Всего новостей: 4275394, выбрано 18733 за 0.153 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Кипр и Мальта перейдут на использование единой европейской валюты с 1 янв. 2008г. Окончательное решение было принято 10 июля министрами финансов стран ЕС. С 1 янв. 2008г. еврозона объединит уже 15 из 27 стран Европейского Союза.Это решение ранее (21 июня) было поддержано на саммите глав государств и правительств ЕС. В середине мая Еврокомиссия и Европейский центральный банк подтвердили, что Кипр и Мальта удовлетворяют «Маастрихтским критериям». Маастрихтский договор, заложивший юридическую базу для введения единой европейской валюты, определяет ряд макроэкономических критериев, включая предельные показатели инфляции и бюджетного дефицита, которым должны соответствовать страны-кандидаты на присоединение к зоне евро.
10 июля был установлен валютный курс, по которому кипрский фунт и мальтийская лира будут обмениваться на евро: курс для кипрского фунта составит 0,585274 фунта/евро, а мальтийская лира будет обмениваться по курсу 0,429300 лиры/евро.
В зону евро входят 13 из 27 стран Европейского Союза: Германия, Франция, Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Португалия, Испания, Австрия, Ирландия, Италия, Греция, Финляндия и Словения. В янв. стало известно о том, что власти Румынии откладывают по меньшей мере на 2г. переход на евро из-за проблем с выполнением экономических нормативов ЕС и проведением реформы монетарной системы. Болгария, вступившая в Евросоюз вместе с Румынией в начале года, не намерена ждать так же долго, и уже начала двухлетний процесс перехода на евро.
Последней страной, присоединившейся к еврозоне, была Словения. Следующим членом еврозоны, в которой будет, с учетом Мальты и Кипра, насчитываться 15 стран, скорее всего, станет Словакия. Ее переход на евро назначен на 2009г. В еврозону также планируют попасть Эстония, Латвия и Литва, однако в этом им мешает слишком высокий показатель инфляции.
12 июля 2007г. губернатор Нижегородской обл. Валерий Шанцев подписал с руководителями компаний Сибур, Solvay и SolVin соглашение о сотрудничестве в рамках планируемого строительства в регионе комплекса по производству поливинилхлорида (ПВХ). Ранее Сибур и SolVin выступили учредителями ООО «РусВинил» – совместного предприятия по реализации этого проекта.Согласно подписанному документу, правительство Нижегородской обл. окажет содействие ООО «РусВинил» в подготовке и принятии соответствующих распорядительных документов, а также будет способствовать развитию инфраструктуры для обеспечения растущих потребностей планируемого производства.
ООО «РусВинил» будет содействовать привлечению инвестиций, а также поддержит планы Правительства Нижегородской обл. по организации в г. Дзержинске технопарка по переработке ПВХ в конечные продукты.
Стороны также договорились проводить регулярные встречи и консультации для оперативного решения всех вопросов, связанных с реализацией проекта.
Точная копия румынского Дворца Могошая (Mogosoaia) в миниатюре в четверг установлена в знаменитом парке «Мини-Европа» в Бельгии, который собрал на одной территории самые значимые символы стран Европейского союза (ЕС), сообщают местные СМИ.Таким образом, Румыния стала 24 страной ЕС, чей архитектурный макет появился в Брюпарке. Площадь макета составляет два на два метра, высота – 80 см.
Настоящий Дворец Могошая расположен в десяти км. от столицы Румынии Бухареста. Он построен в конце 17 века в византийском стиле эпохи итальянского и валашского Возрождения. Сейчас во дворце находится Музей искусства Бранкован.
В торжественной церемонии «инаугурации» Дворца Могошая в парке «Мини-Европа» участвовали министр иностранных дел Румынии Адриан Чорояну (Adrian Cioroianu) и посол Румынии в Бельгии Ион Жинга (Ion Jinga).
Как сообщил сотрудник пресс-службы парка, в следующем году «Мини-Европу» пополнят макеты-символы двух других стран-членов ЕС – Голубая церковь Словакии и Купальня Сечени Венгрии.
В популярном среди туристов парке «Мини-Европа» на площади около гектара размещены более 300 макетов известных архитектурных сооружений стран ЕС, выполненных с высочайшей точностью в масштабе 1:25.
В 2007г. в Латвии резко вырос спрос на эксклюзивные автомобили, цена которых превышает 80 тыс. евро. Только в этом году было приобретено 208 таких автомобилей, что почти в полтора раза больше, чем за весь 2006г. Об этом сообщил РИА Новости представитель Латвийской ассоциации торговцев автотранспортом.Особо популярны стали марки Maserati, Aston Martin и Bentley. Жители Латвии купили в этом году около ста таких машин.
По данным Ассоциации, у производителей эксклюзивных авто уже давно закончились квоты на экспорт машин в Латвию. Желающим приобрести эксклюзивный транспорт приходится покупать «излишки» в Германии и Бельгии.
Несмотря на столь бурный спрос на предметы роскоши, Латвия остается самой бедной страной ЕС с самой низкой средней зарплатой.
Президент Бразилии Луис Инасио Лула да Силва отверг обвинения европейских газет в продвижении «грязного» биодизельного топлива на мировые рынки. «Бразилия будет защищать свои революционные технологии производства биотоплива (биодизель и этанол), они прошли 30-летнюю проверку временем», – заявил он в эфире национального бразильского радио во время еженедельной программы «Кофе с президентом».После международной конференции по биотопливу в Брюсселе на прошлой неделе с участием Бразилии некоторые европейские газеты опубликовали материалы, в которых выражалось нежелание Европы пускать на свой рынок «грязное» бразильское биотопливо. СМИ также высказывали опасения, что плантации сахарного тростника могут угрожать экосистеме Амазонии.
«Мы не позволим никакому картелю власть предержащих мира остановить развитие Бразилии и превращение нашей страны в великую нацию», – заявил Лула. Он также опроверг опасность монокультуры сахарного тростника для экологии амазонского региона.
«Португальцы пришли сюда (в Бразилию) в 1500г., а уже 470 лет назад они выращивали здесь тростник. И за все это время он не добрался до Амазонии по одной простой причине – температурные условия в регионе не подходят для этой культуры», – заключил бразильский президент.
Министры финансов 27 государств-членов ЕС по вторник поддержали кандидатуру бывшего министра финансов Франции Доминика Строс-Кана, предложенного Францией на должность директора-распорядителя Международного валютного фонда (МВФ), передает агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление представителей португальской делегации.Франция выдвинула кандидатуру социалиста Доминика Строс-Кана вместо испанца Родриго де Рато, который возглавляет МВФ – главный регулятор валютно-кредитных отношений государств-членов фонда, объединяющего 185 стран – с мая 2004г. и в окт. покинет свой пост по семейным обстоятельствам.
Пятидесятивосьмилетний Строс-Кан, экс-министр экономики и финансов Франции в 1997-99гг. входит в состав руководства Соцпартии. Он также был одним из трех кандидатур от социалистов для участия в президентских выборах, однако проиграл Сеголен Руаяль.
Согласно негласному правилу, традиционно пост главы МВФ со времен основания организации занимали европейцы, из которых трое были представителями Франции, двое – Швеции, а также Бельгии, Нидерландов, Германии и Испании.
В Италии в 2006г. было зафиксировано самое большое количество дел о хищении средств из бюджета Евросоюза, говорится в обнародованном в понедельник докладе Европейского бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF). «В Италии обнаружен 71 случай хищения из фонда Евросоюза», – говорится в докладе.В тройке «лидеров» также оказались Бельгия и Румыния, где было зафиксировано по 70 случаев хищения бюджетных средств этой региональной организации.
Самыми благополучными в этом отношении странами эксперты OLAF признали Мальту, Латвию и Ирландию. Всего ущерб от финансовых злоупотреблений в ЕС авторы доклада оценивают в 450 млн. евро.
В Испании жертвами мошенников стали 4 тыс. авиапассажиров, в основном, марокканцы, которым продали билеты на несуществующие рейсы, сообщил представитель полиции.«Наши сотрудники задержали трех выходцев из Турции, руководивших в Испании продажей билетов в недавно появившейся на европейском рынке авиасообщений компании UFO (United Fly Organisation)», – заявил полицейский.
По его словам, «компания анонсировала чартерные полеты по низким ценам из Барселоны и других европейских городов на север Марокко в период летних отпусков и создала в Испании широкую сеть по продаже билетов».
«Первые чартерные рейсы в июне были совершены в соответствии с анонсированным расписанием, но в последние дни прибывающие в барселонский аэропорт «Пратс» марокканцы не могут улететь на родину – рейсы отсутствуют», – пояснил собеседник агентства.
Он отметил, что «в Испании UFO обманула клиентов на 300 тыс. евро и задолжала 600 тыс. евро компании, которая выполняла ее чартерные рейсы из Барселоны в июне».
«Обманутыми оказались пассажиры-марокканцы в Германии, Бельгии и Нидерландов – офисы UFO в этих странах и в Испании с начала июля закрыты», – сказал сотрудник испанской полиции. Он добавил, что «всем обманутым пассажирам испанские власти предложили написать жалобу на компанию, чтобы иметь основание для начала судебного процесса против мошенников».
Евросоюз планирует выделить средства из бюджета гуманитарной помощи ЕС третьим странам на развитие технологий производства биотоплива. Об этом сообщил в Брюсселе еврокомиссар по обеспечению гуманитарной помощи Луи Мишель (Louis Michel) по итогам международной конференции по биотопливу.По его словам, используя эти средства, поставщики сахара из бывших европейских колоний в странах Африки, карибского бассейна и тихоокеанского региона могут развивать технологии производства этанола, а другие регионы выращивать масленичные культуры для выработки экологически чистого топлива. Точная сумма выделяемой Евросоюзом помощи пока неизвестна.
В открывшейся в четверг в Брюсселе двухдневной международной конференции Еврокомиссии, посвященной использованию биотоплива, помимо Мишеля принимали участие глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, президент Бразилии Лула де Сильва, премьер-министр председательствующей в ЕС Португалии Жозе Сократиш, еврокомиссары по энергетике и защите окружающей среды, а также министры стран-членов ЕС.
Еврокомиссия приступила к разработке проекта создания внутреннего рынка биотоплива в Евросоюзе и намерена в конце текущего года представить соответствующий законопроект, сообщил председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу в четверг журналистам на международной конференции по биотопливу в Брюсселе.По его словам, цель Евросоюза – разработать биотопливную стратегию, которая смогла бы обеспечить энергетическую безопасность в Европе и сократить риски для окружающей среды.
Баррозу подтвердил готовность Евросоюза к 2020г. перейти к 10% доле биотоплива на рынке автотранспортного горючего в Европе, однако отметил, что для более эффективного развития биотопливной отрасли ЕС потребуется импорт из третьих стран.
«Еврокомиссия направит международные усилия на создание устойчивого производства и использования биотоплива. Это означает установление механизма устойчивого развития для того, чтобы создать фундамент для нового рынка (биотопливных) продуктов», – сказал он.
«Мы намерены сделать так, чтобы новый рынок (биотоплива) отвечал интересам не только владельцев дорогих автомобилей, но также и бедных народов мира», – заявил Баррозу.
В открывшейся в четверг в Брюсселе двухдневной международной конференции Еврокомиссии, посвященной использованию биотоплива, помимо Баррозу, принимаю участие президент Бразилии Лула де Сильва, премьер-министр председательствующей в ЕС Португалии Жозе Сократиш, еврокомиссары по энергетике и защите окружающей среды, а также министры стран-членов ЕС.
Компания «Сидак-СП» в Санкт-Петербурге в начале июля запускает новое производство мебельных фасадов. Это единственная на Северо-западе фабрика, производящая мебельные фасады и механизмы трансформации в промышленных объемах. Все механизмы изготавливаются из оригинальных комплектующих бельгийского концерна Sedac-Mecobel. Компания реализует свою продукцию через собственное торговое представительство в Санкт-Петербурге и дилерскую сеть по всей России. Новый корпус фабрики разместится рядом с двумя уже существующими, в поселке Сиверский Гатчинского района Ленобласти. В течение трех лет после запуска производства фирма рассчитывает занять 40% рынка России.
ООО «Перфоком» (Нижний Новгород, входит в группу предприятий «Термаль») совместно с бельгийскими специалистами приступило к установке нового электромеханического широкополосного пробивного пресса «Soenen» (Бельгия) общей стоимостью более 1,5 млн. евро.Ожидается, что запуск станка в эксплуатацию, запланированный на август 2007г., позволит компании «Перфоком» увеличить свои производственные мощности. При этом, «Перфоком» станет единственным производителем перфорированного металла, обладающим подобным технологическим комплексом, на территории России и СНГ.
ООО «Перфоком» – ведущий производитель перфорированного металла в России, учреждено в 2000г. немецкой компанией Mevaco Metalloproducte и российским производителем электротермического оборудования и изделий из перфолиста ЗАО «Концерн «Термаль».
Евросоюз уже трансформировался в «двухскоростную Европу», считает премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер.«Определенным образом, несмотря на то, что мне не нравится это выражение, в некоторых вопросах мы уже перешли к «двухскоростной Европе» или, во всяком случае, к изменяемой геометрии», – сказал в интервью бельгийской газете «Суар» Юнкер, председательствующий в группе 13 стран-членов ЕС, перешедших на единую европейскую валюту евро.
Идея продолжения процесса европейской интеграции по формуле «Европы о двух скоростях» заключается в том, чтобы вокруг «стран-локомотивов» (Франции и Германии) объединить государства, заинтересованные в более продвинутой степени политического и социально-экономического сближения.
Юнкер высказался против функционирования ЕС по принципу «двухскоростной Европы», не исключив в принципе возможности перехода к разноскоростной интеграции. «Я думаю, что надо по-прежнему пытаться продвигаться в рамках 27-ми (стран ЕС), но можно будет всегда начать действовать по-новому, если в один прекрасный день станет очевидно, что мы не вынашиваем одни и те же амбиции», – заметил Юнкер. «Это не угроза, это перспектива выхода из тупика», – добавил он.
Что касается отношения Юнкера к возможным вариантам ратификации нового базового договора о функционировании ЕС, ключевые положения которого лидеры ЕС одобрили на июнском саммите в Брюсселе, премьер-министр Люксембурга выразил убежденность, что она должна осуществляться как парламентским путем, так и через референдумы. «Я немного обеспокоен тем фактом, что главной заботой некоторых моих коллег за столом (глав государств и правительств стран ЕС) было достичь соглашения в отношении договора, которой может быть принят без проведения референдума», – сказал Юнкер.
«Я удивлен, когда боятся народа. Можно всегда объяснить, что то, что в интересах Европы – в интересах страны», – добавил люксембургский премьер.
Процесс ратификации проекта конституции ЕС, от которой европейские руководители решили отказаться окончательно, был приостановлен летом 2005г. после того, как французы и голландцы на национальных референдумах отказались поддержать конституционный акт.
Говоря о позиции Польши, Юнкер сказал, что власти этой страны-члена ЕС, считают, что она окружена врагами. «Нынешние польские руководители думают, что Польша окружена врагами: Россией и Германией. Однако мы, Люксембург, Франция и Бельгия, считаем, что Германия стала самым лучшим соседом, которого мы когда-либо имели», – указал премьер-министр Люксембурга.
На саммите ЕС в Брюсселе Польша, исходя из национальных интересов, заняла жесткую позицию в отношении будущей формулы голосования в Совете ЕС, что едва не привело к провалу встречи в верхах. Юнкер является одним из самых уважаемых лидеров ЕС и сторонников европейской интеграции; пост главы правительства Люксембурга он занимает с 1995г.
Бельгийские зеленые хотят вмешаться в политику энергетических компаний. Депутаты бельгийских партий «зеленых» – Ecolo и Groen – предложили коллегам принять закон, позволяющий правительству вмешиваться в ценовую политику энергетических компаний. Причиной стало решение одного из бельгийских энергетических концернов поднять цену на газ с июня 2007г. Зеленые полагают, что газ и отопление являются общественным, а не коммерческим благом, а процессы приватизации и либерализации данного сектора не должны сопровождаться ростом цен на энергоносители для обыкновенных граждан. Зеленые предлагают кабинету серию конкретных мероприятий:
•наделить правительственный комитет по регулированию цен на газ и электричество необходимыми полномочиями, позволяющими ему вмешиваться в ценовую политику энергетических фирм;
•требовать у них информации о причинах повышения цены;
•установить потолок для роста цен;
•принять налоговый закон, поощряющий потребителей экономно расходовать энергию;
•способствовать росту конкуренции в данном секторе с целью недопущения его монополизации.
«Выполнение этих требований будет лучшим свидетельством того, что бельгийское правительство действительно намеренно бороться с заговором против собственного народа, который осуществляет сегодня кучка энергетических олигархов», – говорится в заявлении зеленых.
Португалия с 1 июля заступила на полугодовую вахту председательствовать в Европейском Союзе. По сложившейся традиции, глава государства или правительства делает программное заявление о тех основных задачах, которые предстоит решить за отведенный срок. Премьер-министр Португалии Жозе Сократеш объявил три магистральных направления своей деятельности во главе Евросоюза.Прежде всего, это выработка текста нового базового договора о принципах функционирования Европейского союза. Девиз Сократеша на этот счет весьма амбициозный: благодаря такому договору Евросоюз станет достаточно сильным, чтобы строить лучшую жизнь. Договор, по его словам, должен быть лишен всяких претензий на конституцию, на которой европейские руководители на своей недавней встрече в Брюсселе поставили крест и сдали в архив за ненадобностью.
Это событие само по себе чрезвычайное, но о нем в выступлениях государственных деятелей, в прессе упорно умалчивается. Словно и не было этой «конституции», которую одобрили парламенты и народы 18 стран и не одобрили только две страны. В общем, вместо конституции теперь будет «облегченный договор», для принятия которого не станут спрашивать мнение граждан, а просто в узком кругу поставят под текстом свои автографы 27 руководителей европейского клуба. Что это будет за текст, понравится ли он ирландцам, болгарам или киприотам – уже не имеет значения. В Лиссабоне решили с этим делом не затягивать, и уже объявили, что 23 июля созывается межправительственная конференция для рассмотрения проекта договора, а на встрече в верхах 18-19 окт. документ будет представлен на окончательное утверждение главам государств и правительств.
Второе направление в деятельности председательствующей Португалии – модернизация экономики стран-участниц. Здесь ставится задача оказать воздействие на партнеров с тем, чтобы они больше и активнее инвестировали финансовые средства во все сферы и отрасли предпринимательства, в научные изыскания и освоение современных достижений науки и техники.
В этом, судя по всему, есть необходимость. Статистика и факты показывают, что Европа в этом плане отнюдь не лидер и даже отстает от некоторых стран, которые до недавнего времени считались развивающимися. «К 2010г. европейская экономика должна стать самой конкурентоспособной в мире», – провозгласил португальский премьер-министр. При этом, видимо, не учел, что и другие страны все эти годы не будут сидеть, сложа руки, и в свою очередь тоже предпримут какие-то меры для продвижения вперед.
Третий азимут португальского председательства – усиление роли Европейского Союза в мире. «Голос объединенной Европы должен быть отчетливо слышан во всех частях света, и особенно там, где людям нужна стабильность, развитие, справедливость», – заявил Сократеш. Называются приоритетные регионы – Африка, Латинская Америка, Косово, Средиземноморье.
Осуществлением всей этой намеченной программы Португалия намерена «обогатить внутреннюю и внешнюю политику Евросоюза». Глава португальского правительства называет свой курс «лиссабонской стратегией».
Португалия, которой Германия с 1 июля на ближайшие полгода передала председательство в Евросоюзе, не намерена проводить специальное обсуждение с участием 27 стран-членов этой региональной организации по вопросу вступления Турции в ЕС, сообщил бельгийский телеканал Эр-тэ-бэ-эф.«Даже если Николя Саркози (президент Франции), не желающий видеть турок в Союзе, хотел бы, чтобы в декабре было проведено обсуждение перспектив расширения ЕС, как объясняет португальское председательство, это право Лиссабона предложить в этом вопросе паузу, время для размышлений перед тем, как пускаться в обсуждение подобного рода досье», – отмечается в комментарии.
Госсекретарь Португалии Мануэл Лобо Антунес, представляя в Брюсселе приоритеты своей страны на посту председателя Совета ЕС, высказался за принятие Турции в Евросоюз и выполнение обязательств перед другими странами-кандидатами при условии реализации ими требований Брюсселя.
Евросоюз 25 июня открыл две новые переговорные статьи – «Статистика» и «Финансовый контроль» – в рамках процесса вступления Турции в ЕС. Согласно информации СМИ, вето на переговоры еще по одной статье интеграционного досье – «Экономический и валютный союз» – наложила Франция.
Еще до победы на президентских выборах во Франции Николя Саркози выступал против членства Турции в ЕС. По его словам, место этой страны «не в Европейском Союзе, но в союзе средиземноморском».
В конце марта нынешнего года ЕС и Турция начали переговоры по второму разделу интеграционного досье – «Предприятия и промышленность». В 2006г. стороны завершили переговоры по первому разделу – «Наука и исследование», однако в декабре того же года Брюссель решил временно заморозить переговоры по еще восьми статьям.
Это произошло после того, как Турция отказалась распространить договор о таможенном союзе с ЕС на всех членов организации, включая Кипр, а также открыть для него турецкие морские и воздушные порты.
Всего переговорный процесс ЕС с Турцией, начавшийся в окт. 2005г., включает 35 разделов. По оценке экспертов, переговоры о приеме Турции в ЕС могут занять 10-15 лет.
Председательство в Евросоюзе с 1 июля на полгода перешло от Германии к Португалии. Как сообщил ранее госсекретарь Португалии Мануэл Лобо Антунес, главной задачей официального Лиссабона в предстоящий период станет проведение межправительственной конференции по разработке проекта нового базового договора о принципах функционирования ЕС. Ожидается, что форум начнет работу в португальской столице 23-24 июля.«Мы намерены запустить работу межправительственной конференции и завершить ее до конца года – до истечения срока португальского председательства», – сказал Лобо Антунес журналистам в четверг в Брюсселе. «Мы не можем позволить еще одну неудачу», – сказал он, отметив, что участникам конференции предстоит «технически и юридически сложная работа».
Так называемый «облегченный договор», содержание базовых статей которого лидеры ЕС одобрили в результате трудных переговоров на саммите 21-23 июля в Брюсселе, призван заменить проект европейской конституции, от которой они решили полностью отказаться.
Процесс ратификации подписанного осенью 2004г. лидерами ЕС конституционного акта был приостановлен летом 2005г. после того, как граждане Франции и Нидерландов на национальных референдумах отказались поддержать документ.
Госсекретарь Португалии рассчитывает также к очередному саммиту Россия-ЕС достичь успеха в разблокировании ситуации с началом переговоров о заключении нового двухстороннего базового соглашения о партнерстве и сотрудничестве.
Срок действия соглашения истекает в нояб. 2007г. В преддверии саммита Россия-ЕС в ноябре прошлого года Польша наложила вето на начало переговоров о заключении нового договора, в частности, потребовав от России снять эмбарго на поставки польской сельхозпродукции.
«Я надеюсь, что к следующему саммиту мы сможем достичь в этом вопросе определенного успеха», – сказал он. По его словам, для этого необходимы усилия с обеих сторон.
«Необходимо упрочить то, что уже достигнуто, и работать на этой основе для укрепления отношений, преодоления расхождений в точках зрения с тем, чтобы смягчить ту турбулентность, которая с недавних пор возникла в отношениях между ЕС и Россией», – сказал госсекретарь Португалии. «Россия должна быть и остается приоритетом для ЕС», – подчеркнул он.
Говоря о других приоритетах Португалии в период председательства в ЕС, Лобо Антунес назвал отношения с Бразилией и странами Африки, а также борьбу с нелегальной миграцией и климатическими изменениями.
Госсекретарь Португалии высказался за принятие Турции в ЕС и выполнение обязательств перед другими странами-кандидатами при условии реализации ими требований Брюсселя. Кроме того, Лобо Антунес заявил о необходимости решения вопроса о статусе Косово с учетом интересов всех сторон.
Председательство в Евросоюзе с 1 июля на полгода перешло от Германии к Португалии. Как сообщил ранее госсекретарь Португалии Мануэл Лобо Антунес, главной задачей официального Лиссабона в предстоящий период станет проведение межправительственной конференции по разработке проекта нового базового договора о принципах функционирования ЕС. Ожидается, что форум начнет работу в португальской столице 23-24 июля.«Мы намерены запустить работу межправительственной конференции и завершить ее до конца года – до истечения срока португальского председательства», – сказал Лобо Антунес журналистам в четверг в Брюсселе.
«Мы не можем позволить еще одну неудачу», – сказал он, отметив, что участникам конференции предстоит «технически и юридически сложная работа».
Так называемый «облегченный договор», содержание базовых статей которого лидеры ЕС одобрили в результате трудных переговоров на саммите 21-23 июля в Брюсселе, призван заменить проект европейской конституции, от которой они решили полностью отказаться.
Процесс ратификации подписанного осенью 2004г. лидерами ЕС конституционного акта был приостановлен летом 2005г. после того, как граждане Франции и Нидерландов на национальных референдумах отказались поддержать документ.
Госсекретарь Португалии рассчитывает также к очередному саммиту Россия-ЕС достичь успеха в разблокировании ситуации с началом переговоров о заключении нового двухстороннего базового соглашения о партнерстве и сотрудничестве.
Срок действия соглашения истекает в нояб. 2007г. В преддверии саммита Россия-ЕС в ноябре прошлого года Польша наложила вето на начало переговоров о заключении нового договора, в частности, потребовав от России снять эмбарго на поставки польской сельхозпродукции.
«Я надеюсь, что к следующему саммиту мы сможем достичь в этом вопросе определенного успеха», – сказал он. По его словам, для этого необходимы усилия с обеих сторон.
«Необходимо упрочить то, что уже достигнуто, и работать на этой основе для укрепления отношений, преодоления расхождений в точках зрения с тем, чтобы смягчить ту турбулентность, которая с недавних пор возникла в отношениях между ЕС и Россией», – сказал госсекретарь Португалии. «Россия должна быть и остается приоритетом для ЕС», – подчеркнул он.
Говоря о других приоритетах Португалии в период председательства в ЕС, Лобо Антунес назвал отношения с Бразилией и странами Африки, а также борьбу с нелегальной миграцией и климатическими изменениями.
Госсекретарь Португалии высказался за принятие Турции в ЕС и выполнение обязательств перед другими странами-кандидатами при условии реализации ими требований Брюсселя. Кроме того, Лобо Антунес заявил о необходимости решения вопроса о статусе Косово с учетом интересов всех сторон.
Совет министров Евросоюза внес изменения в «террористический список», который должен обновляться каждые полгода, сообщил сотрудник пресс-службы Совета ЕС. По его словам, в перечень добавлена греческая левоэкстремистская организация «Революционная борьба» (Epanastatikos Agonas), а исключены из него три итальянские организации Nuclei Territoriali Antimperialisti, Nuclei di Iniziativa Proletaria Rivoluzionaria и Nuclei di Iniziativa Proletaria. В «террористический список» ЕС входят 35 физических лиц и 30 организаций, в т.ч. палестинское движение Хамас и баскская организация ЭТА.
В апреле этого года главы МИД 27 стран Евросоюза решили направлять официальные послания организациям и людям, внесенным в список, с объяснением причин включения их в перечень. Если у них нет собственного адреса или адреса их адвоката, в «Официальной газете» ЕС будет помещаться информация о том, что такие послания составлены и их можно получить в штаб-квартире Евросоюза в Брюсселе. После получения соответствующего уведомления адресаты должны будут в течение месяца представить аргументы против внесения их в «террористический список».
ОАО НК «Лукойл» 1 июня закрыло сделку по приобретению 376 авозаправочных станций Jet у ConocoPhillips. Об этом говорится в отчете Лукойла за I кв. по US GAAP.Сумма сделки составила 436 млн.долл. В соответствии с соглашением, сумма может быть уточнена в зависимости от размера оборотного капитала и других поправок. Приобретение 49 заправочных станций в Финляндии было завершено 30 апр. 2007г.
Сеть АЗС Jet состоит из 376 станций, расположенных в 6 странах Европы: Чехии, Словакии, Бельгии, Польши, Венгрии, Финляндии. На топливном рынке Чехии, Словакии и Бельгии Лукойл ранее не присутствовал.
Как ранее сообщал вице-президент Лукойла Леонид Федун, покупка АЗС позволит увеличить объем реализации нефтепродуктов компании на 1,4 млн.т. в год (на 19%) по сравнению с уровнем розничных продаж Лукойла за рубежом в 2006г.
После завершения сделки доля Лукойла на топливном рынке Чехии составит 4%, Словакии – 3,5%, Бельгии – 8,3%, Польши – 6%, Венгрии – 6%, Финляндии – 29%.
Cибур и компания SolVin, в которой 75% принадлежит группе Solvay и 25% группе Basf, заключили договор о создании ООО «РусВинил» (RusVinyl) – совместного предприятия для предполагаемого строительства комплекса по производству поливинилхлорида (ПВХ) в Нижегородской обл. мощностью 330 тыс.т. в год. Об этом говорится в сообщении Сибура.Доли Сибура и SolVin составят по 50% от уставного капитала совместного предприятия. В Совет директоров РусВинила войдут по 3 представителя от каждой стороны. СП приобретет у Solvay лицензии на современные технологии производства суспензионного и эмульсионного ПВХ, сырье для нового производства (этилен) будет закупаться с принадлежащего Сибуру нефтехимического завода в г.Кстово.
РусВинил будет также заниматься маркетингом, реализацией ПВХ и каустической соды на территории стран СНГ. В случае сохранения нынешних темпов роста потребления ПВХ на территории СНГ партнеры предусматривают в проекте возможность дальнейшего расширения мощностей на базе РусВинила.
Продолжается подготовка предпроектной документации для строительства комплекса ПВХ, в рамках которой проводится оценка воздействия на окружающую среду, в т.ч. через планируемые общественные слушания с участием экологических объединений, научного сообщества и органов власти. Строительство комплекса начнется после утверждения проекта в соответствующих регулирующих органах и реализации работ по созданию инфраструктуры. Ожидаемый объем инвестиций составит 650 млн. евро. Финансирование строительства нового производства будет осуществляться сторонами в соответствии с их долями в СП. Участники проекта поддерживают идею администрации Нижегородской обл. о создании на базе завода «Капролактам» (Дзержинск) технопарка по переработке ПВХ.
Solvay обладает уникальным опытом строительства и эксплуатации производств ПВХ в Западной Европе, Южной Америке и Юго-Восточной Азии, – сказал президент ООО «Сибур» Дмитрий Конов, слова которого приводятся в сообщении. – Внедрение высоких технологических стандартов, в т.ч., в области охраны окружающей среды, позволит укрепить наши лидирующие позиции в России и создать дополнительную стоимость для акционеров».
«Для Solvay и SolVin большая честь стать участником столь значительного проекта совместно с ведущей нефтехимической компанией России. Сибур – динамичная, быстро растущая компания с ясной стратегией, которая совпадает с целями Solvay в части устойчивого и эффективного развития», – цитируется в сообщении член исполнительного комитета, генеральный менеджер Solvay по пластмассам Жак Ван Рейкеверсель.
SolVin – совместная дочерняя компания Solvay и немецкой химической группы Basf по производству ПВХ в Европе. СП имеет производства во Франции, Германии, Испании и странах Бенелюкс общей мощностью 1.3 млн.т. ПВХ и численностью персонала 2000 чел.
Solvay – международная химическая и фармацевтическая группа с центральным офисом в Брюсселе. На предприятиях компании в 50 странах мира работает 29 тыс. сотрудников. В прошлом году общая выручка от трех основных видов деятельности – химическая продукция, пластмассы и фармацевтика – составила 9.4 млрд. евро. Акции Solvay торгуются на бирже Euronext в Брюсселе.
Basf – The Chemical Company – лидер мировой химической отрасли. Портфель предложений концерна включает химикаты, пластмассы, специальные химикаты, продукты для сельского хозяйства, продукцию тонкой химии, а также сырую нефть и природный газ. Общее число сотрудников Basf превышает 95 тыс., а объем продаж концерна в 2006г. составил 52.6 млрд. евро. Акции Basf торгуются на фондовых биржах Франкфурта (BAS), Лондона (BFA), Нью-Йорка (BF) и Цюриха (AN).
Сибур Холдинг образован в 2005г. по решению Совета директоров Газпрома о создании новой компании на базе нефтехимических активов ОАО «АК «Сибур». В течение 2005г. активы из АК «Сибур» были переведены в Сибур Холдинг.
Сибур Холдинг является крупнейшим в России производителем нефтехимической продукции, в частности, каучуков, шин, полимеров и сжиженных газов. Управляющим органом холдинга с прошлого года является ООО «Сибур».
Газпрому принадлежат 25% плюс одна акция «Сибур Холдинга», Газпромбанку – 75% минус одна акция. Напомним, что 4 апр. Совет директоров Газпрома согласовал сделки по продаже в пользу НПФ «Газфонд» принадлежащего Газпрому пакета акций Сибур Холдинга в 25.000004% и приобретению концерном принадлежащего НПФ «Газфонд» пакета акций ОАО «Мосэнерго» в 10.0887%.
Международный концерн GlaxoSmithKline (GSK) и бельгийская фармацевтическая компания «Galapagos NV» объявили о расширении существующей многолетней программы по сотрудничеству в сфере разработки лекарственных средств для применения при остеоартрите. Впервые о создании альянса между двумя компаниями было объявлено в июне 2006г. Дальнейшую разработку и продвижение препарата по всему миру по условиям договора осуществляет GSK. Расширение программы подразумевает разработку еще 2 лекарственных препаратов.
С 17 по 23 июня 2007г. состоялась экономическая миссия Бельгийско-люксембургской торговой палаты (БЛТП) в Свердловскую и Тюменскую области. В составе бельгийско-люксембургской делегации было 23 участника – компании, занятые в нефтегазовой промышленности, строительстве и производстве строительных материалов, деревообработке, производстве промышленного оборудования, производстве стекла, в сфере услуг и других отраслях экономики. В миссии также принимали участие представители многоотраслевой федерации Бельгии Агория (Agoria).В рамках миссии состоялись многочисленные встречи с представителями бизнеса, местных администраций, представителями региональных торгово-промышленных палат.
Бельгийские и люксембургские участники миссии выразили удовлетворение итогами поездки, прошедших в ее рамках переговоров и встреч и достигнутыми с российскими партнерами договоренностями.
Бельгийские и люксембургские предприниматели посетили такие компании, как Лукойл, Моторстройтел (Motorstroitel), Schlumberger, KSA Deutag, Status и технопарк в Екатеринбурге. Компания Ural Atlantic организовала конференцию «Как выйти на рынок Урала».
С 1 по 20 июня текущего года из французского порта Руан было экспортировано 211 231 т. зерна, в т.ч. 171 582 т. пшеницы и 39 649 т. ячменя. Об этом сообщает ИА Dow Jones, цитируя источники в порту. С 1 по 30 июня 2006г. было перевалено 525 000 т. зерна, в т.ч. 495 000 т. пшеницы и 30 000 т. ячменя.Покупателями французской пшеницы в текущем месяце стали: Западная Африка, в которую отправлено 82 163 т., Алжир – 46 726 т., Испания – 12 302 т., Греция – 6 750 т., Ирландия – 3 025 т., Ливия – 6 100 т., Марокко – 8 300 т., Великобритания – 6 216 т.
Направлениями поставки ячменя из порта Руан были: Бельгия – 3 526 т., Кипр – 13 500 т., Марокко – 3 190 т., Нидерланды – 2 021 т., Португалия – 4 012 т., Россия – 10 500 т., Турция – 2 900 т.
Под погрузкой сейчас находятся пять судов. Три судна с грузом 45 000 т. пшеницы отправятся в Алжир, Марокко и Маврикий. Еще два судна ожидают погрузки 20 000 т. пшеницы.
Евросоюз и Турция начали во вторник в Брюсселе официальный раунд переговоров по двум новым статьям интеграционного досье Турции. Делегацию ЕС на переговорах возглавляет глава МИД председательствуюшей в ЕС Германии Франк-Вальтер Штейнмайер и еврокомиссар по расширению ЕС Олли Рен, Турции – министр экономики Турции Али Бабачан (Ali Babacan). Переговорный процесс открыт по статьям «Статистика» и «Финансовый контроль». Министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер предлагал начать переговоры еще по одной статье интеграционного досье – «Экономический и валютный союз», однако Франция накануне выступила против этого, наложив вето.
«Мы недовольны техническими объяснениями, которые нам дали, и мы надеемся, что во время председательства Португалии в ЕС будет прогресс по этому вопросу», – заявил в этой связи Бабачан. Еще до победы на президентских выборах во Франции Николя Саркози выступал против членства Турции в ЕС. По его словам, место этой страны «не в Европейском Союзе, но в союзе средиземноморском». В конце марта нынешнего года ЕС и Турция начали переговоры по второму разделу интеграционного досье – «Предприятия и промышленность».
В 2006г. стороны завершили переговорный процесс по первому разделу – «Наука и исследование», однако в декабре того же года Брюссель решил временно заморозить переговоры по еще восьми статьям после того, как Турция отказалась распространить договор о таможенном союзе с ЕС на всех членов этой региональной организации, включая Кипр, а также открыть для него турецкие морские и воздушные порты. Всего переговорный процесс ЕС с Турцией, который был начат в окт. 2005г., включает 35 разделов. По оценке экспертов, переговоры о приеме Турции в ЕС могут занять 10-15 лет.
Министр иностранных дел Украины Арсений Яценюк представил приоритетные направления деятельности Организации Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) на период председательствования этой страны в организации, которое начнется с 1 нояб. 2007г. Как сообщает пресс-служба МИД Украины, это произошло в ходе заседания Совета министров иностранных дел стран-членов ОЧЭС, которое состоялось в Стамбуле в рамках юбилейного саммита ОЧЭС по случаю 15-летия создания организации. Одной из главных задач на время председательствования Украины в ОЧЭС является выработка конкретных механизмов сотрудничества между ОЧЭС и ЕС. А.Яценюк обратил внимание на необходимость усиления экономической составляющей ОЧЭС. Украина будет способствовать реализации проектов в сфере энергетики, транспорта, разработке и добычи углеводородных ресурсов в бассейне Черного моря, созданию зоны свободной торговли в Черноморском регионе.
Украина считает, что необходимо усилить финансовый компонент организации путем реформирования банковских процедур, открытия филиалов Черноморского банка торговли и развития (ЧБТР) в странах-членах ОЧЭС, реализации региональных лизинговых программ и создания региональных лизинговых компаний, подписания в перспективе инвестиционного Меморандума между ЧБТР и странами-членами ОЧЭС. Глава МИД Украины предложил усилить существующие двусторонние соглашения между странами-членами организации, которые касаются двойного налогообложения, защиты и содействия инвестициям с целью создания надежной юридической базы для развития частного бизнеса в регионе.
А.Яценюк предложил также во время председательствования Украины провести в рамках министерской конференции ОБСЕ неформальную встречу, посвященную вопросам разрешения «замороженных» конфликтов в Черноморском регионе. Министр призвал также Европейский Союз использовать потенциал ГУАМ для реализации стратегии ЕС в Черноморском регионе.
На встрече с госминистром министерства иностранных дел ФРГ Гернотом Эрлером в рамках саммита ОЧЭС А.Яценюк поздравил его с успешным завершением председательствования Германии в ЕС и с достижением компромисса по реформированию базовых соглашений Евросоюза во время заседания Совета ЕС в Брюсселе. Министр выразил надежду, что достигнутые договоренности будут реализованы во время председательствования Португалии в ЕС и станут основой для качественно нового подхода в развитии отношений между Украиной и ЕС.
В Стамбуле проходит юбилейный, 15, саммит ОЧЭС. Количество стран-членов ОЧЭС сегодня составляет 12: Албания, Азербайджан, Болгария, Армения, Греция, Грузия, Молдавия, Россия, Румыния, Сербия, Турция, Украина. Странами-наблюдателями в ОЧЭС являются Австрия, Белоруссия, Хорватия, Чехия, Египет, Франция, Германия, Италия, Польша, Словакия, США.
Злоключения европейской конституции завершились. Она умерла. Агония началась еще в 2005г., когда граждане Франции и Нидерландов на референдумах отказались поддержать документ, а закончилась только что в Брюсселе, когда после сложнейших переговоров лидеров ЕС, стало ясно, что полноценную конституцию не спасти и единственный выход – это принять ее сокращенный, сильно урезанный и выхолощенный вариант, именуемый скромно – «конституционным актом». Планируется, что этот конституционный карлик вступит в силу к 2009г. «Карлик» не оскорбление, а лишь простая констатация факта. Из основного закона ЕС в силу противодействия Лондона пришлось, например, фактически исключить Хартию фундаментальных прав. т.е., она осталась, но обязательную юридическую силу потеряла. Следовательно, ее политический вес упал до нуля.
Одной из важнейших проблем ЕС была медлительность и неэффективность в принятии решений, что в наше бурное время огромный тормоз. И здесь достигнут лишь эфемерный компромисс с Польшей – именно Варшава встала на пути Германии и Франции, выторговывая до последней секунды более выгодные для себя условия при подсчете голосов при голосовании. В результате принята формула так называемого «двойного большинства». Согласно этому принципу, решение считается принятым, если за него проголосовали представители 55% государств Евросоюза, в которых проживает не менее 65% граждан ЕС.
Неэффективность и без того тяжеловесной формулы усугубляется тем, что странам, которым не удастся создать блокирующего меньшинства, согласно конституционному акту, позволяется отложить решение вопроса и предложить вести дальнейшие переговоры. Иначе говоря, ситуация примерно та же, что и с Хартией фундаментальных прав. Компромисс достигнут, но какой ценой? К тому же эта компромиссная система голосования будет применяться только с 2014г., да еще с переходным периодом до 1917-го. т.е., Евросоюз обречен на торможение в своем развитии. Нельзя быстро продвигаться вперед, если у вас на ногах мешок.
ЕС удалось договориться о должности президента и «высокого представителя ЕС по единой внешней политике». Правда, и тут сразу же возникает законный вопрос: насколько эффективно смогут работать и президент, и тем более, представитель по «единой внешней политике». Если нет самого единства. Конституционный акт не предусматривает даже флага и гимна – традиционных символов единства. Есть только надежда. Как заявила канцлер Германии Ангела Меркель: «Я думаю, что флаг еще потребуется, а гимн будет звучать».
В качестве председательствующей в ЕС улыбчивая г-жа Меркель действительно сделала все возможное, чтобы выйти из конституционного лабиринта. Правда, создается впечатление, что Европа вышла из одного тупика, чтобы попасть в другой. Европейские СМИ переполнены самыми противоречивыми откликами, что также не свидетельствует о единстве. Для одних результаты встречи в Брюсселе повод для радости, для других – для глубокого разочарования. Один из бывших лидеров ЕС, а ныне итальянский премьер Романо Проди своего огорчения не скрывает. Желаемого единства между старыми и новыми членами ЕС нет, и не предвидится. Ряд новичков, к примеру, та же Польша, ориентируется под руководством братьев Качинских не на общеевропейские интересы, а на Вашингтон.
Поведение Польши в Брюсселе было и иррациональным, и этически сомнительным: вряд ли в новой Европе уместны не очень тактичные воспоминания о второй мировой войне – выпад в адрес Германии очевиден. Кстати, это уже не первый камень, брошенный официальными властями Польши в сторону Берлина, например, по поводу СЕГ – Северо-Европейского газопровода. Варшава до сих пор пытается, правда, безнадежно уличить Германию и Россию в некоем антипольском заговоре. Поразило наблюдателей и то, что Польша оказалась единственной страной, чей полномочный представитель оказался не способным принимать решения самостоятельно – президент Лех Качинский буквально каждую запятую согласовывал по телефону со своим старшим (на 45 мин.) братом премьером Ярославом, что превращало и без того сложные переговоры в мучительный для всех процесс.
Ясно, что все перечисленные выше проблемы – результат слишком поспешного расширения Евросоюза, который оказался не в состоянии столь же быстро переварить все проглоченное им. Количество победило качество. Мечты старожилов ЕС о создании мощного и единого в своих устремлениях политического и экономического центра, который бы играл роль разумного противовеса, как США, так и «азиатским тиграм», пока не оправдываются.
Более того, из этой главнейшей ошибки выводы так и не сделаны. Как заявила г-жа Меркель, новый договор открывает путь к новому расширению Евросоюза. Первой на очереди Хорватия, она станет 28-членом. А там, глядишь, на радость старой Европе в широко распахнутые двери союза войдет и Турция. Вот будет весело жить европейцам! Петр Романов.
Евросоюз открыл в понедельник две новые переговорные статьи – «Статистика» и «Финансовый контроль» – в рамках процесса вступления Турции в эту региональную организацию, сообщил бельгийский телеканал «Эр-тэ-бэ-эф». По его информации, вето на переговоры еще по одной статье интеграционного досье – «Экономический и валютный союз» – наложила Франция. В этой связи телеканал напоминает, что еще до победы на президентских выборах во Франции Николя Саркози выступал против членства Турции в ЕС. По его словам, место этой страны «не в Европейском Союзе, но в союзе средиземноморском». В конце марта нынешнего года ЕС и Турция начали переговоры по второму разделу интеграционного досье – «Предприятия и промышленность».
В 2006г. стороны завершили переговорный процесс по первому разделу – «Наука и исследование», однако в декабре того же года Брюссель решил временно заморозить переговоры по еще восьми статьям после того, как Турция отказалась распространить договор о таможенном союзе с ЕС на всех членов этой региональной организации, включая Кипр, а также открыть для него турецкие морские и воздушные порты.
Всего переговорный процесс ЕС с Турцией, который был начат в окт. 2005г., включает 35 разделов. По оценке экспертов, переговоры о приеме Турции в ЕС могут занять 10-15 лет.
Бельгийские пивоваренные заводы вынуждены сократить производство пива из-за нехватки бутылок, сообщил бельгийский телеканал «Вэ-эр-тэ». Проблема возникла в связи с тем, что из-за необыкновенно жаркой погоды в начале весны продажи пива в Европе существенно увеличились, однако в то же время производство стекольной продукции сократилось. «Из-за жаркой погоды продажи пива в стране в первые месяцы этого года выросли на 3% по сравнению с пред.г.», – говорит один из пивоваров. Производители пива призывают потребителей сдавать бутылки. Пока же некоторые пивоваренные компании вынуждены даже приостановить производство как минимум на неделю.
В Бельгии неизвестный, представившийся 17-летним подростком, «взломал» сайт федеральной полиции, сообщила газета «Суар». «Компьютерный пират стер главную страницу сайта, поместив вместо нее следующее обращение: «17-летний подросток вскрыл сайт бельгийской полиции. Безопасность вашего сайта наглядно демонстрирует нехватку компетенции у полиции. Правительство, проведите ревизию полицейских кадров, это принесет пользу», – говорится в сообщении. Служба компьютерных преступлений бельгийской федеральной полиции уже начала расследование по факту взлома сайта. В случае, если личность компьютерного хулигана будет установлена, ему может грозить уголовное преследование, отмечает газета.
Неравносторонний треугольник
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2007
Даниэль Гроцки – научный сотрудник, Ирис Кемпе – старший научный сотрудник Центра прикладных политических исследований при Мюнхенском университете имени Людвига Максимилиана.Статья подготовлена в рамках проекта «Россия, ЕС и балтийские страны. Расширить потенциал кооперации», организованного московским отделением Фонда Фридриха Эберта и Центром прикладных политических исследований (Мюнхен).
Резюме Балтийский подход к новой политике Европейского союза предполагает не сотрудничество с Россией, а скорее создание ей противовеса. Таким образом, будущая роль Москвы в восточной политике ЕС зависит от ее отношений со странами – членами Евросоюза, в том числе (и не в последнюю очередь) и государствами Балтии.
Членство балтийских государств в Европейском союзе и изменения общего геополитического ландшафта бросают вызов исторически отягощенным отношениям Россия – Балтия. Перенос памятника жертвам Второй мировой войны из центра Таллина на военное кладбище за несколько дней до Дня Победы (и в преддверии саммита Россия – ЕС в Самаре) привел к масштабному конфликту. В ходе беспорядков, последовавших за демонтажом монумента, один человек погиб и более 150 ранены. Вместе с тем есть и позитивные признаки: не далее чем в марте 2007 года Латвия и Россия после многолетних споров подписали, наконец, договор о границе.
Как взаимоотношения между Москвой и балтийскими столицами повлияют на три крупные проблемы, с которыми сталкиваются Евросоюз и Российская Федерация? Это прежде всего обустройство прилежащих территорий, выработка энергетической политики и новой институциональной базы сотрудничества.
НОВЫЙ СКОРОСТНОЙ РЯД НА ИЗВИЛИСТОЙ ДОРОГЕ?
Российско-латвийский договор о границе – это и знак надежды на потепление российско-балтийских отношений, и символ их обремененности тяжелым историческим наследием. Латвия опустила преамбулу, упоминавшую Рижский мирный договор 1920-го, согласно которому район Пыталово в Псковской области являлся частью латвийской территории (аналогичные разногласия существуют и с Таллином по поводу Нарвы, принадлежавшей Эстонии по Тартускому договору того же года). Так был расчищен путь к окончательной договоренности, которую планировалось достичь еще в 2005 году.
Договор о границе с Россией – главное условие присоединения Латвии к Шенгенскому пространству. Без этого документа и РФ не добьется ранее заявленной цели обеспечить безвизовый въезд своих граждан в государства – участники Шенгенской зоны.
Хотя возможны любые откаты, это событие являет собой положительный сдвиг в отношениях (в целом конфронтационных) между Москвой и балтийскими странами. Он резко контрастирует с состоянием российско-эстонских связей. Скорее всего, давление Брюсселя на Эстонию, единственную, еще не подписавшую пограничный договор с Россией, теперь увеличится: Европейский союз призывает Таллин последовать примеру Риги и отказаться от территориальных притязаний.
Членство в ЕС не устранило тяжелое наследие прошлого в отношениях стран Балтии с Москвой. Для народов Литвы, Латвии и Эстонии память о советской оккупации, последовавшей за подписанием пакта Молотова – Риббентропа, не только стала неотъемлемой частью их национального самосознания, но и обусловила многочисленные препятствия на пути практического сотрудничества.
Достаточно вспомнить, что в 2005-м президенты Литвы и Эстонии Валдас Адамкус и Арнольд Рюйтель отвергли приглашение Кремля прибыть в Москву на празднование 60-летия разгрома нацистской Германии. И только их коллега из Латвии Вайра Вике-Фрейберга почтила это событие своим присутствием. Бывшему латвийскому лидеру делает честь тот факт, что свой политический вес она все-таки пыталась использовать для налаживания отношений с Россией.
Болезненным вопросом остаются советские депортации. Когда посол России в Эстонии Константин Провалов выразил «соболезнования» в связи с депортацией тысяч эстонских граждан в 1941 году, но не «извинился», это вызвало бурю лестных и критических замечаний в его адрес.
Споры по поводу «Бронзового солдата» в Таллине, закончившиеся беспорядками, блокадой эстонского посольства, хакерскими атаками, призывами бойкотировать эстонские товары и даже разорвать дипломатические отношения, – ярчайший пример разлада. Многие эстонцы видят в памятнике и захоронении советских солдат символ угнетения, в то время как Россия и значительная часть русскоязычного населения Эстонии почитают монумент как символ победы над фашизмом.
В свою очередь Москва обвиняет государства Балтии в игнорировании случаев сотрудничества с нацистами. Латвия, Литва и Эстония, утверждает Кремль, присоединились к СССР добровольно и не имеют права ни на какие компенсации от России.
Эти события вышли далеко за рамки двусторонних отношений и омрачили атмосферу самарской встречи Россия – Евросоюз, на которой не было достигнуто никаких конкретных результатов.
Балтийские государства начинают воспринимать Европейский союз как рычаг для решения своих споров с Москвой, правда, этот рычаг может действовать как в негативном, так и в позитивном ключе. Так, Литва пригрозила присоединиться к польскому вето на подготовку нового документа взамен Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) ЕС – Россия, если Москва не возобновит поставки нефти. Но еще до ее вступления в Евросоюз именно Литва стала движущей силой в вопросе выработки приемлемого визового режима для граждан, перемещающихся между Калининградской областью и «материковой» Россией. Конструктивная роль Вильнюса проявилась и в создании Объединенного комитета регионального развития с участием представителей Литвы и Калининграда.
Россия по-прежнему недовольна положением русскоязычного населения в Латвии и Эстонии, но нельзя не признать, что в рамках усилий по евроинтеграции власти обеих стран значительно улучшили свое отношение к этой категории жителей.
Можно спорить, что больше напоминают российско-балтийские отношения – «наполовину наполненный» или «наполовину пустой» сосуд, однако игровое поле меняется. Членство стран Балтии в Европейском союзе может подвигнуть Брюссель к проведению политики, которая далеко не всегда будет нравиться Москве. Но в долгосрочной перспективе и участие в ЕС, и постоянно меняющаяся политическая ситуация подтолкнут Балтию к тому, чтобы играть более конструктивную роль как в двусторонних отношениях, так и внутри Евросоюза, а также исключить исторические темы из текущей политики.
КОНЕЦ ЧЕРНО-БЕЛОЙ ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ?
Расширение Европейского союза в 2004-м, когда в его ряды влились восемь стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), перевернуло новую страницу в истории сообщества. ЕС теперь непосредственно граничит с регионом, некогда считавшимся «задворками» России, или ее «ближним зарубежьем». Вступление в НАТО и Евросоюз государств, некогда находившихся в сфере влияния Москвы, вынуждает последнюю «отступать» на протяжении последних пятнадцати лет. Кремль намерен положить конец такому фундаментальному геополитическому сдвигу.
До «цветных» революций в Грузии и Украине Москве удавалось сохранять сеть лояльных политиков в соседних странах, тем самым влияя на их внутриполитические и экономические решения. Местные элиты активно поддерживали российские инициативы, направленные на углубление экономической интеграции.
Поворот Тбилиси и Киева к НАТО, их намерение сблизиться с Соединенными Штатами и присоединиться к Европейскому союзу напомнили России события начала 1990-х, когда балтийские государства и бывшие союзники по Варшавскому договору моментально переориентировались на Запад. Учитывая рост антироссийских настроений в Польше и странах Балтии, Москва опасается общего укрепления в Европе проамериканского лагеря.
Еще одно подтверждение тому – скандал в связи с развертыванием американского противоракетного комплекса в Восточной Европе. Данный проект не угрожает российской ракетной мощи. Но, как писал министр иностранных дел РФ Сергей Лавров в Financial Times от 7 апреля 2007 года, Россия считает «неприемлемым», чтобы Соединенные Штаты или НАТО вели себя в Европе как на «своей собственной стратегической территории».
С 2004 года Россия начинает приводить в соответствие с мировыми цены на углеводороды, поставляемые в страны Закавказья и Восточной Европы. Такая политика имеет веские экономические обоснования. Но перекрытие трубопровода, сопровождаемое шумихой в СМИ, а также возникновение технических проблем, совпадающее по времени с неугодными Москве политическими событиями, встревожили Европу, особенно балтийские государства, и ударили по репутации России.
Под председательством Германии ЕС пытается выработать новую восточную политику, соответствующую современным геополитическим реалиям. Главным инструментом остается Европейская политика соседства (ЕПС), принятая в 2004-м после очередного расширения. Ее цель – способствовать стабильности, распространяя на соседние государства «четыре свободы» Евросоюза (свобода передвижения товаров, людей, услуг и капитала) .
Эта политика не оправдала надежд, поскольку не учитывала колоссальных региональных различий между восточноевропейскими и средиземноморскими странами. Она не смогла адекватно ответить и на такие новые явления, как напористая тактика России и «оранжевая революция» в Украине. Европейский союз вывел Минск за рамки своей стратегии, не стимулируя ни перехода Белоруссии к рыночной экономике, ни отказа от авторитарного правления. Вместо того чтобы открыть перед Киевом долгосрочную перспективу присоединения, ЕС лишь подготовил проект Углубленного соглашения о свободной торговле, да и то только в период германского председательства.
В 2007 году региональная политика изменилась. В Киеве вновь разразился острый политический кризис, а Минск вступил в конфликт с Москвой из-за цен на газ и транзитных пошлин на нефть. Россия видит угрозу дальнейшего расширения НАТО, хотя оно, как и новое расширение Евросоюза, вряд ли возможно в ближайшие годы. Европейский союз остается сторонним наблюдателем в разрастающемся российско-грузинском конфликте и едва ли способен что-то противопоставить Кремлю в Приднестровье, Абхазии и Южной Осетии. Похоже, Запад и Россия исчерпали все привлекательные сценарии интеграции Восточной Европы, оставив открытым вопрос о том, как ее обустроить.
Хотя ЕС считает демократию и свободный рынок предпосылками региональной стабильности, в нем нет единодушия относительно новой восточной политики. Есть понимание, что необходим новый подход. Продолжается поиск соответствующего инструмента, который не означает расширения, не является вмешательством, но обеспечивает действенные стимулы и четкие условия развития. Не прекращаются и дискуссии о роли России. Балтийские государства отстаивают такой курс, который исключал бы согласование важных решений с Москвой и поощрял интеграцию Восточной Европы в европейские и трансатлантические структуры.
В неофициальном литовском документе (сентябрь 2006 г.) поддержано предложение Германии разграничить такие понятия, как «европейские соседи» и «соседи Европы», чтобы провести в рамках ЕПС водораздел между Средиземноморьем и Восточной Европой. Важность подобного разделения признаюЂт многие государства-члены.
Германский МИД предполагает строить новую восточную политику на фундаменте стратегического партнерства с Россией и «ЕПС плюс» (учитывающей особенности Восточной Европы). Балтийские же государства доказывают, что Европе следует активно укреплять прозападные и продемократические силы в соседних странах и в принципе согласиться с идеей членства Украины и Грузии в Евросоюзе. Такой подход противоречит давно укоренившимся представлениям западноевропейских политиков, которые стремятся избежать конфликта между европейской поддержкой демократизации и интересами безопасности России.
С точки зрения стран Балтии, приоритетами должны стать «европеизация» и «модернизация» Восточной Европы. «Европеизация» подразумевает расширение общих пространств с Украиной и республиками Южного Кавказа. Так эти страны оказались бы «привязаны» к Европейскому союзу за счет более открытых визовых режимов, более масштабной помощи и финансирования, а также расширенных соглашений о свободной торговле. В отдаленной перспективе маячит их вступление в ЕС.
На двустороннем уровне балтийские государства оказывают активную помощь в развитии и техническую поддержку восточноевропейским и кавказским странам. В Балтии звучит озабоченность по поводу отсутствия четкой стратегии в отношениях с Минском. Для Литвы соседство с Белоруссией обернулось более тесным сотрудничеством с ее гражданским обществом. В Вильнюсе обосновался Европейский гуманитарный университет, изгнанный из Минска. Литва также вносит вклад в региональное развитие, особенно в Гродненской области, где проживает немало этнических поляков.
«Оранжевая революция» в Украине дала новый импульс черноморско-балтийскому региональному сотрудничеству. Вильнюс, Рига и Таллин поддержали идею создания Сообщества демократического выбора, которая была выдвинута в Боржомской декларации 2006 года, подписанной президентами Грузии и Украины.
Между тем последние события в Восточной Европе, и в частности в Украине, ставят под сомнение вероятность дальнейшего продвижения демократии. Кроме того, все страны-члены признаюЂт, что стратегические проблемы, касающиеся Украины, Грузии, Белоруссии и других бывших республик Советского Союза и угрожающие европейской безопасности, не могут быть решены без участия Москвы. Статус России в новой восточной политике Евросоюза будет во многом определяться ее двусторонними отношениями с европейскими соседями.
Убийства Анны Политковской и Александра Литвиненко, речь Владимира Путина на Мюнхенской конференции по безопасности 10 февраля 2007 года и скандал с Белоруссией в январе, негативно сказались на российском имидже. В этих условиях улучшение отношений со странами Балтии представляется удачным способом снять испытываемое Москвой давление, а также не допустить дальнейшего разворота курса Европейского союза в сторону отказа от принципа «Сначала – Россия» (Russia First) в политике по отношению к государствам-соседям.
СЛОЖНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ
Россия снова ощущает себя одной из ведущих мировых держав, рассматривая свою роль энергопоставщика не только в экономическом, но и в политическом свете. А в ЕС об энергетической безопасности теперь говорят куда больше, чем об энергетическом сотрудничестве. Ведущие политики и стратеги Европы предлагают включить энергетику в будущее рамочное соглашение с Россией, что должно стать заменой так и не ратифицированной Москвой Европейской энергетической хартии.
«Газпром» заинтересован в приобретении акций европейских распределительных энергетических компаний и доступе на рынки сбыта. Эта компания владеет крупными пакетами акций многих европейских национальных поставщиков газа, таких, как Eesti Gaas, Latvija Gaze и Lietuvos Dujos. Однако европейские регулирующие органы и энергетические компании настороженно относятся к «Газпрому», видя в нем политический инструмент. Свободный доступ России на европейский энергетический рынок затрудняется ее неоднозначным отношением к западным инвестициям в собственный энергетический и сырьевой сектор, что наглядно проявилось в мощном давлении, которое вынудило компанию Shell передать «Газпрому» контрольный пакет акций сахалинского проекта.
Хотя европейские инвесторы опасаются российского дефицита законности, они уже осуществили немалые вложения в растущую экономику. Брюссель и европейские столицы нуждаются в улучшении условий работы своих компаний в России, включая более твердые гарантии по инвестициям в энергетический сектор.
Крупные экономики Западной Европы, в частности Франция, Великобритания и Германия, импортируют немалые объемы российских газа и нефти. Но это только часть их энергетического импорта. Западноевропейские правительства могут воспринимать РФ как дополнительный источник энергоресурсов, дающий возможность диверсифицировать импорт, а большие суммы, выплачиваемые России, – как гарантию надежности поставок. Они также полагаются на двусторонние договоры с Москвой.
С другой стороны, Россия обеспечивает от 60 до 100 % совокупного импорта газа новых стран – членов Евросоюза. Поэтому вполне объяснима позиция правительств стран ЦВЕ, которые требуют выработки единой европейской энергетической стратегии, чтобы снизить зависимость от Москвы. Самый яркий пример – призыв Варшавы создать «энергетическую НАТО».
Из всех стран – членов Евросоюза балтийские государства сталкивались с наиболее сложными проблемами в плане российских поставок. Усиливает ли участие в Европейском союзе их позиции?
В 2002 году Россия прекратила прокачку нефти в латвийский порт Вентспилс, пытаясь добиться, чтобы Рига позволила «Транснефти» приобрести акции ее нефтеперерабатывающего завода. В 2003-м министр иностранных дел Латвии обратился за поддержкой к ЕС, но Европейская комиссия реагировала весьма вяло. Трубы пусты и по сей день.
В 2006 году Литва обвинила Россию в умышленном прекращении поставок на нефтеперерабатывающий завод Mazeikiu Nafta (обеспечивает 14 % литовского ВВП) после того, как польская PKN Orlen выиграла тендер на приобретение контрольного пакета акций Mazeikiu, оставив за бортом российские компании. Хотя Москва объясняет этот шаг техническими причинами, Mazeikiu Nafta достучалась до руководителей Евросоюза на самом высоком уровне. Пригрозив стать «второй Польшей» и заблокировать возобновление переговоров о заключении нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Европейским союзом и Россией, Литва заставила вмешаться в ситуацию председателя Еврокомиссии Жозе Мануэла Дурана Баррозу.
По сути, «Газпром» покрывает 100 % потребностей всех трех стран в газе (около 5 миллиардов кубометров в год); импорт нефти и нефтепродуктов, газа и минеральных удобрений из России составляет 75 % литовского, 60 % латвийского и 50 % эстонского импорта. На доходы от транзита российских энергоносителей приходится 25 % латвийского и по 20 % эстонского и литовского государственного бюджета. В долгосрочной перспективе такая структурная близость может все-таки перевесить разногласия.
Двойственный характер ситуации демонстрируют события вокруг Северо-Европейского газопровода (СЕГ). Его прокладывают от российского Выборга к немецкому Грайфсвальду в обход балтийских государств, и последние воспринимают проект как посягательство на свои экономические и геостратегические интересы. Действительно, СЕГ дает России по крайней мере теоретическую возможность перекрыть поставки газа в страны Балтии и Польшу, но продолжить снабжение Западной Европы. Но в то же время он может оказаться и весьма выгодным начинанием и для балтийских государств, тем более что ссора между Москвой и Минском заставила Россию глубже задуматься над диверсификацией потоков.
Латвия выразила заинтересованность в присоединении к проекту – возможно, посредством строительства газохранилищ. Deutsche Welle сообщила, что исходя из экологических соображений операционная компания Nord Stream рассматривает другой маршрут трубопровода – ближе к эстонской границе и собирается провести дополнительный анализ экономической целесообразности участия балтийских государств. Правда, из-за последнего конфликта с Россией Эстония пока отказалась даже обсуждать такую возможность.
Страны Балтии стремятся облегчить совместный доступ на бурно развивающийся российский рынок, избежав при этом дискриминационных мер в налогообложении, транспортном и энергетическом секторах. Если поддержка ЕС поможет этим государствам чувствовать себя более комфортно и безопасно, то в долгосрочной перспективе это сыграет на руку и Москве.
БУДУЩЕЕ РАМОЧНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
Поиск нового формата отношений между Евросоюзом и Россией взамен истекающего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве сталкивается с большими трудностями. Переговоры так и не удалось запустить ни и в Хельсинки (ноябрь 2006 г.), ни в Самаре (май 2007 г.). Но и когда они начнутся, неизбежна острая полемика вокруг «общих ценностей» и энергетической политики. Балтийские государства, а также страны ЦВЕ, вероятно, используют этот процесс в качестве повода раскритиковать откат России от демократических ценностей и ее склонность проводить гегемонистскую внешнюю политику.
Варшава уже наложила вето на переговоры о новом соглашении до тех пор, пока Москва не отменит запрет на импорт польского мяса, а Вильнюс угрожает к присоединиться к бойкоту, требуя официального графика возобновления функционирования нефтепровода «Дружба». Рига поддержала работу над новым соглашением, но заявила, что понимает Польшу. Разрастание конфликта, начавшегося с демонтажа памятника, может подтолкнуть Таллин к действиям по блокированию переговоров. Министр иностранных дел Эстонии Урмас Паэт и до последнего конфликта, еще в октябре 2006 года, говорил, что не нужно торопиться с подписанием нового соглашения, которое должно быть более значительным, чем предыдущее.
Страны Балтии выступают за более решительную поддержку гражданского общества в России и более строгий контроль за соблюдением там прав и свобод человека, считая эти меры необходимым элементом отношений. Призывы увязать подписание нового документа с состоянием демократии звучат в балтийских столицах гораздо громче, чем где бы то ни было. Вильнюс, Рига и Таллин добиваются от Европейского союза последовательной и единой политики в отношении России. Но возможно ли это?
Если СПС останется в силе или принципиально не изменится, то больше всего проиграет именно Балтия. Ведь данный документ был согласован еще до того, как они вступили в ЕС. Уже сегодня СПС, по сути, не определяет политику Евросоюза в отношении России. Если возобладает курс на двусторонние договоренности, то страны Балтии могут и вовсе остаться за бортом.
Не исключено, однако, что и они используют ратификацию нового соглашения как инструмент для решения двусторонних проблем. Следовательно, пересмотр СПС создаст стимулы для «нормализации» и «экономизации» отношений. Ключ к успеху лежит в изменении менталитета как российских, так и балтийских лидеров. Если они желают реализовать в будущем потенциал сотрудничества, то это придется делать без оглядки на историю.
***
Сложные российско-балтийские отношения нельзя рассматривать в отрыве от членства Латвии, Литвы и Эстонии в Европейском союзе. Подписывая с Россией договор о границе, Латвия как член ЕС руководствовалась не только собственными, но и общими интересами (Шенген, безвизовый режим). В то же время нынешние эстонско-российские страсти показывают, к чему приводит нежелание отделить историю от сегодняшнего политического курса.
Страны Балтии активизируют свою деятельность и включаются в выработку новой восточной политики Евросоюза. Они стали важным фактором в создании единого пространства, проведении единой энергетической политики и поиске основ для нового договора о партнерстве и сотрудничестве.
Европейскому союзу, России и балтийским государствам предстоит найти способы обустройства их непосредственных соседей – стран Восточной Европы, прежде находившихся в сфере влияния Москвы. Надежды на то, что Украина или Грузия автоматически станут на западный путь развития, столь же безосновательны, как и планы создания единого российско-белорусского государства. Ни Россия, ни ЕС не способны предложить соседям жизнестойкую политическую альтернативу.
Будущая позиция Москвы на европейской сцене не в последнюю очередь зависит от ее отношений с балтийскими соседями. Правда, их сегодняшний подход предполагает не сотрудничество с Россией, а скорее создание ей противовеса.
Евросоюз раскололся на крупных и богатых «ветеранов», менее зависимых от российских энергоносителей, и «новичков». Интересы одних и других в энергетической области не совпадают. В то же время Европейский союз мог бы стать для балтийских стран площадкой, позволяющей высказывать опасения по поводу энергобезопасности. Это разрядило бы ситуацию и дало возможность в полной мере реализовать потенциал географически близких быстрорастущих рынков России и Балтии.
Провал переговоров по новому СПС особенно невыгоден именно балтийским государствам. Поэтому не исключено, что, хотя Вильнюс, Рига и Таллин занимают наиболее жесткую позицию в вопросе обусловленности «общими ценностями», они в конце концов довольствуются более прагматичным соглашением, в большей степени ориентированным на экономику, чем на политику. Но чтобы произошли положительные сдвиги, придется исходить из современных, а не исторических реалий.
Подписывая договор о границе, Россия и Латвия следовали как раз этой логике – переориентации на имеющиеся возможности. Это событие может стать первым шагом и важным прецедентом, предвосхищающим достижение аналогичной договоренности с Эстонией. Такой сценарий может заложить основу для долговременного потепления в российско-балтийских отношениях и открыть новые возможности сотрудничества.
Латвия. Литва. Эстония. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 июня 2007 > № 2908016
Даниэль Гроцки, Ирис Кемпе
Евро-атлантическое Причерноморье
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2007
Рональд Асмус – исполнительный директор Трансатлантического центра Немецкого фонда Маршалла (Брюссель), в прошлом – сотрудник администрации президента США Билла Клинтона.
Резюме Необходимо, чтобы Запад, как и в 1990-е годы, решил для себя, какие интересы России он считает законными, а какие нет и, стало быть, что нужно брать в расчет, а что не обязательно. Европе и США предстоит нелегкая работа, чтобы убедить Москву в справедливости своей точки зрения.
Вводя в оборот понятие «большой Черноморский регион», его авторы, по сути, пытались очертить новые политические и стратегические рамки дебатов вокруг западной стратегии по отношению к Турции, Украине и Закавказью. Прообразом подобных усилий в известном смысле послужил опыт преобразования «Восточной Европы» в «Центральную и Восточную Европу» в начале 1990-х годов – можно сказать, создания нового бренда для этого региона. Застрельщиком идеи выступил тогда федеральный канцлер Германии Гельмут Коль, считавший употребление термина «Восточная Европа» по отношению к таким странам, как Польша, Чешская Республика или Венгрия, искусственным изобретением времен холодной войны, то есть периода противостояния Запада и Востока. Это наименование, по его мнению, на самом деле относилось к Белоруссии и Украине. Концепция же «Центральной и Восточной Европы» подразумевала, что государства, которые она охватывала, должны воссоединиться с Западной Европой.
Так и сторонники идеи «большого Черноморского региона» стремились воскресить в памяти его старинные культурные и цивилизационные основания. По убеждению ее приверженцев, распространение институтов евро-атлантического сообщества с западного на восточное побережье Черного моря должно стать очередным естественным шагом по воплощению в жизнь проекта объединенной Европы.
Сегодня идея «большого Черноморского региона» находит все больше сторонников, как и осознание того, что необходима более последовательная и всеобъемлющая стратегия. Рост интереса обусловлен сочетанием трех факторов.
Изначально стимулом для дебатов на Западе вокруг стратегических планов по созданию «большого Черноморского региона» стали инициативы тех европейцев, в основном румын и болгар, которые сами населяют побережье Черного моря. Они пришли к осознанию того, что процесс расширения ЕС и НАТО не должен остановиться на их странах, но по возможности охватить другие государства Причерноморья.
Конечно, между Центральной и Восточной Европой, с одной стороны, и «большим Черноморским регионом» – с другой были и остаются значительные различия. Однако главным аргументом в пользу их схожести все же является тот факт, что возможность демократической интеграции и коллективной безопасности, открывающаяся благодаря более тесным взаимоотношениям и последующей интеграции с НАТО и Европейским союзом, поспособствует трансформации региона, принесет туда мир и стабильность. Такие же преобразования происходили в Западной Европе после Второй мировой, а также в Центральной и Восточной Европе по окончании холодной войны.
Убедительным аргументом в пользу такого подхода стали «революция роз» и «оранжевая революция» соответственно в Грузии и Украине. Впервые в истории в этих странах к власти пришли правительства, приверженные демократическим реформам и евро-атлантической интеграции. Перспектива либерально-демократического развития Грузии оказывает мощное воздействие на все Закавказье. Еще более далеко идущие последствия для Евразии и даже для России означает демократический прорыв Украины.
Еще одним аргументом, пробудившим интерес Запада к этому региону, явилась ситуация на «большом Ближнем Востоке». «Большой Черноморский регион» представляет собой стержень между основной частью Европы и «большим Ближним Востоком». Привязав Причерноморье к Западу, мы гарантируем его стабильность в рамках более широкой стратегии укрепления южной границы евро-атлантического сообщества.
По большому счету евро-атлантический замысел 1990-х состоял в том, чтобы, закрепив за Западом Центральную и Восточную Европу, раз и навсегда создать пояс стабильности между «расширенной» Европой и Россией. Ныне же обсуждается, насколько Соединенные Штаты и Европейский союз должны и могут стремиться к тому, чтобы расширить такой пояс стабильности на «большой Черноморский регион». Это станет своего рода доработкой проекта стабилизации южного фланга евро-атлантического сообщества в условиях все более переменчивого и нестабильного «большого Ближнего Востока».
Изначально данный аргумент получил наибольший резонанс в Соединенных Штатах, а не в основных европейских столицах. Однако по мере изменения взгляда Европы на ближневосточные события и роста озабоченности в связи с их последствиями значение черноморского фактора для стратегического мышления будущей Европы только возрастет.
Третья причина, способствовавшая постановке проблемы «большого Черноморского региона» в повестку дня, – это, разумеется, энергетическая безопасность. Значение транзитного пути через Причерноморье в ближайшие годы и десятилетия будет возрастать по мере того, как Европа займется диверсификацией поставок и попытками смягчить последствия российской монополии на энергию. Россия, разумеется, останется главным поставщиком. Но если Евросоюз заинтересован в том, чтобы избежать нездоровой зависимости, и если европейские потребители могут рассчитывать на защиту от монополизма, странам – членам ЕС придется обратиться к «большому Черноморскому региону».
Открытие проекта Баку – Тбилиси – Джейхан летом 2006 года продемонстрировало способность стран Запада совместными усилиями сотрудничать с государствами данного региона, укрепляя энергетическую безопасность посредством использования всего многообразия маршрутов.
Тем не менее Запад не располагает долгосрочной политической или военно-политической структурой, которая гарантировала бы безопасность данного региона перед лицом «замороженных» конфликтов, а также в свете угрозы растущей нестабильности и терроризма как с Юга и Ближнего Востока, так и с Севера – из России, особенно с Северного Кавказа.
В результате взаимодействия всех перечисленных факторов тема «большого Черноморского региона» обрела качественно новое звучание. И вопрос ныне заключается не столько в признании важности этой стратегии, сколько в ее практическом воплощении.
ПРЕПЯТСТВИЯ НА ПУТИ НОВОЙ СТРАТЕГИИ
На пути воплощения в жизнь последовательной и всеобъемлющей стратегии существует три главных препятствия.
Первое препятствие – в самЧм регионе, его недоразвитости. Как регион бывшего Советского Союза, Причерноморье было отрезано от магистральных путей европейского развития на протяжении большей части XX века, поэтому расположенные там страны занимают незначительное место на нашей «ментальной карте» Европы. Кроме того, эти государства не имели возможности выработать чувство единой региональной общности. Они живут в обстановке «замороженных» конфликтов, что сдерживает развитие внутриполитических реформ, поглощает энергию и ресурсы, которые могли бы быть направлены на более продуктивные цели. Даже самые рьяные сторонники сближения с Западом не могут не признавать, что им предстоит более крутой и каменистый путь, чем тот, который прошла Центральная и Восточная Европа.
Другое отличие – в политических принципах организации. По большому счету только Грузия и Украина могут претендовать на статус переходных демократий. Азербайджан до сих пор являлся близким и важным союзником НАТО, надежным партнером в том, что касается энергетической безопасности. Но достаточно ознакомиться с отчетами международной правозащитной организации Freedom House и мониторингами состояния демократии, проведенными другими институтами, и станет ясно, что это самая несвободная страна в Закавказье. Достижения Армении на ниве демократии и свободы оцениваются выше, но она имеет за спиной более сложный и противоречивый опыт, так как пытается балансировать между тесным стратегическим сотрудничеством с Москвой и желанием не отстать от Грузии и Азербайджана в налаживании отношений с НАТО и Евросоюзом.
По разным причинам евро-атлантический выбор Украины, Армении, Азербайджана и Грузии можно назвать марафоном с гирями на ногах. Зато в этих странах есть молодое поколение реформаторов, чье видение, решимость и готовность ориентироваться на Запад сравнимы с аналогичными настроениями в Центральной и Восточной Европе.
Вторым препятствием являются слабость Запада и наше нежелание принять государства этого региона в свой круг. К сожалению, их тяга к сближению и укреплению связей с Европой, особенно с Европейским союзом, не находит отклика в Старом Свете, отношение которого к ним двойственно.
Прежде всего в ЕС испытывают сомнения относительно «европейскости» государств Причерноморья и не слишком доверяют проводимым там реформам. Исторически эти страны во многом являются частью колыбели того, что мы сегодня называем европейской цивилизацией. Но они практически исчезли из европейского сознания в XIX и начале XX века: сначала их «поглотила» Российская империя, а затем они скрылись за «железным занавесом».
Разумеется, нет оснований сомневаться в том, что по своим умонастроениям грузины, армяне и азербайджанцы не лишены «европейскости». Они отчетливо осознают себя европейцами. Сомнения присущи скорее нашей ментальности.
К исторической двойственности примешиваются чувство потенциальной опасности, исходящей от этой части мира, боязнь быть вовлеченными в геополитические интриги (новая версия «большой игры»), в урегулирование конфликтов – «замороженных» и не очень, в трудноразрешимые междоусобицы, не говоря уже о распрях на малознакомых территориях, даже если они находятся у самого порога Европы. Одно лишь предположение о том, что нашей целью должно быть принятие этих стран в Евросоюз и НАТО, вызывает скептицизм.
Третьим препятствием является Россия. Поворот Москвы вспять к авторитаризму, сопровождаемый укреплением энергетической монополии, сделал ее менее удобным собеседником. На Западе широко распространилось мнение, что политический диалог с Москвой в последнее десятилетие не достигал своей цели и, следовательно, взаимоотношения должны быть пересмотрены.
Отсутствие ясности и консенсуса по данному вопросу в Европейском союзе и Соединенных Штатах заставляет проявлять сдержанность и не позволяет ответить на вопрос, в каком ключе обсуждать с Россией проблемы «большого Черноморского региона». Разумеется, возникают опасения в том, что привязка этого региона к Западу спровоцирует нежелательную конфронтацию с Москвой и значительную напряженность на годы вперед.
Одновременно ужесточается и российская политика. В глазах Кремля события, связанные с «революцией роз» и «оранжевой революцией», послужили сигналом для тех, кто рассматривает расширение демократической интеграции и коллективной безопасности у границ Российской Федерации как угрозу. Хотя политические шаги Запада едва ли можно считать антироссийскими по своей мотивации, многие в Москве рассматривают их в геополитических понятиях «игры с нулевой суммой». Так или иначе, в результате Россия сосредоточила усилия на отбрасывании «цветных» революций и поиске дополнительных средств для доминирования над странами данного региона.
Наша неспособность выработать курс в отношении Москвы остается крупнейшим политическим и психологическим препятствием. В 1990-е годы политика расширения ЕС и НАТО на Центральную и Восточную Европу была возможна только потому, что американцы и европейцы верили: они располагают стратегией, позволяющей достигнуть цели при правильном обращении с Москвой. Судя по всему, это справедливо и сегодня, и завтра, когда дело дойдет до «большого Черноморского региона».
Трудно сказать, какое из перечисленных препятствий – слабость региона, наше двойственное отношение к нему, трудности расширения или озабоченность в связи с Россией – больше влияет на дебаты. Они взаимно дополняют друг друга и порой создают нечто вроде гордиева узла, сковывающего политическую инициативу Запада.
СТРОИТЕЛЬНЫЙ МАТЕРИАЛ ДЛЯ НОВОЙ СТРАТЕГИИ
Евро-атлантическая стратегия в «большом Черноморском регионе» могла бы опираться на вышеприведенные аргументы о том, почему так важно привязать данный регион к Западу, однако оставить открытым вопрос об институциональном выражении такого «привязывания». В практическом отношении следует избегать того, чтобы подобная двусмысленность встала на пути прогресса. Ясная перспектива будущего членства не представляется сегодня вероятной, но двери Европейского союза и тем более НАТО надо держать открытыми.
Нужна политическая коалиция по обе стороны Атлантики. В 1990-е политика расширения на Центральную и Восточную Европу имела в своей основе взаимопонимание, достигнутое между США и Германией. Сегодня в Берлине растет интерес к Причерноморью, федеральный канцлер Ангела Меркель настроена укреплять трансатлантические связи. При этом Германия, конечно, захочет гарантий того, что новая черноморская политика не нанесет ущерба отношениям с Россией.
Германская поддержка необходима, но недостаточна. Отсутствующим звеном в сегодняшних дебатах являются основные европейские страны (например, Великобритания, Франция), которые могли бы поднять на щит концепции и идеи, приходящие из Соединенных Штатов, и придать им приемлемую для европейцев форму. Многие страны Центральной и Восточной Европы, скорее всего, будут открыты для такой стратегии, в первую очередь Болгария и Румыния, расположенные на побережье Черного моря, а также Польша с ее традиционными связями в Причерноморье.
Нельзя забывать и о ключевой роли Турции. Еще десятилетие тому назад покойный президент Тургут Озал страстно призывал западные страны признать важность «большого Черноморского региона». С тех пор отношение Анкары к этому проекту стало намного более скептическим. Не повлияли ли натянутые отношения между Турцией и Соединенными Штатами в связи с иракской войной и затухающая перспектива членства в ЕС на решимость этой страны пересмотреть свою роль партнера западных стран? Без турецкого содействия большую черноморскую стратегию не реализовать.
Мы можем стимулировать интерес Турции.
Во-первых, необходимо заявить, что «большой Черноморский регион» играет ключевую стратегическую роль для евро-атлантического сообщества.
Во-вторых, поддержать законные устремления стран региона, в особенности Украины и Грузии, присоединиться к НАТО в соответствии с принципами ОБСЕ.
В-третьих, подтвердить важность Конвенции Монтрё (ограничивающей проход через проливы военных судов нечерноморских государств. – Ред.) и того факта, что евро-атлантическая интеграция в регионе не подорвет это соглашение.
В-четвертых, обязаться приложить больше усилий в деле разрешения «замороженных» конфликтов, что в значительной степени в интересах Анкары.
Анкара, Брюссель и Вашингтон будут совместно работать над диверсификацией поставок энергоресурсов и развитием стратегии, опирающейся на преимущества географического положения Турции. Наконец, все три столицы должны выработать общую позицию в отношении Москвы и продемонстрировать: евро-атлантическая стратегия основана на желании сотрудничать там, где это возможно, но не позволять России накладывать вето на западные инициативы или действия.
РОЛЬ НАТО
Существует несколько причин, по которым Североатлантическому альянсу должна принадлежать лидирующая роль в региональной стратегии.
Первое. Реально существующие проблемы безопасности и конфликты требуют решения. Данный регион являет собой хрестоматийный случай «теории расширения» НАТО, согласно которой распространение «зонтика безопасности» и заполнение вакуума содействуют демократическим сдвигам. Это было верно для Центральной и Восточной Европы и тем более справедливо для Причерноморья.
Второе. Соединенные Штаты больше всех других членов НАТО заинтересованы в выработке черноморской стратегии, Вашингтон пользуется и наибольшим влиянием в альянсе. Если Германия и Турция также пополнят ряды сторонников такой стратегии (наряду с Болгарией и Румынией), возникнет критическая масса стран, желающих усилить проникновение в регион.
Третье. В последнее десятилетие Евросоюз (и европейский проект в целом) значительно расширил свои возможности. И все – от Соединенных Штатов до стран рассматриваемого региона – заинтересованы в более прочном присутствии и внедрении Европейского союза.
Однако исторический опыт подсказывает, что, например, у стран Вышеградской группы (Венгрия, Польша, Чехия и Словакия. – Ред.), как и у стран Балтии, а также Болгарии и Румынии было достаточно причин действовать по принципу «сначала НАТО» (NATO – first strategy). Но было бы ошибкой рассматривать Североатлантический альянс в качестве панацеи. Да, с политической точки зрения ему легче обеспечить перспективу членства этих стран и реализацию в их отношении ключевых программ помощи. Но он может ответить лишь на часть вызовов, перед лицом которых стоит Причерноморье. Вот почему так существенна роль ЕС, на который возложена основная задача по перестройке и модернизации этих обществ и государств. Правда, в стратегии «сначала НАТО» многие европейцы могут усмотреть альтернативу членству в Евросоюзе и способ ослабить давление со стороны желающих туда вступить.
Поскольку любой намек на дополнительные обязательства по расширению провоцирует в Европе аллергическую реакцию, внедрение Европейского союза в страны Черноморского региона возможно только в том случае, если тему членства удастся обойти.
На практике это означает политику, которая де-факто привязывала бы эти государства к европейским структурам, оставляя открытым вопрос о вступлении. Один из вариантов – это программа «Европейская политика соседства плюс» (ENP+), иными словами, более ясная версия действующей программы соседства, которая открывала бы странам Причерноморья более широкий доступ к различным целевым проектам применения европейского законодательства.
В конечном счете нашей целью могло бы быть членство в НАТО тех стран, которые выполнят соответствующие критерии, и более тесные отношения с ЕС в рамках Программы европейского соседства плюс.
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С РОССИЕЙ
Стратегия взаимоотношений с Москвой станет ключевым компонентом любой евро-атлантической политики в регионе. Россия сама по себе является важным актором Черноморского региона с собственными законными интересами.
Запад должен постоянно напоминать сам себе: цель – это укрепление безопасности и стабильности в регионе посредством демократической интеграции и создания системы коллективной безопасности, а также укрепления связей с Евросоюзом и НАТО. Такая стратегия не является антироссийской, а от упрочения стабильности выиграет и Москва, даже если сегодня она оценивает это иначе. Расширение Европейского союза и НАТО на Центральную и Восточную Европу создало такой прочный задел стабильности, в том числе на западных границах России, какого не было со времен Наполеона.
Важнейшей проблемой является то, что Россия по-прежнему рассматривает демократические сдвиги в «большом Черноморском регионе» как враждебные ее национальным интересам. Политика Запада не должна отходить от интеграционистских принципов и поддаваться геополитической логике «с нулевой суммой». Поэтому необходимо, чтобы Запад, как и в 1990-е годы, решил для себя, какие интересы России в регионе он считает законными, а какие нет и, стало быть, что нужно брать в расчет, а что не обязательно. И нам предстоит нелегкая работа, чтобы убедить Москву в справедливости своей точки зрения.
Чтобы усилить переговорную позицию, следует добиваться еще большей сплоченности Запада. Москва будет по возможности стараться сдержать и разделить своих визави, запугивая нас и страны региона всякого рода «последствиями», как она это делала в начале и в середине 1990-х по поводу Центральной и Восточной Европы. Россия сядет за стол переговоров и начнет реальный диалог о предотвращении последствий внедрения Запада в регион лишь тогда, когда уверится в нашей решимости двигаться дальше, несмотря ни на что.
В ходе первого раунда расширения НАТО такой момент настал осенью 1996 года, когда Кремль перешел от политики противодействия к переговорному процессу, что воплотилось в Основополагающем акте НАТО – Россия. Когда пришло время второго раунда расширения, президент Владимир Путин вместо того, чтобы пытаться остановить альянс, решил действовать на опережение путем переговоров о расширенном Совете НАТО – Россия. Мотивом его действий были уверенность в том, что расширение произойдет в любом случае, а также стремление улучшить отношения с Западом.
Новые взаимоотношения с Москвой будут представлять собой сочетание сотрудничества и соперничества. Очевидно наличие ряда общих интересов в сфере борьбы с терроризмом и внутренней безопасности, и это – важный фактор на будущее. Россия останется ключевым поставщиком энергии как для Европы, так и для Соединенных Штатов. Но по мере того как Москва будет стремиться сохранить монополию, а Запад – диверсифицировать поставки нефти и газа, сохранится и даже обострится соперничество вокруг альтернативных маршрутов.
В то время как Соединенные Штаты и Европа обсуждают новую политику в «большом Черноморском регионе», Москва поддерживает курс на свертывание демократических преобразований во многих этих странах и на восстановление своих гегемонии и контроля. Поиск способов того, как взять подобного рода соперничество под контроль, должен стать важнейшим компонентом любой западной стратегии.
Тема отношений с Россией непосредственно связана и с проблемой разрешения «замороженных» конфликтов. Они неизбежно будут находиться в центре евро-атлантической стратегии. В странах региона растет чувство неудовлетворенности и пессимизма, поскольку нынешние дипломатические форматы и усилия не способствуют прогрессу. Нарастает беспокойство и в связи с тем, что разрешение конфликтов (таких, например, как косовский) в других регионах непосредственно воздействует на ситуацию в Закавказье.
Отчасти такой пересмотр зависит от России. Отчасти же – от того, располагают ли местные лидеры политической легитимностью и волей, необходимыми для того, чтобы обеспечить общественную поддержку нелегким решениям, которые потребуются для урегулирования.
Мы стоим на пороге новой серии дискуссий о том, является ли демократия частью проблемы в этих конфликтах или, напротив, представляет собой их разрешение. На протяжении слишком долгого времени западная дипломатия исходила из следующей установки. Нужно добиться от авторитарных лидеров региона дипломатического урегулирования, обеспечить его одобрение окружающим миром, а при необходимости принять меры по навязыванию решения. Риски и недостатки подобного подхода все более очевидны, поскольку лидеры, имеющие сомнительную легитимность, уклоняются от принятия назревшихх решений. Поэтому предпринимаются всё новые попытки с целью разработки альтернативных стратегий, которые предполагают использование демократических средств, а также мер по демилитаризации и декриминализации.
ИСПОЛЬЗОВАТЬ ИМЕЮЩИЙСЯ ПОТЕНЦИАЛ
Любая стратегия Запада по отношению к «большому Черноморскому региону», кроме НАТО и Европейского союза, должна максимально эффективно использовать существующие региональные структуры. Главная из них – организация Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС), идею создания которой выдвинула в начале 1990-х годов Турция (в ЧЭС входят Азербайджан, Албания, Армения, Болгария, Греция, Грузия, Молдавия, Россия, Румыния, Сербия, Турция, Украина и Черногория. – Ред.). Во многом она похожа на ОБСЕ, хотя внимание в основном сосредоточено на многостороннем региональном экономическом сотрудничестве.
ЧЭС, конечно, не является и не может стать средством решения проблем безопасности в регионе (эта задача, по всей вероятности, падет на НАТО) и обеспечить политические и экономические стимулы для реформ и преобразований (последние должны быть следствием глубокой интеграции с Евросоюзом).
Зато ЧЭС способно создать пространство для сотрудничества и обеспечить необходимые средства в том, что касается «мягких угроз». В рамках этой организации сформирована платформа для регионального сотрудничества в зонах энергетической и транспортной инфраструктуры, в вопросах, касающихся науки и технологии, окружающей среды и устойчивого развития. И она могла бы стать важным подспорьем другим евро-атлантическим институтам.
Не менее важно, что эта организация представляет собой открытый форум и включает в себя Россию как одного из важных акторов Черноморского региона. Это еще один канал, посредством которого Запад может продемонстрировать решимость продолжать евро-атлантическую интеграцию, одновременно сотрудничая с Москвой. Региональные структуры продемонстрировали свое значение на Балтике, они способны стать важным элементом западной стратегии и в Черноморском бассейне.
С какими бы испытаниями и трудностями ни пришлось столкнуться, издержки бездействия на полпути окажутся выше. Если мы не проявим активность сегодня, хотя это можно сделать с минимальными усилиями, то рискуем столкнуться с угрозой дестабилизации на многие годы вперед. Рано или поздно нам все равно придется вмешаться, но цена будет уже несопоставимо выше.
Россия. США. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 июня 2007 > № 2906807
Рональд Асмус
Около двухсот голодных грифов прилетели из Испании в Бельгию в поисках пищи, сообщает бельгийская газета «Суар». «200 грифов было замечено в Оденарде (во Фландрии) очевидцами», – сообщила «Суар». Газета отмечает, что грифы, которые обычно не пролетают 2,5 км., пролетели 1200 км. Эта «биологическая ошибка» является последствием санитарной директивы Евросоюза, принятой в 2003г. в целях борьбы с распространением болезни «коровьего бешенства», в результате чего испанские власти были вынуждены закрыть помойки, куда животноводы бросали трупы коров, свиней и овец.
«Привычные отбросы и остатки туш животных, которыми обычно питались хищники в Испании, закончились, и сотни стервятников прилетели на юг Фландрии», – пишет бельгийское издание.
В минувший вторник фламандская ассоциация защиты птиц положила 200 кг. свинины на луг в Нинов (Ninove), расположенный в 18 км. к западу от Брюсселя. «Наша цель – не только привлечь птиц, но и помочь им восстановить свои силы», – цитирует газета слова председателя ассоциации Яна Родтса (Jan Rodts).
Самая низкая минимальная заработная плата в Евросоюзе составила 92 евро в Болгарии, а самая высокая – 1570 евро в Люксембурге, сообщает пресс-служба Еврокомиссии. «Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в ЕС сильно различается – от 92 евро в Болгарии до 1570 евро в Люксембурге», – отмечается в сообщении пресс-службы исполнительной власти ЕС. Согласно данным, обнародованным европейским статистическим бюро «Евростат», в ЕС по размеру минимальной зарплаты можно выделить три группы стран.В первую группу стран с самой низкой минимальной зарплатой (меньше 300 евро в месяц) в Евросоюзе входят Болгария (92 евро), Румыния (114 евро), Латвия (172 евро), Литва (174 евро), Словакия (217 евро), Эстония (230 евро), Польша (246 евро), Венгрия (258 евро) и Чехия (288 евро).
Во вторую группу стран со средней минимальной зарплатой (от 400 до 700 евро в месяц) по ЕС вошли Португалия (470 евро), Словения (522 евро), Мальта (585 евро), Испания (666 евро) и Греция (668 евро).
К третьей группе стран, в которых выплачивается самая высокая минимальная зарплата в ЕС (1200 евро в месяц) относятся Франция (1254 евро), Бельгия (1259 евро), Нидерланды (1301 евро), Великобритания (1361 евро), Ирландия (1403 евро) и Люксембург (1570 евро).
В Испании минимальную зарплату получает лишь один процент населения, в то время как во Франции – 17% населения. Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в ЕС был установлен в янв. 2007г. в 20 из 27 стран Евросоюза.
Ориентировочная мощность черноморского участка нового газопровода «Южный поток» составит 30 млрд.куб.м. газа в год, сообщил зампред правления «Газпрома» Александр Медведев на пресс-конференции в Риме. Медведев уточнил, что этот участок газопровода будет соединять Россию и Болгарию.Соглашение о строительстве газопровода из России в Европу по дну Черного моря представители Eni и «Газпрома» подписали в субботу в Риме в присутствии министра экономического развития Италии Пьерлуиджи Берсани и министра промышленности и энергетики РФ Виктора Христенко.
«Мы рассматриваем перспективы расширения сотрудничества с ENI. Одним из шагов в этом направлении является разработка проекта «Южный поток», – заявил Медведев на пресс-конференции в Риме. По его словам, выбор Газпромом Eni «был продиктован как историческими факторами, также и тем, что мы разделяем близкие подходы к решению различных задач».
Министр экономического развития Италии Пьерлуиджи Берсани в свою очередь отметил, что на высшей встрече ЕС в Брюсселе в пятницу о проекте «Южный поток» говорили как премьер-министр Италии Романо Проди, так и министр иностранных дел Массимо д'Алема. «Я сам рассказал о нем Баррозу (председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу). Известие об этом проекте было воспринято с интересом и пониманием», – добавил министр.
Польша согласилась принять изменения в действующей системе голосования в Совете министров ЕС. Об этом сообщил в субботу министр иностранных дел Испании Альберто Наварро. По его словам, президент Польши Лех Качиньский после длительных переговоров с лидерами Франции, Великобритании, Испании и Люксембурга согласился с принятием форумулы так называемого «двойного большинства» при распределении голосов в Совете министров ЕС в 2014г.По этому принципу, решение считается принятым, если за него проголосовали представители 55% государств ЕС, в которых проживает не менее 65% населения Евросоюза. Однако страны, которым не удастся создать блокирующего меньшинства, смогут отложить решение вопроса и предложить вести дальнейшие переговоры.
Польша – единственная из 27 стран-членов ЕС, активно выступавшая против изменения системы голосования. Долгое время Варшава настаивала на введении системы «квадратного корня», когда при голосовании «вес» каждого государства определяется величиной квадратного корня от численности его населения. В результате 39 млн. Польша получила бы шесть голосов, а 82 млн. Германия – девять.
Согласно действующей сложной системе, основанной на Договоре Ниццы от 2001г., у каждой из стран-членов ЕС есть определенное число голосов в соответствии с ее демографическим, экономическим и другими показателями. Крупные страны Евросоюза называют ее «недемократической и непрозрачной». Германия с населением в 82 млн.чел. обладает практически тем же весом при голосовании, что и Польша с ее 38 млн. жителей (29 голосов против 27). Консенсус, достигнутый в результате переговоров с Варшавой, стал еще одним прорывом лидеров Евросоюза на летнем саммите в Брюсселе.
Накануне Евросоюз исключил из текста конституционного соглашения этой региональной организации статью об обязательной юридической силе для Хартии фундаментальных прав, устранив еще одно препятствие на пути разрешения институционного кризиса ЕС.
Процесс ратификации торжественно подписанного осенью 2004г. лидерами ЕС конституционного акта был приостановлен ими летом 2005г. после того, как граждане Франции и Нидерландов на национальных референдумах отказались поддержать документ. Его ратифицировали – парламентским путем и на референдумах – 18 из 27 стран-членов ЕС.
В субботу утром в Брюсселе завершился очередной раунд переговоров лидеров 27 стран-членов Евросоюза в рамках летнего саммита этой региональной организации. Ключевой темой встречи в верхах стал поиск решения, позволившего бы разблокировать ситуацию с конституцией ЕС.Процесс ратификации конституционного акта был приостановлен лидерами ЕС летом 2005г. после того, как граждане Франции и Нидерландов на национальных референдумах отказались поддержать документ. Проект европейской конституции пока ратифицировали – парламентским путем и на референдумах – 18 из 27 стран-членов ЕС.
В ночь на субботу участники саммита, несмотря на противоречия, все-таки смогли достичь консенсуса о принятии ключевых вопросов Конституции ЕС. В результате долгих переговоров лидерам председательствующей в ЕС Германии и Франции удалось предложить Великобритании и Польше – основным противникам принятия соглашения – компромиссные условия для ратификации ими базисного договора этой региональной организации.
Самым большим прорывом на саммите в Брюсселе стало согласие Польши принять форумулу так называемого «двойного большинства» при распределении голосов в Совете министров ЕС в 2014г. Согласно этому принципу, решение считается принятым, если за него проголосовали представители 55% государств ЕС, в которых проживает не менее 65% населения Евросоюза. Однако страны, которым не удастся создать блокирующего меньшинства, смогут отложить решение вопроса и предложить вести дальнейшие переговоры.
Польша – единственная из 27 стран-членов ЕС, активно выступавшая против изменения системы голосования. Долгое время Варшава настаивала на введении системы «квадратного корня», когда при голосовании «вес» каждого государства определяется величиной квадратного корня от численности его населения. В результате 39 млн. Польша получила бы шесть голосов, а 82 млн. Германия – девять.
Накануне Евросоюз исключил из текста конституционного соглашения этой региональной организации статью об обязательной юридической силе для Хартии фундаментальных прав, тем самым выполнив одно из основных условий Великобритании для ратификации Конституции ЕС. В пятницу лидерам 27 стран-членов Евросоюза удалось также договориться по вопросу о названии должности, роли и полномочиях представителя, отвечающего за вопросы международной политики этой региональной организации.
Согласно договоренностям, в ЕС появится должность Верховного представителя Евросоюза, который будет также совмещать пост вице-президента Еврокомиссии, верховного представителя ЕС по вопросам совместной внешней политики и политики безопасности (этот пост занимает Хавьер Солана) и еврокомиссара по внешним связям и политике добрососедства (который занимает Бенита Ферреро-Вальднер). Срок полномочий Соланы и Ферреро-Вальднер истекают в 2009г.
Планируется, что новый конституционный акт ЕС вступит в силу к этому времени. Новый представитель ЕС по вопросам международной политики будет проводить встречи министров иностранных дел стран-членов ЕС и возглавлять дипломатическую службу.
С 2009г. у Евросоюза будет президент, кроме того, высокий представитель ЕС по единой внешней политике и политике безопасности получит статус заместителя главы Еврокомиссии, заявила канцлер председательствующей в ЕС Германии Ангела Меркель. «Мы надеемся, что с 2009г. у нас будет европейский президент и высокий представитель по общей внешней политике и безопасности, как сегодня Хавьер Солана, но в ранге заместителя председателя Еврокомиссии», – сказала Меркель журналистам в Брюсселе после 36-часовых переговоров лидеров стран ЕС.Канцлер сообщила, что лидеры 27 стран-членов Евросоюза, собравшиеся в Брюсселе на саммит, который завершился только в субботу ранним утром, одобрили принятие нового, облеченного проекта Конституции ЕС, который вступит в силу в 2009г. и работу над которым межправительственная конференция завершит в конце 2007г. «Мы достигли того, что хотели выполнить», – отметила она, сообщив что «компромиссу содействовали все участники саммита». «Понадобилась добрая воля, но это было непросто», – добавила канцлер.
По ее словам, новым конституционным договором предусмотрено также обязательное выполнение странами-членами ЕС положений Хартии фундаментальных прав и применение принципа квалифицированного большинства при принятии решений в Совете (министров) Евросоюза.
Так называемая формула «двойного большинства», согласно которой решение считается принятым, если за него проголосовали представители 55% государств ЕС, в которых проживает не менее 65% населения Евросоюза, будет применяться с 2014г. с переходным периодом до 2017г., «как этого хотела Польша», сказала Меркель. «Мы очень удовлетворены тем, что смогли достичь сегодня утром», – заключила канцлер.
Лидеры 27 стран-членов Евросоюза по итогам саммита 21-23 июня в Брюсселе одобрили предложенную Еврокомиссией новую стратегию партнерства со странами Центральной Азии. «Стратегия определяет для ЕС приоритеты сотрудничества с регионом в целом, но их применение будет зависеть от специфических требований и политики каждого из государств Центральной Азии», – говорится в итоговых документах саммита, распространенных в субботу в Брюсселе.В материалах сообщается, что новая стратегия ЕС предусматривает, в частности, сотрудничество с центральноазиатскими республиками в правовой сфере, в области защиты прав человека, экономики, торговли и инвестиций, энергетики, защиты окружающей среды, образования и межкультурного диалога.
Проектом нового, упрощенного варианта конституции Евросоюза, одобренного главами государств и правительств 27 стран-членов ЕС на саммите в Брюсселе не предусмотрены такие государственные символы как флаг и гимн, сообщила канцлер председательствующей в ЕС Германии Ангела Меркель. «Мы отказались от всего того, что заставляет думать о государстве (о ЕС как о государстве), в частности, от флага и гимна», – сказала она журналистам по завершении встречи в верхах 21-23 июня в Брюсселе. «Но я думаю, что флаг еще потребуется, а гимн будет звучать», – добавила канцлер. Наличие государственных символов предусматривалось тем проектом конституции ЕС, ратификация которого была приостановлена после отказа французов и голландцев поддержать его на национальных референдумах в 2005г. Для вывода ЕС из возникшего после этого институционного кризиса (конституцию должны ратифицировать парламентским путем или на референдумах все члены ЕС) официальный Берлин разработал упрощенный вариант конституционного договора, который, как ожидается, вступит в силу в 2009г.
На Португалии сошелся клином белый свет. Тем, кто находится в Лиссабоне, это утверждение не покажется преувеличением. За последние пару месяцев небольшую страну посетили почти два десятка глав государств и правительств. А уж сколько побывало министров иностранных дел и их заместителей, подсчету не поддается, т.к. они мелькают в португальской столице почти ежедневно.С 1 июля Португалия начинает председательство в Евросоюзе, которое продлится до конца года. За эти шесть месяцев Лиссабону предстоит если не найти выход, то хотя бы попробовать смягчить или, на худой конец, не дать обостриться множеству больших и малых, но оттого не менее сложных международных кризисов, проблем. В эти полгода председательствующая страна организует и возглавляет все заседания совета министров ЕС. Она отвечает за ход внутренней и внешней политики союза, т.е. практически за все основные процессы, идущие в мире.
Значительное внимание уделяется России. Последний раз Португалия решала судьбы планеты в конце ХV в., когда, подписав с Кастилией при посредничестве Папы Римского скандально знаменитый Тардезильский договор, разделила Землю на две части, оставив одну себе, а вторую (как она считала, менее ценную), милостиво соблаговолив передать в полное распоряжение испанцев. В ХХ в., утратив в результате кровопролитных войн колонии, Португалия рассталась с «империей, где никогда не заходит солнце», и подрастеряла вес в международных делах.
О былом величии напоминают лишь многочисленные памятники, в изобилии рассыпанные по кривым улочкам и крошечным площадям старинных городов, да величественные замки и соборы, украшающие живописные горы и долины. Время от времени, строго в свой черед, дождавшись очередной ротации в ЕС, куда Португалия вместе с извечным соседом-соперником Испанией вступила в 1986г., она вновь ненадолго превращается во влиятельный центр, с которым приходится считаться каждому.
Всякий раз, возглавив Евросоюз, Португалия предлагает на свой срок обширную и оригинальную повестку дня. Сказывается и имперское прошлое с его привычкой к размаху, и традиционный интерес к тому, что творится за тридевять земель, и стремление не ударить в грязь лицом перед европейскими мастодонтами и старожилами, и еще нечто неуловимое, что за неимением лучшего определения придется назвать своеобразием португальского мышления.
Так было в 1992г., когда заступив на высокую вахту впервые, Лиссабон поразил коллег по Евросоюзу количеством пунктов и предложений. Так было во второй раз, когда в 2000г. была принята «Лиссабонская стратегия» – десятилетний план по превращению экономики ЕС в самую динамичную и конкурентоспособную в мире. Не беда, что в первый раз планы поломали военные действия, вспыхнувшие в бывшей Югославии, а намеченные в стратегии цели, как теперь очевидно, выполнить не удастся. В конце концов военные кризисы предвидеть не всегда возможно, а десять лет еще не прошли, и, скажем, указанных в документе темпов экономического роста не менее, чем три процента Евросоюз, пусть далеко не сразу, как полагалось по «стратегии», но в этом году достиг.
Сложные и разнообразные задачи ставит перед собой Португалия и на сей раз. Тут и саммиты ЕС с Африкой, Бразилией, Китаем, Индией, Украиной, Россией, и дюжина встреч европейских министров разных специализаций – от экономики и дипломатии до рыболовства и спорта, и бесчисленные конференции с участием парламентариев и деятелей рангом пониже. Количество мероприятий достигнет полутора сотен, а их участниками станут 50 тыс.чел. Одних журналистов должно аккредитоваться 5 тыс.
Чтобы всем хватило места для встреч, выступлений и работы, спешно ремонтируется и перестраивается «Атлантический павильон», возведенный к Всемирной выставке «Экспо-98». С помощью раздвижных металлических шторок обширное внутреннее пространство круглого приплюснотого здания, где обычно проходят концерты и спектакли, можно будет в зависимости от потребностей использовать и как единое целое, и как три автономных зала.
Помимо «Атлантического павильона», где разыграются основные события, некоторые мероприятия пройдут в других местах и даже городах. Так, открытие состоится в Доме музыки португальской «северной столицы» Порту. Недавно вступившее в строй модернистское сооружение призвано подчеркнуть, что Португалия, известная как страна древней истории, оказавшись в ЕС, приобрела современный вид.
Чтобы обеспечить порядок, помимо служб безопасности глав прибывающих государств, будут привлечены не менее 2 тыс. полицейских. Такого количества должно хватить, чтобы избежать неприятностей, подобных той, что случилась семь лет назад с испанским премьер-министром Аснаром. Тогда манифестанту удалось угодить в политика яйцом. Теперь, после серии чудовищных терактов по всему миру подобные выходки уже не кажутся забавными шалостями взрослых шалопаев.
Португалия гордится тем, что визиты высоких гостей не прибавляют неудобств населению, но в некоторых районах ограничения на движение транспорта и перемещения людей все же будут введены. Для страны калибра Португалии председательство означает серьезную финансовую проблему, и правительство правоцентристской Соцпартии, объявившее одной из основных целей экономической политики сокращение дефицита бюджета и урезание госрасходов, этого не скрывает.
В предыдущих случаях государственные расходы в годы председательства повышались существенно. В бюджете нынешнего года на эти цели выделено 51,4 млн. евро. Львиную долю денег получит министерство иностранных дел, где работают три десятка человек, составивших основной костяк команды по подготовке мероприятий. Если денег не хватит, их изыщут. Во всяком случае, министр иностранных дел Луиш Амаду не исключил такой возможности, что естественно. Только один переводчик обойдется в 1 тыс. евро в день, а на заседании глав государств ЕС их потребуется почти полсотни.
Сокращая предстоящие траты, организаторы заключили благотворительные соглашения с крупными компаниями. Два знаменитых производителя автомобилей бесплатно предоставят почти полторы сотни машин, большая нефтяная компания будет их даром заправлять, известная компьютерная фирма пожертвует две сотни персоналок, спонсор нашелся даже для обеспечения холодильным оборудованием.
Всего предвидеть невозможно, но, по крайней мере, полной неожиданностью для организаторов станет разве уж что-нибудь совсем выбивающееся из законов логики и хода развития событий. Госсекретарь по европейским делам Мануэл Лобу Антунеш, стоящий в самом центре подготовительных процессов, успокоил соотечественников, напомнив, что предстоящее председательство – третье по счету. «Когда-то в ходу была идея о том, что Португалия похожа на хорошего ученика, – отметил он. – Сейчас я не устаю повторять, что того ученика больше нет. Мы уже прошли весь курс. Мы уже не новички».
Из того, что в ближайшие месяцы может превратиться в серьезную проблему, португальцы выделяют прежде всего Косово, Ливан и Афганистан. В первом случае, кризис наступит, если США, невзирая на угрозу вето со стороны России в Совете безопасности ООН, признают независимость Косово. В Ливане кризис уже наступил, и, судя по всему, лихорадить страну будет еще долго, а в Афганистане не прекращаются бои, и присутствие значительного контингента НАТО не приводит к стабилизации. Во всех трех точках расквартированы португальские военнослужащие, поэтому Лиссабон заинтересован в том, чтобы обстановка там стала управляемой.
К «сложным досье» председательства, которые потенциально могут преподнести неприятные сюрпризы, относит Португалия и отношения между ЕС и Россией. Майский саммит в Самаре, завершившийся прилюдными препирательствами на пресс-конференции, а также последовавшие взаимные резкие заявления не могли порадовать португальцев. Для Лиссабона, никогда не имевшего с Москвой тесных отношений и не числившего это направление среди основных, обострение российско-европейских отношений стало лишней головной болью. Вышло так, что через несколько дней после самарского саммита в нашу страну с давно запланированным визитом прибыл премьер-министр Жозе Сократеш.
В отличие от соотечественника, бывшего премьер-министра Португалии Дурау Баррозу, ныне занимающего пост председателя Европейской комиссии, участвовавшего в самарском саммите и не скрывавшего недовольство действиями нашей страны, премьер нынешний не стал тратить временя и энергию на очередную лекцию о правах человека, а постарался предстать перед российской публикой в облике сочувствующего миротворца.
Накануне поездки в Москву Жозе Сократеш дал мне интервью, в котором рассыпался в похвалах президенту России. «Умный лидер», «решимость и мужество», «большая ответственность и государственное чувство долга», «самоотверженная и неустанная деятельность на благо великой русской нации» – все эти обороты, да еще в такой концентрации, не могли не поразить. Читая португальские газеты и журналы, я не встречал не только подобного пиетета к российскому лидеру, но и просто положительного материала о нашей стране.
Тем удивительнее было наблюдать за высказываниями премьер-министра, явно превзошедшими обычную дипломатическую вежливость. Перегибы, разумеется, не укрылись от бдительной португальской прессы. Некоторые издания покритиковали Сократеша за «преувеличения» и «предательство темы прав человека», посетовав на чрезмерный прагматизм, но никто ни на минуту не усомнился, ради чего это затевается.
«Сократеш создал атмосферу для саммита ЕС-Россия, – объяснила тактику старейшая газета «Диариу де нотисиаш». – Отношение португальского премьер-министра порадовало Путина. Президент России похвалил усилия португальского правительства». Португалия не прочь сыграть роль доброго следователя и стать для нашей страны посредником в отношениях с ЕС, которого бы она считала честным и беспристрастным. Хотелось бы ей получить дивиденды и от выхода на быстрорастущий российский рынок.
С начала нового века Португалия никак не может преодолеть экономический застой. Заработная плата стагнирует, а инфляция не дремлет, приводя порой к снижению реальных доходов. Особенно сильный скачок цен произошел после введения евро, и немудрено, что в ходе недавнего опроса почти две трети португальцев с ностальгией высказались за возвращение к упраздненной национальной валюте эшкуду. В соседней Испании средняя зарплата превысила португальскую вдвое. Из страны в поисках лучшей доли тысячами уезжают даже неприхотливые иммигранты из украинской глубинки.
В таких условиях налаживание экономических связей с динамично развивающимися странами БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай) поневоле становится одним из приоритетов, что и зафиксировала повестка дня португальского председательства. Рассчитывать на то, что Португалия может выйти за экономические рамки и проводить собственную, хотя бы относительно независимую политику, не приходится. С момента вступления в ЕС она последовательно выступает за сплочение рядов и ратует за укрепление связей Евросоюза с США.
Перед страхом о том, что Россия сумеет сделать в здании Евросоюза хотя бы малейшую трещинку, все другие соображения мгновенно отступают на задний план. Можно привести множество панических предупреждений на эту тему, но забавнее всего то, что за попытки вбивания клиньев принимается естественное желание нашей страны строить добрососедские отношения с теми, кто этого хочет, оставляя в стороне тех, кто сам от этого отказывается. Призывы к солидарности во что бы то ни стало и в прямой ущерб себе твердятся, словно заклинание.
Увеличить товарооборот и улучшить общий двусторонний климат в таких условиях можно, к чему и следует, несмотря ни на что, стремиться, но на принципиальные изменения и прорывы рассчитывать не приходится. Одним из ярких примеров отношения к России, бытующего среди португальской политической элиты, может служить Дурау Баррозу. С тех пор, как он перебрался в Брюссель и возглавил Еврокомиссию, наша страна получила лишнюю проблему.
Бывший португальский премьер выступал с недоброжелательных позиций и делал это последовательно. Вот его последние, июньские высказывания: «В расширении ЕС я вижу положительную перспективу для отношений с Росией. Наше послание русским должно заключаться в их конструктивном вовлечении, но оно не должно исключать, а наоборот, должно предполагать откровенный диалог по правам человека. Мы считаем важным качество российской демократии».
Столь же критической позиции придерживается председатель Еврокомиссии и по вопросу о поставках российских энергоносителей в Европу. Он всегда энергично настаивал на ратификации нашей страной Энергетической хартии, дающей европейским компаниям возможность получить контроль над российскими трубопроводами и беспрепятственно по дешевке качать в ЕС требуемое количество нефти и газа. Впрочем, Лиссабон не слишком волнует и российская энергетика, т.к. газ он получает из Алжира и Нигерии.
Настоящих приоритетных направлений, по которым Португалия хотела бы добиться мощного прогресса в ходе своего председательства, четыре. Во-первых, это саммит ЕС-Африка и новый импульс развитию отношений с Черным континентом, во-вторых, саммит ЕС-Бразилия и толчок к обретению нового уровня отношений с Латинской Америкой, в-третьих, – укрепление связей со странами Северной Африки. Последнее может показаться повтором первого пункта, но в Португалии, хорошо знакомой с африканскими реалиями по богатому колониальному опыту, четко разделяют арабскую и черную части континента, отлично представляя, что это два разных мира.
Лиссабон очень надеется стать посредником между ЕС, США и Африкой, объясняя это тем, что имеет с Черным континентом особые отношения. Постулат бесспорный, хотя каждый понимает его по-своему. Португальцы – в том смысле, что за пять веков владения значительными территориями привили там свой язык и на этом основании могут считаться мостом между Западом и Югом. Африканцы напомнают о кровопролитных колониальных войнах и работорговле. Идея о посредничестве издавна была в Португалии одной из любимых. Чтобы подстегнуть партнеров, Лиссабон напоминает о стремительно растущем китайском влиянии в Африке, а в Латинскую Америку заманивает перспективами получить серьезную прибыль.
И, наконец, четвертый приоритет, который в действительности идет под номером один. Есть шанс, что в течение португальского полугодия может сдвинуться с места процесс выработки и принятия европейского конституционного договора. Этот документ должен заменить конституцию ЕС, провалившуюся на референдумах во Франции и Голландии. Чтобы успеть ратифицировать договор до выборов в Европарламент, намеченных на 2009г., его нужно согласовать и одобрить в принципе на саммите глав государств до конца года.
Дурау Баррозу задача представляется реалистичной. «Было бы хорошо, если бы Португалия еще раз доказала свою способность достигать консенсуса и продвигать европейский процесс», – отметил он. Главная надежда португальской дипломатии заключается в том, что такой консенсус постепенно вырисовывается с приходом к власти новых лиц в трех ведущих столицах: Бонне, Париже и Лондоне. «Французский президент, немецкий канцлер и будущий британский премьер, чего никогда не бывало раньше, являются либералами, европеистами и атлантистами», – с удовлетворением констатировал директор Португальского института международных отношений Карлуш Гашпар.
У Баррозу с этой тройкой разногласий нет. Все выступают за скорейшее принятие несколько «укороченного и упрощенного» варианта договора, сохраняющего основные положения почившей в бозе конституции. Если текст будет согласован в ходе португальского председательства, при всех остальных проблемах и неудачах оно обречено стать историческим. Андрей Поляков.
Страны НАТО приобретут у авиационной компании Boeing три самолета военно-транспортной авиации C-17 Globemaster для переброски подразделений альянса в Афганистан и другие отдаленные страны, передает в четверг агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на заявление руководства НАТО. Накануне 15 стран-членов альянса, а также Швеция и Финляндия подписали проект, предусматривающий создание международной управляющей структуры, которая закажет необходимое количество самолетов C-17 и затем займется их управлением и обслуживанием. По данным агентства, речь идет о покупке или о приобретении в лизинг трех или четырех C-17, первый из которых должен быть поставлен в 2008г. В консорциуме примут участие Болгария, Чехия, Дания, Эстония, Венгрия, Италия, Латвия, Литва, Нидерланды, Норвегия, Польша, Румыния, Словакия, Словения и США, а также Швеция и Финляндия.
Как говорится в заявлении, самолеты будут использоваться для национальных операций, миссий НАТО и ЕС, а также для гуманитарных миссий ООН и оказания помощи при стихийных бедствиях. По данным Рейтер, недостаток больших транспортных самолетов в арсенале НАТО заставляет союзников обращаться за помощью к авиации США или нанимать самолеты у бывших советских республик.
Решение о покупке самолетов откладывалась по настоянию Франции и других союзнических государств, которые опасались, что покупка самолетов компании Boeing нанесет ущерб продажам A400M – первого военного самолета, произведенного компанией Airbus. Однако, по словам представителей командования НАТО, эти противоречия удалось преодолеть на встрече министров обороны стран НАТО, которая прошла в Брюсселе на прошлой неделе.
В 2006г. страны-члены Евросоюза предоставили убежище 199,85 тыс. беженцам, что на 17% меньше, по сравнению с пред.г., сообщила в среду газета «Либр Бельжик».Самое большое количество беженцев в Европе приходится на такие страны, как Ирак, Афганистан, Судан, Сомали, Конго и Бурунди. Во Франции, Бельгии, Великобритании и Финляндии в 2006г. наблюдалось значительное снижение количества беженцев (от 25 до 50%).
В Бельгии, например, процент предоставления убежища в 2006г. был самым низким с 1995г. и составил 27%. Из 11,59 тыс. граждан, запросивших убежище у бельгийских властей в пред.г., только 3 тыс. получили статус беженца, сказано в сообщении.
В Швеции, Польше, Венгрии, Ирландии и Словакии процент предоставления убежища заметно увеличился. В этом году правительство Швеции готово принять от 30 до 40 тыс. беженцев. В 2006г. статус беженца в этой скандинавской стране получили 24,6 тыс.чел., из них 9 тыс. – граждане Ирака, уточняет газета.
Представитель управления верховного комиссариата ООН по делам беженцев (HCR) Жудит Куман (Judith Kumin) отметила, что в Европе существует «большая разница в практике государств в обращении с беженцами». «Например, выходец из Чечни имеет 60% шансов быть признанным беженцем в Бельгии и ноль шансов быть признанным таковым в Словакии. А выходец из Ирака имеет 100% шансов быть признанным беженцем в Швеции и никаких шансов быть признанным таковым в Греции», – отметила Куман. 20 июня отмечается как Всемирный день беженца.
Испанские власти задержали 226 нелегальных иммигрантов из стран Африки, которые прибыли к Канарскому архипелагу в ночь на понедельник и днем во вторник, сообщило агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на Международную организацию Красного Креста. Все нелегалы находились в трех лодках. Испанским медикам пришлось оказать помощь пятерым из них, пострадавшим от переохлаждения. В пред.г. на принадлежащий Испании архипелаг высадились 30 тыс. нелегальных иммигрантов – арабов и африканцев, лишь небольшую часть из них репатриировали. Остальных после 40 дней пребывания в лагере для нелегалов отпустили на свободу, и они смогли перебраться в Европу.
Большинство иммигрантов из Северной и Западной Африки – Марокко, Гвинеи-Конакри, Кот-д'Ивуара, Мали, Сенегала, Кабо-Верде и других стран – стремятся через Испанию попасть во Францию, Бельгию, Германию и другие страны Западной Европы.
В бельгийском г.Антверпен совершил первый рейс экологически чистый автобус, работающий на водороде, сообщила во вторник газета «Суар». «Услугами такого автобуса, который не шумит и не загрязняет воздух, воспользовались 30 пассажиров», – отмечается в газете. Маршрут автобуса проходит от г.Брехем до Антверпена. Длительность поездки составляет 40 минут. С 1 июля периодичность движения автобуса составит 12 раз в день. Транспортных средств, подобных антверпенскому экологическому автобусу, насчитывается 80 по всему миру, и все они – только экспериментальные модели.
Первые совместные военные маневры в регионе Дуная проведут представители вооруженных сил и правоохранительных органов трех государств – Сербии, Болгарии и Румынии, сообщило в понедельник минобороны Сербии. Учения под названием «Дунайский караул-07» пройдут с 25 по 29 июня в приграничном районе между тремя странами. Общее число участников маневров составит 1,6 тыс. Основная цель учений состоит в отработке методов обеспечения безопасности в регионе и предотвращении кризисных ситуаций. На центральной части маневров, которая намечена на 27 июня , должны присутствовать президенты Сербии, Румынии и Болгарии. Соглашение о проведении учений было подписано 14 июня в штаб-квартире НАТО в Брюсселе министрами обороны трех стран.
В 27 странах-членах Евросоюза в 2005г. выброс в атмосферу газов, вызывающих парниковый эффект, снизился на 0,7% по сравнению с пред.г., сообщило Европейское агентство по окружающей среде. Среди стран ЕС лидерами по снижению вредных выбросов в атмосферу стали Германия (2,3% или 23 млн. 500 тыс.т. CO2) , Финляндия (14,6% или 11 млн. 900 тыс.т. CO2), Нидерланды (2,9% или 6 млн. 300 тыс.т. CO2) и Румыния (4% или 6 млн. 400 тыс.т. CO2).«Сокращение выбросов при том, что экономика Евросоюза растет, очень оптимистично», – заявил в связи с обнародованием доклада агентства еврокомиссар по защите окружающей среды Ставрос Димас. Он призвал страны «усилить меры по сокращению выбросов газов в атмосферу для выполнения Евросоюзом условий Киотского протокола».
Как сообщает бельгийская газета «Суар», за первые пять лет 21 века основной объем выбросов СО2 в атмосферу пришелся на развивающиеся страны. Лидером в этой области, по данным газеты, является Китай.
25 м. ветряная электростанция появилась в центре «европейского» квартала Брюсселя, на круглой площади Шуман, к которой примыкают здания Еврокомиссии и Совета министров Евросоюза. «Ветряк» был установлен здесь по случаю Европейского дня ветряных электростанций, и он призван наглядно продемонстрировать брюссельцам экологически чистый источник производства электроэнергии, сообщили в пресс-службе Еврокомиссии. В нояб. 2006г. в Бельгии был запущен самый крупный в стране ветряной электрогенератор высотой 146 м. Установленный близ границы с соседней Францией «ветряк» произведен в Германии и оснащен тремя 41 м. лопастями. Гигантская ветроэнергетическая установка стоимостью 2 млн. 800 тыс. евро способна вырабатывать в среднем до 450 квт. электроэнергии в сутки. Это позволяет обеспечить половину потребностей в электроснабжении небольшого г.Кувэн, рядом с которым она установлена.
По данным Главного таможенного управления Франции, в апр. 2007г. из страны экспортировано 1 180 955 т. мягкой пшеницы, 129 985 т. дурума и 438 995 т. ячменя.С 1 июля 2006г. по 30 апр. 2007г. из страны было вывезено 11 609 373 тыс.т. французской мягкой пшеницы (-8,3% по сравнению с тем же периодом в прошлом сезоне) или 83% от прогнозируемого в текущем сезоне.
Экспорт твердой пшеницы за 10 месяцев сезона составил 1 141 491 тыс.т. (+11,2%), ячменя – 4 212 052 тыс.т. (+6,6%).
Основными покупателями французского зерна остаются европейские страны. Крупнейшими импортерами мягкой пшеницы являются Алжир, Нидерланды и Италия, твердой – Алжир, Италия и Бельгия, ячменя – Бельгия, Нидерланды и Германия.
Россия и НАТО через три года проведут совместные учения на территории одной из стран Североатлантического альянса, сообщил министр обороны РФ Анатолий Сердюков. «Особое значение мы придаем подготовке и проведению в 2010г. комплексного учения по проведению операций кризисного реагирования на территории одной из стран Североатлантического альянса», – сказал Сердюков в четверг на заседании Совета Россия-НАТО в Брюсселе. По его словам, в этом году уже прошла конференция по планированию учений. «В 2009г. примем участие в командно-штабном учении», – добавил министр. Российско-натовское сотрудничество успешно развивается и в области поиска и спасения экипажей аварийных подводных лодок, сообщил Сердюков. «В след.г. мы планируем направить силы и средства российского Военно-морского флота в район западного побережья Норвегии для участия в очередном Военно-морском учении по этой проблематике», – сказал глава минобороны. В период с 3 по 24 сент. этого года российский сторожевой корабль «Ладный» присоединится к корабельной группировке альянса и будет задействован в операции НАТО «Активные усилия» в восточном Средиземноморье».
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter