Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Министерство инфраструктуры Украины вскоре проведет заседание Рабочей группы по подготовке предложений по распределению, оформлению и выдаче разрешений, которые имеют ограниченные годовые квоты на выполнение перевозок грузов транспортными средствами в 2013 году. Поэтому Мининфраструктуры просит автомобильных перевозчиков проверить информацию, необходимую для осуществления распределения разрешений на выполнение международных грузовых автомобильных перевозок, которые имеют ограниченные годовые квоты, в частности, Республики Беларусь, Казахстана, Румынии и Чехии на 2013 год (данные о перевозчиках содержатся в таблицах, приведенных ниже) .

В случае выявления в таблицах неверной информации или отсутствия предприятия, просьба направить в Министерство инфраструктуры Украины письмо-обращение относительно учета достоверных данных о перевозчике, приложив заявление и копии технических паспортов на транспортные средства.

Заметим, что обращения перевозчиков, которые будут зарегистрированы в Министерстве инфраструктуры Украины после 15 февраля 2013 года будут рассматриваться во время проведения следующего заседания Рабочей группы по подготовке предложений по распределению, оформлению и выдаче разрешений, которые имеют ограниченные годовые квоты на выполнение перевозок грузов транспортными средствами в 2013 году.

Заявление для участия в распределении разрешений, которые имеют ограниченные годовые квоты (Беларусь, Казахстан, Румыния, Чехия) на поездку территориями иностранных государств в 2013 годуИнформация по перевозчикам, которым будут распределяться разрешения Белоруссии, Румынии и Чехии на 2013 годИнформация по перевозчикам, которым будут распределяться разрешения Казахстана (универсальные) на 2013 год

Украина выступает за создание единого экономического пространства между Евросоюзом и странами Таможенного союза, заявил министр иностранных дел Украины Леонид Кожара.

"Мы решительно выступаем за единое экономическое пространство между двумя мощными экономическими объединениями", - сказал Кожара в понедельник, выступая на экспертном форуме в Киеве, добавив, что в таком пространстве не трудно будет найти место и для Украины.

Кожара напомнил, что ЕС и Таможенный союз ведут переговоры о создании зоны свободной торговли с разными достаточно удаленными странами.

"У меня вопрос, почему Европейский и Таможенный союзы, которые имеют общую границу и товарооборот 446 миллиардов долларов, даже разговора не начинают об облегчении торговли, не говоря уже о создании полноценной зоны свободной торговли? На мой взгляд, это нонсенс", - отметил министр. По его словам, Украина стремится к тесному взаимодействию с обеими экономическими объединениями, поскольку это увеличивает геополитическую роль и возможности страны.

Россия предлагает Украине присоединиться к Таможенному союзу. Киев провозгласил своей стратегической целью евроинтеграцию. В ноябре 2013 года Украина планирует подписать с ЕС соглашение об ассоциации, частью которого является положение о зоне свободной торговли. Одновременно украинские власти заявляют, что страна планирует постепенно присоединяться к некоторым правилам Таможенного союза РФ, Белоруссии и Казахстана, однако на сегодня вопрос о вступлении Украины в ЕС не стоит. Представители Евросоюза заявляют, что Украина должна сделать выбор, сближаться ли ей с ЕС или вступать в ТС. Андрей Лубенский.

В минувшем году в Минске, как и в предыдущие годы, экологическая обстановка была стабильной.

По информации Минского городского комитета природных ресурсов и охраны окружающей, крупных аварийных залпов, а также сбросов и выбросов загрязняющих веществ в воду и атмосферу не зафиксировано.

Качество атмосферного воздуха остается неплохим, если сравнивать его с другими промышленными центрами республики. Однако в сравнении с 2008 годом изменилось содержание в воздухе диоксида азота: оно увеличилось на 19 %. Связано это с ростом числа личных автомобилей.

Проблемными территориями, по мнению специалистов, остаются прилегающие к Минскому тракторному заводу, а также к Минскому заводу отопительного оборудования.

Если говорить о водных ресурсах, то река Свислочь в черте города в минувшем году была относительно чистой.

Около 30 городов России и республик бывшего СССР за три месяца до празднования Дня Победы присоединились к томской акции памяти "Бессмертный полк", посвященной участникам Великой Отечественной войны, сообщил РИА Новости один из организаторов проекта Сергей Колотовкин.

Акция "Бессмертный полк", посвященная Великой отечественной войне (ВОВ), впервые прошла в Томске в 2012 году. В рамках проекта к праздничному шествию в честь Дня Победы 9 мая присоединилась колонна томичей с портретами своих родных, погибших в годы войны или не доживших до 67-й годовщины победы. Всего в акции приняли участие около пяти тысяч человек.

Ранее сообщалось, что осенью 2012 года организаторы "Бессмертного полка" приняли решение расширить географию акции и начали вести переговоры с другими городами, чтобы они присоединились к проекту и провели такое же мероприятие в День Победы в своих городах. На 9 декабря 2012 года (за 5 месяцев до старта акции) к ней присоединилось 15 городов России и республик бывшего Советского Союза.

"В настоящее время география акции - от Калининграда до Благовещенска. Порядка 30 городов уже присоединились. Число их постоянно увеличивается. Буквально в пятницу Пермь добавилась, и по телефону нам сообщили, что Белоруссия, с которой мы долго вели переговоры, будет участвовать - в ней за организацию мероприятия будет отвечать гостелерадиокомпания", - сообщил Колотовкин.

Он отметил, что в акции, в числе прочих, пожелали принять участие практически все крупные сибирские города. А в Томской области, помимо областного центра, "Бессмертный полк" пройдет и по улицам северного города Стрежевой.

"Из Стрежевого на нас вышли представители мэрии. Обычно СМИ на нас выходят, но вот тут мэрия. Мы с ними поговорили, с уставом ознакомили. Они активно подключились к подготовке", - отметил собеседник.

Он добавил, что в последнее время интерес к акции проявляют не только города, но и небольшие поселки. В частности, на Дальнем Востоке несколько деревень пожелали участвовать в акции в несколько измененном формате: с портретами участников ВОВ по улицам пойдут не их родственники, а просто односельчане.

"Не знаю, откуда о нашей акции узнают (небольшие населенные пункты), но каждый день прихожу на работу, а в почте письма из разных уголков страны. Мы пока не строим планов, сколько в итоге присоединится участников, но есть еще города, которым, по нашим ощущениям, акция должна быть интересна, ведь День Победы для них должен многое значить. Это, прежде всего, Киев, Новороссийск, Севастополь", - сообщил Колотовкин.

Он добавил, что "на словах" интерес к акции проявил Казахстан, а также сейчас идут переговоры с Санкт-Петербургом.

По информации Колотовкина, сейчас все города, присоединившиеся к акции, ведут подготовку к запуску информационной кампании. В Томске организаторы планируют ее запустить после 8 марта. Марина Рыбак.

Беларусь. "Бесспорным лидером" по коррупционным проявлениям стало Министерство лесного хозяйства

Министерство внутренних дел Республики Беларусь подвело итоги борьбы с коррупцией в 2012 году, и обнаружило, что "бесспорным лидером" по коррупционным проявлениям стало Министерство лесного хозяйства. МВД Белоруссии пояснило, что работникам лесного хозяйства, занимавшим определенные должности, вменялись требования о составлении определенного количества административных протоколов, а к тому, кто не выполнял нормативы, применялись санкции - и это привело к массовому составлению подложных административных протоколов.

Вот соответствующий фрагмент сообщения, размещенного на сайте МВД Белоруссии:

"Коррупционные проявления имеются практически во всех отраслях жизнедеятельности белорусского общества. Наиболее уязвимыми считаются промышленность, образование, государственное управление, строительство, торговля, сельское хозяйство, здравоохранение, транспорт. А бесспорным лидер здесь - Министерство лесного хозяйства.

В свою очередь, начальник отдела процессуального контроля за расследованием преступлений о коррупции и против интересов службы главного управления процессуального контроля Следственного комитета Республики Беларусь пояснил, что это связано с тем, что органы дознания стали выявлять массовые факты составления заведомо подложных административных протоколов в сфере лесного хозяйства. Совершению преступлений способствовала действовавшая практика, в соответствии с которой работникам, занимавшим определенные должности, вменялись требования о составлении определенного количества административных протоколов, а к тому, кто "не выполнял нормативы", применялись санкции. Причем такие дела в основном возбуждались по признакам ст. 424 (Злоупотребление служебными полномочиями) или ст. 427 (Служебный подлог) УК Беларуси."

РОССИЯ МОЖЕТ ЗАПРЕТИТЬ ВВОЗ ПРОДУКТОВ ИЗ СТРАН СНГ В РУЧНОЙ КЛАДИ И БАГАЖЕ

Россельхознадзор предлагает запретить ввоз на территорию России продуктов в ручной клади и багаже пассажиров из стран СНГ из-за участившихся случаев обнаружения насекомых-вредителей и возбудителей болезней растений, сообщил агентству Прайм пресс-секретарь ведомства Алексей Алексеенко.

Это серьезный вопрос, и думаю, что он будет решен на законодательном уровне в очень короткие сроки. Надеюсь, в ближайшие несколько недель, - заявил он.

При этом, как добавил представитель ведомства, данный запрет не должен касаться продуктов в ручной клади, поставляемых в Россию из стран Таможенного союза (Казахстана и Белоруссии).

Кроме того, ограничение должно касаться и продуктов в ручной клади, вывозимых из России в страны СНГ, так как Россельхознадзор не может гарантировать безопасность такой продукции.

По словам Алексеенко, ограничения необходимо ввести из-за того, что пассажиры, прибывающие из государств СНГ, часто ввозят с собой продукцию, представляющую серьезный риск.

Именно поэтому в апреле 2012 года Россельхознадзор ввел запрет на ввоз растительной продукции в ручной клади и багаже, прибывающей с пассажирами из Азербайджана, Таджикистана и Узбекистана.

Ранее ведомство сообщало о неоднократных выявлениях насекомых-вредителей и возбудителей болезней растений как в товарных партиях в поступающей из этих трех стран растительной продукции, так и в ручной клади пассажиров. Однако продукция в ручной клади не сопровождается фитосанитарными сертификатами, соответственно и риски ввоза вредителей в таком случае выше.

Риск высок в отношении продукции, которая проверяется. А в отношении продукции в ручной клади и багаже, которую никто не проверяет сейчас - в разы выше. Есть огромное количество болезней, которые могут быть занесены нам - это и ящур, и Шмалленберг, и многое другое. И это надо предотвратить, и не только в отношении стран СНГ, но и всех других, - заявил Алексеенко.

Для этого, как отметил собеседник, в стране необходимо создать систему, гарантирующую безопасность перемещаемой продукции - наподобие той, что существует в ЕС. По его словам, есть два различных варианта такой системы: национальная система идентификации животных, которая контролирует все риски; либо система прослеживания поднадзорной продукции - при ней, если возникает где-то вспышка заболевания, должна быть возможность оповестить всех потенциальных потребителей продукции с этой местности.

Например, одним из элементов такой системы в Австралии являются специально обученные собаки, обнюхивающие багаж прибывших на наличие запрещенной продукции. (...) Очень важно иметь такую систему проверки. Что-то подобное в будущем у нас будет обязательно введено, - добавил Алексеенко.

Россельхознадзор предлагает запретить ввоз на территорию России продуктов в ручной клади и багаже пассажиров из стран СНГ из-за участившихся случаев обнаружения насекомых-вредителей и возбудителей болезней растений, сообщил агентству "Прайм" пресс-секретарь ведомства Алексей Алексеенко.

"Это серьезный вопрос, и думаю, что он будет решен на законодательном уровне в очень короткие сроки. Надеюсь, в ближайшие несколько недель", — заявил он.

При этом, как добавил представитель ведомства, данный запрет не должен касаться продуктов в ручной клади, поставляемых в Россию из стран Таможенного союза (Казахстана и Белоруссии).

Кроме того, ограничение должно касаться и продуктов в ручной клади, вывозимых из России в страны СНГ, так как Россельхознадзор не может гарантировать безопасность такой продукции.

По словам Алексеенко, ограничения необходимо ввести из-за того, что пассажиры, прибывающие из государств СНГ, часто ввозят с собой продукцию, представляющую серьезный риск.

Именно поэтому в апреле 2012 года Россельхознадзор ввел запрет на ввоз растительной продукции в ручной клади и багаже, прибывающей с пассажирами из Азербайджана, Таджикистана и Узбекистана.

Ранее ведомство сообщало о неоднократных выявлениях насекомых-вредителей и возбудителей болезней растений как в товарных партиях в поступающей из этих трех стран растительной продукции, так и в ручной клади пассажиров. Однако продукция в ручной клади не сопровождается фитосанитарными сертификатами, соответственно и риски ввоза вредителей в таком случае выше.

"Риск высок в отношении продукции, которая проверяется. А в отношении продукции в ручной клади и багаже, которую никто не проверяет сейчас — в разы выше. Есть огромное количество болезней, которые могут быть занесены нам — это и ящур, и Шмалленберг, и многое другое. И это надо предотвратить, и не только в отношении стран СНГ, но и всех других", — заявил Алексеенко.

Для этого, как отметил собеседник, в стране необходимо создать систему, гарантирующую безопасность перемещаемой продукции — наподобие той, что существует в ЕС. По его словам, есть два различных варианта такой системы: национальная система идентификации животных, которая контролирует все риски; либо система прослеживания поднадзорной продукции — при ней, если возникает где-то вспышка заболевания, должна быть возможность оповестить всех потенциальных потребителей продукции с этой местности.

"Например, одним из элементов такой системы в Австралии являются специально обученные собаки, обнюхивающие багаж прибывших на наличие запрещенной продукции. (…) Очень важно иметь такую систему проверки. Что-то подобное в будущем у нас будет обязательно введено", — добавил Алексеенко.

Посол РФ в Ливии Иван Молотков считает небезнадежной перспективу освобождения российских граждан Александра Шадрова и Владимира Долгова, задержанным ранее за пособничество войскам Каддафи.

"Работа (по освобождению россиян) ведется непрерывно, и перспективы отнюдь не безнадежные", — заявил посол РИА Новости.

По его словам, российские дипломаты, с первого дня, когда Шадров и Долгов были задержаны представителями ливийских властей, предпринимали все возможное для их освобождения.

"Продолжаем эти усилия и сейчас, добиваясь единственно приемлемого для нас результата — возвращения россиян на Родину", — добавил Молотков.

Двое граждан России, 19 граждан Украины и трое — Белоруссии были задержаны осенью 2011 года силами Переходного национального совета (ПНС) Ливии. Их обвинили в том, что они якобы участвовали в военных действиях на стороне бывшего ливийского лидера Муамара Каддафи. Четвертого февраля 2013 года власти Ливии объявили приговор задержанным: гражданин РФ Александр Шадров, которого обвиняют в координировании группы, приговорен к пожизненному заключению. Другие подсудимые, в том числе второй россиянин Владимир Долгов, — к десяти годам тюрьмы с исправительными работами. Посольство РФ заявило о том, что в срок от недели до 10 дней в ливийский суд будет подана апелляция по делу россиян.

Минздраву и Федеральной службе по тарифам придется до мая нынешнего года переписать методику установления предельных отпускных цен на медикаменты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). Как сообщил "Известиям" источник в правительстве, нынешняя версия этого документа (его исправили в октябре на основании апрельского поручения главы государства) не устроила Контрольное управление (КУ) президента России.

"Внесенные в методику изменения не соответствуют заданию, содержащемуся в поручении главы государства", - отмечается в письме начальника КУ Константина Чуйченко вице-премьеру Ольге Голодец. Требуется исключить необоснованный рост цен на лекарства при сохранении их ассортимента.

По данным Экспертного управления президента, в нынешней версии методики предельные отпускные цены на ряд иностранных лекарств стали вычислять по их ценам в зарубежных странах. В списке 21 государство - Болгария, Германия, Испания, Португалия, Чехия, Белоруссия, Украина, Казахстан и др. При этом на российском рынке значительное количество препаратов из Индии или Китая, где цены на лекарства ниже, но эти государства не вошли в список из 21 страны, используемый в методике.

- Во-первых, 21 страна в списке - это слишком много, обычно за ориентир берут 5-7. Во-вторых, следует ориентироваться не только на усредненную стоимость препаратов в других странах, но и на сходный уровень социально-экономического развития, сходную структуру заболеваний. Механизм настраивания цен должен быть более гибким, - считает директор Института экономики здравоохранения Высшей школы экономики Лариса Попович.

По мнению эксперта, по стоимости медпрепаратов России целесообразно было бы равняться на Чехию, Польшу и Румынию. Там сходный уровень ВВП на душу населения и похожие климатические условия. Стоимость же дешевых китайских и индийских препаратов брать в расчет не следует, так как многие из них изготовлены без соблюдения международных стандартов производства - GMP. Как считает Попович, производители ряда уникальных препаратов в случае снижения собственной прибыли могут без особых потерь уйти с российского фармрынка, его доля составляет лишь 2% мирового. - Для производителей цены на ЖНВЛП сейчас не очень нормальные, так как уже два года не было индексации, - считает директор отдела стратегических исследований DSM Group Юлия Нечаева. - Для потребителя же цены всегда высокие. Сколько ни сделай, все много.

По мнению Нечаевой, снижение цен на китайские и индийские препараты не обрушит рынок в целом. Так как регистрируется цена не по МНН (международному непатентованному наименованию), а на конкретный бренд определенного производителя.

Врачи опасаются, что в госзакупках, где препараты участвуют по МНН, китайские и индийские дженерики в случае еще большего удешевления станут чаще побеждать.

- На аукционах нередко побеждают такие дженерики, на которые от пациентов поступает множество жалоб на побочные эффекты. Видимо, они более токсичны, чем оригиналы, - рассказал главный онколог Москвы Анатолий Махсон.

Ситуацией с ценами на фарм-рынке, как стало известно "Известиям", занимается и первый вице-премьер Игорь Шувалов. Он поручил ФАС, Минздраву и другим заинтересованным органам провести в регионах проверки доступности лекарственных препаратов и конкуренции на этом рынке. Как сообщили в секретариате Шувалова, одна из основных причин значительных отличий стоимости препаратов в разных регионах - недостаточная конкуренция. По итогам проверок планируется определить механизмы снижения цен на препараты и развития конкуренции.

VI Форум МОД «Движение против рака», прошедший в Москве 4-5 февраля, собрал многочисленных ученых и специалистов разных профилей. Очередное заседание форума было посвящено финансово-экономической составляющей лечения и профилактики этого заболевания.

Один из центральных докладов подготовила Лариса Попович, директор института экономики здравоохранения Высшей школы экономики:

На форуме главными обсуждаемыми темами стали нехватка лекарств и пренебрежение ранней диагностикой. Но хочу обратить ваше внимание на еще один важный аспект: о праве пациентов на получение необходимой помощи, которую пообещало правительство. По данным Росздравнадзора, количество фактов нарушения прав граждан при получении лекарственных средств, в том числе — получении препаратов с истекшим сроков действия, огромно.

Сегодня все субъекты РФ активно включились в разработку «Стратегии здравоохранения-2025». Уверена, что первое, что сегодня необходимо сделать – разработать модель лекарственного страхования, которая позволит повысить доступность препаратов. Все говорили о необходимости наведения порядка в финансировании обязательств, которые переданы в регионы.

Количество льготников постоянно снижается, деньги в регионы почти не поступают. Число граждан, имеющих право на льготы и реально получающих услуги по постановлению №890 — о государственной поддержке развития медицинской промышленности — отличается в разы! План не выполнен нигде, а в Северо-Кавказском округе выполняется на 10%. Это и говорит о так называемой «доступности» лекарственных средств, при которой уровень обеспеченности онкологическими препаратами очень низкий.

Повышение их доступности крайне важно в стране, в которой за чертой бедности находится 16 % населения. Именно эта часть общества остро нуждается в оказании бесплатной медицинской помощи и льготах на получение лекарственных средств. Именно эта часть формирует тот показатель ожидаемой продолжительности жизни, который отбрасывает нас на самые низкие позиции в Европе. При этом у нас средняя стоимость упаковки лекарств в несколько раз выше, чем, скажем, в Белоруссии.

Включение лекарственного обеспечения в программу страхования, обеспечения государственными гарантиями – хорошая идея. Но пока она не подкреплена экономически. Если посмотрим динамику обеспечения медицинского страхования в 2012 году, то увидим, что уровень дефицита госгарантий даже в отсутствие программы лекарственного страхования очень высок — 72 субъекта РФ имели дефицит. В этом году мы ожидаем 53 дефицитных субъекта. То есть, это число практически не уменьшается. Каких величин достигнет дефицит, если мы включим в эту программу лекарственное страхование, я даже не возьмусь предположить.

Когда граждан спрашивают, какими приоритетами должно руководствоваться правительство при разработке стратегических направлений своих действий, то 64% говорят, что необходимо обеспечить повышение доступности ЛС. На втором месте — оснащение медицинских учреждений. Сегодня население страны достаточно осведомлено о появлении в мире новых эффективных лекарств и технологий, которые ведут к удорожанию медицинской помощи, но при этом сопровождаются серьезным улучшением результатов лечения. И в первую очередь это касается лечения онкозаболеваний.

Общее количество молекул для производства онкопрепаратов, которые разрабатывают ученые разных стран – около 10 тысяч. Огромные финансовые вложения делают США, Япония, ЕЭС. Сегодня известен 3081 препарат онкологического направления. Кроме этого, активно развиваются биотехнологические препараты.

Что происходит у нас в стране по сравнению с другими странами? В России по онконозологиям доступно 10 молекул из 22 существующих в мире. В Германии тоже 10, в США – 17. В принципе, мы можем говорить о доступности лечения инновационными препаратами. Понятно, что онкология – это такой раздел, в котором развитие науки и технологий будет идти довольно быстро. Поэтому неизбежно будут расти и расходы на здравоохранение. Об увеличении этих расходов уже заявили практически все страны.

Надо в корне менять подход к системе добровольного медицинского страхования. Сегодня она целиком ориентирована только на маржинальную деятельность, получение прибыли страховыми компаниями. ДМС не включает онкологию, да и многие другие тяжелые заболевания выкидывает в государственный сектор, а ведь они могут возникнуть у любого. В основу всех решений правительства должны быть положены интересы пациента.

В основе должна быть новая схема – схема разделения рисков. То есть, первоначально должны выявляться потребности пациентов, для которых подбираются максимально подходящие препараты, потом — переговоры с производителями о закупке, о конкурсе, о цене. Они включаются в систему мониторинга, оценки медтехнологий. Таким образом, происходит разделение финансовых рисков.

Это тот самый подход, который позволит оптимизировать расходы, совместить их с интересами пациента.

Речь идет о том, что та система ценового регулирования, которая есть сегодня в России, оказывается неэффективной ни в одном секторе здравоохранения, приводит к «вымыванию» с рынка дешевых препаратов. Это стало очевидным, когда ввели контроль за ЖНВЛП, и ввели процентное регулирование оптово-розничной надбавки. Эти меры сразу же привели к тому, что увеличилась цена на препараты, не входящие в ЖНВЛП, и тут же исчезли дешевые препараты. Мы об этом предупреждали. Но то, что в секторе онкопрепаратов происходит сегодня — увеличение цены на порядок со снижением объема, — говорит о том, что ситуация, которую мы выпустили на региональный уровень, никак не регулируется. Казалось бы, тендеры должны были снижать уровень цен. А они выросли минимум в 5-6 раз!

У каждой системы есть свои плюсы и минусы. Когда скопом ко всем препаратам применяется одна методика, то неизбежно дешевые дженерики подтягиваются до уровня дорогих дженериков, до средней цены референтного возмещения. И таким образом вымываются рынки оригинальных препаратов. Нужна система разделения рисков, чтобы обеспечить приход инновационных препаратов. У нас нет ограничений и разделения. Мы пытаемся сейчас понятным языком донести до специалистов, какие риски могут быть и спрогнозировать их. Мы стараемся представить минимально плохие. Эти идеи внесены на обсуждение в систему «Открытое правительство» — систему механизмов и принципов, обеспечивающих эффективное взаимодействие власти и гражданского общества. Сейчас создается Экспертный совет путем краудсорсинга. Надеюсь, он поможет донести эти идеи до правительства. Я оптимистка, и верю в то, что нам удастся сделать вполне сбалансированную систему настраивания ценового регулирования.

Итоги рейтинга влиятельности российских финансистов за 4-й квартал 2012 года. Ян Арт, Bankir.Ru

Три госбанкира заняли первые строчки рейтинга самых влиятельных финансистов России по итогам 2012 года.

Президент Сбербанка Герман Греф с отрывом в более чем 400 пунктов занимает 1-ю строчку рейтинга (1-е место экспертного рейтинга, 30-е место читательского рейтинга Bankir.Ru). Президент ВТБ Андрей Костин, как и тремя месяцами ранее, занял 2-е место (2-е место экспертного рейтинга, 5-е место читательского рейтинга Bankir.Ru). Президент ВТБ24 Михаил Задорнов поднялся на 2 строчки и занял 3-е место (3-е место экспертного рейтинга, 1-е место читательского рейтинга Bankir.Ru).

Видимо, в качестве антитезы эксперты отдали довольно высокие места в рейтинге влиятельности и двум основным «защитникам» либерального банкинга в России.

Президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян занял 4-е место, уступив лишь одну строчку в сравнении с предыдущим рейтингом (4-е место экспертного рейтинга, 4-е место читательского рейтинга Bankir.Ru). Президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков оказался на 5-м месте, поднявшись в сравнении с предыдущим рейтингом на 2 строчки (5-е место экспертного рейтинга, 7-е место читательского рейтинга Bankir.Ru).

На 7-м месте – председатель Внешэкономбанка Владимир Дмитриев (7-е место экспертного рейтинга, 6-е место читательского рейтинга Bankir.Ru); в прошлом квартале он занимал 4-е место.

8-м на этот раз стал вице-президент РСПП и председатель совета Ассоциации региональных банков России Александр Мурычев (8-е место экспертного рейтинга, 11-е место читательского рейтинга Bankir.Ru). Три месяца назад он занимал 10-ю строчку.

На 9-й позиции – заместитель председателя правления Сбербанка Белла Златкис (9-е место экспертного рейтинга, 14-е место читательского рейтинга Bankir.Ru). Тремя месяцами ранее она занимала 9-ю строчку рейтинга.

Замыкает первую десятку самых влиятельных финансистов России генеральный директор VISA International в России, странах СНГ и юго-восточной Европы Стивен Паркер (10-е место экспертного рейтинга, 7-е место читательского рейтинга Bankir.Ru). Напомним, что Паркер уже полгода уверенно набирает очки: полгода назад он занимал 16-е место, три месяца назад – 11-е место.

На этот раз на 11-м месте оказался еще один госбанкир – председатель правления Газпромбанка Андрей Акимов (11-е место экспертного рейтинга, 12-е место читательского рейтинга Bankir.Ru). Кварталом ранее он занимал 13-ю строчку.

Если с «раскладом» ведущих госбанкиров и руководителей банковских ассоциаций особенных изменений нет, то в группе руководителей частных банков – очень динамичные изменения. Сразу несколько банкиров резко увеличили свою влиятельность, по оценкам экспертов Bankir.Ru.

На 12-м месте – председатель правления банка «Хоум Кредит» Иван Свитек (12-е место экспертного рейтинга, 9-е место читательского рейтинга Bankir.Ru), взлетевший сразу на шесть ступеней. Эксперты отметили активность банка «Хоум Кредит» во всех сегментах розничного рынка. 13-м стал председатель совета директоров Промсвязьбанка Алексей Ананьев (13-е место экспертного рейтинга, 8-е место читательского рейтинга Bankir.Ru), также поднявшийся сразу на 6 ступеней рейтинга. Причем оценки читателей Bankir.Ru в случае Свитека и Ананьева заметно выше оценок экспертов.

Еще один представитель Промсвязьбанка поднялся сразу на 9 ступеней – президент Промсвязьбанка Артем Констандян занял 14-е место (14-е место экспертного рейтинга, 23-е место читательского рейтинга Bankir.Ru).

На 15-м месте – генеральный директор ФК «Открытие» Вадим Беляев; он поднялся сразу на 12 ступеней (15-е место экспертного рейтинга, 15-е место читательского рейтинга Bankir.Ru).

На 16-м месте – заместитель председателя правления Сбербанка Андрей Донских (16-е место экспертного рейтинга, 26-е место читательского рейтинга Bankir.Ru), в прошлом рейтинге занимавший 12-ю строчку.

17-м стал председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин (17-е место экспертного рейтинга, 3-е место читательского рейтинга Bankir.Ru). Один из самых популярных и авторитетных российских банковских специалистов поднялся также сразу на 12 ступеней. Эксперты связывают это, в частности, с предстоящей сменой руководства Центробанка: имя Вьюгина названо в числе возможных претендентов на кресло руководителя будущего мегарегулятора.

18-м стал председатель совета директоров финансовой корпорации «УралСиб» Николай Цветков (18-е место экспертного рейтинга, 29-е место читательского рейтинга Bankir.Ru), уступивший в сравнении с предыдущим рейтингом три строчки и вернувшийся на позиции лета 2012 года.

На 19-м месте – президент Ситибанка Зденек Турек (19-е место экспертного рейтинга, 24-е место читательского рейтинга Bankir.Ru), поднявшийся на 2 строчки.

Замкнул «двадцатку» самых влиятельных финансистов России президент Московской международной валютной ассоциации Алексей Мамонтов, в прошлом рейтинге не вошедший в TOP-30 самых влиятельных финансистов России.

Кроме того, в TOP-30 самых влиятельных финансистов России по итогам 4-го квартала 2012 года вошли: председатель правления Росбанка Владимир Голубков, соруководитель Sberbank CIB Рубен Варданян,председатель правления Райффайзенбанка Сергей Монин (дебютировал в прошлом рейтинге), председатель совета директоров банка «Тинькофф Кредитные Системы» Олег Тиньков, председатель правления ЮниКредит Банка Михаил Алексеев, председатель совета директоров «Финам» Виктор Ремша, старший вице-президент, член правления Сбербанка Денис Бугров, председатель правления Дойче Банка Иорг Бонгартц, председатель правления Абсолют-банка Николай Сидоров, председатель правления банка «УралСиб» Ильдар Муслимов.

Не вошли в TOP-30 самых влиятельных российских финансистов, но набрали высокие оценки экспертной группы рейтинга: председатель правления Россельхозбанка Дмитрий Патрушев, президент Бинбанка Михаил Шишханов, президент Национального платежного совета Андрей Емелин, председатель совета директоров банка «Русский стандарт» Рустам Тарико.

Несмотря на ажиотацию вокруг темы мегарегулятора и предстоящую летом смену руководства Банка России, итоговая таблица рейтинга самых влиятельных в области финансов чиновников мало изменилась.

На 1-е место вернулся председатель Центробанка Сергей Игнатьев, кварталом ранее занимавший 2-ю строчку (1-е место экспертного рейтинга, 13-е место читательского рейтинга Bankir.Ru). На 2-м оказался руководитель работ по созданию мегарегулятора первый вице-премьер России Игорь Шувалов (1-е место экспертного рейтинга, 2-е место читательского рейтинга Bankir.Ru). Последние два квартала Шувалов возглавлял список самых влиятельных финансовых чиновников страны.

Сохранил за собой 3-ю строчку рейтинга другой вице-премьер – Аркадий Дворкович (3-е место экспертного рейтинга, 6-е место читательского рейтинга Bankir.Ru).

На 4-е месте поднялся министр финансов России Антон Силуанов (4-е место экспертного рейтинга, 8-е место читательского рейтинга Bankir.Ru), тремя месяцами ранее занимавший 5-ю строчку.

На 5-м – первый заместитель председателя ЦБ РФ Алексей Улюкаев (5-е место экспертного рейтинга, 4-е место читательского рейтинга Bankir.Ru), уступивший одну строчку. Эксперты Bankir.Ru также отмечают значение Улюкаева как одного из возможных кандидатов в руководители Банка России.

Поднялся на три строки и занял 6-ю позицию экс-министр финансов России Алексей Кудрин (6-е место экспертного рейтинга, 11-е место читательского рейтинга Bankir.Ru), что также связано с возможным назначением Кудрина руководителем мегарегулятора.

7-м стал еще один из списка потенциальных претендентов – первый заместитель председателя ЦБ Алексей Симановский (7-е место экспертного рейтинга, 1-е место читательского рейтинга Bankir.Ru), уступивший за минувший квартал одну строку рейтинга.

8-м стал руководитель Федеральной службы по потребительскому надзору Геннадий Онищенко (8-е место экспертного рейтинга, 18-е место читательского рейтинга Bankir.Ru), кварталом ранее занявший 11-е место рейтинга.

9-м стал дебютировавший в прошлом рейтинге министр экономического развития России Андрей Белоусов (9-е место экспертного рейтинга, 10-е место читательского рейтинга Bankir.Ru), тремя месяцами ранее занимавший 14-ю позицию.

Как и три месяца назад, замыкает список первой десятки самых влиятельных в сфере финансов чиновников помощник президента России, экс-министр экономического развития Эльвира Набиуллина (10-е место экспертного рейтинга, 9-е место читательского рейтинга Bankir.Ru).

Кроме них в TOP-20 самых влиятельных российских чиновников и государственных деятелей в области финансов вошли: бывший заместитель министра финансов России Алексей Саватюгин, генеральный директор Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) Александр Семеняка, депутат Госдумы России Владислав Резник, руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев, экс-директор Агентства по страхованию вкладов Александр Турбанов, заместитель министра экономического развития России Андрей Клепач, руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам Дмитрий Панкин, дебютант рейтинга – заместитель министра финансов России Сергей Шаталов, заместитель председателя Центробанка Михаил Сухов и председатель комитета по финансовым рынкам Совета Федерации России Дмитрий Ананьев.

«На подступах» к TOP-20 самых влиятельных финансовых чиновников России оказались: первый заместитель председателя ЦБ Георгий Лунтовский, заместитель председателя ЦБ Сергей Швецов, начальник Московского главного территориального управления Центробанка Константин Шор, советник председателя Центробанка Павел Медведев, первый заместитель председателя ЦБ Владислав Конторович, заместитель председателя ЦБ Виктор Мельников и заместитель председателя ЦБ Михаил Сенаторов.

Часть нашего рейтинга – оценка количества упоминаний в системе «Скан-Интерфакс». Данные оценки опубликованы в наших рейтинговых таблицах.

Эксперты Bankir.Ru

Евгений Аксенов, председатель правления Азиатско-Тихоокеанского БанкаЯн Арт, главный редактор ИА Bankir.RuДмитрий Баранов, руководитель пресс-службы Банка Жилищного ФинансированияМаксим Брандуков, заместитель директора КПК «Мой дом»Александр Брусенский, директор по связям с общественностью ГК «ФАСП»Владимир Брюков, независимый банковский аналитикМария Глухова, управляющий директор по экономической политике и конкурентоспособности РСППАндрей Животов, CEO iticn llcСергей Жигунов, модератор форума «Лизинг» сайта «Bankir.Ru», генеральный директор ООО «Интеллект Лизинг»Станислав Дужинский, аналитик Банк Хоум КредитАлексей Илющенко, вице-президент, директор по стратегическому развитию ПромсвязьбанкаНаталья Карачевцева, председатель правления НКО ЗАО «Мигом»Анна Каримова, консультант Агентства корпоративных и финансовых коммуникаций PrimumМаксим Командиров, заместитель председателя правления ООО КБ «Росавтобанк»Тимофей Лапин, шеф-редактор новостей ИА Bankir.RuВладислав Лейбов, независимый финансовый аналитик и консультантАлександр Магунов, аналитик стратегической службы Абсолют БанкаКонстантин Маркелов, заместитель директора по развитию бизнеса ООО «ОТР 2000», эксперт АРБДиана Маштакеева, президент Национальной ассоциация кредитных брокеров и финансовых консультантовГеоргий Медведев, вице-президент Ассоциации региональных банков РоссииКонстантин Мишин, руководитель пресс-службы АКБ «Инвестторгбанк» (ОАО)Игорь Пономарев, генеральный директор ООО «Ваш Финансовый Партнер»Александр Роготень, советник по корпоративным коммуникациям ООО «Экспобанк»Михаил Смирнов, генеральный директор консалтинговая компания «Финист»Антон Сороко, аналитик Инвестиционный холдинг «Финам»_Сергей Тырцев, первый заместитель председателя правления Азиатско-Тихоокеанского БанкаАлександр Филимонов, младший партнер Artisan Group Public RelationsСтанислав Федоровичев, генеральный директор ООО «Агентство по возврату долгов»Андрей Чистяков, директор департамента общественных связей ПромсвязьбанкаЭкспертная группа Новикомбанка

Полные итоги экспертного и читательского рейтингов агентства Bankir.Ru опубликованы в разделе «Рейтинги». В настоящий момент на портале Bankir.Ru идет голосование «читательского рейтинга» за первый квартал 2013 года.

В 2012 году Беларусь увеличила импорт виноградных вин на 10% до до 5,1 млн декалитров. В стоимостном выражении импорт виноградных вин увеличился на 8% до 58,6 млн долларов, передает Vesti.md

Основной объем вина поставила Молдова - 4,3 млн декалитров (+14%) на сумму 37,3 млн долларов (+19%), сообщили в посольстве Беларуси в РМ.

Беларусь также увеличила в 2012 году импорт соков из Молдовы до 453 тонн (рост в 2 раза), на сумму 272,4 тыс. долларов.

Объем товарооборота между Республикой Беларусь и Республикой Молдова, по данным белорусской статистики, составил в 2012 году 338,5 млн долларов.

Глава госконцерна «Белгоспищепром» Александр Забелло заявил, что концерн принял решение выставить до конца 1-го квартала текущего года на продажу блокирующий пакет акций (25%+1 акция) крупнейшего производителя пива ОАО «Крыница» на открытый конкурс, пишет Marketing.by

С привлечением дополнительных средств производитель намерен усовершенствовать маркетинговую политику и предложить на рынке более привлекательную и конкурентоспособную продукцию.

Вырученные средства от продажи пакета акций буду направлены на погашение инвестиционных кредитов. «Белгоспищепром» контролирует 76,6% акций ОАО «Крыница». За последние годы на модернизацию предприятия было потрачено $80 млн, которые не спасли производителя от потери доли рынка.

Руководство концерна сообщает об интересе к данному пакету акций как со стороны отечественных, так и иностранных инвесторов. Данный шаг «Белгоспищепрома» скорее всего вызван неудавшейся попыткой правительства продать госпакета в 25% акций ОАО «Крыница» «Трайплу».

По оценкам экспертов концерна, самый крупный игрок на пивном рынке страны обладает значительными мощностями, которые сильно недозагружены. К тому же кредитная нагрузка не позволяет компании проводить широкую маркетинговую политику и предлагать конкурентоспособную продукцию.

По данным «Белгоспищепрома», в 2012 году «Крыница» произвела 14,4 млн дал пива (на 6% меньше, чем 2011 году). На внутреннем рынке было реализовано 9,4 млн дал (снижение на 14,4%). Выручка пивзавода по итогам трех кварталов 2012 года составила 416 млрд рублей, чистый убыток ? 9,9 млрд

АНДРЕЙ СЕБРАНТ: ЗАПРОСЫ - ЭТО МЕРИЛО ЛОЯЛЬНОСТИ И ДОВЕРИЯ

"Яндекс" стал четвертым в мире поисковиком в Интернете, обогнав Microsoft. В эксклюзивном интервью Business FM директор по маркетингу сервисов компании "Яндекс" Андрей Себрант рассказал о планах поискового гиганта на будущее

"Яндекс" обогнал Microsoft и стал четвертым в мире поисковиком в Интернете. В лидерах расположились Google, китайский Baidu, и Yahoo!.

По данным comScore, "Яндекс" уже выходил на четвертое место еще в ноябре, но в декабре разрыв с Microsoft увеличился. В последний месяц прошлого года российский поисковик обработал 2,8% от всего количества запросов.

Важен не только этот показатель, но и число запросов на одного пользователя. Об этом в интервью Business FM рассказал директор по маркетингу сервисов компании "Яндекс" Андрей Себрант:

- Надо понимать, что comScore в этом исследовании измерял только запросы пользователей традиционных компьютеров, поэтому за скобками остается большой и растущий сегмент - запросы с мобильных устройств.

- Для "Яндекса" это достижение какое имеет значение? Это как-то повысит капитализацию компании, привлекательность ее для потенциальных инвесторов?

- Это настолько закономерная штука, что неожиданности большой нет. Приятно, когда такая вещь фиксируется независимым сторонним измерителем, но какой-то сенсации в этом нет. Такие сводки, рейтинги публикуются регулярно. Если смотреть динамику на протяжении многих лет, то было видно, что к этому все шло, это должно было состояться.

- Теперь можно говорить, что оно состоялось, ведь основной капитал - это трафик. Трафик растет, растут ли размеры компании вместе с ним?

- Это не трафик. Это очень важно, что эти измерения - не измерение трафика, а измерение запросов. На какой-то запрос поисковая система отвечает прямо на своей странице, а все больше и больше таких запросов, на которые пользователь может получить ответ, не переходя с сайта поисковой системы. comScore измеряет именно вопросы к поисковым системам, а не трафик, который генерит поисковая система. И именно по числу запросов, то есть по мере того, насколько мы интересны людям, насколько именно к нам обращаются и доверяют нашему ответу, по этой метрике мы и стали такими большими, четвертыми.

- Рекламодатели на этот показатель обращают внимание?

- Конечно, потому что в ответ на каждый запрос мы формируем свою страницу поисковой выдачи, если это уместно, конечно, есть и контекстная реклама.

- По цифрам. У "Яндекса" - почти 74,5 млн уникальных пользователей, у Microsoft - 268,6 млн, при этом "Яндекс" обогнал по числу запросов Microsoft, получается, что у вас на одного пользователя приходится в разы больше запросов, чем у Microsoft, это о чем-то говорит? Почему так получилось?

- Это получилось во многом за счет того, что наши пользователи - это пользователи из России и тех стран, в которых мы сильно присутствуем: Украина, Белоруссия, Казахстан, эти пользователи нами чаще пользуются, к нам чаще обращаются. Это вообще характерная история для поисковых систем, что крупнейшие поисковые системы знают почти все, и время от времени к каждой из этих поисковых систем пользователь обращается, поэтому по числу пользователей судить неправильно. И, сравнивая ли нас с Google, сравнивая ли нас с Microsoft, надо, конечно, именно по этой метрике сравнивать - по числу запросов. Потому что даже самый лояльный пользователь "Яндекса", я этого не буду скрывать, когда он собирается ехать за рубеж, может задать вопрос Google и станет пользователем Google. "Яндекс" спрашивают по 10 раз на дню каждый день. Запросы - это мерило лояльности, доверия, интенсивности использования поисковика. Аудитория здесь показатель второстепенный.

- Это характеризует именно лояльность пользователей, которые привыкли пользоваться именно вашей поисковой системой?

- Скорее доверие, чем лояльность. Человек пользуется той поисковой системой, ответы которой ему полезны, пригодились в предыдущих его обращениях. Ответы, которым он доверяет.

- У "Яндекса" были далеко идущие планы распространения своего поискового движка. Расскажите, что сейчас с этим?

- Наша основная страна, в которой мы сейчас ведем эксперимент - это Турция. Там эксперименты достаточно разнообразны. Просто это страна, в которой мы не были известны совсем и за год стали известны среди пользователей Интернета очень широко. Это страна, в которой мы уже свои первые маленькие проценты поисковых запросов отвоевали и продолжаем наращивать. Лучше все грабли в одном месте собрать, а не собирать их в каждой стране свои. Поэтому сейчас Турция.

- В Турции "Яндекс" присутствует под своим брендом?

- Там смешно. Конечно, в первую очередь, под своим брендом. Это полномасштабный эксперимент по выводу своего бренда на рынок, где этого бренда вообще не было. В этом месте какая-нибудь страна ближнего зарубежья не могла бы быть таким полигоном, потому что там худо-бедно "Яндекс" все знают, хотя бы десятки процентов пользователей знают, те, кто русским пользуются. Турция в этом смысле совершенно новый рынок, на котором нам интересно смоделировать, как выводить на рынок бренд. При этом произошли любопытные вещи, в частности, местами Microsoft использует наш поиск по дефолту, в той же самой Турции.

- Там есть какие-то сроки? Как вы будете там подводить итоги? Какие решения по этим итогам могут быть приняты?

- Там сроки измеряются годами. Вспомните историю выхода Google в Россию. Это не те ситуации, которые можно изменить за месяцы или недели. Люди так устроены, что когда им что-то новое на рынок выводят, и это новое оказывается вдруг выбором, и нужно решить, а буду ли я пользоваться старым. Google известен хорошо, Bing меньше. Но они там всегда были как глобальные системы. И вдруг появился новый игрок. Понятно, что такая перестройка мозгов, в силу человеческой природы, требует заметного времени. Это всегда годы. Мы, правда, надеемся, что мы понимаем, как это сделать за малое количество лет. А не за то время, которое ушло у Googla в России.

ВОРОБЬЕВ: ИНВЕСТИЦИИ В ЦКАД МОГУТ ДОСТИЧЬ 350 МЛРД РУБЛЕЙ

"ЦКАД - это мегапроект", - сообщил временно исполняющий обязанности губернатора Московской области

Первый участок Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) в Подмосковье будет открыт к 2016 году. Об этом сообщил временно исполняющий обязанности губернатора Московской области Андрей Воробьев на церемонии подписания правительством Московской области и государственной компании "Российские автомобильные дороги" ("Автодор") соглашения о сотрудничестве в сфере строительства автомобильных дорог. "ЦКАД - это мегапроект не только по протяженности, но и по объему инвестиций. Проект, который будет осуществляться в рамках государственно-частного партнерства, позволит привлечь в наш регион порядка 350 млрд рублей только на строительство дороги", - приводит слова Воробьева пресс-служба правительства Подмосковья.

Председатель правления "Автодор" Сергей Кельбах, как передает РИА Новости, сообщил, что активная фаза строительства дороги должна начаться 1 января 2014 года.

ЦКАД пройдет в 30-50 км от МКАД и будет опираться на два существующих автомобильных кольца - Московское малое и Московское большое - на участки магистралей М-1 "Беларусь" (Москва - Минск, протяженность участка - 41,4 км) и М-10 "Россия" (Москва - Санкт-Петербург, протяженность участка - 38,6 км). Трасса будет 8-полосной, а ее протяженность составит 521,6 км. Старт строительства был запланирован на 2011 год, а открытие движения по первому участку ЦКАД от Ленинградского до Ярославского шоссе ожидалось в 2012 году. Министр транспорта Московской области Петр Кацыв назвал ЦКАД "главным инструментом разгрузки" областных трасс. Мэрия Москвы рассматривает ЦКАД как один из проектов, который поможет предотвратить коллапс на присоединяемых к столице территориях Подмосковья.

Согласно программе "Автодора" по состоянию на август 2012 года, инвестиции в ЦКАД до 2019 года должны составить 241,4 млрд рублей (в том числе 168 млрд из государственного бюджета). В соответствии с программой "Автодора", проект может окупиться за 23-26 лет.

Согласно сообщению пресс-службы "Автодора", стороны намерены сотрудничать и взаимодействовать в области строительства автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории Московской области, совместно разрабатывать программы внедрения инновационных технологий, сообща решать вопросы о передаче земель, установлении придорожных полос и полосы отвода, размещения в полосе отвода объектов дорожного сервиса и рекламных конструкций. "Автодор" и Московская область будут взаимодействовать в деле ликвидации транспортных заторов, подготовке территории строительства автодорог, работе с общественными и экологическими организациями при проектировании дорожных объектов. Совместно будут решаться вопросы строительства стоянок, транспортно-логистических комплексов и транспортно-пересадочных узлов, говорится в сообщении.

Во время подписания соглашения Воробьев заявил, что после осуществления проекта строительства ЦКАД "экономика Подмосковья почувствует очень серьезную разницу". По его словам, которые приводит РИА Новости, долгое время проект "был очень трудоемким". "На сегодня единственной удобной современной трассой для транзита является МКАД, но он перегружен", - констатировал врио губернатора Московской области. Строительство ЦКАД приведет к развитию инфраструктуры вокруг нее, указал Воробьев - появятся заправочные комплексы, комплексы отдыха и отели.

БАШКИРСКАЯ ТАМОЖНЯ В ЦЕЛЯХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ПЕРЕХОДИТ НА ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ И МОДЕРНИЗИРУЕТ СВОЮ РАБОТУ

Башкирская таможня в прошлом году перечислила в федеральный бюджет 5,6 млрд рублей и выявила более 1 200 правонарушений. Внешнеторговый оборот в республике за 2012 год составил 2,3 млрд долларов, 69% от этой суммы составляет экспорт, остальное - импорт. Начальник таможни Башкирии Юрий Владимиров считает, что прошлый год был богатым на события: "Прошедший год был очень интересным на нововведения. С 1 января 2012 года наша страна вступила в таможенный союз. Россия, Белоруссия и Казахстан вступили в новый миграционный процесс, создали единое экономическое пространство. Изменилась правовая среда, наше государство вступило в ВТО, тем самым изменились подходы при реализации на практике мер тарифного и нетарифного регулирования, мер по фитосанитарному контролю, мер технического регулирования. Конечно, говорить о том, что сегодня произошли какие-то изменения с учетом вступления в ВТО, мы не можем, потому что срок прошел небольшой".

Одной из стратегических задач таможни является расширение практики электронного декларирования, а также повышение скорости прохождения таможенных процедур. Продолжает Юрий Владимиров: "Мы в течение года повысили скорость совершения таможенных операций, соответственно, снизили издержки участников внешнеэкономической деятельности по вывозимым товарам в 1,6 раза; по товарам, по которым зарегистрированы предварительные декларации, - в 1,2 раза; по товарам на экспорт без пошлин - в 1,2 раза, с пошлинами - в 1,5 раза. В нашей таможне год назад был создан центр электронного декларирования - Башкортостанский таможенный пост. Сегодня это единственный специализированный таможенный пост, который занимается вопросами концентрации деклараций и вопросами удаленного выпуска".

В прошлом году башкирская таможня сократила 89 человек, но на работе это не сказалось, так как широкое распространение получил электронный документооборот. Также в ведомстве идет жесткая борьба с коррупцией, хотя прямых обвинений предъявить не удалось. У руководителя службы, бывшего сотрудника ФСБ, Юрия Владимирова есть подозрения: "По коррупционным направлениям показания нулевые. То есть у нас таких фактов не было. Вместе с тем, гарантировать, что эти факты не появятся, мы не можем. Но работу по борьбе с коррупцией проводим очень активно. Есть факты, которые могут свидетельствовать о косвенном участии, содействии. Но они не доказаны. Они достаточно спорные с точки зрения привлечения к ответственности, однако настораживают. Беспощадно будем бороться, более того, лишим наши таможенные посты компетенции принимать декларации".

Добавим, что большие неудобства таможенникам создает интернет-торговля: часто люди заказывают медицинские препараты, запрещенные в России, но имеющиеся в свободной продаже в других государствах.

Азалия Максютова

Мобильный ритейлер "Связной" запускает в десяти городах России монобрендовые салоны Apple Premium Reseller, сообщил РИА Новости знакомый с планами компании аналитик агентства TelecomDaily Денис Кусков.Для начала салоны появятся в Екатеринбурге, Казани, Краснодаре, Новосибирске и других городах-миллионниках. В дальнейшем сеть может быть расширена. Первый магазин должен открыться уже 15 февраля в Новосибирске, уточнил РИА Новости источник на рынке ритейла.

По данным Кускова, "Связной" смог договориться с Apple о прямых поставках всей линейки продукции ("Связной" уже получает смартфоны iPhone от Apple напрямую, без посредничества дистрибутора). "Получение статуса Apple Premium Reseller и открытие монобрендовой сети, а также договор о прямых поставках, возможно, позволит "Связному" влиять на Apple, а новинки компании будут появляться у нас без задержек", — говорит Кусков.

Генеральный директор и управляющий партнер ГК "Связной" Денис Людковский сказал РИА Новости, что компания связана договоренностью с Apple и без согласия американской компании не вправе давать комментарии относительно планов строительства монобрендовой сети. Людковский лишь заявил, что в ближайшее время у "Связного" появится новый монобрендовый проект. Представители Apple в России от комментариев воздержались.

"Партнерство со "Связным" может стать для американской компании альтернативой операторской рознице, так как ни с одним из операторов "большой тройки" Apple новых контрактов подписать не смог", — говорит Кусков.

Представитель re:Store — крупнейшей в России монобрендовой сети, специализирующейся на продукции Apple (более 70 магазинов по всей стране), Людмила Семушина считает, что рынок в крупных городах уже поделен и ниша для новых игроков ограничена.

"Есть практика, по которой в одном торговом центре не могут размещаться два магазина формата Apple Premium Reseller. В Москве и Санкт-Петербурге самые посещаемые торговые центры уже заняты. Вложения в открытие нового магазина APR большие, и окупить их в центрах "второго порядка" с небольшой проходимостью требует большего периода времени. Нужно закупать специальную мебель, обучать персонал, соблюдать жесткие требования по оформлению", — заявила Семушина РИА Новости.

Монобрендовые салоны Apple существенно дороже среднестатистических торговых точек, отмечает Кусков. "Если открытие обычного салона в среднем стоит от 80 до 100 тысяч долларов, то монобренд Apple обойдется "Связному" в 120-140 тысяч", — сказал аналитик.

В 2012 году, по информации Людковского, "Связной" стал крупнейшим продавцом продукции Apple в России, продав ее в общей сложности на сумму 4,9 миллиарда рублей. Общая выручка ритейлера "Связной" в 2012 году, по предварительным данным, выросла по сравнению с 2011 годом на 30% — до 91,3 миллиарда рублей.

ГК "Связной" основана в 1995 году, управляет федеральной розничной сетью примерно из 3,2 тысячи магазинов в России и Белоруссии, специализируется на продаже услуг сотовых операторов, персональных средств связи, цифровой аудио-, видео- и фототехники, ноутбуков, портативной электроники, а также аксессуаров. Олег Синча.

Оригинал "Беловежского соглашения" о роспуске СССР не могут найти в Белоруссии.

Как оказалось, в Исполнительном комитете СНГ находится лишь копия документа. Не могут найти оригинал и в МИД Белоруссии, а также у непосредственных участников подписания.

"Когда Беловежское соглашение подписывалось, СНГ еще не существовало. После из МИД нам передали нотариально заверенную копию", — рассказал представитель Исполкома Содружества. При этом он отметил, что отсутствие оригинала документа не может принести правовых последствий, так как существуют нотариально заверенные копии, имеющие силу оригинала.

В свою очередь в МИД Белоруссии пообещали заняться поисками документа. "Мы обратили внимание на возникший интерес к этой ситуации. Уточнение реального положения дел требует работы в архивах. Мы посмотрим, что можно в этом направлении сделать", — сказал пресс-секретарь МИД Белоруссии Андрей Савиных.

Бывший руководитель Белоруссии Станислав Шушкевич, который подписывал соглашение, рассказал, что из его рук подписанный документ забирали работники службы протокола МИД, а увез его из Беловежской пущи тогдашний министр иностранных дел Белоруссии Петр Кравченко. Сам Кравченко утверждает, что у него есть копии соглашения, но нет оригинала. При этом Шушкевич рассказал, что за давностью лет не помнил точно, сколько экземпляров Соглашения было подписано. "Скорее всего, мы подписали три экземпляра — по одному для Белоруссии, России и Украины, но я не исключаю, что документ был только один", — сказал он. Алексей Букчин.

Президент Украины Виктор Янукович поручил правительству и Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины ("Укрзализныця") проработать вопрос расширения географии транспортного проекта "Викинг".Как сообщает пресс-служба главы государства, об этом он сообщил на встрече с представителями литовских деловых кругов в Вильнюсе в среду.

В.Янукович напомнил, что указанный проект был начат в 2003 году во время его пребывания на посту премьер-министра Украины (6 февраля 2013 года исполняется 10 лет с начала курсирования поезда комбинированного транспорта "Викинг").

Президент подчеркнул, что за 10 лет в рамках проекта было перевезено более 55 тыс. контейнеров, и отметил существенное увеличение перевозок в последние годы.

Генеральный директор Литовских железных дорог Стасис Дайлидка, в свою очередь, поздравил всех с 10-летием этого проекта. Он отметил, что "Викинг" успешно развивается. "Экономический эффект прекрасный, этот проект развивается", - сказал С.Дайлидка.

Поезд комбинированного транспорта "Викинг" проходит через Украину, Белоруссию и Литву и соединяет цепь морских контейнерных и контрейлерных линий Балтийского региона с аналогичной системой Черного, Средиземного и Каспийского морей. Общая протяженность маршрута - 1,753 тыс. км.

7 февраля 2013 года в РБК состоялась пресс-конференция заместителя руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Н.С. Кротова. Полная стенограмма пресс-конференции опубликована на сайте РБК. Ниже приводится список вопросов и ответов.

"Вопрос: Давайте начнем со статистики. Какое количество лесопользователей сегодня насчитывается в России?

Н.Кротов: Предварительные итоги 2012г. уже подведены, и сегодня уже можно сказать, что у нас количество лесопользователей на территории РФ составляет 900 тыс. Надо сразу оговориться, что львиная доля из этого числа - 787 тыс. - это граждане, то есть физические лица, которые заготавливают древесину по договорам купли-продажи, это единственный эксклюзивный вид использования лесных ресурсов для гражданина для удовлетворения собственных потребностей в дровах для отопления и в деловой древесине для строительства жилья и надворных построек. Причем эта цифра по населению практически не колеблется на протяжении последних 10 лет.

Что касается остальных пользователей, у нас 58 тыс. договоров аренды, по количеству договоров преобладающим видом использования лесов является использование в целях, связанных со строительством и прокладкой линейных сооружений - это новый вид использования, который был введен Лесным кодексом 2007г. Ранее в каждом таком случае требовался перевод лесного фонда в земли промышленности, транспорта и связи. На втором месте по количеству - договоры по добыче полезных ископаемых. Как правило, это небольшие участки, договоры носят локальный временной характер, и срок их действия жестко завязан на сроке действия лицензии, выданной на добычу полезных ископаемых. По площади безусловный приоритет у договоров, связанных с заготовкой древесины. Если в общем количестве договоров они составляют чуть больше 11,7 тыс. штук, то по площади это составляет более 70% от общей площади, переданной в аренду.

Общая площадь лесов - 1,2 млрд га, при этом активная площадь земель лесного фонда - около 200 млн га, то есть доля переданных в долгосрочное пользование. Тоже достаточно статичная цифра, она несколько увеличилась за последние два года, но в первую очередь это связано с реализацией приоритетных инвестиционных проектов. 11 тыс. 708 договоров - по заготовке древесины.

По итогам 2012г., по нашим предварительным оценкам, мы получили в федеральный бюджет и в региональные бюджеты, то есть в консолидированный бюджет, 22, 5 млрд руб. И здесь 88% доходов приходится от платы за долгосрочное пользование лесными участками, связанными с заготовкой древесины. И сегодня можно уверенно заявить, что приоритетным подавляющим по площади видом использовании лесов является заготовка древесины, и это определяет во многом раскладку долгосрочных отношений по использованию лесов в целом по РФ. Понятно, что основной удельный вес приходится на Северо-Западный, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, то есть наиболее лесные регионы, которые традиционно представляли базу действий лесной промышленности РФ.

По итогам года можно еще отметить, что по всем разрешенным к заготовке видам древесины заготовлено 191 млн куб. м, это на 6 млн куб. м меньше, чем в 2011г. И это снижение обусловлено, в первую очередь, нюансами, связанными со спецификой 2012г. У нас львиная доля снижения произошла по тем субъектам РФ, которые почти всегда были определяющими в леспроме, - это Иркутская область - минус почти 1 млн куб. м в 2011г., это Красноярскиий край, это Республика Карелия и Архангельская область. Вот эти регионы дали максимальное снижение по объемам заготовки.

По нашим предварительным анализам, причины тут достаточно различные. То есть Иркутская область показала падение на 1 млн куб. м, и при этом, по предварительным оценкам Федеральной таможенной службы (ФТС), экспорт необработанного круглого леса за 2012г. по сравнению с 2011г. сократился на 3 млн куб. м. Иркутская область - это граница наша с Китаем, и падение поиска в основном по этой стране. Республика Карелия - мы знаем, такой известный факт, как приостановка там Кондопожского ЦБК, где это предприятие является одним из двух основных потребителей низкосортной и низкокачественной древесины. По Архангельской области - это остановка двух лесопильных заводов и одного ЦБК, а по Красноярскому краю это вызвано тем, что лето 2012г. в Красноярском крае было чрезвычайно жарким и чрезвычайно горимым, и практически весь летний период у предприятий лесозаготовительного комплекса выпал из работы и в связи с запретом на посещение лесов, и в связи с задействованием сил и средств предприятий лесопромышленного комплекса на мероприятиях, связанных с тушением лесных пожаров. То есть здесь сложно выявить какую-то одну причину, но в целом для каждого субъекта основополагающие позиции, которые привели к ухудшению показателей, они, на мой взгляд, достаточно четко и ясно прорисовываются из того, что я сказал.

При этом в ряде регионов произошло увеличение заготовки. Из лесопромышленно-знаковых - это Вологодская область. По ряду субъектов мы имеем снижение по заготовке древесины, например Рязань - достаточно яркий пример: 2011г. - это был тот год, когда в Рязанской области достаточно большой объем древесины был заготовлен при ликвидации последствий пожаров 2010г. Естественно, в 2012г. этого ресурса не было, он уже убран, и там снижение по объективным причинам произошло.

По сравнению с 2011г. общий уровень поступлений в федеральный бюджет остался прежним, на 11% подросло поступление в региональные бюджеты. Мы отдельно ведем статистику по недобросовестному исполнению договоров в части оплаты аренды. Здесь мы получили негативную динамику - прирост задолженности на 600 млн руб. Но при этом стоит отдельно отметить Северо-Западный федеральный округ, где недоимка снизилась на 30%. Здесь опять же получается, что эти показатели носят субъективный характер.

Сегодня средняя стоимость 1 куб. м древесины составляет чуть меньше 50 руб., то есть лес на корню у нас по-прежнему остается достаточно дешевым ресурсом - 46 руб. за 1 куб. м. Мы в свое время выходили с предложением в правительство РФ об увеличении размера арендой платы, и пока решение правительства - оставить арендную плату на существующем уровне по причине того, что признаки кризисных явлений на леспроме нашли свое отражение. Я говорил об остановке целлюлозно-бумажных комбинатов, остановке деятельности лесопильных производств, поэтому решение о повышении арендной платы не было принято.

Вопрос: Генеральная прокуратура РФ отмечает неудовлетворительную работу органов государственной власти по выявлению преступлений в сфере лесопользования. Как Вы прокомментируете такие выводы?

Н.Кротов: Я опять вернусь к тому, о чем я сказал перед этим. То есть не только общество воспринимает увеличение статистики как негативный момент. На самом деле претензии, безусловно, обоснованные, и целый ряд совместных действий региональной власти с Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) в 2012г. был предпринят. Во-первых, в рамках своих полномочий мы проводим раз в два года проверку качества исполнения субъектами РФ переданных полномочий в области лесных отношений и вопросы госконтроля. В 2012г., и это тоже впервые, мы практически в полном объеме все материалы проверок предоставляем в Генеральную прокуратуру РФ и в другие силовые ведомства, где выводы наших участников проверки становятся основанием или для проведения прокурорских проверок, или даже для возбуждения уголовных дел. Последний пример - сейчас проводится доследственная проверка по результатам проверки, осуществленной департаментом по Центральному федеральному округу в Калужской области. Плюс я мог бы привести достаточно позитивный пример совместных действий правоохранительных органов Рослесхоза - это улучшение ситуации в Приморском крае. Потому что в ходе проверки у нас было очень много претензий к органам управления Приморского края, и по итогам проверки было принято решение губернатором о целом ряде, в том числе и организационных, действий. Там поменялась структура, там поменяли руководителя, и там поменялся в целом, на мой взгляд, климат в лесопромышленном комплексе Приморского края. Понятно, что там ситуация не идеальная, но процесс позитивный, на мой взгляд, пошел.

Вопрос: У федерального ведомства, курирующего вопросы лесного хозяйства, сегодня есть немало претензий к лесопользователям? Что это за претензии? Насколько действенна борьба с недобросовестными лесопользователями?

Н.Кротов: В целом ситуация по соблюдению лесного законодательства достаточно неоднозначная. У нас есть претензии не только к легальным заготовителям, а в целом к направлениям, связанным с государственным контролем за соблюдением лесного законодательства, и действиям не только Федерального агентства лесного хозяйства, но и наших силовых ведомств, потому что в Уголовном кодексе РФ содержатся две статьи, имеющие отношение к лесу непосредственно. Это всем известная ст.260, которая предусматривает уголовное наказание за самовольную рубку леса, и ст.261, связанная с нарушением правил пожарной безопасности в лесу, повлекшим за собой пожары. Так вот я хотел бы отметить, что на протяжении двух последних лет очень четко прослеживается тенденция по ужесточению действий власти в этом направлении. И это можно по косвенным причинам отследить.

Вы и ваши коллеги достаточно часто приводите публичные примеры, когда там пойманы "черные лесорубы", там пойманы. А в целом за 2012г. в РФ по ст.260 УК РФ было возбуждено 12,5 тыс. уголовных дел. Эта цифра достаточно впечатляющая, потому что еще несколько лет назад мы имели по двум этим статьям УК РФ достаточно скромную статистику. И органы дознания очень неохотно принимали к производству дела по ст.260 в связи с тем, что там очень сложно собрать доказательную базу по установлению виновного лица, если он не был задержан на месте преступления. Мы также отмечаем для себя как положительную тенденцию 2011-2012гг. - достаточно активно стала применяться ч.4 ст.260, когда к уголовной ответственности привлекается группа лиц, действующая по предварительному сговору. Это квалификация, которая раньше практически не применялась, и, как правило, к ответственности привлекался конкретный человек с пилой, человек с топором, хотя мы прекрасно с вами понимаем, что два разных состава: когда житель деревни без разрешительных документов вышел и срубил четыре березы, чтобы топить дом зимой. И совсем другая ситуация, когда бригада работает в течение продолжительного времени, и у них есть заказчик, который эту нелегально заготовленную древесину покупает.

Динамика по возбуждению уголовных дел прогрессирует. Более 9 тыс. человек были привлечены к уголовной ответственности. У нас есть примеры, когда в Архангельской области, в Иркутской области, в Приморском крае решения судов связаны с реальным лишением свободы тех, кто совершил преступления по этой 260-й статье.

В этом вопросе мы находимся в начальной стадии решения проблемы, но позитивная динамика, на мой взгляд, безусловно, налицо - с точки зрения повышения активности и повышения действенности государственного лесного контроля и правоохранительных органов. Мы прекрасно понимаем: когда мы начинаем эту деятельность активизировать, у нас статистические показатели, связанные с количеством правонарушений, уголовных преступлений, повышаются, и это всегда воспринимается обществом как негативная тенденция - стали больше воровать, поджигать. Хотя на самом деле это результат того, что наконец-то в этом направлении начали работать, не стали проходить мимо тех фактов, которые имели место и раньше.

Вопрос: Какой, на Ваш взгляд, должна быть в идеале государственная система устойчивого управление лесами?

Н.Кротов: Хороший вопрос. Прежде всего нам не стоит изобретать велосипед. Система устойчивого управления лесами - это уже устоявшийся европейский термин, и самое главное - это обеспечение баланса - экологического, экономического и социального. Причем, учитывая, что РФ - очень большая по площади страна и очень разные у нас условия, то основной крен все-таки должен быть сделан на региональные особенности. Именно с их учетом нужно выстраивать систему управления и систему ведения хозяйства в каждом без исключения субъекте РФ. На мой взгляд, одно из серьезных позитивных нововведений 2007г. - передача очень серьезного блока полномочий регионам. И сейчас мы можем говорить, что это решение было сделано президентом РФ верно, потому что система управления складывается. Отдельные неудачные примеры, безусловно, есть, но при этом очень четко вырисовалась региональная специфика в организации использования лесов и организации лесоуправления.

Мы сегодня имеем в РФ достаточно много примеров, когда органы исполнительной власти субъекта РФ, например как в Оренбурге, управляют одновременно лесом, охотой и экологией. Мы имеем примеры, когда в многолесных субъектах орган управления лесным хозяйством управляет и лесным хозяйством, и лесной промышленностью. Мы имеем примеры, когда самостоятельный орган управления лесным хозяйством существует - это, как правило, средняя полоса, где лес имеет двойное назначение. И каждый субъект РФ с той или иной степенью успешности свою специфическую структуру лесоуправления выстроил.

Точно так же у нас децентрализовалась и система организации использования лесов. У нас есть примеры в ряде регионов - ХМАО, ЯНАО, - где заготовка древесины не является приоритетом, и это накладывает очень сильный отпечаток на существенно иной способ организации и методов организации лесопользования. Ямал, ХМАО, те, что я приводил пример, там партнерами наших коллег - лесников являются предприятия. Их можно назвать предприятиями, которые в информационных технологиях, в управленческих решениях стоят на немного ином уровне развития, чем в среднем российские предприятия. И наши органы управления там так же широко применяют и методы информационного зондирования лесов, и методы электронного документооборота, и методы обмена информацией, которые, например в Калмыкии, на сегодняшний день по объективным причинам неприменимы. И эта специфика позволяет сегодня принимать решения с максимально позитивным для региона результатом. У нас есть регионы, где львиную долю по всем видам использования лесов занимают рекреации. Я не готов сегодня назвать Московскую область, потому что считаю это не очень позитивным примером. Но можно назвать регионы Северного Кавказа, где при всей неоднозначности политической ситуации достаточно серьезно развивается рекреация и приносит существенные дивиденды в региональный и федеральный бюджеты. Можно назвать Ленинградскую область при всех ее информационных поводах, и тем не менее Ленинградская область суммарно в региональный и федеральный бюджеты приносит более 1 млрд руб., а это больше, чем Республика Коми с ее заготовкой древесины, больше, чем Вологда с ее заготовкой древесины, это сопоставимо, например, с Пермским краем и с Архангельской областью, где заготовка древесины - безусловный приоритет. То есть ряд субъектов смогли обеспечить максимально доходное использование лесов с применением нетрадиционных для лесного хозяйства видов использования. Таких видов стало гораздо больше с 2007г. - их более 12.

Вопрос: Что мешает модернизации лесного комплекса?

Н.Кротов: Я сейчас буду говорить с лесохозяйственной точки зрения, потому что наше ведомство управляет лесным хозяйством. Но скажу одну безусловную вещь: сейчас очень много в отраслевом сообществе говорится об интенсификации использования лесов, и именно такой термин - "использование лесов" применяют лесопромышленники. Я бы стал говорить об интенсификации ведения лесного хозяйства. И при этом могу констатировать одну вещь: в рамках существующего законодательства, существующих подходов к заготовке древесины экономически привлекательные ресурсы на территории РФ практически подошли к пределу. То есть объем экономически доступной расчетной лесосеки у нас уже весь без исключения задействован в активном пользовании. Если он задействован не весь, то он по крайне мере точно весь закреплен на долгосрочной основе среди предприятий ЛПК.

Последней возможностью закрепить ресурс за экономически эффективным пользователем был реализован правительством РФ в 2009г., когда вышло 419-е постановление по приоритетным инвестиционным проектам. Было принято решение, что, если инвестор вкладывает в создание мощностей по глубокой переработке древесины свыше 300 млн руб., ему лесные ресурсы для сырьевого обеспечения этого проекта предоставляются без аукциона. Это решение позволило привлечь инвестиции. На сегодняшний день у нас в перечне приоритетных - его ведет Министерство промышленности и торговли - числится 121 инвестиционный проект с общим объемом 403,7 млрд руб. При этом 79 млн куб. м - это то допсырье, которое требуется для обеспечения работы этих предприятий, и 15 тыс. новых рабочих мест. Это вот тот дополнительный инвестиционный ресурс, который в рамках существующих подходов, удалось привлечь на территорию страны.

Понятно, что из 121 инвестиционного проекта не все реализуются успешно. Но надо сказать, что ежегодно на территории РФ от 5 до 10 новых и модернизированных производств вводится в эксплуатацию. И 2012г. не стал исключением: 5 инвестпроектов были реализованы, то есть это два производства по группе "Илим", это модернизация существующих целлюлозно-бумажных комбинатов (ЦБК) в Архангельской и Иркутской обл., ООО "Транссибирская лесная компания" в той же Иркутской области, ЗАО "Новоенисейский ОПК" в Красноярском крае и ЗАО "Интернэшнл Пэпер" в Ленинградской области. Вот реализация этих пяти проектов завершилась в 2012г. И вот такие 5-10 проектов ежегодно в эксплуатацию вводятся.

Но здесь надо отметить, что изначально стартовый уровень у нас был достаточно сложным. Во-первых, нам (отрасли) необходимо было провести модернизацию существующих мощностей, и с этим не все справились успешно. Примеры двух лесозаводов в Архангельске я приводил. А во-вторых, нужно создать мощности по производству тех товаров, которые в России не производились до этого, - это OSB, это мелованная бумага и т.д.

И здесь я бы хотел отметить, на мой взгляд, очень позитивные изменения, которые произошли по факту. То есть само по себе появление в России двух первых производств по МДФ - это завод в Хабаровском крае и завод в Томске, это два принципиально новых производства, которые появились в России благодаря этим инвестпроектам. Плюс в высокой степени готовности завод OSB в Петрозаводске, плюс появление мелованной бумаги, которую раньше мы не производили. Но это все, так сказать, комплексная оценка. А с точки зрения лесного хозяйства, на наш взгляд, здесь нет выбора. Мы подошли к пределу экономически доступного ресурса, и путей дальнейшего развития событий два: или мы уходим пионерами на освоение новых площадей, но в этом случае мы должны понимать, что создание новых производств в лесах, где эксплуатация активно раньше не велась, требует существенных инфраструктурных затрат, и без помощи государства здесь никакой инвестор не обойдется. Несколько миллиардов не наших денег стоит новый ЦБК и примерно столько же придется вкладывать в инфраструктурные проекты, связанные с тем, что должен возникнуть город рядом с ЦБК, должны быть построены пути транспорта и т.д. Это один путь, и безусловно в условиях Сибири и Дальнего Востока России придется его проделать. По крайней мере, пусть это будет локально, но два-три федеральных проекта, поддержанные на уровне Федерации, должны быть реализованы, чтобы ресурсы были вовлечены в эксплуатацию. Тем более, предпосылки для этого есть. Мы же знаем прекрасно - строят АЯМ (Амуро-Якутская железнодорожная магистраль) - железная дорога скоро придет в Якутск, который никогда не являлся лесопромышленным регионом, но он может им стать, но нужна государственная поддержка.

И второй наш путь - на освоенных территориях применять те меры интенсификации ведения лесного хозяйства, включая и интенсификацию изъятия ресурса с площади, которые тоже нужно пройти. Но пока лесное хозяйство и лесная промышленность все-таки представляют две подотрасли одной и той же отрасли. И на сегодняшний день есть легкая разбалансированность - от принятия управленческих решений по размещению мощностей и от фактического состояния лесного ресурса. 15 крупных ЦБК на территории страны работают - все без исключения поднимают вопрос о повышении интенсификации лесопользования, о большем изъятии ресурса с гектара. Мы готовы на этот шаг пойти, но если на сегодняшний день сфера активного влияния ЦБК по территории где-то 250-300 км, то есть оттуда автомобильным транспортом они готовы принимать ресурс, и это нам на руку, потому ЦБК используют ресурс, который с точки зрения лесного хозяйства не самый привлекательный - низкосортную древесину, лиственные балансы, тонкомер хвойный. Повысив интенсификацию, мы резко снижаем радиус активного воздействия ЦБК на лесной ресурс - увеличим в два раза съем с гектара, мы ровно в два раза сократим этот радиус. С нашей точки зрения, это не очень хорошо. И здесь других вариантов развития нет. Людям, отвечающим за состояние лесного ресурса, крайне нужны производственные мощности на территории России, которые позволят утилизировать низкокачественную древесину. Делать это нужно однозначно. Тут я могу привести в пример Московскую область. Здесь никакого промышленного производства, кроме кроношпана, и при этом в 2010г. были пожары, а в 2011 и 2012гг. - короед, и огромные мощности нужно задействовать для того, чтобы привести лес в порядок. Потребителя, который мог бы гарантированно и на экономически интересных условиях осуществить переработку и утилизацию, его теоретически в Московской области не существует. И сегодня региональное правительство ставит вопрос о создании перерабатывающих производств.

Эта проблема стоит в целом по России. По моему личному мнению, идеальный утилизатор для очень большого числа многолесных районов - это коммунальная энергетика. По этому пути пошла Европа, но у Европы не было мощного контраргумента моим словам - это углеводородов. У нас он существует. Есть ряд примеров, когда, например, Нижегородская, Архангельская области системно несколько муниципальных образований перевели на тепловую энергию с использованием и отходов лесопиления, и низкосортной древесины, получаемой на лесосеке, и низкосортной древесины, которая оставляется в лесу. И эти примеры доказывают, что самый действенный, самый идеальный вариант для лесного хозяйства - это перевод коммунальной энергетики в многолесных районах на ресурсы, которые имеются прямо здесь, на территории.

Понятно, что по средней полосе, по южным нашим регионам говорить сложнее, потому что там газификация на порядок выше, чем в северных регионах. Но, на мой взгляд, тренд по северным регионам нужно развернуть - основная их задача не газификация, а основная их задача перевести коммунальную энергетику на тот ресурс, который есть там, на месте.

Вопрос: Каковы перспективы лесного сектора России в свете вступления в ВТО? Почему в мировой торговле продуктами лесопереработки Россия традиционно занимает последнее место?

Н.Кротов: Россия занимает последнее место среди ведущих лесных стран, мы не уступаем совсем уж нелесным странам. Что касается вступления в ВТО, переходный период, который объявлен по лесному сектору в течение трех лет, и меры таможенного, государственного регулирования, на эти три года предусмотренные, позволят слегка смягчить последствия, но они безусловно будут. Единственное, что могу сказать, наши крупные ЦБК, лесопильные комбинаты, комбинаты, выпускающие плиту, переживут открытие рынков гораздо легче, потому они имеют свои ниши на европейских, азиатских, тихоокеанских рынках. И с этих ниш они просто не уйдут, потому что их пока некому заместить.

По малому бизнесу будет сложнее, потому что он в с основном ориентирован на внутренний рынок, при этом защитить внутренний рынок от свободных поставок продукции из-за пределов РФ - рычагов гораздо меньше, и их практически пока никто не применяет. Единственный плюс для малого бизнеса - то, что они всегда занимали региональный низкоценовой сегмент, и на это место никто не придет - изготовление тех товаров, которые востребованы на той же территории, где он работает. Но здесь есть нюансы, связанные с тем, что есть надежда на то, что будет принят целый блок мер протекционистской поддержки со стороны государства. Ресурсы такие есть, безусловно. То есть мы можем говорить о том, что существуют сегодня программы ветхого жилья, жилья для многодетных семей, молодых специалистов, - вот здесь уход в деревянный сегмент этого жилья, особенно в сельской местности, на наш взгляд, представляется тем государственным регулятором, который позволит максимально смягчить последствия вступления в ВТО нашим производителям, которые имеет риски сегодня. Но это обоюдный процесс, потому что тогда требования по качеству производимой продукции сразу же тоже должны быть пересмотрены уже самим производителем. И меры общеизвестны, мы их обсуждали не раз и достаточно публично, когда пищевая упаковка должна быть разлагаемой и носить минимальное количество химии в своем составе. Древесно-пластиковые композиты, которые на сегодняшний день в РФ тоже могли бы гораздо более активно использоваться, чем это происходит сегодня, когда у нас пластиковые окна повсеместно заместили деревянные, даже в условиях сводной цены и качества. Поэтому существенного какого-то провала или обвала мы не ожидаем, но в то же время это может стать фактором, который будет существенно сдерживать рост. Это, на мой взгляд, основное.

А.Веселкова (РИА "Новости"): С 3 марта в ЕС вступают в силу новые правила - сертификация леса. Готов ли к этому российский бизнес?

Н.Кротов: Хочу уточнить: добровольная сертификация существует достаточно давно, и РФ - одна из стран, которая активно в этом процессе участвует. У нас практически весь северо-запад, Дальний Восток - компании имеют сертификаты по системе Лесного попечительского совета. Новый регламент Евросоюза, который вступает в силу с 3 марта, подразумевает, что покупатель продукции, который расположен в стране Евросоюза, будет нести ответственность за легальность происхождения древесины, из которой эта продукция выпущена. И здесь есть оценки, что ничего страшного для нас не происходит - все ограничения связаны с покупателями на Западе. Я эту позицию не разделяю. Потому что мы знаем менталитет западных покупателей, и для них принципиально важна легальность подтверждения. Один из реальных очагов, который может защитить нашего поставщика от ухода с европейских рынков, - позиция государства, которая обозначает тех лесопользователей, которые заготавливают древесину легально. Первый шаг в этом направлении был сделан: в рамках распределения квот по льготному таможенному обложению по экспорту Министерство промышленности и торговли с прошлого года у себя на сайте размещает список арендаторов, которые имеют право на заготовку древесины сосны и ели, и при этом не имеют задолженности в бюджетную сферу. Этот список - прообраз того, что государство говорит: "Вот за этих мы готовы поручиться - у них есть где взять древесину, у них действующие договоры аренды, и они платят за эту древесину". Мы рассчитываем, что в дальнейшем одним из оснований для исчезновения из этого списка будет и несоблюдение арендатором иных условий договора, связанных с лесовосстановлением, санитарной очисткой арендованных участков. Пока этого нет, но Федеральное агентство лесного хозяйства свою деятельность в этом направлении ведет. А в перспективе мы бы хотели, чтобы правительство РФ и Евросоюз на межгосударственном уровне возможность учета позиции Российской Федерации, в частности со списками легальных производителей и т.д., принимали во внимание и принимали как доказательство того, что государство за определенный круг бизнесменов, которые выполняют обязательства перед страной, ручается. Я знаю, что по схожему пути идут наши коллеги из Китая, из Юго-Восточной Азии, что они точно такие же переговоры в такой же плоскости ведут.

А.Калинин ("Сельская новь"): Появился термин "социальные леса", то есть население просит вернуть леса вокруг сельских поселений по типу колхозных. Видите ли Вы такую возможность, реальна ли она сегодня, в нынешних условиях?

Н.Кротов: На такой вопрос, если коротко отвечать, то да, вижу. И здесь, на самом деле, 100% полномочий есть у региональной власти. Они есть, и я могу привести пример, когда власть ими воспользовалась. У нас есть регионы, где при формировании лесного плана (многие помнят, как их формировали - бегом-бегом в 2007г.), тем не менее вокруг каждого населенного пункта определили зону местного потребления, которая никогда не может быть передана в аренду, никогда не может быть передана тому или иному пользователю, и юридически у субъектов РФ это право есть.

Д.Звонарев (Санкт-Петербург): Когда будет принят закон о государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов?

Н.Кротов: Хороший вопрос. Рослесхоз идеальной схемой видит установление государственно обязывающей нормы по учету круглых лесоматериалов. То есть круглые лесоматериалы - это уже заготовленный лес. Проект закона был Рослесхозом подготовлен в прошлом году, он был согласован со всеми федеральными органами исполнительной власти. Но этот проект вызвал очень активное неприятие у бизнеса. Мы отдавали этот проект документа на оценку регулирующего воздействия в Минэкономики. Было выдано заключение, что, безусловно, законопроект содержит дополнительную нагрузку на бизнес, но, учитывая государственные интересы, он должен быть принят. Изменилось правительство - и этот законопроект по новой проходит процедуру согласования, мы по новой работаем с разногласиями, с органами исполнительной власти, Министерством экономического развития и т.д. На сегодняшний день проект закона находится в правительстве РФ. Знаю, что там есть вопросы, и в эту пятницу состоится рабочее совещание Министерства природных ресурсов. Параллельно с этим возникла инициатива ряда депутатов Госдумы, которые предлагают урегулировать этот вопрос другим путем - установлением в Лесном кодексе нормы об обязательности учета заготовленной древесины. Мы считаем, что наш законопроект более конкретный, более жесткий. В нем три основных посыла: каждая сделка по продаже круглых лесоматериалов декларируется, то есть продавец всегда заявляет о том, что он кому-то сколько-то продал или собирается продать. Каждая машина, каждый вагон, каждый плот, каждое бревно, если оно перевозится по отдельности, - декларируется. В отдельных случаях древесина дуба, бука и ясеня - это три ценные породы Дальнего Востока и Северного Кавказа - подлежит поштучной маркировке. Да, это дополнительные затраты для бизнеса, но, на наш взгляд, это единственный реальный механизм контроля за легальностью происхождения древесины.

На мой взгляд, самый яркий пример в рамках неурегулированности этого вопроса на федеральном уровне - 14 субъектов РФ приняли свои региональные законы. Из последних - Вологда, сейчас готовят аналогичный закон Томск, Кострома. Самое главное - та система, о которой я рассказал, работает в Башкирии на протяжении трех лет, реально работает, когда уведомляется о каждой машине-перевозке, об объемах заготовки, документально подтверждаются все факты сделок.

Изначально мы планировали, что этот законопроект будет введен в действие одновременно с регламентом Евросоюза. Но теперь понятно уже, что мы в эти сроки не попадаем, но в течение 2013г. наш законопроект или законопроект, законодательная инициатива депутатов Госдумы, безусловно, станет нормой федерального закона.

А.Калинин ("Сельская новь"): Как уживается долгосрочная аренда с восстановлением лесов? Приведите примеры объемов в цифрах.

Н.Кротов: С точки зрения законодательства, уживается хорошо. Арендаторы обязаны по договору восстанавливать вырубленные леса. С точки зрения общей статистики по РФ, более 800 тыс. га - это объем работ по лесовосстановлению, выполненных в течение 2012г. Ежегодный объем сплошной рубки - 900 тыс. га, то есть чуть-чуть больше. Но при этом у нас есть процент лесосек, которые по биологическим причинам оставляются на естественное заращивание. То есть разрыва между рубкой и лесовосстановлением нет.

По арендаторам - 65% из тех объектов, которые я назвал, выполняют арендаторы за счет своих сил и средств. У нас к количественным показателям не так много претензий к арендаторам и к органам исполнительной власти субъектов РФ. У нас есть один существенный вопрос по качеству проводимых работ. Во-первых, на сегодняшний день дефицит посадочного материала на территории РФ (а нам нужно по 800 млн штук) составляет 10 млн штук. В прошлом году нам позволил этот дефицит покрыть посадочный материал, который был закуплен и региональными властями, и арендаторами в Республике Беларусь. Это территория Западной России, которая по климатическим условиям подходит для посадочного материала из Белоруссии.

Проблема эта остается, и, соответственно, когда выполняются работы в полном объеме, но при этом они не обеспечиваются в полном объеме расходными материалами, вопросы по качеству даже чисто теоретически могут возникнуть. Мы в ряде случаев сталкиваемся с тем, что арендатор, отчитавшись за выполненные работы, по факту их не произвел. В 2012г., опять же впервые за все время, 8 договоров аренды расторгнуты на основании того, что арендатор не выполнил мероприятия по лесовосстановлению. До этого у нас причина расторжения практически всегда была одна - пропуск двух сроков уплаты арендной платы. Эта запись есть прямая в Лесном кодексе, что это основание для расторжения договора, и, как правило, проблем в судах не возникает. А вот впервые 8 договоров были расторгнуты за невыполнение арендатором лесохозяйственных мероприятий.

Есть крупные компании, есть арендаторы - крестьянско-фермерские хозяйства, индивидуальные предприниматели, которые очень добросовестно относятся к исполнению своих обязательств. "Монди Сыктывкарский ЛПК" - это единственный арендатор, который за счет своих сил и средств построил у себя комплекс по выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой, то есть европейский подход. В целом мы в 2011-2012гг. построили шесть таких комплексов за счет средств федерального бюджета, потому что это новый технологический уровень, но "Монди" - австрийская компания - реализовала такую же программу за счет своих средств, относясь к обязанностям по лесовосстановлению так, как должен относиться арендатор, который рассчитывает работать здесь много лет. Я знаю, что в рамках инвестиционных проектов, которые я назвал, - Красноярский край, Тюменская область и Вологодская область - отдельным блоком идут инвестиции по строительству таких цехов по выращиванию посадочного материала.

Но в целом по качеству у нас есть претензии. Уже публично обозначили, что 2013г. - это будет год, когда качеству будет уделяться пристальное внимание, и, вероятно, расторгнутых по этой причине договоров будет гораздо больше.

А.Мирошниченко ("Российская газета"): Какие еще инновационные проекты намечены в 2013г.?

Н.Кротов: Сейчас я их конкретно назвать не готов, мы получаем информацию по факту, потому что все-таки оператор приоритетных инвестиционных проектов - это Минпромторг.

Д.Шаповалова ("Гринпис России"): Известно, что леса начинают гореть от огня, который приходит извне - из-за поджогов травы. Наша организация планирует собрать подписи, чтобы президент страны рассмотрел этот вопрос в приоритетном порядке. Что собирается делать Рослесхоз, чтобы защитить леса от паловых пожаров?

Н.Кротов: Не я отвечаю за тему пожаров, просто скажу то, что знаю. Рослесхоз позицию "Гринписа" в этом вопросе разделяет. Я знаю, что она была предметом обсуждения и Общественного совета, и знаю, что в рамках подготовки к Госсовету точно так же этот вопрос членами рабочей группы рассматривается именно в том контексте, в котором вы говорите.

О.Тураев (Центр экономики леса и природопользования): В Белоруссии в своем интервью Вы сказали: "И мы хотели бы использовать белорусский опыт при развитии наших лесохозяйственных предприятий". Какие предприятия Вы конкретно имели в виду? И какая-то реорганизация в этой связи планируется?

Н.Кротов: Те предприятия, которые выполняют конкретно лесохозяйственные мероприятия. Что же касается реорганизации, то я очень не люблю это слово, оно для меня созвучно со словом "революция". В этом я убежден, и, к счастью, Рослесхоз эту позицию разделяет - то, что у нас нельзя на сегодняшний день что-то кардинально ломать или менять. А речь шла о том, что в Белоруссии лесохозяйственные организации оказывают услуги не только по ведению лесного хозяйства, по заготовке древесины от промежуточных рубок, но и они же одновременно ведут охотничье хозяйство. У нас это отдельный вид бизнеса, у нас это предоставляется через аукцион. Вот в этой части мы хотели бы кое-что в России поменять, когда организация, ведущая лесное хозяйство, могла бы выполнять функции, в том числе, и по оказанию других экологических услуг, связанных с лесом. В Белоруссии это очень сильно развито, и это, на мой взгляд, достаточно успешный пример, который может быть реализован в нашей стране - не важно в многолеске или в малолеске.

Е.Субботина (газета "Российские лесные вести"): Как Вы относитесь к тому, что экспансия власти на защитные леса принимает угрожающие размеры, в том числе вокруг Москвы, и леса, включенные в Гослесфонд, тоже подвергаются такой угрозе. Как Рослесхоз предполагает строить политику в этом отношении, чтобы не дать застроить это все, потому что все-таки соблазн крайне велик?

Н.Кротов: На сегодня я могу ситуацию оценить так - у нас причины, по которым возникают социально напряженные точки, они разные в каждом конкретном случае, и в каждом конкретном случае нужно разбираться. Единственное, что мы предлагаем (и здесь, на мой взгляд, с нами солидарны и наши коллеги из других ведомств и неправительственных организаций), - очень четко определить в законодательстве те случаи, когда лес не может поменять свой статус ни при каком случае, ни при каких обстоятельствах. У нас есть с вами очень хорошая и нормальная практика по федеральному ОПТ о заповедниках. И ничего не может произойти для того, чтобы территория заповедника была изменена. Или это происходит, но в очень частных, локальных случаях и только по согласованию на самом высоком уровне. Вот здесь в лесном законодательстве тоже должны содержаться конкретные случаи, когда у нас есть территории, которые запрещено трогать юридически всегда. Такой перечень должен быть конкретным, он должен учитывать мнение всех участников лесных отношений, и в результате обсуждения он должен стать непреклонной нормой.

Вот когда обсуждалась лесная политика, было предложение составить российский реестр лесов, которые являются национальным наследием. Попадание в этот реестр того или иного участка было охранной грамотой, что он никогда не может поменять свой статус и свою категорию, в том числе и земля под ним. Мы надеемся, что это будет принято в 2013г.

О.Тураев (Центр экономики леса и природопользования): Не изучался ли опыт Китая с точки зрения развития лесного хозяйства? ВВП структуры, которая занимается лесным хозяйством, за 2011г. - 485 млрд долл. А весь ЛПК России в 2011г. дал 22,7. План 2012г. у китайцев - 556 млрд долл. Цифры несопоставимые.

Н.Кротов: Согласен с вами. Мы знаем о китайском опыте, знаем примеры, когда бывшие страны СССР использовали принципиально другой механизм, связанный с ведением лесного хозяйства. В той же Белоруссии достаточно интересный опыт: они переходят на государственную монополию по заготовке древесины. Весь этот опыт мы смотрим, но пока какой-то готовой модели для преобразований в РФ мы для себя не определили. В первую очередь нам очень хотелось бы, чтобы все преобразования были эволюционными.

Я застал период перехода лесопромышленных предприятий с закрепленных лесосырьевых баз на иные отношения. Это был конец 1990 - начало 2000-х гг., когда были приняты основы лесного законодательства, то есть прошло совсем немного времени. За это время мы с пользователем четырежды кардинально поменяли условия, на которых мы сотрудничаем. Были закрепленные базы, после этого мы все перевели по закону об основах, дали полномочия муниципалам и ввели лицензирование переданных в пользование участков. Потом появилась аренда, в 2007г. в форс-мажорных условиях все договоры прошли переоформление. Если сейчас предложить какие-то иные условия, то я бы на месте бизнеса сказал: "Ребята, мы так часто с вами меняем правила игры, что я с вами больше не играю". На мой взгляд, этого делать нельзя.

Эволюционно менять можно. У нас есть предложения, которые я сегодня готов озвучить, мы их обсуждаем с Министерством природных ресурсов. Мы предлагаем поменять принцип ведения лесного хозяйства на территориях, не переданных в аренду, заинтересовать региональные власти финансово в качественном ведении лесного хозяйства. Мы предлагаем ту древесину, которая получается как побочный продукт (вот работают линейщики, работают дорожники, они разрубают трассу, эта древесины для них - побочный продукт), ту древесину, которая получается в рамках ст.19 при выполнении мероприятий, мы предлагаем законодательно прописать, что эт древесина - это собственность субъекта РФ, и порядок и механизм ее реализации, и цену ее реализации пусть определяет субъект в каждом конкретном случае, а не Федеральное управление по имуществу. Вот там, где нет аренды, там, где лесное хозяйство размещает госзаказ, вот там эти принципы можно и нужно менять, может быть - вплоть до того, что (как один из крайних вариантов) перейти по модели Украины и Белоруссии на торговлю уже заготовленной древесины от лица государства. Это будет делать субъект, а не мы. И тогда можно будет аккумулировать объемы, и тогда можно будет гарантировать сырьевую безопасность ряду социально значимых или градообразующих предприятий.

Причем даже в рамках действующего законодательства есть очень симпатичная мне схема, которую применила Республика Татарстан. Вы знаете, что у них турецкие инвесторы в свободной экономической зоне строят плитный завод. При этом ни одного гектара в аренду туркам не передается, ни в рамках закона N419, ни через аукцион. Но президент Республики Татарстан гарантировал, что весь необходимый объем сырья, почти 1 млн куб. м, они им поставят за счет лесохозяйственных мероприятий на территории. Вот это тоже один из подходов, реализуется по субъективным причинам, если губернатор занимает активную позицию, но мы бы хотели, чтобы это нормативно было прописано более четко. И тогда вопрос по доходам, а он для меня достаточно тяжелый, мы говорим, что надо увеличить долю ВВП от нашего леспрома, надо поднять доходы, но если мы даже в три раза увеличим, мы не приблизимся ни к Китаю, ни к США, ни к Канаде, потому что слишком велика пропасть.

М.Романов (Тюмень): Государственные лесные инспекторы в России получили право на ношение и применение оружия. Используют ли они его? Удастся ли благодаря этому оружию противостоять "чернымрубкам"?

Н.Кротов: Во-первых, юридическое решение принято. Право на ношение оружие за государственными лесными инспекторами закреплено, вернее оно возвращено (оно было ранее, всегда существовало). Но, единственно, мы ведь возвратили оружие инспекторам не для отстрела "черных лесорубов", а для защиты здоровья и имущества самих лесных госинспекторов. Вот повышение активности, о котором мы говорили по ст.260, действие органов вызывает противодействие. Есть случаи покушение на жизнь и здоровье работников лесной охраны, есть случаи уничтожения имущества работников лесной охраны. Но на сегодняшний день самой нормы о возможности ношения оружия недостаточно. Там должен появиться определенный пакет подзаконных нормативных актов. На сегодняшний день в правительстве РФ находится проект постановления о нормативах, видах, марках оружия, которым будет обеспечиваться лесная охрана.

И.Серба ("AtmWood. Дерево-промышленный вестник", Украина): Почему в лесной сектор России приходит так мало зарубежных инвесторов?

Н.Кротов: Первая причина - нестабильность российского законодательства, она пугает. Вторая причина - крупные инвестпроекты реализовать в рамках одного субъекта РФ сырьевого обеспечения зачастую не представляется возможным. Здесь межрегиональное разобщение играет нам в минус. В-третьих, есть объективные причины: лес в Латинской Америке и Юго-Восточной Азии растет быстрее, чем у нас. И с точки зрения оборачиваемости, и с точки зрения затрат на выращивание одного кубометра, мы конкурентных преимуществ не имеем, наше преимущество - в качестве.

А.Веселкова (РИА "Новости"): Лесная политика РФ очень долго готовится, очень большие обсуждения вызвала, когда же ожидается итог? К марту 2013г. обещали - что-нибудь известно?

Н.Кротов: Во-первых, то, что очень долго, - я не верю, европейские страны гораздо дольше обсуждают свои лесные политики. Быстро - не значит хорошо. Обсуждение в рабочей группе по лесной политике не остановилось, до конца этого месяца новая редакция уже с учетом поправок, замечаний будет предложена на обсуждение широкому кругу участников. Мы не снимаем задачу: 2013г. должен быть тем годом, когда в РФ появится юридически значимая лесная политика.

А.Ток ("Грин Пресс"): Что такое "интенсивное лесопользование" в понимании Рослесхоза и что такое в понимании российского бизнеса? Как они себе это представляют?

Н.Кротов: Интенсивное лесопользование в понимании российского бизнеса - это комплекс мер, направленных на то, чтобы по их итогам можно было с 1 га лесной земли снимать больший урожай древесины. В понимании Федерального агентства лесного хозяйства (я говорю не об интенсивном лесопользовании, а об интенсивном ведении лесного хозяйства) это комплекс мер, направленных на то, чтобы при снимании большего урожая с одного гектара точно так же интенсивно производились меры, чтобы на этом гектаре восстанавливалась лесная среда. То есть бизнес говорит о том, что давайте мы будем делать рубки с большей интенсивностью, что позволит нам (и ссылаются на пример скандинавских стран) резко увеличить ежегодный прирост. При этом Финляндия тоже доказывает, что по итогам 20-30-летней работы они приходят к снижению возраста рубок, но при этом почему-то бизнес забывает, что Финляндия 100% восстанавливает посадкой, 80% - закрытой корневой системой, и 100% семян улучшенного качества. А вот они предлагают: давайте мы возьмем финский опыт с точки зрения того, что корову будем доить 3 раза в день, а кормить будем, как в России, один раз. Но ведь это неправильно.

Портал FORESTEC: Возможна ли в будущем передача лесов в частную собственность и при каких условиях правительство готово пойти на этот шаг?

Н.Кротов: Внутриотраслевая дискуссия по этому вопросу идет, она ведется достаточно активно. Высказывается широкий спектр мнений: что частная собственность - это панацея от всех бед, мелкие лесные участки могут быть объектом. Но в марте прошлого года мы проводили Всероссийский форум работников лесного комплекса, и перед этим ВЦИОМ по нашей заявке провел опрос населения: более 96% респондентов категорически высказались против введения частной собственности на лес. Позиция Рослесхоза: тему нужно обсуждать, но на этом этапе институт частной собственности в лесу нецелесообразен.

Среди новел 2007г. - у нас оборотоспособность лесных участков юридически стала гораздо выше. Право аренды, то есть право, которое передано тебе на 49 лет в пользование, может вноситься в качестве уставного капитала в уставный фонд предприятия, может использоваться в качестве залога в банках и может наследоваться, переуступаться, оформляться субаренда, перенаем и т.д. К сожалению, активного юридически знакового чистого развития этот институт не получил. Хотя до полной легализации оборота лесных участков осталась только норма, связанная с куплей-продажей, все остальное уже есть. Но этот механизм, к сожалению пока не востребован."

Объем иностранных инвестиций, которые осуществляются с целью получить вид на жительство в Латвии, растет неуклонными темпами. Тенденции последних месяцев позволяют говорить о том, что в марте 2013 года будет преодолена планка в полмиллиарда евро.

По данным Управления по делам гражданства и миграции, иностранцы, запросившие затем вид на жительство в Латвии, на начало февраля 2013 года инвестировали в эту страну почти €479 млн. Большая часть этих средств поступила в недвижимость - €378 млн. Еще €83,4 млн принесли финансовые вложения в капитал банков, а €17,4 млн – в уставный фонд латвийских предприятий. Об этом сообщает портал Varianti.lv.

Что касается недвижимости, то за 27 месяцев действия поправок к закону «Об иммиграции» иностранцами было приобретено 1 760 латвийских объектов. В 862 случаях они располагались в Риге, в 852 – в Юрмале. Далее по привлекательности следуют Баббите – 55 сделок, Озолниеки – 50, Марупе – 45, Цесис – 25, Саулкрасты – 21, Амате – 17, Гаркалне – 17, Адажи – 10.

На начало февраля иностранным инвесторам и членам их семей, вложившим в недвижимость, капитал банков и уставный капитал латвийских компаний, было выдано 5186 видов на жительство. 3760 из них – гражданам России. В первой десятке активных игроков рынка оказались также граждане Украины, Казахстана, Узбекистана, Китая, Белоруссии, Азербайджана, Израиля и США.

Латвия > Приватизация, инвестиции > prian.ru, 7 февраля 2013 > № 750574

О том насколько остро стоит проблема оспаривания решений надзорного блока ЦБ, стоит ли силовикам открывать доступ к банковской тайне, о трансформации банковской гарантии в независимую и на другие вопросы «Б.О» отвечает заместитель председателя Банка России, директор юридического департамента Сергей Голубев. Яна Шишкина, «Банковское обозрение», №1 (168), январь 2013 года

— Сергей Александрович, банки стали активно оспаривать в судах решения надзорного блока, в том числе предписания, пытаясь их заблокировать. Это уже тенденция на ваш взгляд? Насколько остра проблема оспаривания банками результатов ваших проверок?

— Каждый имеет право на защиту своих прав в суде, в том числе кредитные организации. Если они считают свои права нарушенными — обращаются в суд. Ничего в этом необычного нет. Оспаривание предписаний лишь мобилизует наши силы, документы о принятии мер воздействия становятся намного качественнее и в судах наша позиция находит поддержку. Многолетняя судебная практика об оспаривании актов проверок различных надзорных органов (налоговых, контрольно-финансовых, технических и т.п.) однозначно относит акты проверок к документам, отражающим реальное состояние дел в проверяемой организации. Сам по себе акт проверки не является тем документом, который что-либо предписывает проверяемому. Это не так. Акт проверки может быть вообще не реализован. Но когда, на основании акта проверки, делаются выводы о применении соответствующих норм — на свет появляется ненормативный правовой акт, в банковской практике — предписание. Именно оно порождает соответствующие обязанности для кредитной организации. Именно оно и оспаривается в судах. Тенденция же обжалования актов проверок и наших действий, направленных на составление актов проверок — опасна для всех надзорных, контролирующих органов. Именно поэтому эта тенденция почти не находит поддержки в судах.

— Были случаи, когда кредитные организации выигрывали у ЦБ суды, связанные с отзывом лицензии? У таких банков есть возможность возобновить деятельность?

— Случаи возврата лицензий крайне редки. С 2003 года было всего два таких случая. В частности, банк «Вест» не получил предварительного согласия на приобретение возникшей у него группой лиц более 20% долей участия, банком не был достигнут необходимый уровень капитала и не было заявления о преобразовании в НКО. Лицензия была отозвана. Суд принял доводы банка о том, что денежные средства были перечислены, и что Банк России не успел зарегистрировать этот факт к конкретной дате. В дальнейшем «Вест» изменил статус и теперь является небанковской кредитной организацией. Особых проблем в этом нет.

Другой случай просто не характерен для банковской (экономической) деятельности и ситуация урегулирована. Все остальные судебные споры об отзыве лицензий, а их достаточно много, заканчиваются в пользу ЦБ.

— В сентябре ЦБ проиграл судебную тяжбу Межпромбанку. С чем это было связано? Как вы оцениваете решение суда, в соответствии с которым ЦБ должен расплачиваться с кредиторами Межпромбанка?

— Банк России не расплачивается с кредиторами Межпромбанка. В Межпромбанке действует конкурсный управляющий, в лице АСВ, и он формирует конкурсную массу, которая является основным источником для расчетов с кредиторами. Кредитором, кстати, является и Банк России. Проблема состоит в том, что при невыполнении Межпромбанком условий договоров с Банком России по выданному последним кредиту, мы, в соответствии с имеющимися договоренностями, произвели списание денежных средств со счетов должника. Банк России при этом действовал правомерно. Конкурсный управляющий (АСВ) оспорил наши действия, поскольку они происходили за шесть месяцев до отзыва лицензии.

Поэтому ничего необычного в этом деле мы не видим. Судебные решения состоялись, деньги мы перечислили, конкурсная масса увеличилась. Еще раз напомню, эти денежные средства будут распределены пропорционально между кредиторами, где самым крупным кредитором являемся мы.

— Вы как-то высказывали предложение по открытию силовикам доступа к банковской тайне, при условии ответственности (уголовной и имущественной) за ее разглашение. Вы до сих пор придерживаетесь этой точки зрения?

— Я всегда придерживался той точки зрения, что для реализации своих задач правоохранительным органам нужен доступ к любого вида информации, в том числе и к банковской тайне. Многие вопросы уже реализованы в ст. 26 закона «О банках и банковской деятельности», например, органы предварительного следствия уже не испытывают проблем для получения сведений, составляющих банковскую тайну. Проблема получения сведений возникает в основном при проведении проверок — не сразу же возбуждаются уголовные дела. К сожалению, было время, когда лица, проводящие проверки, «отрабатывали» частные заказы. Чтобы это исключить, следует четко определить процедуру правомерности таких запросов — материалы проверки официально зарегистрированы, разрешение на получение банковской тайны дает достаточно высокое должностное лицо либо судья, за разглашение полученных сведений неминуемо следует ответственность — уголовная, имущественная. Здесь есть над чем подумать и избрать правильное направление, хотя, повторяю, для правоохранительных органов уже многое сделано.

— Думаете ли вы об ответственности банкиров за предоставление недостоверной информации?

— Действительно, вопрос об установлении для руководителей и ряда других сотрудников кредитных организаций ответственности за предоставление недостоверной информации сейчас стоит на повестке дня. При этом речь идет не какой-нибудь административной или гражданско-правовой ответственности. Нет, мы ставим вопрос об уголовной ответственности для недобросовестных руководителей проблемных кредитных организаций.

Целесообразность введения уголовной ответственности за составление и представление учетных и отчетных документов связана с имеющимися случаями представления кредитными организациями в уполномоченные органы и в ЦБ недостоверных сведений и отчетности в целях сокрытия информации о наличии у кредитной организации признаков банкротства либо оснований, обязывающих Банк Росси отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций.

Так, мы располагаем данными, что из 74 кредитных организаций, в отношении которых в период 2010 – 2012 годов арбитражными судами введены ликвидационные процедуры после отзыва лицензии, в 64 кредитных организациях были выявлены факты представления недостоверных отчетных данных с целью сокрытия признаков банкротства.

В связи с этим ЦБ и Минфином разработан законопроект «О внесении изменений в УК РФ и статью 151 УПК РФ», которым устанавливается уголовная ответственность за внесение в бухгалтерские и (или) иные учетные и отчетные документы кредитной организации заведомо неполных или ложных сведений либо искажение содержания таких документов, а равно представление таких недостоверных сведений в Банк России или их раскрытие в предусмотренных федеральными законами формах. Необходимым признаком данного состава преступления будет являться наличие цели — сокрытие существенной информации о фактическом финансовом состоянии кредитной организации, а именно наличие у нее признаков несостоятельности либо оснований, обязывающих Банк России отозвать у нее лицензию на осуществление банковских операций.

Субъектами данного преступления могут быть руководитель (единоличный исполнительный орган), а также лица, в должностные обязанности которых входит ведение бухгалтерского учета, составление и (или) представление бухгалтерской и иной отчетности, оформление учетных документов о сделках, обязательствах и имуществе кредитной организации.

Думаю, что эта проблема должна быть решена, что позволит лишь укрепить нашу банковскую систему.

— Какие на ваш взгляд можно принимать меры при злоупотреблении правом в кредитных организациях в предбанкротном состоянии? Дробление вкладов, превышающих сумму страхового возмещения, маскируется под внутрибанковские перечисления денег со счетов юрлиц на счета физлиц или со счетов физлиц на счета подставных лиц. Понятно, что одна из мер — это признание в суде этой операции недействительной. Ситуация достаточно распространена, что по этому поводу можно сказать?

— Такие случаи имеют место в практике АСВ, оно с ними регулярно сталкивается в своей работе, и мы видели бы необходимость законодательного решения этой проблемы. Проект изменений в Закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» был подготовлен АСВ. В качестве вариантов рассматривалось определение в законе тех обязательств по вкладу, которые не подлежали бы включению в реестр обязательств банка перед вкладчиками, формируемый при наступлении страхового случая и являющийся основанием для выплаты страхового возмещения. При этом важными элементами этого механизма были период, в течение которого осуществлялись перечисления денежных средств в целях «дробления вкладов», а также необходимость определения, на уровне закона, перечня «правомерных перечислений», которые подлежали бы включению в реестр обязательств банка перед вкладчиками.

Рассматривалось решение этой проблемы и в плоскости полномочий Агентства, то есть наделение Агентства правом приостанавливать выплату возмещения вкладчику и обязанностью оспорить эту сделку, являющуюся, по мнению Агентства, недействительной. Предусматривалось обязательное согласование Агентством внесения изменений в реестр обязательств банка перед вкладчиками.

Однако в ходе детальной проработки законопроекта с участием Банка России, Минфина России, Главного правового управления Президента РФ и АСВ нам не удалось выработать согласованных правовых механизмов для достижения поставленных целей, в том числе в части обеспечения надлежащих гарантий прав, в первую очередь, для добросовестных вкладчиков.

Нами даже обсуждался вопрос, связанный с риском возможности обжалования в КС РФ положений законопроекта, с точки зрения нарушения прав добросовестных вкладчиков, то есть не имевших целей умышленного неправомерного формирования остатков по вкладам и не располагавших информацией о неплатежеспособности банка, а действовавших с реально обоснованными и добросовестными намерениями.

Поэтому, Банк России поддержал предложение АСВ о прекращении работы над указанным законопроектом и исключении его из Плана законопроектной деятельности Правительства РФ на 2012 год.

В таких обстоятельствах решение вопроса, связанного с противодействием необоснованному получению страхового возмещения по вкладам, возможно только в судебном порядке в отношении каждого конкретного случая. Справедливость данной позиции, по имеющейся в Банке России информации, подтверждается также практикой рассмотрения судами указанной категории дел, свидетельствующей о выработке судебной системой единообразных подходов.

Но даже при существующей правой базе возможна и уголовная ответственность за «дробление вкладов».

— В проекте нового ГК нет ясности по открытию, ведению учета и осуществлению выплат страхового возмещения по новым видам банковских счетов — совместный счет, номинальный счет, эскроу-счет, накопительный счет. Как вы думаете, с введением новых норм, как банки смогут выбраться из этой ситуации? Могут возникнуть юридические сложности при оформлении договоров?

— В настоящее время законодательством порядок страхования таких счетов не определен. Это мы отметили в своих замечаниях по проекту поправок в ГК РФ, которые направили в Госдуму.

Также, по нашему мнению, соответствующие нормы законопроекта (положения параграфов 2-4 главы 45 ГК РФ в законопроекте) должны вступить в силу после внесения изменений в Закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ», определяющих круг получателей страхового возмещения по таким счетам и особенности выплаты страхового возмещения.

Кроме того, принимая во внимание, что ст. 20 Закона «О банках и банковской деятельности» содержит исчерпывающий перечень операций, которые кредитная организация вправе совершать после отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций, Банк России предложил дополнить законопроект новой статьей, по которой можно будет осуществлять, после отзыва у кредитной организации лицензии, возврат денежных средств с публичных депозитных счетов, а также имущества, переданного кредитной организации по договору условного депонирования. Так что проблема пока остается и подлежит решению.

Так что проблема пока остается и в дальнейшем подлежит решению.

— Минфин подготовил закон, согласно которому все расчеты выше определенной суммы должны проходить исключительно в безналичном порядке. Идею одобряет министр, общество против, позиция ЦБ — нет нужды стимулировать безналичные расчеты административным ограничением наличных. Какой компромисс может быть?

— На самом деле здесь нужно вести речь о двух проектах федеральных законов, которые логически связаны между собой, и мы их рассматриваем в едином пакете, хотя, формально, это два самостоятельных законопроекта.

Первый проект — о внесении изменения в ст. 861 второй части ГК (в части ограничения максимального размера платежа за наличный расчет при осуществлении расчетов гражданами), а второй проект — о внесении изменений в Законы «О защите прав потребителей» и «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

По нашему мнению, устанавливаемое законопроектом ограничение размера расчетов наличными, не в полной мере соотносится с данными конституционными положениями. Введение обязанности осуществления расчетов в безналичном порядке фактически влечет за собой принуждение физлиц к заключению с кредитной организацией договора банковского счета, что противоречит основным началам гражданского законодательства, в частности, свободе договора, а также запрету понуждения к заключению договора (ст. 1, 421 ГК РФ).

Надо еще учитывать, что степень обеспечения банковскими услугами (их проникновения) на территории страны неравномерна, и это может негативным образом сказаться на доступности банковской инфраструктуры для населения, и, как следствие, вызвать существенные затруднения в приобретении дорогостоящих товаров для жителей определенных территорий.

При этом, анализируя зарубежный опыт, на который ссылались разработчики, мы отметили, что обращение к имеющейся международной практике установления ограничений наличных расчетов в таких странах, как Греция и Италия, по нашему мнению, не является достаточно обоснованным, поскольку указанные государства не сопоставимы по размеру территории и уровню развития регионов с Россией, а также эти государства не играют определяющей роли в развитии мирового рынка банковских услуг.

Также законопроект не учитывает такую лежащую на поверхности возможность обхода его ограничений, как дробление суммы покупки на платежи, не превышающие установленного порогового значения.

Что касается второй группы законопроектов, то они предусматривают обязанность для предприятий торговли использовать оборудование для обслуживания электронных средств платежа.

Здесь мы обратили внимание разработчиков на то, что, согласно части 4 ст. 1 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с организацией и осуществлением, в частности, деятельности по продаже товаров на розничных рынках, а также купли-продажи ценных бумаг и объектов недвижимости. Таким образом, в сферу действия этого закона не попадают виды торговой деятельности, где как раз может быть целесообразным установление требования о применении оборудования для обслуживания электронных средств платежа. При этом и в отношении этого законопроекта также является актуальным означенный мною выше вопрос о неоднородности обеспеченности территории РФ банковскими услугами.

В целом по этой проблеме нам кажется, что работу над внесением в законодательство изменений, направленных на стимулирования безналичных расчетов, целесообразно осуществлять не путем установления ограничений и запретов, а, в первую очередь, путем создания и развития благоприятных социально-экономических условий для расширения использования банковских продуктов и новых платежных технологий.

Главное — никого нельзя заставлять «быть счастливыми». Каждый выберет тот способ расчетов, который ему наиболее удобен в конкретное время, в конкретном месте.

— При введении в оборот такого полезного инструмента как залог прав по договору банковского вклада, возникает вопрос о страховании этих счетов. Если у банка, в котором открыт залоговый счет, отзывается лицензия, кому должно выплачиваться страховое возмещение? Должны ли при банкротстве права залогодателя как конкурсного кредитора обременяться в пользу залогодержателя? Для внесения ясности необходимы поправки в закон о страховании вкладов и в закон о банкротстве кредитных организаций.

— Помимо прочего, изменения, предложенные в ГК РФ, расширяют предмет залога за счет включения в него прав по договору банковского счета. При этом, в соответствии с нормами проекта, залогодержателем при залоге прав по договору банковского счета может выступать в том числе сама кредитная организация.

Пока представляется затруднительным говорить о том, каков будет порядок удовлетворения требования, вытекающего из договора банковского счета, права по которому заложены (залогового счета), поскольку законопроект не содержит норм, позволяющих определить такой порядок.

Однако можно предположить, что при ликвидации банков требования владельцев залогового счета, одновременно являющихся залогодателями перед банком по договору залога прав по банковскому счету, должны удовлетворяться в порядке очередности, установленной федеральными законами, после исполнения залогодателем обязательства, обеспеченного залогом прав по договору банковского счета.

Поэтому нам представляется крайне важным не просто предусмотреть в ГК РФ новый институт, заимствованный из европейской правовой системы — залог прав по договору банковского счета — но и осуществить его комплексное правовое регулирование, позволяющее использовать его в банковской практике.

— Меньше оптимизма вызывает трансформация института банковской гарантии. Новый проект ГК вместо банковской вводит понятие независимой гарантии, которая может выдаваться любыми коммерческими организациями. Если независимая гарантия предоставляется иным субъектом, то она приравнивается к поручительству. Например, банковская гарантия перестала покрывать обязательства со сроками до востребования и ГК не объясняет — почему.

— В вопросе определения субъектного состава гарантов по банковской гарантии следует учитывать, что обязательства по банковской гарантии налагают на гаранта соответствующую имущественную ответственность. И в этой связи представление права ее выдачи (в качестве безотзывного и независимого от основного обязательства обеспечения исполнения обязательства) любым коммерческим организациям, конечно, в принципе, возможно, но одновременно представляется требующим дополнительного обсуждения и обоснования.

Мы в своих замечаниях по поправкам в ГК РФ отметили, что, в целях обеспечения привлекательности данного инструмента, гарантом все-таки должно выступать лицо, деятельность которого в соответствии с законодательством РФ лицензируется и в отношении которого уполномоченным органом осуществляется регулирование, направленное на ограничение рисков, и надлежащий надзор. В настоящее время, в том числе, к таким субъектам относятся банки.

Выведение из сферы лицензирования приведет выдачу банковских гарантий к утрате контроля за допуском в данный сегмент рынка банковских услуг и исключит возможность Банка России, при реализации надзорных полномочий, ограничивать либо запрещать кредитной организации осуществлять эти сделки.

Поэтому ЦБ не поддержал данную новацию по существу, отметил нецелесообразность изменения названия банковской гарантии на «независимую гарантию» поскольку это устоявшийся термин, активно используемый в деловом обороте, и предложил исключить из законопроекта нормы, касающиеся изменения названия банковской гарантии и субъектного состава гарантов по банковской гарантии.

Конечно, можно пойти и по пути, предлагаемому разработчиками поправок в ГК РФ и придать банковской гарантии статус «независимой гарантии» и разрешить ее выдавать всем и каждому. Но к каким последствиям это приведет? Какова будет ценность этих гарантий, выдаваемых различными ООО с уставным капиталом в 10 тыс. рублей? Не приведет ли использование этого института к каким-либо новым схемам по отмыванию доходов, полученных преступным путем, в связи с чем нам придется вновь возвращаться именно к банковской гарантии? Обо всем этом нужно очень хорошо подумать, обсудить эту, в определенной степени революционную для нашего текущего законодательства, новеллу с банковским сообществом, экспертами.

— Насколько часто банки используют механизм новации обязательств по проблемным кредитам? Какова позиция ЦБ?

— В рамках гражданско-правовых отношений новации конечно возможны. При этом вопросы реструктуризации обязательств по кредитам лежат в плоскости реализации банками своей кредитной политики и, в первую очередь, касаются вопроса управления рисками. При этом, конечно, следует надлежащим образом выполнять надзорные требования Банка России в части формирования резервов на возможные потери по ссудам. Случаи реструктуризации, пролонгации кредитных обязательств влияют на оценку качества ссуды и на размер формируемого резерва.

— Можно ли избежать залоговых механизмов и сразу заключить с клиентом непоименованный в ГК способ обеспечения исполнения обязательств — переход права собственности на имущество должника при первой просрочке уплаты кредита?

— Механизмы, направленные на упрощение процедуры получения кредитором удовлетворения за счет обеспечения, в случае неисполнения должником обязательств, не новы для российского законодательства.

Так, ГК и закон «О залоге» предусматривают внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество. Это сокращает сроки и минимизирует потери кредитора. Одним из способов обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке является и возможность кредитора-залогодержателя оставить предмет залога за собой.

— Часто ли банки и ЦБ используют непоименованные в ГК обязательства?

— В целях управления правовыми рисками для Банка России в первую очередь важно, чтобы, используемые им в своей практике непоименованные в ГК правовые конструкции, были бы непосредственно урегулированы на законодательном уровне. Надо отметить, что определенные изменения в этой части есть.

Так, в принятом Госдумой в первом чтении проекте изменений, вносимых в ГК, нашло отражение регулирование такого института как рамочный договор. Рамочные договоры активно используются в деятельности Банка России — например, доступ почти ко всем инструментам рефинансирования осуществляется через заключение соответствующих рамочных договоров — генеральных соглашений. В соответствии с ними заключаются соответствующие однотипные сделки, направленные на предоставление ликвидности.

— Какие шаги Банк России планирует предпринять в связи с грядущим вступлением в силу закона о налогообложении иностранных счетов (FATCA)?

— Это довольно сложный вопрос и относится он не только к компетенции Банка России, он затрагивает интересы России как государства. В этом вопросе больше политики, но все обеспокоены именно экономическими последствиями. Неисполнение этого закона банками нашей страны грозит риском оказаться под штрафными санкциями, блокировкой долларовых переводов, принудительным списанием денежных средств банков со своих корреспондентских счетов в различных странах.

Поэтому различные ведомства нашей страны — МИД, Минфин, ФНС, Минэкономразвития, Росфинмониторинг, Банк России — проводят переговоры с американской стороной для выработки решений, соответствующих интересам каждой из сторон. Работа продолжается.

— Когда будет принят в РФ банковский кодекс, упорядочив правила ЦБ РФ, как это сделано в Республике Беларусь?

— Любой кодекс в нашей стране — с правовой точки зрения — это такой же федеральный закон, не имеющий большей юридической силы, чем отдельные законы. В каждой стране свой путь развития законодательства. Идея создания Банковского кодекса обсуждалась юристами еще в середине 90-х годов, но эта идея не нашла поддержки.

По моему мнению, существование банковских норм в различных законах (а у нас сложилась именно такая тенденция), а не в одном своде, ничуть не умаляет их роли в регулировании соответствующих правоотношений.

Правила ЦБ, под ними мы понимаем нормативные акты Банка России, это не законы и кодифицировать их не имеет смысла. Последнее десятилетие тема создания Банковского кодекса даже не обсуждалась.

Подробнее: http://bankir.ru/publikacii/s/neobkhodima-ugolovnaya-otvetstvennost-dlya-nedobrosovestnykh-bankirov-10002957/#ixzz2KVMNvqbI

Россия > Финансы, банки > bankir.ru, 6 февраля 2013 > № 753620 Сергей Голубев

/. Совет Министров Республики Беларусь принял постановление возместить в 2013 г. организациям, входящим в состав концерна «Беллесбумпром», часть процентов за пользование банковскими кредитами, сообщает агентство Белта с ссылкой на пресс-службу правительства.Всего в перечне организаций, на которые распространяется действие документа, 14 предприятий деревообрабатывающей отрасли, среди которых ОАО «Борисовдрев», «Витебскдрев», «Мостовдрев», «ФанДОК», «Светлогорский ЦКК».

Возмещение будет производиться за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на прочие вопросы в области промышленности, строительства и архитектуры. В постановлении отмечено, что его условием является выполнение деревообрабатывающими предприятиями показателей по темпам роста объемов производства товаров, работ и услуг, а также рентабельности от их реализации, доведенных на год концерну «Беллесбумпром».

Полученные средства будут направлены организациям на пополнение оборотных средств.

В соответствии с постановлением, «Беллесбумпрому» совместно с Государственным комитетом по имуществу поручено до 1 апреля 2014 г. внести проекты нормативных правовых актов об увеличении госдоли в уставных фондах открытых акционерных обществ «Борисовдрев», «Бумажная фабрика «Спартак», «Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат» (филиал «Бумажная фабрика «Красная Звезда»), «Управляющая компания холдинга «Белорусские обои», а также РУПП «Новосверженский лесозавод» на суммы возмещения в 2013 г. части процентов за пользование кредитами.

Контроль за выполнением постановления №75 возложен на Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Российские инвесторы намерены создать деревообрабатывающий комплекс в деревне Шумилино (Витебская обл., Белоруссия). Предполагается, что объем инвестиций составит около 15 млн евро. Реализация проекта позволит создать 400 рабочих мест. Об этом рассказал изданию «Еженедельник» заместитель председателя Шумилинского райисполкома Виктор Докторов.Новый комплекс будет включать в себя 10 предприятий. Первое из них — «ИскПоиск» зарегистрировано в районе еще в 2010 г. В конце прошлого года к нему добавились предприятия «Бивер Трейд» и «Вуд Уокер», призванные заниматься столярными работами, сушкой пиломатериалов, а также продажей готовых изделий.

Еще семь предприятий, которые будут созданы и объединены в комплекс, займутся производством оцилиндрованного бруса, древесно-полимерных композитов, изготовлением окон и конструкций крыш, перевозкой и другой вспомогательной деятельностью.

Сейчас инвестор уже приобрел в Италии современное сушильное оборудование, которое в феврале планируется доставить в Шумилино.

КАМАЗ РАЗРАБАТЫВАЕТ ЭЛЕКТРОМОБИЛЬ И БЕСПИЛОТНЫЙ ГРУЗОВИК

Новые продукты группы появятся до 2020 года

Компания "КамАЗ" в рамках программы по созданию новых продуктов до 2020 года планирует выпустить городской электромобиль и беспилотный грузовик, который можно будет использовать во вредных для человека зонах, говорится в сообщении компании.

"Развитие электромобилей сдерживает стоимость аккумуляторных систем, однако ожидается, что в течение ближайших лет вопросы рентабельности будут решены", - считают в компании. "КамАЗ" не уточнил дату выпуска новых автомобилей.

Компания планирует "активизировать газовую тематику в автомобилях и автобусах", поскольку это направление актуально для городских перевозок ввиду сравнительной дешевизны газового топлива. В ноябре 2012 года руководитель "Газпрома" Алексей Миллер предлагал альянсу МАЗа и "КамАЗа" совместно выпускать автомобили на газомоторном топливе. Он считает это перспективным направлением развития сотрудничества России и Белоруссии по производству такого вида топлива.

Интервью информационному транспортному изданию BGLOGIST.COM генерального директора международной транспортно-экспедиторской компании "АТН-Транс"ЕООД А. Царегородцева.

Александр Царегородцев, генеральный директор международной транспортно-экспедиторской компании "АТН-Транс"ЕООД . Фирма основана в июле 1997 года, как транспортная компания. В дальнейшем получило активное развитие экспедиторское направление транспортных услуг. Хорошей репутации компании за долгие годы работы способствуют безупречное выполнение своих обязательств перед клиентами, как производственных, так и финансовых, профессиональная команда, высокая степень ответственности за свою работу. Что думает господин А.Царегородцев о ситуации на современном рынке транспортной логистики, проблемах и реалиях в области перевозок и экспедировании грузов.

Как образовалась ваша транспортная компания и что Вас привело в транспортный бизнес?

Компания образовалась в начале 90-х годов как транспортное предприятие для перевозки небольших партий груза из стран Балканского региона в страны СНГ. В начале использовались малые грузовые автомобили, способные перевозить от 1 тонны груза. Это в значительной мере способствовало безупречной скорости доставки и высокому качеству выполняемых транспортных работ. Это привлекает дополнительные объемы грузов, что создает базу для выполнения задач по складской логистике, консолидации и экспедированию. Болгария, Турция, Греция, Югославия и Румыния, это основные страны региона, где осуществлялись экспедиторские услуги. Перевозки осуществлялись в основном привлеченным транспортом. Доставки производились как автомобилями, так и морем. Основной моей задачей на этапе создания компании было управление транспортными потоками и оптимизация транспортных затрат. Для постсоветского пространства это были совершенно новые экономические отношения в сфере международного транспорта, которые открывали большие перспективы. Именно это и стало основной мотивацией прихода в транспортный бизнес.

Что изменилось в вашей транспортной компании со времени ее образования?

Больше всего изменилась структура компании. Фирма постепенно стала использовать собственный автомобильный парк для перевозки. Доля собственных транспортных средств покрывает около 50% объемов общих перевозок компании. Наконец была основана экономическая база компании как международного транспортного предприятия в 1997 году в Болгарии с собственной территорией, гаражом и современной ремонтной базой. Значительно изменились показатели прибыли, объем перевозок, количество сотрудников. Но больше всего изменился круг клиентов. Нужно отметить, что эти экономические показатели фирмы постоянно идут вверх, этому в большей степени способствуют серьезные лидерские амбиции компании.

Значительно изменился уровень технической оснащенности предприятия. Это позволяет следить за постоянно развивающейся нормативной базой европейского транспортного законодательства, которое находится в постоянном движении вперед. Отставать от этого технического прогресса мы просто не имеем права.

Но самое главное, что меняется наш взгляд на транспортный бизнес. Когда завоевывается доверие клиентов, есть больше времени для создания и внедрения в работу современных транспортных технологий, которые способны увеличить качество и безопасность транспортных услуг. А это еще больше укрепляет репутацию компании. Мы являемся известной автомобильной транспортной компанией на Балканском регионе.

Какие грузы и в каких направлениях Вы возите? Каковы, на Ваш взгляд, основные перспективы транспортного рынка в странах, куда Вы осуществляете доставку?

Основным направлением перевозки груза нашей компании являются экспортные и импортные доставки в Болгарию и Турцию, а так же Грецию, Румынию, Сербию, Македонию, Албанию. Наибольший объем перевозок идет в Украину, Россию, Белоруссию и страны Европейского Союза.

Из стран экспортеров Балканского региона мне особенно хотелось бы отметить Турцию, это страна с мощными экономическими перспективами, что создает стабильный фундамент для международного транспортного сотрудничества. Безусловным лидером транзитных перевозок с весьма либеральными морскими портами является Греция. Даже острый экономический кризис в этой стране не способен подорвать мощный транспортный рынок. Из стран Европы особенно хочу отметить работу компании "АТН-Транс"ЕООД с Финляндией и Польшей. В условиях постоянного спада в Европе компания постоянно наращивает объемы перевозок. Ну и особенно хочу отметить доставки в Россию, они вносят весомый вклад в благосостояние фирмы.

На прошлой неделе прошли международные переговоры о подписании комплексного транспортного договора между Болгарией и Россией. Как вы оцениваете перспективы вашего бизнеса в свете подписания этого договора?

Россия для нашей компании является стратегическим партнером, такую же формулировку я могу применить и к большому количеству болгарских торговых и транспортных компаний. Россия является одним из важнейших рынков для Болгарии, как для товаров, так и для транспортных услуг. Подписание комплексного транспортного договора между Болгарией и Россией открывает новые возможности для развития мультимодальных перевозок. Стоит отметить, что такого договора между странами еще никогда не было. Это безусловно новая страница для болгарского транспорта. Однако для создания новой системы транспортной логистики необходимо создать либеральные транспортные принципы сотрудничества. Именно то, какими они будут, и будет определяющим фактором эффективности этого договора.

Особенно мне хочется обратить внимание на развитие паромного сообщения между странами. Это направление больше всего пострадало от кризиса. В данный момент Варна - Порт Кавказ пытается возродить былые транспортные потоки. И если железнодорожные доставки имеют успех здесь, то автомобильные перевозки здесь ничем не могут похвастаться. Система работы парома для автомобильных перевозок неэффективна. Брать разрешения на перевозку груза для болгарских транспортных компаний нужно в Софии, а это почти 500 км и очень большая вероятность опоздать на отход парома. Было бы замечательно вообще отменить разрешения на перевозку груза для грузовиков, которые используют эту транспортную линию. Причем не только для локальных и транзитных перевозок, а и для доставок из третьих стран. Эта идея не новая. Она весьма успешно используется в Турции для развития паромных перевозок с Италией, Грецией, Румынией.

Как вы оцениваете уровень услуг страховых компаний, которые работают в Болгарии?

Компания "АТН-Транс"ЕООД является потребителем большого количества страховых услуг. Поэтому нам проще сотрудничать со страховыми брокерами, в пакете услуг которых полный набор необходимых нам страховых инструментов. Ведь нам необходимо иметь страхование жизни сотрудников и помощь в дороге, страхование объектов транспортной недвижимости, страхование сотрудников от несчастных случаев, СМР страхование груза, Каско страхование, гражданская ответственность, ответственность перевозчика, ответственность экспедитора, финансовая стабильность, карго страхование. Благодаря подбору оптимального страхового пакета транспортная компания может спать спокойно.

Сам по себе уровень услуг страховых компаний весьма высок и соответствует европейскому.

Как Вы думаете, какие сегодня основные проблемы у компаний перевозчиков и экспедиторов в Болгарии? Как можно исправить данную ситуацию?

На мой взгляд, глобальной проблемой отрасли является низкий уровень платежеспособности заказчика перевозки. Это очень большая проблема при работе с новыми заказчиками. Приходится запрашивать большое количество документов и заниматься оценкой финансовой стабильности заказчика. Но если Вы не имеете такой возможности, то просто запросите 100% предоплату за ваши услуги. Это поможет Вам избежать возможные неприятности.

Во время кризиса разорилось большое количество компаний из сектора перевозок. Стал ли более свободен рынок перевозок?

Действительно разорение транспортных компаний и экспедиторов имело место быть, однако так же происходили, на мой взгляд, весьма позитивные процессы по поглощению и слиянию компаний этого сектора экономики. Это привело к образованию высоко эффективных компаний, что только усилило конкуренцию. Ведь сократилось не только количество фирм, но о объемы перевозок. В данный момент рынок автомобильных международных транспортных услуг является максимально сбалансированным в границах спроса и предложения.

Как вам удается находить золотую середину между перевозчиком и экспедитором?

Для нас всегда основным приоритетом было поддержание партнерских отношений на высоком уровне. Поэтому в нашей фирме отдел по экспедированию транспортные услуги оплачивает в договоренные сроки. В обмен мы получаем лояльность по отношению к нам со стороны перевозчика. Мы всегда идем на встречу перевозчику, так как мы и сами являемся транспортной компанией. Компании, которые платят с задержками теряют свою репутацию. Мы себе такой роскоши позволить не можем. "АТН-Транс"ЕООД является надежным партнером.

Какими основными качествами должны обладать работники в сфере транспортной логистики?

Прежде всего это должны быть люди, которые могут видеть перед собой ясные цели и задачи. Они не должны бояться трудностей, которые возникают при резких изменениях на транспортном рынке и стремиться к постоянному самообразованию. Для руководящего звена этого сектора очень важно уметь создать систему мотивации сотрудников и запустить производственный механизм предприятия в нужном направлении.

Какие основные вызовы ожидают болгарский сектор транспортной логистики и доставки груза в 2013 году?

В данный момент очень важно пережить все отрицательные воздействия аномальной зимней погоды погоды на международные перевозки. При всем при этом год добавит транспортному сектору много хлопот из за роста цен на топливо, низкого уровня платежеспособности потребителей транспортных услуг, экономического спада в Европе. Болгария всегда находилась на пересечении транспортных путей между Востоком и Западом, именно это и дает очень многим транспортным компаниям в стране надежду. Самое в этой ситуации правильно найти ориентир и точку опоры.

Благодарим за интервью.

BGLOGIST.COM – информационный ресурс о транспортной логистике.

ОАО "Добрушская бумажная фабрика "Герой труда" планирует создать производственный комплекс по изготовлению мелованного и немелованного видов трехслойного картона до 2015 года. Об этом корреспонденту БЕЛТА сообщили в концерне "Беллесбумпром".

"Освоение производства мелованного и немелованного картона позволит закрыть импорт аналогичной продукции и обеспечить в полной мере потребности пищевой, легкой, медицинской и полиграфической отраслей белорусской промышленности", - отметили специалисты. Кроме того, этот инвестиционный проект будет экспортоориентирован. Мощность нового производства составит 200 тыс.т картона в год.

Генеральным подрядчиком по проекту является китайская "Корпорация Сюань Юань", с которой белорусская сторона заключила контракт на сумму $348,6 млн. Финансирование в размере полной стоимости контракта организовано за счет средств кредита Государственного банка развития Китая.

В концерне отметили, что основой для изготовления новых видов картона послужит беленая химико-термомеханическая масса, производство которой будет обеспечено за счет обработки местного сырья - балансовой древесины осины и березы.

Реализация нового проекта позволит реализовать программу технического перевооружения и модернизации основных производственных фондов, увеличить объемы производства и реализации продукции. Также будет увеличена прибыль от продаж, возрастет эффективность производственно-хозяйственной деятельности и улучшатся условия труда персонала добрушской фабрики.

ОАО "Добрушская бумажная фабрика "Герой труда" в настоящее время выпускает около 90 видов товаров. Производство ориентировано на два основных направления - выпуск продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления (тетради, альбомы, блокноты, блоки для рисования и черчения, бумага потребительских форматов).

ИМПОРТ МЯСА ИНДЕЙКИ, СВИНИНЫ И ГОВЯДИНЫ ИЗ США В РОССИЮ БУДЕТ ОГРАНИЧЕН С 11 ФЕВРАЛЯ

Россельхознадзор с 11 февраля вводит временные ограничения на поставку в Россию и другие страны Таможенного союза (Белоруссию и Казахстан) мяса индейки из США в связи с использованием при его производстве запрещенного стимулятора роста - рактопамина, сообщает РИА Новости, ссылаясь на сообщение Россельхознадзора.

Ограничения вводятся с 11 февраля текущего года и касаются как мяса индейки, так и готовой продукции из мяса индейки, - отмечается в сообщении.

Ранее ведомство ввело аналогичные ограничения в отношении охлажденной и замороженной свинины и говядины, а также мясной продукции из США. Запрет также вступает в силу с 11 февраля.

В конце 2012 года Россельхознадзор уведомил ветеринарные службы Канады, США, Мексики и Бразилии о необходимости с 7 декабря прошлого года производить отгрузку свинины и говядины только после предэкспортных лабораторных исследований этой продукции на наличие рактопамина, который используется в животноводстве для наращивания мышечной массы животных. Эта добавка, использующаяся в некоторых странах при откорме животных, запрещена в 160 странах, включая страны ТС и Евросоюза. Несмотря на это, рактопамин содержится в животноводческой продукции из США, Канады, Мексики, Бразилии.

Ранее глава Россельхознадзора Сергей Данкверт сообщал, что Мексика официально подтвердила готовность выполнять российские требования по содержанию рактопамина в мясе. РФ также согласовала с Бразилией условия поставок мяса без рактопамина.

Россельхознадзор с 4 февраля запретил поставку в РФ охлажденного мяса птицы, говядины и свинины из Германии в связи с несоблюдением ветеринарно-санитарных требований, а с 11 февраля - поставку готовой мясной и молочной продукции из трех земель Германии (Нижней Саксонии, Баварии и Северного Рейна-Вестфалии).

Грузия готова выполнить требования России к вину и воде Сохранить Грузия рассчитывает весной возобновить поставки вина и минеральной воды в Россию, ввоз которых был запрещен в 2006 году, передает УНИАН

О этом на пресс-конференции в Москве сказал глава Национального агентства вина Грузии Леван Давиташвили по итогам переговоров с главой Роспортебнадзора Геннадием Онищенко.

«Я думаю, может быть, в конце весны уже грузинская продукция появится на российском рынке. Я надеюсь на это», - сказал Л.Давиташвили. По его словам, грузинская сторона готова в кратчайшие сроки выполнить все необходимые требования. Он сообщил, что через неделю после сегодняшнего тура переговоров специалисты Роспотребнадзора посетят Грузию.

В свою очередь, Г.Онищенко отметил, что более 60 грузинских производителей намерены возобновить поставки вина в Россию. По его словам, на следующей неделе три группы российских специалистов поедут в Грузию на те заводы, которые уже представили необходимые документы. Как сообщал УНИАН, грузинские сельхозтовары, вина и минеральная вода «Боржоми» были запрещены к ввозу в Россию в 2006 году.

В Роспотребнадзоре указывали, что при проверках этой продукции были обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических норм. В Грузии это решение называли политически мотивированным. 20 декабря 2012 года Президент РФ Владимир Путин заявил, что страна выполнит свои обязательства перед Грузией в рамках ВТО и допустит ее товары на свой рынок.

В конце прошлого года министр сельского хозяйства Грузии Давид Кирвалидзе сообщил, что Грузия начала поставлять на российский рынок цитрусовые. Он пояснил, что поставки осуществляются транзитом через территорию Беларуси.

Уже не первый год наблюдается снижение стоимости частных домов в 15-километровой зоне вокруг кольцевой автодороги Минска. На сегодняшний день, по словам риэлторов, каждый десятый дом вокруг столицы Беларуси ищет нового владельца.

Поскольку предложение о продаже жилья в разы превышает спрос, цены на коттеджи под Минском падают. Об этом сообщает портал Onliner.

По словам Елены Акулич, начальника отдела «Дома, дачи, коттеджи» агентства недвижимости «Твоя столица», загородная недвижимость в окрестностях Минска резко подешевела в 2009 году после того, как государство начало массово продавать землю под застройку. В результате на рынке появилось множество построенных домов, а спрос остался тем же. В ближайшие год-полтора, по оценкам Елены Акулич, цены будут продолжать опускаться.

Украина предпринимает усилия для освобождения своих граждан, задержанных в Ливии еще в 2011 году, заявил министр иностранных дел Украины Леонид Кожара.

"То, что касается наших граждан в Ливии: на сегодняшний день это 23 гражданина, у этих людей разные статусы задержания. Мы работаем на всех уровнях, чтобы разрешить эту ситуацию", - сказал Кожара на пресс-конференции во вторник.

Осенью 2011 года силы Переходного национального совета Ливии задержали двух граждан России, группу украинцев и трех белорусов по подозрению в том, что они якобы участвовали в военных действиях на стороне войск Муамара Каддафи. В июне один россиянин, которого обвинили в координировании группы, был приговорен к пожизненному заключению, другие подсудимые - к десяти годам исправительных работ в тюрьме. Министерства иностранных дел РФ, Украины и Белоруссии выразили возмущение приговором и заявили, что будут добиваться освобождения своих граждан. Адвокаты украинских граждан подали апелляцию на приговор 20 июня.

Кожара отметил, что Киев работает с ливийской стороной через международные организации и через другие страны. По его словам, Европейский Союз обещал оказать содействие в разрешении ситуации с гражданами Украины в Ливии, а также в освобождении украинки Анхар Кочневой, похищенной в Сирии в октябре 2012 года.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко предлагает создать "белорусскую базу" на территории Амурской области, через которую будет осуществляться сотрудничество со всем Дальневосточным регионом России.

"Думаю, Амурская область - это хорошее место для экономической экспансии белорусской продукции на Дальнем Востоке", - сказал Лукашенко, встречаясь во вторник в Минске с губернатором области Олегом Кожемяко. Президент отметил, что речь не идет только о поставках белорусской продукции в этот регион, но и о создании совместных предприятий по производству техники.

"Мы готовы работать вместе с вами, и, возможно, мы выйдем на строительство производств", - заявил Лукашенко. По его словам, Амурская область является самым близким партнером Белоруссии на Дальнем Востоке. "Наши тесные связи служат залогом добрых отношений", - подытожил белорусский лидер.

В свою очередь, Кожемяко отметил, что у Амурской области есть большой интерес к поставкам горнорудной техники из Белоруссии. "Сейчас разрабатываются новые бассейны по добыче руды, и мы хотим видеть горнорудную технику белорусского производства по добыче руды в этих бассейнах", - сказал губернатор. Он также предложил Лукашенко рассмотреть вопрос о создании сервисных центров по обслуживанию этой техники. По словам Кожемяко, также актуален вопрос организации совместной сборки тракторов МТЗ 82 для фермерских хозяйств. Кроме того, глава области видит перспективы для строительства в Амурской области белорусскими специалистами молочных ферм.

Товарооборот Белоруссии и Амурской области в 2012 году превысил 56 миллионов долларов. С 2009 года взаимный товарооборот возрос более чем в 16 раз. Олеся Лучанинова.

Газ на мокрой полке

Украина, имеющая крепкий тыл на мелководье, присоединилась к странам, развернувшим широкомасштабные поиски нефти и газа на больших черноморских глубинах

Когда в конце 2011 года в турецком секторе Черного моря пробурили шестую по счету сухую, то есть пустую глубоководную скважину, инвесторы задумались о целесообразности дальнейших вложений в регион. Поэтому первая в истории Румынии глубоководная скважина, пробуренная в начале 2012-го, стала знаковой — было открыто месторождение с предположительными запасами от 40 до 84 млрд кубометров газа. Насколько рентабельной будет добыча почти с тысячеметровой глубины моря, до конца неизвестно, но прогнозы о наличии весомых запасов нефти и газа на глубоководье подтверждены.

Это вдохновило многих соседей Румынии, в том числе и Украину.

Миллиарды мелководья

Украинский сектор Черного моря традиционно делят на глубоководную часть и мелководье — шельф (до 120 метров). На последнем найти крупные месторождения нефти и газа геологи уже не надеются. Поэтому он не интересует гигантские международные компании, такие как ВР или Exxon Mobil. Уже 33 года там работает «Черноморнефтегаз», ежегодно добывающий на шельфе Черного и Азовского морей чуть больше миллиарда кубометров газа в год. Львиная доля приходится на три черноморских месторождения — Штормовое, Архангельское и Голицынское. И хотя ежегодная добыча на шельфе пополняет украинский газовый баланс лишь на два процента, тем не менее доказанные запасы составляют около 70 млрд кубометров — самый большой среди причерноморских стран показатель.

Именно на приоритетном освоении мелководной части шельфа основывается программа развития «Черноморнефтегаза» до 2015 года. В течение трех лет за счет освоения семи новых месторождений и дообустройства двух действующих (Архангельского и Штормового) годовую добычу на шельфе предполагают увеличить втрое — до трех миллиардов кубометров.

Правда, госкомпании продают добытое топливо для нужд населения по фиксированной цене, которая близка к себестоимости («Черноморнефтегаз» — за 456 грн/тыс. кубов без НДС) и не оставляет средств для активного поиска и освоения новых месторождений. А, к примеру, в Болгарии при рыночной цене на газ выше 400 долл./тыс. кубометров выгодно осваивать даже месторождения с объемами не больше миллиарда кубометров, ведь чистая прибыль превышает 200 долларов с каждой тысячи кубов.

Поэтому в Украине государственные добытчики при существующих тарифах выживают за счет господдержки. В 2011–2012 годах в освоение шельфа было вложено более 1,2 млрд долларов против 0,3 млрд в 1992–2010 годах. Средства «Черноморнефтегаз» получил от материнской компании — НАК «Нафтогаз України». Деньги позволили обновить производственную базу, в том числе закупить две новые буровые установки, стоимость которых составила 800 млн долларов при прогнозируемом сроке окупаемости три-четыре года.

Первые результаты не заставили себя ждать. В настоящее время завершается дообустройство двух промыслов, скоро начнется добыча на крупнейшем в Черном море Одесском месторождении газа с запасами более 21 млрд кубометров. В июне «Черноморнефтегаз» перешагнул исторический максимум суточной добычи на черноморском шельфе в три миллиона кубометров. Таким образом, предполагаемый в 2015-м объем в три миллиарда кубометров в год — вполне реальный сценарий за счет уже открытых запасов, которые гарантируют стабильную добычу на протяжении ближайших 25–30 лет.

Сегодня прогнозные ресурсы мелководья в северо-западной части шельфа Черного моря и на Прикерченском участке оцениваются примерно в 800 млрд кубометров газа. Четвертую часть из них предполагают открыть уже в ближайшие два-три года. Следовательно, к трем миллиардам кубометров годовой добычи добавится еще четыре-пять. За остальными Украине придется уйти гораздо глубже 120 метров — это максимальная глубина, на которой сегодня может работать «Черноморнефтегаз».

Глубоководный старт

В отличие от Турции и Румынии в нашей стране бурение на глубокой воде еще не проводилось. Ведь технологии работы на мелководье отработаны во времена СССР, а опыта по разработке глубоководных месторождений у отечественных специалистов нет. Как и необходимых полупогружных буровых установок.

Их «Нафтогаз» намерен купить для последующей эксплуатации компанией «Черноморнефтегаз». Она в октябре прошлого года провела раскрытие коммерческих предложений на закупку двух таких буровых, которые позволят добывать нефть и газ с глубин до километра. Наименьшим по цене стало предложение компании Keppel FELS из Сингапура — две буровые за 1,226 млрд долларов. Закупать за рубежом придется и дополнительное оборудование, поскольку Украина его также не производит.

Заметим, такие проекты всегда очень дороги, а в нашей стране отягощены еще и политическими рисками. Достаточно вспомнить историю с компанией Vanco International. Иностранные инвесторы сетуют, что украинское законодательство в этой сфере сложнее законов африканских стран. Основной претензией остаются недостаточные гарантии инвесторам и отсутствие налоговых льгот на начальных этапах освоения месторождений. Возможно, ситуацию отчасти изменит подписание в конце января соглашения о разделе продукции с Shell.

Есть и другие риски. К примеру, бурение шести сухих скважин в «турецком» Черном море стоили Турецкой нефтяной корпорации и ее партнерам более 600 млн долларов. Нефтегазовые тяжеловесы учитывают такие расходы и закладывают их в свои бюджеты. Правда, глубоководная разведка как никакая другая привязана к стоимости нефти. Здесь Украине, похоже, пока волноваться не стоит. Нынешние средние цены — на уровне 100–110 долларов за баррель будет, по данным ОПЕК, сохраняться на протяжении ближайших трех-пяти лет, а к 2035 году они дорастут до 155 долларов за баррель. Это вполне устраивает нефтегазодобывающие компании, которые при работе на глубокой воде ориентируются на минимальную цену нефти в 70–80 долларов за баррель.

Еще один весомый аргумент для работ в Черном море, который соблазняет компании, — близость платежеспособных потребителей и развитая транспортная инфраструктура. Даже глубоководные месторождения на черноморском шельфе удалены от берега не более чем на 100–150 км. А, к примеру, в Мозамбике или Французской Гвиане, где были сделаны последние крупные морские открытия залежей углеводородов, удаленность от берега иногда достигает тысячи километров.

К тому же в Украине есть развитая трубопроводная система и несколько действующих глубоководных портов. Возможно, поэтому пул западных компаний во главе с американской Exxon Mobil, которые осенью 2012 года выиграли конкурс на право заключения соглашения о разделе продукции на Скифской площади, согласился отдавать Украине 70% добытых нефти или газа и выплатить 300 млн долларов еще до начала разведочных работ. На этой площади, по данным Государственной службы геологии и недр Украины, можно добывать три-четыре миллиарда кубометров ежегодно. Еще два-три миллиарда — на соседней Форосской площади (конкурс на заключение СРП на нее пока не состоялся из-за отсутствия претендентов, может быть, причиной стала относительно меньшая изученность ее). Примерно такие же объемы добычи ожидаются и на Таврийской площади, которая на конкурс еще не выставлялась.

Поскольку международные инвесторы заходят в нашу страну с осторожностью, Украина решила подстраховаться. Глубоководную структуру Палласа с потенциальными запасами 165 млн тонн условного топлива будут разведывать с помощью собственных двух полупогружных буровых установок. Возможно, структура будет осваиваться совместно с российским «Газпромом» (месторождение находится на границе морских экономических зон РФ и Украины). Уже в 2013-м запланировано бурение первой скважины глубиной 5,35 км. Всего до 2026 года предполагается пробурить 15 разведочных и 162 эксплуатационные скважины.

Сколько будет стоить?

Сегодня себестоимость добычи тысячи кубометров на мелководье Черного моря составляет немногим более 40 долларов. С учетом затрат на обустройство новых месторождений она подрастет до 60.

О себестоимости добычи на глубокой воде в Черном море говорить пока рано. Известно, что в таких ведущих нефтегазовых провинциях мира, как район Атлантического океана у берегов Бразилии, Мексиканский залив и Северное море, вилка достаточно велика: 60–170 долларов за тысячу кубометров. При нынешних ценах на российский газ в 420–440 долл./тыс. кубов у шельфовых проектов Черноморья просматриваются неплохие перспективы.

Разное бурение

Стационарные платформы. Применяются при разработке углеводородов на море при глубинах до 40 метров, жестко крепятся ко дну благодаря массивному основанию, от которого вверх поднимаются колонны, иногда используемые как резервуары для добытого сырья. Именно к этому типу относятся знаменитые Нефтяные Камни — поселок, построенный на металлических эстакадах на Каспии в 1949 году для добычи нефти со дна моря.

Самоподъемные (плавучие) буровые установки. Используются при добыче на глубинах до 80 метров. По сути, такая установка — понтон с буровой вышкой, а также с жилыми и производственными помещениями. По углам понтона находятся многометровые колонны-опоры. При буксировке они «поджимаются», а по достижении точки бурения — выдвигаются и, достигнув дна, поднимают платформу над уровнем моря с учетом вероятных высот волн и приливов. К этому классу относятся недавно приобретенные установки «Петр Годованец» и «Незалежність» (прозванные прессой «вышками Бойко»).

Полупогружные платформы. Традиционно использовались на глубинах до 200 метров. Плавучая платформа с подводными понтонами, удерживаемая с помощью тяжелых, весом примерно 15 тонн, якорей. При перемещении с места на место из части корпуса выкачивается воздух, платформа притапливается, но всё же остается на плаву. Удержание такой установки на одном месте (с точностью до нескольких метров) во время бурения — нетривиальная техническая задача. Для ее решения используются сложные компьютерные системы динамического позиционирования, связанные с автоматическими лебедками и/или подводными движителями. Платформы с движителями и системой динамического позиционирования сегодня применяются на глубинах моря до трех тысяч метров.

Буровое судно. Плавучее самоходное либо несамоходное сооружение для морского бурения скважин на глубинах, не доступных для самоподъемных или полупогружных установок. Буровые суда оборудованы специальными системами для их удержания над устьем скважины, успокоителями качки, позволяющими вести бурение при волнении до шести баллов. Обычно работают автономно, в удаленных районах. Рекордные глубины бурения достигаются именно на них — например, в 2004 году, когда судно Discoverer Deel Seas компаний Transocean и ChevronTexaco начало бурение скважины в Мексиканском заливе при глубине моря 3053 метра. Используются для работ на глубине до 3600 метров.

КОММЕНТАРИЙ

Александр Данковский

Обережно! Вибухонебезпечно! Газ!

В 1997 году я еще зеленым журналистом приехал покорять Киев. Одна из первых пресс-конференций в Кабмине, на которую я попал, называлась «Диверсификация поставок газа в Украину».

Скандалов в газовой сфере с тех пор случилось предостаточно. И потерь для Украины тоже хватало.

Появилась «труба» через Беларусь, и мы потеряли 15% транзита.

Россияне выкупили «на корню» весь экспортный туркменский газ.

«Газпром» после Оранжевой революции в полтора раза поднял для нас газовые расценки. Спасать страну явилась компания RosUkrEnergo со странной посреднической схемой.

Киев перестал брать плату за транзит голубым топливом и возжаждал живых денег — в результате потерял и в том и в другом (ибо раньше чем дороже становился для нас газ, тем больше мы его получали в качестве транзитной платы, то есть была четкая связка «цена газа — цена транзита»).

Компанию Vanco сперва пустили добывать газ в Украине, потом со скандалом выгнали. Теперь снова привечают.

У RosUkrEnergo отобрали 11 млрд кубометров газа, что затем обошлось стране в 1,1 млрд долларов.

Был подписан украино-российский договор 2009 года с правилом «качай или плати» и регулярным ростом цен. Потом их дополнили Харьковскими соглашениями — выторговали скидку в 30%. Но, например, химиков это так и не спасло (у них газ занимает до 80% себестоимости), поэтому химические активы страны скупил один человек — тот самый, что стоял во главе RosUkrEnergo, Дмитрий Фирташ.

Россияне открыли «Северный поток» — и мы еще потеряли в транзите.

Апофеозом, конечно, стал СПГ-терминал, соглашение о строительстве которого Украина подписала с самозванцем — лыжным инструктором.

А вот диверсификации за 16 лет так и не произошло.

Какое-то шевеление началось в последние года полтора-два — то «вышки Бойко» купят для бурения на шельфе, то реверс из Германии организуют (в совершенно копеечных объемах — 55 млн кубов — вопреки логике и географии). В недалеком прошлом министр энергетики и угольной промышленности Юрий Бойко даже заикался о возможности импортировать газ… из США. Мол, они так поднялись сейчас на сланцевом газе, что превращаются из нетто-импортера в нетто-экспортера.

Впрочем, когда речь заходит о сланцевом газе, звучит еще и не такое. Дескать, в наших сланцевых пластах столько газа, что хватит и на себя, и на того парня.

Возможно, это и правда. А возможно, и нет. Пока не проведены внятные геологические изыскания, сказать нельзя. Недавнее фиаско в Польше — тому подтверждение. Об этой стране говорили, что у нее самые большие в Европе запасы сланцевого газа (от 1,3 до 2,3 трлн кубометров). Но Exxon Mobil пробурил в конце 2011 года две разведочные скважины — и в середине 2012-го объявил проект нерентабельным. А в 2009-м компания точно так же отказалась от сланцевого проекта в Венгрии.

Штатам газоносные сланцы в свое время помогли. В 2009 году страна стала крупнейшим в мире производителем газа. К 2011 году там добывали до 150 млрд кубометров сланцевого газа в год (15% от общемировой газодобычи). Из-за общего роста добычи (в том числе на шельфе) американский газ подешевел примерно со 150 долл./тыс. куб. м (середина 2011-го) до 75 (лето 2012 года). Потом, правда, поднялся выше сотни долларов. Но Америка начала свою сланцевую революцию в середине прошлого десятилетия. И как раз гиганты вроде Exxon в ней не участвовали, первую скрипку играли компании поменьше.

Поэтому возможно, что в Европе (в том числе в Украине) нефтегазовые титаны-транснационалы сегодня лишь «столбят рынок».

При этом сланцевый газ даже в теории не может быть дешевле обычного: и скважина дороже раза в три, и после бурения нужны весьма дорогостоящие и экологически небезопасные мероприятия (см. «Политика большого сланца»). Возможно, конечно, что это дорогое топливо и окажется дешевле российского. Но это произойдет не из-за себестоимости газа, а из-за жадности Москвы. В любом случае говорить об этом всерьез можно лишь через три-четыре года. А «Газпром» нас шантажирует сейчас.

Автор: Дмитрий Марунич, сопредседатель Фонда энергетических стратегий

Банк, выборы, Канада

Вокруг рекапитализированного государством в 2009 году Родовід Банка продолжают сгущаться тучи

На днях Министерство внутренних дел (МВД) Украины объявило об открытии уголовного дела против бывшего депутата от БЮТ и Партии регионов Александра Шепелева, которого прокуратура обвиняет в хищении средств из банка «Родовід» (на сумму свыше 220 млн гривен), а также уличает в других махинациях. Например, в пособничестве бывшему владельцу банков «Европейский», «Национальный стандарт» и «Владимирский» Павлу Борулько. Также Служба безопасности Украины называет экс-депутата возможным соучастником в организации расхищения средств рефинансирования Нацбанка на сумму более 315 млн гривен в марте-мае 2009 года.

Согласно сообщению МВД, уголовное производство против Шепелева открыто по ч. 5 ст. 191 Уголовного кодекса («присвоение, растрата имущества в особо крупных размерах или завладение им путем злоупотребления служебным положением», что влечет за собой лишение свободы на срок от 7 до 12 лет). А также по ст. 15 («покушение на преступление») и ст. 115 («преднамеренное убийство»).

С мая 2010 года в СИЗО находится бывший временный администратор банка Сергей Щербина. Ему вменяется хищение 40 млн гривен государственных средств, которые были выплачены компании «АК Инжиниринг» за аренду и ремонт здания. Дом принадлежал супруге Шепелева, которой Родовід Банк заплатил за аренду 16 млн гривен. Еще 24 млн банковское учреждение выделило на ремонт помещений. Однако, как установили сотрудники СБУ, ремонт никто не проводил, а деньги через цепочку фирм были выведены из страны. Щербина полагает, что вместо него должен отбывать наказание именно Шепелев.

Кроме того, милиция связывает Шепелева с делом о покушении на жизнь бывшего вице-президента Родовід Банка Сергея Дядечко, автомобиль которого был расстрелян в марте 2012 года. Правда, сам банкир тогда не пострадал.

Все эти годы арестовать Александра Шепелева мешала его депутатская неприкосновенность, в парламенте дело до голосования так и не дошло, ведь тот вошел во фракцию Партии регионов. «Нахождение в парламенте не является гарантией неприкосновенности. Если власть захочет, проголосовать за это — дело пяти минут», — заявлял депутат «Эксперту» в октябре 2012 года.

Шепелев проиграл выборы в мажоритарном округе №13 (Винницкая область), набрав 0,61% голосов. Не дожидаясь окончания своей каденции как народного депутата VI созыва, он скрылся в минувшем декабре за границей. Вероятнее всего, в Канаде, чьим гражданином является. Шепелев объявлен в международный розыск.

«Страна, задержавшая лицо, находящееся в международном розыске, обязана выдать его Украине», — отмечает управляющий партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец. Однако лишь при условии, что данное лицо не является гражданином этой страны, а у данного государства заключен договор с Украиной о взаимной правовой помощи. Поэтому велика вероятность, что Шепелева постигнет судьба упомянутого уже Борулько, который был задержан в Беларуси. «Минск его не выдает, поскольку у Республики Беларусь с Украиной отсутствует такой договор», — рассказал «Эксперту» Кравец.

Авторы: Павел Харламов, Андрей Несмачный

Индекс политической конъюнктуры

Организация «Репортеры без границ» представила Всемирный индекс свободы слова за 2012 год, в котором Украина скатилась на десять позиций, расположившись между Алжиром и Гондурасом

Украина в рейтинге свободы слова занимает 126-е место среди 179 стран. По мнению представителей «Репортеров», на протяжении 2012 года в нашей стране зафиксировано большое количество нарушений прав журналистов, включая факты физического нападения, вмешательства государственных органов в редакционную политику СМИ, угроз судебного преследования журналистов со стороны чиновников, политической цензуры и замалчивания тем.

Беларусь заняла в рейтинге 157-е место, Россия — 148-ю позицию, а вот Польша — на 22-м месте. Третий год подряд лидером рейтинга остается Финляндия, которую «Репортеры» считают страной, где наиболее уважают свободу прессы. Следом идут Нидерланды и Норвегия. США занимают лишь 32-е место.

Организация публикует рейтинг с 2002 года. Методика расчета индекса не раскрывается, известно лишь, что в каждой стране анкеты рассылаются журналистам, ученым, адвокатам, правозащитникам, анонимно отвечающим на 50 вопросов. Как правило, страны, считающиеся демократическими, занимают высокие позиции в рейтинге, а государства, отнесенные к диктаторским режимам, попадают в группу стран с наихудшей ситуацией в плане свободы СМИ. При этом трудно пояснить высокие позиции оккупированного Индонезией Восточного Тимора (90-е место) или Мали (99-я позиция), где восставшие туареги вместе с исламистами захватили бóльшую часть страны.

Мировой рынок стройпроката: итоги 2012 и перспективы потребления-2013

2012-й год стал худшим для мирового строительного сектора со времени кризиса 2008/2009 гг. времена – потребление конструкционного проката осталось на уровне минувшего года, в то время как цены упали до двухлетних минимумов. Однако предпосылки для оживления спроса и цен в 1-м квартале 2013 г. есть – ожидается неплохая конъюнктура в Китае, Индии, США, Бразилии, странах MENA, которые выступят основными «моторами» для раскачки цен на длинномерную продукцию в мире.

Таблица 1. Крупнейшие в мире производители горячекатаного длинномерного проката в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

В 2011 г. общемировое потребление длинномерного проката (арматура, катанка, товарный сорт и профили) составило 600-615 млн т. Это примерно 45% от всей сталепродукции, потребленной в мире за минувший год. Традиционно доля длинномеров в глобальном потреблении близка или превышает 50%, однако в последние годы в связи со стагнацией строительного сектора спрос на эту продукцию слабеет.

По оценкам ArcelorMittal, докризисная (в 2008 г.) емкость глобального рынка конструкционного проката составляла 606 млн т, в 2009 г. данный показатель снизился до 595 млн т, однако уже в 2010 г. отмечен его рост до 647 млн т. Столь позитивная динамика в сегменте строительства объясняется пресловутым китайским фактором – в КНР потребление конструкционного проката с 2008 г. по 2010-й годы выросло на 30%, до 345 млн т. В «остальном» же мире, без Китая, за этот же период потребление сократилось на 12%, до 302 млн т.

В 2011 г. благодаря посткризисному восстановлению строительного сектора в мире наблюдался довольно значительный (особенно если учесть низкую сравнительную базу предыдущих лет) рост потребления металлопродукции – до 710 млн т. Этот рост мог быть и большим, если бы не события «арабской весны», которые привели к существенному спаду спроса на стройпрокат в едва ли не половине стран региона MENA (Ближний Восток и Северная Африка).

Однако в 2012 г. температура глобального рынка конструкционного проката вновь начала охлаждаться. В Китае прирост спроса на прокат ужался до 3-5%, а в большинстве прочих регионов мира отмечены либо стагнация потребления, либо его сокращение. Исключением стали ряд стран Азии, включая Индию и развивающиеся экономики АСЕАН, регион MENA, где понемногу начинается постреволюционное восстановление потребления, Северная и Южная Америка, где также зафиксирован незначительный, но все же рост спроса, а также отдельные страны СНГ, в которых стройсектор имеет поддержку бюджетного финансирования на крупные инфраструктурные проекты.

Таблица 2. Производство строительного проката в мире в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

В 2011 г. производство горячекатаного длинномерного проката в мире составило 677 млн т, выпуск арматуры – 209 млн т, катанки – 194 млн т (см. табл. 1 и 2.).

Глобальная торговля длинномерной продукцией в минувшем году, по оценкам WSA, составила 99 млн т, или примерно 24% в общем объеме мировой стальной торговли (см. табл. 3).

Таблица 3. Мировой экспорт по видам длинномерной продукции, млн т:

Источник: данные Worldsteel, оценки автора

Крупнейшими экспортерами длинномерного проката в 2011 г. (см. табл. 4), по данным WSA, были:

• в ЕС (42 млн т) – Германия (7 млн т) и Испания (св. 6 млн т);

• в Азии (25 млн т) – Китай (11,5 млн т) и Япония (5 млн т);

• в СНГ (10 млн т) – Украина (почти 6 млн т) и Россия (3 млн т);

• на Ближнем Востоке – Турция (10,5 млн т)

Таблица 4. Экспорт строительного проката в мире в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

Основные импортеры (см. табл. 5):

• ЕС-27 (32 млн т), в т. ч. Германия (6,5 млн т) и Франция (св. 3 млн т);

• Азия (19,5 млн т), в том числе Южная Корея (4,5) и Сингапур (более 2 млн т);

• Ближний Восток (10,6 млн т) – ОАЭ (2,3 млн т), Ирак (1,9 млн т) и Иран (1,6)

• Северная Америка (почти 10 млн т). в т.ч., США (почти 5 млн т) и Канада (2,6 млн т;)

• страны Африки (почти 9 млн т), в т. ч. Алжир (3,2млн т).

Таблица 5. Импорт строительного проката в мире в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

Региональное потребление и торговля. Азия

Азия является крупнейшим производителем и потребителем конструкционного проката. Оценочная емкость рынка конструкционного проката КНР – 380 млн т, остальных стран Азии – 140 млн т.

В 2011 г. объем регионального экспорта (25 млн т) составил четверть общемирового и лишь на 5 млн т превысил объем импорта (19,6 млн т), который, в свою очередь, составляет 21% общемирового (см. табл. 6 и 7).

Таблица 6. Региональный экспорт строительного проката в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

Основными региональными экспортерами арматуры и катанки являются Китай, Япония и Южная Корея, импортерами – соседние страны Юго-Восточной Азии (прежде всего, Южная Корея, Сингапур, КНР, Таиланд, Индонезия, Малайзия и Вьетнам).

Таблица 7. Региональный импорт строительного проката в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

Китайское потребление конструкционной стали имеет хорошую поддержку благодаря устойчивому развитию стройсектора. Перед страной по-прежнему стоят задачи по созданию колоссальных объемов инфраструктуры, для которых необходимо не менее 65% от национального потребления сталепродукции. В 4-м квартале текущего и 1-м кварталах следующего года в стране ожидается улучшение рыночного спроса на сталь. Национальной комиссией развития и реформ утверждены инвестпроекты общим объемом более 5 трлн. юаней. В частности, в строительство высокоскоростной железнодорожной сети, как ожидается, будет инвестировано 530 млрд. юаней.

Китайские производители также активно используют имеющиеся возможности для поставок длинномерной продукции на рынки сопредельных стран, особенно на растущие рынки стран АСЕАН.

За первые девять месяцев этого года китайские металлурги экспортировали 8,24 млн т арматуры и катанки (+ 63% к АППГ), поставки сортового проката выросли на 40%, до 2,67 млн т.

В Японии потребление конструкционной стали в минувшем году составило 10,3 млн т, при объеме внутреннего производства в 18,6 млн т. Соответственно, избыточные объемы ушли на экспорт, в т.ч., внешние поставки арматуры составили 346 тыс. т, катанки — 542 тыс. т, профилей – 882 тыс. т.

За 8 мес. 2012 г. потребление в строительстве Японии составило 7,3 млн т. За 9 месяцев 2012 г. экспорт арматуры составил 277 тыс. т, катанки – 375,5, импорт – 24 тыс. т и 209 тыс. т соответственно.

В текущем финансовом году стали дополнительный спрос на конструкционный прокат в стране, обусловленный необходимостью восстановления после землетрясения, вырастет на 600 тыс. Т.

В Индии потребление сортового проката в следующие 10 лет будет превышать спрос на плоскую продукцию (в соотношении 55% против 45%), что обусловлено высоким спросом со стороны инфраструктурных проектов. Соответственно, при общем уровне потребления в 2012/2013 финансовом году на уровне 77 млн т, спрос на длинномерную продукцию должен составить не менее 42 млн т.

В Ispat Nigam Rashtriya, ведущем национальном производителе стройпроката (основные конкуренты – SAIL и Tata Steel) отмечают, что длинномерный прокат является товаром, который производится и потребляется преимущественно для местного рынка, экспорт и импорт незначителен. В частности, за январь-сентябрь 2012 г. импорт длинномерной продукции в Индию через основные порты составил всего порядка 200 тыс. т. Экспорт по итогам года оценочно не превысит 600 тыс. т.

В Южной Корее, на фоне растущего спроса внутри страны, местные производители арматуры наращивают поставки на местный рынок. За 1-е полугодие корейские компании выпустили 4,44 млн т арматурного проката (+8%), из которых 4,24 млн т (+16%) было отгружено отечественным потребителям, и всего 175 тыс. т (-36%) ушло на экспорт.

По оценкам местных экспертов, годовой экспорт арматуры из Кореи по итогам 2012 г. не превысит 400 тыс. т (главным образом, в Сингапур, Мьянму и Канаду), импорт (преимущественно, из Китая и Японии) в текущем году составит около 500 тыс. т.

На Тайване из-за снижения правительственных ассигнований на проекты строительства на 16%, потребление длинномерного прокат в 2012 г. может упасть на 5-10%. В 1-м полугодии 2012 г. Тайвань снизил импорт длинномерной продукции до 1,1 млн т, экспорт составил 1,2 млн т.

Импорт арматуры в текущем году составит порядка 500 тыс. т (основные поставщики – Южная Корея, Россия, Великобритания), экспорт – 250 тыс. т (в Китай, Таиланд и Австралию).

В странах АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Таиланд, Филиппины и Сингапур) в строительном секторе, на который приходится в среднем 63% потребления, в 2011 г. израсходовано порядка 31 млн т проката (см табл. 8), чуть выше уровня предыдущего года. Спрос на длинномерную продукцию в странах АСЕАН растет в среднем на 7% в год, опережая производство, которое увеличивается со скоростью 6%.

В 2011 г. объем импорта вырос до 9,4 млн т, и основным ее поставщиком в АСЕАН остается Китай, на который пришлось около 40% импорта профилей, 23% и 42% арматуры и катанки соответственно. Крупными экспортерами проката строительного назначения в страны АСЕАН выступают также Япония, Корея и Тайвань.

Таблица 8. Потребление металлопродукции в стройсекторе стран АСЕАН за 2011 г.:

Источник: данные SEAISI

В Таиланде спрос на длинномерный прокат в 2011 г. вырос до 4,9 млн т. В настоящее время востребованность новых систем защиты от наводнений в жилых районах и активное переселение людей в регионы с меньшим риском наводнений формирует повышенный спрос на услуги стройсектора.

Строительный сектор Индонезии в 2011 г. увеличил потребление проката на 3%, до 6,7 млн т, однако в 2012 г. ожидается замедление спроса в связи со снижением активности в секторе, поскольку регуляторы подняли первоначальный взнос для покупки дома, что может сдерживать инвестиции в недвижимость.

В Малайзии ежегодный рост потребления стройпроката за счет правительственных проектов может ускориться до 5%. При этом в стране предпринимаются меры по ограничению растущего импорта. В текущем году введены антидемпинговые меры на импорт катанки из 4 стран.

Во Вьетнаме в 2011 г. 5,8 млн т стали было использованы строительным сектором, импорт составил порядка 4,5 млн т. В текущем году производство конструкционной стали составит 4,5 млн т, внутренние продажи – 4,4 млн т. Потребление во Вьетнаме остается сравнительно слабым – прежде всего, из-за спада на рынке недвижимости, который, в свою очередь, привел к стагнации в строительстве и промышленности строительных материалов.

Филиппинский строительный сектор оставался динамичным в последние несколько лет, пользуясь поддержкой правительства. В настоящее время строится 300 тыс. новых домов в год, в то время как население растет примерно на 2%.

В Сингапуре высокий спрос на длинный прокат в 2011 г. привел к значительному росту импорта, который увеличился на 38% в годовом исчислении.

В 2011 г., по данным ISSB, импорт длинномерной продукции в страны Ближнего Востока и Северной Африки вырос на 1%, до 13,8 млн т. Импорт в Египет показал более чем десятикратный рост – до 2,8 млн т, в ОАЭ сократился на 76% – до 1,7 млн т, в Алжир вырос до 2,8 млн т. В целом закупки длинномерного проката Египтом, Алжиром, ОАЭ и Ираком составили 68% от общеарабского импорта.

Регион MENA

Если ранее страны MENA переживали строительный бум, то сейчас региону прогнозируют бум железнодорожный. Быстрый рост населения и урбанизации требует создания инфраструктуры наземного транспорта – скоростных дорог местного и регионального значения, а также метрополитена. Первым стало метро Дубая, в строительство которого было вложено $ 9 млрд. По оценкам арабских экспертов, объем инвестиций в ж/д проекты на Ближнем Востоке и Северной Африке может достигнуть $ 190 млрд.

Ближний Восток и Средиземноморье

Оценочная емкость рынка конструкционного проката Ближнего Востока и Турции – 35 млн т. Регион остается ключевым импортером этой продукции, опираясь на значительные инвестиции в строительный сектор. Спрос на длинномерный прокат в регионе на 2012, 2013 и 2014 гг. прогнозируется на уровне 18, 21 и 26 млн т соответственно. Это означает, что региональные производители смогут закрывать потребности в данной продукции самостоятельно – в 2012, 2013 и 2014 гг. их мощности, по оценкам, составят 19, 21 и 23 млн т. К 2015 г. в регионе может производиться 17 млн т арматуры, 3,5 млн т профилей и 2,6 млн т катанки. В реальности же пока большинство стран региона сильно зависят от импорта. Основные нетто-импортеры – Ливан, Саудовская Аравия, Сирия (до начала гражданской войны), Ирак и Иордания.

В 2012 г., после частичной стабилизации политической обстановки, в регионе отмечается значительный рост инвестиций в инфраструктуру, гарантируя высокий спрос на строительный прокат.

В ОАЭ будет реализован проект по созданию ж/д сети между эмиратами Абу-даби и Дубай протяженностью 1200 км. Позже сеть станет трансарабской, связав ОАЭ, Саудовскую Аравию и Оман.

В Саудовской Аравии, которая остается крупнейшим строительным рынком Залива, в 2012 г. инвестиции в строительные и инфраструктурные проекты снизятся до $ 50 млрд., однако уже в 2013 г. ожидается возвращение к $ 70 млрд. В 2012 г. дан старт ряду проектов по развитию портов стоимостью порядка $3 млрд.

Катар вложит $140 млрд. в инфраструктурные проекты за следующие 5 лет. В стране стартует реализация проектов в рамках проведения в 2022 г. чемпионата мира по футболу.

Строительная отрасль Кувейта также стоит на пороге значительного роста, стимулируемого госинвестициями в проекты возведения инфраструктурных и социальных объектов. В отрасли ожидается ежегодные темпы роста 7,5% в период между 2012 и 2016 гг.

В Омане реализуются проекты строительства дорог и мостов на $ 7 млрд. На текущий год планируется начало строительства железной дороги более чем на $ 5 млрд., а также нескольких портов и аэропортов.

Оценка потребности в арматуре в странах Персидского залива, млн т:

Источник: Qatar steelВ Ливане, которому требуется масштабное восстановление инфраструктуры, потребление проката строительного назначения составляет 1 млн т. Сегодня стране зависима от импорта, основная часть которого поступает из стран СНГ (Беларусь и Украина).

Аналогичная ситуация и в Ираке, потенциал которого по потреблению строительного проката уже составляет 3 млн т возможностью ежегодного роста на 10%. Местные производители (2 завода) пока могут суммарно выпустить не более 300 тыс. т арматуры, что создает отличные возможности для экспортеров длинномеров из СНГ, Турции и Китая.

Сирия потребляет 2 млн т сортового проката в год, большую часть страна импортирует из Украины, из Турции и КНР.

Иордания активно наращивает потребление арматуры, которое приближается к отметке 1 млн т в год.

В сложном положении после введения международных санкций находится Иран, крупный региональный потребитель (до 12 млн т в год) и производитель стройпроката. С весны 2012 г. практически заблокирован импорт в страну не только готовой конструкционной стали, но и полуфабрикатов. На фоне 70% падения ввоза заготовки, местным производителям приходится работать на полную мощность, чтобы закрыть хотя бы часть потребностей сортовых заводов.

Региональный импорт строительного проката в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

В Турции (основной конкурент по конструкционной стали для поставщиков из СНГ в MENA), потенциал производства длинномерного проката уже превышает 36 млн т, или 70% мощностей отрасли. В 2011 г. выпуск арматуры превысил 12 млн т (всего 4,5 млн т млн. в начале 2000-х гг.), катанки – 2,79 млн т. Импорт длинномерного проката в Турцию в 2011 г. составил 1,35 млн т, экспорт – 10,5 млн т.

За 9 месяцев 2012 г. потребление конструкционного проката в стране составил 9,7 млн. т, увеличившись на 9% к АППГ. Спрос со стороны стройсектора останется стабильно высоким, учитывая масштабный план городского преобразования, в рамках которого за 20 лет планируется капитально отремонтировать и заново построить 650 тыс. старых домов.

Несмотря на то, что на местном рынке в текущем году сохраняется высокий уровень спроса, экспорт конструкционной стали из Турции за 9 месяцев 2012 г. вырос на 25% к АППГ. В частности, поставки арматуры составили 6,3 млн т (+27%), катанки – 701,2 тыс. т (+17%).

Северная Африка

Пока регион далек от того строительного бума, имевшего место до «арабской весны». Египет, Алжир, Ливия, Тунис и Марокко только возвращаются к «нормальному уровню» развития экономики и строительства. В 2013 г., при условии политической стабильности в регионе, ожидается возобновление высокого спроса, прежде всего на конструкционный прокат и рост импорта.

В Египте потребление длинномерного проката в 2012 г. составит 6,5 млн т. Перспективы для увеличения спроса на конструкционный прокат очевидны, однако, для импортеров места будет не слишком много, учитывая значительные мощности местных производителей.

Вновь интересным для экспортеров длинномерного проката стал Алжир, запускающий крупные проекты, особенно в жилищном строительстве. На арматуру и катанку приходится 60% в потреблении стали. В первой половине 2012 г. Алжир импортировал 1,81 млн т стройпроката, на 25% выше уровня прошлого года. Основной объем поставок идет из стран Южной Европы (Испании, Италии и Греции).

В Марокко импорт сортового проката в 1 полугодии 2012 г. составил всего 105 тыс. т, что объясняется активностью местного производителя Sonasid/ArcelorMittal , удовлетворяещего 80% внутреннего спроса. Инфраструктура и жилищное строительство остаются основными факторами спроса на сталь, в то время как потребление в промышленном секторе страны все еще не может выйти на нормальный уровень.

Перспективным остается и рынок Ливии, где «дореволюционный» спрос на арматуру превысил 1,5 млн т в год. В Тунисе спрос на сталь достигает 1 млн т, 80% этого объема приходится на арматуру.

Региональный импорт строительного проката в 2011 г., млн т:

Северная Америка (NAFTA)

Текущая емкость рынка конструкционного проката Северной Америки – 40 млн т. В NAFTA практически все страны являются нетто-импортерами длинномерного проката, и несмотря на то, что объемы потребления отличаются в разы, дефицит данной продукции по США, Канаде и Мексике в минувшем году был почти одинаковым – 1,1-1,4 млн т. В то же время, в Северной Америке активно ведется межрегиональная торговля длинномерной продукцией, на которую приходится порядка 45% всего импорта. В 2011 г., по данным ISSB, внутренняя торговля в NAFTA выросла на 10,5%, до 4,2 млн т.

В США на строительный сектор приходится порядка 40% стального потребления, т.е., порядка 35 млн т в год. За 9 месяцев текущего года, по предварительным данным, поставки на рынок длинномерного проката составили 20,4 млн т, что на 14% выше уровня минувшего года.

Игроки рынка отмечают устойчивый спрос на стройпрокат в 1-м полугодии, однако к лету потребление снизилось, а осенью перешло к стагнации. Однако, необходимость ликвидации последствий урагана Sandy обеспечит позитивный импульс потреблению в строительном секторе США практически на весь следующий год. Кроме того, после завершения выборов инвесторы вернутся к нормальному финансированию проектов.

В 2011 г. импорт в США длинномерной продукции составил: арматура – 600 тыс. т, катанка – 921 тыс. т, профили – 465 тыс. т, проволока – 580 тыс. т. В 2012 г. импорт ожидается на уровне 2,5 млн т.

Важным сдерживающим фактором для роста ввоза строительного проката является обязательное требование использовать продукцию местного производства при реализации финансируемых при поддержке государства строительных проектов.

Перспективен рынок Мексики, где потребление стройпроката приближается к 11 млн т, а строительный сектор, поддерживаемый крупными госинвестициями в инфраструктуру, растет на 10-15% в год. Бразильская Gerdau, один из ведущих поставщиков арматуры на местном рынке, инвестирует 600 млн. в проект с мексиканской Aceros Corsa по созданию завода производству 700 тыс. т сортового проката в год.

Региональный экспорт и импорт строительного проката в 2011 г., млн т:

Источник: WorldsteelВ большинстве стран Латинской Америки стройсектор является основной движущей силой роста стального потребления. Сейчас емкость регионального рынка конструкционного проката составляет 16 млн т. Регион остается нетто-импортером – в 2011 г. экспорт составил 1,7 млн т (преимущественно, из Бразилии, которая, в свою очередь, является нетто-экспортером), в то время как импорт – 3,8 млн т.

В минувшем году в Бразилии видимое потребление длинномеров составило 10,5 млн т (в т.ч., почти 700 тыс. т - импорт), превысив докризисный уровень. В 2013 г. ожидается рекордный спрос на эту продукцию – порядка 13 млн т. Перспективы стройсектора в стране позитивны, учитывая большое количество проектов в рамках проведения ЧМ по футболу 2014 г. и Олимпиады-2016.

Бразильский спрос на конструкционную сталь в ближайшие пять лет будет расти на 15-20% в год, и за этот рынок, где много лет царит компания Gerdau (ее конкуренты – Votorantim и ArcelorMittal) решил побороться и производитель плоского проката CSN. Компания планирует с 2013 г. удвоить продажи арматурного проката для строительной отрасли.

Потребление растет почти во всех странах региона, не только в Бразилии. В январе-сентябре 2012 г. видимое потребление стали в странах Латинской Америки и Карибского бассейна выросло на 5% в годовом исчислении, достигнув 49,5 млн т, при этом лидерами являются Чили (+17%), Мексика (+15%) и Перу (+13%). Мексика имеет наибольший дефицит в торговле сталью – 3,3 млн т за 9 месяцев текущего года, у Колумбии – 1,3 млн т, Перу – 1,2 млн т.

Интересными являются рынки Перу и Колумбии, которые по итогам минувшего года закупили на внешних рынках свыше 500 тыс. т этой продукции. Строительная отрасль Перу в 2013 г. вырастет на 12% на фоне реализации ряда крупных проектов. Пока в стране доминирует Siderperú – перуанское подразделение бразильской Gerdau, которая уже приступила к расширению мощностей. В будущем у нее появится конкурент – Aceros Arequipa строит сортовой завод в Перу.

Колумбия является перспективным рынком не только для региональных поставщиков, но и стран-экспортеров, таких как Китай, Турция и Украина. Потребление стройпроката на внутреннем рынке в минувшем году составило 1,5 млн т, в нынешнем ожидается рост до 1,65 млн т. Пока спрос покрывается преимущественно за счет импорта ( свое представительство уже открыла североамериканская Nucor), однако в будущем здесь могут открыть свои предприятия Usiminas или другие латиноамериканские производители.

В Чили потребление арматуры в 2012 г. превысит 600 тыс. т, в ближайшие годы ожидается до 1 млн т. Стройсектор растет со скоростью 10%, обеспечивая стабильный спрос на длинномерный прокат.

Региональный импорт строительного проката в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

Игорь Жигир

И снова здравствуйте

МВД воскрешает легендарные УБОПы — вслед за внезапно воскресшей мафией

Недавнее убийство Деда Хасана стало для правоохранительных органов откровением: силовики, увлекшись борьбой с терроризмом и экономическими преступлениями, оказались не готовы противостоять криминальной войне воровских кланов. Ведь в 2008 году знаменитые УБОПы — управления по борьбе с организованной преступностью — были ликвидированы с той мотивацией, что весь значимый криминал давно легализовался в крупном бизнесе, а значит, профессия вора в законе изжила себя и морально, и физически. Доморощенная же мафия за эти годы существенно укрепила свои позиции, особенно в регионах. Впервые о возрождении УБОПов заговорили в 2010 году сразу после трагедии в станице Кущевская. Но с мертвой точки ситуация сдвинулась лишь сейчас. По данным «Итогов», все нормативные документы о воссоздании в системе МВД подразделений по борьбе с организованной преступностью уже подготовлены.

Судя по всему, антимафиозное ведомство будет формироваться по принципам целесообразности, как любит говорить сам министр внутренних дел Владимир Колокольцев, «сообразуясь с местной обстановкой». То есть в регионах, где проблема оргпреступности не столь остра, УБОПы создаваться не будут, а на территориях криминализованных — на Дальнем Востоке, Северном Кавказе, в Краснодарском крае и, возможно, в двух столицах — непременно. При этом, по информации «Итогов», не позднее марта в структуре Московского уголовного розыска будет существенно увеличена численность отдела, ведущего борьбу с этническими преступными группировками. Иными словами, возвращается «хорошо забытое новое».

Кадровая база для комплектования подразделений по борьбе с оргпреступностью существует — после прекращения деятельности УБОПов ряд сотрудников перешли в угрозыск, в структуре которого есть соответствующие отделы, а еще часть влились в управления и отделы по противодействию экстремизму и по борьбе с экономическими преступлениями. Скорее всего, УБОПы новой формации будут укомплектованы ветеранами и зеленой молодежью, лишь недавно окончившей специализированные учебные заведения. Дабы в «антимафию» не попали тертые кадры, от которых их начальство и так не знает, как избавиться.

Иногда они возвращаются

После дерзкого убийства Деда Хасана действия правоохранительных органов носили характер тихой паники. Например, несколько дней назад в Одинцовском районе Подмосковья задержали четверых воров в законе из России и Белоруссии, которые в компании двух десятков подручных якобы отмечали день рождения коллеги по кличке Тимоха. Ворвавшийся в ресторан на Николиной Горе спецназ, не особо церемонясь, уложил «уважаемых людей» на пол, после чего всех участников мероприятия прилежно переписали, отфотографировали и даже сняли на видео. Естественно, предъявить большинству задержанных было нечего (наркотики нашли лишь у одного вора в законе по кличке Паштет), а потому их отпустили. Все бы ничего, однако, по данным «Итогов», одновременно с празднованием дня рождения Тимохи в одном из столичных ресторанов проходила воровская сходка, на которой как раз и делили криминальное наследство Хасана. Со смертью Усояна российская оргпреступность активизировалась, выбирая претендента на мафиозный трон. Если в Москве и Санкт-Петербурге влияние оргпреступности сегодня на первый взгляд не столь заметно, то в регионах без смотрящего от блатных не решается почти ни один вопрос. Причинами этого эксперты называют ослабление позиций оперативных подразделений МВД, интеграцию криминала в органы власти и значительные финансовые потоки, имеющиеся в распоряжении оргпреступных группировок.

«Организованная преступность в России остается серьезнейшим фактором, влияющим на ряд экономико-социальных и общественно-политических процессов, — говорит «Итогам» кандидат юридических наук, криминолог, бывший сотрудник одного из УБОПов Сергей Рогаткин. — В последние несколько лет отечественные мафиози ушли в тень, при этом существенно упрочив свое влияние. Большинство активных участников и лидеров уголовно-криминальной среды смогли легализоваться, получив в отечественной прессе определение «авторитетные предприниматели». В результате нынешние криминальные генералы добились того, к чему стремились со времен Хитровки, — абсолютной келейности, утраченной после 90-х, когда в прессе, книгах и на телеэкранах чуть ли не в режиме онлайн рассказывали о жизни воров в законе. Сейчас это вновь тайна за семью печатями, скрепленная кровью не в меру болтливых братков». Один только факт: по информации «Итогов», за последние дни в России, Абхазии и Греции убиты или пропали без вести аж пятеро «криминальных генералов» из противоборствующих кланов...

Это война

Известно, что большинство российских воров в законе сегодня проживают за границей. Там же они предпочитают проводить сходки. По оперативным данным, именно на одном из таких «форумов» в ОАЭ и было принято решение о ликвидации Усояна. Это событие сплотило воров в законе, окончательно отрезав пути к примирению враждующих кланов. После вынужденной «ротации кадров» новые криминальные лидеры будут стремиться оправдать оказанное им доверие. Сделать это можно лишь двумя способами: либо жестоко отомстить за убийство Деда Хасана, либо привлечь в общак новые инвестиции. И то и другое предполагает затяжную войну. А это непосильное бремя и для крышуемого бизнеса, и для тех, кто крышей не обзавелся. Прежде всего под угрозой те предприниматели, кто не имеет мощной службы безопасности.

Кстати, если посмотреть на руководителей служб безопасности практически всех крупных корпораций и холдингов, можно обнаружить хорошо знакомые фамилии. Это как раз люди, которые в лихие 90-е безжалостно и не всегда законно сажали за решетку даже воров в законе. Те, про которых Москва бандитская говорила: «круче солнцевских только шаболовские» (тогда в здании на Шаболовке располагался знаменитый РУОП-РУБОП).

Вместе с усилением давления на коммерческие структуры мафиозные группировки активизируют откровенно криминальную деятельность. Как считает, пожалуй, самый известный эксперт по русской мафии Александр Гуров, в ближайшее время усилится роль организованной преступности в таких сферах, как терроризм, незаконный оборот оружия и наркотиков. Усилятся и межэтнические проблемы, в частности, при расследовании убийства Деда Хасана уже звучали версии о возможной причастности к этому неких «славянских воров», которым якобы надоело засилье «нерусей» на криминальном олимпе. Впрочем, эта версия представляется криминологам довольно сомнительной. «По данным целого ряда исследований, проведенных в последние годы, национальный состав лидеров разнообразен, — говорит Сергей Рогаткин. — Например, 33 процента воров в законе, находящихся в местах лишения свободы, составляют грузины, 32 — русские, 8 — армяне, 5 — азербайджанцы. Остальные являются представителями других национальностей. Да и сам Дед Хасан, несмотря на свое курдское происхождение, представлял интересы именно славянских воров в законе, что как раз очень раздражало грузинских криминальных авторитетов. Кстати, во времена СССР 33 процента воров в законе были русские, 31 — грузины, а 36 — представители других национальностей. Сейчас «кавказское крыло» криминальных генералов заметно выросло». Может быть, по этой причине одной из самых тревожных тенденций стал возврат в регионы Центральной России этнических преступных группировок, состоящих в основном из выходцев с Северного Кавказа.

Имя им — легион

«Когда на Кавказе шла война, криминал оттуда в Москве практически не появлялся, но как только война кончилась, они вернулись, — комментирует директор одного из ЧОПов, в прошлом сотрудник «этнического» отдела столичного ГУВД Владимир. — Те же чеченцы сегодня, например, практически монополизировали долговой рынок в столице, причем они занимаются откровенным рэкетом, избивают должников, проявляя невероятную жестокость, о которой в Москве уже подзабыли. У многих при этом есть удостоверения сотрудников МВД, ФСБ или других спецслужб, которые также активно используются для совершения противоправных действий. Например, должнику показывают удостоверение и говорят: «Нам все равно ничего не будет, куда бы ты ни пошел жаловаться».

Кроме возврата долгов и рейдерства чеченская ОПГ в течение 2012 года попыталась взять под контроль часть наркобизнеса. В частности, молодые чеченские бандиты контролируют торговлю так называемым веселящим газом, а также «прикрутили» часть героиновой наркоторговли, заставив выходцев из Средней Азии платить им дань. По примерным оценкам оперативников, в Москве постоянно находятся до 200 активных членов этой этнической группировки, но в любой момент им в помощь из ближайших регионов могут подтянуться до двух тысяч вооруженных и подготовленных бойцов.

Ингушская группировка примерной численностью в 300 человек специализируется на разбойных нападениях на автовладельцев. По данным МУРа, сегодня ингушская ОПГ контролирует более 80 процентов этого криминального промысла. Причем речь идет о так называемом полном цикле — то есть преступники похищают машины, а потом сами же перегоняют их в свой регион, где реализуют, заменив идентификационные номера агрегатов. По предварительным оценкам, оборот этого рынка составляет в столичном регионе около 1,5 миллиона долларов в месяц.

Грузинская ОПГ (в ее состав входят около 600 человек), полностью подконтрольная ворам в законе, традиционно занимается в Москве кражами сумок из автомобилей у крупных торговых центров и на АЗС, квартирными кражами, а с недавнего времени еще и квартирными мошенничествами. Точный криминальный оборот неизвестен, однако, по оперативным данным, группировка только одного вора в законе (мы умышленно не называем его фамилию) ежемесячно перечисляет в воровской общак порядка 120 тысяч долларов.

Армянская ОПГ численностью около тысячи человек традиционно контролирует околокриминальный оборот антиквариата, драгоценных камней, частично ювелирный бизнес и рынок угнанных автомобилей представительского класса.

Остальные группировки, сформированные по этническому принципу, берутся практически за любой криминальный промысел — от разбойных нападений на инкассаторов до заказных убийств и рэкета.

«Сегодня Москва не поделена на зоны влияния группировок, как было в 90-е, — комментирует Сергей Рогаткин, — столичная преступность настолько плотно интегрировалась в бизнес, что говорить о том, что такой-то микрорайон контролирует такая-то группировка, не приходится. Бывшие лидеры группировок стали руководителями разнообразных благотворительных фондов и ассоциаций, соучредителями крупных холдингов и банков, директорами гостиниц и крупнейших спортивных и развлекательных центров. При этом они, естественно, не перестали быть авторитетами криминальной среды. Кроме относительно легального дохода от бизнеса эти люди получают огромные деньги, решая специфические проблемы, возникающие у предпринимателей и даже чиновников довольно высокого ранга. Люди с проблемами попадают к «донам» через так называемых решал, своеобразных администраторов современной организованной преступности».

По данным «Итогов», только за встречу с одним из авторитетных предпринимателей, ведущим «прием населения» на Ленинском проспекте, нужно заплатить посреднику от 50 до 200 тысяч долларов. Ознакомившись с проблемой, «дон» привлекает для ее решения либо братков, либо коррумпированных правоохранителей, либо «прикрученных» адвокатов. Нередко бывает и так, что бизнес человека, обратившегося за помощью к мафии, переходит под ее контроль — у просителя просто не хватает денег расплатиться за оказанные услуги. Таков один из механизмов современного рэкета.

О том, какие суммы вращаются сегодня в секторах, контролируемых организованной преступностью, точных данных нет и быть не может — у гангстеров достаточно средств и возможностей, чтобы сделать свой бизнес абсолютно непрозрачным. Об оборотах этих можно только догадываться. Например, по данным одного из профильных подразделений МВД России, организованная преступность контролирует порядка 40 процентов столичного черного рынка обналички, который на сегодняшний день составляет около 3,5 миллиарда рублей в день.

Лихие десятые

По закрытым данным полицейского ведомства, сегодня под криминальным контролем крупных преступных формирований находится более 2000 объектов экономики страны. Примерно пятая часть из них — бюджетообразующие и градообразующие предприятия. «В первую очередь организованную преступность привлекают регионы с развитой экономикой, транспортными узлами, мощной сырьевой базой или значительным бюджетным финансированием. Поэтому наиболее сложная оперативная обстановка отмечается в столичном регионе, Краснодарском крае, на Дальнем Востоке и в Поволжье», — говорит Сергей Рогаткин.

Всего же в настоящее время в стране действуют около 500 организованных преступных формирований общей численностью более 12 тысяч человек. Они реально влияют как на социально-экономическую ситуацию , так и на криминогенную обстановку в регионах. Спектр их противоправной деятельности довольно широк: заказные убийства, разбойные нападения, вымогательства, незаконный оборот наркотиков, подкуп должностных лиц, экономические преступления. Кстати, интеграция криминальных лидеров в экономическое пространство привносит в бизнес-сообщество откровенно криминальные нормы поведения — так, как это было в лихие 90-е. Не случайно в последние годы значительно возросло число преступлений, связанных с рейдерством, мошенничеством и так называемым отмыванием денежных средств. Все эти обстоятельства наряду с политическими рисками отпугивают зарубежных инвесторов.

«Сегодня практически во всех мегаполисах действуют преступные организации с сетевой структурой, при этом отношения между ними приобрели форму криминальных союзов: явление как для России, так и для мировой практики новое, — говорит Александр Гуров. — При этом отмечается тенденция дальнейшей интеграции преступных сообществ».

Можно предположить, что в ближайшие годы в России появится несколько крупных криминальных объединений, построенных по мафиозному модульному принципу и состоящих из коррумпированных чиновников, силовиков, откровенных бандитов и предпринимателей. Под контролем этих синдикатов могут оказаться целые регионы. По мнению Александра Гурова, российская оргпреступность не ограничится созданием своих филиалов в зарубежных странах (это уже есть), а будет вынуждена завоевывать территории и рынки сбыта у осевших там международных синдикатов. «Наши попытаются их вытеснить, что может привести к переносу «боевых» действий в Европу, страны Азии и даже США», — считает Гуров. Возможности для этого у «русской мафии» есть: способность выживания в экстремальных условиях, креативное мышление, социальная база, а также огромный финансовый потенциал. Что могут этому противопоставить возрождаемые антимафиозные подразделения? По мнению Сергея Рогаткина, все ресурсы для эффективной работы у МВД есть, нужна только политическая воля. Конечно, многие вещи придется начинать с нуля. Например, при расформировании УБОПов таинственным образом «утекло» несколько информационных баз, в частности знаменитая «седьмая база», куда заносились досье всех лиц, имеющих отношение к мафии. По данным «Итогов», создаваемые структуры по борьбе с оргпреступностью станут частью территориальных органов внутренних дел с прямым подчинением руководителю этого органа. Хватит ли у «антимафии XXI века» сил, чтобы противостоять новым вызовам и угрозам? Во-первых, слишком много влиятельных политиков с силовым прошлым сегодня лоббируют возрождение УБОПов, и в случае, если это произойдет, вне всякого сомнения, они станут политической крышей нового ведомства, а во-вторых, преступность все активнее интегрируется в крупный государственный бизнес, делая его малопривлекательным для серьезных инвестиций. Власть, почувствовав угрожающую тенденцию, вспомнила о борцах с мафией. Что ж, иногда они возвращаются...

Григорий Санин

Мнения

Яков Гилинский, известный российский криминолог, доктор юридических наук:

— Современная организованная преступность — не сумма преступных организаций или преступлений, совершаемых ими. Это качественно новая характеристика такого состояния преступности, когда она встроена в социальную систему, оказывая существенное влияние на другие ее элементы, прежде всего на экономику и политику. Организованная преступность становится все более социальным институтом, включенным в систему других общественных институтов. Она часто принимает на себя выполнение функций государства (разборки, защита, выбивание долгов). То, чего не всегда можно добиться через суд, могут за проценты сделать бандиты. Возрождение УБОПов способно стабилизировать ситуацию.

Виталий Квашис, эксперт комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, профессор ВНИИ МВД:

— Воссоздание в структуре МВД подразделений по борьбе с организованной преступностью — вопрос решенный. Интересно в этой связи, что еще летом 2011 года президент США Барак Обама подписал указ о введении санкций в отношении четырех транснациональных преступных группировок, признав их стратегической угрозой — японской якудзы, итальянской каморры, мексиканской Лос-Сетас и восточноевропейской организации, возглавляемой выходцами из СНГ, которая фигурирует в документе как «Братский круг». Речь идет, безусловно, о русской мафии, просто из соображений политкорректности это не конкретизировано. Если русская мафия представляет стратегическую угрозу для США, совершенно очевидно, что она напрямую угрожает и самой России, причем в гораздо большей степени.

Урал-патриот

Эдуард Россель — о том, как Свердловская область едва не стала республикой, почем фунт уральских франков, кто придумал губернаторские выборы в России и вывел на трибуну Бориса Ельцина, о царских костях и мистических знамениях, а также о том, есть ли шпионы на «Уралвагонзаводе»

Столько лет они работали бок о бок — Борис Ельцин и Эдуард Россель. Земляки, соратники, единомышленники... Но вышло так, что именно Ельцин 10 ноября 1993 года отстранил Эдуарда Росселя от должности главы администрации Свердловской области. Будущий губернатор-тяжеловес мощнейшего региона России был уволен с волчьим билетом — за превышение должностных полномочий, что на деле означало за провозглашение Уральской республики. Вы спросите, какую память сохранил первый «сепаратист» новой России о первом российском президенте? Судите сами.

— Не ожидали ареста, Эдуард Эргартович?

— Ну это уж слишком. Поскольку я из семьи, где отсидели и были репрессированы все, то не из пугливых. А вообще продолжали действовать схемы из коммунистического времени: еще до указа отключили вертушку, одну, другую. Все ясно. Я был изолирован. Я никому позвонить не мог, ничего не мог сделать. И приходит фельдъегерь, приносит бумагу — снять меня.

— Столько лет работали бок о бок, и вдруг — Уральская республика, когда Ельцин борется за неделимую Россию. Это ваш просчет?

— Нет, это совершенно сознательные действия. Двинуло меня на это неравенство республик и областей. Из республик нет ни одной, которая бы рядом стояла со Свердловской областью по ее мощи — промышленной, интеллектуальной, да какое направление ни возьми. По истории своего развития. Часами надо рассказывать, что за народ в Свердловской области! Очень серьезный народ. Там шутить нельзя. Вы видите, что творится сейчас? И неизвестно, что дальше будет.

В те годы куда ни придешь, везде республиканские министры идут вперед, а ты, область, которая в разы сильнее этих республик, сидишь в очереди и ждешь, пока всех примут. Меня уже вот это задевало. Перед революцией у нас в России было около 80 губерний. И, кстати, губерния была Казанская, которую создал Петр I. Когда я был на Конституционном совещании в Москве, выступал официально, просил записать в Конституцию: кто мы такие. В Китае все китайцы. В Америке все американцы. В Германии все немцы. А мы кто? 147 национальностей — кто мы? Давайте напишем: россияне. Но республики выступили против.

Взял Конституцию РСФСР (действовал еще Основной закон 1978 года), собрал юристов и говорю: что тут, расскажите мне, что за отличия. Оказывается, республики имели полномочия выше, чем области. Почему бы Свердловской области не поднять свой статус до уровня республики? Но для этого область должна провести всенародный референдум. Мы разработали регламент, создали рабочую комиссию, написали конституцию, начали выступать по телевидению, на заводах.

Провели референдум с вопросом: согласны ли жители, чтобы статус Свердловской области был поднят до уровня республики? Больше 80 процентов проголосовали за. И есть решение. Я обращаю внимание, что не допустил ни одной ошибки, чтобы возвыситься как губернатор над кем-то. У нас в конституции не президент республики, а губернатор республики. Конституция принята, опубликована как полагается. Я снимаю с себя полномочия главы администрации, и объявляются свободные выборы губернатора. И тут Москва дрогнула. Оппозиция стала меня размазывать: Россель армию хочет, Россель деньги свои хочет, отделиться хочет. А в конституции Уральской республики прямо было написано: Уральская республика — это субъект Российской Федерации. Второй пункт, что все законы Российской Федерации стоят выше, чем законы Уральской республики. Никакой армии, ничего абсолютно!

С деньгами только клизма получилась. Один наш бизнесмен и политик, Баков Антон Алексеевич, втихаря от всех отпечатал уральские франки в Перми: защита колоссальная, деньги красивейшие. Напечатал, по-моему, миллиард франков, приходит ко мне и говорит: «Вот деньги». Я говорю: «Зачем, ты что, с ума сошел? Иди, ради бога, деньги в России должны быть одни!» Хотя инфляция была тысячная. И я, когда не хватало денег, звонил Гайдару в 2 часа ночи и говорил: «Егор Тимурович, денег не хватает. Пермская фабрика не успевает печатать, а мне тут один чудак миллиард франков уральских притащил. Может, мы запустим их 1:10, если не хватает рублей. В магазине будет стоять двойная цена. В принципе ничего страшного нет. Принимаем законом Свердловской области это соотношение. Деньги идут через Центробанк, и по мере того как они туда попадают, эти франки заменяются на рубли, а франки исчезают». Гайдар говорит: «Давай запустим». Я еще ночь посидел, думаю, да, запустим, а решения нет, и посадят меня. И я не ввел это дело, хотя пресса, Баков стали показывать эти деньги.

Шахрай Сергей Михайлович со всех трибун ретранслировал: распад, националов выше крыши, а тут еще Урал, скоро Дальневосточная республика появится… В общем, сами себя пугали. 10 ноября меня сняли, а 11-го распустили областной Совет. Какое-то время спустя я встречаюсь с Шахраем. Поговорили, он был вице-премьер, и вдруг он мне задает вопрос: «У вас с собой нет конституции Уральской республики?» — «Есть». И он, не знаю, по инерции, что ли, добавляет: «Я, к сожалению, ее не читал». Говорю: «Как же вы писали указ президента?»

Подарил ему экземпляр конституции и подписал: «Уважаемому Сергею Михайловичу на память как истинному борцу за построение федерализма в России. Эдуард Россель». Надеюсь, в его библиотеке моя книжечка сохранилась.

— Удары судьбы с детства научились держать?

— Точно. Помню себя бродягой и беспризорником. Еще я и переросток был: в первый класс пошел в 10 лет — война была. Когда зоны открыли, мать выпустили и разрешили искать родственников. Она объявила всесоюзный розыск, и меня нашли в Кировской области, бродяжничал я. И оттуда она меня забрала в Коми АССР, где до того сидела в лагере по политической статье. Получил я аусвайс, отмечаться каждый день стал. Заканчиваю 10-й класс, а аттестат зрелости не дают, мол, тебе 20 лет и дуй в армию. Куда идти, знал, имея и опыт полетов, и прыжки в ДОСААФе. В военкомате говорю: «Хочу быть летчиком-испытателем». «По здоровью правила знаешь?» — спрашивают. Кстати, потом абсолютно такие же предъявляли и космонавтам. Надо было пройти две медкомиссии. Главную комиссию в Сыктывкаре помню прекрасно, там врачей от горизонта до горизонта и ходишь голый от одного к другому. И было 260 кандидатов на летчика-испытателя. Отобрали только 16 человек. Я тоже прошел. Направили мои документы в Даугавпилс — там высшая школа летчиков-испытателей.

Готовился уже к экзаменам, как вдруг приходит повестка, вызывают меня в военкомат: «К сожалению, мандатная комиссия не пропустила ваши документы в силу того, что у вас все расстреляны, отсидели». Военком, правда, сжалился надо мной: предложил ехать в Киев в Высшее военное медицинское училище на факультет хирургов. А мать мечтала, чтобы я был врачом. Я отказался. Он мне три дня морочил мозги: кому другому предложу, будет мне ботинки целовать, а этот отказывается.

Горюй не горюй, а надо решать, куда поступать: время-то уходит. У меня третий брат такой шутливый, Женя, говорит: «А что мучиться, давай справочник вузов подбросим, где откроется, туда и поедешь». Упал открытым на букву «с»: Самарканд, Симферополь, Саратов, Свердловск, Семипалатинск. И почти везде список вузов скудный. А в Свердловске был полный выбор. Короче, я взял билет на самолет и в 2 часа ночи оказался на перекрестке улиц Ленина и Луначарского в Свердловске. Узнал, где гостиница. Есть «Крестьянка» такая, там комната, 20 гавриков в ней. У меня чемодан из фанеры со скарбом, с этим деревянным чемоданом и началась моя свердловская жизнь.

Куда же поступать? Я как-то был настроен на летчика-испытателя, другого определенного у меня в голове ничего не было. Объездил все. Сходил даже в Медицинскую академию. А там напротив каменная стена неоштукатуренная. Спрашиваю, что за стена? СИЗО. Хватит, я у СИЗО прожил уже достаточно. В деревне, куда меня мать привезла, от нашего окна в бараке до колючей проволоки было 10 метров. Чего я там насмотрелся, можно целую книгу написать.

Чего стоит история тех лет с моим паспортом. Мне его не давали, требовали, чтобы я написал национальность «русский». Я отказался получать паспорт. После этого мне его через окно бросили в грязь прямо. Я достал этот паспорт, обтер, в фуфаечке был, в карман положил. Написали все же по-моему: немец. Правильно сделал, потому что была статья при Сталине: еще за скрытие нации срок давали. Если бы я поддался, туда бы и попал. Меня Бог, видимо, как-то оберегал...

Но возвращаюсь к образованию: пришел я на улицу Куйбышева в городе Свердловске, в главный корпус Горного института. Очень красивое здание в стиле нашего старого русского каменного зодчества. Во дворе тополь стоял большой, и под тополем скамеечка. Присел. Думаю, наверное, мне сюда. Конечно, это наглость большая была, что я так выбирал. Еще экзамены не сдал, а уже смотрел, как я буду себя чувствовать и ходить в это здание пять лет.

Вдруг ребята мои, с которыми я учился в 10-м классе, целая стая, идут по коридору: «Эдик, мы думали, что ты давно уже летаешь». Да вот прилетел, отлетал уже. Из той стайки, которая была, я единственный поступил.

В институте женился. Окончил Горный, жена защитила диплом, уже в положении была. Она к матери в Нижний Тагил поехала, родила девочку, дочь, а меня оставили в аспирантуре. Но на стипендию семью не прокормишь. Уехал на работу в Нижний Тагил, сначала мастером в «Тагилстрой». В подчинении шесть бригад, 180 человек — обеспечивай план и людям высокую зарплату…

Конечно, это было ужасно. Я после института, никогда этим делом не занимался, но освоил. Потом стал прорабом, начальником участка. На комсомольской стройке весь 1968 год занимал первые места, и мне дали талончик на «Волгу».

— Уже было по карману?

— Если бы! Начальник участка получал 220 рублей, а «Волга» стоила 5600. Нет, я заработал «Волгу» на другом. Анализировал техническую документацию и находил много ошибок: проектировщики и в ту пору закладывали дорогие, затратные решения. А тогда рационализация серьезно продвигалась, БРИЗ (Бюро рационализаторов и изобретателей). И я давал предложения, а заказчики получали колоссальную экономию. В результате 200 рублей получал зарплату, а 500 рублей в месяц — за рационализацию. Я с женой своей Аидой договорился, что откроем счет и «рационализацию» трогать не будем. Вот я тогда накопил 2500 рублей, а три тысячи ее родители добавили, продали дом и к нам в двухкомнатную квартиру переехали.

— Добрая советская сказка… Вслед за своей «Волгой» стали пересаживаться на персональные автомобили?

— «Волгу» я никогда не забывал. А персональную машину с водителем и работу в Москве мне предлагали еще в начале 70-х.

Приехал как-то на Нижнетагильский металлургический комбинат Зотов, председатель Стройбанка СССР. Я работал начальником производственного отдела «Тагилстроя». Вызывает меня шеф Кузьменко: «Покажите, что мы строим». Я московского банкира провел, детально все рассказал. Что касается металлургии, то знаний хватало: и шахты строил, и домны, и станы.

На следующее утро у Кузьменко в кабинете Зотов говорит: «Эдуард Эргартович, у меня к вам есть предложение. Хочу вам предложить работать начальником управления черной металлургии Стройбанка СССР. Зарплата 700 рублей. Персональная машина и пятикомнатная квартира в Москве». Я сразу отказался. Сказал: «Спасибо».

— Почему?

— Не хотел никуда перескакивать. Был начальником управления, потом начальником производственного отдела. Затем хотели управляющим поставить. Я тоже отказался. Сказал, что главным инженером треста поработаю, отстрою — пойду управляющим. Так и сделал. Отработал главным инженером, управляющим, потом стал заместителем начальника комбината «Тагилтяжстрой», отвечающим за всю металлургию севера Свердловской области. Это от Нижнего Тагила до Качканара включительно. А потом в 1977 году Ельцин назначил меня начальником комбината и начальником комплекса по строительству прокатного стана по выпуску широкополочных балок. Стан первый в Советском Союзе, единственный. Слава богу, он не на Украине был поставлен, а у нас на Урале. Он и сейчас работает, и спас комбинат в свое время: когда все стояло, его продукцию брали все равно.

Когда вызвали в обком, Ельцин говорит: мы вас назначаем начальником комплекса, но не освобождаем от всех задач комбината. А у меня семь трестов было. Там же сельское хозяйство, автодороги, оборонные заводы очень большие, и на каждом оборонном заводе программы огромные, не то что сейчас. В 7 часов утра обход, в 10 оперативка, целый день совещания кустовые, в 6 часов обход, в 7 часов оперативка, в 8 часов обход. И без суббот, воскресений. Уходил с работы в 2 часа ночи и в 6 вставал.

Но стан мы сдали. Получил за это подарок от Ельцина: уникальные часы, которые ему в свое время подарил лично, со своей руки, Брежнев, хранятся дома.

— А когда вы впервые Бориса Николаевича увидели?

— Издалека в 1972 году. А в 74-м начал работать вплотную. Он был еще заведующим отделом обкома по строительству. Могу вам сказать, что в принципе я почти один выжил около него. Он был очень жесткий человек. А меня не трогал. Хотя я ему насолил.

— Чем?

— Я уже был начальником комбината, уже построил стан. И у нас в Нижнем Тагиле сложилась ситуация, когда у секретаря горкома и председателя горисполкома жены — родные сестры. А это тогда не полагалось. Ельцин их вызвал и говорит: «Мужики, определяйтесь. Дома сядьте на кухне, кто пишет заявление, кто остается». Конечно, первый секретарь остался. Нужен был мэр. Ельцин приезжает и на 5 часов меня вызывает. Я думаю, что-то по стройке. Захожу в длинный горкомовский кабинет, он сидит в торце, карандашом так постукивает. Поздоровались. Он спрашивает: «Вы знаете, что у нас нет председателя горисполкома?» Знаю, конечно. «Так вот я этим вопросом целый день занимаюсь. Переговорил со всеми председателями райисполкомов, членами бюро райкомов, с профсоюзом, с директорами». И хитро сощурился. «Эдуард Эргартович, мне ничего не остается, как только вам предложить работать председателем горисполкома». И я ему тут же ответил: «Нет, я не согласен». Хотя понимал, что это смерть для меня.

— В каком смысле смерть?

— А все, после этого исключат из партии, снимут с работы. Первый секретарь обкома дает тебе партийное поручение, а ты отказываешься. Через час собирается бюро, исключают тебя из партии, а утром — свободен, товарищ...

Говорю: «Борис Николаевич, хочу мотивировать. Я всю жизнь иду постепенно, шаг за шагом по своей специальности. Я хочу быть высокопрофессиональным человеком в своей области. А идти сейчас председателем горисполкома... Мне 40 лет, в лучшем случае председатель горисполкома работает два раза по 4 года, потом они уходят замами по быту и кадрам на НТМК или «Уралвагонзавод». Я не хочу так закончить. Если вы считаете, что я как начальник комбината созрел, скажем, для повышения, это другой вопрос...» Минуты две-три он молчал, стучал по столу карандашом, потом сломал его, бросил в стенку и говорит: «Идите, я вам никогда этого не прощу».

Я пришел домой, жене Аиде говорю: «Пришел безработный муж». А она меня всегда поддерживала: «Ну, будешь мастером работать». Короче говоря, утром в 8 часов, как всегда, я на работе. Никто не звонит. День работаю, думаю, ну вот-вот будет звонок первого секретаря горкома. День проходит, два, неделя... Избирают председателя горисполкома. Меня не трогают...

Ельцин мне очень долго не предлагал никаких дел. В 1982-м я попал в автомобильную аварию, три месяца отлежал в Тагиле, потом перевезли в Свердловск, там поставили на ноги. И когда подняли, Ельцин на аппаратном совещании сказал: «Хватит Росселю сидеть в Тагиле, назначим его замом начальника главка». А это Главсредуралстрой — крупнейший главк Советского Союза. 150 тысяч рабочих, 50 трестов только генподрядных. Жуть, задача какая! Таким образом, я очутился в 1983 году уже в Свердловске. Потом стал начальником главка, шел 1989 год, Ельцин уже уехал.

— За его московскими делами следили с интересом?

— Он был честнейший коммунист, без всякой примеси. Очень требовательный. Если бы он стал генеральным секретарем ЦК, я думаю, что Советский Союз не развалился бы. Это точно. Преобразования пошли бы, но по другой схеме, чем у Горбачева. Если бы у него тогда была вся власть в руках, он был еще молодой, крепкий, сильный человек, на 90 процентов развала не случилось бы! Он бы держал жестко всех в руках, всех секретарей республик. С ним шутки плохи. И поэтому когда он начал в Москве наводить порядок, там из окон стали прыгать, потому что никто так не требовал, как он. Ельцин ходил на рынки, ездил в трамваях, гулял по улицам, с людьми разговаривал...

Борис Николаевич мне нравился. Всегда его поддерживал во всех делах, хотя от некоторых предложений отказывался. Он мне предложил работать председателем правительства. Я должен был сменить Силаева Ивана Степановича, но я опять сказал: нет. Он меня не выпускал из Москвы — я жил в гостинице «Россия», напротив Кремля. Ельцин говорит: «Иди, поговори с женой». Я ни с кем не стал говорить, принял для себя решение. Совершенно четко понимал, что он не выдержит давления молодых реформаторов и сдаст меня. И законодатели меня снимут. Вот из-за чего я не пошел! Не из страха, нет. Я бы включился в первую минуту в работу. Сформировал бы правительство такое, что будь здоров. Но Ельцин должен был тогда меня держать, не отдавать. А он не смог бы этого сделать. Я ему второй раз отказал. Он обижался на меня долго. Больше года мы не встречались. Потом остыл.

— Вы вроде бы ладили с коммунистами. А почему в 1991 году ГКЧП не поддержали?

— Ну это разные вещи. Какие Янаев и компания коммунисты? Хотя некоторые попали в их ряды по сущей глупости. Например, наш Тизяков, директор завода имени Калинина. Он сидел в Бутырке. Я ходил к Ельцину, просил его освободить. Его коммунисты закрутили, попал как кур во щи. Ельцин думал, думал: «Ладно, его одного отпущу».

А с коммунистами приходилось ладить, потому что они у нас заседали сначала в областном Совете, потом в Думе. Мне, главе региона, приходилось через них решения проводить.

— За годы в политике вам много раз доводилось и избираться, и быть назначенным. Какой вариант лучше?

— Зависит от исторического момента. Скажу скромно: выборам губернаторов поспособствовал ваш покорный слуга. Когда я уже работал председателем Свердловской думы, вышел указ президента, разрешающий выборы. Я решил избираться. Но был прописан регламент. Нужно было принять все законы, обеспечивающие выборы, положение о губернаторе, много очень законов областных. Мы все приняли, подготовили указ президента о выборах в Свердловской области и отдали наверх. Проходит месяц, нам говорят: «Обстановка не та в России, нельзя пока». Потом еще чего-то, потом, мол, Клинтон прилетает, а у нас тут волнения начнутся, когда указ подпишем. Нельзя в это время подписывать. Месяц, два, три... Я говорю своим юристам: «Готовьте обращение в Конституционный суд». Владимир Туманов был председателем КС, очень грамотный, шесть языков знал в совершенстве. Там срок назначили. Отложили. Второй — отложили. Третий — отложили. Я приезжаю к Туманову и говорю: «Вы понимаете, что нарушаете все регламенты? Вы — Конституционный суд. Или вы принимайте решение, или дайте мне материалы. Я обращусь в Европейский суд. И как вы будете выглядеть, когда Европейский суд я выиграю против КС, против президента?.. А мне это зачем? Пусть Ельцин подпишет указ — и все, до свидания!» — «Ну ладно, садись на диван, тихо сиди, я сейчас ему позвоню». Берет трубку, звонит Ельцину: «Борис Николаевич, вы понимаете, у нас уже давно лежит дело, Россель обратился по поводу всенародного избрания. Мы все откладываем, начинаем сроки нарушать. Ситуация такая, что он точно выиграет! Он не настаивает на Конституционном суде, подпишите указ, и Россель забирает свое дело». Ельцин отрезает: «Ладно, подпишу». Только положил трубку, звонок секретаря: «Вас к телефону Филатов Сергей Александрович». Подхожу: «Ну что, Эдуард Эргартович, проломил выборы в России, но будешь жалеть всю свою жизнь».

Выборы я выиграл. Вскоре Ельцин едет в Китай и берет меня с собой. По дороге в Хабаровске остановились. Утром завтракаем за одним столом. Около 20 губернаторов, от Урала на Восток. И все наперепев: «Борис Николаевич, надо выборы отменить. Вы наш император, назначайте нас, мы будем работать...» А Ельцин: «Вот он проломил выборы в России, и вы все будете избираться». Мертвая тишина.

— Сам Ельцин через жернова своих выборов проходил с достоинством…

— А вот 1996 год — это очень тяжелые выборы. Я к нему зашел: «Борис Николаевич, как хотите, я скажу, что надо сделать. Приезжайте на свою родину и начинайте выборную кампанию там. И завершающий аккорд кампании делайте на Урале». И он прислушался.

Кстати говоря, все его выборы вел я. Причем иногда сам того не желая. Когда он избирался народным депутатом РСФСР, обком партии всем директорам, всем райкомам партии дал запрет принимать Ельцина и не допускать его выступлений на заводах или в клубах и т. д. А он прилетел транспортным самолетом из Санкт-Петербурга ночью. Ко мне приходит его доверенное лицо: «Вы можете разрешить в вашем зале — а я начальник главка — провести встречу с избирателями Бориса Николаевича?» Я говорю: «Пожалуйста, никаких вопросов». Через минуту звонит ВЧ. А ВЧ в советское время — это инфарктный телефон. Если звонит — ничего хорошего можно не ждать. Звонит первый секретарь обкома партии и говорит, у него голос такой басовитый: «Эдуард Эргартович, до нас дошли слухи, что вы разрешили встречу Ельцина в вашем актовом зале». Я говорю: «Да, разрешил, а что? Он бывший первый секретарь нашего обкома партии, наш земляк». — «Я вас прошу отказать ему сейчас же». — «Я не могу это сделать. Во-первых, из уважения к Борису Николаевичу, я с ним работал много. И по этическим соображениям не могу». — «Тогда вы не будете начальником главка и не будете членом партии». И — бах трубку.

На следующее утро мы Ельцина поздравляем в главке (первого февраля у него был день рождения). Идем на встречу с избирателями. В зале помещается 600 человек, а пришло больше тысячи. А я еще на улицу вывел динамики. Там собралось, не знаю, еще тысяч пять-шесть. Вдруг Ельцин встает и говорит: «Эдуард Эргартович, у меня есть просьба: ведите встречу». Ну, думаю, хана мне. Я представлял, что начнется в обкоме. А этот товарищ, доверенное лицо, рядом бежит и говорит: «Ведите встречу часа два». Открываю, Ельцин пошел на трибуну. Что он делал! Я его первый раз таким видел. Он насмехался над КГБ, над МВД. Зал ржал. В проходе стоял генерал-лейтенант гэбэшный, весь бледный. Ельцин показывает на него: «Вот он прожил в Свердловской области 30 лет или 40, он ни одного шпиона не поймал. А что, у нас шпионов нет? На «Уралвагонзаводе» шпионов нет? Штаны протирают генералы».

Свердловская область его выбрала. И в 1996 году тоже земляки его больше всех поддержали.

Но второй срок ему дался тяжело, поэтому и ушел он раньше…

— Это верно. Но в 1998-м было событие, которое одно способно вписать его и ваше имена в историю. Я имею в виду перезахоронение останков царской семьи.

— ...Второго апреля 1990 года меня избрали председателем облисполкома, и буквально на следующий день секретарь мне говорит: «Пришел геолог Авдонин Александр Николаевич». Думаю, что ученому надо? В области жрать нечего, а тут доктор наук идет. Заходит. И рассказывает, что хранит тайну уже десять лет: он знает, где лежит семья Николая II, но боится кому-нибудь это сказать, потому что коммунисты черт знает что с этим сделают. Он говорит: «Я вас не знаю, просто смотрел по публикациям, слушал ваши выступления, и у меня такое чувство, что вам можно верить. Нужно быстрее останки достать. Тем более что монархическая партия уже копала недалеко от этих мест». Все искали по одному принципу. Тела же были облиты соляной кислотой, и там ручей был. Кислота распространялась по стокам воды, и по этим следам все искали. Бурили, брали воду на анализ. Профессор говорит: «Чтобы достать останки, нужно 200 тысяч рублей». А это было тогда 300 тысяч долларов. Тех долларов! Пару миллионов сейчас. Я не мог в открытую подписать такой счет — там еще КПСС существовала. Пригласил начальника финансового управления, подписал постановление и сказал, чтобы положил в сейф. Если, мол, тебя будут сажать за 200 тысяч, не волнуйся, скажу, что я подписал и я виноват.

Как раз дождь шел, ротную палатку поставили над царскими останками, экскаватор «Беларусь» туда запустили. Там дорога была, ее снимали, потом до шпал дошли. Шпалы сняли и добрались...

Ученые исключительно грамотно все сделали. От каждого скелета все косточки нумеровались и складывались в мешок. Все снималось на пленку с четырех сторон. Дальше надо было экспертизу сделать. Длинная история, но я привлек ученых — наших, из Германии, Англии, Америки, Японии. И все пришли к одинаковому выводу. Подняли всех родственников Романовых, взяли анализ костей — стопроцентное совпадение.

Я к Борису Николаевичу приезжаю, говорю: вот такая штука. Что делать? Он, с одной стороны, не любил вспоминать это дело, ведь Ипатьевский дом при нем снесли, хоть и по указанию ЦК. С другой стороны, он был глубоко нравственный человек. Но сначала посчитал, что где убиты, там пусть будут и похоронены. То есть в Екатеринбурге. Я собрал деньги на строительство Храма на крови, последнего, я считаю, на Руси. Императоров нет, и поэтому тут уже храмов на крови не будет. Сделали мы гробы хорошие, и потом я их хотел поставить в нижнем приделе — там на стенках так и остались вырезаны все имена. Но вдруг молодой вице-премьер Борис Немцов принимает решение везти останки в Санкт-Петербург. Я не отдаю. Начинается буча. Прибыл специальный вагон с работниками генпрокуратуры. Давили вовсю.

Решение принималось в Москве. Я тогда мэру Питера Владимиру Яковлеву сказал: «Я сделал все, а ты, будь добр, размести останки императорской семьи достойно. Я приеду и посмотрю». Меня пригласили туда, но я не поехал. А ночью накануне Ельцин принял решение лететь. Совершенно неожиданно.

Удивительная вещь была. Я не мистического плана человек, но несколько случаев необъяснимы просто. Была тогда министром культуры Наталия Леонидовна Дементьева, она сейчас член Совета Федерации. Ее прислали от правительства, чтобы тут проследить, как отправляют царскую семью. Утром начинается отпевание. Я пришел с женой, внука взял маленького. Наталия Леонидовна рядом с нами. Идет отпевание. Потом батюшка говорит, что сейчас будем выносить. Мы пошли на улицу. Небо утром было ясное, чистое, солнце. Только первый гроб вынесли — откуда ни возьмись туча черная идет огромная и дождь как из ведра. Я в жизни редко видел такие дожди. А идти надо было до машины метров 150. И дождь шел, не прекращаясь, пока все гробы не погрузили, не отвезли в аэропорт. Я тоже поехал туда. Гробы занесли в самолет, задний люк закрылся, и дождь прекратился. Я, жена, тысячи людей пребывали в шоке. Самолет улетел.

И второй случай точно такой же. У нас есть святой Симеон Верхотурский. Он жил в деревне Меркушино, где и был похоронен почти 400 лет назад. А там река и часовенка. И где-то лет через 50 после его смерти под гробом артезианская вода пробила, могилу пришлось открыть, святой лежал нетленный. Вскоре мощи праведного Симеона были перенесены в Николаевский мужской монастырь. В 1914 году они были помещены в новый Крестовоздвиженский собор монастыря. Часовню у Меркушино сожгли в советское время, монастырь закрыли, но верующие сохранили останки Симеона. И в 1990—1991-м владыка Мелхиседек попросил вернуть их в Крестовоздвиженский собор, который мы восстановили. Кстати, этот храм больше Исаакия. На личные деньги Николая II собор был построен.

Еще владыка просил меня поставить на месте часовенки крест. Мы отлили крест из чугуна на Уралмаше высотой шесть-семь метров. Там надпись, что поставлен первым губернатором Свердловской области Росселем. И вот мы приезжаем освящать крест с владыкой, дождина идет невозможный. А туда надо по полю идти, а мы в ботиночках. Ну доски положили. Дождина идет! Подходим, начинается богослужение. Дождь прекращается. Тучи разрываются, и солнце светит. Служба окончилась, и дождь врубил опять. Вот два случая, которые я объяснить не могу.

— Почему РПЦ вначале не признавала царские останки?

— Я был у нашего патриарха Алексия II. У них подавляющее большинство проголосовало, что это царские останки. Но внутренний регламент такой, что если хотя бы один против или воздержался, они не принимают решения... Давило разногласие церквей: ведь Русская православная церковь за рубежом давно причислила Николая II к лику святых. А наша церковь нет. Но сейчас проблема снята.

— Борис Николаевич вам казался религиозным человеком?

— Я думаю, что-то у него было в душе, но публично он не показывал. Он уважение к церкви питал. Приходил к патриарху нашему. Если в душе Бог есть, все в порядке. Если его нет, никакая церковь не поможет.

— Чем памятны его последние приезды в Екатеринбург?

— Он меня все время, когда мимо памятника Ленина едем, упрекал: «Когда ты этого болвана уберешь? Мало досталось тебе и твоей семье от него». Я потом его возил, объезжая Ленина, другой дорогой. Ну снял бы я Ленина. И что?.. Вообще памятники нельзя трогать. Стоит Ленин, рукой показывает, ну и пусть показывает. Это памятник. Это эпоха.

А когда мы из Тагила ехали, Ельцин извинился передо мной за снятие в 1993 году. «Обижаетесь, наверное», — говорит. Нет, не обижаюсь. Я действительно не обижался. Он президент. Я за область отвечаю, он — за страну. Это же разные вещи. Я не обижался. У меня и мыслей таких не было. Я к нему хорошо относился. Он говорит: «Давайте пожмем руки, забудем об этом и простим друг друга». Пожали. Я потом ему тоже задал вопрос: «Теперь, Борис Николаевич, мне скажите: почему вы меня в 1978-м из партии не исключили и не сняли с работы, когда я отказался от мэра?» Он мне и говорит: «Эдуард Эргартович, я очень долго думал, что с вами делать. И принял решение вас не трогать. Знаете почему? Все рвутся на должности. Мне никто в жизни не смел отказывать. А вы вдруг раз — и нет. Я оторопел. И решил вас сохранить». И мы еще раз крепко пожали руки...

Олег Пересин

Досье

Эдуард Эргартович Россель

Родился 8 октября 1937 года в селе Бор Горьковской области в семье рабочего-краснодеревщика. В 1962 году окончил Свердловский горный институт. Учился в аспирантуре. Последовательно прошел все ступеньки в строительном комплексе Урала. С 1990-го — начальник территориального строительного объединения «Средуралстрой».

Решением Свердловского облсовета 2 апреля 1990 года избран председателем Свердловского облисполкома. 21 ноября 1990-го избран одновременно председателем Свердловского облсовета. Указом президента РСФСР от 16 октября 1991 года назначен главой администрации Свердловской области. В октябре — ноябре 1993-го — исполняющий обязанности губернатора Уральской республики. Указом президента РФ от 10 ноября 1993 года отстранен от должности за превышение полномочий. В апреле 1994-го избран первым председателем Свердловской областной думы. В августе 1995 года избран губернатором Свердловской области. Переизбирался на эту должность всенародно еще в 1999-м и в 2003-м.

В ноябре 2005 года по представлению президента Владимира Путина наделен Законодательным собранием полномочиями губернатора Свердловской области. В ноябре 2009 года полномочия губернатора истекли. Ныне — член Совета Федерации.

Доктор экономических наук. Кандидат технических наук. Академик Российской инженерной академии, почетный член Российской академии архитектуры и строительных наук.

Кавалер ордена «За заслуги перед Отечеством» всех четырех степеней. Награжден двумя орденами «Знак Почета» (1975, 1980), многочисленными медалями.

Женат, имеет дочь, внука и внучку.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > itogi.ru, 4 февраля 2013 > № 754507 Эдуард Россель

По информации управления информационной политики Совета министров АРК, через три года в Крыму будет построен новое винзавод, плановая мощность которого ориентировочно составит 40 млн бутылок в год, пишет Alconews.Ru

По словам председателя совета директоров группы компаний "Инкерман international" Валерия Шамотия, сейчас завершается строительство второй очереди нового завода. Он отмечает, что этот винодельческий завод станет крупнейшим в СНГ и странах Восточной Европы.

Как заявил глава Совета министров АРК Анатолий Могилев, для винодельческой отрасли Крыма актуально и перспективно создание замкнутого цикла производства винодельческой продукции. Г-н Могилев также отметил, что Совет министров предпринимает все необходимые меры для формирования открытых и прозрачных правил ведения винодельческого бизнеса, пишет украинское издание 0652.ua.

Новым главой группы компаний "Баядера" — крупнейшей по объемам производства водки в Украине — стала Наталья Бондарева. Она родная сестра основательницы группы — одного из наиболее харизматичных менеджеров на алкогольном рынке Ольги Нечитайло-Риджок, которой не стало в прошлом году.

— После ухода из жизни Ольги Нечитайло-Риджок многие ожидали, что группу компаний "Баядера" возглавит ее сын Святослав Нечитайло. Почему этого не произошло?

— Группа компаний "Баядера" принадлежала мне и Ольге в равных долях. Сейчас единственным владельцем осталась я. С самого начала это были два разных бизнеса: у Святослава — "Эко-маркет", у нас — "Баядера".

— Но как наследник он должен был получить акции "Баядеры". Святослав Нечитайло получил отступные за отказ от доли? Участвует ли он в оперативном управлении группой?

— Святослав — самодостаточный человек, он никогда не делил семейный заработок на мой и твой. Мы посовещались и приняли решение, что пока он будет заниматься ритейлом, а я — тем, чем раньше занималась Ольга.

— Вы сказали "пока". То есть, возможно, он будет управлять "Баядерой"?

— Жизнь не стоит на месте. Святослав — очень опытный управленец, его советы для меня много значат. Но пока он не видит себя в "Баядере". У него масса идей по развитию "Эко-маркета". Недавно он оставил пост президента сети, чтобы заняться производными от ритейла бизнесами.

— Вы ведь участвовали в развитии "Баядеры" с самого начала. За какую часть бизнеса вы отвечали?

— Торговлей алкоголем начал заниматься Святослав, когда еще учился на втором курсе Донецкого университета. В нашей семье не было никого, кто был связан с торговлей, а самого Святослава мы видели в науке, а никак не в бизнесе. Но когда его бизнес расширился, он попросил помощи у матери. Ольга тогда работала заместителем председателя горисполкома Горловки. Тем не менее в 2000 году она возглавила "Баядеру".

В 2001 году я пришла в компанию и направила свои силы на управление финансовыми и правовыми вопросами. По образованию я экономист, поэтому это направление мне хорошо знакомо.

Наша компания — как раз тот случай, когда семейные узы положительно сказались на развитии бизнеса. Ольга собрала очень работоспособный коллектив. Это люди, которые по 13-17 лет работают в холдинге и не мыслят себя без компании. Я, как руководитель и просто как человек, могу сказать, что лучшего окружения, наверное, и не бывает.

— Хотя "Баядера" — семейный бизнес, в 2010 году группа заявляла о намерении провести IPO. Эти планы остаются в силе?

— Для нас размещение — не самоцель. Тогда это было продиктовано желанием привлечь средства. Но финансовый рынок сейчас слаб, поэтому в ближайшие год-два мы не рассматриваем выход на биржу. Сейчас мы используем различные финансовые механизмы, в том числе кредиты.

— Каковы показатели "Баядеры" по итогам прошлого года?

— Объем продаж всей группы составил порядка 4 млрд грн. Мы по-прежнему являемся крупнейшим производителем алкоголя в стране и растем примерно теми же темпами, что и рынок в целом, а в этом году рассчитываем увеличить продажи на 10%. В прошлом году большое внимание уделяли экспорту. Сейчас на него приходится примерно 20% как объемов производства, так и доходов. Например, в странах Балтии наши продажи выросли примерно на 40%, а в Германии — на 20%.

— Почему в I полугодии 2012 года производство и реализация водки в Украине увеличились на 20%, а по итогам года рынок показал практически нулевой рост?

— На рынке присутствует большая доля контрафактной продукции. По нашим оценкам, это порядка 30%. Государство, конечно же, борется с теневым рынком, но вопрос окончательно не закрыт. Это ведь проблема не только Украины, а многих стран, даже европейских. Например, если ранее мы продавали в Грецию порядка 5 тыс. дал ежемесячно, то в 2012 году — всего одну машину, потому что из соседних стран ввозится много контрафактной продукции.

— В 2012 году "Баядера" показывала хороший прирост продаж в России. Тогда же у вас возникли проблемы с лицензиями. Это действия конкурентов?

— Нет, эти факты не связаны между собой. Вопрос возник в связи с особенностями российского законодательства. На таможне каким-то образом пропал файл с данными о наших продажах, притом что в центральной базе данных эта информация была отражена. Мы сделали необходимые запросы, и все претензии к нам были сняты. Но на протяжении трех месяцев прошлого года мы не могли торговать в России.

— Вы видите возможность нарастить свою долю на рынке РФ?

— Да. Потребление водки в России не уменьшается, потому что мы, славяне — народ, который любит крепкий алкоголь. Сейчас там другая проблема — значительно повысился акцизный сбор, водка стала стоить свыше 200 руб. И если для Москвы и области это доступно, то для глубинки это большие деньги.

— Рассматриваете ли вы вероятность создания совместных предприятий для налаживания производства продукции на российском рынке?

— Не исключено. Сейчас рассматриваем всевозможные варианты. Что касается других рынков, то хотелось бы отметить положительные результаты сотрудничества в Белоруссии, где налажено лицензионное производство водки "Хлебный дар". За 2012 год на мощностях белорусского ликеро-водочного завода выпущено 150 тыс. дал — это более 3 млн бутылок.

— Существуют ли планы по выходу на такие крупные рынки сбыта водочной продукции, как США и Польша?

— Освоение американского рынка пока не стоит в первоочередных планах, а выход на польский вполне возможен. Открыть офис в США — не проблема. Но наша стратегия на ближайшие год-два-три заключается в укреплении позиций на рынках, где мы присутствуем. Наша задача — достойно представить себя на территории постсоветского пространства.

— Меняются ли предпочтения украинцев в отношении алкогольной продукции?

— В Украине сильна культура потребления водки. Но в последнее время заметно повышение интереса к импортной продукции, причем не только к крепкой, но и к вину. Сейчас идет замещение украинского вина импортным — из Аргентины, Чили, Италии, Испании и даже Франции в ценовой категории 30-40 грн за бутылку.

— Вы пытаетесь как-то остановить этот процесс?

— "Баядера" вполне конкурентоспособна. Но мы находимся в неравных условиях — европейские производители вина получают от 1 до 2 евро дотаций за каждую бутылку. Поэтому они могут продавать вино в Украине "в ноль", зарабатывая исключительно на дотациях. В результате такое вино в Украине стоит 30-40 грн, а в этой ценовой категории компании конкурируют прежде всего из-за происхождения вина, а не из-за вкусовых качеств.

Сейчас основные игроки винного рынка объединились. Мы будем продвигать идею, что в своей ценовой категории украинское вино ничем не хуже импортного. Если мы этого не сделаем, украинский потребитель может практически полностью переключиться на импортный продукт.

— В этом году вы вывели новую торговую марку водки в условиях практически полного запрета ее рекламы. Этот запрет повысил ваши маркетинговые затраты?

— Всегда есть выход. Запрет на рекламу алкоголя привел к тому, что теперь на эффективность продаж гораздо больше влияет креативность продвижения. Сейчас вы можете потратить много денег и не получить результата, или наоборот.

— Многие считают, что ваша рекламная кампания была на грани фола. В дневное время вы рекламировали "перепелку", не указывая, что это название водки, и только в ночном эфире объясняли, что это за продукт...

— А вы знаете, как поднялись продажи перепелиных яиц в стране благодаря этой рекламе? По нашим данным — на 400%! Получается, мы очень помогли производителям перепелиных яиц.

— А насколько успешны продажи самой водки "Перепелка"?

— Мы сами не ожидали такого спроса на эту продукцию. Важно то, что потребитель ее оценил. Я, к примеру, сама пью 40-градусный алкоголь. И как обычный потребитель могу сказать, что это очень хорошая водка.

— Вы всегда дегустируете новый продукт?

— Да, в нашей компании это правило.

— Рассматриваете ли вы развитие новых бизнесов или направлений?

— Возможно, в 2013 году мы войдем в новую для себя нишу. Мы хотим в течение ближайших нескольких лет быть представлены во всем алкогольном ряду, за исключением пива и слабоалкогольных напитков.

С каждым годом растет число людей, которым поставлен диагноз "рак". При этом, по данным Международного онкологического центра, год от года увеличивается число сумевших с помощью врачей победить страшную болезнь, но в России так называемая выживаемость онкобольных почти вдвое ниже, чем в странах Европы. О важности совместных усилий медицины и общественных организаций, о психологической и информационной работе с пациентами для преодоления беды рассказала в интервью корреспонденту РИА Новости Ирине Зубковой руководитель отдела "Положение женщины в обществе" МОО "Проект Кешер", член экспертного совета комитета Государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей Марина Константинова.

- Марина Юрьевна, во многих случаях рак успешно излечивают. Снизилась ли острота проблем, связанных с онкологическими заболеваниями?

- Нет, об этом рано говорить. Медицина-то у нас хорошая, что бы ни говорили на этот счет. У нас есть врачи, есть высококлассное оборудование, и российская медпомощь сопоставима с той, что оказывается в других странах, но у нас нет психологов, которые за рубежом помогают пережить принятие этого диагноза и настроить на правильную борьбу, нет эмоционального сопровождения для пациента и его близких, - вот в этом большая проблема. Особенно это важно для женщин. А ведь от здоровья женщины, ее эмоционального и физического самочувствия зависит здоровье ее окружения.

- Допустим, врач сообщает женщине: то, что она до сих пор называла "грудь побаливает" или "асимметрия растет", - это рак молочной железы.

- И она получает шок от незнания того, что будет дальше, как принять этот диагноз и как о нем сообщить родственникам. Мы создаем группы взаимной психологической помощи, и женщины, прошедшие через это, рассказывают тем, кто еще только переживает период принятия диагноза, как они настраивались на преодоление, принимали решение, как с этим жить дальше, на что надеяться. Это услышать даже более важно, чем мнение профессионального психолога.

- Шок рано или поздно проходит.

- Перенесшие заболевание рассказывают, что эмоциональных шоков три. Первый - когда диагноз только поставили: земля уходит из-под ног. Второй - когда надо о нем сообщить окружающим: их реакция бывает самой разной, вот почему мы работаем не только с женщинами, но и с их семьями. Третий - когда уже пройдено лечение: насколько человек может принять себя в новом статусе, насколько настроен на выздоровление. Даже когда физически полное выздоровление невозможно, удален орган, человек в стадии ремиссии постепенно начинает понимать, что предстоит длительная жизнь. И на третьем этапе особенно важен пример уже переживших это.

- Для чего?

- Рассказы преодолевших болезнь помогают тем, кто только-только узнал о диагнозе, настроиться на проведение лечебных процедур и реабилитационного периода. Они видят женщину, у которой после операции прошло десять или даже двадцать лет, - привлекательную внешне, сохранившую привычки, активность, а может быть, даже ее приумножившую. Помню, одна из женщин рассказывала о том, как сложно ей было идти на облучение. В закрытой барокамере темно, холодно, страшно, а что в этот момент происходит с твоим организмом - понять трудно: об этом не говорят врачи. Пациентка в стрессовой ситуации нашла для себя такой образ: представила, что луч, пронизывающий опухоль, - это луч солнца, который несет жизнь и убьет в ее организме все вредное и оставит полезное. Образ этот помог и помогает десяткам других пациенток. Опыт передается "по цепочке", и люди, видя, что преодоление возможно, получают дополнительный стимул быть союзником врача. По программе "Женское здоровье" при поддержке благотворительного фонда "Джойнт" в партнерстве с МОО "Проект Кешер" созданы группы взаимоподдержки в Туле, Твери и Орле, затем этот опыт мы распространили во многих других городах России, Украины и Белоруссии.

- Раньше слово "рак" было практически синонимом слова "смерть".

Онкология: что делать, если возникли подозрения

- Сейчас это не так. Точнее, не совсем так: хорошие результаты дает лечение онкологических заболеваний, "пойманных" на ранней стадии. В этом и сложность. У женщин на первом месте по онкологической локализации - заболевания органов репродуктивной сферы: рак молочной железы, настигающий каждую восьмую, рак шейки или тела матки. Они долгое время протекают безболезненно, внешне не видны. Проявление, симптоматика наступает уже на поздних стадиях. Наша задача - научить женщину быть внимательной к себе. Для рака молочной железы регулярное самообследование и своевременная маммография и УЗИ - это, по сути, профилактика. Полностью предотвратить заболевание мы не можем, поскольку не установлены все его причины. Но вот ранняя диагностика, обследование, постоянный контроль дают возможность обнаружить его тогда, когда еще можно эффективно помочь.

- Что необходимо для этого?

- Превентивная работа. В нашей ментальности нет культуры сохранения здоровья: мы надеемся на авось, не желаем контролировать свое состояние, ссылаемся на множество причин: занятость, нехватку времени и возможности пройти диагностику. Этим и объясняется огромная разница в цифрах выживаемости онкологических больных за рубежом (80-100%) и в России (около 50%). Наш человек обычно обращается к врачу уже на третьей и четвертой стадиях, когда процесс зашел далеко.

Правда, во многих регионах действительно существуют трудности: недостаточно оборудования или маммографы есть, но они старого образца, их диагностика отличается от той, что выполнена на современных цифровых аппаратах. Еще большая проблема - количество радиологов, которые могут работать на маммографах. В некоторых регионах аппаратов больше, чем персонала, который умеет их грамотно обслуживать. На селе иногда женщину и вообще врач видит лишь тогда, когда она беременна, готовится к родам. Но эти объективные трудности преодолимы, если у женщины есть представление о том, что она должна сделать для сохранения своего здоровья, желание и настойчивость сделать это.

- А у нее есть это представление? Информации достаточно?

- К сожалению, нет. Кто-то где-то слышал слово "маммография", кто-то узнал, что в поликлинике есть онколог - "но ведь к нему и пойти-то страшно!". Мало кто знает о том, что после сорока женщине необходимо ежегодно проходить УЗИ молочных желез и каждые два года - маммографию. Наряду с диагностикой медицинской женщина ежемесячно в определенный период должна проводить самообследование, мы учим делать это на муляжах, чтобы она имела возможность тактильно, подушечками пальцев почувствовать, чем отличается здоровая грудь от груди с уплотнением, мастопатия от онкологического поражения. Тогда, даже если новообразование возникнет, то будет обнаружено в первой стадии, где излечение составляет 95%. У нас есть методические материалы, брошюры, календари с напоминанием о необходимости обследования и даже карточки для душа, которые можно повесить на стену и использовать как шпаргалку.

- Пройти обследование у врача - это значит сначала пойти в поликлинику за талоном, потом к участковому за направлением, потом к специалисту на консультацию, потом на исследование, потом за результатами... Раза четыре или пять с работы отпрашиваться.

- Верно. Правда, платное обследование отнимает меньше времени и сил, но не всегда человек понимает, что выделенные на это 700-1000 рублей - сумма намного меньшая, чем затраты на будущее лечение. Что же касается ухода с рабочего места, то согласно действующему приказу Минздрава каждая работающая женщина имеет право на прохождение диагностических процедур, и они могут проводиться в рабочее время. Так что работодатель обязан отпустить женщину раз в год для этого. Сохранив здоровье, мы принесем больше пользы на производстве, чем если заболеем и уйдем на больничный, работодатель не может этого не понимать.

- Все ли знают, к кому из врачей обращаться по поводу осмотра молочной железы?

- В идеале, на приеме у врача любой специальности женщине должен быть задан вопрос, когда она делала УЗИ молочных желез и маммограмму. Первичный осмотр молочной железы делают и онкологи, и гинекологи. Я несколько раз проводила эксперимент: приходила на прием к незнакомому гинекологу и после обычного осмотра просила проверить грудь. Каждый раз слышала удивленное: "У вас что, есть какие-то жалобы?" Отвечаю, что проблем нет, но я не хотела бы, чтобы они появились, потому и прошу об осмотре. Язвительное "Какие вы все стали грамотные!" - вот реакция врача. Думаю, что когда фраза "Какие вы грамотные!" будет произноситься не с иронией, а с уважением, тогда мы и совершим качественный рывок для повышения здоровья каждого и общества в целом.

"Для Стахановского вагонзавода 2012 год стал годом реализации масштабных проектов и перспективных программ. В ушедшем году нам удалось выйти на рынок с новой моделью хоппера-зерновоза. В рамках программы реконструкции было завершено строительство и введены в эксплуатацию дополнительные производственные мощности площадью 25 000 мІ, на которых ведется серийный выпуск вагонов-хопперов для зерна. Все эти факторы сыграли весомую роль при подведении годовых итогов", - отметил Председатель правления ПАО "Стахановский вагоностроительный завод" Виталий Касинов.По итогам работы за 2012 год общий объем выпуска товарной продукции на Стахановском вагоностроительном заводе составил 5060 единиц грузового подвижного состава, выручка от реализации которых составила около 3 млрд. грн.

В частности, в 2012 году Стахановский вагоностроительный завод произвел 2787 универсальных полувагонов, из которых 2199 люковых были поставлены на рынок СНГ и 588 цельнометаллических полувагонов с глухим кузовом - на рынок Украины. Также было произведено 1139 хопперов-минераловозов, которые были отгружены в Россию и Туркменистан. В ушедшем году СВЗ продолжил выпуск вагонов-самосвалов модели 31-945. 184 думпкара были произведены в рамках международного тендера в Туркменистан, а также осуществлялись поставки в Россию и Белоруссию.

В 2012 году Стахановский вагоностроительный завод активно сотрудничал с железными дорогами Балтии. Для Латвии и Литвы было произведено 400 платформ мод.13-935А-04, предназначенных для перевозки крупнотоннажных контейнеров, колесной и гусеничной техники. С сентября 2012 года Стахановский вагоностроительный завод начал серийное производство хопперов-зерновозов. К концу года уже было поставлено 550 зерновозов модели 19-970-01 для российской и казахстанской операторских компаний.

Доля СВЗ в общем объеме выпуска на рынке грузового вагоностроения СНГ составила в 2012 году 4,17%; на рынке Украины - 11,12%, что позволило занять четвертое место среди вагоностроительных предприятий Украины.

В 2012 году конечными грузополучателями подвижного состава, произведенного на предприятии, по-прежнему были операторские компании РФ и ближнего зарубежья. Доля экспорта в структуре поставок превысила 79,5%, из них 53,18% пришлось на российские компании.

"2013 год обещает быть нелегким для отрасли вагоностроения. Учитывая это, по объему выпуска основной продукции мы планируем выйти на уровень не ниже 2012 года", - сообщил о производственных планах предприятия на 2013 год председатель Наблюдательного Совета ПАО "Стахановский вагоностроительный завод" Эдуард Мисевра.

В Беларуси в соответствии с программой развития логистической системы до 2015 года с учетом действующих логистических центров, в которых продолжается работа по развитию складской инфраструктуры, реализуется 48 инвестиционных проектов. В их рамках привлечено инвестиций на сумму более 380 млн. долларов США. Всего планируемый объем инвестиций до 2015 года в эту отрасль составит более 1 млрд. долларов США. Общая площадь запланированных к строительству до 2015 года складских помещений класса А - свыше 700 тыс. кв. метров. Об этом сообщается на сайте правительства.В стране введены в эксплуатацию и функционируют 11 логистических центров: "Брест-Белтаможсервис", "Минск-Белтаможсервис", ИП "БЛТ-Логистик", ОАО "Озерцо-Логистик", СООО "БелВингесЛогистик", ТЧУП "ШАТЕ-М Плюс", ООО "Двадцать четыре", ОАО "Белмагистраль-автотранс", СООО "Брествнештранс", РУП "Минск-Кристалл" и ООО "ИнтерСтройПортал Плюс".

В сообщении указывается, что для наиболее полной реализации транзитного потенциала предстоит усилить работу по созданию дополнительных условий для эффективного функционирования логистических центров в сравнении с имеющими многолетний опыт работы логистическими центрами соседних стран. В этих целях указом президента от 21 июня 2012 года № 284 предусмотрено упрощение требований, предъявляемых к соискателям при получении специальных разрешений (лицензий) на оптовую торговлю и хранение алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий, а также упрощение документооборота.

Решением Совета министров проведена актуализация программы, в том числе в части корректировки размещения участков, а также введены требования к осуществлению логистической деятельности.

Для расширения сервисной зоны приграничного грузового терминала "Козловичи-2" и создания условий для оказания комплекса сопутствующих услуг в Брестской области предоставлен дополнительный земельный участок площадью 19,11 га. Для обеспечения оказания полного комплекса сопутствующих услуг в логистическом центре "Прилесье" (Минская область), крупнейшем из строящихся в республике, запланировано создание заправочной станции, магазина запасных частей и шин, мойки легкового и грузового автотранспорта, грузового шиномонтажа, торгово-выставочной зоны, включающей выставочные помещения, гостиницу, рестораны, магазины и офисы. Логистический центр расположен на пересечении II и IXВ международных транспортных коридоров. Проект строительства реализуется иранскими инвесторами.

Проводится работа по решению с российской и казахстанской сторонами вопросов отмены в рамках Таможенного союза "принципа резидентства" декларантов при таможенном оформлении товаров на таможенной территории ТС и выработки механизма администрирования взимания налога на добавленную стоимость во всех государствах Таможенного союза, а также отмены разрешительной системы для перевозчиков государств Единого экономического пространства при выполнении автомобильных перевозок на его территории, включая перевозки в третьи страны или из них.

Школа и образы будущего

МНЕНИЕ

Андрей Русаков

I. Где учатся хорошие ученики?

Лучше или хуже типичная нынешняя школа типичной советской? И в чем? И для кого? Да изменилась ли она вообще?

Такие темы в разговорах звучат все чаще.

Я попробовал найти работы, сравнивающие сегодняшнее положение дел в школах с советской эпохой. Таковых, как ни удивительно, не обнаружил; четверть века перемен в системе образования особого исследовательского интереса, кажется, ни у кого не вызвали. На поверхности (кроме сомнительной статистики по разным частным поводам) — только кликушеские возгласы двух родов:

а) была «лучшая в мире школа», которая подверглась варварским разрушениям;

б) все нынешние школьные беды — от неизжитого «наследия авторитарной педагогики», которое преодолевается путем благодетельных модернизаций.

Боюсь, даже громогласные сторонники подобных лозунгов в душе понимают, что не очень-то правы.

Попробуем для начала без лишнего пафоса сравнить сегодняшнее положение дел в «типичной школе» с «обычной советской школой» рубежа семидесятых-восьмидесятых годов.

Хорошую школу можно определять по-разному. Исходить из разных ценностей, ориентироваться на текущий ход жизни или на результаты работы. Попробую перечислить некоторые варианты.

Хорошая школа — это место:

— где дают прочные знания,

— где развивают и укрепляют силы учеников,

— где хорошо готовят к поступлению в престижный вуз,

— где учат учиться в вузе,

— где стараются дать детям многообразный жизненный опыт — не только интеллектуальный, но и трудовой, социальный, нравственный,

— куда дети бегут с радостью, где царит увлекательная и воодушевляющая атмосфера,

— где помогают школьникам стать самостоятельными людьми, способными на ответственный личный выбор,

— где успешно обучают всех детей, каких бы способностей они не были,

— где уделяют особое внимание ученикам, проявляющим замечательные способности,

— где внимательно относятся к детям и стараются помочь в их трудностях, как учебных, так и жизненных.

Легко заметить, что приведенные варианты не исключают друг друга, но твердо поставленный акцент на тех или иных ценностях по-разному разворачивает работу школы.

Здесь первое отличие от советской эпохи — за последние четверть века появилось несколько сотен школ, в которых тот или иной ценностный приоритет определенно обозначен и признан большей частью учительского коллектива.

«Определившиеся» школы составляют относительно небольшую часть, но в масштабах страны все равно немалую; именно они находятся обычно в центре общественного внимания.

В семидесятые годы определение «хорошей» школы тоже могли обсуждать до бесконечности, но обычно все знали, какая конкретная школа в окрестностях считается хорошей, а какая «так себе» (и с такой оценкой все были готовы согласиться).

Теперь же школа-идеал для одних родителей вызовет у других лишь ироничную усмешку. Школы могут быть по-разному хороши и по-разному дурны — к этому начинают привыкать.

И все-таки «определившиеся» — это чаще всего необычные школы. Их явное меньшинство. А «типичная» нынешняя постсоветская школа большого города вполне сопоставима с «типичной» школой семидесятых годов — ее ценности и задачи так же размыты, как и в советское время, существенных перемен в методах ведения занятий не произошло, и оценивать ее возможно столь же размыто-обобщенно.

В поисках «твердых знаний».Когда восклицают о «лучшей в мире совет­ской школе», почему-то напирают в особенности на то, что она давала «твердые знания».

Этого я понять, увы, не могу. Далее я постараюсь защищать достоинства школы советского типа, но, боюсь, что как раз «твердых знаний» среди них не обнаружить.

Иностранному языку советская школа научала исключительно плохо (вероятно, в этом она могла бы считаться одним из мировых антирекордсменов в сопоставлении количества отводимых учебных часов и их КПД). Химии — большая удача, если два-три человека в обычном классе могли бы сдать чест­ный экзамен больше чем на тройку. Школьные занятия физкультурой были смехотворны, а уж изобразительные или музыкальные умения осваивать надо было заведомо в другом месте. Истории, возможно, «учили хорошо» — но только если не вспоминать, что это за знания! Прочитав «Историю» Карамзина, выпускник советской школы убеждался, что ему не известно почти ничего из важнейших фактов истории своего отечества; восстание Спартака как центральное событие античности или Крестьянская война в Германии как квинтэссенция XVI века — подобное нелегко сегодня признать за «основу целостной картины мира»; внеевропейской истории учебники и вовсе посвящали несколько маловразумительных страниц. Как расценивать «твердость знаний по литературе», когда они сводились к искусству написать сочинение (жанр, ни для чего, кроме экзаменов, не пригодный), — вопрос для меня и вовсе загадочный.

Боюсь, что предметом обсуждения остается лишь тезис, что хорошо учили физике и математике. Конечно, не всех, но хотя бы половину… хотя бы четверть…

Где учились советские дети? Но сначала придется сделать существенное уточнение. Если копнуть биографию выдающихся молодых ученых позднесоветской эпохи, то обнаруживается, что большинство из них — выпускники отнюдь не рядовых школ. А очень даже необычных — физико-математических. Это совершенно другой мир, в который тщательно отбираются способные дети и уникальные учителя, погружающиеся в режим обучения огромной интенсивности, тщательности и систематичности. Выпускникам физматшкол отнюдь не говорили в вузах, чтобы «они забыли все выученное в школе»; напротив, для них первый курс смотрелся по большому счету пройденным материалом. Сегодня в этой сфере нет поводов для печали: старые физмат­школы хуже не стали, к ним прибавилось немало новых. С этой стороны за элитное российское образование можно быть достаточно спокойным.

Только к достоинствам «обычной советской школы» это отношения не имеет.

Но по-настоящему оттеняет сомнительность тезиса о «лучшей в мире школе» забвение другой части системы советского образования: действительно уникальной, действительно выдающейся по своим масштабам и результатам.

Законы в ней царили прямо противоположные школьным:

— здесь работали как раз те, кто в школе не очень-то уживался,

— здесь не было ни стандартизации программ, ни пафоса «систематичности» обучения, ни «борьбы за дисциплину»,

— зато здесь царил дух разновозрастных учебных сообществ, обучения старшими младших: старшеклассниками — подростков, студентами — старшеклассников, аспирантами — студентов (и в то же время напрямую — подростков профессорами).

Речь идет о математических кружках, летних школах, научно-техниче­ских клубах, очно-заочных школах и т. д.

Именно здесь соединялись «увлечение» и «обучение» огромной части тех ребят, чьи успехи в физике и математике школа любила приписывать себе. (Замечу, что наиболее естественным и массовым ходом позитивных перемен в начале девяностых годов стали как раз преобразования школьной жизни на основе ее тесной интеграции с людьми, программами, организационными формами и духом «дополнительного» образования.)

Со сферой дополнительного образования в постсоветской России не все так радужно, как с физматшколами. Но все же мир очно-заочных школ, домов творчества, кружков, клубов, летних учебных лагерей и т. п. в целом не испытал ни качественного взлета, ни падения. Правда, он пластично менял свою географию; где-то дополнительное образование заметно развивалось и расширялось новыми жанрами, людьми и программами, где-то распадалось, к кому-то приходило, где-то становилось недоступным. В целом оно отнюдь не сдается, хотя в образовательной политике никем не рассматривается всерьез и выглядит объектом государственного призрения и презрения одновременно.

Теперь добавим к дополнительному образованию и физматшколам непосредственное обучение детей родителями в семьях, репетиторство и курсы при вузах для старшеклассников.

Многое в советской системе образования помогало школьникам (хотя и явному меньшинству из них!) успешно учиться по физике и математике. Только не исключено, что «лучшая в мире школа» была наименее значимой частью этой системы.

Школа учит или дети учатся? Еще одна сторона дела. Так ли правильно списывать на достоинства школы плоды усилий по сознательному самообучению? Для множества ребят советской эпохи инженерные специальности виделись весьма достойным жизненным уделом; знание математики и физики было необходимой путевкой туда.

Не правда ли, в девяностые такие приоритеты несколько пошатнулись? Предсказуемо пошатнулось и число тех, кто стремится вникать в физику.

Но обратим внимание на характерный обратный процесс: качественное улучшение знания английского языка современными выпускниками. Уровень учителей английского за тридцать лет вряд ли вырос, скорее наоборот («англичанки» легче всех своих коллег могли найти за пределами школы хорошо оплачиваемую работу). Обучение не улучшилось — а научаются школьники куда лучше, чем прежде. Просто на вопрос: «Зачем нам этот англий­ский?» — ответы есть у большинства, а на вопрос: «Зачем нам эта физика?» — у очень немногих.

Вспомним и другой общепризнанный факт: насколько бойко большинство ребят осваивает в меру потребности любые компьютерные программы вне зависимости от школьных занятий.

II. Тающий айсберг «обычной» школы

Школьный механизм и школа как место встречи. «Уроки давались по стандарту: 5 минут — оргмоменты и проверка выполнения письменного задания; 15 минут — опрос трех у доски и четырех-шести с места, 15 минут — объяснение нового материала; остальное время — закрепление объясненного и задание на дом. Все это, несмотря на постоянные указания, что имеются и другие виды уроков, что надо избегать шаблонов, — все это проделывалось чуть ли не на каждом уроке; так преподавать было проще и всего безопаснее, иначе „как бы чего не вышло“…»

Так знаменитый педагог В. Н. Сорока-Россинский описывал школу конца сороковых годов. Машина таких уроков исправно крутилась в шестидесятые, семидесятые, восьмидесятые… Крутится и сейчас.

Но каждый учившийся в советской школе помнит, что в ней были и другие традиции. Традиции человеческих отношений, альтруистического желания помочь ученикам, опасной порой для учителя готовности влезать в решение детских проблем, традиции всего того необязательного (с точки зрения государственного контроля), что составляло душу школы и передавалось учителями из поколения в поколение.

Черный ящик. О «традиционной» школе говорят обычно как о чем-то весьма определенном. Но единообразной она выглядит лишь с точки зрения административной, внешней формы того «черного ящика», в котором могло происходить все, что угодно.

По утрам школьники восьмого класса от Чукотки до Белоруссии открывали учебник физики на одних и тех же страницах. Но только учились они очень разному. Одни пропитывались ненавистью к физике, другие — восхищением перед ней на всю жизнь. Одни знакомились с радостью творческих усилий, другие — с искусством не выделяться. Одни привыкали угодничать, другие — сотрудничать. Причем происходить это могло не только в соседних помещениях через стенку, но даже в рамках одного класса, даже на одном уроке. Ибо троечники и отличники учились разному…

Официальной задачей общего образования провозглашалось обучение всех учащихся основам всех наук. Но реальная эффективность советской школы была прямо противоположной (хотя и вполне рациональной, соответствующей «социальным запросам» своего времени). Шанс на общее образование вроде бы давался всем, но сама система работала скорее как тест на способность к самообучению в том или ином направлении и как механизм сортировки. (Настоящее-то обучение с ответственностью за результат начиналось шагом позднее — в институте или техникуме.)

Ключ. Теперь попробуем взглянуть на то же самое в позитивном ключе. Только в качестве ключа нам потребуется ввести важнейшую переменную: личность учителя.

Жизнеспособной советскую школу делала отнюдь не ее пресловутая систематичность, требовательность, единообразие, а совсем другое. В каждой советской школе у подростка был шанс встретить интересного человека. Интересного как личность или как знаток своего предмета, готового возиться с детским коллективом или хотя бы с несколькими избранными его представителями, знакомящего с другими занятными людьми и учебными сообществами…

Без этого «ключа» механизм обычной советской школы не включался, не приносил ничего, кроме вреда. Зато этот нюанс менял очень многое.

Формализованность школьной машины давала возможность автономного, параллельного существования учителей, весьма по-разному (иногда противоположно) относящихся к своему делу. Хорошие и дурные, эрудированные и безграмотные, серые и яркие, наивные и циничные, перегоревшие и с сияющими глазами — все они благодаря незатейливости прочных формальных рамок могли уживаться под одной крышей.

В каждой школе можно было встретить учителей, чем-то увлеченных: или своим предметом, или жизнью как таковой, или участием в жизни учеников. За их счет срабатывали механизмы не только внешней селекции, но и внутреннего самоопределения ребят относительно собственных целей, возможностей, усилий, своей судьбы. Через встречи с представителями разных «предметных» культур подростки знакомились с разными способами мышления (которые — в отличие от «твердых знаний» — могли отпечатываться на всю жизнь); образы людей, живущих не только тривиальными заботами, расширяли их горизонты; вера в твои силы со стороны любимого учителя окрыляла, вводила в привычку регулярные усилия, завершающиеся результатом и признанием.

Негласной нормой советской школы была и увлеченность учителя увлеченными детьми. Добросовестный преподаватель физики мог махнуть рукой на то, насколько плохо учится половина класса, но с удовольствием возился с несколькими заинтересованными ребятами, подбирал для них кружки и клубы, отправлял на олимпиады и вписывал в очно-заочные школы.

Даже самостоятельный вроде бы феномен детской дружбы или минимизировал свой масштаб до пары-тройки приятелей, или же расширялся почти до всего класса — чаще всего благодаря тому укладу школьной жизни, который создавали вокруг себя учителя. А два десятка сдружившихся подростков могут добиться многого… (Впрочем, по-настоящему дружный класс оставался все-таки относительно редкой удачей.)

Какое можно вывести резюме? Обычная советская школа была во многом (хотя далеко не во всем…) хорошей школой для успешно учившихся ребят, не очень плохой для трети «середнячков» (будущих учеников техникумов) и очень плохой школой, школой унижения и агрессии для неудачников, будущих пэтэушников. Они-то всем только мешали…

Три вектора постсоветских перемен. Привычный взгляд на вещи: «Главное, чтобы учитель был хороший, а дидактики-методики — одно пустословие», — был не так уж несправедлив в рамках той системы, где ни методики, ни организацию школы всерьез менять никто и не позволял. Но учитель, какой бы замечательной личностью он ни был, в массовой школе все равно оставался учителем для одного ученика из трех. Успешно учить всех ребят неотобранного класса официально утвержденными методами в массовой школе было гарантированно невозможно.

Революционные перемены, подступившие к порогам школ в середине восьмидесятых годов, начались с этого контрапункта. Учителям, воспитанным в традициях активного соучастия в жизни «лучших» учеников, педагогика сотрудничества предложила принципиально иные методы обучения и показала, как результаты прежних «любимчиков» могут достигаться большинством ребят. Но такие перемены потребовали и отмены привычной автономности каждого учителя внутри формализованного механизма, требовали налаживания общешкольной осмысленной жизни, сложного диалога между учителями, взаимных сближений и отталкиваний педагогов, радикальных преобразований в школьных коллективах — то есть дел масштабных и трудоемких, требующих недюжинной решимости.

Замыслы той педагогической революции были отчасти реализованы, большей частью подавлены.

Другой вектор перемен признавал главной ту же проблему, но решение предлагал более простое. Раз мы не умеем учить разных детей — давайте учить по отдельности. Сделаем школы для умных и классы для… ну, назовем их «классами коррекции».

И если первые гимназии создавались в связи с некими серьезно продуманными идеями (пусть не всегда педагогическими, то хотя бы культурологическими), если они действительно стягивали к себе лучших учителей и открывали им возможность самореализации, то потом процесс принял чисто социальный характер. Даже вполне заурядная школа, у директора которой появлялся определенный административный ресурс, старалась объявить себя гимназией и организовать отбор детей — тогда она могла резко вы­рваться вперед.

Неустойчивое равновесие между двумя главными акцентами активных школьных перемен продержалось не очень долго; «школой для всех» быть невыгодно во множестве отношений, зато любая гимназия — на виду и в славе.

Ну а третьим, предсказуемым, выбором для большинства школ был инерционный — «подождем, пока все уляжется». (Разумеется, ничего так и не улеглось.) Но в зависимости от внешних обстоятельств одни «инерционные» школы сохранялись годами примерно в исходном состоянии, другие же оказывались во все более тяжелом и стремительно ухудшавшемся положении.

Ответ на вопрос: «Как изменилась школа?» — получается двойственным. Типичная-то школа не так уж изменилась: прежде учителей призывали к «требовательности», теперь к «толерантности», раньше дети лучше учили физику и хуже английский, а теперь наоборот.

Но если ранее «типичными» можно было считать девять из десяти школ, то сейчас — едва ли половину (пройдет несколько лет, останется дай бог четверть). «Обычной» школы с разнообразными учителями все меньше, это своего рода тающий айсберг (хотя все продолжают делать вид, что именно он и есть синоним «системы общего образования» в России).

Изменилась как раз не сама «обычная» школа — изменился ее удельный вес, и изменилось все, что ее окружает. Когда в одни школы под крыло сильного директора собирались толковые учителя, то откуда-то они уходили. Когда в одни школы отбирались дети интеллигентных семей, то обнажались другие, формируемые методом «отбора наоборот». Так разрасталась сумрачная когорта школ, в которых ребенок за одиннадцать лет мог не встретить ни одного яркого учителя, ни одного заинтересованного, ни одного, обладающего хоть какими-то амбициями. Не то чтобы все учителя «сумрачных» школ так бесталанны — но они привыкают видеть себя пришибленными, униженными, ведомыми обтекаемыми оговорками: «Что мы? Мы — как все», «Как мне платят — так я и работаю», «Дети делают вид, что учатся, — а мы делаем вид, что учим», «А что мы можем? Сами понимаете…»

Безнадежность «сумрачных» школ наглядна, но наглядной становится и «ложнокачественность» образования в гимназиях средней руки. Посильно ли впихнуть в голову школьника как можно больше несвязных сведений по всем предметам? В обычных условиях — трудно, но если родители очень дорожат школой, то почему же нет? Взрослых радует, что здесь «учат как нас учили», спрашивают на всех уроках так, «чтоб не продохнуть».

Увы, информационная эпоха не повышает ценность случайных сведений, а ведет с собой их гиперинфляцию. Информации — бездна, она всем доступна и ничего не стоит. Драгоценным же становится умение извлекать смыслы, решать задачи, нащупывать взаимосвязи, предпринимать нетривиальные усилия, задумывать и реализовывать проекты.

Этому тоже можно учить, но этому надо уметь учить.

Отбор способных детей дает школе много возможностей для серьезных перемен к лучшему (чем на самом деле многие гимназии достойно пользуются), но открывает и возможность обратного, выдает преподавателям индульгенции на право обходиться без всяких педагогических умений. Всего-то и надо что-то знать в своем предмете и задавать побольше домашних заданий.

Когда пытаешься выяснить у руководителей такой школы: «Чем же школа-то ваша так хороша?» — они порой честно отвечают: «Как же, у нас дети из интеллигентных семей и учителя — тоже люди интеллигентные. Это всем кажется достаточным. А еще родителям нравится, что детям бездельничать не дают».

Раньше про самые незатейливые школы говорили, что это всего лишь «камеры хранения» для трудных подростков. Теперь уже «элитные» школы начинают брать на себя роль «камер хранения» для детей интеллигенции. Только человек — не пачка купюр; в камере он редко остается сохранным.

«Гламурный», «гимназический» пояс почти исчерпал ресурс расширения. Рост «серого пояса» тоже мог бы остановиться, но на помощь ему пришла модернизация; по ее итогам, он растет как на дрожжах. Из школы в школу расползается дурман беспробудной и безответственной исполнительности, безволия и безразличия к детям (да и к самим себе как профессионалам), мелкокорыстных теневых махинаций (смешных по своим масштабам, но опутывающих весь коллектив сетью скрываемых предосудительных отношений), подчинения собственного мышления бумажной отчетности.

Чтобы когда-нибудь снять с учителей этот морок, потребуются нетривиальные усилия.

«Сумрачных» школ в стране пока что меньше, чем «обычных» и «необычных», но тенденции «развития образования» достаточно мощно работают на то, чтобы перевес вскоре был на их стороне.

Родители подсознательно чувствуют такие процессы; их усилиями все более начинает руководить даже не поиск хорошей школы, а ужас перед плохой. В качестве анекдотичного, но дорогого рыночного товара уже начинает продаваться прописка (без переселения — бумажная, условная) рядом с хорошей школой, позволяющая попасть туда в приоритетном порядке…

III. Перемены, которых нет

Мир детства менялся быстрее школы. На фоне тех изменений, что произошли с образом жизни даже благополучных детей в крупных городах России, неизменность школьных порядков в «обычных» школах (да и большинстве гимназий) вряд ли можно расценивать как такой уж отрадный факт. Ведь то, что раньше было для детей само собой разумеющимся, стало малодоступным, что казалось редкостью — теперь норма. Эрудированность, быстрота интеллектуальной реакции, рефлексивность — по всем этим параметрам современные дети развиваются словно в два раза быстрее. Зато им столь же присущи разбросанное внимание, неумение сосредоточиваться, «тактильный голод», «двигательный голод»; гиперактивность и легкие формы аутизма стали массовым явлением.

В нынешнем, все более закрытом, зазаборенном, запуганном россий­ском обществе типичную детскую жизнь благополучной семьи характеризует «домашний арест» с телевизором и компьютером, мегамаркеты как пространства семейного досуга и выезды куда-либо исключительно с родителями. Дружеское окружение сверстников и совместные с ними приключения, освоение свободы перемещений сначала в пределах двора, а вскоре и города, множество ситуаций без участия взрослых, в которых надо было принимать неоднозначные решения, проявлять волю и характер, — все это исчезло из обычного хода жизни.

«Стерильная» обстановка, хаос многообразной информации, «клиповое» восприятие, замкнутость в социальной нише своей семьи, отсутствие трудового опыта, многочасовая неподвижность, мизерные возможности личных инициатив и ответственности за них — именно этому должны бы сегодня находить ребята противоядия в пространстве школы.

Но, увы, школа встречает их все тем же: стерильностью, пассивностью, борьбой за эрудированность, мельканием мелких заданий, социальной сепарацией.

Что из того, что сегодняшних ребят жадно влекут возможности что-то делать, а не просто выучивать и пересказывать? — школа продолжает учить их опросами и домашними заданиями.

Школе надо бы изо всех сил работать на дружбу, на умение сотрудничать, на активный двигательный режим, на воспитание инициативы и ответственности за нее — но ей привычней разобщать и выстраивать рейтинги индивидуальных достижений, вручать всю инициативу учителю, заставлять сидеть молча и неподвижно, в затылок друг к другу.

Школа «столоначальников»? Впрочем, недоумение можно сменить и пониманием: пусть школа неадекватна детям, но зато она снова адекватна «социуму». Это раньше массовыми профессиями для образованных людей были инженерные, а теперь-то больше чиновничьи.

Разве не стала модернизированная советская школа оптимальным училищем юного бюрократа? — рациональная обработка абсурдных задач, классификация случайных сведений, умение проскользнуть в верхние строчки формализованного рейтинга, искусство в нужный момент промолчать, привычка аккуратно фиксировать все свои достижения и вовремя подносить портфолио… Школьник упорно тренируется аккуратно заполнять бланки ЕГЭ, потом поступает в некий «гуманитарный» вуз, который учит его невесть чему, но дает опыт «социальной мобильности», и, наконец, прыгает в свое чиновничье кресло. Усидчивость и прилежание, привычка к абсурду, ирония к любому реальному делу — разве это не самые проверенные профессиональные черты для чиновника?

Но все-таки, даже при вере в бесконечное нефтедолларовое изобилие, так ли уж ли долго продержится страна, в которой останутся только чиновники, охранники и бомжи? И действительно ли карьера чиновника — единственная, которая воодушевляет детей и родителей?

Экзамен — итог образования? Мы беседуем с ректором одного из ведущих технических институтов страны: «Да не нужны нам от школы „твердые знания“. Нам не так важно, чтобы студенты были хорошо подготовлены. (Все равно мы им скажем: „Забудьте то, что вам объясняли в школе“.) Но нам нужны студенты, желающие учиться и готовые напрягаться ради этого, — а вот их-то теперь явно меньшинство».

Полбеды, если б таких студентов вузы могли массово исключать, оставаясь с меньшинством. Но одно из новшеств все той же модернизации — зависимость финансирования вуза от числа учащихся; вузам стало крайне невыгодно исключать студентов независимо от того, учатся они или нет. Так фиктивная проблема «твердых знаний» в школе оборачивается по-настоящему драматичной для общества профессиональной малограмотностью множества как бы дипломированных специалистов.

Они ведь «твердые знания» уже на ЕГЭ отдемонстрировали…

Увы, в глазах школы, в глазах большинства семей (и невольно самих школьников) поступление в вуз выглядит не переходом к настоящей учебной работе, а благополучным итогом учебной карьеры.

Впрочем, надо признать, что огромная часть вузов и занята тем, что, по сути, восполняет недостатки общего среднего образования. Сначала ребята поступают куда-то (ибо «как же без этого?»), сколько-то лет там тусуются, а вскоре после диплома те, кто заинтересован в образовании, идут уже осо­знанно получать второе — то есть настоящее — высшее.

При этом в вузах отучилось едва ли не большинство нынешних продавцов и барменов. К окончанию вуза они попали лишь на ту ступень самостоятельности, на которую заведомо могли бы выходить из школы, будь она немного поприличней.

Это общая беда: в садике готовят в школу, а в начальных классах компенсируют проблемы, накопленные во время той «подготовки»; школа ярост­но готовит в вуз, а институтские годы посвящаются решению задач обще­образовательных, личностному самоопределению и развитию способностей к общению и пониманию…

Псевдовысшее вместо профессионального. Массовое псевдовысшее образование создает иллюзию того, что учить в школах стали намного хуже («Ведь это ужас что такое! Они не знают самых очевидных вещей!»). Однако с кем сравнивать…

Школы лучше учить не стали, а процент школьников, идущих в вузы, почти утроился. Каким же образом средний уровень абитуриентов мог не упасть? Просто в каких-то вузах учатся те, кто раньше пошел бы в ПТУ. Знали ли тогда пэтэушники «очевидные вещи»? Сильно сомневаюсь.

Боюсь, проблема здесь не в вузах, даже не в школах — а в многолетней последовательной дискредитации профессионального образования. За угробленное на «модернизацию» десятилетие страна упустила шанс создать по-настоящему качественную сферу образования на основе реформируемых техникумов. Вместо остро востребованных жизнью учебных учреждений, объединяющих достоинства среднего, начального высшего и качественного профессионального образования страна получила дутое счастье единого экзамена и призрачных стандартов.

Случайно ли это упущение? Боюсь, что нет. Техникумы, увы, никак невозможно реформировать под знаменами унификации, «егэизации» и восстановления вертикали. Уникальный характер развития каждого учебного заведения, безразличие к формальным знаниям и внимание к личным способностям и интересам ребят, налаживание горизонтальных партнерских связей — только такими «антимодернизаторскими» средствами можно создавать новый мир профессионального образования в стране.

Но как вообще возможны педагогические реформы? Воспользуюсь для ясности не рассуждением, а примером. Я беседую в детском саду с тетенькой-медиком, мануальным терапевтом. Несколько лет (кроме своей врачебной практики) в нескольких садиках она занимается тем, что выправляет малышам позвоночники. Она сама изумляется тому, насколько это сказывается на детском здоровье и как легко дается, — и чуть не плачет от понимания, сколько детей без подобного простого и грамотного массажа зарабатывают искривление позвоночника и букеты заболеваний.

Какие могут быть типичные советские и постсоветские административные выводы из этого разговора? Боюсь, что два — и оба дурные.

Первый вариант: давайте срочно во всех садиках откроем должности массажистов! Результатом будет предсказуемая жуть: назначенные «специали­сты» («выученные» на краткосрочных сомнительных курсах) в два счета сотни детей просто перекалечат.

Второй вариант: ну, это же уникальный специалист, а у нас массовые сады! Пусть себе работает, а мы, сами понимаете, обязать других делать такое не можем. (Впрочем, это если повезет: могут и заметить, что раз такой ставки в типовом раскладе нет, то и нечего самодеятельностью заниматься, еще проверить надо, на каком основании массажиста в садики пускают, и не поискать ли тут коррупционную составляющую.)

На этом примере нагляден тупик формального административного действия.

Но понятно и другое. Что та наша тетенька-массажист — при предоставлении некоторых возможностей и соблюдении некоторых условий — вполне способна сколько-то людей вокруг себя учить. И вскоре будет она уже не одна, а вчетвером-впятером, а еще через годик-другой выученных специалистов, глядишь, найдется уже и два десятка — хватит на сотню садов большого города. Кроме того, можно и осмотреться: вдруг в городе и другие толковые массажисты есть? И наше дело — каждого персонально чем-то привлечь в детский сад.

Параллельно же расширению круга лиц, грамотно выправляющих в садиках детские позвоночники, можно ведь завести и другие программы «культивирования специалистов» (например, вокруг тех, кто учит работать на спортивных комплексах, тех, кто умеет ходить с малышами в походы). Можно собрать в городе семинар для какого-нибудь знаменитого в стране педагога-физкультурника и убедить гостя в дальнейшем регулярно консультировать его участников; можно предложить воспитателям пообсуждать проблемы двигательного режима на учебных занятиях и начать что-то менять совместными усилиями, наметить общие планы с оформленными и неформальными семейными клубами и т. д.

Каждый такой проект будет двигаться в своем темпе, в ограниченном масштабе, в силу разных обстоятельств тормозиться или ускоряться, но «поле позитивных перемен» в городе может «закраситься» в считанные годы. Только никуда не деться от непривычных и необходимых условий — внимания к уникальности людей и ситуаций, от доверия, защиты и уважительного диалога.

Так может выглядеть неавантюрная образовательная политика. И на самом-то деле она не раз случалась в нашей стране. Увы, с каждым годом ее все реже удается наблюдать.

IV. Тенденции

В прошедшем учебном году можно было бы торжественно отметить знаменательную веху: в основном завершена модернизация российской системы образования. Все запущенные десять лет назад «системные проекты» воплощены полностью или по большей части. Время подводить черту под первым десятилетием образовательной политики XXI века.

Есть и более значимый повод осмотреться: уходят на пенсию все те, на ком школа держалась добрых тридцать лет. Малостью притока новых людей в школу в постсоветские годы, долгой опорой на пенсионеров был подготовлен отчетливый рубеж: почти одновременно уходят на пенсию те, кто учил детей в восьмидесятые, девяностые и двухтысячные.

Те, кто придут, определят лицо российской школы на десятилетия вперед: молодые люди, которые сами оканчивали и школы и вузы уже в третьем тысяче­летии. Вряд ли многие из них выйдут из стен педагогических институтов окончательно сформированными личностями, с хорошей подготовкой, с четкими жизненными ценностями, с широким кругозором; вряд ли многие будут настроены закрепляться в учительской профессии во что бы то ни стало. Какие традиции они воспримут? От чего откажутся, во что включатся, какие отношения и с кем выстроят вокруг себя? За что возьмут ответственность, что им будет казаться привычным, а что странным и недоступным?

Любопытно понять, что, собственно, изменилось в школах за тридцать лет. Но важнее оценить не состояние дел, а тенденции изменений. Именно сейчас в российской школе наступает «не календарный, настоящий» ХХI век. И приходит он достаточно угрюмо, растерянно, настороженно. Через десять-пятнадцать лет российская школа будет отличаться от нынешней, вероятно, гораздо более, чем сегодняшняя от школы семидесятых годов.

Тенденции перемен заданы прошедшей модернизацией и просты до вульгарности: культивирование перманентного учета, контроля и наказания школ за отклонения от бесчисленных законных и незаконных, гласных и негласных норм и максимальная путаница в порядке их финансирования (аргументируемая при этом идеалами «прозрачности»). «Стремлением к прозрачности» мотивировалась львиная доля глобальных новаций: от кампании по ликвидации сельских школ, «не укладывающихся в рамки финансовых нормативов», до того же ЕГЭ. В ходе «реструктуризации» в типичном русском сельском районе за пределами райцентра и ближайших к нему сел осталось по две-три полноценных школы (зачастую — и вовсе одна на район). Школьная сеть в России откатилась в XIX век.

Все же и в деле истребления школ сомнительная экономия средств, вероятно, была менее важным стимулом, чем сам идеал «прозрачности», то есть убеждения, что образование должно оцениваться: а) регулярно, б) безличностно, в) единообразно, г) и в цифрах.

Бухгалтерский идеал педагогики — ноу-хау образовательной политики. Если в иных отсталых странах нормы бухгалтерского учета подстраиваются под ход реальной жизни, то российская школьная жизнь сама обязана подстроиться под то, как бухгалтеру считать удобней.

Конечно, дело не в бухгалтере. Зато людям, принимающим решения, при таком порядке не надо никого знать и ничего понимать в подведомственной сфере, ничего уметь, ни о чем думать. Только владеть калькулятором. «Си­стемные проекты» модернизации были призваны утвердить положение, когда главные решения в образовательной сфере не должны принадлежать специалистам. (Даже родное ведомство сегодня куда меньше влияет на образовательную политику, чем, например, Минфин.) Практическое же управление должно было плавно перетекать от политиков к экономистам, от экономи­стов к бухгалтерам, а от бухгалтеров к прокурорам.

Такой ход событий гарантировал триумф власти для тысяч местных управленцев всех мастей, осваивающих роли владельцев обширных педагогических угодий. По многим подсчетам, число лиц, «контролирующих» образование, почти сравнялось с числом учителей. Преимущественно негативное влияние этой административной надстройки на школу определяется даже не тем, что заполнена она нехорошими людьми. Дело в их социальной роли, предполагающей обезличенность, перекладывание ответственности, подчеркивание иерархии, постоянное предъявление претензий как формы оправдания своей значимости.

Этот массовый паразитический слой всесторонних контролеров — главный победитель в модернизации. Теперь начальство для школы как помещик для крепостной деревни: и кормилец, и разоритель, и суд, и расправа, и благодетель, и злодей ненавистный, и отец родной.

Единственный нюанс привнесла атмосфера третьего тысячелетия: фе­одализм получился эпохи постмодерна. Во владение вотчинами вступила не родовая знать, привычная к неторопливому освоению, а социально-мобильные временщики, для которых виртуальные образы их поместий гораздо ценнее самого хозяйства. Глубокое безразличие к реальности гармонично сочетается у них с развитой исполнительностью, то есть готовностью немедленно взяться за любое поручение и в нужный срок изобразить тот фиктивно-демонстративный продукт (преимущественно в бумажной форме), который за­свидетельствует якобы успешное продвижение в указанных направлениях.

Реальная школа живет в сложном сплетении противоречий. В них выковывается дух растущего человека, в них формируются опыт и сила учительства.А как заманчиво отмахнуться от неразрешимостей, объявить нечто панацеей от всех бед, начертить красивый чертеж с загадочными научными словами, привесить эпиграф о единстве образовательного пространства, о переходе от функционирования к развитию, о компетентностях и толерантностях.

И без того слишком многое в сегодняшней школьной жизни толкает порой даже лучшего учителя схалтурить — а сдерживает по преимуществу чувство самоуважения. Того самоуважения, которое рождается все-таки из собственного опыта успехов в работе с детьми.

Возможно, принципы враждебной детям педагогики за тридцать лет стали иными? И да и нет. Былая «педагогика требовательности» преобразилась как бы в свою антитезу. Она обернулась педагогикой равнодушия и педагогикой имитации и готова радостно подхватывать разговоры о «ненасилии», «индивидуализации», «гуманизации»…

Впрочем, противоположности эти кажущиеся. Педагогикой имитации отражается во взаимоотношениях учителей и детей как раз репрессивная, авторитарная политика по отношению к самой школе. Карательная интерпретация «ненасильственного обучения» нашла свое точное воплощение в мысли, высказанной одним из руководителей российского образования, что школа и не должна особо заниматься обучением; учеба — личное дело каждого, а вот задача системы образования — отслеживать и фиксировать результаты.

Увы, замыслы проектов «модернизации» — не просто игры избалованного ума столичной элиты. Они не развернулись бы столь бодро, не обрушились бы на школу потоком ощутимых бед, если бы не отразили в себе характерные болезни массового общественного сознания.

Где только не рассуждают о серости современных учителей, упадке школы и продажности педагогического мира! Почему же тогда конструктивно не домыслить эти претензии до системы, в которой серые учителя не могли бы нанести вреда детям: за счет мудрых государственных постановлений и беспристрастного, но вездесущего контроля? Где не услышишь, что вся беда в глупости, олигархичности и коррумпированности наших правителей (а еще «в отсутствии социальных лифтов»)? Вот посадить бы вместо нынешних начальников кого поумней, поэнергичней и патриотичней — все бы закатались как сыр в масле.

Приложите эти рассуждения к сфере школьной политики — и расслышите возглас: элиту нам, элиту! Тогда главная забота школьной системы не о выброшенных из школы (или изуродованных школой) детях, не об оторванности образования от жизни, не об отчаянии многих родителей найти школу, по-доброму относящуюся к ребенку, не о падении профессионализма во всех областях практической деятельности, а о том, что слишком замкнут слой российской элиты. Тогда система образования — лишь средство расширить выборку, запустить механизмы «социальной мобильности». Ну а путь к объективному равенству возможностей — стандартизация условий обучения; пусть учат плохо (не все ли равно? Умных в институтах переучат, а глупым не поможешь) — лишь бы учили одинаково и отбирали наиболее успешных.

С другой стороны, кто не требует гарантий качественного образования? Но где «гарантии» — там захотят и «стандартов», где стандарты — там потребуют и «объективные технологии» оценивания. Так пафос «гарантий для всех» вдруг смыкается с идеалом школы — селекционной машины, школы, которая не учит, а контролирует.

О каком приоритете не забывает большинство интеллигентных семей, отдавая мальчика в первый класс? Чтобы лет через двенадцать он оказался не в армии, а в институте. Сделайте этот приоритет абсолютным — и тогда от школы следует ждать не выпускника, стоящего на своих ногах, ищущего свою судьбу и обладающего жизненной позицией, а полуфабрикат той степени эластичности, которая легче позволит проскользнуть на следующую стадию переработки. Идеология модернизации просто соединила и додумала то, что просилось быть додуманным и доведенным. До совершенства или до абсурда.

V. О ресурсах позитивных перемен

К счастью, кроме тенденций — тех изменений, которые будут происходить в школах «сами собой», по наклонной плоскости, — у школьного мира России есть и огромные возможности. Они как раз «сами собой» не сработают, тем более не оживут они по мановению волшебной начальственной палочки. Но они могут совершаться при определенных усилиях заинтересованных учителей, родителей, местных сообществ, резонировать с нарастающей внешкольной образовательной средой и т. д.

Эти возможности не из фантазий о туманном будущем; они даже по-своему ретроспективны: речь идет о вещах уже многократно испытанных и проверенных, но или не используемых, или подавляемых, или воплощаемых полуподпольно.

Воспользуемся формулировкой С. Л. Соловейчика: «Педагогика — наука неточных понятий. Пожалуй, это единственная наука, которая признает тайну, интуицию, судьбу, оставаясь при этом наукой. Педагогика занимается методами, обсуждает их безлично, но лишь те методы хороши, которые позволяют раскрыться, развиться, освободиться таланту педагога».

Настоящее дыхание современности школе необходимо. Но школа становится современной не в погоне за «новейшими достижениями», а через открытость своему времени и растущим в нем детям. По-настоящему обновляющие школьную действительность идеи отражают вовсе не «последнее слово прогресса», а кропотливую работу многих людей, долго складывавшиеся культурные традиции. Школа — не механизм бойкого следования вчерашней моде; она какой-то более неповоротливый, неуклюжий, но и более до­стойный инструмент. В ней именно обращение к традиции оборачивается видением перспективы. С началом перестройки на горизонте советских школ одновременно стали разворачиваться открытия сразу нескольких исторических эпох.

У одних за плечами была почти столетняя биография; импульс другим был задан в начале шестидесятых годов; но были и такие, что совершались уже «здесь и сейчас», в ходе самих бурных перемен.

Отвергнутые в тридцатых годах идеи гуманистической педагогики возвращались в девяностые годы в Россию сначала непривычной экзотикой альтернативных образовательных систем, а со временем — уже и эхом массовой европейской практики начальной школы, в огромной степени впитавшей в себя за прошедшее столетие замыслы идеологов «нового воспитания».

Многие уже привычные (если не в практике, то в терминологии сего­дняшних учителей) новшества коренятся еще в той эпохе открытий: от метода проектов до представлений об обучающей среде, от принципов «продуктивного образования» до самоуправления детских коллективов и индивидуальных учебных планов.

Тщательно проработанные педагогические системы Марии Монтессори, Селестена Френе, Рудольфа Штайнера, опыты радикального переосмысления задач педагогики в книгах Джона Дьюи, Януша Корчака, Карла Роджерса, наших соотечественников Станислава Шацкого и Льва Выготского — весьма разнообразны и полемичны воззрения этих великих деятелей первой половины XX века. Но не сложно выделить и общие для них всех стержневые идеи «новой школы».

Воспитание должно ориентироваться на естественное развитие ребенка, способствовать ему, а не подавлять. Ученик должен понимать, что он изучает и зачем это нужно в его реальной жизни. Учебный материал должен опираться на сегодняшние потребности и возможности ребят, но при этом вести их ко все более сложным проблемам науки и практики. Обучение должно происходить в тесном взаимодействии с жизнью, в кооперации с другими детьми и взрослыми…

Но все же флагманом школьных перемен в перестроечные годы выступили те отечественные открытия шестидесятых-семидесятых годов, которые были обобщенно названы «педагогикой сотрудничества».Эти открытия созвучны гуманистическим идеалам «новой школы», но словно выходят на них с другой стороны. Если в одном случае задачи переустройства детской жизни на гуманных началах провозглашались как первоочередные, а проблемы успешного научения рассматривались как более частные, то для создателей педагогики сотрудничества приоритеты переворачивались.

Задача успешного обучения всех учеников школьным предметам здесь ставилась во главу угла, но она должна была решать проблемы общечеловеческого характера. Именно в учебной успешности каждого подростка педагогика сотрудничества видела необходимое условие превращения школы из места интеллектуального унижения в точку опоры, залог укрепления человеческого достоинства и учеников, и учителя. И если созидатели «новой школы» противопоставляли свои подходы классно-урочной системе, то педагогика сотрудничества чаще опиралась на нее, раскрывала ее неиспользуемые возможности.

Виктор Шаталов впервые доказал, что пониманию сложной физики и математики можно успешно обучать всех учеников неотобранного класса. Николай Зайцев демонстрировал, как за несколько двадцатиминутных занятий осваивают чтение даже четырехлетние дети и что 99 процентов правил русской грамматики можно наглядно представить тремя десятками таблиц, устраняющих необходимость совмещать освоение правописания с изучением лингвистических понятий и терминов. Игорь Волков реорганизовал никчемное трудовое обучение таким образом, что каждый ребенок обязательно обнаруживал там сферу раскрытия своих способностей. «Пятиуровневая» система Елены Яновицкой предложила разделение типов уроков по каждой учебной теме на пять вариантов, особые методы работы для каждого из них, множество алгоритмов взаимодействия учителей с детьми, отмену обязательных домашних заданий и значительную результативность такого подхода даже при фрагментарном его воплощении.

Список исследователей и открытий, сопричастных педагогике сотрудничества, можно продолжать долго. Для всех, кто вникал в их опыт, становилось наглядно видно, что детей спасает от той же пресловутой «перегрузки» не «доступность учебного материала» и не прибавление часов обучения, а опыт внезапного прозрения стройной осмысленной картины из хаоса разрозненных фактов, радость от своей способности уверенно разбираться в еще вчера недоступном, обнаружение неочевидного в очевидном (и наоборот), готовность переживать и мучиться загадками, привычка сотрудничать с товарищами, доверять учителям и верить в свои силы.

В третьем круге открытий (по нашей условной типологии) отзовется эхом одна из главных русских культурных легенд: образ пушкинского «лицейского братства». Отечественная традиция привнесет в картину мировых педагогических поисков эту самобытную ноту: дружеские отношения со сверстниками могут рассматриваться как самое важное и самое главное дело в жизни детей.

Обучающие усилия взрослого оказываются намного результативнее, если они сосредоточены не столько на учебе, сколько на созидании отношений в детском сообществе. Дружеские связи детей, их обращенность друг к другу, умение и стремление действовать вместе, создание особого микроклимата доброжелательного отношения, доверия, уступчивости и вместе с тем инициативности — налаженность всего этого позволяет решать любые образовательные задачи.

Два великих открытия выделяются своим масштабом среди многих замечательных локальных опытов и достижений такой направленности. Это подростковая «педагогика общей заботы», созданная ленинградским профессором И. П. Ивановым, и система ровеснического образования» детей от пяти до десяти лет, разработанная Е. Е. Шулешко.

Запущенная в ленинградской Фрунзенской коммуне «педагогика общей заботы» (она же — методика коллективных творческих дел, она же — коммунарская методика), в семидесятые-восьмидесятые годы стремительно распространялась по стране не только увлеченными ей педагогами, но и самими подростками. В связи с «коммунарством» преобразовывалась жизнь в десятках российских и украинских школ; из «коммунарства» вышло множество активных деятелей во всех сферах жизни в эпоху перестройки. В «педагогике общей заботы», в ее переосмыслении, притяжении к ней и отталкивании от нее до сих обнаруживаются корни большинства значимых отечественных направлений подросткового воспитания.

А параллельно разворачиванию «коммунарства» Евгений Евгеньевич Шулешко создавал свою «педагогику общей заботы» там, где это казалось немыслимым, — среди детей-дошкольников.

«Каков самый мощный образовательный механизм, открытый человечеством? — спрашивал Шулешко и уверенно отвечал: — Талантливое студенческое сообщество». И разработав свою удивительную систему, тридцать лет в десятках городов и поселков он учил педагогов налаживать тот тип отношений, который характерен для лучших студенческих сообществ… в детских садах и у первоклассников.

В сотнях детских садов и начальных школ последователи Шулешко показали, что реальный потенциал ребенка лишь в малой мере его индивидуальный потенциал, а в гораздо большей — потенциал того окружения, в котором он находится. Что личные возможности отдельного пяти-девятилетнего ребенка несоизмеримо малы по сравнению с его огромным потенциалом как участника детского содружества ровесников.

Так в самых глухих шахтерских поселках страны вдруг проявлялись «шулешкинские» классы — классы, в которых не было ни двоечников, ни троечников. Эти классы уверенно справлялись с любой здравой школьной программой, какая бы ни была им предложена. Общая атмосфера дружественного круга детей не позволяла ни одному ребенку остаться неудачником, неумелым, агрессивным, неуспевающим и т. п.

«Образование через дружбу» завязано на общении, на обращенности детей друг к другу. И эта «волна перемен» во многом языковая: подчеркнуто внимательная к постановке голоса, грамотности, письменной речи, умению читать и вчитываться, слушать и вслушиваться, договариваться и держать договор. Здесь глубоко переосмысливается само понятие о грамотности как основной задаче начальной школы. «Ведь грамотность — не набор умений, — утверждал Е. Е. Шулешко. — Это прежде всего уважительное отношение к своим возможностям, предпочтениям, намерениям. Это признание за собой достойной роли в восприятии традиций своего народа, причастности к наследию его культуры. А вместе с тем — признание такого равного человеческого достоинства за всеми другими грамотными людьми».

Эта сторона дела (как теперь стало принято говорить — «социокультурная») смыкается с четвертым кругом важнейших опытов и исследований: тех, что обращены к проблемам открытости школ внешнему миру и открытости школы к многообразию судеб своих учеников.

…Академик А. М. Цирульников многие годы неустанно путешествует по России в поисках НПО — «неопознанных педагогических объектов». Вот бывший летчик, создавший народную библиотеку, исследователи дельфинов, сообщество со странным названием «Служба экологической реставрации деградировавших ландшафтов», да и просто — карельский мужик, летающий над озером возле дома… А вокруг них клубятся дети. Вокруг иногда странных, но увлекательных форм жизни взрослых возникает живая педагогика, влияющая на детей гораздо сильнее школьной. Она часто скрывается в самодеятельной жизни людей, которые дистанцируются от официальных структур и начинают складывать какие-то собственные, порой странные, доморощенные формы жизни.

Но зачастую вокруг самобытных феноменов «высокой педагогической мощности» складываются и особые формы взаимодействия. Сперва самих НПО между собой и с окружающими сообществами, а потом — с инновационными группами, с полуофициальными структурами... Так намечаются первые контуры того «сетевого образования», к которому в не меньшей степени многие годы приковано внимание исследователя.

Подобным сетевым образом формируются и вполне официально возможные совместные программы школ: когда объединяются сильные стороны каждой из них в пространство общих учебных возможностей для ребят. На это могут накладываться разного рода социальные практики школьников, их исследовательские и бизнес-проекты, модели очно-заочного обучения, традиции сотрудничества с научными лабораториями, музеями, местными предпринимателями и мастерами.

Становится видно, что школы, находящиеся в разных обстоятельствах, могут научить разному, могут в разном помочь — и разному должны бы учить. Понимание особенного пути развития каждой школы невольно отзывается и признанием особенности в учебной судьбе каждого ученика, размышлением над тем, как школе с этой особостью работать.

Может быть, смысл этапа общего образования вовсе не в том, чтобы научить всех одному и тому же, а чтобы помочь каждому найти свою судьбу, единственную, уникальную? Эта мысль, утопическая на первый взгляд, при более внимательном рассмотрении начинала стремительно обрастать кон­структивными, обуславливающими друг друга замыслами.

В движении авторских школ большинству его представителей оказались не чужды подобные заботы. В самое же средоточие школьных перемен решился их поставить директор знаменитой московской 734-й школы Александр Наумович Тубельский. Воспитание человеческого достоинства в себе и уважение его в других людях, умение понимать себя и других, делать ответственный выбор, «искусство властвовать собой» — в этих предпосылках свободоспособности растущего человека А. Н.Тубельский и его коллеги-учителя признали основное содержание общего среднего образования.

Тубельский объяснял так: «В человеке есть нечто такое, с чем он пришел в этот мир. Если духовная сущность дана каждому, то не главное — сумма знаний. Я должен создавать такие условия, такое поле (в своей школе, во всяком случае), чтобы духовное по возможности стало сутью человека. Чтобы развитие его шло как процесс узнавания, поиска, осуществления своего предназначения. Для меня образование — это прежде всего помощь человеку в создании образа самого себя, своего будущего, своей не только карьеры, не только успешности, но самого умения действовать, жить в меняющемся мире, какой он есть.

Для этого нам потребуется построить школу как место встречи ребенка с разными альтернативами: понимания и интерпретации, выбора содержания, средств, темпа, форм и способов учебной работы. Первым же в центр обсуждения должен быть поставлен главный неиспользуемый резерв — сам уклад школьной жизни, уклад человеческих отношений, традиций, ожиданий, формализованных прав и негласных правил».

И оказалось, что внешне типовая массовая российская школа на таких небывалых основаниях может быть вполне успешно реорганизована, а образ ее жизни и результаты ее работы удивляют и воодушевляют.

Учебные достижения детей в такой школе оказываются лишь в малой степени программируемыми, в гораздо большей — вероятностными (порой впечатляющими, порой вполне заурядными). Зато становление многих важнейших личностных качеств здесь происходит куда более надежно, чем это привычно для нас.

На таком пути преобразований школа приобретает мощное поле тяготения и особую, резко выделяющую ее одухотворенную атмосферу. Но при этом она перестает рассматривать себя как самодостаточную замкнутую систему. Она всеми силами стремится показывать ребятам разные перспективы жизни в современном мире, их и привлекательность, и сложность, не­однозначность.

Границы педагогики школы и педагогики общества размыкаются.

Так школьные открытия последних двадцати лет начинают тесно перекликаться с давними тезисами Дьюи, Френе, Корчака — но уже в мире совершенно других социальных, коммуникативных, технологических опасно­стей и возможностей.

Типология открытий, наиболее значимых для нынешних российских школ, представлена в этой статье, разумеется, очень условно, в самом грубом приближении. Она лишь очерчивает размах возможностей.

К концу девяностых годов, на излете перемен, за той или иной новаторской педагогической практикой стояли уже не крохотные группы энтузи­астов, а большие педагогические сообщества. Сотни людей смогли убедиться, что нормальная школа — школа, где умеют учить всех и уважают достоинство учителя и ребенка, — в России возможна. И возможна очень по-разному.

Со временем движение к умной и доброй школе уже больше оборонялось, закреплялось на достигнутом, сворачивалось, иногда рассыпалось. Сначала от выматывающего обнищания школ и учителей, потом под ударами фиктивной бравурности бумажных «модернизаций».

Впрочем, все складывалось бы непросто и в самой благополучной обстановке. Ведь любые серьезные открытия в школьном деле по-своему политически неудобны, по-своему профессионально трудны. В обстановке же общественной апатии и глухоты они вполне беззащитны.

VI. рядом со школой. Выбор сегодняшнего дня

В конце XX века судьбы педагогических новшеств решались внутри педагогического движения — учителями, учеными, директорами школ. Сейчас даже на поверхностный взгляд заметен сдвиг инновационных центров и инициатив: если прежде с огромным перевесом доминировали муниципальные школы (при весьма периферийном значении частных), то сегодня в больших городах динамику серьезных поисков, экспериментов, нововведений почти в решающей степени задает частное образование. Возрождается движение родительских клубов, множатся подпольные детские сады — и, вероятно, в скором будущем мы будем наблюдать становление подпольных и полуподпольных начальных и средних школ с формальным переводом детей на экстернат.

Судьбы школьных перемен переходят в распоряжение уже общественно-педагогических сил — где школы и учителя будут представлять лишь одну из «ресурсных позиций» в кругу родителей, общественных деятелей и попечителей, местных сообществ, представителей культурных очагов и предприятий и т. д. Все чаще насущной потребностью активной школы становится участие активных родителей и других неравнодушных людей в ее управлении, в принятии ключевых решений, в готовности их отстаивать и нести за них ответственность.

Школы будут испытывать и объективную потребность в готовности тех или иных творческих лиц выступать в роли временных учителей по самым разным поводам. Проекты внешкольного образования будут развиваться все активней, а качество школьной жизни в немалой степени будет определяться мерой согласованности с ними.

Родительское участие или борьба за права потребителей? «Сделайте мне красиво», «Дайте мне гарантии», «Обеспечьте стандарты», «Не отклоняйтесь от предписаний!», «Избавьте моего сына от соседства с этими хулиганами!», «Чтоб ваш учитель больше не смел повышать голос на моего ребенка!»…

Складывающийся из подобных мотивов вопль общества потребления, помноженный на советскую традицию «качания прав», все чаще слышен теперь в школах: это устные заявления, звонки, письма и кляузы «активных» родителей. Этот стиль прекрасно входит в резонанс с бурными фикциями модернизации, с извечным «как бы чего не вышло», с обстановкой глухой обороны школ от бесчисленных проверяющих инстанций.

Что ж, отвечать на подобные претензии в школах натренированы. Там «изобразят красивое», будут следовать предписаниям, выдавать гарантии, выдавливать из школы маленьких активных безобразников и превращать их в беспризорников, беседовать елейными голосами с кем надо и мстить за свое унижение неуловимыми методами исподтишка... Только положение детей — большинства из них — в такой обстановке «защиты их прав» будет гарантированно ухудшаться.

Для активных родителей все яснее намечается этот выбор: «защита прав потребителя» — или поддержка детей и учителей, сотрудничество с ними и доверие им. Вера в бумажные стандарты и утопические гарантии — или же поиск совместных решений в каждом конкретном случае. Готовность брать на себя часть ответственности — или жажда переложить ее на других. Начетническое упрощение, «монетизация» требований к школе — или понимание ее человечного, неисчислимого, одухотворенного измерения. Таковы развилки для родительского общественного мнения.

VII. Образование и образы будущего

Темп негативных перемен в стране нарастает. Но, возможно, наступает период, когда общественно-политическую жизнь становится важно рассматривать преимущественно под педагогическим углом зрения, обсуждать не текущие события и намерения, а среднесрочные и долгосрочные перспективы. Хотя бы потому, что в собственно политической сфере — в сфере возможностей определенных политических лиц последовательно совершать позитивные поступки — особых шансов не предвидится.

Ведь за каждой из печальных тенденций сегодняшнего дня стоит не злая воля конкретного человека, а инерция годами разворачивавшихся массивных явлений. Важна не смена лиц, а смена ценностей, целей и оценок. Лица каким-то образом поменяются сами. Как раз «персональных» результатов можно дожидаться с достаточным равнодушием.

Новые реалистичные образы общественного будущего — обязательное условие того, чтобы начать движение не к краю пропасти, а в сторону от нее.

Дело совсем не в том, чтобы насочинять новых идеологий и «национальных идей». Важно другое: находить в реалиях жизни, в опыте людей те зерна нормального мироустройства и миропонимания, которые выглядят жизнеспособными, могут сочетаться друг с другом, разворачиваться к каким-то горизонтам.

Подобные взгляды будут противоречивы, непоследовательны, будут стихийно перестраиваться на ходу — такова жизнь. «Образы будущего» — не программы, а системы символов, подчеркивающие какие-то значимые приоритеты в выборе и неожиданной взаимосвязи ценностей, правил, средств деятельности, одобряемых и порицаемых намерений и т. п.

Оговоримся, что речь здесь идет именно про общественные ценности, а не обо всем на свете, об ориентирах как бы «среднего слоя» национального бытия — между духовной жизнью страны и ее жизнью семейной, бытовой, производственной. У духовной жизни свои горизонты, у бытовой — свои традиции, у производственной — свои правила. Как они не сводимы к формам общественного взаимодействия и не вытекают из них напрямую, так и наоборот.

Но в этом среднем общественном слое национальной жизни и коренится сфера образования, выступая, быть может, его ядром, центром если не тяготения, то равновесия.

Диалогу о возможностях здравого общественного устройства безнадежно придавать вид политических проектов. А вот общественно-педагогических — более чем естественно. Речь идет и об общественном участии в жизни детей, и об общественном осмыслении и преобразовании возможностей, целей, норм, законов школьной жизни. Но речь и об обратном движении: об использовании ресурсов педагогических измерений, забот, открытий для понимания и преобразования основ общественной жизни.

Разбираясь в доступных и невозможных, опасных и надежных, полезных и сомнительных планах выживания и развития школ, общество училось бы различению утопических и реальных перспектив, спасительных и вредоносных действий в масштабах самых значительных.

Ведь реалистичность образа будущего, его способность вызывать доверие, вырабатывать актуальную для множества людей систему ценностей и правил поведения связана не с абстрактными расчетами его прагматиче­ской осуществимости.

Разговор про реалистичность — это скорее разговор про укорененность в сегодняшнем дне. Для доверия к новому для себя образу будущего человек должен увидеть «зерна» ожидаемой действительности внутри и вокруг себя, в собственном опыте, собственном сознании и размышлениях, во взглядах и практических усилиях своих знакомых. Тогда между людьми начинают срабатывать цепные реакции взаимопонимания без лишних слов, взаимного доверия в деле, способности легко договариваться о непредвиденных проблемах и т. д.

Понятно, что здравые фрагменты общественного устройства обнаруживаются сегодня только локальными, разрозненными. Но искать, создавать, намечать их в отношении школьных дел, наверное, наиболее оправдано.

C одной стороны — времени больше нет, с другой — мы уже опоздали спешить.

Нам остается верить, что смысловые узлы взаимопонимания успеют «сработать» сами по себе неожиданным для нас образом. (Как, впрочем, все всегда в России и срабатывало.)

А среди забытых обществом детских и педагогических измерений бытия смогут найтись необходимые лекарства для его собственного выздоровления.

Опубликовано в журнале:

«Звезда» 2013, №2

МНЕНИЯ

Прошлогоднее снижение цен на услуги в роуминге позволило операторам "большой тройки" привлечь больше абонентов за рубежом в эти новогодние праздники. Звонили и выходили в Интернет в три раза чаще, чем годом ранее. Помимо Турции и Египта чаще всего роумингом российские туристы пользовались на Украине и в Белоруссии.

В МТС сообщили, что число абонентов, которые воспользовались SIM-картами компании за рубежом в новогодние праздники, выросло примерно на четверть по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. На разговоры по мобильному в отпуске пользователи МТС потратили в полтора раза больше, чем в декабре 2011 — январе 2012 года. В "ВымпелКоме" (бренд "Билайн") также наблюдают рост голосового трафика в международном роуминге. "Количество абонентов "Билайн", воспользовавшихся нашими услугами в зимние каникулы за рубежом, выросло более чем на 12%", — сообщили в компании. Еще один оператор "большой тройки" — "МегаФон" — сообщил, что в праздники число абонентов компании, отправившихся за рубеж, возросло в три раза. "Это произошло благодаря существенному снижению цен на этот вид услуг", — объяснили в компании.

Операторы "большой тройки" также отмечают, что в новогодние праздники выросло потребление мобильного Интернета. "Объем дата-трафика в роуминге удвоился. В первую очередь такая статистика обусловлена снижением стоимости Интернета за рубежом", — пояснили в МТС. В "Билайне" сообщили, что их абоненты также не ограничивали себя в доступе к Глобальной сети в праздники. "По сравнению с прошлогодними зимними каникулами интернет-трафик в европейских странах вырос почти в два раза, в целом по миру — на 85%", — сказали в компании. Эту тенденцию отметили и в "МегаФоне". "Если сравнивать трафик в новогодние праздники 2012 и 2013 года, то наблюдается рост более чем в три раза", — хвастаются в компании.

Самыми популярными направлениями в новогодние празд­ники у абонентов "МегаФона" стали: Украина, Белоруссия, Финляндия, Казахстан и Турция. Популяр­ность "Билайна" наблюдалась на Украине, во Франции, в Германии, Белоруссии и Египте. "По сравнению с прошлым годом голосовой трафик во Франции вырос на 31%, в Германии — на 38%, в Египте — на 60%", — подсчитали в компании. Абоненты МТС предпочли отправиться с SIM-картой компании в Испанию, Италию, Чехию, Египет, ОАЭ, а также в Турцию, Белоруссию и на Украину.

Тенденция к снижению цен на роуминг появилась в 2010 году, когда ФАС озаботилась высокими тарифами на услугу и решила разобраться. Тогда тарифы "большой тройки" были в 3—6 раз выше аналогичных у европей­ских операторов. "Закончилось это для российских операторов потерей около 2,5% выручки, но их быстро компенсировали за счет других услуг", — отметил управляющий директор инвесткомпании "Трейд-Портал" Павел Филиппенков. По словам аналитика iKS-Consulting Максима Саллатина, пик роуминга приходится не на новогодние праздники, а на летние месяцы, когда у большинства россиян идет пора отпусков.

Тульские наркополицейские изъяли в 2012 году из незаконного оборота 150 килограммов наркотических средств, что на 7% больше, чем в 2011 году, сообщил начальник регионального УФСКН Александр Матвеев в пятницу за заседании коллегии ведомства.

По его словам, в 2012 году сотрудники Госнаркоконтроля выявили более 1,2 тысячи преступлений (+9%), связанных с незаконным оборотом наркотиков - 70% от числа преступлений данной категории, выявленных всеми правоохранительными органами региона (всего 1,746 тысячи).

"Из незаконного оборота изъято около 150 килограммов наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (в 2011 году - более 140 килограммов)", - сказал Матвеев.

Зачастую наркотики в Тульскую область поступают из-за рубежа. В 2012 году наркополицейскими было перекрыто четыре международных канала поставки: по одному из Украины и Белоруссии и два из Таджикистана.

Начальник управления подчеркнул, что наибольшую социальную опасность сегодня представляют наркопритоны, поскольку здесь к пагубным пристрастиям приобщается, в первую очередь, молодежь.

"За 2012 год сотрудниками наркоконтроля области ликвидировано 48 наркопритонов (+14%). К сожалению, не в полном объеме выполнена эта задача, ведь в области продолжают действовать еще много притонов. Необходимо активизировать работу УФСКН в этом направлении", - сказал он.

Начальник УМВД по Тульской области Сергей Галкин, в свою очередь, подчеркнул, что подобную работу необходимо вести слаженно - вместе с полицией.

"Задача по борьбе с наркопреступностью - наша общая задача. Это касается и выявления наркопритонов. Если участковый не знает, что на его территории действует притон, он работает не на своем месте", - сказал начальник УМВД. Екатерина Пояркова.

Министерство экономики Беларуси с 1 февраля 2013 года повысило отпускные цены на куриные яйца на 20%, следует из постановления Минэкономики "№"35 от 28 января 2013 года, сообщает пресс-служба ведомства.

"Данным постановлением предусмотрена возможность повышения организациями-изготовителями в феврале 2013 года до 20% отпускных цен на яйцо куриное белое и яйцо куриное цветное, не превышая предельных максимальных отпускных цен соответственно 9,24 тысячи белорусских рублей (1,067 доллара по курсу Национального банка Беларуси) и 10,164 белорусских рублей (1,174 доллара, 1 доллар - 8660 белорусских рублей) за 1 десяток", - говорится в информации.

Цены повышены в связи с увеличением затрат на производство яиц, связанным с удорожанием стоимости сельскохозяйственного сырья, в целях недопущения убыточности производства указанной продукции, а также в связи с достижением большинством птицефабрик предельных максимальных отпускных цен на яйцо куриное, с учетом предложений Минсельхозпрода.

Предельные отпускные цены на яйцо куриное, установленные Минэкономики в декабре 2011 года, до настоящего времени не изменялись.

Создание в Беларуси национальной электронной системы сбора платы за проезд по платным автомобильным дорогам идет по плану. Об этом сообщил Министр транспорта и коммуникаций Беларуси Анатолий Сивак, принимавшиий участие в заседании коллегии департамента "Белавтодор" Минтранса по итогам 2012 года.

"Вместе с тем есть много проблем методологического характера, которые нужно решать, и ведение которых находится не только в плоскости Минтранса", - отметил Анатолий Сивак. Он уточнил, что некоторые трудности связаны с упорядочением поступающих финансов. "Это должны быть контролируемые потоки", - сказал министр. По его словам, ряд вопросов должны решить Минфин и иные соответствующие ведомства.

Национальная электронная система сбора платы за проезд по автомагистралям Беларуси под торговой маркой BelToll, как ожидается, начнет работать с 1 июля 2013 года. Как запланировано, первоначально она будет функционировать на включенной в первый этап проекта трассе M1/E30 (Брест-Минск-граница России), покрывая 824 км дорог. На втором этапе будет охвачено 478 км дорог, объединяющих Минск с областными центрами - Могилевом (М4) и Гомелем (М5).

Тарифы на транспортировку российской нефти по магистральным трубопроводам на территории Белоруссии с 1 февраля будут повышены на 9,7%, следует из материалов ОАО "АК "Транснефть" .

С 1 февраля тариф за транспортировку нефти по договору с ОАО "Гомельтранснефть Дружба" по маршруту Унеча (Высокое) - Адамова Застава вырастет до 196,6 с 179,26 российских рублей за 1 тонну, Унеча (Высокое) - Броды - до 84,45 с 76,99 рублей за 1 тонну, Невель (Великие Луки) - Полоцк - Высокое - до 24,5 с 22,33 рубля за 1 тонну (тариф на услуги по приему и транспортировке нефти для дальнейшего замещения по направлениям Германия, Чехия, Словакия, Польша, Венгрия).

По договору с ОАО "Полоцктранснефть Дружба" тариф по маршруту Невель - Полоцк - ОАО "Нафтан" составит 23,86 рубля за тонну, Унеча (Высокое) - Полоцк - ОАО "Нафтан" - 91,56 рубля, на прием и транспортировку для дальнейшего замещения по направлению Невель - Полоцк - Унеча (Высокое) - для ОАО "Мозырский нефтеперерабатывающий завод" - 20,63 рубля.

В январе 2010 года Белоруссия и РФ утвердили механизм тарифного регулирования при транспортировке российской нефти по системе магистральных нефтепроводов. В соответствии с согласованной сторонами методикой, тарифы на транзит нефти по территории Белоруссии должны утверждаться в российских рублях. При этом тариф рассчитывается на основании объемов прокачки российской нефти. При этом АК "Транснефть" не позднее 15 ноября направляет в адрес белорусских трубопроводных организаций сведения о планируемых на следующий год объемах поставок нефти на НПЗ Белоруссии и транзита. Белоруссия в свою очередь до 25 ноября передает "Транснефти" на согласование планируемые размеры тарифов. Тарифы должны быть согласованы до 25 декабря, утверждены Минэкономики Белоруссии до 15 января, введены в действие с 1 февраля.

В случае отсутствия договоренностей по размеру тарифов между Россией и Белоруссией Минэкономики Белоруссии вправе повышать действующие ставки тарифов на уровень среднегодовой инфляции, заложенный в прогнозе социально-экономического развития России, увеличенный не более чем на 0,03%. В документе также отмечается, что пересмотр тарифов должен носить плановый характер и производиться не ранее чем через 12 месяцев после предыдущего планового пересмотра.

Внеплановый пересмотр тарифов может производиться при существенном изменении условий хозяйственной деятельности организаций трубопроводного транспорта Белоруссии. При этом внеплановый пересмотр тарифов может производиться до 1 октября.

В последний раз тариф на транзит российской нефти через территорию Белоруссии был увеличен с 1 февраля 2012 года на 8,3%.

ОАО "Гомельтранснефть Дружба" является оператором южной ветки магистрального нефтепровода "Дружба" и осуществляет транзит российской и казахстанской нефти через Белоруссию в Польшу, Германию, на Украину, в Венгрию, Словакию, Чехию, а также поставляет российскую и белорусскую нефть на ОАО "Мозырский НПЗ".

ОАО "Полоцктранснефть Дружба" - оператор северной ветки магистрального нефтепровода - транспортирует российскую нефть из Западно-Сибирского региона, Татарстана и Поволжья в Белоруссию на ОАО "Нафтан". Кроме того, нефтепроводы, эксплуатируемые организацией, позволяют осуществлять транзитную транспортировку нефти в страны Балтии.

БЕЛОРУССКИЙ КАТЫНСКИЙ СПИСОК

Тайна не раскрыта

Сенсационное заявление польской «Газеты выборчей» о том, что в Москве обнаружен белорусский катынский список, воодушевило не только родственников польских граждан, репрессированных советскими властями, но и исследователей данной проблематики в Польше, Белоруссии и России. Но, как оказалось, польская газета «обнародовала» документ, уже известный историкам. Еще в начале 1990 г. Александр Гурьянов из «Мемориала», работая над архивными материалами конвойных войск НКВД СССР, нашел данные выписки из «Книг учета конвоируемых лиц» за 1939-1941 гг. По заявлению специалистов исследовательского центра «Карта» (Польша) эти документы давно находились в распоряжении польской стороны.

Как отмечает газета «Жечпосполита», данный документ специалисты «Карты» использовали при составлении «Списка репрессированных» — серии научных изданий, в которых опубликованы фамилии польских граждан, подвергшихся репрессиям советских властей после присоединения Западной Белоруссии и Западной Украины к СССР. Таким образом, работы по поиску и реконструкции белорусского катынского списка продолжаются.

В 1959 г. председатель КГБ СССР Шелепин направил письмо Хрущеву, в котором, в частности, отмечалось:

«В Комитете государственной безопасности с 1940 года хранятся учетные дела и другие материалы на расстрелянных в том же году пленных и интернированных офицеров, жандармов, полицейских, осадников, помещиков и т.п. лиц бывшей буржуазной Польши. Всего по решению специальной тройки НКВД СССР было расстреляно 21.857 человек, из них: в Катынском лесу (Смоленская область) 4.421 человек, в Старобельском лагере близ Харькова 3.820 человек, в Осташковском лагере (Калининская область) 6.311 человек и 7.305 человек были расстреляны в других лагерях и тюрьмах Западной Украины и Западной Белоруссии.

Вся операция по ликвидации указанных лиц проводилась на основании Постановления ЦК КПСС от 5-го марта 1940 года. Все они были осуждены к высшей мере наказания по учетным делам, заведенным на них как на военнопленных и интернированных в 1939 году.

С момента проведения названной операции, т.е. с 1940 года никаких справок по этим делам никому не выдавалось и все дела в количестве 21.857 хранятся в опечатанном помещении.

Для Советских органов все эти дела не представляют ни оперативного интереса, ни исторической ценности. Вряд ли они могут представлять действительный интерес для наших польских друзей. Наоборот какая-либо непредвиденная случайность может привести к расконспирации проведенной операции, со всеми, нежелательными для нашего государства последствиями. Тем более, что в отношении расстрелянных в Катынском лесу существует официальная версия, подтвержденная произведенным по инициативе Советских органов власти в 1944 году расследованием Комиссии (...). Согласно выводам этой комиссии все ликвидированные там поляки считаются уничтоженными немецкими оккупантами (...).

Исходя из изложенного представляется целесообразным уничтожить все учетные дела на лиц, расстрелянных в 1940 году по названной выше операции. Для исполнения могущих быть запросов по линии ЦК КПСС или Советского правительства можно оставить протоколы заседаний тройки НКВД СССР, которая осудила указанных лиц к расстрелу, и акты о приведении в исполнение решений троек. По объему эти документы незначительны и хранить их можно в особой папке».

В итоге упомянутые документы по катынскому делу были уничтожены. В 1994 г. Служба безопасности Украины обнаружила и передала Польше т.н. украинский катынский список, в котором содержались фамилии 3435 польских граждан, расстрелянных НКВД на территории УССР. Этот документ представлял из себя список личных дел арестованных и приговоренных к расстрелу польских граждан. Большинство историков по ту и эту сторону Буга считают, что должен быть и аналогичный белорусский катынский список, содержащий соответственно фамилии 3870 граждан Второй Речи Посполитой. НКВД БССР не мог не вести учет заключенных. К тому же речь идет не о сотне арестованных, а почти о четырех тысячах. Взятые под стражу представители т.н. польского контингента первоначально содержались в тюрьмах на территории западных областей БССР. 22 марта 1940 г. Лаврентий Берия подписал приказ №00350, в соответствии с которым органам НКВД БССР предписывалось перевести 3000 заключенных, содержащихся в западнобелорусских тюрьмах, в Минск. Транспортировка была осуществлена. В белорусской столице следы этих почти четырех тысяч человек теряются. По мнению польских, российских и белорусских исследователей, эти люди были расстреляны в соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) от 5 марта 1940 года.

Исследовательский центр «Карта» на основе архивных документов, имеющихся в его распоряжении, занимается реконструкцией белорусского катынского списка. Стоит подчеркнуть, что «Карта» обладает огромным количеством материалов, касающихся трагической судьбы польских граждан в период с сентября 1939 по июнь 1941 года. Благодаря данным материалам и после тщательного сопоставления фамилий польских граждан, арестованных на территории БССР в 1939-1940 гг., с уже известными катынскими списками удалось установить людей, имена которых, скорее всего, значились в Белорусском катынском списке. Приведу некоторые из них.

В марте 1940 г. в Скиделе был арестован крестьянин Болеслав Михайлович Бибило (1893 г.р.). Первоначально он содержался в скидельской тюрьме, но вскоре был оправлен в Минск. В декабре 1939 г. в Гродно в руках НКВД оказался сотрудник польской государственной полиции Емельян Винцентович Чайковский. В 1940 г. он был направлен в распоряжение НКВД в Минске. Также в городе над Неманом в феврале 1940 г. был арестован один из создателей Польской военной организации (POW) Ян Станиславович Мечковский (1913 г.р.). Его следы теряются в столице БССР. В октябре 1939 г. в Белостоке советские органы госбезопасности арестовали служащего почты Казимежа Викторовича Груберского (1895 г.р.). В 1940 г. из белостоцкой тюрьмы он был переведен в Минск. В сентябре 1939 г. в Бельске-Подляском НКВД арестовало капитана резерва Войска Польского Густава Нарбута (род. в 1896 г. в Волчине). Последнюю весточку от него родные получили в 1940 г. из Минска. В апреле 1940 г. в Лиде был арестован служащий польских железных дорог (PKP) Петр Викторович Негулуевин (род. в 1894 г. в Петербурге). Из лидской тюрьмы он был отправлен в Минск. В 1940-м в Литве был интернирован и отправлен в минскую тюрьму НКВД майор Войска Польского, инспектор управления физической культуры и военной подготовки при военном министерстве Польши Влодзимеж Секунда. На этом его следы теряются. В январе 1940 г. был арестован осадник, воевавший во время советско-польской войны в армии Галлера, войт гмины Высоцк Столинского повета Эдвард Вадлевский. В соответствии с приказом о «разгрузке тюрем западных областей БССР» он был отправлен в столицу БССР...

Скорбный список можно продолжать. Родственники этих людей до сих пор (спустя 72 года) ничего не знают о судьбе своих близких. Что же касается белорусского катынского списка, то вряд ли его стоит искать в Минске. Большинство документов Минского НКВД были уничтожены в июне 1941 го. В ходе немецких бомбежек одними из первых были разрушены канцелярии внутренней тюрьмы НКВД («Американки») и Центральной тюрьмы на ул. Володарского. В свою очередь, вся документация, касающаяся «польского контингента», уходила в Москву и должна была оседать в тамошних архивах. В 1959 г. Шелепин «уничтожил» личные дела арестованных НКВД граждан Второй Речи Посполитой. Но другие документы сохранились. Часть из них была обнародована в конце 1980-х — начале 1990-х. Последней катынской тайной остается «белорусский список».

Правда о сталинских репрессиях против граждан Второй Речи Посполитой на территории БССР важна прежде всего с человеческой точки зрения. Родственники безвинно убиенных тогда людей должны узнать всё о трагической судьбе своих близких. К тому же следует учитывать, что тогда жертвами НКВД стали не только поляки, но и представители других национальностей, в том числе и белорусы. Впрочем, не важно кем были те люди в плане национальности и религии. Главное, что их судьба была связана с нашей страной и историей.

Игорь Мельников