Всего новостей: 4270915, выбрано 16894 за 0.129 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Южнокорейская компания Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering объявила о том, что она получила заказ на строительство корабля для непосредственной подачи газа потребителям для бельгийской компании и танкера для греческой компании. Общая сумма заказов 350 млн.долл. Суда будут поставлены заказчикам в 2008г. и 2009г. соответственно.
Переход на евро приведет к росту ВВП, а не цен. По мнению аналитиков, своевременный переход Эстонии на евро в 2007г. ускорит экономическое развитие страны. Из опрошенных Институтом конъюнктуры аналитиков 72% считают, что своевременный переход на евро окажет положительное влияние на рост ВВП. Противоположное мнение высказали 8% опрошенных аналитиков. При этом 54% опрошенных полагают, что отсрочка перехода на евро скажется на ВВП отрицательно. Аналитики не прогнозируют роста цен – введение в обращение евро увеличит, по их мнению, инфляцию только на 0,2%.Одна из опрошенных, аналитик Hansapank Марис Лаури, сказала, что Эстония уже выполнила целый ряд Маастрихтских критериев, необходимых для введения евро: твердый курс кроны к евро, долговое бремя правительственного сектора остается в допустимых рамках. Существует проблема инфляции: если допустимый предел – это средняя величина показателей трех лучших в этом отношении стран ЕС плюс 1,5% (в мае – 2,3%), то в Эстонии цены выросли в мае по сравнению с тем же периодом пред.г. на 4,2%. По мнению директора Института конъюнктуры Марье Иозинг, удержание инфляции в предписанных рамках – не совсем справедливое требование: «Справедливы ли требования, которые экономически нелогичны?» – спрашивает она. Нелогичны же они потому, что в странах с быстрым экономическим ростом выше и уровень инфляции. И Лаури, и Иозинг отмечают, что если остальные критерии выполнены, то берутся во внимание причины инфляции и ее тенденции. Греция, например, смогла ввести евро при превышающей допустимый уровень инфляции. Проблемы могут возникнуть и со сбалансированностью госбюджета, который позволено в плохие годы уводить в минус на 3%. Средний показатель Эстонии за девять лет – плюс 0,2%, однако новая правящая коалиция, по всей вероятности, сверстает госбюджет будущего года с небольшим дефицитом.
Строительство газопровода между Турцией и Грецией начнется в начале июля. После завершения проекта Греция превратится в главный энергетический центр региона. Газопровод, который будет иметь длину в 300 км., будет переносить природный газ из турецкого города Бурса до греческого Комотини. При помощи газопровода будет передаваться газ из каспийского региона и Центральной Азии в Европу через Турцию и Грецию.Ежегодно по газопроводу будет транспортироваться между Турцией и Грецией 3,5 млрд.куб.м. природного газа. На более позднем этапе количество газа будет увеличено до 11,5 млрд.куб.м. Увеличение количества газа станет возможным, после того, как газопровод будет связан с другими двумя газопроводами, строительство которых планируется в ближайшей перспективе. Первый из них будет иметь длину в 600 км. и будет начинаться от Комотини в Северной Греции и достигать до греческого порта Ставролимена. Там он будет связываться с другим газопроводом, по которому будет переноситься газ по дну моря до Италии. Строительство части газопровода, которая будет находиться под водой, будет осуществлено греческой компанией «Депа» и итальянской «Едисон». Проект в основном будет финансироваться Европейским Союзом.
Предложение КЕС о значительном снижении поддержки производства сахара критикуется как европейскими производителями сахара, так и представителями организаций по оказанию помощи развивающимся странам. Шведские производители сахарной свеклы полагают, что в случае принятия этого предложения КЕС эта отрасль в Швеции перестанет существовать. Жесткому прессу будут подвергнуты также производители сахара Греции, Португалии, Ирландии и Италии.
Сделка по продаже двух ТЭС «Варна» и «Русе» российской компании РАО «ЕЭС России» не будет завершена до выборов. Причина – долгие переговоры между кандидатом и Агентством по приватизации. По различным источникам, российская сторона ставит неприемлемые условия для ее завершения. На встречах с Государственной комиссией по энергетическому и водному регулированию РАО «ЕЭС России» потребовала увеличение определенной в регуляторной рамке нормы возвращаемости капитала до налогового обложения с 12% до 18% и увеличение сроков по договорам по располагаемости. Принятая в апр. регуляторная рамка предусматривает норму возвращаемости в 12%, которую регуляторная комиссия будет признавать инвестору после инвестиций, в первые два года, после того, как станции станут частными, Государственная комиссия будет использовать в качестве метода регуляции норму возвращаемости. Более высокая норма неминуемо повысит цены на производимую на станциях электроэнергию и негативно отразится на конечных ценах на ток. Предусматривается, что новый собственник ТЭС «Варна» с 2006 по 2010гг. подпишет договор с НЭК, которая будет платить станции за ее готовность быть включенной в энергетическую систему. Цена располагаемости будет фиксированной, и будет определяться осенью. Договор будет касаться трех блоков из шести. Для ТЭС «Русе» предусматривается, что за один блок НЭК будет платить преференциальную цену, т.к. этот блок будет производить ток комбинированным способом. Принятие требований российской компании означает изменение в принятой регуляторной рамке. Если будет принято решение о продлении сроков, Агентство по приватизации примет решение об этом в последний момент.
Министр энергетики Болгарии М. Севлиевски заявил о том, что продажа станций завершится в течение двух месяцев. Первоначально правительство намеревалось продать станции до выборов. При объявлении российской компании победителем, Агентство не огласило классификацию по станции «Бобов Дол». Синдикаты потребовали остановить сделку, и чтобы покупатель станции использовал, по меньшей мере, в течение пяти лет местный уголь. Остается открытым вопрос по выбору греческой компании РРС, которая предложила самую высокую цену. Общая стоимость трех сделок, если они будут завершены, будет 860 млн. евро. На первом этапе сделки покупатели будут платить 51% акций, и одновременно с этим будут увеличивать капиталы соответствующих станций. 33% акций будут государственной долей, которые также могут быть куплены на более позднем этапе.
Дефицит торгового сальдо платежного баланса Болгарии в апр. 2005г. достиг 546,4 млн. левов, или 364,6 млн.долл. по ценам ФОБ. С начала года Болгария продолжает увеличивать отрицательное сальдо внешней торговли. За четыре месяца сальдо достигло 1,821 млрд. левов, или 1,222 млрд.долл. За этот же период пред.г. сальдо составляло 969,2 млн.долл., или рост отрицательного сальдо в т.г. составляет 26%. Экспорт Болгарии по ценам ФОБ вырос на 21,8%, до 5,52 млрд. левов, а импорт по ценам СИФ вырос на 21,5% и достиг 7,96 млрд. левов. Основным торговым партнером Болгарии продолжают оставаться страны ЕС. 60% всего экспорта Болгарии направляется именно в эти страны. Импорт Болгарии из стран ЕС составил за четыре месяца 4,08 млрд. левов по ценам СИФ, а экспорт Болгарии в страны ЕС составил за этот же период 3,3 млрд. левов. В 2005г. отмечается рост товарооборота Болгарии со странами ЕС. Основными рынками европейских стран для болгарской продукции являются – Италия, Германия и Греция. Болгария экспортировала в Италию за четыре месяца т.г. товаров на 771,1 млн. левов. Болгария впервые получила положительное для себя торговое сальдо с Италией. Импорт Болгарии из Германии за период янв.-апр. т.г. составил 1,07 млрд. левов, а экспорт – только 594,4 млн. левов.
Между Стамбулом и греческим городом Салоники откроется регулярное ж/д сообщение. Как сообщило в четверг греческое Македонское агентство новостей, соответствующее соглашение было подписано в Анкаре представителями железных дорог Турции и Греции. Предполагается, что первые поезда по этому маршруту пойдут до 15 июля 2005г., рейсы будут осуществляться ежедневно. Расстояние от Салоник до Стамбула, составляющее 826 км., поезд будет преодолевать примерно за одиннадцать часов. Состав из семи вагонов сможет перевозить до 140 пассажиров. Предполагается, что билет первого класса на поезд Салоники-Стамбул будет стоить 86 евро, а второго класса – 48 евро.
В Греции в среду началась двухдневная забастовка банковских служащих. Как объявил отраслевой профсоюз, целью забастовки является выражение протеста против планов правительства по реформированию страховой системы. По мнению профсоюза, эта реформа ущемляет интересы банковских служащих и приведет к уменьшению пенсионных выплат. Банки в Греции не работают уже седьмой день, поскольку нынешняя забастовка уже третья за последнюю неделю. По всей вероятности, банковские служащие будут бастовать до следующих выходных, устроив себе, таким образом, десятидневный отдых. «Никакие банковские операции до окончания забастовки проводиться не будут. Пользуйтесь кредитными карточками», – заявил одного из центральных отделений Банка Греции.
В Греции в среду проходит всеобщая забастовка, посвященная празднику Первомая. Международный день солидарности трудящихся отмечается в этом году с десятидневным опозданием, поскольку 1 мая приходилось на праздник Пасхи. В забастовке участвуют работники аэропортов и авиакомпаний, портов и паромного сообщения, железной дороги. В частности, национальный авиаперевозчик «Олимпик Эйрвейз» отменил более 60 рейсов. В Афинах не работает метро, не ходят автобусы, троллейбусы, трамвай, пригородные электрички. Закрыты государственные и образовательные учреждения, банки, почта. Даже круглосуточные электронные СМИ не передают новости. Тысячи людей участвуют в демонстрациях по случаю Первомая. К традиционным экономическим требованиям профсоюзов прибавилось в этом году возмущение тем, что правительство перенесло празднование Первомая на десять дней, однако отказалось сделать этот день выходным. В результате те, кто участвуют в забастовке, должны расстаться с дневным заработком, поскольку забастовки, согласно трудовому кодексу, не оплачиваются. По-своему выразили свои политические лозунги анархистские молодежные группировки. Большая группа хулиганов захватила в ночь на среду Политехнический университет в Афинах, предварительно устроив беспорядки в центре города. Ранены 2 чел. Заблокированным в здании университета людям, среди которых оказались два известных политика, удалось выйти на свободу только под утро.
Греция выиграла судебную борьбу в ЕС за название знаменитого сыра фета. Советник по юридическим вопросам высшего суда ЕС рекомендовал отозвать иск Дании и Германии, которые претендовали на совместное использование данного названия.Согласно решению Европейской комиссии, фетой может называться только сыр, произведенный в определенных областях Греции. Фета оказалась в одном ряду охраняемых законами ЕС «местных продуктов», таких как пармская ветчина (производится в области вокруг г.Парма, Италия), шампанское (игристые вина области Шампань во Франции), портвейн (крепленое вино производства Португалии).
Фета представляет собой соленый овечий или козий сыр, традиционное производство которого имеет в Греции многовековую традицию. Этот сыр, в качестве отдельного блюда или ингредиента для салатов, считается одним из главных атрибутов греческой кухни. Однако едят и производят фету не только греки – этот сыр полюбился жителям многих европейских стран, что и привело к спору из-за его названия.
На турецко-греческой границе состоялась церемония закладки газопровода Турция-Греция. Вслед за введенным недавно в строй нефтепроводом Баку-Тбилиси-Джейхан в воскресенье на турецко-греческой границе в районе Ипсала на реке Марица состоялась церемония закладки газопровода Турция-Греция. Данный проект предусматривает транспортировку в Грецию природного газа, поставляемого в Турцию из Прикаспийского региона, Ближнего Востока и других соседних с Турцией стран.
Россельхознадзор запретил импорт мяса птицы и яиц из греческой области Центральная Македония в Россию, сообщает в понедельник пресс-служба министерства сельского хозяйства РФ. «С 14 мая введены временные ограничения на ввоз из указанной области в РФ живой птицы, инкубационного яйца, мяса птицы и всех видов птицеводческой продукции, не прошедшей термическую обработку, а также кормов для птиц», – говорится в пресс-релизе, поступившем в РИА «Новости».
Как отмечается, ограничения введены в связи с заболеванием в области птиц болезнью Ньюкасла и «реальной угрозой заноса вируса этого заболевания на территорию России».
Оргкомитет Олимпиады в Афинах спустя почти девять месяцев после завершения Игр обнародовал свою финансовую отчетность. «Мы успешно выполнили свою цель и реализовали сбалансированный бюджет, при этом зафиксировав прибыль», – говорится в заявлении оргкомитета «Афины-2004». Всего оргкомитет потратил чуть более 1,9 млрд. евро, а заработал 2,09 млрд. евро. Бухгалтерский баланс оргкомитета остался с плюсом в 130,6 млн. евро. Продажа прав на телетрансляции принесла организаторам Игр 579 млн. евро, а спонсоры внесли 537 млн. Среди расходов самой затратной статьей оказалось техническое обеспечение соревнований – 339 млн. евро, а также оперативные расходы и аккредитация гостей – 310 млн. евро. Согласно заявлению, председатель оргкомитета Иоанна Ангелопулу-Даскалаки и другие высшие менеджеры выполняли свою работу бесплатно. Прибыль, показанная оргкомитетом Олимпиады, не означает, тем не менее, что Игры в Афинах окупились. Большую часть расходов, не зарегистрированных в отчетности оргкомитета, понесло правительство страны. Общие расходы подготовки к Олимпиаде, включая млрд. строительство олимпийских объектов и программу по обеспечению безопасности Игр, оцениваются экспертами в 11 млрд. евро.
Греческое торговое судно оштрафовано правительством страны за рейс в оккупированные турецкой армией районы Кипра. Министерство торгового судоходства Греции сообщило в четверг, что судно Aegean Sun будет оштрафовано на 5,2 млн. евро за нарушения в сфере безопасности, а также за то, что с грузом подержанных автомобилей посетило порт Фамагуста на оккупированном севере Кипра. После этого, вследствие срочного предписания греческих властей, судно вернулось в порт Пирей, однако уже без груза. «Капитан судна предстанет перед дисциплинарным комитетом торгового флота. До окончания расследования у него будет изъято разрешение на профессиональную деятельность», – заявил журналистам министр торгового судоходства Греции Манолис Кефалояннис. «Судно, которое не соблюдает национальные интересы, недостойно плавать под греческим флагом», – добавил министр. Греция соблюдает международное эмбарго против северных территорий Кипра, которые были оккупированы турецкой армией в 1974г.
В итальянских экономических кругах с определенным удовлетворением воспринято решение комиссара ЕС П.Мандельсона о начале антидемпинговой «процедуры расследования» в отношении импорта текстиля из Китая. В прессе отмечается, что под «процедуру расследования» подпадают не 9 товарных позиций, как предполагалось ранее, а 20. Итальянская сторона настаивает на том, чтобы была проведена не ординарная процедура (т.е. 60 дней отслеживания товарных потоков, а затем три месяца переговоров с Китаем), а срочная процедура, предусматривающая начало переговоров и принятия мер сразу, без двух месяцев «отслеживания». Позицию Италии, как сообщается, поддерживают Франция, Греция и ряд других стран ЕС.
Большинство стран-членов Евросоюза – 17 – высказались за отмену бюджетной льготы для Великобритании, благодаря которой ей за неучастие в с/х политике ЕС ежегодно выплачивается 4,6 млрд. евро, сообщают европейские СМИ. Эту льготу, именуемую «британским чеком», отстояла в 1984г. для своей страны премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер. В числе стран, выступивших за отмену данной привилегии, – Бельгия, Португалия, Кипр, Словакия, Словения, Испания, Эстония, Финляндия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Мальта, Польша и Чехия. О своей позиции они намерены официально проинформировать руководство председательствущего в ЕС Люксембурга. Еврокомиссия со своей стороны предлагает отменить бюджетную льготу для Великобритании с 2008г. и ввести частичное возмещение средств для всех крупных пайщиков бюджета ЕС. Согласно предложению Еврокомиссии, государства-доноры, взносы которых в единую европейскую казну составляют более 0,35% их валового национального дохода, получат компенсацию в объеме двух третей от превышающей данный показатель суммы. В результате компенсация для Великобритании будет сокращена более чем на половину, а другие крупные доноры бюджета ЕС, напротив, впервые получат частичное возмещение средств.
Турецкие истребители нарушили в среду воздушную границу Греции, утверждают греческие военные источники. Об этом сообщило греческое государственное телевидение НЕТ. 60 турецких самолетов неоднократно залетали в течение дня в воздушное пространство Греции. Речь идет о наиболее массовом нарушении за последние 2г. Греческие военные самолеты в течение дня несколько раз поднимались в воздух и сопровождали турецких пилотов до границы. Греция периодически заявляет о нарушении своих воздушных границ в Эгейском море турецкими ВВС. Турция, в свою очередь, оспаривает в некоторых местах греческую воздушную границу.
Жители Греции работают ощутимо больше других европейцев. Об этом свидетельствуют данные статистической службы Евростат, опубликованные в субботу на сайте греческой газеты «Катимерини». По данным Евростата за 2004г. греки работают в среднем более 44 часов еженедельно, в то время как средний показатель для 25 стран ЕС – 41,7 часов, а для «старых» 15 стран Евросоюза – 41,5. Данное исследование учитывает не установленную законом, а реальную продолжительность труда. Большая продолжительность работы может объясняться многими причинами – небольшой производительностью, низкой оплатой труда и стремлением работающих повысить свои доходы.
12-13 апр. состоялся визит в Турцию министра иностранных дел Греции П.Моливиатиса. Помимо политических вопросов, Турция и Греция обсудили состояние двустороннего экономического сотрудничества и достигли договоренности ускорить объединение газотранспортных систем двух стран. При этом министр иностранных дел Турции заявил, что газопровод Турция-Греция будет пущен в эксплуатацию уже в 2006г.
В Афинах проходит российско-греческий бизнес-форум, организованный Афинской торгово-промышленной палатой и посольством России в Греции. Российскую делегацию возглавляет президент ТПП РФ Евгений Примаков. С греческой стороны в форуме участвуют также пять министров правительства Греции. Приветствие участникам мероприятия направили премьер-министр страны Костас Караманлис и спикер парламента Анна Бенаки-Псаруда. «С недавним подписанием меморандума о строительстве нефтепровода Бургас-Александруполис наши экономические отношения вступили в новую эпоху. Мы стали стратегическими партнерами в области энергетики. У нас есть все возможности расширить это сотрудничество и в других областях», – отметил премьер-министр Караманлис. Евгений Примаков обрисовал проблемы, которые стоят перед двумя странами. «Мы пока не удовлетворены развитием двусторонних экономических связей, масштаб которых не соответствует потенциалу. По нашим оценкам, объем взаимной торговли в 2004г. составил 1,4 млрд.долл., – сказал Примаков. – По подсчетам греческой стороны, уровень взаимной торговли составил 3 млрд.долл., но здесь учитывается и торговля через третьи страны, и военно-техническое сотрудничество, и челночный бизнес, а уровень прямых инвестиций остается низким». «Нам нужно сотрудничество малых предприятий, устранение торговых барьеров, визовых проблем, регулирование тарифной политики», – уточнил он. На форуме выступили также министр развития Греции Димитрис Сиуфас, министр сельского хозяйства Эвангелос Басиакос, замглавы МИД Эврипидис Стилианидис. Они рассказали о российско-греческом сотрудничестве по линии своих министерств.
В Москве рассматривают подписание в Софии межправительственного меморандума по проекту нефтепровода Бургас-Александруполис «как знаковое событие для Балканского региона, укрепляющее его роль в качестве транзитного узла энергоресурсов, как этап в развитии европейского многостороннего сотрудничества в энергетической сфере». Об этом заявил официальный представитель МИД России Александр Яковенко, отвечая на вопрос СМИ в связи с подписанием документа. Текст ответа опубликован на официальном сайте МИД РФ. «Первым шагом на пути реализации проекта должно стать учреждение международного консорциума по разработке схемы финансирования и гарантий поставок нефти. В него войдут национальные компании государств-участников проекта», – отметил официальный представитель МИД России. Межправительственный меморандум о сотрудничестве при реализации проекта нефтепровода подписали 12 апр. в Софии министр промышленности и энергетики России Виктор Христенко, министр регионального развития и благоустройства Болгарии Валентин Церовский и министр развития Греции Димитрис Сиуфас. Церемония подписания прошла в присутствии премьер-министра Болгарии Симеона Сакскобургготского.
В 15 государствах прежнего состава Евросоюза заработная плата в четыре раза превышает трудовые доходы граждан десяти новых стран-членов этой региональной организации. Об этом свидетельствуют результаты исследования, проведенного британской консалтинговой компанией Mercer Human Resource Consulting. Согласно исследованию, в пересчете на евро самая высокая номинальная средняя зарплата среди стран нынешнего состава ЕС – в Бельгии (53 тыс.577 евро в год), в Швеции (52 тыс. 800 евро) и Германии (50 тыс. 445 евро). По этому показателю в первую пятерку вошли также Люксембург (49 тыс.752 евро) и Великобритания (46 тыс.541 евро). Напротив, самые низкие трудовые доходы среди стран ЕС – в Латвии (4 тыс. 752 евро) и Литве (5 тыс.649 евро). Как показали результаты исследования, в целом по 25 странам ЕС средняя номинальная зарплата составляет 28 тыс.269 евро в год. При этом в государствах Западной Европы оклады в среднем на 23% выше, чем в США, а в Центральной и Восточной Европы ниже на 15%. Среди государств ЕС самые высокие налоги на доходы установлены в Греции, Бельгии и Франции, самые низкие – в Дании, Нидерландах, Великобритании и Люксембурге.
2004г. в Армении продолжилась положительная динамика притока иностранных и местных инвестиций. В начале года размер инвестиций был запланирован на отметке в 250-300 млн.долл. Однако результаты превзошли ожидания и к концу года размер капиталовложений в реальный сектор экономики составил 305,5 млн.долл. Об этом в ходе пресс-конференции 12 апр. заявил замминистра торговли и экономического развития Армении Тигран Давтян. По его словам, в общем объеме инвестиций размер иностранных капиталовложений составил 226,7 млн.долл., что больше на 47,7% в сравнении с 2003г. С учетом инвестиций в банковскую сферу страны эта цифра составила 467,8 млн.долл., что больше в сравнении с 2003г. на 17,9%, отметил замминистра. В сферу горной металлургии было привлечено до 50 млн.долл., пищевой промышленности – 40 млн.долл. (данная сфера уже работает, в основном, в направлении экспорта своей продукции), телекоммуникаций – 40 млн.долл., энергетики – 30 млн.долл. (инвестиции направлены в АрмРосгазпром, Разданскую ТЭС и малые ГЭС), авиации – 30 млн.долл. (строительство и реконструкция аэропорта), гостиничный сектор и туризм – 13 млн.долл., информационные технологии – 7-10 млн.долл., научная сфера – 5 млн.долл. Крупные капиталовложения наблюдаются также в фольгопрокатном заводе «Арменал». Один из мировых лидеров по производству алюминия, российская компания «Русал» для финансирования масштабной программы модернизации «Арменала» привлекла экспортный кредит в 46,6 млн. евро от немецкого банка Bayerische Landesbank (BayernLB).
Замминистра также проинформировал, что основными инвесторами в 2004г. выступили Россия – 67 млн.долл., Греция – 75 млн.долл. (сфера телекоммуникаций), США – 24 млн.долл. (информационные технологии), Аргентина – 30 млн.долл. (аэропорт), Франция – 32 млн.долл. (пищевая промышленность), Германия – 38 млн.долл. (горная металлургия). По словам Тиграна Давтяна, инвестиционная политика в Армении стабильная и открытая. Новый закон «Об инвестициях» даст равные права местным и иностранным инвесторам, поскольку местный капитал в равной степени конкурирует с иностранным. До 2007г. льгота для иноинвесторов в сфере подоходного налога сохранится.
Правление турецкой компании «Боташ» 11 марта с.г. приняло решение об аннулировании итогов тендера на строительство газопровода Турция-Греция и проведении повторного тендера в ближайшее время. Причиной отмены тендера стало то, что представленная победителем – турецко-польским консорциумом «Мекар-Мексер» и другими турецкими компаниями документация не соответствует тендерным требованиям. Участвовавшая в тендере российская компания «Стройтрансгаз» подала апелляцию в Высший тендерный комитет, требуя присуждения ей победы в тендере.
Компания «Техноэкспортстрой» ведет переговоры об участии в консорциуме с американской компанией «Юникыл» на получение концессии на добычу нефти в Казахстане. Об этом было сообщено министром регионального развития и благоустройства Болгарии В. Церовски. В консорциуме будет участвовать государственная компания «Космонай газ». Церовски не дал больше информации о долевом участии в консорциуме. В пред.г. Церовски посетил Казахстан, который проявил интерес к участию в нефтепроводе Бургас-Александруполис. Проект связан с доставкой каспийской нефти в Западную Европу, а возможное участие Казахстана – фактом, что Казахстан считает проект конкурентом нефтепроводу Баку – Джейхан. Высказывание министра совпадает с договоренной третьей датой, 15 апр., болгарско-российско-греческого комитета по строительству сооружения. Это уже третья дата для подписания Меморандума за последние 4 месяца. Предыдущие даты были провалены по различным причинам, в частности, по вине российской стороны.
В соответствии с официальным сообщением министерства, строительство нефтепровода будет проводиться на основе проектного финансирования после доказательства экономической эффективности и целесообразности. В. Церовски объяснил, что российская и греческая стороны приняли предложение Болгарии в отношении изменения философии при строительстве сооружения. Это означает, что не будет долевого распределения участия отдельных стран, а компании, которых интересует данный проект, будут договариваться между собой. Стоимость проекта 720 млн. евро, трубопровод будет иметь длину 155 км., и по нему будет транспортироваться 35 млн.т. нефти ежегодно. В проектной компании Болгария, Россия и Греция будут иметь равное участие. Более двух лет назад была создана компания «Трансболкан ойл пайплайн», в которой участвуют «Лукойл Болгария», «Магнум 07», «Монолит 3», «Индустриальный холдинг Былгария», «Контрольно-заварочные устройства» и «MG энергетика и природные ресурсы».
Министерский совет принял решение создать универсальную инфраструктуру для нефтепроводов Бургас-Александруполис и Бургас-Влера. Была зарегистрирована компания «Универсальный терминал Бургас», в которой «Техноэкспортстрой» держит 55% акций, остальные акции – собственность частной компании «Фронтиер», которая работает по различным инвестиционным проектам в области энергетики. Проект по общей инфраструктуре будет готов в течение одного года. Министерство регионального развития объяснило, что две компании не конкурируют между собой. По словам Церовски, Болгария будет участвовать в двух нефтепроводах. Меморандум по нефтепроводу Бургас-Влера был подписан в начале 2005г. и, вероятно, пять компаний будут управлять сооружением.
Меморандум по строительству нефтепровода от Бургаса до греческого порта Александруполис будет подписан 15 апр. в Софии. Об этом договорились на экспертном уровне три государства – Болгария, Греция и Россия. Три страны подтвердили свою политическую поддержку в отношении строительства сооружения. Стороны объединились в отношении предложения Болгарии о том, что нефтепровод будет проектно финансирован на основании экономической целесообразности и рыночных принципов.
Количество иностранных туристов в Болгарии увеличилось вдвое, начиная с 1998г. В количественном выражении число туристов выросло с 2 до 4 млн. в 2004г. В 2004г. около 7 млн. иностранцев пересекли границу Болгарии, из них 2,4 млн. осуществили транзит. В 2004г. было отмечено увеличение посетителей практически со всех стран по сравнению с 2003г. На 1 месте по росту находятся ирландцы, затем Великобритания, Португалия, Франция, Англия и Германия. Гости из Ирландии отметили в 2004г. необыкновенный рост в 80%. Количество английских туристов увеличилось в 2004г. на 60%. Большинство иностранцев приезжают в Болгарию с целью туризма и отдыха.Количество туристов увеличилось на 14% по сравнению с показателями 2003г. Число туристов составило 60% от всех иностранцев, посетивших Болгарию. Большинство туристов, посетивших Болгарию в пред.г., из Греции, Македонии, Сербии и Черногории, Германии, Великобритании и России. Это означает, что большинство граждан из западноевропейских стран или транзитом находились в Болгарии, или с целью командировок. 300 тыс. чел. находились в Болгарии в 2004г. со служебной целью. Их количество почти удвоилось, начиная с 1998г. Отмечается и увеличение выездов болгар за границу, после того, как с 1995 по 2000гг. отмечался спад. Выезды болгар за границу в 2004г. увеличились на 14%, и их количество превысило 3,8 млн. чел. Болгары выезжали больше всего в Португалию, Швейцарию, Италию, Ирландию, Испанию, Румынию, Великобританию, Словакию. За счет этого выезды болгар сократились в Чехию, Сербию и Черногорию, Польшу. В то время, когда иностранцы приезжают в Болгарию, в большинстве своем, с целью отдыха, болгары выезжают за границу, в основном, в командировки. Более 2,2 млн. болгар были в пред.г. за границей на работе, и в половину меньше болгар отдыхали за границей. Более чем на 70% увеличилось количество гостиниц в Болгарии, начиная с 1996г. В пред.г. спальная база в Болгарии достигла 190 тыс. мест, которые распределены в 1306 туристических объектах. Более половины отелей расположены по черноморскому побережью и в них расположено более 70% спальных мест.
Турция намерена обратиться в международный арбитраж по вопросам установления цены на иранский газ, которая была увеличена с 1 янв. с.г. на 4,5%, а также из-за постоянных перерывов или прекращения его подачи в Турцию. Турция начала закупать иранский газ в 2001г. (4 млрд.куб.м.) в рамках 25-летнего соглашения. Как планировалось, в 2005г. импорт газа из Ирана должен был составить порядка 6,7 млрд.куб.м., а в 2007г. – 10 млрд.куб.м. Потребности Турции в газе в 2005г., как предполагается, увеличатся на 15,7% и составят 25,8 млрд.куб.м., при этом около 15,5 млрд.куб.м. природного газа будет поставляться из России. Анкара впрорабатывает вопросы заключения соглашения на поставку газа в Израиль, а также прокачки 246 млн.куб.м. в 2006г. в Грецию.В интервью журналу минэнергетики и природных ресурсов Турции Х.Гюлер отметил, что ЕС, сознавая свою зависимость от импорта газа из России, рассматривает альтернативные источники поставки энергоресурсов. И в этом плане, приоритетная роль отводится газопроводу Турция-Греция, да и самой Турции, через территорию которой пройдут пути поставки энергоресурсов из стран Каспийского региона в Европу. Кроме того, Турция для удовлетворения возрастающих потребностей экономики страны в электроэнергии и с целью снижения зависимости от импортных энергетических источников, планирует к 2011г. построить и пустить в эксплуатацию 3 АЭС, электроэнергия которых покроет 8-10% потребностей страны.
Газ-СПГ
Газ постепенно занимает место нефти в мировом энергетическом балансе. Потребление газа растет в два раза быстрее, чем потребление нефти. До недавнего времени основным и единственным способом транспортировки газа были трубопроводы. В 1990гг. начался быстрый рост потребления сжиженного природного газа (СПГ). 27% мирового производства СПГ приходится на 4 африканские страны: Алжир, Нигерию, Египет и Ливию.
Сжиженный природный газ – это не продукт. При его производстве, то есть при сжижении газа, добавленная стоимость не создается. Собственно сжиженный газ никому не нужен, он становится продуктом только после регазификации -обратного превращения в газообразное состояние. СПГ – это не продукт, а способ его транспортировки. Сжижение газа целесообразно там, где между поставщиком и потребителем трудно или невозможно протянуть трубопровод.
Перевозки СПГ осуществляются исключительно морем. Основные элементы транспортной инфраструктуры в данном случае следующие: завод по сжижению на побережье, совмещенный с терминалом; специальный танкер (танкеры); завод по регазификации – также на побережье и также совмещенный с терминалом. Все заводы по сжижению (и, «разжижению») газа находятся на побережье. К заводу ведут газопроводы от месторождений – или со стороны моря (с шельфа) или со стороны суши.
Рост потребления сжиженного газа вызван двумя обстоятельствами: во-первых, стали дешеветь технологии сжижения. Во-вторых, сыграла свою роль общая либерализация газового рынка: при поставках сжиженного газа покупатель в меньшей степени зависит от продавца, а продавец – от покупателя.
СПГ (LNG) занимает в 600 раз меньший объем, чем исходный продукт (газ в его природном состоянии). 1 куб.м. СПГ весит 400 кг. (0,40 т.). Следовательно, из 1000 куб.м. природного газа получается 1,67 куб.м. или 0,67 т. СПГ. Производительность завода измеряется в кубометрах исходного сырья или в т. производимого СПГ. Важно не путать эти два показателя при сопоставлении. Заводы по сжижению газа есть в Алжире, Индонезии, Тринидаде и Тобаго, Венесуэле, Нигерии, Норвегии, Катаре, Австралии и Омане. Рост потребления сжиженного газа в мире составляет 6-7% в год (газа в целом – 2%).
Алжир. Самый первый в мире завод по сжижению газа был построен в Алжире, в порту Арзев, в 1964г. Небольшой по мощности (1,7 млрд.куб.м.) завод был закрыт в 1997г., затем модернизирован и снова введен в строй в 1999г. Спустя 4г. он должен был быть закрыт окончательно, но из-за дефицита мощностей продолжает работать до сих пор, на пределе своих возможностей.
Самый старый в мире завод давно не является для Алжира основным. 95% производства приходится на три других завода, два из которых также расположены в Арзеве (установленная мощность – 11,2 и 12,3 млрд.куб.м.). Третий по размеру алжирский завод находится в Скикде. Расчетная мощность производства в Скикде – 6,5 млрд.куб.м. 19 янв. 2004г. на заводе произошли взрыв и пожар. Не исключено, что причиной взрыва в Скикде был теракт, погибли 27 чел. – работников производства.
3 из 6 модулей завода вышли из строя, производительность сократилась на 44% – до 3,6 млрд.куб.м. по итогам 2004г. Министр энергетики Алжира Хелил заявил, что вместо трех взорванных модулей будут построены 2, но по мощности вместе они будут в 2 раза больше трех взорванных. На это необходимо 800 млн.долл., и пока восстановление мощностей завода не произошло.
Алжирский газ занимает 17% мирового рынка СПГ (2 место после Индонезии). Основные поставки приходятся на Францию (Gaz de France), Бельгию (Distrigaz), Испанию (Enagas), Турцию (Botas), Италию (Snam), Грецию (DEPA), а также США (5% всего объема). Алжирские заводы целиком находятся в собственности и управлении государственной монополии Sonatrach.
Нигерия. В Нигерии построен пока всего один завод по сжижению газа, но этот завод может вскоре стать крупнейшим на континенте. Планируется строительство еще 3-5 заводов, в результате чего Нигерия может занять 15% мирового рынка и выйти на первое место в Африке по производству СПГ.
Единственный пока завод расположен на острове Бонни в Гвинейском заливе, недалеко от впадения в океан одного из рукавов Нигера (вся добыча нефти и газа в Нигерии сосредоточена вокруг Дельты Нигера). Завод начал работу в 1999г., в 2002г. закончено строительство третьего модуля, после чего проект вышел на первоначально запланированную мощность 10,7 млрд.куб.м. Успех проекта вдохновил акционеров, и ведутся работы по расширению завода, известного под названием Bonny Island (о-в Бонни). В 2005г. должны быть введены в строй 4 и 5 модули по сжижению газа, в результате чего мощность завода должна удвоиться (составит 21 млрд.куб.м.).
Собственником Bonny Island является Nigeria Liquefied Natural Gas Corporation (NLNG). Крупнейший акционер (49%) – NLNG – государственная нефтяная корпорация, ей не принадлежит контрольный пакет, что является отступлением от основного принципа развития нефтегазовой промышленности Нигерии (стандартная доля NNPC во всех объектах – 60%). Преобладание иностранного капитала в Bonny Island компенсируется его разнообразием – акционерами являются британская Shell (25,6%), французская TotalFinaElf (15%) и итальянская Agip (10,4%).
Большинство газа в Нигерии находится в нефтяных месторождениях, этот газ уже извлекается и, по большей части, сжигается. Развитие производства СПГ на данный момент представляется реальной программой использования нигерийского газа. В большинстве случаев не требуется проводить специальную разведку. 99% разведанных запасов газа находится вблизи побережья (в прибрежных районах или на шельфе), поэтому нет необходимости в строительстве дорогостоящих магистральных газопроводов до побережья (как в Алжире и Ливии, например).
Помимо расширения завода на острове Бонни существует еще ряд перспективных проектов создания мощностей по производству СПГ. Среди них проработаны следующие (см. карту): West Niger Delta (инвестор – ChevronTexaco); Brass River (инвестор – Phillips); Nnwa (плавучий, инвестор – Statoil); Без названия (плавучий, ExxonMobil). Их совокупная мощность может составить 26,5 млрд.т. в год (15% нынешнего мирового рынка СПГ).
Египет. Первый завод по сжижению природного газа начал работать в Египте в янв. 2005г. Завод расположен на побережье Средиземного моря, в окрестностях г.Думьят (Dumietta) и рассчитан на переработку 7,1 млрд.куб.м. газа в год. Cобственник и оператор завода – совместное предприятие Segas (Spanish Egyptian Gas), образованное испанской Union Fenosa (80%) и двумя египетскими госкомпаниями – Egyptian Gas Holding (EGAS, 10%) и Egyptian General Petroleum Corp (EGPC, 10%). В свою очередь, 50% Union Fenosa Gas принадлежит итальянской Eni (остальные 50% – Union Fenosa SA, Испания).
Строительство завода происходило с некоторыми задержками, инвестиции в проект составили 1,4 млрд.долл. 17 дек. 2004г. агентство Dow Jones сообщило о выделении займа в 250 млн.долл. на достройку завода. Заем выделил Европейский инвестиционный банк (European Investment Bank). В янв. Segas объявил о начале пробных поставок СПГ. В июле 2004г. британская компания BG (бывшая British Gas) заключила соглашения о поставках своего газа на завод и закупках готового СПГ (то есть об экспорте своего газа «через» завод). Речь в соглашениях шла о газе с офшорных месторождений Дельты Нила Scarab Saffron. Соглашение рассчитано на поставки 6,3 млн.куб.м. газа в день (2,3 млрд. в год) в течение ближайших 4 лет. BG разрабатывает месторождения совместно с египетской EGPC и малазийской Petronas. BG будет закупать на заводе 700 тыс.т. жидкого газа в год для реализации в Европе (информация компаний). Предполагаются поставки в интересах Eni и Gas de France (Франция).
Открытие второго египетского завода, с приблизительно такой же производительностью, ожидается в конце 2005г. Строительство ведется также на побережье Средиземного моря, в 50 км. к востоку от Александрии. Завод строится в интересах BG, которая выступает «в партнерстве» с Petronas (Малайзия). Первая очередь завода должна быть готова в III кв. 2005г., вторая – в середине 2006. Газ для этого завода будет поставляться с офшорных месторождений Siman/Sienna, разрабатываемых BG. В окт. 2002г. подписано соглашение сроком на 20 лет (c 2005) о продаже 3,6 млн.т. в год СПГ (50% всего объема) французской Gaz de France (информация African Energy). После ввода в строй второй очереди (середина 2006) основным покупателем СПГ должна стать BG, которая будет закупать газ в том числе для своего завода по регазификации в Lake Charles (Луизиана, США). По предположению EIA, с 2007г. BG может начать поставлять египетский газ и на терминал в Бриндизи (Brindisi), Италия. В финансировании этого проекта участвовали как европейские, так и арабские финансовые структуры: European Investment Bank, Credit Lyonnais, HSBC Bank, Arab Petroleum Investments Corporation, Societe Generale и другие; а также египетский кредитный пул: Commercial International Bank, Misr International Bank, и дочерний банк Societe Generale в Египте.
Если оба завода, в Думьяте и Икду, заработают на полную мощность, то Египет, по нашим оценкам, уже в 2006г. может занять 3-4% газового рынка Евросоюза, причем весьма вероятно, что за счет сокращения российской доли в поставках (сейчас – 38%).
Ливия. В Ливии пока функционирует всего один небольшой завод по сжижению газа (Мерса-ал-Брега). Он был построен еще в 60гг. прошлого века американской компанией Esso и начал работу в 1971г. Ливия тогда стала вторым в мире (после Алжира) экспортером СПГ. Установленная мощность завода составляла 100 млрд.куб. футов газа (2,8 млрд.куб.м.). Из-за введения американских санкций против режима Каддафи ливийский завод испытывает хроническую нехватку запчастей и квалифицированного обслуживания. Он пришел в упадок, объем переработки составляет 0,9 млрд.куб.м. в год. Собственник и управляющая компания – государственная нефтегазовая монополия NOC, покупатель газа – испанская компания Enagas.
Развитие газодобычи является приоритетным направлением для госкомпании NOC. Пока на газ приходится только 6% добычи углеводородов в Ливии (в пересчете на нефтяной эквивалент), в то время как доля газа в разведанных запасах – 18%, а в прогнозируемых запасах – еще выше. После снятия международных санкций появились проекты строительства как магистральных трубопроводов, так и заводов по сжижению газа, но пока говорить о них детально нет смысла.
Ангола. Помимо 4 уже состоявшихся экспортеров СПГ, на карте Африки могут появиться новые. Наибольший интерес представляет в этой связи проект строительства завода в Анголе, в порту Сойо на севере страны. Уже создан консорциум инвесторов, в который вошли ChevronTexaco (США, 32%), Sonangol (ангольская госмонополия, 20%), Norsk Hydro (Норвегия, 12%), BP (Великобритания, 12%), Total (Франция, 12%) и ExxonMobil (США, 12%). Оператором завода будет лидер консорциума – американская ChevronTexaco. Ангольский завод может стать первым подобным объектом на континенте под управлением именно американской компании. Первоначально завод предполагали строить близ столицы страны Луанды, но затем проект был перенесен ближе к запасам газа, в северную провинцию Заире. Первая очередь завода будет состоять из одного модуля, рассчитанного на переработку 6 млрд.куб.м. газа в год. Разработка проекта должна закончится в середине 2005г., а окончательное инвестиционное решение должно быть принято, по данным EIA, в середине 2006.
Перспективы. У четырех рассмотренных нами африканских производителей принципиально различается доля, которую СПГ занимает в их газовом экспорте. 0,1 млрд.куб.м. газа в год будет перекачиваться из Египта в Иорданию по трубопроводу (введен в строй в июле 2004г.). В 70 раз больше поставляться с одного только завода в Думьяте. После введения в строй аналогичного по мощности завода Идку доля трубопроводного транспорта в экспорте газа составит менее 1% (хотя еще полгода назад составляла 100%). В Нигерии завод по сжижению на о-ве Бонни – единственный экспортер газа, как и ливийский Мерса ал-Брега. Только в Алжире наблюдается паритет: на магистральные трубопроводы в Европу приходится 54% экспорта, на заводы по сжижению – 46%.
Во всем в мире в целом сжиженный газ постепенно увеличивает свою долю рынка – за счет трубопроводного транспорта. В Африке ситуация не будет развиваться столь однозначно. Совершенно очевидно, что мощности по сжижению газа будут существенно расширяться во всех рассмотренных нами странах – в Алжире, Ливии, Египте и Нигерии. Рано или поздно появится завод по сжижению природного газа в Анголе. Монополия СПГ на экспорт в Нигерии, Ливии и Египте может быть нарушена.
В первую очередь это касается Ливии. Скорее всего, будут реализованы проекты строительства магистральных трубопроводов по дну Средиземного моря в Италию (напрямую или через Тунис). В результате соотношение СПГ/газопроводы в ливийском экспорте может приблизиться к алжирскому (46:54). В самом Алжире доля СПГ может даже сократиться. В результате ввода в строй трубопроводов Medgaz (во Францию) и Galsi (в Италию) к 2008г. доля СПГ в экспорте может сократиться до 38-40% (с учетом имеющихся планов по расширению мощностей сжижения).
В Египте и Нигерии также популярны проекты развития трубопроводной инфраструктуры. Газопровод Египет-Турция вряд ли станет реальностью в ближайшие годы (Турция затоварена российским и иранским газом), направление Ливия-Италия представляется весьма перспективным для экспорта египетского газа. Из Нигерии строится газопровод в Гану (WAGP, первая очередь 1,5 млрд.куб.м. в год). Недавно был подписан контракт на обоснование строительства (feasibility study) газопровода через Алжир в Европу пропускной способностью от 10 млрд.куб.м. Анализ показал, что, с учетом имеющихся планов строительства заводов по сжижению и трубопроводов, доля СПГ в нигерийском экспорте газа может составить к 2012г. от 62% до 91% (сейчас 100%) при увеличении экспорта в 8-13 раз.
Во всем мире доля СПГ на рынке будет расти, а в экспорте из африканских стран – снижаться. Африканские страны еще не прошли до конца первую – трубопроводную – фазу развития газовой инфраструктуры. Для Ливии, Египта и Нигерии газ – сверхновый продукт, освоение крупных месторождений только начинается. Поэтому данные страны, начав с СПГ, постепенно будут смещаться в пользу паритета. Остальной мир также, возможно, будет двигаться в сторону паритета, но с другой стороны.
Сжижение газа не ведет к созданию добавленной стоимости. Не ведет оно и к созданию внутреннего рынка. Строительство заводов по производству СПГ в стратегическом плане выгодно только покупателям газа. Трубопроводы в этом отношении привлекательны для экспортеров (производителей) газа. Строительство труб – это развитие инфраструктуры. Вместе с трубами можно строить дороги, линии электропередачи. От трубопроводов могут быть сделаны ответвления на внутренний рынок – для развития газовой энергетики и промышленности. Строительство крупных трубопроводов обеспечивает подрядами местные компании, создает рабочие места – чего не происходит в случае со сжиженным газом.
Раздутая популярность СПГ-проектов может пойти на спад в ближайшие годы. Особенно в тех случаях, где есть альтернатива: понятно, что для островов Тринидада и Тобаго, например, сжижение является единственным возможным способом экспорта газа. Во многих других случаях сжижение газа больше подходит на навязанный выбор, стратегически не выгодный странам-производителям.
Россия. Для России проекты по сжижению газа в Африке представляют интерес в первую очередь потому, что наша страна является крупнейшим в мире производителем и экспортером газа. Поэтому африканский сжиженный газ составляет прямую конкуренцию российскому газу, в первую очередь на европейском рынке. Сама Россия сжиженный газ не производит и не продает. В данном случае это обстоятельство принципиального значения не имеет. Совершенно очевидно, что страны Евросоюза ставят перед своими нефтегазовыми компаниями задачу диверсифицировать поставки, проще говоря – снизить долю российского газа в импорте.
Даже большую «угрозу» для России, чем СПГ, несут трубопроводные проекты – по дну Средиземного моря и через Сахару уже очень скоро на европейский рынок пойдут десятки млрд.куб.м. газа. Вначале они компенсирую рост потребления, потом – заменят норвежский газ; российская доля будет медленно, но верно сокращаться с нынешних 38% до 25-27% (неофициальный целевой уровень). С СПГ в этом отношении ситуация не столь однозначна: нигерийский и алжирский сжиженный газ поставляется в том числе в США, туда же в скором времени должна направиться значительная часть египетского. Строительство заводов ущерба положению России на газовом рынке нанести не должно.
Российским производителям газа («Газпром», прежде всего) стоит ближе присмотреться к возможностям по инвестированию в газодобычу за рубежом. Если крупная национальная компания ограничивается добычей только внутри «своей» страны, то рано или поздно становится объектом колониального захвата: диктат покупателя определяет ее инвестиционные решения, кадровую политику, структуру переработки. В конечном счете, опасна для государственного суверенитета.
|
Запасы и добыча нефти и газа в Африке (2004г.) (принят эквивалент 1 т. нефти = 1250 куб.м. газа) |
|||||||
| нефть | газ |
эквивалент |
|||||
| млрд.т. | млн. т/г |
трлн. куб.м |
млрд. куб.м |
млрд.т. | млн. т/г | ||
| 1 | Нигерия | 4,5 | 110 | 5,5 | 40 | 8,9 | 142 (2) |
| 2 | Ливия | 4,9 | 75 | 1,3 | 6 | 5,9 | 80 (3) |
| 3 | Алжир | 1,5 | 93 | 4,5 | 80 | 5,1 | 157 (1) |
| 4 | Египет | 0,5 | 38 | 1,9 | 34 | 2,0 | 65 (4) |
| 5 | Ангола | 0,7 | 46 | 0,0 | 0,5 | 0,7 | 46 (5) |
| 2004г., подсчеты «Аф-Ро» на основе данных производителей, WGJ, EIA, WB, McKenzie. | |||||||
Андрей Маслов, Борис Свинцов.
Нигерия > Нефть, газ, уголь > af-ro.com, 28 февраля 2005 > № 340352
Интервью с министром туризма Республики Тунис Тиджани Хаддадом записал Александр Прохоров, обозреватель радиокомпании «Голос России».• Господин министр, как Вы оцениваете нынешнее состояние и перспективы развития тунисско-российских отношений?
У нас всегда были очень хорошие отношения с Россией. Думаю, что и сейчас у нас хорошие отношения во всех сферах, но главным образом в области туризма. Мы рассматриваем российский рынок как очень важный для нас. Думаю, что туристический продукт Туниса открывает действительно широкие возможности для русских.
•Терроризм является врагом №1 для туристического бизнеса. Какие пути борьбы с ним Вы видите, исходя из опыта Туниса?
Слава Богу, Тунис – миролюбивая и спокойная страна. И причина этого, прежде всего, в правильно выбранной стратегии внутренней политики, а именно: мы уничтожаем терроризм в самом его зародыше. И делаем это не только через развитие системы безопасности, но и принимая дальновидные решения в социальной сфере. Мы стремимся проводить такую политику, чтобы тунисцы имели возможность трудиться, зарабатывать деньги, получать медицинское обслуживание, строить новое жилье. Особо выделю создание условий для получения образования женщинами. Как Вы знаете, Тунис – мусульманская страна. Но у нас на государственном уровне уделяется самое серьезное внимание предоставлению социальных свобод женщинам. И мы весьма преуспели в этом вопросе. Что очень помогает созданию современного общества, которое отвергает все виды терроризма. Поэтому в Тунисе мы не сталкиваемся с таким негативным явлением, как терроризм.
• Что является основой национальной стратегии Туниса?
Стабильность – это то, что позволяет обществу нормально развивать все стороны его жизни: экономику, социальную сферу. Уже многие годы под руководством нашего президента Бен Али мы идем по этому пути. Он считает стратегической линией своей политики осуществление принципа «все для человека, все для его блага». Эта политика направлена на то, чтобы сам человек был заинтересован в развитии своего государства и своем собственном развитии. Ведь эти два вектора взаимосвязаны.
• Какие шаги по развитию туристической индустрии собирается предпринять Тунис?
По этому вопросу у нас есть внутренняя и внешняя стратегии. Что касается внутренней стратегии, то мы намерены разнообразить наши услуги для туристов. Например, развивать талассотерапию (лечение морской водой, водорослями и грязью) как новый продукт. Тунис – вторая страна в мире после Франции по предоставлению услуг талассотерапии. На настоящий момент у нас существует 29 центров талассотерапии по всей стране. С ними активно взаимодействуют пенсионные фонды Германии, Италии, Франции, которые выкупают для своих пенсионеров в гостиницах при центрах огромное количество мест. Очень многое мы делаем для того, чтобы разнообразить такие виды деятельности, как туризм в пустыне, культурный туризм, гольф-туризм, спортивный туризм, и, конечно, не забываем о морском и солнечном туризме. Ведь море и солнце очень привлекают туристов. У нас существует множество других туристических продуктов. Например, сейчас мы продвигаем медицинский туризм, так как считаем, что это пойдет на пользу всему нашему туристическому бизнесу. Разнообразя наш туристический продукт и обращая особое внимание на качество оказываемых туристам услуг, мы прилагаем усилия для того, чтобы поддерживать экологическую чистоту наших курортов.
• А что можете сказать о внешней стратегии?
Мы многое делаем для пропаганды туризма как в Тунисе, так и вне страны. И главная наша забота – международные перевозки. Это очень важная задача. Разумеется, мы не можем развивать наш туризм без решения этой проблемы, ведь Тунис отделен от Европы – нашего главного туристического рынка – Средиземным морем. Поэтому мы вынуждены решать проблему международных перевозок, поощряя различные авиакомпании прилетать в Тунис. С помощью международных авиакомпаний мы разрабатываем особую стратегию открытия нашего неба. И я не вижу никаких причин, почему бы нам не иметь «открытое» небо для всех авиакомпаний. Ведь мы нуждаемся в этом для привлечения большего числа туристов. Мы занимаемся продвижением нашего туристического продукта повсюду, в частности, в России.
У отношений России с Тунисом давние традиции. Еще в 1920г. Тунис стал прибежищем для русских военных моряков с последней эскадры императорского флота России, которые волею обстоятельств и судеб покинули Россию, но навсегда остались верны ее традициям и богатой культуре. Свидетельство тому – действующие русские православные храмы – Храм Воскресения Христова и Александра Невского, 180 захоронений в русской части кладбища Боржель в Бизерте. Недавно старейшина русской диаспоры, 92-летняя Анастасия Александровны Ширинская, была награждена Орденом «Дружбы Народов». Русские моряки, среди которых было много образованных специалистов, внесли свою лепту в строительство инфраструктуры Туниса, сооружая дороги. Во второй мировой войне Тунис стал ареной ожесточенных боев между оккупантами гитлеровской оси и союзническим войсками, в рядах которых сражались и дети русских военных моряков, высадившихся в Бизерте в 1920г. В каменоломнях Ливии и Туниса работали 20 тыс. узников из числа советских военнопленных.
Сегодня российские специалисты участвуют в проектировании, строительстве и эксплуатации водохозяйственных объектов в Тунисе, в том числе крупнейшего гидротехнического комплекса Сиди ал-Баррак, который не так давно был введен в эксплуатацию.
В 2000г. на «Саммите тысячелетия» в Нью-Йорке состоялась встреча президента Владимира Путина с тунисским президентом Зин ал-Абидином Бен Али. По мнению экспертов, в ближайшей перспективе ежегодное число посещающих Тунис россиян может достигнуть отметки в 500 тыс. чел.
На каждом матче российской сборной в рамках проходившего в янв.-фев. чемпионата мира по гандболу в Тунисе присутствовало до тыс. российских болельщиков. По данным тунисского министерства туризма, с 2001г. Россия и страны СНГ опередили другие государства по ежегодному приросту туристов. По предварительным данным, в минувшем году тунисские курорты, оазисы и многочисленные исторические памятники посетили 120 тыс. россиян. Для сравнения: в 2001г. их было лишь 21 тыс.
Расположенный в центре африканского побережья Средиземноморья современный Тунис, из-за открытости внешним контактам, инвестициям, часто называют «африканским Сингапуром» или «европейской страной, случайно оказавшейся в Африке». По оценкам Всемирного банка, Тунис – единственная арабская и вторая африканская (после острова Маврикий) страна, которая, несмотря на ограниченность природных ресурсов, входит в десятку динамично развивающихся государств (рост ВВП за прошлый год 5%).
По уровню распространения оптико-волоконной связи, интернета Тунис занимает сегодня лидирующее место в Северной Африке. Страна занимает одно из первых мест в мире по продолжительности жизни, в среднем она составляет 74 лет. А в районе курортного центра Хаммамет мужчины живут в среднем 90 лет, женщины – 95.
Доля среднего класса в Тунисе (80%) выше, чем в Турции, Чешской Республике, Польше и Португалии (ВВП на душу населения 6900 долл., безработица, составляет 14%). Основным экономическим приоритетом Туниса является продолжение интеграции с Евросоюзом и достижение к 2008-2010 гг. уровня экономического развития Греции или Португалии. Играя видную роль в Лиге арабских государств, Тунис стремится придать импульс процессу реформы, модернизации и развития арабского региона. В этой связи страна предпринимает шаги по активизации деятельности Союза арабского Магриба (Тунис, Марокко, Алжир, Ливия и Мавритания). Обстоятельство, которое России необходимо принимать во внимание с учетом стремления нашей страны сблизиться с Организацией Исламская Конференция (ОИК).
Тунисцы связывают успехи своей страны с именем нынешнего президента Зина ал-Абидина Бен Али. Сменив в 1987г. на высшем посту первого президента Хабиба Бургибу, с которым страна получила независимость от французов в 1956г., новый руководитель взял курс на масштабные социально-экономические и политические преобразования. Видимо, не случайно тунисские реформы, начало которых по времени совпало с горбачевской перестройкой, получили название «зинестройка».
Тиджани Хаддад родился 9 фев. 1942г. С нояб. 2004г. – министр туризма, президент Международной Федерации журналистов и писателей, пишущих о туризме, учредитель ряда национальных изданий по вопросам туризма и культуры. С 1993г. член ЦК правящей партии Демократического Конституционного Объединения. Трижды избирался в национальный парламент (последний мандат с 2004-09гг.). Председатель парламентской комиссии по внешним связям. Кавалер Ордена Тунисской Республики, имеет правительственные награды за вклад в развитие национальной культуры.
В 2004г. Тунис посетили 6 млн. туристов (против немногим более 5 млн. в 2003г.). Из числа въезжающих в страну туристы из Европы составляют 60%, из стран Магриба – 39%. Количество ночевок – 34 млн. (против 28 млн. в 2003г., индекс роста 21,5 %). По числу ночевок (22 млн. ночевок) лидируют следующие туристические центры: 1) Джерба (Djerba – Zarzis, 8,5 млн.); 2) Сусс (Sousse – Kairouan, 7,5 млн.); 3) Хаммамет (Nabeul – Hammamet, 6 млн). В 2004г. заметно выросла популярность курорта Yasmine Hammamet. Он оказался в рейтинге на 5 месте (вслед за Monastir-Skannes с 2,75 млн. ночевок). По занятости в турсекторе (54 %) Хаммамет занимает третье место в национальном рейтинге, уступая 2 пункта Джербе и 2,8 пункта Суссу. (La Presse de Tunisie, 19 янв. 2005г.). А. Прохоров.
Более 34 млн. евро – одобренные средства по программе ФАР на 2005г. на развитие трансграничного сотрудничества между Болгарией и Грецией. В программу включены в основном инфраструктурные проекты.
Договор с компанией «Юрокоптер» не может быть полностью финансирован. В ближайшее время будут поставлены только 3 вертолета, для поставки оставшихся 15 вертолетов необходимо найти заем. Минобороны Болгарии имеет возможности заплатить только за 3 транспортных вертолета компании «Юрокоптер», а не за все 18 вертолетов. Это стало известно после подписания контракта с европейским гигантом в конце янв. т.г. По этой причине министр обороны Болгарии подписал документ только на покупку 3 вертолетов, а для покупки остальных вертолетов необходимо искать дополнительное финансирование путем займа с государственной гарантией. Только после решения этого вопроса появится возможность выполнить весь заказ. Договор с компанией «Юрокоптер» был подписан 28 янв. и предусматривает покупку 12 вертолетов «Кугар» для военно-воздушных сил Болгарии и 6 вертолетов «Пантер» для флота. Цена контракта не была объявлена ни министром обороны, ни руководством компании из соображений сохранения коммерческой тайны. По неофициальной информации – стоимость всего договора 358 млн. евро.
Государство обеспечит в ближайшие два года 60 млн. евро для того, чтобы купить три вертолета. В настоящее время министерство финансов Болгарии считает, что будет не совсем удачным, если государство возьмет на себя гарантии на всю стоимость проекта. По этой причине военные получат только 3 вертолета, а решение о финансировании остальной части проекта – задача следующего правительства. Договор с компанией «Юрокоптер» был подписан с месячным опозданием из-за непонимания, возникшего между министерствами обороны и финансов в отношении финансовой схемы проекта. Руководство компании нервничало по этому поводу, так как контракт должен был быть подписан до конца 2004г. Первые 3 вертолета будут использоваться для выполнения обязательств, взятых Болгарией перед НАТО.
По требованиям НАТО армия должна располагать двумя вертолетами, которые в любой момент смогли бы отправиться в любую точку мира. Руководство компании «Юрокоптер» заявило о том, что компания планирует построить в Болгарии центр для ремонта вертолетов, который будет единственным для всей Юго-Восточной Европы. Вертолетами «Кугар» располагает также Турция, Греция, Словения и Румыния. После поставки трех вертолетов, компания планирует бесплатно для Болгарии построить взлетные полосы и ангары для вертолетов. Размер помощи может достичь 18 млн.долл.
Депозит для участия в приватизационных процедурах по продаже трех ТЭС «Бобов Дол», «Варна» и «Русе» будет в форме гарантии банка в размере 3 млн. евро. Это предполагают изменения в конкурсной процедуре, которые были опубликованы в «Государственной газете». В соответствии с предыдущими условиями депозит должен был 1000 евро и заплачен не позднее истечения срока выдачи сертификата о регистрации в конкурсе. Сейчас депозит должен быть внесен до 30 марта, то есть до конца срока подачи окончательных оферт. Гарантия для участия должна быть выдана международным торговым банком с кредитным рейтингом выше или равным «А» по оценке «Стандарт энд Пурс» или «А2» по оценке Мудис. Руководство агентства по приватизации заявило, что изменения были приняты из-за изменений закона о торгах и конкурсах. В янв. приватизационное ведомство допустило в конкурсной процедуре 11 компаний – чешскую CEZ, итальянскую «Энел», австрийскую EVN, немецкую E.ON, французскую «Далкия», греческую РРС, российскую «РАО ЕЭС России», японские «Мицуи» и J Power, британскую International Power Global и американскую ЕйИЕс. До 28 фев. инвесторы могут требовать от агентства разъяснения по проведению конкурса. ТЭСы продаются через одноуровневый конкурс, кандидаты должны подать окончательные оферты за 100% станций. Первым делом будет рассматриваться цена. Кандидаты могут купить минимум 51% акций конкретной компании с опцией увеличить свое участие до 67%. Оставшиеся 33% могут быть куплены новыми собственниками до июля 2007г.
Компания «Булгаргаз» увеличила свою прибыль в 2004г. на 32 млн. левов до 160 млн. левов. Компания проинвестировала 51 млн. левов. Потребление газа в Болгарии в 2004г. составило 2,96 млрд.куб.м. В 2004г. транзит природного газа в Турцию увеличился на 0,3%, а в Грецию – на 16%. После подписания в конце пред.г. изменений к договору о транзите газа с «Газэкспортом», ожидается, что в Грецию в 2005г. будет поставлено 2,5 млрд.куб.м. газа, а в период 2007-10гг. количества газа будут увеличены до 3 млрд.куб.м. ежегодно. В Турцию максимальные возможности поставок газа – 14 млрд.куб.м., в 2004г. было поставлено 11,2 млрд.куб.м. газа. Болгария получила возможность использовать транзитный газопровод до Греции для газификации Дупницы, Благоевграда и Сандански. Договор с российской стороной предполагает, что после строительства газопровода с Сербией транзит будет увеличен, но «Газпром» должен заключить договоры с местными фирмами, которые будут потреблять природный газ. Одной из возможностей реструктуризации компании «Булгаргаз» – увеличение на 20% собственного капитала компании, который в наст.вр. составляет более 1 млрд. левов. Для того, чтобы компания была приватизирована необходимо решение министерского совета и парламента в отношении выведения компании из запрещенного списка по приватизации.
Межправительственный меморандум по строительству нефтепровода Бургас-Александруполис по поставкам нефти из России в Грецию будет подписан 15 марта. Об этом было сообщено заместителем министра экономического развития Греции после проведенной в Москве трехсторонней встречи по проекту. 9-10 марта в Москве состоится вторая встреча представителей трех стран, на которой будут заслушаны выводы о целесообразности и конкурентоспособности проекта. После этого выводы будут представлены правительствам трех стран. Российская сторона проявляет большой интерес к строительству нефтепровода. В исполнение проекта включатся такие фирмы, как: «Лукойл», «Газпром», «Транснефть», и «Роснефть». Общая стоимость проекта по строительству нефтепровода Бургас-Александруполис – 700 млн.долл. Болгария будет получать ежегодно от транзита нефти 60 млн.долл.
Греция – как член Европейского Союза – собирается обратиться к Брюсселю с просьбой выделить дотации на строительство нефтепровода. В конце пред.г. Болгария подписала меморандум и по строительству нефтепровода Бургас-Вльора. Болгарская сторона учредила компанию, которая будет строить трассу по территории Болгарии – «Трансбалкан ойл пайплайн». Председатель совета директоров новой компании – руководитель «Лукойл Болгария» В.Златев. С греческой стороны в проекте будут участвовать – «Хеленик петролеум» «Лацис групп» и «Прометей газ». Для реализации проекта должен быть создан общий международный оператор.
В 2004г. Болгарию посетило более 4 млн. иностранных туристов (не считая детей, вписанных в паспорта родителей). Рост 13,56% по отношению к показателям 2003г. 4,629 млн. иностранных граждан посетило Болгарию в 2004г. Больше всего туристов в 2004г. посетило Болгарию из Греции – более 707 тыс. (рост 29,17%), из Германии – 565,337 тыс. (5,75%), из Великобритании – 259,092 тыс. (62,60%), из России – 120,523 тыс. (-0,67%), из Чехии – 102,045 тыс. (30,17%), из Польши – 99,684 тыс. (61,25%), из Швеции – 96,131 тыс. (36,43%), из Израиля – 79,172 тыс. (14,65%), из Словакии – 75, 253 тыс. (17,74%), из Финляндии – 58,463 тыс. (19,72%). Небольшой спад по сравнению с 2003г. отмечается по количеству туристов из России. Количество туристов из Бельгии – 30 тыс.чел. – спад 6,69%. Такое же положение отмечалось в отношении количества туристов из Украины – 29 тыс.чел., спад – 29,71%. Основная причина уменьшения туристов из России и Украины – введенная транзитная виза через Румынию, что привело к удорожанию автобусных программ. В 2004г. 3,881 млн. болгар посетило иностранные государства с различными целями, что на 14,05% больше по сравнению с показателями 2003г. Больше всего болгары выезжали в Турцию – 1,352 млн.чел., рост 21,68%. После Турции идут Греция, Германия и Италия. По предварительным данным доходы от международного туризма за первые 9 мес. 2004г. – 1,601 млн. евро, рост 20,77% по сравнению с показателями аналогичного периода пред.г. Расходы болгарских граждан, посетивших другие страны – 656,4 млн. евро, рост 17,82%. Положительное для Болгарии сальдо за период янв.-окт. 2004г. – 944,8 млн. евро.
Дефицит текущего счета в Болгарии за 11 мес. 2004г. достиг 1,126 млрд. евро или 5,8% от прогнозируемого ВВП в Болгарии на 2004г. Это является увеличением на 2% от ВВП только за один месяц. За 9 мес. 2004г. дефицит был 3,9%. За янв.-нояб. 2003г. дефицит был 7% от размера экономики страны. Этот показатель по традиции в последние годы находится в центре внимания МВФ. Основная причина увеличения дефицита – отрицательное сальдо внешней торговли, которое за 11 мес. 2004г. достигло 2,36 млрд. евро. Прямые иностранные инвестиции в страну за 11 мес. 2004г. составили 1,318 млрд. евро при 1,207 млрд. евро за тот же период 2003г. Иностранные инвестиции покрывают более 100% дефицита текущего счета, в 2003г. покрывали 98,9%. Данные за нояб. показывают спад по сравнению с концом окт., когда иностранные вложения в болгарскую экономику покрывали 160% от дефицита. Долевой капитал от приватизационных сделок за 11 мес. 2004г. в 381,8 млн. евро. Увеличение прибыли, полученной от приватизации, произошло, прежде всего, после приватизации БТК и после продажи электрораспределительных компаний. за 11 мес. 2004г. самое большое количество инвестиций поступило из Австрии (42,5% от общего размера поступивших инвестиций), из Голландии – 14,4%, из Греции – 8,7%. По статье «Прямые инвестиции за границу» за янв.-нояб. 2004г. сальдо оставалось положительным в 175,2 млн. евро, за тот же период 2003г. – сальдо было отрицательным (-16,7 млн. евро).
Греческий банк «Пиреос» – новый собственник болгарского «Евробанка». Официально объявленная цена сделки – 40-50 млн. евро. 24 янв. был подписан договор о покупке-продаже банка. Ожидаемая сделка на финансовом рынке Болгарии – является уже фактом. Греческий финансовый институт – собственник 95,01% акций болгарского банка. В том случае, если представительство «Пиреос» в Болгарии и Евробанк сольются, получится финансовый институт с долей рынка в размере 3,6%. Еще в июле 2004г. «Пиреос» начал переговоры о покупке Евробанка. Греческий финансовый институт проявлял интерес к покупке и других болгарских банков: Булбанка (2000г., Первого инвестиционного банка (2001г., Банка ДСК (2003г. Пиреос, кроме того, располагает в Болгарии с 1993г. представительством своего банка, рыночная доля которого – 1,7%.
Собственник Евробанка – «Петрол холдинг» договорился с кандидатом на покупку банка греческим «Пиреос». Сделка на продажу Евробанка практически завершена. Пиреос начал вести переговоры о покупке Евробанка еще в июле 2004г. Обе стороны подписали договор о конфиденциальности переговоров. После этого греческий банк провел проверку правового и финансового состояния болгарского банка. По неофициальной информации банк будет продан за 30-35 млн. евро. Интерес греческой компании к болгарскому банку существует уже давно. Греческий банк с 1993г. имеет свой филиал в Болгарии. В 2000г. греческий банк подал оферту на покупку Булбанка. Греческая компания проиграла конкурс, т.к. «Уникредито» предложила самую высокую цену. Через год греческий банк начал переговоры в отношении покупки Первого инвестиционного банка, которые закончились в скором времени, т.к. не было найдено понимание по цене. Через некоторое время греческий банк принимал участие в тендере на покупку 100% Банка ДСК в конкуренции с венгерским банком ОТП и австрийским банком «Эрсте банк», но в последний момент греческий банк отказался от дальнейшего участия в конкурсе.
Представительство греческого банка в Болгарии имеет долю рынка в 1,7%, при активах 357 млн. левов. Предоставленные кредиты – 315 млн. левов, депозиты – 334 млн. левов. Прибыль за 9 мес. 2004г. – 5 млн. левов. Евробанк стал собственностью «Нафтекс» (переименован в «Петрол холдинг») в конце 2002г. после оживленных переговоров с инвестиционным фондом из Словакии. Первоначально банк назывался «Моллов». Он является 16 по величине банком в Болгарии с активами 382 млн. левов. По мнению экспертов, после успешного окончания сделки, вероятнее всего, банки сольются в один банк. Новая структура будет иметь долю рынка в размере 3,6%.
Черноморский банк торговли и развития предоставил «Юнионбанку» кредитную линию в 5 млн. евро. Средства предоставлены минимум на 4г. и будут использоваться для предоставления кредитов мелким и средним предприятиям в Болгарии. Кредиты будут выдаваться для финансирования конкретных проектов или инвестиционных программ, и обеспечивать оборотный капитал компаниям в сфере промышленности, сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности или в секторе услуг. До наст.вр. ЧБТР одобрил в Болгарии финансирование проектов на 48 млн.долл. Средства предоставлялись болгарскому бизнесу через посредников – болгарские финансовые структуры. ЧБТР – международный институт, который был учрежден Албанией, Арменией, Азербайджаном, Болгарией, Грузией, Грецией, Молдавией, Румынией, Россией, Турцией и Украиной. Капитал структуры – 1,5 млрд.долл. Цель банка – поддержка регионального сотрудничества.
Греческая компания «Техилус Доми» построит очистную станцию для воды в Благоевграде. Греческая компания выиграла конкурс по исполнителю проекта, подав оферту на 7 млн. евро. Конкурс был проведен в конце 2004г. Реализация проекта начнется в конце янв. 2005г. Это самый крупный проект в области экологии во всей Западной и Юго-Западной Болгарии. Проект был отложен неоднократно. Проект финансируется на средства программы Европейского Союза ИСПА. Технология очистки воды аналогична применяемым технологиям в странах Европейского Союза.Греческая компания заключает договора с фирмами исполнителями проекта. Европейская комиссия выделит через программу ИСПА 200 млн. евро на финансирование 20 проектов в водном секторе Болгарии до 2007г. Первые проекты в секторе, которые финансировались по программе, были объявлены в июле 2004г. По ним британско-болгарский консорциум и турецкий построят две очистные станции.
На этой неделе проект строительства нефтепровода Бургас-Александруполис опять оказался в центре внимания. Москва предложила Греции провести трехстороннюю встречу по проекту во II пол. янв. 2005г. министр промышленности и энергетики Российской Федерации В.Христенко направил письмо в отношении данного проекта греческому замминистра по экономическому развитию Г.Салагудису. Не исключена возможность того, что в ближайшее время Болгарией, Грецией и Россией будет подписан Меморандум о строительстве нефтепровода, текст которого был утвержден на уровне экспертов во время встречи в Афинах в нояб. 2004г.В конце 2004г. премьер-министры Болгарии, Албании и Македонии подписали трехсторонний меморандум в отношении реализации проекта по строительству нефтепровода Бургас-Вльора. Проект «Бургас-Вльора» критикуется, т.к. он очень дорогой и его строительство займет очень большой период времени. Замминистра по экономическому развитию Греции считает, что проект «Бургас-Вльора» не является угрозой для проекта «Бургас-Александруполис». Подчеркивается, что проект не сможет обеспечить поставки нефти в Европу, если Россия не будет участвовать в проекте. Проект «Бургас-Вльора» будет иметь протяженность 900 км. и прогнозируемая его цена 1,1 млрд. долл., а его строительство займет около трех лет. Финансирование будет осуществляться через заем в 900 млн.долл., который будет обеспечен через американский Эксимбанк и ОПИК.
Внешнеторговое сальдо Болгарии продолжало ухудшаться и в нояб. 2004г. Это показывают подготовленные Национальным статистическим институтом Болгарии предварительные данные. За янв.-нояб. дефицит внешней торговли превысил 4,6 млрд. левов, что на 24,7% больше по сравнению с показателями аналогичного периода 2003г. За первые 11 мес. 2004г. экспорт составил 14,2 млрд. левов (увеличение на 18% по сравнению с показателями 11 мес. 2003г.), импорт составил 20,4 млрд. левов (рост 20%). Только за нояб. отрицательное сальдо внешней торговли составило 700 млн. левов, что является самым большим показателем, начиная с 2000г. Импорт в нояб. 2004г. – рекордный за весь 2004г. – 2,1 млрд. левов. Эти данные показывают, что делегация МВФ, которая должна посетить Болгарию в конце янв. 2005г., опять поставит вопрос об опасности для Болгарии от ухудшения внешнеэкономической ситуации.Агентство по экономическим анализам и прогнозам ожидает, что экспорт за 2004г.составит около 15 млрд. левов. Болгария продолжает продавать большинство товаров в страны Европейского Союза (за период янв.-нояб. экспорт Болгарии в страны ЕС – 8,34 млрд. левов или 58,6% от всего экспорта). Импорт из стран ЕС – 11 млрд. левов или 54,06% от общего импорта. Болгария больше всего экспортировала в Италию, Германию и Грецию, а импортировала из Германии, России и Италии. За янв.-нояб. 2004г. больше всего было экспортировано обработанных изделий и других готовых изделий – на 3,7 млрд. левов. В импорте доминировали машины, оборудование и транспортные средства – 5,9 млрд. левов, а также минеральное топливо, нефтяные продукты и сырьевые товары – 3,5 млрд. левов.
По данным Национального статистического института за пред.г. объем болгарского экспорта увеличился на 18,3%, а импорта – почти на 20%. Основными внешнеторговыми партнерами Болгарии за 2004г. названы Италия, Греция и Германия. Наибольший дисбаланс во внешнеторговом обороте Болгарии отмечен с Россией: импорт товаров составил 177 млн.левов, тогда как экспорт – 2,593 млрд.левов. Рост объема внутренней торговли в стране за 2004г. составил 14,6%.
Болгарское агентство по приватизации выдало сертификаты 11 компаниям на участие в процедуре приватизации ТЭС «Варна», «Бобов Дол» и «Русе». Кандидаты получили право закупать информационные меморандумы, проводить правовые и финансовые анализы ТЭС и подавать заявки на покупку конкурсной документации. В конкурсе участвуют чешская компания CEZ, итальянская «Энел», австрийская EVN, немецкая EON, французская «Далкия», греческая РРС, российская РАО «ЕЭС», японские «Мицуи» и J Power, английская International Power Global и американская «Ей И Ес». Индийская компания National Thermal Power отказалась от дальнейшего участия в конкурсе, известив об этом агентство по приватизации. Почти все кандидаты уже работают на болгарском энергетическом рынке. В процедуре участвуют новые собственники семи электрораспределительных компаний – CEZ, EON, EVN, а также «Энел», «Мицуи» и «ЕйИЕс», которые также участвуют в реализации инвестиционных проектов в Болгарии.Три ТЭС предлагаются к продаже через одноуровневый конкурс и кандидаты должны подать окончательные документы на участие в процедуре до 30 марта 2005г. Кандидаты могут подавать заявки на приобретение 100% капитала станций, и цена при этом будет являться основным критерием при выборе победителя. Кандидаты могут покупать минимум 51% акций при дальнейшем увеличении своего участия до 67% в качестве инвестиций в станции. Оставшиеся 33% акций также являются частью сделок, и новые собственники ТЭС могут их приобрести до июля 2007г. В процедурах участвуют два вида инвесторов – одни хотят приобрести 100% ТЭС, другие – первоначально проявляют интерес к меньшему пакету акций. Кандидату, который выиграет конкурс по ТЭС «Бобов Дол», будет предложено подписать договор с НЭК на покупку тока, который будет производиться на местных углях. Квота и срок договора будут уточнены после проведения переговоров с министерством энергетики, НЭК и Государственной комиссией по энергетическому регулированию. Срок договора будет зависеть от анализа рынка, который должен быть подготовлен консультантом по сделке – компанией Credit Suisse First Boston.
Госкомпания «Техноэкспортстрой» вошла в качестве акционера в созданную в пред.г. компанию «Универсальный терминал Бургас». Государственная компания является владельцем 55% акций, остальные акции – собственность частной компании «Фронтиер», которая работает по различным энергетическим проектам. Новая компания будет создавать общую инфраструктуру для нефтепроводов Бургас-Александруполис и Бургас-Вльора. Проект по общей инфраструктуре будет готов примерно через год. Тогда станет известно, какие средства будут необходимыми для его реализации. В 2004г. правительство приняло решение о том, чтобы два нефтепровода имели общую инфраструктуру. Это означает, что в Бургасе будут разгружаться танкеры, а после этого нефть будет транспортироваться дальше. В дек. пред.г. премьер-министры Болгарии, Албании и Македонии подписали Меморандум о строительстве нефтепровода Бургас-Вльора. Три государства не будут задействованы в финансировании проекта. «Бритиш петролиум», «Эксон Мобил» и «Тексако» проявляют большой интерес к проекту и готовы его финансировать. Возможность нефтепровода – 35 млн.т. нефти ежегодно. В наст.вр. Россия по различным причинам откладывает подписание меморандума по строительству нефтепровода Бургас-Александруполис, хотя в конце пред.г. было сообщено, что Греция и Россия готовы принимать участие в реализации данного проекта.
С 1 янв. 2005г. в Венгрии, как и в других странах Евросоюза (пока за исключением Чехии, Греции, Италии и Польши) начинает действовать система торговли квотами на эмиссию газов, вызывающих парниковый эффект. В Венгрии – в соответствии с правовыми нормативами ЕС – этой системой будет охвачено более 260 крупных промышленных установок, на которые приходится 40% всего выброса углекислого газа промышленностью страны. С 2005г. эти предприятия смогут продолжить эмиссию двуокиси углерода, лишь имея соответствующее количество квот, подтверждающих их право на это. Большую их часть (97,5%) они получат бесплатно в соответствии с Национальным планом распределения квот, подлежащим одобрению Брюсселем; 2,5% квот будет реализовываться через аукционы. Одна квота дает право на эмиссию в атмосферу одной т. углекислого газа в год. Рыночная цена одной квоты в 2005-07гг. составит 4-10 евро.
Три ТЭС – в Варне, Бобов Дол и Русе, которые были объявлены к приватизации, привлекли внимание крупных инвеститоров. Энергетики считают, что победит самый толстый кошелек, т.е., кандидат, который даст самую лучшую цену. Означенные критерии снова элиминировали болгарские компании, так что в близком будущем и производителями тока, по крайней мере, трех ТЭС будут иностранцы, так же как и в случае с энерго, собственниками которого также являются иностранцы.ТЭС в Варне, Русе и Бобов дол привлекли внимание 12 крупных игроков, но оферты могут представить и меньшее количество компаний, комментируют специалисты, что обусловлено неясностями относительно регулирующей рамки последующей работы ТЭС. Начался скандал между минэнерго и Агентством по приватизации (АП). АП предложило, чтобы ТЭС заключали долгосрочные договоры с НЭК относительно обязательной закупки располагаемой мощности. Это значит – долгосрочное обязательство НЭК включить в цену все расходы. С этой схемой не согласна Государственная комиссия энергетического регулирования.
Среди кандидатов присутствуют и те фирмы, которые уже взяли часть энергетики. Им нужны также ТЭС, чтобы завершить вертикальную структуру и «закрыть круг» – производство и продажа тока. Самый большой интерес проявлен к ТЭС Варна – из-за ее 6 блоков и порта. ТЭС в Русе и в Варне работают на импортном угле, поскольку обе стоят рядом с портами – что является привлекательным.
Документацию на торги уже закупили 10 компаний. К ТЭС «Варна» проявлен интерес русскими в лице «Объединенные энергетические системы». Серьезно настроены и итальянцы – «Энел». Они уже являются собственниками 2 румынских ЭРП, которые граничат с Болгарией. Из ТЭС Варна они могут снабжаться током, который все еще дешевле румынского. Интерес к ТЭС «Варна» проявляет немецкая EON, которая уже купила энерго в Горна Оряховица и в Варне.
В торгах за ТЭС «Варна» будет участвовать и «Мицуи», к ним вероятно подключатся – вторая японская компания и, связанная с «Мицуи», а также британская «Интернешнл пауер». Среди желающих появилась и американская AES, которая хочет построить новые мощности на площадке «Марица-изток 1». Экзотично включился кандидат из Индии, который по слухам связан с бизнесменом Христо Ковачки.
Наименее активный интерес к ТЭС «Бобов дол». Только греческая госкомпания PPS закупила документацию на торги. Синдикаты опасаются, что у этой компании есть в Сев. Греции угольный бассейн, уголь из которого она намерена ввозить для «Бобов дол».
Кандидаты: EON – находится в Дюссельдорфе – самая крупная в мире частная энергетическая группировка, оборот свыше 46 млрд. евро.; Dalkia International – компания вне Франции, отвечает за 35 стран, управляет 5,2 млрд.долл.; J Power – Япония, работает 50 лет, годовые доходы составляют 473.567 млн. японских йен; Mitsui – Япония, общий капитал компании составляет 192.487 млрд. японских йен; AES – США, по финансовому отчету за 2003г. доходы – 8.415 млн.долл.; ENEL – Италия, общая прибыль в 2003г. составила 9.8 млрд. евро; РАО «ЕЭС» – Россия, в 2003г. доходы от продаж достигли 724.9 млрд.руб.; PPS – Греция, в конце 2002г. чистая прибыль составила 216 млн.долл.; EVN – Австрия, чистая прибыль в 2003г. – 102.6 млн. евро.; CEZ – Чехия, компания располагает в качестве свободного капитала 600 млн. евро в год; International Power – Англия; National Thermal Power – Индия, одна из крупнейших энергетических компаний в мире.
Агентство по приватизации продлило до 10 янв. срок, в течении которого она должна определить допущенных к участию в этапе конкурной процедуры – продаже ТЭС «Варна», «Русе» и «Бобов дол».
Цена на электроэнергию для индустрии может увеличиться на 3-5%, но после марта 2005г., – сообщил на пресс-конференции председатель Государственной комиссии по энергетическому регулированию проф. Константин Шушулов. Цены за паровое отопление для бытовых нужд не будут увеличены до конца отопительного сезона. Цены за электроснабжение фирм и предприятий не изменялись уже четыре года.
Европейский союз: модель для сборки
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2004
О.В. Буторина – д. э. н., заведующая кафедрой европейской интеграции МГИМО (У) МИД РФ, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме Хотя европейская интеграция достигла продвинутой стадии, ключевые вопросы – о европейской идентичности
и характере демократии в Евросоюзе – не решены даже частично.
Степень полезности Европейского союза для участвующих в нем 25, а в будущем и 30 стран напрямую зависит от того, как он будет устроен. Речь идет не только о его руководящих органах и их компетенции, но прежде всего и об архитектуре интеграции в целом и ее внутренней логике. С момента основания и до середины 1980-х ЕС эволюционировал линейно и вполне предсказуемо. В основном интеграционный процесс развивался в экономической сфере – вокруг общей таможенной (на базе таможенного союза) и сельскохозяйственной политики. До 1992 года объединение именовалось Европейским экономическим сообществом (ЕЭС), что практически ставило знак равенства между экономической интеграцией и интеграцией вообще, понимаемой как процесс сращивания национальных хозяйств.
Помимо этого отраслевого аспекта у ЕЭС имелся еще один – институциональный. Он тоже с годами укреплялся, о чем, правда, было мало известно за пределами брюссельских коридоров. В 1967-м руководящие органы ЕЭС, Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) и Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) были слиты в единые Комиссию и Совет (министров). К этому времени Суд ЕЭС утвердил примат права Сообществ над национальным. С 1974 года начал работать Европейский совет, в 1975-м была учреждена Палата аудиторов, а в 1979 году прошли первые выборы в Европейский парламент.
Со второй половины 1980-х поле интеграционной деятельности стало заметно расширяться. Во-первых, Сообщество включилось в работу над несколькими новыми неэкономическими проектами. Была сформулирована Общая внешняя политика и политика безопасности, значительно окрепла политика в научно-технической области, сформировалась культурная, образовательная и экологическая политика, появилось Шенгенское пространство. Если, согласно Договору об учреждении ЕЭС, главной целью интеграции являлось развитие экономики (вкупе со сбалансированным экономическим ростом и повышением уровня жизни), то в недавно одобренной Конституции ЕС поставлены такие задачи, как укрепление мира, создание пространства свободы, безопасности и правопорядка, технологический прогресс, сохранение и развитие европейского культурного наследия, утверждение интересов Евросоюза в мире и распространение его ценностей (права человека, демократия, верховенство закона).
Во-вторых, выработана стратегия деятельности не только в условиях общего рынка, но и валютного союза, то есть принят план перехода от негативной интеграции к позитивной. Напомним, что еще с 50–60-х годов прошлого века в европейском строительстве различаются два процесса. Негативной интеграцией называют все мероприятия, цель которых – дать бизнесу свободно работать невзирая на государственные границы. Идеологи такого подхода (например, Вильгельм Репке, Андреас Предоль, Жак Денио, Морис Аллэ) полагали, что достаточно снять торговые и валютные ограничения – и здоровые рыночные силы сами создадут единое экономическое пространство, подобное национальному. Им противостояли защитники позитивной интеграции (Бела Балаша, Джон Пиндер, Ян Тинберген и др.), считавшие, что устранение барьеров – это лишь полумера. Смысл настоящей интеграции они видели в создании нового качества экономической среды, которая позволила бы тесно переплетенным национальным хозяйствам функционировать в оптимальном режиме.
В-третьих, все сильнее давала о себе знать малозаметная поначалу проблема единства группы, сохранения общего для всех участников темпа интеграции. Причиной этого явились как присоединение новых стран (особенно уступающих по уровню развития Греции, Испании, Португалии), так и усложнение самого процесса интеграции, то есть углубление прежних и появление ее новых направлений. В настоящее время данная проблема разрастается уже до невиданных масштабов. Ясно, что возможный прием Турции ставит точку в разговорах о том, способен ли Европейский союз двигаться по пути интеграции единым отрядом. Перемены, произошедшие в конце XX века, сделали также необходимой капитальную реформу институтов ЕС, которые в силу своей конструкции – простой и незначительно изменившейся с 1967-го – перестали справляться с возросшей нагрузкой.
И наконец, на первый план неожиданно вышли отношения между Евросоюзом и населением отдельных стран Европы, всегда являвшиеся побочной сюжетной линией интеграционной саги. «Второстепенные герои» заявили о своем праве влиять на развитие сценария. В 1992 году, при ратификации Маастрихтского договора, брюссельские чиновники впервые столкнулись с тем, что граждане, по сути исключенные из процесса управления Сообществом, могут в одночасье заблокировать самые благотворные решения. Расширение сферы компетенций Европейского союза и повышение его статуса в мире требовали новой концепции взаимоотношений между мегагосударством и его жителями. В 1990-е появился институт европейского гражданства, была принята Хартия основополагающих прав граждан, расширены функции Европарламента. Однако главные вопросы – о европейской идентичности и характере демократии в ЕС – сегодня не решены даже частично. Не произойдет это и в ближайшие годы, так как пока Евросоюз едва приступает к их решению.
Центральная интрига европейского строительства в предстоящие 10–20 лет будет разворачиваться вокруг следующих проблем: формирование отраслевой структуры интеграции; выбор ее скоростного режима, как общего, так и для разных категорий участников; определение путей федерализации и демократизации расширяющегося Европейского союза.
КОТТЕДЖИ ВОКРУГ МНОГОЭТАЖКИ
Как уже говорилось, первые три десятилетия европейская интеграция была в основном экономической. Сообщество развивалось, проходя известные стадии (схема Балаши): зону свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический и валютный союзы. Такая последовательность обусловила два других важнейших качества интеграции. Первое: на всех, за исключением последнего, этапах она была в основном негативной и, только добравшись до вершины – Экономического и валютного союза (ЭВС), сделала крутой поворот в сторону позитивной. Второе: интеграция по большей части осуществлялась на централизованном, или коммунитарном, уровне (решения принимались органами ЕС и были обязательны для всех стран-членов), а не в формате межгосударственного сотрудничества, при котором заглавная роль принадлежит национальным правительствам. Отмеченные качества были определяющими, но не абсолютными, поскольку они в разной степени сочетались со своими противоположностями. Например, задолго до создания ЭВС возникли такие формы позитивной экономической интеграции, как «валютная змея» (система согласованных валютных курсов между европейскими государствами; введена в 1972 г. – Ред.) и Европейская валютная система (1979). С середины 1970-х страны-члены начали координировать свою экономическую политику. Единый внутренний рынок также содержал элементы позитивной интеграции. Вместе с тем Европейский совет, который начал регулярно собираться с декабря 1974 года, олицетворял собой межгосударственный, а не федеративный подход.
Исправно работавшая модель исчерпала себя к середине 80-х – началу 90-х годов минувшего столетия: Евросоюз подошел к высшей институциональной стадии экономической интеграции, свое дело сделала Всемирная торговая организация. Если в 1950-е годы средний уровень таможенного обложения импортных товаров в ведущих странах Западной Европы составлял 17–25 %, то сегодня он равен 3,5 %. Либерализация движения товаров, услуг и капиталов в масштабах всего мира резко снизила протекционистский эффект от действий ЕС. Через 10–20 лет разница между условиями торговли внутри ЕС и за его пределами может быть почти размыта. Не исключено, что Европейский союз встанет перед необходимостью снести значительную часть той крепостной стены, которая отделяет его от внешнего мира. Тогда европейским фермерам, например, придется вступить в открытую конкурентную борьбу с производителями из других регионов мира, где рабочая сила дешевле, а земельные и водные ресурсы обильнее. Это означает, что европейская интеграция либо «упрется головой в потолок», либо будет искать сферу приложения вне экономики, что уже происходит.
В практике ЕС все неэкономические направления деятельности, кроме Шенгенского соглашения, представляют собой позитивную интеграцию. Причем в этом случае для начала позитивной стадии не требуется длительного устранения барьеров, поскольку культурное, научно-техническое или политическое сотрудничество никогда не было объектом протекционизма. В региональной, социальной, транспортной, энергетической и рыболовной политике ЕС, то есть в сферах, относящихся к экономике, но не входящих в компетенцию таможенного союза, наблюдается сочетание негативной и позитивной интеграции. Отсюда следует вывод, что завершение в ЕС периода борьбы с государственным протекционизмом (после того как начал действовать единый внутренний рынок) и формирование ЭВС создают почву для перехода интеграции во внеэкономические сферы. А это, в свою очередь, сопровождается и будет в дальнейшем сопровождаться усилением созидательной функции Евросоюза.
Однако новые области, осваиваемые интеграцией, имеют меньшую наднациональную составляющую, чем ее прежние основные направления (таможенный союз, единый внутренний рынок и валютный союз). В подавляющем большинстве этих областей решения вырабатываются на принципах межгосударственного сотрудничества, а не федерализма, то есть в первую очередь отвечают интересам стран-членов, а не Союза в целом.
Эту тенденцию легко проследить в тексте Конституции ЕС, где выделяются три типа компетенций Союза. В сферах, где ЕС обладает исключительными правами, все решения принимаются только его органами, а национальные правительства их просто выполняют. Смешанная компетенция подразумевает, что Евросоюз и государства-члены делят между собой зоны ответственности, при этом доля ЕС может быть как значительной, так и совсем скромной. При дополняющих функциях ЕС всю нагрузку несут страны-члены, а Союз лишь оказывает им поддержку. Все действующие ныне направления интеграции (кроме денежно-кредитной политики зоны евро, правил единого внутреннего рынка, таможенного союза и отдельных частей рыболовной политики) попадают в сферы смешанной компетенции или дополняющих действий ЕС.
Таким образом, в ближайшее время, несмотря на принятие Конституции и расширение числа вопросов, по которым решения принимаются большинством голосов (а не единогласно), фактическая степень федерализации Союза может остаться на прежнем уровне и даже снизиться. Это связано также с окончанием периода негативной интеграции, поскольку борьба с таможенными и другими барьерами требовала, чтобы наднациональные органы устанавливали единые для всех правила и добивались их безусловного выполнения. Теперь это становится не так важно.
Образно говоря, на рубеже столетий Европейский союз завершает возведение многоэтажного общежития (таможенный союз – общий рынок – ЭВС) и переходит к строительству поселка из частных коттеджей по индивидуальным проектам (транспортная, экологическая, оборонная политика и т. п.).
С одной стороны, это делает интеграционные проекты более доступными для стран-новичков. Ведь им не приходится догонять ушедших далеко вперед ветеранов, так как они присоединяются к программе, у которой не было предшествующих стадий. С другой стороны, при межгосударственной форме сотрудничества выработка единой политики сильно затруднена. Вместе с тем решение стоящих сейчас перед Евросоюзом стратегических задач, таких, как усиление его роли в международных делах, рост конкурентоспособности, противодействие национализму, невозможно без совершенствования его внешнеполитических функций, повышения научно-технического потенциала, улучшения качества образования, развития культуры и укрепления европейской идентичности. А здесь у ЕС нет ни достаточных полномочий, ни сколько-нибудь значимых финансовых ресурсов. Например, расходы из бюджета ЕС на проекты, проводимые в рамках его научно-технических программ, составляют только 4 % от затрат на науку и технику всех государств-членов. В целом бюджет ЕС очень мало отвечает приоритетным задачам Союза в XXI веке. В 2004-м из всех расходов в размере 115 млрд евро 43 % пошло на сельскохозяйственную и 36 % на региональную политику. Все остальные направления внутренней политики ЕС получили только 9 млрд евро.
ИНТЕГРАЦИЯ С МЕНЯЮЩЕЙСЯ ГЕОМЕТРИЕЙ
До 90-х годов прошлого века все страны-члены ЕС продвигались вперед в едином темпе; для новичков предусматривались адаптационные периоды, по истечении которых на них полностью распространялись все правила и нормы Сообщества. Маастрихтский договор впервые допустил возможность интеграции на разных скоростях, разрешив Великобритании и Дании не вступать в валютный союз. Сейчас за пределами ЭВС находятся 13 из 25 стран Евросоюза. Разделительные линии возникают и по другим направлениям. Великобритания и Ирландия не присоединились к Шенгенской зоне, зато ее участниками стали Норвегия и Исландия, не входящие в ЕС. С 2004 года, наряду с тройкой относительно бедных южан – Испанией, Грецией и Португалией, в Евросоюзе возникла еще менее обеспеченная восточная окраина, которая впредь будет только разрастаться. В десяти новых странах ЕС средний ВВП на душу населения (рассчитанный по паритету покупательной способности) составляет около 50 % от среднего для ЕС-15, а в ожидающих вступления Болгарии, Румынии и Турции – 25%.
В таких условиях превратить экономическое пространство ЕС в подлинно единый внутренний рынок вряд ли возможно даже при полном отсутствии барьеров на пути свободного движения товаров, услуг, лиц и капиталов. В отличие от ситуации в послевоенной Западной Европе, теперь главным препятствием окажутся не таможенные правила и несогласованность экономической политики соседних стран, а различия в структуре и организации национальных хозяйственных комплексов, товарных и финансовых рынков. Таким образом, расширение ЕС на Восток не оставляет Союзу иного выбора, кроме интеграции на разных скоростях. Возрастающая неоднородность объединения теперь рассматривается ее лидерами уже не как исключение, а как данность.
Главный вопрос заключается в том, как этот фактор повлияет на организацию ЕС: приведет ли он к формированию устойчивых подгрупп или породит совершенно новую, нигде в мире не опробованную модель интеграции, состоящую из нескольких слоев с меняющимися контурами? Думается, что второй вариант более реалистичен и одновременно менее опасен для ЕС. Жесткое территориальное разделение было бы возможно, если бы интеграция развивалась преимущественно в одном направлении. Тогда центр, середина и периферия имели бы четкие географические границы, что создавало бы постоянную угрозу распада Союза. Теперь, когда «интеграционных дисциплин» насчитывается больше десяти, «рейтинги успеваемости» по каждой из них совпадать не будут и, следовательно, страна, не участвующая в одном или нескольких проектах, потенциально сможет компенсировать это высокой активностью в других.
Тем не менее у относительно бедных государств возможностей для участия в интеграционных программах (и получения соответствующих выгод) всегда меньше, чем у богатых. Все упирается в недостаток квалифицированных кадров, узость научно-технической базы, неразвитость инфраструктуры и, конечно же, нехватку средств. Подавляющее большинство проектов ЕС осуществляется на принципах совместного финансирования, так что субсидии и кредиты ЕС могут составлять не больше половины сметной стоимости, остальное же должны вкладывать государства-реципиенты и их бизнес.
Небольшие и относительно слабые страны – особенно те из них, которые на протяжении последних 50–100 лет являлись объектами действий великих держав и буферной зоной между противоборствующими системами, – не готовы нести ответственность за судьбу Большой Европы и принимать активное участие в разработке ее долгосрочной стратегии. Их внешнеполитическое кредо определяется исключительно национальными задачами, важнейшая из которых – добиться международного признания, что особенно характерно для бывших социалистических стран. Такая модель поведения, подростковая по своей сути, становится с продвижением Евросоюза на Восток все более распространенной. Нынешние его новые члены (кроме Словении), так же как потенциальные – Румыния, Болгария, Турция и республики бывшей Югославии, рискуют стать в ЕС вечными тинейджерами, недовольными как давлением, так и недостаточной помощью со стороны старших братьев.
На этом фоне выделение в Союзе нового ядра становится неизбежным и даже обязательным, иначе группировка потеряет управление. В последние два-три года идет энергичный поиск форм «европейского авангарда». Значительное укрепление оси Берлин – Париж уже никого не удивляет, особенно после иракского кризиса. Однако вдвоем Германии и Франции не справиться: им нужны союзники и внутри ЕС, и за его пределами. В вопросах безопасности к ним присоединяется Великобритания: в ноябре 2003 года эти три страны достигли неформальной договоренности о европейской оборонной политике. По отдельным позициям место Лондона в ядре занимают Рим, Варшава и Мадрид. Что касается международных дел, то здесь крупнейшие европейские столицы обречены на тесное взаимодействие с Вашингтоном, а по многим сюжетам – и с Москвой. Так что в ближайшем будущем европейское лидерство может приобрести вид треугольника с одной переменной вершиной и несколькими лучами, выходящими во внешний мир.
Хотя раскола Евросоюза в ближайшие 10–15 лет не произойдет, неизбежное усиление роли крупнейших государств и рост числа относительно слабых участников приведут, скорее всего, к расслоению объединения. В итоге могут возникнуть три неформальных кольца интеграции. Ядро составят Германия, Франция и отчасти Великобритания, середину – высокоразвитые западноевропейские страны и некоторые наиболее успешные новички. Остальные государства могут попасть в категорию младших братьев, к которым будут предъявляться весьма либеральные требования относительно скорости и масштабов их участия в интеграции.
ЛАБИРИНТЫ ДЕМОКРАТИИ
Споры о том, какую форму политического устройства будет иметь объединение европейских государств, начались с тех пор, как Жан Монне и Робер Шуман огласили в мае 1950 года свой план построения единой Европы. Правда, с образованием ЕЭС эти дискуссии постепенно ушли из сферы публичной политики, став в основном уделом брюссельских чиновников и университетской профессуры. С конца 1980-х и особенно после объединения Германии вопрос о принципах и логике политического строительства ЕС снова перешел в практическую плоскость.
Интеграция быстро распространялась на новые сферы, в том числе на такие чувствительные для национального суверенитета, как валюта, безопасность, визовый режим. Но официальные представители ЕС с монашеским упорством воздерживались от публичных разговоров о возможном превращении Союза в федерацию. О конфедерации упоминали вскользь и тоже неохотно. Неудивительно, что сегодня настоящей общественной дискуссии на эту тему не ведется. Ругать европейскую бюрократию стало общепринятым, а говорить по существу о будущем политическом устройстве Союза, объединяющего 25 государств с населением 460 млн человек, почему-то считается неуместным.
При ближайшем рассмотрении выясняется (и специалисты об этом давно знают), что ЕС не движется ни в сторону федерации, ни в сторону конфедерации. Обе системы строятся на принципах избирательной демократии: власть возникает в результате выборов и сознательной передачи полномочий. Например, органы конфедерации не издают законов, обязательных для жителей, поскольку те их не выбирали. Объем и форму их трансляции гражданам определяют субъекты конфедерации.
И все-таки в нынешнем Европейском союзе явно присутствуют черты федерации, так как его органы власти непосредственно взаимодействуют с населением (см. схему). Граждане избирают членов Европейского парламента, а принимаемые Советом законодательные акты (например, регламенты) имеют прямое действие. Так что с конфедерацией Евросоюз имеет столько же общего, сколько и обычная федерация. Вместе с тем в его политической структуре легко заметить черты, присущие только конфедерации и создающие почти непреодолимые препятствия для развития подлинного федерализма.
Европейский парламент, в отличие от национального, не является законодательным органом. Эту функцию выполняет Совет ЕС, состоящий из министров стран-членов. То есть граждане ЕС выбирают один орган, а подчиняются другому. Все усилия последних лет в области демократизации европейских институтов направлены на расширение полномочий Европарламента и усиление его взаимодействия с Советом. Согласно букве новой Конституции ЕС, роли обоих органов в законотворческом процессе равны. Однако в реальности тексты проектов законов готовит именно Совет, евродепутаты вносят в них поправки и имеют право заблокировать решение, что на практике случается редко. Ни сейчас, ни на последующий период в ЕС не ставится задача превратить Европейский парламент в подлинный законодательный орган – в противном случае пришлось бы упразднить Совет, уже полвека добросовестно выполняющий эту миссию. Отсюда и низкая популярность единственного избираемого населением органа Союза. На последних выборах в Европарламент, прошедших в июне 2004 года, явка была самой низкой за всю его историю – 45 %.
Другое особое формирование в системе управления ЕС – Комиссия. Ее члены назначаются национальными правительствами, но в своей работе они руководствуются интересами Сообщества в целом, а не отдельных стран. Комиссия является главным исполнительным органом и одновременно главным инициатором законодательных актов ЕС. И хотя она отчитывается о своей деятельности перед Европейским парламентом, ее связь с простыми людьми, являющимися в конечном счете объектами проводимой ею политики, весьма призрачна.
Еще один орган, не имеющий аналогов в национальных политических системах, – Европейский совет. Он формируется из глав государств и правительств, хотя на практике ведущая роль принадлежит последним, поскольку большинство нынешних стран-членов ЕС – парламентские республики. Европейский совет определяет стратегию развития Союза и принимает важнейшие политические решения. Его резолюции хотя и не имеют юридической силы, но предопределяют инициативы Комиссии, которые затем превращаются Советом в законодательные акты. Первые лица стран-членов ЕС, конечно, отвечают перед своими народами, но именно в таком качестве. Что касается их действий в рамках Европейского совета, то она практически скрыта от глаз избирателей.
Справедливости ради надо сказать, что до последнего времени институты ЕС в целом справлялись со своей главной задачей: они принимали и доводили до исполнения решения, отвечавшие коллективным интересам объединения. И все же вопрос о демократической чистоте применяемых процедур нельзя отрывать от вопроса о результатах деятельности ЕС и сохранения его дееспособности в будущем. Кроме того, процесс европейской интеграции настолько усложнился, что большинство граждан просто не в состоянии критически оценивать происходящее. Следовательно, апелляция к их мнению, по существу, мало что меняет. Чтобы убеждать население в правильности своего курса, органы ЕС давно вынуждены прибегать к уловкам. Например, при переходе к Экономическому и валютному союзу во главу угла пропагандистской кампании ставились экономия на конверсионных операциях, удобство заграничных поездок и вероятное оживление экономики (последнее так и не произошло). Реальные же цели задуманной программы – модернизация экономической системы, особенно благодаря улучшению конкурентной среды, а также укрепление позиций ЕС в мире – сознательно оставлялись в тени. Таким образом, очевидно, что брюссельским чиновникам удалось получить согласие общества на реализацию этого грандиозного проекта, только поменяв местами цели и следствие.
И еще один штрих к складывающейся картине. Пока Европейский союз не станет государством, не будет и подлинного европейского гражданства. Официально оно было введено Маастрихтским договором 1992 года, согласно которому все граждане стран-членов ЕС получили статус граждан Евросоюза. У них появились некоторые общие права, например право свободно передвигаться по территории Союза и работать в любом его государстве, избирать и быть избранным в Европейский парламент и местные органы власти (но не в национальные парламенты) независимо от места проживания. В ходе подготовки Конституции ЕС в ее текст была инкорпорирована Хартия основных прав граждан Союза, гарантирующая первоочередные экономические свободы.
Тем не менее опросы общественного мнения, регулярно проводимые службой «Евробарометр», показывают, что подавляющее большинство жителей ЕС в первую очередь определяют себя как граждан своих государств. 53 % опрошенных считают членство в Евросоюзе «хорошим делом», а 11 % – «плохим». (Самый высокий уровень поддержки интеграции – 70–80 % положительных ответов – отмечается в Люксембурге, Нидерландах и Ирландии; самый низкий – 20–40 % – в Великобритании, Швеции, Финляндии и Австрии.) Почти половина граждан Союза считают, что им мало известно о его политике и институтах. (Key facts and figures about the European Union, European Commission. Luxembourg, 2003. P. 66; McCormic J. Understanding the European Union. N.Y., 2002. P. 145.)
Стремясь исправить положение, органы ЕС проводят многочисленные пиар-мероприятия и делают более прозрачными механизмы управления. Однако ни то ни другое не решает проблемы в корне. Как пишет известный английский политолог Ларри Зидентоп, «суверенитет государства над индивидуумом констатирует то, что можно назвать первичной ролью, единой для всех, тогда как другие роли – отца, государственного служащего или парикмахера – являются вторичными по отношению к ней». И продолжает: «В обществе, где нет государства, все обстоит иначе. Там не существует первичной, или метароли, которой суверен наделяет индивидуума, и поэтому отдельные роли не объединены общим для них статусом». Зидентоп видит дух и уникальное историческое достижение европейского государства в том, что государство делает личности равными между собой и потому равными перед законом (Зидентоп Л. Демократия в Европе. М., 2001. С. 105–106).
В современном Европейском союзе человек может стать его гражданином, только став гражданином одного из государств-членов. В то же время, например, согласно законам Латвии (в законодательстве других стран Евросоюза таких положений нет), бывшие военнослужащие СССР, поселившиеся в Латвии после выхода в отставку, в принципе не имеют права стать гражданами этой страны (даже при отличном знании языка). Таким образом, проживающий в Латвии советский военный пенсионер не может обойти государственный закон и получить гражданство ЕС напрямую. То есть это гражданство является производным от национального, оно не создает первичной самоидентификации личности, не наделяет ее общей с другими личностями социальной ролью. Поэтому, несмотря на существование у Европейского союза флага, гимна и даже единой валюты, говорить о формировании европейской идентичности еще рано.
Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 декабря 2004 > № 2911757
Ольга Буторина
Правительство Армении в связи с 90-летием геноцида армян в Османской Турции приняло решение с 1 янв. 2005г. выплачивать ежемесячную надбавку в 5 тыс. драмов (10 долл.) к пенсии некоторым категориям лиц. Как сообщили в управлении по связям с общественностью и прессой аппарата правительства Армении, надбавка будет выплачиваться тем, кто родился до 1915г. (включительно) в Западной Армении или других областях Османской Турции. В 1915г. в различных районах Западной Армении, входящей в состав Османской Турции, было вырезано более 1,5 млн. армян. Факт геноцида армянского народа признан Уругваем (первым в 1965г. официально признал геноцид армян), Россией, Францией, Аргентиной, Грецией, Италией, Кипром, Канадой, Бельгией, Швейцарией, Нидерландами.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter