Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Суд обязал чиновников реагировать на требования граждан улучшить дорогу

Владислав Куликов

Седьмой кассационный суд общей юрисдикции сделал принципиально важное разъяснение: именно чиновники должны доказывать, что дорогу необязательно покрывать асфальтом. Если от недовольного гражданина поступила жалоба, этого факта уже достаточно, чтобы разобраться с неудобной дорогой.

Важный правовой урок дан в свежем обзоре судебной практики. В качестве примера приведено дело жителя Алапаевского района Свердловской области. Он обратился в суд, требуя покрыть асфальтом улицу протяженностью 230 метров и тротуар протяженностью 140 метров. Мужчина объяснил, что является инвалидом второй группы и подъезд к его дому затруднен в связи с неудовлетворительным состоянием дорожного покрытия. Его неоднократные обращения к администрации о ремонте дороги и тротуара оставлены без внимания.

В свою очередь, чиновники объяснили, что, мол, и так стараются, как могут, улучшить дорогу. В районе был выполнен ямочный ремонт дорог, в том числе отсыпана щебнем та самая улица. Также планируется сделать что-то еще. Но об асфальте речи не было.

Нижестоящие суды отклонили иск, решив, что гражданину не на что жаловаться. Так сказать, посыпано (щебнем) и с плеч долой. Однако кассационный суд объяснил, что такая позиция крайне ошибочна.

"Доводы административного истца об обустройстве дороги асфальтовым покрытием мотивированы невозможностью передвижения по камням и щебню на коляске с малыми колесами, затруднена по ним и ходьба пешком, - обратил внимание Кассационный суд. - Суды вопрос о пригодности дороги без асфальтового покрытия для движения по ней транспортных средств либо передвижения на коляске или пешком в ходе судебного разбирательства, по доводам гражданина, не разрешали".

Поэтому решения отменены, дело направлено на новое рассмотрение. А правовые позиции должны стать ориентиром для всех судей нижестоящих инстанций: если гражданин жалуется на отсутствие асфальта, то надо разбираться, почему нет асфальта и нужен ли он. Доводы чиновников о том, как они стараются, в расчет в данном случае не берутся.

Председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев отметил, что суды поддерживают требования граждан улучшать состояние дорог.

"Принятые в свое время правовые позиции Верховного суда РФ задали направление судебной практике, защищающее право граждан ездить по хорошим дорогам. Сейчас данные позиции активно реализуют нижестоящие инстанции, в том числе кассационные суды", - сказал Владимир Груздев.

Сделанные теперь разъяснения - еще один шаг в сторону хороших дорог, считают юристы.

Генпрокуратура выявила массовые нарушения при отчуждении объектов ЖКХ

Иван Егоров

По заданию Генеральной прокуратуры во всех регионах России прошли проверки законности передачи в собственность третьим лицам объектов ЖКХ.

Речь идет о том, когда в частные и порой не совсем надежные руки попадают котельные, которые отапливают многоквартирные дома, водопроводы и электросети. Как правило, это происходит после банкротства коммунальных компаний, которые имеют многомиллионную задолженность перед поставщиками энергоресурсов. Главная проблема для многих тысяч жителей в том, что, попав к частникам, они рискуют вообще остаться без тепла, света и воды.

"Итоги надзорных мероприятий свидетельствуют о распространенности нарушений, что потребовало прокурорского реагирования", - сообщили корреспонденту "РГ" в пресс-службе надзорного ведомства. Так, например, в Архангельской области в муниципальную собственность был возвращен 121 незаконно проданный объект тепло- и водоснабжения. В Кабардино-Балкарии прокуроры не допустили неправомерного отчуждения конкурсным управляющим муниципального предприятия 18 объектов теплоснабжения. Там же из конкурсной массы другого предприятия исключено аналогичное имущество стоимостью более 66 млн рублей.

Прокурор Ичалковского района Мордовии внес представление в районную администрацию по факту отчуждения котельной без обременения покупателя обязательствами по обеспечению жителей теплом. В Хабаровском крае прокурор также отреагировал на подобное нарушение при приватизации коммунальных объектов генерирующей компании.

В Крыму, Якутии, Волгоградской, Нижегородской и Ульяновской областях по материалам прокурорских проверок были возбуждены уголовные дела по фактам хищения объектов и акций предприятий ЖКХ. Все они неправомерно оказались отчуждены в пользу третьих лиц.

В Кировской области за противоправные действия по включению в конкурсную массу муниципального имущества, участвующего в предоставлении коммунальных услуг, к административной ответственности привлечен арбитражный управляющий. Для предотвращения подобных случаев прокуроры сами начали принимать участие в разбирательствах о несостоятельности и банкротстве организаций коммунального хозяйства.

Такое вмешательство потребовалось в Удмуртии, Алтайском крае, Амурской, Кировской, Ленинградской, Новгородской, Псковской, Тверской, Томской областях и других регионах России.

Как подчеркнули в Генпрокуратуре, мероприятия по пресечению фактов отчуждения в частную собственность объектов ЖКХ продолжаются.

Выгодно ли брать отпуск для продления ноябрьских праздников

Ольга Игнатова

В начале ноября россиян ждет сокращенная рабочая неделя и три выходных подряд.

Как напоминают в Роструде, 4 ноября отмечается государственный праздник - День народного единства. В этом году он приходится на субботу. В связи с этим понедельник, 6 ноября, будет выходным. То есть отдыхать мы будем с 4 по 6 ноября включительно. А продолжительность рабочего дня в пятницу, 3 ноября, сокращается на один час.

При этом выгодно ли присоединять к праздничным дням еще и отпускные? По словам директора по развитию компании "Авито Работа" Дмитрия Пучкова, для продления небольшого отпуска стоит рассмотреть вариант оформления отгула 3 и/или 7 ноября. "Именно эти даты принесут больше пользы с финансовой точки зрения, создав при этом минимум три дня оплачиваемых выходных. Стандартные методы получения дополнительных дней отдыха - это сверхурочные часы и работа в праздники, за которые полагается компенсация в денежном эквиваленте или же дополнительный выходной. Сверхурочные часы имеют накопительное свойство. Если сотрудник проработал на 2 часа больше нормы, то работодатель должен предоставить не менее двух часов отдыха. Праздники и выходные компенсируются в одинарном размере отгула", - отмечает он.

Также в соответствии с Трудовым кодексом человеку предоставляется возможность взять дополнительный выходной в два календарных дня за каждые 14 дней работы в режиме вахты. Этот вид выходного должен быть предоставлен в течение 30 дней с момента завершения вахтового периода. Также отгулы предоставляются и по медицинским случаям. Так, при диспансеризации сотруднику до 40 лет положен дополнительный день отдыха один раз в три года, а для специалистов старше 40 лет предусмотрены ежегодные отгулы. Дополнительные дни отдыха всегда можно взять за свой счет, если договориться с работодателем. "Всегда выгодно брать отпуск в те месяцы, когда много рабочих дней и мало праздников. Поскольку в ноябре 21 рабочий день, сильного влияния на уровень зарплаты в этом случае не будет и небольшой отпуск вполне можно взять и в ноябре", - добавляет адвокат Ирина Калинина.

Дизельный велосипед

Ситуация с демпфером показала, что опасно ломать уже работающий механизм и внедрять сомнительные налоговые новации

Константин Симонов

Ситуация с ценами на дизель и бензин на внутреннем рынке вызвала много эмоций и получила даже название "топливный кризис". Хотя такое словосочетание слишком эмоционально. На самом деле стоило государству вернуть полноценные выплаты по демпферу - и положение сразу же нормализовалось. Давайте немного разберемся в механике этой истории. Еще летом начали заметно расти экспортные цены на российскую нефть. А вот рубль, наоборот, заметно подешевел. Это привело к тому, что экспортная альтернатива, особенно по дизелю, стала заметно выгоднее.

Предвижу вопрос: "А почему у нас цена на бензин должна быть привязана к внешним рынкам?" Самое главное, о чем забывают эмоциональные сторонники административных запретов и фиксированных цен, заключается в том, что государство сознательно перенесло налоговую нагрузку в нефтяной отрасли с экспорта на добычу. Это именно то, что принято называть "большим налоговым маневром" в нефтяной индустрии. Напомню, он должен закончиться как раз в 2024 году. И экспортная пошлина вообще должна обнулиться.

Идея была простой - основной сбор с отрасли теперь не пошлины, а налог на добычу (НДПИ). Добывается ведь нефти заведомо больше, чем экспортируется, значит, казна оказывалась в серьезном плюсе. В этом и была цель реформы. Не забудем и еще один маленький нюанс. В формуле НДПИ есть прямая привязка к мировым ценам через один из коэффициентов. Таким образом, чем дороже нефть Urals на внешних рынках, тем больше размер НДПИ. Именно поэтому, чтобы иметь возможность платить повышенные налоги, нефтяники получили альтернативу: если более выгодно экспортировать нефтепродукты, это не возбранялось. А пошлинами экспорт уже не регулировался. Это был сознательный выбор государства - ему нужны были дополнительные доходы.

Но цены на внутреннем рынке заметно пошли вверх. Просто потому, что при такой системе налогообложения копании уходили в минус. И тогда в 2019 году был придуман демпфер. Государство возвращало нефтяникам часть собранных налогов за их согласие оставить на внутреннем рынке нужные объемы по ценам, рост которых не превышает инфляцию. Это важный момент, о котором все время забывают. Надо понимать, что основная выплата по демпферу покрывается дополнительными сборами по НДПИ. Данный механизм "вшит" в формулу НДПИ как еще один коэффициент (Кабдт).

В сентябре же в формулу демпфера решено было ввести коэффициент 0,5. Иными словами, уполовинить выплаты. А теперь добавим сюда два обстоятельства, о которых говорили в самом начале. Средняя цена на российскую нефть Urals при отгрузке из российских портов составляла в сентябре, по данным минфина, 83,08 доллара за баррель. Средний же курс рубля был выше 96 рублей за доллар. Это значит, что в сентябре баррель экспортной нефти стоил в среднем чуть дороже 8000 рублей. И налоги берутся именно с такой суммы. Чтобы вы понимали - в январе - марте цена была ниже 4000 рублей, в апреле - июне ниже 5000 рублей. Нефтяные компании не могли и платить налоги в полном объеме (особенно с учетом ряда изменений в НК РФ в 2022-2023 годах, повышающих налоговую нагрузку для отрасли), и держать низкие цены на внутреннем рынке. Расчеты показывают, что если взять ситуацию сентября, то без демпфера нефтяники просто получали бы убыток примерно в 60% от цены дизеля на заправке.

На самом деле у нас есть всего два варианта. Первый - действовать в советском стиле, устанавливать предельные цены, запрещать экспорт и отменять демпфер. Несложно догадаться, что будет дальше. Вы получите дефицит топлива, падение его качества, затем сокращение переработки, экспорта, обвальное падение налоговых сборов, рост социальной напряженности. Экономика государства пойдет в разнос.

Второй путь - уже придуман. И показал свою эффективность. Это демпфер. К чему изобретать велосипед? Собственно, это признало и правительство. Оперативно и разумно вернув прежнюю формулу. Правда, остался еще один вопрос. Платежи по демпферу по факту реализуются с задержкой в месяц. Поэтому в сентябре выплаты велись по августовским расчетам. Получается, что уполовиненный демпфер в сентябре не взымался. Отсюда и возник тезис о недополученных в бюджет доходах. Тезис на самом деле спорный. Просто потому, что изначально при официальном планировании бюджета вообще не шла речь об изъятии дополнительных средств из нефтянки через уполовинивание демпфера. И даже если в октябре вернуть компаниям из бюджета полный демпфер, их доход от продаж топлива на АЗС составит всего порядка 1%.

Так что нанести удар по ключевой бюджетонаполняющей отрасли - это так себе стратегия. Напомню, что нефтегазовые доходы федерального бюджета РФ должны увеличиться в 2024 году почти на 30% по сравнению с 2023 годом. Понятно, что государству сейчас остро необходимы деньги. Но не случайно на одном из совещаний президент Путин вспомнил про курицу, несущую золотые яйца - можно ее ощипать и сварить суп, но золота уже не будет.

Константин Симонов, генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности

В МВД предложили увеличить участковым размер ежемесячной надбавки за особые условия службы

Как совершенствовать работу самых народных полицейских - участковых, решали в среду, 25 октября, члены Общественного совета при МВД России. Президиум совета был собран в преддверии празднования 100-летия со дня образования института участковых уполномоченных полиции (отмечается 17 ноября).

Как оказалось, проблем в работе участковых хватает. И основная из них - перенагрузка, связанная в том числе с выполнением зачастую несвойственных им функций.

"Участковый сегодня у нас и акушерка, и дворник... он универсален. В итоге сводится это к непомерным нагрузкам, которые, естественно, сказываются на эмоциональном и психологическом состоянии сотрудников полиции", - указал председатель Общественного совета при МВД Анатолий Кучерена.

В курирующем работу участковых главке МВД об обозначенной проблеме знают. И заверяют, что делают все, чтобы разгрузить участковых как от бумажной волокиты, так и от выполнения несвойственных функций.

"В марте 2019 года издан приказ МВД "О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности". Он максимально конкретизировал круг функциональных обязанностей участковых, закрепил перечень лиц, в отношении которых принимаются индивидуальные меры воздействия, определил основания и механизм проведения этих мероприятий", - сообщил замначальника Главного управления МВД по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ генерал-майор Вадим Гайдов.

Замначальника управления организации охраны правопорядка в жилом секторе МВД Дмитрий Бочаров добавил, что участковых теперь стараются максимально оградить от суточных дежурств. "После таких дежурств сотруднику же отдохнуть еще надо, выходит, в это время нет никого на участке. Поэтому нам практически удалось уйти от этого", - отметил полицейский.

Вместе с тем в МВД признают, что участковые и после всех изменений выполняют немало функций. В первую очередь это касается сельских участковых, их у нас в стране работает более 17 тысяч человек. Всего же штат службы - 47 тысяч сотрудников, около 15 процентов в настоящее время - некомплект.

В 2022 году на долю участковых выпало 16 миллионов обращений. И это только те, что зафиксированы по базам документооборота. Устные обращения от граждан, которые участковые зачастую решают прямо на месте, нигде не фиксируются. В МВД подсчитали, что на одного участкового в среднем приходится около 400 обращений, или примерно по два в течение рабочего дня.

При этом сельские участковые выполняют еще и функции дознавателей, то есть непосредственно расследуют уголовные дела по некоторым статьям УК РФ. Их перечень, кстати, тоже был четко определен, чтобы участковым не приходилось заниматься лишней работой.

Также сельские участковые выполняют работу инспекторов ГИБДД, кроме того, на них возложены некоторые криминалистические функции, они же нередко оказывают жителям первую медицинскую помощь. "По сути это универсальные солдаты, или можно назвать их многостаночниками", - сказал генерал Гайдов.

Для мотивации участковых МВД уже направлены в правительство РФ предложения об увеличении им размера ежемесячной надбавки за особые условия службы с 20 до 35 процентов, а также о возможности внедрения льготной ипотеки.

Иван Петров

Новая российская автоматизированная самоходка 2С31 "Вена" прошла обкатку в зоне СВО

Сергей Птичкин

В СВО прошло боевую обкатку самоходное артиллерийско-минометное орудие 2С31 "Вена". Артиллеристы остались довольны.

"Вена" - прямая наследница артсистемы "НОНА", принятой на вооружение ВДВ еще в 1981 году. Название той артустановки - не женское имя, как могло бы показаться, а аббревиатурное сокращение от "Новое Орудие Наземной Артиллерии". Тогда это был поистине революционный скачок отечественной артиллерийской науки.

Нашим конструкторам удалось спроектировать и запустить в производство артиллерийскую систему, сочетавшую в себе функции пушки, гаубицы и миномета. В мире такого не делал никто, и на Западе нечто подобное появилось лишь в новом тысячелетии.

Интересная особенность - орудие системы "НОНА" проектировалось так, чтобы оно могло стрелять снарядами и минами калибра 120-мм, имевшимися в арсеналах армий НАТО. В советское время предусматривалось, что если бы частям ВДВ пришлось воевать на территории стран, входящих в этот блок, то они могли бы использовать трофейные боеприпасы. Сейчас в зоне СВО натовских снарядов и мин в достатке. Будем использовать.

"Новое орудие наземной артиллерии" настолько хорошо показало себя во время боевых действий в Афганистане, в которых участвовала Советская армия, что его решили доработать и выпускать в интересах Сухопутных войск. Поскольку "НОНА" создавалась для ВДВ, то ее базой стала боевая машина десанта БМД-2. Для сухопутной версии выбрали шасси боевой машины пехоты БМП-3.

В чем сила самоходной артсистемы 2С31? Она очень мобильна и оснащена новым комплексом управления огнем. Для "Вены" были разработаны новые боеприпасы повышенного могущества. По своей мощи 120-мм осколочно-фугасные выстрелы сравнимы со снарядами калибра 152-мм. Обеспечена высокая кучность стрельбы. Возимый боекомплект - 70 выстрелов, часть которых размещается в механизированных боеукладках, расположенных в башне.

В состав боекомплекта входят различные боеприпасы. В первую очередь, это специальные осколочно-фугасные артиллерийские снаряды с готовыми нарезами на ведущем пояске. Такими снарядами можно стрелять на дальность до 8,7 км, а их невысокая начальная скорость (367 м/с) позволяет вести стрельбу с большой крутизной траектории, что важно при боях в городе.

Важной характеристикой орудия и очень существенной при непосредственной поддержке войск на поле боя является его наименьшая дальность стрельбы. Для снаряда она составляет 1,7 км, а для мины - 400 м. Поэтому в боекомплект самоходки входят 120-мм минометные мины - осколочно-фугасные, осветительные, дымовые и зажигательные. Максимальная прицельная дальность стрельбы осколочно-фугасной миной - около семи километров.

Кроме классических снарядов и мин, в боекомплекте имеются активно-реактивные снаряды. Они стреляют на дальность до 13 км. "Вена" может стрелять также корректируемыми минами с лазерным наведением типа "Китолов" и новейшей "Гранью".

2С31 "Вена" способна автоматически корректировать свой огонь по результатам засечки разрывов, самостоятельно осуществлять разведку целей днем и ночью, вести прицельный огонь с закрытых позиций и прямой наводкой без предварительной подготовки огневой позиции. То есть в бой она вступает с ходу.

Место командира оборудовано специальной ЭВМ, с помощью которой обрабатываются и вводятся данные для стрельбы по целям, после чего орудийно-вычислительный комплекс определяет необходимые углы наведения орудия и номер заряда. Далее осуществляется наведение орудия с помощью специальных приводов горизонтального наведения башни и вертикального наведения орудия. Бортовая ЭВМ способна хранить информацию одновременно о 30 целях.

Если возникает необходимость обстрела незапланированной цели, то время на подготовку точного выстрела составляет не более 20 секунд с момента получения информации о цели.

Следует ожидать, что боевой опыт эксплуатации и применения "Вены" в условиях спецоперации поможет ей занять достойное место в войсках.

Как живут люди у передовой под Авдеевкой

Руслан Мельников

Донецкий пригород Авдеевка с 2014-го года считается одной из самых горячих точек. Но в последние дни здесь особенно жарко. На этом направлении активизировались боевые действия. При этом между Донецком и Авдеевкой, практически на линии боевого соприкосновения в полуразрушенных поселках живут люди, не пожелавшие эвакуироваться и оставить свои дома. Живут под непрекращающимися обстрелами, под свист и грохот мин, снарядов и ракет. И их не бросают на произвол судьбы даже сейчас.

Я присоединяюсь к главе Спартаковской сельской администрации Марине Асеевой, которая в очередной раз выезжает в обстреливаемые поселки. Ее повседневные будни, совсем не похожи на чиновничью кабинетную работу. В зону ответственности Марины Тимофеевны входят восемь небольших разбитых, но все еще населенных пунктов: Веселое, Спартак, Донецк-Северный, Яковлевка, Минеральное, Техник, Каштановая, Крутая Балка. Все они буквально подпирают передовую, но людей, оставшихся там, нужно снабжать хотя бы самым необходимым. Глава администрации занимается этим лично, планируя каждую поездку, как боевой рейд. Что и неудивительно: такие выезды не менее опасны, чем подвоз боеприпасов к линии соприкосновения. Сегодня нужно доставить хлеб в Спартак и Веселое. Кстати, в обеспечении хлебом жителей обстреливаемых поселков помогает давний друг Донбасса белорусский писатель Николай Гаврилов.

Невеселое Веселое

Ехать с пустыми руками не хочется. Спрашиваю, в чем еще больше всего нуждаются сейчас жители этих поселков. Как оказалось, воду и продукты недавно привозили администрация и волонтеры. А вот свечей в домах, лишенных электричества, не хватает. Обычных хозяйственных свечей.

В назначенное время ожидаем у развилки с запасом свечей. Машину загнали под дерево, но это больше для очистки совести: под редеющей осенней листвой уже не спрячешься от беспилотников. Это самая окраина обстреливаемого Киевского района Донецка. Вокруг -полуразрушенные дома и несмолкаемый грохот: "выходы" и "прилеты" почти без перерыва. Проезжает военная техника. А вот и гражданская машина - "Нива", забитая мешками со свежим хлебом. Едем за ней по разбитому асфальту, сворачиваем на грунтовку и колдобинистый переезд через железнодорожные пути. По днищу что-то скрежещет. Снова разбитый асфальт. Стела с посеченным осколками российским флагом. Разбитый памятник. Заросшие дворы и разрушенные дома. Пытаюсь найти взглядом хоть один уцелевший. Нет, на каждой стене следы осколков, каждый забор как решето, зияют дыры в местах прямых попаданий.

Въезжаем в поселок Веселое. Ничего веселого на самом деле здесь нет. Несколько человек, в основном пожилые люди, собрались в частном гараже. Это хоть какое-то укрытие. Машину - под дерево, быстрая разгрузка и раздача хлеба. Здесь все нужно делать быстро: любое скопление народа и любая активность - раздражающий фактор для операторов украинских беспилотников. Засекут - наведут артиллерию или пришлют "гостинец"-сброс. Судя по близким прилетам, пока у них неподалеку другие приоритетные цели, но кто знает, как все сложится в следующую минуту.

Сельчане просят подвести к холодам уголь и сетуют, что нет возможность пустить газ. Но ее сейчас, действительно, нет: все коммуникации разбиты, вести ремонтные работы под обстрелами, увы, нереально.

- Когда начинают стрелять, вы же прячетесь. А успеют ли спрятаться ребята, которые приедут к вам делать газ? - спрашивает Марина Асеева. Сельчане вздыхают, согласно кивают головами.

- Ладно, не будем плакаться, мы победим, - убежденно говорит за всех односельчан Василий Михайлович.

Пора уезжать. Глава и сельчане прощаются как родные:

- Ангела Хранителя вам! Спасибо, что держитесь.

- И вам Ангела Хранителя в дорогу. Спасибо вам, - Марину Асееву крестят вслед. Под грохот прилетов мы едем в Спартак. Этот поселок побольше, но людей здесь осталось немного. В Спартаке сейчас живет 40 человек.

За хлебом по одному

Многоквартирный двухэтажный дом. Холодные подъезды, переоборудованы под склад. Лестница и лестничная площадка уставлены баклажками с питьевой водой. Внизу - подвал-убежище. Квартиры заперты: в них уже не живут.

Местная жительница Валентина принимает у подъезда хлеб и раздает еще теплые буханки. Она здесь за старшую, процесс давно налажен. Спартаковцы за хлебом подходят постепенно. Так надо.

- Беспилотники летают: увидят скопление людей - начнется обстрел. Поэтому хлеб разбираем потихоньку. Знаем, когда привоз, и каждый приходит в свое время, - говорит Валентина. - Нас тут немного, так что можем договориться. Вот в этом доме (Валентина кивает на разбитые окна квартир) остались только я и Коля. На той улице живут двое: Сашка и Шатуха. Баба Рая - одна на улице Победы. На Советской еще один человек живет. Чуть больше на Киевской и Октябрьской. Две семьи живут на Чапаева…

Привезенные свечи оказались весьма кстати. Как рассказала Валентина, все коммуникации на Спартак шли от Авдеевки, и украинская сторона давно их отключила. И свет, и воду, и газ. Отопления здесь тоже нет. Инфраструктура разбита обстрелами. Из Донецка в Спартак провели воду и свет, но ВСУ снова разбили коммуникации. Под удар попала новая подстанция, и спартаковцы опять остались без электричества. Подачу воды тоже пришлось прекратить. А любая бригада ремонтников, которая приедет сюда, станет смертниками.

За хлебом подходит Галина. Она здесь родилась, живет на Спартаке с 1983 года.

- Стреляют сейчас так, что двери открываются и окна вылетают. Кассетами часто бьют. На улицу страшно выйти. И каждый день так. Но вчера вечером особенно жутко было, - рассказывает Галина.

Слышится свист. На соседней улице гремит взрыв.

- Отсюда до Авдеевки километров пять, а до передовой вообще рукой подать, - вздыхают местные жители.

Обращаю внимание на небольшую самодельную хибарку, прилепившуюся во дворе многоквартирного дома к опоре давно обесточенной ЛЭП. Она словно удерживает хлипкую конструкцию, сотрясающуюся от взрывной волны. Что это? Сельский магазинчик? Ларек?

- Да что вы! Никаких магазинов и ларьков у нас нет с 2014 года, - улыбается Валентина. - Продукты привозят волонтеры. Хлеб и воду - администрация. Это наш кайбаш. Ну времянка такая. Пойдемте покажу.

Заходим с холодной осенней улицы в натопленный балаганчик. Здесь тепло и по-своему уютно. В сложенной из кирпичей печке горит огонь. Диванчик, стол, одежда на гвоздиках, стеллаж с посудой. Дремлющие на лавке коты. Еще одна печка с газовым баллоном.

- Это у нас что-то вроде кухоньки. И кушать готовим, и можно погреться. Днем практически живем здесь. Приходим, если замерзли или надо чаек попить. Когда начались боевые действия и нам коммуникации отключили, соорудили печку, чтобы было на чем готовить еду. Потом установили стол и большой зонт. Когда стало холодать - поставили стены, - рассказывает Валентина.

Временное строение служит спартаковцам уже несколько лет.

- Здесь комфортнее, чем в квартире? - удивляюсь я.

- Конечно. Квартиры не топятся, окна разбиты. Очень холодно.

Снова звучит свист и взрыв. А хлипкая конструкция кайбаша не внушает уверенности.

- Но здесь же опасно.

- Да ненамного опаснее, чем в квартире. Туда тоже может прилететь. Например, у меня окна прямо на Авдеевку выходят. Нам и в крышу попало, и окна разбило. Крышу починили, окна вставили - и снова прилеты. Опять стекла повылетали, дырки в крыше. А в кайбаше хотя бы теплее. А если слышим, что свистит в нашу сторону, - бежим в подвал. Вон он, рядышком.

Кассета во дворе

За хлебом тем временем приходят все новые и новые люди. Некоторые приезжают на велосипедах с багажными корзинками для гуманитарки. Велосипед здесь популярный транспорт. Ему не так страшны разбитые дороги, он не нуждается в топливе, которое сюда сложно завозить. Да и одинокий велосипедист - не столь соблазнительная цель для вражеского дрона, как автомобиль. Ну а если обстрел - велик потерять не так жалко, как машину.

- Мой Лексус, - улыбается один из спартаковцев. - Да, модель так и называется Лексус-Украина. Раньше даже наклейка была. Уже стерлась. Поеду на нем к себе. Это далеко. Я живу в красной зоне, вам туда нельзя.

За хлебом подходит еще один житель поселка с двухколесным транспортом Александр.

- И ночью обстреливает, и днем, - вздыхает он. - Садишься на корточки в доме, когда гремит, ждешь. Кассет сейчас много летит. У меня во дворе кассетный снаряд разорвался. Одна кассета не сработала, так и лежит там. Хотите посмотреть? Ну пойдемте со мной.

Иду по разбитой дороге между разрушенными домами, снесенными и изрешеченными заборами. Где-то поблизости снова грохочет. И снова.

- С месяц по нам кассетами бьют, - продолжает сокрушаться Александр. - А как с ними быть, если не разорвалась, непонятно. К лепесткам-то мы привычные. Аккуратненько взял на лопату и вынес. У нас уже куча лепестков скопилась на окраине. А неразорвавшуюся кассету во дворе трогать боюсь, она ж, небось, взведенная. Ну, а как рванет? Пока просто накрыл ее железкой.

Близкий взрыв. И крик сзади "Ложись!" Поневоле дергаемся с Александром. Звучит смех: нас догоняет еще один житель поселка, потешающийся над нами под грохот обстрела. Спартаковские шуточки, блин!

Заходим во двор Александра. Большой кирпичный дом. Отопить его трудно, поэтому хозяин живет в пристройке-кухне с подаренной волонтерами печкой. На подворье - следы удара кассетным боеприпасом.

- Вот здесь карниз крыши пробило, и угол дома взрывом разворотило, я ломиком из кладки выковыривал сработавшую кассету. И на огороде ямки остались. Маленькие, но много. Вот здесь и там, и там, и там тоже. Кучно ложатся. Если в момент взрыва оказаться на открытом месте - не спрячешься, не будет возможности выжить. Снаряд сначала взрывается в воздухе - бубух! а потом много маленьких разрывов тух-тух-тух-тух-тух! По дому, по двору, по огороду. Особой разрушительной силы у нее нет, но кассета бьет сразу по большой площади, раскрывается, как спичечная коробка и лупит мелкими такими, как дробь осколками. - Мне показывают маленькие ржавенькие кусочки металла. Вроде несерьезные на вид, но страшно становится от мысли о том, в каком количестве летит такая мелкая смерть. - Все окна и двери разбило, бочки во дворе прошило. А вот неразорвавшаяся кассета.

Маленький темный цилиндрик с красным дном и белой лентой лежит посреди вымощенного плиткой двора. Мимо бегают собаки. Чтобы опасный предмет не задеть и чтобы хоть как-то обезопасить себя от самопроизвольного взрыва, хозяин накрыл его массивной железной емкостью.

- Надо бы военных пригласить, пусть дадут очередь из автомата - расстреляют эту штуку, - советует сосед.

Грохочет еще один "прилет". Заливается лаем собака.

- Миша, замолчи! - прикрикивает хозяин на пса. Разводит руками: - Люди привыкли, а собака никак не может привыкнуть. Пугается при близких взрывах.

Обращаю внимание на десятки голубей на крыше дома, пристройки, проводах, на разбитом взрыве карнизе. Птицы даже не вспорхнули от громкого взрыва. Но почему их так много?

- Так голубятня у меня. Все эти неспокойные годы держу голубей. Породистые, николаевские, - с любовью говорит Александр. - Вот голуби уже привыкли к нашему грохоту. Пшеницу им специально привожу, пропарю сейчас и покормлю. А завтра витамины буду давать, у меня все по науке. Зачем нужны здесь голуби? Так это у меня голуби мира. Мир ведь настанет когда-нибудь.

Марина Асеева за людей переживает больше, чем за собственное благополучие. У главы Спартаковской сельской администрации сейчас нет даже собственного жилья: Марина Тимофеевна живет на съемном, рядом с опасным местом работы. Причем, за время боевых действий ей пришлось переезжать 15 раз. Да и здание администрации сильно пострадало от "прилетов", так что помимо прочего сейчас приходится решать проблему с шифером на разбитой крыше. Но времени на это не хватает из-за частых поездок по селам.

Марина Асеева уже потеряла счет обстрелам, под которые попадала ее машина. Хуже всего приходится на открытых участках, где некуда свернуть и спрятаться, а на дороге прямо перед автомобилем вдруг начинают рваться снаряды и мины. Какое-то время для развоза хлеба воды и гуманитарки приходилось привлекать сторонних водителей. Благо, люди шли навстречу, соглашались рисковать. Лишь недавно у администрации появилась служебная "Нива", но этого недостаточно.

- Честно говоря, мечтаю о простом уазике-"буханке", - признается Марина Асеева. - Он бы закрыл многие проблемы. Много ли в "Ниве" увезешь? Хлеба загрузишь на пару поселков - и все. А мне приходится возить людям и воду, и пленку, чтобы разбитые окна и крыши закрывать и много чего еще. Да и общественным транспортом приходится работать. Автобусы ведь сюда под обстрелы не ездят, а людям хоть иногда и хоть как-то надо выбираться в город: деньги с карточки снять, купить что-то необходимое. Просят. Вожу, конечно, а что делать?

Если у кого-то из читателей есть возможность помочь администрации и жителям прифронтовой зоны и предоставить хотя бы старенькую "буханку" на ходу, можно обратиться в ростовский филиал "РГ". Телефоны в Ростове-на-Дону: (863) 261 91 41, (863) 261 91 45.

Российские военные сбили 24 украинских самолета и две ракеты ATACMS

Юрий Гаврилов

В последнее время ситуация на переднем крае серьезно изменилась. Это касается не только значительно выросших потерь противника, но и психологического настроя в ВСУ. По оценке наших бойцов, оно плохое.

Враг в панике. "Подступы все его знаем, ходы и выходы знаем, бьем, не щадим", - сказали в среду министру обороны Сергею Шойгу наши солдаты и офицеры. Этот разговор состоялся во время работы министра в группировке войск "Восток" на Южно-Донецком направлении спецоперации.

Там Шойгу в том числе проверил передовой пункт управления и заслушал доклады комсостава о текущей обстановке. Министру, в частности, рассказали о характере действий ВСУ и выполнении нашими войсками боевых задач на основных тактических направлениях.

Командующий группировкой "Восток" генерал-лейтенант Андрей Кузьменко доложил Шойгу о выполнении его поручения. Речь - о создании в войсках штатных подразделений применения дронов, укомплектовании их подготовленными специалистами и обеспечении всех таких формирований ударными и разведывательными беспилотными комплексами, включая FPV-дроны.

Кроме того, Кузьменко перечислил особенности тактики наших штурмовых отрядов. Так, по словам генерала, при выполнении боевых задач, в том числе по захвату опорных пунктов ВСУ, они активно взаимодействуют с разведывательно-огневыми комплексами.

Начальники родов войск и служб доложили министру обороны, как решаются вопросы организации контрбатарейной борьбы. А тыловики отчитались о готовности группировки к действиям в зимний период, обеспечении подразделений отопительными печами и другими средствами обогрева личного состава.

Выслушав этот рапорт, министр особо указал на необходимость своевременно и в полном объеме снабдить военнослужащих новым зимним обмундированием и сформировать дополнительный оперативный резерв такой формы и утепленной обуви.

По поручению Верховного главнокомандующего Сергей Шойгу вручил Золотые Звезды Героя России командиру отдельной 155-й бригады морской пехоты Тихоокеанского флота полковнику Михаилу Гудкову и командиру отдельной 810-й бригады морской пехоты Черноморского флота полковнику Олегу Власову. По указу президента РФ высокого звания их удостоили за мужество, героизм и умелое командование подчиненными соединениями, проявленные в ходе успешного отражения наступления противника.

Награды из рук министра также получили еще несколько отличившихся в боях военнослужащих группировки "Восток".

"Сегодняшняя жизнь, сегодняшняя обстановка говорит о том, что у врага все меньше и меньше возможностей. И меньше их становится благодаря исключительно вашей боевой работе. За это вам не только слова благодарности, но и высокие государственные награды. Я вас поздравляю! Здоровья и живыми домой. Это главное пожелание", - обратился к ним министр обороны.

Общаясь после церемонии с награжденными, Шойгу заметил, что в последние три-четыре недели захвачены и добровольно сдались в план много украинских военнослужащих. Наши бойцы и их командиры это подтвердили.

Один из военнослужащих вспомнил: буквально во вторник в наших руках оказались четыре мобилизованных из Львова. На допросе они рассказали, что сотрудники территориального центра комплектования - это аналог российского военкомата - отловили их в городе. И практически моментально отправили на передовую.

Шойгу также обратил внимание на большие потери боевых самолетов, которые за последнюю неделю понесли воздушные силы Украины. "У нас появились комплексы, которые сбили 24 самолета за пять дней", - сказал министр.

Его собеседники ответили, что тоже успешно поражают применяемые ВСУ артиллерийские системы М777 американского производства. "Но пока артиллерия противника доставляет много проблем. Принимаем меры", - признались военные.

В среду же в Минобороны России сообщили о перехвате сразу двух оперативно-тактических ракет ATACMS производства США.

Росреестр проработает новую схему расчета налога при сделках с недвижимостью

Росреестр проработает возможность расчета налога при продаже недвижимости в зависимости от величины кадастровой стоимости. Об этом рассказал руководитель Росреестра Олег Скуфинский, выступая на правительственном часе в Совете Федерации.

Сейчас в договорах купли-продажи стоимость недвижимости нередко занижается - чтобы минимизировать размер налога для продавца. В других странах используются различные механизмы для предотвращения таких ситуаций, отметил Скуфинский. К примеру, в некоторых странах государство имеет право выкупить недвижимость для госнужд именно по стоимости, указанной в договоре купли-продажи. Это устраняет желание манипулировать с ценами у продавцов и покупателей. В России было бы хорошо, если бы налоги взимались не с цены сделки, а с кадастровой стоимости помещения, считает руководитель Росреестра. При этом необходимо повышать точность кадастровой стоимости. Сейчас за ее определение отвечают регионы, и они используют разные программы и методики и, соответственно, получают разные суммы. Однако уже принято решение о переходе на единую платформу расчета кадастровой стоимости, рассказал Скуфинский. В этом случае кадастровая стоимость могла бы служить показателем для расчета налогов при сделках купли-продажи. "Мы этот вопрос с Минфином и налоговой службой можем проработать и подготовить соответствующие предложения", - отметил он.

В ближайшее время будет запущена в промышленную эксплуатацию единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных", рассказал также Скуфинский. Уникальная система была разработана буквально за год на отечественных технологиях, подчеркнул он. На территории пилотных регионов будут доступны новые цифровые сервисы для людей, инвесторов и органов власти.

Как сообщалось ранее, в рамках госпрограммы "Национальная система пространственных данных" к 2030 году планируется создать единую цифровую платформу пространственных данных и единую электронную картографическую основу, которые будут включать в себя сведения об объектах недвижимости, зарегистрированных правах на недвижимое имущество и государственной кадастровой оценке.

Как рассказал Скуфинский, сейчас все 17 услуг Росреестра, включая кадастровый учет, регистрацию прав и предоставление сведений, доступны на Едином портале госуслуг. С 1 марта этого года Росреестр совместно с Минцифры ввели в эксплуатацию ведомственную витрину Национальной системы управления данными. В результате на "Госуслугах" появился сервис, с помощью которого владелец недвижимости бесплатно получает экспресс-выписку из ЕГРН вместо 3 дней, буквально за 20 секунд. Уже предоставлено более 7 млн выписок, отметил руководитель Росреестра. С июля на портале доступны новые сервисы: "Поиск кадастрового инженера" и "Земельный участок на Дальнем Востоке и Арктике". Доля ипотечных сделок в электронном виде достигла 85%, регистрация обеспечивается за 13 часов.

Сроки регистрации недвижимости сократились с 2020 года в 3 раза - с 5 до 2 дней, отметил Скуфинский. Приостановления регистрации по бытовой недвижимости сокращены в десять раз и фактически сведены к нулю.

Важнейший вопрос - это качество информации, на основе которой в том числе принимаются управленческие решения, отметил Скуфинский. За последние несколько лет удалось сделать буквально прорыв в этом плане, подчеркнул он. Впервые в истории страны совместно с Росводресурсами в Единый госреестр недвижимости были внесены практически все зоны затопления и подтопления (на начало 2020 года было внесено около 1,5 тысяч зон из 8,8 тысячи, сейчас - уже 7 тысяч). До конца года совместно с Росимуществом будет завершена работа по сверке и регистрации федерального имущества и объектов государственной казны. Совместно с Рослесхозом исключены из ЕГРН 297 млн га задублированной площади. По итогам работы с Минкультуры поставили на учет более 5 тысяч объектов культурного наследия федерального значения (всего нужно поставить на учет около 14 тыс. объектов).

Количество объектов в ЕГРН, чьи правообладатели точно неизвестны, сократилось за последние годы на 9 млн (с 48 млн в 2020 году до 39 млн в нынешнем). Уточнены границы 6 млн земельных участков. "Бесплатно для людей исправлено более 750 тыс. реестровых ошибок и еще 300 тыс. исправим до конца года", - сообщил руководитель Росреестра. В результате выросли доходы региональных и местных бюджетов - на 300 млрд рублей по сравнению с 2020 годом. Например, в Татарстане добавилось 13 млрд руб., в Краснодарском крае 11 млрд, Пермском - 6, Иркутской области - 5 млрд.

При этом в ЕГРН есть еще 7,5 млн реестровых ошибок и пересечений. Это ошибки, накопленные в ведомственных и региональных реестрах за десятилетия, пояснил Скуфинский. Исправить их планируется к началу 2027 года.

Необходимо продолжить работу по снятию ограничений для вовлечения земли в оборот, считает Скуфинский. "Мы постоянно сопровождаем значимые для страны проекты и сталкиваемся с разного рода барьерами, которые препятствуют развитию регионов. Прежде всего - это существующие зоны с особыми условиями использования территории (охранные, санитарно-защитные, культурные, курортные, военные, природные), установленные, как правило, еще в советское время. Есть примеры, когда строительная площадка находится одновременно в 6 разных зонах ограничений. И инвесторы вынуждены тратить большое количество времени и сил на преодоление возникающих проблем. Необходимо современным взглядом посмотреть на эти ограничения с учетом сегодняшних технологий и реальной ситуации на земле. Решение этого вопроса позволит увеличить градостроительный потенциал территорий и упростить строительные процедуры", - сказал он. При этом, по целому ряду направлений и территорий необходимо, наоборот, принять меры по их сохранности и целевому использованию, считает Скуфинский. Например, не так давно на уровне закона был введен жесткий запрет на изменение назначения земельных участков, предоставленных для детских лагерей.

Около млрд рублей в год может сэкономить развитие технологий космической съемки территорий, рассказал также Скуфинский. Сейчас Росреестр использует пилотируемую авиацию, которая зависима от погоды, и частично беспилотники. Космические снимки у нас низкого разрешения. Однако в 2025-2028 годах разрешение снимков территорий из космоса предполагается повысить, это позволит экономить значительные средства, а также каждый квартал обновлять данные о территориях.

Марина Трубилина

Иностранные граждане с 26 октября могут встать на учет по месту пребывания через "Госуслуги"

Ирина Жандарова

С 26 октября у иностранных граждан появилась возможность встать на учет по месту пребывания в электронном виде с помощью портала "Госуслуги". При этом владелец жилья должен подтвердить поданную мигрантом заявку.

Новая норма дает возможность иностранному гражданину самостоятельно направить в электронной форме через портал "Госуслуги" уведомление о своем прибытии в орган миграционного учета, а также о прибытии своих детей, не достигших возраста 18 лет.

Собственник жилья, в котором встает на учет иностранец, также дает свое согласие в электронном виде через портал госуслуг. Поэтому для регистрации иностранца по месту пребывания необходимо, чтобы и у мигранта, и у владельца жилья были зарегистрированы личные кабинеты на портале.

Перевести услуги по постановке иностранных граждан на учет в электронный вид - это правильное решение, за которое выступали общественные организации, говорит председатель Экспертного совета МАТМ, член президиума Общественного совета при МВД России Владимир Волох. Это позволяет усовершенствовать контроль за пребыванием иностранных граждан в России. Ежегодно в страну въезжает 7-8 миллионов иностранных граждан, отмечает Волох, из них 2-2,5 млн - это трудовые мигранты. Также среди иностранцев много студентов и спортсменов, говорит он.

Часть мигрантов легко освоится с новой технологией, считает Волох, другим придется потратить время и разобраться. Обычно внедрение новых механизмов сопровождается сбоями, но в данном случае механизм уже проверен. Несколько месяцев назад появилась возможность подать заявку со стороны собственника на постановку на учет иностранных граждан на своей жилплощади, рассказывает независимый эксперт в сфере миграции Вадим Коженов. Со стороны мигрантов может быть больше отказов, так как все из них хорошо владеют русским языком, из-за чего они могут допускать ошибки при заполнении форм на портале.

В случае слишком долгого ожидания подтверждения постановки на учет Коженов советует иностранным гражданам лично идти в отдел по вопросам миграции и выяснять причины отсутствия ответа.

Электронная услуга постановки на учет, конечно, бережет время. Однако его все равно катастрофически мало. За две недели, которые даны мигранту с момента въезда на то, чтобы встать на учет, ему необходимо найти жилье, зарегистрироваться на "Госуслугах", дождаться ответа собственника, и получить подтверждение постановки на учет.

Нотариат сообщил о снижении тарифов за оформление жилья

В Федеральной нотариальной палате сообщили о резком снижении стоимости нотариального оформления сделок с жильем. В целом же граждане начали гораздо чаще обращаться к нотариусу для того, чтобы обезопасить себя при покупке квартиры.

Напомним, с 1 октября изменилась система оплаты нотариальных действий. Теперь введен единый тариф, состоящий из двух частей: федеральной и региональной. Незадолго перед этим министр юстиции Константин Чуйченко подписал приказ, утверждающий формулу расчета нотариальных тарифов. Сообщалось, что по некоторым социально значимым нотариальным действиям тарифы будут снижены на 20-30 процентов в зависимости от региона.

Но именно квартирный вопрос, пожалуй, является самым важным для граждан. Как сообщили в Федеральной нотариальной палате, после введения новой тарифной системы стоимость обращения к нотариусу стала еще ниже. Например, региональный тариф снизился на 44 процента в Краснодарском крае, на 41 процент в Нижегородской области, на 38 процентов в Татарстане, на 33 процента - в Ленобласти и на 35 процентов в Московской области.

"Посмотрим конкретные примеры, - рассказывают в нотариате. - Так, в Москве нотариальное удостоверение сделки купли-продажи квартиры стоимостью 10 миллионов рублей обойдется в 33 000 рублей. Возьмем квартиру за 7 млн рублей: в Санкт-Петербурге за гарантии нотариуса необходимо будет заплатить 25 700, в Московской области - 28 700, в Ленинградской - 29 000, в Сочи - 26 495, а в Нижнем Новгороде - 28 065 рублей. Удостоверение нотариусом сделки с жильем стоимостью 5 млн рублей обойдется жителям Казани в 22 890 рублей, Екатеринбурга - 24 630, а Ростова-на-Дону - в 22 000 рублей".

Эксперты подчеркивают: главное здесь не в том, что тарифы намного меньше, чем расценки коммерческих посредников. Здесь принципиально важен весь комплекс имущественных гарантий и дополнительных удобств, которые сегодня предоставляет нотариус. От правовой экспертизы сделки, проверки ее участников и стопроцентной имущественной ответственности нотариуса до его работы в режиме "одного окна".

"Последнее подразумевает то, что нотариус сам получает все необходимые сведения из государственных реестров, проводит правовой анализ сделки, удостоверяет ее и сам направляет документы в Росреестр для ускоренной регистрации перехода прав собственности - за один рабочий день", рассказывают в ФНП.

Кроме того, для удобных и безопасных расчетов по сделке можно воспользоваться депозитом нотариуса. Покупатель перечисляет нужную сумму на счет нотариуса в безналичной форме, а нотариус передает ее продавцу только после регистрации перехода права собственности в ЕГРН. Так продавец гарантированно получает оплату, а покупатель избегает рисков расстаться с деньгами и остаться ни с чем.

Если депозит нотариуса применяется для расчета по нотариально удостоверенной сделке, федеральный тариф не зависит от цены договора, он фиксирован и составляет 1500 рублей. Региональный тариф устанавливается в каждом регионе. Например, в Москве и Ленобласти это 1000 рублей, в Санкт-Петербурге - 1300, в Татарстане - 1150 рублей.

В первом полугодии 2023 года россияне удостоверили у нотариусов почти 282 тысячи сделок с жилыми помещениями (квартиры, комнаты, дома). Это на 9 процентов больше, чем по итогам такого же периода прошлого года, сообщают в нотариате.

Нотариус в силу закона несет полную имущественную ответственность за результат работы и за каждую свою ошибку платит реальными деньгами. В отличие от всех остальных участников рынка недвижимости. Если он ошибется, то компенсирует ущерб.

Владислав Куликов

Правительства России и Китая определили параметры сотрудничества стран до 2030 года

Владимир Кузьмин (Бишкек)

Премьер-министр Михаил Мишустин на два дня прилетел с рабочим визитом в столицу Киргизии. Сегодня весь его день пройдет в многосторонних заседаниях в рамках различных международных объединений, в которых состоит Россия, - ШОС, ЕАЭС, СНГ. А накануне глава правительства посвятил время двусторонним переговорам с партнерами.

Сразу после прибытия в Бишкек у председателя правительства РФ состоялись переговоры с премьером Государственного совета КНР Ли Цяном. Первая их встреча прошла в мае в Пекине, и премьеры сразу же взялись за восстановление системного сотрудничества между странами, которое было прервано еще несколько лет назад из-за пандемии коронавируса. Российско-китайские отношения всеобъемлющего партнерства и взаимодействия достигли беспрецедентного уровня и продолжают укрепляться, констатировал Мишустин в среду, вновь встретившись с визави. Он отметил, что правительства двух стран смогли выполнить решения лидеров России и Китая и определить параметры сотрудничества до 2030 года.

Торгово-экономическое взаимодействие Москвы и Пекина активно развивается, несмотря на сложную внешнюю конъюнктуру, подчеркнул российский премьер-министр. Новый рекорд в прошлом году установил товарооборот. "В январе-сентябре объем торговли увеличился еще на 27% - это по сравнению с аналогичным периодом 2022 года - до 16 триллионов российских рублей, или 1 триллиона 200 миллиардов китайских юаней", - отметил Михаил Мишустин. Уже свыше 90% трансграничных расчетов осуществляется в национальных валютах - в рублях и юанях.

Россия и Китай укрепляют партнерство в энергетической сфере. Наша страна, по словам председателя правительства РФ, наращивает поставки соседу нефти, природного газа, угля, электроэнергии. Не остается в стороне промышленная кооперация - готовятся новые совместные проекты, широкие возможности для взаимодействия лежат в области сквозных технологий. "Мы также ускоряем развитие транспортно-логистических маршрутов, приграничной инфраструктуры, увеличиваем экспорт российской сельскохозяйственной продукции, и в январе-августе объем поставок вырос почти в два раза: до 500 миллиардов рублей, или более 35 миллиардов юаней", - сказал Мишустин.

Ли Цян обратил внимание на высокий уровень взаимного политического доверия между Москвой и Пекином. "Сотрудничество Китая и России не направлено против третьих сторон и не подчиняется влиянию или диктату извне, - заявил премьер Госсовета КНР. - Оно ориентировано на обеспечение благосостояния наших народов, содействие развитию во всем мире и защиту международной справедливости".

В ходе недавнего визита в Китай президент России Владимир Путин провел переговоры с председателем КНР Си Цзиньпином. Лидеры, напомнил Ли Цян, наметили новые ориентиры дальнейшего сотрудничества. "Это новое начало наших отношений", - считает он.

Сегодня Михаил Мишустин примет участие в целом марафоне межправительственных саммитов. Откроет череду заседаний Совет глав правительств стран Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Она охватывает 26 государств. Участвующие в бишкекской встрече делегации намерены определить дальнейшие шаги по углублению практического и гуманитарного взаимодействия. Наша страна добивается реализации программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества до 2035 года и утвержденной на саммите ШОС летом этого года стратегии экономического развития объединения до 2030 года. По итогам заседания планируется подписание ряда отраслевых документов, в частности, концепции цифровой встречи покупателей и продавцов из региона ШОС, инициативы по изучению перспектив сотрудничества в сфере цифровой торговли между министерствами и ведомствами государств-участниц, отвечающими за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность.

После саммита ШОС начнутся мероприятия по линии Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и СНГ. Сначала состоится заседание Евразийского межправительственного совета в узком составе. В 2023 году в ЕАЭС председательствует Россия, которая поставила в качестве цели подписание нового документа долгосрочного стратегического развития организации. Правительственные делегации обсудят ход его подготовки. Им также представят доклад о мониторинге реализации основных направлений промышленного сотрудничества в рамках союза, а главы правительств рассмотрят механизмы финансирования совместных проектов в сфере промышленности. Поскольку в следующем году ЕАЭС исполнится 10 лет, планируется одобрить программу юбилейных мероприятий.

Расширенное заседание Евразийского межправсовета пройдет совместно с Советом глав правительств СНГ. В масштабе Содружества основное внимание будет уделено вопросам торгово-экономического сотрудничества и культурно-гуманитарного взаимодействия. Главы делегаций намерены утвердить Концепцию цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса и план мероприятий по ее реализации. Документ направлен на расширение кооперационных связей в энергетике, внедрение специализированных цифровых платформ. Ожидается согласование комплекса мероприятий для реализации соглашения о сотрудничестве в горно-металлургической отрасли, подписанного в 2016 году.

Путин выяснял, почему растут цены на курятину и как идет подготовка к зиме

Дмитрий Гончарук

На старте отопительного сезона профильным ведомствам стоит еще раз глубоко проанализировать все нюансы, "чтобы не рвалось там, где тонко", считает Владимир Путин. В среду президент провел по видеосвязи совещание с членами правительства о том, как ведется подготовка к зиме. Также на совещании речь зашла о развитии птицеводства и ценах на курятину.

Отопительный сезон полностью начался на территории 79 регионов, частично отопление запустили в республиках Адыгея и Крым, Краснодарском крае и Астраханской области. "В этих регионах, а также в Республике Дагестан и городе Севастополе готовы запустить отопление при наступлении холодов", - пояснил министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин. В целом уровень готовности многоквартирных домов к отопительному сезону составляет 99,6%, а объекты социальной сферы подготовлены на 99,9%, а коммунальная инфраструктура - на 99,4%. Речь идет о 72 тысячах котельных, 165 тысячах километров тепловых сетей, 706 тысячах километров сетей водоснабжения и водоотведения. "Сегодня паспорта готовности к отопительному периоду получило 661 муниципальное образование. В соответствии с графиком, работа идет до 15 ноября", - отметил глава минстроя. "То есть еще время есть и не все еще сделано, нужно внимательно посмотреть по поводу того, что пока не сделано, обязательно довести до конца", - отреагировал Владимир Путин на доклад министра.

Глава минэнерго Николай Шульгинов проинформировал президента, что все планы компаний по подготовке топлива к предстоящему осенне-зимнему периоду выполнены. "Подземные газовые хранилища заполнены до целевого уровня, гидроресурсы накоплены в достаточном объеме для прохождения осенне-зимнего максимума нагрузок", - рассказал он. На особом контроле министерства находится готовность инфраструктуры в четырех новых регионах.

Запасы газа в подземных хранилищах составляют рекордные 72,842 миллиарда кубометров, подтвердил глава "Газпрома" Алексей Миллер. Это на 180 миллионов "кубов" больше, чем к прошлому сезону. "Владимир Владимирович, "Газпром" к прохождению пиковых нагрузок предстоящей зимы готов", - резюмировал он. Объем северного завоза составляет 3,7 млн тонн, в регионы доставлено 75% продовольствия, лекарств, твердого топлива и 88% от запланированного объема жидкого топлива, сообщил глава минвостокразвития Алексей Чекунков.

Владимир Путин напомнил участникам совещания, что первый замруководителя администрации президента Сергей Кириенко в середине 1990-х был министром энергетики. "Его, молодого министра, учил тогдашний председатель правительства Российской Федерации Виктор Степанович Черномырдин, как нужно проходить осенне-зимний максимум. Он вам потом расскажет, - надо прислушаться, это были советы опытного руководителя", - подчеркнул президент.

"Климат, конечно, меняется, и всеобщее потепление глобальное очевидно, но Россия - северная страна, и отопительного сезона никто не отменял, - продолжил Путин. - Поэтому я вас очень прошу подойти ко всем вопросам, которые мы сегодня обсуждали, неформально. Все должно быть сделано своевременно". По его мнению, все стоит рассмотреть именно с практической точки зрения. "Чтобы в последний момент у нас не рвалось там, где тонко, чтобы люди не страдали от какой-то нерасторопности и центральных органов власти, и региональных, и муниципальных", - призвал глава государства.

Кроме того, во время совещания на связь с Кремлем прямо с птицеводческого предприятия вышли министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев и губернатор Подмосковья Андрей Воробьев. Порой их заглушало кудахтанье цыплят-бройлеров. Выслушав доклад главы минсельхоза, Путин задал вопрос: "Дмитрий Николаевич, то, что вы из курятника с нами общаетесь, это здорово. Это оживляет нашу сегодняшнюю работу... Но чего курятина так подорожала? Мясо птицы у нас с начала года выросло больше чем на 27%". В ответ Патрушев заверил, что меры принимаются, а сами производители мяса птицы уже начали понижать цену. "Предпосылок для увеличения цены в принципе экономических особо нет никаких, - уверял глава минсельхоза. - Переговорив с птицеводами, пришли к мнению, что они, чувствуя свою социальную ответственность, уже начали понижать цены на курятину. Надеюсь, что мы в ближайшее время увидим это". Он заверил, что мясо птицы будет также поступать из Беларуси и Казахстана, чтобы "чуть-чуть сбалансировать рынок". Президент призвал своевременно принимать такого рода решения - "тогда бы и роста цен не было бы такого".

В среду, 25 октября, президент также провел встречу с представителями религиозных объединений России.

Тем временем

Президент Владимир Путин по видеосвязи из ситуационного центра Кремля наблюдал за тренировкой сил стратегического сдерживания. Глава минобороны Сергей Шойгу доложил, что она проходит в соответствии с планом подготовки Вооруженных сил РФ под руководством президента. "В ходе нее будет отработана задача нанесения массированного ядерного удара стратегическими наступательными силами в ответ на ядерный удар противника", - сказал он. С докладом выступил и начальник Генштаба ВС РФ Валерий Герасимов.

Летом овощи дорожали, осенью начали дешеветь. Корреспонденты "РГ" выяснили, как обстоит ситуация в регионах и каких цен ждать зимой

Ольга Кондрева (Казань),Елена Шулепова (Брянск),Елена Мелихова (Астрахань)

В этом году не было привычного и заметного снижения цен на овощи и фрукты. Да и осенью, в разгар сбора урожая, они радуют не везде. За предыдущую неделю, по данным Ростатата, морковь подешевела в 65 регионах, яблоки - в 59. А помидоры - только в 11 и в целом по стране выросли в цене на 5,5% .

Если смотреть данные Банка России за сентябрь, - там вдохновителем продовольственной инфляции с июня остается плодоовощная продукция. Цены на нее по федеральным округам в годовом исчислении поднялись на 28-17%. Чего ждать от них дальше? Корреспонденты "РГ" прикинули виды на цены до конца года в самых овощных регионах. Поговорили с экспертами, их прогнозы, кстати, не совпали.

В Астраханской области, если сравнивать с августом, стоимость многих овощей снизилась процентов на 70. Розничные торговцы наконец могут себе такое позволить.

Набор на трехлитровую кастрюлю борща обойдется чуть больше ста рублей. Безусловно, помогает сбить цены небывалый сбор овощей. И за него астраханским аграриям пришлось побороться.

На Брянщине как никогда уродился картофель. Но что хорошо едокам, то не всегда радует производителя. "Картошки избыток, как следствие, закупочные цены очень низкие. К тому же есть проблемы с реализацией. Люди стали меньше есть картошки. Плюс проблемы с экспортом, надо готовить большой пакет документов",- переживает главный агроном одного из крупнейших картофелеводческих хозяйств области Константин Мельниченко. Сегодня закупка картофеля, по его словам, колеблется в пределах 6-7 рублей за килограмм, по сути, ниже себестоимости. На Брянщине много не очень крупных фермеров, у которых нет возможности хранить овощи длительный срок. Их задача - быстрее распродать, и, по мнению Константина Мельниченко, наряду с большим урожаем это и есть основная причина падения цен. Потом, когда мелкие фермеры все распродадут, крупные хозяйства начнут поднимать цены: спрос останется, а количество поставщиков на рынке уменьшится.

Сейчас, конечно, уже ничего не исправишь, но на будущее, как говорят брянские картофелеводы, есть варианты. Для стабилизации цен хорошо бы ввести систему госзаказов, считают они. Это поможет строить овощехранилища и сушилки, закупать технику. По оценкам экономистов, в Брянской области картофеля выращивают в 11-12 раз больше потребностей. И реализуют его далеко за пределами региона. По словам начальника отдела растениеводства департамента сельского хозяйства региона Нины Киневой, в этом году планируют собрать более 1,5 миллиона тонн картофеля. Картофелехранилищами регион неплохо обеспечен: мощность имеющихся - 750-800 тысяч тонн. Но для такого урожая, видимо, маловато будет. Радует, что начали строить новые хранилища. Но это уже история следующего урожая.

Продолжает дешеветь и капуста в Татарстане: с начала октября средняя розничная цена составляет 26,89 рубля за килограмм. Это почти на 19 рублей меньше, чем в августе и на 8 копеек меньше, чем в сентябре. Здесь, по мнению экспертов, снижение средних розничных цен на овощи борщевого набора (а с началом осени в республике подешевела не только капуста, но и картофель, морковь, репчатый лук и столовая свекла) - сезонное явление. И не связано с отсутствием свободного места для хранения нового урожая. Имеющиеся мощности в состоянии удовлетворить потребность в хранении произведенной продукции. Однако, по оценкам специалистов, капуста, например, подорожает к концу года на 7%. И это будет обусловлено не только сезонным фактором. Влияние на капустные цены окажут расходы на хранение, возрастающий спрос и дефицит предложения.

По данным Банка России, плодоовощная продукция в сентябре 2023-го по равнению с сентябрем 2022-го подорожала в Татарстане на 27,99%, в Брянской области - на 30,21 и в Астраханской - на 11,5%.

Ольга Лебединская, доцент кафедры статистики Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова:

- По динамике цен на плодовоовощную продукцию это лето действительно было необычным. Главным фактором удорожания на этот раз стало топливо. Например, в Краснодарском крае цена дизтоплива за лето выросла на 91%, взлетев с 56,5 тысячи рублей за тонну в июне до 108 тысяч в сентябре.

Еще одна причина - удорожание иностранных семян и запчастей. На динамику по рынку повлияла и инициатива отдельных ритейлеров, которые взяли на себя обязательство сохранять низкие цены и путем поддержания летних цен или их незначительного повышения пытались компенсировать будущие убытки. Тренд на рост цен сохранится. Особенно на скоропортящуюся продукцию: необходимость усиления обогрева в теплицах постепенно повысит цены на томаты, огурцы и зелень.

Вячеслав Чеглов, профессор базовой кафедры торговой политики Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова:

- Воспоминания о некотором снижении цен весной 2023 года, конечно, греют душу. Но его можно объяснить тем, что в зимний период цены на многие позиции овощей были загнаны необоснованно высоко. По принципу: "Новый год все спишет".

Да, дефляционные ожидания на рынке овощей и фруктов в августе не оправдались по ряду причин. И были они, на мой взгляд, необоснованными. Основная причина - шоковый эффект рубля. Затраты на импорт резко выросли, и на рынок поступила продукция по уже поднявшимся закупочным ценам. Что касается отечественных производителей, то у них выросли затраты. Подорожали, и заметно, топливо, электроэнергия, удобрения. Сельхозпроизводители вынуждены были поднять оплату труда в связи с инфляцией и оттоком работников-мигрантов. И импортеры, и наши производители пытались отыграть все это в ценах. Страховались.

Понятно, что новый урожай и устранение нашими партнерами временных трудностей привели к корректировке цен на прилавках. Можно ли ожидать снижения розничных цен на рынке фруктов и овощей дальше? Можно, поскольку сейчас внимание правительства и ФАС будет направлено на этот сегмент. В данной ситуации вмешательство государства оправданно, поскольку развитие инфляционного процесса ставит под удар намеченные экономические индикаторы.

Подготовила Татьяна Ткачёва

Минфин предлагает ограничить параллельный импорт алкоголя

Татьяна Карабут

Участники алкогольного рынка жалуются на наличие в магазинах потенциально опасного импортного алкоголя. Сейчас в рамках механизма параллельного импорта спиртное ввозят все желающие, и не всегда его безопасность подтверждена. Минфин предлагает блокировать в Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) данные о ввозе конкретного наименования и вида алкоголя, если в документах обнаружатся нарушения. Кроме того, предлагается запретить использовать в названии одного напитка разные виды алкоголя (например, пивной напиток "Мистер Сидр"). Проект постановления правительства об этом представлен на общественное обсуждение.

Сейчас ряд импортеров ввозят и выпускают на внутренний рынок алкогольную продукцию, безопасность которой не была подтверждена надлежащим образом. "В частности, выявляется фальсифицированная алкогольная продукция, факты нарушения правил и процедур оформления деклараций о соответствии, факты использования поддельных договоров с изготовителями при оформлении деклараций", - говорится в пояснительной записке к проекту.

Кроме того, из-за действия механизма "параллельного импорта" в Росалкогольтабакконтроль поступают жалобы на использование недобросовестными участниками рынка при подаче уведомлений о начале оборота в РФ деклараций о соответствии, которые фактически не подтверждены.

Чтобы исключить возможность неправомерного использования документов, подтверждающих качество импортного алкоголя и его безопасность, минфин предлагает блокировать в ЕГАИС фиксацию сведений о производстве или ввозе в РФ алкоголя конкретного наименования и его вида, а также информации об обороте такой алкогольной продукции, если декларация окажется просроченной или в ней будут выявлены другие нарушения. "Предлагаемые изменения снизят риски ввоза в РФ недоброкачественной алкогольной продукции", - считают авторы проекта.

Фактически речь идет о продукции, поставленной в рамках псевдопараллельного импорта - когда, с одной стороны, производитель через оптовика ввозит алкоголь по договору, а параллельно аналогичную продукцию пытается ввезти альтернативный поставщик при отсутствии договора с производителем. Далеко не все иностранные поставщики алкоголя ушли из России. Но продукцию оставшихся брендов теперь возят не только уполномоченные компании, но и, по сути, все желающие.

Или, например, бренд отсутствует в списке минпромторга, разрешенном к параллельному импорту, но кто-то ввозит эту продукцию в Россию. Правообладатель, эксклюзивный дистрибьютор может обратиться в Росалкогольтабакконтроль с просьбой заблокировать оборот такой продукции, пояснил президент Союза производителей алкогольной продукции Игорь Косарев.

Минпромторг включил алкоголь в перечень товаров, параллельный импорт которых в РФ разрешен, в ноябре 2022 года. В списке оказалось 38 зарубежных брендов, 30 из которых пришлось на виски - например, Bell"s, Jack Daniels, White Horse, Jim Beam, Macallan. По данным Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ), в категории виски на долю ушедших и приостановивших работу в России иностранных компаний приходилось 66% рынка.

Теоретически риск роста контрафакта существует, и государство старается избежать его, стараясь делать ставку на крупных, проверенных импортеров, говорит директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз. Впрочем, по его мнению, если такой контрафакт и есть на российском рынке, то он микроскопический: в целом категория виски невелика - в 2022 году в РФ импортировали 1,81 млн дал (при общих продажах алкоголя почти 200 млн дал), отмечает эксперт. Сомневается в возможности провоза "левого" алкоголя и руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин. По его словам, эта продукция прошла все таможенные процедуры, что гарантирует ее легальность.

Другое предложение минфина в проекте постановления - о запрете использовать в названии алкогольных напитков сразу несколько видов спиртного. Допустим, пивной напиток не может быть одновременно сидром. Летом 2023 года в нескольких регионах России случилось массовое отравлением напитком "Мистер Сидр", в котором обнаружили метанол. Скончалось 36 человек. А всего пострадало более 100 человек.

"Изменение позволит предотвратить появление на рынке алкогольной продукции, вводящей потребителей в заблуждение и не соответствующей требованиям технического регламента", - считают авторы проекта.

Верховный суд РФ разъяснил, какую квартиру банкрота можно считать элитной

Наталья Козлова

Очень интересное дело рассмотрел Верховный суд РФ. Его Судебная коллегия по экономическим спорам изучала не совсем обычный вопрос - какое жилье должно оставаться у банкрота? Встал подобный вопрос вот почему.

Известно, что отечественные суды защищают граждан-должников в банкротных делах и исключают жилье из конкурсной массы, если это единственная недвижимость, пригодная для жизни. И это совершенно правильно.

Но, как показала практика подобных дел, а их в последние годы становится все больше, квартира квартире рознь. Есть небольшое жилье в панельных старых "хрущобах" и есть огромные квартиры в современных, очень дорогих жилых комплексах. Так все ли жилье должно оставаться у банкрота? Ведь иногда стоимость имущества в несколько раз больше, чем требования кредиторов. Так оказалось и в деле, которое рассмотрел недавно Верховный суд.

Речь в этом споре шла о квартире в центре столицы, цена которой существенно больше всех долгов. Финансовый управляющий и кредитор в судах говорили, что эту роскошь надо продать, и они предусмотрели покупку нового жилья для банкрота. Так что его права вообще не нарушаются.

А теперь расскажем важные детали этого интересного спора, который заметил портал Право.ru.

Год назад одну даму, которой принадлежала рухнувшая фирма, признали банкротом. Спустя несколько месяцев по инициативе фирмы-кредитора, которую она раньше возглавляла, созвали собрание всех, кому женщина задолжала деньги. Там решили включить в конкурсную массу и квартиру бизнесвумен, которая находилась в очень солидном московском жилом комплексе.

Располагался этот комплекс в элитном месте - на Котельнической набережной столицы, и площадь квартиры в нем была больше ста метров.

На том же собрании кредиторы одобрили положение о порядке реализации этого имущества.

Понятно, что предпринимательнице такой поворот не понравился. По словам должницы, эта недвижимость - единственное место, где она может жить с детьми. Правда, еще она владела участком в Московской области, который подарила дочери. Ту сделку признали недействительной и вернули недвижимость в конкурсную массу.

В итоге спор об элитной квартире дошел до суда. И три судебные инстанции встали на сторону предпринимательницы и исключили квартиру на Котельнической набережной из конкурсной массы. Суды пришли к выводу, что нельзя нарушать право должника на единственное пригодное для жизни жилье. Те, кому дама была должна, с таким решением не согласились.

Вот в таком виде спор дошел до Верховного суда РФ. А там материалы дела изучили и не согласились с выводами судов об исключении из конкурсной массы квартиры в элитном доме.*

Было подсчитано - квартира стоит больше 108 миллионов рублей, а в реестр включены требования кредиторов на 22 миллиона. Те, кто настаивал на реализации жилья, в суде доказывали, что эту квартиру нельзя продать дешевле 40 миллионов рублей. Но даже такая - минимальная цена в 40 миллионов - вполне достаточная сумма для того, чтобы приобрести даже и не одну квартиру в Москве.

Представитель тех, кто давно ждал выплат по долгам, приводил следующие аргументы. Он сказал, что в документе о возможности реализовать квартиру прописаны определенные условия.

Так, площадь замещающего жилья будет не меньше, чем норма жилья на человека в Москве - 18 квадратных метров. И еще, что право собственности женщины на прежнюю квартиру прекращается не раньше, чем на нее оформят новую.

Представитель тех, кому была должна предпринимательница, заявил, что в положении, одобренном кредиторами, они предусмотрели: должница сама может указать, что ей необходимо. Так что гражданке не ставят жесткие условия. Но по непонятной причине местные суды на такие факты никак не отреагировали.

На том заседании суда было дано слово и представителю предпринимательницы. Он заявил, что квартиру, о которой идет речь, гражданка приобрела на честно заработанные деньги. И уже поэтому ее нельзя забирать и выставлять на продажу.

А еще он заметил, что в этом деле нет доказательств роскошности этой недвижимости.

И вообще, по мнению представителя предпринимательницы , в нашем отечественном законодательстве просто нет никаких критериев такого понятия, как "шикарное жилье".

Посовещавшись, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда отменила все акты нижестоящих судов, которые были приняты в пользу предпринимательницы.

Теперь дело вернется в самую первую инстанцию, где его будут пересматривать заново.

Мы не можем предсказать будущие решения, но уже то, что Верховный суд не согласился оставить роскошную квартиру в элитном жилом комплексе ее хозяйке в связи с аргументом, что это единственное жилье, которое нельзя трогать, говорит о многом. Можно предположить, что новое решение будет в пользу кредиторов, которые понимают, что без крыши над головой их должница не останется.

*Определение ВСА40-109376, 2021

Володин: В результате повышения МРОТ заработная плата вырастет у 4,8 млн человек

Татьяна Замахина,Ольга Игнатова,Ирина Жандарова

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) с 1 января 2024 года повысят на 18,5%, до 19 242 руб. Такой законопроект кабмина Госдума приняла в первом чтении.

Документ был внесен в пакете с проектом федерального бюджета на 2024-2026 годы. Повышение произойдет на 10% дополнительно к тому, что планировалось ранее. В нынешнем году минималка составляет 16 242 руб.

Как напомнил председатель Госдумы Вячеслав Володин, увеличить минимальный размер оплаты труда на 18,5% поручил президент РФ Владимир Путин. "Важное решение, которое защитит людей, повысит реальные доходы. В результате его реализации заработная плата вырастет у 4,8 млн человек", - сказал спикер. Он также обратил внимание, что от величины МРОТ зависит размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, больничных и других обязательных выплат социального страхования.

"Это бюджетообразующий законопроект, который Госдума рассмотрела в приоритетном порядке в преддверии первого чтения проекта закона о федеральном бюджете на 2024-2026 годы", - пояснил председатель ГД. Регионы для повышения МРОТ получат в следующем году дополнительные дотации в размере 108 млрд руб.

МРОТ в 2024 году будет больше прожиточного минимума на 14,2%, сообщила депутатам замминистра труда и социальной защиты РФ Елена Мухтиярова. "Планируется этот разрыв увеличивать", - сказала она. Мухтиярова также напомнила народным избранникам, что федеральный размер минималки не окончательный. "У регионов есть полномочия, которые связаны с установлением МРОТ на конкретной территории - минимальной заработной платы. И 42 региона таким полномочием воспользовались", - отметила она. Кстати, в целом в РФ отмечается высокий прирост по средней заработной плате граждан, в текущем году прогнозируется увеличение средней зарплаты почти на 13%, добавила замминистра.

Член Комитета по бюджету и налогам Никита Чаплин напомнил "РГ", что минэкономразвития по итогам 2023 года ожидает инфляцию на уровне 7,5%, а в 2024 году она, согласно прогнозу, снизится до 4,5%. "В прошлом году МРОТ вырос на 6,3%, а в этом году на 18,5%. То есть по сравнению с предыдущим годом мы видим рост практически в 3 раза", - сказал депутат. По его оценке, эта мера нужна, чтобы защитить уязвимые категории граждан и "сыграть на опережение" инфляции. Кроме того, ежегодно с 1 февраля будет индексироваться пособие по безработице в размере не менее уровня инфляции.

Член Комитета по бюджету и налогам Никита Чаплин в комментарии "РГ" напомнил, что минэкономразвития по итогам 2023 года ожидает инфляцию на уровне 7,5%, а в 2024 году она, согласно прогнозу, снизится до 4,5%. "В прошлом году МРОТ вырос на 6,3%, а в этому году - на 18,5%. То есть по сравнению с предыдущим годом мы видим рост практически в три раза", - обратил внимание депутат.

По его оценке, эта мера необходима, чтобы защитить уязвимые категории граждан и "сыграть на опережение" инфляции. "Кроме того, ежегодно с 1 февраля будет индексироваться пособие по безработице в размере не менее уровня инфляции", - добавил парламентарий.

Член думского Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Екатерина Стенякина подчеркнула, что повышение затронет бюджетников и коммерческий сектор. "По мнению экспертов, оно даст дополнительный стимул российской экономике, - сказала она. - Если вы повышаете платежеспособность населения, значит, вы повышаете потребительский спрос. Если вы повышаете потребительский спрос, значит, производители должны производить больше товаров и услуг, а это и означает рост экономики".

"Считаю, что его увеличение поможет выровнять размер зарплат неквалифицированных специалистов и поднять общий уровень благосостояния граждан, - добавил зампред думского Комитета по экономполитике Сергей Алтухов. - Основная задача этих индексаций - сокращение бедности в стране и устранение дисбаланса неравенства доходов".

Еще одним неочевидным эффектом повышения МРОТ он назвал повышение ценности рабочей силы. "То есть бизнес должен учитывать это при расчете своих стратегий производства, вкладывать в повышение производительности труда, автоматизировать и оцифровывать производственные процессы, работать над созданием стратегического кадрового резерва", - пояснил депутат.

Но ключевая задача повышения МРОТ - качественное улучшение жизни людей, подчеркнул Алтухов. "С 2025 года будет сделан пересмотр коэффициента расчета в сторону повышения до 48% медианной зарплаты, - напомнил он. - Это позволит увеличить размер социальных выплат по безработице, больничных, а также пособий по беременности и родам. То есть, попадая в трудные жизненные ситуации, человек сможет уверенно рассчитывать на поддержку государства".

Представители парламентской оппозиции хоть и поддержали документ, но призывали более активно поднимать "минималку". Так, председатель партии "Справедливая Россия - За правду" Сергей Миронов предложил увеличить ее до 50 тыс. руб. "На 3 тысячи рублей МРОТ увеличится, и это хорошая добавка, но мало", - считает он.

Более скромное повышение МРОТ, но все же выше, чем в правительственном варианте, предложили в ЛДПР - до 30 тыс. рублей, такой законопроект тоже есть в думской повестке.

Но даже нынешнее повышение МРОТ на 18,5% с 1 января 2024 года позволит поднять заработную плату 10-12% российских занятых, такая доля населения получает зарплату вблизи МРОТ, по данным Росстата, рассказал "РГ" Павел Селезнев, декан факультета международных экономических отношений Финансового университета при правительстве РФ. "Если говорить о росте зарплат в связи с повышением МРОТ, его будет затруднительно выделить из общего повышения, связанного с ростом реальных зарплат в связи с развитием экономики. По нашим оценкам, рост реальных зарплат в 2023 году может составить от 3 до 5% в реальном исчислении за вычетом инфляции", - пояснил Селезнев.

"Безусловно, рост МРОТ повлияет и на увеличение системы базовых окладов. Однако этот рост будет происходить в размере меньшем, чем рост МРОТ, на уровне общей индексации фонда оплаты труда бюджетников", - поясняет профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов. Ну, например, зарплата сотрудника состоит из базовой части и различных премий. Если базовая часть - оклад - сейчас составляет 17 тысяч, то его все равно нужно будет поднять до нового уровня МРОТ. Однако такой политики придерживаются в основном в организациях, которые получают деньги из бюджета. С бизнесом все сложнее. "После того как в 2007 году из Трудового кодекса РФ было исключительно понимание МРОТ в смысле базовой ставки, которая не включает в себя премии, надбавки за интенсивность труда, квалификацию и т.п., работодатель может платить МРОТ, включая в него практически все надбавки. Исключение составляют только компенсации за особые условия труда", - отмечает Сафонов.

Сейчас, как уточняет адвокат Виталий Ревзин, в ст. 133 Трудового кодекса написано, что МРОТ- это месячная заработная плата работника, которую ему обязан выплатить работодатель. "Но заработная плата может состоять из нескольких частей. В том числе она включает в себя и оклад. Отсюда можно сделать вывод, что оклад, который меньше установленного МРОТ, вполне законен. А вот окончательная получаемая работником месячная заработная плата быть меньше установленной законом нормы не может", - считает юрист.

Доцент базовой кафедры Торгово-промышленной палаты РФ " Управление человеческими ресурсами" Людмила Иванова-Швец отмечает, что если заработная плата состоит из оклада и стимулирующих выплат, то будут работодатели, которые повысят оклад, при этом сократив премии. К тому же не стоит забывать, что мелкий бизнес в основном платит эти премии "мимо кассы".

Глава Роскомнадзора Андрей Липов: Блокировать YouTube никто не собирается

Олег Капранов

Россияне смогут обращаться за защитой своих персональных данных в специально созданный центр, а сам уведомительный порядок сбора и обработки персональных данных могут пересмотреть. Об этом рассказал журналистам на встрече глава Роскомнадзора Андрей Липов.

Порядок сбора персональных данных поменяют

Пользователю сложно следить за тем, кто и для чего собирает его персональные данные. Потому уведомительный порядок сбора данных стоит поменять, считает глава Роскомнадзора.

"Технологии очень быстро развиваются, количество сервисов растет, львиная доля отношений перешла в онлайн. Насколько гражданин теперь осознанно дает бесчисленные согласия, запоминает, кому и на что их дал, способен проверить взятые обработчиком обязательства? Да и так ли уж обоснована тем же бизнесом обработка всего перечня персональных данных, которые он требует у пользователей. Возможно, стоит по-другому взглянуть на существующий уведомительный характер обработки персональных данных, предусмотренный действующим законом. И в первую очередь для обработчиков существенных объемов персональных данных можно было бы обсудить необходимость предварительной проверки адекватности защиты ими своих систем учета", - говорит Липов.

По его словам, у государства должны быть крупные доверенные партнеры в информационном пространстве, которые способны обеспечить защиту больших объемов персональных данных. Один из них уже есть.

"Сейчас человек зачастую оказывается в ситуации один на один с операторами данных. Для того чтобы помочь россиянам, мы создали Центр правовой помощи гражданам в цифровой среде, который бесплатно защищает их интересы в гражданских правовых взаимоотношениях с бизнесом по вопросам, возникающим при обработке персональных данных", - рассказывает Липов.

Блокировать YouTube пока не будут

"Люди YouTube активно смотрят. Вопрос стоит о разумности мер - мы получим больше негатива или позитива от того, что YouTube будет заблокирован. Необходим баланс, и мы с коллегами, которые за это отвечают, стараемся этот баланс сохранить".

А что касается разблокировки Instagram и Facebook (принадлежат Meta, компания признана в России экстремистской и запрещена), "на сегодняшний день предпосылок для этого нет", - считает Липов.

Линии связи защитят дополнительно

"Узлы мобильной связи, узлы широкополосной связи, узлы трансграничной связи - все эти сегменты сегодня закрыты на 100% при помощи технических средств противодействия угрозам (ТСПУ). Мы достигли этого показателя в августе. При этом уже установленные технические средства нуждаются в постоянной модернизации, в первую очередь из-за роста объема трафика. Эта проблема будет решаться установкой дополнительного оборудования.

"На новых территориях ситуация сегодня выглядит более сложной. В основном оборудование ТСПУ там установлено. В то же время в этих регионах идет активное развитие сетей связи", - отметил глава Роскомнадзора.

VPN-сервисы доступны для бизнеса

"У российских компаний нет проблем с VPN-сервисами. В случае если какие-либо проблемы с использованием VPN-сервисов возникают, они решаются очень оперативно - в течение 2-3 часов. Компания обращается, мы оперативно анализируем, почему ее сотрудникам нужно использовать VPN-протокол. Это часть нашей работы.

Больше года эта деятельность ведется через отраслевые министерства.

Всегда, когда идет проверка технологического решения, каждое профильное министерство за 45 дней отлаживает процесс работы с отраслевыми компаниями. Компаний, находящихся у нас в белых списках, много - 12 тысяч IP-адресов. Их предоставили сами компании, чтобы обеспечивать шифрованный доступ в рамках своей корпоративной сети", - отметил Липов.

Безопасность сетей связи укрепят

"По итогам последних учений выявлены проблемы, связанные с живучестью сетей связи в условиях преднамеренного воздействия на линии и сооружения связи. Прекращение работы отдельных сетевых объектов может оказать влияние на доступность услуг связи во всем субъекте РФ", - заявил Липов.

По его словам, для повышения уровня безопасности сетей связи "уже разработан проект концепции правового регулирования и проект федерального закона о первичных сетях связи". "Рассчитываем, что в ближайшее время соответствующие поправки в закон о связи будут приняты", - сказал он.

Всего, по данным ведомства, за четыре года Роскомнадзор провел шесть учений по устойчивости и безопасности рунета, результаты которых "стали базой изменений в законодательство и разработки новых инструментов безопасности наших сетей связи и систем".

Оборудование для сетей расширят

"Мы предлагаем, чтобы понятие "первичная сеть" и требования к ней появились в законодательстве. Они прежде всего коснутся крупных инфраструктурных операторов связи. Для реализации требований им потребуется соответствующим образом достроить, дооборудовать и обеспечить необходимый уровень резервирования своих сетей связи. К небольшим операторам эти требования предъявляться не будут. В настоящее время идет обсуждение текста проекта со всеми заинтересованными сторонами, прежде всего с операторами связи. Они согласны двигаться в этом направлении. И мы в этом году рассчитываем, что придем с отраслью к единому мнению по положениям законопроекта. Все понимают важность этого вопроса. Мы отталкивались от исследования отраслевого проектного института "Гипросвязь", так что предложения имеют под собой научно-техническое обоснование.

Необходимость разработки поправок в законодательство стала очевидной по итогам проведения учений по безопасности и устойчивости сетей связи, сказал глава Роскомнадзора. По его словам, в ходе учений было выявлено, что деструктивное воздействие на ключевые объекты сетевой инфраструктуры приводило к отключению услуг связи на значительной территории.

В советские годы обеспечивалось резервирование сетей связи. Это обеспечивало требуемый уровень устойчивости. Тогда учитывались такие важные параметры, как надежность, живучесть, восстанавливаемость сетей связи. От них отказались в 90-е годы, когда мы двигались к бурному и интенсивному развитию сетей связи. Сейчас необходимо вернуться к вопросам живучести и восстанавливаемости сетей связи", - отметил глава Роскомнадзора.

В отрасли поддерживают новации

Идею введения требований к первичным сетям поддерживает один из инфраструктурных операторов. "Ростелеком" поддерживает идею. "Ждем публикацию подзаконных актов, разъясняющих требования", - прокомментировали "РГ" в компании.

Руководитель информационно-аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков отмечает, что государство ограничило доступ к определенным интернет-ресурсам по объективным причинам, потому и ожидать разблокировки Instagram и Facebook (соцсети запрещены в России, принадлежат корпорации Meta, которая признана в РФ экстремистской), в ближайшее время не стоит. А вот альтернатив YouTube пока нет. "Надеюсь он продолжит работать в России", - говорит эксперт. "Что касается VPN, то важно сохранить этот инструмент с учетом того, что часть важных интернет-ресурсов отнюдь не развлекательного характера заблокировано не с российской стороны. Во многих странах интернет-запросы из России просто блокируются по IP и без VPN туда не зайти Это может быть сайт с обновлениями ПО, фармацевтический каталог или другой важный ресурс", - указывает эксперт.

При этом нужно повышать степень устойчивости рунета. Он должен работать даже в условиях отключения от всемирной сети, подчеркивает Кусков. По его мнению, закон о персональных данных сегодня почти не работает. "Происходит массовая их утечка как в различных коммерческих компаниях, так и у операторов персональных данных. При этом пользователь находится в уязвимом положении. Часто без предоставления таких данных невозможно получить услугу. С этим нужно что-то делать, менять принципы работы с такими данными и ужесточать наказание за такие утечки", - констатирует эксперт.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 26 октября 2023 > № 4505865 Андрей Липов

Заседание Совета глав правительств государств – членов Содружества Независимых Государств

Список глав делегаций, принимающих участие в заседании Совета глав правительств государств – членов Содружества Независимых Государств:

Заместитель Премьер-министра Азербайджанской Республики – Шахин Абдулла оглы Мустафаев;

Вице-премьер-министр Республики Армения – Мгер Гербертович Григорян;

Премьер-министр Республики Белоруссия Роман Александрович Головченко;

Премьер-министр Республики Казахстан – Алихан Асханович Смаилов;

Председатель Кабинета министров Киргизской Республики – Руководитель Администрации Президента Киргизской Республики, Председатель Совета глав правительств СНГ – Акылбек Усенбекович Жапаров;

Председатель Правительства Российской Федерации – Михаил Владимирович Мишустин;

Премьер-министр Республики Куба – Мануэль Марреро Крус (в формате видеообращения);

Премьер-министр Республики Таджикистан – Кохир Расулзода;

Заместитель Председателя Кабинета министров Туркменистана –Ходжамырат Гельдимырадов;

Премьер-министр Республики Узбекистан – Абдулла Нигматович Арипов;

Генеральный секретарь Содружества Независимых Государств – Сергей Николаевич Лебедев;

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии – Михаил Владимирович Мясникович.

Выступление Михаила Мишустина:

Уважаемые коллеги!

Рад приветствовать всех участников на заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

Хочу ещё раз поблагодарить уважаемого Акылбека Усенбековича и наших киргизских коллег за отличную организацию всех мероприятий.

Мы собрались в таком широком составе, чтобы обсудить наиболее важные вопросы развития нашего общего региона в период глубоких геополитических трансформаций, чтобы шире взглянуть на насущные проблемы, обменяться опытом взаимодействия в самых различных областях.

Мы считаем безусловным приоритетом укрепление связки между Содружеством Независимых Государств и Евразийским экономическим союзом. Она повысит устойчивость региона к внешним вызовам, раскроет экономический, торговый и инвестиционный потенциал наших стран.

В текущем году Россия председательствует в органах Евразийского экономического союза. Хочу поблагодарить всех партнёров за продуктивную совместную деятельность по реализации определённых Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным приоритетов.

Среди них – подготовка нового документа долгосрочного планирования развития евразийской интеграции. Он призван стать фундаментом для формирования облика союза на перспективу, с учётом накопленного опыта и современных тенденций.

Важно продолжить укреплять технологический суверенитет и общую промышленную базу в ключевых отраслях экономики. Весной лидеры «пятёрки» приняли изменения в Договор о союзе, предусматривающие наднациональный механизм поддержки промышленной кооперации. Надо запустить субсидирование таких проектов уже со следующего года.

На наш взгляд, требуются дополнительные меры по скорейшему внедрению собственных передовых решений. Нам следует перейти к практической координации научных исследований в приоритетных областях и обеспечить коммерциа­лизацию полученных результатов.

Значимым направлением считаем создание общих энергетических рынков. Сегодня мы утверждаем правила взаимной торговли электроэнергией, а также документ по определению и распределению пропускной способности соответствующей инфраструктуры участников союза. Это важный шаг на пути укрепления интеграции в энергетической отрасли.

Отдельно необходимо работать над расширением использования мирного атома для достижения целей устойчивого развития союза.

Широкие возможности открывает цифровая повестка. Нужно скорее запустить общие процессы интегрированной информационной системы. Инфраструктура трансграничного пространства доверия и защищённые каналы связи, передачи данных находятся в высокой степени готовности. Переход к их промышленной эксплуатации поможет обеспечить бесперебойное взаимодействие наших уполномоченных органов.

Говоря о внедрении современных решений, хочу отметить, что мы уже увидели выгоды, которые они приносят. Речь идёт, например, об электронных навигационных пломбах, коллеги сказали. В пилотном режиме с использованием таких устройств союзного образца выполнено более 600 перевозок. Применение электронных пломб позволит осуществлять бесшовный транзит товаров.

Развитию торговли будет способствовать реализация Соглашения о гармонизированной системе определения происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории союза, которое сегодня также подписано. Оно в том числе устанавливает единые механизмы для экспортёров при работе с третьими странами, что позитивно повлияет на внешнеэкономическую деятельность участников «пятёрки» с зарубежными партнёрами.

Мы также продолжим устранять ограничения на внутреннем рынке. В текущем году ликвидировано восемь барьеров, за всё время существования союза – 67. И важно не допускать появления новых препятствий для свободного движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

Уважаемые коллеги! Несмотря на турбулентность мировой экономики, Евразийский экономический союз открыт для взаимовыгодного сотрудничества со всеми заинтересованными государствами. Их количество растёт. Рассчитываем на подписание в ближайшее время полноформатного соглашения о свободной торговле с Ираном. Нам удалось существенно продвинуться в диалоге с Египтом. Начаты переговоры с Индонезией, с Объединёнными Арабскими Эмиратами. Реализуем принятую в феврале этого года «дорожную карту» по углублению взаимодействия с Китаем и все цели, о которых сказал, планируем воплотить в жизнь. Убеждён, что это будет способствовать комплексному развитию нашего общего Евразийского региона.

Буквально на днях, 13 октября, на саммите Содружества, здесь же, в Бишкеке, главы наших государств приняли несколько очень важных заявлений. Среди прочего – по таким актуальным темам, как поддержка формирования многополярного мира, продвижение русского языка, свобода вероисповедания. Хотел бы в этой связи отметить конструктивный вклад киргизского председательства в органах СНГ.

В следующем году председательство в СНГ переходит к Российской Федерации. Президент России Владимир Владимирович Путин на встрече в Бишкеке отметил, что Россия настроена на активную работу по дальнейшему укреплению авторитета Содружества как интеграционного объединения. И развитию всестороннего сотрудничества в рамках СНГ на принципах взаимопонимания, доверия, равноправия и добрососедства. Прежде всего это касается ключевых задач, направленных на повышение благосостояния жизни граждан.

У нашей организации хорошие экономические показатели. С января по июль текущего года промышленное производство в СНГ увеличилось более чем на 2,5%. Инвестиции в основной капитал прибавили 8%, грузоперевозки – 6,6%. При этом рост валового внутреннего продукта Содружества в первом полугодии составил 2,2%.

Хотя ещё совсем недавно недоброжелатели пророчили нам чуть ли не крах экономики. Такие прогнозы не оправдались.

В рамках своего председательства продолжим уделять особое внимание углублению интеграции. В первую очередь в таких сферах, как энергетика, промышленная и сельхозкооперация, транспорт, связь, экология и защита климата, научно-техническое и инновационное сотрудничество, а также в вопросах, связанных с цифровой трансформацией.

Необходимо обеспечить преемственность и максимально широкое вовлечение участников в деятельность организации, в том числе для развития контактов с профильными структурами Организации Объединённых Наций, ОДКБ и ШОС.

Будем и дальше формировать современные тенденции во всех отраслях экономики, создавать единую цифровую архитектуру, которая объединяет национальные системы электронных сервисов, что существенно упростит взаимодействие граждан с ведомствами, облегчит получение услуг.

Россия входит в число мировых лидеров по этому направлению. Мы готовы делиться опытом с каждым партнёром.

В гуманитарной сфере предлагаем сфокусироваться на общих проектах в здравоохранении, в науке, в образовании, в культуре и в спорте, сохраняя единые подходы, чтобы предотвратить попытки переписать совместную историю.

В октябре лидеры приняли решение о создании Международной организации по русскому языку. Он сближает народы и имеет особую ценность для каждого из государств.

Нужно сделать всё от нас зависящее для полноценного запуска работы такой структуры. Она должна быть открыта для всех стран, разделяющих важность бережного отношения к русскому языку.

И ещё. Приглашаю всех глав правительств государств – участников СНГ на встречу в декабре в Москве. Мы предлагаем посвятить её обсуждению перспектив сотрудничества в культурной и в гуманитарной сфере. Это то, что объединяет наши народы. Мы дорожим общими традициями, общей историей, общей культурой, и важно определить дальнейшие шаги по столь значимым направлениям. Будем рады всех вас видеть.

Сроки согласуем в рабочем порядке через наши профильные ведомства.

Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!

Россия продолжает оставаться надёжным союзником и торговым партнёром. Мы очень внимательно относимся к интересам наших ближайших соседей, друзей. Рассчитываем на аналогичные встречные действия. Укрепление многосторонних связей помогает улучшить условия доступа товаров на внешние рынки. И, что важно, идёт на пользу как нашим гражданам, так и бизнесу.

Продемонстрировать позитивные результаты сотрудничества нашей страны с партнёрами по Содружеству в различных отраслях мы решили в том числе на Международной выставке-форуме «Россия». Он пройдёт с 4 ноября по 12 апреля в Москве, на территории Выставки достижений народного хозяйства. Приглашаю всех принять участие, а также организовать на площадках павильонов ВДНХ мероприятия, чтобы показать успешные интеграционные проекты, новые перспективные инициативы ваших стран, уважаемые коллеги.

Друзья!

Содружество Независимых Государств и Евразийский экономический союз – это значимые механизмы поддержания экономической стабильности, атмосферы добрососедства и дружбы народов.

Уверен, что в новых геополитических реалиях такое тесное взаимодействие станет залогом благополучия всего региона, поможет повышению качества жизни наших людей.

Документы, подписанные по итогам заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств:

– Решение Совета глав правительств СНГ о Межгосударственной программе сотрудничества государств – участников СНГ в сфере геодезии, картографии, пространственных данных, геоинформационных технологий, дистанционного зондирования Земли, кадастрового учёта и регистрации прав на недвижимое имущество на период до 2026 года.

– Решение Совета глав правительств СНГ о Концепции цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ и Плане первоочередных мероприятий по её реализации.

– Решение Совета глав правительств СНГ о Межгосударственной целевой программе «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств».

– Решение Совета глав правительств СНГ о Комплексе мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в горно-металлургической отрасли от 28 октября 2016 года.

– Решение Совета глав правительств СНГ о Положении о технологических платформах в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года.

– Решение Совета глав правительств СНГ о Плане мероприятий по подготовке и празднованию в 2025 году в Содружестве Независимых Государств 80-летия Победы в Великой Отечественной войне.

– Решение Совета глав правительств СНГ о Плане мероприятий по проведению в Содружестве Независимых Государств в 2024 году Года волонтёрского движения.

– Решение Совета глав правительств СНГ о Чемпионате (Первенстве, Кубке) СНГ.

– Решение Совета глав правительств СНГ о финансировании в 2024 году мероприятий по продолжению в 2020–2024 годах розыска военнослужащих, без вести пропавших в период войны в Афганистане в 1979–1989 годах, поиска мест захоронений, эксгумации, идентификации останков и перезахоронении их на Родине.

– Решение Совета глав правительств СНГ о финансировании в 2024 году мероприятий по реализации Межгосударственной программы повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на 2021–2025 годы.

– Решение Совета глав правительств СНГ об использовании ассигнований на создание и развитие объединённой системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств и обеспечение деятельности Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2022 году.

– Решение Совета глав правительств СНГ о выделении ассигнований на создание и развитие объединённой системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2024 году.

– Решение Совета глав правительств СНГ о внесении изменений в Решение Совета глав правительств СНГ от 25 мая 2007 года о финансовом обеспечении деятельности органов Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств и предельной численности его Исполнительной дирекции.

– Решение Совета глав правительств СНГ об исполнении единого бюджета органов Содружества Независимых Государств за 2022 год и некоторых вопросах финансового обеспечения деятельности органов СНГ в 2023 и 2024 годах.

– Решение Совета глав правительств СНГ об изменении размеров долевых взносов государств – участников Содружества Независимых Государств в единый бюджет органов СНГ.

– Решение Совета глав правительств СНГ о едином бюджете органов Содружества Независимых Государств на 2024 год.

– Решение Совета глав правительств СНГ о внесении изменений в Положение о едином бюджете органов Содружества Независимых Государств.

– Решение Совета глав правительств СНГ о Порядке погашения задолженности государств – участников СНГ перед единым бюджетом органов СНГ.

***

Протокольное решение Совета глав правительств СНГ о проведении очередного заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

Протокольное решение о единой юбилейной медали к 80-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.

Киргизия. Россия. СНГ > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 26 октября 2023 > № 4505730 Михаил Мишустин

Заседание Евразийского межправительственного совета

Заседание межправсовета прошло под эгидой российского председательства в органах ЕАЭС в 2023 году.

Список глав делегаций, принимающих участие в заседании Евразийского межправительственного совета:

Вице-премьер-министр Республики Армения – Мгер Гербертович Григорян;

Премьер-министр Республики Белоруссия Роман Александрович Головченко;

Премьер-министр Республики Казахстан – Алихан Асханович Смаилов;

Председатель Кабинета министров Киргизской Республики – Руководитель Администрации Президента Киргизской Республики – Акылбек Усенбекович Жапаров;

Председатель Правительства Российской Федерации, Председатель Евразийского межправительственного совета – Михаил Владимирович Мишустин;

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии – Михаил Владимирович Мясникович.

Выступление Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде всего я хотел бы поблагодарить наших киргизских друзей за блестящую организацию саммита и в том числе сегодняшнего заседания Евразийского межправсовета в узком составе. Мы обсудим взаимодействие по ключевым вопросам развития нашей интеграции.

В текущем году Россия председательствует в органах союза, и сегодня рассмотрим инициативы, которые Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин обозначил в качестве приоритетов. Это в первую очередь укрепление технологического суверенитета и цифровая трансформация стран «пятёрки».

По большинству из них у нас есть продвижение вперёд и общее видение того, что ещё нужно сделать для воплощения этих идей в жизнь. В конечном счёте мы все хорошо понимаем, что результаты совместной деятельности и её позитивный эффект должны быть ощутимы нашими гражданами и представителями бизнеса, помочь развитию ключевых отраслей, повысить основные экономические показатели. Это как раз те направления, на которых мы с вами сосредоточимся.

Евразийский экономический союз становится одним из центров формирования многополярного мира. Он на деле доказал свою востребованность и устойчивость к внешним вызовам, к глобальным проблемам. За время его существования взаимная торговля стран «пятёрки» выросла практически вдвое, промышленное производство – на 20%. Хорошая динамика и по другим показателям. Среди них строительство, выпуск сельхозпродукции, грузооборот по всем видам транспорта, инвестиции в основной капитал.

Важно вместе продолжить решать задачи по устойчивому развитию национальных экономик вопреки неблагоприятной внешней конъюнктуре, обеспечить свободное движение товаров, услуг, инвестиций и рабочей силы. И в конечном итоге повысить качество жизни наших граждан.

Документы, подписанные по итогам заседания Евразийского межправительственного совета:

– Решение «Об утверждении Положения об отборе совместных кооперационных проектов в отраслях промышленности и оказании финансового содействия при их реализации государствами – членами Евразийского экономического союза».

– Решение «О внесении изменения в пункт 2 Решения Евразийского межправительственного совета от 10 апреля 2020 г. №2».

– Решение «Об утверждении Правил взаимной торговли электрической энергией на общем электроэнергетическом рынке Евразийского экономического союза».

– Решение «Об утверждении Правил определения и распределения пропускной способности межгосударственных сечений на общем электроэнергетическом рынке Евразийского экономического союза».

– Соглашение о гармонизированной системе определения происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза.

– Решение «О внесении изменения в перечень учреждений (организаций) государств – членов Евразийского экономического союза, на базе которых осуществляется аналитическое обеспечение селекционно-племенной работы в области племенного животноводства, проводимой в государствах-членах».

– Распоряжение «О проекте решения Высшего Евразийского экономического совета “О внесении изменений в Положение о бюджете Евразийского экономического союза”».

– Распоряжение «Об утверждении программы мероприятий по празднованию в 2024 году 10-летия подписания Договора о Евразийском экономическом союзе».

– Распоряжение «О времени и месте проведения заседания Евразийского межправительственного совета».

Киргизия. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 26 октября 2023 > № 4505729 Михаил Мишустин

Юрий Трутнев: Дальневосточные регионы выполняют работы по восстановлению подшефных территорий Донбасса в полном объёме

Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в ДФО Юрий Трутнев проверил, как ведутся работы по восстановлению социальной инфраструктуры в подшефных дальневосточным регионам территориях в Донецкой Народной Республике.

«Новые территории – это часть нашей страны. Восстанавливать Донбасс, налаживать там нормальную жизнь помогают тысячи людей – строители, коммунальщики, врачи, учителя, волонтёры. Те, кто сами работают на территории, и те, кто собирают гуманитарную помощь, кто помогает повышать квалификацию учителям и врачам. Мы вместе – это не просто слова. Это поступки и дела», – сказал Юрий Трутнев.

Вице-премьер напомнил, что все 11 дальневосточных регионов помогают восстанавливать 10 подшефных территорий в ДНР. «Работа идёт по графику. Ни одного срыва не было. Каждая рабочая группа от дальневосточного региона понимает важность того, что делает, чтобы дети ходили в нормальные детские сады и школы, чтобы можно было пойти и получить медицинскую помощь в поликлиниках, больницах. Все задачи, которые поставил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, должны быть выполнены», – сказал он.

В рабочей поездке вице-премьер посетил города Кировское, Ждановка, Дебальцево, Светлодарск и посёлок городского типа Мироновское.

Восстанавливать город Кировское помогает Республика Саха (Якутия). В этом году уже завершены работы на 27 объектах из 29 запланированных. Закончено устройство шести линий наружного освещения (6 км), ремонт дорожного покрытия 10 улиц. Проведена замена кровли в трёх детских садах (№7, 10 и 16). Выполнен ремонт зданий многофункционального центра, библиотеки, музыкальной школы, центральной городской больницы. Закончен ремонт здания школы №1, на стадии завершения благоустройство территории школы №2.

Выполнена замена тепловых сетей (362 пог. м), благодаря этому обеспечено 90% отопления города. Для прохождения осенне-зимнего периода сформирована аварийная бригада в составе пяти работников и одной единицы техники. Создан резерв товарно-материальных ценностей для возможного реагирования на ЧС в зимний отопительный сезон.

Для выполнения строительно-монтажных работ привлечены 14 работников и три единицы техники. Общий суммарный процент выполнения запланированных работ на этот год уже составляет 98%.

Утверждён план работ по восстановлению Кировского на 2024 год. В следующем году запланирован ремонт 46 объектов, в том числе восьми многоквартирных домов, детского сада №16 и музыкальной школы, 14 объектов ЖКХ. Будет проведён ремонт освещения 12 улиц и отремонтировано дорожное полотно 10 улиц.

Юрий Трутнев проверил, как идут работы по ряду объектов. В частности, продолжается благоустройство городского парка культуры и отдыха «Победа». Дизайн-проект капитального ремонта части парка разработан на основании задания на проектирование. Территория парка обновлена. Созданы пешеходные зоны. По периметру парка обустроена велосипедная дорожка. На территории появился сухой фонтан с подсветкой, в аллее Славы отреставрирован архитектурный монумент символа Победы, установлена звезда вечного огня, обустроены пешеходные участки.

Шефскую помощь по восстановлению города Ждановки оказывает Магаданская область. Работы на всех 15 объектах, запланированные на 2023 год, завершены на 100%. Проведён капитальный ремонт кровли 11 многоквартирных домов и одного детского сада, введён в строй многофункциональный центр оказания госуслуг, отремонтирован и оборудован пищеблок яслей-сада. В ещё одном детском саду закончен капитальный ремонт фасада здания, завершено благоустройство территории.

В Ждановке для оказания помощи местным коммунальным службам сформирована и работает аварийно-восстановительная бригада из двух работников и одной единицы техники.

Помимо восстановления инфраструктуры, оказывается социальная помощь и поддержка населению города. Так, в 2023 году на летний оздоровительный отдых было направлено 214 детей, при поддержке организаций Магаданской области сформированы гвардейский и казачий классы в двух школах города.

В планах на 2024 год особое внимание уделено восстановлению улично-дорожной сети. Из 28 объектов, планируемых к восстановлению на 2024 год за счёт регионального бюджета, 10 – это дороги. Помимо этого планируется капитальный ремонт кровли двух многоквартирных домов и одной школы, ремонт восьми объектов энергетики, восстановление разрушенных отмосток шести многоквартирных домов и благоустройство территории одного детского сада.

В ходе посещения Ждановки Юрий Трутнев осмотрел ясли-сад №2 «Капитошка». В здании были проведены работы по капитальному ремонту кровли, фасада, асфальтированию и благоустройству территории.

Хабаровский край продолжает восстановление города Дебальцево. В этом году за счёт бюджета региона выполняются строительно-монтажные работы по восстановлению и ремонту 16 объектов. На 13 объектах работы завершены. Восстановлены бассейн, восемь участков дорог. В кратчайшие сроки проведён ремонт помещений под опорную сеть МФЦ. Завершены работы по монтажу систем пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре на трёх социальных объектах города.

Отдельное внимание уделяется оказанию социальных мер поддержки населения. Хабаровский край оказал содействие в оздоровлении 218 детей на курортах Краснодарского края. За счёт гуманитарной помощи закуплено и передано более 50 единиц оргтехники в образовательные учреждения города, в том числе для оборудования трёх компьютерных классов.

В Дебальцеве Юрий Трутнев посетил школу №2. В здании выполнен капитальный ремонт здания и благоустройство территории. Закончены работы по устройству усиления стен и фундамента, ремонту кирпичной кладки, утеплению пола первого этажа, штукатурке фасада здания, вертикальной планировке территории, по устройству бетонных оснований под игровые площадки. Завершаются отделочные и кровельные работы, работы по отделке фасада, монтажу вентиляции, пожарной сигнализации и слаботочных сетей. Ведутся работы по установке малых архитектурных форм на трёх игровых площадках с мягким покрытием, укладка брусчатки. Все работы планируется завершить до конца 2023 года.

Также вице-премьер осмотрел обустройство городской спортивной площадки. Здесь завершены работы по вертикальной планировке территории, укладке асфальта на спортивных площадках, устройству дренажа и установке ливневых колодцев для отвода ливневых вод и другие работы. Площадка будет включать футбольное поле, на котором также будут размещены поля для игр в волейбол и баскетбол, беговую дорожку. Для занятий силовыми видами спорта установлено 16 малых архитектурных форм на площадке воркаута. В ближайшее время планируется завершить работы по укладке брусчатки, нанесению мягкого покрытия на игровое поле, беговую дорожку и площадку воркаута, закончить земляные работы по благоустройству и озеленению территории. В ноябре спортплощадка будет открыта для жителей города.

Для прохождения осенне-зимнего периода при содействии Хабаровского края в Дебальцеве создана и функционирует аварийно-восстановительная бригада в составе шести человек и одной единицы техники. Бригада укомплектована необходимыми оборудованием и инструментами.

Юрий Трутнев встретился с рабочей группой от Камчатского края, восстанавливающей два закреплённых за регионом населённых пункта, – город Светлодарск и посёлок городского типа Мироновский. В этом году было восстановлено четыре объекта социальной инфраструктуры: две школы и два помещения под отделения многофункциональных центров. Дополнительно ведутся работы по восстановлению кровли мироновского поселкового Дворца культуры.

В рамках подготовки к прохождению осенне-зимнего периода организована работа двух аварийно-восстановительных бригад, создан аварийный запас расходных материалов, предоставлено необходимое оборудование. Дополнительно проводятся работы по восстановлению четырёх объектов водоснабжения и водоотведения города Светлодарска.

Параллельно с этим министерства Камчатского края оказывают методическую, организационную и гуманитарную помощь подшефным территориям. Министерство образования Камчатского края проводит курсы повышения квалификации учителей истории и обществознания. Министерство оснастило медицинские кабинеты и пищеблоки восстановленных школ современным оборудованием, поставило оборудование для актового зала Светлодарского учебно-воспитательного комплекса.

Министерство спорта Камчатского края организовало мастер-классы с тренерами в различных видах спорта как на территории Камчатки, так и на подшефных территориях. Для занятий физической культурой министерство предоставило в восстановленные школы комплекты спортивного инвентаря.

Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края предоставило жителям Светлодарска и Мироновского 3,2 тыс. продуктовых наборов ко Дню пожилых людей, также предоставит подарки детям на Новый год.

При участии камчатских волонтёров и общественных организаций в больницы Светлодарска и Мироновского доставлены лекарства, жители получили несколько тонн гуманитарной помощи. И конечно, внимание уделялось самым маленьким жителям Донецкой Народной Республики. Более 180 детей подшефных территорий восстановили здоровье в санатории «Спутник» и более 190 детей Донецка восстановили здоровье в санатории «Зори Анапы» Краснодарского края.

Напомним, по поручению главы государства дальневосточные регионы ведут работу по восстановлению освобождённых территорий. За субъектами Дальнего Востока закреплены территории, где проживает более 220 тысяч человек. Среди подшефных территорий – города Торез, Дебальцево, Кировское, Шахтёрск, Ждановка, Светлодарск и посёлок Мироновский, Старобешевский и Амвросиевский районы, посёлки Новолуганское и Луганское.

В восстановительных работах принимают участие все 11 дальневосточных регионов. Для этого от каждого региона сформированы рабочие группы.

В соответствии с согласованным планом на 2023 год работы проводятся на 221 объекте. Запланировано восстановить 21 школу, 14 детских садов, 3 больницы, 11 детских и спортивных площадок, 25 км водоводов, 219,9 км дорог. Уже восстановлено 13 школ, 9 детских садов, 3 больницы, 7 детских и спортивных площадок, 22 км водоводов, 219,6 км дорог). Ведутся строительно-монтажные работы на 23 объектах восемью подрядными организациями в количестве 160 человек (12 единиц техники). Завершены строительно-монтажные работы на 173 объектах (78%), из них сдан 151 (68%). Все работы планируется завершить до конца текущего года.

Дальневосточными регионами для подшефных территорий закуплено и передано местным властям 14 единиц автомобильной и специальной техники, более 241,5 т гуманитарной помощи. Более 3,5 тысячи детей были отправлены на лечебно-оздоровительный отдых.

В соответствии с поручением Президента России открыты девять многофункциональных центров. В МФЦ жители новых российских регионов смогут получить качественные государственные услуги: оформить российский паспорт, подать заявку на получение медицинских, жилищных и других льгот.

Согласованы планы восстановительных работ в подшефных территориях на 2024 год. В следующем году дальневосточные регионы планируют отремонтировать 256 объектов.

Андрей Белоусов обозначил регионам приоритеты в работе по развитию регионального инвестиционного стандарта на 2024 год

Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов провёл штаб по инвестициям с регионами. В ходе совещания обсуждались меры по дальнейшему развитию регионального инвестиционного стандарта в субъектах и оценка эффективности этой работы.

«Дальнейшее развитие регионального инвестиционного стандарта в регионах должно идти через анализ и внедрение лучших практик, повышение квалификации инвестиционных команд, совершенствование законодательства для сокращения сроков подключения к сетям и через создание бесшовного клиентского пути. Подчеркну, что центр этой активности от Минэкономразвития России теперь переходит в регионы: наполнять созданные институты содержанием должны именно в субъектах», – заявил первый вице-премьер.

Андрей Белоусов также обозначил три ключевые метрики, по которым будет оцениваться эффективность работы регионов по направлению регионального инвестиционного стандарта. Это обратная связь от бизнеса, позиция субъекта в ежегодном национальном рейтинге инвестиционной привлекательности регионов и объём привлечённых частных инвестиций.

Отдельно в ходе обсуждения остановились на информировании бизнеса о региональном инвестиционном стандарте. «Осведомлённость бизнеса о системе поддержки новых инвестиционных проектов необходима в том числе для успешного подтверждения внедрения регионального инвестиционного стандарта», – подчеркнул Андрей Белоусов.

В 2024 году подтверждать соответствие инвестиционному стандарту будут все 89 регионов страны. Четыре новых субъекта уже начали внедрение элементов стандарта.

«Агентство развития создано в Донецкой Народной Республике. В Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях готовятся создать специализированную организацию. Помощь в этом оказывают регионы-наставники: Республика Крым, Краснодарский край, Волгоградская и Ярославская области», – отметил заместитель Министра экономического развития России Мурат Керефов.

В совещании также приняли участие замминистра строительства и ЖКХ Сергей Музыченко, замруководителя ФАС Тимофей Нижегородцев, президент ТПП Сергей Катырин, исполнительный вице-президент РСПП Мария Глухова, вице-президент «Деловой России» Нонна Каграманян, директор департамента производительности труда, защиты и поощрения капиталовложений Минэкономразвития Александр Молодцов, руководитель департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы Владислав Овчинский, заместитель руководителя секретариата Первого заместителя Председателя Правительства Ильнар Мирсияпов.

Заседание Совета глав правительств государств – членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС)

Список глав делегаций государств – членов Шанхайской организации сотрудничества, государств – наблюдателей при Шанхайской организации сотрудничества и приглашенных представителей:

Министр иностранных дел Республики Индии – Субраманиам Джайшанкар;

Первый вице–президент Исламской Республики Иран – Мохаммад Мохбер;

Премьер–министр Республики Казахстан – Алихан Асханович Смаилов;

Председатель Кабинета министров Киргизской Республики – Руководитель Администрации Президента Киргизской Республики, Председатель Совета глав правительств государств – членов ШОС – Акылбек Усенбекович Жапаров;

Премьер Государственного совета Китайской Народной Республики – Ли Цян;

Министр иностранных дел Исламской Республики Пакистан – Джалил Аббас Джилани;

Председатель Правительства Российской Федерации – Михаил Владимирович Мишустин;

Премьер–министр Республики Таджикистан – Кохир Расулзода;

Премьер–министр Республики Узбекистан – Абдулла Нигматович Арипов;

Премьер–министр Республики Белоруссия – Роман Александрович Головченко;

Премьер–министр Монголии – Лувсаннамсрайн Оюун–Эрдэнэ;

Заместитель Председателя Кабинета министров Туркменистана – Ходжамырат Гельдимырадов;

Генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества – Чжан Мин;

Директор Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества – Руслан Эркинович Мирзаев;

Генеральный секретарь СНГ– Сергей Лебедев;

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии – Михаил Мясникович.

Выступление Михаила Мишустина:

Уважаемые коллеги!

Прежде всего хочу передать вам наилучшие пожелания от Президента России Владимира Владимировича Путина и поблагодарить киргизских коллег за тёплый приём и отличную организацию мероприятия.

Отдельно хочу поприветствовать Первого вице-президента Ирана господина Мохбера. В июле текущего года Иран присоединился к организации в качестве полноправного члена. Приглашаем иранских коллег включиться в многоплановую работу. Также рассчитываем, что в самом скором времени Белоруссия завершит все процедуры и войдёт в число участников организации.

Как отметил Президент России Владимир Владимирович Путин на июльском саммите наших лидеров, ШОС твёрдо привержена формированию по-настоящему справедливого и многополярного миропорядка, основанного на международном праве, на общепризнанных принципах сотрудничества суверенных государств при центральной, координирующей роли Организации Объединённых Наций.

Общая приоритетная задача – обеспечить устойчивость наших стран к глобальным вызовам. Надёжно защитить граждан и предприятия в условиях усиливающейся конкуренции и турбулентности, а также ужесточения протекционистских мер и незаконных санкций, которые приводят к нарушению цепочек поставок товаров и услуг по всему миру.

Вместе мы способны с этим справиться. Свидетельство тому – поступательный рост объёмов взаимной торговли. К примеру, товарооборот России с государствами ШОС в прошлом году увеличился более чем на треть и достиг рекордной отметки – почти 18,5 трлн рублей. А за семь месяцев текущего года прибавил ещё свыше 16 трлн рублей.

Дальнейшему углублению взаимодействия послужит реализация стратегии экономического развития на это десятилетие. И конечно, надо продолжить работу по совершенствованию деятельности организации с учётом современных геополитических реалий.

Одним из перспективных направлений является расширение связей в области транспорта. Россия уделяет этой теме повышенное и серьёзное внимание. Мы системно зани­маемся модернизацией дорожной сети внутри страны. Начали ещё несколько стратегических проектов, которые откроют дополнительные возмож­ности для доставки грузов. В частности, мы последовательно формируем транспортно-логистические маршруты «Север – Юг» и «Запад – Восток», наращиваем инфраструктурные мощности Северного морского пути.

В прошлом году в Шанхайской организации сотрудничества была утверждена Концепция развития взаимосвязанности и создания эффек­тивных транспортных коридоров. Предлагаю коллегам активнее подключиться к реализации столь значимого документа, поручить профильным ведомствам принять необходимые для этого меры и приступить к разработке проекта международного договора по использованию транзитного потен­циала наших государств. Также необходимо продолжить подготовку меморандума развития автомобиль­ных дорог на пространстве ШОС. С такой инициативой, напомню, выступила Россия. Комплексные совместные усилия на транспортном треке позволят нарастить товарооборот, освоить новые рынки, что пойдёт на пользу и нашим гражданам, и бизнесу.

Для взаимовыгодной экономической кооперации нужно и дальше устранять правовые и административные барьеры и одновременно строить современную платёжную инфраструктуру. Мы всё чаще применяем собственные валюты в расчётах. Стоило бы подумать и о формировании независимого регионального платёжно-расчётного механизма. А также о том, чтобы обеспечить конверсию наших валют на национальных биржах.

Важно углублять взаимодействие в топливно-энергетической области, особенно в нынешних условиях нестабильности цен на энергоресурсы, разбалансировки спроса и предложения.

Наши казахстанские партнёры представили своё видение Стратегии развития энергетического сотрудничества государств – членов ШОС до конца десятилетия. Считаем, что документ должен учитывать современные тенденции, способствовать продвижению практического взаимодействия в нефтегазовом секторе, угольной промышленности, электро-, гидро- и атомной энергетике, в области возобновляемых и альтернативных источников и в целом в повышении энергоэффективности. Надо вместе внедрять передовые технологии, обеспечивать непрерывное снабжение энергоресурсами граждан и предприятий. И, конечно, отразить это в стратегии.

Ещё одна задача – укрепление продовольственной безопасности. Россия продолжает занимать лидирующие позиции в аграрном секторе, несмотря на провоцируемые извне трудности. Напомню, производство зерна в прошлом году у нас достигло рекордной цифры – 158 млн т. На хороший урожай мы рассчитываем и сейчас.

Партнёрство государств – членов ШОС в области сельского хозяйства у нас регулируется межправительственным соглашением, которому уже более десяти лет. Целевые установки и приоритеты актуализированы в тематических заявлениях и в документах, принятых на высшем уровне. Поэтому, уверен, наши профильные министерства и ведомства станут активнее работать в этом направлении, особенно в том, что касается «умного» сельского хозяйства и агроинноваций.

Давайте вместе делать всё необходимое, чтобы у наших граждан был доступ к качественным продуктам питания. Ведь, напомню, на территории Шанхайской организации сотрудничества проживает более 40% мирового населения.

Мы едины в понимании возрастающей роли высоких и зелёных технологий, инноваций и стартапов, цифровой и креативной экономик. И поддержка этих секторов имеет существенное значение для стабильного роста отраслей и для благополучия наших людей. Надо чётко выстраивать взаимодействие на основе принятых совместных документов с учётом новых идей и инициатив, в том числе по реагированию на изменение климата, стандартизации и антимонопольному регулированию, борьбе с недобросовестной конкуренцией, в таможенной сфере, а также в рамках программы «Зелёный пояс». Тем более что текущий год объявлен Годом экологии ШОС.

Надёжной опорой Шанхайской организации сотрудничества всегда были и будут развитые гуманитарные связи. Прежде всего – в науке, образовании, культуре, здравоохранении, туризме и спорте. Они обогащают общее историческое достояние наших стран.

И один из важнейших векторов здесь – подготовка высококвалифицированных кадров. Более 60% иностранных студентов в российских вузах – это граждане ШОС. Успешно функционирует сетевой университет Шанхайской организации сотрудничества. Он объединяет 75 высших учебных заведений из России, Казахстана, Киргизии, Китая, Таджикистана и один из Белоруссии, страны-наблюдателя. Рассчитываем, что присоединятся также Индия, Пакистан и Иран. Обучение в университете ведётся по самым востребованным направлениям, таким как экология, энергетика, информационные и нанотехнологии, регионоведение, экономика, педагогика и многие другие. Специалисты по ним нужны, уверен, во всех государствах.

А повышению устойчивости здравоохранения на общем пространстве поможет создание в ШОС Медицинской ассоциации. Эта инициатива России получила поддержку большинства партнёров, и, на наш взгляд, пора приступить к её воплощению в жизнь.

Для реализации совместных научно-исследовательских и инновационных проектов в рамках ШОС предлагаем выстроить механизм пилотного отбора. Использовать успешный опыт проведения целевых конкурсов на площадках СНГ и БРИКС. Это позволит ускорить внедрение передовых разработок в приоритетные сферы реальной экономики.

В середине ноября в Санкт-Петербурге пройдёт Форум объединённых культур, в котором примут участие государства ШОС, БРИКС, СНГ и Евразийского экономического союза. Мы хотели бы обсудить перспективы укрепления культурных и гуманитарных связей на благо наших граждан и приглашаем профильных министров стран ШОС на это знаковое мероприятие. Убеждён, что им будет интересно познакомиться с уникальным культурным достоянием нашей Северной столицы.

И ещё. В прошлом году в Самарканде Президент России Владимир Владимирович Путин выступил с идеей создания под эгидой ШОС Ассоциации спортивных организаций. Благодарим коллег, которые поддержали такое начинание. А чтобы спортсмены могли продемонстрировать свои достижения в честной борьбе, предлагаем подумать о проведении различных соревнований, в том числе Игр ШОС, с представителями самых разных государств.

Дорогие друзья!

Будущее наших стран – за новыми поколениями граждан. Надо активнее вовлекать молодёжь в нашу интеграционную повестку, предоставить широкие возможности для обмена опытом, идеями, знакомства с традициями и культурой.

Президент России Владимир Владимирович Путин пригласил государства Шанхайской организации сотрудничества принять участие во Всемирном фестивале молодёжи. Он состоится в марте в городе Сочи и будет способствовать укреплению дружбы и взаимопонимания между нашими народами. Мы открыты для ваших предложений по содержательному наполнению этого масштабного мероприятия.

Уважаемые коллеги!

Хотел ещё раз поблагодарить Вас, уважаемый Акылбек Усенбекович, всех киргизских коллег за проведение мероприятий.

Председательство в Совете глав правительств ШОС впервые перейдёт Пакистану, и, конечно, желаем нашим пакистанским партнёрам плодотворной работы.

По итогам заседания Совета глав правительств государств – членов Шанхайской организации сотрудничества подписаны документы:

1. Совместное коммюнике по итогам 22-го заседания Совета глав правительств (премьер-министров) государств – членов Шанхайской организации сотрудничества.

2. Решение СГП об отчёте Секретариата Шанхайской организации сотрудничества о мероприятиях и заседаниях, проведённых в рамках реализации Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств – членов ШОС.

3. Решение СГП о финансовом отчёте ШОС по исполнению бюджета за 2022 год.

4. Решение СГП о бюджете Шанхайской организации сотрудничества на 2024 год.

5. Решение СГП о финансовых правилах Шанхайской организации сотрудничества.

6. Решение СГП о Положении о денежном содержании, гарантиях и компенсациях должностных лиц постоянно действующих органов Шанхайской организации сотрудничества.

7. Решение СГП о докладе Комиссии внешних аудиторов государств – членов ШОС по проведению внешнего аудита финансово-хозяйственной деятельности постоянно действующих органов ШОС.

8. Решение СГП о плане мероприятий по реализации Концепции взаимодействия железнодорожных администраций (железных дорог) государств – членов ШОС (г. Ташкент, 2 ноября 2019 года).

9. Решение СГП о штатном расписании Секретариата Шанхайской организации сотрудничества.

10. Решение о штатном расписании Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества.

11. Решение СГП о Концепции цифровой встречи покупателей и продавцов из региона ШОС.

12. Протокол о внесении изменений в Соглашение о порядке формирования и исполнения бюджета Шанхайской организации сотрудничества от 1 декабря 2017 года.

13. Инициатива по изучению перспектив сотрудничества между министерствами и ведомствами государств – членов ШОС, отвечающими за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, в сфере цифровой торговли (принимается без подписания).

14. План мероприятий по проведению Года экологии ШОС в 2024 году.

Россия. Киргизия. Иран. ШОС > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ. Образование, наука > premier.gov.ru, 26 октября 2023 > № 4505710 Михаил Мишустин

На онлайн-интенсиве программы «Мама-предприниматель» расскажут, как развивать свой туристический бизнес

Минэкономразвития России расширило возможности проекта «Мама-предприниматель» и вместе с группой компаний «Слетать.ру» проводит интенсив для всех деловых женщин страны. В ходе программы участницы узнают тонкости бизнеса по франшизе, изучат инструменты открытия онлайн-турагентств, а также поборются за главный приз – франшизу «Слетать.ру».

«Сегодня рынок франшиз в России активно развивается: его оборот за 2022 вырос на 19% и составил 2,78 трлн рублей, число занятых во франчайзинговых сетях увеличилось за 2022 год на 9% до 1,24 млн сотрудников. Активно развивается и туристическая отрасль: число турпоездок по России за май-август выросло на 16%, таким образом, в высокий летний сезон отдохнуло 32 млн человек, что на 5 млн больше, чем годом ранее. По нашим оценкам среди МСП в гостиничном бизнесе и общественном питании наблюдается рост занятости - +35% (с 1,02 млн человек до 1,38 млн человек)», – отметила замминистра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова.

Участницы прослушают курс в формате вебинаров, посвященных темам запуска и развития бизнеса в туризме и франчайзинге, особенностям и трендам в этих сферах предпринимательства от экспертов «Слетать.ру». Интенсив будет включать задания и тестирования, которые позволят закрепить полученные знания, а также определить трех финалисток. Одна финалистка получит доступ к полному набору обучающих материалов для запуска бизнеса в сфере туризма (выгода до 100 000 рублей), вторая финалистка сможет открыть онлайн-турагентство под брендом «Слетать.ру» (выгода до 170 000 рублей), третья получит франшизу на офлайн-турагентство (выгода до 350 000 рублей).

«Мы поддерживаем любые предпринимательские инициативы, всегда готовы делиться накопленными профессиональными знаниями и опытом и с радостью поможем женщинам с детьми начать свое дело», – отметил Евгений Данилович, управляющий директор группы компаний «Слетать.ру».

Подать заявку на участие в интенсиве можно на сайте мамапредприниматель.рф до 30 октября включительно. Обучающий трек стартует 30 октября.

Справочно: Федеральный проект «Мама-предприниматель» — программа для деловых мам и развитию их бизнеса, существующая более 10 лет. В 2023 году Минэкономразвития России перезапустило проект по нацпроекту «Малое и среднее предпринимательство» с обновленным пулом партнеров: Фонд «Наше будущее», Корпорация МСП при участии Союза женщин России. Генеральный партнер: маркетплейс Wildberries. Партнеры проекта: компания VK, маркетплейс наружной рекламы VDOOH. Подробную информацию о проекте можно найти на сайте мамапредприниматель.рф.

Устойчивые орбиты в зоне питания экзопланеты в системе Проксима Центавра

Ученые лаборатории термодинамики и математического моделирования природных процессов Института геохимии и аналитической химии им. В. И. Вернадского Российской академии наук (ГЕОХИ РАН) провели оценки размеров зоны питания планеты Проксима Центавра с. Проксима Центавра с – экзопланета в системе Проксима Центавра (Рис. 1), которая из более чем 5000 известных на сегодняшний день экзопланет является ближайшей к нашей Земле (наравне с экзопланетой Проксима Центавра b). Показано, что после образования (аккумуляции) планеты Проксима Центавра с некоторые первичные тела, из которых образовались планеты (планетезимали), могли продолжать двигаться по устойчивым эллиптическим орбитам внутри ее зоны питания, в основном очищенной от планетезималей, в течение десятков миллионов лет. Результаты опубликованы в журнале «Астрономический вестник» (Ипатов, 2023).

Исследования основаны на результатах моделирования эволюции орбит планетезималей под влиянием звезды и планет Проксима Центавра с и Проксима Центавра b. Масса звезды примерно в 10 раз меньше массы Солнца. Массы планет с и b равны 7 и 1,2 массам Земли, а большие полуоси их орбит равны 1,489 и 0,049 а. е. (астрономических единиц), соответственно. Начальные эксцентриситеты eo орбит планетезималей равнялись 0,02 или 0,15, а их начальные наклонения равнялись eo/2 радиан. Рассматриваемый интервал времени достигал миллиарда лет.

Динамические характеристики планетной системы у звезды Проксима Центавра таковы, что аналогов астероидного и транснептунового поясов в этой системе может быть больше, чем в Солнечной системе. Меньшее отношение массы планеты Проксима Центавра с к массе звезды, чем у Юпитера, большее отношение больших полуосей орбит планет с и b, чем у Юпитера и Марса, и только одна крупная планета в системе Проксима Центавра могут быть причинами таких возможных различий в поясах и возможного существования планеты (планет) между орбитами планет Проксима Центавра b и c.

После аккумуляции планеты Проксима Центавра с некоторые планетезимали могли продолжать двигаться по устойчивым эллиптическим орбитам внутри ее зоны питания, в основном очищенной от планетезималей, в течение десятков миллионов лет. Обычно такие планетезимали двигались в некоторых резонансах с планетой c, например, при отношении периодов обращения вокруг звезды 1:1, 5:4 или 3:4, и имели небольшие эксцентриситеты орбит. Некоторые планетезимали, двигавшиеся долгое время (1–2 млн лет) по хаотическим орбитам, попадали в резонансы 5:2 и 3:10 с планетой Проксима Центавра с и двигались в них минимум десятки миллионов лет.

Исследования были проведены при финансовой поддержке Минобрнауки России.

Источник: ГЕОХИ РАН.

Разработана методика изготовления сверхпроводниковых плёнок с оптимальными параметрами

Сотрудники Института радиотехники и электроники им. В.А. Котельникова РАН, Московского физико-технического института и Физического института им. П.Н. Лебедева РАН определили условия получения сверхпроводящих плёнок из нитрида ниобия титана с оптимальными свойствами: малой глубиной проникновения магнитного поля, высокой температурой перехода в сверхпроводящее состояние и высокой удельной проводимостью. Полученный результат поможет синтезировать высококачественные пленки для элементов устройств сверхпроводниковой электроники. Статья опубликована в журнале IEEE Transactions on Terahertz Science and Technology. Работа выполнена при поддержке Российского научного фонда.

Основное преимущество сверхпроводниковых электронных устройств — в низком уровне «паразитных» собственных шумов. Малошумящие устройства можно использовать для изучения квантовых свойств частиц, обработки излучения от далеких объектов Вселенной или для исследования состава веществ. Популярные сверхпроводники — пленки из ниобия. Основным минусом таких пленок является тот факт, что их «максимальная» рабочая частота составляет 700 гигагерц — она ограничена щелевой частотой ниобия.

Если электрический сигнал, проходящий по сверхпроводнику, обладает большей частотой, куперовские пары — связанные электроны, ответственные за свойство сверхпроводимости — разрываются, что приводит к существенному (на два-три порядка) увеличению сопротивления пленок. Для наблюдения за туманностями и звездами или для мониторинга состава атмосферы по колебательным и вращательным спектрам молекул часто нужно уметь работать на частотах выше одного ТГц, что почти в полтора раза больше, чем максимальная частота для ниобиевых пленок. Поэтому актуален поиск новых перспективных сверхпроводящих материалов и технологий их оптимального производства.

В ИРЭ РАН методом магнетронного напыления исследователи изготовили плёнки нитрида ниобия титана (NbTiN). Там же измерили их проводимость и критическую температуру при постоянном токе. Учёные МФТИ с помощью терагерцового спектрометра определили основные параметры этих плёнок: температуру перехода в сверхпроводящее состояние, величину энергетической щели, глубину проникновения магнитного поля и проводимость.

Ранее японские коллеги проводили схожее исследование плёнок нитрида ниобия и нитрида ниобия титана. Однако они работали с плёнками существенно тоньше, чем необходимо для изготовления электродов сверхпроводниковых линий передачи сигнала в приёмных устройствах ТГц-диапазона. Так как по мере увеличения толщины меняется структура плёнок, то параметры образцов из одного материала, но с разными толщинами будут заметно отличаться. Важно отметить, что на практике толщина электродов выбирается больше, чем глубина проникновения магнитного поля; в противном случае потери в линии оказываются достаточно велики. Российские учёные изготовили и изучили сверхпроводящие плёнки, максимально приближенные по всем параметрам к электродам сверхпроводниковых линий в реальных устройствах.

«Мы хотели определить оптимальные условия изготовления плёнок, для этого меняли концентрацию азота в камере магнетрона. Эта концентрация определяет состав плёнки и скорость её роста, что отражается на свойствах. Мы нашли оптимальное значение, которое позволило, с одной стороны, получить плёнку с достаточно небольшой глубиной проникновения магнитного поля, с другой стороны — достаточно высокую критическую температуру и проводимость», — говорит Фёдор Хан, научный сотрудник ИРЭ РАН.

Также исследователи применили различные модели для количественного описания свойств сверхпроводниковых плёнок на терагерцовых частотах: стандартную модель Маттиса — Бардина, расширенную модель Циммермана (которая учитывает конечное время свободного пробега электронов, неизбежно присутствующих в сверхпроводниках при ненулевой температуре). Кроме того, учёные рассмотрели модель, учитывающую влияние магнитных примесей и структурных неоднородностей в плёнках, из-за которых может происходить распад куперовских пар. Выяснилось, что уже модели Циммермана оказывается достаточно для неплохого количественного описания.

«Имеющееся в распоряжении лаборатории терагерцовой спектроскопии МФТИ спектроскопическое оборудование позволяет проводить детальное исследование особенностей сверхпроводящего состояния в тонких сверхпроводящих плёнках, а также характеризовать на количественном уровне их основные электродинамические параметры на терагерцовых частотах. Последнее особенно важно для разработки приборов и устройств сверхпроводящей электроники следующих поколений», — отмечает Елена Жукова, ведущий научный сотрудник лаборатории терагерцовой спектроскопии МФТИ.

Благодаря полученным результатам другие научные группы смогут воспроизводить пленки с оптимальными параметрами. Это ускорит разработку устройств сверхпроводниковой электроники.

Источник: РНФ.

Разработан источник питания для магнитов бустера ЦКП СКИФ вместо европейского

Специалисты Института ядерной физики им. Г.И. Будкера СО РАН разработали прецизионный источник питания для дипольных магнитов бустера Сибирского кольцевого источника фотонов (ЦКП СКИФ). Он позволяет поддерживать требуемый уровень тока в магнитах с необходимой точностью не только в статике, но и в динамике, что крайне необходимо при подъёме энергии пучка в бустере.

Именно от точности и стабильности магнитного поля в дипольных магнитах зависит сама возможность существования электронного пучка в синхротроне. На данный момент протестирован первый серийный образец источника питания. Всего для бустера необходимо три подобных устройства — они будут готовы к концу 2023 года. Изначально планировалось заказывать источники питания у мирового лидера в системах питания ускорителей — датской компании Danfysik.

«Формирование пучка электронов с нужными параметрами происходит в кольце бустера, — рассказывает научный сотрудник ИЯФ СО РАН Валентин Александрович Докутович. — Только после этого пучок инжектируется в основное накопительное кольцо синхротрона и используется для получение синхротронного излучения так необходимого пользователям ЦКП СКИФ. Чтобы электронный пучок соответствовал заданным характеристикам и не разрушался при ускорении, необходимо поддерживать требуемый уровень изменения основного поля в бустерном кольце. Что в свою очередь зависит от тока, протекающего в дипольных магнитах, установленных на кольце бустера. Изначально планировалось закупать источники питания у датской компании Danfysik, но, когда стало очевидным, что поставок не будет, перед нами встала задача — закрыть эту потребность своими силами».

Созданное в ИЯФ СО РАН оборудование относится к классу прецизионных, так как обладает высокоточными параметрами — необходимыми для работы с таким тонко настроенным «организмом» как пучок синхротронного излучения.

«Для бустера самое важное, чтобы подъём магнитного поля происходил по точно рассчитанному алгоритму, — объясняет Валентин Докутович. — Это называется рамповый режим, то есть последовательный и стабильный подъём, выход на инжекцию в накопитель и снижение уровня тока. Такой режим необходим, чтобы пучок не разрушался. Стабильность тока мы поддерживаем благодаря прецизионной обратной связи, используемой в источниках питания. Реализованный нами алгоритм, а также применение авторских решений, позволяет поддерживать те требования к точности магнитного поля и его стабильности, от которых напрямую зависит качество пучка в ЦКП СКИФ. Источник питания состоит из различных элементов, часть из них мы собирались использовать в другом проекте. Собрать устройство из имеющихся элементов в работающую прецизионную систему, которая ничем не уступает, а местами и превосходит зарубежные аналоги — именно эти научные изыскания создают большую добавочную стоимость полученного продукта, и мы можем говорить о научно-техническом импортозамещении».

Разработанная новосибирскими физиками система обладает высокой гибкостью, позволяющей в короткие сроки конструировать и производить прецизионный источники тока с диапазоном от 500А до 10кА и с напряжением до сотен вольт, обеспечивая требуемую стабильность тока, не уступающую мировым лидерам в этой сфере.

По словам специалиста, всего для бустера синхротрона СКИФ понадобится три мощных источника питания. «Первый источник питания уже готов, остальные два мы соберем к концу 2023 года, — добавил Валентин Докутович. — После этого они будут уже полностью готовы для монтажа в систему бустера синхротрона СКИФ».

Источник: ИЯФ СО РАН.

Конференция «Агролесомелиорация и защитное лесоразведение – история и перспективы развития»

Двадцатого октября 2023 года на базе Федерального научного центра агроэкологии РАН состоялась научно-практическая конференция с международным участием «Агролесомелиорация и защитное лесоразведение — история и перспективы развития», посвященная 75-летию Постановления Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 20 октября 1948 года № 3960 «О плане полезащитных лесонасаждений, внедрения травопольных севооборотов, строительства прудов и водоемов для обеспечения высоких устойчивых урожаев в степных и лесостепных районах европейской части СССР» и 100-летию со дня рождения академика РАН Евгения Семёновича Павловского.

В конференции приняли участие советник Президента, специальный представитель Президента по вопросам климата Руслан Эдельгериев, заместитель губернатора Волгоградской области Анна Писемская, заместитель президента РАН, академик РАН Пётр Чекмарев, заместитель начальника отдела экологической политики Республики Азербайджан Рафиг Вердиев.

Для участников конференции Александр Иванович Беляев, директор ФНЦ агроэкологии РАН, организовал экскурсию по территории Центра. Он продемонстрировал гостям, как работают научные подразделения — лаборатория анализа почв, молодежные лаборатории биотехнологий, молекулярной селекции, геномных и постгеномных технологий и другие. Директор Центра обратил внимание на то, что, как в этих лабораториях, так и в других регулярно происходит обновление материально-технической базы.

Руслан Эдельгериев, специальный представитель Президента РФ по вопросам климата, отметил, что в этом направлении необходима комплексная и командная работа. Он сказал, что сейчас мы еще пользуемся советскими наработками, совершенствуя их, и параллельно разрабатываем инновационные практики, создаем карбоновые полигоны и необходимую инфраструктуру, чем и занимаются сотрудники ФНЦ агроэкологии РАН агроэкологии в Волгограде, где директором является Александр Иванович Беляев.

«Тема опустынивания и восстановления лесополос актуальная для всех регионов, в том числе и для нашего региона, где жесткие климатические условия, — комментирует заместитель губернатора Анна Писемская. — У нас есть научный центр агроэкологии, который активно занимается этим вопросом, а предприятия внедряют на своих производствах экологические проекты».

Подводя итоги, директор ФНЦ агроэкологии РАН, профессор Александр Иванович Беляев отметил, что сегодня необходим новый план, аналогичный разработанному в 1948 году: «Это важно не только для Волгоградской области, но для всей России, для всего «зернового пояса», начиная от запада страны и до Восточной Сибири. Мы над этим работаем, у нас есть программа «Стратегия развития защитного лесоразведения в РФ».

Источник: ФНЦ агроэкологии РАН.

Катализаторы с железом и марганцем сделают топливные элементы дешевле и экологичнее

В Института химии растворов им. Г.А. Крестова РАН (Иваново) синтезировали соединение, которое ускоряет химическую реакцию, лежащую в основе получения электроэнергии в экологически чистых топливных элементах. В состав разработанного катализатора входят железо и марганец. Эти металлы доступны и нетоксичны, поэтому полученное вещество может стать хорошей альтернативой широко применяемым сегодня платиновым катализаторам. Результаты исследования, поддержанного грантом Президентской программы Российского научного фонда (РНФ), опубликованы в Journal of Electroanalytical Chemistry.

Современная энергетика требует новых устройств для хранения и преобразования энергии, которые будут безопасны для окружающей среды при высокой производительности. Более экологичной и долговечной альтернативой широко используемым литий-ионным аккумуляторам могут служить топливные элементы, в которых благодаря реакциям топлива (например, водорода) и кислорода с электродами образуется электрический ток. В ходе реакции топливо отдает электроны, а кислород, в свою очередь, принимая заряженные частицы, восстанавливается до молекулы воды.

Однако восстановление кислорода не идёт просто так: этот процесс требует участия катализаторов, запускающих и ускоряющих превращение. Чаще всего для этой цели в промышленности используют платиновые катализаторы, но они дорогие и необратимо взаимодействуют с некоторыми органическими и неорганическими соединениями. Такое взаимодействие приводит к отравлению катализатора и необходимости его частой замены. Поэтому учёные ищут альтернативы, например, синтезируя катализаторы на основе доступных и стабильных соединений марганца или железа.

Исследователи ИХР РАН разработали биметалл-порфириновые катализаторы в виде пленок. Сначала авторы синтезировали порфирины — сложные азотсодержащие молекулы, которые состоят из четырёх связанных между собой углеродных колец. Затем в структуру ввели атом металла (железа или марганца), который прочно удерживался в центре азот-углеродного кольца. Для получения тонких пленок исследователи применили электрохимический подход, получив катализаторы, содержащие по отдельности атомы железа или марганца, а также биметаллический железо-марганцевый катализатор.

Ученые протестировали способность полученных плёнок осуществлять реакцию восстановления кислорода. Для этого катализатор поместили в электрохимическую ячейку, заполненную щелочью, через которую пропускали кислород. По напряжению на электродах ячейки — элементах, проводящих ток, — оценивали эффективность химического превращения. Катализатор, содержащий сразу два металла, позволил при более низком напряжении сгенерировать в 1,5 раза больший ток, чем при использовании марганцевого или железного катализатора.

«При относительной дешевизне металлопорфирины железа и марганца обладают низкой токсичностью и могут использоваться в качестве катализаторов, необходимых для работы топливных элементов. Это позволит усовершенствовать данные устройства для хранения и преобразования энергии. В дальнейшем мы планируем оценить, как влияет на активность биметаллических порфириновых катализаторов присутствие в них атомов кобальта, меди и никеля. Кроме того, изменяя химическую структуру порфирина и молекулярное окружение атома металла, мы сможем более тонко настроить работу катализатора для протекания нужной реакции», — рассказывает руководитель проекта, поддержанного грантом РНФ, Сергей Кузьмин, кандидат химических наук, старший научный сотрудник лаборатории «Новые материалы на основе макроциклических соединений» Института химии растворов им. Г. А. Крестова РАН.

Источник: пресс-служба РНФ.

Грунт стенок лунного кратера Зееман содержит большую долю водяного льда по сравнению с его дном

Станция «Луна-25» сфотографировала кратер Зееман 17 августа 2023 года с применением аппаратуры СТС-Л, созданной в ИКИ РАН. Исследователи сопоставили фотографию кратера с имеющимися данными о грунте его поверхности. По итогам анализа оказалось, что грунт стенок кратера содержит большую долю водяного льда по сравнению с его дном.

Кратер Зееман находится на обратной стороне Луны вблизи южного полюса и представляет собой уникальное образование. Он третий в списке самых глубоких кратеров южного полушария Луны. У него необычное соотношение размеров: диаметр — около 190 км, глубина — около 3 км, а высота стенок, по сравнению с дном, составляет около 8 км. Его дно испещрено более мелкими «выбоинами», а на стенках хорошо заметны несколько маленьких кратеров, которые образовались позднее.

На снимке СТС-Л заметно, как различаются дно и стенки кратера. Поверхность дна шероховатая, а стенки более гладкие. Как обратили внимание участники проекта «Луна-25» сразу после получения снимка, стенки выглядят на изображении так, как будто камера не находится в фокусе.

Исследователи сопоставили снимки кратера с данными лазерного альтиметра LOLA на борту искусственного спутника Луны LRO (NASA). По данным альтиметрии разница между разными участками поверхности также заметна, хотя не столь ярко выражена, как на фотографии СТС-Л (изображение с камеры представлено в центре рисунка).

Далее исследователи наложили на изображение кратера карту массовой доли воды в грунте по данным российского нейтронного телескопа ЛЕНД, также созданного в ИКИ РАН и работающего на борту аппарата LRO (сине-голубой фон на втором рисунке).

ЛЕНД измеряет нейтронный поток от поверхности Луны, который меняется в зависимости от концентрации в толще лунного грунта водорода. Поскольку основное вещество в лунном грунте, содержащее водород, — вода, то данные ЛЕНД можно перевести в процентное содержание водяного льда в грунте на глубине до 1 метра.

На втором рисунке можно заметить разницу в содержании воды в разных участках поверхности кратера Зееман. Меньше всего её на дне кратера — менее 0,1% по массе. А наиболее «влажные» участки находятся в окрестностях малых, более «свежих» ударных кратеров, образовавшихся на стенках основного. Здесь доля воды по массе оценивается до 0,2%.

Таким образом на изображении кратера Зееман, полученного аппаратурой СТС-Л, проявилось различие в свойствах поверхности, которое, как выяснилось при детальном анализе, соответствует разнице в содержании вмерзшей в грунт воды.

Результаты исследования были представлены на 14 международном Московском симпозиуме по исследованиям Солнечной системы (ИКИ РАН, 9–13 октября 2023 г.) в докладе М. В. Дьячковой, А. Б. Санина, Я. Д. Эльяшева, И. Г. Митрофанова, М. Л. Литвака, И. В. Полянского и А. Е. Зубарева.

Источник: ИКИ РАН.

Отступники

Принимаемый депутатами Рады закон ведёт к запрету УПЦ

Руслан Калинчук

На Украине, в "европейском правовом государстве", власть-таки опустилась до того, чтобы попытаться запретить самую большую в стране религиозную конфессию. 19 октября 2023 года двести шестьдесят семь депутатов Верховной рады в первом чтении проголосовали за законопроект № 8371, предусматривающий ликвидацию религиозных организаций, чей руководящий центр находится в "стране-агрессоре". Несмотря на то, что в тексте законопроекта Украинская православная церковь (УПЦ) никак не упомянута, а в её уставе и в уставе Русской православной церкви (РПЦ) чётко указано, что центр управления УПЦ находится в Киеве, все хорошо понимают, против кого направлена эта "законодательная" инициатива.

Собственно, нападки на Украинскую православную церковь идут ещё со времён Евромайдана, но особенно усилились за последний год, после слов Зеленского о "духовной независимости". Против духовенства открыто 68 уголовных дел, и все по надуманным поводам: назвал публично раскольника раскольником или униата — униатом, возбуждается дело по 161 статье (разжигание межконфессиональной розни). В храмах и монастырях прошло более 1300 обысков.

Накануне голосования депутатам откровенно угрожали. Так, лидер нацистской организации "С14"* Евгений Карась угрожал убить депутатов, которые не проголосуют за запрет УПЦ, а речь идёт ведь не просто о каких-то "диванных патриотах". В таких структурах, как "С14", полно отморозков и оружия. Никита Потураев, глава комиссии по информационной политике Верховной рады, призывал СМИ давить на депутатов и составить список несогласных. То есть тех народных избранников, которые понимали губительность запрета церкви, объявили врагами народа. Даже непосредственно перед самим голосованием им открыто угрожали коллеги по парламенту. Депутат Игорь Гузь: "Десятки миллионов украинцев будут смотреть на фамилии тех, кто будет голосовать через несколько минут. И тот из вас, кто не нажмёт эту кнопку, может считать себя сторонником Москвы!" Депутат Соломия Бобровская: "Позор вам (тем, кто не проголосует). Ваши фамилии будут знать все украинцы на улицах, в городах, сёлах и т.д.".

Враги церкви имели возможность поупражняться в своей злобе. Депутат Александр Аликсийчук: "Какие ещё факты нам нужны, чтобы, наконец, запретить деятельность фээсбэшной агентуры в Украине?" Депутат Иван Крулько: "Этот закон о том, чтобы окончательно вычистить Украину от промосковских фээсбэшных ублюдков, которые делают тут всё для победы Москвы". Что ж, то, что в украинской власти засели враги Украины, способные совершить акт терроризма против миллионов верующих Украинской православной церкви, — давно не тайна. Теперь всё будет зависеть от того, насколько далеко режим Зеленского готов пойти. Законопроект принят только в первом чтении, но и это уже означает, что он принят за основание, то есть саму концепцию менять нельзя. Дальше, перед вторым чтением, начинается доработка текста: депутаты Верховной рады будут предлагать свои поправки, а профильный комитет согласовывать их. Потом текст с дополнениями будет внесён в сессионный зал, и Рада уже может голосовать за каждую поправку отдельно или принять их все сразу. В принципе, между первым и вторым чтениями может пройти пара недель, а могут и годы — всё зависит от того, насколько то или иное решение нужно власти в конкретный момент. Если реакция украинского общества и международных организаций будет резко негативной, то вполне возможно, что законопроект № 8371 погрязнет в правках, будет отложен на неопределённое время или просто провален во втором чтении.

Ещё один рубеж — третье чтение. Тут будут решаться вопросы процедуры и сроки вступления в силу. Опять-таки, если власть столкнётся с серьёзными протестами, то она может отложить вступление закона в силу, например, на год. А где один год, там и второй, и третий… Следующий этап — подписание закона президентом. И тут тоже всё будет зависеть от политической ситуации, которая в нынешних украинских условиях очень нестабильна. Вполне вероятно, что если принятие решения по запрету УПЦ затянется, а Западу-таки удастся заставить украинскую власть провести президентские выборы весной 2024, то новому главе украинского государства (или того, что от него останется) будет не до церковного вопроса. Но и это ещё не всё. Для того чтобы ликвидировать конкретный приход, епархию, монастырь, власть должна будет доказать, что они каким-то образом связаны со "страной-агрессором", а для этого надо будет провести религиоведческую экспертизу. К слову, Государственная служба по этнополитике и свободе совести уже проводила такую экспертизу касательно Киевской митрополии УПЦ и установила, что митрополия подчиняется Московской патриархии. Но теперь такие экспертизы надо будет проводить по каждому из двенадцати тысяч приходов Украинской православной церкви.

Я не просто так вникаю во все эти юридические тонкости. Как вы уже могли заметить, уважаемые читатели, принятие антицерковного закона может быть заблокировано на любом из этапов, а его практическая реализация очень сложна. Тут и встаёт главный вопрос: какую же цель в таком случае преследует режим Зеленского? Первая и самая очевидная — пиар. Власть на Украине захватила группка людей, которая если в чём-то и понимает, то разве что в организации шоу. А сейчас именно такой момент, когда надо показать народу какое-то представление. Широко распиаренное контрнаступление, в которое безрезультатно было вбухано и западное вооружение, и западные же деньги, с треском провалилось. Ну а что остаётся делать, если нет побед над Россией на фронте? Показывать "победы" внутри. Но ликвидация УПЦ для украинской власти может стать выстрелом себе в ногу. Такую топовую тему обязательно подхватят республиканцы: Такер Карлсон тут же скажет, мол, демократы дают Зеленскому оружие и деньги, а он преследует церковь. К этому надо добавить лавину исков в Европейский суд по правам человека и риски внутреннего конфликта из-за протестов верующих УПЦ. Поэтому, скорее всего, целью голосования в Раде был шантаж. Теперь, имея в кармане принятый в первом чтении законопроект, власти будет проще давить на церковь: не осудите патриарха и Русскую церковь — запретим, не присоединитесь к Православной церкви Украины (ПЦУ) или экзархату Константинопольского патриархата — запретим. К сожалению, в УПЦ есть часть духовенства, готовая перейти под Константинополь. Да и заявления Варфоломея о том, что в следующем году он готов встретиться в Киеве с Римским Папой, указывают на то, что готовится грандиозная церковная сделка.

Какую бы цель ни преследовал режим на Украине, уже сам факт, что парламент проголосовал за антицерковный законопроект, ничего хорошего УПЦ не сулит. Враги церкви, конечно, сам текст не читали и не смыслят в тонкостях юридических процедур, для них сама новость "Верховная рада запретила УПЦ" звучит как команда, как индульгенция на рейдерские захваты храмов, преследование духовенства и мирян. В их понимании теперь можно бесчинствовать, сколько хватит сил.

Одного не учитывают враги Церкви: можно с помощью нацистского отребья захватить храм, решением местных властей отобрать земельный участок, избить ещё пару сотен (может, и тысяч) священников и верующих, но нельзя запретить веру — её человек может отдать только сам. По оценкам Госслужбы по этнополитике и свободе совести на Украине шесть миллионов верных УПЦ, и они никуда не исчезнут, как бы ни бесновались Зеленский и его хунта. Поэтому у верных Украинской православной церкви сегодня, как и всегда, остаётся один путь: быть верными Христу и Его Церкви, твёрдо держаться веры предков. Даст бог, выстоим!

* украинская радикальная националистическая группировка, запрещённая в РФ

Александр Велединский: «Чтобы помнили»

известный режиссёр о фильме «1993», неравнодушии и справедливости

Анна Амелина

Анна АМЕЛИНА. Александр Алексеевич, каким образом вы оказались в октябре 1993 года у «Останкино»? И сколько вам тогда было лет?

Александр ВЕЛЕДИНСКИЙ. Мне было 34 года. 1 октября мы начали учиться на Высших курсах сценаристов и режиссёров. 28 или 29 сентября я приехал в Москву, поселился в общежитии ВГИК на Галушкина в одной комнате с Алексеем Сидоровым и Игорем Порублёвым - все будущие создатели «Бригады» (в сериале «Бригада» первый раз в российском кино показаны жертвы расстрела в Останкино, 7-ая серия – А.А.). Третьего утром у нас экскурсия была по «Мосфильму» - разруха там была просто кошмарная. А вечером мы увидели из окон общежития бронетранспортёры, идущие к Останкино. Мне не нравится слово любопытство, но я не могу найти другого. Просто из какого-то, скажем так, интереса к происходящему, к «Истории с большой буквы И», как говорят герои в нашем фильме, мы отправились туда. С нами ещё пошла будущий режиссёр-документалист Светлана Стасенко. Там мы разделились. Порублёв с Сидоровым прямо пошли к АСК-3, он уже горел. Их тут же обстреляли из АСК, они уползли за будку. А я стоял рядом с Лимоновым и Ильей Константиновым. Тогда ещё я не был с ними знаком.

Анна АМЕЛИНА. Но вы знали, кто они?

Александр ВЕЛЕДИНСКИЙ. Конечно. Константинов вообще вечный бунтарь, тогда ему ещё сорока не было. Кстати, он живёт на улице Королёва до сих пор. «Я вышел из дома и пошёл», — как он мне потом рассказывал. А Лимонова я читал, и более того, при поступлении на высшие курсы в анкете на вопрос: «Кого бы вы хотели экранизировать из современных писателей?», написал: «Эдуард Лимонов». И потом исполнил свою мечту, объединив «Подростка Савенко» и «Молодого негодяя» в фильм «Русское».

Мы стояли среди деревьев, за будкой, бронетранспортёры ездили и объявляли: «Через 45 минут не разойдётесь, открываем огонь на поражение», «Через 30 минут»… Каждые десять минут они объявляли, потом дали очередь трассирующими вверх. Мы это показали в фильме, а сейчас меня просто смешат некоторые «знатоки», утверждающие, что этих объявлений с БТР не было. Я их лично слышал, когда эти диванные критики сидели у своих телевизоров... А потом один из бронетранспортёров опустил ствол и стрелял уже по людям.

Тут мы уже завалились на землю. Я только помню одного мужичка. Мы все лежим на земле, а он стоит и пули у него в очках отражаются. Очень хотелось потом снять этот кадр для фильма, но не сложилось: я хотел на эту роль Сергея Баталова, но у него были съёмки в другом фильме. Это был бы образ человека, которого пуля не берет, заговорённого.

Мы полежали-полежали и ретировались, как и большинство. Вернулись в общежитие. Сначала мы со Светой, минут через двадцать после нас - Игорь с Лешей.

Анна АМЕЛИНА. Помните своё состояние?

Александр ВЕЛЕДИНСКИЙ. Это был шок. Особенно в сравнении с 91-м годом, где никто не стрелял. Погибли, к сожалению, три человека, что тоже много. Но в 1993 году только официально - полторы сотни людей. И эта цифра, очевидно, занижена. Да, есть разные мнения на этот счёт, но так всегда - статистика одно, а жизнь - другое.

И если к телецентру я шёл всё-таки на волне перестройки и 91-го года, искренне не любя многих из тех, кто осаждал Останкино и был в Белом доме, то вернулся я не просто с сочувствием к этим людям. Моя личная парадигма сменилась. Я понял, что любая власть, как бы она себя ни позиционировала, какой бы демократичной себя ни заявляла, может по тебе проехать танками.

Анна АМЕЛИНА. Как автор в фильме вы находитесь между лагерями, но главного героя всё-таки сделали сторонником Дома Советов, почему?

Александр ВЕЛЕДИНСКИЙ. Я показывал его путь. Как из человека наблюдающего, к чему ближе был и я, он стал «белодомовцем».

Ещё только приступая к сценарию, я прекрасно знал, что будут эти вопросы и обойти их невозможно. Отвечу словами Сергея Шаргунова, он сказал очень точно: «Я на стороне жертв». Поскольку я тоже на стороне жертв, и в этом смысле с Шаргуновым полностью согласен, от этого мои симпатии на стороне героя Виктора Брянцева, который тоже на стороне жертв. И он это своим поступком доказывает в фильме, когда спасает неформалов. Я так привет передал лимоновцам, у которых тогда ещё не было партии.

Один из работников бригады спрашивает героя: «Зачем ты их спасал?» Брянцев отвечает: «Они жертвы». «Дорвутся до власти, станут такими же козлами, как и все», — говорит этот сварщик. На что Брянцев отвечает: «Но сейчас-то они жертвы».

То есть это вопрос эмпатии, о которой сейчас так много говорят. Герой её и проявляет, спасая людей. Поэтому и он - за жертв, и автор романа - за жертв, и я - за жертв. Не с политической позиции, а именно, извиняюсь, с общечеловеческой.

Анна АМЕЛИНА. Расскажите, как получилось снять «1993»? Как возникла идея?

Александр ВЕЛЕДИНСКИЙ. В августе 2019 года мы заканчивали фильм «В Кейптаунском порту» и параллельно шёл монтаж «Обители». Мне позвонила знакомая продюсер: «Мы хотим вам предложить снять фильм». Как правило, как только начинается «предложить», мне сразу грустно-грустно на душе становится, потому что мне кажется, что я уже добился статуса, когда могу сам предлагать. Но иногда случаются чудеса.

Она сказала про 1993 год, я ответил: «Ты знаешь, я ведь некоторым образом участник событий. Поэтому тема очень меня волнует. У Сергея Шаргунова есть роман…». И слышу в ответ: «Мы уже купили у него права». А Серёжа подарил мне роман ещё лет десять назад. Так всё совпало.

Я долго писал сценарий, через год было два варианта. Второй вариант пошёл в Фонд кино в 2020 году, после пандемии, и получил поддержку. Потом я написал ещё два варианта сценария, и мы должны были начать снимать фильм в 21-м году. Но просто физически не успели подготовиться к такой сложной картине. В итоге съёмки начались в августе прошлого года, и продлились всего 43 дня.

Анна АМЕЛИНА. Главный герой ведь чем-то созвучен и вам, вы же были инженером-кораблестроителем?

Александр ВЕЛЕДИНСКИЙ. Я ушёл из ЦКБ «Вымпел» в 1987 году, тогда развал системы ещё не очень был заметен.

Анна АМЕЛИНА. Но кто-нибудь из ваших сослуживцев, грубо говоря, мог бы быть на месте главного героя? (герой Виктора Брянцева вынужден оставить работу инженера в космической отрасли и работать водопроводчиком).

Александр ВЕЛЕДИНСКИЙ. Конечно. В этом смысле, да, я таких людей знал. И мне, в отличие от героя романа и фильма, повезло, что я поступил на ВКСР, изменил свою жизнь в другую сторону.

Я сразу Шаргунову сказал, что я буду делать то, что помню, и мне так интереснее снимать кино, отчасти и про себя. А Женя Цыганов, например, играл своего отца, который был научным сотрудником, а в девяностые работал трубоукладчиком.

Анна АМЕЛИНА. В фильме очень важной получилась тема космоса.

Александр ВЕЛЕДИНСКИЙ. Эта тема была в романе. Главный герой работал в космической сфере, даже оставил отпечаток пальца на какой-то детали внутри лунохода. Но «внутри» для кино не очень выразительно, поэтому я этот отпечаток поставил снаружи.

И дальше я стал развивать эту тему, у меня фантазия заработала. Всё вылилось в «лунную походку» (на фоне ожидания приезда Майкла Джексона в Москву) и тому подобные штуки. А Циолковский-таксист придумался просто спонтанно, когда писал сценарий. Я написал и даже стал танцевать от счастья. Я понял, что кино взлетит, с Циолковским оно должно взлететь (смеётся).

Тема космоса очень сильно диссонирует с дерьмом, которое месят работники аварийной бригады. Поэтому первый кадр для меня был важен, где мы от Белого дома улетаем в подземелье, от дома властей в подвал. По-моему, году в 2008, мне довелось быть на запуске беспилотного космического корабля в Плесецке. Мне заказали сценарий, он не состоялся в итоге, но я много общался с людьми из отрасли, меня свозили в Плесецк. Это потрясающее зрелище - когда ракета ушла вверх, и минуты на три всё вокруг стало оранжево-розовым. Ночь до горизонта превратилась в день. И когда ракета над тобой висит, то кажется, что прямо сейчас она рухнет на тебя. Но всё прошло штатно.

Анна АМЕЛИНА. Кажется, что в конфликте мужа-рабочего и жены, которая хочет открыть бизнес, вы сами больше сочувствуете производственникам, чем бизнесменам?

Александр ВЕЛЕДИНСКИЙ. Я всё-таки воспитан в советское время. И сам в бизнесе, как говорит наш герой, полный ноль, и недоверие к богатым у меня в крови. И это уже, видимо, не исправить ввиду возраста и воспитания. Я не ностальгирую по СССР, мне там было душно. Но мы в России так устроены, что очень хорошо умеем ломать. Лучшие черты социализма надо было сохранить, а не угробить всё, что можно. Я не хочу возврата прежней системы, но и то, что возникло на её обломках, меня не вдохновляет.

В конце восьмидесятых всем хотелось перемен. Открылось многое из того, чего невозможно было представить в Советском Союзе - с «полки» были сняты фильмы, вернулись запрещённые книги. И казалось, что сейчас наступит момент истины, и мы будем прекрасно жить. Но мы ошибались.

Мечта ударила по голове, как и героя Цыганова. Казалось, что наступила новая яркая жизнь, а оказалось, что есть люди, которые из этого извлекают выгоду, и им наплевать на тебя, на твои мечты и устремления, у тебя выбивается почва из-под ног.

Мои паттерны достаточно широки. Я не отношу себя всё-таки ни к либералам, ни к ура-патриотам. И считаю, что ни к какому лагерю прибиваться не надо. Но случаются моменты, когда надо выйти на улицу, когда нельзя оставаться в стороне, тем более кинематографисту.

Анна АМЕЛИНА. То есть когда Цыганов говорит фразу, что «от нас что-то должно зависеть», он высказывает вашу позицию?

Александр ВЕЛЕДИНСКИЙ. Конечно. Я убежден, что должно зависеть. Иначе мы – какие-то смиренные в самом плохом смысле, которых можно использовать. Этому надо противостоять. Мой герой в фильме говорит: «Справедливости нет, но я её жажду». Так уж человек устроен. Когда умом ты понимаешь, что в мире нет справедливости - во всём мире, подчеркиваю, не только в нашей стране, но жаждая её, ты всё равно делаешь к ней шаги.

На встрече со зрителями «1993» один человек сказал: «А мы сидели у телевизора и смотрели, зачем туда ходить?». Ну тогда надо снять другой фильм, что вполне возможно. Идёт жизнь, а ты сидишь у телевизора и читаешь газеты, сейчас уже, наверное, в интернете зависаешь. И это может быть очень хороший фильм, но мы делали ленту про неравнодушных людей. Какими, надеюсь, сами и являемся. И если ты сам в гуще событий находишься, то потом, наверное, у тебя больше прав говорить об этом. Мы пошли тогда к Останкино, и именно мы стали делать кино об этом.

Анна АМЕЛИНА. Мне показалось, что образ бизнесмена, которого играет Лагашкин, очень созвучен нынешнему буму коучинга - Блиновская и тому подобное.

Александр ВЕЛЕДИНСКИЙ. Да. Мы очень долго смеялись с сыном, когда придумывали этот образ. Я ему говорю: «Надо ему дать текст из Айн Рэнд — иконы либертарианцев». Игорь стал изучать тему и заметил: «А она ещё не была переведена на русский язык». Я говорю: «Отлично, так и начнём фразу героя!»: «Согласно Айн Рэнд, которая ещё не переведена на русский язык»... (смеётся)

Герой Лагашкина олицетворяет человека, для которого деньги становятся главным. Есть такие люди, сейчас их много, они победили и побеждают, к сожалению. Максу Лагашкину я очень благодарен за такую, я бы сказал, жёсткость по отношению к своему персонажу: он понимал, кого играет. Но почему я именно Лагашкина на эту роль выбрал. Всё-таки мне нужен был человек, которого, несмотря ни на что, можно ещё и пожалеть - Максим это умеет.

Анна АМЕЛИНА. В фильме баррикады даны, скажем так, общим планом. Не хотелось дать их портрет подробнее?

Александр ВЕЛЕДИНСКИЙ. Хотелось. Мы баррикады снимали уже после того, как Останкино сняли. И у Останкино по лицам и костюмам, что важно, видно, что люди непростые. И флаги самые разные. «Афганцы», корниловцы, кого только нет, даже баркашовцы видны в одном кадре. Этим досконально занималась Виктория Богданова, наш художник по костюмам, и сильно помогал мой сын Игорь - по старым фотографиям они сверяли и одевали людей.

А сам Белый дом мы снимали уже в апреле этого года. Очень долго нам не позволяли там снимать. Всё-таки баррикады в центре Москвы сегодня! Спасибо, что вообще разрешили. И там, да, многое решено на общих планах.

Анна АМЕЛИНА. Может быть, это и хорошо: вы избежали острых углов.

Александр ВЕЛЕДИНСКИЙ. Нет, здесь мы не хотели избегать острых углов. Это совершенно точно. Нам тупо не хватило двух часов темноты. Потому что Цыганов залезает на баррикады уже на рассвете. И потом на цветокоррекции мы делали из этого тоже ночь. Накануне несколько дней было сухо, а мы начали съёмку и пошёл дождь. Конечно, хотелось поподробнее снять баррикадников, но в полпятого уже режим начинался. Поэтому главное было успеть снять саму историю попадания героя к Белому дому.

Мы это решили через персонажей. Есть депутат, которого сыграл Андрей Рапопорт, мой друг, который и раньше у меня много снимался. И есть Сид и Нэнси – такие будущие лимоновцы. В романе Сергей имел в виду реальных персонажей, которые погибли у Белого дома. В фильме я их воскресил. Они целуются в конце после расстрела людей. Смерть и любовь рядом.

Анна АМЕЛИНА. А почему вы решили, что Макашова всё-таки надо играть актёру? И кого вы ещё хотели ввести из реальных фигур?

Александр ВЕЛЕДИНСКИЙ. Потому что у нас действие заканчивается на Останкино. И было бы нечестно совсем обойтись без персонажей, которые там действовали. Но в титрах у нас всё-таки стоит просто «генерал». А у Белого дома мы снимали только ночью, внутри не снимали, поэтому нам ни Хасбулатов, ни Руцкой не понадобились. Обошлись и без Лужкова, который на Тверской выходил на балкон и призывы оттуда посылал. В одном из вариантов сценария они были, но потом я понял, что лучше я их покажу через хронику.

Анна АМЕЛИНА. Какие отзывы про фильм, в том числе и от непосредственных участников и очевидцев?

Александр ВЕЛЕДИНСКИЙ. Мне передали, что Степашину понравилось.

Нацболы звонили из Питера - кино очень понравилось, но у них есть свои вопросы, им «их» персонаж показался несколько пародийным. Но ведь и у меня к ним свои вопросы. Я не согласен с ними идеологически, но мне нацболы всегда были очень интересны. Оттуда вышло очень много талантливых людей. Поэтому никакой пародии не было. Всё так, как было в жизни.

Анна АМЕЛИНА. Многие считают, что выход фильма породит, во-первых, новую волну дискуссий. Во-вторых, может наконец-то будет памятник погибшим.

Александр ВЕЛЕДИНСКИЙ. Это было бы хорошо.

Анна АМЕЛИНА. Вы как-то для себя формулировали, почему важно было сделать фильм про 93-й год?

Александр ВЕЛЕДИНСКИЙ. Я отвечу очень просто. У меня две дочки, и мне очень важно, чтобы они знали о том времени. В своё время у Леонида Филатова была телепередача, которая называлась «Чтобы помнили». Возможно, у меня схожая мотивация - чтобы помнили и знали, что с нами происходило. И, зная о прошлом, есть надежда, что в будущем мы всё-таки не будем совершать ошибок. Хотя я не думаю, что один фильм может что-то сильно изменить. С другой стороны, события 1968 года в Париже начались с бунтов в синематеке.

Когда я вернулся из Останкино, то написал первое в своей жизни стихотворение. Великая женщина Нея Зоркая, у неё ещё Тарковский учился, преподавала у нас историю отечественного кино. Она в первый же день занятий показала нам «Броненосец Потемкин», который мы достаточно часто видели, потому что его регулярно показывали по «ящику». И сказала: «Напишите 10 лапидарных строк про то, как сегодня воспринимается фильм «Броненосец Потемкин»». А через день - Останкино. И буквально 5 числа приходит Наум Клейман, тоже выдающийся киновед, и показывает нам безумную «Стачку», которую я до того не видел. И меня переклинило абсолютно. События в Москве, «Стачка», в итоге я всю ночь в общаге писал своё первое стихотворение. Потом я его прочитал Нее Марковне, и она каждый год каждому следующему набору давала его читать. Такая случилась ВКСРовская слава (смеётся):

Я в тёмном зале, я — в ловушке.

Глаз от экрана не отвéсть:

Вакулинчýк червей на тушке

заметил и не хочет есть

то мясо, братцев подстрекает,

“БУЗЯТ РЕБЯТА”, и вот-вот

их под брезентом расстреляют.

Как дело новый оборот

вдруг принимает,

и уже

офицерьё мазут глотает

в воде морской, на рубеже

своем последнем...

Но рано праздновать победу.

Убит злодейскою рукой

Вакулинчýк, что без обеда

оставил броненосец свой.

Наутро знала вся Одесса

(Одесса очень велика)

и Молдаванка, и Пересыпь

пришли взглянуть на моряка.

Толпа растет, парнишке внемлет.

Он — агитатор молодой....

На броненосце ветер треплет

флаг бледно-розовый. В такой,

рукою режиссера, флаг был раскрашен странный цвет.

(Замечу, к слову, что цветного «кина» еще в помине нет.)

Находок очень режиссерских в картине вызрело немало.

Удивлены все одесситы: «Что ж с нашей лестницею стало?»

Длинна, монтажна, не измеришь в привычной всем системе СИ.

Ни на экране, ни в пространстве — во Времени она. Спроси-

те у меня, Михалыч, где пред-последняя ступенька

на Вашей лестнице сейчас?

И я отвечу: “У Смоленки

или на Пресне. Там как раз

Музей Кино. Ступенька — рядом.

Там стадион, ну, а за ним…

Сергей Михалыч! Буду гадом!

Воскресни! Новый Фильм сними!

Названье я уже придумал. Оно, ну как тут не хитри,

привычное для Вас. Фильм называться будет — ОКТЯБРЬ-93!

Архимандрит Пётр Кучер

Наш батюшка

Владимир Винников

Великую схиму архимандрит Пётр (в миру Пётр Петрович Кучер, 11.07.1926–05.06.2020) принял уже незадолго до своей кончины, 8 мая 2020 года, накануне 75-летия Победы, и в этом событии можно видеть особый духовный смысл. "Мы думали, что последняя мировая война закончилась в 1945 году, и — трын-трава, почивай, Иван, русский победитель, и нечего тебе бояться, всё страшное позади. А оказывается, перемирия никогда и не было… Сейчас идёт невидимая война…" — писал отец Пётр в одной из своих работ. И эта духовная брань, пока существует наш мир, миром не завершится. Все мы, вольно или невольно, — участники этой брани, хотя не всем дано её видеть, тем более — без искажений и прикрас.

Солдату-артиллеристу Великой Отечественной, из молодых да ранних, бравшему Белград, Будапешт и Вену, награждённому боевым орденом Славы III степени и медалью "За отвагу", это, как показала его многотрудная жизнь, было дано. Пусть не сразу, но в полной мере. Как признавался сам отец Пётр, воцерковился он уже под сорок лет, в 1964 году, получив к тому времени высшее образование (ветеринарный врач) и офицерское звание. Через 11 лет ему пришлось перебраться из Украинской ССР в Латвийскую, где отношения между советской властью и церковью носили менее жёсткий характер. В августе 1975 года в Даугавпилсе Петра Кучера рукоположили в сан священника, и он начал служить в местном кафедральном соборе. В 1979 году был пострижен в монашество, после чего назначен духовником Спасо-Преображенской пустыни Рижского Свято-Троицкого женского монастыря, где и прослужил до 1991 года. Перед самым распадом Советского Союза, весной 1991-го, по приглашению и при помощи своих духовных чад переехал в Воронежскую и Липецкую епархию, где ему было поручено восстановление Задонского Свято-Тихоновского монастыря. За своим духовником из Латвии на русское Черноземье приехали 11 сестёр, и они совместными трудами своей растущей общины начали воссоздавать обитель из руин. Первое богослужение в монастыре состоялось уже 19 августа, как раз в дни ГКЧП. 2 октября 1993 года (тоже за день до расстрела Дома Советов в Москве — такие вот совпадения) постановлением Священного Синода РПЦ был учреждён женский Тихоновский Преображенский монастырь, а архимандрит Пётр определён его духовником. Но весной 1996 года возник конфликт с назначенной от епархии новой настоятельницей монастыря — конфликт, который той же осенью завершился силовым изгнанием из обители и её духовника, и 17 насельниц. К делам сугубо церковным примешивался и политический компонент — в ходе президентских выборов 1996 года архимандрит открыто выступал за лидера КПРФ Геннадия Зюганова, то есть против "всенародно избранного" Бориса Ельцина…

После изгнания архимандрит Пётр и его духовные дочери (из 110 насельниц монастыря их оказалось 63) заявили о переходе в юрисдикцию Российской православной автономной церкви (так называемый Суздальский раскол), но уже через месяц обратились к архиепископу Владимирскому и Суздальскому Евлогию с письменным прошением о возвращении в лоно РПЦ, в январе 1997 года принесли покаяние и были по благословению Патриарха Московского и всея Руси Алексия II направлены на восстановление Свято-Боголюбского монастыря, бывшего дворца-замка Андрея Боголюбского, убитого там боярами в 1174 году.

За считаные годы под руководством архимандрита Петра был успешно отстроен и этот монастырь, и многие другие места церковной жизни — не только во Владимирской епархии, но и за её пределами. Сам отец Пётр считал подобное зримое, материальное строительство лишь следствием и продолжением строительства незримого, духовного: "Начинать возрождение России нужно каждому из нас со строительства своей внутренней храмины — души, надо заботиться о вечном, о жизни на Небе…"

Непрестанная забота о чистоте и полноте сердец и мыслей человеческих, в том числе своего сердца и собственных мыслей, проявлялась во всех делах и словах духовника Свято-Боголюбского женского монастыря, неизменно привлекая к нему множество верующих (и неверующих) не только из нашей страны, но со всего мира. И она же, эта забота, неизбежно вводила его — применительно к острым проблемам и вопросам общественной жизни — в разного рода конфликты с либеральными кругами. Так было и с чином всенародного покаяния, и с полемикой относительно обязательного присвоения ИНН, и во множестве других случаев. На 60-летие Победы прозвучала проповедь отца Петра, где он в единый ряд отечественной истории поставил имена князей Владимира Великого, Андрея Боголюбского, Александра Невского, Дмитрия Донского, Минина и Пожарского, Суворова и Ермолова, Ушакова и Нахимова, Жукова и Сталина, провозгласив Победу 1945 года победой Православия и Истины.

После этого (и во многом вследствие этого) "жрецы новой России" ударили по нему уже из всех калибров, обвинив не только в ереси и сектантстве, но и в преступлениях уголовного характера. Кампания была массированной и хорошо подготовленной, в неё были вовлечены ведущие либеральные масс-медиа, научные эксперты и лидеры общественного мнения при поддержке части священноначалия. Его как "мятежного духовника" отправили на покой, его книгу "Блюдите убо како опасно ходите" запретили распространять по линии РПЦ. Но архимандрит Пётр, уже на склоне своих лет, выстоял и в этом огне, ушёл из жизни таким же Солдатом Победы, каким вступил в неё на заре своей юности.

Художник-моряк

Третьяковская галерея приглашает на экспозицию, посвящённую грядущему двухсотлетию со дня рождения Алексея Боголюбова

Галина Иванкина

«Это прежде моряк, а потом художник».

Александр II об Алексее Боголюбове

У Алексея Боголюбова есть завораживающий пейзаж – «Вид Москвы от дома Хлудова», написанный в 1878 году. Панорама старинного града с колокольнями, пышными садами, усадьбами. Видны и краснокирпичные заводики, что росли в Москве, как на дрожжах – купеческая, торгово-промышленная столица не желала отставать от цивилизации. Хаотическая, но при том – стройная логика улиц и закоулков! Той Москвы уж нет, а доминантами сделались высотные шпили эры Сталина да марсианский стеклобетон Москвы-Сити. Что касается дома Хлудова, то он сохранился, и его можно отыскать по адресу Земляной вал, дом 56.

Впрочем, сегодня речь пойдёт не о московских особняках, чудом уцелевших в буре лихолетий, индустриализаций и реноваций, но о мастере, создавшем не только сей дивный пейзаж, но и множество других. География обширна - Москва, Петербург, Нижний Новгород, Венеция, Париж, Нормандия. Итак, Третьяковская галерея приглашает на экспозицию, посвящённую грядущему двухсотлетию со дня рождения художника и педагога, морского офицера и картографа Алексея Петровича Боголюбова (1824 – 1896). Нельзя сказать, чтоб его поминали так часто, как он того заслуживает. Работы Боголюбова, конечно, встречаются на сборных, тематических выставках, а потому хорошо известны зрителю, однако, пристальное и – персональное внимание уделено впервые.

У Боголюбова – уникальная судьба. Во-первых, он – потомственный дворянин, что средь художников – редкость. Повелось, что русская литература – плод аристократической деятельности, тогда как живопись никогда не считалась годным приложением способностей, да и сам Боголюбов не сразу вышел на творческую стезю, предпочтя «нормальную» для патриция морскую службу. Во-вторых, его матерью была Фёкла Радищева, дочь того бунтаря, что взбесил когда-то Екатерину Великую своим «Путешествием из Петербурга в Москву». Сам Боголюбов, равно, как и его старший брат, воспитывались в почтении к «запрещённому» дедушке - во времена Николая I радищевский опус был табуирован и распространялся в рукописном формате.

Рано лишившись отца, Алёша поступил в Морской кадетский корпус, в коем учился исправно, мечтая о романтике моря. Хотя, обучение мало располагало к грёзам. «Привели нас в Зимний дворец в кадетских мундирах. Государь, видно, был сильно не в духе, обозвал мужиками-чучелами и отослал учиться фрунту и выправке обратно в Корпус, так что заместо того, чтобы надеть эполеты до праздника, нас всё Рождество учили гвардейские ефрейтора, и только 8 января 1841 года я сделался мичманом флота», - впоследствии напишет Боголюбов в своих мемуарах.

Ещё, будучи кадетом, он баловался дружескими шаржами на товарищей и преподавателей, рисовал с натуры, даже приобрёл краски. Удачно служил на флоте, но был «как все», не выделяясь. А вот его зарисовки восторгали и сослуживцев, и профессионалов, на что указал ему принц Максимилиан Лейхтенбергский, муж царевны Марии Николаевны, старшей дочери Николая I. Тот иноземный королевич был ещё и главой Императорской Академии Художеств. Можно ли не поверить человеку, разбиравшемуся в искусствах лучше иных профессоров?

Так Боголюбов попал в Академию, где его муштровали не хуже, чем в Корпусе. Морскую форму-то снял, но морские и водные красоты не оставил. Первые его опыты, заслужившие похвалу – петербургские и ревельские пейзажи. В выставочных залах представлены многие из них, в частности, «Вид Смольного монастыря с Охты». Серо-голубое небо, чуть подёрнутое скупым питерским солнцем, чётко прописанные линии монастыря, фигурки рыбаков, лодочки и – вода. Боголюбов словно бы каждый раз улавливал её нрав – она то капризная, то спокойная, то – грозящая омутами. Он ощущал воду, как родную стихию.

Великолепны точнейшие, скрупулёзно сотканные панорамы - «Катание на Неве», «Петербург при заходе солнца», «Вид города Ревеля», «Вид на Ревель с моря». Неудивительно, что ученик, имевший за плечами опыт военной службы, блестяще завершил курс, получив Золотую медаль. После этого он целых семь лет путешествовал по Европе, чтобы оттачивать уменье – Академия спонсировала вояжи отличников, разумеется, предполагая, что все они вернутся в Россию. В Париже наш моряк посещал мастерскую знаменитого мариниста Эжена Изабе, чьи картины также явлены в экспозиции. От него Боголюбов взял, что называется, раскованность кисти и цветовые нюансы.

Среди вещей этого периода наиболее броска, интересна «Ярмарка в Амстердаме» - силуэты города вырисовываются на фоне подсвеченных луной небес. Холодок мистики или страшной сказки! В те годы пейзажисты соревновались, кто лучше выразит прелесть лунных ночей. Боголюбов здесь не чемпион, но его Амстердам в свете ночи выглядит впечатляюще. Хороши пейзажи, сделанные на Капри – там Боголюбов чуть-чуть изменил своей академической манере, дав свободу эмоциям. Камни, море, облака – что может быть прекраснее? Но пора домой – впереди большие планы, о чём сообщила ему Академия в официальном письме.

Вернулся Боголюбов совсем в другую Россию – шёл 1860 год, на троне вот уже пять лет восседал сын Николая Павловича – Александр II, высоко оценивший художника и поручивший ему написать картины из истории Петра Великого. Это преклонение перед царём-плотником и – царём-матросом Александр унаследовал от отца, всегда державшего бюст Петра у себя на письменном столе. Боголюбов с воодушевлением взялся за дело, и в кратчайшие сроки, чисто по-военному выдал серию полотен. Вот – «Гренгамское морское сражение» - последняя крупная битва Северной войны, произошедшая 27 июля (7 августа) 1720 года в Балтийском море около острова Гренгам. Результатом стал конец безраздельного шведского влияния. «Ногою твёрдой встать при море», - как молвил поэт.

Кроме того, Боголюбов работал в качестве составителя карт и географических описаний. Он не лишь творческая личность, но и службист. На одном из выставочных стендов – мощный фолиант «Волга от Твери до Астрахани с 10 литографиями, 31 политипажем и картою Волги» 1862 года издания. Не забывал он и об искусстве, чему есть живописные свидетельства - «Крестный ход в Ярославле», «Монастырь близ Костромы», «Вид Нижнего Новгорода». Искушённый Европой, художник по-новому узнавал Россию и, как человек с хорошим вкусом, он любовался разнообразием православных церквей.

В 1873 году Боголюбов, на тот момент академик и преподаватель, а также лицо, приближенное к государю-императору, вступил в бунтарское, по сути, общество Передвижников. Генеральная идея передвижничества - противопоставление себя академистам с их застывшей классикой и «устаревшей» гармонией. Боголюбов же слыл пожилым мэтром – возраст под пятьдесят, вдовец, да ещё и типичное лицо Академии. Неужто, гены Радищева дали о себе знать?! Тем не менее моряк-художник сдружился с Ильёй Репиным - тот был моложе на двадцать лет. Одно из почётных мест в экспозиции занимает репинский портрет Боголюбова, писаный с невероятным уважением к «модели».

В 1870-х мастер открывает для себя Москву, и панорама от дома Хлудова, о которой было сказано выше – одна из длинного ряда картин на московскую тему. «Не думал я никогда, чтоб этот православный город так на меня сильно подействовал! Щетинистый Кремль с его башнями, Василий Блаженный, соборы скученные, всех возможных стилей и архитектур, Замоскворечье - всё это было так чудно, так оригинально!» - отмечал художник, околдованный странностями Белокаменной.

Поскольку Боголюбов был по-военному точен, мы смело можем представлять, как выглядел город во второй половине XIX века. Допустим, вид Голицынской больницы, на тот момент считавшейся «построенной на отшибе» - теперь это Ленинский проспект, а писал художник, стоя на топком, болотистом бережку, где ныне располагается Фрунзенская набережная и …редакция газеты «Завтра». Куда как более узнаваем «Вид храма Христа Спасителя с Пречистенки в Москве» - эта улица частично сберегла свой облик, да и восстановленный храм высится над рекой.

Алексей Боголюбов, как и большинство интеллектуалов своего поколения, был радетелем-просветителем. Главное его детище – Саратовский художественный музей и школа рисования – сейчас это Художественное училище имени А. П. Боголюбова. «По роду я саратовец, - говорил он, - ибо эта губерния дала России Радищева. Он был отцом моей матери. Не думал я тогда, что сделаюсь почётным гражданином этого города и что свяжу навеки радищевское имя со своим, устроив здесь музей и школу рисования», - констатировал Боголюбов.

Но, увы, художник всё чаще жил за границей, наездами бывая в России. В советские годы утверждалось, что он, как наследник Радищева, опечалился сворачиванием реформ, предпочтя эскапизм - лишь бы не глядеть на триумф тёмного консерватизма. Думается, причиной являлось желание раствориться в незнакомой толпе, где никто не ведает, что за бородач пишет набережную Гавра или сидит под зонтиком на холмах Экуана. Сложные взаимоотношения Боголюбова с новым царём – Александром III также имели место, хотя, прямого конфликта не наблюдалось – Боголюбов, как истый служака, оставался лоялистом. Разве что защитил Репина с его «Иваном Грозным», убившим сына – фабула взбесила Александра, но веское слово академика остудило монарший гнев – после ходатайства Боголюбова запрет на экспонирование был снят.

Картины, созданные во Франции, кажутся написанными другим человеком – у Боголюбова появилась импрессионистская нотка. Строгие формы сменились «впечатлениями» и «настроениями». Тому примеры – «Зима в Париже», «Экуан», «Лес в Вёле», бесчисленные норманнские виды и особенно «Вёльское побережье», где нарядные дамы отдыхают или – упражняются в живописи, как было модно в богатых кругах.

Собственно, городок Вёль-ле-Роз был «открыт» Боголюбовым ещё в первое посещение Франции, и затем художник там поселился, мысля, что этот неяркий, но изысканно-колоритный мирок намного лучше громких столиц, что Парижа, что Петербурга. Кстати, Илья Репин – с подачи Боголюбова - тоже наведывался в Вёль-ле-Роз, о котором отзывался с упоением, как о чудном месте, где цветовые оттенки столь тонки, что никакая палитра не в состоянии отразить их на холсте.

Алексей Боголюбов скончался в 1896 году во Франции, но захоронен в Санкт-Петербурге – том городе, что был сотворён, дабы стоять на море, грозить Западу и одновременно – удивлять всех роскошествами дворцов. Город-эстет и город-моряк – где же ещё покоиться Боголюбову?

«Учёности глубокой за собой я никогда не признавал»

Дети Арбатова

Как и для чего создавался Институт США и Канады

Вячеслав Огрызко

Вопрос о необходимости создания научного центра или даже института американистики у нас регулярно поднимался и в 50-е годы прошлого века, и в первой половине 60-х годов. И в этом не было чего-то из ряда вон выходящего. Америка давно стала одной из ведущих держав мира. А для нас она представляла ещё и несомненную угрозу. А что мы о ней знали? То, как эта страна изучалась на кафедрах МГУ и МГИМО и в Институте мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО), было явно недостаточным. Да и координация всех научных сил, имевших отношение к американистике, не помешала бы.

На самый высокий уровень эта тема впервые была вынесена 11 мая 1967 года — после подачи в инстанции соответствующей записки заведующего отделом науки и учебных заведений ЦК КПСС Сергея Трапезникова. Состоявшийся под председательством Михаила Суслова Секретариат ЦК принял решение: "Условились обсудить этот вопрос <об организации НИИ по США> на очередном заседании Секретариата ЦК с вызовом т.т. Иноземцева и Румянцева" (РГАНИ. Ф. 4, оп. 44, д. 2, л. 135).

Уточню: Николай Иноземцев на тот момент возглавлял ИМЭМО, и в партаппарате его знали не только как учёного-экономиста — он был известен своей вхожестью к самому генсеку Л.И. Брежневу, а Алексей Румянцев, находившийся в некоей опале после публикации в 1965 году в "Правде" двух установочных статей либерального характера об интеллигенции, работал вице-президентом Академии наук СССР и курировал общественные дисциплины.

Итак, обсуждение на Секретариате ЦК вопроса о создании института США было назначено на 24 мая 1967 года. Что сразу бросилось в глаза искушённым аппаратчикам — присутствие на заседании Юрия Андропова. Ведь его совсем недавно назначили председателем КГБ, и ему предстояло вникнуть в доселе неизвестную работу. Партчиновники гадали: Андропов пришёл на Секретариат ЦК по инерции (формально он до ближайшего пленума ЦК сохранял также и полномочия секретаря ЦК, курировавшего связи с соцстранами) или его привёл с Лубянки на Старую площадь интерес к конкретному вопросу? И если последнее было верным, то любознательные партфункционеры хотели дознаться, в чём именно этот интерес заключался.

К слову, по указанию Суслова на заседание Секретариата ЦК были вызваны не только Иноземцев с Румянцевым, но и остававшийся за министра иностранных дел Владимир Семёнов.

Приглашённый дипломат первым и открыл обсуждение. Он сразу взял, что называется, быка за рога и внёс конкретное предложение. "В постановлении ЦК, — отметил он, — следовало бы сказать о том, что этот институт должен заниматься изучением экономики США" (РГАНИ. Ф. 4, оп. 44, д. 2, л. 138). Разумное уточнение? Естественно. Но оно сразу вызвало неприятие у Румянцева.

Вице-президент Академии наук тут же бросился в атаку. Он подчеркнул: "Этот институт, как известно, будет иметь политический характер. Поэтому он должен изучать политические проблемы. Что касается экономических проблем, то этим у нас занимается Институт экономики и международных отношений Академии наук СССР. Поэтому указывать в проекте постановления о том, что институт будет заниматься изучением экономики, нецелесообразно" (РГАНИ. Ф. 4, оп. 44, д. 2, л. 138).

Чуть позже Румянцев, войдя в раж, даже бросил секретарям ЦК упрёк, заявив, что ни его, ни президента Академии наук Мстислава Келдыша партаппарат почему-то заранее не посчитал нужным познакомить с подготовленным проектом постановления ЦК. Но последнее заявление оказалось, мягко говоря, неверным. Присутствовавший на Секретариате заместитель заведующего отделом науки и учебных заведений ЦК Сергей Щербаков вынужден был сделать ремарку, что он лично разговаривал с Келдышем по данной теме.

После небольшой перепалки Секретариат ЦК постановил: Институту США — быть. Он понадобился не только для расширения исследований по Америке, но прежде всего — "для обеспечения партийных и советских органов необходимой информацией по важнейшим аспектам общественной жизни и внешней политики США" (РГАНИ. Ф. 4, оп. 20, д. 201, л. 1).

Президиуму Академии наук и Министерству иностранных дел давался месяц на разработку предложений "об основных направлениях работы, структуры и штатов института" (РГАНИ. Ф. 4, оп. 20, д. 201, л. 1). Ровно месяц выделялся и Моссовету для подбора подходящего под институт в столице здания.

Последний, пятый пункт постановления Секретариата ЦК гласил: "Внести на утверждение Политбюро". А Политбюро, как правило, откликалось на рассмотренные Секретариатом документы в течение одной — максимум двух недель. Тут же процесс затянулся почти на два месяца. Почему? Из-за вскоре начавшейся войны на Ближнем Востоке, которая выявила новые нюансы в политике США? Или возникли причины другого характера?

Думается, задержка рассмотрения вопроса о создании Института США была связана с неопределённостью по поводу выбора будущего руководителя новой научной организации. Похоже, у МИД имелся свой кандидат. Видимо, какую-то кандидатуру успели подобрать в отделе науки и учебных заведений ЦК. Но, судя по всему, в эту кадровую политику очень хотел вмешаться новый председатель КГБ Юрий Андропов.

В чём состоял интерес Андропова? Первый — это чисто деловой. Предполагалось, что новый институт будет снабжать информацией не только ЦК КПСС, но и спецслужбы. И поэтому Андропову было небезразлично, кто его возглавит.

И второй момент, уже более личностный. После внезапных перестановок в руководстве КГБ часть работавших с Андроповым в отделе ЦК по связям с соцстранами людей как бы подвисли в воздухе. Скажем, нескольких человек Андропов тут же перевёл к себе на Лубянку. А что было делать с остальными? Было ведь видно, что, к примеру, руководитель группы консультантов Георгий Арбатов вряд ли мог сработаться с новым заведующим отделом ЦК по братским государствам Константином Русаковым. А Арбатов представлял для Андропова очень большую ценность, и терять такой кадр ему никак не хотелось.

В своё время Арбатова и Андропова свёл один из теневых руководителей советской компартии хрущёвского периода Отто Куусинен. Роль этого деятеля во многих мировых процессах до сих пор ещё толком не изучена, но эта роль была далеко не однозначной.

Именно Куусинен первым выделил Арбатова и в 1957 году навязал его редакции журнала "Новое время". Два слова об этом издании. Оно было создано Куусиненом в разгар войны и должно было подготовить почву для переформатирования дискредитировавшего себя коминтерновского движения. В какой-то мере "Новое время" планировалось превратить в один из рычагов давления на иностранные компартии.

Чем Куусинену приглянулся Арбатов? Во-первых, он чуть ли не с пелёнок имел интерес к международной деятельности. Его отец в 30-е годы работал в системе Наркомата внешней торговли и подолгу жил с семьёй в Германии. Так что Георгий Арбатов сызмальства вникал в германскую проблематику, а может, с детства имел отношение — в силу положения своего отца — также к внешней и партийной разведкам. И второе. Георгий Арбатов, как заметил Куусинен, быстро научился проявлять гибкость и приспосабливаться к самым разным веяниям.

В 1960 году Куусинен решил испытать Арбатова в новом деле и включил его в авторский коллектив по созданию реформаторского учебника по основам марксистско-ленинской философии. Затем он направил своего ученика в Прагу, где выпускал весьма специфический журнал "Проблемы мира и социализма". К слову, почти вся советская часть этой редакции была укомплектована питомцами Куусинена, почти вся она уже тогда придерживалась либеральных взглядов и скептически относилась ко многим происходившим в Советском Союзе процессам. Добавлю, что с определённого момента начальником осевших в Праге ревизионистов был всё тот же Алексей Румянцев.

Пражская командировка Арбатова закончилась в конце 1962 года — в самый разгар устроенной Хрущёвым очередной перекройки партаппарата. Зав международным отделом ЦК Борис Пономарёв, только что получивший в придачу к своей должности статус секретаря ЦК, предложил ему должность младшего референта — без какой-либо перспективы на будущее. Не нашлось для него приличных вакансий и в других подразделениях ЦК. Вообще проводивший реформу партаппарата фактический второй секретарь ЦК Фрол Козлов всё тогда сделал для того, чтобы выдавить людей Отто Куусинена из структур власти. Он уже тогда видел во многих из них будущих разрушителей партии и страны.

Куусинен порекомендовал своему ученику переждать смуту в недрах Академии наук, вернуться к германистике или заняться ещё чем-нибудь, но обязательно под руководством соратников Румянцева.

28 ноября 1962 года заместитель заведующего международным отделом ЦК КПСС В.П. Терёшкин доложил: "По возвращению в Москву т. Арбатов Г.А. изъявил желание пойти на научно-исследовательскую работу. По конкурсу он прошёл на должность зав. сектором Института мировой экономики и международных отношений АН СССР" (РГАНИ. Ф. 4, оп. 18, д. 276, л. 158).

Секретариат ЦК принял по Арбатову решение 12 декабря 1962 года. Добавлю: Арбатов в ИМЭМО возглавил сектор критики социал-реформизма и антикоммунизма, далёкий от проблем американистики.

Смута же продлилась недолго. Очень скоро у Козлова случился инсульт, и он уже больше не влиял на расстановку кадров в аппарате.

Сам же Арбатов вновь понадобился Куусинену в начале 1964 года. Старый интриган предчувствовал свой скорый конец и торопился укрепить положение когда-то выдвинутых им в коридоры власти людей, и прежде всего Андропова. По его настойчивой рекомендации Арбатов был взят в отдел ЦК КПСС по связям с соцстранами на должность консультанта.

Вскоре Андропов понял, какой бесценной находкой для него оказался Арбатов, и инициировал его повышение — сначала пробил ему пост заведующего подотделом информации, а потом — руководителя группы консультантов.

До сих пор в точности неизвестен весь объём проведённой Арбатовым в отделе Андропова работы. По идее, он должен был готовить шефу материалы по социалистическим странам. Но, похоже, что ни Восточная Европа, ни Китай, ни Куба его сильно не интересовали. Тогда по каким темам и вопросам Арбатов консультировал своё руководство? Загадка.

Точно пока известно одно: уже в 1965 году по рекомендации Андропова Арбатов попал в узкую группу международников, которая периодически писала тексты выступлений нового руководителя страны — Брежнева. Говорили, что генсек, как правило, оставался доволен теми разделами, которые готовил именно Арбатов. Может, на этой почве у Брежнева возникли доверительные отношения с этим международником. А контакты с первыми лицами всегда в этом мире очень высоко ценились.

В общем, Андропову никак не хотелось выпускать Арбатова из поля своего внимания. И у него созрел план — продвинуть бывшего своего подчинённого в новый институт, хотя тот плотно американистикой раньше никогда не занимался (или тщательно эти занятия скрывал). Однако в данном деле он предпочёл действовать через бывшего шефа Арбатова — академика Румянцева.

Спустя неделю после принятия на Секретариате ЦК постановления о создании Института США Румянцев направил личное письмо Брежневу. Он писал:

"Глубокоуважаемый Леонид Ильич!

Недавно Секретариат ЦК КПСС принял решение о создании Института США. Как представляется, речь идёт о весьма важном деле. Имея в виду сложные задачи, поставленные перед Институтом, я считаю первоочередным шагом выбор кандидатуры директора. Без этого будут малоэффективными любые другие меры, призванные обеспечить успешную работу Института.

Мне кажется, что наиболее подходящей кандидатурой на этот пост будет кандидатура тов. Арбатова Г.А. — руководителя группы консультантов Отдела ЦК КПСС. Я давно и хорошо знаю тов. Арбатова по его научной и журналистской работе, а также по длительной совместной работе в журнале "Проблемы мира и социализма". По образованию он — американист. Соединённым Штатам посвящены его кандидатская и докторская диссертации (здесь А.М. Румянцев шёл на риск, сознательно вводя в заблуждение первое лицо партии: кандидатская диссертация Г.А. Арбатова называлась "Идеологическая роль государства" (МГИМО, 1958 г.), а докторская — "Идеологическая борьба в современных международных отношениях" (Институт мировой экономики и международных отношений, 1964 г.), а также многочисленные научные работы и статьи. В течение многих лет он работал под непосредственным руководством такого выдающегося теоретического работника партии, как О.В. Куусинен. Среди научных работников т. Арбатов пользуется авторитетом как видный специалист и сильный организатор, хорошо проявивший себя на руководящей работе в таком крупном научном учреждении, как Институт мировой экономики и международных отношений Академии наук СССР. Что мне представляется особенно важным для директора создаваемого Института — т. Арбатов совмещает эти качества со значительным опытом политической работы в аппарате ЦК КПСС. Таковы основные соображения, по которым кандидатура этого товарища представляется весьма подходящей для этой ответственной и сложной работы.

Я счёл возможным обратиться к Вам, Леонид Ильич, в связи с тем, что тов. Арбатов является сотрудником аппарата ЦК КПСС и прежде чем официально вносить кандидатуру директора Института на рассмотрение ЦК, мне хотелось бы знать Ваше мнение по этому вопросу.

С глубоким уважением

Вице-президент Академии наук СССР

Академик А. Румянцев" (РГАНИ. Ф. 4, оп. 20, д. 281, л. 193–194).

Вы заметили, что Румянцев в своём письме особо отметил роль в судьбе Арбатова Куусинена. Намёк был очевиден. Хоть Куусинен и умер (его не стало в 1964 году), но дело его никуда не исчезло, и Арбатов, по мысли Румянцева, должен был продолжить традиции этого Куусинена. Что же касалось вклада Арбатова в американистику, то тут Румянцев сильно преувеличивал: ну не был на тот момент Арбатов серьёзным американистом. Арбатов до этого специализировался в основном на проблемах международного коммунистического и рабочего движения.

Однако написать обращение — это полдела. Главным было доставить это письмо адресату. И тут Румянцеву вызвался помочь руководитель секретариата Брежнева — Георгий Цуканов. В обход всех отделов ЦК и даже Суслова он вложил обращение академика в папку для срочных докладов генсеку.

Впрочем, летом 1967 года письмо Румянцева не сработало. Политбюро 15 июля лишь проштамповало принятое двумя месяцами раньше постановление Секретариата ЦК. Завотделом науки ЦК Сергей Трапезников ещё сохранял надежду протолкнуть в противовес не внушавшему ему доверия Арбатову другую кандидатуру.

Официально Арбатов был утверждён директором института США на Секретариате ЦК 13 ноября 1967 года (РГАНИ. Ф. 4, оп. 20, д. 281, л. 189). Моссовет выделил ему под институт шикарное старинное здание близ станции метро "Кропоткинская". Правда, возникли проблемы с мебелью. Арбатов не захотел сидеть на табуретке. Он попросил помощи в управлении делами ЦК, которое отвечало в том числе за обеспечение мебелью всех секретарей ЦК, включая генсека. А хозяйственники привыкли всех делить на разряды. По высшему классу они обслуживали только членов Политбюро, а тут объявились какие-то американисты. Они хотели спихнуть со склада в новый институт какую-то рухлядь. Но заместитель управделами ЦК Грант Григорьян, когда узнал, кому собирались впарить старые столы и стулья, схватился за голову. Зная о вхожести Арбатова к самому Брежневу, он посчитал нужным лично сходить к генсеку и согласовать с первым лицом все условия поставок мебели американистам.

Но вернусь к главному — к основному содержанию деятельности созданного института. Помните, в мае 1967 года Румянцев пытался оградить новый институт от заданий по изучению экономики Америки. С другой стороны, в другой раз Секретариат ЦК постановил: "…не придавать исследовательской работе <института> военно-политического аспекта" (РГАНИ. Ф. 4, оп. 44, д. 3, л. 214–215).

Но как одно можно оторвать от другого? Какая политика без экономики и наоборот? И что это за Америка без ВПК и армии, короче — без военных аспектов? К тому же у Андропова, напомню, имелись свои виды и на Институт США, и конкретно на Арбатова.

Тут уместно будет вспомнить одно интервью самого Арбатова. В 2008 году он рассказал журналистам о своих конфликтах с первым президентом России. Ельцин как-то заметил, что не Арбатову его поучать. И намекнул, что у учёного у самого "рыльце в пушку", продемонстрировав копию одного документа за подписью Андропова. Документ гласил: "Предложить тов. Арбатову использовать личные связи с Киссинджером для форсирования сроков встречи в верхах". То есть директор нового института должен был каким-то образом поспособствовать организации личной встречи генсека Л.И. Брежнева с президентом США Ричардом Никсоном. Ельцин намекнул учёному на его тесные отношения с Лубянкой. На что Арбатов заметил, что своё предложение Андропов сделал ему ещё до перехода на Лубянку, когда они вместе работали в аппарате ЦК. Но, видимо, память подвела учёного. Арбатов впервые встретился с Генри Киссинджером в декабре 1967 года на Пагуошской конференции. Американский политик искал выходы на Кремль. Он сообщил, на каких условиях Америка могла бы согласиться на вывод своих войск из Вьетнама. Естественно, Арбатов немедленно о своей беседе с Киссинджером проинформировал Андропова. И не тогда ли у председателя КГБ появилась идея организации тайного канала для секретных контактов с высшим руководством США, сделав ставку на Арбатова?!

Другой вопрос, что Арбатов не оправдал надежд главного чекиста. Ему ведь организовали несколько поездок в Америку. Для чего? Укрепить личные отношения с Киссинджером. А он прокололся. Об истинном назначении его миссий прознали как наши посольские служащие, так и американские журналисты. Тайна была раскрыта. Но остался вопрос: Арбатов по неопытности раскрыл себя или преднамеренно подставился?

В конце лета или начале осени 1968 года партаппаратчики из четырёх отделов ЦК: отдела науки, международного отдела, отдела заграничных кадров и отдела пропаганды Е.М. Чехарин, О.С. Беляков, А.С. Панюшкин и А.Н. Яковлев — внесли руководству новую записку об Институте США, в которой более детально прописали цели организации, а также отдельно отметили меры помощи этому учреждению. Эта записка была 17 сентября рассмотрена на Секретариате ЦК, а 1 октября по ней было принято постановление Политбюро.

Главная установка Кремля: "Институт США АН СССР должен сосредоточить усилия на комплексном исследовании проблем экономического и социально-политического развития США, разоблачении реакционной сущности американского капитализма, его политики и идеологии" (РГАНИ. Ф. 4, оп. 20, д. 421, л. 41).

Созданному институту в качестве основных задач было вменено изучение внутреннего положения и внутренней политики США, в частности тенденций и противоречий в экономике, внешней политики США, особенно в отношении Советского Союза, и главных факторов, оказывающих влияние на расстановку основных социально-политических сил и формирование политического механизма США.

Определять конкретные темы работ руководству института предстояло с уже упоминавшимися четырьмя отделами ЦК и министерством иностранных дел. Отдельно в постановлении Политбюро было указано на то, что ряд исследований следовало согласовывать и с другими инстанциями, в частности, "по вопросам развития экономики — с Госпланом СССР, а по военно-политическим вопросам — с Министерством обороны СССР" (РГАНИ. Ф. 4, оп. 20, д. 421, л. 42).

Очень важным было и то, что Кремль, по сути, давал руководству Института карт-бланш в вопросах комплектования кадров. Политбюро разрешило, во-первых, направить в созданное научное учреждение группу специалистов по США из МИД, сохранив всех её членов в резерве министерства, во-вторых, "учредить при посольстве СССР в США одну должность первого секретаря — научного сотрудника Института США и две должности стажёров, увеличив соответственно штатную численность загранучреждений МИД СССР", и, в-третьих, прикомандировать к институту сроком до трёх лет для работы в отделе военно-политических исследований 12 генералов и офицеров из Министерства обороны.

Одновременно институт получил согласие на выпуск с 1969 года ежемесячного научного журнала "США — исследования и информация".

Чуть позже своё постановление принял и Совет Министров СССР. Институту было разрешено построить на земельном участке, прилегающем к уже выделенному зданию в Хлебном переулке, новый корпус. Моссовет получил от правительства указание оформить столичную прописку приглашённым в созданное научное учреждение иногородним специалистам и выделить иногородним в течение пяти лет 25 квартир. Кроме того, Госкомитету СССР по науке и технике было вменено в обязанность предусматривать в планах ежегодное финансирование командировок в США десяти сотрудников Арбатова, каждую сроком на месяц, для сбора материалов.

Такой мощной поддержки от государства на тот момент не имел ни один научный институт международного профиля. А как этими возможностями Арбатов воспользовался? Самое печальное: Институт США почти сразу проявил свою несостоятельность в деле составления аналитических обзоров и прогнозов. Напомню: в конце 1960-х годов у нас вновь ухудшилось состояние экономики. Ряд политиков и учёных советовали Брежневу усилить внимание к достижениям научного прогресса. В частности, кибернетик В.М. Глушков разработал новую автоматизированную систему управления экономикой страны. Но Кремль многие предложения специалистов отверг. А почему? Арбатов в 1972–1974 годах забросал ЦК записками, в которых утверждал, что США уже отказались от повсеместной кибернетизации и признали, что сплошная компьютеризация — путь в тупик. Этот вывод оказался ошибкой, за которую наша страна заплатила огромную цену.

А что Арбатов? Осенью 1974 года он стремился получить звание академика. А какие у него имелись научные достижения? 21 ноября работавший в Международном отделе ЦК Анатолий Черняев записал в свой дневник: "Арбатов получил проходной балл в Отделение экономики и уже, почитай, академик. Какая карьера: в 1962 году Пономарёв ему предложил должность младшего референта в нашем отделе <ЦК>. А теперь он депутат Верховного Совета, член Ревизионной комиссии КПСС, академик, один из приближённых Генерального <секретаря> <…> На фоне общественного разврата Арбатов даже много лучше других".

Тем не менее в Кремле Арбатова продолжали высоко ценить. Когда Андропов весной 1982 года вернулся с Лубянки на Старую площадь и стал вместо Суслова на короткое время главным идеологом, он с мая по ноябрь принимал Арбатова аж шесть раз. Ровно столько же за это время у него побывал и главный партийный кадровик Иван Капитонов, а секретарь ЦК по сельскому хозяйству Михаил Горбачёв — только три раза. Вот и судите о степени влиятельности Арбатова.

Осенью 1982 года Кремль привлёк Арбатова к подготовке текста доклада генсека к намечавшемуся на 15 ноября пленуму ЦК. Но директору Института США тогда так и не удалось вписать в речь Брежнева свои мысли о реформах. 7 ноября Черняев записал в свой дневник: "Вместо парада походили с Арбатовым по кропоткинским переулкам. Он, Бовин, Цуканов и К° только что закончили в Волынском-2 речь Брежнева на предстоящем 15.11 пленуме. Арбатов так её охарактеризовал: поскольку Брежнев почему-то очень возлюбил премьера (Тихонова), а этот последний и слышать не хочет ни о недостатках, ни о проблемах в экономике, то, несмотря на поддержку Андропова и Горбачёва, учёным евреям в Волынском ничего не удалось внести в эту речь. На прежних пленумах хоть какие-то мысли высказывались, предложения были, пусть потом никто их не выполнял… А на этот раз даже и мыслей нет. Вся работа впустую" (Черняев А.С. Совместный исход. Дневник двух эпох. 1972–1991 годы. М.: РОССПЭН, 2010. С. 513). Впрочем, Арбатова тогда волновала не столько судьба страны. Он думал о том, как укрепить своё положение. Он не исключал, что 15 ноября на Пленуме ЦК могли произойти серьёзные кадровые перемены, и ещё не ясно было, кто бы оказался рядом с одряхлевшим Брежневым. Поэтому ему было очень важно подобрать и обустроить запасной аэродром. Ради этого он стал навязывать аппарату ЦК реорганизацию Академии наук и пробивать создание там нового мощного отделения. Черняев рассказывал, как Арбатов 7 ноября его обрабатывал: "Большую часть времени Юра посвятил своим столкновениям с Пономарёвым по поводу своей идеи образовать "международное отделение" в Академии наук, куда вошли бы Институт США, ИМЭМО, ИМРА, Институт Африки, Институт Латинской Америки, Институт Китая и что-то ещё — а себя назначить академиком-секретарём. "А кого ещё?" — спросил я у Бори, — говорит мне Арбатов. — Не хотите — не надо, но на других я работать не буду…" Словом, это — малоинтересная тема. Зато походя он мне сообщил следующее: их с Бовиным вызывал Андропов по поводу предстоящего ему доклада о 100-летии Маркса и выступления перед идеологическими работниками. И между прочим (может быть, специально — для утечки в массы) сказал: "Брежнев звонит, спрашивает, кто у нас кадрами занимается? Отвечаю: Черненко. "Неправильно, — говорит Брежнев, — ты должен взять это в свои руки".

Ни Арбатов, ни Черняев, гуляя седьмого ноября по центру Москвы, и предположить не могли, что через несколько дней Брежнева уже не будет и страна получит нового генсека — Андропова. Арбатов был уверен, что станет при новом правителе главным советником. И вдруг во время перерыва на одном из важных мероприятий в Кремле, как вспоминал сотрудник отдела пропаганды ЦК Владимир Севрук, охрана не пропустила академика в комнату отдыха руководства страны. Это означало, что Андропов охладел к Арбатову и перестал нуждаться в его рекомендациях.

С тех пор много воды утекло. Хотелось бы пожелать Институту США и Канады побыстрее освободиться от идейных наследников разных Куусиненов.

НДС: пересечение валютного контроля, доходов бюджета, крепкого рубля и опыт Китая

разобраться с нулевым НДС по финансовым операциям, возвратом НДС по капиталовложениям в импортное оборудование

Сергей Ануреев

Бюджет 2024 года по доходам запланирован в размере 35 трлн руб., больше на 2 трлн руб. относительно хорошего по доходам сентября (умноженного на 12) или на 10 трлн руб. скудного по доходам I полугодия (умноженного на два) текущего года.

Нулевой НДС на финансовые операции обходится бюджету недополучением 5,1 трлн руб., что зафиксировано в официальных документах в обоснование бюджета 2024 года. Суммы возмещения или возврата НДС по капиталовложениям не раскрываются, но сопоставимы по масштабу, исходя из официальных данных по инвестициям.

Реальная ставка НДС в России с учётом всех льгот 4,3%, что официально указано в документах к бюджету-2024. В Китае ставки НДС 6%, 9% и 13%, при почти полном отсутствии нулевого НДС и очень ограниченном возмещении по экспорту и капвложениям.

Нулевой НДС способствует выводу денег за рубеж через прозрачные безналичные расчёты. Некоторые крупные экспортеры даже официально показывают отрицательный НДС, сочетая возврат этого налога по экспорту и капиталовложениям.

Частичный валютный контроль экспортной выручки, введенный Указом Президента РФ В.В. Путина, необходимо дополнить отменой нулевого НДС по финансовым операциям и корректировкой возмещения НДС по капиталовложениям в импортное оборудование.

Наши Министерство финансов и Федеральная налоговая служба подсветили проблемы НДС, теперь дело за политиками и широким консенсусом.

Сопоставимость масштаба изменений бюджета по доходам и льгот по НДС

Доходы бюджета 2023 года оцениваются в 28,7 трлн руб. (в документах к бюджету 2024 года), первоначально планировались в 27,7 трлн руб. (на момент принятия в конце 2022 года). За I полугодие 2023 года, при низких ценах на нефть и до девальвации рубля, доходы составили 12,4 трлн руб., с экстраполяцией на год в 24,8 млрд руб. Доходы сентября 2023 года сложились в размере 2,74 трлн руб., что при умножении на 12 месяцев дает 33 трлн руб.

Основной вклад в существенный рост бюджетных доходов сентября относительно месяцев I полугодия внесли девальвация рубля и рост экспортных цен на российскую нефть. Дополнительные 2 трлн руб. относительно сентября (по году) планируются за счёт индексации ряда акцизов и пошлин (утильсбор автомобилей, алкоголь, табак), роста тарифов ЖКХ и транспорта, совершенствования налогового администрирования.

Министр финансов США Джаннет Йелен заявляла в начале октября 2023 года, что «очень вероятно предпримет шаги по обеспечению лимита в 60 долл. за баррель российской нефти», и вскоре были введены санкции против двух перевозчиков российской нефти. Экспортная цена российской нефти в бюджете 2024 года прогнозируется в 71 долл. за баррель, фактическая цена в сентябре 2023 года составила 83 долл. за баррель, а в феврале была 50 долл. за баррель. Поэтому, как минимум, следует допустить негативный сценарий возврата доходов бюджета следующего года на уровень I полугодия 2023 года и держать в голове план точечной донастройки налогов при таком сценарии.

Самым значимым для федерального бюджета и одновременно самым противоречивым налогом является налог на добавленную стоимость (НДС). Процитируем некоторые важные детали НДС из документа, озаглавленного "Расчеты по статьям классификации доходов федерального бюджета": «Сумма [внутреннего] налога на добавленную стоимость 7,7 трлн руб., 4,3% от ВВП, ВВП 179 трлн руб. Сумма налога [по импорту] на добавленную стоимость 4,8 трлн руб., 17,4% импорта. Облагаемый оборот по импорту 27,5 трлн руб.» (стр.16-17).

4,3% и 17,4% внутреннего и импортного НДС показывают реальную, иногда называемую эффективной, ставку НДС, рассчитываемую от фактических поступлений НДС на базу НДС в виде реализации или импорта. Номинальная ставка в соответствии с законодательством составляет 20% (16,67%, если считать от выручки с НДС), на часть товаров и услуг – 10% или 0%. Оборот по импорту меньше ВВП в 6,5 раз, но приносит НДС всего в 1,6 раза меньше. Если бы при гипотетической идеальной ситуации реальная ставка НДС совпала бы с номинальной, то поступления НДС составили бы не 7,7 трлн руб., а 29,8 трлн руб. (рассчитывается умножением ВВП на ставку 16,67%).

Разложим гипотетический полный НДС и ВВП на компоненты, для чего возьмем «Основные макроэкономические показатели на 2024 год», представленные в пояснительной записке к федеральному бюджету. Инвестиции прогнозируются в 34 трлн руб., объем экспорта в 475 млрд долл., объем импорта в 303 млрд долл. (43 трлн руб. и 27,5 трлн руб. соответственно, по курсу 90 рублей за доллар), прибыль предприятий в 53 трлн руб. и фонд оплаты труда в 42 трлн руб. Для проверки сочетаемости компонентов сложим все, кроме импорта, и получим 172 трлн руб. (что всего на 3% меньше ВВП, возможно, из-за округления и экстраполяции при прогнозировании).

В теории экспорт поощряют нулевым НДС, который сначала платится по производственной цепочке и затем возвращается, чтобы вновь появиться уже в стране-получателе экспортируемых товаров. Россия также облагает НДС импорт, поставщики которого вроде бы получают возврат НДС от своих стран. Экспорт прогнозируется в 43 трлн руб., по ставке 16,67% получится возвращаемый НДС 7,2 трлн руб., уже масштаба всего фактического внутреннего НДС.

Инвестиции также поощряются нулевым НДС, который сначала платится производителем капитальных объектов и оборудования или их импортером, а потом возмещается или возвращается из бюджета при введении в эксплуатацию объектов инвестиций. Считается, что таким образом поощряется создание средств производства по сравнению с потреблением. Инвестиции прогнозируются в 34 трлн руб., и НДС по ним мог бы быть 5,7 трлн руб., где-то между суммами внутреннего и импортного НДС.

Разница между гипотетическим счётным НДС от ВВП, за минусом возмещения НДС по экспорту и капиталовложениям, а также фактического сбора этого налога составит 9,2 трлн руб. и объясняется различными льготными и нулевыми ставками. Масштабы льгот по НДС официально представлены в документе, озаглавленном "Отчёт об оценке налоговых расходов Российской Федерации" (льготы в бюджетной методологии понимаются как бы расходами на поддержку льготируемых операций).

Пониженные или нулевые ставки НДС применяются к медицине, НИОКР, ввозу уникального оборудования, образованию, общественному транспорту, санаторно-курортным и туристическим услугам, услугам социальной поддержки, культуры, кинопродукции, суммарно в 2,9 трлн руб в 2024 году. (стр. 12 указанного Отчёта). Финансовые услуги также освобождаются от НДС, и это будет стоить бюджету 5,1 трлн руб. в 2024 году (стр.66 Отчёта), в 1,8 раза больше, чем все вместе взятые перечисленные более важные в плане социального развития услуги. Также освобождаются от НДС операции с недвижимостью, лотереи и тотализаторы, суммарно еще на 0,6 трлн руб.

Реальная ставка НДС 4,3%, нулевой НДС по 4/5 операций и отток капитала

Выпадающий НДС по финансовым услугам особенно резко вырос в 2022 году, "совпав" со скачком оттока капитала. Согласно данным того же Отчёта этот НДС составлял 3,4 трлн руб. в 2021 году, 13,9 трлн руб. в 2022 году, 4,6 трлн руб. в 2023 г. Особенный скачок показал выпадающий НДС по займам: 0,45 трлн руб. – 10,8 трлн руб. – 1,2 трлн руб. в 2021-2022-2023 годах. Банк России оценивал отток капитала в 74 млрд долл. в 2021 году, в рекордные 251 млрд долл. в 2022 году и в 124 млрд долл. в 2023 году (11 трлн руб. по курсу 90 рублей за доллар). Величины скачков выпадающего НДС по займам и оттока капитала не совпадают, но вызывают вопросы.

Эксперты Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) в своей аналитической записке «Об оттоке капитала» в 2022 году писали о рекордных 243 млрд долл. или 13% ВВП, называя основными причинами торговые кредиты и авансы (66 млрд долл.), погашение ссуд и займов (62 млрд долл.), переводы физических лиц (47 млрд долл.), изъятие прямых иностранных инвестиций (40 млрд долл.).

Выводящие деньги за рубеж ищут безналоговые или низконалоговые последствия для этого, в виде «дыр» (ой, важных льгот) в налоговом законодательстве. За рубеж деньги выводятся в подавляющем большинстве случаев безналичными переводами через банки, и эти операции прозрачны для контролирующих органов. Государство это знает и с этим борется, в частности, расторгнув соглашения об избежании двойного налогообложения (СИДН) с недружественными странами.

Новые СИДН (как недавно с Омманом) перезаключаются с 10-15% налога на проценты и дивиденды, очень умеренными на фоне других налогов. Если выплачивается зарплата за счёт реализации товаров или услуг внутри страны, то сначала платится НДС с выручки по ставке 20% (точнее, 16,67%), затем выручка распределяется на зарплату и социальные взносы по ставке 30%, с зарплаты еще НДФЛ по ставке 13%. По формуле с перемножением и упрощением до всей выручки на зарплату, для начисления 100 тыс. руб. на карту сотрудника потребуется выручка 179 тыс. руб., и налоговое бремя составит 44%.

Распространенным заблуждением в обоснование нулевого НДС по займам и ценным бумагам является наличие где-то в цепочке сначала выручки с НДС и потом якобы лишь перераспределение этой выручки в займы и ценные бумаги. Наличие нулевых ставок НДС по широчайшему перечню операций и бизнесов почти наверняка позволяет структурировать цепочку транзакций от выручки до вывода денег за рубеж без НДС.

Допустим, экспортер под действием валютного контроля и обязательной продажи валюты за рубли завел всю выручку в Россию. При этом экспортер получит еще и возврат или возмещение НДС, «потраченного» при производстве товара, фактически избегая уплаты этого налога. Экспортер затем передаст часть выручки с возвращенным НДС финансовому посреднику, иной транзитной организации и затем дружественному оффшору в виде займа, покупки ценных бумаг, уплаты процентов или дивидендов.

Сам по себе финансовый бизнес и многочисленный якобы малый бизнес вокруг крупных организаций освобождены от НДС, и потому крупным организациям выгодно часть выручки заводить напрямую на финансовый или малый бизнес. Например, именно поэтому крупные продавцы бытовой техники и автомобилей получают почти нулевую прибыль от основного бизнеса, а обрастают разными продажами в кредит и сервисными гарантиями, финансовыми, сервисными или дистрибутивными дочками как центрами прибыли.

Предположим, у организации нет экспорта, «прилипал» малого бизнеса и есть полноценный НДС с выручки. Тогда можно «поиграть» с импортом оборудования, по которому импортер сначала заплатит НДС на таможне, а затем налоговая вернет НДС при вводе оборудования в эксплуатацию. Можно провести капитальный ремонт здания, например, задорого обшив фасад теплоизоляцией или поставив дорогую импортную сантехнику и плитку. Подрядчики закупят «нужное» за рубежом, даже уплатят НДС по импорту на таможне, но с его возвратом по капиталовложениям у заказчика.

Можно, например, купить за рубежом что-то реально нужное на офшорного посредника, накрутить цену за счёт этого посредника, сделать из России предоплату только реальной стоимости покупки, а накрутку оформить как отсрочку платежа (как один из видов займа). Можно купить какие-либо акции «очень нужной» для международной экспансии зарубежной компании, творчески подойдя к расчету цены этих акций. Можно переводить за рубеж до 1 млн долл. ежемесячно через нужных физических лиц, "по совместительству" индивидуальных предпринимателей рядом с основным бизнесом.

Почему столь модным стал выкуп менеджментом долей и акций в уходящих якобы западных компаниях? Речь не только об изначально западных условных Макдональдсах, но и в еще большей степени о крупных пакетах вроде бы российских гигантов мобильной связи, розничной торговли, нефтянки и банков с изрядной долей офшорных владельцев. Топ-менеджер, купив крупный пакет акций и перепродав его через пять лет, не заплатит никаких налогов – нулевые НДС и НДФЛ, нет социальных взносов (поскольку нет зарплаты) и нет налога на прибыль (поскольку это физлицо). Условный олигарх, продав сейчас крупный пакет акций, которым владел до того более пяти лет, также будет формально чист перед налоговой. Разве что придется постоять в очереди за разрешением правительственной комиссии в случае вывода денег за рубеж.

Спорность "стимулирующего" характера нулевого НДС по финансовым услугам

Нулевой НДС по финансовым услугам официально оценивается в 5,1 трлн руб. на 2024 год, сопоставимо с половиной прогнозируемого роста доходов из-за роста экспортной цены российской нефти или девальвации рубля. Эта величина сопоставима с возможным недополучением доходов при усилении американских санкций и возврате экспортной выручки к показателям I полугодия. При донастройке финансового НДС за это заплатили бы преимущественно немногие богатые, тогда как девальвация рубля через скачок потребительских цен больше бьет по кошелькам многих небогатых.

На банковские операции приходится 1,4 трлн руб. выпадающего НДС, операции займов [минуя банки] 1,35 трлн руб., реализацию долей, паев, ценных бумаг 1,2 трлн руб., страхование 0,65 трлн руб.

Если отталкиваться от размера выпадающего НДС (по ставке 20%), то объем финансовых операций получится 25,5 трлн руб. Эта величина сопоставима с объемом прибыли и инвестиций (53 и 34 трлн руб.), и в теории финансовая система содействует перенаправлению прибыли в инвестиции.

Однако в структуре источников инвестиций на кредиты и займы приходится лишь 15%, и представление о важнейшей роли финансовой системы в инвестициях является расхожим заблуждением. Крупнейшие предприятия проводят самые масштабные инвестиции за счёт своих амортизации и прибыли, поскольку привлекать деньги посредством кредитов или ценных бумаг дорого и трудно, особенно на длительный срок.

Для доказательства этого обратимся к сборнику Росстата «Инвестиции в России 2021» с данными за 2020 год, и посмотрим таблицу «Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования» (стр.45). Собственные средства составляют 55,2%, бюджетные средства 19,1%, кредиты банков 10%, заемные средства других организаций 4,8%, средства для долевого строительства 3,3%, инвестиции из-за рубежа 0,3%, средства государственных внебюджетных фондов 0,3%, прочие источники 7,1%.

Банковский сектор покажет прибыль за 2023 год в размере более 3 трлн руб., что сопоставимо с плановым дефицитом федерального бюджета на этот год. Один только Сбер отрапортовал о прибыли 1,1 трлн руб. за 9 месяцев 2023 года. Федеральный бюджет субсидирует банковские операции не только отсутствием НДС, но и размещением в банках через Федеральное казначейство госсредств, субсидированием процентных ставок по приоритетным кредитам, периодическими антикризисными вливаниями.

Федеральная налоговая служба раскрывает на своем сайте («Отчёт о структуре начисления налога на добавленную стоимость») декларантов по ценным бумагам и займам, количество которых составило 3,6 тыс. и 76,4 тыс. организаций соответственно, при общем количестве декларантов НДС 2,1 млн. То есть выпадающим НДС по ценным бумагам и займам пользуется всего 0,2% и 3,6% от числа всех плательщиков НДС, даже не считая многочисленных организаций с операциями официально с нулевым НДС.

Реализация ценных бумаг и операции по займам с нулевым НДС в малой степени содействуют промышленности и росту экономики. Именно такие операции между явно или скрыто аффилированными лицами являются популярным инструментом перераспределения капиталов между разными налоговыми юрисдикциями.

Еще одним заблуждением является представление о важности финансовой системы и банков для обслуживания населения, дескать, нулевой НДС на банки помогает небогатым клиентам банков. Действительно, практически все мы получаем через банки зарплату и бюджетные выплаты, примерно половина россиян имеют вклады и кредиты. Но концентрация объемов операций финансово-банковской системы именно на состоятельных людях и на организациях очевидна.

Обратимся к данным Агентства страхования вкладов «Мониторинг застрахованных вкладов за первое полугодие 2023 года». На вклады от 1 млн руб. пришлось 70% всех средств и 3,4% счетов, в том числе на вклады от 10 млн руб. – 30% всех средств и лишь 0,1% всех счетов. Похожую концентрацию можно найти и по кредитам, например, в публикуемой аналитике бюро кредитных историй, либо в обзорах льготной ипотеки.

С социальных позиций правильнее обложить НДС банковские и финансовые операции и часть дополнительных доходов бюджета направить на рост выплат небогатым. Глупо обсуждать прогрессивный НДФЛ при наличии нулевой ставки НДС на финансовые операции.

Противоречивость возмещения НДС по капитальным вложениям

Обратимся к тому же сборнику Росстата, к таблице «Видовая структура инвестиций в основной капитал» (стр.42). Жилые здания в качестве объектов инвестиций составляют 12,4%, здания (кроме жилых) и сооружения, а также расходы на улучшение земель 39,2%, машины, оборудование, транспортные средства 37,4%, объекты интеллектуальной собственности 4,1%, прочие 6,9%. То есть из прогнозных инвестиций 2024 года размером 35 трлн руб. только 13,1 трлн руб. пойдёт на машины, оборудование и транспортные средства. Здания вроде важны и объемны в инвестициях, но в основном строятся офисные и торговые центры или делается загадочный капитальный ремонт имеющихся.

Обратимся к другому сборнику Росстата «Торговля в России 2021», к диаграмме 6.9 «Товарная структура экспорта и импорта Российской Федерации в 2020 году». Однозначно доминировали в составе экспорта минеральные продукты 51,3%, а в составе импорта машины, оборудование и транспортные средства 47,7%. Еще важную роль в экспорте играют металлы и металлические изделия 19,3%, продовольственные товары 8,8%, продукция химической промышленности 7,1%, доля этих товарных групп в импорте составляет 7,2%, 12,8% и 18,3% соответственно.

Возьмем только машины, оборудование и транспортные средства, используя их долю 2020 года (47,7%) и прогноз суммарного импорта 2024 года (27,5 трлн руб.), получим стоимость импорта машин, оборудования и транспортных средств в 13,1 трлн руб. Совершенно случайно статистические величины стоимости машин, оборудования и транспортных средств в инвестициях и импорте совпали? Или это означает, что практически все это у нас импортное? Хотя ниже будут представлены данные по НДС на внушительное отечественное производство машин и оборудования.

Теперь перейдем на сайт Федеральной налоговой службы и посмотрим файл «Начисление и поступление налогов, сборов и страховых взносов в бюджетную систему Российской Федерации по основным видам экономической деятельности». Возьмем данные за I полугодие 2023 года и колонку «Налог на добавленную стоимость на товары, реализуемые на территории РФ».

Зафиксируем отрасли с очевидным крупным минусом в колонке уплаченного НДС. Государство вернуло НДС по добыче угля на 31,7 млрд руб., по добыче руд цветных металлов 65,9 млрд руб., по производству цветных металлов 118 млрд руб., суммарно и с экстраполяцией на год получается 431 млрд руб. Это отраслевые нетто-данные: часть предприятий отрасли все же платит НДС, другой части государство этот НДС возвращает, без, к сожалению, представления каждой из этих частей в аналитике ФНС.

Заплатили НДС от реализации внутри России производители резиновых и пластмассовых изделий на 47 млрд руб., компьютеров и электронных изделий 122 млрд руб., готовых металлических изделий 125млрд руб., электрического оборудования 58 млрд руб., других машин и оборудования 87 млрд руб., автотранспортных средств 57 млрд руб., прочих транспортных средств 51 млрд руб., прочие производства 87 млрд руб. Суммарно получится 576 млрд руб. за полгода и 1,15 трлн руб. за год НДС от внутрироссийской реализации в этих отраслях.

Теперь сопоставим отрицательный НДС угольщиков и металлургов с положительным НДС обрабатывающей промышленности и производства машин и оборудования. Несколько упрощая рассуждения, получается, что обрабатывающая промышленность платит государству НДС, часть которого затем государство отдает угольщикам и металлургам. Угольщики и металлурги покупают отечественное оборудование, и НДС по этому оборудованию тоже им возвращает государство.

Из годового НДС производителей изделий, машин и оборудования в 1,15 трлн руб. рассчитаем объем их годовой внутрироссийской реализации и получим 5,7 трлн руб. (умножив НДС на 5 в соответствии со ставкой 20%). Это именно внутрироссийская реализация, поскольку именно так называется соответствующая колонка данных налоговой по НДС. Это только добавленная стоимость производителей изделий, машин и оборудования без их затрат на сырье, топливо, транспортировку. В эти 5,7 трлн руб. еще не суммировалась внушительная стоимость труб и ряда других товаров среднего передела, лишь отчасти продаваемых внутри России и больше идущих на экспорт.

Ранее статистически совпали стоимость инвестиций в машины, оборудование и транспортные средства и их импорта (по 13,1 трлн руб.). Однако есть еще 5,7 трлн руб. внутрироссийской реализации вроде как произведенных в нашей стране изделий, машин, оборудования и транспортных средств. То есть сумма инвестиций в машины и оборудование сильно не сходится с суммой их импорта и внутреннего производства. Лукавят внутрироссийские производители изделий, машин и оборудования, которые со своего лукавства платят НДС, или лукавят инвесторы-импортеры таких машин и оборудования, которые с этого получают НДС от государства?

«Мембрана» или, точнее, китайский НДС без многих российских лазеек

Российская реальная ставка НДС 4,3% означает, что проще было бы установить такую ставку для всех, тем самым закрыв лазейки и упростив налоговое администрирование. По сравнению с Россией, в Китае ставки НДС существенно ниже и одновременно лазеек почти нет. Отчасти из-за этого китайские товары на российском рынке более конкурентны относительно товаров российского производства.

В Китае НДС наследует всеобщему налогу с оборота по низкой ставке, действовавшему с начала 1990-х годов. С 2016 года там поэтапно подняли ставку по ряду операций для крупных организаций в обмен на обложение добавленной стоимости вместо оборота. Итак, в Китае основная ставка НДС 13%, пониженные ставки на ряд товаров и услуг 6% и 9%, сохраняется де факто налог с оборота для малого бизнеса 3% и 5%.

В Китае малым бизнесом с налогом с оборота 3-5% считается бизнес с выручкой до 5 млн юаней в год (65 млн руб. по курсу 13 рублей за юань), а в России на 2024 год порог для упрощенной системы налогообложения (УСН) составит 199 млн руб. Порог личных покупок через интернет за рубежом без налоговых последствий в Китае 5 тыс. юаней на покупку и 26 тыс. юаней в год на человека (65 тыс. руб. и 312 тыс. руб.), а в России 1 тыс. евро (105 тыс. руб.) на покупку без ограничений по количеству покупок и по сумме в год.

НДС по льготной ставке 6% применим в Китае к исследованиям, культуре, телевидению и радио, образованию и медицине, займам, финансовым и страховым услугам, туризму и размещению, информационным технологиям и телекоммуникациям. В России все перечисленные, кроме последних двух, исключаются из обложения НДС, особенно вопиющ нулевой НДС по займам, финансовым и страховым услугам.

В Китае НДС по льготной ставке 9% применим к сельхозпродукции и сельхозтехнике, водопроводной воде, отоплению, газу, углю, книгам, газетам, транспорту, почте, строительным услугам. В России продукты питания облагаются в основном по ставке 10% (почти как в Китае), а вот коммунальные услуги, общественный транспорт и строительство для населения исключены из НДС (а в Китае 9%).

Для возврата НДС по экспорту китайские организации должны зарегистрироваться в специальных региональных ведомствах, ответственных за внешнюю торговлю. Состав документов в подтверждение экспорта включает контракты, счёта-фактуры и товарно-транспортные накладные, похоже на российский валютный контроль начала 2000-х годов. Если в цепочке производства товаров на экспорт был НДС по льготной ставке, то этот льготный НДС возмещен не будет, а экспортер получит возмещение только по своей части добавленной стоимости по базовой ставке.

В Китае отсутствует специальный возврат НДС по капитальным вложениям, когда российская налоговая прямо возвращает деньги, и возникает отрицательный НДС. К капитальным товарам в Китае применяется стандартное правило НДС, когда сумму этого налога по купленным товарам можно вычесть из НДС с выручки за проданные, только не сразу, а в течение двух лет. Если НДС с выручки нет или он возмещен по экспорту, то нет и возврата НДС по капитальным вложениям. Исключение только для импортного оборудования для исследований и разработок с изначально нулевым НДС.

Налоговая при проверке НДС может отталкиваться от средних цен и средней прибыли на аналогичные товары и услуги, выявляя ненормальные отклонения по ценам, прибыли, убыткам, повреждению, потерям. Российская налоговая также применяет подобные пересчёты, но не столь повсеместно, как китайская.

Обсуждали «мембрану», как в Китае – может, еще и НДС как в Китае обсудим?

Кстати, НДС на финансовые услуги ввели в последние годы в Германии и Франции.

Устранить нулевой НДС по финансовым и инвестиционным операциям

Глава Налогового кодекса по налогу на прибыль содержит особую статью по банкам, страховым организациям, и по аналогии следует сделать отдельную статью по НДС по финансовым операциям. Глава Налогового кодекса по налогу на прибыль также содержит статью по ускоренной амортизации по особому перечню оборудования, и подобный перечень можно использовать для возмещения НДС по капиталовложениям.

Финансовый НДС можно считать исходя из особенностей источника денег и уплаты НДС до финансовой операции. Такой порядок предусмотрен по процентам по банковским кредитам, сумма которых не включается в материальные затраты и не уменьшает НДС плательщика процентов. Если НДС добросовестно уплачен с выручки от реализации перед предоставлением или возвратом займов или покупки ценных бумаг, то финансовый НДС на эту сумму не возникает. НДС должен возникать, если источником финансовой операции являются экспортные доходы с возмещенным НДС (фактически нулевым), доходы организаций без статуса плательщика НДС (малые предприятия, отдельные отрасли).

По банкам и страховым организациям НДС можно считать по нетто процентным, комиссионным и валютным доходам без включения в базу НДС движения основных сумм кредитов и депозитов. Операции по займам, кредитам и ценным бумагам вне банков должны подпадать под НДС по аналогии с выручкой от нефинансовых операций, с обменом счетами-фактурами и вниманием налоговых органов к цепочке контрагентов.

В последние годы тематика возмещения НДС по инвестициям точечно дорабатывается. В Налоговом кодексе зафиксировали, что на возврат или возмещение НДС могут претендовать только организации – плательщики НДС. Если организация работает в сфере общественного питания или размещения туристов и освобождена от уплаты НДС с выручки, то она не может претендовать на возмещение НДС по капвложениям. Также появилась норма об уплате НДС с различных импортных финансовых и консалтинговых услуг именно по месту российского импортера. В развитие этого предлагается ужесточить требования к возмещению НДС по импорту оборудования.

Возмещение НДС по капитальным вложениям следует оставить только по реально необходимому импорту того, что не производится в России, с подтверждением специальными перечнями Минпромторга или Правительства. Если импортные компоненты используются во внутреннем производстве оборудования, то возмещать только в пропорции добавленной стоимости внутреннего производства. Если уникальное импортное оборудование приобретается у непубличных компаний с сомнительными адресами или иными признаками фиктивного посредничества, то возмещать НДС только по половине стоимости такого импорта.

Разумеется, введение в России аналога китайского НДС в целом, с его пониженными ставками в обмен на широкое обложение разных товаров и услуг, точнее отмена почти всех нулевых условий российского НДС будут слишком уж радикальными мерами, но их обсуждение и выработка приемлемых решений необходимы.

Автор - доктор экономических наук, профессор Департамента общественных финансов Финансового университета

Всадники Апокалипсиса

Палестинско-израильский конфликт в Париже

Татьяна Масс

Продавщица в нашей булочной сказала, что улетает в Тунис на две недели.

— Все соседи говорят, что начинается третья мировая война. Полетим повидать своих родных.

Женщина эта с мужем и тремя детьми живёт в арабском гетто, неудобном и далеко расположенном. Понятно, что её соседи мусульмане, переживающие сейчас предчувствие апокалипсиса, говорят только о войне. Арабы, хоть и французские граждане, так же чувствительны к происходящему сейчас на Ближнем Востоке, как мы, русские, чувствительны к тому, что происходит в Донбассе уже почти 10 лет.

Во Франции слишком много арабских гетто, в которые даже днём не суётся полиция. И даже скорая помощь отказывается выезжать в эти странные островки дикости и озлобленности. Зачем их создавали? Зачем селили мигрантов мусульман кучно, вместе, сейчас не докопаешься до инициатора этой идеи и не спросишь, какими мотивами руководствовался этот ответственный чиновник. Может быть, он таким образом хотел провести невидимую черту оседлости для арабов, не догадываясь о том, какую мину замедленного действия закладывает в подобное устройство французских городов.

Эти арабские районы время от времени выплёскивают криминальных пассионариев на парижские улицы. Они жгут автомобили на ночных улицах, режут "зазевавшихся французиков", насилуют, грабят, мстят французам, европейцам, немусульманам, "нечистым собакам" за бесперспективность и обусловленность своего постколониального существования в чужеродной метрополии.

Но беспокойство о возможности войны не только у арабских граждан Франции. Этот страх и некоторая подавленность заметны повсюду. Не вижу больше "беспечных парижан", как будто все люди сейчас на пределе. На улицах, в магазинах лица людей напряжены и несчастны.

"Кровавая террористическая атака ХАМАС спровоцировала гневный ответ Израиля", — пишут французские газеты, объясняя происходящие практически в прямом эфире избиения младенцев в Газе справедливым гневом, энергичным мщением Нетаньяху террористам, его предупреждением, что они ответят "за каждого убитого еврея".

Нетаньяху, конечно, ещё раз напомнил про холокост в своей яростной речи, обещая отомстить за потомков тех евреев, кто стал жертвами нацистов в годы Второй мировой.

Может быть, и впрямь премьер-министр Израиля выглядит в своих глазах отважным мстителем за еврейскую кровь, пролитую хамасовцами, но за что он ополчился на младенцев? За что размазывает по земле их матерей?

Время хуцпы ушло. Сейчас время прямых вопросов и ответов. И когда на ваш вопрос, справедливо ли наказывать новорождённых детей за беззакония террористов, собеседник начинает туманно объяснять, что из этих детей вырастут такие же террористы, поэтому проблема справедливости не стоит, важно лишь спасение еврейских детей, то тут надо прекращать общение. Потому что оппонент ваш такой же террорист, лишь более осторожный.

Спираль ненависти в палестино-израильском конфликте быстро раскручивается.

После нападения на больницу в Секторе Газа мусульмане в различных городах Ближнего Востока крушат дипломатические миссии Израиля или устраивают поблизости массовые протесты.

Тель-Авив срочно призвал своих граждан покинуть Турцию и другие мусульманские страны.

Мир находится на грани глобального конфликта с непредсказуемыми последствиями. Часы Судного дня приближаются к полуночи. Ни для кого это не пройдёт даром.

Во время бомбардировок Газы во французском Твиттере Флориан Филиппо — лидер движения "Патриоты" — сообщил, что политическая верхушка ЕС обрушилась на владельца сети Х (бывшего Твиттера*) Илона Маска за то, что тот отказался блокировать видео из Газы. Илону Маску пригрозили закрыть его сеть на территории ЕС, но Маск почему-то не дрогнул и не отказал в свободном распространении ужасающих видеосвидетельств о преступлениях Израиля на земле Палестины.

И преступлениям этим несть числа:

— ковровые обстрелы тяжёлыми орудиями многоэтажных жилых районов Газы;

— лукавый приказ об эвакуации мирных палестинцев, отданный Нетаньяху, закончился размазыванием по асфальту женщин в чёрных платках с малыми детьми на руках;

— расстрел тяжёлыми снарядами госпиталя в Газе.

Видео эти как будто уничтожили у многих людей последнюю веру в человечество. "Где справедливость, где мировое сообщество?" — кричали, плакали на видео из Газы мужчины-палестинцы: врачи, спасатели. Дети со страшными глазами, выжившие после бомбёжек, молчали и тряслись. И это было ещё более страшно, чем плач взрослых мужчин.

Пытаясь влиять на общественное мнение в мире с помощью СМИ и международных организаций, мировая элита не учла резонанса возмущения народов всех стран, воистину планетарного резонанса, вызванного кровавыми преступлениями Израиля против человечности.

Попытка запретить в Твиттер и ФБ* распространение видео, на которых запечатлены разгромы гуманитарных обозов в Палестине, трупы женщин и детей, обезображенные тела в госпитале Газы, — не удалась. Эти кадры являются доказательствами кровавых преступлений против мирных людей.

И эти факты вызывают протесты по всему миру: вышла Греция, Германия, Франция, Испания. Выходят протестовать не только мусульмане, но и христиане, и атеисты — европейцы, которые не могут мириться с тем геноцидом, который устраивает Израиль палестинцам.

Время творить преступления под прикрытием лжи ушло благодаря современным технологиям.

Европейские лидеры с самого начала уничтожения Газы молчали, высказывая лишь банальные осуждения в адрес боевиков ХАМАС. Во Франции, в коммуне Арас ученик лицея, ингуш, мусульманин, зарезал своего учителя, что послужило поводом для запрета всех пропалестинских митингов и манифестаций. Люди всё равно выходили на площади в Париже и Марселе, но их травила газом и жестоко избивала полиция. "Особо опасных" митингующих арестовывали, иным выписывали огромные штрафы.

В Марселе была арестована палестинская активистка Мариам Абу Дакка, депутат Нацсобрания Франции, член Народного фронта освобождения Палестины. Легально прибыв во Францию в конце сентября для проведения конференций, она была помещена под домашний арест в Буш-дю-Рон в соответствии с распоряжением Министерства внутренних дел о высылке.

Все симпатии французских СМИ были на стороне Израиля, Палестине просто не давали права слова во французских мейнстримных СМИ. Оставались соцсети и некоторые онлайн-СМИ для тех, кто хотел знать всю правду о событиях. Замечу, что газета Liberation была почти единственной из парижских СМИ, писавшей жёсткую и неугодную правду о жертвах и бомбёжках мирных жителей Палестины Израилем.

Наконец, 16 октября, через неделю после начала жестокого геноцида палестинцев Евросоюз за них заступился. Урсула фон дер Ляйен сказала с трибуны Евросовета очевидную вещь: "Палестинцы Газы не могут расплачиваться за варварство ХАМАС".

Мне лично было интересно, как станет выходить из этой ситуации президент Франции Эмманюэль Макрон, который не может себе позволить оказаться в оппозиции к руководству ЕС.

И вуаля — гениальное решение! На следующий день после выступления Урсулы фон дер Ляйен Госсовет Франции разрешил манифестации в защиту Палестины, отменив решение министра внутренних дел Франции Дарманена. Во Франции были случаи, когда главы МВД становились президентами (к примеру, Николя Саркози), но месье Дарманену этот пост уже не занять: Франция была единственной страной ЕС, запретившей пропалестинские манифестации. И весь шлейф этого запрета связан отныне с именем нынешнего министра ВД.

(Добавлю, что депортация Мариам Абу Дакка тоже аннулирована. И все заявления о её опасности для французского общества оказались блефом.)

Французские СМИ пишут, что Израиль находится на грани проигрыша битвы за общественное мнение: слишком много доказательств и серьёзных фактов.

Израиль пытается исправить ситуацию, например снять с себя ответственность за удар по палестинской больнице, подсовывая фальшивки.

Ранее израильские СМИ опубликовали ряд документов, "доказывающих", что получившие широкую огласку бомбардировки мирных жителей Газы были произведены не солдатами ЦАХАЛа. В качестве аргумента в социальных сетях транслировалась видеозапись полёта ракеты, якобы запущенной ХАМАСом в сторону Хайфы, которая "бумерангом" возвращается в Сектор Газа. А в самой больнице, что очень удобно, находился "склад боеприпасов" для террористов.

Эта фальшивка развенчана турецким Центром по борьбе с дезинформацией Управления по связям с общественностью президента Турции. В ведомстве заявили, что удар был нанесён израильской армией, а не ХАМАСом.

"Установлено, что фотографии, распространённые многими израильскими пропагандистскими аккаунтами, были сделаны в 2022 году. Кроме того, в распространённом на днях заявлении израильской армии утверждается, что больницы используются в качестве убежищ, содержатся угрозы и требования "немедленной эвакуации больниц"", — говорится в сообщении турецкого министерства.

Если бы не колоссальный общественный резонанс, Иерусалиму, вероятно, даже не пришлось бы оправдываться — трагедия, как обычно, была бы объявлена ударом по палестинскому "террористическому объекту".

Ещё одно интересное свидетельство. По западным СМИ пошло шокирующее признание израильской беженки о том, что еврейских беженцев и заложников расстреливал ЦАХАЛ.

Израильтянка, пережившая нападение ХАМАС на поселения вблизи границы с Сектором Газа 7 октября, говорит, что израильские мирные жители "без сомнения" были убиты собственными силами безопасности.

Это произошло, когда израильские военные вступили в жестокие вооружённые столкновения с палестинскими боевиками в кибуце Беери и открыли без разбора огонь по боевикам и их израильским пленным.

"Они уничтожили всех, включая заложников, — сказала она израильскому радио. — Был очень, очень интенсивный перекрёстный огонь" и даже танковый обстрел".

44-летняя Ясмин Порат, мать троих детей, рассказала, что до этого она и другие гражданские лица были задержаны палестинцами на несколько часов и с ними обращались "гуманно". Она сбежала с близлежащего рейва "Нова".

То есть Израиль был заинтересован в большем числе жертв среди евреев после нападения ХАМАС? Может быть, тогда и само нападение ХАМАС было для чего-то нужно Нетаньяху и его американским коллегам?

Недавно мне приятель посоветовал посмотреть фильм "Праведник". Сюжет — спасение евреев в лесах России и Белоруссии от нацистов в годы Отечественной войны.

Евреи любят такие сюжеты, фильмы, книги, где их спасают, где они жертвы — это не даёт забыть, напоминает всему миру о холокосте, о преследовании еврейского населения нацистами.

Но сегодня найдутся ли в Израиле евреи, которые вспомнят, что такое быть преследуемым, у которых возникнет сострадание к убиваемым старикам и детям? Месть евреев жестока, без сострадания — ветхозаветная ненависть до танцев на трупах детей врагов.

Зачем те русские люди в фильме жертвовали своей жизнью, спасая евреев?

Ради того, чтобы сегодня они сами стали нацистами и палачами?

На этой неделе я позвонила во французскую Ассоциацию дружбы Франция–Палестина. Секретарь, отвечавшая на вопросы, была уставшей, как будто много дней вовсе не спит. Она сказала, что к ним обращается много французов, желающих помогать деньгами и гумпомощью разбитым районам Газы. И число людей, желающих участвовать в манифестациях в защиту Палестины, выросло в несколько раз. У мадам была чистая французская речь, без малейшего арабского акцента.

Я собиралась пойти на такую манифестацию. Но передумала, увидев кадры манифестации, которая прошла в Париже в прошлую среду: рядом с палестинскими флагами висели символы ХАМАС, арабская музыка перебивалась решительными криками "Аллах акбар!"

Поддержка гражданского населения Палестины для меня лично имеет границу там, где появляется пропаганда насилия и убийств во имя любой, самой благородной идеи.

Пожар, раздуваемый на Ближнем Востоке, не может не задеть Европу, которая на глазах превращается в мусульманские гетто, разбросанные по европейским городам. Эти гетто растут, увеличиваются численно и ждут своего часа…

Париж, Франция, 22 октября 2023 года

Принуждение к исходу?

Начало регионального противостояния за освобождение Палестины. Байден должен найти решение для поселенцев, которые покинут палестинские территории

Рами Аль-Шаер

Министр иностранных дел России Сергей Лавров, выступая перед журналистами, заявил, что риск перерастания палестино-израильского конфликта в региональный высок, как никогда.

Лавров отказался обвинять в сложившейся ситуации Иран, подчеркнув, что Россия считает такие обвинения провокацией, так как иранское руководство занимает достаточно ответственную и взвешенную позицию и призывает не допустить разрастания этого конфликта на весь регион.

Из-за заявлений Байдена, в которых тот открыто поддерживает военных преступников и государственный терроризм, возлагая вину за взрыв баптистской больницы в Газе на жертву, Иордания отказалась принять американского президента. Такой знак солидарности с палестинским народом - позиция, достойная уважения, признательности и благодарности. Но в этом нет ничего особенного для Иордании, поскольку граждане этих стран связаны кровными узами и фактически считаются одним народом.

Отмена саммита является чётким выражением Иорданией, Египтом и палестинским руководством неприятия предвзятой политики Соединённых Штатов Америки, которые поддерживают позицию Израиля по ликвидации палестинского народа, и деморализации Организации Объединённых Наций путём отмены решения ООН о сосуществовании двух государств.

Если бы не уверенность израильского руководства в его поддержке со стороны администрации Белого дома во всех преступлениях, которые оно совершает против палестинского народа, оно не разбомбило бы больницу в Газе и не разрушило бы центр, где нашли временное убежище ни в чём не повинные жители Газы.

Время удара по больнице - за несколько часов до прибытия Байдена в регион - было хорошо продумано. Это сделано с целью усиления миссии Байдена по "убеждению" палестинцев и арабов в том, что нет другого выбора, кроме реализации преступного плана Израиля по вытеснению жителей сектора на юг во избежание новых жертв.

Байден надеялся попросить арабских лидеров в Аммане, чтобы те повлияли на ситуацию, и палестинский народ в Газе покинул бы свои земли и направился на юг к Синаю, а Египет и Иордания предоставили палестинцам свои районы в Синайской пустыне или Иордании. И таким образом Байден надеялся подтолкнуть к реализации судьбоносной «сделки века» силой, пока процесс совсем не провалился.

После чёткого заявления Байдена об участии Соединённых Штатов Америки в этом преступлении, Соединённые Штаты утратили все моральные права, осквернили гуманистические ценности, которые они якобы отстаивают. Ведь одновременно и без колебаний они убивают тысячи детей, женщин и стариков, и даже готовы пожертвовать израильтянами ради достижения своих целей и защиты собственных интересов.

Соединённые Штаты потеряли всякое уважение и авторитет как крупного игрока и на международной, и на региональных аренах, и вполне возможно, что вскоре они обесценят или утратят свою роль в НАТО и в Европейском союзе.

Они осознают, ведь мир стремительно движется к многополярности, поэтому и предпринимают отчаянные попытки восстановить свою роль посредством "нанесения стратегического поражения России на поле боя" с помощью Украины, и усилить свои позиции на Ближнем Востоке руками Израиля, что, по их мнению, является "престижным" для Израиля в арабском мире и Африке.

Решение Египта, Иордании и палестинского руководства отменить визит Байдена в Амман и отказаться от встречи с ним является достойным ответом и поражением Соединённых Штатов в их роли в палестинском урегулировании. Это служит ещё одним подтверждением правильности заявлений президента России Владимира Путина о том, что происходящее в мире является воплощением провала американской политики в регионе, результатом многолетнего препятствования работе международного квартета, сформированного резолюцией Совета Безопасности ООН, в который входят Россия, США, Европейский союз и комитет ООН для работы над созданием независимого палестинского государства. А также является провалом стремления Америки монополизировать урегулирование вопроса.

Продолжающиеся столкновения между "Хезболлой" и израильской армией указывают на то, что "Хезболла" вступает в конфликт с мировым сионизмом. Если бы не "Хезболла", продолжающиеся попытки Америки сделать Ливан дополнением к Израилю увенчались бы успехом, и Израиль стал бы передовой базой Соединённых Штатов Америки на Ближнем Востоке и в Средиземном море. И неслучайно Соединённые Штаты практически построили своё самое большое посольство на Ближнем Востоке (размером 21 футбольное поле, в 2,5 раза больше Белого дома!) в самой маленькой стране.

"Хезболла" не бездействует, при поддержке Ирана, который также, похоже, вступает в конфликт напрямую. Не удивлюсь, если вступят другие арабские страны, что приведёт к поражению Соединённых Штатов, как это произошло в Афганистане и на Украине. И два американских авианосца будут выведены из строя с использованием 20 тысяч беспилотных летательных аппаратов, которые будут взлетать из разных мест. Эти беспилотники, возможно, и не потопят два авианосца, но они нарушат их работу и лишат возможности выполнять военные задачи. Если Израиль будет прибегать к использованию оружия с ядерными боеголовками, (как он иногда угрожает, заявляя, что у него есть такой потенциал), тогда будут нанесены удары по некоторым позициям в самом Израиле, равносильные разрушениям, как при ядерном ударе.

В то время как ООН страдает от неизлечимого паралича, Генеральный секретарь организации Антониу Гутерриш призвал стороны к прекращению огня, но для него было бы полезнее напомнить всему международному сообществу о проблеме, которая не была решена в течение 75 лет, когда Организация Объединённых Наций приняла резолюцию, гарантирующую право палестинского народа на независимое государство.

Недавно Совет Безопасности собрался по просьбе России и Объединённых Арабских Эмиратов, и было ясно, что Соединённые Штаты наложат вето на любую инициативу, направленную на оказание помощи палестинскому народу, что в очередной раз является неопровержимым доказательством того, что Соединённые Штаты проявляют в решении палестинского вопроса неуважение к любым инициативам, в том числе со стороны арабских стран.

Этот вопрос остаётся на повестке дня в ООН и напомниает всему миру, что есть только один народ, в отношении которого не была выполнена резолюция, принятая 75 лет назад, предусматривающая создание Палестинского государства.

В этой связи, полагаю, большинство арабских народов разделяют мою признательность Президенту Путину, который ясно и недвусмысленно заявил, что урегулирование нынешнего кризиса будет возможно только путём создания независимого палестинского государства со столицей в Иерусалиме и выполнения всех соответствующих резолюций Организации Объединённых Наций.

В новом зарождающемся многополярном мире статус Организации Объединённых Наций должен измениться, её структуры и институты должны быть скорректированы в соответствии с новыми реалиями, за справедливые и сбалансированные законы, основанные на равноправии и суверенитете всех государств. Надеюсь, что о создании Палестинского государства будет объявлено намного раньше. Палестинский народ долго ждал и дорого заплатил за стремление к свободной Палестине.

Слава и вечная память всем мученикам Палестины! Искренние соболезнования семьям погибших в Газе и на Западном берегу.

Израиль не жилец

Судьба еврейского эксклава на Ближнем Востоке предрешена

Сергей Переслегин

«ЗАВТРА». Сергей Борисович, что можно сказать о динамике палестино-израильского конфликта?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Считаю, что она определяется Палестиной, а возможно, и теми силами, которые стоят за ней. Похоже, Израиль в этой войне собирается совершить все те ошибки, которые можно было предвидеть на стадии предварительного планирования, и добавить те, что предуг

адать сложно. Давайте посмотрим на этот вопрос с двух позиций: исторически и ситуационно.

На мой взгляд, это один из самых предсказанных конфликтов. Он многократно анализировался всеми, кто занимается прогностикой. И меня удивляет, когда говорят о его полной неожиданности. Вывод о вероятном кризисе Израиля делался экспертами и после событий 11 сентября 2001 года, и в последующем, когда прогнозисты рассматривали несколько сценариев для этого региона. Во всех случаях перспективы ближневосточного конфликта складывались для Израиля крайне неблагоприятно.

«ЗАВТРА». А в чём базовая причина этого?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. В нежизнеспособности государства Израиль. Конечно, не потому, что евреи не в состоянии создать государство или хорошо его оборонять. Разумеется, это не так. Дело в другом: Израиль в религиозном смысле — это иудейский эксклав на очевидно мусульманской территории. Будучи эксклавом, со всех сторон окружённым другой конфессиональной и национальной идентичностью, а самое существенное — иными цивилизационными структурами, он оказывается чрезвычайно нестабильным образованием. Иными словами, на его удержание всё время приходится тратить много энергии — в форме военной, политической, финансовой помощи. Конечно, Запад может оказывать ту или иную форму поддержки, но и его ресурсы не бесконечны. В какой-то момент такая поддержка просто не поступает вовремя.

И это ни в коем случае не вина Израиля. Напомню, когда примерно там же были созданы государства крестоносцев, они оказались ровно в той же самой ситуации: христианский эксклав на мусульманской территории. При всей непревзойдённой боеспособности европейской рыцарской конницы, а она реально была для того времени сверхоружием, надолго удержать эти эксклавы не удалось.

«ЗАВТРА». Инициаторы создания государства Израиль, наверное, должны были это понимать? В чём тогда было назначение такого нестабильного образования?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. В 1948 году этого вообще не понимали. До эпохи деколонизации оставалось ещё 12 лет. Тогда господствовала вполне понятная позиция: есть только «великие западные державы» с европейским уровнем культуры, есть Советский Союз, который выиграл Вторую мировую войну, и с этим уже не могли не считаться. Китай, Япония, Корея ещё не рассматривались как значимая реальная сила. А уж арабы Ближнего Востока совсем не принимались во внимание. На тот момент времени «конструкторы» нового государства рассматривали Израиль как элемент цивилизации, культуры, продвижения в центре пустоши, на которой ничего политически значимого нет. Речь, скорее, шла о том, что он будет двигаться в это «пустое пространство».

Не забудьте, что Египет ранее входил в состав Британской империи, Сирия, в прошлом французская, потом так или иначе находилась под управлением Лиги Наций. И с этой точки зрения, когда создавался Израиль, он эксклавом не был. Таковым он стал в 60-е годы прошлого века. И момент завершения индустриальной фазы, первая барьерная неустойчивость, неслучайно ознаменовалась ближневосточными войнами 1967 и 1973 годов с их принципиально разными характерами. После «войны Судного дня» стало очевидно, что Израиль — эксклав, существующий в чужом цивилизационном поле.

«ЗАВТРА». То есть далее, по примеру государств крестоносцев, он должен будет исчезнуть?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Дальше эксклав должен быть либо уничтожен, либо использован как плацдарм. Если в 1967 году использовать его отчасти удалось, то уже в 1973-м — нет. После этого базовой стратегией для Израиля стал поиск определённого формата сосуществования с арабскими государствами. Но как только речь заходит о формате сосуществования, сразу уходит ситуация возможного наступления, и все слабости эксклава мгновенно обнажаются.

Дальнейшее усложнение ситуации связано с чрезвычайно высокой рождаемостью в Палестине и резким сдвигом демографического равновесия на этих территориях. Чего только стоят слова Ясира Арафата о том, что «матка палестинской женщины — лучшее оружие страны». С 1970-х годов Израиль уже не является игроком, активно продвигающим свои интересы. Скорее, он стремится к сохранению статус-кво, к удержанию того, что у него есть. Надо отметить, что в целом он действует довольно успешно. Сегодня это государство европейской степени развития, с высоким уровнем мышления, с очень неплохой подготовкой армии. Но и здесь видны проблемы будущего неизбежного поражения. Израильская армия уж слишком велика и не может быть меньше. Чтобы она была боеспособной, им постоянно нужна помощь США.

Вместе с тем за время своего существования Израиль не предъявил ничего уникального. А ведь в подобном эксклаве могла быть невероятно сильная познавательная или деятельная активность. И тогда становилось бы понятнее, зачем его нужно держать. Но оказалось, что еврейское население, оставшееся в диаспорах в США, Великобритании, Франции, России и других стран, гораздо инициативнее, нежели в Израиле. У них больше Нобелевских премий, больше значительных научных результатов…

«ЗАВТРА». Тем не менее США довольно плотно всё это время взаимодействовали с инновационной системой Израиля. Она считалась одной из самых качественных в мире…

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Слово «считалась» здесь ключевое. Она не создала каких-либо серьёзных инноваций. Революционные прорывы в ВКТ, биотехе, нанотехнологиях, в космосе — ничего из этого не прошло через Израиль. Да, как и у любой другой развитой страны, у него были достижения, в том числе в медицине (особенно в хирургии), сельском хозяйстве, военном деле. Но это не что-то из ряда вон выходящее, такое, ради чего можно и дальше поддерживать существование очевидного эксклава. Поэтому с начала XXI века постепенно начинает формироваться такое суждение: если сейчас Израиль перестанет быть очагом нестабильности на Ближнем Востоке, это, во-первых, для всех сильно упростит ситуацию в Восточном Средиземноморье, а во-вторых, что гораздо существеннее, приведёт к новой волне роста диаспор, то есть люди, которые привыкли заниматься научной, финансовой, военной, управленческой деятельностью, будут вынуждены покинуть свою исходную территорию и отправиться в США, Британию, Францию...

Новая диаспоральная волна может дать там колоссальный всплеск развития. Это хорошо видят базовые еврейские семьи, которые когда-то создавали Израиль, прекрасно понимая, что этот проект, как и всякий другой, имеет дедлайн. Его-то мы и видим сегодня. Это исторический подход к сегодняшним событиям. Израиль, конечно, может продержаться ещё лет 10–20, но в целом позитивной стратегии там нет.

«ЗАВТРА». Тогда каков ситуационный подход?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Давайте ответим на вопрос: какой, собственно, был план у ХАМАС при развязывании горячей стадии палестино-израильского конфликта? Понятно, что исламское движение сопротивления нанесло массированный удар с использованием аналитико-террористических (АТ) групп, что нанесло Израилю достаточно серьёзные потери, в том числе и среди мирных жителей. Ясно, что это ни в коем случае не провокация самого Израиля. Это реальный успех ХАМАС, где, конечно, великолепно понимают, что отдельные ячейки АТ-групп не могут противостоять действиям кадровой армии. Так оно всё и случилось: Израиль уже заявил о возврате под контроль захваченных территорий, значительная часть заложников тоже освобождены.

После этого Израиль заявил о планах зачистки Сектора Газа. Но проблема в том, что зачистить огромный район с большим количеством людей трудно даже при самых благоприятных обстоятельствах. Израиль ждут потери и в бронетехнике, и в людях, и уменьшить их не удастся. Палестина продемонстрировала, что извлекла уроки из российско-украинского конфликта: беспилотниками пользоваться умеет, малые, хорошо вооружённые группы использовать может. Если у неё получилось провернуть операцию на израильской территории, то им ничто не мешает воевать и в Секторе Газа. Поэтому Израиль втягивается в долгую войну и рассчитывает её выиграть. Но такие войны не выигрывают при сложившемся на Ближнем Востоке балансе демографических, этнических сил. И преимущество израильтян в вооружении и сильной армии здесь ничего не даст.

«ЗАВТРА». А у Израиля был выбор?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Израилю в этой ситуации надлежало освободить захваченные участки, уничтожить те группы, которые Палестина откровенно подставила. После чего спокойно пойти на переговоры, в ходе которых выяснить важнейший вопрос, за ответ на который палестинцам можно было бы много чего простить: кто изнутри Израиля им помог провернуть операцию. А то, что там действовала пятая колонна, сейчас уже никто не отрицает, включая израильское руководство.

Но вместо этого Израиль пошёл в наступление на Сектор Газа. Заметим, так и не разобравшись с предателями. При этом Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) начала воздушные удары по населённым пунктам. Это не понравилось никому — ни ООН, ни Китаю, ни России, ни даже странам НАТО. Фактически получилось, что в ответ на террористическое нападение Израиль отреагировал таким же террористическим нападением. И теперь либо надо осуждать обе стороны конфликта, либо ни одну.

В этой ситуации совершенно неизбежна консолидация арабских стран против Израиля. Да, они ещё боятся открыто ввязываться в конфликт, не все до конца поняли, что эта война обозначила провал израильской разведки и контрразведки, а также фактически неадекватные действия ЦАХАЛ. Но по мере того как силы Армии обороны Израиля будут перемалываться в Секторе Газа, страх перед ней будет отступать.

«ЗАВТРА». То есть, возможно, совсем скоро начнётся большая серьёзная война на Ближнем Востоке?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Да. Но даже если войны не будет, выводы из произошедшего будут сделаны. Да, сейчас для многих стран — не самый благоприятный момент для начала войны. У Ирана свой набор проблем, Турция будет решать вопрос с сирийскими курдами и лишь во вторую очередь станет интересоваться делами Израиля. Египет тоже сейчас не готов всерьёз начинать заметные боевые действия. Но чем дальше будет затягиваться эта война, тем вероятность включения в неё союзных стран будет выше. Вот что мы сейчас видим с точки зрения ситуационного анализа.

Интересен ещё тот факт, что палестинцы, очевидно, использовали технику наступления, которая, так или иначе, обсуждалась для борьбы Киева с ЛНР/ДНР ещё до начала СВО, то есть были в курсе новых методов ведения войны, которые отрабатывались на территории Украины. А именно: массированный обстрел, диверсионные группы, нарушение управления противника и лишь затем наступление значительных вооружённых сил. Ровно так же действовали палестинцы, только вместо использования большой военной силы они заманили противника в наиболее невыгодный для него район боевых действий, то есть в сам Сектор Газа.

Израиль оказался не в курсе такой тактики и сейчас «на коленке» налаживает взаимодействие своей пехоты, танков, артиллерии, авиации и беспилотников. Это говорит о резкой потере иммунных способностей государства. То есть разведка перестала справляться со своей работой. А контрразведка, похоже, проглядела массу «кротов» в собственных рядах.

«ЗАВТРА». Многие из израильтян, работавших ранее на границе, были поражены таким провалом всех служб. Подобного никогда не было…

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Да, пограничники проверяли и мгновенно реагировали на малейший поступивший сигнал. Кто-то рассказывал, что, извините, они активность тараканов проверяли: насекомые это или под них пытается замаскироваться противник. Невозможно при таком контроле незаметно подойти к пунктам Армии обороны. Это можно было сделать только в одном случае — при наличии предателя, который просто отключал соответствующие датчики.

Из всего этого можно сделать вывод, что единственные союзники Израиля — Моссад и ЦАХАЛ — резко ослабели. Подобные «издержки» делают положение государства критическим, независимо от того, как непосредственно будут развиваться боевые действия в Секторе Газа. Соответственно, все слабости эксклава сейчас будут выявлены совершенно ясным образом.

Да, эксклав ещё имеет шансы как-то ответить противнику — не забываем, что у Израиля есть ядерное оружие. Но надо понимать и то, что попытка использовать его на Святой земле будет означать конец государства Израиль.

Беседовала Наталья Луковникова

Восточный блок

Перспективы союза Российской Федерации и Китайской народной республики

Николай Сорокин

Итак, на днях президент России совершил свой первый визит в Китай после начала Специальной военной операции. Си Цзиньпин уже был в Москве в марте после переизбрания на высший руководящий пост — это событие широко освещалось мировой прессой, время в начале весны стояло крайне неспокойное, и поддержка лидера сверхдержавы оказалась весьма своевременной, собственно говоря, развязанный Западом дискурс о мировой изоляции России в основном сошёл на нет после этого визита Си.

А основным отличием завершившегося на днях третьего форума "Один пояс, один путь" от второго стало почти полное отсутствие представителей стран Запада. Если в 2019 году в Пекин приезжали канцлер Австрии Себастьян Курц, вице-канцлер Германии Петер Альтмайер, премьер-министр Греции Алексис Ципрас, министр иностранных дел Франции Жан-Ив Ле Дриан и другие, а также глава МВФ Кристин Лагард и генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, то в этом году единственным представителем Евросоюза стал премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, у которого, как известно, серьёзные разногласия не только с Брюсселем, но и с американскими демократами. Китайская Beijing Times со ссылкой на свои источники сообщала, что причина, по которой нет западных лидеров, заключается в том, что Китай не направил им приглашения. Такое решение издание аргументировало желанием Пекина сконцентрироваться на отношениях с развивающимися странами.

Причина, разумеется, в другом. Китай так или иначе сделал два неприемлемых для Запада шага. Изначально на XX съезде КПК был окончательно узаконен жёсткий антизападный курс, проведены резко не устраивающие Запад кадровые решения и подтверждено непоколебимое намерение в ближайшее время присоединить Тайвань, т.е. прорвать морскую блокаду и беспрепятственно наращивать тихоокеанский флот. Кроме этого, руководство КНР неявно, но абсолютно очевидно для англосаксонских и брюссельских стратегов поддержало Россию в рамках Специальной военной операции. Формально никакого военного союза нет, но американской разведке отлично известно о множестве военных и внешне гражданских технологий, которые направляются в обе стороны по встречным маршрутам, и ещё непонятно, какой из них для Штатов опаснее.

Нужно понимать, что война на Украине требует не только передовых технических решений, но и запредельных объёмов электроники, которую, по мнению западных экспертов, российская оборонка добывает в том числе из китайской бытовой техники. В сентябрьском докладе ЦРУ утверждается, что Китай "становится всё более важной опорой России в её военных действиях и, вероятно, поставляет Москве ключевые технологии и оборудование двойного назначения, используемые на Украине", включая беспилотники и детали приборов наблюдения. Конечно, это не совсем так, но, видимо, кое-какие технологии, особенно утраченные в "демократической" России в 1990-е–2000-е годы, действительно передаются.

Для Пекина возникла и ещё одна весьма сложная проблема: уже несколько лет Вашингтон фактически отрезает китайские компании от западных рынков, технологий и сервисов. Эта доктрина вполне официальна и проводится не только Белым домом, в частности, недавно в Конгрессе был сформирован надпартийный республиканско-демократический орган под не оставляющим места для полёта фантазии названием "Комитет по стратегическому соперничеству между США и Коммунистической партией Китая", а с февраля прошлого года, после начала СВО, американская администрация ввела экспортный контроль над продажами в Китай микроэлектроники для ста десяти китайских компаний в основном промышленного сектора. Более того, новые антикитайские законопроекты уже внесены в нижнюю палату Конгресса, и после перерыва, вызванного бюджетной сумятицей и сменой спикера, будут приняты ещё более обширные рестрикции, сдерживающие развитие китайской экономики.

Если Россия, с точки зрения Запада, нарушила постоянно меняющиеся правила, которыми англосаксонские кураторы развитого мира заменили международное право, то это ещё хоть как-то можно понять, хотя такая позиция является чистой воды гегемонистским беспределом, но с чем же связаны аналогичные шаги, предпринятые против КНР? Ведь в этот период, пишет американское же издание Carnegie Politika: "Китай не вторгался на территорию соседних государств, не осуществлял попытки военных переворотов в других странах, не травил диссидентов боевыми химикатами и вообще был большую часть года погружён в затянувшуюся борьбу с пандемией. Тем не менее США и риторически, и фактически упорно ставят Китай на одну полку с Россией, Сирией, КНДР, Ираном". Во всех американских стратегических документах две наши страны идут через запятую как главные противники США, и разница между ними только в скорости ввода различных ограничений. "Более мягкий, но схожий курс взял и Евросоюз, в стратегических обзорах которого Китай с 2019 года фигурирует как глобальный "системный противник" (хотя и "партнёр в экономике")", — говорится в статье.

Если бы события развивались в обычном режиме, как это было, допустим, десять лет назад, то Китай приспосабливался бы к любым ограничениям строго самостоятельно, но несогласие России с откровенно наглыми попытками Запада включить Украину в свой военно-политический блок и создать на её территории плацдарм для нанесения ударов по России дало Пекину уникальную возможность отзеркалить свою судьбу заранее, ещё до начала горячей фазы боевых действий, и подготовиться к ней. Кстати, у нас есть чему поучиться; за полтора с лишним года после начала СВО Россия не продемонстрировала кризисных явлений ни в одной из ключевых сфер: ни в политической, ни в экономической.

"Страна, на которую приходится всего 2% мировой экономики, — продолжает Carnegie Politika, — вовлечена в открытый конфликт с 60% мировой экономики, отрезана от рынков капитала и лишена возможности вести нормальную торговлю со своими традиционными партнёрами (в 2021 году на ЕС приходилось 38% российского товарооборота). При этом в России не случилось ни повального банкротства банков, ни массовой безработицы, которой пугали в марте-апреле 2022 года, ни дефицита потребительских товаров".

Конечно, в открытую китайские высокопоставленные лица об этом не говорят, но уже совершенно понятно, что изучение и частичное использование российского опыта, и в первую очередь в рамках быстрой диверсификации основных направлений рынков сбыта произведённой продукции, выглядит единственно оправданным курсом в ситуации, когда конфронтация самого Китая с Западом многим кажется неизбежной и ведутся споры лишь о сроках её начала. Абсолютно безальтернативной становится и разнообразная поддержка России, во-первых, чтобы максимально отвлечь внимание США и ЕС от Пекина, давая ему больше времени подготовить свою армию, флот и силы стратегического сдерживания, во-вторых, руководству страны совершенно ясно, что быстрая победа России в войне за её собственные исконные территории ослабит Запад, выведет его окончательно из статуса эксклюзивного гегемона и резко поднимет статус самого Китая.

В КНР благодаря тому, что там прошла именно вдумчивая поэтапная реформа, а не шоковое свёртывание социализма, гораздо более устойчивая, адаптированная к современным вызовам и диверсифицированная экономика, чем в России. Но у неё есть два существенных изъяна, которые являются следствием имманентно присущих и малозависящих от китайского руководства геоэкономических проблем. Первая проблема — недостаточность жизненно важных природных, особенно энергетических ресурсов на территории, находящейся под суверенитетом страны; вторая является продолжением основного достоинства и локомотива роста Китая — экспортного потенциала экономики. Короче, Китай жизненно зависит от импорта сырья и внешних рынков сбыта своей продукции. Эту зависимость ЦК КПК и Си беспрерывно пытаются снижать, стимулируя внутреннее потребление, но это крайне долгий и тернистый процесс. А с первой проблемой надеются справиться в основном за счёт интенсификации партнёрства с Россией, которая показала себя способной в самые короткие сроки переориентировать почти 30% своего сырьевого экспорта на Китай, и это только начало "восточного поворота". Если кто-то не заметил, торговля двух стран в 2022 году выросла на треть, до 190 млрд долл. Общепризнано, что в этом году оборот превысит 200 млрд долл., при этом темпы роста российского экспорта в Китай были втрое выше, чем импорта оттуда (44% против 14%). Причём и Москва, и Пекин подходят к этому без раскачки и административных проволочек, заметил Путин во время ставшей уже знаменитой пресс-конференции на лужайке перед красочным павильоном в живописном парковом комплексе "Дяоюйтай", расположенном на месте некогда загородного дворца китайских императоров. Президент рассказал, что ставилась задача добиться к 2024 году взаимного товарооборота в 200 млрд долларов: "Когда мы в 2019 году это сформулировали, я вам честно скажу, мало кто верил, что это вообще возможно". Но, как президент России отметил во время прошедших в Доме народных собраний переговоров с председателем КНР Си, планку уже можно считать достигнутой в этом году. Кроме того, Путин заявил, что хоть "наша страна и занимает формально 6-е место в списке торговых партнёров Пекина, на самом деле, если вывести за скобки Японию и Корею, то с учётом торговли не только с материковым Китаем, но и с Гонконгом и "второй частью" (вероятно, имелся в виду специальный административный район Аомынь (Макао), а может быть, остров Тайвань, который КНР считает своей территорией) Россия находится на втором месте после Штатов, но уже опережает Германию".

Крайне важно то обстоятельство, что до своего появления на площадке "Дяоюйтай" перед прессой президент России и председатель КНР в течение трёх часов проводили личные переговоры; говорили они, как пояснил глава российского государства, о многом, в том числе "и о тех внешних факторах, которые влияют на развитие российско-китайских отношений, на перспективы которых он смотрит с оптимизмом. В частности, готовится к подписанию план развития взаимоотношений между Россией и Китаем, рассчитанный до 2030 года".

Во время общения Путина с прессой основная часть ответов была посвящена событиям, развивающимся весьма далеко от Поднебесной: ближневосточному и украинскому векторам, но не только, к этим позициям России мы уже успели привыкнуть. Путин сделал предупреждение в адрес американцев, которые "затащили" две авианосные группировки в Средиземноморье: "Это не угроза — то, что я сейчас анонсирую, но по моему поручению ВКС России начинают на постоянной основе патрулирование в нейтральной зоне, в восточной части черноморской акватории". Президент упомянул, что вооружены соответствующие силы будут комплексами "Кинжал", которые со скоростью в 9 махов прицельно бьют на расстояние до 2000 км, таким образом, американские авианосные группы будут постоянно находиться на дистанции эффективного поражения. Это заявление важно прежде всего тем, что впервые с момента начала СВО Верховный Главнокомандующий сделал заявление, которое можно рассматривать как стратегическое, не связанное напрямую с двумя вышеназванными конфликтами.

Особенно журналистов интересовал вопрос "тайной" поставки США на Украину старых образцов ракет ATACMS, которые могут поражать объекты на расстоянии до 170 км и которые Украина немедленно использовала против бердянского аэропорта. "Это, конечно, наносит вред и создаёт дополнительную угрозу, — заявил Путин. — Мы, конечно, сможем отражать их". Но самое главное, что он особо подчеркнул, эти ракеты никак не могут изменить ситуацию в зоне конфликта. "Это очередная ошибка со стороны Соединённых Штатов, — сказал президент, отметив, что США всё больше втягиваются в украинский кризис. — Это просто продлевает агонию. Результата никакого. Потери есть — результата нет".

При этом лидер Соединённых Штатов, очевидно, живущий в своей собственной реальности, уверяет, что Россия на Украине уже "проиграла", и при этом говорит о необходимости объединения Европы против Москвы (так подал эту новость военкор RT Мурад Гадзиев). "Если война проиграна Россией, то зачем поставлять ATACMS? — здраво рассудил Президент. — Пусть забирает тогда ATACMS, другое вооружение и садится за блины. Пусть приезжает к нам чаи пить. Если проиграна война, то зачем так поступать? Смешно!"

Фактически для всех было очевидно, что Путин излагает перед журналистами не только свою позицию, а совместную, только что согласованную точку зрения РФ и КНР. И отныне она согласована не только в вопросах торгового оборота и взаимной помощи в экономическом развитии стран, сегодня — этого уже явно недостаточно, надвигаются такие бури, которые возможно будет преодолеть, лишь объединившись в достаточно близкий политический союз. Очень возможно, об этом говорят даже "прогрессивные" соросовские деятели "совершенно независимых СМИ", что именно эта встреча руководителей сверхдержав стала точкой отсчёта к созданию нового военно-политического образования, целью которого станет сдерживание экспансии западного сообщества, не только НАТО, в любой точке мира.

"Десять лет назад китайский председатель Си Цзиньпин затеял свой главный международный проект — новый Шёлковый путь. Он хотел превратить Китай из региональной державы, играющей по западным правилам, в международного игрока, который определяет правила наравне с США и Европой. Но вышло совсем по-другому. Си разошёлся с Западом и сошёлся с "дорогим другом" — российским президентом Владимиром Путиным", — пишет BBC. Это вы просто куда-то не туда смотрели, ребята. Вас ослепило ваше тщеславие. Всё началось ещё 20 лет назад, очень давно, и вы сами способствовали тому, чтобы две главные восточные державы объединялись в единый блок, и то ли ещё будет.

Россия и Китай: от диалога к дуэту цивилизаций

возникновение «стратегического партнёрства новой эпохи», а затем и «боевого слаживания» было неизбежно

Юрий Тавровский

Как непостижимы судьбы Его и неисследимы пути Его!

(Рим.11:33)

Участие президента Путина в Форуме «Пояс и путь» в Пекине и переговоры с председателем Си Цзиньпином в течение нескольких дней были в центре внимания дипломатов, журналистов и разведчиков всего мира. Третья за десятилетие этой китайской глобальной инициативы встреча руководителей разных стран-участниц сама по себе заслуживала внимания. Китайцам за это время удалось доказать, что потребность развивающихся стран в инфраструктурных и промышленных проектах может быть удовлетворена не на грабительских процентных ставках по кредитам и без политических условий. Даже в обстоятельствах дипломатической блокады по приказу Вашингтона и Брюсселя в столицу Поднебесной приехали двадцать два руководителя государств и правительств, представители ста пятидесяти стран и тридцати международных организаций.

Подводя итоги первого десятилетия, авторы «Белой книги» китайского МИД назвали много показателей успеха. Из них стоит выделить такие: инициатива обеспечила инвестиции в 1 триллион долларов, создала 420 тысяч рабочих мест и подняла из нищеты 40 миллионов человек. Создаются 6 главных наземных экономических коридоров: Китай – Монголия – Россия, «Новый евразийский сухопутный мост» (из китайского порта Ляньюньган через весь Китай, Казахстан, Россию, Белоруссию и Польшу до Гамбурга), Китай – Центральная Азия – Западная Азия, Китай – Лаос и далее Вьетнам, Китай – Пакистан, а также Бангладеш – Китай – Индия – Мьянма. Идёт реконструкция портов на Морском шёлковом пути в Греции, Пакистане, Мьянме, Камбодже, Бангладеш, Шри-Ланке, странах Восточной Африки.

Второе десятилетие началось в новых, «постпандемийных» условиях. Экономика планеты движется по нисходящей, разорваны многие торговые цепочки, падают объёмы экспорта и импорта. Народное хозяйство самого Китая показывает неплохие результаты, но до прежних темпов развития далековато. Пекин не мог не внести коррективы в свою инициативу, превратившуюся в важную геоэкономическую ось мира. Председатель Си Цзиньпин в своей речи действительно расставил новые акценты: подтверждено финансирование утверждённых проектов от двух главных китайских банков развития на 47,8 миллиарда долларов; ещё 10 миллиардов Китай вложит в капитал Фонда «Шёлковый путь»; для улучшения координации, контроля и ускорения процесса принятия решений создаётся постоянно действующий секретариат; приоритетным назван логистический коридор через Европу в Азию; создаётся “Зона электронной коммерции Шёлкового пути” с большим количеством соглашений о свободной торговле и инвестициях; усиливается стимулирование экологичного развития; принимаются обязательства по научному развитию и исследованиям искусственного интеллекта; расширяются культурные обмены и контакты между людьми стран «Пояса и пути», включая создание туристического альянса. Нетрудно заметить, что после погони за количество совместных проектов первых лет следования по «Пути» Пекин переносит центр тяжести на качество. Не отказываясь от первоначальной цели стимулирования инфраструктурных проектов, председатель Си предлагает партнёрам Китая в ХХI веке заняться внедрением новейших цифровых технологий, искусственного интеллекта, «зелёным развитием».

Уверенная поступь Китая на «Поясе и пути», а в ещё большей степени на марафонской дистанции «Китайской мечты о великом возрождении китайской нации» сильно тревожит Запад: уже не один раз выдвигались программы-конкуренты. Евросоюз потерпел провал со своим собственным планом «Шёлковый путь». Пару лет назад американцы придумали альтернативную программу Build Back Better и тоже провалились. Совсем недавно, на форуме «Большой двадцатки» в Дели, Байден придумал проложить торговый коридор из Индии до Европы через страны Ближнего Востока, но очередной израильско-палестинский конфликт фактически похоронил этот замысел.

Россия и Китай идут параллельными путями

Всё это время Запад трепещет от мысли об официальном вступлении России в «Пояс и путь». Была развёрнута и всё ещё продолжается информационная диверсия относительно «вытеснения Китаем российского влияния из постсоветских государств» и даже «колонизации Китаем». На пике внедрения этих страшилок, в 2015 году, Москва и Пекин даже подписали Соглашение о сопряжении инициированного нами проекта ЕАЭС (Евроазиатского экономического союза) с китайской инициативой «Один пояс и один путь». Нельзя сказать, что на этом подозрения Пекина в двойной игре были развеяны, хотя прошедшие годы наглядно показали, как аккуратно действую китайцы, чтобы не задеть национальные интересы России в зоне «сопряжения». Основанные на комплексе неполноценности, на расовых и национальных предрассудках синофобия, русофобия, юднофобия и иные формы массового сознания подобны пожару на торфяном болоте: огонь тлеет где-то внизу, но готов вырваться наружу в нужный момент. Доказательством доверия к китайскому партнёру стало приглашение, сделанное на Форуме президентом Путиным, Китаю и другим представителям принять участие в обустройстве Северного морского пути. Ещё не так давно Москва весьма ревниво относилась к подобным идеям в отношении стратегически важного транспортного коридора вдоль наших северных пределов.

В своей речи президент Путин сконцентрировал внимание на инфраструктурных проектах ближайшего времени. Они преимущественно пролягут по территории России, но будут сопрягаться с транспортными артериями Китая, Монголии, Ирана, Индии, республик Центральной Азии. Он начал с международного торгово-транспортного коридора «Север – Юг», который уже создаётся в европейской части России. Ещё один коридор в направлении с Севера на Юг пройдёт по азиатским землям через Урал и Сибирь. Это потребует модернизации центрального участка Транссибирской магистрали. Строительство Северного широтного хода улучшит выход к портам Северного Ледовитого океана и полуострова Ямал. Новая Северо-Сибирская железнодорожная магистраль будет стыковаться с Транссибом и Байкало-Амурской магистралью (БАМ). Уже ведётся прокладка железнодорожных путей из Центральной Сибири в сторону Китая, Монголии, портов Индийского и Тихого океанов. Планируется ещё один транспортный коридор: от Арктики на Юг. Железнодорожная ветка проляжет от БАМ в Якутию, будут построены мосты через Лену и Амур. В планах ближайшего времени - модернизация и строительство новых автомобильных трасс, создание глубоководных портов на восточном участке Северного морского пути.

Хватит ли у России финансовых и людских ресурсов для одновременной реализации этих впечатляющих планов? Не подразумевается ли на определённом этапе подключение Китая? Китайские строители уже прокладывают линии московского метро, участки автомагистрали «Москва - Казань», трудились на строительстве Крымского моста… Ликвидация «бутылочных горлышек» на транспортных артериях через Россию в Европу имеет для Пекина жизненное значение. Думаю, что ответ последует по мере дальнейшего развития «боевого слаживания» Москвы и Пекина в условиях развязанной против них холодной войны на Западном и Восточном фронтах. Рост доверия между лидерами двух стран, между «силовиками» и «генералами бизнеса» растёт по экспоненте. То, что казалось невозможным вчера, может стать реальностью завтра.

Китай и Россия - две державы-цивилизации

Воистину, неисповедимы судьбы людские. То же самое относится и к судьбам народов, целых цивилизаций. До наших дней из истории человечества дошло лишь несколько цивилизаций, которые сохранили свою государственность. Они стали примером тысячелетнего непрерывного существования крупных сообществ, объединённых одной генетикой, одним языком, одной культурой и образом жизни.

Китайцы определяют возраст своей цивилизации в 5 тысяч лет. Централизованное государство возникло 2 тысячи лет назад, после этого не раз распадалось и вновь воссоединялось. Последний раз Поднебесная стала единой только в середине прошлого века под красным знаменем Компартии. Все эти столетия цивилизация Китая сохранялась и развивалась не только внутри прочерченных границ: иероглифическую письменность и конфуцианскую этику заимствовали Япония, Корея, Вьетнам и другие страны Восточной Азии.

Русская цивилизация развивается более одной тысячи лет, её письменность, религиозные и моральные ценности переняли десятки соседних народов. Она тоже теряла государственность, вместе с Китаем становясь частью Монгольской империи. Испытав натиск западных крестоносцев и миссионеров, наша держава сохранила главные особенности своей цивилизации – православие, письменность и образ жизни. Примерно таков же исторический возраст и опыт англо-саксонской цивилизации, которая взросла на Британских островах. Непрерывно расширяясь в ходе войн и морских экспедиций, она три сотни лет назад дала отростки на землях Северной Америки, Австралии и Новой Зеландии.

Очаги индийской цивилизации распространялись на обширных просторах Индостана, но лишь в ХХ веке было создано единое государство. Нет сомнений, что мощь многовековой культуры позволит ей наверстать упущенное. Утраченную ещё в начале I тысячелетия государственность лишь в ХХ веке обрела и еврейская цивилизация, продолжавшая существовать веками в зоне «рассеяния» практически по всему миру. Исламская цивилизация и её великие империи пережили периоды расцвета и могущества, но затем ушли с переднего края мировой торговли и науки. Разделённая внутриконфессиональными и государственными границами, она ищет путь к возрождению.

Сейчас определяющую роль в мире играют три цивилизации: русская, китайская и англо-саксонская. Их взаимодействие и соперничество насчитывают не одну сотню лет. При этом две первые за четыреста лет официальных межгосударственных отношений ни разу не вели между собой войн. Соприкосновение территорий неизбежно порождало пограничные споры и стычки разных масштабов. Территории переходили из рук в руки. Но состояние войны не объявлялось ни разу. Напротив, Российская империя и Империя Цин одновременно столкнулись с агрессией англо-саксонской цивилизации в годы Опиумных войн (1840–1842 и 1856–1860) и Крымской войны (1853–1856). Ощутив общность национальных интересов, ещё в 1896 году подписали в Москве так называемый Секретный договор о союзе в противодействии агрессии Японии и стоявшей за ней Англии. Союзные отношения фиксировались и другими договорами: 1937, 1945 и 1949 годов. Эти документы отвечали интересам безопасности и развития двух стран-цивилизаций и поэтому были весьма продуктивны.

Попытки наладить добрые отношения с англо-саксонскими державами не раз предпринимались Россией и Китаем, особенно после Второй мировой войны, когда все они были союзниками. Однако США и Англия быстро перешли к холодной войне, стали окружать СССР и КНР системой военных баз, ввели экономические санкции и блокады, грозили атомной бомбой. После отставок И.В. Сталина и Мао Цзэдуна новые правящие элиты попытались наладить с англосаксами отношения «с чистого листа». Стратегии «мирного сосуществования», «разрядки», «нового мышления», «реформ и открытости» не дали положительного эффекта и в наши дни коренным образом пересматриваются. В свою очередь, англосаксы, потерпев неудачу в попытках навязать русским и китайцам ценности своей цивилизации, перешли к их сдерживанию, фактически объявив холодную войну на грани «горячих» столкновений.

На этом историческом фоне возникновение «стратегического партнёрства новой эпохи», а затем и «боевого слаживания» было неизбежно. Оно объясняется не только дальновидностью нынешних вождей русского и китайского государств-цивилизаций. Они ещё 10 лет назад преодолели отчуждение предыдущих десятилетий, наладили интенсивный диалог и встречались за это время 42 раза. Президент Путин и председатель Си Цзиньпин с невиданной энергией принялись наращивать политическое, экономическое и военное взаимодействие. Прошедшие в Пекине на Форуме «Пояс и путь» переговоры продолжают и ещё сильнее ускоряют этот процесс.

Основное течение российско-китайских отношений, похоже, определяется силами вне границ сознания отдельных простых и даже непростых людей. Это непостижимые судьбы цивилизаций, которые из века в век, из тысячелетия в тысячелетие движутся неисследимыми путями.

Владимир Путин провел совещание с членами Правительства

Президент Российской Федерации Владимир Путин провёл совещание с членами Правительства Российской Федерации. Во встрече принял участие заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров. Среди тем, поднятых на совещании с членами кабмина – системная работа по восстановлению компетенций в мало- и среднетоннажной химии.

Ориентиры в этой сфере были поставлены в 2020 году. Владимир Путин напомнил, что к 2025 году необходимо увеличить объем выпуска мало- и среднетоннажной химии на 30%, к 2030 году – на 70%. Президент подчеркнул, что это амбициозная задача не может быть реализована без поддержки государства.

Достижение этих показателей, по словам Дениса Мантурова, осуществляется в формате отдельного федерального проекта по новым материалам.

В течение 10 лет нами с отраслью запланирован запуск 47 основных производств суммарно на 380 миллиардов рублей. Из них 19 проектов уже реализованы. Отечественные предприятия освоили выпуск конечной продукции, такой, как средства химической защиты растений, клеи и герметики, а также продуктов промежуточного спроса в интересах производителей лекарственных препаратов, косметики, парфюмерии, бытовой и промышленной химии, лаков, красок, а также строительных материалов и пищевых продуктов. В результате проводимой работы по итогам прошлого года объемы выпуска малой и среднетоннажной химии составили 4,5 млн тонн. Это на 24% выше базового значения 2020 года. Тем самым мы движемся с опережением целевых показателей - заявил вице-премьер – глава Минпромторга России.

При этом с учетом изменившейся конъюнктуры и существенно возросший спрос со стороны потребителей нужно идти более быстрыми темпами. С учетом этого на текущий год и на 2024 год Правительство дополнительно предусмотрело 5 млрд рублей на НИОКРы и субсидирование кредитов на инвестиционные проекты. По словам Дениса Мантурова, чтобы дать предприятиям более дальний горизонт планирования, отрабатываются механизмы долгосрочной поддержки отрасли, как минимум до 2030 года – исходя из задачи, поставленной Президентом, «протягивать» ключевые инструменты из одного бюджетного цикла в другой.

Параллельно идет работа по преодолению структурных ограничений развития отрасли мало- и среднетоннажной химии, в ней есть три основных вектора.

Первый касается формирования в стране полного цикла производства основных веществ. Мы сегодня по многим позициям производим и экспортируем сырье, а затем покупаем, к сожалению, за рубежом конечную продукцию, при этом пропускаем тем самым несколько переделов. Мы ставим перед собой задачу эти пробелы закрыть. По второму вектору, который продиктован капиталоемкостью и при этом низкой рентабельностью заводов малотоннажной химии, чтобы сложить экономику проектов, на этапе строительства мы будем субсидировать процентную ставку в рамках кластерной инвестиционной платформы. По данному механизму на сегодня одобрено шесть проектов малой химии, почти на 100 миллиардов рублей. По ним мы обеспечим маржинальность на операционной стадии. Именно это нужно для бизнеса. И наконец, третий приоритет нашей работы – это научно-технологическое и кадровое развитие отрасли. Продолжим делать на базе инженерных, инжиниринговых центров наших профильных вузов с химическим уклоном, у нас их работает сегодня 24. Мы отбираем из них самые сильные, которые сфокусируются конкретно на малом и среднетоннажном сегменте - рассказал вице-премьер.

В ответ на вопрос Владимира Путина о том, как предполагается стимулировать участников экономической деятельности к работе по этим направлениям, Денис Мантуров обозначил КИП, компенсацию процентных ставок по кредитам, которые сегодня привлекаются, Фонд развития промышленности, а также активное использование механизма компенсации затрат по НИОКРам.

Мы нашли дополнительный источник с Минфином, и в следующем году порядка 7 млрд рублей дополнительно к тем 5, по которым решения приняты на прошлой неделе, дополнительно добавим в следующем году, чтобы компаниям из бизнеса было, во-первых, более доступно, а во-вторых, мотивировало их на создание тех заделов по межотраслевым сегментам, в которых заинтересованы практически все отрасли обрабатывающей промышленности, включая фармацевтику - прокомментировал вице-премьер – глава Минпромторга России.

Министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов добавил, что источник договорились использовать и на нужды бюджета, и на поддержку малотоннажной химии.

Там, где рентабельность находится в отрицательной зоне, но необходима субстанция или определенная компонента, предлагается расширить закон о государственно-частном партнерстве и использовать в том числе этот механизм для таких малорентабельных проектов или проектов с отрицательной рентабельностью.

Помимо капительных затрат, помимо затрат на НИОКРы, мы должны обеспечить и стабильный спрос со стороны государства, и управление этим проектом. Механизм ГЧП сегодня есть в разных отраслях экономики, но по этому сегменту, видимо, нам придется его использовать, и вчера мы предложили такой механизм рассмотреть - пояснил Денис Мантуров.

Глава государства одобрил использование такого механизма.

На незаконную миграцию объявлена охота

Кирилл Стрельников

Чуть больше месяца назад фонд "Общественное мнение" (ФОМ) обнародовал благостные и успокоительные результаты опроса, согласно которому большинство россиян (78 процентов) "не испытывают никакого беспокойства или недовольства по поводу мигрантов из Центральной Азии", а также убеждены, что "присутствие мигрантов не обостряет конкуренции на рынке труда и практически не влияет на уровень безработицы в России".

Кроме того, были процитированы целые серьезные исследования аж в 12 наиболее "мигрантских" регионах России, по которым "последствий миграции для безработицы ни в России в целом, ни в регионах не определено".

Также в ряде публикаций настойчиво продвигалась мысль, что "мигрантская преступность" — это паникерский миф, потому что вроде как в расчете на подушевую преступность в масштабах России в процентном соотношении преступники-мигранты являются почти белыми, пушистыми и практически незаметными.

Выступивший вчера на заседании ведомственной коллегии по вопросам противодействия незаконной миграции глава МВД России Владимир Колокольцев, видимо, об этом не знал и заявил, что на фоне некоторого снижения числа находящихся в стране граждан других государств отмечается значительный прирост совершенных ими уголовных нарушений, причем в структуре "иностранной" преступности происходят качественные изменения: в преступлениях трудолюбивых мигрантов растет доля тяжких и особо тяжких деяний.

По данным министра, на сегодня каждое четвертое уголовное дело, фигурантами которого являются иностранцы, связано с наркобизнесом. Еще год назад — каждое восьмое. По сравнению с прошлым годом в среде трудовых мигрантов количество преступлений, связанных с оборотом наркотиков, только за январь — март этого года возросло на 175,1 процента. Множатся факты организации мигрантами наркосообществ, включая межрегиональные, а также подпольных лабораторий. Растет число преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, а также похищений людей и вымогательств, подделок документов, краж и противоправных действий, совершенных с применением оружия.

Согласно данным Следственного комитета России, в 2022 году только СК возбудил в отношении иностранных граждан 4231 уголовное дело, а всего в следственные органы поступило 4729 обращений, то есть в три раза больше, чем в 2021-м.

По информации из отчета МВД о статистике преступности, с января по июнь этого года мигранты в России совершили 22 тысячи преступлений, что на 6,3 процента больше, чем годом ранее. Большая часть преступников — почти 18,5 тысячи — граждане СНГ, что также на 6,5 процента больше, чем в прошлом году.

В ДТП, совершенных по вине водителей-иностранцев, ежегодно гибнут порядка 500 человек и получают ранения около семи тысяч.

Мигранты демонстрируют в России удивительные способности, умудряясь спрессоваться в "резиновых квартирах" до состояния антивещества. Например, недавно прошла информация о том, что трое сотрудников МВД в Нижневартовске незаконно поставили на миграционный учет не менее 1285 граждан других государств в нескольких квартирах, где владельцы и понятия не имели, что они поддерживают трудовой интернационал. Всего, по данным МВД, за первые два месяца 2023 года уже зафиксировано 6872 случая нелегальной регистрации — в два раза больше, нежели за аналогичный период 2022-го.

На самом деле соответствующие ведомства всеми силами борются с этим печальным трендом, а со стороны экспертов выдвигаются достаточно радикальные инициативы. Идет профилактическая работа в местах компактного проживания зарубежных гостей, динамично растет биометрическая база данных на трудовых мигрантов, скоро вступает в силу новый закон, где расширен список преступлений, за совершение которых могут прекратить ранее приобретенное гражданство.

Предлагаются инициативы, согласно которым нужно внедрить на пунктах пропуска через российскую госграницу обязательную дактилоскопическую регистрацию иностранных граждан (как на въезде, так и на выезде), ввести процедуру обязательного получения российской сим-карты при въезде иностранного гражданина в Россию, которую приезжий будет обязан использовать при оформлении личного кабинета мигранта на портале госуслуг, ввести для иностранцев, которые приезжают в страну на длительный срок, обязательную геномную регистрацию, запретить мигрантам занимать долю более пяти процентов работников в чувствительных сферах и работать в образовании, медицине и такси, разрешать трудовым мигрантам работать только вахтовым методом ("никаких семей") и так далее, и так далее.

На фоне этой активности российское правительство продолжает работу над обновленной концепцией государственной миграционной политики России, которая, как предполагается, закроет многие узкие места и расставит уверенные точки над восклицательными знаками.

Вчера на профильной стратегической сессии с участием премьер-министра России Михаила Мишустина, представителей федеральных министерств, ведомств и глав ряда регионов страны были обсуждены детали будущей миграционной сферы страны.

Главное:

вся система управления миграционными процессами пройдет цифровую трансформацию (все сведения о мигрантах и их работодателях войдут в электронные реестры);

взаимодействие государственных органов с иностранными гражданами будет проходить в онлайн-формате;

кардинально усилится контроль над пребыванием в России работников из-за рубежа и вопросами безопасности и преступности;

будет сделан серьезный фокус на культурную и социальную адаптацию мигрантов с упором на русский язык и уважение к местным ценностям и обычаям.

По словам Михаила Мишустина, "важно обеспечить должный уровень контроля за пребыванием в России работников из-за рубежа, эффективно выявлять нелегальных лиц и тех, кто склонен к противоправной деятельности".

Правда, неизвестно, войдет ли в обновленную Концепцию миграционной политики предложение руководителя Следственного комитета России Александра Бастрыкина, который призвал лишать мигрантов российского гражданства, если они не хотят участвовать в специальной военной операции.

Но дорогу осилит идущий, а надежда умирает последней. Хочется верить, что Россия не повторит ошибок, совершаемых в других государствах, и эффективно использует свой богатейший опыт построения многонационального государства, где найдется место каждому — и найдется каждый.

Если что.

Учёные Национального исследовательского ядерного университета МИФИ научились создавать кремниевые наночастицы против коронавируса, сообщается в Телеграм-канале Минздрава.

Пористые соединения похожи по размерам и структуре на частицы вируса. Это позволило их использовать для обезвреживания патогена. Ученые уже запатентовали разработанный способ.

При этом оптимальные параметры частиц определили с помощью нейросети, которая анализировала изображения электронного микроскопа.

«Наночастицы стабильны в течение нескольких недель, высокоэффективно инактивируют коронавирус и обладают низкой токсичностью», — рассказал главный научный сотрудник Инженерно-физического института биомедицины МИФИ Виктор Тимошенко.

По мнению авторов, наночастицы, полученные разработанным способом, могут использоваться при разработке новых противовирусных препаратов и безопасных средств дезинфекции.

Исследования проводились совместно со специалистами из Национального исследовательского центра эпидемиологии и микробиологии имени Н.Ф. Гамалеи.

24 октября на очередном селекторном совещании с руководителями территориальных органов и учреждений Роспотребнадзора руководитель службы Анна Попова заслушала доклад об эпидемиологической ситуации по гриппу, ОРВИ и ходе иммунизации против гриппа, сообщается на официальном сайте ведомства.

К совещанию были приглашены представители Министерств здравоохранения регионов, а также руководители органов исполнительной власти субъектов РФ.

Как было отмечено, рост заболеваемостью ОРВИ начался в начале сентября и достиг своего пика к третьей декаде, затем начался постепенный спад. В настоящее время отмечается стабилизация показателей заболеваемости гриппом и ОРВИ как в целом по населению, так и в разрезе всех возрастных групп. Уровень заболеваемости остается на уровне значений прошлой недели.

Заболеваемость ОРВИ определяется респираторными вирусами негриппозной этиологии, при этом имеют место единичные находки вирусов гриппа А и В.

В регионах РФ продолжается иммунизация населения против гриппа. На сегодняшний день в целом по стране против гриппа привито почти 47 млн человек, что на 20% выше показателей прошлой недели.

Однако, как отметила глава Роспотребнадзора Анна Попова сейчас самое время, когда необходимо побеспокоиться о своем иммунитете и сделать прививку. Для этого регионам поручено усилить информационно-разъяснительную кампанию, используя все каналы коммуникаций с населением страны.

На совещании обсудили обстановку с COVID-19. По итогам 42-й недели в стране зарегистрировано около 20 тыс. случаев заболевания COVID-19, что в 3 раза ниже показателя за аналогичную неделю прошлого года.

По состоянию на 24.10.2023 года в базу VGARus загружено около 281 тыс. геномных последовательностей SARS-CoV-2 полученные в результате полногеномного и фрагментного секвенирования, преобладающими остаются последовательности геноварианта омикрон.

«Завод медицинских технологий» наладил в Каменске-Уральском Свердловской области серийный выпуск двусторонних игл для взятия венозной крови с камерой визуализации. Это позволит предприятию начать производство систем для взятия венозной крови под маркой ZMT.

Инвестиции в проект составили почти 130 млн рублей, из которых в виде льготного займа по совместной федерального-региональной программе «Комплектующие изделия» 70 млн рублей предоставлены федеральным ФРП, а 30 млн рублей выделил Фонд технологического развития промышленности Свердловской области.

Двусторонняя игла — один из трёх элементов системы для взятия венозной крови, в которую помимо иглы входит вакуумная пробирка и держатель. Вакуумные пробирки завод выпускает с 2018 года, также в первом квартале 2024 года начнется производство второго компонента системы — держателя. Реализация проекта позволит предприятию отказаться от закупок комплектующих других производителей и перейти к выпуску системы для взятия венозной крови из производимых на собственных мощностях комплектующих.

Камера визуализации на игле помогает медперсоналу правильно определять момент попадания иглы в вену пациента, снизив образование гематом и травм и возможные болезненные ощущения, а также практически исключив повторные проколы. Конструкция игл будет неразборной для исключения разъединения элементов и нивелирования рисков инфицирования медперсонала при заборе крови.

Потребность в системах для взятия венозной крови в России компания оценивает на уровне около 260 млн штук в год. «Завод медицинских технологий» намерен ежегодно изготавливать до 40 млн штук, что позволит обеспечить до 16% потребности в этих медицинских изделиях.

До 2021 года в Российской Федерации не изготавливались двусторонние иглы с камерой визуализации, и рыночные потребности удовлетворялись на сто процентов за счет импорта. В 2021 году в Особой Экономической Зоне «Дубна» (Московская обл.) два заемщика ФРП, независимо друг от друга, начали производство таких игл: компания «Эйлитон» запустила производство с мощностью до 100 млн единиц в год, компания «Гранат Био Тех» — с мощностью до 80 млн единиц в год. Благодаря этому зависимость от импорта снизилась со 100 до 50%. Создание нового цеха на «Заводе медицинских технологий» позволит уменьшить долю импорта на российском рынке до 34%.

Планы по локализации производства лекарств и медицинских изделий вошли в перечень из 10 масштабных «мегапроектов» технологического суверенитета, которые сегодня в ходе стратегической сессии озвучил премьер-министр РФ Михаил Мишустин, сообщает GxPNews. По его словам, в первую очередь будут рассмотрены вопросы, связанные с выпуском препаратов из списка ЖНВЛП.

«Два проекта направлены на локализацию производств наиболее востребованных медицинских изделий и лекарственных препаратов, прежде всего из перечня жизненно необходимых и важнейших, а также стратегически значимых. От их наличия во многом зависит качество и доступность медицинской помощи нашим гражданам», — указал он.

Мишустин уточнил, что общий объем средств на каждый «мегапроект» — не менее 10 млрд рублей. При этом производство в рамках этих инициатив должно быть основано на собственных линиях разработки, «находящихся под национальным контролем».

Помимо лекарств и медизделий, в перечне 10 «мегапроектов» дизельные двигатели, станки, химическая, электронная и радиоэлектронная продукция (включая оборудование критической информационной инфраструктуры), беспилотные авиационные системы, а также производство сжиженного природного газа.

В результате реализации этих проектов, по словам премьер-министра, должен сформироваться долгосрочный спрос на отечественные разработки в этих сферах. «И, соответственно, как следствие, снизится зависимость от импорта», — заключил Мишустин.

Компания НПО «Микроген», входящая в холдинг «Нацимбио» Госкорпорации Ростех, получила удостоверение Минздрава России о регистрации лекарственного препарата против гепатита B. Клинические исследования подтвердили его хорошую переносимость и безопасность. Препарат стал первым российским внутривенным специфическим иммуноглобулином для профилактики гепатита В как у детей, так и взрослых.

Препарат, получивший название Антигеп-Нео, одобрен для профилактики гепатита В у взрослых и детей, в том числе от матерей-носителей поверхностного антигена вируса гепатита B. Препарат также показан пациентам с повышенным риском заражения гепатитом В перед операциями, повторной гемотрансфузией и гемодиализом, органной и клеточной трансплантацией.

В процессе производства «Антигеп-Нео» проходит несколько дополнительных стадий очистки, которые обеспечивают высокую вирусную безопасность препарата и минимизируют риск развития у пациентов нежелательных реакций. В отличие от лекарственного препарата иммуноглобулина прошлого поколения «Антигеп-Нео» применяется внутривенно, что обеспечивает его высокую терапевтическую эффективность.

«Препарат создан на базе собственной запатентованной НПО “Микроген” технологии получения высокоочищенных и безопасных от вирусов иммуноглобулинов класса G. Наше ноу-хау позволяет создавать препараты на основе плазмы крови с качественными характеристиками самого последнего поколения. “Антигеп-Нео” успешно прошел все стадии клинических испытаний и готов к серийному производству. Наличие собственной современной технологии позволит в дальнейшем увеличить в России выпуск лекарств, высоко востребованных в самых разных отраслях медицины», – рассказал заместитель генерального директора Госкорпорации Ростех Александр Назаров.

20 октября 2023 года Общественная палата Ленинградской области стала одной из точек объединения экспертов и организаторов здравоохранения для обсуждения вопросов повышения доступности оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения пациентов с рассеянным склерозом и другими демиелинизирующими заболеваниями. Участники мероприятия детально обсудили практические вопросы оказания врачебной помощи и доступность современной терапии больным рассеянным склерозом (РС) в Ленобласти, предложили пути решения выявленных проблем и сформулировали конкретные меры, которые могут быть предприняты в ближайшее время на федеральном и региональном уровнях. Эти предложения будут представлены в резолюции, которая будет передана в работу региональным и федеральным органам исполнительной и законодательной власти.

Выступая с приветственным словом, председатель комиссии по вопросам социальной защиты населения, здравоохранению, поддержке ветеранов, семьи, материнства и детства Общественной палаты Ленинградской области Валентина Красильникова подчеркнула важность консолидации всех профильных структур для решения обсуждаемых проблем. «Мы все — и профессионалы, и сопереживающие — делаем одно дело. И даже небольшая победа в каком-то одном секторе здравоохранения уже многое значит для каждого больного. Я надеюсь, что те рекомендации, которые нам удастся выработать, будут услышаны и исполнены не через 10 лет, а в ближайшие годы», — отметила она.

В свою очередь сенатор Совета Федерации Федерального Собрания РФ, заместитель председателя Комитета по социальной политике Оксана Хлякина напомнила, что РС сейчас является одним из самых распространенных неврологических расстройств и в первую очередь среди лиц трудоспособного возраста. По статистике более чем у половины пациентов это заболевание дебютирует в возрасте от 20 до 40 лет, у 15-20 процентов — в возрасте от 10 до 20 лет. РС — это причина инвалидизации и снижения качества жизни пациентов.

Председатель комиссии по здравоохранению Законодательного собрания Ленинградской области Александр Петров также выразил готовность всесторонне участвовать в решении выявленных проблем. «Актуальность совещания исходит из жизненной практики, в которой мы постоянно сталкиваемся с такими больными. Я видел, насколько важно вовремя вмешаться в процесс лечения и уменьшить инвалидизацию пациентов. Мы плотно и продуктивно работаем с органами исполнительной власти и большинство предложенных инициатив находят поддержку», - заверил он.

О готовности исполнительной власти также включиться в активную работу рассказал председатель Комитета по здравоохранению Ленинградской области Александр Жарков. «О пациентах с РС мы говорим достаточно часто. Сегодня одна из наших приоритетных задач — это поддержка и максимальное сбережение здоровья жителей трудоспособного возраста, в соответствующем нацпроекте указаны конкретные целевые задачи и показатели. Ленинградская область максимально участвует в этом нацпроекте, организационно нас всегда поддерживает губернатор Александр Дрозденко. На 2024 год увеличена сумма финансирования на лекарственные препараты, в том числе, и для лечения таких заболеваний. И Ленинградская область будет прилагать максимум усилий для реализации тех планов, которые мы сегодня озвучили», - подчеркнул он.

Исполняющая обязанности директора ТФОМС Ленинградской области Наталья Селезнева подтвердила рост финансирования потребностей региона. «Мы получаем средства из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и распределяем на все наши медицинские организации и на все виды медицинской помощи. В этом году, в дополнение к средствам из бюджета Федерального фонда ОМС, мы получили почти 7,7 миллиардов рублей из областного бюджета Ленинградской области на оказание медицинской помощи застрахованным Ленинградской области. Территориальный фонд готов сотрудничать в полном объеме в рамках своих возможностей. Никому не отказываем в оплате. Главное, мне кажется — обеспечить решение кадрового вопроса. От него зависит оказание медпомощи», — сообщила она.

Член Комиссии по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов и Комиссии по общественному контролю Общественной палаты Ленинградской области V созыва, председатель МОО «Другая Жизнь» Кирилл Куляев, выступивший модератором мероприятия, отметил, что проблема РС лежит не только в плоскости здравоохранения, но напрямую касается и экономики, и демографии, поскольку основная когорта пациентов РС - наиболее экономические и социально активные жители страны.

Об этих барьерах и возможных решениях существующих проблем в своем выступлении рассказал директор «Центра Социальной Экономики» Руслан Древаль. «Все самые современные достижения науки и медицины теряют всякий смысл, если они не доходят до пациента. Поэтому нам все чаще приходится обсуждать вопросы организационного плана», — подчеркнул он. Эксперт сообщил, что в 2022 году диагноз РС был поставлен 6,8 тысячи россиян, что превысило показатель 2020 года на 18 процентов. А число пациентов, состоящих на диспансерном учете, выросло за это время на 6,5 процента.

Что касается Ленинградской области, то в 2022 году в региональном сегменте регионального регистра больных РС значилось около 1200 пациентов, при этом лекарственную терапию, которая позволяет замедлить развитие инвалидизирующих осложнений, получали 854 человека. В основу организации медицинской помощи традиционно ложатся клинические рекомендации.

В числе существующих барьеров эксперт назвал долгий путь от лицензирования лекарственного препарата до включения его в программу госгарантий. А этапы разработки и утверждения клинических рекомендаций в РФ зачастую затягиваются на долгие годы. Есть и проблемы технического характера, которые препятствуют включению препаратов в перечень ЖНВЛП или программу 14 высокозатратных нозологий (ВЗН), что ложится тяжелым бременем на субъекты РФ, а лечение от РС весьма дорогостоящее. Порядка 17 процентов пациентов в РФ, страдающих РС, вынуждены получать лекарства за счет региональных бюджетов. «Средняя стоимость годового курса терапии на одного пациента инновационными препаратами, изменяющими течение РС (ПИТРС), составляет 1,1 миллиона рублей», - сообщил Руслан Древаль. А инвалидизация такого пациента из-за отсутствия правильного лечения ложится еще большим бременем на бюджет. «Крайне важна поддержка региона в обеспечении больных лекарственными препаратами, не включенными в перечень ЖНВЛП или другие перечни. При наличии технических проблем, сдерживающих включение препаратов в федеральную программу 14 ВЗН, для многих пациентов с РС региональное лекарственное обеспечение (РЛО) это — единственная возможность получать своевременное и эффективное лечение».

О том, как сейчас выглядят современные методы терапии РС, рассказал заведующий кафедрой общей и клинической фармакологии Медицинского института ФГАОУ ВО РУДН, заместитель главного врача по терапии ГБУЗ «Городская клиническая больница № 24 Департамента здравоохранения города Москвы» Сергей Зырянов. Подходы к ведению таких пациентов зависят от формы течения заболевания. У 85 процентов пациентов наблюдается относительно благоприятное течение РС, когда между обострениями и ремиссиями не наблюдается постепенного нарастания заболевания (так называемый ремитирующий РС). Однако большая часть этих пациентов через 10-15 лет все равно переходят на стадию вторично-прогрессирующего РС, когда пациент становится инвалидом-колясочником. Особая группа пациентов — около 10-15 процентов от общего числа - страдают первично-прогрессирующим РС: инвалидизация у них нарастает с момента диагностики заболевания.

«Несмотря на общий диагноз РС, каждый пациент требует индивидуализации терапии и выбора своего ПИТРС. Наиболее часто используемые ПИТРС первой линии демонстрируют значимую неэффективность и худший прогноз в реальных условиях. Это указывает на то, что все еще существует неудовлетворенная потребность в раннем назначении высокоэффективной терапии. Очень важно вовремя использовать эффективные препараты, иначе средства могут быть использованы впустую. Все надо делать вовремя и правильно», — резюмировал специалист.

Главный внештатный специалист-невролог Комитета по здравоохранению Ленинградской области Наталья Жуковская рассказала о том, как обстоит ситуация с оказанием медицинской помощи пациентам с РС. Она отметила, что в регионе по сравнению с предыдущими годами вырос процент населения трудоспособного возраста: до 58,9 процента от общего числа жителей по данным на конец 2022 года.

В Ленинградской области пациент с признаками РС может обратиться в амбулаторию, поликлинику, межрайонное неврологическое отделение или консультативное отделение ГБУЗ «Ленинградская областная клиническая больница» (ЛОКБ). Специалисты больницы выезжают с консультациями и в отдаленные районы региона. Пациенты с результатами обследований, подтверждающими наличие РС, направляются в ЛОКБ. Однако специализированного кабинета РС в регионе юридически не существует.

«Кабинет РС в консультативном отделении ГБУЗ ЛОКБ не имеет юридически закрепленного статуса, но функционирует более 10 лет. Прием в нем ведет врач невролог высшей категории, осуществляющий как первичный прием пациентов с РС, так и их динамическое наблюдение с контролем нейрорадиологических и лабораторных данных», — уточнила специалист. «Юридически оформленный кабинет специализированной медицинской помощи подразумевает под собой, в том числе, и увеличение норматива времени на осмотр пациента с РС. Стандартного времени, отведенного на прием пациента по профилю «неврология», не всегда достаточно. Отсутствие де-юре кабинета РС означает также и отсутствие сестринского обеспечения динамического наблюдения пациентов с РС, контролирования графика их явки в консультативное отделение ГБУЗ ЛОКБ. Поэтому юридическое оформление функционирования кабинета РС является задачей, требующей скорейшего решения».

Еще один важный аспект, требующий особого внимания со стороны региона — льготное лекарственное обеспечение пациентов с РС. Перечень пациентов, нуждающихся в обеспечении ПИТРС по региональной льготе, формируется на основании решения врачебной комиссии ГБУЗ ЛОКБ.

«На данный момент в региональном сегменте Регистра пациентов с РС у нас состоит 349 пациентов, не получающих ПИТРС по программе 14 ВЗН. Эта группа разнородна: часть пациентов получают ПИТРС на основании регионального льготного обеспечения, часть пациентов находятся под наблюдением и пока не нуждаются в ПИТРС. Есть и пациенты, воздерживающиеся от терапии, несмотря на активную информационную работу. Отдельную группу составляют пациенты, которым ПИТРС не показаны в связи с высоким баллом EDSS (уровнем инвалидизации), а также пациенты, некомплаентные к терапии. Входят в эту группу и пациенты, у которых заболевание диагностировано позже ноября 2022 года – в то время, когда заявка региона на обеспечение ПИТРС по программе 14 ВЗН уже сформирована и одобрена МЗ РФ и внесение дополнительных сведений (для реализации обеспечения пациентов препаратами в 2023г) в нее невозможно. Шаг между защитой заявки и реализации лекарственного обеспечения по программе 14 ВЗН составляет от 6 до 9 месяцев. И проблема терапия ПИТРС таких пациентов решается, в том числе, и за счет регионального льготного обеспечения», — пояснила Наталья Жуковская.

Еще одна сложность — это отсутствие тарифа на инфузии ряда ПИТРС в условиях круглосуточного стационара. Также специалист акцентировала относительность прогнозирования лекарственного обеспечения: врачи вынуждены «предугадывать» динамику количества пациентов на ПИТРС с шагом более полугода. Затрудняют работу и недопоставки ПИТРС.

В свою очередь Кирилл Куляев попросил уточнить количество пациентов, получивших одобрение со стороны врачебной комиссии, но не получающих таргетную терапию со стороны региона: эти цифры войдут в финальную резолюцию мероприятия и позволят лучше понимать сложившуюся проблематику.

Проблемы оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения зачастую приводят к судебным процессам. Генеральный директор Национального института медицинского права Юлия Павлова сообщила, что существует проблема разрыва между существующей законодательной базой и практикой ее исполнения. «Первый акцент, который обязателен для реализации на всех уровнях — это сложившаяся триада: порядка, клинических рекомендаций и стандартов оказания медицинской помощи. Все положения клинических рекомендаций, несмотря на слово «рекомендации», обязательны для выполнения. Самое частое, что мы видим в правоприменительной практике, это нарушение сроков постановки как предварительного (сутки), так и основного диагноза (трое суток). Это самое важное для предотвращения инвалидизации. Насколько это возможно в рамках отсутствия специализированных структурных единиц, о котором сегодня говорилось? Неизбежный элемент клинических рекомендаций — это организация отдельных специализированных кабинетов для больных РС. Это единственная эффективная мера оказания медицинской помощи таким больным. Динамическое наблюдение, преемственность медицинской помощи, проблема маршрутизации — это ключевые моменты, на которые стоит обратить внимание», — пояснила эксперт.

Продолжая тему правовых аспектов лечения РС, директор АНО Национальное агентство медицинского права Наталья Каменская проанализировала сложные вопросы организации оказания медицинской помощи пациентам, накопившиеся в правоприменительной практике. «Все зависит от того, какой путь пройдет пациент, страдающий этим заболеванием, какие препоны ему удастся или не удастся преодолеть», — пояснила она. Обзор включал в себя три наиболее частые категории исков: о лекарственном обеспечении (их было самое большое количество), о компенсации морального вреда, об установлении инвалидности. В части лекарственного обеспечения истцами очень часто выступают не сами пациенты, а прокуроры. В качестве ответчиков, как правило, привлекаются региональные министерства здравоохранения. Преобладающее количество решений принимается в пользу пациента, предупредила Наталья Каменская.

По результатам работы межрегионального проектного офиса в Ленинградской области будет подготовлена итоговая резолюция со всеми предложениями по улучшению доступности медицинской помощи и лекарственного обеспечения для больных РС. Документ будет передан в работу региональным и федеральным органам исполнительной и законодательной власти.

АВИАЦИОННЫЕ МЕДИКИ ПРОВЕЛИ КОНФЕРЕНЦИЮ В РОСАВИАЦИИ

Вопросы поддержания и сохранения здоровья летного состава и пассажиров гражданских воздушных судов обсудили в Росавиации в рамках всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы авиационной медицины гражданской авиации – 2023».

Мероприятие прошло 19 и 20 октября. В нем приняли участие более 150 специалистов: врачи авиационной и космической медицины, врачи и психологи врачебно-летных экспертных комиссии гражданской авиации, медицинские работники авиакомпаний и аэропортов, специалисты по профпатологии и гигиене труда гражданской авиации, Госкорпорации по ОрВД из различных регионов России, а также представители авиапредприятий, профсоюзов и организаций авиационной индустрии. Еще около 100 специалистов участвовали в конференции в онлайн-формате.

Пленарную сессию конференции открыл советник руководителя Ространснадзора Борис Черток с докладом «О системе проактивных мер авиационной безопасности по защите персонала и пассажиров гражданской авиации от актов незаконного вмешательства с использованием опасных биологических агентов».

Модераторами круглого стола по актуальным вопросам авиационной медицины, выступили главный специалист департамента управления безопасностью полетов авиакомпании «Аэрофлот» Елена Мартынычева, главный специалист-эксперт Департамента государственной политики в области гражданской авиации Минтранса Елена Колесникова.

На протяжении всего форума проходила открытая дискуссия. В обсуждении участвовали приглашенные эксперты. Среди них: старший вице-президент, исполнительный директор Российской ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) Александр Виндермут и начальник медицинской службы авиакомпании «ЮТэйр» Александр Бутов.

Перед началом конференции депутат Олег Иванинский вручил Благодарности от Комитета по охране здоровья Госдумы главному врачу Центральной клинической больницы гражданской авиации Наталье Забродиной и президенту Ассоциации врачей авиационной медицины Ольге Верба.

По результатам работы будет подготовлена резолюция конференции, направленная на улучшение безопасности полетов.

Полная информация о конференции представлена на сайте Ассоциации врачей авиационной медицины: https://avam-avia.ru.