Всего новостей: 4270915, выбрано 16894 за 0.639 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Власти Европейского Союза (ЕС) приняли решение отложить до 2008г. запланированное расширение Шенгенской безвизовой зоны. Причина тому – задержки с внедрением единой информационной системы SIS-II, которая должна быть установлена на границах европейских стран для учета перемещения граждан. Изначально планировалось подготовить ее к концу 2006г., однако процесс может затянуться до июля 2008г., передает немецкий телеканал ADR. Представители министерства иностранных дел Эстонии, которая является кандидатом на присоединение к Шенгенской зоне, еще менее оптимистичны в своих прогнозах. По их оценкам, страна сможет запустить SIS-II не раньше I пол. 2009г. Шенгенское соглашение о безвизовом перемещении в Европе было подписано в 1985г.В зону Шенгена входят 15 государств: Бельгия, Франция, Германия, Нидерланды, Люксембург, Италия, Португалия, Испания, Греция, Австрия, Исландия, Финляндия, Норвегия, Швеция и Дания. 10 новых членов Евросоюза, вступивших в блок в 2004г., ратифицировали соглашение, однако пока не применили его на практике. Это Эстония, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Венгрия, Чехия, Словения, Мальта и Кипр.
В столице Северной Греции Салониках построят метро стоимостью более млрд. евро. Об этом, как сообщили в пресс-службе главы греческого правительства, заявил премьер-министр Греции Костас Караманлис (Costas Karamanlis). «Метро для жителей Салоник было мечтой в течение многих лет. Теперь этот проект уже реализуется, это будут крупнейшие государственные работы в городе за всю его историю. Бюджет превысит млрд. евро», – сказал Караманлис. Он пообещал, что через несколько лет, когда строительство будет закончено, метро в Салониках будет самым современным в Европе. Проект строительства метрополитена во втором по величине мегаполисе Греции с населением в полтора млн.чел. обсуждается с начала 80гг. Подготовительные работы начались в июне 2006г., и непосредственно строительство должно быть начато. Предполагается, что первая ветка метро в Салониках будет закончена к 2013г. Ее протяженность составит 9,6 км., количество станций – 13. Пассажиров будут перевозить восемнадцать составов без машиниста, перроны от путей для большей безопасности пассажиров будут отделять специальные прозрачные стенки с раздвигающимися дверями, через которые будет производиться посадка.
Еврокомиссия может инициировать введение режима визового въезда в страны Евросоюза для дипломатов и военных из США. Данная мера рассматривается Брюсселем как ответ на медлительность Вашингтона в вопросе об отмене визового порядка въезда в США для граждан из новых стран-членов ЕС, вступивших в эту организацию в мае 2004г. Сейчас граждане 10 «государств-новичков» Евросоюза, исключая Словению, но, включая Грецию, могут въехать в США только при наличии визы, даже на короткий срок. В Еврокомиссии в этой связи заявляют, что все страны ЕС равны и не могут классифицироваться как государства «второго или третьего дивизиона» при принятии решения по вопросу об отмене въездных виз. Высший орган исполнительной власти Евросоюза может уже в этом месяце внести на рассмотрение Совета министров юстиции и внутренних дел ЕС предложение о ведении режима визового въезда для дипломатов и военных из США. В соответствии с разработанными Конгрессом США требованиями к государствам, претендующим на отмену визового порядка въезда, необходимо самим ввести безвизовый въезд для граждан США, перейти на биометрические паспорта и внедрить систему оперативного информирования властей США о потерянных или украденных загранпаспортах. Требуется низкий уровень «невозвращенцев» – их численность должна составлять 3% от всех въехавших в США в течение пред.г.
Прямые материальные потери ливанской инфраструктуры в результате израильской агрессии превысили 3,6 млрд.долл., сообщил в Каире министр экономики этой страны Сами Хаддад. «Стоимость восстановления всего, что было разрушено в Ливане, оценивается в 3 млрд. 612 млн.долл. Это включает инфраструктуру, школы, больницы, жилые дома, промышленные и торговые объекты», – сказал Хаддад. Он принимает участие в открывшемся экстренном заседании Социально-экономического совета Лиги арабских государств на уровне министров финансов, экономики и торговли, на котором обсуждается общеарабский план восстановления Ливана. По словам ливанского министра, наибольший ущерб был причинен именно жилому сектору и торговым предприятиям – две трети от суммы потерь. Потеря других объектов инфраструктуры составили 958 млн.долл. «Больше всего пострадал транспортный сектор, где потери составили 484 млн.долл.», – уточнил Хаддад. По его словам, Израиль разрушил 107 мостов, 136 автотрасс, в т.ч. международных, проходящих по территории Ливана. Потери сектора электроэнергетики министр оценил в 244 млн.долл. Министр отметил, что разрушение резервуаров электростанции в районе Эль-Джие спровоцировало экологическую катастрофу. Ливанское побережье Средиземного моря было загрязнено на протяжении 80 км. Последствия этой экологической катастрофы затронули Сирию, Турцию и Грецию. Необходимые для ликвидации ее последствий 100 млн.долл. не были внесены в список прямых потерь ливанской экономики.
За месяц войны было разрушено 31 промышленное предприятие, 144 пострадали в результате бомбардировок, полностью уничтожено 28 бензозаправочных станций. Значительный ущерб нанесент. –сектору связи: разрушены ретрансляционные станции телевидения и компаний мобильной связи. Потери в этом секторе оцениваются в 116 млн.долл. «Война, развязанная Израилем против Ливана, была местью, но не тем, кто защищает его границы, а местью всему Ливану за его процветание, прогресс и единство народа», – сказал ливанский министр. По его словам, складывается впечатление, что Израиль хотел лишить ливанцев всякой надежды на лучшее будущее. Он отметил, что война не окончена, пока продолжаются военные операции израильской армии на юге страны, сохраняется морская и воздушная блокада Ливана. «Блокада душит ливанскую экономику, значительно осложняет импорт и экспорт, увеличивает транспортные расходы, задерживает темпы восстановления Ливана, его экономического роста», – заключил министр.
Рабочий визит президента РФ Владимира Путина в Грецию в Афинах считают весьма важным. Об этом на протяжении последних недель неоднократно заявляли греческие официальные лица, в частности, министр иностранных дел Дора Бакоянни. Владимир Путин посетит 4 сент. Афины, где проведет переговоры с премьер-министром Греции и президентом Болгарии Георгием Пырвановым по вопросам сотрудничества в области энергетики, в частности по проекту строительства нефтепровода Бургас-Александруполис. По словам Бакоянни, в Афинах с оптимизмом воспринимают перспективы сотрудничества трех стран в области энергетики. «Правительство Греции развило весьма активную деятельность в этом направлении. Греция уже стала страной транзита энергии. Это очень важно для внешней политики нашей страны и, думаю, это следует записать в актив», – сказала она.Греция выступила организатором Энергетического сообщества восьми стран Южной Европы. Будучи единственной страной-членом ЕС на Балканах, Греция рассчитывает стать энергетическим «мостом» между Евросоюзом и странами региона. Роль России как крупнейшего поставщика углеводородов здесь очень важна. Проект нефтепровода Бургас-Александруполис обсуждался на протяжении многих лет, однако именно в последние 1,5-2г. его обсуждение перешло в практическую стадию. В апр. 2005г. правительства РФ, Греции и Болгарии подписали меморандум о строительстве трансбалканского нефтепровода. Проектная протяженность трассы – 280 км., пропускная способность – 35 млн.т. в год с возможным увеличением до 50 млн.т. в год. В проекте предусмотрена технология последовательной перекачки нефти разных сортов. Ориентировочная стоимость проекта превышает 700 млн. евро.
Греция не рассчитывает на огромные дивиденды от нефтепровода. По разным оценкам, греческий бюджет будет получать 35 млн. евро ежегодно, однако греческих политиков интересует принципиальная возможность для страны стать перекрестком энергетических путей на Балканах и во всей Южной Европе. Нефтепровод станет альтернативой перегруженным черноморским проливам Босфор и Дарданеллы, а также существенно укрепит связи Греции с Россией. После того, как правительства трех стран одобрили план строительства нефтепровода, они перешли к обсуждению таких вопросов, как доля каждой из стран и ее распределение между отдельными компаниями, а также гарантии поставок нефти для нефтепровода. Переговоры по данным вопросам продвигаются успешно. На этой неделе в Минпромэнерго РФ сообщили, что межправительственное соглашение по строительству нефтепровода может быть подписано к концу т.г.
Нефтепровод Бургас-Александруполис – не единственный энергетический проект, в котором заинтересованы и Россия и Греция. Как заявил в фев. этого года во время визита в Афины глава «Газпрома» Алексей Миллер, Греция может стать транзитной страной для поставок российского газа. «Газпром» готов обсуждать возможность российских инвестиций в греческую энергетику, в т.ч. инфраструктуру и газораспределительную систему. Российская компания Стройтрансгаз начала в апр. 2006г. строительство газопровода Комотини-Александруполис на севере Греции. По нему пойдет газ, поступающий по газопроводу «Голубой поток» в Турцию. Часть этого газа произведена в России. Таким образом, Греция уже сейчас становится транзитной страной для поставок российского газа в Южную Европу.
В Греции считают Россию надежным поставщиком природного газа. Как заявлял ранее министр развития страны Димитрис Сиуфас, Греция рассматривает вопрос расширения соглашения о поставках российского природного газа в Грецию после 2016г. Поставки газа оказывают влияние на греческую экономику, которая потребляет все большее количество этого сырья, обходящегося дешевле, чем нефтепродукты. Следует отметить, что помимо энергетики Россия и Греция сотрудничают и во многих других областях экономики. Греция является единственной страной НАТО, регулярно закупающей российское оружие. На вооружении греческой армии и флота находятся десантный корабль на воздушной подушке «Зубр», комплекс противовоздушной обороны ТОР-М1, а также мобильные противотанковые комплексы «Корнет» и «Фагот».
Важный прорыв был достигнут недавно в сотрудничестве предпринимателей двух стран в сфере высоких технологий. В июне т.г. российская компания Ситроникс (дочернее предприятие компании АФК Система) объявила о приобретении 51% Intracom Telecom – ведущей компании Греции в области высоких технологий. А глава совета директоров АФК Система Владимир Евтушенков заявил о намерении корпорации вложить более млрд. евро в греческую экономику. Такое намерение вполне естественно – российский бизнес ищет в последнее время выгодные возможности вложений за рубежом, в то время как Греция располагает рядом привлекательных активов. Греция выиграет от этого. Для Intracom Telecom покупка ее контрольного пакета российской компанией означает стабильное финансовое положение и выход на огромный российский телекоммуникационный рынок, что в перспективе должно обеспечить устойчивый рост всего бизнеса компании.
Между Россией и Грецией установились прочные политические отношения. Лидеры двух стран регулярно встречаются. Владимир Путин дважды посещал Грецию – в дек. 2001г. и в сент. 2005г., когда он совершил поездку на Афон. Нынешний премьер-министр Греции Константинос Караманлис посетил Москву в дек. 2004г. Регулярны и контакты глав внешнеполитических ведомств двух стран. По большинству актуальных международных проблем позиции России и Греции близки или совпадают. А в сент. 2004г. Греция стала одной из первых стран, направивших в пострадавший от нападения террористов Беслан необходимые медикаменты. Одновременно греческое правительство выразило солидарность и сочувствие российскому народу.
Причем помощь Греции жителям Беслана не ограничилась первыми днями после трагедии. Большую группу детей из Беслана пригласили на отдых в Грецию. Греция выделила 2 млн. евро на строительство новой школы в городе. В этой благотворительной акции участвуют организация Hellenic Aid под эгидой греческого МИД, а также благотворительная организация «Солидарность» Греческой православной церкви. Новую школу планируют назвать именем Янниса Канидиса – грека по происхождению, учителя физкультуры в бесланской школе № 1. Пожилой учитель отказался от предложения боевиков освободить его как наиболее старшего в числе заложников и погиб, защищая своих учеников от террористов.
Греция заинтересована в укреплении энергетического сотрудничества с Россией, заявил премьер-министр Греции Константинос Караманлис. В Афинах состоятся российско-греческо-болгарские переговоры на высшем уровне по энергетической проблематике. «Российско-греческие энергетические отношения уже находятся на весьма удовлетворительном уровне, а в последние 2 года постоянно улучшаются. Греция ежегодно покрывает 80% своих потребностей в природном газе и 30% потребностей в нефти за счет поставок из России», – сказал Караманлис. Он отметил, что Греция считает Россию надежным поставщиком углеводородов и стремится к продолжению сотрудничества. «Мы уже обсуждаем расширение существующего межгосударственного соглашения о поставках природного газа из России после 2016г. Греческая сторона предложила продление договора еще на 20 лет, учитывая, что речь идет об отношениях, несущих существенные взаимные выгоды», – сказал премьер-министр Греции. Он напомнил, что Греция сыграла первостепенную роль в заключении соглашения о создании Энергетического сообщества стран Юго-Восточной Европы. Кроме этого, внутренний рынок энергии Греции стал в последнее время более открытым. «На фоне существенных изменений, которые мы внедрили в 2005г. на внутреннем рынке энергии, создаются дополнительные возможности высокоуровневого сотрудничества между греческими и российскими компаниями. Наша цель заключается в том, чтобы две страны, Греция и Россия, вносили свой вклад в экономическое и социальное процветание всего нашего региона», – заключил глава греческого кабинета министров.
Интервью премьер-министра Греции Константиноса Караманлиса в связи с российско-греческо-болгарскими переговорами на высшем уровне в Афинах.• Г-н премьер-министр, какие вопросы будут обсуждаться в ходе рабочего визита президента Путина в Афины?
В рамках двусторонней встречи, которая будет у меня с президентом Путиным, мы обсудим в основном двусторонние темы, а также вопросы международной повестки дня. Будет трехсторонняя встреча с участием президента Болгарии г-на Пырванова, на которой мы обсудим, в основном, энергетические вопросы и, в частности, реализацию проекта строительства нефтепровода Бургас-Александруполис. Мы придаем особое значение этим двум встречам, учитывая, что Россия и Болгария являются для Греции приоритетными партнерами по переговорам в области энергетической дипломатии.
• Как вы оцениваете возможность подписания трехстороннего межправительственного соглашения по нефтепроводу Бургас-Александруполис? Существуют ли какие-либо оценки относительно сроков реализации проекта?
Представители трех правительств, России, Болгарии и Греции, в последние 27 месяцев упорно работали надо продвижением проекта нефтепровода Бургас-Александруполис. Нет сомнений, что речь идет о проекте большой геостратегической и экономической важности. Важность реализации такого столь масштабного проекта очевидна. Примите во внимание и то, что стратегический продукт, нефть, который производится в Каспийском регионе, можно будет доставлять на международные рынки при наилучших возможных условиях, таких как высокий уровень безопасности и отсутствие задержек, через европейский нефтепровод небольшой протяженности и низкой стоимости. Выгоды от этого очевидны, если учесть, что цена продукта зависит от всех перечисленных факторов. Я хочу подчеркнуть, что нефтепровод будет дополнять, а не конкурировать с черноморскими проливами (Босфор). Я добавлю, что этот проект в значительной степени укрепляет экологический баланс проливов. В любом случае, сейчас созрели условия для реализации проекта, к выгоде все трех стран, международного нефтяного сообщества и крупных международных потребительских центров.
• Кроме строительства упомянутого нефтепровода, как Россия может помочь укреплению роли Греции как центра энергетической политики в Южно-Европейском регионе?
Российско-греческие энергетические отношения уже находятся на весьма удовлетворительном уровне, а в последние 2 года постоянно улучшаются. Греция ежегодно покрывает 80% своих потребностей в природном газе и 30% потребностей в нефти за счет поставок из России. Мы уже обсуждаем расширение существующего межгосударственного соглашения о поставках природного газа из России после 2016г. Греческая сторона предложила продление договора еще на 20 лет, учитывая, что речь идет об отношениях, несущих существенные взаимные выгоды. Естественно, существует ряд структур и инициатив, которые могут укрепить двусторонние связи. Как вы знаете, Греция сыграла первостепенную роль в заключении Соглашения о создании Энергетического сообщества стран Юго-Восточной Европы. Параллельно с этим, на фоне существенных изменений, которые мы внедрили в 2005г. на внутреннем рынке энергии, создаются дополнительные возможности высокоуровневого сотрудничества между греческими и российскими компаниями. Наша цель заключается в том, чтобы две страны, Греция и Россия, вносили свой вклад в экономическое и социальное процветание всего нашего региона.
• В каких еще сферах могут быть использованы возможности двустороннего экономического сотрудничества?
Есть много возможностей для дальнейшего укрепления нашего двустороннего экономического сотрудничества. В достаточном количестве отраслей наши экономики не конкурируют, а дополняют друг друга. Следовательно, существует большое поле для действий по улучшению и увеличению общего объема двусторонней торговли. С особым удовлетворением хочу отметить рост греческого экспорта в Россию, что означает, что экономический фундамент, заложенный здесь в последние 2 года, оказался крепким. Если мы будем продолжать работу с тем же энтузиазмом и с тем же настроением, ситуация в наших отношениях будет исключительно благоприятной для обеих сторон.
Греция, отвечая на просьбу России, поставила себе целью и добилась убыстрения и упрощения выдачи виз российским туристам. За последние 18 месяцев впечатляюще выросло число российских туристов, приезжающих в Грецию. Наша цель – добиться еще большего роста этих показателей, с акцентом на всевозможные отрасли туризма, альтернативные традиционному отдыху на летних курортах. Например, это зимний туризм, агротуризм, церковно-религиозный и экологический туризм, организация конференций и так далее. Наконец, я хотел бы подчеркнуть, что мы рассчитываем, укрепляя наши исторические связи с дружественным российским народом, дополнить их современным культурным, экономическим и политическим измерением.
Россия, Болгария и Греция договорились в 2006г. подписать договор о строительстве нефтепровода Бургас-Александруполис. «Позиция 3 сторон: мы согласились, что в 2006г. будет подписан договор о строительстве нефтепровода. Это важно для наших народов и экономик», – сказал премьер-министр Греции Константинос Караманлис в Афинах. Президент РФ Владимир Путин высказал надежду, что проект строительства нефтепровода Бургас-Александруполис будет реализован в срок. «Договоренности подтверждают, что мы можем не только понимать важность того, что мы обсуждаем, но и можем добиться конкретного окончательного результата. Надеюсь, что те сроки, о которых мы договорились по реализации проекта, будут реализованы», – сказал президент России. Он отметил необходимость, «несмотря на все сложности конкурентной борьбы, научиться осознавать свои национальные интересы и последовательно добиваться их реализации». По словам Путина, «проект, который мы обсуждали, безусловно, лежит в сфере наших национальных интересов». «Когда мы исходим из необходимости реализации этого проекта, мы видим, что все наши партнеры, вообще партнеры, которые будут участвовать в этом проекте, не просто заинтересованы, это не просто рутинная заинтересованность, это повышает статус всех стран, которые участвуют в этой работе, статус их участия в решении общеевропейских энергетических проблем», – сказал президент РФ. Он подчеркнул, «что одно дело обсуждать проблемы энергетической безопасности, а другое дело – иметь на своей территории объекты энергетической инфраструктуры, хранилища нефти и газа, терминалы, трубопроводные системы, получать от этого налоги, реально влиять на европейскую энергетическую политику». «И это все мы предлагаем сделать», – сказал Путин.
Болгария и Греция представляют для России особый интерес в энергетической сфере, заявил Владимир Путин. В Афинах президент РФ напомнил, что Россия является одним из надежных поставщиков энергоресурсов на европейские и мировые рынки. «И в этой связи Болгария и Греция, будучи нашими давними и надежными партнерами, представляют для России дополнительный, особый интерес», – сказал Путин. «Считаем, что надежный доступ к энергии – это залог динамичного и устойчивого развития всей цивилизации. Добиться этого можно только на основе учета интересов всех участников энергоцепочки – стран-производителей, транзитных государств и стран-потребителей энергии», – заявил президент РФ. Правительства России, Греции и Болгарии подписали меморандум о строительстве трансбалканского нефтепровода Бургас-Александруполис в апр. 2005г. Проект предусматривает создание нового, дополнительного маршрута, который позволит транспортировать нефть из портов Черного моря на рынки Европы, США и Азиатско-Тихоокеанского региона через Болгарию и Грецию. Проектная протяженность трассы – 280 км., пропускная способность – 35 млн.т. в год с возможным увеличением до 50 млн.т. в год. В проекте предусмотрена технология последовательной перекачки нефти разных сортов. Ориентировочная стоимость проекта – 783 млн. евро.
На встрече в Афинах лидеры России, Греции и Болгарии договорились до конца года подписать межправительственное соглашение по поддержке строительства нефтепровода Бургас-Александруполис. «Стороны приняли обязательство ускорить процедуры, необходимые для создания международной проектной компании и подписания межправсоглашения по поддержке проекта строительства нефтепровода Бургас-Александруполис до конца года», – говорится в совместной декларации лидеров трех стран о сотрудничестве в области энергетики. Помимо этого, стороны договорились предусмотреть в соответствующем межправительственном соглашении создание необходимых условий для участников проекта.
В то время как организации работодателей ОЕВ и КЕВЕ устроили кампанию по снятию ограничений на ввоз рабочей силы и обозначили данное требование своим основным приоритетом, официальные данные показывают ощутимый рост числа иностранных рабочих, занятых на Кипре.Так согласно данным министерства труда и социального страхования в 2005г. количество иностранных рабочих составило 46 217 чел., тогда как в 2004 их было 43 305. Таким образом, за один год прирост составил 6,7%. При этом не учитываются нелегальные иностранные рабочие, число которых по некоторым оценкам достигает нескольких десятков тысяч человек. В официальных же цифрах фигурируют лишь те, кто зарегистрирован в Фонде социального страхования и за которых работодатели вносят взносы. Тогда как известно, что многие работодатели всячески избегают выполнения этого обязательства. Данные, которые министерство представило общественности, включают и лиц из третьих стран (не являющихся гражданами стран Евросоюза или стран, готовящихся вступить в него) постоянно проживающих на Кипре.
Примерно каждый третий (15 736) из законно устроенных иностранцев, работающих на острове в 2005г., – домашняя прислуга. Это на 10,1% больше, чем годом ранее: в 2004г. их было 14 290 чел. В 2005г. многие иностранцы работали в ресторанах и ночных клубах (5 662), а также в отрасли оптовой и розничной торговли (4 728). Что же касается граждан из стран-членов ЕС, работавших на Кипре в пред.г., то 45% (5 572) из них – греки. В целом же, в 2005г. на острове трудилось 12 395 граждан из Европейского Союза. Количество граждан Польши составило 2 172, Великобритании – 1 237, Словакии – 993, Венгрии – 479. Значительная часть перечисленных выше рабочих (4 275) была занята в туристической отрасли. Из них 1 489 – граждане Греции и 829 – Польши. Вторая по величине отрасль, в которой были заняты граждане из стран ЕС – строительная. В ней трудились 2 746 чел., большинство из которых (65,5%) – граждане Греции. Что же касается банковской отрасли, то там было занято лишь 23 чел. из стран Евросоюза: из них 6 – граждане Великобритании и 5 – граждане Греции.
Критерии для выдачи Департаментом труда разрешения на трудоустройство иностранных рабочих (действуют с 1991г.) выглядят следующим образом: доказанная невозможность найти местный персонал для удовлетворения нужд работодателя; явная экономия для государства; равный подход к иностранным рабочим и их коллегам с кипрским гражданством в отношении условий труда; в тех случаях, когда выдаются права на трудоустройство иностранцев по специализации, которой не владеют местные жители, работодатель обязан поименно называть киприотов, которые будут получать соответствующую квалификацию на протяжении трудовой деятельности взятого им на работу иностранца.
По сравнению с другими европейскими странами, цены в отелях и ресторанах Кипра считаются высокими, чего не скажешь о ценах на телефонию и связь с интернетом.Согласно исследованиям европейского статистического института Eurostat среди 25 стран, входящих в ЕС, Кипр занимает 8 позицию в отношении уровня цен на основные потребительские услуги. Средний показатель по ЕС – 100 ед. Самой дешевой европейской страной с невысокими ценами на основные потребительские услуги оказалась Чешская Республика (42 единицы).
В ходе исследования учитывались цены на электроэнергию, транспорт, коммуникации, услуги, оказываемые ресторанами, отелями, рекреационными и культурными заведениями. Расходы на эти 5 видов услуг составляют 23% от всех расходов средней европейской семьи.
Индекс уровня цен на все потребительские товары и услуги на Кипре составляет 94% от среднего показателя ЕС (100 единиц), что ставит страну на 13 позицию в списке.
Согласно Eurostat среди стран, недавно присоединившихся к ЕС, цены в ресторанах и отелях относительно низкие в Чешской Республике и Словакии, тогда как высокие – на Кипре (на 2% выше среднего европейского показателя). Однако самым дорогим местом в Европе в отношении ресторанов и отелей является Исландия, где цены на 91% выше, чем средний показатель по ЕС.
Что касается телефонии, связи с интернетом и почтовых услуг, то на Кипре они самые дешевые среди стран ЕС (43% от среднего показателя).
Цены в рекреационных и культурных заведениях Кипра составляют 75% от среднего показателя ЕС, тогда как одна из самых дорогих стран – Норвегия (150% от среднего показателя).
В отношении электроснабжения и газоснабжения Кипр оказался дороже Великобритании (76%) и Греции (69%). Цены на Кипре составляют 90% от среднего европейского уровня.
В десятку самых дорогих стран Кипр входит в категории транспортных услуг. Самая дорогая – Исландия (176%).
В целом по 25 странам-членам Евросоюза в июле т.г. насчитывалось 17,4 млн. безработных. При этом в 12 государствах ЕС, перешедших на евро, общая численность не имеющих работу мужчин и женщин составила 11,5 млн. Такие данные обнародовало европейское статистическое бюро Евростат. В целом по 25 странам-членам Евросоюза в июле т.г. уровень безработицы остался на уровне июня – 8,0% экономически активного населения. В июле-сент. 2005г. данный показатель составлял 8,7%.По данным Евростат, в странах еврозоны уровень безработицы не изменился по отношению к июню – 7,8%, а в июле 2005г. он достигал 8,6%. В списке 25 стран ЕС наилучшая ситуация с занятостью населения отмечена в Нидерландах, где уровень безработицы составил в июле 3,9%, в Дании (3,9% – данные за июнь), Эстонии (4,2%), Ирландии (4,4%), Люксембурге (4,8%). Самый высокий уровень безработицы в ЕС зарегистрирован в Польше (15%), Словакии (14,0%), Греции (9,2% в I кв. 2006г.), Франции (8,9%), Бельгии (8,7%). По данным Евростат, в июле 2006г. уровень безработицы среди мужчин в целом по ЕС снизился по сравнению с июнем июлем 2005г. с 7,9% до 7,1%, а в государствах еврозоны – с 7,4% до 6,8%. Среди женщин в странах ЕС безработица сократилась за указанный период с 9,8% до 9%, в зоне евро – с 9,8% до 9%.
В Греции крестьянские хозяйства будут снабжать компьютерами, заявил министр сельского хозяйства страны Эвангелос Басьякос (Evangelos Basiakos). «Данная программа поможет развить сельскохозяйственный сектор», – считает министр. Предполагается выделить в распоряжение крестьян и рыбаков 11 тыс. компьютеров общей стоимостью в 14,3 млн. евро, сообщил Басьякос. Желающие могут подавать заявления на приобретение компьютера уже с 8 сент. этого года. Государство будет дотировать до 80% цены машин. Помимо компьютера, каждое хозяйство будет получать двухлетний бесплатный доступ в интернет. Как считают в министерстве, наличие компьютера поможет сельским труженикам находить сбыт для своей продукции, отправлять по интернету налоговые декларации, а также искать подработку, не связанную с сезонными сельскохозяйственными работами. Греция является одной из последних стран в Европе по числу компьютеров на душу населения, количеству и качеству интернет-соединений, а также по уровню компьютерной грамотности. Все эти недостатки призвана устранить запущенная недавно греческим правительством программа всеобщей компьютеризации.
4 сент. президент России Владимир Путин посетит с кратким рабочим визитом Грецию. Главной темой переговоров должно стать сотрудничество в области энергетики, а точнее – обсуждение проблем предстоящего строительства греко-болгаро-российского трубопровода в обход проливов Босфор и Дарданеллы. По данным российского Министерства промышленности и энергетики, еще до конца т.г. Россия, Греция и Болгария подпишут соглашение по нефтепроводу. Возникает вопрос: можно ли ожидать от визита Владимира Путина в Грецию подписания такого документа, ведь в Афинах к Владимиру Путину и греческому премьер-министру Костасу Караманлису (Costas Кaramanlis) присоединится болгарский лидер Георгий Пырванов? Наверное, нет. Поскольку еще есть разногласия между партнерами. Не решены и некоторые внутренние проблемы.Сохраняется неопределенность с землеотводом для будущей 300-км «трубы» и в Греции, и в Болгарии. Однако при строительстве нефтепровода «Баку-Тбилиси-Джейхан» на аналогичные цели было выделено более 20 млн.долл. для сельских общин на выкуп земли у крестьян. Будущий же «Трансбалканский» трубопровод в 4 раза короче, поэтому вряд ли суммы, которые необходимо выплатить, будут для него катастрофическими. Ожидается, что российский лидер в Афинах подтвердит участие в проекте нефтяных компаний («Газпромнефть», «Роснефть», «ТНК-ВР», «Транснефть» и других). А это гарантирует необходимые объемы нефти для заполнения нефтепровода до нужных 35 млн.т.
Что касается крупнейшего нефтеэкспортера в России – «Лукойла», несомненно, нуждающегося в нефтепроводе «Бургас-Александруполис» не меньше других, то там заняли выжидательную позицию – и до завершения визита Путина комментировать свое участие в проекте отказываются. Хотя компания Вагита Алекперова долгое время была координатором проекта, пока ее не сменила ТНК-ВР. А в чем вообще смысл затеваемого мероприятия, которое обойдется в 700 млн.долл.? Впервые о проекте заговорили 13 лет назад. Все участвующие в проекте «Бургас-Александруполис» государства тогда подписали соответствующие соглашения, что танкерами из Новороссийска и других портов Черноморья нефть будет доставляться в Бургас и затем по трансбалканскому нефтепроводу перекачиваться в греческий порт Александруполис. Но в связи со значительным падением добычи «черного золота» в России дело тогда застопорилось.
С ростом добычи и резким увеличением экспорта в Европу о балканской альтернативе Босфору и Дарданеллам вспомнили, и у проекта началась вторая жизнь. Переговоры на высшем уровне попеременно прошли в Москве, Афинах и Софии. Партнеры договорились разделить акции создаваемой под проект компании равными долями. Неясными до последнего времени оставались гарантии нефтяных компаний и тариф прокачки. Российская сторона настаивала, чтобы он был не выше морского тарифа. Греки, похоже, с этим согласны. Хотя не слишком большие тарифы снижают для них экономическое значение трубопровода. Но здесь важнее геостратегический интерес. Катализатором трасбалканского проекта стало изменение мировой конъюнктуры и резкое повышение цен на нефть. Растущий российский экспорт все больше зависел от транспортной инфраструктуры. «Пробки» в турецких проливах становились все более нетерпимыми. Через Черное море вывозится свыше 70 млн.т. российской нефти и нефтепродуктов (почти треть всего экспорта) и еще миллионы т. казахстанской нефти.
Турецкая сторона вводит все новые и новые ограничения – запрет на движение танкеров в ночное время, не допускается одновременное нахождение в акватории проливов двух «наливников», введены жесткие ограничения из-за плохой погоды. Строго лимитировано водоизмещение судов. А в последнее время снижена пропускная способность из-за строительства под проливом транспортного туннеля. Поэтому в ожидании очереди на проход груженые танкеры вынуждены терять много времени. Рекорд «ожидания» был установлен в 2004г. и равняется 30 дням. Обходится это «ожидание» для танкеров «река-море» (водоизмещением до 5 тыс.т.) в 3-4 тыс.долл. в день, а для больших танкеров – в 20-35 тыс.долл. в день. Простои, соответственно, удорожают нефть. Убытки несут и продавцы и покупатели. Незапланированные расходы только российских судовладельцев и грузоотправителей в том же 2004г. составили 400 млн.долл.
Тревогу у нефтеэкспортеров вызвало и известие, что турецкая сторона намерена ограничить количество танкеров в год до 365. Притом, что в 2004г. через проливную зону прошли 52 тыс. судов, из которых 9500 с нефтью. За первые 5 месяцев т.г. из Черноморских портов было отгружено на экспорт 27 млн. т. нефти, для транспортировки которой потребовалось более тысячи судов. Конечно, и турецкую сторону можно понять: до бесконечности перегружать узкие и неудобные проливы опасно, в случае аварии с танкером в проливе многомиллионному Стамбулу грозит полномасштабная катастрофа. Поэтому турки намерены в будущем вообще закрыть проливы для перевозки нефти и нефтепродуктов. Но после того, как будут сооружены обходные пути, желательно по турецкой территории. Один – нефтепровод «Баку-Тбилиси-Джейхан» уже начал работать, второй «Черное море-Джейхан» обсуждается. Визит президента Путина в Грецию мог бы дать необходимый импульс для реализации проекта «Бургас-Александруполис». Ждать больше нельзя, тем более что свою заинтересованность в нем проявил Евросоюз и, по словам комиссара EC по энергетике Андриса Пиебалгса (Andris Piebalgs), даже готов участвовать в его финансировании.
С 5 окт. 2000г., Сербии одобрено 4,6 млрд.евро в виде льготных кредитов и безвозмездной помощи со стороны международных финансовых организаций и 20 иностранных государств, из которой реализовано 3,76 млрд.евро. Финансовая помощь была оказана следующими организациями и странами: Европейская комиссия – 1,156 млрд.евро; Всемирный банк – 612 млн.евро; Европейский инвестиционный банк – 705 млн.евро; Европейский банк реконструкции и развития – 423 млн.евро; США – 471 млн.евро, Германией – 366, Грецией – 254, Италией – 198, Голландией – 110, Швецией – 106, Швейцарией – 93, Канадой – 81, Норвегией – 81, Японией – 64, Великобританией – 59, Испанией – 56, Польшей – 43, Францией – 29, Австрией – 21 млн.евро.
Компании «Булгаргаз» и «Газпром» снова ведут переговоры по поводу подписания меморандума об изменениях в договоре о транзите природного газа через Болгарию. Российская сторона предлагает продление на 20 лет долгосрочного договора, истекающего в 2010г., увеличение объема транзита, а также изменение размера транзитной таксы, которая сейчас составляет 1,67 долл. за транспортировку 1000 куб.м. газа на 100 км. Болгарская сторона настаивает на постепенном увеличении транзитных такс к 2012г. во избежание резкого ценового скачка. Вероятно, вопрос будет обсужден на встрече президентов в Афинах.Р.Овчаров и его румынский коллега К. Шереш обсудили строительство газопровода длиной 13 км. и мощностью 1.5 млрд.куб.м. между Русе и Джурджу, которой должен быть проложен по дну Дуная. Газопровод будет снабжать российским природным газом Бухарест и Южную Румынию.
Президент России В. Путин 4 сент. посетит с однодневным визитом Афины с целью обсуждения совместно с болгарской и греческой сторонами вопросов, касающихся сооружения нефтепровода «Бургас-Александруполис». Вероятная стоимость 300 км. нефтепровода, по которому будет прокачиваться 35 млн.т. нефти, составит 700 млн. евро. Возможно, Путиным и президентом Болгарии Пырвановым также будут обсуждены изменения в договоре о транзите российского природного газа через Болгарию.
Предотвращение масштабной экологической катастрофы стало главной темой встречи министра сельского хозяйства, природных ресурсов и окружающей среды Фотиса Фотиу с официальными лицами Греции.На встрече обсуждалось заявление правительства Ливана о том, что вскоре начнутся работы по ликвидации нефтяного пятна, образовавшегося еще в прошлом месяце в результате бомбежки израильскими ВВС нефтехранилища в Ливане. В Средиземное море вытекло от 10 до 30 тыс.т. нефти.
Была определена общая стратегия борьбы с увеличивающимся нефтяным пятном. Кроме того, участники совещания пришли к выводу, что на ликвидацию результатов катастрофы потребуется свыше 50 млн. евро.
Тем временем, Фонд международного развития ОПЕК (Организации стран-экспортеров нефти) предоставил 200 000 долл. на операцию по очищению ливанского побережья.
Теперь загрязнение угрожает не только Ливану, но и Сирии, Турции, Кипру и Греции. Нефть продолжает распространяться на север и может стать причиной гибели множества разновидностей морской флоры и фауны, таких как голубой тунец и морская черепаха (включая редкую зеленую черепаху). Данное происшествие уже называют самой большой экологической катастрофой в истории региона. Как заявил глава Экологической программы ООН Айхим Штайнер, сейчас из-за непрекращающихся боев в зоне ливано-израильского конфликта убрать пятно невозможно. Оно уже достигло более 100 км. в длину.
Русская диаспора в независимой Украине
Борис Зажигаев
Резюме После достаточно неожиданного обретения Украиной независимости мало кто из русскоязычных граждан страны верил в возможность построения там национального государства. Межнациональные отношения людей почти не беспокоили. Стремительная «украинизация» жизни застала многих врасплох.
© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2006
Б.В. Зажигаев – доцент, к. полит. н.; защитил диссертацию «Эволюция политического устройства в Республике Крым в период 1989–1998 годов» в МГИМО (У) МИД РФ.
Путь Украины к независимости проходил через «парад суверенитетов», начало которому положил ее северный сосед – Россия: 12 июня 1990 года на Первом съезде народных депутатов РСФСР была принята Декларация о государственном суверенитете России. На этот «неожиданный» ход «старшего брата» Украина ответила 16 июля: Верховный Совет УССР абсолютным большинством («за» – 97 %) принял Декларацию о государственном суверенитете Украины, являвшуюся, по сути, свидетельством о намерении стать в будущем независимым государством и подписать новый Союзный договор.
В начале 1990-х население Украины представляло собой социально однородное общество, объединенное желанием повысить жизненный уровень и обрести более широкие социально-политические свободы. По переписи-1989 украинцы составляли 72,7 % (37 800 тыс. чел.), русские – 22,1 % (11 500 тыс. чел.). Представители любого другого этноса (свыше 130 национальностей и народностей) составляли менее одного процента населения, а все вместе – около 5,2 %.
В возможность построения в Украине национального государства тогда мало кто верил, межнациональные отношения людей фактически не беспокоили. Даже в Крыму, куда возвращались крымские татары, местные жители в ходе социологических опросов поставили межнациональные конфликты лишь на седьмое место в перечне наиболее тревожащих их проблем (после бедности, безработицы, преступности и пр.).
Русское население не чувствовало никакой угрозы своим социальным правам и национальным интересам. В то же время численный состав и уклад жизни «украинских» русских, тесные культурные и исторические связи с Россией обусловили их стойкую самоидентификацию и стремление к объединению с исторической родиной. Эти же факторы определили позже уровень его противодействия украинскому национализму, продвигаемому властями. По существу, речь шла не о спонтанном проявлении русского национализма или сепаратизма, а о естественной общественно-политической реакции на уничтожение единого этнокультурного пространства в новом государственном образовании.
ЭВОЛЮЦИЯ КРЫМА
У многих сложилось впечатление, будто Крым, где русские составляют подавляющее большинство населения – 65,6 % (в Севастополе их 74,4 %), начал «проситься» в Россию чуть ли не с 19 августа 1991 года. В действительности же крымская номенклатура была озабочена прежде всего тем, чтобы сохранить власть и собственность в своих руках, не допустив к лакомому куску ни Москву, ни Киев. Именно поэтому 20 января 1991-го – за несколько месяцев до путча и беловежского сговора – в Крымской области был проведен референдум с формулировкой «Вы за воссоздание Крымской АССР как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора?».
В то время в Крыму действовали организации, не имевшие никакого национального окраса (например, «Движение избирателей за Республику Крым»). Ни Украина, ни Россия не имели здесь никакого влияния, вплоть до 1994 года власть на полуострове всецело принадлежала местной номенклатуре. 6 мая 1992-го Верховный Совет Крыма принимает Конституцию Республики Крым, провозгласившую Крым «правовым, демократическим, светским государством в составе Украины», отношения с которой должны были строиться на основе закона о разграничении полномочий. Это был Основной закон полноценного государства, где Украина не имела никаких прав. Ни слово «Россия», ни слово «русский» в этом документе не упоминаются ни разу.
Национальные противоречия проявились в 1993–1994 годах – сказались государственная политика украинизации населения юго-восточных районов, наступление на права русского и русскоговорящего населения, навязывание украинского языка и экспансия украинской культуры, реальная опасность для русских утратить существующий уровень связей с исторической родиной.
В 1994-м в Крыму происходит радикальная смена политической элиты. Причиной этого явилась неспособность крымской номенклатуры управлять общественными процессами в обстановке, когда крымские татары, претендовавшие на привилегированное положение, требовали национальную крымско-татарскую автономию. Именно в этих условиях основная масса населения Крыма начинает идентифицировать себя как русские и связывать свою безопасность с пребыванием здесь Черноморского флота РФ и историческими интересами России в Крыму и в Азовско-Черноморском регионе.
В 1993–1997 годах интересы крымских русских и украинцев совпадали, причем бЧльшая часть последних идентифицировала себя как русскоязычные. Но противоречия возникают между интересами, с одной стороны, населения, а с другой – властей, занявшихся разделом советского пирога. Крым – единственный регион Украины, где номенклатура вступила в открытое противостояние с гражданским обществом. Предав общественные интересы, она приняла в конфликте между пророссийским Крымом и Украиной сторону последней.
Все это создало условия для появления в Крыму и Севастополе массовых русских организаций. Активизируется общественная организация «Республиканское движение Крыма» (РДК) под руководством Юрия Мешкова, который при поддержке России победил на президентских выборах-1994. Через два месяца блок «Россия» получил конституционное большинство на выборах в Верховный Совет Крыма.
Пик активности самодеятельных русских организаций пришелся на середину – конец 1990-х годов. Они имели хороший численный потенциал, начали формировать организационную структуру. Однако поддержка русских организаций со стороны России осуществлялась избирательно, в строгом соответствии с межгосударственными договоренностями и, кроме того, согласовывалась по старым номенклатурным каналам. В результате финансировались только те организации, которые вписывались в конфигурацию государственной политической машины Украины.
Напротив, другие страны, которые этнически и культурно связаны с народами, проживавшими на территории Крыма, оказывают им существенную поддержку. Так, сотрудничество Турции с крымскими татарами в экономической, гуманитарной и духовной сферах превратило их в мощную политическую силу и эффективный инструмент силового давления. Аналогичную поддержку получают все общины – от греческой и немецкой до эстонской, не говоря уже о еврейской, позиции которой в Крыму наиболее сильны. Националистические круги украинской диаспоры также получают помощь извне.
В результате такой политики русские организации на полуострове не стали массовыми и не защищают интересы ни местного русского населения, ни России. Они не имеют оформившихся политических институтов, организационных и экономических структур и достойного представительства во власти. Во главе их оказались болгары, караимы, армяне и пр., а последнее время и этнические украинцы, занимающие, как правило, радикальные позиции по отношению к Киеву. Крымские русские, которых Россия рассматривала и рассматривает как часть советского народа, а Украина – как потенциальный источник сепаратизма, превратились в наиболее угнетаемый слой населения.
ВОСТОК – ЗАПАД
Совершенно иначе складывается жизнь многочисленной русской диаспоры в восточных и центральных регионах Украины, где расположены крупные металлургические и угледобывающие предприятия. Реальная власть в регионе находится в руках «красного» директората, давно прошедшего процесс ресоциализации и управляющего государственными предприятиями как частными. Нынешняя политическая элита – в основном это представители бывшей советской номенклатуры – значительно разбавлена криминалом.
Для жителя этих мест завод или шахта, где он трудится, и есть его родина. Говорят тут, как правило, на русском языке или на смеси русского и украинского. Людей здесь объединяет не общность национальных корней, а стремление выжить. Это явление охарактеризовано в украинской научной среде как гражданская спячка. Русские не выделяются из остальной массы населения. Их требования носят исключительно экономический и социальный характер. В ходе акций общественного неповиновения выдвигаются требования о выплате долгов по зарплате, недопущении сокращения числа рабочих мест и т. д.
Если крымчане, большая часть которых – бывшие военнослужащие Черноморского флота и члены их семей, воспитаны на героических традициях русской армии, то идеология русских, проживающих на востоке и юге Украины, замешана скорее на советском интернационализме. Вместе с тем их менталитет ближе к душевному складу россиян, чем к психологии западного украинца или украинца из сельской местности в центральных районах Украины. Русские на юго-востоке Украины, взаимно ассимилировавшиеся с украинцами, вообще больше тяготеют к России, чем к Западу. Потенциальный конфликт между ними и националистически настроенным населением западной части страны способен изменить нынешнее устройство Украины на федеративное.
В Киеве численность русского населения сократилась на 37,1 %, или на 199 тыс. человек. С другой стороны, огромная масса людей, прибывающих в столицу из глубинки, игнорирует довольно высокий уровень культуры коренных киевлян и насаждает культуру западноукраинской провинции. (То же самое происходит и при ротации украинской элиты.) Этот процесс подстегивается курсом на украинизацию. Популизм, вообще свойственный украинской политике, все больше трансформируется в палингенетический (связанный с возрождением, основанным на обращении к прошлому. – Ред.) популистский ультранационализм.
В Западной Украине период обретения независимости ознаменовался всплеском оголтелого украинского национализма. Естественно, что объектом приложения этой идеологии стали русские. Превращение национализма в государственную идеологию происходит по всей Украине, а на западе страны он приобретает гипертрофированные формы. Идет процесс реабилитации националистов, которые с оружием в руках сражались против Советской армии в годы войны. Деятельность ОУН-УПА приобрела для молодого поколения западных украинцев новое звучание – патриотическое. Развитию данной тенденции способствуют всевозможные западные фонды и организации, по сути, они являются участниками политического процесса в стране.
В этих условиях русское и русскоязычное население ассоциируется в Западной Украине с преступлениями тоталитарного сталинского режима, выселением тысяч коренных жителей в Сибирь и на Дальний Восток. Национал-патриотическая эйфория западных украинцев и малочисленность русских не дают последним возможности в полной мере отстаивать свои права публично, а их знания и профессиональные навыки оказались невостребованными. Необходимость самореализации подталкивает к ассимиляции.
Другой путь – эмиграция в Россию. Численность русского населения сократилась в Ивано-Франковской области на 56,3 %, в Львовской – на 52,6 %, то есть больше чем в два раза. В Винницкой области русских стало меньше на 40 %, в Волынской – на 46,4 %, в Житомирской – на 43,3 %, в Кировоградской – на 41,7 %, в Ровенской – на 43,8 %, в Хмельницкой – на 42,4 %. В Днепропетровской, Запорожской, Киевской, Одесской, Полтавской, Сумской, Харьковской, Черкасской, Черниговской областях и в Закарпатье этот показатель составил 32–37 % (по данным переписей населения 1989 и 2001 годов).
Особенностью положения русских в западных областях Украины является и то, что от них дистанцируются представители других малочисленных народов. Они стремятся трансформироваться в украиноязычную среду, конкурируя при этом с русскими за более выгодные общественные позиции.
РАВНОДУШИЕ И ЦИНИЗМ
Украинская государственная машина оказывает с 1994-го активное и, надо отметить, эффективное противодействие процессу формирования в стране русской диаспоры. Решающий фактор этого «успеха» – отношение к русским их исторической родины. Россия практически создала украинскую националистическую олигархию. По словам Игоря Бакая, управделами бывшего президента Леонида Кучмы, 50 самых крупных украинских бизнесменов сколотили состояние на сотрудничестве с Россией в газовой и нефтяной сферах. При этом российские компании – и «ЛУКОЙЛ», и ТНК – привлекают в партнеры исключительно представителей националистических украинских кругов. А в Крыму упираются в крымских татар. Такие же тенденции заметны и в искусстве, культуре, науке, образовании.
Отсутствие материально-финансовой базы вывело русских из участия в политической жизни страны. На сегодняшний день это разобщенная масса, сохраняющая верность русскому языку и испытывающая ностальгию по России и родной русской культуре.
Все эти процессы начали развиваться, когда страной руководил представитель «красного» (восточного) директората Леонид Кучма (бывший директор «Южмаша» считался в России «своим» политиком). Переход украинско-российских отношений на межгосударственный уровень осуществлялся медленно. Преобладали горизонтальные связи, в основе которых лежал номенклатурный советский интернационализм.
В самой России находили поддержку те русские организации, к которым благоволили украинские власти и которые не проводили массовую работу. Циничное влияние Киева на политику России в отношении ее украинских соотечественников предопределило судьбу русских организаций уже к 2001 году. Дело дошло до того, что центром русского движения в Украине был назван Львов. Созданная там политическая партия «Русский блок», естественно, не могла пользоваться достаточным авторитетом среди русского населения. На парламентских выборах-2002 она собрала около 0,7 % голосов по всеукраинскому многомандатному округу (при том, что ее потенциал составляет не менее 18 %). В Севастополе «Русский блок» получил 8,9 %, а по Крыму в целом – около 5 %. В парламентских выборах-2006 эта партия вообще не принимала участия.
Запад в течение длительного периода снисходительно относился к уголовным шалостям режима Кучмы, учитывая такие факторы, как энергетическая зависимость, генетическое и историческое влияние России и ее географическая близость к Украине. Задолго до «оранжевой революции» 2004-го швейцарская газета Neue Zurcher Zeitung писала: «Часто остается незамеченным тот факт, что Россия даже в таких бывших советских республиках, как Украина или Беларусь, не может действовать по своему усмотрению. Президент Кучма, каким бы “незападным” он ни казался многим европейцам, не пустил Украину под крыло Москвы. Он усиленно лавирует между Востоком и Западом: Киев то заключает договор о создании Единого экономического пространства совместно с Россией, Казахстаном и Беларусью, то тут же начинает активно просить о принятии его в ЕС». (Данная тактика позволила Кучме избежать участи Слободана Милошевича и получить индульгенцию от Запада.)
Создать организованную русскую диаспору в таких условиях невозможно. В восточных и центральных областях страны это малочисленные, можно сказать, хорошо «законспирированные» кружки интеллигенции, лояльно настроенные к украинским властям и пользующиеся расположением российских чиновников.
Какой же выход видят для себя украинские русские? Одни перестают считать себя русскими, другие эмигрируют в Россию, третьи стают на путь вынужденной ассимиляции. Русских в Украине в 2001 году было 8 334,1 тыс. человек (17,3 % всего населения) – это на 3 170 тыс. человек, или на 26,6 %, меньше, чем в 1989 году. Ощутимо сократилась численность русского населения даже в Крыму (на 155 тыс. чел., или 11,6 %), в Донецкой (на 473 тыс. чел., или 20,4 %) и в Луганской (на 287 тыс. чел., или 22,5 %) областях и даже в Севастополе (на 22 тыс. 100 чел., или 8,2 %). Именно это падение обусловило убыль общей численности населения в Украине (с 51,9 млн. чел. в 1989 году до 48,2 млн. чел. в 2001-м).
ЛИНГВИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
Посол России в Киеве Виктор Черномырдин неоднократно публично заявлял, что в Украине нет проблем ни с русским языком, ни с русскими. Вопрос о придании русскому языку статуса государственного поднимался в Крыму в первые годы украинской независимости. Однако эти инициативы не находили поддержки в других областях страны, в том числе и юго-восточных. А вот реакция на них со стороны администрации Кучмы была жесткой, подчас выходившей за конституционные рамки. Проводились этнические чистки среди чиновников, сотрудников МВД и Службы безопасности Украины, а также русской части предпринимателей. Заодно осуществлялась теневая экономическая деятельность по разделу предприятий между родственниками и ближайшим окружением Кучмы. В результате русские, встававшие на защиту родного языка, теряли свои позиции в среде региональных элит, а статус самого русского языка становился все ниже.
Начиная примерно с 2000 года русские, в том числе в Крыму, стали активно изучать украинский язык, поступать в украиноязычные вузы, в первую очередь в Киеве. В Симферополе самой популярной школой (в том числе дети офицеров ВМФ России) считается украинская гимназия.
Основная масса граждан Украины владеет и русским, и украинским языками, но русский – это язык общественного, семейного и бытового общения, в том числе среди высшего звена украинской политической элиты, тогда как украинский – язык «служебного пользования». Практически все тиражные газеты в Киеве издаются на русском языке. Спрос на художественную литературу на русском языке несопоставим со спросом на украиноязычные издания. Происходит активное взаимопроникновение языков, формируется новый язык – суржик, смесь русского и украинского.
Данный лингвистический фактор, а также и то, что в украинском паспорте отсутствует графа «Национальность», способствуют взаимной ассимиляции русских и украинцев. Да и руководство страны как при Леониде Кучме, так и при Викторе Ющенко в общем-то стремится ускорить этот процесс. (Еще в 1995-м Роман Безсмертный, в то время соратник Кучмы, а ныне лидер фракции Ющенко «Наша Украина», разработал концепцию ассимиляции крымско-татарского народа, за что крымские татары подали на него в суд.)
2004–2006 годы стали апофеозом борьбы криминально-олигархических кланов за власть в Украине. К сожалению, в ходе этого противостояния русский язык стал предметом торга. Уже после выборов в марте 2006-го местные советы города Севастополь, Луганской, Харьковской и ряда других областей постановили придать русскому языку статус регионального. Проводниками этой идеи были ближайшие сторонники Кучмы – те, кто в период его правления боролся против придания русскому языку статуса официального или государственного. В настоящее время они защищают свои экономические интересы, используя богатый личный опыт, но уже в реверсном направлении. И хотя инициированная ими акция нашла поддержку у местных жителей, отмена центральными властями и местными прокурорами решений местных советов не вызвала массовых протестов.
В условиях, когда русские занимают низшую ступень на социальной лестнице украинского общества, а вопросы выживания людей перешли из социальной плоскости в плоскость биологическую, русские не в состоянии самостоятельно отстаивать свои права в Украине. Они и впредь будут оставаться лишь политическим инструментом националистической элиты Украины, избравшей западный вектор развития.
Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 21 августа 2006 > № 2906336
Борис Зажигаев
На Ближнем Востоке наступило перемирие. Пока неизвестно, насколько оно окажется стабильным, но первые итоги экономического плана уже можно подводить. Пожалуй, самым неожиданным результатом событий последнего месяца стало резкое увеличение спроса на кипрскую недвижимость среди граждан Израиля и Ливана. Как отмечают риэлтеры, число запросов из этих стран выросло на 35-40%. Территориальная близость Кипра как к Израилю, так и к Ливану делает остров весьма привлекательным местом для жителей этих стран.Этот факт доказывает, что Кипр может получить и другое краткосрочное преимущество: у него есть шанс стать центром поставок для Ливана. Уже явно видно, что международное сообщество рассматривает остров в качестве удобного пункта по складированию и перевозке товаров. Как долго Кипру удастся выполнять эти функции, зависит в значительной степени от того, сколько времени понадобится аэропорту Бейрута, чтобы восстановить свои эксплуатационные возможности.
Своей среднесрочной целью Кипру надо поставить задачу стать логистическим, административным и рекреационным центром для интернационального сообщества, задействованного на Ближнем Востоке. Тогда в стране могли бы разместиться семьи военных, добровольцев и официальных лиц, обязанности которых требуют их постоянного присутствия в Ливане. Это привело бы к расширению рынка образовательных услуг, жилья, автомобилей и товаров повседневного спроса.
Все вышеперечисленное – лишь краткосрочные и среднесрочные выгоды, но вот что действительно необходимо разработать, – так это долгосрочную стратегию, связанную с объявленной правительством целью превратить остров в надежное звено связи между Европой и Ближним Востоком. До сих пор подобной четко разработанной стратегии не существует.
В целях ее осуществления можно предложить: без промедления разработать структуру поощрения и привлечения инвестиций; организовать помощь иностранным инвесторам в получении необходимых лицензий и рабочих виз; пересмотреть политику выдачи разрешений на работу для заявителей на статус политических беженцев; создать легкодоступные для всех мигрантов курсы английского и греческого языков; внести в школьную программу факультативный курс арабского языка; предложить Университету Кипра проводить исследования по арабским и ближневосточным странам; улучшить транспортные связи Кипра в регионе, особенно в области воздушного транспорта.
Греческая полиция задержала 29 нелегальных мигрантов. По сообщению полиции, на севере страны был остановлен ранее угнанный грузовик, в котором находились 26 граждан Пакистана и трое афганцев. Водитель грузовика, подданный Албании, и его сообщник, греческий гражданин были арестованы. По предварительным данным следствия, каждый из незаконных мигрантов заплатил 3 тыс. евро за то, чтобы пересечь государственную границу Греции. Согласно законодательству все задержанные иностранцы должны быть высланы из страны.
Четыре фирмы подали документы на участие в конкурсе по продаже Bulgaria Air. Будут проданы 30159 акций, что составляет 99% капитала авиакомпании. Министр транспорта П. Мутафчиев заявил, что процесс приватизации Bulgaria Air завершится в ноябре. Агентство по приватизации выдало сертификат на допуск трем фирмам, подавшим заявление на участие в конкурсе на продажу 99,99% капитала Bulgaria Air. Это «Балкан Хемус Груп (г.София), «Эйр Уан – Болгария» (г.София) и «Эрлайнс Болгария» (г.София). Последняя на 100% является собственностью греческой Aegean Airlines. Допущенные кандидаты будут иметь право закупки информационного меморандума и подачи предварительных оферт до 17 авг. Четвертый претендент на участие в конкурсе – «Йорк Болгария Инвестментс» не был допущен, т.к. не отвечает предварительным условиям, предъявляемым к финансовому инвестору.
Административный комитет Культурного фонда Пьеридиса выразил готовность погасить займ в 275 тысяч фунтов, взятый в Банке Кипра, принадлежащими им произведениями искусства. Это коллекция работ кипрских художников и крупная коллекция гравюр греческих мастеров. Если управление Банка посчитает, что произведения искусства не могут погасить задолженность полностью, то фонд готов доплатить разницу.Одна из местных газет опубликовала заметку о материальной задолженности, пожалуй, самого известного кипрского мецената Димитриса Пьеридиса. В официальном заявлении администрации фонда осуждаются действия газеты «Политис», которая ставила своей целью нанести удар по репутации человека, немало сделавшего для развития и родной, и греческой культуры в целом. В том же заявлении говорится, что Культурный фонд Пьеридиса управляет тринадцатью музеями, картинными галереями и библиотекой истории искусства, расположенными в городах Кипра и Греции. Кроме того, осуществляются проекты по созданию еще трех музеев: в Ларнаке (Историко-этнологического), в Платресе (Регионального музея народного творчества) и при средневековой крепости Колосси близ Лимассола (Истории Крестовых походов). В течение пред.г. в образовательных программах, проводимых Фондом, приняли участие 27 362 учащихся школ Кипра и 14 800 учащихся школ и высших учебных заведений Афин. Инициатором всего этого является Димитрис Пьеридис.
На прошлой неделе был подготовлен к подписанию договор о военном сотрудничестве между Францией и Кипром. Этот факт всерьез озаботил Турцию, которая через свое внешнеполитическое ведомство обратилась к Парижу для получения разъяснений. Как отмечают турецкие СМИ, подписание договора намечено на сент. нынешнего года. Он предусматривает размещение на территории Кипра французских военнослужащих и разрешение ВС Франции пользоваться кипрскими аэропортами.По мнению МИД Турции, подобный договор идет вразрез с подписанным в период деколонизации Цюрихско-Лондонским соглашением, которое определяет статус острова. Отмечается, что подписание подобного договора нанесет ущерб отношениям между Турцией и Францией. В случае подтверждения опасений Анкары в отношении намерений Франции создать на Кипре военную базу в Париж будет направлена нота протеста. По данному вопросу Турция планирует проведение переговоров с другой страной-гарантом Кипра – Великобританией, имеющей на острове свои военные базы.
Приятно отметить, что в это же время к американскому правительству обратилась с призывом Греко-американская образовательная прогрессивная ассоциация (AHEPA). Он содержал просьбу поддержать меры по немедленному удалению всех оккупационных вооруженных сил Турции, нелегально занимающих часть Кипра. AHEPA также призвала Вашингтон вернуться к переговорам по урегулированию кипрской проблемы на основе законодательства ЕС, демократических норм, резолюций ООН и соответствующих решений Европейского суда по правам человека.
Как отмечается в итоговом документе, принятом на ежегодном конгрессе AHEPA в США, ассоциация приглашает правительство США оказать поддержку возвращению правительству Кипра оккупированной Фамагусты в целях переселения в этот город греко-кипрских беженцев при наблюдении ООН. В документе говорится, что Соединенные Штаты имеют большое влияние на создание хороших отношений между союзниками НАТО, Греции и Турции, и таким образом Америка может помочь в достижении прогресса по жизнеспособному урегулированию кипрской проблемы.
В заключение хотелось бы привести интересный факт. Комиссия по правам человека парламента Турции, собиравшаяся на экстренное заседание, охарактеризовала боевые действия Израиля в Ливане как государственный терроризм и геноцид. Она призвала судить его в международных трибуналах за военные преступления. По мнению главы этой комиссии, «действия Израиля на Ближнем Востоке напоминают гитлеровский геноцид».
«Израиль однажды заплатит за содеянное. То, что он творит – это преступление перед человечеством. Совершающие такие тяжкие преступления рано или поздно обязательно понесут наказание», – сказал турецкий чиновник. Комментарии на этот раз будут излишними.
Греко-кипрские беженцы из Фамагусты требуют предоставления им возможности вернуться в родной город. Собрание беженцев прошло в деревне Дериния и было приурочено к программе «Решение – Воссоединение – Мир».На собрании присутствовали председатель Палаты представителей Димитрис Христофиас, лидеры политических партий, депутаты парламента, межпарламентская делегация из Греции, член парламента Великобритании, почетный гражданин Фамагусты Эдди О’ Хара, а также тыс. беженцев из Фамагусты.
Выступая перед собравшимися, Христофиас отметил, что возрождение Фамагусты ускорит решение кипрской проблемы в целом и укрепит веру людей в возможность совместного мирного существования. «Восстановление города и возвращение в него греко-кипрских беженцев может стать наглядным доказательством искреннего желания турко-кипрской стороны принять активное участие в решении кипрской проблемы», – сказал он.
По словам мэра Фамагусты Яннакиса Скордиса, мэрия приложит максимум усилий для восстановления справедливости и возвращения греко-кипрских беженцев. «Возрождение опустевшего 32г. назад города-призрака окажет положительное влияние не только для греков-киприотов, но и для турко-киприотов, и для Турции», – добавил он.
«Помочь реорганизации порта Аммохостос и возвращению Фамагусты ее законным жителям!» С такой просьбой обратилась делегация муниципального Совета города во главе с мэром Яннакисом Скордисом к Европейской комиссии и Организации Объединенных Наций.
В составленной делегацией петиции говорится о том, что ЕС и ООН могут оказать существенную поддержку в возрождении Фамагусты, что благоприятно скажется на решении кипрской проблемы. «Мы имеем в виду решение, основанное на правах человека и принципах ЕС и ООН, позволяющее греко-кипрским беженцам вернуться в родной город», – говорится в документе.
Делегация просит о содействии в освобождении Фамагусты от турецких военных поселенцев и нелегалов, прекращении разрушения культурного наследия острова, усовершенствовании системы поиска без вести пропавших и гарантированном соблюдении прав греков-киприотов, проживающих на оккупированной территории.
Петиция была передана главе представительства Европейской комиссии на Кипре Темису Фемистоклеусу, который пообещал незамедлительно отправить обращение в Брюссель. По его словам, проблема Фамагусты является ключевой в решении вопроса о прямой торговле между северным Кипром и Европой, который как раз и находится в стадии рассмотрения на Совете министров в Брюсселе.
За первые 7 месяцев 2006г. на итальянских берегах высадились 11 тыс. нелегальных мигрантов, сообщил глава итальянского министерства внутренних дел Джулиано Амато. По его словам, если в 2004г. в Италию по морю незаконно проникли 13 тыс. чел., то через год это число фактически удвоилось – в 2005г. на о-в Лампедуза близ Сицилии высадилось уже 24 тыс. чел. В этой связи он призвал Евросоюз организовать европейско-африканскую конференцию для решения этой проблемы. Министр сообщил при этом, что организаторы незаконного бизнеса по переправке нелегалов в год получают до 300 млн.долл.В Мессинском проливе была обнаружена лодка с несколькими десятками иммигрантов, среди которых были женщины и дети. Они попали в шторм и неделю дрейфовали по морю без парусов, еды и воды. После этого случая Еврокомиссия организовала инспекцию на остров Лампедуза, в результате которой пришла к выводу о необходимости уже с августа начать совместное патрулирование вод между Африкой и Италией. Зампред Еврокомиссии Франко Фраттини заявил, что такое патрулирование будет осуществляться силами Италии, Греции и Мальты. В дальнейшем к работе могут подключиться и другие государства. Работа патрулей будет на 80% финансироваться за счет бюджета Евросоюза, а рейсы, которыми нелегальные иммигранты будут переправляться обратно на родину, ЕС берется оплачивать полностью.
Кризис на Ближнем Востоке особо не повлиял на кипрский летний туристический сезон, несмотря на нескончаемый поток эвакуированных граждан, прибывающих на остров из Ливана, где продолжаются бомбовые атаки.Такой вывод сделала служащая пресс-офиса Кипрской организации по туризму (КОТ) Антигони Лука. По ее словам, пока что никто из туристов, заказавших путевки на Кипр, не отказался от своих планов. Тот факт, что Кипр является транзитным пунктом для эвакуированных и беженцев, в очередной раз говорит о безопасной обстановке на острове.
Лука отметила, что, несмотря на то, что большинство отелей, где разместили пострадавших, заполнены на 100%, все обязательства по отношению к клиентам, забронировавшим номера предварительно, неукоснительно выполняются. Однако дать точные данные о количестве туристов, находящихся в наст.вр. на острове, пока сложно из-за постоянного потока эвакуированных и беженцев, которые приезжают и уезжают с Кипра.
По словам генерального секретаря Ассоциации кипрских туристических агентств (АСТА) Тасоса Кацуридиса, некоторые туристы сдали обратно свои путевки, но тем не менее показатели туристической индустрии находятся в ожидаемых пределах. А суммы, которые тратят на себя гости острова, как раз увеличились. Теперь, по мнению Кацуридиса, основная цель – убедить туристов проводить больше времени на Кипре.
Гендиректор кипрской Ассоциации отелей (PASYXE) Захариас Иоаннидис рассказал, что информации об отмене заказов туристами им получено не было.
Представитель Ассоциации британских туристических агентств подтвердил, что ни один из их клиентов не отменил свою поездку на Кипр. Однако по сообщениям одного из ведущих турагентств Великобритании Санвил Холидейс (Sunvil Holidays) (специализируется на поездках на Кипр), хотя никто не отказывался от поездок, забронированных заранее, в наст.вр. делается очень мало новых заказов.
Единственный местный туристический сектор, на который повлияли события в Ливане – это круизы с Кипра. Так, например, поездки в Ливан и Израиль, организуемые компанией Louis Cruise Lines, были отменены. Многие из круизов до греческих островов также не состоялись в связи с отправкой большинства судов в Ливан – на помощь людям, нуждавшимся в эвакуации.
«Европейцы потребляют больше всех алкоголя в мире, 2,5 раза больше, чем в других регионах мира», – говорится в докладе Европейской Комиссии. Алкоголь повинен в 7, 4% проблем со здоровьем и ранней смертности в ЕС, ставя его на третье место по причинам болезней после курения, гипертонии и делает его более опасным, чем ожирение, высокий уровень холестерина и наркотики. Алкоголь вызывает 60% заболеваний, включая заболевания печени, поджелудочной железы и мозга. В связи с этим, Брюссель, планирует сформировать новую стратегию алкогольной политики, введя новые правила по продаже и потреблению алкоголя внутри региона. В докладе говорится, что расходы на последствия употребление алкоголя в ЕС, которые выявляются в виде ранней смерти, преступлений и потери трудоспособности составляют 125 млрд. евро или 650 евро на семью.Ирландия тратит самую большую долю своего бюджета для уничтожения последствий алкогольной зависимости, чем остальные страны ЕС, расходуя 1675 евро на семью, по сравнению с 531 евро в Дании и 167 евро в Греции, при этом в Ирландии взимается самый большой процент налога на алкоголь в ЕС. Ирландия стоит на первом месте по количеству алкоголиков, деля это место с финнами, в то время как британцы стоят на втором месте. Финны и ирландцы уходят в запой 32 раза в год, британцы 28 раз в год. Шведы и итальянцы уходят в пьяный загул восемь или десять раз в год.
Взрослое население Великобритании и Ирландии редко пьет алкоголь при приеме пищи в отличие от их континентальных соседей, только 4% британцев и 3% ирландцев говорят, что употребляют алкоголь «когда едят», по сравнению с 50% итальянцев. Во Франции, где дети знакомятся с алкоголем, когда им предлагают разбавленное водой вино с пищей, только 9% подростков можно отнести к алкоголикам.
Самым популярным алкогольным напитком в ЕС является пиво, после чего идут вино и спиртные напитки. Традиционно мужчины больше употребляют алкоголь, чем женщины. Алкоголь повинен в 115 тыс. смертей людей старше 70 лет в ЕС, а также вызывает преждевременную смерть среди молодых мужчин.
В докладе говорится о необходимости создания центра European Alcohol Monitoring Centre и наблюдательной комиссии по всей Европе для выполнения программы по снижению алкоголизма в регионе. Комиссия предложила установить максимальную концентрацию алкоголя в 50 миллиграмм на 100 миллилитров крови для водителя, а минимальный уровень в 20 миллиграмм для молодых водителей или водителей, занимающихся социальными услугами и имеющими грузовики.
В докладе указывается о необходимости усиления полномочий специальных служб для использования мониторинга водителей и проведения тестов на алкоголь. Рост налогов на алкоголь также является эффективной мерой для решения проблемы, наряду с образовательной и разъяснительной работой среди населения. «Повышение на 10% цены на алкоголь позволит в следующем году предотвратить 9 тыс. смертей», – говорится в докладе. Euobserver.
Новый закон для свободного проживания в странах ЕС. Согласно закону, граждане ЕС могут свободно передвигаться между странами-членами ЕС. Но в новом законе ведена поправка, согласно которой теперь внутри ЕС гражданам не нужно будет получать разрешение на проживание в ЕС, хотя непременным условием является регистрация в соответствующих администрациях.Если граждане ЕС переезжают со своими семьями в европейскую страну, которая не является частью безвизового соглашения с Союзом, этой семье все равно не требуется виза. Но главным достоинством нового закона является введение правил на постоянное проживание в странах- членах ЕС. После пяти лет продолжительной юридический дискуссии, теперь граждане ЕС и их семьи получили право на постоянное проживание, даже если они являются гражданами третьих стран. В ЕС 7 млн. граждан ЕС живут в других европейских странах.
Рост цен на Шенгенскую визу. В следующем году цена Шенгенской визы для стран ЕС вырастет от 35 евро до 60 евро, из-за введения новых паспортов с биометрическими данными. «Заинтересованные в ведении паспортных биометрических паспортов, мы вынуждены были повысить цену», – отмечает министр внутренних дел ЕС. Против нововведений выступила только Греция, Венгрия и Швеция. Министр внутренних дел Греции отметил, что ЕС следовало бы ввести более гибкую визовую политику для таких регионов как, Россия, Украина и Балканы. «Нам нужно способствовать ознакомлению граждан третьих стран с Европой», – отметил он.
Страны Балканского полуострова, которые изъявили желание платить только 35 евро за визу, подписали специальное соглашение по снижению цены с европейскими странами. Гражданам из стран кандидатов в ЕС, таких как Румыния и Болгария, не надо показывать визу для въезда в ЕС. Члены ЕС решили предложить свободный въезд гражданам из третьих стран на бесплатной основе, принимая решение по каждому конкретному случаю. Однако, по словам исполнительного директора NGO Policy Association for an Open Society Дж. Ловвитта, принятие решения на индивидуальной основе только еще больше ухудшит ситуацию, и приведет к росту расходов и бюрократизма. «Было бы намного проще дать этим странам возможность приезжать бесплатно», – заявил он.
Дж. Ловвитт, признает, что рост цен на визы для туристов, никоим образом не решит главную цель новых технологий – борьбу с терроризмом и организованной преступностью. Высокие цены, в первую очередь негативно отразятся на передвижении простых людей, для которых цена в 60 евро может оказаться непосильной, чтобы посетить свою семью.
Биометрический паспорт. Европейская Комиссия сообщила о всех подробностях введения биометрических паспортов, которые они собираются выпустить к 2009г. Брюссель, отметил, что отпечатки пальцев, наиболее уязвимая часть всех паспортных данных, поэтому они будут защищены самыми современными технологическими средствами. «Это первый важный шаг для защиты паспорта граждан ЕС, теперь он станет более надежным и безопасным», – говорит уполномоченный по юридическим делам в ЕС Ф. Фраттини.
Германия была первой страной в ЕС, которая в 2005г. выпустила электронный паспорт, поэтому она с воодушевлением восприняла инициативу ЕС. Электронный паспортный чип будет состоять из цифровой фотографии, имени, дня рождения, национальности и другой информации о его владельце. Такие ускоренные шаги по введению новых паспортов связаны с тем, что страны-члены ЕС являются частью программы США по безвизовому режиму, поэтому Союзу пришлось принять те же условия для всех остальных стран-членов программы. В пред.г., Вашингтон дважды откладывал введение элементов биометрических паспортов для западных стран, поскольку Франция и Италия до последнего сопротивлялись нововведениям. В этом году биометрические паспорта будут уже введены в США.
Однако группы по защите прав и свобод граждан обеспокоены, что биометрические данные паспортов приведут к созданию глобальной сети данных. Так, данные авиапассажиров могут оказаться в руках правительства, когда они будут показывать их в аэропортах. «Мы обеспокоены тем, что разработанные биометрические данные паспортов являются частью крупнейшей глобальной программы по контролю за индивидуумами», – говорит член группы Privacy International и The American Civil Liberties and Statewatch. Euobserver.
Еще 10 лет назад в Белоруссии прохладительные напитки выпускали исключительно крупные госпредприятия – «Крынiца», Минский завод безалкогольных напитков (МЗБН) и др. Доля этих производителей на внутреннем рынке достигала 90%. Оставшуюся часть занимала импортная продукция. Однако уже в середине 1990 на рынок начали выходить частные предприятия. В Беларуси безалкогольные напитки производят 60 организаций различных форм собственности, 26 из них – в системе «Белгоспищепрома». На долю концерна сегодня приходится 24% от общего производства напитков и 34% – минеральной воды.Наиболее известные отечественные безалкогольные торговые марки – «Трайпл», «Дарида», «Вейнянский родник», «Джей-Пи» и «Каскад». Кстати, еще 5-7 лет назад частных предприятий было значительно больше. Но выжили не все. Кажущаяся простота этого бизнеса оказалась обманчивой. А главная проблема производителей напитков – жесточайшая конкуренция. Даже сегодня, несмотря на то, что число участников рынка заметно сократилось, производителям безалкогольных напитков приходится постоянно искать пути снижения цен на свою продукцию и повышать ее качество. Всем без исключения частным предприятиям пришлось приобретать опыт работы буквально на ходу и в отличие от именитых гигантов думать о том, как оптимизировать затраты. В кризисные периоды рентабельность их производства порой снижалась с 25-30% до 10%. Чтобы уменьшить затраты и сохранить свою долю на внутреннем рынке, некоторые компании были вынуждены увеличить производство минеральной и столовой воды – в этом случае отпадала необходимость закупать сахар и концентраты, что позволило существенно снизить себестоимость. Скорее всего, именно это обстоятельство и привело к тому, что всего за несколько лет производство минералки в стране выросло почти в 10 раз. Впрочем, выросло оно небезосновательно – потребление минеральной и питьевой воды в Беларуси за последние 5 лет также увеличилось в 7-8 раз. Лидером по выпуску минеральной воды в системе концерна «Белгоспищепром» и на рынке считается МЗБН – на его долю в концерне приходится до 80% всей разливаемой минералки, а одна только торговая марка «Минская» удерживает около четверти этого сегмента белорусского рынка. А вот производством цветных напитков занимаются практически все пивзаводы – «Крынiца» (6,5 млн. дал ежегодно), «Брестское пиво» (1 млн. дал). Но основными производителями на этом рынке являются предприятия «Кока-Кола Бевриджиз Белоруссия», «Аква-Трайпл», «Дарида», «Вейнянский родник», которые занимают до 80% рынка. Импорту осталось совсем незначительная доля – 3-5%. В пред.г. в Беларуси было разлито 18 млн. дал безалкогольных напитков, что на 12% больше по сравнению с 2004г. Производство безалкогольных напитков наверняка увеличится и в 2006г.: за четыре месяца их выпущено на 32% больше по сравнению с аналогичным периодом пред.г.
Сегмент питьевых и минеральных вод в Беларуси считается одним из самых быстрорастущих – сегодня производством минералки занимаются 35 предприятий, из которых 24 – в составе концерна «Белгоспищепром». Эксперты связывают это не только с относительной дешевизной подобного производства, но и с модой на здоровый образ жизни. Все меньшему количеству белорусов кажется абсурдом покупать для приготовления пищи и чая воду в магазине.
«Рынок минеральной воды более динамичен и обладает большим потенциалом, чем рынок лимонадов, – отмечает директор предприятия «Дарида» Анна Делендик. – Это во многом связано с тем, что белорусы начинают больше внимания уделять своему здоровью – пить водопроводную воду нередко просто опасно. Особенно ярко эта тенденция проявляется в больших городах и регионах с неблагоприятной экологической обстановкой. При этом если лимонады в основном потребляют дети и подростки, то минеральную воду пьют люди старше 25 лет». Считается, что в Беларуси рост популярности питьевых вод напрямую связан с невысоким качеством водопроводной воды, из-за чего население переориентируется на воду бутилированную: с одной стороны, она лучше очищена, с другой – обогащена полезными микроэлементами – йодом, фтором, селеном.
40% розничных продаж минеральной и питьевой воды приходится на Минск и Минскую обл., хотя темпы роста рынка в столице считаются не самыми высокими. Это связано, скорее всего, с определенным насыщением минского рынка.
Интерес производителей к производству воды «без сиропа» сложно назвать надуманным. Дело в том, что Беларусь в некотором смысле обладает уникальными возможностями для розлива минеральных вод. В отличие от многих других стран ее у нас можно добывать практически на всей территории – достаточно пробурить скважину и организовать линию. Больше всего таких производств в пригородах Минска. Есть и резервы для роста, т.к. потребление минеральной воды в Беларуси пока еще остается на достаточно низком уровне (17 л. на человека в год против 40 л. в Западной Европе). При этом в Беларуси практически не разливается вода без углекислоты, в то время как в странах Евросоюза негазированная минеральная вода занимает от 15% до 80% рынка.
Несмотря на определенное снижение доли сладких газированных напитков в пользу минеральных и питьевых вод и соков, их продажи на белорусском рынке в количественном отношении продолжает расти, хотя в последнее время и замедлились. По данным консалтинговой компании ACNielsen, розничные продажи по итогам 2005г. выросли на 8,6%. Лидирует вкус лимона: в 2005г. на такие напитки приходилось 32,8%, на напитки со вкусом колы – 26,5%, апельсина – 10%, на остальные фруктовые вкусы – 16,3%. Достаточно активно, опережая общий рост рынка, увеличились продажи кваса (на 25%). По-прежнему популярными среди белорусов продолжают оставаться и советские «брэнды», такие как «Колокольчик», «Дюшес», «Буратино», «Байкал».
«На рынке лимонадов наибольший прирост наблюдается в верхнем и нижнем ценовых сегментах: потребители активно приобретали дорогие напитки мировых гигантов, либо продукцию местных производителей, основой привлекательности которых являлась низкая цена, – отмечает Татьяна Нуфферова, руководитель отдела потребительских исследований ACNielsen. – Сейчас на фоне замедления рынка в целом более или менее активно начинает формироваться среднеценовой сегмент – качественные лимонады отечественных производителей».
Игроки рынка проявляют высокую активность, выпуская новые марки, применяя новые маркетинговые ходы. Потребители безалкогольных напитков не так консервативны, как, например, любители пива. Пиво с фруктовыми вкусами на рынке не прижилось, а вот в сегменте безалкогольных напитков потребители, наоборот, очень позитивно воспринимают новинки, они готовы пробовать и покупать что-то необычное, чего раньше не было. Благодаря этому рынок газированных напитков очень динамичен, здесь возникают все новые сегменты: энергетические напитки, питьевая вода с полезными добавками и др.
По данным компании «Иткор», больше всего безалкогольных напитков и минеральной воды белорусы покупают в ларьках, палатках и киосках. На уличную торговлю приходится 43% продаж. Поскольку прохладительные напитки употребляют больше летом, чем зимой, самыми «ходовыми» местами продаж являются уличная торговля, а также небольшие продовольственные магазины. На рынки, где удобнее закупать мелкооптовые партии тем, кто постоянно использует такую воду для питья и приготовления пищи, приходится 11% продаж. А самый маленький процент продаж напитков выявлен в супер- и гипермаркетах – 7%. Как считает Татьяна Нуфферова, это объясняется в первую очередь тем, что газированные напитки – товар «импульсного» спроса.
Маркетинговые исследования показали, что почти три четверти потребителей покупают прохладительные напитки в пластиковых бутылках. Доля продаж напитков в стекле и жести значительно ниже – в 5-7 раз. Основная масса потребителей (51%) придерживаются среднего уровня цен (0,5-0,7 долл.), что говорит об относительной сбалансированности рынка. Однако производители пока не очень оптимистично смотрят на вопросы культуры потребления напитков. Исполнительный директор ИП «Кока-Кола Бевриджиз Белоруссия» Александр Денисов, например, подчеркивает, что в нашей стране расходы на безалкогольные напитки в потребительском бюджете занимают всего 1-2%: «Это очень мало. Средний белорус в год выпивает 18-20 л. безалкогольных напитков. Россиянин – 25 л. В Греции, Ирландии люди в год пьют 200 и более литров безалкогольных напитков. А в Исландии – 300 л.».
Одна из основных проблем безалкогольных напитков – сезонность. Обычно летом объемы продаж увеличиваются, а зимой падают и иногда значительно. Это прежде всего касается газированных вод и напитков, которые приобретается исключительно для утоления жажды. Сбыт питьевой воды в больших емкостях для домашней кухни подвержен сезонности в меньшей степени. Воду в 5-литровых бутылях покупают всегда, а на воду в маленьких емкостях летний рост продаж составляет 15-20%. Есть спады, объяснимые другими причинами: в авг. и сент., когда в Минске в связи с отпусками мало людей. Так что сезонность производителей беспокоит все меньше, и связано это с изменением культуры потребления.
В ближайшее время специалисты предрекают большие изменения в структуре рынка прохладительных напитков Беларуси. Причиной тому становится динамично развивающиеся новые сегменты, например, энергетические напитки. Особо следует отметить бурный рост продаж напитков на основе холодного чая. Судя по опыту Европы и России, они способны потеснить натуральные соки и составить конкуренцию газированным прохладительным напиткам. Дело.
В июле была учреждена и начала свою деятельность компания Toppan Printing Greece. Она заключила соглашение с правительством Греции (вторая договаривающаяся сторона – греческая полиция) о поставке «Греческой системы изготовления защищенных документов» (Greek Secure Document Issuance System), первоначальный срок действия соглашения охватывает период в десять лет (до апр. 2015г.).В 1997г. Toppan Printing разработала «Принтер для печати паспортов», который содержит целый ряд передовых технологий защиты от подделки. Система получила высокую оценку благодаря использованным в ней технологиям, обеспечивающим высокий уровень безопасности, как например, печать личной информации на голографической пленке, устройство используется в 12 странах. «Греческая система изготовления защищенных документов» является новой разработкой компании Toppan Printing.
Выполняя европейские предписания, начиная с авг. 2006г. Греция начнет выдачу бесконтактных электронных паспортов. Новая система печати способна за один цикл изготавливать любой из упомянутых выше электронных документов. Первоначально система будет использоваться для изготовления греческих е-паспортов и контактных/бесконтактных электронных удостоверений двойного действия для греческой полиции.
В связи с заключенным соглашением в мае 2006г. Toppan Printing Co. учредила в Афинах местную дочернюю компанию, Toppan Printing Greece S.A. Она призвана осуществлять техническое обслуживание и приступила к своей деятельности в июле месяце. Действуя в качестве сервисного центра главного органа по выдаче документов, Главного управления греческой полиции, компания будет предоставлять услуги, направленные на удовлетворение всех потребностей, связанных с изготовлением таких документов, как греческие паспорта и удостоверения личности. Наряду с техническим обслуживанием системы изготовления документов эти услуги будут включать управление заказами, контроль запасов и платежей за оборудование и комплектующие. Toppan Printing планирует увеличить продажи своих изготавливаемых под заказ систем, которые будут отвечать техническим условиям каждой страны, компания также намерена расширить свой зарубежный бизнес защищенной печати. Разработанная компанией Toppan Printing технология используется в 12 странах. Начиная с 1998г. с ее помощью было изготовлено свыше 100 млн. паспортов.
Технология Toppan использовалась при изготовлении аккредитационных (AD) карт для спортсменов и членов Олимпийского комитета во время проведения Олимпийских игр в Афинах в 2004г., для которых было выпущено приблизительно 100 000 AD-карт.
Правительство Черногории одобрило проект Закона о ратификации договора между Черногорией и Евросоюзом о формировании общего энергетического рынка Юговосточной Европы. Данный договор между девятью странами региона подписан в Афинах в окт. 2005г. К настоящиму моменту его не ратифицировали только Босния и Герцеговина.
По данным Eurostat, средняя цена на электроэнергию в странах ЕС в течение 2005г. выросла на 4,6%. Стоимость электроэнергии для индустриальных потребителей увеличилась на 15,5%. Самое большое повышение стоимости электроэнергии отмечено на Кипре, где рост составил 31,4%. В Бельгии цены снизились на 2,6%, а в Австрии – на 5,2%. Самый большой скачок цен для жителей, использующих электроэнергию в быту, наблюдался в Дании. Здесь среднестатистическое домашнее хозяйство (потребление до 3500 квтч. в год) платит 23,62 евро за каждые 100 квтч. В свою очередь самая низкая стоимость электроэнергии была в Греции – всего 7,01 евро. Средняя стоимость электроэнергии по ЕС в начале этого года составляла 14,16 евро за 100 квтч.
Со 2 по 12 июня в г.Нанси (Лотарингия) прошла 72 Международная выставка ярмарка. Организатор проведения выставки – Foire et salons internationaux de Nancy www.lorramexpo.com.На выставке были представлены различные промышленные и продовольственные товары, товары широкого потребления, изделия мастеров народных промыслов, произведения культуры и искусства. В выставке традиционно принимают участие местные/региональные администрации, торговые фирмы, мастера народных промыслов, дизайнеры, художники, кулинары, туристические фирмы, средства массовой информации и т.п.
В 2006г. в работе выставки приняли участие 700 экспонентов из 50 стран, 150 тыс.чел. посетили Выставочный центр в Нанси, который имеет 8 крытых павильонов (28800 кв.м.) и открытые площадки (70000 кв.м.). (Справочно: В 2004г. было 733 экспонента, представляющих 49 стран, количество посетителей – 125 тыс.).
В 2006г. Россия в качестве почетного гостя впервые участвовала в данном мероприятии. Организаторы выставки предоставили целый павильон для делегации Санкт-Петербурга, которая была приглашена на выставку для ознакомления жителей Нанси и Лотарингии с Россией, для содействия развитию торговли, туризма и культурных отношений между регионами двух стран. (В прошлые годы почетными гостями выставки являлись такие страны, как: Китай, Португалия, США, Таиланд, Индия, Греция, Вьетнам, ЮАР, Испания, Индонезия, Бразилия).
В работе выставки приняла участие делегация Санкт-Петербурга, которую возглавил руководитель администрации Фрунзенского района В.Л. Хмыров. В экспозиции Санкт-Петербурга были организованы: информационный стенд города; экспозиция Этнографического музея; презентация виртуальной выставки Русского музея; выставка изделий выпускников Высшей школы народных искусств, показы модной одежды и мастер-классы; выставка – продажа изделий Императорского фарфорового завода (бывший Ломоносовский фарфоровый завод); стенд Издательства Санкт-Петербургского госуниверситета; стенд типографии «Иван Федоров»; показы одежды Модного дома «Клавдия Смирнова»; выставка Экспериментального музейно – выставочного и издательско-полиграфического центра «ЭГО»; выставка костюмов художника Е.Г. Русановой; выставка – продажа изделий предприятий, выпускающих сувенирную продукцию; концерты Оркестра русских народных инструментов Санкт-Петербургского государственного университета; экспозиция Пушкинского дома г. Нанси, посвященная истории русской эмиграции во Франции; стенд Фрунзенского района Санкт-Петербурга.
3 июня состоялось официальное открытие выставки, на которой выступили В.Л. Хмыров, генеральный консул России в Страсбурге В.Л. Короткое, представители властей Нанси и Лотарингии.
6 июня состоялась презентация Санкт-Петербурга. Были проведены деловые встречи с предпринимателями и представителями властей региона. Выставочные мероприятия широко освещались российскими и французскими СМИ. По основным телевизионным каналам Франции был показан репортаж об экспозиции Санкт-Петербурга.
Совет директоров ОАО «Стройтрансгаз» принял решение ликвидировать филиал в Судане и представительство на Украине. Об этом говорится в сообщении компании, передает АК&М. Также Совет директоров утвердил создание филиала в Тынде. Напомним, что в 2004г. «Стройтрансгаз» в консорциуме со своей дочерней инжиниринговой компанией STG-lnternational выиграл тендер на строительство в Судане участка нефтепровода Melut Basin Oil Development Project протяженностью 366 км. Заказчиком нефтепровода выступила одна из ведущих нефтяных компаний Судана – Petrodar Operating. Срок реализации проекта составил 12 месяцев. «Стройтрансгаз» основан в 1990г., одним из учредителей компании является «Газпром». Основные виды деятельности «Стройтрансгаза» – проектирование и строительство трубопроводных систем, объектов нефтегазодобычи и подземных хранилищ газа; сооружение компрессорных станций; обустройство и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений; гражданское и промышленное строительство; предоставление техники в лизинг. Основными заказчиками предприятия, в т.ч., являются «Газпром», «Юкос», «Сибнефть», «Роснефть», ТНК-ВР, «Белтрансгаз», Depa (Греция), Gasum (Финляндия). Компания успешно реализовала проекты в 15 странах, среди которых – Алжир, Греция, Индия, Казахстан, Румыния, Судан и Финляндия.
В результате чрезмерного использования электроэнергии Кипр получил последнее предупреждение от Европейской комиссии. Невыполнение требований ЕС может закончиться для стран-членов судом. Наряду с Кипром, подобные предупреждения получили Греция, Венгрия, Мальта и Швеция. Директива ЕС об использовании электроэнергии обязывает страны-члены ЕС устанавливать минимальные стандарты потребления электроэнергии и запрашивать разрешение на их увеличение. Члены ЕС должны были согласовать потребление электроэнергии с соответствующей директивой ЕС к 4 янв. этого года.
Международная ассоциация кипрских бизнесменов (СИБА) на прошлой неделе в 13 раз провела свое ежегодное общее собрание. На встрече был одобрен ежегодный финансовый отчет Ассоциации, а президент СИБА Крис Куфарис представил краткий обзор деятельности организации в течение прошедшего года.От имени СИБА Куфарис выразил поддержку правительству в его курсе по принятию евро в обращение с янв. 2008г. Вход в еврозону станет достижением самой важной экономической задачи страны, начиная с момента присоединения Кипра к ЕС. А также это будет являться позитивным сигналом для международных деловых кругов, доказывая, что Кипр самым серьезным образом относится к планам развития своей экономики и к своим обязательствам по усовершенствованию бизнес-окружения в государстве.
Самое пристальное внимание в течение года СИБА уделяла вопросам иммиграционной политики, поскольку большинство работников международных компаний на Кипре являются гражданами третьих стран. Ассоциацией был создан специальный исполнительный комитет, отслеживающий все новости в этой области и вырабатывающий соответствующие рекомендации. Благодаря критическим замечаниям Ассоциации и других организаций, рассмотрение проекта нового иммиграционного закона было отложено на осень, чтобы у чиновников появилось больше времени для тщательного изучения законопроекта.
Особую озабоченность СИБА вызывают три темы:
• как будут подсчитывать периоды отсутствия на Кипре тем, кто собирается претендовать на получение долговременного вида на жительство;
• необходимость знания греческого языка, кипрской культуры и истории как одно из условий для получения этого вида на жительства;
• неоправданные трудности в получении рабочих разрешений для не граждан ЕС.
В ближайшее время Ассоциация планирует организовать встречу с новым министром труда и социального страхования, чтобы проинформировать его о существующих трудностях и побудить предпринять необходимые меры. Кипр, как известно, является мостом между Европой и Ближним Востоком, и СИБА хотела бы обеспечить доступ к этому мосту, для чего международным компаниям должно быть позволено нанимать именно тех специалистов, в которых они нуждаются.
На общем собрании также выступил министр финансов Михалис Саррис, который подробно рассказал о системе корпоративного налога на Кипре, поставившей страну на первое место в Евросоюзе благодаря минимальности налоговой ставки – 10%. Необходимо отметить, что средняя ставка по корпоративному налогу в ЕС равна 26%.
Саррис приветствовал те предложения, которые сделала СИБА касательно изменения налоговой системы, и сообщил, что они будут внесены в проект нового закона.
Греция и Болгария готовы уступить России контрольный пакет акций в проекте нефтепровода «Бургас-Александруполис». Если это станет фактом, Греция и Болгария получат по 24,5% проекта.Болгарская и греческая стороны получили российский проект международного соглашения по проекту нефтепровода «Бургас-Александруполис». Если эти страны примут проект, то как отмечают эксперты, они останутся без прибыли за проходящий через их территории трубопровод. Как отмечается в греческих публикациях, Россия предлагает Софии и Афинам не облагать налогами и таксами порты (терминалы) в Бургасе и Александруполисе.
Нефтепровод «Бургас-Александруполис может начать работать уже в 2010г. Важно, чтобы до конца этого года Россия, Греция и Болгария договорились о задачах каждого участника и как они будут выполняться. Предстоят переговоры между фирмами трех стран в целях создания международной компании для сооружения нефтепровода, о долевом участии в этой компании и об условиях инвестирования. Он напомнил, что недавно Москва настояла на том, чтобы получить 51% компании. Болгария и Греция получают по 24.5%.
«Газпром» проявляет интерес к теплофикации в Пловдиве и Варне. Начало процедуры продажи «Теплофикации» в Пловдиве было объявлено 5 июля сего года.
Евросоюз выделит Греции 210 млн. евро на развитие широкополосного (с высокой скоростью передачи информации – от 128 килобайт в секунду до нескольких Мгб) интернета, сообщает Афинское агентство новостей. Соответствующие ассигнования были одобрены при рассмотрении Еврокомиссией греческой Цифровой стратегии на 2006-13гг.Чиновники из Еврокомиссии назвали план греческого правительства «наиболее важной инициативой в этой области, которую когда-либо выдвигала страна-член ЕС». Греческое правительство решило участвовать в развитии интернета в стране после того, как выяснилось, что Греция отстает от большинства стран ЕС, а также других стран региона в области распространения быстрого интернета.
По данным государственной программы по информатизации, к июню 2006г. 61% греческих домохозяек вообще не владели компьютером. Четверть жителей страны, которая все же имеет доступ к глобальной сети из дома, располагает преимущественно медленным модемным соединением, в то время, как доля широкополосного интернета едва превышает 2%.
Среди первых шагов, одобренных греческим правительством – создание десятков точек доступа (hotspot) к беспроводному высокоскоростному интернету в госучреждениях. Чиновники надеются, что частные предприниматели подхватят инициативу, и наличие доступа к беспроводному интернету перестанет быть диковинкой в Греции.
Встрече лидеров двух частей разделенного острова уделялось самое пристальное внимание международной прессы. Официально встреча была посвящена поддержке очередной фазы проводимой ООН операции по поиску и идентификации погибших. К проблеме воссоединения Кипра прямого отношения это не имеет, но дипломаты, организовавшие встречу, надеялись, что это поможет растопить лед в отношениях между двумя частями острова. Случилось это или нет, сказать пока трудно.Пападопулос и Али Талат улыбнулись в камеры и пожали друг другу руки, идя навстречу просьбам журналистов. Но поскольку между ними стояли посредники из ООН, то рукопожатие получилось неуклюжим. Оба лидера прибыли и уезжали по отдельности.
Европейским дипломатам, между тем, очень хотелось бы видеть прогресс в отношениях. Кипрская проблема остается одним из главных препятствий на переговорах о вступлении Турции в Европейский Союз. Как заявил в понедельник глава Еврокомиссии Жозе Баррозу, пока что график переговоров о вступлении Турции в ЕС более или менее соблюдается, однако для того, чтобы избежать проблем осенью, прогресс в том, что касается Кипра, действительно необходим. По мнению Баррозу, встреча между лидерами двух частей Кипра внушает надежды на то, что сближение произойдет. Он даже посоветовал вступившим в европейское председательство финнам пригласить руководителей греческой и турецкой общин Кипра в сауну, чтобы найти новые пути для межобщинного диалога. Таким образом, Баррозу признал, что проблема кипрского объединения остается одной из самых важных нерешенных проблем ЕС.
Когда Кипр принимали в Европейский Союз, многие в Брюсселе рассчитывали, что беспрецедентный жест – появление в ЕС разделенного государства, с неопределенным статусом почти половины жителей и непонятной судьбой собственности еще одной половины, с турецкими войсками и ооновскими миротворцами – поможет воссоединению Кипра. Но получилось, как это нередко бывает с европейскими намерениями, с точностью до наоборот. Европейский Союз оказался не способен понять происходящее на острове. Решив, что прием Кипра в ЕС поможет процессу воссоединения, Евросоюз своими руками уничтожил главный стимул к этому для обеих общин, а взамен получил перманентный кризис собственных переговоров с Турцией.
Об этом же говорит недавнее высказывание бывшего лидера турок-киприотов Рауфа Денкташа. «Кто обеспечит безопасность нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, если турецкие войска уйдут с Северного Кипра?», – сказал он, подчеркнув тем самым, что интересы турок-киприотов превыше членства Турции в Европейском Союзе. Денкташ в очередной раз продемонстрировал отсутствие стремления к диалогу на пути решения кипрской проблемы, т.к. связь между выводом турецких оккупационных сил с севера Кипра и нефтепроводом, расположенным на материковой части Турции, представляется весьма надуманной
В итоге состоявшееся неловкое рукопожатие лидеров общин Кипра лишь обозначило попытку начать диалог. По предварительной информации, повторная встреча запланирована на 8 июля в рамках визита заместителя генсека ООН Ибрагима Гамбари. Он попытается убедить лидеров греческой и турецкой общин острова пойти на взаимные уступки и возобновить переговоры под эгидой ООН.
Советом министров были одобрены проекты о национальном облике монет евро, которые войдут в обращение на Кипре с 2008г. Выбор проектов осуществлялся по итогам специального конкурса, проведенного Центробанком. Так, была утверждена определенная еще в мае пред.г. тематика изображений на монетах:1) древность (культура страны; их олицетворяет статуэтка, найденная во время археологических раскопок в Помосе;
2) море и островной характер Кипра олицетворяет древний корабль Керинии;
3) природа – символом был избран кипрский муфлон.
Надписи на монетах будут сделаны на турецком и греческом языках.
Трудовая миграция: факторы и альтернативы
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2006
Сергей Иванов – специальный представитель президента РФ по вопросам экологии и транспорта.
Резюме В отличие от ситуации в большинстве развитых стран, депопуляция в России потенциально чревата угрозами ее безопасности и территориальной целостности. Убыль населения огромной страны тормозит рост рынков потребительских товаров и услуг, препятствует расширению транспортной сети, затрудняет освоение богатых природными ресурсами восточных и северных районов.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МОТИВЫ МИГРАЦИИ
Международные миграции станут, вероятно, одним из крупнейших явлений XXI столетия. Правда, нынешние масштабы международной миграции велики, но не беспрецедентны. И в прошлом случались не менее значительные передвижения людей, достаточно вспомнить заполонение Римской империи варварами в IV–V веках, массовые перемещения в эпоху Средневековья, многомиллионные потоки переселенцев из Европы в Америку и Россию в XIX – начале XX столетия.
В период превращения Соединенных Штатов в мировую державу (между Гражданской войной и Первой мировой) 13–15 % населения страны составляли родившиеся за ее пределами. На рубеже веков каждый пятый американец являлся уроженцем другой страны; трудовые ресурсы крупнейших городов более чем наполовину состояли из иммигрантов. Хотя народ и власть не всегда относились к иммигрантам с энтузиазмом, США ассоциируются с политикой открытых дверей. В 1920–1960-х годах иммиграция в США резко сократилась, а доля родившихся за рубежом упала к 1970-му до 5 %. Впоследствии, к 2004 году, эта цифра вновь достигла 12 %, то есть вплотную приблизилась к рекордно высоким отметкам столетней давности.
Стремление к экономическому благополучию было и остается причиной наиболее массовых и устойчивых миграционных потоков. В принципе легальной иммиграцией легко управлять в том примерно смысле, как нетрудно регулировать импорт того или иного востребованного на внутреннем рынке товара путем запретов, льгот и преференций. Это не означает, что таким образом наверняка снизится число нерезидентов, поскольку иммиграция может перетечь в нелегальные формы. Причем разумный горизонт прогнозирования здесь ближе к экономическим, чем к демографическим, показателям.
Вполне разумно допущение, что потенциальные мигранты сравнивают ожидаемую полезность дохода в странах выезда и въезда. Модель имеет смысл, только если принимать во внимание огромное разнообразие индивидуальных ожиданий, сильно разнящихся в зависимости от возраста, образования, квалификации, имущественного состояния. С одной стороны, даже относительно простые модели, где условные потенциальные мигранты сопоставляют дисконтированные реальные доходы и доступность их источников на родине и за рубежом, могут в значительной степени искажать реальность, которая обычно характеризуется дефицитом информации и навыков ее интерпретации.
С другой стороны, не всякий перепад доходов создает достаточный мотив для трудовой миграции. Люди руководствуются далеко не только экономическими соображениями: привычная культурная среда, в особенности родной язык, с детства знакомый образ жизни, родственные связи, друзья – эти важнейшие, но не выражающиеся в цифрах факторы сдерживания могут уравновешивать экономические мотивы выталкивания. Поэтому миграционные потоки между странами часто сходят на нет по достижении некоторого абсолютного порога благосостояния и задолго до полного выравнивания экономических уровней стран выезда и въезда.
Эмпирические исследования установили, что поток трудовых мигрантов из Южной Европы в Западную иссяк в 1980-е, когда в Италии, Испании, Португалии и Греции валовой внутренний продукт (ВВП) достиг 4 тысяч долларов на душу населения. Нетто-миграция между странами – членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) снижается, когда различия в ВВП на душу населения между ними сокращаются до 50 %.
Однако сумма миграционных потоков в мировом масштабе отнюдь не убывает. Колоссальные перепады экономических, политических и социальных условий по-прежнему формируют огромный резерв желающих переселиться туда, где лучше. Хотя географическое местонахождение как центров выталкивания, так и центров притяжения мигрантов меняется, трудно представить себе, что в обозримом будущем экономические условия в мире выровняются настолько, чтобы трудовая миграция совсем иссякла. Скорее наоборот, неравномерность экономического развития усилится, а глобальное информационное поле будет все настойчивее и доходчивее формировать миграционные установки.
В странах-реципиентах иммиграция позволяет удовлетворять спрос на труд, заполняя нижний этаж социальной пирамиды, способствует восходящей социальной мобильности «своих», снижая цену труда, повышает прибыли предпринимателей и конкурентоспособность национальной экономики.
Принципиально новым фактором, который будет определять динамику международной трудовой миграции в предстоящие десятилетия, является демографическая ситуация в развитых странах – главных центрах притяжения мигрантов. Но прежде чем обратиться к его анализу, упомянем о двух других особенностях современной миграции, значение которых резко возрастает.
Во-первых, современные средства транспорта и связи чрезвычайно облегчают миграцию. В частности, они создают неизвестные прежде возможности врéменной (возвратной) миграции на большие расстояния (например, из Филиппин в США либо в страны Персидского залива).
Во-вторых, трудовая миграция все более вплетается в многогранный процесс глобализации. В соответствии с господствующей концепцией главным проявлением последней становится возрастающая свобода международного передвижения капиталов, товаров, услуг, информации и идей. В принципе из этого логически следует необходимость обеспечить такую же свободу передвижения людей. Однако данную концепцию поддерживают далеко не все.
Нелегальная (точнее, иррегулярная, «недокументированная») трудовая миграция имеет массу пороков. В частности, она противоречит национальному суверенитету и способна даже создать угрозу общественной безопасности, в особенности когда трудовая миграция связана с коррупцией и организованной преступностью. Вместе с тем в некотором смысле она представляет собой полезную смазку для негибкого государственного механизма, устраняющую противоречия между глобализацией рынка труда и традиционным сдерживающе-запретительным характером государственной миграционной политики.
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В ИММИГРАЦИИ
Демографическая ситуация в развитых странах формирует исторически беспрецедентную потребность в массовой иммиграции. Низкая рождаемость и растущая продолжительность жизни обусловливают старение населения и сокращение его численности. Избирательная (по критерию возраста) иммиграция – в принципе также единственный практический способ затормозить показатели старения населения. Попытки сделать это через «управление» рождаемостью или смертностью бесперспективны, и вот почему.
СМЕРТНОСТЬ
Во второй половине прошлого столетия основной резерв снижения младенческой и детской смертности был выбран и продолжительность жизни стала возрастать, способствуя демографическому старению. В результате этого в последние десятилетия XX века начал расти общий коэффициент смертности, что, естественно, отрицательно сказалось на увеличении народонаселения.
Бывает, хотя и нечасто, что младенческая и детская смертность соответствуют стандартам развитых стран, а смертность взрослых превосходит уровни многих развивающихся стран. Таким прискорбным исключением является Россия, где продолжительность жизни мужчин составляет всего 59 лет, что на 20 лет меньше, чем в Японии, на 15 лет меньше, чем в Германии, и на 11 лет меньше, чем в Китае (для женщин отставание не столь значительное). Даже если рождаемость возрастет почти наполовину, то к 2050 году при отсутствии иммиграции численность населения страны уменьшится на одну пятую (при неизменной смертности – на четверть).
РОЖДАЕМОСТЬ
Между тем естественная убыль населения главным образом обусловлена падением рождаемости ниже уровня простого воспроизводства, то есть двух детей на женщину. Всеобщий, причем в основном спонтанный, без государственного вмешательства переход от многодетной семьи к малодетной был неотъемлемой частью (как следствием, так и фактором) модернизации европейских обществ в ХIХ–ХХ веках.
азвивающиеся страны вступили на этот путь после Второй мировой войны. Многие государства при поддержке международных организаций приняли на себя роль катализатора снижения рождаемости и достигли выдающихся успехов. Нельзя забывать, что радикальное снижение рождаемости не только способствовало национальному развитию стран Третьего мира (наиболее яркий пример – азиатские «тигры» и «тигрята»), но и обуздало мировой демографический взрыв с его опасными последствиями для всего человечества. Следует, однако, иметь в виду, что численность населения развивающихся стран будет расти еще несколько десятилетий.
Однако, вопреки господствовавшей ранее концепции, снижавшаяся рождаемость не стабилизировалась на уровне простого воспроизводства. Во всех индустриальных странах (кроме США) и при растущем числе развивающихся стран (в частности, в Китае) она упала ниже этого уровня, в том числе в двух десятках стран (включая Россию) – много ниже. Хотя конкретные причины «сверхнизкой» рождаемости дебатируются, ясно, что характер и ткань индустриальных, точнее, постиндустриальных демократических обществ создают несовместимую с простым воспроизводством рождаемости систему мотиваций и возможностей.
Это противоречие носит системный характер, который не удалось преодолеть посредством разнообразных и дорогостоящих мер, осуществляемых некоторыми западными государствами. Нет оснований полагать, что в России причины сверхнизкой рождаемости чем-то принципиально отличаются. Поэтому при формировании подхода к миграционной проблематике следует, как это и начал делать Европейский союз, исходить из неизбежности в среднесрочной перспективе (что в демографии означает 20–30 лет) сохранения демографического режима весьма низкой рождаемости.
В трудоспособном возрасте в течение уже нескольких лет происходит сокращение численности населения в Германии, Италии и во всех европейских странах, расположенных на территории бывшего СССР. Если не произойдет значительного увеличения (в некоторых государствах, включая Россию, Италию, Украину, – в разы) притока иностранцев на рынки труда, то они в ближайшие годы начнут «сжиматься» почти повсеместно (за исключением Соединенных Штатов и Великобритании). В 2005-м совокупная численность населения в трудоспособном возрасте в Евросоюзе на 55 % превосходила соответствующий показатель США. При условии, что миграция останется на прежнем уровне, к середине столетия разрыв сойдет на нет. Американское демографическое благополучие обеспечивается высокой (около двух детей на женщину) рождаемостью и устойчивым миграционным притоком (около миллиона только лишь легальных иммигрантов), а также их взаимодействием, поскольку рождаемость иммигрантов выше рождаемости коренного населения.
В отличие от большинства развитых стран, депопуляция в России обладает еще одним свойством. Сокращение численности населения огромной редконаселенной страны потенциально чревато угрозами ее безопасности и территориальной целостности, тормозит рост рынков потребительских товаров и услуг, препятствует расширению транспортной сети и затрудняет освоение богатых природными ресурсами восточных и северных районов.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ТРУДА БЕЗ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИММИГРАЦИИ?
Потенциальное предложение труда формируется демографической динамикой и интенсивностью использования трудовых ресурсов. Динамика населения в трудоспособном возрасте в течение предстоящих 15–20 лет задана прошлыми уровнями рождаемости. Интенсификация использования трудовых ресурсов, складываясь из уровня экономической активности (то есть участия в рынке труда), уровня занятости и реального рабочего времени в расчете на одного занятого, обладает большим потенциалом и значительно варьирует в странах Запада. Годовое число отработанных часов в расчете на одного человека в трудоспособном возрасте в Великобритании и США превышает этот показатель во Франции в полтора и два раза соответственно, не говоря уже о России.
Занятость. Наиболее очевидным способом более интенсивного использования трудовых ресурсов является сокращение безработицы, однако европейский опыт в этом отношении не слишком обнадеживает. Россия по уровню безработицы близка к странам Евросоюза. Следует иметь в виду, что сокращение безработицы ведет к удорожанию труда и, что еще важнее, к повышению возможностей работников отстаивать другие свои интересы, в особенности в том, что касается регламентируемой продолжительности рабочего дня (недели), отпусков и праздничных дней.
Экономическая активность. Интенсивность использования трудовых ресурсов за последнее десятилетие выросла во многих странах ЕС главным образом за счет одного из трех его компонентов – уровня экономической активности, прежде всего женщин. Однако не следует забывать, что рост экономической активности женщин сыграл роль в падении рождаемости.
Зато увеличение занятости населения старших возрастов разумно, поскольку продолжительность дееспособной жизни во всех странах (за исключением России и Украины) намного превысило установленный законом пенсионный возраст. Расширяющаяся экономика услуг больше соответствует физическим возможностям людей старших возрастов, чем «материальное производство». Этот путь перспективен потому, что численность соответствующих возрастных групп велика и будет расти, причем быстро.
Европейские страны сильно различаются по степени вовлеченности лиц пожилого возраста в рынок труда. Так, уровень экономической активности в возрастной группе 60–69 лет колеблется от менее 10 % в Австрии и Бельгии до более 30 % в Дании и Португалии; Россия по этому показателю (около 20 %) занимает промежуточное положение.
Увеличение отработанного рабочего времени. Достигнутая разными способами более высокая интенсивность использования имеющихся трудовых ресурсов может значительно сократить дефицит предложения труда. Однако в ряде стран даже героические усилия по ее повышению не способны уравновесить накопленный эффект низкой рождаемости. Речь идет о Германии, Испании, Италии, России, Украине, Японии. Выход – в серьезном увеличении трудовой иммиграции, что уже начали делать Италия и Испания.
Другой альтернативой является радикальное ускорение роста производительности труда. В противном случае неминуемо сокращение производства. Конечно, можно предложить аргументы в пользу отрицательного экономического роста: например, сокращение производства при убывающем населении совместимо с ростом благосостояния, способствуя в то же время устойчивому развитию в планетарном масштабе.
Однако сокращающаяся экономика – это теоретически неизведанная территория. Кроме того, нелегко смириться с уменьшением экономической, а следовательно, и геополитической мощи, особенно по сравнению со странами, не подверженными демографическому упадку.
Иногда говорят, что перемещение промышленности и сельского хозяйства в трудообильные развивающиеся страны позволит высвободить достаточные трудовые ресурсы для сферы услуг. Абстрактно экстраполяция уже действующей тенденции и ее использование для восстановления равновесия на рынке труда может показаться привлекательной. Действительно, стратегия аутсорсинга (outsourcing – букв.: использование внешних источников; передача специализированным субподрядчикам производства деталей, услуг, непрофильной продукции во внешние центры и развивающиеся страны. – Ред.) способна смягчить ситуацию в среднесрочной перспективе (к примеру, до 2020 года), то есть на сравнительно раннем этапе депопуляции, повысив эффективность мировой экономики и содействуя развитию стран-реципиентов. Однако с ее помощью не добьешься восполнения дефицита труда в развитых странах, не обеспечишь работниками средние и мелкие предприятия.
В качестве иллюстрации рассмотрим решение хрестоматийной задачи применительно к Европейскому союзу. Дано: численность занятых в промышленности и сельском хозяйстве по сравнению с занятыми в других сферах в 2004-м и численность трудоспособного населения в 2020 и 2050 годах. Прогноз численности населения построен на основе гипотез умеренно снижающейся смертности, средней рождаемости (то есть выше сегодняшней, но ниже простого воспроизводства) и сохранения нынешних сальдо внешних миграций. Спрашивается: насколько надо будет уменьшить число занятых в указанных отраслях по отношении к уровню 2004-го, чтобы компенсировать сокращение трудоспособного населения и таким образом предотвратить снижение числа занятых в других сферах?
Ответ: для этого в промышленности и сельском хозяйстве Евросоюза в 2020 году должно будет работать на 8 % меньше людей, а в 2050-м – на 63 % меньше, чем в 2004-м. Поскольку же в промышленность включены принципиально неперемещаемые отрасли, в том числе строительство и энергетика, то требуемое сокращение в перемещаемых отраслях окажется еще выше.
Общие данные по ЕС усредняют весьма различное положение отдельных стран, определяемое демографией. К примеру, во Франции сравнительно высокая рождаемость делает такую гипотетическую реструктуризацию экономики ненужной в течение ближайших десятилетий. Но если иммиграция в страну не возрастет, то к 2050 году число занятых в промышленности и сельском хозяйстве придется сократить на 30 %. В Великобритании опять-таки довольно высокая рождаемость (хотя и ниже французской) в сочетании с устойчиво высокой (то есть такой же, как и ныне) иммиграцией стабилизирует численность трудоспособного населения.
Иное дело в Германии, Италии и Испании – странах со «сверхнизкой» рождаемостью. В Германии сохранение иммиграции в нынешних – немалых – масштабах не сможет предотвратить сокращение населения в трудоспособном возрасте. Поэтому для сохранения сектора услуг придется, например, сократить число занятых в промышленности и сельском хозяйстве к 2020 году на 18 %, а к 2050-му – на 90 %. Положение Италии экстремально. Демографически обусловленное сокращение занятости в промышленности уже к 2020 году должно составить 36 %, а к 2050-му придется пожертвовать не только всей промышленностью и всем сельским хозяйством, но и почти половиной (44 %) сферы услуг. Поскольку демографические параметры России очень близки к итальянским, перспективы обеспеченности российской экономики трудовыми ресурсами столь же удручающи.
Эти примеры иллюстрируют колоссальные последствия демографических сдвигов и очерчивают границы взаимозаменяемости «демографического» и «экономического» и, следовательно, указывают на масштабы необходимого увеличения иммиграционной «подпитки».
РЕГУЛИРОВАНИЕ МИГРАЦИЙ
Многие правительства индустриальных стран соглашаются с экономическими (а в последнее время и с демографическими) аргументами в пользу более либерального подхода к международной миграции, однако больше они озабочены ростом числа иностранцев (даже временно прибывших) в связи с проблемой национальной безопасности. Такая позиция доминирует почти везде, не только в России.
Переселенческая иммиграция. Постоянная (переселенческая) иммиграция является надежным способом освоения не- или редконаселенных территорий и заполнения демографических лакун. Хотя адаптация иммигрантов и их интеграция в общество редко проходят бесконфликтно, длительный опыт стран массовой иммиграции – США, Канады, Австралии – свидетельствует о том, что возможна успешная интеграция иммигрантов на основе признания иммигрантами правил поведения и социальных ценностей принявшей их страны, с одной стороны, и механизмов обеспечения законных прав иммигрантов и толерантного к ним отношения – с другой. Некоторые страны идут по пути полной ассимиляции иммигрантов. Наиболее ярким примером является Франция, где господствует идея единой национальной идентичности, основанная на культурной однородности. Сам по себе выбор между сосуществованием и ассимиляцией не гарантирует успеха.
Заблуждением является утверждение, что Россия в принципе плохо подготовлена к массовой постоянной иммиграции нерусского населения. В действительности многовековое расширение Российского государства сопровождалось интеграцией множества этносов и конфессиональных групп. Часто забывают, что Российская империя целенаправленно привлекала переселенцев из Европы, создав для них в XVIII веке преференциальные режимы землевладения, налогообложения и воинской повинности. В период между реформами 1860-х годов и революцией 1917-го Россия стала страной массовой иммиграции. Накопленная нетто-миграция за этот период составила 4,5 миллиона переселенцев; перед Первой мировой войной среднегодовой миграционный оборот достигал полумиллиона человек.
К сожалению, трудно опровергнуть утверждение, что Россия сейчас плохо абсорбирует даже русскоязычное население. Несмотря на то что правительство неоднократно заявляло, что рассматривает «русских ближнего зарубежья» как первоочередной резерв переселенцев в Россию, сколько-нибудь внятная стратегия их привлечения и ассимиляции отсутствует, а правила предоставления российского гражданства оказываются весьма рестрикционными.
Вместе с тем упор на «этническое воссоединение» опасен в двух отношениях. Во-первых, разделение иммигрантов на «своих» и «чужих» подпитывает дискриминацию, межэтнические и межконфессиональные трения. Во-вторых, жизнеспособные русскоязычные диаспоры в странах СНГ и Балтии отвечают региональным и геополитическим интересам России. Кроме того, не следует преувеличивать количественный потенциал такой иммиграции. Отсюда следует, что в стратегическом плане главные потенциальные резервы переселенцев в Россию состоят из представителей титульных национальностей трудоизбыточных государств за южными рубежами страны.
Стереотипы восприятия «чужих» и представления о границах приемлемого поведения могут иметь исторические и культурные корни, но в то же время на них весьма значительное влияние оказывают средства массовой информации. На коммунальном уровне определяющее влияние имеют конкретные проекты местных органов самоуправления и степень развитости гражданского общества. Однако пассивность государства оказывается, как правило, залогом серьезных конфликтов. Основной функцией государства является создание правовых механизмов, которые, соответствуя Основному закону страны, реализовали бы экономические и другие интересы сторон.
Правительство и муниципалитеты иногда реализуют специальные жилищные программы для иммигрантов. В некоторых случаях речь идет о предоставлении субсидированного жилья различным категориям неимущих независимо от их гражданского (иммиграционного) статуса. В прошлом, как правило, осуществлялось строительство специальных комплексов жилых зданий (называемых в США «projects», HLM – habitations à loyer modéré – во Франции), микрорайонов, городов-спутников, что почти непременно оборачивалось превращением их в маргинализованные гетто. Для крупных городов более перспективным, хотя и более сложным вариантом является помощь иммигрантам в их укоренении в местной среде населения. Это, впрочем, не означает, что компактное расселение иммигрантов всегда неприемлемо. Так, представляет интерес сформулированная в середине 1990-х годов (впоследствии забытая) идея организованно привлекать переселенцев в пустеющие мелкие города «серебряного кольца» России.
Возвратная миграция. Возвратная (врéменная) трудовая миграция может быть либо спонтанной, либо организованной в совместные программы государств-поставщиков и реципиентов. Спонтанная временная миграция бывает легальной или нелегальной; организованная возвратная миграция легальна по определению. В России под гастарбайтерами почему-то подразумевают нелегальных мигрантов, в то время как в немецком оригинале имеются в виду главным образом вполне законно въехавшие в страну иностранные рабочие.
Принципиальное преимущество спонтанной возвратной миграции состоит в том, что ее потоки регулируются в первую очередь рынком труда, а также и другими рынками, в том числе жилья. Это, в частности, означает отсутствие необходимости в рискованных масштабных и долгосрочных государственных программах. Вместе с тем эффективность данной формы миграции напрямую зависит от государства.
Во-первых, для того чтобы миграционный приток адекватно реагировал на рост спроса на труд, важно упростить формальности. Между тем в последние годы административные препятствия, которые чинили иммигрантам в большинстве стран, усугублялись. В результате – рост нелегальной иммиграции.
Во-вторых, государство в принципе способно стимулировать возвращение мигрантов на родину. В последнее время оживился поиск соответствующих экономических стимулов главным образом в области «взаимозачета» пенсионных накоплений или частичной компенсации социальных налогов.
«Оргнабор» широко практиковался в послевоенной Европе. В 1950–1960-е годы действовали масштабные межгосударственные программы временного привлечения неквалифицированного труда в Германию из Италии и Турции, а во Францию из Алжира. Они были успешны в том смысле, что количественные задачи были легко выполнены. Однако обеспечить возвратность не удалось. Принятые в начале 1970-х решения прекратить трудовую иммиграцию из-за пределов Общего рынка еще больше ослабили стимулы к возвращению и расширили потоки лиц, иммигрировавших по статье «воссоединение семей». В это же время промышленный кризис и реструктуризация экономики сделали избыточной значительную часть неквалифицированной рабочей силы.
Поскольку гастарбайтеры были, как правило, территориально сегрегированы, создались условия для их массовой и наследственно закрепленной маргинализации. Следует отметить, что коренной проблемой являлось все же не культурное или конфессиональное отчуждение, а изначальная установка на заполнение нижних этажей социально-профессиональной структуры. Несмотря на серьезные трудности, порожденные в прошлом «оргнабором» в ряде западноевропейских государств, программы временной миграции в настоящее время широко обсуждаются в разных контекстах. Так, например, Филиппинам в сотрудничестве со странами – реципиентами мигрантов (государства Персидского залива, а также США) удалось создать хорошо действующую систему ротации своих граждан на работах за рубежом.
Поощрение возвратной миграции соответствует экономическим и политическим интересам стран СНГ и существенно облегчается все еще сохраняющимся общим культурным пространством. Это, по существу, означает создание единого рынка труда Содружества, для чего имеется множество исторических, экономических и демографических предпосылок. При этом нет необходимости разделять непреодолимой стеной возвратную и переселенческую миграцию – пусть экономика, брачные связи, социокультурная среда и индивидуальный выбор решат, где и на какой срок поселяться людям. Это, конечно, не равносильно самоустранению государства из этой области. Въезд в страну для неграждан – не право, а привилегия, и государство может и должно определять критерии предоставления такой привилегии. Надо лишь, чтобы эти критерии отвечали национальному и международному праву и были разумны. Соображения разумности должны в полной мере учитывать, что старение населения и отрицательный естественный прирост неминуемо и надолго останутся факторами развития многих стран, в том числе и России.
Таблица 1
Естественный прирост населения, млн человек за пятилетие (1950–2050)
Источник: United Nations (2005). World Population Prospects. The 2004 Revision. Comprehensive Dataset. Sales No. E.05.XIII. 12
Таблица 2
Прогноз численности населения в возрасте 15–64 лет,
млн человек (2005–2050)
Источник: United Nations (2005). World Population Prospects. The 2004 Revision. Comprehensive Dataset. Sales No. E.05.XIII. 12
Сергей Иванов
Греция готовится к началу крупнейшей оборонной программы последних лет. Как сообщают местные СМИ, в течение июля правительство страны намерено одобрить план по приобретению вооружений на 22 млрд. евро. Эти средства будут потрачены в течение десяти лет и направлены, прежде всего, на покупку иностранных вооружений. Программа призвана обеспечить модернизацию греческих сухопутных сил и ВВС. По некоторым данным, ближайшими приобретениями греческой стороны может стать покупка десяти американских многоцелевых истребителей Ф-16 и такого же числа французских истребителей «Мираж». Ранее в этом году Греция объявила о приобретении у США партии в 30 самолетов Ф-16 на 1 млрд. евро. Греция занимает на протяжении десятилетий одно из первых мест в мире по закупкам обычных вооружений.
Греческая и болгарская стороны готовы уступить российским компаниям контрольный пакет в проекте строительства нефтепровода Бургас-Александруполис, сообщила со ссылкой на источники в Софии греческая вечерняя газета «Элефтеротипия». По данным издания, объявленное ранее долевое участие российских, греческих и болгарских компаний в 33,3% от представителей каждой страны может быть пересмотрено. На проходящих в эти дни в Софии переговорах, пишет газета, готовится компромисс, при котором российские компании получат контрольный пакет – 51% акций нового предприятия.
Греческая и болгарская стороны, таким образом, получат в проекте по 24,5% акций, отмечает издание. Ранее греческие и российские представители заявляли, что планируют ускорить работу над проектом нефтепровода.
В апр. 2005г. правительства России, Греции и Болгарии подписали меморандум о строительстве трансбалканского нефтепровода Бургас-Александруполис. Проектная протяженность трассы – 280 км., пропускная способность – 35 млн.т. в год с возможным увеличением до 50 млн.т. в год. В проекте предусмотрена технология последовательной перекачки нефти разных сортов. Ориентировочная стоимость проекта – 783 млн. евро.
Координатором проекта Бургас-Александруполис с российской стороны является ТНК-ВР.
Источник в Минпромэнерго РФ сообщил, что ТНК-BP и Газпром нефть подписали документы по созданию компании по строительству нефтепровода Бургас-Александруполис. «Газпром нефть и ТНК-BP уже подписали соответствующие документы, Роснефть пока изучает», – сказал источник.
Греция и Турция объявили мораторий на военные учения в Эгейском море. Как сообщило Афинское агентство новостей со ссылкой на военные источники, мораторий будет действовать с 1 июля до 15 сент., однако он может быть продлен. Данное решение было принято в знак доброй воли двух стран по отношению друг к другу. Ранее между военными ведомствами Турции и Греции начала действовать «горячая линия» для оперативного урегулирования конфликтных ситуаций, возникающих в воздушном пространстве над Эгейским морем. Между Турцией и Грецией существует ряд разногласий, в частности, по разграничению в Эгейском море, использованию морского шельфа и проблеме Кипра. В 1996г. между двумя странами едва не произошло военное столкновение из-за спора о принадлежности необитаемого островка. С тех пор отношения Афин и Анкары существенно улучшились, но не были урегулированы окончательно.
В минувшие выходные на территории непризнанной Турецкой Республики Северного Кипра (ТРСК) прошли муниципальные выборы. По их итогам были определены главы мэрий и состав местных органов самоуправления. Одновременно состоялись выборы двух депутатов на свободные места в «парламенте» ТРСК. Общая численность зарегистрированных избирателей на оккупированных территориях составляет 151 389. Серьезное поражение на выборах потерпела правящая партия Мехмета Али Талата.Лево-центристы потеряли большинство из 28 мэрий северной части острова, включая разделенную столицу Никосию. Скорее всего, причина кроется в бесперспективности планов по объединению острова и в общем разочаровании проводимой властями ТРСК политикой. Одновременно растет популярность оппозиционных националистов, что стало очевидным в результате воскресного голосования.
Не обошлось на прошлой неделе и без неприятного инцидента, связанного опять же с ТРСК. По просьбе Турции правительство Азербайджана не разрешило послу Республики Кипр в России Леонидасу Пантелидису участвовать в 33 сессии Совета министров иностранных дел стран Организации исламской конференции, проходившей в Баку. Пантелидису сообщили, что в связи с тем, что он не был аккредитован, ни его участие в мероприятии, ни даже обеспечение гостиничным номером не представляется возможным. Однако, при этом правительство Азербайджана позволило Пантелидису посетить столицу в качестве туриста. В результате прибывший в Баку 19 июня посол Республики Кипр в России, не найдя номера в отеле, был вынужден провести ночь в барах и открытых ресторанах города. На следующий день разочарованный посол покинул Азербайджан.
Остается надеяться, что предстоящий в ближайшее время визит представителя ООН в Афины, Анкару и Кипр поможет найти пути к взаимопониманию. Заместитель генерального секретаря ООН по политическим делам Ибрагим Гамбари планирует совершить тур в первой неделе июля и посетить указанные страны. Во время встречи с официальными властями Кипра Гамбари попытается найти пути к решению кипрской проблемы. По возвращении в США Гамбари представит доклад генеральному секретарю ООН Кофи Аннану о своей деятельности и о проведенных встречах. Ожидается, что Гамбари прибудет на Кипр 6 июля, и в течение своего визита встретится с президентом Республики Кипр Тассосом Пападопулосом и «лидером» ТРСК Мехметом Али Талатом на «нейтральной зоне».
В 2007-13гг. Кипр получит от Фонда с/х развития Европейского Союза 145 млн. евро, еще столько же на его нужды добавит само государство. Об этом на днях сообщил министр сельского хозяйства Фотис Фотиу, принявший участие в Совете министров сельского хозяйства стран ЕС (Люксембург). По его словам, целью данного проекта является реорганизация сельской местности, повышение конкурентоспособности и модернизации с/х отрасли. Кроме того, в Люксембурге Фотис Фотиу провел встречу с комиссаром по вопросам рыболовства, на которой стало известно, что вместо запланированных 4 млн. евро, предназначенных для этой отрасли, Кипру будет выделено 22 млн.Ожидается, в 2007г. на острове пройдет съезд, в котором примут участие министры и более 600 высокопоставленных чиновников Евросоюза. Съезд будет посвящен важнейшим вопросам с/х развития ЕС в целом. Кипр попал в число стран, которые разделят между собой от 50 до 65 млн. евро для борьбы с последствиями птичьего гриппа. Еще такую же сумму добавят страны-члены ЕС. Помимо Кипра, подобное финансирование будет выделено еще 13 странам: Греции, Италии, Чехии, Германии, Испании, Франции, Ирландии, Венгрии, Голландии, Австрии, Португалии, Польши и Словакии.
Всего лишь 5000 постоянно проживающих на острове граждан третьих стран имеют право подать заявления на постоянный вид на жительство. И далеко не все его получат. Об этом заявил представитель ДИСИ Ионас Николау. В понедельник комитет парламента по внутренним вопросам начал рассмотрение законопроекта нового иммиграционного закона. Когда он будет принят, проживающие на территории острова не менее пяти лет граждане третьих стран получат практически те же права, что и граждане Кипра и европейских стран.«Согласно распоряжению ЕС, все страны-члены должны были согласовать свое законодательство с соответствующей директивой к янв. 2006г. Но на июнь это требование выполнили только шесть государств», – отметил Николау.
Положения нового закона достаточно сложны, и комитет вряд ли сможет закончить все необходимые исследования раньше конца июля, когда парламент уходит на летние каникулы. Следовательно, принятия закона следует ожидать не раньше осени. На данный момент известно лишь одно: из всех иностранцев, проживающих сейчас на Кипре, соответствуют требованиям не более 5000, и лишь очень немногие из подавших заявление получат заветный статус. По словам Николау, для большинства основным препятствием к получению долговременного вида на жительство станет экзамен по греческому языку и истории острова.
Кроме того, как считают члены парламентского комитета по внутренним вопросам, иммигранты составляют значительную часть населения Кипра, что иногда создает проблемы для постоянных жителей острова. Поэтому изучение нового иммиграционного закона проводится так долго и с такой тщательностью – законодательные органы хотят убедиться, что его принятие не вызовет появление трудностей для большей части жителей Кипра и что новоявленные обладатели долгосрочного вида на жительство смогут гармонично влиться в ряды постоянных резидентов острова.
Согласно итогам, подведенным Кипрской организацией по туризму (КОТ) за 2005г., Кипр посетило 2 млн. 470 тысяч человек, что на 5,2% больше, чем в 2004г. Прирост коснулся и туристов из России. Так, в пред.г. остров посетили 97600 россиян, что на 16,5% больше, чем в 2004. Россия занимает четвертое место по количеству туристов, прибывающих на Кипр, уступая лишь Англии (1391549 чел.), Германии (182689 чел.) и Греции (130156 чел.). Самым любимым курортом Кипра у россиян остался Лимассол, его посетило 40,6% российских туристов. На втором месте – Айа-Напа (23,9%), на третьем – Пафос (19,5%).Туристы предпочитают отдыхать в отелях, уровень комфорта которых отвечает мировым стандартам. В 2005г. среднестатистический турист из России во время своего пребывания на острове оставил 484 фунтов, англичанин – 426,5 фунтов, немец – 368 фунтов.
Самолет нового поколения Boeing 737-800w пополнил флот авиакомпании Eurocypria. Первым пунктом назначения стала Швейцария. Самолет отправился туда, взяв на борт 150 пассажиров. Новый самолет предназначен для осуществления регулярных рейсов с Крита и Родоса в Великобританию, Ирландию, Францию, Польшу, Швейцарию и Швецию. В летний период авиакомпания Eurocypria осуществляет чартерные и регулярные рейсы между более чем 55 аэропортами в 15 странах.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter