Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Сельхозпроизводство в ЕАЭС с 2012 года выросло на 20%

С 25 по 27 сентября в столице Киргизии Бишкеке пройдет IV ежегодный Международный выставочный форум «Евразийская неделя».

Константин Смирнов

На пространстве Евразийского экономического союза (ЕАЭС), членами которого являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия, «Неделя» играет роль крупнейшего глобального делового мероприятия. Его цель – представить потенциал ЕАЭС для привлечения инвестиций и выработки инновационных решений в сфере экономического развития стран-участниц союза и его партнеров. В ходе «Евразийской недели» обсудят практически все аспекты экономической интеграции, как в рамках ЕАЭС, так и за его границами, включая общий аграрный рынок. Участник Бишкекского форума, член коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Александр Субботин накануне начала работы «Недели» в эксклюзивном интервью «Финансовой газете» остановился на перспективах развития АПК в ЕАЭС.

Как повысить конкурентоспособность

– Как вы оцениваете перспективы развития общего аграрного рынка стран ЕАЭС?

– Насыщение внутреннего рынка продовольственной продукцией собственного производства – важнейшее условие устойчивого развития наших государств и гарантия обеспечения экономической безопасности. Поэтому абсолютно логично, что стороны договорились проводить в Союзе согласованную агропромышленную политику для удовлетворения потребностей общего аграрного рынка, а также наращивания экспорта продовольственной продукции.

И в этом нам удалось достигнуть определенных успехов. Начиная с 2012 года объем сельхозпроизводства в Союзе увеличился почти на 20%, импорт сократился на 30%, отрицательного сальдо снизилось в 5 раз. Мы видим, что с развитием собственного производства у нас открываются возможности для экспорта сельхозпродукции, рост которого за 6 лет составил 40 %.

Важно сконцентрироваться на реализации совместных проектов в области ресурсного обеспечения аграрного сектора, научно-инновационного развития, совершенствования специализации и размещения производства.

– Остаются ли ограничительные барьеры на пути взаимных поставок сельхозпродукции? Какие меры предпринимаются по свободе перемещения товаров?

– Несмотря на то, что сегодня в рамках Союза созданы условия для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, на практике это не всегда возможно обеспечить в полной мере. Препятствия и барьеры в торговле, которые пока еще сохраняются, связаны, как правило, с существующими отсылочными нормами в праве Союза для принятий самостоятельных решений на национальном уровне.

Однако на постоянной основе проводится работа по выявлению препятствий и их устранению. В этом году ликвидированы ряд ограничений за счет создания единого перечня карантинных объектов, единых фитосанитарных требований, а также приняты правила и нормы обеспечения карантина растений на таможенной границе и на таможенной территории Союза. В высокой степени готовности документ по согласованным подходам при проведении идентификации и регистрации животных и продукции животного происхождения.

Вступило в силу Соглашение об обращении семян сельскохозяйственных растений. Формирование единого рынка семян снизит финансовую и временную нагрузки на бизнес, позволит ежегодно экономить порядка $1–1,5 млн и сократить сроки межгосударственной поставки семян. На завершающей стадии согласования находится Соглашение по унификации проведения селекционно-племенной работы с животными. Его принятие позволит снять существующие ограничения в торговле такой продукцией. Ежегодно экономический эффект от реализации Соглашения может составить $1,3 млрд.

– Насколько переработка аграрной продукции конкурентоспособна по сравнению с третьими странами?

– Пищевая и перерабатывающая промышленность ЕАЭС демонстрирует положительную динамику развития – в 2018 году производство увеличилось к показателю 2017 года на 4,4%. Высокий прирост к уровню 2017 года отмечен по производству мяса – 9,3%, масел растительных – 4,5% и сыров – 4,1%.

У нас имеется индикатор инвестиционной привлекательности, где необходимо сконцентрировать усилия для повышения конкурентоспособности. Так, рынок готовой продукции животноводческой отрасли, включая сыр, сливочное масло, колбасы, по итогам 2018 года оценивается в $500 млн, однако только по готовой молочной продукции производство молока должно быть увеличено на 13% в сравнении с 2017 годом.

При этом основными перспективными направлениями аграрного бизнеса являются: производство оборудования для молочной и мясной промышленности; развитие тепличного хозяйства для производства ранних овощей; строительство логистической инфраструктуры; производство комбикормов, микробиологических препаратов и кормовых добавок; производство биологических и химических препаратов; развитие садоводства и производство натуральных соков из местного сырья и другие.

Как увеличить экспорт

– Как бы вы оценили географию поставок аграрной продукции?

– На экспорт в 2018 году отправлено сельхозпродукции на сумму $25 млрд, что само по себе является для Союза рекордным показателем. На взаимную торговлю внутри объединения приходится $8,7 млрд, хотя и по данному показателю страны ЕАЭС демонстрируют положительную динамику (+5,2% к 2017 году и показатель растет второй год подряд). При этом география экспортных поставок достаточно широкая.

С 2014 года Союз стабильно экспортирует свою сельхозпродукцию более чем в 150 стран мира, включая страны Европы, Северной и Южной Америки, Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока и другие.

Однако аграрный экспорт Союза сконцентрирован в основном на экспорте сырья. Наибольший удельный вес занимает зерно – около 45%, далее следуют поставки рыбы (16,8%), жиров и масел (10,2%). Вместе данные товары составляют практически 2/3 от общего объема экспорта.

– Насколько сельское хозяйство обеспечивает внутренние потребности стран Евразийского экономического союза?

– Развитие агропромышленного производства позволило странам Союза достичь высокого уровня обеспеченности основными продовольственными товарами. В 2018 году в целом по Союзу этот показатель превысил 92%. За счет собственных ресурсов государства-члены полностью удовлетворяют внутреннюю потребность в зерне, свинине, мясе птицы, растительных маслах, яйцах и сахаре. В ближайшей перспективе мы планируем обеспечить потребности населения Союза практически по всем товарам, за исключением говядины и фруктов.

К сожалению, сейчас сохраняется более чем двукратное превышение спроса на фрукты и ягоды по сравнению с объемами их производства. Ежегодно на импортные яблоки и груши расходуется свыше $1 млрд, хотя у Союза есть все предпосылки для наращивания собственного производства.

– Как вы оцениваете уровень развития инноваций в АПК?

– Если говорить в целом по экономике, то в международном рейтинге уровня развития инноваций среди более чем 120 стран мира государства нашей «пятерки» занимают не самые высокие позиции. Например,

в 2018 году Россия была на 46-й строчке, Армения – на 68-й, Казахстан – на 74-й, Беларусь – на 86-й, Кыргызстан – на 94-й. Одним из сдерживающих факторов здесь следует признать недостаточный объем выделяемых государствами средств на науку. По данным Всемирного банка, в Союзе доля расходов на исследования в ВВП в 2016 году варьировала от 0,1% в Кыргызстане до 1,1% в России.

В этой связи для повышения конкурентоспособности отрасли необходимо опережающими темпами внедрять инновационные разработки в агропромышленный сектор Союза. Для этого Комиссией совместно со странами Союза обеспечена возможность реализации совместных НИОКР – ведущие национальные научно-производственные организации Союза объединились в Евразийские технологические платформы.

С целью снижения зависимости стран Союза от импорта высокотехнологичных средств производства, семян, кормов, генетического материала, мы определили совместные действия по развитию селекции и семеноводства. Обсуждается и организация евразийских научно-инновационных центров компетенции в области геномной селекции, развитие биотехнологий для ускоренного разведения скота. Работа данных центров позволит на инновационной основе повысить конкурентоспособность молочного и мясного скотоводства и снизить зависимость от импортного племенного материала.

– Как повлияли на АПК российские контрсанкции?

– Эта вынужденная мера благоприятно сказалась на росте взаимной торговли между Россией и другими странами ЕАЭС. Практически по всем видам сельхозпродукции, подпадающими под антисанкции

(за исключением молока и колбас), отмечается увеличение поставок в Россию из других стран ЕАЭС. При этом, говоря о возможном реэкспорте данных товаров, необходимо отметить, что Комиссией на постоянной основе ведется мониторинг таких поставок. Результаты показывают, что в большинстве случаев увеличение импорта из третьих стран и одновременный рост поставок в Россию не наблюдаются. Имеющиеся же случаи значительных объемов поставок государств-членов ЕАЭС на территорию России связаны с развитием собственного производства в странах-партнерах и направлены на укрепление взаимной торговли Союза.

– Как развивается импортозамещение?

– В настоящее время сохраняется высокий уровень зависимости внутреннего рынка Союза от импорта высокотехнологичных средств производства. Кроме того, государства-члены зависимы от импорта отдельных видов продовольствия, который в 2018 году составил более $30 млрд. При этом из общего объема импорта на товары, которые по природно-климатическим условиям не могут быть произведены в государствах-членах, приходится только порядка 30%.

Исходя из этого, взаимодействуя в рамках согласованной агропромышленной политики, вопрос снижения импортной зависимости в сфере АПК обеспечивается созданием общих рынков высокотехнологичной продукции, развитием взаимодействия государств-членов по чувствительным сельскохозяйственным товарам, реализации совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

В текущем году Комиссии разработаны и приняты 7 рекомендаций по развитию сотрудничества по чувствительным сельскохозяйственным товарам: масличных культур и масложировой продукции, мяса птицы, свинины, крупного рогатого скота, молока, в овощеводстве и плодоводстве. Принятые документы направлены на использование интеграционного и импортозамещающего потенциала в производстве и насыщении аграрного рынка продукцией собственного производства.

Киргизия. ЕАЭС > Агропром > fingazeta.ru, 14 сентября 2019 > № 3200079 Александр Субботин

Успехи и достижения в сфере предупреждения правонарушений

Общеизвестно, что любое глобальное реформирование проводится на основе стратегического планирования. Именно этой политики в проведении реформ различных государственных институтов, включая правоохранительные органы, придерживается руководство Республики Узбекистан.

В 2017 году в Узбекистане начался важнейший этап демократического и правового развития, тесно связанный с дальнейшим реформированием всех сторон жизни общества. Основной программой политических и экономических реформ в республике стала утверждённая Президентом страны 7 февраля 2017 года «Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах», положившая начало новому периоду коренных демократических преобразований и модернизации государства.

За истекший период создана целостная система по защите прав, свобод и законных интересов граждан, охране общественного порядка, обеспечению безопасности личности, общества и государства, предупреждению и профилактике правонарушений, особая роль в которой отводится правоохранительным органам.

В республике проведена значительная работа по совершенствованию системы органов внутренних дел, развитию и укреплению их низового звена, призванного, в первую очередь, обеспечивать охрану общественного порядка, безопасность граждан, профилактику правонарушений и борьбу с преступностью непосредственно в махаллях.

Принятые меры позволили повысить эффективность деятельности органов внутренних дел, обеспечить мирную и спокойную жизнь граждан, предотвратить рост преступности в стране.

Указом Президента Республики Узбекистан от 10 апреля 2017 года «О мерах по повышению эффективности деятельности органов внутренних дел, усилению их ответственности за обеспечение общественного порядка, надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан» утверждена программа комплексных мер по коренному реформированию системы органов внутренних дел, предусматривающая следующие приоритетные направления:

? институциональные преобразования по совершенствованию деятельности, оптимизации задач и функций органов внутренних дел;

? организация деятельности органов внутренних дел, обеспечивающей их доступность и прозрачность, а также повышение к ним доверия граждан;

? укрепление кадрового потенциала путём внедрения передовых механизмов подготовки, подбора и расстановки кадров, повышения их квалификации, совершенствования морально-нравственных качеств;

? внедрение в деятельность органов внутренних дел современных информационно-коммуникационных технологий;

? дальнейшее улучшение материально-технической базы органов внутренних дел, социальной защиты и жилищно-бытовых условий сотрудников.

В рамках реализации программы приняты эффективные системные меры по обеспечению мира и спокойствия в стране, внедрению принципиально новых систем охраны общественного порядка и формированию у населения чувства личной безопасности, а также коренным образом пересмотрена нормативно-правовая база, регулирующая данную деятельность, в основе которой лежит реализация благородной идеи – служить интересам народа.

В ходе широкомасштабных реформ принято более 80 нормативно-правовых актов по совершенствованию правоохранительной сферы. Проведена оптимизация организационно-штатной структуры, в результате которой за счёт сокращения штатных единиц министерства и региональных управлений органов внутренних дел укреплены кадры низовых звеньев (районных и городских отделов внутренних дел). Если ранее 60% сотрудников системы работали в городских и районных ведомствах, а 40% – на местах, то в настоящее время для непосредственной работы с населением в махаллях несут службу 65% сотрудников, при этом численность инспекторов профилактики увеличена на 1314 человек. Для удобства граждан, сближения органов внутренних дел с населением, системной организации работы по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений в отдалённых населённых пунктах создано 175 дополнительных отделений внутренних дел и 824 опорных пункта.

В соответствии с Постановлением Президента Республики Узбекистан от 20 апреля 2017 года № ПП-2906, в целях обеспечения благоустроенным служебным жильём, создания коммунально-бытовых условий, отвечающих современным требованиям и стандартам, а также для повышения престижа службы и ее эффективности, инспекторам профилактики выделены служебные дома и квартиры.

Во исполнение требований Постановления Правительства Республики Узбекистан от 3 августа 2017 года № 577 инспекторы профилактики получили льготные кредиты на приобретение 7 024 легковых автомобилей национального производства, в законодательство внесены изменения и дополнения (Постановление Кабинета Министров от 19 мая 2017 года № 301), предусматривающие ежемесячную выплату денежных компенсаций за использование личного транспорта в служебной деятельности.

Постановлением Кабинета Министров от 22 февраля 2018 года № 137, а также приказом Министерства внутренних дел Республики Узбекистан от 31 марта 2018 года № 94 введены критерии оценки эффективности деятельности по профилактике правонарушений, определен механизм поощрения и стимулирования инспекторов профилактики, достигших высоких результатов в своей работе, в соответствии с которыми ежеквартально в качестве меры воздействия применяются единовременное денежное вознаграждение или удержание в размере до 50% от должностного оклада. В результате за 2018 год дополнительно к месячному окладу инспекторам профилактики выдано более 6,3 млрд сумов, удержано – около 280 млн сумов.

Также в виде поощрения, вне зависимости от специального звания, предусмотрено присвоение очередных специальных званий «подполковник» и «полковник» инспекторам профилактики, имеющим непрерывный стаж работы в профилактических подразделениях более 15 и 20 календарных лет соответственно.

В 2018 году звание «подполковник» присвоено 45 инспекторам профилактики.

С учётом нужд населения и криминогенной обстановки пересмотрены и изменены дислокации 3 819 опорных пунктов органов внутренних дел, их общее количество увеличено до 4 846. При этом особое внимание уделяется размещению опорного пункта органов внутренних дел и органа самоуправления граждан в одном здании, что создаёт необходимые условия для налаживания прямого диалога с населением и обеспечения эффективного взаимодействия с органами самоуправления и другими институтами гражданского общества в решении насущных проблем людей.

В целях повышения правовой культуры населения, формирования во всех слоях, особенно среди молодёжи, нетерпимого отношения к правонарушениям, повсеместно организована работа по сдерживанию криминальных проявлений по системе «Правда о преступности и справедливость», в соответствии с которой при обнаружении преступления ответственные руководители с выездом на места изучают его причины, проводят обсуждение среди граждан, принимают конкретные меры для недопущения повторения случившегося с широким освещением в средствах массовой информации, благодаря чему резко сокращается количество правонарушений. За 2018 год почти в четырёх тысячах махаллях удалось добиться снижения уровня преступности, более чем в двух тысячах махаллях не допущено ни одного преступления.

Повышению эффективности предупреждения преступлений в том числе способствует осуществление мер по обеспечению ускоренного социально-экономического и общественно-политического развития страны, созданию достойных условий жизни для населения, в первую очередь в сельской местности, в соответствии с постановлениями Президента Республики Узбекистан от 8 августа 2017 года № ПП-3182 и от 8 января 2019 года № ПП-4102. В частности, внедрена новая система по изучению социальной и духовно-нравственной обстановки в семьях и решению имеющихся проблем путём подомовых обходов. На её основе в 2018 году на местах изучены проблемы более 34 580 семей, в 26 148 семьях устранены имеющиеся разногласия, 14 149 семей сохранены от разводов.

Одним из значимых для снижения роста преступности факторов является проведение каждый четверг Дня профилактики правонарушений (Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью» от 14 марта 2017 года). В этот день проводятся мероприятия по повышению уровня правовой культуры и популяризации законопослушного поведения граждан, выездные встречи представителей государственных органов с населением для всестороннего обсуждения состояния законности и эффективности мер по профилактике правонарушений, выездные судебные заседания по общественно значимым судебным разбирательствам, отчёты руководителей государственных органов и организаций о принимаемых мерах по борьбе с преступностью, выявлению и устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений, обсуждение в специальных теле- и радиопередачах состояния преступности, результатов работы по раскрытию преступлений и привлечению к ответственности виновных лиц.

Необходимо отметить важность широкого внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность всех подразделений органов внутренних дел, повышения уровня знаний и профессиональной подготовки инспекторов профилактики в области их применения.

В постановлении Президента Республики Узбекистан «О внедрении качественно новой системы охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в г. Ташкенте» от 14 февраля 2018 года в целях повышения эффективности охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, прежде всего среди несовершеннолетних и молодёжи, обеспечения единства действий правоохранительных структур по раннему выявлению возможных деструктивных угроз, их согласованной и эффективной нейтрализации, предусмотрена переориентация правоохранительных органов г. Ташкента на широкое использование возможностей аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», в первую очередь, в целях обеспечения скоординированного взаимодействия и оперативности реагирования на преступления и их раскрытие.

В настоящее время в Главном управлении внутренних дел г. Ташкента создан центр ситуационного управления «Безопасный город», в котором с применением геоинформационных технологий координируются действия служб безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, службы охраны, патрульно-постовой службы и других. Эта работа осуществляется с помощью средств наружного видеонаблюдения и современной сигнализационной техники, установленных на предприятиях, рынках, в образовательных и медицинских учреждениях, гостиницах, на улицах и в других общественных местах, служебных автомобилях, оснащённых глобальными навигационными системами GPS и ГЛОНАСС.

Новая система способна передавать и принимать сигналы через медные, оптико-волоконные кабели, сеть Интернет и спутники, что обеспечивает надёжную непрерывную связь. Использование этой системы способствует значительному снижению количества преступлений и правонарушений, совершаемых в общественных местах.

Современные информационно-коммуникационные технологии активно внедряются и в деятельность профилактических служб. В настоящее время каждый опорный пункт органов внутренних дел г. Ташкента оснащён современными компьютерами и иными техническими средствами (веб-камеры, камеры видеонаблюдения и т.п.), которые повышают эффективность деятельности инспекторов профилактики. Заслуживает внимания опыт управления внутренних дел Андижанской области, где инспекторы профилактики обеспечены служебными смартфонами и электронными планшетами, которые с помощью специальной программы связаны с дежурной частью управления, что, в свою очередь, предоставляет широкие возможности для оперативного обмена различной информацией.

Положительная практика применения передовых научно-технических средств и информационно-коммуникационных технологий существует и в других регионах республики. В качестве одного из примеров можно привести внедрение в отделе органов внутренних дел № 2 г. Навои программного обеспечения Profinspektor с возможностями осуществления текущего анализа криминогенной обстановки и формирования геоинформационных карт правонарушений обслуживаемых территорий.

Большое значение для координирования и мобилизации сил и средств органов государственной власти и управления на местах, а также общественных формирований в обеспечении безопасности и правопорядка в стране, повышения их ответственности в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью имеет постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по повышению эффективности обеспечения общественной безопасности» от 24 декабря 2018 года.

В рамках реализации этого постановления образовано более девяти тысяч штатных единиц помощников инспекторов профилактики по охране общественного порядка с предоставлением им возможности поступления на квотированной основе в высшие образовательные учреждения органов внутренних дел, в том числе на факультет профессиональной подготовки.

На помощников возлагаются персональная ответственность за практическое содействие органам внутренних дел в профилактике правонарушений, обязанности по ежедневному контролю и координации деятельности членов общественного формирования «Махалла посбони», общественных групп патрулирования «Фидокор ёшлар», а также пунктов общественного контроля.

В настоящее время организована работа более восьми тысяч групп «Фидокор ёшлар», имеющих в своих рядах около 35 тысяч участников, в республике функционируют более шести тысяч пунктов общественного контроля.

Также в региональных подразделениях органов внутренних дел созданы фонды стимулирования обеспечения общественной безопасности, источниками формирования которых определены средства, полученные от административных штрафов, взысканных подразделениями профилактики правонарушений органов внутренних дел по подведомственным им делам об административных правонарушениях. Средства фондов используются исключительно для выплат единовременных денежных вознаграждений председателям и активистам махаллинских сходов граждан, инспекторам профилактики и их помощникам, а также особо отличившимся членам общественных формирований «Махалла посбони» в случае снижения числа преступлений, их своевременного предупреждения и пресечения на закреплённой территории. На сегодняшний день за счёт средств фондов более семи тысячам граждан уже выплачено около 5,5 млрд сумов.

Актуальным направлением проводимых в стране реформ остаётся повышение эффективности профилактики женской преступности. В целях дальнейшего улучшения работы по этому направлению 2 февраля 2018 года принят Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному совершенствованию деятельности в сфере поддержки женщин и укрепления института семьи», предусматривающий повышение роли комитетов женщин при местных органах исполнительной власти в решении вопросов адресной социальной поддержки и помощи женщинам и семьям, особо нуждающимся в социальной защите, организации целевой работы с ними, укреплению и оздоровлению духовно-нравственной атмосферы в семьях.

При Кабинете Министров создан научно-практический исследовательский центр «Оила» («Семья») и его территориальные представительства, в организационно-штатную структуру органов внутренних дел повсеместно введены должности женщин – инспекторов профилактики правонарушений среди женщин. На основе тесного сотрудничества с другими государственными органами и институтами гражданского общества ведётся работа по ранней профилактике правонарушений среди женщин, в первую очередь посредством оказания адресной помощи попавшим в сложную жизненную ситуацию, индивидуальной работы со склонными к совершению преступлений, а также реализация мер по социальной реабилитации и адаптации женщин, освобождённых из учреждений по исполнению наказаний.

В частности, в каждой махалле сформированы списки женщин, занимающихся неофициальной трудовой деятельностью, приняты меры по официальному оформлению их занятости. К каждой женщине, совершившей преступление или состоящей в группе риска, закреплён куратор из числа женщин-активисток по оказанию им практической помощи. Проведено более 56 тысяч бесед с женщинами, находящимися на профилактическом учёте, осуществляются меры по их трудоустройству, оказанию материальной и социальной помощи. Обеспечивается социальное сопровождение женщин, освободившихся из мест лишения свободы.

В результате разъяснительной работы, проводимой для оздоровления духовной среды среди женщин, попавших под влияние различных религиозно-экстремистских течений, около трёх тысяч человек сняты со специального учёта, а с остальными продолжается целенаправленная работа.

Таким образом, совместное проведение органами правопорядка и представителями широкой общественности перечисленных мероприятий, безусловно, формирует атмосферу непримиримости в отношении криминала и нарушения общественного порядка, способствует повышению уровня правовой культуры населения, воспитанию молодёжи в духе законопослушания.

В результате реформ, проводимых в правоохранительной сфере Республики Узбекистан, по сравнению с предыдущим годом, количество совершенных преступлений в 2018 году сократилось на 24 тыс. или на 33%, в том числе особо тяжких преступлений – на 28%, тяжких – на 15%. Достигнуто снижение преступности среди женщин на 34%, несовершеннолетних – на 35%, молодёжи – на 28%.

Мансур Курбанов,

начальник отдела Главного управления профилактики правонарушений

МВД Республики Узбекистан, подполковник

(Содружество № 2, 2019 г.)

Второй сезон открывается

Программа Архитекторы.рф получила продолжение

Впервые Архитекторы.рф, бес­платная лидерская программа профессионального развития для специалистов в области архитектуры и градострои­тельства, была запущена в 2018 года. Ее организовали го­скомпания «ДОМ.РФ» и Инсти­тут медиа, архитектуры и ди­зайна «Стрелка» при поддерж­ке правительства РФ и Мин­строя России. Первый опыт оказался весьма удачным. «Программа прошлого года до­казала свою эффективность, ее выпускники сегодня — вос­требованные специалисты, способные привнести каче­ственные изменения в облик российских городов, создать современную среду, ориенти­руясь на потребности жите­лей, — заявил замглавы Мин­строя России Никита Стаси­шин. — Уверен, что второй на­бор программы покажет не менее выдающиеся результа­ты».

Действительно, многие из участников «первого сезона» Архитекторов.рф получили но­вые назначения. Так, например, Наталья Машталир стала глав­ным архитектором Краснодара, Дарья Александрова — главным архитектором Министерства строительства и ЖКХ Новгород­ской области, София Познан­ская — советником губернато­ра Ивановской области, Андрей Еренков — главой департамен­та архитектуры и градострои­тельства Воронежской области. «Первый выпуск программы до­казал, что запрос на развитие в архитектуре и градостроитель­стве очень высок как со сторо­ны архитекторов, и со стороны чиновников, а умение выстраи­вать диалог между ними так же важно, как получение актуаль­ных знаний и навыков, про­грамма Архитекторы.РФ стано­вится площадкой для их взаи­модействия, — отметила дирек­тор Института «Стрелка» Варва­ра Мельникова. — Кроме того, программа отвечает на запрос на развитие городских ком­петенций в регионах, необходимых для реализации задач проектов «Жилье и городская среда» и «Формирование комфортной городской сре­ды»».

Программа Архитекторы.рф будет продолжена. Об этом было объявлено 9 сентября на открытии вто­рой международной конференции «Архитектор буду­щего». Участниками офлайн-программы нового года станут 100 специалистов, прошедших конкурсный отбор. К участию приглашаются архитекторы, проек­тировщики, градостроители и госслужащие, ответ­ственные за вопросы облика городов. Программа бу­дет состоять из четырех образовательных офлайн-мо­дулей, а также онлайн-лекций и вебинаров. В каче­стве преподавателей выступят эксперты, руководите­ли и специалисты российских и международных ар­хитектурных бюро, профессионалы в области управ­ления и бизнес-администрирования, представители государственных структур и девелоперского сектора.

Подать заявку на участие в офлайн-программе 2019/2020 можно будет с 20 сентября на сайте архи­текторы.рф.

На конференции «Архитектор будущего» были также объявлены победители премии для молодых архитекторов Strelka & ArchDaily Awards. Главным призером стало грузинское бюро Khmaladze Architects с проектом завода по производству кофе. В тройку лучших вошли бюро Maxim Calujac, разработчик про­екта центра творческих индустрий ARTCOR в Молдо­ве, и бюро SYNDICATE Architects, которое спроекти­ровало летний кинотеатр Garage Screen в парке Горь­кого. Всего на конкурс поступило более 100 заявок от бюро из России, Армении, Беларуси, Грузии, Литвы, Молдовы, Узбекистана, Украины и Эстонии.

Цитата:

Генеральный директор ДОМ.РФ Александр Плутник:

«Главной целью программы (Архитекторы.рф) мы видим обеспечение российских городов квалифицированными специалистами, и кадровые назначения ее участников на руководящие должности в регионах говорят о высоком уровне программы и ее выпускников»

№36 от 13.09.2019

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Федеральное казначейство приняло участие в Московском финансовом форуме

На полях стартовавшего 12 сентября Московского финансового форума руководитель Казначейства России Роман Артюхин принял участие в сессии «Повышение доступности и качества поддержки граждан путём цифровизации», на которой обсуждались возможности и риски при внедрении цифровых технологий в социальной сфере.

Он рассказал о жизненном цикле электронных сертификатов средств социальной поддержки, участниках этого процесса и современных технологиях, используемых для предоставления своевременной адресной помощи гражданам. «Нужно, чтобы системы были на службе человека, а потребителю главное знать свои права и обязанности»,- отметил Роман Артюхин.

В рамках панельной сессии «Оптимизация механизмов государственных закупок» заместитель руководителя Казначейства России Анна Катамадзе рассказала о результатах работы Казначейства России в сфере госзакупок. Анна Катамадзе отметила, что одним из приоритетных вопросов на среднесрочную перспективу является переход на электронный документооборот в рамках исполнения контрактов и претензионный работы, внедрение в промышленную эксплуатацию электронного акта в ЕИС, а также запуск ГИС - Независимый регистратор.

Кроме того, на стенде Федерального казначейства состоялось подписание Плана сотрудничества между Федеральным казначейством и Казначейством Министерства финансов Республики Узбекистан на 2019-2020 годы в рамках существующего Меморандума о сотрудничестве между двумя ведомствами. Приоритетными направлениями совместной деятельности являются изучение российского опыта внедрения казначейского сопровождения целевых бюджетных средств, межведомственный информационный обмен в области законодательства и информационных систем в части изучения организации и развития электронных закупок, а также автоматизации казначейских операций.

Роман Артюхин принял участие в Открытом заседании клуба финансовых директоров на тему: «Предоставление мер государственной поддержки: механизмы реализации и эффективность привлечения частных инвестиций в инвестиционные проекты», на котором обсуждались меры поддержки, необходимые для реализации новых инвестиционных проектов на территории Российской Федерации, а также условия максимально возможного привлечения частных инвестиций в реализацию национальных проектов.

Есть ли альтернатива казначейству? Можно ли отдать его функции на «аутсорсинг»? С какими вызовами приходится сталкиваться? во второй день Московского финансового форума на эти и другие вопросы руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин ответил в рамках открытого диалога «Федеральное казначейство - новые правила и новые возможности».

Заместитель руководителя Эли Исаев принял участие в сессии «Развитие системы финансового контроля и аудита в секторе государственного управления: сегодня и завтра» в рамках второго дня Московского финансового форума. На сессии обсудили актуальные вопросы, связанные с принятыми изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. «Целеполагание закона - расширение полномочий органа финансового контроля для пресечения нарушений, приводящих к ущербу бюджетам бюджетной системы Российской Федерации», - отметил Эли Исаев в своем выступлении.

В СОЧИ ПРОШЕЛ МЕЖДУНАРОДНЫЙ МОЛОЧНЫЙ БИЗНЕС-ФОРУМ ЕАЭС

Международный молочный бизнес-форум ЕАЭС по производству и переработке молока, молочному животноводству и племенному делу прошел в Сочи в период с 10 по 12 сентября. В мероприятии, организованном Молочным союзом России, приняли участие представители Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, а также Совета Федерации, Евразийской экономической комиссии, Россельхознадзора, научно-исследовательских институтов.

Участники форума обсудили актуальные вопросы и тенденции в молочной индустрии, связанные с изготовлением и использованием передового оборудования, особенностью хранения и переработки молока, применением новых технологий, повышением качества и увеличением сбыта выпускаемой продукции.

Представители Минпромторга России рассказали об эффективности реализуемых ведомством мерах государственной поддержки, целях и задачах, стоящих перед отраслью пищевого машиностроения на ближайшие годы и долгосрочную перспективу.

По итогам форума была выявлена необходимость производства импортозамещающего оборудования для переработки молока – российских мембранных установок для фильтрации и сгущения молочного сырья и отходов молочного производства.

Справочно:

В соответствии с утвержденной 30 августа 2019 г. распоряжением Правительства РФ № 1931-р Стратегией развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2030 года поставлены задачи по повышению доли присутствия российского оборудования на внутреннем рынке до 62%, доведению доли затрат на проведение НИОКР до 2% от выручки и увеличению экспортных поставок не менее чем на 10% ежегодно. Основной целевой показатель - трехкратный рост к 2030 году реализации продукции отрасли как за счет укрепления позиций отечественных производителей на внутреннем рынке, так и за счет ускоренного роста экспортных поставок.

Специалисты Российского федерального геологического фонда встретились с представителями Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам

В ФГБУ «Росгеолфонд» 28 - 29 августа 2019 года прошла встреча делегации Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (Госкомгеологии) и специалистов Российского федерального геологического фонда. Основная цель мероприятия - обмен опытом в области хранения геологических материалов. В составе делегации Республики Узбекистан Москву посетили:

- Абдуллаев Махмуд Хикматиллаевич – начальник отдела развития информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности Госкомгеологии;

- Варисов Алохон Аббосович – директор ГП «Госгеолинформцентр» Госкомгеологии;

- Ахмедов Кобилжон Абдуказимович – начальник Государственного геологического фонда ГП «Госгеолинформцентр» Госкомгеологии.

С приветствием к собравшимся выступил заместитель генерального директора – главный геолог ФГБУ «Росгеолфонд» Ковтонюк Геннадий Петрович. В своей речи он отметил важность обмена опытом и выразил готовность к дальнейшему сотрудничеству с коллегами из Узбекистана.

В ходе визита были затронуты следующие темы:

- Ознакомление, обмен опытом по приемке и хранению геологических материалов, поступающих на постоянное хранение в федеральный фонд геологической информации.

- Создание и ведение электронных каталогов геологических материалов.

- Создание и ведение базы данных всех видов изученности территорий РФ.

- Основные концептуальные направления и подходы внедрения ИКТ в геологической отрасли Российской Федерации.

- Обоснование и выбор платформы для создания единой централизованной базы данных геологических материалов.

- О ГИС-проектах по формированию и ведению БД геологических материалов в геологическом фонде.

- Составление и ведение Государственного баланса запасов полезных ископаемых РФ и Государственного кадастра месторождений и проявлений.

- Общие вопросы по ведению геологического фонда (нормативные документы, программное обеспечение, новые направления работ и др.).

Препарат будет применяться в Киргизии по тем же показаниям, что и в России: как средство борьбы с возрастными изменениями и в качестве терапии блефароспазма, спастичности мышц верхних конечностей после инсульта, гипергидроза и спастических форм детского церебрального паралича (ДЦП).

Киргизия стала первой зарубежной страной, куда будет поставляться российский ботулинический токсин. Также планируется расширение сотрудничества с Узбекистаном, Азербайджаном и Бразилией.

Разработка НПО «Микроген», препарат «Релатокс», станет единственным российским аналогом среди доступных на рынке препаратов на основе ботулотоксина типа А. На сегодняшний день компания в общей сложности экспортирует в республику около 20 наименований лекарственных препаратов. Микроген поставляет продукцию на экспорт в 11 стран, включая Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Армению, Киргизию, Монголию и др.

Не оптоволокном единым

Анна Устинова

ФАС России возбудила дело в отношении американского производителя оптоволокна Corning Inc и четырех российских заводов по производству волоконно-оптических кабелей связи - ООО "Алтай-Кабель", ООО "ОКС 01", ООО "Сарансккабель-Оптика" и ООО "Инкаб". Ведомство заподозрило компании в заключении антиконкурентных соглашений на рынке одномодового оптического волокна. ФАС установила, что Corning Inc и российские заводы договорились о приоритетных поставках продукции американского производства в объеме 85-100% от собственной потребности.

ФАС возбудила дело с подачи российского производителя оптоволокна АО "Оптиковолоконные системы" (ОВС, портфельная компания АО "Роснано", в число соинвесторов также входят АО "Газпромбанк" и руководство Республики Мордовия). Антимонопольная служба сообщила об этом вчера. По версии ФАС, заводы "Алтай-Кабель", "ОКС 01", "Сарансккабель-Оптика" и "Инкаб" договорились приобретать оптическое волокно производства Corning. Это стало поводом для подозрений в нарушении закона о защите конкуренции.

В декабре 2018 г. компания "Оптиковолоконные системы" обратилась в ФАС с заявлением о применении мер антимонопольного регулирования в отношении компании Corning Inc, сообщили ComNews в пресс-службе "Роснано". "Отдельные факты свидетельствуют о возможном ценовом сговоре и наличии долгосрочных дискриминирующих договоров на поставку волокна между кабельными заводами и американским производителем волокна", - объясняют позицию ОВС представители "Роснано". - Таким образом, на российском рынке сохраняются нерыночные методы конкуренции со стороны иностранных производителей оптического волокна, которые значительно ограничивают потенциал развития отечественной волоконно-оптической индустрии".

В "Роснано" сетуют, что неразвитость потребления собственного оптического волокна ставит Россию и страны ЕАЭС (в состав Евразийского экономического союза входят Белоруссия, Киргизия, Казазстан, Армения и РФ) в положение зависимости от иностранного производителя. "Поставки волокна импортного производства в условиях конкуренции на мировом рынке могут оказаться временной мерой, а сложившаяся ситуация полной зависимости от иностранного производителя несет системные риски для телекоммуникационной отрасли ЕАЭС в условиях цифровизации и разворачивания сетей стандарта 5G", - предупреждают в пресс-службе госкорпорации.

В Corning узнали о возбуждении дела из информации на сайте Федеральной антимонопольной службы, сообщил ComNews представитель компании. "Мы готовы к полному сотрудничеству с ФАС. Мы уверены, что в ходе рассмотрения дела антимонопольный орган сможет убедиться, что заключенные нами договоры не привели и не могли привести к ограничению конкуренции, и все вопросы с Corning Incorporated будут сняты", - сказал представитель Corning. Генеральный директор завода "Инкаб" Александр Смильгевич сообщил, что компания еще не получила уведомление от ФАС. "В подробностях претензии ФАС не изучены, но предварительно можно сказать – категорически не согласны", - сказал глава "Инкаб". С компаниями "Алтай-Кабель", "ОКС 01" и "Сарансккабель-Оптика" вчера связаться не удалось или их представители были недоступны для комментариев.

Как сказали ComNews в пресс-службе ФАС, дело будет рассмотрено в течение трех месяцев. Причем, сделали оговорку в ведомстве, его рассмотрение может быть продлено, но на срок, не превышающий шести месяцев. По фабуле нарушения речь идет возможности привлечения к административной ответственности по ч.4. ст.14.32 КоАП РФ "Заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо участие в нем, за исключением случаев, предусмотренных ч.1-3 настоящей статьи", объясняет адвокат Александр Титов. Согласно законодательству, это влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц, величина которого будет зависеть от размера суммы выручки правонарушителя либо размера суммы его расходов на приобретение товара. О наиболее вероятном применении в отношении компаний ст.14.32 КоАП РФ говорит и владелец "Катков и партнеры" Павел Катков. "Административная ответственность по ней достаточно серьезна: от дисквалификации топ-менеджмента до оборотных штрафов в отношении организации-нарушителя", - предупреждает он.

Отметим, что "Оптиковолоконные системы" не в первый раз ищут справедливости у регулятора. В апреле прошлого года Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), входящей в структуру Евразийского экономического союза, начал антидемпинговое расследование в отношении одномодового оптического волокна, предназначенного для оптических кабелей связи, происходящего из США и Японии и ввозимого на таможенную территорию ЕАЭС. По данным ФАС, основной объем одномодового оптоволокна, поставляемого в Россию, был произведен компанией Corning. Ведомство подсчитало, что из 20 работающих в России заводов-производителей волоконно-оптических кабелей оптоволокно американского производства используют 15 (см. новость ComNews от 18 апреля 2018 г.).

В результате проведения расследования комиссия подтвердила факт наличия демпинга на территории ЕАЭС, а также его влияния на финансово-экономическое состояние отрасли Союза. Однако, ввиду того что расследование было открыто по заявлению о замедлении развития отрасли (что является первым прецедентом на территории ЕАЭС), а ОВС удалось в одном из кварталов 2018 г. получить прибыль, обусловленную резким скачком спроса за рубежом и, как следствие, увеличением объема экспорта и курсовой разницей валют, комиссия по формальному признаку признала отрасль развитой, что повлекло за собой невведение антидемпинговой меры в отношении иностранных производителей оптического волокна.

Базирующаяся в Саранске компания "Оптиковолоконные системы" является первым и единственным на территории ЕАЭС промышленным производителем телекоммуникационного и технического оптического волокна. Согласно последним данным компании, после проведенной в конце прошлого года модернизации производства мощности завода увеличены с 2,4 млн км до 4 млн км (cм. новость ComNews от 24 июня 2019 г.). Это позволяет покрыть более 80% российского рынка и серийно изготавливать практически все известные типы оптических волокон.

Хотя доля импорта оптоволокна на территорию Союза в период с 2014 г. по 2018 г. снижается, тем не менее она продолжает оставаться существенной. Об этом говорится в отчете Департамента защиты внутреннего рынка ЕЭК. Так, в 2014 г. доля импортного волокна на рынке союза составляла 100%, тогда как в 2018 г. она снизилась до 86,1-89,1%. Причем конкретно на японскую и американскую продукцию в 2014 г. приходилось 85,1-95,5%, а в 2018 г. - уже 61,9-69,4%. Основной причиной снижения импорта комиссия называет повышение РФ таможенной пошлины на ввозимое из США оптоволокно с 3% до 30% (см. новость ComNews от 10 июля 2018 г.). Впрочем, ЕЭК зафиксировала, что постепенный спад потребления только стимулировал спрос на демпинговый импорт товара из США и Японии. Например, одна иностранная компания, располагающая заводом по производству оптического волокна на территории Индии, обходит уплату указанной таможенной пошлины путем ввоза его из Индии. Соответственно, одновременно с этим в период с 2014 г. по 2018 г. доля оптоволокна, произведенного и реализованного в государствах - членах ЕАЭС, выросла с нулевой отметки до 10,9-13,1%.

Культуру мира обсудили на молодежном форуме «PROрегион»

С 10 по 13 сентября в Новосибирской области проходит молодежный форум «PROрегион». Тема форума этого года – «культура мира».

Участниками мероприятия стали более 300 человек, это жители 28 муниципалитетов Новосибирской области, делегаты из шести субъектов Российской Федерации – Омской, Томской и Кемеровской областей, Алтайского, Красноярского и Пермского краев. Несмотря на свой региональный статус, форум стремительно расширяет границы – участниками мероприятия в этом году также стали представители Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Кыгрызстана.

В заключительный день форум посетили почетные гости: полномочный представитель Президента России в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло, губернатор Новосибирской области Андрей Травников, заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Андрей Платонов, председатель Российского Союза Молодежи Павел Красноруцкий.

Андрей Платонов поприветствовал участников форума, обращаясь к молодежи, он отметил уникальность данной площадки и особую энергетику форума: «Уверен, что за эти три дня вы нашли новых друзей, получили бесценный опыт и провели время с пользой. Не останавливайтесь на достигнутом. Не бойтесь предлагать свои идеи. Росмолодежь всегда открыта к вашим предложениям. Желаю вам яркого завершения форума».

Образовательную программу специально для форума разработали специалисты пула тренеров Молодежного департамента Совета Европы и другие опытные эксперты. В течение трех дней молодые люди учились мирно разрешать конфликты, критически мыслить, создавать созидательные сообщества, а также развивать такие ценности, как культурное многообразие, уважение и партнерство. С участниками работали приглашенные специалисты в сфере неформального образования из Казани, Москвы, Томска, Челябинска, Минска, Еревана.

Напомним, форум молодежи Новосибирской области «PROрегион» проводится с 2015 года и является самой крупной региональной площадкой, объединяющей сотни активных молодых людей для обсуждения актуальных тем. В этом году форум в Новосибирской области проводится при поддержке информационного центра ООН в России.

Задушенные скрепами: как у орловских фермеров отбирают землю для храма

С 2000 года в стране появилось 20 тысяч новых православных приходов. Этот факт можно было бы считать несомненным успехом РПЦ на пути к духовному просветлению народа, если бы не одно обстоятельство. Бурное храмостроительство сплошь и рядом сопровождается скандалами с общественностью и рейдерскими захватами земли.

Людмила Бутузова

Вот вам чудесная история из Орловской области, где скандалы, захваты и скрепы сошлись в одном флаконе.

Зимой нынешнего года глава крестьянского хозяйства Лариса Чуряева обнаружила на своём поле незаконную стройку. Ещё пару недель назад здесь ничего не было, и вдруг - обилие техники, штабеля красного кирпича и, самое главное - очертания фундаментов, поднявшихся уже на метр, не оставляли сомнений, что здесь закладываются культовые сооружения. Информационного щита, хотя бы в общих чертах объясняющего, кто и что здесь строит и с кем ей разбираться, не было. Рабочие из Узбекистана, плохо говорящие по-русски, объяснялись только на пальцах.

Лариса с мужем Михаилом кинулись выяснять, какой захватчик вторгся на участок и поломал все их планы. У Чуряевых большое плодовое хозяйство в бывшем колхозе «Сабуровский» под Орлом – 280 гектаров под смородиной, 90 гектаров – яблоневые сады. По нынешним временам, когда в стране не осталось ни доморощенных садов, ни яблок с ягодами, сабуровские фермеры вполне себе могут считаться ударниками импортозамещения. И объёмы у них такие, что без своей переработки яблоки и смородину за сезон не распихаешь, урожай надо куда-то пристраивать. Пока возят на север страны, где каким-то чудом ещё сохранилось полуживое перерабатывающее предприятие. Короче, вы поняли: чтобы жить, фермерам надо развиваться. Для этого и взяли многомиллионный кредит в банке, и весной должны были начать строиться. Но кто-то их опередил. Кто?

- Мы, естественно, с этим вопросом сразу к властям, – рассказывает Михаил. – Все молчат, как в рот воды набрали. Мы в епархию – ну не может же быть, чтобы кто-то без их ведома возводил культовые сооружения посреди поля? Нет, они тоже как будто ни при чём - никто ничего не знает, не видел, не слышал… Пришлось нам с Ларисой перевоплощаться в детективов, искать концы и всеми силами добиваться прекращения «ничейной» стройки.

Выяснилось, что на участок Чуряевых зашло общество с ограниченной ответственностью «Подсобное хозяйство «Орловский колос», согласно выписке из ЕГРЮЛ, зарегистрированное в ноябре прошлого года некой Андреевой. Уставной капитал ООО - 10 000 рублей, вид деятельности – «под строительство жилых и нежилых зданий».

Из официальных источников - больше ничего. Разве что туманное объяснение чиновников, что гражданка Андреева входит в какую-то «льготную» категорию, которой разрешается строительство на землях сельхозназначения. Причём, как позже выяснится, даже на чужих, если кадастровый инженер по случайности допустит ошибку, и на кадастровой карте подвинет участок Чуряевых чуть в сторону от «льготницы». Судитесь, господа фермеры, исправляйте, если сможете, «оплошность» инженера.

Что дело – труба, можно было и сразу догадаться. По району ходили слухи, а они иногда достовернее официальных источников, что место для «льготницы» указал схиархимандрит Илий (Ноздрин) - духовник Патриарха Московского и всея Руси Кирилла, а также уроженец Орловской области, не забывающий свою малую родину. По его молитвенной помощи построен, например, храмовый комплекс «Вятский Посад» в деревне Гать в 2017 году. В этот раз, по православной легенде, батюшка будто бы оглядел окрестности в 6 км от «Вятского Посада», и указал перстом на поле Чуряевых – «быть здесь храму в честь Иконы Божией Матери «Спорительница хлебов».

Идею схиархимандрита Илии подхватил его помощник Геннадий Николаевич Цурков, известный в Орле как человек с очень неоднозначной репутацией и звериным чутьём на запах дензнаков. К «Спорительнице хлебов» добавились сельскохозяйственная гимназия, трапезная, дом священника, конно-спортивный, животноводческий и тепличный комплексы, а также поля для выращивания сельскохозяйственных культур. Все это к сегодняшнему дню перечислено и на информационном щите у стройки, и на официальных сайтах митрополии и «Вятского Посада». Кроме, разумеется, объяснений, при чём здесь ООО «Подсобное хозяйство «Орловский колос» и г-жа Андреева.

Опять же по слухам в православной среде, которые очень редко искажают картину мира, Андреева – теща Цуркова, а её фирма – обычная прокладка, чтобы пропускать спонсорские потоки «на храм» через семейное русло Цурковых. Все это действительно похоже на правду, если учесть, что такие фокусы Геннадий Цурков проделывал неоднократно, пристраивая к богоугодным делам свою жену, дочку, родню бывшего губернатора Вадима Потомского, а также близких друзей-товарищей. «Новые Известия» посвятили этой теме целое расследование («Как строят «губернаторский» храм на украденной земле», 5.03.2017 г.). С тех пор практика Цуркова по забиванию скреп в семейный бюджет значительно обогатилась. В какой-то степени она даже даёт ответ на щекотливый вопрос: зачем скромному пригородному району Орла, из которого народ разбегается со скоростью звука, потому что нет работы и нет денег, два храмовых комплекса в 6 км друг от друга? Тем более, что строятся напролом, и, кажется, сама епархия хотела бы от этого дистанцироваться.

Не далее как вчера корреспондент «НИ» пыталась обсудить тему с главой информационно-аналитического отдела орловской митрополии Евгением Борисовым. Разговор не задался – телефонная связь всякий раз прерывалась на самом интересном месте. Единственное, что удалось расслышать, так это совет «по всем вопросам обращаться на сайт «Орловского колоса». А митрополия вообще не в курсе. Хотя на её официальном сайте почти свежий отчёт о визите в «Колос» высокопоставленных священнослужителей в компании с Цурковым. Позволю себе процитировать:

«8 июня Высокопреосвященнейший митрополит Орловский и Болховский Тихон, духовник Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла схиархимандрит Илий (Ноздрин) и руководитель проекта «Вятский Посад» Геннадий Николаевич Цурков посетили строящееся подсобное хозяйство «Орловский колос» в Орловском районе. Владыка смог лично оценить масштабы проводимых работ и отметил высокие темпы реализации проекта».

На вопрос корреспондента «НИ» к Борисову, а не обсуждалась ли в ходе визита судьба фермеров Чуряевых, пострадавших от православия в подсобном хозяйстве тещи Цуркова, телефонная связь с информационно-аналитическим отделом пропала навсегда.

- Нам вообще никто не отвечает, - посочувствовал корреспонденту Михаил Чуряев. – Писали в Генеральную прокуратуру, в МВД, в Следственный комитет, Патриарху Кириллу, во все областные инстанции, просили разобраться, но как только упомянута церковь и Цурков, - в ответ полная тишина. Никто не хочет влезать в эти дела. Ну обидно же, нас обобрали, сели на голову, а мы – что, благодарить должны и молиться?

Не придумаешь, что и подсказать. Но в Орловской области все мольбы, похоже, фильтруются Геннадием Цурковым. Он, конечно не свят, как старец Илий, но годы услужения схиархимандриту и собственные радения на духовной ниве возвысили его в собственных глазах до такого Олимпа, что он чувствует себя на равных с российскими небожителями, а то и вещает от их имени.

- Ходила к нему насчёт земли, была все-таки надежда договориться миром, а не по суду, чтобы они убрали свои постройки, - рассказывает Лариса Чуряева. – А он мне: рот закрой! Мы с Илием были у Путина, он проект одобрил, значит церковь где стоит, там и будет. Прости меня, господи, но каким Цурков был, таким и остался.

Каким он был в Орле очень хорошо помнят по «лихим 90-ым». Тогда вместе с женой Ириной Цурковой они открыли несколько ИП и коммерческих фирм по продаже стройматериалов и поставкам автомобилей под заказ. Под это дело получили в «Курскпромбанке» кредит 15 млн рублей, который благополучно растворился в их неожиданно обанкротившихся ИП и ООО. В ходе судебных разбирательств потерпевшим был признан не только банк, но и несколько десятков граждан, у которых Цурковы брали по 2-3 млн. рублей «под машины», но не выполнили своих обязательств. Долги не возвращены, исполнительные производства закрыты. Обманутые автомобилисты до сих пор клянут в интернете «мошенников Цурковых» и предупреждают других, чтобы с ними не связывались. Желающих поквитаться с Геннадием Николаевичем за кидалово было немало, но он куда-то надежно спрятался. По одним данным, отсиживался в глухом монастыре, по другим – шоферил у старца Илия в патриаршей резиденции в Подмосковье. В Орле всплыл уже в качестве советника губернатора Потомского, тоже не страдавшего от отсутствия авантюризм и тоже возжелавшего сблизиться со старцем.

На тот момент основные скандалы с жителями поселка Гать были уже позади. В чём состоял конфликт? Ещё с конца 90-х годов окрестные жители ждали окончания строительства школы. Школу «на Гати» начали строить в 1997 при губернаторе Егоре Строеве, однако дело ограничилось только возведением коробки. Население посёлка составляет чуть больше пяти тысяч человек. Деревенских детей приходилось возить учиться в город или за 20 километров в отдалённые сельские школы. Своя нужна была как воздух.

И вот, когда выяснилось, что на месте их школы будет построен семикупольный храм, народ просто озверел. Пока священники совершали богослужения перед началом строительства, местные скандировали «нам нужна школа!». Подогревало страсти и то обстоятельство, что уже и школьная земля с прилегающей территорией была передана церкви в безвозмездное пользование. Люди считали, что это конец их надеждам.

Крест, воздвигнутый на месте стройки, простоял меньше суток. Ночью кто-то его выкорчевал и сбросил в реку. Архиепископ Антоний громогласно возвестил о том, что к этому приложили руки сатанисты. Людям было уже плевать, они готовы были на всё, лишь бы отстоять школу.

И все-таки компромисс был найден. Спонсор предложил рядом с храмом возвести православную гимназию с бесплатным обучением, дом ремесел, трапезную для трёхразового питания учащихся, ну и все остальное, что можно сделать во благо людей за хорошие деньги.

Потомский вызвался курировать строительство, а для оперативного решения вопросов предложил митрополии поставить Цуркова «смотрящим» от власти. Ну в самом деле, не попам же бегать по стройке и координировать гастарбайтеров! Цурков был уже готов к новой миссии. Осенью 2014 года в Орле была зарегистрирована региональная общественная организация «Всенародное Православное Движение». Одним из трёх учредителей значился схиархимандрит Илия под светским именем Ноздрин Алексей Афанасьевич. Вторым учредителем являлся никому неизвестный человек с неброской фамилией, а третьим, естественно, Геннадий Цурков, имеющий богатый опыт регистрации всяких ООО и АО. Но религиозная организация открывала совсем другие двери и давала иной статус - Цурков стал руководителем православного проекта «Вятский Посад». Дело пошло споро. Удалось, например, не без хлопот о. Илия перенаправить спонсорские пожертвования мимо епархии, чтобы они там надолго не задерживались, а сразу попадали в руки г-на Цуркова. Спонсоры поморщились, но возражать не стали - авторитет старца действовал успокаивающее. Возмущение паствы, что Цурков строит дом из материалов, подозрительно похожих на те, что используются в «Вятском посаде», митрополия и спонсоры пропустили мимо ушей – стоит ли мелочиться с крошками, если Газпром и Ростех закачали в храмовый комплекс, по данным экспертов, несколько миллиардов рублей.

В октябре 2016 года дорогу к храму проложила и жена Вадима Потомского Наталья. Совместно с Ириной Цурковой они учредили Орловскую региональную общественную организацию - ООО «Духовно-православный центр» (Выписка из Единого Госудрственного реестра юридических лиц имеется в редакции). По сложившейся традиции, третьим учредителем стал безотказный батюшка Илий – он в этих духовно-семейных ООО, похоже, не просто гарант «благородности намерений», но и ключ, с помощью которого можно прибрать к рукам изрядный кусок недвижимости.

Ирина Цуркова прямо сразу, по одному только заявлению в администрацию Большекуликовского сельского поселения получила в собственность 15 гектаров земли в поселке Стишь (для понимания: Стишь под Орлом – это типа Барвихи в Подмосковье, разве что дома пониже, а понтов – столько же). Разрешенный вид использования – «сооружения зданий для отправления религиозных обрядов». В дальнейшем Цурковы, используя совместно созданные «семейные» организации и лоббистские возможности губернатора Потомского, в интересах обоих семей приобрели в собственность несколько десятков крупных земельных участков под предлогом «отправления религиозных обрядов». Заявления «на землю» всякий раз сопровождались ссылками на старца – якобы он осенил участок своим вниманием и заочно благословил сельсовет на богоугодное дело. Сельсоветы не могли отказать, земля гектарами отдавались в собственность физическим лицам. Совсем, что ли, власти не догадывались, что творится? «Догадывались, - призналась корреспонденту «НИ» служащая администрации Большекуликовского сельского поселения - одна из тех, кто принимал участие в одаривании Ирины Цурковой 15 гектарами земли. - Нам сказали, это для Православного центра в Вятском Посаде, старец Илия хлопочет… Ой, не спрашивайте вы меня ни о чём! Уволят…»

К сегодняшнему дню «домашними церквями» Цурковых-Потомских можно было бы заполонить пол-области. Но что на самом деле сейчас с этими участками, как они используются семьями, в дальнейшем не контролировалось – кто полезет проверять чужую частную собственность? Хотя, по слухам, у нового губернатора Клычкова чешутся руки разложить по полочкам доставшиеся от предшественника деяния. Неутихающие земельные и околоцерковные скандалы в области портят его имидж и заставляют оправдываться перед людьми за то, к чему он не причастен. Вот, например, умопомрачительная комбинация, когда «два товарища» накололи даже Газпром - главного спонсора Орловской митрополии. .

Пользуясь регулярными контактами с представителями Газпрома по вопросам спонсирования строительства православного комплекса «Вятский Посад», экс-губернатор Потомский попросил Газпром выделить благотворительные средства на достройку Должанской средней школы. Газпром откликнулся, выделил 185 млн. рублей Должанскому району. Деньги свалились на школьную директрису, как на заказчицу работ. Но разве можно было оставить женщину без помощи! Ей навязали подрядчика работ - ООО «321 ВСУ», которое тесно сотрудничало с «Вятским Посадом» и было на хорошем счету у руководителя проекта Геннадия Цуркова. Он и привел на Должанскую школу этот «321-ВСУ» и еще парочку знакомых фирм. При строительстве школы все эти ООО трудились под неусыпным контролем Цуркова и экс-губернатора Потомского. Результат? После отставки Потомского была проведена проверка расходования средств на школьном объекте. Следственный комитет возбудил уголовное дело по статье о мошенничестве (ч.4, ст. 159 УК РФ), 8 июня 2018 года руководители ООО взяты под стражу, им вменяется хищение на сумму 50 млн рублей.

Трудно сказать понравилось ли Газпрому, что он проспонсировал не те карманы, но на орловскую общественность все это произвело шокирующее впечатление. Противники Цуркова из числа верующих так и вовсе негодуют, что он опять там, где скандал, и опять там, где испаряются деньги, выделенные на благое дело. Видать, крепко он подостал православную общественность!. Чего стоит, например, тот факт, что Цурков, пользуясь близостью к схиархимандриту Илию, из обыкновенного завхоза проекта «Вятский Посад» стал превращаться в фигуру, более значимую, чем бывший митрополит Орловский и Болховский Антоний. Его стараниями Антония как-то незаметно изолировали от участия в общественных мероприятиях, на передний план выдвинулся сам Цурков и стал проповедовать вещи, не свойственные пастырю. Не говоря уже о том, что некоторые вопросы, проворачиваемые Цурковым как бы от лица церкви, часто не согласовывались с митрополитом, а еще чаще работали на понижение его авторитета. Дела внутренние, деликатные, но из источников среди духовенства известно, что потерявший терпение митрополит Антоний обращался за помощью даже в администрацию президента. С апреля этого года митрополит Антоний на пенсии, возглавил епархию митрополит Тихон. Скандалы и лавры перешли к нему.

ООО «Духовно-православный центр» Потомской - Цурковой - Ноздрина самоликвидировался в ноябре прошлого года. Нужда в ООО, похоже, отпала. Ведь «Вятский Посад» уже построен и торжественно открыт летом 2017-го.

О торжествах прямо на въезде в комплекс напоминает «иконостас» с фотографиями выдающихся деятелей российского бомонда, так или иначе принимавших участие в создании храмового комплекса. Здесь премьер-министр с женой, министры труда и просвещения, депутаты Госдумы, известные политики, главы государственных корпораций, главные спонсоры – Газпром и Ростех. Извините, но и Цурков всюду – то с зонтиком из-за вельможного плеча, то в позе внимательного слушателя. Ну и само собой – со старцем Илией, духовным покровителем всего этого невообразимо мощного и красивого комплекса, раскинувшегося на трех гектарах и рассчитанного как минимум на 600 прихожан ежедневно.

Корреспондент «НИ» побывала здесь в минувшее воскресенье. В Храме Сретения Господня молились четыре человека.

- Если старца нету и высоких гостей не ждут, тут вообще пусто, - сказала местная жительница, игравшая с девочкой на детской площадке комплекса.

Среди роскошных строений, цветов и газонов тоже было пустовато и тоскливо. Что ожидалось? – Не в цирк же приехала… Собственное настроение совпало с тем впечатлением, которым еще в Москве с корреспондентом поделился профессор-регионовед Герман Привалов, чисто из этнографического интереса следивший за всеми этапами истории «Вятского посада»:

- Не хочу никого обидеть, но «Вятский Посад» я бы назвал туристическим объектом Газпрома с соответствующим уровнем исполнения и контроля, - сказал он. –Все здесь стильно, дорого, ухожено… Но как центр притяжения духовности и православия, - не знаю. Не хватает тут чего-то для соответствия статусу. Первый вопрос, из каких резервов притягивать паству, если вся Орловщина стремительно обезлюживается, здесь всего-то осталось 700 000 жителей. Действующих церквей – несколько десятков, у православных есть возможность окормляться, заказывать требы и участвовать в таинствах. Для этого совсем необязательно добираться в «Вятский Посад»… А местным жителям, по-прежнему больше нужна обыкновенная нормальная школа, чем помпезный объект для моления.

А что со школой не так? Обещали же гимназию и что жители смогут без проблем водить туда своих детей.

В первый год без проблем и водили, и нарадоваться не могли - просторные светлые классы, трапезная, игровая площадка , артель для занятий творчеством, трехразовое горячее питание. За учёбу, питание и учебники родители в 2017-2018 году не заплатили ни копейки. Все бесплатно! - гордо рапортовали авторы проекта на главной странице сайта «Вятского Посада». На учебу в гимназию стали возить детей из Орла. В общей сложности здесь учится чуть более ста ребятишек из православных семей.

Окормляет школяров батюшка Роман. Дети его полюбили. Храмовые службы нельзя было назвать утомительными. В самой гимназии помимо Закона Божьего преподают литургику, церковнославянский и церковное пение. Особого ажиотажа на этих предметах не наблюдается. Но это было понятно с самого начала.

Однако уже через год ситуация поменялась. Родителей поставили перед фактом, что в 2018-2019 учебном году все придется оплачивать. С одного ученика было решено взимать 2500 рублей в месяц, руководство православной артели попросило у родителей еще по 400 рублей «на материалы», а занятия в театральной студии поднялись в цене до 1000 рублей.

Некоторые из кружковых работников к тому времени уже ушли из Посада, и жаловались, что зарплату им платят неохотно. Один из них на условиях анонимности рассказал орловским журналистам, что спонсорский поток стал мелеть, руководителю проекта Цуркову уже не хватало на текущие нужды и решено было экономить на гимназии.

- Дети, с которых нечего взять, приводят Цуркова в уныние, - комментирует ситуацию известный орловский блогер Владимир Панфилов. - Первый раз он затребовал спортплощадку на дом для батюшки. Не прокатило. Затем предложил ченч: взамен поселковой землицы приподнять мостик на Гати, который постоянно заливает. Сия комбинация жителям также не приглянулась. Пообещал построить бассейн. Но его неугомонность уже достала, и население поселка сей прожект просто проигнорировало. Теперь же просто поднял ценник для родителей.

С этого учебного года месяц обучения в гимназии будет обходиться родителям в 6000 рублей. Обязательные выплаты для тех, кто откажется от продленки, составят 3800 рублей в месяц. Причем, никакой скидки за второго и последующего ребенка гимназия не делает. Эта информация попала в местные СМИ. Однако, директор гимназии ответил журналистам, что информация о расценках недостоверная. «Что он имел в виду? Ценник подрастет? Или родители сами горят желанием ежемесячно солидно жертвовать? – иронизируют «Орловские новости». - Конец предсказуем, не правда ли?»

В общем-то, да, всякой благости, если она не подпитывается спонсорскими деньгами, приходит конец. Малоимущие родители из Вятского Посада намереваются объединять своих детей в группки, и возить учиться в Орел, как прежде. И это при том, что на гимназию в этом году областной бюджет выделил несколько миллионов рублей.

Хилое, конечно, спонсорство в сравнении с тем, что перепадало от Газпрома.

И вот тут, рискнем предположить, что неутомимый Геннадий Николаевич решил снова развернуть богатого спонсора лицом к Орловской области. И повод нашелся – у старца Илия в 2022 году юбилей – 90 лет. В подношениях святой отец не нуждается, но почему бы не запечатлеть славную дату еще одним храмовым комплексом на его малой родине? Цурков уже и место выбрал – на Выгонке - в многолюдном микрорайоне Орла с единственным детским домом творчества в центре. Когда люди узнали, что дом творчества собираются снести, а вместо него появится точная копия «Вятского Посада», поднялся такой хай, что хоть святых выноси. Одна из причин волнения – гимназия, которая наверняка станет платной, как в поселке Гать. Но что-то и новая церковь не вдохновила, тут и в старую мало кто ходит. А уж появление небезызвестного Цуркова в качестве руководителя проекта, к любому захвату имущества подверстывающего схиархимандрита Илия, и вовсе обозлило людей. Посыпались протесты – от Кремля до Орловской Митрополии, нелестные отзывы о церкви, которая «очень много себе позволяет, не считаясь с общественным мнением». Митрополит Антоний (он тогда еще был на хозяйстве) не стал отмалчиваться и ответил Выгонке публично:

«Спасибо! Вопрос требует детального рассмотрения, так как лично в этой акции я не принимаю никакого участия. Ко мне никто не обращался по этому поводу, который нужно решать цивилизованным образом, а не тем, который предложен, как мне думается, людьми далекими от церкви и только жаждущими одного — как бы поживиться за счет церковного».

Точки расставлены. Проект на Выгонке сдулся. Но плохо вы знаете Геннадия Цуркова! Запасной вариант был мгновенно вытащен из рукава и в считанные дни материализовался в Орловском районе на землях фермеров Чуряевых. Расчет был правильный: деревня, глушь, для спонсора легенда - старец Илия перстом указал, для районных властей оправдание – подсобное хозяйство «Вятского Посада», теща – льготница, всю жизнь мечтала о церкви «Спорительница хлебов», сопротивление минимально – у фермеров всего пять человек, и даже против гимназии протестовать некому – в деревне Сабурово одни пенсионеры да и те за 10 км от стройки.

- Я вот только не понимаю, зачем все это спонсорам? – размышляет Михаил Чуряев. – Такое ощущение, что те, кто задумывает и осуществляет религиозные проекты, живут в каком-то другом мире, в отрыве от реальности. Вообще, наверное, не знают, что верующих не так много, и это, в основном, бедные люди, их пожертвований не хватает даже на пропитание попам. Получается замкнутый круг: меценаты жертвуют на новый храм, чтобы за счет этого содержать старый и расплодившуюся армию священников с прихлебателями? А мы, получается, побочная жертва меценатства?

Чуряевы написали письмо главе Газпрома Алексею Миллеру. А что такого? Они же не денег просят, просто замучил философский вопрос. Остальные вопросы Чуряевы надеются решить в судах и подвинуть наконец «благотворительный объект» подальше от своей земли.

Боюсь, будет не просто. Съездили на днях на эту стройку. Если сравнивать с фотографией февральской давности, когда тут были только фундаменты метровой высоты, то к сегодняшнему дню комплекс зданий вырос как на дрожжах - гастарбайтеры уже под крышей сидят. Заправляет делами прораб из Узбекистана Мовлан Бердыев. Поговорили.

- Нравится здесь?

- Нравится. Вятский Посад церковь строили – нравилось, сюда перешли – тоже нравится. Все есть - стройматериал, техника, Газпром хороший, начальник добрый.

- Вера не запрещает мусульманам строить христианский объект?

- Аллах видит: это работа, - вздохнул Мовлан. – Дома работа нет, деньги нет, голодный семья есть… Ваши батюшки приезжают – мы прячемся, сидим как мышки. Геннадий Николаевич говорит: так надо, нельзя батюшек расстраивать.

Контракт с начальником, по словам Мовлана, у них до ноября – стройка закончится, останется купола поставить. Но это уже не их мусульманское дело.

Чуряевым – одно расстройство.

Исключительно из сочувствия к фермерам позвонила Цуркову – он-то что предлагает «побочным жертвам» своего православия. Не захотел разговаривать, бросил трубку. Через полчаса от него пришла СМСка: «Простите меня! Ангела хранителя». Не нашлась, что ответить. «Бог простит»? Но разве можно ручаться за Всевышнего?.

ФГУП НИИР принял участие в работе Регионального Содружества Связи

В период с 9 по 12 сентября 2019 года в г. Алматы (Республика Казахстан) состоялось 16-е заседание Комиссии РСС по регулированию использования радиочастотного спектра и спутниковых орбит (Комиссия РСС по РЧС и СО) и ее Рабочих групп.

Заседание комиссии открыл заместитель председателя Комиссии РСС по регулированию использования радиочастотного спектра и спутниковых орбит, директор РГП «Государственная радиочастотная служба» Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан Ризат Нуршабеков.

Комиссия по РЧС и СО

С приветственным словом к участникам заседания от имени Администрации связи Республики Казахстан обратился директор РГП «Государственная радиочастотная служба» Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан Ризат Нуршабеков. Он пожелал участникам заседания плодотворной работы и подчеркнули, что проведение в Республике Казахстан такого важного международного мероприятия позволит всем странам-участникам РСС подготовиться к Ассамблее радиосвязи и Всемирной конференции радиосвязи 2019 года на высоком научно-техническом уровне.

От имени Международного союза электросвязи (МСЭ) с приветственным словом обратился руководитель регионального отделения МСЭ по региону СНГ Кирилл Опарин, он подчеркнул важность проводимых работ в преддверии предстоящих в 2019 году форумов МСЭ.

Руководитель Сектора связи Исполнительного комитета РСС Андрей Мастерук обратился с приветственным словом от имени Исполнительного комитета РСС и пожелал успешного завершения работ по подготовке к ВКР-19 и АР-19.

Заседание Комиссии РСС по РЧС и СО прошло под руководством Председателя Комиссии, генерального директора подведомственного Россвязи ФГУП «Научно-исследовательский институт радио имени М.И.Кривошеева» (ФГУП НИИР) Валерия Бутенко (Российская Федерация).

В работе заседания приняли участие более 100 представителей администраций связи Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Узбекистана, а также представители МСЭ, Международного союза радиолюбителей Района 1, Inmarsat Global Limited, Network Access Assosiates Ltd/OneWeb, Viasat inc., GSA, GSMA, Eutelsat, Sigfox и Исполнительного комитета РСС.

На заседании Комиссии РСС по РЧС и СО рассматривались вопросы подготовки к ВКР-19 и АР-19, актуальные вопросы радиосвязи, вещания и отчеты Рабочих групп Комиссии.

По итогам заседания Комиссия по РЧС и СО:

• одобрены Общие предложения (ОП) АС РСС по пунктам повестки дня ВКР-19 и вопросам АР-19, определены принципы взаимодействия делегаций АС РСС на АР-19 и ВКР-19, согласованы кандидатуры на руководящие посты АР-19 и ВКР-19, а также в рабочие органы МСЭ-R;

• рассмотрены вопросы по организации подготовки предложений по дополнительным каналам к Плану «Женева-06» в полосе радиочастот 470-694 МГц, определены методы применения технических основ при проведении расчетов ЭМС и частотно-территориального планирования;

Комиссия утвердила следующие Отчеты РСС:

• «Исследование возможности и перспектив внедрения новых систем цифрового звукового и мультимедийного вещания в полосах радиочастот выше 30 МГц, часть II»;

• «Об использовании технологий беспроводной связи для M2M/IoT в странах-участниках РСС»;

• «Использования радиорелейных систем гражданского назначения в странах РСС».

Комиссия поддержала обращение компании Sigfox (Франция) в Совет глав АС РСС о предоставлении ей статуса наблюдателя.

Следующее заседание Комиссии и ее рабочих групп планируется провести в первом полугодии 2020 года.

В заключение участники заседания выразили благодарность Администрации связи Республики Казахстан за организацию заседания Комиссии и теплый прием.

МФФ-2019: В работу таможни планируется внедрить методы искусственного интеллекта и обработки больших массивов данных

12 сентября 2019 года руководитель ФТС России Владимир Булавин принял участие в сессии «Совершенствование таможенного администрирования. Приоритет электронных технологий» Московского финансового форума. В своем выступлении он отметил, что электронные технологии сегодня являются неотъемлемой частью внутренних процессов таможенных органов.

В 2019 году автоматически зарегистрировано 86,6% деклараций по экспорту и 45,1% по импорту; автоматически выпущено деклараций участников ВЭД низкого уровня риска – 49,1% по экспорту и 39,1% по импорту. Функционируют 10 центров электронного декларирования (к концу 2020 года планируется создать 16 ЦЭДов). Более 63% декларационного массива страны оформляется на государственных площадях.

Владимир Булавин: «Мы достигли хороших результатов на текущем этапе цифровизации таможенного администрирования. Это позволяет нам ставить достаточно амбициозные цели по выходу на качественно новый уровень».

В настоящее время ФТС России завершила работу над проектом Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года. Широкой общественности проект будет представлен на Международном таможенном форуме, который пройдет 24-25 октября 2019 года в Москве в Центре международной торговли. Одним из ключевых моментов документа руководитель ФТС России назвал полный перевод процессов в цифровой формат.

Владимир Булавин: «Планируем наполнить наши системы искусственным интеллектом. Внедрить цифровые элементы. Научить наши системы "думать” над сложными таможенными процессами и решать задачи, связанные с обработкой больших массивов данных».

Позицию бизнеса в отношении трансформации таможенного администрирования выразил вице-президент по корпоративным отношениям Mars в России Максим Василевский. Он отметил значительный прогресс в данной сфере, а также подчеркнул необходимость синхронизации и гармонизации существующих систем государственных органов.

Максим Василевский: «Для участников ВЭД главными факторами во взаимодействии с таможней являются простота, скорость и эффективность. За последние годы мы значительно продвинулись в этом направлении, совместно решили ряд проблемных вопросов. С развитием технологий во многих службах идет цифровизация систем, но скорость и готовность участников отличается. Необходимо все это привести к единой системе – чтобы исключить дополнительные запросы и дублирование документов».

Основным каналом взаимодействия таможни с другими государственными органами является система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). В 2018 году ФТС России по каналам СМЭВ ежедневно направляла более 60 тыс. запросов, в 2019 году – около 70 тыс. К системам ФТС России ежедневно направляется более 8 тыс. запросов (в 2019 году – 8,7 тыс.). Средняя скорость получения ответа - 30 секунд.

Владимир Булавин: «Мы работаем над тем, чтобы снять барьеры, которые мешают бизнесу. При этом важно создать хорошую систему контроля. Необходимым условием для развития этого процесса является интеграция наших систем с системами других государственных органов, бизнеса, а также наших зарубежных коллег».

Положительный опыт интеграции систем и взаимодействии государственных органов отметил заместитель министра финансов Илья Трунин. Он рассказал о проделанной таможенной и налоговой службами работе.

Илья Трунин: «Сегодня уже произошла интеграция таможенного и налогового администрирования. В перспективе – построение системы прослеживаемости. Будет создана единая информационная система, контролирующая движение товаров. В настоящее время ведем работу по наполнению системы».

Об электронном взаимодействии таможенных служб стран ЕАЭС и сложностях в синхронизации цифрового развития рассказал директор департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Дмитрий Некрасов.

Дмитрий Некрасов: «Одним из приоритетов в развитии таможенного взаимодействия на пространстве ЕАЭС является создание единого цифрового пространства. При этом скорость цифровизации таможенного администрирования в странах Союза отличается. Любые изменения требуют временных и финансовых затрат, и производятся в зависимости от уже соответствующего базового уровня. Безусловно, мы стремимся к сокращению существующего разрыва».

Модератор сессии – вице-президент «Деловой России», член Экспертно-консультативного совета по реализации таможенной политики и Общественного совета при ФТС России Виталий Сурвилло. В мероприятии также приняли участие проректор по научной работе Всероссийской академии внешней торговли Павел Кадочников, первый заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов, представители деловых объединений и ассоциаций.

Социальные сертификаты, реформа ОСАГО, меры господдержки и развитие территорий: продолжается Московский финансовый форум

Силуанов Антон Германович

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации

В первый день Московского финансового форума состоялось 14 деловых мероприятий с участием представителей федеральной и региональной власти, бизнеса, международных экспертов в сфере экономики и финансов.

В рамках сессии «Эффективность бюджетных правил в государствах-членах ЕАЭС. Возможности развития системы наднациональных бюджетных правил» директор Департамента бюджетной политики и стратегического планирования Минфина РФ Владимир Цибанов сообщил, что за последние годы значительно увеличилась рентабельность нефтегазового сектора. Известно, что в прошлом году показал высокие темпы роста и ненефтегазовый экспорт. Вместе с бюджетными правилами удалось заложить надежную основу для долгосрочного роста экономики.

Заместитель Министра финансов РФ Алексей Моисеев модерировал сессию «Реформа ОСАГО: продолжение следует». Он напомнил, что летом правительство одобрило и внесло на рассмотрение в Госдуму проект изменений в закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». В случае принятия, закон даст страховщикам право самостоятельно определять подход к применению страховых тарифов с учетом личностных характеристик водителя. «Новая система тарификации в ОСАГО позволит снизить цену полиса в три-четыре раза для «идеальных» водителей, особенно, если граждане установят себе тахографы», — отметил Алексей Моисеев.

На сессии «Социальный сертификат как инструмент повышения доступности и качества бюджетных услуг» обсуждался новый механизм организации оказания государственных и муниципальных услуг, предусмотренный национальными проектами «Образование» и «Демография». Заместитель министра просвещения РФ Марина Ракова назвала социальный сертификат инструментом, позволяющим работать с большими ресурсами: «На 5 апреля 2019 года было выпущено порядка 1 300 000 сертификатов. На данный момент ими воспользовались 900 000 детей из 42 субъектов РФ». «Оказываемая услуга должна быть высокого качества, она должна стоить одинаково для государства, а кто ее будет оказывать — не имеет значения. Потребителю важно всё остальное», — отметила первый заместитель Секретаря Генерального совета партии «Единая Россия» Ольга Баталина.

В рамках сессии «Влияние инвестиционного климата на финансы и экономику города» заместитель Мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов рассказал, что теневой сектор столичной экономики, составлявший 20%, уменьшился вдвое: «Не менее трети полученных дополнительных средств — это результат "обеления" компаний в результате работы налоговой службы. С введением налоговых форм в режим для самозанятых мы потихоньку вытягиваем его в "белое русло"».

Модератором сессии «Финансовое обеспечение планов развития территорий» выступил заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС, директор АНО «Институт реформирования общественных финансов» Владимир Климанов. Он отметил, что раньше эта тема была периферийной в системе государственного управления из-за привычного нам отраслевого мышления. Однако в феврале 2019 года была разработана Стратегия пространственного развития РФ, цель которой — разработка среднесрочных и долгосрочных планов поддержки макрорегионов, городов, городских агломераций и сельских территорий.

В первый день Мосфинфорума состоялось открытое заседание клуба финансовых директоров на тему «Предоставление мер государственной поддержки: механизмы реализации и эффективность привлечения частных инвестиций в инвестиционные проекты». «Мы концептуально изменили подход государства к реализации больших проектов — практически сформировали конкурсный отбор, повышающий здоровую конкуренцию. Мы составляем рейтинг из конкурсантов и отбираем 80 лучших, которые потом занимаются проектами», — прокомментировал заместитель министра финансов РФ Андрей Иванов. Участники встречи пришли к выводу, что такой подход позволяет не только привлекать частные инвестиции к достижению национальных целей развития, но и максимально эффективно их реализовывать.

Россия. ЦФО > Финансы, банки > minfin.gov.ru, 12 сентября 2019 > № 3140166

ВВОДИТСЯ ВРЕМЕННОЕ КОЛИЧЕСТВЕННОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ НА ВЫВОЗ ИЗ РОССИИ ОТХОДОВ И ЛОМА ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ

Минпромторг России распределил между участниками внешнеторговой деятельности квоты в отношении отходов и лома черных металлов, вывозимых за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, на период с 1 сентября по 31 декабря 2019 г. включительно.

Вводится количественное ограничение на вывоз из России отходов и лома черных металлов, классифицируемых кодами ТН ВЭД 7204 в размере 1 009,2 тыс. тонн.

Отходы и лом черных металлов – стратегический вид сырья для отечественных металлургических предприятий. От обеспеченности ломом полностью зависят российские сталеплавильные мощности. Объем заготовки товарного лома в России на протяжении последних 10 лет держится на уровне 25 – 28 млн тонн и достиг своего предельного уровня. Средняя стоимость покупки товарного лома выросла в 2017 году на 25% по отношению к предыдущему году, в 2018 году – еще на 22%. Рост цен на лом за последние два года составил 52,5%. Экспорт лома в размере более 4 млн тонн в год увеличивает его недостаток на внутреннем рынке и приводит к спекулятивному росту цен – пояснил Статс-секретарь - заместитель Министра промышленности и торговли Виктор Евтухов.

По его словам, в России ситуация с обеспечением потребности металлургических предприятий ломом существенно различается в зависимости от региона и связана с неоднородной концентрацией металлургических производств и наличием развитых экспортных коридоров. В частности, дефицит наблюдается в Южном, Уральском, Северо-Западном, Дальневосточном федеральных округах.

Учитывая, что отходы и лом черных металлов являются существенно важными товарами для внутреннего рынка Российской Федерации, мы вводим временное количественное ограничение на вывоз отходов и лома черных металлов из Российской Федерации с применением региональных коэффициентов. Региональные коэффициенты разработаны с участием ломозаготовителей и ломопотребителей – подчеркнул Виктор Евтухов.

Для субъектов Южного федерального округа предусмотрен коэффициент 0,5; для субъектов Дальневосточного федерального округа – 0,6; для субъектов Северо-Западного федерального округа – 0,8; для Магаданской, Мурманской, Калининградской областей, Камчатского, Красноярского краев, Чукотского автономного округа – 1; для Сахалинской области – 1,2; для Архангельской области – 1,5; для всех остальных субъектов Российской Федерации – 0,75.

Квоты рассчитаны и распределены Минпромторгом России между участниками внешнеэкономической деятельности в соответствии с объемами экспортированного ими лома за установленный период с поправкой на коэффициент для каждого субъекта, из которого осуществлялись поставки лома на экспорт.

Количественное ограничение на экспорт лома черных металлов будет способствовать перенаправлению стратегического сырья на внутренний рынок, наращиванию объемов производства готовой продукции при сохранении возможности экспорта лома, а также стимулированию сбора отходов и лома черных металлов в труднодоступных регионах.

Выдача участниками внешнеэкономической деятельности лицензий на экспорт отходов и лома черных металлов будет осуществляться Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном порядке.

Заявление на выдачу разовой экспортной лицензии и сопроводительное письмо следует формировать с помощью портала «Поддержка участников внешнеторговой деятельности» (www.non-tariff.gov.ru) государственной информационной системы – автоматизированной информационной системы «Внешнеторговая информация».

Получить разовую лицензию на экспорт отходов и лома черных металлов (код ТН ВЭД ЕАЭС 7204), вывозимых за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, между участниками внешнеторговой деятельности на период с 1 сентября по 31 декабря 2019 г. (включительно) можно как в бумажном, там и в электронном виде (в электронном виде файл лицензии в формате PDF/A будет доступен для скачивания в личном кабинете на портале, лицензия на бумажном носителе выдается представителю компании по доверенности по адресу Министерства).

Обращаем внимание, что в соответствии с Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) при выдаче (оформлении) лицензии в форме электронного документа, представление заявителем оригинала лицензии на бумажном носителе в таможенный орган не требуется.

При возникновении технических вопросов, связанных с получением электронной лицензии на портале поддержки участников внешнеторговой деятельности (www.non-tariff.gov.ru), следует обращаться в службу технической поддержки Минпромторга России (e-mail: support@non-tariff.gov.ru, тел.: +7 (499) 346-05-05).

Порядок предоставления государственной услуги, предоставляемой Минпромторгом России и его подведомственными организациями, по выдаче лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров размещен на официальном сайте Минпромторга России по адресу: http://minpromtorg.gov.ru/activities/services/licensing/1_10/1_10_1/

Приказ Минпромторга России «Об утверждении распределения объемов квот в отношении отходов и лома черных металлов (код ТН ВЭД ЕАЭС 7204), вывозимых за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, между участниками внешнеторговой деятельности на период с 1 сентября по 31 декабря 2019 г. (включительно)»

Правительственная делегация по делимитации и демаркации кыргызско-узбекской госграницы выехала в Араванский район

Члены рабочей группы правительственной делегации Кыргызской Республики по делимитации и демаркации кыргызско-узбекской государственной границы выехали в Араванский район Ошской области. Об этом сообщает пресс-служба правительства КР в четверг.

Директор Государственного агентства по земельным ресурсам при правительстве Каныбек Ботобаев, и.о. специального представителя правительства по приграничным вопросам Чынгыз Мамат уулу, заместитель директора Государственной картографо-геодезической службы Абдималик Мурзаев совместно с органами местной власти провели информационно-разъяснительные работы с жителями Тоо-Моюнского айыльного аймака.

Справочно: общая площадь участка Керкидонского водохранилища составляет 1041 гектар.

Постановлениями Совета Министров Киргизской ССР от 29 мая 1962 года, от 14 сентября 1964 года, от 14 сентября 1970 года под объекты Керкидонского водохранилища от хозяйств Араванского района Ошской области был отведен 1041 гектар земель. Узбекистан в свою очередь должен был возместить кыргызской стороне 1041 гектар земли, отведенных под зону затопления Керкидонского водохранилища.

Так, в 1972 году Узбекистаном было компенсировано 628 га земель Араванскому району Ошской области из земель Кувинского района Ферганской области.

В результате сложных продолжительных переговоров по делимитации и демаркации госграницы в 2017 году были достигнуты договоренности, согласно которым Узбекистан докомпенсировал кыргызской стороне оставшиеся 413 га земель: на участках Полигон Араванского района (304,3 га), Кайрак Баткенского района (74 га) и на участке Дерес Аксыйского района (35 га земли).

Участки «Керкидонское водохранилище» и «Полигон» были описаны и включены в Договор между Кыргызстаном и Республикой Узбекистан «О кыргызско-узбекской государственной границы между Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан» от 5 сентября 2017 года.

Необходимо отметить, участок «Полигон» на территории Араванского района был описан совместными кыргызско-узбекскими протоколами от 2001 года и 2002 года. Причиной переописания данного участка в 2017 году стала докомпенсация узбекской стороной земель, отведенных под затопление Керкидонским водохранилищем. Кроме того, данное решение позволило отодвинуть на определенное расстояние государственную границу от автодороги республиканского значения Ош-Араван.

Транзит пустых контейнеров может стать дешевле

При нулевой ставке НДС перевозки контейнеров из Европы в Китай могут вырасти почти в 2 раза

Во вторник Государственная дума одобрила в первом чтении законопроект о предоставлении нулевой ставки налога на добавленную стоимость (НДС) на международные транзитные перевозки порожних контейнеров и вагонов.

Действующие нормы Налогового кодекса РФ устанавливают ставку НДС 0% только в отношении международных транзитных перевозок товаров, а также транспортно-экспедиционных услуг, оказываемых при осуществлении таких перевозок. В то же время транзит порожних контейнеров и грузовых вагонов сегодня подлежит налогообложению НДС по ставке 18%.

Как рассказал «Гудку» автор законопроекта член комитета Государственной думы по контролю и регламенту Алексей Кобилев, перевозки порожних контейнеров и грузовых вагонов, несмотря на трансграничный характер таких операций, облагаются НДС. И, поскольку конечный потребитель услуги находится за пределами территории России, он не может претендовать на вычет предъявленных ему сумм российского НДС.

«Доля железнодорожного транзита порожних контейнеров и вагонов в общем объёме перевозок в сообщении Китай – Европа – Китай в 2018 году составила 23%, – пояснил Алексей Кобилев. – Оплату транзитных перевозок порожнего подвижного состава осуществляют крупные владельцы контейнеров и вагонов, а также экспедиторские организации, плательщики перевозок.

За восемь месяцев этого года перевозка порожних контейнеров транзитом по территории РФ в целом составила около 60 тыс. ДФЭ (двадцатифутовый эквивалент). Основной объём таких перевозок осуществляется из Европы в Китай, около 50%, и из стран Центральной Азии в Южную Корею, около 30%.

А если рассматривать перевозку порожних вагонов, то за 8 месяцев этого года по сети российских железных дорог перевезено около 121 тыс. порожних вагонов. Из них около 90% составляют перевозки назначением в Казахстан, основной объём которых отправляется с Северо-Кавказской железной дороги после выгрузки нефтяных и хлебных грузов, перевезённых назначением в Италию (27%), с Октябрьской железной дороги – после выгрузки серы (14%) и с Юго-Восточной железной дороги с территории Украины (13%)».

По его словам, снижение стоимости перевозки и привлечение дополнительных объёмов перевозок на российскую транспортную систему может сгенерировать дополнительный доход для экспедиционных компаний. В результате повысятся бюджетные поступления за счёт налога на прибыль. За счёт снижения ставки на транспортно-экспедиционные услуги при установления нулевой ставки НДС объёмы перевозок контейнеров из Европы в Китай могут вырасти почти в два раза, что будет способствовать увеличению выручки ОАО «РЖД» на 500 млн руб., российских экспедиционных компаний – на 3,4 млрд руб. и, соответственно, налоговых поступлений в части налога на прибыль. Как рассказал «Гудку» генеральный директор ABC-RAIL

Артур Нурмухамедов, такое стимулирование и поддержание существующего транзитного потока является необходимым инструментом для его укрепления.

«В случае принятия этого законопроекта эффективность транзитных потоков может значительно вырасти, потому что отсутствие налогообложения на транзитные перевозки порожних контейнеров и вагонов повысит конкурентные преимущества нашей сети и однозначно сыграет положительную роль в привлечении дополнительных объёмов грузов на транзитный поток.

Единственное негативное последствие этой инициативы для отрасли может заключаться в том, что бюджет недосчитается определённого объёма денежных средств. Но этот объём получит перевозчик, или же он сможет предоставить клиентам скидки на перевозку каких-то видов грузов, которые на сегодняшний день не считаются экономически выгодными для перевозок в контейнерах», – заключил Артур Нурмухамедов. В ПАО «ТрансКонтейнер» и АО «РЖД Логистика» отказались комментировать тему законопроекта. «Введение нулевой ставки НДС на транзитные перевозки порожних контейнеров и вагонов может способствовать развитию транзитного потока, – считает главный бухгалтер АО «Первая грузовая компания» Галина Панагушина. – По этому пути уже пошли соседние государства – Казахстан, Белоруссия. У них нулевая ставка НДС применяется при любых транзитных перевозках вне зависимости от того, загружен подвижной состав или нет. Таким образом, реализация этой инициативы будет способствовать также гармонизации налогового законодательства государств – членов ЕАЭС. Но, поскольку это новая практика, отдельного обсуждения требует вопрос документального подтверждения нулевой ставки НДС».

Напомним: законопроект внесён на рассмотрение Госдумы 15 июля этого года. Представление поправок в законопроект разрешено в пятидневный срок со дня принятия постановления – до 14 сентября этого года включительно. Как рассказал «Гудку» Алексей Кобилев, правительство Российской Федерации и комитет Государственной думы по бюджету и налогам поддерживают концепцию законопроекта.

Вадим Павлов

Визит делегации Министерства финансов Республики Узбекистан

11 сентября 2019 года в Федеральном казначействе состоялся прием делегации Министерства финансов Республики Узбекистан, в ходе которого состоялось обсуждение вопросов осуществления контроля и мониторинга за казначейским исполнением федерального бюджета и надзора за аудиторской деятельностью.

Заместитель Министра финансов Республики Узбекистан Шахрух Шарахметов отметил, что Министерство финансов Республики Узбекистан постоянно наблюдает за проводимыми Казначейством России реформами в бюджетной сфере и намерено укреплять дальнейшее взаимодействие.

ИРуководитель Федерального казначейства Роман Артюхин в своём приветственном слове обратил внимание на важность обмена опытом между двумя ведомствами, а также заверил о том, что данный визит станет крепкой основной для выстраивания долгосрочных взаимовыгодных отношений.

В ходе рабочего визита делегация Министерства финансов Республики Узбекистан посетила УФК по г. Москве, где состоялось совещание по вопросам изучения российского опыта внедрения казначейского сопровождения целевых средств, выделяемых на капитальные вложения.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова Н.Попеску, Москва, 11 сентября 2019 года

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели хорошие деловые переговоры. У нас общее мнение о том, что последние внутриполитические процессы в Республике Молдова открывают возможности для активизации двусторонних отношений. Господин Н.Попеску подчеркнул, что новое Правительство Республики заинтересовано в развитии сотрудничества с Россией. Мы слышали такие же заявления от Премьер-министра Республики Молдова М.Санду. Приветствуем такой настрой. Готовы отвечать взаимностью и на совместный поиск решений тех вопросов, которые накопились. Готовы их решать, опираясь на очень хорошую базу. Имею в виду Договор о дружбе и сотрудничестве 2001 г., который в полной мере сохраняет свою актуальность.

Напомню, что в торгово-экономической сфере, где у нас накопилось немало проблем, мы выполнили достигнутые на высшем уровне договоренности, предприняли целый ряд шагов, прежде всего, в плане упрощения доступа на российский рынок молдавской плодоовощной и винодельческой продукции. В том числе и в результате этих шагов, мы отметили рост товарооборота. В прошлом году он увеличился почти на 30 процентов, превысив 1,5 млрд.долл. США. В первом полугодии нынешнего года рост составил около 14 процентов. Это хорошая тенденция. Отметили, что в Республике Молдова продолжает работать более тысячи предприятий с российским капиталом, в том числе «Газпром», «Лукойл», «Интер РАО». В сотрудничество с нашими молдавскими коллегами вовлечено более 70 российских регионов. Они занимаются торгово-экономическими и гуманитарными проектами. Мы приветствуем такую тенденцию. Рассчитываем, что пути дальнейшего развития наших хозяйственных связей будут предметно обсуждены на заседании Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, которая после почти трехлетнего перерыва соберется на следующей неделе. До конца сентября в Москве состоится второй деловой российско-молдавский форум. Будем поощрять такие прямые связи между нашими предпринимателями. Это тоже очень полезно для нащупывания развязок имеющихся проблем.

Договорились активизировать и поставить на более регулярную основу контакты между нашими дипломатическими службами. Мы предложили возобновить практику подписания двухлетних планов консультаций между Министерствами иностранных дел. Отметили и то, что в последние три года молодые дипломаты Республики Молдова активно участвуют в мероприятиях, которые проводит Совет молодых дипломатов МИД России. Имею в виду состоявшиеся в 2017-2019 гг. Глобальные и Евразийские форумы молодых дипломатов. Очередной форум состоится в Москве.

Особое внимание уделили культурно-гуманитарной тематике, наращиванию обменов между людьми, углублению сотрудничества в образовательной и информационной областях. Мы подняли вопрос о необходимости принять меры по сохранению позиций русского языка в Молдавии. Наши коллеги приняли это к сведению. Рассчитываю, что это позволит не допустить искусственного сужения пространства для русскоязычных в Республике Молдова.

Мы договорились принять меры к тому, чтобы отказаться от нарушений безвизового режима – применения запретительно-ограничительных мер в отношении граждан обеих стран. Также обратили внимание на необходимость обеспечивать права журналистов на свободу профессиональной деятельности и недопущения дискриминационной политики в отношении СМИ. А такие действия предыдущее правительство Молдавии предпринимало в отношении русскоязычных средств массовой информации.

Договорились придать дополнительный импульс переговорам по Договору о пенсионном обеспечении и по пакету соглашений в миграционной сфере.

Мы предложили возобновить практику подписания трехгодичных программ гуманитарного культурного сотрудничества, и наши коллеги обещали рассмотреть это предложение. Эти программы всегда согласовывали мероприятия, которые пользовались большим интересом и успехом среди наших граждан.

Обсуждали и приднестровское урегулирование. Мы подтвердили готовность Российской Федерации продолжать выполнять функции посредника на переговорах и гаранта достигаемых договоренностей с целью выполнения и дальнейшего развития тех решений, которые достигаются между Кишиневом и Тирасполем в рамках укрепления мер доверия и в рамках продвижения к всеобъемлющему жизнеспособному урегулированию на Днестре. Приветствуем намеченное на октябрь текущего года возобновление официальных встреч в переговорном формате «5+2». Считаем, что такие встречи должны быть более частыми и регулярными, как об этом и договаривались, когда учреждался такой формат.

Говорили о взаимодействии на пространстве Содружества Независимых Государств в том, что касается работы в самом СНГ и в ЕАЭС, в котором Республика Молдова получила статус наблюдателя.

Обсудили наше взаимодействие в ООН, ОБСЕ, Совете Европы, Организации черноморского экономического сотрудничества. Это весьма полезные форматы, в которых наши дипломаты могут более регулярно обмениваться мнениями, оценками и стараться выходить на общие позиции.

Мы подтвердили нашим молдавским коллегам, что приоритетом Российской Федерации в двусторонних отношениях остаются поддержка государственности Республики Молдова, ее внеблокового статуса, усилий руководства страны по обеспечению внутриполитической стабильности и упрочению межэтнического согласия. Именно в таких условиях можно максимально эффективно развивать и укреплять разноплановые российско-молдавские связи на основе прагматизма и взаимной выгоды.

Считаю, что переговоры были весьма своевременны. Надеюсь, что впредь наши министерства будут работать более ритмично и с достаточной регулярностью, поскольку проблемы есть, и мы о них сегодня говорили. Важно, чтобы внешнеполитические ведомства обеспечивали скоординированный подход отраслевых ведомств к нашей совместной работе.

Вопрос: Президент Молдавии И.Н.Додон заявил о готовности России утилизировать боеприпасы, хранящиеся на территории Приднестровского региона. Он отметил, что это предложение Москвы, сделанное Министром обороны Российской Федерации С.К.Шойгу во время посещения им в прошлом месяце Кишинева. Хотел бы узнать, есть ли подробности? Когда этот процесс может начаться? Как это будет происходить (речь идет о десятках тысяч тонн боеприпасов)? Какие сроки?

С.В.Лавров: Это предложение было сделано Министром обороны России С.К.Шойгу в ходе его недавней поездки в Кишинев и Тирасполь, где состоялись контакты с Президентом Молдавии И.Н.Додоном и лидером Приднестровья В.Н.Красносельским. Важно, что и Президент Молдавии, и лидер Приднестровья поддержали предложение С.К.Шойгу об утилизации боеприпасов, срок хранения которых истек или истекает – примерно половина из того, что там есть. Это не десятки тысяч, а около 20 тысяч тонн боеприпасов. Тема очень серьезная. Мы сегодня подробно об этом говорили. Боеприпасы появились там не из космоса. Они были на вооружении российских войск, входивших в состав 14-й Армии, часть свезли из Европы, когда выводились советские войска.

Группа российских войск, которая находится в Приднестровском регионе на базе 14-й Армии, и Совместные миротворческие силы, где также есть российские военнослужащие, – очень важные компоненты сохраняющегося в Приднестровье мира после того, как 25 лет назад усилиями наших военных было остановлено кровопролитие. С тех пор не прозвучало ни единого выстрела. Жизнь однозначно доказывает, что это является неотъемлемой частью усилий, которые мы предпринимаем для урегулирования приднестровской проблемы в рамках территориальной целостности Молдавии, нейтральной Молдавии, при согласовании особого статуса Приднестровья.

Напомню, что, когда в 2003 г. процесс политического урегулирования был весьма активен и развивался в направлении заключения договоренности, руководство Приднестровья дало согласие на начало вывоза этих боеприпасов. Пока политическое урегулирование бурно развивалось, из Приднестровья было вывезено больше половины боеприпасов. Но как только тогдашнее молдавское руководство отказалось от уже парафированного соглашения под давлением (как мы теперь уже точно знаем) ЕС, приднестровцы сказали, что в ситуации, когда развалилось все то, о чем договаривались в течение длительного периода, они не могут поддержать окончательный вывоз боеприпасов, остававшихся на складах в Колбасне. Учитывая аспекты безопасности, Министр обороны России С.К.Шойгу предложил сейчас утилизировать боеприпасы, срок хранения которых истек. Передали сегодня нашим коллегам оценки действий, которые необходимо предпринять в этой связи: доставка соответствующего оборудования, направление специалистов, определение источника финансирования, заключение контракта. Все это должно делаться с соблюдением норм безопасности, установленных в Вооруженных силах России. По-другому ничего не получится. По срокам подготовительная работа займет год с небольшим. Для того, чтобы все это решать «на бумаге», готовить конкретные действия, необходимы контакты по линии военных. Мы к таким контактам готовы.

Вопрос (С.В.Лаврову): Видите ли Вы какие-то новые перспективы для развития двусторонних отношений между Россией и США в связи с уходом со своего поста Дж.Болтона? Как такая частая смена переговорщиков влияет на развитие отношений? Если это корректно, скажите, пожалуйста, какое впечатление произвел на Вас Дж.Болтон, учитывая, что даже у себя на родине он воспринимается как достаточно противоречивая фигура?

С.В.Лавров: Постараюсь ответить так, чтобы это было корректно. Я знаю Дж.Болтона с 90-х гг. прошлого века. Он работал помощником Госсекретаря по международным организациям, я занимался тем же самым в нашем Министерстве иностранных дел. Потом он работал исполняющим обязанности Представителя США в ООН. Мы пересекались, и когда я был командирован в Нью-Йорк, а он уже ушел с госслужбы и работал в различных политологических центрах. Периодически мы с ним общались, ходили выпить по чашке кофе, когда он появлялся в Нью-Йорке из Вашингтона. Он – очень приятный собеседник, очень знающий и эрудированный человек. С ним очень интересно разговаривать. Что касается его политических взглядов, то по большинству вопросов мы с ним не соглашались. У него резкий стиль с опорой на силовые методы, в том числе и военно-силовые. Как Вы знаете, он продвигал немало такого рода инициатив и в отношении современных кризисных ситуаций, будь то вокруг Венесуэлы, Ирана или где-то еще.

Насчет того, как это повлияет на российско-американские отношения, то я гадать не буду. Политику в США определяет Президент. Он не раз высказывался за нормализацию и торгово-экономических, и гуманитарных, общеполитических связей между нашими странами, а также за наращивание взаимодействия на международной арене. Эти высказывания мы слышали, и мы их приветствуем. Они были подтверждены в июне этого года на встрече Президента России В.В.Путина и Президента США Д.Трампа в Осаке «на полях» саммита «Группы двадцати». Важно, чтобы те, кто обязан исполнять волю Президента, переводили эти заявленные политические принципы на язык практических действий. Пока это не очень получается, хотя кое-где есть движение. В частности, мы возобновили диалог по контртерроризму. На днях завершился очередной раунд переговоров между заместителями глав внешнеполитических ведомств. Есть контакты по Сирии, Корейскому полуострову, Афганистану. Мы заинтересованы в развитии сотрудничества, хотя по многим другим направлениям до сих пор не возвращены в оборот механизмы, которые существовали для нашего сотрудничества, но мы к этому готовы.

Как поменяется и поменяется ли позиция Соединенных Штатов по тем или иным внешнеполитическим вопросам, то вчера я слышал, как на пресс-конференции М.Помпео сказал, что никаких изменений во внешней политике США не будет. Давайте будем руководствоваться тем, что будет происходить реально. Тогда мы поймем: есть изменения или их нет.

Вопрос (С.В.Лаврову): Сергей Викторович, есть информация, что в ближайшее время Вы планируете посетить Ирак и Иракский Курдистан. Не могли бы Вы рассказать о целях Вашего визита, особенно в Иракский Курдистан, который станет первым в истории.

С.В.Лавров: У меня есть приглашение от моего коллеги – Министра иностранных дел Ирака М.Хакима. Мы договорились, что такой визит состоится до конца этого года. Сейчас окончательно утрясаем конкретные даты. В рамках этого визита планируется посещение Эрбиля – Иракского Курдистана. Это тоже является частью нашей общей работы в поддержку усилий руководства Ирака по консолидации общества, по обеспечению этноконфессионального согласия в стране. Мы будем стараться активно поддерживать эти усилия. Ирак – наш важный партнер, один из ключевых игроков региона. В тех усилиях, которые мы предпринимаем по началу серьезного, всеобъемлющего разговора об обеспечении безопасности на Ближнем Востоке и Севере Африки, Ираку отводится важная роль.

Отмечу также, что Ирак вместе с Ливаном недавно стал наблюдателем в Астанинском процессе. Вместе с Иорданией, Ирак и Ливан участвуют в заседаниях, которые проводят Россия, Турция и Иран. У нас достаточно большая международная и региональная повестка дня. Ирак имеет существенное влияние на целый ряд процессов в других странах региона. У нас также традиционно очень насыщенное двустороннее сотрудничество с Ираком – экономическая, гуманитарная, образовательная повестка дня. Все это будет важно обсудить в ходе наших переговоров.

Россия. Молдавия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 11 сентября 2019 > № 3150297 Сергей Лавров

Группа РОСНАНО подписала соглашение со шведской компанией Midsummer о развитии рынка гибких солнечных элементов

Фонд инфраструктурных и образовательных программ Группы РОСНАНО и шведская компания Midsummer заключили рамочное соглашение о развитии в России и Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) рынка технологий некремниевых гибких солнечных батарей. Документ подписали генеральный директор Midsummer Свен Линдстрем и заместитель генерального директора Фонда Руслан Титов.

Midsummer — шведская компания, технологический лидер в области солнечной энергетики, один из ведущих мировых разработчиков и поставщиков передовых интегрированных решений в сфере гибких солнечных элементов. В соответствии с соглашением Группа РОСНАНО будет использовать передовые технологии Midsummer для производства легких гибких фотоэлементов, модулей на основе диселенида галлия-индия-меди (CIGS) и конечных продуктов для России и других стран Евразийского экономического союза (Армении, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана). Со своей стороны, Midsummer станет одним из мировых дистрибьюторов произведенных в России и ЕАЭС гибких солнечных модулей.

«Мы рады заключить это соглашение с такой авторитетной и устремленной в будущее компанией, как РОСНАНО, — сказал генеральный директор Midsummer Свен Линдстрем. — Это может открыть новые рынки нашим технологиям и оборудованию для производства легких, гибких, надежных и энергоэффективных тонкопленочных солнечных ячеек. Наша технология DUO — один из самых распространенных в мире инструментов производства гибких солнечных тонкопленочных элементов CIGS. Мы особенно впечатлены тем, что РОСНАНО делает упор на возможности применения гибких солнечных батарей при строительстве новых и эксплуатации уже существующих зданий и других объектов инфраструктуры, и мы разделяем это видение».

«Интегрируемые в существующие и строящиеся здания гибкие солнечные батареи сегодня один из самых активно растущих рынков в энергетике. Технологические прорывы в фотовольтаике, которые в последние годы совершили сразу несколько исследовательских групп и компаний в Европе и США позволяют размещать солнечные панели там, где раньше это было невозможно — неэксплуатируемые кровли, фасады, окна. Мы системно развиваем направление некремниевой гибкой фотовольтаики в России единственно возможным способом — сначала трансфер технологий и локализация производства, затем технологический апгрейд и масштабирование вслед за растущим рынком, включая экспорт, который мы начнем сразу с момента запуска первого завода», — отметил Руслан Титов, заместитель генерального директора Фонда инфраструктурных и образовательных программ Группы РОСНАНО.

Процесс производства гибких солнечных элементов по технологии Midsummer обеспечивает минимальные выбросы углерода по сравнению с другими производственными технологиями солнечных модулей, что было подтверждено анализом жизненного цикла, проведенным независимыми экспертами.

СПРАВКА

Фонд инфраструктурных и образовательных программ создан в 2010 году в соответствии с Федеральным законом № 211-ФЗ «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий». Целью деятельности Фонда является развитие инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, включая реализацию уже начатых РОСНАНО образовательных и инфраструктурных программ.

Высшим коллегиальным органом управления Фонда является Наблюдательный совет. Согласно уставу Фонда, к компетенции совета, в частности, относятся вопросы определения приоритетных направлений деятельности Фонда, его стратегии и бюджета. Председателем Правления Фонда, являющегося коллегиальным органом управления, является Председатель Правления ООО «УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс, генеральным директором Фонда — Андрей Свинаренко.

* * *

Компания Midsummer — ведущий разработчик и поставщик передовых решений в области солнечной энергии для производства и монтажа гибких тонкопленочных солнечных панелей. Компания производит оборудование для производства солнечных ячеек, а также интегрированные в здания фотоэлектрические решения (BIPV).

Запатентованная технология Midsummer основана на процессе быстрого производства гибких тонкопленочных солнечных элементов с использованием напыления слоев CIGS.

Акции компании (MIDS) торгуются на Nasdaq First North Stockholm.

11 сентября 2019 года исполняется 150 лет со дня рождения выдающегося русского геолога Герасимова Александра Павловича

Александр Павлович Герасимов (11 сентября 1869, Иркутск — 10 ноября 1942, Свердловск) — русский и советский геолог, географ, горный инженер, сотрудник Геологического комитета, Председатель Всероссийского минералогического общества (1937—1942), профессор ЛГУ (1920), Заслуженный деятель науки РСФСР (1940).

Герасимов А. П. родился в Иркутске, где в 1883 году окончил с золотой медалью классическую гимназиюи и в том же году поступил в Петербургский горный институт. Уже на старших курсах института Герасимов под руководством таких корифеев, как А.П. Карпинский, Ф.Н. Чернышев и Л.И. Лутугин, принял участие в только начинавшейся геологической съемке Донбасса, пройдя отличную школу практических полевых наблюдений. Два его студенческих отчета были премированы и опубликованы в «Горном журнале».

По окончании института Герасимов был откомандирован в сибирские горные партии, занимавшиеся геологическими и горнопромышленными изысканиями вдоль трассы строящейся Сибирской железной дороги. В течение 1897–1907 гг. он под руководством В.А. Обручева вел маршрутную съемку Ленской золотоносной тайги. Его отчеты по этим работам долгие годы не теряли свою актуальность.

В 1906 году Герасимов получил задание от Геологического комитета разработать план геологических изысканий в районе Кавказских минеральных вод. Это задание во многом определило направление всей его последующей профессиональной деятельности. В течение нескольких лет он сплотил вокруг себя небольшой, но очень действенный коллектив, заложив тем самым основы школы кавказских геологов. Работы велись по широкому кругу геологических проблем: стратиграфии, тектонике, магматизму, большое внимание уделялось петрографии, вулканизму. Герасимов всесторонне изучал сейсмические явления на Кавказе, следил за проявлением тектонических движений. Им открыт ряд месторождений полезных ископаемых, в том числе Малкинское месторождение железо-хромоникелевых руд.

Работая в составе Комиссии по изучению естественных производительных сил, Герасимов составил сводки по разным полезным ископаемым, сопроводив их критическим обзором теорий образования этих ископаемых.

Посвятив долгие годы детальной геологической съемке, Герасимов создал великолепные образцы геологических карт, на которых учились многие поколения геологов. Его по праву можно назвать основоположником советской геологической картографии. Именно им в 1939 году составлена первая инструкция по детальной съемке, написан основной раздел инструкции «Общегеологические наблюдения». Опережая свое время, Герасимов ратовал за внедрение в комплекс геологической съемки материалов аэрофотосъемки и геофизических наблюдений.

В 1931 году по инициативе Герасимова при ЦНИГРИ был создан кабинет обзорных карт. За сравнительно короткий период были созданы и частично опубликованы Геологическая карта европейской части СССР, геологическая карта Казахстана, среднеазиатских республик, Урала, макет геологической карты СССР. Только война помешала составлению в те годы геологической карты Советского Союза масштаба 1:1000000, главным редактором которой был Герасимов.

Помимо научной работы, большое место в жизни Герасимова занимала общественная и педагогическая деятельность. Более четверти века он был ученым секретарем Российского минералогического общества, а с 1937 года его председателем и редактором «Записок». Долгие годы он посвятил работе в Восточно-Сибирском отделении Географического общества, возглавлял Отделение физической географии общества в Ленинграде, читал лекции по вулканизму и различным проблемам геологии в ЛГУ, Географическом и Горном институтах.

Герасимов был всесторонне образованным человеком, владел несколькими иностранными языками, любил и понимал музыку, театр, хорошо знал литературу и историю. Он собрал огромную библиотеку, включавшую свыше 5000 названий. В его доме часто собирались друзья и знакомые, среди которых были супруги Шостаковичи со своим, ставшим знаменитым композитором, сыном.

Война застала Герасимова в Ессентуках. В тяжелых условиях он эвакуировался в Ташкент, оттуда в Новосибирск, а затем в Свердловск. Он не захотел ехать в далекий тыл, в родной Иркутск, надеясь скоро вернуться в Ленинград. Однако его планам не суждено было сбыться. Скончался А.П. Герасимов в Свердловске в ночь с 10 на 11 ноября 1942 года, похоронен там же.

Диалог с Дмитрием Медведевым

В рамках программы «Диалог» телеканала «Россия 24» Председатель Правительства обсудил с бизнесменами и экспертами, как Правительство намерено достичь национальных целей развития.

Из стенограммы:

А.Кареевский (ведущий телеканала «Россия 24»): Тема сегодняшней программы чётко определена – это национальные цели. В своём майском указе Президент обозначил девять пунктов. В Правительстве прошёл ряд совещаний о путях решения поставленных задач. Каждая встреча была индивидуальная, обсуждали отдельные темы. Это экономика, «цифра», демография, борьба с бедностью. И кроме этого глава кабинета министров пообщался с экспертным сообществом. Именно об этом мы сегодня и поговорим.

Дмитрий Анатольевич, одна из самых амбициозных задач – вхождение России в пятёрку самых крупных экономик мира. Для этого темпы роста экономики должны быть больше 3%. Текущие показатели ниже почти в три раза. Как при таких вводных будет достигаться эта цель?

Д.Медведев: Если говорить о национальных целях и темпах развития нашей экономики, то это задача, которую необходимо решать. Вопрос в том, как и за счёт чего. В настоящий момент темпы, которые мы видим, действительно не соответствуют прогнозным, не соответствуют тому, к чему мы стремимся. Но это не означает, что ничего нельзя сделать. Для этого и «раскручиваются» все национальные проекты, для этого мы занимаемся изменением нашей экономики.

Не так давно я собирал коллег-министров, мы говорили о том, что надо было бы сделать, чтобы добавить что-то в темпы роста. В настоящий момент коллеги готовят прогноз, причём он будет включать в себя два сценария. Один – оптимальный, а второй – более сложный.

Если говорить об оптимальном сценарии, то речь идёт именно о том, чтобы постепенно выходить на требуемые темпы. Скажу прямо, эти темпы, даже если мы сейчас будем ориентироваться на то, что в следующем году наша экономика вырастет на 2%, всё равно зависят не только от наших действий. Очевидно, что на их развитие, возможности их развития влияет и ситуация в мировой экономике. Мы видим, что происходит – это и общее замедление самой мировой экономики, темпов роста мировой экономики, и большое количество различных проблем, включая торговые войны. А применительно к нашей стране сохраняются санкции. Во всех этих вводных, в этих условиях мы и должны добиться этих целей. Хотя, ещё раз подчёркиваю, ресурсы для этого в целом есть.

У нас за темпы роста в качестве профильного ведомства отвечает Министерство экономического развития. Максим Станиславович (обращаясь к М.Орешкину), что Вы полагаете правильным сделать, для того чтобы темпы роста всё-таки соответствовали тем целям, на которые мы ориентируемся?

М.Орешкин: Мы как раз сегодня подготовили и внесли в Правительство план действий. Нет какого-то универсального лекарства, что-то одно сделать – и сразу всё пойдёт-поедет. Это планомерная работа по целому ряду направлений.

Инвестиционный климат – здесь самая важная реформа, которой сейчас занимается Правительство, это «регуляторная гильотина», всё, что мы делаем по снижению административных барьеров, потому что это регулирование оборачивается избыточными издержками для бизнеса, мешает ему развиваться. Нужно работать по поддержке инвестиций и инфраструктуры, особенно на региональном уровне. Сейчас будем вносить предложения по активизации работы инвестиционной налоговой льготы, по ряду других направлений. Рынок труда – вопрос вовлечения большего количества людей в занятость. То есть целый набор мер. И конечно, не надо забывать про технологическое развитие. Сейчас готовим большую программу по развитию искусственного интеллекта. То есть очень большое количество направлений, в каждом из которых нужно добиваться результата, чтобы получить общий результат.

Д.Медведев: В любом случае мы такие задачи ставим перед собой достаточно давно – по увеличению темпов роста экономики. Естественно, модели подхода к этому могут быть разные, но внимание на этом мы будем концентрировать обязательно. Причём это, конечно, результат работы не одного ведомства. Министерство экономического развития отвечает за макроэкономику как явление, но, естественно, это результат деятельности всех. И тот вклад, о котором Вы говорите, создаётся всеми. Будем надеяться, что эти отдельные позиции, Вами перечисленные, всё-таки сумеют добавить в темпы роста необходимое ускорение.

При этом ещё раз повторю: многое будет зависеть и от того, что происходит на международной арене, потому что в результате, допустим, тех же самых торговых войн и нынешнего противостояния между Китайской Народной Республикой и Соединёнными Штатами Америки, очевидно, что мировая экономика замедляется. Падает спрос на энергоносители, для нас это чувствительно. Падает спрос на целый ряд других товаров. И поэтому мы должны будем принимать решения по корректировке темпов нашего развития, в том числе принимая во внимание и эти факторы. Но министерства, естественно, это всё понимают. Думаю, что и другие коллеги сознают свою ответственность.

А.Суворова (ведущая телеканала «Россия 24»): Мы продолжаем непринуждённое общение, как Вы уже заметили, Дмитрий Анатольевич.

Знаю, что есть вопрос у Игоря Олеговича Бухарова, президента Федерации рестораторов и отельеров.

Игорь Олегович, Вам слово.

И.Бухаров: Дмитрий Анатольевич, задачи очень серьёзные. И, конечно, в этот момент нужно, чтобы у всех было прекрасное настроение, чтобы все завтракали, обедали и ужинали безопасно и вкусно. И в этом случае нас интересует регуляторная гильотина – один из вопросов очень серьёзных, потому что есть старые санитарные правила, которые были созданы ещё в 30-е годы. Вы, кстати, на Гайдаровском форуме тоже отмечали некоторые…

Д.Медведев: Красивый пример был, помните?

И.Бухаров: Да-да, очень красивый.

Д.Медведев: О том, как яичницу жарить.

И.Бухаров: Нас это, конечно, очень серьёзно волнует. Потому что есть, например, старые правила, которые контролируют само производство, а, например, технические регламенты ЕАЭС, которые являются первичными в этом случае, контролируют конечную продукцию, которая направлена на потребителя, чтобы ему было, ещё раз, вкусно и безопасно.

И в этом случае мы хотели бы спросить: как бы сделать так, чтобы не было двойного регулирования, чтобы не было этих возможностей по старым формальным признакам закрывать ресторан на 90 дней. Вместо того чтобы направлять эти деньги на безопасность, приходится платить штрафы. И в этом случае страдает, конечно, инвестиционный климат.

И наши коллеги, которые уже сегодня открывают рестораны на Западе, рассказывают о том, что там намного легче в этом случае.

Д.Медведев: Зато у нас вкуснее будет. За «вкуснее» отвечаете Вы, а за регулирование отвечает государство.

Игорь Олегович, я согласен, что эта совокупность прежних нормативных актов, актов ещё советского периода, то есть актов Союза ССР и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, да и некоторых актов, которые принимались уже в новейший период, создаёт тяжёлые условия для работы подчас. И те примеры, которые я приводил и Вы приводите, их очень много. Я бы мог их тоже сейчас перечислять просто для того, чтобы позабавить присутствующих. Но это уже не забавно, это просто надоело. А раз это так, то у нас возникла вот эта модель, которую окрестили, назвали «регуляторной гильотиной». Что это такое в правовом плане? Это решение отсечь, перестать применять ранее изданные нормативные акты в сфере контроля, надзора и регулирования по отдельным направлениям. Но их так много, что, когда в них погрузились, оказалось, что одно их перечисление занимает тысячи страниц.

Я буквально сегодня, перед тем как встретиться с вами, можно считать, почти в стенах этой студии, подписал поручения о том, что акты Союза ССР и Российской Федеративной Социалистической Республики должны прекратить действие до конца этого года, точнее с 1 января следующего года. Для этого нужно оценить, что и как делать.

Чтобы было понятно: вот сидит Константин Анатольевич Чуйченко, у него как раз эти кипы документов, он с этими бумагами приехал. Попрошу обратить внимание: это на самом деле даже не сами нормативные акты, а просто их перечисление. Представляете, сколько их?

Д.Медведев: «Я подписал поручения о том, что акты Союза ССР и Российской Федеративной Социалистической Республики должны прекратить действие до конца этого года, точнее с 1 января следующего года. Нам нужно отменить действие актов, которые в настоящий момент вредят развитию страны и ограничивают экономику».

К.Чуйченко: Дмитрий Анатольевич, сегодня Вы поставили рекорд за всю историю Правительства. Такого ещё не было, чтобы поручение имело приложение в 1992 страницы, и содержание этого приложения – это перечень, состоящий из 20 тысяч 419 актов.

Д.Медведев: Пожалуйста, назовите некоторые из них, просто коллегам будет любопытно, чтобы было понятно, о чём идёт речь.

К.Чуйченко: Декрет Совета народных комиссаров РСФСР от 29.10.1917 года «О восьмичасовом рабочем дне». Постановление Совмина РСФСР от 09.09.1961 года «Об утверждении республиканских технических условий на колбасы варёные из мяса птицы и кроликов». Постановление Совмина РСФСР от 06.04.1978 года «Вопросы Всероссийского общества кролиководов и звероводов-любителей».

Д.Медведев: Это на самом деле очень большой и серьёзный труд. Что сейчас сказал мой коллега, руководитель Аппарата Правительства? Даже первый акт, который был назван, – это акт, который возник сразу после того, как большевики взяли власть, то есть это акт от октября 1917 года. Акт касается восьмичасового рабочего дня. Почему я на это обращаю внимание? Нам нужно отменить действие актов, которые в настоящий момент вредят развитию страны и ограничивают экономику. Но в то же время не создать условия, когда что-то окажется вне сферы правового регулирования, или нам придётся каким-то образом устанавливать, а что всё-таки эти вопросы регулируют, если такое регулирование необходимо. И вот это – очень тонкая работа, которую должны провести коллеги из Аппарата Правительства, с привлечением экспертов-юристов, сотрудников Минюста, других правовых служб, для того чтобы понять, а что должно остаться, а что должно уйти. И вот этим они сейчас и займутся, причём, надеюсь, что займутся максимально тщательно, потому что в противном случае их придётся подвергнуть той самой гильотине и они могут, фигурально говоря, разделить участь Максимилиана Робеспьера. Так что прошу заниматься максимально аккуратно этим. Но сделать это необходимо. Это действительно так, поскольку мы уже живём в новых условиях уже почти три десятилетия, а вот эти акты сохраняют силу и очень часто просто связывают бизнес по рукам и ногам. Но нужны другие ориентиры. Вот я знаю, Министерство экономического развития придумало специальную книгу, которая должна как раз устанавливать правила оказания услуг, допустим, в сфере общественного питания – вот такие правила вас устроят, Игорь Олегович?

И.Бухаров: Мы консультировали Министерство экономического развития, плотно с ними работали, и это действительно как руководящий документ, который даёт возможность сегодня предпринимателю быстро понять, что ему нужно делать для того, чтобы его продукция была вкусна и безопасна. Но у нас ещё есть вопросы к самой системе контрольно-надзорной деятельности. Мы говорим о том, что, конечно, нужно перейти от того, чтобы ходить на предприятия и проверять само производство, к контролю качества продукции, которую выпускает предприятие. Это даст возможность уменьшить контакт с проверяющими органами и чётко покажет, хорошо работает предприятие или плохо. И следующее – или его наказывают, или к нему больше не приходят.

Д.Медведев: Здесь бы я полностью с Вами согласился. Нам действительно нужно перейти к совершенно другим началам контрольной деятельности, такой именно человеческой контрольной деятельности, которая в интересах потребителя, а не в интересах контрольных организаций, у которых, чем больше проверок, тем больше, соответственно, за это и премируют, ведь за это так или иначе поощряют. Это явно не в интересах и самого бизнеса, и в конечном счёте людей, которые пользуются его услугами. Будем в этом направлении всё делать.

А.Суворова: Я знаю, что по этой теме есть ещё один вопрос у Сергея Константиновича Миронова. Он владеет сетью ресторанов. Продолжим тему еды.

С.Миронов: Тоже в рамках регуляторной гильотины, если можно. Сейчас идёт обсуждение в трёх регионах России – это Москва, Казань, Калининград, при участии региональных властей, экспертного сообщества – о возможности реализации пилотных проектов на этой территории, где будут проработаны не только изменения общеобязательных требований, но и всё-таки будут усечены каким-то образом эти избыточные нормы.

Может ли это быть реализовано и могут ли эти пилотные проекты послужить такой пробой регуляторной гильотины, пока идёт переходный период, пока идут изменения в законодательстве?

Д.Медведев: Всё это так страшно звучит – пробы и гильотина. Кстати, гильотина во Франции применялась до конца 1970-х годов, но не в смысле регуляторного воздействия, а в смысле прямого воздействия. Давайте подумаем, как лучше всё это организовать. Как у нас всё выглядит? Вы сами это отлично знаете, как человек, который занимается бизнес-процессами. С одной стороны, значительная часть требований, которые обращены к бизнесу, в том числе к общественному питанию, – федеральные. Это санитарно-эпидемиологические требования, экологические, требования, связанные с противопожарной безопасностью, и так далее. С другой стороны, жизнь проходит в регионе, в конкретном населённом пункте, а не рядом с Белым домом или с какими-то министерствами. Поэтому очевидно, что то, как эти требования будут применяться, в значительной степени связано с политикой региональных властей и зачастую с деятельностью региональных представителей этих федеральных контрольных ведомств.

Поэтому я согласен. Если мы посмотрим возможности пилотного применения этих новых подходов, это было бы неплохо. Тем более, ещё раз подчёркиваю, мы самым внимательным образом относимся к тому, что сейчас делают регионы. У нас есть специальные коэффициенты, которые мы применяем к регионам, мы смотрим на то, как работают регионы, они отчитываются за достижения тех или иных показателей по национальным проектам, для них есть специальные задания, они отчитываются по ним. Это касается и контрольно-надзорной деятельности. Давайте выделим некоторое количество этих регионов – 10, 12, 13 – и по ним как раз будем работать, посмотрим, как это всё применяется. Можем немного ускорить. Вы сами сказали: давайте пораньше это сделаем. Но здесь надо понимать, что если мы примем решение о том, что эти акты не действуют, это будет касаться не отдельных регионов, а всех. Невозможно сказать, что в Тверской области они не действуют, а в Калужской – действуют.

А.Кареевский: Жарить яичницу надо одинаковым образом везде.

Д.Медведев: И нам объяснили когда-то, как делать. Там даже не яичница была, а толщина омлета. Если омлет менее толстый, то это уже не омлет, и за это могут наказать, даже если он очень вкусный. Давайте посмотрим, что можно сделать именно в разрезе регионов. Я думаю, что это правильно.

А.Суворова: Раз 8-часовой день у нас сокращается, перестаёт таким быть, мы ускоряемся.

А.Кареевский: Будем в рестораны чаще ходить. Давайте от микроэкономики опять перейдём к макро, потому как и ресторанный бизнес зависит от общей экономической ситуации в стране. Но экономического роста без инвестиций не бывает. А у нас инвестиции тоже хромают. Прямые иностранные инвестиции в прошлом году упали в три раза по сравнению с 2017 годом. Отток капитала в этом году составил уже 26 млрд долларов, это в 1,3 раза больше, чем планировалось. 70% предпринимателей опасаются за будущее своего бизнеса. Но между тем на различных форумах мы слышим, что заключаются многомиллиардные контракты. По идее, эти иностранные инвестиции, эти миллиарды должны поступать в страну. Как обстоят с этим дела? У нас в студии Кирилл Дмитриев, глава РФПИ. Как разрешить противоречия?

К.Дмитриев: Действительно, Россия столкнулась с очень большим количеством геополитических вызовов, падением цены на нефть, это вызвало некий отток инвестиций. Но мы видим, что ситуация изменилась благодаря чётким действиям Президента, Председателя Правительства, Правительства. Мы видим восстановление инвестиций. В этом году, по нашим прогнозам, приток иностранных инвестиций будет на 50% больше, чем в прошлом году. Мы целенаправленно работаем по привлечению инвестиций. Мы создали российско-китайский, российско-японский, российско-арабский фонды, которые привлекают многие средства. Уже полтора триллиона рублей проинвестировали в различные проекты, причём это проекты, ориентированные на людей. Это здравоохранение: мы создали сеть центров по борьбе с онкологическими заболеваниями, с французской компанией ORPEA создаём центр реабилитации. Также инфраструктура – это дублёр Кутузовского проспекта, очень важный проект «ЗапСиб-2», который создаёт нефтехимическую отрасль России. Мы видим, что инвестиции приходят в очень важные проекты, в том числе инвесторы заинтересованы в национальных проектах России. Мы работаем над тем, чтобы всё больше инвесторов привлекать в нацпроекты. Наша модель по привлечению инвестиций, которую Дмитрий Анатольевич создал, фактически востребована другими странами. Мы видим, что и Казахстан, и Армения, и даже Франция, Италия, Турция создали фонды, которые работают по модели РФПИ, и это действительно востребованная модель привлечения инвестиций.

А.Кареевский: Вы хотели бы задать вопрос Председателю Правительства?

К.Дмитриев: Дмитрий Анатольевич, наши партнёры, в том числе из Европы, когда мы с ними общаемся, спрашивают, будем ли мы наши контрсанкции как-то снимать. Я понимаю, что мы не первые начали, но, может быть, действительно имеет смысл подумать о каких-то первых шагах или всё-таки контрсанкции останутся надолго?

Д.Медведев: Кирилл Александрович, ну во-первых, я продолжу то, о чём Вы начали говорить, поскольку общий контекст был такой: инвестиции падают. Это не совсем так, или совсем не так. То есть мы, конечно, живём в довольно сложном мире, и условия развития нашей страны весьма и весьма непростые. Это те же самые санкции, о которых говорилось, торговые войны, о которых тоже уже сегодня мы говорили. Но тем не менее инвесторы хотят вкладывать. И если говорить об иностранных инвесторах, то, чем занимается РФПИ, другие институты, это показывает. Причём здесь мы как раз видим рост инвестиций.

Я, кстати, ежегодно встречаюсь с инвесторами, есть такой формат – комитет наш по иностранным инвестициям. Туда входит около 30 крупнейших мировых компаний, причём на уровне исполнительных органов, то есть на уровне CIO. Эти руководители каждый год приезжают в Россию. Просто чтобы было понятно: общая капитализация компаний, которые участвуют в этом комитете по иностранным инвестициям, порядка 2 трлн долларов, то есть это действительно крупнейшие компании, которые инвестируют в Россию. Могу вам сказать, что каждый раз мы с ними обсуждаем новые проекты, каждый раз. И никто из них не ушёл, наоборот, они думают о том, что и как им делать, притом что они так аккуратненько, конечно, сетуют на то, что атмосфера не очень хорошая.

А.Кареевский: А на что они жалуются больше?

Д.Медведев: Ну они-то в основном в кулуарах жалуются на то, что в ряде случаев их правительства дают сигналы о том, что в Россию инвестировать не надо, поскольку есть эти самые пресловутые санкции. Это отражается, естественно, и на банковском исполнении тех или иных сделок. Допустим, возникают преграды для движения капитала, финансового потока. Вокруг этого идут разговоры. Естественно, мы каждый раз обсуждаем и наши внутренние проблемы. Барьеры, избыточное регулирование, о котором мы сегодня говорили, – это тоже всегда в повестке дня, причём разговор абсолютно предметный. Каждый за своё же там выступает. Если речь, допустим, идёт о пищевой промышленности, о производстве каких-то продуктов питания, они говорят: «Вот это нам мешает, вот это…». Там, в этом зале, всегда я присутствую и мои коллеги-министры. Мы сразу всё это берём на карандаш и по сути отрабатываем. Возникают достаточно неплохие результаты этого общения. Но в целом, конечно, общая атмосфера, если говорить об иностранных инвестициях, в значительной степени отравлена. Отравлена вот этими решениями западных партнёров. Причём мы обсуждаем это со всеми главами правительств, главами государств, когда встречаемся. Абсолютное большинство из них говорит: да мы понимаем, что это всё вредно. Я им всегда говорю одну простую вещь. Знаете, все эти санкции, их вводили в отношении Советского Союза с десяток раз. Ни разу Советский Союз своего поведения не изменил. Это абсолютно бесполезное дело в отношении любого государства, тем более крупного, сильного государства, такого, каким является наша страна. Но санкции всегда приводили к одному. Все теряли деньги. Причём не только страна, которая подверглась санкциям, но и те, кто эти санкции вводил. И сейчас эти деньги потеряны, причём безвозвратно. Поэтому это вредная вещь. Отвечая на тезис Кирилла Александровича, я вот что могу сказать. Понимаете, какая штука, действительно, эти ограничения ввели не мы. Мы точно не будем говорить им: давайте, ребята, что-то ослабим, давайте мы что-нибудь поотменяем, может, и вы пойдёте нам навстречу. Это просто неправильно. И с точки зрения переговорной тактики, и с точки зрения ответственности за результат. Но мы слышим, что говорят нам представители отдельных стран. Если, допустим, руководство Европейской комиссии, если говорить о Евросоюзе, или какие-то другие страны, которые тоже ввели эти санкции, созреют для того, чтобы их отменить, мы, естественно, будем смотреть на наши ответные меры.

Здесь есть и другая сторона, другая часть этого вопроса. Совершенно очевидно – мне, кстати, мои зарубежные коллеги нередко об этом говорят по-тихому: «мы же видим, вам санкции помогают». Это действительно так. Во многих случаях, взять тот же самый рынок продуктов питания, мы реально совершенно иначе сегодня его позиционируем.

Коллеги, которые у нас занимаются ресторанным бизнесом, скажите, сколько процентов иностранных продуктов вы используете? Мне самому интересно.

С.Миронов: Давайте расскажу, я прямо применил это. Я открыл сеть ресторанов, которые работают только на российском продукте. Мы отказались полностью от импортной рыбы. Это чавыча с Камчатки, это наш палтус.

А.Кареевский: Он вкуснее гораздо.

С.Миронов: Гораздо вкуснее. Это полностью наша рыба. И самое главное – поставщики стали её поставлять. Если раньше надо было самому на Камчатке её закупать, то сейчас как-то и логистика получилась, и всё есть. И мы не зависим сегодня от доллара, не зависим от курса, не зависим от этих проблем. Мы работаем за рубль на российском продукте, и нам это очень выгодно.

Д.Медведев: А уж как счастливы сельхозпроизводители, которые, что скрывать, каждый раз, когда приходят, допустим, в Правительство, говорят: только не отменяйте ответные ограничительные меры. Потому что мы ещё своё сельское хозяйство должны дополнительно поддержать. Поэтому это очень тонкий вопрос. И даже при принятии таких решений мы должны думать не только о том, чтобы, условно, помириться с Европейским союзом по этому поводу, но и о том, чтобы не упустить наших товаропроизводителей, в том числе наших аграриев.

Будем принимать сбалансированное решение, но вестись на всякого рода разговоры и провокации не будем точно.

А.Кареевский: Кирилл Александрович, французского сыра не поедим мы ещё, видимо.

Д.Медведев: Мы и свой начали выпускать, кстати, весьма неплохой, и по европейским рецептам, и по нашим рецептам. Так что это совершенно нормальная история.

А.Суворова: Среди целей, обозначенных в майском указе Президента, есть и такая: к 2024 году ежегодно 5 миллионов семей должны улучшать свои жилищные условия. Но для этого нужны и меры поддержки строительного рынка.

И что же необходимо сделать? Один из вопросов есть у Антона Николаевича Глушкова, президента ассоциации «Национальное объединение строителей».

А.Глушков: В соответствии с национальным проектом «Жильё и городская среда» у нас ежегодно количество семей, которые улучшают свои жилищные условия, должно прирастать. Но, видя состояние с фактическими доходами населения, величиной процентной ставки по ипотеке, которая тоже отличается от заявленного в национальном проекте, рассчитывать в ближайшее время на значительное увеличение спроса на жильё вряд ли приходится. Мировой опыт говорит, что замещение приобретения в собственность жилья – это цивилизованный рынок арендного жилья. В России эта практика на сегодня не прижилась, потому что срок окупаемости инвестиций в подобного рода проекты составляет порядка 17 лет. И на сегодня они непривлекательны для бизнеса.

Дмитрий Анатольевич, возможно ли в ближайшее время со стороны Правительства принятие стимулирующих мер для частного бизнеса, который бы инвестировал и развивал рынок арендного жилья?

Д.Медведев: Антон Николаевич, Вы же сами бизнесмен, строитель, правильно я понимаю? Вы в каком жилье живёте?

А.Глушков: В индивидуальном.

Д.Медведев: То есть это жильё находится в собственности у Вас?

А.Глушков: Да.

Д.Медведев: Смотрите, Вы задаёте вопрос про арендное жильё, при этом сами живёте в жилье, которое принадлежит Вам на праве собственности. Я к чему сейчас?

Первое, что хочу сказать: проблема развития рынка арендного жилья не только экономическая (Вы сейчас назвали экономические проблемы), но и психологическая. Нас так долго в прежние годы держали в модели, когда жильё не может быть на праве собственности… Напомню: всё, что принадлежало по договору социального найма гражданам в советский период, это было государственное жильё. Но самое смешное (многие люди об этом, наверное, даже не знают), что даже кооперативное жильё, которым многие пользовались, не принадлежало гражданину. Собственником кооперативной квартиры был кооператив, а гражданину принадлежала доля в паенакоплении, или пай.

Естественно, когда произошло изменение экономической модели, абсолютное большинство людей захотело получить жильё в собственность, чтобы ни от кого не зависеть, не зависеть от государства, и чтобы передать жильё по наследству, поскольку это, наверное, одна из самых главных ценностей человека. И это очень глубинное психологическое представление, внутренняя установка абсолютного большинства наших людей.

У нас рынок арендного жилья – я не помню, Вы, наверное, лучше знаете – процентов 10, может быть. Я имею в виду не те случаи, когда люди пользуются социальным жильём, а именно арендное жильё в узком смысле этого слова, когда жильё нанимается за плату по рыночным ценам. В мире это где-то 50%. В некоторых странах, в крупнейших городах, это может быть и 70%, и 80%, потому что там очень дорогое жильё и даже весьма обеспеченные люди не могут его себе купить, они его только арендуют.

Что, на мой взгляд, нужно делать? Во-первых, нужно всё-таки объяснять, что аренда – это тоже не плохо, если доходы позволяют это делать. В чём преимущества аренды? Вот если человек вложился, например, в ипотеку, он привязан – и договором кредитования, то есть ипотечным договором, и конкретным местом. Понятно, что, если у тебя есть жильё, которое тебе нравится и которое тебе принадлежит на праве собственности, для того чтобы поехать на работу в другую местность, ты его, скорее всего, должен продать. Приятного мало. Во-первых, ещё деньги можно потерять, а во-вторых, это головная боль. Непонятно, что из этого будет. Поэтому мобильность людей в нашей стране существенно меньше, чем в других странах. Вот я купил квартиру в конкретном месте – я здесь и буду работать. А может, там с работой не очень хорошо или твоя специальность не нужна? Это я всё к тому говорю, что арендное жильё – это полезная история, она повышает мобильность людей, люди могут активнее перемещаться по стране. Наконец, арендное жильё – это в известной степени выбор, что человеку ценнее: вложиться в конкретный актив, например в квартиру, и постоянно ей пользоваться, или сохранить часть накоплений, но за счёт этого решать другие задачи.

Д.Медведев: «Арендное жильё – это полезная история, она повышает мобильность, люди могут активнее перемещаться по стране. Наконец, арендное жильё – это в известной степени выбор, что человеку ценнее: вложиться в квартиру, и постоянно ей пользоваться, или сохранить часть накоплений, но за счёт этого решать другие задачи. Это набор психологических моментов. Но есть и экономические проблемы. Нам надо стимулировать строительство жилья, которое можно было бы сдавать в аренду».

Это набор психологических моментов. Но есть и экономические проблемы. Нам, действительно, надо стимулировать именно строительство жилья, которое можно было бы сдавать в аренду.

Владимир Владимирович (обращаясь к В.Якушеву), мы что-то планируем на эту тему? Расскажите.

В.Якушев: Что касается арендного жилья – Антон сказал, что мы вроде бы совсем не двигаемся и нет у нас перспектив. На самом деле это не так. Дмитрий Анатольевич, Вы совершенно правильно подчеркнули, что есть ментальный барьер: мы все хотим быть собственниками. Это одна из главных причин. Но в последнее время вопросы арендного жилья поднимаются на разных площадках. У нас есть ряд поручений – двигаться в этом направлении, решать эти вопросы.

Правильно было сказано, что, по разным экспертным оценкам, сегодня у нас 7–9% от общего жилого фонда находится в аренде. И этот процент каждый год растёт. Такая тенденция на сегодняшний день присутствует: люди не хотят быть привязанными к конкретному муниципалитету, квартире, люди начинают активнее передвигаться, растёт новое поколение. И мы потихоньку начинаем в этом направлении двигаться.

Антон, я думаю, в первую очередь ставил вопрос по так называемым арендным домам, доходным домам. Это наша история, XVIII–XIX века, у нас это было во многих городах Российской империи. Сегодня тоже постоянно, на разных экспертных площадках звучит вопрос о том, что надо вводить элементы государственной поддержки, чтобы эти арендные дома появлялись. Вопрос в том, сколько это будет стоить.

На сегодняшний день локомотивом выступает институт развития «ДОМ.РФ». У них сегодня есть конкретные примеры, когда без единого рубля бюджетных вливаний они реализуют проекты. В частности, это жилищный комплекс «Лайнер» в Москве. У них достаточно хорошо идут процессы, когда они совместно с компаниями делают такие проекты – большие комплексы арендного жилья, особенно на таких территориях, как Арктическая зона, Крайний Север, территории, приравненные к районам Крайнего Севера. Здесь есть представитель компании «Сибур» – они с компанией «ДОМ.РФ» в Тобольске такой проект реализовали. В принципе все довольны друг другом. Точно такой же проект реализован на судостроительной верфи «Звезда». Также проект реализован в «Сколково». И в портфеле уже примерно 8 тыс. таких квартир. В этом направлении работа идёт.

Мы знаем, что есть ещё положительные примеры в субъектах Российской Федерации, когда решаются вопросы предоставления арендного жилья категориям граждан, которые на сегодняшний день требуют государственной защиты, – социально незащищённым категориям граждан. При этом там, естественно, идёт государственное субсидирование. Поэтому что мы должны делать? Мы должны чётко оценивать, как будут выглядеть государственные затраты в этой финансовой модели. Если мы ставим задачу увеличить количество квадратных метров арендного жилья, залив это бюджетными деньгами, мне кажется, это не очень правильно. Поэтому пошагово мы должны идти. Появляются проекты, пилоты. Есть положительные эффекты и положительные примеры. Мне кажется, постепенно этот рынок у нас будет развиваться. Запрос на это существует.

Д.Медведев: Я поддержу то, что сказал мой коллега – Министр строительства. На самом деле для развития рынка арендного жилья нужны три условия.

Первое – это правильное регулирование. Нам нужно кое-что изменить в регулировании договора аренды жилья, потому что в основном наше жилищное законодательство всегда было ориентировано на договор социального найма или отношения, связанные просто с собственностью на жильё.

Второе – это, вне всякого сомнения, доходы, которые позволяют людям это жильё арендовать, потому что арендное жильё стоит денег. Это не социальный наём, и здесь всё это должно быть в чётких правовых рамках.

И третье – это возможность использования различных проектов, которые помогут этот рынок коммерческого арендного жилья создать. Здесь нужно делать то, о чём сказал Владимир Владимирович (Якушев) и чего ждут наши коллеги, которые занимаются строительным комплексом.

А.Кареевский: Мы переходим к другой теме, которая очень тесно связана с тем, что мы сейчас обсуждали. Это вопрос доходов. Вы правильно заметили, что, безусловно, нужны деньги. С этим у нас пока проблемы. Доходы населения, как известно, падают почти пять лет. Последние данные Росстата говорят о том, что около 18 миллионов человек получают доход ниже прожиточного минимума. Это около 13% населения, то есть достаточно серьёзная цифра.

Дмитрий Анатольевич, Вы на Сочинском форуме говорили о том, что необходимо создать социальный портрет бедности. Что это за механизм, что это за портрет? Как его Правительство будет писать и, самое главное, для чего?

Д.Медведев: Да, это, действительно, может быть, самая наша тяжёлая и кричащая проблема. И наверное, в этом направлении и нужно концентрировать максимальные усилия. У нас есть цели по уменьшению количества бедных людей. Вы знаете, они прямо установлены в рамках известных решений Президента и Правительства. Та цифра, которую Вы назвали, порядка 13%, к 2024 году должна быть снижена до 6,6%.

А.Кареевский: То есть в два раза?

Д.Медведев: В два раза практически. Это очень непростая задача, поскольку, скажем прямо, это всё абсолютно конкретные ситуации.

Вы сказали о социальном портрете бедности. Я действительно об этом говорил. Почему я об этом говорил? Потому что не бывает некой абстрактной ситуации. У каждого человека есть свой набор проблем.

А.Кареевский: Да. Почему нельзя взять данные Росстата и вот этим людям, 18 миллионам, просто раздать деньги?

Д.Медведев: Дело в том, что если просто вот так раздать, то, во-первых, мы можем помочь тем, кому и помогать особо не надо, а с другой стороны, те, кто реально нуждается в помощи, получат очень немного. Поэтому мы всегда исходим из того, что помощь, поддержка людям, у которых невысокие доходы, должна быть абсолютно адресной.

Тем не менее – возвращаясь к портрету – совершенно понятно, какие категории людей у нас получают невысокие доходы. Это люди, у которых есть небольшой относительно источник дохода. Это пенсионеры, это очень часто люди, которые получают бюджетные доходы, – первая категория. Вторая категория – это, вне всякого сомнения (наверное, это самая сложная и важная категория), большие семьи, где много детей и где приходится делить доходы между большим количеством детей. Это люди, у которых есть проблемы со здоровьем, и они просто не могут трудиться, допустим, в полную силу. Это, собственно, как раз те направления, где мы и должны концентрироваться.

Наверное, ещё одно, что можно добавить в тот самый портрет социальной бедности, о котором Вы сказали, – это, конечно, очень существенная региональная дифференциация. У нас страна очень большая, очень разные условия жизни, очень разные экономические условия. Зачастую у территорий, которые прямо друг с другом граничат, казалось бы, даже одинаковый набор возможностей, а доходы абсолютно разные, поэтому здесь, конечно, тоже нужно концентрировать усилия властей, для того чтобы это выравнивать.

У нас разработана большая программа, которая будет направлена на то, чтобы именно таким адресным путём эти задачи решать. Я попрошу пару слов сказать Максима Анатольевича (Топилина), Министра социального развития, потом тоже кое-что откомментирую.

М.Топилин: Дмитрий Анатольевич сказал, что это действительно очень сложная задача, но мне кажется, что это задача, которую мы способны решить. И если нам удастся выстроить этот адресный механизм, над которым мы постоянно работаем, который постоянно ищем, то эта задача будет решена.

Я хотел бы добавить, что мы действительно не должны ставить приоритеты на простое заливание этой проблемы деньгами. Этим мы не добьёмся решения задачи, потому что всё-таки ключевым моментом для снижения бедности является и реализация всех нацпроектов, и экономический рост, и рост заработных плат. Это должно внести самый серьёзный, самый существенный вклад в снижение бедности.

Но при этом категории, о которых сказал Дмитрий Анатольевич, которые мы видим, мы пытаемся определить, у них бывают разные жизненные ситуации, и здесь мы должны им помочь, чтобы они из этой бедности вышли.

Что для этого делается? Мы в прошлом и в этом годах проводили эксперимент в ряде территорий. Мы постоянно расширяем линейку регионов, включаем регионы, которые попали в десятку наименее развитых. В следующем году будем финансировать так называемый социальный контракт. Это будет 7 млрд рублей, которые мы впервые выделяем в следующем году на эти цели. Задача заключается в том, чтобы понять различия между статистикой, с одной стороны, которая определяет уровень бедности, опросом небольшого количества семей (мы постоянно эти опросы расширяем, чтобы качество статистики улучшать), но с другой стороны, чтобы на основе этих выявлений семей, которые выявляются органами социальной защиты и занятости, оказать адресную помощь. Где-то это будет обучение, где-то – предоставление различных мер материальной поддержки для открытия собственного дела, где-то – помощь семье по каким-то трудным жизненным ситуациям, они бывают разные, в том числе связанные с диспансеризацией. Тут можно подключать различные инструменты, которые мы используем. Мы исходим из того, что с помощью адресных мер мы постепенно будем показатель наш достигать.

Важно то, что мы делаем с точки зрения поддержки семей. Напомню, что приняты последние решения, сейчас в федеральном бюджете мы заложили эти деньги. Это пособия от полутора до трёх лет, которых у нас не было. Это тоже очень серьёзный вклад в снижение уровня бедности, имею в виду, что семьи с детьми являются наиболее уязвимыми в этом отношении. Это будет серьёзным вкладом в решение этой задачи. Также принято решение по установлению дополнительных мер поддержки семей на Дальнем Востоке. Сейчас мы готовим такие же решения по поручению Президента в Уральском и Сибирском округах.

Постепенно, каждый год это будет нам давать определённые результаты. Все наши действия, которые мы осуществляем, именно на это направлены. Мы повышаем минимальный размер оплаты труда в следующем году почти на 7% – выше инфляции. Пенсии – на 6,6% при инфляции, которая будет, по прогнозу, 3,8%, это опережающий рост. Так по всем группам населения будем двигаться. Но всё-таки я хотел обратить внимание на то, что расчёт только на меры социальной поддержки будет не оправдан. Я тут полностью соглашусь с коллегами. Те темпы экономического роста, которые мы будем пытаться достичь, будут ключевым моментом для снижения бедности.

А.Кареевский: Определили, кто такие бедные. Надо вырабатывать механизмы для помощи им. Социальный контракт. Правительство заявляло об этом механизме. Что это за механизм и как он будет работать, основные его принципы.

Д.Медведев: Максим Анатольевич уже начал об этом говорить, я лишь добавлю по поводу социального контракта, чтобы было понятно, для чего. По сути это договорённость между государством и конкретным человеком о том, что государство ему помогает так или иначе решить его экономические, а стало быть и социальные, проблемы.

А.Кареевский: То есть это бумажки, извините, будут подписывать?

Д.Медведев: Это, естественно, бумага, в которой содержится набор различных возможностей, которые человек может получить. Это могут быть и деньги, просто деньги. Они, наверное, не бывают фантастическими, но это тем не менее деньги, для того чтобы в известной степени встать на ноги. Это, с другой стороны, могут быть предоставленные человеку услуги, включая образовательные услуги, услуги по переквалификации для возможности начать своё дело или трудоустроиться. То есть, иными словами, государство пытается в рамках этого контракта помочь конкретному человеку, а стало быть, и его семье решить эти задачи. Это достаточно эффективная, но новая для нашей страны тема. Если я не ошибаюсь, мы в этом году порядка 100 тыс. таких социальных контрактов готовим. Но понятно, что если это социальный контракт с человеком, то он касается и его семьи. По сути, уже сегодня вот этими рамками социального контракта охвачены приблизительно 250–300 тысяч человек. И рамки развития этого института применения социального контракта мы, естественно, будем раздвигать.

Д.Медведев: «Социальный контракт по сути это договорённость между государством и конкретным человеком о том, что государство ему помогает так или иначе решить его экономические и социальные проблемы. Это бумага, в которой содержится набор различных возможностей. Это могут быть деньги, образовательные услуги, услуги по переквалификации для возможности начать своё дело или трудоустроиться. Уже сегодня рамками социального контракта охвачены приблизительно 250–300 тысяч человек. И рамки развития этого института мы будем раздвигать».

А.Кареевский: А если он его не выполнит, что делать? Деньги назад возвращать?

Д.Медведев: Понимаете, это контракт такого особого рода. Естественно, никакого востребования денег по этому контракту не предусматривается. По сути, тогда просто цель контракта не будет достигнута. Но ведь это и не в интересах конкретного человека. Я допускаю возможность злоупотребления чем угодно, и подобными контрактами, но в целом тогда просто не достигается цель, а это плохо для всех, и для государства, и для конкретного человека. Это новый инструмент, но он довольно перспективный.

А.Кареевский: Ну, будем надеяться, что он будет работать.

А.Суворова: Давайте продолжим социальную тему. Другая тема – это формирование потребительской корзины. В первую очередь вопрос, что конкретно в ней должно быть и какова должна быть в целом сумма? И продолжит эту тему Виктор Александрович Тутельян – научный руководитель центра питания, биотехнологий и безопасности пищи.

В.Тутельян: Дмитрий Анатольевич, государство в последнее время уделяет огромное внимание в лице Роспотребнадзора, Минздрава, Минобрнауки, Российской академии наук проблемам образования населения в области здорового питания, созданию условий для реализации принципов здорового питания. Это важно для всех нацпроектов – и демографии, и здравоохранения. Но планирует ли Правительство в настоящее время какие-то практические шаги в области, может быть, законодательной инициативы, изменения закона о потребительской корзине, изменения в плане отхода от минимального набора пищевых продуктов к базовому, как основе прожиточного минимума?

Д.Медведев: Виктор Александрович, очевидно, что набор товаров, входящих в потребительскую корзину, должен меняться, и он вообще-то меняется. Если мы вспомним, как этот самый набор понимался, допустим, лет 40–50 назад, то мы будем удивлены. Это довольно такое печальное, кислое зрелище, что называется. И сейчас этот набор должен быть, наверное, постепенно скорректирован. Вы, в общем, правильную вещь сказали, у нас есть минимальный набор, но правильнее переходить именно к базовому набору, который является основой для нормального рациона современного человека, у которого есть определенный образ жизни. И вот именно такую модель нам и нужно создать. Не скрою, конечно, что это стоит денег, потому что вот этот базовый набор должен быть лучше, чем минимальный, это само собой разумеется, здесь нельзя подменять понятия. Но мы сейчас посчитаем всё это, и если мы к этому будем готовы, то, наверное, нужно будет переходить именно вот к такой модели и применять её уже в различных регионах, где тоже есть своя, кстати, региональная специфика, потому что люди в нашей стране, как и в любых других странах, едят по-разному в разных регионах, есть свои питательные привычки, есть свои традиции.

В.Тутельян: Поэтому базовый можно менять в зависимости от….

Д.Медведев: Да, конечно. Но базовый для того и базовый, чтобы он всё-таки соблюдался в масштабах страны. Это не средняя, как принято говорить, температура по больнице или какой-то средний набор, который вроде должен быть, а на самом деле его нет. Он должен быть обеспечен именно деньгами, и вот поэтому это основная проблема – посчитать, на что мы сейчас готовы.

Р.Уразов (генеральный директор Союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)»): Дмитрий Анатольевич, Константин Анатольевич в начале программы сказал, что…

Д.Медведев: И ушёл работать. Обращаю внимание.

Р.Уразов: И ушёл работать, утащил эти большие папки, там, где было написано о 8-часовом рабочем дне в указе 1917 года. Означает ли это, что, если он будет отменён, мы уже со следующего дня, может быть, со следующей недели, будем работать по 6 часов или по 4 дня?

Д.Медведев: Да, я понимаю, к чему Вы клоните и на что намекаете. Конечно, продолжительность рабочего времени, как и вообще трудовое законодательство, меняется. Я когда-то изучал трудовое законодательство, созданное в 60-е годы. Сейчас мы имеем законодательство, которое создавалось в 90-е. Но очевидно, что и нынешнее трудовое законодательство уже не соответствует сложившемуся уровню трудовых отношений.

У нас есть классика трудового законодательства. Что это такое? Трудовой договор, продолжительность рабочего дня – 8 часов, допустим, о котором вы говорите, соответственно, трудовое время, дисциплинарная ответственность, целый ряд других явлений, включая рабочее место. Но в мире всё изменилось. Значительная часть людей работает просто дома. Появилась целая когорта людей, которых называют фрилансерами, и их количество с каждым годом увеличивается. Причём это не люди, которые перебиваются с хлеба на воду. Это очень часто люди, которые зарабатывают вполне приличные деньги. Но они никак не связаны правилами внутреннего распорядка, необходимостью в 9 часов утра приходить, например, а в 6 часов уходить, отлучаться с работы только с разрешения начальника и так далее. Это совсем другая история. Поэтому очевидно, что та же самая дистанционная занятость нуждается в урегулировании в рамках трудового законодательства. И в будущем, с учётом цифровизации, появления большого количества роботов, такого рода занятость будет всё больше и больше распространяться. При этом понятно, что не всё будет дистанционным. Нельзя доводить до абсурда и эту модель. Сантехники не могут работать дистанционно, мы это прекрасно понимаем, иначе это плохо закончится.

Этот баланс, возможность регулировать различные трудовые отношения, а также трудовое время, гибко, с учётом современного развития экономики, – это важнейшая государственная задача.

Д.Медведев: «Нынешнее трудовое законодательство уже не соответствует сложившемуся уровню трудовых отношений. Мы должны дать более гибкие формулы в трудовое законодательство. Речь идёт о том, чтобы ввести гибкое регулирование, чтобы с учётом развития технологий, с учётом развития экономики человек мог сам планировать своё рабочее время. И работодатель, конечно, тоже».

Мы должны, на мой взгляд, дать более гибкие формулы в трудовое законодательство. Что я имею в виду. Трудовое время. У нас это 40-часовая рабочая неделя, хотя недавно у нас ещё была шестидневка, относительно недавно, в конце 60-х годов. В некоторых странах эта рабочая неделя уже меньше. Во Франции она, по-моему, 35 часов, а в Нидерландах – 29. То есть, иными словами, можно так построить рабочий график, что человек будет занят, например, 4 дня в неделю или, наоборот, меньшее количество часов каждый день работать. Так вот эту гибкость, мне кажется, и необходимо внедрить в законодательство. Я об этом специально сказал на 100-летии Международной организации труда, чем вызвал довольно бурную дискуссию и различного рода суждения и сомнения: что это означает, что четыре дня будет человек работать, получать как за 4 дня, не как за 5, то есть это способ урезать зарплату и так далее. Нет, конечно, речь идёт о том, чтобы ввести гибкое регулирование, чтобы с учётом развития технологий, с учётом развития экономики человек мог сам планировать своё рабочее время. И работодатель, конечно, тоже. Если кто-то хочет работать больше, например, в рамках установленного графика, это тоже нужно позволить. Естественно, чтобы не было злоупотреблений, это должно быть отрегулировано. То есть, эту гибкость или, как говорят юристы, диспозитивность, вариативность в трудовое законодательство нам точно нужно внедрять. Это в интересах всех и прежде всего самих работников. И тогда мы, действительно, будем двигаться к более спокойному регулированию трудовых отношений, основанному на таком подходе. Я не знаю, как к этому относятся работодатели, здесь Александр Николаевич присутствует, может, вы скажете что-то на эту тему. Работодатели, может, и не согласны с этим?

А.Шохин: Дмитрий Анатольевич, когда Вы с трибуны Международной организации труда выступили с этой идеей – я сидел тогда в первом ряду вместе с социальными партнёрами, – конечно, мы несколько всполошились, скажем так. Но подход, который Вы сейчас сформулировали (и давали комментарии не протяжении последнего времени), нас вполне устраивает. Гибкое трудовое законодательство. Когда пять лет назад мы вводили в Трудовой кодекс понятие «дистанционная работа», у нас много споров было: не хватит ли «надомного труда»? Мы говорили: дистанционная работа – это не только надомный труд, фрилансер может работать где угодно, главное – результат. Гибкое регулирование рабочего времени, перенос целого ряда трудовых отношений из традиционных индустриальных форм в эпоху цифровизации – это неизбежно. Это не наше желание – сам трудовой процесс меняется. Поэтому мы готовы дать свои предложения, соображения, как эту гибкость трудового законодательства развивать.

Мы с Минтрудом, с ФНПР долго обсуждали электронную трудовую книжку. Законопроект соответствующий, что называется, на сносях. Но мы считаем, что надо подталкивать работника и работодателя к быстрому переходу на электронный трудовой договор, электронную трудовую книжку, электронный кадровый документооборот и так далее. И многие трудовые отношения могут регулироваться именно в этом пространстве. Дело не только в диспозитивности, что очень важно, но и в цифровой трансформации трудовых отношений. Поэтому мы считаем, что в этом контексте, безусловно, надо двигаться достаточно быстро вперёд.

А.Суворова: Продолжу тему цифровизации. Цифровая экономика очень быстрыми шагами приходит в нашу жизнь, но зачастую возникают вопросы, на которые пока нет ответа. И вот один из них (попробуем у вас узнать ответ). Его задаст Наталья Ивановна Касперская, глава группы компаний InfoWatch.

Н.Касперская: Спасибо Александру Николаевичу (Шохину), он уже сделал подводку.

Понятно, что цифровая экономика требует другой регуляторики. И коль скоро мы сегодня говорим о регуляторике, у меня тоже вопрос в этой сфере. Как, Вы считаете, эта регуляторика должна выглядеть? Будет ли это единый рамочный закон и под него подзаконные акты или множество законов на каждый случай жизни? Как они будут приниматься? Может быть, расскажете о каких-то ближайших инициативах?

И ещё не могу не задать вопрос: будет ли регуляторная защита личных данных граждан, которые сейчас собирают все, начиная от платформ и заканчивая самым распоследним интернет-сайтом, без всякого ограничения?

Д.Медведев: Наталья Ивановна, Вы сами знаете, поскольку Вы из этой отрасли: это предмет бесконечных дискуссий, вопрос, на который пока нет ответа ни в одной стране. Потому что отрасль развивается – развивается быстрее, чем нормативное регулирование.

На мой взгляд (я об этом уже говорил неоднократно), регулирование здесь должно быть очень экономным. Попытки, например, всё перевести в сферу законов – конкретных законов, то есть актов высшей юридической силы, – это очень опасная штука. Потому что пока наши уважаемые коллеги – точнее, сначала Правительство, а потом наши уважаемые коллеги-депутаты всё это будут делать, всё уже изменится сто раз. А мы только получим, допустим, через год-полтора тот или иной закон.

Поэтому то, что Вы сказали, – рамочный закон, – наверное, да. Но один рамочный закон работать не будет, это очевидно. Нам нужна совокупность нормативных актов, которые так или иначе это регулируют, причём тоже на дозволительном направлении. В таком ключе я это себе и представляю.

Здесь упор, наверное, в большей степени нужно сделать на подзаконное регулирование, потому что это делать проще. Это акты министерств и ведомств и акты Правительства. Их не должно быть много, но они хотя бы способны быстро реагировать на то или иное явление.

В то же время эти акты должны приниматься в соответствии с некими общими установлениями, не нарушая их. Иначе, мы также понимаем, ведомства могут такого наплодить, что потом и бизнес это всё не расхлебает, и для людей это будет создавать большие проблемы.

Вы упомянули такую тему, как личные данные. Это действительно очень тонкая история. Их собирает кто угодно, и, казалось бы, это всё в благих целях. А на самом деле что с этим происходит, одному богу известно. И очень часто это просто злоупотребление конкретными правами. В этом плане нужно наводить порядок.

Но здесь есть ещё одна проблема. Ведь в отличие от того, что мы называем национальным регулированием (чем мы, собственно, умеем заниматься и всегда занимались), это регулирование не может быть в полном смысле национальным, оно должно быть интернациональным.

Ещё лет десять назад на саммитах «восьмёрки», «двадцатки» я предлагал нашим коллегам начать процесс подготовки конвенционального регулирования многих процессов, которые связаны с применением интернета, «цифры». Но тогда все как-то к этому отнеслись довольно наплевательски. Видимо, не до этого было.

Но проблема реально существует, и на её осмысление уже нет времени. Нужно обязательно эти решения принимать и потом применять на международном уровне. А иначе те или иные страны будут подменять наднациональное, международное регулирование своим. Я не буду приводить банальных примеров, они всем известны. Регулирование, например, того же самого интернета, по сути, осуществляется из одной страны. Просто потому, что они в какой-то момент очень многое начали, застолбили там свои права и теперь диктуют правила поведения. Это никому не нравится.

Нужны международные решения. Надеюсь, что мы всё-таки сможем на них так или иначе выйти.

И ещё раз подчеркну: регулирование (я с этого начал и сейчас пока на этом остановлюсь) должно быть экономным. Именно поэтому нам нужно применять такие правила, которые, по сути, создаются самими участниками рынка. Сейчас готовится закон о так называемых регуляторных песочницах, где сами участники создают правила поведения. Им разрешают этим правилам следовать (государство их как бы санкционирует), за это нет ответственности, и тем самым нарабатываются новые модели поведения, которые со временем могут меняться.

Попытки же всё забить в закон – малопривлекательная идея. У нас любят манипулировать терминами, все этим грешат – и чиновники, и представители бизнеса. Давайте сейчас, допустим, в законе будем описывать, что такое пресловутый блокчейн. Это очень сложная тема. Если дать сейчас какое-то исчерпывающее определение, через год оно не будет работать. И так далее.

У нас Константин Юрьевич (Носков) здесь присутствует, он за это отвечает в Правительстве. Добавьте что-нибудь.

К.Носков: Александра очень правильную подводку к вопросу задала: вопросы, на которые нет ответов. Действительно, сейчас на многие вопросы ответов нет, но мы вместе со всем миром их ищем.

Д.Медведев: Наталья Ивановна может сказать, например: у меня нет ответа на этот вопрос. А у Вас он должен быть, Вы же министр.

К.Носков: Мы ищем вместе со всем миром ответы на эти вопросы и, безусловно, их находим. На данный момент есть перечень приоритетных законопроектов, которые мы должны до 2024 года разработать. Их около 50 в списке, но это постоянно меняющийся список.

Д.Медведев: Это меня больше всего и пугает, что их 50 штук. Представляете, их все ждут, а их 50 штук, и они меняются.

Д.Медведев: «Личные данные. Это действительно очень тонкая история. Их собирает кто угодно, и, казалось бы, это всё в благих целях. А на самом деле что с этим происходит, одному богу известно. И очень часто это просто злоупотребление конкретными правами. В этом плане нужно наводить порядок».

К.Носков: Три из них уже приняты, урегулированы самоисполняющиеся контракты, более знакомое название – смарт-контракты. Стало возможным возмещать НДС для IT-компаний, которые продают сервисные услуги за рубеж. У нас девять законопроектов сейчас находится в Государственной Думе, в том числе упоминавшаяся электронная трудовая книжка и трудовые договоры, электронный нотариат и так далее.

В чём нас постоянно Дмитрий Анатольевич направляет, говоря о том, какие должны быть законопроекты в цифровой экономике: регулирование в цифровой экономике – это не создание новых ограничений, это скорее снятие существующих ограничений, которые блокируют развитие новых социальных, производственных отношений.

Д.Медведев: «Регулирование должно быть экономным. Сейчас готовится закон о так называемых регуляторных песочницах, где сами участники создают правила поведения. Им разрешают этим правилам следовать (государство их как бы санкционирует), за это нет ответственности, и тем самым нарабатываются новые модели поведения, которые со временем могут меняться».

Вторая сторона медали – это, безусловно, защита персональных данных. Уже, я думаю, в эту, ближайшую сессию в Думу будет внесён законопроект о защите персональных данных, где, с одной стороны, будет усилена защита персональных данных, а с другой стороны, бизнес получит возможность работать с обезличенными данными, то есть с большими данными. Это огромный ресурс, в том числе для повышения эффективности производств, повышения производительности труда.

Говоря о самой процедуре нормотворчества, как она у нас выстроена: мы сейчас самым активным образом привлекаем широкие круги экспертного сообщества, IT, чтобы нам всем вместе писать эти законопроекты и регулировать эту новую, ещё неизведанную сферу.

К.Носков: «В ближайшую сессию в Думу будет внесён законопроект о защите персональных данных, где, с одной стороны, будет усилена защита персональных данных, а с другой стороны, бизнес получит возможность работать с обезличенными данными, то есть с большими данными. Это огромный ресурс, в том числе для повышения эффективности производств, повышения производительности труда».

Д.Медведев: Надо регулировать так, чтобы никому не навредить. Это главное применительно к «цифре». Надо стараться делать это как можно быстрее. Нам надо будет ускорить эту работу.

А.Суворова: Как я уже говорила, вопросов у цифрового кластера довольно много, следующий – от Владимира Александровича Габриеляна, вице-президента и технического директора Mail.ru Group.

В.Габриелян: Дмитрий Анатольевич, я думаю, ни для кого не секрет, что российские интернет-компании работают не только на внутреннем рынке, но также и на международном. Соответственно, если для примера взять нас, на сегодняшний день у Mail.ru Group 63% выручки игрового направления – это зарубеж, причём это не страны СНГ, это Европа, это Соединённые Штаты.

Нам, честно говоря, как индустрии довольно сильно повезло, потому что благодаря сильной математической школе наши программисты и их изобретения ценятся одинаково высоко по всему миру. В связи с этим довольно важным вопросом для IT-компаний, особенно тех IT-компаний, которые только начинают выход на зарубежные рынки, является защита интеллектуальной собственности таких компаний, причём защита интеллектуальной собственности за рубежом.

У меня вопрос такой: планирует ли Правительство системно подойти к защите интеллектуальной собственности российских компаний на зарубежном рынке? Потому что, как мне кажется, для стартапов и тех компаний, которые только начинают экспансию, это один из ключевых вопросов.

Д.Медведев: Владимир Александрович, у нас сейчас модель регулирования интеллектуальной собственности такая же, как и во всём мире. У нас нет того, что было в советские времена, – авторских свидетельств, которые выдавались на изобретения. У нас везде есть патенты. Патентование за границей, строго говоря, – это забота самого бизнеса. Если ты хочешь разработку охранять, надо потратить на это некоторые деньги. В некоторых случаях государство в этом заинтересовано, но мы не должны создавать модель, при которой любую разработку мы будем патентовать за государственный счёт. Тем более что патентованию можно подвергать практически что угодно, в том числе и то, что не применяется, но может применяться, а может, и не будет применяться никогда.

Поэтому, мне кажется, нужно создавать условия, для того чтобы сами компании, сам бизнес чувствовал выгодным для себя таким патентованием заниматься не только внутри страны, но и за границей. Это, мне кажется, ключевое. Поэтому здесь нужно смотреть и на наше законодательство патентное, и, конечно, думать о том, что очень многие современные реалии переходят в цифровую форму. Мы сейчас патентное законодательство оптимизируем, включая возможность, допустим, в те же самые патентные заявки, конечные патентные решения внедрять цифровые модели, трёхмерные модели и так далее.

То есть это всё, действительно, государство должно сделать. Но патентование за границей – это в конечном счёте забота тех, кто обращается за патентом. Я думаю, что так должно быть.

А.Кареевский: Наверное, мало получить патент, но нужно сделать так, чтобы эти разработки были реализованы в России, я правильно понимаю? И вообще, как сделать так, чтобы светлые умы… А эта проблема есть, Дмитрий Анатольевич, наверное, это все понимают, к сожалению, иногда уезжают из страны. У нас Евгений Хоров присутствует здесь в студии – руководитель лаборатории беспроводных сетей Института проблем передачи информации имени Харкевича РАН.

Евгений Михайлович, ваш вопрос и ваши предложения, возможно, Дмитрию Анатольевичу.

Е.Хоров: Дмитрий Анатольевич, действительно, утечка мозгов – это важная проблема в России. В то время, когда наши люди уезжают, многие иностранцы хотят остаться в России и получить российское гражданство. Однако здесь они сталкиваются с многоступенчатой бюрократической процедурой, часто ночными очередями на морозе, в Москве – необходимостью постоянно ездить в единственный в столице миграционный центр за 50 км от МКАД. Особенно обидно за выпускников российских вузов. Они здесь получили хорошее образование, стали частью общества нашего и вынуждены уехать. Они снимают квартиру, поэтому у них порой отсутствует возможность зарегистрироваться по месту жительства, а без этого нельзя получить гражданство. На совещании, которое Вы проводили в МФТИ в апреле этого года, я поднял эту проблему и привёл в пример своего аспиранта. Помните. И этим летом был принят закон, упрощающий процедуру выдачи вида на жительство в России для ряда категорий, в том числе для выпускников вузов. Хочу Вас поблагодарить за этот важный шаг и задать вопрос. Планируется ли упростить также процедуру выдачи гражданства выпускникам ведущих российских вузов, и какие ещё меры планирует Правительство сделать для решения озвученных проблем?

Д.Медведев: Мы с вами и тогда об этом говорили, и сейчас хочу сказать, Евгений Михайлович, что это для государства исключительно важная задача. Это касается, конечно, и российских выпускников высших учебных заведений, чтобы они оставались в стране, чтобы работали, приносили пользу своей стране, особенно учёные. Но это не в меньшей степени касается тех, кто получил у нас образование. Скажем прямо, адаптировался к жизни в нашей стране, социализировался, приобрёл тот же набор привычек, хорошо владеет русским языком, по сути, является близким нам человеком. И в то же время уезжает работать в другую страну. Конечно, это иностранцы, это их право. Но мы заинтересованы в том, чтобы они, если хотят, имели простой путь к тому, чтобы получить вид на жительство и гражданство в конечном счёте, для того чтобы жить и работать в нашей стране.

Мы определённые шаги уже сделали и сейчас готовим законопроект, который направлен на то, чтобы иностранные выпускники российских вузов максимально быстро проходили этот путь. Я думаю, что это в государственных интересах.

Что касается других форм поддержки этих процессов, естественно, здесь много что ещё нужно делать. Здесь очень много бюрократизма. Мы от этих бюрократических наслоений тоже будем избавляться.

Д.Медведев: «Мы готовим законопроект, который направлен на то, чтобы иностранные выпускники российских вузов максимально быстро проходили этот путь [получение гражданства]. Я думаю, что это в государственных интересах».

А.Суворова: Дело в том, что технологические решения и сам прогресс невозможны без человеческого капитала. И чтобы он функционировал, раз уж мы говорим экономическими терминами, он должен быть здоровым. Здесь сразу несколько вопросов: и вопрос развития института семьи и детства, и демографическая проблема, и популяризация здорового образа жизни.

Продолжит эту тему Волосовец Татьяна Владимировна, директор Института изучения детства, семьи и воспитания.

Т.Волосовец: Я хотела бы остановиться на той проблеме, о которой уже сегодня говорили, – о семье, поддержке семьи, поддержке детства, поддержке материнства, поддержке родительства и родителей.

Безусловно, материальная составляющая – это очень важный аспект при принятии родителями решения о рождении ребёнка. Но с другой стороны, очень важно понимать, что родители решаются на рождение ребёнка, только когда они уверены, что у ребёнка будет детский сад, что место в детском саду будет не только когда ребёнку будет три года, но, может быть, и в два, и в полтора, и в год.

Мы знаем, что Правительство с 2014 по 2018 год действительно сделало очень многое – 1,5 млн мест введено уже в эксплуатацию. В этом только году 140 тысяч мест будет введено с акцентом на детей до трёх лет. Но мне кажется, система дошкольного образования, присмотра и ухода была бы намного эффективнее, если бы акцент мы сделали ещё и на развитии негосударственного сектора в этой связи.

Вопрос: а какова роль федерального центра в том, чтобы система была более эффективной? Какова роль муниципалитетов? Какова роль субъектов? И вообще какие меры Правительство, меры нематериального характера, предполагает для поддержки родителей и родительства?

Д.Медведев: Татьяна Владимировна, Вы же этим профессионально занимаетесь. Мне бы хотелось не вопрос от Вас услышать, если возможно, а предложения: а что нам сделать, для того чтобы лучше поддержать родителей? Вы, собственно, перечислили ряд позиций. И тогда я уже действительно дал бы поручения коллегам это всё отработать.

Вы правильно сказали: мы занялись детскими садиками, потому что эта система была уничтожена просто. Сейчас в детские сады в возрасте от трёх до семи лет очередей нет, практически все субъекты эту задачу закрыли. Сейчас занимаемся ясельными группами.

Но это ещё не всё. Нужны ещё группы присмотра, небольшие, в том числе частные, детские заведения и целый ряд других возможностей.

Вы-то что нам предлагаете сделать?

Т.Волосовец: Наверное, в моём вопросе и был скрыт ответ.

Я имею в виду развитие негосударственного сектора… Мы должны бы его мотивировать и на уровне федерального центра, но самое главное – это поддержка субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, потому что, несмотря на то что действительно огромными темпами вводятся новые места, мест всё равно хватать не будет. У нас рождается много детей. Это же здóрово и прекрасно!

Но даже сейчас, если мы посмотрим на отсроченную очередь – больше 2 миллионов родителей уже зарегистрировалось в этой электронной очереди, чтобы получить детский сад через полгода, через год, через два года. Это довольно большая цифра, и без развития негосударственного сектора в этом вопросе нам не продвинуться.

Д.Медведев: Я думаю, что Вы правы. На самом деле у нас уникальная система детских дошкольных учреждений. Мы как-то привыкли к тому, что есть детские садики, ясли. Давайте к заграничному опыту обратимся: там этого нет. Наша система лучше – объективно это так и есть. Наша лучше, потому что она изначально была заточена под детей всех возрастов. Потом она, к сожалению, была разрушена, деградировала, и сейчас мы её восстанавливаем. Здесь, я считаю, нам не нужно на иностранный опыт смотреть, а нужно в значительной степени своё развивать. И вот эти негосударственные виды детских дошкольных учреждений, при соблюдении всех правил, которых должно быть разумное количество (и это тоже дерегулирование, тоже эта гильотина здесь должна применяться), – это как раз и есть возможный выход из этой ситуации. Такие группы присмотра, небольшие детские дошкольные учреждения могут быть практически в каждом доме. Вовсе не обязательно для этого создавать огромные детские сады в соответствии с теми СанПиНами, которые до сей поры действовали. Вот это хороший путь, я думаю, что Вы правы, как и другие меры тоже.

Д.Медведев: «У нас уникальная система детских дошкольных учреждений. Она, к сожалению, была разрушена, и сейчас мы её восстанавливаем. Негосударственные виды детских дошкольных учреждений, при соблюдении всех правил, которых должно быть разумное количество – это возможный выход из этой ситуации. Группы присмотра, небольшие детские дошкольные учреждения могут быть практически в каждом доме. Вовсе не обязательно для этого создавать огромные детские сады в соответствии с теми СанПиНами, которые до сей поры действовали».

А.Суворова: Давайте продолжим эту тему, потому что, когда Наталья Владимировна говорила о своих предложениях, я смотрела, что очень активно Наталья Николаевна Карпович кивала в поддержку. Вам слово. Это председатель региональной общественной организации «Объединение многодетных семей города Москвы».

Н.Карпович: Дмитрий Анатольевич, я хочу продолжить тему демографии. Вопрос действительно очень важный, и в национальном проекте один из таких ключевых моментов – это увеличение рождаемости. Но хочу остановиться на проблеме. Проблема – это, конечно, прерывание беременности, аборты. Мы понимаем, что семья или женщина принимает это решение в исключительных случаях, в сложной ситуации. Это психологические, это экономические, это социальные причины. Мне кажется, что если мы поддержим такие семьи, будут разработаны механизмы, то многие, я думаю, что больше 50% всех семей, примут положительное решение. Мы значительно можем увеличить число новорождённых и сохранить жизни тех детей, которые сегодня не родились. Вот у меня вопрос: планирует ли Правительство меры поддержки в этой области?

Д.Медведев: Да, Наталья Николаевна, я думаю, что, очевидно, это очень большая наша проблема, но она настолько тонкая, что не может решаться каким-то просто нормативным путём. Точнее, когда-то наше государство так пыталось её решить, как и ряд других, но ни к чему хорошему это не приводило. Естественно, и запрет абортов не работает, и какая-то такая банальная тупая пропаганда тоже не работает. Действовать нужно всё же таким образом, чтобы стимулировать мам и семьи рожать детей и в конечном счёте отказываться от этой процедуры.

Если я правильно помню, у нас больше 800 тыс. абортов каждый год как операций происходит, из них больше 600 тыс. – без медицинских показаний. То есть это прерывание беременности по социальным причинам: нет денег, не хочу детей, хочу заниматься карьерой и так далее. Причём сейчас эта проблема действительно многомерна – это не только нехватка финансов, это целый ряд других причин. И вообще сейчас первые роды, как известно, сместились, женщины рожают позже, а раз рожают первого ребёнка позже, то, соответственно, нам же нужно, чтобы не один ребёнок был в семье, второй ребёнок тоже сдвигается, а здесь уже биологические проблемы возникают. То есть, иными словами, вот этот комплекс проблем государство и должно рассматривать и каким-то образом пытаться на него влиять. У меня есть одна идея, я её озвучу, а потом попрошу Веронику Игоревну прокомментировать. У нас есть целый ряд инструментов, которые уже работают, вот тот же самый родовый сертификат. Мы когда-то его внедряли, когда проводили работу по первому национальному проекту, и тогда он помог по таким отдельным направлениям, очень важным. Меня, кстати, все тогда даже благодарили, говорили: хорошо придумали этот родовый сертификат. Но его можно было бы использовать и в этом назначении, то есть, например, на оказание психологической поддержки, на консультации, немножко увеличив его стоимость.

Д.Медведев: «У нас больше 800 тыс. абортов каждый год как операций происходит, из них больше 600 тыс. – без медицинских показаний. То есть это прерывание беременности по социальным причинам: нет денег, не хочу детей, хочу заниматься карьерой и так далее. У нас есть целый ряд инструментов, которые уже работают, тот же самый родовый сертификат. Его можно было бы использовать на оказание психологической поддержки, на консультации, немножко увеличив его стоимость».

Вероника Игоревна, несколько слов скажите про эту проблему.

В.Скворцова: Те цифры, которые привёл Дмитрий Анатольевич, касаются 2014 года. Сейчас всего абортов 576 тысяч, и из них только 290 тысяч – по желанию женщины. Это о чём говорит? Только за 4 последних года на 30% снизилось число абортов.

Д.Медведев: Это тот случай, когда меня Министр здравоохранения радует.

В.Скворцова: Более 42% – это снижение числа абортов, сделанных по желанию женщины. Это удалось сделать благодаря тому, что за последние годы выстроили целую систему – 1500 доабортных консультаций с социально-психологической помощью женщинам, которые попали в трудную жизненную ситуацию. И в прошлом году из 270 тысяч женщин, которые пришли на это консультирование, 40 с лишним тысяч отказались от аборта и родили ребёночка. Это 15%, но это 40 тысяч детей.

Д.Медведев: Это очень хорошая цифра.

В.Скворцова: Поэтому, Дмитрий Анатольевич, мы очень благодарны Вашему предложению, у нас есть мысли, каким образом это можно применить. Для развития психологической работы с женщиной во время поздних сроков беременности и иногда и на ранних, естественно, сроках беременности мы бы хотели иметь такие стимулирующие доплаты медицинским психологам и другим медицинским работникам, которые работают в этих отделениях в женских консультациях и в родильных домах.

Д.Медведев: Во-первых, цифры оказались чуть более оптимистичные – это уже само по себе неплохо. С другой стороны, если за счёт этой меры можно спасти столько рождений, то есть это прибавка очень серьёзная для нашей страны, то на это нельзя жалеть денег. Подготовьте предложения.

А.Кареевский: Демографическая проблема влияет на экономическую деятельность в стране, но сохранять экономическую активность населения невозможно без квалифицированной медицинской помощи. Здесь у нас есть проблема, Дмитрий Анатольевич, особенно в первичном звене медицины. У нас в студии Дмитрий Стогниев, главный врач 16-й горбольницы Ростова-на-Дону. Ваш вопрос: чего вам не хватает, чтобы поддерживать трудоспособность граждан?

Д.Стогниев: Я продолжу тему медицины, но вначале хотел бы поблагодарить Правительство за все знаковые решения по развитию здравоохранения. Это сам национальный проект, который мы сейчас реализуем, всероссийская диспансеризация населения, решение проблем лекарственного обеспечения. Президентом даны поручения о модернизации первичного звена здравоохранения.

Я бы хотел поднять наиболее болезненный вопрос, который очень волнует население, – это доступность дорогостоящих исследований. Как главный врач я каждый день сталкиваюсь с необходимостью предоставить пациентам такие исследования, сделать это без очереди и в максимально короткие сроки. Но не все из них я могу сделать у себя: магнитно-резонансная томография, компьютерная томография – мы вынуждены жителей направлять в другие медицинские учреждения, а это деньги. Начинаешь думать, где сэкономить. Мы живём в условиях подушевого финансирования, лишних средств у нас просто нет. У себя в Ростовской области мы частично решили эту проблему, исключив ряд таких исследований из подушевого финансирования и оплачивая их по отдельным тарифам. Другие регионы таких решений не принимали, поликлиники продолжают жить строго в рамках подушевого финансирования. У меня вопрос: есть ли решение по этому вопросу?

Д.Медведев: Вы затронули тему, которая волнует всех в нашей стране. Мы много сейчас занимаемся здравоохранением, беспрецедентные деньги на это выделяются. Вы сказали о некоторых результатах – хорошо, что они есть. В то же время есть и очень много проблем, нельзя на них закрывать глаза. Вы упомянули первичную помощь. Недавно Президент проводил на эту тему совещание. Не скрою, мы как раз до этого с Владимиром Владимировичем обсуждали этот вопрос. Понимаете, ведь люди судят о состоянии здравоохранения не только по каким-то очень важным знаковым моментам, но и просто по обычным обращениям к врачу за теми же самыми медицинскими услугами, о которых вы говорите. Хорошо, что мы в последние годы занялись, например, высокотехнологичной медицинской помощью. Это сложнейшие операции. Их раньше было меньше 100 тысяч, когда мы начинали первый нацпроект, сейчас до миллиона, миллион двести даже уже. Это очень важно. Это можно сделать в России на высоком уровне, не за границей и бесплатно. Но, слава Богу, далеко не каждый человек обращается к такого рода медицинской помощи.

Мы создали сеть перинатальных центров. Исключительно важная тема. Это тоже специальная ситуация. А обычная ситуация в чём? Это вот человек приходит в поликлинику или в больницу, в ту же самую ЦРБ в сельской местности, и что он видит? Грустное зрелище. Мы поделились впечатлениями с Президентом страны, он с людьми разговаривал. Я разговаривал с людьми тоже, приехал в деревню. Вот на это сейчас нужно сконцентрировать усилия и деньги, потому что именно там начинается лечение.

Вы затронули важную тему по анализам, по исследованиям. Собственно, это же и есть ключ. Ранняя диагностика, нормальное лечение. Это касается и онкологии, и сердечно-сосудистой патологии, и целого ряда других заболеваний. То, что 15 лет назад было экзотикой – МРТ и КТ, – сейчас это повседневность. Но это нужно делать так, чтобы людям не говорили приезжать через месяц куда-то там... Это должно происходить быстро и давать быстрый ответ. И, конечно, именно на это нам и нужно в настоящий момент направить наши усилия. Подумать, каким образом это достимулировать. Не говоря уже о подготовке сейчас общей модели того, как будет работать в нашей стране первичная помощь. Нам просто нужно привести в порядок поликлиники и больницы. Особенно в сельской местности, где это иногда просто жуткое совершенно зрелище.

Д.Медведев: «Ранняя диагностика, нормальное лечение. Это должно происходить быстро и давать быстрый ответ, именно на это нам и нужно в настоящий момент направить наши усилия. Не говоря уже о подготовке сейчас общей модели того, как будет работать в нашей стране первичная помощь. Нам просто нужно привести в порядок поликлиники и больницы. Особенно в сельской местности».

Вероника Игоревна, что вы думаете по поводу того, чтобы активней использовать эти возможности, чтобы эти исследования были не какими-то квотированными. Есть 100 исследований, а если человек 105-м пришёл, всё, исследование не получишь. Может, ещё что-то сделать?

В.Скворцова: Я хотела бы сказать, что сейчас принято новое правило ОМС, внутри которого сложные виды диагностических исследований – МРТ, КТ, эндоскопические методы, ультразвуковые, сложные лабораторные тесты – выведены из подушевого норматива в отдельный, полный норматив. Сейчас это уже 119 млрд рублей на неквотируемые исследования.

Д.Медведев: Этого хватит на всех в стране, по-простому говоря, если потребуется?

В.Скворцова: Мы сейчас представили небольшой дополнительный расчёт: это всего 12,7 млрд внутри этих 119 млрд, которые требуются. Это полным рублём просчитанная потребность, исходя из тех предельных сроков ожидания, которые вы утверждаете постановлением Правительства.

Д.Медведев: Хорошо, эти деньги надо будет изыскать. Я такое поручение дам.

Есть и другие слабые места, по которым требуются решения. Мы не так давно это тоже обсуждали – и с Вами, и с другими коллегами. Мы считаем, что у нас неплохо, например, оказываются медицинские услуги, операции проводятся по кардиологическим проблемам, сердечно-сосудистой патологии. В то же время что получается? Человек прошёл через эту операцию, она прошла успешно (она иногда и не очень сложная), но потом начинается выхаживание. И это требует постоянного получения таблеток. На эти таблетки у человека денег нет, а медицина эти таблетки не обеспечивает. Надо нам и этим заняться.

В.Скворцова: Мы будем очень благодарны такой поддержке. Действительно, у каждого третьего повторяется инсульт или инфаркт в течение года, если люди не принимают так называемую вторичную профилактику. Это постоянные медикаменты. Их количество ограничено. Стоимость на всю страну – 14,5 млрд, это цена вопроса.

Д.Медведев: Надо обсчитать на ближайшие годы, во что это обойдётся. Это как раз то, на что ни в коем случае нельзя жалеть денег, потому что это здоровье, жизни людей. Лучше на чём-нибудь другом сэкономить.

В.Скворцова: Спасибо Вам огромное.

Д.Медведев: Давайте это сделаем сначала.

Видите, у нас даже, так сказать, маленькое производственное совещание на эту тему.

А.Суворова: Среди программ, которые реализуются Правительством в сфере здравоохранения, и «Активное долголетие». Есть вопрос на эту тему у Марии Андреевны Морозовой, гендиректора Благотворительного фонда Елены и Геннадия Тимченко.

М.Морозова: Судя по массовой эпидемии, которая прокатилась по соцсетям этим летом, – по состариванию своих изображений, – молодые люди пытаются представить себя в старости, делают это с помощью цифровых технологий.

Дмитрий Анатольевич, на рабочей встрече по теме «Старшее поколение» в Ростове-на-Дону мы с коллегами представляли индекс активного долголетия, и спасибо Вам большое, что Вы его поддержали.

Так вот, по результатам пилотного расчёта этого индекса, одними из самых низких показателей в России оказались как раз использование интернета и возможностей цифровых технологий: чуть более 25% людей старше 55 лет охвачены. Для сравнения: среднеевропейский показатель – 54%. Я уж не говорю про таких лидеров, которые достигают 91%.

С другой стороны, мы понимаем, что для успешного развития активного долголетия роль цифровых технологий очень сложно недооценивать. И неслучайно, по данным Росстата, в 2018 году спрос на освоение компьютерных технологий предъявляют более 53% людей только пенсионного возраста, я уж не говорю про предпенсионный возраст. И мы понимаем, что это не только компьютерная грамотность, повышение доверия, обеспечение безопасности, но также появление ассистивных технологий, которые создают возможности для безопасной и достойной жизни людей старших возрастов. И по мере роста продолжительности жизни, конечно, запрос на эти технологии тоже будет возрастать. Это и дистанционная диагностика функционального состояния людей. Наверное, нужно особое внимание обратить на пожилых жителей малых территорий, у которых традиционно меньше возможностей и для обучения, и для использования этих жизнесберегающих технологий.

У меня вопрос. Поскольку в федеральном проекте «Старшее поколение» эти меры так комплексно и детально не изложены, а в нацпроекте «Цифровая экономика» есть только отдельные элементы, учитывающие специфические интересы именно старшего поколения, что можно сделать, чтобы усилить это направление для успешного развития активного долголетия в России?

Д.Медведев: Мария Андреевна, я отвечу достаточно просто. Для того чтобы усилить это направление, его – это довольно банально, но тем не менее – необходимо просто предусмотреть.

Государство ведь как устроено? Что предусмотрено, то развивается, то финансируется. А всё остальное делается на базе общественных структур – типа той, что Вы возглавляете. Мы в это стараемся не вмешиваться, потому что это общественная инициатива. Я думаю, что, действительно, всё, о чём Вы сказали, – использование цифровых технологий, возможность активного вовлечения людей старшего поколения в трудовую деятельность и решение целого ряда социальных задач – просто нужно лучшим образом предусматривать в этих программах и, конечно, посчитать возможные ресурсы, которые на это потребуются. Я надеюсь, что коллеги, здесь присутствующие, всё это сделают. Мы с вами проводили совещание, и даже два раза, на эту тему. Просто продолжим общение на эту тему и подготовим предложения. Максим Анатольевич (обращаясь к М.Топилину), прошу Вас этим тоже заняться.

Д.Медведев: «Использование цифровых технологий, возможность активного вовлечения людей старшего поколения в трудовую деятельность и решение целого ряда социальных задач нужно лучшим образом предусматривать в [национальных] программах и, конечно, посчитать возможные ресурсы, которые на это потребуются».

А.Суворова: Дмитрий Анатольевич, у меня к Вам ещё вопрос. Тема серьёзная – обезболивание. Люди зачастую идут на крайние меры. Я знаю, что Правительством уже были выделены средства. Какие ещё решения кабмин предполагает, может быть, в скором времени принять?

Д.Медведев: Тема очень резонансная, потому что очень тяжёлая. И государство здесь должно себя вести максимально внимательно. Я бы даже сказал, очень тактично. И уж точно не подвергать людей, которые попали в такую ситуацию, какой-то жёсткой ответственности и подозревать их невесть в чём. Ровно поэтому мною было принято решение (я подписал распоряжение) о том, чтобы эти обезболивающие, которые у нас, может, даже и выпускаются, но в других формах, – так вот те медицинские формы, которых у нас нет, просто ввезти и помочь конкретным детям. Это очень тяжёлая история, и тут не о чем даже говорить. Распоряжение подписано, деньги выделены, и дети получат эти препараты. Надеюсь, что уже в самое ближайшее время.

Задачу эту в целом нужно решать за счёт деятельности наших фармацевтических компаний, мы сейчас её развиваем и в принципе способны обеспечить себя такими препаратами. Я недавно посещал Эндокринный завод, там это всё делается и, надеюсь, будет делаться в дальнейшем –различные виды этих препаратов.

А.Суворова: А сами фармкомпании готовы?

Д.Медведев: Они готовы, только им нужно немножко развязать руки, разрешить этим заниматься, а где-то, когда речь идёт о государственных началах (там всё-таки особые препараты), просто создать им стимулы этим заниматься. Это первое.

Второе. Есть другая сторона этой медали – сами врачи. Из-за того, что эти препараты особые, в ряде случаев врачи просто боятся их выписывать. Это не секрет. Лучше с этим не связываться, а то потом придут и будешь бумажки писать – в лучшем случае. Поэтому нужно создать такое регулирование, которое будет позволять врачам в рамках существующей процедуры без страха эти препараты выписывать по показаниям. И тогда этой проблемы не будет. Такая правовая рамка в настоящий момент создаётся. Жду доклада от Министерства промышленности и Министерства здравоохранения.

А.Суворова: Я правильно понимаю, что речь идёт не только о детском обезболивании, но в целом?

Д.Медведев: Конечно, в целом. Детское обезболивание просто самая кричащая тема, которая стала очень обсуждаемой, резонансной. Но это касается вообще всей паллиативной помощи. Это касается обезболивания в целом. Здесь прежде всего должны быть гуманитарные вопросы, а даже не контрольные вопросы. Надеюсь, что отрегулируем всё это как следует. Сейчас жду документ.

Д.Медведев: «Нужно создать такое регулирование, которое будет позволять врачам в рамках существующей процедуры без страха эти препараты [обезболиващие] выписывать по показаниям. И тогда этой проблемы не будет. Это касается всей паллиативной помощи. Такая правовая рамка в настоящий момент создаётся».

А.Суворова: Мы обсудили очень многое. К сожалению, время наше несколько ограничено.

Д.Медведев: Большое всем спасибо. И вам как ведущим этой серии программ. Мне кажется, это хороший формат. Просто потому, что он позволяет выяснить достаточно много разноплановых вопросов. А самое главное, коллеги, которые здесь собрались, представляют экспертное сообщество (я имею в виду не моих коллег по Правительству), и у них есть свои предложения, что и как регулировать. Я уверен, что они что-то спросили, что-то подготовили, а что-то ещё и не спросили.

Давайте так договоримся: всё, что вы наработали в рамках своей экспертной деятельности, вы передадите нам в Правительство. Я дам поручение, чтобы мои коллеги всем этим продолжили заниматься. Это первое.

И второе – в завершение разговора. Я думаю, что, может быть, если это будет полезным, мы можем этот формат и повторить в случае необходимости, когда накопятся вопросы. Естественно, и мои коллеги по Правительству будут приходить к вам в студию.

А.Кареевский: Дмитрий Анатольевич, и всё-таки ещё два слова в завершение. Подведём некоторые итоги.

Д.Медведев: Мне кажется, я их уже подвёл. Ведь главное, чего ждут от Правительства, это не общих рассуждений – о том, как тяжело и трудно и что денег не хватает на то или иное решение, – а этих самых решений. Вот этим мы и будем заниматься. Это самый конкретный ответ на стоящие сейчас проблемы.

Спасибо вам большое и до встречи.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 сентября 2019 > № 3122986 Дмитрий Медведев

«Нет китайской экспансии»: Токаев сохранил курс несмотря на протесты

Глава Казахстана Касым-Жомарт Токаев посетил с визитом Китай

Анна Юранец

Президент Казахстана Касым-Жомарт находится с визитом в Пекине. Глава государства должен встретиться с председателем КНР Си Цзиньпином, премьером Госсовета КНР Ли Кэцяном, также запланирован ряд других мероприятий. Визит лидера Казахстана проходит на фоне акций протеста в его стране, вызванных обеспокоенностью граждан ростом влияния Пекина. Впрочем, Токаев уже ясно дал понять, что не планирует менять внешнеполитический курс своего предшественника.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев 10 сентября прибыл в Пекин с двухдневным официальным визитом, в ходе которого он встретится с председателем КНР Си Цзиньпином, премьером Госсовета КНР Ли Кэцяном, а также с другими представителями политических и деловых кругов Китая.

Токаев уже провел встречу с членом политбюро ЦК КПК, начальником канцелярии руководящей группы по иностранным делам КПК Ян Цзечи.

«Китай является соседним, дружественным нам государством, второй экономикой мира. Казахстан придает важное значение данному визиту. Мы благодарны Китаю за поддержку СВМДА (Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии) и других инициатив Казахстана на международной арене. Что касается экономического сотрудничества, то оно является стратегическим по своему характеру. Те договоренности, которые были достигнуты нашим первым президентом Нурсултаном Назарбаевым и председателем Си Цзиньпином, получат дальнейшее развитие», — сказал президент Казахстана в ходе встречи.

Таким образом Токаев дал ответ политологам и журналистам, которые задавались вопросом: какой вектор международного направления выберет преемник Назарбаева? Экс-президенту удавалось балансировать между Россией, Западом и Азией, сохраняя при этом нейтралитет. Его преемник уже посетил Россию, Таджикистан и Узбекистан, четвертым в списке визитов стал Китай.

Свои предпочтения Касым-Жомарт Токаев уже обозначил, однако в Казахстане далеко не все довольны выбранным курсом.

Визит президента в Пекин проходит на фоне антикитайских протестов в его стране. Участники акций выступают против растущего, по их мнению, влияния Китая. Они обеспокоены ростом финансовой помощи и «инвестиционных проектов».

В начале сентября на улицы вышли жители города Жанаозен, вскоре протестные настроения распространились и на другие населенные пункты, в том числе митинги прошли в Нур-Султане. Протестующие выходили с плакатами «Нет китайской экспансии», требовали, чтобы президент отменил поездку в Пекин и не заключал новых соглашений о кредитах.

И это, к слову, не первые подобные протесты. В 2016 году правительство Казахстана приняло решение продать на аукционах 1,7 млн гектаров сельскохозяйственных территорий, иностранцам разрешалось арендовать землю сроком до 25 лет. Эта новость вызвала в стране волну протестов против китайской экспансии, которая, впрочем, была подавлена Назарбаевым.

При этом по сумме выданных кредитов и инвестиций для Казахстана Китай занимает далеко не первое место.

Если посмотреть официальную статистику, прямые иностранные инвестиции в национальную экономику Казахстана за 9 месяцев 2018 года составили $17,3 млрд. При этом многолетним лидером по инвестициям в экономику страны являются Нидерланды — за три квартала прошлого года голландские инвесторы направили в Казахстан $4,74 млрд, на втором месте США ($3,9 млрд), на третьем Швейцария ($2,2 млрд). Инвестиции Китая за этот период составили $1,15 млрд.

Нур-Султан для Пекина является привлекательным источником сырья, рынка сбыта и транзитной территории. Задолженность Казахстана КНР уже достигла отметки в 12 млрд долларов. За последние пять лет двусторонний товарооборот между Китаем и Казахстаном достиг исторически высокого показателя — $28,6 млрд.

Недавно эту страну посетил и предшественник Токаева. После того, как Нурсултан Назарбаев покинул пост президента, он поехал с визитом Китай и рассказал журналистам чуть больше обычного о своих международных предпочтениях.

«Китай никогда не говорит «живите, как мы живем», как Запад нас учит всегда, — заявил Назарбаев. — Вот эта политика Китая, она нравится, она притягивает».

Нынешний же президент страны высказался о китайской щедрости: «Брать долги или не брать, или брать и осваивать. Это вопрос риторический и не имеет никакой основы для того, чтобы критиковать».

Он отметил и успехи своей страны.

«Сорок лет назад руководство и народ Китая приступили к проведению мудрых и широкомасштабных преобразований. Благодаря этим реформам китайское государство занимает передовые позиции в мире. В течение 30 лет Казахстан также прошел непростой, но впечатляющий путь — от глубокого системного кризиса к устойчивому росту», — сказал сегодня президент Казахстана, выступая с лекцией в Китайской академии общественных наук.

Он добавил, что не планирует менять ориентиры во внешней политике страны и приложит усилия для укрепления двусторонних отношений с Китаем.

«КНР также одной из первых среди ядерных держав предоставила соответствующие гарантии Казахстану без каких-либо предварительных условий», — отметил он.

При этом Токаев подчеркнул, что независимость Казахстана необходимо укрепить.

Впрочем, мало кто ожидал, что новый президент повернется к Китаю спиной. Касым-Жомарт Токаев достаточно близок к этой стране — свою дипломатическую карьеру он начинал именно в Пекине. В то время он стал свидетелем студенческих выступлений на площади Тяньаньмэнь в 1989 году. Происходившие тогда события он описал в своей книге «Преодоление». «И, хотя буквально в ста метрах от парламента бушевало людское море, банкет все же прошел в спокойной дружественной обстановке», — писал Токаев о ситуации в КНР во время визита в эту страну советского лидера Михаила Горбачева.

Китайским языком президент владеет практически в совершенстве, его он изучает на протяжении всей жизни. Видеозаписи выступлений Токаева на китайском периодически появляются в интернете. На этот раз пресс-служба президента даже сообщила, что в ходе своего визита глава государства не использовал китайский язык.

«Глава государства выступил на казахском языке во время открытия шестого заседания Казахстанско-китайского делового совета, Китайской академии общественных наук и на встрече с представителями китайских бизнес-групп», – сообщил пресс-секретарь президента Берик Уали в своем фейсбуке.

В столице проходит II Фестиваль молодежи России и Узбекистана

Сегодня в Общественной палате Российской Федерации состоялось торжественное открытие II Фестиваля молодежи России и Узбекистана. Участниками мероприятия стали более 100 человек из Российской Федерации и Республики Узбекистан.

В церемонии открытия приняли участие руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев; заместитель Секретаря Общественной палаты Российской Федерации Сергей Орджоникидзе; председатель Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам международных отношений, внешнеэкономических связей, иностранных инвестиций и туризма Алишер Курманов; начальник Департамента Управления Президента Российской Федерации по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами Алексей Власов; Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Узбекистан в Российской Федерации Ботиржон Асадов; первый заместитель Председателя Центрального совета Союза молодежи Узбекистана Бунёдбек Бахромбеков; Председатель Российского союза молодежи Павел Красноруцкий и другие.

Приветствуя участников фестиваля, Александр Бугаев выразил благодарность руководству Центрального совета Союза молодежи Узбекистана за формирование такой представительной узбекской делегации.

«Для Росмолодежи гуманитарное сотрудничество с нашими друзьями и партнерами на пространстве СНГ – одно из ключевых направлений нашей работы в сфере развития молодежного сотрудничества. Наши страны имеют не просто общую историю, но и схожее направление реализации работы государственной молодежной политики», – отметил в своей речи руководитель Росмолодежи.

В завершении своего выступления Александр Бугаев поблагодарил партнеров из общественных организаций Российской Федерации, Общественной палаты и Посольства Узбекистана в России за оказываемую поддержку.

Председатель Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам международных отношений, внешнеэкономических связей, иностранных инвестиций и туризма в своей речи отметил важность данного события в жизни молодежи и общества в целом, а также для Российско-Узбекских отношений.

«Сегодня здесь собрались молодые люди, чтобы поделиться своим опытом, знаниями, представить свои открытия и заложить ту самую основу для укрепления взаимопонимания между молодежью наших стран в целом», – подчеркнул Алишер Курманов.

В рамках фестиваля состоится рабочее совещание по межрегиональному молодежному сотрудничеству с участием 11 представителей региональных органов исполнительной власти по делам молодежи России и Узбекистана.

Программа фестиваля включает в себя дискуссионные секции, пленарную сессию о достижениях молодежного сотрудничества России и Узбекистана, а также культурную программу.

В рамках образовательной программы участники фестиваля обсудят темы добровольчества, гуманитарного сотрудничества, молодежного предпринимательства и СМИ. Итогом дискуссий должны стать совместные практико-ориентированные проекты.

Организаторами II Фестиваля молодежи России и Узбекистана выступают Федеральное агентство по делам молодежи, Российский Союз Молодежи и Союз молодежи Узбекистана.

Напомним, осенью прошлого года в городах Ташкент, Самарканд и Бухара прошел Первый Российско-Узбекский молодежный фестиваль «Сотрудничество. Инициативы. Инновации». Его организаторами выступили Российский Союз Молодежи и Союз молодежи Узбекистана.

Чистое искусство западносибирских полимеров

Завершение реализации одного из самых амбициозных проектов в российской нефтехимии — «ЗапСибНефтехима» от СИБУРа — пришлось на весьма неблагоприятный период как в российской, так и в мировой экономике. Слабый внутренний спрос на полимерную продукцию и протекционистские барьеры на внешних рынках могут существенно осложнить планы сибуровской экспансии. В то же время масштаб и долгосрочность проекта позволяют рассчитывать, что рано или поздно ему удастся успешно войти в новый цикл экономического роста.

Запуск без первого лица

Строительные работы на площадке «ЗапСибНефтехима» завершены, на части производств начата пусконаладка, сообщил в начале июля портал «Тобольск.ру» со ссылкой на гендиректора предприятия, члена правления ООО «СИБУР» Игоря Климова. Тогда же в ходе визита на «ЗапСибНефтехим» мэра Тобольска Максима Афанасьева стало известно об успешно проведенных испытаниях ключевого компонента производства пиролиза — компрессора пирогаза; еще в марте в тестовом режиме были получены первые гранулы полипропилена, в июне — полиэтилена.

Летом в рамках торжественного открытия «ЗапСибНефтехима» ожидалось появление президента Владимира Путина, но визит не состоялся. По имеющимся данным, перерезать ленточку в присутствии главы государства теперь планируется в ноябре. Но на этом стройка не завершится: в 2020 г. продолжится реализация проекта производства малеинового ангидрида. Кроме того, на 2020 г. в Тобольске намечено строительство аэропорта, стоимость которого предварительно оценивалась в 8,8 млрд руб.

«Не думаю, будто имеют место какие-то существенные недоработки, — комментирует перенос визита первого лица на «ЗапСибНефтехим» независимый аналитик нефтегазового рынка Александр Полыгалов. — Наоборот, по сравнению с более ранними планами (изначально строительство планировали окончить к концу 2019 г.) имеет место опережение графика примерно на 1-2 квартала.

Приезд же Путина и прочие перерезания ленточек — это скорее из области пиара, а не из области производственных или строительных вопросов. А пиар живет по своим законам».

Весь цикл строительства «ЗапСибНефтехима» занял 7 лет. Точкой отсчета для проекта стало соглашение, которое в июне 2012 г. на XVI Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) СИБУР заключил с немецкой LINDE AG, выбранной для проектирования пиролизного производства мощностью 1,5 млн т этилена в год — самого мощного в истории российской нефтехимии, включая советский период. Помимо этого, проект предполагал выпуск около 500 тыс. т пропилена, 100 тыс. т бутан-бутиленовой фракции (ББФ), различных марок полиэтилена и полипропилена совокупной мощностью 2 млн т в год.

О завершении работ по FEED-контрактам и проектной документации стало известно в сентябре 2014 г., спустя несколько месяцев было получено положительное заключение Главгосэкспертизы РФ, а первую сваю на территории будущего предприятия площадью 460 га забили в феврале 2015 г. Вскоре была утверждена схема инвестиций в проект в предельном объеме $9,5 млрд. Из них до $1,75 млрд планировалось привлечь из средств российского Фонда национального благосостояния (ФНБ), а еще до $3,3 млрд — от международных соинвесторов, Российского фонда прямых инвестиций и коммерческих банков, не считая собственных средств СИБУРа.

Первоначально запустить «ЗапСибНефтехим» в эксплуатацию собирались в 2020 г., однако в начале 2017 г. генеральный директор СИБУРа Дмитрий Конов на Всемирном экономическом форуме в Давосе заявил, что это произойдет на год раньше. А в июне 2017 г. в ходе очередного ПМЭФ стало известно, что после запуска «ЗапСибНефтехима» СИБУР может выйти на IPO. Об этом сообщил не кто иной, как владелец НОВАТЭКа Леонид Михельсон, который к тому моменту стал еще и крупнейшим акционером СИБУРа, доведя долю в компании до 48,5% после выкупа 17-процентного пакета у бывшего вице-президента Кирилла Шамалова.

«Именно поэтому завершить строительство в 2019 г., как было анонсировано, стало для СИБУРа моментом принципиальной важности: сигнал потенциальным инвесторам уже был послан», — говорит один из источников «НиК».

Достраивали «ЗапСибНефтехим» по привычному для мегапроектов принципу — «и значит, нам нужна одна победа». В июле 2018 г., когда готовность проекта составляла порядка 80%, стало известно о массовой драке на площадке будущего предприятия между рабочими одной из субподрядных компаний. Местные СМИ писали, что затеяли стычку гастарбайтеры из Узбекистана, недовольные условиями и оплатой их труда.

«Работники субподрядчика высказывали общие замечания к условиям транспортировки и проживания, качеству питания. Претензии проверяются. Ситуация на строительстве штатная», — прокомментировала инцидент PR-служба компании «СИБУР-Тобольск».

О масштабах стройки в части задействованных человеческих ресурсов можно судить по данным, которые привел Климов в июле: «Идет демобилизация работавших на „ЗапСибе“ строителей. В пик работ их было до 28 тыс. человек, на конец июля останется не больше 10 тыс. До конца года демобилизация полностью завершится, начнется эксплуатация производства».

Что же касается производственных показателей проекта, то «ЗапСибНефтехим» действительно можно считать беспрецедентным начинанием для российской нефтехимии.

По данным самого СИБУРа, он входит в пятерку крупнейших мировых инвестпроектов по пиролизу и базовым полимерам и позволит удвоить российское производство базовых полимеров. Но за время проектирования и строительства комплекса условия выхода этой продукции на рынок принципиально изменились.

Импортозамещение под вопросом

Проект «ЗапСибНефтехим» изначально задумывался как импортозамещающий — собственно, поэтому для него и был выбран Тобольск (Тюменская область), говорит основатель аналитического агентства InfraNews Алексей Безбородов. Если бы он был ориентирован на экспортный рынок, для него бы нашли совершенно другую локацию наподобие Усть-Луги в Ленинградской области, где расположен крупный порт с терминалами для вывоза нефти и нефтепродуктов. Однако в середине 2000-х гг., когда возникла идея строительства «ЗапСибНефтехима», российский внутренний рынок был на подъеме и предполагалось, что продукцию этого комплекса будут использовать самые разные отрасли: автопром, пищепром, ЖКХ и т. д.

Действительно, инициаторы проекта делают особый акцент на импортозамещении.

«В целом продукция „ЗапСибНефтехима“ будет играть важную роль в замещении существующего импорта полимеров в основном из Китая и Европы, позволяя заместить по разным продуктам от 85% до 95% импортного ассортимента», — говорится в релизе СИБУРа.

Но многие российские эксперты сомневаются, что на внутреннем рынке продукция «ЗапСибНефтехима» найдет адекватный объем спроса в условиях практически нулевого экономического роста и падающих доходов населения, на которое в конечном итоге и ориентирована полимерная продукция — важнейший компонент продукции многих потребительских рынков. Впрочем, усмотреть в этом прямую недоработку СИБУРа достаточно сложно.

«Сейчас выясняется, что внутреннему рынку заявленные объемы не нужны, — констатирует Безбородов. — В пищепроме растет давление на пластик со стороны экологов, а в прочих отраслях экономики производства еще во многом не сложились так, чтобы вся продукция «ЗапСибНефтехима» была востребована. Например, совершенно очевидно, что во многих отраслях требуется замена металлических труб на пластиковые, но процесс упирается в специфику нашей металлургии, которая выпускает очень простую номенклатуру продукции. В результате метизы мы до сих пор покупаем в Китае: у китайских металлургов тысячи наименований продукции, у российских — в лучшем случае сто. Конечно, труба не должна быть главной продукцией металлургов, поэтому пластик должен вытеснять металл, а металлурги — переходить к производству метизов. Все это обсуждалось, специалисты СИБУРа активно общались с потенциальными заказчиками, логистами, чиновниками, но пока ситуацию изменить не удалось. К тому же у металлургов тоже есть свое лобби. Поэтому планы СИБУРа на внутреннем рынке тормозятся».

О потенциальных проблемах сбыта продукции «ЗапСибНефтехима» говорит и генеральный директор компании «ИнфоТЭК-КОНСАЛТ» доктор экономических наук Тамара Канделаки. По ее словам, для развития нефтехимии в России, равно как и для развития любой другой отрасли, есть четыре препятствия. Первое — нищета населения, второе — валютная экономика базовых переделов, третье — неравные отношения заказчика и подрядчика, вследствие чего последний недофинансируется, четвертое — недостаточное знание отечественного и мирового рынка.

«Проект «ЗапСибНефтехим» отличный, «СИБУР» имеет положительный опыт строительства, но куда он собрался девать продукцию? — задается вопросом Канделаки. — На внутренний рынок рассчитывать не приходится как минимум до того момента, пока не изменится мышление наших горе-стратегов. Значит, остается экспорт. Но для того, чтобы войти с таким огромным количеством продукта, компаниям необходимо как следует изучить внешний рынок, построить модели, лучше всего с привлечением независимых специалистов, затем организовать постоянный мониторинг и уже на этой основе затевать проекты. В той же Европе есть свои пиролизные производства, так что Европа не страдает от недостатка пластиков. Население там не растет, значит, спрос стабильный. Рассчитывать, что какое-то из этих предприятий закроется, а местные власти будут при этом сидеть сложа руки, — это невероятный вариант. Так что, скорее всего, продукт будет некуда девать, а приезд первого лица не всегда означает начало производства продукции и выход на режим. Ленточку, конечно, разрежут — это у нас происходит сплошь и рядом».

Впрочем, перечисленные проблемы, резюмирует Канделаки, характерны практически для всех отраслей российской экономики, лишая смысла строительство многих крупных промышленных объектов.

«У нас льготируют только первые переделы, которые продают свою продукцию по формулам тем, кто должен их перерабатывать. В результате первый передел жирует, остальные закрываются, поэтому и экономика у нас сырьевая».

(Продолжение следует)

Николай Проценко

ФТС России: импорт-экспорт важнейших товаров за январь-июль 2019 года

По данным таможенной статистики в январе-июле 2019 года внешнеторговый оборот России[1] составил 377,3 млрд долл. США и по сравнению с январем-июнем 2018 года снизился на 2,3%.

Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 104,8 млрд долл. США, что на 6,9 млрд долл. США меньше, чем в январе-июле 2018 года.

Экспорт России[2] в январе-июле 2019 года составил 241,1 млрд долл. США и по сравнению с январем-июлем 2018 года сократился на 3,2%. На долю стран дальнего зарубежья приходилось 87,4%, на страны СНГ – 12,6%.

Основой российского экспорта в январе-июле 2019 года традиционно являлись топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта составил 64,2% (в январе-июле 2018 года – 64,3%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 68,8% (в январе-июле 2018 года – 68,2%), в страны СНГ – 32,4% (36,7%). По сравнению с январем-июлем 2018 года стоимостный объем топливно-энергетических товаров снизился на 3,2%, а физический – возрос на 3,5%. Среди товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы экспорта электроэнергии на 24,7%, угля каменного – на 9,1%, бензина автомобильного на 5,1%. Вместе с тем снизились физические объемы экспорта нефтепродуктов на 8,8%, в том числе керосина на 12,3%, топлив жидких – на 9,4%, дизельного топлива – на 9,2%, газа природного – на 2,5%.

В общем стоимостном объеме экспорта доля металлов и изделий из них в январе-июле 2019 года составила 9,5% (в январе-июле 2018 года – 10,4%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 8,9% (в январе-июле 2018 года – 10,0%), в страны СНГ – 13,5% (12,9%). По сравнению с январем-июлем 2018 года стоимостный объем экспорта товаров снизился на 11,8%, а физический – на 8,5%. Снизились физические объемы экспорта чугуна на 22,2%, проката плоского из железа и нелегированной стали – на 12,9%, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали – на 7,6%, меди и медных сплавов – на 1,6%. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта алюминия на 20,6%, ферросплавов – на 5,2%.

Доля экспорта продукции химической промышленности в январе-июле 2019 года составила 6,4% (в январе-июле 2018 года – 6,2%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 5,3% (в январе-июле 2018 года 5,2%), в страны СНГ – 13,6% (в январе-июле 2018 года – 13,2%). Стоимостный объем экспорта данной товарной группы снизился на 0,1%, а физический возрос – на 0,4%. При этом снизились физические объемы поставок удобрений на 1,7%, пластмасс и изделий из них – на 0,8%. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта красок и лаков на 9,3%, продуктов органических химических соединений – на 5,8%, фармацевтической продукции – на 2,4%.

Доля экспорта машин и оборудования в январе-июле 2019 года составила 5,8% (в январе-июле 2018 года – 5,7%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 4,1% (в январе-июле 2018 года – 4,2%), в страны СНГ– 17,9% (16,6%). Стоимостный объем экспорта данной товарной группы снизился на 1,2%, в том числе железнодорожных локомотивов и их частей – на 7,7%, оборудования механического – на 0,6%. Стоимостный объем экспорта средств наземного транспорта, кроме железнодорожного возрос на 14,2%, электрического оборудования – на 12,8%. При этом возросли физические объемы поставок легковых автомобилей на 28,0%, а грузовых автомобилей – на 2,8%.

Доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре экспорта в январе-июле 2019 года составила 5,3% (в январе-июле 2018 года – 5,4%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 4,6% (в январе-июле 2018 года – 4,8%), в страны СНГ – 9,9% (9,0%). По сравнению с январем-июлем 2018 года стоимостные объемы поставок этих товаров снизились на 4,7%, а физические – сократились на 27,1%. При этом возросли физические объемы экспорта масла подсолнечного на 31,2%, мяса свежего и мороженного – на 28,8%, рыбы свежей и мороженной – на 9,4%, сыров и творога – на 7,2%. Поставки пшеницы снизились на 41,2%, ячменя – на 26,7%.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе-июле 2019 года составила 3,1% (в январе-июле 2018 года 3,2%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 2,9% (в январе-июле 2018 года

– 3,0%), в страны СНГ – осталась на уровне прошлого года и составила 4,5%. Стоимостный объем экспорта данной товарной группы снизился на 5,4%, а физический – на 0,4%. Снизились объемы поставок необработанных лесоматериалов на 14,8%. Возросли физические объемы поставок бумаги газетной на 10,0%, фанеры клееной – на 4,8%, пиломатериалов – на 4,5%.

Импорт России[3] в январе-июле 2019 года составил 136,2 млрд долл. США и по сравнению с январем-июлем 2018 года сократился на 0,7%. На долю стран дальнего зарубежья приходилось 88,6%, на страны СНГ – 11,4%.

В товарной структуре импорта наибольший удельный вес приходился на машины и оборудование – 45,9% (в январе-июле 2018 года – 46,7%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 49,2% (в январе-июле 2018 года – 50,1%), из стран СНГ – 20,4% (20,5%). Стоимостный объем ввоза этой продукции по сравнению с январем-июлем 2018 года снизился на 3,2%, в том числе, механического оборудования – на 5,3%, электрического оборудования – на 4,8%. Возросли физические объемы импорта грузовых автомобилей на 23,7%, легковых автомобилей – на 5,4%.

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта в январе-июле 2019 года составил 19,2% (в январе-июле 2018 года – 18,6%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 19,8% (в январе-июле 2018 года – 19,2%), из стран СНГ – 14,7% (14,3%). По сравнению с январем-июнем 2018 года стоимостный объем ввоза продукции химической промышленности возрос на 1,5%, а физический – на 6,0%. Возросли объемы поставок продуктов органической химии на 18,7%, пластмасс и изделий из них – на 8,9%, каучука и резины – на 7,5%, удобрений – на 6,6%, продуктов неорганической химии – на 3,1%. При этом снизились поставки красок и лаков на 3,5%, парфюмерных и косметических средств – на 3,0%, мыла и моющих средств – 2,3%.

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства в январе-июле 2019 года составила 12,6% (в январе-июле 2018 года – 12,7%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 11,3% (в январе-июле 2018 года – 11,6%), из стран СНГ – 22,8% (21,7%). Стоимостные объемы импорта снизились на 2,3%, а физические объемы – на 3,7%. Снизились физические объемы поставок молока и сливок – на 14,7%, мясо КРС – на 12,8%. При этом, увеличились поставки масла сливочного на 39,9%, сыров и творога – на 10,5%, цитрусовых – на 8,1%.

Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта в январе-июле 2019 года составил 7,6% (в январе-июле 2018 года – 7,3%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 6,3% (в январе-июле 2018 года– 5,9%), из стран СНГ – 17,5% (18,4%). Стоимостный и физический объемы данной товарной группы возросли на 2,2% и 5,7% соответственно. Возросли поставки труб в 1,8 раза, металлоконструкций из черных металлов – на 47,5%, проката плоского из железа и нелегированной стали – на 9,3%.

Удельный вес текстильных изделий и обуви в январе-июле 2019 года составил 6,3% (в январе-июле 2018 года – 6,2%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 6,2% (в январе-июле 2018 года – 6,1%), из стран СНГ – 7,1% (7,2%). Стоимостный объем импорта этих товаров сократился на 0,2%, а физический возрос на 4,7%.

Доля импорта топливно-энергетических товаров в январе-июле 2019 года, как и в январе-июле прошлого года, составила 0,9%. В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 0,6% (в январе-июле 2018 года – 0,5%), из стран СНГ – 3,9% (в январе-июле 2018 года – 4,4%). Стоимостный объем данной товарной группы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизился на 0,2%, а физический объем – на 1,5%.

В страновой структуре внешней торговли России ведущее место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в январе-июле 2019 года приходилось 42,1% российского товарооборота (в январе-июле 2018 года – 43,8%), на страны АТЭС – 31,7% (30,0%), на страны СНГ – 12,2% (12,0%), на страны ЕАЭС – 8,4% (8,5%).

Основными торговыми партнерами России в январе-июле 2019 года среди стран дальнего зарубежья были: Китай, товарооборот с которым составил 60,0 млрд. долл. США (101,2% к январю-июлю 2018 года), Германия – 30,2 млрд. долл. США (89,9%), Нидерланды – 30,0 млрд. долл. США (114,6%), США – 15,3 млрд. долл. США (113,4%), Республика Корея – 14,6 млрд. долл. США (116,2%), Италия – 14,3 млрд. долл. США (95,6%), Турция – 14,3 млрд. долл. США (93,6%), Япония – 11,4 млрд. долл. США (97,4%), Польша – 9,3 млрд. долл. США (77,0%), Финляндия –8,0 млрд. долл. США (92,0%).

Объемы торговли со странами СНГ в январе-июле 2018-2019 годов приведены ниже:

млн долл. США

* Включены досчеты на неучтенные объемы взаимной торговли Российской Федерации с Республикой Беларусь.

[1] Во внешнеторговый оборот России включены рыба и морепродукты Российской Федерации не подлежащие доставке для таможенного оформления на территории РФ; бункерное топливо, горючее, продовольствие и материалы, приобретенные за пределами территории РФ; товары и транспортные средства, ввезенные физическими лицами; досчеты на неучтенные объемы взаимной торговли со странами ЕАЭС.

[2] В экспорт России включены рыба и морепродукты Российской Федерации не подлежащие доставке для таможенного оформления на территории РФ; досчеты на неучтенные объемы взаимной торговли со странами ЕАЭС.

[3] В импорт России включены бункерное топливо, горючее, продовольствие и материалы, приобретенные за пределами территории РФ; товары и транспортные средства, ввезенные физическими лицами; досчеты на неучтенные объемы взаимной торговли со странами ЕАЭС.

Катушка под онлайн: как и для кого в России вытягивают оптоволокно

Россия сохраняет за собой первое место в рейтинге стран с самой низкой стоимостью безлимитного интернета, а также вошла в пятерку государств с самым дешевым мобильным интернетом в целом

Сегодня 100 жителям Земли в среднем принадлежит 103,6 контракта на подключение к мобильной связи. В России этот показатель еще выше — на одного человека приходится 1,58 сим-карты, подсчитали специалисты Международного союза электросвязи в своем отчете за 2018 год.

Кроме того, Россия сохраняет за собой первое место в рейтинге стран с самой низкой стоимостью безлимитного интернета, а также вошла в пятерку государств с самым дешевым мобильным интернетом в целом. Если среднемировая цена за 1 гигабайт в 2018 году составила 195,5 рубля, то в России — меньше 34 рублей, подсчитало аналитическое агентство Content Review.

«Большая четверка» российских операторов — «Мегафон», «Вымпелком», МТС и Tele2, на которых приходится 99% абонентов в стране, развивает сети 4G и диверсифицирует свой бизнес, добавляя к услугам связи и интернета ТВ-трансляции, облачные технологии и сервисы мобильных платежей.

Все эти услуги привязаны к техническим возможностям сетей: и интернет, и связь от Калининграда до Анадыря передаются через тысячи километров кабелей, внутри которых — нити оптического волокна толщиной с человеческий волос.

Парадокс в том, что в стране с самым дешевым интернетом и доступной связью большая часть оптоволокна покупается за рубежом, а единственный производитель оптических телекоммуникационных нитей — мордовский завод «Оптиковолоконные системы» борется за внутреннего заказчика, но зато успешно экспортирует свою продукцию в Европу и страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Связующая нить

Магистральные, городские и региональные телекоммуникационные оптоволоконные сети в России проводятся и обновляются постоянно — этим, в зависимости от направления, занимается «большая четверка» (каждый сам для себя или в кооперации), государственный «Ростелеком» или сторонние компании (например, в Норильск кабель тянула металлургическая компания «Норильский никель»).

Задача такого стандартного волокна — передать данные, но оптоволоконная нить — это универсальный продукт, который может работать даже как датчик температуры или давления, рассказывает главный инженер «Оптиковолоконных систем» Михаил Власов.

«Мы поставляем волокно в одну из австрийских компаний, они делают датчики на базе волокна, системы мониторинга для мостов и тоннелей — закладывают волокно в специальную конструкцию и за счет механического воздействия специальное оборудование расшифровывает отраженные сигналы. Насколько я знаю, и у нас в самолетах начинают закладывать в плоскости крыльев волоконные датчики», — поясняет он.

АО «Оптиковолоконные системы» как юридическое лицо было создано в 2008 году, его соучредителями стали РОСНАНО и Газпромбанк. К 2011 году сформировалась действующая структура собственности: соучредители получили по 48% акций, еще 4% забрал финский технологический партнер и поставщик оборудования Nextrom. Завод компании начали строить в Саранске в 2013 году, а в мае 2015-го получили первое оптоволокно, вспоминает генеральный директор предприятия Андрей Николаев. Запуск и наладка завода обошлись инвесторам в 4 млрд рублей, из которых 3,5 млрд рублей — вложенные в уставный капитал компании средства Газпромбанка и РОСНАНО, а 500 млн рублей — заем на модернизацию, полученный у Фонда развития промышленности (государственная структура, которая поддерживает промышленников, кредитуя их с минимальной ставкой — ниже ключевой ставки ЦБ, в определенных случаях — ниже инфляции).

Во многом инициатива по строительству завода принадлежала местным властям: в Мордовии было развито стекольное производство — считалось, что эта отрасль может заниматься созданием преформ (заготовок) для оптоволокна. К тому же в 2000 году в этом регионе открылся завод «Сарансккабель-оптика», один из первых заводов — производителей волоконно-оптического кабеля. Так у региональных властей родилась идея выстраивания всей производственной цепочки — от преформы до конечного продукта, кабеля.

Тем не менее преформы — капсулы, из стержней которых и получают телекоммуникационное волокно, в России до сих пор не производятся, их «Оптиковолоконные системы» покупают у японской Sumitomo Electric. На заводе преформа отправляется в индукционную печь, где ее сердцевина расплавляется и вытягивается в нить диаметром 125 микрон. Температура печи при вытягивании стекла доходит до 2 тыс. градусов, а готовую раскаленную нить нужно остужать медленно, ведь при контрасте температур стекло лопается, рассказывает главный инженер завода Власов. Поэтому печь установили на восьмом этаже, а катушку, на которую наматывают готовое волокно, — на втором. Нить остужается, пока спускается вниз по зданию, в конце пути на нее наносят защитное покрытие.

В советские годы технологии волоконной оптики развивали активно: были и научные школы, и производства, и оборудование, но все это было утеряно в годы перестройки, сетуют в компании. Теперь телекоммуникационное волокно производит только саранский завод — он передает его на российские и иностранные предприятия, где волокно «одевают» в кабель. Последние различаются в зависимости от условий использования.

Экспорт — хорошо, но дома лучше

Еще в 2017 году «Оптиковолоконные системы» экспортировали почти все произведенное волокно: в то время Китай переживал телекоммуникационный бум, и у Поднебесной просто не хватало производимого в стране волокна. «Китай у нас был готов покупать чуть ли не весь годовой объем», — вспоминает гендиректор завода Николаев. Сейчас ситуация изменилась, но экспорт компания не прекращала: в прошлом году за границу отправили четверть изготовленного материала.

Российский экспортный центр — ключевой оператор государственной поддержки в рамках экспортного национального проекта — субсидировал компании транспортировку и сертификацию товара за рубежом, а также обеспечивал факторинг по экспортным контрактам. Сейчас «Оптиковолоконные системы» подали заявку на участие в корпоративных программах повышения конкурентоспособности (КППК), которые должны заработать со следующего года, говорит Николаев. Если заявку «Оптиковолоконных систем» одобрят, то компания получит приоритетное право на льготы для экспортеров, а также сможет субсидировать 4,5% от банковской ставки по кредитам, взятым на разные цели, но объединенным экспортной идеей — от предэкспортных работ до создания собственных промышленных площадок за рубежом. Компания продает волокно в страны Евросоюза, Белоруссию и Узбекистан, отдельные партии продавала и в другие страны, в том числе в Индию.

«Евросоюз дефицитен по объемам производства. В Европе производится меньше оптоволокна, чем потребляется. Кроме того, в Европе очень долго сдерживалось развитие волоконно-оптических линий связи — в той же Германии и Австрии по программе „Оптоволокно в каждый дом“ подключено 5% домохозяйств. Они до последнего держались на старой инфраструктуре, на меди, пытались выжать максимум из этих медных проводов», — рассказывают в компании.

Поэтому «Оптиковолоконные системы» изначально выстраивали свою стратегию как компании, которая готова работать на зарубежных рынках. «У нас фактически весь топ-менеджмент и большая часть специалистов говорят на английском языке», — отмечает Николаев.

Экспортные контракты принесли компании около $7 млн в прошлом году. Комфортная доля экспорта, полагают в «Оптиковолоконных системах», — от 25% до 50%. Но главный акцент в компании хотят сделать на российских потребителях. «Будет странно, если наш завод станет работать на экспорт, а здесь будут иностранцы торговать», — убежден генеральный директор предприятия.

Работа над доверием

В идеале «Оптиковолоконные системы» хотят занимать треть российского рынка оптоволокна. Сейчас их доля составляет 10%. Мощность саранского завода с 2020 года, после модернизации, достигнет 4 млн км оптоволокна в год. В России и Белоруссии у предприятия есть 10 постоянных клиентов — их число растет, но медленно, считает менеджмент. В компании убеждены, что к российской продукции продолжают относиться с недоверием, несмотря на наличие всех сертификатов и гарантий качества, и даже такие клиенты, как Минобороны, продолжают закупать оборудование за рубежом.

«Все четыре года нас бесконечно тестируют. Количество тестов, которые сделаны с нашим волокном, мне кажется, превысило тесты Corning (крупного американского конкурента — прим. ред.) за всю историю», — сетует генеральный директор саранского предприятия.

Несмотря на это, каждый новый конечный заказчик — будь то оператор связи или ведомство — настаивает на прохождении нового теста. «Даже тестам „Ростелекома“ не доверяют. А ведь мы работаем уже четыре года, и если бы с нашим оборудованием было что-то не так, к нам стояла бы очередь из недовольных клиентов и об этом знал бы весь рынок», — говорят в компании. Предприятие уже обратилось в Минкомсвязь и Минпромторг с предложением унифицировать систему сертификации для всех игроков. «Ситуация, при которой китайское волокно едет в Россию без какого бы то ни было тестирования, тоже не очень прозрачна», — убежден Николаев.

В Минпромторге подтвердили, что «Оптиковолоконные системы» обращались в ведомство с предложением включить волоконно-оптические кабели в перечни продукции, подлежащие обязательной сертификации, и эта категория товаров в перечень уже вошла. Но сертификация этого списка товаров, определяемого правительством РФ, проводится по принципу соответствия требованиям Росстандарта.

«Указанными компаниями в рамках соответствующих технических комитетов по стандартизации прорабатываются вопросы о необходимости разработки новых и актуализации действующих национальных стандартов, определяющих требования в отношении волоконно-оптических кабелей», — сообщили в ведомстве. При этом пока в рамках ЕАЭС оптоволокно как самостоятельная продукция не является объектом технического регулирования.

Параллельно «Оптиковолоконные системы» ведут диалог с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) на тему низких цен в России на волокно. По мнению компании, иностранные поставщики долгое время умышленно занижали цены примерно на 30%, чтобы сохранить влияние на этом рынке.

У компании есть претензии и к оформлению госзаказов. Несмотря на госполитику по выдаче преференций внутреннему производителю, Минобороны отдает предпочтение иностранному поставщику, считает российский производитель. Выигрывать госконтракты за счет «российскости» «Оптиковолоконные системы» долго не могли, потому что преференции выдавались исходя из страны происхождения конечной продукции — кабеля, а не волокна.

Но в июле этого года правительство утвердило постановление, где уже подробно описаны преференции, предоставляемые российским производителям радиоэлектронной, в том числе оптоволоконной, продукции при закупках для государственных и муниципальных нужд. «Более того, постановлением предусмотрено внесение изменений <…> в части увеличения размера преференции до 30% при осуществлении закупок продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции (реестр включает в себя и волоконно-оптические кабели)», — отметили в Минпромторге.

Рынок ЕАЭС сегодня составляет 9 млн км оптоволокна в год, подсчитали в компании. Но за первые шесть месяцев 2019 года «Оптиковолоконные системы» сумели продать в России только полмиллиона километров волокна. В компании рассчитывают и на рост рынка в целом, и на рост собственной доли. Не исключено, что при выходе на объемы производства 10 млн км оптоволокна в год «Оптиковолоконные системы» задумаются о производстве собственных преформ, чтобы отказаться от иностранных закупок и здесь.

Автор: Юния Полякова, Александр Поляков

Источник: ТАСС, Национальные проекты: https://futurerussia.gov.ru/nacionalnye-proekty/1000537 

Индексировать тарифы «Транснефти» на 3,4% предлагает ФАС

Согласно проекту, ставка тарифа при поставках нефти на НПЗ в России и странах ЕАЭС, а также при поставках нефти за пределы таможенной зоны указанных государств составит 35,7646 рубля за 100 тоннокилометров (без НДС) против 34,5819 рубля за 100 тоннокилометров в 2019 году.

Также ФАС предлагает индексировать тарифы на прокачку нефти по магистральным трубопроводам на 3,4% и установить их в следующем размере (рублей за 100 тонн на километр): «Транснефть — Сибирь» — 11,2873, «Транснефть — Центральная Сибирь» — 12,1058, «Транснефть — Западная Сибирь» — 14,0954, «Транснефть — Восток» — 20,2869, «Транснефть — Дальний Восток» — 20,2869, «Транснефть — Урал» — 17,6322, «Транснефть — Прикамье» — 19,5945, «Транснефть — Верхняя Волга» — 23,3807, «Транснефть — Приволга» — 18,4006, «Транснефть — Дружба» — 21,3215, «Черномортранснефть» — 29,3573, «Транснефть — Север» — 36,5428 и «Транснефть — Балтика» — 21,3533.

На 3,4% предлагается также увеличить сетевой тариф на услуги «Транснефти» по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам по маршрутам, включающим в себя транспортировку нефти по системе ВСТО для поставки нефти от пунктов «Транснефть — Сибирь», «Транснефть — Центральная Сибирь» и «Транснефть — Восток» на экспорт в КНР и через порт «Транснефть — Порт Козьмино» до 2748 рублей за тонну.

Кроме того, ФАС предлагает установить тарифы на прокачку по маршрутам «Клин — Усть-Луга» в размере 838,2 рубля за тонну (+3,4%), «Махачкала — ПК Шесхарис» в размере 396,41 рубля за тонну (+3,4%), «Граница Республики Азербайджан/РФ (Ширвановка) — ПК «Шесхарис» в размере 775,64 рубля за тонну (+3,4%).

На Урал зачастила размороженная рыба

Уральские ветеринары стали чаще фиксировать нарушения температурного режима при перевозке рыбы по железной дороге. За последние две недели в Челябинске задержано более 300 тонн рыбной продукции с признаками дефростации.

Самую крупную партию дальневосточной рыбы с признаками разморозки сотрудники ветконтроля обнаружили 28 и 29 августа при выгрузке 180 тонн рыбопродукции на челябинском хладокомбинате № 1. В четырех вагонах, прибывших со станций Гайдамак и Мыс Чуркин Дальневосточной железной дороги, температура в толще рыбы составила от минус 12,7 до минус 15 градусов.

Это не соответствует требованиям техрегламента ЕАЭС «О безопасности рыбы и рыбной продукции», ГОСТа 32366-2013 «Рыба мороженая. Технические условия» и Правил перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов, сообщили Fishnews в пресс-службе управления Россельхознадзора по Челябинской области. По нормам температура в толще перевозимой замороженной рыбы не должна превышать минус 18 градусов.

Спустя три дня на станцию Шершни Южно-Уральской железной дороги поступил еще один вагон, отправленный из Владивостока. При проверке выяснилось, что температура 30 тонн мойвы и 14,7 тонны горбуши всего минус 11,2 градуса.

Немногим холоднее оказалась и партия, которую инспекторы осмотрели 4 сентября. Два вагона с мыса Чуркин доставили в адрес местного предприятия 89,5 тонны горбуши, но температурный режим перевозчик не смог обеспечить – температура в толще продукции составила от минус 12,1 до минус 13,9 градуса.

Во всех случаях поднадзорный груз был помещен в изолированные условия хранения. После лабораторных исследований образцов продукции на показатели безопасности будет принято решение о дальнейшей судьбе рыбы и возможности ее реализации.

Fishnews

Транзитные перевозки проконтролируют навигационные пломбы

Обеспечение транзита электронными устройствами поможет увеличить объем перевозок

Минтранс России разработал проекты постановления и распоряжения Правительства РФ, которые определят порядок использования электронных запорно-пломбировочных устройств (ЭЗПУ) для транзита санкционных грузов. Проекты документов проходят межведомственное согласование. Впрочем, такие пломбы уже сейчас пользуются спросом на рынке железнодорожных грузоперевозок как элемент контроля доставки. А их применение является фактором роста общего объема транзитных перевозок.

В соответствии с указом президента РФ № 290 с 1 июля 2019 года организация транзитных перевозок санкционных (см. справку) товаров через территорию России стала возможна при условии контроля таких перевозок с помощью навигационных пломб. Эксперты оценивают потребный объем рынка ЭЗПУ для реализации указа президента от 15 до 25 тыс. единиц. Между тем спрос на такие пломбы есть и при перевозках обычных грузов, не обремененных ограничениями.

Как рассказала «Гудку» начальник управления по взаимодействию с органами государственной власти Транспортной группы FESCO Светлана Прусова, интерес в использовании навигационных пломб есть прежде всего у конечных потребителей логистических услуг.

«На наш взгляд, ЭЗПУ будут востребованы в ближайшие годы, прежде всего клиентами, работающими с продукцией, имеющей высокую добавленную стоимость. Наиболее весомым из ограничивающих факторов развития использования электронных пломб будет являться их цена – не каждый клиент готов доплачивать за эту опцию. Кроме того, для распространения, развития и налаживания работы ЭЗПУ на всей сети железных дорог потребуется поддержка ОАО «РЖД», а также принятие всех необходимых нормативно-правовых актов контролирующими органами», – отметила Светлана Прусова.

Она также сообщила, что особый интерес FESCO вызвала пломба ПН-01 ЦВКЕ.464425.006.

«В силу своих технических характеристик она практически полностью удовлетворяет нас на наших основных маршрутах. Данное устройство помимо навигации обеспечивает хранение данных о перевозимом грузе, а также позволяет через мобильное приложение предоставлять доступ к таможенным, коммерческим и перевозочным документам, выбранным участникам процесса. На наш взгляд, достаточно двух-трех вариантов устройств, удовлетворяющих требования конечного потребителя по основным техническим характеристикам, таким как степень защиты, ресурс использования и готовность держать заряд на больших расстояниях, а также износостойкость и морозоустойчивость», – заключила представитель FESCO.

Производители ЭЗПУ считают перспективы рынка электронных пломб весьма оптимистичными.

«В июле прошлого года Госдума в первом чтении приняла два законопроекта, связанные с совершенствованием организации перевозок транзитных грузов, в том числе за счет использования технологий и средств электронной идентификации (навигационных пломб), обеспечивающих дистанционный контроль за их сохранностью и соблюдением маршрута перевозок, – сообщил заместитель генерального директора АО «Инженерный промышленный концерн «СТРАЖ» Валерий Андрюшин. – Предлагаемые законопроектами меры позволят максимально использовать потенциал российской транспортной системы для транзита грузов, повысить его конкурентоспособность, активизировать транспортную деятельность российских компаний на международных транспортных коридорах по направлениям Европа – Азия и Север – Юг, в том числе по Транссибу и трассам Северного морского пути, и в конечном счете дать грузовладельцам дополнительные логистические инструменты по контролю за состоянием, местоположением грузов в режиме реального времени и сократить сроки их доставки. В связи с этим считаем, что принятие данных законов значительно ускорит темпы внедрения электронных пломб на всех видах транспорта».

Он также отметил, что ЭЗПУ системы «БигЛок» позволяют в режиме реального времени осуществлять контроль за состоянием целостности троса механического ЗПУ, местом нахождения и соблюдением маршрута следования транспортного средства, попыток несанкционированного доступа к грузу, а также дополнительных параметров опломбированного объекта – ударов, наклонов, температуры, давления, загазованности, уровня погрузки на всем пути следования за счет применяемых беспроводных выносных датчиков.

В свою очередь, заместитель генерального директора АО «ГЛОНАСС» Александра Аронова напомнила, что в настоящее время требования к пломбам еще находятся в стадии согласования.

«До утверждения этих требований было бы преждевременно говорить о каком-то фактическом объеме, наличествующем на рынке на текущий момент. В среднем выпуск партии из нескольких тысяч пломб занимает порядка двух с половиной месяцев. Прогнозный объем для старта полноценной реализации указа президента РФ № 290 – от 15 до 25 тыс. устройств с постепенным увеличением объема», – подчеркнула госпожа Аронова.

По ее словам, на перспективы рынка ЭЗПУ окажут влияние международная кооперация, внутренняя и международная регуляторика, переход таможенных органов (как российских, так и иностранных) на электронный документооборот вместо бумажного и его осуществление на основе единых стандартов межтаможенного взаимодействия. В результате можно ожидать расширения контейнерных перевозок на рынках ЕАЭС и Китая, развития импорта и экспорта, расширения количества дополнительных услуг в сегменте внутренних перевозок.

«Если хотя бы часть из перечисленных факторов будет реализована, рынок может вырасти в разы. Сами же транзитные пломбы, используемые при транзитных перевозках, передают координатно-временную информацию – географические координаты, скорость и направление движения, дата и время в формате UTC. Кроме того, передается информация о состоянии самой пломбы – данные о наложении и снятии средства идентификации, информация о нарушении (вскрытии) элемента пломбирования, уровень заряда аккумулятора. Думаю, что расширение объема передаваемых с пломбы данных не представляется целесообразным ввиду того, что обработка, хранение и обмен с потребителями дополнительной информации по транзитным перевозкам реализуются информационной облачной платформой, обеспечивающей взаимодействие с навигационной пломбой. Обмен данными, в том числе переведенными в электронный вид таможенными документами, должен осуществляться на уровне: система – система», – заключила Александра Аронова.

Константин Мозговой

«Ермак» освоит новый рынок

Российские электровозы отправятся в Узбекистан

«Узбекистон темир йуллари» («Узбекские железные дороги», УТЙ) заключили контракт с российским производителем подвижного состава – АО «Трансмашхолдинг» на поставку пяти электровозов серии 3ЭС5К «Ермак».

Согласно документу, первая партия из трех локомотивов отправится в Узбекистан до конца 2019 года, а вторая – в I квартале 2020 года. Приобретение новой тяговой техники включено в Стратегию развития транспортной системы республики до 2035 года, подготовленной Министерством транспорта Узбекистана.

В ней отмечается, что средний амортизационный износ парка магистральных тепловозов достиг 28,2%, маневровых тепловозов – 49%, электровозов – 48,8%, грузовых вагонов – 75%, пассажирских вагонов – 65,4%, рефрижераторов – более 90%. По данным министерства, в целом подвижной состав УТЙ характеризуется высокой степенью морального и физического износа: 60% локомотивного состава находится в эксплуатации в течение 20–30 лет и 13% – свыше 30 лет.

Как рассказал «Гудку» начальник управления привлечения инвестиций и реализации инвестиционных проектов УТЙ Сардор Кадыров, компания постепенно меняет парк подвижного состава и тяги за счет собственных и кредитных средств. До конца 2021 года железнодорожный перевозчик приобретет 16 грузовых и восемь пассажирских электровозов. На эти цели привлечены заемные средства Азиатского банка развития (АБР) – $170 млн и $48,3 млн из государственного бюджета.

В ноябре 2018 года УТЙ купила у Трансмашхолдинга два электровоза «Ермак» для проведения эксплуатационных испытаний, а также подготовки специалистов для работы с новой техникой. Обучением сотрудников УТЙ занимался корпоративный учебный центр Новочеркасского электровозостроительного завода (НЭВЗ, входит в АО «Трансмашхолдинг»).

По словам руководителя группы организации обучения и экономического планирования учебного центра Виктора Ефимовича, 40-часовой обучающий курс прошли 10 работников УТЙ, в том числе три машиниста, а также ремонтники и инженеры электронного оборудования.

«Машинисты проходят обучение на универсальном тренажере, который практически является кабиной локомотива, но возможностей у него больше. На нем можно не только получать навыки вождения. Рабочее место инструктора позволяет менять параметры задания, погодные условия, время суток и время года, выбирать маршрут, имитировать аварийную ситуацию, обрыв проводов. Действия машиниста автоматически протоколируются и оцениваются. Сам машинист на экране видит не только изображение, созданное с помощью компьютерной графики, но и видеозаписи действующих участков железных дорог», – пояснил «Гудку» Виктор Ефимович.

Ремонтники изучали конструктивные особенности российского «Ермака» и методы его обслуживания в заводском испытательном центре, а также в цехах электромашинного и сборочного производств.

По словам Виктора Ефимовича, преимуществом электровозов 3ЭС5К с поосным регулированием силы тяги является способность работать на участках со сложным рельефом, чем и отличаются железные дороги Узбекистана, а также повышение весовой нормы грузовых поездов и, как следствие, увеличение производительности локомотива.

Надежда Проскура

Челябинская область планирует открыть новый транспортный коридор в Китай

Челябинская область намерена использовать крупнейший в России сухой порт по обработке контейнерных грузов — расположенный в Увельском районе ТЛК «Южноуральский» — для организации экспорта в Китай. Министерство сельского хозяйства Челябинской области планирует задействовать терминал в сервисах ускоренной доставки агропромышленных грузов через Казахстан в Китай. Проект получил название «агрохаба».

В настоящее время ТЛК «Южноуральский» на 100% принадлежит государству в лице дочерней компании Минтранса — ГТЛК. Комплекс находится в 70 км от границы с Казахстаном, рядом расположен таможенный переход. Это позволит использовать терминал для организации нового логистического потока в Китай. Таможенную зону разместят непосредственно на терминале, что сократит время оформления грузов. Также в планах расширение федеральной трассы, ведущей от Челябинска до пограничного Троицка: в будущем она станет четырехполосной.

Как рассказал коммерческий директор ООО «Сухой Порт Южноуральский» Кирилл Васильев, терминал практически готов к реализации амбициозных планов. В ближайшие дни на него прибудет перегружатель для контейнеров. На складе уже находится продукция компании «Велком», 41 контейнер с которой планируется отправить до конца сентября в Китай. Пока по старому маршруту. Но, по словам Васильева, 19 сентября руководство порта намерено подписать на логистической выставке в Алма-Ате соглашение с «Исткомтранс», чтобы в дальнейшем регулярные контейнерные поезда проходили в Китай из Челябинской области уже через территорию Казахстана. С казахстанской стороной предварительно согласован такой транзит — вплоть до тарифов и выделения платформ. Кроме того, ООО «Сухой Порт Южноуральский» уже подписал соглашение о сотрудничестве с расположенными в ЗСТ провинции Ляонин в Инкоу Российско-Китайским аграрным фондом и «Сухим Порт Инкоу», готовыми покупать до 20 млн тонн российской аграрной продукции ежегодно. В дальнейшем аналогичные соглашения челябинский порт намерен подписать и с резидентами других ЗСТ КНР.

Кроме «Велкома», потенциалом терминала интересовались и такие крупные челябинские экспортеры, как «Союзпищепром», «Макфа», «Сигма», «Ресурс», «Злак» и т.п.

ТЛК «Южноуральский» начал свою работу в мае 2015 года. Он включает шесть собственных железнодорожных путей, контейнерную площадку для обработки и хранения грузов площадью 14 га, а также склад класса «А» площадью 82 тыс. кв. метров. Но пока комплекс остается незагруженным. Хотя он изначально строился для экспорта грузов в Китай. Именно так был презентован на саммите ШОС в 2012 году.

Возможности ТЛК «Южноуральский» также можно использовать и для экспорта аргропродукции в Узбекистан.

Количество переселенцев, в основном из Средней Азии, стало максимальным в РФ за последнее десятилетие.

В первом квартале прибыли 218,6 тыс. мигрантов, прирост составил 98 тыс. человек, говорится в исследовании, проведенном специалистами Института Гайдара и РАНХиГС. Они пришли к выводу, что «динамика числа прибывших в 2019 году по сравнению с предыдущими годами выглядит аномальной». В исследовании отмечается, что на 1 июня этого года в РФ находились 4,4 млн трудовых мигрантов, в 2018 г. на эту же дату - 4,2 млн человек.

Пограничная служба ФСБ сообщает, что за первые шесть месяцев 2019 г. на заработки к нам приехали порядка 2,4 млн человек, причем 1,7 млн - выходцы из Узбекистана, Таджикистана и Киргизии.

Многие приезжают и работают нелегально - таких, по оценке миграционной службы МВД, не менее 2 млн человек. Претендуя на меньшую зарплату, они создают демпинг на рынке труда, за счет чего снижают доходы коренного населения, увеличивают теневой сектор. Государство недополучает миллиарды рублей в виде невыплаченных налогов. Это экономическая сторона дела. Но есть и другая, представляющая опасность для здоровья и жизни миллионов граждан страны.

Известно, что многие мигранты прибывают к нам с документами медицинского освидетельствования на руках. Российские инстанции их признают, но потом выясняется, что документы или устарели, или выписаны на другого человека, или же это просто подделка.

При этом не секрет, что на территории некоторых Среднеазиатских республик и по сей день существуют очаги заболеваний, давно ликвидированных в России, - геморрагических лихорадок, холеры, чумы. Кто даст гарантию, что гастарбайтеры, купившие у себя на родине справки, не привезут к нам какую-нибудь фатальную инфекцию? Чтобы избежать этого, надо в обязательном порядке проводить медосмотр приезжих именно в России. Увы, такой практики до сих пор не существует.

Об усилении контроля за мигрантами говорят много, однако меры такого контроля вводятся крайне медленно. Региональным властям не мешало бы активнее брать на вооружение пример Санкт-Петербурга, где начата разработка «Электронной карты мигранта». На пластиковом носителе разместят данные об иностранном гражданине, включая номер патента, место работы, отпечатки пальцев. Делается это для того, чтобы покончить с подделкой документов, иметь о каждом мигранте не фейковые, а достоверные сведения.

Игорь Вересков

Свет и тени узбекского ТЭК, часть вторая

(Продолжение. Начало 04.09.2019)

Узбекскому ТЭК не хватает «здоровья»

В июле 2019 г. президент Шавкат Мирзиёев утвердил Концепцию развития нефтегазовой отрасли Узбекистана до 2030 г. Для этого он принял постановление №ПП-4388 «О мерах по стабильному обеспечению экономики и населения энергоресурсами, финансовому оздоровлению и совершенствованию системы управления нефтегазовой отраслью».

Среди плановых целей — увеличение запасов нефти на 132,4 млн т (нынешние извлекаемые запасы независимые эксперты оценивают в 35 млн т, а конденсата — в 100 млн т). «Узбекнефтегаз» должен достичь уровня производства товарного метана в 42,3 млрд м3 и сжиженного газа в 1,5 млн т. Запланирована модернизация Бухарского и Ферганского НПЗ с увеличением глубины переработки до 85%. Будет построена 4-я нитка Трансазиатского газопровода из Туркменистана в Китай и проведена реконструкция газотранспортного и газораспределительного сектора. Включает концепция и сооружение мощностей по глубокой переработке газа, например для получения метанола и олефинов.

Документ признает, что дела в ТЭК страны идут с каждым годом все хуже.

За последние 20 лет добыча газа госпредприятиями сократилась на 29%, подтвержденные запасы за 2008–2018 гг. уменьшились на 4%, замещение выработанных запасов за последние 5 лет составляет менее 70%.

Газораспределительные сети за пределами столицы изношены на 80–90%. Представляется, что реальное положение дел еще хуже: если Узбекистан не примет срочных мер и сохранит текущий уровень отбора газа, то через 15 лет он станет его импортером.

Добавим, что производство нефти в стране сократилось с 7 млн т в 2001 г. до 0,75 млн т в 2018 г.

Концептуальный подход

В 2000–2018 гг. Узбекистан принял более 15 различных государственных и отраслевых программ, нацеленных на повышение добычи. Все они не были выполнены главным образом потому, что результаты разведки новых запасов оказались провальными. Так, разведка бывшего шельфа Аральского моря и приморской территории, больших территорий на плато Устюрт принесла открытие единичных малых газоконденсатных месторождений вместо ожидаемых миллиардов тонн нефтяного эквивалента.

Поэтому, очевидно, концепция развития предусматривает не только осуществление конкретных проектов, но и проведение структурных реформ. В какой-то степени они похожи на перетасовку активов. Например, в прямое управление «Узбекнефтегазу» переданы крупные геологические и добывающие объединения, имевшие прежде статус юридических лиц, газоперерабатывающие заводы. Но вычленена компания «Узтрансгаз», контролирующая транзит и экспорт метана, магистральные и газораспределительные сети, региональную дистрибьюцию.

До 2025 г. Ташкент рассчитывает продать по 49% акций УНГ и «Узтрансгаза» инвесторам на внутренних и международных биржах.

Сложно сказать, насколько привлекательны эти бумаги. Хотя начавшееся освобождение цен на энерготовары улучшит финансовое состояние нефтегазовых компаний, процесс их оздоровления только стартует. Дальнейшее положение зависит и от качества управления, и от ресурсно-индустриальной базы этих участников рынка.

Кому нефть, а кому риски

Видно, что власти намерены избавиться от рискованных активов или минимизировать их объем. До 1 сентября с. г. Минэнерго разработает Положение о передаче газораспределительных сетей и функций по сбыту и сбору платежей с потребителей. Передаваться активы будут частнику, который будет получать комиссионные с общей суммы платежей за газ. Сети и обязанности уже переданы из состава «Узтрансгаза» созданному газораспределительному АО «Худудгазтаъминот». Теперь Минэнерго и «Худудгазтаъминот» начнут отбирать компании для получения газораспределительных концессий.

До 1 октября должен быть подготовлен нормативный акт, на основе которого «Узбекнефтегаз» будет заключать контракты с иностранными добывающими компаниями на разработку месторождений по контрактам с нераспределяемыми рисками. Глава компании Баходыр Сидиков поясняет, что речь идет более чем о 50 нефтяных месторождениях с падающей добычей и трудноизвлекаемыми запасами. В Ташкенте ожидают, что иностранный недропользователь будет применять современные технологии, получать дополнительную нефть и делить ее с Узбекистаном, к примеру, пополам. Объем базовой добычи также должен передаваться Ташкенту.

Сидиков говорит, что этот тип контрактов не новый для Узбекистана. Но лучше бы чиновник не напоминал о былом опыте. В начале 2000-х гг. американская Baker Hughes на условиях контракта с нераспределяемыми рисками разрабатывала месторождение Северный Уртабулак, но из-за высоких затрат сначала попросила увеличить свою 50-процентную долю, а когда не получила согласия, то ушла из Узбекистана. В 2009 г. на это же месторождение пришла англо-канадская Tethys Petroleum, проработала несколько лет, увеличила добычу с 43 тыс. до 75 тыс. т/г, а в мае 2012 г. подписала с «Узбекнефтегазом» аналогичный договор по месторождению Чегара, где планировала получать около 390 тыс. т/г труднодоступной нефти. Но через пару лет власти обвинили Tethys в хищении нефти из доли УНГ, и компания вскоре тоже ушла. Китайская CNPC договорилась в начале 2010-х гг. с «Узбекнефтегазом» на таких же условиях разрабатывать месторождения в Ферганском нефтегазовом регионе, но так и не приступила к проекту. И чтобы обеспечить реальный старт проектов с нераспределяемыми рисками, Ташкенту нужно сделать нечто большее, чем просто объявить начало «сезона охоты».

Непрофильные активы «Узбекнефтегаза» постановление президента передало на баланс местным властям и другим ведомствам, так что затем они в своем большинстве будут проданы частным инвесторам или закрыты, если не найдут покупателя.

Лучший партнер — сын министра

Приватизация и государственно-частное партнерство (ГЧП) теперь одно из главных направлений узбекской инвестиционной политики. Ведомства уже заключают контракты на ГЧП с частными и иностранными инвесторами в различных сферах. До конца 2019 г. в Узбекистане будет принят закон «О государственно-частном партнерстве».

Законопроект оговаривает, что для отбора частного партнера устанавливается проведение тендера. Максимальный срок действия соглашения о ГЧП составит 49 лет, минимальный — 5 лет. Государственный партнер должен будет принимать решение о реализации проекта в течение 30 дней. Такое условие снизит риски инвестора по коррупционной составляющей, поскольку узбекская бюрократия не сможет затягивать срок заключения контракта с победителем конкурса.

В стране и без принятия закона о ГЧП вовсю идет процесс подписания концессионных соглашений.

В области ТЭК обращает на себя контракт, заключенный в конце 2018 г. с участием российского ООО «ПрогрессГорТех». Оно получило в доверительное управление 45% АО «Узбекуголь», крупнейшей угольной компании Узбекистана. «ПрогрессГорТех» — «управленческий» российский инвестор с уставным фондом 10 тыс. руб. Однако сила этого общества не в деньгах. По данным «СПАРК», бенефициар данного предприятия замечен в тесных деловых связях с Данияром Камиловым, бывшим первым вице-президентом «Газпромбанка» и сыном нынешнего министра иностранных дел Узбекистана Абдулазиза Камилова.

Корпоративные и родственные связи этого бизнеса дают понять, что новый концессионер — это не случайный игрок на узбекском рынке. Данный пример также показывает, как заинтересованным иностранным компаниям проще всего получить концессию в Узбекистане.

Шорты, кроме купальных

Сейчас Узбекистан переживает инвестиционно-строительный бум. Зафар Хужаев, начальник управления Министерства инвестиций и внешней торговли, говорит: «Идет резкое увеличение объемов освоения инвестиций. За первую половину 2019 г. иностранные инвестиции выросли в 4,3 раза по сравнению с 2018 г., до $5,6 млрд. Прямые увеличились в 4,3 раза, до $3,5 млрд, инвестиции под государственную гарантию — в 3,6 раза, до $2,1 млрд».

Узбекская экономика перегревается, и подтверждение тому — рост госдолга.

Только за первые 4 месяца 2019 г. он вырос по сравнению с началом года на 10,3% и достиг $19,1 млрд. В стране в 2 раза увеличена добыча золота и серебра, которые продаются за валюту, но видно, что внешний долг нарастает даже в таких условиях. Чем больше у страны будет инвестиционных проектов, тем быстрее станет расти внешний долг. А государственный бюджет — все сильнее требовать увеличения платежей и с населения, и с инвесторов.

Между тем Концепция, которая старается оговорить все нюансы развития НГК, в том числе по закупкам оборудования и материалов «Узбекнефтегазом», называет среди них вперемешку с насосами и клапанами такие неожиданные товары, как пальто и полупальто, кардиганы и кофты для мальчиков и девочек, колготки и шорты. Документ, впрочем, строго добавляет, что шорты — «кроме купальных». Тем не менее понятно, что в сочетании с активной инвестиционной политикой такие нюансы могут оставить «Узбекнефтегаз» только с шортами. А это тревожный сигнал ее нынешним и будущим иностранным партнерам и инвесторам.

О кириллице и немножко нервно

основа нашей идентичности находится под угрозой

Евгений Фатеев

Собственно, кто я такой, чтобы писать этот текст? Да и кому он адресован? Собственно кто его прочитает? А если и прочитает, то зачем этим немногим все в нем описанное? Не знаю. Сегодня стала возможной удивительная история – можно писать никому, писать вообще, писать в никуда. Средь шумного бала бурления информационной пены, можно пребывать в почти эталонной тишине. Кто сегодня читает «многобукав»? Да и с какой собственно стати затурканный повседневностью провинциал вдруг решился порассуждать на эти глобальные темы? У меня только одно объяснение для этого бессмысленного занятия – я хочу зафиксировать свои представления об идеальной стране. Я придумываю самому себе правильную страну. Мне это интересно. Может это будет интересно еще кому-то. Вообще давайте вместе поиграем в придумывание прекрасной страны. Что мы теряем?(улыбка)

Позволю себе нескромность в самом начале процитировать себя:

«Русский мир – это кириллический мир, мир кириллического алфавита, мир общности визуализации, воплощения языков, некой глубинной прото-общности, содружества в автоматизме пред-чтения – от Сербии и Болгарии до Монголии, а потому нам сегодня просто необходимы кириллические политики, большая кириллическая игра» (статья «Русский мир как предчувствие»).

«Еще одна примета того, как дизайн «вписан» в городской <екатеринбургский> культурный ландшафт – высокий градус латинизированности. Типографически общественные пространства в Екатеринбурге в значительной степени латинизированы. В комплексе причин такой алфавитной несуверенности городских общественных пространств наиболее значима та, что в нашей стране отсутствуют кириллические политики, которые в публичном поле могут быть только государственными. У нас очень мало красивых и бесплатных кириллических шрифтов в отличие от латинских. Кириллическая недостаточность в общественных средах кажется нам вопросом, ни много ни мало, национальной безопасности. Малый и средний бизнес, представители субкультур в значительной степени самопрезентуются на латинице» (статья «Реклама и дизайн» в исследовании «Культурный пульс Екатеринбурга»).

Сегодня не будет преувеличением говорить о том, что кириллица, основа нашей идентичности, основание нашей особости и самости, по сути наше всё, находится под угрозой:

1. В 1990–е годы от кириллицы уже отказались Азербайджан, Молдавия, Узбекистан и Туркмения, уже принято решение о переходе на латиницу в Казахстане.

2. Уже дискутируется переход на латиницу на Украине и в Сербии, причём в Сербии ползучая латинизация набирает обороты, на латинском алфавите выходят две газеты, в Черногории кириллица и латиница уравнены в правах.

3. Время от времени в Татарстане, даже в нашей стране, поднимается тема перевода татарского языка с кириллицы на латиницу.

4. Самое опасное – кириллица стремительно исчезает из самопрезентаций молодежи, сегодняшние молодые самопрезентуются преимущественно на латинице, вообще в ином дискурсе, в ином вещном и визуальном синтаксисе.

5. Не менее опасная тенденция - кириллица постепенно вытесняется из городского быта, городского шума – значительная часть корпоративного сегмента самопрезентуется на латинице, латиница на равных сосуществует в логотипах и айдентиках большого, среднего и малого бизнесов.

Несомненно, это является результатом чьих-то и каких-то политик. Но есть и некоторые институциональные, кажущиеся объективными причины:

1. Сужается само поле использование кириллического алфавита, сегодня люди все меньше читают, хотя нельзя не признать, что у нас довольно мощная современная литература, но сегодня мы живем во времена выхода на арену homo videns (человека смотрящего), всё чаще в общении используется новый иероглиф (эмоджи, смайлик, стикер), происходит фундаментальное отучивание человека от способности представлять, не собирать и вызывать эмоцию при помощи букв, а «назначать» её знаком, набирает силу тренд наступления новой архаики, варваризации.

2. Кириллический рынок значительно сузился после распада СССР. Более того, не будет никакой теорией заговора утверждение о том, что антикириллические политики существуют, последовательно реализуются, а вот кириллических политик нет. Создается впечатление, что наша крайне некомпетентная в гуманитарных вопросах власть не очень понимает важность таких политик для нашей национальной безопасности.

3. Кириллический мир в последнее время не рождает оригинальных решений для придуманной не нами современности, наш язык потому и заимствует сегодня так много из английского, что сам не «делает» ее. Причем нужно признать, заимствует наш язык, осваивает и присваивает слова очень талантливо и уже далеко не в первый раз в нашей истории.

4. Кириллических шрифтов (особенно бесплатных и особенно красивых) на рынке относительно мало, тайп-дизайнеров едва ли не единицы, не сформировано тайп-сообщество. Нужно признать, сегодня латинских шрифтов больше, и они красивее.

5. Из кириллической среды пока выходит весьма скудная поп-культура. Нужно понимать, что если страна «не делает» свою поп-культуру, ей ее обязательно сделает кто-то другой.

6. Наше гуманитарное сообщество не занимается словотворчеством, фиксацией и кодификацией, мотивированием и управлением словотворчеством широких слоев нашего очень талантливого населения.

7. Будем честны, кириллическая среда сегодня не порождает оригинального, эдаких культурных «первоисточников»; сообщество культурных производителей просто не способно загрузить, заполнить самостоятельно логистическую систему современной культуры.

Совокупность этих (и еще многих других) факторов порождает довольно невеселую картину. Но не все так плохо. У нас есть шанс оседлать глобальный тренд деглобализации, регионализации и кастомизации. Также нельзя не учитывать и то, что сегодня уже многие участники символического рынка понимают, что региональное, национальное, частное – необходимое топливо для отличия, оригинальности даже для самых амбициозных творцов. Кириллический мир, кириллический рынок составляет сегодня пока еще более 250 млн. человек. Это очень серьезный цивилизационный актив, это очень серьезный рынок. Это пространство огромных возможностей. Это место жительства кириллического сознания, глубинной цивилизационной общности. Это то, за что просто необходимо бороться, а значит создать комплекс кириллических политик. Вот некоторые из них:

1. Организация внушительных, но самое главное – постоянных и качественных, бесплатных и широко доступных, адаптированных и для других кириллических стран, шрифтовых эмиссий, через систему грантов, прямого найма тайп-дизайнеров – чем чёрт не шутит, было бы здорово, если бы появилось государственное тайп-агентство; нам просто необходимо создать критическую массу бесплатных кириллических шрифтов; сегодня крайне неверно считать, что рынок сам всё решит, что тот, кому нужно, сам купит, поучаствует в создании рынка кириллических шрифтов; так не будет; сегодня мы пребываем в ситуации почти экзистенциальной, само собой ничто не сложится, необходимо проектное усилие, приложение воли.

2. Мотивировать креативное сообщество на создание Клуба тайп-директоров, по аналогии с подобными структурами в западном мире, с регулярным конкурсом, награждением лучших шрифтовых решений года, внушительным премированием.

3. Мотивировать занятия кириллической каллиграфией, поддерживать кириллические выставки каллиграфов – вообще как-то больше нужно замечать эту отрасль культуры.

4. В несколько этапов, не шоковым образом запретить регистрацию крупных, малых и средних предприятий, ориентированных на внутренний рынок, с логотипами на латинском; разработать четкий регламент использования латинской версии логотипа для предприятий, заявляющих намерение осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

5. Поддерживать инициативы по продвижению кириллицы в молодежной среде, мотивировать появление кириллических самопрезентаций субкультур, достичь кириллизации культурной сцены.

6. Создать жёсткие контрольные органы, эдаких кириллических инквизиторов для контроля за соблюдением шрифтовых регламентов.

7. Проводить последовательную работу по актуализации кириллического наследия – литературного, живописного, дизайнового – массивы неактуализованного, но уже созданного, в нашей культуре столь огромны, что иногда непонятно, почему…почему же мы столь нелюбопытны? Просто необходим государственный заказ на актуализацию всего, что хранится в наших библиотеках, музеях и архивах…если полюбопытствовать, сколько всего написанного в XVIII веке ещё не опубликовано, то волосы встают дыбом!

8. Мотивировать, кодифицировать активное словотворчество для описания текучей современности через поддержанные медиа институты «новое слово месяца», «новое слово года», - необходимо заразить всех игрой в словообразование, это не самослучающиеся процессы, такие игры можно запустить и поддерживать; вообще необходимо словотворчество и словофиксации, словарные игры отшить от только академического сообщества, академическое сообщество лингвистов и филологов не должны обладать монополией на такого рода игры, особенно сегодня, когда наши дипломированные лингвисты чудовищно несуверенны, готовы за гранты сдать все что угодно; вынужден заявить совсем греховное - сегодня часто диплом или научная степень в этой области часто могут стать знаком профнепригодности, интеллектуальной коррумпированности и прочего всего не самого хорошего…

Разумеется, всё это меры, которые сработают, когда случится расцвет суверенной поп-культуры, когда наши интеллектуалы начнут выдавать по-настоящему ценное и актуальное, когда появится драйв языковой, словотворческой игры, когда появится сообщество культурных политиков, способных к умной автаркии.

Самое главное – нам нужно понять, что язык разговаривает нами. Именно кириллица способна поведать миру что-то очень важное и особенное. Именно в кириллической среде возник великий русский язык, язык истинной свободы, язык абсолютного творчества, язык, обладающий потрясающей способностью к оттенкам и деталям, частностям и интонациям, потрясающий пластилин для безграничного творчества.

Нам необходимо понимать многочисленные угрозы, одной из которых становится и кажущаяся невинной необязательность онлайнового языка, эдакая легитимность допустимой, оправданной безграмотности. СМС-язык, язык социальных сетей и мессенджеров – это взлом незыблемости языковых правил. Миром правит эдакая языковая расхлябанность, санкционированная безграмотность. Всё это по сути стало эррозией языка. Языковые правила сегодня находятся под ударом «рационализации», «реформ». Отрицается уже само право языка на самоценность правил, которые все чаще рассматриваются, как нечто необязательное, ненужное, излишнее.

Я очень верю в то, что мы выстоим и на кириллическом фронте, а это самый настоящий фронт сегодняшней когнитивной войны. Прорвёмся!

Состоялись переговоры Россельхознадзора с Департаментом аквакультуры Министерства окружающей среды, водных ресурсов и сельского хозяйства Королевства Саудовская Аравия

В рамках визита российской делегации, возглавляемой Министром сельского хозяйства Российской Федерации Дмитрием Патрушевым, в Королевство Саудовская Аравия советник Руководителя Россельхознадзора Артем Даушев провел переговоры с Генеральным директором Департамента аквакультуры Министерства окружающей среды, водных ресурсов и сельского хозяйства Королевства Саудовская Аравия доктором Али Мохаммедом Альшаикхи.

Саудовская сторона заинтересована в расширении списка предприятий, имеющих право поставлять в Россию продукцию из водных биоресурсов, в связи с этим в Россельхознадзор был направлен соответствующий запрос. В ходе обсуждения этого вопроса иностранным коллегам была подробно разъяснена процедура, предусмотренная законодательством ЕАЭС в рамках такого расширения перечня компаний, а также передан список вопросов для потенциальных экспортеров. Представители Департамента заверили, что внимательно изучат его и направят заполненный вопросник в кратчайшие срок, после чего Россельхознадзором будет принято решение о необходимости проведения инспекции саудовских предприятий.

Стороны также обсудили вопрос расширения научно-технического сотрудничества. Россельхознадзор пригласил саудовских коллег посетить подведомственное Службе ФГБУ «ВНИИЗЖ» для обмена опытом в сфере борьбы и профилактики особо опасных болезней животных.

Стороны договорились поддерживать рабочие контакты для оперативного решения вопросов двустороннего сотрудничества.

Китай намерен ввести в иранскую экономику 400 млрд. долларов за 25 лет

По сообщению Petroleum Economist, Иран и Китай обновили подписанное в 2016 году 25-летнее соглашение, которое предусматривает 400-миллиардные инвестиции Китая в богатую природными ресурсами ближневосточную страну.

Обновление появилось во время визита в конце августа министра иностранных дел Ирана Мохаммеда Джавада Зарифа в Пекин, где государственный советник Китая Ван И назвал две страны "всеобъемлющими стратегическими партнерами", сообщает Press TV.

По мнению Petroleum Economist, сделка представляет собой "потенциально существенный сдвиг в глобальном балансе нефтегазового сектора" и может ознаменовать "сейсмический сдвиг в мировом углеводородном секторе", когда доллары США не будут участвовать в платежах по товарным сделкам.

"Центральным столпом новой сделки является то, что Китай инвестирует 280 миллиардов долларов в нефтяной, газовый и нефтехимический секторы Ирана", - говорится в ежемесячном журнале.

Эта сумма может быть включена в первый пятилетний период сделки, но при этом понимается, что дополнительные суммы будут доступны в каждом последующем пятилетнем периоде при условии согласия обеих сторон.

"В модернизацию транспортной и производственной инфраструктуры Ирана будут вложены еще 120 миллиардов долларов, которые снова могут быть загружены в первый пятилетний период и добавлены в каждый последующий период, если обе стороны согласятся", - добавлено в журнале.

Petroleum Economist на протяжении десятилетий является авторитетным изданием энергетической отрасли, более известным благодаря своему сложному анализу.

В его отчете также сообщается, что Китай работает в Иране по трем ключевым энергетическим проектам, а именно по 11-й фазе газового месторождения "Южный Парс", нефтяным месторождениям Западного Каруна и экспортному терминалу Джаск.

Государственная Китайская национальная нефтяная корпорация (CNPC), один из производителей "большой тройки", владеет 80-процентной долей участия в 11-й фазе "Южного Парса" после ухода из проекта французской Major Total в августе 2018 года в ответ на односторонние санкции США.

С тех пор CNPC добилась небольшого прогресса в разработке флагманского проекта, но она согласилась ускорить его развитие после получения 30-процентной скидки на мировую рыночную цену на потенциальный экспорт конденсата и СПГ, сообщил Petroleum Economist.

Китай также согласился увеличить добычу на иранских месторождениях в Западном Каруне, включая Северный Азадеган, управляемый CNPC, и Ядаваран, управляемый другой компанией "большой тройки" Sinopec, на дополнительные 500 000 баррелей в день к концу 2020 года.

Согласно источнику, цитируемому журналом, Иран надеется увеличить прогнозируемые коэффициенты извлечения с месторождений с нынешних пяти процентов запасов до как минимум 25 процентов к концу 2021 года, самое позднее.

"При каждом увеличении процентного пункта показатель извлекаемых запасов будет увеличиваться на 670 миллионов баррелей, или около 34 миллиардов долларов доходов, даже если нефть будет стоить 50 долларов за баррель", - говорится в анализе.

По словам иранского источника, тесное участие Китая в создании производственной инфраструктуры Ирана будет полностью соответствовать его гигантской инициативе "Один пояс - один путь".

Азиатский гигант намерен использовать дешевую рабочую силу, имеющуюся в Иране, для строительства заводов, спроектированных и контролируемых крупными китайскими производственными компаниями, с идентичными спецификациями и операциями, аналогичными тем, что существуют в Китае.

Идея заключается в отправке китайских товаров на западные рынки с использованием транспортной инфраструктуры Ирана.

Крупнейший транспортный проект Пекина в Иране стоит 1,5 миллиарда долларов, направленных на электрификацию железнодорожной линии от Тегерана до Мешхеда в северо-восточной провинции Хорасан Резави, протяженностью 926 километров.

Также планируется построить линию скоростных поездов Тегеран-Кум-Исфахан, соединяющую столицу с центральным Ираном, и расширить эту модернизированную сеть до северо-запада через Тебриз.

Эта железная дорога является частью Нового шелкового пути протяженностью 2300 километров, который соединит Урумчи в богатой ресурсами провинции Китая Синьцзян с Тегераном, соединяя Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан и Туркменистан на этом пути и далее в Европу через Турцию.

Тебриз, это центр для целого ряда ключевых нефтяных, газовых и нефтехимических и других промышленных объектов, а также отправная точка для газопровода Тебриз-Анкара.

Среди преимуществ, китайские компании получат право первого участия в торгах на любые новые, остановленные или незавершенные разработки нефтяных и газовых месторождений, говорится в сообщении.

В сообщении говорится, что соглашение включает пункт, позволяющий по крайней мере одной российской компании участвовать в проектах вместе с китайскими операторами.

Россия, косвенно включенная в соглашение, взвешивает аналогичное всеобъемлющее соглашение с Ираном. В июне две страны подписали дюжину соглашений о сотрудничестве, охватывающих энергетику, железную дорогу, сельское хозяйство, фармацевтику и туризм.

Соглашения были подписаны, когда министр энергетики России Александр Новак посетил Иран с делегацией из 120 бизнесменов, включая представителей частных и государственных компаний.

По мнению Petroleum Economist, один из ключевых моментов этих сделок связан с тем, что и Китай, и Россия занимают места в Совете Безопасности ООН, что затрудняет дальнейшие санкции США или любого другого противника в отношении Ирана.

"Чтобы обойти любое дальнейшее усиление санкций - и со временем побудить США вернуться за стол переговоров - у Ирана теперь есть два из пяти голосов СБ ООН на его стороне", - журнал цитирует иранский источник.

Пекин выступил против США, заявив, что сотрудничество Китая с Ираном является законным по международному праву.

В июле Китай импортировал из Ирана более 900 000 тонн сырой нефти, что на 8% больше, чем месяцем ранее, показали данные, опубликованные на прошлой неделе Главным таможенным управлением Китая (GAC).

Импорт крупнейшим в мире покупателем нефти и, что более важно, увеличение поставок произошло, несмотря на угрозу Вашингтона.

Пекин приготовился к любым последствиям своего участия в иранских проектах развития и возможного столкновения с США, заявил в прошлом месяце международный энергетический веб-сайт OilPrice.com.

"Если по какому-либо из этих китайских проектов в Иране будет какое-либо дальнейшее противодействие со стороны США, то Пекин в полной мере задействует вариант продажи всех или значительной части своих казначейских векселей в размере 1,4 триллиона долларов США и основная часть бумаг должна быть продана в сентябре на этой основе", - сказано в сообщении.

Иран. Китай > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 6 сентября 2019 > № 3127077

С доверием к диплому

В странах Евразийского союза будет создана система оценки качества образования по стандартам WorldSkills

В ближайшие пять лет в Евразийском союзе (ЕАЭС), объединяющем Россию, Армению, Беларусь, Казахстан и Киргизию, планируется создать независимую систему оценки квалификаций. Об этом сообщил генеральный директор Евразийского центра интеграционных исследований и коммуникаций Станислав Наумов. «В рамках евразийской экономической интеграции реализована свобода перемещения рабочей силы, — напомнил он. — Специалист, который получил образование в своей стране, может прийти на работу в любой проект на территории пяти стран, но сейчас у работодателей нет доверия к тому, что дипломы отражают уровень квалификации».

По мнению Станислава Наумова, участие стран ЕАЭС в движении WorldSkills поможет сформировать кадровый потенциал, повысить конкурентоспособность и сделает возможным реализацию крупных международных проектов, таких, как инициатива «Один пояс — один путь».

Технический делегат от России в WorldSkills International, директор по международной деятельности Союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» Алина Досканова отметила, что единую евразийскую систему независимой оценки качества образования логично формировать на основе демонстрационного экзамена и skills-паспортов. «Выпускники российских образовательных учреждений уже получают skills-паспорта, — отметила она. — Мы сейчас ведем переговоры со странами ЕАЭС, которые очень заинтересованы во внедрении демэкзамена и skills-паспортов. Миграция рабочей силы увеличивается, поэтому важно понимать уровень подготовки выпускников». При этом она подчеркнула, что для того чтобы уровень квалификации выпускников образовательных организаций соответствовал требованиям рынка труда, важно обеспечить обучение специалистов непосредственно на производстве. «WorldSkills позволяет перейти от системы подготовки, исключительно связанной с теорией в образовательных учреждениях, к системе подготовки кадров с обучением на рабочем месте», — заявила Алина Досканова.

Напомним, что союзом «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» уже сформирована «Цифровая карта национальных проектов по развитию системы подготовки кадров». Карта была создана по результатам четырехдневного национального трека (семинара) «Лидеры национальной системы образования и подготовки кадров», прошедшего во время мирового чемпионата WorldSkills Kazan 2019. В мероприятии приняли участие более 1,5 тыс. представителей российского образования из всех федеральных округов: руководители образовательных организаций, авторы проектов и инициатив по развитию образования. «Цифровая карта» уже сейчас включает 149 проектов.

«Анализ проектов, которые были представлены в рамках национального трека, показывает, что разрыв между лучшими передовыми практиками и общей системой подготовки в настоящий момент увеличился, — сообщил спецпредставитель президента России по цифровому и технологическому развитию Дмитрий Песков. — Нам как стране необходимо принять очень серьезные меры для изменения государственной политики по итогам чемпионата WorldSkills, чтобы мы от отдельных чемпионатных практик перешли к системным преобразованиям».

Он подчеркнул, что проблема разрыва между экономикой и системой образования носит глобальный характер и является вызовом для каждой страны. «Экономики, даже в самых развитых странах, поменялись, а системы образования — нет. И этот разрыв — требуются одни навыки, а на рынок выпускают людей с другими навыками — абсолютно одинаковый для всех стран», — отметил Песков.

Генеральный директор Союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» Роберт Уразов сообщил, что все проекты разделены на пять направлений: комплексные системы подготовки, профессиональная ориентация и навигация, новые компетенции и Future Skills, современные технологии подготовки, подготовка наставников. Он сравнил запуск и масштабирование проектов с выращиванием нового газона: «Нужно удобрять, вспахивать, использовать агротехнические технологии, которые нам позволят выращивать стабильный урожай».

Справочно:

На заключительном мероприятии национального трека «Лидеры национальной системы образования и подготовки кадров» в Казани были представлены шесть проектов, признанных лучшими: Центр опережающей профессиональной подготовки Свердловской области, Центр профессиональной навигации и ориентации «26 КАДР», Наставничество в 3Д-образовании, Сити-фермерство, Профориентационный онлайн-сервис «Профилум», а также ARTBionic project. По результатам онлайнголосования участников заключительного мероприятия победителем был признан ARTBionic project, который получит специальную поддержку Союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)».

№35 от 06.09.2019

Автор: Владимир ТЕН

Россия. ЕАЭС > Приватизация, инвестиции. Образование, наука > stroygaz.ru, 6 сентября 2019 > № 3125546

«Рыбный» техрегламент вступил в полную силу

С 1 сентября в странах Евразийского экономического союза прекратили действовать переходные положения технического регламента ЕАЭС «О безопасности рыбы и рыбной продукции».

Техрегламент устанавливает требования к пищевой рыбопродукции, выпускаемой в обращение на территории Союза, а также к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, к маркировке и упаковке таких товаров для обеспечения их свободного перемещения. Документ вступил в силу 1 сентября 2017 г., но переходные положения действовали еще два года.

Теперь вся пищевая рыбная продукция – рыба, водные млекопитающие и беспозвоночные, водоросли и другие водные растения – выпускается в обращение исключительно с документами об оценке соответствия требованиям техрегламента. А не как ранее - с документами об оценке соответствия требованиям, в том числе национального законодательства, отметили в Евразийской экономической комиссии.

«Речь идет не только о свежих рыбе и другой водной продукции. Документы на соответствие требованиям «рыбного» техрегламента нужны на охлажденные, мороженые, вяленые, сушеные, маринованные, соленые, подкопченные и многие другие виды продуктов. Среди них – пищевая рыбная продукция для детского питания, фарш, консервы, пресервы, икра, пищевой жир из рыбы, водных млекопитающих и беспозвоночных и т.д.», - рассказали Fishnews в пресс-службе ЕЭК

Техрегламент устанавливает единые обязательные для применения и исполнения во всех странах ЕАЭС требования безопасности пищевой рыбной продукции, выпускаемой в обращение на союзном рынке. А также нормы по маркировке и упаковке пищевой рыбной продукции для обеспечения ее свободного перемещения в ЕАЭС. Кроме того, документ распространяется на требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Технический регламент определил микробиологические нормативы безопасности, максимально допустимые уровни содержания в пищевой рыбной продукции ветеринарных препаратов и лекарственных средств, гигиенические требования, пищевую ценность и показатели безопасности для питания детей.

Рыбная продукция, отвечающая установленным нормам и прошедшая оценку соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения на рынке ЕАЭС.

Отметим, рыбопромышленники считают, что в техрегламент нужно внести изменения: ряд требований документа в нынешней редакции может создать серьезные проблемы бизнесу. Это, в частности, нормы по паразитам, глазури, содержанию соли в продукции.

Fishnews

Афганистан отправил первый контейнерный поезд в Китай

Строительство дороги Китай – Киргизия – Узбекистан — пока еще дело будущего. Поэтому первому контейнерному поезду из Афганистана, отправленному в Китай 5 сентября, придется ехать более долгим путем — через Узбекистан и Казахстан.

Поезд, в составе которого 41 контейнер с полуобработанной породой — минеральным тальком — выехал в Китай со станции Хайратон в Афганистане. Его маршрут пролегает по Мосту Дружбы — железнодорожно-автомобильному мосту через Амударью.

Запуск поезда одинаково важен как для Афганистана, так и для Узбекистана, Казахстана и Китая. Поэтому на церемонии открытия сервиса присутствовали не только представители властей и железнодорожной администрации Исламской Республики Афганистан, но и гости из посольств Узбекистана, Казахстана и КНР в Афганистане.

В последние месяцы Узбекистан продолжает активно развивать сотрудничество с Китаем и Афганистаном. В том числе он участвует в продвижении программ по урегулированию мирной жизни в Афганистане. Запуск поезда позволит еще прочнее укрепить эти отношения и создаст условия для дальнейшего взаимовыгодного партнерства. В частности, Узбекистан планирует строить железную дорогу Мазари-Шариф – Герат в Афганистане. Весной 2019 года китайская сторона объявила о том, что примет участие в этом проекте.

ПАО «ТрансКонтейнер» и корейская компания Pantos Logistics подписали на полях Восточного экономического форума меморандум о сотрудничестве в области организации интермодальных контейнерных перевозок. Тем самым была заложена основа для реализации логистических проектов государственной важности, призванных развивать транзитный потенциал Российской Федерации.

«Партнерство с крупнейшей логистической компанией Южной Кореи является важным шагом в деле развития экономических отношений между нашими странами и выполнения указа Президента России Владимира Владимировича Путина о наращивании транзита по территории нашей страны», – заявил по итогам подписания генеральный директор ПАО «ТрансКонтейнер» Вячеслав Сараев.

Одной из приоритетных задач сотрудничества российской и корейской компаний является развитие и оптимизация транспортно-логистических продуктов для автомобильной промышленности Республики Узбекистан.

Важнейшим направлением также станут совместные проекты по созданию конкурентоспособного транзитного коридора между Республикой Корея, Японией и странами Европейского союза через российские дальневосточные порты.

Сотрудничество ПАО «ТрансКонтейнер» и Pantos Logistics позволит не только нарастить транзитный потенциал Российской Федерации, но также станет дополнительным стимулом для развития Приморского региона в части увеличения рабочих мест как в транспортном сегменте, так и во всех сопутствующих сферах обслуживания.

Ирина Таранец

Сблизит ли «Дружба» Белоруссию и США

Москва и Минск готовятся к большему экономическому сближению. Пресс-секретарь премьер-министра Белоруссии Александр Исаев сообщил, что проект программы действий по интеграции с Россией передали Александру Лукашенко для дальнейшего одобрения. В предлагаемой программе, разработанной белорусской стороной, нет вопросов политического характера, но заложена концепция, подразумевающая реализацию принципа «две страны — один рынок», в том числе и нефтегазовый. Насколько она устроит Россию — неизвестно, поскольку после завершения налогового маневра Москва не склонна продавать Минску нефть по внутренним ценам.

Стоит отметить, что на прошедших летом 2019 года переговорах президентов России и Белоруссии было принято решение к 1 ноября разработать около 30 дорожных карт по интеграции в различных сферах, к середине 2020 г. — унифицированное законодательство, а с 2021 г. запустить на единых правилах нефтегазовый, промышленный, сельскохозяйственный и транспортный рынок. Лукашенко предложил снять все спорные вопросы и подготовить программу действий до 8 декабря 2019 г.

На этом положительном фоне — видимо, для некоторого «ускорения» обсуждения вопросов экономической интеграции — Белоруссия стала налаживать отношения с США.

В частности, в конце августа Минск посетил советник президента по нацбезопасности президента Соединенных Штатов Джон Болтон. После визита «Белоруснефть» сообщила о консультациях с американскими специалистами по нефтедобыче из нетрадиционных залежей. Кроме того, вновь стала обсуждаться идея покупки Белоруссией американской нефти и, возможно, газа. Не стоит забывать и о совещании 31 августа в Варшаве секретарей советов безопасности Польши, Украины, Белоруссии и США. На нем, как сообщили в аппарате Совбеза Белоруссии, главной темой обсуждения стала энергетическая безопасность, то есть требование Вашингтона отказаться от российских нефти и газа в пользу американских энергоносителей.

Все это было бы не очень интересно Москве (Вашингтон давно не скрывает свой агрессивный торговый протекционизм), если бы не транзитный нефтепровод «Дружба», по которому осуществляется порядка 20% экспортных поставок российской нефти.

Белоруссия, Украина и Польша в данном случае страны-транзитеры — у них есть рычаг давления на Россию.

Здесь стоить напомнить, что последствия попадания в нефтепровод «Дружба» в апреле 2019 г. загрязненной хлорорганикой нефти России придется расхлебывать еще долго. 1 сентября Белоруссия в рамках ранее достигнутых договоренностей с РФ уже повысила тариф на транспортировку нефти по белорусскому участку «Дружбы» на 3,7%. Это было сделано с целью частичной компенсации недополученной выручки ОАО «Гомельтранснефть Дружба». Огромный ущерб происшествие нанесло российским компаниям, которые, кроме финансовых потерь, понесли еще и репутационные. При этом пока существуют только предположения, каким образом в трубопроводную систему могло попасть сразу 5 млн т загрязненного сырья, списать это ЧП на простое разгильдяйство сложно.

Отраслевые эксперты напоминают, что российский нефтяной экспорт пусть и не критически, но серьезно зависит от «Дружбы». Но пока они не видят серьезных поводов для беспокойства из-за контактов белорусского руководства с США, поскольку очевидно, что ни по экономическим, ни по политическим причинам Минск не сможет отвернуться от России. Нынешний режим Белоруссии никому на Западе не нужен. И пример Виктора Януковича, заигравшегося с продажей украинской ГТС западным партнерам, весьма показателен. Что же касается закупок американской или какой-то другой нефти, то в любом случае они обойдутся Минску дороже, чем российское черное золото.

Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин в интервью «НиК» отметил, что энергетические вопросы, возникающие между Россией и Белоруссией, упираются в переговоры по транзиту нефти и вопросы продажи газа.

«Тем не менее Россия и Белоруссия всегда находят решения спорных вопросов. Наши страны двигаются в сторону все большей интеграции», — указал эксперт.

Директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов заметил, что Минск не впервые демонстрирует заинтересованность в западных партнерах, что происходит всякий раз, когда белорусская сторона хочет получить преференции — например, низкую цену на газ или беспошлинные поставки нефти.

«Если Москва не соглашалась на такие условия, тут же появлялись заявления примерно такого характера: мы можем отказаться от сотрудничества с Россией, США разместят на нашей территории свою военную базу, а вы получите враждебное государство. Но постепенно стороны находили компромисс и все урегулировалось», — пояснил эксперт в интервью «НиК».

Он отметил, что другую нефть на постоянной основе Белоруссия покупать не в состоянии, поэтому она вряд ли будет заоблачно задирать тариф на транзит российского сырья.

«Они тариф вначале повысят, чтобы была возможность торга», — считает Правосудов.

По его словам, американцам тоже надо показывать, что они готовы работать со всеми, кто против России.

«Лукашенко и его окружение прекрасно понимают, что они никому не нужны. Поведение руководства Белоруссии — это торг о плате за лояльность. И спор идет о копейках. Он не стоит резких политических шагов как со стороны России, так и со стороны Белоруссии», — заявил эксперт.

Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев напомнил, что все страны постсоветского пространства пытаются найти решение своих экономических проблем.

«Ищет Казахстан, Узбекистан и Армения. Но то, что Лукашенко стал искать решение на Западе, является знаком, что он не может для себя найти приемлемое решение на Востоке.

И я не уверен, что в этом виновата наша страна, просто у белорусского лидера слишком потребительское отношение к России.

Хотя экономика Белоруссии несамостоятельна. Она может существовать, пока Россия либо напрямую дает дотации, либо поставляет дешевую нефть и газ», — указал эксперт.

По его мнению, Минску не стоит рассчитывать на США.

«Соединенные Штаты при Трампе кормить никого не будут. Нынешний американский президент использует другую технологию. Это предыдущие лидеры США вне зависимости от партийной принадлежности исходили из того, что главная задача Америки — политическое и идеологическое доминирование, за которое надо платить. Главный вопрос Трампа — а что я с этого буду иметь? Он может с радостью заплатить только за перекрытие „Дружбы“, чтобы подготовить европейские рынки для американской нефти.

Белорусы и украинцы в данной ситуации нужны только в качестве задвижки», — заявил Журавлев.

В то же время эксперт отметил, что главным потребителем российской нефти является ФРГ, поэтому все проблемы с транзитом должно решать новое правительство Германии.

«Пусть у них голова болит. И в случае возникновения каких-то проблем Берлин не будет возиться с Киевом и Минском так, как мы с ними возимся», — считает Журавлев.

Руководитель информационно-аналитического центра «Альпари» Александр Разуваев заметил, что Россия сильно зависит от нефтепровода «Дружба», но он не рассчитывает, что в Белоруссии будет сланцевая добыча.

«Минск может поторговаться, но принципиально ничего не изменится. Лукашенко пытался покупать нефть у Венесуэлы и других экспортеров, но я думаю, что все останется как есть», — предположил аналитик.

Екатерина Вадимова

Президент Кыргызстана принял посла Узбекистана по случаю завершения его дипмиссии

Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков принял чрезвычайного и полномочного посла Республики Узбекистан в КР Комила Рашидова по случаю завершения его дипломатической миссии в стране. Об этом сообщает пресс-служба главы государства в четверг.

Президент отметил, что на сегодняшний день кыргызско-узбекское сотрудничество находится на высшем уровне, установлено стратегическое партнерство, крепнут добрососедские отношения, увеличивается товарооборот между странами, создаются совместные предприятия, развивается приграничное сотрудничество.

Он выразил благодарность Комилу Рашидову за его вклад в продвижение и укрепление двустороннего взаимодействия между странами.

С. Жээнбеков поздравил Рашидова с назначением на должность советника премьер-министра — заведующего Департаментом по вопросам поддержки граждан Узбекистана, работающих за рубежом, и пожелал ему успехов.

К. Рашидов выразил благодарность Сооронбаю Жээнбекову и кыргызской стороне за созданные благоприятные условия, которые способствовали плодотворной работе дипломатической миссии в стране.

Свет и тени узбекского ТЭК

В СНГ сменился фокус внимания международных инвесторов. Еще недавно наиболее перспективным местом для капиталовложений был Казахстан, теперь в инвестиционном сообществе обсуждают новости Узбекистана. Перемены, происходящие в местном инвестиционном климате, наступают друг другу на пятки.

Президент Шавкат Мирзиёев предлагает иностранным компаниям различные варианты создания нефтегазовых бизнесов, меняет структуру кабинета министров для привлечения внешних капиталов, обещает изменение законодательства для инвесторов. Некоторые правительственные чиновники обязаны работать по ночам, чтобы иностранные предприниматели имели круглосуточную возможность задать интересующие вопросы.

Но инвесторы не должны терять голову от гостеприимства. При внимательном рассмотрении преобразований становится ясно, что в Узбекистане стало больше не только возможностей, но и рисков. Некоторые инвесторы уже столкнулись с ними.

Проконсультировать инвестора ночью и по прилету

Агентство по привлечению иностранных инвестиций при Министерстве инвестиций и внешней торговли недавно создано постановлением № 621 премьер-министра Абдуллы Арипова. Основные направления деятельности ведомства — «участие в реализации государственной политики, направленной на привлечение иностранных инвестиций, создание благоприятных условий для иностранных инвесторов с учетом интересов страны».

В ближайшие десятилетия Узбекистан рассчитывает привлечь $10 млрд в 17 проектов государственно-частного партнерства, включая нефтегазовые контракты.

Недавно утвержденная Концепция развития нефтегазовой отрасли до 2030 г. предусматривает осуществление 30 инвестиционных проектов геологоразведки, добычи, глубокой переработки и транспортировки углеводородов. Совокупный объем инвестиций в проекты оценивается в $36,5 млрд. Правительство планирует передать иностранцам более 50 нефтяных месторождений для разработки на условиях риск-контрактов.

Источники в Ташкенте отмечают, что агентство сформировано на базе Специальной группы по содействию зарубежным инвесторам при Министерстве инвестиций и внешней торговли (МИВТ). Группа включала в себя сотрудников различных ведомств и министерств. Они должны в круглосуточном режиме обеспечивать консультирование зарубежных инвесторов и помогать им решать проблемы на местах. Часть группы работала в здании аэропорта Ташкента, чтобы окружать содействием иностранных предпринимателей сразу по прилету; другая часть действовала в здании МИВТ. Обе — и днем, и ночью.

Теперь заботы взяло на себя агентство. За ним закреплено немало задач, среди главных — обеспечение информационной, правовой и иной поддержкой иностранных инвесторов, помощь во взаимодействии с госорганами, учреждениями, предпринимателями.

Лоббизм за наличные

Агентству поручено консультативно-правовое сопровождение иностранцев на протяжении всего инвестиционного цикла, включая пред- и постинвестиционный периоды. Как явствует из текста постановления, поддержка основывается на оказании услуг, в том числе платных, в разработке и оформлении необходимых документов, включая инвестиционные предложения, паспорта предпроектной и проектной документации инвестиционных замыслов, договоров и т. п.

Ведомство будет содействовать в оформлении лицензий и других разрешений. «В установленном порядке» оно обеспечит оперативное рассмотрение обращений инвесторов в госорганы и учреждения Узбекистана, организует переговоры, а также встречи с узбекскими предпринимателями.

Представители агентства готовы представлять иностранцев на переговорах с банками о выделении займов для софинансирования проектов. В первую очередь за счет кредитных линий международных финансовых институтов и зарубежных банков. Ведомство поможет найти и купить землю, неиспользуемый объект недвижимости.

Главное — не платить дважды

Содействие агентства сопоставимо с услугами юридических фирм и местных компаний, нанимаемых иностранными компаниями для решения лоббистских, организационных и хозяйственных задач. С другой стороны, вводить узбекскую госструктуру в лице агентства в курс своих дел на стадии подготовки инвестиционных предложений и проектов — это не лучший сценарий для иностранной компании. Вероятна нежелательная утечка информации.

Возможно, риски в какой-то степени компенсируются лоббистскими услугами агентства, административный потенциал которого выше, чем у юридической фирмы. Платный характер содействия не имеет принципиального значения.

Источники в Ташкенте утверждают, что иностранцы платят подарками и валютой чиновникам за содействие в решении вопросов различной важности.

Но, думается, инвесторам не хотелось бы платить дважды: и чиновникам «заинтересованных ведомств», и помощникам из агентства. Косвенным подтверждением реалистичности такого варианта развития событий является неоднократное повторение в тексте постановления тезиса о наказании сотрудников ведомства за коррупцию.

Цены стали свободнее

Создание Агентства по привлечению иностранных инвестиций — это только часть реформирования инвестиционного климата. Ташкент приступил к сокращению государственного регулирования цен на различные товары. В середине августа примерно на 20% повышена стоимость газа, моторного топлива и электричества на внутреннем рынке. Утверждают, что в 2020 г. цены на эту продукцию будут в несколько приемов удвоены по сравнению с июльскими 2019 г.

Чиновники объясняют необходимость принятия таких мер требованием улучшить условия для инвестпроектов в ТЭК, повысить их доходность и, как следствие, увеличить объем производства и поставок товаров. Понятно, что рядовых узбеков рост прежде дотационных цен мало воодушевляет. Но для иностранцев это позитивная тенденция.

Национальная компания «Узбекнефтегаз» (УНГ) не только производит, но и покупает за границей нефть, газ, моторное топливо. Платит по экспортным ценам, а продает внутренним потребителям по заниженным. В результате денег у УНГ нет, компания получила в 2017–2018 гг. совокупно более $800 млн убытков.

За импорт черного золота и горючего она расплачивается, но перед ЛУКОЙЛом, который продает добытый в Узбекистане газ, накоплена задолженность в $600 млн. И если УНГ в экспортно-импортных операциях будет выходить хотя бы в ноль, у иностранных недропользователей появится больше шансов получать оплату поставок.

Инвесторы просят «без льгот»?

На начало 2020 г. запланированы принятие и ввод в действие нового Налогового кодекса. Официальные лица крайне немногословны, когда говорят о том, как изменится система налогообложения. Известно о том, что по верхнему пределу в 20% будет выравнена ставка НДС, которая пока снижена для некоторых отраслей и производства некоторых товаров. Международные финансовые институты, участвующие в составлении нового кодекса, настаивают на увеличении фискального пресса, аргументируя, что таким образом укрепится положение бюджета Узбекистана и рыночный характер местной экономики.

С другой стороны, власти, похоже, настроены минимизировать возможности инвесторов в получении льгот.

В стране готовится новая версия закона «Об инвестициях», в котором будут «инвентаризованы» все существующие законодательные акты, решения, указы, касающиеся инвестиций. Характерно заявление министра инвестиций и внешней торговли Сардора Умурзакова: «Если раньше инвесторы рассчитывали на льготы, то сейчас они ждут их отмены. Они просят отменить привилегии, чтобы у всех были равные условия. Усовершенствование налоговой системы, равное распределение налогового бремени для всех очень важно для привлечения иностранных инвестиций».

Можно предположить, что предприниматели просят уменьшить масштабы коррупции, когда компании, связанные с чиновниками или заплатившие взятки, получают привилегии. Но глава МИВТ понимает просьбы инвесторов так, как это выгодно властям.

СРП: делить будут по-узбекски

Уже ясно, что СРП, закон о которых был принят в 2001 г., не сохранятся в прежнем виде. В конце июня Мирзиёев, выступая в Сенате, раскритиковал СРП, заключенное в 2004 г. с ЛУКОЙЛом по проекту «Кандым-Хаузак-Шады-Кунград». Как утверждают местные наблюдатели, в речи прозвучали и формулировки о нарушении национальных интересов. И хотя отраслевые чиновники разъяснили, что контракт не будет расторгнут, сама компания начала переговоры с Saudi Aramco о сотрудничестве в узбекских проектах и одновременно пообещала Ташкенту новые инвестиции в размере $2 млрд. И это несмотря на то, что необходимые капитальные вложения сделаны, а убыточные проекты закрыты.

Критика оказалась не персональной и не разовой. По распоряжению Мирзиёева до 1 декабря 2019 г. совместная рабочая группа представителей Минэнерго, Госкомитета по геологии и минеральным ресурсам, Минэкономики и промышленности, других ведомств должна подготовить новые законы «О соглашениях о разделе продукции» и «О недрах».

Источник в одном из ведомств рассказал «НиК»:

«Будет предложено внести поправку о заключении СРП по итогам международного аукциона на право недропользования. Иностранный инвестор не будет иметь права полностью распоряжаться продукцией. Доля добычи, причитающаяся Узбекистану, будет передаваться для поставок на внутренний рынок».

Между тем, как известно, одна из главных отличительных особенностей СРП — получение недропользователем всей продукции до момента окупаемости инвестиций.

Петр Бобылев принял участие в заседании Рабочей группы Исполнительного Комитета электроэнергетического совета СНГ

Заместитель Директора Департамента развития электроэнергетики Минэнерго России Петр Бобылев выступил с докладом на тему «Энергоэффективность и снижение антропогенного воздействия объектов электроэнергетики» на 2-м заседании Рабочей группы по экологии, энергоэффективности и ВИЭ Исполнительного Комитета электроэнергетического совета СНГ.

На заседании присутствовали представители профильных министерств, электроэнергетических компаний и организаций Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Узбекистан, Посольства Республики Армения и Посольства Республики Молдова в Российской Федерации, а также представители ЕЭК ЕАЭС, Исполнительного комитета СНГ, Национального союза энергосбережения и сотрудники Исполнительного комитета ЭЭС СНГ.

В своем докладе Петр Бобылев отметил, что Российская Федерация стабильно входит в пятёрку ведущих стран мира по объему производства электрической энергии. На долю тепловых электрических станций приходится 67,7 % установленной мощности, на долю гидроэлектростанций – 19,9 %, атомных электростанций – 12 %, ветровых электростанций – 0,3 %, солнечных электростанций – 0,1 %.

«Проводимая Правительством Российской Федерации политика по поддержке развития возобновляемых источников энергии позволила добиться существенных темпов роста объемов производства электрической энергии с использованием ВИЭ. В 2018 году темп прироста выработки электрической энергии по таким электростанциям составил 42 %. Однако в общей структуре производства электрической энергии в России сектор ВИЭ составляет менее 1 %», - сказал заместитель директора Департамента.

По словам Петра Бобылева, установленная мощность тепловых электростанций, вклад которых в общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу составляет чуть более половины всех выбросов от энергетического сектора страны, выросла с 159,7 ГВт в 2014 году до 166,7 ГВт в 2018 году, а объем выработки электрической энергии достиг 630,7 млрд. кВт.ч.

«При этом валовый расход топлива на тепловых электростанциях за указанный период снизился на 2,45 миллиона тонн условного топлива и достиг уровня в 260,5 миллионов тонн в год. Кроме того, за указанный период (2018 год по сравнению с 2014 годом), снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от ТЭС России составило 0,39 млн. тонн загрязняющих веществ, или 15 %. В то же время показатель удельного расхода условного топлива на производство электрической энергии за 2018 год составил 309,8 г у.т/кВт·ч., снизившись с 319,8 г у.т/кВт·ч в 2014 году и с 334,4 г у.т/кВт·ч в 2010 году. В связи с тем, что эффективность использования топлива электрическими станциями напрямую влияет на объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, данный показатель необходимо рассматривать в качестве одного из базовых параметров для оценки плановых значений уровня антропогенного воздействия ТЭС», - подчеркнул заместитель директора Департамента

В завершение своего выступления Петр Бобылев подчеркнул, что вопросы надежного обеспечения страны топливно-энергетическими ресурсами, повышения эффективности их использования и снижение антропогенного воздействия объектов электроэнергетики - остаются актуальными задачами государственной политики и соответствуют действующим национальным приоритетам в области развития энергетического комплекса страны.

В Ташкенте открылся первый зарубежный филиал НИЯУ МИФИ

3 сентября 2019 года в Ташкенте прошло торжественное открытие филиала Национального исследовательского ядерного университета «Московский инженерно-физический институт» (НИЯУ МИФИ).

В церемонии приняли участие премьер-министр Республики Узбекистан Абдулла Арипов; генеральный директор госкорпорации «Росатом» Алексей Лихачёв; советник премьер-министра, министр энергетики Республики Узбекистан Алишер Султанов; президент Академии наук Республики Узбекистан Бехзод Юлдашев; ректор НИЯУ МИФИ Михаил Стриханов; представители правительства Узбекистана, Агентства по развитию атомной энергетики «Узатом», Госкорпорации «Росатом» и другие почетные гости.

Открытие филиала МИФИ в Ташкенте является ярким подтверждением последовательного развития сотрудничества Узбекистана и России. Здесь студенты смогут обучаться на основе лучших современных программ. Данное образовательное учреждение имеет признание не только в России, но и на международном уровне. Все выпускники филиала получат диплом российского образца, признаваемый в Узбекистане и за рубежом, и будут обеспечены рабочими местами на отечественных предприятиях атомной отрасли.

Генеральный директор Госкорпорации «Росатом» выразил уверенность, что открытие филиала МИФИ будет способствовать развитию качественной программы подготовки специалистов для развития в стране атомной отрасли.

«Строительство первой атомной электростанции в Узбекистане – масштабный проект, реализация которого, безусловно, невозможна без развития кадрового потенциала. Подготовка персонала является основой для успешного развития атомной отрасли в стране, и мы рады, что наше сотрудничество с узбекистанскими коллегами в этой сфере развивается столь успешно», – сказал Алексей Лихачёв.

После торжественных речей гости перерезали символическую ленточку, ознаменовав открытие первого зарубежного филиала вуза. Далее участники церемонии осмотрели аудитории и современные лаборатории нового кампуса, где будут учиться будущие атомщики страны. Глава Росатома Алексей Лихачёв пообщался с первыми студентами и пожелал им успеха в учебе. Президент Академии наук Республики Узбекистан Бехзод Юлдашев и ректор НИЯУ МИФИ Михаил Стриханов прочли первым студентам лекцию об истории лучшего «атомного» университета России.

Идея открытия филиала принадлежит Президенту Республики Узбекистан Шавкату Мирзиёеву. Основными направлениями деятельности нового вуза станут подготовка высококвалифицированных инженерно-технических кадров в сфере ядерной энергетики и теплофизики, а также фундаментальные и прикладные научные исследования в области ядерной физики.

К учебному процессу наряду с узбекистанскими специалистами привлечен высококвалифицированный преподавательский состав из России, имеющий многолетний опыт педагогической деятельности в ведущих вузах РФ и зарубежных стран. У студентов будет также возможность слушать лекции мировых экспертов посредством дистанционного обучения, и одними из первых лекторов станут представители МАГАТЭ и специалисты Росатома.

Первые 100 студентов уже успешно прошли экзамены и в ближайшее время начнут обучение в новом кампусе. Учеба будет проходить на бюджетной основе.

Veon станет "цифровым консьержем"

Анна Устинова

Поставщик телекоммуникационных и цифровых услуг Veon Ltd. (материнская компания ПАО "ВымпелКом", работающего под брендом "Билайн") объявил об изменении стратегии, структуре распределения капитала и будущей дивидендной политике. Компания в будущем видит себя в качестве "цифрового консьержа", который будет направлять выбор своих клиентов и подключать соответствующие их потребностям ресурсы.

Компания изложила свою будущую стратегию и определила структуру распределения капитала. Veon планирует в дальнейшем сосредоточиться на развитии не только своих традиционных направлений - услуг связи. Долгосрочное позиционирование себя как телекоммуникационного и цифрового сервис-провайдера подразумевает, что Veon будет выступать в роли "цифрового консьержа". Он будет направлять выбор своих клиентов и подключать соответствующие их потребностям ресурсы. Об этом говорится в сообщении компании.

Veon планирует направлять свою выручку на три направления: основной телекоммуникационный бизнес (услуги мобильной и фиксированной связи), новые сервисы с применением больших данных и искусственного интеллекта, а также будущие активы (ноу-хау и технологии), которые открывают возможности для роста в смежных направлениях. Пока телекоммуникационные услуги остаются основой группы Veon. Однако компания планирует постепенно увеличивать дополнительную прибыль от новых сервисов и будущих активов.

При этом распределение капитала будет балансировать между капитальными вложениями в фундаментальное развитие телекоммуникационного бизнеса и инвестированием в новые точки роста для возврата средств акционерам через дивиденды или выкупы. Компания обещает, что обновленная дивидендная политика обеспечит достаточную гибкость при реализации инвестиционных возможностей группы таким образом, чтобы максимизировать доходность для акционеров.

"Наша новая стратегия подчеркивает возможности роста, которые мы видим за пределами нашего телекоммуникационного бизнеса, и согласуется с амбициями Veon по развитию отрасли в целом. Я уверена, что большая гибкость в распределении капитала позволит нам реализовать эти возможности, укрепляя наши лидирующие позиции на рынке и максимизируя прибыль акционеров в долгосрочной перспективе, - прокомментировала обновление стратегии генеральный директор Veon Урсула Бернс.

"В течение следующих 18 месяцев есть возможности, которые, по нашему мнению, лучше всего будут служить интересам инвесторов в среднесрочной перспективе. Мы вдохновлены тем, что на нашем ключевом российском рынке, который, по нашему мнению, может лучше всего прирасти за счет краткосрочных капиталовложений в сеть, произошел рост доходов от услуг", - отметил директор по стратегии Veon Алекс Казбеги.

Пересмотренная дивидендная политика Veon, которая появится с 2020 финансового года, будет нацелена на выплату не менее 50% от свободного денежного потока капитала за предыдущий год. Общая сумма дивидендов и поэтапность выплат на 2019 финансовый год будут объявлены с результатами Veon в начале 2020 г. При этом дивидендные выплаты по-прежнему достанутся на откуп совету директоров Veon. Внутренняя цель группы - сохранить чистый долг/EBITDA на уровне около 2,0x (2,4x после МСФО 16).

В пресс-службе "Билайна" сообщили ComNews, что озвученные планы Veon полностью соответствуют действующей стратегии оператора и подтверждают намерения улучшить сеть и развивать новые сервисы за пределами ключевого бизнеса. Серьезных изменений в бизнес-процессах российская "дочка" не ожидает и рассчитывает на активный обмен знаниями и технологиями внутри группы.

Аналитик ИК "Фридом Финанс" Евгений Миронюк обратил внимание ComNews на то, что в текущем году Veon отчитывается, демонстрируя стабильно высокий свободный денежный поток (FCF). По итогам I квартала 2019 г. он составил $457 млн, а по итогам II квартала 2019 г. - $630 млн. Как говорит Евгений Миронюк, решение выплачивать 50% свободного денежного потока на дивиденды подтверждает то, что компания останется среди лидеров сектора телекомов по дивидендной доходности.

В то же время, продолжает аналитик "Фридом Финанс", дата дивидендной отсечки является фактором существенного увеличения волатильности бумаг. "Пересмотр прогнозных значений основных показателей по итогам года коснулся только роста EBITDA по сравнению с предыдущими оценками. Тем не менее это не помогает бумагам компании, с середины июля продолжается движение котировок в нисходящем канале с достаточно высокой средней ежедневной волатильностью, более 3,6%", - говорит он.

По оценке Евгения Миронюка, долговая нагрузка остается сбалансированной (одна из целей компании - сохранение соотношения долг/EBITDA на уровне около 2,0х). "Учитывая стремление компании нарастить инвестиции для стимулирования долгосрочного роста и представить портфель новых услуг с участием Big Data и искусственного интеллекта, ожидаем скорого возвращения котировок ADR Veon на NASDAQ к росту с целью $3-3,20/ADR", - прогнозирует он.

Как отмечает эксперт Международного финансового центра Гайдар Гасанов, учитывая тот факт, что по итогам II квартала 2019 г. устойчивый органический доход в 7,5% и рост EBITDA во II квартале 2019 г. на 11,1%, был связан с высокими показателями на Украине, в Пакистане и улучшениями в Бангладеш, у компании остается потенциал превышать подтвержденный годовой прогноз. Тем не менее, предупреждает эксперт, любое превышение целевых показателей, скорее всего, будет скромным, учитывая, что руководство предупреждает, что результаты за первое полугодие не могут быть экстраполированы на второе полугодие из-за сложных конкурентных условий в России и налоговой политики в Бангладеш и Узбекистане.

Что касается долговой нагрузки, то, указывает Гайдар Гасанов, компания имеет чистый долг почти $8 млрд. Из них большая часть относится к долгосрочным долгам, что снижает уязвимость компании от кредиторов. "Согласно данным баланса компании, обязательства Veon составили $5,43 млрд в течение года, а обязательства на $8 млрд подлежат погашению в следующем году. С другой стороны, у компании были денежные средства в размере $2,1 млрд и дебиторская задолженность на сумму $705,9 млн в течение года. Таким образом, обязательства на $10,7 млрд больше, чем комбинация его денежных средств и краткосрочной дебиторской задолженности. Этот дефицит бросает тень на компанию стоимостью $4,4 млрд. Поэтому акционеры должны внимательно следить за этим. В конце концов компании, возможно, потребуется серьезная рекапитализация, если его кредиторы потребуют погашения. Акции компании продолжат снижение до $2,28 на акцию в ближайшей перспективе", - ожидает Гайдар Гасанов.

Аналитик ГК "Финам" Леонид Делицын пояснил, что идею стать "цифровым консьержем" следует воспринимать как метафору, хотя, возможно, не слишком своевременную, учитывая, что аналогичное название уже используется застройщиками умных домов для интеллектуальных систем видеонаблюдения и оповещения. "Понятно, что компании надо отстроиться от конкурентов, но понятно и то, что компании не смогут найти свое позиционирование, если все будут искать будущее в цифре, больших данных и искусственном интеллекте, - полагает он. - Тем не менее большие данные - безусловное преимущество для операторов связи, которое отличает их от банков и ретейлеров. Идея будущих активов - тоже правильная, но очень неопределенная и скорее нужна для внутреннего пользования, чем для массового потребителя. Что касается искусственного интеллекта, то неясно, насколько ресурсы операторов позволят им конкурировать с крупнейшими ИТ-компаниями - Google, Microsoft, Amazon, Facebook, и пока о каких-либо выдающихся достижениях операторов мало что слышно".

По мнению аналитика "Финама", для сохранения позиций на рынке оператору требуются инвестиции. Их необходимость ясно читается в словах Алекса Казбеги о том, что потребуется краткосрочное увеличение капитальных вложений ради отдачи на среднем горизонте. "Фондовый рынок сделал вывод, что компании требуется увеличение капитальных вложений, а соответственно, хотя было обещано, что в форме дивидендов будет распределено не менее 50% свободного денежного потока, выплаты инвесторам могут уменьшиться. Подсчитано, что при новой политике итоговые дивиденды будут составлять приблизительно 9,7% на акцию, то есть меньше прежней величины (11,7%). На межбиржевых торгах стоимость акции на этих новостях опустилась на 1,15%, по-видимому, благодаря волнениям краткосрочных инвесторов", - говорит он.

Аналитик "Финама" поясняет, что ситуацию усугубляет еще и намерение баловать акционеров дивидендами. Он напоминает о том, что Google, Facebook и Amazon не платят дивиденды, а Microsoft и вовсе не платила их 18 лет (в течение всего периода быстрого роста). В случае с Veon неясно, откуда возьмутся средства на прорывные инновации, недоумевает Леонид Делицын. "Впрочем, в эти инновации фондовый рынок все равно вряд ли поверит, а вот к дивидендам уже привык", - заключает он.

Встреча Дмитрия Медведева с Председателем Коллегии Евразийской экономической комиссии Тиграном Саркисяном

Обсуждались актуальные вопросы интеграционного взаимодействия в рамках Евразийского экономического союза.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Уважаемый Тигран Суренович! Сердечно Вас приветствую.

Мы с Вами достаточно часто встречаемся в разных форматах, прежде всего, конечно, в формате заседания Совета глав правительств Евразийского союза. Этот формат я считаю очень эффективным, поскольку здесь разрешаются самые разные, весьма важные для наших стран вопросы. Мы договорились встречаться четыре раза в год – достаточно часто – и выдерживаем эту договорённость, поскольку вопросы копятся. Коллегия их готовит к нашему рассмотрению, мы встречаемся, их обсуждаем. Поэтому думаю, что такой темп нужно сохранить и на будущее.

Хочу отметить Вашу особую роль в деле организации этой работы на посту главы Коллегии Евразийской экономической комиссии. Мне кажется, что за последние годы удалось наладить абсолютно спокойную, продуктивную работу, когда какие-то рутинные вещи не попадают на рассмотрение Совета глав правительств, а уж тем более Совета глав государств, но в то же время выносятся действительно важнейшие вопросы. Вы где-то у себя и какие-то конфликты гасите, и разрешаете споры, которые возникают. И самое главное – продвигаете весьма актуальную для наших стран, для нашей «пятёрки» повестку дня.

Что я имею в виду? Я имею в виду , в частности, «цифру», поскольку все наши страны – с разной степенью интенсивности, но тем не менее переходят на цифровую экономику, используют «цифру» в государственном управлении, в оказании социальных услуг. И нам нужно делать это всё согласованно, в таком режиме, когда мы разговариваем во всех смыслах на одном языке. Коллегия для этого принимает очень важные решения, потом выносит на уровень Совета глав правительств.

Целый ряд интеграционных проектов остаётся у нас в повестке дня – и по совершенствованию нормативной базы, и по снятию барьеров. Мы каждый раз встречаемся с коллегами – главами правительств, и каждый раз та или иная страна этот вопрос выносит. Поскольку этих барьеров много, даже книга специальная была создана. Но мы всё-таки последовательно при активном участии коллегии работаем над их устранением.

Так что хочу ещё раз высоко оценить Вашу деятельность на посту Председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии.

Т.Саркисян: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич, за тёплые слова.

Безусловно, повышение эффективности работы комиссии имеет первостепенное значение. Ваше личное участие и эти систематические встречи, безусловно, дали серьёзный толчок в решении всех назревших вопросов, а также, конечно, позволяют нам нащупать, реально увидеть те перспективные направления, где мы можем совместно добиться новых успехов. И безусловно, то, что премьер-министры четыре раза в год имеют возможность обсуждать все вопросы нашей интеграции, помогает коллегии в продвижении нашей повестки. И эта Ваша инициатива, которую поддержали другие премьер-министры (могу Вам сегодня уже с опытом четырёхлетней работы об этом сказать), была очень мудрым политическим решением, которое помогло реализовать все основополагающие нормы, заложенные в договоре о Евразийском союзе.

Ключевое торговое соглашение между Ираном и ЕАЭС официально вступит в силу 26 октября

Ключевое торговое соглашение между Ираном и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) официально вступит в силу 26 октября. Об этом заявил министр энергетики России Александр Новак на встрече со своим иранским коллегой Резой Ардаканяном.

Министр энергетики России Александр Новак и его иранский коллега Реза Ардаканян провели в понедельник в Москве встречу, на которой стороны обсудили вопросы разработки совместных инвестиционных проектов в области энергетики, включая строительство теплоэлектростанции мощностью 1400 мегаватт в округе Сирик, в Хормозгане и электрификацию железной дороги Гармсар - Инче Бурон, сообщает Mehr News.

В соответствии с соглашением, подписанным между Ираном и Россией, Москва должна была выделить Тегерану кредит на один миллиард долларов для строительства электростанции мощностью 1400 мегаватт на юге Ирана.

В ходе встречи министры также обсудили договоренности, достигнутые на заседании 15-й совместной комиссии экономического сотрудничества Ирана и России.

Российский министр, со своей стороны, выразил удовлетворение по поводу завершения внутригосударственного правового процесса вступления в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), заявив, что временное соглашение приведет к созданию Зоны свободной торговли между Ираном и региональным союзом, и оно официально вступит в силу 26 октября.

Затем Новак призвал к выполнению трехстороннего соглашения между Ираном, Россией и Казахстаном о временном транзите и обмене пшеницей, на что Ардаканян пообещал серьезно отреагировать.

Российский министр энергетики также приветствовал двустороннее сотрудничество в аэрокосмической сфере и призвал к сотрудничеству в области цифровой энергетики, что было встречено положительно иранской стороной.

Ардаканян также пригласил своего российского коллегу принять участие в 19-ой Иранской международной выставке электроэнергии, которая пройдет с 30 октября по 2 ноября.

Ардаканян, который также возглавляет Ирано-российскую совместную экономическую комиссию, сопровождает министра иностранных дел Мухаммеда Джавада Зарифа в Москве.

Свыше 70 рекордов установили участники Армейский международных игр - 2019, 40 из них принадлежат российским военнослужащим. Об этом сообщил министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу во вторник на селекторном совещании.

"Несколько слов о пятых Армейских международных играх, которые завершились 17 августа. В ходе соревнований было установлено свыше 70 рекордов, 40 из них принадлежат российским военнослужащим", - сказал глава Минобороны.

Он отметил, что в пятёрку сильнейших вошли команды партнёров России по СНГ - Казахстана, Белоруссии и Узбекистана.

"Военнослужащие Китая на втором месте. Россия в пятый раз завоевала титул чемпиона", - подчеркнул Шойгу.

Он поблагодарил участников и организаторов игр, а также иностранных друзей, которые приняли конкурсы на своей территории, и отметил, что состязания были проведены на высшем уровне.

"От зарубежных коллег уже поступают заявки на участие в АрМИ-2020 и предложения о проведении турниров на своих полигонах. Считаем, что такая форма сотрудничества имеет большой потенциал. Продолжим его развивать", - добавил министр.

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе встречи со студентами и профессорско-преподавательским составом МГИМО МИД России по случаю начала учебного года, Москва, 2 сентября 2019 года

Дорогие друзья,

Уважаемый Анатолий Васильевич,

Уважаемый Александр Владимирович,

Как сказал ректор, наши встречи в стенах Альма-матер стали уже давно традиционными и ежегодными. Прежде всего хотел бы поздравить первокурсников, которые поступили в это прекрасное учебное заведение, пройдя очень серьезный конкурс, о чем сейчас было отмечено особо, показав не только высокий результат по ЕГЭ, но и пройдя дополнительные, серьезные и непростые испытания. Впереди вас ждут годы напряженной работы, поэтому расслабляться не надо. Уверен, что наряду с интенсивной и напряженной учебой (а здесь качество образования очень высокое, хочу очередной раз отметить профессорско-преподавательский состав) у вас будет возможность хорошо отдыхать. В МГИМО есть традиции укреплять свою студенческую корпоративность, к которой мы с Анатолием Васильевичем приложили руку. Правда, это было очень давно, но с тех пор эти традиции живут – это очень приятно.

У вас в распоряжении есть все необходимое. МГИМО отвечает всем требованиям современного мирового уровня образовательного учреждения. За 75 лет снискал себе славу и репутацию главного центра по подготовке высококвалифицированных специалистов-международников. Сегодня тысячи выпускников МГИМО трудятся в самых разных сферах – от государственного управления до бизнеса во многих странах мира.

Есть отдельные примеры, когда буквально в одной-двух странах диплом МГИМО перестал считаться пропуском в большую жизнь. Выпускники университета подвергались гонениям, теряли работу. Поэтому я особо отмечаю мужество тех наших иностранных гостей, которые поступили в наш университет. Уверен, что, когда вы вернетесь на работу в свои страны, годы студенческой дружбы обеспечат дополнительный вклад в усилия, которые мы сегодня предпринимаем, чтобы не допустить «сваливания» международных отношений в хаос и конфронтацию. Задача это непростая. Полагаемся, в том числе, и на экспертный потенциал МГИМО, и Дипломатической академии МИД России. Еще раз хотел бы здесь поприветствовать нового ректора Дипакадемии А.В.Яковенко. Человек известный, занимал самые разные ответственные должности в центральном аппарате МИД России и за границей.

Возвращаясь к теме нашей сегодняшней беседы. В условиях, когда мировую политику серьезно лихорадит, когда в ней проявляются очень непростые тенденции в том, что касается линии наших американских коллег на развал всей системы, обеспечивающей стратегическую стабильность и контроль над вооружениями, выхода из иранской ядерной программы, игнорирования решений Совета Безопасности ООН по многим вопросам, включая ближневосточное урегулирование. В этих условиях, конечно же, мы должны мобилизовать наш интеллектуальный потенциал. Еще раз скажу, рассчитываем на вклад наших коллег из МГИМО и Дипломатической академии МИД России.

Ситуация в сфере контроля над вооружениями серьезно негативная. Вслед за выходом в начале 2000-х гг. из Договора об ограничении систем противоракетной обороны США, буквально пару недель назад прекратили существование еще одного важного инструмента – Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Под вопросом судьба Договора о СНВ-3, срок действия которого истекает в феврале 2021 года. Мы выступили за то, чтобы в соответствии с предусмотренным этим документом положением, продлить действие Договора еще на пять лет. Пока не видим четкой реакции на это предложение со стороны США. Но работу мы продолжаем.

Наряду с такими тревожными тенденциями в сфере контроля над вооружениями, в сфере стратегической стабильности, мы наблюдаем попытки США и их ближайших союзников не допустить продвижение объективного исторического процесса, когда формируются новые центры экономической мощи, финансового и политического влияния. Попытки наших западных коллег заключаются даже не в игнорировании этих объективных тенденций, а в противодействии им. Конечно, они носят антиисторический характер, направлены на то, чтобы искусственно задержать доминирование Запада, которое продолжалось более пяти столетий в современной истории цивилизаций. Эти искусственные попытки создают дополнительное напряжение. Тем более, что в реализации этой линии лидеры западного мира не останавливаются перед методами недобросовестной конкуренции, в ход идут односторонние нелегитимные санкции, протекционизм в его наиболее откровенных проявлениях, торговые войны и так далее.

Есть еще такая линия наших западных коллег в русле своего общего желания не допустить формирования многополярного мира (а этот процесс, повторю еще раз, объективный) – попытки уходить от легитимных международных структур, подменить международное право, которое зиждется на Уставе ООН, неким порядком, основанным на правилах. Эти правила изобретаются от случая к случаю в зависимости от политической целесообразности. Примеров тому множество. Если будут вопросы на этот счет, я готов позднее, в интерактивном сегменте нашей встречи на этом остановиться поподробнее.

Коллективную работу в международно-признанных, легитимных, универсальных структурах пытаются подменить формулами, которые выносят за пределы ООН, собирают «компании по интересам», договариваются в своем кругу и затем пытаются навязать продукты таких дискуссий всем остальным членам мирового сообщества как истину в последней инстанции.

Я думаю, что сегодня растет понимание того, что продвигаемые нашими западными коллегами порядок, предполагающий наличие одного центра принятия решений, по определению не может быть эффективным. Как я уже сказал, он не учитывает появление и укрепление новых мировых центров, которые не хотят быть «разменными монетами» в чужой игре. Руководствуются, прежде всего, собственными национальными интересами. Хотят и демонстрируют готовность активно и энергично участвовать в формировании и реализации международной и региональной повестки дня.

Осознание кардинальных изменений, которые происходят в геополитической картине современного мира, проявилось, в частности, совсем недавно, в очень ярком выступлении на совещании французских послов Президента Франции Э.Макрона, который прямо заявил о конце западной гегемонии в международных отношениях и о необходимости налаживать коллективную работу с привлечением России, Китая и других ведущих государств современного мира. Конечно же, мы можем только приветствовать такие предложения и инициативы, главное, чтобы они воплощались в практические дела, помогали налаживать равноправный, основанный на взаимном уважении, культуре консенсуса диалог с прицелом на достижение конкретных договоренностей.

Россия – крупнейшая евразийская держава. Будем продолжать содействовать упрочению международной и региональной безопасности во всех ее измерениях: от военного и политического до экономического и энергетического и других. Будем работать над тем, чтобы у нас не было разделительных линий, которые, к сожалению, после окончания «холодной войны» вопреки всем заклинаниям, обещаниям не исчезли в Европе, а сохраняются, передвигаются все ближе к нашим границам и даже кое-где, как говорится, становятся глубже.

Мы будем и впредь отстаивать ценности Устава ООН, активно использовать свое положение постоянного члена СБ ООН, будем активно использовать Генеральную Ассамблею ООН и другие органы Всемирной организации, а также возможности таких структур, как «Группа двадцати», БРИКС, ШОС. В них решения не навязываются «старшими товарищами», а принимаются на основе выверенного консенсуса.

В числе наших приоритетов – укрепление правовых начал международного общения. Я уже сказал, что они подвергаются весьма серьезным нападкам и испытаниям. Мы будем отстаивать фундаментальные нормы международного права, включая суверенное равенство всех государств, недопустимость вмешательства во внутренние дела, необходимость мирного урегулирования споров, неприемлемость применения силы или угрозы силой, необходимость уважать право на выбор своего пути развития, которое принадлежит органично всем государствам, входящим в состав ООН. При таком понимании мы всегда готовы искать договоренности, опирающиеся на баланс интересов. При наличии доброй воли со стороны партнеров это всегда возможно. Пути к продвижению таких задач, конечно же, необходимо рассматривать конкретно, равно, как и еще одна важнейшая задача, – необходимость осмыслить то, что происходит в сфере стратегической стабильности и контроля над вооружением, о чем я упоминал чуть выше, и постараться найти образ действий, который в максимальной степени будет обеспечивать интересы Российской Федерации, в том числе в отношении международных аспектов этой проблемы, и в необходимости понять насколько реален в этой ситуации диалог.

Еще раз скажу, что мы рассчитываем на экспертизу наших коллег МГИМО и Дипломатической академии МИД России. Будем активно опираться, как это происходило раньше и происходит сейчас при выработке внешнеполитических инициатив, на ваш научный потенциал, креативность. Приветствуем такого рода инициативы.

Разумеется, продолжим взаимодействие с нашими союзниками, соседями в рамках ОДКБ, СНГ, ЕАЭС. Еще раз скажу: делаем все для защиты наших национальных интересов. Всегда открыты для равноправного диалога с западными партнерами в самых разных форматах. Наша цель должны быть общей – не допустить дальнейшего соскальзывания международной ситуации к хаосу. В идеале мы, конечно, хотим, чтобы воплотились в практические дела те политические декларации, которые принимались за последние тридцать лет в рамках ОБСЕ о том, чтобы сформировать в Евроатлантике и Евразии обновлённую перспективную архитектуру мира, равной и неделимой безопасности и широкого экономического сотрудничества. Запрос на такую работу существует. Это очень ярко подтвердилось в ходе недавнего визита Президента Российской Федерации В.В.Путина во Французскую Республику и его переговоров с Президентом Э.Макроном в Форте Брегансон.

Очень актуальной является задача выработки таких подходов к нашей общей архитектуре, где не будет ведущих и ведомых, все будут видеть, что их интересы надежно обеспечены. Важным шагом в этом направлении стала бы реализация инициативы Президента России В.В.Путина о формировании Большого евразийского партнерства с участием всех без исключения государств, расположенных на нашем общем Евразийском континенте, будь то члены ЕАЭС, ШОС, АСЕАН. В перспективе при наличии заинтересованности такой процесс должен быть открыт и для стран-участниц Европейского союза. Думаю, что последовательная реализация такого масштабного подхода, который незапрограммирован заранее, а призван реализовываться по мере того, как страны-участницы будут видеть в этом для себя пользу, будет не только помогать обеспечивать поступательный рост национальных экономик, но и существенно укрепит предсказуемость и стабильность на обширных пространствах от Лиссабона до Джакарты.

На этом хотел бы остановиться и перейти к интерактивной части нашего общения. Готов ответить на ваши вопросы.

Вопрос: Имеются ли на сегодняшний день основания для позитивной оценки перспектив выполнения условий Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе (СВПД)? Имеются ли у международного сообщества альтернативные варианты урегулирования этого кризиса?

С.В.Лавров: Безусловно, ситуация тревожная. СВПД, вступивший в силу в 2015 г., характеризовался всеми без исключения участниками мирового сообщества как выдающееся достижение международной дипломатии последних десятилетий не только с точки зрения обеспечения успокоения ситуации вокруг Ирана и в районе Персидского залива, но и в плане его значения для укрепления режима нераспространения ядерного оружия. Когда США в одностороннем порядке прекратили выполнять это соглашение, у всех возникла серьезная озабоченность. Но США на этом не остановились. Они запретили всем остальным странам мира выполнять СВПД, хотя он был утвержден резолюцией СБ ООН обязательной к исполнению всеми членами Организации.

Эта ситуация создала кризис, поскольку план базировался на балансе интересов, уступок. Это большой компромисс, неотъемлемой частью которого является право Ирана обогащать уран в известных пределах для целей ядерной энергетической программы и производить в определенных пределах тяжелую воду. Но самое главное, этот пакет включал в себя неотъемлемое право Ирана торговать с внешним миром прежде всего своей нефтью и получать за это положенные средства от продаж. Когда США запретили всем покупать иранскую нефть и совершать какие-либо банковские переводы в долларах в качестве платы за поставляемые из Ирана товары, подавляющее большинство стран (прежде всего компаний) оказалось в тяжелом положении. Они зависят от американского рынка, от доллара, который из-за этих действий теряет свою репутацию в глазах мирового сообщества. Вашингтон, конечно, подорвал позиции доллара как мировой платежной валюты не только своими решениями по Ирану, но и другими санкциями, в соответствии с которыми долларовые расчеты запрещались той или иной стране, если там находилось неугодное американцам правительство. Сказав это, подчеркну еще раз, что Россия вместе с остальными участниками сделки по иранской ядерной программе неизменно подтверждает свою приверженность ей. Мы провели две встречи в прошлом году на уровне министров иностранных дел стран-участниц этой программы без США, выработали договорённости, в соответствии с которыми европейцы обязались согласовать и запустить механизм, позволяющий вести расчеты с Ираном в обход контролируемых американцами каналов. Пока этот механизм не запущен.

Я уже упоминал инициативы Президента Франции Э.Макрона, которые он обсуждал с Президентом России В.В.Путиным в форте Брегансон пару недель назад. Среди них была одна, направленная на преодоление кризиса вокруг выполнения СВПД. С ее деталями вы можете ознакомиться в СМИ – не буду на этом подробно останавливаться. Этот процесс еще идет, и не хочу делать сейчас прогнозы. Надеемся, что действия Франции, ее Президента принесут результат. Президент России В.В.Путин поддержал направление мысли, которым с ним поделился Э.Макрон. Буквально сразу после нашей встречи я буду принимать Министра иностранных дел Ирана М.Д.Зарифа. В ходе переговоров мы лучше поймем насколько реалистично добиться результатов по выдвинутым Президентом Франции инициативам.

Вопрос: Корреспонденты российских СМИ часто становились объектами дискриминации со стороны властей Франции. Какова ситуация с журналистами «РТ Франс» и «Спутник Франс» на текущий момент?

С.В.Лавров: Ситуация не очень оптимистичная. Если за последние пару дней ничего не произошло, то корреспонденты «РТ Франс» и «Спутник» в Париже по-прежнему лишены аккредитации в Елисейском дворце. Поднимал этот вопрос во время визита Президента России В.В.Путина во Францию. У нас была отдельная беседа с Министром иностранных дел Франции Ж.-И. Ле Дрианом, с дипломатическим советником Президента Франции Э.Боном. Подтвердил, что такое отношение к журналистам противоречит всем нормам цивилизованного поведения и договорённостям, которые многократно принимались, в т.ч. в рамках ОБСЕ. В них идет речь о том, что все граждане любой страны ОБСЕ имеют право на беспрепятственный доступ к информации, которая проистекает как изнутри страны гражданина, так и из-за рубежа. Государства обязались в соответствии с этими политическими документами ОБСЕ не чинить препятствий для свободного потока информации. К сожалению, наши западные коллеги, которые очень ревностно относятся к происходящему у нас с регулированием демократических процессов в соответствии с законами, предпринимают шаги в противоположном направлении. Во Франции некоторое время назад был принят закон, привязанный к выборам и их освещению, который позволяет в ускоренном судебном порядке с участием одного судьи без представителей защиты за 48 часов принимать решение о запрете тому или иному СМИ работать над освещением предвыборной кампании во Франции, если регулятор без объяснения причин сочтет, что оно сопровождается неким вмешательством во внутренние дела. Это очень нетранспарентная, непрозрачная процедура. Этот закон вызвал большую критику в самой Франции. Надеюсь, что сейчас в Национальном собрании Франции будут рассмотрены шаги, которые позволили бы этой демократической стране не прибегать к такого рода недемократическим методам.

Такие проблемы случаются не только во Франции. Недавно в Лондоне состоялось мероприятие «Глобальная конференция по свободе СМИ», куда был закрыт путь для «РТ», равно как и официальные представители российской стороны были приглашены на уровне, не отвечающем принципам равноправия и демократического рассмотрения проблем. Ставим эти вопросы перед Советом Европы и ОБСЕ. Хочу отметить в позитиве, что Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ А.Дезир (кстати, гражданин Франции) в последнее время стал больше внимания уделять необходимости обеспечивать равное рассмотрение ситуаций, складывающихся в разных странах-участницах ОБСЕ. Но работы еще непочатый край.

Вопрос: Каким вопросам международной правозащитной повестки дня Россия планирует уделить наибольшее внимание в рамках деятельности Совета ООН по правам человека в 2021-2023 гг.?

С.В.Лавров: Нам сначала нужно избраться в СПЧ ООН, так как сейчас мы не являемся его членом. Ведем активную кампанию по обеспечению нашего избрания на период 2021-2023 гг. Но и в качестве наблюдателя, каковым мы сейчас являемся, у нас есть достаточно возможностей участвовать в заседаниях Совета, работать с делегациями, продвигать свои инициативы.

В Совете ООН по правам человека, в других международных структурах, занимающихся этой проблематикой, прежде всего в ОБСЕ и Совете Европы, достаточно последовательно, особенно в прошлом и текущем годах, продвигаем тему обеспечения прав национальных меньшинств – их языковых, религиозных и прочих прав. Причиной такого внимания послужили действия предыдущего руководства Украины, режима П.А.Порошенко. При поддержке его администрации Верховная Рада приняла целую серию законов, грубо нарушающих не только международные обязательства Украины по обеспечению прав национальных меньшинств, но и Конституцию украинского государства. Это касается закона об образовании, закона об украинском языке как государственном, в которых, по сути дела, грубо дискриминируются все языки национальных меньшинств по сравнению с украинским. В ответ на критику Совета Европы и других правозащитных структур в Европе и ООН, украинское руководство при П.А.Порошенко стало делать заявления о том, что снабдит эти законы дополнением, в соответствии с которым из-под его действия будут исключены языки ЕС. Если это так, то единственным дискриминируемым языком в соответствии с этими т.н. законами будет русский. Учитывая это, мы призвали наших коллег из ЕС даже не рассматривать провокационные обращения подобного рода, имеющие одну цель – буквально «купить» европейцев, удовлетворить их озабоченности судьбой венгерского, румынского, польского языков на Украине и тем самым «умыть руки», оставив русский – главный язык, на котором говорят миллионы украинцев (помимо украинского), – в дискриминационном положении. Будем продвигать соответствующие инициативы в рамках Генассамблеи ООН, ее Третьего комитета, занимающегося правами человека, Совета министров иностранных дел ОБСЕ и в целом в рамках ОБСЕ. Насчет Совета ООН по правам человека в 2021-2023 гг., надеюсь, до этого периода проблема решится, она срочная. Но если будет необходимо, то и в Совете ООН по правам человека, когда мы, надеюсь, туда изберемся, эта тема будет для нас одной из приоритетных.

Вопрос: Ряд экспертов придерживается мнения, что создание Конституционного комитета по Сирии при всей важности этого события не гарантирует успеха. Как Вы считаете, какие шаги необходимо предпринять для наиболее действенного функционирования этого органа?

С.В.Лавров: Конституционный комитет призван начать выполнение очень важного положения, заложенного в резолюции 2254 СБ ООН, а именно – начать конституционную реформу. Убеждены, как и все без исключения другие страны, что это неотъемлемая часть усилий по устойчивому урегулированию сирийского кризиса. К сожалению, не всем нравится, что Конституционный комитет формируется, прежде всего, по инициативе «астанинской тройки», по предложению которой был созван Конгресс сирийского национального диалога в Сочи в феврале прошлого года. Как раз он положил начало усилиям по созданию Конституционного комитета, определил принципы его формирования. Решения Конгресса были одобрены ООН. Есть страны, которые видят в усилиях вокруг сирийского кризиса не задачу успокоить ситуацию, обеспечить суверенитет Сирии, право ее народа на определение своей судьбы, а возможность продолжать геополитические игры. Если бы наши западные коллеги руководствовались задачами, все-таки более отвечающими интересам урегулирования, то Конституционный комитет начал бы работать уже в конце прошлого – начале нынешнего года. Несмотря на искусственно создаваемые препятствия, мы вместе с нашими партнёрами по «астанинскому формату» Турцией и Ираном делаем все, чтобы найти устраивающий всех состав Конституционного комитета. Остались буквально одна-две фамилии. Если честно, смешно цепляться за одну-две фамилии из 150 в ситуации, когда принятие решений в такого рода комитете (это уже согласовано) будет основываться на принципе консенсуса или, в случае невозможности его достижения, на необходимости получить

75 % голосов. То есть любой участник Конституционного комитета – правительственная часть, часть от оппозиции и гражданского общества смогут заблокировать нежелательные для себя решения. В такой ситуации цепляться за одну-две фамилии не очень серьезно.

Вы сказали, что создание Конституционного комитета, по оценке некоторых экспертов, не гарантирует успех. Я с Вами согласен. Но пока не начнем работать, мы не поймем, насколько этот комитет сможет продвинуться в выработке общеприемлемого для всех сирийцев варианта конституционной реформы. Не ошибается тот, кто ничего не делает. Тот гарантировано не достигает результатов, кто боится предпринимать конкретные важные шаги. А в этом случае не надо бояться, потому что это предусмотрено резолюцией СБ ООН, и ее нужно выполнять.

Вопрос: Как Вы оцениваете работу по мобилизации международных усилий, направленных на содействие возращению сирийских беженцев и внутренне перемещенных лиц? С какими трудностями приходится сталкиваться? Как можно их преодолеть?

С.В.Лавров: Если говорить о конкретных задачах, решение которых будет способствовать возвращению беженцев, то трудности заключаются, прежде всего, в недостаточном внимании большинства западных стран созданию условий «на земле» для возвращения беженцев и перемещенных лиц. По сути дела, этим занимаемся только мы, в известной степени наши индийские коллеги и китайские партнёры. Но Запад категорически отказывается от вложений в создание условий для обеспечения нормальной жизни, чтобы граждане Сирии могли вернуться в свои дома, под предлогом того, что они не могут начинать подобного рода действия, пока не будет ясности с политическим процессом. Когда он начнется, и будет прогрессировать, тогда они обещают подумать, как вкладываться или не вкладываться в создание инфраструктуры для возращения тех, кто покинул свои дома. При этом критерий прогресса они сознательно оставляют достаточно расплывчатым, чтобы иметь возможность и далее манипулировать этим вопросом. Мы считаем подобный подход ошибочным и предвзятым. Есть несколько хороших примеров. Во-первых, они говорят, мы не можем вкладывать деньги, потому что это будет означать содействие экономическому развитию Сирии, а это запрещено, пока не будет ясно, чем закончится политический процесс. Запрещено решениями ЕС, которые, как Вы понимаете, тоже односторонние и являются весьма спорными. Но речь идет не о том, чтобы создавать там заводы, фабрики и прочие промышленные объекты, а о том, чтобы обеспечить в населенных пунктах элементарные крыши над головой, водоснабжение, электроснабжение, элементарные медицинские и образовательные услуги. Больше ни о чем. Это прекрасно вписывается в критерии гуманитарной помощи, которая не запрещена даже решениями ЕС. Еще один пример: на восточном берегу Евфрата, который не контролирует сирийское правительство, активно работают американцы, пытаются разыгрывать «курдскую карту», чем естественно вызывают недовольство в Турции, идут переговоры между турками и американцами относительно того, чтобы курды не расселялись, как того хотят американцы, на землях, где традиционно жили арабские племена. Там очень сложное переплетение противоречий. Но на восточном берегу Евфрата американцы не только не препятствуют вложениям других стран в создание нормальной инфраструктуры, но и стимулируют такие вложения. В этом мы усматриваем замыслы подвергать испытаниям и сомнениям территориальную целостность САР. Такое отношение на основе откровенных двойных стандартов не помогает усилиям по выполнению резолюций СБ ООН. Третий момент, который тоже характеризует позицию Запада, создающего проблемы для возвращения беженцев – несколько месяцев назад в Брюсселе прошла очередная конференция по помощи сирийским беженцам, на которой было объявлено, что страны-участницы готовы выделить добровольные взносы на 7 млрд евро. Но львиная доля этих обязательств предназначена для содействия тем странам, на территории которых находятся миллионы сирийских беженцев. Не на создание условий для их возвращения, а на обустройство их в лагерях беженцев в Турции, Иордании, Ливане, т.е , по сути дела, на увековечение ситуации, когда сирийские беженцы остаются в лагерях за пределами своей страны. В чем причина такого странного направления ресурсов? Наверное, западные коллеги, которые все-таки должны вместе со всеми выполнять резолюцию СБ ООН, которая предусматривает выборы, не прочь сохранить максимальное количество сирийских беженцев в лагерях за границей, в расчете на то, что там они проголосуют более «правильно» с точки зрения Запада. Я не говорю, что это так, это может быть одной из причин, потому что другую причину найти очень трудно. Но если это так, то опять же задача урегулирования подменяется геополитической игрой, направленной на пресловутую смену режима. К этому методу Запад прибегал неоднократно и прибегает до сих пор. Надеюсь, что провал всех предыдущих попыток творить подобные революции в регионе путем вмешательства извне послужит уроком для того, чтобы Запад все-таки изменил свою позицию. Много стран понимают, что вопросы с беженцами нужно решать быстро. Мы к этому готовы. Россия активно содействует возвращению беженцев в САР, в частности из Ливана и Иордании. Наши военные, которые находятся там по приглашению законного Правительства и Президента Б.Асада, активно участвуют в подготовке необходимых условий в соответствующих населенных пунктах. Мы информируем находящихся за границей беженцев, о том, что данные конкретные территории вполне пригодны для возвращения. Количество возвращающихся из Ливана и Иордании достаточно серьезно – более тысячи ежедневно. С июля 2018 г. в САР вернулось около четырехсот тысяч человек. Если брать период за весь конфликт, который продолжается с 2011 года, то вернулось около 1,5 млн беженцев. Поэтому разговоры о том, что сирийское правительство не создает достаточных условий для этого, политизированы и предвзяты. Были конкретные претензии со стороны наших западных коллег относительно некоторых законов, которые были приняты в Сирии и касались имущественных прав возвращающихся, а также критериев, по которым они могут или не могут призываться для службы в армии и ряда других вопросов. По всем темам, которые вызывают вопросы у международных структур, занимающихся беженцами, мы обращались к сирийскому Правительству, и все пожелания и замечания учитываются в принимаемых документах. Если есть какие-то еще факторы, необходимые, чтобы беженцы активнее начинали возвращаться, мы будем работать с сирийским Правительством в контакте с Управлением верховного комиссара ООН по делам беженцев.

Вопрос: С развитием информационно-коммуникационных технологий перед компаниями и государствами остро стоит задача обеспечения безопасности как в военной, так и в гражданской сфере. Каждое государство выстраивает свою тактику и стратегию кибербезопасности. Мы также понимаем, что кибервойны между странами идут постоянно, что не раз демонстрировали наши международные партнеры. Но киберпреступники и кибертеррористы вне зависимости от национальности – всеобщая глобальная проблема. Актуально ли, по Вашему мнению, говорить о реальном формировании глобального режима информационной безопасности? С какими противоречиями сталкиваются государства при сотрудничестве по данному вопросу?

С.В.Лавров: Это очень острая тема. Она появилась не вчера. За последние пару лет она существенно обострилась в связи с попытками обвинить, в том числе и Российскую Федерацию, во взламывании американских ресурсов в контексте проведения выборов Президента. Ни единое обвинение не получило какого-либо мало-мальски убедительного подтверждения, но этот миф продолжает циркулировать по американским и западными СМИ, продолжает подниматься в выступлениях отдельных западных политиков. Все это происходит на фоне наших многократных предложений создать рабочие группы для предметного рассмотрения конкретных претензий друг к другу с каждой из западных стран, которые высказывают подобные опасения, в рамках отношений России с Западом, будь то ЕС, НАТО или какие-либо другие структуры. У нас тоже есть основания, причем более солидные, подозревать, что западные коллеги проявляют повышенное внимание к нашим интернет-ресурсам. Это не раз проявлялось. Об этом говорили представители Центрального Банка России, Сбербанка и других государственных структур.

Много лет назад Россия была первой страной, которая поставила в ООН проблему международной информационной безопасности, с точки зрения влияния информационных и коммуникационных технологий на обеспечение военно-политической безопасности каждого государства-члена ООН. Эти дискуссии шли с переменным успехом. На каком-то этапе наши западные коллеги высказывали нецелесообразность рассмотрения этой темы, которая может, мол, вполне регулироваться действующим международным правом. Мы так не думали и приводили конкретные примеры. На каком-то этапе три-четыре года назад был консенсус при принятии соответствующей резолюции. Была создана группа правительственных экспертов. Она представила неплохой доклад и предложила дальнейшие направления работы в ООН с тем, чтобы выработать правила ответственного поведения в информационно-коммуникационном пространстве. В прошлом году на 73-й сессии ГА ООН наши американские коллеги уже при поддержке своих ближайших союзников стали возражать против продолжения этой работы. Аргумент был очень простой и примитивный: Россия повсеместно вмешивается в выборы и другие политические процессы в западных странах, пытается замаскировать свою неприглядную линию продвижением как бы правильных и благородных резолюций в ООН. Если есть о чем говорить, то надо садиться и обсуждать, а голословно обвинять в несуществующих планах – несерьезно. По крайней мере, резолюция, о которой идет речь, которая препроводила проект правил ответственного поведения государств в информационном пространстве, была принята подавляющим большинством голосов. В соответствии с ней была создана рабочая группа ГА ООН, в которую могут войти все государства-члены, т.н. рабочая группа открытого состава. Она будет рассматривать существо предложений России, которые поддержаны всеми государствами ШОС, по формированию правил ответственного поведения в информационном пространстве. Параллельно была принята резолюция по инициативе США, которая предполагает создание группы экспертов ограниченного состава. Задачи этой группы заключаются в том, чтобы определить, насколько действующие нормы международного права могут применяться для регулирования киберпространства. Я уже упомянул, что мы считаем, что для этого необходимы дополнительные нормативные универсальные акты. Запад пытается убедить всех остальных, что ничего не нужно делать в плане регулирования этой сферы.

Вы также упомянули киберпреступность и кибертерроризм. Да, помимо вопросов, связанных с безопасностью государств, эта проблема тоже стоит очень остро. Мы привлекаем к ней внимание. По нашей инициативе была принята еще одна резолюция ГА ООН, которая посвящена уже киберпреступности – терроризм, наркотрафик, отмывание денег и прочие формы нарушения закона. Эта резолюция пригласила все страны высказать свое мнение Генеральному секретарю ООН, как лучше наладить контроль за этой проблемой.

В принципе, в более широком плане, еще задолго до того, как были начаты эти процессы в ГА ООН, Россия вместе с целым рядом других партнеров в Международном союзе электросвязи поставила вопрос, чтобы Союз занялся вопросами регулирования интернета. Вы понимаете, о чем идет речь. Мы убеждены, что формы и методы регулирования интернета должны быть доступны, прозрачны и понятны для всех стран. Никто не должен иметь некое монопольное право на то, чтобы регулировать всемирную паутину. Пока вопрос продолжает обсуждаться. Понятно, что есть небольшая группа стран, которая сопротивляется этим дискуссиям, но они продолжаются. Это очень важное направление нашей дипломатии.

Вопрос: Какой самый ценный и полезный совет Вы получили в жизни?

С.В.Лавров: Не могу сейчас вычленить какой-то один момент из тех советов, просьб, нравоучений, которые мне особенно помогли в жизни. Оставайтесь всегда честными. Главное, никого не предавать в жизни – ни в работе, ни в отношениях с товарищами. Остальное – учиться, учиться и учиться.

Вопрос: 24 октября в Сочи состоится саммит Россия-Африка. Это первое мероприятие такого уровня за всю историю отношений России и Африки. Стоит ли ожидать существенного прорыва в отношениях России и стран данного региона?

С.В.Лавров: Вы, по сути дела, сформулировали ответ. Это, действительно, первый в истории саммит Россия-Африка. У нас были очень тесные, во многом союзнические отношения с большинством африканских стран в период деколонизации Африки. Советский Союз был инициатором этих процессов в ООН. Мы отмечаем годовщины этой эпохи, как посвященные освобождению каждой африканской страны, так и принятию эпохального рубежного документа ГА ООН – Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам. К ней до сих пор прибегают политики и юристы, в том числе судьи Международного суда ООН, отмечая, что есть еще несколько территорий, которые не освобождены колонизаторами в соответствии с Декларацией, о которой я упомянул. По понятным причинам, когда Советский Союз прекратил свое существование, Россия оказалась в абсолютно новой ситуации: 25 млн русских в одночасье оказались за границей, у нас не было оборудованных границ с нашими соседями, потому что это было единое государство, были колоссальные финансовые долги и много других проблем. Конечно, отношения со многими зарубежными странами отошли на второй план по сравнению с теми задачами, которые страна решала для того, чтобы сохранить свою государственность. По мере того, как у нас восстановилась государственность, управляемость страной, стала развиваться экономика, социальная сфера, российский бизнес начал присматриваться к перспективным, интересующим страну проектам за рубежом, мы стали возвращаться в Африку. Этот процесс идет последние 15 лет. Это возвращение имеет форму возобновления очень тесного политического диалога, который всегда находился на стратегическом и дружественном уровне, а также форму гуманитарных, культурных, образовательных связей: 15 тыс. африканцев сейчас обучаются в Российской Федерации, примерно треть из них – по стипендиям, которые предоставляет российское государство. Конечно, это возвращение касается и сферы экономики. Наши африканские партнеры заинтересованы в том, чтобы российский бизнес работал там более активно. Это обеспечивает более широкую конкуренцию между компаниями западных стран, Китая, России. В условиях, когда наблюдается такая конкуренция в сфере освоения минеральных ресурсов Африки, африканским коллегам проще и дешевле выбирать себе партнеров.

Мы всегда стараемся вести дело таким образом – и настраиваем наши компании на такое поведение, – чтобы в полной мере учитывать задачи развития национальных экономик африканских стран. Это касается сферы добычи углеводородов, других минеральных ресурсов, энергетики, в том числе ядерной. Мы обсуждаем такие проекты с целым рядом африканских стран.

В целом нам, конечно, далеко до абсолютных цифр, характеризующих торговлю и инвестиционное сотрудничество африканских стран, скажем, с Китайской Народной Республикой (КНР). Но за последний год наш товарооборот вырос на 17% (это очень солидная прибавка), превысил 20 млрд долларов и продолжает расти.

Для отражения и закрепления всех этих тенденций, для того, чтобы составить планы дальнейшего развития нашего партнерства с африканскими странами, Президент России В.В.Путин в прошлом году, когда был саммит БРИКС в Йоханнесбурге, выступил с инициативой проведения саммита Россия-Африка. Инициатива была активно поддержана. Она будет реализовываться под сопредседательством глав России и Египта, поскольку в текущем году Египет возглавляет Африканский союз. Свое участие в африкано-российском саммите в Сочи уже подтвердили более 40 глав государство и правительств, руководители 8 региональных и субрегиональных организаций на Африканском континенте и президент Африканского экспортно-импортного банка (Афрэксимбанк). Саммиту будет предшествовать экономический саммит, где главы государств и правительств вместе с лидерами компаний из России и Африки проведут дискуссии. Затем состоится саммит на политическом уровне, который пройдет 24 октября. Готовятся документы. О них будет сказано по мере завершения переговоров.

Я думаю, что это на самом деле очень важное событие, которое подведет черту под нынешним этапом нашего партнерства и наметит пути его углубления во всех областях.

Вопрос: Может ли выход США из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) повлечь за собой полный слом существующей архитектуры поддержания стратегической стабильности в мире? Какие шаги в данном контексте будет предпринимать российская сторона?

С.В.Лавров: То, что США сломали Договор о противоракетной обороне и сейчас сломали ДРСМД под надуманным предлогом – это уже состоявшийся факт. США уже испытали ракету средней дальности наземного базирования, используя установку, которую они всегда отстаивали как способную запускать исключительно противоракеты, а мы говорили об обратном. Американцы подтвердили нашу правоту. Эти действия показывают, что они не собираются возвращаться в этот Договор. Выдвигаются требования, предварительные условия, ведутся дискуссии о том, что делать с ракетами средней и меньшей дальности. Главным предварительным условием является участие КНР в этих будущих переговорах. Китай заявил о том, что масштабы его ядерного потенциала несопоставимы с американским и российским, поэтому его участие не может быть поддержано. Но американцы продолжают заявлять об этом, просят нас уговаривать КНР. Мы не будем этим заниматься. Если США получат согласие КНР, тогда мы будем готовы разговаривать. Но заставлять Пекин помимо его воли – я считаю, это неправильно и некорректно.

Есть другие ядерные державы. Как неоднократно говорил Президент России В.В.Путин, мы готовы встречаться в любых форматах. В любом случае, формат ядерной «пятерки» является одним из главных. Мы на повседневной основе работаем вместе в ООН, в других столицах. В зависимости от наличия согласия соответствующих стран, мы готовы встречаться в любых форматах. Напомню, несмотря на разрушение США Договора о ракетах средней и меньшей дальности, мы сделали очень важный политический жест. В.В.Путин сказал, что Договор более не существует, но мы будем действовать зеркально. Если США начнут разрабатывать соответствующие средства, мы оставляем за собой право поступить таким же образом. Если будут испытывать – и у нас будет такое право. Но при этом Президент подчеркнул, что мы не будем развертывать такие ракеты средней и меньшей дальности в случае их создания в тех регионах мира, где не будут развернуты системы американского производства. Если США воздержатся от развертывания в Европе или Азии, то мы не будем предпринимать таких же шагов. Это серьезное предложение, по сути дела, – мораторий, который мы довели до сведения членов НАТО. Предложили им коллективно присоединиться к этому мораторию. Они пока не ответили согласием.

Что касается вопроса о прекращении действия ДРСМД, означает ли это полный развал контроля над вооружением, то есть Договор о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-3) от 2010 г., действие которого истекает в феврале 2021 г., и в пользу продления которого вплоть до 5 лет уже высказалась Российская Федерация. Мы ожидаем реакции Вашингтона. Президент В.В.Путин говорил об этом с Президентом США Д.Трампом, когда они встречались в Осаке на саммите «Группы двадцати» в июне этого года. Пока реакции мы не получили. Возникают определенные вопросы к тому, как этот Договор выполняется в настоящее время. Думаю, что диалог по этой важной проблеме в любом случае необходим. Основным ориентиром в этом диалоге мы бы предпочли видеть стремление продлить его на очередные пять лет.

Вопрос: Я являюсь автором студенческого издания МГИМО «Международник». В этом году в МГИМО впервые поступили дети XXI века – те, кто родился в 2001 г. Как Вы думаете, сможет ли измениться расклад международных отношений с приходом нового поколения дипломатов, или прошлые обиды и распри с другими странами останутся с нами?

С.В.Лавров: Мы с А.В.Торкуновым тоже выпускали «Международник», но тогда это было не печатное издание (не в смысле «непечатное»), а рисованное. Мы в буквальном смысле раскладывали десяток листов ватмана; ползали с гуашью, тушью, чернилами; писали от руки статьи, стишки, песенки; рисовали карикатуры. Спасибо, что «Международник» продолжает жить. Это очень хорошее студенческое дело.

Что касается детей нового века и того, насколько их приход в университетскую жизнь, а затем и в политику, бизнес, другие сферы жизнедеятельности повлияет на отношения между странами, здесь есть несколько мнений. Одно из них все чаще высказывают некоторые политологи, которые называют себя реалистами и просят не считать их пессимистами. Оно заключается в том, что поколение, которое не только не видело войны, но и в большинстве своем уже не воспитывается теми, кто эту войну пережили, будет терять страх перед войной, перед теми негативными явлениями, которые накапливаются в международной жизни. Прежде всего это касается реальной угрозы новой гонки вооружений, которую нам пытаются навязать, но в которую мы не будем вовлекаться, как не раз говорил Президент России В.В.Путин.

Эта точка зрения имеет право на существование. Поэтому очень важно сохранять историческую память, не позволять ее похоронить, навязать толкование истории, которое откровенно нацелено на то, чтобы унизить наш народ, его достижения в период Великой Отечественной войны (об этом сейчас идет очень громкая, противоречивая дискуссия и у нас, и на Западе). Но факты на нашей стороне. Когда мы отстаиваем свою точку зрения на историю Второй мировой войны, мы не скрываем ни единого факта. Наши западные коллеги, как это проявилось при освещении мероприятий, проводившихся в Варшаве в связи с 80-летием начала Второй мировой войны, пытаются выборочно презентовать факты своему населению, общественному мнению, умалчивая о тех страницах, которые не делают чести ни западным державам, ни той же Польше. Это проблема. Ее решение заключается в необходимости открытых и честных разговоров между историками. А политики обязаны руководствоваться международно-правовыми рамками и нормами. А они заключаются, во-первых, в приговоре Нюрнбергского трибунала, который четко определил, кто должен понести наказание за бесчинства, развязанные во время Второй мировой войны. Во-вторых, эти нормы определяются Уставом ООН, который в одной из своих статей гласит, что все, что сделано державами-победительницами, пересмотру не подлежит. Это одна группа мнений.

Другая группа мнений, которая не противоречит логике первой, заключается в том, что новое поколение, свободное от тех конфронтационных проявлений, которые были в период «холодной войны», накапливались в последние годы в отношениях между Россией и Западом, окажется более способным подняться над этими разногласиями и сконцентрироваться на том, чтобы все молодые люди, которые становятся все более зрелыми и входят во взрослую жизнь, поставили на первый план общие угрозы человечеству. Это и потепление климата (теперь для всех очевидно, что с этим нужно что-то делать), и терроризм, и наркобизнес, который вырывает из молодого поколения огромное количество жизней, и другие формы организованной преступности, продовольственная безопасность. Не зря сейчас 16-летняя девушка из Швеции Г.Тунберг продвигает борьбу за чистый климат. Может быть, кто-то из таких же молодых и ответственных граждан нашей планеты начнет движение за мир против той конфронтации, которая сейчас всем портит кровь.

Если у Вас есть такие инициативы, я Вам советую не прятать их от общественности, а смелее их высказывать.

Закончу тем, что я упомянул в начале. То, что здесь присутствуют студенты из многих зарубежных стран, создает пусть небольшой, но очень важный элемент усилий по выстраиванию взаимопонимания между нашими людьми. А где есть взаимопонимание между людьми, там будет легче договариваться и между народами.

Большое спасибо!

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > mid.ru, 2 сентября 2019 > № 3150301 Сергей Лавров