Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В 2011 году Польша экспортировала вдвое меньше яблок в сравнении с двумя предыдущими годами.

Общий объем экспорта яблок составил 378,22 тыс. тонн, что на 46% ниже, чем в 2010 году (705,32 тыс. тонн) и на 50% в сравнении с 2009 годом (760,17 тыс. тонн). Причиной низких показателей экспорта послужил плохой урожай яблок в 2010 году, который составил 1 879 млн. тонн.

Главным рынком сбыта продукции на протяжении долгих лет неизменно остается Россия (в 2011 году РФ импортировала более 214 тыс. Тонн польских яблок). На втором и третьем месте расположились Украина (74,5 тыс. Тонн) и Беларусь (48,1 тыс. Тонн).

Таблица представляет данные, опубликованные Главным Управлением Статистики Польши относительно экспорта яблок в 2011 году.

В.В.Путин провёл на АвтоВАЗе (г.Тольятти) совещание о развитии автомобильной отрасли в условиях вступления России в ВТО.

Стенограмма начала совещания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы на АвтоВАЗе, естественно, вернёмся к проблемам развития автопрома. Мы здесь уже неоднократно собирались, так же как и на других предприятиях отрасли, – собирались в довольно сложные времена, связанные с международным финансовым экономическим кризисом. Приняли тогда ряд решений, в том числе и по АвтоВАЗу, и я с удовлетворением хочу отметить, что они сработали в целом. Сегодня нам нужно поговорить о развитии отрасли на перспективу.

Должен сказать, что автомобильная отрасль России в последние годы набрала хорошую динамику в целом, налицо качественные изменения: в автопром приходят масштабные инвестиции, приходят новые технологии, и эту тенденцию – она, безусловно, ещё раз хочу подчеркнуть, носит позитивный характер – нам всем вместе нужно закрепить.

Отмечу, что в 2011 году рост наблюдался во всех сегментах автомобильной промышленности – в производстве легковых автомобилей, лёгких коммерческих автомобилей, грузовиков и автобусов, в том числе производство легковых автомобилей превысило 1,7 млн шт. – это рекордный показатель в истории российского автопрома. Самый большой у нас был докризисный показатель – 1,4 млн шт. в 2008 году. Повторю ещё раз: в прошлом это было 1,7 млн. Российский рынок с объёмом продаж около 2,8 млн автомобилей (в 2011 году это было) уверенно входит в число крупнейших в мире. В Европе Россия по объёмам рынка занимает 2-е место после Федеративной Республики Германия, а в мире – 4-е после Китайской Народной Республики, США и, соответственно, ФРГ.

Не случайно, что наши зарубежные коллеги и отечественные инвесторы проявляют определённый интерес к российскому автопрому, и даже кризис не перечеркнул проекты по развёртыванию в России новых автомобильных производств, по модернизации существующих технологических платформ. У нас успешно развиваются крупные автомобильные кластеры – в Тольятти, Калуге, Петербурге, Татарстане. Здесь, на АвтоВАЗе, в партнёрстве с нашими друзьями и коллегами из «Рено» и «Ниссана» реализуются масштабные программы технического перевооружения предприятия. Сегодня, кстати, 4 апреля, на АвтоВАЗе состоялся запуск, выпуск практически уже в продажу нового семейства автомобилей «Лада–Ларгус». Автомобиль будет собираться на платформе, разработанной компанией «Рено». Я хочу всех участников этого проекта поздравить и поблагодарить за совместную позитивную работу.

Напомню, что мировые автоконцерны используют в России режим так называемой промышленной сборки. Он предусматривает определённые льготы по импорту комплектующих. В конце прошлого года мы приняли новые условия промсборки, задача – повысить уровень локализации, стимулировать предприятия к расширению производственных мощностей, к созданию научных и инжиниринговых центров в Российской Федерации. Общий объём инвестиций, заявленный в рамках новых условий промсборки, – более 300 млрд рублей. Уже подписаны четыре соглашения по новым условиям промышленной сборки с такими ведущими компаниями, как «Ниссан», «Мерседес-Бенц Тракс», группа компаний «Форд», «Фольксваген» и «Дженерал Моторс».

Согласно стратегии развития автомобильной промышленности к 2020 году планируется увеличить производство автомобилей всех типов почти до 4 млн штук, а выпуск легковых автомобилей довести до 3 млн штук в год. Мы должны сделать всё, чтобы отечественная автомобильная промышленность устойчиво развивалась, обеспечивала потребности внутреннего рынка и укрепила экспортный потенциал, создавала новые рабочие места и заказы для других отраслей и, конечно, сохранила свою конкурентоспособность.

Подчеркну – условия заключенных соглашений по промышленной сборке автомобилей до июля 2018 года меняться не будут. Что касается снижения импортных пошлин на автомобильную технику, то оно будет растянуто на несколько лет. Я имею в виду наши вопросы, связанные с присоединением России к Всемирной торговой организации, наши обязательства. Будем использовать целый арсенал тонкой, гибкой поддержки всех производителей, работающих в России, разумеется, в рамках норм ВТО. Такие механизмы существуют, и мы, безусловно, их будем использовать.

На что, на мой взгляд, следовало бы обратить особое внимание. Первое – это защита нашего рынка от разного рода автомобильного хлама, от импорта по бросовым ценам подержанной автотехники. Этот вопрос важен и для обеспечения экологического благополучия, и для безопасности движения.

Нужно, конечно, двигаться к установлению дифференцированных ставок транспортного налога, страховых ставок ОСАГО. Я хочу обратить в этой связи внимание Правительства Российской Федерации, руководителей соответствующих ведомств, что, как мы с вами и договаривались, все эти действия не должны затронуть физических лиц, граждан. Прежде всего надо вести речь о юридических лицах и предприятиях. Ставки эти необходимо рассчитывать в зависимости от возраста автомобиля. Но повторяю ещё раз: нельзя допустить, чтобы гражданин, пенсионер, который имеет старенькую машину, начал бы вдруг, в одночасье, в разы платить больше. Казна от этого особенно ничего не выиграет, а людям нанесём ущерб. Поэтому я прошу самым внимательным образом к этому подойти и очень взвешенно готовить и принимать решения в этой сфере. Поручение, кстати, по поводу ОСАГО Минфину уже давалось, и я прошу эту работу ускорить.

Как мы и договаривались при принятии решения по дорожным фондам, будем постепенно уходить от взимания транспортного налога, меняя его природу на экологический сбор. Начинать надо с грузовых автомобилей, автобусов, лёгкого коммерческого транспорта.

Второе. Конечно, нужно дополнительно поддержать отечественного производителя. И в этой связи, я думаю, что это будет приятной новостью для всех производителей – и для тех, которые работают со 100-процентным российским капиталом, и для наших иностранных партнёров. Считаю, что все органы государственной и муниципальной власти в Российской Федерации, заказчики и предприятия, финансируемые из федерального бюджета, должны уже в самое ближайшее время покупать только автомобильную технику, производимую на территории Российской Федерации и единого экономического пространства – то есть в России, Казахстане и Белоруссии. Это не противоречит принципам и нормам ВТО: в ходе переговорного процесса с Всемирной торговой организацией по присоединению России к ВТО мы договорились о том, что так называемый госзаказ, госзакупки будут регулироваться нашими внутренними правилами. И повторяю ещё раз: это не противоречит нашим договорённостям с Всемирной торговой организацией, но это существенная часть, как мы понимаем, заказа, причём гарантированного заказа. Я надеюсь, что соответствующие ведомства в состоянии обеспечить реализацию этого решения. Мы, конечно, будем координировать эту работу с нашими партнёрами по единому экономическому пространству – с Белоруссией и Казахстаном.

Далее. Многие предприятия автомобильной промышленности приступили к реализации масштабных проектов по созданию новых производств, модернизации существующих мощностей, привлекают на эти цели серьёзные заёмные средства. Естественно, что обслуживание таких кредитов требует затрат, имею в виду отношение к автомобильной промышленности, автомобильной отрасли в целом, необходимость поддержки этой отрасли. Предлагается за счёт средств федерального бюджета возмещать автозаводам часть затрат на уплату процентов по кредитам, привлечённым до 2014 года включительно. Компенсации по таким кредитам будут предоставляться до 2020 года. Понятно, да? То есть если кредиты привлечены до 2014 года включительно, то компенсации мы будем выплачивать до 2020 года. Подчеркну, что эта преференция будет касаться только тех, кто последовательно и жёстко исполняет все свои инвестиционные планы. О чём я хочу сказать? У нас, к сожалению, часто бывает так (правда, это было в кризисные годы), когда государство свои обязательства исполняет, а частный инвестор – нет. Вот мы будем компенсировать часть затрат, связанных с обслуживанием кредитов, в том случае если и частный инвестор исполняет свои обязательства по инвестициям. Я прошу Минпромторг и Минфин должным образом отслеживать и эту нашу совместную работу.

Четвертое. За последние годы мы вложили значительные средства в обновление общественного и муниципального транспорта. И это, кстати, стало хорошей мерой поддержки в кризисное время, дополнительный сбыт продукции был обеспечен государственным заказом. Но проблема кардинально, конечно, не решена. Более 50% парка автобусов, например, старше 15 лет, а у большинства, скажем, наших европейских соседей автобусы по соображениям безопасности обновляются каждые 10 лет. В некоторых странах использование для перевозок пассажиров автобусов старше 10 лет вообще запрещено.

Предлагается выделить дополнительные субсидии регионам Российской Федерации для обновления автобусного парка, но для закупки не всех подряд транспортных средств, а только в случае перехода их на более чистый вид топлива – на газ. То есть средства поддержки получат те субъекты Российской Федерации, которые будут переводить свой автобусный парк на новое топливо – на газ. На эти цели мы предварительно предусмотрим 3,5 млрд рублей. Предварительно! Посмотрим, как работает эта мера, и в дальнейшем подумаем над другими шагами подобного рода, чтобы помочь регионам обновить общественный транспорт. Это то, что я хотел бы сказать.

И.П.Блоков (директор по программам «Гринпис России»): Владимир Владимирович, позвольте коротенькую реплику?

В.В.Путин: Да, пожалуйста.

И.П.Блоков: «Гринпис России», Блоков Иван Павлович. Позвольте одну короткую реплику. Вы не рассмотрели вопрос об утилизации автомобильной техники, а вопрос экологически очень важен. Программа, которая была введена недавно, отработала более или менее позитивно – это 2% от техники, которую в ближайшие пять-семь лет надо будет утилизировать, если всё будет в порядке. Единственный вариант, который мы видим, глядя на мировой опыт, на то, что есть, – это введение своего рода утилизационного залога, то есть не налогового платежа, а именно залога с производителя, с тем чтобы ответственность была на производителях. Соответственно он должен платиться либо производителями, либо импортёрами продукции в Россию (понятно, что производство у импортёра здесь может отсутствовать) – это было бы очень хорошее решение, теоретически это вообще решение для всей мусорной проблемы. Но сейчас – вступление в ВТО, и вопрос того, что автомобили персонифицированы, система отслеживания есть, – это очень хороший момент, когда можно ввести, и эта система поможет утилизировать те самые автомобили. Мы видим, что с ними происходит визуально, а что реально происходит для окружающей среды, мы можем понимать и чувствовать.

В.В.Путин: Вы представляете «Гринпис» российский?

И.П.Блоков: Я представляю «Гринпис России», да.

В.В.Путин: Иван Павлович, это предложение вполне цивилизованное. Во многих странах такие сборы введены, утилизационные сборы. Не вижу никаких препятствий для того, чтобы ввести такой утилизационный сбор и в России. Этот утилизационный сбор должен будет распространяться и на импортную технику, и на российских производителей. Что касается российских производителей, то мы посмотрим, как сформулировать меры поддержки по этому направлению. Я прошу Министерство промышленности, Министерство экономического развития, Министерство финансов этот механизм отработать. Сколько времени потребуется?

Д.В.Мантуров (и.о.министра промышленности и торговли Российской Федерации): Максимум в течение ближайшего месяца, до конца месяца мы подготовим предложение согласованное.

В.В.Путин: Да, до конца месяца, чтобы где-то числа 25 вы представили предложение.

* * *

Заключительное слово В.В.Путина:

Уважаемые коллеги, мы собрались сегодня для того, чтобы обсудить проблемы развития автомобильной отрасли в Российской Федерации в условиях присоединения нашей страны к Всемирной торговой организации. Как мы все констатировали, я вначале сказал, и вы это подтверждаете, автомобильная отрасль развивается в России успешно. Об этом говорят цифры и произведённых автомобилей, и количества проданных на российском рынке. Перспективы развития также смотрятся весьма впечатляюще, и на это мы вправе смотреть с оптимизмом.

Вместе с тем мы сегодня с вами говорили о тех проблемах, которые возникают при присоединении России к ВТО, и видим, что все эти проблемы в целом могут быть успешно решены при нашей консолидированной позиции и целенаправленных действиях Правительства Российской Федерации и наших партнёров-производителей. При этом не будет никакой необходимости нарушать правила и условия присоединения к ВТО. А в целом, как здесь некоторые коллеги говорили, это создаёт условия для того, чтобы эта отрасль, как и другие отрасли производства, становилась более цивилизованной, прозрачной, чтобы в ней работали понятные всем правила, чтобы отрасль развивалась как инновационная составляющая российской экономики и становилась частью мирового автопрома и мировой экономики в целом.

Хочу вас поблагодарить за то, что вы так активно участвовали в нашей сегодняшней встрече. Хочу вас заверить, что подавляющее большинство ваших предложений будет учтено, мы их сформулируем соответствующим образом и заложим в сегодняшние наши решения, которые являются решениями Правительства Российской Федерации, они будут приняты к исполнению, будем вместе с вами работать над решением задач, которые сегодня обсуждали.

Большое спасибо, всем желаю успехов. Благодарю вас.

Компания "Ё-авто" Михаила Прохорова подала в Роспатент сразу 12 заявок на регистрацию товарных знаков, содержащих букву "Ё", сообщили РАПСИ в Федеральной службе по интеллектуальной собственности.

10 из 12 заявок поданы на регистрацию различных слов, начинающихся с буквы "е", две - на регистрацию изображения этой буквы, сообщили в Роспатенте. Так, среди товарных знаков "еууу!", "е-знайка", "е-мобиль", "е-фон", "е-да!" и е-wow.

Все заявки поступили 3 апреля, заявителем выступило ООО "Ё-авто".

После подачи заявки на регистрацию брендов патентное ведомство в течение месяца проводит экспертизу товарного знака. Затем проводится экспертиза заявленного обозначения, временных ограничений на эти действия нет. По оценкам экспертов, в среднем при положительном решении процедура регистрации товарного знака занимает один год.

Компанией "Ё-авто" владеют "Онэксим" и "Яровит". Ими была начата разработка автомобилей с гибридной энергоустановкой и электрической трансмиссией "Ё-мобиль". В конце 2010 года на автосалоне во Франкфурте-на-Майне состоялась презентация нового авто. Автомобиль будет стоить около 500 тысяч рублей в полной комплектации. Как ожидается, он поступит на рынок не раньше конца 2012 года.

Завод по сборке "Ё-мобилей" заложен в Санкт-Петербурге. Второй завод Михаил Прохоров думает построить на Дальнем Востоке. К концу этого года может быть подписано соглашение о создании в Белоруссии производства "Ё-мобилей", сообщал председатель Государственного комитета по науке и технологиям Белоруссии Игорь Войтов.

Игра в Гольфстрим

Текст этого доклада, зачитанный известным российским политиком и учёным, доктором геолого-минералогических наук, академиком РАЕН В.П. Полевановым на заседании Института динамического консерватизма еще в сентябре прошлого года, тогда мог показаться экстравагантной, хотя и весьма концептуальной, геополитической гипотезой, поскольку его обобщения и выводы строились на одной-единственной точке: погодных аномалиях европейской зимы 2010/2011 годов.

Однако сейчас, когда эти аномалии практически повторились, арктические ледники продолжают таять, наполняя северные акватории Мирового океана миллионами кубических километров пресной воды, а усилия "евроатлантического сообщества" всё отчётливее направлены на захват и установление контроля надо всеми месторождениями углеводородных энергоносителей нашей планеты, — геополитическая гипотеза В.П. Полеванова приобретает статус "рабочей теории", которую обязательно необходимо иметь в виду при оценке и прогнозах мировой политики.

Если чётко осознать всего две вещи: 1) доллар США — вовсе не доллар США, а доллар частной фирмы под названием "Федеральная Резервная Система", 2) грядущее в ближайшие годы катастрофическое ухудшение климата по обе стороны Северной Атлантики, — то можно уверенно разбираться в кажущемся невообразимом хаосе так называемой мировой политики. Хаоса нет! Есть четкие действия ФРС (вернее, стоящей за ней и другими "глобальными" структурами группы заинтересованных лиц) по будущему устройству себя любимых на планете Земля после резкого похолодания в США и Западной Европе — аккурат там, где сейчас припеваючи живёт так называемый "золотой миллиард".

Теплый и сверхкомфортный климат США и Западной Европы на 90% обусловлен океаническим течением Гольфстрим, которое многие так и называют: "печка Европы". Мощность Гольфстрима — 50 млн. м3 теплой воды в секунду, или 1015 киловатт (полтора петаватта) тепловой энергии. Что эквивалентно по мощности одному миллиону атомных электростанций, которые столетиями бесплатно обогревают Европу, США и Канаду (прилегающие к Атлантике районы). Эта "тепловая добавка" на 8-10оС повышает температуру в Европе и США, и даже на 2оC в Москве! Среднегодовая температура российской столицы — +3,8оС. Расположенный гораздо севернее Рейкъявик прогревается Гольфстримом до +5оС. В Хельсинки — в среднем +6,8оС, в то время как в находящемся на той же широте Якутске температура составляет -10,2оС. Лондон с Гольфстримом — +11оС, Воронеж (без Гольфстрима), но на той же широте — +5оС. Берлин — +10оС, а "одноширотный" Новосибирск — - 0,2оС. Что создает исключительные условия для сельского хозяйства этих территорий. Урожайность зерновых в нечерноземных Германии, Франции, Великобритании, Швеции, Ирландии колеблется от 60 до 85 центнеров с гектара, а урожайность черноземной Украины — лишь 24 ц/га, в нечерноземной России — 12-15 ц/га. В Европе и США не бывает засух и весенних морозов, уничтожающих посевы, и на сегодня США с Канадой экспортируют 100 млн. т зерновых, а Западная Европа 50 млн.т. в год. Там урожайность сельхозкультур лишь на 5% зависит от колебаний климата, тогда как у нас — на 50%!

Благодатный теплый климат, отсутствие мерзлоты и промерзания почвы, позволяют экономить триллионы долларов на инфраструктуре и ее эксплуатации. Вспомните любимую сцену из голливудских боевиков, как какой-нибудь недоумок типа Рэмбо ударом кулака пробивает стену дома! И это так! Не нужны там мощные стены. Тепло. Попробовал бы товарищ Рэмбо пробить стену нашего дома в четыре кирпича!!! Думаю, он до сих пор был бы в больнице.

Экономится гигантское количество топлива (газа, нефти, угля, электроэнергии), стройматериалов, утеплителей. Не нужно строить мощные теплоцентрали и теплотрассы. Население в теплом климате экономит на тёплой одежде, отсутствии необходимости питаться более калорийной пищей в условиях более холодного климата. В десятки раз дольше, из-за отсутствия убийственных процессов промерзания — оттайки, сохраняются дороги. И так далее…

В целом, Гольфстрим для Европы и США — это царский подарок их экономикам и их населению. Так бы они и жили дальше. Всё схвачено! Частный доллар — мировая валюта, тепло, СМИ под контролем. Рассуждай себе о развитой демократии (для других, у себя — полицейское государство — США), о правах человека (своего человека), сочиняй себе рейтинги и рисуй нулевую инфляцию (себе любимым), борись с мировым терроризмом (предварительно его создав, чтобы было с кем "бороться"). В общем, дел невпроворот. Вешать лапшу на уши в мировом масштабе и создавать "марши несогласных" — это вам "не лобио кушать". И дорого, и хлопотно. Но тут случилась крупномасштабная неприятность. "Дармовой" Гольфстрим начал барахлить.

Кухня погоды расположена в Северной Атлантике и Северном Ледовитом океане. Холодное и более плотное Лабрадорское течение "подныривает" под теплое и более легкое течение Гольфстрим, не мешая ему обогревать Европу. Затем Лабрадорское течение "выныривает" у берегов Испании под названием холодного Канарского течения, пересекает Атлантику, достигает Карибского моря, нагревается и под названием Гольфстрим беспрепятственно устремляется на север, к Европе. Плотность Лабрадорского течения — ключевой фактор благополучия мира. Не "парниковый эффект", не "озоновые дыры", не техногенная деятельность человечества, а именно плотность вод Лабрадорского течения обусловливает нынешнее межледниковье во всем Северном полушарии. В настоящее время плотность вод Лабрадорского течения лишь на одну десятую процента выше плотности вод Гольфстрима.

Всего 0,1% превышения плотности, и — пальмы в Лондоне, незамерзающие фьорды Норвегии, круглогодичная навигация в Баренцевом море.

Как только Лабрадорское течение сравняется по плотности с Гольфстримом, оно перестанет "подныривать" под Гольфстрим, поднимется на поверхность океана и перекроет движение теплых вод на север Атлантики. Случится это мгновенно даже по меркам человеческой жизни: 3-10 лет на весь процесс — и Гольфстрим будет "отключен". Великая взаимосвязанная "восьмерка" океанических течений превратится в два круговых течения, характерных для ледникового периода.

То, что процесс будет предельно резким, подтверждается данными о прежних похолоданиях, полученными при бурении льда в Гренландии. Температура воздуха в Европе за несколько лет станет сибирской. Жить в Европе, Канаде и США, как только сработает Лабрадорский переключатель, станет невыносимо. Сегодня в Лондоне растут пальмы, а уже завтра Лондон будет утопать в снегу, зимние морозы достигнут -40°С, и даже северные олени откажутся там жить.

Уже сейчас "исчезновение" Гольфстрима идет полным ходом, и аномально холодные зимы последних лет в Европе — прямое следствие этого процесса, дополнительным катализатором которого, судя по всему, послужила крупномасштабная авария нефтяной платформы "ВР" 20 апреля 2010 года в Мексиканском заливе.

В начале мая 2010 года президент США Барак Обама назвал происходящее в Мексиканском заливе "потенциально беспрецедентной экологической катастрофой". В толще вод Мексиканского залива были обнаружены пятна нефти (одно пятно длиной 16 км толщиной 90 метров на глубине до 1300 метров).

Для борьбы с нефтяными пятнами на поверхности воды широко использовались диспергенты семейства Corexit: Corexit 9500 и Corexit 9527. Около 9 млн. литров корексита, а также более 10 млн. литров других диспергентов было добавлено ВР к более чем миллиарду литров сырой нефти, которая выливалась в течение нескольких месяцев из скважины, пробуренной ВР на дне Мексиканского залива. Концерну удалось эффективно скрыть большую часть нефти, опустив ее на дно, чтобы уменьшить размеры федерального штрафа, зависящего от масштабов катастрофы.

Но оказалось, что разлив нефти в Мексиканском заливе и массовое применение диспергентов повлияли на скорость течения Гольфстрим.

Согласно спутниковым данным, Северо-Атлантического течения (Гольфстрима) в прежнем виде больше не существует, вместе с ним исчезла и его ветвь — теплое Норвежское течение.

Первым сообщил об этом уже в августе 2010 года доктор Зангари, физик-теоретик Института из Фраскати, который уже несколько лет сотрудничает с группой ученых мониторинга в Мексиканском заливе: "Огромное количество нефти, постоянно расширяясь в объеме, охватывает такие огромные области, что оказывает серьезное воздействие на всю систему терморегуляции планеты, путем разрушения граничных слоев теплого потока воды. Конвейер в Мексиканском заливе прекратил свое существование месяц назад, последние спутниковые данные ясно показывают, что Северо-Атлантического течения в настоящее время нет, и Гольфстрим начинает разбиваться на части примерно в 250 километрах от берега Северной Каролины. Термогалинная сосудистая система, где теплые воды текут через более прохладные, оказывают гораздо больший эффект, не только на океан, но и на верхние слои атмосферы, высотой до семи миль. Отсутствие этого обычного явления в восточной части Северной Атлантики нарушило нормальный ход атмосферных потоков летом этого года, в результате чего образовались неслыханно высокие температуры в Москве (до 40°С), засухи и наводнения в Центральной Европе, с высокими температурами во многих странах Азии и массовые наводнения в Китае, Пакистане и других странах Азии".

Средняя температура воды на севере Гольфстрима в августе 2010 года упала на 10оС по сравнению с докатастрофным 2009 годом, в Мексиканском заливе образовалась закупорка внутренних течений, и насос теплых вод Гольфстрима остановился в самом начале — в Мексиканском заливе. В Германии два месяца подряд (в течение ноября и декабря 2010 года) сохранялся стабильный снежный покров толщиной около 10 см, чего не было уже много десятилетий, и стояли необычные для этих мест морозы, доходящие по ночам до -20°С. Типичных для Европы оттепелей зимой 2010/2011 гг. не было.

Сильнейшие за последние 100 лет холода в декабре 2010 года накрыли и Англию. Из-за невиданных морозов были даже закрыты на время оба Лондонских аэропорта. Ледяные зимние дожди в Москве и области — тоже "привет от Гольфстрима" (та же картина наблюдалась и нынешней зимой: сильные морозы в Европе и мягкая погода в России. — ред.).

В этой связи любопытны высказывания председателя правления ОАО "Газпром" Алексея Миллера, появившиеся в Интернете 11 мая 2011 года: "Сейчас май, а объемы экспорта "Газпрома" практически соответствуют зимним уровням. Заявка на сегодня — почти 500 миллионов кубических метров". Далее Миллер радостно назвал нынешний Европейский рынок газа "взлетевшим до небес" и уверенно спрогнозировал декабрьскую 2011 года цену на газ в 500 долларов за 1000 м3, добавив: "Уверен, это не последний рекорд".

В общем, доигрались! То, что естественным путем (из-за опреснения Лабрадорского течения) могло случиться в течение 5-10 лет, случилось вчера. Гольфстрима в прежнем виде нет. Официальные лица и официальные СМИ пытаются замолчать эту по-настоящему страшную новость, но, благодаря Интернету, новость просачивается. Чтобы утопить правду о Гольфстриме, в Интернет вбрасываются тысячи страшилок и дезинформаций о том, что климат может измениться от "гравитационных пузырей", от "смещения оси вращения Земли", от "гигантских протуберанцев на Солнце", от "смены магнитных полюсов Земли", от "парникового эффекта", от "разрушения озонового слоя", от "взрывов кальдеры супервулкана в США", а также от прямого воздействия беспричинного "глобального потепления" или "глобального похолодания" и т.д.

"Светоч демократии и эталон гуманизма" планеты Земля — Соединенные Штаты Америки (такими они себя преподносят для лохов из остального мира), в лице своего президента Буша-младшего пошли еще дальше. Около 1600 американских ученых признались, что им либо запретили использовать термины "изменение климата" и "глобальное потепление" в своих трудах, либо материалы перед публикацией редактировали в нужном ключе.

В результате о реальном положении вещей знает совсем мало людей, включая и лидеров большинства стран.

Вследствие идущих сейчас процессов замерзания Европы и США, опустынивания земледельческих регионов, каждому человеку из "золотого миллиарда" придется тратить больше на 3-4 тысячи долларов в год (3-4 триллиона долларов), приспособить инфраструктуру — ещё 15-20 триллионов, поддерживать ее в рабочем состоянии зимой — еще пару-тройку триллионов "зеленых". Но это не самое страшное. Самое страшное — что придется где-то брать недостающее тепло на зимний обогрев миллиарда человек, и чем-то прокормить этих "золотых". Напомню, сейчас урожайность зерновых составляет в Европе-США 60-85 ц/га, а будет составлять 15-20 ц/га, сейчас они экспортируют 150 млн.т. зерновых в год, а надо будет где-то закупать примерно такое же количество зерна в год. В результате на Западе началась лихорадочная и секретная подготовка к климатическому коллапсу.

В отличие от наших вождей, которые всегда с умным видом вещают по телевидению на тему "что делать?" уже после катастрофы, "ребята" из Федеральной резервной системы и их посвященные коллеги из Европы не хотят голодать и замерзать. Им хватает ума понять, что долларом не пообедаешь и не отопишь дом, даже если его сжигать в печах. Поэтому подготовка к Катастрофе идет полным ходом, хотя и под другими вывесками.

Начнём с тепла. Чтобы народ ни о чем не догадывался, всё происходящее с газом маскируется под энергетические "разборки" между Россией, Украиной, Евросоюзом и другими участниками. Исключительно из-за этих разборок якобы и началось строительство нескольких "альтернативных" газопроводов. К непосвященному в суть происходящего народу относятся не только простые люди, но и подавляющее большинство глав Европейских государств.

Именно поэтому они так самозабвенно пытаются бороться с "энергетической экспансией" России. На самом деле суть происходящего совсем другая. Экс-канцлер Германии Герхард Шредер объявил, что к 2015 году Европа будет потреблять на 200 млрд. м3 природного газа в год больше. Сейчас потребляет 500 млрд. м3/год. С чего бы это? Химическую промышленность никто увеличивать не собирается, а потребление на 200 млрд. м3/год планируют увеличить?! Объяснение тут одно: уж больно замерзнуть не хочется. И поэтому, как по команде, согласуются все планируемые газопроводы, включая пресловутый "Набукко".

Кроме того, после реконструкции на 40-60 млрд. м3 в год увеличится пропускная способность газопроводной системы Белоруссии и Украины.

При согласовании газопроводов было несколько занятных казусов, когда руководители мелких европейских государств, будучи "не в теме", пытались оторвать себе дополнительный кусок под предлогом того, что, мол, мины на дне Балтийского моря, или экологию нарушат… Следовал молниеносный окрик "смотрящих" из Штатов — и уже через день-другой сконфуженные мини-вожди подписывали все необходимые документы, приговаривая: "Ошибочка-с вышла. Осознали. Больше не повторится".

Как сообщило агентству «Инфомаркет» Национальное бюро статистики, Россия заняла 1-е место по объему закупок молдавской винно-коньячной продукции в 2011 году. На ее долю пришлось 26,9% от общего объема молдавского экспорта алкогольной продукции. В то же время, эта доля сократилась за последний год с 35,4% в 2010 году до 26,9% в 2011 году. После России крупнейшие объемы экспорта молдавских вин и коньяков в прошлом году пришлись на долю Беларуси (21,7% от общего объема), Украину (18%), Казахстан (9,5%).

ИА «Инфомаркет»

Реформы начала 1990-х: мифы и реальность

Андрей Нечаев

В обществе в последние годы явно возрос интерес к современной истории, в том числе к 1990-м годам вообще и к реформам начала 1990-х

в особенности. Возможно, дополнительный толчок этому интересу дал безвременный уход Е. Т. Гайдара, а может быть, просто сработал эффект “от противного”. Слишком часто и активно в последние годы официозные СМИ внушали публике, какими отвратительными были 1990-е годы (появился даже термин “проклятые девяностые”) и как все наши современные беды, конечно, корнями уходят в 1992 год, когда у власти в стране стояло правительство Гайдара. Естественно, появляется искреннее желание разобраться самим, что-то дополнительно узнать и самостоятельно сделать выводы.

Этот интерес совершенно обоснован. Он определяется тем, что гайдаровские реформы затронули судьбы миллионов людей, кардинально изменили облик страны. Без всякого преувеличения можно считать реформы правительства Гайдара ключевым шагом в масштабной экономической

и политической модернизации России.

Есть великая историческая несправедливость в отношении общества к Егору Гайдару. Как его друг, я вижу одной из своих задач хотя бы в какой-то мере устранить эту несправедливость и поколебать, на мой взгляд, неправомерно негативное отношение к Гайдару. Что мешает нашим современникам адекватно воспринимать историческую фигуру Е. Т. Гайдара? Во многом — идеологические мифы, созданные в консервативных кругах нашей властвующей элиты с целью дискредитации либеральных преобразований. Эти мифы на протяжении почти двадцати лет активно внедряются в массовое сознание.

Да, то десятилетие было сложным и неоднозначным. Нашим людям пришлось вынести немало бед и испытаний. Безусловно, были непоследовательность и ошибки в экономической политике, было противостояние прокоммунистического парламента и исполнительной власти, дорого обошедшееся экономике страны. Справедливости ради подчеркнем, что 1990-е годы включают совершенно разные этапы развития экономики, с различными мотивами принимавшихся решений и их последствиями. Объединять в одно целое начало рыночных преобразований в стране в 1991—1993 годах (в ситуации краха СССР и полного развала экономики) с залоговыми аукционами середины 1990-х, всевластием олигархов в конце 1990-х или с построением пирамиды ГКО и дефолтом 1998 года, мягко говоря, неправомерно. Однако, подводя итоги 1990-х в целом, нельзя не признать, что они кардинально изменили облик России.

Частично приписывание реформам и реформаторам вины в народных бедах связано с короткой исторической памятью людей. Бездарная денежная реформа последнего советского правительства в апреле 1991 года, развал потребительского рынка уже к середине 1991 года, а после путча августа 1991 года и полный развал самого государства, паралич основных его институтов у многих людей ассоциируются именно с реформами конца 1991 — начала 1992 года, хотя правительство Гайдара возникло лишь в ноябре 1991 года и объективно никакой ответственности за этот развал нести не может. Более того, именно катастрофическое положение в экономике и распад государственных институтов во многом определили сам ход реформ и степень их радикальности. Слишком спрессовано было тогда время.

Восстанавливая историческую справедливость, рассмотрим коротко главные из упомянутых мифов.

Миф 1. Гайдар развалил экономику

Пожалуй, самый распространенный и самый несправедливый миф — “Гайдар развалил экономику страны и обобрал российский народ”. Когда Гайдар и его команда в ноябре 1991 года пришли к руководству экономикой страны, разваливать уже было нечего. Экономика и так находилась в состоянии, близком к коллапсу. Социально-экономическое положение стало резко ухудшаться еще на рубеже 1980-х годов. Быстрое падение цен на нефть после 1986 года поставило сырьевую экономику СССР на колени. В 1990—1991 годах потребительский рынок пытались сбалансировать за счет многомиллиардных иностранных кредитов, дававшихся западными правительствами под политические реформы Горбачева. После августовского путча 1991 года, когда власть фактически развалилась, иссяк и кредитный источник, оставив стране внешний долг более 120 миллиардов долларов.

Нужно сказать, что снабжение крупных городов продовольствием, в частности мясопродуктами, базировалось в значительной степени на импорте зерна. Я напомню, что великий и могучий Советский Союз импортировал ежегодно 40—45 миллионов тонн зерна, чтобы кормить собственное население, прежде всего население крупных городов. В основном это было кормовое зерно, на базе которого развивались птице- и свиноводческие комплексы, поставлявшие мясо в города. В 1991 году иссяк не только импортный поток зерна. Колхозы и совхозы в условиях отсутствия адекватной оплаты

и в ожидании роста цен “придерживали” зерно, отказывались поставлять его в централизованные ресурсы. Это уже ставило под угрозу снабжение городов не только мясом, но и хлебом и хлебопродуктами. Сохранилась лишь гуманитарная помощь. Люди старшего поколения наверняка помнят посылки

с гуманитарной помощью. Достаточно сказать, что даже армия частично снабжалась продовольствием за счет гуманитарной помощи, включая консервы из запасов бундесвера. Трагедия, внешне походившая на фарс.

СМИ того времени, и наши и зарубежные, без всякого журналистского преувеличения предрекали России зимой 1992 года голод, холод, остановку транспорта и даже голодные бунты. В качестве иллюстрации — несколько цитат из газет того времени. Вот статья в “Московских новостях” от 7 апреля 1991 года. Я подчеркиваю дату: 7 апреля 1991 года. До ноября, когда мы пришли в правительство, еще нужно дожить. “Люди в Ярославле рады очередям: стоя в очереди, можно надеяться на покупку. Но очередей все меньше. Они давно исчезли в промтоварных магазинах, в универмагах. Недели 2 назад

выстроилась новая — за хлебом. Теперь это самая длинная, самая злая

и самая отчаянная очередь”. А вот еще один факт, пока тоже не из государственных архивов. “На прошлой неделе я стоял в ужасной очереди за мясом. Вы знаете, сколько я там стоял? Мне даже страшно вам сказать, я стоял там пять с половиной часов...” Ну а дальше такой конец: “Мне стыдно за мою страну”. Это письмо школьника, которое он послал в США, опубликованное в американских СМИ. Вот еще одна цитата — выдержка из опубликованного личного дневника А. Черняева (это помощник президента М. С. Горбачева,

я специально взял совершенно разных, “полярных” людей — школьника и крупного госчиновника): “Такого (речь идет о полном отсутствии продуктов питания в магазинах летом 1991 года. — А. Н.) Москва не видела, наверное, за всю свою историю — даже в самые голодные годы”.

Приведу еще несколько конкретных примеров уже из официальных источников. Например, справка начальника управления экономической безопасности КГБ СССР (довольно информированная организация в то время) для высшего руководства страны. Справка датирована концом августа 1991 го-да. Я специально опять делаю ударение на датах. “Запасов продовольственного зерна в государственных ресурсах страны осталось в количестве, которое обеспечивает снабжение хлебом 250 г на душу населения”. Для того, кто не знает, — это норма блокадного Ленинграда. А вот что пишет товарищ Полозков, первый секретарь ЦК Компартии РСФСР, своему товарищу по партии

и одновременно Президенту СССР М. С. Горбачеву и в копии — премьер-ми-нистру Павлову. Вновь обращаю ваше внимание на дату — 21 марта 1991 года: “В 27 регионах положение страны катастрофическое. Через неделю там могут быть остановлены мельницы и прекратится выпечка хлеба”. Трудно заподозрить этого человека в желании клеветать на советскую власть.

Остановка материальных потоков стала реальностью еще до прихода правительства Гайдара. При этом было катастрофическое положение с финансами. Дефицит бюджета — более 30 % и почти на 90 % он покрывается денежной эмиссией, говоря проще — печатанием денег с соответствующими инфляционными последствиями. Уже к середине 1991 года на финансирование дефицита были истрачены вклады населения в сберкассах, после этого формально замороженные правительством В. Павлова. Но об этом я скажу еще чуть позже, потому что “сгоревшие вклады” — это тоже один из распространенных мифов о Гайдаре.

Прямой рост цен исчислялся десятками процентов в год. Относительно скрытой инфляции, выражавшейся в массовом дефиците товаров в государственной торговли, есть лишь оценки экспертов.

Последний пример из моей собственной практики. Вскоре после назначения в правительство я стал заместителем председателя Валютно-экономической комиссии правительства. Председателем комиссии был Гайдар. В функции комиссии входило управление скромными валютными ресурсами правительства. Когда мне принесли данные о состоянии текущего валютного резерва правительства, я был в шоке. Я неплохо представлял себе экономическое положение страны. Еще в 1980-е годы в Академии наук, в Институте А. И. Анчишкина, я несколько лет участвовал в разработке Комплексной программы НТП и его социально-экономических последствий. Мы достаточно активно взаимодействовали с Госпланом, отраслевыми институтами, получали много информации. В Институте экономической политики под руководством Гайдара (я был его заместителем) готовили серьезные прогнозо-аналитические материалы, в том числе для руководства страны. В ходе подготовки программы реформ также получили много статистических данных. Одним словом, мы знали достаточно о положении дел. Но даже меня, сравнительно информированного человека, полученные данные о золотовалютных резервах повергли в шок. В СССР это была строго засекреченная информация, доступа к которой мы ранее не имели. Все валютные резервы правительства в тот момент составляли около 26 миллионов долларов. Сейчас это капитал небольшого банка или приличной внешнеторговой компании, а тогда — это были все валютные резервы правительства былой супердержавы. Эти резервы, конечно, менялись, чего не хочет понять заядлый критик Гайдара и правительства реформ в целом господин Илларионов. Так, он, собрав распоряжения правительства, говорит: “А как же вы за три месяца распределили 300 миллионов долларов?”. Человек, считающий себя крупным экономистом, не понимает, что просто деньги приходили и расходовались. Но в любом случае суммы были мизерные.

Был еще золотой запас. Правда, он “похудел” с середины 1980-х по конец 1991 года примерно на 4/5. Чтобы не быть голословным — вот письмо тогдашнего председателя Госбанка В. Геращенко от 15 ноября 1991 года:

в октябре сего года было заявлено (то есть официально признано), что золотые резервы страны составляют всего около 240 тонн золота. Средняя цифра середины 1980-х колебалась в зависимости от конъюнктуры рынка вокруг 1300 тонн. Таким образом, опыт большевиков в этом смысле оказался очень заразительным. Последнее коммунистическое правительство активно распродавало золотой запас, но, к сожалению, спасти ситуацию это не могло.

При этом внешний долг составлял 123,8 миллиарда долларов, из которого уже в 1992 году нужно было возвращать более 20 миллиардов долларов, не считая 13,4 миллиарда долларов процентов по кредитам. Даже бывшим странам СЭВ мы оказались должны 33,7 миллиарда долларов.

Этот скорбный список фактов, иллюстрирующих полный развал экономики и финансов, можно продолжать без конца. Интересующимся рекомендую прочитать книгу Е. Гайдара “Гибель империи”, в которой собрано немало красноречивых архивных данных на этот счет. Могу отослать вас также

к моей последней книге “Россия на переломе. Откровенные записки первого министра экономики”.

Именно на таком фоне начались в России рыночные преобразования, благодаря которым положение удалось кардинально изменить, а страшные угрозы отвести.

Миф 2. Реформы можно было проводить

мягко и постепенно

Мне кажется, приведенное описание драматизма положения в стране

к концу 1991 года полностью развеевает другой распространенный миф

о том, что страна могла без радикальных мер преодолеть политическую

и экономическую агонию конца 1980-х — начала 1990-х годов. К сожалению, время для “мягких”, относительно безболезненных реформ в экономике было бездарно упущено за несколько лет до прихода Гайдара и его команды в правительство.

Как можно было, например, не проводить либерализацию цен, которая уже опоздала к тому времени на несколько лет? Или отказаться от либерализации внешней торговли и хозяйственных связей внутри страны в условиях коллапса внутреннего рынка? Или не проводить политику финансовой стабилизации, а ценой запредельного дефицита бюджета, покрываемого печатанием денег, поддерживать спрос на продукцию отечественных предприятий, включая ВПК, разгоняя тем самым инфляцию с риском быстро перевести ее в неуправляемую и разрушительную гиперинфляцию? Анализируя период 1991—1992 годов, забывать об этом нельзя. Нужно знать и понимать истоки событий.

Нужно помнить и о другом. Теоретической базы, которая давала бы готовые рецепты для реформ, тогда не было. Человечество знало очень болезненные этапы перехода от феодализма к капитализму, от капитализма

к социализму, но не было завершенного опыта, а соответственно и его теоретического осмысления, перехода от жесткой планово-распределительной системы советского образца, даже со всеми косметическими изменениями, которые она претерпела на рубеже 1980–1990-х годов, к системе рыночного хозяйства. Поэтому все, на что мы могли опираться, — это знание основных законов рынка. Был самый первый, еще не давший зримого результата,

а только какие-то наметки, опыт Чехословакии и Польши, начавших аналогичные реформы раньше нас года на два. Кое-что из этого опыта мы заимствовали. Например, в аспекте насыщения рынка и создания рабочих мест, пусть даже временных, в Польше много дал Указ о свободе торговли. И мы этот указ повторили, с определенными изменениями и адаптацией к нашей действительности. Это дополнительно помогло наполнить прилавки, хотя внешне, надо признаться, выглядело не всегда эстетично. Порой вызывало раздражение, когда люди стояли на улицах и торговали всем подряд. Первые частные киоски появлялись иногда в самых неподходящих местах, а с дизайнерской точки зрения были далеки от совершенства, но это помогло насытить рынок и дало очень многим людям средства к существованию.

Я хотел бы особо подчеркнуть, что все разговоры про чикагскую школу

и “фридмановских мальчиков” к реальным реформам отношения не имеют почти никакого. Безусловно, есть общепризнанные законы функционирования рынка, например свободные цены, свободные хозяйственные связи между производителями и потребителями, свобода торговли. Но значительная часть принятых нами мер, особенно на первом этапе, диктовалась не столько теорией, сколько самим развитием ситуации. Например, крайне болезненное для населения решение о либерализации цен, которое потом критиковали многие наши оппоненты, говоря, что надо было сначала провести демонополизацию экономики и приватизацию, создать конкуренцию, а потом освобождать цены. Может быть, в какой-нибудь отвлеченной академической дискуссии я бы с этими аргументами частично согласился. Только надо понимать, что была конкретная ситуация ноября-декабря 1991 года: тотальный дефицит товаров, являвшийся следствием попыток сохранить контроль над розничными ценами, гигантский, так называемый “инфляционный навес”, накопленный за время, когда денег напечатано было безумное количество

и денежная масса увеличивалась на десятки процентов в месяц при практически полном отсутствии товаров в государственной торговле.

Формально основные розничные цены к концу 1991 года оставались регулируемыми, а оптовые цены освободило еще правительство Павлова. При этом предприятия, тогда де-юре еще государственные, по закону о социалистических предприятиях уже получили высокую степень свободы в назначении тех же оптовых цен, зарплат, в формировании других доходов своих работников и т. д. И пользовались они этой свободой в полной мере. В такой ситуации пытаться сдерживать розничные цены абсолютно бессмысленно. При экономической свободе предприятий в установлении оптовых цен и зарплат контролировать цены в рознице невозможно. Для этого нужны такие субсидии, которых в пустом госбюджете не было и в помине. А производить и реализовывать товары себе в убыток без дотаций ни один нормальный производитель не будет. Одним словом, если вы не в состоянии удерживать фиксированные цены и контролировать их, то цены нужно “отпустить”. Если бы мы сначала занялись демонополизацией в экономике, где практически каждое предприятие было монополистом и не было никакой конкуренции (проблема демонополизации и конкуренции, заметим, полностью не решена и по сию пору), то, боюсь, страна бы не пережила зиму 1992 года.

Дополнительно замечу, что весной 1991 года последнее советское правительство решается именно на предлагаемый оппонентами либерализации цен вариант — на поэтапное повышение розничных цен на важнейшие виды потребительских товаров. Оно вводится указом Президента СССР от 19 марта 1991 года. Среднее повышение цен составило 90 %. И практически ничего не изменило на рынке. Производство продолжало падать, а дефицит товаров катастрофически нарастать. К середине лета 1991-го и при новых, резко повышенных ценах дефицит был почти тотальный. Вот что пишет 29 июня 1991 года в ЦК КПСС заведующий отделом социально-экономической политики ЦК КПСС А. Власов: “Введение новых оптовых, закупочных и розничных цен при отсутствии действенных регуляторов не оказывает пока стимулирующего воздействия на ускорение развития производства. Начавшийся в первом квартале сего года спад выпуска товаров народного потребления в апреле-мае составил 8 %. Производство продуктов питания сократилось на 10, а товаров легкой промышленности — на 12 %”.

После этого тяжелого по последствиям, провального эксперимента еще можно продолжать говорить о возможности постепенности в либерализации цен? Попутно замечу, что падение производства, в котором обвиняют правительство Гайдара, началось задолго (еще с 1989 года) до его формирования.

Проекты указа Президента и постановления правительства о либерализации цен были по поручению Гайдара написаны мною. Кстати, мы пытались тогда соблюсти некоторую постепенность освобождения цен, в отсутствии которой нас упрекают оппоненты. Вначале на часть товаров, в том числе на нефть, на некоторые товары первой необходимости, например молоко, и на услуги “естественных монополий” мы не освободили цены, а ввели нормативы роста, что, как показал дальнейший опыт, было ошибкой. По мере того как рынок насыщался, именно эти товары оказались в дефиците. Надо было освобождать сразу все цены, за исключением отдельных тарифов монополий.

Миф 3. Гайдар уничтожил вклады населения

Одно из самых жестоких обвинений в адрес правительства Гайдара состоит в том, что в результате его политики “сгорели” банковские вклады населения. И это миф. На самом деле никаких сбережений давно не было. Есть цифры, есть доклады Минфина, Госбанка, руководства самого Сбербанка о том, в каких объемах банк кредитует правительство, в том числе на выплату дотаций на разницу цен сельхозпродукции. Чтобы удержать розничные цены, продукты закупались по одним ценам, а продавались значительно дешевле. Во многом это, как и весь дефицит бюджета, финансировалось за счет средств населения в Сбербанке. В качестве иллюстрации приведу лишь одну короткую выдержку из письма Минфина и Минэкономики СССР в Комитет по оперативному управлению народным хозяйством СССР: “В настоящее время вклады населения в сберкассах распределены между республиками и являются банковскими ресурсами. Между тем вся сумма вкладов населения, достигшая с учетом индексации более 600 миллиардов руб., целиком и полностью использована для формирования внутреннего государственного долга” (курсив мой. — А. Н.). Это письмо от 27 сентября 1991 года. Таким образом, уже к концу лета 1991 года все сбережения граждан были “проедены”. Остались только записи по счетам. Это с одной стороны.

С другой — сбережения были абсолютно обесценены тем “инфляционным навесом”, о котором я уже говорил. Реально купить на эти деньги товары по фиксированным ценам было невозможно, что само по себе стало главным фактором быстрого роста сбережений. Вот что писал 24 сентября 1991 года председатель Госбанка СССР В. В. Геращенко, который входит теперь в список жестких критиков нашего правительства: “Прирост сбережений населения в организованных формах (вклады, ценные бумаги) за восемь месяцев т. г. увеличился против января—августа 1990 г. в 2,2 раза. Накопление средств у населения в определенной мере является вынужденным, так как заработанные деньги граждане не могут реализовать из-за недостатка товаров и услуг на внутреннем рынке (курсив мой. — А. Н.)”.

Правительству Гайдара хватило мужества констатировать этот факт и сделать его из скрытого явным. Прямые компенсационные меры тогда были абсолютно невозможны. Это только разогнало бы инфляцию и обесценило уже сами компенсации.

Миф 4. Обман с ваучерами

Именно приватизация является примером не экстренных мер, не латания дыр, а создания новой экономики, которым активно занималось наше правительство. Приватизация не входила в сферу моей ответственности, поэтому остановлюсь на ней очень кратко.

Массовая приватизация, кстати, началась не в 1992 году, а позже. В 1992 го-ду создавались только ее нормативные и законодательные основы. Та модель приватизации, которая в итоге появилась, была плодом разного рода компромиссов. Главный из них — компромисс с реальностью. Так, первоначально в основу процедур приватизации заложили так называемые персональные приватизационные счета. В какой-то момент выяснилось, что Сбербанк просто не в состоянии выполнить все связанные с их применением процедуры, почему и обратились к чешскому опыту приватизационных чеков.

С другой стороны, был компромисс с Верховным Советом, который обладал

в то время огромной властью. Всякого рода льготы трудовым коллективам — все это были инициативы Верховного Совета. Понимая важность приватизации, Чубайс и другие ее идеологи шли на компромиссы, хотя, конечно, это резко снижало эффективность приватизации и заведомо закладывало основы будущего перераспределения собственности: ведь трудовой коллектив получал контрольный пакет акций предприятия почти бесплатно. При таком подходе нельзя было говорить ни о фискальном интересе, ни об эффективности. Но все-таки эти компромиссы помогали как-то сдвигать процесс

с мертвой точки, а главное — ввести приватизацию в правовое русло.

В начале 1990-х процесс нелегальной приватизации, а фактически просто присвоения госсобственности, уже активно набрал обороты. Формы были самые разнообразные. Например, директор госпредприятия заключал договор с “дружественной” компанией об аренде предприятия или его части

с правом выкупа по символическим ценам. И формально ничего не нарушал. Создать нормативную базу приватизации и ввести процесс в цивилизованное русло было абсолютно необходимо.

Появление в стране частной собственности, без которой невозможно развитие рыночной экономики, в результате приватизации — свершившийся факт. Нельзя не вспомнить и о гигантском толчке развитию рынка ценных бумаг, который был задан ваучерной схемой приватизации. Ваучер стал первой массовой ценной бумагой в постсоветской России.

Резюмируя сказанное, можно констатировать: была ли проведенная приватизация идеально справедливой — нет; была ли альтернатива или возможность отложить процесс — тоже нет.

Реальность: основные предпринятые меры

(шаги реформ)

Здесь я попытаюсь обозначить основные направления реформ с небольшими комментариями, прежде всего по тем мерам, к которым лично имел прямое отношение. Отдельные особо важные решения мы еще специально рассмотрим позже.

Разумеется, можно лишь с большой долей условности разделить принятые нами меры на шаги по преодолению тяжелого финансово-экономического кризиса и на шаги, направленные на создание основ рыночного хозяйства. Как я уже указывал, ряд из них носил вынужденный характер и диктовался конкретной ситуацией с бюджетом и дефицитом товаров. Вот лишь часть из принятых мер (разделение на группы носит весьма условный характер).

С целью преодоления угрозы голода и тотального дефицита товаров:

— либерализация цен;

— разрешение свободы торговли;

— либерализация внешнеэкономических связей;

— урегулирование внешнего долга и открытие западных кредитных линий;

— переход к адресной социальной поддержке малоимущих.

Два слова о либерализации внешнеэкономических связей, прежде всего импорта. Нам было важно, чтобы люди “потащили” товары в Россию. И они потащили, да, часто в неэстетичных формах. Помните “челноков”, этих несчастных женщин, одетых в пять шуб? Только русская женщина на это способна: пять огромных сумок в каждой руке! Но они спасли рынок, и великое им спасибо, честь и хвала. Либерализация внешнеэкономических связей не свелась к этому, но и это тоже было.

Урегулирование внешнего долга и размораживание западных кредитных линий было критически важным. Мне отчасти пришлось этим заниматься. После августовского путча они были заморожены полностью, и мы ездили, кланялись, убеждали, говорили о том, что это новая страна, совершенно новая политика. Иногда приходилось идти просто на обыкновенный шантаж. Я помню мучительные переговоры с министром экономики Германии господином Меллеманом, с которым потом у нас были блестящие отношения. “Если вы, — я чувствую тупик в переговорах, — не размораживаете кредитную линию, я возвращаюсь в Россию и разрешаю бесконтрольный экспорт оружия, и кому оно попадет и где будет использоваться, я не знаю. Я вас предупредил, и ответственность за это несете вы”. Он побледнел, сказал, что ему нужно посоветоваться с канцлером Колем. Через полчаса министр вернулся и сообщил, что они приняли решение разморозить кредитную линию.

С целью нормализации финансов и подавления инфляции:

— сокращение бюджетных расходов, в первую очередь не связанных

с социальными задачами: государственных инвестиций — в 1,7 раза, закупок вооружений — в 5 раз, сокращение армии;

— резкое сокращение дефицита бюджета и его финансирования за счет кредитов Госбанка;

— налоговая реформа, включая введение НДС и налогов на добычу нефти;

— введение российской валюты;

— отказ от разделения бюджета на валютную и рублевую составляющие;

— упорядочение финансовых взаимоотношений центра с автономными республиками и областями.

Страшной по драматизму, по сложности в рамках нормализации финансов и подавления инфляции была задача сокращения бюджетных расходов, в первую очередь не связанных, конечно, с социальными расходами. Этот крест по поручению Гайдара пришлось нести мне. А ведь надо понимать, что Россия вынуждена была взять на себя многие расходы, которые нес весь СССР: на армию, границу, ее обустройство и массу других направлений, которые раньше финансировал СССР. Теперь все эти расходы падали на Россию, а доходов-то было мало.

Мы государственную инвестиционную программу сократили в 1,7 раза не от запросов министерств, а от уже скромного варианта, разработанного еще специалистами Госплана СССР в рамках Советского Союза.

Наиболее драматическое сокращение — это сокращение закупок вооружений в пять раз и принятие решения о сокращении армии. Вы можете себе представить политическую мощь ОПК в Советском Союзе — только отчаянные люди и только в революционные времена могли на него покуситься. Сократить в пять раз закупки вооружений — это для ментальности советского хозяйственного и военного начальника было немыслимо. Это было за гранью добра и зла, почти святотатство. Я тоже очень не хотел этого делать. У меня многие родственники работали в ОПК, но денег в бюджете, к сожалению, не было. Единственное, что мы могли сделать, — постарались сохранить финансирование НИОКР. Я искренне горжусь тем, что мы все-таки сумели тогда профинансировать НИОКР, то есть заделы на будущее. Например, тогда продолжилась разработка ракет “Тополь”, которые сейчас составляют основу наших стратегических ядерных сил. Иногда приходилось идти на нелепые с экономической точки зрения решения. Только ради сохранения технологий заказывать всего несколько экземпляров техники, просто чтобы люди не потеряли навыки ее делать.

Налоговая реформа. Предприниматели не любят налог на добавленную стоимость (НДС). Я тоже его не люблю, хотя НДС ввело правительство

Е. Т. Гайдара. Дело в том, что, когда инфляция зашкаливает за несколько десятков процентов в месяц, прямые налоги не работают. Так, к моменту, когда компания подсчитает прибыль и уплатит налог на прибыль, бюджет уже лопнет. Поэтому ставку пришлось сделать на косвенные налоги, лучше работающие в условиях инфляции. Наиболее просто администрируемый (собираемый) из них был налог на добавленную стоимость. Мы тогда решили его ввести, повергнув, конечно, в абсолютный шок налоговую службу. Там специалисты слова такие знали, но для них это была некая абстракция. Ничего, справились.

Введение российской валюты. Именно этим шагом был вбит последний гвоздь в гроб СССР. Политический развод республик состоялся в начале декабря 1991 года, но сохранялось еще единое денежное пространство (ходил советский рубль). России это выходило боком, поскольку эмиссию советских рублей осуществляли центральные банки всех республик. Плюс сначала Украина ввела первые свои купоны, потом Белоруссия — зайчики.

И все освободившиеся наличные денежки потекли на дырявый российский рынок. В начале эмиссию рублей осуществляли центробанки всех бывших советских республик (кроме Прибалтики и Грузии). Поэтому нам совместно с Центральным банком в середине 1992 года пришлось разделить безналичный оборот, открыть корреспондентские счета банков бывших союзных республик в ЦБ России и разрешить им пользоваться средствами для покупки товаров в России только в пределах тех денег, которые они зарабатывали

в России от экспорта и аккумулировали на этих счетах, а не денежных средств, которые они там сами себе “рисовали” в рамках эмиссии. Позднее пришлось разделить и налично-денежный оборот, хотя делать это очень не хотелось.

Структурная перестройка экономики:

— переход от плана к госзаказу;

— конверсия оборонной промышленности;

— переход на коммерческие основы в экспорте вооружений;

— поэтапный переход на рыночные принципы и мировые цены в торговле с бывшими союзными республиками;

— принятие закона о банкротстве;

— создание основ частно-государственного партнерства в инвестиционном процессе;

— переход от “бесплатных” государственных инвестиций к инвестиционным кредитам.

Переход от плана к госзаказу. Мы тогда приняли первый закон о госзакупках. Его готовило Министерство экономики, а я докладывал проект

в Верховном Совете. У правительства, особенно у группы Гайдара, были тяжелые отношения с Верховным Советом. Хасбулатов большинство из нас просто лично терпеть не мог. Ко мне он как раз относился неплохо, хотя присутствовал и особый момент в наших отношениях. Он когда-то звал меня доцентом к себе на кафедру в Институт им. Плеханова и не мог простить, что я предпочел ему Гайдара. Глупо хвалиться, но за этот закон Верховный Совет официально выразил мне благодарность. Есть соответствующая бумага с благодарностью от Верховного Совета за оперативную и доброкачественную разработку первого закона о госзаказе. При этом у меня есть

и официальные бумаги от Верховного Совета, в которых мне объявляют выговор, замечания, предупреждения.

Конверсия оборонной промышленности — это, конечно, отдельная статья. Мы в Минестерстве экономики для облегчения положения “оборонки” в части сокращения оборонного заказа и стимулирования перехода на выпуск мирной продукции придумали льготные конверсионные кредиты.

Переход на рыночные принципы и мировые цены в торговле с бывшими союзными республиками — это было серьезное программное решение, от которого Россия очень много выиграла.

Принятие первого закона о банкротстве. Этот закон разрабатывало тоже Министерство экономики, и он довольно неплохо проработал примерно четыре-пять лет до первой корректировки.

Переход от бесплатных государственных инвестиций к инвестиционным кредитам. Мы все-таки старались постепенно приучать предприятия к новой экономической модели, а не бросать их, как котят в холодную воду. Кормушка бесплатных бюджетных инвестиций почти закрылась. Однако, понимая, что собственных ресурсов для инвестирования у предприятий может быть недостаточно, мы использовали тогда механизм инвестиционных кредитов.

Создание основ рыночного хозяйства:

— либерализация хозяйственных связей между производителями;

— приватизация и создание инвестиционных институтов;

— создание фондового рынка и его институтов (биржи, инвестиционные компании и др.);

— введение конвертируемости рубля;

— поэтапный отказ от административного регулирования экспорта сырьевых товаров;

— создание негосударственных пенсионных фондов;

— создание основ страховой медицины.

По этому ключевому направлению нашей работы дам лишь два комментария. Первый — о создании фондового рынка. Это удивительный факт. В декабре 1991 года было подготовлено и принято постановление правительства по поводу развития рынка ценных бумаг и бирж. Вдумайтесь: декабрь

1991 года. Все рушится, в Петербурге начинается голод, Собчак жуткие телеграммы посылает, его заместители приезжают и требуют зерна, а у тебя его нет. Ты пароходы заворачиваешь из Мурманска в Петербург для спасения города от голода. И в этот драматический момент принимается такое постановление. И оно оказалось настолько удачно и качественно разработанным, что нормально действовало вплоть до принятия первого закона о рынке ценных бумаг много лет спустя. Возник фондовый рынок. Появились и бурно развивались первые биржи. Таким образом, мы не только гасили экономический пожар, но и работали на долгую перспективу. Иногда получалось очень неплохо.

Введение конвертируемости рубля. Тоже, конечно, гигантский шаг к созданию рынка. Тут было два интересных момента. Я не знаю, может ли сейчас молодежь представить себе, что раньше нельзя было на каждом углу пойти и поменять рубли на доллары или фунты и обратно. Раньше это было тягчайшее уголовное преступление. В 1960-е годы уважаемый либерал-реформатор Н. С. Хрущев сделал статью расстрельной и расстрелял несколько валютчиков — так называемых спекулянтов валютой. Тогда вообще примерно пять тысяч человек было расстреляно за экономические преступления. Было трагикомично, что где-то в июне 1992-го мы ввели конвертируемость рубля, но в суете Минюст и Верховный Совет забыли исправить Уголовный кодекс. В первую очередь это было, конечно, дело парламента. Естественно, никого не расстреливали, никого не сажали, но примерно года полтора вся страна в массовом масштабе занималась “тягчайшими уголовными преступлениями”, которые были прописаны в тогдашнем Уголовном кодексе. В начале 1994 года эту статью убрали вообще.

Второй момент — тяжелые дискуссии внутри самого правительства.

В СССР было около полутора десятков валютных курсов, поскольку валюту распределяли. Был бюджет рублевый и был бюджет валютный, и они между собой не пересекались. Получить в Госплане квоту на валюту было величайшим достижением советского директора или советского министра. Важен был именно доступ к валюте. Курс почти не имел значения. К концу советской экономики курсы были уже разными. Кому-то 3 рубля за доллар, кому-то 5 рублей за доллар, для кого-то 50 копеек, в зависимости от определяемой чиновниками важности данной импортной закупки. Понимаете, какие это открывало широкие возможности для коррупции в ситуации, когда уже вводилась рыночная конвертируемость рубля. И тем не менее у нас были очень жесткие дискуссии внутри правительства. Я помню: как-то приезжает ко мне министр внешнеэкономических связей Петр Авен и говорит: “Слушай, ты человек уравновешенный, более спокойный, он тебя послушает. Ну объясни ты этому Вавилову (тогда замминистра финансов. — А. Н.), что если он хочет кого-то поддерживать, пусть даст ему денег, но курс не трогает”.

А Вавилов, как один из руководителей Минфина, как раз настаивал на сохранении множественности курсов, потому что это очень сильно повышало возможности Минфина влиять на процессы, повышало его административную значимость. Я не намекаю на коррупционные составляющие, но каждое ведомство даже в рыночной экономике борется за свои административные возможности, и Минфин тоже активно боролся. Мы в итоге отказались от сохранения множественности курсов и ввели единый курс.

Создание и развитие российских государственных институтов и международные дела:

— объединение союзных и российских ведомств и Госбанка;

— создание российской армии;

— взятие под контроль и упорядочение государственной границы России;

— создание таможенной службы;

— перестройка налоговой службы;

— проведение административной реформы;

— создание Совета безопасности России;

— развитие судебной системы, в первую очередь арбитража;

— перевод под российскую юрисдикцию посольств и других загранинститутов, а также зарубежной собственности СССР;

— обеспечение правопреемства России по отношению к СССР в международных делах, включая членство в ООН и “Большой восьмерке”;

— создание институтов СНГ;

— вступление в МВФ и Всемирный банк;

— завершение вывода войск из стран Восточной Европы и Прибалтики.

Есть еще один очень важный момент, который тоже в значительной степени диктовал ход реформ и конкретные решения, которые принимались, — это “отсутствие государства”. Государство под названием Советский Союз

в смысле его институтов и вообще управляемости развалилось 22 августа 1991 года после провала ГКЧП. В союзных ведомствах был полный паралич. В России государства в классическом понимании не было вообще. Россия играла странную роль в Советском Союзе — была колонией и метрополией одновременно. С одной стороны, она была поставщиком сырья для всей страны, с другой стороны, столица, федеральный центр, ключевая часть финансов и промышленности вроде бы находились в России. Однако управляли российской экономикой совсем не российские министры, а союзные ведомства. Так, ответственным за финансы был, естественно, Госбанк СССР, а не Центробанк России. В СССР последний был просто территориальной конторой Госбанка и ничем большим.

А что представляло собой Министерство иностранных дел РСФСР? Там вместе с Козыревым сидели еще несколько сотрудников, занимавшихся визами и организацией загранкомандировок. Внешней политикой они всерьез не занимались. Собственной российской армии не было, государственной границы не было, не просто охраняемой границы, а вообще границы: в ряде мест границу устанавливали соглашением местных органов власти. Образно говоря, российский глава сельсовета договаривался с коллегой: граница пройдет вот от того дуба до этого. Ну и славно. Подписали, выпили, а может, и не подписывали даже. Никакой демаркации границы с Прибалтикой не было. Тем более с Украиной. Погранвойск на ранее внутренней границе, естественно, не было. Таможенной службы в России, что называется, отродясь не бывало: мы ее создавали с нуля. О перестройке налоговой службы я уже говорил. Поэтому первая тяжелейшая задача была — взятие под контроль союзных ведомств.

Мы с Гайдаром брали Госплан практически в духе матроса Железняка.

С указом Ельцина в руке мы требовали пустить нас в союзный Госплан.

А могли, строго говоря, нас и не пустить. Мы-то были российские, а на дворе ноябрь месяц, тогда СССР еще существовал. И вот мы пришли и потребовали созвать коллегию. Гайдар был более радикально настроен: надо это, говорит, к чертовой матери все ликвидировать. Я говорю — подожди. Раньше буржуазные специалисты были на службе у коммунистического правительства, а мы, наоборот, наиболее внятных социалистических спецов перетаскивали к себе. Я сейчас вспоминаю: это, конечно, только в тридцать восемь лет можно такое делать. Сейчас я бы не взялся. Это был какой-то бесконечный ужас, но руки делали и даже глаза как-то не боялись.

Я потребовал в Госплане (называю его так по старинке) дать мне кабинет, и кабинет мне дали — самый заштатный, где много лет никто не сидел. Я кое-кого там знал, но очень немногих. Иногда я просто брал телефонный справочник и писал специалистам задания типа: там мост рушится на Дальнем Востоке, сейчас пол-Приморья отрезанным окажется, если его не залатать. Я раздавал поручения... Наиболее законопослушные или боязливые работники даже начали их выполнять. Я, напомню, был свежеиспеченным российским чиновником и в союзном ведомстве формально не имел никакой власти. Дней через пять приходит ко мне исполняющий обязанности союзного министра и говорит: “Что происходит? Я вас Христа ради тут посадил, а вы теперь моим сотрудникам даете указания”. И добавляет: “Самое ужасное, что некоторые их выполняют”. А он старше меня лет на двадцать. Помню, я с пафосом отчаяния прочитал ему лекцию о том, что мы сейчас должны делать. Мериться этими самыми органами или все-таки спасать страну, как-то вовлекать специалистов в работу, сохранять ведомство, людей и т. д.? Он говорит: “Черт с вами, ладно”. И дальше издал приказ, единственный в своем роде приказ, по Министерству экономики

и прогнозирования СССР: сотрудникам министерства исполнять указания первого заместителя Министерства экономики и финансов РСФСР Нечаева. И работа завертелась. После распада СССР мне уже пришлось объединять союзное и российское ведомства в единое.

Особая тема — перевод под российскую юрисдикцию посольств и других загранинститутов, а главное — зарубежной собственности СССР. Мы сумели добиться того, что Россия очень быстро — это было одобрено всеми ведущими странами — стала правопреемницей СССР. Тогда с кредиторами была согласована солидарная ответственность по внешним долгам СССР, то есть мы стали юридическими правопреемниками, а по долгам — солидарная ответственность всех бывших советских республик. Но ни одна республика кредиторам не платила, и внешний долг плавно перекочевал на плечи России. Мы тогда сказали другим республикам, что хорошо, мы забираем все долги, понимая, что они все равно платить не будут и платить придется нам, но тогда мы забираем и всю собственность. Они как-то “ершились”, особенно Украина. Очень долго мы с ней по этому поводу “бодались”, но в конечном итоге все согласились на такой вариант.

В практическом плане все решалось на месте. Помню, в ходе визита во Францию в знаменитой посольской резиденции на улице Гренель в Париже (шикарный особняк, из которого, кстати, когда-то бежал агент КГБ Гордиевский) посол Юрий Рыжов мне говорит: “Андрей Алексеевич, неужели мы это будем делить?! Цари покупали, на их личные деньги куплены”. Там еще был и огромный посольский комплекс. И мы сказали: никому ничего не отдавать. Так было практически во всех странах. После такого решения все руководители посольств не только признали нашу юрисдикцию, но и стали верными сторонниками новой российской власти. Вся российская собственность была сохранена, а она не малая.

Реальность: преодолена угроза голода, развала

экономики, распада России и гражданской войны

С тем, что в результате гайдаровских реформ удалось ликвидировать тотальный дефицит товаров и наполнить полки магазинов, не спорят даже самые упертые наши оппоненты. Относительно ликвидации угрозы голода и развала экономики история вынесла свой бесспорный вердикт.

После принятия решения о формальном роспуске СССР (де-факто он развалился после августовского путча) правительство Ельцина—Гайдара сумело в политическом и экономическом плане организовать цивилизованный “развод” с другими советскими республиками. Если бы это не удалось, весьма вероятно, что нам пришлось бы повторить судьбу Югославии, только в стране, напичканной оружием, в том числе ядерным. И если стратегические ракеты как-то могли контролироваться из Москвы, то тактическое ядерное оружие было в военных округах, и гарантий, что оно не будет применено или продано, не было никаких. Приведу лишь один пример из собственного опыта. Помню, я сидел в кабинете у Гайдара на Старой площади. Мы что-то обсуждали. И тут является один бравый военачальник — командующий Южным округом (не буду называть фамилию). Это было сразу после распада СССР. И говорит: “Егор Тимурович, это что же, теперь хохлам Крым отойдет? Да я на Перекопе сейчас ядерные мины поставлю — пускай сунутся”. Гайдар был в принципе спокойным человеком, и я впервые слышал, чтобы он так кричал с использованием страшных слов типа: “Я тебя лично расстреляю, если ты что-то подобное сделаешь”. Вояку удалось утихомирить и взять ситуацию под контроль. Мне кажется, это очень серьезное достижение, что нам удалось быстро забрать все ядерное оружие в Россию, даже пойдя ради этого на определенные уступки другим республикам.

Мы часто впоследствии обсуждали с Гайдаром вопрос о сделанном нами в те тяжелейшие месяцы. С годами Егор все чаще говорил, что наша главная историческая заслуга — мы не допустили гражданской войны в стране.

Угроза распада России вслед за роспуском СССР тоже была вполне реальной. После распада СССР были попытки регионов добиться суверенитета

и внутри России. Еще в СССР этот процесс отчасти подогревал М. С. Горбачев в рамках борьбы с российским руководством. Нам пришлось провести колоссальную работу по упорядочиванию политических и особенно экономических отношений с автономными республиками и областями внутри России. Мне стоили седых волос переговоры с Татарией по поводу ее выхода из России. Пожалуй, реально руководители республики из России выходить не собирались, хотя там были довольно мощные националистические круги, которые поставили вопрос именно так, но размахивали жупелом суверенитета и заявлениями о независимости и выходе из России они довольно активно. Они склоняли нас к своей практически полной экономической независимости, и в частности, что было абсолютно недопустимо и смертельно, к так называемой одноканальной системе уплаты налогов. При ней территория собирает налоги и отдает центру некую оговоренную долю или вообще фиксированную сумму. После этого можно было поставить крест не просто на финансовой стабилизации, а вообще на российском бюджете. Это были тяжелейшие переговоры. Декабрь 1991 года, мы еще в правительственных креслах не “усиделись” и не знали, как там правильно сидеть, а с той стороны были партийно-советские зубры: один М. Шаймиев чего стоил.

Но нам в итоге удалось проявить упорство и договориться на выгодных для центра условиях. Потом пошел парад суверенитетов. С аналогичными требованиями большей экономической самостоятельности выступила Коми АССР, за ней другие республики и области. С каждой в результате мучительного торга пришлось подписывать специальные соглашения, расширяющие права (но

и обязанности) регионов. В результате, однако, процесс экономического, а может быть, и политического распада России тогда удалось предотвратить.

Реформы правительства Гайдара — это конец 1991-го и 1992 год. И то, что была преодолена реальная угроза голода, хаоса, остановки производства и, возможно, гражданской войны, — безусловный успех этих реформ. То, что к концу 1992 года, несмотря на высокую инфляцию, проблема выживания населения и вообще страны уже не стояла, — успех, так же как и то, что население получило право экономического выбора. Не чиновник теперь решал, как людям жить, а потребитель получил возможность диктовать экономике, как ей развиваться, предъявляя самый главный аргумент — спрос. Правда и то, что у значительной части населения финансовые возможности для этого спроса были вначале очень ограниченны. Экономика стала развиваться по нормальным, опробованным во всем мире законам.

Гайдар реально спас Россию от голода, хаоса, развала и возможной гражданской войны. Только за это потомки еще скажут ему великое спасибо.

Реальность: создание основ

рыночной экономики

Уже в 1992 году за исторически крошечный промежуток времени были созданы основы рыночной экономики, которые я частично описывал выше. Рыночные механизмы позволили не только решить проблему развала рынка и снять угрозу голода, навсегда избавить людей от понятия дефицита, карточной системы и т. п. Эти механизмы дали толчок развитию предпринимательства, сделали производство и торговлю ориентированными на реальные запросы граждан, а не на некие цели, задававшиеся руководителями ЦК КПСС и Госплана. И если бы процесс реформ не был остановлен по политическим соображениям, мы жили бы сейчас в совершенно другой стране — куда более процветающей, с гораздо меньшим уровнем социального неравенства и коррупции, с реальным средним классом.

За фантастически короткий срок удалось создать ключевые рыночные институты — частную собственность, свободное ценообразование и хозяйственные связи между экономическими субъектами, конвертируемость рубля, основы фондового рынка и многое, многое другое. Благодаря этим институтам, пройдя через несколько лет испытаний и кризисов (во многом вызванных ошибками и колебаниями последующих властей), Россия в начале 2000-х годов вступила в период уверенного экономического роста, повышения уровня жизни. Слава и благодарность народа достались уже совсем другим политикам. В истории это нормально. Ненормально другое, когда эти политики делают вид, что не знают истинных истоков экономического рывка страны, принесшего им популярность. Огульное очернение “проклятых девяностых” с высоких трибун и в подконтрольных власти СМИ выглядит не просто несправедливым, а откровенно подлым.

Реальность: создание основ

новой российской государственности

Перед распадом СССР основные его государственные институты были полностью парализованы, а в ставшей независимой России отсутствовали вовсе. Напомню, что в рамках СССР экономика РСФСР, особенно ВПК, почти полностью управлялась союзным центром. У России, например, фактически не было ни государственного банка, ни таможни, ни армии, ни полноценного внешнеполитического ведомства, ни того самого “печатного станка”, ни других институтов, определяющих государственную систему суверенной державы. Как я уже говорил выше, де-факто даже границы страны были полностью прозрачны, а во многих случаях нелегитимны в смысле международного права. Нужно было брать под контроль союзные ведомства, которые ранее управляли и экономикой, и внешней политикой, и обороной Российской Федерации. За чрезвычайно короткий отрезок времени (всего несколько месяцев) правительству Ельцина—Гайдара удалось восстановить работоспособность полностью разваленной после путча государственной машины, настроить ее на решение задач социально-экономических реформ, заставить служить интересам независимой России. Многие институты приходилось создавать с нуля (например, таможню, органы валютного контроля) уже с ориентацией на развитие рыночной экономики.

Развитие судебной системы потребовало, конечно, колоссальных усилий. В СССР была судебная система, но она была абсолютно (особенно арбитраж) не приспособлена к реалиям рыночной экономики. Фактически все нужно было делать заново, например переписывать АПК и кадры как-то находить и менять. Опять-таки главные суды были все в союзном подчинении. В России только обычные республиканские отделения.

Решение перечисленных, чудовищных по сложности проблем требовало радикальных и часто крайне непопулярных мер, наиболее болезненной из которых для населения стала либерализация цен. Показательно, что весьма авторитетные в то время политические деятели отнюдь не рвались тогда

в правительство, боясь колоссальной ответственности и понимая, что тяжелыми, но абсолютно необходимыми мерами они зачеркивают свое политическое будущее. Неслучайно журналисты довольно быстро нарекли наше правительство “правительством камикадзе”. Гайдар этой ответственности не испугался. Будучи человеком не по годам мудрым (в момент прихода в правительство Егору было тридцать пять лет), он понимал, что надолго обрекает себя на беспощадную критику, даже на несправедливую ненависть и проклятия, поскольку именно с его именем будут ассоциироваться все объективные тяготы реформы в разваленной стране. Гайдар нес этот крест мужественно и с достоинством. Для него долг, служение отечеству в самом высоком смысле слова были важнее личных проблем. Но рубцы на сердце появлялись и в итоге безвременно унесли его в могилу в рассвете творческих сил.

Реальность: были ли альтернативные пути реформ?

И в начале реформ, и ныне активно дискутируется вопрос: а был ли принципиально иной путь? Например, похожий на китайский или латиноамериканский.

Постепенные реформы Дэн Сяопина базировались на мощном государственном механизме, основанном на единовластии компартии Китая и готовности “стальной рукой” подавлять любые проявления социального протеста (вспомните расстрел студентов, требовавших демократизации политической системы, на площади Тяньаньмэнь). Нечто подобное в другой части света продемонстрировал нам генерал Пиночет, с именем которого связывают

успехи экономических преобразований (кстати, либерального толка) в Чили.

В СССР подобное политическое положение было на этапе реформ Косыгина 1960-х годов, весьма скромных по своим замыслам с точки зрения изменения планово-административной системы управления и тем не менее быстро свернутых именно по политическим соображениям. Если бы те реформы получили развитие, может быть, мы бы жили сейчас в обновленном Советском Союзе. К сожалению, Пражская весна напугала тогдашнее советское руководство и даже половинчатые реформы Косыгина были очень быстро сведены на нет. Кстати, годы косыгинских реформ середины 1960-х были самыми успешными в истории Советского Союза с точки зрения развития экономики. Реально после этого начался закат, который был слегка смягчен открытием Самотлора.

В России конца 1991 года не было даже подобия мощного государственного механизма. Государственная власть просто развалилась. Конец СССР характеризовался полной потерей управляемости в стране. К счастью, не было и войск, готовых стрелять в народ, а также политических лидеров, способных отдать такой приказ.

Более продвинутые наши оппоненты типа С. Кургиняна, который понимает, что китайский путь уже был невозможен, говорят: а почему не латиноамериканский путь? В ряде латиноамериканских стран (в первую очередь

в Аргентине) опробовалась социально-экономическая модель, часто называемая госкапитализмом. Она, кстати, близка к той концепции, которую на практике реализует в последние годы наша власть. Этот путь, как показывает исторический опыт на протяжении длительного времени, нигде не оказался успешным. Аргентина — наиболее яркий пример, там все кончилось полным крахом. Успешных моделей, существовавших долго, мы, увы, не найдем. Очень хотелось бы учиться на чужих ошибках, а не делать собственных.

Желающие познакомиться с анализом применимости китайской или латиноамериканской моделей для России начала 1990-х могут прочесть о них

в книгах Е. Гайдара (“Долгое время” и “Гибель империи”) и в моих (“Кризис в России: кто виноват и что делать” и “Россия на переломе”).

В 1991—1992 годах теоретически был еще один путь. Он, кстати, предлагался рядом политиков из окружения Ельцина, а чуть ранее — членами ГКЧП. Это — насильственное изъятие зерна у крестьян, комиссары на заводах и в колхозах, тотальная карточная система, не исключено, что на уровне военного времени, если говорить о наполнении этих норм. Одним словом, военный коммунизм, включая продразверстку, поскольку в то время сельхозпроизводители не готовы были отдать зерно даже за валюту. Пришлось бы пострелять. Насилие в экономике редко обходится без крови.

И это на рубеже XXI века! Всерьез анализировать подобные абсурдные предложения даже не хочется. Чем такая политика закончилась в 1918—1919 годах, мы помним. Что принесла Гражданская война России — тоже. Повторить подобную политику в начале 1990-х было бы величайшей ошибкой, неизбежно приводящей к новой трагедии.

Слава богу, что Ельцину хватило мудрости не послушать эту часть своего окружения и таким путем не пойти. Другой путь, предложенный и в конечном счете реализованный нами, — максимальная либерализация экономики, в том числе освобождение цен, либерализация хозяйственных отношений

и внешнеэкономических связей, свобода торговли. Одним словом, быстрый запуск рыночных механизмов. О необходимости подобных мер говорили давно, но не было политической воли на них решиться.

Можно ли было что-то сделать иначе? Безусловно, какие-то различия

в деталях могли быть. Например, понимая, что в стране высокая инфляция, мы сделали ставку на косвенные налоги, которые при инфляции “работают” гораздо лучше, чем прямые, и ввели НДС. Может быть, кто-то другой ввел бы, например, налог с продаж. Возможно, ставка НДС была бы иной. Другой пример. Сам А. Чубайс считает своей серьезной ошибкой создание

в ходе приватизации так называемых чековых приватизационных фондов. По его мнению, этот институт себя совершенно не оправдал.

Главное, если избран путь не закручивания гаек, а либерализации экономики, то набор соответствующих мер становится концептуально заданным. И мне кажется, что стратегических ошибок мы все-таки не сделали, а в нюансах не ошибается только тот, кто ничего не делает.

Реальность: беда политических компромиссов

Бедой российских реформ, несомненно, является отсутствие консенсуса во властной элите относительно необходимости, а главное, способов их проведения. Этим условия российских реформ кардинально отличаются от не менее радикальных, но более успешных реформ в Чехословакии, Польше, бывших советских прибалтийских республиках, где желание избавиться от советского диктата стало дополнительным фактором консолидации нации и политической элиты. В условиях надвигавшегося экономического краха

и распада государства V съезд народных депутатов РСФСР дал президенту Ельцину чрезвычайные полномочия в сфере социально-экономической политики. Однако на этом консенсус был исчерпан, и началось все более жесткое противостояние исполнительной и законодательной властей, закончившееся трагедией расстрела парламента в октябре 1993 года.1

Вначале наше правительство во многом опиралось на политический авторитет Б. Н. Ельцина. Готовность им рискнуть ради тяжелых, но абсолютно необходимых стране реформ делает ему честь как большому политику. В какой-то момент он понял, что теряет популярность. Не всегда были силы выдерживать противостояние с политической оппозицией, включая Верховный Совет и Съезд народных депутатов. И тогда начался лихорадочный поиск компромиссов. Одним из них стало резкое ослабление финансовой политики после первого этапа реформ. Компромиссы в политике, в первую очередь, выражались в конкретных экономических решениях: приход к руководству Центробанком В. Геращенко, взаимозачеты, которые накачали

в экономику безумное количество денег, кредиты на поддержку сельского хозяйства под напором Руцкого, промышленные кредиты имени Гражданского союза Аркадия Ивановича Вольского. С каких только сторон на правительство не давили со словами: “Дайте денег!” Мы ликвидировали дефицит товаров, и в экономике остался только один дефицит — дефицит денег.

А деньги нужно было зарабатывать. Я тогда говорил, что моя задача — устроить десять показательных банкротств, чтобы предприятия поняли, что деньги надо зарабатывать, а не просто отгружать продукцию в надежде, что когда-нибудь за нее заплатят. Но пришел добрый Виктор Владимирович Геращенко и всем за все заплатил, в том числе и за продукцию, которая никому не была нужна с точки зрения запросов рынка.

В результате политики финансовой стабилизации инфляция весной 1992 года начала успокаиваться. Однако сдержать лавину требований денег без поддержки Президента не удалось. Компромиссы в экономической политике во многом уничтожили позитивные итоги реформ, которые были достигнуты в первые полгода в плане финансовой стабилизации. В результате к осени произошел сильный скачок инфляции, который в значительной степени обесценил первый этап финансовой стабилизации и вызвал разочарование в реформах, хотя в апреле 1993-го года на референдуме граждане все же поддержали экономическую политику правительства. С октября 1992 года пришлось закручивать финансовые гайки второй раз, а это гораздо труднее.

Может быть, когда волна требований к правительству печатать и раздавать деньги росла как снежный ком, а Президент оказался не готов им противостоять, надо было подать в отставку или потребовать чрезвычайных финансовых полномочий. Мы обсуждали такой вариант. Менее всего мы держались тогда за кресла. Логика нашего решения не подавать в отставку была совсем иной. Нам на смену в той политической обстановке пришли бы именно сторонники бездумной раздачи денег и льгот. Замечу, что осенью 1991-го никто не рвался в правительство и никто не хотел брать ответственность за либерализацию цен и другие непопулярные меры. К середине 1992 года благодаря нашим усилиям уже появились золотовалютные резервы, частично нормализовалась ситуация с бюджетом, инфляция успокаивалась. И вновь появились желающие что-нибудь делить, разрешать... Если бы оппозиция тогда пришла в правительство, мы бы сорвались в гиперинфляцию за пару месяцев, а может быть, за пару недель. Были бы полностью похоронены доставшиеся с таким трудом позитивные результаты реформ.

И эта угроза удержала нас от отставки. Допущенные компромиссы — это скорее проявление политической слабости правительства Гайдара, а не ошибочности проводившейся им политики.

Б. Ельцин изначально решил, что реформы будет проводить “технократическое” правительство, которое не должно заниматься политикой. Команда Гайдара была сориентирована прежде всего на решение социально-экономических задач. Мы согласились. Это было серьезной ошибкой, так как

в итоге политика занялась нами. Многие очень вредные для экономики компромиссы были как раз политического толка. За эти политические ошибки несет ответственность политическое руководство страны. Полностью была провалена и вся информационная и пропагандистская работа, за которую отвечал М. Полторанин. А сейчас он позволяет себе критиковать правительство, работая в котором, совершил колоссальные ошибки.

Пожалуй, главная политическая ошибка Ельцина — попытка договориться с бывшей партийно-советской номенклатурой по формуле обмена власти на собственность. Собственность они получили, а власть довольно быстро вернули. Этому могло воспрепятствовать создание сильной пропрезидентской партии. Ельцин на это не пошел. Я психологически его понимаю: он ощущал себя тогда отцом нации, и создавать какую-то партию казалось ему “мелковатым”. Увы, в дальнейшем все эти ошибки привели к серьезным деформациям в политической и экономической системе страны. Виноваты

в этом отнюдь не реформы. Они не были ошибочными, их просто свернули.

Наследие Гайдара и сегодняшняя власть

Несмотря на большой прогресс в экономике в последние годы, ситуация в стране далека от благостной. Нынешний кризис продемонстрировал это со всей очевидностью. Лившийся на нас дождь нефтедолларов породил у власти ощущение самоуспокоенности и благодушия. Время для остро необходимых стране реформ (здравоохранения, пенсионной системы, ЖКХ, армии и многих других сфер) было бездарно упущено. В изменившихся экономических условиях они опять будут более болезненными, чем могли быть ранее, но проводить их все равно придется. В качестве примера упомяну лишь становящееся все более неизбежным повышение пенсионного возраста для предотвращения коллапса пенсионной системы.

Нынешняя власть все чаще начинает повторять ошибки своих советских предшественников. Опять появились признаки имперских амбиций. А они требуют огромных затрат и уже когда-то похоронили Советский Союз. И теперь Россия опять наступает на те же грабли. СССР созрел для реформ еще в 1960-х годах, но Чехословакия как политический и нефть Самотлора как экономический факторы отсрочили политические реформы на пятнадцать лет, а экономические — на двадцать лет. И собственно рушиться Советский Союз начал де-факто в 1986 году, когда — после вступления наших войск

в Афганистан в рамках реализации геополитических планов тогдашнего советского руководства — Саудовская Аравия не без участия США перестала сдерживать добычу нефти. После чего цены на нее упали в разы, и это стало началом конца. СССР оказался вскоре банкротом. Сейчас мы повторяем эту же ошибку. Паразитируя на высоких ценах на нефть и благоприятной ситуации с бюджетом, которая ни одному правительству 1990-х и не снилась, мы опять пытаемся стать “затычкой в каждой бочке”, ссоримся с нашими потенциальными союзниками. Посмотрите на динамику и структуру бюджета в последние годы. Гигантский рост расходов на оборону и правоохранительные органы. Это почти бюджет страны, готовящейся к войне.

Гайдар не раз указывал и на ошибки власти, и на необходимость упомянутых выше реформ, предлагал конкретные решения. Увы, делегируя “наверх” свои идеи, он не мог делегировать и свою политическую волю, чувство долга, способность взять на себя груз ответственности за непопулярные меры. Для Гайдара первичным было благо страны. Для многих современных политиков — рейтинги популярности и сохранение собственного кресла.

Гайдар был истинным патриотом России в подлинном смысле этого слова. Многие журналисты, да и друзья, часто спрашивали его в последние годы о том, почему он, видя очевидный отход нынешнего режима от многих демократических ценностей, ошибки в экономической политике, активно откликается на просьбы властей о помощи и совете. Явной подоплекой этого вопроса был упрек в том, что демократ и либерал помогает спасти от краха явно недемократический и антилиберальный режим. Гайдар всегда отвечал, что он уже пережил ситуацию реальной угрозы хаоса и развала страны и не хочет ее повторения в результате ошибок даже не лучшей власти. Слишком дорого их исправление обходится нашим гражданам.

С начала реформ прошло двадцать лет, и за эти годы было сделано множество ошибок. Хотя, безусловно, было и поступательное движение: сейчас в стране совсем другая экономика. Это заслуга людей, которые работали

в правительстве после нас, хотя фундамент для них заложили именно мы. Поэтому говорить о том, что не надо было начинать реформы, так как потом было много ошибок и есть также негативные результаты, — некорректно.

Что касается общественного сознания, то оно устроено очень специфическим образом. Даже если люди помнят, как в 1991 году дрались в очереди за кусок хлеба или мороженой рыбы по карточкам, то думать об этом как-то не хочется. Неприятное человек часто не помнит или старается не вспоминать. И в значительной степени все эти очереди, карточки, талоны уже забылись. Слава богу, что отсутствие дефицита воспринимается людьми как абсолютно обыденное и нормальное состояние. Многие люди старшего

и среднего поколения забыли страшные реалии конца СССР, а молодежь,

к счастью, не знает их на личном опыте вовсе. Дарованные нам рыночной экономикой обыденные вещи — возможность купить любые товары и услуги в пределах своих доходов или в кредит, открыть собственное дело, поехать отдыхать или учиться за границу, свободно купив для этого валюту, право свободно перемещаться по стране и миру для поиска лучшей работы

и многое, многое другое — кажутся ныне абсолютно естественными и само собой разумеющимися. И это замечательно. Просто нелишне вспомнить, что в начале 1990-х Е. Гайдару и его товарищам пришлось за создание этих возможностей серьезно бороться.

Людвиг Эрхард ныне в Германии фигура каноническая, почти святой, отец немецкого экономического чуда. А когда он был министром экономики и начинал реформы в разоренной войной Германии, его не клеймил только ленивый. В глазах профсоюзов он был врагом нации номер один. На Эрхарда даже покушения были. История расставляет свои оценки по прошествии времени, иногда очень долгого.

С точки зрения экономического роста и инвестиций гайдаровские реформы дали результат далеко не сразу. Не пытаясь примазаться к чужой славе, я тем не менее убежден, что позитивное, несмотря на целый ряд проблем, развитие экономики, начавшееся в 2000 году, — это во многом результат реформ 1992-го. В стране сформирована рыночная экономика, хотя и со всеми известными перекосами. Существует частная собственность и предпринимательство. Создана и постоянно совершенствуется законодательная база. Страна стала частью мировой экономики со всеми вытекающими отсюда плюсами и минусами. Россиянин имеет возможность сам определять свою жизнь и жизнь своей семьи, а в итоге и развитие экономики страны.

И в этом главная заслуга реформ, начатых Гайдаром в 1992 году.

«Звезда» 2012, №4

Московские инвесторы планируют открыть в Краснодаре два логистических комплекса класса А. Один — на востоке города, другой — на западе.

Инвестор первого проекта — ЗАО «ЕВРАЗЭС Краснодар». Логистический комплекс строится на Западном обходе, в районе 2–го отделения совхоза «Солнечный». Общая складская площадь — 30 тыс. м2. Офисных помещений — 2 тыс. м2. Одновременная мощность эксплуатации более 30 погрузочно–разгрузочных операций. Ввод в эксплуатацию запланирован на начало II квартала этого года. Об этом на прошлой неделе сообщила Ирина Косинкова, начальник управления торговли и бытового обслуживания администрации Краснодара.

Второй комплекс возводит ООО «Холдинг Кубань» на восточном обходе, в районе посека Лорис. Общая складская площадь — 40 тыс. м2., офисных помещений — 4,8 тыс. м2. Заявлено, что возможна единовременная эксплуатация — 40 погрузочно–разгрузочных операций. В марте этого года планируется сдача первой очередь центра на 20 тыс. м2.

В Краснодарском крае ни один из заявленных до кризиса логистических комплексов построен не был. Причина — длительные сроки окупаемости из-за низких арендных ставок. Однако потенциал рынка — колоссальный, считают эксперты.

Сейчас на Кубани нет качественных складов. Един­ственный работающий комплекс класса В — Фруктовый терминал (JFC Кубань) в Краснодаре площадью 20 тыс. м2.

До 2008 г. в регионе планировалось возведение 11 складских комплексов. По информации представительства GVA Sawyer в ЮФО, общая площадь заявленных объектов — около 1,5 млн м2.

Для сравнения: сейчас в крае действует порядка 300 тыс. м2 складов (класса С и ниже).

Потенциальные площадки для строительства второй АЭС в Белоруссии есть, но, поскольку страна является новичком в развитии "мирного атома", ей нужно строить станцию в партнерстве с Россией, считает эксперт в атомной энергетике, главный редактор Atominfo Александр Уваров.

"Очень радостно, что Минск выбирает высокие и экологически чистые технологии в виде АЭС. К тому же, я считаю, что атомная энергетика может стать локомотивом развития экономики Белоруссии. Но стоит отметить, что поскольку Минск является мировым новичком в атомной энергетике, то для него выгоднее и разумнее на первых порах не выбирать атомные технологии от различных поставщиков, а работать с одним партнером, который уже возводит атомную станцию в стране", - сказал он.

Белоруссия подтвердила свое намерение развивать ядерную энергетику в тесном сотрудничестве с МАГАТЭ, заявил во вторник журналистам генеральный директор МАГАТЭ Юкиа Амано по итогам встречи с президентом Белоруссии Александром Лукашенко.

Сам глава Белоруссии после встречи с руководителем МАГАТЭ заявил, что Минск готов построить в стране вторую атомную электростанцию.

По словам Уварова, диверсифицировать поставщиков технологий могут зрелые игроки на ядерном рынке, "и если Минск хочет построить у себя вторую АЭС, то и она должна быть возведена по российской технологии".

"Белоруссия таким образом сумеет сэкономить большой объем финансовых средств, и за счет отсутствия параллельных структур, и за счет обучения персонала. Места для строительства второй АЭС в Белоруссии есть", - сказал эксперт.

Комментируя инициативу президента о возможности строительства в Белоруссии второй АЭС, Амано заявил РИА Новости, что вопрос о строительстве атомных электростанций и их планируемом количестве каждая страна решает самостоятельно. При этом он подчеркнул, что ответственность за обеспечение ядерной безопасности лежит на каждой стране. Он напомнил, что МАГАТЭ направит в Белоруссию интегрированную миссию с инспекцией создаваемой инфраструктуры для новой белорусской АЭС.

Позитивным, по словам Амано, является намерение Белоруссии взять на себя ответственность в обеспечении высокого уровня безопасности и прозрачности процесса эксплуатации АЭС.

Строить первую АЭС в Белоруссии планируется по российскому проекту "АЭС-2006". Проектируемая мощность станции - до 2,4 тысячи МВт: два блока до 1,2 тысячи МВт каждый. АЭС разместится на Островецкой площадке (Гродненская область). Первый блок станции планируется ввести в строй в 2017 году, второй блок - в 2018 году.

Рейтинг президента Белоруссии Александра Лукашенко по данным Независимого института социально-экономических исследований (НИСЭПИ) за три месяца вырос на 11% и в настоящее время составляет 42,2%.

В отчете НИСЭПИ, основанном на исследовании, проведенном в марте, отмечается, что в сентябре 2011 года выражали поддержку Лукашенко 24,5% опрошенных, в декабре - 31,2%. Согласно мартовскому опросу, Лукашенко не доверяют 48,5% респондентов (62% - в сентябре, 54,5% - в декабре).

Политологи объясняют повышение рейтинга Лукашенко наметившейся стабилизацией экономики после недавнего экономического кризиса. Из опроса следует, что количество тех, кто считает Лукашенко главным виновником кризиса, снизилось с 61,2% в сентябре и 53,7% в декабре до 48,6% в настоящее время.

В сентябре о своей оппозиционности власти заявляли 28,3% жителей Белоруссии, в декабре - 22,6%, в настоящее время - 23,4%.

При этом уровень доверия оппозиции в Белоруссии остается низким. Доверяют оппозиционным политическим партиям 17% респондентов, 61,3% - не доверяют. Рейтинги оппозиционных политиков также низки. Самые высокие рейтинги имеют бывшие кандидаты в президенты Владимир Некляев - 6,8% и Андрей Санников - 6,1%.

НИСЭПИ - негосударственный исследовательский центр, созданный в феврале 1992 года. После запрета работы в Белоруссии институт был зарегистрирован как общественное учреждение в Литве. Алексей Букчин.

Около половины жителей Белоруссии считают необходимым отменить смертную казни в республике, такие данные приводит во вторник Независимый институт социально-экономических и политических исследований (НИСЭПИ).

В настоящее время Белоруссия является единственной страной Европы, где продолжают приводиться в исполнение смертные приговоры.

По данным опроса, проведенного в марте, "49,7% жителей Белоруссии считают, что смертная казнь в стране должна быть отменена".

Всего были опрошены 1 тысяча 509 человек, погрешность составляет 3%.

При этом в декабре 2009 года НИСЭПИ фиксировал, что лишь 36,8% белорусов выступали за отмену смертной казни. Данные опроса также показывают, что за сохранение этого вида наказания в настоящее время выступают 40,8% опрошенных, а в декабре 2009 года таковых было 54,6%.

В марте текущего года были приведены в исполнение смертные приговоры в отношении Дмитрия Ковалева и Владислава Коновалова, признанных виновными в исполнении и соучастии в теракте в минском метрополитене, где 11 апреля 2011 года при взрыве погибли 15 человек, более 200 получили ранения. Алексей Букчин.

Война 1812 года была вызвана политическими и экономическими противоречиями между Россией и Францией, столкновением их интересов в Германии, Польше, на Ближнем Востоке, стремлением Франции к европейской гегемонии и отказом России поддерживать континентальную блокаду Англии.

Подготовка с обеих сторон началась почти одновременно - около 1810 года. Обе империи за двухлетний период осуществили комплекс мероприятий, чтобы добиться победы в предстоящем военном столкновении: создавались операционные линии, концентрировались к границам войска, проводилась подготовка тыла и велось крепостное строительство, велись секретные переговоры в поисках союзников, активизировалась деятельность разведки обеих сторон.

В течение первой половины 1812 года французские войска образовали армию в количестве 1,2 миллиона человек, которая была названа Великой армией. Половину ее численности составляли французы, остальные (немцы, итальянцы, поляки, австрийцы, швейцарцы, испанцы, португальцы, бельгийцы, голландцы, австрийцы) были рекрутированы из союзных и вассальных Франции европейских государств.

Стратегический план Наполеона состоял в том, чтобы в короткие сроки в генеральном сражении разгромить главные силы русской армии, овладеть Москвой и навязать России мирный договор на своих условиях. С этой целью главная группировка Великой армии, перейдя реку Неман в районе Ковно (ныне город Каунас, Литва), должна была выйти на правый фланг русских войск, прикрывавших государственную границу, в районе города Вильно (ныне Вильнюс, Литва). Этот маневр обеспечивал стратегическое превосходство сил Наполеона на главном направлении, ставил под удар коммуникации русских севернее Полесья, открывал кратчайший путь на Москву и обеспечивал фланговое продвижение французов на Ригу и в сторону Санкт-Петербурга. При этом расчет делался на быстроту наступления, не позволявшую русскому командованию использовать на этих направлениях силы 3-й Западной и Дунайской армий.

Главные силы Наполеона были развернуты в два эшелона. Первый эшелон состоял из трех группировок, расположенных между реками Неман и Висла, в количестве 444 тысяч человек и 940 орудий.

Первая группировка - войска левого крыла численностью 218 тысяч человек, 527 орудий под непосредственным командованием Наполеона - сосредоточилась на рубеже Эльбинга (ныне Эльблонг, Польша) и Торна (ныне Торунь, Польша) для наступления через Ковно на Вильно.

Вторая группировка в составе 82 тысяч человек и 208 орудий под командованием генерала Эжена Богарне предназначалась для наступления в полосе между Гродно (ныне город в Белоруссии) и Ковно с целью разъединить русские 1-ю и 2-ю Западные армии.

Третья группировка - войска правого крыла численностью 78 тысяч человек и 159 орудий под командованием брата Наполеона, Жерома Бонапарта, должна была от Варшавы на Гродно оттянуть на себя 2-ю Западную армию, чтобы обеспечить наступления главных сил наполеоновской армии. Эти войска должны были окружить и уничтожить по частям 1-ю и 2-ю Западные армии.

На левом крыле вторжение главной группировки войск Наполеона обеспечивал прусский корпус маршала Жака Макдональда в количестве 32 тысяч человек, выдвинутый к Тильзиту (ныне город Советск) для удара в общем направлении на Ригу.

На правом крыле вторжение обеспечивал австрийский корпус генерала Карла Шварценберга в количестве 34 тысяч человек, переброшенный из Лемберга (ныне Львов, Украина) в Люблин (ныне город в Польше).

В тылу, между реками Висла и Одер, оставались 2-й эшелон главных сил в составе 170 тысяч человек и 432 орудий и резерв - корпус маршала Пьера Ожеро и другие войска.

Русской разведке не удалось установить планируемое место форсирования наполеоновскими войсками Немана, что не позволило русскому командованию заблаговременно перебросить туда крупные силы.

На характер выработки и принятия Россией стратегического плана ведения войны с Францией определяющее значение оказали международная и внутриполитическая обстановка, степень подготовленности страны к войне, стратегические взгляды российского командования и опыт прошлых войн. Приходилось считаться с международной обстановкой, неблагоприятной для России: Наполеон мог двинуть против нее все военные силы Европы, в то время как у России не было союзников. В таких условиях император Александр I считал невозможным вести серьезную наступательную войну. Он был решительным сторонником войны оборонительной, в которой можно было избежать генеральных сражений с превосходящим противником. При условии создания мощной коалиции, российский император не исключал возможности перенесения театра военных действий в Европу.

Летом и осенью 1811 года проходили секретные российско-прусские переговоры. Согласно плану Пруссии, российская армия должна была занять обширную территорию на левом берегу Вислы и по первому требованию правительства оказать помощь. В свою очередь, российское командование не намеревалось выдвигать свою армию слишком далеко на запад, где она могла оказаться отрезанной от своего тыла и разгромленной войсками Наполеона в Германии и в герцогстве (княжестве) Варшавском. Александр I не проявлял особого доверия к прусскому правительству, зная неустойчивость его внешнеполитического курса. После долгих дискуссий Александр I согласился на составление военной конвенции на основе прусских предложений. В октябре 1811 года конвенция была подписана. Российские и прусские войска обязывались оказывать взаимную военную помощь в случае войны с Наполеоном. Россия обещала выставить 17 дивизий, Пруссия - свыше 80 тысяч человек. Войска не планировали давать вне своих границ генерального сражения. Главная задача наступления заключалась исключительно в уничтожении ресурсов на территории герцогства (княжества), ослабления противника в случае его вторжения в пределы России. Дальше выработки общего операционного плана дело не пошло, и король Пруссии Фридрих Вильгельм III уклонился от ратификации конвенции.

В среде русского высшего руководства перед войной утвердилась концепция активной обороны для достижения конечной победы. Этому в немалой степени способствовали данные разведки о противнике - реалистично оценивался первый эшелон войск Наполеона в 450 тысяч человек. Основная мысль плана сводилась к ведению отступательной тактики против главной группировки неприятеля до момента равенства сил, наряду с активными действиями против слабых наполеоновских флангов.

Александр I принял план, предложенный его военным советником - прусским генералом Карлом Фулем. По этому плану в случае наступления французов против 1-й Западной армии она должна была отходить к Дрисскому лагерю - укрепленной позиции, созданной накануне войны северо-западнее города Дрисса (ныне Верхнедвинск) на левом берегу в излучине реки Западная Двина, 2-й Западной армии надлежало действовать во фланг и в тыл главных сил противника. Но уже в начале войны была выявлена несостоятельность этого плана военных действий.

Русские войска к началу войны у западных границ имели около 220 тысяч человек и 942 орудий и были развернуты в трех группировках.

1-я Западная армия численностью около 128 тысяч человек и 558 орудий под командованием генерала от инфантерии Михаила Барклая де Толли представляла собой главные силы русских войск и располагалась между Россиенами (город Ковенской губернии, ныне Расейняй, Литва) и Лидой (ныне город в Западной Белоруссии).

2-я Западная армия генерала от инфантерии Петра Багратиона общей численностью около 49 тысяч человек и 216 орудий сосредоточилась между реками Неман и Буг. Обе армии прикрывали направления на Санкт-Петербург и Москву.

3-я Западная армия генерала от кавалерии Александра Тормасова численностью 43 тысячи человек и 168 орудий дислоцировалась в районе Луцка (ныне город на Украине), прикрывая киевское направление.

В районе Риги располагался отдельный корпус генерал-лейтенанта Ивана Эссена в составе 18,5 тысячи человек. Ближайшие резервы - корпуса генерал-лейтенантов Петра Меллер-Закомельского и Федора Эртеля - находились в районах Торопца и Мозыря (ныне город в Белоруссии).

Россия и Белоруссия продвинулись в решении задачи, которая дает возможность белорусам в России и россиянам в Белоруссии не чувствовать себя иностранцами, заявил государственный секретарь Союзного государства (СГ) Белоруссии и России Григорий Рапота.

"Это - основное достижение, которое знаменует нынешний праздник", - сказал Рапота журналистам в Государственном Академическом Малом театре в Москве, где состоялись торжественные мероприятия, приуроченные к 16 годовщине Дня единения народов Белоруссии и России.

По его словам, Россия и Белоруссия - это единственные государства на постсоветском пространстве, во взаимоотношениях между которыми отсутствуют такие понятия как пограничный контроль, отсутствует миграционная карта, отсутствует понятие "иностранец" при приеме на работу и в высшие учебные заведения.

Говоря о перспективах развития Союзного государства, он отметил, что СГ в своей работе намерено сделать акцент на развитие экономических взаимоотношений.

"Мы сейчас отрабатываем такое понятие как "проекты Союзного государства", поэтому акцент будет сделан на экономическом взаимодействии, которое бы улучшало бы или содействовало бы улучшению жизненного уровня жителей Белоруссии и России", - сказал госсекретарь.

Перед собравшимися в зале были оглашены приветственные послания президентов России и Белоруссии. Дмитрий Медведев в послании президенту Белоруссии отметил, что Россия и Белоруссия, опираясь на прочный фундамент союзнических отношений, успешно развивают всестороннее обоюдовыгодное партнерство, добиваются ощутимых результатов в торгово-экономической сфере, координируют подходы по широкому кругу вопросов региональной и международной повестки дня. Реализация значительного потенциала двустороннего взаимодействия, сказал глава российского государства, будет и впредь способствовать решению стоящих перед двумя странами задач по укреплению демократических основ государственности и социально-экономической модернизации.

В свою очередь президент Белоруссии Александр Лукашенко отметил, что продолжение курса на дальнейшее развитие интеграционных процессов в полной мере отвечает интересам граждан Белоруссии и России. Он выразил уверенность в том, что и в дальнейшем совместные усилия будут способствовать углублению интеграционных процессов в целях обеспечения стабильной и благополучной жизни белорусского и российского народов.

Как передает корреспондент РИА Новости, в зале Малого театра собрались депутаты Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, представители Постоянного комитета Союзного государства, политические и государственные деятели, представители творческой интеллигенции и общественных национально-культурных объединений. На праздничном концерте прозвучали лучшие произведения мировой классики, а также любимые в двух странах современные песни.

Перед публикой выступили Большой симфонический оркестр им. Чайковского под руководством лауреата Государственной премии Беларуси Александра Анисимова, Государственный академический хор им. Пятницкого, Камерный хор под руководством народного артиста СССР Владимира Минина, Государственный ансамбль танца Беларуси, народные артисты России Тамара Гвердцители и Лев Лещенко, оперные исполнители Карина Сердина и Владимир Громов, а также молодые исполнители из двух стран.

Правительство Украины разрешило компаниям-экспортерам закупать электроэнергию на внутреннем оптовом рынке для экспорта в страны Восточной Европы по цене ниже рыночной, говорится в соответствующем распоряжении кабинета министров Украины.

Украина в настоящее время экспортирует электроэнергию в Венгрию, Словакию и Румынию. С 2009 года поставки по данным направлениям осуществляет частный энергохолдинг ДТЭК, приобретший соответствующее право на специальных аукционах, проводимых украинским системным оператором "Укрэнерго". Ранее электроэнергия для экспорта в данных направлениях приобреталась на внутреннем рынке по полной оптовой рыночной цене (ОРЦ), учитывающей так называемые дотационные сертификаты. Посредством них, оптовый рынок компенсирует энергоснабжающим компаниям убытки, возникающие при поставках электроэнергии льготным категориям потребителей внутри страны.

"Согласиться с предложением Министерства энергетики и угольной промышленности по обеспечению экспорта электроэнергии в Словакию, Венгрию, Румынию и Польшу по оптовой рыночной цене без учета объема дотации для компенсации потерь, связанных с поставкой электроэнергии по регулируемому тарифу", - говорится в документе.

В этой связи правительство поручило администратору оптового рынка электроэнергии госпредприятию "Энергорынок" перезаключить соответствующие договора с компаниями-экспортерами.

В 2009 году кабинет министров принимал аналогичные решение относительно стоимости электроэнергии закупаемой для экспорта в Белоруссию, а в 2010 году в Молдову. Экспорт по указанным направлениям также осуществляет энергохолдинг ДТЭК, за исключением белорусского направления, где незначительная доля поставок приходится на госкомпанию "Укринтерэнерго".

Украина в 2011 году увеличила экспорт электроэнергии в Венгрию, Словакию и Румынию в 2,6 раза - до 3,1 миллиарда кВт.ч по сравнению с 2010 годом. В январе-феврале экспортные поставки в данных направлениях возросли на 59,2% - до 699,7 миллиона кВт.ч. Вячеслав Ржеутский.

Белоруссия готова к строительству второй атомной электростанции, заявил президент государства Александр Лукашенко на встрече с генеральным директором Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Юкиа Амано, передает "Белта". Лукашенко подчеркнул, что считает этот проект возможным при условии содействия, поддержки и соответствующих условий со стороны МАГАТЭ.

Президент Белоруссии сообщил, что считает ядерную энергетику наиболее безопасным способом получения дешевой энергии, в которой "мир все больше будет нуждаться". Лукашенко отметил, что мир после катастрофы на АЭС "Фукусима-1" в Японии переживает особый период развития атомной энергетики. Глава государства рассказал, что Белоруссия не только намерена построить АЭС, но и уже начала работы по ее возведению.

Лукашенко предположил, что МАГАТЭ крайне заинтересована в реализации подобных проектов при условии их безопасности, поэтому рассчитывает на серьезную моральную поддержку Амано при строительстве новой АЭС. Президент обратил внимание главы МАГАТЭ на то, что белорусское население поддерживает этот проект, хотя страна значительно пострадала от катастрофы на Чернобыльской АЭС - Лукашенко считает это очень "симптоматичным".

Юкиа Амано подчеркнул, что Белоруссия является важным партнером МАГАТЭ, а также посетовал, что авария в Японии серьезно подорвала доверие людей к атомной энергетике. "Каждая страна нуждается в развитии энергетики, улучшении жизни своего населения, и в этой связи является важным решение об использовании атомной энергии", - полагает генеральный директор МАГАТЭ.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко дал согласие на подписание контракта с Россией на строительство АЭС 11 октября 2011 года. В середине февраля ВЭБ сообщил, что выделит Белоруссии авансовые платежи на строительство АЭС в размере 500 млн долларов. Председатель правления Белвнешэкономбанка Павел Каллаур пояснил, что строительство АЭС обойдется в 10 млрд долларов и рассчитано на 15 лет, причем российский кредит покроет 90% стоимости станции. 23 марта директор Нижегородской инжиниринговой компании "Атомэнергопроект", исполняющий обязанности руководителя ЗАО "Атомстройэкспорт" Валерий Лимаренко заявил, что строительство первой белорусской АЭС планируется начать в апреле.

РЖД в течение трех суток ежедневно будут отправлять из Москвы в Польшу на матчи первого отборочного тура Евро-2012 семь поездов. Об этом сообщил вице-президент РЖД по пассажирским перевозкам, генеральный директор "Федеральной пассажирской компании" Михаил Акулов, передает РИА "Новости". По его словам, каждый день через Белоруссию в Польшу будут перевозиться пять тысяч человек.

Акулов уточнил, что четыре из семи поездов будут направлять из столицы РФ с перерывами в три часа (первый - в 06:50 мск). По его данным, они будут проходить Брест без высадки пассажиров, там будет проводиться только их досмотр белорусскими таможенниками и пограничными службами. Затем на станции Тересполь в Польше пассажиры покинут поезд и пройдут пограничный контроль. После этого они пересядут в поезда "Польских железных дорог", идущих до Вроцлава и Варшавы.

По словам вице-президент РЖД, еще два поезда будут формироваться "из вагонов российского габарита", они будут следовать прямо до Варшавы. "Также один поезд будет сформирован из вагонов европейского габарита, который будет идти во Вроцлав и по другим маршрутам", - добавил он.

Акулов также рассказал, что РЖД договорились с Польшей о резервном маршруте, если российская сборная удачно выступит в групповом турнире и продолжит участие на следующем этапе чемпионата.

Право на проведение чемпионата Европы по футболу в 2012 году получили Польша и Украина. Евро-2012 начнется 8 июня. В этот день в Варшаве сыграют сборные Польши и Греции, а во Вроцлаве - России и Чехии.

Всемирная организация здравоохранения и немецкие врачи посоветовали болельщикам, желающим отправиться на чемпионат, сделать прививки от гепатита, кори и энцефалита. Гостям также рекомендуют не пить водопроводную воду и не заниматься незащищенным сексом.

Генеральная прокуратура РФ направила в Мосгорсуд уголовное дело о продаже секретных топографических карт России Министерству обороны США, сообщает ведомство. Заместитель генпрокурора Виктор Гринь утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении полковника запаса Владимира Лазаря, которого ФСБ обвиняет в государственной измене - шпионаже в пользу Соединенных Штатов.

По данным следствия, Владимир Лазарь с августа 1975 года по март 2003 года служил в вооруженных силах, в том числе на различных должностях в 40-м топогеодезическом отряде, где имел доступ к государственной тайне. С апреля 2003 года до момента задержания полковник запаса работал во ФГУП "Госземкадастрсъемка"-ВИСХАГИ, где также располагал секретными сведениями.

В 1975-1979 годах Лазарь учился в Ленинградском высшем военно-топографическом командном училище вместе с Александром Лесментом, который с середины 1990-х годов живет в Эстонии. По версии следствия, с 1994 года Лесмент активно сотрудничает с разведывательным управлением Минобороны США и передает туда топографические материалы, в том числе секретные. Следователи полагают, что для своего "шпионского задания" он через Интернет познакомился с российским коллекционером топографических карт, чтобы впоследствии их продавать и обменивать.

По версии следствия, в 2008 году Владимир Лазарь, действуя по заданию Лесмента, купил у этого коллекционера диски, на которых было более 7 тысяч топографических карт России, скопировал их на жесткий диск и вывез в Белоруссию, откуда через посредника передал их Лесменту. Эксперты пришли к выводу, что переданные карты содержат сведения, содержащие государственную тайну, и их передача другим странам может нанести существенный ущерб безопасности России. Специалисты полагают, что по этим картам можно планировать военные операции - полетные задания для ракет всех видов базирования и сухопутные операции.

В середине февраля Третий окружной военный суд приговорил старшего инженера-испытателя космодрома "Плесецк", подполковника Владимира Нестерца к 13 годам колонии строгого режима за передачу ЦРУ сведений об испытаниях новых боевых ракет. Нестерец полностью признал свою вину. 

Президент подписал Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Союзного государства».

Федеральный закон принят Государственной Думой 16 марта 2012 года и одобрен Советом Федерации 28 марта 2012 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом предусматривается ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Союзного государства, подписанное в Минске 5 октября 2010 года.

Соглашение формирует условия для переноса транспортного (автомобильного) контроля с российско-белорусской границы на внешнюю границу Союзного государства, создаёт правовую основу для организации информационного обмена между органами транспортного (автомобильного) контроля Российской Федерации и Республики Беларусь.

Применение Соглашения позволит исключить дублирование операций по контролю за выполнением международных автомобильных перевозок, сократить время на его проведение, а также обеспечить совместную защиту национальных рынков международных автотранспортных услуг, соблюдение иностранными перевозчиками национальных разрешительных систем Российской Федерации и Республики Беларусь.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» Соглашение подлежит ратификации, так как содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Дмитрий Медведев направил поздравительное послание Президенту Белоруссии Александру Лукашенко по случаю Дня единения народов Российской Федерации и Республики Беларусь.

В послании, в частности, говорится:

«Наши народы связывают многовековые традиции дружбы и добрососедства, общие духовные корни, славные страницы совместной истории. Опираясь на этот прочный фундамент российско-белорусских союзнических отношений, мы успешно развиваем всестороннее обоюдовыгодное партнёрство, добиваемся ощутимых результатов в торгово-экономической сфере, координируем подходы по широкому кругу вопросов региональной и международной повестки дня.

Рассчитываю, что реализация значительного потенциала двустороннего взаимодействия будет и впредь способствовать решению стоящих перед нашими странами задач по укреплению демократических основ государственности и социально-экономической модернизации.

Большое значение в этом контексте придаём дальнейшему углублению интеграционных процессов. Эффективная работа Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России, формирование Единого экономического пространства трёх стран и – в перспективе – Евразийского экономического союза призваны создать благоприятные условия для устойчивого экономического развития государств – участников этих объединений, повышения благосостояния и качества жизни граждан.

Убеждён, что осуществление намеченных планов в полной мере отвечает коренным интересам наших стран, послужит упрочению общеевропейской стабильности и безопасности».

В завершении глава Российского государства пожелал «братскому белорусскому народу мира, успехов и процветания».

Президент России Дмитрий Медведев подписал закон, который ратифицирует договор о зоне свободной торговли в рамках СНГ. Соответствующий документ размещен в понедельник в банке федеральных нормативных и распорядительных актов.

Договор обеспечит необходимые условия для полноценного и эффективного функционирования зоны свободной торговли на пространстве СНГ и создаст благоприятные условия для дальнейшего углубления интеграции на основе норм Всемирной торговой организации (ВТО).

Соглашение подписали 18 октября 2011 года в Санкт-Петербурге восемь стран СНГ - Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан и Украина.

Наряду с типичными для такого рода соглашений положениями об отмене импортных пошлин, в договоре предусматриваются обязательства сторон, гарантирующие недискриминационное применение правил нетарифного регулирования, предоставление национального режима, а также четкие, соответствующие мировой практике правила в области субсидирования.

Договор заменит ныне действующие между государствами-участниками СНГ соглашения о свободной торговле, как двусторонние, так и многосторонние.

Как отмечал глава комитета Совета Федерации по делам СНГ и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий, это важнейший договор для всей экономической интеграции на пространстве СНГ на годы вперед. По его словам, документ выигрышно отличается от аналогичного соглашения 1993 года, которое так и не было ратифицировано.

По оценкам экспертов, в рамках зоны свободной торговли общий объем торгового обмена между странами-"подписантами" увеличится более чем вдвое. В частности, снятие ограничений на поставки разнообразной продукции из стран-"подписантов" в РФ может, по ряду оценок, примерно на треть сократить импорт Россией той же, причем более дорогостоящей, продукции из дальнего зарубежья.

В частности, это многие трубопрокатные изделия, хлопок, шерсть, кожсырье, а также говядина, баранина, плоды и овощи, продукты их переработки.

Россия, Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) и Украина договорились создать совместную рабочую группу для проработки вопросов, связанных с устранением технических барьеров во взаимной торговле Таможенного союза и Украины, определить условия, при которых станет возможным присоединение Украины к техническим регламентам ТС, а также совместно выработать алгоритм применения технического регулирования ТС в отношении взаимопоставляемой продукции.

Об этом говорится в сообщении Минпромторга РФ по итогам консультационных встреч в Киеве, в которых приняли участие представители РФ, ЕЭК и Украины.

В ходе переговоров также была представлена информация о системе технического регулирования ТС.

В качестве модели при формировании системы технического регулирования ТС была выбрана европейская модель. В сообщении отмечается, что технические регламенты ТС гармонизированы с европейскими директивами по безопасности продукции, а ТС стремится достичь соотносимости с европейской системой техрегулирования, что соответствует и целям Украины.

"Поэтому применение системы технического регулирования Таможенного союза может позволить не только устранить технические барьеры во взаимной торговле с Украиной и государствами-членами ТС, но и существенно упростить гармонизацию с Европейским союзом", - отмечается в сообщении.

В ходе встречи обсуждались и основные положения проекта "Соглашения об устранении технических барьеров в торговле". Украинская сторона проявила интерес к возможности применения на первом этапе технических регламентов ТС на альтернативной основе.

Трое из членов ЕврАзЭС - Россия, Белоруссия и Казахстан - образовали Таможенный союз, который предполагает отказ от пошлин и большинства иных ограничений во взаимной торговле, а также унификацию правил торговли с третьими странами. С 1 января 2012 года "тройка" создала Единое экономическое пространство - по сути, общий рынок со свободным движением товаров, услуг, капитала и рабочей силы, гармонизацией правовых норм, проведением согласованной налоговой, денежно-кредитной, валютно-финансовой, торговой и таможенной политики.

Москва приглашает Киев в Таможенный союз. Однако Украина ранее заявляла, что не намерена вступать в ТС, предлагая взамен сотрудничество в формате "три плюс один", что не устраивает РФ. Таможенный союз формально начал свою работу с 1 января 2010 года, когда вступил в силу Единый таможенный тариф.

Как ранее сообщил президент РФ Дмитрий Медведев, всеобъемлющий договор о формировании Евразийского экономического союза может быть подписан к 1 января 2015 года.

В рамках визита деловых кругов Швейцарской Республики в Беларусь в Министерстве лесного хозяйства состоялась встреча руководства отрасли с главой швейцарской лесопромышленной ассоциации Жаном Франсуа Римом, который также является членом швейцарского парламента.

На встрече с министром лесного хозяйства Михаилом Амельяновичем Жан Франсуа интересовался в первую очередь экспортными возможностями организаций лесного хозяйства и условиями для развития лесного бизнеса в Беларуси.

Михаил Амельянович отметил, что белорусское лесное хозяйство открыто для сотрудничества. На базе лесохозяйственных учреждений возможно создание совместных предприятий по лесозаготовкам, деревообработке, производству древесного топлива. Кроме того, лесхозы республики могут предложить Швейцарии свою лесопродукцию, услуги по охотничьему и экологическому туризму.

Жан Франсуа отметил, что он посещает Беларусь впервые, и его цель первое знакомство со страной, изучение сфер деятельности, которые могут стать интересными для вложения инвестиций и развития бизнеса в Беларуси. Он поблагодарил министра лесного хозяйства за представленную презентацию лесного хозяйства республики и отметил, что ряд направлений ему представляются интересными для сотрудничества. У него в целом сложились очень хорошие впечатления от страны и от общения с белорусскими специалистами.

Стороны договорились обменяться более полной информацией и рассмотреть возможность организации встреч заинтересованных компаний и специалистов.

Национальный банк Белоруссии со 2 апреля снизил ставку рефинансирования на два процентных пункта - с 38% до 36% годовых, сообщает банк. Соответствующее постановление было принято правлением Нацбанка 26 марта. С 1 марта этого года ставка рефинансирования была понижена на 5 процентных пунктов (с 43% до 38% годовых).

"Национальный банк проводит постепенное снижение уровня процентных ставок на фоне укрепления положительных тенденций в экономике и денежно-кредитной сфере. Так, устойчиво замедляются инфляционные процессы, наблюдается стабильный рост рублевых депозитов населения, улучшается состояние внешней торговли", - говорится в сообщении банка. Нацбанк отмечает, что ставка рефинансирования и основные ставки по срочным рублевым инструментам продолжают находиться на высоком как номинальном, так и реальном уровне, поэтому банк прогнозирует сохранение высокой доходности по рублевым вкладам (она должна превысить доходность по депозитам в иностранной валюте и ожидаемый уровень инфляции). Дальнейшие колебания ставки будут зависеть от инфляции, экономической ситуации и положением дел в денежно-кредитной сфере.

Самая низкая ставка рефинансирования в Белоруссии была установлена с декабря 2006 года по январь 2007 года, а также в октябре 2007 года - в этот период она держалась на уровне около 10%.

Рост ВВП Белоруссии в январе-феврале текущего года составил 3% в годовом исчислении. Инфляция в феврале по сравнению с январем составила 1,5%, а в годовом выражении - 107,4%. С начала 2012 года цены выросли на 3,5%.

Цена на российский газ для Белоруссии в 2013 году составит 166 долларов за тысячу кубометров, а в 2014 году - 178 долларов за тысячу кубометров, сообщил первый замминистра энергетики Белоруссии Эдуард Товпенев, передает РИА "Новости". Расчет был произведен исходя из формулы, закрепленной в российско-белорусском соглашении.

По словам Товпенева, по условиям этого соглашения в 2015 году цена на российский газ для Белоруссии может вырасти незначительно и будет в районе 200 долларов. "В случае невыхода на рыночные равнодоходные цены в 2015 году будет применяться положение данного соглашения, при условии, что цена по нему не выше, чем рассчитанная по соглашению в рамках ЕЭП", - сказал замминистра.

"Газпром" осенью 2011 года консолидировал 100% акций газотранспортного предприятия "Белтрансгаз". После этого Белоруссия получила значительную скидку на российский газ. Среднегодовая цена в текущем году составит 165,6 доллара за тысячу кубометров. В 2011 году среднегодовая цена для Белоруссии составила 265 долларов за тысячу кубометров газа, увеличившись на 41,5%. 

Национальная авиакомпания "Белавиа" и российский авиаперевозчик S7 Airlines ("Сибирь") подписали расширенное соглашение о совместной эксплуатации линий Минск-Москва, Минск-Санкт-Петербург и Минск-Новосибирск . Авиаперевозчики будут сотрудничать по принципу free-sale - свободной продажи билетов на рейсы друг друга по заявленным маршрутам. Также впервые в истории "Белавиа" поставит свои коды на некоторые рейсы авиакомпании S7 Airlines по маршрутам Москва-Санкт-Петербург, Москва-Екатеринбург и Москва-Новосибирск.

Таким образом, данное соглашение позволит в полном объеме удовлетворять спрос пассажиров "Белавиа" при путешествии из Минска в Москву, С.-Петербург, Екатеринбург и Новосибирск.

"Наше партнерство еще раз подчеркивает открытую политику Национальной авиакомпании "Белавиа" по сотрудничеству с иностранными авиаперевозчиками. Мы рады, что благодаря партнерским соглашениям мы можем расширять возможности для путешествия нашим клиентам", - рассказал генеральный директор Национальной авиакомпании "Белавиа" Анатолий Гусаров.

Согласно поступающим в АСМАП сообщениям, на территории Республики Беларусь усилен контроль наличия карточек допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок на российских транспортных средствах.

Обращаем внимание перевозчиков на то, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушения порядка их выполнения" перевозки между Российской Федерацией и другими государствами-членами Таможенного союза являются международными. На транспортных средствах, выполняющих такие перевозки, должны иметься карточки допуска, выдаваемые в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2001 № 730.

С 1 апреля 2012 года повышен тариф на перевозку грузов железнодорожным транспортом Казахстана на 15%, в том числе на услуги магистральной железнодорожной сети на 9,6%.

Повышение тарифов обусловлено необходимостью реализации задач по модернизации и обновлению производственных активов железнодорожной отрасли: магистральной сети, вагонного и локомотивного парков, поставленных в соответствии с "Программой по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010-2014 годы", утвержденной Постановлением Правительства №1006 от 30 сентября 2010 года.

Программой определен источник реализации инвестиционных потребностей КТЖ, предусматривающий ежегодное повышение железнодорожных тарифов в среднем на 15% и привлечение заемных средств, направленное на рост объемов инвестиций в отрасль с целью модернизации и обновления объектов инфраструктуры, вагонного и локомотивного парков с 87 млрд.тенге в 2009 году до 382 млрд. тенге в 2012 году, с планом его доведения до нормативного уровня к 2020 году. Это способствовало ощутимому снижению износа основных средств в 2010 и 2011 годах.За счет повышения тарифов и привлечения заемных средств в 2008 - 2011 годы АО "НК "КТЖ" был выполнен капитальный ремонт 2 067 км пути, произведено обновление за счет приобретения, модернизации и капитального ремонта 15 926 грузовых вагонов и 578 локомотивов, в том числе - приобретено 99 магистральных тепловозов серии "Evоlution", выпущенных локомотивосборочным заводом в г.Астана по технологии General Electric.

В 2012 году компания планирует выполнение капитального ремонта 668 км дороги, завершение электрификации 46 км пути на участке Костанай - Железорудная, приобретение и модернизацию подвижного состава - 15 753 грузовых вагонов и 188 локомотивов, в том числе - приобретение 70 магистральных тепловозов Evоlution отечественного производства.

Кроме того, в соответствии с действующим в рамках Единого экономического пространства Соглашением о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики, ратифицированным Законом Республики Казахстан от 28 июня 2011 года №446-IV, Республика Казахстан, Республика Беларусь и Российская Федерация приняли на себя обязательства по унификации до 1 января 2013 года железнодорожных тарифов на грузовые перевозки по видам сообщений: внутриреспубликанское, экспортное и импортное внутри каждого из государств. Так, в в Российской Федерации с 1 января 2012 года уровень унификации железнодорожных тарифов превысил отметку в 90%.

Процесс унификации тарифов по видам сообщений в республике был начат в 2006 году. При этом с 1 апреля 2012 года в рамках повышения тарифов завершается предпоследний этап унификации, по результатам которого уровень унифицированных тарифов достигнет 60%.

Частично унифицированными останутся тарифы на перевозку 8 видов грузов, выравнивание которых запланировано на последнем этапе унификации с 1 января 2013 года.

Российский «посредник»

Британская разведка сообщила о неудавшемся покушении на Ахмеда Закаева

Александр Баранов

Британская разведка МИ5 заявила о том, что в Англии готовилось покушение на эмиссара чеченских сепаратистов Ахмеда Закаева. Посредником в его подготовке, по информации МИ5, якобы выступал живущий в Лондоне россиянин.

Имя подозреваемого МИ5 не раскрывает, обозначая его в своих документах как Е1. Для британской разведки чрезвычайно нехарактерно обнародование подобных оперативных данных о покушении, которое к тому же не состоялось. Судя по всему, заставили ее это сделать прошедшие 22 марта слушания в британском Апелляционном суде, где Е1 оспаривал решение о своей депортации.

Большая часть слушаний проходила в закрытом режиме, имя депортируемого не называли. Однако сведений о нем сообщено достаточно много — это уроженец Чечни, который воевал на стороне сепаратистов и был одним из телохранителей Аслана Масхадова. В конце 1990-х Масхадов, по сведениям суда, отправил его в Лондон, а после начала второй чеченской войны Е1 выполнял различные поручения Масхадова в Великобритании и других европейских странах.

Е1 получил политическое убежище и вид на жительство в Великобритании в июле 2002 года. В 2009 году членам его семьи было предоставлено британское подданство. Сам он остался без британского паспорта, однако добился получения постоянного вида на жительство.

В мае 2010 года, когда Е1 находился за пределами Великобритании, министр внутренних дел лично запретил ему въезд в страну по соображениям национальной безопасности. В отправленном Е1 письме говорилось, что он перестал считаться политическим беженцем, а его вид на жительство отменен. Одной из причин, как было сообщено суду, стали подозрения МИ5 в том, что Е1 был причастен к убийству в 2009 году в Австрии ставшего жестким критиком чеченских властей Умара Исраилова, бывшего телохранителя главы Чеченской республики Рамзана Кадырова. Представитель министерства внутренних дел заявил апелляционному суду, что Е1 якобы сыграл в этом убийстве «значительную роль».

В письме, посланном россиянину, также было сообщено, что он не имеет права добиваться разрешения на жительство, находясь на территории страны. Однако Е1 проигнорировал запрет министра и прилетел в лондонский аэропорт Хитроу. Там его уже поджидали следившие за передвижениями россиянина агенты спецслужб. Е1 был отправлен в центр для депортируемых, где он находится до сих пор. Оттуда он начал добиваться права остаться в стране, используя законодательство об иммиграции 2003 года. В апреле прошлого года комиссия по миграционным делам его апелляцию отклонила, посчитав, что россиянин представляет слишком серьезную опасность для национальной безопасности. Ему было рекомендовано сначала покинуть страну, а уже потом, если есть такое желание, добиваться разрешения жить в Великобритании.

Однако 22 марта судьи апелляционного суда отклонили это решение, постановив, что по семейным обстоятельствам Е1 имеет право продолжать оспаривать решение министра внутренних дел, оставаясь в Великобритании. Дело в том, что у 45-летнего выходца из Чечни шестеро детей, имеющих британское гражданство, причем двое из них родились уже в Великобритании. Это решение позволит ему добиваться выхода на свободу на время апелляции. Судя по всему, дальнейшие слушания по этому делу будут проходить в Верховном суде.

Одним из главных аргументов в суде при слушании дел о депортации является необходимость заботиться об остающейся в стране семье. В последнее время британские власти прилагают активные усилия к подписанию двустороннего соглашения с Европейским судом по правам человека, которое не позволит в дальнейшем людям, представляющим угрозу национальной безопасности, оставаться в стране по семейным причинам. Министр юстиции Кеннет Кларк, считающий, что в данном случае понятие прав человека Европейским судом трактуется извращенно, заявил, что это соглашение может быть подписано уже в апреле.

Белоруссия с 1 апреля доводит до минимума поставки сухого молока и молочной сыворотки на российский рынок. Поставки могут восстановиться по обоюдному согласию сторон.

В марте Минсельхозпрод Белоруссии и Минсельхоз России сообщили, что с начала II квартала во время периода "большого молока" (в РФ наблюдается сезонный рост производства этой продукции) будут приостановлены поставки сухого молока и молочной сыворотки из Белоруссии в РФ. Позже министр сельского хозяйства России Елена Скрынник пояснила, что с апреля поставки этих продуктов из Белоруссии будут доведены до минимума.

Председатель правления Национального союза производителей молока ("Союзмолоко") Андрей Даниленко сообщил ПРАЙМ, что Россия в 2012 году может обеспечить себя сухим молоком и молочной сывороткой. "Соответственно, в период "большого молока" объем поставок этой продукции будет сокращен", - сказал он, добавив, что могут быть увеличены поставки других видов молочной продукции. По его словам, речь идет о концентрированном молоке, цельномолочной продукции и сырах. 

Вслед за Москвой своим "Сити" обзаводятся столицы Украины и Беларуси. Строительство делового района "Киев-Сити" планируют начать в конце 2014 года. Однако место для его возведения пока не выбрано

Осенью 2014 года в Киеве начнется строительство первой очереди международного делового района "Киев-Сити". Об этом, как сообщает портал Business.ua, на открытии киевского инвестиционного форума заявил главный архитектор города Сергей Целовальник.

Место расположения комплекса небоскребов пока не определено. В настоящее время рассматриваются пять участков: на Одесской площади (площадью 240 га), на Днепровской набережной (140 га), в районе Нижняя Теличка (160 га), в районе Осокорки-Северные (150 га) и рядом с озером Вырлица (110 га). Консультантом проекта выступит международная консалтинговая компания DTZ, которая проведет анализ участков и разработает концепцию "Киев-Сити".

Подготовительные работы по проекту должны начаться до конца 2012 года. В первом квартале 2013 года будет проведен тендер на девелопмент отдельных объектов в составе делового комплекса, а на конец 2014 года запланировано начало реализации первой очереди проекта.

Предполагается, что в "Киев-Сити" будут построены бизнес-центры, гостиницы, торговые центры, конференц-центр, выставочный центр, концертный зал, а также элитная жилая недвижимость.

Идея построить в Киеве собственный "Сити" не нова. Такие планы впервые были озвучены еще в 2007 году. Тогда строительством делового района планировал заняться владелец российской компании MosCity Group Павел Фукс совместно с совладельцем "Укрмашпрома" Евгением Бурлыкой. "Киев-Сити" площадью 800 тыс. кв. метров планировали возвести на Рыбальском острове.

MosCity Group, которая в то время уже вела строительство двух небоскребов в "Москва-Сити" (Imperia Tower и "Евразия") планировала построить в рамках проекта "Киев-Сити" многофункциональный комплекс из шести зданий, самое высокое из которых высотой 350 метров (65-68 этажей). Этот комплекс должен был стать пилотным в проекте "Киев-Сити". Сообщалось, что компания была намерена инвестировать в строительство 1,5 млрд долларов. Однако в разгар финансового кризиса (в марте 2009 года) Mos City Group приостановила реализацию проекта в Киеве, в дальнейшем она не была возобновлена.

Пример заразителен

Власти Москвы были первыми на постсоветском пространстве, кто задумал и начал строить район небоскребов. Планы по созданию ММДЦ "Москва-Сити" были озвучены еще в 1992 году. Для "Москва-Сити" нашли место на Пресненской набережной, на месте бывшей каменоломни, на территории общей площадью около 100 гектаров.

Первой постройкой делового центра стал торгово-пешеходный мост "Багратион", соединивший ММДЦ с первым строящимся небоскребом - "Башней 2000", строительство которой началось в 1996 году и закончилось в 2001 году.

К настоящему моменту в "Москва-Сити" также полностью достроены и функционируют комплексы "Город Столиц", "Башня на набережной", "Северная Башня". Почти полностью достроены небоскреб Imperial Tower и "Федерация".

В процессе строительства находятся центральное ядро комплекса, "Меркурий Сити", "Евразия", "Эволюция". Проект башни "Россия", которая должна была стать доминантой делового центра (высотой 612 метров) сначала был отменен, однако недавно стало известно, что здание все-таки будет построено, но высота его составит 360 метров.

В России есть еще два "Сити" - в Грозном и Екатеринбурге.

Правда, "Грозный-Сити" он не укладывается в концепцию делового района, поскольку в него входят в основном жилые высотные здания: 40-этажный, 28-этажный и два 18-этажных жилых дома. В комплекс входят также пятизвездочный отель на 220 номеров и бизнес-центр общей площадью 1,2 тысячи кв. метров с вертолетной площадкой на крыше. Реализацией проекта занималась турецкая компания "Бора Иншаат".

"Екатеринбург-Сити" начали строить в 2006 году. Он должен объединить более 400 тысяч кв. метров коммерческих и торговых площадей, офисов, гостиниц, развлекательных центров, кафе и ресторанов. В рамках проекта, который реализует "Уральская горно-металлургическая компания" (УГМК), предполагается построить пять высоток ("Исеть", "Урал", "Татищев", "Де Генин" и "Демидов-Плаза"), бизнес-парк и трехэтажную торговую галерею "Бульвар Екатерины".

В проект войдет также открывшаяся в 2009 году пятизвездочная гостиница Hyatt Regency Ekaterinburg. Предполагалось, что строительство завершится в 2014 году, однако в 2009 году работы были приостановлены, а завершение комплекса перенесено на неопределенные сроки.

Строительство "Минск-Сити" началось в столице Белоруссии в 2009 году. Застройщиком выступила девелоперская структура российской газовой компании "Итера". Строительство делового комплекса планировалось завершить в 2020 году.

Предполагается, что в "Минск-Сити" будут построены 3 млн кв. метров жилья, 450 тысяч кв. метров офисов, городского общественного центра площадью 10 гектаров и паркинги на 22,3 тысячи машиномест.

В ближайшее время в "Минск-Сити" может поменяться инвестор. СМИ сообщали, что "Итера" неоднократно призывала белорусские власти изменить проект, называя прежний убыточным. В сентябре 2011 года президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что "Итера" неудовлетворительно справляется с проектом, поэтому он может быть передан другим инвесторам.

По итогам рассмотрения обращения Министерства транспорта РФ, направленного в адрес Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций, 13 марта 2012 года странами-участницами ЕЭК ООН (Финляндия, Эстония, Республика Казахстан, Королевство Нидерландов, Украина, Республика Беларусь, Болгария, Румыния, Венгрия, Аландские острова) признана новая форма талона технического осмотра транспортных средств, утвержденная Приказом Минтранса РФ от 21.11.2011 г. № 290.

Об этом Минтранс России уведомила директор отдела транспорта ЕЭК ООН г-жа Ева Молнар.

Теперь при автомобильных перевозках в указанные страны перевозчикам нет необходимости оформлять международный сертификат технического осмотра.

26 марта в центральном офисе ОАО "РЖД" в Москве под председательством президента компании Владимира Якунина состоялся научно-технический совет, на котором были рассмотрены основные положения Генеральной схемы развития сети железных дорог ОАО "РЖД" на период до 2020 года.

Как отметил Владимир Якунин, целью данного документа является определение основных параметров развития отрасли на перспективу до 2020 года в новых экономических условиях. Принятая в 2008 году Стратегия развития железнодорожного транспорта до 2030 года предусматривала применение ряда принципов финансирования, которые так и не были реализованы (ужесточено тарифное регулирование, не введена инвестиционная составляющая в тариф, сокращено бюджетное финансирование). В результате произошло существенное отставание от намеченных в Стратегии-2030 планов.

Исходя из прогнозов, заложенных в Генеральной схеме развития сети железных дорог ОАО "РЖД" до 2020 года, объемы погрузки грузов по минимальному варианту на 2015 год определены в размере 1370 млн тонн, грузооборот - 2380 млрд тонно-км, на 2020 год - соответственно 1590 млн тонн и 2702 млрд тонно-км (показатели 2011 года - 1241,5 млн тонн и 2127,8 млрд тонно-км соответственно).

Объемы погрузки грузов по максимальному варианту, связанному с модернизацией энерго-сырьевого комплекса наряду с созданием современной транспортной инфраструктуры, на 2015 год определены в размере 1493,4 млн тонн, грузооборот - 2588 млрд тонно-км, на 2020 год - соответственно 1737,7 млн тонн и 2978 млрд тонно-км.

Наибольшее увеличение объемов перевозок грузов прогнозируется на железнодорожных направлениях, обеспечивающих доставку грузов в морские порты страны, а также в регионах, характеризующихся концентрацией "точек роста" грузовой базы.

Объемы грузопотоков на подходах к Ванино-Совгаванскому транспортному узлу к 2015 году будут превышать показатели 2011 года в 2,3 раза, а к 2020 году - в 3,2. На подходах к Северо-Западному региону соответственно в 1,4 и в 1,7 раза, на подходах к Северному Кавказу соответственно в 1,4 и в 1,6 раза.

Объем общего пассажирооборота к 2015 году по минимальному варианту прогнозируется на уровне 140,9 млрд пасс-км, что на 0,8% выше уровня 2011 года. К 2020 году данный показатель ожидается с приростом в 1,5% к уровню 2011 года до 141,9 млрд пасс-км.

По максимальному варианту общий пассажирооборот к 2015 году прогнозируется на уровне 158,8 млрд пасс-км, что выше уровня 2011 года на 13,6%, к 2020 году - 172,5 млрд пасс-км (+23,4% к уровню 2011 года).

Перспективные размеры движения пассажирских поездов дальнего следования на сети ОАО "РЖД" в период массовых перевозок к 2020 году увеличатся на 17% (на 126 пар поездов). Данное увеличение произойдет, в первую очередь, за счет скоростных и высокоскоростных пассажирских поездов (увеличение на 69 пар или в 6,3 раза).

Размеры движения пригородных поездов в целом по сети ОАО "РЖД" к 2020 году прогнозируются с ростом к 2011 году на 35% (на 1243 пары поездов). Только в Московском узле они увеличатся на 550 пар поездов, что составит более 44% от общесетевого прироста размеров движения пригородных поездов.

Кроме того, предусматриваются два комплекса системных программных мероприятий, направленных на повышение скоростей движения пассажирских поездов на железнодорожном транспорте, в результате которых к 2020 году общая протяженность скоростных и высокоскоростных линий на сети ОАО "РЖД" составит 6323 км, пассажиропоток скоростными и высокоскоростными поездами составит 18,9 млн чел./год, суммарные размеры движения скоростных и высокоскоростных поездов - 78 пар поездов в сутки.

Первый комплекс мероприятий предполагает строительство высокоскоростных специализированных магистралей со скоростями движения поездов до 300-400 км/ч, прежде всего, на направлении Москва - Санкт-Петербург.

Второй - организацию скоростного железнодорожного движения на существующей инфраструктуре между крупными региональными центрами с максимальной скоростью 160-200 км/ч на участках Москва - Харьков - Адлер, Москва - Суземка - Киев, Москва - Красное - Минск, Омск - Новосибирск, увеличение максимальной скорости до 200 км/ч на участке Москва - Нижний Новгород.

Анализ загрузки сети железных дорог на расчетную перспективу до 2020 года показал, что на ряде направлений будет иметь место чрезмерная концентрация грузовых перевозок при значительных размерах движения пассажирских поездов.

В Генеральной схеме также заложена Стратегия развития инфраструктуры и ликвидации "узких мест". В соответствии с прогнозируемыми по максимальному варианту объемами перевозок, до 2015 года протяженность линий с исчерпанными пропускными способностями достигнет около 14 тыс. км, на период до 2020 года возрастет до 18 тыс. км.

Генеральная схема предусматривает интенсификацию использования существующих основных фондов, в том числе внедрение тяжеловесного и длинносоставного движения грузовых поездов, развитие сортировочных станций, повышение скоростей движения ускоренных грузовых и пассажирских поездов.

Однако для освоения перспективных объемов перевозок требуется значительное развитие инфраструктуры и, прежде всего, подходов к портам Северо-Запада (в первую очередь ближних и дальних подходов к Усть-Луге, включая развитие Сонковского хода) и Юга России (комплексная реконструкция участка Максим Горький - Котельниково - Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского узла), Транссибирской магистралей, развитие инфраструктуры участков Междуреченск - Тайшет, Тобольск - Сургут - Коротчаево, Московского транспортного узла.

В целом, по сети железных дорог ОАО "РЖД" для освоения прогнозируемых объемов перевозок по максимальному варианту к 2015 году необходимо построить 259,2 км третьих главных путей, 2389,2 км вторых главных путей, оборудовать автоблокировкой 1079,2 км, электрифицировать 619,9 км пути.

К 2020 году предполагается строительство 862,4 км третьих и четвертых главных путей, 2463,4 км вторых главных путей, оборудование автоблокировкой 586,1 км, электрификация 538,9 км пути.

Кроме определения мероприятий по повышению пропускной способности железнодорожных линий, в генеральной схеме была определена потребность в тяговом подвижном составе.

Для освоения перспективных объемов перевозок с учетом необходимости обновления существующего парка потребность в инвестициях на приобретение тягового подвижного состава до 2020 года составляет 754 млрд рублей, в том числе 289 млрд рублей на период до 2015 года и 465 млрд рублей - на период с 2016 по 2020 годы.

Суммарные инвестиции на развитие и обновление инфраструктуры и парка тягового подвижного состава, предусмотренные генеральной схемой, составляют: на 2012-2015 годы - 1969,94 млрд рублей, на с 2016 по 2020 годы - 2167,58 млрд рублей.

Таким образом, суммарная потребность в инвестициях на реализацию мероприятий, предусмотренных Генеральной схемой, на период до 2020 года составляет 4 137,52 млрд рублей, в том числе 1 389,07 млрд рублей непосредственно на развитие пропускных способностей железнодорожной инфраструктуры.

При этом масштабные проекты развития крупных железнодорожных узлов (Московского, Санкт-Петербургского, Свердловского и др.), а также проекты организации скоростного и высокоскоростного пассажирского движения потребуют отдельного финансирования.

"Анализ формируемых эффектов для бюджетной системы показывает, что в случае нереализации запланированных мероприятий по развитию железнодорожной инфраструктуры в 2015 году будет не вывезено более 230 млн тонн грузов, а суммарные ежегодные потери бюджетной системы Российской Федерации составят более 200 млрд рублей. К 2020 году неосвоенный объем перевозок может возрасти до 400 млн т, при этом ежегодные потери денежных средств бюджетной системы составят более 350 млрд рублей", - отметил генеральный директор ОАО "Институт экономики и развития транспорта" Федор Пехтерев.

По его словам, при отсутствии мер государственной поддержки железнодорожного транспорта - целевые параметры Генеральной схемы достигнуты не будут. При недофинансировании развития железнодорожного транспорта потребуется пересмотр в сторону ухудшения целевых показателей отраслевых стратегических программ, реализация которых непосредственно связана с развитием железнодорожного транспорта.

Участники научно-технического совета согласились с тем, что только консолидация усилий всех заинтересованных сторон в развитии железнодорожной инфраструктуры может обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации.

Возможными финансовыми инструментами для реализации генеральной схемы были названы инфраструктурные облигации, сетевой контракт, концессионные схемы (контракт жизненного цикла и др.), инвестирование средств пенсионных накоплений.

Научно-техническим советом принято решение одобрить представленные основные положения разработанной Генеральной схемы и руководствоваться ими при разработке долгосрочных программ развития и формировании инвестиционных программ.

Два года назад автор этих строк опубликовал на страницах газеты "Зеркало недели" статью, где писал о том, что "тенденции развития морской отрасли свидетельствуют о постепенном превращении Украины из морской державы в „страну у моря" (№2 от 23 января 2010 года).Сегодня впору уже не говорить о „тенденциях развития", а бить в набат.

С формальной стороны у нас все в порядке. Есть ряд нормативных документов, направленных на развитие морской отрасли: решение СНБОУ от 16 мая 2008 г. „О мерах по развитию Украины как морской державы", Морская доктрина Украины, Стратегия развития морских портов на период до 2015 г., принят, пусть и неоднозначный, Закон „О морских портах Украины". Нет главного - государственной морской политики.

Суть перечисленных документов может быть сведена к одному знаменателю: морская отрасль - это порты, порты и еще раз порты. Такое упрощенное понимание сужает и спектр возможности принятия адекватных государственных решений в этой сфере. Впрочем, о портах мы еще поговорим отдельно.

Значение морской отрасли для Украины определяется не столько ее приморским расположением, сколько глобальными тенденциями. Перемещение основного промышленного потенциала в страны с низкой себестоимостью производства, дальнейшее развитие международного разделения труда ведут к росту объемов мировой торговли, почти 90% которой, по данным IMO (Международной морской организации), приходится именно на морскую торговлю. До мирового финансово-экономического кризиса из года в год объемы мировой торговли неуклонно росли, равно как и тоннаж мирового торгового флота. В предкризисный 2008-й морская торговля выросла на 3,6% и достигла 8,17 млрд. т.

Но именно на этом фоне разворачивалась драма потери Украиной своего флота. Чтобы почувствовать разницу, приведем данные UNCTAD (Конференции ООН по торговле и развитию): на 1 января 1993 г. совокупный дедвейт торгового флота Украины составлял 6,177 млн. т, доля украинского флота в мировом торговом флоте - 0,9%, а в рейтинге наибольших морских стран мира Украина занимала 25-е место. На 1 января 2010 г. дедвейт составил уже 0,97 млн. т, а страна скатилась на 70-е место.

В свете этих цифр особо интересно читать новости о росте числа судов под флагом такой "морской" страны, как Монголия. И поневоле возникает вопрос - почему в то время, когда в Украине некогда мощные Черноморское и Азовское пароходства признаны банкротами, в не имеющей выхода к морю Беларуси в 2010 г. создана морская судоходная компания "Белморфлот"?

Причину, очевидно, следует искать не в глобальных экономических тенденциях, а, с одной стороны, в банальном разбазаривании и проедании потенциала, созданного в 60-80-е гг., с другой - в столь же банальном невнимании со стороны государства к морской отрасли, в потребительском отношении к морехозяйственному комплексу в целом.

Значит ли это, что ситуация необратима? Что мы прошли точку невозврата?

Да, судоходство в целом является достаточно капиталоемким и высокорискованным сектором бизнеса, но одновременно именно морские перевозки являются той сферой экономической деятельности, которая в период кризиса характеризуется ростом. Кроме того, на фоне утраты флота государственными судоходными компаниями идет процесс создания и развития частных судоходных компаний. Журнал "Порты Украины" привел, со ссылкой на Центральное разведывательное управление США, интересные данные - под флагом других стран в 2010 году было зарегистрировано 197 судов (вместимостью 1000 регистровых тонн и более), принадлежащих украинским судовладельцам. Большинство зарегистрировано в Камбодже и на Мальте, но примечателен другой факт: в Грузии зарегистрировано 15 судов, а в Молдове (!) - 12.

Выходит, что Украина не только сделала подарок Молдове, обеспечив ей выход к Дунаю в районе Джурджулешт, но и украинские судовладельцы предпочитают плавать под флагом наших соседей, а не под отечественным. Почему? Ответ прост - еще в июле 2003 года парламент Молдовы внес изменения в Кодекс торгового мореплавания, упростившие правила регистрации судов под молдавским флагом. Получить регистрацию в Судовом реестре Молдовы и право плавания под молдавским флагом могут суда, принадлежащие физическим и юридическим лицам, как резидентам, так и нерезидентам Молдовы, а также суда, эксплуатируемые этими лицами на основании бербоут-чартера или лизинга. При этом собственники судов и фрахтователи, зарегистрировавшие свои суда в Судовом реестре Молдовы, освобождаются от уплаты налогов и таможенной пошлины.

К слову, и Грузия пошла по пути учреждения Международного регистра (реестра) судов (второго реестра) с предоставлением регистрирующимся судовладельцам определенных льгот, что позволило ей существенно нарастить дедвейт судов.

Украина же "лидирует" с конца. Не только отечественная налоговая система страны остается одной из наиболее сложных, но и размер совокупного налогообложения судоходной деятельности является самым большим в мире.

Последствия очевидны - доля морского транспорта в ВВП Украины постоянно уменьшается и сегодня, по разным оценкам, составляет от 1,5 до 2%, в то время как, по мнению ученых, при условии использования потенциала, полученного в начале независимости, она могла бы составлять до 15% по морскому транспорту и до 10% - по судостроению и судоремонту. Все это в совокупности - недополученные миллионы и миллиарды долларов.

И еще об одном. Если за последние семь лет предоставленный украинскими субъектами объем экспорта транспортных услуг по грузовым перевозкам сократился почти на четверть, то импорт таких услуг увеличился почти в 1,5 раза. Это отчасти влияет и на негативное сальдо платежного баланса. Для Украины торговый флот может стать одним из факторов, способных изменить ситуацию к лучшему.

Существует еще один важный аспект, на который необходимо обратить внимание. Украина является членом ряда международных организаций, в том числе IMO, Дунайской комиссии и др., регламент участия в которых предусматривает выполнение принятых ими положений и рекомендаций как международных обязательств. Это касается, в первую очередь, вопросов обеспечения безопасности международного торгового судоходства в зоне ответственности Украины, поиска и спасения, создания благоприятных условий для обслуживания судов в портах и на судоходных путях. В Украине практически отсутствует современная система поиска и спасения, нет программы выполнения международных обязательств в этой области (а это довольно солидный перечень документов, начиная от Международной конференции по охране человеческой жизни на море (СОЛАС-74) и заканчивая резолюциями IMO), нет технического оснащения соответствующих государственных предприятий. Утерян в зарубежных чартерах флот Морской аварийно-спасательной службы (МАСС), невозможно проведение спасательных операций в зимнее время в ледовых условиях, поскольку на всю морскую державу - один ледокол "Капитан Белоусов" постройки 1953 года. Отсутствует современное навигационное оснащение на судоходных речных путях, не финансируется содержание шлюзов Днепровского каскада.

Средства для решения задач безопасности есть. В первую очередь, это портовые сборы и средства от деятельности предприятий морехозяйственного комплекса, расположенных не только в приморской зоне, но и на реках Днепр, Южный Буг, Дунай. Разумное сочетание государственной поддержки с частной инициативой позволит имплементировать основные документы по безопасности судоходства и охране окружающей среды.

Утраченный потенциал судоходных компаний уже не вернуть, решить проблему возрождения украинского флота исключительно за счет государственных инвестиций, выделения средств из государственного бюджета на строительство новых судов нереально. Подавляющее большинство программ, предусматривавших строительство судов за бюджетные деньги, не выполнено. Здесь показательна ситуация с реализацией Комплексной программы развития Украинского Придунавья на 2004-2010 годы. Сошлюсь на результаты аудита, проведенного Счетной палатой Украины. Как отмечается, из-за непродуманных действий Минтранссвязи и бывшего руководства ОАО "Украинское Дунайское пароходство" попытка поддержать за счет государственных финансов начатое еще в 2004 году строительство двух сухогрузных судов оказалась неудачной. Ни одно из них не было достроено и судьба их неопределенна. Потраченных денег, по оценкам Счетной палаты, хватило бы на введение в эксплуатацию одного из судов. В то же время средства в размере

65,2 млн. грн. "использованы неэффективно". Последнее понимайте, как знаете.

Сегодня необходимо задуматься о том, как вернуть Украине статус морской державы не за счет очередного перераспределения и без того скудных средств государственной казны, а за счет стимулирующих правовых мер. Не стоит изобретать велосипед. Достаточно обратиться к мировому опыту, в том числе к опыту наших соседей. Необходим закон "О международном реестре (регистре) судов Украины и внесение соответствующих изменений в Кодекс торгового мореплавания, который уже морально устарел и требует приведения в соответствие с новыми экономическими реалиями. Цель данного шага - привлечь суда под украинский флаг за счет предоставляемых преференций, решить проблему обновления украинского морского торгового флота.

Но делать это надо параллельно с внесением в Налоговый кодекс изменений, предусматривающих уменьшение налогового бремени для судовладельцев. Без этого введение международного регистра судов Украины вряд ли будет иметь смысл.

Заинтересовано в этом должно быть, в первую очередь, государство. Хотелось бы напомнить об еще одном факторе, который почему-то выпадает из поля зрения: страна, ведущая активную внешнюю торговлю и не развивающая собственный транспортный флот, подвергает себя серьезному риску утраты экономической безопасности.

Наряду с ожидаемым экономическим эффектом привлечение судов под украинский флаг имеет и "человеческое измерение". Заметим, что в Морской доктрине Украины к основным направлениям, по которым будет осуществляться разработка программных документов, относится "поддержка и распространение в обществе морских традиций, пропаганда необходимости ускоренного развития в государстве морской деятельности, обеспечение уважительного отношения к работникам отрасли морского и речного транспорта". Оставим в стороне вопрос о "пропаганде", "поддержке" и "распространении", тем более что на фоне общего невнимания государства к морской отрасли он звучит несерьезно. Остановимся на "уважительном отношении к работникам". Выпускник Одесского высшего мореходного училища (ныне Одесская национальная морская академия) и в советские времена был завидным женихом. Моряки торгового флота были своеобразной кастой, пользовавшейся уважением в обществе. И причиной этого было не только относительное материальное благосостояние (в стране тотального дефицита возможность побывать в "другом мире" и привезти импортные товары, как помним, очень ценилась), но и тяготы морского труда. "Морякам деньги даром не платят" - эту аксиому знали во всех морских семьях, и не только в них. Знают ее и сейчас. Поскольку, несмотря на утрату флота, Украина сохранила серьезный кадровый потенциал и систему подготовки специалистов для морской отрасли.

Сегодня эти специалисты в массе своей работают на судах, ходящих под флагами других стран. Украина занимает шестое место среди крупнейших стран - поставщиков моряков и входит в тройку лидеров по старшему командному составу (в 2010 году - более 35 тыс. офицеров), работающему под иностранными флагами. Это свидетельствует о высоком уровне подготовки украинских моряков, их конкурентоспособности на мировом рынке труда, а также подтверждает тезис о том, что эта профессия по-прежнему остается одной из самых престижных в нашей стране. Зарплата моряка, в особенности морского офицера, в разы выше, чем в среднем по Украине.

Но есть и оборотная сторона медали. В настоящий момент морских специалистов готовят 11 высших учебных заведений, в состав которых входят и структурные подразделения - колледжи и училища. И естественен вопрос - сколько выпускников после окончания обучения смогли найти работу? Ведь для того, чтобы уйти "под флаг", требуется определенный практический опыт. Двадцать лет назад этот вопрос решался автоматически, поскольку существовал флот. Поэтому привлечение судов под Государственный флаг Украины может позволить решить проблему и трудоустройства, и дальнейшего повышения квалификации рядового и командного состава. А это, в свою очередь, поможет снять остроту серьезной социальной проблемы, в первую очередь, для приморских регионов и городов.

Если мы говорим о конкурентоспособности морских кадров, подготовленных украинскими вузами, то стоит, наверное, поставить вопрос и о том, что образование сегодня рассматривается не только как один из ключевых инструментов в инновационном развитии, но и как механизм повышения национальной конкурентоспособности на мировой арене. Нынешние тенденции на мировом рынке морского труда свидетельствуют о том, что формируется дефицит морских офицеров. Одной из причин этого является падение престижности данной профессии в странах Европы. Учитывая высокое качество отечественного образования, украинские морские вузы могли бы выйти на мировой рынок образовательных услуг, осуществляя подготовку офицерского состава для других государств, в частности стран Азии.

И, наконец, не стоит забывать и о морской науке. Наряду с вузами в Украине существует сеть научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро, продолжается подготовка специалистов в сфере судостроения. Возрождению отечественной судостроительной промышленности препятствуют несколько факторов как глобального (например, перемещение центров судостроения в страны Азии, в частности, в Китай и Корею, где производство судов дешевле), так и внутреннего характера (низкая технологичность производства, отсутствие государственной политики, неэффективное управление отраслью). Отсутствие прогресса в реализации "корветной" программы косвенно это подтверждает. Вместе с тем Украина способна производить конкурентоспособный интеллектуальный продукт (научные и инженерные разработки), который при должном государственном подходе может найти применение не только в отечественной промышленности, но прежде всего на мировых рынках.

Обеспечить "уважительное отношение к работникам отрасли" можно только одним путем - доказав, что они сегодня нужны этой стране, что понятие "морская держава" - не лозунг, а руководство к действию, политическая воля элиты. Это касается и регионального среза рассматриваемой темы.

Элементарный момент: сегодня к приморским относятся пять областей - Одесская, Николаевская, Херсонская, Запорожская и Донецкая, а также Автономная Республика Крым и город Севастополь. Практически каждый четвертый регион Украины имеет отношение к морю. Лидером здесь, безусловно, является Одесчина, где сосредоточено 75% морехозяйственного комплекса Украины. Но имеющиеся серьезные преимущества зачастую оборачиваются и не менее серьезными проблемами.

Формирование государственной региональной политики по отношению к приморским регионам - тема для отдельной статьи и даже для специального научного исследования. Поэтому из всего спектра проблем есть смысл остановиться минимум на двух.

Как уже отмечалось, понимание морехозяйственного комплекса сегодня сводится преимущественно к портам и стратегии их развития. Недавно Верховная Рада приняла в первом чтении Закон "О морских портах Украины", необходимость которого давно назрела. Однако ряд положений закона уже вызывают жесткую критику, в частности, положение о возможности приватизации портовой инфраструктуры. Возникают опасения (небезосновательные, учитывая предыдущий негативный опыт Украины), что зеленый свет в приватизации хозяйства портов станет толчком к их "дерибану", после чего Украина окончательно превратится в "страну у моря".

Так же, как и в случае с возрождением отечественного торгового судоходства, у данной проблемы есть и экономический, и социальный аспект. За исключением нескольких портовых городов, таких, например, как Одесса, где развиты различные сферы промышленности и услуг, порты являются не только градообразующими, но и основными бюджетообразующими предприятиями. Они несут на себе значительную социальную нагрузку. Все очень просто: работает порт - есть жизнь в городе.

Показательна в этом плане ситуация, сложившаяся в начале нынешнего года в порту Рени. С января 2012 года часть работников порта была отправлена в частично оплачиваемый отпуск, другая - переведена на работу в режиме 20- и 32-часовой рабочей недели. Естественно, что в данном случае труд оплачивается пропорционально отработанному времени. В результате зарплата в порту Рени, по данным профсоюзов, - одна из самых низких в отрасли по Украине. А семьи портовиков находятся на грани выживания.

Приведу цитату из открытого обращения депутата Ренийского горсовета Михаила Левкина: "В порту сейчас трудится 1249 чел., а когда-то работало более 3 тыс. Если учесть, что семья портовика 3-5 чел., то, благодаря порту выживают 4-6 тыс. ренийцев. Уровень жизни в регионе низкий, проблема трудоустройства остается нерешенной, и только порт дает надежду на будущее региона. Все непопулярные меры в порту к позитиву не приводят, улучшения коллектив не ощущает. За все годы независимости государство не слышало и не видело наши проблемы".

Добавим, что городской бюджет, по предварительным данным, недополучит сотни тысяч гривен, что для такого города, как Рени, с населением в 19 тыс. чел., - очень ощутимая сумма.

Не лучшая ситуация складывается и в Ильичевском порту, где еще в сентябре прошлого года был подписан приказ об увольнении части портовиков в связи с "недостатком финансовых средств". И хотя, по сообщениям СМИ, руководство Ильичевского торгового порта под давлением работников пошло на увольнение всего 100 чел. вместо запланированных 500, это еще не значит, что через некоторое время к такой жесткой мере не прибегнут вновь. К тому же поступила информация о том, что порт готовится передать на баланс городских властей социальную инфраструктуру.

Аналогичные процессы проходят, если уже не прошли, во всех портовых городах. Можно только представить, какими будут социальные последствия таких шагов. Найти работу в городе, основу экономики которого составляет одно, максимум два предприятия, - сложно, особенно если этот город находится на периферии, как Рени. Как результат, большинство портовых городов имеют все шансы превратиться из перспективных транспортных центров в депрессивные. Возможно, этого удалось бы избежать, если бы своевременно были приняты меры по формированию в этих населенных пунктах рыночной инфраструктуры, новых предприятий, по развитию предпринимательства. На это, в принципе, была нацелена принятая в 2004 году Общегосударственная программа развития малых городов. В перечне малых городов, на которые распространялось действие программы, были и портовые: два в Одесской области - Рени и Южный и один в Херсонской - Скадовск. Однако сегодня можно констатировать, что реализация программы провалилась. А проблемы остались.

Несколько лучше обстоит дело, по крайней мере, внешне, с реализацией Государственной стратегии регионального развития до 2015 года, в частности, в вопросе развития транспортной инфраструктуры. Напомним некоторые данные: из областей, имеющих наименьшую плотность автомобильных дорог (среднее значение по Украине - 280,7 км на 1 тыс. кв. км), две - приморские: Херсонская (172,8 км) и Николаевская (197,6). Аналогичная ситуация и с плотностью железных дорог (средняя плотность по Украине - 36 км на 1 тыс.кв. км). Здесь также в "лидерах" два приморских региона - Херсонская область (16 км) и Автономная Республика Крым (24 км). Не стоит, наверное, лишний раз говорить о том, какое значение имеют хорошие дороги для развития морехозяйственного комплекса и увеличения транзитного потенциала страны.

Как позитивный момент можно расценить тот факт, что в июле прошлого года Кабинет министров одобрил технико-экономическое обоснование строительства участка автомобильной дороги государственного значения Одесса-Рени по новому направлению Одесса-Овидиополь-Белгород-Днестровский-Монаши с мостовым переходом через Днестровский лиман. Пункт о строительстве данной дороги, которую с полным правом можно назвать "дорогой жизни" для Украинского Придунавья, включен в Соглашение о региональном развитии, подписанное правительством и Одесским областным советом. Ряд вопросов развития транспортной инфраструктуры предусмотрены и аналогичным соглашением между Кабинетом министров и Херсонским областным советом. Хотелось бы, чтобы эти намерения не остались на бумаге.

Вместе с тем стоит отметить отсутствие комплексного подхода к проблеме приморских регионов. Конечно, они разные, и потенциал, в первую очередь промышленный, таких областей, как Запорожская и Донецкая, не сравним с потенциалом Крыма или Херсонской области. Но одновременно есть проблемы, требующие выработки общих подходов к развитию приморских территорий.

В конце прошлого года мной был подготовлен депутатский запрос о необходимости разработки Комплексной программы развития Украинского Причерноморья. К сожалению, полученный из Кабинета министров ответ был отрицательным. Но руководство страны должно вернуться к этому вопросу. Решить все проблемы приморских территорий исключительно с помощью узковедомственного подхода вряд ли возможно. Необходимо сочетание организационных и правовых инструментов на общегосударственном уровне с инициативой местных властей.

Сегодня время работает против морской отрасли. И если так пойдет и дальше, то тезис "Украина - морская держава" превратится в очередной миф, которых в нашей двадцатилетней истории накопилось немало.

Сергей Гриневецкий "Зеркало недели. Украина" №11

На прошлой неделе на Россию заработали сразу два контейнерных поезда. Один - из порта Клайпеда на Москву, второй - из Роттердама через Польшу на Смоленск. Клайпедский поезд получил название "Меркурий". Как рассказали SeaNews в АО "Литовские железные дороги", это первый контейнерный поезд из Литвы на Россию. Первый состав был отправлен 23 марта. Планируется, что ходить поезд будет еженедельно. Контейнеры в составе - как из Европы, так и из Азии, в том числе из Китая. Груз - потребительские товары. Объем перевозок за один рейс составляет до 114 TEU. Время в пути до Москвы - около двух дней. В ЛЖД рассчитывают, что на новый маршрут перейдет часть грузопотока, которая сейчас идет автотранспортом, - повышение цен на топливо будет этому способствовать. Обратно, скорее всего, пойдут порожние контейнеры.

Напомним, раньше под тем же названием "Меркурий" работал совместный российско-литовско-белорусский контейнерный поезд, формировавшийся в Калининграде и Клайпеде и по пути в Москву через Белоруссию забиравший груз белорусских отправителей. Как рассказали SeaNews в ЛЖД, к новому "Меркурию" тоже в перспективе планируется подключить Калининград. Стыковать калининградские и клайпедские контейнеры будут на сортировочной станции на территории Литвы в 60 км от границы.

Поезд на Смоленск ЛЖД отправила 25 марта. В его составе - танк-контейнеры с химическими грузами. Раньше они шли единичными отправками автотранспортом. Маршрут проходит по территории Польши, в Литве осуществляется перегрузка.

Украина намерена адаптировать свои технические стандарты к нормам Таможенного союза (ТС), пишет в пятницу "Коммерсантъ-Украина".

Накануне в министерстве экономического развития и торговли (МЭРТ) прошли консультации по вопросу устранения технических барьеров в торговле со странами-членами Таможенного союза. Газете удалось ознакомиться с итоговым протоколом этого заседания. Так, Украина намерена определиться с условиями, при которых станет возможным присоединение к техническим регламентам ТС, а также подать заявку о включении украинских сертификационных центров в единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) ТС.

Также планируется, что украинские эксперты смогут участвовать в разработке техрегламентов Таможенного союза, комиссия ТС допускает такое участие для представителей стран-членов СНГ. При этом в МЭРТе намерены окончательно определиться с условиями своего присоединения к техрегламентам ТС в течение месяца - такой срок установлен для подачи проекта соответствующей "дорожной карты" на рассмотрение Евразийской экономической комиссии.

Тема присоединения Украины к техрегламентам, действующим в России, Белоруссии и Казахстане, поднимается не впервые. В прошлом году премьер-министр Николай Азаров заявлял, что Украина рассматривает возможность временного присоединения к техрегламентам ЕврАзЭС в период адаптации отечественных стандартов к нормам ЕС.

Участники совещания заверили издание, что эти планы не являются преградой для приведения украинских техстандартов в соответствие с нормами ЕС. "Мы должны ликвидировать технические преграды в торговле. Например, если выводы наших сертификационных центров будут признаваться в ТС, это упростит экспорт отечественной непищевой продукции, а в перспективе (когда Таможенный союз перейдет на единые стандарты по продуктам питания) - и в отношении продовольственного экспорта", - рассказал первый замглавы госпредприятия "Укрметртестстандарт" Виктор Рымер.

По его словам, перейдя на стандарты ТС, украинский бизнес будет "поставлять в Евросоюз продукцию, сертифицированную по нормам ЕС, в страны ТС - по их нормам, а на внутренний рынок - по украинским техстандартам".

Другую оценку высказал президент Украинского национального комитета Международной торговой палаты Владимир Щелкунов, принимавший участие в обсуждении перспектив такой адаптации. "Мы должны найти те стандарты, которые одновременно соответствуют требованиям ЕС и ТС. Таких стандартов будет большинство, ведь мир постепенно идет к унифицированию техстандартов. В остальных случаях мы будем переходить на нормы ЕС, поскольку выбрали путь евроинтеграции", - пояснил он. По словам Щелкунова, при наличии политической воли процесс адаптации техстандартов и присоединения к единому реестру органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) ТС займет "год-полтора".

По оценке президента "Украгрохимхолдинга" Сергея Лисковского, наиболее оптимальным будет вариант, когда к нормам ТС будут адаптированы лишь техстандарты на продукцию, которая традиционно поставляется в страны ТС, но не экспортируется в ЕС.

Москва приглашает Киев в Таможенный союз и Евразийский союз, обещая после вступления внутрироссийские цены на энергоносители. Однако Киев предлагает сотрудничество с ТС в формате три плюс один. Ранее президент Украины Виктор Янукович заявлял, что возможность вступления Киева в Таможенный союз будет зависеть от результатов работы этого союза.

Премьер-министр страны Николай Азаров в понедельник сказал, что Украина надеется выработать механизм взаимодействия со странами Таможенного союза, который будет учитывать принципы ВТО. Алена Мейта.

ОАО "Федеральная пассажирская компания" (ФПК, "дочка" РЖД по перевозкам пассажиров в дальнем следовании) завершило разработку концепции перевозки болельщиков во время проведения Чемпионата Европы по футболу 2012 года в Польше и на Украине, сообщила пресс-служба РЖД.

По словам вице-президента РЖД, генерального директора ФПК Михаила Акулова, 13 апреля компания планирует подписать четырехсторонний меморандум о взаимодействии железнодорожных перевозчиков России, Польши, Украины и Белоруссии по организации транспортного обеспечения Евро-2012.

"ОАО "ФПК" планирует не только назначать дополнительные поезда в сообщении с Польшей, но и использовать возможности польского пассажирского железнодорожного перевозчика PKP Intercity для достижения максимально возможного объема перевозок между Россией и Польшей, учитывая тот факт, что основные матчи сборной нашей страны пройдут именно на территории Польши", - говорится в сообщении.

Договоренность с PKP Intercity позволит доставлять пассажиров до станций назначения на территории Польши с пересадками в Тересполе или Бресте. Такая технология перевозки с пересадкой даст возможность максимально эффективно использовать подвижной состав обеих стран, не теряя время на перестановку поезда с европейской колеи на российскую, и обеспечить ежедневно перевозку до пяти тысяч пассажиров.

Акулов добавил, что для сокращения времени в пути необходимо также применять особую технологию паспортного и таможенного контроля пассажиров, въезжающих на территорию Польши и обратно на территорию России с целью минимизации времени на эти процедуры.

"Мы написали обращение в таможенные и пограничные органы с тем, чтобы была реализована та технология, по которой достигнута договоренность между федеральными органами исполнительной власти России и Украины, что поезда, уходящие из страны отправления, не досматриваются в таможенном состоянии, осуществляется только паспортный контроль, а остальные операции проходят на стороне государства, которая принимает эти поезда. Это даст нам возможность сократить почти в три раза нынешнее время стоянки поезда на границе и увеличить возможности инфраструктуры по пропуску поездов", - приводятся в сообщении слова Акулова.

ОАО "ФПК" завершило разработку концепцию перевозки болельщиков во время проведения Чемпионата Европы по футболу 2012 года в Польше и на Украине.Как сообщил вице-президент ОАО "РЖД" - генеральный директор ОАО "ФПК" Михаил Акулов, 13 апреля 2012 года компания планирует подписать четырехсторонний меморандум о взаимодействии железнодорожных перевозчиков России, Польши, Украины и Белоруссии по организации транспортного обеспечения Евро-2012.

ОАО "ФПК" планирует не только назначать дополнительные поезда в сообщении с Польшей, но и использовать возможности польского пассажирского железнодорожного перевозчика PKP Intercity для достижения максимально возможного объема перевозок между Россией и Польшей, учитывая тот факт, что основные матчи сборной нашей страны пойдут именно на территории Польши.

Достигнутая договоренность с PKP Intercity позволит доставлять пассажиров до станций назначения на территории Польши с пересадками в Тересполе или Бресте. Такая технология перевозки с пересадкой даст возможность максимально эффективно использовать подвижной состав обеих стран, не теряя время на перестановку поезда с европейской колеи на российскую, и обеспечить ежедневно перевозку до 5 тыс. пассажиров.

Как рассказал Михаил Акулов, для сокращения времени в пути необходимо также применять особую технологию паспортного и таможенного контроля пассажиров, въезжающих на территории Польши и обратно на территорию России с целью минимизации времени на эти процедуры

"Мы написали обращение в таможенные и пограничные органы с тем, чтобы была реализована та технология, по которой достигнута договоренность между федеральными органами исполнительной власти России и Украины, что поезда, уходящие из страны отправления, не досматриваются в таможенном состоянии, осуществляется только паспортный контроль, а остальные операции проходят на стороне государства, которая принимает этот поезда. Это даст нам возможность сократить почти в 3 раза нынешнее время стоянки поезда на границе и увеличить возможности инфраструктуры по пропуску поездов", - сказал Михаил Акулов.

С июля этого года аптеки в Республике Беларусь ждут нововведения. За продажу лекарств без рецепта , не входящих в государственный безрецептурный перечень, их будут лишать лицензии. Об этом заявил заместитель Минздрава, директор Департамента фармацевтической промышленности страны – Геннадий Годовальников.

Министерство станет уделять больше внимание тому, как аптеки соблюдают правила реализации лекарств из рецептурного и безрецептурного списков.

«Такое ужесточение является нормой для многих стран и одновременно необходимостью профилактики «безответственного самолечения», – объяснил генеральный директор РУП «Белфармация» Игорь Ковальчук.

Всего аптеки смогут отпускать без рецепта около тысячи наименований лекарств из 6 тысяч, зарегистрированных в стране. В их число войдут средства растительного происхождения, жаропонижающие и ненаркотические анальгетики.

В связи с нововведениями сотрудники государственных аптек Беларуси уже проходят дополнительное обучение. А вот в частных аптеках переживают за своих клиентов. Новые правила могут вызвать с их стороны недовольство. Поэтому покупателей частных аптечных сетей заранее стараются предупредить о том, что лекарства из рецептурного списка в скором времени будут продавать лишь при наличии заверенного у медиков рецепта.

Для многих жителей Республики Беларусь неясным остается одно: как на это будут реагировать их лечащие врачи. Ведь им придется выписывать гораздо больше рецептов. И бумажной работы явно прибавится в несколько раз.

Компания Rusatom Overseas укрепляет свои позиции в борьбе за победу в тендере на достройку АЭС «Темелин», привлекая к сотрудничеству всё больше чешских фирм.

20 марта 2012 г. в Кайзерштейнском дворце на Малостранской площади в Праге состоялось подписание десяти меморандумов о будущем сотрудничестве между компанией Rusatom Overseas и чешскими фирмами. Российскую компанию, дочернее предприятие государственной корпорации «Росатом», представлял исполнительный вице-президент, выпускник Московского энергетического института Леош Томичек.

Подписавшие меморандум предприятия рассчитывают на то, что смогут принять участие в реализации российских проектов строительства ядерных объектов, в первую очередь, атомных электростанций, во всём мире. Однако, в первую очередь, их, естественно, интересуют поставки на новые блоки АЭС «Темелин» в случае победы в тендере на достройку этой станции чешско-российского консорциума.

Российские атомщики сегодня строят либо ведут предпроектную подготовку к строительству 29 реакторов. Общий рынок реакторов по российским технологиям оценивается в 300 млрд. долл. Глава «Росатома», бывший премьер-министр РФ Сергей Кириенко, выступая в Праге в октябре 2011 г., пригласил чешские компании принять участие в реализации этой программы.

«Росатом» на самом деле всерьёз интересуется чешскими производственными ресурсами, — говорит главный редактор портала atominfo.ru Александр Уваров. – Если принять во внимание тот колоссальный объём заказов, которые россияне намерены реализовать, то без поддержки промышленности ЧР «Росатому» будет тяжело с этим справиться».

По комплекту всему свету

За предыдущие четыре года чешские фирмы поставили на объекты, которые строит «Росатом», оборудование на сумму, превышающую 110 млн. евро. А только за первое полугодие этого года – на более чем 60 млн. евро. При этом продукция чешских фирм, в первую очередь, арматура, кабели, насосы устанавливается как на российские АЭС – Калининскую, Ростовскую, Ленинградскую, Балтийскую, так и на иностранные атомные станции, например, индийскую АЭС «Куданкулам».

Ранее россияне передали чешским фирмам каталог оборудования и услуг, которые «Росатом» хотел бы заказать в Чехии. Всего в этом каталоге четыре тысячи позиций. На основании этого каталога чешские предприятия могут определить, что именно они смогут поставлять российскому атомному концерну.

Для «Росатома» чешские промышленники являются естественными союзниками и лоббистами. Чешская атомная промышленность создавалась параллельно с советской, поэтому большинство технических нормативов и стандартов России и Чехии близки. В своё время плзеньский филиал государственного концерна Škoda (сегодня – принадлежащий группе ОМЗ завод Škoda JS) изготовил 24 реактора советского образца (21 реактор ВВЭР – 440 и 3 реактора ВВЭР – 1000).

Но для того, чтобы работать по современным стандартам, многим чешским предприятиям придётся провести модернизацию. При этом модернизация под современные российские стандарты будет стоить гораздо меньше, чем основательная модернизация под требования американской либо французской компаний.

Самое главное – будет ли овчинка, то есть, модернизация, стоить выделки – заработанных денег. Если речь идёт только о двух блоках АЭС «Темелин», то однозначно – нет. Если чешские фирмы смогут всерьёз рассчитывать на поставки и на другие объекты в разных странах мира, то тогда вкладывать деньги в модернизацию имеет смысл.

Однако пока конкретные предложения по поводу широкомасштабного сотрудничества делают только россияне. Хотя, нельзя не отметить, что чешские фирмы, в частности, всё тот же завод Škoda JS, поставляют оборудование по заказам французской компании Areva.

Ранее Škoda JS поставляла комплектацию для ядерного топлива производства компании Westinghouse, которое позже устанавливалось в реакторы АЭС «Темелин». Однако после того, как в тендере на поставки топлива победила российская компания ТВЭЛ, сотрудничество Škoda JS и Westinghouse прекратилось.

Тяжёлое дыхание конкурентов

Тем не менее, прямые конкуренты по тендеру не отстают от россиян в стремлении установить контакты с компаниями из ЧР. Так, французская корпорация Areva в начале марта подписала меморандумы о взаимопонимании и сотрудничестве с четырнадцатью чешскими предприятиями. Škoda JS этого меморандума не подписывала, поскольку требования тендера на достройку АЭС «Темелин» категорически запрещают альянсы между участниками.

Впрочем, в январе 2011 г. во время визита в Париж в составе правительственной делегации ЧР коммерческий директор компании Škoda JS Милан Когоут пообещал заказы французским предприятиям в случае победы в тендере чешско-российского консорциума. Areva также заказала дорогостоящий уникальный поковочный пресс для своего завода во Франции на плзеньском заводе TS Plzen.

В свою очередь, принадлежащий японской корпорации Toshiba американский концерн Westinghouse провёл квалификацию чешских фирм и определил потенциальных партнёров при реализации как проекта достройки АЭС «Темелин», так и строительстве других АЭС в разных странах мира. Westinghouse также создал консорциум с одной из ведущих чешских строительных компаний – концерном Metrostav.

Леош Томичек после подписания меморандумов сделал резонансное заявление. По словам вице-президента Rusatom Overseas, «Росатом» мог бы профинансировать достройку АЭС «Темелин» за счёт собственных средств – причём как часть, так и оба блока целиком.

«У нас есть опыт подобных проектов – мы при полном финансировании со стороны России строим АЭС в Турции, Вьетнаме, Беларуси», — сказал Леош Томичек в разговоре с шеф-редактором ПТ Натальей Судленковой. Он, однако, не назвал конкретные источники финансирования.

Для чешской стороны это заявление Томичка прозвучало тем более актуально, что компания ЧЭЗ начала переговоры с правительством ЧР по поводу государственных гарантий на достройку АЭС «Темелин», поскольку не уверена в прибыльности самого проекта.

20 марта 2012 г. были подписаны меморандумы со следующими чешскими фирмами: ETD TRANSFORMÁTORY a.s., I & C Energo a.s., KABELOVNA KABEX a.s., MSA, a.s., Sandvik Chomutov Precision Tubes spol. s r.o., SES Tlmače a.s., TES s.r.o., VÚJE Česká republika, s.r.o., VWS MEMSEP s.r.o., ZPA Pečky, a.s.

Компания MSA, a.s. принадлежит российскому холдингу ЧТПЗ (Челябинский трубопрокатный завод).

В октябре 2011 г. «Росатом» подписал аналогичные меморандумы ещё с пятнадцатью чешскими фирмами.

Глава «Росатома» Сергей Кириенко обещал в случае победы чешско-российского консорциума в тендере на достройку АЭС «Темелин» предоставить компаниям из ЧР заказы на общую сумму порядка 125 млрд. крон. Реализация этого заказа, по мнению Кириенко, позволит создать в ЧР более 7 тыс. новых рабочих мест.

В Чехии сейчас проходит тендер на строительство двух новых блоков АЭС «Темелин». В тендере принимают участие чешско-российский консорциум Škoda JS – «Атомстройэкспорт» — ОКБ «Гидропресс», американский концерн Westinghouse и французская корпорация Areva.

Тендер был объявлен в 2009 г., тендерное задание участники тендера получили в октябре 2011 г. До 2 июля 2012 г. участники тендера должны передать свои предложения в компанию ЧЭЗ. Победитель тендера должен быть объявлен в конце 2013 г. Предполагается, что новые блоки АЭС «Темелин» будут введены в эксплуатацию не позже 2025 г.

Оксана Барон

Спором хозяйствующих субъектов назвал госсекретарь Союзного государства Белоруссии и России Григорий Рапота конфликт между российскими и белорусскими авиаторами.

Авиасообщение между Москвой и Минском было прервано утром в понедельник, 26 марта, из-за того, что стороны не договорились о количестве рейсов. Позднее полеты были временно разрешены до четверга, то есть до проведения переговоров российских и белорусских авиавластей.

Как сообщала Росавиация, белорусская сторона пыталась административными мерами сократить количество рейсов российских авиакомпаний с 35 до 28 рейсов в неделю, хотя многие пассажиры российских авиаперевозчиков заранее приобрели билеты из Москвы в Минск или из Минска в Москву.

"Это достаточно распространенный спор хозяйствующих субъектов. Возникают спорные моменты, и таких ситуаций возникает много. Мы бы их и не заметили, если бы это не коснулось потребителей", - сказал он.

При этом Рапота считает недопустимым доводить споры до ситуации, когда кто-то должен страдать, в данном случае пассажиры. Он отметил, что принято промежуточное решение до 10 мая сохранить количество рейсов белорусской и российской сторон на том же уровне.

"Переговоры будут продолжены на экспертом уровне, и до 10 мая эксперты выйдут с определенными предложениями", - отметил Рапота. "Уверен, что все будет нормально", - сказал он.

Соглашение о воздушном сообщении между РФ и Белоруссией не предусматривает какого-либо регулирования по количеству полетов и количеству авиакомпаний как для белорусской, так и для российской сторон в воздушном сообщении между двумя государствами - число выполняемых рейсов зависит только от договоренностей сторон, которые необходимы для обеспечения рейсов оборудованием. Так, согласно договоренностям на последний зимний сезон, российские и белорусские авиакомпании могли выполнять по 35 рейсов в неделю. Белорусская авиакомпания "Белавиа" летала по пять раз в сутки, а с российской стороны - каждый день по одному рейсу выполняли "ЮТэйр" и S7, и три рейса - "Аэрофлот".

Союзному государству, как структуре, будет тяжело конкурировать с Таможенным союзом Белоруссии, России и Казахстана, заявил в ходе пресс-конференции в пятницу в Минске госсекретарь Союзного государства Белоруссии и России Григорий Рапота.

"Роль Союзного государства всегда служила пилотным проектом на постсоветском пространстве и мы хотели бы сохранить эту роль. Но будет непросто, поскольку интеграционное объединение и, в частности, Таможенный союз развивается", - сказал Рапота. При этом он отметил, что Союзное государство активно взаимодействует в органами Таможенного союза.

"Мы находим взаимопонимание и поддержку", - сказал Рапота.

При этом, оценивая итоги 16 лет существования Союзного государства, Рапота отметил, что в Союзном государстве создана сильная правовая база, наиболее успешно развивается гуманитарное сотрудничество, сотрудничество в области безопасности, борьбы с преступностью, военно-техническое взаимодействие.

Он также отметил, что достигнуты серьезные успехи и в области экономики.

"Товарооборот между Белоруссией и Россией в этом году стал самым высоким за историю Белоруссии и России и достиг 38,6 миллиарда долларов", - сказал Рапота. При этом он отметил, что страны смогли достичь такого товарооборота, несмотря на кризисные явления в мире и в экономике стран. Ежегодно, по словам Рапоты, стопроцентно реализуется бюджет Союзного государства, создаются программы. В частности, по его словам, в настоящее время в рабочем порядке согласовываются три новые программы, выполнение которых начнется в ближайшее время.

Созданное в 1997 году на базе договора о Сообществе России и Белоруссии от 1996 года Союзное государство - интеграционный проект России и Белоруссии, направленный на организацию общего политического, экономического, военного, таможенного, валютного, юридического, гуманитарного, культурного пространств. Ключевым инструментом реализации социально-экономической политики Союзного государства служат целевые программы. Разработка и внедрение программ Союзного государства позволяет на основе объединения интеллектуальных, инфраструктурных и производственно-технологических ресурсов эффективно решать актуальные, значимые социально-экономические и научно-технические задачи. Олеся Лучанинова.

Украина и Евросоюз после пяти лет переговоров парафировали соглашение об ассоциации, частью которого является создание зоны свободной торговли (ЗСТ). Несмотря на то, что парафирование является технической процедурой, украинские власти преподносят это как большой успех и начало полноценного процесса обретения членства страны в ЕС, "забывая", что Брюссель связывает реализацию этого документа с делом экс-премьера Юлии Тимошенко, которая осуждена на семь лет лишения свободы.

Пока дата подписания соглашения об ассоциации не определена, в Киеве надеются, что это произойдет в течение года.

Наконец, дождались!

Украина, провозгласившая европейскую интеграцию своей стратегической целью, рассчитывала парафировать соглашение об ассоциации, включающее положение о ЗСТ, еще на саммите в Киеве 19 декабря прошлого года, однако тогда этого не произошло, а стороны лишь сообщили о завершении переговоров.

Во время процедуры парафирования соглашения в пятницу Украина и Евросоюз поставили подписи только под 170-ю страницами политической части документа, и под первой и последней страницами торговой части соглашения.

По словам украинского министра иностранных дел Константина Грищенко, стороны продолжат правовую экспертизу документа и могут по ее результатам внести технические правки в торговую часть соглашения.

Глава внешнеполитического ведомства также не исключает, что зона свободной торговли с ЕС может быть создана еще до ратификации и подписания соглашения с Евросоюзом.

Ранее украинские власти неоднократно заявляли, что создание ЗСТ с ЕС позволит Украине существенно увеличить товарооборот с Евросоюзом, и принесет массу экономических выгод для страны. В то же время в России менее оптимистично оценивают перспективы сотрудничества Украины с ЕС в рамках ЗСТ. Москва неоднократно заявляла, что будет вынуждена защищать свои рынки, в случае создания зоны свободной торговли между Украиной и ЕС.

По мнению ответственного секретаря комиссии Таможенного союза Сергея Глазьева, соглашение о зоне свободной торговли Украины с Евросоюзом направлено на блокирование возможностей участия Украины в Таможенном союзе РФ, Белоруссии и Казахстана.

Чисто технический успех

В Брюсселе парафирование соглашения называют техническим, а не политическим событием, именно поэтому, по утверждению европейских политиков, эта процедура прошла в рабочей обстановке, без присутствия прессы.

По мнению директора украинского филиала Института стран СНГ Владимира Корнилова, парафирование части соглашения об ассоциации, на практике ничего не дает Украине.

"Парафирование - это техническая процедура, а учитывая, что подписывается одна десятая документа, то это - одна десятая технической процедуры. Однако сколько бы страничек из этого большого проекта ни парафировали, в любом случае на Украине провластные СМИ постараются представить это как прорыв на европейском направлении", - сказал Корнилов РИА Новости, добавив, что ЕС старался затянуть этот процесс, понимая, однако, что бесконечно откладывать парафирование невозможно.

В свою очередь, директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский убежден, что факт парафирования хотя бы части соглашения имеет политическое значение, как для Украины, так и для ЕС.

"Это дает основания считать, что двери для сближения Украины с ЕС не закрыты", - сказал политолог РИА Новости. По его словам, парафирование также показывает, что Украина не находится в изоляции и усиливает в определенной мере позиции тех в украинской власти, кто выступает за евроинтеграцию.

В тоже время Погребинский отметил, что в Москве факт парафирования части соглашения с ЕС "вряд ли кого-то может смутить", поскольку там все понимают, что "Европа держит Украину на коротком поводке, чтобы не допустить сближения с Россией".

Вместе с тем, украинские власти уже назвали парафирование соглашения очень важным событием, которое, "невзирая на происки оппозиции", состоялось.

Депутат Партии регионов Алексей Плотников убежден: парафирование документа можно рассматривать как первый и важный этап для его дальнейшего подписания и ратификации.

"Те, кто рассматривал в этом парафировании сугубо техническую сторону, ошибаются. Это начало полноценного процесса членства в Евросоюзе и всеобъемлющей зоны свободной торговли", - подчеркнул политик.

Фактор Тимошенко остается

После парафирования данного соглашения начнется процедура подготовки документа к подписанию, в том числе его перевод на все официальные языки ЕС. Чтобы соглашение между Украиной и ЕС вступило в силу, документ должны ратифицировать все национальные парламенты государств-членов ЕС. Также документ должны подписать руководство Украины и Европейского Союза, на что должен быть выдан соответствующий мандат. Решения в ЕС принимаются единогласно, и если хотя бы одна из 27 стран-членов выступит против (не исключено, что за это время участников ЕС прибавится), соглашение не вступит в силу.

Не секрет, что руководители Евросоюза увязывают реализацию соглашения об ассоциации с уголовным делом экс-премьера Юлии Тимошенко, которая была приговорена к семи годам заключения за превышение полномочий при подписании газовых соглашений с РФ в 2009 году.

Европа считает уголовное преследование Тимошенко политически мотивированным. Украинские власти отрицают политическую подоплеку судебного вердикта. Президент страны неоднократно подчеркивал, что не вмешивается в работу судов и настаивал на том, что Тимошенко судят исключительно за ее действия, а не как политика.

Вместе с тем, председатель комитета по вопросам иностранных дел Европарламента Эльмар Брок (группа народных партий, Германия) в пятницу заявил, что соглашение может быть подписано и ратифицировано лишь при создании украинским правительством необходимых условий, среди которых - соответствие базовым принципам демократии и верховенства права.

"Это включает в себя прекращение преследования и заключения оппозиционных политиков, что является неприемлемым и не согласовывается с верховенством права", - отметил Брок.

Европейские политики также заявили, что скорость подписания документа будет зависеть от того, насколько демократично и прозрачно пройдут парламентские выборы в Украине осенью текущего года, и будут ли к их участию допущены заключенные лидеры оппозиции.

Будет ли подписание?

Состоявшееся парафирование именно политической части документа, а не экономической, демонстрирует, что позиция ЕС относительно дела Тимошенко и других политических осужденных не изменилась, считает украинский политолог Вадим Карасев. Однако, по его мнению, ЕС просто не хочет сбивать Украину с европейского курса.

"Европа не хочет из-за дела Тимошенко заключать Януковича в изоляцию, вместе с тем оставляя ему поле для маневра, для исправления ситуации", - сказал Карасев РИА Новости.

Власти страны надеются, что, несмотря на резкие заявления отдельных европейских политиков о том, ратификации не будет, пока в тюрьме находится экс-премьер Тимошенко и экс-глава МВД Луценко, соглашение с Евросоюзом об ассоциации будет подписано в течение года.

"Речь идет о периоде от шести до 12 месяцев (для подписания соглашения). Это самый оптимистический вариант в контексте тех соглашений (о создании зоны свободной торговли), которые были подписаны до нас", - сказал Грищенко на брифинге в пятницу.

Глава украинского внешнеполитического ведомства в то же время заявил, что говорить о сроках вступления в силу соглашения с ЕС об ассоциации пока преждевременно.

При этом он подчеркнул, что официальный Киев будет всячески ускорять рабочий процесс, необходимый для подписания соглашения. София Мусич.

Снижение объемов транзита газа через территорию Украины является только "началом большого пути" по перераспределению экспорта в пользу "Белтрансгаза" и новых морских газопроводов, сообщил журналистам официальный представитель "Газпрома" Сергей Куприянов, передает РИА "Новости".

Ранее сегодня заместитель председателя правления "Нафтогаза Украины" Вадим Чупрун заявил журналистам, что транзит российского газа через территорию Украины в Европу сократился в 2 раза. По его словам, накануне недопоставка с востока относительно плановых показателей составила 180 млн кубометров, а сегодня - 200 млн кубометров. Чупрун предположил, что снижение объемов транзита связано со снижением потребления газа в Европе.

В середине марта Украина выражала надежду, что объемы транзита газа из России в 2012 году сохранятся на прежнем уровне в 100 млрд кубометров. На данный момент Украина является основным транзитером российского газа в Европу. Однако, по мнению "Газпрома", запуск "Южного потока" и расширение "Северного потока" сведет транзитное значение Украины к нулю.

"Северный поток" был запущен в ноябре прошлого года, однако до 2014 года система не будет максимально загружена. В конце марта Чупрун заявил, что Украина готова перевести свою газотранспортную систему в реверсный режим и включить ее в общую ГТС Европы, чтобы обеспечить ее загруженность на долгий срок.

Президент Приднестровья Евгений Шевчук и премьер-министр Молдавии Влад Филат договорились о возобновлении железнодорожного сообщения по территории непризнанного государства, сообщает РИА "Новости". "Сегодня подписан документ, чтобы разрешить застарелую проблему железнодорожного движения. Документом оговорены конкретные сроки восстановления функционирования приднестровского участка железной дороги. Мы считаем, что соглашение взаимовыгодно для правого и левого берега Днестра", - рассказал Шевчук. После подписания протокола Филат выразил надежду, что в дальнейшем стороны смогут благополучно решить и другие проблемы.

До настоящего времени Молдавия пускала некоторые поезда в обход Приднестровской Молдавской Республики - вместо Тирасполя они шли в основном через Могилев-Подольский.

2 сентября 1990 года пять районов Молдавии, расположенных на левом берегу Днестра, объявили о создании союзной республики в составе СССР, а позднее - независимой Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) с центром в Тирасполе. Некоторые города и села на правом берегу Днестра также высказались за вхождение в новую республику. Причиной отделения послужили заявления Кишинева о намерении выйти из состава СССР и присоединиться к Румынии.

Власти Молдавии ввели на территорию Приднестровья войска. В 1992 году несколько месяцев длился вооруженный конфликт, в результате которого республика фактически стала независимой от Кишинева. Однако Тирасполь не был признан международной общественностью. Сейчас Молдавия добивается, чтобы республика согласилась вернуться в ее состав как автономная территория.

Беларусь готова к переговорам с авиационными властями России, но считает неприемлемыми выдвигаемые российской стороной условия, заявил генеральный директор НАК "Белавиа" Анатолий Гусаров.

"Мы готовы вести переговоры, однако поддаваться на шантаж не собираемся", - говорится в заявлении руководителя "Белавиа", поступившем в агентство "Интерфакс-Запад".

"Мы готовы к конкуренции, и это подтверждает присутствие на белорусском авиарынке значительного количества международных авиакомпаний", - сказал А.Гусаров. Однако, продолжил он, "условия, которые диктуются нам российской стороной, неприемлемы, так как в первую очередь формируют на рынке нездоровую конкуренцию, которая вытесняет других участников рынка и в конечном итоге отразится на интересах пассажиров".

А.Гусаров заявил, что "российская сторона категорически возражает против либерализации воздушного сообщения и подписания соглашения "Открытое небо" с Евросоюзом, которые бы сняли все ограничения по полетам между РФ и ЕС". "Одновременно с этим предлагается белорусской стороне согласиться на аналогичное российское предложение. Хотелось бы узнать, почему совсем недавно, в феврале текущего года, российской стороной было отклонено идентичное предложение Германии", - заметил гендиректор авиакомпании.

А.Гусаров также пояснил произошедшую в минувший понедельник ситуацию, связанную с отзывом разрешений на выполнение рейсов по маршруту Минск-Москва.

"На заявление российской стороны о том, что белорусская сторона запретила авиакомпаниям Российской Федерации выполнение рейсов в Минск, хотелось бы отметить, что именно Росавиация прислала нам телеграмму об отзыве разрешения на выполнение полетов и белорусские авиационные власти вынуждены были принять адекватное решение", - заявил глава авиакомпании.

Также, отметил А.Гусаров, в Минске считают трактовку межправительственного соглашения о воздушном сообщении и сотрудничестве в области воздушного транспорта от 12 декабря 1997 года, высказанную ОАО "Аэрофлот" в официальном заявлении, "слишком односторонней". "В свою очередь, мы будем в полной мере придерживаться действующего соглашения", - подчеркнул А.Гусаров.

"Считаем, что неожиданный отзыв Росавиацией ранее выданного разрешения, который привел к остановке регулярного воздушного сообщения между двумя столицами, был спровоцирован ОАО "Аэрофлот" с целью получения преимущества на белорусском рынке авиаперевозок", - заявил гендиректор "Белавиа".

По его словам, "в угоду своим коммерческим интересам, "Аэрофлот" принес в жертву как своих, так и пассажиров "Белавиа".

"Поэтому в своем пресс-релизе "Аэрофлот" безоговорочно поддержал действия авиационных властей России, нанесших ущерб значительному числу пассажиров "Белавиа", "Сибири", "Ютэйр", "Трансаэро", да и самого "Аэрофлота" в угоду бизнесу одной из российских авиакомпаний", - сказал гендиректор "Белавиа".

На третьей Китайско-Российской ярмарке сельхозтехники и оборудования были заключены 100 контрактов и соглашений о сотрудничестве. Суммарный объем сделок составил $1,15 млрд, сообщили сегодня организаторы мероприятия.

Ярмарка проходила с 23 по 25 марта 2012 г. в городе Цзямусы, расположенном в северо-восточной китайской провинции Хэйлунцзян. В мероприятии приняли участие бизнесмены из России, США, Украины, Белоруссии, Японии, Республики Корея, Канады. Кроме того, на ярмарке были представлены Продовольственная и сельскохозяйственная программа ООН и Шанхайская организация сотрудничества, а также более 300 китайских предприятий.

Организаторами ярмарки стали Китайско-Российская палата Торговой палаты по импорту и экспорту продукции машиностроения и электроники КНР, народное правительство провинции Хэйлунцзян, правительство Хабаровского края РФ и других российских субъектов.

Напомним, что по итогам января-февраля 2012 г., северо-восточная китайская провинция Хэйлунцзян наторговала с Россией на $3,32 млрд. Это на 72,1% больше, чем в первые два месяца 2011 г. На торговый оборот между китайской провинцией и РФ, по итогам первых двух месяцев текущего года, пришлось 24,6% от общего товарооборота между Китаем и Россией. В структуре внешней торговли Хэйлунцзяна товарооборот с российскими партнерами составил 65,9%.

Россия и Белоруссия договорились до 10 мая 2012 года подтвердить назначенным авиакомпаниям обеих сторон полеты между странами, сообщает пресс-служба Минтранса РФ. "Решено в кратчайшие сроки доработать редакцию Соглашения о воздушном сообщении и согласовать условия дальнейшей эксплуатации назначенными авиапредприятиями сторон договорных линий с соблюдением интересов пассажиров", - говорится в сообщении министерства.

Во время встречи белорусскую сторону представлял директор департамента по авиации Белоруссии Вадим Мельник, российскую - заместитель главы Минтранса РФ Валерий Окулов. Во встрече также принимал участие генеральный секретарь Союзного государства России и Беларуси Григорий Рапота.

Стороны отметили, что авиаперевозки между странами выросли в последнее время на 32%, и обсудили, как обеспечить бесперебойное сообщение в летний сезон навигации Международной ассоциации воздушного транспорта (ИАТА) 2012, а также какие именно изменения надо внести в Соглашение о воздушном сообщении между сторонами, которые позволили бы снять ограничения в авиасообщении между Россией и Беларусью.

Российская делегация предложила "исключить из двусторонних договоренностей ограничения по количеству назначенных авиапредприятий, по частотам выполнения полетов на авиалиниях и по провозным емкостям", а также снять ограничения в Соглашении по выбору пунктов на территории РФ для эксплуатации белорусскими назначенными авиакомпаниями.

Авиасообщение между Москвой и Минском было прервано утром 26 марта, так как стороны не договорились о количестве рейсов. Позднее полеты были временно разрешены до 29 марта, то есть до проведения российско-белорусских переговоров. 

Минтранс РФ считает, что соглашение о воздушном сообщении между Россией и Белоруссией не соответствует нормам Таможенного союза и должно быть либерализовано, сообщил журналистам замминистра транспорта Валерий Окулов.

"То соглашение о воздушном пространстве, которое у нас сегодня есть, оно не соответствует духу и пункту соглашения об общем экономическом пространстве и нормам Таможенного союза", - сказал он. Окулов напомнил, что Минтранс будет предлагать либерализовать межправсоглашение, чтобы не было ограничений для авиакомпаний ни по частоте полетов, ни по географии, ни по количеству рейсов.

"Мы выходим с предложением белорусской стороне о том, что мы откроем географию России для полетов с "Белавиа" не внутри России, а между пунктами Белоруссии и России", - сказал он.

Он пояснил, что в существующем соглашении есть пункт, согласно которому планы полетов авиакомпаний не должны наносить ущерб другим авиакомпаниям.

"Но если такого соглашения между авиакомпаниями не произведено, а его и не было между "Аэрофлотом", "Белавиа" и другими авиакомпаниями, то это решение принимают авиавласти", - сказал замглавы Минтранса.

Окулов добавил, что Россия согласовала все полеты для "Белавиа", а белорусская сторона это не сделала.

Авиасообщение между Россией и Белоруссией было фактически прервано в понедельник на несколько часов. Позднее стороны договорились о возобновлении полетов до 29 марта.

Мотор Сич ожидает в 2012 году рост выручки на 25,5% по сравнению с 2011 годом - до 7,25 млрд грн.Как сообщил агентству Интерфакс-Украина представитель топ-менеджмента компании, согласно утвержденным собранием акционеров ОАО 22 марта производственным планам, рост производства Мотор Сич в 2012 году, как планируется, составит 14%.

Сформированный на 2012 год портфель заказов компании оценивается в сумму около $800 млн. В структуре продаж около 60% составляют вертолетные двигатели, около 20% - авиадвигатели, 10% - газотурбинные установки.

В числе крупнейших заказов в текущем году представитель топ-менеджмента выделил поставки двигателей в РФ в рамках заключенного в 2011 году масштабного контракта с холдингом Вертолеты России на $1,2 млрд: объем поставок в интересах Вертолетов России в 2012 году составит около $280 млн. Плановый рост поставок вертолетных двигателей в РФ оценивается в 20%.

Помимо РФ, среди крупнейших заказчиков также Китай и Индия, сообщил собеседник агентства. В рамках украинско-китайского сотрудничества по программе нового китайского учебно-боевого самолета (УБС) L-15, на март-апрель намечена передача китайской стороне первой партии серийных двигателей АИ-222-25F, собранных в Украине в рамках заключенного сторонами в 2011 году контракта, сообщил он.

"В настоящее время украинская и китайская стороны продолжают переговоры о дальнейших поставках в КНР АИ-222-25F и кооперации при его изготовлении", - отметил собеседник агентства.

В числе перспективных программ, реализуемых Мотор Сич в 2012 году, представитель топ-менеджмента также выделил модернизацию многоцелевых вертолетов Ми-8 на мощностях приобретенного компанией в начале года авиаремзавода в Орше (Беларусь) и ГП Авиакон. В рамках программы в 2012 году планируется модернизировать 15 машин, уточнил он.

Планируется также развитие программы модернизации многоцелевых Ми-2 на мощностях Винницкого аваиремзавода.

Напомним, на днях сообщалось, что Мотор Сич по итогам работы в 2011 годувыплатит дивиденды в размере 25 грн на акцию.

***

ОАО Мотор Сич - один из крупнейших мировых производителей двигателей для авиационной техники, а также для промышленных газотурбинных установок. Поставляет продукцию в 106 стран мира. В общем объеме экспорта более 30% составляет доля РФ.

3-й бизнес-форум «Фармацевтический бизнес Беларуси» пройдет 18 апреля 2012 г. в Минске. Форум проводится Центром стратегического развития «Маркетинговые системы».

В рамках форума будет произведена оценка отрасли в сравнении со странами ЕЭП, представлена стратегия развития отрасли на ближайшие годы, будут обсуждены риски в связи гармонизацией процессов обращения лекарственных средств с Россией и Казахстаном, также поднимутся вопросы, связанные с фармацевтическим маркетингом и рекламной активности фармкомпаний. Предыдущие два форума всегда отличались живой дискуссионной атмосферой, позволяли участникам сориентироваться в изменяющейся ситуации, пообщаться между собой и найти новые идеи для развития своего бизнеса.

В фармацевтическом бизнесе Беларуси в последнее время накопилось немало вопросов и изменений.

С 1-го ноября прошлого года в рамках Министерства здравоохранения начал функционировать новый Департамент фармацевтической промышленности Республики Беларусь на месте расформированного Концерна «Белбиофарм». Участники фармацевтического рынка с ждут от Департамента новых подходов и взаимодействий в развитии фармрынка. Радует то, что Департамент на сегодня занимает открытую позицию ко всем участникам рынка и готовит стратегию развития отрасли.

Беларусь планирует к 2013 году пройти процедуру гармонизации процессов обращения лекарственных средств со странами ЕЭП, Россией и Казахстаном. Что повлечет за собой взаимное признание сертификатов. Этот вопрос, с одной стороны, вызывает некоторые опасения у участников белорусского фармрынка, с другой стороны, открывает ряд возможностей в вопросах экспорта медицинских препаратов.

В 2011 году, по данным аналитического агентства «Интелликс-М», доля реализации белорусской фармпродукции через аптечную сеть составляет за 2011 год около 21%, без учета госпитального сектора. Руководство республики ставит перед фармотраслью задачу к 2015 г. довести долю отечественных лекарств на рынке до 50%. Эта амбициозная цифра требует кардинальных изменений в отрасли фармацевтической промышленности Беларуси. Она же вызывает в определенных кругах множество различных рассуждений и мнений.

По состоянию на 1 марта 2012 г. запасы готовой продукции на предприятиях деревообрабатывающей промышленности Белоруссии в денежном выражении составили 211,1 млрд. бел. руб. Об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Белстата. К среднемесячному объему промышленного производства этот показатель составляет 73,1%.

Запасы топливно-древесных гранул из древесных отходов составили 0,3 тыс. тонн (на 65.5% меньше, чем 1 февраля текущего года);

- щитового деревянного паркета – 48,4 тыс. м куб. (на 16,9% меньше);

- клееной фанеры – 8,9 тыс. м куб. (на 20,3% больше);

- древесноволокнистых плит – 1,2 млн. усл. м кв. (на 12,1% меньше).