Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Министерство экономического развития и торговли Украины (МЭРТ) приняло жалобу четырех нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) Украины о старте антисубсидарного расследования касательно импорта нефтепродуктов из Белоруссии, сообщил Интерфакс-Украина источник в Кабмине.

"Жалобу Укртатнафты подписало еще три завода. Таким образом, ее поддержало более 50% украинских производителей, как того и требует законодательство. Жалоба зарегистрирована в установленном порядке", - сообщил источник агентства.Он отметил, что кроме Кременчугского НПЗ (Укртатнафта) обращение подписали Надвирнянский и Дрогобычский НПЗ (их руководство также контролирует группа Приват), а также Шебелинский ГПЗ (входит в состав государственного Укргазвидобування). Тем не менее, Лисичанский НПЗ (принадлежит ТНК-ВР) и Одесский НПЗ (до последнего времени принадлежал ЛУКОЙЛу) жалобу не стали поддерживать жалобу.

Результатом расследования могут оказаться ограничительные меры касательно нефтепродуктов, поставляемых из Беларуси, в размере около $180,84/тонна, срок действия подобных санкций - пять лет.

Авторы жалобы убеждены, что Беларусь предоставляет своим нефтепереработчикам шесть типов субсидий на общую сумму $180,84/тонна. Так, речь идет об освобождении НПЗ от уплаты сбора в размере 30% валютной выручки ($165/тонна), компенсации производителям процентных ставок по кредитам банков ($12,3/тонна) и предоставлении кредитов и займов из госбюджета ($1,24/тонна).

Составители жалобы убеждены, что украинские НПЗ пребывают в неравных условиях, поскольку субсидирование нефтепереработки в Беларуси приводит к стабильному росту импорта топлива из этой страны.

Отметим, что НПЗ Украины и Шебелинский ГПЗ в 2012 году уменьшили выпуск бензина на 42,6%, дизельного топлива - на 48,2%, мазута - в 2,8 раза. Добавим, что в 2012 году переработку нефтяного сырья производили три из пяти действующих НПЗ страны (Лисичанский, Кременчугский и Надвирнянский), а также Шебелинский ГПЗ.

При этом, Лисичанский НПЗ с марта 2012 был заморожен для ремонта, а Надвирянский НПЗ занимался производством только в ноябре.

Керченский стрелочный завод в состоянии обеспечить железнодорожников надежной продукцией.

Об этом идет речь интервью агентства "Интерфакс-Украина" с генеральным директором Трансинвест Холдинга Андреем Шпилькой:Вопрос: Не могли бы Вы познакомить читателя с холдингом, который Вы возглавляете. Для чего он создан?

Ответ: Трансинвест Холдинг был организован на базе активов, которые находятся в управлении СКМ и специализируются на производстве продукции для железнодорожного транспорта. Это ООО "Донбасское транспортно-промышленное предприятие" и ООО "Керченский стрелочный завод". Необходимость развития этого направления бизнеса СКМ как одного из стратегических очевидна. Машиностроение в целом и железнодорожное машиностроение в частности - это производство с высокой добавленной стоимостью. Кроме того, здесь существуют серьезнейшие резервы для развития. Предприятия железнодорожного машиностроения в Украине имеют чрезвычайно большой потенциал. Правда, для его развития нужны серьезные инвестиции. В настоящее время мы занимаемся разработкой инвестиционной программы для модернизации наших активов. Одной из причин создания холдинга стало то, что после консолидации активов легче получить доступ к финансовым ресурсам, необходимым для обновления производства.

Вопрос: Планируете ли Вы расширяться? Днепропетровский стрелочный завод обвинил ТИХ в давлении с целью стимулировать продажу предприятия. Как Вы прокомментируете ситуацию?

Ответ: Мы были крайне удивлены прозвучавшими высказываниями. Думаю, причина скандальной публикации - в обострении конкуренции. С появлением на рынке Трансинвест Холдинга конкурентная борьба в области производства стрелок и переводов для железнодорожного транспорта обострилась, и другие участники рынка, по всей видимости, избрали для себя прямо скажем, нерыночный и неэтичный вариант борьбы за место под солнцем.

Вопрос. Как Керченский завод собирается завоевывать рынки?

Ответ: Мы намерены серьезно модернизировать Керченский стрелочный, туда уже вкладываются значительные средства. За период 2005-2012 гг. инвестиции в предприятие составляют 116 млн. грн., из которых 90 млн. грн. направлены на приобретение новых и модернизацию основных средств. На 2013 год запланирована реализация инвестиционной программы в размере 24,5 млн. грн. Причем если в первые годы инвестировали в основном в капремонты существующего оборудования, то в последние два года на первое место вышла закупка нового высокотехнологичного оборудования.

За период 2010-2012 гг. предприятием реализованы проекты по созданию новых производственных участков и модернизации производственных линий, в том числе создание участка и внедрение технологии вакуумно-пленочной формовки для производства среднего вагонного литья, создание нового участка по производству автосцепки СА-3 мощностью 1000 шт., создание участка изготовления литейных стержней по технологии холодно-твердеющих смесей на автомате Laempe, было проведена серьезное обновление энергетического оборудования, модернизирована линия закалки остряков и рамных рельсов, приобретены установки плазменной резки и изготовления стрелочных подкладок и мостов, приобретен фрезерный обрабатывающий центр VQ1600.

Я привожу такой длинный список для того, чтобы было понятно, что Керченский стрелочный завод, который при советской системе был одним из лидеров в производстве стрелок, выпускал более 3500 переводов в год, и сейчас занимает лидирующие позиции и по объему производства и по технологиям и по качеству продукции.

Мы в состоянии обеспечить железнодорожников надежной, современной продукцией. Например, освоенный нами стрелочный перевод КС 6511-03 при проведении динамико-прочностных испытаниях показал наилучшие результаты. Он выдержал испытания для скорости 160 км/час по прямому пути под поездами с локомотивами ДСЗ и ЧМЭЗ, получил все необходимые сертификаты, и был рекомендован испытательной лабораторией ДИИТа для этих скоростей. А некоторые другие производители не смогли обеспечить достаточного качества производства и рекомендованная скорость по ним для указанных электропоездов - 150 км/час. Сейчас мы внедряем новый перевод, который сможет гарантированно пропускать поезда на скорости до 200 км\ч.

То есть, мы лидируем не только вследствие модернизации и инвестиционной деятельности, но и в инновационной деятельности - на Керченском стрелочном работает конструкторское бюро, которому по плечу решить любые задачи.

Вопрос: Вы планируете предложить свою высокотехнологичную продукцию на экспорт?

Ответ: Не просто планируем, мы давно уже, с 2005 года, поставляем нашу продукцию за рубеж. Керченский стрелочный завод исторически позиционировал себя как производитель продукции для внутреннего рынка. Несмотря на это, развитие экспортных продаж всегда рассматривалось как перспективное направление. В рыночных условиях предприятие должно диверсифицировать свои поставки, что и было сделано КСЗ в период его экономического становления. На сегодняшний момент удельный вес поставок стрелочных переводов украинским потребителям составляет лишь 59% в общем объеме реализации в сравнении с 94% в 2008 году.

Вопрос: Какие это страны?

Ответ: Нашу продукцию хорошо знают и уважают в России, Белоруссии и Казахстане. У нас есть все необходимые для экспорта сертификаты. В период с 2008 по 2012 год продукция КСЗ отгружалась в Прибалтику, Азербайджан, Грузию, Узбекистан. На сегодняшний момент мы прорабатываем возможности поставок в страны Ближнего Востока, Африки, а также Латинской Америки.

Угрозы реальные и мнимые

Алексей Арбатов – академик РАН, руководитель Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова Российской Академии наук, в прошлом участник переговоров по Договору СНВ-1 (1990 г.), заместитель председателя Комитета по обороне Государственной думы (1994–2003 гг.).

Резюме Значение ядерного сдерживания в обеспечении безопасности великих держав будет и далее снижаться, вопреки нынешним попыткам России придать ему более значительную роль и несмотря на тупиковую ситуацию в ядерном разоружении.

Данная статья развивает и дополняет тезисы автора, изложенные в его выступлении на международной конференции «Россия в мире силы XXI века», приуроченной к 20-летию СВОП и 10-летию журнала «Россия в глобальной политике». Генеральный спонсор конференции – Внешэкономбанк.

Сила оружия, иначе говоря – роль военной силы в политике и войне, более всего определяется характером прогнозируемых и реальных вооруженных конфликтов; военно-техническим прогрессом и доступными для нужд обороны экономическими ресурсами; амбициями и фобиями государственных руководителей и оборонно-промышленных комплексов и их подрядчиков в научных центрах и СМИ.

Предчувствие войны

Вопреки широко распространенным в российской военно-политической элите ощущениям, по объективным показателям угроза большой войны ныне меньше, чем когда-либо в новейшей истории. И дело вовсе не в наличии у ведущих держав ядерного оружия (ЯО). В годы холодной войны его было намного больше, но вероятность глобального вооруженного столкновения оставалась неизмеримо выше.

За последние два десятилетия число международных конфликтов и их масштабы значительно уменьшились по сравнению с любым из 20-летних периодов холодной войны (условно датируемой с конца 40-х до конца 80-х гг. прошедшего века). Достаточно напомнить о войне в Корее, двух войнах в Индокитае, четырех на Ближнем Востоке, войне в Афганистане, индо-пакистанской и ирано-иракской войнах, не говоря уже о многочисленных пограничных и гражданских конфликтах в Азии, Африке и Латинской Америке зачастую с внешним вмешательством. По разным подсчетам, в конфликтах времен холодной войны погибли не менее 20 млн человек. Только Соединенные Штаты потеряли в те годы около 120 тыс. человек – столько же, сколько в Первой мировой войне.

Великие державы прошли через череду кризисов, которые в биполярной системе отношений угрожали вылиться в глобальную войну. К счастью, катастрофы удалось избежать. Многие считают это демонстрацией эффективности ядерного сдерживания, другие (в том числе автор этой статьи) – просто везением, особенно когда речь идет о Карибском кризисе 1962 года.

С начала 1990-х гг. и по сей день по масштабам жертв и разрушений с теми событиями можно сопоставить только две войны США и их союзников с Ираком, гражданские войны с внешним вмешательством в Югославии, Таджикистане, Афганистане и Ливии. При этом в последние два десятилетия великие державы не вступали даже в скрытой форме в вооруженные конфликты друг с другом (как было в Корее, Индокитае, на Ближнем Востоке) и не оказывали помощь государствам и негосударственным боевым формированиям, против которых воевали другие великие державы.

После 1991 г. не было ни одного кризиса, который поставил бы великие державы на грань вооруженного столкновения. Теперь даже при несогласии с действиями друг друга никому не приходит в голову замышлять глобальную войну или грозить ядерным оружием из-за военной акции Вашингтона в Ираке, стран НАТО в Ливии, России в Грузии и даже в случае удара Израиля или Соединенных Штатов по Ирану. Многие государства проводят модернизацию вооруженных сил и военные реформы, но нет ничего даже отдаленно сопоставимого с гонкой ядерных и обычных вооружений в годы холодной войны.

Распространенное ощущение опасности объясняется более всего контрастом между прошлыми надеждами и нынешними реалиями. После окончания холодной войны и устранения угрозы глобальной ядерной катастрофы во многих странах, которые десятилетиями стояли на передовой линии конфронтации, появились наивные ожидания всеобщей гармонии. Международное сообщество попросту забыло, насколько опасным и насыщенным кровавыми столкновениями был мир до холодной войны – даже если не считать две мировые войны XX века.

Не многие задумывались о том, сколь трудным и полным коварных ловушек окажется переход от биполярности к полицентричному миру. Отсутствовали новые механизмы глобального управления. Сохраняются накопленные арсеналы ядерного оружия, материалов, технологий и знаний. Изменились финансово-экономические и социально-политические условия. Происходит информационная революция, быстрый технический прогресс способствует развитию массовых коммуникаций.

В годы холодной войны над человечеством постоянно тяготела угроза ядерной катастрофы в результате вооруженного столкновения Востока и Запада. На этом фоне региональные и локальные конфликты воспринимались как неизбежные и периферийные проявления соперничества сверхдержав. Они считались «наименьшим злом», поскольку удавалось избегать масштабного столкновения СССР и США, к которому интенсивно готовились оба лагеря.

После окончания холодной войны главная угроза отошла на второй план, но всеобщей гармонии и мира не наступило. После эйфории конца 1980-х и начала 1990-х гг. на авансцену международной безопасности вышли новые многоплановые угрозы и вызовы: этнические и религиозные конфликты, распространение оружия массового уничтожения (ОМУ) и его носителей, международный терроризм и др. Вместо идеологического противостояния капитализма и коммунизма во всех их вариациях пришло столкновение национализмов и религий.

Ощущение опасности особенно сильно в России, поскольку переход от биполярного к полицентричному миру совпал с распадом Советского Союза и всеми его последствиями. Россия более не занимает одной из лидирующих позиций по большинству критериев национальной мощи (кроме количества ядерного оружия, площади территории и запасов природного сырья).

Глобальная расстановка сил

После прекращения борьбы двух коалиций за мировое господство значительно уменьшились и желание, и возможности великих держав выделять большие ресурсы ради контроля событий на региональном уровне. В 1990-е и начале 2000-х гг. эту роль попытались взять на себя Соединенные Штаты и Североатлантический альянс, но кампании в Ираке и Афганистане обошлись им слишком дорого по сравнению с достигнутыми результатами. В условиях начавшегося в 2008 г. экономического кризиса они отошли от этой утопической идеи.

В 1990-е гг. имел место небывалый всплеск миротворческой деятельности ООН. В течение десятилетия предприняты 36 таких операций. Ныне ООН осуществляет 17 миротворческих миссий с участием более 100 тыс. военнослужащих, полицейских и гражданских лиц. Такие операции оказались намного результативнее и дешевле, чем односторонние действия США и НАТО, несмотря на превосходящий военно-технический уровень последних. На основе этого опыта мог сложиться новый механизм взаимодействия великих держав и региональных государств по предотвращению и урегулированию конфликтов. Но он не появился.

Силовой произвол стран Запада во время операций, проводившихся с санкции Совбеза ООН в Югославии в 1999 г. и в Ливии в 2011 г., привел к разочарованию. В 2012 г. проблемы Сирии и Ирана вновь раскололи и парализовали Совет Безопасности. Причем в последнем случае это произошло после нескольких лет взаимодействия, которое выразилось в шести единогласных резолюциях и санкциях против военных аспектов иранской ядерной программы. Новая многосторонняя система миротворчества и предотвращения ядерного распространения оказалась заморожена из-за растущих противоречий членов Совбеза.

После выборов 2011–2012 гг. в России и Соединенных Штатах великие державы вновь вступили в период отчуждения, что пагубно отразится на перспективах их сотрудничества по всему диапазону проблем международной безопасности. При администрации Барака Обамы США и их союзники более не желают брать на себя бремя поддержания международной безопасности. Вашингтон стремится действовать через Совет Безопасности, но не готов поставить военную мощь НАТО, способную выполнять функцию миротворчества, под эгиду ООН, ее норм и институтов. Военные ресурсы Москвы ограничены и направлены на другие задачи. Логика российских внутриполитических процессов не соответствует идеям сотрудничества с Западом. Китай на мировой арене действует весьма сдержанно и исключительно исходя из своих прагматических, прежде всего экономических, интересов.

В отличие от «Концерта наций» XIX века нынешние центры силы не равноудалены, среди них нет согласия о разделе «сфер влияния». Более того, сами прежние «сферы влияния» активно «возмущают» региональную и глобальную политику, огромную роль играют экономические и внутриполитические факторы.

В полицентричном мире вновь наметились линии размежевания. Одна проходит между Россией и НАТО по поводу расширения альянса на восток, соперничества за постсоветское пространство, вокруг применения силы без санкций СБ ООН, по программе ЕвроПРО и использованию жестких санкций против Сирии и Ирана. Другая линия обозначилась между Китаем, с одной стороны, и Соединенными Штатами и их азиатскими союзниками – с другой. Это подталкивает Москву и Пекин к более тесному союзу, подспудно стимулирует ОДКБ/ШОС/БРИКС на создание экономического и политического противовеса Западу (США/НАТО/Израиль/Япония).

Подъем исламского радикализма по идее должен был бы объединить Запад, Россию и Китай. Однако в отличие от конца прошлого и начала нового столетия, ознаменованного терактами в Америке и Европе, а также коалиционной антитеррористической операцией в Афганистане, обострение противоборства суннитов и шиитов в мире ислама внесло дополнительное напряжение в отношения России и Китая с Западом. Первые по политическим и экономическим причинам тяготеют к шиитам, а Запад – к суннитам.

Впрочем, эти тенденции едва ли выльются в новую биполярность. Экономические связи основных членов ШОС/БРИКС с Западом и их потребность в получении инвестиций и новейших западных технологий намного шире, чем взаимосвязь, существующая у них между собой. Внутри ОДКБ/ШОС/БРИКС есть более острые противоречия, чем между государствами этих сообществ и Западом (Индия и Китай, Индия и Пакистан, Казахстан и Узбекистан, Узбекистан и Таджикистан).

Россия: синдром отката

Россия занимает в этой системе отношений уникальное положение. В отличие от всех других государств определение превалирующей внешней ориентации для Москвы – далеко не решенный вопрос, во многом связанный с внутренней борьбой вокруг политической и экономической модернизации. Термин «откат» стал универсальным в определении raison d’etre государственной политики и экономики России. В последнее время это понятие распространилось в определенном смысле и на внешнеполитическую сферу. Начался откат от идеи европейской идентичности России к «евразийству» с сильным националистическим и авторитарно-православным духом в качестве идеологической доктрины.

Концепция партнерства (с Западом) «ради модернизации» заменяется лозунгом опоры на собственные силы – «реиндустриализации», где локомотивом выступала бы «оборонка», а идейным багажом – «положительный опыт» СССР 1930-х годов. (Не уточняется, правда, какой именно опыт: пятилеток, коллективизации, массовых репрессий?) Во внешней политике и экономике заложен крутой поворот от Европы к Азиатско-Тихоокеанскому региону (видимо, забыли, что помимо Китая ведущие страны АТР – Соединенные Штаты, Япония, Южная Корея – тот же Запад).

Скорее всего, это диктуется преимущественно внутренними мотивами: стремлением постсоветской номенклатуры оградить сложившуюся экономическую и политическую систему от давления зарождающегося гражданского общества, ориентированного на пример и содействие Запада в контексте «европейского выбора» России. Однако наметившийся курс ведет к обособлению от передового демократического сообщества, превращению в сырьевой придаток новых индустриальных государств (Китай, Индия, страны АСЕАН), влечет за собой растущую экономико-технологическую и социально-политическую отсталость от динамично развивающегося мира.

Тем не менее диалектика этой темы такова, что под влиянием внутренних и внешних факторов в России довольно скоро может произойти перелом тенденции отката на «круги своя», поскольку такая колея абсолютно противоположна интересам развития страны и магистральному пути современной цивилизации. Осознание подобного императива есть и на самом верху. Так, президент Владимир Путин заявил в послании Федеральному собранию от 2012 года: «Для России нет и не может быть другого политического выбора, кроме демократии. При этом хочу сказать и даже подчеркнуть: мы разделяем именно универсальные демократические принципы, принятые во всем мире… Демократия – это возможность не только выбирать власть, но и постоянно эту власть контролировать…» Что касается экономического развития, президент и тут вполне недвусмысленно декларировал: «Убежден, в центре новой модели роста должна быть экономическая свобода, частная собственность и конкуренция, современная рыночная экономика, а не государственный капитализм».

Остается претворить прекрасные, хотя и совсем не новые концепции развития в жизнь. Это будет нелегко, учитывая, что сегодня Россия очень далека от провозглашенных принципов. И в то же время совершенно ясно, что откат «на круги своя» уведет страну еще дальше от заявленных идеалов. Оговорки относительно особого национального пути России к демократии сколь бесспорны, столь и тривиальны, поскольку любая другая демократическая страна шла к нынешнему положению своим путем – будь то Испания, Швеция или Япония. Декларации президента – не дань моде, а отражение единственно перспективного пути развития великой державы. А значит – скорее раньше, чем позже линия отката будет пересмотрена нынешним или будущим российским руководством.

Военное соперничество

Вероятность вооруженных конфликтов и войн между великими державами сейчас мала, как никогда ранее. Углубляющаяся в процессе глобализации экономическая и социально-информационная взаимозависимость ведущих субъектов мировой политики сделает ущерб в таком конфликте несоизмеримым с любыми политическими и иными выигрышами. Вместе с тем между ними продолжается соперничество с использованием косвенных средств и локальных конфликтов за экономическое, политическое и военное влияние на постсоветском пространстве, в ряде регионов (особенно богатых сырьем) Азии, Африки и Латинской Америки. Также имеют место попытки получения военных и военно-технических преимуществ в целях оказания политико-психологического давления на другие государства (ПРО, высокоточное обычное оружие, включая суборбитальное и гиперзвуковое).

Военная сила используется, чтобы заблаговременно «застолбить» контроль над важными географическими районами и линиями коммуникаций (Восточное Средиземноморье и Черноморье, Ормузский, Малаккский и Тайваньский проливы, Южно-Китайское море, морские трассы Индийского океана, продолжение шельфа и коммуникации Арктики и др.). Интенсивное соперничество с использованием политических рычагов и с политическими же последствиями идет на рынках поставок вооружений и военной техники (в первую очередь в странах Ближнего и Среднего Востока, Азии, Латинской Америки и Северной Африки).

Среди конфликтов великих держав наибольшую опасность представляет столкновение КНР и США из-за Тайваня. Есть вероятность обострения кризиса вокруг островов Южно-Китайского моря, в котором Соединенные Штаты поддержат страны ЮВА против Китая. В целом соперничество Вашингтона и Пекина за доминирование в АТР становится эпицентром глобального военно-политического противостояния и соревнования.

Срыв сотрудничества великих держав и альянсов в борьбе с общими угрозами безопасности (терроризм, распространение ОМУ и его носителей) вполне вообразим, и результат этого – неспособность противостоять новым вызовам и угрозам, нарастающему хаосу в мировой экономике и политике.

Относительно более вероятны конфликты между крупными региональными державами: Индией и Пакистаном, Израилем (вместе с Соединенными Штатами или без них) и Ираном, Северной и Южной Кореей. Опасность всех трех конфликтов усугубляется возможностью их эскалации вплоть до применения ядерного оружия. В этом плане наибольшую угрозу представляет военно-политическое противостояние в Южной Азии.

Локальные конфликты и миротворчество

За последнее десятилетие (2000–2012 гг.) только три из 30 крупных вооруженных конфликтов были межгосударственными (между Индией и Пакистаном, Эфиопией и Эритреей и вооруженная интервенция США в Ираке в 2003 году). Все остальные носили смешанный характер с прямым или косвенным вмешательством извне. Главная угроза международной стабильности будет и впредь проистекать из подобных всплесков насилия. Речь идет о внутренних конфликтах этнической, религиозной или политической природы в нестабильных странах, в которые будут втягиваться другие государства и блоки. При этом целью вмешательства будет как поддержка повстанцев против центрального правительства (Ливия, Сирия), так и помощь центральному правительству в подавлении вооруженной оппозиции (Ирак, Афганистан, Бахрейн). Нередко за спиной локальных конфликтующих сторон стоят крупные державы и корпорации, соперничающие за экономическое и политическое влияние, получающие доход от поставок наемников, вооружений и боевой техники.

На протяжении 1990-х гг. российские военные действовали в 15 миссиях ООН. Однако после 2000 г. участие России в международной миротворческой деятельности стало существенно сокращаться. По численности персонала в миротворческих операциях ООН Россия занимает сегодня 48-е место в мире (в 1990 г. СССР был на 18-м месте, Россия в 1995 г. – на четвертом, а в 2000 г. – на 20-м). В известной степени это стало ответом на проявления неконструктивного курса Соединенных Штатов и их союзников (военные акции против Югославии и Ирака, поддержка «бархатных революций» в Грузии, Украине и Киргизии). Кроме того, снижение миротворческой активности России объясняется тем, что в ее военной политике все больший акцент делается на противостояние и соперничество с США и НАТО. Это пока не вызвало масштабной реакции с их стороны – наоборот, на Западе всячески подчеркивается, что перспективные военные программы (ПРО, высокоточное обычное оружие) не направлены против России. Однако подспудно вызревают концепции и технические проекты, которые могут быть обращены и на противостояние с Москвой.

Несоответствие статуса и международной роли, на которые претендует Россия, и степени ее участия в миротворчестве ООН существенно ослабляет позиции державы как мирового центра силы и субъекта управления процессами международной безопасности. Заметно снижается престиж и влияние страны на мировой арене и в отношениях с другими ведущими державами и союзами, несмотря на запланированное наращивание российской военной мощи.

Военная сила нового типа

Военная сила останется инструментом политики, но в условиях глобализации, растущей экономической и гуманитарно-информационной взаимозависимости стран ее роль относительно уменьшилась по сравнению с другими («мягкими») факторами силы и национальной безопасности. К последним относятся финансово-экономический потенциал и диверсифицированные внешнеэкономические связи, инновационная динамика индустрии и прогресс информационных технологий, инвестиционная активность за рубежом, вес в международных экономических, финансовых и политических организациях и институтах.

Правда, в последние годы военная сила опять стала играть более заметную роль в качестве инструмента прямого или косвенного (через политическое давление) воздействия. Тем не менее «жесткая» военная мощь, оставаясь политическим инструментом, не способна восполнить дефицит «мягкой» силы в качестве фактора международного престижа и влияния. Даже ядерное сдерживание, гарантируя государство от угрозы прямой масштабной агрессии, имеет убывающую ценность в качестве актива, обеспечивающего престиж, статус, способность воздействия на международную безопасность.

К тому же эффективный военный потенциал – это не традиционные армии и флоты, а сила иного качества – прежде всего информационно-сетецентрического типа. Ее определяют финансово-экономические возможности государств, инновационная динамика их индустрии и прогресс информационных технологий, качество международных союзов и стран-союзников.

В применении силы будет и дальше возрастать доля быстротечных локальных военных операций и точных неядерных ударов большой дальности («бесконтактных войн»), а также действий мобильных воинских соединений и частей высокого качества подготовки и оснащенности для специальных операций. К ним относятся: оказание политического давления на то или иное государство, лишение его важных экономических или военных активов (включая атомную промышленность или ядерное оружие), применение санкций, нарушение коммуникаций и блокада.

Операции по принуждению к миру, предотвращению гуманитарных катастроф предстоят и в дальнейшем. С прогнозируемым ростом международного терроризма и трансграничной преступности соответственно будут расширяться вооруженные силы и операции по борьбе с ними. Отдельным направлением станет применение силы для предотвращения распространения ядерного оружия и пресечения доступа к нему террористов.

Реальные угрозы

Десять с лишним лет мирной передышки, которую получила Россия после второй чеченской кампании (прерванной на пять дней конфликтом с Грузией в августе 2008 г.), заканчиваются, безопасность страны может снова оказаться под угрозой, причем вполне реальной. Уход миротворческих сил ООН и контингента НАТО из Афганистана после 2014 г., скорее всего, повлечет реванш движения «Талибан» и захват им власти с последующим наступлением на Центральную Азию на севере и Пакистан на юге. Узбекистан, Таджикистан и Киргизия, а затем и Казахстан окажутся под ударом исламистов, и России придется вступить в новую продолжительную борьбу против воинственного мусульманского фундаментализма. Такая война, наряду с дестабилизацией Пакистана и последующим вовлечением Индии, превратит Центральную и Южную Азию в «черную дыру» насилия и терроризма. Эта зона расширится, если сомкнется с войной внутри и вокруг Ирака и конфронтацией Израиля с Ираном. Не исключен новый конфликт на Южном Кавказе, который перекинется на Северный Кавказ.

В ближне- и среднесрочной перспективе дестабилизация Южной и Центральной Азии, Ближнего и Среднего Востока и Кавказа – это самая большая реальная угроза России, в отличие от мифов, порожденных политическими, ведомственными и корпоративными интересами.

Конечно, желательно, чтобы в борьбе с этой угрозой Россия опиралась на сотрудничество с США, другими странами НАТО, Индией и Китаем. Однако в свете последних трений между великими державами это не выглядит очень вероятным. России нужно готовиться к опоре на собственные силы, и потому оптимальное распределение ресурсов становится вопросом национального выживания. Похоже, однако, что к названной угрозе Россия, как бывало нередко в ее истории, не готова ни в военном, ни в политическом отношениях, отдавая приоритет подготовке к войне с Америкой и Североатлантическим альянсом на суше, на море и в воздушно-комическом пространстве.

В развитии военной силы и систем оружия качественно нового типа Россия все более отстает от Соединенных Штатов, их союзников, а в последнее время – даже от Китая. Нет уверенности в том, что реальные (в отличие от декларативных) плоды военной реформы 2008–2012 гг. и грандиозная государственная программа перевооружения (ГПВ-2020) способны переломить эту тенденцию. Запрограммированный вал производства бронетанковой техники, боевой авиации, кораблей и подводных лодок, ракет и антиракет вовсе не обязательно выведет российские Вооруженные силы на качественно новый уровень.

Нынешняя критика этой реформы, звучащие предложения о ее коррекции в ряде случаев могут усугубить проблемы: нивелировать положительные элементы новой военной политики и возродить негативные стороны прежней системы. К последним относится увеличение срока службы по призыву, отход от контракта, призыв в армию женщин, ослабление роли объединенных стратегических командований в пользу командований видов ВС, возврат к дивизионной структуре и пр.

Делая растущий упор на ядерном сдерживании США (в т.ч. начав программу разработки новой тяжелой МБР), Россия все больше отстает в развитии информационно-управляющих систем, необходимых для боевых операций будущего, координации действий разных видов и родов войск, применения высокоточных оборонительных и наступательных неядерных вооружений. Развертывая малоэффективную воздушно-космическую оборону против НАТО, Россия не обретет надежной защиты от ракетных и авиационных ударов безответственных режимов и террористов с южных азимутов.

Наращивание атомного подводного флота и прожекты строительства атомных авианосцев могут подорвать возможность ВМФ в борьбе с браконьерством, пиратством, контрабандой (наркотиков, оружия, материалов ОМУ), поддержания контроля над морскими коммуникациями и экономическими зонами. Российские ВВС будут обновляться многочисленными типами боевых самолетов, для которых нет дальнобойных высокоточных средств ударов извне зон ПВО противника. Новая бронетехника сухопутных войск не имеет эффективной противоминной защиты, а ракетно-артиллерийские системы не обладают достаточной дальностью и точностью стрельбы.

Поддерживая большую по численности (1 млн человек) и паркам оружия армию, Россия катастрофически проигрывает в стратегической мобильности, которая необходима ввиду размера ее собственной территории и прилегающих зон ответственности в СНГ/ОДКБ. Готовясь к масштабным региональным войнам в Европе, страна демонстрирует низкую эффективность в неожиданных быстротечных локальных конфликтах (как в августе 2008 года). Внедрению новых сложных систем оружия и боевой техники, методам ведения интенсивных операций не соответствует план сохранения более 30% личного состава на базе призывников с 12-месячным сроком службы.

Все это может подорвать возможности России по эффективному применению силы в вероятных конфликтах на южных и восточных рубежах страны, в дальнем зарубежье для миротворческих задач и борьбы с угрозами нового типа. Россия в очередной раз рискует потратить огромные ресурсы, готовясь к прошлым войнам, и окажется неприспособленной к реальным вооруженным конфликтам будущего.

Реформа и техническое перевооружение армии и флота в огромной мере диктуются ведомственными и корпоративными интересами, мотивами символического характера (тяжелая МБР уязвимого шахтного базирования, новый дальний бомбардировщик, истребитель пятого поколения, авианосцы и пр.). Объявляются заведомо нереальные планы технического переоснащения, невыполнение которых в очередной раз повредит национальному престижу. Но есть опасность, что даже реализованная модернизация Вооруженных сил повлечет огромные затраты и накопление гор ненужных вооружений и военной техники, но, вопреки надеждам Сергея Караганова, не обеспечит «парирование вызовов безопасности и подкрепление международно-политического статуса России…», не возвратит ей «роль ключевого гаранта международной безопасности и мира».

Ядерное оружие

За прошедшие два десятилетия после окончания холодной войны запасы этого оружия в количественном отношении сократилось практически на порядок – как в рамках договоров между Россией и США, так и за счет их (а также Британии и Франции) односторонних мер. Однако число стран – обладательниц ЯО увеличилось с семи до девяти (в дополнение к «ядерной пятерке» и Израилю ядерное оружие создали Индия, Пакистан и КНДР, а ЮАР отказалась от него).

Отметим, что за сорок лет холодной войны вдобавок к Соединенным Штатам возникло шесть ядерных государств (семь, если считать атомное испытание Индии в 1974 году). А за 20 лет после холодной войны образовалось еще три ядерных государства (два, если не считать Индию). Добровольно или насильно ядерного оружия либо военных ядерных программ лишились девять стран: Ирак, Ливия, Сирия, ЮАР, Украина, Казахстан, Белоруссия, Бразилия, Аргентина. Более 40 государств присоединилось к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), включая две ядерные державы (Франция и КНР). В 1995 г. ДНЯО стал бессрочным и самым универсальным международным документом помимо Устава ООН – за его рамками остаются всего четыре страны мира. Таким образом, вопреки общепринятому заблуждению, темпы распространения ЯО после холодной войны снизились. Но они могут резко ускориться в будущем в зависимости от решения проблемы Ирана.

В период холодной войны главным дипломатическим способом предотвращения ядерной катастрофы было ядерное разоружение (СССР и США), а нераспространение играло подчиненную роль. Теперь основным направлением становится ядерное и ракетное нераспространение, а разоружение все больше выполняет функцию вспомогательного стимула и условия сотрудничества великих держав.

Практически все государства признают, что распространение ядерного оружия, критических материалов и технологий превратилось в серьезнейшие новые угрозы международной безопасности XXI века. Однако приоритетность их в восприятии разных держав не одинакова. Так, Соединенные Штаты ставят их на первое место, а Россия отдает приоритет опасности глобализации операций и расширения военной инфраструктуры и контингентов НАТО вблизи российских границ, созданию систем стратегической противоракетной обороны, милитаризации космического пространства, развертыванию стратегических неядерных систем высокоточного оружия. А распространение ядерного оружия и терроризм, с точки зрения Москвы, расположены намного ниже в списке военных опасностей. Указанная асимметрия в восприятии безопасности во многом проистекает из исторической специфики условий и последствий окончания холодной войны. Но она ощутимо затрудняет сотрудничество в борьбе с новыми угрозами.

В обозримый период прогнозируется значительный абсолютный рост атомной энергетики, который имеет самое непосредственное отношение к вероятности распространения ЯО. Всего в мире (по данным на апрель 2011 г.) эксплуатируется 440 энергетических реакторов, строится – 61, запланировано – 158, предложены проекты – 326. К новым угрозам, сопряженным с атомной энергетикой, относится стирание грани между «военным» и «мирным атомом», прежде всего через технологии ядерного топливного цикла. Расширение круга государств – обладателей атомных технологий двойного назначения и запасов ядерных материалов создает в обозримой перспективе новый тип «виртуального распространения» по иранской модели. А именно: формально оставаясь в ДНЯО и под контролем МАГАТЭ, страны могут подойти к «ядерному порогу», т.е. иметь и материалы, и технологии для быстрого (несколько месяцев) перехода к обладанию ядерным оружием.

Таким образом, при глубоком общем сокращении мировых ядерных арсеналов происходит процесс перераспределения военного и мирного «ядерного фактора» с центрального и глобального на региональный уровень отношений третьих стран между собой и с великими державами. Еще большая угроза связана с приобретением ядерных материалов террористическими организациями (например, «Аль-Каидой»), которые могут использовать их в актах «катастрофического терроризма».

Роль ядерного сдерживания в обеспечении безопасности великих держав будет и далее снижаться, вопреки нынешним попыткам России придать ему более значительную роль и несмотря на тупиковую ситуацию в ядерном разоружении. Во-первых, это снижение обусловлено уменьшением вероятности большой войны, тогда как в противодействии другим угрозам роль ЯО весьма сомнительна. Во-вторых, не очевидна эффективность сдерживания против возможных новых стран – обладателей ЯО в силу их политико-психологических и военно-технических особенностей. Тем более ядерное сдерживание не может пресечь действия ядерных террористов. В-третьих, ядерное оружие утрачивает свой статусный характер, все более становясь «оружием бедных» против превосходящих обычных сил противников.

Среди всех крупнейших держав Россия из-за своего геополитического положения, новых границ и внутренней ситуации подвергается наибольшей угрозе ядерного удара в случае распространения ЯО в странах Евразии, как и наибольшей опасности атомного терроризма. Поэтому Москва, по идее, должна была бы стать лидером в ужесточении режимов ядерного и ракетного нераспространения, сделать эти задачи приоритетом своей стратегии безопасности. Однако на практике такая тема стоит отнюдь не на первом месте.

Вопреки расхожим доводам о том, что ядерное разоружение не влияет на нераспространение, которые приводятся вот уже много десятилетий, опыт 1990-х гг. лучше всяких теорий демонстрирует такую взаимосвязь. Самые крупные прорывы в разоружении и мерах укрепления нераспространения имели место в 1987–1998 годах. Негативный опыт 1998–2008 гг. по-своему тоже подтвердил такую взаимосвязь доказательством «от обратного».

Новый Договор по СНВ между Россией и Соединенными Штатами, подписанный в апреле 2010 г. в Праге, возобновил прерванный на десятилетие процесс договорно-правового взаимодействия двух ядерных сверхдержав в сокращении и ограничении вооружений. Благодаря этому относительно успешно в том же году прошла Обзорная конференция по рассмотрению ДНЯО. Объективно Москва и Вашингтон должны быть заинтересованы в дальнейшем взаимном понижении потолков СНВ. Этого требуют как необходимость укрепления режима ядерного нераспространения, так и возможность экономии средств России и США на обновление стратегических арсеналов в 2020–2040 годах. Из всех третьих ядерных держав препятствием этому может стать только Китай ввиду полной неопределенности относительно его нынешних и будущих ядерных сил и огромного экономико-технического потенциала их быстрого наращивания.

Однако в государственных структурах и политических элитах двух держав эти идеи пока не обрели широкой опоры. После 2010 г. камнем преткновения стал вопрос сотрудничества России и Соединенных Штатов (НАТО) в создании ПРО в Европе для защиты от ракетной угрозы третьих стран (прежде всего Ирана).

Новейшие высокоточные вооружения

Окончание холодной войны, процессы распространения ракет и ядерного оружия, технический прогресс повлекли переоценку роли противоракетной обороны в военной политике и военном строительстве США. Их программы переориентировались на неядерный, контактно-ударный перехват (один из успешных проектов СОИ) для защиты от ракетных ударов третьих стран и, возможно, по умолчанию – от ракетно-ядерных сил Китая. Россия восприняла это как угрозу своему потенциалу сдерживания в контексте двустороннего стратегического баланса. С задержкой на несколько лет она последовала данному военно-техническому примеру со своей программой Воздушно-космической обороны (ВКО), но открыто с целью защиты не от третьих стран, а от средств воздушно-космического нападения Соединенных Штатов.

Современный этап характеризуется тем, что, потерпев неудачу в согласовании совместной программы ПРО, стороны приступили к разработке и развертыванию собственных систем обороны национальной территории (и союзников). В обозримый период (10–15 лет) американская программа с ее глобальными, европейскими и тихоокеанскими сегментами предоставит возможность перехвата единичных или малочисленных групповых ракетных пусков третьих стран (и, вероятно, при определенном сценарии – Китая). Но она не создаст сколько-нибудь серьезной проблемы для российского потенциала ядерного сдерживания. Точно так же российская программа ВКО, которая по ряду официально заявленных параметров превосходит программу США/НАТО, не поставит под сомнение ядерное сдерживание со стороны Соединенных Штатов. Этот вывод справедлив как для стратегического баланса держав в рамках нового Договора СНВ от 2010 г., так и для гипотетической вероятности снижения его потолков примерно до тысячи боезарядов при условии поддержания достаточной живучести стратегических сил обеих сторон.

Парадокс нынешней ситуации состоит в том, что Россия гораздо более уязвима для ракетной угрозы третьих стран, чем США, но при этом всецело ориентирована на двусторонний стратегический баланс, возможные опасности его дестабилизации и получения Соединенными Штатами военно-политического превосходства. Кроме того, нельзя не признать, что непомерное преувеличение вероятного влияния американской ПРО на российский потенциал сдерживания имеет внутриполитические причины. Вместе с тем нужно подчеркнуть, что в диалоге с Россией в 2006–2008 гг. и 2010–2011 гг. Вашингтон не проявлял достаточной гибкости и понимания того, что единство с Россией по проблемам нераспространения намного важнее тех или иных технико-географических параметров программы ПРО.

Несмотря на неудачу в налаживании сотрудничества России и НАТО в области противоракетной обороны, в обозримый период будут возрастать как императивы, так и объективные возможности такого взаимодействия. Продолжается развитие ракетных технологий Ирана, КНДР, Пакистана и других государств, отличающихся внутренней нестабильностью и вовлеченностью во внешние конфликты. Одновременно ускоряется распространение технологий и систем ПРО, которые до недавнего времени имелись только у СССР/России и США. Национальные и международные программы ПРО разрабатываются в рамках НАТО, в Израиле, Индии, Японии, Южной Корее, Китае. Эта тенденция, несомненно, является крупнейшим долгосрочным направлением мирового военно-технического развития.

Важнейшей тенденцией (где лидером тоже выступают Соединенные Штаты) является подготовка высокоточных ударных ракетных средств большой дальности в неядерном оснащении, опирающихся на новейшие системы управления и информационного обеспечения, в том числе космического базирования. В обозримой перспективе вероятно создание частично-орбитальных, ракетно-планирующих высокоточных ударных систем.

Ядерное сдерживание в обозримом будущем, скорее всего, останется важным элементом стратегических отношений великих держав и гарантий безопасности их союзников. Но его относительное значение станет уменьшаться по мере появления неядерных высокоточных оборонительных и наступательных систем оружия. В том числе возрастет роль этих новых систем в отношениях взаимного сдерживания и стратегической стабильности между ведущими державами.

Поскольку сдерживание предполагает нацеливание на комплекс объектов другой стороны, постольку обычные системы будут впредь способны частично замещать ядерные вооружения. Важно, однако, чтобы это не создавало иллюзии возможности «экологически чистого» разоружающего удара. Во взаимных интересах устранить такую вероятность как посредством ПРО/ПВО и повышения живучести ядерных сил, так и путем соглашений по ограничению вооружений (прецедент создан новым Договором СНВ, по которому баллистические ракеты с обычными боеголовками засчитываются наравне с ядерными ракетами).

Силы общего назначения

Процесс сокращения ядерного оружия, особенно оперативно-тактического назначения, неизбежно упирается в проблему ограничения и сокращения обычных вооруженных сил и вооружений. Некоторые ядерные и «пороговые» государства (Россия, Пакистан, Израиль, КНДР, Иран) могут рассматривать ядерное оружие как «универсальный уравнитель» превосходства вероятных противников по обычным вооружениям и вооруженным силам общего назначения (СОН).

В настоящее время есть два больших договора по СОН. Это Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ от 1990 г. и Адаптированный ДОВСЕ – АДОВСЕ от 1999 г.) и Договор об ограничении вооруженных сил и вооружений в зоне советско-китайской границы (от 1990 года). Еще есть Договор открытого неба (1992 г.) для Евроатлантического пространства, позволяющий контролировать с воздуха деятельность вооруженных сил стран-участниц, а также Венский документ (2011 г.) по обмену военной формацией в зоне ОБСЕ. Они воплотили идею стратегической стабильности применительно к силам общего назначения, ограничив на паритетной основе количество наступательных тяжелых вооружений и военной техники и уменьшив их концентрацию в зоне соприкосновения союзных вооруженных сил. В рамках этих договоров масштабное нападение сторон друг на друга стало невозможно не только в политическом, но и в военном плане.

Поскольку страны НАТО необоснованно затянули ратификацию АДОВСЕ, Россия в 2007 г. объявила мораторий на его соблюдение. Тупик был закреплен кавказским конфликтом 2008 года. В 2011 г. Договор формально перестали соблюдать страны НАТО. Никаких политических дивидендов ни одна из сторон не получила – только проигрыши. Данный пример (как и выход США из Договора по ПРО в 2002 г.) должен послужить уроком всем, кто склонен лихо и безответственно обращаться с документами об ограничении вооружений.

Удовлетворяющего все стороны решения проблемы в ближайшее время не просматривается именно в силу политических, а не военных факторов: проблем статуса Южной Осетии и Абхазии (независимость которых признали только Россия, Венесуэла и Никарагуа). Но в перспективе всеобщая ратификация Адаптированного ДОВСЕ с рядом существенных поправок стала бы огромным прорывом в укреплении европейской безопасности.

Периодические кампании об «угрозе» Запада или России, подстегиваемые крупными военными учениями, показали, что большие военные группировки не могут просто мирно соседствовать и «заниматься своими делами», если стороны не являются союзниками и не развивают военное сотрудничество. Политические процессы и события, военно-технический прогресс регулярно дают поводы для обострения напряженности.

В частности, если Россия всерьез обеспокоена военными последствиями расширения НАТО, то АДОВСЕ эффективно решает эту проблему с некоторыми поправками. Важнейшим стимулом достижения соглашения может стать начало диалога по ограничению нестратегического ядерного оружия, в котором заинтересованы страны НАТО – но на условиях, реализуемых на практике и приемлемых для Российской Федерации.

* * *

Исходя из вышеизложенного, общую схему стратегии укрепления российской безопасности на обозримый период можно представить следующим образом:

Первое: разумная и экономически посильная военная реформа и техническое переоснащение Вооруженных сил России для сдерживания и парирования реальных, а не надуманных военных угроз и не для того, чтобы, по словам Сергея Караганова, «компенсировать относительную слабость в других факторах силы – экономических, технологических, идейно-психологических». Во-первых, такой компенсации не получится, скорее указанная слабость будет усугублена. Во-вторых, без наращивания других факторов силы не удастся создать современную и эффективную оборону, отвечающую военным вызовам и тем самым укрепляющую престиж и статус России в мире, ее позиции по обеспечению международной безопасности, ограничению и сокращению вооружений.

Второе: сотрудничество великих держав и всех ответственных государств в предотвращении и урегулировании локальных и региональных конфликтов, в борьбе с международным терроризмом, религиозным и этническим экстремизмом, наркобизнесом и другими видами трансграничной преступности. Прекращение произвола больших держав в применении силы, и в то же время существенное повышение эффективности легитимных международных норм и институтов для проведения таких операций, когда они действительно необходимы.

Третье: взаимодействие в пресечении распространения ядерного оружия и других видов ОМУ и его носителей, опасных технологий и материалов. Укрепление норм и институтов ДНЯО, режимов экспортного контроля, ужесточение санкций к их нарушителям.

Четвертое: интенсификация переговоров по ограничению и сокращению ядерных вооружений, стратегических средств в неядерном оснащении, включая частично-орбитальные системы, придание этому процессу многостороннего формата, сотрудничество великих держав в создании систем ПРО.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 11 марта 2013 > № 2906774 Алексей Арбатов

Добровольный призыв

Никак не реализуемую идею о переходе Украины на стопроцентную контрактную армию следует заменить долгосрочной концепцией комплектования Вооруженных сил по смешанному принципу

Недавно назначенный на пост министра обороны Украины Павел Лебедев уже успел сделать свое главное заявление, пообещав, что в 2013 году будет приостановлен призыв на срочную военную службу и одновременно начнется переход к комплектованию армии исключительно по контракту. «Будут пересмотрены структура и система управления Вооруженными силами и улучшена система подготовки специалистов, приостановлен призыв на срочную военную службу с одновременным переходом на комплектование армии исключительно по контракту, как это сделано сегодня в ведущих странах мира», — подчеркнул Лебедев в новогоднем поздравлении военнослужащим, гражданским служащим Вооруженных сил Украины и ветеранам. Министр также пообещал пополнение арсеналов армии новыми образцами вооружения и военной техники, интенсификацию боевой подготовки и повышение выучки личного состава.

О том, что украинская армия станет контрактной, мы слышим уже второе десятилетие. Причем со времени прихода к власти Виктора Ющенко в 2005 году даже называются конкретные сроки перехода Вооруженных сил исключительно на наемную основу. Так, тандем Ющенко—Тимошенко обещал решить этот вопрос до 2010 года, президент Украины Виктор Янукович в своей предвыборной программе «Украина — для людей» — уже в 2011-м, Павел Лебедев назвал 2013 год, а на днях первый замначальника Генштаба Игорь Кабаненко сообщил, что создание профессиональной армии откладывается до 2017-го. То есть решение есть, вопрос только в сроках?

Сроков нет

Все называемые политиками и высокими офицерскими чинами сроки нереальны. В 2008–2010 годах в Украине состоялся так называемый Оборонный обзор. Это своего рода общая инвентаризация возможностей и проблем военной организации государства. Первый такой обзор проводился в стране в 2003–2004 годах и по его результатам была выпущена Белая книга (Стратегический оборонный бюллетень Украины на период до 2015 года). Позднее появился оборонный обзор 2008–2010 годов. Впрочем, призванная содержать перечень конкретных управленческих решений по переходу армии на контрактно-коммерческую основу Голубая книга — Стратегический оборонный бюллетень Украины на период до 2025 года (СОБ-2025) — не только еще не утверждена, но даже пока полностью не написана.

Проект основных положений бюллетеня был официально опубликован Министерством обороны Украины в декабре 2011 года. Разработчики СОБ-2025 сообщают, что переход на полностью наемную армию будет завершен лишь к концу 2025-го. Скорее всего, это положение вписано туда по принципу Ходжи Насреддина — «к тому времени умрут или эмир, или ишак». Иными словами, 2025 год — слишком далекий срок, чтобы сейчас всерьез рассуждать, будет к тому времени в Украине профессиональная контрактная армия или нет.

Официальная позиция такова: главными препятствиями на пути создания профессиональных Вооруженных сил являются ограниченное финансирование и «квартирный вопрос». Тем самым Минобороны постоянно просит деньги на свои нужды, если необходимо — подкрепляя это железным аргументом о необходимости неотложного перехода на контракт. На фоне постоянной политической суеты вокруг сроков этого перехода совершенно затерся главный вопрос — а нужна ли вообще Украине армия с наемным способом комплектования? Чем она будет воевать?

Деньги не воюют

Мировой опыт военного строительства категорично свидетельствует: между уровнем профессионализма вооруженных сил и способом их комплектования нет прямой связи. Следует понимать — нет никаких гарантий, что армия, укомплектованная по найму, будет более свободна от социальных недостатков армии, набранной по призыву, и обладать более высокой боеспособностью. В конце концов, если бы наем был волшебной панацеей, избавляющей прибегнувшие к такому способу комплектования армии от всех бед, не было бы наглядного примера многочисленных стран региона Черной (неарабской) Африки. Большинство из них имеют стопроцентно наемные вооруженные силы, которые находятся в состоянии… полнейшего разложения. А их боеспособность близка к нулю.

Однако правомерно ли в данном случае обращаться к опыту третьего мира? Что ж, дабы не вступать в дискуссию по этому вопросу, можно обратиться к примерам стран куда более развитых. Даже в те времена, когда США и Великобритания были едва ли не единственными странами — членами НАТО, имевшими наемные вооруженные силы, они никогда не были «чемпионами альянса» по боевой выучке. По боевой мощи — да (благодаря наличию ядерного оружия, а в США — и по численному превосходству), но отнюдь не по уровню подготовленности равных по численности и оснащению воинских подразделений. Здесь всегда впереди были голландская и германская армии (в чём можно удостовериться, просмотрев, к примеру, архив результатов традиционных огневых состязаний танковых взводов НАТО «Приз канадской армии»).

Очень показательно, что среднестатистический голландский солдат был подготовлен лучше американского и в те времена, когда армия Королевства Нидерландов была призывной, и остается таковым, когда она перешла на наем. С другой стороны — французский солдат в среднем заметно слабее подготовлен, чем американский. Причем это было и в те периоды, когда Париж считал необходимым комплектовать свои вооруженные силы по призыву, и сейчас, когда Франция также перешла к наемной армии.

Датская модель

С учетом изложенного представляется, что к вопросу комплектования Вооруженных сил у нас подходят неверно уже на этапе его постановки. Вместо того чтобы спрашивать — как обеспечить полную или близкую к полной укомплектованность армии высокопрофессиональным и высокомотивированным личным составом (оставляя вопросу механизмов этого комплектования важное, но подчиненное значение) — спрашивают фактически иное. А именно: как обеспечить переход к наемной армии, желательно без увеличения выделяемых на военные нужды финансовых ресурсов?

Правильный ответ на последний вопрос звучит предельно просто: «никак»! Кроме того, в традиционном споре «призыв или наем?» допускается существенная логическая ошибка. А именно: почему-то считается, что армия, укомплектованная добровольцами, может быть только наемной, а призыв, соответственно, может быть только принудительным.

Но ведь это совершенно не так! Тот незначительный процент от общего призывного контингента, который нужен национальным Вооруженным силам и другим войсковым формированиям страны (в 2012 году он составлял всего 40,3 тыс. чел.) вполне может быть набран путем добровольного призыва. Это так называемая датская модель, при которой армия хотя и комплектуется по смешанному принципу (призыв плюс контракт), но «призывной компонент» обеспечивается только теми призывниками, которые сами изъявили желание служить. Отказавшиеся привлекаются к альтернативной службе также лишь на добровольной основе — какого-либо уголовного наказания или штрафа за отказ проходить военную или альтернативную гражданскую службу не предусмотрено. Впрочем, что важно, «полный отказник» лишается возможности получить ту работу или те услуги (например, образовательные), для доступа к которым требуются документы о прохождении военной или альтернативной гражданской службы (либо о признании негодным как к той, так и к другой).

Конечно, в случае перехода к добровольному призыву стимулом для прохождения срочной военной службы должна быть не только перспектива возможности по бюджетной квоте поступить на дневное отделение государственного вуза. Армия должна сама обеспечивать военнослужащих срочной службы качественным образованием, сертифицированным по гражданским стандартам. В 2007 году подобную систему взяла на вооружение не слишком богатая Боливия (ее военный бюджет в 2011-м — 357 млн долл. США или около 7,75 тыс. на одного военнослужащего — сопоставимая с Украиной величина): на базе гарнизонов по всей стране там развертывается 25 технологических институтов, в которых проходящие срочную службу молодые люди смогут получить различные гражданские профессии (ежегодное финансирование этой системы определено на уровне десяти миллионов долларов).

Сильным аргументом в пользу добровольного призыва может служить социально-экономическая ситуация в некоторых регионах Украины, при которой для многих молодых людей призыв в армию — это удача, хотя бы потому, что дает возможность нормально питаться и предоставляет шанс получить профессию. Пока же налицо парадокс: имея внушительное количество желающих служить, военкомы вынуждены до сих пор «отлавливать» своих рекрутов. И происходит это только потому, что отечественная армия до сих пор практикует так называемый ленивый призыв: то есть силком тащит в свои ряды тех, кто (по ее мнению) нужен в строю, и в то же время отказывает немалому количеству желающих, вполне пригодных по состоянию физического и психического здоровья, но имеющих либо недостаточное образование, либо слишком бурную юность.

Кроме того, государство пока не готово выплачивать денежное довольствие солдатам, старшинам и сержантам хотя бы на уровне эквивалента 500 долларов США в месяц (сегодня оно столько не платит даже младшим офицерам с учетом всех надбавок), а значит, полагаться исключительно на финансовую составляющую реформы не стоит.

Чем воевать?

Новый министр обороны унаследовал от своих предшественников три основные программы поставки в Вооруженные силы новых вооружений и военной техники (ВВТ). К ним относятся «многофункциональный» (на самом деле — многоцелевой) ракетный комплекс «Сапсан», многофункциональный корвет проекта 58250 (тип «Владимир Великий»), «средний оперативно-тактический» (на самом деле — тяжелый оперативно-стратегический) военно-транспортный самолет Ан-70 и основной боевой танк (ОБТ) Т-84УМ «Оплот-М», а также ряд программ модернизации уже имеющихся на вооружении армии образцов ВВТ (фронтовых истребителей МиГ-29, учебно-тренировочных самолетов L-39, вертолетов Ми-2, Ми-8, Ми-9 и Ми-24, ОБТ типа Т-64 и боевых машин пехоты БМП-1). Судьба этих программ должна быть предметом отдельного разбирательства, ибо шкала приоритетов в финансировании их выполнения вызывает серьезные сомнения.

Впрочем, здесь мы говорим о контрактной армии. И уместно задать такой вопрос: не является ли необходимым условием успешного перевооружения Вооруженных сил их «всеобщая контрактизация»?

На мой взгляд, нет, не является. Из всех новых или модернизируемых ВВТ массовыми, то есть предназначенными для применения обычными солдатами срочной службы, являются только ОБТ Т-64 и Т-84УМ, а также БМП-1. Но эти образцы вооружений разработаны в СССР именно с учетом использования их солдатами и сержантами срочной службы. Таким образом, никакой необходимости в переходе на контракт для их освоения войсками не имеется. Что же касается остальных перечисленных систем, то они и в советское время обслуживались экипажами и расчетами, состоящими в большинстве своем из офицеров, прапорщиков/мичманов, а также солдат/матросов и сержантов/старшин — «сверхсрочников» (кстати, это правило неплохо бы распространить и на современных контрактников).

Если говорить о влиянии сроков службы на уровень боевой подготовки личного состава, то тут следует добиваться как можно скорейшей подготовки профессионального воина. Конечно, можно предложить увеличить срок службы, но намного эффективнее — сократить время, затраченное солдатами на исполнение хозяйственных функций, несение караульной службы, уход за оружием и военной техникой, с нынешних 40% служебного времени до 5–10% процентов (стандартный показатель в НАТО). Высвободившееся время стоит направить на боевую подготовку. Солдаты современных армий не должны заниматься стиркой, глажкой, многочасовыми уборками территорий и малопонятной самоподготовкой.

КОММЕНТАРИЙ

Александр Данковский

Напра-… нале-… отставить!

Прежде чем решать, какая армия нам нужна, стоит задаться другим вопросом: а зачем она вообще? Да-да, я помню слова Наполеона: «Народ, не желающий кормить свою армию, будет в конце концов кормить чужую». Французский император меня не убедил. Многие народы кормили сначала свою, потом чужую…

Да и сказано это было 200 лет назад. А вот о каких действиях украинской армии я помню за 21 год независимости:

• попадание ракеты в жилой дом в Броварах (2000 год);

• сбитый над Крымом зенитной ракетой российский пассажирский самолет (2001 год);

• Скниловская трагедия (2002 год);

• взрывы артиллерийских складов (2004–2006 годы) в Новобогдановке и не только там.

Между тем когда россияне пытались построить дамбу до острова Коса Тузла, то есть речь шла о нарушении территориальной целостности страны, украинские Вооруженные силы как-то не рыпались. Возможно, ждали команды сверху…

Армия в любом обществе выполняет минимум две функции — оборонительную и социальную. С оборонительной (ни в одной стране мира нет министерства нападения) всё теоретически понятно. Хотя и неизвестно, кто нынче наш потенциальный противник: Россия? НАТО? Румыния? Турция? Может быть, Беларусь?

С социальной функцией сложнее. В советское время была пропагандистская песенка со словами «из вчерашних юнцов превратиться в мужчин». Доля истины в этом есть. Служба может привить молодому человеку навыки командной работы, научить командовать и подчиняться, дать профессию. Кроме того, армия — это «общественный миксер» (в одной роте оказываются люди из разных социальных слоев, выходцы из мегаполисов и деревень), какой-никакой социальный лифт и даже своеобразный канализатор для определенного типа граждан — наиболее активных и агрессивных, не способных найти себя в мирной жизни.

Советская армия времен позднего СССР (а украинская — ее прямая наследница) обе функции исполняла из рук вон плохо. Молодой человек попадал в ситуацию полного бесправия, почти рабства, где нравы порой царили тюремные. А боеготовность системы прекрасно продемонстрировала та же Чеченская война.

Контрпример — армия Израиля. Она тоже комплектуется по призыву, но является одной из самых боеспособных в мире (ведь ее постоянно «на зуб» пробуют арабы), а завязанные во время службы социальные связи пронизывают всё израильское общество (см. «Умники и беспардонники»). Отслуживший в армии израильтянин имеет гораздо больше карьерных перспектив, чем неслуживший.

К счастью, вокруг Украины нет такого количества недружелюбных соседей. Может, ей и Вооруженные силы тогда не нужны вовсе?

Это не так. Ведь у армии есть еще и третья функция — мобилизационная. Если вдруг срочно нужно большую массу людей вывести на какие-то работы (ликвидацию последствий стихийного бедствия или техногенной катастрофы), используют солдат.

Тут в Украине огромное поле приложения усилий — достаточно вспомнить ежегодные паводки на западе страны или многочисленные зоны экологического бедствия вроде Калуша. Такой стране нужна не армия в классическом виде, а силы быстрого реагирования. Молодого человека, скажем, добровольного призывника, там учили бы действительно полезным в жизни вещам: оказанию медицинской помощи, работе с самым разным оборудованием (не только с АК-47, но и со строительной техникой, системами навигации, системами жизнеобеспечения вплоть до водопровода и энергоснабжения), действиям в толпе и против толпы. Парень получал бы профессию и самоуважение (занимается ведь нужными делами, а не тупой шагистикой), а государство и, главное, его граждане — пользу.

Но вот загвоздка: чем могла бы заинтересовать держава такого добровольца? Солидным денежным довольствием? Карьерой в госорганах? Беспроцентным кредитом на жилье? Последнее — самое верное. Вот только уже который год страна не может обеспечить жильем даже офицеров. А потому построение боеспособной армии еще долго будет оставаться простым жонглированием программами и концепциями, которые под собой не имеют ни твердой идеологической, ни крепкой финансовой основы.

Автор: Сергей Гончаров

Розетка для всех

Европейцы требуют пустить их на украинский рынок электроэнергии — им нужны дешевые киловатты

Секретариат Европейского энергетического сообщества (ЕЭС) направил Украине открытое письмо с предложением в течение двух месяцев привести в соответствие с правилами организации систему распределения пропускной способности электросетей между Украиной, странами Евросоюза и Молдовой — или обосновать позицию страны по этому вопросу. «Правила аукционов по распределению пропускной способности межгосударственных электросетей между Украиной и ее западными соседями не соответствуют требованиям ЕЭС», — говорится в сообщении организации.

На нашу страну ЕЭС получило две жалобы. От кого — не разглашается, но, по данным источников в администрации украинского президента, претензии выставили частные компании Румынии и Молдовы. Первая страна закупает украинское электричество через холдинг ДТЭК, вторая — через Power Tradе. Обоих поставщиков контролирует Ринат Ахметов. По итогам 2012 года Украина экспортировала в страны ЕС, Молдову и Беларусь электроэнергии на 574,8 млн долларов — в полтора раза больше, чем годом ранее.

При этом Киев обязан был до 1 января 2012 года имплементировать европейский Регламент №714/2009 по условиям доступа к сетям для трансграничных операций с электроэнергией (входит в Третий энергетический пакет ЕС). В соответствии с документом каждая страна-участница ЕЭС должна сделать свой рынок электроэнергии открытым для всех остальных членов клуба.

То есть, вступив в Европейское энергетическое сообщество в 2010 году, Украина обязалась устранить ограничения на вывоз электроэнергии. Сегодня право доступа к экспортному сечению распределяется через открытые аукционы. Причем для участия в них нужно иметь лицензию на поставку электроэнергии, быть членом Оптового рынка электроэнергии Украины и не иметь просроченной задолженности за купленное в нём электричество. Зарубежные компании соответствуют только третьему условию, ибо ничего не покупали.

Глава подкомитета по вопросам ядерной политики и ядерной безопасности Комитета Верховной Рады по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Владимир Бандуров (фракция Партии регионов) сообщил «Эксперту»: положения европейского Регламента уже учтены в законопроекте «Об основах функционирования рынка электрической энергии». Документ принят в первом чтении Верховной Радой прошлого созыва, а теперь доработан с учетом предложений европейских экспертов и всех участников рынка. Голосование по нему планируется в апреле.

Доступ к украинскому рынку для европейцев — не простая формальность. Из-за закрытия немецких атомных электростанций после аварии на японской станции «Фукусима» и наращивания доли «зеленой энергетики» стоимость киловатта в ЕС растет. Посему европейский бизнес очень интересует дешевое украинское электричество. Сегодня его на внутреннем рынке можно закупить для последующего экспорта по 686,16 гривни за мегаватт-час (без НДС), в то время как в Румынии мегаватт-час для потребителей стоит около сотни евро, то есть почти вдвое дороже.

Примечательно, что после отмены в октябре прошлого года дотационных сертификатов на экспорт электричество за рубеж уходит по более низкой цене, чем отпускается украинскому производителю, — примерно на четверть.

Украинская власть уже «созрела» для формирования конкуренции покупателей на внутреннем рынке. По крайней мере, в этом «Эксперт» заверили в департаменте по электроэнергетике Министерства энергетики и угольной промышленности, говоря о подготовке ко второму чтению законопроекта о либерализации рынка.

Впрочем, как отметил бывший посол по особым поручениям по вопросам энергетической безопасности Министерства иностранных дел Вячеслав Княжницкий, документ после принятия будет проанализирован европейскими экспертами. И если в него будут заложены преференции для одного представителя рынка, то закон не будет одобрен Европейским энергетическим сообществом. И в результате Европа просто закроет свой рынок. А это куда сильнее ударит по нам, чем по Западу, несмотря на тамошний энергодефицит. К примеру, доля украинского импорта во внутреннем потреблении Румынии составляет менее 0,01%. Правда, 5 марта первый заместитель министра иностранных дел Руслан Демченко сообщил, что Украина работает над вопросом увеличения экспорта электроэнергии. Технически эта возможность у страны есть.

При этом украинской генерации безразлично, кто именно будет закупать электроэнергию на экспорт в Европу, полагает Княжницкий. Зато, по его мнению, государство сможет заработать гораздо больше, чем сейчас, на открытых и прозрачных аукционах по продаже экспортного сечения. Например, на февральских торгах ДТЭК (единственный участник) заплатил за доступ к экспортному сечению в марте лишь десять тысяч гривен.

Впрочем, возможен и вариант игнорирования любых требований Европейского энергетического сообщества. Накануне брюссельского саммита Украина—ЕС 25 февраля президент Виктор Янукович заявил, что Киев не видит никакого эффекта от вступления в ЕЭС. «Когда начались разговоры по строительству ”Южного потока”, мы предупреждали, мы просили: давайте учтем всех членов энергосообщества. Нас якобы слушали, якобы соглашались с нами, но в итоге согласовали без учета нашей точки зрения строительство газопровода», — пригрозил Янукович, добавив, что в результате Украина теряет большие объемы транзита газа.

Автор: Илона Заец

Биржу тянет к рынку

Глава Аграрной биржи Александр Марюхнич предлагает повысить роль биржевой торговли в стране, поэтому его площадка борется за право организовывать госзакупки

Кабинет министров создал Аграрную биржу в конце 2005 года. Это единственная государственная товарная биржа в Украине, и сначала ее основная функция сводилась к организации товарных интервенций Аграрного фонда. Однако в 2011 году правительство разработало стратегию развития отечественного биржевого рынка товаров, предполагающую поэтапное вовлечение в процесс торгов всех производителей сельскохозяйственной продукции и запуск новых биржевых инструментов. О том, как проходит реформа, «Эксперту» рассказал директор Аграрной биржи Александр Марюхнич.

— Весной прошлого вы анонсировали четыре этапа реформирования биржевого рынка. На первом намечалось запустить электронные торги сельхозпродукцией, на втором — ввести форвардные контракты на будущий урожай. Третий и четвертый этапы предполагали запуск фьючерсных контрактов и срочного рынка. На каком этапе вы сейчас?

— Заканчиваем первый этап. Сегодня мы владеем электронной торговой системой (ЭТС), и участники рынка начали торговать в ней с 5 декабря прошлого года.

— Сколько компаний приняли участие в торгах?

— За три торговые сессии заявки подало больше ста компаний. Однако реально в торгах участвовало чуть больше двадцати. Были компании, которые подали заявку, но не купили товар.

— Почему?

— Например, не подошел базис поставки (условия доставки товара. — «Эксперт»), цена или качество. В ЭТС покупатель и продавец могут предложить свой вариант доставки. К примеру, покупатель хочет оплатить товар с доставкой в порт, а сельхозпроизводитель (продавец) не хочет его везти и предлагает забрать у него с элеватора.

Сейчас цены у продавцов гораздо выше, чем готовы платить покупатели. Например, перед новым годом цена продажи кукурузы установилась на уровне 2000–2010 гривен за тонну, в то время как покупать ее готовы не более чем за 1950 гривен.

— Аграрии привыкли договариваться о сделках между собой, минуя любых посредников, в том числе и биржи. Вам удалосьизменить такое отношение?

— Наши специалисты ездят по областям, проводят презентации. Мы организовали настоящее роуд-шоу среди аграриев. У нас партнерские отношения с Аграрным союзом, Ассоциацией фермеров и частных землевладельцев. Украинский клуб аграрного бизнеса тоже поддерживает нас в вопросах развития рынка.

Наш аргумент — расширение рынка сбыта и количества предложений. Мы говорим агропроизводителям следующее: сейчас вы продавец и у вас есть определенное количество покупателей в вашем регионе, максимум — до восьми. А теперь представьте, что вы нашли площадку, на которой можно торговать со всей Украиной. Конечно, многие относятся скептически, но крупные компании более охотно идут на контакт.

Мы проводим бесплатное обучение, бесплатную аккредитацию участников торгов. Желающие участвуют в ознакомительном семинаре, потом двухдневное бесплатное обучение, сдают экзамен, получают сертификат и могут работать. Вдобавок каждый четверг проходят учебные торги. Это нужно для того, чтобы не случалось форс-мажоров, когда начнутся реальные торги — нажал не ту кнопку или не обратил внимания на стоимость. Кстати, стоимость одной операции в ЭТС независимо от тоннажа составляет всего одну гривню.

— А что будет, если все-таки кто-то допустит ошибку во время реальных торгов?

— Для этого есть гарантийный взнос для участия в торгах. Он составляет десять процентов от заявленной стоимости товара. Если после заключения контракта одна из сторон не выполняет условия контракта, эти десять процентов получает пострадавший.

Жажда ассортимента

— В июле прошлого года заместитель директора Аграрной биржи Константин Балицкий заявил, что площадка за три года намерена увеличить объем торговли в три раза — до 26 миллиардов долларов. За счет чего?

— За счет ожидаемого увеличения объема урожая к 2015 году до 80 миллионов тонн. Мы работаем также над расширением рынков, на которых возможна интеграция биржевых технологий.

В прошлом году сто процентов сделок по экспорту сельхозпродукции проходили через биржу. Что касается внутреннего рынка, то, по данным Министерства аграрной политики и продовольствия, в прошлом году 24–26 миллионов тонн агропродукции прошло мимо биржи.

— А какие объемы торгов были в 2012 году?

— Они превысили сто миллиардов гривен, тогда как в 2011-м составили 72 миллиарда гривен. Наиболее активно торги шли с июля по октябрь.

— Какие группы товаров пользовались спросом?

— Кукуруза, пшеница, подсолнечное масло, семена подсолнечника.

— В этом году вы планируете расширять ассортимент?

— Для начала хотелось бы запустить рынок по тем товарам, которые наиболее активно торгуются на внебиржевом рынке.

Нам интересен рынок необработанной древесины. В 2011 году он оценивался в пять миллиардов гривен, при этом около 27 процентов экспортировалось, а 70 процентов — торговалось на внутреннем рынке. Аграрная биржа предложила Государственному агентству лесных ресурсов предоставлять услуги на этом рынке в десять раз дешевле, чем частные биржи. Например, по нашим данным, некоторые из них берут один процент от суммы сделки. Мы предложили 0,1 процента.

— Демпинг?

— Мы не считаем это предложение демпингом. Такие расценки являются экономически справедливыми.

Биржа в законе

— Вы предложили осуществлять государственные закупки через площадку Аграрной биржи. В правительстве вашу идею поддержали?

— Аграрная биржа готова выполнить то, что предлагала. Есть закон относительно введения процедуры электронного реверсивного аукциона (это открытые торги в форме аукциона по методу снижения цены, проведение которых обеспечивается оператором электронной площадки в Интернете в режиме online с использованием электронной цифровой подписи. — «Эксперт»), но он не может заработать, поскольку нет регламента.

— Какого эффекта вы ожидаете от введения электронных госзакупок?

— В России запуск госзакупок в режиме online позволил сократить расходы на них на 20 процентов. В Украине в прошлом году расходы на госзакупки составили 445 миллиардов гривен. То есть использование реверсивных аукционов могло бы сэкономить около 80 миллиардов гривен и сделать процедуры более прозрачными.

— Сегодня Кабмин разрабатывает новую редакцию закона «О товарной бирже». Вы участвуете в этом процессе?

— Разработкой этого законопроекта занимается Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ). Документ согласовывается с профильными ведомствами. Когда МЭРТ отправил проект закона в Минагропрод, мы внесли туда свои поправки. Ожидаем их рассмотрения в марте.

— В чём суть ваших предложений?

— К примеру, в министерстве настаивают на том, чтобы допускать к торгам и лицензировать деятельность только тех брокерских компаний, чей уставный капитал составляет минимум миллион гривен. Если мы поставим такой высокий барьер на первом этапе, то к нам, да и к любой другой товарной бирже, никто не придет.

— То есть вы предлагаете вообще без ограничений?

— Да. В нашей стране основная масса производителей не привыкла использовать биржевые торги.

— В Украине сейчас более 550 бирж. Почему другие участники биржевого рынка не проявляют такой же активности, как вы, не закупают ЭТС, не внедряют новые биржевые инструменты?

— Возможно, из-за нехватки денег или потому, что эти компании не заинтересованы в развитии торговых инструментов, а работают для других целей. В Украине много игроков, которые не соответствуют высокому статусу «биржа» в принципе. Есть площадки с уставным капиталом в 150 гривен и тремя учредителями.

— Какие критерии будут предъявляться к биржам?

— Сейчас их разработкой занимается МЭРТ. Ссылаясь на опыт России и Казахстана, могу сказать, что это должен быть определенный уставный капитал, наличие электронной торговой системы, нужное количество сотрудников, техническое оснащение биржи, опыт ее работы.

— Сколько, по вашим прогнозам, игроков может отсеяться?

— Я думаю, что останется не более пяти бирж. Многие украинские эксперты считают, что для аграрного сектора хватит одной, максимум двух.

— Ваша ЭТС куплена за деньги государства?

— Нет, из бюджета мы не взяли ни копейки. Мы приобрели электронную торговую систему через открытый тендер за заработанные биржей деньги. Сколько мы потратили на командировочные, презентации и всю информационную кампанию, сказать сложно.

Консерватизм и принуждение

— Возможно ли развитие украинского биржевого рынка без помощи государства?

— В Украине без вмешательства государства этого не произойдет. Государственная инициатива на начальном этапе организации биржевой торговли — это нормальная практика. Беларусь, например, пошла путем создания государственной биржи и два года заставляла всех производителей торговать через нее. Потом отменили обязательную торговлю — и 70 процентов участников рынка осталось на бирже.

Казахстан и Россия приняли нормативно-правовые акты, которые обязали производителей регистрировать контракты по некоторым товарам на бирже и продавать через нее минимум 15–20 процентов годового объема продукции. По такому же принципу в этих странах продается нефть и уголь.

Развитие биржевого рынка без вмешательства государства произошло только в США. Однако замечу, что там процесс начался в середине ХIХ века.

— Значит, существует вероятность, что МЭРТ тоже принудит украинских производителей торговать через биржу?

— Нет, пока не существует. Я сказал, что этот опыт оказался успешным в других странах. Насколько мне известно, в министерстве считают, что реформа должна осуществляться эволюционным путем, без каких-либо принудительных мер.

— Какими будут ваши следующие шаги в рамках реформы? Когда собираетесь перейти ко второму этапу, форвардам?

— Ко второму этапу мы придем, когда будет необходимая ликвидность на спотовом рынке, когда начнется массовая торговля. Тогда можно будет запускать форвардные контракты на будущий урожай.

— Массовая — это сколько?

— Это когда сделки будут заключаться каждый день. Пока что большинство производителей слово «биржа» понимают как «посредник», а не как площадку концентрации спроса и предложения.

— Можете подробнее рассказать об условиях форвардных контрактов на будущий урожай?

— Окончательные условия будут зависеть от ликвидности рынка. Например, когда мы проводили тестовые торги на спотовом рынке, то планировали стандартизировать партии товаров — только 20 тонн (автомобильная) и 60 тонн (вагонная). Но стало понятно, что производителя нельзя ломать через колено. Вот самый простой пример — у производителя есть 22 тонны зерна. Он выставляет двадцать и спрашивает: «А что мне делать с оставшимися двумя?» Мы поняли, что нужно взять уже существующий порядок работы и просто перенести его на биржевую площадку. Без каких-либо ограничений, хотя в той же Беларуси действуют жесткие ограничения по лотам. При этом в России Федеральная антимонопольная служба лишь рекомендует определенные объемы, но все их придерживаются. Наш Антимонопольный комитет таких полномочий не имеет.

Что касается других возможных условий, то сейчас мы раздумываем над тем, будут ли эти контракты заключаться на зерно только с элеваторов или с хозяйств тоже.

— И что говорят участники рынка?

— Крупные агрохолдинги хотят покупать только с элеваторов. Малые и средние производители предпочитают продавать с хозяйств. Сейчас мы пытаемся уговорить их прийти к единому компромиссному решению.

— Какому?

— Будущий урожай должен продаваться с элеваторов. Однако, как зерно будет на них попадать — каждый будет решать индивидуально.

К примеру, можно воспользоваться услугами «бегунка». То есть посредника, который занимается транспортировкой зерна с фермы на элеватор, а потом продает его крупному экспортеру.

— Оплата услуг посредника — это дополнительные затраты. Вы думаете, малые производители на них пойдут?

— Они работают с «бегунками» и сейчас. При торговле в ЭТС участник торгов будет учитывать все затраты, в том числе и на таких посредников, если он хочет продавать не с элеватора. Но в таком случае он будет знать справедливую цену.

— В сентябре прошлого года МЭРТ предпринял попытку отобрать у Аграрной биржи полномочия по аккредитации бирж, работающих с аграрной продукцией. Чем в итоге закончились эти споры?

— Раньше Аграрная биржа не занималась аккредитацией. Мы допускали другую биржу к регистрации заключенных внешнеэкономических контрактов. Для этого биржа должна была получить вывод о соответствии критериям Министерства аграрной политики. В ноябре прошлого Кабмин отменил обязательную регистрацию внешнеэкономических контрактов на Аграрной бирже, так что потребность в этом отпала.

— Что дала отмена обязательной регистрации внешнеэкономических контрактов?

— Изначально она была нужна для того, чтобы отслеживать намерения экспортеров. Ведь внешнеэкономические контракты, как правило, заключаются за месяц-два до вывоза партии. В прошлом году Министерство аграрной политики и продовольствия Украины предложило представителям экспортеров в рамках дополнения к Меморандуму о взаимопонимании и согласовании действий на зерновом рынке согласовать максимальные объемы стратегических товаров к экспорту. Первоначально оговаривался лимит по вывозу пшеницы на уровне четырех миллионов тонн. При достижении 80 процентов этого объема после совещания с экспортерами и уточнения баланса, было решено повысить лимит до 5,5, а потом — до шести миллионов тонн.

Однако сейчас в прессе есть информация, что некоторые экспортеры превышают оговоренные экспортные объемы. Поэтому, по моему мнению, учет внешнеэкономических контрактов нужен. Указ президента «О неотложных мерах по стимулированию производства и развития рынка зерна» от 2000 года никто не отменял. В нём четко говорится, что все внешнеэкономические контракты должны заключаться и регистрироваться на товарных биржах. Сейчас таможня дает информацию об объемах экспорта уже постфактум. При этом нет сведений о том, сколько пшеницы находится на элеваторах, сколько грузится на судна, сколько находится в пути в вагонах.

Кстати, некоторые экспортеры продолжают оформлять внешнеэкономические контракты у нас до сих пор.

— Зачем это им нужно?

— Возможно, для подтверждения стоимости продукции перед налоговой службой. Согласно Налоговому кодексу, она обязана принимать цену, которая сложилась на бирже, за рыночную.

Автор: Лина Голубь

Сланцев бряг

Сколько будет стоить и во что выльется Украине добыча нетрадиционного газа

«Запасов сланцевого газа у нас достаточно для обеспечения потребностей Украины в этом виде топлива... То, что мы сейчас делаем, это большая и трудная работа, которая даст отдачу и конкретные результаты примерно через пять-семь лет», — так украинский премьер-министр Николай Азаров недавно прокомментировал итоги переговоров с компанией Shell.

Представители власти сегодня делают радужные прогнозы — например, что в ближайшие пять-десять лет в Украине за счет нетрадиционного газа появится дополнительно 20–30 млрд кубометров своего топлива в год. То есть страна сможет заместить едва ли не весь импорт.

Экологи считают, что не всё так радужно. Научный сотрудник отдела техногенной и экологической безопасности Национального института стратегических исследований Евгений Яковлев заявил, что власти пошли на контракт с западными энергогигантами, не имея «анализа социальных, экологических и экономических последствий, без сравнительного анализа эффективности разработок месторождений сланцевого газа и возможных рисков, к которым могут привести эти работы».

Кроме экономических, имеются и политические риски: «Газпром» рассматривал наш рынок как собственную вотчину, а тут газом в Украине собирается заняться другой мировой гигант — Shell (см. «Три буквы на семь миллиардов»).

Shell, Chevron и ExxonMobil

Промышленная добыча нетрадиционного газа может начаться не ранее, чем через пять–семь лет. А в течение ближайших двух лет на месторождениях будет проводиться полномасштабная геологоразведка. Бурение первой поисковой скважины корпорация Shell начала в ноябре 2012 года вблизи села Веселое в Первомайском районе Харьковской области. Там же сейчас сооружаются первые бассейны для воды, используемой при гидроразрывах. Исполнительный директор проектов Shell в Днепровско–Донецком бассейне Дитмар Нойхауз в ходе недавнего круглого стола «Это страшное слово ”Фрекинг”. История гидроразрыва от начала времен до наших дней», прошедшего в научно-техническом центре «Психея», заявил, что первая разведочная скважина компании пробурена на глубину 3,6 км.

Если запасы подтвердятся, и добыча будет признана экономически целесообразной, потребуется еще пару лет на подготовку всей инфраструктуры. Причем такие временные сроки нужны будут и Shell на Юзовском месторождении (объем инвестиций — 31,6 млрд гривен), и американской Chevron, которая была признана в прошлом году победителем конкурса на право заключения соглашения о разделе продукции по Олесскому месторождению во Львовской области (26,3 млрд гривен). Наконец, на подходе — Скифское месторождение, по которому планируется соглашение о разделе продукции с американской ExxonMobil (40%, оператор), Shell (35%) и австрийской OMV в лице ее румынской «дочки» Petrom (15%).

А пока отечественные эксперты высказывают диаметрально противоположные мнения насчет сланцевой революции в Украине.

«Говорить, что Украина окажется страной-полигоном, где впервые в Европе будет отрабатываться технология добычи этого газа, неуместно, поскольку есть намерение американской Chevron пробурить 13 новых разведочных скважин в той же Польше, — говорит эксперт по энергетике Валентин Землянский, который несколько лет проработал в НАК ”Нафтогаз України”. — Технология давно отработана в США. На фоне остановки проектов во Франции, вызванной лобби атомщиков, есть Великобритания и Германия, где ведущие мировые энергокорпорации заняты масштабной разведкой». По оценкам НАК «Нафтогаз України», себестоимость сланцевого газа составит 180 долларов за тысячу кубометров. «Газпром», в чьих интересах играть на повышение, называет цифру 250 долларов. Поэтому внутри страны, с учетом налога на добавленную стоимость и транспортировки, потребитель получит топливо по 350–400 долларов за тысячу кубометров, утверждает Землянский. В начале 2013 года базовая стоимость российского газа на границе составляла 412 долларов, что для конечных потребителей выливается в 600–700 долларов. При этом, по официальным данным самого «Газпрома», себестоимость добычи газа на его месторождениях сейчас составляет около 50 долл./тыс. кубометров. Примерно такой же уровень цен и у «Укргаздобычи».

Заведующий отделом Института общей энергетики Национальной академии наук Украины Борис Костюковский убежден, что контракт с Shell подписан в преддверии окончания «сланцевого пузыря» во всём мире, и эту компанию ждет такое же разочарование, с которым ранее столкнулись в Польше американские ConocoPhillips и ExxonMobil. Последние вначале заявляли об огромных сланцевых запасах в этой стране, но спустя два года разведки свернули работы, признав добычу нецелесообразной.

Разрыв, еще разрыв

Технология добычи сланцевого газа известна очень давно. Отличается она от добычи традиционного газа широким использованием горизонтального бурения, а также необходимостью проведения большого количества гидроразрывов. Для этого в скважину закачивается раствор (обычно на основе воды с химическими присадками, но иногда используются и другие жидкости) под давлением, превышающим давление пластов. В горной породе при этом образуются трещины длиной от десятков сантиметров до десятков метров и шириной до нескольких миллиметров, из которых, собственно, и выделяется газ. Чтобы трещины не схлопнулись, в них подается песок, гравий либо иной похожий наполнитель. Затем раствор откачивается и за ним из скважины начинает поступать газ.

В Украине впервые технология гидроразрыва была применена в 1954 году при добыче метана угольных пластов. В некоторых случаях, правда, в меньших масштабах, гидроразрывы применяются и в добыче традиционных углеводородов.

«Наша геология почти такая же, как у Польши, но даже если произойдет чудо, и добыча на востоке Украины будет признана рентабельной, вряд ли для конечного потребителя мы получим цену ниже импортного традиционного газа. Себестоимость добычи у нас, как и по всей Европе, будет в разы выше, чем в США, так как здесь сланец залегает в два-три раза глубже, чем на американских месторождениях», — утверждает Костюковский.

В Северной Америке сланцевый газ действительно залегает сравнительно неглубоко (0,5–1 км), а в нашей стране, по недавнему признанию вице-президента компании Shell в Украине Грэхема Тайли, будут буриться скважины глубиной до пяти километров. Правда, тот же менеджер Shell поспешил внести ясность: на Юзовском участке речь идет о добыче так называемого газа плотных пород песчаников — продуктивность таких месторождений обычно больше залегающих неглубоко простых сланцевых пород.

Пресс-секретарь «Укргаздобычи» Геннадий Кобаль допускает, что поскольку в Украине сейчас почти самый дорогой газ в Европе, скорее всего, добыча нетрадиционного топлива будет выгодна: «У нас, как и в Штатах, добыча и потребление будут находиться на сравнительно небольших расстояниях друг от друга: газ будет, например, добываться на востоке страны, где в радиусе 50 километров уже имеются трубопроводы и там же расположены основные потребители — металлургические и химические заводы».

В нашей стране сегодня средняя глубина скважины по добыче традиционного газа — около четырех тысяч метров. «При добыче традиционного газа скважина на четыре километра у нас сейчас стоит условно пять миллионов долларов, но если бурить глубже и еще при сложной геологии, стоимость может вырасти в разы — свыше десяти миллионов долларов», — говорит Костюковский. По его данным, срок эксплуатации скважины для газа из сланцевых пород составляет до пяти лет (истощение сланцевой скважины уже через год может составить более 80%), тогда как при добыче традиционного газа — до 30–40 лет.

Риски, риски, риски

Даже при бурении на пять километров существует риск подъема газа, газоконденсата, прочих химических веществ из раствора в более высокие горизонты питьевых и минеральных вод. Например, подобное произошло в районах сланцевого бассейна в Пенсильвании, где сегодня власти официально признали, что токсичными веществами заражены почвенный слой, грунтовые воды и воздух, а в некоторых районах возгорается даже вода в колодцах. Правда, подобные аварии порой случаются и при добыче традиционных углеводородов.

Дитмар Нойхауз утверждает, что химические реагенты, которые добавляются вместе с водой и песком в раствор, на самом деле составляют не более одного процента от всей смеси, закачиваемой под высоким давлением для гидроразрыва. По его словам, Shell, вопреки распространяемым слухам, не держит в секрете перечень дополнительных химических веществ, просто состав раствора зависит от конкретного месторождения. Перечни химических веществ публикует Европейское химическое агентство, и они находятся в открытом доступе. От доли конкретных компонентов в каждом отдельном случае и зависит степень «ядовитости» вещества, закачиваемого при гидроразрыве. Может использоваться окись этилена, трибутилфосфат, соляная кислота, хлориды аммония, натрия (обычная поваренная соль), кальция, метанол, гидроксиды натрия и калия (классические щелочи), прочие элементы.

Скачки давления в газоносных пластах способны привести к техногенным землетрясениям магнитудой два-три по шкале Рихтера. Нойхауз, впрочем, уточняет, что подобные землетрясения неопасны, поскольку аналогичная магнитуда часто фиксируется во многих крупных городах, например, когда по городской брусчатке едет трамвай. Известно, что в прошлом году тестовые разработки на сланцевом месторождении в Великобритании в районе Блэкпула привели к двум землетрясениям магнитудой 2,3 и 1,5, после чего местные власти решили остановить разведку на месторождении.

Украинский ученый Борис Костюковский указывает: «Помимо возможного экологического ущерба, у нас отсутствует необходимая инфраструктура не столько для транспортировки добытого газа, сколько для перевозки песка и воды, которые тоже предстоит где-то добывать и везти по обычным автодорогам крупногабаритными 20-тонными самосвалами».

Из опыта США известно, что для добычи каждого кубометра сланцевого газа нужно закачать в пласт примерно две тонны воды и сто килограммов песка. Средняя операция гидроразрыва требует передвижения 30–40 единиц мощной насосной техники, а также около 200 тонн песка и четыре тысячи тонн воды с добавкой химических реагентов. Из практики американцев следует, что на некоторых скважинах гидроразрыв пластов приходится повторять до десяти раз в год. Всё это означает, что для газодобычи в прогнозируемых объемах придется извлекать большие массы подземных вод где-то в районе добычи. А это может создавать дополнительные пустоты под землей.

В итоге только для одной скважины, по подсчетам Костюковского, придется проделывать не менее 300 рейсов крупногабаритного транспорта на расстояние 50–100 км для воды и 200–300 км для песка. Столь интенсивной нагрузки тяжелой автотехники просто не выдержит нынешняя дорожная инфраструктура восточной Украины.

Но представитель Shell Дитмар Нойхауз парирует: «Для своей разведочной скважины наша компания сейчас использует воду, добытую самой скважиной, на что есть разрешение. А при добыче газа одна и та же вода будет использоваться сразу для нескольких гидроразрывов, что значительно снижает ее расход и риски для экологии».

К тому же, по мнению Костюковского, даже если промышленная добыча начнется, то заявленная 50-процентная доля государства в добываемом газе будет отчисляться не от всего продукта, а лишь от прибыльной его части. А последнюю можно считать по-разному. При этом контракт с компанией о разделе продукции будет действовать в течение 50 лет, давая иностранным инвесторам налоговые льготы, сниженные рентные платежи и другие преференции. При этом Геннадий Кобаль полагает, что в договоре о разделе продукции на самом деле нет ничего крамольного — по аналогичной схеме Украина в свое время пыталась запустить добычу газа в Ливии и Египте. По его словам, «каждый договор по-своему уникален, но в данном случае все риски ложатся на инвестора, тогда как наше государство в конечном итоге либо получает дополнительный газ, либо не получает ничего, если добыча газа не будет запущена».

Пока что официальный базовый прогноз Госслужбы геологии и недр предполагает, что пиковая добыча на Юзовской площади сможет достичь не более 15–20 млрд кубометров газа в год.

Белые пятна в мире

Сланцевая революция так и не пришла в Европу. Та же британско-нидерландская Shell пока не добыла ни одного кубометра чудо-топлива в самой Великобритании. А во Франции принят пятилетний запрет на использование технологии гидроразрыва, которая признана экологически опасной. Технология запрещена и на некоторых американских территориях, например, в штате Нью-Йорк. В середине февраля этого года власти Германии заявили о намерении запретить фрекинг. Бурение в Швеции и Венгрии было вовсе прекращено — в связи с признанием экономической бесперспективности тамошних месторождений.

Вероятно, то же ждет и Польшу, хотя Chevron, одна из трех американских компаний (наряду с ConocoPhillips и ExxonMobil), ранее зашедших в эту страну, всё еще продолжает разведку. Между тем в 2011 году, когда ожидания были оптимистичны, американское издание Stratfor предостерегало: «Даже если поляки и обнаружат огромные запасы сланцевого газа в Померании, им потребуются десятки миллиардов долларов, чтобы построить необходимую для добычи инфраструктуру, трубопроводы для доставки, объекты для производства электроэнергии и химические заводы, необходимые, чтобы воспользоваться преимуществами этих запасов. Прогресс в этом направлении будет измеряться годами, возможно, десятилетиями».

Наконец, не до конца ясны запасы сланцевых пород и в самих Соединенных Штатах. В качестве примера можно привести крупную компанию Chesapeake Energy, занимающуюся добычей сланцевого газа в США (она находится на втором месте в стране по добыче традиционного голубого топлива). С лета прошлого года Chesapeake Energy потеряла 40% стоимости акций и едва смогла избежать банкротства, спасаясь продажей крупных активов в сфере газотранспортной инфраструктуры.

В конце 2012-го компания Ernst & Young, проанализировав деятельность 50 американских компаний в нефте- и газодобыче за 2007–2011 годы, пришла к выводу: реальные издержки добычи сланцевого газа значительно выше сложившихся в последнее время цен на американском рынке. Они едва превышают сто долларов за тысячу кубометров. Причина начавшихся проблем — быстро падающий дебет скважин сланцевого газа. Полная себестоимость нового топлива с учетом всех последующих затрат составляет не менее 230 долларов за тысячу кубометров.

Так что перспективы «сланцевой революции» в Украине в значительной мере зависят от того, по какой цене Россия будет продавать свой газ.

Теплотворность сланцевого газа

Проблема транспортировки и использования сланцевого газа в тепловых приборах, а также химический состав сланцевого газа из девяти основных источников газодобычи проанализированы в статье «Shale gas measurement and associated issues», опубликованной в профессиональном американском журнале Pipeline and Gas Journal (July 2011, Vol. 238 No. 7). Согласно анализу, содержание метана в выбранных образцах варьируется от 79,4 до 95,5%. Доля негорючих газов (азота и углекислоты) достигает 9,3%, а доля этана (С2Н6) — от 0,1 до 16,1%.

При этом стандарт природного газа в США требует уровня содержания метана на уровне 94,3%, этана — 2,7%, инертных газов — 2%. В исследовании отмечается, что такое химическое отличие сланцевого газа требует адаптации для его транспортировки трубопроводным транспортом.

Вся газовая тепловая аппаратура — печи, плиты, котлы — рассчитана на газ определенной теплоотдачи, то есть на стандартный природный газ, где теплотворная способность равна 1035 BTU/SCF (британских тепловых единиц на кубический фут). По ряду образцов сланцевого газа эта величина колеблется в пределах от 700–960 до 1100–1200 БТЕ/куб. фунт, то есть отклонения находятся в диапазоне от –23% до +15% от стандарта.

Поэтому американские газодобытчики обычно «уравновешивают» теплотворную способность нетрадиционного газа, смешивая его с обычным природным, если ее нужно повысить, или напротив — разбавляют воздухом, если надо понизить.

В контрактах на поставку обычного природного газа теплотворная способность газа, как правило, не указывается.

Энергопрожектёрство независимой Украины

1. Нефтепровод «Одесса—Броды». Один из первых энергетических проектов независимой Украины. Запланированный в начале 1990-х при президенте Леониде Кравчуке, был построен за счет бюджета в 1996–2002 годах (смета — около ста миллионов долларов) при его преемнике Леониде Кучме. Нефтепровод, ведущий в Западную Украину, предполагалось достроить до Плоцка (Польша), откуда уже построен нефтепровод до Гданьска. Проект был рассчитан на большую каспийскую нефть из Азербайджана и строился в противовес российским поставкам нефти.

Однако после строительства трубопровода «Баку—Джейхан—Самсун» каспийская нефть пошла через Турцию, а труба «Одесса—Броды» стояла сухой до 2004 года, когда было достигнуто соглашение с компанией ТНК-BP о переводе прокачки в реверсный режим (прокачка российской нефти Urals в сторону южноукраинских портов). На закрепленные в контракте поставки в объеме девяти миллионов тонн проект так и не вышел, а с 2010 года эксплуатация нефтепровода в реверсном режиме прекращена.

В 2011 году проводились аверсные поставки венесуэльской и азербайджанской нефти в Беларусь. Прокачано около миллиона тонн, после чего в силу экономических причин трубопровод был вновь остановлен.

2. Закрытие Чернобыльской АЭС. Под давлением европейских стран и США Украина в 2000 году остановила эксплуатацию атомной станции, печально известной аварией на четвертом энергоблоке 26 апреля 1986 года. Второй энергоблок был остановлен еще в советское время — в октябре 1991 года.

Первый энергоблок Украина остановила в ноябре 1996-го, а третий — в декабре 2000 года. Администрация президента Леонида Кучмы рассчитывала на выполнение условий меморандума, заключенного в декабре 1995-го между Украиной, странами «Большой семерки» и Комиссией Европейского сообщества. Документ предусматривал выделение Киеву 2,3 млрд долларов США на достройку новых энергоблоков, уменьшение социальных последствий аварии на ЧАЭС, реконструкцию гидро- и тепловых электростанций. Обещанные компенсационные средства так и не были выделены.

Энергоблоки РАЭС-4 и ХАЭС-2 были достроены в 2004 году за счет целевой надбавки к внутреннему энерготарифу, а также кредита от Российской Федерации. Изменение географии производства атомной электроэнергии, а также недостаточное развитие линий электропередачи привели к тому, что такие крупные города-потребители, как Киев, полностью ориентируются на использование дорогой энергии тепловых станций.

3. Приватизация нефтеперерабатывающих заводов без инвестиционных обязательств. Продажа в частные руки отечественных НПЗ проводилась преимущественно правительством Виктора Ющенко в 1999–2000 годы на волне острейшего финансово-экономического кризиса, угрожавшего стране дефолтом. Покупателями большинства нефтеперерабатывающих мощностей стали компании из России и Казахстана, которые обещали реконструкцию заводов и выход на плановые мощности.

В первые годы заводы действительно почти полностью обеспечивали украинские заправки своими нефтепродуктами, однако при этом собственники ограничивались минимальными инвестициями. Отмена пошлин на импортные нефтепродукты привела к массированному импорту бензинов и дизельного топлива с прошедших капитальную модернизацию заводов в Беларуси, Румынии, Болгарии, Литве. А отечественный потребитель гривней стал голосовать за более качественное импортное топливо, предпочитая его отечественному.

Проблемы в отрасли усугубились в 2009 году в результате конфликта вокруг компании «Укртатнафта», когда российские (татарстанские) инвесторы, управлявшие компанией с 1994 года, полностью утратили над ней контроль. Сегодня три из шести украинских НПЗ контролируют компании, аффилированные с группой «Приват». Работает лишь один — Кременчугский НПЗ.

4. Отвязка условий транзита от цены поставок газа в Украину. Правительство Юлии Тимошенко в 2005 году при согласии президента Виктора Ющенко пошло на расторжение долгосрочных контрактов об условиях поставок газа и его транзита из Российской Федерации (были заключены до 2013 года) ради перехода на рыночную формулу ценообразования. Ежегодный пересмотр соглашений привел к хроническому удорожанию российского газа, который вследствие контракта января 2009 года оказался одним из наиболее дорогих в Европе (базовая цена — 450 долл./тыс. кубометров).

При этом транзитные поставки газа через территорию Украины сократились за последние годы на четверть, а Москва ввела в эксплуатацию вторую очередь газопровода Ямал—Европа (через территорию Беларуси), а также две нитки «Северного потока» (в Германию по дну Балтийского моря). Кроме того, Кремль активно лоббирует строительство «Южного потока», по которому природный газ направится на Балканы и в Италию.

Украина была вынуждена минимизировать поставки газа из России, нарушая положение контракта о согласовании минимальных объемов ежегодных поставок, что по итогам прошлого года обернулось выставленной «Газпромом» претензией в сумме семь миллиардов долларов. К тому же ведутся переговоры об аренде Россией украинской газотранспортной системы, международный консорциум по управлению которой за эти годы так и не был создан.

5. Начало строительства LNG-терминала. Промокампания, проводящаяся Государственным агентством по инвестициям и управлению национальными проектами во главе с одним из бывших «полевых командиров» Оранжевой революции Владиславом Каськивым, направленная на диверсификацию поставок энергоресурсов и снижение энергозависимости от России, обернулась в конце 2012 года громким дипломатическим конфузом. Договор о начале строительства LNG-терминала на Черном море был подписан с лыжным инструктором по имени Хорди Сарда Бонвехи, который фигурировал на переговорах в качестве представителя испанской компании Gas Natural Fenosa (компания якобы должна была выступить ключевым инвестором проекта). Спустя несколько часов Gas Natural Fenosa официально объявила, что персона, выступившая подписантом договора с украинским правительством, не имеет к ней никакого отношения.

И через несколько месяцев после скандала и дезавуирования подписи украинской стороны на документах ни один проект развития LNG-терминала на юге Украины не получил своего развития. Равно как и другие национальные проекты, остающиеся на бумаге.

Автор: Юрий Лукашин

В 2013 году Украина должна будет определиться с выбором, от которого зависит ее политическое и экономическое будущее: присоединиться к европейской Зоне свободной торговли или вступить в евразийский Таможенный союз (Россия, Беларусь, Казахстан).

Прогнозы и обзоры прессы относительно возможных перспектив для нашей страны в последнее время пестрят разнообразием эмоциональных заголовков, всевозможных предположений и оценок. Образовалась своего рода система уравнений с двумя неизвестными: - во-первых, это ситуация, при которой решение, принятое на международном уровне, самым непосредственным образом отразится на внутренней жизни нашего государства, во-вторых – случай, когда политики формируют дальнейшее направление и развитие экономики и бизнеса – как в пределах страны, так и на международном уровне.

Таможенные границы, политика ценообразования, внешний контроль торговых операций, налоговое регулирование – вот только начало перечня тех факторов развития бизнеса в Украине, на которых отразится решение властей.

В начале марта, на саммите ЕС-Украина, Виктор Янукович в очередной раз подтвердил, что наша страна приложит максимум усилий, чтобы ускорить подписание соглашения об ассоциации с ЕС, которое касается, в частности, и зоны свободной торговли.

В то же время, во время недавнего визита украинского президента в Россию главы государств решили продолжить поиски формы сотрудничества между Украиной и Таможенным союзом. С этой целью президенты всех четырех стран (Украина, Россия, Беларусь, Казахстан) планируют встретиться в апреле этого года.

Не остались без внимания общественности заявления украинского президента о том, что Киев пытается найти такую «модель сотрудничества с Москвой, которая не будет мешать интеграции с ЕС».

Однако лидеры ЕС четко дали понять, что Украине не удастся одновременно быть членом Таможенного союза и иметь углубленную зону свободной торговли с Европейским Союзом. Россия, в свою очередь, угрожала применением защитных мер со стороны Таможенного союза в случае, если Украина решит создать зону свободной торговли с ЕС.

Таким образом, ни один из потенциальных «союзников» нашего государства не согласен на одновременное участие Украины в обоих соглашениях: и Брюссель, и Киев требуют от нашей страны однозначного выбора.

Учитывая множество преимуществ и недостатков как одной, так и второй формы сотрудничества, украинские политики продолжают изобретать и продумывать всевозможные способы решения этой дилеммы. Желание «поймать двух зайцев» стало причиной возникновения, в числе прочих, и вариантов западно-восточного «шпагата» Украины.

Так, например, министр иностранных дел Леонид Кожара на недавней конференции в Давосе заявил о заинтересованности Украины в сотрудничестве с Таможенным союзом по схеме «3+1» (в том числе и с возможностью участия Украины в качестве ассоциированного члена ТС), при котором наша страна сможет параллельно заключать экономические договоренности и с другими ассоциациями.

Украинская оппозиция поддерживает идею сотрудничества «в долгосрочной перспективе» с Евросоюзом, хотя и не отрицает, что на сегодняшний день евразийский таможенный союз является более простым и дешевым решением для нашей страны.

Спикер Верховной Рады Владимир Рыбак 7 марта заявил о том, что вопрос о вхождении Украины в Таможенный союз на данный момент «не обсуждается», а ключевым для Украины является направление евроинтеграции.

Из комментариев некоторых представителей российских властей следует, что юридических проблем с существовании двух зон свободной торговли для Украины быть не должно (во всяком случае, такой вариант предусмотрен международными договоренностями стран СНГ), однако в данном случае речь идет не о формальной возможности, а о политическом решении Украины, результат которого повлияет как на внутреннее производство, так и на торговую сферу страны - в том числе и на международном уровне.

Белорусская авиакомпания "Белавиа" объявил о своих планах увеличить частоту полетов в Киев (Украина) до 10 рейсов в неделю. Так, уже с 31 марта полеты по маршруту Минск-Киев-Минск будут осуществляться в основном на самолете марки CRJ-100/200.

Цена билета в один конец составляет от 87 EUR (с учетом аэропортовых такс и сборов), в путешествие в оба конца обойдется минимум в 176 EUR (со всеми сборами).

Как отметили в авиакомпании, увеличение частоты полетов в столицу Украины обусловлено растущим трафиком между Минском и Киевом, а также с целью улучшения условий перелета транзитных пассажиров, путешествующих через Минск из Киева в города СНГ, Европы и обратно.

В настоящее время "Белавиа" летает в Киев 7 раз в неделю. В компании надеются, что увеличение частоты полетов до 10-ти в неделю позволит летать как прямым, так и транзитным пассажирам в наиболее удобное для них время.

Регулярные перевозки внешнеторговых грузов по внутренним водным путям в направлении портов Черного моря намерена развивать Белоруссия в текущем году, сообщил РИА Новости представитель министерства транспорта и коммуникаций страны.

"Одним из основных направлений в области водного транспорта в 2013 году станет развитие регулярных перевозок белорусских внешнеторговых грузов в направлении черноморских портов. С этой целью будет проведена работа по улучшению судоходных условий на внутренних водных путях", - сказал собеседник агентства. При этом он отметил, что в текущем году продолжится реконструкция Днепро-Бугского канала и строительство судоходного шлюза "Залузье".

"Открытие навигации по внутренним водным путям ожидается в марте-апреле, в зависимости от погодных условий", - отметили в Минтрансе. В межнавигационный период должно быть отремонтировано 300 судов. В настоящее время отремонтировано 88 судов.

В системе водного транспорта Белоруссии функционируют 10 речных портов (Бобруйск, Брест, Гомель, Микашевичи, Могилев, Мозырь, Пинск, Речица, Витебск, Гродно). Также работают 4 предприятия, обслуживающие водные пути на реках Днепр, Березина, Сож, Припять, Западная Двина, Неман, Муховец и Днепро-Бугском канале.

Белоруссия осуществляет по внутренним водным путям перевозку калийных удобрений до порта Николаева, где происходит их перевалка на морские суда. Также ранее по этому маршруту осуществлялась транспортировка других насыпных грузов и белорусской техники. Олеся Лучанинова.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко считает, что в Латинской Америке необходимо работать совместно с Россией.

"Нас там уважают и ждут, и они на нас смотрят, как на альтернативу. Работать надо вместе на этих рынках. Вместе мы сможем там реализовать многие проекты. Тот, кто сейчас туда придет, будет иметь большие экономические выгоды", - сказал Лукашенко в понедельник, встречаясь с губернатором Омской области Виктором Назаровым в Минске.

При этом Лукашенко отметил, что Латинская Америка будет развиваться в прежнем ключе, несмотря на смерть президента Венесуэлы Уго Чавеса.

"Что касается Латинской Америки, то она будет в прежнем ключе развиваться. Там будет большая активность, потому что весь континент пришел в движение, и мы его плохо знаем", - сказал белорусский президент.

Чавес скончался в начале марта в возрасте 58 лет в военном госпитале Каракаса. Он боролся с онкологическим заболеванием, которое было выявлено у него в середине 2011 года. Олеся Лучанинова.

Выставка о жизни и нравах английских королевских дворов Тюдоров и Стюартов и об их дипломатических отношениях с Россией открывается в субботу в лондонском Музее Виктории и Альберта при участии Музеев Кремля.

Выставка о жизни и нравах английских королевских дворов Тюдоров и Стюартов и об их дипломатических отношениях с Россией открывается в субботу в лондонском Музее Виктории и Альберта при участии Музеев Кремля.

Экспозиция "Сокровища царственных дворов: Тюдоры, Стюарты и русские цари" главным образом посвящена именно величию и пышности английских королевских дворов от Генриха VIII до Карла II - с 1555 года и до восстановления британской монархии после революции. И отправной точкой для нее во многом стала другая выставка - "Золотой век английского двора: от Генриха VIII до Карла I", которая с большим успехом прошла недавно в Кремле и многие экспонаты для которой приехали из лондонского музея.

Выставка насчитывает более 150 предметов и рассказывает историю английских монархов от позднего средневековья до раннего Ренессанса. Церемониальность и куртуазность отличала королевские дворы того периода, и экспозиция в хронологическом порядке знакомит с геральдикой, парадными доспехами, официальными портретами, нарядами, ювелирными украшениями и предметами внутреннего убранства тех времен. Среди наиболее интересных экспонатов - малоизвестный Хэмпденский портрет Елизаветы I, подвеска из золота с эмалью и камеей-портретом королевы, книги тех времен, в том числе первое издание произведений Шекспира.

Первыми посетителей встречают геральдические животные аристократического рода Дэкров: красный бык, черный грифон, белый баран и венценосный белый дельфин, несущие средневековый герб семейства. Королевский арсенал в Гринвиче предоставил для выставки образцы оружейного искусства, из Королевской коллекции приехали доспехи Генриха VIII, а Алеманский альбом включает эскизы 29 комплектов доспехов работы Якоба Хальдера, предназначенных для высокопоставленных придворных елизаветинской эпохи.

"Эта выставка - новый подход к эпохе Тюдоров и Стюартов, возможность детально рассмотреть жизнь таких известных королевских домов, а также посмотреть на их историю и отчасти с русской точки зрения", - сказала на открытии выставки ее куратор Тесса Мердок.

Дипломатическим отношениям с Россией посвящена значительная часть экспозиции. В то время связи между двумя государствами были в основном торговые, особенно с момента создания английской Московской компании в 1555 году, имевшей монополию на торговлю с Россией. Таким образом, большая часть свидетельств о взаимоотношениях двух государств в период от Ивана Грозного до первых Романовых отражена в документах, однако на выставке показаны связи через предметы королевских дворов - подарки дипломатов и королей.

Особое место в экспозиции занимают порядка 20 предметов из серебра британских и французских мастеров из собрания Оружейной палаты. Это посольские дары российским монархам, а также часть коллекции Карла I, приобретенной царем Алексеем Михайловичем через англичан-купцов Московской компании. В Англии они, вероятнее всего, были бы переплавлены для финансирования английской гражданской войны или расходов французского королевского двора Людовика XIV, как большинство серебряных изделий того времени. Один из экспонатов - серебряное блюдо в виде дельфина, изготовленное в 1635 году Кристианом ван Вианеном, который работал на Карла I и на Карла II.

"Завершаем мы выставку эпохой Карла II, оптимистической нотой восстановления дипломатических отношений Англии и России после многолетнего перерыва", - отметила Мердок.

Как рассказала РИА Новости директор Музеев Кремля Елена Гагарина, идея показать отдельную часть истории дипломатических отношений с Россией принадлежала британским коллегам.

"Музей Виктории и Альберта очень хотел привезти сюда и серебро, которое мы не показывали на выставке в Москве. Мы делали выставку, которая касалась великолепия расцвета английского позднесредневекового и раннеренесансного двора. Именно она послужила основой для нынешней экспозиции, добавлены в нее были некоторые предметы, чтобы отчасти затронуть тему дипломатических отношений", - сказала она.

Привезти все экспонаты помог фонд Друзей Музея Виктории и Альберта и инвестиционная группа "Сумма". Выставка приурочена к 400-летию дома Романовых и проходит в рамках программы обмена между лондонским музеем и Оружейной палатой Кремля.

ПЕРВЫМ ДЕЛОМ - САМОЛЕТЫ

Только 5% пилотов в мире - женщины. К такому выводу пришли в компании AviationCV, специализирующейся на рекрутинге авиационного персонала. Больше всего женщин-пилотов в США

Первая женщина в мире - баронесса Раймонда де Ларош - получила лицензию пилота 8 марта 1910 года. Среди наших соотечественниц первой женщиной-пилотом считается Лидия Зверева, которая стала обладательницей лицензии в 1911 году.

В преддверии Международного женского дня эксперты AviationCV попытались выяснить, намного ли проще стало женщинам в небе век спустя.

На сегодня, по данным AviationCV, каждый двадцатый пилот в мире - женщина. "В мировой авиационной индустрии доля женщин составляет примерно 5% от общего количества пилотов. Эти данные немногим отличаются от показателей, скажем, 80-х или 90-х годов прошлого века. В крупных авиакомпаниях женщин - командиров воздушного судна насчитывается всего несколько сотен. Однако скромное количество пилотесс в мире - это не столько результат доминирующего положения мужчин в отрасли. Лишь немногие девушки всерьез рассматривают профессию пилота. Многие пилотессы признаются, что страсть к авиации им передалась от членов семьи. Таким образом, один из наиболее актуальных вопросов - это методы популяризации авиационных специальностей среди женщин", - комментирует Скайсте Книзайте, генеральный директор AviationCV.com.

Больше всего пилотов в юбках насчитывается в США. По подсчетам Федерального управления гражданской авиации этой страны, в 2011 году в стране было более 26 тысяч женщин-авиаторов. Правда, учитывались так же те, кто имеет право управления частными и транспортными бортами.

Те, кто решился сесть за штурвал, дискриминации ни со стороны пассажиров, ни со стороны коллег-пилотов не чувствуют. "В 21 веке нет ничего странного в том, что женщина пилотирует самолет. Да, сегодня мы по-прежнему в меньшинстве - например, в моей компании всего 5 пилотесс на более чем 100 пилотов. Но наши капитаны и инструкторы никогда не позволяли нам чувствовать, словно мы на особом положении. Они профессионалы, и относятся к нам, как к любому другому члену экипажа", - говорит Агнежка Баран, второй пилот ATR 42/72 одной из польских авиакомпаний.

В AviationCV отмечают, что в России женщины-пилоты были всегда. Причем не только в гражданской авиации, но и в военной. Сегодня женщину за штурвалом можно встретить в "Трансаэро", "Аэрофлоте", "ЮТэйр", авиакомпании "Россия".

Пассажирскими самолетами в России пока управляют не более двух десятков женщин. И каждый раз, когда за штурвал самолета садится новая пилотесса, событие это становится общественно значимым. Вспомнить хотя бы, как обсуждалось появление женщины-пилота в "России" Татьяны Казачковой: 19 декабря 2011 года она заняла кресло первого пилота, и ее поздравляли коллеги, эксперты и блогеры. И, кстати, справедливости ради надо отметить, что интернет-пользователи были более чем доброжелательны в своих отзывах.

В России сегодня выше вероятность встретить женщину-пилота частного самолета, спортивного самолета или вертолетчицу.

В компании AviationCV отмечают, что даже в компании Royal Brunei Airlines, которая является национальным перевозчиком исламского Брунея, работает несколько пилотесс.

"Да, возможно, девушке стать профессиональным пилотом немного сложнее, чем мужчине. Пусть об этом и не говорят, но нам приходится дольше и сильнее доказывать, что мы действительно готовы сесть за штурвал. Главное, девушки, помните, что мечты сбываются! Учитесь, усердно работайте и никогда не сдавайтесь. Потому что, когда вы сможете, наконец-то, заняться любым делом, это будет самый счастливый день в вашей жизни", - поделилась пилотесса Агнежка Баран

Совещание о ситуации в лёгкой промышленности и её сырьевом обеспечении.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!Сегодня в Вологде, одном из традиционных центров отечественной лёгкой промышленности, обсудим актуальные проблемы этой сферы деятельности. Вы знаете, наверное, кроме меня, уже многие из здесь присутствующих побывали (я только что был) на одном из ведущих предприятий в Вологде, поговорил и с работниками, и с работницами, посмотрел выставку предприятий нашей лёгкой промышленности. Должен сказать, что слухи о преждевременной кончине этой отрасли сильно преувеличены.

Тем не менее проблем ещё много. Поэтому мы и собрались, чтобы поговорить об этих проблемах. Для создания здесь эффективных и высокооплачиваемых рабочих мест немало сделано. Но, повторяю, проблем ещё достаточно много. Ситуация в отрасли остаётся сложной.

В своё время, после распада Советского Союза, была потеряна значительная часть сырьевой базы. Многие производства устарели. Определённые позитивные подвижки, как я уже сказал, есть. Появляются успешные компании, способные предложить современную продукцию. В целом объём производства в лёгкой промышленности в последние годы постоянно растёт. Но, к сожалению, кардинальных изменений пока нет. И яркий показатель тут – это наш собственный, внутренний, внутрироссийский рынок, где по-прежнему доминирует импорт, причём зачастую невысокого качества и сомнительного происхождения.

Объём рынка лёгкой промышленности составляет примерно 2,8 триллиона рублей. Это очень большой объём. Из них доля российских товаров – всего около 25 процентов. Примерно треть рынка, что особенно печально, занимают незаконно произведённые и нелегально ввезённые товары. Вот это катастрофа, вот это настоящая беда.

Контрафакт – одна из самых больных тем для отечественной лёгкой промышленности. Решение этой проблемы прежде всего означает создание прозрачной, цивилизованной среды в отрасли. Мне сейчас работницы задавали вопросы, связанные со вступлением России во Всемирную торговую организацию. Здесь не так уж страшно вступление во Всемирную торговую организацию, хотя и это мы должны, безусловно, учитывать и формы поддержки отрасли формулировать, но ещё страшнее этот контрафакт и контрабанда. Нужно добиваться нормальных условий для отечественного производства, для инвестора, для реализации проектов развития.

Ряд мер на этом направлении принимается, как я уже сказал. Символичным, но очень действенным шагом стало закрытие в Москве некоторых крупных торговых площадок, в том числе так называемого «черкизона», как вы знаете, потоки товаров с которого расходились по всем регионам страны.

На постоянной основе работает Межведомственная комиссия по борьбе с контрафактной продукцией. На рассмотрении в Госдуме находится законопроект, предусматривающий уничтожение продукции, изъятой из незаконного оборота. Прошу депутатов Государственной Думы ускорить принятие этого закона. Только решительные меры могут оградить отрасль от недобросовестной конкуренции. Считаю, что такую практику нужно распространить и на весь Таможенный союз. Этот вопрос, конечно, будем обсуждать с руководителями Белоруссии и Казахстана. Уверен, что защита национальных рынков от недобросовестной конкуренции, от контрабанды и «серых» схем, от разного рода подделок отвечает интересам всех участников нашего интеграционного объединения. И как раз в рамках Таможенного союза у нас есть возможность эффективно объединить усилия в борьбе с контрафактом.

В то же время противодействие нелегальной продукции – это лишь одно из направлений нашей работы по поддержке отрасли. Очевидно, что российская лёгкая промышленность нуждается в ускорении развития, глубоком обновлении основных фондов и существенном увеличении производительности труда – существенном.

Нужен настоящий прорыв по всей производственной цепочке: от изготовления сырья до выпуска и реализации качественной, востребованной продукции. И конечно, важно чётко определить те ниши, где наши предприятия могут занять сильные позиции, причём не только на российском, но и на внешних рынках.

Например, речь может идти о таком перспективном направлении, как специальный технический текстиль. Вот сейчас на выставке коллеги демонстрировали такие возможности. Кроме того, в медицине, строительстве, биотехнологиях, химии сейчас растёт спрос на натуральные, экологически чистые ткани. И в этих областях у нас также есть хорошие наработки и возможности для развития. Нужно ими, безусловно, воспользоваться.

Далее. Важная тема – это сырьевое обеспечение отрасли. Сегодня потребление хлопка в стране полностью зависит от импортных поставок. Потребление шерсти – на 85 процентов, химических волокон – примерно на треть. Конечно, некоторые виды сырья и материалов в России не производятся, и на них у нас установлены нулевые значения на таможенные и ввозные пошлины. Однако убеждён: там, где это возможно, нужно последовательно развивать собственную сырьевую базу, продолжать финансирование НИОКРов, направленных на разработку и внедрение новых технологий в этой сфере.

Следующая системная проблема. Нам необходимо добиться качественного, серьёзного повышения эффективности и результативности инструментов поддержки отрасли. У нас уже действует механизм субсидирования процентных ставок по кредитам на закупку сырья и материалов, а также на техническое перевооружение. Предприятие, на котором мы были сегодня, также воспользовалось этими инструментами. В федеральном бюджете на текущий год ассигнования на эти цели увеличены почти вдвое – до 865 миллионов рублей. В прошлом, 2012 году это было 472 миллиона рублей. Кроме того, впервые (сейчас работницам предприятия об этом сказал) в федеральном бюджете заложены 275 миллионов рублей на продвижение отечественной продукции лёгкой промышленности на розничные рынки. Безусловно, важно, чтобы эти средства своевременно и в полном объёме доходили до получателей, без излишней волокиты и бюрократических проволочек.

В то же время хочу отметить, что банки сегодня не очень охотно идут на выдачу кредитов предприятиям лёгкой промышленности, предъявляют подчас не просто высокие, а завышенные требования по залоговой массе, оперируют короткими сроками кредитования в 1,5, максимум 3 года. «Не отстают» в этом вопросе и органы власти, к сожалению. Так, решения о предоставлении субсидий принимаются Минпромторгом (Денис Валентинович [Мантуров] скажет, наверное, о том, как предполагается менять ситуацию) только на один год. Для перевооружения производства, для запуска полноценных инвестпроектов такие условия явно являются некомфортными.

В этой связи предлагаю сегодня обсудить вопрос о предоставлении долгосрочных субсидий на погашение процентов по кредитам для предприятий отрасли.

Серьёзной мерой поддержки российских предприятий лёгкой промышленности является размещение государственного заказа. Мы сегодня очень подробно говорили об этом с коллегами на выставке. Этот инструмент приобретает особую важность в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию. Тем более что условия, на которых мы вступили, позволяют (я хочу это подчеркнуть), позволяют нам всё, что касается государственных и муниципальных заказов, полностью, стопроцентно обратить на собственных производителей. То есть при вступлении во Всемирную торговую организацию мы выговорили для себя условия, при которых госзакупки могут осуществляться российскими покупателями исключительно на основе предложений отечественных производителей.

Вместе с тем требования к комплектации и качеству поставок у большинства министерств и госкомпаний вызывают серьёзные вопросы. Нет должного порядка, существует почва для разного рода злоупотреблений. При этом добросовестным поставщикам, изготовителям качественной продукции доступ к госзаказу порой оказывается закрытым.

Нужно сформировать чёткие, прозрачные условия контрактов и требования, предъявляемые к участникам конкурсов, а также подумать о возможности заключения долгосрочных государственных контрактов.

Это позволит сделать работу отечественных предприятий более устойчивой как с позиций текущей деятельности, так и для выполнения инвестпроектов.

Здесь важно затронуть ещё одну тему. Хотел бы обратить на неё внимание. На заседании Госсовета в конце декабря прошлого года вновь был поднят вопрос о возвращении школьной формы. Сегодня мы видели очень хорошие образцы. Конечно, главная задача – сделать так, чтобы для всех ребят, независимо от доходов семей, школьная форма была удобной и доступной. Было бы правильно, если такие решения смогут предложить наши, российские производители. Поэтому рассчитываю на конкретные инициативы и в целом на ваше активное, заинтересованное участие в этой работе. Ну а предложений, как мы сегодня убедились на выставке, очень много, они очень инетересны и, мне кажется, вполне приемлемы по ценам.

Конечно, в основе основ должно лежать кадровое обеспечение отрасли. Сегодня предлагаю посмотреть также на шаги, которые нужны для восстановления потенциала подготовки профессиональных кадров лёгкой промышленности, для создания отраслевых центров компетенций в регионах страны, для эффективного использования возможностей профильных научно-исследовательских институтов и вузов.

Давайте перейдём к обсуждению. Слово Денису Валентиновичу Мантурову – Министру промышленности и торговли.

Пожалуйста, Денис Валентинович.

Д.МАНТУРОВ: Уважаемые коллеги!

Я не буду повторять статистические данные, скажу лишь, что общий объём рынка, который был обозначен, находится на втором месте после продуктов питания и больше, чем автомобильная промышленность, которую мы всегда считаем, что она достаточно капиталоёмкая и, соответственно, значимая в цифрах по рынку.

Но Вы, Владимир Владимирович, правильно сказали о том, что основная проблема у нас связана с контрафактом, и в части контрафакта, если посчитать, сколько теряет российский бюджет, по году это около 200 миллиардов рублей недополученных бюджетных поступлений, которые для нас крайне важны. Для того чтобы бороться с этой проблемой, недостаточно только административных мер.

У нас, конечно, работает и существует межведомственная комиссия на российском уровне, но в рамках решения Совета Безопасности в ноябре прошлого года было принято решение о создании наднационального межведомственного органа в рамках Таможенного союза. Мы сейчас находимся на этапе формирования этой комиссии, которая должна мониторить и, более того, влиять на ситуацию с поставками особенно через китайско-казахскую границу, через которую поступает большой объём контрафактной продукции. Думаю, что коллеги смогут дополнительно добавить.

Мы с таможней предварительно прорабатывали этот вопрос, по созданию специальных таможенных постов, которые обеспечат, во-первых, контроль. Сформируем лабораторию, у нас уже есть такой опыт, в частности, фармацевтика так работает. Думаю, что это будет таким хорошим подспорьем.

Вместе с тем ключевой задачей является создание условий, в которых наше легальное производство, легальный оборот продукции будет выгоднее, чем сам контрафакт. Я хотел бы сейчас обозначить те основные вопросы, где мы прорабатываем наши меры как административной, так и финансовой поддержки. Это в части сырьевой переработки, швейного производства и, конечно же, доступа в торгово-проводящую сеть.

На сегодняшний день практически во всех сырьевых сегментах существует проблема как с качеством, так и с объёмом его производства. Вместе с тем основные страны-поставщики стремятся перерабатывать у себя это сырьё. Естественно, нам достаются только излишки, поскольку выгоднее перерабатывать у себя в стране. Только за последние три года – 2010-й, 2011-й, 2012-й – в частности, на хлопковое сырьё цена выросла в три раза. Таким образом, формирование собственной сырьевой базы и развитие комплекса переработки сырья является крайне важной задачей.

Что делается для этого решения? На территории Северо-Кавказского федерального округа будет создан кластер по развитию производства и переработки шерсти, на территории Астраханской области, я Вам докладывал в январе, Владимир Владимирович, мы получили первый опытный урожая хлопка. Хлопководство у нас всегда – ещё и в России, и в Советском Союзе – активно развивалось. Соответственно, мы также надеемся на это направление.

Совместно с Костромской областью прорабатываем вопрос выращивания ненаркотической конопли на использование как в текстильной отрасли, так, собственно, и в технических отраслях для производства композиционных материалов. Ну и, конечно же, находясь в Вологде, нельзя оставить без внимания производство льна. Это первый пилотный проект в отрасли, об этом Вам, Владимир Владимирович, сегодня докладывалось. Соответственно, компания «Вологодский текстиль» и «Premier vision», где формируется на базе Вологодской области кластер по льняному производству.

Одной из основных программ лёгкой промышленности в сфере переработки сырья и производства готовой продукции является использование морально изношенного технического оборудования, 60 процентов оборудования – это оборудование, которое эксплуатируется по возрасту более 15 лет. В этой связи расширение мер господдержки техперевооружения становится ключевой задачей. Вы сегодня упомянули о тех инструментах, которые у нас есть в части субсидирования.

Процентные ставки по кредитам. Мы с Министерством финансов сейчас договорились о том, что продлим субсидии по тем кредитам, которые предприятия, соответственно, могут брать и в этом, и в 2014, и в 2015 годах, потому что сегодня у нас в рамках закона о бюджете 2013, 2014, 2015 годов ограничения 2012 годом.

У нас также есть прецедент по судостроительной промышленности, когда мы в 2010 году распоряжением Правительства прописали обязательства российского Правительства на семилетний период закладывать в российский бюджет субсидии на погашение процентных ставок при закупках, соответственно, судостроительной продукции. Мы можем с Минфином проработать этот вопрос, используя прецедентную составляющую для лёгкой промышленности. Думаю, это будет хорошим подспорьем.

Несмотря на тяжёлые макроэкономические условия и неразвитую инфраструктуру, отдельные сегменты отрасли сегодня уже привлекают серьёзных инвесторов. Вы сегодня посетили предприятия плюс посмотрели те предприятия, которые были представлены на выставке, это «Парижская коммуна», «Русская кожа», «Даргез», «Донецкая мануфактура», которые сегодня сами активно привлекают средства и развиваются. Это означает, что вопреки распространённому мнению отрасль лёгкой промышленности является крайне рентабельной.

Вам сегодня коллеги докладывали о том, что строительство завода по переработке льна окупается за девять месяцев, даже пусть будет не за девять, а за полтора года. Таких условий не найти по другим отраслям промышленности. Поэтому имеет смысл тиражировать эти предприятия.

На базе отраслевых научно-исследовательских институтов, согласившись с моим предложением, Вы дали поручение создать научно-исследовательский национальный инновационный центр на базе оставшихся отраслевых институтов, отдельный инновационный центр. Я думаю, что мы с Росимуществом, с Минэкономразвития до конца года должны завершить все процедуры по его формированию.

Задача центра – это дать отрасли новые технологии, в том числе использовать те, которые ещё наработаны в Советском Союзе, адаптированы к сегодняшним экономическим условиям и обеспечить всю цепочку производства от сырья до конечных изделий. На цели поддержки инновационных разработок мы планируем уже в этом году аккумулировать и выделить около 300 миллионов рублей на НИОКРы.

Вы обозначили тему, связанную с поддержкой продвижения нашей качественной продукции на российский и зарубежный рынки, это 275 миллионов рублей. Впервые в этом году выделяются средства, поэтому мы сейчас с Министерством финансов, с Минэкономразвития завершаем процедуру согласования распоряжения Правительства на предмет правил использования этих средств.

Совместно с региональными органами власти, предприятиями отрасли, торговыми организациями мы ведём работу по выработке взаимоприемлемых условий и норм их сотрудничества. Сегодня, буквально до начала сегодняшнего заседания, наши предприятия лёгкой промышленности, Ассоциация производителей и Ассоциация торговых сетей подписали Кодекс о добросовестных практиках, который даёт возможность напрямую предприятиям выстраивать нормальные, экономически выгодные отношения, сокращать сроки оплаты за поставленную продукцию, увеличить объёмы поставляемых через торговые сети российских продуктов.

Хотелось бы коротко остановиться на таком вопросе, как осуществление государственных закупок продукции лёгкой промышленности для нужд силовых ведомств. В 2011 году Вы, будучи Председателем Правительства, подписали постановление об ограничении использования иностранных тканей, иностранной продукции при закупках силовых ведомств. Есть одна только маленькая проблема.

Сегодня закупаются готовые швейные текстильные изделия, но порой в этих текстильных изделиях часто используются иностранные дешёвые ткани. Соответственно, предлагается вернуться к прежней практике, как это было раньше, когда закупаются силовыми ведомствами отдельно ткани камвольные, в частности, ткани, которые разработаны в том числе и с участием государства, за счёт государственных средств.

Отдельно закупая ткани, силовые ведомства могут размещать их на складах предприятий на период заказа самой швейной продукции и затем уже получать готовый продукт. То есть мы обеспечиваем загрузку наших камвольных комбинатов, и, соответственно, потом эти изделия будут шиться, естественно, в России.

Важный вопрос в плане кадрового обеспечения. Важно, чтобы в рамках программы Минобрнауки России по укрупнению вузов и увеличению доли внебюджетных мест удалось сохранить опорные отраслевые вузы, которые готовят специалистов для лёгкой промышленности. Когда мы с Эльвирой Сахипзадовной [Набиуллиной] подготовили протокольное решение этого совещания, мы договорились о том, что нужно рекомендовать Минобрнауки создавать центры обучения, конечно же, в регионах, то есть тянуть всё в Москву смысла нет никакого.

Нужно привязываться к тем регионам, к тем областям, где сегодня уже развиваются предприятия, где есть школа, есть научно-исследовательские институты, для того чтобы предприятия получали подпитку кадров. И, конечно, возродить на региональном уровне профтехобразование, повысить привлекательность работы в этой отрасли. В решении этих вопросов основную нагрузку, конечно, должны взять на себя как регионы, так и бизнес. Такая практика существует, она уже отработана.

Резюмируя, хотел бы отметить, что в настоящее время и Правительством Российской Федерации, и бизнесом вместе вырабатываются те меры поддержки, которые будут оказаны нашим предприятиям, для того чтобы мы могли видеть динамично развивающейся отрасль.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Я предлагаю так: коллеги выступят, а потом, если какие-то будут вопросы либо предложения, идеи для обсуждения, обсудим.

Самойленко Надежда Ивановна, пожалуйста.

Н.САМОЙЛЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего позвольте мне от имени бизнес-сообщества лёгкой промышленности Российской Федерации поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, и выразить признательность за то внимание, которое уделяется за последнее время решению наших проблем.

Лёгкая промышленность России – это многопрофильный комплекс, в состав которого входят 17 подотраслей промышленности, и эта отрасль относится к чувствительному сектору экономики. Продукция и её изделия востребованы населением и практически всеми отраслями промышленности, силовыми структурами, сегодня это уже звучало.

Инновационные и композиционные материалы на 70 процентов состоят из текстиля. Рост выпуска технического текстиля является главным направлением развития межотраслевых связей экономики страны. Как показывает опыт, на рынке ЕС, особенно в Германии, технический текстиль даёт 50 процентов темпов роста отрасли. С точки зрения потенциала его роста производство является одним из пяти ведущих отраслей в области высоких технологий.

Я бы хотела обратить ваше внимание на позитивный опыт нашей страны за последние пять лет в развитии одного из инновационных направлений технического текстиля – это производство нетканых материалов. Прозрачный, выстроенный на основе здоровой конкуренции рынок этой продукции позволил создать отечественную отрасль, отвечающую самым высоким требованиям мировых стандартов.

За период с 2007 по 2012 год производство нетканых материалов в нашей стране выросло в 7,6 раза и составило 2,4 миллиарда квадратных метров. Создан ряд новых высокоэффективных российских предприятий. Безусловно, бизнесу и нам важно при поддержке государства продолжать работу в этом направлении, потому что этот сектор востребован другими отраслями экономики нашей страны.

Вместе с тем Вы, Владимир Владимирович, сегодня абсолютно правильно в своём выступлении поставили проблемные точки на развитии нашей отрасли. Сегодня очень много звучало с точки зрения зависимости нашей отрасли от мирового рынка сырья. Безусловно, прозвучало экологически чистое сырьё, как шерсть и лён, но вместе с тем мне хотелось бы остановиться на том, что такие виды сырья, как химические волокна и нити нового поколения, полиэфирные волокна и нити, которые мы покупаем в основном из Китая, также в достаточной степени не хватает в России.

Сегодня у нас нет ни вискозы, ни лайкры. Если смотреть по итогам 2011 года, импортировано химической продукции на сумму свыше 1,3 миллиарда долларов США. В этой связи, безусловно, правильно поставлена Вами задача, и сегодня отразил Денис Валентинович [Мантуров], что нам нужен комплекс мер по развитию сырьевой базы для текстильной и лёгкой промышленности.

Сдерживание сырьевой базы не позволяет нам резко менять свою ассортиментную политику, а сегодня, по сути дела, все предприятия, и я думаю, что Вам сказали на «Вологодском льне», стали работать коллекционно, делают коллекцию «весна–лето», «осень–зима». И наши модельеры, дизайнеры могут подтвердить, что такое направление в отрасли начинает успешно развиваться.

Безусловно, правильно сегодня было отмечено с точки зрения субсидирования процентных ставок как на техническое перевооружение, так и на сырьё. Но учитывая, что в основном в отрасли покупка сырья – это сезонная продукция, мы покупаем как хлопок, так и шерсть, лён, заготовки идут, поэтому считали бы с точки зрения субсидий, чтобы их доведение было, компенсация процентной ставки, до 90 процентов от процентной ставки Центрального банка.

С точки зрения стимулирования инвестиций. Владимир Владимирович, Вы абсолютно верно сказали по созданию высокопроизводительных рабочих мест. Если мы посмотрим сегодня за смену, сколько же проходит ткачиха у нас, эта цифра удивляет многих, но я хотела бы её озвучить: за смену ткач сегодня проходит 15–20 километров, настолько высока интенсивность её труда.

Поэтому если сегодня мы будем обновлять производственные фонды, как сегодня есть, 5–6 процентов в год, то, конечно, мы не сможем привлечь нашу молодёжь к работе на таком оборудовании. Поэтому с этой точки зрения, конечно, хотелось бы, чтобы субсидии для лёгкой промышленности, и сегодня это звучало, действительно были продлены на 7 лет, и, конечно, процентная ставка была бы доведена тоже до 90 процентов. Сегодня две трети мы получаем от ставки Центрального банка.

Абсолютно правильно было Вами обозначено, что сегодня у нас есть проблема с получением кредитов. Сегодня банки предприятия лёгкой промышленности отнесли к зоне повышенного риска. У нас нет доступности «длинных» денег, в основном мы кредитуемся на «коротких» деньгах. И ещё появилось такое новое направление – необходимость предоставления личных поручительств руководителей предприятий при оформлении кредитов.

С нашей точки зрения, необходимо включить предприятия текстильной и лёгкой промышленности в число приоритетных для инвестиционной деятельности отдельных банков, например, Россельхозбанка. Предусмотреть и проектное финансирование. Сегодня проектное финансирование там, где свыше 5 миллиардов рублей, но, например, закупка и стоимость швейного оборудования, трикотажного оборудования, оно в разы ниже. Поэтому, с нашей точки зрения, мы, может быть, могли бы такой вариант рассмотреть, что от 50 миллионов рублей и выше.

Расширение направления субсидирования, в частности, на новое строительство, реконструкцию производственных помещений, объектов инфраструктуры и предоставление государственных гарантий при реализации инвестиционных проектов. К сожалению, когда-то мы пользовались этой формой, но на сегодняшний день у нас в промышленности этого нет.

Сегодня звучал вопрос о гособоронзаказах, региональных, муниципальных заказах. С нашей точки зрения, в условиях нашей работы в ВТО конкуренция за рынки продаж выходит за пределы экономических категорий и является элементом национальной безопасности. Основной задачей в обеспечении силовых структур вещевым имуществом является сохранение и расширение приоритета российским товаропроизводителям, в том числе и поставщикам полуфабрикатов. Сегодня уже Денис Валентинович говорил об этом, что только конечная продукция – это и производители пряжи, ткани, фурнитуры для изготовления одежды и обуви для солдат, офицеров и всех силовых структур. С нашей точки зрения, долгосрочный заказ – не менее трёх лет, это будет являться гарантией для промышленности и стабильности её работы.

Кроме того, мы считали бы, что в рамках единого экономического пространства необходима разработка реестра производителей товаров лёгкой промышленности с оценкой возможного объёма выпуска продукции для реализации государственного заказа на поставки государственного имущества, в том числе для госкорпораций. Тем самым посредники как бы уже будут отсечены. То есть можно будет видеть реальный реестр, и можно видеть, кто реально производитель продукции.

Уважаемый Владимир Владимирович! Вы уже поднимали вопрос о введении в стране школьной формы. Её пошив может стать элементом государственного заказа, с нашей точки зрения, исполняемого из отечественного сырья. Реализация столь масштабного проекта даст дополнительную работу сотням швейных предприятий в нашей стране. Данный вопрос требует решения на уровне Правительства Российской Федерации и, конечно, поддержки губернаторов Российской Федерации. Государство могло бы поддержать это начинание путём выдачи дотаций родителям учеников начальной школы с её целевым использованием.

Мне хотелось бы остановиться на розничном рынке нашей страны. Действительно, Денис Валентинович дал подробную оценку, как складывается ситуация на розничном рынке. И я бы хотела подтвердить, что сегодня товары текстильной лёгкой промышленности в объёме продаж на рынках и ярмарках реализуются где-то в пределах более 44 процентов, но доля в торговых сетях очень низка. Поэтому мы очень много работали, и сам бизнес работал с крупными торговыми сетями, большая поддержка была со стороны Министерства промышленности и торговли по систематизации процесса реализации продукции через крупные торговые сети. Сегодня президент Союза Андрей Валентинович Разбротин подписал вместе с нашей ассоциацией Кодекс добросовестных практик. Тем самым мы сделали большой шаг в направлении создания в нашей стране цивилизованного рынка товаров и изделий лёгкой промышленности.

В условиях глобальной конкуренции, конечно, остаются вопросы с защитой внутреннего рынка. Сегодня Вами было озвучено, каков наш внутренний рынок, сколько занимает контрафакт, и в этой связи какие потери несёт бюджет – 200 миллиардов рублей ежегодно!

Создание единого экономического пространства и непринятие мер по борьбе с незаконным оборотом ухудшили положение дел на российском рынке, и это уже звучало, я цифры не хотела бы называть. Я только хотела бы привести одну-единственную цифру в подтверждение тех слов, о чём говорил Денис Валентинович. Мы сегодня беседовали с Андреем Юрьевичем [Бельяниновым]. Через границу Казахстана в I квартале текущего года ввезли обуви в 230 раз больше, чем за аналогичный период прошлого года. Поэтому предложение, которое прозвучало со стороны нашего Министра – с точки зрения посмотреть таможенные платежи, оценки соответствия качества продукции – было бы актуальным.

Для защиты внутреннего рынка, конечно, необходимо создание межгосударственной комиссии по борьбе с контрабандной и контрафактной продукцией. Может быть, посмотреть и на создание торговой комиссии Таможенного союза по принципу работы Торговой комиссии Евросоюза в целях установления временного квотирования импорта китайской текстильной продукции. С учётом того, что на сегодняшний день снижена пошлина на готовые изделия и снижена пошлина на обувь, этот вопрос становится не только для нас, но и для наших производителей, которые работают в Республике Беларусь, очень актуальным.

Сегодня радостно для нас прозвучало то, что наконец-то внесли, и Вы поддержали это, предложение о том, что надо ускорить принятие изменений, которые внесли, по уничтожению контрафактной продукции. Я думаю, что это будет соответствовать нормам ВТО, и мы не нарушаем. Принятие данного законопроекта послужит сигналом для участников рынка о действиях государства в отношении контроля за теневым оборотом.

Несколько слов о развитии отраслевой науки высшей школы. Связка «фундаментальные исследования – прикладные исследования – выпуск инновационной продукции – подготовка кадров в лёгкой промышленности» оказалась разорванной. В целом мы поддерживаем инициативу Минпромторга России о создании единого инновационного научного центра. Однако, исходя из мирового опыта, хотели бы обратить внимание, что наибольших результатов такие центры добиваются тогда, когда они совмещены с высшей школой.

Поэтому мы считаем целесообразным создание инновационного научно-образовательного центра текстильной и лёгкой промышленности с приданием ему более широких функций и возможностей и объединить этот центр со всеми существующими отраслевыми школами, а часть вопросов управления данным комплексом передать Минпромторгу России.

Уважаемый Владимир Владимирович! В отрасли сегодня есть точки роста, очень приятно, что Вы отметили, и пример успешного взаимодействия власти и бизнеса. Наше совещание проходит в первые дни весны, а с весной всегда связаны добрые перемены и новые планы. Надеемся, что поддержка государства позволит обеспечить дальнейшее развитие и создание современной конкурентоспособной отечественной лёгкой промышленности.

Спасибо большое за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо Вам большое.

Зухра Салаватовна, пожалуйста.

З.ИСМАГИЛОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Позвольте мне от имени 10 тысяч женщин, работающих в сфере нелёгкой лёгкой промышленности, поприветствовать Вас от имени Республики Башкортостан. У нас работает 349 предприятий и мелких ателье. Это 0,5 процента валового объёма промышленной продукции нашей республики.

Я о цифрах не буду много говорить. Я бы остановилась коротко на своём предприятии. Вы сегодня увидели на стенде – «Уфимская трикотажная фабрика». За последние три года нами было взято кредитов более чем на 200 миллионов рублей и куплено немецкое оборудование «STOLL». Но получилось так, что процентные ставки очень высокие. Субсидирование у нас было в малых процентах. И в итоге получилось, что около 30–40 миллионов мы заплатили за процентные ставки. Это практически полтора года нашего сырьевого, будем говорить, оборота.

Сегодня Вы точно так же увидели, что мы перешли на коллекционные методы, то есть два раза в год выпускаем коллекции. Но в связи с тем, что опять-таки мы покупаем сырьё за пределами, картина получается такая, что где-то в год 70–100 миллионов рублей уходит у нас на покупку сырья из Китая, Белоруссии и Турции. В связи с этим мне бы хотелось заострить внимание на сырьевом недостатке.

В Республике Башкортостан насчитывается около 1,3 миллиона голов мелкого рогатого скота. По численности овец наша республика вторая после Северного Кавказа. И мне бы хотелось совместно, наверное, с Министерством сельского хозяйства разработать некий проект по переработке шерсти в пределах, наверное, нашего региона, республики, если это возможно, потому что проблема скоро встанет остро. Белоруссия как таковая сырьё производить уже не будет, либо качество не будет соответствовать нашему оборудованию.

По кадрам такая же, будем говорить, проблема. Мы сегодня работаем на немецком оборудовании «STOLL». Тех же специалистов, которые на сегодняшний день нам нужны, тех же дессинаторов, тех же технологов, к сожалению, у нас нет в России, которые могли бы работать на нашем оборудовании.

В.ПУТИН: Зухра Салаватовна, в любых отраслях, когда продавец продаёт оборудование, в контракт, как правило, включаются требования о подготовке кадров. Это просто нужно делать – и всё.

З.ИСМАГИЛОВА: Я согласна, у нас есть.

В.ПУТИН: Это одно из условий приобретения оборудования. Это и в медицине, и в лёгкой промышленности – везде практически.

З.ИСМАГИЛОВА: Да, это у нас есть, но мне бы хотелось, чтобы в последующем, если мы будем увеличивать объём наших мощностей, купить ещё дополнительно оборудование, конечно, дешевле бы обошлось, если бы специалисты обучались в рамках наших учебных заведений.

В.ПУТИН: Да, это можно сделать, но техника развивается так быстро, что всё-таки нужно закладывать в контракт подготовку специалистов для работы на конкретном оборудовании. Тем не менее я Вас услышал.

З.ИСМАГИЛОВА: Но это же будет ложиться на себестоимость наших изделий. Цена в любом случае вырастет.

В.ПУТИН: Да, это правда. Это ложится в стоимость контракта, но зато это обеспечивает качество эксплуатации вновь приобретаемого оборудования. Тем не менее я услышал Вас. Хорошо.

З.ИСМАГИЛОВА: Согласна.

И хочется всё-таки поблагодарить за Черкизовский рынок, потому что он всё-таки дал толчок нашим покупателям на сегодняшний день. Будем говорить, что оценка и, наверное, патриотизм наших покупателей в последнее время возросли. Но чтобы ещё увеличить реализацию нашей продукции и объёмы, конечно, хотелось бы иметь розничные сети, в которых арендная плата была бы всё-таки более льготной.

Д.МАНТУРОВ: Только, наверное, не в торговых сетях. Торговые сети сами арендуют в крупных торговых центрах для того, чтобы реализовывать продукцию. А Вы, наверное, говорите о собственнике самих зданий, которому принадлежат эти торговые комплексы, я правильно понимаю?

З.ИСМАГИЛОВА: Да.

Д.МАНТУРОВ: Не торговые сети.

В.ПУТИН: Далеко не все торговые сети являются собственниками зданий, в которых они осуществляют торговлю. Они сами арендуют. Конечно, могут и сдавать в субаренду, если это предусмотрено договором аренды. Но прежде всего, конечно, речь, наверное, идёт о собственниках зданий, которые сдают для целей торговли свою площадь.

З.ИСМАГИЛОВА: Я, может быть, не так сформулировала. Я хотела сказать, чтобы розничная сеть для отечественных производителей присутствовала бы как сеть, допустим, одна какая-то крупная на более льготных условиях.

В.ПУТИН: Такая же проблема существует и в области торговли продуктами питания, и в некоторых других сферах. Идея понятна.

З.ИСМАГИЛОВА: Я, может, немножко волнуюсь и говорю как-то не так, но говорю как производитель.

А в целом хочется поблагодарить за понимание, и хочется верить, что в принципе, как Вы увидели и заметили, мы конкурентоспособны. Мы готовы работать. На сегодняшний день у меня на предприятиях работает около 400 человек, это в основном женщины – 85 процентов. Это поддержка как бы социального уровня. Средняя заработная плата на сегодняшний день желает быть лучше. Если бы убрать сырьевую базу, убрать те же самые розничные сети, кредитные, то на сегодняшний день, я посчитала, если эти все расходы добавить, у меня швея получала бы 25–30 тысяч заработную плату.

В.ПУТИН: А сейчас сколько получает?

З.ИСМАГИЛОВА: Сейчас получает где-то 15–18. Это мало.

В.ПУТИН: 15–18?

З.ИСМАГИЛОВА: Да, но это мало.

В.ПУТИН: Да, конечно. Это ниже среднего по экономике в стране.

З.ИСМАГИЛОВА: Да, и у нас всё-таки в Башкирии «нефтянка», конечно, к нам мало кто идёт.

Спасибо.

В.ПУТИН: Понятно. Мы специально пригласили некоторых наших коллег, которые представляют крупные торговые сети. Я потом предоставлю им слово. Предлагаем пока подумать на тему о том, что они скажут на нашем сегодняшнем совещании. Спасибо Вам большое.

Евгений Васильевич, прошу Вас.

Е.ТОМАК: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Я представляю отрасль тонких шерстяных камвольных тканей. И могу с уверенностью сказать, что во многом благодаря Вашему, Владимир Владимирович, решению в 2012 году наша армия по-прежнему пока одета в российские шерстяные ткани. МВД России снова утвердило наши ткани для формы и обеспечило её закупку у отечественного производителя. Мы приглашаем Вас и присутствующих в Брянск ознакомиться с работой нашего предприятия, посмотреть, как это выглядит.

18 лет я руковожу камвольным предприятием и могу отметить, что в 2011–2012 годах Правительством страны и Минпромторгом были предприняты наиболее эффективные меры поддержки легпрома за весь период с 91-го года. Милостью божьей шерстяную подотрасль на сегодня удержали Рогозин Дмитрий Олегович, наш министр Денис Валентинович Мантуров, Клепач Андрей Николаевич, Полтавченко, тогда полпред был, Костин – ВТБ и наш депутат Екатерина Филипповна Лахова.

Говорилось выше о том постановлении, которое было принято. И если бы не это постановление, мы бы уже не работали, это совершенно точно.

В.ПУТИН: То есть и я тоже в этот список попадаю? (Смех.)

Е.ТОМАК: Да, Владимир Владимирович. Благодарим.

В.ПУТИН: Спасибо Вам большое.

Е.ТОМАК: До нас дошла шутка, когда Вы сказали, что члены Правительства тоже будут, возможно, носить отечественные камвольные ткани.

В.ПУТИН: Какая же это шутка? Это не шутка.

Е.ТОМАК: Благодарим.

Сегодня улучшилась ситуация, и мы, конечно, поддерживаем Вашу позицию. Весь заказ по легпрому должен быть российский, а внешний вид военнослужащих должен повышать престиж государственной службы.

В России ещё сохранилось три предприятия, которые могут делать тонкую ткань. Однако проблемы с госзакупками, когда покупают готовую форму, очень сложны. И мы просим дать поручение доработать названное постановление таким образом, чтобы госзаказчик на несколько лет (это Минобороны, МВД, другие федеральные органы) имел чёткую, недвусмысленную формулировку для аукционной документации, какой камвольный комбинат и сколько тканей изготавливает для поставщика готовой формы.

Почему это необходимо сделать? Такие предприятия не могут иметь короткий горизонт планирования – полгода. И импортозависимость здесь у нас уже очень высока, за 85 процентов. Нам очень важно сохранить существующие коллективы и мощности как базу для будущего развития. Представьте, 75 профессий только в основном производстве. Около 60 видов сложнейшего оборудования. И сегодня таких специалистов нигде не готовят. Мы их учим только на предприятии. Принятие решения Минпромторгом о проведении ВИПа [важнейшего инновационного проекта государственного значения] в 2011 году способствовало выживанию предприятия и обеспечило разработку новых тканей качества «Super 100's» и новых тканей для школьной формы.

Мы просим в целях создания изделий нового качества сохранить господдержку для шерстеперерабатывающей отрасли, продлить важнейший инновационный проект либо определить иные источники финансирования со стороны Минпромторга. И хотелось бы, безусловно, отметить позицию Минпромторга, который сегодня стал намного более глубоко вникать в нужды нашей промышленности. Произошло серьёзное кадровое укрепление, пришли новые люди. И мы видим очень позитивное направление работы.

Благодарим за школьную форму, Вашу позицию по ней. Мы можем доложить, что сегодня промышленные предприятия готовы поэтапно осуществить производство тканей школьной формы европейского уровня. И просим определить на федеральном уровне порядок её введения в школах. Если даже не брать во внимание социальные аспекты этого решения, а только экономику, то простой расчёт показывает, что в случае размещения этого заказа в стране (12 миллионов комплектов), каждая семья, где есть школьники, сэкономит минимум от 2 до 5 тысяч рублей в год, по стране – до 50 миллиардов. Иностранным поставщикам не отдадим до 50 миллиардов рублей, налогов свыше 60 миллиардов должен получить бюджет, 30–50 тысяч человек швей и обслуживающих специалистов займём работой. Вы не один раз высказывались уже, Владимир Владимирович, о необходимости введения. Просим поручить Правительству Российской Федерации решить вопрос о разработке единых требований к школьной форме, введение которой в обязательном порядке поможет решить ряд проблем, в том числе избежать дискомфорта и социальных различий школьников, сохранить и укрепить их здоровье. И для содействия в данной работе мы создаём национальный союз производителей школьной формы.

Несколько слов о сырье. В 2011 году в стране заготовлено 28 тысяч тонн мытой шерсти, из которой отечественная промышленность способна теоретически переработать 10–12 тысяч тонн. Но лучшая шерсть, к сожалению, уходит на экспорт, а обратно в Россию ввозится продукция в виде тканей и готовых изделий с высокой добавленной стоимостью. При этом государство субсидирует на овцеводство ежегодно около миллиарда рублей, фактически опосредованно мы поддерживаем зарубежных производителей текстиля. Просим решить вопрос о дифференцированном подходе к государственному субсидированию овцеводства.

И такой момент, что в госпрограмме развития сельского хозяйства на 2013–2020 годы о шерсти упоминания практически нет. Нет показателей по качеству, объёмам, сроку производства как сырья для текстильной промышленности. Мы доложили вопрос Министру, Николай Васильевич [Фёдоров] дал поручение. Сегодня мы готовим предложения о внесении изменений и просим поручить это поддержать.

И об отношениях с торговлей. Для предприятий, производящих готовую продукцию, для нас, конечно, важна возможность использовать эффективные каналы сбыта. Сегодня в России наиболее значимые сети магазинов принадлежат, как правило, иностранным владельцам и продвигают, ввиду сложившихся многолетних связей с поставщиками, часто продукцию зарубежных производителей. Использовать эти каналы мы теоретически можем, практически – нет.

Сегодня очень важным моментом является подписание и создание Кодекса добропорядочных отношений между сетями, но это первый шаг, заказов он не гарантирует. Необходима более существенная поддержка промышленности со стороны торговли. И частичным выходом из данной ситуации мы видим, конечно, создание реестра производителей, реальных производителей товаров лёгкой промышленности с экспертным освидетельствованием наличия интеллектуального, технического и кадрового потенциала наших предприятий. И были бы, конечно, рады, если бы была введена практика компенсаций предприятиям – производителям легпрома, входящим в реестр, части затрат по арендной плате торговых площадей либо части затрат при выкупе помещений под торговые площади.

К сожалению, на главный вопрос, как замотивировать торговые сети или обязать законодательно закупать продукцию наших предприятий по долгосрочным контрактам, нет у нас однозначного мнения. Мы просим дать поручение проработки механизмов гарантированных заказов на гражданские изделия для наиболее значимых сохранившихся предприятий легпрома с докладом Вам до конца года.

Благодарю.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Кузин Константин Витальевич, пожалуйста.

К.КУЗИН: Уважаемые коллеги!

Для наглядности были розданы презентации, можно посмотреть.

О развитии текстильного комплекса в части его хлопкового сегмента. Согласно Стратегии развития лёгкой промышленности России на период до 2020 года доля российских товаров на внутреннем рынке должна составлять 50 процентов к 2020 году. Сегодня, как Вы помните, звучала цифра – это порядка 20 процентов.

Ёмкость рынка текстильной промышленности хлопкового сектора – 1,3 триллиона рублей. В части структуры хлопковый сектор текстильного рынка состоит на 50 процентов из одежды, производимой из хлопковых тканей, на 40 процентов – домашнего текстиля и на 10 процентов – махровых изделий.

Структура российского текстильного рынка в части хлопка в основном работает на импортном сырье. Это пряжа либо хлопок, производимые в странах СНГ, и западные производители красителей и химикатов.

Мы имеем производственный комплекс и также имеем огромный потребительский рынок – 142 миллиона населения ёмкостью 1,3 миллиона рублей.

Основная проблема российского текстильного производства – низкий уровень модернизации, о чём сегодня говорили. Если сделать своданализ по текстильной отрасли, то нашей сильной стороной является большая ёмкость рынка, слабой стороной является низкий уровень модернизации. Основная угроза, о чём сегодня ранее говорилось, – это высокая доля импорта в части «серого» импорта, контрабанда.

И наши возможности – это в первую очередь модернизация нашего производства и развитие сырьевой базы для лёгкой промышленности. Если взять на примере структуры рынка махрового полотна, неофициальный импорт, контрабанда занимает 40 процентов, официальный импорт – 40 процентов, и российские производители всего лишь 10 процентов занимают в ёмкости рынка.

Я бы хотел на примере успешной модернизации, на примере одного предприятия показать, какой эффект может быть достигнут в лёгкой промышленности. «Донецкая мануфактура» – предприятие, в которое было инвестировано 50 миллионов евро, находится в моногороде, сегодня численность 1350 человек работающих. Рост объёма производства с 2010 по 2012 год вырос в 17 раз, рост производительности труда вырос в 20 раз, рост среднемесячной заработной платы вырос в 30 раз, и рост объёмов продаж вырос в 30 раз, то есть вы видите, какие цифры звучат.

Основная угроза, как сегодня говорилось, – это нелегальный «серый» импорт, и здесь, Владимир Владимирович, нужно защищать российский рынок уже в рамках Таможенного союза, потому что существует соглашение с ВТО, и продукция беспошлинно попадает через Казахстан на российскую территорию.

Предложение по государственной поддержке текстильной отрасли: для того чтобы мы достигли поставленной цели – 50 процентов российского производства на рынки в 2020 году, необходима, на наш взгляд, поддержка модернизации производства в первую очередь, использовать налоговые льготы. Может быть, так как текстильная отрасль является трудоёмкой и многочисленной, возможно использовать льготу по страховым взносам. Снижение стоимости финансирования для инвестиций, так как 12–14 процентов для производства – это очень высокая стоимость финансов для производства. И безусловно, комплексная система мер по противодействию контрабанды в рамках Таможенного союза.

К чему приведут эти меры государственной поддержки? К приросту объёма продаж российских производителей на отечественном текстильном рынке, цифра звучит – 400 миллиардов рублей. К созданию новых рабочих мест до 1 миллиона человек и средней заработной платой по отрасли около 35 тысяч рублей.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо Вам большое.

Я уже говорил, что хотел бы предоставить слово нашим коллегам, которые представляют торговые сети. Мы их пригласили как раз для того, чтобы они почувствовали, в каком ключе развивается наша дискуссия по развитию отрасли, чтобы почувствовали себя членами нашей расширенной семьи.

Пожалуйста, или господин Дюннинг, или господин Жермен – кто хотел бы что-то сказать?

Я.ДЮННИНГ: Большое спасибо за предоставленную мне возможность высказаться.

То, что я сегодня услышал, мне кажется немного удивительным. Если посмотреть на то, над чем мы работаем, особенно в сфере розничной торговли, например, когда мы стараемся расширять наш рынок и проникать в различные города, мы стараемся организовывать конференции для поставщиков, мы объясняем им, что мы от них ожидаем.

И до того, как началось наше заседание, я прогуливался по выставке и разговаривал с поставщиками. Я спрашивал их: «Мы с вами работаем или нет? Если мы работали, то почему мы сейчас уже не работаем?» И знаете, что я заметил? В действительности мы работаем с некоторыми компаниями, но существует много других возможностей, например, существует возможность работать в сфере домашнего текстиля.

Вы знаете, я понял следующее. Кто, например, будет инвестировать сети поставок для того, чтобы начать продажи по всей стране? Это первый вопрос.

И второй вопрос заключается в следующем. Иногда те условия, которые мы ставим, являются слишком жёсткими для производителей. И вы знаете, какой урок я извлёк для себя из этой встречи? На сегодняшний день в России мы видим, что повышается уровень осведомлённости потребителей в сфере продуктов питания или в других сферах. Повышается уровень осведомлённости о национальных производителях. И повышается уровень лояльности. Я буду стремиться к продвижению этого подхода, например, в нашей компании «Лента».

Мне кажется, что мы должны больше сотрудничать с местными поставщиками. Мы должны стремиться к тому, чтобы потребители покупали то, к чему они привыкли. Говорим мы о продовольствии или других товарах, нам кажется, что потребители должны иметь возможность покупать товары высокого качества.

Поэтому я вернусь в свою организацию, обсужу эту проблему и посмотрю, что мешает нам развивать эти отношения. Я знаю из наших разговоров с министерствами, что у нас есть около 70 процентов местных производителей, допустим, обувной промышленности. Но я тоже знаю, что подписываю счета и Китаю. Естественно, нам нужно искать альтернативы.

На более высоком уровне дискуссии лёгкая промышленность – это промышленность, которая зависит от сельского хозяйства. И я полагаю, что мы хотели бы, чтобы не только лёгкая промышленность, но и для себя мы хотели бы это, чтобы Правительство попыталось инвестировать субсидии, с тем чтобы сельское хозяйство также развивалось, потому что овца – это не только мех, но и мясо. Я полагаю, что есть регионы в России, где есть хорошие возможности для развития сельского хозяйства, и, таким образом, от развития сельского хозяйства и лёгкая промышленность получит своё развитие.

Спасибо большое за возможность выступить.

Я убеждён, после того что я видел сегодня на выставке, что мы не используем все возможности, которые нам предоставляются. И я полагаю, что я говорю не только за себя, но и за своих коллег: все мы разделяем идею, что должны обратить на это больше внимания.

Благодарю.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Я думаю, очень полезно, что у нас встретились и производители, и представители крупных сетей. Это очень хорошая площадка для того, чтобы слышать друг друга и понимать, что в конечном итоге все мы должны работать на интересы потребителей. Это самое главное. В этом смысле господин Дюннинг очень верно подметил.

Между тем практически каждая страна всё-таки, надо сказать об этом прямо, несмотря на все правила Всемирной торговой организации, стремится поддержать своего национального производителя. И споры в ВТО, и все препятствия для позитивного развития дискуссии в рамках этой организации упираются как раз и прежде всего в эту составляющую.

У нас присутствует президент наших торговых сетей господин Якубсон. Мы попросим его буквально несколько слов сказать о том, как в целом торговые сети смотрят на расширение доли отечественного производителя в сетях.

И.ЯКУБСОН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Денис Валентинович! Уважаемые коллеги!

Благодарю за возможность представить интересы торговой отрасли среди такого высокого собрания.

Существенный вклад в торговлю и в развитие экономики России свидетельствует об эффективности государственного регулирования этой сферы. И с этим не поспоришь. Темпы роста розничной торговли за последние 10 лет почти вдвое превышают темпы роста ВВП страны в целом.

Однако, как известно, развитие рыночной экономики не может осуществляться максимально эффективно только за счёт государственной поддержки. Важна воля, энергия и, собственно, деловой дух участников рынка – предпринимателей и бизнесменов.

Наша Ассоциация компаний розничной торговли, которая существует уже более 10 лет, является хорошим подспорьем государственному регулированию отрасли. Она объединяет крупнейшие торговые сети, такие как «Пятёрочка», «Магнит», «Дикси», «Метро», «Ашан», «O'кей», «Снежная королева», «М-видео» и многие-многие другие. Более 15 тысяч торговых точек, в которых ежедневно обслуживается свыше 15 миллионов жителей нашей страны.

Таким образом, принципы саморегулирования, на которых строится наша ассоциация, позволяют консолидировать мнения участников рынка, решать внутренние споры и, собственно, доносить позицию бизнеса до государства.

Приведу пример, прекрасно иллюстрирующий взаимодействие внутри отрасли. В рамках Межотраслевого экспертного совета по потребительскому рынку, в который входит большое количество союзов и ассоциаций, мы в течение двух лет разрабатывали свод добросовестных практик, обязательных к исполнению. Данные нормы сгруппированы и легли в основу Кодекса добросовестных практик для участников потребительского рынка.

Кодекс является действенным инструментом саморегулирования, позволяющим не только установить цивилизованные, законные правила игры на рынке, но и также отслеживать их исполнение. Кодекс разработан в соответствии со статьёй 12 закона о торговле, согласован с ФАС и поддержан профильным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

14 декабря 2012 года Кодекс был подписан. Участниками подписания стали ассоциация ритейлеров АКОРТ, Ассоциация «РусБренд», «Союзмолоко», ассоциация «Руспродсоюз», Национальная мясная ассоциация, «Рыбный союз», Ассоциация производителей и потребителей масложировой продукции, Торгово-промышленная палата РФ и Союз потребителей Российской Федерации.

Однако заслуга данного Кодекса состоит не только в том, что он даст возможность представителям торговли урегулировать споры в досудебном порядке. Но главное, он позволит проводить в жизнь важные, я бы сказал, стратегические решения, в которых заинтересованы и государство, и общество. На сегодняшний день это создание приоритета российских товаров. Уже сейчас свыше 70 процентов ассортимента в торговых сетях – это продукция отечественного производства. Я говорю сейчас о продуктах питания и соответствующих товарах. Львиная доля приходится на товары местных, локальных производителей, относящихся к среднему и малому бизнесу.

Также немаловажный факт, что в отличие от стран Европы в сетевой торговле России сохраняется на самом деле ведущая роль за отечественными розничными компаниями. Сегодня мы с большим удовольствием отмечаем тот факт, что к Кодексу присоединяется Российский союз предпринимателей текстильной и лёгкой промышленности. Это даёт право ожидать, что в ближайшее время в розничной торговле будет более широко представлен ассортимент российских товаров лёгкой промышленности. Не секрет, что проводится комплексная работа по поддержке отрасли. Конечно, очень многое зависит от помощи государства на всех этапах: от закупки сырья и до производства готовой продукции. Но немалую в этом роль, в возрождении отечественной лёгкой промышленности, сыграет и розничная торговля.

От лица ассоциации я могу уверенно утверждать, что мы с удовольствием готовы продавать отечественную конкурентоспособную продукцию. Мы всегда при прочих равных условиях будем поддерживать отечественного производителя, так же как мы делаем это и в работе с другими отраслями. Исходя из вышесказанного, мы как представители торговли считаем, что у отечественного производителя лёгкой и текстильной промышленности есть все основания для того, чтобы довести свою долю на полках российских магазинов до 30 и даже более процентов. При этом необходимо отметить, что в торговых сетях по ряду наименований отечественный производитель уже имеет преобладание. Например, мы можем говорить о таких категориях, как постельные принадлежности, постельное бельё, чулочно-носочные изделия.

И последнее. Итоговые решения всегда принимает потребитель, поэтому все наши усилия должны быть нацелены исключительно на удовлетворение потребительского спроса, который будет зависеть от качества и конкурентоспособности отечественной продукции.

Спасибо.

В.ПУТИН: Очень приятно, думаю, было для производителей услышать, что Ассоциация наших торговых сетей считает, что в них, в этих торговых сетях, не меньше 30 процентов должно быть как минимум, я считаю, что это как минимум, товаров отечественного производства. Но, естественно, ещё раз хочу подчеркнуть, прежде всего вся наша работа должна быть направлена на то, чтобы удовлетворять растущий спрос потребителей. Но это не может не быть связано с работой людей, которых мы называем дизайнерами. Это в конечном итоге в значительной степени результат их работы.

У нас присутствуют и наши известные дизайнеры, и иностранные коллеги. Может быть, господин Хельман несколько слов скажет по поводу того, как он считает возможным организовать работу в России?

Пожалуйста.

П.ХЕЛЬМАН: Благодарю Вас. Прежде всего спасибо большое за приглашение.

Господин Президент! Дамы и господа!

Что я сегодня услышал, для меня довольно новая информация. И я убеждён, что индустрия моды может успешно производить товары в России, у меня долгий опыт в этом. Российская индустрия довольно профессиональная. И я был бы заинтересован в том, чтобы участвовать в производстве товаров в России. Что я могу сказать сейчас: я действительно хочу производить здесь, в вашей стране.

В.ПУТИН: Уважаемые дамы и господа! Коллеги, друзья! Если есть какие-то соображения, предложения, то, пожалуйста, я предлагаю всем, кто желает, дополнить нашу дискуссию.

В.ЮДАШКИН: Можно одну минуту? Я хотел бы, если возможно.

В.ПУТИН: Прошу Вас.

В.ЮДАШКИН: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я от создателей хотел бы выступить, от моих коллег, что для нас очень важно и что нас на сегодняшний день волнует – это, конечно, профессиональное техническое образование, основа основ, где молодой человек или девушка постигает основы профессии, своей культуры, ремесленнической культуры. Эта проблема сейчас не только у нас, но, думаю, и во всём мире. Каждый охраняет свои национальные достоинства, промыслы развивает.

Школы остаются очень маленькими. Мы сегодня находимся в Вологде, и я отлично знаю школы, как мы помогали, развивали, чтобы обязательно эти школы выставлять и пропагандировать во всём мире, потому что для нас это наше лицо. Конечно же, нарушена ещё и связь, прямая связь между ремесленническим профтехобразованием, художественным образованием и высшим образованием. Раньше это была прямая дорога.

Если человек мог окончить профтехобразование, он знал, что получит высшее образование, постигнет высоты этой индустрии и уйдёт работать в индустрию. Так как мы сегодня обсуждаем и международную политику моды и индустрии, буквально за 10–15 лет изменились стандарты обучения. Появились совершенно новые профессии, по которым должна учиться молодёжь, она привлекала бы уже новые знания, это как веб-дизайн, это как социология в моде, международный маркетинг, что для нас очень важно.

То есть мы не можем делать моду вдали от международного рынка, потому что мы вошли в ВТО. Для нас важна, наверное, защита наших авторских прав, потому что юридическое образование, которое в моде, имеет тоже очень много международных основ. И, конечно, мы все говорим о мерчендайзере, выставке и продаже своего продукта. Что очень важно, мы сегодня говорим о производстве.

Я был у Вас, наверное, полтора года назад, и Вы поддержали кластеры, чтобы создать инновационные предприятия, которые будут и обучать, создавать, перерабатывать и выпускать уже готовую продукцию. На сегодняшний день, мне кажется, такие зоны готовы, и мы их обсуждали с министерством. Это наш Владивосток, это, конечно, центр России, потому что он исторический, Вологда, Кострома, Иваново, Нижний Новгород, где собраны наши промыслы и есть, конечно, культура обучения. И, естественно, юг России – это переработка шерсти.

Наверное, ещё один совершенно короткий вопрос, который тоже нас интересует. Вы неоднократно говорили о «мягкой силе». Я лично уже 20 с лишним лет представляю Россию на международных рынках моды. Я понимаю, как важно поддержать молодых дизайнеров, художников, чтобы они попали в международные календари моды.

Такой же здесь был пример, наверное, с вологодским комбинатом. Мы долго его лоббировали на международную выставку (и Слава Зайцев, и я) «Premier Vision». И сейчас они стали достойными участниками международной выставки, у них есть и заказы, их стали узнавать, они стали делать коллекции. Поэтому, наверное, политика «мягкой силы», где мы можем делать выставки, участвовать в форумах и международных презентациях, для нас это очень важно.

Мы выступили с инициативой сделать такой комплекс, он называется «Моя Россия», где будут собраны все промыслы, где иностранный покупатель, гость может увидеть лучшее и купить наше лучшее.

Большое спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, прошу Вас.

Т.СОСНИНА: Владимир Владимирович, я представляю Российский профсоюз работников текстильной и лёгкой промышленности. И хотела бы от имени нашего профсоюза поблагодарить Вас, Владимир Владимирович за то, что Вы поддержали программу достойного труда, которая была инициирована Международной организацией труда, и дали поручение по созданию к 2020 году 25 миллионов рабочих мест.

Мы посчитали, что если наша отрасль действительно выйдет на ту программу, которая недавно утверждена Правительством Российской Федерации, по развитию промышленности и повышению конкурентоспособности, то в нашу отрасль надо будет привлечь дополнительно 540 тысяч работников и создать дополнительно 270 тысяч рабочих мест, из них 207 тысяч – инновационных. Но это перспектива.

Сейчас же нас очень волнует та ситуация, которая складывается в связи с вступлением России в ВТО. По расчётам наших экспертов, эти условия вступления именно по лёгкой промышленности, резкое снижение ввозных таможенных пошлин на одежду и обувь могут привести к очень тяжёлым последствиям: к снижению объёмов производства в четыре и десять раз по различным видам продукции и потере, высвобождению 140 тысяч работников. Для того чтобы это не случилось, мы очень просим принять меры государственной поддержки нашей отрасли и сохранения этих высококвалифицированных рабочих кадров, которых и так не хватает в отрасли.

Сегодня уже говорилось о том, что наша отрасль работает в основном на импортном сырье. Поэтому для того, чтобы уравнять условия на нашем внутреннем рынке для производства отечественной продукции, иностранной продукции, мы очень бы просили рассмотреть возможность введения нулевой ставки НДС и нулевых таможенных пошлин на те виды импортных ресурсов, которые перерабатывают наши текстильщики, а это и хлопок, и шёлк, и искусственные волокна и нити, и всё прочее. В то же время целесообразно защитить наше отечественное сырьё.

Сегодня уже говорили о том, что вывозится шерсть из России, кожевенное сырьё катастрофически вывозится, и мы боимся, что обувные предприятия останутся вообще без кожевенного сырья. Поэтому целесообразно было бы установить временный запрет на вывоз шерсти и кожевенного сырья из Российской Федерации.

В рамках Таможенного союза мы считаем, что надо рассмотреть возможность введения квотирования завоза готовой продукции, готовой одежды, готовых трикотажных изделий, обуви. По обуви вообще требуется специальное антидемпинговое расследование, потому что обувь декларируется буквально за копеечную стоимость, это, наверное, может подтвердить Андрей Юрьевич [Бельянинов], присутствующий здесь.

И, Владимир Владимирович, конечно, Вы знаете о необходимости ускорения технического перевооружения наших предприятий, и было бы очень полезно, если бы были приняты меры стимулирования, налогового стимулирования для нашей отрасли. Можно было бы, мы считаем, уменьшить налогооблагаемую базу по налогу на прибыль для предприятий, инвестирующих новую технику и передовые технологии, на сумму расходов на модернизацию до выхода предприятий на полную мощность. Недавно принято решение о предоставлении государственных гарантий по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов. Мы просили бы распространить эту меру на предприятия текстильной и лёгкой промышленности.

И последнее, очень важное. (Обрыв записи) …В основном с импортной продукцией, потому что и дизайн уже современный, и качество продукции довольно хорошее, а цена на нашу продукцию выше. Мы просили бы снизить НДС с 18 процентов до 10 процентов, как на детский ассортимент, на готовую отечественную продукцию текстильной и лёгкой промышленности.

Это, с одной стороны, позволило бы снизить стоимость нашей продукции и, с другой стороны, стимулировать потребительский спрос на нашу отечественную продукцию. Владимир Владимирович, мы были бы Вам очень благодарны, если бы Вы рассмотрели эти предложения, поддержали их. Я передала Эльвире Сахипзадовне наши предложения.

И если бы был принят специальный указ по поддержке лёгкой промышленности для адаптации её к условиям членства России в ВТО, мы были бы очень благодарны.

Спасибо Вам.

В.ПУТИН: Спасибо за выступление. Действительно, ваше письмо есть, и оно, конечно, будет самым внимательным образом рассмотрено. Я смотрю, у нас здесь нет Министра финансов...

Э.НАБИУЛЛИНА: Замминистра есть.

В.ПУТИН: Министр сразу бы «повесился» не выходя даже из зала после Вашего последнего предложения по поводу понижения НДС до 10 процентов, потому что, думаю, что общая тенденция в целом, надо с этим согласиться, всё-таки должна быть направлена на то, чтобы прийти к единой ставке.

Может быть, что-то понизить, что-то повысить, потому что иначе у нас очень много лазеек для нарушений, и Вы тоже не можете это не знать. Под видом детской продукции идёт всё что угодно: от гвоздей до бриллиантов. Поэтому единственным эффективным способом борьбы с таким положением является не просто улучшение налогового администрирования, а принятие кардинальных структурных мер. Но в целом предложения, которые Вы сформулировали, конечно, это предмет для обсуждения и внимательного анализа.

Спасибо большое.

Николай Васильевич Фёдоров – Министр сельского хозяйства, я хотел бы дать Вам слово.

Н.ФЁДОРОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хотел бы обратить внимание господина Дюннинга, который затронул тему производства сельскохозяйственного сырья, по нашей теме, что после появления государственной программы поддержки сельского хозяйства у нас за последние годы ежегодный прирост поголовья овец и коз доходит до миллиона голов, уважаемые коллеги. Это вызывает и рост производства отечественной шерсти, правда, не теми темпами, какими нам хочется. То же самое происходит и в производстве льноволокна. Также примерно 850 миллионов рублей в год поддержка из бюджетов вызывает рост объёмов производства льноволокна.

У нас самое слабое звено, из-за чего мы здесь, мне кажется, и собрались под председательством Президента и по его инициативе, и доклад сделал мой коллега Денис Валентинович, у нас самое слабое звено, по нашей оценке, всё-таки это технологическая отсталость. И необходимость технологической модернизации, первичной обработки и глубокой переработки и шерсти, и льноволокна – это главный вопрос.

В комплексе мероприятий, которые предлагаются сейчас в рамках этого совещания, появление двух новых или таких актуализируемых тем, как государственные заказы – это гарантированный рынок сбыта, появление новых указаний по поводу борьбы с контрафактом. По нашему взгляду, по оценке и Минпромторга, и Минсельхоза, это главные инвестиционные и благоприятные составляющие для того, чтобы переработчики получили более благоприятные условия и для привлечения кредитов, и гарантированный рынок реализации продукции.

И вот этот комплексный подход, который предложен в рамках сегодняшнего совещания, мне кажется, нам позволяет быть оптимистами. Может быть, не очень верно, что я так говорю, будучи федеральным Министром, но я вижу, уважаемые коллеги, что эти блоки проблем нам должны помочь лучше справиться с вопросами и Минсельхоза, и Минпромторга в рамках сегодняшней повестки дня.

В.ПУТИН: То есть у нас баранов много – шерсти мало. (Смех.) Во всяком случае, качественной. Мы для того и собрались, чтобы увеличить объём производства.

Н.ФЁДОРОВ: Владимир Владимирович, ещё одна реплика. Вот заградительные экспортные пошлины на шерсть предложил представитель профсоюзов. Я общался с теми, кто производит баранину и шерсть. Они говорят: «Если будут заградительные экспортные пошлины, мы перейдём с производства шерсти на производство баранины».

В.ПУТИН: И шерсти будет ещё меньше.

Н.ФЁДОРОВ: Цены на шерсть в мире их интересуют. И они хотят производить…

В.ПУТИН: Я сказал, что предложение профсоюзного лидера заслуживает оценки, внимательного изучения. И нужно всё взвесить, чтобы решения, которые вы предлагаете, не были контрпродуктивными для самой отрасли. Нужно просто внимательно посмотреть. Но в целом они вполне понятные и направлены на защиту работников отрасли. Это очевидный факт.

Пожалуйста, прошу Вас.

Е.АХМАДУЛЛИНА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Ещё раз добрый вечер!

Когда мы говорим о лёгкой промышленности в России, то чаще всего говорим о её проблемах, и это понятно, потому что сырья нет, оборудования нет, технологии нет. Но сегодня мне бы хотелось сосредоточиться на том, что у нас есть, а у нас есть молодые талантливые дизайнеры, способные придумывать высококачественные конкурентные идеи. И если сейчас 70 процентов всех продаваемых в России товаров лёгкой промышленности приходится на долю импорта, то при новом подходе к решению проблемы мы можем не только сократить импорт, но и занять свою нишу на рынках Европы, Азии и Китая.

За последние 10–15 лет в мировой текстильной промышленности произошли очень серьёзные изменения. В результате глобализации мировой экономики центр производства текстиля переместился из Европы и Америки в страны «третьего мира», и правительства этих стран, понимая перспективы развития собственной промышленности, принимали программы поддержки развития новых производств. В ответ европейским компаниям ничего не оставалось, как сконцентрироваться на более качественной, уникальной продукции и инвестировать дизайнерские разработки и торговые марки.

Говоря о развитии лёгкой промышленности в России, я считаю, что мы можем быть одними из первых в качестве уникальности и новаторства. У нас есть молодые талантливые дизайнеры, которые являются носителями необходимых знаний и конкурентоспособных идей, но сейчас у них нет ресурсов для реализации своего потенциала. И наша задача – обеспечить их техническими возможностями, которые позволят им воплощать свои идеи в жизнь и быть конкурентными как на внутреннем рынке, так и на внешнем.

Для этого необходимо создать единый технологический центр поддержки. Это может быть маленький кластер, который объединит внутри себя всех дизайнеров, где бы они генерировали свои идеи, а система производства была бы одна. Он будет создавать, производить и продавать их продукты, при этом гарантируя очень высокое качество. Главная цель центра – собрать дизайнеров и начать их централизованное продвижение как на российском рынке, так и за рубежом. Он даст то, что дизайнеры сегодня не способны обеспечить в нашей стране самостоятельно: это фабрику полного цикла с широкой линейкой специалистов, способных создавать высокотехнологичный продукт, готовый к тиражированию в производстве.

Само производство, оптовые и розничные продажи через собственную сеть мультибрендовых бутиков. Бренды будут принадлежать дизайнерам, дизайнеры будут создавать идеи и коллекции, а всё остальное – делать команда специалистов. Так может появиться настоящее русское прет-а-порте. Оборот средств в отрасли даже сейчас происходит от двух до четырёх раз в год, и при вложении инвестиций в центр уже через несколько лет можно будет увидеть реальные результаты. Инвесторы будут зарабатывать, а дизайнеры не только получать доход от своей деятельности, но и наконец смогут продемонстрировать все свои возможности, уверенно чувствуя себя на внешнем рынке и достойно представляя лицо новой России.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста.

А.СТАРЦЕВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я бы хотела в своём выступлении несколько более точечно остановиться на тех мерах поддержки, которые дополнительно нужны тем предприятиям нашей отрасли, которые уже являются реальными точками роста и реализуют приоритетные инвестиционные проекты.

К сожалению, мы должны констатировать, что устойчивость таких предприятий, особенно которые находятся в активной фазе модернизации, и особенно если эта модернизация, как, например, у нас, на «Вологодском текстиле», идёт без основного производства, она ещё, к сожалению, недостаточна. И ныне действующих мер поддержки из федерального бюджета в виде субсидирования и части процентных ставок по кредитам тоже недостаточно.

Поэтому мы предлагаем ввести некоторые дополнительные меры поддержки именно для таких предприятий, которые реализуют приоритетные проекты в отрасли. Прежде всего на первом месте это субсидирование части прямых затрат на энергоносители, водопотребление, транспортные расходы, продвижение продукции, а также на закупку нового технологического оборудования и закупку отечественного сырья льноволокна до 50 процентов от суммы фактически произведённых затрат. Это самый короткий путь так нужного нам сейчас снижения себестоимости, а значит, повышения конкурентоспособности нашей продукции.

Вторая мера. Понятно, что невозможно развитие отрасли без внедрения современных технологий. Поэтому мы считаем целесообразным уже с 2013 года начать реализацию важнейшего инновационного проекта государственного значения по разработке и освоению производства экологически безопасных текстильных материалов широкого ассортимента на основе нашего льняного натурального сырья на платформе компании ОАО «Вологодский текстиль». Общая сметная стоимость НИОКР порядка 1,1 миллиарда рублей, срок работ – четыре года. Половину этой суммы, естественно, мы внесём за счёт собственных средств, а половину просим выделить за счёт средств федерального бюджета

Третья мера. Для повышения реализуемости подобных приоритетных проектов, в частности, нашего проекта по «Вологодскому текстилю», мы просим дать поручение о привлечении к его дальнейшей реализации нашего ведущего государственного финансового института развития в лице госкорпорации «Внешэкономбанк». Мы полагаем, что «длинные» и, надеемся, достаточно «дешёвые» деньги госкорпорации могли бы повысить эффективность реализуемости нашего проекта и сократить сроки его окупаемости.

И ещё одна мера про госзакупки в той части, как это касается нас – льнянщиков. Мы просили бы дать поручение федеральным министерствам, ведомствам в оперативные сроки завершить корректировку ГОСТов и технических условий на закупаемое ими вещевое имущество, с тем чтобы можно было обеспечить формирование и размещение заказов, в том числе и на льняную продукцию. Сейчас так складывается, что льна нет среди перечня тех материалов, которые входят в заказ для вещевого имущества этих министерств и ведомств. А притом, что, например, срок годности изделий изо льна минимум в два раза выше, чем аналогичные изделия из хлопка, то эффективность такого решения была бы очевидна. И мы считаем, что эти дополнительные меры, безусловно, способствовали бы повышению стабильности и устойчивости работы предприятий, которые реализуют приоритетные проекты, и позволили бы нам и дальше активно продолжать модернизацию и внедрять инновации.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо Вам за ваши предложения, за идеи. Это тоже требует внимательной проработки.

Мы говорили о возможности поддержания новых производств, так называемых «проектов гринфилд», которые с нуля начинаются. Прежде всего начать это с Дальнего Востока, но речь шла прежде всего об освобождении от ряда налогов, в том числе налога на прибыль, снижении других отчислений.

Что касается субсидирования, то это посложнее, потому что затраты бюджета, видимо, будут весьма существенными. Тем не менее всё, что Вы предложили, нужно проработать и учесть.

Мы обсуждаем с вами тему очень сложную, очень чувствительную. И от того, как мы эффективно справимся с этими задачами, зависит и качество товаров, которыми будут пользоваться миллионы наших граждан, и уровень жизни тех, кто работает в отрасли.

Я знаю, что мы можем обсуждать это бесконечно. Я прошу извинения перед коллегами, которые высказаться не успели. Но в целом мы так или иначе практически все аспекты развития отрасли затронули. По результатам нашей сегодняшней встречи будет подготовлен соответствующий перечень поручений Правительству. И мы его самым внимательным образом проработаем.

Я хочу всем вам пожелать успехов. Спасибо вам большое за сегодняшнюю работу.

Россия. СЗФО > Легпром > kremlin.ru, 7 марта 2013 > № 781133

В Москве задержана преступная группа, занимавшаяся "распилом" подмосковных лесных земель путем незаконного перевода земельных участков из состава земель лесного фонда в земли населенных пунктов. Подробности аферы и имена вовлеченных в нее чиновников, в том числе из бывшего Мослесхоза, пока неизвестны. Ниже приводится официальное сообщение ГУ МВД по городу Москве.

"Пресечена деятельность преступной группы, причинившая ущерб государству на сумму более 100 млн рублей

Время публикации: 6 марта 2013, 11:19

Сотрудниками ГСУ ГУ МВД России по г. Москве совместно с ГУЭБиПК МВД России пресечена деятельность группы, участники которой подозреваются в незаконной продаже лесных земель, находящихся в ведении Гослесфонда Российской Федерации.

В ходе расследования установлено, что гражданин Республики Беларусь и гражданка Украины, совместно с другими участниками из числа должностных лиц администрации Дмитровского района Московской области и Управления лесного хозяйства по г. Москве и Московской области, разработали схему хищения государственного имущества, а также его дальнейшую перепродажу путем незаконного перевода земельных участков из категории Гослесфонда в категорию земель "земли населенных пунктов".

Своими действиями подозреваемые нанесли государству материальный ущерб на общую сумму более 100 млн рублей.

По данному факту ГСУ ГУ МВД России по г. Москве возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество).

В ходе проведения обысков были обнаружены предметы и документы, указывающие на совершение данными лицами указанного преступления.

Подозреваемые задержаны в порядке ст. 91 УПК РФ.

5 марта решением Тверского районного суда г. Москвы в отношении задержанных избрана мера пресечения в виде заключения под стражу."

Белстат сравнил выбросы загрязняющих веществ в атмосферу страны. Новополоцк стал лидером среди городов, по загрязнению воздуха, обойдя даже Минск.

В 2012 году предприятия Новополоцка выбросили в воздух 68 тысяч тонн загрязняющих веществ, для сравнения в Минске этот показатель —27 тысяч тонн.

Далее последовал Гродно, тут выбросили в воздух 12 тысяч тонн загрязнений, затем идет Новолукомль —10 тыс. тонн, и Гомель — 9 тыс. тонн.

Среди областей пальму первенства держит Витебская, на ее долю приходится 26% выбросов всей республики. А вот чистотой порадовали Брестская и Минская, 8% и 6% от общего количества по республике соответственно.

Так же в статистика утверждает, что количество загрязняющих выбросов в атмосферу Беларуси выросло на 16,7 % по сравнению с прошлым годом, что объясняют увеличением объемов переработки нефти и активизацией химических предприятий республики, пишет kp.by.

Ежегодный прирост поголовья овец и коз в России достигает одного миллиона голов, сообщил министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров на совещании у президента Владимира Путина о ситуации в легкой промышленности и ее сырьевом обеспечении.

"Баранов у нас много, но шерсти мало, по крайней мере, качественной", - заметил при этом Путин.

По словам Федорова, самым слабым звеном отрасли является ее технологическая отсталость. "Необходимо развивать переработку - прежде всего глубокую переработку шерсти и льна, это главный вопрос", - заявил глава Минсельхоза.

По его словам, предложения по ориентированию формирования госзаказа на основе отечественной продукции дадут гарантированный рынок сбыта.

"По нашей с Минпромторгом оценке, это главная инвестиционная составляющая для того, чтобы переработчики получили более благоприятные условия для привлечения кредитов и гарантированный рынок сбыта продукции", - заявил он.

Комментируя предложение председателя Российского профсоюза работников текстильной и легкой промышленности Татьяны Сосниной о необходимости введения заградительных пошлин на экспорт сырья для легкой и текстильной промышленности, в частности на экспорт шерсти и льна, Федоров заявил, что он обсуждал этот вопрос с овцеводами. "Они говорят, что если будут заградительные пошлины, то они перейдут с производства шерсти на производство баранины", - заявил министр.

При этом Путин отметил, что "предложения профсоюзного лидера заслуживают оценки". "Мы их рассмотрим и взвесим, вполне понятно, что они направлены на поддержку отечественных производителей", - подчеркнул президент.

Компания Kronospan (Австрия) построит в Белоруссии первый завод OSB, об этом заявил председатель компании Петер Кайндль 6 марта на встрече с министром экономики Белоруссии Нколаем Скопковым, говорится в полученном Lesprom Network сообщении министерства.Строительство предприятия планируется на территории СЭЗ «Могилев», объем инвестиций составит $140 млн. Ввод в эксплуатацию запланирован на сентябрь 2014 г.

Также Kronospan рассматривает возможность строительства в Белоруссии на базе производственных площадей ОАО «Могилевхимволокно» завода карбамидоформальдегидных смол стоимостью $33 млн.

В настоящее время авершается работа по проведению всех установленных законодательством процедур выделения земельного участка, развития инфраструктуры и подготовки окончательной редакции инвестиционного договора.

ИООО "Кроноспан" (дочерняя компания Kronospan в Белоруссии) уже ввело в эксплуатацию в стране первый этап инвестпроекта по строительству в Сморгони (Гродненская обл.) заводов ДСП. В июне 2013 г. компания планирует ввод в эксплуатацию второго этапа строительства - завода MDF. До конца 2013 г. должна быть запущена в эксплуатацию линии ламинирования древесных плит и импрегнации бумаги (текстурная пленка). Около 80% производимой продукции (древесные плиты улучшенного качества) Kronospan планирует поставлять на экспорт.

В 2011 г. Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) предоставил ИООО "Кроноспан" кредит 50 млн евро для финансирования строительства завода в Сморгони мощностью 400 тыс. м3 ДСП и 10 млн м2 ламинированных ДСП в год. Общая стоимость проекта составляет $150 млн. Объем переработки сырья - 1,5 млн м3 в год.

У НАС ВСЕГДА СТАКАН ПОЛУПУСТОЙ, У АМЕРИКАНЦЕВ - НАПОЛОВИНУ ПОЛНЫЙ

Беседовала Марина Лепина

Владимир Познер телеведущий

Улыбаться, писать завещание и ни за что не сдаваться, услышав диагноз "рак", советует телеведущий Владимир Познер, который сам 20 лет назад столкнулся с этой болезнью. В интервью "МН" он рассказал о правильном отношении к этому диагнозу, здоровом образе жизни и утренних пробежках высокопоставленных чиновников.

- Известие о том, что ты болен, - как правильно отреагировать на него?

- На Западе, особенно в США, обязательно об этом говорят человеку. Именно ему, а не жене-мужу-брату. По нескольким причинам. Человек должен быть готов. Написать завещание. Или что-то доделать. Он должен по-взрослому относиться к себе.

Вот мой случай. Я был в Америке и пошел к врачу, говорю: меня беспокоит, что я часто ночью встаю. Врач сказал, что нужно провериться. Увидели какое-то пятно - "надо делать биопсию". Сделали. "Вы знаете, у вас рак". Конечно, первое ощущение - что ты с полного ходу о кирпичную стену. Но это еще и наше восприятие. Мы сразу воспринимаем это как смертный приговор. Там не так. У нас всегда стакан полупустой, у американцев - наполовину полный.

Мне тогда было всего 59 лет. Жизнь кончилась. Умирать не хочется, на глазах слезы. Я сказал о случившемся своему другу Филу Донахью. А он говорит: "Да ты охренел, что ли?! Половина мужчин в твоем возрасте это имеет!" Это было 20 лет тому назад, в 1993 году. Была сделана операция. Как видите, все в порядке.

Конечно, это очень тяжелое заболевание. Конечно, чем раньше поймали, тем больше шансов на успех. У меня очень рано поймали. Если меня спросят: "Ты хочешь знать или не хочешь?", я отвечу: "Конечно, хочу!" И я не хочу, чтобы переложили это на мою жену, а мне не сказали. Она будет улыбаться, делать вид, что все хорошо, а в душе страдать, а я буду думать, что все в порядке. А потом, есть и юридическая сторона дела. У меня есть квартира, у меня есть дети, как же не думать об этом?

Тебя должны лечить до последнего.

Это обязательно. Если врачи сразу выносят человеку приговор и не дают надежды, таких врачей я бы выгонял просто. А идея не говорить - антигуманная.

- Кто и как поддерживал вас во время болезни?

- Знали только моя жена, мой друг Фил Донахью и его супруга. Я не хотел, чтобы все знали. Иногда бывало такое чувство, словно ты маленький беззащитный ребенок, надо чтобы тебя обняли и поддержали, - и эту функцию выполняла моя жена. А Фил и его жена Марло выполняли функцию настоящую американскую: "Ну-ка, что такое? Выпрямиться! Улыбаться! Все будет в порядке!"

- У нас до сих пор не принято вовремя ходить к врачу. Чем это объясняется? Неверие, страхи?

- Это элементарное отсутствие культуры. На Западе принято раз в году проходить лечебное обследование.

Это все равно как зубы чистить. А у нас и зубы не всегда чистят. И душ принимают раз в неделю. Это просто вопрос культурной отсталости. Кстати, так было и в Америке 50 лет назад. Такие вещи постепенно развиваются.

У нас есть блистательные врачи, но нет системы народного здравоохранения. Понятно, что где-то в регионах все сложнее. Но это отговорки. Ты не ходишь к врачам, потому что тебе лень! Почему не занимаешься физкультурой? Потому что тебе лень! Хотя бы 20 минут в день, ведь это нужно тебе же!

Когда Кеннеди пришел к власти в США в 1960 году, генеральный хирург США написал ему отчет, из которого выходило, что американская нация нездорова физически. Люди не двигаются. Они должны хотя бы бегать. Но как сделать, чтобы люди побежали? Сказать? Бесполезно. Но это Америка. Не хочу никого обидеть, но это страна баранов, в том смысле, что если главный баран что-то сделал, остальные сделают то же самое. И они решили, что побегут сами. Сам президент не мог, у него было ранение. А вот его младший брат, который был генеральным прокурором, побежал. Под камерами телевизионными, утренние пробежки. И что вы думаете? Пол-Америки побежало!

И до сих пор бегает.

Да, есть "толстая Америка", которая не побежала. Это, как правило, малообразованные люди, с низкой зарплатой, живущие на талонах и пособиях. У нас ситуация другая. Если побежит президент Путин, никто не побежит. Но у нас и не думают, как это сделать.

Я считаю, что эти обращения к врачу, проверки, отношение к себе - все это возникает постепенно, может быть, оттого, что ты начинаешь жить лучше. Это более характерно для среднего класса, когда людям уже есть что терять. Когда человек начинает неплохо зарабатывать, а его дети учиться в хороших школах, он начинает ценить себя.

- Вы сами всегда вели здоровый образ жизни? Вы занимаетесь спортом, но вы и курили.

- Я закурил, когда мне было 22 года. Никогда не курил больше чем полпачки в день. Бросил в 1989 году. Жена все хотела уйти с работы, она трудилась тогда в журнале "Советский Союз", но никак не могла решиться, тогда я сказал: если ты уйдешь оттуда, я брошу курить. И она ушла - а я бросил.

Прошло некоторое время, я уехал работать в США, а в 93-м году мне встретился человек, который сказал: "А вы никогда не курили сигары? Ну что вы, это совсем не то что сигареты! Во-первых, вы не затягиваетесь, во-вторых, у сигары очень приятный вкус. Попробуйте". И я попробовал. Мне понравилось, и я начал курить сигары. По сигаре в день, потом по две, по три... и вот три года тому назад я начал кашлять. И никак не проходит. Врач сделал рентген и говорит: знаете, вот в правом легком я вижу затемнение. Ну, думаю, начинается... Сделал МРТ. Доктор смотрит на меня и говорит: "У меня для вас неприятные новости". - "Да? Ну говорите!" - "Я ничего интересного в вашем легком не нашел". Ух... тоже чуть не убило. И я сказал себе: "Все. Больше никогда!" И не курю больше.

Но я всегда занимаюсь спортом. Три раза в неделю играю в теннис и дважды в неделю хожу на фитнес. Я занимаюсь этим всерьез. С тренером, до боли в мышцах. Я и к еде отношусь правильно. Меня мама приучила к здоровой пище, к трехразовому питанию без перекусов и фастфудов, конечно.

- А вообще, вы считаете, рак возможно победить?

- Я думаю, да, реально. Хотя мы до сих пор не понимаем, что это такое. К тому же много разновидностей рака. Я все же по университетскому образованию биолог и кое-что в этом понимаю. Сделаны большие шаги, есть виды рака, которые на ранней стадии вылечиваются. Есть разновидности рака, которые не вылечиваются никогда. Но я склонен верить, что способ найдется.

- Каково ваше отношение к принятому у нас антитабачному закону?

- Я отлично отношусь к этим запретам. Курение вообще ужасная вещь во всех отношениях, не говоря уж о том, что оно способствует раку легких. Я видел в разрезе легкие некурящего человека и курящего. Нельзя сравнивать! В одном случае это розовая, красивая поверхность, в другом - желтая, черная. Ну и потом, конечно, это колоссальный бизнес. Это наркотик на самом деле - человек не может отказаться, образуется привычка.

Важно и правильно применить антитабачный закон. В Америке 50% не курят. Вообще. Особенно среди молодежи. Это уже не cool, не круто.

В Италии если ты принял закон, будут все делать наоборот, но они добились, к примеру, что если где-то в ресторанчике курят, то штрафуют владельца. Естественно, владельцы стараются, чтобы у них не курили.

В Америке и еще один жесткий закон есть: если вы курите, страховка ваша будет стоить раза в два больше, а она и так дорогая. А если вы обманете, вас вообще лишат страховки. Борьба эта жесткая и иногда жестокая.

Против рака

В России стартовал благотворительный проект "Вместе против рака" (www.vmesteprotivraka.ru) - программа, призванная ускорить инновационные исследования в области лечения рака. Все средства, собранные в результате работы программы в России, пойдут на финансирование клинических исследований в московских центрах. Инициатива объединила известных ученых и звезд кино, спорта и индустрии шоу-бизнеса всего мира. В России послами движения "Вместе против рака" стали Владимир Познер, Иван Ургант, Ольга Шелест, Константин Крюков и Андрей Макаревич. Они принимали участие в съемках социальных роликов, призванных информировать общественность о данном проекте.

Россия > Медицина > mn.ru, 6 марта 2013 > № 787806 Владимир Познер

Эксперты украинского овощного рынка сообщают о тенденции последних нескольких лет: страна снижает (-40% в 2012 году по сравнению с 2011-ым) импорт продукции, в то же время значительно увеличивая ее экспорт в соседние страны (+20%).

Как сообщает портал РепортерУА со ссылкой на пресс-службу Секретариата КМУ, эти данные привел Николай Присяжнюк, Министр аграрной политики Украины, в ходе визита в крупнейшее овощехранилище не только страны, но и всей Европы в селе Мартусовка.

- Наибольшим спросом пользуются украинские овощи у наших ближайших соседей: России, Молдовы, Грузии, Беларуси. Так, в 2011 году экспорт лука составил 2,7 тысячи тонн, а в 2012-м – уже 19,2 тысячи тонн. При этом его импорт сократился. Так же и с капустой. В 2011 году экспортировано 909 тонн, а уже в 2012 году – 4,7 тысячи тонн. При этом, если в 2011 году импорт превышал экспорт на 17,2 тысячи тонн, то в 2012-м, наоборот, мы экспортировали капусты на 783 тонны больше, чем импортировали,- рассказал чиновник.

Особенное внимание Николай Присяжнюк уделил потрясающим достижениям украинских фермеров в области картофелеводства, так как в 2012 году аграрии страны смогли собрать около 23 млн тонн этого овоща.

Министр образования Белоруссии Сергей Маскевич и глава Минобрнауки РФ Дмитрий Ливанов не видят препятствий для поступления в вузы граждан соседних государств, несмотря на разные системы тестирования выпускников школ. Об этом они сообщили журналистам в среду после совещания.

"Мы не видим здесь никакой проблемы, потому что равные условия при поступлении, как для граждан Белоруссии, так и для граждан России", - сказал Маскевич.

Он пояснил, что при желании россияне могут сдать централизованное тестирование в Белоруссии и поступить в белорусский вуз, а белорусы могут сдать в России ЕГЭ и также поступить в российский вуз.

"Мы сегодня не видим проблемы в том, что у нас разные системы тестирования. На сегодняшний день никаких ограничений для участия граждан Белоруссии в мероприятиях единого госэкзамена в России нет. При поступлении на бюджетные места в белорусские вузы такая же ситуация с россиянами, они могут свободно участвовать в централизованном тестировании в Белоруссии", - сообщил Ливанов.

Государственный секретарь Союзного государства России и Белоруссии Григорий Рапота сообщил, что сегодня министры двух стран договорились провести совместную коллегию в мае этого года.

Ранее сообщалось, около 20 тысяч граждан Белоруссии обучаются в России, а в Беларуси - порядка двух тысяч россиян, но правила поступления в вузы разные: в России - ЕГЭ, а в Белоруссии - централизованное тестирование. Рапота ранее сообщал, что вопрос о гармонизации этого процесса прирабатывается.

В Молдове прекрасные условия для производства игристых вин высокого качества. Было бы грешно не воспользоваться этими возможностями для бизнеса. До 2006 г. игристые вина выпускали многие винзаводы. Но с потерей российского рынка некоторые из них были вынуждены не только приостановить, но и вовсе демонтировать оборудование для шампанского производства акратофорным (резервуарным) способом. Сегодня осталось порядка десяти производителей этого праздничного напитка.

Комбинат "Cricova" в прошлом году продал 5 млн бутылок игристых вин, в том числе 500 тыс. бутылок игристых вин, изготовленных классическим способом (когда вторичное брожение проходит в бутылках). Как сообщил начальник отдела маркетинга Сорин Масло, наши игристые вина больше всего ценят на традиционных рынках – в России, Белоруссии, Казахстане, Украине. Также эта продукция экспортируется в Румынию, Чехию, Кипр. В прошлом году появились новые рынки для криковских "spumant"-ов в Греции, Канаде, США, Китае и Италии. В Италии, где производится много различных игристых вин хорошего качества, наши соотечественники продают молдавские вина в нескольких магазинах, в местечке недалеко от Венеции. Но самый благодатный рынок для "Cricova" – это Молдова, где реализовано 3 млн бутылок этой продукции, из них 300 тыс. бутылок "классики". Из общего объема в HoReCa реализовано примерно 25-30 тыс. бутылок. Игристое направление формирует большую часть доходов предприятия. Из объема продаж в 200 млн леев 130 млн леев, или 65%, приносят игристые вина.

В России удается конкурировать с более дешевой местной продукцией по 100-120 руб./бут. (резервуарное от "Cricova" стоит 170-180 руб./бут., классическое – 300 руб.), в первую очередь благодаря высокому качеству игристых вин и традициям потребления россиян. В настоящее время к выходу на рынок готовится новый продукт – классический белый экстра-брют и красный брют.

Стабильный прирост производства игристых вин демонстрирует "Milestii Mici" (ежегодно плюс 5-20%). Как рассказал генеральный директор комбината Георгий Кастравец, в прошлом году комбинат реализовал 1 млн бутылок этой продукции, что на 21% больше, чем в 2011 г., - почти все – на внутреннем рынке. Ее экспортируют только в Японию (в основном красное и розовое игристое вино и немного белого). В общем объеме продаж в стоимостном выражении 65% приходится на игристые вина. За 2012 г. "Milestii Mici" заработало около 8 млн леев прибыли (в предыдущем году – 6,5 млн). В нынешнем году предприятие намерено нарастить мощности построенной в прошлом году первички и вплотную заняться виноградарством. Ему было передано 496 га земли обанкротившегося ГП "National-vin" (винзавод был продан на аукционе). На 263 га растут виноградники, но их придется раскорчевать, т.к. они деградировали. В ближайшие четыре-пять лет планируется посадить виноградники для производства игристых вин – Шардоне, Алиготе, Рислинг, Совиньон и увеличить плантации красных сортов.

Компания "Lion-gri" начала свой бизнес на игристых винах с более сложного – используя "méthode champénoise", и лишь в 2007 г. в ассортимент ввели акратофорное игристое.

- Первый тираж мы заложили в 1999 г., - говорит вице-президент Нелли Соник. – И долго боролись за место на рынке для этого продукта. Когда-то мы продавали "классику" по 2,5-2,7 евро/бут., потому что на рынках нас не знали. На самом деле бренд много значит. Для сравнения: теперь мы акратофорное продаем по 2,7-3 евро/бут. В 2012 г. заложили на выдержку 1,5 млн бутылок. Акратофорного отправили на экспорт 1,5 млн бутылок (на внутреннем рынке нет продаж). В общем объеме продаж компании в стоимостном выражении игристые вина составляют 18-20% (на уровне дистиллятов). Соотношение между резервуарными и классическими игристыми винами выглядит как 80/20. Однако с каждым годом растет спрос на "классику". Эти вина покупают те, кто в них разбирается, и те, кто хочет показать, что он разбирается. Первая категория покупателей заказывает брют или экстра-брют. Последние два года экстра-брют производим только по заказу. Кстати, чтобы понять, какого качества игристое вино, нужно выбрать, какой-то из этих двух видов, т.к. в них легко увидеть недостатки продукта.

В прошлом году "Lion gri" экспортировала игристые вина в 13 стран. Наибольше количество отправляется в США. Там они продаются под ТМ "Lion-gri" и "Apollo" (шесть видов), из которых 8% - "классика", которая представлена в дорогом супермаркете. Классическое также отгружаем в Японию, Китай и Западную Европу. За последние годы спрос даже по резервуарному игристому вину, которое в значительных объемах реализуется в странах СНГ и Польше, смещается в сторону меньшей сладости: больше заказывают сухие и полусухие виды, сухие мускатные, и все меньше – полусладкие игристые вина. Это значит, что повышается культура потребления. Но мы тоже в этом направлении много работали с дистрибьюторами, чтобы они сами понимали и объясняли своим покупателям, что такое хорошее игристое вино. Мы возобновили работу с компанией "LaVina" (Россия), которая запустила новый бренд – "Добродетель" (с каждой проданной бутылки определенная часть стоимости будет направлена в детский дом). По их заказу мы изготавливаем, в том числе и игристые вина. На внутреннем рынке можно было бы продавать классические игристые (остальная продукция производится в условиях СЭЗ), но на ее продвижение не было средств, с 2006 г. задача стояла – выжить.

ООО "Invinprom" начало заниматься изготовлением игристых вин в 2003 г., когда поначалу арендовало производственные мощности на винзаводе АО "Chirsova". В том же году ООО "Invinprom" приобрело часть производственных помещений предприятия у банка, который реализовал залог за невозвращенный кредит. А в сложнейшем для отрасли 2007 г. – оставшуюся часть производственных площадей. В то время, после российского эмбарго, никто не решался на инвестиции. Как и многие винзаводы, "Invinprom" тоже не заготавливал виноград в сезон виноделия-2006, поскольку в последнюю осень перед эмбарго, в 2005-м, получил кредиты и переработал под конкретные договоры с российскими покупателями 10 тыс. т винограда в расчете на поставки в Россию. Тогда же было приобретено и технологическое оборудование. Учредителям предприятия нужно было быть большими оптимистами, чтобы решиться на серьезные инвестиции в условиях с такими рисками.

- С возобновлением поставок в Россию, в 2008 г., мы нормализовали производственную деятельность и начали закладку виноградников, - рассказывает генеральный директор Константин Сары. Сегодня у предприятия около 300 га плантаций, большая часть из которых вступила в плодоношение. И собираемся довести площадь плантаций до 1000-1500 га, чтобы полностью обеспечить производство собственным качественным сырьем. За сезон-2012 переработали более 10 тыс. т гроздей. Продаем как виноматериалы наливом, так и бутылированные вина, разлитые, кроме бутылок, в "pat-in-pak", "pat", "bag-in-box", и, конечно, игристые вина. Главным рынком, по-прежнему, остается Россия, куда отгружаем основную часть продукции. В прошлом году в Москве был открыт торговый дом "Кирсова".

Также экспортируем на Украину и в Белоруссию. На внутреннем рынке пока была слабая реализация, т.к. сложно конкурировать с дешевыми газированными напитками. Но сейчас планируем выйти на молдавский рынок, причем агрессивно, с продукцией под брендом "Chirsova", потому что уверены в качестве своих вин. Мы постоянно инвестируем в качество. В нынешнем году планируется техническое перевооружение цеха переработки винограда, оборудование уже заказано во Франции. В перспективе запустим программу по производству классических игристых вин. В прошлом году ООО "Invinprom" реализовало около 1 млн бутылок игристых вин, что на уровне 2011 г. Это производственное направление выгодно для предприятия, т.к. его рентабельность составляет, в зависимости от позиции, 10-12%.

Но среди производителей игристых вин есть и такие, кто пока не рассматривает это производство как бизнес. "Мы производим немного классического игристого вина – около 10 тыс. бутылок в год, в основном для наших постоянных покупателей и ценителей. И делаем это больше из любви к искусству, - поделился генеральный директор компании "Chateau Vartely" Дмитрий Мунтяну. – Первый тираж заложили в 2007 г. и 12 месяцев выдерживали в бутылках. С тех пор каждый год закладываем новый тираж. "Классика" продается в ресторане шато, в топовых ресторанах Кишинева и некоторых столичных супермаркетах. "Chateau Vartely" позиционируется как инновационная компания: мы стараемся экспериментировать и удивлять наших покупателей, постоянно предлагая новые продукты - помимо качественных традиционных вин, вина "roze", "ice-wine", винные и фруктовые дистилляты, классическое игристое вино. И то, что мы делаем, стараемся делать, хорошо. А скоро на рынке появится розовое игристое – брют урожая 2011 г. из Пино-нуар. "Классика" как бизнес дает примерно 10% рентабельности, ведь этот продукт достаточно трудоемкий и эксклюзивный. Те, кто его покупают, могут себе это позволить. Мы не пытаемся конкурировать с монстрами, просто есть узкий круг потребителей, которым нравится наш продукт".

Министерство инфраструктуры Украины обработано полученные от перевозчиков заявления-анкеты на участие в распределении разрешений Беларуси и Румынии, имеющие ограниченные годовые квоты в 2013 году, которые поступили в адрес Мининфраструктуры Украины до 15 февраля текущего года. Рабочей группой подготовлены проекты распределений указанных разрешений на 2013 год.

Мининфраструктуры Украины обращается к автоперевозчикам с просьбой не планировать грузовые перевозки в Беларусь и Румынию за пределами выделенных персональных квот перевозчиков на 2013 год.

С момента утверждения Мининфраструктуры распределения разрешений Белоруссии и Румынии выдача указанных разрешений будет осуществляться только в соответствии с распределением. Во избежание конфликтных ситуаций в пунктах выдачи разрешений Укртрансинспекция проситк автоперевозчиков учитывать указанную информацию.

Большие урожаи и высокое качество отечественных овощей позволят увеличить объемы их продажи за границу, а также уменьшить импорт. Так, за последние годы импорт овощной продукции значительно сократился, в частности в 2012 году - на 40% против 2011-го. Зато экспорт продукции в этот же период увеличился почти на 20%. Об этом сообщил Министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк во время посещения крупнейшего овощехранилища Европы в селе Мартусовка.

"Наибольшим спросом пользуются украинские овощи у наших ближайших соседей - России, Молдовы, Грузии, Беларуси. Так, в 2011 году экспорт лука составил 2,7 тысячи тонн, а в 2012-м - уже 19,2 тысячи тонн. При этом его импорт сократился. Так же и с капустой. В 2011 году экспортировано 909 тонн, а уже в 2012 году - 4,7 тысячи тонн. При этом, если в 2011 году импорт превышал экспорт на 17,2 тысячи тонн, то в 2012-м - наоборот - мы экспортировали капусты на 783 тонны больше, чем импортировали", - сообщил Николай Присяжнюк.

Также глава ведомства отметил определенные успехи и в области картофелеводства. В прошлом году сельхозпроизводители собрали 23 миллиона тонн этой культуры.

"Благодаря увеличению внутреннего производства и созданию условий для хранения, уменьшается импорт картофеля. Если в 2011 г. он составлял 23,8 тысячи тонн, то в 2012-м - 6,3 тысячи тонн. Импортируем, в основном, из Польши, Голландии, Германии, Франции - стран, где технологии производства на очень высоком уровне. При этом, если в 2011 году импорт картофеля превышал экспорт на 12,3 тысячи тонн, то в 2012 году - наоборот - экспортировано на 897 тонн больше, чем импортировано", - отметил Николай Присяжнюк.

По словам министра, именно на этой культуре можно наглядно продемонстрировать, для чего нужны хранилища.

"Так, на пищевые потребности в Украине потребляется около 6 миллионов тонн картофеля ежегодно, еще часть идет на переработку. Остальное же селяне скармливают скоту, или же он просто портится. Строительство современных хранилищ позволит эффективно сохранить выращенный урожай овощей в течение всего сезона до уборки урожая", - подытожил Николай Присяжнюк.

Минпромторг: в МС-21 будет 60% российских деталей

Источник: Россия-24

В Объединенных Арабских Эмиратах состоялась международная выставка оборонных технологий IDEX-2013, которая считается одной из самых представительных площадок в мире и крупнейшей на Ближнем Востоке. Россию представляли около 30-ти отечественных компаний. О технологиях, которые представила Россия, рассказал в интервью "Россия 24" министр промышленности и торговли Денис Мантуров.

- Какую технику привезли российские производители в Абу-Даби? Каких результатов вы ожидаете от выставки? И будут ли контракты?

- Да, мы, действительно, сейчас находимся на выставке, она проходит уже в одиннадцатый раз. И мы с самого первого момента учреждения этой выставки всегда принимаем участие российскими предприятиями. И на этот раз представлено около тридцати российских производителей. Соответственно в этом году мы привезли свою технику для показа. Это непосредственно терминатор, боевая машина для поддержки танков. Будут завтра осуществляться демонстрационные показы танка - модернизированного Т-90. Также на стендах и на статических стоянках представлена другая техника, в частности производители "КАМАЗа", "Алмаз Антея", противовоздушной обороны, стрелковое вооружение, оптико-электронная техника, но и ряд других новинок, которые мы показываем, демонстрируем и надеемся на подписание ряда контрактов. В том числе с Арабскими Эмиратами у нас ведутся переговоры на предмет закупки в России техники как для военно-воздушных сил, противовоздушной обороны, для сухопутных войск. Это в процессе. Сейчас обсуждение. Я надеюсь, что в скором времени эти переговоры закончатся и завершатся подписанием контрактов.

- Насколько выгоден экспорт вооружения? Доходят ли эти деньги до оборонных предприятий?

- Ну, конечно, деньги доходят до предприятий. Куда бы они тогда пошли бы? И экспорт вооружения является хорошим подспорьем и поддержкой на наших оборонных предприятиях. Достаточно существенно это было в начале девяностых годов, да еще и в начале двухтысячных, когда Министерство обороны, к сожалению, не имело возможности закупать в достаточных объемах нашу российскую технику, и экспорт был хорошим подспорьем. В частности, по прошлому году объем поставленной техники за рубеж составил $15 млрд, и это в том числе авиационная техника, техника обычных вооружений, в том числе для военно-морских сил других государств. Но если говорить в процентном отношении, то около 43% приходится на страны Тихоокеанского региона, 23% - это Средний и Ближний Восток и около 12% - это страны СНГ, все остальные страны - соответственно около 3%

- Поговорим об экспорте российской и гражданской техники. Говорят, что наши проекты чуть ли не вдвое дороже, чем аналогичные на Западе. Так ли это на самом деле?

- Ну, достаточно оригинально отвечать про гражданскую технику, стоя напротив БМП-ТМ. Но тем не менее, если говорить о гражданской составляющей, наверно, в первую очередь вы имеете в виду авиационный сегмент, который сегодня достаточно активно обсуждается в прессе. Что большое количество средств было потрачено на создание, в частности, "Суперджета". Но на самом деле авторы этих статей, они, наверное, больше из области фантастики берут цифры, поскольку $7 миллиардов, вот я последнюю цифру слышал в прессе, я бы очень хотел, чтобы такие объемы бюджетных и внебюджетных средств поступали в нашу авиационную индустрию для разработки новой техники. На самом деле, на "Суперджет" было потрачено менее 50 миллиардов рублей, 60% из которых - это внебюджетные источники. То есть цифры в разы меньше. И на протяжении последних 25 лет ни Россия, ни Советский Союз не разрабатывали и не производили такого рода современной техники. Поэтому для нас это прорывной продукт. Российского контента там около 40%, 60% - это участие зарубежных производителей. Но уже при создании в производстве самолета МС-21, который должен выйти на сертификацию начиная с 15-го года, и уже первые поставки мы рассчитываем осуществлять с 17-го года, соответственно пропорция должна поменяться. И 60%, минимум, будет российских комплектующих, российского оборудования.

- Здесь на выставке представлена и бронетехника, и стрелковое оружие. Насколько наши партнеры заинтересованы в нашей военной авиации?

- Про авиационную технику, и тем более военного назначения, всегда говорить легче и проще, потому что мы всегда занимали, занимаем и будем занимать лидирующие позиции в мире. В частности, "Сухой-30", все его модификации сегодня продаются достаточно успешно на рынке. И я надеюсь, что коллеги из Эмиратов тоже заинтересуются этой модификацией самолета. И мы рассчитывает на поставки и в эту страну этих самолетов. Но из новинок, вы знаете прекрасно, мы сегодня находимся на этапе разработки испытаний (они идут четко в графике), - это комплекс ПАК ФА, который должен начать поставляться уже для российской армии и для наших индийских коллег, которые являются партнерами по этому проекту. Начиная с 16-го года непосредственно уже в войска, а с 15-го начнутся активные испытания уже непосредственно с Министерством обороны.

- Минпромторг на днях сообщил, что планирует обязать ритейлеров выделить в их ассортименте товаров легкой промышленности не менее 30% для отечественных производителей. Речь идет о текстильной промышленности. Готова ли сама отрасль, и может ли российская одежда потеснить, например, китайские товары?

- Я начну тогда с конца вашего вопроса. Когда вы приходите в российский магазин, в торговую сеть российскую либо зарубежного бренда, который находится на территории России, многие из покупателей не знают о том, какой на самом деле бренд какой стране принадлежит. И большое количество российских брендов находится на сегодняшний день в продаже в российских торговых сетях, и в зарубежных торговых сетях. И говорить о качестве российской продукции, российской легкой промышленности мне достаточно легко, потому что у нас хорошего качества продукция. Ритейлеры закупают у нас, в частности, российский текстиль, махровые изделия донецкой мануфактуры и ряда других предприятий, вологодский текстиль. Фабрики кожаного производства, кожаной мануфактуры также сегодня являются конкурентоспособными предприятиями, и не только для потребителей соответственно и торговых сетей, но и для профессиональных производителей, в том числе для автомобильной промышленности. Российская кожа российского производства отвечает полностью всем европейским нормам и стандартам. Что касается уровня и объема, на который мы рассчитываем выйти, - 30%, на самом деле, это даже не предел участия российских производителей на торговых полках. Мы рекомендуем, и ритейлеры, на самом деле, в добровольном порядке сегодня обсуждают с Ассоциацией легкой промышленности вопросы уровня взаимоотношения и уровня поставок, в том числе и формата.

- Через какие указания какие еще отрасли Вы намерены поддерживать?

- Основным конкурентом для наших производителей являются добросовестные производители зарубежных стран, которые производят качественную продукцию и официально, легально поставляют на рынок нашего Таможенного союза – рынок России, Казахстана и Белоруссии.

Основной проблемой для наших производителей является контрафакт, с которым мы будем бороться, и вы знаете, что сейчас в ближайшее время будет принято решение на законодательном уровне об обязательном уничтожении контрафактной продукции, которая будет выявляться непосредственно в торговых сетях. Но в торговых сетях, на самом деле, шансов поставлять контрафактную продукцию практически нет. Она проходит жесткий контроль, и за этим сети ответственно следят. Основные проблемы возникают при нелегальной торговле, когда проходят какие-то рынки, ярмарки. И я думаю, что на цивилизованном рынке, при цивилизованном подходе, при соответствующей государственной поддержке, в том числе и финансовой. В этом году, в частности, мы впервые получаем субсидии, мы будем осуществлять субсидированную поддержку предприятий легкой промышленности на продвижение ее продукции на рынок, на российский рынок, на зарубежный рынок через различные формы продвижения - как симпозиумы, выставки. И я благодарен всем коллегам и участникам, кто активно занимается этим продвижением. И надеюсь, что мы общими усилиями увеличим объемы производства и продажи нашей российской продукции, в которой заинтересованы не только наши потребители, но и зарубежные коллеги.

Организации Министерства лесного хозяйства Беларуси в 2013 году планируют направить более 600 млрд рублей на модернизацию производства.

Среди приоритетных направлений инвестиционной деятельности Минлесхоз в 2013 году выделил техническое перевооружение лесозаготовительного производства, куда планируется направить 300 млрд руб., на строительство лесохозяйственных дорог - 132 млрд руб., техническое перевооружение лесохозяйственного производства - 51 млрд руб. и деревообрабатывающего - 43,2 млрд рублей. 14 млрд руб. будет направлено на создание новых производств по изготовлению древесных брикетов. На развитие инфраструктуры охотничьего хозяйства пойдет 20 млрд руб., в строительство административных зданий лесхозов, лесничеств, других построек планируется вложить 52,6 млрд руб., на прочие направления в лесном хозяйстве отведено 24 млрд руб.

Минлесхоз также планирует направить 65,5 млрд руб. на жилищное строительство.

Модернизация лесохозяйственного производства в текущем году будет направлена на совершенствование и применение передовых мировых технологий по переработке лесосеменного сырья и выращиванию посадочного материала, создание условий для выращивания высокопродуктивных лесов и совершенствование их охраны от пожаров.

Планируется начать модернизацию оборудования Республиканского лесного селекционно-семеноводческого центра по переработке лесосеменного сырья. В частности, установить новую линию по сортировке шишек, сушильный шкаф, оборудование по отделению семян из шишек и обработке семян. Помимо этого, будет начата модернизация оборудования по подготовке субстратов и высеву семян для выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой.

Минлесхоз продолжит внедрять технологии микроклонального размножения древесных растений. Сумма инвестиций по этому инновационному проекту составит 6,5 млрд руб. В 2013 году продолжится реализация второго важнейшего инновационного проекта - создание автоматизированной системы раннего обнаружения лесных пожаров. Во время работы предусматривается создать базовый сегмент на территории Минского государственного производственного лесохозяйственного объединения.

Приоритетным направлением инвестиционной деятельности Минлесхоза станет также строительство лесных дорог. Так, для того чтобы обеспечить нормальный доступ к лесным массивам, в 2013 году планируется ввести в эксплуатацию 126 км лесных дорог.

Продолжится закупка лесозаготовительной техники. Лесхозы планируют закупить 17 харвестеров и 56 форвардеров для рубок главного пользования, по 20 харвестеров и форвардеров для рубок ухода, 33 сортиментовоза, 39 погрузочно-транспортных машин. В лесохозяйственном производстве будут приобретены 50 лесных плугов, 30 фрез для подготовки лесосек после их разработки харвестерами и другое лесохозяйственное оборудование.

Использование многооперационной техники на заготовке древесины при проведении рубок главного пользования позволяет лесоводам снизить прямые затраты на заготовку 1 куб. м древесины на 18,1%, увеличив при этом выручку на одного работника в смену в 13,5 раза. Заготовка древесины одним харвестером заменяет около 27 рабочих.

В 2013 году планируется завершить модернизацию деревообрабатывающих производств, увеличить производство местных видов топлива. В Минлесхозе уверены, что развитие лесозаготовительной деятельности позволит обеспечить баланс древесных ресурсов и их потребления внутри республики как по деловой древесине, так и дровяной для обеспечения энергоисточников местными видами топлива.

В Беларуси охоту необходимо выводить на новый культурный уровень. Такое мнение высказал на пресс-конференции журналистам первый заместитель министра лесного хозяйства Федор Лисица.

По словам первого замминистра, сегодня в Беларуси идет активное наращивание иностранного охотничьего туризма, но привилегии все же остаются за белорусскими охотниками.

"Иностранный охотничий туризм приносит неплохой доход белорусскому охотничьему хозяйству. Посещая во время отдыха страну, иностранные граждане могут не только увидеть условия нашей жизни, но и узнать, какие услуги Беларусь готова им предоставить. Более того, некоторые иностранцы едут как туристы, но вместе с тем оценивают потенциал Беларуси, смотрят, можно ли в нашу страну вкладывать инвестиции, будет ли это прибыльным, - отметил Федор Лисица. - От нас зависит, как мы представим свою страну".

В связи с этим охоту следует выводить на новый уровень, прежде всего повышая ее культуру. "За рубежом охота давно проводится с глубочайшими традициями. Суть ее заключается не просто в добыче зверя - важен сам ритуал, процесс, общение охотников. У нас в этом деле есть пробел, но, я думаю, мы его восстановим", - сказал первый замминистра.

Говоря о строительстве охотничьих комплексов в Беларуси, представитель Минлесхоза отметил, что в этом плане идет перевыполнение программы. В развитии экологического туризма ведомство подошло с научной точки зрения и привлекло к разработке проекта экотроп Институт леса Национальной академии наук Беларуси.

Федор Лисица также рассказал, что в Беларуси активно развивается фотоохота. В охотничьих хозяйствах строятся специальные вышки для фотолюбителей. Подобной услугой уже сегодня можно воспользоваться в Налибокской пуще.

Министерство лесного хозяйства Беларуси планирует открыть горячую линию по услугам лесозаготовки. Об этом сообщила пресс-секретарь Минлесхоза Ружена Новицкая.

Практика показывает, что лесозаготовка может приносить приличный доход. Поэтому в Минлесхозе активно развивают этот бизнес: привлекают партнеров, проводят разъяснительные совещания и налаживают эффективное и взаимовыгодное сотрудничество с организациями и частными компаниями, оказывающими услуги по заготовке древесины. В министерстве даже планируют открыть телефонную горячую линию по вопросам оказания услуг на лесозаготовках. "Это будет короткий универсальный номер, который легко запоминается. Позвонив на горячую линию, любой желающий сможет получить профессиональную консультацию по лесозаготовкам. Вскоре этот номер начнет действовать, а пока мы прорабатываем вопрос с "Белтелекомом", - пояснила Ружена Новицкая.

В ведомстве также рассказали, что, согласно Правилам реализации древесины на внутреннем рынке Беларуси, на биржевые торги будут выставляться услуги по заготовке древесины на корню, выделенной лесхозам по таксовой стоимости. Причем лесхозы будут на равных условиях со всеми лесозаготовителями продавать свои услуги по заготовке древесины на бирже.

"При закупке услуги по заготовке древесины на биржевых торгах упрощается процедура закупки и по срокам проведения, и по оформлению документации. Формируется рыночная цена и биржевая котировка на услуги по заготовке древесины. Заявки подаются за восемь дней до торгов, торги проводятся два раза в месяц. Победителем определяется тот, кто предлагает наименьшую стоимость услуги. Лот включает ряд характеристик, которые определяют ход выполнения лесозаготовительных работ, а также непосредственно наименование предлагаемой к заготовке древесины в разрезе групп древесных пород, наименование работ, условия оплаты, сроки заготовки, доступность, местонахождение, средний объем хлыста, тип леса, состав насаждения. График проведения биржевых торгов услугами по заготовке древесины размещается на сайте биржи", - рассказала Ружена Новицкая.

Первые такие торги на Белорусской универсальной товарной бирже состоялись 23 января.

В настоящее время в сфере лесозаготовок в Беларуси работает более 900 субъектов хозяйствования. В прошлом году ими заготовлено около 4 млн куб. м древесины, в том числе 892 тыс. куб. м - на услугах лесхозам (9% от объемов, выполненных лесхозами). При помощи харвестеров на услугах ими заготовлено 313,6 тыс. куб. м ликвидной древесины.

С целью увеличения объемов заготовки древесины Минлесхоз проводит поэтапное переоснащение лесозаготовительных производств, широкомасштабно внедряет многооперационную лесозаготовительную технику, в основном отечественного производства. В лесхозах уже насчитывается 140 харвестеров, 194 форвардера, 466 сортиментовозов, более 1 тыс. машин погрузочно-транспортных МПТ 461.1, более 2 тыс. тракторов МТЗ и другая техника. Этими мощностями в 2013 году лесхозы рассчитывают заготовить 4,5 млн куб. м древесины (41% от общего объема). На заготовку еще 500 тыс. куб. м необходимо привлечь сторонних лесозаготовителей.

Уральских автоперевозчиков сдерживает, в том числе, строгость госавтонадзора в условиях нехватки автотрасс, способных выдерживать большегрузные автомобили.

В 2012 году по автомобильным дорогам Свердловской области перевезено около 450 тысяч тонн экспортных и импортных грузов. На долю региональных автоперевозчиков при росте объёмов доставленных грузов за предыдущие три года в 21,5 процента пришлось всё же не более 60 тысяч тонн.

В рамках Дней свердловского бизнеса-2013 в Екатеринбурге состоялась конференция, на которой представители российской ассоциации международных автоперевозчиков, областного правительства, Уральского таможенного управления, Уральского управления государственного автодорожного надзора, эксперты обсудили охват внешнеэкономического грузового рынка компаниями Уральского федерального округа (УрФО).

-Перевозчики нашего региона владеют 526 магистральными поездами, за прошедший год их автопарк увеличился на 34,5 процента. Поэтому правительство Свердловской области намерено преломить ситуацию и довести количество магистралей с их преимущественным движением до тысячи единиц, - сказал, открывая конференцию, заместитель министра транспорта и связи Василий Старков.

Задача эта не из простых. Два года назад в результате не совсем удачного реформирования, предпринятого Российской железной дорогой, случился длительный срыв в поставках вагонов для вывоза продукции с предприятий. Этим сразу же воспользовались автотранспортные предприятия. И сегодня транспортировка около 50 процентов импортных грузов в России выполняется отечественным автотранспортом. Вся денежная ёмкость международных перевозок - семь, а российского сектора - всего три миллиарда долларов США. Налоговые отчисления наших - около восьми миллиардов рублей. Однако основная часть транспортных компаний находится в Московском, Санкт-Петербургском регионах, а также приграничных областях - Смоленской, Брянской, Псковской. Таможенный союз Белоруссии, Казахстана, России, с одной стороны, облегчил деятельность российских предпринимателей. Но с другой, осложнил, обеспечив почти бесконтрольный проезд границ иностранным большегрузам.

Уральские автоперевозчики, находящиеся к тому же далеко от границ, также стали активно осваивать этот рынок. Но тормозили таможенные нагрузки, строгость госавтонадзора в условиях нехватки автотрасс, способных выдерживать большегрузные автомобили.

-Но главное сегодня - хорошая дорожная инфраструктура. К сожалению, мы все понимаем, что недостаток средств в стране не позволяет быстро кардинально изменить ситуацию. Но развивать этот бизнес тем не менее возможно, - подбодрил представителей грузоперевозчиков первый заместитель председателя Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей Михаил Черепанов.

Большая часть - 90 процентов - грузовых компаний УрФО работает в Свердловской, Челябинской областях и Пермском крае. Общий объём доставленных грузов в федеральном округе увеличился в прошлом году по сравнению с 2011-м на 13 процентов, и, что важно, экспортных - на 57 процентов. Но, к сожалению, пропорция участников осталась неизменной - россияне занимают не более 43 процентов рынка. А доля их зарубежных конкурентов - вдвое выше, чем в целом по России. В страны Евросоюза, например, везут грузы уральских предприятий в основном белорусы, а также украинцы и поляки.

- При том количестве транспортных средств, которыми вы владеете, непонятно, почему другие российские перевозчики, работающие на этой территории, обгоняли вас по объёмам почти в четыре раза, - попенял представителям местных компаний руководитель департамента регионального развития и персонала Ассоциации международных автоперевозчиков Вадим Фильченков (Москва).

И, по его мнению, сегодня самые перспективные для уральцев направления - это Германия и Финляндия, на долю которых приходится около 60 процентов выполняемых объёмов российских автоперевозок.

В Воронежской области определили самые лучшие марки консервированных овощей.

В ходе осмотра и отбора образцов консервированных горошка и фасоли в продуктовых магазинах Воронежа, специалисты Департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка области, ВООУ ЗПП «Гарантия качества» и ВОО «Воронежский союз потребителей» определили лучшие продукты.

- Горошек ТМ «Принцесса вкуса» (производитель – республика Беларусь по заказу ООО «Эколенд» (Воронеж) не соответствует высшему сорту, указанному на этикетке, а скорее, второму сорту по качеству заливочной жидкости и цвету горошка. Фасоль в томатном соусе «Давыдовского овощесушильного завода» (Воронежская облать) не соответствует заявленному вкусу томатного соуса. Сама томатная паста распределена неравномерно по всему объему банки,- прокомментировала процесс определения лучших сортов Вера Марчукова, заведующая лабораторией «Академтеста».

В результате лабораторных исследований нескольких видов консервов первое место заняли горошек и фасоль торговой марки «Фрау Марта», произведенные смоленским ООО «Промконсервы».

Раскурили трубки

Мобильные операторы исчерпали резервы роста и прибегли к крайне непопулярным мерам увеличения доходности своего бизнеса — повышению цен

София Микаэлян, жительница города Конотоп Сумской области, — обладательница сразу двух сим-карт «Киевстара». Первую она приобрела шесть лет назад, а вторую — в сентябре прошлого года, когда на рынок был выведен новый тарифный план. Условия привлекли: целый год бесплатных разговоров внутри сети (в день не более ста минут) при одномоментном пополнении счета на 40 гривен. Потом, правда, выяснились еще некоторые обстоятельства. К примеру, когда София приехала в Киев, оказалось, что платить надо больше, а в Харькове (где позиции оператора значительно слабее, чем в столице) льготные условия возобновились. «Компания оставляет за собой право в любое время изменить условия акции», — сетует София, молодая мама, у которой каждая копейка на счету. Вот уже пять месяцев ее семья пользуется новыми карточками, забросив старые номера, тоже киевстаровские, но куда более дорогие в обслуживании. А когда действие акции закончится, Софии и ее родным придется вернуться к обычным тарифам. Ибо мобильным операторам нужны деньги…

Минувший 2012 год прошел под знаком баталий операторов за увеличение доходности бизнеса. Так, в марте «Киевстар» увеличил на 20–30% стоимость SMS- и MMS-сообщений и начал вводить ежедневную абонплату (одна гривня) в некоторых тарифных планах. «МТС Украина» повысил тарифы на разговоры на 20–50%. В результате в июне Антимонопольный комитет (АМК) Украины обязал компании снизить тарифы и пригрозил двум крупнейшим операторам мобильного рынка Украины штрафом в размере десяти процентов от их годового дохода (см. «Телефон проголодался»). «Киевстару» «светило» 1,3 млрд гривен штрафа, а «МТС Украина» — 0,91 млрд. Компания «Астелит» (ТМ Life:)) также подняла цены на некоторые свои тарифные планы, но под раздачу не попала, так как занимает около 13% рынка, в то время как на двоих лидеров приходится более 80%.

Операторы заявили о снижении цен в некоторых тарифных планах и… продолжили поднимать в других. АМК не отступал. Договориться противоборствующим сторонам удалось лишь в декабре, когда была значительно снижена стоимость роуминга.

Новая война

Не успели участники рынка раскурить трубку мира, как уже с начала 2013 года операторы инициировали новую атаку на кошельки своих абонентов. В январе компания «МТС Украина» в 14 тарифных планах вдвое повысила стоимость активации услуги «Супер» (в ее рамках предоставляются бесплатные минуты для звонков), увеличив при этом объем предоплаченного трафика. К тому же оператор ввел ежедневную абонплату — 0,50 грн — в тарифных планах «МТС Первый» и «МТС Свободный», а также на 50% повысил плату за соединение в отдельных старых тарифных планах.

В феврале на 15–30% выросла абонплата в 16 тарифных планах «Киевстара», за этим последовали еще повышения. Компания поспешила сообщить о снижении стоимости отправки SMS- и MMS-сообщений на 50% для 80% абонентов. Правда, в некоторых тарифах плата за предоставление SMS-сообщений увеличилась с 10 до 15 гривен в месяц (при этом объем предоставляемого пакета вырос со 100 до 150 сообщений).

Это грозит компаниям переходом недовольных абонентов к конкурентам. Впрочем, для массового бегства абонентов «Киевстара» и «МТС Украина» аналитики причин не видят. Фактор привыкания к номеру важнее. При этом совокупная абонбаза трех крупнейших мобильных операторов Украины (включая «Астелит» (ТМ Life:)) медленно растет. Например, за два последних месяца 2012 года она увеличилась на 653,5 тыс. абонентов.

Лишних абонентов не бывает

«У оператора есть сетевой ресурс, который никогда не используется на сто процентов, и есть возможность дать людям больший физический объем услуг в рамках существующей емкости, но оператор взамен хочет фиксированный стабильный ежемесячный доход (ARPU)», — считает консультант консалтинговой группы Netton Telecom Роман Химич. Например, во время сентябрьской акции, участницей которой стала София Микаэлян, оператор удерживал абонента, заодно выполняя требования АМК о снижении цен на услуги. Правда, в баталиях 2012 года финансовые показатели «Киевстара» несколько пострадали. За девять месяцев прошлого года EBITDA компании упала на 4,7% — до 632 млн долларов, а средний ежемесячный доход с одного абонента снизился на два процента — до 42,30 гривни, при этом наблюдался рост абонентской базы на два процента — до 25,2 млн абонентов.

Медленный рост

В целом, по данным Госстата, рынок мобильной связи в Украине в 2012 году составил 26,8 млрд гривен (без НДС) против 25,8 млрд годом ранее. «Операторы старались, как могли, но… совокупный доход вырос лишь на четыре процента. Слабовато. Рынок насыщен голосовыми услугами (126 процентов проникновения), а это 70–80 процентов всего дохода. Демонстрировать высокую динамику всё тяжелее», — отмечает Мыкола Олиярнык, аналитик консалтингового агентства iKS-Consulting. Примечательно, что в 2011-м рост составил 7,6% по сравнению с предыдущим годом, а в кризисном 2008 году — 17% (причем влияние курсовых скачков на этот показатель невелико, кризис ведь разразился в самом конце года). Уже в 2009-м операторы массово поднимали тарифы, ссылаясь на рост курса.

Без формулы

На каких основаниях мобильщики поднимают цены сегодня? Какой-то определенной формулы для формирования цены на услуги мобильной связи не существует, уверяет Химич. Основаниями для повышения тарифов могут стать несколько факторов. Снижение общей выручки — как минимум она должна расти со скоростью, покрывающей темпы инфляции. При этом уровень инфляции операторы рассчитывают самостоятельно, не доверяя официальной статистике. Очень чувствительны тарифы и к валютным рискам. К тому же государство постоянно повышает плату за частотный ресурс. В 2008 году ставка за 1 МГц составляла 1580 гривен в месяц, в 2010-м она была увеличена до 7900 гривен, а в 2011 году уже составила 8666,30 гривни, притом что сама держава никаких дополнительных затрат по обеспечению физического существования частоты не несет. «Киевстар», кроме всего прочего, является донором всей группы «Вымпелком», чьи акционеры постоянно ставят украинскому менеджменту задачу повышения доходности бизнеса. При этом связь в Украине, несмотря на недавние повышения расценок, остается одной из самых дешевых в мире — в среднем один-два цента за минуту против, например, пяти центов в Российской Федерации.

Расти рынку особо некуда. Существующих сетей достаточно для обслуживания абонентской базы, возможности инвестирования в связь будущего поколения нет. Расценки операторов сейчас мало отличаются друг от друга. Но в нынешних боях за повышение стоимости тарифных планов операторы рискуют получить пусть и небольшое, но уменьшение числа абонентов. Аналитики считают, что в 2013-м расходы среднестатистического украинца на мобильную связь вырастут до 50 гривен в месяц против примерно 45 гривен в прошлом году. Причем, по информации «Эксперта», АМК возражать не будет.

Лебедь, рак, щука и… собака на сене

Мыкола Олиярнык, аналитик консалтингового агентства iKS-Consulting:

— Мобильный Интернет мог бы подтолкнуть рост рынка, но лицензий на связь третьего или четвертого поколения даже на горизонте не видно. Если предположить, что правительство выдаст их в нынешнем году, то всё равно ситуация для 2013-го существенно не изменится, разве что повлияет на объемы и назначение инвестиций. А на доход — только в перспективе. Пока ситуация с 3G-лицензиями напоминает мне лебедя, рака и щуку, которые тянут-толкают в разные стороны обоз с сеном, на котором сидит собака…

Государственный рэкет

Роман Химич, консультант консалтинговой группы Netton Telecom:

— Претензии Антимонопольного комитета к двум крупнейшим операторам рынка мобильной связи Украины, которые можно было наблюдать в течение прошлого года, выглядели, как государственный рэкет. Сегодня люди, которые от имени государства осуществляют политику или то, что приходится называть политикой, не имеют конструктивных задач. Их единственная цель — изъять административную ренту с рынка под тем или иным соусом. Чиновники снова и снова создают на ровном месте сложности, которые решаются неэкономическими методами.

Из «голоса» выжали всё

Иван Золочевский, генеральный директор «МТС Украина»:

— Что компания будет менять в своей стратегии в ближайшее время?

— По голосовым услугам мы выполнили поставленную перед собой задачу — вышли на уровень естественного потребления, близкий к максимальному. Сегодня наш абонент в среднем выговаривает более 600 минут в месяц. Это один из самых высоких показателей в Европе. Передача голоса по-прежнему приносит нам основную часть доходов. Но вполне очевидно, что потребление базовых услуг уже не может расти такими агрессивными темпами, как это было раньше, — по 25–30 процентов в год. Сейчас даже пять процентов выглядят неплохо.

Мировой телеком сегодня развивается по иной модели — основным направлением роста стала передача данных. В современном мире телефон — это средство коммуникации с миром. А в Украине мобильный Интернет еще не вышел на уровень массового потребления, и не только потому, что в стране нет полноценного 3G, но и потому, что нет ярко выраженной потребности. Мы собираемся изменить ситуацию и в нынешнем году смещаем акцент на интернет-услуги. Будем запускать привлекательные — по цене и содержанию — предложения, которые, уверен, смогут постепенно менять модель потребления в пользу мобильного Интернета даже в условиях отсутствия UMTS (связь третьего поколения. — «Эксперт»).

— Какие это услуги?

— Могу привести пример. Первое, что делает моя дочка, когда ищет перевод слова, какую-то формулу или расписание сеансов в кино, — берет телефон. Не для того чтобы позвонить, а чтобы зайти в Интернет. Во многих странах такая модель поведения стала привычной не только для детей, но и для домохозяек и даже пенсионеров. В Украине, напротив, даже владельцы смартфонов часто отключают услугу мобильной передачи данных, потому что используют телефон исключительно как средство голосовой связи. Но абсолютно очевидно, что эти времена скоро пройдут. Модельный ряд телефонов очень быстро меняется и, думаю, через пару лет «несмартфон» попросту будет невозможно купить.

Шестьсот минут в месяц, которые в среднем выговаривает наш абонент, — свидетельство того, что другого варианта общения с миром у нас еще не выработано. Мой показатель — 200 минут. Мне не надо много звонить, чтобы получить какую-то информацию. Я пользуюсь почтой, Интернетом, переписываюсь с людьми.

— Чего ожидать в 2013 году?

— В этом году Украина отмечает 20-летие мобильной связи. В связи с этим у нас запланирован запуск множества услуг и акций. Мы ожидаем, что основной прирост трафика придется на услуги мобильного доступа в Интернет. Количество трафика в пересчете на одного абонента в 2012 году выросло на 26 процентов относительно предыдущего года. Многие из новых услуг будут ориентированы не только на завсегдатаев Сети, но и на людей, которые только «входят во вкус».

— На что были потрачены инвестиции 2012 года?

— Прошлый год в Украине прошел под лозунгом Евро-2012. Наши инвестиции направлялись на развитие инфраструктуры, расширение покрытия и емкости сети. Ведь во время матчей интернет-трафик увеличивался в 20 и более раз. Другими объектами инвестиций стали новые продукты и сервисы. В целом 2012 год не был богатым на события — развитие рынка cдерживает отсутствие лицензий на UMTS. Трафик GPRS/EDGE сегодня растет на 20–30 процентов в год, тогда как запуск UMTS мог бы дать и восемьдесят, и сто процентов. Дополнительным катализатором станет количество смартфонов на руках у абонентов. Так, за год число смартфонов в нашей сети выросло на 64 процента или на 1,4 миллиона, превысив 3,5 миллиона к концу года. А ведь эти гаджеты предназначены в первую очередь для выхода в Интернет.

— Какие инвестиции ожидаются в 2013 году и какое их целевое назначение?

— Сегодня рынок «уперся» в технологический потолок, выжав из 2G всё возможное. Но мы не сидим сложа руки в ожидании лицензии. Рано или поздно частоты будут выданы, и наша задача — быть готовыми к быстрому коммерческому запуску сети национального уровня. В прошлом году с этой целью мы начали реализацию масштабной инвестиционной программы по модернизации сети. Объем инвестиций в нее за два года превысит два миллиарда гривен.

— Повышение цен за последний год означает, что операторы уперлись в потолок и это единственнаявозможность сохранить свою доходность?

— Мы нацелены на рост объемов пользования, а не повышение цен. Поэтому в основу новых тарифов мы закладываем принцип tailormade, который позволяет абоненту конструировать тариф под свои потребности и платить только за то, чем он пользуется. Базовое предложение включает в себя минимальный объем услуг, который можно по своему усмотрению расширить дополнительными пакетами.

Важны не изменения как таковые, а то, как они влияют на кошелек абонента. Есть такой показатель — APPM (который включает в себя абонплату, плату за соединение и пр.), по его динамике можно судить о реальной ситуации с ценами. В 2004 году минута разговора по мобильному обходилась абоненту тогда еще UMC в 11 американских центов. Начиная с 2009 года и по сегодняшний день стоимость минуты не меняется и составляет один цент. Это дешевле, чем где бы то ни было, включая даже такие небогатые страны, как Молдова, Беларусь и Туркменистан.

Автор: Ирина Государская

Встреча с Президентом Украины Виктором Януковичем.

Владимир Путин встретился с Президентом Украины Виктором Януковичем, находящимся в России с рабочим визитом.

* * *

В.ПУТИН: Уважаемый Виктор Фёдорович, очень рад Вас видеть!

Мы с Вами встречаемся регулярно, но и наши коллеги практически на всех уровнях: на министерском, экспертном, – причём и по линии министерств иностранных дел, по линии наших экономик специалисты работают.

К сожалению, у нас небольшое сокращение товарооборота. В позапрошлом году он был 50 с небольшим миллиардов, в прошлом – уже 45. Тем не менее у нас есть хорошие проекты в разных областях, в том числе в высокотехнологичных: это и космос, и авиастроение. Мы развиваем контакты в сфере энергетики, в том числе атомной энергетики.

Конечно, не без проблем, есть и проблемные вопросы, но в целом работа идёт успешно. Я очень рад возможности Вас видеть и обменяться мнениями по тому, что сдерживает наше сотрудничество и что нужно сделать для того, чтобы оно развивалось более быстрыми темпами.

Очень рад Вас видеть, добро пожаловать!

В.ЯНУКОВИЧ: Спасибо, Владимир Владимирович, за приглашение, за возможность увидеться, как говорят – сверить часы, потому что время идёт.

У нас после последнего саммита, который был в Ялте, практически по всем направлениям пошли выполняться те решения, которые мы с Вами приняли. Но, как всегда, накапливаются вопросы, в которые необходимо вносить и некоторые корректировки, а по некоторым вопросам немножко нужно ускорить наши совместные действия. Это, прежде всего, вопросы, Вы уже подчеркнули, атомной энергетики.

Такие высокотехнологические отрасли, в которых заказы на оборудование выполняются не очень быстро, как говорят – не получается быстро. Поэтому нам нужно будет принять совместное решение для того, чтобы ускорить строительство двух атомных энергоблоков, мы с вами договаривались об этом. И нужно принять решения, которые бы сейчас ускорили эти проекты.

В самолётостроение нужно тоже уже внести ясность, как мы будем выстраивать политику в отношении нашего сотрудничества. Это по тем маркам, по которым мы определились, что будем делать совместный выпуск самолётов. Мы их фактически и делаем, только, наверное, нужно принять более стратегические решения, которые бы сняли на среднесрочную, на дальнесрочную перспективу вопросы. Как говорят, кто хозяин – вопрос стоит сейчас тоже очень глубоко. Потому что наши заводы хотят видеть полную ясность и по «Ан-70», и по «Ан-148», и по «Ан-124».

И конечно, в преддверии проведения саммита или межрегионального форума, который Вы определили в Нижнем Новгороде…

В.ПУТИН: Мы можем в любом месте, где Вы скажете, где Вам интереснее побывать.

В.ЯНУКОВИЧ: Это было Ваше решение. Нижний Новгород – значит, Нижний Новгород. Нам интересно побывать в Нижнем Новгороде.

Он в принципе на 90 процентов подготовлен с нашей стороны, остались некоторые штрихи и нужно принимать решение.

Естественно, межрегиональное сотрудничество у нас развивается достаточно успешно. И то, что мы включили зелёный свет нашим регионам, они между собой быстрее договариваются, чем мы с Вами.

В.ПУТИН: Это точно.

В.ЯНУКОВИЧ: Да, в силу различных обстоятельств.

Поэтому остались традиционные вопросы, которые нужно нам с Вами рассмотреть, определить порядок развития экономической интеграции, сотрудничества Украины с Таможенным союзом, потому что негативные процессы развиваются с двух сторон, идут изъятия – меня это не радует. Это потери с двух сторон, отсюда и потери товарооборота.

И конечно, традиционный газовый вопрос. Наши специалисты, которых мы определили на уровне рабочих групп, достаточно глубоко уже продвинулись. Нам, наверное, пора уже подвести итоги этих переговоров, видеть их последовательность или пошаговые планы. Так как мы с Вами много раз говорили, я думаю, что сегодня мы должны продвинуться дальше вперёд в решении этих вопросов.

Погода одинаковая, что в Украине, что в России. У вас солнышка больше, у нас метёт чуть-чуть. Но мы совсем рядом… Многое понятно, что делать, как; главное – не стоять на месте. Сейчас мир очень динамично меняется и нам тоже нужно успевать за этой динамикой.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, извините, но всё же очень хочется узнать, о какой именно интеграции с Таможенным союзом сейчас будет идти речь, как сказал Виктор Фёдорович. Будет ли идти речь именно о присоединении Украины к Таможенному союзу?

В.ПУТИН: Виктор Фёдорович затронул инициативно эту тему. Наверняка будем говорить. У нас нет закрытых тем, мы говорим обо всём, в том числе об этом, о газе, об атомной энергетике, о машиностроении. Виктор Фёдорович сейчас практически все темы назвал, в том числе интеграционные процессы на постсоветском пространстве.

Мы же подписали в прошлом году по СНГ Договор о зоне свободной торговли, Украина настаивала на этом в своё время. Мы долго совместно работали, но, в общем, пошли друг другу навстречу, подписали.

Что касается Таможенного союза, то и наши специалисты, и Институт экономики и прогнозирования Академии наук Украины сделали вывод о том, что в случае присоединения Украины к Таможенному союзу рост ВВП составит для Украины от 1,5 до 6,5 процентов в зависимости от глубины интеграции.

Виктор Фёдорович упомянул сейчас о проблемах. Чем мы плотнее работаем с Казахстаном и Белоруссией, тем сложнее Украине выходить на наши рынки со своими традиционными товарами. Это Президента Украины, конечно, беспокоит, и это понятно.

С 2015 года у нас движение рабочей силы будет ограничено из других стран, кроме Таможенного союза. Мы уже об этом публично объявили. Сегодняшний льготный порядок передвижения рабочей силы будет сохранён только для стран Таможенного союза. Конечно, это нас беспокоит: и Россию беспокоит, и Украину.

Мы вместе должны будем думать, как избежать этих негативных вещей и всё сделать для того, чтобы не было никакого ухудшения, а наоборот, как Виктор Фёдорович сказал, чтобы мы двигались вперёд, имея в виду те вызовы, с которыми мы сталкиваемся и в мировой экономике.

В.ЯНУКОВИЧ: Я могу добавить.

Действительно, мы много и не просто часто – мы постоянно обсуждаем эту тему с Владимиром Владимировичем. Дело в том, что Украина очень сильно отстала от Таможенного союза в плане создания нормативной базы, тех положений, которые уже сегодня действуют. Фактически восемь лет формировалось это содружество, и Украина на первоначальном этапе принимала участие, потом был огромный перерыв, и в результате этого на сегодняшний день практически ни к одному из положений Таможенного союза Украина не присоединилась.

Сегодня речь идёт о формате сотрудничества между Украиной и странами Таможенного союза. Естественно, здесь не может быть такого решения: мы приняли решение и вступили. Здесь речь идёт о процессе, который предусматривает внутригосударственные процедуры, рассмотрение этих положений, и сам формат работы с Таможенным союзом должен определиться или определяться на четырёхсторонних переговорах.

Мы хорошо понимаем, что Россия играет ключевую роль, определяющую роль в Таможенном союзе, поэтому на данном этапе мы ведём переговоры с Россией, и, наверное, это правильно, хотя иногда на различных встречах к нам присоединяются наши коллеги из Казахстана и Беларуси, поэтому и сегодня мы будем об этом говорить.

Я публично об этом говорил, что мы заинтересованы в том, чтобы рассмотреть эти документы, потому что разговоров очень много, эксперты говорят, строят различные прогнозы, есть и противники. В общем-то, идёт такой процесс, я бы сказал, больше пока политический, чем экономический, но мы должны по сути, по сути мы должны включить, наверное, правительства Украины и России, есть межгосударственная комиссия Таможенного союза, мы с ней должны начинать работать.

И, когда мы начнём практически рассматривать эти документы, будет полная ясность в части присоединения. Все эти документы должны пройти внутригосударственные процедуры – так, как они проходили внутригосударственные процедуры во всех трёх странах. Об этом идёт речь.

В.ПУТИН: Я полностью присоединяюсь к тому, что Виктор Фёдорович сказал. Хочу только заметить, что у нас в Таможенном союзе практически все вопросы решаются консенсусом, все основные во всяком случае. Он построен исключительно на основе учёта интересов всех трёх сторон, поэтому процесс сложный, требующий присоединения, конечно, и Белоруссии, и Казахстана к этому процессу.

Но с точки зрения социально-экономической сегодня, мне кажется, ни в Украине, ни в России нет серьёзных экспертов, которые бы не считали, что это для Украины исключительно положительный процесс. И, как сказал Президент Украины, по сути дела, вопрос сейчас находится в политической плоскости: это политический вопрос, это политический выбор самой Украины. И мы, безусловно, будем относиться с уважением к любому выбору.

Спасибо.

Об условиях содержания в российских исправительных учреждениях осужденных иностранцев и об особенностях экстрадиции в РФ Александра Игнатенко рассказал начальник управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Сергей Есипов.

О том, в каких условиях содержатся в российских исправительных учреждениях осужденные иностранцы, о снижении тюремного населения на 20% за два года и об особенностях экстрадиции в Россию обвиняемого по нашумевшему "игорному делу" экс-прокурора Подмосковья Александра Игнатенко в интервью корреспонденту РИА Новости Галине Саливон рассказал начальник управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Сергей Есипов.

- Сергей Анатольевич, расскажите, пожалуйста, сколько иностранцев содержится в исправительных учреждениях России? Из каких стран эти люди?

- В учреждениях уголовно-исполнительной системы находится до 27 тысяч иностранных граждан из чуть более 587 тысяч заключенных в России. За последние три года их количество практически не поменялось. Около половины из осужденных иностранцев - выходцы из стран Средней Азии: Таджикистана, Узбекистана, Казахстана, Киргизии. Есть также граждане Украины, Белоруссии, Азербайджана, Молдавии, Грузии, стран Балтии - практически всего постсоветского пространства.

Среднесписочная численность осужденных из дальнего зарубежья не превышает 350 человек и представлена выходцами из Китая, Нигерии, Афганистана, Вьетнама, Камеруна, Монголии - всего более 40 стран.

Каждый третий иностранец в России сидит за незаконный оборот наркотиков. А по большому счету, состав преступлений, совершенных иностранными гражданами, никакого особого отличия не имеют, практически весь Уголовный кодекс - от хулиганства и мошенничества до разбоев, грабежей и убийств.

- Для иностранцев предусмотрены особые условия содержания?

- Нет, особых условий не предусмотрено. Все иностранцы отбывают наказание на основаниях и в порядке, предусмотренном российским законодательством. О прибытии иностранца в исправительное учреждение уведомляют посольство или консульство родной страны осужденного. При этом на заключенных из других стран распространяются все права и обязанности, которые установлены международными договорами и российским законодательством.

Так, они имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств. Мы со своей стороны приветствуем желание посольств проводить встречи с осужденными, так как это положительно влияет на их эмоциональное состояние - человек видит, что он не брошен, государство о нем беспокоится. Так, в условиях исправительных учреждений в 2012 году проведено 65 консульских встреч.

- Могут ли осужденные иностранцы просить о том, чтобы их отправили на родину отбывать оставшуюся часть наказания?

- Такое право предусмотрено многосторонними конвенциями, а также двусторонними договорами, участником которых является Россия. Осужденный или его представитель могут обратиться непосредственно в федеральную службу либо в Минюст России, который уполномочен вести переговоры об условиях передачи, либо в компетентные органы своей страны. Ходатайство о передаче может быть направлено также в суд. В любом случае, после получения гарантий исполнения приговора на территории государства гражданства, решение о передаче принимает российский суд. При положительном решении суда, мы во взаимодействии с иностранными коллегами отправляем осужденного отбывать наказание на родину.

Ежегодно таким образом передаем до 300 человек. Так, в минувшем году было отправлено для дальнейшего отбывания наказания на родину 292 человека, в основном это граждане Азербайджана, Украины, Белоруссии, Молдавии, Таджикистана, Киргизии.

Однако не всех заключенных суды соглашаются передать. Основания отказа прописаны в российском законодательстве. Основная причина, по которой суды, как правило, отказывают осужденному в передаче на родину - наличие неисполненных исковых требований. Поэтому мы всегда рекомендуем перед подачей соответствующих прошений позаботиться об уплате всех долгов и исков.

- Сергей Анатольевич, ваше управление осуществляет экстрадицию граждан. Расскажите, как прошла одна из самых резонансных за последнее время экстрадиций в РФ - фигуранта "игорного дела" бывшего первого заместителя прокурора Московской области Александра Игнатенко.

- Стандартно. После получения соответствующего поручения Генеральной прокуратуры России об экстрадиции, которое для нас является руководством к действию, мы сформировали особый караул и направили в Польшу для организации приема и доставки Игнатенко на территорию РФ. При этом были учтены выставленные польской стороной условия по дате передачи.

Экстрадицию осуществляли в тесном взаимодействии и при поддержке НЦБ Интерпола, соответствующих консульских служб МИДа России, пограничной службы, транспортной полиции. Все прошло в штатном режиме, без каких-либо накладок. В этом году это была уже вторая экстрадиция, обеспеченная силами особого караула.

Процедуру экстрадиции осуществляют специально обученные, подготовленные сотрудники, формирование и выполнение задач особым караулом осуществляется с учетом требований нормативных актов и необходимости обеспечения безопасности по всему маршруту следования. По общему положению международных актов, расходы, связанные с доставкой содержащихся под стражей лиц, несет страна, запросившая выдачу.

- Сколько экстрадиций осуществляете в среднем за год?

- В год мы исполняем порядка 1,4 тысяч решений Генпрокуратуры об экстрадиции. Только в прошлом году из России были выданы для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора 1138 человек, принято для уголовного преследования в Россию 262 человека.

Передача людей в государства, имеющие общие границы с Россией, осуществляется в приграничных пунктах. В случае отсутствия общих границ - в заранее оговоренных международных аэропортах. Соответственно, прием в Россию организуется в том же порядке.

География организации экстрадиционных процессов довольно обширная. В основном, конечно, затрагивает государства, ранее входившие в состав Союза. Так, в Россию для уголовного преследования в 2012 году возвращали граждан из Украины, Белоруссии, Казахстана, организовывали доставку из Германии, Австрии, Израиля, Китая, Монголии, Турции, Швейцарии и других государств. Повторюсь, география обширная, прятаться беглым преступникам негде.

- Как правило, осужденные хотят отбывать наказание рядом с домом, чтобы родственникам было их проще навещать, привозить передачи. Размещать осужденных поближе к дому обязывает вас и закон. В каких случаях может нарушаться это правило?

- Речь корректней вести не о нарушениях этого правила, а, скорее, об исключениях.

Действительно, по общему правилу, осужденные к лишению свободы должны отбывать наказание в тех субъектах, где они проживали и были осуждены. Однако полностью придерживаться этого принципа нам не удается по объективным причинам. Например, в Москве, мегаполисе с большим количеством жителей, нет ни одного исправительного учреждения. Из-за этого нам приходится распределять лиц, осужденных судами Москвы, по другим регионам.

На сегодняшний день ни в одном субъекте страны нет полного набора исправительных учреждений всех видов и режимов, а поместить человека, приговоренного к отбыванию наказания в колонии строгого режима, в учреждение иного вида режима, даже если оно ближе к дому, мы, естественно, не можем. Кроме того, при наличии в отдельных регионах соответствующих колоний, в них может отсутствовать возможность размещения всех жителей в связи с недостатком мест.

Помимо этого, с учетом малочисленности от общего количества отбывающих лишение свободы осужденных женщин, несовершеннолетних, бывших работников правоохранительных органов и судов, исправительные учреждения для них являются межобластными.

- Как поступаете с террористами? Не секрет, что наибольшее число - выходцы с Северного Кавказа. Не наблюдается в расположенных там исправительных учреждениях их большой концентрации?

- В уголовно-исполнительном кодексе есть норма, согласно которой осужденные за преступления так называемого террористического характера направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения по решению ФСИН России. Таким образом, закон позволяет регулировать размещение людей, осужденных за терроризм, с учетом оперативной обстановки в колониях.

- Некоторое время назад все заключенные были разделены на так называемых "первоходов" и рецидивистов, чтобы впервые попавшие в места лишения свободы не приобщались к криминальной субкультуре. Удается придерживаться этого разделения сейчас?

- Сегодня осужденные из следственных изоляторов распределяются в строгом соответствии с требованием о раздельном содержании впервые осужденных и лиц, ранее отбывавших лишение свободы.

- Ваше управление также занимается вопросами амнистии. Может ли амнистия улучшить ситуацию с переполненностью тюрем и колоний? Не ожидается амнистий в ближайшее время?

- Амнистии готовятся в стенах Госдумы, это полномочия депутатов. Практика показывает, что этот институт кардинально не оказывает влияние на среднесписочную численность осужденных. Последние широкомасштабные амнистии были в 2000 и 2001 году. Одна - в честь 55-летия Победы, когда было освобождено из мест лишения свободы 206 тысяч человек. Вторая амнистия касалась несовершеннолетних и женщин. Исполнение указанных амнистий, конечно, отразилось на общем количестве осужденных, но уже к 2003 году численность тюремного населения практически восстановилась.

Последние изменения в сторону гуманизации уголовного законодательства, в том числе введение нового вида наказания, не связанного с лишением свободы, - ограничения свободы, сказались на том, что мы наблюдаем устойчивое снижение числа осужденных. Так, если в 2010 году в исправительных учреждениях содержалось порядка 730 тысяч человек, то по состоянию на 1 января этого года отбывало наказание чуть больше 587 тысяч осужденных.

Наполняемость колоний в дальнейшем в большей степени будет определяться двумя факторами - состоянием преступности в стране и судебной практикой.

28 февраля Одесский порт с рабочим визитом посетил Чрезвычайный и Полномочный посол Германии в Украине доктор Кристоф Вайль. Дипломат встретился с начальником ГП "ОМТП" Юрием Васьковым. В ходе беседы стороны обменялись информацией о реализации проектов развития производственных мощностей порта, инвесторами которых выступают немецкие компании.Приветствуя главу дипломатической миссии Германии в Украине, Ю.Васьков отметил, что более 50 % всех средств, инвестированных частными структурами в развитие Одесского порта за последние 15 лет - это средства немецких бизнес-партнеров. И сегодня самый крупный инвестиционный проект предприятия - строительство контейнерного терминала "Карантинный мол" - администрация ГП "ОМТП" реализует на паритетных началах с компанией, имеющей немецкие корни.

Доктор К.Вайль, в свою очередь выразил удовлетворение атмосферой доверия и конструктивного сотрудничества, которая установилась во взаимоотношениях портовых властей и немецких фирм, и пожелал успешного завершения начатых проектов.

После встречи в управлении порта, господин Посол посетил стройплощадку нового терминала "Карантинный мол" (инвестор - стивидорная компания ДП "ГПК-Украина"), осмотрел производственные мощности стивидорной компании ООО "Новолог" и компании ООО "Альфред С.Топфер Интернешнл.".

Справка: Доктор Кристоф Вайль родился в 1954 г. в Гайльбронне (ФРГ). Закончил юридический факультет Гейдельбергского университета, Дипломатическую академию в Бонне. На дипломатической работе с 1985 года. В разные годы - сотрудник посольства ФРГ в СССР, в Бразилии, в Польше. В 1999-2003 гг. работал в международном секретариате НАТО в Брюсселе. Чрезвычайный и Полномочный посол Германии в Ираке (2008-2009 гг.), Республике Беларусь (2010-2012 гг.), в Украине (назначен летом 2012 г.).

Два стула Януковича: между Москвой и Брюсселем

Президент Украины Виктор Янукович посещает Россию с рабочим визитом, на котором стороны собираются обсуждать допуск России к управлению украинской ГТС и участие Украины в Таможенном союзе

 Впрочем, как уже заявил пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков, подписание каких-либо документов не планируется. «Пока все разногласия не сняты, работа будет продолжаться. Подписание каких-либо итоговых документов не запланировано», — заявил Песков.

Именно неготовность сторон подписывать конкретные соглашения — по украинской ГТС, по поставкам газа и по вопросу о присоединении Украины к Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана — называлась одной из главных причин отмены в последний момент российско-украинской встречи в верхах, планировавшейся на 18 декабря прошлого года.

Тогда в администрации украинского президента объясняли перенос визита необходимостью доработать документы и подвергнуть их дополнительной экспертной оценке. Такую же версию называл и помощник российского президента Юрий Ушаков.

Украинский президент едет в Россию ровно через неделю после визита в Брюссель, где Виктор Янукович возглавлял украинскую делегацию на саммите Украина-ЕС.

В Брюсселе украинский лидер заявил, что европейская интеграция является приоритетом для Украины, и это «не подлежит ревизии». Однако он отметил, что Киев заинтересован в более глубоком сотрудничестве с Таможенным союзом и активно ищет возможные формы кооперации — такие, что не нарушали бы договоренности с другими партнерами. Такая модель пока не найдена, сообщил Янукович.

Глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу на это заявил, что «нельзя одновременно быть полноправным членом зоны свободной торговли с ЕС и членом Таможенного союза». Впрочем, по словам Баррозу, в Евросоюзе понимают, насколько важны для Украины отношения с Россией, а потому в Брюсселе надеются, что стороны найдут пути для компромисса в вопросе сотрудничества с Таможенным союзом.

За неделю, прошедшую после визита Януковича в Брюссель, в Киеве было сделано еще несколько заявлений на тему Таможенного союза.

В частности, президент Янукович на пресс-конференции 1 марта заявил, что украинские эксперты изучают документы, в которых зафиксированы условия деятельности Таможенного союза. Он напомнил, что Россия, Белоруссия и Казахстан к подписанию этих соглашений шли восемь лет. По словам Януковича, Украина хотела бы иметь статус наблюдателя в Таможенном союзе. «Мы не такие крутые и богатые, чтобы пренебрегать этим сотрудничеством», — сказал он.

Обмен ударами

В то же время Янукович остается достаточно категоричным в вопросе о судьбе украинской газотранспортной системы — втором пункте переговоров с российским президентом.

Накануне своего визита в Москву президент Украины Виктор Янукович признал, что ему придется идти на уступки, чтобы «найти такую цену, которую примет Россия, чтобы поменять контракт». Споры о цене на газ уже стоили Украине снижения инвестиционного рейтинга. По некоторым подсчетам, если бы цена стала ниже хотя бы на 50 долларов (в начале 2013 года Киев платит прежние 432 доллара за тысячу кубометров), то украинский бюджет сэкономил бы 2 млрд долларов. Ранее премьер-министр Николай Азаров говорил, что Россия обещала Украине цену в 160 долларов, если страна вступит в Таможенный союз. Еще одним условием снижения цены на газ от Москвы было объединение НАК «Нафтогаз Украины» и «Газпрома» и для управления газотранспортной системой Украины, пишет Екатерина Дробинина, бизнес-корреспондент Русской службы Би-би-си.

«Хочет Россия стать владельцем ГТС? Может, и хочет, но собственником является Украина. Труба остается в государственной собственности. Мы не хотим в этом вопросе торговать нашим суверенитетом и этого делать не будем. Но понятно, что в чем-то мы должны уступить, чтобы найти такую цену, которая будет приемлема для России», — заявил Виктор Янукович на пресс-конференции.

Перед поездкой в Брюссель во время «Диалога с народом» Янукович заявлял о возможности аренды украинской ГТС с сохранением государственной собственности на нее. В Брюсселе также обсуждалась возможность привлечения европейской стороны к участию в консорциуме по управлению и модернизации украинской газотранспортной системы.

«Мне ситуация в отношениях Киева и Москвы несколько напоминает события в Верховной Раде, когда обе стороны заблокировали друг друга, и ни одна не может сделать ни шаг вперед, ни шаг назад», — говорит руководитель Центра политического анализа «Пента» Владимир Фесенко. Впрочем, как говорит политолог, если в украинском парламенте происходит «пассивная» блокировка, то Киев и Москва активно обмениваются довольно болезненными ударами с элементами психологического давления.

«Русские нас «прессуют» высокой ценой на газ и жесткими условиями контракта 2009 года, а Украина снижает потребление российского газа, а потом еще и получает как козырь договоренности с Shell. В ответ русские поражают нас 7-миллиардными санкциями. После этого Янукович едет в Туркменистан и договаривается о возможности возобновления поставок туркменского газа», — напоминает Владимир Фесенко цепочку событий, которые происходили накануне новой встречи украинского и российского президентов.

При таких условиях, говорит эксперт, каждый раз, когда СМИ пишут о возможности подписания каких-то новых соглашений, надо понимать, что сначала сторонам придется договориться по весьма противоречивым и сложным вопросам.

«Сейчас очевидно одно: действительно договариваются. Переговоры идут, и очень интенсивно. Но надо окончательно договориться, прежде, чем что-то подписать», — говорит Владимир Фесенко.

При этом, как считает политолог, для России эти новые договоренности — способ отвлечь Киев от западного вектора интеграции, тогда как Киев рассматривает эти договоренности прежде всего в контексте подготовки к президентским выборам 2015 года, как всегда, не с точки зрения стратегического развития государства, а с точки зрения решения каких-то тактических задач.

Но в то же время новые договоренности с Россией, особенно о судьбе украинской газотранспортной системы — с участием Европы или без нее — во многом решат и дальнейшее направление внешнеполитической интеграции Украины.

Анастасия Зануда, украинская служба Би-би-си

25 февраля Торгпред В.Шлямин встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Беларусь в Финляндии и Литве В.Дражиным Обсуждались состояние и перспективы развития торгово-экономических связей России и Белоруссии с Финляндией. Стороны обменялись мнениями относительно перспективных направлений сотрудничества в регионе Балтийского моря, обсудили возможности экономического взаимодействия с государствами Евросоюза, открывающиеся в контексте формирования Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана. Финляндия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 4 марта 2013 > № 769648

Пожуем — увидим

В хронической усталости и депрессиях, преследующих современного человека, ученые обвиняют... обычный батон белого хлеба

Мы порой надолго замираем у прилавков супермаркетов, высчитывая, сколько в колбасе или сосисках добавок и ГМО, какой вред все это принесет нашей фигуре и здоровью. Нам и в голову не приходит, что главный враг может затаиться в самом обычном хлебе. Оказывается, его потребление грозит нам не столько округлившейся талией, сколько серьезными проблемами с мозговой деятельностью. Так откуда подкралась беда?

Удар по мозгам

Американский кардиолог из Висконсина Уильям Дэвис пришел к сенсационному выводу: тот хлеб, что выпекают сегодня, наносит немалый вред организму человека! Ученый обвинил несчастную булку в том, что именно она провоцирует болезнь века — хроническую усталость. Дэвис приводит при этом неоспоримые, на его взгляд, аргументы. С 2004 года он, работая директором одной из национальных программ по предотвращению болезней сердца, попросил участников программы полностью исключить из рациона продукты из пшеницы, в том числе из цельного зерна. Спустя 8 лет результат его поразил: добровольцы не набрали лишнего веса, не страдали от артрита, отличались высокой жизненной энергией, стабильным настроением, не жаловались на сон, а показатели холестерина и кровяного давления были у них едва ли не образцовыми. Случайность? Дэвис в нее не верит. Он заявляет, что всему виной сельскохозяйственные опыты генетиков, в результате которых выращиваемая сегодня пшеница представляет собой лишь дальнюю родственницу той, что мы потребляли еще полвека назад. Якобы полукарликовая пшеница, которую вывел в 60-е годы отец так называемой Зеленой революции американский агроном Норман Борлоуг, имеет повышенное содержание одного из белков клейковины, известного под названием глиадин. При расщеплении глиадина пептиды стимулируют чувство голода, и за счет этого американцы сегодня якобы ежедневно потребляют лишние 440 килокалорий.

Как, собственно, действует глиадин? Он требует особых усилий от пищеварительной системы, так как не может быть расщеплен до аминокислот. Организм лишь разбивает его на длинные цепочки — пептиды, а таких больших «гостей» наше тело воспринимает как врагов и может атаковать, запустив иммунную реакцию. Трудно представить, сколько организм тратит энергии на то, чтобы переварить такой хлеб. И совсем немудрено, что человек, употребляющий в пищу хлеб 2—3 раза в день, чувствует себя усталым и разбитым. Чрезмерное употребление такого вот хлеба приводит к недостатку клетчатки в организме, которая необходима для нормальной работы мозга. Исходя из этого, кардиолог предложил специальный термин для обозначения такого состояния организма — «затуманенный мозг». Утомление может быть не только следствием нарушения всасывания питательных веществ, но еще и симптомом скрытой аллергии на пшеницу. В зону риска попадают и стенки кишечника, что может привести к системным воспалительным процессам или даже к аутоиммунным заболеваниям — целиакии, ревматоидному артриту, синдрому раздраженного кишечника.

Кроме того, изменения в структуре зерна пшеницы сегодня таковы, что конечный продукт может обладать токсичным действием. Доктор Дэвис полагает, что в организме глиадин превращается в вещество, похожее на морфин, и человек просто «подсаживается» на пшеницу. Врач-диетолог Ольга Перевалова подтверждает эти выводы: «Как только мы съедаем хлеб, уровень сахара в крови резко подскакивает. А уже через 10—20 минут мы чувствуем себя утомленными и возникает потребность снова перекусить». Чем больше мы едим хлеба, тем сильнее повышается наш аппетит — его стимулируют побочные продукты распада клейковинных белков, которые обладают наркотическим эффектом. Вовсе не случайно пекари всего мира любят работать с зерновыми, содержащими высокий процент клейковины. Чем он выше, тем эластичнее, послушнее становится тесто. Результат мы видим, покупая легкие, мягкие, визуально привлекательные и вкусные батоны, булки и другую выпечку. При этом после каждой съеденной аппетитной булочки уровень нашей жизненной энергии снижается. Вот такой замкнутый круг.

Что выросло, то выросло

Возможно, кто-то скажет: все эти ужасы не про нас, мол, в отличие от США в нашей стране официально запрещено выращивать генно-модифицированные сорта пшеницы. И будет одновременно прав и не прав. Да, Россия не выращивает ГМ-пшеницу, как не выращивают ее и американцы. США не так давно заявили об отказе от намерения внедрить в оборот трансгенные сорта, и это было сделано после многочисленных обращений фермеров и заявлений разных стран о том, что они перестанут импортировать американскую пшеницу, если она станет содержать ГМ-компоненты. Теперь другой момент. Когда в 1940-х годах доктор Борлоуг только начинал свои селекционные опыты с пшеницей в Мексике, она в этой стране была до такой степени поражена заболеваниями, что собранного урожая едва хватало фермерам, чтобы прокормить себя. Американскому агроному удалось вывести сорта, устойчивые к таким заболеваниям, как ржавчина растений. За счет укороченного стебля пшеница могла удерживать более крупный колос и, как следствие, обеспечивала повышенную урожайность с гектара. Эти разработки в области селекции позволили накормить миллионы нуждающихся во всем мире. Сегодня полукарликовые сорта пшеницы, в которых селекционерам удалось нарушить генетическую связь между длиной колоса и стебля, занимают в основном поля Азии и Америки. В Западной Европе, в странах с холодным и умеренным климатом, в том числе и у нас, пшеницы Борлоуга не получили распространения — они оказались неустойчивыми к опасным болезням злаков.

И все же может ли эта пшеница, раскритикованная кардиологом Дэвисом, оказаться на наших с вами столах? Маловероятно, хотя и вполне возможно. В начале февраля слухи о том, что Россия закупила американскую пшеницу, вызвали даже небольшой рост чикагских фьючерсов. Вообще поставки пшеницы из США в Россию нетрадиционны и составляют доли процента от объема общего импорта. В основном же везут ее к нам из Украины, Белоруссии, Казахстана, Германии. По прогнозу Российского союза мукомольных и крупяных предприятий, из-за неурожая прошлого года уже в ближайшие месяцы Россия может столкнуться с дефицитом зерна — ржи и пшеницы, поэтому за границей придется закупать больше, чем обычно. Абсолютное большинство импортируемой пшеницы сегодня составляет пшеница 3-го класса. Она называется ценной и является средней по силе — то есть количество и качество содержащейся в зернах клейковины находится на среднем уровне. Увы, но исследований, посвященных этой пшенице и подобных тому, что предпринял в Америке Уильям Дэвис, у нас не проводилось. Эксперты говорят практически в один голос: в этом не было необходимости. Дело в том, что у нас исторически сложились очень высокие требования к пшенице, идущей на хлебопекарные цели. Особенностью российской, а прежде советской классификации сортов является включение в стандарт показателей, характеризующих свойства зерна, в частности количества и качества клейковины. Например, высший, 1-й и 2-й классы («сильная пшеница») являются улучшителями «слабой пшеницы», а пшеница 3-го класса («средняя») с количеством клейковины не ниже 23 процентов пригодна для производства стандартной сортовой муки. В американской же классификации показатели количества и качества клейковины вообще отсутствуют, а многие другие показатели, которым у нас придают значение, вовсе не регламентируются стандартом.

Однако, как считает Ольга Перевалова, «наша ошибка в том, что лучшие сорта пшеницы, например поволжские твердые сорта, мы отдаем на экспорт, а взамен закупаем более дешевые, и вполне возможно, что среди них окажутся сорта с повышенным содержанием глиадина». Получается, что итальянская паста, которую вы заказываете где-нибудь в Риме, может иметь чисто российское происхождение, а на нашем столе запросто способен оказаться мутант из-за рубежа.

Особенности питания

Доктор Дэвис в своих рекомендациях категоричен: он настоятельно советует отказаться от белого хлеба и включить взамен него в рацион побольше мяса, сыра, овощей, фруктов, орехов. Совет сомнительный: можно подумать, что эти продукты не подвергались за последние десятилетия селекционным преобразованиям. К тому же, как говорит директор НИИ питания РАМН Виктор Тутельян, рацион многих наших сограждан «состоит из картошки и хлеба не от хорошей жизни, а от того, что более полезные, но более дорогие продукты они себе не могут позволить». И потому, по мнению доктора биологических наук, академика РАЕН Игоря Долотовского, «любое лобовое решение вопроса об улучшении здоровья человека и человечества вообще не может быть сведено к ограниченным рекомендациям а-ля Остап Бендер: «Не ешьте на ночь сырых помидоров». В рассуждениях Дэвиса, хотя он и утверждает, что пшеница вообще вредна, есть одно смягчающее обстоятельство. Он все-таки признает, что есть страны с очень высоким потреблением пшеницы. В Италии, например, буквально ежедневно едят пасту — изделия из твердой пшеницы. Есть также страны, где пшеницу почти не употребляют, например некоторые страны Азии. Однако если сравнивать близкие по степени своего развития страны западного мира и Азии, то между ними не найти разницы по частоте болезней, которые отметил кардиолог. Суть не в том, есть или не есть пшеницу, а в общей структуре питания. В США, где практикует доктор, питание в значительной степени построено по принципу фастфуда, что означает потребление большого количества хлебобулочных изделий, как правило, из пшеничной муки. Эта пища однозначно вредная, при систематическом употреблении приводящая к недугам, характеризуемым обычно как болезни цивилизации: сахарный диабет, ожирение, сердечно-сосудистые нарушения и прочее. Из всего этого можно сделать один вывод: нельзя убрать только один продукт и избавиться от всех проблем. Забота о здоровье — это разумное и прагматичное пищевое поведение. А с этим одни проблемы — что у нас, что на Западе.

При участии Василия Дятлова

Елизавета Гаврикова

На здоровье

Так бы и съел!

Проходя мимо полок, где громоздятся буханки и батоны, так и хочется набрать полную тележку. Но какой хлеб выбрать, чтобы не навредить здоровью?

Важно помнить: все полезные вещества скрываются обычно лишь в оболочке и зародыше зерна. Но, к сожалению, после помола и тщательного просеивания муки все это попадает в отходы, называемые отрубями. Подсчитано, что витаминно-минерального богатства в муке высшего сорта остается лишь 30 процентов от первоначального. Причем биохимики утверждают, что и эти уцелевшие в муке ценности хранят биологическую активность лишь первые две недели после помола зерна.

Хлеб делится на три основные группы: пшеничный, пшенично-ржаной и ржаной. Специалисты Московского государственного университета пищевых производств советуют отдавать предпочтение ржаному хлебу либо пшеничному с отрубями — эти сорта полезны для пищеварения и почти не отражаются на весе. Хлеб из белой муки содержит сахар — некоторые доктора даже предлагают поставить его в один ряд с тортами и пирожными. А вот хлеб с отрубями не вызывает резкого скачка содержания сахара в крови.

Впрочем, как отмечают специалисты Международной промышленной академии, анализ пищевой ценности батонов, традиционно выпекаемых в большинстве регионов России, позволяет отнести их к пищевым продуктам с высокой пищевой ценностью. Они содержат значимое для человека количество белка (около 45 процентов суточной потребности), высокомолекулярных усвояемых углеводов (16 процентов), пищевых волокон (около 12 процентов), витаминов группы B и некоторых минеральных веществ. Одновременно это продукт с низким содержанием жира — 2,6 г/100 г и сахара — 0,8 г/100 г. Он богат витаминами РР, В2 и В1, необходимыми для поддержания иммунитета. Витамин В1 улучшает функционирование нервной системы. Витамин В2 поддерживает молодость кожи, делает ее эластичной и гладкой. Витамин РР нормализует работу сердца и мозга. Состав белого хлеба изобилует такими минеральными микро- и макроэлементами, как кальций, железо и фосфор. Известно, что фосфор и кальций укрепляют зубы, ногти и кости. Железо необходимо для поддержания нормального уровня гемоглобина в крови, недостаток которого может привести к гипоксии и анемии. Наряду с этим в хлебе содержится большое количество белка, состоящего из множества заменимых и незаменимых аминокислот. Правда, хлеб, уточняют специалисты, полезен для организма лишь в течение 24 часов с момента выпекания, после чего теряет почти все свои уникальные свойства.

Важно знать, с какими продуктами хлеб сочетается. Хорошую компанию ему составляют продукты растительного происхождения — соленья, фруктово-овощные консервы, фрукты, мед. А вот если хлебом заедать молочные продукты, яйца, мясо, рыбу или бульоны, то он не будет полностью усвоен, помешает расщеплению белков и в конечном итоге заляжет в кишечнике, растянув его складки, а затем превратится в фактор интоксикации крови. Как следствие — заболевания, связанные с гормональной недостаточностью, такие, как сахарный диабет, гастриты. Хлеб также плохо сочетается с бобовыми, грибами, орехами, семечками.

Выпекается и бездрожжевой хлеб, о пользе и вреде которого до сих пор ведутся ожесточенные споры. Некоторые врачи советуют воздерживаться от дрожжевой выпечки, объясняя это тем, что дрожжевые грибки, постепенно накапливаясь в организме, снижают иммунитет, делают его более восприимчивым к различным заболеваниям, даже могут способствовать развитию опухолевых процессов. А вот бездрожжевой хлеб-де не подвергает такому риску здоровье: благодаря хмелевой закваске, содержащейся в нем, он полезнее дрожжевого.

США. Весь мир > Агропром > itogi.ru, 4 марта 2013 > № 769330

Угрозы реальные и мнимые

Военная сила в мировой политике начала XXI века

Алексей Арбатов – академик РАН, руководитель Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова Российской Академии наук, в прошлом участник переговоров по Договору СНВ-1 (1990 г.), заместитель председателя Комитета по обороне Государственной думы (1994–2003 гг.).

Резюме: Значение ядерного сдерживания в обеспечении безопасности великих держав будет и далее снижаться, вопреки нынешним попыткам России придать ему более значительную роль и несмотря на тупиковую ситуацию в ядерном разоружении.

Данная статья развивает и дополняет тезисы автора, изложенные в его выступлении на международной конференции «Россия в мире силы XXI века», приуроченной к 20-летию СВОП и 10-летию журнала «Россия в глобальной политике». Генеральный спонсор конференции – Внешэкономбанк.

Сила оружия, иначе говоря – роль военной силы в политике и войне, более всего определяется характером прогнозируемых и реальных вооруженных конфликтов; военно-техническим прогрессом и доступными для нужд обороны экономическими ресурсами; амбициями и фобиями государственных руководителей и оборонно-промышленных комплексов и их подрядчиков в научных центрах и СМИ.

Предчувствие войны

Вопреки широко распространенным в российской военно-политической элите ощущениям, по объективным показателям угроза большой войны ныне меньше, чем когда-либо в новейшей истории. И дело вовсе не в наличии у ведущих держав ядерного оружия (ЯО). В годы холодной войны его было намного больше, но вероятность глобального вооруженного столкновения оставалась неизмеримо выше.

За последние два десятилетия число международных конфликтов и их масштабы значительно уменьшились по сравнению с любым из 20-летних периодов холодной войны (условно датируемой с конца 40-х до конца 80-х гг. прошедшего века). Достаточно напомнить о войне в Корее, двух войнах в Индокитае, четырех на Ближнем Востоке, войне в Афганистане, индо-пакистанской и ирано-иракской войнах, не говоря уже о многочисленных пограничных и гражданских конфликтах в Азии, Африке и Латинской Америке зачастую с внешним вмешательством. По разным подсчетам, в конфликтах времен холодной войны погибли не менее 20 млн человек. Только Соединенные Штаты потеряли в те годы около 120 тыс. человек – столько же, сколько в Первой мировой войне.

Великие державы прошли через череду кризисов, которые в биполярной системе отношений угрожали вылиться в глобальную войну. К счастью, катастрофы удалось избежать. Многие считают это демонстрацией эффективности ядерного сдерживания, другие (в том числе автор этой статьи) – просто везением, особенно когда речь идет о Карибском кризисе 1962 года.

С начала 1990-х гг. и по сей день по масштабам жертв и разрушений с теми событиями можно сопоставить только две войны США и их союзников с Ираком, гражданские войны с внешним вмешательством в Югославии, Таджикистане, Афганистане и Ливии. При этом в последние два десятилетия великие державы не вступали даже в скрытой форме в вооруженные конфликты друг с другом (как было в Корее, Индокитае, на Ближнем Востоке) и не оказывали помощь государствам и негосударственным боевым формированиям, против которых воевали другие великие державы.

После 1991 г. не было ни одного кризиса, который поставил бы великие державы на грань вооруженного столкновения. Теперь даже при несогласии с действиями друг друга никому не приходит в голову замышлять глобальную войну или грозить ядерным оружием из-за военной акции Вашингтона в Ираке, стран НАТО в Ливии, России в Грузии и даже в случае удара Израиля или Соединенных Штатов по Ирану. Многие государства проводят модернизацию вооруженных сил и военные реформы, но нет ничего даже отдаленно сопоставимого с гонкой ядерных и обычных вооружений в годы холодной войны.

Распространенное ощущение опасности объясняется более всего контрастом между прошлыми надеждами и нынешними реалиями. После окончания холодной войны и устранения угрозы глобальной ядерной катастрофы во многих странах, которые десятилетиями стояли на передовой линии конфронтации, появились наивные ожидания всеобщей гармонии. Международное сообщество попросту забыло, насколько опасным и насыщенным кровавыми столкновениями был мир до холодной войны – даже если не считать две мировые войны XX века.

Не многие задумывались о том, сколь трудным и полным коварных ловушек окажется переход от биполярности к полицентричному миру. Отсутствовали новые механизмы глобального управления. Сохраняются накопленные арсеналы ядерного оружия, материалов, технологий и знаний. Изменились финансово-экономические и социально-политические условия. Происходит информационная революция, быстрый технический прогресс способствует развитию массовых коммуникаций.

В годы холодной войны над человечеством постоянно тяготела угроза ядерной катастрофы в результате вооруженного столкновения Востока и Запада. На этом фоне региональные и локальные конфликты воспринимались как неизбежные и периферийные проявления соперничества сверхдержав. Они считались «наименьшим злом», поскольку удавалось избегать масштабного столкновения СССР и США, к которому интенсивно готовились оба лагеря.

После окончания холодной войны главная угроза отошла на второй план, но всеобщей гармонии и мира не наступило. После эйфории конца 1980-х и начала 1990-х гг. на авансцену международной безопасности вышли новые многоплановые угрозы и вызовы: этнические и религиозные конфликты, распространение оружия массового уничтожения (ОМУ) и его носителей, международный терроризм и др. Вместо идеологического противостояния капитализма и коммунизма во всех их вариациях пришло столкновение национализмов и религий.

Ощущение опасности особенно сильно в России, поскольку переход от биполярного к полицентричному миру совпал с распадом Советского Союза и всеми его последствиями. Россия более не занимает одной из лидирующих позиций по большинству критериев национальной мощи (кроме количества ядерного оружия, площади территории и запасов природного сырья).

Глобальная расстановка сил

После прекращения борьбы двух коалиций за мировое господство значительно уменьшились и желание, и возможности великих держав выделять большие ресурсы ради контроля событий на региональном уровне. В 1990-е и начале 2000-х гг. эту роль попытались взять на себя Соединенные Штаты и Североатлантический альянс, но кампании в Ираке и Афганистане обошлись им слишком дорого по сравнению с достигнутыми результатами. В условиях начавшегося в 2008 г. экономического кризиса они отошли от этой утопической идеи.

В 1990-е гг. имел место небывалый всплеск миротворческой деятельности ООН. В течение десятилетия предприняты 36 таких операций. Ныне ООН осуществляет 17 миротворческих миссий с участием более 100 тыс. военнослужащих, полицейских и гражданских лиц. Такие операции оказались намного результативнее и дешевле, чем односторонние действия США и НАТО, несмотря на превосходящий военно-технический уровень последних. На основе этого опыта мог сложиться новый механизм взаимодействия великих держав и региональных государств по предотвращению и урегулированию конфликтов. Но он не появился.

Силовой произвол стран Запада во время операций, проводившихся с санкции Совбеза ООН в Югославии в 1999 г. и в Ливии в 2011 г., привел к разочарованию. В 2012 г. проблемы Сирии и Ирана вновь раскололи и парализовали Совет Безопасности. Причем в последнем случае это произошло после нескольких лет взаимодействия, которое выразилось в шести единогласных резолюциях и санкциях против военных аспектов иранской ядерной программы. Новая многосторонняя система миротворчества и предотвращения ядерного распространения оказалась заморожена из-за растущих противоречий членов Совбеза.

После выборов 2011–2012 гг. в России и Соединенных Штатах великие державы вновь вступили в период отчуждения, что пагубно отразится на перспективах их сотрудничества по всему диапазону проблем международной безопасности. При администрации Барака Обамы США и их союзники более не желают брать на себя бремя поддержания международной безопасности. Вашингтон стремится действовать через Совет Безопасности, но не готов поставить военную мощь НАТО, способную выполнять функцию миротворчества, под эгиду ООН, ее норм и институтов. Военные ресурсы Москвы ограничены и направлены на другие задачи. Логика российских внутриполитических процессов не соответствует идеям сотрудничества с Западом. Китай на мировой арене действует весьма сдержанно и исключительно исходя из своих прагматических, прежде всего экономических, интересов.

В отличие от «Концерта наций» XIX века нынешние центры силы не равноудалены, среди них нет согласия о разделе «сфер влияния». Более того, сами прежние «сферы влияния» активно «возмущают» региональную и глобальную политику, огромную роль играют экономические и внутриполитические факторы.

В полицентричном мире вновь наметились линии размежевания. Одна проходит между Россией и НАТО по поводу расширения альянса на восток, соперничества за постсоветское пространство, вокруг применения силы без санкций СБ ООН, по программе ЕвроПРО и использованию жестких санкций против Сирии и Ирана. Другая линия обозначилась между Китаем, с одной стороны, и Соединенными Штатами и их азиатскими союзниками – с другой. Это подталкивает Москву и Пекин к более тесному союзу, подспудно стимулирует ОДКБ/ШОС/БРИКС на создание экономического и политического противовеса Западу (США/НАТО/Израиль/Япония).

Подъем исламского радикализма по идее должен был бы объединить Запад, Россию и Китай. Однако в отличие от конца прошлого и начала нового столетия, ознаменованного терактами в Америке и Европе, а также коалиционной антитеррористической операцией в Афганистане, обострение противоборства суннитов и шиитов в мире ислама внесло дополнительное напряжение в отношения России и Китая с Западом. Первые по политическим и экономическим причинам тяготеют к шиитам, а Запад – к суннитам.

Впрочем, эти тенденции едва ли выльются в новую биполярность. Экономические связи основных членов ШОС/БРИКС с Западом и их потребность в получении инвестиций и новейших западных технологий намного шире, чем взаимосвязь, существующая у них между собой. Внутри ОДКБ/ШОС/БРИКС есть более острые противоречия, чем между государствами этих сообществ и Западом (Индия и Китай, Индия и Пакистан, Казахстан и Узбекистан, Узбекистан и Таджикистан).

Россия: синдром отката

Россия занимает в этой системе отношений уникальное положение. В отличие от всех других государств определение превалирующей внешней ориентации для Москвы – далеко не решенный вопрос, во многом связанный с внутренней борьбой вокруг политической и экономической модернизации. Термин «откат» стал универсальным в определении raison d’etre государственной политики и экономики России. В последнее время это понятие распространилось в определенном смысле и на внешнеполитическую сферу. Начался откат от идеи европейской идентичности России к «евразийству» с сильным националистическим и авторитарно-православным духом в качестве идеологической доктрины.

Концепция партнерства (с Западом) «ради модернизации» заменяется лозунгом опоры на собственные силы – «реиндустриализации», где локомотивом выступала бы «оборонка», а идейным багажом – «положительный опыт» СССР 1930-х годов. (Не уточняется, правда, какой именно опыт: пятилеток, коллективизации, массовых репрессий?) Во внешней политике и экономике заложен крутой поворот от Европы к Азиатско-Тихоокеанскому региону (видимо, забыли, что помимо Китая ведущие страны АТР – Соединенные Штаты, Япония, Южная Корея – тот же Запад).

Скорее всего, это диктуется преимущественно внутренними мотивами: стремлением постсоветской номенклатуры оградить сложившуюся экономическую и политическую систему от давления зарождающегося гражданского общества, ориентированного на пример и содействие Запада в контексте «европейского выбора» России. Однако наметившийся курс ведет к обособлению от передового демократического сообщества, превращению в сырьевой придаток новых индустриальных государств (Китай, Индия, страны АСЕАН), влечет за собой растущую экономико-технологическую и социально-политическую отсталость от динамично развивающегося мира.

Тем не менее диалектика этой темы такова, что под влиянием внутренних и внешних факторов в России довольно скоро может произойти перелом тенденции отката на «круги своя», поскольку такая колея абсолютно противоположна интересам развития страны и магистральному пути современной цивилизации. Осознание подобного императива есть и на самом верху. Так, президент Владимир Путин заявил в послании Федеральному собранию от 2012 года: «Для России нет и не может быть другого политического выбора, кроме демократии. При этом хочу сказать и даже подчеркнуть: мы разделяем именно универсальные демократические принципы, принятые во всем мире… Демократия – это возможность не только выбирать власть, но и постоянно эту власть контролировать…» Что касается экономического развития, президент и тут вполне недвусмысленно декларировал: «Убежден, в центре новой модели роста должна быть экономическая свобода, частная собственность и конкуренция, современная рыночная экономика, а не государственный капитализм».

Остается претворить прекрасные, хотя и совсем не новые концепции развития в жизнь. Это будет нелегко, учитывая, что сегодня Россия очень далека от провозглашенных принципов. И в то же время совершенно ясно, что откат «на круги своя» уведет страну еще дальше от заявленных идеалов. Оговорки относительно особого национального пути России к демократии сколь бесспорны, столь и тривиальны, поскольку любая другая демократическая страна шла к нынешнему положению своим путем – будь то Испания, Швеция или Япония. Декларации президента – не дань моде, а отражение единственно перспективного пути развития великой державы. А значит – скорее раньше, чем позже линия отката будет пересмотрена нынешним или будущим российским руководством.

Военное соперничество

Вероятность вооруженных конфликтов и войн между великими державами сейчас мала, как никогда ранее. Углубляющаяся в процессе глобализации экономическая и социально-информационная взаимозависимость ведущих субъектов мировой политики сделает ущерб в таком конфликте несоизмеримым с любыми политическими и иными выигрышами. Вместе с тем между ними продолжается соперничество с использованием косвенных средств и локальных конфликтов за экономическое, политическое и военное влияние на постсоветском пространстве, в ряде регионов (особенно богатых сырьем) Азии, Африки и Латинской Америки. Также имеют место попытки получения военных и военно-технических преимуществ в целях оказания политико-психологического давления на другие государства (ПРО, высокоточное обычное оружие, включая суборбитальное и гиперзвуковое).

Военная сила используется, чтобы заблаговременно «застолбить» контроль над важными географическими районами и линиями коммуникаций (Восточное Средиземноморье и Черноморье, Ормузский, Малаккский и Тайваньский проливы, Южно-Китайское море, морские трассы Индийского океана, продолжение шельфа и коммуникации Арктики и др.). Интенсивное соперничество с использованием политических рычагов и с политическими же последствиями идет на рынках поставок вооружений и военной техники (в первую очередь в странах Ближнего и Среднего Востока, Азии, Латинской Америки и Северной Африки).

Среди конфликтов великих держав наибольшую опасность представляет столкновение КНР и США из-за Тайваня. Есть вероятность обострения кризиса вокруг островов Южно-Китайского моря, в котором Соединенные Штаты поддержат страны ЮВА против Китая. В целом соперничество Вашингтона и Пекина за доминирование в АТР становится эпицентром глобального военно-политического противостояния и соревнования.

Срыв сотрудничества великих держав и альянсов в борьбе с общими угрозами безопасности (терроризм, распространение ОМУ и его носителей) вполне вообразим, и результат этого – неспособность противостоять новым вызовам и угрозам, нарастающему хаосу в мировой экономике и политике.

Относительно более вероятны конфликты между крупными региональными державами: Индией и Пакистаном, Израилем (вместе с Соединенными Штатами или без них) и Ираном, Северной и Южной Кореей. Опасность всех трех конфликтов усугубляется возможностью их эскалации вплоть до применения ядерного оружия. В этом плане наибольшую угрозу представляет военно-политическое противостояние в Южной Азии.

Локальные конфликты и миротворчество

За последнее десятилетие (2000–2012 гг.) только три из 30 крупных вооруженных конфликтов были межгосударственными (между Индией и Пакистаном, Эфиопией и Эритреей и вооруженная интервенция США в Ираке в 2003 году). Все остальные носили смешанный характер с прямым или косвенным вмешательством извне. Главная угроза международной стабильности будет и впредь проистекать из подобных всплесков насилия. Речь идет о внутренних конфликтах этнической, религиозной или политической природы в нестабильных странах, в которые будут втягиваться другие государства и блоки. При этом целью вмешательства будет как поддержка повстанцев против центрального правительства (Ливия, Сирия), так и помощь центральному правительству в подавлении вооруженной оппозиции (Ирак, Афганистан, Бахрейн). Нередко за спиной локальных конфликтующих сторон стоят крупные державы и корпорации, соперничающие за экономическое и политическое влияние, получающие доход от поставок наемников, вооружений и боевой техники.

На протяжении 1990-х гг. российские военные действовали в 15 миссиях ООН. Однако после 2000 г. участие России в международной миротворческой деятельности стало существенно сокращаться. По численности персонала в миротворческих операциях ООН Россия занимает сегодня 48-е место в мире (в 1990 г. СССР был на 18-м месте, Россия в 1995 г. – на четвертом, а в 2000 г. – на 20-м). В известной степени это стало ответом на проявления неконструктивного курса Соединенных Штатов и их союзников (военные акции против Югославии и Ирака, поддержка «бархатных революций» в Грузии, Украине и Киргизии). Кроме того, снижение миротворческой активности России объясняется тем, что в ее военной политике все больший акцент делается на противостояние и соперничество с США и НАТО. Это пока не вызвало масштабной реакции с их стороны – наоборот, на Западе всячески подчеркивается, что перспективные военные программы (ПРО, высокоточное обычное оружие) не направлены против России. Однако подспудно вызревают концепции и технические проекты, которые могут быть обращены и на противостояние с Москвой.

Несоответствие статуса и международной роли, на которые претендует Россия, и степени ее участия в миротворчестве ООН существенно ослабляет позиции державы как мирового центра силы и субъекта управления процессами международной безопасности. Заметно снижается престиж и влияние страны на мировой арене и в отношениях с другими ведущими державами и союзами, несмотря на запланированное наращивание российской военной мощи.

Военная сила нового типа

Военная сила останется инструментом политики, но в условиях глобализации, растущей экономической и гуманитарно-информационной взаимозависимости стран ее роль относительно уменьшилась по сравнению с другими («мягкими») факторами силы и национальной безопасности. К последним относятся финансово-экономический потенциал и диверсифицированные внешнеэкономические связи, инновационная динамика индустрии и прогресс информационных технологий, инвестиционная активность за рубежом, вес в международных экономических, финансовых и политических организациях и институтах.

Правда, в последние годы военная сила опять стала играть более заметную роль в качестве инструмента прямого или косвенного (через политическое давление) воздействия. Тем не менее «жесткая» военная мощь, оставаясь политическим инструментом, не способна восполнить дефицит «мягкой» силы в качестве фактора международного престижа и влияния. Даже ядерное сдерживание, гарантируя государство от угрозы прямой масштабной агрессии, имеет убывающую ценность в качестве актива, обеспечивающего престиж, статус, способность воздействия на международную безопасность.

К тому же эффективный военный потенциал – это не традиционные армии и флоты, а сила иного качества – прежде всего информационно-сетецентрического типа. Ее определяют финансово-экономические возможности государств, инновационная динамика их индустрии и прогресс информационных технологий, качество международных союзов и стран-союзников.

В применении силы будет и дальше возрастать доля быстротечных локальных военных операций и точных неядерных ударов большой дальности («бесконтактных войн»), а также действий мобильных воинских соединений и частей высокого качества подготовки и оснащенности для специальных операций. К ним относятся: оказание политического давления на то или иное государство, лишение его важных экономических или военных активов (включая атомную промышленность или ядерное оружие), применение санкций, нарушение коммуникаций и блокада.

Операции по принуждению к миру, предотвращению гуманитарных катастроф предстоят и в дальнейшем. С прогнозируемым ростом международного терроризма и трансграничной преступности соответственно будут расширяться вооруженные силы и операции по борьбе с ними. Отдельным направлением станет применение силы для предотвращения распространения ядерного оружия и пресечения доступа к нему террористов.

Реальные угрозы

Десять с лишним лет мирной передышки, которую получила Россия после второй чеченской кампании (прерванной на пять дней конфликтом с Грузией в августе 2008 г.), заканчиваются, безопасность страны может снова оказаться под угрозой, причем вполне реальной. Уход миротворческих сил ООН и контингента НАТО из Афганистана после 2014 г., скорее всего, повлечет реванш движения «Талибан» и захват им власти с последующим наступлением на Центральную Азию на севере и Пакистан на юге. Узбекистан, Таджикистан и Киргизия, а затем и Казахстан окажутся под ударом исламистов, и России придется вступить в новую продолжительную борьбу против воинственного мусульманского фундаментализма. Такая война, наряду с дестабилизацией Пакистана и последующим вовлечением Индии, превратит Центральную и Южную Азию в «черную дыру» насилия и терроризма. Эта зона расширится, если сомкнется с войной внутри и вокруг Ирака и конфронтацией Израиля с Ираном. Не исключен новый конфликт на Южном Кавказе, который перекинется на Северный Кавказ.

В ближне- и среднесрочной перспективе дестабилизация Южной и Центральной Азии, Ближнего и Среднего Востока и Кавказа – это самая большая реальная угроза России, в отличие от мифов, порожденных политическими, ведомственными и корпоративными интересами.

Конечно, желательно, чтобы в борьбе с этой угрозой Россия опиралась на сотрудничество с США, другими странами НАТО, Индией и Китаем. Однако в свете последних трений между великими державами это не выглядит очень вероятным. России нужно готовиться к опоре на собственные силы, и потому оптимальное распределение ресурсов становится вопросом национального выживания. Похоже, однако, что к названной угрозе Россия, как бывало нередко в ее истории, не готова ни в военном, ни в политическом отношениях, отдавая приоритет подготовке к войне с Америкой и Североатлантическим альянсом на суше, на море и в воздушно-комическом пространстве.

В развитии военной силы и систем оружия качественно нового типа Россия все более отстает от Соединенных Штатов, их союзников, а в последнее время – даже от Китая. Нет уверенности в том, что реальные (в отличие от декларативных) плоды военной реформы 2008–2012 гг. и грандиозная государственная программа перевооружения (ГПВ-2020) способны переломить эту тенденцию. Запрограммированный вал производства бронетанковой техники, боевой авиации, кораблей и подводных лодок, ракет и антиракет вовсе не обязательно выведет российские Вооруженные силы на качественно новый уровень.

Нынешняя критика этой реформы, звучащие предложения о ее коррекции в ряде случаев могут усугубить проблемы: нивелировать положительные элементы новой военной политики и возродить негативные стороны прежней системы. К последним относится увеличение срока службы по призыву, отход от контракта, призыв в армию женщин, ослабление роли объединенных стратегических командований в пользу командований видов ВС, возврат к дивизионной структуре и пр.

Делая растущий упор на ядерном сдерживании США (в т.ч. начав программу разработки новой тяжелой МБР), Россия все больше отстает в развитии информационно-управляющих систем, необходимых для боевых операций будущего, координации действий разных видов и родов войск, применения высокоточных оборонительных и наступательных неядерных вооружений. Развертывая малоэффективную воздушно-космическую оборону против НАТО, Россия не обретет надежной защиты от ракетных и авиационных ударов безответственных режимов и террористов с южных азимутов.

Наращивание атомного подводного флота и прожекты строительства атомных авианосцев могут подорвать возможность ВМФ в борьбе с браконьерством, пиратством, контрабандой (наркотиков, оружия, материалов ОМУ), поддержания контроля над морскими коммуникациями и экономическими зонами. Российские ВВС будут обновляться многочисленными типами боевых самолетов, для которых нет дальнобойных высокоточных средств ударов извне зон ПВО противника. Новая бронетехника сухопутных войск не имеет эффективной противоминной защиты, а ракетно-артиллерийские системы не обладают достаточной дальностью и точностью стрельбы.

Поддерживая большую по численности (1 млн человек) и паркам оружия армию, Россия катастрофически проигрывает в стратегической мобильности, которая необходима ввиду размера ее собственной территории и прилегающих зон ответственности в СНГ/ОДКБ. Готовясь к масштабным региональным войнам в Европе, страна демонстрирует низкую эффективность в неожиданных быстротечных локальных конфликтах (как в августе 2008 года). Внедрению новых сложных систем оружия и боевой техники, методам ведения интенсивных операций не соответствует план сохранения более 30% личного состава на базе призывников с 12-месячным сроком службы.

Все это может подорвать возможности России по эффективному применению силы в вероятных конфликтах на южных и восточных рубежах страны, в дальнем зарубежье для миротворческих задач и борьбы с угрозами нового типа. Россия в очередной раз рискует потратить огромные ресурсы, готовясь к прошлым войнам, и окажется неприспособленной к реальным вооруженным конфликтам будущего.

Реформа и техническое перевооружение армии и флота в огромной мере диктуются ведомственными и корпоративными интересами, мотивами символического характера (тяжелая МБР уязвимого шахтного базирования, новый дальний бомбардировщик, истребитель пятого поколения, авианосцы и пр.). Объявляются заведомо нереальные планы технического переоснащения, невыполнение которых в очередной раз повредит национальному престижу. Но есть опасность, что даже реализованная модернизация Вооруженных сил повлечет огромные затраты и накопление гор ненужных вооружений и военной техники, но, вопреки надеждам Сергея Караганова, не обеспечит «парирование вызовов безопасности и подкрепление международно-политического статуса России…», не возвратит ей «роль ключевого гаранта международной безопасности и мира».

Ядерное оружие

За прошедшие два десятилетия после окончания холодной войны запасы этого оружия в количественном отношении сократилось практически на порядок – как в рамках договоров между Россией и США, так и за счет их (а также Британии и Франции) односторонних мер. Однако число стран – обладательниц ЯО увеличилось с семи до девяти (в дополнение к «ядерной пятерке» и Израилю ядерное оружие создали Индия, Пакистан и КНДР, а ЮАР отказалась от него).

Отметим, что за сорок лет холодной войны вдобавок к Соединенным Штатам возникло шесть ядерных государств (семь, если считать атомное испытание Индии в 1974 году). А за 20 лет после холодной войны образовалось еще три ядерных государства (два, если не считать Индию). Добровольно или насильно ядерного оружия либо военных ядерных программ лишились девять стран: Ирак, Ливия, Сирия, ЮАР, Украина, Казахстан, Белоруссия, Бразилия, Аргентина. Более 40 государств присоединилось к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), включая две ядерные державы (Франция и КНР). В 1995 г. ДНЯО стал бессрочным и самым универсальным международным документом помимо Устава ООН – за его рамками остаются всего четыре страны мира. Таким образом, вопреки общепринятому заблуждению, темпы распространения ЯО после холодной войны снизились. Но они могут резко ускориться в будущем в зависимости от решения проблемы Ирана.

В период холодной войны главным дипломатическим способом предотвращения ядерной катастрофы было ядерное разоружение (СССР и США), а нераспространение играло подчиненную роль. Теперь основным направлением становится ядерное и ракетное нераспространение, а разоружение все больше выполняет функцию вспомогательного стимула и условия сотрудничества великих держав.

Практически все государства признают, что распространение ядерного оружия, критических материалов и технологий превратилось в серьезнейшие новые угрозы международной безопасности XXI века. Однако приоритетность их в восприятии разных держав не одинакова. Так, Соединенные Штаты ставят их на первое место, а Россия отдает приоритет опасности глобализации операций и расширения военной инфраструктуры и контингентов НАТО вблизи российских границ, созданию систем стратегической противоракетной обороны, милитаризации космического пространства, развертыванию стратегических неядерных систем высокоточного оружия. А распространение ядерного оружия и терроризм, с точки зрения Москвы, расположены намного ниже в списке военных опасностей. Указанная асимметрия в восприятии безопасности во многом проистекает из исторической специфики условий и последствий окончания холодной войны. Но она ощутимо затрудняет сотрудничество в борьбе с новыми угрозами.

В обозримый период прогнозируется значительный абсолютный рост атомной энергетики, который имеет самое непосредственное отношение к вероятности распространения ЯО. Всего в мире (по данным на апрель 2011 г.) эксплуатируется 440 энергетических реакторов, строится – 61, запланировано – 158, предложены проекты – 326. К новым угрозам, сопряженным с атомной энергетикой, относится стирание грани между «военным» и «мирным атомом», прежде всего через технологии ядерного топливного цикла. Расширение круга государств – обладателей атомных технологий двойного назначения и запасов ядерных материалов создает в обозримой перспективе новый тип «виртуального распространения» по иранской модели. А именно: формально оставаясь в ДНЯО и под контролем МАГАТЭ, страны могут подойти к «ядерному порогу», т.е. иметь и материалы, и технологии для быстрого (несколько месяцев) перехода к обладанию ядерным оружием.

Таким образом, при глубоком общем сокращении мировых ядерных арсеналов происходит процесс перераспределения военного и мирного «ядерного фактора» с центрального и глобального на региональный уровень отношений третьих стран между собой и с великими державами. Еще большая угроза связана с приобретением ядерных материалов террористическими организациями (например, «Аль-Каидой»), которые могут использовать их в актах «катастрофического терроризма».

Роль ядерного сдерживания в обеспечении безопасности великих держав будет и далее снижаться, вопреки нынешним попыткам России придать ему более значительную роль и несмотря на тупиковую ситуацию в ядерном разоружении. Во-первых, это снижение обусловлено уменьшением вероятности большой войны, тогда как в противодействии другим угрозам роль ЯО весьма сомнительна. Во-вторых, не очевидна эффективность сдерживания против возможных новых стран – обладателей ЯО в силу их политико-психологических и военно-технических особенностей. Тем более ядерное сдерживание не может пресечь действия ядерных террористов. В-третьих, ядерное оружие утрачивает свой статусный характер, все более становясь «оружием бедных» против превосходящих обычных сил противников.

Среди всех крупнейших держав Россия из-за своего геополитического положения, новых границ и внутренней ситуации подвергается наибольшей угрозе ядерного удара в случае распространения ЯО в странах Евразии, как и наибольшей опасности атомного терроризма. Поэтому Москва, по идее, должна была бы стать лидером в ужесточении режимов ядерного и ракетного нераспространения, сделать эти задачи приоритетом своей стратегии безопасности. Однако на практике такая тема стоит отнюдь не на первом месте.

Вопреки расхожим доводам о том, что ядерное разоружение не влияет на нераспространение, которые приводятся вот уже много десятилетий, опыт 1990-х гг. лучше всяких теорий демонстрирует такую взаимосвязь. Самые крупные прорывы в разоружении и мерах укрепления нераспространения имели место в 1987–1998 годах. Негативный опыт 1998–2008 гг. по-своему тоже подтвердил такую взаимосвязь доказательством «от обратного».

Новый Договор по СНВ между Россией и Соединенными Штатами, подписанный в апреле 2010 г. в Праге, возобновил прерванный на десятилетие процесс договорно-правового взаимодействия двух ядерных сверхдержав в сокращении и ограничении вооружений. Благодаря этому относительно успешно в том же году прошла Обзорная конференция по рассмотрению ДНЯО. Объективно Москва и Вашингтон должны быть заинтересованы в дальнейшем взаимном понижении потолков СНВ. Этого требуют как необходимость укрепления режима ядерного нераспространения, так и возможность экономии средств России и США на обновление стратегических арсеналов в 2020–2040 годах. Из всех третьих ядерных держав препятствием этому может стать только Китай ввиду полной неопределенности относительно его нынешних и будущих ядерных сил и огромного экономико-технического потенциала их быстрого наращивания.

Однако в государственных структурах и политических элитах двух держав эти идеи пока не обрели широкой опоры. После 2010 г. камнем преткновения стал вопрос сотрудничества России и Соединенных Штатов (НАТО) в создании ПРО в Европе для защиты от ракетной угрозы третьих стран (прежде всего Ирана).

Новейшие высокоточные вооружения

Окончание холодной войны, процессы распространения ракет и ядерного оружия, технический прогресс повлекли переоценку роли противоракетной обороны в военной политике и военном строительстве США. Их программы переориентировались на неядерный, контактно-ударный перехват (один из успешных проектов СОИ) для защиты от ракетных ударов третьих стран и, возможно, по умолчанию – от ракетно-ядерных сил Китая. Россия восприняла это как угрозу своему потенциалу сдерживания в контексте двустороннего стратегического баланса. С задержкой на несколько лет она последовала данному военно-техническому примеру со своей программой Воздушно-космической обороны (ВКО), но открыто с целью защиты не от третьих стран, а от средств воздушно-космического нападения Соединенных Штатов.

Современный этап характеризуется тем, что, потерпев неудачу в согласовании совместной программы ПРО, стороны приступили к разработке и развертыванию собственных систем обороны национальной территории (и союзников). В обозримый период (10–15 лет) американская программа с ее глобальными, европейскими и тихоокеанскими сегментами предоставит возможность перехвата единичных или малочисленных групповых ракетных пусков третьих стран (и, вероятно, при определенном сценарии – Китая). Но она не создаст сколько-нибудь серьезной проблемы для российского потенциала ядерного сдерживания. Точно так же российская программа ВКО, которая по ряду официально заявленных параметров превосходит программу США/НАТО, не поставит под сомнение ядерное сдерживание со стороны Соединенных Штатов. Этот вывод справедлив как для стратегического баланса держав в рамках нового Договора СНВ от 2010 г., так и для гипотетической вероятности снижения его потолков примерно до тысячи боезарядов при условии поддержания достаточной живучести стратегических сил обеих сторон.

Парадокс нынешней ситуации состоит в том, что Россия гораздо более уязвима для ракетной угрозы третьих стран, чем США, но при этом всецело ориентирована на двусторонний стратегический баланс, возможные опасности его дестабилизации и получения Соединенными Штатами военно-политического превосходства. Кроме того, нельзя не признать, что непомерное преувеличение вероятного влияния американской ПРО на российский потенциал сдерживания имеет внутриполитические причины. Вместе с тем нужно подчеркнуть, что в диалоге с Россией в 2006–2008 гг. и 2010–2011 гг. Вашингтон не проявлял достаточной гибкости и понимания того, что единство с Россией по проблемам нераспространения намного важнее тех или иных технико-географических параметров программы ПРО.

Несмотря на неудачу в налаживании сотрудничества России и НАТО в области противоракетной обороны, в обозримый период будут возрастать как императивы, так и объективные возможности такого взаимодействия. Продолжается развитие ракетных технологий Ирана, КНДР, Пакистана и других государств, отличающихся внутренней нестабильностью и вовлеченностью во внешние конфликты. Одновременно ускоряется распространение технологий и систем ПРО, которые до недавнего времени имелись только у СССР/России и США. Национальные и международные программы ПРО разрабатываются в рамках НАТО, в Израиле, Индии, Японии, Южной Корее, Китае. Эта тенденция, несомненно, является крупнейшим долгосрочным направлением мирового военно-технического развития.

Важнейшей тенденцией (где лидером тоже выступают Соединенные Штаты) является подготовка высокоточных ударных ракетных средств большой дальности в неядерном оснащении, опирающихся на новейшие системы управления и информационного обеспечения, в том числе космического базирования. В обозримой перспективе вероятно создание частично-орбитальных, ракетно-планирующих высокоточных ударных систем.

Ядерное сдерживание в обозримом будущем, скорее всего, останется важным элементом стратегических отношений великих держав и гарантий безопасности их союзников. Но его относительное значение станет уменьшаться по мере появления неядерных высокоточных оборонительных и наступательных систем оружия. В том числе возрастет роль этих новых систем в отношениях взаимного сдерживания и стратегической стабильности между ведущими державами.

Поскольку сдерживание предполагает нацеливание на комплекс объектов другой стороны, постольку обычные системы будут впредь способны частично замещать ядерные вооружения. Важно, однако, чтобы это не создавало иллюзии возможности «экологически чистого» разоружающего удара. Во взаимных интересах устранить такую вероятность как посредством ПРО/ПВО и повышения живучести ядерных сил, так и путем соглашений по ограничению вооружений (прецедент создан новым Договором СНВ, по которому баллистические ракеты с обычными боеголовками засчитываются наравне с ядерными ракетами).

Силы общего назначения

Процесс сокращения ядерного оружия, особенно оперативно-тактического назначения, неизбежно упирается в проблему ограничения и сокращения обычных вооруженных сил и вооружений. Некоторые ядерные и «пороговые» государства (Россия, Пакистан, Израиль, КНДР, Иран) могут рассматривать ядерное оружие как «универсальный уравнитель» превосходства вероятных противников по обычным вооружениям и вооруженным силам общего назначения (СОН).

В настоящее время есть два больших договора по СОН. Это Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ от 1990 г. и Адаптированный ДОВСЕ – АДОВСЕ от 1999 г.) и Договор об ограничении вооруженных сил и вооружений в зоне советско-китайской границы (от 1990 года). Еще есть Договор открытого неба (1992 г.) для Евроатлантического пространства, позволяющий контролировать с воздуха деятельность вооруженных сил стран-участниц, а также Венский документ (2011 г.) по обмену военной формацией в зоне ОБСЕ. Они воплотили идею стратегической стабильности применительно к силам общего назначения, ограничив на паритетной основе количество наступательных тяжелых вооружений и военной техники и уменьшив их концентрацию в зоне соприкосновения союзных вооруженных сил. В рамках этих договоров масштабное нападение сторон друг на друга стало невозможно не только в политическом, но и в военном плане.

Поскольку страны НАТО необоснованно затянули ратификацию АДОВСЕ, Россия в 2007 г. объявила мораторий на его соблюдение. Тупик был закреплен кавказским конфликтом 2008 года. В 2011 г. Договор формально перестали соблюдать страны НАТО. Никаких политических дивидендов ни одна из сторон не получила – только проигрыши. Данный пример (как и выход США из Договора по ПРО в 2002 г.) должен послужить уроком всем, кто склонен лихо и безответственно обращаться с документами об ограничении вооружений.

Удовлетворяющего все стороны решения проблемы в ближайшее время не просматривается именно в силу политических, а не военных факторов: проблем статуса Южной Осетии и Абхазии (независимость которых признали только Россия, Венесуэла и Никарагуа). Но в перспективе всеобщая ратификация Адаптированного ДОВСЕ с рядом существенных поправок стала бы огромным прорывом в укреплении европейской безопасности.

Периодические кампании об «угрозе» Запада или России, подстегиваемые крупными военными учениями, показали, что большие военные группировки не могут просто мирно соседствовать и «заниматься своими делами», если стороны не являются союзниками и не развивают военное сотрудничество. Политические процессы и события, военно-технический прогресс регулярно дают поводы для обострения напряженности.

В частности, если Россия всерьез обеспокоена военными последствиями расширения НАТО, то АДОВСЕ эффективно решает эту проблему с некоторыми поправками. Важнейшим стимулом достижения соглашения может стать начало диалога по ограничению нестратегического ядерного оружия, в котором заинтересованы страны НАТО – но на условиях, реализуемых на практике и приемлемых для Российской Федерации.

* * *

Исходя из вышеизложенного, общую схему стратегии укрепления российской безопасности на обозримый период можно представить следующим образом:

Первое: разумная и экономически посильная военная реформа и техническое переоснащение Вооруженных сил России для сдерживания и парирования реальных, а не надуманных военных угроз и не для того, чтобы, по словам Сергея Караганова, «компенсировать относительную слабость в других факторах силы – экономических, технологических, идейно-психологических». Во-первых, такой компенсации не получится, скорее указанная слабость будет усугублена. Во-вторых, без наращивания других факторов силы не удастся создать современную и эффективную оборону, отвечающую военным вызовам и тем самым укрепляющую престиж и статус России в мире, ее позиции по обеспечению международной безопасности, ограничению и сокращению вооружений.

Второе: сотрудничество великих держав и всех ответственных государств в предотвращении и урегулировании локальных и региональных конфликтов, в борьбе с международным терроризмом, религиозным и этническим экстремизмом, наркобизнесом и другими видами трансграничной преступности. Прекращение произвола больших держав в применении силы, и в то же время существенное повышение эффективности легитимных международных норм и институтов для проведения таких операций, когда они действительно необходимы.

Третье: взаимодействие в пресечении распространения ядерного оружия и других видов ОМУ и его носителей, опасных технологий и материалов. Укрепление норм и институтов ДНЯО, режимов экспортного контроля, ужесточение санкций к их нарушителям.

Четвертое: интенсификация переговоров по ограничению и сокращению ядерных вооружений, стратегических средств в неядерном оснащении, включая частично-орбитальные системы, придание этому процессу многостороннего формата, сотрудничество великих держав в создании систем ПРО.

Россия. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 3 марта 2013 > № 886285 Алексей Арбатов

Холодная война 2.0?

Киберпространство как новая арена противостояния

Е.В. Черненко – кандидат исторических наук, обозреватель международного отдела газеты «Коммерсантъ».

Резюме: Отследить источник кибератаки крайне сложно, а чаще всего и вовсе нереально. Поскольку и Вашингтон и Москва оставляют за собой право реагировать на инциденты в этой сфере как на традиционные акты агрессии, жизненно необходимы меры доверия.

В проекте новой «Концепции внешней политики РФ», подготовленной Министерством иностранных дел, впервые упоминается о международной информационной безопасности. Россия, сказано в документе, «будет принимать необходимые меры в интересах обеспечения национальной и международной информационной безопасности, предотвращения угроз политической, экономической и общественной безопасности государства, возникающих в информационном пространстве». Меры также предусмотрены для «борьбы с терроризмом и иными криминальными угрозами в сфере применения информационно-коммуникационных технологий», противодействия их использованию «в военно-политических целях, противоречащих международному праву, включая действия, направленные на вмешательство во внутренние дела, а также представляющие угрозу международному миру, безопасности и стабильности». Москва намерена«добиваться выработки под эгидой ООН правил поведения в области обеспечения международной информационной безопасности» и всячески способствовать «формированию и укреплению высоких правовых и этических норм безопасного использования информационно-коммуникационных технологий».

В концепции затрагиваются проблемы как внешней, так и внутренней политики, которые в современном мире невозможно разграничить. Информационная безопасность имеет отношение к борьбе с преступностью и терроризмом, военному делу, разведке и дипломатии, соблюдению прав человека и ограничению этих прав во имя национальной безопасности.

Однако наибольшую опасность российские власти усматривают в информационном противоборстве и использовании информационно-коммуникативных технологий в политических целях. Эта тема стала приоритетной для Москвы, после того как в ходе так называемой «арабской весны» проявился мобилизационный потенциал интернета, а точнее социальных сетей вроде Twitter и Facebook. И хоть впоследствии многие комментаторы сошлись во мнении, что социальные сети являются не столько причиной революций, сколько новым (но далеко не единственным) оружием революционеров, в России к этой сфере стали относиться с повышенным вниманием и подозрением. Тем более что большинство российских чиновников и силовиков не сомневаются в том, что сценарий «арабской весны» писался на Западе.

Сегодня мы наблюдаем два противоположных по направленности, но неразрывно связанных друг с другом процесса. Это растущая технологическая открытость государства (обусловленная быстрым развитием информационно-коммуникационных технологий и их проникновением во все новые сферы жизни), с одной стороны, и стремление властей к закрытости и политическому контролю этого пространства – с другой.

Во внутренней политике этот тренд прослеживается в существенном расширении полномочий правоохранительных органов и спецслужб по борьбе с правонарушениями в сети (от размещения противоправного контента до атак на государственные ресурсы). А во внешнеполитической сфере наблюдается дипломатическая активность, направленная на продвижение российских подходов к управлению интернетом и правилам поведения в киберпространстве. Эти процессы сопровождаются растущей милитаризацией глобального киберпространства и попытками использовать его потенциал в целях шпионажа, в том числе и промышленного.

О будущем международного информационного пространства с недавних пор говорят на всех влиятельных площадках – от ООН, G8 и G20 до ОБСЕ, БРИКС и ежегодной конференции по безопасности в Мюнхене, не говоря уже о специализированных форумах. Причины возросшего внимания к проблемам киберпространства могут быть разными. Однако их объединяет одно: самые продвинутые в этой области страны оказались одновременно и наиболее уязвимыми. Но если Россию сегодня особенно волнует использование новых технологий для ведения информационных войн и дестабилизации режимов, то Соединенные Штаты беспокоит перспектива их применения в преступных, террористических и военных целях. Стоит, впрочем, отметить, что до недавнего времени Вашингтон официально не признавал угрозы милитаризации киберпространства и возможности межгосударственных конфликтов в этой сфере.

Наследие Джорджа Буша-младшего

Между тем именно США первыми успешно применили кибероружие. Историю создания вируса Stuxnet, существенно замедлившего ядерную программу Ирана, описал обозреватель газеты The New York Times, обладатель Пулитцеровской премии Дэвид Сэнгер в книге «Противостоять и скрывать: тайные войны Обамы и неожиданное использование американской силы», которая вышла в прошлом году. Он утверждает, что, покидая в 2009 г. президентский пост, Джордж Буш попросил Барака Обаму сохранить две запущенные им секретные программы – по использованию беспилотников в Пакистане и созданию кибероружия для атак на инфраструктурные объекты враждебных государств. Вторая особенно понравилась новому президенту, и он распорядился активизировать работы в этой области. Так появился вирус Stuxnet и ряд других инициатив.

Многие российские и западные эксперты полагают, что и вирус Flame – самое изощренное кибероружие на сегодняшний день по версии российской «Лаборатории Касперского» – создан разработчиками Stuxnet. Подробности об этом опасном черве стали известны лишь минувшей весной, хотя он поражал объекты в Иране и ряде других государств Ближнего Востока как минимум с 2010 года. Flame проникал в компьютер с флешки или по локальной сети, копировал информацию и посылал ее на командные серверы. Червь крал не только данные из папок – каждые 60 секунд он делал скриншоты. Если же открыта электронная почта или ICQ, скриншоты делались каждые 15 секунд. Программа позволяла с помощью удаленного доступа включать встроенный микрофон и записывать происходящее. Более того, используя Wi-Fi и Bluetooth, она собирала информацию и с окружающих устройств: мобильных телефонов и ноутбуков.

Стоит, впрочем, отметить, что ряд западных комментаторов считают первым примером межгосударственной кибервойны атаку на эстонские правительственные сайты в 2007 г., после скандала вокруг переноса Бронзового солдата в Таллине. Доказать причастность официальных российских структур так и не удалось. А впоследствии было установлено, что большая часть трафика шла через серверы вне территориальных границ России и даже через эстонскую инфраструктуру.

До недавнего времени Соединенные Штаты предпочитали не говорить об угрозе использования киберпространства в военных целях (Россия об этом твердила с конца 1990-х гг.), но теперь они вдруг стали активнее других готовиться к кибервойне. В 2010 г. США первыми официально признали киберпространство таким же потенциальным полем боя, как сушу, море и воздух. В 2011 г. они первыми разработали государственную стратегию действий в киберпространстве, оставляющую за Вашингтоном право реагировать на компьютерные диверсии всеми доступными средствами вплоть до применения ядерного оружия. Раньше других американцы создали отдельную военизированную структуру для отражения виртуальных атак – киберкомандование США (USCyberCommand), возглавляемое генералом Китом Александером. Изначально численность его сотрудников составляла около 1 тыс. человек, однако минувшей осенью Пентагон объявил о начале масштабной программы рекрутирования специалистов соответствующего профиля, в том числе и бывших хакеров. По данным The Washington Post, штатный состав планируется увеличить почти в пять раз.

При этом изначально Вашингтон категорически отрицал, что существуют планы разработки наступательного кибероружия. В незасекреченной части киберстратегии Пентагона сказано, что действия американских военных будут носить сугубо оборонительный характер. Однако в конце 2011 г. Конгресс дал добро и деньги на развитие наступательных кибертехнологий. А минувшей осенью появились первые подтверждения того, что Пентагон начал предпринимать практические шаги в этом направлении: командование американских ВВС планирует закупить целый ряд вредоносных программ, способных нарушить или уничтожить компьютерные сети и центры управления вероятного противника. Одновременно управление перспективных научно-исследовательских разработок Пентагона DARPA объявило тендер на создание интерактивной карты, чтобы отслеживать степень защищенности объектов военной инфраструктуры других стран от кибератак со стороны Соединенных Штатов.

Параллельно с этим США и их союзники по НАТО начали укреплять защиту сетей и объектов критически важной инфраструктуры. Эта работа далека от завершения. В октябре минувшего года министр обороны Леон Панетта признал, что последствия мощной кибератаки на такие объекты могут сравниться с терактами 11 сентября 2001 г. и привести к «кибернетическому Пёрл-Харбору». «При помощи кибератак агрессоры или государства, враждебные Соединенным Штатам, имеют возможность получить контроль над важнейшими системами управления. Они способны вызвать железнодорожную аварию или пустить под откос поезд со смертоносными химикатами. Могут спровоцировать отравление воды в мегаполисах или отключить электроэнергию на большей части страны», – предупредил глава Пентагона.

Догнать и обуздать

В Москве к активизации деятельности Вашингтона относятся настороженно, считая ее одной из главных причин гонки кибервооружений, охватившей весь мир. С недавнего времени специальные киберподразделения имеются в вооруженных силах ряда государств (Китай, Индия, Израиль, Великобритания, Иран, Эстония и др.).

Оборонный и наступательный потенциал России в киберпространстве пока явно уступает возможностям США, однако в последнее время и Москва все активнее осваивает эту сферу. В конце декабря 2011 г. Минобороны представило документ под названием «Концептуальные взгляды на деятельность Вооруженных сил РФ в информационном пространстве», в котором это пространство также отнесено к потенциальным театрам военных действий. Кроме того, Москва оставляет за собой право «в условиях эскалации конфликта в информационном пространстве» воспользоваться правом на индивидуальную или коллективную самооборону с применением любых способов и средств. В марте 2012 г. российские власти официально объявили о намерении создать киберкомандование по аналогии с американским. Впрочем, по некоторым данным, такая структура уже год как существует, и в ней работают около 150 человек. В январе 2012 г. Владимир Путин поручил ФСБ разработать государственную систему прогнозирования и предотвращения кибератак, наделив это ведомство новыми полномочиями по борьбе с преступностью в информационном пространстве.

Большое внимание международной информационной безопасности уделяет Совет безопасности РФ и МИД, где в марте 2012 г. появилась новая должность – спецкоординатора по вопросам политического использования информационно-коммуникационных технологий в ранге посла по особым поручениям. На нее назначен Андрей Крутских, ранее занимавший пост заместителя директора департамента новых вызовов и угроз МИДа. Ожидается, что в ближайшее время в российском внешнеполитическом ведомстве появится «отдел по международной информационной безопасности при Департаменте новых вызовов и угроз МИД», который будет заниматься исключительно вопросами международной информбезопасности.

Одной из его ключевых задач станет продвижение упомянутых в «Концепции внешней политики РФ» инициатив по принятию ООН международных правил поведения в интернете. Речь идет прежде всего о двух документах, обнародованных в 2011 году. 12 сентября 2011 г. Россия, Китай, Таджикистан и Узбекистан представили на сессии Генассамблеи ООН совместный проект «Правил поведения в области обеспечения международной информационной безопасности». Авторы документа призвали бороться «с распространением информации, которая вдохновляет терроризм, сепаратизм, экстремизм или подрывает политическую, экономическую и социальную стабильность других стран». Двумя неделями позже в Екатеринбурге главам силовых ведомств 52 стран был предложен разработанный Совбезом и МИД России проект конвенции ООН «Об обеспечении международной информационной безопасности», в котором детально прописаны нормы регулирования интернета с учетом военно-политических, криминальных и террористических вызовов.

Среди основных угроз, на борьбу с которыми направлены продвигаемые Россией документы, перечислены «использование информационных технологий для враждебных действий и актов агрессии», «подрыв политической, экономической и социальной систем» одного государства другим, «манипулирование потоками в информационном пространстве других государств с целью искажения психологической и духовной среды общества». Также к ним относится «массированная психологическая обработка населения для дестабилизации общества и государства». Москва считает подобные действия элементами «информационной войны» и требует признать их преступлением против международного мира и безопасности.

Кроме того, Россия добивается закрепления в конвенции принципа невмешательства в информационное пространство: «Каждое государство вправе устанавливать суверенные нормы и управлять в соответствии с национальными законами своим информационным пространством». И хотя в документе указывается, что государства должны защищать свободу слова в интернете и «не вправе ограничивать доступ граждан к информационному пространству», в тексте делается важная оговорка: правительства могут вводить ограничения «в целях защиты национальной и общественной безопасности».

Помимо запрета использования сети для вмешательства в дела других стран и свержения неугодных режимов Россия предлагает запретить милитаризацию этого ресурса, но при этом наделить правительства широкой свободой действий внутри национальных сегментов интернета. В то же время в Москве подчеркивают, что эти документы являются лишь основой для дальнейшей дискуссии, своего рода «приглашением на танец».

Предчувствие катастрофы

США и их союзники по НАТО, однако, отвергли российские инициативы, увидев в них стремление более слабой стороны ограничить возможности более сильной. Предложение запретить странам развивать наступательные кибертехнологии Вашингтон назвал «нереалистичным», ссылаясь на то, что традиционные соглашения (вроде Договора о нераспространении ядерного оружия) в киберпространстве будут малоэффективными. А требование распространить принцип суверенитета и невмешательства во внутренние дела государств на всемирную паутину – «попыткой насаждения цензуры и государственного контроля в сети».

Госсекретарь Хиллари Клинтон заявила: «Власти некоторых стран используют тему управления интернетом как прикрытие для планов по ограничению прав человека в онлайне. Они хотят отстранить гражданское общество и бизнес от управления сетью, возвести национальные барьеры в киберпространстве, желая заменить эффективно работающую систему репрессивной. Для интернета это чревато катастрофой». В отличие от России, американцы не признают существования «национальных интернетов» и не считают, что меры по взлому цензурных барьеров других стран (в том числе Китая) являются вмешательством во внутренние дела. Доступ к интернету Вашингтон включает в набор универсальных прав человека, ограничивать которые нельзя ни под каким предлогом.

При этом в Соединенных Штатах считают, что новые договоренности не нужны, а можно адаптировать к современным реалиям существующие – например, Будапештскую конвенцию (2001) по борьбе с киберпреступностью. (Россия не присоединилась к этому договору, поскольку ее не устраивает закрепленное в документе право спецслужб одних стран проникать в киберпространство других и проводить операции, не ставя местные власти в известность.)

Фундаментальное противоречие между Западом, считающим киберпреступность, шпионаж и терроризм основными угрозами, и Россией, которую волнует прежде всего информационное противостояние, наглядно проявляется и в терминологии. В Москве говорят о «международной информационной безопасности», акцентируя внимание на политико-идеологическом противоборстве; в Вашингтоне же предпочитают термин «кибербезопасность», делая упор на защиту компьютерных сетей и ресурсов.

Последний шанс на прорыв

В процессе обсуждения этой темы сформировались две группы государств, имеющие серьезные разногласия по поводу будущего всемирной паутины. По одну сторону оказались США и их союзники по НАТО. По другую – Россия, Китай, Казахстан, Белоруссия, Армения, Таджикистан, Иран и ряд других стран. Некоторые эксперты тут же поспешили окрестить виртуальный конфликт между Востоком и Западом «холодной войной 2.0».

Наиболее явно противоречия проявились в декабре 2012 г., на конференции Международного союза электросвязи в Дубае. Москва и ее единомышленники предприняли попытку ограничить влияние Вашингтона на управление всемирной сетью, передав часть полномочий, которые ныне принадлежат базирующейся в Америке НКО ICANN (занимается распределением доменных имен) ООН и национальным правительствам. Соединенные Штаты и Евросоюз предприняли титанические усилия для нейтрализации российской заявки, объявив, что ее реализация приведет к «катастрофическим последствиям». Схватка завершилась вничью: 89 стран подписали новую редакцию договора по телекоммуникациям, в которой частично отражены и предложения России, однако 55 государств выступили против. Де-факто это означает, что позиционная война продолжится.

Существенно сблизить позиции и подготовить всеобъемлющее международное соглашение в ближайшее время вряд ли удастся. Тем не менее переговоры между Россией и США продолжаются. Не надеясь друг друга переубедить, Москва и Вашингтон стараются хотя бы предотвратить худшее. Дело в том, что отследить источник атаки крайне сложно, а чаще всего и вовсе нереально. Китайский хакер, к примеру, может сидеть в интернет-кафе в Новой Зеландии и через российскую инфраструктуру атаковать американские объекты. А с учетом того, что и Вашингтон и Москва оставляют за собой право реагировать на киберинциденты как на традиционные акты агрессии, такая ситуация может привести к катастрофе. Чтобы ее не случилось, стороны пытаются договориться о мерах доверия: обмене информацией, создании специальных горячих линий на случай масштабных кибератак. Это принципиально важные инициативы. Допустим, кто-то посредством компьютерных диверсий выведет из строя, к примеру, дамбу в Америке, в результате чего погибнет большое число людей. Но даже если следы атаки будут вести в Москву, американцы не станут сразу наносить ответный удар. При наличии горячей линии они по крайней мере должны будут сначала попросить объяснений.

Однако даже по этой, казалось бы, выгодной для обеих сторон теме переговоры продвигаются тяжело, раз за разом упираясь в идеологические противоречия. То Соединенные Штаты потребуют внести в текст абзац о необходимости соблюдения прав человека в сети, то Россия настаивает на незыблемости принципов суверенитета государств и невмешательства в их внутренние дела. Дело доходит порой до абсурда. Президенты Владимир Путин и Барак Обама могли подписать двустороннее соглашение о сотрудничестве в киберпространстве и мерах доверия еще в июне 2012 г. «на полях» саммита G20 в Мексике, однако договоренности сорвались из-за одного слова. Чтобы уйти от спора – «международная информационная безопасность» или «кибербезопасность», – стороны выработали компромиссную формулировку «безопасность в сфере использования информационно-коммуникационных технологий». Однако в последний момент Вашингтон потребовал убрать из этой конструкции слово «использования», делая опять же упор лишь на физической защите своих компьютерных систем. Но для Москвы этот вопрос оказался принципиальным – она-то как раз считает, что дело не в защите сетей и ресурсов, а в том, кем, как и с какой целью информационно-коммуникационные технологии могут быть использованы (иными словами, не будут ли они оружием для психологических войн и пропаганды). Консультации по этой теме продолжаются.

В условиях нынешнего ухудшения российско-американских отношений международная информационная безопасность остается едва ли не единственным направлением, где еще возможен прорыв. Но если в ближайшее время договориться о мерах доверия не удастся, то киберпространство из объединяющей среды и потенциальной площадки для практического сотрудничества между Россией и Соединенными Штатами может окончательно превратиться в арену их противостояния.

В Госдуму внесён законопроект об ужесточении ответственности за добычу и оборот животных, занесённых в Красную книгу.

В соответствии с пунктом «г» статьи 84 Конституции Владимир Путин внёс в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пояснительная записка к проекту федерального закона

Проект федерального закона разработан в целях ужесточения ответственности за добычу и оборот, включая хранение, перевозку и продажу, диких животных, в том числе амурских тигров, леопардов и других редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, и за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, занесённых в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами Российской Федерации.

Как показывает практика, наибольшее количество противоправных действий в отношении диких животных и водных биологических ресурсов, занесённых в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами Российской Федерации, осуществляется в отношении ограниченного круга их видов. В год, по разным оценкам, незаконно добывается от 30 до 50 особей тигра. Общий ущерб от незаконной добычи тигра составляет до 25 миллионов рублей. Незаконная добыча таких видов птиц, как кречет, балобан, сапсан, составляет от 1000 до 1200 особей в год. Ущерб от незаконной добычи птиц оценивается примерно в 240 миллионов рублей.

Проектом федерального закона предусматривается исключительно уголовная ответственность за добычу и оборот, включая содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу, особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, а также их частей или производных. Соответственно предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации новой статьёй 2581 об ответственности за перечисленные действия в отношении особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

При этом в статью 1041 «Конфискация имущества» Уголовного кодекса Российской Федерации вносятся уточнения, предусматривающие конфискацию денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений, предусмотренных статьёй 2581 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, проектом федерального закона предусматривается внести изменения в статью 2261 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми устанавливается уголовная ответственность за контрабанду особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, а также их частей и производных независимо от стоимости указанных товаров животного происхождения, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

Проектом федерального закона предусматривается внести корреспондирующие изменения в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части, касающейся определения формы расследования и подследственности по новым составам преступлений. Предварительное расследование дел о преступлениях, предусмотренных частью первой статьи 2581 Уголовного кодекса Российской Федерации, предлагается осуществлять в форме дознания, а предусмотренных частями второй и третьей этой статьи – в форме предварительного следствия.

Статьёй 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, занесённых в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами Российской Федерации, а равно за действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо за добычу, сбор, содержание, приобретение, продажу либо пересылку указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка. Предлагаемые проектом федерального закона изменения в указанную статью соотносятся с предлагаемыми изменениями в Уголовный кодекс Российской Федерации.

В частности, предусматривается исключение административной ответственности за незаконные добычу, оборот, включая содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу, особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, их частей и производных согласно новой статье 2581 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с изменениями, предлагаемыми в статью 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, занесённые в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемые международными договорами Российской Федерации виды животных исключены из гражданского оборота, составной частью которого являются хранение и перевозка. Вместе с тем действующими положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена ответственность за указанные действия в отношении таких видов животных. В целях восполнения данного пробела проектом федерального закона предлагается признать административно наказуемыми деяниями хранение и перевозку видов животных или растений, занесённых в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами Российской Федерации, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка. Кроме того, увеличен административный штраф по этой статье для граждан и юридических лиц в соответствии с изменившейся экономической ситуацией.

Реализация федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» позволит эффективно противодействовать преступным посягательствам в отношении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и водных биологических ресурсов.

Компания Cisco подвела итоги работы во 2 квартале 2013 финансового года и в первом полугодии этого финансового года (по состоянию на 26 января 2013 г.).Во 2 квартале, по сравнению с аналогичным периодом 2012 финансового года, чистый объем продаж Cisco увеличился на 5 процентов до 12,1 млрд. долл., а чистая прибыль возросла на 44 процента, составив 3,1 млрд. долл. (при расчете по принципам GAAP). Еще больше - на 47,5 процента, до 0,59 долл. - выросла прибыль на одну акцию.

Что же касается результатов работы компании Cisco в первом полугодии 2013 финансового года, то ее выручка составила 24,0 млрд. долл., увеличившись на 5% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего финансового года. При этом чистая прибыль Cisco за первые шесть месяцев 2013 финансового года при расчете по принципам GAAP возросла на 30%, достигнув 5,2 млрд. долл. или 98 центов на акцию (в первом полугодии 2012 финансового года последний показатель был меньше на 34%).

Председатель совета директоров, главный исполнительный директор компании Cisco Джон Чемберс (John Chambers) заявил: <Несмотря на сложную экономическую ситуацию, во втором квартале наша компания добилась рекордного дохода на акцию и в восьмой раз подряд получила рекордную квартальную выручку. Заглядывая в будущее, можно сказать, что Cisco заметно продвинулась к выполнению своей цели: выйти на первое место среди всех ИТ-компаний мира. Сегодня, когда появляются и растут новые рынки, такие как рынок Всеобъемлющего Интернета, нельзя не заметить, что в основе этого будущего лежит интеллектуальная сеть>.

Инициативы Cisco в области бизнеса

Во втором квартале 2013 финансового года Cisco завершила процесс приобретения частных компаний Cloupia, Inc. (разработчик ПО для автоматизации инфраструктур конвергентных центров обработки данных), Meraki, Inc. (лидер в области облачных вычислений), Cariden Technologies, Inc. (поставщик операторских решений для планирования и проектирования сетей и управления трафиком) и BroadHop, Inc. (поставщик технологий нового поколения для управления политиками и сервисами в операторских сетях).

Cisco приобрела небольшой пакет акций Parallels и получила место наблюдателя в совете директоров этой компании, считающейся лидером рынка ПО автоматизации услуг хостинга и облачных сервисов.

Тем временем компания Belkin объявила о намерении приобрести продуктовую линейку Cisco Linksys.

Кроме того, Cisco развернула глобальную маркетинговую кампанию по продвижению Всеобъемлющего Интернета под девизом (<Завтра начинается здесь>). В число стран, где эта кампания осуществляется, попала и Россия.

Инновации Cisco

Во втором квартале 2013 финансового года Cisco анонсировала решение Videoscape Unity (представляет собой расширенную платформу Videoscape для доставки видеоуслуг), новые решения из семейства Cisco Unified Access (упрощают сетевое проектирование с помощью конвергенции проводных и беспроводных сетей), вывела на рынок решение Cisco StadiumVision Mobile (доставляет видео на мобильные устройства, создавая небывалые впечатления для участников крупных спортивных и развлекательных мероприятий), анонсировала передовую платформу Wi-Fi для анализа данных о местоположении пользователя и объявила два новых подключенных решения для здравоохранения: Connected Health и HealthPresence 2.5.

Масштабы деятельности Cisco в России/СНГ

В течение второго квартала 2013 финансового года при участии Cisco:

- завершен проект по созданию территориально распределенного центра обработки данных для системы здравоохранения Республики Саха (Якутия);

- создана система видеосвязи для руководства корпорации General Satellite, чьим оборудованием и решениями пользуются более 11 млн. абонентов спутниковых вещательных проектов, таких как <Триколор ТВ> и <НТВ+>, а также во всех зонах эфирного цифрового вещания на территории России и ряда других стран;

- завершен проект по созданию платформы сетевого взаимодействия мировых судей Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО)-Югры. В результате для 74 судебных участков мировых судей, расположенных в 26 муниципальных образованиях региона, созданы единая защищенная сеть и общая система видеоконференцсвязи и IP-телефонии с короткой нумерацией;

- cоздана интеллектуальная информационная среда для ЦСКО Среднерусского банка Сбербанка России;

- построена защищенная территориально-распределенная сеть передачи данных и системы корпоративной IP-телефонии для инвестиционной компании A&NN Advisor Limited (входит в состав международной группы компаний A&NN Group);

- в Киеве состоялась конференция <Умная энергетика - трансформация успеха>;

- проведен семинар для банковско-финансовых учреждений Республики Беларусь;

- в Москве прошла XX международная школа <Современные аспекты телемедицины>;

- в России/СНГ введена в действие программа оценки навыков в области информационных технологий <ИТ фитнес-тест>. В рамках этой программы организован онлайн-конкурс <Я - ИТ-чемпион!>;

- прошел первый открытый чемпионат Москвы по профессиональному мастерству WorldSkills Russia.

Кроме того:

- компания <ВымпелКом> начала внедрять платформу Cisco ASR 5000 для доставки дифференцированных мобильных интернет-услуг по сетям 3G и 4G LTE;

- МТС завершила комплексную модернизацию фиксированной сети, заменив оборудование ядра сети на более современное - Cisco ASR1004, что позволо удвоить скорость <Домашнего интернета> в Калуге;

- ЗАО <ИШБАНК> модернизировал ИТ-инфраструктуру своего головного офиса и 14 региональных подразделений, инсталлировав крупную партию оборудования Cisco;

- Государственная налоговая служба Украины внедрила систему связи на базе решений Cisco. В результате видеоконференцсвязью теперь обеспечены 43 региональных подразделения ГНСУ;

- там же, на Украине, логистическая компания <Бруклин-Киев Порт> построила масштабную беспроводную сеть передачи данных на базе оборудования Cisco, компания NetWave внедрила комплексное инфраструктурное решение для платежной системы <ГлобалМани>, включающее систему унифицированных вычислений Cisco UCS, VERNA осуществила проект по внедрению унифицированных коммуникаций Cisco в ПАО <Банк Национальный кредит>, информационное агентство УНИАН впервые использовало систему Cisco TelePresence для освещения хода событий во время выборов в Верховную Раду, а Print-a-tet первой в стране стала использовать сервисы Public TelePresence в своих бизнес-процессах;

- Cisco стала победителем конкурса Ukrainian IT-Channel Award 2012, организованного Ассоциацией предприятий информационных технологий Украины совместно с газетой ;

- в Республике Алтай на базе оборудования Cisco создан Ситуационный центр;

- управляющая компания <МОСТ.РУ> построила в своем новом офисе современную систему коммуникаций с помощью станции IP-телефонии Cisco Business Edition 3000;

- модернизирована корпоративная система телефонии и контакт-центра КБ <БНП Париба Восток> ООО (Cетелем);

- на о. Русский с использованием оборудования компании Cisco построена сеть Wi-Fi;

- консалтинговое подразделение Cisco IBSG и Фонд <Сколково> опубликовали отчет <Выявление и измерение зависимости роста экономики России от степени развития кластеров>;

- фонд <Сколково> начал использовать решение Cisco WebEx для поддержки совместной работы своих сотрудников;

- завершился первый этап нового конкурса <Премия инноваций Сколково при поддержке Cisco I-PRIZE>. Из 895 заявок, поступивших из 114 населенных пунктов Российской Федерации, отобраны 24 проекта-полуфиналиста. Тем временем победитель первого конкурса <Премия инноваций Сколково при поддержке Cisco I-PRIZE> - компания TOYTEMIC Inventions вышла на мировой рынок робототехники;

- в Москве при участии 45 компаний-спонсоров прошла очередная ежегодная конференция по информационным и коммуникационным технологиям Cisco Expo. Она в седьмой раз подряд побила собственный рекорд посещаемости, собрав 3 242 ИТ-специалиста, аналитика и журналиста и укрепив свою репутацию крупнейшего ИКТ-мероприятия на территории СНГ. Еще один рекорд московская Cisco Expo-2012 установила по количеству медиапартнеров (72);

- в 6 крупнейших городах РФ организованы семинары Cisco по унифицированному доступу (Cisco Unified Access);

- Cisco и российская компания <Новые Сетевые Технологии> подписали меморандум о сотрудничестве в области создания совместных проектов на базе интеллектуальных систем управления в электроэнергетике;

- Cisco и Гражданский альянс Казахстана подписали меморандум о взаимопонимании, предусматривающий совместные действия по технологическому развитию социальной сферы в Республике Казахстан и внедрению современных средств коммуникаций между бизнесом, властью и населением;

- Cisco выступила платиновым спонсором московской конференции EMC Forum 2012, приняла участие в конференции SAP по бизнес-аналитике в Киеве и в конференции Smart Astana-2012 в столице Казахстана;

- в рамках пилотной международной программы российские студенты и аспиранты получили возможность пройти годичную стажировку в штаб-квартире компании Cisco.

- в Киеве открылся Институт предпринимательства Cisco;

- 11 высших учебных заведений Южного (ЮФО) и Северо-Кавказского (СКФО) федеральных округов РФ присоединились к проекту <Южный ИТ-округ>, осуществляемого компанией Cisco в рамках ее программы поддержки ИТ-образования в России;

- стартовало обучение в Академии Cisco при Астраханском государственном техническом университете;

- Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники и Cisco договорились о стратегическом сотрудничестве;

- завершен первый этап конкурса <Технологии передачи данных в локальных и глобальных сетях>, организованного компанией Cisco в рамках Международной студенческой олимпиады . В конкурсе приняли участие 1 340 студентов средних профессиональных и высших учебных заведений РФ;

- в Симферополе проведена конференция для инструкторов академий Cisco ConfITEs 2012, в Национальном университете <Львовская политехника> состоялся ставший традиционным Студенческий день Cisco.

Запрет не освободил МКАД от грузовиков

В силу вступило ограничение на проезд большегрузных автомобилей по МКАД. Однако, пока, количество фур на кольцевой дороге уменьшилось не сильно. Всему виной небольшой штраф, считают эксперты

 В Москве ввели «комендантский час» для транзитных фур. Большегрузам запретили въезжать на МКАД с 6 утра до 10 вечера. Так власти Москвы решили бороться с пробками. Нарушителям придётся платить штраф. Правда, составит он всего 300 рублей, но за каждый знак.

Пока такие размеры мало кого останавливают, говорит координатор Московского отделения Федерации автовладельцев России Алексей Дорофеев: «Нарушители есть. Если у человека есть выбор: стоять 8 часов или заплатить 300 рублей, конечно, он поедет. Во-вторых, у нас, как обычно, сначала запрет, потом варианты ухода от этого запрета. Запрет на передвижение есть, а стоянок по-прежнему нет. Более того, даже никто толком не может сказать, когда они будут, это все даже не на стадии реализации. Это на стадии начала разработки проекта. Идея, возможно, хорошая, но реализована как всегда отвратительно».

Мэр Москвы сегодня уже заявил, что штрафы придётся увеличить. По словам Собянина, через полгода они могут вырасти уже до 5 тысяч.

Но ситуацию это вряд ли изменит, считает гендиректор «СитиГИД-Москва» Александр Баранов: «Сильно эту ситуацию не исправить. Даже если они не поедут, согласно этим новым правилам, я не думаю, что это сильно разгрузит МКАД и въездные магистрали, потому что там проблема не в фурах. И потом, останутся фуры, которые едут в Москву. Уберут они 10-15% фур, которые ехали транзитом, а остальные 70% фур останутся, которые едут в Москву. В ближайшее время не стоит ожидать существенного изменения, по крайней мере, в лучшую сторону точно».

Перевозчики в любом случае могут получить дополнительную статью расходов. Если объезжать столицу по бетонным кольцам, то, в этом случае, объем транзита в радиусе 100 км от Москвы вырастет вдвое. Время доставки увеличится, затраты вырастут. А это отразится на цене товаров.

Вариант со сменой фур на минифургоны также затратен. Фургон перевозит товаров в 10 раз меньше, говорит Леонид Шляпников гендиректор ОАО «Совтрансавтоэкспедиция»: «Если пересаживаться на маленькие машинки, что предлагают все активно, надо добавить тогда терминальные все затраты, затраты на перегруз, на хранение продукции. Фура везет 33 паллеты, портер везет 3 паллеты — в 10-12 раз, то есть, те, кто говорит, что это 10-15%, мне интересно, как люди считают».

Пока «зеленый свет» на МКАДе дали лишь тем, кто перевозит срочные грузы и товары, необходимые для жизнеобеспечения региона. Проблему нехватки парковочных мест для фур власти будут решать за счёт расширения территорий АЗС в Подмосковье, плюс строительства отдельных парковочных комплексов. За неправильную парковку на обочине — штраф в 1,5 тысячи рублей.

28 февраля состоялась встреча руководства Министерства инфраструктуры с руководством и участниками Ассоциации Международных автомобильных перевозчиков Украины (АсМАП). В мероприятии приняли участие Министр инфраструктуры Украины Владимир Козак, первый заместитель Министра Константин Ефименко, другие представители Министерства, Президент - председатель совета АсМАП Леонид Костюченко и другие руководители и участники АсМАП Украины.

Встреча была посвящена продолжению системной работы по развитию логистического потенциала государства, привлечению новых грузопотоков и повышению уровня безопасности на транспорте.

"Министерство и АсМАП должны работать единой командой, решая вопросы, возникшие на рынке международных автоперевозок. У нас общие стремления, согласно которым мы принимаем совместные решения - стабильность в работе, обеспечения безопасности на транспорте, совершенствование условий труда, создание новых рабочих мест, повышение заработной платы и, конечно, социальная защищенность наших людей ", - отметил Владимир Козак.

В рамках встречи Минифраструктуры вместе с представителями Ассоциации международных перевозчиков и профсоюзов приняли решение о реализации в 2013 году ряда мероприятий, направленных на создание надлежащих условий для динамичного развития рынка перевозок.

"В этом документе мы изложили все основные проблемные вопросы, четко охарактеризовали пути и сроки их решения, определили конкретных ответственных по реализации этих мер ", - рассказал первый заместитель Министра Константин Ефименко. По его словам, среди основных - усовершенствование порядка распределения разрешений ЕКМТ, упрощение таможенных процедур, в том числе отмена ввозной пошлины на втобусы большой пассажировместимости седельных тягачей категрии Евро-4 и Евро-5, которые на сегодня в Украине не производятся.

Президент АсМАП Леонид Котюченко отметил эффективность сотрудничества с Министерством по решению указанных проблем в сфере международных автоперевозок. "У Мининфраструктуры есть стремление к решению всех вопросов для развития транзитного потенциала Украины", - сказал Леонид Костюченко.

Поэтому в этом году решено усовершенствовать процедуру распределения и выдачи одноразовых разрешений и многократных разрешений для осуществления международных грузовых автоперевозок территориями иностранных государств. Например, планируется утвердить обновленный порядок оформления, выдачи, использования, учета и отчетности разрешений ЕКМТ, а также начать распределение разрешений Румынии, Чехии, Беларуси, Казахстана и Турции. Кроме того, функции исполнения организационно-технической работы по выдаче украинским перевозчикам разрешительных документов ЕКМТ будут переданы на законодательном уровне профильной ассоциации. Для облегчения работы перевозчиков в текущем году запланирована разработка и внедрение " on - line "бронирования разовых разрешений через Интернет.

А с Польшей, Финляндией, Турцией, Словенией, Румынией, Латвией, Грузией, Арменией специалисты ожидают введения безразрешительной системы выполнения перевозок. Работу в этом направлении уже начали.

Для содействия обновлению международными автоперевозчиками подвижного состава, который соответствует европейским техническим и экологическим стандартам, представители АсМАП и Мининфраструктуры предлагют внести изменения в Закон "О Таможенном тарифе Украины", в частности, уменьшение ставки ввозной пошлины на автобусы и установление нулевой ставки ввозной пошлины для тракторов колесных (седельных тягачей), которые использовались, соответствующих экологическим нормам Евро-5 и выше, а в Налоговый кодекс включить норму, которая будет позволять применения ния налоговых векселей при таможенном оформлении седельных тягачей и полуприцепов на условиях взаимозачета.

С целью усовершенствования процедуры таможенного оформления контейнеров в морских торговых портах Мининфраструктуры вместе с перевозчиками планирует обратиться в Министерство доходов и сборов с просьбой подготовить инструкцию для работников таможни в портах относительно порядка проведения взвешивания и оформления его результатов и определения погрешности различных видов грузов.

Ожидается, что в этом году будут признаны национальные протоколы контроля технического состояния транспортных средств в качестве Международного сертификата технического осмотра. Для этого образец такого протокола будет передан Генеральному секретарю ООН.

Также среди первоочередных мер по развитию конкурентоспособности украинских перевозчиков - обустройство стоянок для грузовиков и зон отдыха для водителей. С этой целью планируется выдавать разрешение на строительство и эксплуатацию автозаправочных станций вдоль автомагистралей I и II категории при условии обязательного создания такой стоянки. А во время ремонта дорог международного и государственного значения будут обустраиваться специальные зоны отдыха для водителей. Также планируется построить стоянки для транспортных средств с учетом возможного ограничения их заезда в Киев.

Специалисты Министерства продолжат переговоры с польскими коллегами об отмене ограничения (600 л) на ввоз топлива в Польшу украинскими перевозчиками, поскольку это не предусмотрено межправительственным соглашением о международных автомобильных перевозках между Украиной и Польшей. Также будут работать в этом году в Мининфраструктуры и над восстановлением маршрутов контрейлерных перевозок грузов поездом "Ярослав". А для защиты интересов международных автоперевозчиков Минифраструктуры разработает порядок допуска перевозчиков к выполнению международных перевозок пассажиров и грузов и усилит контроль за выполнением иностранными международными перевозчиками действующих межправительственных соглашений и законодательства Украины.

Такие системные меры Министерства будут способствовать улучшению инвестиционного климата страны, повышению отчислений в бюджет и увеличению количества рабочих мест в отрасли.

Генеральная прокуратура Белоруссии в течение одного месяца рассмотрит запрос Бишкека о выдаче экс-президента Киргизии Курманбека Бакиева и его брата Жаныбека Бакиева, сообщил РИА Новости в пятницу официальный представитель надзорного ведомства Петр Киселев.

Запрос генпрокуратуры Киргизии был направлен в Минск после того, как военный суд Киргизии в середине февраля заочно приговорил экс-президента к 24 годам колонии усиленного режима, а возглавлявшего Службу госохраны Жаныбека Бакиева - к пожизненному лишению свободы.

"Мы получили запрос киргизской стороны. Рассмотрим его в соответствии с белорусским законодательством", - сказал Киселев. Он уточнил, что на рассмотрение такого запроса отводится срок не более одного месяца.

Ранее генпрокуратура Киргизии уже направляла запрос с просьбой выдать Бакиева. Белорусской стороной он был оставлен без удовлетворения.

После госпереворота в Киргизии в апреле 2010 года Бакиев покинул страну с семьей и приехал в Белоруссию. В 2011 году он получил белорусское гражданство. Алексей Букчин.

Патриция Лигас

БЕЗ ИММИГРАНТОВ НАМ НЕ СПРАВИТЬСЯ

Для стареющей Польши вся надежда на приезжих: киргизов, украинцев, грузин, чеченцев, белорусов и вьетнамцев. Без них пенсионная система рухнет, мы будем работать до 70 лет, а может быть, и еще дольше. Но политики предпочитают, чтобы армия приезжих работала налево и годами дожидалась легализации своего пребывания.

Анзору Азхиеву на ринге нет равных. Противников он валит с ног разящим ударом кулака, ударом ноги в голову или ударом колена в прыжке. Двадцатидвухлетний Азхиев знает, что в лиге MMA (Mixed Martial Arts — смешанные боевые искусства) правила простые: он выиграет, если первым атакует противника. Но есть противник, которому молодой чеченец раунд за раундом проигрывает. В схватке с польским государством у него до сих пор не было шансов выиграть. Польша совершенно определенно не желает, чтобы молодой чемпион после очередной спортивной победы жестом триумфатора обернул вокруг себя бело-красный флаг. Несмотря на то что у его семьи есть все документы, подтверждающие историю преследований, чиновники по-прежнему вынуждают его ожидать получения статуса беженца. Но ему еще повезло. С ним работает тренер, который поддерживает его и шлифует его спортивный талант. А шлифовать есть что.

Анзор, которого называют «новым Мамедом Халидовым» (один из лучших спортсменов MMA), был троекратным чемпионом Чечни по борьбе среди юношей, чемпионом Кавказа и России. В Чечне, где его родные в свое время участвовали в боях с российской армией, под угрозой оказалась не только его карьера, но и жизнь. О подробностях этого родственники Анзора не хотят рассказывать даже в Польше, но признают, что их запугивали и избивали.

— В моего мужа Магомеда стреляли, ему сломали шесть ребер, выломали пальцы, повыбивали зубы, — рассказывает Асет, мать Анзора. — У нас есть документы, подтверждающие факты преследования, есть письма, записи.

Но для польских чиновников этого мало, хотя Азхиевы готовы поселиться у нас и начать работать, вместо того чтобы быть на содержании государства. 55-летний Магомед, глава семьи Азхиевых, — водитель. Он уже подал прошение о праве на работу, но чиновники не дали разрешения. Он ожидает изменения этого решения, хотя его уже подводит здоровье. Такое ожидание — это бесконечная чиновничья карусель. Иностранец через полгода с момента подачи прошения о статусе беженца может ходатайствовать о праве на работу. К сожалению, он теряет это право сразу, как только получит отказ в признании ему статуса беженца.

Магомед не жалуется, он улыбается, ибо всё время надеется, что сможет всё начать сначала. Мансур, его младший, 14-летний сын, прекрасно учится, говорит по-польски, и с ним нет никаких проблем. Как и большинство беженцев с востока, Азхиевы попали из ада в чистилище. Они живут в Дембаке — центре для беженцев, недалеко от Отрембусов под Варшавой. В маленькой комнате с трудом размещаются кубки, которые выиграл Анзор. Кубки разместили на шкафу, так как на полке места для них нет. Металлический блеск призов хоть на мгновение отвлекает внимание от безнадежной ситуации семьи. Двое других сыновей Магомеда уже обосновались в Австрии. Легально, без проблем. У них есть семьи, они помогают родителям выжить. Асет и Магомед уже четвертый год ожидают, когда Управление по делам иностранцев признает наконец их право на достойную жизнь, на работу и на будущее для них самих и для их детей в Польше.

Прозябание или теневая экономика

Среди тех 3839 человек, которые в настоящее время находятся под опекой Управления по делам иностранцев: белорусов, грузин, киргизов и даже суданцев, — история этой чеченской семьи не исключение. Безнадежная жизненная ситуация в таких центрах привела к тому, что почти 1,8 тыс. иностранцев решили покинуть эти центры, что позволено законом, и попробовать жить самостоятельно. Им надоело прозябание, когда им полагается лишь шесть кусков хлеба в день, 70 зл. на карманные расходы в месяц и возможность получать дополнительно 50 зл. за работу, выполненную в центре.

Семья из пяти человек, которая намерена существовать самостоятельно, получает от государства 1875 зл. в месяц, и на эти деньги они должны снять жилье и содержать себя. Одинокому полагается 750 злотых. Этого может хватить, если у беженца есть право на работу. Если же такого права нет, то ему приходится работать нелегально. Таким образом, государство само создает теневую экономику. С одной стороны, оно дает пособие, которого недостаточно, чтобы выжить, а с другой — медлит с легализацией пребывания. Статистические данные явно против чиновников. На 49 729 заявок с просьбой о получении статуса беженца, поданных в 2007-2012 гг., было принято всего 746 положительных решений. Например, граждане РФ подавали подобные прошения на протяжении пяти лет 35 556 раз, но лишь 504 из них получили столь желаемые документы.

— Признание статуса беженца — это вопрос политический. Если бы Польша в массовом порядке принимала людей, прибывающих с территории Российской Федерации, то таким образом она бы признала, что там нарушаются права человека. Это означало бы ухудшение наших отношений с Москвой, — говорит на правах анонимности один из польских депутатов Европарламента.

Но дело в том, что жертвами нашей иммиграционной политики становятся беженцы из разных стран, не только из России.

Как, например, Эльмира и Азим Туранбаевы, которые приехали к нам из Киргизии. Она сотрудничала с властями в рамках секретного проекта, поэтому стала лицом нежелательным в своей стране из-за тех сведений, которыми обладает. Еще в Киргизии она получала телефонные звонки и письма с угрозами. Но на этом дело не кончилось. Одного из трех ее сыновей толкнули под машину. Он выжил. Когда мучители пригрозили, что в следующий раз будет хуже, Эльмира и Азим бежали из страны. Сначала муж, инженер по образованию, потом она. Детей через границу перевезла подруга. Таможенникам она предъявила свидетельства о рождении своих детей, двоих сыновей и дочки. Так что младший из мальчиков Туранбаевых пересек границу как девочка.

Первый раз их прошение о признании статуса беженца в Польше было отклонено в июне 2012 г., так как чиновник не поверил в правдивость тех угроз, о которых они рассказывали. По мнению чиновника, всё изложенное должно быть записано по-киргизски, а не по-русски. Во второй раз с них потребовали оригиналы документов, которых у них не было. Им удалось их раздобыть лишь теперь, полтора с лишним года спустя с момента приезда в Польшу. У них появилась надежда, что на сей раз этого будет достаточно.

Трое сыновей Туранбаевых чувствуют себя в Польше как дома. Учителя школы в Подкове-Лесной от них в восторге, так как у мальчиков одни пятерки и шестерки. По-польски они говорят так, как их одноклассники. Когда первый раз прошение их родителей было отклонено, сотрудники школы даже собрали подписи под письмом в МВД, в котором говорилось об активности родителей и способностях их детей. Но петиция не возымела действия.

Несмотря ни на что Эльмира хотела бы именно у нас создать свой новый дом. Семья Туранбаевых не собирается уезжать, так как от очередного переезда пострадали бы дети, которым как воздух нужна стабилизация.

— Мы создадим сеть точек с киргизской едой. Еда будет вкусной и здоровой, — Эльмира улыбается при мысли о своей мечте. Она улыбается сквозь слезы, ибо в тот день, когда мы беседуем, семья получила очередной отказ из МВД.

Иммигранты нежелательны

Проблемы с получением права на пребывание в Польше есть не только у лиц, преследуемых в своих странах. В июле 2012 г. истек срок подачи заявок от лиц, которые хотят воспользоваться аболицией. Лишь 150 из них поступили от лиц, ставших беженцами по политическим мотивам. Иммигрантам из Белоруссии и Украины тоже трудно легализовать свое пребывание в Польше. Александр и Ирина из-под Одессы вот уже восемь лет живут в Польше. Оба работают в сфере информатики и хорошо зарабатывают. Их 10-летний сын ходит в польскую школу и лучше говорит по-польски, чем по-украински. Несмотря на то что они специалисты, востребованные на рынке, им каждые полгода приходится продлевать право на пребывание.

— Мы хотели бы получить польское гражданство, но ваше государство в нас не заинтересовано, — говорит Александр.

Однако появился некоторый свет в конце туннеля. Находящиеся нелегально на территории Польши иностранцы, выполняющие требования аболиции, получают разрешение на двухлетнее пребывание в стране. Но это, пожалуй, единственное за последнее время положительное решение польского государства в отношении иностранцев, тем более что масштаб проблемы огромен. Легализации своего пребывания в Польше добивается больше людей, чем в рамках обеих предыдущих аболиций — 2003 и 2007-2008 гг. — вместе взятых. В рамках первой поступило 3508 заявок, в рамках второй — 2033. Заявки в рамках третьей, нынешней аболиции находятся в процессе рассмотрения. До сегодняшнего дня из 9,5 тыс. поданных заявок рассмотрены с положительным результатом более трех тысяч.

Однако это лишь верхушка айсберга. По разным оценкам, в Польше находится от полумиллиона до полутора миллионов иностранцев. Главным образом это граждане бывшего СССР, а также приезжие с Дальнего Востока. Чаще всего приезжают люди молодые, которые хотят улучшить свою жизнь. И ведь именно в таких людях нуждается страна, где уже вскоре в связи с демографическим кризисом может стать ощутимой нехватка рабочих рук.

Безболезненная адаптация

Значительная часть приезжающих иностранцев обладает одним преимуществом: наша культура для них не совсем чужая. Часто это христиане, а если даже они исповедуют иные религии, то тем не менее принимают европейские общественные стандарты. Так что у них не будет проблем с адаптацией в нашей стране. Правительства Великобритании, Ирландии и Германии уже давно поняли, какое значение имеют иммигранты: они поощряют желание иностранцев, в том числе поляков, селиться в своих странах. Но у нас в приезжих по-прежнему видят проблему, а не выгодное дело. И это поразительно, особенно перед лицом грядущей демографической катастрофы.

— У нас нет шансов справиться без импорта рабочей силы, — утверждает проф. Кристина Иглицкая-Окульская, демограф из Высшей школы им. Лазарского. — Все западные государства привлекают в свои страны как можно больше иммигрантов. Даже консервативные партии, которые перед выборами обеспечивают себе ксенофобскими высказываниями голоса избирателей, успокаиваются после выборов и сотрудничают с другими партиями в пользу иммигрантов.

Как подчеркивают эксперты, положительный аспект открытой иммиграционной политики состоит в том, что нет необходимости инвестировать в воспитание и образование недавно приехавших. Достаточно предоставить им возможность выстраивать свое будущее, чтобы они стимулировали развитие экономики страны, которая их приняла. В будущем они будут покупать квартиры, потом их оборудуют, нарожают детей и заплатят за их образование. Польским политикам недостает осознания этого аспекта. Между тем у нас рождается детей меньше всего в Евросоюзе. Коэффициент деторождения (1,4 ребенка на одну женщину) ставит нас на последнее место в ЕС. Вдобавок нас захлестнуло эмиграционное цунами. По данным последней всеобщей переписи, за последние несколько лет из Польши эмигрировало полтора-два миллиона человек. Около 83% из них — это лица в репродуктивном возрасте. У демографов нет сомнений, что на Польшу надвигается социальная и экономическая катастрофа. Через 20 лет людей в репродуктивном возрасте будет в два раза меньше, чем сейчас. Такого не выдержит ни одна пенсионная система. Чтобы развернуть эту тенденцию в противоположном направлении, Польша должна начать проводить последовательную демографическую политику. По мнению проф. Иглицкой-Окульской, эта политика должна состоять из трех элементов: политика в интересах семьи, профессиональная активизация и иммиграционная политика.

— Именно так это работает на Западе. Между тем в области профессиональной активизации у нас самые низкие показатели в Европе, а иммиграционная политика состоит в том, чтобы держать людей как можно дольше в состоянии неопределенности и безнадежности, чтобы им наконец надоело и они как можно быстрее уехали из Польши. Мы вроде бы выполняем договорные обязательства, действуем в рамках Женевской конвенции, но это всё для вида, — нервничает проф. Иглицкая-Окульская.

К сожалению, польские политики даже не затрагивают эту тему. На вопрос об иммигрантах, они как мантру повторяют, что иностранные приезжие отнимут работу у поляков, и напоминают о проблемах с мусульманами в других странах. Они как будто не замечают, что на берега Вислы не накатывают волны иммигрантов из арабских стран, а приезжают люди из районов, которые гораздо ближе нам по культуре.

— Нам надо упразднить бюрократию и ликвидировать безнадежность временного пребывания, следует переломить ксенофобию и бездушие чиновников. Следует их заново обучить, чтобы они относились к иностранцам просто благожелательно, — утверждает проф. Иглицкая-Окульская. — Но прежде всего необходим совсем иной профиль чиновника, который должен будет помогать, а не отпугивать.

Счастливая Подкова

О том, что достаточно беспроблемная адаптация иммигрантов возможна, свидетельствует пример общеобразовательной школы в Подкове-Лесной, где учатся 43 ребенка беженцев. Это 6,5% всего количества учащихся. Для детей, имеющих за плечами травматические испытания в своих странах, плохо говорящих по-польски, организованы дополнительные уроки. В помощь им есть человек, говорящий по-русски и по-английски. В школе работает ассистент, знаток культуры тех стран, из которых прибыли дети. Школа сотрудничает с неправительственными организациями, в частности с Польским миграционным форумом и «Польским гуманитарным действием», которые организуют мастер-классы для родителей и детей, финансируют экскурсии. Учителя составляют специальные сценарии уроков, исходя из собственного уникального опыта, полученного в школе, где присутствуют носители множества культур.

— Часто у детей, которые поступают в эту школу, нет никаких документов, аттестатов. А нам необходимо понять, каков уровень их знаний. Тогда мы проверяем их знание таблицы умножения, ведь польским языком они не владеют. Надо решать, в какой класс определить ребенка, принимая во внимание не только возраст, но и уровень знаний. Бывает и так, что 12 летний школьник может быть определен в третий класс, но ведь его нельзя посадить за парту рядом с маленькими детьми, — говорит Эльжбета Мешковская, директор школы в Подкове-Лесной.

Чтобы страна стала открытой для иммигрантов, необходима также определенная образовательная деятельность. Правительство должно позаботиться о том, чтобы граждане учились жить в стране, где существует много культур. Если оно не сделает этого, то через несколько лет премьер-министр — кто бы им ни стал — заявит, что пенсионный возраст надо продлить до 70 лет.

• «“В 31-ю годовщину введения в Польше военного положения [13 декабря 1981] вспомним о тех, кто сегодня обделен возможностью жить в условиях демократии и свободы”, — призвал президент Бронислав Коморовский. Вчера вечером президент с супругой поставили в окне Бельведерского дворца зажженную свечу в память о жертвах военного положения и одновременно в знак надежды и солидарности с народами Белоруссии и других стран, борющихся за свободу» («Дзенник — Газета правна», 13 дек.).

• «13 декабря 1981 года — это день нашего позора, и праздновать тут нечего, — заявил вчера президент Бронислав Коморовский во время посещения следственного изолятора в Бялоленке под Варшавой . Здесь спустя 31 год встретились интернированные в то время оппозиционеры. Президент [он сам был одним из них] сказал, что это «день национальной трагедии, разделивший страну на два враждующих лагеря». (...) Во второй половине дня президент наградил бывших оппозиционеров. — Но высшей наградой за то, что вы сделали, стала свободная Польша, — подчеркнул он». («Газета выборча», 14 дек.).

• «Человек, который ввел в Польше военное положение, смог впоследствии привести страну к соглашению «круглого стола» и смене власти. «Круглый стол» состоялся благодаря общим усилиям умеренного крыла оппозиции и наделенных властью реформаторов, которых возглавлял генерал Войцех Ярузельский. Это он своим авторитетом обеспечил достигнутый компромисс, как только таковой стал возможен. Ему также удалось обезоружить экстремистские силы во властных структурах: в партаппарате, армии и органах госбезопасности. Он обеспечил покой и стабильность в самом начале процесса преобразований, после чего по собственной инициативе сложил президентские полномочия, открыв дорогу к президентскому креслу для Леха Валенсы. За что и был «вознагражден» бесконечными судебными процессами и проклятиями обезумевших от ненависти “правых”» (Ян Видацкий, «Пшеглёнд», 30 дек.).

• «Вчера Европарламент раскритиковал Польшу за действия, в результате которых был арестован белорусский оппозиционер. (...) В июне 2011 г. польская прокуратура предоставила официальному Минску выписку из банковского счета Алеся Беляцкого, через который тот финансировал свой правозащитный центр «Вясна». МИД не сообщил прокуратуре о значении этой информации, несмотря на то что сам Беляцкий просил польских дипломатов не разглашать данные о состоянии счета. В результате правозащитник был арестован и осужден на четыре с половиной года лишения свободы. Министр иностранных дел был вынужден принести официальные извинения» (Ярослав Стружик, «Жечпосполита», 14 дек.). Польша. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > novpol.ru, 28 февраля 2013 > № 890362

Общий объем экспорта винного спирта (сырья для производства коньяка) возрос в 2012 году на 87%, а экспорт вина – на 8% по сравнению с 2011 годом. Общий объем экспорта алкогольной продукции превзошел в прошлом году сумму в 142 миллиона долларов со ссылкой на данные Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности (МСХПП), пишет Pan.md

По данным Управления маркетинга и международных отношений МСХПП, рост объема экспорта алкогольной продукции объясняется, в первую очередь, увеличением поставок в Российскую Федерацию и США. Благодаря возрастающей динамике экспорта вина в Беларусь, Республика Молдова заняла первое место как импортирующая страна винодельческой продукции для данного государства.

В прошлом году возрос объем экспорта алкогольной продукции ив страны ЕС. Молдова может экспортировать ежегодно в ЕС 180 млн. гектолитров алкоголя с автономными торговыми преференциями, а квота экспорта в Европейский союз реализована на 91,77%.

Львиная доля экспорта принадлежит государствам СНГ. Как в 2011, так и в 2012 году он составил 75% от общего объема экспорта алкоголя. В целях улучшения отношений во внешней торговле с Российской Федерацией в 2012 году был открыт дополнительный терминал в Брянске для сбыта винодельческой продукции. В государства Европейского союза Республика Молдова экспортировала в 2011 и 2012 годах около 15% от общего объема экспорта алкогольной продукции.

Россия импортирует больше всего среди государств СНГ алкогольных напитков из Молдовы. В 2012 году по сравнению с 2011 годом возрос также объем экспорта алкогольной продукции в Беларусь и Казахстан, однако снизился объем экспорта в Украину. Среди государств ЕС больше всего импортируют молдавские алкогольные напитки Польша, Чехия и Румыния. Чехия осталась на втором месте, даже если объем импорта из Молдовы в 2012 году несколько сократился по сравнению с 2011 годом.

Больше всего Молдова экспортировала красное вино для повседневного потребления на сумму 40 миллионов долларов.

В рамках встречи Президента ОАО "РЖД" Владимира Якунина и члена Коллегии (Министра) по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии Даниала Ахметова обсуждены вопросы создания объединенной транспортно-логистической компании (ОТЛК) как ключевого механизма интеграции транспортных систем государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства.По итогам заседания принято решение поддержать инициативу по созданию ОТЛК как основы для формирования устойчивой мультимодальной транспортной системы.

С этой целью решено создать совместную рабочую группу из числа представителей Евразийской экономической комиссии, уполномоченных органов и организаций железнодорожного транспорта государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Соглашение о развитии транспортно-логистической системы Единого экономического пространства было подписано главами железных дорог России, Казахстана и Белоруссии в мае 2012 года в г. Сочи в рамках Международного бизнес-форума "Стратегическое партнерство 1520". Достигнута договоренность об объединении усилий и углубления сотрудничества в области развития транспортно-логистической системы, ориентированной на предоставление качественных и конкурентоспособных услуг в рамках ЕЭП, а в перспективе - на пространстве колеи 1520.

Основными целями развития такой транспортно-логистической системы должны стать стабильное ценообразование за счет согласованной политики в области установления "сквозных" тарифов, выработка единых стандартов услуг.

DPD в России и СНГ провела международную корпоративную конференцию, посвященную итогам работы в 2012 году и планам на будущее. В мероприятии приняли участие 170 сотрудников из всех регионов России, а также Украины, Белоруссии и Казахстана.

Конференция открылась выступлением президента DPD в России и СНГ Сергея Игоревича Круглова. Он подвел итоги работы кластера за 2012 год: общие продажи в регионах и странах СНГ превысили результаты 2011 года на 27 %. Все бизнес-единицы внесли вклад в достижение этого результата, но особо была отмечена компания DPD в России.

По результатам прошедшего года DPD в России выполнила свой план продаж с двухлетним опережением, в течение трех лет - вместо пяти. Компания по-прежнему находится среди лидеров российского транспортно-логистического рынка по темпам роста и объемам перевозок. За отчетный период было перевезено на 35 % больше посылок, чем в 2011 году. Общий вес посылок превысил предыдущие показатели на 62 млн кг.

Также DPD в России поделилась своими стратегическими планами на 2013 год. Среди приоритетных задач компании - обновление сервисного предложения для различных отраслей, сокращение сроков доставки, повышение эффективности за счет совершенствования IT-решений и операционной платформы, привлечение, развитие и мотивация персонала.

В своем обращении к сотрудникам генеральный директор DPD в России Николай Воинов выразил благодарность: "Всем большое спасибо за "сумасшедший" прошлый год; мне даже страшно представить, какой огромный взрывной потенциал несут в себе мои коллеги. Наша задача не растратить его понапрасну, сохранить и использовать по назначению в этом году. Основные усилия будут направлены на кастомизацию предложений для клиентов и создание отточенных отраслевых решений, IT-интеграцию и оптимизацию логистических цепочек. Только компания, которая сможет обеспечить достойное качество для конечного потребителя, сможет рассчитывать на устойчивый рост бизнеса".

О компании DPD

Доставляя ежедневно более 2,5 миллионов посылок, DPD является ведущей международной службой экспресс-доставки. DPD обладает наиболее эффективной сетью автомобильных дорог в Европе и охватывает практически все страны мира. Из обширного набора услуг компании по международной экспресс-доставке и по доставке внутри страны клиенты могут выбрать транспортно-логистическое решение как для своего бизнеса, так и для себя лично. 24 тыс. человек персонала и 18 тыс. автомобилей DPD работают более чем в 800 терминалах компании.

83,32 % акций DPD принадлежат Группе GeoPost, подразделению французской Группы La Poste. С объемом продаж, составившим в 2011 г. 3,6 млрд евро, GeoPost занимает второе место в Европе на рынке экспресс-доставки посылок.

Как международный провайдер DPD присутствует в России и является признанным лидером на российском рынке экспресс-доставки посылок и грузов, предлагая сервис на уровне современных мировых стандартов. DPD в России осуществляет доставку по 7000 направлениям и в другие страны мира.