти санкции поддерживают, в том числе, Китай и Россия. Дипломатия администрации Обамы в отношении Ирана может принести или не принести плоды, но не совсем понятно, что Мид сделал бы иначе ради того, чтобы не допустить получение Ираном ядерного оружия. Президент Барак Обама предлагает Тегерану путь, встав на который он может превратиться из враждебно настроенной в отношении Америки региональной державы в более конструктивного члена мирового сообщества с неядерным статусом. А это означает переломный момент в геополитической игре, который Мид не видит и не оценивает по достоинству.

Возврат к ревизионизму

Мид не только недооценивает силу Соединенных Штатов и созданного ими порядка, но и переоценивает степень стремления Пекина и Москвы противодействовать этому порядку и его создателю. Что касается Ирана, то, если не считать его ядерных амбиций, он больше занят бессмысленными протестами, нежели деятельным сопротивлением, поэтому никак не тянет на роль ревизионистской державы. Вне всякого сомнения, Китай и Россия жаждут большего влияния в своих регионах. Пекин, агрессивно заявляя о своих правах в Южно-Китайском море и на близлежащие спорные острова, встал на путь наращивания вооружений. Путин хочет восстановить доминирование России в «ближнем зарубежье». Обе державы негодуют по поводу лидерства США и сопротивляются ему, когда могут.

Вместе с тем Китай и Россия не соответствуют роли подлинных ревизионистов. Как сказал бывший министр иностранных дел Израиля Шломо Бен-Ами, внешняя политика Путина «больше отражает негодование по поводу геополитической маргинализации России, нежели является боевым кличем усиливающейся империи». КНР, конечно же, можно с полным правом назвать восходящей державой, и это чревато опасным соперничеством с американскими союзниками в Азии. Но Китай в настоящее время не пытается разрушить эти альянсы или уничтожать более широкую систему региональной безопасности в лице Ассоциации стран Юго-Восточной Азии и Восточноазиатского саммита. И даже если у Китая со временем появятся такие амбиции, региональные партнерства США в сфере безопасности только укрепляются, а не ослабевают. Китай и Россия в худшем случае могут быть «спойлерами». Но они не заинтересованы в том, чтобы кардинально менять существующие правила международного сообщества или структуру и конфигурацию международных организаций. У них нет для этого возможностей, идей, видения и союзников.

На самом деле, хотя Москве и Пекину не нравится, что США находятся на вершине нынешней геополитической системы, они соглашаются с основополагающей логикой структуры международных отношений, выстроенной Соединенными Штатами. И на то есть причины. Открытость предоставляет им доступ к торговле, инвестициям и технологиям, создаваемым другими обществами. Действующие правила дают инструмент для защиты суверенитета и интересов. Несмотря на полемику по поводу новой идеи об «обязанности защищать» (которая используется весьма выборочно), нынешний мировой порядок свято оберегает старые нормы государственного суверенитета и невмешательства. Вестфальские принципы остаются краеугольным камнем международной политики. Китай и Россия привязывают к ним свои национальные интересы (несмотря на тревожащий ирредентизм Путина).

Поэтому не следует удивляться тому, что Китай и Россия глубоко интегрировались в существующий международный порядок. Они – постоянные члены Совета Безопасности ООН, наделенные правом вето, и активные члены Всемирной торговой организации, Международного валютного фонда и Всемирного банка, а также «Большой двадцатки». Это геополитические инсайдеры, сидящие за всеми высокими столами глобального управления.

Несмотря на быстрое усиление, Китай не имеет амбициозных целей в мировой политике; его больше интересуют внутриполитические проблемы и сохранение партийного правления. Некоторые китайские интеллектуалы и политические деятели, такие как Янь Сюэтун и Чжу Чэнху, составили перечень желательных ревизионистских целей. Они считают западную систему угрозой и ждут того дня, когда Китай сможет ее реорганизовать. Но политическая элита страны не особенно прислушивается к этим голосам. На самом деле китайские лидеры дистанцировались от ранее звучавших требований всеобъемлющих перемен. В 2007 г. на заседании ЦК Китайской Компартии предложения о создании «нового мирового экономического порядка» были заменены призывами к более умеренным реформам с акцентом на справедливость и правосудие. Китайский ученый Ван Цзисы назвал этот ход «тонким, но важным», свидетельствующим о повороте Китая в сторону мирового реформаторства. Пекин стремится играть более заметную роль в Международном валютном фонде и Всемирном банке, он хочет чтобы его голос был лучше слышен на таких форумах, как саммиты «Большой двадцатки», и чтобы китайская валюта имела хождение во всем мире. Но это не планы страны, стремящийся перестроить мировую экономическую систему.

Китай и Россия также члены ядерного клуба, имеющие хорошую репутацию. Центральным соглашением эпохи окончания холодной войны стал договор между США и СССР (а затем Россией) об ограничении и сокращении ядерных вооружений. Хотя с тех пор отношения между Соединенными Штатами и Россией испортились, эти договоренности остаются в силе. В 2010 г. Москва и Вашингтон подписали новый договор СНВ, по которому они пошли на сокращение числа баллистических ракет дальнего радиуса действия и установленных на них ядерных боеголовок.

До 1990-х гг. Китай был ядерным аутсайдером. Обладая небольшим ядерным арсеналом, Пекин считал себя голосом безъядерного развивающегося мира и критиковал соглашения о контроле над вооружениями и запрете ядерных испытаний. Но с тех пор произошел весьма примечательный сдвиг в позиции Китая по этому вопросу, и Пекин присоединился к целому ряду ядерных соглашений, включая Договор о нераспространении ядерных вооружений и Договор о всеобъемлющем запрете на ядерные испытания. Китай поддержал доктрину о неприменении первым ядерного оружия, ограничил ядерный потенциал и вывел свои ядерные вооружения из состояния повышенной боеготовности. Китай также сыграл деятельную роль в Саммите по ядерной безопасности, созванном по предложению Обамы в 2009 г., и присоединился к «процессу пяти ядерных держав», с целью обезопасить ядерные вооружения.

По широкому спектру вопросов Китай и Россия действуют скорее как устоявшиеся державы, нежели как ревизионистские государства. Они часто предпочитают уклоняться от многостороннего обсуждения предпринимаемых ими шагов, но то же самое иногда делают США и другие сильные демократии (Пекин ратифицировал Конвенцию ООН по морскому праву, тогда как Вашингтон этого не сделал). И Китай, и Россия используют международные правила и организации для продвижения своих интересов. Их борьба с Соединенными Штатами сводится к тому, чтобы иметь голос в ныне существующей системе и манипулировать ею для удовлетворения своих потребностей. Они желают усилить позиции в рамках имеющегося порядка, но не собираются его менять.

Деваться некуда

В конце концов, даже если Москва и Пекин попытаются оспорить базовые условия нынешнего мирового порядка, это окажется авантюрой, которая дорого им обойдется. В таком случае эти державы ополчатся не просто против США; им придется посягнуть на самый глубоко укоренившийся и хорошо организованный глобальный порядок, который мир когда-либо знал, и в котором доминируют либеральные, капиталистические и демократические страны. Он поддерживается целой сетью альянсов, организаций, геополитических соглашений, государств-сателлитов и демократических партнерств. Этот порядок доказал свою динамичность и универсальность, в него легко интегрируются усиливающиеся государства, начиная с Японии и Германии после Второй мировой войны. К тому же, в его рамках продемонстрированы возможности совместного руководства мировым хозяйством – это, прежде всего, такие форумы как «Большая восьмерка» и «Большая двадцатка». Этот порядок позволяет растущим незападным странам торговать, расти и получать дивиденды от модернизации. В его рамках действует удивительное разнообразие политических и экономических моделей: социальная демократия (Западная Европа), неолиберальная модель (Великобритания и США) и государственный капитализм (Восточная Азия). Процветание почти каждой страны и стабильность ее правительства зависят от поддержания этого порядка.

В век либерального порядка ревизионистские потуги – пустая затея. Китай и Россия это понимают, и у них нет какого-то грандиозного плана по созданию альтернативной структуры. Международные отношения в их понимании нужны для ведения торговли и обеспечения ресурсов, защиты суверенитета и, по возможности, регионального доминирования. Они не проявляют заинтересованности в формировании собственных правил и даже не желают брать на себя полноту ответственности за нынешний миропорядок и не предлагают альтернативных планов глобального экономического или политического прогресса. Это важный недостаток, потому что мировые порядки возникают и рушатся не просто в зависимости от силы и мощи ведущего государства; их успех также держится на общем восприятии их легитимности, и многое зависит от того, способна ли данная система решать проблемы как слабых, так и сильных стран. В борьбе за мировой порядок Китай и Россия (не говоря уже об Иране) просто оказываются вне игры.

В этих обстоятельствах Соединенным Штатам не следует отказываться от усилий по укреплению либерального порядка. Вашингтон должен приветствовать тот мир, в котором он сегодня живет. И нужно продолжать генеральную стратегическую линию на глубокое взаимодействие со всем миром, которую Америка проводит уже не одно десятилетие. Это политика, при которой США связывают себя со всеми регионами мира с помощью торговли, альянсов, многосторонних организаций и дипломатии. Она позволяет Соединенным Штатам утверждать лидерство не просто силой, но также за счет последовательных действий и усилий, направленных на решение глобальных проблем и разработку общих для всех правил. США создали мир, отвечающий американским интересам, и это дружественный мир, потому что, как однажды сказал президент Джон Кеннеди, это мир, в котором «слабые чувствуют себя в безопасности, а сильные справедливы и великодушны».

Китай. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 декабря 2008 > № 2913940 Джон Айкенберри

С 1 янв. 2009г. Европейская комиссия повышает импортную пошлину на кукурузу на EUR1,71/т до EUR29,22/т. Пошлина на рожь и сорго (кроме посевных гибридов) буде увеличена на EUR3,53/т до EUR55,22/т. Нулевая пошлина распространяется на дурум, мягкозерную пшеницу высокого качества и семена мягкозерной пшеницы.В отношении продукции, на которую распространяется пошлина, может действовать пошлинная льгота, если товары поставляются через Атлантический океан или Суэцкий канал. Причем в случае поставки в средиземноморские порты пошлины снижаются на EUR3/т, а в случае разгрузки в Дании, Эстонии, Ирландии, Латвии, Литве, Польше, Финляндии, Швеции, Великобритании, или в портах атлантического побережья Пиренейского полуострова – на EUR2/т.

Как сообщала компания «ПроАгро», в сент. тек.г. Комитет по управлению зерновыми ЕС принял решение о том, что в связи с уменьшением стоимости зерновых на европейском рынке импортные пошлины на зерновые будут возобновлены.

20 дек. 2007г. Европейский Союз принял решение об отмене пошлин на импорт зерновых, кроме овса, гречихи и проса. Ранее, в конце нояб., министры сельского хозяйства стран-членов Содружества дали согласие на отмену импортных пошлин на зерновые в 2007/08 МГ. Эта мера была направлена на обуздание роста внутренних цен, вызванного увеличением спроса, большими потерями урожая два сезона подряд, истощением интервенционных запасов и, как следствие, образованием дефицита.

О необходимости отмены импортных пошлины еще в сент. 2007г. заявляла комиссар по вопросам сельского хозяйства ЕС Марианна Фишер Бойль.

В июне тек.г. было принято решение о продлении срока беспошлинного импорта зерновых до 30 июня 2009г. с правом Европейской комиссии возобновить действие пошлин в случае возникновения соответствующих рыночных условий. Евросоюз > Агропром > zol.ru, 25 декабря 2008 > № 133999

Литовский сейм 23 дек. санкционировал предложение правительства продать польской PKN Orlen оставшиеся у государства 10% акций Mazeikiu Nafta, сообщает парламентская пресс-служба. В ходе бурной дискуссии основной накал критики был направлен не на сам факт продажи или цену, а на опасения, что поляки часть акций продадут России. Парламентский комитет по национальной безопасности рекомендовал отложить принятие этого вопроса до тех пор, пока правительство не выработает условия, гарантирующие, что этого не произойдет. Социал-демократы выразили беспокойство, что рабочие концерна останутся без защиты со стороны литовского государства. В ответ премьер Андрюс Кубилюс заверил депутатов, что правительство примет закон, в котором предусмотрит защитные меры. На это у него в запасе десять дней. По словам премьера, уже создана рабочая группа, которой поручено это сделать, передает РБК.

Согласно опционному договору, подписанному летом 2006г., за 10% долю концерн должен заплатить 284 млн.долл.

В дек. 2006г. польская нефтехимическая группа PKN Orlen приобрела литовский нефтяной концерн Mazeikiu Nafta. За 57,3% акций, выкупленных у Yukos International, и 30,66% из доли, принадлежащей Литве, поляки заплатили 3,88 млрд.долл. В результате сделки единственным совладельцем Mazeikiu Nafta стало литовское правительство, которому принадлежит 10% акций компании. По условиям договора, если одна из сторон захочет продать свои акции, то другая имеет приоритетное право на их приобретение. PKN Orlen в данный момент контролирует 90% акций Mazeikiu Nafta.

В концерн Mazeikiu Nafta входят НПЗ, Бутингский терминал и Биржайский газопровод. Кроме того, через вторичное предприятие группы Ventus-Nafta он управляет сетями бензоколонок Ventus и Orlen Lietuva, которым принадлежит сегодня 34 АЗС. Литва > Нефть, газ, уголь > rosinvest.com, 24 декабря 2008 > № 132301

Ставка 1,7-милиардного кредита, который Международный валютный фонд во вторник решил предоставить Латвии для стабилизации экономики, составит 3,5%, сказал журналистам в среду министр финансов Латвии Атис Слактерис. Латвия, которая переживает самый сильный экономический спад в ЕС (ВВП страны в III кв. 2008г. по сравнению с тем же периодом пред.г. упал на 4,6%), обратилась за помощью к международным организациям.«Правление Международного валютного фонда (МВФ) во вторник решило предоставить Латвии заем в 1,7 млрд. при ставке 3,5%», – сказал Cлактерис.

Латвия получит от международных финансовых организаций до 2011г. кредит в 7,5 млрд. евро. Европейская комиссия планирует предоставить Латвии среднесрочную финансовую помощь до 3,1 млрд. евро. МВФ выдаст кредит в 1,7 млрд. евро. Также готовность помочь выразили северные страны. Швеция, Дания, Финляндия и Норвегия предоставят республике 1,8 млрд. Всемирный банк выделит 0,4 млрд. евро, а Европейский банк реконструкции и развития, вместе с Чехией, Польшей и Эстонией предоставят Латвии заем в 0,5 млрд. Латвия > Внешэкономсвязи, политика > rosinvest.com, 24 декабря 2008 > № 132291

Доля браузера Internet Explorer на европейском рынке в нояб. упала ниже отметки в 60%, тогда как Firefox предпочитают уже более 30% европейцев. Французская компания XiTi Monitor опубликовала новое исследование популярности веб-браузеров у европейских пользователей. Оказалось, что браузер Internet Explorer от Microsoft предпочитают менее 60% европейцев. На Mozilla Firefox перешел уже 31% пользователей.Доля браузера Microsoft впервые опустилась ниже 60% в авг. 2008г. В сент. Internet Explorer немного упрочил свои позиции, но в окт. и нояб. его доля снова уменьшилась, отмечают специалисты XiTi Monitor. Так, в нояб. 2008г. доля IE в Европе составляла 59,5%, что на 1% меньше по сравнению с показателями за июнь.

В нояб. также уменьшилась и доля Firefox на европейском рынке. Это произошло из-за выхода Chrome, браузера от Google, который сразу после релиза стал достаточно популярен среди пользователей. Доля Firefox составила 31,1%, что на 1,9% меньше по сравнению с показателями за авг., но на 2,1% превышает данные за март 2008г.

Третье место в Европе занимает Opera, которому принадлежит 5,1% рынка. Это значительное увеличение по сравнению с данными за март, когда доля браузера составляла только 3,3%. Далее идет Google Chrome с долей в 1,1% европейского рынка.

Также специалисты XiTi Monitor отмечают, что в Европе пользователи чаще, чем в США предпочитают альтернативные браузеры, а не Internet Explorer. В таких странах, как Финляндия, Польша и Словения доля Firefox уже приближается к отметке в 50%.

Ранее свое исследование мирового рынка браузеров также представила американская компания Net Applications. По ее данным, в нояб. доля Internet Explorer упала ниже отметки в 70%, впервые с тех пор, как Net Applications начала заниматься мониторингом популярности браузеров, и составила 69,77%.

Мировая доля Firefox в нояб. равнялась 20,78%. Браузеры Chrome и Opera заняли 0,83% и 0,71% рынка соответственно. Евросоюз > СМИ, ИТ > rosinvest.com, 24 декабря 2008 > № 132290

Всемирный банк (ВБ) предоставит Польше кредит в 975 млн. евро, говорится в пресс-релизе ВБ. Данное решение одобрил совет директоров международной финансово-кредитной организации. В сообщении говорится, что целью заема является поддержка планов правительства Польши по повышению качества и эффективности системы государственных финансов, увеличение притока квалифицированной рабочей силы и укрепление бизнес-среды.Эксперты банка сочли макроэкономические показатели Польши хорошими, поэтому приняли решение о кредите, поддчеркивается в документе.

Агентство Прайм-ТАСС отмечает, что общая стоимость всех проектов ВБ в Польше, начиная с 1990г., достигла 6,2 млрд.долл. В разгаре ценовой войны крупнейшие британские авиакомпании сократили цены на билеты на 25%, в результате чего тарифы опустились до уровня 1980гг. Об этом сообщает лондонское издание Daily Mail. Польша > Внешэкономсвязи, политика > bfm.ru, 23 декабря 2008 > № 136006

Рост цен на продукты питания в Польше в 2008г. составит 6-7%, заявил в понедельник министр сельского хозяйства и развития села Марек Савицкий. «6-7% – это реальный рост цен на продукты. По сравнению с другими отраслями, принимая во внимание кризис (в мировой экономике) такой рост не является чрезвычайно высоким», – сказал польский министр.Говоря о прогнозе на 2009г., Савицкий отметил, что аналитики министерства «прогнозируют в будущем году рост цен на продукты питания в границах 4-5%». Польша является традиционной с/х страной, поставляя свою продукцию, в первую очередь, на рынки государств ЕС. Польша > Агропром > ria.ru, 22 декабря 2008 > № 131083

Новый премьер Литвы Андрюс Кубилюс не исключает возможности продажи части акций нефтетерминала Klaipedos nafta польскому концерну «PKN Orlen», об этом он сообщил в пятницу агентству ELTA после встречи с президентом концерна Дарюшом Кравецем.По словам премьера, поляки уже давно ставят вопрос о приобретении либо небольшого количества акций этого терминала с правом на управление, либо контрольного пакета. Роль его значительно возрастет после того, как PKN Orlen осуществит проект соединения продуктопроводом Клайпеду с принадлежащим ему Мажейкяйским НПЗ.

Кравец пояснил, что после прекращения функционирования ветки нефтепровода «Дружба» НПЗ приходится пользоваться Бутингским терминалом, а это не благоприятно ни в экономическом отношении, ни в аспекте безопасности. Ведь обслуживание судов на нем происходит в открытом море, что при плохой погоде создает угрозу аварий, что уже не единожды случалось.

«Поэтому мы хотим приобрести операторские права на Klaipedos naftа или контрольный пакет акций. В противном случае, если не сэкономим в области логистики, придется экономить по-другому – снижать инвестиции, сокращать людей», – сказал Кравец.

Впрочем, Кубилюс подчеркнул, что правительство пока не имеет четкой позиции по этому вопросу, но откладывать его не стоит, и он намерен создать рабочую группу, которой поручит уже до середины янв. дать свои предложения. С ними он поедет в Варшаву, где в янв. намечена встреча с польским коллегой Дональдом Туском.

Спикер литовского сейма Арунас Валинскас подчеркнул, что после закрытия Игналинской АЭС значение Клайпедского терминала нефтепродуктов существенно возрастет, поскольку потребуется дополнительное количество мазута для отопления обычных электростанций. Поэтому правительство и PKN Orlen должны идти по пути взаимовыгодного решения.

И Кубилюс, и Кравец подчеркивают, что этот вопрос не связан с принятым уже решением о продаже концерну 10% остающихся у правительства акций Mazeikiu naftа.

Литва имеет два нефтетерминала – в Клайпеде и Бутинге (близ Паланги). Оба технологически универсальны, но практически первый ориентирован на нефтепродукты, второй – на нефть. Клайпедский терминал начал действовать как нефтеэкспортная база еще с конца 50гг. прошлого века. Сегодня он считается одним из самых современных в Европе, проектная мощность – 9 млн.т. За десять месяцев этого года терминал перекачал 6,8 млн.т. нефтепродуктов. Литва > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 20 декабря 2008 > № 131134

Главное статистическое управление Польши (GUS) опубликовало окончательную оценку валового сбора зерна в Польше, передает ИА Dow Jones. Увеличение площади сева и хорошая погода в июле, в отличие от засушливого июня, позволили польским фермерам увеличить валовой сбор зернаУрожай зерновых культур в тек.г. составил 27,7 млн.т., что на 1,9% больше, чем в пред.г. Площадь сева зерновых выросла на 2,9% до 8,6 млн.га. Производство пшеницы оценивается в 9,3 млн.т. (+11,5%), ржи – 3,4 млн.т. (+10,3%). Польша > Агропром > zol.ru, 19 декабря 2008 > № 133991

В 2008г. Россия вернула позиции самого крупного импортера молдавской винодельческой продукции. Об этом сообщает агропромышленное агентство «Молдова-Вин». Но виноделы Молдовы ожидают существенного падения объемов экспорта из-за кризиса неплатежей. С янв. по окт. 2008г. в Россию было ввезено молдавского алкоголя на 52,4 млн.долл., что составляет 32,3% всего экспорта винодельческой продукции Молдовы.Кроме России основными странами-импортерами молдавской винодельческой продукции в денежном выражении являются Украина, которая ввезла молдавского вина на 38,3 млн.долл. (прирост к пред.г. составил 23,6%); Белоруссия (36,8 млн.долл., +22,6%), Польша (7,8 млн.долл., +4,8%), Казахстан (6,6 млн.долл., +4%), Румыния (4,6 млн.долл., +2,8%), Чехия (2,2 млн.долл., +1,4%), сообщает Аlconews.ru. Экспорт молдавского вина в Китай достиг суммы 526 млн.долл., что на 5,2% больше цифры за алогичный период пред.г.

Молдавские производители вина уже ощутили на себе кризис неплатежей, охвативший все постсоветское пространство. Виноделы подчеркивают, что многие поставщики из стран СНГ не могут рассчитаться за отгруженную ранее продукцию. Снижения поставок по западноевропейским рынкам не наблюдается, но и их доля в общем объеме экспорта не столь высока. Молдавия > Алкоголь > az-ua.com, 18 декабря 2008 > № 139155

Огромное значение для Греции и охраны ее границ имеют подписанные на прошлой неделе соглашения с Европейским пограничным агентством «Фронтэкс», заявили министр внутренних дел Прокопий Павлопулос и министр торгового флота Анастасис Папалигурас. Подписание состоялось 12 дек. в стенах министерства внутренних дел Греции, агентство «Фронтэкс» представлял управляющий директор Илкка Лаитинен.Греческие министры выразили уверенность, что теперь с новым, более совершенным оборудованием Греция сможет эффективней защищать свои границы, являющимися и внешними границами Евросоюза. По словам господина Павлопулоса, премьер-министр Греции К.Караманлис прикладывал все усилия, чтобы Европейский Союз наконец-то принял участие в охране греческих рубежей, которые являются юго-восточными границами Европы и имеют стратегически важное значение для европейской безопасности. Теперь с участием «Фронтэкса» и Европола будет осуществляться единое управление защитой европейских рубежей, и первый раз официально заявлено, что граница страны-члена ЕС является границей Евросоюза.

Прокопий Павлопулос отметил, что совместно с господином Лаитиненом Греция выступает инициатором того, чтобы европейский бюджет учитывал возросшие потребности агентства «Фронтэкс». Это даст компании возможность более широкой деятельности на поприще безопасности европейских границ.

Европейское агентство Frontex было создано по распоряжению Европейской комиссии в окт. 2005г. с целью координировать усилия стран-членов ЕС по защите границ и по приведению к единому европейскому знаменателю систему пограничного контроля всех государств, чьи границы являются внешними границами Евросоюза. Штаб-квартира агентства находится в польской столице Варшаве. Управляющий директор – Илкка Лаитинен, бывший глава пограничной службы и министр внутренних дел Финляндии. Греция > Таможня > greek.ru, 18 декабря 2008 > № 129538

Польша занимает первое место на Западе по импорту молдавской винодельческой продукции. Такое заявление сделал глава делегации, министр сельского хозяйства и развития территорий Польши Марек Савицки (Marek Sawicki) по окончании рабочего визита в Молдову, передает ИА «Новости-Молдова».По его данным, за период янв.-окт. тек.г. экономические агенты Польши закупили в Молдове различной винодельческой продукции на 7 млн.долл. Таким образом, Польша занимает четвертое место по импорту молдавских вин и дивинов после России, Украины, Белоруссии и первое место среди стран Евросоюза. Польша > Алкоголь > az-ua.com, 17 декабря 2008 > № 139156

Россия продолжает оставаться самым крупным импортером молдавской винодельческой продукции – за янв.-окт. этого года россияне закупили вин и дивинов (коньяков) на сумму 52,3 млн.долл., что составляет 32,3% от всего молдавского экспорта винодельческой продукции, сообщил сотрудник пресс-службы госагентства «Молдова-Вин».За Россией в своеобразную топ-десятку стран – крупных импортеров молдавской винодельческой продукции попали Украина – 38,3 млн.долл. (прирост составил +23,6%), Беларусия – 36,8 млн.долл. (+22,6%), Польша – 7,8 млн.долл. (+4,8%), Казахстан – 6,6 млн.долл. (+4%), Румыния – 4,6 млн.долл. (+2,8%), а также Чехия, Азербайджан, Грузия и США.

Cамыми крупными импортерами молдавских вин и дивинов остаются страны СНГ, куда было поставлено за 10 месяцев продукции на сумму почти в 140 млн.долл., а прирост составил 68%. Молдавия > Алкоголь > ria.ru, 16 декабря 2008 > № 131213

Международный коммерческий арбитражный суд при ТПП РФ обязал «Газпром экспорт» заплатить компании EuRoPol Gaz 20 млн.долл., (первоначально называлась сумма более 110 млн.долл.), недополученных за транзит российского газа в Европу в 2006г. сообщила Gazeta Wyborcza.«Газпром экспорт» должен покрыть разницу между тем, сколько он фактически заплатил и платой, основанной на тарифе, одобренном URE (польский тарифный регулятор) на 2006г. плюс проценты», – цитирует газета представителя EuRoPol Gaz Дануту Тарковску (Danuta Tarkowska).

В «Газпром экспорте» Агентству газовой информации заявили, что изучают это решение.

Российская и польская стороны спорят о принципах тарифообразования EuRoPol Gaz – владельца польского участка газопровода Ямал-Европа. «Газпром» настаивает, что по мере возврата проектной компанией кредитов на строительство газопровода тариф должен снижаться и СП должно быть бесприбыльным. Польская сторона настаивает на том, что тариф должен обеспечивать норму доходности на акционерный капитал.

EuRoPol Gaz, контролируемый польским газовым монополистом PGNIG, утверждает у польского энергетического регулятора тарифы в соответствии со своими представлениями об их размере. «Газпром» оспаривает эти решения и платит EuRoPol Gaz за транзит в соответствии со своими предложениями о ставке тарифа, – передает «Финмаркет». Польша > Нефть, газ, уголь > rosinvest.com, 16 декабря 2008 > № 129084

Литва планирует на этой неделе провести переговоры о продаже польской нефтяной компании PKN Orlen оставшейся в руках правительства доли в литовской нефтяной компании Mazeikiu Nafta, сообщает Reuters. Для проведения переговоров в Вильнюс на этой неделе приедет руководство польской компании.Литовский министр экономики Даиниус Крейвис (Dainius Kreivys) заявил, что стоимость 10% Mazeikiu Nafta оценивается в 284,45 млн.долл. Кабинет министров одобрил продажу, однако для завершения сделки по-прежнему требуется согласие литовского парламента. Кроме того, правительство намерено включить в соглашение о продаже акций положение о том, что PKN Orlen, в случае если пожелает в будущем продать акции Mazeikiu Nafta, должно будет прежде проконсультироваться с литовскими властями. В PKN Orlen подтвердили свое желание выкупить оставшуюся долю Mazeikiu Nafta, о чем сегодня заявил официальный представитель компании.

В 2006г. польская компания выкупила у литовского правительства 30,66% акций Mazeikiu Nafta за 851,8 млн.долл., при этом в собственности государства осталось 10% компании. Оставшаяся доля Mazeikiu Nafta была куплена PKN Orlen у российской компании «Юкос». Литва > Нефть, газ, уголь > bfm.ru, 15 декабря 2008 > № 131276

Министры иностранных дел Ирландии и Грузии Мишель Мартин и Эка Ткешелашвили подписали в Тбилиси соглашение об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов 20 нояб. тек.г. Переговоры по разработке соглашения между Ирландией и Грузией начались в мае 2007г. Соглашение является всеобъемлющим и соответствует модели конвенции ОЭСР. Нулевой уровень налога у источника на платежи по процентным ставкам и роялти, а также сниженный уровень налога у источника на дивиденды являются важными факторами для упрощения и стимулирования инвестиционных потоков между странами. Статья о противодействии дискриминации обеспечивает защиту каждой стороны от дискриминационных налоговых положений другой стороны. Статья об обмене информацией необходима для борьбы с уклонением от уплаты налогов. Соглашение вступит в действие после проведения процедуры ратификации обеими странами. Грузия > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 15 декабря 2008 > № 130372

Правительство Польши на минувшей неделе заплатило 9,55 млн.долл. за вашингтонский дом бывшего министра финансов США Николаса Брейди, занимавшего свой пост с 1988 по 1993гг.В особняке площадью 1021 кв.м. пять этажей, 10 спален, семь ванных комнат, зал для танцев и библиотека. На территории поместья находятся также бассейн и теплица, пишет The Wall Street Journal. Дом 1927г. постройки располагается рядом с резиденцией Хиллари и Билла Клинтонов.

В 2006г. Брейди выставлял дом на продажу за 10 млн.долл., однако не смог найти покупателя и снял его с рынка. Теперь в особняке будет жить посол Польши в США. Польша > Внешэкономсвязи, политика > prian.ru, 15 декабря 2008 > № 129419

ArcelorMittal подтвердил намерение сократить выпуск проката на предприятиях в Польше из-за падающего спроса и цен на европейском рынке. Новость следует после недавних сообщений Salzgitter и Duferco о необходимости сокращения производства на 25-50% для избежания перенасыщения рынка.«ArcelorMittal в Польше временно уменьшил объемы производства, в соответствии с нашим заявлением от 5 нояб.», – сказал представитель компании. «Это целесообразные и ответственные меры, направленные на регулировку спроса и предложения в существующем экономическом спаде».

Трейдеры сообщают, что официальные цены не изменились и остаются на уровне 650-690 евро с доставкой, для товаров, произведенных на внутреннем рынке. Официальных изменений не было, но возник параллельный рынок, на котором трейдеры продают дешевле», – сказал один из трейдеров. «Основной бизнес в настоящий момент – это небольшие поставки всем, кто хочет купить», – добавил он. Польша > Металлургия, горнодобыча > rosinvest.com, 15 декабря 2008 > № 129119

Лихтенштейн, согласно проекту соглашения с Евросоюзом, позволит странам ЕС проверять счета в банках на территории княжества в рамках борьбы с финансовым мошенничеством и уклонением от налогов, сообщило в пятницу агентство Reuters. Первоначальный вариант соглашения был отклонен Германией, требующей более жестких обязательств со стороны Лихтенштейна. В фев. 2008г. между двумя этими странами разгорелся крупный скандал из-за уклонения более 1 тыс. банковских чиновников и менеджеров от уплаты налогов на многие сотни тысяч евро. По данным минфина Германии, немецким «налоговым уклонистам» долгое время удавалось безнаказанно перечислять нелегальные заработки в Лихтенштейн.Для того чтобы документ вступил в силу, необходимо его одобрение всеми странами ЕС и Лихтенштейном. «Соглашение является инновационным, поскольку до сих пор Лихтенштейн отказывался помогать в расследовании мошеннических операций, а также потому, что впервые на европейском уровне покрывает все виды налогов», – говорится в копии документа, попавшего в распоряжение агентства.

Княжество Лихтенштейн наряду с Монако и Андоррой входит в составленный Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) черный список «налоговых убежищ» – государств, где резиденты других стран уходят от налогообложения. Лихтенштейн > Финансы, банки > rosinvest.com, 15 декабря 2008 > № 129115

Австралия намерена сократить к 2020г. на 5% выбросы углекислого газа, приводит слова премьер-министра Австралии Кевина Рудда (Kevin Rudd) телерадиокорпорация BBC. «Мы будем стремиться к 15% сокращению эмиссии к 2020г., если глобальное соглашение по изменению климата будет достигнуто, но сокращение на 5% гарантированно. Новая схема будет учитывать формулу расчета цены угля, но одновременно позволит получить налоговые льготы до 90% главным загрязнителям», – завил премьер министр.Австралийская «Партия Зеленых» назвала предложения премьер-министра страны крайне трудными для выполнения. У Австралии самый высокий уровень выброса парниковых газов на душу населения среди развитых стран.

Критики новой программы утверждают, что цели Австралии кажутся скромными, по сравнению с целью Евросоюза, который планирует сократить эмиссию парниковых газов на 20% к 2020г., решение о чем было принято в прошлую пятницу в Познани (Польша) на конференции ООН по климату. По мнению Рудда, «если прирост населения принят во внимание, сокращения выбросов парниковых газов Австралией на душу населения сопоставимы с европейским планом». Австралия > Экология > ria.ru, 15 декабря 2008 > № 128619

Прошлое как оружие

© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2008

В.И. Головнин – руководитель бюро ИТАР – ТАСС в Токио.

Резюме Баланс мирового влияния явно смещается на Восток. Однако помимо обширных возможностей для роста и развития там присутствует и другой богатейший потенциал – межгосударственных конфликтов, самые древние из которых уходят корнями еще в период до начала новой эры.

Восток Азии неуклонно наращивает свой вес в мире, хотя его политический голос явно не соответствует колоссальной экономической мощи. Общим местом стали рассуждения о том, что именно в этот регион во многом будет смещаться баланс мирового влияния в ХХI веке. Однако помимо обширных возможностей для роста и развития там присутствует и другой богатейший потенциал – межгосударственные конфликты, самые древние из которых уходят корнями еще в период до начала новой эры.

ТОВАРООБОРОТ РАСТЕТ, ПРЕТЕНЗИИ ОСТАЮТСЯ

Описание взаимоотношений в Азии стоит начать с напоминания о том, что Китай – единственный из немногих подлинно самобытных очагов мировой цивилизации, который сумел не только выжить в политическом отношении, но и вновь, спустя тысячелетия, завоевал положение одного из лидеров планеты.

Без сомнения, окружающие его «коренные» страны региона имеют свою ярко выраженную и уже достаточно оригинальную культуру, которая зиждется, однако, на китайских образцах. К России, конечно, это не относится: она до сих пор в чем-то остается чужаком, пришельцем на Дальнем Востоке и отнюдь не всегда вписывается в региональные конструкции. Зато ее не миновали общие беды этой части света: за свое относительно недолгое присутствие к востоку от Байкала Россия создала себе немало проблем с соседями, хотя острота их, понятное дело, далеко не одинакова.

Запутанные хронические конфликты издавна существуют и в зонах соприкосновения других наиболее развитых государств. Однако в Европейском союзе они почти погашены и потеряли остроту – за малыми и явно исчезающими исключениями. (Правда, «заискрило» на стыке евро-атлантической и евро-азиатской сфер – в основном вследствие возвращения на геополитическую арену России.) На севере Америки исторические обиды тоже присутствуют, но ситуация там не идет ни в какое сравнение с обстановкой на Дальнем Востоке, где взаимные претензии имеют болезненный характер, зачастую активно поддерживаются властями и постоянно становятся фактором острой дипломатической борьбы.

Дело, конечно, не в чрезмерной эмоциональности обитателей Дальнего Востока. Просто ситуация там не устоялась, а баланс сил еще способен коренным образом измениться, что дает надежду на тактические либо стратегические приобретения. Исторические обиды в этих условиях – надежное средство сплотить население вокруг курса властей, поставить соседа на место или даже кое-что у него отнять.

Очевидно, что никакой «войны всех против всех» в регионе нет: лидеры Китая, Южной Кореи и Японии более-менее регулярно проводят трехсторонние встречи, растут тенденции к экономической интеграции (пока без участия России), которую подхлестывают огромные объемы торговых и инвестиционных связей. Совокупный объем торговли в треугольнике Китай – Южная Корея – Япония достиг в 2007 году 478 млрд долларов. Товарооборот России с этими странами тоже стремительно возрастает (на десятки процентов каждые двенадцать месяцев), однако в минувшем году он составил лишь 84,5 млрд долларов.

Пекин, Сеул и Токио уже начали проводить пока еще вялые консультации о создании в перспективе зоны свободной торговли. Однако разговор идет ни шатко ни валко: и дело тут не только в крайней сложности задачи, но и в постоянно вспыхивающих эмоциональных конфликтах, большинство которых, опять же, уходит корнями в историю.

КТО БОЛЬШЕ ОТРУБИЛ ГОЛОВ?

Главный и самый шумный из таких конфликтов связан с японскими колониальными и военными захватами на азиатском континенте в XIX–XX веках. Токио начал их в 1894–1895 годах, разгромив императорский Китай: тогда армия микадо, кстати впервые, взяла штурмом Порт-Артур, устроив резню его защитников. После поражения слабеющий пекинский владыка уплатил контрибуцию, отказался от прав сюзерена в Корее и отдал победителю остров Тайвань. Попутно японцы прибрали еще несколько прилегавших к нему островков, включая группу Сенкаку (по-китайски – Дяоюйдао). Все это положило начало длинному списку унижений и страданий, которые Китай испытывал полвека по милости своего островного соседа.

Все последующие годы Япония настойчиво продвигалась в Китай, который, казалось, разваливался на бесхозные куски. После победы в Русско-японской войне 1904–1905 годов под контроль Токио перешла часть Маньчжурии, по окончании Первой мировой войны японцы получили германские владения в Циньдао. В 1931-м Япония завершила оккупацию всей Маньчжурии и создала там под своим контролем «Великую Маньчжурскую империю» – Маньчжоу-го. В 1937 году началось полномасштабное японское вторжение в Китай с целью создания «большого Маньчжоу-го» – гигантского протектората, который полностью бы подчинялся Токио.

Во время вторжения и в ходе Второй мировой войны Япония, в отличие от союзной ей гитлеровской Германии, не ставила себе целью осуществление программы геноцида, но жестокости совершались чудовищные. Известен, например, случай, когда в 1937-м японские офицеры заключили пари, кто быстрее самурайским мечом отрубит головы 100 пленным китайцам. Символом зверств стала резня в Нанкине в декабре 1937 – январе 1938 года: китайцы уверяют, что там было убито 300–400 тыс. человек, в основном холодным оружием. Также имеются сведения о 20 тыс. изнасилованных женщинах. По свидетельству Пекина, всего до 1945-го в результате японской агрессии в Китае погибло 35 млн человек.

Завоевание Кореи долго вынашивалось Японией. Еще в XVI столетии самурайская армия почти выполнила эту задачу, однако была вытеснена в результате вмешательства китайских войск. Творцы японской модернизации по западному образцу во второй половине XIX века открыто рассуждали о необходимости покорить расположенный поблизости полуостров. Аргументов приводилось много, в том числе и опасность иностранного, в первую очередь российского, вторжения через Корею. Действительно, оттуда даже столетие назад можно было относительно легко перебросить войска в Японию через неширокий Цусимский пролив. Одна из причин Русско-японской войны (1904–1905) заключалась именно в том, что Токио видел в проникновении России на Корейский полуостров попытку создания плацдарма для нападения на Японию.

После поражения Санкт-Петербурга Токио тут же установил протекторат над Кореей, а в 1910 году подписал с марионеточным правительством договор об аннексии, по которому корейский император уступил Японии все свои права. Корея стала генерал-губернаторством, где началась активная политика японизации: поощрялось преподавание на японском языке, практиковался отказ от корейских имен в пользу японских, искоренялась национальная культура. Об этом периоде корейцы вспоминают с содроганием и ненавистью, а активных пособников колонизаторов преследуют до сих пор.

ОШИБКА ИЛИ ПРЕСТУПЛЕНИЕ?

Жители Корейского полуострова превратились в подданных островной империи: их призывали в армию, принудительно вывозили в Японию и на принадлежавшую ей южную часть острова Сахалин, где корейцы выполняли тяжелые, полурабские работы – прежде всего на шахтах. При этом японцы никогда не считали корейцев «своими». Неоднократно вспыхивавшие восстания и партизанские выступления в Корее жестоко подавлялись. В 1923-м, когда Токио был практически уничтожен мощным землетрясением, всеобщее смятение и паника дали неожиданный результат: начались массовые погромы «грязных корейцев», которых обвиняли в мародерстве, в отравлении колодцев и вообще в том, что они «слишком радовались» японским бедам. Возбужденные толпы японцев забили сотни, а то и тысячи новых подданных империи.

Словом, первый, самый заметный круг претензий китайцев и корейцев ясен: островитяне, воспользовавшись в совсем недавней истории временным ослаблением соседей, захватывали их территории, убивали людей и т. п. Китайцы и корейцы солидарны в том, что Токио не раскаялся в полной мере, до сих пор пытается приуменьшить свою ответственность и оправдать случившееся.

После Второй мировой войны Япония выплатила Южной Корее крупную компенсацию в виде льготной помощи, которая во многом заложила основу южнокорейского экономического чуда. Массированные японские кредиты на крайне выгодных условиях инициировали фантастический подъем деловой активности и в китайской экономике: Токио рассчитывал таким образом привязать к себе континентального соседа и сделать его зависимым от своих технологий и капиталов. После нормализации отношений с Китайской Народной Республикой во второй половине 1970-х годов и заключения с ней Договора о дружбе и сотрудничестве в начале 1980-х в Японии начался подлинный «китайский бум»: к вольерам с подаренными пандами выстраивались длинные очереди, в материалах прессы преобладал тон умиления. Токио считал Москву главной угрозой для своей безопасности, а Пекин, находившийся в конфронтации с «советскими ревизионистами», стал почти что другом и союзником. Но все изменилось с распадом СССР: выяснилось, что старые модели не работают, поскольку не учитывают как глубинных конфликтов, так и новых реалий.

После крушения Советского Союза КНР достаточно быстро дала понять, что не намерена закрывать глаза на настойчивые попытки влиятельных сил в Токио излечить страну от комплекса вины за минувшую войну, тем более что в Японии, в отличие от Германии, не было проведено тотальной кампании расставания с прошлым. Минувшая война считается в Токио «ошибкой», но вовсе не преступлением. Постоянно проводится мысль о том, что это был просто нерациональный выбор – ввязаться в схватку, которую невозможно выиграть. В то же время принято указывать на массу объективных причин, будто бы вынудивших страну начать боевые действия (например, американское нефтяное эмбарго). Японские фильмы о минувшей войне наполнены ностальгией и восхищением героями, погибшими в неравной схватке с врагом, который победил лишь вследствие обладания более совершенной боевой техникой.

Токио не соглашается и с утверждениями о массовых зверствах в Китае. Например, в японских школьных учебниках лишь скромно указывается, что после штурма Нанкина в 1937 году было «убито много людей». Более того, многие японские историки утверждают, что все сообщения о резне в этом городе были сфабрикованы. Япония не согласна и с заявлениями КНР об общем числе погибших с 1937 по 1945-й. Ссылки делаются на отсутствие документов и четкой статистики, которую, мол, мало кто скрупулезно вел в годы войны и оккупации. Токио отрицает также утверждения о том, что командование японской императорской армии насильственно набирало в солдатские бордели китаянок, кореянок и других жительниц оккупированных территорий, хотя существует масса свидетельств такой принудительной проституции.

Сообщения о разрешении издать в Японии новые учебники с неприемлемой для Пекина и Сеула трактовкой истории немедленно вызывают очередные вспышки напряженности в отношениях, заявления по линии МИДов, демонстрации у посольств. Китай при этом постоянно ставит Японии в пример Германию, которая тотально покаялась за прошлое и даже не помышляет о том, чтобы отрицать существование лагерей смерти или, скажем, спорить с Польшей о количестве погибших поляков.

ФАКТОР «ЯСУКУНИ»

Все дело в том, что в Японии и власти, и общественность категорически не согласны сравнивать действия их страны с преступлениями Третьего рейха. Решения Международного военного трибунала для Дальнего Востока токийская печать упрямо называет расправой победителей над побежденными. В 2007 году премьер-министр Синдзо Абэ демонстративно встретился с родственниками индийца Радхибинода Пала, который был единственным судьей трибунала, выступившим против казни главных японских военных преступников.

Эта тема – отдельный мощный фактор раздражения в отношениях Токио с Китаем и обоими корейскими государствами. Повешенные в 1948-м главные японские военные преступники были внесены в списки героев, погибших за императора, которые хранятся в токийском храме Ясукуни, считающемся в Пекине и Сеуле духовным центром японского милитаризма. Территория святилища заполнена военными памятниками, включает в себя богатое хранилище старой боевой техники и в целом очень напоминает музей боевой славы императорских вооруженных сил.

Храм не имеет официального статуса, но туда регулярно совершают паломничество ведущие деятели правительства Японии. Премьер-министр Дзюнъитиро Коидзуми (находился на посту с 2001 по 2006 год) посещал Ясукуни ежегодно, считая такие походы частью своих предвыборных обязательств. Местной публике это нравилось («Наконец-то мы перестали унижаться и решились открыто поклониться памяти своих погибших», – сказал мне в связи с этим один достаточно влиятельный токийский журналист). Зато Пекин и Сеул протестовали жестко: их контакты с Коидзуми на высшем уровне были прекращены, прервался диалог по многим направлениям. Аргумент звучал один: поклонение душам казненных военных преступников призвано оправдать агрессию и колониальные захваты.

Преемники Коидзуми на посту премьера на время прекратили походы в храм Ясукуни. Но они продолжают блокировать в целом разумную идею создания гражданского и нейтрального в политическом отношении мемориала всем погибшим в годы Второй мировой войны, включая жертвы Хиросимы, Нагасаки и американских ковровых бомбардировок других городов. Судя по всему, тень Ясукуни будет еще долго витать над отношениями Токио с соседями. Существенная часть японской общественности считает этот храм символом своего тихого, но упрямого несогласия с иностранной оценкой участия Японии во Второй мировой войне. Впрочем, на официальном уровне Токио ведет себя достаточно смирно.

Каждый год 15 августа в столичном Зале боевых искусств собираются император и императрица, высшие государственные чины и представители Японской ассоциации родственников погибших на войне. По случаю очередной годовщины объявления о капитуляции премьер-министр произносит традиционную формулу: мы навечно отказываемся от войны, привержены миру и выражаем раскаяние за те страдания, которые причинили другим народам, особенно народам Азии. Раскаяние не относится к России, поскольку в Токио считают, что СССР сам совершил агрессию против Японии.

КТО НАЙДЕТ ОСТРОВА НА КАРТЕ?

Советский Союз, как заявляют наши островные соседи по Дальнему Востоку, в нарушение международного права расторг Пакт о нейтралитете с Японией и нанес ей 9 августа 1945 года коварный удар: советские войска начали военные действия против Японии (теперь в этот день местные националисты ежегодно проводят акции протеста против «русского предательства»).

15 августа после вступления СССР в войну и американских атомных бомбардировок Хиросимы и Нагасаки Токио объявил о своем поражении: 2 сентября на борту американского линкора «Миссури» был подписан акт о безоговорочной капитуляции. США, как в Японии особо подчеркивается, немедленно прекратили военные действия, тогда как Советский Союз продолжал наступление в Маньчжурии. А Южные Курилы занял уже после подписания акта о капитуляции. Действия Советского Союза называют в Токио нарушением договоренностей, грубым захватом чужих земель. Указывается также на то, что они противоречат провозглашенному союзниками по антигитлеровской коалиции принципу нерасширения территории по итогам войны.

После объявления о капитуляции японские войска прекратили боевые действия, начали сдаваться. В Токио заявляют, что советские войска захватили 600 тыс. японцев, которые были отправлены в разбросанные по всему СССР лагеря (в основном в его восточной части), где принуждались к тяжелому труду вопреки международным конвенциям. Умерло, по японским данным, до 100 тыс. заключенных, которых Токио военнопленными не считает, поскольку они сложили оружие не в результате боевых действий, а по приказу своего командования после объявления о капитуляции. Надо признать, что СССР, в отличие от американцев и других союзников, очень долго скрывал подлинное число захваченных японских солдат, всеми силами удерживал их на работах в лагерях – массовая репатриация произошла только в 1950-х. Мучения этих людей – крайне эмоциональная тема, один из важных факторов антироссийских настроений.

Впрочем, на межгосударственном уровне тема пленных закрыта: в 1956 году в процессе нормализации двусторонних отношений был снят вопрос о каких-либо претензиях и компенсациях, а впоследствии Михаил Горбачёв (1991) и Борис Ельцин (1993) фактически принесли извинения за случившееся. Зато с Южными Курилами, как известно, дело зашло в тупик.

Как продемонстрировал проведенный в нынешнем году опрос, точно показать эти острова на карте могут менее 70 % японцев. Однако для всех жителей страны Южные Курилы – символ советской агрессии и оккупации, жестокой насильственной депортации мирных жителей.

Вопрос поставлен прямо: Токио желает вернуть острова назад, ссылаясь на то, что они никогда легально не принадлежали России или СССР. Япония считает также, что Южные Курилы не входят в те «Курильские острова», от которых она отказалась по Сан-Францисскому мирному договору (1951) с Соединенными Штатами и рядом других стран антигитлеровской коалиции.

Тема островов присутствует как постоянный фон, как мощный негативный психологический раздражитель. Однако данный спор в последние годы заметно потерял эмоциональность и, в сущности, утратил полемический запал – я не припомню уже, когда дипломаты обеих стран реально дискутировали по этому поводу. В японской печати обсуждение темы Южных Курил практически сошло на нет: какие-либо столкновения мнений по данному вопросу отсутствуют, публичные дискуссии не проводятся. Вопрос давно перестал быть и фактором внутриполитической жизни – о нем даже не вспоминают в ходе избирательных кампаний. Но это свидетельствует скорее о единстве всех слоев японской публики в подходе к территориальной проблеме. В то же время каких-либо намеков на сближение позиций с Россией не наблюдается, компромисс пока невозможен, и конфликт в целом перешел в «спящую» фазу.

«ЯПОНСКОЕ» ИЛИ «ВОСТОЧНОЕ» МОРЕ?

Однако о «спячке» говорить не приходится, когда речь заходит о территориальных проблемах с Китаем и Южной Кореей. Вокруг утраченной Пекином в 1885 году группы островов Сенкаку (Дяоюйдао) происходят постоянные вспышки напряженности.

В 1980-х лидер КНР Дэн Сяопин призвал оставить проблему «на суд грядущих поколений»: тогда Китаю были позарез нужны японские инвестиции. Ситуация изменилась в 1990-х годах: на Сенкаку один за другим хлынули десанты китайских патриотов, которые на рыбацких шаландах как бы по собственной инициативе выходили из Гонконга или портов прибрежной провинции Фуцзянь. Происходили стычки с японскими пограничниками, погиб человек, пытавшийся вплавь добраться до вожделенных островов. В 2004-м семеро китайцев неожиданно высадились на Сенкаку и подняли там флаг КНР. Десантников без боя отловила японская полиция и во избежание дальнейших осложнений без суда депортировала их на родину. Несмотря на это, разразился крупный скандал: посыпались дипломатические протесты, зазвучали резкие заявления с обеих сторон…

Сейчас, кстати, Пекин надавил на активистов кампании за возвращение Сенкаку – сообщалось даже о том, что полиция задержала нескольких смельчаков, собиравшихся вновь поплыть к этим островам на рыбацкой шхуне. При всем при том похоже, что сделано это было ради максимального умиротворения соседа накануне Олимпиады в Пекине и на фоне волнений в Тибете. Есть основания полагать, что проблема группы островов Сенкаку (Дяоюйдао) вполне может вновь обостриться в ближайшее время.

Поводом для острого кризиса стали в нынешнем году и находящиеся под контролем Сеула необитаемые крохотные островки Токто площадью около 23 га, которые японцы именуют Такэсима. В 1905 году под шумок войны с Россией Токио включил их в состав своей территории. Однако в 1950-х южнокорейский диктатор Ли Сын Ман провел на карте новую морскую границу, присоединив «архипелаг» к своей стране. По сей день ссылки делаются на то, что они с незапамятных времен входили в состав корейского государства. Япония с этим соглашаться не собирается: в этом году, например, утверждено пособие для учителей средних школ, которым дано указание разъяснять ученикам, что не только Южные Курилы, но и Такэсима – исконные японские территории. Ответ Южной Кореи был сокрушительным: она отозвала своего посла из Японии, заявила протест в самой резкой форме, а у островов были проведены демонстративные военно-морские маневры. Потом, правда, посла вернули к месту прежней работы, однако холод, которым повеяло во взаимоотношениях обеих стран, сохраняется.

Еще один скандал между Сеулом и Токио вызвала пекинская Олипиада: на церемонии ее закрытия транслировалась гигантская карта мира, на которой, я уверен, российские зрители не разглядели скромную надпись «Японское море». Зато на нее с негодованием обратили внимание в Южной Корее и немедленно направили официальный протест КНР. По мнению Сеула, термин «Японское море» Токио навязал миру на волне своих колониальных захватов в Восточной Азии. Южная Корея требует использовать название «Восточное море», хотя по отношению к Японии оно скорее Западное. Или же Юго-Восточное, если смотреть со стороны России. По этому поводу Сеул уже долгие годы ведет с Токио ожесточенную схватку в Международной гидрографической организации, а Пхеньян, кстати, идет еще дальше: без излишних экивоков он требует называть Японское море Корейским.

Сеульская печать, кстати, считает, что организаторы Олимпиады в Пекине вовсе не случайно приняли сторону Токио в картографическом споре: в Южной Корее находят в этом еще одно из проявлений недружественной политики Китая. А корни ее, как там полагают, во многом уходят в острые дискуссии по поводу трактовки событий прошлого – на сей раз совсем уже седой древности.

КАК СОХРАНИТЬ 700 ЛЕТ РОДНОЙ ИСТОРИИ?

В КНР с 1993 года действует проект изучения истории северо-восточных провинций страны, участники которого склонны рассматривать северное корейское царство Когурё (I век до н. э. – VII век н. э.) как часть Китая того времени. Для справки: Когурё занимало значительную территорию Маньчжурии и всю северную половину Корейского полуострова, включая нынешний Пхеньян и даже Сеул. Историки КНР уверяют, что население государства было «некорейским», а соответствовало этническому составу северо-востока Китая. Корейцы же, как утверждается, жили значительно дальше – только на крайней, южной, части полуострова. В 2004-м МИД КНР без объяснений убрал упоминание о Когурё с той части своего официального сайта, где рассказывается о корейской истории. Это вызвало взрыв негодования в Сеуле, который заявил Китаю официальный протест.

В обоих корейских государствах Когурё считают основой своей национальной идентификации, исходным очагом национальной культуры. Само западное слово «Корея», кстати, происходит от названия «Когурё». В то же время в Пекине снисходительно намекают на то, что это царство было одним из китайских государств, откуда корейцы просто переняли большую часть своей культуры. Включение Когурё в историю Китая отнимает у Кореи 700 лет ее собственной истории, а исконную коренную территорию сводит к незначительному участку на юге полуострова.

Ряд экспертов в Сеуле уверяют, что в случае краха нынешнего режима в Пхеньяне (слухи об этом активизировались из-за болезни северокорейского лидера Ким Чен Ира) Пекин может пойти на вмешательство в КНДР как «одну из исконных китайских территорий». С другой стороны, объявление о претензиях на древнее царство может быть превентивным шагом и против потенциальных поползновений соседей – специалисты не исключают, что при объединении корейских Севера и Юга новое единое государство заявит о своих претензиях на некоторые земли КНР.

Помимо древнего Когурё есть, кстати, и территориальные проблемы поновее. В 1909 году, например, хозяйничавшие в Корее японцы самовольно передали Китаю часть берега реки Туманная (Тумыньцзян, корейское название – Туманган) в обмен на право построить железную дорогу в Маньчжурии. В 2004-м 53 депутата Национальной ассамблеи Южной Кореи подписали петицию с требованием вернуть стране эти ее исконные земли.

Не следует считать, что территориально-исторические битвы Сеул ведет только с КНР. В южнокорейской печати раздаются призывы забрать у России остров Ноктундо у северного берега той же реки Туманная, поскольку Китай якобы незаконно отдал его России в 1860 году по условиям Пекинского трактата, определившего границу между двумя империями. Как утверждает сеульская газета «Тона ильбо», остров Ноктундо (сейчас он уже превратился в полуостров и прирос к российскому берегу) на самом деле входил в состав ослабевшего корейского государства, неспособного тогда отстаивать свои интересы. Эксперты не исключают, что вопрос о новой демаркации границы может встать в случае ликвидации КНДР и создания объединенной Кореи.

Претензии друг к другу имеют и два корейских государства: помимо весьма свежих воспоминаний о жестокой братоубийственной войне в середине прошлого века (1950–1953) в Пхеньяне вообще любят поговорить о предательской сущности южан, которые, мол, издавна наводили врагов на родную землю. В 669 году, напоминают на Севере, они вместе с китайцами напали на все то же царство Когурё и поделили его территорию. От событий многовековой давности мостик тут же перекидывается к нынешнему союзу Сеула и Вашингтона, направленному против КНДР. Пхеньян к тому же не признаёт правомочность морской границы с Югом в зоне Желтого моря, где в последние годы не раз происходили стычки между боевыми кораблями двух корейских государств.

На сегодняшний день претензии, связанные с историей, вслух не высказывают друг к другу только Россия и Китай: границу обе страны недавно окончательно закрепили договором, а последние спорные острова поделили пополам. Однако в Интернете можно найти и напоминания о былых претензиях КНР на Приморье с Владивостоком, и статьи отечественных авторов, призывающих аннулировать договоренности о передаче Пекину части территорий в зоне Амура, Уссури и Аргуни.

ДО ИНТЕГРАЦИИ ДАЛЕКО

Давние споры и обиды часто играют в регионе вполне прикладную роль. Достаточно было Токио в 2005-м активизировать попытки получить место постоянного члена Совета Безопасности ООН, как Китай отреагировал на это беспрецедентными демонстрациями. Около 20 тыс. человек забросали камнями и мусором посольство Японии в Пекине, толпы людей громили японские рестораны и представительства в других городах страны. Лозунги не изменились: «Помните о Нанкине!», «Долой японский милитаризм!», «Не дадим Японии перечеркнуть уроки истории!».

Результат был достигнут: Япония выставлялась перед всем миром как бывший кровавый агрессор, не раскаявшийся в совершенных им преступлениях. Это явилось, конечно, не единственной, но важной причиной провала попыток Токио резко повысить свой статус и вес в Организации Объединенных Наций.

Стратегическая цель КНР в данном случае очевидна: она не хочет допустить, чтобы Япония вновь стала державой с мощным дипломатическим и военным влиянием, способной претендовать на доминирование в Восточной Азии. Пекин постоянно заставляет соседа через силу каяться за прегрешения прошлого или же вступать в заранее проигрышные словесные перепалки. Китай при этом отлично понимает, что любые попытки японцев отрицать свою ответственность за войну вызывают раздражение в США (только в прошлом году американский Конгресс официально потребовал от Токио принести извинения за обращение женщин на оккупированных территориях в сексуальное рабство).

Схожие цели и у Южной Кореи: она последовательно стремится ограничить роль Японии в регионе и в мире, особенно военную. Характерно, что японских военных наблюдателей демонстративно не приглашают на совместные учения, которые проводят вооруженные силы Республики Корея и Соединенных Штатов. Близкая ситуация и в отношениях Токио с Пекином: оборонные контакты обеих стран заметно отстают от уровня, достигнутого, например, в отношениях Токио с Москвой.

На Дальнем Востоке только Россия не имеет претензий к своим соседям – удержать бы то, что есть. Москва лишь пытается уйти от наскоков, в первую очередь от спора о Южных Курилах, отравляющего ее отношения с Токио. Кстати, он ничего не дает и самой Японии. Отказаться от требования «вернуть северные территории» она не может, однако это не позволяет стране успешно разыграть «российскую карту» в регионе, хотя, кроме Южных Курил, между Токио и Москвой больше нет никаких проблем, а многое объективно подталкивает их друг к другу.

Впрочем, и оппоненты Японии не пытаются договориться между собой: не наблюдается, в частности, ни малейших попыток Москвы и Сеула совместно выступить против притязаний соседа на их территории, полученные по итогам Второй мировой войны. На Дальнем Востоке каждый предпочитает пока вести собственную игру, не желая обременять себя лишними обязательствами на фоне в целом нестабильной ситуации в регионе. Кто знает, к примеру, что будет на Дальнем Востоке после ухода нынешнего лидера КНДР Ким Чен Ира? Слияние с Югом при сохранении американского влияния? Долговременный хаос? Стабилизация под китайским протекторатом? Останутся ли после этого военные базы США в регионе? Что будет с российским Дальним Востоком, теряющим население?

Уже приведенные в действие и пока еще замороженные исторические споры и претензии в регионе в этих условиях еще могут громко «бабахнуть». И уж в любом случае они будут серьезно препятствовать в обозримом будущем началу конструктивного разговора о реальной интеграции – до европейской модели общежития Дальнему Востоку еще очень далеко. Соперничество за лидерство в регионе будет обостряться, а у внешних сил появится масса заманчивых возможностей поиграть на противоречиях.

Россия. Япония. Корея > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 декабря 2008 > № 2906411 Василий Головнин

Новая Антанта

© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2008

С.К. Дубинин – доктор экономических наук, профессор.

Резюме Многополярность является для России не стратегической победой, а новым стратегическим вызовом: она несет в себе и многие риски, и «многие печали». Мир вступает в период пересмотра старых догм, перегруппировки существующих союзов и формирования новых альянсов.

Развеялись гарь и дым спалённых в войне кавказских городов и сел, в зоне конфликта постепенно налаживается мирная жизнь. Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии. Подписаны документы об оказании этим государствам экономической и военной помощи.

Вполне очевидно, что итоги столкновения на Кавказе выходят далеко за пределы данного региона. Внимание российского общест-венного мнения было все это время сосредоточено не столько на проблемах отношений с Южной Осетией, Абхазией или Грузией – нас интересовало и интересует, как недавние события повлияли на отношения России с Соединенными Штатами и Европейским союзом. Резкое обострение риторики заставило многих говорить о начале новой конфронтации. Но если отвлечься от сиюминутных эмоций, станет понятно, что объективно необходимость сближения с Западом вплоть до обязывающего союза только возросла.

ПРОБЛЕМА «ГАРАНТИРОВАННОГО УНИЧТОЖЕНИЯ»

Российский аналитик в области международной безопасности Павел Золотарёв писал на страницах этого журнала: «Фундаментальным фактором взаимного недоверия является высокая готовность стратегических ядерных сил сторон к применению из-за сохранения задачи взаимного ядерного сдерживания. Оба государства оказались заложниками средств, созданных в период холодной войны, прежде всего межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования, которые не могут быть переведены в состояние пониженной готовности к пуску без нарушения штатного режима эксплуатации» («Россия в глобальной политике», т. 6, № 3, май – июнь 2008, сс. 134–135).

Наиболее важная, я бы даже сказал, экзистенциальная проблема, которая разделяет Россию и США, – это стремление Вашингтона лишить Москву ракетно-ядерного паритета, унаследованного от советской эпохи.

Такое желание вполне объяснимо. Россия – единственная держава в мире, способная в прямом смысле уничтожить Соединенные Штаты. И хотя никто не собирается начинать ядерную войну, само наличие такой возможности оказывает огромное влияние на политическую ситуацию и восприятие сторонами друг друга. Так, именно существование паритета позволило Российской Федерации сохранить за собой место постоянного члена Совета Безопасности ООН, помогло ей еще в период экономического упадка стать равноправным участником «Большой восьмерки».

Одновременно тот же фактор сыграл решающую роль в политике расширения НАТО на Восток, а также развертывания элементов национальной системы ПРО США в непосредственной близости от российских границ. После завершения дискуссий на саммите Североатлантического альянса, а также на встрече в верхах Россия – НАТО в Бухаресте (апрель 2008 г.) Дмитрий Медведев и Владимир Путин высказывались в том духе, что для НАТО было бы более целесообразно заняться поисками возможности достичь соглашения с Москвой, чем форсировать дальнейшее расширение за счет вступления в альянс Украины и Грузии. Однако этот вполне обоснованный призыв не был услышан, точно так же как ранее были проигнорированы и многие иные предложения России. Вашингтон отвергает и все ее инициативы о совместном создании и коллективном управлении силами противоракетной обороны.

Возьму на себя смелость предположить, что происходит это именно потому, что российские предложения включают в себя в качестве обязательного условия сохранение ракетно-ядерного паритета между Россией и Соединенными Штатами. Администрация Джорджа Буша в текущем десятилетии выбрала для себя иную стратегию – изматывания Москвы как в ходе конфронтации в области стратегических вооружений, так и в бесконечных противостояниях по периметру российских границ. Сегодня, когда авторитет нашей страны в мире вырос, Соединенные Штаты, по сути, пытаются навязать России новую гонку вооружений, которую она заведомо не сможет выиграть, как когда-то не смог ее выдержать Советский Союз. Логика, видимо, в том и заключается, чтобы Москва пошла на неприемлемо высокие затраты бюджетных, интеллектуальных и человеческих ресурсов.

Именно исходя из этих расчетов, Соединенные Штаты вышли из Договора по ПРО. В 2009 году истекает срок действия Договора СНВ-1, затем придет черед и ряда других соглашений, ограничивающих число ядерных боезарядов сторон (сегодня оно установлено на уровне 1700–2200) и носителей ядерного оружия. В том же ряду размещение на территории Польши и Чехии американских средств противоракетной обороны, способных контролировать активность российских стратегических сил на всей европейской территории нашей страны и в акваториях Белого, Баренцева и Карского морей.

Нет оснований надеяться, что со сменой американской администрации в 2009-м политика США радикально изменится. Приостановка сотрудничества по линии НАТО – Россия и общее обострение отношений с Вашингтоном в результате недавних событий в Южной Осетии означают долговременное свертывание всяких переговоров по проблемам ПРО на двустороннем уровне.

Через десять-пятнадцать лет мы сможем реально оценить, удался ли американцам прорыв в средствах противоракетной обороны и космических вооружений, который они запланировали. Вероятность того, что средства уничтожения ракет-носителей на активных участках полета и боевых блоков на пассивных участках будут созданы, испытаны и начнут развертываться, очень высока. Еще несколькими годами позже Россия, видимо, утратит ракетно-ядерный паритет с Америкой.

Разумеется, Россия по-прежнему будет мощной ядерной державой, способной осуществить доставку и взрыв на территории любого противника нескольких ядерных боеприпасов. Но мы станем лишь одной из многих таких стран. У Соединенных Штатов может возникнуть опасная иллюзия защищенности и безнаказанности в случае применения ими первыми своего оружия.

Оставаясь в ранге «потенциального противника», наша страна будет обоснованно опасаться американской агрессии. Как США, добившись после изнурительной гонки вооружений доминирования в сфере стратегических наступательных вооружений и противоракетной обороны, распорядятся этим достижением?

После того как самолеты НАТО бомбили Белград, непросто убедить кого-либо в нашей стране, что такое никогда не произойдет с Москвой и Санкт-Петербургом. Мы нуждаемся в надежной защите от подобного рода угроз. Но в какой именно?

В момент осознания невозможности поддержания на долгий период ядерного паритета с Вашингтоном у Москвы останется не очень богатый выбор альтернатив.

Во-первых, немедленная атака «пока не поздно». Надеюсь, Бог не лишит российское руководство разума и этого не случится.

Во-вторых, заключение союза с противниками Соединенных Штатов, чтобы разделить с ними затраты по созданию «контр-ПРО». Едва ли это станет эффективным ответом на усилия всех стран НАТО, вместе взятых, но такие действия будут крайне дорогостоящими, приведут к новому изданию холодной войны. Впрочем, как в России, так и в США, вероятно, найдутся желающие развернуть новую гонку вооружений.

Эскалация военно-политического противостояния, в том числе и в ядерной области, потребует сосредоточения всех сил на военном строительстве, что, собственно говоря, и делал СССР после Второй мировой войны. Втянуться сейчас в такую конфронтацию – значит подвергнуть себя военной угрозе без надежды на успех и обречь Россию на растрату материальных ресурсов, остро необходимых для решения социально-экономических проблем.

Наконец, в-третьих, Москва может инициировать переговоры с Вашингтоном о новом modus vivendi. Но переговорные позиции окажутся к тому времени заведомо слабее, чем сегодня. К тому же и российская, и американская стороны затратят колоссальные средства на реализацию военных программ.

Самое разумное – начать эти переговоры уже сегодня. Предлагаю назвать такой путь «новой Антантой», поскольку он подразумевает поиск возможности для заключения военно-политического союза с теми, кого традиционно привыкли считать историческими противниками. Так, в конце ХIХ – начале ХХ века правительство Российской империи сделало выбор в пользу союза с Францией, а затем с Великобританией, посчитав его более выгодным и перспективным, чем альянс со старинным и традиционным «другом» – германским кайзером. Сегодня же решением проблемы на долгосрочную перспективу стало бы заключение союза России с Соединенными Штатами.

ЗАЧЕМ НУЖЕН СОЮЗ С АМЕРИКОЙ?

Боевые действия на Южном Кавказе в августе 2008 года резко осложнили для России выбор в пользу «новой Антанты». Российскому обществу очень трудно понять и принять позицию Соединенных Штатов и их европейских союзников в отношении конфликта в Южной Осетии. И все же президенту и правительству России необходимо проявить стратегическое видение на перспективу не одного избирательного цикла, а на 25–30 лет вперед. И в этом свете оценить плюсы и минусы данной альтернативы, равно как и последствия отказа от нее.

Однополярной системы, в которой доминирует Америка, больше не существует. Но и многополярность является для России не стратегической победой, а новым стратегическим вызовом: она несет в себе и многие риски, и «многие печали». Мир вступает в период пересмотра старых догм, перегруппировки существующих союзов и формирования новых альянсов. Речь, без сомнения, пойдет не только об экономических, но и военно-политических блоках. Для гарантий безопасности в этих условиях России нужны сильные союзники. Как показали недавние события, сейчас их нет и Москва получила неприятные (и почему-то для нее неожиданные) свидетельства неспособности обеспечить поддержку своих интересов и действий на мировой арене.

Совсем недавно многие в России утверждали, что отсутствие недвусмысленных взаимно обязывающих отношений с теми или иными государствами является сознательным выбором и явным преимуществом российской позиции. Коалиции якобы могут гибко меняться от случая к случаю по мере потребности и по ситуации. И вот страны СНГ, ШОС, ОДКБ и даже Белоруссия как часть единого с Россией Союзного государства весьма «гибко» отказали в поддержке. Мы заслужили в лучшем случае «понимание».

Нынешние российские власти не готовы платить за присоединение к Западу сколько-нибудь значимую цену. Пока мы согласны сотрудничать с западными структурами на наших собственных условиях. Только вот отечественная элита пока оказалась неспособна четко сформулировать желательные для России правила такого сотрудничества. Еще более сложной оказывается задача стабильно следовать ранее провозглашенным подходам. Волюнтаризм и ad hoc пересмотр ранее принятых решений разрушительны для любых альянсов.

После того как иллюзия однополярного мира, в котором одна великая держава, Соединенные Штаты, может определять течение международных событий, рассеется окончательно, мы окажемся перед реальностью хаоса. В целом ряде взрывоопасных регионов Земли уже сегодня царит соперничество между двумя-тремя региональными «сверхдержавами», которые одна за другой встают на путь гонки вооружений, включая ядерное оружие.

Позиция ведущих ядерных держав вызывает все большее недоверие основной части стран – участниц Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Они видят, что провозглашенные ранее цели дальнейшего сокращения и полной ликвидации оружия массового уничтожения, по существу, отброшены. Число государств желающих обзавестись собственным ядерным арсеналом, будет непрерывно возрастать.

В непосредственной близости от границ России уже находятся как реальные ядерные державы – Китай, Индия, Пакистан и, очевидно, Северная Корея, так и потенциальные – Иран. В случае превращения последнего в ядерную державу «эффект домино» в регионе практически неизбежен. Готова ли Россия к ядерной гонке вооружений, в которой ей придется учитывать совокупный потенциал всех этих государств? Можем ли мы позволить себе соперничество с западными ядерными державами в то же самое время?

После двадцати лет вооруженных конфликтов на Юге с вполне определенным противником – исламским экстремизмом (Афганистан, Таджикистан, Чечня) мы всё еще готовимся к войне вовсе не там и не с теми. Настоящий противник отступил, но не разгромлен. Завтра исламисты могут перейти в наступление не только где-нибудь в Ферганской долине. После признания поражения США в Ираке и вывода оттуда американских войск они попытаются взять под контроль ядерное оружие и ракетную технику в Пакистане либо Иране.

Необходим реальный прорыв в определении национальной стратегии. Уже сегодня России нужно сделать выбор, с каким сообществом обладателей оружия массового уничтожения сблизиться, с кем сотрудничать в военной сфере, с кем заключать союзы. Убежден, что здравый смысл возобладает и руководство страны пойдет на сближение с сильнейшей группировкой, которую принято называть «Западом». Как патриот своей Родины я убежден, что нашему государству необходим политический и военно-оборонительный союз с Соединенными Штатами. Но не вступление в НАТО, а прямой договор о совместной обороне и военно-техническом сотрудничестве Россия – США.

Несомненный плюс альянса с Америкой – возможность сосредоточить силы и средства на модернизации Вооруженных сил и обеспечить их подготовку к такому характеру противостояния, которое наиболее вероятно и на тех направлениях, где угроза выше. Союз с Соединенными Штатами позволит сэкономить огромные средства на одном стратегическом направлении, но, увы, не гарантирует, что на другом не придется создавать крупную военную группировку с участием ряда союзных стран. Разве не будет это легче сделать вместе с США, чем без их участия?

Конечно, между дипломатическими и военными элитами обеих стран существует глубоко укоренившееся недоверие. Наследство холодной войны живо, да и период после ее окончания совсем не способствовал взаимопониманию. Однако властям двух стран предстоит в ближайшие годы произвести переоценку многих ценностей. Пора дать себе отчет в том, что кроме вчерашних проблем уже имеется масса сегодняшних. В глобальном плане у России и Соединенных Штатов гораздо больше общих интересов, чем спорных вопросов. Потенциальный противник у них тоже общий. Разброд и шатания в многополярном мире станут нарастать. Москва и Вашингтон будут нуждаться друг в друге. Кстати, военные действия на Кавказе продемонстрировали всему миру, что российские Вооруженные силы могут быть ценным союзником.

Обеспечить приемлемое для России содержание союзнического договора – дело, безусловно, не простое. Главное в нем – взаимные гарантии того, что в случае нападения какой-либо третьей страны на одного из союзников агрессору совместно будет нанесен удар, обеспечивающий его разгром. Это необходимо распространить и на ядерный, и на неядерный акты агрессии. Договор должен содержать такие меры доверия, которые обеспечивали бы подготовку общих действий и исключали бы саму возможность использования ракетно-ядерного оружия друг против друга.

Желательно предоставление аналогичных гарантий со стороны обоих участников договора и странам-союзницам, то есть европейским государствам – членам НАТО, а также бывшим республикам Советского Союза, при условии, что они захотят получить такие гарантии.

Сама возможность заключения подобного договора будет определяться достижением соглашения между США и Россией по стратегическим вооружениям. Выход из противостояния на основе паритета должен быть четко спланирован и скоординирован с созданием коллективно управляемой системы ПРО. Она будет сочетать в себе национальные элементы, управляемые с участием военных специалистов союзников, центры обмена данными между участниками договора, станции слежения, а также противоракеты наземного и космического базирования, размещаемые в оптимальных точках.

ОТВЕТЫ РОССИИ

Антанта начала ХХ столетия победила в войне на европейском континенте, но России не оказалось среди держав-победительниц. В силу внутренних слабостей она не выдержала испытание войной и погрузилась в пучину еще бЧльших бедствий вследствие социальных революций и Гражданской войны 1917–1922 годов. Россия оказалась «слабым звеном». Чтобы новая Антанта принесла нам успех, Россия должна быть сильной современной державой.

Теоретически есть два варианта реагирования на происходящее сегодня в мире, в том числе и на финансово-экономический кризис.

Первый – попытаться самоизолироваться. По существу, это сыграет на руку нашим открытым противникам, облегчит им осуществление всевозможных антироссийских мер. Но сторонники такой позиции имеются, их аргументы громко звучат в отечественной дискуссии. Им мнится возможность повторить сталинскую индустриализацию в условиях государства, закрытого от мира. «Изоляционисты» стараются не вспоминать, что сталинский «эффективный» менеджмент базировался на эксплуатации дармовой рабочей силы в колхозах и в ГУЛАГе. Как только советское руководство отказалось от этого ресурса, плановая государственная система обнаружила свою низкую эффективность. Может быть, господа-товарищи «изоляционисты» честно скажут, кого теперь они предложат массово «стереть в лагерную пыль»?

Второй вариант – активное участие в глобализированной экономике. Развитие событий в мировой финансовой сфере оставляет глубокий след в любой национальной экономике. В период экономического роста речь чаще всего шла о положительных эффектах глобализации. Казалось, что любой масштабный инвестиционный проект может быть профинансирован за счет мобилизации ресурсов на мировом рынке. IPO российских компаний сопровождались переподпиской инвесторов на их акции. ОАО «Газпром» удалось «поднять» деньги совместно с ENI и построить газопровод «Голубой поток» по дну Черного моря. Не было сомнений и в том, что средства найдутся для других «потоков» – северного и южного направлений. Многие российские компании получили кредиты на хороших условиях под залог собственных акций. Говоря шире, все экономические успехи последнего десятилетия основаны на международном разделении труда и экономическом росте в открытой экономике благодаря присоединению к мировому финансовому рынку.

Финансовый кризис демонстрирует негативные стороны глобальной экономики. Стало очевидно, что подключение к международным товарным и денежным потокам требует от национальной финансово-экономической системы зрелости и прочности. Выяснилось, что российская экономика не готова к таким испытаниям в полной мере.

Инвестиционное сообщество оценивает Россию как страну с «формирующимся рынком», повышенными экономическими и политическими рисками. По сути, так наша экономика оценивалась всегда. Но подчеркнуто громкая публичная конфронтация с Западом в ходе и после войны в Закавказье усугубила ситуацию. Инвесторы побежали с нашего рынка быстрее, чем в предшествовавшие месяцы кризисного года. Кризис вскрыл слабости модели глобализации в целом и российские проблемы.

России необходимо осуществить массовое обновление основных производственных фондов и добиться качественно нового уровня развития человеческого капитала. Руководители страны это ясно понимают и открыто говорят о неизменности курса на международное сотрудничество и открытую экономику. Российская экономика стала рыночной и быстрорастущей, но она не стала эффективной. Без современных технологий переход в новое, постиндустриальное качество и вовсе может не состояться. Нам нужны современные технологии, а их реальными носителями являются иностранные инвесторы. Масштаб необходимых инвестиций таков, что национальному капиталу не справиться с этими задачами даже с подключением государственных бюджетных средств.

Мы не можем позволить себе и остановку важнейших социальных программ. В ближайшие 15 лет перед российской экономикой стоит задача обеспечения гражданам достойного уровня пенсий. В недалеком будущем на одного занятого в экономике будет приходиться один пенсионер, чего в истории страны никогда еще не было.

Для решения поставленных задач российская экономика нуждается в кардинальном снижении того, что принято называть «политическими рисками». Грубо говоря, если мы угодим в состав «оси зла» и наши враги добьются введения реальных экономических санкций, то с надеждами на модернизацию экономики и международную конкурентоспособность российской продукции придется проститься надолго.

И не надо «сказок для взрослых» о передовых достижениях отечественных ученых и конструкторов на всех направлениях. В современном мире такой тотальный охват всех отраслей научно-технического прогресса не способна обеспечить ни одно государство. Вспомним лучше о возвращенных из Алжира боевых самолетах, авионика которых не дотягивала до современных требований. Подумаем, что нам делать с газовыми турбинами ГТ-110 для электростанций производства фирмы «Сатурн», которые она не может уже десять лет запустить в серию и чертежи которых украинские соавторы и партнеры, видимо, успешно продали в Китай. Там уже производят машины, которые совершенно аналогичны ГТ-110. Кстати сказать, китайские руководители отказались и от закупок российской боевой авиационной техники, предпочитая ее бесплатное копирование на собственных предприятиях.

СССР не сумел создать эффективную экономику и распался под грузом проигранной гонки вооружений. А ведь масштаб затрат на военные и научно-технические разработки он позволял себе такой, что ресурсов на молоко и мясо (в том числе даже куриное) для собственного населения не хватало. Мы рискуем сегодня повторить эти «успехи». Нам это нужно? Нет. Президент страны Дмитрий Медведев ясно заявил, что Россия не позволит повторно втянуть себя в эту изматывающую гонку.

ПРЕДЕЛЫ ВОЗМОЖНОСТЕЙ США

А нужен ли союз с Россией Соединенным Штатам?

Еще вчера заносясь в гордыне в качестве единственной страны-гегемона, американцы пренебрегали мнением не только потенциальных партнеров, в том числе и России, – они наплевательски отнеслись к предупреждениям действующих союзников, в частности Германии и Франции. Сегодня и республиканцы, и демократы в США активно обсуждают механизмы коллективных действий на мировой арене.

В ходе кризиса на Южном Кавказе не только Москва, но и Вашингтон столкнулись с очевидными свидетельствами ограниченности своих возможностей. Притязания американской элиты изначально были явно шире амбиций российского истеблишмента. С приходом в Белый дом администрации Джорджа Буша-младшего во властных структурах воцарилась уверенность в том, что единственная сверхдержава способна одновременно выдерживать конфронтацию и побеждать в соперничестве с любым количеством противников во всем мире.

Соединенные Штаты явно внушили президенту Грузии Михаилу Саакашвили собственную уверенность в том, что никто, включая Россию, не решится противодействовать стране, которую Вашингтон публично называет своим важнейшим партнером. Тбилиси, «инфицированный» этими фантомными «гарантиями», предпринял военную авантюру в Южной Осетии. Однако оказалось, что США не обладают реальными рычагами влияния и способностью контролировать ситуацию и действия российских властей.

Необходимость пересмотра позиций Соединенных Штатов стала особенно очевидной для их собственной элиты на фоне масштабного финансового кризиса, начавшегося как американское потрясение, но быстро ставшего общемировым. Американские финансовые институты обслуживают в настоящее время мировой оборот капитала, когда этот капитал принимает денежную, финансовую форму. Трансформация сбережений в инвестиции протекает во всем мире по новой, «глобализированной» формуле: национальные сбережения накапливаются, выходят на мировой финансовый рынок и, только пройдя этот международный этап, вкладываются в ту или иную национальную экономику.

К числу самых общих проблем, от которых страдают не только Соединенные Штаты или какие-либо другие страны, но и весь международный рынок, относится отсутствие адекватного регулирования мирового финансового рынка. Попытки американских регулирующих властей ужесточить требования к раскрытию информации и регистрации игроков и участников на рынках США привели к переносу операций в иные юрисдикции. Развитие инновационных операций с производными финансовыми инструментами разорвало связь финансовых сделок с базовыми реальными активами.

Видимо, национальное законодательство сможет быстро сделать в этой сфере только одно – ввести запрет для национальных юридических лиц иметь на своем консолидированном балансе определенные виды рисковых активов. После этого предстоит договариваться, как оценивать риски активов по единой методике и регулировать работу с ними общими усилиями многих стран. А в течение переходного этапа наиболее рисковые операции будут продолжаться в офшорном «Лас-Вегасе». Односторонние меры для преодоления кризиса и регулирования мировой финансовой сферы недостаточны, даже если затраты на эти цели будут определяться многими сотнями миллиардов долларов.

Пришло время обсуждать методы международного регулирования. Объективно в условиях кризиса американская сторона заинтересована не в нагнетании военно-политического соперничества на мировой арене, а в конструктивном взаимодействии, в том числе и с Россией.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 декабря 2008 > № 2899032 Сергей Дубинин

Экология, экономика, реформы – на этих трех китах страны ЕС выстроят свое будущее, пишет Эль Паис, «главная газета» Испании. Всеобъемлющие соглашения по каждому из направлений были достигнуты на саммите ЕС в Брюсселе. Под эгидой председательствующей в ЕС Франции участникам саммита удалось убедить Ирландию, сказавшую «нет» договору о реформах ЕС на референдуме летом, провести повторное голосование. Взамен Дублину пообещали изъять из договора положение о сокращении числа мест в Еврокомиссии.Как пояснил президент Франции Николя Саркози: «Процесс ратификации возобновляется. Ирландцам будет предложено высказаться по договору о реформам. Для этого мы единогласно поддержали идею сохранить принцип «от каждой страны по представителю» в отношении Еврокомиссии».

В рамках саммита успешно завершилось и согласование так называемого климатического пакета: речь идет о комплексной программе по защите окружающей среды в посткиотский период. Она предусматривает организационную и технологическую перестройкуу принципов хозяйстования в ЕС, однако страны с переходной экономикой получили льготы и отсрочки.

«Возьмем такую страну, как Польша с ее 38-миллионным населением, – заявил Саркози. Она на 95% зависит от угля. Если бы не предусмотрели отсрочки и льготы, мы спровоцировали бы 300% рост счетов за электричество для поляков. Это невозможно, недопустимо для общества».

На волне готовности к компромиссам страны ЕС утвердили и план по выводу из кризиса экономики блока. Он был разработан Еврокомиссией и предполагает создание антикризисного бюджета в 200 млрд. евро, налоговые льготы для покупателей и производителей, создание новых рабочих мест в наукоемких отраслях. Евросоюз > Экология > www.newsspain.ru, 13 декабря 2008 > № 129528

Новая схема торговли квотами на выброс в атмосферу промышленных газов, вызывающих парниковых эффект, которая была одобрена лидерами 27 стран-членов Евросоюза в ходе встречи 11-12 дек. в Брюсселе, предусматривает, что производители электроэнергии в Польше до 2020г. будут обязаны покупать права на выброс 30% от общего объема, производимой ими парниковой эмиссии, говорится в заключениях саммита ЕС.Еврокомиссия первоначально предложила, чтобы с 2013г. электроэнрегетические компании всех государств ЕС, на долю которых приходится 40% в общем объеме парниковой эмиссии, приобретали на аукционов 100% квот на выброс газов. Участники саммита договорились, что льготный режим для Польши, вырабатывающей 95% электроэнергии на каменном угле, будет отменен в 2020г.

Решено, что 10% средств, полученных от торговли на аукционах эмиссионными квотами, будут направляться в так называемый «фонд солидарности» для оказания финансовой поддержки членам ЕС, для которых новые жесткие экологические нормы связаны со значительными затратами, – Бельгии, Швеции, Люксембургу, а также Польше, Чехии, Латвии, Литве, Эстонии, Венгрии, Словакии, Румынии и Болгарии, для которых при этом предусмотрен дополнительный финансовый бонус в 2%.

По расчетам, продажа эмиссионных квот на аукционах будет ежегодно приносить ЕС 44 млрд. евро при базовой цене в 30 евро за 1 т. углекислого газа.

Новая климатическо-энергетическая политика ЕС на период 2013-20гг. предусматривает, что к 2020г. все предприятия европейской тяжелой промышленности (их 14 тысяч), на долю которых приходится до 60% всех выбросов углекислого газа, должны будут сократить их на 21% к уровню 2005г.

Уменьшить парниковую эмиссию на 10% будут обязаны также европейские непромышленные предприятия (транспортной, сельскохозяйственной, строительной областей и сферы услуг).

Все этим меры, вместе взятые, позволят ЕС достичь поставленной амбициозной цели – сократить к 2020г. на 20%, до уровня 1990г. общий объем парниковых выбросов в атмосферу. Евросоюз > Экология > ria.ru, 13 декабря 2008 > № 128592

Украинские морские пехотинцы готовы убыть в Косово для выполнения миротворческой миссии, сообщил сотрудник пресс-центра Военно-морских сил Украины. «Морские пехотинцы прошли полный курс подготовки и способны выполнить любую задачу, поставленную перед ними командованием НАТО. В составе украинско-польского батальона они будут стоять на страже демократии и защиты прав человека в Косово», – сказал представитель пресс-центра.Директор центра информации НАТО в Украине Мишель Дюре считает, что украинские военнослужащие способны решать все поставленные задачи. «Украинские военнослужащие неоднократно показывали свою высокую боевую выучку и способны решать поставленные задачи в любых условиях. Несмотря на сложности, стоящие перед Украиной для вступления в НАТО, мы ждем ее в альянсе», – заявил Дюре, речь которого опубликована на сайте пресс-центра Военно-морских сил Украины.

Помимо похвал морской пехоте, Мишель Дюре отметил, что военнослужащие Украины нуждаются в современном обмундировании, т.к. их форма устарела и не отвечает стандартам НАТО. Операция в Косово является одной из 23 совместных операций Украина-НАТО, 18 из которых – невоенные проекты. Косово. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 12 декабря 2008 > № 128587

Лихтенштейн согласно проекту соглашения с Евросоюзом позволит проверять странам ЕС счета в банках на территории княжества в рамках борьбы с финансовым мошенничеством и уклонением от налогов, сообщает в пятницу агентство Рейтер.По данным агентства, первоначальный вариант соглашения был отклонен Германией, требующей более жестких обязательств со стороны Лихтенштейна.

В фев. 2008г. между Германией и Лихтенштейном разгорелся крупный скандал из-за уклонения более 1 тыс. банковских чиновников и менеджеров от уплаты налогов на многие сотни тысяч евро. По данным минфина Германии, немецким «налоговым уклонистам» долгое время удавалось безнаказанно перечислять нелегальные заработки в Лихтенштейн.

Для того, чтобы документ вступил в силу, необходимо его одобрение всеми странами ЕС и Лихтенштейном. «Соглашение является инновационным, поскольку до сих пор Лихтенштейн отказывался оказывать помощь в расследовании мошеннических операций, а также потому, что впервые на европейском уровне покрывает все виды налогов», – говорится в копии документа, попавшего в распоряжение агентства.

Княжество Лихтенштейн наряду с Монако и Андоррой входит в составленный Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) черный список «налоговых убежищ» – государств, где резиденты других стран уходят от налогообложения. Лихтенштейн > Финансы, банки > ria.ru, 12 декабря 2008 > № 128572

Прага не попала в список 50 городов с самой высокой платой за аренду офисных помещений. Из стран Центральной и Восточной Европы в нем оказались лишь Москва и Варшава. Дороже всего офисы арендуют в лондонском районе Вест-Энд. Максимальная месячная плата за офис в центре Праги находится в районе 600 крон (23 евро) за кв.м. В остальных пражских кварталах расценки еще ниже. Для сравнения, в Вест-Энд стоимость одного квадратного метра офисной площади составляет 160 евро. Сразу за Лондоном следует Москва – 150 евро за «квадрат». На третьем месте находится Гонконг. Рынок офисных площадей в Праге в пред.г. превысил 2,5 млн.кв.м. 10% этой площади простаивает впустую. Чехия > Недвижимость, строительство > czechtoday.cz, 11 декабря 2008 > № 158801

Столица Словении Любляна по результатам проведенного авторами журнала «Ридерз Дайджест» эксперимента была названа самым честным городом в мире. Журналисты издания «потеряли» 30 мобильных телефонов в каждом выбранном ими городе, обратились в местные полицейские участки и стали ждать звонков от нашедших «мобильники» людей, сообщает BalkanInsight.com. На основании количества возвращенных телефонов и был составлен рейтинг самых честных городов мира.В Любляне владельцев повторно обрели 29 сотовых телефонов, в занявшем второе место канадском Торонто – 28, в южнокорейском Сеуле – 27. Далее места в десятке распределились следующим образом: Стокгольм, Мумбаи, Манила, Нью-Йорк, Хельсинки, Будапешт и Варшава. Словения > Внешэкономсвязи, политика > prian.ru, 11 декабря 2008 > № 129397

Евросоюз усомнился в необходимости предоставления Польшей 52,7 млн. евро субсидий польскому заводу американского производителя компьютеров Dell и решил провести по этому факту проверку, сообщило в четверг агентство Ассошиэйтед Пресс. Завод расположен в Лодзе – третьем крупнейшем г.Польши. Это второе производственное предприятие Dell в Европе, которое должно обеспечить рабочими местами 3 тыс.чел.Правила ЕС разрешают правительствам европейских стран оказывать финансовую помощь предприятиям, работающим в экономически неблагоприятных регионах.

Эксперты ЕС признали, что уровень жизни и занятости населения в г.Лодзь крайне низкие. Однако регулирующие органы Евросоюза намерены проверить, не получает ли Dell финансовую выгоду от дотаций, которые покрывают более 25% стоимости предприятия (190 млн. евро). Базирующаяся в Техасе компания Dell также производит компьютеры на предприятии в ирландском Лимерике. Польша > СМИ, ИТ > ria.ru, 11 декабря 2008 > № 128624

Бразилия принимает участие в 14 конференции Объединенных Наций, посвященной вопросам климата, которая проходит сейчас в польском г.Познань. Делегаты от Европейского Союза, среди которых представители 27 стран, предложили идею создания Мирового фонда, финансирующего государственные и частные проекты против уничтожения дикорастующих лесов.Представители Бразилии внесли в проект свой корректив, заявив, что не одобряют идею того, что документы об исчезновении лесов являются основанием для получения эмиссий от других стран. Бразилия > Экология > Новости Бразилии, 10 декабря 2008 > № 161076

«Никто не удивляется, когда я говорю, что самое лучшее налоговое убежище в мире – это остров. Однако люди удивляются, когда я говорю им, что называется этот о-в Манхэттен. Между тем, второе по важности налоговое убежище в мире тоже расположено на острове; это город в Соединенном Королевстве под названием Лондон. Но существует одна большая проблема: США являются налоговым убежищем только для иностранцев, инвестирующих в эту страну. Большинство лучших свойств налоговых убежищ не работает для вас, если вы – гражданин или резидент США. И Британия – это налоговое убежище для многих из тех, кто переезжают туда из-за границы, не будучи таковым для тех, чьим домицилием по происхождению является Соединенное Королевство».Австралия – чрезвычайно важная страна. Она рассматривает себя также в качестве одного из основных туристических центров. Ее главный туристический штат, Квинслэнд, продвигает себя как туристический продукт под лозунгом «Квинслэнд прекрасен сегодня, и совершенен завтра».

В процессе знакомства с австралийской налоговой системой может сложиться впечатление, что первый из приведенных выше слоганов касается только нерезидентов, в то время, как второй относится как к резидентам, у которых есть возможность инвестировать за границей, так и к нерезидентам, которые реально могут выбирать виды капиталовложений, являющиеся в Австралии потенциально подлежащими налогообложению. Безусловно, в плане входящих инвестиций Австралия – еще более красноречивый пример того, о чем говорит Маршалл Лэнгер, с цитаты которого мы начали.

Резидент Австралии должен платить подоходный налог от всемирного дохода и дохода от прироста капитала, включая прибыль от каждого офиса, работы по найму, бизнеса и собственности, а также от чистой прибыли с налогооблагаемого капитала. Между тем, в целом, нерезидент Австралии, будь то физическое или юридическое лицо, подлежит австралийскому налогообложению только в тех случаях, если был нанят на работу в Австралии, либо имеет прибыль или доходы от прироста капитала, полученные из австралийских источников.

Согласно австралийской системе налогообложения, именно местожительство является базовым основанием для налогообложения, а не гражданство или домицилий. Поэтому налогообложение нерезидентов в Австралии ограничивается тем доходом или теми платежами, которые связаны с Австралией. Доходы нерезидентов, полученные не из Австралии или австралийских источников, не будут подлежать австралийскому налогообложению. Доход, получаемый нерезидентом, состоящий из приращения капитала (за исключением прямых и непрямых инвестиций в собственность) и дивиденды компании, выплаченные из прибыли, которые подлежали налогообложению, как правило, будут освобождены от налога. Процентные доходы будут облагаться налогом по льготным ставкам, или, в некоторых случаях, совсем освобождены от него.

Выплата дивидендов управляемых инвестиционных фондов будет подлежать льготному налогообложению в соответствии с последними правительственными заявлениями.

Лица, обладающие временным видом на жительство (в пределах четырех месяцев), рассматриваются в плане налогообложения как нерезиденты. В целом, доходы из зарубежного источника, поступающие нерезидентам через австралийские посреднические компании, также будут освобождены от налогов. Австралия обладает обширным спектром соглашений о двойном налогообложении, составленных в большинстве случаев по моделям Конвенций ОЭСР (Организации по экономическому сотрудничеству и развитию).

В Австралии не существует налогов на наследство, дарение и имущество, как на федеральном уровне, так и на уровне штатов.

Не правда ли, слишком много для хороших новостей? Плохие же новости для резидентов в отношении доходов иностранного происхождения заключаются в том, что эти доходы обычно подлежат налогообложению после их получения конечным владельцем, хотя в некоторых случаях они могут быть репатриированы австралийским корпоративным компаниям без немедленных фискальных обязательств. Также существует комплексный накопительный режим в отношении трастовой и корпоративной прибыли.

Несмотря на то, что траст сам по себе не является юридическим лицом с точки зрения австралийских налоговых целей, трасты рассматриваются как самостоятельные юридические лица, «которые обычно финансово прозрачны, когда бенефициар дохода или прибыли, о которых идет речь, «имеет на них право». Соответственно, местонахождение как траста, так и его бенефициаров, является ключевым вопросом с точки зрения задач австралийского налогообложения. Как отмечалось ранее, резидент Австралии обычно подлежит налогообложению на его всемирный доход, а для трастов inter vivos такой доход будет взиматься с бенефициаров-резидентов в соответствии с существующими ставками, если они обладают правом на эту прибыль, или с доверенного лица, по максимальной налоговой ставке, если бенефициар еще не получил такого права. Доверенное лицо или бенефициар, не являющиеся резидентами, обычно обременены в Австралии только налогом на прибыль, который физическое лицо-нерезидент должен будет платить. Кто из них будет нести налоговое бремя, зависит от того, обладает ли в данное время бенефициар правом на прибыль.

Существует ряд постановлений, направленных на обеспечение того, чтобы доходы и прирост капитала иностранного траста, в котором австралийские резиденты имеют (или, возможно, ожидают иметь) различного рода непрямые доходы, также подлежали налогообложению.

Согласно общему праву, в целом, считается, что резиденцией траста является то место, где проживает большинство доверенных лиц. Если одно из нескольких доверенных лиц явно осуществляет более значительную часть менеджмента и контроля, траст будет находиться там, где проживает именно это доверенное лицо.

Однако, с точки зрения австралийского налогового права, траст будет считаться «трастовым имуществом резидента» независимо от того, кто из доверенных лиц и в течение какого срока являлся резидентом на протяжении года получения дохода, равно как и в том случае, когда центральный менеджмент и контроль над трастовым имуществом осуществлялся в Австралии (также независимо от срока) в течение года получения дохода. Учреждение, выполняющее функции доверенного лица, тоже считается в Австралии австралийским резидентом, вне зависимости от его местонахождения с точки зрения общего права.

Налоговые обязательства в Австралии возникают в отношении траста-нерезидента на его доходы иностранного происхождения, если лицо является резидентом и:

1. является бенефициаром и имеет право на эти доходы;

2. если, еще не являясь бенефициаром, имеющим право на доход, имеет в трасте «интерес», либо имеет возможное право на доход в будущем;

3. является бенефициаром и имеет какую-либо долю в трастовом имуществе, оплаченном или использованном в интересах этого лица;

4. имеет процентный доход в контролируемом иностранном трасте;

5. имеет процентный доход в иностранном трасте, являющемся иностранным инвестиционным фондом;

6. имеет контролируемую иностранную компанию или траст, которые, в свою очередь, имеют процентный доход в трасте, о котором говорится в пунктах (1), (2) или (3);

7. имеет переданную трасту собственность или услуги, помимо сделки, основанной на принципе равноправия и незаинтересованности сторон, или

8. является лицом, создавшим траст, а также обладающим правом аннулировать его, или же когда бенефициарами траста являются его несовершеннолетние дети.

Австралийские налоговые обязательства действуют и в отношении трастов-нерезидентов с австралийскими источниками дохода:

1. если в данное время ни один бенефициар не имеет право на доход, то доверенное лицо будет подлежать налогообложению по верхней маргинальной ставке, и

2. если бенефициар имеет право на доход, то он облагается налогом по максимальной налоговой ставке, и доверенное лицо должно удержать налог до выплаты дивидендов бенефициару.

Отсутствие практики применения установленных правил – вопрос ключевой, тем не менее, не влияющий на налогообложение. Система действует независимо от того, получил ли бенефициар доход (либо прирост капитала), или нет, и наделен ли он соответствующим правом.

Когда право возникает как часть договоренности об освобождении от налогов, оно может не приниматься во внимание, и в этом случае доверенное лицо должно будет платить только подоходный налог.

В Австралии никакое иное лицо, кроме получившего налогооблагаемую прибыль или доход на прирост капитала, не обязано платить подоходный налог. Доверенное лицо персонально подлежит налогообложению только тогда, когда трастовые деньги или собственность попадают в его руки, и налог из них не удержан.

В случаях, если получение дохода или прибыли с капитала задерживается, с бенефициара взимается дополнительный налог, равный процентам, полученным за период отсрочки.

Хотя австралийское налоговое законодательство обычно рассматривает трасты как самостоятельные компании, оно (в целях налогообложения) содержит также специфические правила, согласно которым при определенных обстоятельствах трастовые доходы приписывают другому лицу. Если траст был создан на таких условиях, что принадлежащая ему собственность могла вернуться к тому лицу, от которого была получена, или прошла через бенефициаров и была определена как возникшая вследствие создания траста его контрибьютером, любая прибыль или сокращение активов, как и доход или потери траста, будут облагаться налогом, который должен уплатить «создатель». Соответственно, если лицо основывает траст и одновременно является бенефициаром, правило «владения» будет применимо к этому лицу, и оно будет подлежать налогообложению на любой доход от собственности или прироста капитала, полученного от собственности этого траста. Одним словом, к таким трастам относятся так, как если бы их доход или прибыль принадлежали индоссанту (ам), не принимая во внимание тот факт, что собственность была передана трасту (аналогичные нормы действуют в США).

Схожим образом, доход от иностранных трастов, в которых резидент в течение какого-то срока имеет уступленную собственность или услуги (даже если в это время он не является резидентом), будет облагаться налогом как резидент-индоссант.

Понятие резидент-индоссант требует специального разъяснения, что связано с пониманием термина «трансферт». У него широкое значение, одновременно сложное и запутанное. Сам по себе факт, что формальная компенсация производится по отношению к переводу дохода от собственности или оказанных услуг, не помешает тому, чтобы получателя считали резидентом-индоссантом. В случае возникновения вопросов относительно того, чтó именно является объектом трансферта, в каждом конкретном случае следует обращаться к действующему законодательству.

Разделы Х и ХI в ITAA36 содержат условия для инвестирования в Контролируемые иностранные корпорации (правила CFC) и для Иностранных инвестиционных фондов (правила FIF). Скрытой целью правил CFC и FIF является предотвращение того, чтобы австралийские налогоплательщики-резиденты уклонялись от уплаты австралийских налогов путем портфельных или непортфельных инвестиций в компании-нерезиденты, в свою очередь занимающиеся инвестициями. Детальное разъяснение правил CFC и FIF выходит за рамки этого материала, но они могут иметь драматические последствия для австралийских резидентов, поскольку могут привести к тому, что доход будет приписан посредническим компаниям и их последним австралийским владельцам. Несмотря свою номенклатуру, правила CFC могут быть применены к контролируемым иностранным трастам, так же, как и к корпорациям.

Австралийское налоговое законодательство требует, чтобы лицо, являющееся резидентом Австралии, заполняя налоговую декларацию, показывало доходы в зарубежных компаниях или трастах, или что такие доходы могут возникнуть. Сделки с перечисленными нерезидентами становятся объектом особого внимания. Австралийское налоговое управление строго относится к сокрытию доходов иностранного происхождения, и часто осуществляет тщательное расследование, касающееся подобных доходов. Кроме того, оно охотно сотрудничает с иностранными налоговыми органами. Австралия > Госбюджет, налоги, цены > nalogi.net, 10 декабря 2008 > № 130422

Источником диоксинового заражения ирландской свинины и говядины является завод по переработке пищевых отходов, которые использовались при изготовлении кормов для скота, сообщила Еврокомиссия.В субботу ирландские ветеринарные власти объявили о том, что отзывают из продажи свинину и изготовленные из нее продукты из-за опасности заражения мясной продукции диоксинами, которые могли попасть в корм свиней. Позже стало известно, что «диоксиновые» корма давали также в пищу ирландским коровам.

По словам представителя исполнительной власти Евросоюза Нины Пападулаки, зараженные диоксином корма поступили на девять животноводческих ферм в Северной Ирландии, а также на десять свиноферм и 38 фермерских хозяйств по разведению коров в Ирландской республике. «Подтверждено, что контаминация связана с компанией, осуществляющей переработку пекарных отходов», – сообщил представитель ЕК.

Ветеринарные власти утверждают, что ситуация находится под контролем и нет причин для беспокойства. Еврокомиссия ранее квалифицировала как эффективные меры, принятые ветеринарными властями Ирландии, которые оповестили страны-члены Евросоюза о поставках и отзыву из продажи свинины, предположительно зараженной диоксинами.

По информации Еврокомиссии, что ирландская свинина поставлялась в девять третьих стран: Японию, Россию, Сингапур, США, Канаду, Швейцарию, Китай, Гонконг и Южную Корею, а также в 12 стран ЕС – Италию, Германию, Голландию, Польшу, Швецию, Бельгию, Данию, Эстонию, Францию, Великобританию, Португалию и на Кипр.

В пред.г. ирландские фермеры поставили на мировой рынок 129 тыс.т. свиной продукции на сумму 368 млн. евро. Крупнейшим покупателем ирландской свинины является Великобритания.

Хотя специалисты полагают, что возможный риск отравлений и других заболеваний среди населения невелик из-за малых доз возможного содержания диоксинов в свинине, власти решили предупредить население страны о потенциальной опасности свиноводческой продукции из Ирландии.

Диоксины – химические вещества, которые могут быть опасны для здоровья человека в случае попадания их внутрь организма в больших дозах. Они могут, в том числе, вызывать болезни иммунной системы, рак, повредить плоду при беременности. Ирландия > Агропром > ria.ru, 10 декабря 2008 > № 127649

К 2020г. пятая часть всех энергетических потребностей ЕвроСоюза будет удовлетворяться при помощи возобновляемых источников энергии. К такому соглашению пришли участники конференции ООН по проблеме изменения климата, которая проходит в Познани (Польша), передает AFP.Поставленная задача, требующая значительных усилий от большинства стран-членов ЕС, является элементом более широкой программы, направленной на сокращение выбросов парниковых газов к 2020г. на 20% и на 20-процентное снижение энергопотребления. В целом программа будет детально обсуждаться в четверг и в пятницу, 11 и 12 дек.

Участники переговоров – 27 стран блока, Еврокомиссия и Европарламент – принципиально согласились на использования биотоплива, а также на инвестиционное развитие энергии ветра, морского прибоя, солнечной и, где это возможно, геотермальной энергии. Евросоюз > Электроэнергетика > bfm.ru, 9 декабря 2008 > № 131318

Ирландия понесет убытки в 100 млн. евро из-за свинины, зараженной диоксинами, передает телеканал Euronews. В субботу ирландские ветеринарные власти объявили о том, что отзывают из продажи свинину и изготовленные из нее продукты из-за опасности заражения мясной продукции диоксинами, которые могли попасть в корм свиней. По той же причине будут забиты около ста тысяч ирландских поросят. Ирландская полиция завела дело на поставщиков кормов.Россельхознадзор накануне ввел временные ограничения на ввоз свинины и продукции свиноводства из Ирландии для предупреждения попадания в РФ зараженного диоксинами мяса.

Еврокомиссия в понедельник объявила, что ирландская свинина поставлялась в девять третьих стран: Японию, Россию, Сингапур, США, Канаду, Швейцарию, Китай, Гонконг и Южную Корею, а также в 12 стран ЕС – Италию, Германию, Голландию, Польшу, Швецию, Бельгию, Данию, Эстонию, Францию, Великобританию, Португалию и на Кипр.

Под подозрением оказалась свинина, произведенная в период с сент. этого года на 56 фермах, расположенных в Ирландской Республике и в Северной Ирландии, которая входит в состав Соединенного Королевства. Ирландия является одним из крупнейших в мире экспортеров свинины и изготовленных из нее продуктов. В пред.г. ирландские фермеры поставили на мировой рынок 129 тыс.т. свиной продукции на сумму 368 млн. евро.

Диоксины – химические вещества, которые могут быть опасны для здоровья человека в случае попадания их внутрь организма в больших дозах. Они могут вызывать болезни иммунной системы, рак, повреждения плода при беременности и так далее. Евросоюз > Агропром > ria.ru, 9 декабря 2008 > № 127949

Гражданско-полицейская миссия Евросоюза (Eulex) во вторник с согласия Сербии официально начинает работу на всей территории Косово, сообщила пресс-служба Eulex.Появлению Eulex в Косово предшествовало одностороннее решение Евросоюза от 16 фев. о ее отправке в сербскую южную автономию. Этот шаг был сделан без одобрения СБ ООН и вопреки дипломатическому сопротивлению Сербии и России, которые настаивали на решении этого вопроса исключительно при участии Совбеза.

Вскоре после 17 фев., когда косовские албанцы в одностороннем порядке провозгласили независимость от Сербии, в крае появились первые эмиссары новой европейской миссии, но официальный Белград заявил о невозможности сотрудничества с Eulex без решения СБ ООН о придании этой миссии легитимного статуса. Косовские сербы также пригрозили заблокировать работу нового органа.

Работа миссии ЕС стала возможной после того, как Белград и ООН договорились о том, что в сербских анклавах Косово сербам будут даны увеличенные полномочия при работе полиции, таможни, органов правосудия, транспорта и инфраструктуры, а также в деле сохранения сербского культурного наследия в крае.

Компромиссное решение о начале работы новой миссии было зафиксировано только 26 нояб. на заседании Совета безопасности, члены которого поддержали доклад генерального секретаря Пан Ги Муна о реконфигурации гражданской миссии ООН в Косово (Unmik), мандат которой истек. Eulex будет присутствовать в крае юридических рамках резолюции 1244 СБ ООН, что полностью отвечает позиции Белграда.

Албанцы в Приштине готовы сотрудничать с Eulex, но против конкретного плана развертывания организации, т.к., по мнению албанских властей Косово, он позволяет создать параллельные сербские структуры власти и, возможно, ведет к разделению края по этническому принципу.

Косовские сербы заняли умеренную позицию по отношению к приходу миссии ЕС. Представители Сербской радикальной партии и Демократической партии Сербии, двух наиболее популярных сербских партий в Косово, заявили, что призывают своих последователей не препятствовать размещению Eulex, но и не сотрудничать с этой структурой.

В свою очередь, замминистра в сербском министерстве по делам Косово и Метохии Оливер Иванович призвал европейцев начинать свою деятельность в регионе крайне осмотрительно.

«Отношение к миссии в большей мере будет зависеть от того, как будут вести себя ее представители, насколько Eulex будет заниматься теми вопросами, которые действительно важны для сербского сообщества. Прежде всего, это преступления на этнической почве и борьба против организованной преступности», – сказал Иванович.

Eulex – самая большая гражданская миссия, разворачиваемая в рамках европейской политики безопасности и обороны (ESDP). Ее общий состав будет насчитывать порядка трех тысяч человек, из которых 1,9 тыс. составят приезжие сотрудники, 1,1 тыс. – сотрудники из числа местного населения. В настоящий момент Eulex насчитывает 1,3 тыс.чел. Бюджет миссии составляет 205 млн. евро на первые 16 месяцев работы.

Командовать Eulex доверено отставному французскому генералу 60-летнему Ив де Кермабону. В 2004-05гг. он уже возглавлял военную группировку НАТО в крае (KFOR). Штаб организации находится в Приштине в здании, где ранее располагалась миссия ООН.

С первого же дня работы европейской миссии оперативные задачи будут выполнять 750 полицейских, разбитых на две группы. В наиболее опасном районе, поделенном на албанскую и сербскую части г.Косовска-Митровица, службу будут нести подразделения французов и румын, в столице Приштине – итальянцы и поляки.

10% численного состава Eulex в будущем составят работники правосудия, в т.ч. 40 судей и 20 прокуроров. Считается, что именно они смогу наиболее объективно осуществлять правосудие в поделенном по этническому принципу крае, а также делиться своим опытом с косовскими юристами.

Третьей крупным органом Eulex является таможенная структура, сотрудники которой в смешанных командах должны вести контроль и мониторинг работы косовской таможни.

До сих пор все эти задачи осуществляли специалисты Unmik, который находился в крае с 1999г. в соответствии с резолюцией 1244 СБ ООН. Косово > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 9 декабря 2008 > № 127936

Вооруженные силы Нидерландов планируют потратить 70 млн. евро на приобретение трех стратегических военно-транспортных самолетов C-17 совместно с другими странами НАТО, сообщает Defense Aerospace. Еще 20 млн. евро покроют издержки, связанные с ростом цен на авиационное топливо. Эти деньги появились за счет недобора военнослужащих в голландскую армию.В реализации программы совместной закупки и эксплуатации военно-транспортных самолетов участвуют тринадцать стран Североатлантического альянса – Болгария, Венгрия, Италия, Латвия, Литва, Нидерланды, Норвегия, Польша, Румыния, Словения, США, Чехия и Эстония, а также Швеция и Финляндия, которые в НАТО не входят. В рамках программы развития стратегической военно-транспортной авиации НАТО планирует принять на вооружение три-четыре самолета C-17, которые будут базироваться на территории Венгрии.

Самолет C-17 производства Boeing считается одним из крупнейших в своем классе. Он способен перевозить груз массой до 78 т., а дальность полета с нормальной нагрузкой составляет почти 9 тыс.км. Самым большим количеством этих машин обладает армия США. Кроме того, C-17 стоят на вооружении ВВС Австралии, Канады и Великобритании. Стоимость каждого самолета превышает 250 млн.долл. Нидерланды > Армия, полиция > rusbenelux.com, 9 декабря 2008 > № 127302

Польский производитель пластиковой упаковки Inline Poland расширяет свои производственные мощности. В городе Murowana Goslina с авг. компания ведет строительство завода по производству упаковки, сообщает Platinfo.ru.Запуск предприятия в эксплуатацию намечен на май будущего года. Предполагается, что производители пищевых продуктов из Польши и других европейских стран станут основными потребителями продукции фабрики. На производстве будет создано 300 рабочих мест. Компания Inline Poland производит и продает упаковку для пищевых продуктов из полипропилена, ориентированного полистирола и полиэтилентерефталата. Польша > Химпром > rosinvest.com, 8 декабря 2008 > № 127532

Оживление рынка труда ожидается лишь в 2010г. Впрочем, данный прогноз является весьма оптимистичным, т.к. ранее предполагалось, что последствия кризиса будут сказываться как минимум три года. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) утверждает также, что в будущем году валовой национальный продукт ФРГ «усохнет» почти на целый процент. Ради оживления конъюнктуры эксперты рекомендуют германскому правительству снизить налоги. «Не слишком масштабная конъюнктурная программа правительства Германии слишком растянута во времени и скорее усилит экономический подъем 2010г., чем остановит рецессию 2009-го», – заявил руководитель исследовательской группы ОЭСР Андреас Вергеттер (Andreas Wörgötter).В целом же прогнозисты ОЭСР полагают, что в Европе экономический кризис окажется столь же тяжелым, каким он был в 1980гг. Предполагается, что в будущем году в 30 важнейших индустриальных стран-членах ОЭСЕ экономические показатели уменьшатся в среднем на 0,4%, а в странах евро-зоны – на 0,6%. «Дна» Европа достигнет в середине 2009г. Но паниковать экономисты не торопятся, поскольку считают, что наихудший период финансового кризиса в Европе завершится в ближайшие месяцы, а с 2010г. экономика вновь пойдет в рост.

Но все же рынок труда в ближайшее время окажется под ударом. В Германии уровень безработицы подскочит с нынешних 7,1 до 9%. Правда, правительство ФРГ, кажется, нашло собственный – хотя и весьма сомнительный – способ борьбы с ростом безработицы. В будущем оно попросту не намерено учитывать в официальной статистике тех безработных, которые обратились за помощью к частным посредническим фирмам. Как сообщает газета Financial Times Deutschland, таким образом статуса безработных лишатся 300 тыс.чел. – при этом, естественно, они не получат работу, а просто исчезнут из документов Федерального агентства по труду.

Большинство экспертов считают намерения правительства простым подлогом. Сотрудники Научно-исследовательского института рынка труда и исследований профессиональной деятельности уверены: если данное решение обретет силу закона, статистический учет уровня безработицы окажется невозможным. Руководство Федерального агентства по труду также против подобной идеи. Как заявил президент агентства Франк-Юрген Вайзе (Frank-Jürgen Weise), его учреждение не опасается временного ухудшения ситуации на рынке труда. «После коренной реформы деятельности агентства оно готово эффективно посредничать в поиске работы для кого угодно», – подчеркнул Вайзе. Кроме того, в ожидании увеличения количества безработных его ведомство «разморозило» 8 млрд. евро из 15-миллиардного резерва, так что выплата пособий будет продолжаться бесперебойно и не потребует дополнительных расходов от государства. Евросоюз > Госбюджет, налоги, цены > www.euxpress.de, 8 декабря 2008 > № 127019

Испанский премьер-министр направил телеграмму в Гданьск на совещание Саркози с Востоком ЕС, в которой выразил поддержку позиции Франции, председательствующей в объединенной Европе, по вопросам сохранения климата. Евросоюз пытается заручиться поддержкой восточно-европейский стран по вопросам климата. Речь идет о планах ЕС по сокращению на 20% вредных выбросов в атмосферу к 2020г.В польском г.Гданьске президент Франции Николя Саркози встретился с премьер-министрами 9 стран Восточной Европы. Молодые государства члены ЕС, включая Польшу и Чехию, настороженно относятся к плану по борьбе с изменениями климата. Одна из причин – глобальный финансовый кризис, ведь стоимость экопрограмм велика. Однако Саркози надеется урегулировать вопрос до декабоьского саммита ЕС.

В другом польском г.Познань проходит международная конференция ООН по климату. В Копенгагене в 2009г. должно быть подписано новое международное соглашение по охране климата, которое, придет на замену Киотского протокола. В Познани Испанию представляет министр окружающей среды. Евросоюз > Экология > www.newsspain.ru, 7 декабря 2008 > № 129533

Французская компания Louvre Hotels и австрийская Warimpex приобрели три участка земли в крупных городах Польши под совместную застройку бюджетными отелями под брендами Campanile и Premiere Classe. Общее количество номеров в гостиницах достигнет 500, сообщает PropertyEU. По словам гендиректора Warimpex Франца Юрковича, «в большинстве стран Центральной и Восточной Европы до сих пор наблюдается нехватка отелей эконом-класса. Поэтому мы ожидаем устойчивый спрос на наши проекты в Польше». Участки приобретены в г.г. Вроцлау, Быдгош и Зьелона Гора. Все отели должны быть введены в эксплуатацию не позднее конца 2010г. Польша > Недвижимость, строительство > prian.ru, 7 декабря 2008 > № 129337

Временный литовский премьер Гедиминас Киркилас заявил в субботу в Гданьске на встрече президента Франции Николя Саркози и глав правительств стран Восточной Европы и Вышеграда, что квоты ЕС на выброс вредных веществ для Литвы и стран региона неприемлемы, сообщает Литовское радио.«Соглашение пока не достигнуто. Стран Центральной и Восточной Европы придерживаются мнения, что нам должно быть сделано исключение», – сказал он в интервью агентству ELTA.

Речь идет о намерении ЕС сократить выбросы в атмосферу парниковых газов (от переработки угля, газа, мазута и других) к 2020г. на 20% по сравнению с 1990г., для чего для стран Сообщества введен решим их квотирования. А за превышение квот предусмотрены суровые штрафы.

Что касается Литвы, то, по словам премьера, после закрытия Игналинской АЭС потребуются дополнительные квоты. Он также не согласен с тем, что квоты будут продаваться на рынке, поскольку одни страны богаче других. «Мы хотим, чтобы был установлен переходный период до тех пор, пока появится хоть одно соединение (литовской электросистемы с европейской), скорей всего, со Швецией», – сказал он.

Игналинская АЭС должна быть закрыта в конце будущего года, поскольку считается небезопасной. Литва пыталась продлить срок ее эксплуатации, но не получила согласия Еврокомиссии.

Участники встречи также выразили несогласие с предлагаемой методикой исчисления квот, которая не учитывает того вклада в снижение вредных выбросов в атмосферу, которое уже сделала та или иная страна.

«Важно достичь двух целей: подтвердить готовность Европы защищать климат и найти эффективный и солидарный компромисс», – заявил на пресс-конференции польский премьер Дональд Туск.

Глава Франции поддержал такую позицию. «Все страны заинтересованы в защите климата и компромиссах. Однако, приняв принцип, еще необходимо установить условия. Для одних стран актуально закрытие атомной станции или уголь, для других – слишком большая зависимость от одного поставщика», – сказал Саркози.

Президент Франции был организатором встречи с премьерами стран Центральной и Восточной Европы в качестве главы страны, ныне председательствующей в ЕС. На конференции в Гданьске обсуждался пакет предложений по снижению тепличного эффекта, разработанных Еврокомиссией. Вопрос этот вынесен на встречу в верхах, которая состоится 11-12 дек. Евросоюз > Экология > ria.ru, 7 декабря 2008 > № 127907

Беседа с исполнительным директором фирмы «Эмфес» Иштваном Гоцци. Принятый в 2003г. новый венгерский закон о природном газе в соответствии с директивами Евросоюза заложил в стране основы свободного газового рынка. Созданная вскоре после опубликования закона «Первая Венгерская компания по торговле природным газом и энергией и оказанию услуг», сокращенно «Эмфес», с гордостью называет себя детищем европейской либерализации. Именно эта фирма в нелегких условиях борьбы с прежними монополистами первой в регионе продемонстрировала преимущества конкурентного рынка для потребителей, ее опыт брали за основу законодатели и регуляторы венгерской энергетики.• И чего удалось добиться?

Начав с поставок природного газа крупным промышленным потребителям, мы шаг за шагом расширяли альтернативный сектор газового рынка и являемся на нем крупнейшим игроком. С этого года предложили свой газ населению и муниципальным учреждениям, а в ближайшие недели объявим о начале поставок предприятиям малого и среднего бизнеса. Нашими покупателями стали около трехсот заводов и фабрик, которым мы доставляем газ в 800 точек на карте страны, через отопительные компании газ «Эмфеса» подает тепло в более чем 100 тыс. квартир в крупных городах Венгрии. Ну а с июня этого года нашими потребителями стали уже тыс. семей, поменявших поставщика и заключивших через интернет с «Эмфесом» соответствующий контракт.

Думаю, красноречивее всего о наших результатах говорит тот факт, что отпраздновавшая недавно пятилетие фирма достигла в 2007г. оборота в 1,2 млрд.долл. и заняла 36 место в рейтинге крупнейших компаний Венгрии, а также 251 в списке компаний Центральной и Восточной Европы.

• Расскажите, пожалуйста, кратко о вашей фирме.

«Эмфес» входит в действующий в десятке стран мира международный холдинг «Группа ДФ» со штаб-квартирой в Вене. Кроме энергетики, холдинг также имеет интересы в химической промышленности, сфере недвижимости, некоторых других областях бизнеса. Как член Совета директоров холдинга я курирую наши энергетические ресурсы.

Газ, который мы поставляем венгерским потребителям, приходит в Европу из Средней Азии, в т.ч. из Казахстана. Это отвечает стремлению Евросоюза диверсифицировать источники получаемых энергоносителей. Но отвечает, на наш взгляд, и интересам государств-поставщиков, впервые получивших возможность самостоятельно экспортировать свои природные богатства. Мы получаем газ на основе долгосрочного контракта со швейцарской компанией «Росукрэнерго», которая является эксклюзивным оператором поставок среднеазиатского «голубого топлива».

Стремясь стать комплексным игроком рынка, «Эмфес» занимается в Венгрии также торговлей электроэнергией и ведет приготовления к строительству крупнейшей в Европе работающей на газе электростанции комбинированного цикла мощностью 2400 мвт. Созданы и успешно действуют дочерние компании в Польше и Румынии, кроме того, фирма участвует в серьезных энергетических проектах на Украине.

• Что побудило Вас отважиться на работу с населением?

Не секрет, что это самый интересный в плане бизнеса, но и самый рискованный сегмент рынка. Имея богатый опыт работы с крупными потребителями, мы решили: кто-то должен и здесь стать пионером, так почему бы это не сделать нам. К моменту нашего выхода на розничный рынок венгерское законодательство, в принципе планировавшее этот этап либерализации, еще не выработало позицию по множеству конкретных пунктов дерегулирования. Это означало, что практические шаги нам приходилось делать вслепую, на ходу обговаривая их с Венгерским управлением энергетики. Не могу не отметить, что его специалисты с энтузиазмом поддержали наши усилия и конструктивно помогали преодолевать немалые бюрократические барьеры.

Все делалось прямо с колес: ведь рутины в разгосударствлении энергетической отрасли не было ни у одной из стран региона, т.е. мы по сути писали историю. К тому же «Эмфес» первым предложил потенциальным клиентам общаться исключительно по интернету, что существенно снижает расходы. За счет этого мы смогли установить для потребителей тарифы, позволяющие сэкономить за год сумму месячного счета за газ. Именно здесь пригодился наш прежний опыт гибкого и индивидуального подхода к каждому партнеру.

• Заметили ли это в Брюсселе?

Да, и пригласили наc поделиться опытом либерализации на Европейском энергетическом форуме. В течение нескольких часов депутаты Европарламента, сотрудники Европейской комиссии, специалисты-энергетики в деталях допрашивали нас о механизме действия «газ.ху», как именуется наш розничный бренд. О презентации «Эмфес» позитивно рассказал еженедельник «Нью Юйроп» (Новая Европа), подчеркнувший значение опыта первопроходца для остальных участников рынка. Кстати, опровергну существующее мнение, что это интересно только для новых членов ЕС: энергетические рынки до сих пор по сути контролируются монополистами в большинстве стран сообщества.

Кстати, результаты ЭМФЕСа признаются не только в Европе. Второй год подряд наша компания становится финалистом самой престижной награды в мире энергетики – Глобальной энергетической премии Платтс. По сведениям из достоверных источников, на этот раз мы наконец привезем из Нью-Йорка домой один из таких «энергетических Оскаров» в категории «Восходящая звезда».

И все же главное не это, а признание наших потребителей, которые положительно оценивают на примере «Эмфеса» премущества свободного рынка природного газа. Игорь Анатольев. Германия > Нефть, газ, уголь > kurier.hu, 5 декабря 2008 > № 129082

25 нояб. российская энергетическая компания «Лукойл» сообщила на пресс-конференции о приобретении в Венгрии сети бензозаправочных станций JET. Тем самым количество собственных фирменных станций «Лукойла» в Венгрии достигло 74. Руководители предприятия рассказали собравшимся журналистам, что сейчас идет работа по оформлению нового дизайна купленных бензоколонок.Фирма «Лукойл» пришла в Венгрию в 2004г. и сегодня имеет свои бензозаправки в Бельгии, Чехии, Польше, Люксембурге и Словакии. И во всех европейских странах проходит смена внешнего имиджевого дизайна бензоколонок «Лукойл».

Назим Сулейманов, управляющий директор «Лукойла» в Центральновосточной Европе и Бельгии, заявил на пресс-конференции: «Благодаря постоянному расширению нашей сети мы хотим стать доминирующими на тех рынках, где «Лукойл» уже присутствует. Для достижения этой цели при сохранении высочайшего качества нам необходимо обратить большое внимание на сокращение расходов. И это возможно, т.к. в Венгрии мы предлагаем качественное топливо по доступным ценам». Венгрия > Нефть, газ, уголь > kurier.hu, 5 декабря 2008 > № 129079

Министерство государственного имущества Польши решило согласиться на выделение украинскому концерну «Индустриальный союз Донбасса» 150 млн. злотых (50 млн.долл. по нынешнему курсу) помощи на проведение реструктуризации Гданьского судостроительного завода. Об этом сообщила пресс-службе министерства. «Министерство выделит дополнительную публичную помощь в 150 млн. злотых для Гданьской судоверфи на покрытие публично-правовых обязательств завода», – говорится в сообщении пресс-службы польского ведомства.Министерство, однако, определило 4 условия получения этой помощи, а именно: дополнительное финансирование должно завершить подготовку программы реструктуризации согласно требованиям Еврокомиссии; Еврокомиссия должна выдать положительное решение в деле ранее оказанной публичной помощи заводу (в 2004-08гг.). Кроме этого, инвестор должен гарантировать сохранение определенного уровня трудоустройства (не уточняется, какого именно) и сохранить судостроительное производство в объеме по меньшей мере 22 тыс.т. соответствующей бляхи в год.

Министерство также сообщило, что договорилось с ИСД, что контроль над реструктуризацией завода будет проводить государственное агентство развития промышленности (ARP), которое будет единственным акционером предприятия. Пресс-служба сообщила, что план реструктуризации Гданьского завода будет передан Еврокомиссии до 9 дек.

На конец III кв. 2008г. корпорация ИСД имела общий долг в 3,3 млрд.долл., срок погашения по 0,5 млрд.долл. из которых наступает в ближайшие 12 месяцев. Ожидается, что отношение общего долга к EBITDA компании в 2008г. составит 1,95x.

Корпорация «Индустриальный союз Донбасса» владеет, управляет, и контролирует значительное число разнопрофильных предприятий в Украине и других странах. Предприятия черной металлургии и тяжелого машиностроения составляют основу корпорации. ИСД является холдингом, в структуру которого входят более 40 промышленных компаний в Украине и других странах. Основной бизнес: производство стали, проката, стальных труб, кокса, оборудования для черной металлургии и коксохимической промышленности. Другие сферы деятельности: энергетика, тяжелое машиностроение, строительство, телекоммуникации, рекреационный бизнес и агросектор. Корпорация также выступает крупным трейдером на рынке металлопродукции и связанных видов сырья, таких как уголь, кокс и природный газ. Польша > Судостроение, машиностроение > rosinvest.com, 5 декабря 2008 > № 127547

Эстония по размеру минимальной зарплаты оказалась среди беднейших стран ЕС, говорится в выпущенном в четверг сообщении департамента статистики ЕС Eurostat. Минимальная месячная зарплата в Эстонии, составляющая 4350 крон или 278 eвро, больше, чем в Болгарии (112 eвро), Румынии (137), Латвии (228), Литве (232) и Словакии (267), однако меньше, чем в Венгрии (285), Чехии (329) и Польше (334), а также в странах-старожилах ЕС.Eurostat разделил те 20 государств ЕС, в которых на июль 2008г. был законодательно установлен минимум заработной платы, на три группы, из которых в группу с низшей минимальной зарплатой вошли бывшие страны социалистического лагеря.

Во вторую группу с минимальной зарплатой в 500-700 eвро вошли Португалия (497), Словения (567), Maльта (612), Греция (681) и Испания (700).

Группу государств с самым высоким уровнем минимальной зарплаты составили Великобритания (1148), Франция (1321), Бельгия (1336), Голландия (1357), Ирландия (1462) и Люксембург (1610 eurot).

Местная покупательная способность минимальных окладов в различных государствах различается, самой большой является покупательная способность в Люксембурге (1532 eвро), самой низкой – в Румынии (232 eвро). Покупательная способность минимальной зарплаты в Эстонии в таком случае составила бы 390 eвро, однако позиции страны в рейтинге это все же не изменило бы.

Eurostat представил также минимальны зароплаты на июль 2008г. в Турции и США – соответственно 333 и 652 eвро, покупательная способность минимальных окладов там составляет 494 и 882 eвро. Эстония > Госбюджет, налоги, цены > www.russkoeradio.fm, 5 декабря 2008 > № 127047

В преддверии открывающейся в Вене сессии Международное агентство по атомной энергии (Магатэ) при поддержке России и Китая решило удовлетворить просьбу Сирии о помощи в строительстве атомной электростанции, сообщает РИА «Новости». Китай поддерживает планы увеличения мощностей АЭС в мире, поскольку сам делает ставку на сверхинтенсивное развитие ядерной энергетики, говорят эксперты. Программа развития ядерной энергетики Китая предусматривает семикратное увеличение к 2020г. мощностей всех АЭС – примерно до 40000 мвт. К этому времени будет построено до 30 новых ядерных реакторов ориентировочной стоимостью 1,5 млрд.долл. каждый. В Вене открывается очередная сессия Совета управляющих Магатэ, главными темами которой станет обнародование докладов агентства по ядерным программам Сирии и Ирана. Первой уже можно праздновать победу: после трехдневных дискуссий агентство решило удовлетворить просьбу Дамаска о помощи в строительстве сирийской атомной электростанции. В качестве самых рьяных критиков намерений Сирии выступили Евросоюз и США, ссылаясь на незаконченность расследования о возможном создании в стране секретного ядерного центра, якобы уничтоженного во время бомбежки израильской армией. Однако в поддержку планов Дамаска выступили Россия, Китай, Иран и сам директор Магатэ Мухаммед Эль-Барадей. По мнению последнего, Сирия имеет право как на мирный атом, так и на консультации Магатэ.

По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) к 2050г. мощность атомных электростанций во всем мире должна увеличиться почти в четыре раза. Если суммарная мощность АЭС вырастет до верхней границы прогноза, на долю атомной энергетики к 2050г. будет приходиться до 22% всей произведенной в мире электроэнергии (сейчас – 16%), подсчитали в Управлении по атомной энергии (NEA) при ОЭСР. Сирия > Электроэнергетика > russarabbc.ru, 4 декабря 2008 > № 138363

Опубликованы результаты исследования уровня развития и способностей европейских школьников (знаменитое исследование под кодовым названием PISA). Исследовались знания в области естественных наук и математики, а также навыки чтения. Результаты показывают, что самые умные школьники Швейцарии живут в кантоне Шаффхаузен. Женева занимает в этом списке самую последнюю строчку.Впрочем, отличились и школьники Цюриха. Они занимают последнее место среди школьников всех немецкоязычных кантонов. В сфере математики они делят эти сомнительные лавры вместе с кантоном Базель-сельский. Впрочем, нужно здесь учитывать и тот факт, что число школьников-мигрантов в учебных заведениях кантона Цюрих гораздо выше, чем в среднем по школам остальных немецкоязычных кантонов. Всего в исследовании на добровольной основе приняли участие 14 кантонов. При этом стали очевидны весьма значительные кантональные различия. Так, кантон Шаффхаузен получил 541 пункт, тогда как Женева – только 490.

Средний уровень по странам ОЭСР – 500 пунктов. Средний уровень Швейцарии – 513 пунктов, при этом романская Швейцария заработала 501,76 пункта, столько же получил кантон Тичино (501,27), а опережает всех, и причем заметно, конечно же, немецкая Швейцария – 513 пунктов. В международном зачете Швейцария получила 16 место среди стран, принявших участие в исследовании. Германия получила 13 место, Франция – 25 и Италия – 36 место. Лихтенштейн получил десятую строчку в общем рейтинге, Австрия – 18. Швейцария > Образование, наука > ruswiss.ch, 4 декабря 2008 > № 129055

Национальное Собрание Армении приняло в первом чтении проект изменений в закон «О телевидении и радио», снимающий временные ограничения на трансляцию передач на языках национальных меньшинств.«Согласно поправкам, снимается норма, которая предусматривает, что специальные передачи на языках нацменьшинств в эфире Общественного телевидения Армении (ОТА) транслируются до одного часа в неделю, Общественного радио Армении (ОРА) – до одного часа ежедневно», – заявил представлявший документ министр юстиции Армении Геворг Даниелян.

По его словам, наличие подобных временных ограничений, по существу, необоснованно и порождает беспокойство ряда международных организаций. «Признание данного положения недействительным сделает армянское законодательство более соответствующим рамочной конвенции «О защите прав национальных меньшинств», – сказал министр.

Он отметил, что признание нормы недействительной обусловлено и положениями конституции страны, которая предусматривает, что каждый гражданин имеет право на свободное выражение своего мнения, а государство гарантирует наличие и деятельность независимых общественных радио и телевидения, предлагающих многообразие передач информационного, образовательного, культурного и развлекательного характера.

Даниелян также сказал, что в соответствии с поправками ОТА и ОРА должны будут сами определять время и часы для трансляции передач на языках нацменьшинств, проживающих в Армении.

В Армении проживают представители 11 национальных меньшинств – ассирийцы, белорусы, грузины, немцы, греки, евреи, курды, поляки, русские, украинцы и езиды. Национальные меньшинства составляют 4% населения Армении (общее число жителей республики, по официальным данным, – 3,2 млн.чел.). Армения > СМИ, ИТ > ria.ru, 4 декабря 2008 > № 127678

Правительство Д.Туска представило в Брюсселе проект «Восточного партнерства». Данная инициатива предусматривает проведение так называемой политики соседства в отношении восточных партнеров, при проведении которой предусматривается введение визовых льгот, создание зоны свободной торговли, сотрудничество в сфере транспорта, охраны окружающей среды и границ. «Восточное партнерство» может стать своего рода планом подготовки к членству в ЕС, но не обязательно. В целом идею в ЕС поддерживают, т.к. она не требует особых затрат, но существуют среди некоторых членов ЕС по этому поводу и разногласия. Не все разделяют позицию, что, например, Украина должна будет когда-либо войти в ЕС. Проект не распространен на Россию, но польский мининдел Р.Сикорский не исключил в будущем такую возможность. Польша > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 3 декабря 2008 > № 134001

Главной экономической новостью стало официальное представление премьером Д. Туском пакета антикризисных мер под названием «план стабильности и развития». Данный план, в отличие от предыдущей антикризисной программы правительства ориентирован уже не исключительно на банковскую систему, а на реальный сектор экономики и социальную сферу. Политические оппоненты в первую очередь раскритиковали саму форму представления столь важной программы – в самых общих чертах, в воскресном телеэфире 30 нояб., – сочтя это проявлением излишней склонности премьера к PR-акциям. Некоторые представители «Права и справедливости» не упустили случая злорадно напомнить, что их партия и президент Л.Качиньский еще в самом начале окт. предлагали правительству заключить антикризисный пакт и разработать комплекс мероприятий, чтобы оградить или смягчить воздействие мирового финансового кризиса на польскую экономику. Тогда члены правительства и сам премьер уверяли, что национальная экономика устойчива и не следует сеять панику в сугубо политических целях.Большинство экспертов, однако, подвергли сомнению и острой критике «план стабильности и развития» по существу выдвинутых предложений. Так, правительство, наконец, решилось снизить бюджетный ориентир прироста ВВП в 2009г. с 4,8% до 3,7%. Даже при таком падении темпов роста прогнозируемое правительством снижением бюджетных доходов на 1,72 млрд. злотых можно считать заниженным. Соответственно удержать бюджетный дефицит в установленном размере 18,2 млрд. злотых будет невозможно без значительного урезания расходов на здравоохранение, образование, дорожное строительство. Невозможно будет удержать и инфляцию в планируемом пределе 2,9%.

«План стабильности и развития» предполагает, в частности, создание системы правительственных гарантий на 60 млрд. злотых. Из них 40 млрд. злотых предназначается на гарантии для банков. Правительство в ближайшее время намерено представить законопроект о гарантиях для банков в обмен на их акции. Еще 20 млрд. злотых выделяется на гарантии для поручительства для кредитования малых и средних предприятий. Гарантии – это не «живые» деньги, однако, многие эксперты предупреждают: в случае резкого ухудшения экономической ситуации «живые» деньги могут потребоваться, и бюджет не выдержит дополнительной нагрузки.

В «плане стабильности и развития» в целях поддержки наименее защищенных групп населения планируется создать Резервный фонд социальной солидарности, куда будут направляться средства, полученные за счет повышения акцизных налогов на алкоголь и легковые автомобили объемом двигателя свыше 2000 куб. см. На эти цели планируется аккумулировать 1,14 млрд. злотых, что в кризисных условиях некоторые аналитики сочли нереальной задачей.

В качестве главного позитивного импульса для всей национальной экономики в «плане стабильности и развития» правительство намечает создать условия для более активного освоения средств из структурных фондов Евросоюза. Так, вместо прежних 10 млрд. злотых на строительство новых автодорог в следующем году предполагается освоить 16,8 млрд. из средств ЕС. Критики данной идеи утверждают: уже имеющийся опыт привлечения средств Евросоюза свидетельствует, что для решения данной масштабной задачи Польша не располагает ни эффективным административным аппаратом, ни необходимыми финансовыми ресурсами, ни собственно подрядчиками, готовыми выполнить требования ЕС.

Реальной антикризисной мерой, предпринятой на минувшей неделе Советом по денежной политике РП, стало снижение – впервые за три года – основной учетной ставки ПНБ на 0,25% – с 6% до 5,75%. Эта ставка еще в начале нынешнего года повышалась четырежды – в совокупности на 1%. Польша > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 3 декабря 2008 > № 134000