Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Рынок заполонили контрафактные латексные перчатки, российские предприятия терпят убытки

Ольга Крупеник

На рынке и в тендерных закупках представлено лишь около 5% легально произведенных нитриловых и латексных перчаток от российских компаний. Так оценили ситуацию в беседе с "Российской газетой" в Союзе производителей медицинских перчаток. Предприятия терпят убытки и останавливают производство. Представители отрасли предлагают ввести маркировку.

От контрафакта страдают все российские производители перчаток, говорят представители отрасли. Находящиеся в обороте перчатки закупаются в Малайзии, Китае, Шри-Ланке. Товар фасуют в самодельные брендированные коробки от крупных предприятий, которых в России семь: Самарский завод медицинских изделий, "Витек", "Спец-и-ал", Тамбовский пороховой завод, Армавирский завод резиновых изделий, Калининский завод резиновых изделий, "Ройал Краун". Подделка на торгах стоит в два-три раза дешевле российской, но ее качество - всегда под вопросом.

"Когда нам удается выявить участие в конкурсах недобросовестных поставщиков, мы направляем заявления, пытаемся остановить тендеры и отдаем продукцию на экспертизу. В ряде случает экспертиза показывает полную непригодность такого товара, но иной раз он вполне пригоден. Но тот путь, которым пользуются недобросовестные поставщики для реализации продукции, противозаконен, поэтому мы боремся и с теми, и с другими", - говорит президент Союза Григорий Саришвили.

Перчатки используются в медучреждениях. Если продукцию изготовили с нарушением технологий, то у нее может быть нарушена пропускная способность, что способно привести к заражению и пациента, и медерсонала, объяснил представитель компании "Спец-и-ал". Ответственность за продукцию несет производитель, который указан на коробке. Но если будет аннулировано регистрационное удостоверение, завод автоматически становится банкротом, говорит гендиректор Vitex Ольга Веселова.

Председатель Союза потребителей России Петр Шелищ отметил, что пациенту также будет сложно доказать, что вред его здоровью нанесли именно некачественные перчатки. Другое дело, если в медучреждении провели внутреннее расследование из-за массового заражения персонала и пациентов.

Отраслевики надеются, что исправить ситуацию поможет маркировка. Производители направили письмо в минпромторг, Росздравнадзор и Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ) с просьбой расширить эксперимент по маркировке медтоваров, добавив в него нитриловые изделия. В пресс-службе ЦРПТ сообщили, что перчатки будут включены в пилотный проект по маркировке медизделий, если правительство поддержит инициативу.

Почему упал спрос на безалкогольные напитки

Татьяна Карабут

Российские производители сладкой газировки сумели заместить ушедшие западные бренды: количество новых товарных единиц растет. Но продажи падают: в условиях экономической нестабильности потребители отказываются от товаров, без которых можно обойтись.

Ассортимент безалкогольных напитков с января по октябрь прошлого года вырос по многим позициям: в сладких газированных напитках - с 51,1 до 55,4 штуки на магазин, в энергетических и спортивных напитках - с 20,7 до 25 единиц, рассказали в исследовательской компании NielsenIQ.

Но натуральные продажи резко замедлились: в 2021 году они росли двузначными темпами (плюс 11,9%), а 2022 году (за последние 12 месяцев до ноября) ушли в минус (-1,8%). Фруктовые соки показали снижение на 12,7% (год назад - рост 5,4%), холодный чай - на 4% (в 2021 году - рост на 21,5%), прохладительные напитки - на 4,2% (против + 10,4% в 2021 году). В том числе на этом фоне замедлились темпы роста всей индустрии (- 4,2%).

Безалкогольные напитки традиционно не являются товаром первой необходимости: в условиях экономической нестабильности и корректировки "продуктовой корзины" спрос на напитки ожидаемо падает, поясняет президент Союзнапитки Максим Новиков.

Ранее Минсельхоз уже снизил оценку инвестиционной активности в отрасли в 2022 году. И предпосылок к восстановлению или росту рынка пока нет, говорит Новиков.

Кроме этого, с 1 июля 2023 года вступит в действие механизм взимания акциза на сахаросодержащие напитки в размере семи рублей за литр. "Данная мера может привести к дальнейшему росту розничных цен на напитки и способствовать снижению продаж", - считает эксперт.

Президент Федеральной палаты адвокатов Светлана Володина: Вырабатываются единые подходы в применении кодекса этики

Владислав Куликов

Президент Федеральной палаты адвокатов Светлана Володина сообщила, что в дисциплинарной практике адвокатских палат вырабатываются единые подходы к сложным вопросам применения Кодекса профессиональной этики и закона об адвокатуре.

"Расхождения, конечно, пока есть, но можно с уверенностью констатировать, что палаты уже близки к схожему пониманию проблем, и благодаря этому мы постепенно приближаемся к единым подходам", - заявила она.

В 2015 году по решению VII Всероссийского съезда адвокатов Кодекс профессиональной этики адвоката был дополнен статьей, в соответствии с которой создана комиссия ФПА РФ по этике и стандартам. Председателем комиссии является президент Федеральной палаты адвокатов.

Как рассказала Светлана Володина, идею создания такой комиссии вынашивал еще первый президент ФПА Евгений Семеняко в самом начале функционирования Федеральной палаты.

"В какой-то момент мы поняли, что без этого работать нельзя, потому что есть ряд вопросов, которые требуют разрешения, - говорит Светлана Володина. - Другое дело, что в последнее время у Комиссии по этике и стандартам появились новые функции. Речь идет, в частности, о том, что комиссия вправе рассматривать дисциплинарные дела, как иногда говорят, "по первой инстанции" в тех случаях, когда Совет региональной палаты прекратил статус адвоката

По ее словам, в некоторых случаях члены Комиссии по этике и стандартам убеждаются в том, что такое суровое решение не имеет оснований.

"Когда комиссия рассматривает некоторые дела и задумывается, почему избрана именно такая мера наказания, то становится понятно, что некоторые события мы оцениваем иначе, чем региональные органы адвокатского самоуправления, - продолжает Светлана Володина. - Я сама в течение длительного времени была членом Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Московской области, поэтому проблемы дисциплинарной практики знаю изнутри.

И я понимаю, что всегда в деле есть что-то такое, что не зафиксировано на бумаге. Одним словом, деятельность Комиссии по этике и стандартам - это очень важная часть работы ФПА РФ, может быть, это даже важнейшее направление, включающее и стандарты, и разъяснения, и создание единообразной практики, и принятие дисциплинарных решений".

Напомним, 20 лет назад прошел I Всероссийский съезд адвокатов, на котором и была создана Федеральная палата адвокатов России.

"Нужно помнить, что Съезду предшествовали более 10 лет борьбы за новый закон, за объединение адвокатуры, за выбор сценария для новой адвокатуры, - рассказывает Светлана Володина. - Пришло понимание, что 10 лет непримиримой борьбы с "параллельной адвокатурой" можно было потратить на строительство новой адвокатуры с сохранением старых традиций. И, конечно, это был колоссальный урок того, что нужно уметь находить компромиссы".

Сегодня один из важных образовательных проектов адвокатуры - всероссийские вебинары ФПА.

Они собирают у экранов каждый раз около девяти тысяч адвокатов и рассчитаны на все категории, от стажеров до президентов палат. Они помогают адвокатам повышать свою квалификацию, что укрепляет защиту граждан.

Мэра Томска Кляйна прослушивали 2,5 года

Дмитрий Борисов

В Советском районном суде Томска при рассмотрении уголовного дела в отношении экс-мэра города Ивана Кляйна вскрылись шокирующие подробности. Оказывается, мэр годами находился под пристальным контролем компетентных органов. Ивана Кляйна прослушивали и просматривали.

Причем эти технические мероприятия, называемые в оперской среде "потапом", начались в 2017 году. А в 2019 году его рабочий кабинет помимо аудио- "оснастили" еще и видеоаппаратурой. При этом впервые в кресло градоначальника он попал в 2013 году, а в 2018-м был избран мэром повторно. То есть на момент перевыборов он уже около полутора лет находился под "колпаком у Мюллера". Но как же тогда ему позволили переизбраться? Если уж что-то на него было нехорошего, то обязательно должно было бы всплыть, если и не в суде, то в интернете в виде компромата от его недоброжелателей? Получается, что никаких компрометирующих данных на мэра Ивана Кляйна в 2018 году не было? А если это так, и за полтора года плотной прослушки ничего на него не накопали, то зачем понадобилось следить еще год?

Напомним, Ивану Кляйну инкриминируют злоупотребление полномочиями при реконструкции дороги по улице Большая Подгорная. Суть в том, что текущий ремонт выполнен с учетом ГОСТа, рекомендованного минтрансом, а не с учетом Свода правил, который предназначен для капитального ремонта и на соблюдении которого настаивал Центр технического контроля. Разница в толщине дорожного покрытия - 2 мм. Дорога прошла несколько проверок, признана безопасной и эксплуатируется по сей день. Иван Кляйн вину не признал. Вот еще странный факт, наводящий на нехорошие мысли: суд разрешил слежку за ним по основаниям, не имеющим отношения к предъявленному ему обвинению.

"Дороги не были прописаны нигде в рамках прослушки. Также по первому уголовному делу не были вписаны те эпизоды, которые в итоге вменили Ивану Григорьевичу", - сообщила адвокат Марина Вихлянцева. Напомним, что это второе по счету дело в отношении Кляйна. По первому истек срок приговора.

То есть получается, что действующего мэра с одним из самых высоких рейтингов в стране прослушивали два с половиной года подряд просто так, без особых твердых подозрений, в надежде на то, что вдруг за годы найдется в его поведении что-то криминальное? Или, может, это преувеличение - так думать? А как тогда объяснить, что в постановлениях суда о разрешении прослушки не фигурировали основания, которые ему теперь вменяют в качестве вины по делу? А не проще ли предположить, что Иван Кляйн изначально был кому-то сильно неугоден, хотя еще ничем не успел себя дискредитировать?

Александр Обозов, председатель коллегии адвокатов "Союз московских адвокатов":

- Прослушивание телефонных переговоров одного человека в течение 2,5 лет, по моему мнению, может свидетельствовать о том, что должностные лица, проводящие на протяжении такого длительного срока указанное оперативно-розыскное мероприятие, злоупотребили своими должностными полномочиями, нарушив тем самым право человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. В соответствии со ст. 9 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" срок действия вынесенного судьей постановления о разрешении прослушивания телефонных переговоров не может превышать шести месяцев. При необходимости продления срока действия постановления судья может вынести новое судебное решение на основании вновь представленных материалов. Возникает вопрос, к какому такому страшному преступлению готовилось лицо или какое преступление оно уже совершило, чтобы потребовалось на протяжении 2,5 лет прислушиваться к каждому его слову, ловить каждое его дыхание в телефонной трубке?

Возникают вопросы и к суду, санкционировавшему такое длительное оперативно-розыскное мероприятие. Какие аргументы должны были быть приведены должностными лицами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, суду, обосновывающие невозможность выявления причастности лица к совершению преступления после одного, а затем и полутора лет прослушивания его телефонных переговоров? По моему предположению, видимо, одним из аргументов мог быть такой - честных людей не бывает, а бывают только "недоподслушанные".

Когда я узнаю о таких многолетних оперативно-розыскных мероприятиях в виде прослушивания телефонных переговоров одного лица, то у меня складывается впечатление (подчеркну, что это мое личное и оценочное мнение), что некоторые оперативники пытаются компенсировать свой непрофессионализм тотальным прослушиванием телефонных переговоров граждан в надежде хоть за что-то зацепиться. По моему мнению, может быть и другой вариант по принципу - было бы указание на конкретного человека, а за 2,5 года прослушки статья найдется.

Российские порты с трудом справляются с грузопотоком

Алена Шадрина

Российские порты на Дальнем Востоке, на юге работают с задержкой, сообщили "РГ" представители логистических компаний. На приеме судов есть пробки, контейнерные терминалы перегружены. Но грузопотоки уже перераспределены и даже снова пошли в северо-западные порты.

Летом 2022 года большая часть грузов, предназначенных для отправки в Калининградскую область, попала в санкционные списки недружественных сопредельных государств.

Произошла вынужденная переориентация логистических цепочек с сухопутных маршрутов на морское направление, рассказывает представитель "Росморпорта" Дмитрий Стрельников. Сложности есть и сейчас, но операторы терминалов самостоятельно ищут пути выхода из сложившихся обстоятельств, добавляет он.

Непростая ситуация в южных портах. Суда стоят на рейде и ждут своей очереди от двух недель, говорит представитель компании "ОКОМА" Павел Попов. Но, сравнивая ситуацию этого года с положением вещей год назад, он отмечает положительную динамику. Попов добавляет, что такой нагрузки на инфраструктуру на Юге России не ожидали. Даже если контейнер принят в порту, быстро вывезти его не получается.

Выявленный дефицит контейнеровозов также влияет на конечную стоимость любого товара для потребителя. Но в ближайшей перспективе на рынке появится конкурентоспособное предложение по Каспийскому маршруту: через порт Астрахань и транзит через Иран, Туркменистан и Азербайджан, надеется Попов.

Грузопотоки летом 2022 года сместились с северо-западного направления на Дальний Восток. Но сейчас можно заметить, что число судозаходов в порты Дальнего Востока выросло за год всего на 6%. Например, по данным портала "Регистрация заходов и отходов судов в морпортах РФ", порт Владивостока с 24 февраля 2022 года по 27 января 2023 года принял 5905 судов, а за аналогичный период годом ранее - 5539 судов.

Декан факультета "Цифровая экономика и массовые коммуникации" МТУСИ Сергей Гатауллин утверждает, что судоходной отрасли удалось сохранить объемы грузооборота с учетом общего тренда "разворота на восток".

Однако проблема не только в портах. Сложности есть и на железной дороге. На этот раз возникли затруднения с железнодорожными перевозками нефтепродуктов в восточном направлении, отмечают в ФАС. Как сообщили в ведомстве, вопрос поднимался на заседании биржевого комитета. В РЖД пояснили, что держат на особом контроле и обеспечивают бесперебойную доставку нефтепродуктов.

В целом еще нужно время на перестройку потоков, считают в отрасли. По мнению руководителя отдела логистики компании "СЛК" Алексея Захудалина, происходит переориентировка на Центральную Азию и Ближний Восток.

"Открылись новые логистические хабы в Казахстане, Турции, Иране, Пакистане, вокруг данных хабов строятся логистические маршруты. Активный рост приходится на такой транспортный коридор, как Европа - Турция - Азербайджан - Россия", - говорит он.

Запускаются торги производными инструментами на пару "доллар-юань"

Алексей Любовецкий

Мосбиржа с 31 января запустит торги расчетными фьючерсными контрактами и опционами на пару "доллар-юань". Об этом говорится в сообщении площадки.

Фьючерсы и опционы дополнят линейку инструментов на юань и расширят торговые возможности инвесторов. С их помощью участники внешнеэкономической деятельности смогут хеджировать валютные риски. Лот нового контракта составит тысячу долларов, минимальный шаг цены - 0,001 пункта, стоимость шага - один юань. Участникам торгов будут доступны фьючерсы с исполнением в марте, июне, сентябре и декабре 2023 года. Ориентировочное гарантийное обеспечение - 8% или около шести тысяч рублей.

Отдых на 23 февраля подорожал из-за длинных выходных

Евгений Гайва,Марина Трубилина

Россияне активно бронируют жилье для поездок на отдых 23 февраля. Средний чек бронирований в некоторых случаях вырос в два раза - в основном из-за более длительных выходных, рассказали "РГ" представители туррынка.

В этом году февральские праздники длиннее, чем в прошлом и позапрошлом годах, они будут длиться четыре дня. Едут традиционно в Сочи, Санкт-Петербург, Казань, на горнолыжные курорты.

Вместе с увеличением сроков бронирования увеличился и средний чек - в два раза, до 13,2 тыс. рублей в среднем по России за всю поездку, сообщил гендиректор сервиса Суточно.ру Юрий Кузнецов.

По данным сервиса, больше всего туристы тратят на аренду жилья в Шерегеше - 32,9 тыс. рублей. В прошлом году на праздники средний чек был 17,1 тыс. рублей, в 2021 году - 25,5 тыс. рублей. В Сочи средние траты на жилье у россиян составляют 24,8 тыс. рублей (+40% по сравнению с прошлым годом), в Москве - 12,4 тыс. рублей (+76%), в Нижнем Новгороде - 11,4 тыс. рублей (+152%), Казани - 10,2 тыс. рублей (+151%), Санкт-Петербурге - 10,8 тыс. рублей (+104%).

По данным сервиса онлайн-бронирования отелей Ostrovok.ru, средняя стоимость забронированной ночи в средствах размещения по России на период праздников составляет 5,4 тыс. рублей, на 13% больше уровня 2022 года и на 10% больше относительно 2021 года. Больше всего подорожало размещение в Санкт-Петербурге - на 35% относительно 2022 года. Но сейчас это примерно тот же уровень цен, что был в 2021 году. В Москве стоимость средств размещения выросла на 12% к уровню 2022 года, в Сочи - на 4,5 тыс. рублей, в Казани - на 33%.

Средний чек авиаперелетов в этом году составил 12 тыс. рублей туда и обратно, отмечает представитель сервиса "Туту.ру"

На 23 февраля традиционно популярны крупные города и горнолыжные курорты, отмечают эксперты. В этом году по числу бронирований лидирует Санкт-Петербург, далее идут Сочи, Казань, Москва, Нижний Новгород, Шерегеш. Если сравнивать с прошлыми годами, топ не изменился.

В этом году к праздничному дню 23 февраля добавился еще один день каникул, вместе с субботой и воскресеньем получилось четыре выходных дня. А в таких случаях туристы обычно стремятся выехать хотя бы в другой регион, поясняет профессор кафедры индустрии гостеприимства, туризма и спорта РЭУ им. Плеханова Елена Джанджугазова. Россияне уже привыкли путешествовать несколько раз в год. К тому же в России сейчас есть предложение, которое также стимулирует спрос, добавляет эксперт.

Что касается 8 Марта, то в этом году праздник выпадает на середину недели, на среду, будет только один выходной, поэтому в этом году на эту дату бронирований немного. В топе городов - Санкт-Петербург, Казань и Калининград.

Серьезно изменить расклад на поле боя западный танковый "зверинец" не сможет

Алексей Леонков - о шансах ВСУ провести наступление с помощью полученных от Запада танков

На начало специальной военной операции у Украины было более двух тысяч танков, оставшихся после распада СССР. Еще 700 танков им подарили уже в ходе СВО. Большинство из этих машин уже превратилось в металлолом. По разным данным, у ВСУ осталось 300-400 танков, которые сейчас "размазаны" тонким слоем по линии боевого соприкосновения. На них сейчас идет усиленная охота наших артиллеристов, летчиков и танкистов. Добавятся к этому количеству еще 400 западных танков. Это - "Абрамсы", "Леопарды", "Челенджеры", "Леклерки". Минус этой "бронебегемотины" в том, что они весят более 60 тонн каждый танк. Они очень хорошая мишень. Самый шустрый из них - "Леопард". Эти танки регулярно занимали первые места на танковых соревнованиях НАТО.

Любой танк можно подбить. У нас есть хорошие противотанковые комплексы, новейшие противотанковые мины, авиационные ракеты "воздух-танк". То есть бить их будем с земли и воздуха. Серьезно изменить расклад на поле боя западный "зверинец" не сможет.

Есть еще один момент - это подготовка танковых экипажей. Украинские танкисты осваивали только советскую линейку танков. Мгновенно переучиться на западные образцы у них не получится при всем желании. Подготовка танкиста, по хорошему, занимает год-два. Такой техникой управляют профессионалы, а не призывники. Тот же "Леопард" или "Челленждер" - сложные комплексы, напичканные электроникой, одно неудачное действие может вывести танк из строя. Добавим к этому надписи на органах управления, которые будут на английском или французском. А надписей этих, поверьте, очень много. В пылу боя экипажу некогда переводить или вспоминать, где находится нужный элемент. А чтобы работать на автомате, четко понимать, что и где находится, нужно время. Потом, в западных танках нет автомата заряжания. Его функции выполняет специально обученный человек. Этот навык очень непростой. В машине, которая постоянно движется, заряжающий должен правильно подобрать снаряд, вытащить его из ухватки и закинуть в ствол. Потом еще удалять отстрелянные гильзы. От мастерства заряжающего зависит скорострельность танка, а это вопрос выживания. Потом, необходимо боевое слаживание. Умение работать в составе подразделений. Где они его проводить будут? Группа танков на полигоне очень хорошая цель для наших высокоточных комплексов.

Есть основания предполагать, что зарубежными танками будут в итоге управлять иностранцы. Хотя набрать тех же наемников, желающих попадать под удары наших войск - а танк это цель приоритетная - быстро не удастся.

Могу предположить, что поставки западных танков необходимы для того, чтобы ВСУ смогли провести весной масштабное наступление на южном фланге. Основная цель - отрезать нам сухопутный коридор в Крым. Мы это прекрасно понимаем, поэтому встретим ВСУ во всеоружии.

Минобороны обеспечит добровольцев вооружением, техникой, продуктами и обмундированием

Иван Петров

Министерство обороны России возьмет на себя все вопросы по обеспечению добровольческих формирований необходимым вооружением, военной техникой и материально-техническими ресурсами. Об этом говорится в проекте приказа министра обороны РФ Сергея Шойгу, который в понедельник, 30 января, был опубликован. Кроме того, на "плечи" российского Минобороны ляжет порядок продовольственного, вещевого и иных видов обеспечения, а также оказания медицинской помощи пребывающим в добровольческих формированиях гражданам.

"Вещевое имущество предстоит предоставлять соответствующим службам воинских частей, которым приданы добровольческие формирования", - поясняется в документе. Речь идет об армейских вещевых складах.

При этом инвентарное имущество, согласно проекту приказа, не будет переходить в личную собственность добровольцев. После использования оно "подлежит сдаче на вещевой склад части".

В документе уточняется, что обеспечение добровольцев вооружением, военной техникой и материально-техническими средствами должно соответствовать порядку, установленному для воинских формирований Вооруженных сил России. Проще говоря, добровольцы не должны получать все по остаточному принципу, они должны быть обеспечены ровно так же, как и военнослужащие.

Медицинская помощь добровольцам будет оказываться в военно-медицинских подразделениях, воинских частях и медорганизациях. Предусмотрена и в случае необходимости эвакуация добровольцев в лечебные учреждения самолетами и вертолетами ВКС России.

Поясняется, что приказ вступит в силу с момента издания. Дополнительного финансирования, согласно опубликованному проекту приказа, не потребуется.

Напомним, в ноябре 2022 года президент России Владимир Путин подписал закон о статусе добровольческих формирований, выполняющих боевые задачи наравне с военными. Согласно нормам этого закона, добровольцы могут быть задействованы в период мобилизации, военного положения, в военное время, а также при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций и при использовании Вооруженных Сил РФ за пределами страны. При этом на добровольцев распространяется статус и льготы военнослужащих по контракту. В настоящее время большое количество добровольцев принимают активное участие в спецоперации.

Не исключено, что при помощи в том числе добровольцев в ходе СВО добываются важные документы, которые проливают свет на связь украинских военных с НАТО. Вчера очередной брифинг дал начальник войск радиационной, химической и биологической защиты (РХБЗ) Вооруженных сил России генерал-лейтенант Игорь Кириллов. Военачальник рассказал о значении очередных обнаруженных документов.

Так, недавно специалисты Министерства обороны РФ получили сведения о многочисленных фактах применения украинскими военнослужащими психостимуляторов и наркотических препаратов. По словам генерала Кириллова, речь, в частности, идет об употреблении бойцами ВСУ метадона и амфетаминов.

Кроме того, российскими военными были выявлены факты контрабандной доставки в районы выполнения боевых задач морфина. "В соответствии с украинским законодательством, напомню, оборот и транспортировка указанных препаратов карается на срок от 8 до 12 лет лишения свободы", - отметил российский генерал.

По словам генерал-лейтенанта Игоря Кириллова, действия должностных лиц, проводивших исследования на украинских военнослужащих, в крови которых обнаружены высокие концентрации антибиотиков, наркотических препаратов, а также антитела к возбудителям инфекционных заболеваний, требуют соответствующей правовой оценки.

Минобороны: Российские войска штурмуют Артемовск и Угледар

Юрий Гаврилов

В министерстве обороны России определили порядок всестороннего обеспечения участвующих в специальной военной операции добровольческих формирований. Проект соответствующего приказа главы ведомства опубликовали на портале правовой информации.

Приказ не очень объемный. Но он содержит подробные приложения по различным видам обеспечения добровольцев. Там, в частности, сказано, что вооружением, военной техникой и материально-техническими средствами их будут снабжать по той же схеме, что и Вооруженные силы России.

Вещевое имущество добровольческим подразделениям предоставят профильные службы воинских частей, которым такие формирования приданы.

Врачебную помощь добровольцам окажут в военно-медицинских подразделениях, частях и организациях. А при необходимости эвакуируют добровольцев в госпитали и медцентры самолетами и вертолетами ВКС России.

Проще говоря, в вопросах обеспечения добровольцев приравнивают к военнослужащим. Но и спрос с них будет по-армейски строгий.

Скажем, в проекте приказа министра обороны сказано, что инвентарное имущество не переходит в личную собственность добровольцев и подлежит сдаче на вещсклад воинской части. А за причиненный государству материальный ущерб им придется рассчитываться так же, как "штатным" солдатам и офицерам.

Однако вернемся к самой спецоперации. В Киеве признали: на Донбассе сложилась критическая для ВСУ обстановка. "Ситуация очень жесткая. Бахмутское, Угледарское и другие направления в Донецкой области - это постоянные русские штурмы, постоянные попытки прорвать нашу оборону", - заявил Зеленский.

Оценку событиям дал руководитель Донецкой народной республики Денис Пушилин.

Он считает, что преждевременно говорить об оперативном окружении Артемовска (Бахмута). Там днем и ночью идут ожесточенные бои. Но на основных участках российские части продвигаются вперед.

"Для нас важно сейчас перерезать дорогу Часов Яр - Артемовск, то есть один из немногих оставшихся путей снабжения группировки противника", - сказал Пушилин в эфире телеканала "Россия 24".

По его словам, есть продвижение и в Угледаре. Наши бойцы уже закрепились в восточной части города. Однако украинский гарнизон явно не получал приказа отступать, а потому упирается.

"Ситуация будет зависеть от тех возможностей, которые сейчас появляются у наших подразделений с учетом их слаженности и опыта по освобождению населенных пунктов, где противник достаточно серьезно закрепляется", - отметил Денис Пушилин.

А вот информация о последних событиях в районах СВО из Минобороны России. Официальный представитель ведомства генерал-лейтенант Игорь Конашенков рассказал, что на Купянском направлении артиллерия группировки "Запад" нанесла у Тимковки и Кругляковки в Харьковской области огневое поражение 14-й и 92-й мехбригадам ВСУ.

Уничтожены более 35 человек, бронемашина и два автомобиля противника.

На Красно-Лиманском направлении артиллерия группировки "Центр" ударила у Новоегоровки в ЛНР по 95-й десантно-штурмовой бригаде ВСУ. За сутки на этом направлении противник потерял до 40 человек, четыре бронемашины и три автомобиля.

В ходе активных наступательных действий группировки войск "Юг" на Донецком направлении в течение дня были ликвидированы более 70 украинских военнослужащих, один танк, БМП, два пикапа, две РСЗО "Град", гаубица Д-30 и радиолокационная станция контрбатарейной борьбы AN/TPQ-50 производства США.

Группировка "Восток" продолжает наступательные действия на Южно-Донецком и Запорожском направлениях. Наши части заняли там более выгодные рубежи, откуда ударили по 1-й танковой бригаде ВСУ под Угледаром, а также 102-й бригады теробороны в районе Успеновки Запорожской области.

Член Комитета Госдумы по обороне Андрей Гурулев: Нет ничего великого в западных танках, их еще надо уметь применить

Александр Степанов,Иван Петров

Андрей Гурулев, член Комитета Госдумы по обороне, генерал-лейтенант (Телеграм-канал):

- Нет ничего великого в западных танках. В последних поставках более пристальное внимание надо обратить на количество боеприпасов 155-мм калибра к реактивным системам залпового огня HIMARS. Это реально создает угрозы. Какого черта 300 тысяч боеприпасов едут из Израиля на Украину? Последнее признание израильтян, что они тихо помогают Украине, должно вообще нас сильно насторожить, а события в Иране тем более. Танки же еще надо уметь применить. Сегодня Штаты собираются создать на Украине подобие наступательной группировки. Танки для этого, видимо, предназначены, и то на ввод в бой в составе не ранее чем второго эшелона. Наша главная задача сегодня состоит в том, чтобы танки и другие средства вооружения просто не доехали до фронта. Надо готовиться к тому, что в небе над Украиной будут F-16. Если об этом идет разговор, то они уже наверняка обучают пилотов. Бороться с ними мы можем, как и с F-35, это выполнимая задача. Все угрозы надо просчитать, я уверен, что этот процесс идет.

Разведчик из ЛНР, дважды подрывавшийся на минах, возглавил штурмовую операцию на протезе

Руслан Мельников (Луганская Народная Республика)

Невероятную историю бойца из Луганской Народной Республики с позывным Санта я впервые услышал от волонтеров (о том, как Санте помогает известный военкор, поэтесса и волонтер Анна Долгарева "РГ" уже сообщала в ноябре 2022 года) и, честно признаюсь, поначалу в нее не поверил. Потом о Санте рассказали военные. А потом мне и самому довелось встретиться с живой легендой ЛНР.

Когда из старенького "Ниссана" бодро выскочил крепкий боец с дружелюбной улыбкой, я даже не сразу заметил, что он немного прихрамывает. А ведь передо мной стоял человек, дважды подрывавшийся на противопехотных минах. В первый раз Санте взрывом оторвало ногу, во второй - протез. И все же он снова и снова возвращается на фронт, воюет без ноги и более того - ведет здоровых бойцов на штурм.

"Черная вдова"

Первый подрыв произошел в 2017 году, когда Санта служил в разведке батальона "Призрак". Разведчики вышли на минное поле противника. Как старший группы Санта должен был двигаться четвертым-пятым в цепочке. Но обычно он занимает опасное место впереди, как наиболее опытный боец. Увы, опыт спасает не всегда.

- Бывает, кто-то насмотрится фильмов и потом удивляется: как можно подорваться на мине, ведь есть же миноискатели, щупы… Но на самом деле небольшую ПМН ("противопехотная мина нажимная" - прим. "РГ") не всегда удается обнаружить даже при неспешном разминировании. А во время движения по серой зоне, когда нужно сохранять темп и скрытность - тем более. Когда я наступил на мину, почувствовал сильный удар, будто волна воды сбила с ног. В первые мгновения боль не ощущалась. Возможно потому, что пластмассовая ПМН-ка в основным поражает взрывной волной, - вспоминает Санта.

Мина, на которой он подорвался - очень коварная. Малозаметная и гарантированно убивающая или калечащая человека. Среди военных ее называют "черной вдовой", а наиболее циничные поклонники грубого солдатского юмора даже расшифровывают ПМН как "принесите мне ноги".

Санте разворотило правую ногу, кроме того, осколки мины и обломки кости серьезно повредили левую. При этом он чудом не подорвался на других минах: когда раненого эвакуировали, сослуживцы обнаружили вокруг него еще несколько ПМН, одна из которых лежала прямо под локтем Санты. Неловкое движение - и она бы тоже сработала.

Несмотря на тяжелые ранения, Санту удалось спасти. Сослуживцы вынесли его с минного поля и оперативно доставили в больницу. Попался хороший врач, который буквально по кускам собрал пораженную взрывом левую ногу. Правую пришлось ампутировать по колено. Когда Санта очнулся в реанимации и увидел лишь одеяло на простыне там, где должны быть нога, нахлынуло отчаяние. Однако длилось оно недолго.

- Примерно за год до моего первого подрыва при взрыве мины потерял стопу мой зять, который тоже служил в разведке. Наверное, тогда я свой лимит переживаний израсходовал. Сильно расстроился, конечно, в первый день реанимации. Но потом решил: хватит себя жалеть. Начал интересоваться протезами, расспрашивал, как можно поскорее встать на ноги. И меня, и мою семью всячески поддерживали сослуживцы. Однажды после их визита в больницу мама, вздохнув, сказала, что гордится мной: "У тебя служат такие молодые ребята. Страшно, если бы кто-то из этих пацанов, как ты, остался без ноги". Любой матери, конечно, тяжело такое говорить, но тогда ее понимание и эти слова мне здорово помогли, - рассказывает Санта.

Реабилитация заняла полгода. Пришлось практически заново учиться ходить на протезе. Сыграло свою роль и желание поскорее почувствовать себя самостоятельным.

- Помню, когда я встал на протез, то первым делом потихоньку вышел во двор и сел в машину. Нажимаю педаль - вроде, все получается. Прошу маму открыть ворота. Она открывает - я осторожно выезжаю. Еду по улицам и радуюсь от того, что теперь могу возить себя сам, куда захочу и никого просить не надо. Сразу настроение поднялось. Позже приезжаю на медкомиссию и сразу к врачам: что, мол, хотите меня списать? Те растерялись, говорят: "Вообще-то нет у нас такой задачи". Тогда хочу вернуться на службу, - говорю я. Ну хорошо, - разводят руками они. Так я пошел? - спрашиваю. Иди, - отвечают. Ну я и вернулся в свое подразделение. Меня там хорошо приняли, поначалу, правда, деликатно оберегали, но все же дали возможность выезжать на позиции. Некоторое время я проводил анализ разведанных и обучал молодых разведчиков. Ну и постепенно расхаживался, - рассказывает Санта.

Повоюем напоследок

Позже он настолько приноровился к протезу, что вновь начал выполнять опасные разведзадания.

Второй подрыв Санты тоже произошел на минном поле в серой зоне. Причем в этот раз группу разведчиков сопровождали сапер. Что, впрочем, не спасло от коварной ПМН.

- Молодой парнишка с миноискателем шел в лесочке по узенькой тропке передо мной. На пластмассовую мину, в которой очень мало металлических деталей миноискатель не среагировал. Сапер тоже ничего не заметил и переступил через ПМН-ку. А я сделал шаг и… В общем снова прогремел взрыв, и снова не было боли, только опрокинуло на спину. Первая моя мысль: какая нога?! А потом вдруг нахлынула детская такая радость от того, что протеза после подрыва на мне нет, зато вторая нога - на месте. Ей, правда, тоже досталось: осколками протеза повредило стопу, но ее залатали. Причем снова меня оперировал тот же доктор. Врач, конечно, был в шоке. Пошутил даже: "Это опять он? Выгоните его кто-нибудь, чтобы больше не приходил", - улыбается Санта. - Грубоватый дядька, но с юмором, и главное - классный специалист. А ребята потом нашли и принесли мне мой протез. У него взрывом оторвало носок на стопе, но остальная конструкция и удобный культеприемник уцелели.

Санта прикрепил стопу с другого протеза, и некоторое время ходил на таком ортопедическом "франкенштейне". Позднее волонтеры собрали деньги на новый качественный протез, и Санта опять вернулся в разведку. Он не только ходил на протезе в рейды в тыл врага, но и участвовал в боях и даже выносил раненых.

Однажды Санта едва не погиб в схватке за железнодорожную станцию на господствующей высоте.

- До нее было 250-300 метров от нашего сторожевого поста. И противник тоже проявлял к ней интерес: во время разведки мы обнаружили там следы. Занять и удерживать станцию нам не хватало сил, поэтому мы решили ее заминировать. Но когда выдвинулись туда, украинцы тоже вдруг вышли к станции. Завязался бой. Нас обстреливали четыре часа из всего, что было у противника. Чтобы прикрыть нас, вызвали артиллерию. Бой ненадолго стих, и я дал команду отходить. Всего нас было 12 бойцов, почти все с ранениями после боя. За время затишья ушли девять, остались я, молодой парень и один раненый. И в этот момент со стороны противника начал работать пулемет, в атаку пошли БМП и пехота. Было как в кино. Мы переглянулись с бойцом, и он говорит: "Ну что, Санта, повоюем напоследок". Потом 15 минут стрелкового боя, и противник почему-то вдруг откатился обратно. То ли наступавшие решили, что нас слишком много, то ли мы случайно подстрелили кого-то из их командиров. В общем опять наступило затишье, мы берем раненого, быстро перемещаемся к нашим позициям. Там нас подхватывают ребята. Тогда даже не думалось о том, что я на протезе. Совсем другие мысли были в голове. Но наличие протеза я прочувствовал в другой раз - во время боев за села Крымское, Сокольники и Причепиловка.

Мы шли на Светличное, и нас жестко накрыло минометами и артой. А после дождей поля и дороги вокруг превратились в болота. Я наступаю, протез засасывает, я вытаскиваю ногу, а протез остается в грязи. В общем, я был в таком состоянии, что готов был попросить, чтобы меня пристрелили, лишь бы не было таких мучений, - вспоминает Санта.

Зато позднее он лично повел бойцов на штурм Светличного. Причем шел на протезе в первых рядах штурмовиков. Комбат тогда неожиданно для Санты передал ему в подчинение весь батальон. Свой замысел хитрый комбат объяснил просто: если одноногий Санта на протезе возглавит штурмовую операцию, остальным будет просто стыдно не пойти следом в атаку. Так и произошло.

Штурм на протезе

- Мы стояли на краю Светличного. Я взял с собой четырех пацанов из разведки, которым полностью доверял, объяснил командирам, что они должны сделать, указали позиции противника, выявленные по результатам разведки и аэроразведки и говорю: "Выхожу с разведдозором. После моего выдвижения приступить к выполнению боевой задачи". Мы ныряем к домам, выходим на линию огня. Я не оборачивался, но все же краем глаза глянул из-за угла.

Вижу - штурм начинается. Все сработало.

После удачных штурмовых операций на отбитых позициях ВСУ остается много трофеев: техника, оружие, боеприпасы, экипировка.

- А протезов там не видели? - интересуюсь у Санты.

- Нет, - улыбается он. - Видимо, у ВСУ не принято воевать без ноги.

Санта же воюет до сих пор. Он получил еще одно серьезное ранение, после которого выжил чудом. В который раз уже! Украинский квадрокоптер сбросил сверху ВОГ (осколочный гранатометный выстрел - прим. "РГ"). Взрывом перебило бедренную артерию. Кровь тогда била фонтаном, а жгут на рану наложить оказалось невозможно. Во время эвакуации один из бойцов, как мог, прикрывал кровоточащую рану руками.

- Я потерял сознание от кровопотери. Ребята потом рассказывали, что когда открыли дверь машины, чтобы вынести меня, из салона хлынула кровь - столько ее натекло. Главврач и он же - хирург больницы в Кировске, куда меня доставили - оказался молодым парнем, который раньше никогда не делал сосудистых операций. Но бригада специалистов из Луганска приехать не успевала, и ему пришлось оперировать с телефоном. Врачу воткнули в ухо наушник, и завотделением сосудистой хирургии луганской республиканской больницы подсказывал ему по телефону, что нужно делать во время операции. Моя мама, узнав о случившемся, предупредила меня: "Если еще раз попадешь в реанимацию, домой можешь не возвращаться", - Санта весело смеется, вспоминая, как балансировал между жизнью и смертью. Потом, посерьезнев, рассказывает, о том, как пытается сейчас с помощью волонтеров создать эффективное подразделение аэроразведки.

А я слушаю и недоумеваю, почему этот человек, снова и снова выкарабкивающийся из лап смерти и упрямо возвращающийся на передовую, до сих пор не отмечен госнаградой или наградой Минобороны РФ. Это, кстати, стало бы неплохим подарком к дню рождения: в феврале Санта отмечает 53-летие.

- А если наши читатели и волонтеры захотят сделать тебе подарок, что бы ты выбрал? - спрашиваю я.

Санта тут же все сводит к нуждам своего подразделения.

- Нужны мощные зарядные станции. В блиндажах генераторы ставить нежелательно - они демаскируют позиции. ..

- Санта, я же говорю о подарке для тебя, к дню рождения.

- Так это и для меня тоже. У нас тут нет своего и несвоего. Та же машина, на которой можно возить гуманитарку, станет продолжением моих ног, а то свой "Ниссан" я уже практически убил на передке. Я машину время от времени привожу в порядок, заделываю дырки, но чувствую, она скоро совсем рассыплется.

Позывной Санта появился накануне 2015 года. Тогда зимним вечером к позициям ополчения на окраинах Луганска вышел боец в бушлате, вязаной шапочке и с забитым до отказа вещмешком за спиной, похожим на мешок Деда Мороза. Боец раздавал по окопам и блиндажам принесенные из города еду и патроны. Кому-то отсыплет из рюкзака тушенки, кому-то "семерки". "Ну вот и до нас Санта-Клаус добрался!" - сострил кто-то из ополченцев.

Машина Санты, которая, как он сам говорит, является для него продолжением ног, сейчас практически рассыпается. И мы надеемся, что кто-то из читающих эти строки, имеет возможность ко Дню рождения Санты помочь ему решить проблему с транспортом и предоставить подходящий автомобиль.

Также желающие могут перечислить деньги на карту Сбербанка с пометкой "для Санты".

4817 7602 8204 6923

Средства собирает Ольга С.

Все подробности можно узнать в ростовском филиале "РГ" по телефонам

(863)2619141

(863)2619145

Или написать на электронную почту melnikov@rostov.rg.ru

Предлагается установить новое основание для военной пенсии по инвалидности

Ольга Игнатова

Добровольцы, ставшие инвалидами в результате ранения, смогут рассчитывать на повышенную пенсию. Еще одно основание для назначения пенсий внесут в законодательство. Об этом говорится в проекте обновленного порядка установления причин инвалидности, разработанного минтрудом.

Документ включает в себя новые положения по определению причины инвалидности с формулировкой "инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании".

"Утверждение проекта приказа позволит обеспечить единообразный подход федеральных учреждений медико-социальной экспертизы к установлению указанной причины инвалидности и объективно выделить в отдельную категорию граждан, пребывавших в добровольческих формированиях и получивших травмы или заболевания в связи с исполнением обязанностей по контракту. На добровольцев в случае признания их инвалидами будет распространяться порядок пенсионного обеспечения, аналогичный тому, который установлен для инвалидов вследствие военной травмы. Пенсия по инвалидности инвалидам вследствие военной травмы I и II групп устанавливается в размере 85%, III группы - 50% соответствующих сумм денежного довольствия (оклады по должности, воинскому или специальному званию) и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленной из этих окладов.

В ноябре 2022 года по закону добровольцы получили все льготы, которые предоставлялись ранее только профессиональным военнослужащим.

Российские лесоматериалы можно будет перевозить в страны ЕАЭС на грузовых автомобилях

Светлана Задера

Российские компании с 31 января смогут перевозить лесоматериалы в страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС), кроме Армении, на грузовых автомобилях. Ранее их можно было перевозить только по железной дороге. В соответствующем постановлении правительства отмечается, что позже бизнес из стран ЕАЭС сможет через Россию перевозить лесоматериалы также на автомобилях.

В документе уточняется, что разрешение действует на четыре пункта пропуска: Бугристое (Челябинская область - Казахстан); Озинки (Саратовская область - Казахстан); Петухово (Курганская область - Казахстан) и Красная горка (Смоленская область - Беларусь).

В 2022 году Евросоюз запретил импорт древесины из России. Эксперты отмечали, что это очень серьезный удар по лесопромышленному комплексу страны. В декабре глава одного из крупнейших в стране лесопромышленных холдингов ГК "УЛК" Владимир Буторин заявил, что компания остановила свое производство пеллет в Новгородской области и планирует остановить остальные пеллетные заводы. Буторин отмечал, что лесопромышленному комплексу нужна логистическая поддержка, комментировать вступление в силу новой меры в компании не стали.

Как отметил гендиректор Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности России Тимур Иртуганов, отсутствие сбыта - ключевая проблема отрасли, более того, остается нерешенным вопрос с логистикой - железная дорога перегружена.

Другой важный логистический вопрос - грузовое ограничение внутри России в 44 тонны. "Лесопроизводителям лес доставляется с помощью различных видов транспорта, и не только туда, где есть железные дороги. Лишь небольшой процент сырья поступает прямо на предприятия с помощью РЖД. В связи с этим грузовое ограничение в 44 тонны начинает губить отрасль", - отметил Иртуганов. По его словам, даже в районах, где нет мостов и новая инфраструктура, дороги проектируются под это ограничение, что способствует удорожанию продукции.

"Мы сами понижаем свою конкурентоспособность еще на начальном этапе. Помимо проблемы с грузовым ограничением есть трудности и с автопарком: обслуживание, запчасти и прочее. Все это вместе повышает себестоимость производства, при том что цена на многие товары падает, например, на фанеру и плиты", - сказал глава ассоциации.

Вступившая в силу новая мера поддержки лесопромышленников, как отметили в компании "Технониколь", направлена на поддержку экспортеров лесоматериалов, материалов, которым только предстоит пройти первичную обработку, к ним относятся: пиломатериалы, шпалы, бревна и грубо обработанная древесина.

Иртуганов отметил, что данная мера поможет бизнесу, ведь страны ЕАЭС - это российский традиционный рынок по многим видам позиций лесопромышленного комплекса. "Что касается новых перспективных направлений, то это Ближний Восток. Усиление позиций происходит там, в Китае и Северной Африке. Также можно выделить рынок Индии", - сказал Иртуганов .

По предварительным данным, в прошлом году объем экспорта отечественных пиломатериалов составил 22,7 млн кубометров. Российская обработанная древесина поставлялась на рынки более чем 15 стран Северной Африки и Ближнего Востока, где большая часть всего экспорта была направлена в Иран и ОАЭ: 379 тысяч кубометров и 334 тысячи кубометров соответственно, рассказали раннее в Рослесинфорге.

Михаил Мишутин расширил программу льготных жилищных займов для IT-специалистов

Премьер-министр Михаил Мишустин скорректировал условия льготной ипотечной программы для специалистов информационных технологий. Меняются возрастные рамки, требования к минимальному уровню зарплаты.

Специальную ипотеку для сотрудников аккредитованных компаний в сфере информационных технологий правительство запустило в прошлом году по поручению президента. Ставка займа не превышает 5%, в прошлом году среднее значение составило 4,04%. За время действия программы одобрено почти 17 тысяч заявок, шесть тысяч кредитов уже выдано. Общая сумма выданных займов превысила 54 млрд рублей.

В новом году правительство решило изменить условия IT-ипотеки, в том числе возрастной диапазон для заемщиков. "Жилищные кредиты по этой программе станут доступны сотрудникам всех аккредитованных компаний в возрасте от 18 до 50 лет. Смягчаются и требования по заработной плате. При этом станет учитываться доход не только с основного места работы, но и по совместительству", - заявил глава кабинета министров вчера на оперативном совещании со своими заместителями. Количество потенциальных участников программы расширяется за счет увеличения более чем в полтора раза числа компаний, сотрудники которых могут взять льготный кредит. До сих пор к ней допускали только 12 тысяч организаций, получавших налоговые льготы. Теперь речь идет о всех аккредитованных компаниях - около 20 тысяч. Снижены требования по минимальной заработной плате заемщика: со 150 до 120 тыс. рублей в месяц в городах-миллионниках и со 100 до 70 тыс. рублей в остальных населенных пунктах. Исключение сделано для Москвы, где планка останется на уровне 150 тысяч.

Ежемесячный доход будет определяться исходя из места работы, указанного в трудовом договоре. Это может быть как головной офис компании, так и региональный филиал. "Раньше размер зарплаты заявителя на такой жилищный кредит должен был соответствовать тому городу, где находился головной офис, что усложняло получение IT-ипотеки для специалистов в регионах", - пояснил вице-премьер Дмитрий Чернышенко. Чтобы не потерять выгодную ставку, заемщик должен был работать в аккредитованной компании весь срок погашения. Это требование тоже смягчили - теперь достаточно трудиться не менее пяти лет. Если же сотрудник увольняется раньше, то льготный процент будет действовать для него в течение шести месяцев (до нововведений - три месяца).

После расширения программы правительство ожидает рост заявок от IT-специалистов. В этом году из федерального бюджета на возмещение части процентной ставки выделяется 6,5 млрд рублей. "В планах - поддержать не менее 24 тысяч IT-специалистов", - заявил Чернышенко. В 2024 году финансирование программы увеличат до восьми миллиардов рублей, и будут поддержаны более 20 тысяч заявок. "По итогам реализации программы более 50 тысяч IT-специалистов смогут улучшить свои жилищные условия. Общий объем выданных кредитов составит, по нашим оценкам, порядка 240 миллиардов рублей", - заключил заместитель председателя правительства.

Правительство еще на три года продлевает программу субсидирования авиаперелетов по социально значимым маршрутам Дальнего Востока, сообщил Михаил Мишустин. Программа очень востребована гражданами: в прошлом году ей воспользовались свыше 350 тысяч человек. Почти вдвое - до 37 - было увеличено количество маршрутов, напомнил глава кабинета министров. Стоимость перелета в одну сторону составляла 1-10,7 тыс. рублей в зависимости от маршрута. "Необходимо обеспечивать для людей не только транспортную, но и финансовую доступность перелетов в соседние регионы", - заявил премьер-министр. По его словам, правительство продолжит и дальше развивать это направление, чтобы повысить качество жизни на Дальнем Востоке. В 2023 году на программу из федерального бюджета будет выделено не менее 5,9 млрд рублей.

Сбер присоединился к льготной госпрограмме "Ипотека для IT" по новым условиям. Крупнейший российский банк смягчает требования по минимальному ежемесячному доходу заемщиков. Для городов-миллионников (кроме Москвы) она снижена со 150 тыс. рублей до 120 тыс., для остальных городов - со 100 тыс. до 70 тыс. (для москвичей нижняя планка не изменилась - 150 тыс. рублей).

Предельный возраст клиента повышен с 45 до 50 лет. Чтобы сохранить льготную ставку, работать в IT-компании заемщик теперь обязан не весь срок выплаты кредита, а только первые пять лет. Более того, при увольнении сотрудник может искать новую работу в аккредитованной IT-компании шесть месяцев, а не три, как раньше: в этот период ставка не вырастет. Вдвое увеличилось количество аккредитованных IT-компаний, сотрудники которых могут воспользоваться программой, - с 10 тыс. до 20 тыс. Теперь такую ипотеку могут получить молодые специалисты с 18 лет (раньше - с 22 лет). Предельная ставка осталась неизменной - до 5% годовых, но банки часто дополнительно снижают ее.Минимальный первоначальный взнос по IT-ипотеке - по-прежнему 15% стоимости жилья, максимальная сумма кредита - 18 млн рублей для регионов численностью от 1 млн человек, 9 млн рублей - для остальных регионов.

Подготовила Гульнара Вахитова

Владимир Путин провел встречу с губернатором Вологодской области

Айсель Герейханова

Президент РФ Владимир Путин провел в режиме видеоконференции встречу с губернатором Вологодской области Олегом Кувшинниковым. Несмотря на санкции, у региона рекорд по инвестициям и в планах - большие инфраструктурные проекты. В частности, Путин и Кувшинников обсудили реконструкцию федеральной трассы из Вологды в Петербург до четырех полос. Сейчас работы уже идут.

"В Вологодской области стабильно, спокойно и управляемо, ситуация под контролем", - рассказал глава региона в ответ на вопрос президента, как дела.

Путин согласился, что в области ситуация, действительно, устойчивая. "По многим направлениям не просто устойчивая, а по некоторым показателям выше, чем средняя по стране", - отметил президент. Путин также обратил внимание на то, что в предыдущие годы у региона был определенный спад в инвестициях в основной капитал, но сейчас и в металлургическую промышленность, и в деревообрабатывающую отрасль инвестиции пошли. "Есть положительные сдвиги в этом смысле?", - поинтересовался президент. Кувшинников рассказал, что у региона действительно наблюдается рекорд по инвестициям. "2019 год - 199 миллиардов рублей, 2020 год - 207 миллиардов рублей, 2021 год - 207,7 миллиарда рублей, - это вообще исторический максимум", - рассказал он. Губернатор также отметил, что закрытие экспортных рынков вызвало лишь небольшую инвестиционную паузу. "Сейчас мы нащупали новые рынки сбыта, переориентировали наш лес, продукцию металлургических предприятий на альтернативные рынки. Сейчас с уверенностью и с оптимизмом смотрим в будущее", - рассказал глава региона. Он также подчеркнул, что бюджет, сформированный на 2023, 2024, 2025 год, - бюджет развития, а не выживания. "Даже при таком жестком санкционном давлении мы понимаем перспективы развития экономики, социальной сферы", - отметил он.

Кувшинников также рассказал о реконструкции федеральной трассы А-114 из Вологды в Санкт-Петербург. "Сорок тысяч автомобилей в сутки - пиковая нагрузка, две полосы движения. Очень большая аварийность и, к сожалению, очень большая смертность", - описал он проблему, которая сейчас решается - трасса по поручению президента будет расширена до четырех полос. "24 километра построено, сейчас расширяется единомоментно 51 километр, остается до Череповца еще 44 километра до 2025 года. Проектно-сметная документация готова", - рассказал он.

Еще один проект, по которому нужна поддержка президента - реставрация ансамбля Вологодского кремля к 880-летию Вологды. "Конечно, это нужно прорабатывать с правительством, но я поручу это администрации, чтобы вместе с вами, со всеми заинтересованными ведомствами проработали этот вопрос. Конечно, надо помогать", - отреагировал Путин.

Обсуждая развитие города, президент также подчеркнул, что жители должны принимать участие в принятии градостроительных решений. В частности, губернатор рассказал Путину о том, что в регионе работают градостроительные советы, и жители путем голосования выбирают, на что будут потрачены выделяемые муниципалитету средства. "Люди должны чувствовать себя участниками этого процесса, что не где-то там непонятно по каким основаниям принимаются градостроительные решения, а именно по совету с людьми. Это абсолютно точно", - поддержал президент.

Еще один вопрос, который регулярно обсуждается на встрече президента со всеми главами регионов, - поддержка участников спецоперации. В частности, Кувшинников рассказал, что в регионе разработан социальный паспорт семьи военнослужащего. "Чтобы обеспечить их трудоустройство, меры материальной поддержки, детишки - в детский сад, в школу, бесплатное проживание в общежитиях вузов, первоочередное медицинское обслуживание", - пояснил Кувшинников. По его словам, такой патронаж будет действовать до тех пор, пока военнослужащие не вернутся домой. "Это наша святая обязанность, мы тоже ее выполняем", - подчеркнул губернатор.

Почему малые города стремятся к объединению

Ирина Рыбникова,Екатерина Свинова

Около 15% населения страны - жители малых городов, в том числе наукоградов и моногородов. Таким городам стоит сосредоточиться на развитии отдельных секторов экономики и обеспечить доступное жилье, считают эксперты. А в Подмосковье пошли по пути объединения небольших городов.

"Малых городов у нас в стране около 800, 40% из них находятся в центральной России", - рассказал директор Центра социальных исследований и технологических инноваций НИУ ВШЭ Евгений Михайленко во время дискуссии Экспертного института социальных исследований по проблеме развития малых городов. По словам эксперта, с точки зрения экономического развития более успешными являются те города, в которых есть промышленные предприятия. Отдельная категория - наукограды. Они имеют возможность развиваться благодаря особому режиму экономического регулирования и федеральному финансированию.

Как отметил губернатор Новгородской области Андрей Никитин, регион практически полностью состоит из малых городов. "Где-то мы развиваем медицину, а где-то - туризм. Смотрим, как сделать общие маршруты, как организовать образовательный обмен", - поделился Никитин.

Одним из ключевых факторов в сохранении и развитии малых городов является доступное жилье, считает председатель комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты России, директор Центра территориальных изменений и городского развития РАНХиГС Андрей Максимов."Жилье - это магнит, который может привязать к месту. Можно привлечь доступным и современным арендным жильем, сельской ипотекой, которую тоже нужно совершенствовать. Также стоит обратить внимание на развитие индивидуального жилищного строительства", - заявил он.

Стоит подумать и над развитием промыслов, ремесел. "Это фабрики нашей национальной идентичности, нужно ими заняться. И не только на уровне традиционных промыслов, но и на уровне креативных индустрий", - заключил эксперт.

А какие перспективы развития есть у наукоградов? Об этом задумались в Подмосковье - регионе, где расположены 8 из 13 российских наукоградов. У каждого из них своя специфика развития - в Дубне, например, развивают ядерную физику и химию, в Королеве ракетно-космическую промышленность, в Протвине физику высоких энергий, а в Пущине - биотехнологии. И перед каждым из наукоградов рано или поздно встает вопрос: откуда черпать дальнейшие возможности для развития?

В Дубне несколько лет назад просто прирезали дополнительные гектары земли к особой экономической зоне, иначе пришлось бы отказывать инвесторам в расширении действующих и создании новых производств. А вот в Королеве земли не нашли, этот наукоград оказался так застроен, что пришлось пойти на нетривиальный шаг - власти присоединили к Королеву соседний город Юбилейный. Это произошло еще в 2014 году и стало первым в области случаем укрупнения малых городов. Сливались, подчеркнем, не два равноценных муниципалитета, а наукоград и обычный город. В плюсе оказались обе стороны: Королев получил дополнительные территории, а Юбилейный, где градообразующим предприятием был научно-производственный центр ракетно-космической тематики, - стимул к развитию.

В этом году эксперимент по слиянию малых городов в области решили продолжить. В конце января Мособлдума приняла закон об объединении городских округов Протвино, Пущино и Серпухов в единый муниципалитет. Первые два - наукограды и классические малые города. В Протвине проживают 40 тысяч человек, в Пущине - 20 тысяч. Население Серпухова составляет порядка 134 тысяч жителей. И хотя в этот раз не наукоград поглощает обычный город, а происходит с точностью наоборот, статусы наукограда и Пущино, и Протвино сохранят. "Действующее законодательство это позволяет", - утверждает председатель Мособлдумы Игорь Брынцалов. По крайней мере, до 2032 и 2034 годов - именно эти сроки обозначены в федеральном постановлении и присвоении Пущину и Протвину научных званий.

Областные власти утверждают, что инициатива об объединении шла прежде всего от научного сообщества наукоградов.

Дело в том, что главная проблема современных научных разработок - их коммерциализация. Ученый может создать очень хороший продукт - например, в Пущине молодые ребята когда-то придумали косметологический аппарат, который определяет тип кожи и подбирает средства по уходу за ней. И никаким косметологам платить не нужно - умная машина берет на себя их работу. Но на массовый рынок эта разработка до сих пор не вышла. Ученые не могут ее коммерциализировать, у них мозги заточены на другое. Да и не должны светлые умы работать менеджерами по продажам - искать выходы на рынок, договариваться о поставках, вникать во все нюансы товарно-денежных отношений.

Этим пусть занимаются специально обученные люди. Но как зазвать их в город, где новый дом последний раз строился в начале 2000-х - и тот превратился в недострой с обманутыми дольщиками? Как развивать и совершенствовать сельскую ипотеку, как советует тот же Андрей Максимов, если инвесторы в сторону малого города даже не смотрят, утверждая, что там строить не для кого?

А вот когда малый город станет частью крупного муниципалитета, ситуация должна поменяться. "Мы от объединения ждем только положительных перемен. При сокращении административных границ сложатся благоприятные условия не только для развития науки, но и для коммерциализации результатов научной деятельности. Привлечение дополнительных финансовых инвестиций принципиально важно, чтобы результаты научной деятельности находили практическое применение", - считает глава Серпухова Сергей Никитенко. Он напоминает: в Протвине вот-вот стартует федеральный проект "Сила", в рамках которого ученые будут создавать новый источник излучения - синхротронно-лазерный комплекс четвертого поколения. И дополнительные территории, которыми наукоград сможет воспользоваться после вхождения в Серпухов, позволят создать в рамках этого проекта новый научный городок с жилыми комплексами, гостиницей, поликлиникой и центром ионно-лучевой терапии для онкобольных. В самом наукограде создавать городок просто негде.

ОПЕК+ обсудит ситуацию с нефтью в мире

Сергей Тихонов

Мониторинговый комитет ОПЕК+ соберется 1 февраля, чтобы обсудить ситуацию на нефтяном рынке. Встреча запланированная, но примечательна тем, что впервые участники комитета соберутся после вступления в силу 5 декабря эмбарго Евросоюза на импорт российской нефти и введения потолка цен на нее.

После этих ограничений не сбылись радикальные прогнозы как оптимистов, так и пессимистов. Мировые цены на нефть не подскочили выше 100 долларов за баррель, но и не опустились ближе к уровню принятого потолка. А дисконт на российскую нефть марки Urals по отношению к маркерному сорту Brent, поначалу выросший выше 37 долларов за баррель, несмотря на рост котировок, снизился до 32-33 долларов.

Комитет не принимает решения по дальнейшим шагам альянса, но дает ему рекомендации по росту или сокращению добычи нефти. Из 23 стран, входящих в ОПЕК+, в работе комитета участвуют восемь: Россия, Саудовская Аравия, ОАЭ, Ирак, Кувейт, Алжир, Венесуэла и Казахстан. При этом в случае экстраординарной надобности комитет может рекомендовать собрать министерскую встречу участников альянса для изменения параметров сделки. Пока ближайшая такая встреча назначена лишь на 4 июня этого года.

У ОПЕК+ в сегодняшней ситуации есть три пути. Первый - оставить все как есть, сохранив добычу на сегодняшнем уровне, и посмотреть, что будет дальше, после вступления в силу эмбарго ЕС на импорт российских нефтепродуктов и потолок цен для них 5 февраля.

Второй вариант - сыграть на повышение котировок, объявив о дополнительном снижении производства. В октябре страны ОПЕК+ уже приняли решение сократить добычу на 2 млн баррелей в сутки с ноября 2022 года до конца 2023 года. Но сокращение в большой мере было фиктивным, поскольку участники сделки сильно отставали от запланированных уровней добычи. То есть в действительности на рынок реального влияния практически не оказало. Сейчас, судя по всему, страны приблизились к объявленным уровням производства, и дополнительной сокращение снизит предложение нефти на рынке.

Третий вариант, воспользоваться логистическими проблемами одного из членов альянса - России, и увеличить добычу, поборовшись за долю нашей страны на рынке. Сценарий наименее вероятный, в первую очередь потому, что приведет к развалу сделки. А просто ОПЕК без присоединившихся стран, лидером которых является Россия, не сможет влиять на мировой рынок.

Наращивание добычи потребует повышения квот ОПЕК+, а на этот шаг участники сделки вряд ли пойдут, отмечает эксперт Института развития технологий ТЭК Кирилл Родионов. Опустившись в начале января до 76 долларов за баррель, цена на нефть Brent и сейчас выросла лишь до 86 долларов за баррель. Мониторинговый комитет в этой связи вряд ли будет всерьез менять размер квот, оставив такой шаг на случай серьезных колебаний на рынке, считает эксперт.

С этим согласен руководитель Центра развития энергетики (Центр РЭ) Кирилл Мельников, который отмечает, что лидер ОПЕК - Саудовская Аравия заинтересована в стабильно и разумно высоких нефтяных ценах и удовлетворена нынешней ситуацией.

Для России приемлемы первый и второй варианты. Последний, может быть, немного более, поскольку, как отмечает Мельников, сокращать добычу, способствуя росту котировок, в нынешней ситуации выгоднее для бюджета. Но это невыгодно для компаний, им вполне комфортна цена в районе 60 долларов за баррель, считает он.

Впрочем, вариант с сокращением также маловероятен, поскольку есть большие надежды на увеличение спроса на нефть в Китае, который и без ОПЕК+ должен подстегнуть цены к росту.

В подтверждение версии, что сделку оставят неизменной, стала информация, появившаяся вечером 30 января, что ОПЕК+ отменил заседание техкомитета, которое должно было предшествовать встрече мониторингового комитета.

Георгий Бовт: Юристы Евросоюза ломают головы, как конфисковать российские активы

Георгий Бовт (политолог)

Юридическая служба Евросоюза проинформировала страны объединения, что союз имеет основания временно задействовать 33,8 млрд евро из замороженных активов Банка России для восстановления Украины. Это шаг к конфискации активов? Насколько это законно?

Характерна реакция на действия европейских чиновников главы Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрея Клишаса: "Бедные "европейские юристы" не нашли "четких юридических оснований" для ареста российских активов (но они в Евросоюзе арестованы без оснований), но нашли возможность "временно" использовать российские активы на восстановление Украины. Операция по легализации украденного позорно провалена".

Речь именно о "временном" использовании примерно десятой части замороженных на Западе активов российского Центробанка. Видимо, эти средства собираются использовать в виде неких "гарантий" либо "залога", либо еще какого-то финансового инструмента с тем, чтобы "заработанные" на "прокрутке" средства предоставить Украине. При этом юристы Еврокомиссии оговариваются, что план юридически осуществим, только если активы не экспроприированы, если будет зафиксирована дата окончания действия такого механизма, а также исходя из понимания, что "основная сумма и проценты будут возвращены России в какой-то момент".

Частично схожими методами международный холдинг Euroclear "заработал" в прошлом году за девять месяцев 340 млн евро на замороженных активах российских инвесторов (большинство которых не под санкциями) - в виде поступлений со скопившихся в Еuroclear почти 120 млрд евро заблокированных выплат.

Западные юристы ломают голову над проблемой "прихватизации" замороженных активов Банка России, физических и юридических лиц России с весны прошлого года. Однако чтобы именно конфисковать замороженное, нужно сломать все законы, касающиеся суверенного иммунитета и защиты прав частных собственников и инвесторов, как они складывались на протяжении последних лет ста.

А поломав - создать тем самым опаснейший прецедент правового беспредела, который может быть обращен когда-нибудь и против самих беспредельщиков, компаний и физлиц из таких стран.

Например, ряд стран и юрлиц могут отказаться из-за таких угроз вкладывать деньги в США. И чем тогда оплачивать их долги? Или когда недавно глава МИД Швейцарии Иньяцио Кассис тоже поддержал идею конфискации российских активов (сославшись, правда, что надо все "делать по закону"), то первыми, кто пришел в ужас и выступил резко против, были швейцарские банкиры, которые назвали такую меру "смертным приговором" национальной банковской системе. В Швейцарии заморожено 8,2 млрд евро, принадлежащих попавшим под санкции российским структурам и физлицам. Но суммарно все "российские активы" в этой стране оцениваются в более чем 160 млрд евро. А если они испугаются и "утекут" куда-нибудь в Эмираты?

Искушение "взять и поделить" российские активы, конечно, велико. Во-первых, Украине обещали помочь в восстановлении и лучше это делать "не на свои". "Чек" со стороны Киева все внушительнее. Уже звучали оценки ущерба в более чем триллион долларов. Оценки Еврокомиссии скромнее - около 600 млрд. Во-вторых, сами европейские страны сильно потратились "на войну". Объемы только прямой военной и иной помощи Киеву уже приблизились к 100 млрд евро. Раньше звучали предложения хотя бы отчасти компенсировать эти траты за счет русских.

Речь не только об активах ЦБ в размере примерно 324 млрд долларов (оценка Еврокомиссии). Примерно в 19 млрд евро в ЕС оценивают заблокированные активы частных лиц, уже попавших под санкции (но оценка не окончательная, не все еще нашли). Великобритания заморозила 22 млрд долларов. Есть активы в США и Британских офшорных юрисдикциях. Всего под западными санкциям находятся более 1200 физлиц из РФ, более 120 юрлиц, два десятка банков (на начало 2023 года), совокупный объем активов которых (не все они пока арестованы) тянет на 1,14 трлн долларов. Тут есть за что "побороться".

В отношении активов ЦБ действует право суверенного иммунитета, прецедентов конфискации активов центробанков еще не было. Скажем, активы иранского ЦБ лишь заморожены с начала 1980-х. Есть другой прецедент. Видимо, он и вдохновляет европейцев. США заморозили активы Афганистана после прихода к власти талибов в августе 2021 г. (организация запрещена в РФ - прим. "РГ"), поместив их под управление подобия международного траста. В самих США, кстати, тоже нет законодательной базы для конфискации собственности на основе санкций, хотя в конгрессе требуют от Белого дома что-то такое придумать. В США есть "Закон о торговле с врагом" (The Trading with the Enemy Act) 1917 года, разрешающий конфискацию собственности страны, с которой США находятся в состоянии войны или (согласно поправке 2001 года) "вооруженного столкновения". Однако в 1977 году полномочия президента даже в этом случае были ограничены правом только заморозки активов, без их конфискации и использования.

При этом в законодательстве западных стран (как отчасти и в российском) предусмотрена конфискация собственности, которая "используется в преступных целях" или террористических. Отсюда стремление американских законодателей объявить Россию "спонсором международного терроризма", - тогда в судах США собственность такого государства утратит право "суверенного иммунитета". Администрация США пока этому противится, понимая, видимо, что последствия будут сравнимы с "ядерной войной", и, быть может, не только в экономике. Отсюда же стремление ЕС придумать для России какой-нибудь специальный международный трибунал, что будет трудно сделать в обход СБ ООН, где у России право вето. Или иным способом "криминализировать" российскую собственность. Для чего в ЕС принят закон об уголовной ответственности за нарушение санкций, но он не имеет обратной силы.

Пока "евро-первопроходцем" по части изобретения юридических оснований для конфискации российской собственности отважилась быть маленькая Эстония, где такой арестованной собственности всего на 20 млн евро. В Северной Америке Канада ищет такие пути, там тоже особенно поживиться нечем.

Возможен вариант, когда западные противники России будут тянуть дебаты на тему "законности" конфискации российских активов, не принимая самоубийственного решения для международного права и всех законов об инвестициях до тех пор, пока не появится возможность сделать судьбу замороженных активов предметом торга в переговорах о мирном урегулировании на Украине. В этом случае расчет, очевидно, на некое "добровольное согласие" со стороны Москвы. На чем возвращаемся в начало - "бедные европейские юристы..."

Быстро изъять российские активы не получится, считают эксперты. Они вообще сомневаются в том, что такой сценарий может быть реализован, но указывают на негативный сигнал из ЕС. "У нас заморожено активов в Европе более чем на 300 млрд евро. Тут речь идет практически о 10% от общей суммы", - говорит директор Центра конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Георгий Остапкович. Любые передачи активов должны сопровождаться хорошо подготовленными нормативными актами, но никто юридической базы по этому вопросу не подготовил, считает он.

"Правовое государство должно все это проводить в рамках свободного конкурентного судебного решения. А здесь Россия выдвинет свои претензии и представит своих адвокатов. Проводить суды наверняка будут по англо-саксонскому праву, а это прецедентное право, значит, нужно находить какие-то прецеденты. То есть на пустом месте арестовать и изъять активы не получится", - рассуждает эксперт. Пока паниковать рано, это лишь риторика. Но все равно такие заявления стоит расценивать как негативный сигнал, говорит он.

Декан юридического факультета Финансового университета при правительстве РФ Гульнара Ручкина согласна, что по нормам международного права (принципом государственного иммунитета, в соответствии с которым суверенное государство не подчиняется органам власти других стран) юридические основания для ареста российских активов в Европейском союзе отсутствуют.

Незаконный процесс присвоения денежных средств другого суверенного государства может повлиять на мировую финансовую систему, которая уже сейчас претерпевает некоторую трансформацию. "Как только ЕС изымет в своих целях замороженные активы России, для всех остальных в мире это будет означать, что теперь любые денежные средства любого суверенного государства - это законная добыча тех государств, на территории которых находятся эти резервы. Уже отдельные страны постепенно снижают свои резервы в долларах и евро, опасаясь их незаконного присвоения", - замечает эксперт.

Поэтому ЕС предложили странам-членам и их партнерам создать фонд для управления ликвидными активами Банка России. Однако такая схема сопряжена с рисками: если операции с российскими активами окажутся убыточными, компенсировать Российской Федерации потери придется из бюджета Европейского союза. "Кроме того, есть способы ответить на незаконные действия ЕС зеркально, поскольку в России остаются заблокированными средства недружественных стран примерно на ту же сумму, что и российские замороженные золотовалютные резервы", - напомнила эксперт.

Подготовила Екатерина Свинова

Марат Хуснуллин: Более 40 тысяч человек переехали в декабре из аварийного жилья в России

В декабре 2022 года в рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе признанного непригодным для проживания с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года, в новые дома или квартиры переехали более 40 тысяч человек. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«С начала реализации программных мероприятий по 1 января 2023 года жилищные условия в стране благодаря нацпроекту улучшили 464,51 тысячи человек, расселено 7,82 млн кв. м непригодного для проживания жилищного фонда. В том числе 2,02 млн кв. м – за счёт собственных средств субъектов Российской Федерации. При этом только в декабре прошлого года 40,04 тысячи граждан переехали в новое жильё из аварийного площадью порядка 635 тыс. кв. м», – отметил Марат Хуснуллин.

Таким образом, всего в 2022 году расселено 3,05 млн кв. м аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года, что позволило улучшить жилищные условия 187,84 тысячи человек. Из них 364,01 тыс. кв. м непригодного для проживания жилья, где проживали 20,26 тысячи человек, было расселено за счёт собственных средств субъектов Российской Федерации.

Кроме того, по новой программе переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года, жильём были обеспечены 4,89 тысячи граждан, расселено 109,63 тыс. кв. м.

«С 2019 года субъектам Российской Федерации перечислено 342,64 млрд рублей. В 2022 году Фондом развития территорий было доведено финансирование регионам в размере 171,18 млрд рублей. В том числе 18,35 млрд рублей направлены шести субъектам (Кабардино-Балкарская Республика, Чеченская Республика, Магаданская, Саратовская, Сахалинская области, город Севастополь) для реализации новой программы переселения граждан из жилья, признанного непригодным для проживания с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года», – прокомментировал генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

За время выполнения программы наибольший объём аварийного жилья расселён в Уральском федеральном округе: жилищные условия здесь улучшили 106 710 граждан, проживавших в домах площадью 1,68 млн кв. м. В Приволжском федеральном округе переселены 98 480 человек, расселено 1,52 млн кв. м такого жилищного фонда, в Сибирском федеральном округе – 72 700 граждан, расселено 1,32 млн кв. м непригодного для проживания жилья.

Введён порядок обязательного досудебного обжалования решений контрольных органов

С начала 2023 года процедура досудебного обжалования решений контрольно-надзорных органов стала обязательной. Предприниматели избавлены от необходимости оспаривать решения контрольных органов в суде за счёт более удобной и быстрой онлайн-процедуры.

С момента запуска механизма в июле 2021 года в досудебном порядке рассмотрено 5 тыс. жалоб на решения контрольных органов. Из них 3,9 тыс. пришлось на 2022 год, что составило почти 80% от общего количества. Каждое четвёртое обжалование принято в пользу бизнеса.

Фактический срок рассмотрения жалоб постоянно снижается: в среднем с 13 дней в 2021 году он сократился до 10 дней в 2022 году. В декабре прошлого года срок рассмотрения и вовсе уменьшился до шести дней, что ровно в два раза ниже, чем было зафиксировано в аналогичный период 2021 года. При этом нормативный срок рассмотрения обжалований составляет 20 дней.

Оспорить решения контрольных органов представители бизнеса могут в электронном виде, подав заявление через специальный сервис на портале госуслуг. Инструмент позволяет сокращать как финансовые, так и временные издержки предпринимателей, поскольку обжалование решения в судах занимает несколько месяцев.

Сервис также позволяет отслеживать ход рассмотрения жалобы в режиме реального времени и гарантирует прозрачность процесса. Претензия рассматривается руководителем соответствующего контрольного органа или вышестоящей инстанцией, что исключает участие в процедуре должностного лица, на которое подана жалоба.

«Обратная связь является важным элементом постоянного совершенствования контрольно-надзорной деятельности. Нам важно её получать напрямую от предпринимателей, чтобы оценивать, отвечают ли существующие решения на актуальные запросы бизнеса. Всю полученную информацию мы анализируем и применяем для определения приоритетов дальнейшего улучшения контрольных процедур и обязательных требований», – подчеркнул Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко.

Все сведения о контрольно-надзорной деятельности в стране – от плана проверок до электронного обжалования – собраны в единой информационной системе. Аппарат Правительства тщательно контролирует соблюдение всех сроков и процедур в рамках системы досудебного обжалования.

Денис Мантуров обсудил перспективы промышленности стройматериалов с представителями отрасли

Заместитель Председателя Правительства – Министр промышленности и торговли Денис Мантуров провёл совещание с участниками рынка строительных материалов. В рамках совещания стороны смогли обсудить текущее состояние и перспективы развития отрасли промышленности стройматериалов. Во встрече приняли участие Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Файзуллин, руководитель ФАС Максим Шаскольский, представители отраслевых ассоциаций и союзов, а также компаний – производителей строительных материалов – цемента, теплоизоляционных материалов, стекольных предприятий и других.

На совещании отметили, что Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года с прогнозом до 2035 года ставит перед отраслью новые задачи. По словам статс-секретаря – заместителя Министра промышленности и торговли Виктора Евтухова, несмотря на внешнеторговые ограничения и логистические трудности в некоторых подотраслях, за последние четыре месяца цены на стройматериалы стабилизировались. К 2030 году, как отметил Виктор Евтухов, необходимо будет создать ряд дополнительных мощностей по отдельным позициям. Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин проинформировал, что по этому направлению идёт активная, плотная работа как с Минпромторгом, так и с отраслью, которая подтверждает готовность к загрузке производственных мощностей.

На фоне высоких достижений строительной отрасли по вводу рекордного объёма жилья (на уровне 102,7 млн кв. м по итогам 2022 года) предприятия промышленности строительных материалов справились с поставленными задачами по обеспечению строительного комплекса страны. Отрасль продемонстрировала положительную динамику в части инвестиций в основной капитал по производству неметаллической минеральной продукции (плюс почти 30%) и готовых металлических изделий (плюс 19%) при средней загрузке производственных мощностей по году от 72% (в части производства нерудных материалов) до 90% (по производству керамического кирпича).

В ходе совещания обсудили оперативные вопросы отрасли – от работы транспортных коридоров внутри страны и за рубежом до особенностей применения отдельных требований к зданиям и сооружениям и налоговых начислений на добычу нерудных строительных материалов. По итогам обсуждения профильным федеральным органам были даны соответствующие поручения по отработке озвученной проблематики.

Денис Мантуров отметил, что в целом предприятия промышленности строительных материалов на хорошем уровне отработали 2022 год и могут справиться с намеченными планами, используя в том числе максимально эффективно все доступные инструменты господдержки.

Виктория Абрамченко провела рабочую встречу с главой Республики Тыва Владиславом Ховалыгом

На встрече обсуждались вопросы комплексного социально-экономического развития региона, реализация мероприятий реформы обращения с отходами, а также запуск проектов в области недропользования.

Как сообщила Заместитель Председателя Правительства, куратор Сибирского федерального округа Виктория Абрамченко, Председатель Правительства Михаил Мишустин утвердил Стратегию социально-экономического развития Сибири, поэтому от регионов требуется плотное взаимодействие с Минэкономразвития для подготовки плана её реализации.

В числе основных направлений развития для республики, по мнению вице-премьера, – глубокая переработка сырья. «Важно синхронизировать задачи по добыче сырья и потребности промышленности и экономики в производстве стратегически важных товаров. В частности, в Тыве такой точкой развития может стать Тастыгское месторождение. Поэтому планируем провести соответствующий аукцион на разработку этого месторождения», – сообщила Виктория Абрамченко.

Вице-премьер поручила региону совместно с Минпромторгом России проработать вопрос разработки отечественными компаниями Тастыгского месторождения, содержащего в том числе импортозависимые виды полезных ископаемых, с учётом потребности в них промышленности и возможностей российских перерабатывающих предприятий.

Также вице-премьер особое внимание уделила реализации проектов в сфере обращения с отходами. Виктория Абрамченко поручила ППК «РЭО» вместе с регионом отобрать инвесторов и наиболее эффективные меры поддержки для строительства флагманского комплексного объекта по сортировке и переработке отходов, который позволит полностью достичь показателей национального проекта «Экология».

В ходе встречи глава республики Владислав Ховалыг отметил итоги работы в 2022 году. В промышленности рост за год составил 34%. В 2022 году в Тыву привлечено 15,6 млрд рублей, из них 8,2 млрд – частные инвестиции. В республику зашли новые производители, в планах – создание производства невзрывчатых компонентов для горнодобывающих компаний и производства полного цикла вездеходов «Пластун».

Индивидуальная программа социально-экономического развития показывает себя как эффективный инструмент развития. Поэтому республика ставит вопрос продления такого формата поддержки Тывы и других регионов. Идёт проработка в Минэкономразвития России. Продолжается реализация масштабного комплексного плана энергоснабжения. По отдельным проектам в рамках плана идут изыскательские работы.

Благодаря поддержке Правительства России в республике активно совершенствуется социальная сфера. Сдано сразу 5 детсадов. Капитально отремонтировано 27 школ. Ведётся строительство 8 школ, ещё по 2 школам проведена процедура контрактации.

В Тыве завершена программа переселения из аварийного жилья (этап 2013–2018 гг.). Всего за 2022 год построено порядка 140 тыс. кв. м, включая 15 многоквартирных домов. Ввод жилья по сравнению с предыдущим годом вырос на 29%. Запущены новые масштабные проекты по жилищному строительству. Разработаны 7 проектов комплексной застройки территорий. Республика получила инфраструктурные бюджетные кредиты, которые направляются на создание инженерной инфраструктуры новых микрорайонов.

В республике продолжается реализация крупных транспортно-логистических проектов – это реконструкция пункта пропуска «Хандагайты – Боршоо», создание международного сектора в аэропорту Кызыла. Разработано ТЭО логистического центра «Хандагайты», формируется заявка в Минэкономразвития России на создание особой экономической зоны.

Марат Хуснуллин: На Крымском мосту успешно завершена надвижка всех пролётных строений

31 января строители успешно завершили надвижку последнего, четвёртого, пролётного строения левой автомобильной части Крымского моста. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Сегодня в 06:30 строители успешно завершили надвижку четвёртого пролёта левой стороны автодорожной части Крымского моста. Мостовики благодаря накопленному опыту сработали очень слаженно и оперативно. В сравнении с восстановительными работами на правой стороне автодорожной части время надвижки новых пролётов левой стороны моста сократилось на треть, с 12 до 6,5 часа», – прокомментировал Марат Хуснуллин.

После завершения надвижки специалисты приступили к опусканию четвёртого пролёта в проектное положение. Для этого металлоконструкцию с помощью гидравлических домкратов переместят с пятиметровой высоты. Вице-премьер подчеркнул, что данная операция требует ювелирной точности и будет завершена в начале февраля.

Полностью же завершить работы по восстановлению автомобильной части моста рассчитывают в марте.

«Благодаря тому, что работы на всех площадках велись параллельно, на сборку всех пролётов ушло 35 дней, – отметил Марат Хуснуллин. – В целом работы сейчас ведутся с опережением графика. Круглосуточно на объекте задействовано 280 человек и 20 единиц техники. Рассчитываем, что движение легкового транспорта и автобусов будет восстановлено в марте этого года».

В результате взрыва, произошедшего 8 октября, на Крымском мосту было повреждено восемь пролётных строений по четыре с каждой стороны автодорожной части. После завершения восстановительных работ на правой стороне и открытия по ней движения специалисты начали подготовку к восстановлению левой стороны автодорожной части.

На демонтаж четырёх пролётов левой стороны автодорожной части понадобилось 45 дней, он был завершён 20 января. Укрупнительная сборка новых пролётных строений была выполнена на четырёх стапельных площадках Росавтодора в Краснодарском крае.

За время восстановительных работ на левой стороне строители заменили четыре повреждённых пролёта автодорожной части мостового перехода общим весом 1224 т. Три пролёта уже находятся в проектном положении, там ведутся работы по устройству опорных частей и деформационных швов. После того как все пролётные строения встанут на опоры, специалисты приступят к работам по восстановлению повреждённых инженерных систем, укладке нижнего и верхнего слоя асфальтного покрытия, установят барьерное ограждение и мачты освещения, нанесут разметку на проезжую часть, после чего движение по левой стороне автодорожной части будет восстановлено.

Встреча Михаила Мишустина с генеральным директором государственной корпорации «Росатом» Алексеем Лихачёвым

М.Мишустин: Алексей Евгеньевич, недавно «Росатом» отметил своё 15-летие. Хочу, пользуясь случаем, ещё раз поздравить Вас и весь коллектив «Росатома», передать сотрудникам наилучшие пожелания.

От ваших сотрудников зависит в первую очередь безопасное и надёжное функционирование ядерных объектов. Государственная корпорация «Росатом» объединяет сотни высокотехнологичных предприятий, компаний, которые обладают уникальными компетенциями в сфере атомной промышленности, ядерной энергетики. Это стратегический сектор, который имеет ключевое значение для стабильной работы всех отраслей экономики и комфортной жизни миллионов россиян.

Компания не только возводит современные атомные станции, но и является в этой сфере мировым лидером. И с момента своего создания серьёзно занимается научно-технологическими разработками, заделами в области перспективной энергетики.

Активно расширяется и российский флот атомных ледоколов. Это самые большие и самые мощные в мире ледоколы. В акватории Северного морского пути они выполняют важные задачи. И сегодня у нас уже три новых ледокола.

Расскажите, как была выстроена работа «Росатома» в прошлом году с учётом новых условий.

А.Лихачёв: Спасибо от всего коллектива за поздравления и за то взаимодействие, которое у нас есть на сегодняшний день с Правительством Российской Федерации. Попробую и на этом тоже, с Вашего позволения, сделать акцент в своём докладе.

2022 год был непростым, но мы пришли практически по всем направлениям, по нашим основным, валовым показателям к рекордным результатам. Я бы обратил внимание буквально на три момента. Карта КПЭ возглавляется строчкой «Выполнение гособоронзаказа». Некоторые позиции кратно выросли, но всё равно выполнение гособоронзаказа – 100%. И суммарный показатель выполнения наших плановых значений – 105% с лишним. Новый рекорд в выручке – более 1,7 трлн рублей. И более триллиона рублей собственных инвестиций. Бюджет даёт нам якорные, стартовые инвестиции по всем проектам, и мы кратно добавляем к этим направлениям уже собственные средства, заёмные ресурсы. Это позволяет нам и проект выполнять, и социальные показатели улучшать.

Теперь к конкретным проектам.

Михаил Владимирович, хочу начать со слов благодарности. Я в 2021 году обратился к Вам с просьбой, чтобы Правительство нам помогло в работе на зарубежном рынке по признанию атомной энергетики зелёной. Мы сделали все необходимые для этого шаги в России, внесли атомную энергетику в зелёную таксономию. Китайская Народная Республика сделала то же самое, к слову сказать, и в Евросоюзе такие решения принимаются. И 2022 год стал ключевым годом. Общее, суммированное мировое мнение, что атомная энергетика является зелёной, и исходя из этого сейчас страны формируют свои дальнейшие программы развития.

Мы продолжаем оставаться лидерами практически по всем компетенциям, связанным с атомной энергетикой в мире. Держимся в тройке, на первых местах в добыче, обогащении урана, в поставках топлива. И конечно, являемся безусловными лидерами с точки зрения строительства атомных станций. С особой гордостью за своих коллег хочу сказать, что в прошлом году на планете родилось семь атомных строек. Наших из них – пять. Это показатель удельного веса нашего экспорта.

Михаил Владимирович, Вы ставили задачу создания по разным направлениям технологического суверенитета. Хотел бы подчеркнуть, что мы работаем в этом смысле слаженно с Правительством.

Начну с промышленного оборудования, оборудования для нефтехимии, газовой отрасли. Всё мы делаем. И все проекты практически начинаются со стартовых инвестиций, которые идут по линии импортозамещающих субсидий Минпромторга. У нас один из трёх в мире стендов испытания газового оборудования построен, идёт большая работа по линии композитов, накопителей энергии, лазерной техники, 3D-печати, водорода. И мы заложили в конце 2022 года завод по производству литийионных батарей.

Отдельная работа по медицине. Мы получили соответствующие свидетельства, сертификаты от Минздрава и уже начали в промышленном формате выполнять работу, связанную с поставками гамма-терапевтических комплексов «Брахиум», комплексов дистанционной лучевой терапии «Оникс». Разрабатываем сейчас линейный ускоритель для дистанционной радиотерапии онкологии «Торус», и целый ряд других разработок поставлен на промышленную основу и уже поставляется в клиники Российской Федерации. Это – где мы ещё догоняем импортные поставки, замещаем их. Но есть направления, в которых мы законодатели. У нас 30% мирового рынка радиоизотопов, и в Обнинске мы заложили соответствующий завод по производству радиофармпрепаратов.

Отдельно остановлюсь на Северном морском пути. Михаил Владимирович, я очень хорошо помню задачу, которую Вы поставили в конце 2021 года. Огромное Вам спасибо, что наряду с этой задачей вы оказали нам и доверие и дали определённые полномочия по Северному морскому пути. Они реализованы.

М.Мишустин: В качестве оператора.

А.Лихачёв: В качестве оператора – не только ледокольных проводок, но и всего морского движения. Мы неплохо прошли весенне-зимнюю навигацию, и перевозки российских производителей продолжают расти.

Задача, связанная с цифровизацией, в первую очередь промышленным ПО. Михаил Владимирович, по Вашему указанию создано 16 индустриальных центров компетенций. В 8 из них мы принимаем участие, один моделируем сами.

М.Мишустин: Всего 33.

А.Лихачёв: Всего 33. Но 16 – по промышленному ПО. И наши платформы по PLM-направлению среднего класса, по CAE-системам, по BIM-моделированию, по управлению стройками – это задачи, связанные с инженерным программным обеспечением по математическому моделированию жизненного цикла предприятия, по планированию ресурсов.

Мы это делаем и с нашими, можно сказать, «одноклассниками» – это и «Ростех», и «РЖД», и с частным бизнесом, предприятиями частного сектора. И мы считаем, что создадим предложения на российском рынке именно из российских продуктов.

И финальная наша базовая задача – та, с которой Вы начинали, – это обеспечение своей страны электроэнергией. Я очень надеюсь, что новые стройки также развернутся.

Вы поздравили нас с 15-летием. Это не дата рождения отрасли, это одна из вех развития отечественной атомной энергетики. И в этом смысле, конечно, за 15 лет очень большой путь пройден. Президент принял абсолютно правильное решение в 2007 году, создав в одном управленческом звене и министерство, и корпорацию с коммерческими показателями. Мы уникальны и по этой сути в мире, и по набору компетенций. Это позволяет нам сохранять лидирующие позиции на мировом рынке.

М.Мишустин: Алексей Евгеньевич, корпорация не только показывает хорошие годовые результаты по основным функциональным направлениям своего развития, но также является бесспорным лидером в научно-промышленном производстве. Очень много наукоёмких технологических и открытий, и производственных процессов сегодня «Росатом» курирует.

Можно много примеров привести, начиная от композита, которым вы занимаетесь в «Алабуге», и заканчивая очень большим спектром информационно-технологических продуктов.

Скажите, пожалуйста, как с этим обстоят дела. Какие есть новые разработки? И какие перспективы?

А.Лихачёв: Национальный проект развития техники и технологий в области использования атомной энергии. Атомная энергетика четвёртого поколения. Быстрые реакторы, реакторы на свинцовом теплоносителе, возможность исключения любой запроектной аварии и замыкание топливного цикла. Это всё то, о чём лишь мечтают атомные энергетики всего мира, а мы реализуем этот проект, проект «Прорыв» на территории Томской области, в Северске. К этому, конечно, добавляется очень большая работа по термояду – это, можно сказать, послезавтрашний день атомной энергетики. Мы участвуем в международном проекте ИТЭР и занимаемся своими разработками. В том числе и с Вашего одобрения уже второй год реализуется проект «Национальный центр физики и математики» рядом с Саровом. В открытой части определено 10 научных направлений, связанных с теоретической физикой, ядерной физикой и с задачами завтрашнего дня – использованием искусственного интеллекта, супервычислений, фотонными технологиями. И уже есть не только первые ученики, выпускники этого центра, но и первые научные исследования. И мы с большой, конечно, надеждой относимся к этому научному центру. Верим, что там появятся новые Курчатовы, Зельдовичи, Харитоны, которые будут работать далеко не только на интересы ядерного оружейного комплекса.

И ещё целый ряд направлений, связанных в первую очередь с новыми материалами, компетенциями в сфере лазерных технологий, совместные проекты с «Роскосмосом», в том числе по созданию новых энергетических установок для космических кораблей, для использования дальнего космоса. Всё это получает не только теоретическую основу, но и практическую реализацию. Эти проекты сейчас находятся в ниокровской стадии.

М.Мишустин: Ещё о науке в сфере медицины. Вы очень серьёзно занимаетесь медицинскими технологиями. В частности, лучевая терапия – это то, что может помочь огромному количеству онкологических, тяжёлых больных. Знаю, что такие разработки, изыскания ведутся очень активно. И что совместно с врачами ведётся работа и целый ряд институтов в этом задействован.

А.Лихачёв: Разработок медицинского оборудования у нас немало, порядка 16–17. Все они абсолютно конкурентоспособны по своим параметрам. Это связано с длительным циклом исследований. Но они не были востребованы в полной мере, поскольку импортный рынок их немного отодвигал.

Понятно, что в последние год-полтора нас поставили в новые условия, и мы очень благодарны Минздраву за то, что у нас сейчас есть целый заказ на производство медицинских ускорителей, конкретных установок по лучевой терапии. И уже в последние дни 2022 года они поступили непосредственно в медицинские учреждения. Мы считаем, что в течение ближайших лет полностью заместим всю импортную линейку оборудованием радиомедицины, в первую очередь в онкологическом направлении. Ну и радиофармпрепараты, изотопы тоже необходимы.

М.Мишустин: В течение скольких лет?

А.Лихачёв: Я думаю, в течение пяти лет.

М.Мишустин: Запишу. Обязательно потом посмотрим, что получилось.

Алексей Евгеньевич, ещё важнейшая тема – экологическая безопасность. Президент говорил о том, что одна из ключевых задач в стране – экологическая безопасность в целом. И конечно, вопросы, связанные с борьбой с изменением климата, также у нас на постоянном контроле.

На территории всей страны по поручению Президента мы ведём работу по ликвидации объектов накопленного вреда. И здесь очень много таких непростых проектов. Хотел бы, чтобы Вы рассказали о самых ключевых из них.

А.Лихачёв: У нас объектов накопленного вреда немало. Но есть те, которые требуют неотложных мер. И Правительство нас привлекло к этой работе. Началось всё с полигона «Красный Бор», где в течение десятилетий в Ленинградскую область свозили отходы. Это действительно крайне вредоносные, наносящие ущерб здоровью человека и природе отходы.

Совместно с Академией наук была создана технология, построены опытные установки, они апробированы. И мы приступили к работам на «Красном Бору», чтобы в 2024 году их завершить.

Ещё одна точка нашего присутствия – это Иркутская область, сразу несколько полигонов, город Усолье-Сибирское, где работа идёт полным ходом. И такая, может быть, даже международного уровня озабоченность – это озеро Байкал, Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат, который приличное количество отходов накопил в непосредственной близости от Байкала. Опять же мы пошли по пути разработки оригинальной российской технологии утилизации этих отходов. В целом переработано около 112 тыс. кубометров отходов. Это позволило снизить уровень надшламовых вод и ликвидировать опасность перетоков отходов непосредственно в линзу озера Байкал.

На части полигонов приступили уже к проектным работам. На ряде направлений исследовательские работы продолжаются под контролем Правительства, Академии наук и Росприроднадзора.

Уверен, что и в Усолье-Сибирском, и на Байкальском целлюлозно-бумажном комбинате мы уложимся в те сроки, которые предписаны федеральным проектом «Чистая страна».

М.Мишустин: Алексей Евгеньевич, тема экологии очень важная, чувствительная для людей. Все хотят жить в комфортном, благоприятном и, главное, чистом для здоровья месте. Эту тему, конечно, надо держать на особом контроле.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Электроэнергетика. Экология > premier.gov.ru, 31 января 2023 > № 4279733 Алексей Лихачев

Рабочая встреча с Генеральным прокурором Игорем Красновым

Состоялась рабочая встреча Владимира Путина с Генеральным прокурором Российской Федерации Игорем Красновым. Обсуждались приоритетные направления работы надзорного ведомства.

В.Путин: Игорь Викторович, мы с Вами в постоянном контакте находимся, очень часто обсуждаем текущие вопросы и перспективные, по конкретным делам, по работе прокуратуры в целом, тем не менее договаривались и о личной встрече.

С чего начнём?

И.Краснов: Владимир Владимирович, добрый день!

Разрешите доложить о наиболее значимых направлениях работы прокуратуры в настоящее время.

Проведение специальной военной операции, частичная мобилизация и присоединение новых территорий существенным образом скорректировали прокурорский надзор. В качестве приоритета – надзор за соблюдением законности в Вооружённых Силах и оборонно-промышленном комплексе страны.

В настоящее время мы продолжаем заниматься вопросами обеспеченности мобилизованных военнослужащих бронежилетами, другим обмундированием. Большинство проблем уже решено. Сейчас мы контролируем поставки мобилизованным военнослужащим зимнего форменного обмундирования, а также образование соответствующих складов и их сохранность.

Усилиями надзора возвращено домой свыше девяти тысяч граждан, которые были незаконно мобилизованы, в том числе те, которые по состоянию своего здоровья никоим образом не должны были быть мобилизованы.

Владимир Владимирович, мобилизация давно не проводилась – выявила массу существенных проблем, что стало для многих уроком, заставила пересмотреть подходы к организации воинского учёта, к формированию соответствующих баз данных военнослужащих.

К сожалению, были проблемы, связанные и с выплатами военнослужащим положенного им денежного содержания. Это прежде всего было связано с некорректным введением либо с долгим введением соответствующей информации в базу данных «Алушта», блокированием денежных средств, которые поступали на счета граждан, когда они уже были заблокированы по решениям суда, к примеру. В настоящее время все денежные средства уже доведены и возникающие проблемы, – они, безусловно, возникают, – прокуроры в том числе разрешают как можно быстрее.

В то же время органы прокуратуры также занимались надзором за соблюдением прав наших граждан, в первую очередь социально незащищённых слоёв населения. Мы контролировали вопросы ценообразования в сфере здравоохранения, продуктов питания, а также других товаров первой необходимости.

В отношении более чем шести тысяч участников товарного рынка внесены акты реагирования, для того чтобы предупредить и снизить колебания цены на определённые значимые товары. Эта мера носит длительный характер, но тем не менее мы ежедневно мониторим ситуацию на товарных рынках.

Безусловно, надзором были охвачены и все сферы жизни наших детей, в первую очередь это вопросы безопасности, качественного образования и здравоохранения. В первую очередь, Владимир Владимирович, родителей волновали вопросы обучения их детей в две, а порой даже в три смены в школе. Кроме того, ряд родителей мне лично жаловались, что в преддверии 1 сентября формировали классы из детей-первоклассников из расчёта 45 детей в каждом классе, а классов всего в одной школе от 15 до 25.

Почему это происходило? Местные органы власти не всегда следили за приростом населения. Кроме того, дома для проживания людей сдавались без соответствующей социальной инфраструктуры. Поэтому, безусловно, прокуроры ориентированы на работу по внесению изменений в градостроительные планы.

Потребовалось также жёсткое реагирование и пресечение нарушений в сфере реализации государственных программ помощи родителям с детьми. Так, по инициативе прокуроров было пересмотрено свыше 140 тысяч незаконных решений об отказе в выплате пособий на детей в возрасте от восьми до 17 лет.

В настоящее время все денежные средства уже доведены, но тем не менее возникают проблемы в выплате подобных пособий. Поэтому прокуроры мной ориентированы на системное разрешение сложившихся проблем, в том числе в каждом регионе нашей страны, и на исключение субъективных факторов, которые могут влиять на реализацию государственных программ, таких важных для людей.

Мы также занимались надзором в сфере жилищно-коммунального хозяйства – это очень беспокоит наших людей. С 2021 года в этой сфере пресечено более 650 тысяч нарушений. Принятыми мерами были расселены более трёх тысяч бараков, а также более двух миллиардов рублей были исключены как необоснованно учитываемые в тарифе денежные средства.

Прокурорам даны конкретные поручения по дальнейшему надзору за целевым расходованием бюджетных денежных средств, а также денежных средств, которые поступают от наших граждан, собственниками сетей [ЖКХ]. Безусловно, мы будем стараться, чтобы собственники сетей за свой счёт содержали сети, а не перекладывали различные провалы либо потери в сетях на людей.

Под особым контролем также остаётся ход реализации государственных программ в сфере газификации регионов, переселения из ветхого и аварийного жилья, прозрачность и обоснованность тарифов.

В том числе с учётом проведения мобилизации мы пересмотрели свои подходы в надзоре за соблюдением законодательства в сфере предпринимательской деятельности. Безусловно, мы сейчас смотрим за реализацией тех нормативно-правовых актов, которые были приняты в этой сфере, в частности за тем, чтобы предпринимателям были пролонгации в договорах аренды, а также, соответственно, отсрочки платежей по кредитам и предоставление дальнейшего времени для разрешения каких-то вопросов, которые им нужны в дальнейшем для занятий предпринимательской деятельностью.

Мы продолжали работу по защите имущественных интересов государства, в первую очередь там, где третьи лица пытались, исходя из своих предумышленных, корыстных интересов, получить какую-то выгоду для себя. Так, в суды заявлено свыше 16 тысяч исков в сфере государственного и муниципального имущества.

Более того, мы также продолжаем работу по возвращению государственного контроля над стратегическими предприятиями, которые имеют значение для безопасности и обороны нашей страны, контролем над которыми незаконно завладели третьи лица, в том числе в пользу иностранных структур, контроль государства [над которыми] незаконно был утрачен.

Это касается и вновь приобретённых территорий. Мною подчинённым даны указания в переходный период времени не допустить неправомерного перехода прав собственности на объекты недвижимости и в полной мере обеспечить соблюдение прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации для наших новых соотечественников, Владимир Владимирович.

В.Путин: Игорь Викторович, на последнем совещании в прокуратуре мы говорили о приоритетах, и в Вашем докладе эти приоритеты были сформулированы, я их полностью поддерживаю. Это прежде всего, конечно, надзор за соблюдением прав и свобод граждан, причём, действительно, всех прав: и политических, и экономических, и социальных, и трудовых – в самом широком смысле этого слова.

Я вижу, что в последнее время Вы усилили контроль и за соблюдением интересов государства в сфере экономики, в том числе с учётом национальных проектов и больших денежных средств, которые государство направляет на приоритетные направления в сфере экономического развития.

Вы сами обратили внимание на необходимость усилить надзор за тем, что происходит в оборонно-промышленном комплексе. Здесь и вопросы финансирования, вопросы соблюдения дисциплины, вопросы, связанные с обеспечением обороноспособности государства.

Это надзор за следствием, дознанием – тоже очень важный пласт, связанный с интересами государства и с интересами граждан. Безусловно, это комплексный вопрос, и у прокуратуры здесь особая миссия. Я уверен, что вы и дальше будете в этом направлении работать.

Вы упомянули о правах мобилизованных граждан. Я Вас прошу продолжить контроль за этим направлением, за этой сферой деятельности.

И конечно, в сфере нашего внимания, внимания государства под особым контролем должны находиться семьи с детьми. Вы знаете, что Правительство уделяет этому приоритетное значение. Это касается и финансирования, это касается жилищных прав – там целый набор инструментов по поддержке граждан, он должен эффективно работать.

Я хочу Вас поблагодарить за то, что было сделано, и выразить надежду на то, что прокуратура, все сотрудники прокуратуры будут так же настойчиво и результативно работать в ближайшей перспективе и, разумеется, в среднесрочной тоже.

Спасибо.

Давайте по некоторым вопросам поподробнее поговорим.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 31 января 2023 > № 4279732 Игорь Краснов

Государство обновило перечень мер поддержки традиционного промысла

Правительство подкорректировало программу господдержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в Арктике. Изменения касаются и «рыбной» части.

Соответствующее распоряжение правительства РФ — от 26 января 2023 г. № 159 — опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации. Напомним, программа поддержки была принята в апреле 2021 г.

Из нововведений, затрагивающих рыболовство, предусмотрена корректировка перечня мест традиционного проживания и видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России.

Поясняется, что в отношении Республики Саха (Якутия) в этом списке места проживания установлены на уровне конкретных сел, что ущемляет права КМНС при переезде на другое место жительства даже в пределах одного района. Тогда как в большинстве субъектов России подобный перечень установлен на уровне муниципальных районов и городских округов. Необходимо установить единые критерии для всех регионов и на основе этих критериев скорректировать перечень. Срок выполнения задачи — 2022-2024 гг.

Также в новой редакции программы изменился пункт о материально-техническом оснащении морского зверобойного промысла представителей КМНС. Ранее господдержка предусматривала субсидирование части затрат на приобретение и модернизацию оборудования для глубокой переработки продукции морского зверобойного промысла. Теперь предполагается «развитие производственных мощностей территориально-соседских общин, ведущих морской зверобойной промысел», и «приобретение плавсредств, автотракторной техники, внедорожных машин». На эти цели планируется в 2025 г. выделить 27 млн рублей из федерального бюджета и 2 млн рублей из бюджета Чукотского автономного округа.

Кроме того, новая редакция расширяет перечень специальностей, по которым представителям КМНС будут установлены дополнительные бюджетные места. Ранее из специальностей рыбной отрасли были предусмотрены «судомеханик» и «обработчик рыбы», теперь к ним добавятся «судоводитель — помощник механика маломерного судна» и «рыбак прибрежного лова», сообщает корреспондент Fishnews. Срок выполнения — 2021-2024 гг.

Нововведением стал и пункт о реализации краткосрочных образовательных программ по ряду специальностей, включая «судоводитель — помощник механика маломерного судна», «механик маломерного судна», «обработчик рыбы и морепродуктов». Срок выполнения — 2021-2024 гг.

Fishnews

Расчистка рек и озер продолжится

Для экологического восстановления рек, озер и водохранилищ России в 2023 г. запланировано 100 мероприятий в рамках проекта «Сохранение уникальных водных объектов» нацпроекта «Экология». На работы в 55 регионах Росводресурсы выделили более 2 млрд рублей.

К концу года планируется расчистить 68 км русел рек и избавить от различного мусора свыше 3 тыс. га акваторий, рассказали Fishnews в пресс-службе Росводресурсов. Новыми участниками проекта стали реки Сунжа в Ингушетии, Сура в Чувашии, Фарс в Адыгее, а также озера Галичское и Святое в Костромской области, Беленькое в Томской области.

«Минувший год стал финальным для 86 мероприятий в 48 регионах страны, в том числе Мордовии, Татарстане, Северной Осетии, Калининградской, Московской и Тверской областях. Как показывает практика, экологическое оздоровление рек и озер стимулирует развитие территорий у воды», — отметил руководитель агентства Дмитрий Кириллов.

Всего с 2019 г. по 2022 г. участниками проекта стали 53 региона. В Росводресурсах отметили, что плановые показатели были перевыполнены. Так, состояние гидрографической сети улучшено на участках протяженностью свыше 353 км (план — 344 км). Подведомственный Центррегионводхоз почти на 3 тыс. га превысил план по восстановлению акваторий, очистив 17,2 тыс. га водных объектов.

В пресс-службе напомнили: в прошлом году федеральный проект «Сохранение уникальных водных объектов» дополнили мероприятия в бассейне реки Дон — в соответствии с задачами специальной дорожной карты. В том числе выполнена расчистка более 30 км реки Глубокая в Ростовской области. В текущем году планируется продолжить работы на реках Разумная в Белгородской области, Медведица в Волгоградской области и Черная в Ростовской области.

Fishnews

Муксуну, нельме и чиру пишут программу восстановления

Росрыболовство продолжает разработку комплексной программы по воспроизводству ценных сиговых видов в Обь-Иртышском рыбохозяйственном районе. Проект документа планируют подготовить к весне.

Статус подготовки обсудили на заседании рабочей группы, которое провели замруководителя Росрыболовства Василий Соколов и заместителя председателя комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации Елена Зленко.

Напомним, в ноябре на встрече руководителя Росрыболовства Ильи Шестакова и председателя комитета по АПК и природопользованию СФ Александра Двойных было принято решение о создании такой программы для восстановления запасов муксуна, нельмы и чира.

Росрыболовство уже исполнило часть поставленных задач. В частности, подготовило обоснование и направило проект по увеличению штрафов за незаконную добычу муксуна, сообщили Fishnews в пресс-службе ведомства.

На встрече обсуждали несколько составляющих программы. В первую очередь — работу по искусственному воспроизводству и рыбоохранные мероприятия, в том числе пресечение возможности сбыта нелегальных уловов.

Численность и промысловая биомасса крупных сигов снизились в 10-30 раз по отношению к эталонному периоду (стабильному состоянию запасов), обратили внимание в федеральном агентстве.

Сейчас добыча муксуна и нельмы запрещена. Вылов чира разрешен, но его запас в депрессивном состоянии, подчеркнули в ФАР. Если отрицательная динамика сохранится, станет необходимостью вводить ограничения и на промысел этой рыбы. По данным ведомства, современные уловы чира составляют всего 197 тонн.

На заседании рассмотрели данные науки — показатели полного восстановления обских популяций сиговых рыб по численности промыслового запаса и пополнения. Ученые также просчитали варианты реализации программы, планируемый уровень восстановления, теоретические объемы квот по муксуну после возвращения запаса на промысловый уровень, а также итоги рыбоводных расчетов по реализации программы.

Специалисты собрали информацию по основным показателям рыбоводных предприятий Обь-Иртышского рыбохозяйственного района, которые занимаются воспроизводством сиговых, проанализировали и выявили проблемные моменты.

Вторым главным блоком программы должна стать скоординированная работа всех заинтересованных ведомств по охране сиговых и предотвращению браконьерства.

По итогу заседания решено завершить разработку первой редакции программы в течение двух недель. До конца февраля планируется направить документ на согласование в регионы — Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, а также в Минприроды, Минсельхоз и другие ведомства.

Fishnews

Япония призывает Россию к переговорам по промыслу на Курилах

Токио настаивает, чтобы Россия согласилась на межправительственные консультации по японскому рыбному промыслу в водах Южных Курил в 2023 г. РФ ранее заявила, что не будет проводить такие переговоры из-за недружественных действий другой стороны.

Соглашение между правительствами двух государств 1998 г. регулирует японский промысел в российском территориальном море в районе южных Курильских островов и занимает особое место в комплексе российско-японского взаимодействия в сфере рыболовства, напомнила официальный представитель МИД Мария Захарова, отвечая на вопрос СМИ.

Она отметила: подписывая соглашение, стороны исходили из желания способствовать развитию и укреплению добрососедских отношений между двумя странами, что было акцентировано в тексте самой договоренности.

«С началом специальной военной операции на Украине российско-японские отношения стали стремительно деградировать. Администрация Ф. Кисиды в нарушение всех норм и правил международного права стала вводить в отношении России недружественные меры, в том числе 15 пакетов персональных и секторальных «санкций». Причем, порой «бежит впереди паровоза», опережая санкционные инициативы западных союзников. Отменила для нашей страны режим наиболее благоприятствуемой нации, зафиксированный в двустороннем Торговом договоре 1957 г., выслала группу российских дипломатов, — перечислила Мария Захарова. — Не стесняясь в выражениях, официальный Токио обвиняет нашу страну во всех мыслимых и немыслимых грехах, лицемерно не замечая незаконность и враждебность собственных действий. При этом в Японии и не скрывают, что целью этих шагов является нанесение ущерба экономике и безопасности России, а также дестабилизация внутриполитической обстановки».

По словам представителя министерства, в условиях предпринятых правительством Японии антироссийских мер РФ проинформировала Токио, что не может согласовать проведение межправительственных консультаций по выполнению соглашения.

«Категорически не приемлем какие-либо «протесты» японской стороны в связи с нашим решением. Для возвращения к нормальному диалогу японским соседям следует проявить элементарное уважение к нашей стране, стремление к выправлению двусторонних отношений. Пока такого желания у японского правительства мы не замечаем», — констатировала Мария Захарова.

На сайте МИД этот материал был размещен 29 января, сообщает корреспондент Fishnews. На следующий день японское правительство опубликовало комментарий генерального секретаря Хирокадзу Мацуно: «Ранее 19 января Россия сообщила, что не может в данный момент согласовать сроки проведения межправительственных консультаций по поводу выполнения соглашения 1998 года о безопасном промысле в акватории вокруг Курильских островов. Этот ответ российской стороны мы не могли принять и продолжили настаивать на проведении переговоров все это время, о чем мы заявили 23 января. Мы надеемся, что промысел [в 2023 году] начнется, и намерены и далее призывать к этому правительство России».

30 января заместитель министра иностранных дел РФ Андрей Руденко встретился с послом Японии Тоёхисой Кодзуки для «предметного разговора по наиболее острым вопросам двусторонних отношений».

«Привлекли внимание японской стороны к серии недружественных шагов, предпринятых за последнее время администрацией Ф. Кисиды в отношении России, включая анонсированный 27 января очередной санкционный «пакет». Настоятельно призвали Токио занять прагматичную линию и воздержаться от антироссийских мер, ведущих к дальнейшей деградации двусторонних отношений», — рассказали в пресс-службе МИД.

При этом, по информации японских СМИ, посол в числе прочего призвал как можно скорее обеспечить безопасную эксплуатацию японских рыболовецких судов в водах вокруг Курильских островов.

Fishnews

Инвесторов приглашают за квотами

Росрыболовство объявило очередной этап заявительной кампании по распределению инвестиционных квот. Объемы предлагаются под строительство флота — причем как на Дальневосточном бассейне, так и в районе действия межправительственных договоренностей с Норвегией.

Уведомление о заявочной кампании по программе инвестиционных квот опубликовано на сайте ГИС «Торги». Это уже 11-й этап сбора заявок, говорится в документации.

Росрыболовство будет принимать заявления о закреплении и предоставлении инвестквоты с 1 марта по 30 июня, сообщает корреспондент Fishnews.

Объемы предлагаются с учетом остатков по итогам ранее проведенных заявительных кампаний. Это доли квот добычи минтая, сельди, трески, камбал, терпуга, командорского кальмара, наваги, макруруса, палтусов в Дальневосточном бассейне, а также трески и пикши в районе действия межправсоглашений с Норвегией.

Право на добычу на Дальнем Востоке планируется предоставить в том числе под строительство крупнотоннажных судов.

Fishnews

В ЕАЭС стали выращивать больше рыбы

За последние пять лет производство продукции аквакультуры в Евразийском экономическом союзе увеличилось в 1,7 раза, отмечают в ЕЭК. По данным профильного департамента комиссии, наибольший рост показывают Киргизия (более чем в 5 раз), Казахстан (почти в 4 раза), Россия (в 1,7 раза).

Объем взаимной торговли рыбой и рыбопродуктами между странами ЕАЭС увеличился в 1,6 раза, сообщили Fishnews в пресс-службе Евразийской экономической комиссии.

Цифры привела начальник отдела агропромышленной политики и межгосударственных проектов департамента агропромышленной политики ЕЭК Мария Байгот на конференции «Евразийская аквакультура и новые возможности для инвестиций в рыбохозяйственный комплекс».

По словам Марии Байгот, наиболее динамичный рост отрасли наблюдается на рынке ценных пород рыбы, где высока зависимость от импортных поставок. В этой связи целесообразно повышать уровень самообеспеченности посадочным материалом, кормами и другими ресурсами на основе кооперации между заинтересованными компаниями стран союза, подчеркнули в ЕЭК.

Перспективное направление для сотрудничества — подготовка специалистов для рыбохозяйственной сферы путем проведения совместного образовательного курса между вузами государств ЕАЭС, добавили в пресс-службе.

Fishnews

Юрий Трутнев пообещал продолжение строительства судов

С поставкой оборудования для реализации проектов под квоты есть «некоторые проблемы», но останавливаться процесс не будет, заверил вице-премьер — полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев.

Вопрос по поводу реализации программы квот под инвестиции вице-премьер — полпред Юрий Трутнев прокомментировал в рамках поездки в Приморский край, сообщает корреспондент Fishnews.

Вице-премьер — полпред пообещал, что работа будет продолжена. «Мы будем строить перерабатывающие заводы, будем строить рыболовецкий флот. У нас там есть некоторые проблемы, связанные с поставкой оборудования, но останавливаться ничего не будет, вся работа будет продолжаться», — заявил Юрий Трутнев.

Напомним, что в декабре был подписан федеральный закон о втором этапе инвестквот и крабовых аукционов. При этом одним из ключевых вопросов первой волны изменений стали задержки в сдаче судов отечественными верфями. «Набор» проблем в этой сфере показало декабрьское совещание у вице-премьера — министра промышленности и торговли Дениса Мантурова.

Fishnews

Послабления для строек в водоохранной зоне хотят ввести еще на год

Планируется продлить на год действие исключений, когда строительство, реконструкция объектов капстроительства не требует согласования с Росрыболовством.

Напомним, перечень случаев, когда при постройке, реконструкции объектов капитального строительства не требуется согласование Росрыболовства, был утвержден летом прошлого года. Документ действовал с 3 августа до 1 января 2023 г.

Теперь планируется ввести такие же меры до начала 2024 г. — соответствующий проект постановления правительства опубликован на портале regulation.gov.ru. Как сообщает корреспондент Fishnews, список идентичен предыдущему.

В частности, в перечне строительство, реконструкция объектов социнфраструктуры, жилых, садовых домов, хозяйственных построек в водоохранной зоне, если проектная документация не является объектом государственной экологической экспертизы. Как и прежде, особые условия не распространяются на случаи, при которых строительство, реконструкция негативно влияют на водные биоресурсы и среду их обитания.

«Принятие проекта постановления позволить продолжить работу по реализации комплекса мер социально-экономического характера в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, в том числе при осуществлении градостроительной деятельности», — отмечено в пояснительной записке.

Fishnews

Список продукции для налогового вычета предложили дополнить

Перечень рыбопродукции для применения вычета по уплате сбора за пользование водными биоресурсами обсудили на совещании в Минсельхозе. Отраслевые объединения предложили расширить список.

Напомним, что Минсельхоз в январе представил проект распоряжения для реализации изменений Налогового кодекса по сбору, который платят рыбодобывающие предприятия. В список, предложенный ведомством, вошли для Дальнего Востока продукция из сельди и минтая, для Северного бассейна — треска и пикша, сообщает корреспондент Fishnews.

Проект распоряжения обсудили на совещании в министерстве с участием представителей бизнес-сообщества и регионов, рассказали в отраслевых объединениях.

Всероссийская ассоциация рыбопромышленников предложила включить в перечень продукцию глубокой переработки из лососей, выпускаемую береговыми предприятиями. Такое решение необходимо в том числе для обеспечения внутреннего рынка, отметили в ВАРПЭ. Президент объединения Герман Зверев, комментируя инициативу, привел в пример выпускаемую на Камчатке подкопченную нерку. Ранее в стоимости килограмма такой продукции доля сбора за пользование водными биоресурсами составляла 4 рубля 20 копеек. После изменений — уже 42 рубля. Безусловно, это повлияет на стоимость продукции в рознице, обратил внимание руководитель ВАРПЭ.

Ассоциация судовладельцев рыбопромыслового флота считает необходимым включить в список сурими из минтая. Президент АСРФ Алексей Осинцев обратил внимание, что это перспективный с точки зрения востребованности и объемов производства продукт. «На сурими будет направляться не меньше сырца, чем на филе минтая», — приводят в пресс-службе ассоциации его слова.

Руководитель объединения также предложил поддержать инициативу Мурманской области по включению в перечень северной креветки.

По информации ВАРПЭ, предложения по дополнению списка представили Камчатский край, Мурманская и Архангельская области.

Fishnews

Регулятор уточнил, кого можно ловить во внутренних водоемах

В перечень видов водных биоресурсов для промышленного рыболовства во внутренних водоемах внесены изменения. Они касаются исключения из объектов промысла разновидностей рыб и моллюсков, занесенных в Красную книгу России.

Минсельхоз внес изменения в приказ от 6 октября 2017 г. № 501, определяющий перечень видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется промышленное рыболовство во внутренних водах РФ, за исключением морских вод. По ряду объектов промысла указаны исключения для их разновидностей, занесенных в Красную книгу России.

Как сообщает корреспондент Fishnews, примечания о «краснокнижных» популяциях добавлены к таким видам, как горчаки, кумжа (форель), миноги, муксун, пескарь, рыбец, речной угорь и дальневосточные пресноводные двустворчатые моллюски. Исключения больше не предусмотрены для черного амура, берша, желтопера, амурских лещей, пресноводного сома и корбикулы.

Fishnews

Павел Крашенинников: Коттеджный и дачный поселок - что считать общей собственностью и как она определяется

Председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников в интервью "РГ" сообщил, что готовятся инициативы, прописывающие правила для общего имущества в коттеджных, дачных и тому подобных поселках. Никто не сможет блокировать дорогу к дому собственника. Но при этом жители поселка смогут закрывать свои внутренние пути от посторонних. Кто живет на своей земле, тот знает, насколько горячая тема.

Сейчас соответствующие законопроекты готовятся ко второму чтению.

Павел Владимирович, давайте сразу к делу: может ли дорога в частном поселке принадлежать конкретному человеку? И вправе ли он устанавливать шлагбаумы и брать плату с соседей.

Павел Крашенинников: Этот и другие подобные вопросы мы и собираемся детально урегулировать.

Разве вы, законодатели, не занимались этим последние тридцать лет: не выстраивали регулирование, что кому должно принадлежать?

Павел Крашенинников: У нас система права собственности выстроена в принципе достаточно неплохо. Но много проблем, связанных с общей собственностью в поселках - дачных, коттеджных, садовых и т.п. Это относительно новая проблема, в том смысле, что требовалось время: явлению - сформироваться, а нам, правовому сообществу, накопить материал и выработать принципы регулирования.

Какой же материал вы накопили?

Павел Крашенинников: Самое главное: проблема не в праве собственности как таковой: на конкретный дом, на земельный участок. Там все понятно. Есть сам дом, есть участок. Есть система государственной регистрации прав на недвижимость, которая работает очень неплохо. И больших юридических проблем нет. Однако, что касается объектов общего пользования на территории поселков, здесь существует правовой пробел. Его мы и собираемся устранить.

Именно в поселках? А в многоквартирных домах нет правовых пробелов?

Павел Крашенинников: Вопросы общего имущества в многоквартирных домах более-менее урегулированы. Там тоже есть объекты общего пользования: коридоры, лестничные площадки, крыши, подвалы и т.п. Никто не может оформить в частную собственность лестницу и брать с соседей деньги за проход по ней. Теперь принимаемся за урегулирования подобных вопросов в частных поселках, различных товариществах на земле.

В чем разница с юридической точки зрения между общим имуществом в многоквартирном доме и в поселке? Почему нельзя просто написать одну строчку: решать вопросы так же, как в доме?

Павел Крашенинников: В поселке практически все общее имущество связано с землей, а участки, на котором оно расположено, являются земельными участками.

Естественно - земельными, какими же еще. Так в чем проблема?

Павел Крашенинников: Взять, допустим, детскую площадку. Это и объекты на ней, которые, кстати, зачастую и не являются недвижимостью. Так что оформлять: землю или качели? Как определить, что должно быть на детской площадке и кто должен решать такие вопросы?

Кто-то хочет больше качелей, кто-то больше песочниц. Третьи говорят, что площадку лучше сократить в два раза, а свободное место выделить под парковку для гостей.

Еще есть дороги на территории поселка, пруды, объекты инфраструктуры. Конечно, здесь необходимо несколько иное регулирование, чем то, что действует в многоквартирных домах.

Что предлагается?

Павел Крашенинников: Законодательную работу в данном направлении можно разбить на три части. Первая: нам нужно урегулировать, что считать общей собственностью, как она выделяется и определяется. Данные объекты не смогут находиться в индивидуальной собственности, а будут являться общим имуществом собственников недвижимости.

Например, всех жителей коттеджного поселка?

Павел Крашенинников: Да. Второе направление: как управлять этими объектами. Кто будет уполномочен принимать решения, каким образом это будет осуществляться. Какие решения, скажем, правление коттеджного поселка сможет принимать своей властью, какие будет уполномочено решить только общее собрание собственников. Третий вопрос: как пользоваться общим имуществом третьим лицам.

То есть смогут ли жители закрывать детские площадки и дороги от посторонних. И что в итоге: смогут?

Павел Крашенинников: Товарищества собственников будут вправе определять режим пользования имущества, в том числе прописывать условия допуска или недопуска посторонних. Если территория частного поселка будет закрыта от посторонних, то, естественно, никто посторонний не сможет пользоваться дорогами и детскими площадками. Однако закон детально пропишет ситуации, когда и где собственники недвижимости вправе поставить шлагбаум, а когда нет.

Естественно, доступ экстренных служб должен быть беспрепятственным и бесплатным.

Если хозяин участка не участвовал в строительстве общей дороги в поселке, не станет ли он посторонним для соседей? Вправе ли будут люди запретить ему ездить по ней к своему дому?

Павел Крашенинников: Не должно быть ситуации, когда застройщик сдает дома в частном поселке, люди покупают, а потом выясняется, что единственная дорога к дому принадлежит частному лицу и за проезд надо платить. И после принятия разрабатываемых законов такая ситуация будет невозможна в принципе.

Повторите: совсем-совсем невозможна?

Павел Крашенинников: Никто не вправе будет запретить владельцу дома пользоваться дорогой в частном поселке, являющейся общим имуществом.

Других дорог, не относящихся к общему имуществу, в поселке не будет?

Павел Крашенинников: Если дороги предназначены для передвижения жителей внутри поселка, они будут только общими. В смысле, относиться к общему имуществу. Владелец дома сможет ими пользоваться без ограничений. Однако, если общее собрание собственников решит, допустим, установить дополнительную плату за охрану и сигнализацию или постановит собрать с жителей деньги на ремонт дороги, он должен будет подчиниться общему решению и заплатить.

А вдруг он не захочет платить, что тогда? Запретят ездить?

Павел Крашенинников: Запретить никто не сможет. Но правление сможет обратиться в суд для взыскания денег. Вопрос будет решаться в судебном порядке. Таким образом, соблюдается баланс интересов. С одной стороны, собственник несет ответственность за содержание общего имущества в поселке. С другой, никто не сможет вводить для него излишние ограничения, препятствующие пользованию собственным имуществом. Проезд к дому никто ему не перекроет.

Будут ли относиться к общему имуществу подстанции, кочегарки и тому подобные объекты?

Павел Крашенинников: Да.

И никто не сможет выкупить кочегарку и сказать: все, платите по моим тарифам, втридорога?

Павел Крашенинников: Нет.

"Нет" - это не сможет?

Павел Крашенинников: Не сможет. Таких ситуаций быть не должно, это издевательство над собственниками.

Когда будет принят закон?

Павел Крашенинников: Мы сейчас активно работаем вместе с Комитетом Госдумы по строительству и ЖКХ, готовим законопроект ко второму чтению.

Журналисты называют это чтение ключевым: именно на данном этапе закон приобретает окончательный вид.

Павел Крашенинников: Также готовим ко второму чтению еще один подобный проект, он касается гаражных товариществ. Там тоже много аналогичных проблем. Мы надеемся, что и тот и другой закон будут приняты в весеннюю сессию.

Принципы для общего имущества в гаражных товариществах будут такими же, как для коттеджных и тому подобных поселков?

Павел Крашенинников: Да. Более того, мы думаем, что если удастся удачно решить вопросы унификации правил, то в перспективе выйдем и на общие нормы для Гражданского кодекса. Ведь бывают самые разные истории: и с яхт-клубами, и с многими другими. Сейчас появляются самые разные виды товариществ. Есть даже товарищества по разведению кроликов.

Говорим "недвижимость", вспоминаем "Росреестр". Ждать ли каких-нибудь новаций в сфере регистрации недвижимости?

Павел Крашенинников: Система регистрации развивается и совершенствуется в постоянном режиме. Напомню: ровно 25 лет назад, 31 января 1998 года, вступил в силу закон о государственной регистрации недвижимости. Это был крайне важный закон, во многом ставший вехой в укреплении гарантий защиты прав частной собственности.

Все сделки с недвижимостью стали проходить процедуру проверки. Все права на недвижимость стали фиксироваться в реестре прав. Сейчас это Единый государственный реестр недвижимости.

Сегодня кажется, что так было всегда.

Павел Крашенинников: Нет, так было не всегда. В советское время вообще не было такой категории, как недвижимость. Она появилась в 1991 году, точнее, была восстановлена. Большевики ее упразднили, а землю, как известно, национализировали.

Простите: недвижимость была, а категории не было?

Павел Крашенинников: Не было необходимости выстраивать детальное правовое регулирование оборота недвижимости. Соответственно, в законодательстве даже не было такой категории. Она появилась в 1991 году.

Почему же регистрировать права на недвижимость начали гораздо позже?

Павел Крашенинников: Закон о регистрации государственной недвижимости начинали готовить с 1991 года. Но работа затянулась. Были столкновения разных групп интересов. Парламент несколько раз принимал закон, Совет Федерации отклонял. Ситуация была тяжелая.

Пока юристы спорили, люди страдали…

Павел Крашенинников: До этого единой государственной регистрации недвижимости не было. Где-то учетом занимались БТИ. В Москве был комитет муниципального жилья. И т.п. Но, подчеркну, это был именно учет, а не регистрация.

В чем разница?

Павел Крашенинников: Меньше правовых гарантий, ослаблен правовой контроль. Как следствие, были массовые случаи мошенничества, с одной квартирой могли провести десять сделок в день. Сейчас такое невозможно в принципе.

С момента принятия закона о государственной регистрации недвижимости рынок стал приобретать упорядоченный вид. Пользуясь случаем, поздравляю работников Росреестра и всех причастных с этой знаменательной датой.

Планируется запретить прописку на микродолях

Недавно принят закон, установивший минимальную долю жилья: не больше шести квадратных метров. Не маловата ли доля?

Павел Крашенинников: Нас критиковали за размер, говорили, что этого недостаточно для жизни. Звучали разные предложения, предлагали сделать восемь метров и даже больше. Все это дискуссионные вопросы. Но в любом случае считаю, что сделан очень нужный шаг.

До принятия закона можно было торговать микродолями жилья, которые соответствовали спичечному коробку. Такие сделки заключались. Мы ограничили эту долю. Сейчас сделки с долями меньше установленной запрещены. За исключением приватизационных и наследственных. Мы не можем запретить, когда большая семья приватизирует. Или если что-то переходит по наследству.

Планируются ли какие-то еще шаги?

Павел Крашенинников: Считаем, что нужно идти дальше. Например, предусмотреть, чтобы не было регистрации по месту жительства на микродолях. Если доля владельца будет меньше шести квадратных метров, он не сможет там прописаться. Но такое правило не будет касаться членов семьи.

По закону в ЕГРН вносятся не только сведения о собственнике недвижимости, но и масса другой юридически важной информации. Например, с 1 февраля 2022 года действуют нормы, обязывающие региональные и муниципальные органы власти направлять в Росреестр сведения о решениях о признании многоквартирного дома аварийными, о признании жилого помещения, в том числе жилого дома непригодными для проживания.

По состоянию на конец августа прошлого года уполномоченными органами в Росреестр переданы сведения о 89 тысячах аварийных объектов недвижимости (многоквартирных домах и индивидуальных жилых строениях). В отношении 323 тысяч объектов в ЕГРН внесены сведения о признании их непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Из них 281 тысяча - помещения, расположенные в многоквартирных домах. Данные об аварийности также указываются в выписках из ЕГРН.

Новация позволяет обезопасить граждан от покупки непригодного жилья, обеспечить актуальность данных ЕГРН, а также ускоряет и делает проще проверку недвижимости при проведении сделок. Появление отметки в ЕГРН способствует исключению ситуации, когда ни гражданин, ни кредитная организация не знают о признании дома аварийным.

Также в ЕГРН вносятся данные об объектах, представляющих историческую ценность. Внесение этих сведений помогает предотвратить ошибки при планировании развития территорий.

Владислав Куликов

Россия > Недвижимость, строительство > rg.ru, 31 января 2023 > № 4279697 Павел Крашенинников

Сергей Рябков: РФ готовится к тому, что ДСНВ может перестать существовать

Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков в преддверии Дня дипломатического работника, который отмечается в РФ 10 февраля, рассказал в интервью РИА Новости о том, когда могут состоятся очередные консультации с США по двусторонним вопросам, могут ли Москва и Вашингтон обменяться заключенными по формуле "всех на всех", и обрисовал перспективы переговоров с США по стратегической стабильности.

– Известно ли уже, когда новый посол США Линн Трейси будет вручать копии верительных грамот в МИД? Намечены ли с ней какие-то контакты?

– Любой посол, прибывающий к месту службы, после какого-то периода для того, чтобы, что называется осмотреться и решить первоочередные вопросы своего дальнейшего нахождения на месте службы, в качестве акта, позволяющего приступить к исполнению обязанностей, передает копии верительных грамот в МИД страны пребывания. С ней эта процедура тоже согласована, и она состоится буквально в начале недели. Предполагается, что передача копий верительных грамот послом Трейси будет осуществлена мне.

– Каким видит Россия потолок численности посольств, который обсуждался на встрече с США в декабре в Стамбуле? Готовится ли сейчас новая встреча, если да – то когда и где? Или в свете последних заявлений и действий Белого дома диалог по этой теме вновь поставлен на паузу?

– Если говорить о декабрьских консультациях по двусторонним раздражителям между МИД России и госдепартаментом США в Стамбуле, то там вопрос о численности диппредставительств не обсуждался вообще. Проблем в двусторонней сфере накопилось много. Первопричина, как вы понимаете, в американской линии на российском направлении. А если быть более точным, то в развязанной еще президентом (Бараком – ред.) Обамой дипломатической конфронтации, которая сопровождалась среди прочего захватом принадлежащих России на правах собственности шести объектов дипломатической недвижимости, а также массовыми высылками российских дипломатов. Разумеется, естественным образом последовали наши ответные меры, осуществлявшиеся на основе взаимности. Они были болезненно восприняты в Вашингтоне, где сразу стали жаловаться на возникшую нехватку персонала, умалчивая при этом, что квота посольства США в Москве, составляющая с того времени и по сей день 455 сотрудников, не выбрана даже на треть.

Что касается следующего раунда российско-американских консультаций, то на сегодняшний день их сроки и место не определены. В целом считаем их полезными для сверки часов. Иного способа найти точки соприкосновения, чтобы хоть как-то сдвинуть накопленный ворох проблем с мертвой точки, не просматривается. Сейчас занимаемся рутинной подготовительной работой к очередной встрече. Надеемся, что тактика малых шагов позволит в итоге выйти на взаимоприемлемые развязки по наиболее важным вопросам двусторонней повестки дня.

И еще одно пояснение в развитие того, что сказано: как вы видите, на фоне фактического состава американской дипмиссии в Российской Федерации и, соответственно, численности наших диппредставительств в США, даже в рамках упомянутой мной квоты есть большой запас вакансий, строго говоря, это не вакансии, но возможности для увеличения штатного расписания. Если США на это не идут, соответственно, у них есть какие-то иные мотивы, причины, и мы в них даже не будем разбираться. Поэтому не считаем оправданной саму постановку вопроса о том, что мы должны сейчас запустить какой-то консультационный процесс или переговорный процесс по установлению неких квот на других уровнях или как-то еще. Если с такой идеей выйдут американцы, мы будем рассматривать. Но это не значит, что мы с ней согласимся. В общем ситуация достаточно запутанная и имеет свою предысторию, поэтому важен в принципе диалог по этим сюжетам, мы его будем продолжать.

– Решение США об отправке танкового батальона на Украину не осложнит переговоры по двусторонним вопросам?

– Нет сомнений, что это крайне деструктивный шаг и с точки зрения попытки реализовать выраженный эскалационный сценарий на Украине. Парадоксальным образом американские официальные лица утверждают, что поставки более широкой номенклатуры все более современных систем, в том числе тяжелых систем на Украину, – это не эскалация. И вообще в последнее время прямых цитат из Оруэлла очень много в высказываниях и американских представителей и натовских: "мир – это война" – буквально то, что произносится каждый день с высоких трибун и высоких кабинетов на Западе. Посмотрите, что они говорят. Так и сейчас после решения по направлению танков Abrams в значительном количестве начинаются рассуждения о том, что это не эскалация. Отрицание очевидного. И американцы пошли на этот шаг, чтобы опять подровнять общенатовскую шеренгу, свой строй, провести расчет "на первый, второй". Все это в таком виде реализуется на глазах у международного сообщества, которое, как я понимаю, испытывает нарастающую обеспокоенность тем, куда толкает мир эта западная группа безответственных, если не сказать потерявших разум, политиков или политиканов.

– Возвращаясь к двусторонним вопросам с США. Поступили ли за прошедшее время сигналы из Вашингтона о готовности провести встречу консультативной комиссии по ДСНВ? Возможен ли прогресс в организации встречи после прибытия в Москву нового посла США?

Мы отмечаем, что США в этом вопросе, как и вообще у них это заведено, фокусируются только на том, что считают приоритетным для себя. В данном случае на требовании как можно скорее возобновить инспекции в рамках ДСНВ. Собственно говоря, именно под это американская сторона подвязывала проведение сессии двусторонней консультативной комиссии в рамках Договора. В условиях, когда ведомые США "соединенные силы Запада" уже перешли от гибридной войны против России к почти настоящей, это объективно невозможно. Диалог по стратстабильности и контролю над вооружениями остановили не мы, а американцы со своими сателлитами, когда отвергли наши предложения по гарантиям безопасности, официально внесенные в декабре 2021 года, и когда поставили на то, чтобы нанести России стратегическое поражение. Российская Федерация, тем не менее, остается приверженной ДСНВ.

Мы добросовестно, в полном объеме соблюдаем все установленные договором количественные и качественные ограничения, продолжаем предусмотренный им информобмен, который обеспечивает необходимый уровень транспарентности и предсказуемости в стратегической сфере. Вместе с тем, никто не отменял международно-правовую оговорку, rebus sic stantibus (если обстоятельства остаются без изменений – ред.), указывающую на важность учета того, насколько обстоятельства, имевшие место при заключении того или иного соглашения, остаются неизменными. Напомню, что согласно положениям преамбулы договора, США подписались под тем, что (я цитирую) "работают над упрочением новых стратегических отношений, основанных на взаимном доверии, открытости, предсказуемости и сотрудничестве", а также (я опять цитирую) "руководствуются принципом неделимой безопасности". Это важные положения, и преамбульная часть любого договора не менее значима, чем оперативные статьи. Но вот эти положения, которые я только что процитировал, самым грубым и циничным образом нарушаются американскими действиями, направленными на решение так называемого "русского вопроса" через фронтально-агрессивное сдерживание, балансирующее на грани прямого столкновения США и НАТО с Россией. И нацеленное на разрушение нашего исторического и культурного кода. В Вашингтоне должны отдавать себе отчет, что без отказа от нынешнего курса и готовности договариваться на основе взаимного уважения и учета национальных интересов нормального межгосударственного взаимодействия, в том числе по стратстабильности, не получится.

– Недавно вы говорили, что развал ДСНВ вызовет у России глубокое сожаление, но насильно удерживать в нем США Москва не будет. Значит ли это, что в целом Россия уже просчитывает сценарий, что после 2026 года с американцами не будет никакого договора по контролю над вооружениями?

– Это вполне возможный сценарий. К сожалению, все последние годы мы наблюдали со стороны Вашингтона довольно продуманный, если руководствоваться принципом, что главное – это эгоистический интерес США, а остальным можно пренебречь, продуманный демонтаж важнейших звеньев, элементов всей конструкции контроля над вооружениями, в том числе и многостороннего характера, не только двустороннего с Российской Федерацией. Жертвой этого курса вполне может пасть и ДСНВ. Мы к такому сценарию готовы. Мы его просчитываем, в том числе с точки зрения последствий для того, как и в каком разрезе нам надо будет фокусировано работать над гарантированным обеспечением нашей безопасности. Но не скрываем и того, что это не наш выбор. И оптимально было бы двигаться по другому пути. То есть возобновить процесс обсуждения тематики стратегической стабильности и начать все же работу над новым уравнением безопасности, в котором учитывались бы все факторы на нее, то есть на стратстабильность, влияющие.

– Но получается, что стороны находятся в тупике из которого нет выхода? Сложно ожидать, что США поменяют свою позицию в отношении России в контексте Украины и дадут сигнал, что у них поменяется и отношение к тому самому принципу, который, как вы сказали, США уже нарушили в ДСНВ…

– Вы правы в том, что ситуация тупиковая. Практически по всем азимутам, которые можно представить себе с точки зрения двустороннего диалога с США. В этот тупик наши отношения заведены антироссийской линией Вашингтона, которая ужесточалась год от года и месяц от месяца на протяжении последних лет. Но в отношении принципа, на который я сослался в своем комментарии, и который вы упомянули, этот принцип касается коренного изменения обстоятельств, существовавших на момент заключения договора. И я сослался на этот принцип, поясняя, почему мы считаем сейчас работу, как всегда, бизнес, как обычно, неприемлемым применительно к требованиям американцев срочно возобновить инспекционную деятельность и другие элементы этого же досье вернуть в фазу, как будто ничего не происходит вокруг. Это невозможно. Провести такой водораздел, возвести водонепроницаемую перегородку между одним и другим не получается. Вся ситуация в сфере безопасности, включая контроль над вооружениями, оказалась в заложниках у линии США на нанесение России стратегического поражения. Мы будем этому противостоять самым решительным образом с использованием всех имеющихся в нашем распоряжении способов и средств.

– Предлагала ли Россия США обмен заключенными по формуле "всех на всех"? Или это был бы неравноценный обмен с учетом того, сколько россиян находятся в заключении в США? Есть ли сейчас точные данные по количеству заключенных с той и другой стороны? Продолжается ли сейчас диалог по новым возможным обменам?

– Обмен заключенными – крайне деликатная материя, напрямую затрагивающая судьбы людей. Это понятно, ведь речь идет об арестованных и удерживаемых за вполне определенные действия, например, по обвинению в шпионаже, контрабанде наркотиков, а если говорить о наших в США, то по политическим мотивам либо преднамеренно сфабрикованным уголовным делам. В этой связи вряд ли существуют реалистичные варианты организации обмена по формуле "всех на всех". Более того, мы к огромному сожалению не располагаем точными сведениями обо всех российских гражданах, находящихся в местах лишения свободы на территории США. Госдепартамент систематически игнорирует неоднократные обращения российского посольства в Вашингтоне с просьбой предоставить соответствующую информацию. Вместе с тем, по имеющимся у нас сведениям, в тюрьмах и следственных изоляторах Соединенных Штатов отбывают наказание на порядок больше россиян, чем американцев у нас. Скажу прямо, такая сверхчувствительная тема, как обмен заключенными, любит тишину. Выносить ее в публичную плоскость не следует, поскольку опыт показывает, что это явно не способствует выходу на конкретные результаты. У нас существует конфиденциальный канал общения с американцами, который доказал свою эффективность, когда состоялись обмены Константина Ярошенко на Тревора Рида, а Виктора Бута на Бриттни Грайнер.

– Но переговоры по обмену заключенными с США будут продолжены?

Продолжим, безусловно. По имеющемуся на этот счет специальному каналу.

– Обсуждается ли по этому каналу или по какому-то другому возможность обмена тех американцев, которые были взяты в плен на Украине? Есть ли вероятность, что их будут обменивать на россиян, находящихся в заключении в США? Имеют ли они, как наемники, статус военнопленных? И могут ли они иметь статус военнопленных, с учетом того, что это наемники?

– Если речь идет об американцах, пропавших без вести на территории Украины, то справляться об их судьбе Вашингтон должен непосредственно в Киеве. Российские власти не отвечают за безопасность американских граждан, находящихся в других странах, разумеется, не отслеживают их место нахождения. А если говорить об американцах, которые отправились на Украину в качестве наемников или инструкторов, по факту соучаствуя в преступлениях против российских военнослужащих и мирного населения, то лучшее, что эти люди могут сделать, это немедленно вернуться домой, если они хотят остаться живыми и здоровыми.

– Могут ли в нынешнем году в условиях определенной стагнации в военных действиях на Украине созреть условия для мирных переговоров с участием США?

– Наша позиция на этот счет хорошо известна, я думаю, и Вашингтону тоже. Готовы изучать любые серьезные инициативы по урегулированию украинского кризиса, но их пока никто толком не сформулировал. Мы не отвергали переговорные решения ни на каком отрезке. Мы продемонстрировали это еще в марте 2022 года в Минске и Стамбуле. Однако Киев явно с подачи западных кураторов отказался от уже почти готовых договоренностей, а затем неоднократно публично заявлял о нежелании продолжать диалог, выдвигая заведомо невыполнимые условия. В сентябре прошлого года Зеленский своим указом и вовсе запретил какие-либо переговоры с Россией. В нынешних условиях, когда Вашингтон объявил о решении поставить танки, а его вассалы, включая Оттаву, соревнуются кто и сколько поставит на Украину бронетехники, особенно старой, бессмысленно разговаривать не только с укронацистами, но и с их кукловодами. Многие из них просто карикатурны в своем невежестве. После откровений (экс-канцлера ФРГ Ангелы – ред.) Меркель, (бывшего президента Франции Франсуа – ред.) Олланда, а теперь и (экс-премьера Британии – ред.) Бориса Джонсона иллюзии относительно посредничества Запада насчет Минских договоренностей и нормандского процесса, которые, если кто-то и питал, должны отпасть окончательно. Очевидно и то, что США не только главный дирижер во всем этом украинском кризисе, но и его основной выгодоприобретатель. Среди прочего, в Вашингтоне рассматривают Украину в качестве испытательного полигона для изделий своего военно-промышленного комплекса, где обкатываются различные системы вооружений и способы их применения, включая современные, весьма дальнобойные, и все это испытывается, что называется, на предмет сопротивляемости российскому оружию. При этом изымая у союзников военную технику, отправляя ее "на утилизацию" на украинский театр военных действий, американцы рассчитывают навязать европейцам новые, многомиллиардные контракты на закупку своей продукции военного назначения. Вот такая циничная игра, которая, мы уверены, плохо закончится для тех, кто в нее сейчас самозабвенно играет.

– Как в Москве оценивают появление в Washington Post совместной статьи бывшего госсекретаря США Кондолизы Райс и экс-главы Пентагона Роберта Гейтса о том, что Россия не может уступить Украине присоединенные в ходе специальной военной операции территории и будет пытаться удержать над ними контроль, чтобы в будущем сделать их "плацдармами" для наступления на Запад?

– Как ни прискорбно, уровень американской экспертизы по российской тематике за последнее десятилетие очень сильно упал. Если бы было по-иному, политика Вашингтона в отношении нашей страны была бы гораздо более разумной и адекватной. Мы много раз говорили и доказывали свои слова делом. Нам от Запада ничего не нужно. Мы хотим, чтобы нас оставили в покое. Но НАТО со своей стороны с маниакальным упорством, достойным лучшего применения, последовательно подползало к российским границам, одновременно зомбируя русофобскими страшилками соседние с нами страны. Многократно давали понять, объясняли и по-хорошему, и в более жесткой форме, что этого делать не нужно, что будут последствия. Мы не поступимся своими законными интересами в области безопасности и не дадим в обиду русских людей. Американцы наши предупреждения не слышали и всерьез не воспринимали, а лишь продолжали всячески науськивать Киев против России. Отсюда вынужденное решение о проведении специальной военной операции. Других опций у нас просто не оставалось.

– Готовится ли новая встреча с гендиректором МАГАТЭ Гросси по тематике ЗАЭС? Могут ли заявления главы Энергоатома Украины и властей в Киеве о "нереалистичности" создания защитной зоны поставить крест на совместных усилиях в этом направлении? На сколько процентов готова договоренность о создании защитной зоны вокруг Запорожской АЭС?

– Продолжаем консультации с секретариатом МАГАТЭ о создании зоны защиты эксплуатационной и физической ядерной безопасности на Запорожской атомной станции. Наша цель – сделать все необходимое, чтобы предотвратить украинские нападения на нее и не допустить техногенной катастрофы с непредсказуемыми последствиями. Пока такие консультации с МАГАТЭ идут, выносить в публичное пространство информацию о возможных параметрах зоны защиты ЗАЭС было бы неправильным. Переговорный процесс развивается непросто. Мы передали гендиректору агентства Рафаэлю Гросси наши предложения. Насколько знаем, Киев до сих пор не дал внятного ответа на инициативу руководителя МАГАТЭ. Судя по всему, просто тянет время. Украина неоднократно обстреливала ЗАЭС, нанося ущерб ее инфраструктуре, тем самым демонстрируя полное пренебрежение возможными рисками, связанными с безопасностью ядерных установок. Складывается впечатление, что Киев использует данный объект для ядерного шантажа. Все это в очередной раз свидетельствует о том, что для украинских властей нет никаких сдерживающих факторов. По всей видимости, опираясь на поддержку своих спонсоров, руководство Украины уверовало в собственную безнаказанность за совершаемые преступления.

– Действительно ли от МАГАТЭ поступило предложение вывести Росгвардию, которая охраняет ЗАЭС, со станции? Согласна ли Россия с этим, и кто в таком случае будет осуществлять охрану станции и обеспечивать безопасность объекта?

– Предложение убрать подразделения Росгвардии с ЗАЭС на самом деле исходит от некоторых представителей украинской стороны и поддерживающих режим в Киеве западных государств. Станция расположена на российской территории. В соответствии с нашим законодательством, подразделения Росгвардии охраняют все российские ядерные объекты, включая ЗАЭС. Ни секретариат МАГАТЭ, ни государства-члены агентства не имеют право вмешиваться в организацию охраны АЭС какого-либо государства. Мандатом агентства это не предусмотрено, и секретариат в данном вопросе четко следует своим полномочиям. Никаких подобных предложений от него не поступало. Что касается контактов с Гросси, то они регулярно проводятся по линии нашего постпредства в Вене. Приезд гендиректора в Россию вполне возможен, когда потребуется дополнительная координация нашего взаимодействия.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > ria.ru, 30 января 2023 > № 4325976 Сергей Рябков

Эстонские планы в Финском заливе: что это было?

ПАВЕЛ ГУДЕВ, Кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра североамериканских исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.

ИЛЬЯ КРАМНИК, Научный сотрудник Центра североамериканских исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.

Намерение Эстонии ввести режим прилежащей зоны в Финском заливе никаких реальных изменений и правовых последствий для судоходства в этом районе повлечь не должно. Тем не менее есть целый ряд негативных тенденций, которые могут принципиально изменить ситуацию.

Появившиеся в ряде отечественных СМИ новости о намерении Эстонии сформировать режим прилежащей зоны в Финском заливе вызвали довольно бурную реакцию, вплоть до опасений относительно возможности «морской блокады» Калининграда со всеми вытекающими последствиями, в том числе и военными. Градус добавлялся ещё и благодаря совпавшему по времени заявлению МИД России о понижении уровня дипотношений с Эстонией в связи с недружественным поведением этой страны.

Тем не менее эстонские планы в отношении Финского залива стоит разобрать детально и попытаться оценить последствия sine ira et studio[1].

Фактическим основанием для последних новостей стал изданный 16 января 2023 г. пресс-релиз МИД Эстонии, в котором сообщалось о намерении ввести прилежащую зону в пределах до 24 миль от исходной линии, с целью «обеспечения безопасности, защиты окружающей среды, археологических или исторических памятников и ценных предметов, найденных в море». В релизе отмечено, что «прибрежное государство может проводить необходимые проверки в прилежащей зоне для предотвращения нарушений таможенного, налогового, миграционного или санитарного законодательства на своей территории или в территориальном море и привлекать к ответственности нарушителей. Инспекционные полномочия не распространяются на иностранные военные корабли и иностранные некоммерческие суда».

Кроме того, приводится комментарий министра иностранных дел Эстонии Урмаса Рейнсалу, по мнению которого «расширение инспекций определённо окажет положительное влияние на защиту окружающей среды».

Что можно сказать, проанализировав релиз? В первую очередь, что он скрупулезно воспроизводит положения статьи 33 и статьи 236 Конвенции ООН по морскому праву (далее – Конвенция 1982 г.).

Статья 33 «Прилежащая зона» определяет права государств в её пределах:

«В зоне, прилежащей к его территориальному морю и называемой прилежащей зоной, прибрежное государство может осуществлять контроль, необходимый:

a) для предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил в пределах его территории или территориального моря;

b) для наказания за нарушение вышеупомянутых законов и правил, совершённое в пределах его территории или территориального моря».

Для нас здесь важно одно – юрисдикция государств, установивших режим прилежащей зоны, в соответствии со статьёй 33 распространяется только на правонарушения, совершённые в пределах его территории или территориально моря, а также на предотвращение таких правонарушений! Такие ограничения не случайны: если акватория территориального моря, воздушное пространство над ним, его дно и недра находятся под полным государственным суверенитетом, хотя здесь и действует конвенционное право мирного прохода, то прилежащая зона – это зона юрисдикции прибрежного государства, причём для весьма ограниченных целей.

Статья 236 «Суверенный иммунитет» Конвенции 1982 г. гласит, что:

«Положения настоящей Конвенции, касающиеся защиты и сохранения морской среды, не применяются к любым военным кораблям, военно-вспомогательным судам, к другим судам или летательным аппаратам, принадлежащим государству или эксплуатируемым им и используемым в данное время только для правительственной некоммерческой службы».

Соответственно, принимая во внимание то обстоятельство, что в пределах прилежащей зоны военные корабли и самолёты, а также государственные суда, пользуются такими же свободами открытого моря (в частности, свободой судоходства и полётов), как и в пределах 200-мильной исключительной экономической зоны (ИЭЗ)[2], никакая экологическая риторика не может быть использована для ограничения их прав и полномочий. Любые виды заявленных «инспекций» будут трактоваться как нарушение их иммунитета.

Что касается гражданских/коммерческих судов, то с точки зрения норм и положений Конвенции 1982 г. ситуация здесь тоже предельно ясна: если они следуют через прилежащую зону Эстонии и не заходили и не собираются заходить в переделы её территориального моря, то никакие «инспекции» им грозить не должны. Подчеркнём ещё раз: формулировка «предотвращать и наказывать» относится только к правонарушениям, которые совершены или будут совершены на территории прибрежного государства или же в его территориальном море.

Прямым подтверждением данного тезиса являются положения статьи 111 Конвенции 1982 г., касающиеся права преследования по горячим следам. В ней, в частности, указывается на то, что:

«Преследование по горячим следам иностранного судна может быть предпринято, если компетентные власти прибрежного государства имеют достаточные основания считать, что это судно нарушило законы и правила этого государства. Такое преследование должно начаться тогда, когда иностранное судно или одна из его шлюпок находится во внутренних водах, в архипелажных водах, в территориальном море или в прилежащей зоне преследующего государства, и может продолжаться за пределами территориального моря или прилежащей зоны только при условии, если оно не прерывается… Если иностранное судно находится в прилежащей зоне, определённой в статье 33, преследование может начаться только в связи с нарушением прав, для защиты которых установлена эта зона».

Соответственно, к любым судам, следующим транзитом через прилежащую зону, даже если они подозреваются в будущем нарушении местного законодательства, ни при каких обстоятельствах не могут быть применены меры, предусмотренные статьёй 111[3].

Несмотря на то, что формулировка статьи 33 «предотвращать» может вносить определённые сомнения в вышесказанное, сама история появления прилежащей зоны говорит нам о том, что её возникновение было детерминировано, во-первых, чисто экономическими причинами, а во-вторых, интересами обеспечения именно внутренней безопасности (скажем так – больше сухопутной, чем морской) и общественного порядка от угроз со стороны движения судов. Так, ключевой причиной был рост контрабанды, а значит снижение поступления доходов в бюджет от таможенных сборов. Среди других причин – незаконный вылов рыбы, снижающий местные доходы и налоговые поступления, нерегулируемая миграция, противоречащая национальной политике и так далее.

В Великобритании ещё в 1720 г. вступил в силу закон «О предотвращении мошенничества и злоупотреблений в государственных доходах от акцизов, таможни, гербовых сборов, почты», который был первым в целой серии законодательных актов на эту тему и разрешал обыск и арест небольших контрабандных судов, «обнаруженных на якоре или стоящих в двух лье от берега»[4].

При этом многие страны постоянно – в ходе Гаагской конференции по кодификации международного права (1930 г.), I – III Конференций ООН по морскому праву (1958, 1960, 1973–1982 гг., соответственно) – пытались расширить свои полномочия в акваториях за пределами внешней границы территориального моря, в особенности свои права в области обеспечения собственной безопасности[5].

Впоследствии это привело к тому, что КНР, например, в Законе о территориальном море и прилежащей зоне 1992 г. объявила о своём суверенитете над всеми островами в пределах 24-мильной зоны и своём праве осуществлять здесь контроль для предотвращения и наказания за действия, нарушающие законы или нормативные акты, касающиеся безопасности[6]. Северная Корея, не ратифицировавшая Конвенцию 1982 г., ещё в 1977 г. заявила об установлении 50-мильного лимита для своей прилежащей зоны в Японском море и совпадении её границ с внешней границей исключительной экономической зоны в Жёлтом море, проход военных кораблей через эту зону запрещён, а для гражданских судов требуется предварительное разрешение[7].

В результате некоторые эксперты[8] уже давно предполагали, что в перспективе режим прилежащей зоны будет более активно задействован для борьбы с такими угрозами, как транспортировка наркотиков, работорговля, борьба с международным терроризмом, что, в свою очередь, может привести к возможному расширению полномочий прибрежных государств в этой морской акватории[9].

В частности, в «Принципах перехвата» Инициативы по борьбе с распространением оружия массового уничтожения (ИБОР, Proliferation Security Initiative)[10] государствам-участникам было рекомендовано «останавливать и (или) обыскивать в их внутренних водах, территориальных морях или прилежащих зонах (когда такие объявлены) суда, которые мотивированно подозреваются в транспортировке таких грузов в или из государств и негосударственных образований, вызывающих озабоченность с точки зрения нераспространения, и конфисковать такие грузы в случае их обнаружения; и ужесточить правила по судам, входящим или оставляющим их порты, внутренние воды или территориальные моря, которые мотивированно подозреваются в перевозке таких грузов, например, требуя, чтобы такие суда подвергались обыску и конфискации таких грузов до входа в порт».

Педалируя экологическую риторику, Эстония теоретически может воспользоваться, например, более широким трактованием термина «санитарный», который изначально имеет достаточно узкое значение, а именно: защита общественного здоровья прибрежного государства от болезней. Однако сейчас вслед за дискуссией, начатой в США, были предприняты попытки расширить значение этого термина, включив в него, в частности, загрязнение, в том числе морской среды, как косвенную угрозу общественному здоровью[11].

Но даже в таком случае ограничения, зафиксированные в рамках статьи 33 Конвенции 1982 г. будут продолжать действовать, а сама проблематика предотвращения загрязнения морской среды от судоходства вообще-то регулируется Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ 73/78). К тому же Балтика находится в сфере пристального внимания Международной морской организации (ИМО), которая присвоила целому ряду её акваторий статус Особо уязвимых морских районов (ОУМР). Более того, здесь создаются морские охраняемые районы в рамках ХЕЛКОМ (Комиссия по защите морской среды Балтийского моря), в том числе и в Финском заливе (в пределах территориальных морей Финляндии, Эстонии и России).

Соответственно, можно лишь предположить, что внимание к проблематике защиты морской среды и проведению каких-либо инспекций с эстонской стороны вызвано лишь одной причиной – пристальным вниманием к тем грузоперевозкам, прежде всего угля и нефтепродуктов, которые осуществляет Российская Федерация из своих портов Финского залива (Усть-Луга, Выборг, Приморск). Теоретически, расширительно истолковывая свои права и полномочия в пределах конвенционного режима прилежащей зоны, Эстония может под надуманными экологическими предлогами пытаться инспектировать те или иные торговые суда, в том числе балкеры-углевозы и танкеры, но реализация такого подхода будет однозначно находиться вне правого поля и способна привести к эскалации отношений между нашими странами.

Отдельная тема, затронутая в пресс-релизе МИД Эстонии, – это обеспечение безопасности и защиты «археологических или исторических памятников и ценных предметов, найденных в море». Здесь требуется отдельное пояснение. Дело в том, что технический прогресс в области морской археологии открыл доступ к практически недоступным ранее объектам, для ряда государств охрана подводного культурного наследия превратилась в один из основных стимулов для создания прилежащей зоны[12].

В статье 303 «Археологические и исторические объекты, найденные в море» Конвенции 1982 г. в связи с этим зафиксировано, что:

«1. Государства обязаны охранять археологические и исторические объекты, найденные в море, а также сотрудничать для этой цели.

В целях борьбы с торговлей такими объектами прибрежное государство может, при применении статьи 33, предположить, что их извлечение со дна моря в зоне, упомянутой в указанной статье, без его одобрения приведёт к нарушению в пределах его территории или его территориального моря законов и правил, упомянутых в указанной статье».

Что касается Эстонии, то по данным на 2019 г. в пределах её территориального моря насчитывалось около 380 затонувших судов, из которых 41 являются памятниками культуры. Причём значительная их часть располагается именно на дне Финского залива. Можно было бы сделать предположение, что установление режима прилежащей зоны потребовалось Таллину в том числе и именно для того, чтобы защитить объекты подводного культурного наследия за пределами внешних границ своего территориального моря.

Однако здесь необходимо сделать одну существенную оговорку. В 2001 г. в рамках ЮНЕСКО была принята Конвенция об охране подводного культурного наследия, вступившая в силу в 2009 г., которая расширила юрисдикцию прибрежного государства в этой области до 200-мильного лимита от исходных линий[13], то есть далеко за внешние пределы прилежащей зоны: «Государство-участник, в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе которого находится подводное культурное наследие, имеет право запрещать или разрешать любую деятельность, направленную на подводное культурное наследие, для предотвращения нарушения его суверенных прав или юрисдикции, установленных международным правом, включая Конвенцию Организации Объединённых Наций по морскому праву».

Эстония является полноправным участником этого международного соглашения, одобрив его 2 ноября 2020 г., а значит может спокойно контролировать этот вид деятельности во всей «своей» акватории Финского залива.

Анализируя историю вопроса свободы судоходства в Финском заливе, можно отметить и другие моменты. В 1994 г. Эстония и Финляндия обменялись нотами, согласившись ограничить свои морские границы в Финском заливе таким образом, чтобы оставить свободную для прохода зону шириной в 6 миль, по 3 мили от срединной линии залива в каждую сторону:

«Для сохранения свободного прохода через Финский залив Эстонская Республика готова ограничить ширину своих территориальных вод в Финском заливе таким образом, чтобы они простирались не ближе, чем на 3 морские мили от центральной линии. При этом предполагается, что Финляндия, со своей стороны, готова соответствующим образом ограничить ширину своих территориальных вод. Если Эстонская Республика на более позднем этапе решит отойти от вышеуказанного и расширить свои территориальные воды в Финском заливе, она проинформирует об этом Финляндию не менее чем за 12 месяцев. Это при условии, что Финляндия также будет готова соответствующим образом проинформировать Эстонию о возможном расширении территориальных вод. Если вышеуказанное будет признано удовлетворительным для Правительства Финляндии, настоящая нота и ответ на неё будут представлять собой Соглашение по данному вопросу».

Кстати, другим примером подобного самоограничения является Япония, которая ещё в 1977 г. расширила внешние границы своего территориального моря с 3 до 12 морских миль, но за исключением пролива Лаперуза, пролива Цугару (Сангарский), западного и восточного каналов Цусимского пролива (проход Крузенштерна), а также пролива Осуми, оставив таким образом в их пределах коридоры открытого моря. Такое решение было мотивировано приверженностью Токио так называемому безъядерному принципу: не производить, не размещать, не разрешать ядерное оружие на своей территории. На практике это означало, что расширение внешних границ территориального моря с 3 до 12 морских миль неизбежно привело бы к тому, что советские суда с ядерной силовой установкой или же ядерным оружием на борту, равно как и американские, были бы поставлены перед необходимостью воспользоваться правом мирного или же транзитного проходов через воды, которые находились бы под суверенитетом Японии, что означало бы нарушение вышеуказанного принципа. С целью сохранить лицо и не нарушать данный принцип, имеющий очень важное значение во внутренней политике Японии, было принято такое компромиссное решение: сохранить коридоры открытого моря в указанных проливах[14].

Если бы эстонско-финское соглашение не было заключено, то, в случае установления максимальной «конвенциональной» 12-мильной протяжённости территориального моря, Финский залив на запад от морских границ России был бы полностью перекрыт водами Эстонии и Финляндии, граница которых прошла бы по его срединной линии. В таком случае вся акватория Финского залива между Хельсинки и Таллином была бы перекрыта территориальными морями этих двух государств, находящихся под их полным суверенитетом.

Несмотря на последнее обстоятельство, здесь бы действовало конвенционное право мирного прохода в отношении гражданских судов и военных кораблей. Однако это право – весьма жёстко регламентированная норма, содержащаяся в Конвенции 1982 года. Так, статья 19(1) Конвенции 1982 г. говорит: «Проход является мирным, если только им не нарушается мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства…».

Далее в статье 19(2) делаются уточнения: «Проход иностранного судна считается нарушающим мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства, если в территориальном море оно осуществляет любой из следующих видов деятельности: a) угрозу силой или её применение против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости прибрежного государства или каким-либо другим образом в нарушение принципов международного права, воплощённых в Уставе Организации Объединённых Наций; b) любые манёвры или учения с оружием любого вида; c) любой акт, направленный на сбор информации в ущерб обороне или безопасности прибрежного государства; d) любой акт пропаганды, имеющий целью посягательство на оборону или безопасность прибрежного государства; e) подъём в воздух, посадку или принятие на борт любого летательного аппарата; f) подъём в воздух, посадку или принятие на борт любого военного устройства; g) погрузку или выгрузку любого товара или валюты, посадку или высадку любого лица вопреки таможенным, фискальным, иммиграционным или санитарным законам и правилам прибрежного государства; h) любой акт преднамеренного и серьёзного загрязнения вопреки настоящей Конвенции; i) любую рыболовную деятельность; j) проведение исследовательской или гидрографической деятельности; k) любой акт, направленный на создание помех функционированию любых систем связи или любых других сооружений или установок прибрежного государства; l) любую другую деятельность, не имеющую прямого отношения к проходу».

Кроме того, право мирного прохода не предполагает осуществление свободы полётов, а подводные лодки должны следовать в надводном положении и с поднятым флагом. Особые требования предъявляются к судам с ядерными двигателями, а также к судам, перевозящим ядерные и другие опасные или ядовитые по своей природе вещества. Прибрежные государства вправе устанавливать морские коридоры и схемы разделения движения судов, а некоторые идут ещё дальше и вводят уведомительный или же разрешительный порядок такого прохода. Наконец, важно не забывать, что само право мирного прохода – это право мирного времени!

Вспомним, что ещё в 2005 г. группа эстонских политиков и экспертов, намереваясь помешать планировавшемуся тогда строительству газопровода «Северный поток – 1», высказалась в пользу ликвидации этого коридора и переноса внешних границ территориального моря в Финском заливе на 3 мили – то есть до срединной линии (см. карту) разграничения между Эстонией и Финляндией. Мотивацией этого выступления была объявлена якобы «забота» об окружающей среде, хотя это не так.

Дело в том, что в пределах исключительной экономической зоны действует три из шести свобод открытого моря, включая свободу прокладки кабелей и трубопроводов. Прибрежное государство не вправе препятствовать реализации этого права другого государства по прокладке и обслуживанию, оно может лишь «принимать разумные меры для разведки континентального шельфа, разработки его природных ресурсов и предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения от трубопроводов» (статья 79(2) Конвенции 1982 г.). Кроме того, при «определении трассы для прокладки таких трубопроводов» требуется согласие прибрежного государства (79(3)). А вот в территориальном море, на которое распространяется суверенитет прибрежного государства, включая дно территориального моря, прокладка любых трубопроводов носит исключительно разрешительный характер.

Именно этим и хотела тогда воспользоваться эстонская сторона, но как нам представляется, поняла бессмысленность этого шага, во-первых, без аналогичных действий со стороны Финляндии, а во-вторых, в силу того, что маршрут газопровода был проложен через финскую часть акватории. В результате судоходный коридор через Финский залив продолжил своё существование, а «Северный поток – 1» был достроен и благополучно функционировал вплоть до известных событий 26 сентября 2022 года.

Таким образом, намерение Эстонии ввести режим прилежащей зоны в Финском заливе никаких реальных изменений и правовых последствий для судоходства в этом районе повлечь не должно. Эстония, во всяком случае сейчас, не проявляет намерения совершать более радикальные шаги – в противном случае Таллин скорее объявил бы об отказе от рассмотренного выше ограничения своих внешних границ территориального моря в данном районе. Но это имеет смысл только в случае, если данную инициативу поддержит и Финляндия, также отказавшись от соответствующего ограничения со своей стороны. Пока же судоходству в Финском заливе с правовой точки зрения ничего не угрожает.

Тем не менее есть целый ряд негативных тенденций, которые могут принципиально изменить ситуацию: во-первых, сама специфика российско-эстонских отношений; во-вторых, общий тренд на всемерную экологизацию международного морского права; в-третьих, режим санкций, введённый против Российской Федерации и демонстрирующий, что для стран Запада международное право – всего лишь инструмент для обслуживания их политики.

СНОСКИ

[1] Без гнева и пристрастия (лат.).

[2] Акватория за внешними границами территориального моря Эстонии и Финляндии в Финском заливе рассматривается сторонами как исключительная экономическая зона (в первом случае) и как рыболовная зона (во втором случае). См.: Agreement between the Republic of Finland and the Republic of Estonia on the Boundary of the Maritime Zones inthe Gulf of Finland and on the Northern Baltic Sea, 18 October 1996. URL: https://www.un.org/Depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/PDFFILES/TREATIES/EST-FIN1996MZ.PDF (дата обращения: 29.01.2023).

[3] United Nations Convention on the Law of the Sea: A Commentary. Territorial Sea and Contiguous Zone. In A. Proelss (Ed.). München: Nomos Verlagsgesellschaft. 2017. Р. 269. URL: https://dx.doi.org/10.5040/9781472561688.part-002 (дата обращения: 29.01.2023).

[4] United Nations Convention on the Law of the Sea: A Commentary. Territorial Sea and Contiguous Zone. In A. Proelss (Ed.). München: Nomos Verlagsgesellschaft. 2017. Р. 269. URL: https://dx.doi.org/10.5040/9781472561688.part-002 (дата обращения: 29.01.2023).

[5] К этим государствам относятся: Бангладеш, Бирма, Венесуэла, Вьетнам, Гаити, Египет, Индия, Иран, Йемен, Камбоджа, Китай, ОАЭ, Пакистан, Саудовская Аравия, Судан, Сирия, Шри-Ланка. См.: Roach J. A., Smith W. R. Excessive Maritime Claims. 3rd ed. Leiden: Martinus Nijhoff Publishers, 2012. Р. 157.

[6] Maritime Claims Reference Manual, June 23, 2005. U.S. Department of Defense, Under Secretary of Defense for Policy. Р. 126. URL: http://www.jag.navy.mil/organization/documents/mcrm/MCRM.pdf (дата обращения: 29.01.2023).

[7] Ibid. Р. 346.

[8] Klein Natalie. Maritime Security and the Law of the Sea. N.-Y.: Oxford University Press, 2011. P. 87.

[9] Более подробно см.: Гудев П.А. Конвенция ООН по морскому праву: проблемы трансформации режима. М.: ИМЭМО РАН, 2014.

[10] Более подробно см.: Гудев П.А. Столкновение национальных и наднациональных подходов в области обеспечения морской безопасности // Пути к миру и безопасности. 2015. №1 (48). С. 22-47.

[11] United Nations Convention on the Law of the Sea: A Commentary. Territorial Sea and Contiguous Zone. In A. Proelss (Ed.). München: Nomos Verlagsgesellschaft. 2017. Р. 269. URL: https://dx.doi.org/10.5040/9781472561688.part-002 (дата обращения: 29.01.2023).

[12] United Nations Convention on the Law of the Sea: A Commentary. Territorial Sea and Contiguous Zone. In A. Proelss (Ed.). München: Nomos Verlagsgesellschaft. 2017. Р. 269. URL: https://dx.doi.org/10.5040/9781472561688.part-002 (дата обращения: 29.01.2023).

[13] C таким расширением, кстати, согласились далеко не все государства (и прежде всего США и Великобритания), полагая, что это лишает их доступа к затонувшим военным кораблям и самолётам. Roach J. A., Smith W. R. Excessive Maritime Claims. 3rd ed. Leiden: Martinus Nijhoff Publishers, 2012. Р. 157. Р. 549-550.

[14] Kawasaki Y. International Straits: An issue concerning Japan’s ratification of the United Nations Convention on the Law of the Sea // IBRU Boundary and Security Bulletin. Summer 1995. Pp. 71-77.

Эстония. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 января 2023 > № 4313699 Павел Гудев, Илья Крамник

«Северсталь» за 2022 год реализовала по партнерской схеме более 48 тыс. тонн металлопроката«Северсталь» за 2022 год реализовала по партнерской схеме более 48 тыс. тонн металлопроката, что почти в 2,5 раза превышает показатели 2021 года.

Это новая схема работы, где «Северсталь» становится поставщиком готовой продукции из собственного металлопроката, несет при этом полную ответственность за качество и гарантирует финансовую стабильность сделки как заказчику, так и партнеру-изготовителю.

«Северсталь» начала реализовывать партнерские продажи с 2020 года впервые в практике российской металлургии. Новая схема работы демонстрирует свою эффективность и потенциал для дальнейшего развития при реализации инфраструктурных проектов в различных секторах экономики. Такая схема работы выгодна всем. «Северсталь» получает возможность осваивать производство новых видов продукции и выходить на новые рынки. Для предприятий-партнеров – это перспектива больших заказов под ответственность крупной компании. Заказчику же обеспечен высокий уровень гарантий выполнения заказа с точки зрения качества и сроков. Мы намерены и дальше масштабировать опыт партнёрских продаж, применяя наработанные схемы с новыми заказчиками», - отметил директор по работе с энергетическими компаниями и инфраструктурными проектами «Северстали» Дмитрий Горошков.

Значительный потенциал имеет партнерская схема продажи при возведении объектов портовой инфраструктуры. К примеру, в 2022 году «Северсталь» выполнила комплексную поставку трубошпунта и свай в объеме около 5 тыс. тонн в адрес конечного клиента ООО «Северная звезда» для строительства причала морского угольного терминала на базе Сырадасайского месторождения на полуострове Таймыр. Еще один крупный проект реализуется в Северо-Западном федеральном округе. «Северсталь», используя партнерскую схему продаж, поставляет для его строительства не только трубошпунт и сваи, но также металлоконструкции и пылеветрозащитные экраны общим объемом 8 тыс. тонн.

За 2022 год «Северсталь» существенно нарастила поставки стеллажных конструкций для логистической инфраструктуры крупных маркетплейсов. Одна из крупнейших поставок была выполнена в адрес e-commerce в объеме 15 тыс. тонн. В ближайшее время планируется еще одна поставка готовых стеллажей на 10 тыс. тонн. Производство стеллажных систем «Северсталь» обеспечивает под ключ: от производства металлопроката на Череповецком металлургическом комбинате (входит в ПАО «Северсталь») и производства стеллажей на мощностях партнера до поставки и монтажа готовых изделий заказчику.

По партнёрской схеме были поставлены 1900 тонн несущего профилированного листа с полимерным покрытием Н144 и Н90 для компании KASTAMONU (ООО «Кастамону Интегрейтед Вуд Индастри») – ведущего производителя из деревообрабатывающей отрасли. Профлист был отгружен на завод по производству древесно-стружечной плиты (ДСП), расположенном в особой экономической зоне «Алабуга».

Еще одно направление партнерских продаж - поставка опорных конструкций. Среди знаковых проектов прошлого года - поставка опор двойного назначения, которые будут использованы для размещения оборудования сотовой связи на острове Сахалин. Для доставки опор были задействованы практически все способы: контейнерная перевозка, автотранспорт, железнодорожный транспорт и даже паром до Южно-Сахалинска. Аналогичные опоры двойного назначения поставлялись также в Центральные и Южные регионы России.

Летом 2022 года начались поставки опор освещения для строительства обходной трассы в Тольятти. Всего будет поставлено более 2 тыс. опор. Опоры изготавливаются из горячекатаного листового проката, произведенного на станах 2000 и 2800 Череповецкого металлургического комбината. Переработчиком выступает компания «Электростарт» из Подмосковья, которая обеспечивает доставку готовых опор автомобильным транспортом.

В прошлом году в рамках партнёрской схемы «Северсталь» успешно начала поставки нового вида продукции - стальных нефтеналивных резервуаров и резервуаров для хранения подсолнечного масла. В партнерской схеме участвует «Саратовский завод резервуарных металлоконструкций» (АО «Саратовский завод РМК»). Это успешный пример взаимовыгодной кооперации, который позволил «Северстали» закрепиться в новой нише.

«Компания «АСТОН-Поволжье» выступила заказчиком на поставку готовой продукции - стальных резервуаров для хранения подсолнечного масла. При выборе поставщика решающим фактором стала связка производителя резервуаров – «Саратовского завода РМК» и производителя металла – компании «Северсталь». Такая связка позволила нивелировать все возможные риски. «Северсталь» предложила свою техническую экспертизу в производстве металлопроката, выступила гарантом качества и соблюдения сроков поставки, обеспечила финансовую безопасность сделки вне зависимости от конъюнктуры рынка», - рассказал директор по закупкам компании «АСТОН» Андрей Галабурдин.

«Северсталь» разработает отечественное ПО для металлургии и смежных отраслей

«Северсталь» получила грантовую поддержку Фонда «Сколково» на разработку двух крупных проектов в сфере импортозамещения иностранного ПО в ключевых отраслях российской экономики. Компания выступает якорным заказчиком, а «Северсталь-инфоком» - разработчиком обоих программных продуктов. Впоследствии они будут доступны для внедрения в компаниях металлургического сектора и смежных отраслей. Мера поддержки предусмотрена нацпрограммой «Цифровая экономика РФ».

Первый проект - решение «MES Металлургия». MES (manufacturing execution system) — это система управления производственными процессами, которая решает задачи анализа, синхронизации и координации выпуска продукции на разных участках и переделах металлургической компании - от выплавки стали до отгрузки конечного продукта клиенту. В ней ведется учет производственных и складских операций, отгрузки, поступления и перемещения проката на складе, а также есть функция управления качеством. Благодаря МES-системам компания может не только снизить количество металла с дефектами, но и более точно соблюдать сроки выполнения обязательств перед клиентами, а также повышать уровень гибкости и прозрачности бизнес-процессов. Ожидается, что внедрение решения «MES Металлургия» будет способствовать повышению темпов металлургического производства, улучшению качества выпускаемой продукции и стабилизации производственных процессов. Сумма гранта на его создание составила 475 млн рублей.

Второй проект - продукт для оптимизации процессов планирования предприятий с разнообразной системой управления и разветвленной цепочкой поставок. Система интегрированного планирования позволит управлять выполнением заказа по цепочке от сталеплавильного производства до отгрузки готовой продукции. Решение формирует и передает каждому цеху задание – по какой технологии и в какое время подразделение должно выполнить свой этап для реализации конкретного заказа. В результате компания, внедрившая решение, может эффективно спланировать спрос, производство и продажи, а клиент – узнать время готовности заказа с точностью до недели и быстрее его получить. Сумма гранта на разработку составила 600 млн руб.

По завершении разработки решения будут пилотироваться на производственных площадках «Северстали» или созаказчиков проекта.

«Создание российских аналогов MES-систем и систем планирования производства в короткие сроки – крайне амбициозная задача, но в то же время это необходимый шаг к технологическому импортозамещению на промышленных предприятиях нашей страны. Считаю, что, объединив усилия бизнеса и государства, мы сможем разработать эффективное ПО не только для производства "Северстали", но и для всей металлургии и смежных отраслей, а также для компаний, работающих в других странах. За последние пятнадцать лет мы накопили обширную экспертизу в сфере эксплуатации, поддержки и адаптации зарубежных информационных систем, а также постоянно наращивали долю собственных разработок и повышали компетенции IT-команд. Благодарю фонд "Сколково" за оказанное доверие и грантовую поддержку», - прокомментировал генеральный директор «Северсталь-инфокома» Сергей Дунаев.

«После того, как российский рынок покинули зарубежные вендоры, государство и институты развития активно помогают отечественным компаниям реализовывать сложные и затратные проекты импортозамещения в ИТ. "Сколково" в рамках федпроекта «Цифровые технологии» софинансирует до 80 % стоимости таких проектов. Поддержка предоставляется по результатам экспертизы проектов. При этом ключевым критерием при оценке проекта является потенциал тиражирования ИТ-решения среди других компаний отрасли», – пояснила руководитель проектного офиса Фонда «Сколково» Екатерина Столбова.

«Северсталь-инфоком» — это центр информационных и коммуникационных технологий компании «Северсталь». У компании есть богатый опыт собственных разработок, в том числе и для внешнего рынка. Например, программный комплекс для управления техническим обслуживанием и ремонтами предприятий «Надежность» и VR-тренажеры, которые воссоздают в виртуальной среде реальные цеха и позволяют персоналу безопасно отработать нужные на производстве навыки.

В 2022 году заметно вырос ж/д завоз металлолома на ВТЗ

В декабре прошедшего года прямые ж/д поступления черного лома на Волжский трубный завод (АО «ВТЗ», Волгоградская область, входит в состав Трубной Металлургической Компании (ТМК)) составили 82 тыс. тонн.

По отношению к предыдущему месяцу объемы поставок выросли на 4,3%, а в годовом исчислении - на 32%.

В целом за период с января по декабрь объемы поставок достигли 780 тыс. тонн, что на 17,3% выше уровня 2021 года.

В 2022 году ж/д завоз металлолома на завод "Амурсталь" отстал от прошлогоднего уровня

В декабре прошедшего года прямые ж/д поступления лома черных металлов на завод "Амурсталь" (г. Комсомольск-на-Амуре, Хабаровский край) составили примерно 62,4 тыс. тонн.

По отношению к предыдущему месяцу объемы поступлений сократились на 14%, а в годовом исчислении - на 8%.

В целом за период с января по декабрь объемы завоза достигли 690 тыс. тонн, что на 14% ниже уровня 2021года.

В 2022 году ж/д отгрузки продукции "Амурстали" значительно ниже уровня 2021 года

В декабре прошедшего года отправки по сети РЖД стальной продукции заводом "Амурсталь" (г. Комсомольск-на-Амуре, Хабаровский край) составили 43,6 тыс. тонн.

По отношению к предыдущему месяцу объемы поставок сократились на 7%, а в годовом исчислении - на 44%.

В целом за период с января по декабрь объемы отгрузок достигли 0,65 млн тонн, что на 21% ниже уровня 2021 года. Добавим, что экспортные отгрузки (в основном квадратная заготовка) составили в этом году примерно 390 тыс. тонн.

В 2022 году ж/д отгрузки продукции "Газпром трубинвеста" выросли почти вдвое

В декабре прошедшего года ж/д отгрузки продукции АО "Газпром трубинвест" (Костромская обл. г. Волгореченск) составили 20 тыс. тонн.

По отношению к предыдущему месяцу объемы отгрузок сократились на 45%, а в годовом исчислении - выросли на 16%.

В целом за период с января по декабрь объемы отгрузок составили 185,7 тыс. тонн, что в 1,8 раза выше уровня 2021 года. Вся продукция отгружалось на внутренний рынок России.

Основными потребителями являлись предприятия–подрядчики «Газпрома», задействованные в обустройстве нефтяных и газовых месторождений насосно-компрессорными, обсадными и прочими газонефтепроводными стальными электросварными трубами.

Соликамский магниевый завод перешел Росатому

Президент РФ Владимир Путин подписал указ о передаче госкорпорации "Росатом" в качестве имущественного взноса РФ пакета акций ОАО "Соликамский магниевый завод" (СМЗ, Пермский край), который перешел в федеральную собственность в 2022 году.

Указ опубликован на официальном портале правовой информации.

В октябре 2021 года Генпрокуратура, действуя в интересах Росимущества, обратилась в Арбитражный суд Пермского края с требованием изъять 89,5% акций СМЗ, принадлежавших четырем крупным акционерам-физлицам: Сергею Кирпичеву (15,45%), Петру Кондрашеву (24%), Тимуру Старостину (25%) и Игорю Пестрикову (25%). В мае 2022 года суд полностью удовлетворил этот иск.

Решение подтвердили апелляционная и кассационная инстанции.

Уставный капитал СМЗ составляет 99 568 рублей, он состоит из 398 272 обыкновенных акций номинальной стоимостью 25 копеек. Сейчас прокуратура Пермского края через суд пытается истребовать в пользу государства оставшиеся акции СМЗ у более чем 2 тысяч миноритариев.

СМЗ выпускает магниевую и редкометалльную продукцию (ниобиевую, танталовую, титановую и некоторую другую).

Месторождение лития попробуют продать 14 февраля

Аукцион на Колмозерское месторождение в Мурманской области, крупнейшее в России месторождение лития, освоением которого совместно интересуются "Росатом" и "Норникель", пройдет 14 февраля 2023 года, следует из материалов аукциона.

Стартовый платеж - 1 562 233 000 рублей. Шаг аукциона - 156,223 млн рублей.

Первоначальный расчет стартовой цены составлял 310 млн рублей, позднее Минприроды озвучивало оценку минимального платежа на торгах в 590 млн рублей.

Колмозерское месторождение (помимо лития, содержит запасы ниобия, тантала и бериллия) ранее выставлялось Минприроды на аукцион, но заинтересованных инвесторов не нашлось из-за значительной суммы разового платежа, сообщало ранее министерство.

В 2021 году стало известно о планах "Атомредметзолота" (АРМЗ) добывать литий в России и возможном участии холдинга в аналогичных проектах за рубежом. Как сообщала газета "Коммерсантъ", речь шла о добыче литиевых соединений в Мурманской и Иркутской областях до 2030 года с потенциальными инвестициями более 50 млрд руб. АРМЗ рассчитывало производить здесь до 50 тыс. тонн ежегодно.

В апреле 2022 года "Росатом" и "Норникель" заключили соглашение о совместных проектах по освоению Колмозерского месторождения и дальнейшей глубокой переработке литиевого сырья. СП "Полярный литий" было зарегистрировано в июле текущего года в Москве.

Колмозерское месторождение считается крупнейшим в России (18,9% отечественных запасов, 75 млн тонн) и наиболее перспективным.

Прогнозные ресурсы оксида лития по категории P1 составляют 152,6 тысячи тонн, пентоксида тантала - 1215 тонн, пентоксида ниобия - 1485 тонн, говорится в распоряжении.

Сейчас литий, один из ключевых элементов для аккумуляторов (в том числе электромобилей), не добывается в России.

Металлотрейдер выкупил товарный знак "Стиллайн"

ООО «Феррум-Сиб» выкупил на торгах товарный знак ООО СМЦ «Стиллайн» за 87,8 тыс рублей. Об этом сообщил конкурсный управляющий «Стиллайна» Айдар Шамсиев на сайте раскрытия информации.

Официальная торговая марка «Стиллайн сервисный металлоцентр» с идентификационным номером 736185 зарегистрирована 22 ноября 2019 года. Исключительное право на торговую марку действует до 4 февраля 2029 года.

ООО «ФЕРРУМ» работает на рынке металлопроката более 20 лет и относится к числу крупных металлотрейдеров осуществляющих производство, поставки и сбыт металлопродукции на рынке РФ, говорится на сайте компании. Группа «Феррум» представлена в 9 городах Сибири, Дальнего Востока и Урала. Является членом Российского союза поставщиков металлопродукции. Общая производительность до 30 000 тонн в месяц.

ЦНИИчермет им. И.П. Бардина провел полный аудит производства "Амурстали"

ЦНИИчермет им. И.П. Бардина провел производственно-технический аудит завода ООО "Амурсталь", расположенного в городе Комсомольск-на-Амуре.

Команда аудиторов была представлена ведущими сотрудниками нескольких научных центров и подразделений ЦНИИчермет им. И.П. Бардина с привлечением профильных партнеров Института. Объекты производственно-технического аудита включали в себя действующие электросталеплавильный и сортопрокатный цеха, цех подготовки лома, а также выведенные из эксплуатации производственные площадки.

По договоренности с заказчиком работа была разбита на несколько этапов:

- предварительное анкетирование и анализ технической документации и других материалов; - выездная экспертная оценка технологических процессов производства и анализ технического состояния основного технологического оборудования;

- анализ рынка сбыта продукции в рассматриваемой области деятельности Амурстали. Аудиторы проделали объемную работу по визуальному осмотру и оценке технического состояния основного технологического оборудования, экспертизе технологических процессов производства, оценке необходимости модернизации или замены оборудования, анализу рынков сбыта продукции завода.

Были определены перспективные технические решения, направленные на повышение производительности существующих агрегатов и производства в целом. Кроме того, оценены возможные варианты технических решений, направленных на расширение сортамента и номенклатуры продукции и улучшение качества выпускаемой продукции.

По итогам аудита ЦНИИчермет им. И.П. Бардина подготовил и предоставил заказчику отчет, который будет основой ТЭО проекта развития Амурстали. Итогом проделанной работы стало предложение трех вариантов развития завода, которые различаются по величине финансовых и временных затрат на реализацию.

Группа НЛМК готова приобрести заводы Liberty Steel в Бельгии?

Российская группа НЛМК, а также индийская JSW Steel и транснациональная корпорация ArcelorMittal проявили интерес к приобретению активов Liberty Liege. Это бельгийское подразделение британской группы Liberty Steel, которой принадлежат заводы Tilleur и Flemalle. Об этом пишет SteelOrbis со ссылкой на местные СМИ.

Завод Liberty Liege Flemalle оснащен двумя производственными линиями для горячего цинкования мощностью до 1 миллиона тонн оцинкованной стали в год. Мощности завода Liberty Liege Tilleur позволяют ежегодно производить до 200 тыс. тонн луженой жести.

Liberty Liege в 2022 году оказалась на грани банкротства, когда правительство Бельгии отказало ей в финансовой поддержке. После этого Liberty Steel предложила продать 49% активов Liberty Liege. В декабре суд защитил Liberty Liege от кредиторов до апреля 2023 года и выделил ее владельцам это время на поиск покупателей активов компании.