Всего новостей: 4270915, выбрано 16894 за 0.137 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Египет резко сократил количеств о лицензий, выдаваемых иностранцам на проведение археологических раскопок. В лицензиях на раскопки было отказано ряду ученых из Греции, США, Франции, Канады, Австралии, Великобритании. Совет обвинил иностранных археологов в краже обнаруженных раритетов, а также в различных нарушениях местного законодательства и правил произведения раскопок, в частности, отсутствии требуемых докладов о ходе работ и находках. Например, суд египетского города Александрии 29 дек. возобновит процесс над французским археологом Стефаном Руссо, укравшим 158 раритетов. Он был задержан в аэропорту при попытке вывезти на родину контрабандным путем предметы античного искусства, найденные французской подводной археологической экспедицией на месте затонувшей части Александрии. Департамент иностранных археологических экспедиций Высшего совета древностей (ВСД) Египта за последние 2г. прекратил работу 28 зарубежных групп и запретил раскопки в 65 из 300 мест, где работают иностранные ученые.Сокращение лицензий, выдаваемых иностранцам на проведение археологических раскопок, позволит предотвратить утечку находок в иностранные музеи и в руки зарубежных антикваров, заявил изданию генеральный секретарь ВСД Захи Хавас. Желающие производить археологические работы на территории Египта теперь должны за 3 месяца подавать бизнес-план, публиковать результаты изысканий на арабском языке, взять на себя обязательства хранить находки в ящиках и предъявлять их по первому требованию египетской стороны, нести все расходы по транспортировке раритетов и их охране. Глава департамента иностранных археологических экспедиций Магди Гандур заявила египетскому журналу «Роз эль-Юсеф», что создан «черный список», в котором напротив имен ряда иностранных археологов стоят знаки вопроса. Среди них Николас Ривез, возглавлявший американскую экспедицию вблизи Луксора, которого египтяне подозревают в связях с международной сетью торговцев древностями. В список также вошли директор Берлинского музея Дитрих Вильдунг, его жена и другие археологи.
ВСД также запретил отправлять за границу образцы почв для исследований. Совет намерен усилить контроль за раскопками, проводимыми иностранными экспедициями в дельте Нила и в пустыне на востоке и западе страны. В июле пред.г. бывший премьер-министр Египта Атеф Обейд издал распоряжение о создании при министерстве культуры государственного консорциума древностей, в задачи которого входило осуществление контроля за археологическими и научными исследованиями на всей территории Египта. Сейчас юристы готовят документы для регистрации новой организации, в введении которого также будут все музеи, выпуск информационной печатной, видео- и аудиопродукции, изготовление сертифицированных копий раритетов, продажа сувениров, выдача лицензий на раскопки. Будущий консорциум будет выполнять свои задачи через сеть субподрядчиков.
Одна из старейших валют мира – греческая драхма – вышла из обращения уже почти 3г. назад, но многие жители Греции до сих пор не спешат расстаться с прежними деньгами. Банк Греции до сих пор не обменял на евро более 3% находившихся в обращении драхм. Обмен наличных до сих пор продолжается в Греции ежедневно, несмотря на то, что драхма официально прекратила хождение в стране 1 марта 2002г. «На протяжении 2004г. мы обменивали на евро в среднем по 25 млн. драхм (75 тыс. евро) в день», – сообщил управляющий фондами Банка Греции Василис Александракис. «Вероятнее всего, никогда не вернутся к нам примерно 70 млрд. драхм (205 млн. евро)», – добавил Александракис. «Обычно большой наплыв наличных драхм случается после периода отпусков. Люди часто находят довольно крупные суммы наличными в своих деревенских домах», – добавил Александракис. Предполагается, что некоторые банкноты и монеты прежней национальной валюты безвозвратно утрачены в результате естественной порчи или катастроф, некоторые остались за границей, где обмен драхм давно прекратился, а кое-что припрятано хозяевами на всякий случай. После смерти пожилых людей, некоторые из которых так и не стали доверять новой валюте, родственники иногда находят в их квартирах наличные драхмы, отложенные на «черный день».
Потеряв платежную способность, драхма стала объектом коллекционирования. На некоторые банкноты, ходившие до 2002г., цена в розницу уже выросла на 30% по сравнению с их номинальной стоимостью. Правда, большинству обладателей наличных драхм не приходится надеяться на то, чтобы продать их нумизмату – коллекционеры ценят, в основном, редкие монеты и банкноты, и, кроме того, стремятся заполучить драхмы в идеальном состоянии, а не ветхие купюры. Обмен наличных драхм будет завершен в 2012г. После этого старейшая валюта Европы навсегда уйдет в историю.
Интересно, что уже сейчас исчезновение драхмы вызвало изменения в греческом языке. Ушли в прошлое многие просторечные названия монет и банкнот. Каждый грек знает, что такое талиро (монетка в 5 драхм, по нынешнему курсу всего полтора цента), декарико (10 драхм), катостарико (100 драхм), хилиарико (банкнота в тыс. драхм, примерно 3 евро), но в речи эти слова почти перестали встречаться. И если некоторые греки по старой памяти еще называют купюры в 10 евро «гривенниками» (декарико), то уж слово для десятитысячной купюры (декахильяро), похоже, навсегда оставило греческий язык – не менее древний, чем сама драхма.
Крупнейший венгерский банк ОТР расширяет свои позиции в регионе. После покупки банков в Словакии и Болгарии он приобрел преобладающий пакет акций 7 по величине хорватского Nova Banka, имеющего 92 отделения в стране и обслуживающего 300 тыс. клиентов (население и предприятия). Недавние попытки ОТР приобрести банки в Албании и Сербии, не увенчались успехом: в Албании пришлось уступить банку Raiffeisen, а в Сербии – греческому банку Alpha.
Объемы поставок российского газа в Грецию в текущем году превысят 2 млрд.куб.м., сообщил журналистам перед началом российско-греческих переговоров в расширенном составе в Кремле глава «Газпрома» РФ Алексей Миллер. В 2003г. «Газэкспорт» – дочернее общество «Газпрома» – поставил в Грецию 1,9 млрд.куб.м. газа. Миллер отметил, что объемы российского газа на греческом рынке составляет 80%, остальные 20% поставляются из Алжира. «Транспортные мощности закрывают те объемы газа, которые поставляются в Грецию сейчас, и будут поставляться в среднесрочной перспективе», – сказал Миллер. По его словам, нет необходимости заключать новые контракты, поскольку, как выразился Миллер, «законтрактированные объемы поставок российского газа в Грецию покрывают потребности Греции до 2016г.».
Компания «Армавиа с 5 янв. 2005г. вводит новые рейсы в Европу и на Ближний Восток. Как сообщили в отделе по связям с общественностью авиакомпании, в рамках политики расширения географии полетов 2жды в неделю будут осуществляться рейсы из Ереван в Париж и Дубай, а также 1 раз в неделю – в Афины и Бейрут. Компания «Армавиа» является лидером армянского авиационного рынка. С 15 апр. 2003г. к ней перешли рейсы «Армянских авиалиний». 68% акций «Армавиа» принадлежат зарегистрированному в Армении ООО «Авиафин», владельцами которого являются физические лица – граждане России, а остальные 32% – компании Mika Armenia Trading.
С 1 янв. 2005г. телекоммуникационная компания «АрменТел», имеющая монопольное право на оказание услуг связи на территории страны, вводит новые тарифы на телефонные разговоры. Как сообщили в пресс-службе компании, потребителям будут предложены 2 варианта тарифов. Первый вариант предусматривает, что ежемесячная плата за пользование телефонной линией составит 900 драмов для населения и 3240 драмов для юрлиц. При этом компания предоставляет 360 минут бесплатно для местных разговоров для обеих категорий пользователей. С 361 до 2250 минуты разговора плата для населения и юридических лиц составит 4 драма за каждую минуту, а с 2251 минуты – 8 драмов. Выбрав второй вариант, обычный пользователь заплатит 6 тыс. драмов, а юрлицо – 8700 драмов, при этом обе категории ползователей получат 2250 бесплатных минут для местных телефонных разговоров или возможность доступа в интернет. Начиная с 2251 минуты, плата за подобную услугу составит 8 драмов ежеминутно. Кроме того, минута доступа в интернет, независимо от тарифного варианта, составит 1 драм как для населения, так и юридических лиц.Греческая телекоммуникационная компания ОТЕ в конце 1997г. приобрела по итогам международного тендера 90% акций компании «АрменТел» за 142,47 млн.долл. Остальные 10% акций компании принадлежат правительству Армении. Компания «АрменТел» по условиям договора с правительством Армении получила монопольное право на оказание услуг связи на территории страны сроком на 15 лет, а ОТЕ обязалась инвестировать в развитие телекоммуникационной сферы Армении 200 млн.долл. в течение первых пяти лет с момента подписания договора. Правительство Армении, посчитав, что ОТЕ и «АрменТел» нарушают условия договора, связанные с осуществлением инвестиционной программы и предоставлением услуг качественной связи, 3 нояб. 2004г. лишило «АрменТел» монополии науслуги сотовой связи и международной передачи данных. В то же время компания получила монопольное право на IP-телефонию.
Выгода от слабого доллара, с точки зрения государственного внешнего долга, была бы более значительной если бы минфин не заменил огромную часть долга в долларах на евро при значительно более высоком курсе доллара. Это признается всеми экономистами, хотя никто не берется определить потери (пропущенные пользы). В этом смысле интересно отметить, что, судя по действиям болгарских вкладчиков по переоформлению своих сбережений из долл. в другие валюты – они лучше ориентируются в своих прогнозах, чем эксперты по долгу минфина.В долгосрочном плане наблюдается тенденция увеличения доли депозитов в евро за счет снижения относительной доли депозитов в долларах. В целом уменьшение относительной долидолл.ых депозитов более сильно выражено в плане личных вкладов. В различных инструментах изменения относительной доли доллоровых депозитов движется между 7 и 20% за период с 12.2001 по 9.2004г. При анализе динамики валютной структуры депозитов нужно иметь в виду, что изменение валютного курса доллара по отношению к болгарскому леву также оказывает влияние на относительные доли депозитов в трех валютах. Вышеуказанные выводы подтверждаются и при устранении влияния валютного курса. В этом случае тенденция к снижению относительной долидолл.ых депозитов выражена более слабо.
Если бы в период после 10 нояб. 1989г. и до 1 июля 1997г. – даты введения валютного борда, доллар отметил бы столь значимый спад относительно болгарской валюты за такой продолжительный период как в последние два года (от 2,30 до ниже чем 1,50 лева за доллар – обесценивание более чем на 1/3, это были бы поводом для всеобщего национального ликования. Это связывалось бы со снижением инфляции, повышением доверия к болгарской экономике, и в целом с чувством стабильности. Но настоящее обесценивание американской валюты и особенно ускорение этой тенденции в последнее время будит в основном тревогу среди болгарских бизнесменов.
Из-за фиксированной привязки лева к евро и дорогого (по отношению к американскому доллару) евро болгарское производство теряет свои преимущества, связанные с низкой себестоимостью продукции. Поэтому, наиболее непосредственно от падения доллара страдают болгарские экспортеры в страны вне, где цена на их товары и услуги определяется в долларах. Следовательно, если она фиксирована (хотя бы за краткое время), эти фирмы получат за одну и ту же себестоимость своей деятельности меньше левов в сравнении с предыдущим периодом. В убытке и те, кто конкурирует с компаниями в странах, где производственная цена формируется в долларах (например в дальневосточных государствах). Поскольку валюта США «дешевеет» уже давно у болгарских фирм были достаточно время для реакции, и в секторах ориентированных на экспорт, уже массово наблюдаются попытки ограничить валютно-курсовой риск. Основные варианты – ускорение переориентации в направлении европейских рынков, договаривание поставок в евро и даже страхование посредством финансовых инструментов (или если более сложно но точнее – хеджирование через фьючерсы) долларовой прибыли.
Логично, что самое тяжелое положение в секторах производящих массовые товары, которые не отличаются особенно как свойства от аналогичных товаров в других частях света. И пока в Болгарии расходы (в основном за труд) связаны с дорожающим евро, в Китае, например, они испытывают на себе влияние падающего доллара. Указанная ситуация подходит идеально для текстильной отрасли, экспорт продукции которой из Болгарии все еще в основном в форме ишлеме. «То, что слабый доллар является проблемой для текстильной отрасли видно по невыполненным квотам экспорта в Канаду и США в этом и пред.г. Болгарские поставки одежды и текстиля в США сравнимы с дальневосточными, а что касается болгарской продукции – имеет место и дополнительная ценовая конкуренция, что является неблагоприятным моментом. Лев фиксировано привязан к евро и поэтому любое изменение курса доллара фактически съедает от прибыли или же приводит к потерям при других равных условиях комментирует Петко Шишков – председатель Ассоциации экспортеров одежды и текстиля.
Неблагоприятная также связанная с падением доллара ситуация в деревоперерабатывающей и мебельной промышленности. По данным исполнительного директора отраслевой палаты в отрасли в данный момент 14-15% всей продукции экспортируется только в США. При этом наблюдается спад 8% за последние два года (что совпадает с падением доллара). Основным экспортером является холдинг «Грозд Болгария» – американская инвестиция, которая объединяет три завода в Банско и Троян.
Заводы, где нет американского менеджмента, отказались экспортировать продукцию в США уточняет Христова. Международные перевозчики товаров также обеспокоены падающим долларом, поскольку стоимость дороги в большом числе дестинаций определяется в долларах. Большее значение имеют Турция, Греция, Россия и страны СНГ сказал Георгий Петырнейчев – председатель Союза автомобильных перевозчиков и добавил: «Размер фрахта в долларах не меняется в связи с исключительно ожесточенной конкуренцией между перевозчиками, а, поскольку курс доллара падает, падает и цена самого перевоза, т.е. сумма, которую перевозчик получает за свою услугу.
Несколько различно положение в таких секторах, как металлургия, где падение американской валюты комбинировано со стабильным ростом цен на продукцию в долларах, а также в машиностроении и химпроме, которые зависят от цен на сырье которое в долларах.
Греции удалось значительно снизить темпы распространения СПИДа в стране. Об этом объявил Центр особых заболеваний министерства здравоохранения Греции в связи с Международным днем борьбы со СПИДом, который отмечается 1 дек. По данным статистики, в 2004г. в Греции отмечено 65 новых случаев заболевания СПИДом, среди заболевших 53 мужчины и 12 женщин. Это самый низкий показатель с 1987г. Число вновь заболевших стабильно уменьшается с 2001г.В числе мер, которые помогли Греции в борьбе со СПИДом, система обязательного медицинского страхования, работа по информированию молодежи об опасности СПИДа в школах и высших учебных заведениях страны. Кроме того, заболевшие СПИДом могут рассчитывать на своевременную поддержку со стороны государства. В мире до 39 млн. человек являются носителями вируса СПИДа. В 2004г., по оценкам международных медицинских организаций, число заболевших увеличилось почти на 5 млн. человек.
М.Ковачев заявил о том, что в ближайшее время Европейская комиссия одобрит консультанта, который должен будет разработать стратегию по приватизации «Булгаргаза». Инвестиционные компании заявляют, что в случае если будет продаваться контрольный пакет акций компании, то цена сделки достигнет 500 млн. евро. Интерес к сделке, вероятнее всего, будет проявлен компаниями «Газпром», «Рургаз» и «Газ дьо Франс», т.к. это будет вызвано транзитом российского природного газа через Болгарию в Грецию и Турцию.Преимущество «Булгаргаза» – участие компании в проекте «Набуко» по поставкам природного газа из Каспийского региона. В марте 2004г. Словакия одобрила продажу 49% газового монополиста SPP. Компания была куплена консорциумом, состоящим из французской компании «Газ дьо Франс», немецкой «Рургаз» и российской «Газпром», за 2,7 млрд.долл. Данный международный консорциум – единственный, который подал заявку на участие в конкурсе. Чешская компания «Трансгаз» была продана немецкой компании RWE за 3,6 млрд.долл. Прага предложила 97% акций «Трансгаза». По Закону энергетики Болгарии компания «Булгаргаз» является монополистом по экспорту и импорту природного газа до 2007г.
Число нелегальных мигрантов, которые пытаются пересечь турецко-греческую границу по суше, резко возрастает. Об этом заявил начальник полицейского управления приграничного города Александруполис Зисис Марагузудис. По его словам, если в прошлом году на сухопутной границе двух стран в районе реки Эврос были задержаны более 3,2 тыс. незаконных мигрантов, то за прошедшие месяцы число задержанных беженцев удвоилось, составив 6,4 тыс. человек. Также по обвинению в незаконной переправке беженцев через границу были арестованы в текущем году 26 человек, в то время как за весь прошлый год – 15. По словам представителя полиции, власти Греции ежедневно проводят рейды в районе границы и принимают меры по усилению ее безопасности, ожидая в ближайшее время новой волны незаконной миграции из Турции.Ежегодно тысячи беженцев из Турции, Ирака, Пакистана, Бангладеш и других стран, преимущественно Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии, пытаются пересечь границу Турции с Грецией в районе реки Эврос, чтобы попасть на территорию Евросоюза. Также тысячи мигрантов пытаются достичь по морю греческих островов Эгейского моря в надежде на лучшую жизнь в Европе.
Правительство Армении в четверг одобрило подписанное с греческой компанией ОТЕ и телекоммуникационной компанией «АрменТел» мировое соглашение. «В связи с этим внесены изменения и дополнения в предыдущее решение правительства от 3 нояб. 2004г. о внесении изменений в лицензию телекоммуникационного монополиста «АрменТел», – сообщили в управлении по связям с общественностью и прессой аппарата правительства Армении. Данное соглашение предусматривает внесение изменений в ряд пунктов лицензии телекоммуникационного монополиста Армении. В частности, им предусмотрен институт открытого заседания акционеров, решения которого не могут быть пересмотрены в арбитражном суде. Данное решение позволит решать все правовые вопросы в судебных инстанциях Армении, не обращаясь в международные инстанции. Кроме того, вводится постоянно действующий регулирующий орган, который будет контролировать деятельность компании. Греческая телекоммуникационная компания ОТЕ приобрела по итогам международного тендера в конце 1997г. 90% акций компании «АрменТел» за 142,47 млн.долл. Остальные 10% акций компании принадлежат правительству Армении. Компания «АрменТел» по условиям договора с правительством Армении получила монопольное право на оказание услуг связи на территории страны сроком на 15 лет, а ОТЕ обязалась инвестировать в развитие телекоммуникационной сферы Армении 200 млн.долл. в течение первых пяти лет с момента подписания договора. Правительство Армении, посчитав, что ОТЕ и «АрменТел» нарушают условия договора, связанные с осуществлением инвестиционной программы и предоставлением услуг качественной связи, 3 нояб. 2004г. лишило «АрменТел» монополии на услуги сотовой связи и международной передачи данных. В то же время компания получила монопольное право на IP-телефонию.
В Ереване состоится презентация доклада Программы разыития ООН (ПРООН) «Международные инвестиции в 2004г.». Как сообщили в пресс-службе ереванского офиса ПРООН, доклад будет представлен заместителем министра торговли и экономического развития Армении Тиграном Давтяном и постоянным представителем-координатором Программ развития ООН в Армении Лисом Гранде. В ходе презентации пройдет также обсуждение вопросов деловой атмосферы в Армении с участием представителей деловых кругов, госструктур и донорских организаций. «Рост прямых иностранных инвестиций в Армению восстановился в 2002-03гг. За последние годы в регионе Южного Кавказа зарегистрирован существенный рост иностранных инвестиций, которые в основном были направлены на нефтепромышленную отрасль Азербайджана и проект по транспортировке нефти через территорию Грузии», – отмечается в сообщении прессы-службы ПРООН.По данным Национальной службы статистики Армении, приток иностранных инвестиций в экономику Армении в I пол. 2004г. составил 106 млн.долл., превысив на 41,2% данный показатель в аналогичном периоде пред.г. Крупнейшими иностранными инвесторами Армении в I пол. 2004г. являлись Греция, Аргентина, США и Франция, на долю которых пришлось соответственно 39,07%, 15,11%, 14,28% и 12,92% всех поступивших в Армению инвестиций.
Активисты Прогрессивной партии Армении (ППА) провели перед зданием телекоммуникационной компании «АрменТел» акцию протеста. Около ста участников акции подожгли макет телефонного аппарата. По словам активистов партии, ППА будет проводить подобные акции протеста до тех пор, пока компания не установит телефонную связь во всех селах и приграничных районах Армении. Греческая телекоммуникационная компания ОТЕ приобрела по итогам международного тендера в конце 1997г. 90% акций компании «АрменТел» за 142,47 млн.долл. Остальные 10% акций компании принадлежат правительству Армении. Компания «АрменТел» по условиям договора с правительством Армении получила монопольное право на оказание услуг связи на территории страны сроком на 15 лет, а ОТЕ обязалась инвестировать в развитие телекоммуникационной сферы Армении 200 млн.долл. в течение первых пяти лет с момента подписания договора. Правительство Армении, посчитав, что ОТЕ и «АрменТел» нарушают условия договора, связанные с осуществлением инвестиционной программы и предоставлением услуг качественной связи, 3 нояб. 2004г. лишило «АрменТел» монополии на услуги сотовой связи и международной передачи данных. В то же время компания получила монопольное право на IP-телефонию.
Правительство в Армении создало конкурсную комиссию по предоставлению лицензий на GSM-услуги на частоте 900 мГц, которую возглавил министр транспорта и связи Армении Андраник Манукян. В состав комиссии вошли замминистры территориального управления и координации производственных инфраструктур, финансов и экономики, обороны и начальник Департамента по управлению госимуществом при правительстве. Об этом сообщили в управлении по связям с общественностью и прессой аппарата правительства Армении. Комиссии поручено провести конкурс и представить его результаты на утверждение правительства. Правительство Армении накануне приняло решение о лишении монополии телекоммуникационной компании «АрменТел» на мобильную связь. Основной причиной, побудившей правительство пойти на этот шаг, стало плохое качество связи. Как сообщил журналистам министр юстиции Армении Давид Арутюнян, решено лишить «АрменТел» эксклюзивного права на предоставление GSM-услуг, подвижной спутниковой связи и специальных подвижных радиоузлов. Помимо этого, отныне «Арментел» не будет пользоваться исключительным правом монополиста на ввод (downlink) интернет-связи в Армению. Вместе с тем, как подчеркнул Арутюнян, услуги по предоставлению IP-телефонии останутся монопольным правом «АрменТел» как услуги по передаче звуковых данных.
Греческая телекоммуникационная компания ОТЕ приобрела после проведения международного тендера в конце 1997г. 90% акций компании «АрменТел» за 142,47 млн.долл. Остальные 10% акций компании принадлежат правительству Армении. Согласно условиям подписанного с правительством Армении договора, компания «АрменТел» получила монопольное право на оказание услуг связи на территории страны связи сроком на 15 лет, а ОТЕ – обязалась инвестировать в развитие телекоммуникационной сферы Армении 200 млн.долл. в течение первых пяти лет с момента подписания договора. Правительство Армении считает, что ОТЕ и «АрменТел» нарушают условиядоговора, связанные с осуществлением инвестиционной программы и предоставлением услуг качественной связи.
Правительство также внесло изменения и дополнения в порядок лицензирования и утверждения вида лицензии на предоставление телефонных услуг в республике. В частности, отныне лицензия на предоставление телефонных услуг выдается с указанием вида предоставления услуги. Конкурс на предоставление лицензий организовывается министерством транспорта и связи Армении, однако в исключительных случаях правительство может созвать конкурсную комиссию, которая в установленном порядке и проводит конкурс и представляет результаты конкурса на утверждение правительства.
В конституции ЕС для Греции особо важны положения о поддержке туризма и региональной политики. Об этом, как сообщили в пресс-службе греческого правительства, заявил в пятницу в Риме премьер-министр Греции Костас Караманлис. Караманлис наряду с другими руководителями стран ЕС участвовал в подписании договора о конституции Евросоюза. «Для нашей страны особенно большое значение имеет тот факт, что конституция включает среди приоритетов политики Союза туризм, а также предусматривает действия по его развитию», – сказал Караманлис. «Также важно, что предусмотрена реализация особых мер для развития островных, горных и пограничных областей ЕС», – добавил премьер-министр. Он также отметил большое значение для Греции того, что в договоре о конституции говорится о том, что принцип «одна страна – 1 комиссар» сохранится в Еврокомиссии по крайней мере до 2014г.Греция – одна из небольших стран ЕС, ее население составляет 11 млн. человек. Поэтому принцип «одна страна – 1 еврокомиссар» позволяет Греции сохранять значительное влияние в Европейской комиссии. Территорию Греции в значительной ее части составляют острова и горы. По греческим островам Эгейского моря проходит восточная граница Евросоюза. Именно поэтому для Афин важна региональная и пограничная политика ЕС. Наконец, туризм является одной из важнейших статей в доходах греческой экономики. Поддержка туризму, выраженная в конституции ЕС, имеет большое значение для туристической индустрии Греции.
Правительство Греции сдает в аренду стадионы Олимпиады-2004 и продает с аукционов движимое имущество Игр. Об этом заявила замминистра культуры Греции Фани Палли-Петралья. «Сами олимпийские объекты не будут продаваться, но правительство готовит открытые международные тендеры на их дальнейшее использование», – сказала она. Что же касается движимого имущества оргкомитета Олимпиады, то оно будет в ближайшее время продано с аукционов, сообщила Палли-Петралья. Правительство Греции рассчитывает выручить с этого примерно 125 млн. евро. Например, планируется продать гигантский телевизионный экран Олимпийского стадиона стоимостью 2 млн. евро. С молотка пойдут 11 тыс. компьютеров, 8600 телевизоров, другая оргтехника и оборудование. Планируется реализовать также всевозможные предметы быта, которыми пользовались гости Игр. В продажу поступят 20 тыс. зеркал и более 400 тыс. полотенец из Олимпийской деревни.
Эти меры призваны окупить часть расходов на строительство олимпийских объектов, которое в ряде случаев было осуществлено с превышением сметы на 50%. Сдача стадионов в аренду позволит бюджету Греции сэкономить на содержании гигантских олимпийских объектов, которое должно обойтись в 85-110 млн. евро ежегодно. Организация Олимпийских игр в Афинах обошлась Греции от 6 до 10 млрд. евро. Это самая дорогая Олимпиада в истории.
Компания BР объявила о начале строительства Южнокавказского газопровода (SCP) по транспортировке газа с морского месторождения «Шахдениз». Строительство началось со сварки труб на 213 км. участка газопровода, в самом центре Азербайджана. Сварка труб будет завершена в течение 10 мес. За это время на азербайджанском участке (443 км.) будут сварены 39 тыс. труб, на грузинском (250 км.) – 22 тыс. труб. Завершить строительство предполагается в IV кв. 2005г.Диаметр трубопровода – 42 дюйма, длина каждой трубы – 11,5 м. Поставку труб осуществляет японская кампания Sumitomo. Подрядчиками проекта являются: в Азербайджане – греческая компания CCIC, в Грузии – франко-американский альянс Sрie Caрag/Petrofac. Эти же компании были подрядчиками на строительстве азербайджанского и грузинского участков нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан. Как заявил журналистам вице-президент компании BP-Azerbaijan, руководитель по проекту «Шахдениз» Роб Келли, предполагается, что транспортировка газа по трубопроводу от Баку до Эрзурума (Турция) начнется во II пол. 2006г. Участниками проекта по добыче и транспортировке газа с месторождения «Шахдениз» являются: ВР – 25,5% (техоператор), Statoil – 25,5% (коммерческий оператор), ГНКАР – 10%, Lukagiр – 10%, Total – 10%, NIOC (Национальная нефтяная компания Ирана) – 10%, TPAO – 9%. Пропускная способность газопровода составит на первом этапе 16 млрд. куб.м. газа в год с последующим увеличением до 30 млрд. куб.м. Общие извлекаемые запасы «Шахдениз» оцениваются 700 млрд. куб.м. газа.
Европейский Союз подал на Грецию в суд в связи с существующим в этой стране законом, запрещающим компьютерные игры. «Закон составлен таким образом, что теоретически должно быть незаконным играть и на приставке GameBoy, и в «виртуальное казино» на мобильном телефоне», – сказал журналистам представитель Евросоюза Джонатан Тодд. «Мы подаем на Грецию в суд, поскольку считаем, что данный закон может препятствовать свободному передвижению товаров и свободному предоставлению услуг», – добавил представитель ЕС. Закон, принятый в Греции в 2002г., направлен против нелегальной организации азартных игр. Вместе с тем, предельно размытые и в то же время весьма строгие требования этого закона не только не допускают существования нелегальных казино, но и запрещают играть во все без исключения компьютерные игры даже дома. Тех жителей Греции, которые все же решаются нарушить этот запрет, спасает то, что пока буква закона применяется не слишком строго. Греческий суд первой инстанции еще в 2002г. признал антиконституционным закон, налагающий запрет на компьютерные игры. В свою очередь Евросоюз неоднократно предупреждал Грецию, что данный закон не соответствует нормам ЕС. В Греции продаются компьютерные игры и игры для сотовых телефонов, однако этот рынок нельзя назвать стабильным: над каждым производителем или продавцом игры, а также над конечными пользователями, нависает угроза того, что их действия будут признаны незаконными.
Правительство Армении на внеочередном заседании приняло решение о лишении монополии телекоммуникационной компании «АрменТел» на мобильную связь. Как сообщил по окончании заседания министр юстиции Армении Давид Арутюнян, решено лишить «АрменТел» эксклюзивного права на предоставление GSM-услуг, подвижной спутниковой связи и специальных подвижных радиоузлов. Помимо этого, отныне «Арментел» не будет пользоваться исключительным правом на ввод (downlink) интернет-связи в Армению. Вместе с тем, как подчеркнул Арутюнян, услуги по предоставлению IP-телефонии останутся монопольным правом «АрменТел» как услуги по передаче звуковых данных. Министр подчеркнул, что данное решение правительства еще может быть отменено в двух случаях: если президент Армении его не ратифицирует, или парламент страны примет законы, которые будут противоречить положениям лицензии. Греческая телекоммуникационная компания ОТЕ приобрела после проведения международного тендера в конце 1997г. 90% акций компании «АрменТел» за 142,47 млн.долл. Остальные 10% акций компании принадлежат правительству Армении. Согласно условиям подписанного с правительством Армении договора, компания «АрменТел» получила монопольное право на оказание услуг связи на территории страны связи сроком на 15 лет, а ОТЕ – обязалась инвестировать в развитие телекоммуникационной сферы Армении 200 млн.долл. в течение первых пяти лет с момента подписания договора. Правительство Армении считает, что ОТЕ и «АрменТел» нарушают условия договора, связанные с осуществлением инвестиционной программы и предоставлением услуг качественной связи.
Правительство Армении приняло 19 фев. 2004г. решение об изменении лицензии компании «АрменТел» на монополию услуг сотовой связи и международную передачу данных. Основной причиной, побудившей правительство пойти на этот шаг, стало плохое качество связи. Решение правительства в течение нынешнего года четыре раза переносилось в связис тем, что на рассмотрении в Лондонском арбитражном суде находились встречные иски правительства Армении и компании ОТЕ. Однако затем, согласно совместному заявлению правительства Армении, компаний «АрменТел» и ОТЕ, стороны решили начать переговоры с целью решения всех проблем.
Внешнеэкономические связи России и Греции в области военно-технического сотрудничества (ВТС) в последние годы вышли на качественно новый уровень, приобрели динамичный и поступательный характер. Об этом заявил начальник Службы по связям с общественностью и СМИ «Рособоронэкспорта» Александр Смеляков в преддверии Международной выставки вооружений и военной техники сухопутных войск, ВВС и ВМС «Дефендори Интернешнл-2004», которая пройдет 5-9 окт. в Афинах. В числе наиболее крупных проектов в рамках ВТС он назвал закупку Грецией российских средств ПВО, в т.ч. зенитных ракетных систем и комплексов С-300ПМУ1, «Тор-М1» и «Оса-АКМ», позволивших создать зоны противовоздушной обороны в континентальной и островной части Греции; поставку двух десантных кораблей на воздушной подушке, не имеющих аналогов в мире и отлично зарекомендовавших себя в условиях Эгейского моря. «На стапелях ОАО «Судостроительная фирма «Алмаз» по контракту «Рособоронэкспорта» ведется строительство третьего десантного корабля на воздушной подушке для греческих ВМС», – сообщил Смеляков. Перспективными направлениями сотрудничества он назвал организацию «комплексного сервисного послегарантийного обслуживания ранее поставленной военной техники с использованием возможностей совместного российско-греческого предприятия «Рособоронсервис-Хеллас», оснащение греческих вооруженных сил бронетанковой техникой и средствами радиоэлектронной борьбы, модернизацию военной техники, переданной Греции из Германии, содействие наиболее эффективному использованию и технической эксплуатации ранее поставленной техники, подготовку греческих военных специалистов». По словам Смелякова, для повышения эффективности ВТС «Рособоронэкспорт» при поддержке правительств двух стран предлагает «широкое использование оффсетных соглашений и программ, подготовку и переподготовку специалистов для различных отраслей греческой экономики, передачу военных и гражданских технологий, осуществление совместных НИОКР, закупку пользующихся спросом в России греческих товаров». Кроме того, предлагается создавать в Греции сервисные, сборочные и ремонтные центры по обслуживанию поставляемых техники и оборудования, а также предприятия, специализирующиеся на модернизации ранее поставленной продукции военного назначения и производстве комплектующих и запасных частей к ней, добавил собеседник агентства.
«Как показывает опыт российско-греческих военно-технических контактов, реализация оффсетных форм сотрудничества в значительной степени стимулирует национальную промышленность, позволяет осваивать и интегрировать в экономику Греции уникальные российские технологии, размещать на греческих военных заводах встречные заказы по изготовлению деталей и узлов для российской военной техники, ее сборке и ремонту», – сказал Смеляков. В качестве примера он привел оффсетный контракт, связанный с поставкой греческим ВМС десантных кораблей на воздушной подушке «Зубр», который предусматривает создание элементов инфраструктуры для берегового базирования и обслуживания этих кораблей. «Применение оффсета могло бы позволить использовать возможности греческого торгового флота для перевозок экспортируемых Россией вооружений и других внешнеторговых грузов, реализовывать другие взаимовыгодные экономические проекты», – отметил представитель «Рособоронэкспорта».
С 30 сент. у въезжающих в США по безвизовому режиму на срок не более 90 дней граждан 15 стран прежнего состава Евросоюза, за исключением Греции, будут в обязательном порядке брать отпечатки двух указательных пальцев и фотографировать. Целью этой процедуры является выявление лиц, нарушивших иммиграционное законодательство США и имеющих криминальное прошлое, а также подозреваемых к принадлежности к террористическим организациям. От процедуры снятия отпечатков пальцев и фотографирования будут освобождены лица с дипломатическими паспортами, дети младше 14 лет и пожилые люди в возрасте свыше 79 лет. Вся процедура занимает не более 15 секунд и производится параллельно с проверкой документов въезжающих. До этого указанная процедура распространялась только на тех, кто въезжал в США по визе, например, на граждан «новых стран» Евросоюза, которые не входят в американскую программу безвизового обмена.Всего в программу безвизового въезда в США на срок до 3 месяцев входят 27 стран. Согласно новому американскому законодательству, которое было принято после терактов 11 сент. 1999г., гражданам этих стран предписано изготовить новые паспорта с биометрическими данными – отпечатками пальцев и фотографией. Те, у кого такие паспорта уже есть, процедуру снятия отпечатков пальцев на американской таможне не проходят. Сначала США требовали, чтобы такие паспорта были готовы к 26 окт. т.г., затем срок был продлен до 26 окт. 2005г. Тем не менее, начиная с 26 окт. этого года, те, у кого не будет документов нового образца, в частности, европейцы, смогут въехать в США по старым паспортам только при наличии визы, независимо от срока пребывания в этой стране.
Бельгийская компания Resilux – производитель полиэтиленовых заготовок (PET preform), имеющая свои заводы в Бельгии, Испании, Швейцарии, Греции, России и Венгрии, и совместное предприятие в США, сообщила о «чрезвычайно слабом» спросе на ее изделия в Европе, объясняя это летним периодом и сокращении экспорта продукции. Продажи заготовок из полиэтилентерефталата в I пол. этого года составили 833 млн. ед., что на 15% ниже по сравнению с тем же периодом пред.г. Продажи пластиковых бутылок компании упали на 6% (до 207 млн. ед.). По словам представителя компании, клиенты компании – крупные торговые марки – сократили объемы продаж из-за относительного сокращения потребления их продукции и в некоторой степени из-за потери рыночной доли благодаря более выгодным предложениям из стран Азии. В то же время повысился спрос на новые многослойные преформы Resilux, особенно для упаковки пива и фруктового сока. Летний период продемонстрировал слабые финансовые результаты. Чистая прибыль в I пол. лета сократилась на 53% до 1,5 млн. евро, в то же время товарооборот упал на 17,7 % до 70,8 млн. евро.
Председатель правления Национальной акционерной компании (НАК) «Нефтегаз Украины» Юрий Бойко и руководитель ливийской National Oil Corporation (NOC) Абдалла Салем Аль-Бадри могут до 15 окт. 2004г. подписать Соглашение о разделе продукции, парафированное сторонами на прошлой неделе. Как сообщили в пресс-центре НАК, данное соглашение позволит украинской компании начать разработку четырех нефтегазоносных блоков, отобранных в результате изучения предоставленной ливийской стороной геологической информации. Предполагается, что добываемая НАК «Нефтегаз Украины» в Ливии нефть будет поставляться на Украину по схеме замещения и использоваться в соответствии с поручением президента Украины Леонида Кучмы для создания национального нефтяного резерва. Представительство НАК «Нефтегаз Украины» зарегистрировано в министерстве экономики Ливии в конце фев. 2003г. Меморандум о сотрудничестве между НАК «Нефтегаз Украины» и ливийской National Oil Corporation в нефтегазовой сфере был торжественно подписан 14 окт. 2003г. в присутствии президента Украины Леонида Кучмы и главы Ливии Муаммара Каддафи.В конце окт. пред.г. украинская компания определила 4 нефтегазоносные территории и начала подготовку программы инвестиций в нефтедобывающую отрасль Ливии. Национальная нефтяная корпорация (NOC) Ливии контролирует более половины нефтяной промышленности страны, ее нефтедобывающие мощности превышают 40 млн.т. нефти в год. Ливия предлагает иностранным компаниям около 140 нефтегазоносных и перспективных месторождений углеводородов на суше и в Средиземном море. Доказанные запасы нефти в Ливии составляют около 3.8 млрд.т. Почти половина произведенных нефтепродуктов, как и избыток нефти, экспортируется из страны. Среди основных импортеров ливийской нефти – Италия, Германия, Испания, Франция, Великобритания, Греция и Швейцария.
Студенты из регионов Северо-Запада России будут обучаться в вузах Греции благодаря стипендиям, учрежденным генконсульством Греции в Санкт-Петербурге. Об этом сообщил во время визита в Петрозаводск глава консульства Иоаннис Лакатзис. По его словам, в этом году такие стипендии уже получили четыре российских студента. В течение года они будут изучать греческий язык и культуру в греческих вузах. В ходе визита в Петрозаводск, генконсул Греции предложил администрации города установить побратимские связи с греческим городом Патра, который является вторым по величине портом страны. Лакатзис был приятно удивлен интересом петрозаводчан к греческой культурой. В программу филологического факультета Петрозаводского госуниверситета включен предмет «древнегреческий язык». На базе одной из средних школ города в течение нескольких лет работает общество «Эллада», которое помогает всем желающим изучать греческий и латинский языки и культуру.Как отметил Лакатзис, у России и Греции всегда было много общего, начиная с христианских времен и до наших дней. В Греции установлен памятник русским морякам, которые погибли при освобождении страны. В строительстве этой часовни принимали участие и петрозаводские мастера. Генеральный консул преподнес в подарок администрации Петрозаводска книгу на русском языке об истории Греции. Визит Иоанниса Лакатзиса продлится до 19 авг. Консул намерен встретится с главой Карелии Сергеем Катанандовым, посетить Национальный театр Карелии, встретится с руководством Петрозаводской епархии православной церкви, администрацией госуниверситета и музея-заповедника «Кижи».
Олимпийские игры не повлияли на ситуацию в сфере туризма в Греции, тенденция снижения количества туристов, прибывающих в эту страну, сохраняется. Оборот туристической индустрии на курортах страны уменьшился на 30-50%. Даже в Афинах во время Олимпиады имеются тысячи свободных мест в гостиницах. В других областях страны, где не проводятся соревнования Олимпиады, положение еще хуже. Особенно пострадали от кризиса гостиницы невысокой категории и фирмы, сдающие туристам комнаты в пансионатах. Цены на комнаты резко снизились и не превышают во многих случаях 50 евро за ночь вместо 100-120 евро в прошлые годы. Даже некоторые четырехзвездочные отели снизили цены до 65-70 евро за ночь.Однако сброс цен в пик туристического сезона не вызвал роста спроса. На Крите остаются незанятыми до 30 тыс. гостиничных номеров и комнат в пансионатах. Снижение туризма заметно и на фешенебельном курорте на острове Миконос. Обычно забитые в середине авг. лучшие гостиницы острова на сей раз полны лишь на 80-90%, притом, что цены в самых дорогих отелях цены упали с 400 до 200 евро за ночь.
Министр обороны Андрэ Флао прибыл в Грецию с однодневным визитом. Он встретится с бельгийскими военнослужащими, специализирующимися на устранении радиологических, ядерных, биологических и химических угроз (RNBC). Группа бельгийских военнослужащих, базирующаяся с конца июля в г. Halkida в 60 км. от Афин, отвечает в ряду с др. контингентами НАТО за обеспечение безопасности Олимпийских игр.
Согласно данным опроса, проведенного Армянским центром стратегических и национальных исследований (АЦСНИ), 89,2% граждан Армении считают Россию другом своей страны. Вслед за Россией идут Франция – 74%, Иран – 49,9%, США – 46,8%, Украина – 46,6%, Греция – 45,5%. 44,6% респондентов считают, что Армения должна остаться в системе Договора о коллективной безопасности СНГ и через 10 лет. 30,6% опрошенных отметили, что Армения должна войти в формирующуюся систему безопасности Евросоюза, а 13,4% – в систему безопасности НАТО. 42,7% граждан считают, что Армении не обязательно следовать за Грузией и Азербайджаном в вопросе вступления в НАТО. 61,4% опрошенных назвали Россию страной, имеющей наибольшее влияние на регион Южного Кавказа, при этом 46,9% респондентов считают, что в Армении должны быть дислоцированы только военные базы России. 27,5% опрошенных считают, что национальная безопасность в Армении не обеспечена. 26,8% граждан страны считают, что в ближайшие пять лет Армения должна усилить свой демократический потенциал, а 43,5% полагают, что страна должна в первую очередь укрепить свою экономику. Главной военной угрозой Армении в ближайшие 5 лет, по мнению 47,5% опрошенных, является возобновление военных действий с Азербайджаном. Наличие в стране российской военной базы как основной угрозы отметили 3,1% граждан, при этом 11,2% опрошенных указали в качестве основной угрозы вывод из Армении российских баз. На взгляд 20,7% участников опроса основной политической опасностью в ближайшие 5 лет является фальсификация итогов выборов, а главной экономической угрозой по мнению 41% граждан является коррупция. В опросе, проведенном АЦСНИ в период с 16 июля по 4авг. 2004г., приняли участие 2 тыс. 21 чел. из Еревана и остальных областей Армении.
По данным Евростата, среди 25 стран-членов ЕС самые высокие минимальные зарплаты установлены в странах Бенилюкса. Минимальная зарплата в Люксембурге составляет 1403 евро, в Нидерландах – 1265 евро и в Бельгии – 1186. В Ирландии, Франции и Великобритании минимальный уровень оплаты труда выше 1 тыс. евро. В Португалии, Испании, Греции, Словении и на Мальте он варьируется в пределах 471-605 евро. В семи новых странах ЕС – Латвии, Литве, Словакии, Эстонии, Польше, Венгрии и Чехии – минимальная зарплата составляет от 121 до 207 евро. Минимальный уровень зарплаты установлен во всех странах ЕС, кроме Германии, Австрии, Финляндии, Швеции, Италии, Дании и Кипра.
Вчера состоялся рабочий визит в Бухарест (Румыния) делегации ОАО «Газпром» во главе с председателем правления Алексеем Миллером делегации ОАО «Газпром» и с участием генерального директора ООО «Газэкспорт» Александра Медведева. В ходе визита состоялась встреча Алексея Миллера с президентом Румынии Ионом Илиеску и прошли переговоры с вице-премьером, министром экономики и торговли Румынии Даном Иоанном Попеску. На встречах обсуждался весь комплекс вопросов двустороннего сотрудничества в газовой сфере, включая поставки российского газа, возможности увеличения транзита газа в страны Южной Европы через территорию Румынии и строительства подземных хранилищ газа. Румынская сторона приветствовала намерение ОАО «Газпром» участвовать в приватизации компании «Дистригаз Зюд» С.А. Обязывающее предложение на участие в тендере будет подано до 15 июля. Как сообщили в управлении по работе со СМИ ОАО «Газпром», на встречах отмечалось, что экономическое сотрудничество России и Румынии в нефтегазовом секторе носит долгосрочный взаимовыгодный характер. Алексей Миллер подчеркнул, что ОАО «Газпром», являясь основным поставщиком газа в Румынию, готов обеспечить потребности растущей румынской экономики в данном виде топлива в долгосрочной перспективе, что особенно актуально в условиях падающей добычи природного газа в Румынии.Природный газ занимает ведущее место (40,7%) в структуре потребления топливно-энергетических ресурсов в Румынии. Далее следуют нефть (28,5%), уголь (18%), а также ядерная и гидроэнергия (12,8%). Румыния обладает собственными ресурсами природного газа. Величина доказанных запасов природного газа на конец 2003г. составила 305 млрд.куб.м. При существующем уровне добычи (около 12,3 млрд. куб. м в 2003г.) Румыния обеспечена запасами газа на 25 лет.
В настоящее время общий объем потребления природного газа в Румынии составляет около 18,0 млрд.куб.м. в год, из которых 5,7 млрд.куб.м. импортируется. На сегодняшний день более 89% импортного природного газа поставляется в Румынию из России. Правительство Румынии предполагает, что спрос на природный газ до 2015г. будет расти в среднем на 1,7% в год. Данный прогноз учитывает поставленную правительством цель – рост энергетической эффективности экономики. Оператором Национальной Транспортной Системы природного газа (НТСПГ) является государственная компания «Трансгаз». НТСПГ включает в себя 11 000 км. магистральных трубопроводов и соединяется с украинской транспортной системой, обеспечивая мощности для импорта 12 млрд.куб.м. в 1г. и для транзита еще 28 млрд.куб.м. в 1г. в Болгарию, Македонию, Турцию, Грецию. Объем транзита российского газа через румынскую территорию составил в 2003г. 13,6 млрд. куб. м (план на 2004г.– 14,0 млрд. куб. м.).
Ведутся переговоры о строительстве соединительных трубопроводов с соседними странами, включающими Болгарию, Югославию и Молдову. В румынском секторе распределения и снабжения присутствуют 15 компаний. Крупнейшими распределительными компаниями являются «Дистригаз Зюд» и «Дистригаз Норд», на долю которых приходится распределение 55% всего потребляемого в Румынии газа. В 2007г. Румыния должна войти в состав Европейского Союза. В связи с необходимостью исполнения газовых директив Европейского Союза в стране начался процесс либерализации внутреннего рынка газа, что создает ряд возможностей для европейских энергетических компаний по расширению своего присутствия на румынском рынке и получению доступа к конечному потребителю. В настоящее время, в соответствии с требованиями Всемирного Банка Реконструкции и Развития, в Румынии активно ведется процесс приватизации государственных компаний, работающих, в частности, в топливно-энергетическом секторе.
Поставки российского природного газа в Румынию осуществляются с 1979г. По состоянию на 1 июня 2004г. было экспортировано около 97,3 млрд. куб. м газа. В 2003г. Румыния импортировала 5,1 куб. м российского газа. Максимальные контрактные обязательства на 2004г.по поставкам российского газа в Румынию составляют 6,9 млрд.куб.м. В связи с решением правительства Румынии о приватизации газораспределительных компаний «Дистригаз Зюд» и «Дистригаз Норд», ОАО «Газпром» выразило намерение участвовать в приватизационном процессе. 14 янв. 2004г. ОАО «Газпром» направило в министерство экономики и торговли Румынии Выражение заинтересованности по участию в приватизационных конкурсах на приобретение 51% акций этих компаний. 15 марта 2004г. в соответствии с условиями тендера были направлены Предварительные и необязывающие предложения по участию ОАО «Газпром» в приватизации «Дистригаз Зюд» и «Дистригаз Норд». 23 июня 2004г. Правление ОАО «Газпром» признало целесообразным подачу окончательного обязывающего предложения на приобретение 51% акций компании «Дистригаз Зюд».
Украинский рыболовецкий сейнер «Ниара», задержанный за нарушение морской границы Грузии и незаконный лов рыбы в грузинских территориальных водах, был продан в среду на аукционе в Поти. Об этом сообщили в исполнительном департаменте Минюста Грузии. Сейнер «Ниара» был задержан в фев. 2004г. службой береговой охраны в территориальных водах Грузии недалеко от порта Очамчира. Суд обязал владельцев судна выплатить штраф в 122 тыс.долл. Капитан отказался платить и направил соответствующий иск в суд, однако он был отклонен. Корабль был выставлен на принудительный аукцион и продан за 140 тыс. лари (70 тыс.долл.) частному лицу - его имя не называется, однако, по имеющимся данным, судно приобрел гражданин Украины. За последние полтора года грузинские пограничники задержали за нарушение морских границ более 20 иностранных судов - среди них турецкие, греческие и украинские суда. Несколько иностранных судов, чьи владельцы не выплатили штраф, были проданы с аукциона.
Новая карта Пентагона
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2004
Томас Барнет – профессор Колледжа военно-морских сил США, неоднократно приглашался в Пентагон и американские разведслужбы в качестве консультанта по стратегическим вопросам. Данная статья была впервые опубликована в журнале Esquire в марте 2003 года, в апреле 2004-го ее расширенная версия вышла в свет в виде отдельной книги под названием The Pentagon's New Map: War and Peace in the Twenty-First Century в издательстве G.P. Putnam's Sons.
Резюме Проанализировав географию американских интервенций за последнее десятилетие, легко вывести основное правило безопасности. Вероятность того, что какая-либо страна спровоцирует США на военное вторжение, обратно пропорциональна ее вовлеченности в процессы глобализации.
Война Соединенных Штатов против режима Саддама Хусейна ознаменовала собой поворотный пункт истории. С этого момента Вашингтон взял на себя всю полноту ответственности за стратегическую безопасность в эпоху глобализации. Вот почему публичная дискуссия вокруг этой войны так важна. Она заставит американцев согласиться с тем, что я называю новой парадигмой в области безопасности, смысл которой передает фраза: разобщенность таит в себе опасность. Под знаком этой парадигмы будет протекать нынешний век. Незаконный режим Саддама Хусейна находился в опасной изоляции в глобализирующемся мире, пренебрегал его нормами и связями, обеспечивающими всеобщую взаимозависимость.
Когда эксперты спорят о глобализации, то, как правило, звучат две крайние точки зрения на то, чтЧ она собой представляет: грандиозный процесс планетарного масштаба или нечто ужасное, обрекающее человечество на гибель. Оба мнения явно несостоятельны, поскольку глобализация, как исторический процесс, – это слишком широкое и сложное явление, чтобы быть втиснутой в узкие рамки простых обобщений. Вместо этого необходим принципиально иной подход к оценке нового мира, в котором мы живем: есть регионы, где глобализация по-настоящему пустила корни, и регионы, куда она, по сути, еще не проникла.
Посмотрите на страны, куда глобализация добралась в виде развитых телекоммуникационных сетей, финансовых потоков, либеральных средств массовой информации и коллективной безопасности, и вы увидите регионы со стабильным правительством, растущим уровнем благосостояния, где люди скорее погибают от самоубийств, чем становятся жертвами преступлений. Эти регионы я называю «Функционирующим ядром» или просто «Ядром». Но взгляните на страны, которые пока слабо вовлечены в процессы глобализации или вообще в них не участвуют, — там господствуют авторитарные режимы, пышным цветом расцветают политические репрессии, царит тотальная нищета и отмечается высокий уровень заболеваемости. Массовые убийства стали в этих регионах обыденным явлением, и, что самое главное, там постоянно тлеют очаги конфликтов, в которых, как в инкубаторе, рождаются новые поколения мировых террористов. Эти регионы я называю «Неинтегрированным провалом» или просто «Провалом».
«Озоновая дыра» глобализации, возможно, не попадала в поле зрения до 11 сентября 2001 года, но после этого дня ее уже нельзя было не замечать. Так где же мы запланируем следующий раунд военных учений армии США в реальных полевых условиях? Ответ достаточно прост, и он основывается на опыте последних лет со времени окончания холодной войны: в зоне «Провала».
Я поддерживаю войну в Ираке не просто потому, что Саддам — это сталинист, готовый перерезать глотку любому ради того, чтобы остаться у власти, и не потому, что в последние годы его режим явно содержал тех, кто стремился раскинуть сети терроризма. На самом деле я сторонник этой войны, потому что длительное участие в военных действиях заставит Америку заняться всем «Провалом», видя в нем стратегически опасное пространство.
ПОДВИЖНАЯ ГРАНИЦА
Для большинства стран, находящихся в стадии формирования, принять глобальный набор правил, которые связаны с общей демократизацией, прозрачностью и свободной торговлей, — значит совершить беспримерный подвиг. Это очень непросто понять большинству американцев. Мы склонны забывать о том, с какими трудностями было на протяжении всей истории связано сохранение единства Соединенных Штатов и непрерывное согласование наших внутренних, подчас противоречивых правил в годы Гражданской войны, Великой депрессии и длительной борьбы за равноправие рас и полов, которая продолжается и по сей день. Что касается большинства государств, то с нашей стороны было бы нереалистично ожидать от них того, что они быстро приспособятся к правилам глобализации, которые выглядят уж очень по-американски. Но не нужно слишком увлекаться дарвиновским пессимизмом. Ведь, начав извиняться за глобализацию как навязывание американских ценностей или американизацию, легко перейти к намекам на то, что «эти люди никогда не станут такими, как мы, в силу расовых или цивилизационных различий». Всего десять лет тому назад большинство специалистов охотно списывали со счетов неблагополучную Россию, заявляя, что славяне по своей генетической природе не способны перейти к демократии и капитализму. Подобные аргументы звучали и в большинстве критических высказываний в адрес Китая в 1990-е годы, да и до сих пор их можно услышать в дебатах о возможности демократизации общества в постсаддамовском Ираке по западному образцу. Мол, «мусульмане — это все равно что марсиане».
Так как же отличить тех, кто по праву принадлежит к «Ядру» глобализации, от тех, кто остается во мраке «Провала»? И насколько постоянен и неизменен водораздел между ними? Понимая, что граница между «Ядром» и «Провалом» подвижна, выскажу предположение, что направление перемен важнее, чем их интенсивность. Да, можно сказать, что бразды правления в Пекине по-прежнему в руках Коммунистической партии, идеологи которой на 30 % руководствуются принципами марксизма-ленинизма и на 70 % — понятиями героев «Клана Сопрано» (название детективного сериала про итальянскую мафию в Америке. – Ред.). Однако Китай присоединился к Всемирной торговой организации, а в долгосрочной перспективе это гораздо важнее, чем перманентное вхождение страны в зону «Ядра». Почему? Потому что это вынуждает Китай приводить свои внутренние правила в соответствие с принципами глобализации в банковской сфере, в области таможенных пошлин, защиты авторских прав и окружающей среды. Конечно, простое приведение внутренних норм и правил в соответствие с формирующимися правилами глобализации еще не гарантирует успеха. Аргентина и Бразилия недавно на собственном горьком опыте испытали, что выполнение правил (в случае с Аргентиной весьма условное) автоматически не обеспечивает иммунитет против паники, пирамид в экономике и даже рецессии. Стремление приспособиться к глобализации само по себе не может служить гарантией от одолевающих страну невзгод. Это не значит, что беднейшие слои населения тут же превратятся в стабильный средний класс, – просто с течением времени уровень жизни людей будет расти. В итоге всегда есть опасность выпасть из фургона под названием «глобализация». Тогда кровопролитие неизбежно.
Какие же страны и регионы мира можно в настоящее время считать функционирующими? Это Северная Америка, бЧльшая часть Южной Америки, Европейский союз, Россия при Путине, Япония и формирующиеся азиатские экономики (в первую очередь Китай и Индия), Австралия и Новая Зеландия, а также ЮАР. По примерной оценке, в этих странах и регионах проживают четыре из шести миллиардов населения земного шара.
Кто же тогда остается в «Провале»? Было бы проще сказать, что «все остальные», но я хочу представить вам больше доказательств, чтобы аргументировать свою точку зрения о том, что «Провал» еще долго будет причинять беспокойство не только нашему бумажнику или совести.
Если мы отметим на карте те регионы, в которых США проводили военные операции после окончания холодной войны, то обнаружим, что именно там сосредоточены страны, не входящие в сферу разрастающгося «Ядра» глобализации. Эти регионы – Карибский перешеек, фактически вся Африка, Балканы, Кавказ, Центральная Азия, Ближний Восток и значительная часть Юго-Восточной Азии. Здесь проживают приблизительно два миллиарда человек. Как правило, на этих территориях отмечен демографический перекос в сторону молодого населения, доходы которого можно охарактеризовать как «низкие» или «ниже среднего» (по классификации Всемирного банка они составляют менее 3 тыс. долларов в год на душу населения).
Если обвести линией большинство тех районов, куда мы вводили свои войска, у нас, по сути, получится карта «Неинтегрированного провала». Конечно, некоторые страны, если принять во внимание их географическое положение, не укладываются в простые схемы. Они, как Израиль, окружены «Провалом», или, наоборот, как Северная Корея, волею случая оказались внутри «Ядра», или же, как Филиппины, расположились в пограничной зоне. Но, учитывая приведенные данные, трудно отрицать внутреннюю логику складывающейся картины: если та или иная страна выпадает из процесса глобализации, отвергает ее содержательную часть, резко возрастает вероятность того, что США рано или поздно отправят туда войска. И наоборот: если страна функционально связана с процессом глобализации и действует в основном по ее законам, нам нет нужды посылать свои войска, чтобы восстанавливать порядок и ликвидировать угрозы.
НОВОЕ ПОНИМАНИЕ УГРОЗЫ
Со времени окончания Второй мировой войны в нашей стране бытовало представление о том, что реальная угроза безопасности исходит от стран с сопоставимыми размерами, развитием и уровнем достатка, — иными словами, от таких же великих держав, как Соединенные Штаты. В годы холодной войны такой супердержавой был Советский Союз. Когда в начале 1990-х произошло крушение «большой красной машины», у нас высказывались опасения относительно объединенной Европы, могущественной Японии, а в последнее время — в связи с усилением Китая.
Любопытно, что все эти сценарии объединяло одно предположение: по-настоящему угрожать нам способно только развитое государство. А как насчет остального мира? В военных документах менее развитые страны и регионы проходили как «малые включенные». Это означало: достаточно располагать военной мощью, способной отвести угрозу, исходящую от великой державы, чтобы всегда быть готовыми к действиям в менее развитом регионе.
События 11 сентября заставили усомниться в этом предположении. В конце концов, мы подверглись нападению даже не со стороны государства или армии, а всего лишь группы террористов, которых Томас Фридмен на своем профессиональном жаргоне назвал «сверхоснащенными одиночками, готовыми умереть за свое дело». Их нападение на Америку повлекло за собой системную перестройку нашего государственного аппарата (было создано новое Министерство внутренней безопасности), нашей экономики (теперь мы платим де-факто налог на безопасность) и даже нашего общества. Более того, эти события послужили сигналом к началу войны с терроризмом, и именно через их призму наше правительство теперь рассматривает любые двусторонние отношения в области безопасности, которые мы налаживаем во всем мире.
Во многих отношениях атаки 11 сентября оказали огромную услугу американскому истеблишменту, отвечающему за национальную безопасность: они избавили нас от необходимости заниматься абстрактным планированием и искать себе «ровню» для будущих высокотехнологичных войн, заставив обратить внимание на присутствующие «здесь и сейчас» угрозы мировому порядку. Таким образом высветилась линия водораздела между «Ядром» и «Провалом» и, что еще важнее, приобрела рельефные очертания та среда, в которой зарождается сама угроза. Усама бен Ладен и «Аль-Каида» представляют собой продукты большого «Провала» в чистом виде — по сути дела, его наиболее жесткую ответную реакцию на посыл, исходящий от «Ядра». Они показывают, насколько хорошо мы справляемся с задачей экспорта безопасности в регионы беззакония (не очень-то хорошо) и какие государства они хотели бы «отлучить» от глобализации и вернуть к «хорошей жизни», как ее представляли себе в VII веке (их цель — все государства большого «Провала» с преобладающим мусульманским населением, особенно Саудовская Аравия).
Если принять во внимание эти намерения Усамы и сопоставить их с хроникой наших военных интервенций последнего десятилетия, то вырисовывается простое правило безопасности: вероятность того, что та или иная страна спровоцирует США на военное вторжение, обратно пропорциональна ее вовлеченности в процессы глобализации. Понятно, почему «Аль-Каида» сначала базировалась в Судане, а потом в Афганистане: они находятся в ряду стран, наиболее удаленных от процессов глобализации. Взгляните на другие государства, в которых в последнее время появлялись силы быстрого развертывания США: Пакистан (северо-западная часть), Сомали, Йемен. Эти страны и глобализация находятся на разных полюсах.
Деятельность данной сети терроризма важно пресечь на корню «на ее собственной территории», но столь же важно отрезать террористам доступ к «Ядру» через «промежуточные государства», расположенные вдоль политых кровью границ большого «Провала». В качестве примера на память тут же приходят такие страны, как Мексика, Бразилия, ЮАР, Марокко, Алжир, Греция, Турция, Пакистан, Таиланд, Малайзия, Филиппины и Индонезия. Но США работают над этой проблемой не в одиночку. Например, Россия ведет свою войну с терроризмом на Кавказе, Китай с удвоенной энергией взялся за укрепление своей западной границы, а всю Австралию взбудоражили взрывы на острове Бали.
Если мы отвлечемся на минуту и поразмышляем о значении складывающейся ныне новой карты мира в более широком смысле, то стратегию США в области национальной безопасности можно представить себе следующим образом: (1) добиться более широких возможностей защитных структур «Ядра» адекватно реагировать на события типа 11 сентября — например, осуществить системную перестройку; (2) работать с промежуточными государствами с целью расширения их возможности защищать «Ядро» от экспорта терроризма, наркотиков и пандемических болезней из стран большого «Провала»; (3), самое важное, сократить размеры большого «Провала». Обратите внимание: я не сказал, что надо отгородиться от «Провала». Первую нервную реакцию многих американцев на события 11 сентября можно выразить следующим образом: «Давайте покончим с нашей зависимостью от иностранной нефти, и тогда нам не придется иметь дело с теми людьми». В основе этой мечты лежит крайне наивное представление, будто сокращение того небольшого числа контактов, что существуют между «Ядром» и большим «Провалом», сделает последний менее опасным для нас в долгосрочной перспективе. Из-за того что Ближний Восток превратится в Центральную Африку, мир не станет более безопасным для моих детей. Мы не сможем просто взять и отмахнуться от тех людей.
Ближний Восток — это идеальная стартовая площадка. Дипломатия бессильна в регионе, где главный источник нестабильности – внутреннее положение в самих странах, а не взаимоотношения между ними. Хуже всего то, что на Ближнем Востоке отсутствует личная свобода, а это приводит к возникновению тупиковых ситуаций в жизни большинства здешнего населения — в первую очередь молодежи. Некоторые государства, такие, как Катар и Иордания, созрели для своего рода «перестройки» и рывка в более светлое политическое будущее благодаря молодым лидерам, осознающим неизбежность перемен. Иран также ждет прихода своего Горбачёва, если он уже не пришел.
Что мешает преобразованиям? Страх. Это боязнь отказа от традиций и боязнь осуждения муллы. Это и опасение мусульманских государств быть помеченными позорным клеймом «вероломных предателей» своей веры, и боязнь стать мишенью для радикальных группировок и террористических сетей. Но прежде всего это страх быть не такими, как все, и оказаться под огнем со всех сторон — разделить участь Израиля.
Ближний Восток давно уже превратился в некую дворовую кодлу, всегда готовую обидеть слабого. Израиль еще держится на плаву лишь потому, что стал, как это ни прискорбно, одним из самых «крутых» в квартале. Изменить эту гнетущую обстановку и открыть шлюзы для перемен способно только одно – вмешательство внешней силы, которая в полном объеме возьмет на себя функцию Левиафана. Свержение Саддама, главного хулигана во всей округе, заставит США играть роль Левиафана более последовательно и решительно, чем они это делали в последние десятилетия. В первую очередь потому, что Ирак — это Югославия Ближнего Востока, перекресток цивилизаций, которые исторически всегда нуждались в диктатуре для поддержания порядка. Когда надобность в приходящих «няньках» отпадет, за этим регионом так или иначе придется присматривать, так что наши длительные усилия в послевоенных Германии и Японии покажутся легкой прогулкой в сравнении с тем, что предстоит нам на Ближнем Востоке.
Дело это верное, и сейчас самое время им заняться, да к тому же мы единственная страна, которой это по плечу. Дерево свободы не зацветет на Ближнем Востоке, пока там нет безопасности, а безопасность занимает самое важное место в экспорте нашего государственного сектора. При этом я имею в виду не экспорт вооружений, а то внимание, которое наши вооруженные силы уделяют любому региону, где сохраняется опасность массового насилия. Мы единственное государство на планете, способное экспортировать безопасность на постоянной основе, и у нас имеется достойный послужной список в этом деле.
Назовите мне страну, в которой царят мир и спокойствие, и я укажу вам на прочные или укрепляющиеся связи между местными военными и американскими военнослужащими. Покажите мне регионы, где большая война немыслима, и я продемонстрирую вам постоянно находящиеся там американские военные базы и имеющиеся долгосрочные альянсы в области безопасности. Перечислите мне крупнейшие инвестиционные проекты мировой экономики, и я укажу вам на два примера военной оккупации, преобразившей Европу и Японию после Второй мировой войны. В течение полувека наша страна успешно экспортировала безопасность в регион старого «Ядра» глобализации (Западная Европа и Северо-Восточная Азия), а в последние 25 лет, после неудачи во Вьетнаме, и в формирующееся новое «Ядро» (развивающиеся страны Азии). Но наши усилия на Ближнем Востоке были несущественны, а в Африке почти ничего не предпринималось. Пока мы не начнем систематический, долгосрочный экспорт безопасности в большой «Провал», он будет все настойчивее экспортировать свои недуги в «Ядро» в виде терроризма и других факторов нестабильности.
Чтобы сократить размеры «Провала», потребуется нечто большее, чем только американский экспорт безопасности. Например, Африке придется оказать гораздо более существенную помощь, чем предполагалось в прошлом, и в конечном итоге интеграция большого «Ядра» будет скорее зависеть от частных инвестиций, нежели от усилий государственного сектора «Ядра». Но все должно начинаться с безопасности, потому что свободные рынки и демократия не могут процветать в условиях непрекращающегося конфликта.
Придется перестроить наш военный истеблишмент так, чтобы он мог соответствовать стоящим перед ним задачам. В обозримом будущем нам не грозит мировая война — прежде всего потому, что наш колоссальный ядерный потенциал делает такую войну бессмысленной для кого бы то ни было. Одновременно классические войны «государство против государства» становятся довольно редким явлением, и если Соединенные Штаты находятся в процессе преобразования своего военного ведомства, то возникает естественный вопрос: каким оно должно стать, чтобы успешно справляться с будущими угрозами? По-моему, клин выбивают клином. Если в мире растет число «сверхоснащенных одиночек», то и наша армия должна состоять из таких же «сверхоснащенных одиночек».
Это звучит, вероятно, как стремление возложить дополнительное бремя ответственности на и так уже перегруженных военных. Но именно непрерывный успех Америки в сдерживании глобальной войны и исключении войн в отношениях между отдельными государствами позволяет нам совать свой нос в более сложные межэтнические конфликты и предотвращать возникновение порождаемых ими опасных транснациональных сил. Мне известно, что большинство американцев не желают и слышать об этом, но реальное поле боя в глобальной войне с терроризмом по-прежнему находится именно там. Если бы все ворота были на замке и было бы достаточно «охранников», то 11 сентября никогда не стало бы реальностью.
В истории много поворотных моментов, подобных тому страшному дню, но вспять она не поворачивает никогда. Мы рискуем многим, игнорируя существование большого «Провала», потому что он никуда не исчезнет до тех пор, пока мы, как нация, не ответим на брошенный нам вызов и не сделаем глобализацию по-настоящему глобальной.
СДЕЛАТЬ «ПРОВАЛ» БЕЗОПАСНЫМ
Вот какие регионы являлись мировой проблемой в 1990-е годы и угрожают сегодня и завтра реальными бедствиями, способными застигнуть нас во дворе собственного дома.
1. Гаити. Усилия по строительству государства в 1990-е принесли разочарование. На протяжении без малого ста лет мы вводили сюда войска и, несомненно, вернемся в эту страну в случае кризиса.
2. Колумбия. Страна разбита на несколько незаконных территорий со своими армиями, повстанцами, наркобаронами и настоящими правительствами, которые заняты переделом территории. Наркотики по-прежнему текут рекой. На протяжении последнего десятилетия укреплялись связи между наркокартелями и повстанцами, а теперь стало известно о наличии связей с международным терроризмом. Мы вмешиваемся в этот конфликт, раздаем обещания, но так ничего и не достигли. Приложение с нашей стороны частичных, разрозненных усилий и постепенное их наращивание ни к чему не приводят.
3. Бразилия и Аргентина. Обе страны дрейфуют между большим «Провалом» и функционирующим «Ядром». В 90-е годы прошлого века обе вволю наигрались в игру под названием «глобализация» и чувствуют себя обманутыми. Им угрожает реальная опасность вывалиться из фургона и встать на путь саморазрушения, проводя политику крайне левого или крайне правого толка. Ни о какой военной угрозе говорить не приходится, разве что об угрозе их собственным демократическим завоеваниям (возможное возвращение военных к власти). Южноамериканский общий рынок МЕРКОСУР пытается создать собственную реальность, в то время как Вашингтон настаивает на свободной торговле между двумя Америками. Но, возможно, нам придется довольствоваться соглашениями с Чили или тем, что только Чили войдет в расширенную ассоциацию НАФТА (Североамериканское соглашение о свободной торговле). Неужели Бразилия и Аргентина доведут дело до самоизоляции и будут потом жалеть об этом? Бассейн реки Амазонка остается большой неуправляемой территорией Бразилии. Кроме того, окружающей среде наносится все более серьезный урон. Проявит ли мировое сообщество достаточную озабоченность в связи со сложившейся ситуацией, чтобы вмешаться и попытаться исправить положение?
4. Бывшая Югославия. В течение большей части последнего десятилетия Европа демонстрировала свою неспособность действовать сплоченно и согласованно даже на собственных задворках. Западу теперь долго придется выполнять в этом регионе роль приходящей няньки.
5. Конго и Руанда/Бурунди. В результате военных действий, длившихся на протяжении всего десятилетия, в Центральной Африке погибло от двух до трех миллионов человек. Насколько еще должно ухудшиться положение, прежде чем мы попытаемся хоть что-то предпринять? Должны погибнуть еще три миллиона? Конго — это государство в стадии деградации, ни живое, ни мертвое, и все стремятся поживиться за его счет. Кроме того, в этом регионе свирепствует СПИД.
6. Ангола. В стране так и не предпринято серьезных попыток остановить непрекращающуюся гражданскую войну, которая за прошедшие четверть века унесла полтора миллиона жизней. По сути дела, внутренние междоусобицы продолжаются здесь с середины 1970-х годов, когда рухнула португальская колониальная империя. Ожидаемая продолжительность жизни в этой стране менее сорока лет!
7. Южная Африка. ЮАР – единственная африканская страна, входящая в состав функционирующего «Ядра». Тем не менее она находится на перепутье. Существует множество опасений по поводу того, что ЮАР служит своего рода шлюзом для террористических сетей, стремящихся получить доступ к «Ядру» через заднюю дверь. Самая большая угроза безопасности — преступность, принявшая характер эпидемии. В этой стране также свирепствует СПИД.
8. Израиль — Палестина. Террор не утихает — каждое новое поколение на Западном берегу спит и видит продолжение эскалации насилия. Защитная стена, которая возводится в настоящее время, будет своего рода Берлинской стеной XXI века. В конце концов внешним державам придется разводить обе враждующие стороны, чтобы обеспечить безопасность (это разведение обещает быть очень болезненным). Всегда существует вероятность того, что кто-либо попытается нанести по Израилю удар с помощью оружия массового уничтожения (ОМУ) и тем самым спровоцирует ответный удар, на который, как нам кажется, Израиль способен, что тоже не может не вызывать тревогу.
9. Саудовская Аравия. Менталитет монаршей мафии, действующей по принципу «надо дать им кусок пирога», в конечном счете спровоцирует внутреннюю нестабильность и насилие. Политика выплаты отступных террористам, чтобы держались подальше от этой страны, рано или поздно приведет к краху, а поэтому следует ожидать опасностей и извне. Значительную часть населения составляет молодежь, у которой практически нет надежд на будущее, немногим лучше и перспективы правящей элиты, основной источник доходов которой — тающие на глазах долгосрочные активы. Вместе с тем нефть еще достаточно долго будет значить слишком много для Соединенных Штатов, и они не постоят за ценой, чтобы обеспечить стабильность в этой стране.
10. Ирак. После вторжения нас ожидает гигантская восстановительная работа. Нам придется выстраивать режим безопасности во всем регионе.
11. Сомали. Хроническое отсутствие дееспособного правительства. Хроническая проблема с продовольствием. Хроническая проблема подготовки в стране террористов. Мы ввели туда морских пехотинцев, а также специальный воинский контингент, но ушли разочарованными — это своего рода маленький Вьетнам 1990-х. Будет сделано все возможное, чтобы он не повторился.
12. Иран. Контрреволюция уже началась: на этот раз студентов не устраивают захватившие власть муллы, от которых они хотят избавиться. Иран стремится дружить с США, но возрождение фундаментализма — это та цена, которую нам, возможно, придется заплатить за вторжение в Ирак. Муллы поддерживают терроризм и реально стремятся заполучить ОМУ. Значит ли это, что они станут следующей мишенью после того, как мы разберемся с Ираком и Северной Кореей?
13. Афганистан. Эта страна попирала законы и была рассадником насилия еще до того, как на мировую арену вышел режим «Талибан», тянувший ее в прошлое, в VII век (что было не так трудно сделать). Правительство продалось «Аль-Каиде» за гроши. Это крупный центр производства наркотиков (героин). В настоящее время США увязли там надолго, пытаясь уничтожить наиболее отъявленных террористов/мятежников, которые предпочли остаться.
14. Пакистан. Всегда существует опасность того, что эта страна применит атомное оружие в конфликте с Индией по причине своей слабости (последний тревожный звонок прозвучал 13 декабря 2001 года, когда прогремели взрывы в Дели). Опасаясь, что Пакистан может пасть жертвой радикальных мусульман, мы решили поддержать приверженные твердой линии военные группировки, которым в действительности не доверяем. Страна кишит боевиками «Аль-Каиды». США намеревались объявить Пакистан государством-изгоем, пока 11 сентября не вынудило нас снова перейти к сотрудничеству. Попросту говоря, Пакистан, похоже, не контролирует большуЂю часть своей территории.
15. Северная Корея. Усиленными темпами продвигается к созданию ОМУ. Эксцентричное поведение Пхеньяна в последние годы (признание в похищениях людей; нарушение обещаний, связанных с ядерным оружием; открытая поставка вооружений в те страны, куда мы не рекомендуем поставлять оружие; подписание соглашений с Японией, которые как будто указывают на наступление новой эры; восхваление идеи новой экономической зоны) указывает на то, что он намерен провоцировать кризис. Такое поведение характерно для некоторых случаев психических заболеваний. Мы опасаемся, что Ким может пойти ва-банк (мало ли чего можно ждать от умалишенного). Численность населения сокращается — как долго люди там еще продержатся? После Ирака эта страна может стать нашей следующей целью.
16. Индонезия. Привычные опасения по поводу раскола страны «с самым многочисленным в мире мусульманским населением». Страна сильно пострадала от азиатского кризиса, буквально уничтожившего ее экономику. Как выяснилось, это район активных боевых действий террористических сетей.
Есть опасения, что новые/интегрирующиеся части «Ядра» в ближайшие годы могут быть потеряны. Речь идет о нижеследующих странах.
17. Китай. Страна во многом соревнуется сама с собой, пытаясь сократить число нерентабельных государственных предприятий, почти не снижая при этом уровня занятости. Кроме того, предпринимаются усилия, чтобы решить проблему роста потребностей в энергоносителях и сопутствующего загрязнения окружающей среды, а также предотвратить грядущий кризис с выплатами пенсий. Новое поколение лидеров подозрительно напоминает лишенных воображения технократов. И еще не известно, справятся ли они со стоящими перед страной задачами. Если ни один из этих макроэкономических факторов не спровоцирует внутреннюю нестабильность, то вряд ли Коммунистическая партия Китая (КПК) тихо растворится в ночи, предоставив массам бЧльшие политические и экономические свободы, которые на каком-то этапе могут показаться людям недостаточными. В настоящее время КПК чрезвычайно коррумпирована и фактически является паразитом на теле нации, но все еще верховодит в Пекине. Армия, похоже, все дальше уходит от общества и от реальности, более близоруко сосредоточиваясь на противодействии «угрозам» со стороны США, которые не дают Китаю возможности угрожать Тайваню, остающемуся еще одной взрывоопасной точкой. Кроме того, в Китае огромные масштабы приобрела эпидемия СПИДа.
18. Россия. Путину еще предстоит проделать большой путь в утверждении диктатуры закона; в руках мафии и баронов преступного мира все еще сосредоточено слишком много власти и влияния. Чечня и ближнее зарубежье в целом будут втягивать Москву в насилие, которое, тем не менее, вряд ли выплеснется за границы Российской Федерации. Продвижение США в Центральную Азию само по себе вызывает нервозность в Москве и может, если не действовать аккуратно, привести к ухудшению взаимотношений. У России слишком много внутренних проблем (слабость финансовой системы, деградация окружающей среды и пр.), слишком сильна ее зависимость от экспорта энергоресурсов, и она не ощущает себя в безопасности (не получится ли так, что восстановление экономики Ирака убьет курицу, несущую золотые яйца для России?). СПИД тоже распространяется здесь быстрыми темпами.
19. Индия. Постоянно сохраняется опасность ядерного противостояния с Пакистаном. Мало того, проблема Кашмира также не способствует улаживанию конфликта с Пакистаном, и война с терроризмом вызвала рост степени вовлеченности США. Индия наглядно демонстрирует все плюсы и минусы глобализации в миниатюре: высокие технологии, массовая бедность, островки бурного развития, трения между разными культурами/религиями/цивилизациями и т. д. Индия слишком велика, чтобы преуспевать, и одновременно она слишком велика, чтобы можно было допустить ее крах. Индия хочет быть могучим и ответственным военным игроком в регионе, надежным другом США и отчаянно стремится догнать по развитию Китай (сама себя убеждая в том, что нужно непременно добиться успеха). Кроме того, в стране быстро распространяется СПИД.
США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 24 июня 2004 > № 2851523
Томас Барнет
Национальная платежная система, созданная Нацбанком Азербайджана (НБА), признана среди стран СНГ самой эффективной, безопасной, надежной и отвечающей международным стандартам. Как сообщили агентству «Тренд» в пресс-службе НБА, такой вывод сделан после презентации платежной системы Азербайджана на Стамбульской региональной конференции, в которой участвовали центральные банки 22 стран мира.Конференция проходила при поддержке Центробанка Турции при поддержке Международного платежного банка. На конференции специалисты НБА проинформировали участников о действующей в Азербайджане и отвечающей современным стандартам платежной системе. Целью проведения конференции являлся обмен опытом, связанный с реформами, проводимыми в сфере региональных платежных систем, а также ознакомление представителей центральных банков с тенденцией развития платежных систем в мире. На конференции также была заслушана информация представителей центральных банков Германии, Франции, Италии, Египта, Турции, Болгарии, Греции и Казахстана.
Презентация представителей НБА вызвала большой интерес участников конференции и еще раз доказала соответствие действующих в республике платежных систем основным принципам, определенным Международным платежным банком.
Казахстан и Евросоюз подписали соглашение, устанавливающее систему двойного контроля без количественных ограничений в отношении экспорта определенных видов стальной продукции из Казахстана в ЕС. Об этом сообщили в пресс-службе МИД Казахстана. Подписи под документом поставили постоянный представитель при ЕС посол Константин Жигалов и постоянный представитель Ирландии при ЕС посол Анн Андерсон. В соответствии с соглашением вводится система двойного контроля экспорта 12 видов изделий из стали, не охваченных количественными ограничениями. Документ предусматривает, что экспортируемая в страны Европы металлургическая продукция будет сопровождаться сертификатом качества, выданным Астаной и Брюсселем. Соглашение сроком до 2005г. подписано в рамках подготовки к проведению заседания Совета сотрудничества «Казахстан - Европейский Союз» в середине июля. По данным Агентства по статистике Казахстана, экспорт проката плоского железа, легированной и нелегированной нержавеющей стали из Казахстана в страны ЕС (Испания, Греция, Франция, Великобритания, Италия) в 2003г. составил 28,7 млн.долл., импорт (Финляндия, Великобритания, Германия, Бельгия, Италия, Швеция) - 3,4 млн.долл. Соглашение обеспечивает гарантированный доступ казахстанской продукции на европейский рынок, подчеркнули в пресс-службе МИД.
Люксембуржцы и ирландцы являются наиболее состоятельными, а латыши и поляки самыми бедными среди граждан 25 стран-членов Евросоюза. Эти данные обнародовало европейское статистическое бюро Евростат. Согласно расчетам экспертов, в Люксембурге ВВП на душу населения, рассчитанный через покупательную способность, в два раза превышает показатель в среднем по ЕС и в пять раз выше, чем в Латвии. В Ирландии ВВП на душу населения на треть выше, чем в среднем по ЕС. В списке состоятельных граждан за люксембуржцами и ирландцами следуют датчане, австрийцы, голландцы, британцы, бельгийцы, шведы, французы, финны, немцы и итальянцы. В Испании ВВП на душу населения на 5% ниже, чем в среднем по ЕС.Среди десяти новых стран-членов этой региональной организации самыми состоятельными Евростат называет граждан Кипра, где показатель ВВП на душу населения в среднем равен 17%. При этом у Кипра он выше, чем у стран-«ветеранов» ЕС-Греции и Португалии. Население этих государств, а также Словении и Мальты на 20-30% менее обеспечено по показателю ВВП, чем в среднем по ЕС. В Чехии это процентное соотношение составляет 31%, Венгрии – 39%, в Словакии – 49%, Эстонии, Литве и Польше – в пределах 52-54%. Наконец, в Латвии ВВП на душу населения на 58% ниже, чем в среднем по ЕС. В Турции, которая является кандидатом на вступление в Евросоюз, он ниже среднего показателя почти в четыре раза, в двух других странах-кандидатах – Болгарии и Румынии – более чем в три раза.
Австралийский брэнд по уходу за телом Jurlique продолжает завоевывать позиции на индийском рынке. «Мы планируем в течение года расширить продажи марки в Мумбае (Западная Индия), Ченнэй/Пондикэррайе (Юго-восточное побережье), Калькутте (Восток), Дели, Нагпуре и Джайпуре. В большинстве своем магазины будут франчайзинговыми, кроме одного, столичного», – заявил владелец брэнда Мадхури Кадияла (Madhuri Kadiyala). Дистрибуцию Jurlique планируется осуществлять и через Beau'Belle-спа-салоны. Впервые Jurlique вышел на рынок Индии в фев. этого года в Хайдарабаде. «Мы планируем запустить 39 средств по уходу за телом, 13 наименований по уходу за малышами и несколько средств для ухода за волосами, таких, как шампуни и кондиционеры в авг. этого года», – сообщил Кадияла. Jurlique был основан в 1985г. немецкой семейной парой Юрген и Улрике Клайн (Jurgen и Ulrike Klein). Брэнд уже стал доступным в таких странах, как: Канада, США, Колумбия, Эквадор, Кипр, Дания, Германия, Греция, Финляндия, Швеция, Швейцария, Великобритания, Австралия, Новая Зеландия, Китай, Гонконг, Индонезия, Япония, Малайзия, Сингапур, Южная Корея, Тайвань и Таиланд.
Эстония имеет наиболее конкурентноспособную экономику среди новых членов Евросоюза. Такую оценку страна получила по результатам проведенного Всемирным экономическим форумом исследования. В распространенном во вторник пресс-релизе форума отмечается, что сильными сторонами эстонской экономики являются условия ведения бизнеса и наличие современных элементов информационного общества в экономике. В этих областях результаты Эстонии оказались даже выше среднего показателя ЕС. Данные Всемирным экономическим форумом оценки опираются на принципы принятой в 2000г. Лиссабонской стратегии, цель которой - сделать экономику ЕС в течение десяти лет самой конкурентоспособной и динамично развивающейся экономикой в мире. По своим показателям (4,64 балла) Эстония опередила и старых членов ЕС. Так, Испания набрала 4,47 баллов, Италия - 4,38, Португалия - 4,25, Греция - 4 балла. Среди новых членов ЕС за Эстонией следуют Словения (4,36 балла) и Латвия (4,34 балла). Самой конкурентоспособной в ЕС признана экономика Финляндии (5,8 балла), затем следуют Дания (5,63 балла) и Швеция (5,62 балла). На четвертом месте - Великобритания (5,3 балла), сообщается в пресс-релизе Всемирного экономического форума. Оценка экономики США по лиссабонским критериям - 5,55 балла, а средний показатель ЕС - 4,97 балла.
Стройработы по проекту «Баку-Тбилиси-Джейхан» (БТД) ведутся в соответствии с графиком. Об этом на пресс-конференции 14 апр. заявил президент BP-Azerbaijan Дэвид Вудворд. По словам Д. Вудворда, работы ведутся на 17 стройплощадках по всему маршруту трубопровода. В целом строительные работы по проекту БТД выполнены на 60%.В трех странах подготовлено свыше 980 км. строительного коридора, свыше 833 км. труб уложены и готовы к сварке, сварено 766 км. труб (то есть 44% трубопровода), подготовлено 378 км. траншей и свыше 324 км. труб уложено в грунт. В целом во всех трех странах засыпано грунтом 294 км. траншей. Как отметил глава BP-Azerbaijan, на сегодняшний день в проекте занято 14 000 чел. в трех странах. По его словам, в Грузии и Турции привлекаются дополнительные ресурсы (техника, люди) для ускорения работ и ликвидации отставания от графика. «В Грузии открыт дополнительный строительный участок вблизи границы с Турцией. В северной части Турции в мае также будет открыт дополнительный строительный участок. Сейчас мы решаем вопрос, будут ли отнесены затраты на организацию новых участков в счет подрядчиков или же в счет BTC Co. Но в любом случае к удорожанию проекта дополнительные меры не приведут, поскольку в стоимость проекта были заложены возможные непредвиденные расходы», – сказал президент BP-Azerbaijan.
Д.Вудворд также сообщил, что в Грузии работы по укладке труб и строительству насосных станций идут в соответствии с графиком строительных работ. Сварено свыше 157 км. труб. В Турции сварочные работы завершены приблизительно на 30%, а строительство насосных станций завершено на 20%. В Азербайджане работы по укладке труб идут в соответствии с графиком строительных работ. Уложено в плети 310 км. труб и сварено 290 км. труб. Подготовлено 153 км. траншей, уложено в грунт 130 км. труб и засыпано грунтом свыше 123 км. По словам президента BP-Azerbaijan, затраты по проекту с начала строительных работ составляют 4 млн.долл. в сутки. В течение I кв. 2004г. затраты по проекту составили 424 млн.долл. при запланированных на 2004г. капитальных затратах в 1,371 млрд.долл.
Д.Вудворд сообщил, что компания BTC получила первый транш по кредитам, выделяемым международными финансовыми организациями на проект строительства экспортного нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан. По его словам, сумма первого транша составила 1,6 млрд.долл., из которых 1 млрд.долл. возвращены акционерам BTC Co в счет финансирования ими стройработ до получения кредитов. В частности, первоначально получение кредитов предполагалось в середине 2003г. К этому времени закончилось финансирование проекта за счет собственных средств его акционеров, и работы должны были продолжиться за счет кредитов международных финорганизаций (МФО). Однако ввиду того, что решение вопроса выделения кредитов затянулось, акционеры BTC Co продолжили финансировать строительство БТД за счет собственных ресурсов с условием возврата этих средств после предоставления займов со стороны МФО. С середины 2003г. до марта 2004г., когда были получены кредиты, акционеры затратили еще 1 млрд.долл.
Как отметил глава BP-Azerbaijan, на оставшиеся 600 млн.долл. из общей суммы первого транша строительные работы по БТД будут продолжены до сент. т.г. «В сент. ожидается получение второго транша в 400-600 млн.долл., а последний транш будет предоставлен в I кв. 2005г. в таком объеме, чтобы общий размер кредитов достиг 2,6 млрд.долл.», – подчеркнул он. Д.Вудворд также сообщил, что на строительные работы в рамках проекта БТД израсходовано 2 млрд.долл.
Протяженность нефтепровода БТД составляет 1762 км., из них в Азербайджане – 443 км., в Грузии – 249 км., а в Турции – 1070 км. Пропускная способность трубопровода – 50 млн.т. нефти в год. Строительство трубопровода планируется завершить в начале 2005г.
Подрядчиком работ по строительству азербайджанского участка трубопровода БТД является греческая компания Consolidated Contractors International Company, грузинского участка – Spie Capag/ Petrofag, которая также является подрядчиком работ по строительству насосных станций на территории обеих стран. Подрядчиком строительства турецкого участка трубопровода является турецкая Botas.
Международное сообщество готово выделить на поддержку объединенного Кипра до 2 млрд. евро, заявили представители стран-доноров, участвовавших в международной конференции по урегулированию кипрской проблемы в четверг в Брюсселе. Как заявил еврокомиссар по расширению Евросоюза Гюнтер Верхоген, именно в такую сумму оцениваются первоочередные нужды объединенного Кипра. «Мы сделали первую оценку тех нужд, на которые международное сообщество должно выделить порядка двух млрд. евро в течение пяти лет», – заявил еврокомиссар, участвовавший в международной конференции по урегулированию кипрской проблемы в четверг в Брюсселе. Верхоген также сообщил, что в случае достижения соглашения по вопросу вступления Кипра в Евросоюз в качестве единого государства, ЕС выделит турецкой части этого островного государства в виде помощи по преодолению экономического диспаритета 259 млн. евро, греческой – дополнительно 43 млн. евро. Еврокомиссар назвал предложенный генсеком ООН Кофи Аннаном план урегулирования на Кипре «справедливым и сбалансированным компромиссом», высказав надежду на его одобрение как греками, так и турками-киприотами.
В столице Молдавии во вторник состоится первый молдавско-греческий деловой форум, приуроченный к официальному визиту президента Греции Константина Стефанопулоса, который вместе со своим молдавским коллегой Владимиром Ворониным примет в нем участие. Более 40 приехавших в Кишинев представителей деловых кругов Греции обсудят с молдавскими бизнесменами проблемы активизации делового сотрудничества двух стран. Греция по объемам внешнеторгового оборота с Молдавией занимает 13 место в сфере экспорта и 23 - в сфере импорта. Молдавия экспортирует в Грецию железо и сталь, фрукты и сухофрукты, табак-сырец, импортирует электрооборудование для телефонной связи, алюминий. Товарооборот между Молдавией и Грецией в 2003г. составил 18,2 млн.долл., увеличившись на 5,2 млн.долл. по сравнению с 2002г.
Карта медицинского страхования единого образца начнет действовать в 13 из 25 (с учетом расширения с первого мая) стран Евросоюза с июня т.г. Как сообщил сотрудник пресс-службы Еврокомиссии, намерение обеспечить по этой карте медицинское обслуживание граждан Евросоюза уже подтвердили Бельгия, Франция, Люксембург, Испания, Германия, Греция, Ирландия, Швеция, Дания, Финляндия, Норвегия, Эстония и Словения. Планируется, что карта медицинского страхования единого образца начнет действовать на всей территории Евросоюза с конца 2005г. Наличие карты гарантирует медицинское обслуживание в любой из стран Евросоюза без бюрократической волокиты.
Чешский энергоконцерн ЧЭЗ представил предложение на приватизацию 7 болгарских региональных дистрибуторов распределительных энергосистем, госдоля в которых составляет 67%. В объявленном правительством Болгарии тендере примут участие итальянский концерн Enel, немецкий концерн E.ON, греческий концерн Public Power и австрийская компания EVN. Предприятия, подлежащие к продаже, скомпонованы в 3 группы по 2-3 предприятия в каждой. Участник тендера может приобрести предприятия только одной группы.
Будущее свободы. Нелиберальная демократия дома и за границей
Fareed Zakaria. The Future of Freedom. Illiberal Democracy at Home and Abroad. New York: W. W. Norton & Co., 2003. 286 p. (Фарид Закариа. Будущее свободы. Нелиберальная демократия дома и за границей.)
Резюме Демократия – это лишь форма организации политического процесса, но не его содержание, утверждает в нашумевшей книге «Будущее свободы» известный американский аналитик Фарид Закариа. Автор приходит к выводу, что, вопреки утверждениям идеологов Белого дома, демократия не способна предложить адекватное решение современных проблем.
Несвободные от будущего
За столетия трудной и непредсказуемой истории люди создали множество концепций, призванных не столько усовершенствовать окружающий мир, сколько убедить самих себя в возможности и даже неизбежности его изменения к лучшему. Теории, предлагающие наиболее убедительные обоснования такой возможности, по сей день надежно защищены даже от непредвзятой научной критики. Их единственным, но бескомпромиссным критиком оказывается именно история, всякий раз демонстрирующая человечеству несбыточность его надежд на безоблачное будущее.
На протяжении последних столетий мечта о справедливом обществе, основанном на принципах демократического правления, обретает все большую власть над умами людей. Вера в то, что демократия способна изменить мир к лучшему, соперничает по своей распространенности и истовости разве что с основными мировыми религиями. Но почему демократию наделяют чуть ли не сверхъестественными качествами? Этим непростым, но своевременным вопросом задается в новой книге Фарид Закария, один из наиболее оригинальных политических аналитиков современной Америки, главный редактор журнала Newsweek и автор нескольких бестселлеров.
Со всей определенностью он заявляет, что демократия лишь форма организации политического процесса, но не сущностный его элемент. Уже сам по себе этот тезис заслуживает пристального внимания, поскольку чуть ли не каждый внешнеполитический шаг США обосновывается потребностями борьбы за расширение зоны демократии. Но система аргументов и выводов автора оставляет еще большее впечатление.
Закария утверждает, что демократическое правление не обязательно должно считаться справедливым (см. рр. 18–19), а одних лишь демократических процедур далеко не достаточно, чтобы говорить о либеральном порядке и соблюдении гражданских свобод (см. р. 25–26). Многие успешно развивающиеся территории, как, например, Сингапур и Гонконг, строго говоря, не являются демократическими, но отвечают требованиям, предъявляемым к либеральному правовому государству (см. р. 86). Напротив, соблюдение формально демократических принципов в Югославии не помешало установлению там автократического режима Милошевича и развязыванию этнических чисток и гражданской войны (см. р. 113–114). Анализируя пути демократии в современном мире, автор приходит к выводу, что адекватное решение нынешних проблем может быть предложено не демократией, а республиканской системой в ее кантовском понимании, где имеют место «разделение властей, сдержки и противовесы, верховенство закона, защита прав личности и определенная степень представительства (но отнюдь не всеобщее избирательное право)» (р. 116). Ценности современного западного мира, пишет Закария, берут свое начало не в греческих традициях, где «демократия зачастую предполагала… подчинение индивида власти сообщества», а в римских установлениях, главным из которых было «равенство всех граждан перед законом». «Римская республика, – продолжает он, – с ее разделением властей, избранием должностных лиц на ограниченный срок и акцентом на равенство перед законом с тех времен служит образцом [политической] организации, наиболее последовательно [принятым за основу] при создании Американской республики» (р. 32).
Исходя из таких посылок, Закария предлагает свою типизацию демократии, основанную на противопоставлении либеральной демократии (liberal democracy), явления всецело позитивного, демократии нелиберальной (illiberal democracy), препятствующей, по мнению автора, формированию республиканских порядков, адекватных современным требованиям. Термин «нелиберальная демократия» вряд ли достаточно полно передает смысл английского illiberal democracy. Говоря о «нелиберальной демократии», мы подчеркиваем не ее враждебность либеральной демократии как институту или как распространившейся практике (и потому не обозначаем ее как non-liberal democracy), а то обстоятельство, что этот тип демократии не «впитал в себя» истинные ценности либерализма (illiberal в том же смысле, в каком неграмотный человек называется illiterate). На первый взгляд некоторые тезисы автора позволяют предположить, что нелиберальная демократия чаще всего возникает в условиях копирования демократических порядков в странах, не имевших продолжительной демократической традиции, – так, едва лишь заговорив о ней, Закария приводит в качестве примера Китай и Россию (см. р. 89–96). Но фактически автор идет дальше – к утверждению, что нелиберальная демократия может возникнуть и там, где прежде существовала демократия либерального типа.
В начале XXI века, утверждает Закария, пути демократии и свободы, прежде «переплетенных в политической ткани западных обществ, во все большей степени расходятся повсюду в мире» (р. 17). Оказывается, что дефицит демократии отнюдь не всегда может вызывать сожаление, а избыток ее – удовлетворение. Автор доказывает, что демократические процессы в Югославии привели к гражданской войне, что в современной России демократически избранный президент урезает свободу прессы и способствует становлению умеренно авторитарной системы (см. р. 92). Он считает, что проблемы ряда африканских и азиатских государств, которые иногда объясняются недостаточным усвоением демократических принципов, обусловлены неспособностью их руководства реализовать меры, давно претворенные в жизнь в десятках менее демократических, но более развитых стран (см. р. 98). Автор отмечает, что демократизация арабского мира может оказаться предельно опасной, так как сегодня демократические выборы здесь могут привести лишь к победе исламистов и утрате тех немногочисленных достижений вестернизации, которые мы видим сегодня (см. р. 136–140). Наконец, он решительно отвергает спекуляции о якобы антидемократической природе Европейского союза. Институты ЕС, утверждает Закария, получили уникальную возможность принимать рациональные решения без учета популистских соображений, что в значительной мере и обусловило успех европейской интеграции (см. р. 242–243).
На протяжении многих десятилетий либеральная традиция утверждала, что демократия самоценна, как таковая, а ассоциирующиеся с ней проблемы порождены лишь ее недостаточной развитостью. «Лекарство от болезней демократии, – писал еще в 1927 году известный американский философ Джон Дьюи, которого цитирует в своей книге Закария, – это бЧльшая демократия» (р. 240). Анализируя опыт недавней истории, автор приходит к выводу об ошибочности этого рецепта. Распространение демократии «по-американски», которое он удачно сравнивает со столь типичным для американских корпораций франчайзингом (см. там же), способствует становлению режимов, основанных на нелиберальной демократии. Но «в целом, за пределами Европы, нелиберальная демократия не стала эффективным средством формирования демократии либеральной» (р. 100), и потому подобные режимы гораздо менее прогрессивны по сравнению с теми, что не вполне демократическими методами утверждают принципы гражданского общества (Фарид Закария называет их «либерализирующими автократиями», см. р. 56).
Система либерального и при этом «не вполне демократического» общества рассматривается в рецензируемой книге как оптимальная для нынешней ситуации политическая форма. Обосновывая ее достоинства, автор апеллирует к историческому опыту не только западных демократий, сформировавшихся на базе аристократических режимов, но и стран Третьего мира, среди которых последовательно придерживаются демократических принципов только бывшие британские колонии (см. р. 57). Политическое устройство, которое должно опираться на демократические процедуры, но не подменяться нелиберальной демократией, Закария определяет как конституционный либерализм: «На протяжении большей части современной истории характерной чертой правительств Европы и Северной Америки, отличавшей их от правительств в других частях мира, была не демократия, а конституционный либерализм» (р. 20). В начале 30-х годов XIX века в Британии право голоса на выборах в Палату общин имело лишь 1,8 % населения, а избирательное законодательство 1832-го, казавшееся в то время чуть ли не революционным, повысило долю избирателей всего до 2,7 %. Лишь в 1884 году она выросла до 12,1 %, а с 1930-го было введено всеобщее избирательное право. В США ситуация была несколько лучше – в 1824 году на президентских выборах могли голосовать около 5 % взрослых граждан страны, – но это не меняло ситуацию коренным образом (см. р. 20, 50). Не демократические плебисциты, а твердое установление законов и четкое следование им – вот что, по мнению автора, привело к тому, что демократия стала оптимальным дополнением конституционализма в западном мире.
Некритическое отношение к демократии рассматривается в книге как главная угроза, с которой сталкиваются западные общества, угроза тем более опасная, что она исходит изнутри самих этих обществ и редко анализируется с должным вниманием. В последнее время большинство населения стран Запада не готово признать, что у них «демократия процветает, свобода – нет» (р. 17). Сегодня для Запада становится особенно актуальной мысль Гёте, уверенного, что в самом жестоком рабстве пребывает тот, кто ошибочно считает себя свободным.
По мнению Закария, упадок свободы в условиях укрепляющейся демократии наиболее заметен именно в Соединенных Штатах. Он иллюстрирует эту мысль самыми разнообразными примерами. Так, «демократизация» финансовой сферы привела к тому, что солидные и уважаемые банки поглощаются новыми, ориентированными исключительно на предоставление стандартизированных услуг массовому клиенту (см. р. 200). Юристы все больше становятся бизнесменами, и их деятельность способна породить скорее пренебрежение к закону, чем уважение к нему (см. р. 232). Люди на выборных должностях быстро утрачивают интерес к чему бы то ни было, кроме собственного переизбрания (см. р. 172). Политические партии, которые прежде имели четко различающиеся идеологии и подходы, сегодня не располагают сколь-нибудь ясными программами и оказываются придатками своих лидеров (см. р. 181). Даже Церковь уступает свою роль десяткам сект и течений, единственная задача которых – вербовка все новых последователей (см. р. 205–206, 214–215).
Причины всех этих явлений автор видит в изменении отношения общества к заслугам граждан, что привело к «самоубийству элит». Этот момент в его рассуждениях настолько важен, что я остановлюсь на нем подробнее. Какой бы эгалитарной ни считала себя Америка, утверждает Закария, элиты присутствовали в ней всегда; сохраняются они и поныне. Но «прежние элиты представляли собой закрытый круг и основывались на родословной, родстве и этнической близости. Новая система более демократична: людей возвышают их богатство, таланты или известность – и этот процесс отбора, несомненно, является более открытым и предпочтительным. Однако другое важное отличие в том, что прежние элиты ощущали бЧльшую социальную ответственность, в том числе и потому, что их статус был незыблем. Новые элиты действуют в гораздо более открытом и конкурентном мире… Их интересы не простираются далеко и оказываются ограниченными, их горизонтом становится не отдаленное будущее, а непосредственное завтра. В результате они не думают и не действуют так, как должны были бы думать и действовать элиты, и это печально, поскольку они всё еще являются таковыми» (р. 228). Величайшее достоинство демократии, несомненно, состоит в том, что она дала народу возможность контролировать власть и ограничивать ее в действиях, которые большинство считает неправомерными. Величайший же недостаток демократии в том, что она отождествила неправомерные действия с неправильными и отдала большинству на откуп решение вопроса относительно того, что считать верным, а что – ошибочным. Возникшая в результате система сузила горизонты верхушки общества до горизонта низов, свела совершенные интересы к примитивным, сделала логику действий прямолинейной, а ответы на нестандартные вызовы недопустимо шаблонными и упрощенными.
Гражданин Соединенных Штатов, Закария критикует их за выхолащивание принципа демократии и вспоминает в данной связи Индию – свою историческую родину. Как известно, эта страна добилась независимости под руководством Махатмы Ганди, одного из самых выдающихся гуманистов и политиков ХХ века. Затем на протяжении более пятнадцати лет ею руководил Джавахарлал Неру, получивший образование в Хэрроу и Оксфорде по специальности «английская история и литература», человек, не чуравшийся называть себя «последним англичанином, которому довелось управлять Индией». Под его руководством были заложены основы самого большого демократического государства современного мира, где число голосующих избирателей в 3,5 раза больше, чем в США. Но каков результат? Сегодня в правительстве крупнейшего штата Индии, Уттар-Прадеша, каждый третий министр ранее подвергался уголовному преследованию, а каждый пятый обвинялся или даже был осужден за предумышленное убийство. При этом процент явки на избирательные участки в штате (откуда, кстати, избирались в национальный парламент сам Неру и его дочь Индира Ганди) остается наиболее высоким в стране (подробнее см. р. 105–113). В США, разумеется, вряд ли мыслимо что-то подобное. Но не стоит судить о возможных перспективах слишком поспешно.
Каковы же основные выводы рецензируемой книги? На мой взгляд, их два. Во-первых, создание демократического общества в странах нынешней периферии не требует немедленной «демократизации» в традиционном понимании. Автор проводит своеобразную параллель между политической демократизацией и экономической модернизацией. На протяжении последних десятилетий экономические успехи стран, где практикуются преимущественно авторитарные методы руководства, оказываются гораздо более впечатляющими, чем в государствах, начавших с реформирования политической сферы. В книге подчеркивается, что в современных условиях автократические режимы, приверженные соблюдению строгих законов, открывают перед своими народами больше перспектив, чем нелиберальные демократии.
Во-вторых, желание США максимально способствовать распространению демократии служит опасным дестабилизирующим фактором. Американская демократия стремительно вырождается в некий особый тип нелиберальной демократии, и сегодня, когда в самих США «в политической жизни необходимо допускать не больше, а меньше демократии» (р. 248), американцам нечему учить остальной мир. Более того, Фарид Закария находит фундаментальное различие между началом и концом ХХ столетия. Тогда основной целью было «сделать мир более безопасным для демократии», теперь же главной задачей стало «сделать демократию менее опасной для мира» (р. 256).
Справится ли Запад с этой задачей? Если это ему и удастся, главенствующая роль в данном процессе не будет принадлежать Соединенным Штатам. И даже если многим странам придется копировать демократические порядки, то лучше с европейского оригинала, а не с американской копии. Хотя именно она и предлагается сегодня гораздо более настойчиво, но это никого не должно вводить в заблуждение: везде и всегда копии тиражировались в избытке, но ценились дешевле.
США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 сентября 2003 > № 2906339
Фарид Закария
16.04.2003г. в ходе саммита Евросоюза в г.Афины Чехия, в числе 10 стран-кандидатов, подписала Соглашение о присоединении к ЕС с 1.05.2004г. От имени Чехии документ подписали президент В.Клаус, председатель правительства В.Шпидла и министр иностранных дел Ц.Свобода. Соглашение, включая приложения, насчитывает 5 тыс. страниц.
Минфин Чехии также прогнозирует, что к концу 2003г. госдолг увеличится до 24,1% от ВВП, а уровень безработицы вырастет до 10,3%.Сравнительный анализ покупательной способности населения по отношению к ВВП, проведенный чешским минфином, свидетельствует о тенденции дальнейшего отставания Чехии от «беднейших» стран ЕС. В частности, этот показатель ниже, чем в Греции на 20%. В то же время, по сравнению с другими восточно-европейскими кандидатами в Евросоюз, этот же показатель для Чехии составляет 59% (ЕС-100%), что ниже, чем в Словении (73%), но выше, чем в остальных странах: Венгрия (55%), Словакия (51%), Польша (40%).
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter