Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Сложили крылья

Белоруссия готова продать национального перевозчика «Белавиа»

Влад Шустов, Михаил Кукушкин

Министр транспорта Белоруссии Иван Щербо признал, что правительство страны смирилось с необходимостью продать единственную национальную авиакомпанию «Белавиа». В Белоруссии считают, что перевозчик станет собственностью «Аэрофлота», но в российской компании вчера уклонились от комментариев. Новому владельцу придется отказаться от модели классического перевозчика, чтобы остановить рост тарифов, говорят эксперты.

Свои финансовые показатели «Белавиа» не раскрывает, источники внутри компании заявляют, что она многие годы балансирует на грани прибыли. На ее услуги слишком маленький спрос, из-за чего компании приходится устанавливать довольно высокие для местных потребителей тарифы на авиаперевозки. «Белорусские туристы редко летают белорусскими самолетами. Зачастую они жертвуют комфортом ради экономии и летают в ту же Турцию из Украины или Польши», то есть с пересадками, уточняет источник. В 2010 году «Белавиа» перевезла 968 тыс. человек. У компании есть 17 представительств за рубежом и 17 самолетов разных марок: Boeing 737, Bombardier CRJ 100ER, Bombardier CRJ 200ER и Bombardier Challenger 850 (VIP), Ту-154М, Embraer 175 и Embraer 195. В последний раз авиапарк компании обновлялся за счет новых самолетов в 1980 году. Правда, в текущем году объявлено о его пополнении за счет новых лайнеров Embraer вместимостью до 70 пассажиров. Их будут использовать для перелетов из Минска в Москву, Санкт-Петербург, Сочи, Калининград и Киев.

Белоруссия давно хотела продать своего авиаперевозчика, но, говорит источник «МН» в белорусском правительстве, чиновники искали покупателей, кроме российского, чтобы создать конкуренцию за актив. Большая надежда была на Китай, который собирался участвовать в реконструкции аэропорта Минск-2, но китайцам не понравились предложенные белорусской стороной условия. Пекин за возведение второй взлетной полосы, строительство международного транзитного терминала и модернизацию здания аэропорта потребовал $1,1 млрд. Белорусские специалисты оценивали эти работы в $600 млн. В результате китайцы дали понять, что не заинтересованы и в покупке «Белавиа».

В Белоруссии считают, что «Белавиа» интересует «Аэрофлот». Недавно между компаниями разразился скандал: они не могли согласовать частоту полетов из Белоруссии в Россию и наоборот. Белорусская сторона настаивала на равном количестве полетов — по четыре с каждой стороны, а Москва выступала за «открытое небо» — отмену всех ограничений. Стороны отзывали друг у друга разрешения на полеты, но в итоге смогли договориться. В разгар конфликта заместитель гендиректора авиакомпании «Белавиа» Игорь Чергинец обвинил партнера в попытке рейдерского захвата белорусского авиарынка. Сегодня в Белоруссии эти слова многие воспринимают буквально.

Однако в российской компании вчера отказались комментировать возможность сделки. Руководитель аналитической службы агентства «Авиапорт» Олег Пантелеев считает, что коммерческие права «Белавиа» на полеты в Европу могут представлять интерес для некоторых российских авиакомпаний, «но не для «Аэрофлота», который их и так имеет. Вне зависимости от того, кто купит «Белавиа», если новый хозяин сохранит бизнес-модель «классического» авиаперевозчика, цены на билеты будут только расти в силу инфляции. Но если новый хозяин решит создать на базе «Белавиа» бюджетную компанию для перевозки пассажиров из России в Европу транзитом через Минск, то мы можем увидеть падение тарифов Москва — Минск сразу в несколько раз», — считает эксперт.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выступает за постепенное "доведение до ума" Евразийского экономического союза, создать который планируется к 2015 году.

С 1 января 2012 года на пространстве России, Белоруссии и Казахстана заработала новая интеграционная структура - Единое экономическое пространство (ЕЭП). Предполагается, что внутри ЕЭП будет обеспечено свободное перемещение товаров, услуг и капиталов через государственные границы стран-участников. Наряду с образованным ранее Россией, Белоруссией и Казахстаном Таможенным союзом ЕЭП должно стать важной вехой на пути к созданию другого более крупного интеграционного объединения - Евразийского экономического союза (ЕЭС), идею которого еще в 1994 году предложил казахстанский президент.

"Наши государства имеют примерно равные условия и пожелания элиты. Выгода от Таможенного союза на лицо: рост товарооборота за эти годы составил 30-40%, задача состоит в том, чтобы это объединение, не торопясь, довести до ума, не торопясь и подгоняя лошадей", - сказал он в интервью "Вести 24".

Глава Казахстана напомнил, что к 2015 году, "когда наши договоренности превратятся в законы, пространство будет прозрачным для всех для нас, мы объявим о создании Экономического союза".

В ноябре 2011 года в Москве президенты России, Белоруссии и Казахстана Дмитрий Медведев, Александр Лукашенко и Нурсултан Назарбаев подписали декларацию о евразийской экономической интеграции - "дорожную карту" интеграционного процесса, конечной целью которого провозглашается создание Евразийского экономического союза. Такой Союз планируется создать к 1 января 2015 года.

По оценке Назарбаева, "локальная интеграция более подходит интересам людей". "Учитывая провалы Евросоюза, мы должны создать (еще) лучшее объединение", - подчеркнул он, заметив, что "для того, чтобы нормально развиваться, сосед должен быть нормальным".

Пошлина на ввоз компьютеров, одобренная подкомиссией правительства РФ по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, будет на руку российскому рынку, но помешать ее введению или сохранению на длительный срок может членство России в Таможенном союзе ЕврАзЭС и вхождение в ВТО, считают эксперты, опрошенные РИА Новости.

Подкомиссия правительства РФ по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию под председательством первого вице-премьера Виктора Зубкова одобрила в среду введение десятипроцентной импортной пошлины на компьютеры, за исключением ноутбуков. Ранее данная пошлина была нулевой.

В декабре 2011 года, после 18 лет переговоров, был подписан официальный протокол о принятии России в ВТО, документы будут направлены на ратификацию в Федеральное собрание в мае-июне.

По мнению президента сотового ритейлера "Евросеть" Александра Малиса, чья компания в 2010 году начала продавать также бытовую технику и электронику, среди сборщиков компьютеров в России от введения пошлины в первую очередь выиграют производители серверов. Они смогут получить преимущество перед конкурентами, ввозящими технику из-за границы.

"Почти все настольные компьютеры в Россию не ввозятся, а собираются здесь. На что такая мера может повлиять, так это на рынок серверов, которые и без того дороги, и многие компании отказываются от самых современных решений в пользу более бюджетных", - говорит Малис.

Рекомендации, одобренные подкомиссией Зубкова, не носят директивный характер. Они будут вынесены на рассмотрение Евразийской экономической комиссии, сказала РИА Новости эксперт юридической фирмы "Пепеляев Групп" Галина Баландина, специализирующаяся на таможенном праве.

Евразийская экономическая комиссия - регулирующий орган Таможенного союза, в который входят Российская Федерация, Республика Беларусь и Республика Казахстан.

Рыночные эксперты также напоминают о стремлении России в ВТО. "Нельзя забывать, что из-за вступления России в ВТО введение пошлины без шума не обойдется", - говорит Малис.

Представитель российской Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов считает, что если пошлина пройдет одобрение Евразийской экономической комиссии, просуществует лишь один-два года.

"Долгое время десятипроцентной пошлина не может быть и потому, что Россия готовится вступить в ВТО, и в связи с этим у России есть свои договоренности. Я уверен, что даже будучи введенной, пошлина будет либо обнулена, либо значительно снижена", - заявил РИА Новости Гуськов.

По мнению президента российского производителя компьютерной техники DEPO Computers Сергея Эскина, введение пошлины в преддверии вступления России в ВТО вообще бессмысленно. "Ее введение никак не отразится ни на позициях игроков, ни на потребителях компьютерной техники. Возможно, компаниям, у которых производство находится на территории РФ, станет немного легче", - заявил Эскин РИА Новости.

"Однако, например, для корпоративных заказчиков стоимость компьютерной техники зависит не столько от цены "железа", сколько от технологичности требуемого решения. Если у компании есть корпоративный стандарт, и она использует технику определенного производителя, то даже после введения пошлины она не откажется от оборудования этого производителя", - говорит Эскин.

Решение подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию о введении десятипроцентной импортной пошлины на компьютеры не первое в этом году, которое направлено на российский компьютерный рынок. В январе подкомиссия приняла решение о вводе нулевых ставок ввозных пошлин на микропроцессоры, произведенные по технологическому процессу не более 32 нм.

Эксперты, опрошенные РИА Новости, отмечали тогда, что это должно благотворно сказаться на состоянии российской индустрии производства компьютеров и радиоэлектроники.

Российский "Аэрофлот" рассматривает вопрос приобретения национального авиаперевозчика Белоруссии, авиакомпании "Белавиа", которая стала одним из центров недавнего авиационного конфликта двух стран. Приватизация "Белавиа" намечена на 2013 год. Но эксперты и участники рынка сомневаются в экономической целесообразности сделки, считая ее более интересной для Белоруссии, чем для "Аэрофлота".Источник, близкий к совету директоров "Аэрофлота", сообщил газете КоммерсантЪ, что компании поступило предложение о приобретении "Белавиа", оно обсуждается. Как говорит собеседник "Ъ", возможно, уже в конце недели вопрос будет рассматриваться правлением и в случае положительного решения вынесен на совет директоров. В понедельник министр транспорта Белоруссии Иван Щербо сообщил, что "Белавиа" включена в список приватизации. Вчера "Интерфакс" со ссылкой на министра уточнил, что наибольший интерес к перевозчику проявляют российские инвесторы, в частности "Аэрофлот". Другие российские авиакомпании в интересе к "Белавиа" пока не признаются. В "Белавиа" говорят лишь, что "информация о продаже компании "Аэрофлоту" не соответствует действительности".

Государственная авиакомпания "Белавиа" создана в 1996 году на базе Белорусского объединения гражданской авиации. В парке шесть Boeing 737-500, четыре Boeing 737-300, четыре CRJ-100/200 LR и три Ту-154М. "Белавиа" работает по интерлайн-соглашениям с авиакомпаниями Air Baltic, Austrian Airlines, Aerosvit, British Airways, Lufthansa, "Сибирь". Базируется в Минске.

"Белавиа" стала одним из основных фигурантов недавнего авиационного конфликта России и Белоруссии. Авиакомпания не считала целесообразным летать из Минска в Москву чаще четырех раз в день, и, соответственно, авиавласти Белоруссии не разрешали больше двух рейсов "Аэрофлоту" (еще по одному рейсу выполняют "Сибирь" и "ЮТэйр"). "Белавиа" мотивировала свою позицию низкой загрузкой рейсов в результате конкуренции с российскими авиаперевозчиками.

Прецеденты продажи белорусских госкомпаний российским инвесторам существуют: "Газпром", например, получил 100% "Белтрансгаза", но после долгих переговоров и активного давления на власти Белоруссии. "Белавиа" должна быть приватизирована в 2013 году. Условия приватизации еще не разработаны. Источник "Ъ", знакомый с ситуацией, говорит, что "в случае проработанной заявки от инвесторов вопрос с приватизацией может быть решен в короткие сроки", однако "конкретных" заявок на сегодняшний день не поступало.

Главный редактор "Авиатранспортного обозрения" Алексей Синицкий отмечает, что бывший глава "Аэрофлота" и нынешний замминистра транспорта Валерий Окулов планировал выход компании на зарубежные рынки путем покупки пакетов в AlItalia, Malev, чешской CSA и получения вместе с ними коммерческих прав в Европе. Но коммерческие права "Белавиа" не дадут "Аэрофлоту" каких-либо очевидных преимуществ. Идею создания хаба Россия-Европа в Минске топ-менеджер одной из крупных российских авиакомпаний называет сомнительной, поясняя, что для этого проще использовать аэропорты Калининграда или Петербурга. Однако глава аналитической службы "Авиапорт" Олег Пантелеев считает Минск более удобной точкой. "Минск лежит на линии Москвы и Праги, Берлина и Парижа. Здесь логично консолидировать пассажиров из пунктов России для перевозки в Европe",- отмечает эксперт. Но в любом случае сделка интереснее для "Белавиа", которой необходимы средства на развитие, отмечают участники рынка. Иван Щербо говорил, что Белоруссия планирует развивать авиационный транзит и закупать воздушные суда.

Дмитрий Медведев провёл расширенное заседание Государственного совета.Мультимедиа

Выступление на расширенном заседании Госсовета 24 апреля 2012 года Москва, Кремль Выступление на расширенном заседании Госсовета 24 апреля 2012 года Москва, Кремль

На заседании, состоявшемся в Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца, присутствовали члены Правительства, руководители регионов, председатели высших судов, руководство Администрации Президента, председатели обеих палат парламента, общественные деятели, представители бизнеса.

Д.МЕДВЕДЕВ:Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!Через две недели завершится срок исполнения мною полномочий Президента Российской Федерации. Предварительные итоги нашей общей работы я подвёл в декабрьском Послании Федеральному Собранию. Там же обозначил своё видение приоритетов нашей страны на ближайшее будущее. Сегодня хотел бы сделать это несколько более подробно. Сразу подчеркну: подготовка конкретных планов работы будущего Правительства – задача уже новых структур власти. Эти планы должны быть представлены Государственной Думе в рамках процедуры назначения Председателя Правительства. Но считаю, что, как действующий Президент, я обязан выразить свою позицию по поводу идеологии развития нашей страны, России.

Несколько лет назад я высказал простую и, казалось бы, очевидную для всех мысль: свобода лучше, чем несвобода. Эти слова потом повторялись самыми разными людьми. И произносились они то с надеждой, то с укором, то как требование, то как напоминание об обещании. Ведь для человека нет ничего более естественного, чем стремление к свободе.

Многими эти слова воспринимаются как моё политическое кредо, то есть в целом воспринимаются правильно. И я, как мог, следовал ему. Повторю то, что сказал в мае 2008 года, вступая в должность Президента Российской Федерации: считаю своей важнейшей задачей развитие гражданских и экономических свобод. Больше свободы для каждого – в этом была и остаётся моя цель.

Мне странно бывает слышать досужие рассуждения на тему, нужна ли вообще нашему народу свобода или готовы ли российские граждане к свободе, а также о том, что у нас особый национальный характер, что больше свободы мы ценим порядок, стабильность и предсказуемость. Конечно, национальная специфика всегда влияет на все общественные институты, есть она и у нас. Но абсолютно несправедливо, просто унизительно считать Россию нацией, не способной к свободной жизни, нацией, которая не заслуживает свободы. Наоборот, для нашей нации невыносима сама мысль о рабстве, о подчинении чьей-либо чужой воле. Именно несокрушимому духу национальной свободы и мужеству в защите собственной самостоятельности мы обязаны самыми яркими страницами нашей истории, самыми великими её достижениями, всеми славными победами русского оружия, русского ума, русского характера, которые объединили на одной земле десятки разных народов.

Таким образом, свобода нужна всем, это аксиома. А противопоставление свободы и порядка, свободы и материального благополучия, свободы и справедливости в высшей степени неверно. Считаю, что судить о свободе общества можно исключительно по тому, насколько каждый человек не только вправе, но и реально может делать всё, что не выходит за рамки закона, уважая свободу окружающих его людей.

Есть очень правильные слова, я хотел бы их процитировать, которые были адресованы будущему Александру II его наставником – Василием Андреевичем Жуковским. Он сказал так: «Люби свободу… Свобода и порядок – одно и то же».

Совершенно очевидно, что хаос, насилие, бедность делают людей несвободными, унижают их, прямо угрожают самой их жизни. Человек стремится к материальному благополучию, потому что кроме достойных условий жизни оно даёт свободу, даёт возможность выбирать место жительства и род занятий, сохранять и укреплять здоровье, чувствовать себя уверенно, помогать другим. Люди стремятся к справедливому порядку, чтобы защищать свою свободу, не зависеть от непредвиденных обстоятельств и от произвола тех, кто сильнее. И, наоборот, бедность, экономическая отсталость, коррупция, низкая продолжительность жизни – главные враги нашей свободы.

Поэтому считаю большим достижением, что мы защитили граждан от первой волны кризиса, не допустили массового обеднения населения и продолжаем создавать условия для повышения уровня жизни десятков миллионов семей в непростой обстановке глобальной рецессии. Чтобы там ни говорили, но экономика нашей страны растёт весьма неплохими темпами, и это главный ресурс для достижения наших социальных целей. Я напомню, что в этом году у нас самая низкая инфляция в современной российской истории: за последние 12 месяцев – 4 %. Вдумаемся, это реально уже очень хорошая цифра. А в прошлом году её уровень превысил 6 %, и нашей задачей остаётся последовательное снижение инфляции из года в год. Уровень безработицы в первом квартале текущего года – около 6,5 %, ровно таким же он был 4 года назад, до момента начала глобального экономического кризиса. Также полностью восстановлен докризисный уровень производства товаров и услуг, а средние темпы роста российской экономики стабилизировались в районе 4 %. Это очень достойный показатель среди крупнейших экономик мира.

Официальный уровень бедности в последние два года – самый низкий за всю историю современной России. Но давайте говорить откровенно, мы ради этого и собрались: во-первых, число семей, живущих за чертой бедности, всё ещё слишком высоко. Во-вторых, есть регионы, где уровень бедности намного выше среднего по стране. И, в-третьих, в категорию бедных чаще всего попадают те, кто, если рассуждать по справедливости, этого менее всего заслуживает – я имею в виду семьи с детьми. Причём у них бедность усугубляется с рождением каждого следующего ребёнка. По оценкам экспертов, риск бедности в полной семье с двумя детьми составляет около 50 %, а с тремя и более детьми – около 70 %. Конечно, такая ситуация недопустима, мы должны её переломить. Решение всех трёх [указанных] проблем должно войти в перечень приоритетов будущего Правительства.

В последние годы многое сделано для недопущения бедности пожилых людей. И сегодня во всех регионах страны они получают доходы, превышающие прожиточный минимум, а средний уровень доходов пенсионеров больше 40 процентов от средней зарплаты работающих в большинстве регионов страны. Давайте признаемся откровенно: ещё несколько лет назад об этом можно было только мечтать. И тем не менее по меркам сегодняшнего дня это всё равно мало, люди всегда смотрят в будущее, очень редко кто предаётся воспоминаниям.

Когда-то Франклин Рузвельт довольно точно сформулировал: прогресс проверяется не увеличением изобилия у тех, кто уже имеет много, а тем, способны ли мы достаточно обеспечить тех, кто имеет слишком мало. В ближайшие месяцы необходимо определиться с очень существенными вопросами – в частности, как должна развиваться наша пенсионная система; какую роль будут играть государственные пенсии, будет ли это социальная помощь или страховка от потери заработка; какие финансовые инструменты надо предоставить всем трудоспособным гражданам для формирования долгосрочных сбережений; как стимулировать работодателей к развитию добровольного пенсионного страхования своих работников; наконец, как вообще обеспечить условия для деятельного долголетия. Всё это непростые вопросы, на которые мы должны вместе дать ответы по итогам широкой общественной и, конечно, профессиональной дискуссии.

В последнее время мы нашли ресурсы и для того, чтобы начать существенно повышать доходы тех, от кого зависит сама наша жизнь и будущее. Это врачи и учителя. Если бедны они, то и общество обречено на бедность. Проблематично требовать высокого профессионализма и полной отдачи от людей, возможности которых ограничены унизительными рамками бедности. В целом средние заработки и врачей, и учителей уже близки к средним по экономике. Это хорошо. Но, конечно, нам всё равно нужно будет идти дальше. И я нисколько не сомневаюсь, что это будет сделано.

Перед нами стоит и более серьёзный вызов: как одновременно побороть бедность и создать возможности для улучшения качества жизни людям уже со средним уровнем достатка? О них мы тоже не имеем права забывать. Тем, кто уже сегодня вкладывает собственные средства в образование детей, в повышение своей квалификации, тратит их на получение более качественных медицинских услуг, для решения своей жилищной проблемы, строит самостоятельный бизнес, такие инвестиции в качество их жизни должны стать дешевле и доступнее. Речь идёт о расширении возможностей для непрерывного образования, о радикальном повышении эффективности систем добровольного медицинского и пенсионного страхования, естественно – об удешевлении ипотеки и развитии массового рынка арендного жилья с тем, чтобы как минимум треть наших граждан имели возможность приобретать жильё за счёт собственных и заёмных средств, а также с помощью государственной поддержки.

Наконец, речь идёт и о доступности ресурсов для открытия своего дела, об устранении избыточных издержек, связанных с предпринимательской деятельностью, а здесь, мы знаем, у нас всё ещё совсем не так благополучно.

Уважаемые коллеги! На решение указанных задач направлена и модернизация экономики, её технологическое обновление, вывод образования и науки, промышленности и сельского хозяйства на самый современный уровень. Это единственный шанс повысить производительность труда, а значит, доходы граждан, компаний и государства, дать всем нам возможность свободно развивать и реализовывать собственный потенциал.

Цифры говорят о том, что наши усилия по модернизации российской экономики дают свои первые плоды. Инвестиции в основной капитал практически восстановились после кризиса и растут в последние месяцы темпом более чем 10 % в годовом выражении. Ну а наибольшие темпы роста производства (не менее 7 % в год) наблюдаются именно в приоритетных для нас секторах, в том числе в сельском хозяйстве (о чём я хотел бы сказать отдельно), которое показало свой потенциал и во время засухи 2009 года, и в последующий период.

Инновационная, основанная на интеллекте экономика создаётся умными, творческими, критически настроенными людьми. Она создаётся свободными людьми – и она же создаёт свободных людей. Именно поэтому мы начали поощрять активность учёных, инженеров, предпринимателей, стремящихся к разработке и внедрению новых технологий. Сегодня у нас есть программы поддержки молодых учёных и аспирантов, привлечения в российские университеты ведущих мировых специалистов. Появился механизм софинансирования проектов создания лабораторий бизнесом и университетами – то, чего мы старательно добивались в последние годы.

Наконец, быстро развивается проект создания инновационного центра в Сколкове. И уже более 400 российских компаний зарегистрированы под его эгидой. Даже если хотя бы 10 процентов из них достигнут успеха, инновационного успеха, у нас появится шанс на возвращение в число глобальных технологических лидеров. Все эти программы должны быть продолжены, они должны остаться в числе приоритетов государства и, конечно, в числе основных дел Правительства.

У нас точно нет недостатка в идеях, интеллектуальном потенциале, многие наши инновационные проекты весьма и весьма успешны. Чтобы добиться экономического прорыва, нашим приоритетом должно стать формирование благоприятного делового климата и конкурентной среды. Да, мы этим занимаемся, но пока успехов немного. В основе должны быть прозрачные, понятные и справедливые правила, приходящие на смену ручным методам государственного администрирования.Современная экономическая политика должна создать все условия для экономической свободы и развития предпринимательской инициативы. Конечно, новое Правительство должно в своей деятельности исходить именно из этого. И любое предложение, любой проект нормативного акта нужно рассматривать именно под этим углом.

Да, это, конечно, потребует изменения самого отношения государства и общества в целом к предпринимательству. Признаемся откровенно, оно у нас ещё до сих пор сложное. Но я хотел бы назвать пять принципов, которыми государство, с моей точки зрения, должно руководствоваться при принятии экономических решений.

Первое. Предпринимательская деятельность, предпринимательский талант должен рассматриваться как важная общественная ценность – и никак иначе.

Второе. Вмешательство государства в экономику должно быть минимально необходимым и прозрачным.

Третье. Позиция правоохранительных органов должна быть беспристрастной по отношению к организациям любой формы собственности. Все они должны быть защищены в равной степени. Практика конкурентной борьбы с использованием административного и силового ресурса должна навсегда остаться в прошлом.

Четвёртое. Регулирование должно быть конкурентоспособным на международном уровне.

И пятое. В формировании правил игры должно участвовать всё заинтересованное общество.

При этом я, конечно, хотел бы подчеркнуть, что ни один разумный человек не отрицает необходимости государственного регулирования там, где рынок не может обеспечить безопасность и защиту жизни и здоровья населения. Но самая большая проблема для предпринимателей, для инвесторов – это непредсказуемое вмешательство отдельных чиновников в экономическую деятельность, неправовые действия сотрудников правоохранительных органов, которые, как мы знаем, слишком часто забывают о том, что их долг – защищать права граждан, в том числе и предпринимателей.

Исходя из понимания этих проблем необходимо работать по трём основным направлениям.

Во-первых, и дальше снижать объём вмешательства государства в экономику. Уже через несколько месяцев будет опубликован реестр компаний, которые контролируются государством, а затем проведено общественное обсуждение целесообразности сохранения наиболее крупных из них под контролем Правительства. По всем активам, где такая целесообразность не будет доказана, Правительство должно принять и реализовать «дорожные карты» их отчуждения в среднесрочной перспективе.

В то же время государственные компании должны будут прекратить поглощение частных компаний и приступить к реализации непрофильных активов. Целесообразность государственных инвестиций в производство любых товаров и услуг должна публично обосновываться и обсуждаться. Везде, где такие капиталовложения может осуществлять частный сектор, должны быть созданы соответствующие условия. Это, как обычно, будет и эффективнее, и просто дешевле.

Тот же механизм надо применить и к функциям органов государственной власти в сфере регулирования экономической деятельности. Во многих случаях считаю целесообразной передачу таких функций на региональный и муниципальный уровень власти. Мы эту работу уже проводим. Это нужно делать и дальше последовательно, на основе решений Президента, по представлению Правительства и при согласии, конечно, органов власти субъектов Российской Федерации.

Одновременно должен стартовать процесс расширения ресурсной базы регионов и местного самоуправления. В частности, на эти уровни власти было бы правильно передать дополнительные доходы от предполагаемого увеличения акцизов на алкогольную и табачную продукцию, а все передаваемые из федерального бюджета субсидии и субвенции регионы могли бы использовать без избыточной регламентации сверху. За несколько лет мы должны значительно расширить объём ресурсов, которыми регионы и муниципалитеты распоряжаются самостоятельно (цифра эта обсуждалась), примерно на триллион рублей.

Я уверен, что эти и некоторые другие меры дадут импульс к развитию многих регионов, что сегодня чрезвычайно важно. Василий Ключевский когда-то сказал короткую, но очень, мне кажется, правильную даже в современных условиях фразу: «В России центр – на периферии».

Нынешняя разница в показателях качества жизни между отдельными регионами России, к сожалению, огромна. Если в регионах-лидерах эти показатели качества жизни сопоставимы с показателями наиболее развитых стран, то у аутсайдеров они немногим отличаются от уровня жизни в отсталых странах. Это ненормально. Условия жизни и возможности для развития граждан одной страны не могут, не должны так разниться. Лидеров, естественно, надо поощрять, а остальным – помогать к ним подтягиваться.

Второе направление – это повышение предсказуемости и прозрачности государственного регулирования, контроля и надзора. Прежде всего это касается макроэкономического регулирования. Скажу прямо, у нас сейчас нет никакой необходимости повышать налоги. Для выполнения всех заявленных программ есть иные способы и источники, прежде всего связанные с повышением эффективности бюджетных расходов.

Кроме того, для обеспечения предсказуемости экономической политики и повышения бюджетной дисциплины необходимо ввести в действие чёткое бюджетное правило, определяющее максимальные объёмы дефицита и долга, а также процедуру формирования и использования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Такое правило могло бы начать свою работу с начала следующего года.

Поддерживаю идею уже в этом году начать реализацию «дорожных карт», разрабатываемых в рамках национальной предпринимательской инициативы. Такие совместные планы государства и предпринимательских объединений должны коснуться таможенного администрирования, правил работы на строительном рынке, подключения к инфраструктуре и ряда других очень важных сфер, в том числе вопроса минимизации объёмов обязательной отчётности. Какой нам смысл создавать эти тонны бумаг, если они просто пылятся на полках налоговых инспекций, мы же все это знаем? Это бессмысленная трата времени и денег. И время, и деньги можно применить с гораздо большей пользой.

Наконец, надо изменить правоприменительную практику в отношении предпринимательской деятельности. Необходимо, чтобы все правила, закреплённые в законе, в ходе совершенствования, в том числе уголовного законодательства, были реализованы. В частности, нужно сократить сроки непогашенной судимости по ряду экономических статей, продолжить смягчение мер пресечения в период следствия, расширить практику замены лишения свободы альтернативными видами наказания. Также я поддерживаю идею введения института специального прокурора или уполномоченного, который будет защищать права предпринимателей.

Третье направление. Это реализация планов по созданию миллионов новых высокопроизводительных рабочих мест. Многие из этих планов уже сформулированы. Другие только обсуждаются. Считаю, что мы должны полностью реализовать всё, о чём было объявлено в предшествующие годы. Это касается программы стратегии развития авиакосмической отрасли, судостроения, создания современной индустрии автомобилестроения, фармацевтики, полноценного раскрытия потенциала сельского хозяйства, а также использования наших конкурентных преимуществ в области информационных технологий, логистических схем и, конечно, переработки природных ресурсов.

Особо отмечу, что реализация этих планов возможна только на основе формирования по-настоящему конкурентных рынков. Государство само должно показать пример внедрения современных конкурентных принципов, максимально быстро запустив новую федеральную контрактную систему, которая должна охватить и закупки компаний, контролируемых государством. Важнейший показатель здесь – это доля закупок, в которых будут участвовать малые и средние компании. Для них будущее Правительство должно создать режим наибольшего благоприятствования.

Некоторые боятся, что реализации наших планов помешает чрезмерная открытость российской экономики. Но нам нужно не бояться, а просто работать лучше и эффективнее.

Считаю, что модернизация требует тесного партнёрства России с ведущими в технологическом отношении странами. Именно поэтому и была скорректирована наша внешнеполитическая стратегия по этому вопросу, именно поэтому мы вступили в ВТО, ведь нам нужен доступ к материальным, технологическим и интеллектуальным ресурсам партнёров. И мы его добьёмся – конечно, не боясь делиться и своими возможностями. Я не вижу ничего зазорного в том, чтобы перенимать у партнёров (они же одновременно и наши конкуренты, естественно) как экономические, так и политические навыки. Они многое умеют из того, чего не умеем мы. Надо учиться жить свободно, но сочетать свободу с ответственностью.

Считаю значительным достижением создание Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. Это первое наднациональное объединение, в котором участвует Россия. Мы существенно расширили наш общий рынок, повысили его привлекательность для торговли и инвестиций. Это, кстати, выражается уже в весьма приличных цифрах. Возрос наш реальный вес в глобальном разделении труда.

Надо двигаться дальше, последовательно и настолько быстро, насколько к этому готовы все заинтересованные стороны, в том числе привлекая в Таможенный союз другие страны – по мере их готовности, конечно, и создавая более широкое интеграционное объединение. Надеюсь, что новый Евразийский союз со временем станет одним из влиятельных игроков на мировом рынке.

При этом мы, конечно, готовы к более тесной интеграции с Европейским союзом, с Азиатско-Тихоокеанским регионом, со странами БРИКС, с другими региональными объединениями, но для этого необходимы открытость и доверие со стороны наших партнёров. Односторонних шагов навстречу с нашей стороны здесь быть не может. Нужно двустороннее движение.

Конечно, это не означает, что Россия готова отказаться от своего суверенитета, от его защиты, от наличия надёжной системы обеспечения безопасности государства. Мы начали модернизацию самой этой системы, которая была неэффективна.

Реформа Вооружённых Сил и реализация масштабной государственной программы вооружений – безусловный приоритет ближайших лет. Необходимые решения о переходе к профессиональной армии уже приняты. Через пять лет количество призывников будет минимальным, а число контрактников выйдет на оптимальный уровень – чуть более 400 тысяч человек.

Престиж военной службы должен соответствовать её роли в обеспечении безопасности страны. Это, конечно, касается и денежного довольствия, чем мы занимаемся, и жилищных условий, чем мы также занимаемся, и пенсий. Ну и, конечно, мы должны с максимальной пользой инвестировать около 20 триллионов рублей в обновление технического оснащения наших Вооружённых Сил. Для этого необходима профессиональная экспертиза на всех этапах реализации государственного заказа, расширение конкуренции на соответствующем рынке, каким бы специфическим этот рынок ни был, а также построение современной системы исследования и разработок на базе наших лучших традиционных школ и современных практик других государств.

Модернизация экономики, открытость и ответственность власти помогут ещё в одной очень важной задаче – в борьбе с системной коррупцией, которая, как ничто другое, угрожает свободе и благополучию наших граждан, развитию нашего государства. Я понимал и понимаю, что на решение этой масштабной проблемы потребуются время, силы и огромная воля. Здесь призывами или пиаром ничего не добьёшься. Ведь нам противостоят очень влиятельные и часто очень хорошо вооружённые, причём в прямом смысле слова, противники. Ещё в Древнем Китае Лао Цзы говорил: «Нет беды тяжелее, чем презирать врагов». Но мы объявили войну коррупции, мы нашего врага знаем, и здесь мы не отступим.

Законодательные инструменты борьбы с коррупцией, профилактики коррупционного поведения, основанные на международных конвенциях, у нас есть. За эти четыре года мы их создали – создали впервые за всю тысячелетнюю историю нашего государства. За коррупцию уже реально наказывают. Число осуждённых измеряется тысячами, десятками тысяч. Будут реализованы и дополнительные меры по борьбе с так называемой большой коррупцией, а также с бытовой коррупцией. Работа над этими мерами, в том числе на законодательном уровне, сейчас идёт полным ходом, и они должны стать частью Национального плана противодействия коррупции. Это касается и внедрения системы контроля над расходами должностных лиц, дополнительных санкций за совершение коррупционных преступлений, формирования специальных структур для их расследования, а также механизмов публичного контроля и оценки деятельности чиновников. Победить коррупцию можно только вместе с гражданским обществом, создав в обществе атмосферу абсолютной нетерпимости к любым формам коррупции – подчёркиваю, к любым. И согласитесь, что такая атмосфера в нашей стране в последние годы складывается.

Очень многое в деле борьбы с коррупцией зависит от судебной системы и правоохранительных органов. У них может быть только один ориентир – закон, перед которым все равны, независимо от служебного положения и других индивидуальных характеристик. За последние годы были предприняты существенные меры по укреплению независимости судебной системы, а в прошлом году сделан и первый шаг в реформировании органов внутренних дел. Их деятельность должна стать прозрачной, подконтрольной обществу, а вмешательство в неё со стороны властных структур неприемлемым. Я уверен, что и с этими задачами нам всем вместе по плечу справиться.

Уважаемые коллеги, друзья! Понимая, что коррупцию, отсталость и бедность не побороть только действиями сверху, мы развивали нашу политическую систему, укрепляли нашу демократию. Я был инициатором обеспечения равного доступа всех политических партий к средствам массовой информации, технического переоснащения избирательных участков в целях минимизации нарушений, снижения проходного барьера на выборах в Государственную Думу и многих других мер. В этом году мы реализуем беспрецедентную по масштабам политическую реформу за последние 20 лет.

Напомню, что в 2004 году был принят ряд законов, стимулирующих укрупнение партий. Были также отменены прямые выборы губернаторов. На том этапе это были абсолютно оправданные меры. Нестабильная политическая система, доставшаяся нам в наследство от анархии и олигархии 90-х годов, нуждалась в санации и оздоровлении. Зачастую, как правило, методами «ручного управления» эти цели были достигнуты. Сепаратистские тенденции пресечены. Крупные партии смогли создать фракции во всех региональных парламентах, чего раньше никогда не было. И эти партии стали более ответственными. Система стабилизировалась. Но, как это всегда и бывает, – исходя из философских законов – после её стабилизации в ней стали наблюдаться признаки застоя. Естественно, возник вопрос, что делать дальше – оставить всё, как есть? Таким образом, сделать ставку на так называемое «ручное управление», сделать его постоянно действующей нормой политической жизни – или вернуться к более эффективному развитию, в том числе на основе прямого участия граждан в политике? Я думаю, вывод для всех очевиден.

Прямые выборы губернаторов, свободная регистрация партий, новый порядок парламентских выборов свидетельствуют и о более высоком уровне политической культуры в обществе. Демократия больше не является бранным словом. Её престиж восстановлен, а перспективы в нашей страны гарантированы. Я уверен, что политическое многообразие и прямое включение граждан в политические процессы на этом этапе нашей истории не приведут к возвращению хаоса, а, напротив, сделают государство и прочнее, и эффективнее.

Я рассчитываю на особую роль в этом процессе так называемой системы «Открытого правительства», которая сейчас создаётся. Рабочей группой подготовлены детальные и в ряде случаев просто прорывные предложения по совершенствованию системы государственного управления и кадровой политики, по развитию конкуренции и предпринимательства, по противодействию коррупции.Дальнейшая работа по построению этой системы может состоять из четырёх основных элементов. Во-первых, это механизмы постоянного и прямого информационного обмена между органами государственной власти, иными официальными структурами и гражданским обществом. Прозрачность власти, её действий – основное условие взаимного доверия в обществе и эффективности государственной политики. Во-вторых, профессиональные экспертные сообщества, все, кто хочет внести свой вклад в формирование социальной и экономической политики, должны получить такую возможность. Координирующей структурой может стать специальная комиссия, а основной экспертной площадкой – Экспертный совет при Правительстве России.

Одной из задач этих структур будет разработка ключевых показателей эффективности деятельности Правительства и отдельных федеральных органов исполнительной власти и, конечно, мониторинг процесса достижения целевых ориентиров во взаимодействии с гражданским обществом.

Хотел бы также подчеркнуть, что это самое «Открытое правительство» – это открытая система для всех желающих, а не только для отдельных уважаемых товарищей. Опыт многих стран показывает, что чем шире вовлечённость граждан в дела государства, тем успешнее развивается и политическая, и экономическая сфера. Именно поэтому я считаю целесообразным совершенствовать институт общественных и экспертных советов при органах исполнительной власти, при этом наделить, конечно, их и дополнительными возможностями.

В-третьих, «Открытое правительство» должно стать ещё одним источником постоянной обратной связи. Я всегда, вы знаете об этом, придавал этому огромное значение, именно поэтому, как Президент, расширял институт уполномоченных по отдельным вопросам, развивал взаимодействие с гражданским обществом через интернет, получая информацию о том, насколько эффективно реализуются законодательство и меры государственной политики в реальной жизни. Я и сейчас считаю, что это исключительно важно для всех, кто имеет любую власть, – для всех.

Но система «Открытого правительства» должна создавать возможность и для участия активных граждан и экспертных сообществ в подготовке самих решений государственной власти. В конце концов разрушить абсолютную монополию чиновников на разработку и оценку результативности собственной деятельности.

И, конечно, необходимо тщательно анализировать информацию – СМИ, роль которых в этом процессе переоценить невозможно. Именно поэтому мною был создан и дополнительный ресурс – Общественное телевидение. Надеюсь, что начиная со следующего года оно станет действенным инструментом общественной дискуссии и повышения открытости государства.

В-четвёртых, «Открытое правительство» – это прозрачная, простая для граждан и эффективная система оказания государственных и муниципальных услуг. Прежде всего, это касается повсеместного внедрения бесконтактных электронных технологий, минимизации документооборота, а также возможности оценки действий тех, кто такие услуги оказывает, и, конечно, быстрого решения возникающих проблем.Выполнив наши обязательства по распространению интернета на всей территории нашей страны, мы сможем полностью перейти к полноценной электронной идентификации граждан, наиболее эффективным механизмам электронной демократии.

Одним из главных условий результативности работы будущих властных структур является принципиальное повышение квалификации и существенное обновление состава специалистов на всех уровнях государственной и муниципальной власти, а также в сферах оказания публичных услуг. В первую очередь речь идёт о реформировании и развитии системы государственной службы. Мы, собственно, этот процесс никогда не закрывали, но сейчас он явно подошёл к своему новому этапу.

Для государственных служащих должна поэтапно вводиться единая система экзаменов и конкурсов. Все льготы и преимущества для государственных служащих в конечном счёте должны быть монетизированы и вместе с основной зарплатой составить уже нормальный рыночный уровень их трудовой мотивации. В полной мере необходимо использовать механизмы ротации, а также общественной оценки эффективности деятельности служащих государственного и муниципального уровня.

В итоге нам необходимо изменить мотивацию многих из тех, кто работает в органах власти сегодня, и стимулировать приход на государственную службу нового поколения современных и добросовестных управленцев. Надо всегда смотреть в будущее: никто из нас не будет работать вечно.

Дорогие друзья! У нас есть и один очень весомый повод для гордости, я об этом не сказать просто не могу. В прошлом году в России впервые за многие годы не снизилась численность населения. В нашей стране стало больше детей. В прошлом году малышей родилось на 20 процентов больше, чем в 2006 году. И сейчас в России детей в возрасте до пяти лет на 1 миллион человек больше. Это прекрасный результат. И, какие бы страшные сценарии нам ни рисовали, показатели рождаемости лучше всех говорят об общей обстановке в стране, об уровне благополучия общества, о самоощущении наших граждан – вот о чём они говорят: об их уверенности в завтрашнем дне.

Рост рождаемости свидетельствует: да, в России ещё не созданы, но создаются условия, при которых люди больше не боятся становиться родителями, зная, что у них хватит сил и средств для воспитания и образовании детей, веря, что их дети смогут занять достойное место в обществе, что при возникновении существенных жизненных трудностей государство и общество всё-таки придут им на помощь.

Конечно, ещё раз подчёркиваю, мы сделали только первые шаги, проблем, наверное, ещё больше, чем успехов. Но я искренне благодарю всех, кто принимал участие в реализации соответствующего национального проекта. Достигнутый результат принципиально важен для нашей страны. Мы, конечно, не должны успокаиваться, не должны почивать на лаврах, тем более что нам предстоит столкнуться с серьёзным демографическим вызовов, корни которого уходят ещё в 90-е годы. Мы обязаны сделать всё, чтобы дети росли здоровыми, образованными, умными, энергичными, любящими нашу страну, то есть свободными людьми.

Совсем недавно я утвердил Концепцию общенациональной системы выявления и развития молодых талантов. На основе этого документа органам власти всех уровней необходимо разработать и реализовать конкретные программы. Главная задача в том, чтобы каждый ребёнок непрерывно находился в поле зрения общества и государства, имел возможность совершенствовать все свои способности.

Развитие творческих начал, необходимых везде, в любой деятельности, конечно, немыслимо без развития культуры. Нельзя недооценивать влияние культуры на жизнь общества, на менталитет нашего народа. Ведь бескультурье – это прекрасная среда для роста агрессии, нигилизма, ощущения несправедливости, что в истории нашей страны неоднократно бывало. Правильно было сказано, что воспитать человек интеллектуально, не воспитав его нравственно, – значит вырастить угрозу для общества.

У нас есть позитивные примеры развития культурной среды в регионах – подчёркиваю, в регионах, потому что это важнее всего. Они показывают, как благодаря таким проектам улучшается качество жизни, растёт инвестиционная привлекательность региона, возможности для реализации человеческого потенциала.

Нам необходимо максимально приблизить культуру к людям и в первую очередь – к нашим детям, сделать её притягательной и, что немаловажно, доступной для большинства, создать современную систему поддержки культуры и искусства, основанную на широком партнёрстве между государством и абсолютно всеми, кто готов вкладывать свои средства, свою душу, свои силы в эту сферу.

Ещё одна критически важная задача – это подготовка нового поколения профессионалов для систем здравоохранения и образования. На эти цели выделяются большие деньги и будут выделяться. В среднесрочной перспективе нам нужно подготовить сотни тысяч специалистов в этих сферах. Это очень сложная задача. У нас нет права прятаться от этой проблемы. Поэтому в российских университетах начнётся подготовка и переподготовка кадров по ключевым, наиболее востребованным специальностям в соответствии уже с новыми стандартами. Для этого следует привлекать ведущих отечественных специалистов, в том числе прошедших подготовку за рубежом, а также иностранных профессионалов высокой квалификации. Кроме того, значительное число врачей, преподавателей должны направляться на учёбу в другие страны – конечно, с условием их возвращения для работы в России.

Наконец, особый акцент нужно сделать на подготовку управленцев для образования и здравоохранения. Без управленцев в этой сфере тоже очень трудно что-то делать. Я имею в виду, конечно, директоров школ и главных врачей. Для всех, кто пройдёт обучение по таким программам и последующую аттестацию, необходимо создать дополнительную материальную и карьерную мотивацию.

Через несколько лет кадровая ситуация в социальной сфере должна измениться качественным образом. Решение этой задачи будет содействовать преодолению неравенства в доступе к качественному образованию. Есть, кстати, очень верная мысль, почти максима: образование – лучший страж свободы, чем развёрнутая армия.

Необходимо создать систему непрерывного образования, которая помогала бы человеку в любом возрасте и в самых непростых жизненных ситуациях. Считаю очень важным задействовать в образовательной сфере масштабный потенциал и некоммерческого сектора.

Особое внимание должно уделяться охране детского здоровья. Нам нужны не только институциональные изменения системы здравоохранения, включающие технологическое обновление и внедрение современных методов управления, но и масштабная пропаганда здорового образа жизни, формирование для него всех необходимых условий.

Конечно, хорошо, что высокотехнологичной медицинской помощью в прошлом году воспользовались в два с половиной раза больше, чем в 2006 году, когда мы начинали работу по национальному проекту. Это прямой эффект. Но, по мнению экспертов, эффект от профилактических мер всё равно в разы больше, чем результаты самого лучшего лечения.

Конечно, в самой системе здравоохранения должны заработать механизмы конкуренции и среди страховых компаний, и среди лечебно-профилактических учреждений. Только тогда у граждан появится реальное право на выбор врача и места оказания медицинских услуг. Социальное развитие государства – это безусловный приоритет, которому должны быть и будут подчинены наши действия по всем направлениям.

Уважаемые коллеги, дорогие друзья! Завершая своё выступление, скажу, как, с моей точки зрения, должна оцениваться эффективность органов государственной власти, по каким ключевым показателям.

Первое – и главное. Ожидаемая продолжительность жизни в России должна увеличиться через шесть лет ещё как минимум на четыре года. У нас есть все шансы достичь уже к 2018 году уровня 75 лет. Действительно, если люди живут дольше – значит, у нас есть достижения во всех сферах.

Второе. Доля семей с доходами ниже прожиточного минимума через пять лет должна быть устойчиво ниже 10 процентов, а у большинства российских семей среднедушевые доходы должны соответствовать базовым характеристикам среднего класса.

Третье. В международных рейтингах комфортности ведения бизнеса Россия должна подняться за этот же период с нынешнего, весьма непривлекательного 120-го как минимум на 40-е место в мире – с перспективой вхождения в первую двадцатку не позднее 2020 года.

Четвёртое. В России должно быть создано не менее 25 миллионов новых эффективных рабочих мест, прежде всего в несырьевых сферах, которые заменят низкопроизводительные рабочие места и дадут импульс развитию всех регионов нашей страны. Безработицу через несколько лет необходимо ограничить минимальным уровнем не более 5 процентов. Производительность труда (тяжёлый для нас вопрос, но крайне необходимый) необходимо повысить в полтора-два раза, что сделает российскую экономику конкурентоспособной в ключевых глобальных секторах.

Пятое. Казалось бы такая вполне небольшая цель, но очень важная. Не менее пяти российских университетов должны войти в первую сотню основных мировых рейтингов. Это будет означать общий подъём нашего образования.

Шестое. Большинство российских семей должно иметь возможность улучшать свои жилищные условия не реже, чем один раз в 15 лет.

И седьмое. Россия должна быть в первой десятке среди всех стран мира по уровню внедрения электронных технологий во всех сферах жизни общества. Я уверен, что мы это сделаем.

Ещё раз хотел бы сказать, что, если мы будем работать эффективно, открыто, слаженно, все эти цели будут достигнуты.

И что ещё я хотел бы сегодня сказать: я искренне благодарю всех, кто работал вместе со мной все эти годы. Я не раз убеждался в вашем профессионализме, в вашей порядочности, в верном служении общему делу. Нам многое удалось. Наше общество стало другим, стало более открытым и более успешным. Наша страна стала комфортнее и привлекательнее для жизни. Спасибо за это всем вам.

У нас впереди ещё много дел, впереди большая работа. Мы продолжим служить нашей любимой стране – великой России!

Спасибо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 24 апреля 2012 > № 543805 Дмитрий Медведев

Новая линия по производству крупногабаритных деталей оптико-электронных систем для российских боевых самолетов и вертолетов начала работу на Уральском оптико-механическом заводе (Екатеринбург), сообщил во вторник РИА Новости представитель пресс-службы предприятия.

"Старт работе нового литейного производства дал 20 апреля заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Рогозин в рамках рабочей поездки по предприятиям Свердловской области", - сказал собеседник агентства.

По его словам, запуск новой линии произведен в рамках программы госкорпорации "Ростехнологии" по модернизации производства. Новая линия предназначена для производства крупногабаритных деталей оптико-электронных систем для военных самолетов и вертолетов.

"Пуск нового роботизированного литейного производства позволяет снизить трудоемкость выпуска литейных отливок на 45%, объем последующей механической обработки отливок - на 70%. Расходы на материалы будут уменьшены на 20%, что позволит снизить себестоимость конечного изделия на 30%", - добавил представитель пресс-службы завода.

Открытое акционерное общество "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Яламова" - основной разработчик и производитель оптико-прицельных станций и оптико-электронных систем для российских боевых самолетов и вертолетов. С 2008 года предприятие входит в состав "Ростехнологий". Благодаря этому сотрудничеству в 2011 году завод получил заказы на 3 миллиарда рублей. Уральское предприятие имеет 16 сервисно-сбытовых филиалов в России и три дочерних общества за рубежом - в Швейцарии, Китае и Белоруссии.

После того, как развалился Советский Союз и упал "железный занавес", в Финляндию хлынули наркотики с Востока. А когда страна вступила в Евросоюз, к ним прибавились наркотики с Запада. Как финны справляются с этой ситуацией?

С литовским паспортом и героином

"Да не было этого, не было никакого героина", - говорит Антон, пухленький парень с самой заурядной внешностью, встретишь на улице - внимания не обратишь. На нем красный свитер - такой же, как и на его товарищах. Потому что это форма заключенных тюрьмы Вантаа Ванкила в пригороде Хельсинки.

Попался Антон, как он сам рассказывает, по ошибке - полиция, мол, предвзято к нему относится только потому, что он два раза уже сидел в тюрьме - полгода в Ирландии за вооруженный грабеж, и в Литве. Но это было давно и неправда, доказывает Антон. Финская правоохранительная система так несправедливо, на его взгляд, устроена, что суду было достаточно свидетеля, который подтвердил, что машина будто бы его. "Посмотрите статистику по обжалованиям в Страсбурге - убедитесь, насколько несправедливо устроены местные суды", - говорит Антон.

Он русский по национальности, живет в Литве. Его литовский паспорт дает возможность ехать в любую страну Европы. Антон и поехал - на своей машине, в которой каким-то чудом оказался героин. Забыл, наверное, кто-то из попутчиков.

Впрочем, в тюрьме Антону даже нравится. "На зоне" он работает - для одной крупной финской технической компании вручную собирает выключатели. "Нет, я не жалуюсь - платят неплохо. В месяц 1000 евро вполне можно заработать - у нас в Литве такую работу еще поискать нужно", - признает он. Нравятся ему и камеры. Гораздо лучше, чем в Литве" (наш собеседник, оказывается, успел посидеть и на родине).

Из России - с амфетаминами

Поезд Москва-Хельсинки делает остановку в маленьком финском городке Вайниккала. Сначала по поезду проходят пограничники с таможенниками. Они придирчиво досматривают вещи тех, кто показался им подозрительным. Потом наконец разрешают всем желающим выходить на перрон.

Мы - группа российских журналистов - выходим. Вместе с нами идут несколько семей - они направляются в расположенный в получасе от Вайниккалы городок Лаппеенранта, очень популярный у русских туристов. Всех нас еще раз досматривают с пристрастием - теперь уже на самой станции Вайниккала. Граница России и Финляндии - это граница России и Евросоюза.

Гости финского отеля живут в тюремных камерах и ходят в "робах"

Пропускной пункт "Нуема-Брусника" в год пересекает около 5 миллионов человек в обе стороны, говорит начальник следственного отдела Управления полиции Южной Карелии Олле Аалто. По раскрытым нарушениям возбуждают ни много ни мало 6 тысяч дел. Правда, нарушения, по словам Аалто, в основном, мелкие.

Замруководителя отдела по борьбе с преступностью управления полиции Южной Карелии (так называется эта область Финляндии) капитан Томми Титтанна рассказал РИА Новости, что на границе в год изымают примерно 600 кг гашиша. Но не гашиш беспокоит финнов больше всего. И даже не героин.

Казалось бы, Россию накрыл идущий из стран Средней Азии наркотический вал. Но, как ни странно, финнов на российско-финской границе больше беспокоит не афганские наркотики природного происхождения, а российские, химического происхождения - в частности, амфетамин, химический аналог адреналина, вызывающий в организме приступ энергии и эйфории.

Российские (особенно славится этим интеллигентный Питер, богатый на сведущие в химии умы) и эстонские умельцы в последние годы построили десятки подпольных лабораторий, производящий амфетамин. По последним данным, наркотики хотя бы раз в жизни пробовали около 15 процентов финнов старше 15 лет. И самым распространенным является именно амфетамин.

Еще один популярный "товар" из России и Прибалтики - субутекс, заместитель опиатов. Когда-то субутекс назначали как заменяющий препарат при лечении зависимости от героина. И вот теперь он сам стал применяться в качестве зелья.

Заметная часть производимого в республиках бывшего СССР продукта предназначена именно для богатого европейского рынка. В Евросоюз же наркотик попадает либо через российско-финскую границу, либо через Эстонию - а граница между Финляндией и прибалтийскими республиками бывшего Советского Союза совсем прозрачная.

Чем и попытался воспользоваться наш знакомый Антон из тюрьмы Вантаа Ванкила.

Местная журналистка Сюзанна Рейнбоф, которая освещает проблему наркотиков и наркомании уже давно, помнит, как обстояли дела раньше: "После краха СССР мы получили наркотрафик из Эстонии и России. В советское время, конечно, был "железный занавес". По ее словам, после развала так называемого Восточного блока поток наркотиков Финляндию буквально захлестнул.

"Россия - страна большая, и российские наркополицейские, судя по всему, работают хорошо - "тянуть" через всю Россию героин невыгодно и для наркоторговцев опасно, - говорит Яаркко Сипилла, автор детективов и журналист одной из хельсинских газет, где он пишет на темы криминала и правосудия. - В Финляндию героин попадает скорее с запада - из Голландии, где легкие наркотики можно купить легально, а "тяжелые" очень доступны".

Еще один путь героина в Финляндию - через Иран, Турцию и Балканы. Оттуда он расползается уже по всей Европе.

Задумчивый диалог Москва - Хельсинки

"В городе Коувола был такой случай... Молодой полицейский хвастается своему пожилому коллеге: а я знаю не только финский, но и английский язык, и русский, - рассказывает свой любимый анекдот суперинтендант Департаменента международных отношений Национальной полиции Терхо Райялла.. - Старый полицейский молча выслушал хвастливого напарника. А потом они увидели туриста, который с картой в руках пытался разобраться на местности".

Заметив полицейских, турист подошел к ним. Старший полицейский говорит молодому: смотри, что сейчас будет, и ни во что не вмешивайся. "Помогите сориентироваться", - попросил гость Коуволы полисменов на русском. Но старший его не понимает, а младший молчит. Тогда турист обращается к ним на шведском, но служители закона снова молчат. Он переспрашивает то же самое на английском - и вновь безрезультатно. Турист наконец плюнул и ушел.

"Вот видишь, - говорит старый служака молодому полиглоту. - Этот господин знает целых четыре языка, но это ему не помогло!" - под общий смех заканчивает свой рассказ Терхо Райялла.

Этот анекдот как нельзя лучше иллюстрирует отсутствие диалога между российскими и финскими наркоборцами, которые, казалось бы, находятся друг от друга на расстоянии вытянутой руки - через "колючку".

Прямое сотрудничество между финскими наркоборцами и их коллегами из России, говорит Терхо Райялла, могло бы заметно улучшить картину с поимкой контрабандистов наркотиков. Но сейчас, по его оценке, сотрудничество и даже простой обмен информацией слабые.

Допустим, если финны ловят наркокурьера из России, да еще с большой партией, было бы логично выяснить его связи внутри России: где брал и у кого. Но самим финнам это не особо нужно, а в Россию такую информацию попросту отправить некому.

"Обмен информацией идет через Москву и Хельсинки - наши местные таможенники с вашими напрямую не контактируют", - признает Терхо Райялла. Запрос же проходит через столичных чиновников (наших и финских), далеких от "земли" и переживаний оперативников. В результате запрос может идти два месяца, и не факт, что на него ответят больше, чем отпиской.

Впрочем, это характерно не только для отношений России и стран Евросоюза, но и для более "братских" стран - например, для России и Казахстана, с которыми мы теперь еще и входим в Таможенный союз и ЕврАзЭС. "Я был в Челябинске, общался с вашими наркополицейскими, - говорит Терхо. - У них те же проблемы - рабочие связи с соседними областями Казахстана возможны только через Москву и Астану".

"Или, допустим, надо в оперативных целях визу получить - это трудно и для наших, и для ваших. Получаем наравне с обычными гражданами - сами понимаете, сколько это занимает", - говорит Райялла.

Впрочем, есть и примеры удачных совместных расследований, но они скорее образцово-показательные и только демонстрируют, как прекрасно это могло бы работать совместно. Например, параллельное расследование наших и финских наркоборцов, которое велось одновременно все в той же Коуволе из анекдота и в Петербурге, позволило ликвидировать канал по поставке амфетаминов из России. В цепочке было задействовано несколько человек: производители, перевозчики, сбыт. В Финляндии курьеров поймали с килограммом амфетаминов (это крупная партия), в Питере одновременно взяли производителей.

А в 2005 году совместными усилиями финны и русские задержали крупную партию, 50 кг, героина, который тоже везли через Россию и Финляндию - конечная точка была где-то в Европе. Впрочем, тогда поймали только одного человека - который эту партию и привез.

Потом выяснилось, что в Россию героин попал из Ирана - через Каспийское море. Для России такая партия - не из ряда вон, у нас на границе ловят и по 150, и по 200 кг - сказывается близость Средней Азии. В Финляндии же такое событие вспоминают годами.

Байкерская мафия

По данным руководителя финской полиции Микко Паатеро, в связи с наркотиками в Финляндии ежегодно совершается примерно 1000 преступлений большой тяжести и 10 000 мелких преступлений.

Микко, улыбчивый человек с легкомысленной наклейкой Angry Birds на сотовом телефоне (игру Angry Birds придумали в Финляндии, и все финны этим фактом страшно гордятся), рассказывает, что больше всего финским полицейским досаждают байкерские клубы. Это самая настоящая организованная преступность, описанная, например, в трилогии шведа Стига Ларрсона "Девушка с татуировкой дракона" (такие банды есть не только у финнов, но и у их соседей). Конечно, есть и добропорядочные байкеры, считающие мотоцикл стилем жизни. Но есть и те, кто приходит в эти клубы для нелегального бизнеса.

Именно байкерская мафия контролирует распространение значительной части поступающих в страну наркотиков, говорит глава финской полиции. Они же "крышуют" проституцию и рэкет. В последние годы, говорит Паатеро, байкеры пытаются "выйти из тени" и перейти к легальному бизнесу. Например, многие из них теперь зарегистрированы как коллекторские агентства - могут приехать к вам выбивать долги.

Списочный состав и названия таких клубов, по данным полиции, постоянно меняются. Сейчас среди них три крупных группировки. "Элита преступного мира" - так незамысловато называется одна из них. "Летающие мыши" и "United Brotherhood" - еще две. Всего в них состоят около тысячи бандитов.

"Просто приехал на рыбалку"

Работающие "в поле" финские полицейские рассказали РИА Новости, что самое распространенное преступление, связанное с наркотиками - употребление. Прежде всего - гашиш. Задержанному с наркотиками молодому человеку полицейский имеет право выписать штраф прямо на месте - несмотря на объявленную в стране "нулевую терпимость" к наркотикам, пойманного даже не забирают в участок.

Офицер полиции Аки Хирвенсало достает специальную книжечку со штрафами. Они рассчитываются по хитрой системе, привязанной к дневному доходу человека. Минимальный штраф за употребление наркотиков - 12 "дневных" доходов. Соответственно, для топ-менеджера с зарплатой в 15 000 евро штраф будет один, для разнорабочего с 800 евро - другой. Но даже безработному придется заплатить штраф - его доход условно принимается за 6 евро в день, и ему придется заплатить 72 евро (12 х 6).

Впрочем, за торговлю наркотиками штрафом уже не отделаешься - за это дают 3-4 года. 12 лет - это уже очень серьезный приговор, который дают за большие "веса".

Сосед уже известного нам Антона по тюрьме Вантаа Ванкила, лысый крепкий мужичок лет 50-ти, получил 6 лет после того, как в его машине, на которой он на пароме приплыл из Таллина в Финляндию, нашли упаковку амфетамина.

"Я просто приехал на рыбалку - хотел на финские озера съездить. Никаких наркотиков никогда не касался", - доказывает он. По его версии, его тоже оговорил некий свидетель, который на самом деле просто-напросто сотрудничает с полицией - по версии лысого, ему обещали за лжесвидетельствование скостить срок. А в качестве единственного доказательства будто бы фигурировал отпечаток пальцев нашего нового знакомого на упаковке.

Суд, на удивление, тоже оказался предвзятым - на его позицию якобы повлияло то, что мужичок (свое имя он нам так и не назвал) уже сидел в тюрьме за это же самое - в Ирландии. "Ну да, нашли тогда у меня один грамм героина - так я его себе купил. Так, баловался по молодости", - утверждает он.

По национальности он, как и Антон, тоже русский, но в Россию переезжать не собирается - очень удобно с эстонским паспортом иметь возможность поехать в любую точку Европы. Например, порыбачить.

Целый ряд перспективных образцов вооружения и военной техники российского производства будет впервые продемонстрирован на Международной выставке вооружения и военно-технического имущества "КАДЕКС - 2012", которая пройдет с 3 по 6 мая 2012 года в Астане (Республика Казахстан), сообщает во вторник Федеральная служба РФ по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС).

"Впервые в ходе выставки планируется демонстрация ряда перспективных образцов вооружения и военной техники российского производства, среди них: программно-технический комплекс для линейных объектов бронетанковой военной техники для его установки в бронетранспортер БТР-82А, выделяемый из наличия Минобороны Республики Казахстан (ОАО "Концерн "Созвездие"); комплект адаптации ракет ПЗРК 9К338 "Игла-С" к легкому носителю ЗУ-23-2 (ФГУП "КБМ"); машина И34 из состава ЗРК сверхближнего радиуса действия "Лучник" (ФГУП "КБМ")", - говорится в сообщении, размещенном на сайте ведомства.

Как отмечается, на открытой статической площадке будут также представлены: модернизированный танк Т-72М и контрольно-проверочная машина 1И37Э "Буксир" (производство ОАО "НПК "Уралвагонзавод"), Урал-тягач 63704 (ОАО "Автомобильный завод "Урал"), патрульный вертолет Ка-226Э и многоцелевой вертолет Ка-32А (ОАО "Вертолеты России).

Кроме того, посетители выставки увидят многофункциональный фронтовой истребитель МиГ-29М2 и среднемагистральный самолет Sukhoi Superjet 100, автомобили Урал-43206, Урал-4320 и Урал-5323. Ожидается, что на "КАДЕКС-2012" выступит авиационная группа высшего пилотажа "Русские Витязи".

"В ходе выставки планируется церемония передачи ОАО "Вертолеты России" Министерству чрезвычайных ситуаций Казахстана многоцелевого вертолета Ка-32А", - сообщается в релизе.

По данным ФСВТС, единая российская экспозиция разместится в павильоне "№"3 на площади 552 квадратных метров. Продукцию военного назначения (589 экспонатов, из них 41 - финальные образцы) представят 62 организации, в том числе: ОАО "Рособоронэкспорт" (Москва), ОАО "ОАК" (ОАО "РСК "МиГ", ЗАО "Гражданские самолеты Сухого"), ОАО "НПК "Уралвагонзавод" (Нижний Тагил, Свердловская область), ОАО "Концерн "Созвездие" (Воронеж), ОАО "ОПК "Оборонпром" (Москва), ФГУП "КБМ" (Коломна), ФГУП "ФНПЦ "Прибор" (Москва), ОАО "ГНПП "Сплав" (Тула), ОАО "ОСК" (Санкт-Петербург), ОАО "Концерн "Ижмаш" (Ижевск), ОАО "Арзамасский машиностроительный завод" (Нижний Новгород).

Международная выставка вооружения и военно-технического имущества "КАДЕКС - 2012" пройдет с 3 по 6 мая 2012 г. в г. Астане (Республика Казахстан). Ее организатором является Министерство обороны Республики Казахстан. Тематика выставки - вооружение и военная техника сухопутных войск и военно-морских сил, авиация и авиационное вооружение, системы и средства противовоздушной обороны, средства и имущество специального назначения, IT-технологии, системы и средства связи, тыловое и техническое обеспечение войск.

Выставка проводится с 2010 года с периодичностью один раз в два года. В этом году планируется участие 231 компании из 21 иностранного государства. Наиболее масштабные экспозиции будут представлены Казахстаном (76 компаний), Россией (62 компании), Турцией (17 компаний), Белоруссией (15 компаний), Францией (13 компаний).

Утилизационный сбор будет введен, скорее всего, в августе, сообщил РИА Новости и.о. главы Минпромторга Денис Мантуров.

"Ближе к концу лета, скорее всего, это август, когда будут сформированы нормативные документы",- сказал Мантуров.

Премьер-министр РФ Владимир Путин 4 апреля 2012 года в ходе совещания в Тольятти по развитию российского автопрома в условиях вступления ВТО поддержал предложение директора по программам "Гринпис России" Ивана Блокова о введении утилизационного сбора. Путин поручил правительству до 25 апреля проработать вопрос о введении такого сбора как с иностранных, так и с российских автопроизводителей.

Предполагается, что иностранные производители, импортирующие автомобили в РФ, будут платить сбор "живыми" деньгами, а российские и работающие в России - предоставлять соответствующие гарантии утилизации.

После вступления в ВТО, согласно подписанным документам, Россия должна снизить размер импортных пошлин на автомобили с нынешних 30% до 25%, а затем в течение семи лет - до 15%. Таким образом, введение утилизационного сбора позволит компенсировать снижение ввозных пошлин от вступления РФ в ВТО.

Партнеры РФ по Таможенному союзу - Казахстан и Белоруссия - также поддержали инициативу о введении утилизационного сбора на автомобили.

Как сообщал ранее заместитель министра промышленности и торговли РФ Алексей Рахманов, Минпромторг намерен включить в утилизационный сбор за ввоз в Россию и страны Таможенного союза автомобилей экологическую составляющую, а сам механизм взимания платы должен заработать до конца 2012 года.

16 апреля 2012 года в АО "НК "КТЖ" состоялись общественные слушания по итогам производственно-финансовой деятельности компании за 2011 год и основным задачам на 2012 год.В общественных слушаниях приняли участие потребители услуг - грузоотправители, грузополучатели и представители экспедиторских компаний, общественные объединения и ассоциации, а также представители различных государственных органов и организаций: депутаты Парламента РК, представители Агентства РК по регулированию естественных монополий, Министерства транспорта и коммуникаций РК, АО "Самрук-Казына" и НДП "Нур Отан".

По праву модератора к участникам слушаний обратился Вице-президент АО "НК "Өазақстан темір жолы" Ермек Кизатов. По его словам, открытый диалог с потребителями услуг служит основой для повышения эффективности деятельности Компании в новых экономических условиях и помогает выработать дальнейшие пути взаимодействия компании с ее партнерами.

С докладом о результатах производственно-финансовой деятельности компании за 2011 год и основных задач на 2012 год выступил Управляющий директор по экономике Алмас Лепесбаев. Он напомнил участникам слушаний, что к сфере естественных монополий относятся услуги магистральной железнодорожной сети, подъездных путей и по передаче и (или) распределению электрической энергии, предоставляемые АО "НК "ҚТЖ".В своем докладе Алмас Лепесбаев отметил, что в 2011 году компания улучшила производственные и финансовые показатели по сравнению с 2010 годом. Так грузооборот составил 223,6 млрд. т-км, что выше показателя 2010 года на 4,9%, пассажирооборот составил 14 648 млн. пасс.-км, что на 4,7% больше, чем в предыдущем году.

За счет инвестиционных вложений в прошлом году произведен капитальный ремонт более 652 км верхнего строения пути, что позволило увеличить скорость движения поездов, снизить протяженность участков пути с перепропущенным тоннажем, снизить уровень износа основных средств на 2-3% за год. Кроме того, построены железнодорожные линии "Узень - госграница с Туркменистаном" и "Жетыген - Коргас", приобретена путевая техника, произведен капитальный ремонт зданий и сооружений, электрифицированы участки Костанай-Железорудная, внедрены новейшие информационные технологии (ВОЛС, АЦУП, ERP-SAP, МультиРейл), созданы системы информационной защиты и безопасности, увеличена пропускная способность на пограничной станции Достык до 20 млн. тонн, приобретено и модернизировано 110 единиц локомотивов, приобретено 7059 единиц грузовых вагонов и произведен капитальный ремонт 1273 вагонов.

Реализация инвестиционной программы 2008-2011 годов позволила преодолеть тенденцию старения объектов железнодорожной инфраструктуры, локомотивов и вагонного парка. Так, уровень физического износа объектов инфраструктуры снизился с 69% в 2008 году до 64% в 2011г. Тем не менее, существующий уровень износа 64% достаточно высок, так как нормативным принято считать износ на уровне 40%. Положительная динамика снижения уровня износа с 2009 года явилась результатом системного подхода к вопросу модернизации и обновления объектов инфраструктуры, ежегодного устойчивого роста объема капитальных вложений.

Обновление объектов инфраструктуры и подвижного состава все еще требует значительных затрат капитального характера, с учетом реализации которых будет достигнут нормативный показатель износа к 2020 году.

На 2012 год АО "НК "ҚТЖ" поставлены следующие цели и задачи - это модернизация верхнего строения пути, протяженностью 668 км, приобретение путевой техники, обновление и модернизация инфраструктуры железнодорожного транспорта, дальнейшее развитие станции Достык, информатизация и развитие связи, приобретение и капитальный ремонт 15 753 грузовых вагонов, приобретение и капитальный ремонт 188 единицы тягового подвижного состава, приобретение приборов безопасности.

В своем выступлении Алмас Лепесбаев также рассказал о работе компании в рамках Единого экономического пространства, где Республика Казахстан, Республика Беларусь и Российская Федерация приняли на себя обязательства по унификации до 1 января 2013 года железнодорожных тарифов на грузовые перевозки по видам сообщений (внутриреспубликанское, экспортное и импортное) внутри каждого из государств. В результате изменения тарифов с 1 апреля 2012 года уровень унифицированных тарифов по всем видам сообщений достиг более 60%. Оставшиеся 40% тарифов необходимо будет унифицировать до 1 января 2013 года.

Также на слушании выступил Директор филиала АО "НК "КТЖ" - "Дирекция магистральной сети" Кайрат Саурбаев с докладом о деятельности по предоставлению монопольных услуг. В целом Кайрат Саурбаев отметил, что уровень износа большей части подъездных путей и всех подстанций, осуществляющие передачу и (или) распределение электрической энергии, выше критической нормы, что требует повышения уровня тарифов на данные услуги.

После выступлений присутствующие в зале смогли задать интересующие вопросы руководителям АО "НК "ҚТЖ" и получить на них ответы.

ЗАО "Национальный транспортный союз" (НТС) планирует в начале 2013 года выйти на рынки Украины, Беларуси и Казахстана с универсальной картой, по которой автомобилисты и автоперевозчики смогут воспользоваться услугами банков-партнеров проекта, предложениями страховых компаний, а также придорожным сервисом со скидкой. Об этом сообщила журналистам генеральный директор НТС Ирина Игнатьева.

НТС совместно с Банком Москвы и страховой компанией ВСК запустили в обращение специальную карту для автомобилистов и автоперевозчиков, по которой пользователи карты смогут воспользоваться услугами банков-партнеров, страховых компаний и придорожного сервиса на всей территории России.

"Мы планируем расширить действие проекта на территорию СНГ, прежде всего - это Украина, Казахстан и Беларусь", - сказала И.Игнатьева.

Управляющий партнер НТС Александр Мамиев сообщил, что компания решила реализовать этот проект после работы с грузоперевозчиками, которые не могли получить информацию о придорожном сервисе в регионах России. "Мы задумались о том, что нужна система, которая давала бы информацию о всей придорожной инфраструктуре. Возникла идея объединить всех участников придорожного бизнеса в одну систему", - сказал он.

По словам А.Мамиева, сейчас сеть насчитывает более 9 тыс. партнеров программы. К концу 2012 года, по расчетам НТС, их количество должно составить около 3 млн. А.Мамиев добавил, что придорожный сервис предоставляют предприятия малого и среднего бизнеса. Кроме того, участниками проекта на сегодняшний день являются также Банк Москвы и ВСК. Национальный транспортный союз ведет переговоры с другими банками и страховыми компаниями. А.Мамиев отказался раскрыть, кто еще может стать партнером программы.

И.Игнатьева отметила, что стоимость карты на текущий момент составляет 600 российских рублей и приобрести ее можно будет либо через официальный сайт НТС, либо у партнеров программы. А.Мамиев добавил, что в 2012 году начнется выпуск кобрендинговых банковских карт.

Вице-президент страхового дома ВСК Сергей Лопаткин пояснил, что благодаря участию в этом проекте компания сможет существенно расширить свою клиентскую базу. По его словам, основным предложением ВСК станет страхование либо гражданской ответственности, либо страхование грузов. Кроме того, клиент, владеющий картой НТС, сможет получить страховые выплаты в течение пяти дней.

Советник по развитию НТС Владимир Рыбаков также добавил, что в ближайшее время компания запустит еще две услуги в рамках действия программы - "Автоюрист" и "SOS".

На межведомственном совещании в Министерстве природных ресурсов решено не отменять лицензию на экспорт кедрового ореха. WWF считает это решение крайне важным для дальнейшего развития таежного природопользования в России.

20 апреля Министерство природных ресурсов и экологии РФ провело межведомственное совещание "О процедуре лицензирования экспорта кедрового ореха". Главным вопросом стало обсуждение возможной отмены лицензии на экспорт кедрового ореха. Совещание было весьма представительным. Помимо широкого круга государственных органов, таких как Минприроды, Росприроднадзор, Минпромторг, Минэкономразвития, Рослесхоз, в совещании участвовали представители Общественной Палаты, WWF России, а также представители бизнеса - арендаторы лесного фонда, переработчики кедровых орехов. Рассматриваемый вопрос далеко не праздный, именно поэтому совещание вел непосредственно сам министр Юрий Трутнев.

Лицензирование экспорта кедрового ореха как механизм существует не так давно. Он был введен с января 2010 года, когда, согласно решению межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества в рамках тройственного таможенного союза Россия - Казахстан - Беларусь, орехи кедровые в скорлупе и без скорлупы были включены в перечень товаров, к которым применяется ограничение на экспорт. Получение лицензии на экспорт кедрового ореха, при котором необходимо предоставлять документы, подтверждающие законность заготовки на основании арендных отношений, и стало таким ограничением. Для некоторых участников рынка - просто не преодолимым.

Кто же проиграл с введением в действие механизма лицензирования? В первую очередь, китайские компании, ведущие скупку ореха, не подкрепленного арендными правами на лесной участок. "Такие компании, в основном китайские, скупали у населения и вывозили орех в немыслимых объемах, до 20 000 тонн только с Дальнего Востока, не предоставляя никаких документов на право заготовки, не платя налогов, не заботясь об участке леса, где он собирался, - говорит Алексей Карасев, арендатор Кокшаровской орехово-промысловой зоны в Приморском крае. - И вот, наконец, ввели лицензирование экспорта - тот инструмент, который в результате позволяет нам, арендаторам, платящим за лесную аренду, уход за лесом и его охрану, налоги с заготовленного ореха, социальные налоги и т.д., быть более конкурентноспособными с теми, кто работает нечестными методами, кто только вывозил до этого из страны ресурс, не вкладываясь в развитие устойчивого бизнеса в лесу. А не будет лицензии, значит, и мотивации бизнесу вкладываться в аренды не будет никакой".

А. Карасев не один в поле воин. За лицензирование экспорта кедрового ореха - российские переработчики кедрового ореха, арендаторы Дальнего Востока и Сибири, Приморского и Алтайского краев, Республики Алтай, Иркутской и Еврейской автономной областей, уже взявшие лесной фонд на территории 1,13 млн. гектаров в аренду с целью заготовки пищевых лесных ресурсов, в первую очередь - кедрового ореха.

Возможно, на решение Минприроды не отменять лицензирование как инструмента, способствующего развитию лесных отношений, повлияли, в первую очередь, такие "голые" факты: существенный рост территорий лесных аренд в 4,5 раза по сравнению с периодом до введения лицензирования; рост бюджетов различных уровней, связанных лишь только с арендными платежами, более чем в 9 раз.

Однако нельзя забывать и о другом не менее важном природоохранном эффекте механизма лицензирования - существенном снижении случаев бесконтрольной, неограниченной ничем заготовки кедрового ореха, часто носящей варварский характер, с обрубкой верхушек и веток кедров, а также снижении количества пожаров и браконьерства в лесу по вине заготовителей.

"Введенная лицензия определила четкие правила: ты можешь экспортировать орех, если ты отвечаешь за лесной участок как арендатор, либо приобретаешь орех у арендатора. Но экспортировать имеешь право не больше того объема, который рассчитан и научно-обоснован проектом освоения лесов. А значит, запасов этого ценного таежного ресурса хватит и для человека, и для зверушек, и для дальнейшего естественного возобновления кедровников, - комментирует координатор проектов Амурского филиала WWF России по комплексному лесопользованию Евгений Лепёшкин - В этой связи Всемирный фонд дикой природы (WWF) считает абсолютно верным решение Минприроды России оставить лицензирование экспорта кедрового ореха, упростив и оптимизировав работу по выдачи таких лицензий арендаторам".

Благодаря лицензированию, все новые и новые, еще не арендованные миллионы гектаров кедровых лесов России, где запрещена промышленная заготовка древесины, через аренды с целью заготовки кедрового ореха и других дикоросов смогут раскрыть свой социально-экономический потенциал: обеспечить поступление средств в бюджеты за счет недревесного лесопользования, привлечь местных жителей к заготовкам даров тайги, а в конечном итоге - выйти на мировые рынки с качественным легальным продуктом из ценнейших в северном полушарии планеты кедровых лесов.

Далека от идеала

Компания «Идеальный мир» обвела вокруг пальца туристов, Ростуризм и израильских чиновников

Игорь Серебряков

На туристическом рынке разгорелся очередной скандал. 22 апреля более 50 туристов, купивших туры в компании «Идеальный мир», не смогли покинуть Израиль. В то же время примерно 70 клиентов компании не вылетели в Тель-Авив. У одних билеты оказались не оплачены, у других были поддельными.

В процессе выяснения обстоятельств стало известно, что фирма финансово несостоятельна. «Наглой авантюрой» называет пресс-секретарь «Трансаэро» Сергей Быхал историю с фальшивками, которые клиенты «Идеального мира» предъявляли в качестве авиабилетов. «Очевидно, что люди стали жертвами циничного мошенничества», — заявил Быхал. Сейчас застрявшим в Израиле туристам помогают сотрудники консульства России в Тель-Авиве. А авиакомпания «Трансаэро» предложила пострадавшим от мошенников пассажирам билеты по специальному тарифу. Часть туристов согласилась и вылетела в Москву, других отправили в монастырь Петра и Тавифы в Яффо, затем они вылетели домой специальным рейсом.

Вчера стало известно, что туристическая компания почти год работала без финансовых гарантий. На сайте Ростуризма сообщается, что финансовая ответственность туроператора на сумму 30 млн руб. оформлена в компании «Росгосстрах» и договор действителен до 8 сентября 2012 года. Однако вчера же представитель страховщика заявил журналистам, что договор гражданской ответственности не был продлен, а предыдущий срок его действия истек в мае 2011 года. На сайте «Идеального мира» сообщается, что компания была основана в 2005 году, она продает туры в Израиль, Иорданию, Чехию, Индонезию, Украину и Белоруссию. Фирма Kraftwork, которая занимается поддержкой и продвижением сайта туроператора, обнародовала предупреждение, чтобы посетители портала внимательно относились к опубликованным на нем коммерческим материалам. Офисы компании есть в Москве, Екатеринбурге и Киеве, но связаться с представителями компании невозможно. Глава компании Татьяна Кавалерова не ответила на вопросы «МН», отправленные ей через социальную сеть.

Председатель Правительства России В.В.Путин принял участие в расширенном заседании коллегии Министерства экономического развития Российской Федерации.

Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Мы с вами все хорошо знаем и представляем, что Министерство экономического развития, ваше министерство выполняет особую роль. Вы не просто отвечаете за текущую настройку экономической жизни, использование инструментов регулирования рынков и деловую конъюнктуру. Именно в этом ведомстве, в этом министерстве разрабатываются концепции системных реформ и преобразований, просчитываются ориентиры и сценарии развития на будущее. Ваш профессионализм, понимание тонкостей экономических процессов в полной мере проявились в период кризисных явлений. Все мы хорошо помним те непростые месяцы. Цена каждого решения была исключительно высокой. Следовало выстроить работу в единую логику, сохранить баланс интересов всех секторов российской экономики, найти точечные подходы подчас для отдельных предприятий и целых регионов. Тогда именно Министерство экономического развития выступало на своде, так сказать, всех антикризисных мер Правительства.

Считаю, что нам вместе действительно многое удалось сделать. Мы избежали соблазна простых решений, простых шагов, когда экономические проблемы предлагалось часто решать просто раздачей денег или тотальным огосударствлением экономики. Мы сохранили макроэкономическую стабильность и не отказались от системных реформ, от курса на развитие, не потеряли видение перспективы. Вот я сказал об имевших тогда место огосударствлении экономики, целых отраслей, можно сказать, крупных компаний. Сейчас министерство работает над новыми шагами в направлении приватизации, и здесь тоже не должно быть простых решений. Всегда решения должны быть сбалансированными, отвечать долгосрочным интересам развития экономики и соотноситься с текущей конъюнктурой.

Сейчас мы находимся на очень важном рубеже. Предстоит принимать решения, которые зададут вектор и долгосрочную динамику развития. Безусловное требование заключается в том, что в предстоящее десятилетие экономика России должна расти более высокими темпами, чем мировой ВВП. При этом нам нужны не только объёмы, но и, как мы с вами неоднократно говорили, подчёркивали – и я говорил, и министр ваш говорил, да и эксперты вашего министерства говорили в разных форматах, – нам нужно новое качество роста экономики. В то же время высокие показатели будет обеспечить сложнее, чем в начале 2000-х годов. Тогда на нашей стороне была благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура. Сейчас она, правда, тоже неплохая, но тогда существовал значительный резерв незагруженных производственных мощностей, да и рост начинался с достаточно низкой базы.

Добавлю, что разного рода неопределённостей сегодня, как мы знаем, в мире достаточно, их меньше не становится. Серьёзные процессы глобальной трансформации идут буквально на наших глазах, и, выстраивая нашу экономическую политику, мы должны учитывать множество внутренних и внешних факторов. Именно поэтому нам нужна эффективная, надёжная система долгосрочного планирования и прогнозирования, которая не только определяла бы тенденции развития, но и отвечала на вопрос, какая последовательность шагов необходима по каждому из наших приоритетов, а это повышение уровня жизни граждан, решение проблемы бедности, создание миллионов современных новых рабочих мест, это модернизация экономики, увеличение доли инновационных отраслей и высокотехнологичного экспорта, развитие производственной и транспортной инфраструктур.

Важнейшую задачу министерства вижу в том, чтобы чётко определить те новые источники роста, которые позволят достичь стоящих перед нами целей, поэтому прошу вас ускорить работу над законом «О стратегическом планировании» и внести его в Правительство до 1 июля текущего года. И в этой связи, как мы договаривались, уже до конца этого года должны быть подготовлены все основные государственные программы.

Обращаю внимание: мы не просто переходим к другой структуре бюджета, по сути меняются принципы госуправления и расходования бюджетных средств, во главу угла ставится результат, достижение конкретных, предметных целей по важнейшим направлениям. Вновь повторю: все госпрограммы должны быть плотно увязаны с системой стратегического планирования, с долгосрочным прогнозом социально-экономического развития нашей страны. Координирующая роль министерства здесь исключительно высока.

По таким же принципам должны работать и федеральные целевые программы. Надо сократить финансирование неэффективных направлений и, наоборот, в полном объёме обеспечить ресурсами те программы, которые являются приоритетными. Мы много раз к этому возвращались, регулярно рассматриваем эти вопросы на заседаниях Правительства. Я уже говорил недавно на расширенном заседании Министерства финансов: деньги выбивают коллеги на различные направления работы, а потом начинают выбирать их в лучшем случае где-то в середине года, а то и в конце, если вообще какие-то программы двигаются… Лучше сосредоточить имеющиеся ресурсы на тех направлениях, которые готовы к развитию и которые востребованы экономикой.

Уважаемые коллеги, среди всех факторов развития, которые мы должны задействовать, на первое место поставлю состояние делового климата, формирование комфортной, открытой бизнес-среды – сегодня это, безусловно, нерв экономической политики.

Во многом благодаря наступательной позиции Министерства экономического развития здесь действительно в последнее время наметились определённые позитивные изменения: за прошедшие годы проведена инвентаризация полномочий надзорных и контрольных органов, в разы сокращено число проверок бизнеса и при этом существенно расширены сферы, где действует уведомительный порядок открытия нового дела. Изменился формат Консультативного совета по иностранным инвестициям. Для поддержки проектов создан Российский фонд прямых инвестиций – надеюсь, что он тоже будет работать эффективно. Во всяком случае, управленческая команда там подобралась, на мой взгляд, очень хорошая. Ведётся постоянный диалог с бизнес-сообществом, ключевыми предпринимательскими объединениями.

В результате задана та логика, которая позволила нам поставить задачу принципиально другого масштаба и уровня. Речь о том, чтобы Россия вошла в число стран не просто с благоприятным, а с наилучшим деловым климатом. Мы понимаем, что выиграть в конкуренции за прямые инвестиции, создать наиболее привлекательные условия для бизнеса – значит, выиграть в борьбе за эффективность российской экономики, за новое качество роста. Именно поэтому наша экономическая политика, деловой климат, условия для притока иностранных инвестиций и создания новых производств, для внедрения инноваций – должны быть в полном смысле конкурентоспособными. Подчеркну: глобально конкурентоспособными, тем более, учитывая наше присоединение к Всемирной торговой организации. Это значит, что нам нужно не просто повышать эффективность экономической политики, а постоянно сопоставлять наши шаги и их результативность с тем, что происходит в других странах. Действовать нужно решительнее и быстрее, чем потенциальные наши конкуренты. Именно такая философия заложена в национальную предпринимательскую инициативу по формированию конкурентного делового климата. Координаторами, а по сути, движущей силой этого проекта стали Министерство экономического развития и Агентство стратегических инициатив.

Что здесь важно? Важно, что сам бизнес формирует требования к качеству делового климата, административным процедурам, нормативным актам и правоприменительной практике. Уже 3 мая на наблюдательном совете Агентства стратегических инициатив предстоит предметно рассмотреть первые четыре дорожные карты по наиболее чувствительным для бизнеса направлениям. Это административные барьеры при подключении к энергосетям и в строительстве, а также таможенные процедуры и поддержка экспорта.

Считаю правильным затем утвердить эти дорожные карты как можно быстрее. Формирование аналогичных дорожных карт в других сферах, определяющих качество делового климата, следует начать незамедлительно и завершить их подготовку до конца текущего года. Я прошу и Агентство стратегических инициатив, и все министерства, включая, разумеется, Министерство экономического развития, и все другие ведомства включиться в эту работу.

Обращаю внимание: мы устанавливаем обязанность чиновников федерального уровня, по существу, выполнять требования самого бизнеса, изложенные в этих дорожных картах. Нужен не отчёт о принятых мерах, а результат – ликвидация избыточных процедур, снижение финансовых и временных издержек для бизнеса. Поэтому в течение недели жду, уважаемые коллеги, от вас доклада, как продвигается разработка системы показателей персональной ответственности для каждого руководителя, причём самого высокого уровня, включая руководство министерств и ведомств.

Повторю, следует ориентироваться на ясные и понятные критерии, за которыми видна реальная работа каждого конкретного человека. Одновременно нужно продумать систему санкций за невыполнение возложенных полномочий. Кстати, такой же принцип должен быть заложен и в механизм оценки эффективности региональных управленческих команд.

Далее. Нужно расширить сферу публичных консультаций с предпринимательским сообществом, в том числе – в рамках механизма оценки регулирующего воздействия, совместно с бизнесом проводить экспертизу не только проектов, но и уже действующих нормативных актов. Следует осуществить детальную инвентаризацию всего правового массива и расчистить его от всех норм и положений, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности в Российской Федерации.

Выступая в Государственной Думе, я уже говорил о том, что нам необходимо существенно нарастить эффективность наших инвестиционных усилий, наших институтов развития. Прошу Минэкономразвития, Агентство стратегических инициатив совместно с Внешэкономбанком, предпринимательскими организациями разработать комплекс мер по повышению доступности институтов развития, прежде всего для среднего бизнеса, работающего в сфере производства и инноваций.

Отдельно нужно посмотреть, насколько привлекательны условия, созданные нами в наших особых экономических зонах. Безусловной заслугой Министерства экономического развития является создание этих зон, регулирование, нормативная база, которая там создана. Безусловно, это ваша заслуга, уважаемые коллеги, но нужно критично оценивать, почему подчас бизнес, инвесторы предпочитают разворачивать новые производства не на этих площадках, а где-то за рубежом. Такое тоже бывает, значит, там тоже есть проблемы, на которые нужно обращать внимание и реагировать соответствующим образом. Мы к этой теме уже обращались, соответствующие поручения даны, жду от вас соответствующей реакции. Кстати, можно было бы подумать и о том, как дополнительно поддержать новые производственные предприятия, например, через налоговые каникулы.

Уважаемые коллеги, ещё несколько значимых направлений хотел бы сегодня отметить. Один из важнейших приоритетов в деятельности министерства в текущем году – это завершение работы над проектом закона «О федеральной контрактной системе». Основную проблему вижу в том, что действующее законодательство, к сожалению, до сих пор не отвечает на сущностные вопросы: зачем государство совершает конкретную закупку и какой конкретно результат намерено получить, а главное, насколько эффективно расходуются триллионы бюджетных рублей? В 2011 году, как вы знаете, почти 5 трлн рублей было истрачено по этому направлению – 4,9 трлн. Существующие правила закупок, а также отбора поставщиков препятствуют подчас участию в тендерах действительно профессиональных и надёжных компаний.

В итоге наших граждан не устраивает состояние наших дорог, питание в детских садах, качество ремонта в учреждениях здравоохранения и образования, а ведомства подчас закупают вещи, которые не являются, мягко говоря, вещами первой необходимости для ведения административной работы. Считаю, что Минэкономразвития должно разработать эффективную систему регулирования и контроля всех стадий госзакупок, включая их обоснование, установление начальной цены и существенные условия контракта до проведения тендера, а также мониторинг исполнения и аудит контрактов – уже после завершения этих торгов.

Все сведения о госзаказе нужно сделать максимально открытыми, причём эта информация может быть использована для обжалования действий структуры, размещающей госзаказ.

Обращаю внимание: закупки органов власти, компаний с госучастием должны, в том числе, стимулировать рост новых высокотехнологичных производств, поэтому необходимо максимально расширить участие малого и среднего бизнеса в программах инновационного развития госкомпаний. В 2011–2013 годах, прежде всего за счёт внебюджетных источников, объём финансирования таких программ составит порядка 3 трлн рублей.

Другой эффективный инструмент поддержки инноваций, запущенный Минэкономразвития, – это технологические платформы. В рамках таких платформ удалось объединить усилия исследовательских центров, вузов и предприятий. В результате значительно сокращён путь от научных разработок до их практического внедрения. Подчеркну: наши предприятия должны выпускать действительно конкурентоспособную продукцию, основанную на самых современных технологиях и востребованную не только на нашем, но и на мировых рынках.

По оценкам самого Минэкономразвития, по целому ряду товаров, услуг мы имеем потенциал для роста. Так, в ближайшие четыре года объём экспорта продукции машиностроения должен вырасти на треть, а ещё через пять лет – удвоиться. Наши амбициозные планы должны быть подкреплены действенным механизмом их реализации. В этой связи необходимо в полной мере использовать возможности Российского агентства страхования экспорта и, в том числе, нацелить его на работу с малыми и средними предприятиями. Но только одной этой мерой, конечно, нельзя ограничиваться.

Я прошу Минэкономразвития внимательно изучить опыт ведущих стран-экспортёров. Нам нужно создать комплексную систему поддержки нашей продукции на внешних рынках, в рамках которой объединить возможности финансовой, дипломатической, информационной, правовой поддержки наших компаний. Мы должны научиться помогать бизнесу преодолевать недобросовестную конкуренцию, быстро и эффективно идентифицировать те барьеры, которые другие государства необоснованно выстраивают на пути российских компаний, – а такое, к сожалению, ещё случается.

С гораздо большей отдачей должны действовать межправительственные комиссии, торговые представительства России за рубежом. Эти структуры уже хорошо научились работать с крупными компаниями, но, повторю ещё раз, этого недостаточно. Для запросов малого и среднего бизнеса далеко не всегда все наши коллеги за рубежом открыты.

Считаю правильным, если в постановке задач для наших государственных органов, занимающихся международным экономическим сотрудничеством, будут участвовать ключевые объединения предпринимателей.

Далее. Для цивилизованного отстаивания своих интересов у нас сейчас появляется и новый инструмент, во всяком случае мы на это очень рассчитываем. Имею в виду присоединение (я уже упоминал об этом) ко Всемирной торговой организации. Многолетние переговоры с участниками этой организации, выверка всех позиций, безусловно, очень сложный и высокопрофессиональный процесс. Хочу поблагодарить экспертов министерства, руководство министерства за эту работу. Вижу, здесь, в зале, присутствуют эти люди. Действительно, работа была сложной, напряжённой, нервной подчас, но это путь, который вы прошли достойно.

Но, уважаемые коллеги, все мы понимаем, что завершение переговоров – это не окончание, а на самом деле, может быть, начало большой работы в рамках ВТО. Нужно в полной мере использовать преимущества от открытия рынков для продвижения отечественной продукции. И при этом минимизировать риски, мешающие нашим компаниям работать за рубежом. Кроме того, совместно с другими министерствами и ведомствами следует определить реально необходимые меры поддержки отечественных производителей. Особо выделю вашу работу на таком важнейшем участке, как интеграционные процессы. Политические решения о создании Таможенного союза, единого экономического пространства потребовали кропотливых усилий по формированию договорно-правовой базы сотрудничества. И такая база в короткие сроки была создана, что позволило запустить интеграционные проекты со значительным опережением. Я уже высказывался по этому поводу: считаю, что создание Таможенного союза, единого экономического пространства – это важнейшие геополитические события на постсоветском пространстве за последнее время, да и вообще со времён крушения Советского Союза.

Развивая интеграцию, мы также должны отталкиваться от запросов бизнеса, участников экономической жизни. Наша задача – сделать так, чтобы предприниматели, граждане наших стран смогли в полной мере воспользоваться преимуществами общего пространства. И мы с вами хорошо понимаем, что с политической точки зрения и с точки зрения стратегических перспектив это важнейшее, абсолютно позитивное событие – создание этих интеграционных структур. Но они ставят перед нами определённые задачи, это для нас определённый вызов. Если в Белоруссии или в Казахстане будут лучше условия для ведения бизнеса, то постепенно бизнес будет туда перебираться – это же очевидный факт. Не все, конечно. Инфраструктурные проблемы есть и административные, и так далее. Но если мы не будем реагировать на эти реалии экономической жизни – значит, нас ждут эти проблемы. И нужно это сделать, делать прямо сегодня. Нужно менять ситуацию, выравнивать её в нашу пользу, с тем, чтобы всё экономическое пространство у нас было конкурентоспособным вовне.

Особое внимание следует уделить позиционированию Таможенного союза и ЕЭП в мире, обеспечить широкое международное признание этих объединений в качестве равноправных партнёров по диалогу. Все эти шаги должны обеспечить благоприятные условия для создания Евразийского экономического союза, который, как мы рассчитываем, станет мощным полюсом глобального развития, привлекательным для наших соседей.

И в заключение, уважаемые коллеги, хочу сказать ещё несколько слов. За всеми нашими проектами, принимаемыми решениями мы должны видеть не только экономические показатели и статистику. Надо всегда помнить: у экономики есть огромное социальное, человеческое измерение. Главный результат нашей работы – это растущий уровень жизни российских семей, современные рабочие места, реализация творческих и деловых проектов, свобода и возможность для миллионов наших граждан создать собственное дело.

Новая экономика, которую мы создаём, должна востребовать и помочь раскрыть огромный потенциал нашего народа. И это именно та цель, к которой мы вместе стремимся. Уверен, мы обязательно её достигнем. Я хочу вас поблагодарить за работу и пожелать вам успехов. Спасибо большое.

Э.С.Набиуллина: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! В своём выступлении я остановлюсь на итогах работы министерства за последний год и в целом за четыре года, а также на содержательных развилках экономической политики на предстоящий период. Но сначала об экономических итогах.

В 2011 году экономика выросла на 4,3%. Это оказалось выше нашего прогноза - 4,1%. При этом темпы роста ВВП во втором полугодии – это около 5% – были самыми высокими с момента кризиса. Улучшение продемонстрировали инвестиции, кредитование населения, потребительский спрос, розничная торговля. На слайде видно, что основные показатели росли от квартала к кварталу. Темп роста инвестиций во втором полугодии ускорился против первого полугодия в 3 раза, а розничной торговли – в 1,8 раза. Нам, конечно, эти тенденции очень важно закрепить.

Оценка роста этого года – 3,4%. Я бы хотела особо отметить, что понижение нашего прогноза по сравнению с предыдущим (3,7%) связано в основном с переоценкой базы и дополнительным ростом прошлого года, который оказался выше наших оценок. В абсолютных же значениях наш прогноз ВВП на 2012 год практически не изменился. ВВП к концу года составит 59 трлн рублей, или почти 2 трлн долларов США, что сохраняет нас на 6-м месте по размеру экономики по паритету покупательной способности. Среди стран БРИКС Россия по темпам уступила Индии и Китаю, но ощутимо опередила Бразилию и Южную Африку.

В I квартале этого года ВВП вырос, по оценке Минэкономразвития, на 4%, в том числе в марте - на 3,2%. Темпы кажутся невысокими, но за этими темпами стоит изменение характера экономического роста. У нас завершилась фаза посткризисного восстановительного роста, прекратилось накопление запаса, и дальнейший рост экономики идёт за счёт увеличения внутреннего потребительского и инвестиционного спроса при усилении тенденции к импортозамещению.

Но, конечно, важны не только темпы, но и то, как меняется структура экономики. Надо сказать, что 2010 и 2011 годы стали демонстрацией способности российских компаний в ключевых секторах российской экономики адаптироваться к внешним условиям путём повышения эффективности. Речь идёт в первую очередь об обрабатывающей промышленности. Несколько цифр, на мой взгляд, очень наглядных: до кризиса количество занятых в сфере обрабатывающей промышленности было около 12,5 млн человек, однако из-за резкого падения спроса в период кризиса предприятия были вынуждены значительно сократить выпуск и занятость. В условиях кризиса занятость в обрабатывающих отраслях промышленности снизилась почти на 2 млн человек. По итогам же 2011 года выпуск продукции в обрабатывающих отраслях в реальном выражении превысил докризисный уровень, однако количество занятых осталось меньше 11 млн человек, что говорит о повышении производительности труда в этих секторах. То есть с той численностью, которая была сокращена, мы достигли и превысили докризисный уровень, и сокращенные в промышленности рабочие места были компенсированы новыми, созданными в основном в сфере услуг. Занятость там выросла более чем на 2 млн человек, и это соответствует общемировым тенденциям развитых стран. По сути дела, происходит изменение структуры экономики.

Мы рассчитываем на сохранение тенденции к снижению темпов инфляции. В 2012 году она будет, по нашим оценкам, около 6%. И в сочетании с мерами по повышению зарплат в бюджетном секторе и денежного довольствия это создаст условия для ускорения роста реальных доходов населения. Ожидается, что рост реальных доходов в этом году будет 5% против 0,8% в 2011 году. Это серьёзное ускорение роста реальных доходов населения.

За темпами и качеством роста, конечно, стоит состояние российских экономических институтов и делового климата. Здесь много проблем, но есть и улучшения. Я хотела бы привести несколько внешних свидетельств. По данным UNCTAD 2011 года, Россия вышла на 8-е место в десятке стран-лидеров по привлечению прямых иностранных инвестиций. За четыре года в страну поступило 207,7 млрд долларов прямых иностранных инвестиций.

В достаточно известном рейтинге Всемирного банка Doing Business, который мы часто приводим, Россия в 2012 году поднялась на четыре позиции. И хотя это всего лишь 120-е место из 183, но при этом Россия вошла в топ-25 стран по прогрессу в проведении реформ по улучшению инвестиционного климата. Конечно, дорожные карты, которые мы разрабатываем, должны серьёзно ускорить динамику улучшения инвестиционного климата, чтобы мы пришли как минимум к 20-му месту.

Но есть и другие рейтинги. Недавно опубликованный рейтинг агентства Bloomberg включил Россию в 50 лучших стран из 160 проанализированных по условиям ведения бизнеса: мы занимаем 48-е место. В оценке финансовой системы за два года мы продвинулись с 57-го на 39-е место. Это рейтинг Всемирного экономического форума.

Понятно, что все рейтинги условны. Есть и достаточно недоброжелательные к нам, и их методология не всегда прозрачна. Но для нас они являются одним из важнейших индикаторов, указывающих на узкие места нашего инвестиционного климата. И очевидно, что России уже недостаточно тех мер, которые использовались для улучшения инвестиционного климата на предыдущем этапе. Нам надо задействовать новые. И прежде всего это, конечно, радикальное совершенствование безопасности ведения бизнеса (бизнес говорит об этом на каждой встрече), в первую очередь - через укрепление судебно-правовой и правоохранительной систем. Это прозрачная реализация программы по выходу государства из капитала предприятий в конкурентных секторах. Это и борьба с коррупцией, и, наконец, последовательное повышение конкурентности во всех сферах.

Условия, в которых мы будем реализовывать следующие этапы начатых преобразований, будут не самыми простыми, и зависеть они будут в меньшей степени от цен на нефть и в значительно большей степени, чем это было раньше, от нашего прохождения основных развилок в экономической и социальной политике. Основных развилок, на мой взгляд, семь. Я хотела бы показать слайды и хотела бы остановиться в докладе как раз на этих развилках.

Первая развилка – это допустимый для экономики уровень фискального бремени. Общая налоговая нагрузка, которая включает таможенные и страховые платежи, сейчас составляет 35,6% к ВВП. Я начинаю с налогов, потому что налоги – это не только доходы бюджета и не только вопросы Минфина, но это важнейшая составляющая часть инвестиционного климата. И незавершённость дискуссий по этому поводу беспокоит предпринимателей: они сдерживают инвестиции в ожиданиях изменений. Поэтому в дискуссиях, которые мы сейчас ведём, в ближайшее время, на наш взгляд, нужно поставить точку.

При этом хотелось бы особо подчеркнуть, что, по оценке Минэкономразвития, за последние 20 лет в России в целом сформирована современная налоговая система, которая отвечает задачам развития страны и модернизации экономики. И дальнейшие изменения в ней не должны быть радикальными. Главное – сохранять основные принципы совершенствования налоговой системы. Эти принципы следующие:

Первое – должна быть обеспечена стабильность ставок базовых налогов как минимум на пять лет. Второе – это справедливость налогового бремени: большее налоговое бремя на сверхдоходы корпораций, прежде всего в рентных секторах, меньшее налоговое бремя на бизнес, занимающийся модернизацией и создающий нового качества рабочие места, дополнительное налогообложение потребления богатых. Кроме того, справедливость – это и равные условия конкуренции, когда добросовестные налогоплательщики не должны проигрывать тем, кто использует разные схемы ухода от налогов.

Третий важнейший принцип – это конкурентоспособность налоговой системы. Эффективные ставки налогов должны быть сопоставимы со странами, с которыми Россия конкурирует за привлечение капитала, а процедуры администрирования должны соответствовать лучшим мировым практикам. И особое внимание здесь - сопоставимости налогообложения со странами, с которыми у нас Единое экономическое пространство. И Вы в выступлении уже сказали о том, как нам важно смотреть, что происходит у наших соседей в Белоруссии и в Казахстане.

Четвёртый важнейший принцип – это прозрачность принятия решений в налоговой сфере, с тем чтобы введение и ликвидация налоговых льгот, изменение правил и процедур налогового контроля принималось по итогам широкого обсуждения в обществе и проведения оценки регулирующего воздействия.

И пятый безусловный принцип – баланс фискальной и стимулирующей функций налоговой системы.

На основе этих принципов мы вышли со своими предложениями, включая, в том числе, налоговые каникулы для гринфилдов – новых проектов промышленности.

Нельзя закрывать глаза и на то, что в экономике есть сектора (а может быть, и большинство секторов), где предприниматели несут кроме фискальной, ещё и значительную нагрузку, связанную с административными барьерами и коррупцией. И по экспертным оценкам, эти барьеры увеличивают бремя изъятий из бизнеса на значительные суммы, повышая в тех или иных случаях нагрузку до 50–60%. Поэтому налоговая реформа должна идти вместе с той политикой, которую мы проводим по снижению административных барьеров. Это действительно существенная нагрузка на бизнес.

Вторая развилка – это допустимый для экономики уровень цен на электроэнергию, газ и транспортные перевозки. Это вторая важнейшая составляющая инвестиционного климата. Мы понимаем, что рост цен на газ и электроэнергию является стимулом к запуску программ по энергоэффективности. Но, на наш взгляд, мы не можем позволить себе, чтобы эти цены были выше, чем в странах - наших конкурентах, в противном случае промышленные производства будут размещаться именно там, а не в России. И, кроме того, наличие энергоресурсов – это наше конкурентное преимущество, которым мы должны пользоваться. На наш взгляд, -и мы сейчас внесли это в прогноз, - цены на газ должны расти на примерно 15% в год, прежде всего, для стимулирования энергоэффективности, на электроэнергию – около 10 %, на железнодорожный транспорт – на уровне, приблизительно соответствующем инфляции.

При этом, конечно, важно учитывать инвестиционные программы инфраструктурных компаний. Мы уже начали проводить работу вместе с инфраструктурными компаниями, с тем чтобы чётко структурировать эти проекты на окупаемые и неокупаемые и применять современные формы финансирования, прежде всего - размещение инфраструктурными компаниями долгосрочных долговых инструментов, где можно использовать и накопленные пенсионные резервы. По неокупаемым проектам государство может оказывать поддержку через софинансирование развития инфраструктуры, но обязательно заключая при этом регуляторные контракты с инфраструктурными монополиями, прописав взаимные обязательства. Я напомню, что по итогам 2011 года общая сумма инвестиционных программ в электроэнергетике, транспортировке нефти, газа и на железнодорожном транспорте составила около 3 трлн рублей, то есть около 28% от всех инвестиций в стране.

Третья развилка – темпы снижения участия государства в экономике. В 2011 году были проданы акции 360 акционерных обществ – это в 2,5 раза больше, чем годом ранее. И денег в бюджет мы получили 121 млрд рублей, что в 5 раз больше, чем 2010 году. Знаковыми стали продажа 10% ВТБ, а также продажа 75% РЖД, Первой грузовой компании – на 125,5 млрд рублей. Надо сказать, это, кстати, сопоставимо с доходами бюджета от всей приватизации.

Здесь нам нужно определиться с темпами отказа государства от контроля над рядом активов, а не только ограничиваться продажами миноритарных пакетов. Я особое внимание хотела бы обратить на то, что приватизационные программы должны быть реализованы и в регионах. Регионы получают дотации из федерального бюджета, в то время как у них огромные резервы владения активами в конкурентных и привлекательных для частных инвесторов секторах. Мы такую работу с регионами начали, но надо сказать, что она пока идёт достаточно медленно.

И четвертая развилка, на которую хотела бы обратить внимание, – это способы укрепления национальной финансовой системы. А по сути, это означает способы финансирования нашего роста и инвестиций. Не секрет, что наше падение в 2008–2009 годах было связано не только с ценой на нефть, но и с чрезмерной зависимостью от иностранных финансовых рынков. Кроме того, слабый национальный финансовый сектор – это ещё и ограниченные возможности для финансирования компаний среднего бизнеса. Малый бизнес часто не может вырасти в средний не потому, что нет спроса, а потому, что нет доступных источников рыночного финансирования.

Несколько цифр, которые заставляют задуматься: по итогам 2011 года российские ценные бумаги обеспечили 21% оборота Лондонской фондовой биржи и способствовали усилению роли Лондона как международного финансового центра. По итогам 2010–2011 годов 65% российских компаний при размещении своих акций и депозитарных расписок выбирали иностранные юрисдикции – это худший показатель для стран с сопоставимым с Россией уровнем экономического развития. В Бразилии, например, только 4% бразильских компаний размещают свои ценные бумаги за рубежом, в Китае – 8%, в Индии – 14%, в ЮАР – 29%, но к нам близка Аргентина – около 60%. Здесь, конечно, невозможно решить эту проблему запретами, нужна очень системная, но абсолютно необходимая работа по изменению законодательства (пока оно не даёт возможность нашим инвесторам, акционерам удобным образом структурировать сделки в российской юрисдикции), укреплению судебной системы, развитию инфраструктуры рынка. Так, в прошлом году было принято значимое и знаковое решение об объединении бирж и создании центрального депозитария, но этого недостаточно, и, на наш взгляд, государство должно показать пример. Считаю, что приватизация крупных компаний должна проходить, как правило, на российских площадках. Также надо определиться, в какой степени для создания длинных денег мы готовы использовать накопленные резервы, прежде всего пенсионные.

Пятая развилка – как раз решения в пенсионной сфере. От этого зависит как уровень благосостояния пенсионеров, так и устойчивость бюджетной системы и во многом - перспектива формирования длинных денег в экономике. Мы видим, что без реформирования пенсионной системы не удастся выйти на бездефицитный бюджет ни к 2015 году, ни позже.

Мы прогнозируем при действующих сейчас правилах дефицит пенсионной системы в 3–4% ВВП. Чтобы добиться бездефицитного бюджета, остальная часть бюджетной системы должна сводиться с соответствующим по размерам профицитом. Тем самым, денег на бюджет развития практически не остается совсем. Повышение налогов, мы видим, – тоже не выход, оно тормозит рост ВВП и способствует уходу бизнеса в тень. Так, в случае роста цены на нефть на 1 доллар за баррель дополнительные доходы бюджета составят около 50–60 млрд рублей, а дополнительный рост ВВП, который мы должны стимулировать, на 1 процентный пункт за счёт увеличения налоговой базы может привести к росту доходов бюджетной системы на 150–200 млрд рублей. В итоге - разница в 3–4 раза!

Хотелось бы для примера акцентировать ваше внимание на ситуации с налогообложением фонда заработной платы, которая показывает, что мы не можем идти по пути увеличения налоговой нагрузки. Соотношение скрытых зарплат и официального фонда оплаты труда выросло (по нашим оценкам, на основе баланса денежных доходов и расходов населения) с 54,7% в 2010 году до 56,1% в 2011 году, практически достигнув максимального уровня 2000-х годов, который был в 2006 году: тогда это соотношение было 56,2%. То, что за этим ростом стояло изменение налоговых правил, подтверждается замедлением роста легальных зарплат. На протяжении всех 2000-х годов (в том числе, и за счёт постоянного роста цен на нефть) реальные зарплаты у нас существенно опережали рост ВВП – в среднем на 3–6 процентных пунктов, а в отдельные годы зарплата росла быстрее ВВП и более чем на 10 процентных пунктов. Но, несмотря на благоприятную мировую конъюнктуру, которая была в последний год, рост реальной заработной платы оказался ниже темпов роста ВВП. При этом, если бы соотношение теневых и легальных заработных плат оставалось на уровне 2009–2010 годов, то реальные заработные платы могли бы вырасти на 5,8%. Поэтому, на наш взгляд, для одновременного выполнения задач развития и бездефицитности бюджета мы не можем рассматривать повышение налогов – может быть, их структурные изменения, но в целом налоговая нагрузка не может расти.

Необходимы решения по оптимизации пенсионной системы, которые могут включать меры и по изменению системы досрочных пенсий, повышению требований к минимальному страховому стажу, стимулированию более позднего выхода на пенсию, развитие добровольных пенсионных накоплений.

Шестая развилка – степень открытости экономики. На фоне запуска Таможенного союза и вступления России в ВТО нам предстоит определиться и с политикой в отношении заключения соглашений о зонах свободной торговли с различными странами. Сейчас таких соглашений в мире действует около 320. Многие страны их активно используют для выхода на новые экспортные рынки. Нам также это надо делать, если мы хотим увеличить несырьевой экспорт как минимум в 2,5 раза к 2020 году. Но делать, конечно, это надо в увязке с программой модернизации секторов промышленности, услуг, потому что иначе это может привести только к росту импорта. И нам нужна более агрессивная, в хорошем смысле, политика выхода на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона в увязке с программой развития Дальнего Востока и Восточной Сибири.

И, наконец, седьмой важнейший вопрос – это бюджетное правило, вернее, более широко – поиск сочетания политики развития и модернизации и политики поддержания макроэкономической, бюджетной сбалансированности. Мы разделяем позицию Минфина о необходимости бюджетных правил, то есть устойчивого, стабильного механизма, который бы ограничивал расходование конъюнктурных доходов. Основной вопрос здесь – выбор конкретного варианта. На наш взгляд, качественное бюджетное правило должно, с одной стороны, обеспечивать защиту бюджета от резких колебаний цен на нефть, а с другой – не должно привести к отказу от реализации мероприятий, направленных на модернизацию экономики и развитие инноваций. И, на наш взгляд, надо брать среднюю трёхлетнюю цену на нефть, так как более длительный срок может привести к чрезмерному отрыву от текущей конъюнктуры. Так, трёхлетняя цена на 2012 год будет 83 доллара за баррель, а если брать 10-летнюю – 61 доллар за баррель.

Но этого, на наш взгляд, недостаточно. Должен быть второй ключ, не зависящий от цены на нефть. Это ограничение роста бюджетных расходов в реальном выражении темпом роста ВВП, то есть расходы не должны расти быстрее, чем экономика. При этом бюджетное правило задаёт планку гарантированных базовых расходов. Сверх этого уровня, на наш взгляд, конъюнктурные доходы также могут частично тратиться, но они не должны превращаться в долгосрочные обязательства, должны идти на проекты с ограниченным сроком реализации.

Это всё, что касается развилок. На мой взгляд, увеличение расходов на образование, здравоохранение, науку и инфраструктуру, безусловно, одновременно со структурными преобразованиями в этих секторах не является развилкой политики. На мой взгляд, это императив. Если мы не будем вкладывать в эти сектора и не проводить там изменения, то мы обречены на низкие темпы роста и в течение 10 лет просто перестанем восприниматься в мире как ведущая страна с развитой системой образования, здравоохранения и науки. Поэтому я это не включила в развилки. Но решением взаимоувязки бюджетных расходов, институциональных преобразований, структурных изменений в секторах, которые, безусловно, нужны, должно стать принятие государственных программ. Кстати, по образованию и науке такие программы уже почти готовы, и Минобрнауки вместе с нами и с Минфином практически завершает работу над ними.

Это будет означать переход к программному бюджету, не только к программному бюджету, но и становление работающей системы стратегического управления в стране, и будет увязанность приоритетов политики с бюджетными ограничениями.

И теперь вторая часть моего выступления по итогам и задачам по крупным блокам деятельности министерства.

Первое направление – инвестиционный климат и в целом условия ведения бизнеса. Мы перезапустили работу Консультативного совета по иностранным инвестициям, активно вовлекая лучшие зарубежные практики в наше законодательство. Заработал офис омбудсмена (омбудсмен – Игорь Иванович Шувалов), который решает конкретные проблемы иностранных инвесторов. Создан Российский фонд прямых инвестиций. Надо сказать, что на сегодняшний день фонд реализовал уже ряд сделок на сумму около 1 млрд долларов США, при этом на 200 млн долларов инвестиций фонда привлечено 800 млн долларов частных инвестиций. Мы укрепили площадку Петербургского форума как постоянно действующий формат диалога российской власти с бизнесом и элитой развитых и развивающихся стран по укреплению мировой экономики и привлечению капитала в Россию. Совместно с АСИ и деловыми ассоциациями разрабатываем конкретные дорожные карты по улучшению деловой среды, в том числе и в регионах. По разработанной нами совместной модельной программе в 77 регионах страны уже приняты программы улучшения инвестиционного климата.

Продолжалась работа по улучшению корпоративного законодательства. При активном участии министерства вместе с рабочей группой по созданию международного финансового центра подготовлен проект поправок в Гражданский кодекс, внесённых в Государственную Думу в марте. Законопроект очень важный, так как вводит в национальное законодательство современные, используемые нашими предпринимателями (пока за рубежом, почему они и идут с зарубежной юрисдикцией) инструменты распределения рисков и привлечения капиталов.

В прошлом году создан и заработал специальный информационный ресурс, который обеспечивает полную доступность сведений о ходе дел о банкротстве и продаже имущества должников. В наших планах на 2012 год – создание аналогичного ресурса уже по всем существенным фактам деятельности всех юридических лиц. Это повысит прозрачность того, что происходит в экономике с конкретными предприятиями.

Нужно окончательно решить и вопросы доступа к информации миноритарных акционеров, защитив их право на получение необходимых документов, но при этом не допустив развития практик гринмейла.

Далее. Ключевой для практически любого инвестиционного проекта ресурс – земля. В 2011 году мы завершили объединение систем государственного учёта земельных участков и регистрации прав. Мы убрали то дублирование систем, которое было. Завершается работа по переводу услуг в электронный вид, пока - кроме регистрации прав. Завершено создание института кадастровых инженеров. На текущий момент в Российской Федерации аттестовано около 20 тыс. кадастровых инженеров. Создана публичная кадастровая карта, которая позволяет через интернет получать информацию о земельных участках.

В дальнейшем нам необходимо обеспечить перевод услуг по регистрации в электронный вид, ввести механизмы реальной ответственности кадастровых инженеров, в том числе через обязательное членство в СРО, и внести системные изменения в законодательство, о которых шла речь недавно у Вас на совещании, и которые позволят запустить землю в оборот для жилищного строительства. Особняком стоит задача завершения в этом году кадастровой оценки объектов капитального строительства – уже не земли, а зданий и сооружений. Это необходимое условие для налогообложения имущества по рыночной оценке.

Своего рода индикатором качества инвестиционного климата можно считать развитие малого бизнеса. Сегодня сектор малого бизнеса – это 19 млн рабочих мест и почти четверть выручки всех предприятий в стране. Нами был подготовлен законопроект, и на его основе внедрена система, когда внеплановые проверки осуществляются только по согласованию с органами прокуратуры. В результате число проверок бизнеса сократилось как минимум в 2 раза. В 2 раза сокращен перечень лицензируемых видов деятельности. За счёт того, что были приняты особые условия подключения к электроэнергии представителей малого бизнеса, в 1,7 раза по сравнению с 2008 годом возросло количество таких договоров. Начала реализовываться программа малой приватизации, когда малые компании могут выкупать имущество, но здесь, к сожалению, пока этой возможностью воспользовалось всего 26 тыс. малых предприятий. В законодательстве продолжают существовать ограничения, мы подготовили законопроект и считаем необходимым его в ближайшее время принять.

К сожалению, для малого бизнеса не обошлось и без плохих новостей. Я уже говорила про страховые платежи для малого бизнеса: они были подняты с 14% до 30%, а для производственного – до 20%. Что мы видим? Один из показателей – у нас тормозится темп роста кредитования малого бизнеса. Если в 2010 году рост кредитов малому бизнесу был 24% (рост кредитов всем предприятиям был 12%), то есть начали активно развиваться эти программы и малым предприятиям давали в 2 раза больше, чем предприятиям в целом, то в 2011 году кредиты малому бизнесу – 17,2% (то есть темп роста меньше, чем в 2010 году) против 24% для всех предприятий. Такое изменение произошло, оно, конечно, нас всех очень тревожит. Нам нужно будет посмотреть, как финансово в этих условиях поддержать малые компании. Здесь, на мой взгляд, большую роль могут сыграть внедрение патентной системы (законопроект сейчас находится в Думе), продвижение подготовленного закона о снятии ограничений на приватизацию имущества малыми компаниями. Мы рассчитываем и на развитие индустриальных парков, прежде всего под частным управлением.

Второй блок нашей деятельности – государство в экономике. Здесь несколько направлений – и приватизация, и госзакупки. Была разработана трёхлетняя программа приватизации, которая направлена на существенное сокращение участия государства в экономике. Были внесены системные изменения в само законодательство о приватизации, которые позволяют повысить прозрачность приватизации, использовать более гибкие инструменты, упростить доступ участников к торгам.

В 2010 году для повышения прозрачности торгов госимуществом и развития конкуренции был запущен интернет-сайт torgi.gov.ru, на реализацию было выставлено 120 тыс. объектов, прежде всего небольших.

Кроме реализации программы приватизации, мы считаем, что нужны максимально быстрое преобразование государственных унитарных предприятий в хозяйственные общества, ограничение приобретения компаниями с государственным участием новых активов в конкурентных секторах (с прошлого года такие решения госкомпаниями должны приниматься только по соответствующей директиве) и выделение непрофильных бизнесов из деятельности госпредприятий.

Один из способов участия государства в экономике – это закупки. Вы сказали уже о законопроекте «О федеральной контрактной системе». Мы 18 апреля внесли законопроект в Правительство и рассчитываем на скорейшее его рассмотрение и внесение в Государственную Думу.

Кроме, собственно, госзакупок в этом году заработал закон «О закупках компаний государственного сектора». Это, можно сказать, пока репутационный закон, его ключевое требование – прозрачная и предсказуемая закупочная политика госкомпаний. «Деловая Россия» предложила вести публичный рейтинг закупочной деятельности госкомпаний. Мы такую инициативу поддерживаем, с тем, чтобы лучшие отработанные практики госкомпаний затем можно было в обязательном порядке вводить для всех госкомпаний через законодательство.

Ещё одно направление деятельности Министерства, касающееся государства в экономике, – это работа по повышению качества предоставления госуслуг населению. Здесь внедряются многофункциональные центры, постепенно происходит перевод в электронный вид услуг. Но если говорить об электронных услугах, конечно, речь пока идёт о простейших услугах, таких как выдача паспорта, оформление автомобиля, работа ЗАГСов. Основное недовольство населения сосредоточено не здесь, а в секторе так называемых социальных услуг – здравоохранении, образовании, жилищно-коммунальных услугах. Но, тем не менее, накопленный положительный опыт по информатизации, по технике обслуживания граждан можно и нужно применять и в более сложных системах социального обслуживания.

Важным шагом стало формирование системы электронного межведомственного взаимодействия. С 1 октября на него перешли все федеральные органы исполнительной власти. Мы сейчас видим по статистике, что ведомства еженедельно делают от 50 до 100 тыс. взаимных запросов – это то, что раньше требовали от граждан и бизнеса.

В этом году у нас предстоит ряд знаковых дат по госуслугам. К 31 июля должна быть завершена регламентация услуг. Это сложнейшая работа, которая велась с 2005 года, и мы её, по сути, должны в этом году завершить. С 1 июля режим межведомственного взаимодействия заработает на региональном и муниципальном уровнях. Также с 1 июля должна быть обеспечена возможность подачи по всем госуслугам заявлений гражданами в электронном виде через портал госуслуг. И наконец, к декабрю мы рассчитываем достичь показателя в тысячу МФЦ по стране.

В позапрошлом году мы ввели процедуру оценки регулирующего воздействия. В настоящий момент более тысячи актов прошло через эту оценку. Треть актов была отклонена, так как содержала избыточные и необоснованные требования и ограничения для предпринимателей. Кроме расширения сфер ОРВ, введение её в регионах мы также считаем необходимым, чтобы она работала и в Евразийской экономической комиссии, куда передана часть важных для бизнеса полномочий.

Мы начали наводить порядок в такой сложной и запутанной сфере как аккредитация. В прошлом году начал свою работу новый федеральный орган – Росаккредитация. Мы рассчитываем на то, что создание его позволит сбалансировать задачи повышения безопасности и качества товаров и услуг и снизить барьеры для добросовестного бизнеса, а также - очень важно – создаст основу для признания российских сертификатов за рубежом. Это крайне необходимо, когда мы ставим задачи повышения серьёзного несырьевого экспорта.

Третий блок нашей деятельности – стимулирование инноваций и повышение эффективности инвестиций. В 2011 году приняты разработанные Министерством совместно с Минобрнауки Стратегия инновационного развития и поправки в закон «О науке и государственной научно-технической политике», которые позволяют снизить административные барьеры при надзоре за инновационной деятельностью, учитывать особенности инновационной деятельности. В прошлом году мы совместно с Минобрнауки запустили работу по созданию технологических платформ, которые объединяют образование, науку, бизнес. 47 крупных госкомпаний разработали программы инновационного развития по методологическим документам министерства.

Основа финансирования инвестиций – это венчурный капитал. До последнего времени, практически до прошлого года, российское законодательство было абсолютно не приспособлено к венчурной деятельности. В прошлом году были приняты законы, устраняющие этот правовой пробел, и сейчас у нас венчурный капитал может действовать в формах, принятых во всём мире.

Далее. Заработала информационная система по федеральным целевым программам и ФАИП. Это, на наш взгляд, повышает прозрачность и публичность принятия решений по бюджетным инвестициям, то есть по этому информационному ресурсу можно отслеживать по каждому объекту, в какой стадии финансирования, ввода в эксплуатацию он находится. Госпрограммы наряду с ФЦП будут означать расширение практики программно-целевого метода как в планировании деятельности органов, так и в бюджетировании.

Один из примеров целевого подхода, который не был отражен в ФЦП, - но, тем не менее, это целевой подход, – это работа по развитию автопрома. Виктор Борисович Христенко вместе Германом Оскаровичем Грефом когда-то предложили, придумали «промышленную сборку», а в прошлом году мы вместе перешли к её второму этапу. Но уже сейчас международными автоконцернами в России построены заводы полного цикла с суммарной производственной мощностью более 1,5 млн автомобилей в год. В результате доля машин отечественной сборки поднялась с 40% в 2008 году до 63%, а импорт легковых и грузовых – снизился вдвое. Промсборка-2 будет направлена на развитие углубленной локализации центров технологических разработок.

Автомобильная промышленность – это, по сути дела, один из первых удачных опытов активной промышленной политики, как и действие госпрограммы в сельском хозяйстве. На мой взгляд, нам необходимо вместе с Минпромторгом создать такую карту возможностей для оценки перспектив создания новейших производств в России в других отраслях – так, как начала делать фармацевтическая отрасль, – и сделать это можно в рамках подготовки государственных программ. Мы по каждому сектору должны чётко проанализировать, какие у нас есть здесь возможности, перспективы локализации производств.

Кроме содействия модернизации в отдельных секторах, которыми мы занимались, мы считаем важным создать условия для так называемой горизонтальной модернизации. Такие проекты, как энергоэффективность, которая важна для всех без исключения отраслей и компаний… Министерством был разработан базовый закон «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности». Мы разработали 47 нормативно-правовых актов, а также совместно с Минэнерго - госпрограмму по повышению энергоэффективности. Наша рабочая группа реализовала пилотные проекты в 15 регионах, и сейчас по их итогам сформирована библиотека энергоэффективных решений, которые можно применять в разных регионах, с вариантами по механизмам финансирования. Все предложенные решения коммерчески привлекательны и для инвестирования, и для кредитования. На наш взгляд, реализация таких решений по всей стране может дать экономию энергоресурсов от 15% до 40% в натуральном выражении в зависимости от типов ресурсов за счёт окупаемых за пять лет мероприятий. И общий потенциал таких окупаемых мероприятий в жилом секторе и социальной сфере – только в жилом секторе и социальной сфере! – превышает 200 млрд рублей в год. И задача ближайших лет – масштабирование этих программ, уже отработанных, в конкретных регионах.

Ещё одно направление, которое не могу не упомянуть, – работа министерства по развитию накопительного компонента пенсионной системы. По итогам 2011 года количество людей, которые формируют свою накопительную часть пенсии, достигло 74 млн человек, то есть уже половина населения вошла в эту систему. Работает государственная программа софинансирования пенсионных накоплений. И вы на слайде видите рост числа человек, которые в неё вступают. И сейчас в неё вступило уже 7 млн человек, или более 10% занятых в экономике.

Конечно, ситуация на финансовых рынках, в которые инвестируются эти накопления, не может не вызывать опасений. Поэтому, на наш взгляд, очень важно в ближайшее время ещё раз посмотреть и создать эффективный механизм сохранения накоплений и гарантий обеспечения их доходности, а также стимулов для развития добровольных накоплений, что повысит пенсионную обеспеченность в будущем и позволит в большей степени нам балансировать пенсионную систему.

Создана система поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. В прошлом году мы впервые в нашей стране внедрили эту программу, и в первый же год её действия из-за того, что этот инструмент был внедрён на федеральном уровне, в 52 субъектах Российской Федерации были приняты программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. И через эти программы сейчас поддержку получает около 2 тыс. организаций, которые оказывают востребованные социальные услуги.

И последнее, совсем коротко. Четвёртый блок – интеграция в мировую экономику, поддержка выхода российских компаний на внешние рынки. Вы уже сказали о значении формирования Таможенного союза, Единого экономического пространства и нашего вступления в ВТО. Мы понимаем, что ВТО и даёт возможности прежде всего по выходу на экспортные рынки, и мы должны активно работать, и подавать сигнал для иностранных инвесторов.

Вместе с тем вступление в ВТО означает и снижение тарифной защиты в ряде отраслей. Но у нас есть и внутренние механизмы, и защитные механизмы в рамках ВТО, чтобы снизить возможные риски. Поэтому главная задача для нас, конечно, здесь – помочь нашей экономике адаптироваться и использовать новые возможности. Задача наших страновых департаментов в том, чтобы и в дорожных картах, и в подготовке межправкомиссии, и в бизнес-миссиях... Кстати, мы в прошлом году начали активно применять этот инструмент – организацию бизнес-миссий по конкретным направлениям. В прошлом году было организовано 150 бизнес-миссий уже с конкретными ориентирами под проекты. И задача – учесть все эти обновлённые реалии.

Одновременно мы сейчас интенсифицировали переговорный процесс по вступлению России в ОЭСР. Работа такая вместе со всеми министерствами и ведомствами ведётся, и я надеюсь, что она также будет успешной. У нас действительно в 2011 году было создано, для нас это очень важно, Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (это та идея, на которую мы работали несколько лет), – вот оно начало работать. На наш взгляд, это очень важно. Мы сегодня также услышим выступление руководителя экспортного агентства по первым результатам. Но это очень важно – создать полноценную систему финансовой поддержки экспорта.

Надо сказать, что в 2011 году была сформирована при поддержке нашей программы сеть региональных центров поддержки экспортно-ориентированного малого бизнеса. К настоящему моменту такие центры созданы в 28 регионах. Кроме того, продолжалась работа по сниятию дискриминационных мер против российских компаний за рубежом. В 2011 году нам удалось снять 35 мер против российских компаний, и, по нашим оценкам, это позволяет увеличить экспортные поставки примерно на 700 млн долларов США.

Наша задача – завершить реформирование работы торгпредств, Вы об этом тоже уже сказали. Мы в прошлом году впервые провели оценку работы наших торгпредств по KPI – как раз по показателям эффективности. Установили такие показатели, и не просто сложившийся товарооборот, но конкретные действия торгпредств, когда появляются новые проекты несырьевого экспорта, привлекаются технологии, инвестиции в Россию и действительно со вкладом торгпредств. Это, кстати, нам позволило принять и некоторые кадровые решения. На наш взгляд, очень важно работу эту продолжить, с тем, чтобы торгпредства стали эффективным инструментом увеличения несырьевого экспорта, привлечения технологий инвестиций (я абсолютно согласна с Вами), с тем, чтобы в большей степени работали с малыми и средними компаниями, потому что у крупных компаний у самих своих возможностей часто хватает.

Я, конечно, не успела всё упомянуть в выступлении, оно и так затянулось, но мы выпустили доклад о результатах нашей четырёхлетней работы, пожалуйста, посмотрите. Мы пытались описать и наши действия, и то, как наши действия и в целом ситуация отразились в изменении ситуации по конкретным направлениям. Я, конечно, хотела бы поблагодарить всех сотрудников министерства, которые работают по разным направлениям, важнейшим направлениям экономической политики. И хочу поблагодарить моих коллег по Правительству, сотрудников других министерств и ведомств, с которыми мы часто в спорах, но с общим пониманием целей работали в прошлом году. В своей работе мы старались быть открытыми, и наши решения, наши результаты создавались в дискуссиях и в соавторстве с представителями парламента, регионов, бизнеса, с экспертным сообществом. Я хочу поблагодарить всех тех, кто участвовал в нашей работе, и за критику, и за новые идеи, и за поддержку. Очень надеюсь, что в дальнейшем ваше сотрудничество с министерством будет не менее активным и плодотворным. Спасибо большое.

В.В.Путин: У меня даже не комментарий, а пара вопросов, это мысли вслух, скорее всего. Они такие простые, это даже не для сотрудников министерства, потому что они в материале, и для них всё понятно, а для приглашённых гостей и для общественности. Вы сказали об общей налоговой нагрузке на экономику – 35,6%. Но мы знаем (я, во всяком случае, знаю) о дискуссиях, которые идут в Правительстве, и некоторые коллеги считают, что если вычистить из этой нагрузки нагрузку на нефтегазовый сектор, то на ненефтегазовый сектор нагрузка будет гораздо меньше. Сколько она, по вашему мнению?

Э.С.Набиуллина: Во-первых, можно, я начну с того, что я считаю неправильным вычитать эту нагрузку, потому что нефтегазовый сектор является важнейшей частью нашей экономики.

В.В.Путин: Правда, правильно. Но мы нефтегазовые доходы направляем в фонды резервные, а не используем для потребления.

Э.С.Набиуллина: Не все. Мы смотрели нагрузку по секторам (там есть разные методики расчёта добавленной стоимости), но у нас есть сектора, где она достаточно высокая: выше 35,6% – секторы ненефтегазовые, в отдельных секторах промышленности (машины и оборудование) – 38%, в текстильно-швейной промышленности (сейчас на память не помню) – 50% с чем-то.

В.В.Путин: А за счёт чего тогда 35-то?

Э.С.Набиуллина: Есть действительно очень большие сектора, но есть сектора, где не очень высокая нагрузка. И если очистить от той же нагрузки, связанной с рентными платежами, не уверена, что в топливно-энергетическом секторе она будет сопоставима с машиностроением. Есть сектора, такие как финансы, недвижимость и так далее… Поэтому, на наш взгляд, как раз там, где у нас происходит потребление, налогообложение недвижимости, налогообложение таких рентных доходов, оно должно облагаться повышенной ставкой.

В.В.Путин: Не хочет Эльвира Сахипзадовна отвечать на мой вопрос, но я скажу. По мнению некоторых специалистов, в том числе и специалистов Минфина, общая нагрузка, если вычистить то, о чём я сказал, – где-то меньше 30%...

Э.С.Набиуллина: Я, видимо, не поняла вопроса. Меньше 30%, и, как правило, Минфин сравнивает эту нагрузку с развитыми странами.

В.В.Путин: Ну да.

Э.С.Набиуллина: Но если сравнивать её с развивающимися странами, у которых высокие темпы роста, эта нагрузка меньше.

В.В.Путин: Ладно, хорошо. Теперь, министерство предлагает индексировать цены на газ, на электроэнергию, на услуги железной дороги: 15, 10 и по инфляции, соответственно. Это просто сейчас мысли вслух. Я обращаю ваше внимание на то, что финансовое положение компании РАО «РЖД» скромнее, чем нефтегазового сектора, и газового в том числе, и электроэнергетики. Оно скромнее! И там закредитованность очень высокая. Это первое замечание, и второе.... Я не говорю, что не нужно так делать, я повторяю – это мысли вслух.

И ещё одно замечание. Цены на газ вы предлагает индексировать по 15% в год. Знаем мы с вами мнение коллег, которые считают: а где же тогда стимулы для проведения политики энергоэффективности и снижения соответствующих затрат? Не будет стимула, как они считают, для того чтобы проводить политику энергоэффективности, – первое. И второе, с другого угла: мы предлагаем повышать НДПИ на газ, а цены сдерживать. Может наступить момент, когда инвестиционные возможности газовых компаний будут очень скромными, и наши конкурентные преимущества по энергетике обнулятся. Но если так не просчитано всё, просто действовать схематично в этом направлении. Обращаю на это просто ваше внимание.

Теперь по поводу того, чтобы в ходе приватизационных процессов государство выходило из контрольных пакетов. Считаю, что правильно абсолютно, я и в одной из своих статей об этом говорил, и сейчас хочу повторить: я полностью с этим тезисом согласен. Вместе с тем, в практическом плане прошу вас обратить внимание вот на что (нам с вами не очень приятно об этом говорить, но надо, это же ведь жизнь): мы привлекали инвестиции в электроэнергетику, и многие наши партнёры откликнулись на этот призыв, вложили миллиарды евро и долларов, а потом мы взяли и – тук! – замедлили рост тарифов электроэнергетики. И вполне вправе были бы наши партнёры спросить: а как же обещание? А мы, руководствуясь определёнными соображениями внутриэкономического порядка, всё-таки эти темпы сдерживаем. Я к чему это говорю? Как бы ни получилось так, что мы из определённых активов выйдем, привлечём туда инвестиции, а потом тут же будем сдерживать рост определённых тарифов. По объективным обстоятельствам. Поэтому нужно очень аккуратно смотреть на всё, что вы будете делать в практическом плане, да? Полностью поддерживаю то, что Эльвира сказала по поводу более активного использования российских площадок при приватизации, при размещении IPO и так далее. Абсолютно, полностью согласен. Нужно стимулировать для этого наши компании.

Теперь по поводу пенсионной системы. Мы все понимаем, что очень чувствительная, важная тема. Вы знаете мою позицию. Здесь два основных момента: первый момент связан с жизнеспособностью самой пенсионной системы, с тем, чтобы сокращать там дефицит, а второй – использование пенсионных накоплений. Если мне память не изменяет, у нас в этом году уже будет накоплено – 4, да? – 4 трлн рублей! А действующие правила использования этих средств таковы, что не позволяют нам эффективно их использовать, в том числе для абсолютно надёжных инфраструктурных проектов, рассчитанных на длительную перспективу у нас в стране: на строительство того же трубопроводного транспорта, железнодорожного, автомобильных дорог. Они уже никуда не денутся, точно будут работать и будут приносить отдачу, и деньги не сгорят – очевидный факт. А инструментов использования их пока недостаточно, поэтому я прошу министра и вас, уважаемые коллеги, вместе с Минфином, вместе со специалистами ВЭБа подумать и сделать соответствующие предложения.

Да, очень важный вопрос – это бюджетное правило. Это не единственный вопрос в этом бюджетном правиле, я согласен, но какую цену брать усреднённую – за последние два года, за последние три, а может быть, взять за последний год? Тогда совсем цена будет высокая, но это не будет бюджетным правилом, это правда, да. Вы знаете, мы должны исходить всё-таки из таких консервативных оценок, посмотреть на эту ценовую синусоиду внимательно, ведь мы понимаем цену ошибки. Цена ошибки – это что? Вложенные государственные деньги в никуда и увеличение количества недостроя в стране – вот к чему это может привести. Просто мы вынуждены будем сократить – мы же с вами это понимаем, если, не дай бог, конъюнктура изменится… Мы же с вами социальные обязательства не можем сократить, мы же всё равно должны будем платить и пенсии, и пособия, и зарплаты, и так далее, и так далее, и повышенное денежное довольствие военнослужащим. Значит что? Резать будем инвестиции, а значит, и увеличивать недострой, поэтому давайте ещё подискутируем вместе – посмотрим, подумаем и потом примем соломоново решение такое, правильное. Да, конечно, расходы не должны расти быстрее, чем доходы, – это очевидный факт.

Кадастр. Я попросил, конечно, в широком плане определиться, из каких источников и какими темпами мы будем решать эту проблему кадастровую. Важнейшая абсолютно вещь! Не только по капитальным объектам, но и по другим, и по гражданам: как здесь будут задействованы регионы, муниципалитеты, как – федеральный бюджет.

Опыт промсборки в автомобилестроении. Конечно, его нужно оценивать и тиражировать на другие отрасли. В других отраслях другая ситуация, ну скажем, в авиастроении: там игроков мировых – раз-два и обчёлся. Если в автомобильной промышленности много игроков и с ними в известной степени легче работать, и срок производства автомобильной техники совсем другой, количество потребителей другое, в авиастроении ситуация несколько иная. Но в целом принципы, конечно, можно использовать и здесь. Это у нас действительно такой позитивный опыт работы с партнёрами, нужно его тиражировать.

Собственно говоря, эти замечания говорят о том, что работа у вас сложная, но очень интересная. Я хочу обратить внимание, что цена принимаемых решений для экономики, для всей страны очень высока. Я хочу вас поблагодарить за предыдущие годы совместной работы и пожелать вам успеха! Спасибо большое!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 23 апреля 2012 > № 549087 Эльвира Набиуллина

С 1 июля 2012 года очень большое количество разнообразных лекарств жители Белоруссии смогут покупать только по рецепту врача. В этот перечень Минздрав страны включил и оральные контрацептивы.

«Каждая женщина уникальна, контрацептивов на белорусском фармрынке представлено очень много, поэтому эти препараты должен назначать врач, а не соседка, сестра или подруга», — объяснила позицию Министерства здравоохранения начальник отдела помощи матерям и детям управления организации медицинской помощи Елена Богдан.

Елена Богдан уверена, что в Белоруссии «не так много женщин, которые защищают себя от нежелательной беременности с помощью оральной контрацепции — около 30%». По парадоксальному мнению Богдан, такой метод надо активнее пропагандировать, и этому поможет как раз исключение контрацептивов из безрецептурного перечня. Это приведет к тому, что женщины будут не менее двух раз в год ходить на прием к акушеру-гинекологу, чтобы проследить, как действует препарат.

Делать это необходимо, поскольку оральные контрацептивы относятся к разряду гормональных и при неконтролируемом прием

е могут вызвать негативные последствия, начиная от изменения веса и заканчивая раком молочной железы, констатировала главный внештатный клинический фармаколог Министерства здравоохранения Белоруссии Лариса Гавриленко.

Она обратила внимание, что сами же производители оральных контрацептивов в инструкции к препарату указывают: принимать только по назначению врача. Когда в свое время Минздрав Белоруссии предложил во вкладышах для потребителей поменять формулировку на «Отпускается без рецепта врача», фармпроизводители категорически отказались это делать.

«Потому что, как и медики, считают: продавать такие серьезные препараты без рецепта — это грубое нарушение врачебной этики», — резюмировала Гавриленко.

Впрочем, независимые специалисты уже предрекли появление в Белоруссии «черного рынка» оральных контрацептивов, которые будут завозиться преимущественно из России, так как на границе с ней нет таможенного досмотра частных лиц.

В РБК состоялась пресс-конференция представителей дорожной сети, посвященная сезонным ограничениям движения на федеральных автодорогах и их последствиям для логистической инфраструктуры, в работе которой принял участие начальник управления эксплуатации и сохранности автомобильных дорог Федерального дорожного агентства И.Г. Астахов

Вступительное слово ведущего.

Добрый день, мы приветствуем посетителей сайта РБК, журналистов, собравшихся в пресс-центре медиахолдинга. Сегодня нам предстоит обсудить тему сезонных граничений на федеральных автодорогах и попытаться разобраться в том, какими последствиями чреваты они для логистической инфраструктуры.

У нашей интернет-аудитории и журналистов есть возможность задать вопросы сразу после вступительной части. Но прежде я представлю участников нашей конференции:

Игорь Георгиевич Астахов - начальник управления эксплуатации и сохранности автомобильных дорог Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации;

Вячеслав Иванович Лысаков - председатель координационного совета МОО автомобилистов "Свобода выбора", депутат Госдумы;

Александр Иванович Целковнев - член правления Государственной компании "Российские автомобильные дороги", заместитель председателя правления по доверительному управлению;

Сергей Юрьевич Гусаров - начальник управления центрального аппарата Госавтодорнадзора;

Игорь Иванович Старыгин - генеральный директор Ассоциации РАДОР.

Вопрос: С 1 апреля введено сезонное ограничение движения большегрузного транспорта по федеральным трассам. Эта мера существовала и в прежние годы. Но именно в этом году вызвала огромное недовольство. С чем вы это связываете?

И.Астахов: Начну с того, с чем связано весеннее ограничение на автомобильных дорогах. Весна, как известно, - период интенсивного оттаивания земляного полотна, в дороге образуется вода, которая не может уйти из дороги, потому как там есть еще "линза" - оттаивание происходит неравномерно, оно происходит как сверху - от лучей солнца, от положительных температур воздуха, так и снизу - от тепла земли. И вот эта "линза", которая образуется в теле дороги, препятствует тому, чтобы вода фильтровалась и уходила из дороги. Так как вода находится в теле дороги, ее несущая способность теряется. Для того, чтобы предотвратить разрушение покрытия на дорогах весной как у нас в стране, так и во многих других странах вводятся весенние ограничения.

В текущем году весенние ограничения введены приказом N3 Федерального дорожного агентства. Этот приказ издан в рамках порядка, который установлен Министерством транспорта, а порядок этот разработан в соответствии с федеральным законом об автомобильных дорогах.

Почему в текущем году такой ажиотаж? Ответить, наверное, можно только тем, что наша страна выходит из кризиса, объем перевозок грузов существенно вырастает. Ничем другим ограничение 2012г. от ограничения 2011г. не отличается.

Вопрос: Кого коснутся те ограничения, о которых сегодня идет речь?

И.Астахов: Мы подготовили некий иллюстрационный материал. На нем мы видим в левой колонке написано "Виды перевозок". Так вот, без ограничений по автомобильным дорогам, естественно, идут легковой автомобильный транспорт; автотранспорт, который перевозит продукты питания, удобрения, горюче-смазочные материалы; автотранспорт, который едет по международным соглашениям, а также автотранспорт, который идет на ремонтно-восстановительные работы в период чрезвычайной ситуации и на перевозку дорожной техники для того, чтобы ремонтировать те же самые дороги.

Вопрос: Какого количества транспорта, какой доли автотранспорта (в процентах) коснутся эти ограничения?

И.Астахов: Все мы знаем, что у нас 41 млн автомобилей всего в стране. Из них 5 млн единиц грузовиков, а из этих грузовиков всего 1,5 млн автомобилей с общей массой свыше 12 тонн. Так вот этих 1,5 млн автомобилей и касаются эти ограничения. При чем в этих 1,5 млн автомобилей находятся еще и те автомобили, которые перевозят вышеуказанные грузы, на которые эти ограничения не распространяются. Вот какая часть автомобилей затрагивается этим приказом об ограничениях.

Вопрос: Кого коснутся те ограничения, о которых сегодня идет речь?

В.Лысаков: Учитывая, что транспортников сегодня, к сожалению, нет, выскажу свою точку зрения как депутат, не только как лидер движения автомобилистов, поскольку у нас нет перевозчиков, у нас обычные автовладельцы, точка зрения депутата и первого зампреда комитета по конституционному законодательству и госстроительству. В нашем профильном комитете рассматриваются вопросы, в том числе касающиеся Кодекса об административных правонарушениях, а именно он предусматривает наказание за те или иные нарушения, в том числе правил дорожного движения, правил перевозок и т.д. Моя позиция должна учитывать баланс интересов и перевозчиков, и дорожников, и обычных автовладельцев.

Хочу обратить внимание на две странички иллюстративного материала, которые предоставили коллеги: пробег одного транспортного средства массой свыше 12 т равняется пробегу 20 тыс. легковых автомобилей. Цифра, конечно, впечатляющая. Меня радует вот эта диаграмма, которая показывает динамику увеличения протяженности федеральных автомобильных дорог, на которых не водятся ограничения движения транспортных средств: кривая сама за себя говорит.

Но, тем не менее, хочу отметить, что грузовиков, по моим данным, побольше 5 млн - около 6 млн и более 1 млн автобусов, это тяжелые транспортные средства. Претензии перевозчиков к государству в части ограничения движения по региональным дорогам были всегда. В этом году ничего нового мы не услышали. Не принимать их во внимание нельзя, учитывая, что 80% всего парка грузовых автомобилей принадлежит физическим лицам - это люди, которые занимаются малым, средним бизнесом. И когда они возмущаются, что им не дают работать, мы не должны забывать, что это не абстрактные возмущения, а это невозможность конкретных людей, 1,5 млн - это не так мало, согласитесь, прибавьте к этому папу, маму, жену и ребенка - это несколько миллионов человек. И эти несколько миллионов теряют средства к существованию, потому что глава семейства не может их прокормить.

В то же время, если мы разбиваем дороги, точнее, это делают перевозчики, то страдают и обычные автомобилисты, в том числе пассажиры рейсовых автобусов и т.д. Это дискомфорт, это затраты государства. Поэтому повторяю: здесь должен быть баланс интересов, и говорить, что перевозчики плохие, а дорожники хорошие, я не могу при всем уважении к Федеральному дорожному агентству.

Еще хотелось бы обратить внимание на то, что одна из основных причин для перевозчиков не в том, что перекрывают дороги, а в том, что на эти дороги пускают транспорт, но только пускают, выдавая или якобы выдавая пропуска. И вот эти пропуска, по сути, во многих регионах (чего греха таить!) просто покупаются. Здесь имело место некое лицемерие со стороны государства. То есть мы ограничиваем въезд, но тем не менее мы пускаем тех, кого посчитает нужным пустить чиновник, в том числе и решив свои собственные финансовые проблемы. Это имело место. Я не думаю, что мои коллеги будут с этим спорить. Где-то в большей степени, где-то в меньшей, но это было.

Единственное, что немного успокаивает в этой новой сегодняшней ситуации, что наконец-то воссозданы дорожные фонды, чего мы так долго ждали, и деньги, которые будут получать с перевозчиков за разрешение, компенсационные деньги за разрушение дорог, они будут поступать не просто в региональный бюджет на какие-то нужды, а целевым назначением будут идти в дорожные фонды. Это большой уже плюс, компромиссный большой плюс.

Хотелось бы отметить еще одну вещь, что вина государства есть в ситуации, которая сложилась и которую мы сегодня рассматриваем. Вина состоит вот в чем: к сожалению, существующие ГОСТы, существующий уровень наших дорог не соответствуют тем техническим параметрам, которые имеют современные, мощные, тяжелые грузовики. Ведь эти грузовики поступают на территорию РФ законным путем, легально. Люди их покупают, платят все таможенные ограничения, налоги, а по нагрузке осевой они не соответствуют параметрам наших российских дорог. Значит, в этом есть и наше упущение, наш минус. Значит, государство не может обеспечить дороги в качественном смысле, эти дороги не соответствуют по своим параметрам современной технике. Поэтому естественно, что возникает вопрос у тех же перевозчиков: "Я купил автомобиль, который имеет нагрузку на ось большую, чем рассчитана на наши российские дороги. Почему я должен страдать из-за этого, иметь ограничения в работе, возможности прокормить свою семью и т.д.?". Вопрос очень житейский, и он тоже имеет право на существование.

Поэтому наша общая задача - найти определенный компромисс между перевозчиками, дорожниками и государством в части обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения бюджетных средств и построения той дорожной сети, которая удовлетворит и автовладельцев, и грузо- и пассажироперевозчиков.

Вопрос: Почему сезонные ограничения на дорогах региона вводятся именно на месяц? Объективно понятно, что период весенней распутицы может длиться меньше или дольше.

И.Астахов: Естественно, весна начинается и заканчивается каждый год в разный период времени, тем не менее, существуют многолетние наблюдения. И на их основе определяется, в каком субъекте когда вводить ограничение и когда его заканчивать. Почему 30 дней? Это опять же те самые многолетние наблюдения. Для того, чтобы нам попасть в тот неблагоприятный период, когда происходит начало оттаивания и когда это оттаивание заканчивается, установлен этот порядок - 30 дней.

Мы изучали опыт других государств. В той же Канаде в некоторых штатах продолжительность ограничения установлена в два месяца. Но мы понимаем, что устанавливаем ограничения для тех самых перевозчиков, которым жизненно необходимо, да и нашей экономике необходимы дороги. Поэтому мы пытаемся сократить этот срок до реально возможного. Но меньше чем 30 дней - пока мы с нашей наукой не находим возможностей уменьшить этот срок.

Вопрос: Почему, ссылаясь на западный опыт (Канада), Росавтодор вводит ограничения не в процентах от нормальной нагрузки, а снижает до минимума?

С.Гусаров: : Это абсолютное заблуждение, что мы сокращаем ограничения до минимума. Расскажу, как устанавливаются нагрузки. В 2011г. мы проводили диагностику всей нашей дорожной сети, то есть измеряли ее прочность, ровность, сцепление нашей дороги. Так вот на основании данных диагностики 2011г. мы видим, какой километр какую нагрузку способен воспринимать, и вводятся ограничения в 2012г. При этом, в отличие от Канады, Америки, Финляндии, Швеции, мы не снижаем нагрузку, а устанавливаем ее на том уровне, который дорога способна воспринимать.

В.Лысаков: У нас на носу вступление в ВТО. Соответствующие документы Госдума должна ратифицировать в течение трех месяцев (до 3 июля). А как вы будете регулировать отношения с западными перевозчиками, с их тяжелыми грузовиками, для которых дорога скоро будет открыта?

С.Гусаров: Законодательно установлено, что на международные перевозки, которые осуществляются по межправительственным соглашениям, и в этом году, и в предыдущие, и я так думаю, что и в последующие годы, никаких ограничений вводиться не будет, поэтому я так думаю, что и после вступления в ВТО также ограничения на международные перевозки вводиться не будут. Это установлено не Росавтодором, а правительством.

В.Лысаков: Но они разобьют наши дороги.

С.Гусаров: Ну, тем не менее, и наши грузовики точно так же по этим межправсоглашениям ездят по их дорогам.

В.Лысаков: Ну их-то дороги выдерживают эти нагрузки. А наши дороги западные гузовики явно не выдержат.

С.Гусаров: Не все. И если бы государство нам позволило вводить ограничения до тех нагрузок, которые воспринимает наша дорожная сеть, то мы бы, возможно, тоже ввели бы эти ограничения. Вместе с тем, законодательством нам это не разрешено, и поэтому мы этого не делаем.

В.Лысаков: Ну, вы предлагайте, а мы посмотрим.

А.Целковнев: При вступлении в ВТО больше надо будет, наверное, волноваться Европе, кто от нас туда поедет. Потому что у них ограничение для американских грузовиков введено четко, и такие автомобили, как Freightliner, туда просто не допускаются. А у нас они приобретаются и хорошо работают.

В РФ ограничение нагрузки на ось не только в это межсезонье - 11,5 т, а и вообще действует. И на части дорог, построенных после 2003г., ограничение 11,5 т и 10 т действует не только в этот 30-дневный период, а и в течение года. То есть любая дорога рассчитана на какое-то ограничение, на гостовские, СНиПовские нормы. И во всех странах мира этого придерживаются. В Европе ограничения вводятся от 7,5 т, у нас - от 6, от 8 и до 11,5 т.

И.Старыгин: Представляя территориальный орган управления автодорогами, хотелось бы сказать, что вопрос сезонных ограничений и несущих способностей дорог, характерен не только для федеральных, но и для всех абсолютно автодорог. Последний ГОСТ по нагрузкам был введен в 2007г. Под автодороги 1-й и 2-й категорий - это нагрузка в 11,5 т, по дорогам 3-й и 4-й категорий - максимальная осевая нагрузка в 10 т и нагрузка на дороги 5-й категории - 6 т.

Но если вспомнить ситуацию некоторое время назад, то у нас были другие нормативы, и основная часть региональных дорог как раз была построена 20-30 лет назад под нагрузку в 6 т. Если у нас сегодня протяженность региональной сети дорог порядка 500 тыс. км, то 70% дорог как раз было построено под нагрузку на ось в 6 т, а это огромный имущественный комплекс - более 300 тыс. км.

И поэтому дорожники свою главную сегодня задачу видят в обеспечении сохранности автодорог. Конечно, предложения и претензии перевозчиков абсолютно понятны. Да, мы хотим ездить по хорошим, современным дорогам, чтобы могли возить грузы, снижать себестоимость и т.д. Но сегодня у наших автодорог нет такой возможности. И мы хотели бы видеть не только пожелания и претензии, а и партнерские отношения между дорожниками и перевозчиками. У нас есть проблема. Да, в этот месячный период дороги ослаблены, и если относиться к ним с неким пренебрежением и двигаться по ним с перегрузом, то мы за этот период разрушим, и они завтра-послезавтра не будут восстановлены. То есть мы еще больше усугубим ситуацию, и эти же пользователи опять будут предъявлять нам претензии.

Вопрос: Представители бизнеса единодушно говорят об угрозе срыва поставок различной продукции. Они убеждены в том, что предложение Росавтодора создавать запасы продукции не имеет ничего общего с реальностью. По их словам, предусмотреть наличие всего ассортимента продукции и создать ее запасы в условиях, когда поставщики ставятся перед фактом ограничения за месяц, нереально.

И.Астахов: На самом деле существует несколько альтернатив тому, чтобы не осуществлять перевозки с превышением установленных в весенний период нагрузок. Во-первых, можно обратиться на железную дорогу, можно применить более легкий транспорт, понятно, себестоимость чуть вырастет, но при этом не придется платить за спецразрешение, плата за него высокая, потому что она идет на возмещение значительного ущерба, наносимого дороге.

У нас уже было несколько встреч с представителями бизнеса, на прошлой неделе мы встречались в Минпромторге с представителями автоперевозчиков. И после продолжительной беседы, когда мы рассказали им всю ситуацию с нашими приказами, с допустимыми нагрузками, в результате выяснилось, что у них 24-тонный автовоз, который везет семь автомобилей, по федеральной сети нагрузки не превышает. И тогда они сказали: "Мы согласны - мы не испытываем проблем на федеральной сети дорог, у нас проблемы, когда мы съезжаем на региональную и муниципальную сети". Вы уже слышали, сколько региональных дорог было построено под нагрузку в 6 т. И в тот период, когда дорожные фонды с начала 200-х гг. были отменены, эти дороги не ремонтировались капитально, не реконструировались. Они не способны воспринимать те нагрузки, которые хотелось бы, чтобы воспринимали эти дороги, чтобы бизнес шел беспрепятственно.

Поэтому этот накал страстей в весенний период от представителей бизнеса идет, я считаю, от недостаточной информированности. Те же самые производители автомобилей: когда мы с ними общались, оказалось, что перевозят ведь не они, у них малый бизнес. И когда они к ним приходят и говорят, что они не поедут по этим расценкам, потому что нужно очень много платить, они, по сути, просто шантажируют грузоотправителей, а те всей ситуации не знали. Вот мы им и разъяснили эту ситуацию. Они сказали, что нет проблем по федеральной сети.

Вопрос: Почему при существовании дорожных фондов, которые пополняются за счет тех же пользователей автодорог, проблемы состояния дорог власти пытаются решить подобными запретительными мерами? Может быть, стоит пересмотреть нормы строительства, ужесточить контроль за качеством строительства?

И.Астахов: Как уже сегодня говорилось, те нормы, которые сейчас у нас установлены, то есть строительство дорог первой и второй технической категории у нас осуществляется под нагрузку 11,5 т. Естественно, по дорогам, построенным по этим нормам, ограничений нет вообще. Дороги третьей категории, построенные под нагрузку 10 т, если внимательно почитать приложение к нашему приказу, мы уже сказали: в этом году, если у нас всего по федеральной сети 50 тыс. км, на 11 тыс. км нагрузки не снижены. Поэтому говорить, что у нас некачественно построены дороги, нельзя. Просто наши дороги построены были в 60-е, 70-е, 80-е гг. под нагрузки, которые существовали в то время. И наш автотранспорт был рассчитан на те же самые нагрузки, и был паритет. Сейчас, когда пошли тяжелые грузовики, чаще всего импортного производства, да, этот баланс нарушился. И долгое время, когда у государства не было возможности выделять достаточное количество средств для ремонта и капитального ремонта дорог федеральной сети, действительно происходила деградация.

В 2007г., когда было принято постановление правительства о переходе на нормативное финансирование федеральных дорог, было решение, что это финансирование будет с 2011г., но из-за кризиса это решение чуть отодвинулось. Сейчас правительством принято решение, что с 2014г. федеральная сеть дорог будет финансироваться на 100%. При этом мы все должны понимать, что недоремонт, накопленный за все предыдущие годы, мы тоже в одночасье не можем ликвидировать. Потребуется еще, по нашим расчетам, пять лет для того, чтобы ликвидировать недоремонт. И вот тогда, с 2018г., как мы планируем, мы намереваемся отменить все ограничения по федеральной сети. Для этого нам нужно пять лет нормативного финансирования.

В.Лысаков: Другими словами, нам надо в течение 5 лет сохранить эти дороги, потому что если мы их не сохраним, то 100-процентное финансирование ничего не даст.

И.Старыгин: По региональной сети дорог ситуация с финансированием дорог несколько иная. С 2012г. начинают функционировать региональные дорожные фонды. Но если мы вернемся к 2011г., с чего мы стартовали, то цифры такие: общий объем дорожных работ за счет субъекта составил 206 млрд руб. Вроде бы большая цифра. Но мы-то, дорожники, смотрим еще и на потребность в финансовых ресурсах. Есть нормативы финансовых затрат, утвержденные постановлением правительства РФ. В каждом субъекте РФ приняты свои нормативы. Так вот, в соответствии с потребностью, обеспеченность работ по содержанию автодорог в 2011г. составила всего 24%, по ремонтам - 19%, а по капремонтам - 2,5%. То есть дорожники физически не могли выполнять все те работы, которые необходимы.

В 2011г. было отремонтировано 7 тыс. 278 км региональных автодорог. Вроде цифра большая, но вы ее соотнесите с общей протяженностью дорог в 500 тыс. км. Если мы поделим одним показатель на другой, то получается межремонтный срок около 68 лет. Понятно, что ни одна дорога не выдержит этого.

Да, дорожные фонды позволят несколько изменить ситуацию. Объем финансирования в 2012г. на региональных дорогах увеличивается на 70%, но сегодня мы все равно еще не можем полностью выполнять все требования и обозначенные в нормативных документах работы. И поэтому выход из ситуации - давайте все автодороги, которые построены под нагрузку в 6 тонн, возьмем и реконструируем - эта задача, к сожалению, в сегодняшних условиях невыполнима. Наша главная задача - то, что есть, привести в более-менее удовлетворительное состояние.

Вопрос: Какие планируется применять методы контроля за соблюдением правил по сезонному ограничению движения?

И.Астахов: Методы контроля будут те же, что и ранее. У нас существуют организации, имеющие контрольные функции, это ГИБДД и Ространснадзор. И точно так же, как и в предыдущие годы, у них имеются посты, есть стационарные посты весового контроля, передвижные посты весового контроля.

С.Гусаров: Хотелось поддержать и дорожников - понятно их стремление сохранить дороги, понимаем и транспортников, которые могут оказаться в условиях ограничения движения. Основное для Ространснадзора - это обеспечение безопасности перевозочного процесса. Есть удачный слайд Росавтодора - международный опыт временного ограничения грузового движения. Если брать по странам - США, Канада, Финляндия, Беларусь, Казахстан, - и весеннее, и летнее ограничения существуют, и ограничение в определенные дни, и во время дождя. И основной эффект от введения этих ограничений - везде однозначно обеспечение безопасности дорожного движения, безопасности перевозок. Есть нормальные дорожные условия - состояние дороги позволяет избегать нарушений, осуществлять безопасную перевозку. У нас зачастую, когда начинают разбираться в причинах страшных аварий, в которых гибнут люди, выясняется, что виной стала выбоина на дороге, неудовлетворительное состояние дорожного полотна.

Ространснадзор, по положению, осуществляет весовой контроль на федеральных автомобильных дорогах. На сегодня есть 54 стационарных пункта весового контроля, на 40 из них Ространснадзор осуществляет свою деятельность, на 27 - работает совместно с управлениями Госавтоинспекции. Есть проблемы в том, что, по положению Госавтодорнадзора, инспекторы вправе провести взвешивание транспортного средства и составить акт. Но у инспекторов нет права остановки транспортного средства. Вот это абсурд. То есть остановить транспортное средство сегодня может только сотрудник ГИБДД. У Ространснадзора нет права принятия мер административного воздействия. Опять же - составил акт, передал для принятия мер в ГИБДД, Абсурдность, когда две организации занимаются одним и тем же вопросом, делом и зависят от присутствия друг друга. Они не могут провести весь комплекс мероприятий самостоятельно.

В мае 2011г. в Твери В.Путин давал поручение передать функции по весовому контролю в полном объеме Ространснадзору. На сегодня Минтрансом подготовлены документы, направлены в правительство. Получим функции - будем осуществлять весовой контроль в полном объеме своими силами с принятием соответствующих мер к нарушителям.

И в то же время хотел бы сказать несколько слов перевозчикам. Мы не являемся для них жесткими оппонентами и жесткими контролерами. Мы, прежде всего, призваны помочь в осуществлении перевозок, отладить этот механизм. Наши инспекторы наиболее близки перевозчикам, потому что они приходят непосредственно на предприятия, и они знают перевозчиков, состояние их транспортных средств, состояние их предприятия, знают многих водителей.

А на вопросы, которые возникнут в ходе нашего обсуждения, я готов ответить дополнительно.

В.Лысаков: Существует система динамичного контроля без остановки транспортных средств, взвешивается мгновенно, в том числе рассчитывается нагрузка на ось. Если есть весовое превышение, автоматически данные должны идти в специальный центр, обрабатываться, и грузоотправителю будет приходить постановление с наложением штрафа за превышение весового режима. Я знаю, что такие установки Федеральное дорожное агентство уже использует экспериментально. Это улучшает все параметры работы, потому никто не тратит время, нет никаких конфликтов, все в автоматическом режиме, без коррупционной составляющей. Такие вещи будут внедряться.

И.Астахов: У нас есть пока один такой пост автоматического весового контроля на дороге Вологда - Новая Ладога в Вологодской области. Работает он уже два года. Но сейчас он работает в автоматическом режиме только как пост мониторинга проходящих транспортных средств. На основании этого мониторинга у нас есть цифры беспристрастного счетчика: 30% грузовиков, которые проходят через этот пост, идут с нарушением весогабаритных параметров. Аналогичный показатель в странах Евросоюза - 2%.

В планах Росавтодора совместно с госкомпанией "Автодор" в этом году такой автоматический пост, который будет осуществлять контроль и отправлять письма со штрафными квитанциями, в летний сезон построить. Работа в этом направлении начата.

А.Целковнев: Компанией Росавтодор разработано техническое задание на пилотный проект, совместный с Федеральным дорожным агентством, с ГИБДД, с Ространснадзором, то есть со всеми структурами, которые заинтересованы в нормальных, качественных перевозках, без нарушений и отклонений в весовых параметрах. Сейчас запускается проектирование на автодорогах М4 "Дон", М3 и М1 "Беларусь". К концу года будет закончен проект, и уже в этом году мы начнем установку 9-12 (это определится в процессе проектирования) автоматических средств взвешивания на любой скорости - и в 100 км, и в 120 км и 90 км. Скорость 120 км нежелательна, конечно, но в Европе такие есть, и работа эта ведется, опыт мы у них перенимаем. Но главное для перевозчиков - полностью исключить человеческий фактор, чтобы там не было ни сотрудника ГИБДД, ни сотрудника Ространснадзора - никого.

Вопрос от радиостанции "Серебряный дождь": Можно ли уточнить количество автоматических постов - их будет 9 или 11? И скажите, пожалуйста, Игорь Георгиевич (Астахов), где Вы будете устанавливать свой?

И.Астахов: Свой мы планируем установить в Московской области для того, чтобы опробовать этот пост, потому что он будет пилотным, чтоб полная автоматика была. Сейчас автоматика, в которой работает наш пост, находящийся на дороге Вологда - Новая Ладога, не передает данные автоматически в ГИБДД, из базы данных ГИБДД не берется владелец и письмо автоматически не уходит.

Мы планируем в этом году запустить именно пост, объединив три ведомства - это дорожники и база выдачи специальных разрешений на перевозки, это Ространснадор как контролирующий орган, и ГИБДД как орган, у которого имеется база данных на владельцев. Для этого нужно увязать три системы и чтобы это происходило автоматически и без полного участия человека. ГК "Росавтодор" тоже идет по тому же пути, просто госкомпания владеет тремя дорогами, и поэтому они на своей сети устанавливают то количество постов весового контроля, о которых сказал Александр Иванович.

Как уже сказали, у нас стоят 54 поста весового контроля. Для сравнения: в США таких постов 15 тыс. Вот вам и разница.

А мы планируем установку на Малом бетонном кольце этим летом.

О.Болашев (РБК): Недавно Ассоциация европейского бизнеса проводила пресс-конференцию, на которой представители грузоотправителей говорили о том, что подобные ограничения невыполнимы, с точки зрения перевозок. В качестве альтернативы здесь назывался железнодорожный транспорт. Но сейчас существует нехватка вагонов, стоимость ж/д перевозок несравнимо выше стоимости автотранспорта, и эта цена ляжет в итоге на конечного потребителя.

И.Астахов: В наших ответах мы уже говорили на эту тему. Да, мы прекрасно понимаем, что не хватает железнодорожного транспорта, сроки перевозок удлиняются при перевозке по железной дороге, автотранспорт выгоден еще и тем, что доставляет груз от порога до порога. Понимаем мы и Ассоциацию европейского бизнеса, обращение к нам от них поступило, и мы сейчас им готовим ответ. Они во многом отстаивают интересы наших производителей автомобилей. Мы неделю назад уже встречались с этими же представителями в Минпромторге и отвечали на их вопросы о том, что если внимательно посмотреть наш приказ о весеннем ограничении, то можно понять, что, вот допустим, у нас есть дорога Москва - Санкт-Петербург, довольно напряженная трасса, в потоке транспорта 50% грузовиков идет, это вообще ненормальная ситуация. Железная дорога идет вокруг через Вологду - там еще выше тариф, поэтому здесь объективно получилось так, что между Москвой и Санкт-Петербургом большое количество грузовиков. При этом в нашем приказе участок, который нельзя проехать грузовику, то есть для трехосной тележки нагрузка - 4 т на ось, то есть для трехосной тележки это получается до 12 т, плюс еще если там три оси у грузовика - еще 12 т, то есть 24 т может провезти грузовик. Это что - мало для того, чтобы осуществлять бизнес?

Пожалуйста, не идите на железную дорогу. Нагрузите 24 тонны по полной массе, чтобы не нарушать, и нормально проедете, при этом не платя ни копейки. Это нормальная ситуация. Везде в Европе так делают. В Европе европейский бизнес готов соблюдать требования законодательства, а у нас этого не хотят делать.

Я вам могу сказать, что в России вообще наиболее лояльные нормы ограничения, и не только по весенним ограничениям. Я вам скажу, что те же самые проблемы в глубине протектора автомобиля. У нас в России глубина протектора грузового автомобиля в установленных правилах составляет 1 мм, везде в Европе - 3 мм, а в Австрии - 5 мм. И при этом, когда год назад Росавтодор предложил поднять эту норму, чтобы обеспечить безопасность дорог, чтобы не было проблем с сугробами в зимний период времени, то тот же самый бизнес начал поднимать голову и роптать на то, что им негде купить грузовые шины. Это опять же увеличение себестоимости перевозок. Хорошо, а вы что, думаете только о себе, 1,5 млн автомобилей, или обо всех остальных пользователях, которых 39 млн?

В.Лысаков: Скажу пару слов в защиту дорожников. Но прежде замечу, что коллега рано радуется по поводу протекторов. В новом техрегламенте по безопасности колесных транспортных средств такая резина "грязь + снег" будет негодна для летнего использования. Хотя в Европе резина до достижения определенного индикатора в 4 мм переходит в разряд летней резины и вы могли бы ее эксплуатировать летом. А теперь техрегламент запрещает это делать, и эту резину теперь придется выбрасывать. Это совершенно неправильное решение. Мы договаривались с Минпромторгом о том, что они уберут эту строчку, но, к сожалению, наши шинники пролоббировали этот пункт.

А теперь по поводу дорог. У нас, видимо, придется пересматривать (я так думаю) государственную политику на грузоперевозки, потому что наши дороги абсолютно перегружены грузами, хотя у нас есть речные пути, морские пути, железнодорожная сеть. Здесь все упирается в тарифные ставки, мы все это понимаем. Но повторяю, что эту политику надо пересматривать, потому что у нас даже крупногабаритные нестандартные конструкции "прут" (я извиняюсь) по дорогам общего пользования, что представляет собой опасность. Необходимо сопровождение ГАИ, и гаишники жалуются, и дорожники жалуются, и нам, автомобилистам, это не надо. Поэтому надо эту практику заканчивать, надо вводить совершено жесткие критерии, которые не позволяли бы перевозчикам чувствовать себя так вольготно на дорогах общего пользования. Есть другие пути перемещения, да, дороже, мы понимаем. Значит, надо пересматривать политику, в том числе тарифную.

А.Захаров (ИА "Интерфакс"): Ни в приказе Минтранса, ни в приказе Росавтодора нет ставок, тарифов. Как формируется стоимость проезда с превышением допустимой нагрузки на ось? По данным перевозчиков, на той же трассе Москва - Санкт-Петербург при превышении допустимых нагрузок стоимость перевозки возрастает в 5-6 раз.

И.Астахов: Нормы ущерба установлены постановлением N934, которое было утверждено, если не ошибаюсь, в 2009г. Там как раз есть приложения, где установлено, при превышении на какое количество тонн на 100 км устанавливается ущерб. Там два приложения. Есть нормативы, которые нельзя превышать и в другие периоды времени, кроме весеннего ограничения. По общей массе у нас ограничение для 5-осного автомобиля - 40 т. Если он едет в летнее время и необходимо перевезти какой-то тяжелый неделимый груз - 50-60-80 т, у нас возят грузы уже и за 200 т, то при этом считается по таблице N1. Не помню точно, сколько там за 100 км превышения на 1 т, по-моему, около 900 тыс. руб. Если тот же самый автомобиль должен ехать весной, а в это время ущерб вырастает в пять раз, он уже едет по другим ставкам, и они, действительно, в пять раз выше.

В.Миронов ("Московский комсомолец"): Грузовики больше разбивают дороги, чем легковушки, и было бы логичнее, если бы они платили больше. Можно узнать, сколько платят за грузовой автомобиль и за легковой?

С.Гусаров: Вы про транспортный налог говорите или про что? Обычно автомобилисты ничего, кроме транспортного налога, не платят.

В.Лысаков: Имеется два вида налогов - это транспортный налог с автомобиля, который рассчитывается от количества лошадиных сил, и этот налог идет в бюджеты субъектов, идет на региональную сеть дорог. И есть акциз в топливе, когда любой из нас, когда заправляет автомобиль, покупая бензин, то в каждом литре бензина сейчас 5 руб. идет на дороги, из них 1 руб. идет на федеральную сеть дорог и 4 руб. - на региональные дороги. И с дизельного топлива с каждого литра 3 руб. - на дороги, 2 руб. идет в региональный фонд и 1 руб. - в Федеральный дорожный фонд. Вот, собственно, те деньги, которые платят пользователи, перевозчики за то, что они пользуются нашими дорогами.

И.Старыгин: Я отнюдь не байкер, но, к сожалению, у нас мотоциклисты платят больше транспортный налог, чем владельцы грузовиков, что является в контексте нашей беседы абсурдным, согласитесь.

Вопрос: А что-то в этом будет меняться?

В.Лысаков: Законодательно уменьшать стоимость ОСАГО, в том числе и для автомобилистов, и надо транспортный налог вообще включать в стоимость топлива. Это принято в более чем 100 странах мира. Это мое старое предложение, я дважды на эту тему говорил с В.Путиным. Это самый идеальный вариант - включить в стоимость топлива. Больше ест машина - больше платишь, больше ездишь - больше платишь. То есть принцип универсальный. Но, к сожалению, пока привязка идет к мощности, что является совершеннейшим абсурдным. Совершенно никакого отношения модность автомобиля к разбиванию дорог не имеет. Более того, мощный автомобиль - это безопасный автомобиль, потому что у него комплекс мер пассивной и активной безопасности, и он лучше защищает водителя и пассажиров при ДТП. Поэтому привязка к мощности ОСАГО и транспортного налога абсурдна, но она у нас существует, к сожалению. Это коммунистический взгляд, когда считали, что если большой и мощный двигатель, значит дорогая машина. А это совершенно не так. Есть Mercedes-600, а есть подержанная BMW или Toyota с большой мощностью, но с разной рыночной стоимостью. В одном случае - это 100 тыс. долл. , в другом 10 тыс. долл. Но это уже другая тема.

Бизнес-центр Христа Спасителя

Расследование «МН»: кто зарабатывает на главном храме России

Елена Барышева, Евгений Гладин

Здание храма Христа Спасителя (ХХС), а также земля под ним не принадлежат РПЦ, ими владеет Москва. Управляет храмом фонд, ежегодно получающий из городского бюджета сотни миллионов рублей. На территории ХХС фактически действует бизнес-центр, в котором зарегистрированы десятки компаний, при этом владельцы некоторых из них связаны родственными отношениями с руководством фонда. Сдавая в аренду площади храма, представители фонда не делают скидок никому, даже православным и благотворительным организациям, однако заранее интересуются вероисповеданием клиентов. О том, кто зарабатывает на главном храме страны, - расследование «МН».

Несмотря на то, что по Конституции церковь в России отделена от государства, храм Христа Спасителя получает деньги московских налогоплательщиков. Вернее, не сам храм, а фонд, которому ХХС отдан в оперативное управление. Размер субсидий из городского бюджета год от года только растет. В 2006-м, например, ХХС получил от города 140 млн рублей, а в 2007 году – уже 170 млн. В 2011 году ХХС получил 217 млн. рублей «на поддержание состояния храма», и мэр Москвы Сергей Собянин пообещал рассмотреть программу его дальнейшего финансирования.

Действительно, в 2012 году из бюджета Москвы фонд должен получить уже 372 млн рублей. На что конкретно будут потрачены деньги и, где можно найти отчеты о финансовой деятельности фонда за прошлые годы, выяснить не удалось. В городском департаменте Межрегионального сотрудничества, региональной политики и связей с религиозными организациями города (ДМСНПиРО), который выделяет субсидию, от комментариев отказались. «Это долго, нужно поднимать бухгалтерию», - сказал по телефону замначальника ДМСНПиРО Константин Блаженов.

Фонд отчитывается перед попечительским советом (в 2011 году он возобновил свою работу после 10-летнего перерыва), который возглавляет Патриарх Кирилл.

Фонд

Впрочем, выделяя бюджетные деньги ХХС, власти Москвы не нарушают Конституцию. По сути, они просто содержат городское имущество, ведь все постройки храма Христа Спасителя и земля под ним принадлежат Москве, а вовсе не Русской Православной Церкви.

Город использует площади главного культового сооружения страны с максимальной отдачей. Под вывеской ХХС, наряду с церковными помещениями, работает большой бизнес-центр с офисами, ресторанами, частной охраной и платной подземной парковкой.

Всей хозяйственной частью ХХС управляет некоммерческая организация под названием «Фонд Храма Христа Спасителя». Ее учредили в начале 2000-х годов, но фактически она существовала и ранее, правда, под другим названием. Пока храм возводили, фонд занимался сбором пожертвований на строительство и назывался «Фондом финансовой поддержки воссоздания храма Христа Спасителя». С 1994 по 2002 годы на счета этой организации поступали деньги от сотен тысяч российских граждан, и от коммерческих структур, находящихся на территории России и за рубежом. Например, банк «СБС-Агро», возглавляемый Александром Смоленским, пожертвовал для позолоты куполов 50 килограммов золота, а президент Московской межбанковской биржи Александр Захаров выделил на воссоздание Царских врат часовни храма более миллиона долларов.

В 2000 году храм Христа Спасителя был достроен и символически передан Русской Православной Церкви. К тому времени многие благотворители сочли свою миссию в деле воссоздания храма выполненной, и размер пожертвований сильно сократился. По информации журнала «Итоги», в начале нулевых коммунальные и прочие расходы на содержание храма составляли примерно 1,3 млн долларов. В апреле 2004 года мэр Москвы Юрий Лужков подписал распоряжение, согласно которому объекты культурного и инженерно- технического назначения храма Христа Спасителя должны быть переданы в доверительное управление НО «Фонд Храма Христа Спасителя». С тех пор фонд зарабатывает деньги на всем, что не относится к культовой части памятника.

Без скидок на православие

Если подойти к храму со стороны Волхонки, первое, что бросается в глаза - пиццерия, отдельное здание которой стилистически вписано в стилобатную часть комплекса. В той же манере построены два павильона слева и справа от главного входа в храм. В том, что справа, торгуют сувенирами и украшениями, в павильоне по левую руку можно приобрести дорогие ювелирные изделия, в том числе отечественные золотые часы за 150 тыс. рублей. У входа прихожан и туристов встречает растяжка с рекламой выставки песчаных скульптур и стоит щит с объявлением: «Фото- и видеосъемка на территории Храма - запрещена». Как поясняет охранник, фотографировать в храме могут все желающие, но только после того как заплатят в коммерческую дирекцию фонда 5 тыс. рублей.

Гораздо больше приносят фонду арендаторы помещений. Например, Зал Церковных соборов с VIP-гримерными можно снять за 450 тыс. рублей в сутки, конференц-зал стоит – 100 тыс. рублей. Кроме того, храм сдает на длительный срок множество небольших офисов. Например, прямо над алтарем располагается адвокатская контора «Ваш надежный советник».

Русская Православная Церковь в храме по сути тоже является арендатором. Патриархия не платит фонду за проведение служб и других культовых мероприятий, но за пользование помещениями в «светской» части ХХС платить приходится, причем по полной стоимости. «Если мы хотим провести, например, детский праздник, конференцию, встречу или концерт, то за все это приходится платить, несмотря на то, что мы церковная структура. Никаких скидок на то, что мы являемся «своими», нет… Например, когда мы хотели устроить торжественный акт для выпускников нашей воскресной школы и для этого собраться в одном из залов, нам выставили счет на 70 тысяч рублей за два часа, которые мы там намеревались провести... Отношение, как и ко всем остальным организациям, арендующим помещения: хотите что-то делать — платите», - рассказал в интервью газете «Церковный вестник» ключарь храма Михаил Рязанцев.

Отсутствие скидок для «своих» и «чужих», кажется, стало визитной карточкой фонда. Даже когда речь идет об инвалидах, коммерческая дирекция остается непреклонной. В 2010 году общественный центр помощи детям, страдающим ДЦП, «Адели» арендовал у Фонда ХХС Зал Церковных соборов для проведения праздничного концерта. На мероприятие собирались приехать около тысячи детей из разных городов России. За аренду зала и светового оборудования на сутки, «Адели» заплатил фонду 600 тыс. рублей. Перед концертом организаторы планировали накормить детей обедом, для чего арендовали еще и Трапезный Зал Храма. Когда договор аренды уже нельзя было расторгнуть без уплаты штрафа (25% от полной стоимости аренды), организаторам концерта позвонили из коммерческой дирекции и сообщили, что обед в Трапезном Зале возможен только в виде банкета. Цены на питание были повышены по сравнению с ранее заявленными, кроме того была добавлена стоимость обслуживания банкета официантами – 140 тыс. рублей, говорят в центре «Адели». Отдельно следовало оплатить аренду трапезных залов – еще 270 тыс. рублей. В итоге, от банкета центр помощи детям-инвалидам вынужден был отказаться, что послужило причиной большого скандала (подробно прочитать о нем можно по этой ссылке).

Коммерческая дирекция не публикует цены на аренду помещений на сайте фонда. Чтобы узнать их, корреспондент «МН» позвонил в офис фонда и представился потенциальным арендатором.

- Приезжайте к нам, мы с вами познакомимся, посмотрим на вас и все расскажем, - ответила по телефону сотрудница фонда ХХС.

- А зачем на меня смотреть? Я помещение арендовать хочу.

- Ну, мало ли, мы же не знаем, какого вы вероисповедания. Это для нас имеет принципиальное значение.

Руководитель…

Исполнительным директором Фонда Храма Христа Спасителя является Василий Поддевалин. О нем известно не так много. Родился в 1948 году, окончил Всесоюзный заочный институт инженеров железнодорожного транспорта. С 2002 по 2003 год возглавлял управление делами аппарата Совета Федерации. До этого работал советником управляющего Международного промышленного банка, принадлежавшего сенатору Сергею Пугачеву. В 2009 году получил из рук президента Медведева Почетную грамоту «За большую работу по обеспечению эксплуатации комплекса Храма Христа Спасителя и организации проведения церковных и светских мероприятий».

В интервью журналу «Союзное государство» Поддевалин утверждает, что еще до прихода на работу в храм активно сотрудничал с Московской патриархией в деле возрождения православных храмов: «С тех пор как 24 ноября 2004 года, по благословению Святейшего Патриарха, я был назначен исполнительным директором Фонда храма Христа Спасителя, основную свою задачу на этом посту я вижу, прежде всего, в обеспечении комфортных условий работы и служения для всего клира храма, его прихожан и посетителей».

По данным проекта «Синие ведерки», Василий Поддевалин по городу передвигается на автомобиле Mercedes S500 с номерным знаком А...МР77 и личным водителем. Многочисленные фотографии этого автомобиля размещены в базе данных «Синих ведерок».

В 2008 году Поддевалин широко отпраздновал собственный юбилей в зале церковных соборов храма Христа Спасителя. Гостями торжества были госсекретарь союза России и Белоруссии Павел Бородин, сенатор от Архангельской области Владимир Рушайло, президент Олимпийского комитета России Леонид Тягачев, экс-министр регионального развития Владимир Яковлев и другие официальные лица. Развлекали публику музыкальные коллективы «Песняры» и «Фабрика».

… и его дети

Совладельцами нескольких фирм, располагающихся на территории храма Христа Спасителя, являются дети Василия Поддевалина – Елена и Михаил. Им принадлежит автомойка ООО «Мытный двор». Современный моечный комплекс можно найти при въезде в подземный паркинг храма. Мойка кузова автомобиля с ковриками в «Мытном дворе» стоит 450 рублей. Несмотря на то, что юридически мойка «Мытный двор» вроде бы не имеет никакого отношения к фонду, на официальном сайте Фонда ХХС ее услугам посвящен целый раздел.

Другая компания, к которой дети Василия Поддевалина имеют непосредственное отношение, – частное охранное предприятие (ЧОП) «Колокол». Согласно официальной информации на сайте фонда, этот ЧОП отвечает за безопасность на территории храма. Компания была создана в 2002 году и вплоть до конца 2011 года считалась дочерней компанией Фонда ХХС. Гендиректором ООО ЧОП «Колокол» был Сергей Васильевич Баринов, а совладельцами, судя по данным информационной системы СПАРК, - Фонд ХХС, а также Елена и Михаил Поддевалины.

Но сейчас на бейджиках большинства охранников храма указано название другого ЧОПа, но с похожим названием - «Колокол-А». Во главе этой компании стоит некий Александр Сергеевич Баринов, предположительно сын Сергея Васильевича Баринова, руководителя ЧОП «Колокол».

«МН» обратились в ЧОП «Колокол» с просьбой разъяснить, какая организация все-таки охраняет ХХС.

«Сейчас на территории храма действительно работают два охранных предприятия. ЧОП «Колокол», в основном, обслуживает массовые мероприятия, а ЧОП «Колокол-А» выполняет ежедневную охранную работу, - пояснил «МН» замдиректора ЧОП «Колокол» Владимир Семин. - У «Колокола-А» постоянный договор с фондом. Наши ЧОПы – ни тот, ни другой – дочерними компаниями фонда уже не являются, так как, согласно закону о частной охранной деятельности, юридические лица не могут быть учредителями ЧОПов».

«По сути, все охранники работали в ЧОП «Колокол-А», но мы знали, что дело держат сын вместе с отцом, - рассказал «МН» человек, несколько лет назад работавший охранником ХХС (он просил не называть его имени). – Нас всего было около 80 человек. В смену всегда работало не меньше 25 человек, получали по 1500 рублей за одну смену, так что в месяц я до 15 тысяч рублей зарабатывал. Мы часто работали с ФСО, когда первые лица приезжали, мы им помогали с охраной. Видеонаблюдением мы не занимались, только охраной. Но камер на территории очень много, это я знаю точно».

В наличии большого количества камер убедился и корреспондент «МН». Когда он попытался сфотографировать на мобильный телефон территорию автомойки, к нему тут же подошел охранник и потребовал прекратить съемку.

Стоянка не меньше полугода

Еще одна доходная статья Фонда Храма Христа Спасителя – платный подземный паркинг на 305 машиномест. Председатель Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин в интервью РИА «Новости» говорил, что ничего плохого в наличие платной парковки на территории храма нет: «Если человек хочет помыть машину или ему нужно припарковаться, то ему нужно давать такую возможность».

На самом деле, просто так оставить автомобиль в гараже не получится. Для этого нужно заключить договор аренды с коммерческой дирекцией Фонда. Договор заключается только на длительный срок, от полугода. Стоимость парковки в Храме – 450 рублей в сутки (более 80 тыс. рублей за полгода). По традиции скидку коммерческая дирекция не предоставляет.

При въезде на паркинг нужно предъявить карту клиента и быть готовым к тому, что охранники из ЧОП «Колокол-А» проверят содержимое багажника. Места на стоянке, в основном, занимают внедорожники и седаны представительского класса.

Восьмые «Врата»

Фонд Храма Христа Спасителя - закрытая структура, которая не отчитывается перед общественностью. В частности, неизвестно, идут ли на нужды храма деньги от коммерческой деятельности расположенных на его территории торговых точек, принадлежащих различным компаниям.

Сейчас здесь работает сразу несколько фирм, продающих сувениры и ювелирную продукцию. Одну из них, ООО «Венец-Ф», если судить по данным на сайте фонда, открыли по решению городского правительства в 1999 году. Товары от «Венец-Ф» можно найти на территории Преображенской церкви (ее еще называют нижним храмом). На пяти больших прилавках громоздятся гжель, хохлома, копии яиц Карла Фаберже, изделия из калининградского янтаря, ростовская финифть и Павлово-Посадские платки. Один из самых дорогих экспонатов – расписанное вручную огромное деревянное яйцо стоимостью свыше 60 тыс. рублей.

«Мы работаем с самого основания Фонда, нас учредили по решению московского правительства для обслуживания прихожан и паломников, - подтвердил в комментарии «МН» гендиректор ООО «Венец-Ф» Сергей Чибинеев. - Содержание самого храма – это достаточно дорогое удовольствие, и естественно, что для этого требуется какая-то часть денег. Иконами мы не занимаемся, их только РПЦ продает. Я не могу комментировать финансовые вопросы, их все же нужно через фонд решать».

Чистая прибыль компании за 2010 год – 12 тыс. рублей (при выручке в 3,3 млн рублей). Для сравнения, в докризисный 2007 год чистая прибыль компании составляла 414 тыс. рублей (при общей выручке в 4,7 млн рублей).

Помимо «Венца-Ф» продажей сувениров на территории Храма занимаются ООО «Врата-1» и ООО «Врата-2». Их торговые точки – небольшие павильоны возле главного входа в храм – появились всего пару лет назад. «Врата-1» торгуют сувенирами (магнитики, сувенирные пряники, статуэтки с ХХС, бижутерия и др.), «Врата-2» реализуют ювелирную продукцию – кулоны, крестики, серебряные ложки, дорогие часы отечественного производства. Гендиректором обеих фирм является Алексей Вишняк. Он же значится гендиректором ООО «Врата-4», которое по состоянию на 2010 год являлось дочерней компанией Фонда ХХС. Чем занималась эта фирма, в фонде рассказать не захотели. Вишняк является гендиректором еще нескольких фирм, также зарегистрированных по адресу ХХС – ООО «Врата-3» и ОАО «Врата-5». Чем именно занимаются эти компании, установить также не удалось. Алексей Вишняк возглавляет и ООО «Врата-8» (главный совладелец этой компании – приход церкви священномученика Климента) и ООО «Православный ювелирный дом» (он зарегистрирован на Пятницкой улице).

Помощь храму

Источником финансирования фонда остаются и пожертвования. В свое время фонд с помощью чиновников московской мэрии собирал их в добровольно-принудительном порядке. В 2007 году в интернет попали копии факсов, которые управа московского района Коньково разослала некоторым предпринимателям. Управа просила срочно перечислить 20 тыс. рублей на нужды храма Христа Спасителя. Компании, не перечислившие сумму в Фонд ХХС, вскоре получили повторные письма, в которых в частности говорилось: «Согласно утвержденному префектом ЮЗАО плану-графику привлечения средств на благоукрашение Храма Христа Спасителя задолженность Вашей организации на 25.04.2007 составила 20000 рублей. Прошу принять срочные меры по ликвидации имеющейся задолженности».

В сборе дани с московских коммерсантов Фонд Храма Христа Спасителя обвиняли и ранее. В 2003 году в распоряжении газеты «Известия» оказались документы, подтверждавшие, что благотворительные взносы в фонд не всегда платились добровольно. Согласно внутренней директиве, подписанной в ноябре 2002 года руководителем комплекса имущественно-земельных отношений города Москва Олегом Толкачевым, каждый арендатор, обращающийся в Москомимущество за любой справкой, оформлением аренды помещений или договором, получал бумагу с реквизитами церковного фонда и инструкцией по суммам оплаты. Без квитанции о перечислении благотворительных взносов бумаги не оформлялись.

Практикуются ли принудительные пожертвования в настоящее время – неизвестно.

В 2012 году ключарь Храма Христа Спасителя Михаил Рязанцев в интервью «Вестнику православия» жаловался на то, что фонд фактически узурпировал деятельность по привлечению благотворителей: «Например, недавно у нас возникла необходимость в приобретении муки. Мы обратились на один из хлебозаводов, а там нам сообщили, что предприятие уже храму Христа Спасителя муку пожертвовало. Когда мы стали выяснять, то узнали, что фонд обратился за помощью к этому заводу и им бесплатно выделяют муку, а она идет на то, чтобы выпекать булочки и продавать в киосках около храма. Так что когда мы к кому-то обращаемся, то часто слышим: извините, но мы храму уже помогаем».

От редакции

В расследовании «МН» есть белые пятна и элементы недосказанности. Внести ясность могли бы представители РПЦ, Фонда Храма Христа Спасителя, чиновники московского правительства. Однако ни одно официальное лицо не согласилось поговорить с «МН» о деятельности ХХС. В ситуации, когда фонд, управляющий храмом, получает значительные субсидии из бюджета (фактически, на содержание ХХС идут деньги налогоплательщиков), подобная непрозрачность выглядит, по меньшей мере, странно.

Представитель ключаря храма Христа Спасителя Михаила Рязанцева обещал рассмотреть запрос «МН» об интервью, но позже отказал в беседе без указания причин.

Председатель Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин порекомендовал обратиться к председателю Синодального информационного центра РПЦ Владимиру Легойде.

Легойда сначала лично согласился дать интервью «МН», но потом неоднократно переносил его. Позже представитель Легойды заявила, что в связи с нападками на РПЦ он «вынужден отложить комментарий по этой теме».

Секретарь главы Фонда ХХС Василия Поддевалина сказала «МН», что Поддевалин отнесся положительно к запросу «МН» об интервью, но переадресовал запрос своему заместителю. Секретарь также попросила выслать примерные вопросы. После получения вопросов «МН» в интервью было отказано без объяснения причин.

Сын Василия Поддевалина Михаил перестал отвечать на телефонные звонки корреспондентов «МН», услышав, что речь идет о ХХС.

Пресс-секретарь департамента имущества Москвы ответила лишь на два вопроса «МН»: признала, что здание ХХС и земля под ним принадлежат Москве и что управлением ХХС занимается Фонд ХХС. По остальным вопросам, как сказала пресс-секретарь, «результатов нет».

В департаменте финансов Москвы комментарий предоставить не смогли.

Замначальника столичного департамента Межрегионального сотрудничества, региональной политики и связей с религиозными организациями Константин Блаженов сказал «МН», что не хотел бы комментировать решения правительства Москвы. На письменный запрос «МН» департамент не отреагировал.

Запрос информации о финансовой деятельности Фонда ХХС был также направлен пресс-секретарю мэра Москвы Гульнаре Пеньковой. В течение недели ответа не последовало.

Храм Христа Спасителя

Построен по приказу императора Александра I в 1860 году (строительство продолжалось 44 года, на храм в общей сложности было потрачено до 15 млн рублей). В 1931 году храм был взорван. Долгие годы на его месте располагался открытый бассейн «Москва». Работы по восстановлению храма начались только в 90-х годах. В 1994 году создан Фонд финансовой поддержки воссоздания Храма Христа Спасителя. Общее руководство работами осуществлял Общественный наблюдательный Совет под руководством Патриарха Алексия II и мэра Москвы Юрия Лужкова.

Сегодня общая площадь храмового комплекса составляет 544 244 м куб. и рассчитана на 10 тыс. человек. Высота храма та же, что и в прошлом веке – 103 м., толщина стен 3,2 м., площадь росписи 22 тысячи кв.м, высота иконостаса 27 м.

Согласно данным на 2001 год, на восстановление Храма было потрачено около 650 млн долларов.

В Беларуси студенты заочного отделения впервые получили возможность получить знания и навыки в области информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) по программе Сетевой академии Cisco. Обучение проводится по курсу <Основы аппаратного и программного обеспечения ПК> (IT Essentials) для студентов-заочников Гомельского государственного университета имени Франциска Скорины (ГГУ). Реализация данной инициативы позволит повысить качество подготовки выпускников в области ИКТ и их востребованность на рынке труда. Преподавание ИТ-дисциплин студентам-заочникам проводится на новом уровне в соответствии с международными стандартами и требованиями индустриальной сертификации CompTIA A+ .Курс <Основы аппаратного и программного обеспечения ПК> интегрирован в программу учебной инженерной практики. По этой программе проводятся занятия для студентов-второкурсников заочного отделения, обучающихся по специальности <Автоматизированные системы обработки информации> (АСОИ). Более 300 слушателей уже прошли подготовку по этому курсу. <Участие студентов в международных образовательных проектах, ярким примером которых является обучение по программе Сетевой академии Cisco, позволяет восполнить пробел, возникший в системе образования после частичного отказа от закупки и применения современных печатных педагогических изданий по информационным технологиям в учебной практике. Эта программа позволяет существенно ускорить доступ к актуальным материалам и технологиям, обеспечивая проведение лабораторных занятий на качественно новом уровне>, - считает руководитель Академии Cisco при ГГУ, к.т.н., доцент Андрей Воруев. Слушатели курса IT Essentials получают общее представление о программном и аппаратном обеспечении компьютера, операционной среде и технологиях беспроводной передачи данных, о проблемах обеспечения информационной безопасности и защиты окружающей среды. Они приобретают навыки проектирования и инсталляции компьютерных сетей, обслуживания портативных устройств и ноутбуков, при этом студенты учатся эффективному взаимодействию с другими людьми. Особое внимание отводится лабораторным занятиям, вопросам информационной безопасности и эффективной работе в группе. Обучение не требует от студентов начальных знаний в области сетевых технологий.

Выпускники курса <Основы аппаратного и программного обеспечения ПК> cмогут легко описать устройство компьютера и собрать его, установить ОС, а также провести диагностику с помощью системных инструментальных средств и программного обеспечения. Кроме того, они научатся подключать устройства к Интернету и совместно пользоваться ресурсами в сетевой среде.

В углубленной части курса студенты знакомятся со специальностью <выездной ИТ-инженер>: учатся устранять неполадки, обслуживать и ремонтировать переносные компьютеры и портативные устройства, обеспечивать коллективный доступ к принтеру или сканеру по сети, а также изучают такие темы, как <Проектирование, установка и модернизация сети в соответствии с нуждами клиента>, <Технологии беспроводных соединений>, <Безопасность сетей>. Практические лабораторные работы проводятся с использованием виртуальных средств обучения (<Виртуальный десктоп> и <Виртуальный ноутбук>).

На следующем этапе в ГГУ планируется внедрение новаторского учебно-методического комплекса, затрагивающего не только содержание образовательных программ, но и систему организации преподавания ИТ-специальностей студентам-заочникам. В частности, в учебный план университета будет интегрирована электронная модель обучения, сочетающая использование мультимедийных образовательных ресурсов, программных симуляторов и игр, разработанных компанией Cisco. Лабораторные и практические занятия будут проводиться на реальном оборудовании Cisco. Адаптированные курсы, в которые входят блоки программы <Основы аппаратного и программного обеспечения ПК>, станут обязательной частью учебного плана вуза. Разработанный ГГУ учебно-методический комплекс может быть положен в основу преподавания ИТ-дисциплины в средних профессиональных учебных заведениях Гомельской области.

ГГУ - один из старейших вузов Республики Беларусь (основан в 1929 году). Сегодня ГГУ - это крупнейший в стране научно-исследовательский и учебный центр, получивший признание у белорусской и мировой научной общественности. В структурных подразделениях университета ежегодно проходят обучение около 12 тысяч студентов. Академия Cisco при ГГУ была открыта в декабре 2007 года, став первым таким учебным учреждением в Гомельской области. Обучение здесь проводится по курсам <Основы аппаратного и программного обеспечения ПК> и ССNA . В 2012 году Академия Cisco на базе ГГУ первой в Гомельской области получила статусы Центра подготовки инструкторов и Центра поддержки Академий Cisco.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл рабочую встречу с председателем коллегии Евразийской экономической комиссии В.Б.Христенко.

Обсуждались основные направления деятельности недавно сформированной Евразийской экономической комиссии, которая, по словам В.Б.Христенко, «с ходу включилась в работу». Премьера интересовало, какие сложности возникают в работе, какая помощь нужна от российского Правительства.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Виктор Борисович, вы начали работать в новом качестве. Как эта работа идёт, какие видите сложности, проблемы? Какая нужна помощь от российского Правительства?

В.Б.Христенко: Спасибо, Владимир Владимирович. Ну во-первых, спасибо Вам за внимание к деятельности комиссии. Я думаю, что это один из главных залогов успеха того, что нам предстоит сделать, поскольку орган это, безусловно, многонациональный, но в значительной степени базируется на эффективности взаимодействия с национальными правительствами, и от этого поставленные амбициозные цели становятся реализуемыми.

Комиссия с ходу включилась в работу и в первую очередь, наверное, в той части, которая касается функционирования Таможенного союза, поскольку в этом году, в 2012, товарооборот трёх стран Таможенного союза с внешним миром превысит 1 трлн долларов. 1 трлн долларов – цифра достаточно внушительная. Объём взаимной торговли трёх стран превысил 75 млрд долларов, и в значительной степени эти гигантские товарные финансовые потоки регулируются сегодня уже наднациональным образом, и от эффективности функционирования органов и в целом Таможенного союза, конечно, зависит существенным образом функционирование экономики Таможенного союза всех наших трёх стран.

Поэтому мы сейчас с ходу включились в работу, исходя из того, что в этой части ставим задачу обеспечить быструю, эффективную работу в первую очередь внешнего таможенного контура. Для нас это принципиально важно – добиться именно такого качественного состояния дел, и сегодня мы уже принимаем полным ходом решения в сфере таможенного регулирования и решения в сфере технического регулирования в этой части. Ну вот совсем недавно мы одобрили три новых технических регламента: по мебели, маломерным судам, пищевым продуктам диетического лечебного направления, а сейчас, в ближайшие дни, завершается работа над регламентом по пищевым добавкам, то есть процесс, несмотря на то, что мы сами находимся в процессе формирования, идёт достаточно активно и заинтересованно.

С 1 января у нас возникла новая задача – наполнение реальным содержанием единого экономического пространства, а это требует двух серьёзных работ: работы по новым соглашениям (а их порядка шестидесяти), к разработке которых мы уже приступили вместе с национальными правительствами, и работы по кодификации существующей договорно-правовой базы. Это более семидесяти договоров, которые наработаны за все эти годы и которые должны быть кодифицированы, приведены к единому правовому знаменателю, для того чтобы обеспечить уже вместе выход или вход в новую фазу функционирования Евразийского экономического союза. Собственно, это та задача, которая поставлена Президентами к 1 января 2015 года. Надеюсь, что нам удастся все эти сроки соблюсти.

И один из важных моментов – что мы эту работу ведём, не замкнувшись внутри себя, а в активном взаимодействии как с национальными правительствами, так и с бизнесом. У нас уже создан ряд консультативных комитетов, куда входят представители правительств трёх стран совершенно разных ведомств. Это и по торговой политике, и по техническому регулированию, и по налоговому администрированию. Сейчас вместе с трёхсторонним бизнес-диалогом Белоруссии–Казахстана–России, где представлены все образования промышленников и предпринимателей этих стран, мы завершаем работу над формированием консультативного совета с бизнесом, который охватит все направления деятельности комиссии и формирующегося союза. В этой связи такой формат постоянного взаимодействия позволяет не только не отрываться от действительности, но, что самое главное, и выстраивать очень эффективную оценку, проверку тех решений, которые готовятся.

В целом параллельно с этим мы формируем и структуру, кадровый потенциал. У нас в этой связи по условиям договора всё делается на конкурсной основе, в том числе набор кадров, и мы надеемся за счёт этого, может быть, если не лучших, то хороших специалистов приобрести для работы в комиссии. Могу сказать, что конкурс идёт достаточно успешно: у нас более семи человек на любое рабочее место, и, как правило, там люди с хорошим опытом, претендующие на такую позицию. В целом работа выстраивается достаточно нормально.

В.В.Путин: Другие наши партнёры из стран СНГ, которые пока не входят в Таможенный союз, проявляют как-то интерес к деятельности комиссии, подключаются к этому, присылают своих экспертов?

В.Б.Христенко: Да, Владимир Владимирович, это, безусловно, важно. Ну во-первых, для стран ЕврАзЭС – для Киргизии, Таджикистана, которые объявили о своих намерениях дальнейшего углубления интеграции и вхождения в эти процессы. И мы сейчас завершаем формирование рабочих групп и уже сделали дорожную карту по движению, или по выходу на договорённости по движению, по вхождению в Таможенный союз и далее – в единое экономическое пространство стран–членов ЕврАзЭС. Это такой ближний круг одной организации.

Но, безусловно, и основные страны-партнёры проявляют интерес, в первую очередь, конечно, партнёры по СНГ, Украина, естественно. И кстати, первый рабочий визит за пределы Таможенного союза я совершил как раз в Киев по приглашению председателя правительства Украины, где очень подробно обсуждались условия текущего взаимодействия с Таможенным союзом, поскольку регулирование всех чувствительных вопросов вынесено на внешний единый контур трёх стран, а для Украины это гигантские объёмы товарооборота, то есть это там порядка 70 млрд долларов. Большие цифры, очень большие цифры, они крупнейшие торговые партнёры.

В.В.Путин: Не помните, сколько примерно в структуре товарооборота Украины приходится на страны Таможенного союза – Россию, Белоруссию и Казахстан?

В.Б.Христенко: Более 40%, и в этом смысле это, конечно, очень чувствительная позиция.

Обсуждали, конечно, взаимодействие на сегодняшний день – второе. Взаимодействие, его расширение после ратификации многостороннего соглашения о зоне свободной торговли со странами СНГ, которое подписано в конце прошлого года в Санкт-Петербурге и которое Россия первая ратифицировала теперь уже и которое создаёт, как нам кажется, не просто надёжную, но и актуализированную на сегодняшний день нормативную базу для взаимодействия стран Таможенного союза и Украины, соответствующую и нормам ВТО, и реалиям сегодняшнего дня. И при этом даёт возможность по её развитию. Вот один из таких элементов развития во взаимоотношениях с Украиной – это, может быть, зона свободной торговли, плюс... В качестве такого первого плюса мы обсуждали сферу технического регулирования: очень важно, чтобы в этой сфере была максимальная гармонизация. Если нельзя сказать об унификации, то хотя бы о гармонизации, с тем чтобы не только технические барьеры минимизировать, но по сути создать наиболее благоприятные условия для гармонизации с европейскими нормами, потому что мы свою политику в этой сфере ведём именно в направлении гармонизации с европейскими нормами. В общем это соответствует интересам и Украины в части их европейских устремлений, поэтому страны, безусловно, проявляют такой интерес и мы открыты к такому диалогу и заинтересованы.

В.В.Путин: Все партнёры понимают, что ряд преференций может быть распространён только на полноправных членов Таможенного союза, единого экономического пространства, тем не менее нужно искать любые возможности для углубления интеграционных процессов даже с теми странами, которые в эти интеграционные объединения пока не входят.

Вот техрегулирование, например, – это очень перспективное направление, очень важное для реального сектора экономики, а здесь у нас очень глубокая кооперация со всеми странами СНГ, в том числе с Украиной, поэтому я думаю, что вы правильно делаете, что двигаетесь в этом направлении.

В.Б.Христенко: У нас есть ещё и дальнее зарубежье, если контуры расширить, это тоже очень важный и интересный сегмент работы. Один из первых мандатов, которые комиссия получила на внешней деятельности, были мандаты на переговорах, в частности с Вьетнамом, по созданию режима свободной торговли. Понимая, что Вьетнам – это не просто отдельная страна, это такой центр регионализации на юго-востоке Азии, новый растущий центр. И сейчас активно идёт подготовка документов, которые могли бы в конечном счёте вырасти в такой режим свободной торговли Таможенного союза и Вьетнама, и по ряду ещё направлений.

В.В.Путин: Уровень заработной платы ваших сотрудников: как он соотносится с уровнем заработной платы членов Правительства Российской Федерации?

В.Б.Христенко: Он соотносится с уровнем заработной платы членов Правительства Российской Федерации. Все члены коллегии получают зарплату, равную заработной плате министров Правительства Российской Федерации, а сотрудники комиссии на соответствующих должностях соответствуют Аппарату Правительства Российской Федерации. В общем, для российских условий это достаточно хорошая финансовая составляющая для деятельности сотрудников комиссии.

В.В.Путин: Иначе будет не набрать специалистов нужного уровня, необходимой квалификации, на рынке труда это непростая задача.

Давайте по более конкретным вопросам поговорим.

Возраст для обязательного получения паспорта гражданина Белоруссии сократится с 16 до 14 лет, сообщает пресс-служба президента республики Александра Лукашенко. Соответствующий указ глава государства подписал 19 апреля.

Власти уверены, что такая мера позволит несовершеннолетним, достигшим 14-летнего возраста, реализовать принадлежащие им права на совершение различных юридических действий, например, открывать счета в банках и распоряжаться ими. До последнего момента граждане республики, согласно "Положению о паспорте гражданина Республики Беларусь", были обязаны получать паспорт по достижению 16-летнего возраста. Совершеннолетие в Белоруссии наступает с 18 лет.

Президент внес изменения и в ряд административных процедур. Так, временно проживающих в стране иностранцев и граждан Белоруссии, проживающих за рубежом, наделят правом получения водительских прав и регистрации в республике автомобилей.

Кроме того, постоянно проживающие в Белоруссии иностранцы-любители охоты смогут получить права на приобретение и хранение гражданского оружия и боеприпасов, а иностранцы, временно проживающие в республике, получат право на приобретение в стране, ввоз в страну и вывоз из страны такого оружия и боеприпасов.

Некоторые административные процедуры, такие как выдача разрешения на приобретение радиоэлектронных средств или выдача свидетельства о регистрации зоологической коллекции, упраздняются. В то же время новый указ обязывает граждан, в частности, получать справки, необходимые для госрегистрации садового домика либо гаража, полученных по наследству. "Документом предусматривается также возможность осуществления процедур по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним в ускоренном порядке (за дополнительную плату)", - говорится в сообщении.

Президент Грузии Михаил Саакашвили указом от 18 апреля прекратил действие соглашения о беспрепятственном вещании и работе телерадиокомпании "Мир", сообщает агентство "Новости-Грузия".

Согласно документу, Саакашвили распорядился прекратить действие соглашения "О международно-правовых гарантиях независимой и беспрепятственной деятельности межгосударственной телекомпании "Мир", подписанном 24 декабря 1993 года в Ашхабаде. Уведомить депозитария о прекращении действия договоренностей поручено Министерству иностранных дел Грузии.

Межгосударственная телерадиокомпания "Мир" была создана в 1992 году по соглашению глав государств-участников СНГ. Телекомпания имеет национальные филиалы в девяти странах: Армении, Азербайджане, Белоруссии, Грузии, Казахстане, Киргизии, Молдавии, Таджикистане и России. Соглашение, которое аннулировал Саакашвили, давало сотрудникам "Мира" такие привилегии и иммунитеты, которые были необходимы для успешной работы телерадиокомпании. Собственное телевизионное вещание МТРК "Мир" началось с сентября 2003 года (до этого оно велось на телеканалах "Останкино" и ОРТ), и его объем поэтапно наращивался - с 3-х часов (начальный период вещания) до перехода на полномасштабное круглосуточное вещание в декабре 2008 года. Компания ведет круглосуточное телевизионное вещание на территориях всех стран CHГ (за исключением Туркмении) и Балтии с охватом аудитории свыше 60 миллионов человек. 

Товарооборот Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана с внешним миром в 2012 году превысит триллион долларов, заявил председатель коллегии Евразийской экономической комиссии Виктор Христенко на встрече с премьер-министром РФ Владимиром Путиным. Приоритетной задачей интеграционного объединения, по его мнению, является выстраивание эффективной работы своего внешнего контура, говорится в стенограмме на сайте правительства РФ.

"Триллион долларов - цифра достаточно внушительная", - сказал Христенко. Он добавил, что объем взаимной торговли трех стран превысил 75 миллиардов долларов и эти гигантские товарные финансовые потоки регулируются уже наднациональным образом. "Поэтому мы сейчас с ходу включились в работу, исходя из того, что в этой части ставим задачу: обеспечить быструю, эффективную работу в первую очередь внешнего таможенного контура", - пояснил Христенко.

Евразийская экономическая комиссия является постоянным наднациональным регулирующим органом Таможенного союза и Единого экономического пространства трех стран. Также она занимается координацией дальнейшего интеграционного строительства.

В Таможенный союз входят РФ, Белоруссия и Казахстан. К союзу сейчас хочет присоединиться и Киргизия, не исключает возможности вхождения и Украина. Нормы Таможенного союза второстепенны перед нормами ВТО, в которую Россия вступила в прошлом году. Объем внешней торговли государств-членов Таможенного союза с третьими странами вырос в 2011 году на 33% до 913 млрд долларов. 

Литва пригласила Калининградскую область присоединиться к Великому Янтарному пути. Об этом в Калининграде заявила директор государственного департамента Литвы по туризму Раймонда Бальнене во время встречи с туроператорами.

По ее словам, сегодня Россия занимает второе место по количеству туристов в Литве, причем 60% из них из Калининградской области. «Мы посмотрели ваши гостиницы, оценили инфраструктуру, всё на отличном уровне, - подчеркнула Балнене. – Конкуренция в туризме большая, выделиться трудно.

Поэтому необходимо создавать уникальные предложения». Она рассказала, что в настоящее время прорабатывается проект создания «Маркетингового пути янтаря». «Балнене предложила представителям агентства по туризму Калининградской области принять участие в международной конференции, посвященной этому вопросу, которая пройдёт 25-26 июня в Вильнюсе», - сообщает пресс-центр областной администрации.

Руководитель агентства по туризму Калининградской области Елена Кропинова поблагодарила литовских коллег за интересное предложение и выразила готовность рассматривать любые инициативы, направленные на укрепление сотрудничества. Калининградцы также предложили литовской стороне проработать вопрос реализации совместных проектов на Куршской косе.

Отметим, что Литва в конце прошлого года заявила о готовности возобновить «дискуссию» с Россией о безвизовом режиме с Калининградской областью.

Поводом стало произошедшее изменение регламента ЕС, согласно которому приграничной зоной может считаться вся Калининградская область и более широкая, чем «стандартные» 30-50 км, приграничная часть территории Польши.

Напомним, если польская сторона выступала за открытие «малого приграничного движения» на основании специальных разрешений для всех жителей Калининградской области и оказалась готова открыть со своей стороны сопоставимую по размерам территорию, то литовцы соглашались открыть для калининградцев только регламентированные ЕС 30-50 км своей территории.

Любопытно, что Литва прежде заключила соглашение об облегченном пересечении границы и с Беларусью, однако практическое осуществление этого соглашения до сих пор стоит.

По итогам первого квартала 2012 года аэропорт Домодедово традиционно стал лидером в Московском авиационном узле по пассажиропотоку, который составил 5 283 504 человек, что на 18,3% больше аналогичного периода 2011 года. В марте 2012 года аэропорт показал хорошую динамику роста, обслужив 1 850 300 пассажиров, что на 17,1% больше, по сравнению с мартом прошлого года.Количество рейсов в первом квартале 2012 года в Домодедово увеличилось на 5,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 52789 взлетно-посадочных операций. За март было выполнено 18 387 взлетно-посадочных операций, что на 6,6% больше чем марте прошлого года.

На внутренних воздушных линиях пассажиропоток достиг 2 143 037 человек, что на 19,5% выше, чем в январе-марте прошлого года. Только за март 2012 года аэропорт обслужил 765 916 пассажиров. Наибольший рост - на 26,0% - зафиксирован на следующих внутренних направлениях: Екатеринбург, Санкт-Петербург, Сочи, Краснодар, Новосибирск. Пассажиропоток на этих пяти маршрутах составил 695 тыс. человек.

Отмечается динамичный рост показателей и на международных воздушных линиях, где пассажиропоток по сравнению с мартом 2011 года вырос на 21,2% и составил 1 084 384 пассажиров. За первый квартал 2012 года он достиг 3 140 467 человек, что на 17,5% больше чем за тот же период 2011 года. Наибольший рост зафиксирован на следующих направлениях: Дубай, Бангкок, Киев, Минск, Куляб. В январе-марте 2012 года на указанных маршрутах было перевезено 434 тыс. чел., что на 53,4% превышает показатель аналогичного периода прошлого года.

Грузопоток в первом квартале 2012 года увеличился на 4,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 40 229 тонн. За март 2012 года аэропорт Домодедово обработал 16 146 тонн грузов, что на 6% больше чем в марте прошлого года.

Количественные показатели Домодедово растут одновременно с совершенствованием качества обслуживания, что не остается незамеченным пассажирами: в марте 2012 года по итогам онлайн-голосования аэропорт Домодедово в пятый раз удостоился премии "Звезда Travel.ru" в номинации "Лучший российский аэропорт".

Беларусь. Акция "Неделя леса - 2012" станет самой массовой за всю историю.

Принять участие в посадках леса уже решили 60 тысяч человек из различных регионов республики.

Самую большую активность проявили жители Минской области. В период с 21 по 28 апреля на посадки леса и благоустройство лесов выйдет 12 тысяч человек. Среди них около 1 тыс. человек - это представители органов государственного управления. Поучаствовать в "Неделе леса" решили и некоторые руководители министерств и ведомств.

Например, 21 апреля в Минском районе возле водохранилища Крылово на посадке лесных насаждений на месте выработанных песчаных карьеров будут работать министр лесного хозяйства Михаил Амельянович, министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Владимир Цалко и первый заместитель председателя Комитета государственного контроля Леонид Анфимов.

В Узденском лесхозе на восстановлении лесов со своим коллективом будет работать министр жилищно-коммунального хозяйства Андрей Шорец. В Воложинском лесхозе лесные культуры сосны и березы посадят сотрудники Следственного комитета. Здесь же недалеко от поселка Ивенец под эгидой Аппарата уполномоченного по делам религии и национальностей на посадки леса выйдут представители межэтнического совета, руководители национальных диаспор, образованных в Беларуси. В Смолевичском лесхозе лесные культуры ели и сосны посадят представители Исполкома СНГ и Белорусского общества охотников и рыболовов во главе с руководителем общества Юрием Шумским. В Логойском лесхозе на посадках леса будут трудиться во главе с руководством сотрудники Государственного таможенного комитета, Министерства здравоохранения и Министерства юстиции.

25 апреля участие в посадках лесных культур сосны и березы в Лошанском лесничестве Узденского лесхоза будет принимать председатель Государственного комитета по имуществу Георгий Кузнецов.

28 апреля участие в "Неделе леса" примут министр по налогам и сборам Владимир Полуян, заместитель министра транспорта и коммуникаций Александр Шишко, представители Министерства экономики.

В этот же день в Столбцовском районе возле филиала литературного музея Якуба Коласа "Смольня" участие в закладке мини-дендропарка в честь 130-летия со дня рождения Янки Купалы и Якуба Коласа примут потомки Якуба Коласа, представители Союза писателей Беларуси, театра им. Янки Купалы, сотрудники музея, школьники и многие другие.

Участие в Неделе леса также примут многочисленные трудовые коллективы предприятий и организаций и просто граждане.

Множество мероприятий пройдет также в других регионах страны. В Брестской и Витебской областях уже поступили заявки на участие в акции от 10800 и 10500 человек соответственно. В Гомельской и Гродненской областях на посадки памятных насаждений выйдет примерно по 8 тыс. человек. Около 6 тыс. человек станут участниками "Недели леса" в Могилевской области.

Ожидается, что добровольцами будет высажено более 15 млн новых деревьев.

Департамент лесного хозяйства по Центральному ФО провёл совещание по подготовке к лесокультурному сезону.

18 и 19 апреля 2012 года заместитель руководителя департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу В.О. Рожков в рамках подготовки к лесокультурному сезону провёл совещание с руководителями органов исполнительной власти, уполномоченных в области лесных отношений по вопросу подготовки к лесокультурному сезону

Совещание проходило в режиме видеоконференции.

Руководители лесных ведомств доложили о ходе подготовки к лесовосстановительному сезону и начале посадки лесных культур в южных регионах. Уже начались работы в Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Липецкой, Орловской и Тамбовской областях. Посажено более 700 га лесных культур. Работы ведутся ежедневно. Их завершение планируется провести в южных регионах к 1-9 мая 2012 года. В более северных областях начало лесокультурных мероприятий планируется после схода снежного покрова.

Было отмечено, что дефицита в посадочном материале регионы не испытывают. Проблема его нехватки в отдельных субъектах была решена путём закупки материала в соседних областях и Республики Беларусь.

Поднимался вопрос и о возрождении питомнического хозяйства. "Нам нужно возрождать своё питомническое хозяйство. Повышать уровень качества и эффективности лесовосстановительных работ. В своей работе необходимо шире использовать современные технологии, разработанные отраслевыми НИИ", отметил заместитель руководителя В.О. Рожков.

В ходе работы совещания было высказано предложение о целесообразности выполнения лесовосстановительных работ одним заказчиком на протяжении всего лесовосстановительного цикла.

Кроме того, обсуждали подготовку к Национальному дню посадки леса. В этом году на территории Центрального федерального округа он начнётся с 21 апреля. В трёх районах Белгородской области в рамках Национального дня посадки леса уже проведены мероприятия с участием губернатора Евгения Степановича Савченко.

По итогам видеоконференции руководителям лесных структур рекомендовано:

1. В связи с погодными условиями скорректировать календарные планы и взять под личный контроль выполнение плана и графика проведения лесокультурных работ 2012 года.

2. Активизировать работу с арендаторами лесных участков по вопросам лесовосстановления в части выполнения годовых объёмов работ весной текущего года и своевременного посева семян в лесных питомниках, обратив внимание на качество посадочного материала.

Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко 19 апреля провел совещание по вопросам развития сферы охоты. Он поручил в короткие сроки выработать единый правовой акт по вопросам регулирования в сфере охоты и рыболовства. Об этом глава государства заявил на совещании по вопросам развития сферы охоты и рыболовства.

Президент потребовал наведения должного порядка и сказал о недопустимости нарушений в данной области. Глава государства подчеркнул, что вопросам природопользования в Беларуси всегда уделялось и будет уделяться особое внимание - так как в стране нет значительных запасов полезных ископаемых, нужно с удвоенной силой оберегать то, что дала природа.

Недовольные собой армяне

Армения не хочет быть европейской провинцией

Парламентские выборы в Армении, которые состоятся 6 мая 2012 года, станут первым на постсоветском пространстве электоральным событием после думской и президентской кампаний в России. Требование честных выборов, объединившее «рассерженных горожан» в России, в Армении отважно было подхвачено самой властью. Необычно прозвучали заверения премьер-министра Тиграна Саркисяна в том, что армянское...

Парламентские выборы в Армении, которые состоятся 6 мая 2012 года, станут первым на постсоветском пространстве электоральным событием после думской и президентской кампаний в России. Требование честных выборов, объединившее «рассерженных горожан» в России, в Армении отважно было подхвачено самой властью. Необычно прозвучали заверения премьер-министра Тиграна Саркисяна в том, что армянское руководство «полно решительности в проведении самых прозрачных и свободных выборов в истории независимой Армении».

Любая правильная оппозиция в ответ на это, естественно, заявила бы, что если власть выполнит свое обещание, то проиграет выборы. В этом смысле армянская оппозиция не вполне правильная. Ее лидер, первый президент Армении Левон Тер-Петросян, возглавляющий Армянский национальный конгресс (АНК), ведет себя достаточно честно. Он лишь допускает вероятность победы АНК. А потому может позволить себе обещать невыполнимое: немедленно отстранить от власти президента Сержа Саргсяна и привлечь его к уголовной ответственности.

Саргсян — третий президент страны, избранный на этот пост в феврале 2008 года и сменивший второго президента Роберта Кочаряна, отработавшего два срока с 1998 по 2008 год. Мало кто сомневается, что Серж Саргсян будет баллотироваться на второй срок. Президентские выборы должны состояться в феврале 2013 года. Три президента остаются главными действующими лицами армянской политики. Есть еще четвертый политик, известный олигарх Гагик Царукян, с именем которого связана партия «Процветающая Армения» (ПА). Именно эта партия, считающаяся младшим партнером Республиканской партии (РПА) в правящей коалиции, сегодня в центре политической жизни страны. Олигархическое ядро ПА делает партию влиятельной и способной привести ее лидера к власти, если он сумеет отмежеваться от неудач и провалов коалиции и перехватить лозунги ее противников. Парадокс в том, что эти лозунги клеймят «олигархическим» властвующий ныне в Армении режим и призывают к его демонтажу.

Блокадная жизнь

Вардан Осканян, министр иностранных дел в пору президентства Кочаряна, вступил недавно в «Процветающую Армению» и тут же обрушился с резкой критикой на РПА, другими словами, на руководство страны. Вину за тяжелое экономическое положение, отсутствие успехов во внешней политике он возложил на власти. Ответственность своей партии за эти провалы Осканян отверг. Правящая коалиция, по его словам, носила «формальный характер», поскольку правящая РПА «делала все, что хотела».

Республиканцы тут же припомнили Осканяну его слова, сказанные им в пору, когда он сам в течение многих лет «рулил» внешней политикой: «Армения может жить и развиваться в блокаде еще 100 лет».

Блокада — ключевое слово для понимания нынешней Армении. Описанием того, как живет страна в условиях вражеского окружения почти со всех сторон, начинается и заканчивается любое ваше путешествие в Армению. Неурегулированный армяно-азербайджанский конфликт из-за Нагорного Карабаха заставил Турцию закрыть армянскую границу с юга и запада. На севере блокированной оказалась дорога, связывающая Армению с Россией, идущая через Грузию вдоль черноморского берега Абхазии. Единственный наземный путь, соединяющий Армению с внешним миром, проходит через небольшой участок армяно-иранской границы на юго-востоке. Армяне называют его «дорогой жизни». Нет нужды объяснять, как дорожат в Ереване дружескими отношениями с Тегераном.

Но армяне сумели приспособиться к жизни и в условиях блокады. Мало того, они с присущей им амбициозностью поставили перед собой такие цели, которые иные народы с не уступающей армянам пассионарностью, возможно, постеснялись бы даже так сформулировать.

В какой другой стране вы обнаружите структуру с названием «Фонд национальной конкурентоспособности»?

Со снисходительной улыбкой интересуюсь у директора фонда Армана Хачатряна, в чем же состоит ваша задача — быть лучше и успешнее, чем ваш азербайджанский противник? В ответ мне вежливо рассказывают, что речь не об этом. Армяне, лишенные природных ресурсов, которыми в избытке наделены соседи, должны прикладывать значительные интеллектуальные усилия, чтобы стать успешными на мировом рынке. Рассказывают о начале реализации проекта «Армянского онкологического центра превосходства», знакомят с его научным руководителем, американцем армянского происхождения Хайком Бадерджяном, одним из мировых лидеров в применении ядерной диагностики при лечении онкологических заболеваний. Правительство Армении приглашает частных инвесторов принять участие в проекте на основе частно-государственного партнерства и само уже профинансировало закупку и монтаж циклотрона-ускорителя для производства радиоизотопов для диагностики.

Очевидно, что инвесторами будут скорее всего армяне диаспоры, которая почти в три раза превышает население трехмиллионной Армении. Как любят говорить гостям в этой стране, не надо путать бюджет Армении с бюджетом армянского народа.

Почему армяне «не цивилизованная нация»

Три года назад во время своего первого визита в Москву в качестве премьера Тигран Саркисян презентовал свою программу перед армянской общиной и предпринимателями в России. Было время жестокого экономического кризиса, и Саркисян назвал его «шансом для армян». «Когда нам брошен вызов, армяне проявляют максимальную степень самоорганизации нации, — заявил он. — Дома вас ждут!».

Тигран Саркисян пользуется уважением даже среди политических противников в стране, не говоря уже о журналистах. Последние называют премьера единственным внятным экономическим экспертом в Армении (на мое удивление отвечают просто: такой у нас пока государственный капитализм). До того, как возглавить правительство, он руководил Нацбанком. Более того, Саркисяна считают архитектором армянских реформ. На вопрос, как это следует понимать, вам предлагают почитать его статьи. Одна из них называется «Конец государства», другая — «Армянская цивилизация как амбициозный проект».

Автор мыслит концептуально, предлагает взглянуть на «новый смысл армянства как отдельного цивилизационного образа». Он утверждает, что «Армения вернулась в цивилизацию после приобретения независимости и с внедрением частной собственности и основных демократических институтов». В отличие от «характерного для ислама типа обществ, где индивид жестко связан со своей социальной группой», армянскую цивилизацию Тигран Сарисян определяет как «предельно широкое сообщество людей, признающих единство своей судьбы». Он безжалостен в своих оценках: «Мы являемся представителями уникальной когда-то цивилизации, но сегодня далеко не цивилизованная нация». Саркисян рассматривает европейский тренд развития Армении как тактическую задачу, стремление Еревана стать членом Евросоюза он видит панацеей от «опасности потерять способность к самоидентификации в стратегической перспективе». С другой стороны, премьер видит опасность превращения Армении в «европейскую провинцию» из-за неспособности нынешней армянской элиты «преодолеть разобщенность и выработать целостную систему ценностных критериев».

Саркисян, подобно большинству других армянских интеллектуалов, роль элиты отводит Армянской апостольской церкви(ААЦ), единственному институту, оказавшемуся в состоянии в течение многих веков сохранить «духовную картину мира армянства».

Патриарх без охраны

Надо оказаться в Эчмиадзине, в двух десятках километров от Еревана, в резиденции Католикоса всех армян Гарегина II, чтобы лучше представить эту картину. Суровая простота, если не сказать, аскетичность убранства главного храма Патриархии бросается в глаза. В день, когда мы там оказались, отмечали Великий четверг Страстной недели. В службе принимал участие сам Гарегин II, и удивительно было обнаружить полное отсутствие какой-либо охраны. Точно так же, без телохранителей, в окружении нескольких монахов он вышел из храма, чтобы пройти несколько сотен метров до своей резиденции. Начальник отдела печати Патриархии, архиепископ Натан, когда кто-то из коллег завел разговор с ним о «грехе стяжательства», в котором упрекают ныне иерархов РПЦ, только развел руками, показав на обстановку своего кабинета. Мол, много ли роскоши вы тут видите?.. «А у русского человека, известно, широкая натура», — сказал он, улыбнувшись в седые усы.

Православные армяне в 2001 году отмечали 1700-летие принятия христианства, но только в 1997 году ААЦ заключила соглашение о взаимном признании с Папским престолом в Ватикане, что закрепило равноправные отношения двух мировых церквей.

В отличие от других христианских учений, утверждает премьер Тигран Саркисян, в армянской церкви принят минимум догм и максимум возможностей. Поэтому она всегда была проникнута духом терпимости как к своим прихожанам, так и представителям других вероисповеданий. Впрочем, саркастически замечает премьер, это не мешает армянам «считаться одной из самых недовольных наций на свете».

Загадочная встреча в Москве

Особенно наглядно это выглядит во внутренней политике Армении. Предвыборные сражения здесь идут не между властью и оппозицией, а внутри каждого из этих лагерей. Как деликатно заметил по поводу «острых противоречий между РПА и ПА» представитель президента Саргсяна в парламенте Гарник Исагулян, «разворачивающаяся между ними борьба укладывается в логику электоральных процессов». Трудно сказать, насколько отвечают этой логике нынешние отношения между президентом Саргсяном и его предшественником Робертом Кочаряном. Еще недавно они были политическими союзниками: Саргсян был министром обороны, затем премьером, когда Кочарян был президентом. Возглавляемые ими партии входят в правящую коалицию. Но вот Кочарян, долгое время после ухода с поста президента пребывавший в тени, вдруг громко заявил о себе, совершив в марте этого года частный визит в Москву, где его принял Владимир Путин. В Ереване это прозвучало политической бомбой. Политики, журналисты гадали, что бы это значило: неужели второй президент Армении, подобно второму президенту России, намерен снова занять этот пост?

Напомним, Серж Саргсян, в отличие от Дмитрия Медведева, намерен идти на второй срок. И тогда становится ясно, что окончательно ставки на президентских выборах-2013 делать рано. А парламентские выборы должны будут, подобно праймериз, выявить расстановку сил внутри правящей коалиции. И если РПА уступит первое место ПА, то Саргсяну впору будет задуматься над своим будущим. Что касается московского рандеву Кочаряна с Путиным (в Москве официально об этом не сообщалось), то на мой вопрос, заданный премьеру Тиграну Саркисяну, он ответил сдержанно: «Это нормально, бывшие коллеги продолжают дружить, даже если один из них не занимает официальных постов». Один из помощников армянского премьера заметил, что Путину, возможно, важно было получить от Кочаряна, из первых рук, информацию о предвыборной ситуации в Армении. Заметим, что самому Тиграну Саркисяну победа республиканцев на выборах грозит потерей премьерского кресла. Оно может достаться второму номеру в избирательном списке РПА, экс-спикеру парламента Овику Абрамяну.

Шансы Роберта Кочаряна на новое президентство большинством армянских наблюдателей оцениваются скептически. Вряд ли страна готова простить ему события 1 марта 2008 года, когда в Ереване в ходе демонстрации оппозиции, протестовавшей против фальсификаций на президентских выборах, в результате действий силовиков погибли десять человек. Кочарян был тогда еще действующим главой государства.

Разумеется, демонстрация особых отношений с Москвой прибавит несколько очков бывшему президенту. Россия занимает чрезвычайно важное место в повседневной жизни Армении, контролируя стратегически важные сферы экономики (значительная часть армянской элиты отнюдь не восторге от этого) и обеспечивая ее безопасность. 102-я российская военная база в Гюмри, дислоцированная там в середине прошлого века, в разгар холодной войны, в качестве ответа на вступление Турции в НАТО, сохраняет свое стратегическое значение. Но в существенно ином геополитическом раскладе сил.

Известный армянский политолог, директор Института Кавказа Александр Искандарян так описал «МН» внешнеполитические приоритеты страны: в сфере безопасности ориентация на Россию, в экономике — на Европу; транспорт — Грузия, Иран; культура — Европа, возможно даже — СССР, но не Россия. Искандарян уверен, что Армения нуждается в России не меньше, чем Россия — в Армении. Если Россия уйдет отсюда, она потеряет Южный Кавказ.

Оживило дискуссию на эту тему заявление в конце февраля генсека ОДКБ Николая Бордюжи, что «в случае возобновления военных действий в зоне карабахского конфликта Армения как полноправный член ОДКБ получит всю необходимую помощь от своих союзников». В Баку обвинили Бордюжу в превышении своих полномочий. Мол, ОДКБ должна обеспечивать безопасность стран — членов организации, а «Нагорный Карабах, как всем известно, не является территорией Армении».

Армянский премьер Тигран Саркисян заметил «МН» по этому поводу, что ОДКБ «должна занимать активную позицию, чтобы не было вопросов о нужности этой организации, и если наши соседи об этом знают, то такое знание убережет их от излишних рисков». Саркисян обратил внимание на то, как много денег тратит Азербайджан на военные приготовления. Это больше говорит о его намерениях, чем сообщения о приеме азербайджанским президентом Ильхамом Алиевым армянской парламентской делегации. «Впрочем, хотелось бы верить в эти мирные жесты», добавил премьер, отвечая на вопрос «МН» о его оценке состоявшейся в Баку в начале апреля Парламентской ассамблеи «Восточного партнерства». В эту созданную Брюсселем структуру для сближения с Евросоюзом части постсоветского пространства входят Азербайджан, Армения, Грузия, Украина, Молдова и Белоруссия.

Очевидно, что свою «нужность» на Южном Кавказе ОДКБ продемонстрирует в Армении уже в первой декаде сентября в ходе учений Коллективных сил оперативного реагирования «Взаимодействие-2012». Не примет в них участия Узбекистан, традиционно дистанцирующийся от совместной военной деятельности в рамках ОДКБ. Кроме того, Ташкент уже много лет занимает особую позицию в армяно-азербайджанском конфликте, критически относясь к российскому военному присутствию в Армении.

Через полмесяца Армения изберет новый парламент, который практически даст старт президентской кампании. От того, в какой конфигурации сложится правящая коалиция (абсолютного большинства в парламенте, очевидно, не получит ни одна партия), зависит и будущий расклад сил среди конкурентов на президентское кресло. В любом случае борьба за второй срок Сержу Саргсяну предстоит ожесточенная: страна жаждет перемен, и президенту придется представить серьезные доказательства того, что его команда способна их осуществить.

Аркадий Дубнов

В Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области провели совещание по оптимизации обработки стеклотары на территории региона.

В нем приняли участие представители муниципальных образований Подмосковья, индивидуальные предприниматели, представители Союза стекольных предприятий, общественности, а также уполномоченные сотрудники предприятий, осуществляющих производство стеклотары на территории области. Они обсудили существующие проблемы в сфере оборота стеклотары и пути их решения.

Ежегодно на подмосковные полигоны ТБО отправляется около 750 тысяч тонн стекла, тогда как технология его производства предусматривает использование от 10 до 70% по отношению к основному минеральному сырью (песок, сода, доломит).

В результате, основные производители стеклотары вынуждены закупать стеклобой в других регионах Российской Федерации и даже в соседних государствах – Украине и Беларуси.

Минимальный объем требуемого стеклобоя составляет 390 тысяч тонн в год, т. е. как минимум половина от того объема, который попадает на полигоны ТБО, способны переработать предприятия Московской области.

Сегодня в Санкт-Петербурге открывается уже пятнадцатый по счету международный Воздушный конгресс "Атмосфера 2012". Его основная тема - стратегические цели и принципы государственной экологической политики в сфере охраны атмосферного воздуха.

Подготовка конгресса и его проведение совпадает с новой стадией обострения конфликта интересов государства, промышленного бизнеса и экологической общественности. Внешне в основе конфликта лежат экономические механизмы охраны природы, но, по сути, речь идет о сохранении здоровья и жизни населения.

В настоящее время правительство РФ в соответствии с поручениями главы государства взяло курс на ужесточение требований к промышленным предприятиям, которые грубо нарушают природоохранное законодательство. В результате их воздействие на окружающую среду представляет повышенную опасность для природы и населения. В частности, уже подготовлен ряд проектов законодательных актов, в которых предусмотрены увеличение штрафов за вредное воздействие на природу в 25 - 100 раз, повышенные требования к подготовке разрешительной документации, а также дополнительные меры наказания должностных лиц.

Среди этих документов достаточно упомянуть, например, прошедший первое чтение в Государственной Думе законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий", а также проект постановления правительства РФ "Об утверждении перечня нарушений законодательства РФ в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде".

Вводится категорирование объектов хозяйственной деятельности. Первая категория - экологически опасные объекты, вторая - объекты с умеренным и незначительным уровнями негативного воздействия и третья - объекты с минимальным уровнем негативного воздействия. При этом в первую категорию попадают, например, объекты топливно-энергетического комплекса и металлургической промышленности, выбросы загрязняющих веществ которых в атмосферный воздух особенно велики - они составляют более двух третей от общего количества.

Однако при этом предлагается, что если предприятия вкладывают средства в природоохранные мероприятия, в том числе в создание газоочистного оборудования, то они могут получить определенные льготы. В том числе - возврат платежей за воздействие на окружающую среду. Возможно, это и есть компромисс, позволяющий сблизить позиции сторон, услышать друг друга. Чтобы действовать продуманно и согласованно, не как лебедь, рак и щука, а как три кита эффективной экологической политики.

Расширение европейского интеграционного процесса, вступление России во Всемирную торговую организацию потребовало гармонизации экологического законодательства. Отдельная глобальная тема - международное экологическое сотрудничество. Примером такого взаимодействия является участие нашей страны в Конвенции ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. Речь идет о наблюдении и оценке распространения на большие расстояния - до нескольких тысяч километров - загрязнителей воздуха. Прежде всего, наиболее опасных из них соединений серы, окислов азота, а также тяжелых металлов, таких как кадмий, свинец и ртуть. Любопытно, что выброшенные в атмосферу вредные вещества начинают жить своей жизнью, вступают в новые химические соединения, создавая своего рода апокалиптический сюжет для голливудского фильма. Справедливости ради надо отметить: направление вращения Земли и инерция воздушных масс атмосферы приводят к тому, что Запад загрязняет Восток, и тут уж ничего не попишешь, законы физики не отменить даже голосованием в Совете Европы.

Реализуется также совместный проект России, Белоруссии и Казахстана "Об оказании содействия в ратификации Конвенции странам Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии". С российской стороны координатором международного сотрудничества является Научно-исследовательский институт охраны атмосферного воздуха ФГУП "НИИ Атмосфера".

Высокий уровень европейских партнеров в вопросах гармонизации воздухоохранного законодательства подтверждается участием в проекте видных представителей экологической сферы. В их числе - г-н Томас Верхейе, представляющий Генеральный директорат по окружающей среде Европейской комиссии Европейского союза (Брюссель, Бельгия), Кшиштоф Олендрзински представляет Департамент охраны окружающей среды Европейской экономической комиссии ООН (Женева, Швейцария), Джон Мюнте является вице-президентом по науке Шведского института природоохранных исследований IVL (Гетеборг, Швеция). Участвуют и другие весьма авторитетные специалисты.

Современные тенденции в развитии европейской энергетики, что уже стало новой реальностью, основаны на страхе населения после трагедии на АЭС "Фукусима" в Японии. Массовые протесты экологической общественности были услышаны. Уже приняты правительственные решения в Германии и Франции о строительстве сотен новых электростанций на основе сжигания угля. Возражения и тезисы, что это якобы технический регресс, движение назад к паровозу, решительно проигнорированы. Теперь перед промышленниками и экологами встает задача, как эффективно улавливать и очищать продукты сжигания. А их громадное количество - сотни тысяч тонн золы, да еще с высоким содержанием ртути.

Такие технологии есть, причем наилучшие и доступные из них имеют отечественную прописку, что очень важно. Речь идет о природоохранных технологиях, разработанных в научно-промышленном объединении ФИНГО (фильтры индустриальные газоочистительные). Они работают на принципах экологического инжиниринга и позволяют обеспечить комплексную поставку оборудования "под ключ". Силами структурных подразделений ЗАО "ФИНГО инжиниринг" выполняются проектные работы и поставка оборудования. В ОАО "ФИНГО Семибратовский завод газоочистительной аппаратуры" налажено производство и освоение новой техники. ООО "ФИНГО сервис" выполняет шеф-монтажные работы и сервисное обслуживание.

Совместными усилиями достигается "Формула развития зеленой электроэнергетики" - экологически чистое и безопасное производство, куда входят турбина, котел и обязательно фильтр.

На недавнем организованном в Финляндии международном семинаре "Энергоэффективность, экология, инжиниринг", в котором принимали участие и российские энергетики из Газпром- энергохолдинга, были продемонстрированы газоочистные установки ФИНГО. Они установлены на финской ТЭС "Ювяскюля" и обеспечивают остаточную запыленность на уровне 5 мг на кубический метр, т.е. в атмосферу выбрасывается 99,995 процента чистого воздуха. Это новейшая финская станция, оснащенная самым современным оборудованием. Что там особенно поражает, так это автоматизированное управление. Компьютер сам запрашивает цены на электроэнергию на бирже в Лондоне и принимает решение об увеличении или сокращении производимой мощности. Всего в Финляндии оснащены природоохранными газоочистными установками российской марки "ФИНГО Семибратовский завод газоочистительной аппаратуры" более 20 станций.

Успешно работает российское оборудование и в других европейских странах, например, на 15 крупнейших электростанциях Швеции. В настоящее время ведется монтаж газоочистного оборудования в Англии, на ТЭЦ г. Ньюкасл. Так что накоплен большой инженерный опыт для решения природоохранных задач и для российской энергетики. Это особенно актуально в свете реализации правительственной программы перехода российской энергетики с газа на уголь.

Газоочистными установками ФИНГО оснащены более 90% угольных электростанций России. Среди них - Березовская, Троицкая и Рязанская ГРЭС, Омская ТЭЦ и многие другие. Ведется большая инженерная работа на динамично развивающемся азиатском направлении. Совместно с ведущей казахстанской компанией "Азияэнергопроектмонтаж" российскими фильтрами ФИНГО оснащены новые и реконструированные станции, например, ТЭЦ Семей, где завершаются монтажные работы. За развитие международного сотрудничества президент компании г-н Ахметов Кайрат Нурсаинович награжден Советом Госдумы почетной наградой - дипломом и медалью за экологическую безопасность.

Для внедрения природоохранных технологий чрезвычайно важна поддержка экологической общественности. Это особенно остро проявилось в годы последнего кризиса. Поразительно, но в это трудное для страны время не останавливались проекты развлекательных центров и парков аттракционов с бюджетом на миллиарды долларов. Но были заморожены экологические программы, в частности, установка газоочистных сооружений стоимостью в миллионы рублей. Вопрос окупаемости - вот где заложен экономический механизм. Платежи за негативное воздействие должны быть соизмеримы со стоимостью систем экологической защиты и на компенсационной основе субсидироваться государством. Ведь речь идет о жизни и здоровье нации, праве граждан на благоприятную окружающую среду.

Для того чтобы экологическая угроза воспринималась именно как реальная, необходимы экологическое просвещение, воспитание и образование. Поэтому Научно-промышленная ассоциация "Атмосфера" проводит ежегодные экологические конференции под девизом "Чистота небесная". В нынешнем году во Всемирный день окружающей среды такой форум пройдет в Борисоглебске. В оргкомитет приглашены видные ученые и общественные деятели: А.Е. Карпов - первый зампред Комитета Госдумы по экологии, 12-кратный чемпион мира по шахматам, В.Е. Шудегов - Комитет Госдумы по образованию, А.А. Александров - ректор МГТУ им. Баумана, А.К. Голиченков - декан юридического факультета МГУ им. Ломоносова, В.П. Виноградов - первый руководитель Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, игумен Иоанн - настоятель Борисоглебского монастыря, Н.Н. Аниськина - ректор Ярославской академии им. Пастухова.

Атмосфера - это экологический щит Земли, уникальный природный объект, защищающий нас от космического излучения. Но на этот глобальный природный ресурс ежегодно воздействует человек, добывая и перерабатывая миллиарды тонн атмосферного азота, кислорода, инертных газов - ксенона, криптона, аргона. По аналогии с драгоценными металлами в Земле это драгоценные газы в атмосфере. Наконец, это наша среда обитания, то, чем мы дышим и в чем живем. Мы же используем атмосферу как мусорный контейнер, сваливая в него миллионы тонн вредных загрязнений. Атмосфера болезненно реагирует на это варварство глобальным изменением климата. Расплатой за людское легкомыслие и привычку жить сиюминутными интересами может стать вселенская катастрофа: нам может не остаться места в природе, разрушенной своими руками.

Справка РГ

Созданный в 1992 г. на базе Санкт-Петербургского ВНИИ природы "НИИ Атмосфера" сегодня отмечает свое двадцатилетие. Руководит институтом А.Ю. Недре, автор законопроекта об охране атмосферного воздуха на основе использования принципа наилучших доступных технологий. В научном центре трудятся ведущие ученые, авторитет которых в своей области завоеван по праву. Такие как В.Б. Миляев, кандидат физико-математических наук, автор ряда научных трудов и изобретений. В структуре института 8 научных отделов и учебный центр. Потенциал института, профессионализм его сотрудников является залогом успешной деятельности в отстаивании интересов России и конституционных прав ее граждан на благоприятную окружающую среду.

Белоруссия считает невыгодным предложение Сбербанка о рефинансировании облигаций республики, так как своими силами государство может осуществить это значительно дешевле, заявил первый заместитель министра финансов Белоруссии Владимир Амарин, передает ПРАЙМ.

Замминистра рассказал, что Сбербанк предложил Белоруссии рефинансировать выпуск суверенных облигаций на 7 млрд российских рублей. По словам Амарина, предложение рассматривается, однако он предположил, что рефинансирование будет не дешевым, поэтому Белоруссии будет выгоднее самой погасить эти бумаги. Первый замминистра финансов полагает, что самостоятельное погашение облигаций станет позитивным сигналом рынку о том, что Белоруссия выполняет свои обязательства. В то же время, Министерство финансов республики считает приемлемым предложение Сбербанка о рефинансировании кредита "Беларуськалию". По словам Амарина, подобный вариант сейчас рассматривается, но Белоруссии необходимы подходящие условия для его реализации.

Владимир Амарин также сообщил, что Белоруссия к концу 2012 года или в начале 2013 года может начать новый выпуск еврооблигаций, передает БЕЛТА. По словам Амарина, Министерство финансов проводит постоянный мониторинг рынка, чтобы определить оптимальные параметры и условия выхода на рынок. "Как только будет какое-то окно, хорошие условия, наши внутренние, мы будем способствовать этому, рассматривать это с учетом данной ситуации", - уточнил первый замглавы Минфина. По его словам, потребность Белоруссии во внешнем финансировании определена - это 880 млн долларов, два транша Антикризисного фонда ЕврАзЭС. Он заявил, что внешние обязательства по российским еврооблигациям предполагается выполнить в декабре текущего года, для чего накапливаются специальные резервы.

В конце декабря прошлого года президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что Белоруссия готова вести переговоры с Международным валютным фондом, так как у них "приемлемые кредиты под 1-2%". Однако в других заимствованиях, в том числе в кредитах Сбербанка под 10%, необходимости нет, утверждал глава государства. 

В Стокгольме в четверг завершился двухдневный международный форум «Свобода Интернета и глобальное развитие». Один из главных организаторов форума - Юхан Халленборг, сотрудник шведского МИДа, работает в отделе "Международное право и права человека" с вопросами свободы высказываний и свободы высказываний в Интернете. Приоритетный, говорит, вопрос шведского правительства.

Стокгольмский форум организован министерством иностранных дел Швеции, министерством народного-хозяйства страны совместно с SIDA, Государственным агентством международного развития, и фондом интернет-инфраструктур .se.

Следующий форум такого масштаба МИД Швеции намерен провести в будущем году, если тема этого - "Свобода Интернета и глобальное развитие", то на форуме 2013 года собираются обсудить как аспекты свободы высказываний, так и правовой защищенности.

Форум завершился в этот четверг, обошелся он организаторам в 6 миллионов крон. За такие деньги в черте стокгольмских городских застав трехкомнатную квартиру купишь с большим трудом.

- Мы отозвали всех послов ( послов стран ЕС в Минске - прим. ред.), после того, как он (Лукашенко, - прим. ред.), выгнал нескольких ( послов ЕС и Польши, - прим. ред.), затем поступили двусмысленные сигналы из Минска, и у нас нет интереса не иметь там послов, но это должно происходить на приемлемых условиях. И когда эти условия будут выполнены на сегодняшний день я не знаю. Я приветствовал освобождение Андрея Санникова и его сотрудника (Дмитрия Бондаренко), это был важный шаг, но, в то же время, я сказал, что десять человек (политзаключенных) по-прежнему сидят в тюрьме, и мы не будем делать никаких послаблений Беларуси, пока не выпустят их. И скажу еще, что я не считаю на сегодняшний день актуальным вводить новые санкции против Белоруссии, - сказал министр иностранных дел Швеции Карл Бильд.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл рабочую встречу с главой «Газпрома» А.Б.Миллером.

Тема встречи – завершение укладки трубы морского участка второй нитки «Северного потока», который, по словам главы «Газпрома», реализуется по самым высоким экологическим стандартам. В свою очередь, Премьер отметил, что, несмотря на снижение с вводом «Северного потока» значения стран-транзитеров российского газа, работа с ними должна быть продолжена на взаимовыгодной основе.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Алексей Борисович, я так понимаю, что можно вас поздравить с завершением работы на морском участке по возведению второй нитки «Северного потока» по дну Балтийского моря.

А.Б.Миллер: Владимир Владимирович, докладываю. Закончена укладка трубы морского участка второй нитки «Северного потока». Протяжённость второй нитки – 1224 км. Труба проложена по дну Балтийского моря из российского Выборга до немецкого Грайфсвальда. Приступили к выполнению пуско-наладочных работ. В сентябре начнётся заполнение второй нитки буферным техническим газом, и в октябре начнутся коммерческие поставки. Проектная мощность «Северного потока» выведена на 55 млрд куб. м газа – это позволит в ежегодном исчислении снабжать 26 млн европейских домохозяйств.

Проект, как Вы знаете, реализуется по самым высоким экологическим стандартам, и это существенное отличие этого проекта от других проектов. И на этапе проектирования, и на этапе строительства, и сейчас, на этапе эксплуатации, вопросам экологии уделяется самое пристальное внимание. Контроль за экологической обстановкой ведётся в тысячах точек по всей протяжённости маршрута по 16 параметрам, и анализ этих контрольных цифр, контрольных замеров показывает, что реальная экологическая обстановка ниже прогнозируемых и согласованных с балтийскими государствами показателей. Реализация проекта позволила решить две важные задачи: это обеспечить дополнительные объёмы поставки российского газа и снизить транзитные риски.

То, что касается дополнительных объёмов поставки газа, – этот вопрос в настоящее время является очень важным для Европы. Роль российского газа возрастает, значение российского газа на европейском газовом рынке увеличивается. В 2011 году по сравнению с 2010 годом доля российского газа на европейском рынке увеличилась с 24% до 27%, и в течение семи-восьми ближайших лет Европе потребуется дополнительно импортировать более 100 млрд куб. м газа.

Что касается снижения транзитных рисков, как мы неоднократно отмечали, с вводом «Северного потока» роль и значение Украины как эксклюзивной страны-транзитёра российского газа в Европу, эта роль, конечно же, ушла. Сегодня мы говорим о том, что проект второй нитки реализуется даже с опережением графика, укладка трубы завершена почти на полмесяца раньше планируемого срока – соответственно, коммерческие поставки тоже начнутся сверх установленного графика.

В.В.Путин: Кроме этого, в декабре, как вы и обещали, должна начаться работа уже на морском участке «Южного потока» по дну Чёрного моря. Сколько будет продолжаться примерно эта стройка?

А.Б.Миллер: Первые поставки коммерческого газа по «Южному потоку» начнутся в декабре 2015 года. С нашими партнёрами, европейскими компаниями - с немецкими, итальянскими, французскими - согласован график, и в декабре мы планируем начать строительство. При этом в настоящее время все изыскательские, подготовительные работы, проектные работы идут строго по графику, и у нас никаких сомнений, что срок реализации проекта будет полностью выполнен.

В.В.Путин: Эксклюзив в транзите нашего газа у некоторых государств действительно исчезает, но само значение наших партнёров остаётся высоким, большим, значимым. И я надеюсь, что совместная работа и с Украиной, и Белоруссией, возможно, в будущем даже и с Турцией, – имею в виду, что у нас есть «Голубой поток» по дну Чёрного моря с выходом на территорию Турции (мы говорили, что возможно даже продолжить его дальше, с учётом, конечно, реалий, связанных с «Южным потоком», нужно будет всё решать), - но во всяком случае, работа со всеми нашими партнёрами должна быть продолжена и должна строиться на взаимовыгодной основе.

А.Б.Миллер: Есть, Владимир Владимирович.

Проект постановления за подписью Н.Я.Азарова 9-го апреля опубликовал сайт Министерства инфраструктуры Украины, пишут Морские бизнес-новости Украины. Согласно данным Минэнергетики Украины, перевалка нефти через морской нефтетерминал Южный (акватория морского торгового порта Южный, регион "Большая Одесса") за 2011 год упала в 3,2 раза по сравнению с 2010-м - до 0,98 млн тонн.По действующему положению о Портовых сборах, порт "Южный" может использовать скидку со всех видов портовых сборов в размере 50% для всех типов грузов. Ранее порт применял эту норму на свое усмотрение.

Предлагается внести изменение в пункт 7 Положения о портовых сборах, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 октября 2000 г. № 1544, дополнив его абзацем следующего содержания:

"Для судов, в соответствии с Соглашением между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в сфере транспортировки нефти на нефтеперерабатывающие предприятия Украины и ее транзита территорией Украины, подписанное 26 ноября 2010 г., утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 9 июня 2011 г . № 612, а также Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Азербайджанской Республики о мероприятиях, касающихся развития сотрудничества в сфере транспортировки нефти территорией Украины, подписанное 28 января 2011 г., ратифицированной Законом Украины от 21 декабря 2011 № 4210-IV, заходят под погрузку (разгрузку) нефтью на нефтетерминал "Южный", расположенный в акватории морского торгового порта "Южный", применяется скидка в размере 50% со ставок всех видов портовых сборов.".

Необходимость предоставления нефтетрейдерам скидки в 50% разработчик проекта объясняет просто: приведение отечественного нормативного акта в соответствие с международными договоренностями Украины.

Финансово-экономическое обоснование и того проще - "принятие проекта акта не требует затрат из Государственного бюджета Украины и будетспособствовать наполнению его доходной части путем привлечения новых грузопотоков нефти и увеличения судозаходов."

Напомним, годом ранее терминал, оперируемый ОАО "Укртранснафта" и специализирующийся на перевалке трубопроводной нефти, сократил объемы на 66%. Последним годом роста был 2009-й, когда перевалка возросла в 1,2 раза (до 9,4 млн тонн).

Пиковым для терминала был 2007 г., когда был достигнут исторический максимум перевалки через Украину российской трубопроводной нефти - свыше 9,9 млн тонн (рост в 2,6 раза к предшествующему году).

Исторический максимум падения был отмечен в 2010 г., когда терминал утратил свыше 6 млн тонн нефтересурса. В прошедшем году предприятие утратило 2,2 млн тонн.

В начале 2011 года через морской нефтетерминал Южный стартовала регулярная прокачка нефти Азербайджана, предназначенной Беларуси.

Согласно информации оператора нефтепровода Одесса - Броды, ОАО "Укртранснафта", транспортировка нефтересурса в аверсе с конечной точкой в Мозыре началась 13 февраля. 2011 года

Нефтетерминал принял три танкерные партии азербайджанской нефти, поступающей по схеме замещения (взамен сырья Венесуэлы). Первый танкер прибыл в январе, второй и третий - в феврале. В ближайшее время ожидается четвертый, пишет РЖД Партнер.

Объем танкерных партий, принимаемых на терминале, составляет порядка 80 тыс. тонн. Согласно контракту, заключенному между ЗАО "Белорусская нефтяная компания" и SOCAR, годовой объем поставки высококачественного сырья марки "Айзери лайт" в адрес Мозырского НПЗ Беларуси должен составить порядка 4 млн тонн. Прокачка с использованием нефтепровода Одесса - Броды осуществляется согласно договору между ОАО "Укртранснафта" и ЗАО "Белорусская нефтяная компания".

На пике транзита компания "Укртранснафта" заявляла о планах инвестироватьт в нефтетерминал "Южный" около $220 млн, но этим планам не суждено было пока исполниться.

В "Укртранснафте" намерены были построить дополнительные причальные сооружения в "Южном" и реализовать другие инвестпроекты. Например, рассматривается возможность строительства стационарного причала с двусторонним пирсом для приема танкеров грузоподъемностью до 100-150 тыс. т ориентировочной стоимостью $125 млн. Кроме того, изучается вариант возведения рейдового одноточечного причала для слива каспийской нефти из танкеров грузоподъемностью до 150 тыс. т в открытом море и мощностью 2,6 млн т в год (с перспективой расширения до 9-12 млн т в год). Стоимость проекта может составить $65 млн.

Одно из крупнейших сельскохозяйственных предприятий Украины, компания "НИБУЛОН", начало строительство в селе Чирское Переяслав-Хмельницкого района Киевской обл. на берегу Днепра самого северного речного терминала-элеватора. Новопостроенный комплекс с мощностью отгрузки на водный транспорт 10 тыс. тонн в сутки станет 22-ым элеватором, возведенным компанией в рамках масштабного и патриотичного инвестпроекта "НИБУЛОНа" по развитию инфраструктуры зернового рынка Украины, предусматривающего в частности возрождение судоходства Днепром и другими реками.

Элеваторный комплекс введут в эксплуатацию к празднику украинской государственности - ко Дню Конституции, и он сразу же начнет принимать зерновые культуры нового урожая.

Таким образом, "НИБУЛОН" замкнет цепочку из своих элеваторов, построенных на Днепре и на прилегающих к реке территориях: с севера, Киевской области, до юга - Херсонской области, с выходом на свой морской перегрузочный терминал в Николаеве.

По подсчетам экспертов, благодаря новой логистической системе и развитой современной инфраструктуре хранения и переработки зерна и масличных культур украинские сельхозтоваропроизводители смогут получить дополнительные доходы на уровне 4 млрд грн. Аграрии будут напрямую, без посредников и не неся дополнительных транспортных расходов, поставлять выращенную продукцию на предприятия "НИБУЛОНа", закупочные цены на которых выше, чем у других операторов рынка.

На торжественной церемонии по случаю официального запуска строительства терминала глава Киевской облгосадминистрации Анатолий Присяжнюк особо отметил, что уникальный патриотичный инвестпроект "НИБУЛОНа" имеет огромное значение не только для области, но и для всей страны.

"За счет того, что мы возрождаем судоходство на Днепре, создаем тысячи рабочих мест, государство получает доходы в бюджет, а также имеет возможность выполнять социальные инициативы Президента Украины. Только за счет таких мощных предприятий, как "НИБУЛОН", мы можем возродить Украину, и Украина может войти в двадцатку самых развитых стран мира", - подчеркнул губернатор.

Анатолий Присяжнюк напомнил, что меньше года назад, в июле 2011 г., "НИБУЛОН" и Киевская область подписали меморандум о сотрудничестве, а уже в декабре компания ввела в эксплуатацию новопостроенный элеваторный комплекс в селе Дениховка Тетиевского района. И в конце июня будет введен в эксплуатацию речной терминал в селе Чирское. Кроме того, компания запланировала строительство еще одного терминала в селе Стайки Кагарлыкского района на правом берегу Днепра, напротив Переяслав-Хмельницкого. Таким образом, общий объем инвестиций "НИБУЛОНа" в Киевской обл. составит свыше $60 млн.

Кроме того, как сообщили в ходе пресс-конференции Анатолий Присяжнюк и генеральный директор ООО СП "НИБУЛОН", Герой Украины Алексей Вадатурский - в настоящее время изучается перспектива строительства еще одного терминала на Киевском водохранилище в районе Вышгорода.

Губернатор Киевщины также отметил значимый экономический и социальный эффект работы элеваторного комплекса в Переяслав-Хмельницком районе: "Город, район, село, детские садики, школа, рабочие места - все это даст возможность лучше жить. Все - благодаря "НИБУЛОНу".

Кроме того, он подчеркнул, что новый элеваторный комплекс непосредственно или опосредованно трудоустроит тысячи людей. "На предприятии будет работать около ста человек целый год. Также на строительстве будет задействовано около полторы тысячи человек. Но это не все - предприятие даст возможность еще около тысячи человек работать. Ведь мы возобновляем судоходство Днепром. А, значит, работу получит персонал вспомогательных служб, которые обслуживают шлюзы на реке, капитаны и их команды, которые будут обслуживать суда, а также те люди, которые будут работать над дноуглублением Днепра, водители, которые будут доставлять зерно, и многие другие", - сказал Анатолий Присяжнюк.

Отметило руководство области, района, сельский голова и высокие социальные обязательства, которые традиционно взяла на себя компания "НИБУЛОН". Как сообщил председатель Переяслав-Хмельницкого районного совета Андрей Недяк, предприятие уже выделило в бюджет района 1 млн грн., за который было закуплено оборудование по переливанию крови для районной больницы, автомобили скорой помощи, а также автомобили милиции для райуправления МВД. Всего же "НИБУЛОН" потратит на социальные проекты в Чирском около 4 млн грн. Под шефство будут взяты детский сад и школа, в которых компания, в частности, профинансирует ремонт.

В свою очередь, глава Совета предпринимателей при Кабинете министров Украины, президент Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко отметил весомую роль патриотичного инвестпроекта "НИБУЛОНа" для аграрного комплекса страны. В частности, в решении проблем дефицита элеваторных мощностей и отсутствия железнодорожных вагонов для транспортировки зерна.

"Преимущества от сотрудничества с "НИБУЛОНом" ощутят и фермеры, которые работают в этом и близлежащем районах. За счет близости терминала, они смогут выручить за свой товар на 15% больше, чем те, кто работает в 150-200 км", - подчеркнул Леонид Козаченко.

Президент Украинской зерновой ассоциации Владимир Клименко особо отметил, что благодаря усилиям "НИБУЛОНа" обновленный судоходный Днепр по своему масштабному значению для аграрного комплекса Украины может превратиться в аналог американской реки Миссисипи, по которой активно транспортируются зерновые и другие грузы.

Атташе по вопросам сельского хозяйства Посольства США в Украине Рендалл Хагер подчеркнул, что благодаря таким инвестициям в агросектор Украина сможет занять достойное место в системе обеспечения продовольственной безопасности в мире. Обращаясь к присутствующим на торжественной церемонии, он, в частности, отметил: "Я думаю, что мы тут по двум причинам: принять участие и порадоваться, как работает "НИБУЛОН". Второе - подтвердить необходимость постоянного инвестирования в сельское хозяйство. Потому что судьба многих украинцев зависит от того, как работает агросектор. Эта инвестиция не была бы возможной без веры в мощность сельского хозяйства в Украине".

В ходе торжеств, по случаю запуска строительства терминала, генеральный директор ООО СП "НИБУЛОН", Герой Украины Алексей Вадатурский неоднократно отмечал высокую роль главы Киевской облгосадминистрации Анатолия Присяжнюка и его команды в создании благоприятных условий для работы возглавляемой им компании как инвестора. Он также заверил, что взятые инвестиционные и социальные обязательства будут выполнены в срок и в полном объеме.

При этом Алексей Вадатурский высказал сожаление, что, несмотря на активное развитие патриотичного проекта по возобновлению судоходства на Днепре и Южном Буге, а также на всенародную поддержку этого проекта "НИБУЛОНа", компания пока не получает должной поддержки своих инициатив на центральном уровне.

"На сегодняшний день самую большую поддержку мы ощущаем со стороны местной власти. В частности, на Киевщине созданы нормальные условия для инвестирования, покупки участков, строительства элеваторов. Но ту часть проекта, которая касается дноуглубительных работ, мы вынуждены реализовывать самостоятельно", - отметил генеральный директор "НИБУЛОНа". Он сообщил, что Министерство инфраструктуры в настоящее время рассматривает возможность углубить дно Днепра по всей его длине за счет средств "НИБУЛОНа" с дальнейшей компенсацией понесенных затрат. При этом добавил, что, учитывая опыт и практику последних лет, в течение которых компания неоднократно обращалась с подобными инициативами в это министерство, в положительное решение подобного вопроса слабо верится.

"Наши дноуглубительные работы позволили бы сделать судоходными и безопасными более 700 км речных путей от Херсонской до Киевской области. Кроме того, сейчас мы рассматриваем возможность построить элеватор и провести дноуглубление маршрута для судов в Киевском водохранилище. Это позволит производить поставки зерна, в частности кукурузы, вверх по реке на территорию Беларуси, которая сейчас покупает в Украине около 1 млн т зерновых. Таким образом, уже в ближайшее время речной путь от Беларуси до Черного моря мог бы стать полностью судоходным. Но пока нет по-настоящему патриотичных чиновников, стоящих на государственных позициях, и которые могли бы решить этот вопрос", - добавил генеральный директор "НИБУЛОНа".

Кроме того, Алексей Вадатурский также заявил, что уже в ближайшее время компания может начать строительство флота на собственных мощностях, а также восстановить пассажирское сообщение по Днепру.

"Думаю, что Украина скоро узнает, что мы будем самостоятельно серьезно заниматься судостроением. Мы будем строить судостроительное предприятие для николаевцев и будем сами строить суда, в том числе и пассажирские. То есть, мы это берем на себя. Николаевцы понимают, что такое город судостроителей, а сегодня город прекращает заниматься судостроением. Я сделаю то, что по Днепру будут ходить уже позабытые многими "ракеты", здесь будет возобновлено пассажирское движение. От верховья реки и до ее низовьев. Это будет удобный и дешевый способ передвижения из Киева в города вниз по реке, до самого Николаева", - пообещал генеральный директор "НИБУЛОНа".

Как сообщалось, в строительство первого элеваторного терминала на Днепре в столичном регионе будет инвестировано $20 млн. Объем хранения зерновых составит 75,6 тыс. тонн, мощность сушек - 3 тыс. тонн в сутки. Кроме того, компания по собственной инициативе и за собственные средства проведет работы по углублению дна в Переяслав-Хмельницком речном порту до уровня 4-4,5 м, что позволит не только принимать "нибулоновские" суда для перевозки зерновых, но и осуществлять другие речные грузоперевозки.

5-26 апреля на Крюковском вагоностроительном заводе (Украина) состоится заседание Международной ассоциации "Метро" по вопросам развития отечественного эскалаторостроения для метрополитенов и повышения уровня их безопасности.

Программой совещания предусмотрено ознакомление с перспективной разработкой крюковских вагоностроителей - новым эскалатором ЕТК - 330, который создан согласно с техническими условиями эскалаторных служб Московского и Киевского метрополитенов.

Специалисты - участники заседания ассоциации "Метро" осмотрят натурный образец эскалатора с малым машинным залом. Он имеет высоту 3,5 м, в наклоне до 7 м и установлен на специально изготовленном стенде в сборочном цехе предприятия.Новая модель ЕТК - 330 разработана с целью расширения модельного ряда туннельных эскалаторов с шириной ступени - 1000 мм, высотой подъема от 8 до 30 м, углом наклона - 30 градусов, с балюстрадой из нержавеющей стали.

ЕТК - 330 имеет ряд преимуществ по сравнению со своими предшественниками.

С докладом на эту тему во время заседания ассоциации выступит главный конструктор по эскалаторостроению ПАО "КВСЗ" Андрей Гетьман.

Планируется также ознакомление с производством эскалаторов и другой продукции для метрополитенов.

Всего Крюковский вагоностроительный завод уже изготовил для заказчиков Украины и Беларуси 27 эскалаторов. В частности 19 тоннельных работают в метрополитенах - в Киеве и Минске, 8 поэтажных - в Харькове, Львове и Киеве.Наша справка

ПАО "КВСЗ" - полноправный член международной ассоциации "Метро" с 27 ноября 2004 года.

Международная ассоциация "Метро" объединяет метрополитены, построенные и эксплуатируемые по одному технологическому принципу. Структура до сих пор остается единственным связующим звеном между метрополитенами бывшего Союза. Ассоциация образовалась в феврале 1992 года.

Размер утилизационного сбора, который правительство РФ предлагает ввести в качестве компенсационного механизма автопрому в условиях рынка ВТО, не позволит подержанным автомобилям оказаться на территории Таможенного союза, заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов, передает РИА "Новости".

"Если говорить об экономической составляющей - это такой размер, который не позволит подержанным автомобилям вновь поступить на таможенную территорию", - заверил Шувалов. Поправки в законодательство уже подготовлены Минпромторгом.

В 2008 году Владимир Путин подписал указ, из-за которого в январе 2009 года пошлины на старые иномарки (старше пяти, а не семи лет, как раньше) составили от 2,5 евро за 1 кубический сантиметр (двигатель объемом до 1000 кубических сантиметров) до 5,8 евро за 1 кубический сантиметр (двигатель объемом более 2500 кубических сантиметров). В течение трех лет ставка останется неизменной, а затем ежегодно в течение четырех лет будет снижаться примерно на 2,5 процентного пункта - таким образом, к лету 2019 года ставка пошлины на новые иномарки опустится до уровня 15%.

Летом этого года иномарки не подешевеют, прогнозировали дилеры осенью 2011 года.

В Таможенный союз входят Россия, Белоруссия и Казахстан. Готовится присоединение Киргизии. Заинтересованность во вступлении также проявляют Таджикистан и Сирия. 

В связи с планами США по развертыванию ПРО в Европе и активизации НАТО Россия вынуждена идти на дальнейшее сближение с Белоруссией, заявил глава Минобороны РФ Анатолий Сердюков, передает РИА "Новости". "Нас тревожит не только активизация деятельности НАТО у границ Союзного государства, но и планы США и других членов альянса по развертыванию ПРО в Европе. Сложившаяся ситуация подталкивает нас к более активному сотрудничеству с союзниками - в первую очередь, с Белоруссией", - заявил после заседания совместной коллегии Минобороны Белоруссии и РФ Сердюков. Он рассказал, что страны продолжат сотрудничать для решения проблем совместной безопасности, а состоявшаяся двусторонняя встреча лишь подтвердила, что интересы Москвы и Минска в военном плане совпадают.

Россия требует, чтобы ей было разрешено участвовать в создании системы ЕвроПРО, которой занимаются США и НАТО, а также юридических гарантий того, что система не будет направлена против РФ. США не готовы предоставить такие гарантии. Поэтому в ноябре прошлого года президент Дмитрий Медведев объявил о ряде военно-технических и дипломатических мер, которые Россия примет в ответ на развертывание ЕвроПРО.

Сердюков также заявил, что приоритетным национальным интересом РФ является помощь союзникам, поэтому Россия развивает интеграцию в странах СНГ и укрепляет сотрудничество в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). "Рассматриваем ОДКБ как эффективный региональный механизм противодействия общим угрозам", - сказал министр.

Сердюков добавил, что РФ продолжит поставлять в Белоруссию на льготных условиях зенитно-ракетные комплексы (ЗРК) "Тор-М2". В дальнейшем российское оборонное ведомство собирается готовить военные кадры Белоруссии, в том числе и бесплатно. В целом министр оценил отношения стран в военной сфере как позитивные. "Приветствуем вклад Белоруссии в развитие оборонных составляющих Союзного государства и Организации Договора о коллективной безопасности", - подвел итог Сердюков.

Ранее глава Минобороны Белоруссии Дмитрий Саламатин сообщал, что до конца года Москва поставит Минску вторую батарею "Тор-М2" (первая батарея поступила еще в конце прошлого года). К концу 2013 года Белоруссия надеется уже иметь зенитно-ракетный дивизион, полностью оснащенный "Тор-М2". 

Чистая прибыль Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в I квартале 2012 года выросла в годовом выражении на 93% до рекордных 637 млн евро. Об этом говорится в сообщении финансовой организации. В I квартале 2011 года показатель был на уровне 330 млн евро. Прибыль за отчетный квартал увеличилась настолько сильно благодаря высокому доходу от процентов по выданным кредитам и восстановлению стоимости инвестиций банка в ценные бумаги.

В первые три месяца этого года банк осуществил инвестиции беспрецедентного объема, отмечается в сообщении. В I квартале ЕБРР вложил в развитие (в основном он работает со странами Центральной и Восточной Европы) 1,9 млрд евро против 1,1 млрд евро годом ранее (+73). Эти средства направлены в 73 проекта (67 проектов в I квартале 2011 года). Инвестиции в страны на начальных этапах переходного периода (Армения, Азербайджан, Белоруссия, Грузия, Киргизия, Молдавия, Монголия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан) выросли почти в два раза - со 108 млн до 214 млн евро. Кредитование проектов в странах на западе Балканского полуострова выросло на 21% до 161 млн евро. Президент ЕБРР Томас Миров, комментируя итоги I квартала, отметил, что банк работал в условиях ограниченной доступности кредитов.

Европейский банк реконструкции и развития (создан в 1991 году, штаб-квартира находится в Лондоне) является международной финансовой организацией, которая финансирует проекты в 29 странах от Центральной Европы до Центральной Азии. Заявленные цели банка - содействие развитию предпринимательства и переходу к открытой и демократической рыночной экономике. В 2010 году ЕБРР инвестировал в мировую экономику 9 млрд евро - абсолютный рекорд за всю историю банка. В 2009 году этот показатель составил 7,9 млрд евро. По итогам 2010 года банк получил чистую прибыль в размере 1,4 млрд евро. 

Международное рейтинговое агентство Standard & Poor's (S&P) пересмотрело прогноз по рейтингам Белоруссии с "негативного" на "стабильный". Это решение принято ввиду стабилизации экономики и ослабления ограничений в сфере ликвидности, говорится в сообщении S&P. Одновременно агентство подтвердило долгосрочные (на уровне "В-") и краткосрочные ("С") рейтинги страны в иностранной и национальной валютах.

О стабилизации экономической ситуации, согласно сообщению, свидетельствует увеличение резервов в иностранной валюте, ослабление давления на обменный курс белорусского рубля и уменьшение все еще очень высокой инфляции. Положение республики улучшилось отчасти из-за помощи России. По подсчетам агентства, российские деньги обеспечат приток капитала в 2012 году, эквивалентный 12% ВВП Белоруссии.

Уровень рейтингов страны ограничивается политическими рисками, высокими потребностями государства в деньгах, зависимостью от внешнего финансирования и нежеланием правительства провести структурные реформы, необходимые для повышения конкурентоспособности и потенциала для роста, считают аналитики S&P. С другой стороны, рейтинги поддерживаются относительно высоким, хотя и сокращающимся, показателем ВВП на душу населения (4 093 тысячи), умеренным дефицитом госбюджета, существенной промышленной базой экономики и высоким уровнем образованности рабочей силы.

"Стабильный" прогноз отражает мнение аналитиков агентства о том, что улучшение ситуации с получением ликвидности извне и успех правительства в деле стабилизации ситуации в экономике значительно сократили вероятность снижения рейтингов в течение ближайших 12 месяцев, разъясняют в S&P. "Тем не менее, мы можем понизить рейтинги, если возобновленная экспансионистская политика приведет к восстановлению инфляционного давления", - предупреждает агентство. Рейтинги могут быть снижены и в случае значительного ухудшения ситуации с получением Белоруссией внешнего финансирования. 

На 13 апреля лесхозами уже посажено более 7,7 тыс. га лесных культур, или 37,8% от годового задания. Более 645 га посажено на участках, пострадавших от буреломов.

Селекционным посадочным материалом засажено более 2,8 тыс. га. Лесхозы используют при посадке сеянцы и саженцы основных лесообразующих пород - сосны, ели, березы и дуба.

Всего в 2012 году в лесном фонде Минлесхоза планируется создать новые леса на площади не менее 24 тыс. га, 20 тыс. га из них - весной.

Лесные культуры селекционным посевным и посадочным материалом будут созданы на 6,1 тыс. га (на 1,7 тыс. га меньше, чем в 2011 году). В текущем году лесоразведение будет существенно уменьшено, так как в прошлые годы эта работа была проведена на значительной территории переданных лесхозам земель, вышедших из-под сельхозпользования. В настоящее время такой массовой передачи земель лесхозам уже нет, поэтому объем работ сокращен.

Также в текущем году 46,7 тыс. га молодых лесов будет переведено в категорию ценных древесных насаждений.

Госпогранкомитет Беларуси инициирует сокращение контрольных служб в пунктах пропуска через госграницу. Об этом заявил на заседании Президиума Совмина председатель комитета Игорь Рачковский.

10 апреля в правительстве Беларуси рассмотрены вопросы функционирования пунктов пропуска на путях международного сообщения и совершенствования пограничной инфраструктуры.

Чрезмерная концентрация контрольных операций непосредственно на госгранице увеличивает время пребывания граждан и транспорта в пунктах пропуска. "Пункты пропуска должны стать тем местом, где осуществляется только контроль наличия действительных документов, а не местом взимания различных платежей, хранения различных товаров, получения сертификатов и так далее", - отметил Игорь Рачковский. В этой связи он предложил принять меры по сокращению контрольных служб в пунктах пропуска и передачи их функций таможенным органам и органам пограничной службы.

Данное предложение основано на международном опыте. "В рамках Таможенного союза в России и Казахстане нормативно закреплена передача функций транспортной инспекции, ветеринарной и фитосанитарной служб таможенным органам и начата ее практическая реализация", - рассказал Игорь Рачковский. Госпогранкомитет готов взять на себя функции транспортной инспекции по осуществлению контроля за наличием договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Кроме того, органы пограничных служб предложено наделить полномочиями по осуществлению контроля за техническим состоянием въезжающих транспортных средств.

По словам руководителя Госпогранкомитета, созданная инфраструктура в автодорожных пунктах пропуска сегодня не всегда способна обеспечить комфортное пересечение границы из-за образования очередей. Причин их появления несколько, но главная - динамичный рост пассажирского и транспортного потоков. Пока этот рост сдерживают меры по ограничению вывоза топлива. "С его отменой рост потоков транспорта возрастет на порядок, - сказал Игорь Рачковский. - Показатель по пропуску лиц через госграницу может достичь 30 млн. человек в год. Для многих пересечение госграницы становится основным видом заработка".

В связи с развитием экономических процессов в рамках Таможенного союза и реализации соглашения о приграничном движении Госпогранкомитетом прогнозируется дальнейшее увеличение пассажиропотока и потока транспортных средств, особенно на литовском направлении. "Существующее количество международных пунктов пропуска не позволит обеспечить пропуск возрастающих потоков лиц и транспортных средств в этом направлении, в связи с этим Госпогранкомитет предлагает рассмотреть возможность изменения статуса и режима работы отдельных пунктов упрощенного пропуска на литовском направлении", - отметил Игорь Рачковский.

Беларусь уделяет особое внимание вопросам функционирования пунктов пропуска на госгранице, увеличению их пропускной способности. На госгранице установлено 82 пункта пропуска, из них действующих - 68, в том числе 25 автодорожных, 13 железнодорожных, 7 в аэропортах и 22 пункта упрощенного пропуска. В 39 автодорожных пунктах осуществляется пропуск через госграницу лиц, независимо от их гражданства, а также транспортных средств и товаров, независимо от их государственной принадлежности.

Министр экономического развития и торговли (МЭРТ) Украины Петр Порошенко предложил для налаживания конструктивного сотрудничества провести инвентаризацию существующих торгово-экономических барьеров между Украиной и странами-членами Таможенного союза, сообщает пресс-служба МЭРТ в среду.

Об этом шла речь на встрече украинского министра (в рамках визита в РФ) с министром по торговле ЕврАзЭС Андреем Слепневым в среду.

В ходе встречи Порошенко отметил позитивные сдвиги в части урегулирования технических норм в сфере торговли и предложил для налаживания конструктивного сотрудничества провести инвентаризацию существующих торгово-экономических барьеров, которые есть в отношениях между Украиной и странами-членами ТС.

"Российская сторона поддержала инициативу Петра Порошенко о создании специальной комиссии по досудебному урегулированию споров между Украиной и Евразийской экономической комиссией, которая будет способствовать решению спорных вопросов в торгово-экономических отношениях", - сообщает пресс-служба украинского ведомства.

Порошенко также заявил, что вступление России в ВТО позволит эффективно решать актуальные вопросы как на уровне двустороннего сотрудничества, так и в многостороннем формате. Учитывая это, украинская сторона предложила строить двусторонние отношения на основе норм и правил ВТО.

В рамках встречи Слепнев заверил Порошенко в том, что в 2012 году во время председательства Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском экономическом сотрудничестве (АТЭС), Украина получит поддержку и содействие российской стороны в вопросе доступа украинских товаров на рынки стран тихоокеанского региона, которые быстро развиваются.

Власти Украины называют своим главным внешнеполитическим приоритетом евроинтеграцию. Москва приглашает Киев в Таможенный союз и Евразийский союз, обещая после вступления внутрироссийские цены на энергоносители. Однако Киев предлагает сотрудничество с ТС в формате "три плюс один". Ранее президент Украины Виктор Янукович заявлял, что возможность вступления Киева в Таможенный союз будет зависеть от результатов работы этого союза. Алена Мейта.

Размер утилизационного сбора, который правительство РФ предлагает ввести в качестве компенсационного механизма автопрому в условиях рынка ВТО, будет таков, что не позволит подержанным автомобилям оказаться на территории Таможенного союза, заявил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов.

4 апреля 2012 года в городе Тольятти состоялось совещание о развитии автомобильной отрасли в условиях вступления России в ВТО. В ходе совещания директор по программам "Гринпис России" Иван Блоков высказал предложение о введении своего рода утилизационного залога. Премьер-министр РФ Владимир Путин предложение поддержал и поручил правительству до 25 апреля проработать вопрос о введении утилизационного сбора как с иностранных, так и с российских автопроизводителей.

Предполагается, что иностранные производители, импортирующие автомобили в РФ, будут платить сбор "живыми" деньгами, а российские и работающие в России - предоставлять соответствующие гарантии утилизации.

После вступления России в ВТО, согласно подписанным документам, государство должно снизить размер импортных пошлин на автомобили с нынешних 30% до 25%, а затем в течение семи лет - до 15%. Таким образом, введение утилизационного сбора позволит компенсировать снижение ввозных пошлин от вступления России в ВТО.

Автомобильные компании, работающие в России, опасались, что после вступления РФ в ВТО снижение импортных пошлин на подержанные автомобили негативно скажется на их бизнесе. Была создана рабочая группа под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова, которая занималась разработкой защитных мер.

Страны Таможенного союза - Казахстан и Белоруссия также поддержали инициативу о введении утилизационного сбора на автомобили.

Как сообщал первый вице-министр индустрии и новых технологий Республики Казахстан Альберт Рау, слова которого приводили казахстанские СМИ, утилизационный сбор для ввоза импортных автомобилей на территорию Таможенного союза составит от 300 долларов до 1 тысячи долларов.

По мнению экспертов, новый налог вряд ли будет полностью соответствовать снижению пошлин - он не превысит 5-10% от стоимости автомобиля и "практически не повлияет на покупательскую способность населения". При этом некоторые аналитики высказывают опасения, что дилеры, скорее всего, переложат затраты, связанные со сбором, на конечного потребителя.

Подобный сбор имеется во многих странах. Например, в Нидерландах каждый покупатель автомобиля должен заплатить 50 евро за его последующую утилизацию.

Плата за утилизацию при покупке автомобиля обязательна, поскольку установлена законом. Если покупатель не заплатит за утилизацию, то не получит документы на новую машину.

Планы США по развертыванию ПРО в Европе и активизации НАТО подталкивают Россию к активному сотрудничеству с Белоруссией, заявил в среду глава российского оборонного ведомства Анатолий Сердюков.

"Нас тревожит не только активизация деятельности НАТО у границ Союзного государства, но и планы США и других членов Альянса по развертыванию ПРО в Европе. Сложившаяся ситуация подталкивает нас к более активному сотрудничеству с союзниками - в первую очередь, с Белоруссией", - сказал он по окончании заседания совместной коллегии Минобороны Белоруссии и РФ.

"Намерены и в дальнейшем вести конструктивный диалог по укреплению совместной безопасности, наши позиции по ключевым направлениям взаимодействия в военной сфере совпадают - это подтвердила и двусторонняя встреча", - сказал министр обороны РФ.

Россия настаивает на своем участии в создаваемой США и НАТО системе ЕвроПРО и требует гарантий, что эта система не будет направлена против нее. США заявляли, что не готовы предоставить такие гарантии на бумаге, в юридически обязывающей форме. В связи с этим в конце ноября 2011 года президент РФ Дмитрий Медведев огласил комплекс мер военно-технического и дипломатического характера, которыми Россия ответит на развертывание системы ПРО в Европе.

Сердюков отметил, что в число "наших приоритетных национальных интересов входит помощь союзникам и партнерам". "Исходя из этого, развиваем интеграцию на пространстве СНГ, последовательно укрепляем сотрудничество в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)", - добавил министр.

"Рассматриваем ОДКБ как эффективный региональный механизм противодействия общим угрозам", - сказал он. Кроме того, Сердюков отметил, что рассчитывает "на дальнейшее активное взаимодействие в вопросах укрепления ОДКБ".

Более 500 миллионов рублей будет вложено в реконструкцию Брянской межобластной ветеринарной лаборатории, которая станет крупнейшим лабораторно-диагностическим центром Таможенного союза, сообщает управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям в среду.

Как сообщает ведомство, в настоящее время в рамках федеральных программ идет реконструкция брянской лаборатории, которая уже сейчас оснащена современным оборудованием и является одной из крупнейших в России. "Общая стоимость реконструкции составляет 515 миллионов рублей",- сообщает ведомство.

Строительство такой мощной лаборатории в приграничной Брянской области, по информации ведомства, идет для того, чтобы уровень подготовки экспортной продукции соответствовал европейским стандартам.

По своим объемам лаборатория является самой мощной на территории РФ, Белоруссии и Казахстана. В день здесь проводят 3,5 тысячи исследований, к 2014 году эта цифра вырастет до 10-12 тысяч.

В прошлом году уже был введен в эксплуатацию инженерный корпус, в текущем году планируется сдать административный корпус. Первая очередь реконструкции завершится в 2014 году введением в эксплуатацию первой фазы ветеринарной лаборатории.

Площадь производственной базы при этом увеличится с 4 до 10 тысяч квадратных метров. После окончания строительства и второго этапа реконструкции производственная площадь увеличится до 16 тысяч квадратных метров, сообщает ведомство.

Россия в 2012 году продолжит льготные поставки в Белоруссию зенитно-ракетных комплексов (ЗРК) "ТОР-М2", заявил в среду глава российского оборонного ведомства Анатолий Сердюков.

"В 2012 году продолжим льготную поставку ЗРК "ТОР-М2" и обеспечение подразделений силовых структур Белоруссии российским вооружением и техникой", - сказал он по окончании заседания совместной коллегии министерств обороны Белоруссии и РФ.

"Планируем и в дальнейшем готовить военные кадры Белоруссии, в том числе на безвозмездной основе", - отметил Сердюков.

По его словам, "достигнутый уровень отношений военных ведомств РФ и Белоруссии оценивается позитивно". "Приветствуем вклад Белоруссии в развитие оборонных составляющих Союзного государства и Организации Договора о коллективной безопасности", - подытожил Сердюков.

В середине февраля министр обороны Белоруссии сообщил, что армия страны получит из России до конца года вторую батарею "Тор-М2". Первая батарея этого ЗРК поступила в Белоруссию в конце 2011 года.

Министр тогда также отметил, что к концу 2013 года Белоруссия будет иметь зенитно-ракетный дивизион, полностью оснащенный "Тор-М2". На этот комплекс вооружается 120-я зенитно-ракетная бригада на западе республики.

"Тор-М2" - представитель нового поколения боевых средств ПВО малой дальности. Зенитный ракетный комплекс "Тор-М2" обеспечивает эффективную противовоздушную оборону военных и гражданских объектов. Он является эффективным средством поражения самолетов, вертолетов, аэродинамических беспилотных летательных аппаратов, управляемых ракет и других элементов высокоточного оружия, летящих на средних, малых и предельно малых высотах в сложной воздушной и помеховой обстановке.

Батарея ЗРК "Тор-М2" в составе четырех боевых машин способна одновременно поразить 16 целей, летящих с любых направлений со скоростью до 700 метров в секунду на дальности до 12 километров и высоте до 10 километров в любых погодных условиях, днем и ночью. Высокая боевая эффективность также достигается за счет совершенно нового алгоритма взаимодействия между машинами, работающими в паре. Они активно обмениваются боевой информацией, сами распределяют цели между собой. Системы полностью автоматизированы, участие человека сведено к минимуму.

Правительство России в среду внесло в Госдуму поправки в законы "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" в части совершенствования правового положения иностранных граждан, обучающихся в России.

Законопроект призван снять административные барьеры на обучение в России иностранцев, находящихся в стране по рабочей визе, и обеспечить непрерывность их обучения в российских образовательных учреждениях, сообщил журналистам первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ Дмитрий Саблин.

"Предлагается установить, что пребывание иностранного гражданина в РФ на основании рабочей визы не препятствует его обучению в образовательных учреждениях и дает ему возможность осуществления трудовой деятельности в свободное от учебы время", - сказал депутат.

Согласно документу, в случае перевода из одного образовательного учреждения в другое либо при переходе с одной образовательной программы на другую иностранцы смогут продлять срок пребывания в России на период обучения без необходимости выезжать из страны.

Принятие документа позволит создать механизм адресной работы с иностранными гражданами, в том числе с соотечественниками, стимулируя их учебу и трудоустройство в России, а также позволит оптимизировать трудовую миграцию в целях сохранения, накопления и развития интеллектуального потенциала страны, добавил Саблин.

По словам члена комитета Госдумы по образованию Григория Балыхина, не стоит опасаться, что студенты-иностранцы займут большинство бюджетных мест в вузах России. Радует, что все больше молодежи из соседних стран хотят получить именно российское образование, считает он.

"В российских вузах больше всего учится молодежь из стран СНГ, они в основном получают образование на контрактной основе", - пояснил депутат.

Число студентов из стран СНГ в российских вузах за последние десять лет увеличилось в десять раз - до 70 тысяч человек. Причем за счет России обучаются 20 тысяч студентов, объяснил парламентарий. По данным экспертов, чаще всего в российские вузы приезжают учиться из Казахстана, Украины, Азербайджана и Белоруссии, заключил экс-глава Рособразования.

Взорвать Блэкпул

Британцы готовятся начать добычу сланцевого газа

Александр Баранов

Великобритания намерена начать коммерческую добычу сланцевого газа, несмотря на проблемы, возникшие на стадии испытаний. В прошлом году компания Cuadrilla была вынуждена прекратить тестовые разработки на сланцевом месторождении в районе Блэкпула из-за двух землетрясений магнитудой 2,3 и 1,5 балла по шкале Рихтера, возникших в ходе работ. Тем не менее опубликованный во вторник отчет экспертов правительственной комиссии дает «зеленый свет» потенциально сейсмоопасной добыче газа из сланца.

Вероятность землетрясений при добыче сланцевого газа возникает из-за применяемой в Великобритании и других странах технологии гидроразрыва пласта: для того, чтобы высвободить газ, находящийся в породе в виде пузырьков, в горизонтальные подземные скважины под высоким давлением закачивают воду с песком и химической смесью. Однако эксперты, назначенные правительственным департаментом энергетики и климатической безопасности, посчитали, что возникающие в результате подземные толчки достаточно слабы и не представляют опасности.

Британские власти надеются, что добыча сланцевого газа позволит снизить зависимость от его импорта. Британия импортирует порядка 10 млрд кубометров природного газа в год. Однако специалисты сильно расходятся как в оценках количества запасов сланцевого газа в стране, так и в рентабельности его добычи. Компания Cuadrilla утверждает, что только в графстве Ланкашир залегает около 200 трлн кубометров сланцевого газа. Британское геологическое общество куда более осторожно — по их оценкам, газа там лишь 4,7 трлн, причем лишь 5–10% этого количества можно извлечь на поверхность.

«Пока что рассуждать можно лишь о потенциальной важности этих месторождений, — сказал «МН» ведущий британский эксперт в этой сфере, директор программ по добыче природного газа Оксфордского института энергетических исследований Ховард Роджерс. — У геологов есть свои оценки залежей газа. Но до тех пор, пока не будет пробурено достаточное количество скважин, никто не сможет сказать, возможна ли коммерческая добыча в том или ином месте и сколько там можно этого газа добыть. Но люди, понятное дело, охвачены энтузиазмом из-за возможного потенциала».

Российские специалисты не раз скептически отзывались о ближайших перспективах сланцевой газодобычи. В прошлом году министр энергетики Сергей Шматко заявил на конференции «ТЭК России в ХХI веке», что сланцевый газ, вокруг которого, по его словам, возник ненужный ажиотаж, никак не может повлиять на энергетический баланс в мире. С ним согласен и британский эксперт.

«Мы должны быть реалистами, — говорит Ховард Роджерс. — В Европе мы не увидим масштабную добычу сланцевого газа до 2020 года. После 2020 года она, судя по всему, заметно возрастет. Но она никогда не станет реальной угрозой российским поставкам газа в Европу».

Против масштабных разработок сланцевых месторождений выступают экологи, считающие, что метод гидроразрыва пласта наносит непоправимый ущерб природе. Они приводят в пример США, где промышленные разработки сланцевых месторождений привели к уничтожению многих природных ландшафтов, опасным деформациям пород и загрязнению подземных вод. Кроме того, этот метод приводит к значительному выбросу в атмосферу углекислого газа и требует больших масштабов бурения: лишь в графстве Ланкашир, по подсчетам специалистов, нужно будет пробурить 800 скважин, каждая из которых протянется под землей на сотни метров.

«Нам не нужны землетрясения для удовлетворения наших энергетических запросов, — заявил директор британского отделения экологической организации «Друзья Земли» Энди Аткинс. — Нам нужен тектонический сдвиг в энергетической политике правительства».

В настоящее время решается вопрос открытия в Минске Армяно-белорусского торгового дома, по аналогии с действующим в Ереване Белорусско-армянским торговым домом. Об этом заявил глава МИД Белоруссии Сергей Мартынов на состоявшейся 16 апреля в Ереване совместной пресс-конференции со своим армянским коллегой Эдвардом Налбандяном, сообщает news.am.

"Рассчитываем, что скоро в Беларуси будет начато производство и розлив армянского коньяка", - отметил министр, добавив, что идут переговоры об открытии сборочного производства сельскохозяйственных тракторов в Армении, рассматривается предложение о совместном производстве сухих трансформаторов.

По его словам, стороны заинтересованы в углублении экономического сотрудничества, с этой целью ведется поиск новых граней и акцентов, чтобы "выйти за пределы обычной торговли и развивать промышленную кооперацию" - то есть совместные производства и сбор продукции. Отметив внимание белорусской стороны к программе Правительства Армении по развитию сельского хозяйства, министр отметил, что Беларусь, несмотря на весьма неблагоприятные климатические условия, добилась успехов в этой сфере. "Мы сейчас начинаем работу по использованию схем лизинга сельскохозяйственной и иной техники при поставках в Армению. Здесь уже открыто представительство нашей главной лизинговой организации "Промагролизинг". Мы рассчитываем, что по мере решения вопросов, связанных с организацией лизинга, это может стать важным каналом расширения поставок не только сельскохозяйственной техники для нужд фермеров, но и других видов техники", - отметил министр.

По его словам, наряду с такими формами сотрудничества, которые развивались годами, как, например, поставки тяжелой белорусской техники для нужд горнодобывающей промышленности Армении, стороны вышли на новые грани сотрудничества в сфере информационных технологий. Развивается сотрудничество в сфере здравоохранения и фармакологии, между учеными двух стран. Министр также отметил, что Белоруссия нуждается в поставках из Армении, особенно той продукции, которую Беларусь не производит, либо производит в недостаточных объемах. Вновь констатировав высокий уровень взаимодействия, министр отметил, что сотрудничество по всем вышеперечисленным направлениям носит программный характер.