Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Еврокомиссия сообщила о внедрении новой технологии борьбы с фальсификацией препаратов 31 августа Еврокомиссия на своем официальном сайте сообщила о положительных результатах внедрения в 4 странах (Бельгии, Франции, Италии и Великобритании) новой технологии борьбы с фальсификацией лекарственных средств, а именно Системы подповерхностной быстрой внутренней гравировки и считывания для применения в целях противодействия фальсификации (Sub-surface fast internal engraving and reading system for anticounterfeiting applications — SFERA).

Для фармацевтической индустрии борьба с фальсификацией препаратов является одной из важнейших задач. Согласно данным ВОЗ, в последние годы производители контрафактных лекарственных средств достигли такого «мастерства», что их продукцию сложно отличить от оригинальной даже специалистам здравоохранения, а применение таких препаратов может привести к смерти.

Наиболее часто фальсификации подвергаются лекарственные средства в стеклянных флаконах (что также характерно для парфюмерной промышленности). Для борьбы с этим явлением сейчас используются такие методики: нанесение надписей при помощи специальных чернил, лазерная гравировка, метки радио­частотной идентификации (Radio Frequency Identification — RFID). Однако все эти технологии имеют ряд недостатков. Чернильные метки легко стираются. Лазерная гравировка вызывает появление микротрещин на стекле, что приводит к повышению риска нарушения целостности флаконов во время транспортировки. Повсеместное внедрение системы RFID, требующее установки во всех аптечных учреждениях специальных считывающих устройств, предлагаемое Управлением по контролю за пищевыми продуктами и лекарственными средствами США (Food and Drug Administration) в качестве главной меры для борьбы с подделкой лекарственных средств, европейское экспертное сообщество назвало затруднительным.

Для решения этой проблемы Еврокомиссия в 2008 г. в рамках седьмой рамочной программы ЕС (Seventh Framework Programme for research and technological development) внедрила проект, призванный интенсифицировать поиск инновационных решений для защиты фармацевтической и парфюмерной продукции от фальсификации. Общий бюджет проекта составил около 1,5 млн евро, финансирование из европейских фондов — около 990 тыс. евро.

В результате была представлена новая технология лазерной гравировки по стеклу SFERA. Она позволяет наносить не повреждающую стекло гравировку с двухмерным штрих-кодом на внутреннюю сторону флакона. В сочетании со специальными считывающими устройствами данная технология позволяет распознать даже самые совершенные подделки. Кроме того, нанесенная при помощи данной технологии гравировка практически невидима, что очень важно для производителей косметики и парфюмерии.

Благодаря софинансированию из европейских фондов фармпроизводителям из стран, принявших участие в проекте, удалось адаптировать технологию SFERA для нужд фармпромышленности. Гравировка наносится непосредственно при расфасовке лекарственного средства с достаточной для фармпроизводителей скоростью — до 600 флаконов в минуту.

Как отмечено в пресс-релизе Еврокомиссии, полученные во время реализации проекта данные позволяют утверждать, что технология SFERA является одним из лучших способов борьбы с фальсифицированием фармпродукции. В ближайшее время она должна стать глобальным стандартом обеспечения безопасности продукции фармпроизводителей из стран ЕС.

Согласно данным ВОЗ, около 10% лекарственных средств, находящихся в обращении во всем мире, являются фальсификатами, а ежегодный ущерб от продажи такой продукции в мире составляет 12 млрд евро (наиболее крупные рынки обращения фальсифицированной продукции — страны Африки, Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, Китай и Россия).

Согласно данным Организации экономического содружества и развития (Organisation for Economic Co-operation and Development), 75% фальсифицированных препаратов производится в Индии; 7% — в Египте; 6% — в Китае.

Евросоюз. Франция > Медицина > chemrar.ru, 4 сентября 2012 > № 636513

По информации американской компании Beverage Information Group, — информационного и статистического агентства, предоставляющего информацию игрокам алкогольного рынка, — потребление вина в США продолжает расти. За 2011 год оно увеличилось на 3% и составило 312 млн ящиков или $27,8 млрд., пишет VINUM.

Продажи он-трейд составили 43,8% этой цифры — по мнению специалистов BIG, это неплохой показатель, который стоит связывать с экономическим ростом в стране: в условиях кризиса люди склонны употреблять алкоголь дома, в более благоприятные периоды — в барах, ресторанах и других заведениях.

В лидерах рынка — вина из Калифорнии, Вашингтона и Орегона. Аргентина, Италия и Испания тоже завершили период с хорошими показателями — по мнению агентства, потребители нового тысячелетия стремятся открывать для себя новые продукты. Ожидается, что этот сегмент рынка в ближайшем будущем будет расти.

По мнению старшего аналитика BIG Адама Роджерса, дальнейший рост ожидает в рынок вина в целом. По его словам, «по мере того, как потребители открывают для себя новые сорта, регионы и ценовые категории, потребление вина в целом в следующие пять лет будет расти». По прогнозам BIG, оно вырастет до 317 млн ящиков в 2012. Эти данные подтверждают мнение, высказанное Жан-Мишелем Валетт MW ранее в этом году: потенциальный рынок качественных вин в США больше, чем принято читать.

Седьмая за десятилетку ходка законопроекта о рынке земель в Верховную Раду закончилась отсидкой. Забракованный правительственный вариант депутаты переписали начисто, но и новое творение завело кого в лес, а кого — по дрова. Понимая, что из чащи так просто не выбраться, провластные силы в парламенте решили покорить рынок земель не штурмом, а хитростью, принявшись «улучшать» предписания Земельного кодекса, выдумывать новые законодательные «перлы».

Причем по-иезуитски коварно. Как произошло с положением о государственном земельном банке, которое по требованию главного «махальщика» Верховной Рады пропихнули со второй попытки. Поправка, отклоненная профильным комитетом, в законопроекте о размежевании земель государственной и коммунальной собственности выглядит бревном в глазу. Эта вшивка не только испортила документ, но и установила двоевластие на государственных землях.

Законодательные выходки, которые можно увидеть и в законопроектах о проведении работ по землеустройству, земельных торгах, полностью раскрывают истинные намерения верхнего эшелона власти: перекроить существующие административно-территориальные границы сел, поселков и районов, ликвидировать более 9 тыс. сельских и поселковых советов, капитализировать сельхозугодия и выйти с ними на рынок, пригласив в покупатели иностранцев.

Зачем авторы законопроекта о проведении работ по землеустройству, связанных с установлением и изменением границ административно-территориальных единиц, поспешили ревизовать существующие метражи? Как вестники о первом паровозе, с факелами и свистками, они побежали впереди… законотворческого процесса. Законопроектом №10042 «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины и другие законодательные акты Украины относительно проведения работ по землеустройству, связанных с установлением и изменением границ административно-территориальных единиц» депутаты принялись нормами земельного права регулировать административно-территориальное устройство как конституционно-правовую категорию. В чужой кафтан нарядились! Потому что это прерогатива специального закона, необходимость принятия которого следует из требований статьи 92 Конституции Украины.

Не удивительно, что авторы заблудились в двух соснах — в понятиях «территория юрисдикции совета» и «территория в пределах застройки населенного пункта». Потому что нельзя отождествлять 11 тыс. сельских советов и 27 тыс. сельских поселений. Разработчики нафантазировали даже районы без… районных советов. Очевидно, им понравился опыт управления двумя районами (в Луганской и Донецкой областях) городскими советами, который стоит клонировать на территории Украины. Эти и другие несуразности мог бы отфильтровать парламентский комитет по вопросам государственного строительства и местного самоуправления, но законопроект в него не попал.

Стержень этого закона: отныне устанавливать и менять границы населенных пунктов будет не областной совет, а районный. И споры будет решать согласительная комиссия не в областном центре, а в том-таки районном. Принимая во внимание уровень компетентности низового начальства, которое по-своему будет трактовать термины «на основании генеральных планов» и «с учетом генеральных планов», предполагаю, что колышки во многих селах придется переносить.

Современные «щипачи» воспользуются моментом, чтобы прирезать себе тот или иной кусок территории. И вряд ли сельсовет сумеет отстоять ее. В связи с изменениями в действующий Земельный кодекс, которые Верховная Рада приняла в 2003 году, у местных советов отобрали часть прав на распоряжение землями в населенных пунктах. Теперь же они потеряют их окончательно.

Задумывались ли те, кто голосовал за этот закон, как он будет реализовываться на практике? Временный, со сроком действия до принятия основного закона об административно-территориальном устройстве, недейственный без внесения изменений в Конституцию… Если же учитывать полугодичный срок, в течение которого Кабмин, министерства, центральные органы исполнительной власти должны привести собственные нормативно-правовые акты в соответствие с этим законом, то последний можно считать абсолютно непроизводительным.

Появление законопроекта №10043 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно размежевания земель государственной и коммунальной собственности» обусловлено тем, что действующий Закон «О размежевании земель государственной и коммунальной собственности» оказался нежизнеспособным. За семь лет мы смогли установить границы менее чем на 1% общей площади.

Проценты были бы выше, если бы исполнители оперировали соответствующей земельно-кадастровой базой. А поскольку она отсутствует, то требование Закона «О государственном земельном кадастре» — провести сплошную инвентаризацию земель, завершить формирование земельных участков и внести эти данные в кадастр, может продлиться до бесконечности. При идеальных условиях на это потребуется до 20 млрд. грн. государственных средств и по меньшей мере десять лет.

Конечно, такая пролонгация нынешнюю власть вовсе не устраивает. Тем более президент дважды давал соответствующее поручение «завершить…» и столько же подчиненные эти сроки срывали. Почему решили приблизить финиш? Да потому, что вы не продадите земельный участок, если земли государственной и коммунальной собственности не разграничены. Коммунальная собственность, сформированная по проектам размежевания земель, не отображается в земельно-кадастровой документации. Получается, ее не существует вовсе?!

Авторы законопроекта предлагают упростить процедуру размежевания обеих категорий земель. Выстроили четкую иерархию органов, принимающих решения по реализации права собственности на земельные участки, разграничили их полномочия, определили компетенцию распорядителя государственных земель как единственного субъекта права собственности на земельные участки и информационную базу — Государственный реестр прав на недвижимое имущество.

В соответствии с предписаниями законопроекта, отныне не надо разрабатывать проекты землеустройства по размежеванию земель государственной и коммунальной собственности, проекты землеустройства относительно формирования земель коммунальной собственности, а разграничивать земли по принципу «в силу закона». То есть автоматически.

25 млн. га, которые находятся за пределами населенных пунктов, кроме земель, которые переданы в частную собственность и на которые выданы правоустанавливающие документы, и земель, находящихся в собственности территориальных общин сел, поселков, городов, которые оформлены правоустанавливающими документами, отнесут к землям государственной собственности.

В пределах населенных пунктов находятся 4 млн. га. Они, кроме земель, которые переданы в частную собственность юридических и физических лиц и которым выданы правоустанавливающие документы, а также земель, которые находятся в собственности государства и предоставлены в постоянное пользование государственным предприятиям и имеют правоустанавливающие документы на землю, подпадут под категорию земель коммунальной собственности.

Впрочем, я не был бы таким категоричным, как авторы, утверждающие, что «со дня вступления в действие этого закона земли государственной и коммунальной собственности в Украине считаются разграниченными». В одном из законопроектов предлагали установить окончательный срок размежевания земель 1 января 2015 года. Все земли, которые не будут переданы из государственной собственности в частную, остаются за государством. Но это предложение противоречит статье 13 Конституции Украины: органы местного самоуправления осуществляют права собственника на землю в пределах, определенных только Конституцией. А она никаких сроков передачи не определила.

Так же и в этой ситуации. «Считаются ли разграниченными» земли, если конкретные субъекты не зафиксировали свое право собственности на них? Скажем, при отсутствии документов или наличии сомнительных границ. Неизвестно, когда территориальная община в лице органов местного самоуправления и государство в лице соответствующих органов государственной власти придут к согласию, выполнят необходимые землеустроительные работы и выделят земельные участки в натуре (на местности). Судя по практике, волокита будет долгой и нудной.

А вот изменения «улучшателей» статей Земельного кодекса Украины, касающиеся полномочий органов местного самоуправления и органов исполнительной власти относительно реализации права собственности на землю, напомнили мне сказку о вершках и корешках. Припоминаете? «Поехал мужик в лес репу сеять. Вспахал землю, но вдруг медведь к нему подходит и говорит: „Зачем ты в моем лесу репу сажаешь? Я тебя за это съем!“ Чтобы остаться живым, отдал бурому вершки, а себе — корешки. Не понравился такой обмен медведю. Решил переиначить: в следующий раз забрать корешки. А в следующем году мужик посеял пшеницу…»

Кто перевоплотится в фискала, а кто — в труженика, и что кому достанется в ситуации с землями? К подобным ролевым играм может привести избирательная замена формулировок «распоряжение землями государственной собственности» и «распоряжение землями территориальных общин» соответственно на «реализация права собственности государства на землю» и «реализация права собственности на земли территориальной общины». Получается, одни органы будут распоряжаться землями, а другие — реализовывать право собственности на них.

Если сельсовет будет топтаться на наделе только в пределах населенного пункта, то землями за его пределами будет распоряжаться уже… райгосадминистрация. Соответственно она будет сдавать их в аренду и будет взимать за нее плату. В связи с такой имплементацией «распоряжения землями…» и «реализацией права собственности…» бюджеты местного самоуправления резко обмелеют.

Между тем в Земельном кодексе в триаде «владение, пользование и распоряжение» именно последнее (право решать судьбу земельного участка путем совершения действий, не противоречащих предписаниям законодательства) присуще органам местного самоуправления и органам исполнительной власти.

Как видим, этот законопроект, как и предыдущий, также зашел на чужую территорию — территорию административно-территориального устройства. Но если упомянутые ошибочные следы законодателей еще можно затереть, то злосчастная поправка 76 не только испортила весь законопроект, но и перевернула земельную систему в Украине с ног на голову.

Государственный земельный банк в сессионном зале появился так же неожиданно, как ежик из тумана. Вопреки статье 116 регламента Верховной Рады, несоответствию предмета правового регулирования этого законопроекта и предписаниям статей 19 и 120 Конституции Украины да и собственно здравому смыслу… И депутаты благословили передачу государственных земель в уставный капитал государственного земельного банка. Учреждения, о котором много говорят, зато в законодательно-правовом поле оно — fata morgana. Беспаспортное… Несмотря на то, что этот призрак будет прикрываться статусом государственного, не будем забывать, что акционерное финансовое учреждение создано специально под рынок земли и лишено альтруизма.

Если в госзембанк перейдут не только государственные земли, но и земли запаса, то средства — почти 2 млрд. грн., которые каждый год пополняли бюджеты сельских и поселковых советов, перетекут в столицу. А там, глядишь, со временем в объятиях банковской структуры окажутся не вытребованные паи — 500 тыс. га и почти столько же — выморочное наследство. И, с одной стороны, мы получим в лице госзембанка «богатого Буратино» — земельного монополиста, а с другой — Госземагентство, такого же латифундиста. Как оператор рынка, оно отберет у местных государственных администраций и местных советов их конституционные функции распоряжаться землей и будет продавать земли сельскохозяйственного назначения.

Спрашиваю: так стоит ли огород городить? Обсуждать постатейно законопроект о рынке земель на профильном комитете, созывать общественные слушания… Только ради того, чтобы выпустить пар, распирающий котел? И так все ясно: две структуры узурпируют земельную власть в Украине. Чего еще не хватает для старта рынка земель? Закона о торгах? Он почти готов. Законопроект №10231-3 «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины (относительно порядка проведения земельных торгов в форме аукциона)» рассмотрели в первом чтении по сокращенной процедуре — ровно за 12 минут.

В отличие от двух предыдущих законопроектов, этот не вызвал бурных дискуссий. А зря… На первый взгляд, речь вроде бы идет в основном об аукционе земельных участков государственной и коммунальной собственности или прав на них (аренда, суперфиций, эмфитевзис). Трижды ударили молотком и, как говорят, кто больше заплатил, тот и победил. Причем в торгах могут принимать участие иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, основатели (участники) совместных предприятий.

За этой — очередная правовая выбоина. Цитирую: «Продажа земельных участков частной собственности или прав на них (аренды, суперфиция, эмфитевзиса) на земельных торгах может регулироваться положениями этого кодекса, если другое не предусмотрено законом». То есть земельный участок может быть и паями людей? Как и в первом случае — землями сельскохозяйственного назначения? Ведь в законопроекте об этом — никаких оговорок. А то, что провластное большинство будет трактовать именно так и законодательные новеллы нахально вывернет на свой лад, не сомневаюсь. Пленарные заседания — тому подтверждение.

Тогда скрытые механизмы заработают не в пользу села и государства. Земельные торги исключительно в форме аукциона, отвергающие альтернативу — конкурс, победителем которого объявляется тот, кто предложит лучшее сочетание цены лота, условий использования земельного участка и определенных выгод местной общине, выигрышны только для агрохолдингов и транснациональных корпораций. Потому что, повторюсь, кто больше заплатит, тот и победит. Конечно, финансово бедные фермеры не смогут на равных конкурировать с «тяжеловесами». Как и арендаторы, хотя по закону они имеют первоочередное право на покупку арендованной земли.

Украина готова к снятию моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения, заявил министр аграрной политики и продовольствия. При выигрышной комбинации законов? Вполне! «Королевский флеш», как в покере.

Читая отраслевые законопроекты, каждый раз думаю: а не ввести ли и нам по типу «серебряных калош», «золотых малин», «стеклянных болтов», «абзацев» национальную антипремию «Парламентский валух» — за самый бестолковый аграрный закон. Поверьте, номинантов хватает…

Махновщина в земельном законотворчестве подрывает национальную безопасность. Если бы СНБО реагировал на эту угрозу так же оперативно, как откликнулся на спланированный черный пиар против нашего государства в Европе накануне Евро-2012… Превратив пашню в разменную монету ради обогащения кучки олигархов, Украина и в дальнейшем будет соседствовать с африканскими странами. Даже сейчас те, кто успел насобирать земли, готовы продать шейхам, шахам, падишахам 10—20 тыс. га пашни, по 300 долл. за гектар.

В тройку лидеров новой формы «неоколониализма» — скупки сельскохозяйственных земель за рубежом входят Индия, Китай и США. Один из самых успешных контрактов — почти 2 млн. га — неизвестный итальянский инвестор приобрел в Индонезии для фермерства. В нашем варианте сообщение будет звучать так: неизвестный миллионер из Кипра стал владельцем половины украинских угодий.

Трейдеры отмечают, что также растут и спрос на немецкие фрукты со стороны немецких потребителей. Спрос на яблоки сорта Джеймс Грив остается низким, сообщает freshplaza.com, однако, популярность сорта Фестиваль Дельбар и Гравенштайн растет, а продажи набирают обороты. В общем, спрос был хорош, и цены были стабильными. Спрос на итальянские и французские импортные яблоки в обозреваемый период был гораздо меньше, чем неделей ранее. Германия > Агропром > fruitnews.ru, 4 сентября 2012 > № 635372

Владимир Путин встретился с Главой Республики Марий Эл Леонидом Маркеловым и жителями региона: представителями сфер здравоохранения, сельского хозяйства и спорта.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

У нас складывается неплохая практика обсуждений дел в регионе не только с руководителями того или иного субъекта Российской Федерации, но и с представителями различных отраслей производства либо социальных сфер. Надеюсь, что сегодня у нас состоится такая же содержательная беседа по вашей Республике Марий Эл, как несколько предыдущих по другим регионам.

Я не буду сейчас выступать с длинными монологами. Я хочу предоставить слово губернатору, а потом попрошу каждого по своей отрасли несколько слов сказать. Я бы хотел, чтобы вы рассказали, что называется, с места, как вы ощущаете идёт работа в отрасли, в той или другой, с какими проблемами сталкиваетесь на практике вы сами лично и ваши коллеги, какие есть, может быть, идеи, предложения по поводу того, как двигаться дальше.

Пожалуйста.

Л.МАРКЕЛОВ: Владимир Владимирович, за 2012 год, с января по июнь, Республика Марий Эл динамично развивается и демонстрирует высокие темпы роста по всем экономическим показателям, и по темпам роста валового продукта, и по темпам роста промышленного производства – 9,8 процента, и по инвестициям в уставной капитал – более 17 процентов, темпы роста сельского хозяйства нас впечатляют – более 123 процентов.

Несмотря на то, что есть достаточно серьёзные проблемы, мы стараемся их решать, не создавая федеральному центру головной боли, правильно выстраиваем отношения с министерствами и ведомствами и всё конструктивно решаем.

Сегодня хотелось бы поднять четыре вопроса, которые, наверное, наибольше нас волнуют: это здравоохранение, это спорт, это качество жизни, это экономика и сельское хозяйство.

И я хотел бы предоставить слово, действительно, как Вы сказали, людям, которые непосредственно в отраслях работают, – они сами рассказали бы об этих проблемах. Если можно, то хочу начать с Анны Дёминой, она врач и хотела бы отразить проблемы здравоохранения.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Анна Олеговна.

А.ДЕМИНА: Я врач-терапевт пульмонологического отделения Йошкар-Олинской городской больницы. И хочется сказать, что за последнее время с развитием материально-технической базы в республике качество оказываемой диагностики и лечения значительно улучшилось.

В рамках республиканской целевой программы улучшения материально-технической базы в области здравоохранения в 2012 году введён в эксплуатацию новый корпус республиканского онкологического диспансера на 120 коек. Неотъемлемой частью лечения онкологических больных является лучевая диагностика и терапия, поэтому при поддержке Правительства Республики Марий Эл принято решение о строительстве радиотерапевтического корпуса, который будет снабжён медицинским оборудованием за счёт средств федерального бюджета.

В.ПУТИН: Это решение уже состоялось?

Л.МАРКЕЛОВ: Состоялось, спасибо большое. Мы построим стены, а оборудование будет софинансироваться со стороны республики и со стороны федерального Правительства.

В.ПУТИН: На сколько процентов?Л.МАРКЕЛОВ: Я могу назвать сумму, на которую приобретается оборудование, – порядка 350 миллионов рублей за счёт федерального бюджета. Во сколько обойдётся строительство терапевтического корпуса? Я думаю, что сумма не меньше.

А.ДЕМИНА: В 2012 году в рамках мероприятий по совершенствованию оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями созданы региональные сосудистые центры на базе Йошкар-Олинской городской больницы и первичное сосудистое отделение в городе Волжске. Подразделения оснащены современным медицинским оборудованием, кадры подготовлены, капремонты проведены. Всё это позволило впервые в нашей республике начать проводить операции больным сердечно-сосудистыми заболеваниями. Все эти мероприятия привели к тому, что смертность больных от болезни органов кровоснабжения снизилась на 7,8 процента.

В.ПУТИН: По всем сосудистым?

А.ДЕМИНА: Да, органов кровообращения, то есть это острый коронарный синдром, инфаркт, инсульт.

Кроме того полностью отреконструированы здания детской республиканской клинической больницы, пищеблок перинатального центра. С целью улучшения и оказания медицинской помощи селу выстроена Ардинская врачебная амбулатория в Килемарском районе, и в 2012 году продолжится строительство лечебно-диагностического корпуса республиканского клинического госпиталя ветеранов войн.

В.ПУТИН: Где, тоже в Йошкар-Оле?

А.ДЕМИНА: Да.

В рамках реализации нацпроекта «Здоровье» среднемесячная заработная плата участковых врачей увеличилась в 3,8 раза.

В.ПУТИН: И сколько сейчас?

А.ДЕМИНА: Она сейчас 20,3 тысячи рублей: с 5,3 – до 20,3.

В.ПУТИН: Это уже повыше даже, чем средняя по экономике, наверное.

Л.МАРКЕЛОВ: Выше. У нас средняя по экономике около 15,5 тысячи. Но мы, Владимир Владимирович, по Вашему указанию в прошлом году выравняли бюджетникам: и учителям, и врачам – среднюю зарплату по экономике. Поэтому то, что сейчас говорит Анна Олеговна, это действительно достижение для Республики Марий Эл.

А.ДЕМИНА: Среднемесячная зарплата участковых медсестёр возросла в 3,6 раза, медработников ФАПов – в 2,8 раза, а врачей и медработников скорой помощи – в 2,9 раза.

В.ПУТИН: У вас какая была зарплата полтора-два года назад?

А.ДЕМИНА: Я как начинающий доктор (то есть стаж у меня пять лет) – когда я начинала, у меня оклад был 3500 рублей.

В.ПУТИН: Не может быть.

А.ДЕМИНА: Потому что это без стажа, без категории, без всего.

В.ПУТИН: Нет, а сколько получали-то? Не 3 тысячи же Вы получали?

А.ДЕМИНА: Приходилось поддежуривать, брать какое-то совместительство.

В.ПУТИН: Ну, сколько зарплата?

А.ДЕМИНА: На данный момент?

В.ПУТИН: Нет, тогда.

А.ДЕМИНА: Тогда было около шести.

В.ПУТИН: Ну, негусто. А сейчас?

А.ДЕМИНА: Сейчас у меня порядка 10–12 тысяч.

В.ПУТИН: Тоже не ахти.

Л.МАРКЕЛОВ: Есть над чем нам работать, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Есть, конечно.

А.ДЕМИНА: В рамках мероприятий по поводу стандартизации, введения стандартов, то есть дополнительная надбавка к зарплате у врачей составила 38 процентов.

В.ПУТИН: А сколько лет Вы работаете?

А.ДЕМИНА: Пять лет.

В.ПУТИН: За счёт чего же у вас средняя для специалистов – 20 тысяч?

Л.МАРКЕЛОВ: За счёт надбавок.

А.ДЕМИНА: Допустим, в данный момент моя зарплата увеличивается примерно на 2,5 тысячи за счёт надбавок по программе модернизации и введения стандартов.

В.ПУТИН: То есть этот механизм действует?

А.ДЕМИНА: Да. И у врачей за счёт надбавок по стандартам увеличение заработной платы составило 38 процентов, то есть среднемесячная зарплата составляет на данный момент 21 570 рублей, а у медсестёр она увеличилась на 29 процентов, соответственно 10 318 рублей.

В.ПУТИН: То есть Вы получаете как медсестра?

А.ДЕМИНА: Пока да.

В.ПУТИН: Не знаю даже, как это. Высококвалифицированная сестра – понятно, но если это средняя зарплата для среднего медицинского персонала, то всё-таки у специалистов с высшим образованием она должна быть повыше, а не 10 тысяч. Иначе зачем учились? Это уже, видимо, какая-то системная недоработка. То, что нужно повышать сёстрам, это очевидно.

А.ДЕМИНА: В рамках программы модернизации будем переходить на одноканальное финансирование, там тоже подразумевается повышение заработной платы. Зарплата будет повыше.

В.ПУТИН: Да, согласен. В ходе перехода на одноканальное финансирование резервы повышения заложены, это правда.

А.ДЕМИНА: На данном этапе в нашей республике 22 учреждения переведены на одноканальное финансирование, это примерно 44 процента, но к концу года все подразделения перейдут.

В.ПУТИН: Ладно, посмотрим, что будет.

А.ДЕМИНА: Совместные мероприятия в рамках всех этих программ позволили улучшить демографические показатели в нашей республике. Так, за последние пять лет рождаемость увеличилась на 11,3 процента, смертность снизилась и средняя продолжительность жизни в республике увечилась с 64,8 до 67,4 года.

В.ПУТИН: У женщин сколько, не помните?

А.ДЕМИНА: Могу сказать. У женщин – 73,4, а мужчин – 60,8.

В.ПУТИН: Разница очень большая.

А.ДЕМИНА: Разница есть.

В.ПУТИН: Очень большая.

А.ДЕМИНА: Я как врач стационарного звена понимаю, что между амбулаторно-поликлинической сетью и врачами стационара, стационарным звеном существует определённая тесная взаимосвязь.

В.ПУТИН: Извините, пожалуйста, если вернуться к демографии, почему такая разница между женщинами и мужчинами в продолжительности жизни?

А.ДЕМИНА: Всё-таки есть вредные привычки.

В.ПУТИН: Пьянство, короче.

А.ДЕМИНА: Да, но мы с этим работаем.

В.ПУТИН: Это существенный фактор для республики?

Л.МАРКЕЛОВ: Для республики – существенный.

А.ДЕМИНА: В рамках нацпроекта «Здоровье» у нас создано два центра здоровья взрослых и один центр здоровья детский.

В.ПУТИН: А как по ДТП, скажем, смертность в результате дорожно-транспортных происшествий, на производстве?

А.ДЕМИНА: Если разбирать смертность, то на первом месте в нашей республике стоят заболевания сердечно-сосудистой системы, на втором месте – несчастные случаи, травмы, отравления.

В.ПУТИН: А потом онкология.

А.ДЕМИНА: На третьем месте – онкопатология.

В.ПУТИН: Но всё-таки вы онкологию задвинули на третье место. Она везде почти первое и второе место занимает.

А.ДЕМИНА: Но она у нас на третьем.

В.ПУТИН: А смертность от ДТП снизили прилично?

Л.МАРКЕЛОВ: Снижается. Это большая работа, и не только комиссии, собственно говоря, а наверное, даже люди стали внимательнее ездить и заботиться о своём здоровье. Потому что, как правило, ДТП совершаются в состоянии опьянения со смертными случаями и при грубых нарушениях правил дорожного движения, превышении скорости.

В.ПУТИН: Нужно ещё и предусматривать меры оказания помощи.

Л.МАРКЕЛОВ: Владимир Владимирович, деньги на это не жалеем. В случае реанимации, допустим, при дорожно-транспортном происшествии денег не жалеем. Ведь дело в том, что за рулём, как правило, люди наиболее активные, это представители бизнеса или люди, которые в экономике задействованы. И такого человека вернуть в строй – большая задача медицины. И такую мы задачу ставим перед медицинскими работниками, чтобы именно вернуть в строй человека. Как правило, это человек активный.

В.ПУТИН: А смертность от травм на производстве, не помните какая?

А.ДЕМИНА: Не могу сказать точную цифру.

Л.МАРКЕЛОВ: У нас невысокие показатели, потому что большое значение мы уделяем охране труда. И, в общем-то, у нас нет таких производств, например как угольная отрасль: действительно, там на производстве большой процент травм. У нас всё-таки деревообработка и глубокая переработка пищевой продукции, металлообработка. Всё-таки это менее травматичный вид деятельности, хотя всё бывает.

В.ПУТИН: Если не следить за этим, то и там может быть.

Л.МАРКЕЛОВ: Хотя всё бывает, да, Вы правы абсолютно.

А.ДЕМИНА: Владимир Владимирович, у нас у амбулаторно-поликлинической сети существует своя проблема. Существующие на сегодняшний день учреждения и поликлиники не соответствуют типовым, то есть это постройки 50-х годов – и не соответствуют санитарным требованиям. Лечебные и диагностические подразделения поликлиники расположены в различных частях города, что для нашего населения крайне неудобно и экономически неэффективно.

При поддержке Правительства Республики Марий Эл было принято решение о создании амбулаторно-поликлинического комплекса. Этот комплекс подразумевает собой в своей структуре детскую поликлинику с обслуживанием до 10 тысяч детского населения и взрослую поликлинику с центром здоровья и женской консультацией с обслуживанием до 85 тысяч населения.

Амбулаторно-поликлинический комплекс предполагается расположить в центре города (с хорошей транспортной доступностью) и оснащённым современным медицинским оборудованием в соответствии с порядком оказания медицинской помощи.

Создание амбулаторно-поликлинического комплекса позволит оказать более 40 процентов амбулаторной помощи населению с охватом не только заречной, а также центральной и привокзальной частей города в зоне равной доступности.

Амбулаторно-поликлинический комплекс предполагается разместить в незавершённом строительством объекте, собственности Республики Марий Эл, общей площадью примерно около 30 тысяч квадратных метров.

Владимир Владимирович, мы очень надеемся на поддержку из средств федерального бюджета на реконструкцию и на оснащение этого центра современным медицинским оборудованием.

В.ПУТИН: А Вы проработали это с Минздравом?

Л.МАРКЕЛОВ: С Минздравом мы не прорабатывали, Владимир Владимирович, потому что этот вопрос встал сейчас. Мы готовы подготовить все письма, обращения; на Ваше имя приготовлено обращение. Анна Олеговна говорит о действительно уникальном случае, потому что правительство республики приобрело незавершённое строительство в размере 30 тысяч квадратных метров, причём современное здание, которое подходит по всем нормативам для размещения поликлиники, и фактически 30 процентов готовности.

Приобрели очень дёшево: 9 тысяч – квадратный метр. Если бы мы строили сами с нуля такую поликлинику, тогда бы с такой готовностью, которая сегодня есть, где-то порядка 1,5 миллиарда рублей необходимо было бы. А мы всё это выкупили за 200 миллионов рублей (так получилось из-за стадии банкротства).

Сейчас мы провели конкурс проектных работ, мы его завершим буквально в течение нескольких месяцев, смета будет готова. И самое главное, что все эти помещения пригодны для того, чтобы разместить медицинские учреждения. При этом мы освобождаем 15 зданий, которые непригодны для того, чтобы там находились амбулатории или какие-то стационары, выставляем их на реализацию. Деньги, которые мы от этой реализации получим, мы направим на строительство и реконструкцию данной больницы и просим софинансирование из федерального бюджета.

В.ПУТИН: Если вы продадите имеющееся недвижимое имущество…

Л.МАРКЕЛОВ: Мы сначала должны построить.

В.ПУТИН: Дослушайте, можно ведь пойти по другому пути. Можно провести независимую оценку этого недвижимого имущества, оценить его стоимость и использовать как залоговую массу для получения кредита, но под госгарантии. Здесь разные возможные варианты.

Л.МАРКЕЛОВ: Проработаем.

В.ПУТИН: Давайте мне письмо. Я соответствующее поручение направлю в Минфин, в Минздрав и в комиссии с коллегами поработайте.

Л.МАРКЕЛОВ: Спасибо, Владимир Владимирович. Я думаю, что результат будет позитивный.

В.ПУТИН: Договорились. Но имейте в виду, что здание достраивать нужно, а то оно будет разрушаться, если в недостроенном состоянии будет стоять.

Л.МАРКЕЛОВ: В бюджете 2013 года мы уже деньги предусмотрели. Сейчас мы сделаем проектные работы.

В.ПУТИН: Свои – республиканские?

Л.МАРКЕЛОВ: Свои, республиканские. Я думаю, что порядка 400 миллионов мы на это направим.

В.ПУТИН: Отлично. Хорошо.

Пожалуйста.

А.ШАЛГИН: Меня зовут Шалгин Александр Николаевич, тренер-преподаватель по лёгкой атлетике, заведующий кафедрой спортивных дисциплин Марийского государственного университета.

В.ПУТИН: Как Вы оцениваете выступления наших паралимпийцев?

А.ШАЛГИН: На отлично. Сейчас очень хорошие успехи, и легкоатлеты вносят свои результаты.

В.ПУТИН: Молодцы действительно.

А.ШАЛГИН: В нашей республике большое внимание уделяется развитию физической культуры и спорта, интенсивно строятся спортивные сооружения. За последние пять лет благодаря федеральной программе, республиканской целевой программе развития физической культуры и спорта уже построены четыре ледовых дворца, четыре физкультурно-спортивных комплекса, два ипподрома, дворец тенниса, три стадиона и три плавательных дворца.

Физкультурно-спортивные комплексы сейчас строятся и в шести районах нашей республики. Леонид Игоревич инициировал задачу во всех районах республики построить такие комплексы, это важно для сельской молодёжи, то есть спорт должен быть в шаговой доступности.

В.ПУТИН: Точно.

А.ШАЛГИН: Уже принесли социальный эффект результаты этой шикарной базы. В нашей республике идёт бум спортивных занятий, то есть от дошкольников до ветеранов, посещаемость этих объектов стопроцентная, что привело к росту удельного веса занимающихся именно активной двигательной культурой от 8 до 34 процентов, то есть республика лидирует по этому показателю в России.

В.ПУТИН: Это здорово.

А.ШАЛГИН: Также это рабочие места для тренерского состава, для работников физической культуры. В общем-то, в республике создана система непрерывной подготовки спортивно-педагогических кадров, то есть это училища олимпийского резерва, педагогический колледж и наш Марийский государственный университет.

В.ПУТИН: А Вы в университете работаете?

А.ШАЛГИН: Да. Университет является партнёром в организации Универсиады 2013 года, готовятся уже волонтёры из ряда студентов и различные культурные программы, ну и, конечно, спортсмены.

В республике очень много соревнований проводится, работает 41 спортивная федерация, соревнования различного уровня: от российских до международных. Вот недавно, буквально в феврале, прошёл международный турнир по теннису, и сейчас, с 10 сентября, республика будет принимать международные соревнования по лёгкой атлетике по программе «Special Olympics». То есть этому уделяется очень большое внимание.

Тренировочной работой занимаются 36 спортивных школ детско-юношеских, 20 из них – олимпийского резерва.

В.ПУТИН: А по каким видам?

А.ШАЛГИН: У нас 41 вид, то есть это лёгкая атлетика, футбол. В этом году наша футбольная команда «Спартак» заняла первое место в Приволжском федеральном округе, и хоккей – команда в высшей лиге играет. То есть достаточно много видов спорта.

Введены новые спортивные школы по таким непривычным для нашей республики видам спорта, как шорт-трек, синхронное плавание, фехтование, фигурное катание и спортивная школа адаптивной физкультуры. И спортсмены в адаптивном спорте у нас имеют тоже хорошие успехи. Так, например, в том году в Греции выступали в программе «Special Olympics» – и золотые медали. То есть два вида у нас очень хорошо развиваются: конный спорт, бадминтон. И спорт слепых, где футбол развит: спортсмены эти в сборной страны находятся. Пауэрлифтинг: Лариса Малышкина – чемпионка России, чемпионка мира в весовой категории 48 килограммов.

У нас имеется ряд проблем именно в качестве базы опять-таки.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Александр Николаевич, переходите к главному.

А.ШАЛГИН: Спорт, условия для спорта как раз важны, чтобы был стадион, врачебный, восстановительный центр, всё это должно быть в шаговой доступности. И у нас строится легкоатлетический манеж в новом районе нашего города. В общем-то, все металлоконструкции уже смонтированы, он уже находится под крышей, но не хватило финансирования. Манеж уникальный, с 400-метровой дорожкой, где будут размещаться и научно-методический центр для организации подготовки спортсменов, и медицинский центр. Там же будут заниматься не только лёгкой атлетикой, различными другими видами спорта. Для нашей местности важно организовать тренировочный процесс круглогодично. То есть наша спортивная общественность очень просит помочь, потому что это даст нам дальнейшее развитие в этом виде спорта.

В.ПУТИН: Понятно. А в каком состоянии находится сейчас строительство, сколько процентов?

Л.МАРКЕЛОВ: Порядка 400 миллионов затрачено. Я думаю, что процентов 20 готовности. Дело в том, что манеж действительно уникальный, потому что мы хотим сделать там все игровые виды спорта: и волейбол, и баскетбол под одной крышей, и футбол. И он тем ещё уникален, что проект предусматривает использование манежа так же, как и ледовую арену. С одной стороны, это большое финансирование, а с другой стороны – мы сразу решаем вопрос…

В.ПУТИН: Вам ещё нужно миллиард двести – миллиард триста?

Л.МАРКЕЛОВ: Приблизительно так, но своё финансирование мы тоже будем направлять на строительство. Я думаю, что на следующий год мы не меньше 300 миллионов своих денег предусмотрим на завершение строительства этого манежа.

В.ПУТИН: Александр Николаевич упомянул о целой системе детских и юношеских спортивных школ, что абсолютно правильно. Это как раз задача муниципальных образований, городов, поселений, посёлков. У вас, Вы сказали, сколько школ всего?

А.ШАЛГИН: 36.

В.ПУТИН: Прилично. А в городе сколько населения?

Л.МАРКЕЛОВ: Город – 320 тысяч.

В.ПУТИН: Можно было бы и побольше, конечно. Но вопрос вот какой: финансирование как организовано?

Л.МАРКЕЛОВ: Финансирование целиком за счёт республиканского бюджета.

В.ПУТИН: А значит ли это, что детские и юношеские спортивные школы, где занимаются дети, подростки, родители вообще ничего не платят за это?

Л.МАРКЕЛОВ: Владимир Владимирович, не платят родители ничего, потому что разные же семьи есть.

В.ПУТИН: Ваши, может быть, и не платят.

Л.МАРКЕЛОВ: Мои не платят. Я считаю, что я-то как раз мог бы и платить, но задача такая, чтобы независимо от того, сколько родители этого ребёнка получают, он мог заниматься любимым видом спорта. Сам я очень люблю спорт и сделал так, чтобы – независимо от благосостояния семьи – бесплатно в любой спортивной школе ребёнок мог заниматься. У нас даже такими элитными видами спорта, как фигурное катание, шорт-трек, теннис, плавание, охвачено большое количество населения.

И задача, которую я сегодня ставлю, чтобы независимо от посёлка, где человек проживает, он имел доступ. У нас сейчас построены в некоторых районах так называемые спортивные комплексы, как Александр Николаевич говорил, где предусмотрен не только бассейн (типовой проект), но и восемь игровых залов: и волейбол, и баскетбол, и лёгкая атлетика, и тяжёлая атлетика – восемь залов. И плюс ещё бассейн – две чаши.

Стоимость проекта, причём мы построили в прошлом году первый, в этом году ещё два завершить хотим, стоимость проекта – порядка 135 миллионов рублей. Две чаши для районного центра и плюс ещё восемь залов – я считаю, что это очень хорошо.

В.ПУТИН: Это хорошо. То есть Вы утверждаете, что родители, дети которых занимаются в детских юношеских спортивных школах, ничего не софинансируют?

Л.МАРКЕЛОВ: Не финансируют.

В.ПУТИН: Хорошо. Я не случайно это спросил. У вас сколько из расходной части республиканского бюджета уходит на спорт и физическую культуру?

Л.МАРКЕЛОВ: Я не скажу сейчас.

В.ПУТИН: Примерно.

Л.МАРКЕЛОВ: Приблизительно, думаю, процентов, наверное, около 15.

В.ПУТИН: Не может быть.

Л.МАРКЕЛОВ: Я не могу сейчас сказать, я боюсь Вас обманывать, тем более главу государства не обманывают.

В.ПУТИН: Меня обманывать не надо.

Л.МАРКЕЛОВ: На социальную сферу у нас уходит более 65 процентов.

В.ПУТИН: Нет, но в социальной сфере сидит и образование, и наука, и медицина.

Л.МАРКЕЛОВ: Я эту цифру знаю. Да, и образование, и медицина.

В.ПУТИН: Я Вам скажу – я не знаю, как по республике, я знаю консолидированные расходы консолидированного бюджета всех субъектов Российской Федерации. Если все расходы субъектов Российской Федерации – только субъектов, не федерального бюджета, а субъектов – собрать вместе и посмотреть, сколько тратится именно на физическую культуру и спорт, то получится 2,1 процента.

Л.МАРКЕЛОВ: У нас гораздо выше, Владимир Владимирович, это совершенно точно.

В.ПУТИН: Может быть, но я сомневаюсь, что это 15 процентов.

Л.МАРКЕЛОВ: Может быть, около десяти, я цифру подтвержу. Разрешите, я после нашей встречи уточню и сообщу.

В.ПУТИН: Хорошо. В общем, средние по стране консолидированные расходы консолидированного бюджета регионов за вычетом федерального – 2,1 процента. Я к чему это говорю, почему я к Вам с ножом к горлу пристал по софинансированию: если у вас действительно родители ничего не платят – это прекрасно. Но я знаю примеры, когда в других субъектах Российской Федерации родители часто доплачивают, что неправильно. В детских и юношеских муниципальных спортивных школах никто ничего из родителей платить не должен.

Л.МАРКЕЛОВ: Согласен.

В.ПУТИН: Можно себе представить создание платных секций отдельных, спортивных кружков, но это другое дело.

Л.МАРКЕЛОВ: Это факультатив.

В.ПУТИН: Нет, это может быть не факультатив.

Л.МАРКЕЛОВ: Частные школы.

В.ПУТИН: Частные школы. Но муниципальные должны быть бесплатными. Я к чему это говорю? Потому что у вас очень хорошие показатели по увеличению количества людей, занимающихся спортом, это действительно здорово. Я Вас с этим поздравляю: это хороший результат.

И нужно продолжать, безусловно, строительство спортивных объектов, средних, больших и маленьких. Но при этом ни в коем случае нельзя забывать про текущее финансирование вот этой крайне необходимой сети спортивных учреждений, особенно для детей и подростков, находящейся, как правильно совершенно заметил Александр Николаевич, в шаговой доступности.

Вот когда все обязательства субъекта и муниципалитета исполняются, обязательные обязательства, то, что обязательно вы должны сделать, тогда можно ещё дополнительные ресурсы выделять – или самостоятельно, или при поддержке федерального бюджета – на возведение каких-то объектов. Чтобы только вы не свалились в такой, знаете, строительный бум: всё строить, строить, строить, а в конце концов люди ничего этого не увидят. А на стройках, мы знаем с вами, как иногда чего происходит.

Л.МАРКЕЛОВ: У нас, Владимир Владимирович, обратная ситуация.

В.ПУТИН: Понимаете, это крайне важная вещь.

Что касается этого объекта, то можно подумать, у нас есть две возможности: есть федеральная целевая программа по строительству в субъектах Российской Федерации спортивных сооружений, а есть непрограммная часть бюджета, то есть это те объекты, которые в эту федеральную программу не попали. Давайте мне соответствующие бумаги, и нужно будет проработать и в Министерстве спорта по первой части, и в Министерстве экономического развития – по второй. И поискать там возможности решения.

Л.МАРКЕЛОВ: Всё будет сделано. Обращение подготовлю.

В.ПУТИН: Хорошо.

Л.МАРКЕЛОВ: Владимир Владимирович, я хочу сказать, что мы сами боимся долгостроев и стараемся очень быстро вводить всё в эксплуатацию, строим очень быстро. У нас срок такой: в течение года если мы начинаем строить объект, мы считаем своим долгом в течение года его завершить, потому что если строительство расползается…

В.ПУТИН: Удорожается.

Л.МАРКЕЛОВ: Да, просто потом его и достраивать-то нет необходимости.

В.ПУТИН: Удорожание происходит, это правда.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.ЖЕН: Жен Андрей Николаевич, главный архитектор города.

Я архитектурой и градостроительством города Йошкар-Олы занимаюсь уже почти 30 лет. Необходимо отметить, что последние лет пять город у нас изменился до неузнаваемости. Люди, которые уехали, возвращаются. Или те, кто давно уже не бывал, отмечают это действительно тёплыми словами. Причём это касается не только центра города – это касается всех районов: и спальных районов, и набережных. То есть у нас возродились бульвары, набережная, художественная галерея, Национальная президентская школа, целый комплекс спортивных объектов. Что характерно, они строятся не выборочно, как-то локально, а формируются именно ансамблем. И ощущается именно положительное отношение граждан, жителей города и гостей столицы.

А.ЖЕН: Проектируют всё наши архитекторы, строят наши строители. Очень большая поддержка со стороны Главы Республики Марий Эл.

Л.МАРКЕЛОВ: Район «[Набережная] Брюгге» называется.

В.ПУТИН: Здорово, молодцы, красиво!

Л.МАРКЕЛОВ: Сам рисовал.

В.ПУТИН: Супер, молодцы!

Л.МАРКЕЛОВ: Мы Вас приглашаем посетить, Владимир Владимирович, получите истинное удовольствие.

В.ПУТИН: Здорово! Приеду, спасибо большое.

Л.МАРКЕЛОВ: Приезжайте, посмотрите западный город. Из рабочего посёлка нам удалось сделать такую красоту.

В.ПУТИН: А нам западный и не нужен – нам нужен свой.

А.ЖЕН: Мы свой, но я имею в виду, что по качеству жизни. А то все говорят, что в Италию надо ездить, – в Марий Эл надо ездить.

В.ПУТИН: Нельзя всегда смотреть, что у них там лучше. У них в Испании безработица – 26 процентов. И что, нам их догонять? У нас в стране – 5,1, а у вас – 1,2, шикарно, здорово.

А.ЖЕН: Приглашаем.

За последнее время уже изменилась ситуация в городе. Мы в основном сейчас занимаемся освоением левобережной части, которая в своё время начиналась на намывных территориях, очень большие средства были затрачены на эти территории, уже пять микрорайонов освоены, застроены, сейчас запроектировано три микрорайона новых.

И в этой же части города у нас есть большой территориальный ресурс для развития строительства и многоэтажного, и малоэтажного: порядка 600 гектаров под малоэтажное строительство, где будут предоставляться земельные участки различным категориям граждан, в том числе многодетным семьям. Уже начали выделять земельные участки, делали проекты планировки территории.

Но у нас сложнее решаются вопросы с транспортной инфраструктурой, потому что, как правило, локальное строительство республика и город могут осилить, а объекты транспортной инфраструктуры – значительно сложнее. Сейчас эта левобережная часть отделена от промышленных районов, и там, где люди работают, – у нас мост, который был построен в конце 50-х годов. То есть он практически требует реконструкции, закрытия.

Сейчас с каждым годом увеличивается поток транспорта, в том числе и грузового, и легкового. Закрыть этот мост не представляется возможным.

В.ПУТИН: Нужно новый мост строить.

А.ЖЕН: Да, причём там такое изящное решение, но дорогостоящее, наши специалисты оценивают в 2,8 миллиарда рублей. То есть нужно перейти реку, нужно перейти железную дорогу, соединяющую Йошкар-Олу и Зелёный Дол.

В.ПУТИН: То есть он подлиннее получается?

А.ЖЕН: Где-то пять километров подхода.

В.ПУТИН: А сам мост получается – и река, и переход?

А.ЖЕН: Сам мост получается 150 метров через реку, путепровод – где-то 56 метров, и подход с одной стороны и с другой стороны, в сумме где-то 5 километров получается. Это было бы очень важным решением транспортной проблемы, тем более по территории рассчитываем на её развитие, и строить там можно.

Но, естественно, пробки и опасность самого моста уже вызывает определённое напряжение. Поэтому я прошу оказать республике помощь на развитие транспортной инфраструктуры столицы Республики Марий Эл.

В.ПУТИН: Леонид Игоревич, а Вы с Минтрансом прорабатывали?

Л.МАРКЕЛОВ: Владимир Владимирович, мы обращались неоднократно, но, к сожалению, поддержки мы не получили на это. Я хочу сказать, что Андрей Николаевич сейчас обозначил проблему. От той проблемы правительство республики не отмахивается и не перекладывает её целиком на федеральный бюджет. Если будет принято решение и Минтранс нас поддержит, то мы готовы софинансировать этот проект и выделить достаточно значительную деньги из инвестиционной адресной программы в республиканскую.

В.ПУТИН: У вас город как бы разделён рекой?

Л.МАРКЕЛОВ: Да, пополам.

В.ПУТИН: В обеих частях сколько живёт?

Л.МАРКЕЛОВ: Андрей Николаевич сейчас точно скажет.

А.ЖЕН: У нас сейчас где-то порядка 105 тысяч населения.

В.ПУТИН: В одной части?

А.ЖЕН: Проход через этот мост порядка 17 тысяч в сутки единиц машин.

В.ПУТИН: Мост только один у вас?

А.ЖЕН: У нас ещё есть мосты, но в основном этот поток, соединяющий промышленную зону, где люди работают, где так называемые спальные районы, именно здесь проходит. Причём уже загружен не сам мост, а улицы, которые к нему прилегают, то есть закрывается проспект, закрывается проспект с другой стороны – естественно, негатив: водители – такая категория, очень болезненно к этому относящаяся.

В.ПУТИН: Давайте я поручение дам Минтрансу, поработайте с ними, хорошо?

А.ЖЕН: Владимир Владимирович, поскольку Вы видели, у нас город такой меняющийся.

В.ПУТИН: Да, развивается.

А.ЖЕН: Да. Создана благоприятная атмосфера для инвестиций, мы все вопросы с инвесторами оперативно решаем по разрешению на строительство, по предоставлению земельных участков, по согласованию и так далее. Не всех, естественно, устраивает передвижение железнодорожным транспортом, то есть это порядка 14 часов от Москвы.

Усилиями правительства республики начиная с 2007 года был сохранён аэропорт, закуплено новое оборудование, техника специальная для выпуска и приёма воздушных судов, отремонтирован полностью аэропорт. Чтобы не быть голословным, я фотографии привёз.

В.ПУТИН: Он работает?

А.ЖЕН: Работает.

Л.МАРКЕЛОВ: Запустили.

А.ЖЕН: С 1 ноября 2010 года восстановлены регулярные рейсы, соединяющие с Москвой. И очень многие пользуются. Там есть фотографии, проводятся такие мероприятия, это 73 города. Первое мероприятие в Йошкар-Оле было проведено: любители малой авиации собрались и демонстрировали малую авиацию.

В федеральной собственности на сегодняшний день находится взлётно-посадочная полоса, рулёжная дорожка, светосигнальное оборудование, перрон. Они, в общем-то, находятся в достаточно тяжёлом состоянии. Это типично, наверное, для многих городов России. На фотографиях это показано. Если бы была проведена реконструкция взлётно-посадочной полосы, можно было бы производить посадку и приём судов до 200 тонн и использовать этот терминал в качестве запасного на потоке восток–запад.

В.ПУТИН: Можно использовать или нельзя, это нужно, чтобы специалисты в области логистики посмотрели на этот счёт. Но то, что ВПП нужно ремонтировать, это очевидный факт.

Л.МАРКЕЛОВ: Из резервного фонда каждый день я своим решением выделяю деньги на ремонт. Выделены были средства, мы его отремонтировали, купили навигацию. Аэровокзал очень хорошо выглядит, и рейс у нас летает. Но для того чтобы мы безопасно себя чувствовали и не было никаких проблем…

В.ПУТИН: Я согласен. Длина взлётно-посадочной полосы какая?

А.ЖЕН: 2400 метров.

В.ПУТИН: В принципе можно не удлинять её, потому что она принимает воздушные суда типа «Ту-154».

А.ЖЕН: Да.

В.ПУТИН: Этого достаточно.

Л.МАРКЕЛОВ: Но в таком состоянии нам самолёт «Ту-154» запрещают принимать.

В.ПУТИН: Я вижу, конечно. Хорошо, подумаем.

Л.МАРКЕЛОВ: Спасибо.

А.ЖЕН: Спасибо.

Л.МАРКЕЛОВ: Теперь есть один вопрос, который не связан с затратами в плане качества жизни. Хочу представить экономический проект. Николай Андронович возглавляет крупный агрохолдинг, который занимается экономикой, он сейчас представит.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

Н.КРИВАШ: Республика Марий Эл входит в зону рискового земледелия, поэтому Правительство Республики приняло решение развивать на нашей территории животноводство. Мы свой проект при поддержке Россельхозбанка, а также Правительства Российской Федерации стали осуществлять с 2006 года. Начали с нуля, за это время построили завод по переработке мяса птицы и выпуску готовой продукции, построили новый инкубатор, комбикормовый завод, восемь площадок по выращиванию птицы.

Сегодня мы заканчиваем строительство, в сентябре. Кстати, мы последний комплекс построили за шесть месяцев. Приглашаем Вас на открытие нашего комплекса, очень красивый, технологичный. И выходим на производство мяса птицы 80 тысяч тонн. За это время освоено 7 миллиардов рублей, из них 2,5 миллиарда – это собственные вложения, создано более полутора тысяч рабочих мест. Также это способствовало развитию жизни во многих деревнях и посёлках нашей республики.

Сегодня наша продукция пользуется спросом. Мы первые в России заключили договор на поставку мяса в страны Персидского залива, сегодня нам сделана первая предоплата из Арабских Эмиратов. Также к нам на прошлой неделе приезжал посол Республики Сенегал, тоже интересуется нашей продукцией. Поэтому мы хотели в следующем году ещё увеличить производство до 200 тысяч тонн в год.

В.ПУТИН: До 200 или плюсом к восьмидесяти – двухсот?

Н.КРИВАШ: Плюс ещё 120 тысяч тонн. Это потребует порядка 10 миллиардов рублей вложений. Мы готовы дальше развиваться, и тем более сегодня сложилась хорошая динамика на рынке, мясо птицы сегодня востребовано как у нас в стране, так и за рубежом. Потребляем где-то порядка 25 килограммов на душу населения. Европа потребляет 38, Арабские Эмираты – до 100 килограмм, Америка – 80, Африка – 3,8. То есть сбывать есть куда.

В.ПУТИН: Но там платёжеспособный спрос пока не очень.

Н.КРИВАШ: Но я думаю, что там всё будет расти.

В.ПУТИН: Ну да, будем надеяться.

Н.КРИВАШ: Дело в том, что, допустим, они тоже потихонечку развиваются, и те мощности, которые были в Китае, они постепенно перетекают в Африку. Тем более они заинтересованы в нашей продукции, и рынки свободы, и их сейчас надо занимать. И мы имеем для этого все возможности.

Но я хотел бы к Вам обратиться за поддержкой. Несколько вопросов, которые решить сами мы не можем. Во-первых, у нас практически отсутствуют в России эффективные селекционно-генетические центры по производству материалов для мясных пород кур. То есть «дедушек» и «бабушек», если сказать проще, мы закупаем за границей. Это риск определённый, это может нарушить нашу продовольственную безопасность.

В.ПУТИН: Почему?

Н.КРИВАШ: Потому что весь генетический материал мы у них закупаем, сами не выращиваем.

В.ПУТИН: Понятно. В чём риск?

Н.КРИВАШ: Это влияет на себестоимость, но они могут отказаться когда-нибудь.

В.ПУТИН: Нет, не откажутся. Это бизнес, они на этом зарабатывают. Вы откажетесь от продаж своих кур в Сенегал? Нет, наверное.

Н.КРИВАШ: Я с Вами полностью согласен. Но когда мы имеем свой материал…

В.ПУТИН: Конечно, лучше иметь свою генетическую базу.

Н.КРИВАШ: Да, дело в том, что, понимаете, когда мы перевозим, там же идут перевозки.

В.ПУТИН: Я понимаю.

Н.КРИВАШ: Разные болезни, и так далее. Птица, она сегодня очень капризная. То есть она выращивается очень быстро – 40 дней.

В.ПУТИН: У нас и в области КРС сейчас развивают своё стадо племенное, а птица точно…

Н.КРИВАШ: КРС – живёт дольше: КРС живёт год, а птица – 40 дней. Если одно маленькое заболевание, то у нас стадо уже всё потеряется.

Л.МАРКЕЛОВ: Владимир Владимирович, проект уникальный. Кстати, большое Вам спасибо, два года назад на конференции «Единой России» в Нижнем Новгороде Вы обозначили приоритет по Приволжскому федеральному округу, и, естественно, после Вашего политического решения были приняты Россельхозбанком быстрые решения, которые позволили выделить кредитные средства. И сегодня у нас в республике – если мы 10 лет назад 8 тысяч тонн куриного мяса производили, то к концу этого года мы вводим мощность 130 тысяч куриного мяса.

В.ПУТИН: Скачок приличный.

Л.МАРКЕЛОВ: Скачок колоссальный. Понимаете, когда зона рискового земледелия и у нас нет ни одного метра чернозёма, нам нужно искать свой сегмент. Мы нашли свой сегмент: это животноводство, это свиноводство и производство мяса птицы. На базе фабрики, о которой сегодня говорили, холдинга «Акашево» мы можем действительно создать производство курного мяса на 300 тысяч в перспективе, за пять лет, и открыть порядка 8 тысяч рабочих мест.

Сейчас мы охватили 40 деревень, где люди имеют чёткую заработную плату и рабочие места. Причём я скажу, что я контролирую проект и очень удивляюсь: там, во-первых, высокая заработная плата для села; во-вторых, она всё время растёт, то есть бонусная система.

В.ПУТИН: Сколько у нас средняя по птицефабрике?

Н.КРИВАШ: 15 тысяч зарплата.

Л.МАРКЕЛОВ: Для села это очень хорошая зарплата.

Мы посмотрели, как этот комплекс работает, и научились строить птицефабрики. Мы сегодня думаем разместить по Республике Марий Эл. То есть нефти нет своей, газа нет своего – будут свои куры.

В.ПУТИН: А курятина есть.

Л.МАРКЕЛОВ: Такой Техас некий по производству птицы.

В.ПУТИН: Очень хорошо.

Л.МАРКЕЛОВ: И, если будет государственная поддержка, мы готовы и на госгарантии пойти для того, чтобы это предприятие получило поддержку. И создание селекционно-генетического центра Республики Марий Эл, который бы обеспечивал так называемых бабушек и дедушек не только для республики, но и вообще практически для всего российского птицепрома. Всё равно когда-то к этому придём, всё равно когда-то делать надо. Почему сегодня не использовать такую базу? Тем более что сегодня есть и желание, и возможности. Мы готовы взять на себя эту работу.

В.ПУТИН: Что Вы сейчас считаете самым главным, основным для республики?

Л.МАРКЕЛОВ: Я считаю – производство мяса птицы и свинины. Мы можем и корма производить.

В.ПУТИН: А по свинине как у вас сейчас?

Л.МАРКЕЛОВ: По свинине прирост – мы сейчас построили три современных комплекса по датской технологии и за три года увеличили на 100 тысяч голов свинины. Хотим выйти на 500 тысяч в перспективе до 2018 года, приблизительно так. Это тоже очень капризная тема, потому что сбыт нужен и, как Вы правильно сказали, селекция нужна. Ведь самое главное сегодня – генетика. Можно производить свинину, но если не будет, как это говорится, хорошей породы: одно дело, когда рождаемость 5–6 свинок, а когда 15–18, как в Дании, – это совершенно другая рентабельность и привес.

В.ПУТИН: А импорт вас не поджимает?

Н.КРИВАШ: По мясу птицы – нет, сегодня нет, сегодня мяса не хватает. То, что мы сейчас мясо производим, уже расписано на три месяца вперёд, это могу честно Вам сказать.

В.ПУТИН: На склад ничего не отправляете, в заморозку?

Н.КРИВАШ: Нет, 95 процентов – охлаждённая продукция.

В.ПУТИН: Здорово.

Л.МАРКЕЛОВ: Они построили мясокомбинат по производству именно мяса птицы. И конечные продукты: колбаса, вплоть до чипсов куриных.

Н.КРИВАШ: Упаковки готовой продукции.

В.ПУТИН: Не привезли с собой?

Н.КРИВАШ: Могу передать.

В.ПУТИН: Пожадничали?

Н.КРИВАШ: Владимир Владимирович, приезжайте на открытие, и всё попробуем на месте.

В.ПУТИН: Хорошо. Ладно.

Глава Ростуризма Александр Радьков озвучил статистику по въездному и выездному туризму за первую половину этого года.

Самое популярное направление на рынке выездного туризма – Турция. Она приняла 936 тыс. российских туристов. Тем не менее, это меньше на 19% по сравнению с итогами за первую половину 2011 года. Далее следуют Египет – 803 тыс. туристов (+65% - самый высокий показатель прироста среди массовых направлений), Таиланд - 459 тыс. (+9%), Испания – 292 тыс. (+23%), Италия – 266 тыс. (+1%), ОАЭ – 265 тыс. (+41%), Греция – 204 тыс. (+1%) и Болгария – 137 тыс. (+18%).

Всего в первом полугодии выехали за границу 6 млн.473 тыс. российских туристов, что на 7% больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

«Эти цифры говорят о том, что благосостояние российских граждан не ухудшилось, и доверие к турбизнесу не подорвано, - заявил глава Ростуризма.

На рынке въездного туризма лидирует Германия. Она дала России 144 тыс. туристов (+22%), За ней следуют Китай – 112 тыс. (+43%), США – 63 тыс. (+21%), Франция – 52 тыс. (+20), Великобритания – 51 тыс.(+24%), Финляндия - 51 тыс. (-10%), Италия – 48 тыс. (+13%),Турция – 47 тыс. (+46%), Израиль – 34 тыс. (+24%).

Всего в первом полугодии в России побывали 993 тыс. иностранных туристов (+22%).

ГОРОДУ МИЛЛИАРДЕРОВ НЕ ХВАТАЕТ ГОСТИНИЦ

Роланд Вос, президент Starwood в регионе EAME, рассказал BFM.ru о том, каким видит туризм будущего, какие услуги гостиниц станут востребованными и как будет развиваться сфера гостеприимства

В гостиничном бизнесе России и стран СНГ существует огромный потенциал роста, особенно в регионах, где не представлены бренды международных сетевых отелей, считают в руководстве компании Starwood Hotels & Resorts, являющейся собственником, оператором и правообладателем отелей, курортов и резиденций брендов St Regis, The Luxury Collection, W, Westin, Le Meridien, Sheraton, Four Points by Sheraton, Aloft и Element. В ближайшие годы группа планирует вдвое расширить свое присутствие в России и СНГ. В конце августа Starwood Hotels & Resorts Worldwide объявила о запланированном на 2015 год открытии в Санкт-Петербурге первого в России отеля бренда Aloft - Aloft St. Petersburg. В числе прочих готовящихся к запуску проектов - отели Sheraton в Ростове-на-Дону, в Перми и рядом с аэропортом Шереметьево в Москве (Sheraton Moscow Sheremetyevo Airport), а также Four Points by Sheraton в Калуге.

"В Москве больше миллиардеров, чем в любом другом городе мира, тем не менее, здесь все еще ощущается нехватка отелей класса "премиум" - их всего 28", - отметил президент по глобальному развитию группы Starwood Hotels & Resorts Саймон Тэрнер.

В настоящее время в России компания Starwood Hotels & Resorts представлена такими проектами как гостиница "Националь", отель сети The Luxury Collection, Sheraton Palace Hotel и W St Petersburg.

По данным отчета Global Wealth Report, с 2006 года число обеспеченных семей с состоянием свыше 100 млн долларов выросло в мире почти на 30%. География экономического роста тоже заметно расширилась, и на 70-80% его обеспечивают сегодня развивающиеся рынки. Благодаря глобализации и новейшим технологиям все активнее развиваются связи между различными звеньями глобальной экономики. Например, как отметил в своем выступлении президент и генеральный директор Starwood Hotels & Resorts Фриц ван Паасшен, за последние 10 лет объем китайских инвестиций в Африке вырос в десять раз, сегодня он превосходит вложения в регионе Африканского банка развития. С увеличением объемов бизнеса растет и активность путешествий. Для гостиничного дела в силу его "глобальной" специфики, в особенности для крупных международных сетей, это очень перспективные тенденции. В частности, с повышением уровня благосостояния растет спрос на премиум-путешествия. Руководство группы отмечает, что за последние пять лет номерной фонд люксовых брендов сети (а это около 150 отелей под марками St Regis, W, Luxury Collection) вырос вдвое.

О том, как развивается туризм и бизнес в сфере гостеприимства в России и на мировом рынке, в интервью BFM.ru рассказал Роланд Вос, президент Starwood Hotels & Resorts Worldwide в регионе Европа, Африка и Ближний Восток.

- Как путешествуют сегодня? Какие требования предъявляются к гостиницам? Что в целом изменилось в сфере туризма и гостеприимства?

- Глобально можно выделить несколько тенденций, которые имеют большое значение для гостиничной отрасли в целом. Во-первых, в странах с развивающейся экономикой более 3 млрд человек из категории малообеспеченных переходят в категорию финансово состоятельных, и у них появляются деньги на поездки. Если говорить о следующем поколении, то более половины населения планеты будет принадлежать к среднему классу и получит возможность путешествовать по всему миру. И по сравнению с предыдущим, новое молодое поколение (generation Y) путешествовать будет больше.

Еще одна особенность, которую я могу отметить по опыту Starwood, заключается в том, что все большее значение в сфере гостеприимства приобретают программы лояльности. Количество участников нашей программы Starwood Preferred Guest (SPG) за прошедший год увеличилось более чем на 50% - не только в России, но и повсеместно. При этом 2% клиентов на высшем уровне SPG приносят 30% прибыли.

Мы постоянно стараемся быть все ближе к клиенту. Лояльность - это "улица с двухсторонним движением", это обоюдное движение навстречу. Мы считаем, что подобные программы не сводятся к механическому набору миль или баллов, главное - предлагать клиентам то, что им действительно нравится. Они становятся все более разборчивыми. Мы, например, ввели программу круглосуточной регистрации (Your24), которая позволяет постоянным клиентам самим определять расчетный час для заезда и выезда. Если раньше гость прибывал в место назначения в шесть утра, ему нужно было ждать до трех часов дня, пока номер освободится. А сейчас он может сообщить нам время прибытия и забронировать номер на сутки начиная с любого момента - с шести утра или с одиннадцати, и к его приезду все будет готово. Клиентам это действительно нравится.

Или, к примеру, у нас есть предложение AmbassadorProgramme: гостю назначается личный представитель, который не только оказывает содействие в бронировании и организации проживания, но и заботится о том, чтобы предпочтения или ограничения, важные для клиента, были доведены до сведения персонала и учтены в обслуживании. Вам помогут решить возможные трудности с транспортом или проблемы в аэропорту и так далее, то есть фактически клиент получает личного помощника.

Конечно, речь идет о самом высоком уровне программы SPG, и мы, разумеется, заинтересованы в том, чтобы как можно больше наших гостей его достигали. Мы также развиваем бессрочную пожизненную программу лояльности (Loyalty for Life). После достижения определенного уровня в статусе постоянного клиента преимущества закрепляются на постоянной основе, навсегда. Даже в случае переезда, смены работы или изменения обстоятельств, когда человек временно перестает путешествовать, привилегии не теряются, он по-прежнему наш золотой или платиновый клиент.

- Есть ли различия в динамике или тенденциях развития между секторами - премиальным, средним или бюджетным?

- Я думаю, число поездок будет расти во всех сегментах на всех уровнях. Путешествовать в целом будут больше. Причем сегодня большое внимание уделяется премиальной категории, и Starwood намечает значительный рост. Если посмотреть на наш портфель проектов в разработке и планы расширения и развития сети люксовых отелей (W, Luxury Collection и St Regis), то на данном этапе речь идет о большем количестве гостиниц данной категории, чем под марками Ritz-Carlton и Four Seasons, вместе взятыми.

Говоря о развивающихся рынках и повышении уровня благосостояния, мы также отмечаем, что первыми осваивают возможности туризма и путешествий состоятельные слои населения, отсюда такой рост именно в данном секторе. Это относится и к России, и Китаю, и к Бразилии - ко всему миру.

Да, в категории люкс рост очень впечатляющий, что нас очень радует, но например, для Starwood на многих рынках брендами-первопроходцами являются отели Sheraton (как было и в Москве) и Four Points by Sheraton - с ними мы зачастую начинаем осваивать новые направления. Эти бренды и Le Meridien часто становятся первыми отелями Starwood при выходе на новый рынок, а затем мы развиваем люксовый сегмент.

Подход к роскоши в прошлом и сегодня - это не одно и то же. Успех W во всем мире еще раз подтверждает, что современная концепция роскоши очень востребована и активно развивается. В ближайшее время у нас будет работать 60 отелей W, планируется открытие новых проектов на Ближнем Востоке, в Африке, в Европе в самых динамичных городах, таких как Лондон, Париж, Стамбул, Милан, Вербье. В прошлом году первый отель этой марки открылся в Санкт-Петербурге.

- Что же такое роскошь для современного поколения?

- Клиенты стремятся и будут стремиться к разным форматам роскоши, в зависимости от своих интересов, вкусов и статуса. Мы представляем на рынке 9 "стильных" гостиничных брендов, суть которых - это не только внешние атрибуты и атмосфера, но и определенный образ жизни, которому они соответствуют. Например, бренд W был запущен 12 лет назад в Нью-Йорке и распространялся по всему миру как новый формат стиля, ассоциируемый с современными увлечениями модой, музыкой, дизайном. Это совершенно новое восприятие роскоши и подход "whatever whenever" - "что угодно когда угодно". Клиент решает, чем он хочет заниматься и когда: хотите завтрак в три часа ночи - пожалуйста, вечеринку в холле возле ресепшн в полночь - как вам будет угодно.

На опыте традиционных, классических премиум-отелей сетей St Regis и Luxury Collection мы наблюдаем, что молодое поколение путешественников предпочитает более непринужденный формат поездок, менее формальный стиль одежды "без галстуков", но в то же время им нравится атмосфера и обстановка старинных зданий, роскошь и услуги дворецкого. При этом, однако, даже облик и роль дворецких меняется, и в будущем они будут выглядеть иначе, чем десять лет назад.

- Какую роль в условиях современных представлений о роскоши будут играть традиционные исторические гостиничные проекты?

- Мы очень заинтересованы в исторических знаковых проектах и вкладываем огромные средства в развитие гостиниц, располагающихся в старинных зданиях, которым 100-150 лет. Мы их обновляем и позиционируем по-новому, вновь открываем для рынка на перспективу следующих 100 лет.

Суть гостиничного бизнеса - создавать для клиентов лучшие возможности открывать для себя мир. И что может быть лучше, чем историческое здание с видом на Кремль, если говорить, к примеру, о гостинице "Националь"?

Вместе с партнерами мы инвестируем более 150 млн евро в реконструкцию исторических отелей сети Luxury Collection в Европе - в частности, Hotel Alfonso XIII в Севилье, Hotel Maria Cristina в Сан-Себастьяне и Hotel Gritti Palace в Венеции, который планируется открыть к началу карнавала в следующем году.

В подобных проектах важно сохранить красоту исторического прошлого, но и использовать технологии современности. Во многом переоснащение внешне не заметно, оно прежде всего связано с инженерными коммуникациями, системой кондиционирования, электросетью, мы обновляем освещение, фасад, но здание должно сохраниться в своем изначальном виде - каждое из них неповторимо.

- Более половины гостиниц под брендами Starwood не являются собственностью группы. И портфель собственности сокращается - с 2006 года было продано более 60 отелей. Почему?

- Для нас наиболее предпочтительная модель бизнеса - заключать соглашения на управление отелями в сотрудничестве с надежными местными партнерами. Мы со своей стороны привносим сильный бренд, развитую сеть с международным ноу-хау, систему бронирования, опыт маркетинга.

Раньше большую часть доходов мы получали от гостиниц, которые находились в собственности компании. Но стратегия изменилась уже много лет назад. Мы поставили цель получать 80% доходов за счет отелей, с которыми мы работаем по договорам управления. На данный момент эта цифра составляет более 60%. Мы планируем продолжать продавать некоторые гостиницы из портфеля собственности, но с условием заключения долгосрочных договоров управления. Мы ориентируемся именно на долгосрочные соглашения с горизонтами вплоть до 50 лет. Так, например, было с Westin Palace в Мадриде.

При этом мы готовы инвестировать в тех городах, где видим перспективы быстрого развития бренда. Но в целом собственники или девелоперы обращаются к нам не столько в целях привлечения инвестиций - они могут их обеспечить самостоятельно. Их интересует прежде всего наш опыт работы со стильными брендами, наше ноу-хау. В прошлом году, несмотря на непростую ситуацию на глобальном рынке, мы подписали около 120 соглашений по новым проектам и открыли около 80 гостиниц, в основном по договорам управления, заключенным с местными партнерами, преимущественно в регионе Европа, Ближний Восток и Африка. Что касается аналогичных показателей по России и СНГ, то в ближайшие два-три года количество отелей Starwood удвоится. К 2015 году мы откроем еще 6-8 гостиниц в регионе, кроме того, мы сейчас ведем активные переговоры о дальнейших проектах. Такие показатели еще раз подтверждают, что эта модель очень интересна для партнеров, девелоперов и инвесторов.

И именно поэтому руководство приехало в Россию, чтобы оценить возможности городов, таких как Сочи, Ростов-на-Дону, Пермь, и встретиться с девелоперами, потенциальными партнерами и будущими клиентами - для нас очень важен "выездной поток" из России, российские клиенты в наших отелях за рубежом. Русские чувствуют роскошь и ценят ее. И присутствие марки на местном рынке увеличивает спрос в зарубежных гостиницах сети со стороны местного населения.

Как отметил Фриц ван Паасшен, всего за 12 месяцев после открытия W в Санкт-Петербурге, приток русских клиентов в отели марки в других городах увеличился в три раза.

- Что отличает российский рынок от других регионов? Насколько он развит и насыщен?

- В Москве и Санкт-Петербурге гостиничный рынок развивается уже не первый год, и довольно быстро, в частности, в категории люкс. И развитие будет продолжаться. Уверен, что мы не только можем увеличить наше присутствие в этом сегменте в Москве и Санкт-Петербурге, но и расширить представительство в других городах и прочих категориях с запуском новых проектов - и W, и Aloft, и Sheraton.

Огромные возможности для развития в России и СНГ связаны с тем, что здесь больше десятка крупных городов-миллионников, в которых очень не хватает гостиниц. Взять, к примеру, Ростов-на-Дону, где сейчас строится Sheraton. В этом городе с более чем миллионным населением, где много университетов, где активно ведется бизнес и много всего происходит, нет ни одного международного пятизвездочного отеля - ни одного.

Я считаю, что в России и, в частности, в Москве есть огромные возможности роста в сегменте 3,5-4*, и Aloft, который скоро откроется в Санкт-Петербурге, привнесет свежую струю в этот сегмент гостиничного дела в России. В Москве спрос будет активным во всех категориях, и в сфере роскоши, и в менее притязательном сегменте 4*.

Aloft St. Petersburg, принадлежащий компании "Ремстройинтур" и Людмиле Кудрявцевой, расположится в развивающемся деловом квартале города. Как пояснила Кудрявцева, проект реализуется на средства пула частных инвесторов и воплощает собой новый недорогой формат категории 3+ для молодых стильных людей, которые путешествуют по России. По словам Кудрявцевой, эта ниша в Петербурге практически отсутствует. Говоря о ценообразовании, владелица гостиницы отметила, что в ТЭО заложена пессимистическая оценка - от 150-200 долларов за номер "стандарт", однако собственники проекта надеются, что после открытия цена будет выше. Бюджет инвестиций составляет около 45 млн долларов.

Для сравнения, в Нью-Йорке или в Дубае у Starwood примерно по 15 отелей, поэтому ясно, что в России рынок еще не заполнен, здесь есть потенциал.

РОССИЙСКОМУ АВИАПРОМУ ПОДРЕЗАЛИ КРЫЛЬЯ

В новом варианте госпрограммы развития авиапрома перспективы отрасли оцениваются намного пессимистичней, чем ранее. Эксперты считают, что чиновников интересуют не успешные продажи российской продукции, а освоение бюджетных средств

Минпромторг разработал новый вариант госпрограммы развития отечественного авиапрома (имеется в распоряжении BFM.ru), который в значительной степени отличается от предыдущего плана и выглядит весьма пессимистично. В документе, который по заказу ведомства разрабатывали привлеченные консультанты, говорится о существенном снижении целевых показателей. Эксперты связывают это с уменьшением финансирования, которое может быть предоставлено российскому авиапрому.

Согласно документу, доля России на мировом рынке гражданских самолетов к 2025 году будет составлять 3%, а не 10%, как в предыдущей редакции. В гражданском вертолетостроении - 13,9% вместо планировавшихся 27%. Отметим, что при этом по итогам 2010 года доля России на мировом рынке гражданского самолетостроения составляла всего лишь 0,11%.

Госпрограмма развития авиапрома разбита на три этапа: 2013-2015 годы, 2016-2020 годы и 2021-2025 годы. Всего на нее потребуется 2,1 трлн рублей, из которых 1,5 трлн рублей будет выделено из бюджета (В предыдущей редакции программы объем бюджетных инвестиций в отрасль оценивался в 1,7 трлн рублей).

Новый документ принципиально отличается от старого варианта программы по ключевому целевому показателю - доле России на мировом рынке авиастроения к 2025 году. Авторы документа предполагают, что к 2025 году объем мирового рынка авиационной продукции вырастет в 2,1 раза, до 595 млрд долларов. Три четверти сектора составит гражданское авиастроение, причем доля российских производителей в денежном выражении к 2025 году составит 4,7% в гражданском и 9,7% в военном сегменте.

"Хотелки" чиновников

Главный редактор портала Avia.ru Роман Гусаров в беседе с BFM.ru отметил, что те планы, которые озвучивались ранее, были чересчур завышенными: "Это были "хотелки" чиновников, громкие обещания, которые не основывались ни на каких объективных статистических данных. Программа Минпромторга - более аналитическая и реалистичная".

По словам эксперта, в пересмотре ранее существующей программы можно найти важный положительный момент: "Наконец-то открыто признаются ошибки, которые мы на сегодняшний день имеем в авиастроении. Признаются и в том, что у нас проблемы с кадрами, низкокачественные, неконкурентоспособные товары, нет никакого сервиса".

Но в целом картина удручающая, констатирует Гусаров, отмечая, что даже в скорректированном виде планы государства относительно отечественного авиапрома выглядят завышенными. "Они далеки от реальности, потому что если брать гражданское самолетостроение, там ставка делается на несуществующие самолеты, то есть мы собираемся занять 3% рынка еще несуществующими в природе самолетами. Это SSJ-MJ и МS-21. Но это в том случае, если они у нас получатся. А если не получатся, то ничего не займем. В то же время планируется закрыть те проекты, которые сегодня уже освоены, они есть в производстве и на них есть спрос. Это - совершенно неразумный шаг", - считает собеседник BFM.ru.

Нерациональной, по словам эксперта, выглядит идея закрывать конкурирующие проекты, поскольку по факту многие самолеты не являются друг другу конкурентами.

"В одном сегменте называются MS-21, Ту-204 и Суперджет MG, но это совершенно разные самолеты. Суперджет MG рядом не стоит с Ту-204, это абсолютно разные по классу самолеты. Почему их называют конкурентами - в голове не укладывается. То же самое и с региональным самолетом Суперджет-100 и Ан-148. Ан-148 уже в серии, уже производится, никаких затрат он не требует, продавайте и получайте прибыль. Зачем нужно его закрывать, ведь проект не требует вложений, и при этом в Суперджет-100 вложить еще немалые средства, чтобы он стал конкурентоспособным? Не говоря о том, что эти самолеты имеют свои ниши, они разные", - задается вопросом Роман Гусаров.

По его мнению, программа написана под конкретные задачи конкретных людей, в частности, руководства Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК). "Главная цель - не успешные продажи и получение прибыли, а продолжение осваивания многомиллиардных бюджетных средств. И наша авиационная промышленность, и Минпромторг и дальше будут продолжать писать программы, обосновывая необходимость освоения бюджета, и закрывая те проекты, которые могли бы приносить прямую прибыль на продажах", - уверен эксперт.

Береги репутацию смолоду

Аналитик "Инвесткафе" Андрей Шенк считает, что причины пересмотра Минпромторгом плана развития авиапрома кроются в результатах продаж самолета SSJ-100, который пока является единственной моделью, претендующей на долю на мировом рынке. "Прогнозы, по моему мнению, были пересмотрены в сторону более реальных. Но на конечном потребителе это вряд ли скажется, ведь в основном парк авиакомпаний состоит из западных моделей. А так как доля наших производителей на нашем рынке невелика, то на цене самолетов сокращение планов вряд ли отразится, как и на стоимости билетов для пассажиров", - прогнозирует эксперт.

Напомним, ближнемагистральный пассажирский самолет Sukhoi Superjet-100 был задуман в России на рубеже XX и XXI веков как замена отечественным Ту-134 и Як-42, постепенно переставшим отвечать современным требованиям. Строительством лайнера занялась специально для этого созданная дочерняя структура холдинга "Сухой" - "Гражданские самолеты Сухого" (ГСС), а главным зарубежным партнером выступила итальянская Alenia Aermacchi.

Спустя некоторое время новая разработка отечественного авиапрома получила первых заказчиков, в числе которых были российский "Аэрофлот" и армянская Armavia. Но сроки поставок постоянно срывались. В итоге, вместо обещанного выхода на рынок в 2008 году SSJ-100 припозднился на два года. Официальная причина задержки - нехватка времени на сертификацию двигателей.

Первый рейс был выполнен Armavia весной 2011 года по маршруту Ереван-Москва. Во время полета обнаружились проблемы с двигателем, что стало первой неудачей лайнера. Спустя примерно год, в мае 2012 года, SSJ-100 с пассажирами на борту разбился в Индонезии. Еще через некоторое время от Superjet отказалась Armavia. А затем один из лайнеров SSJ-100 вынужденно приземлился в московском аэропорту "Шереметьево" из-за разгерметизации салона.

Череда неудач заставила мировую авиационную общественность говорить о провале проекта. Впрочем, российские эксперты призывают не делать поспешных выводов.

Что же касается российской гражданской авиации в целом, то, по словам Андрея Шенка, она находится в зачаточном состоянии: "Да, есть первые проекты, которые с некоторыми оговорками можно назвать успешными. Но пока наш модельный ряд довольно скуден и отсутствует завоеванная годами репутация, что делает практически невозможной конкуренцию с известными западными производителями".

Официальный представить компании UTair в беседе с BFM.ru отметил, что компании при обновлении и расширении флота прежде всего ориентируются на качество продукции: "Качественная и эффективная в эксплуатации авиатехника востребована вне зависимости от страны производителя", - отметил он.

По словам представителя UTair, компания имет предварительный контракт на 20 SSJ-100 и планирует их использование наряду с иностранной техникой. "Но мы ожидаем от авиапрома не только новых проектов и самолетов, но и реальной помощи авиакомпаниям в подготовке качественной документации, персонала для их обслуживания и пилотирования, технического сопровождения и логистики для обеспечения расходными и запасными частями. Если отечественные авиапроизводители смогут быть конкурентными по этим параметрам - они будут востребованы", - отметил он

СВЯЩЕННИКИ ПРОТИВ ПАТРИАРХА КИРИЛЛА: АТАКА СПРАВА

Трое священников из Удмуртии обратились к патриарху Кириллу с открытым письмом, ставя главу РПЦ в известность, что прекращают поминать его за богослужением, сообщили российские интернет-издания

"Не может быть нашим отцом тот, кто попирает каноны Церкви и правила Святых отцов", - заявили церковные диссиденты.

"Мы решительно просим прекратить позорную практику слепого соглашательства с властью и всевозможных заигрываний с толстосумами-гражданами нашей страны. Мы решительно просим, чтобы Вы, Ваше Святейшество, позаботились о том, дабы наш народ видел Вас не только благословляющим и лобызающим представителей высшей власти, но и обличающим их", - объяснили они причину разногласий.

"Не может у нас не вызвать смущения и то, с какой легкостью раздаются церковные награды, ордена с образами святых, представителям власти и бизнеса. Так и хочется задаться вопросом: "Какой орден Русской Православной Церкви Московского Патриархата получил бы царь Ирод иудейский?" Ведь, он, как известно, немало потрудился над строительством и благоукрашением Иерусалимского храма".

Они также "решительно просят обратить внимание на жизнь многих сельских батюшек на грани нищеты, в то время как немалая часть духовенства, обласканная сильными мира сего, утопает в роскоши".

По мнению экспертов, внутрицерковная критика патриарха ведется в основном с фундаменталистских позиций и появление "российского Лютера" маловероятно.

Не глядя в святцы

Письмо было размещено в интернете еще в апреле 2011 года, но доступ в "большую прессу" получило лишь на днях. Известный православный богослов, профессор Московской духовной академии диакон Андрей Кураев, к которому Русская служба Би-би-си обратилась за комментарием, выразил по этому поводу возмущение и посоветовал журналистам "быть хоть немного в теме".

Историк-религиовед из Московского гуманитарного университета Борис Фаликов связывает внезапный интерес к истории полуторагодичной давности с обострением политической напряженности вокруг РПЦ из-за дела Pussy Riot.

При этом, по словам Фаликова, либеральные СМИ действительно оказались "не в теме" и ударили в колокола, не заглянув в святцы.

Если прочитать письмо от начала до конца, делается ясно, что священники Сергей Кондаков, Михаил Карпеев и Александр Малых критиковали патриарха не с реформаторских, а с ультраконсервативных позиций.

Документ резко осуждает "новообновленчество", "лжемиссионерство" и "экуменизм", содержит требование прекратить всякие контакты с представителями других конфессий и выйти из Всемирного совета церквей.

Досталось, в частности, и Андрею Кураеву, который, по мнению авторов, "безнаказанно глумится над канонами и традициями Православной Церкви".

"Патриархию атакуют с двух направлений: с одной стороны, церковные либералы призывают к обновлению и модернизации, с другой стороны, консерваторы обвиняют церковную верхушку в излишних, по их мнению, уступках духу времени и экуменизму. В частности, патриарха осуждают за недавний визит в Польшу и контакты с католиками", - заявил Русской службе Би-би-си главный редактор приложения к "Независимой газете" "НГ-религии" Андрей Мельников.

"Те и другие говорят о сервильности патриархии по отношению к светской власти, недовольны новым церковным уставом, повысившим роль архиереев в финансовых делах в ущерб роли приходских священников и мирян, но надо понимать, что хотят они при этом разного", - добавил он.

Вопреки распространенному представлению об РПЦ как о структуре с армейской дисциплиной, удмуртские священники, в отличие от чукотского епископа Диомида, были лишь перемещены в другие приходы, но не лишены сана.

По мнению Бориса Фаликова, ситуацию вокруг Диомида невозможно было оставить без серьезных последствий, поскольку она приобрела слишком широкую огласку, прежде всего, благодаря его собственным стараниям. В целом же церковное руководство "не хочет раздувать внутренние скандалы" и достаточно терпимо относится к разномыслию среди священников и мирян, если критика не затрагивает лично патриарха.

Неравные силы

По оценкам экспертов, внутри РПЦ действительно происходит известное брожение, но в силу ее относительной закрытости светские люди не всегда верно понимают суть происходящего. Патриарх Кирилл непопулярен среди либеральной общественности, силы внутрицерковных оппозиционных группировок не равны, указывают аналитики.

"В РПЦ давно сложилась оппозиция патриарху со стороны фундаменталистов. Либеральное православие имеет место быть, но позиции его очень слабы", - говорит Борис Фаликов.

"Консервативно-охранительные тенденции перевешивают чаяния очень небольшой группы церковных либералов", - соглашается Андрей Мельников.

В эти дни в Италии хоронят кардинала Карло Мартини, бывшего архиепископа Миланского, популярного католического иерарха и богослова, многие годы выступавшего с реформаторских и обновленческих позиций. Покойный утверждал, что Ватикан отстал от жизни на 200 лет, и призывал, в частности, к более терпимому отношению к разводам и контрацепции.

Это, разумеется, чистое совпадение, но кончина кардинала Мартини на фоне дискуссии вокруг письма удмуртских священников дала толчок разговорам о том, что обе апостольские церкви равно нуждаются в модернизации.

По мнению российских религиоведов, ее перспективы не одинаковы.

"Возрождение православной церкви после атеистических гонений шло, в основном, под флагом возвращения к истокам. На Западе обновленческие настроения сильнее", - считает Андрей Мельников.

"Умозрительно можно сказать, что РПЦ модернизация не помешала бы. Но такие призывы раздаются в основном со стороны публики не церковной. В ближайшее время ждать шагов к модернизации не приходится", - замечает Борис Фаликов.

В отличие от Западной Европы Россия не знала Реформации.

Эксперты склонны считать появление "российского Лютера" маловероятным. В XVI веке любой политический и социальный протест принимал религиозную окраску. В наши дни недовольные существующей церковью скорее уйдут в атеизм и антиклерикализм, чем станут строить ей альтернативу.

"Ростки русского протестантизма были, например, движения стригольников и нестяжателей, но к Реформации с большой буквы они не привели, а теперь время упущено, - полагает Борис Фаликов. - Думаю, что реформы церкви не произойдет. Уж больно слабы либеральные силы внутри церкви. А любая модернизация может произойти только изнутри. Никакая критика извне не подействует, если в самой церкви не созреют предпосылки для модернизации".

Артем Кречетников

ЕВРОКОМИССИЯ ЗАСТАВИТ БИЗНЕС УВАЖАТЬ ПРАВА ЖЕНЩИН-МЕНЕДЖЕРОВ

ЕК подготовила реформу по борьбе с гендерным неравенством в управленческих структурах публичных компаний Европы

Европейские компании, акции которых торгуются на биржах, будут вынуждены выделить женщинам не менее 40% мест для независимых директоров в советах директоров. Если публичные компании не сделают этого до 2020 года, они будут оштрафованы или наказаны иным способом. Такую реформу трудового законодательства разработала Еврокомиссия, пишет газета The Financial Times. В распоряжение издание попала копия законопроекта.

Евробюрократы пытаются побороть то, что они считают серьезным гендерным неравенством. Согласно официальной статистике, в январе 2012 года женщины занимали только 13,7% управляющих должностей в крупных публичных компаниях.

Некоторые страны ЕС (в том числе Франция, Италия, Испания и Нидерланды) уже установили собственные национальные гендерные квоты. Однако такое жесткое регулирование столкнулись с ожесточенным сопротивлением со стороны Британии и Швеции, у которых в настоящее время нет квот в принципе.

Разработанный Еврокомиссией законопроект будет официально представлен еврокомиссаром по вопросам юстиции, фундаментальным правам и гражданству Вивиан Рединг в октябре 2012 года. Документ может быть утвержден простым большинством Европарламента, хоть и через сложный процесс голосования. Таким образом, Великобритания и Швеция, даже объединившись, не смогут предотвратить введение этих реформ.

Законопроект Еврокомиссии устанавливает, что компании со штатом свыше 250 человек или выручкой более 50 млн евро будут обязаны ежегодно представлять доклад о гендерном составе советов директоров. Компании, которые не заполнят квоты, будут подвергаться административным штрафам или лишатся возможности получать государственную помощь и выполнять заказы государства.

Еврокоммисар Рединг решила разработать этот законопроект после провала программы добровольного обеспечения равноправия полов среди топ-менеджмента. В документе говорится, что доля женщин в правлениях компаний за последние год увеличивается всего на 0,6 процентных пункта в год. При этом динамика в отдельных государствах-членах ЕС была различной, что дало весьма разноплановые результаты, следует из законопроекта.

Крупные компании сопротивлялись введению обязательных квот и призвали Рединг повременить с этим законопроектом. Противники перемен заявляли, что серьезные изменения в высшем руководстве неуместны в условиях кризиса еврозоны. "Эти предложения игнорируют пестроту условий в различных секторах или компаниях. Они не принимают во внимание механизмы работы и обновления состава советов директоров", - заявил газете советник по правовым вопросам лоббистской организации Business Europe Педро Оливейра.

ВЛАСТИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ВЕДУТ ПЛОТНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ С FIAT

Вице-губернатор области объяснил, что стороны договорились пока воздержаться от дальнейших комментариев

Правительство Ленинградской области ведет переговоры с автомобильным концерном Fiat о размещении производства на территории региона, сообщил вице-губернатор области Дмитрий Ялов, передает РИА "Новости".

Ялов добавил, что переговоры идут "буквально каждый день". "Мы плотно работаем", - заверил он.

Вице-губернатор уточнил, что правительство области и концерн договорились пока воздержаться от дальнейших комментариев.

В феврале Fiat заключил соглашение о намерениях со Сбербанком для совместного предприятия по производству в России автомобилей Jeep. Соглашение предусматривает строительство двух заводов - под Санкт-Петербургом и на базе "ЗиЛа" в Москве.

В июне глава Сбербанка Герман Греф сообщал, что подписание соглашения о строительстве завода под Петербургом отложено по техническим причинам. По его словам, задержка была вызвана необходимостью дополнительного времени для аудита проекта.

ЕВРОСОЮЗУ ОТКАЗАЛИ В СТАБИЛЬНОСТИ

Риски крупнейших экономик Евросоюза - Германии, Франции, Великобритании и Нидерландов - заставили Moody's изменить прогноз для блока в целом. До "негативного"

Агентство Moody's изменило прогноз по рейтингу ЕС со "стабильного" на "негативный", сославшись на риски крупнейших экономик блока - Германии, Франции, Великобритании и Нидерландов. Сейчас ЕС по шкале Moody's присвоен долгосрочный рейтинг Aaa.

Изменение оценки ЕС отражает негативные прогнозы по рейтингам крупнейших стран-участниц блока с Aaa. Если прогноз для этих государств будет изменен на "стабильный", то аналогично может быть пересмотрена и оценка по ЕС в целом, говорят в Moody's.

Несмотря на то, что в Moody's признают наличие структурных факторов, которые положительно сказываются на кредитоспособности ЕС, их, по мнению экспертов агентства, недостаточно, чтобы рейтинг ЕС был независимым от рейтингов сильнейших стран-участниц.

Президент ЕЦБ Марио Драги накануне дал понять, что не возражает против выкупа трехлетних гособлигаций в целях снижения стоимости заимствований для государств, испытывающих финансовые трудности.

Доходность итальянских 10-летних облигаций в понедельник снизилась на 8 базисных пунктов, до 5,77%. Как бы то ни было, даже после этого спред к аналогичным германским бумагам достигает 439 базисных пунктов. Испанские 10-летние облигации торгуются с доходностью около 6,85%, близкой к критическому порогу в 7% - на этом уровне Греция, Португалия и Ирландия обратились за финансовой помощью.

Устав ЕЦБ запрещает прямое кредитование правительств. Даже выкуп госдолгов на вторичном рынке вызывает много споров, особенно в Германии. План ЕЦБ подвергся критике со стороны финансового руководства Германии; там считают, что скупка гособлигаций ни в коем случае не может считаться надежным долгосрочным решением проблем, передает Euronews.

Европейские нормативы не допускают ЕЦБ финансировать правительства, поскольку это может спровоцировать инфляцию.

Драги заявил, что не видит проблемы в покупке долговых обязательств со сроком погашения от двух до трех лет, подчеркнув, что это не нарушит положений Европейского соглашения. При этом, как сообщили источники The Wall Street Journal, Драги добавил, что покупка бумаг с более долгим сроком действия будет приравниваться к финансированию государств, то есть будет нарушать правила ЕС.

Ожидания возможных мер ЕЦБ оказали поддержку финансовым рынкам и евро. С 2010 года ЕЦБ периодически проводил операции на рынке по выкупу облигаций проблемных стран, но снизить доходности удавалось не более чем на несколько недель. По данным The Wall Street Journal, сейчас на балансе центробанка гособязательства на сумму 209 млрд евро.

Германия должна проявить солидарность с Европой - об этом заявила канцлер страны Ангела Меркель в Баварии. Меркель дала понять, что поддержит более активное участие ЕЦБ в борьбе с кризисом, передает Bloomberg

Во втором по величине аэропорту Украины "Симферополь" появится частный инвестор, пишет КоммерсантЪ-Украина. Совет министров Крыма сообщил, что реконструировать аэропорт будет голландская компания Van den Akker Holding B.V., которая готова инвестировать в проект 560 млн грн. Об инвесторе практически ничего не известно - привлечение для развития аэропортов малоизвестных компаний стало практикой украинских властей, констатируют эксперты.В конкурсе по выбору "потенциального инвестора на реконструкцию аэропорта "Симферополь"" победила нидерландская компания Van den Akker Holding B.V., объявила вчера конкурсная комиссия при Совете министров АР Крым. Конкурировала с ней всего одна компания - из Литвы, сообщили в пресс-службе Республиканского комитета АРК по транспорту и связи, не уточнив ее название. "Представители этой компании в итоге не явились на конкурс. Им звонили, но не смогли дозвониться",- отметили в комитете.

Аэропорт "Симферополь" построен в 1936 году. По итогам 2011 года он стал вторым по пассажиропотоку аэропортом в стране после "Борисполя", обслужив 963,8 тыс. человек (+14,6%). Сейчас аэропорт объединяет четыре терминала и две взлетно-посадочные полосы, способные принимать самолеты любого типа. 100% акций "Симферополя" находятся в госсобственности.

Компания Van den Akker участникам рынка неизвестна. Информации в публичном доступе о ней также нет. В пресс-службе компании со ссылкой на руководителя проекта Зою Саранди рассказали, что Van den Akker работает с 2004 года и в основном занимается инвестициями в инфраструктурные проекты, консультациями в области управления бизнесом крупных предприятий, а также участвует акционерным капиталом в других компаниях. В Van den Akker утверждают, что компания участвовала в реконструкции аэропортов Испании, скоростных автомобильных дорог, а также железнодорожных станций в Италии, Франции и Португалии. О каких именно проектах идет речь при этом не уточняется. Ранее госпожа Саранди работала в консалтинговой компании по недвижимости "Украинская торговая гильдия", а также в других компаниях, связанных с рынком недвижимости.

Председатель правления аэропорта "Симферополь" Юрий Солончук посоветовал "Ъ" обратиться за информацией в Рескомитет АРК по транспорту и связи, отметив лишь, что у Van den Akker хороший проект: "Мне он понравился, у компании явно прагматичный подход". В комитете также не смогли подробно рассказать об инвесторе. "Откровенно говоря, на самом заседании конкурсной комиссии все выглядело достаточно мутно, и мы сами не понимаем, почему компания не информирует о себе",- говорит источник "Ъ" в комитете. Опрошенные "Ъ" участники рынка уверены, что инвестор связан с местным бизнесом, но конкретных персоналий не называют.

Привлекать в качестве инвесторов аэропортов малоизвестные компании стало практикой украинских властей. Так, имущественный комплекс аэропорта "Киев" (Жуляны) в 2010 году на 49 лет был отдан компании "Мастер-Авиа". Прошло больше года, прежде чем народный депутат Юрий Иванющенко (Партия регионов) подтвердил журналистам свою причастность к инвестору. В 2011 году малоизвестная Odessa Airport Development, которую участники рынка связывают с местным бизнесменом Борисом Кауфманом и его партнером по бизнесу Александром Грановским, стала совладельцем СП по реконструкции аэропорта "Одесса".

Пока не решено, в какой именно форме будет закреплено сотрудничество с инвестором, но не исключено, что это может быть государственно-частное партнерство, объясняет Юрий Солончук. В этом случае Фонд имущества АРК внесет в общую компанию активы аэропорта, а инвестор - деньги. "Все будет решать Совмин Крыма совместно с инвестором",- подчеркивает господин Солончук.

Предложение инвестора предусматривает возведение терминального и перронного комплексов, таможенного грузового терминала, а также служебно-технической территории по обслуживанию самолетов. В результате реконструкции пассажиропоток аэропорта должен увеличиться до 4 млн человек (на первом этапе - до 1,5-2 млн) в год, а грузооборот - до 10 млн т. Проект предусматривает также строительство паркинга, гостиницы и офисных сооружений. Стоимость строительства и реконструкции терминального комплекса инвестор оценил примерно в 500 млн грн, перронного - в 60 млн грн.

Аэропорт "Симферополь" действительно нуждается в реконструкции. "Сейчас в аэропорту четыре отдельных терминала, преимущественно советской постройки, и они плохо между собой сообщаются. Для удобства пассажиров и авиакомпаний было бы правильно все объединить в один терминал",- считает эксперт Центра политического и экономического анализа Ирина Кава. Кроме того, по словам эксперта, перрон и ВПП находятся далеко друг от друга, самолету приходится рулить до терминала 10-15 минут, что отнимает время пассажиров, а также средства авиакомпаний, выплачиваемые ими за наземное обслуживание.

Пропускной способности в 1,5-2 млн человек хватило бы аэропорту на 10 лет работы, так как особых предпосылок для большого роста пассажиропотока в сезонный Крым нет, полагает госпожа Кава. По ее мнению, "Симферополь" также рискует серьезно пострадать в случае, если найдется инвестор для реконструкции аэропорта "Бельбек" в Севастополе. "Этот аэропорт в 80 км от Большой Ялты, тогда как "Симферополь" - в 100 км. У правительства Крыма при этом нет особых рычагов влияния на Севастополь, так как город не входит в состав автономии",- подчеркивает она.

Американский фармацевтический концерн ”Pfizer” в 2011 году выкупил у датской компании ”Ferrosan” отделение по производству витаминов, однако не прошло и года, как ”Pfizer” принял решение закрыть предприятие в Дании и перевести производство витаминов в Италию. Без работы окажется 180 человек, большая часть из которых не имеет специального образования и, соответственно, будут иметь трудности с повторным наймом на работу.

По сообщению ”Pfizer”, центр разработок новых витаминных препаратов в Дании будет сворачивать свою деятельность постепенно, в течение ближайших 4 лет.

«Бёрсен»

Первая партия вертолетов NH90 вооруженных сил Италии развернута в Афганистане, говорится в пресс-релизе NHIndustries от 31 августа.

Италия планирует задействовать в Афганистане шесть вертолетов NH90 в течение шести месяцев. Они будут выполнять тактические транспортные задачи вместе с вертолетами CH-47 и A129.

Это первое развертывание NH90 в театре военных действий.

Российские военные инспекторы в рамках международного Договора по открытому небу с 3 по 7 сентября выполнят наблюдательный полет над Францией, в то же время итальянские специалисты проинспектируют территорию РФ, сообщил накануне журналистам представитель управления пресс-службы и информации Минобороны РФ."В рамках реализации международного Договора по открытому небу планируется, что в период с 3 по 7 сентября группа российских инспекторов на самолете Ан-30Б выполнит наблюдательный полет над территорией Франции, в это же время группа инспекторов из Италии (с 3 по 8 сентября) выполнит аналогичный полет на самолете С-130J над территорией РФ", - сказал представитель военного ведомства.

Он отметил, что максимальная протяженность полета российского экипажа над Францией составит 2078 километров. "Он (полет) будет осуществляться с аэродрома Орлеан-Бриси (Франция) по согласованному маршруту", - добавил офицер.

По его словам, максимальная дальность полета итальянцев по территории РФ составит 5500 километров. "Он будет выполняться с аэродрома Кубинка (Россия)", - сказал представитель Минобороны РФ.

"На борту самолета российские и французские специалисты будут контролировать порядок использования аппаратуры и систем наблюдения в соответствии с имеющимися договоренностями", - подчеркнул офицер.

В свою очередь он отметил, что итальянский экипаж проконтролирует соблюдение условий договора по применению технических средств наблюдения в России.

В 2012 году это будет 24-й наблюдательный полет, осуществляемый представителями РФ над территориями государств-участников договора.

Договор по открытому небу был принят 24 марта 1992 года в Хельсинки 27 государствами-участниками Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Его цель - укрепление взаимопонимания и доверия с предоставлением всем участникам возможности открыто собирать информацию о вооруженных силах и мероприятиях, вызывающих у них озабоченность.

Документ устанавливает режим открытого неба, который позволяет участникам договора совершать облеты территорий друг друга. В настоящее время участниками договора являются 34 государства. Россия ратифицировала соглашение 26 мая 2001 года.

Россия поставила Бразилии очередную партию ударных вертолетов Ми-35М в рамках контракта 2008 года и планирует завершить исполнение этого соглашения до конца текущего года, сообщил в понедельник РИА Новости директор Центра анализа мировой торговли оружием (ЦАМТО) Игорь Коротченко.Контракт на поставку 12 вертолетов Ми-35 был подписан в 2008 году по итогам тендера, в котором, помимо российского "Рособоронэкспорта" с Ми-35М, участвовали компании AgustaWestland с вертолетом A-129 Mangusta, Eurocopter с EC 665 Tiger. Вертолеты Россия должна была поставить до конца 2011 года, однако Бразилия отложила на неопределенное время закупку заключительной партии машин. На начало августа текущего года ВВС Бразилии было передано только шесть вертолетов Ми-35М (бразильское обозначение AH-2 Saber).

"Очередные три машины 29 августа были доставлены на авиабазу "Порто Вельо" военно-транспортным самолетом Ан-124 "Руслан". По данным ЦАМТО, оставшиеся три вертолета Бразилия получит до конца года, и, таким образом, контракт 2008 года будет полностью закрыт", - сказал Коротченко.

Он отметил, что российские машины стали первыми специализированными ударными вертолетами, принятыми на вооружение ВВС Бразилии. Новые вертолеты вошли в состав 2-й эскадрильи 8-й авиационной группы, которая недавно была передислоцирована с авиабазы "Ресифи" в "Порто Вельо".

ВВС Бразилии направили компаниям AgustaWestland, Eurocopter и "Рособоронэкспорт" техническое задание на поставку ударных и транспортных вертолетов осенью 2007 года. Планировалась закупка 10-12 вертолетов каждой категории. Претенденты представили свои ответы к 15 октября 2007 года. Компания AgustaWestland предложила в качестве ударного вертолета модель A-129 Mangusta. Eurocopter представил на конкурс EC 665 Tiger, а "Рособоронэкспорт" - Ми-35M.

"Финалистами конкурса стали российский Ми-35M ориентировочной стоимостью около 14 миллионов долларов за единицу и итальянский A-129 Mangusta (18 миллионов долларов за единицу). В результате оценки предложений финалистов бразильские ВВС предпочли российские машины", - напомнил директор ЦАМТО. Контракт на покупку 12 ударных вертолетов Ми-35М был согласован в ноябре 2008 года в ходе визита в Латинскую Америку Дмитрия Медведева.

Ми-35М - экспортный вариант многоцелевого ударного вертолета Ми-24, разработанного КБ "Миля". Машина оснащена двумя форсированными турбовальными двигателями ТВ3-117ВМА, новой роторной системой с лопастями из композиционных материалов.

Вооружение вертолета составляют комплекс управляемого вооружения 9К113К "Штурм-В", который позволяет нести противотанковые ракеты 9M120 "Атака", 80-миллиметровой ракетой С-8 и 240-миллиметровой С-24. В носовой части установлена двуствольная 23-миллиметровой пушкой ГШ-23. Ми-35M также может нести на пилонах пулемет калибра 12,7 или 7,62 миллиметра, 30-миллиметровый гранатомет, бомбовую и минную нагрузку.

ГАЗ И ЗИЛ МОГУТ НАЧАТЬ РАЗРАБОТКУ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ АВТО

Проект "Кортеж" оценивается в 1 млрд евро

Российские автопроизводители ГАЗ и ЗИЛ могут начать разработку платформы для правительственных автомобилей. Как пишет "Коммерсантъ", проект получил название "Кортеж" и оценивается в 1 млрд евро.

По словам собеседников издания в отрасли, проект предусматривает создание серии автомобилей для первых лиц государства, в том числе машины сопровождения. Вопрос уже поднимался на совещаниях в Министерстве промышленности и торговли. Пресс-секретарь управделами президента Виктор Хреков добавил, что вопрос о разработке автомобилей для первых лиц прорабатывается по поручению президента.

Кто именно будет курировать разработку правительственных машин, пока неизвестно. Собеседники "Ъ" предполагают, что основными претендентами станут именно ГАЗ и ЗИЛ, ранее выпускавшие автомобили "Чайка" и "ЗИЛ" для советской политической элиты. Комментариями самих компаний изданию получить не удалось.

Главный редактор интернет-портала "Пятое колесо" Олег Богданов относится к вложениям в подобные разработки скептически. В интервью Business FM он рассказал, что за рубежом такой автомобиль стоит около 500 тысяч рублей. "Это предельная цена. Я говорю про евро. Теперь один миллиард собираются потратить. Это получается - за миллион - два, за миллиард - две тысячи. На те деньги, которые они хотят потратить, можно купить две тысячи таких автомобилей", - рассчитал эксперт.

Эксперты оценивают потенциальный срок создания серии правительственных авто в 5-10 лет, и то лишь в том случае, если денег хватит. По словам редактора журнала "Автомир" Леонида Кочеткова, в противном случае проект сначала запустят, а потом он канет в небытие. "Миллиард евро - стоимость разработки обычной машины, скажем, гольф-класса. Чтобы разработать с нуля лимузин, который оснащен в несколько раз большим количеством всякого оборудования и опций, нужны деньги намного большие, чем 1 млрд евро", - пояснил эксперт, предположив, что это очередной проект, "в ходе которого можно использовать бюджетные средства в личных целях".

Возможность разработки ЗИЛом президентского лимузина обсуждалась еще в 2010 году. Тогда соответствующее поручение, переданное руководству московского завода, подписал президент Дмитрий Медведев. Содействие в разработке правительственного автомобиля ЗИЛу предлагало итальянское дизайнерское бюро Pininfarina, но завод отказался. Проект так и не был реализован. Как пояснил глава управделами президента Владимир Кожин, ЗИЛ не представил приемлемых предложений.

Идею пересадить чиновников на российские автомобили впервые начали обсуждать в конце 1990-х годов при президенте Борисе Ельцине. По словам источников издания, идею вновь начали активно обсуждать в профильных ведомствах после того, как в апреле 2012 года президент Владимир Путин заявил, что "все органы государственной и муниципальной власти" "должны уже в самое ближайшее время" покупать исключительно машины, произведенные на территории Единого экономического пространства.

ИТАЛЬЯНЦЫ СВЯТО ВЕРЯТ В СПАСЕНИЕ ГРЕЦИИ

А немцы, наоборот, не верят, что Афины смогут вернуть ссуженные им деньги, и продолжают разочаровываться

Население Южной и Центральной Европы кардинально по-разному оценивает меры Брюсселя для помощи Греции, говорится в исследованиях FT/Harris и Karmasin для газеты Heute.

Лишь 26% жителей Германии считает, что Афины "хоть когда-нибудь выплатят ссуженные им деньги". Для сравнения, в Италии число оптимистов достигает 77%, в Испании - 57%.

Четверть опрошенных граждан ФРГ готова продолжать видеть Грецию в еврозоне и одобряет дальнейшую помощь бедствующей стране со стороны "тройки" - ЕС, МВФ и ЕЦБ.

Почти половина респондентов-немцев предвидит крах структурных реформ в Греции, при этом 88% опрошенных итальянцев и 70% испанцев надеются, что Афины смогут "перезапустить" экономику.

Германоязычное население Европы в целом мыслит схоже - в соседней с Германией Австрии две трети опрошенных выступили против дальнейшего предоставления помощи Греции. 39% высказались категорически, еще 26% склонялись к негативной реакции. Лишь 12% респондентов-австрийцев выступают за предоставление кредитов Афинам, еще 19% скорее склонны поддерживать действия Брюсселя, нежели наоборот.

Население ФРГ столь критически оценивает паневропейскую политику по отношению к Греции в том числе потому, что выплачивает половину суммы на спасение Греции от дефолта. Значительные деньги также дает Франция, при этом в ней число недовольных гораздо меньше. В августе лишь 32% опрошенных француза выразили мнение, что Греции лучше покинуть еврозону (в ФРГ таких 54%, в июле было 51%). 27% респондентов из Франции хотят оставить Афины в валютном союзе, еще 25% рекомендуют "остальным членам еврозоны активнее помогать" Греции остаться.

В целом по четырем странам большинство опрошенных оптимистично смотрят в будущее и надеются, что лидеры государств смогут справиться с бедами еврозоны. Среди итальянцев таких 83%, среди испанцев - всего 63%. Опрошенные в Великобритании в большинстве своем (44%) скептически относятся к способностям политиков, при этом лишь 29% граждан Соединенного Королевства считают, что меры для спасения экономики Греции негативно сказались на развитии долгового кризиса еврозоны.

Минтранс РФ планирует создать страховой резерв для перевозки пассажиров обанкротившихся авиакомпаний уже в 2013 году. Как пишет Туринфо, об этом заявил журналистам замминистра транспорта Валерий Окулов."На создание фонда будет направлено 3 млрд. рублей, и на его накопление потребуется 3 года", - сказал он. По словам Окулова, уже подготовлено заключение по созданию фонда и до конца года необходимо согласовать его создание с Минэкономразвития, Минфином, ФАС и Минюстом РФ.

"Сейчас прорабатываются принципы создания этого резерва, как он будет формироваться - за счет государства, авиакомпаний или пассажиров, - пояснил "Туринфо" начальник отдела Минтранса Илья Белавинцев.

По его словам, крупные перевозчики на сегодняшний момент не заинтересованы поддерживать страховой резерв финансово, так как считают, что им не грозит банкротство, а платить за чужие ошибки они не хотят.

"Идея, конечно, хорошая, - говорит генеральный директор "Ванд Интернешнл тур" Татьяна Ванд, - но непонятно, кто будет платить. На мой взгляд, в этом случае страховать себя должны сами пассажиры. Страховой сбор должен быть включен в стоимость билета".

"Главный вопрос при создании страхового фонда - кто будет его финансировать, - говорит руководитель аналитической службы "Авиапорт" Олег Пантелеев. - Государство? Сегодня, когда в стране дефицит бюджета, вряд и на это можно рассчитывать. Авиакомпании? Для властей, конечно, этот вариант самый приемлемый: администрирование финансового потока в этом случае сильно облегчается, но крупные авиакомпании категорически против. Они считают, что банкротство им не грозит, и тогда какой резон платить за компании, в которых непрофессиональный менеджмент привел к банкротству? К тому же небольшим авиакомпаниям затруднительно найти лишние деньги для выплат в страховой фонд. Переложить выплаты на плечи пассажиров? Я считаю несправедливым законодательно обязывать всех платить страховой сбор, который войдет в стоимость билета. А если предложить это делать на добровольной основе, страховой резерв пополнится нескоро".

По словам эксперта, стоит обратить внимание на европейский опыт.

"Насколько я знаю, в Европе нет специальных страховых фондов в авиации, - продолжает Пантелеев. - там, в случае банкротства одной из авиакомпаний, обязательства по перевозке ее пассажиров берут на себя другие компании, работающие на линиях, которые обслуживал банкрот. При этом они продают пассажирам билеты по пониженным ценам. Так было и в случае с банкротством итальянского перевозчика Wind Jet".

Немецкое агентство Aerotelegraph составило рейтинг аэропортов, которые больше всего заставляют своих пассажиров ждать.

В основу рейтинга Aerotelegraph были положены среднее время опоздания рейса и процент не вылетевших или не прибывших вовремя рейсов.

1. Аэропорт Мадрид Барахас (средняя задержка - 16,1 минут, 54,3% рейсов были выполнены не вовремя в 2011 году).

2. Аэропорт Лиссабона (13,6 минут, 48,4% рейсов)

3. Аэропорт Пальма де Майорки (13,2 минуты, 43% рейсов)

4. Аэропорт Манчестера (12,7 минут, 38,2%)

5. Лондон Лутон (12,5 минут, 43,5%)

6. Париж - аэропорт Шарля де Голля (12,5 минут, 49,1%)

7. Аэропорт Аликанте - Испания (11,9 минут, 42,8%)

8. Аэропорт Франкфурта (11,4 минут, 51,5%)

9. Малага - Испания (11,3 минуты, 39,3%)

10. Рим - Аэропорт Фьюмичино (11,1 минут, 47,1%).

Ужасное далеко

«Спасение России — нефть по 30 долларов», — убежден экономист Степан Демура

Официальные данные по оттоку капитала настораживают и финансовые власти, и многих экспертов. У экономиста Степана Демуры на сей счет свой, и весьма пессимистический взгляд.

— Степан Геннадьевич, борьба с утечкой капитала идет по всем фронтам. К ней подключены и Росфинмониторинг, и Центральный банк, и ФНС, и даже банки. Вы как считаете, в принципе можно остановить этот процесс?

— Нет, конечно. Отток капитала из России огромен и составляет, по данным ЦРУ, 250—300 миллиардов долларов в год! Косвенное подтверждение этой оценке я нашел в расчетах профессора НИУ ВШЭ Ивана Родионова. По его данным, с 2000 года наш бизнес заработал 3,3 триллиона долларов. На это условно можно построить сто «АВТОВАЗов»! Поделив оценки Родионова на 12 лет, мы получим приблизительную картину оттока капитала, сопоставимую с данными ЦРУ.

Поэтому официальные данные ЦБ по оттоку капитала я комментировать не буду. Отток огромен, и он будет только увеличиваться. Кстати, любопытный факт. Когда начался интенсивный вывоз денег из страны? В конце 2011 года, когда Лужков «утратил доверие»… Знакомые эксперты говорят, что чиновники сейчас спешно сдают антиквариат — все сидят на чемоданах, понимая, что если тряхнет, то они первыми попадут под раздачу.

Вопрос лишь в том, кому эти чиновники нужны там, за границей. В России ты, скажем, брал откаты и вывез капитал. А теперь приезжаешь в швейцарский банк и говоришь, что хочешь снять свои деньги. Вам отвечают, что, мол, да-да, мы вас знаем, но денег нет. Как нет? Прокуратура арестовала. На каком основании? А когда ваша офшорная компания открывала счет, вы поставили крестики напротив вопроса о том, что заполняли декларацию о доходах, которая подтверждает легальность получения этих денег. Вы ее предъявите, а если ее нет, то извините. Идите в прокуратуру...

У нас дорога в Сколково стоит несколько миллиардов рублей! Мне рассказывали матерые дорожные строители, как они прокладывали дорогу в Домодедово, которая простояла 40 лет. Помогали им строить немцы. Приходил цементовоз, немец засовывал в цемент градусник и говорил — везите новый или используйте этот там-то. Вот и все. Надо просто строить по технологиям.

Одни наши известные предприниматели в ответ на вопрос, почему у нас так дорого стоит прокладка труб, ответили: «У нас же сложные климатические условия. Надо трубы на вертолетах доставлять». Это смешно!.. В общем, как я всегда говорил: спасение России — нефть по 30 долларов.

— Куда идем, в таком случае?

— Мир движется к отрицанию модели финансового капитализма, очищению системы от финансовой «накипи». Профессия финансиста постепенно потеряет свой раздутый престиж, а банкиры будут не балом править, а обслуживать нужды экономики. Капитализм вернется к своей начальной форме, то есть к состоянию конца 70-х — начала 80-х годов, когда американский промышленный индекс Dow Jones был в районе 1500 пунктов. Ну упадет он в 10 раз с текущих значений, разве от этого кто-то перестанет ходить в душ, пить чай, что-то кушать? Я не вижу в таком сценарии ничего страшного.

Да, кто-то потеряет работу, поскольку спрос на профессию офисного «расфасовщика бумажек» упадет до нуля. Зато будут востребованы люди у станка, которые будут создавать добавленную стоимость. Резко сократится число юристов и медиков, будет больше инженеров и рабочих, поскольку вместо медицинского вуза люди будут выбирать ПТУ.

Путь к этой модели лежит через резкое уменьшение человеческих потребностей. Вместо «бумера» последней марки люди пересядут во что-то попроще — кредитов-то не будет. Зато научатся машины чинить.

— Наверняка вас уже замучили вопросами о валютах и рынках, но все-таки поинтересуюсь: где окажутся в ближайшем будущем мировые фондовые индексы: S&P 500, Dow Jones Industrial Average?

— У меня есть два рабочих сценария. Я думаю, что первая попытка показать какие-то локальные минимумы будет предпринята в сентябре — ноябре. Затем примерно в марте рынки вырастут. Второй заход на очередные минимумы — более глубокие, года на 3—4, — должен произойти в июле — августе 2013-го. Все зависит от того, насколько глубоко мы свалимся в этом сентябре — октябре.

Второй сценарий заключается в том, что минимальные значения четырехлетнего цикла будут показаны осенью. Затем до марта 2013 года пройдет еще один «поход вниз». А потом можно смело все покупать, поскольку на рынках будет год-полтора роста, как мы наблюдали с марта 2009 года по 2011 год. Главный вопрос в том, будут ли минимальные значения показаны сейчас или же через 7 месяцев.

— А с чем это будет связано?

— С Грецией, Италией, Испанией, проблемами американских муниципалитетов, с бюджетным дефицитом в США — со всем чем угодно. Почему Грецию не выпускают из валютного союза? Потому что этого делать нельзя. Грекам еще заплатят и все простят, ведь сейчас за их поведением наблюдают Испания и Италия. И если Афины покинут еврозону, то итальянцы с испанцами могут подумать: с какой стати мы должны переживать все эти забастовки, когда греки просто взяли и вышли. И мы выйдем! Но дело в том, что Греция — это одно, а Испания и Италия — совсем другое...

В Бенилюксе тоже не все так сладко. Во Франции сложная ситуация в банковской системе. Германская экономика начинает замедляться очень быстро. Не лучше и в Соединенных Штатах: достаточно посмотреть на уровень их безработицы. Но на фоне европейских проблем заокеанские дела сейчас не обсуждаются, мы о них просто ничего не слышим.

— Нуриэль Рубини считает, что надо спасать не еврозону, а ЕС...

— Согласен, еврозона — это формальность. Национальные движения в странах будут отталкивать членов валютного союза друг от друга. Главный вопрос — кто выйдет первым.

— И кто же?

— Я считаю, что немцы.

— Вернемся к США. Как американцы будут решать проблему госдолга?

— Обнулением через введение новой валюты. Американцы возродят идею внедрения «амеро», конвертируют в него внутренние доллары, а держателям внешних скажут до свидания.

— Сценарий практически невероятный. Что же, по вашему мнению, может побудить американцев к такому шагу?

— Если американцы решатся на введение «амеро», то это должно случиться до конца 2014 года. Толчком может послужить провал очередного аукциона казначейских обязательств, когда 80—85 процентов выпуска придется выкупать Федеральной резервной системе, поскольку на американские долги не будет спроса. К необходимости обслуживать госдолг прибавится еще и разбухший дефицит бюджета. В итоге где-то 8 триллионов долга, который держат внутренние инвесторы, и будут конвертированы в «амеро», а иностранцам скажут: «Все свободны».

— Если полагаться на ваш апокалиптический сценарий — что случится с пока не упомянутым в нем рублем? К примеру, к концу года.

— РТС уйдет ниже 900 пунктов. У пары доллар — рубль тогда первая цель — 43 рубля за доллар. Дальше — больше.

— А в какой валюте сейчас свои кровные держать?

— Пока в тех же долларах и в золоте. Я имею в виду физметалл, а не фьючерсы и обезличенные металлические счета... Вы посмотрите на Грецию, Испанию — брожение уже начинается. Другой пример — Аргентина образца 2001 года. Все к этому и движется.

— То есть за границу вывозить деньги опасно?

— Проблема заграничного хранения в том, что между вами и вашими сбережениями есть разделяющая полоса. Хранить лучше здесь — либо в банковских сейфовых ячейках, либо «под подушкой».

Константин Полтев

ВЕНЕЦИИ ГРОЗЯТ ВЫСОТНЫМ ПОДАРКОМ

Известный модельер Пьер Карден хочет подарить Венеции и Италии 255-метровую высотку. Проект, разработанный при его участии, был представлен в рамках Венецианской архитектурной биеннале

Французский модельер итальянского происхождения Пьер Карден представил на Венецианской биеннале архитектурный проект с амбициозным названием "Дворец света". Проект, разработанный при его участии, предполагает строительство 225-метрового здания на материковой части Венеции - на заброшенной территории порта Маргера.

Венеции остро не хватает коммерческих помещений, считает дизайнер, и поэтому он готов подарить одной из достопримечательностей Италии небоскреб из трех соприкасающихся зданий причудливой формы. Здесь, согласно плану Кардена, разместятся университет моды, театр, дорогой отель, жилые помещения, многозальный кинотеатр, больница и даже сады с бассейнами.

Стоимость строительства небоскреба может составить от 1,5 до 2 миллиардов евро, причем значительную часть расходов Карден готов взять на себя, сообщает газета "Коммерсантъ". Кутюрье заявил, что хочет сделать подарок Италии - стране, где он 90 лет назад родился.

Пьер Карден родился в Италии в 1922 году, вырос и получил образование во Франции. С 1947 года работал у фанцузского кутюрье Кристиана Диора, а в 1950 году основал собственный дом моды.

Администрация Венеции поддержала этот проект, апеллируя к тому, что здесь можно будет создать множество новых рабочих мест, существенно расширить торговые и офисные площади, а также позаботиться о парковочных местах. Мэр Венеции Джорджо Орсони считает, что из исторического центра города "Дворец света" не будет просматриваться.

Впрочем, итальянские защитники архитектурного наследия высказались против строительства небоскреба, заявив, что исторические панорамы будут испорчены. Их уже поддержали российские коллеги и сравнили два в чем-то похожих проекта.

"Ситуация со строительством небоскреба в Венеции очень схожа с ситуацией в Санкт-Петербурге, где будут возводить более высотный "Лахта-центр". Не зря же Петербург называют Северной Венецией. Мне представляется, что вряд ли национальные власти разрешат такое строительство. Но если разрешат, то может вмешаться и ЮНЕСКО. Небоскреб точно нарушит панорамные виды Венеции. Любая коммерческая недвижимость может быть размещена и в зданиях средней этажности, с такими же технико-экономическими показателями, что и высотные строения", - пояснила BFM.ru координатор "Архнадзора" Наталья Самовер.Пьер Карден представляет свой архитектурный проект

ТУРОПЕРАТОРЫ ПОДСЧИТАЛИ, КАК МЫ ПРОВЕЛИ ЭТО ЛЕТО

С началом осени традиционно заканчивается сезон отпусков. Участники туристического рынка подводят первые итоги: приверженцы организованного отдыха по-прежнему выбирают Турцию, любители самостоятельных путешествий - внутренний туризм

Туристическая отрасль начинает подводить итоги лета - самого для нее жаркого времени. Так, по данным туроператора TUI, в этом году суммарный туристический поток увеличился на 17% по сравнению с прошлым летом. При этом компания отмечает рост интереса к пляжному отдыху в Европе: в Греции, Испании, Италии и Франции. "Традиционно в этом году популярностью пользовалась Турция, где, в отличие от европейских направлений, сохраняется стабильная экономическая ситуация, а, следовательно, и ценовая политика держится на уровне прошлого года", - говорится в сообщении TUI. Конкурентные цены на отдых в Египте также привлекают наших соотечественников. Туристический поток восстанавливается, несмотря на некоторую нестабильность в этой стране.

Вырос спрос и на экскурсионный отдых в Европе. Лидерами в этой области стали Чехия, Италия и Франция. Что касается Франции, особенный интерес клиенты TUI проявили к программам, включающим посещение Диснейленда.

При выборе тура российские туристы чаще всего, по данным TUI, отдают предпочтение отелям на первой линии пляжа, анимации и общению в отеле исключительно на русском языке. В список пожеланий попадают также высокий уровень развлекательных программ для всех возрастов и короткий перелет. Привлекают туристов и авиаперевозки под собственным брендом туроператора.

Самостоятельные путешественники чаще бронируют билеты на внутренние рейсы. В компании OZON.travel отмечают: "В первые 6 месяцев 2012 года на внутрироссийские перелеты пришлось 52% от общего числа заказов, тогда как годом ранее за тот же период - 39%". Среди популярных городов России онлайн-сервис отмечает Москву, Санкт-Петербург, Сочи, Калининград и Минеральные Воды. Средняя сумма заказа этим летом составила 10657 рублей. Путешественники приобретают билеты в среднем за 17 дней до даты вылета.

К зарубежным поездкам туристы относятся серьезнее - билеты покупают за 39 дней. Средняя стоимость заказа при этом составляет 19837 рублей.

Гостиничные номера чаще бронируют за рубежом - на них приходится три четверти заказов. Интерес у пользователей вызывают отели Стамбула, Парижа и Праги. Из российских городов спросом традиционно пользуются Москва и Санкт-Петербург. "Средняя сумма при бронировании отелей в России - 8964 рубля, за рубежом - 13200 рублей. Путешественники по России бронируют гостиницы за 19 дней до момента заселения, за рубежом - за 38. Половина всех заказов на сайте OZON.travel - 3-звездочные отели", подсчитали специалисты сервиса.

Сервис бронирования Oktogo.ru отмечает, что спрос на гостиничные номера в течение лета неравномерен: "Летний сезон можно поделить на две неравные части: июнь и июль-август. Большая часть бронирований на лето делается заранее. В июне бронируют только самые "горячие" направления. В июле-августе пользователи планируют отдых на бархатный сезон, а также короткие поездки на выходные".

Но и здесь отмечают, что самостоятельные путешественники пока предпочитают внутренний туризм: "Безусловный фаворит всего сезона - Россия. Чаще всего пользователи интересовались гостиницами Санкт-Петербурга, Москвы, Черноморских курортов". Среди зарубежных курортов в начале лета наибольшим интересом пользуются более доступные по цене направления: 12% заказов пришлось на Турцию, 8,3% - на Испанию, 5% соотечественников отправились на Украину и 3,6% - в Болгарию. В июле приоритеты изменились - лидером стала Испания. Также востребованы были Финляндия, Таиланд, США и Чехия. К концу лета россияне обратили внимание на Италию, Кипр и Францию.

По подсчетам Oktogo, средний чек на проживание оказался несколько выше, чем по данным OZON.Travel, - около 15 тысяч рублей.

Отдельно отмечается, что российские туристы не смогли сэкономить, отдыхая на родине. Цены на отели и проживание, например, на Черноморском побережье оказались сравнимы с зарубежными. "Средняя цена за двухместный номер в районе Сочи - 2000-3000 рублей за ночь. И речь идет об удаленном расположении гостиницы", - говорят в Oktogo. Отечественные курорты выигрывают пока только за счет стоимости проезда, причем к месту отдыха можно добраться на поезде.

К уже перечисленным странам, которые полюбились российским туристам, поисковый сервис Momondo.ru относит Германию и США, которые достаточно популярны у самостоятельных туристов. "В целом же кардинальных изменений в выборе маршрутов не произошло - по-прежнему европейские направления лидируют. По нашим данным, в преддверии лета существенно вырос интерес к Испании и Греции, но по итогам сезона Греция оказалась лишь на пятом месте, а Испания, как и в прошлом году, заняла первую строчку рейтинга. Думаю, если Греция продолжит политику упрощения визового режима и снижения цен на отдых, то сможет войти и в тройку лидеров в следующем году", - рассказала BFM.ru представитель Momondo Russia Ирина Рябовол

Приднестровье в воскресенье отметит День республики, 22-ю годовщину самопровозглашения своей независимости, до сих пор не признанной ни одним государством мира.Второго сентября 1990 года пять расположенных на левом берегу Днестра районов Молдавии объявили о создании Приднестровской союзной республики в составе СССР, а затем - независимой Приднестровской молдавской республики (ПМР) с центром в Тирасполе. Создание в Приднестровье самостоятельной неподконтрольной властям Кишинева республики стало ответной реакцией на волну национализма в Молдавии в конце 1980-х годов. Власти Молдавии не согласились с таким решением и попытались ввести войска в непризнанную республику для наведения "конституционного порядка", после чего начался вооруженный конфликт, продолжавшийся несколько месяцев. По официальным данным, с приднестровской стороны во время него погибли 809 человек, в том числе 271 мирный житель.

Очередную годовщину образования непризнанной республики Приднестровье отметит с новым, вторым президентом Евгением Шевчуком, победившим на выборах в декабре 2011 года.

Накануне торжеств глава ПМР обратился к приднестровцам, отметив значимость Дня республики, символизирующего "согласие и процветание, сплочение общественных сил, укрепление единства народов, веками живущих на приднестровской земле". Он напомнил о необходимости "возрождения экономики, созидания культуры, реформирования науки и социальной сферы республики".

Смена власти не повлияла на традиционный характер торжеств, которые пройдут во всех городах самопровозглашенной республики.

В Тирасполе они начнутся с возложения цветов к могилам павших воинов на Мемориале славы и поднятия флага ПМР. Вслед за этим на центральной площади, носящей имя Александра Суворова, пройдет военный парад подразделений приднестровской армии, МВД, Минюста, госбезопасности и черноморского казачества. Парад будет принимать новый министр обороны Приднестровья Александр Лукьяненко, получивший перед праздником звание генерала. Командовать парадом будет начальник Тираспольского гарнизона полковник Валерий Оржеховский.

Затем в центральной части города будут развернуты этнокультурные ярмарочные экспозиции, выставки-продажи промышленных товаров и сельскохозяйственной продукции. Запланированы показательные выступления спортсменов и целый ряд других мероприятий.

С 15 часов на дорогах Тирасполя планируется провести два мероприятия, которые, несомненно, вызовут интерес у любителей раритетов. Это традиционный парад ретро-автомобилей, и организованная министерствами обороны и внутренних дел выставка раритетной военной техники.

Вечером на площади начнется праздничный концерт с участием приглашенных гостей: итальянской певицы In-Grid и российской группы "Джанго".

Празднование Дня республики завершится праздничным салютом.

Правоохранительные органы 1-2 сентября переведены на усиленный вариант несения службы. Только в Тирасполе в охране общественного порядка задействованы 883 милиционера. Также созданы усиленные следственно-оперативные группы из наиболее подготовленных сотрудников. В эти дни на продажу спиртосодержащих напитков в общественных местах введено ограничение.

За 22 лет в Приднестровье были созданы собственные вооруженные силы, органы безопасности и своя валюта. Если вначале Кишинев попытался силой ликвидировать республику, то сейчас предлагает приднестровцам автономию в составе единого государства. Однако Тирасполь по-прежнему добивается международного признания.

В переговорах по поиску решения приднестровской проблемы в формате "5+2" участвуют Молдавия и Приднестровье как стороны конфликта, Россия, Украина и ОБСЕ как посредники, а также ЕС и США в качестве наблюдателей.

Миротворческую операцию в Приднестровье осуществляют Совместные миротворческие силы, в которые входят 402 российских военнослужащих, 492 - приднестровских, 355 - молдавских и десять военных наблюдателей от Украины. Службу миротворцы несут на 15 стационарных постах и КПП, которые размещены на ключевых участках зоны безопасности. Владимир Сандуца.

Ливийское правительство заинтересовано в приобретении бывших в эксплуатации Армии США вертолетов «Чинук», сообщил представитель компании «Боинг».

Компания «Боинг» - производитель вертолетов Chinook – ведет переговоры с Госдепартментом по возможной продаже Триполи бывших в эксплуатации вертолетов CH-47E армии США, сказал представитель «Боинга» Раймонд Хаддад (Raymond Haddad) 28 августа на брифинге на предприятии компании в Милвилле.

Ливия покупала вертолеты CH-47C в 1970-х годах (20 CH-47 итальянской сборки – «ВП»), однако неясно, сколько сейчас вертолетов имеются в наличии и сколько из них находятся в летном состоянии, особенно после свержения оппозиционными силами правительства Муаммара Каддафи в 2011 году.

В 2003 году 12 ливийских CH-47C Chinook купили Объединенные Арабские Эмираты, согласно сообщению в газете The National.

Крупное международное авиашоу с участием российской авиации пройдет 1-2 сентября на военном аэродроме Батайница под Белградом.

Всего в авиапоказе, посвященном 100-летию сербских ВВС, примут участие самолеты из 11 стран, не считая Сербии, еще пять стран пришлют свои делегации. В субботу аэродром в Батайнице будет открыт для только специалистов и прессы, а в воскресенье - для всех желающих.

Россия в рамках стационарной экспозиции покажет транспортные Ил-76 и Ан-12. В программе полетов будут участвовать многофункциональный истребитель МиГ-29М2 и пилотажная группа "Стрижи" на четырех МиГ-29. Участию "Стрижей" не помешает отстранение от полетов командира группы - подполковника Валерия Морозова, подозреваемого в России в злоупотреблениях служебным положением.

Как отметил в одном из недавних выступлений вице-премьер и министр обороны Сербии Александр Вучич, это будет первым появлением российских самолетов МиГ на сербском авиашоу за последние 12 лет.

Что касается остальных иностранных участников, то в небо над Сербией поднимутся датский F-16, итальянские Eurofighter Typhoon и C-27J, венгерский Gripen и воздушные суда ряда других стран балканского региона. Участие США с двумя истребителями F-16 CM и топливозаправщиками KC-135 R и Франции со штурмовиком Alpha Jet предполагается только в рамках стационарной выставки.

Помимо самолетов на авиашоу будет организован показ авиационных технологий, вооружений и военного оборудования, выпускаемого в основном сербскими компаниями.

Датой рождения сербских служб ВВС и ПВО считается 24 декабря 1912 года, когда властями было принято решение о формировании в городе Ниш так называемого Авиационного командования. Тогда Сербия стала одной из 15 стран, обладавших военной авиацией. Николай Соколов.

22 августа два прототипа истребителя с укороченным взлетом и вертикальной посадкой F-35B (б/н BF-2 и BF-4) совершили совместный полет над тренировочным полигоном в Атлантике, сообщает ASDNews 30 августа. Самолеты пилотировали летчики-испытатели майор Корпуса морской пехоты С.Р. Клифт (C. R. Clift) и лейтенант-коммандер ВМС Майкл Баркс (Michael Burks).

Целью полета было тестирование управляемости самолета. F-35B предназначен для оснащения авиации КМП США, а также ВМС Великобритании и Италии. Самолет способен выполнять короткий взлет и вертикальную посадку на палубу десантных кораблей, авианосцев, оснащенных взлетным трамплином, а также использоваться с наземных аэродромов экспедиционных сил. F-35B проходит цикл испытаний на авиастанции ВМС США в Патаксент-Ривер (шт. Мэриленд) до поставок в войска.

1-2 августа с визитом в Финляндии находился Премьер-министр Италии М.Монти. Он встретился с Президентом страны С.Ниинисте, спикером Парламента Э.Хейнялуома. Основная встреча с Премьер-министром Финляндии Ю.Катайненом была посвящена экономической ситуации в ЕС и Италии, возможным мерам по недопущению или минимизации кризисных явлений. Финляндия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 31 августа 2012 > № 636013

Двенадцатый этап "Формулы-1" стартует в пятницу на бельгийском автодроме "Спа-Франкоршам".Юбилей Шумахера

Вопреки ожиданиям, месячный перерыв в чемпионате был скуп на новости - как неожиданные, так и ожидаемые. Единственный контракт, о подписании которого было объявлено, касался самого бельгийского этапа. В этом году истекал срок контракта на проведение Гран-при Бельгии, но он был продлен еще как минимум на три сезона.

Спа-Франкоршам считается едва ли не лучшей трассой в мире, а связка поворотов "О Руж" ("Красная вода") - самой зрелищной в чемпионате. Впервые Гран-при Бельгии прошел в Спа в 1925 году, а первый этап "Формулы-1" на бельгийской земле - в 1950-м. За эти годы выезд на трассу стал роковым для нескольких гонщиков, из-за чего этап переезжал в Зольдер и Невелль-Баулерс, но с 1985 неизменно проходит в местечке Спа.

Именно здесь дебютировал будущий семикратный чемпион Михаэль Шумахер, и именно в Бельгии он одержал первую свою победу в "Больших призах", а впоследствии стал рекордсменом трассы (6 побед). Нынешний сезон для немца складывался не лучшим образом, несколько этапов подряд он либо сходил, либо приезжал десятым. В Монако семикратный чемпион завоевал первый после возвращения поул-позишн, а на Гран-при Европы поднялся на подиум.

"Трассу в Спа я знаю как свою спальню, и считаю ее лучшей в мире, - признался Шумахер. - Многие значимые события моей карьеры случились именно здесь. Я провел в Спа много отличных гонок, и то, что именно здесь пройдет мой 300-й Гран-при, не вызывает удивления - так и должно было случиться, теперь нужно правильно отпраздновать этот юбилей".

Шумахер станет вторым гонщиком в истории "Королевских гонок", которому удалось пересечь отметку в 300 гонок. Немец обещал сделать все возможное, чтобы это был еще один яркий заезд в его карьере. Пока неизвестно, останется ли Шумахер в "Формуле-1" на будущий год или все-таки завершит профессиональную карьеру. Также непонятна ситуация относительно других гонщиков, у которых на руках нет действующих контрактов на будущий год. Чемпион мира-2008 Льюис Хэмилтон хотел решить все вопросы с контрактом во время летнего перерыва, но сделать это ему так и не удалось. Хотя он уже сообщил руководителю конюшни Мартину Уитмаршу о том, что хотел бы остаться в команде, а Уитмарш, в свою очередь, сообщил об этом прессе.

Российское будущее в "Ф-1" под вопросом

Кими Райкконен, вернувшийся в чемпионат после перерыва, сам не спешит продлевать контракт с "Лотусом". Однако, по словам руководителей команды, финн "не дает им никаких оснований предполагать, что он уйдет в другой коллектив".

Также непонятна ситуация со вторым гонщиком "Феррари". Массу нещадно критиковали практически с самого начала сезона, и многие ждали его ухода из итальянской команды как раз в августе. Но бразилец остался и даже заявил в интервью, что не беспокоится о своем будущем в "Формуле-1".

Чье будущее в "Королевских гонках" находится под большим вопросом, так это российского пилота "Катерхэма" Виталия Петрова. Его менеджер Оксана Косаченко заявила, что россиянин потерял государственную поддержку, что заметно усложняет поиск спонсоров на следующий сезон.

"Я не исключаю такого сценария, что нам придется завершить выступление данного российского пилота в "Формуле-1". Но связано это не с тем, что переговоры идут плохо. Они идут, как им надо идти, в нормальном, рабочем процессе. Мы находимся в завершающей стадии. Но сегодня у нас нет понимания того, кто поддержит российского пилота, и будут ли у гонщика какие-то партнеры", - сказала Косаченко.

В нынешнем сезоне Петрову не удалось набрать ни одного очка. Лидер - пилот "Феррари" Фернандо Алонсо, который набрал в 11 гонках 164 очка. Второе место у Марка Уэббера из "Ред Булл" (124), третий - его напарник по команде Себастьян Феттель (122). Также в первой пятерке Хэмилтон (117) и Райкконен (116).

Расписание гоночного уик-энда:

пятница, 26 августа:

свободные заезды-1 - 12.00 мск,

свободные заезды-2 - 16.00,

суббота, 27 августа:

свободные заезды-3 - 13.00,

квалификация - 16.00,

воскресенье, 28 августа:

гонка - 16.00.

Александра Владимирова.

Шахта итальянской угледобывающей компании Carbosulcis, которую в начале недели захватили более ста шахтеров, протестуя против ее закрытия, не будет закрыта в декабре, говорится в заявлении министерства экономического развития Италии.Более 100 горняков в ночь на понедельник спустились в шахту на глубину 373 метров и до сих пор находятся там. Участники акции пронесли с собой, по разной информации, от 350 до 690 килограммов взрывчатки.

В заявлении министерства говорится, что решение не закрывать шахту было принято на состоявшейся в пятницу встрече членов профсоюзов с представителями администрации Сардинии и правительства, где обсуждались, в частности, перспективы работы захваченной горняками шахты.

Кроме того, было решено пересмотреть проект по производству "чистого угля", чтобы сделать его более экономически устойчивым.

Как шахтеры встретили эту новость и покинут ли они захваченную шахту пока не сообщается.

В начале недели горняки, захватившие шахту, заявили, что готовы защищать ее и бороться за свое будущее до последнего. Они потребовали не закрывать шахту, которую якобы должны были закрыть 31 декабря, и реализовать проект восстановления угледобычи, который предполагает инвестиции в 200 миллионов евро и сотрудничество с энергетическим концерном Enel.

Горняки уже не в первый раз захватывают эту шахту, на которой в настоящее время работают 463 человека. Подобные инциденты происходили в 1984, 1993 и 1995 году, когда шахтеры оставались под землей 100 дней. Наталия Шмакова.

За 8 месяце 2012 года Международный аэропорт "Львов" имени Даниила Галицкого обслужил более 300 тысяч пассажиров, что на 53% больше аналогичного периода 2011 года.

На сегодня из аэропорта "Львов" осуществляют рейсы 14 иностранных и 4 украинских авиаперевозчики. Количество международных направлений - 22 (Москва; Варшава; Неаполь; Вена; Мюнхен; Прага; Стамбул; Тимишоара; Дортмунд; Венеция, Вроцлав, Краков, Салоники, Хургада, Анталия, Сургут, Тиват, Баку, Рим, Тель-Авив, Афины, Гераклион, Задар).

РОССИЙСКИЕ БАНКИ И РИТЕЙЛЕРЫ ПОСТРАДАЮТ ОТ КРИЗИСА ЕВРОЗОНЫ

Негативный эффект разрастания кризиса в еврозоне может распространяться по нескольким направлениям экономики всех стран СНГ, и Россия не станет исключением. Пострадают банковский сектор и торговля. Испортится инвестиционный климат

Экономические проблемы еврозоны в краткосрочной и среднесрочной перспективе не сильно отразятся на состоянии экономики России и других стран СНГ. Об этом говорится в сообщении международного рейтингового агентства Moody's.

Аналитики агентства отмечают, что нестабильность в еврозоне окажет негативное воздействие на экономику стран Центральной и Восточной Европы, а вот Россию и другие страны - члены СНГ эти неприятности затронут по касательной - негативно скажутся на торговле и банках. Также кризис снизит объемы поступающих в страны бывшего СССР иностранных инвестиции.

В ходе исследования аналитики Moody's разделили рассматриваемые государства Европы на три группы, в зависимости от степени интеграции с валютным союзом: члены евросоюза, которые пока не перешли на расчеты в евро; страны, находящиеся в процессе вступления в ЕС; и страны СНГ - восточные соседи Евросоюза.

Страны Восточной Европы и СНГ очень сильно зависимы от конъюнктуры в промышленно развитых странах и странах Бенилюкса, не соглашается с выводами агентства начальник аналитического отдела ИК "Трейд-Портал" Алексей Рыбаков. Например, основные партнеры Болгарии по экспорту и по импорту - это Италия и Германия, и при замедлении экономики в этих странах будет падать экспорт Болгарии. "Внутренние ресурсы у Болгарии слишком слабые, чтобы назвать данную экономику самодостаточной", - считает эксперт. Экономика России менее жестко увязана с еврозоной, отмечает он.

Правда, есть в России специалисты, не разделяющие оптимистическую точку зрения Moody's. Так, статистика выданных кредитов населению говорит о том, что россияне все активнее берут деньги в долг у банков, надеясь на то, что их доходы будут оставаться стабильными. Но о том, что бурный рост потребительского кредитования плохо сочетается с медленным ростом экономики нашей страны, предупреждал директор по макроэкономическим исследованиям НИУ Высшей школы экономики Сергей Алексашенко.

Объем иностранных инвестиций в России уже упал: совсем недавно о прекращении своей деятельности заявили два инвестиционных фонда, работавших в России с тех времен, когда президентом страны был Борис Ельцин - Third Millennium Russia fund и Vostok Nafta, говорит управляющий активами брокерской компании Aforex Сергей Ковжаров.

В экономику России за первое полугодии 2012 года поступило 74,8 млрд долларов иностранных инвестиций, что на 14,7% меньше, чем за аналогичный период предыдущего года. Такие данные 23 августа опубликовал Росстат.

Проблемы в еврозоне, в том случае, если они выйдут на новый виток, окажут негативное влияние на российский банковский сектор, полагает первый зампред правления СМП-банка Александр Левковский. Правда, он считает, что масштаб "бедствия" вряд ли будет иметь для отечественной банковской системы глобальный масштаб. Негативные процессы, идущие в мировой экономике, уже лишили банковскую систему весомой части доступных заемных средств, добавляет он.

Банки, безусловно, испытывают проблемы с заемными валютными средствами и вынуждены повышать ставки по депозитам, отмечает Сергей Ковжаров. С другой стороны, спрос на кредиты в иностранной валюте тоже падает, поэтому в этом секторе финансового рынка он больших проблем не ожидает. А вот спрос на рублевые кредиты у населения остается пока вполне здоровым, подчеркивает Ковжаров. Он обращает внимание на тот факт, что просрочка по кредитам в национальной валюте даже снижается, и отчет Сбербанка по МСФО за первый квартал, вышедший 29 августа, это ясно показал.

Сейчас Банк России успешно справляется со снижением ликвидности в банковской системе и находит новые способы для предоставления средств банкам, компенсируя отсутствие внешних кредитов, отмечает Александр Левковский.

Объем европейских долговых бумаг у российских банков также незначителен, что в данном случае является положительным фактором, добавляет Левковский. Более серьезной проблемой он считает снижение курса евро по отношению к рублю, укрепление доллара к рублю и возникающие при этом риски, так как доллар тоже не очень стабильная валюта

УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ В ИТАЛИИ В ИЮЛЕ ДОСТИГ 10,7%

В стране на конец июля насчитывалось 23 миллиона работающих итальянцев

Уровень безработицы в Италии в июле этого года составил 10,7% против 10,8% в июне, свидетельствуют данные национального института статистики Италии Istat. В стране на конец июля насчитывалось 23 миллиона работающих итальянцев.

По данным организации, особенно тяжело сейчас найти работу молодым людям: в июле уровень безработицы среди итальянцев в возрасте до 24 лет достиг 35,3%.

Экономисты, опрошенные агентством Bloomberg, ожидали роста показателя до 10,9%.

Уровень безработицы в Италии во II квартале вырос до 10,5% с 10,1% за первые три месяца этого года.

ВВП Италии сокращается уже четвертый квартал подряд. Политика, проводимая премьер-министром Марио Монти, пока не помогла стране выйти из рецессии. Это уже четвертая по счету рецессия в Италии с 2001 года. Несмотря на усугубление долгового кризиса, спровоцированное растущими затратами по кредитам, итальянские власти пока не обращались за помощью к международным кредиторам.

Россельхознадзор предупреждает об активном распространении на территории РФ опасного карантинного сорняка - ценхруса малоцветкового, который способен наносить ущерб не только сельскохозяйственным культурам, но и здоровью людей и животных из-за ранений, наносимых колючими соплодьями.Как говорится в сообщении ведомства, информация о распространении сорняка получена от подведомственного Россельхознадзору Всероссийского центра карантина растений. Занос сорняка на пастбища и естественные песчаные массивы, отмечает Россельхознадзор, может стать бедствием.

"Стремительно увеличивающиеся площади распространения сорняка с 0,7 гектара в 1998 году до 45 гектаров в настоящее время свидетельствуют о непринятии своевременных эффективных мер по его локализации и ликвидации", - говорится в сообщении.

Пастбища, засоренные ценхрусом, невозможно использовать по назначению. Особый вред растение наносит овцеводству, так как засоряет соплодиями шерсть и резко увеличивает ее отходы при переработке.

"В сложившейся ситуации очень важно в течение 3-5 лет полностью уничтожить существующие очаги, пока площади их невелики и сосредоточены в населенных пунктах и вдоль железных дорог. Важно срочно усилить контроль над территориями предприятий, перерабатывающих подкарантинную продукцию, поступающую из зон распространения этого сорняка, и за местами разгрузки ввозимой подкарантинной продукции", - отмечает Россельхознадзор.

По информации ведомства, только в нынешнем году зафиксировано 27 случаев обнаружения соплодий ценхруса в импортной подкарантинной продукции и 54 случая - при внутрироссийских перевозках.

Ценхрус малоцветковый широко распространен в Северной и Южной Америке, Южной Африке, Австралии, Индии, Испании, Италии, Греции, а также на территории близких к РФ Украины и Молдавии. На Украине ценхрус впервые был обнаружен в 1950-х годах, в настоящее время ценхрусом засорено уже 25,074 тысячи гектаров.

В России очаги ценхруса зафиксированы в пяти регионах (в Краснодарском и Ставропольском краях, Волгоградской и Белгородской областях, республике Дагестан), потенциальный же ареал сорняка гораздо шире. Наиболее благоприятны для его развития условия степей юга России. Проникновение ценхруса на пастбища и естественные песчаные массивы может привести к экологической катастрофе для наших южных степей и поставит под угрозу ведение скотоводства, в первую очередь овцеводства.

Россельхознадзор призывает собственников портов, железнодорожных станций, различных транспортных компаний, предприятий хранящих и перерабатывающих подкарантинную продукцию, а также администрации муниципальных образований и других землепользователей быть бдительными, принимать экстренные и эффективные меры для ликвидации существующих очагов опаснейшего карантинного сорняка ценхруса.

ИНДЕКС ДОВЕРИЯ К ЭКОНОМИКЕ ЕВРОЗОНЫ УПАЛ ДО 86,1 ПУНКТА

Это минимальный показатель за последние три года

Сводный индекс доверия к экономике еврозоны упал в августе 2012 года до минимума за последние три года в то время, как лидеры региона пытаются разрешить ситуацию с долговым кризисом.

По данным Еврокомиссии, отчетный показатель сократился до 86,1 пункта с 87,9 пункта в июле. Аналитики, опрошенные агентством Bloomberg, ожидали, что он упадет до 87,5 пункта.

Эксперты отметили, что жители еврозоны с нарастающим пессимизмом смотрят на перспективу развития экономики региона, которая все ближе подходит к рецессии. В то время как чиновники еврозоны ищут способы, как сдержать финансовый кризис, растущие проценты по займам Италии и Испании отражают опасения инвесторов, что зона евро распадется. Возможность развития ситуации по такому сценарию растет по мере того, как Греция пытается избавиться от дефицита бюджета и сократить свой госдолг.

"Экономика еврозоны будет и дальше снижать темпы роста. Вопрос в том, что будет дальше? Я не жду, что обязательно произойдет что-то плохое в ближайшие месяцы, так как ранее проводились специальные меры по борьбе с кризисом, что может принести результаты", - говорит экономист Landesbank Berlin Уве Дюркоп.

Евро уже подешевел относительно доллара на 3,2% после того, как Испания и Кипр запросили финансовую помощь в июне. Ранее к такой помощи прибегли Греция, Ирландия и Португалия. По состоянию на 13:45 мск евро стоит 1,255 доллара.

В Греции создана новая бюджетная компания Hellas Airlines, которая завила, что намерена совершать полеты не только по Европе, но и в Россию.В качестве базового аэропорта компания заявила город Волос в Центральной Греции. Перевозка в этот аэропорт позволит туристам быстрее добираться до курортов региона Пилио, островов Северные Спорады и монастырского комплекса Метеоры.

Что касается ценовой политики, президент Hellas Airlines Василис Ралакис заявил, что она строится на сохранении единой цены билета вне зависимости от времени его приобретения. Например, билеты из Волоса в Афины и обратно будут стоить 50 евро, до Ираклиона - 80 евро, Рима - 120 евро, Лондона - 160 евро.

Комментируя эту информацию, главный редактор портала Avia.ru Роман Гусаров сказал "Туринфо" следующее: "Пока непонятно, получит ли греческий перевозчик от российских авиационных властей разрешение на полеты в Москву. Это первое. И второе. Вряд ли Hellas Airlines сможет предложить цены на билеты, как в Европе. Ведь обслуживание в московских аэропортах гораздо дороже, чем в аэропорту Волоса. Но все равно греческий перевозчик в состоянии предложить более низкие цены, чем другие авиакомпании".

Директор "Пантеон Тура" Анатолий Гаркушин полагает, для того, чтобы Hellas Airlines закрепилась на московском рынке и получила хорошую загрузку, необходима предварительная раскрутка близлежащих к Волосу греческих регионов. В России их, кроме Метеор, никто не знает. Уже были такие попытки греческих операторов ставить чартеры на малораскрученных в России направлениях и всегда они заканчивались неудачей.

"Но, тем не менее, если Hellas Airlines все-таки запустит рейсы на маршруте Волос -Москва, эта перевозка будет полезна рынку. Все-таки дополнительный pr Греции", - сказал Анатолий Гаркушин.

Министерство здравоохранения Италии разработало законопроект, предусматривающий введение налога на крепкий алкоголь и газированные напитки, сообщает в ночь на среду издание French Tribune.По мнению авторов законопроекта, эта мера не только увеличит доходы государства, но и заставит потребителей задуматься о переходе к здоровому образу жизни - по подсчетам экспертов, эта мера приведет к повышению розничной цены на напитки. В частности, "газировка" подорожает в среднем на 3 евроцента.

Когда закон будет принят, производителям газированных безалкогольных напитков придется платить 7,16 евро за каждые 100 литров напитков, направленных на реализацию. Для производителей крепкого алкоголя эта цифра выше в семь раз - 50 евро за каждые 100 литров.

Законопроект предполагает также взимать налог с производителей напитков, содержащих искусственные подсластители.

Несмотря на рост цен, количество россиян, стремящихся отдохнуть на ставших привычными курортах Турции, Греции, Египта и Испании, летом 2012 года увеличилось. Спрос растет практически на всех направлениях, предлагающих пляжный отдых. Причем возможность путешествовать без визовых проблем оказывается куда более значимой, чем даже демпинговые цены на отели.

Россияне все активнее путешествуют. "Поездки за рубеж, как и отдых, в России стали отдельной ценностью, - говорит исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе. - Видимо, произошло насыщение товарами первой необходимости, люди уже купили необходимую бытовую технику, автомобили, и теперь стали тратить деньги на поездки".

Предварительные итоги летнего туристического сезона наглядно иллюстрируют этот тезис. Турпоток россиян на самых популярных зарубежных туристических направлениях увеличился примерно на 15-20%, подсчитали в АТОР. Цены на отдых выросли в среднем на 3-5%.

Турецкий берег манит россиян

Первенство по количеству россиян, предпочитающих отдыхать летом, уже много лет удерживает Турция. Этот год исключением не стал.

Но впервые в истории количество людей, стремящихся на турецкие берега, сократилось. Правда, говорить о падении популярности Антальи, Бодрума или Мармариса преждевременно: турпоток снизился всего на 1%.

"Стоимость отдыха в Турции увеличилась в среднем на 3% по сравнению с летом прошлого года, а спрос отдыхающих и предложения туроператоров нашли определенный баланс, - пояснила РИА Новости Майя Ломидзе. - Практически не было "горящих" предложений на эти поездки".

"Туристический поток в Турцию - это, в основном, семейная публика, которая очень четко рассчитывает соотношение "цена-качество" и смотрит, что она может получить за свои деньги, отдыхая с детьми. Турция по этому параметру остается очень привлекательным направлением", - сказал РИА Новости главный редактор портала ТourDom.ru Дмитрий Даниленко.

Неделя отдыха в турецком трехзвездном отеле минувшим летом стоила 800-1000 долларов на человека. Эти цены показались привлекательными примерно 2 млн россиян из пяти миллионов, отдыхавших за рубежом.

Египет привлекательнее Таиланда

Еще одно направление, кроме Турции, спрос на который оказался чуть хуже, чем прошлым летом - Таиланд. Но и тут есть объективные причины: россияне не разлюбили пляжи Пхукета и Самуи, просто лето - не самый лучший сезон для пляжного отдыха там.

Кроме того, в прошлом году, после волнений в Египте, россияне переориентировались на отдых в Таиланде. Количество людей, отдохнувших там, в прошлом году увеличилось на 70% по сравнению с 2010 годом, рассказала Ломидзе. Поэтому небольшое сокращение спроса на фоне столь существенного прошлогоднего роста совершенно не показательно, пояснила эксперт. Таиланд в списке предпочтений наших соотечественников занимает шестое место.

Несущественно - всего на 1% - вырост турпоток в Египет. Тем не менее, спрос остался достаточно высоким: туда отправилось более 600 тысяч человек, что позволило Египту удержать второе место после Турции в списке предпочтений россиян.

Греция стремится в лидеры

Одна из наиболее заметных тенденций летнего туристического сезона - рост популярности Греции среди российских туристов. По данным АТОР, рост спроса на отдых в Греции летом 2012 года составил 20% по сравнению с летом прошлого года. Страна занимает у россиян третье место по спросу на путевки, рассказал Ломидзе.

Между тем, по рейтингу популярности направлений туризма, подготовленному службой "БАНКО" на основе опроса менеджеров 600 московских турфирм, Греция впервые в этом году (опросы проводятся с 1998 года) заняла лидирующую позицию.

Ранее рейтинг всегда возглавляла Турция, которая в этом году потеряла статус лидера. "Фактически, результаты опроса говорят о том, какие туры были востребованы в московских турфирмах. То есть, турпакеты в Грецию продавались намного активнее, чем в прошлые годы", - сказал Дмитрий Даниленко. Впрочем, разрыв между странами в данном опросе не такой уж большой - 0,4% голосов.

Представители турбизнеса и эксперты объясняют рост популярности Греции лояльной политикой греческой туриндустрии по отношению к туристам из разных стран, в том числе, и из России.

"В последнее время греки на фоне сложной финансовой ситуации бросили все свои силы на то, чтобы сохранить и увеличить туристические потоки", - считает Даниленко. Он приводит в пример работу греческих консульств, которые оперативно и без лишней волокиты выдают визы.

Дополнительным плюсом являются привлекательные цены на греческие отели. "Греческие отельеры, понимая всю сложность ситуации, выставили свои предложения еще накануне сезона. Это положительно сказалось на ценах", - говорит эксперт.

На серьезные изменения в ценовой политике греческих отельеров указывает и генеральный директор Mouzendis Travel (ведущий туроператор по Греции) Александр Цандекиди, который поясняет, что на фоне политических событий важные для греческого туризма страны - Германия, Англия, Франция - массово отказывались от уже зарезервированных мест в отелях. Потому грекам пришлось пойти на демпинг.

Испании мешают пожары, Италии - землетрясения

В Испании, которая удерживает четвертое место в рейтинге предпочтений АТОР, отдохнули на четверть больше россиян, чем летом прошлого года. Популярность летнего отдыха в стране удается удерживать с помощью относительно невысоких цен на отели и эффективной работой консульской службы. Уже при первом обращении за визой испанцы часто выдают полугодовой "шенген".

Низкий спрос отмечается только на отдых на Майорке, говорит Майя Ломидзе. Там все лето бушуют пожары, а туристы отказываются от отдыха даже по ценам ниже себестоимости.

Землетрясения, пожары и аномальная жара в Италии не испугали россиян. Турпоток, как в Испании, вырос на 25%, отметила Майя Ломидзе.

Последний год без виз

Популярность Хорватии, отдохнуть в которой без виз можно в этом году последний раз, также возросла. Этот фактор был важным для значительной части российских туристов, посетивших страну, сказала Ломидзе. Причем не стал препятствием даже рост цен на 12% по сравнению с прошлым годом. Это рекордный рост цен среди популярных летних направлений.

На 22% вырос спрос на отдых в Болгарии. Эта страна традиционно популярна для отдыха с детьми. Помимо невысокой стоимости поездки - а отдохнуть неделю в болгарском трехзвездочном отеле можно было, например, за 165 евро - важным фактором стала работа болгарского консульства. Болгарскую визу можно было получить за три дня. При наличии действующей шенгенской визы можно было не получать болгарскую, а дети могли ехать на отдых вообще без визы, что экономило примерно 30 евро.

Крымск ударил по Крыму

Летний сезон на черноморских курортах России и украинского Крыма обещал быть жарким. Уже в начале мая глубина продаж путевок достигала конца июня, то есть люди бронировали отдых заранее. Туроператоры рассчитывали на удачный сезон, но природные катаклизмы спутали все карты.

Наводнения в Геленджике, Крымске и Новороссийске привели к серьезному оттоку туристов: до 50% туров были аннулированы, рассказала Майя Ломидзе. Люди переориентировались на отдых в Сочи, Лазаревском и Абхазии. На этих курортах отдохнуло на 20% россиян больше, чем летом прошлого года.

При этом спрос на Крым, вопреки прогнозам, на фоне наводнений на Кубани вырос мало - всего на 10%. "Люди путали месторасположение Крымска и Крыма, слышали о наводнении и отказывались от поездки в Крым", - пояснила Ломидзе.

Мария Селиванова, Марина Селина.

Российские министерства и ведомства продолжают искать новые варианты отбора авиакомпаний на выполнение международных маршрутов - на этот раз обсуждается вариант проведения аукционов. При этом эксперты, опрошенные агентством "Прайм", отмечают, что такая форма отбора приведет к еще большей дискриминации и усилит доминирование крупнейших перевозчиков.

Федеральная антимонопольная служба направила в авиакомпании письма с предложением оценить идею проведения аукционов, сообщил "Прайму" замруководителя ведомства Анатолий Голомолзин.

"Мы спрашиваем позицию авиакомпаний по возможности проведения аукционов для отбора авиаперевозчиков на маршруты. Это не единственный вариант. Вопросы, связанные с проведением аукционов, предложили обсудить наши коллеги из Минтранса. Для того чтобы подготовиться к обсуждению этого вопроса, мы направили запрос в авиакомпании, чтобы понимать, как они относятся к такого рода процедуре. Сейчас мы ждем от авиакомпаний позицию по этому вопросу, затем уже в Минтрансе обсудим их предложения на этот счет", - рассказал он.

ФАС входит в комиссию Минтранса по допуску авиакомпаний к выполнению международных авиамаршрутов.

Пресс-служба Минтранса сообщила агентству "Прайм", что такое предложение обсуждалось, и министерство в целом его поддерживает.

В телекоммуникациях в России отказались от идеи проведения аукционов, потому что это дополнительные затраты для операторов, которые затем транслируются в стоимость услуг. Теперь в отрасли превалирует конкурсное распределение ограниченных ресурсов. В авиации иногда применяется такой способ, но изредка. Например, в некоторых аэропортах, в некоторых странах такой алгоритм существует, но вообще он редко используется, отметил Голомолзин.

Авиакомпании взяли паузу

В крупнейших российских авиакомпаниях не стали комментировать это предложение.

Однако источник, близкий к совету директоров ОАО "Аэрофлот" , назвал это предложение абсурдным.

"Если частоты и будут выставлять на аукцион, то купить их сможет только "Аэрофлот" - большинство других авиакомпаний просто не сможет себе это позволить", - сказал он агентству "Прайм", добавив, что все равно для "Аэрофлота" это предложение неинтересно, поскольку компания в состоянии получать допуски на маршруты при действующих и разрабатываемых критериях отбора.

Источник также отметил, что совершенно непонятно, как ФАС, которая ранее выступала против того, что "дочка" "Аэрофлота" - ОАО "Авиакомпания "Россия" получила допуск на выполнение регулярных полетов в Ниццу, теперь предлагает к обсуждению совершенно противоположное предложение.

В пресс-службах S7 (входят авиакомпании "Сибирь" и "Глобус") и "Трансаэро" подтвердили факт получения письма, направленного Голомолзиным, но от дальнейших комментариев отказались. В "Трансаэро" лишь отметили, что авиакомпания готовит ответ.

"Если эта практика будет внедрена, то это будет уникальный мировой случай. Мы считаем, что деньги не должны являться единственным критерием для выбора перевозчика на маршрут", - сказали агентству "Прайм" в авиакомпании "ЮТэйр" , добавив, что должны учитываться и другие критерии, прежде всего безопасность полетов.

А кто полетит?

Эксперты отмечают, что, если маршруты будут разыгрываться на аукционах, то прежде всего это будет выгодно крупнейшим российским авиакомпаниям.

"Выгодно крупным компаниям, у них больше финансовой возможности. Допуск к международным линиям через аукцион - сложный процесс, согласование идет с обоих сторон и метод выбора по балльной системе не всегда работает. Но получается, что малые компании выпадут из обоймы. Так, может, они сократят количество таких компаний, которые, по сути, и не нужны. У нас есть пять авиакомпаний крупных, а остальные не смогут участвовать в игре", - считает аналитик "Атона" Никита Мельников.

Подход простой - если бы авиакомпании между собой договорились о том, как будет работать межведомственная комиссия, то таких решений и не последовало бы, считает глава аналитического агентства "Авиапорт" Олег Пантелеев.

"Преимущества аукционного подхода очевидны - кто больше заплатил, тот полетел. Но в этой системе стоит ставить определенные ограничения. У кого нет сертификатов IATA или те, у которых есть какие-то постоянные задержки маршрутов, - их не стоит допускать к торгам. Есть сертификаты, что ты должен пару лет летать внутри страны, а потом за рубеж, об этом тоже не стоит забывать", - говорит Пантелеев.

О чем спор

Минтранс на протяжении 2012 года ведет переговоры с европейскими странами о либерализации межправительственных соглашений в области гражданской авиации. Речь идет об увеличении числа назначенных перевозчиков, городов и частоты полетов. Еще с советских времен на большинстве маршрутов назначенным перевозчиком является "Аэрофлот".

Авиакомпания в свою очередь не против идеи либерализации. В "Аэрофлоте" лишь отмечают, что правила должны быть прозрачными и понятными.

Представители "Трансаэро" говорили, что на сегодняшний день авиакомпания имеет только 144 допуска на международные направления, а группа "Аэрофлот" - более 540 допусков.

При этом процесс либерализации не обходится без скандалов.

После конфликта, разгоревшегося между "Трансаэро" и Росавиацией из-за допусков на выполнение ряда чартерных маршрутов в Италию, авиационные власти двух стран договорились увеличить частоту полетов из России в Рим и Милан в 2,5 раза и ввести второго назначенного авиаперевозчика, которым стала "Трансаэро".

Не обошелся без скандалов и выбор второго назначенного перевозчика в Ниццу. "Трансаэро", опять же после долгих прений, была назначена вторым перевозчиком на линии Москва-Париж. Авиакомпания также подавала заявку на Ниццу, однако вторым назначенным перевозчиком стала "Россия". "Трансаэро" была крайне недовольна таким решением авиавластей.

Для того чтобы разрешить такие спорные ситуации, Минтранс решил забрать функции регулятора у Росавиации и создал комиссию, в которую вошли представители профильных министерств и ведомств.

Минтранс также решил разработать новые критерии отбора авиакомпаний к допуску на международные маршруты. К примеру, министерство предлагало снимать баллы за такой критерий как аффилированность и, наоборот, добавлять баллы за наличие в парке авиакомпании судов отечественного производства и наличие сертификата IOSA.

В Минтрансе ранее сообщали, что до конца августа министерство ожидает консолидированной реакции от авиакомпаний.

И снова аффилированность

Голомолзин подтвердил позицию ФАС, что критерий "аффилированность" при отборе авиакомпаний должен быть одним из основных.

"Аффилированные - это более 20%, а группа лиц - это прямой контроль, который может быть установлен различными способами, закон о защите конкуренции их устанавливает. Минэкономразвития солидарно с нашей позицией", - сказал он.

Против этого критерия выступает "Аэрофлот", так как в этом случае его "дочки" не смогут бороться за новые маршруты.

Дополнительные допуски на маршруты не должны выдаваться тем авиакомпаниям, которые уже присутствуют на маршрутах, а также тем авиакомпаниям, которые являются дочерними и зависимыми, добавил замглавы антимонопольного ведомства.

"Минтранс в этом вопросе в целом нас поддерживает, единственное, что он считает, что этот вопрос может обсуждаться в качестве одного из критериев отбора. Мы же считаем, что это должно быть не одним из критериев отбора, а необходимым условием", - сказал Голомолзин.

Нужно выделять маршруты именно новому участнику, подчеркнул он.

"Обсуждаются другие предложения, например, работа, которую могут провести авиакомпании по открытию маршрута - переговоры с другой стороной, уполномоченными авиационными властями, аэропортами, чтобы иметь возможность открытия нового маршрута. В принципе, вот этот критерий, мы тоже считаем, что он реально может быть дополнительным", - добавил замглавы ФАС.

«Большая семерка» требует нарастить добычу нефти во всем мире

Нынешний рост цен на нефть создает значительные риски для глобальной экономики, заявили министры финансов G7

Министры финансов стран «Большой семерки» (G7) призвали нефтедобывающие страны увеличить производство нефти в условиях продолжающегося роста цен на «черное золото». Необходимо усиленно вводить в эксплуатацию неиспользованные ранее избыточные добывающие мощности. Такое заявление сделали сегодня главы Минфинов государств G7. Сообщение опубликовано на сайте финансового ведомства США.

Нынешний рост цен на нефть отражает «геополитические проблемы и некоторые перебои с поставками» на мировой рынок, говорится в заявлении. Он создает значительные риски для глобальной экономики, полагают в G7. «В связи с этим мы внимательно следим за ситуацией на нефтяных рынках», — подчеркивают министры.

Министры финансов «Большой семерки» также приветствовали обещание Саудовской Аравии, которое та дала на саммите G20 в Лос-Кабосе, мобилизовать по мере необходимости все существующие резервные мощности для обеспечения адекватных поставок на мировой рынок нефти. «Мы готовы призвать Международное энергетическое агентство принять соответствующие меры для обеспечения полных и своевременных поставок нефти», — заверяют в G7.

29 августа тропический ураган «Исаак» достиг побережья США и обрушился на штаты Луизиана и Миссисипи. Из-за непогоды приостановлена добыча нефти в Мексиканском заливе. Некоторые компании заявили, что эвакуируют часть работников с нефтедобывающих платформ в Мексиканском заливе из-за близости урагана «Исаак». На этом фоне стоимость октябрьских фьючерсов на американскую легкую нефть марки WTI выросла на 0,86 до 96,33 доллара за баррель. Цена октябрьских фьючерсов на североморскую нефтяную смесь марки Brent повысилась на 0,32% до 112,58 доллара за баррель.

Ранее в августе СМИ сообщали о том, что Администрация президента США изучает вопрос целесообразности вскрытия стратегических резервов нефти для противодействия росту цен на «черное золото» и нефтепродукты. По данным прессы, руководство Соединенных Штатов готово оправдать такие действия не только поддержкой экономики в период кризиса, но и обеспечением самостоятельности США в период отсутствия нефти из Ирана, в отношении которого действуют санкции.

Россия вывезла в Венецию закрытые города и Сколково

На архитектурной биеннале в Венеции определились победители. Золотого льва получили португалец Алвару Сиза Виейра, Япония, лучшим проектом стал венесуэльский Torre David. Российский павильон награжден спецпризом жюри

Яна Милюкова

Сегодня, 29 августа, в Венеции состоялось официальное открытие 13-й Международной архитектурной биеннале. В этом году в биеналле около 119 участников, они представляют 69 проектов. Все проекты расположились на 10 тысячах квадратных метров в павильонах в Giardini и зданиях Арсенала.

В этом году Золотого льва — главную награду биеннале — за вклад в развитие архитектуры получил португальский архитектор Алвару Сиза Виейра. Он известен, в частности, как создатель галисийского центра современного искусства, нового корпуса Музея Амстердама. Работал вместе с Сесилом Бэлмондом над созданием павильона Португалии на ЭКСПО-98. В 2005 году принимал участие в проекте лондонской галереи Серпантин. Всемирно известными стали его проекты Схильдерсвик в Гааге, офис компании «Витра» в Вайле-на-Рейне. В 1992 году он получил Притцкеровскую премию. Входит в состав Международного попечительского комитета музея «Дом Мельникова» в Кривоарбатском переулке. Золотым львом среди стран-участниц биеннале награждена Япония. Награду за лучший проект получила интернациональная команда, работавшая над венесуэльским проектом Torre David Gran Horizonte.

Тема этого года обозначена как Common Ground — архитекторы со всего мира ищут точки соприкосновения своего опыта и зарубежного, малых городов и мегаполисов, истории и современности.

Российский павильон i-city, посвященный засекреченным городам и проекту «Сколково», официально открылся в понедельник, 27 августа. Желающих его посетить в день открытия оказалось столько, что вход пришлось ограничивать и пропускать людей группами.

В этом году российский павильон, пожалуй, один из самых технологичных на биеннале.

На втором этаже павильона черно-белое пространство под куполом. Информацией здесь в буквальном смысле насыщены стены, пол и потолок, которые представляют собой витражи из QR-кодов. Посетителям на входе выдают планшеты, при помощи которых можно сканировать коды и получи возможность ознакомиться с проектами «Сколково» (в том числе архитектурных бюро, работающих над градостроительными проектами иннограда) за последние два года и узнать все о самом «Сколково». Всего в кодах «зашифровано» три десятка презентаций.

На первом этаже находится «шпионская» комната, экспозиция которой рассказывает о 37 рассекреченных наукоградах страны. Всего же таких закрытых городов ранее было около шести десятков. Стены, пол и потолок здесь черные с белыми светящимися объектами. Заглянув в них можно увидеть, к примеру, фото центральной площади, виды города и так далее.

«Замысел был, что из этой темной комнаты, находящейся в Италии, вы смотрите на Россию, там везде города, которые мы называем закрытыми», — рассказал комиссар российского павильона Георгий Ревзин.

По его словам, проект разрабатывали в архитектурном бюро «SPEECH Чобан&Кузнецов», за разработку QR-кодов отвечал Константин Чернозатонский.

«Мы сочли, что «Сколково» — принципиально новый город, сама материя которого состоит из инноваций. Сами стены, фактура города вся наполовину реальна, наполовину — носитель информации. Так родилась идея сделать целиком экспозицию из QR-кодов», — пояснил Ревзин.

Над проектом работали примерно полгода. Идея появилась примерно в феврале, к 6 августа была готова «техническая часть». В 20-х числах августа — сама конструкция, которую в последние дни перед открытием пришлось переделывать.

Стоимость российской экспозиции обошлась примерно в 1 млн долларов, рассказал BFM.ru куратор российской экспозиции на архитектурной биеннале Сергей Чобан. «В российском павильоне мы показываем возможности градостроительства как в создании закрытого пространства городов, секретных, так и в создании открытого нового города Сколково», — рассказал он.

Сейчас в Сколково решают вопрос, как оставить город открытым для посещения и решить проблемы безопасности зданий и защиты информации. «Эти вопросы будут решаться на уровне зданий, не на уровне города», — уточнил Ревзин.

Впервые в истории венецианской биенелле российский павильон получил специальный приз. Комиссар павильона Григорий Ревзин считает, что «это

командная победа».

В этой же номинации были отмечены архитекторы из США и Польши.

Измененная реальность, музей-поплавок, батут и крылья для архитекторов

Надо сказать, что использование стен, потолка и пола в качестве источника информации можно увидеть не только в павильоне Россия. В этом году павильон Чехословакии (объединенный павильон Чехии и Словакии) обращается к параллельной реальности. Как и в российском павильоне, посетителям предлагают познакомиться с проектами в области архитектуры этих стран, просто выбрав один из предложенных на экране планшета. После этого планшет наводится на белые стены павильона, но посетитель видит проекцию улиц и зданий.

В павильоне Франции на стенах установлены интерактивные панели, на которых представлены альтернативные варианты развития малых городов и населенных пунктов. В павильоне Кувейта в одном из зданий Арсенала на полу начертаны планы развития урбанистических районов страны. Больше в павильоне нет ничего, кроме матрасов по периметру павильона. Но это уже не для передачи информации, это — для отдыха и размышлений.

Украина в этом году использует и интерактивные формы подачи информации, и традиционные — карты и макеты. Павильон страны на территории Арсенала в этом году заслуживает особого внимания. Здесь представлена так называемая миражная архитектура — проект музея современного искусства в полярной зоне, который представляет собой плавающую платформу с тремя кубами, в которых должны быть расположены выставочные залы. Два из них уходят под воду. Второй проект «миражной архитектуры» — музей-поплавок, который также не должен стоять на месте и плыть как обычный корабль, но в момент стоянки в вертикальном положении уходить под воду. На одной стене павильона демонстрируется ролик о проекте дрейфующего музея, на другой — на потолке в режиме non-stop демонстрируется 3D-видео, снятое Сергеем Шестаковым под антарктическими льдами. Сам он проводил эти съемки, чтобы исследовать специальные оптические эффекты полярных глубин.

Демонстрация применения «умных технологий» используется в павильоне Австралии. Там представлен проект Healthhabitat. Австралийцы предлагают создавать в домах «правильный климат» и использовать для этого энергосберегающие технологии. В павильоне, опять-таки на планшетах, можно отследить в режиме реального времени, сколько человек его посетило, сколько энергии расходуется на охлаждение помещения, какая температура сейчас в помещении и на улице (высчитывается разница между ними), какой объем потраченной энергии приходится в на каждого человека.

Япония демонстрируют в павильоне архитектурные проекты для людей, потерявших жилье во время землетрясения и цунами в марте 2011 года. (Этот павильон, кстати, в интервью BFM.ru отметил Сергей Чобан).

Венесуэльцы предлагают не играть с домами будущего, а обратиться к ошибкам прошлого. В павильоне этой страны рассказывается о заброшенном 45-этажном «монстре» в Каракасе Torre David. Строительство здания прекратилось в 1994 году, когда экономика Венесуэлы пострадала от кризиса. Сейчас в недостроенном доме живут более 750 семей. О жизни в вертикальных трущобах одновременно с нескольких экранов рассказывают фильмы, на стенах висят фото обитателей в «интерьерах». Авторы проекта Torre David Gran Horizonte — венесуэльская группа Urban Think Tank, британский писатель Джастин МакГуирк и фотограф Иван Баан.

Архитектурные игры

Целый ряд стран «играет» с посетителями и рассказывает о проектах в игровой форме. В испанском павильоне, к примеру, в одном зале можно познакомиться с работой Betweenair испанца Энрика Руиса Гели, выполненной им совместно с биологом Хосепом Сельгой. Деревья и растения растут в специальных резервуарах, подвешенных в воздухе. А в соседнем зале у стены с надписью «Придумай свой город» стоит батут. Прыгать на нем, к слову сказать, нравится как архитекторам-профессионалам, так и их детям.

Британцы представили, помимо прочего, архитектурные комиксы Fideicomico о расследовании Элиаса Рэдстоуна — каким образом девелоперы в Буэнос-Айресе реализуют свои проекты. Павильон США — весь сплошная игра, через которую знакомятся с вариантами решения социальных проблем. По периметру всех трех залов павильона висят гирьки, на которых обозначена проблема. Поднимаешь гирьку, в центре помещения опускается один из многочисленных плакатов — с реализующимся проектом, предлагающим решение проблемы.

Под ногами в павильоне Кипра шуршит песок, здесь же установлены шезлонги, посетителям демонстрируют фильм о проектам по созданию курортных зон, в которых бы особым образом решались вопросы экологии. В израильском павильоне на первом этаже под вывеской «Американский магазин» идет торговля. А на втором этаже демонстрируются разбомбленные дома.

Неоднозначную реакцию у посетителей вызывает павильон Голландии. По залу зигзагами движется ширма, за ней — пустота. Все. Табличка на входе гласит, что этому павильону 58 лет. Из них последние 40 он каждый год ждет наполнения. А эта инсталляция надеется доказать одно — архитектура нуждается в новых крыльях для полета. С этим не поспоришь.

По проектам этого года можно судить, что архитектура все больше обращается к человеку, считает Чобан. «Все меньше работ, оторванных от реальности, и все больше работ, которые находятся в диалоге с человеческими потребностями. Архитектурная среда не должна существовать сама по себе, она должна быть ориентирована на гуманный масштаб человека», — рассказал он BFM.ru.

Архитектура для всех

Пока архитекторы пытаются обратить внимание на проблемы развития городской среды, представители иных творческих профессий «работают» с другими проблемами. Так, в день открытия российского павильона у центрального входа Giardini две дюжины девушек в подвенечных платьях расположились на газоне. Лица их были обезображены синяками, ссадинами и кровоподтеками. Их на глазах у посетителей подновлял гример. Ирис Брош, немецкий фотограф, живущий во Франции, делала фотосессию для проекта против домашнего насилия. «Женщины страдают от насилия в семьях. В Испании и Италии особенно. Мы хотим обратить внимание на эту проблемы», — рассказали BFM.ru члены творческой группы Брош.

За всем происходящим со скамеек наблюдали итальянские сеньоры, степенно обсуждающие насущные дела. А чуть поодаль венецианские дети играли в футбол. Двое из них бегали с ирокезами, как у Балотелли. Мимо спешили по своим делам участники архитектурной выставки.

Архитектурная биеннале в Венеции открыта до 25 ноября. Стоимость билетов колеблется от 8 до 20 евро. Надо сказать, что посетителями выставки являются не только профильные специалисты. На выставочные площадки приходят семьями, с детьми и друзьями.

А накануне на острове Лидо начали готовиться к другому мероприятию — Венецианскому кинофестивалю, который также открывается сегодня. На остров свозили десятки скульптур львов, выкрашенных бронзовой краской. Их за один день установили вдоль улиц, рядом с собранными тут же красными кубами.

Градостроительный совет «Сколково» обсудил проекты к G8

Глава совета Жан Пистр рассказал об ансамбле помещений и комплексных вопросах безопасности

Саммит «большой восьмерки» в Сколково в 2014 году — очень сильный вызов с точки зрения времени и с точки зрения организации, заявил BFM.ru председатель Градостроительного совета «Сколково» Жан Пистр, который 26 августа провел в Венеции заседание совета.

«Как вы знаете, при проведении саммитов должны решаться очень сложные комплексные вопросы безопасности. Соответственно, выбор объектов, планируемых к завершению к проведению саммита, был сделан на основе этих ограничений», — объяснил Пистр, который также является главой французского архитектурного бюро Valode&Pistre. «На сегодня к завершению планируется ансамбль офисных помещений, пространств для организации конференций и жилых помещений для делегаций. Все они будут построены», — подчеркнул глава Градостроительного совета.

В ходе венецианского заседания членам совета удалось обсудить вопрос включения и развития современного искусства в «Сколково», дизайна внешних пространств иннограда, торговых площадей. На следующий день, 27 августа, Пистр принял участие в открытии российского павильона на Венецианской архитектурной биеннале.

В апреле глава фонда «Сколково» Виктор Вексельберг рассказал BFM.ru, что уже начал монтироваться главный градостроительный объект, так называемый «куб». Комментируя ожидающийся саммит G8, Вексельберг заявил, что мероприятие не возлагает никаких новых инфраструктурных обязательств на инноград. «Сразу оговорюсь: ничего нового или ранее незапланированного к саммиту в иннограде не появится», — подчеркнул президент фонда. Он объяснил, что построенный к 2014 году инновационный центр уже будет обладать всеми необходимыми качествами для проведения форумов такого масштаба и характера. «Это касается размещения, коммуникаций, систем безопасности, бизнес- и конференц-залов, транспорта, ресторанов и медицинского обеспечения», — сообщил Вексельберг.

Оргкомитет по подготовке саммита «восьмерки» в феврале этого года возглавил столичный мэр Сергей Собянин. При этом Сколково, как объект в Одинцовском районе, в состав новых территорий Москвы не вошел. 1 июля Подмосковье лишилось поселений и двух городов в Ленинском, Наро-Фоминском и Подольском муниципальных районах.

Китай, с товарооборотом в 14 млрд. долларов, является крупнейшим торговым партнером Ирана, страны, которая в 2011 году импортировала товаров на сумму 1,2 млн. долл. США из Эквадора, сообщает freshplaza.com.

"Это реальность, мы хотим продавать бананы в Иран, страну, которая, якобы причастных к отмыванию денег. Ходят слухи, что мы поддерживаем ядерную программу Ирана, но, конечно, это полный абсурд, мы просто хотим наладить сельхоз торговлю с этой страной», - заявил президент Рафаэль Корреа.

В дополнение к азиатскому гиганту, есть еще ряд стран, таких как Корея ($ 6 млрд.), Германия ($ 4,300 млн.), Турция ($ 3,590 млн.), Россия ($ 3,300 млн.), Италия ($ 2,589 млн.), Бразилия ($ 2,331 млн.), Франция ($ 2,300 млн.), Япония ($ 1,700 млн.) и США ($ 229 млн.), которые уже стали крупнейшими торговыми рынками для Ирана и эквадор стремиться попасть в их список.

Минтранспорта РФ планирует создать страховой резерв для перевозки пассажиров обанкротившихся авиакомпаний уже в 2013 году, заявил журналистам замминистра транспорта Валерий Окулов.

"На создание фонда будет направлено 3 млрд. рублей, и на его накопление потребуется 3 года", - сказал он. По словам Окулова, уже подготовлено заключение по созданию фонда и до конца года необходимо согласовать его создание с Минэкономразвития, Минфином, ФАС и Минюстом РФ.

«Сейчас прорабатываются принципы создания этого резерва, как он будет формироваться - за счет государства, авиакомпаний или пассажиров, - пояснил «Туринфо» начальник отдела Минтранса Илья Белавинцев.

По его словам, крупные перевозчики на сегодняшний момент не заинтересованы поддерживать страховой резерв финансово, так как считают, что им не грозит банкротство, а платить за чужие ошибки они не хотят.

«Идея, конечно, хорошая, - говорит генеральный директор «Ванд Интернешнл тур» Татьяна Ванд, - но непонятно, кто будет платить. На мой взгляд, в этом случае страховать себя должны сами пассажиры. Страховой сбор должен быть включен в стоимость билета».

«Главный вопрос при создании страхового фонда – кто будет его финансировать, - говорит руководитель аналитической службы «Авиапорт» Олег Пантелеев. – Государство? Сегодня, когда в стране дефицит бюджета, вряд и на это можно рассчитывать. Авиакомпании? Для властей, конечно, этот вариант самый приемлемый: администрирование финансового потока в этом случае сильно облегчается, но крупные авиакомпании категорически против. Они считают, что банкротство им не грозит, и тогда какой резон платить за компании, в которых непрофессиональный менеджмент привел к банкротству? К тому же небольшим авиакомпаниям затруднительно найти лишние деньги для выплат в страховой фонд. Переложить выплаты на плечи пассажиров? Я считаю несправедливым законодательно обязывать всех платить страховой сбор, который войдет в стоимость билета. А если предложить это делать на добровольной основе, страховой резерв пополнится нескоро».

По словам эксперта, стоит обратить внимание на европейский опыт.

«Насколько я знаю, в Европе нет специальных страховых фондов в авиации, - продолжает Пантелеев. – там, в случае банкротства одной из авиакомпаний, обязательства по перевозке ее пассажиров берут на себя другие компании, работающие на линиях, которые обслуживал банкрот. При этом они продают пассажирам билеты по пониженным ценам. Так было и в случае с банкротством итальянского перевозчика Wind Jet».

Полицейское государство и всеобщее благо

Александр Филиппов

Год назад, 1 марта 2011 года, в России вступил в силу Закон о полиции. Многим кажется, что прежняя милиция только именуется теперь по-другому, в остальном же закон мало что изменил. Причины переименования, сопровождавшегося, впрочем, дискуссиями и поправками, переаттестацией сотрудников и другими мероприятиями, были с самого начала загадочными. Таковыми они и остались. Одно слово, хотя бы исторически отсылавшее к вооруженным народным формированиям, охраняющим порядок, заменили на другое, исторически столь же внятно отсылающее к государственной монополии на вмешательство в самые разные дела. Возможно, тем больше появилось тогда резонов называть нашу страну полицейским государством, хотя новизны в том не было даже для новейшей истории: в политической публицистике это началось уж точно не позднее рубежа 2000-х годов.

В каком-то смысле на сей счет даже установился консенсус. Поздней осенью минувшего года на транспарантах протестующих в Москве можно было видеть лозунг «Долой полицейское государство!» — но не более того. О том, что самоочевидно, не спорят. К тому же здесь нет российской специфики. Во всем мире те, кто недоволен своим правительством, кто считает, что оно забирает себе слишком много прав и чересчур активно вмешивается в частную, политическую, религиозную или хозяйственную жизнь, называют свое государство «полицейским» — и негодуют, и борются против него. Достаточно набрать police state в поисковой машине Интернета, чтобы обнаружить, как часто клеймят этими словами, например, США сами американские граждане[1]. «Действительно ли Америка — полицейское государство?» — риторически спрашивают одни. «Нечего скрывать, — говорят другие. — Ужасная истина такова: мы живем в полицейском государстве» (а некоторые добавляют: «Да-да! И еще фашистском!»).

Это, пожалуй, и не наше дело, пусть себе американцы сами разбираются, но одно соображение может быть здесь не лишним именно для нас. Историки, а в особенности историки права, знают, что ни слово «полиция», ни словосочетание «полицейское государство» изначально не содержали в себе ничего скверного, угрожающего. Лишь в конце XVIII века, когда идея права и человеческого достоинства начала овладевать умами, понятие «правового государства» начало казаться европейцам более соблазнительным, чем понятие государства полицейского. Но и тогда еще это последнее не вовсе утратило кредит доверия: и в XIX веке, и даже в начале века XX находились энтузиасты, которые стремились переосмыслить идею полиции и полицейского управления. Настоящий перелом произошел лишь в 30-е годы XX века с установлением новых режимов: коммунистического — в СССР, фашистского — в Италии и нацистского — в Германии. Именно против нацизма и коммунизма была направлена либеральная критика. И именно то, что творилось в этих странах, стало в новейшее время синонимом полицейского государства вообще, хотя ни регулярность террора, ни повсеместность контроля, ни, самое главное, формы мобилизации, характерные для тоталитарных режимов, не были ведомы классическим полицейским государствам.

Так или иначе, ассоциативная связка установилась прочная[2]: полицейское государство стало равняться неправовому. Здесь полиция не столько даже вмешивается, сколько составляет сердцевину управления. То, что в иных государствах является предметом свободного решения или юридической регуляции, в полицейском решает особая организация, монополизировавшая, как назвал это Макс Вебер, право на легитимное насилие.

Важно ли это в наши дни? Пожалуй, разъяснение того, с чего все начиналось и как менялось, само по себе не имеет значения, однако невозможно просто отменить прошлое или изолировать интерес к нему кругом сугубо научных изысканий. Многие актуальные аргументы в продолжающихся дискуссиях построены как раз таким образом, чтобы протянуть нить от прошлого к настоящему, настоящее объяснить через прошлое, мало того, объявить настоящее, каким мы его знаем, тем самым, длящимся по сей день, прошлым, разве что слегка видоизмененным[3]. Некоторые из этих аргументов мы сейчас и рассмотрим.

Самый заметный вклад в изменение подхода к нашей теме внес влиятельный историк, американец русского происхождения Марк Раев (1923—2008). Раев сделал простой, с нынешней точки зрения, но в ретроспективе совсем не тривиальный ход. Вместо того чтобы рассматривать Россию как государство политической полиции, он исследовал европейскую идею полицейского государства и полицейской науки и сопоставил то, что делалось в Европе, с тем, что получилось в России[4].

Здесь необходимо сделать одну оговорку. Изучение влияний французских и немецких авторов на русские реформы XVIII века — старая тема, которой посвящено много исследований отечественных и зарубежных историков. Интерес но в исследовании Раева то, что связано оно с новым вниманием к проблематике полиции и полицейской науки, которое обозначилось в последней четверти прошлого века, когда вопрос о природе полицейского устройства социальной жизни стал обсуждаться заново и, пожалуй, более глубоко, чем в предшествующие десятилетия.

Полиция как особый институт появилась в Европе в конце XVII — начале XVIII века[5], и об этом еще будет сказано несколько слов ниже. Раев же уделяет особое внимание самой идеологии полицейского государства, полицейской науке, представленной в начале XVIII века монументальным трудом Николя де Ла Мара «Трактат о полиции», а в Германии — новой дисциплиной камералистикой. Вот что пишет об этой идеологии сам Раев: «Сильное независимое государство и могучий властитель считались необходимыми условиями духовного и материального благосостояния подданных, а счастье их имплицитно приравнивалось к максимизации творческого потенциала государства угодными Богу способами»[6]. Русские императоры, начиная с Петра Первого, находились под сильным впечатлением от идеи понятого таким образом полицейского государства и хотели ввести в России нечто подобное. Однако, несмотря на все их усилия, несмотря на то, что Екатерина Вторая «может считаться одним из величайших камералистских правителей» [7], что-то не сложилось, и дела шли все хуже и хуже. Если в Европе результатом камералистского управления полицейским государством стало пробуждение творческой энергии подданных, то в России суверены не располагали необходимыми для этого социальными ресурсами и стали опираться на дорогостоящую и чуждую большинству населения полицию.

Чего же им не хватало? Независимых, существующих с давних времен, форм институциональной саморегуляции в обществе. Вот почему столь различно действие бюрократии в Европе и в России. В Европе правители нуждались в бюрократии как продолжении своей воли, но они нуждались и в предсказуемом обществе, важнейшие составляющие которого самостоятельно организовывались и могли вести себя в соответствии с рациональными принципами. В России же бюрократия рассматривала личный характер правления императоров как образец поведения и препятствовала свободному самостоятельному функционированию законов и правил, продолжала традицию злоупотреблений, произвола и политики репрессий[8].

С этим нам и надо теперь разобраться поподробнее. Какое отношение счастье подданных имеет к полиции? Как связаны между собой полицейская наука, традиционные институты и творческая энергия подданных? Раев поставил в заголовок своей статьи словосочетание, которое столь прочно засело в умах многих читателей, что не каждый разберется, сколько разных смыслов в него упаковано. Это повлияло, вероятно, и на рецепцию его статьи и книг в России. Историческая терминология на русском языке устоялась, и выражение «регулярное государство», «регулярное полицейское государство» многим кажется чуть ли не техническим термином. На самом деле здесь еще многое неясно[9]. «Хорошо упорядоченное» — well-ordered — у нас практически повсеместно переводят как «регулярное». Для этого есть свои резоны, но я бы предложил в данном случае посмотреть на дело немного по-другому и перевести термин буквально, не жертвуя тонкостями и перекличками смыслов.

Казалось бы, ничего сложного. Раз «хорошо упорядоченное», значит, бывает и «плохо упорядоченное», в котором порядка нет совсем или он есть, но его недостаточно. Хорошо упорядоченное — значит такое, где задача наведения порядка решается хорошо. А что такое порядок? Легко сказать, что порядок — такое состояние социальной жизни, когда ожидания не расходятся с действительностью. Но если все идет своим чередом — на улицах ожидаемо неспокойно, торговцы ожидаемо обманывают покупателей, зрелища ожидаемо безнравственны, а хлеб недешев, — то это для нас не порядок. В представление об ожидаемом порядке встроено представление не только о регулярности, но и о благе; порядком мы считаем лишь хороший порядок, а хорошим порядком — такой, при котором все ожидаемо хорошо. Словосочетание well-ordered означает, что государство «упорядочено в хорошем смысле», «добропорядочно». Сам этот «добрый порядок», а не только специальная служба охраны, и есть полиция — Gute Ordnung und Policey, как писали немцы в старые времена[10]. Впрочем, им бывало достаточно одного из двух синонимичных слов, и хороший порядок они попросту называли Gute Policey. Итак, запомним, что well-ordered — отсылка к доброй полиции, а вовсе не регулярность в смысле повторяемости, правильности и т. п. Это понятие — в таком виде — и встроено в традицию.

История полицейских учреждений в Европе уходит в глубокую древность. Она не представляла бы для нас здесь значительного интереса, если бы не особый, новый опыт создания единой полицейской службы, не законодательство и, главное, не попытки осмысления нового феномена в так называемой «полицейской науке». Исторически все двигалось поначалу неспешно. В XVI веке, в эпоху становления суверенных государств, представительные имперские собрания, рейхстаги, устанавливая правовые регуляции в Священной Римской империи германской нации, принимают решения о том, что является предметом полицейской заботы, но отнюдь не о том, как и кем они будут проводиться на огромных пространствах все более теряющего видимое единство рейха.

Во второй половине XVII века происходит объединение полицейских служб Парижа, подчиняющихся «генерал-лейтенанту»[11] (по-русски эту должность позже начали называть на немецкий манер «полицмейстер»), потом такие же единые службы и должности появляются по всей стране. В начале XVIII века выходит в свет знаменитый «Трактат о полиции» Николя де Ла Мара[12], где круг задач полиции, то есть правильного устроения городской жизни, определен самым широким образом и размечен в соответствии с теми особыми видами благ, которые определяют деятельность и преуспеяние различных общественных групп[13]. «...Желаем Мы, — говорится в королевском эдикте, которым учреждались полицейские должности во Франции, — и повелеваем, дабы сказанные полицмейстеры знали бы все, что касаемо будет до безопасности городов и тех мест, где учреждается их должность, о ношении оружия, воспрещенном Нашими ордонансами, об очистке улиц и публичных мест, о содержании в порядке уличного освещения в городах, где оно устроено, и всем, что для этого требуется, о провианте, необходимом для жизни в сказанных городах, о складах и магазинах, о пошлинах и ценах на продукты...»[14]. Перечисление тут еще длинное, но суть ясна.

«Удобство и спокойствие» — вот в чем основной смысл полиции, говорится во вводном определении в соответствующей статье Энциклопедии Дидро и Д'Аламбера (труд де Ла Мара послужил для нее важнейшим источником). Полицейское попечение касается самых разных вещей[15], и «полиция» понимается в это время не только как государственное учреждение, но и как процесс управления для достижения того самого «благополучия», которое нередко, при чтении авторов той эпохи, хочется назвать просто «цивилизованным состоянием»[16].

Государство достигнутого таким образом благополучия и есть полицейское государство. Мишель Фуко говорил об этом так: «Полиция направляется на деятельность людей, но лишь постольку, поскольку эта деятельность имеет отношение к государству. В традиционной концепции [т. е. предшествующей концепции полицейского государства. — А. Ф.] суверена, принца или республику интересовало то, каковы были люди — их статус, их добродетели, их внутренние качества»[17]. Хорошее государство, как считалось, должно состоять из хороших людей — добродетельных, не праздных и послушных. А вот в традиционном полицейском государстве важно, что они делают. Задача полиции — контроль за их деятельностью и ответственность за нее. Поэтому первой заботой полиции становится количество людей, населяющих страну, обеспечение их первейших жизненных потребностей, здоровье (не в смысле борьбы с эпидемиями, а в смысле, как бы мы сейчас сказали, санитарно-гигиенических мер) и, наконец, обращение произведенных человеком благ[18]. Мы покажем это на примере камералистики, о которой уже говорилось выше.

Задача полиции в широком смысле слова, говорил И. Г. фон Юсти, крупнейший представитель «полицейской науки» в Германии, состоит в том, чтобы увеличивать совокупное достояние (Vermogen) государства и счастье его жителей, так что экономика города и села, науки о торговле, горном и лесном деле должны относиться к разряду полицейских. В более узком смысле, продолжал он, полиция есть все, что относится к хорошему устроению гражданской жизни, сохранению порядка и дисциплины, сохранению жизненных удобств и росту средств пропитания[19]. Счастье, счастливое состояние, повторяет Юсти, — вот конечная цель республик (так он именует иногда государства. — А. Ф.). Юсти словно бы переводит на современный ему язык то, что говорил Аристотель: люди объединяются в политические сообщества не просто ради жизни, но для благой жизни — это конечная цель их, то есть телос, «завершение, в коем сказывается природа» (Аристотель. Политика, 1252b. 30). Именно благо он трактует как счастье, а счастье — как удовольствие, подобно многим своим современникам, отчего и полицейское государство получается у него, как говорили впоследствии, гедонистическим. Так или иначе, у Юсти под общим определением «полицейское» мы обретаем целую систему наук, центральное место в которой занимают способы приращения государственного достояния — как того, что находится на поверхности земной (сельское хозяйство, пути сообщения, города), так и того, что можно извлечь из недр. Но мало этого! Для общего счастья подданные должны в целях исполнения долга обладать необходимыми нравственными качествами — это опять-таки дело полиции! И вот здесь-то мы как раз начинаем опознавать, хотя бы что-то отчасти знакомое: «Но поскольку, однако же, не все жители государства одинаково хороши, необходимо заниматься внутренней безопасностью, а зло и несправедливость — удерживать в рамках. А короче о том же самом можно сказать, что подданные, дабы иметь согласные со счастьем государства способности и свойства, должны быть 1) разумными, 2) полезными и 3) необременительными членами сообщества»[20]. Государство для Юсти — «нравственный организм». Земли, им занимаемые, должны быть обработаны и использованы, города — это кровеносные сосуды, по которым циркулирует богатство. Города должны быть устроены безопасно, удобно и красиво, а население должно умножаться, о его здоровье необходимо печься... И все это называется «полицией».

Юсти оказался очень востребованным и многократно переведенным в России автором[21]. Большое влияние имели у нас и другие немецкие полицеисты как в XVIII, так и в XIX веке[22]. Это влияние необходимо постоянно учитывать, изучая становление в России полицейского права и собственно полиции. Но если сделать небольшой шаг вперед — не претендуя ни на обобщения, ни на тонкость анализа, а только дополнительно акцентируя то, что в общем и так бросается в глаза, — что мы не сможем обойти, говоря об этом старом понимании полиции? Взаимосвязь узко понятого благополучия с широко понимаемой безопасностью, а также высшее попечение о нравственном здоровье[23] — с принципами экономического процветания. Но было и еще нечто важное. Гедонистический полицеизм был сводом практических дисциплин, предназначенных для прямого использования в политическом и хозяйственном управлении. Удивительно ли, что те, кто придумал эти науки, постарался их использовать? Или, быть может, так: удивительно ли, что желание попользоваться привело к созданию некоторого рода наук?

Прежде чем разъяснить этот последний вопрос и сделать еще один важный шаг в изложении некоторых любопытных исторических обстоятельств, я бы хотел вновь оговориться. Любые социальные события и процессы сложны, и естественное в общем желание справиться с этой сложностью то и дело оборачивается даже и у профессиональных исследователей по видимости все объясняющим, а по сути беспомощным «на самом деле». Можно исследовать историю полицейской науки — и при этом утверждать, что на самом деле полицейское принуждение бывало во все века и не меняется с появлением ученых трактатов. Можно объявить ничтожной идеологию полицейского государства, потому что на самом деле она не столько скрывала постоянный произвол, сколько возводила его в принцип. Можно сказать, что идеологические заимствования у немцев и французов никак не сказались на фактических обстоятельствах российской жизни и управления. И тем более можно сказать, что последующая история полиции-милиции не имеет к этому никакого отношения, ибо на самом деле... Все так. Но иногда следует вспомнить и о том, что пелена суждений и описаний не только скрывает некую подлинную реальность, но и сама, как реальность суждений, не менее подлинна. Иначе говоря, попечение о благе и порядке — это не только способ скрыть от окружающих некую неизменную и низменную корысть, но стремление описать для себя и окружающих любые (в том числе и низменные) деяния как попечение о благе и порядке. В чем здесь разница? В том, что в «маскирующем» разоблачитель усматривает некоторым образом своего единомышленника, того, кто знает ту же самую правду, но злостно скрывает ее в своих интересах. Между тем, если посмотреть на дело по-другому, окажется, что многие события поддаются более полному и последовательному описанию именно в тех случаях, когда мы допускаем, что разоблачаемый нами язык есть подлинный язык самоописания, благодаря которому «агенты социальных действий» понимают самих себя, свои действия и свои цели.

Все это было необходимо сказать именно сейчас, перед обращением к одной в высшей степени поучительной и разоблачительной интерпретации истории немецкого камерализма. Вообще камерализм — не совсем то же самое, что полицейская наука. Это комплекс дисциплин, в котором «полиция» была лишь одним из предметов — наряду с экономикой и финансами. Долгое время именно экономическая составляющая камерализма (в котором видели немецкий аналог французского меркантилизма) считалась самой главной, пока, наконец, выдающийся американский социолог Альбион Смолл в обширной монографии не доказал, что это была прежде всего политическая наука[24]. Много внимания Смолл уделил полицейской науке в понимании Юсти. Время от времени, отрываясь от подробностей, Смолл восклицает: все это — то есть принципы устройства совместной жизни людей, как их описывает Юсти, — совершенно противоположно тому, как устроены дела в Америке[25], будь то сельское хозяйство или законодательство, для американцев все это — бюрократия и патернализм, совершенно невозможное вмешательство государства в частные дела. Подводя итог рассмотрению главного труда Юсти, Смолл замечает: идеи такого рода управления американский народ до сих пор отвергал единодушно без какого-либо обсуждения, без слушаний и дебатов, просто как «неамериканские». Но однажды, нет сомнений, продолжает он, настанет время, когда «вдумчивые американцы будут способны порассуждать о системе, представленной в этих книгах в незрелой еще форме, смогут взвесить цели, коим предназначена была служить эта система, и сделать вывод, что хотя методы контроля, этими целями предполагаемые, невозможны в Америке, сами по себе цели должны быть каким-то образом организационно встроены в цивилизованный образ жизни»[26].

Классик американской социологии ведет здесь речь о том, что является одной из острейших проблем Америки его времени: о необходимости социальной политики, выравнивающей, смягчающей те проблемы, острота которых в Соединенных Штатах становилась все более ощутимой. Собственно, и социология, основателем которой в США был Смолл, должна была ответить именно на этот вопрос: как же получилось, что свободные люди в свободной стране, никем не принуждаемые и не стесняемые, свободными действиями порождают несправедливый и непреодолимый в своей несправедливости порядок[27]? Исследование немецкой полицейской науки — один из путей поиска ответа на этот вопрос, ответа, как ясно самому Смоллу, единодушно отвергнутого еще в начале XX века американским народом не просто в силу устарелости рецептов или отягощенности камерализма чуждой культурной традицией, но потому именно, что вмешательство правительства — пусть даже ориентированного на благоденствие семей, пропорциональное и соответствующее благоденствию государства, — считается здесь пока немыслимым. Американцы все еще надеются обойтись без социального государства и отвергают вместе с ним немецкую полицейскую науку.

Итак, даже в начале XX века обращение к полицейской науке приводило прежде всего, хотя и не исключительно, к исследованию вопроса о социальной политике, о регулирующем действии государства в области «политики благосостояния». Полицейское государство — и это в общем не удивительно, представало (хотя бы в теории) не только царством репрессий, но и государством социальной помощи, социальным государством. К этой теме, пока что обозначенной самым общим образом, мы еще обратимся.

Однако здесь появляется еще один мотив. Я уже отметил выше, что камерализм был наукой камералистов, но что это значило? Крупнейший современный историк права М. Штольайз полагает, что полицейское право и полицейская наука сыграли большую роль в формировании немецкой бюрократии. Эта бюрократия осознавала свое место в государстве и свои задачи в терминах этих дисциплин, видела себя не просто инструментом суверенного произвола, но и необходимым государству для его блага сословием управленцев со своим представлением о «большой миссии» и этическим кодексом. Американский историк камерализма Андре Уэйкфилд совсем недавно первым, кажется, посмотрел на дело совершенно иначе. Уже само название книги Уэйкфилда перекликается с названием статьи Раева — The disordered police state — «Беспорядочное (а точнее: разупорядоченное, лишенное порядка) полицейское государство»[28]. Но полемизирует он прежде всего с книгой Смолла, вышедшей ровно за сто лет до того. Вот важный тезис Уэйкфилда: «Немецкие камералисты существовали в качестве связки между наукой и экономическим развитием. В Германии именно они были поборниками того представления, что развитию можно способствовать посредством систематического приложения наук о природе и человеке»[29].

Таким образом, знания не только способствовали извлечению природных богатств, они сами оказывались богатством, тем, чем можно торговать, что приносит прибыль. Что же было в то время основным объектом познания? Удивительным образом химия занимала одно из центральных мест в этой системе наук, а местом ее, совокупно с более специальными дисциплинами, были шахты, рудники, горное дело. Возделывание земли понимается камералистами очень широко: это не только сельское хозяйство, но и добыча полезных ископаемых. В это время в Германии возникает культовое отношение к горам и подземным богатствам, а камералисты — обладатели правильного знания — берут под контроль администрирование рудников. В их построениях «хорошо упорядоченный» (хорошо устроенный) рудник — это миниатюра хорошо устроенного (хорошо упорядоченного) государства. Юсти, рассказывает Уэйкфилд, был впечатлен работой механических подъемников, приводимых в движение водой, он сравнивал механизм шахты и механизм государства, мотором которого считал «питающее сословие», трудящиеся классы. Полицейская задача состояла тут в том, чтобы сконструировать в реальности наилучшее питающее сословие. Все население должно было быть поделено, как в шахтах, на управляющих и управляемых, ученых и необученных. Здоровье управляемых зависело при этом, с одной стороны, от доброкачественного управления, а с другой — от трудолюбия управляемых[30].

Замысел, продолжает Уэйкфилд, был вроде бы хорош, но что-то не заладилось. Не получалось именно прозрачного аппаратного действия, всюду царил хаос. Проваливалась не «чистая, оторванная от жизни теория», как можно было бы подумать, но именно «третий путь», который предлагал камерализм, путь соединения теории с практикой, путь научно обоснованного овладения природой и построения счастливой жизни на основе все более полного удовлетворения потребностей[31]. Знание такого рода тоже можно было продавать — и поначалу со значительным успехом. Примечательно в этой связи, что Юсти, начиная в Геттингене наиболее яркую часть своей карьеры, проявляет активность сразу в нескольких направлениях: он пишет предложения об усовершенствовании полиции (ночного дозора), он предлагает новые способы выплавки меди (а впоследствии, уже в Пруссии, — железа), он предлагает учебные курсы, альтернативные университетским, — метафизика, филология и астрономия, по его мнению, совершенно бесполезны[32]. При этом он конфликтует не только с университетом, но и с городским советом. Будучи полицейским уполномоченным, он требует для себя права совершать аресты, постепенно распространяя свою полицейскую активность с улиц города в пределы университета с его вечно неспокойными студентами... Юсти плохо кончил — он умер в заключении[33] в крепости Кюстрин, куда бросил его, лишив всех постов, прусский король Фридрих Великий, недовольный его злоупотреблениями и неэффективностью управления. Обстоятельства его краха до сих пор обсуждаются, но возможно ли было в принципе, чтобы дело повернулось по-другому?

Вот как рисует Уэйкфилд активность Юсти в то время, когда его дела в Пруссии были еще на подъеме: «У старого камералиста на все был ответ. Почему Пруссия вынуждена импортировать так много железа? — Потому что мастера-железоделатели в самой Пруссии алчны, нечестны и невежественны. — Может ли Пруссия сама обеспечить себя хорошей жестью и сталью? — Конечно! Но для этого нужны правильные чиновники, обученные камералисты, на вооружении которых будут наилучшие принципы химии и финансов. — Тут, однако, отсутствовал один важнейший ингредиент: эти чудесные чиновники, которые должны были превратить отсталые прусские земли в доходные провинции, сами должны были быть честными. Но почему они должны были быть честными?»[34]. Ответ Юсти на этот вопрос оказался в конце концов роковым. Он разделил камералистов на хороших и плохих, и плохими назвал тех, кто пытается выжать все возможное из уже существующих хозяйств. Между тем хорошие камералисты не просто бескорыстны, честны, вооружены наилучшими знаниями и радеют об общем благе, они еще и развивают и умножают производства. Это послужило основанием для того, чтобы предлагать все новые и новые дорогостоящие прожекты, вокруг которых заклубились мошенники, прожекты, так и не принесшие обещанного процветания. Коррупция, а не чистый честный рациональный строй «хорошо упорядоченного» полицейского государства, стала тем результатом, о котором убедительно пишет современный исследователь. Торговать самим камерализмом становилось видимо, все труднее, но он еще долгие годы пользовался кредитом доверия.

Разумеется, это только часть истории камерализма и только часть истории полицейской науки и вообще идеи полиции. Но некоторые предварительные соображения в этой связи мы все-таки выскажем.

Полицейское государство как идея организации деятельности людей ради общего блага находится в сложной связи с прошлым и будущим. Так или иначе она сопрягается с заботой о физическом и нравственном здоровье, с противодействием разного рода порче и со своеобразным преломлением старого принципа справедливого и правильного порядка, при котором все находится на своем месте. Но не только это. Полицейская идея изначально связана с широко понимаемой безопасностью, то есть именно с тем, чем и занимается полиция в последующие века. Но безопасности не может быть, когда дела экономические приводят к социальным размежеваниям и напряжениям. Социальное государство оказывается государством полицейского вмешательства в хозяйственные дела, да и не только в хозяйственные. В этом государстве появляется идея поставить природу на службу человеку, иначе говоря, не столько открывать и изобретать новое, сколько находить новые и новые способы извлечения богатства из существующего для наилучшего распределения благ. И, конечно, все это сопровождается коррупцией, авантюрами — и, возможно, отнюдь не случайно развитием той самой полиции, которая постепенно, с годами, становится основным, а потом и единственным воплощением идеи полицейского государства.

Это не более чем спекуляция, конечно, — для сколько-нибудь убедительных выводов нужно куда больше разных источников. Но еще и не конец рассказа. Мы только разметили территорию, на которой намерены продолжать поиски, и еще много удивительного надеемся найти на ней даже при самом поверхностном и быстром осмотре.

* * *

[1] Несколько реже говорят о своих странах то же самое жители Франции, Канады и ФРГ.

[2] См., например: Thomson C. The Police State: what you want to know about the Soviet Union. N. Y.: Dutton Publishers, 1950.

[3] Классический пример — знаменитая книга Ричарда Пайпса «Россия при старом режиме», русский перевод которой вышел в издательстве «Независимой газеты» в 1993 г. Одна из глав ее так и называется: «На пути к полицейскому государству». Пайпс из российского (времен Николая I) варианта «закона об оскорблении величия» и выводит, как известно, все аналогичные регуляции не только при социализме в России и СССР, но и при национал-социализме в Германии, и при фашизме в Италии. Но куда важнее другое: «полицейское государство» он отождествляет с государством политической полиции. Ни в одной другой стране мира, говорит Пайпс, до Первой мировой войны не было двух видов полиции: одной — для защиты государства, а другой — для защиты его граждан. Особенностью политической полиции было право на административную внесудебную расправу за преступления, считавшиеся политическими. Неполитической полиции он столько внимания не уделяет.

[4] См.: Raeff M. The Well-Ordered Police State and the Development of Modernity in Seventeenth and Eighteenth Century Europe: An Attempt at a Comparative Approach // The American Historical Review, Vol. 80, No. 5 (Dec., 1975). P. 1221 — 1243. См. также его книгу: The well-ordered police state: social and institutional change through law in the Germanies and Russia, 1600—1800. New Haven: Yale University Press, 1983. Есть русский перевод статьи: Раев М. Регулярное полицейское государство и понятие модернизма в Европе XXVII—XXVIII веков: попытка сравнительного подхода к проблеме //Американская русистика. Императорский период. Cамара: Издательство «Самарский университет», 2000. С. 48—79.

[5] Следует учесть, что те или иные полицейские функции выполнялись в разных странах с глубокой древности самыми разными способами, о чем не уставали напоминать и первые теоретики «полицейской науки», возводившие слово «полиция» к слову «полис».

[6] RaeffM. The Well-Ordered Police State. Op. cit. P. 1225.

[7] Ibid. P. 1336.

[8] См.: RaeffM. Political Ideas and Institutions in Imperial Russia. Boulder: Westview, 1994. P. 123.

[9] Часто встречаются ссылки на известного историка С. Ф. Платонова, его «Лекции по русской истории». См.: «...Идея С. Ф. Платонова о полицейском "регулярном" государстве в России с начала XVIII в., "послужившем формою для просвещенного абсолютизма", и родственная ей концепция "регулярного" полицейского государства в России современного западного исследователя М. Раева...» (Омельченко О. А. «Законная монархия» Екатерины Второй: Просвещенный абсолютизм в России. М.: Юрист, 1993. С. 67). Однако в «Лекциях», изданных в 1917 г., такой терминологии нет. Напротив, в книге Б. И. Сыромятникова «"Регулярное" государство Петра Первого и его идеология» (М.-Л.: Из-во Академии наук СССР, 1943. С. 47) о лекциях Платонова говорится: «Автор ни единым словом даже и не упоминает ни о московском самодержавии, ни о "регулярном" полицейском государстве Петра...». Распространено также мнение, что в таких терминах впервые заговорил В. О. Ключевский. Но оно не подкрепляется ни одним из его известных и имеющих научное хождение сочинений.

[10] Словосочетание "gute Ordnung und Policey" фигурирует в 1530 г. в Имперской резолюции (Reichsabschied) Аугсбургского рейхстага, но оно имело хождение и веком раньше. «Конечно, в Имперской резолюции 1530 г., § 98, предметом заботы полиции вообще не назывались те широкие сферы, которые она охватывала впоследствии, а назывались лишь отдельные вещи: "тяжкое неслыханное богохульство, пьянство, излишества, роскошь в одежде, чрезмерные траты на свадьбы, крестины, погребения, тяжелая, неудобоваримая еда в харчевнях, меры и веса, что, конечно, не могло быть исчергшвающим перечнем..."». Речь идет также о «ростовщичестве, о супружеской неверности», о «попрошайках, бездельниках, цыганах и бродягах», о певцах и музыкантах. Бросается в глаза не только конкретика регуляций и отсутствие полицейских в нашем понимании задач, но и преимущественно зшретительный характер полицейских мер». См.: WolzendorffK. Uber den Umfang der Polizeigewalt im Polizeistaat. Marburg: Heinrich Bauer, 1905. S. 3—4.

[11] Это положило конец конкуренции и вражде отдельных «лейтенантов», возглавлявших особые полицейские службы.

[12] La Mare N. d. Traite de la police, oil l'on trouvera l'histoire de son etablissement, les fonctions et les prerogatives de ses magistrats, toutes les loix et tous les reglemens qui la concernent. T. 1. Paris, 1705.

[13] Слова «общественная группа» я использовал здесь нейтрально, техническим образом, чтобы не связывать себя тонкостями трактовки терминологии XVII в.

[14] Ibid. P. 40. Полиция XVIII в. понимается как сквозное управление социальной жизнью, которое, конечно, без запретов и кар не обходится, но ими не ограничивается. Предметом особого исследования, причем не только и не столько юридического, сколько политико-философского, должно было бы стать и сравнение французских и немецких документов XVIII в. с «Уставом благочиния, или полицейским» Екатерины II в России. См.: Полное собрание законов Российской империи. Т. XXI. С 1781 по 1783. СПб, 1830. С. 462—476. Российских дел мы еще коснемся ниже.

[15] В разных странах и в разные времена полиция бывает разная, разъясняет далее автор энциклопедии; у нас же «особыми объектами полиции являются религия, нравы, здоровье, жизнь, безопасность, дороги, науки и свободные искусства; коммерция, мануфактуры и ремесла, прислуга, работники и бедняки» (Encyclopedie ou Dictionnaire universel raisonne des connoissances humaines. Tome XXXIV. Yverdone, MDCCLXXIV. P. 374).

[16] В нескольких языках, включая английский и французский, в наши дни есть понятие «полиициированный», то есть упорядоченный, урегулированный полицией. В XVIII в., когда в слове «полиция» еще отчетливо слышался «полис», такое упорядочивание понимали как хорошее городское состояние. Мишель Фуко говорил в этой связи об «урбанизации» как упорядочивании всей государственной территории по образцу города. См.: FoucaultM. Security, territory, population. N. Y.: Palgrave Macmillan; P. 421—422. К сожалению, имеющийся русский перевод книги трудно рекомендовать безоговорочно ввиду некоторой невыдержанности терминологии.

[17] Ibid. P. 417.

[18] См.: FoucaultM. Security, territory, population. N. Y.: Palgrave Macmillan. P. 417—420.

[19] См.: Justi J. H. G. v. Grundsatze der Polizeiwissenschaft... Dritte Ausgabe. Gottingen: Verlag der Witwe Vandenhoek, 1782. S. 7—8.

[20] Ibid. S. 14—15. Юсти «пропагандирует набор государственных мероприятий, центр тяжести которых смещается от набора запретов в старых полицейских порядках к комбинации стимулирования, поддержки и гарантий безопасности» (Stolleis M. Geschichte des offentlichen Rechts in Deutschland. 1. Band. Munchen: Beck, 1988. S. 381).

[21] Специально о влиянии одного из трудов Юсти на Екатерину II при составлении «Наказа» см.: Наказ Императрицы Екатерины II, данный Комиссии о сочинении проекта нового Уложения / Под ред. Н. Д. Чечулина. СПб.: Тип. Императорской Академии Наук, 1907. С. CXXXV—CXL. Использован материал сайта rusunivers.ru

[22] Чечулин устанавливает более обширные и прямые заимствования в «Наказе» из другого знаменитого в те годы автора, барона Бильфельда, чьи «Установления политические» впоследствии тоже были переведены на русский. Юсти, кстати, не соглашался с Бильфельдом в определении задач науки о государственном управлении и особенно важным считал то, что полиция имеет дело с благоденствием семей. В наше время историки доказывают, «что в главах "Наказа", посвященных финансам и полиции, сложно различить влияния Юсти и Бильфельда», а 15 статей главы о полиции были созданы на основе цитированной выше статьи «Полиция» в «Энциклопедии», т. е., опосредованно, «Трактата о полиции» де Ла Мара. См.: Лавринович М. Б. Реформаторская политика Екатерины II в области городового законодательства, 1762—1796 гг. Автореф. дисс. ... канд. ист. наук. М., 2001. См. также: Плавинская Н. Ю. Новые сведения о французских источниках «Наказа» Екатерины II // Россия и Франция XVIII—XX веков. Выпуск 2. М.: Наука, 1998. С. 8—20.

[23] Человеческие качества сводятся здесь к видимому поведению. А. Б. Каменский, говоря об «Уставе благочиния, или полицейском», изданном Екатериной в 1782 г., напоминает о включенном в его состав «Зерцале» управы благочиния, «своего рода моральном кодексе и рядового гражданина, и следящего за соблюдением закона полицейского» (как показал В. Григорьев, текст его восходит все к тому же трактату де Ла Мара). См.: Каменский А. Б. Российская империя в XVIII веке: традиции и модернизация. М.: НЛО, 1999. С. 247.

[24] Small A. The Cameralists, the Pioneers of German Social Polity. Chicago: The Chicago University Press, 1909. Само слово «камерализм» происходило от немецкого Kammer — «палата», «кабинет» в прямом смысле слова, где заседали управленцы, ведавшие финансами, налогами и т. п. в немецких княжествах. Камералисты придумали камерализм как целый комплекс управленческих дисциплин, включая науку о полиции, экономику и финансы, причем именно полицейскую науку тот же Юсти считал фундаментом остальных.

[25] Между прочим, оказалось, что в английском языке нет даже слова, чтобы перевести один любимый термин Юсти (сохранившийся у немцев и в следующем веке, хотя ныне и неупотребительный). Это термин Gemeinwesen, или, по-старому, das gemeine Wesen, означает такую общность, которая куда крепче всего, что можно понимать под словом «народ» или «граждане республики».

[26] Small A. The Cameralists... Op. cit. P. 452.

[27] См. об этом: Turner S. P., Turner J. H. The impossible science: an institutional analysis of American sociology: Thousand Oakes: SAGE, 1990.

[28] WeakfieldA. The disordered police state. Chicago: The University of Chicago Press, 2009.

[29] Ibid. P. 25.

[30] Ibid. P. 33—34.

[31] В изложении Уэйкфилда я постоянно сбиваюсь на язык поздней советской пропаганды. Кажется, это неизбежно.

[32] См.: Ibid.

[33] По другим сведениям, вскоре после выхода из заключения.

[34] Ibid. P. 90.

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2012, №2(47)

Спрос на чистые руки

Кьеза Джульетто

«Отечественные записки»: В чем специфика коррупции в Италии?

Джульетто Кьеза[1]: Особенности итальянской коррупция связаны с давним существованием мощных криминальных организаций. Я говорю прежде всего о сицилийской мафии, калабрийской ндрангета, неаполитанской каморре и Sacra Corona Unita, также действующей преимущественно на юге, в Апулии. Юг всегда был особой частью Италии, там присутствие государства как такового благодаря этим организациям всегда сказывалось слабее. Эта система благополучно пере­жила эпоху Муссолини. Дуче предпринимал упорные попытки борьбы с мафи­ей, которая была в 1930-х довольно влиятельной в политических кругах Рима. Муссолини не хотел конкуренции своей партии, которая мыслилась как единая и единственная. А мафия в те времена обнаруживала сильные поползновения включиться в политику. Он с этим боролся. Но успех был лишь частичным и не­долговременным, потому что не менялась почва, на которой эти криминальные организации зародились и расцвели. А возникли они как форма защиты насе­ления от несправедливого и грабительского государства. Тут надобно пояснить, что risorgimento — процесс создания единого итальянского государства в середи­не XIX века, движение, овеянное героической славой национального освобож­дения, завершилось успешно только благодаря сговору элит. Богатые промыш­ленники севера договорились о разделе власти с аграрными латифундистами юга. Возникшая в результате конструкция власти была далеко не демократической. В противовес ей и расцвели криминальные организации, обеспечивавшие от та­кого государства своеобразную защиту.

ОЗ: Странно слышать...

Д. К.: Ситуация радикально изменилась после Второй мировой войны, ког­да в Италии образовалась очень влиятельная левая оппозиция. Мафия и другие криминальные структуры оказались удобным инструментом борьбы с левыми. И были именно так использованы властями. Можно сказать, что процесс станов­ления современного коррумпированного государства в Италии состоял в объеди­нении мафии и других криминальных организаций юга с руководящей элитой для борьбы с рабочим движением.

Первый эпизод этой борьбы — бойня в Портелла-делле-Джинестре, где 1 мая 1947-го были расстреляны крестьяне — участники манифестации, со­бравшиеся по почину левых партий, профсоюзов и других демократических орга­низаций. Сразу же было объявлено, что стрельба была организована мафией, она этого и не скрывала. Но сейчас мы знаем, что это покушение было организовано секретными службами Италии при участии американцев.

Хрупкое национальное единство, достигнутое в 1940-м на почве борьбы с на­цистами, было взорвано. Коммунисты были насильственно вытеснены в оппози­цию, и началось долгое монопольное правление христианских демократов. Одна­ко необходимо заметить, что система коррупции в Италии формировалась в этот период при сохранении формально демократической структуры. Продолжала действовать Конституция 1947 года, между прочим, очень хорошая конституция, которая была результатом компромисса между тремя главными политически­ми силами: христианско-демократической, коммунистической по-итальянски и радикально-либеральной. В то время итальянская культура вообще переживала подъем, и эта конституция — его результат.

Однако в политике эта тенденция была сломлена. Христианско-демократическая партия получила монопольное право формировать правитель­ство. Коммунисты были в оппозиции, которая в течение двадцати лет не имела никакой возможности контролировать государственные дела. Как в России в по­следнее десятилетие.

ОЗ: А почему оппозиция оказалась в таком положении?

Д. К.: Началась холодная война. Премьер-министр Альчиде Де Гаспери, лидер Христианско-демократической партии, имевшей тогда самую большую фракцию в парламенте, склонился к тесному союзу с Америкой. Вел переговоры с Трумэ­ном. Американцы ему сказали: мы вас поддержим деньгами, прессой, но участие коммунистов в правительстве должно быть абсолютно исключено. Для них любые коммунисты были агентами Советского Союза. В Америке не было никаких воз­можностей для компромисса власти с тамошними коммунистами. Но в Италии они были. Итальянские коммунисты пользовались большим влиянием и прак­тически контролировали три региона. Демократия в Италии не была совсем от­менена, и коммунисты управляли на местном уровне практически всем, но путь в правительство страны им был заказан. Ведущие политические партии заклю­чили негласное соглашение об исключении коммунистов. А когда есть такая до­говоренность (по-латыни она называется conventio ab excludendum), партии, ко­торые находятся у власти, могут сделать все что угодно. Они монополисты, и этот монополизм плодит чудовищную коррупцию во всех эшелонах власти. Власть, у которой нет дееспособной оппозиции, — власть, которую нельзя сменить. И все знали, что нет никакой возможности ее сменить, потому что если бы коммуни­сты попытались вдруг прорваться к власти, против них были бы использованы се­кретные вооруженные структуры. Коммунистическая партия Италии была очень большая, очень влиятельная. И, надо сказать, у нее было очень благоразумное руководство. Оно поняло, что, конечно, никакую революцию нельзя сделать в та­ких условиях, но надо создать массовую партию, которую невозможно игнориро­вать. Они это сделали. Коммунистическая партия и левые силы профсоюза очень большие, мощные. Эта сила росла до конца эпохи Энрико Берлингуэра (секретарь Итальянской коммунистической партии с 1972 до смерти в 1984 году. — Ред.), до середины 1980-х годов. Тогда был самый максимум, когда коммунисты получили на выборах 34,5 % голосов. Только компартия. Если учитывать и социалистов — еще 10 %, — почти половина населения голосовала свободно за левых.

ОЗ: А сфальсифицировать эти выборы власти не пытались?

Д. К.: Нет, тогда фальсификация была невозможна. Потому что у коммуни­стов были свои организации по всей стране, достаточно, чтобы препятствовать фальсификациям. А кроме того, важную роль сыграл тогда Ватикан. В Италии большинство населения католики, но католики голосовали за коммунистов. И папа Иоанн XXIII, который был демократически настроен, начал реформи­ровать взгляды Христианско-демократической партии. Он полагал, что ради об­новления Христианско-демократической партии и ради утверждения в политике принципов христианства было бы хорошо договориться с коммунистами. И лидер христианских демократов Альдо Моро в 1970-х выдвинул «исторический проект», суть которого заключалась в том, что коммунисты теперь должны были пройти и в правительство. В 1978 году Альдо Моро был убит. Официальная версия истории говорит, что покушение было организовано красными бригадами. Но по существу это была совместная акция красных бригад и секретных служб Италии и США, которые организовали прямой переворот.

Я считаю (и не только я — многие думают), что в основе поведения руководя­щей элиты Италии, среде, пораженной внутренней коррупцией и подверженной влиянию мафии, лежала идея власти, распоряжающейся деньгами государства в собственных интересах. Поскольку индустрия была активной, Италия стала одной из семи ведущих индустриальных стран мира — доходного «жира» было много. И они решили распространить часть этого «жира» среди населения. Здесь корни сегодняшней итальянской задолженности. Идеалов у властителей не было, но под прикрытием риторики о католических принципах социальной справед­ливости они начали распространять часть этого «жира» среди населения. Ты мне даешь свои голоса, ты мне даешь спокойно жить как руководителю, а я тебе даю возможность уйти на пенсию в 40 лет, чтобы ты мог получить государственную пенсию плюс другую работу. Огромная часть доходов государства шла на покупку голосов. Голосуй за меня, а я найду для твоего сына работу или помогу получить банковский заем. И так далее в этом роде. Эта практика, эта общественная дегене­рация распространилась на все население. Особенно быстро на юге, где население было менее организовано. На промышленном севере сильные профсоюзы могли некоторое время противостоять коррупции, но недолго.

ОЗ: Но ведь такая система не может быть долговечной.

Д. К.: Эта система власти работала довольно эффективно, пока действовала, я опять употреблю это выражение conventio ab excludendum, договоренность о не­допущении к власти коммунистической оппозиции. А она держалась прекрасно, пока существовал Советский Союз, пока было большое пугало в виде другой си­стемы. Но как только рухнул «социалистический лагерь», прошел и страх, и воз­никла новая сложная ситуация.

С исчезновением внешней угрозы многие люди, недовольные положением дел, начали действовать самостоятельно. И особенно эффективно это сделали молодые прокуроры. Прежде никакие их антикоррупционные действия не были возможны. Мафия была под покровительством правительства. Не менее 100 депу­татов были в прямом смысле мафиози, на юге они приобретали миллионы голосов с помощью мафии. Уличен в связях с мафией и осужден позднее судом был даже премьер Джулио Андреотти.

ОЗ: Каким же образом прокурор Антонио ди Пьетро смог начать кампанию «чи­стые руки»?

Д. К.: Когда после 1989 года рухнула система исключения оппозиции, защит­ные возможности власти существенно уменьшились. К тому же произошла смена поколений. На сцену вышли молодые, около 40—45 лет от роду, не больше, юри­сты, занявшие такие посты, которые открывали им доступ к прежде секретным документам. Они могли открывать шкафы во властных кабинетах и смотреть, что в них есть. И они увидели: многое, что они могли бы сделать против коррупции, не было сделано по политическим причинам, потому что, согласно знаменитому выражению, римская прокуратура была porto delle nebbie (итал. буквально — «ту­манная гавань», то есть место, где «хоронят концы в воду». — Ред.). Все большие дела о коррупции отсылались туда и там тонули. И вдруг появляется группа мо­лодых прокуроров. Они идеологически не сочувствовали коммунистам, они были в основном правых взглядов, но они были честными людьми. Закон обязывает преследовать государственное мародерство. И они начали. Первый процесс на­чался в Милане, потом множество — один за другим, один за другим. И никто не смог их остановить. Сейчас выдвигают предположения, что кто-то управлял этим движением. Я так не считаю. Это был спонтанный и, думаю, практически объек­тивный процесс. Эти люди чувствовали себя свободными. А структуры, которые препятствовали борьбе с коррупцией, были ослаблены.

ОЗ: Следует ли понимать так, что судебная система Италии не была подвержена коррупции?

Д. К.: В принципе да.

ОЗ: Как удалось сохранить независимость суда?

Д. К.: Конституция все-таки действовала. И были влиятельные силы оппо­зиции. Соглашение об исключении коммунистов все-таки не парализовало дей­ствие демократических институтов. Демократические институты гражданского общества были еще сильны. Конечно, были сговоры, были компромиссы. Но одно можно сказать определенно: Христианско-демократическая партия, нахо­дясь у власти, никогда на 100 % не отменяла демократические правила игры. Су­ществовало уважение к закону. Были воры, была коррупция, но никто не посмел бы сказать, что коррупция и есть правильный порядок. Ее все стыдились.

Поворот к полному бесстыдству был сделан господином Бенедетто Кракси, когда он в 1983-м встал во главе правительства. Он поменял и психологический, и духовный стиль власти. Он сказал: все воруют, а почему я не могу воровать. И он хвалил тех, кто воровал. Публично! Берлускони — по существу политический сын Беттино Кракси. Но молодые прокуроры начали преследование Кракси, он вынужден был уйти в от­ставку в 1993-м, бежал в Тунис и заочно был осужден на 9 лет тюрьмы.

ОЗ: То есть борьба с коррупцией увенчалась в Италии успехом?

Д. К.: Не совсем. Дело в том, что политическим следствием кампании за «чистые руки» стало разрушение всех политических сил, кроме коммунистов. Христианско-демократическая партия исчезла, Социалистическая партия исчез­ла, Либеральная партия исчезла. Коммунисты в тот момент оказались единствен­ными чистыми. Они были исключены из процесса принятия решений на высшем уровне и не были допущены к дележу казенных средств. Кроме того в компартии (я тогда был ее членом и знаю изнутри) была очень высока степень уважения к де­мократическим институтам и сохранилась внутренняя дисциплина, они сохрани­ли определенную внутреннюю моральность. И поэтому в тех регионах, где ком­мунисты правили, а в их руках полностью находились Умбрия, Эмилия-Романья, Тоскана, Марке — центральная часть Италии, — не крали. Почти не крали, очень мало, незначительно. Процесс дегенерации Коммунистической партии начался после 1989 года. И теперь уже практически никакой разницы нет между ними и другими партиями.

ОЗ: То есть во второй половине 1990-х коррупция снова стала расти?

Д. К.: В 1994 году появился Берлускони. Ситуация, конечно, у него была чрез­вычайно сложной, он был на грани банкротства. И он получил большой подарок от Кракси: три канала телевидения практически бесплатно. Он начал делать полити­ческую карьеру, чтобы спасти экономическую империю. Он был связан с мафией. В прямом смысле слова. Все первые капиталы, которые он получил, он получил от сицилийской мафии. Есть доказательства этого. По существу, демократическая структура коррупции, которая была типична для Христианско-демократической партии, перешла в прямом смысле слова внутрь партии Берлускони. Она там воз­родилась на новых условиях, полностью авторитарных. Он не скрывал, что хочет изменить конституцию, и начал ее демонтаж. В течение 10 лет правления Берлу­скони произошла просто дегенерация всех структур. Он нарушил разделение вла­стей очевидным образом. Он начал активную борьбу против всех звеньев правоо­хранительной системы. Система суда была практически заблокирована. Конечно, контролируя правительство, несмотря на конституцию, можно сделать многое.

Но здесь виновны и бывшие коммунисты, и нынешняя Демократическая партия, потому что они давали Берлускони зеленый свет много раз. И они тоже участвуют в коррупции. Бывшие коммунисты сейчас боятся прокуратуры не менее, чем ее боится Берлускони. Поэтому, несмотря на протесты демократических сил — даже правые журналы и газеты были против, — продвигается закон об ограничении для правоохранительных органов возможности прослушивать телефонные пере­говоры чиновников. Но его шедевр, я бы сказал, — последний закон о выборах. Закон, который предусматривает полностью мажоритарную систему, с барьером в 4 % и плюс (самое важное!), что партия, которая получает относительное боль­шинство голосов, получает абсолютное большинство в парламенте. Благодаря действию этой системы в мире многие думают, что большинство итальянцев за Берлускони. Неправда! Он получил максимум 30 % голосов. Максимум! Но с этим законом, когда у тебя 30 % голосов, ты получаешь больше 50 % мандатов.

ОЗ: Но ведь при Берлускони была оппозиция?

Д. К.: Последние два года он правил страной фактически бесконтрольно, он мог устанавливать законы без проблем, даже без дискуссий с оппозицией. Оппозиция была очень слабая: она не действовала, она боялась, она была в сговоре (итальянцы пользуются более грубым словом inciucio) с правящей партией. Это была лояльная оппозиция, с которой легко договориться. Немного похожа на ваши ЛДПР и КПРФ.

ОЗ: Где же выход?

Д. К.: Сейчас к власти пришел Марио Монти. У Берлускони было еще боль­шинство в парламенте, но он ушел. Он сдался. Очень влиятельные руководите­ли структур финансового мира требовали, чтобы Берлускони ушел. Влиятельные в Европе. Коррупция никак не может быть побеждена действиями только изну­три. Нужен мощный внешний союзник.

ОЗ: Но почему кампания «чистые руки» сошла на нет?

Д. К.: Это было временное явление. «Молодые прокуроры» получили огром­ную социальную поддержку. Это был момент освобождения гражданского обще­ства. Когда прокуроры начали преследовать руководителей Демократической и Социалистической партий, все аплодировали. Под окном отеля, где ночевал в Риме Кракси, в преддверии его увольнения была массовая спонтанная мани­фестация. Множество людей бросали в него монеты в знак презрения. А молодые прокуроры чувствовали себя на коне, никто не мог бы их тронуть в этот момент. Но за 3—4 года они сломали все политические партии. После этого они оказались бессильными перед атакой СМИ, которые были в руках Берлускони. Нельзя ска­зать, что они потерпели окончательное поражение. Мэр города Неаполя, который был избран год назад подавляющим большинством голосов, сам выставил свою кандидатуру против всех, не имея партийной поддержки и союзников, и выиграл. Почему? Он из прокуратуры. Один из тех, кто продолжал дело «чистые руки». Самостоятельно. Но он сделал свою карьеру как «молодой прокурор», который работает против коррумпированной власти. А есть еще на юге, например, целая команда, которая борется против мафии, наиболее решительные из них — Анто-нио Ингроя, Роберто Скарпинато и Антонио ди Маттео. Они там находятся по­стоянно под угрозой. Их могут убить когда угодно. Их жизнь — просто ад. Но эти молодые ребята продолжают делать свое дело. И остановить их трудно. Идет боль­шая борьба. Идет реконфигурация политических сил. Например, появился совер­шенно новый феномен — Беппе Грилло. Это видный актер, комик, сатирик, став­ший практически руководителем политической партии, которая сегодня могла бы взять на выборах 6—7 % голосов. А это означает иметь 40 депутатов в парламенте. И это уже значительная сила. Другой пример — Рита Борселлино, сестра убитого мафией судьи Паоло Борселлино, которая сейчас выставляет свою кандидатуру в Сицилии. Все эти люди, по существу, продолжают действовать. Конечно, они находятся в меньшинстве, но общество в основном их поддерживает.

И еще один новый фактор. Возникла новая газета Il Fatto — практически это орган защиты «молодых прокуроров». Ежедневная газета выходит в Италии тира­жом 150 тысяч экземпляров (а это немало). Без всякого бюджетного финансиро­вания. Она постоянно следит за работой всех центров разоблачения коррупции в Италии. Закрыть ее невозможно. Существуют силы, которые могут защититься.

Непонятно, сможет ли премьер-министр Марио Монти сохранить власть в условиях вероятного кризиса Евросоюза. В настоящее время делать прогнозы трудно. Но уже сейчас можно сказать, что частично господин Монти восстановил правила честной игры. Технические правила игры, я бы сказал. Сказал, например, чтобы все руководители публично заявили о своих доходах. И они это сделали. А сейчас мы знаем, какие у них доходы. Большие, между прочим. Министры у нас очень богатые люди. Министр юстиции Паола Северино ди Бенедетто получает 7 млн евро в год. Она известный адвокат по уголовным делам. Сейчас она получа­ет государственную зарплату и прекратила работать. Но ее бюро продолжает дей­ствовать, и она получает свою долю доходов. Это все богатые люди. И не все чи­стые, надо сказать. Монти предлагает меры к повышению общественной морали. Пока не могу сказать, что мораль общества поднялась. Нужно время, вероятно. Не знаю, насколько он способен это сделать. Конечно, предстоят смена практически 80 % элиты. Потому что из тех, что остаются на месте, ни одного, можно сказать, чистого. Все, по существу, находятся в ситуации, когда они должны что-то кому-то, а потому — несвободные люди. Всех можно шантажировать.

Процесс дегенерации дошел до такой степени, что на вопрос «Доверяете ли Вы политическим партиям», только 4 % населения сказали «да». Парламенту до­веряют только 9 %. Половина избирателей не ходят голосовать. Это гигантские изменения в психологии общества. Прежде голосовали до 85 % итальянцев. А сей­час — едва половина. Это просто обвальное падение доверия к существующим институтам. А между прочим, прокуроры находятся на самых верхних строчках рейтингов доверия народа, потому что люди знают, что это более или менее чи­стые люди.

ОЗ: Правильно ли, если суммировать, что некогда народ доверился мафиозным структурам, чтобы защищаться от государства промышленников и латифундистов, а теперь потребовал честного государства?

Д. К.: В какой-то мере да.

ОЗ: И последний вопрос, очень частный, я вам должен задать: один из самых не­навистных в России видов коррупции — это вымогательство дорожной полиции. На­сколько это явление распространено в Италии?

Д. К.: Коррупция очень сильно разъела жизнь Италии, это правда. Но не до такой степени, как у вас. Нельзя сравнивать. Если вас останавливают карабине­ры, значит, вы точно нарушили правила и должны платить штраф. Это относится к 98 % населения. Конечно, если вы депутат, если вы очень влиятельный человек, вы как-то можете избежать оплаты, найдя потом обходные пути наверху. Но не путем переговоров с карабинером, который вас останавливает. Я никогда не стал­кивался ни с одним карабинером, который требует взятку. В Италии коррупция цветет на среднем уровне управления и выше. На нижних ярусах коррупцию бло­кируют институты гражданского общества. У нас они очень сильны на низовом уровне — это соседские общины, общества взаимопомощи и т. п. А низовая кор­рупция подрывала бы основания такой солидарности.

Вопросы задавал Никита Соколов

* * *

[1]Итальянский журналист и политический деятель, бывший член Европарламента.

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2012, №2(47)

«Хочешь сдать экзамен на 5?..»

Наталья Шушкова, Олег Лейбович

Общественное мнение признало коррупцию в образовании бытовым, повсеместно распространенным явлением: студенты дают — преподаватели берут; родители выделяют средства. Все делается конфиденциально, по-домашнему, поэтому полиция вмешаться не может. В ходе обсуждения доклада «Коррупция в системе образования России» в Общественной палате РФ «начальник 3-го отдела оперативно-розыскного бюро ДЭБ МВД Александр Бланков заметил, что после обращения ведомства к населению и общественным организациям с просьбой "аккумулировать и сообщать о фактах коррупции в образовании" к ним никто не обратился ни по одному каналу связи. "Телефон молчит", — резюмировал Бланков»[1]. Публика убеждена: вузы — это «то место, где берут».

Платят все, — безапелляционно утверждает моя собеседница, мама студентки одного из престижных факультетов МГУ. Дочь поступила прошлом году. Когда сейчас мама узнала про взятку в 35 тысяч евро, она лишь пожала плечами:

— Цены растут, год назад мы заплатили 25 тысяч. Моя дочь выиграла республиканскую олимпиаду, так что ее зачислили еще в апреле. Она принесла результаты ЕГЭ — балл был больше проходного. И после этого к ней подошел человек и попросил кого-то из родителей зайти в деканат. И там нам без экивоков заявили: надо заплатить. И это при том, что она шла на платное отделение, потому что на бюджетном было очень мало мест. Мы, конечно, собрали деньги, а куда деваться.

— А если бы не собрали? Они же не могли ее не принять с такими показателями? — удивляюсь я.

— Приняли бы. Но потом нашли бы способ либо выгнать, либо деньги получить. Будьте уверены. Так что когда мне говорят, что на такие факультеты кто-то поступил бесплатно, я понимаю, что этот человек просто не хочет говорить»[2].

Эксперты соглашаются с дамой. «Размер взяток в российских вузах варьируется от 22 тысяч до миллиона рублей и выше», — рассказал СМИ зампредседателя комитета Общероссийской общественной организации «Общество защиты прав потребителей образовательных услуг» Виктор Панин. По его словам, оборот коррупционных денежных средств в российском образовании составляет около 5,5 млрд долларов[3]. Социологи охотно публикуют данные массовых опросов, согласно которым взятки преподавателям даются в большинстве вузов страны, как правило, из рук в руки, от студента к преподавателю. Значительная часть студентов считает такой способ образования нормальным[4]. Студенческие форумы пестрят повествованиями о «преподах»-вымогателях:

«Вот у меня преподавательница такая была. Она молодая... с ребятами нашими заигрывала все время... дудку с ними курила[5]... и т. д. И вот на экзамене я что-то никак не могла какое-то задание решить... ( а в кабинете нас осталось человек 6) . Она подходит ко мне и говорит что-то шепотом и быстро. Я не понимаю и переспрашиваю, она повторяет и опять так же быстро и шепотом! Я опять не понимаю что она от меня хочет. и тут она берет листок и на нем пишет: Хочешь здать экзамен на 5? Приноси в четверг 500 руб. и зачетку..». (Орфография и пунктуация сохранены. — О. Л., Н. Ш.)[6].

Итак, если верить русскоязычному Интернету, взятка в университете — процедура естественная и нормальная; есть социологи, которые придают ей статус институциональности, то есть необходимости и функциональности всей системы образования[7].

Протестующие голоса в Сети тоже присутствуют, в основном выпускников прошлых лет: «Универсализация Проблемы Взяток в подобной Неблагодарной Постановке бросает тень на тысячи Нищих и Честных профессоров и преподавателей нашей АМ (и в том числе на тех, кто Дал и Вам неплохое образование)». (Орфография и пунктуация сохранены. — О. Л., Н. Ш.)[8]. Однако они тонут в общем хоре студентов, экспертов, социологов: коррупция в вузах есть неотъемлемая часть образовательных практик.

Иначе говоря, мы имеем дело с особым родом отклоняющегося поведения — низовой коррупцией, которая определяется не рангом участников, и даже не объемами взяток, а только примитивностью самих операций. Низовая коррупция не предусматривает никаких сложных многоходовых комбинаций. Кроме того, низовая коррупция всегда касается конкретного случая: если декану за поступление принесли 30 тысяч евро, это не означает, что преподаватели не будут вымогать дополнительные суммы за сдачу зачета или экзамена.

На языке права низовая коррупция квалифицируется как уголовное преступление. На языке традиционной корпоративной преподавательской этики низовая коррупция является недопустимым, порочащим всех ее участников поступком. На языке повседневной университетской культуры перечень операций, из которых складывается низовая коррупция, рассматривается как нечто обиходное, амбивалентное по отношению к профессиональным ценностям. Повседневность ее проявляется также в простоте видов и безыскусности операций.

В таком случае речь идет о процедурах, доступных для копирования и воспроизводства, не нуждающихся в специализированных технологиях, — о процедурах, в то же время принятых массовой культурой или ею, как минимум, не отторгаемых.

Нет оснований сомневаться в том, что далеко идущее единство мнений по поводу взяток служит дополнительным фактором в пользу выбора соответствующей стратегии для студентов, их родителей и преподавателей. Переформулируем «теорему Томаса»: если о взятке говорить как о норме, тогда она нормою и становится. Не хотим быть понятыми превратно: это фактор хоть и значимый, но вторичный.

«Народная социология» о коррупции в вузах

Публика, признавшая коррупцию в вузах бытовым явлением, ищет ей объяснение в соответствии со стереотипами, сложившимися в массовом сознании. Его состояние определяют два тренда: наивный экономизм и идея системности.

Современный российский житель, независимо от образования, привык переводить все проблемы бытия на язык экономических символов, прежде всего денег, а с ними и парных категорий «богатство — бедность», «услуги — цены» и пр. Обратившись к проблеме высшего образования, читатель интернет-изданий ищет источники коррупции прежде всего в уровне оплаты труда. Вот характерный диалог в прямом эфире на тему коррупции в вузах:

Антон: Я, так скажем, работаю сам в высшем учебном заведении преподавателем и могу сказать, что, мне кажется, что вся проблема этого взяточничества, этих всех проблем, коррупции и так далее лежит в самом банальном — в зарплате преподавателя.

Быстренин: Как?

Антон: Зарплата преподавателя, ставка — она составляет пять тысяч рублей. В любом городе — в Москве...

Быстренин: Не может быть. У нас вроде бы даже минимальный уровень зарплаты больше, что-то около девяти.

Антон: Ставка. Ставка, из которой начинается расчет зарплаты преподавателя, составляет пять тысяч рублей в федеральном вузе[9].

В лапидарной форме эту же мысль на форуме «Терон» высказал один из участников дискуссии на тему «Берут ли взятки в вузах»:

Преподы тоже люди и хотят кушать хлеб с маслом. Кто-то берет, кто-то нет. Суммы тоже разные. Берут практически все, просто не у каждого. Нужно еще знать, кому давать.

Ему возразили, тоже сославшись на денежный фактор:

Что за огульное охаивание, что берут все? Я не беру, меня зарплата в ПГТУ устраивает, хватает и на хлеб с икрой[10].

Ход рассуждений здесь прост. Преподаватель получает низкую зарплату и добирает себе доходы за счет продажи услуг на закрытом университетском рынке, если не в состоянии заработать иначе. Характер извлечения доходов имеет второстепенное значение.

Низкая зарплата также определяет и стратегию трудовой деятельности преподавателя. «Сейчас какая практика, — рассказывает одна из мам, сын которой учится на втором курсе. — Здесь в вузе преподают, там — где смогли набрать часов, там и зарабатывают. Здесь как бы основное место работы, тут по совместительству лекции читаю, провожу практические занятия. Так вот все и прыгают туда-сюда»[11].

Снижается и качество преподавания, и требовательность к себе; размывается просветительский этос.

Вторая объяснительная модель связана с представлением об одномерности общества, с пониманием его как простой однопорядковой системы, где все элементы тождественны друг другу. «Если вся система работает по определенному принципу, а отдельное звено как-то иначе, значит именно это звено неисправно. Другими словами, если сегодня в МГУ не берут / не дают взятки, значит это неисправное звено», — читаем мы на сайте университета мнение одного из участников дискуссии на тему коррупции[12]. Все объяснение часто укладывается в фольклорное суждение: «Рыба с головы гниет». Коррупция в университетах, стало быть, есть только проявление коррупции всеобщей, системной, собственных корней не имеющее.

В общественном сознании вузы ранжированы по степени престижности, экономической активности и коррупционности. Со стороны вуз выглядит как бизнес-структура, которой свойственно стремиться к увеличению прибыли разными путями. Один из них — открытие популярных, но непрофильных направлений обучения: «Я знаю, что сейчас там (в техническом вузе. — О.Л., Н. Ш.), например, очень много не технических специальностей, да, просто огромное количество. Наверное, тоже стараются, из кожи лезут вон, чтобы как-то и народ привлечь, и деньги зара-ботать»[13]; «...сейчас там (в сельскохозяйственном вузе. — О.Л., Н.Ш.) очень много есть экономических направлений, тоже информатика. Причем так звучит интересно: "Математика, информатика в экономике". Очень так хорошо это звучит»[14]. Заинтересованные лица знают, что на непрофильных специальностях учиться легче: и учебная нагрузка меньше, и преподаватели не так строго спрашивают.

Неоправданная сложность обучения в вузе становится основанием для недовольства: «у меня такое ощущение, что они попали, извините, в концлагерь ... мне говорили, что если на физфаке ходят ребята просто бледненькие от учебы, то мехмат вообще — синие, зеленые, и там в обмороки падают»[15]; тем более что на успешность трудоустройства выпускника этот параметр учебы не влияет.

Престиж вуза складывается под воздействием многих факторов, и трудность (косвенно: качество) обучения далеко не всегда является важным компонентом оценки. «Думаю, легче всего учиться в ... (вуз А) по направлению "Менеджмент", так как образование, полученное здесь, ценится, но нагрузка небольшая»[16].

Парадоксальным является то, что представление о коррупционности вуза не делает его отталкивающим в глазах общественности: да, в вузе берут деньги и за поступление, и за экзамены, потому что он имеет высокий статус. Вот высказывания студентов и родителей о тех вузах, которые они назвали престижными:

«Я знаю, что там довольно коррумпировано, насколько я слышала, там за деньги многое можно, один из самых таких вузов у нас в городе. Но ребята, которые вот... прекрасно в жизни устраивались»[17]. «Начинают брать тех, кто больше заплатит, то и правда — в этом университете получают не самое лучшее образование. Хотя там, говорят, много хороших педагогов. Но диплом его ценится выше, чем диплом пединститута»[18]. «Про ... (вуз 1) — меня расстроил факт с выкупом бюджетных мест, это единственное, что я слышал плохое, остальное хорошее. Что плохого в ... (вуз 2) — коррупция там процветает, наркотики, я слышал. Хорошего — то, что много связей с зарубежными вузами, больше, чем у других. Постоянно привлечение людей — приходят из различных компаний, лекции практического содержания проходят»[19].

Косвенными показателями коррумпированности и, значит, дополнительных расходов на обучение (даже на бюджетном месте) являются ухоженный внешний вид учебного заведения, хорошая внутренняя отделка, оборудование и т. п.: «Там все аккуратненько, красивенько, но опять же это стоит денег, поэтому обучение выходит о-о-чень дорого»[20]. Готовность платить за бесплатное образование, если это позволяет семейный бюджет, может быть объяснена в терминах статусного потребления. Данные массового опроса студентов пермских вузов позволяют сравнить вуз, оконченный родителями, и наиболее предпочтительный вуз для абитуриента и вывести следующую формулу: абитуриент будет стремиться поступить в вуз, который в общественном сознании находится на ступеньку выше, чем родительский[21].

Статусное потребление вузовского образования также означает, что сын или дочь окажутся в привычной для них социальной среде. «Ну ... (вуз 3) ассоциируется у меня с престижем. Мальчика мама заставила туда идти, она где-то услышала и сына так настроила. А еще (пауза) там же дорого. Другой знакомый думал между ... (вуз 3) и ... (вуз 2). Вроде ... (вуз 3) престижней, образование лучше. До последнего думал, но его родители сказали: "давай, дорогой, иди-ка ты лучше в ... (вуз 2), мы не знаем, и столько денег еще платить там"»[22].

Отсутствие дополнительных поборов в вузе может быть приравнено к его маргинальности: «Почему ... (вуз 5) считают одним из самых некоррумпированных вузов? Потому что там все из деревень! В моей группе я один не из деревни. Один!»[23].

Мы оставляем в стороне распространенную в русскоязычной сети «теорию заговора», согласно которой все негативные явления в высшем образовании — результат злой воли агентов влияния, мифологических героев (трикстеров), укрывшихся под именами высших должностных лиц государства, поскольку она принадлежит скорее коллективному бессознательному, нежели современным формам общественной рефлексии. Это не значит, однако, что «теорию заговора» можно игнорировать при анализе культурных оснований университетской коррупции.

В состоянии шока

Коррупционные практики в вузах отличаются простотой и безыскусностью, чаще все они сводятся к прямому обмену между студентом и преподавателем по формуле: деньги (товары и услуги) в обмен на оценку. «Главная же российская проблема — коррупция на экзаменах — аналогов в мире не имеет», — заметил один из экспертов[24].

Возможно и некоторое удлинение процедуры: появление посредника, так называемого «диспетчера», как правило, принадлежащего к преподавательскому корпусу; или создание короткой коррупционной цепочки: обмен платными консультациями между заинтересованными лицами и (или) адресные рекомендации по части выполнения квалификационных работ.

Удлинение не означает усложнения. Все, как правило, происходит просто и незамысловато. Обратимся к криминальной хронике:

«По версии следствия и гособвинения, господин В. предлагал студентам университета за взятки в виде денег получить положительные оценки за экзамены и зачеты по предмету «Физика», которые была уполномочена принимать госпожа П., без проверки фактических знаний. «Стоимость» положительных оценок составляла от 2,5 до 3,5 тыс. руб. Собранные денежные средства и зачетные книжки он передавал госпоже П., которая, не проверив фактических знаний студентов, выставляла в зачетные книжки и экзаменационные ведомости положительные оценки по предмету «Физика». Силовики считают, что таким образом обвиняемые получили не менее 171 тыс. руб. В ходе первого судебного заседания Эдуард В. и Алла П. свою вину категорически отрицали»[25].

Иной вариант изымания денег у студентов применяется к заочникам, которые «...уже вовсю экзамены сдают за деньги. Схема проста: приходит посредник, забирает деньги и зачетку, на следующий день приносит зачетку, а там уже заветная оценочка... даже телефончик имеется, по которому можно расценки узнать»[26]. (Орфография и пунктуация сохранены. — О. Л., Н. Ш)

Такие практики становятся возможными в определенных условиях: студенты не испытывают нужды в знаниях и довольствуются их формальными обозначениями (записью в ведомости); преподаватели готовы продать им соответствующую услугу.

О ситуации, при которой студенты не нуждаются в знаниях, мы уже писа-ли[27]. Нас здесь в большей степени интересует позиция преподавателей. Вернемся к уголовной хронике. Коррупционная конструкция, в ней описанная, поражает безыскусностью и открытостью. Никаких конспираций, отвлекающих маневров, словесных прикрытий.

Низовая коррупция в общественной мифологии может быть представлена как простейший и доступный для использования всеми элемент обучения в вузе: «В . (вуз 1) наслушалась, что там настолько продажно, что даже, сколько стоит зачет по физкультуре сдать, висит на двери спортзала»[28].

Все просто и понятно: оценка в обмен на деньги. Это становится возможным, если в вузе складывается «.коррупциогенная институциональная среда». Мы, однако, не в полной мере разделяем суждение коллег из Тихоокеанского университета, что «базовым уровнем» коррупции служит переплетение неформальных личных и профессиональных отношений между преподавателями, приводящее «.к использованию сложившихся контактов для решения служебных проблем»[29]. Тот факт, что люди, вместе работающие, общаются между собой, в том числе и по профессиональным вопросам, не означает, что они готовы брать взятки, продавать оценки или оказывать посреднические услуги в коррупционных сделках. Участники сделки должны быть уверены, что занимаются обыкновенным делом, относительно приватным, не нуждающимся в публичной огласке, однако не запретным и даже не предосудительным. Речь идет о содержании ценностно-нормативной системы (этос), управляющей поступками этих людей, и совершенно неважно, какие отношения их связывают: приятельские, дружеские или сугубо организационные.

Вспомним, что на языке традиционного корпоративного преподавательского этоса низовая коррупция представляется недопустимым, порочащим всех ее участников поступком. Для того чтобы разрушить этос, необходим культурный шок большой разрушительной силы.

Культурный шок зарождается в момент встречи отдельных индивидов и целых социальных сообществ с новыми явлениями общественной жизни, колеблющими привычный образ жизненного мира, покушающимися на установленный и легитимизированный традицией и обычаями социальный порядок в его основополагающих моментах. Его содержательной характеристикой является хаотичное, спонтанное упрощение поведенческих кодов: разрушение механизмов самоконтроля, отказ от групповых норм, расширение разрешенных себе действий и пр.[30] Именно культурный шок, по нашему мнению, и является фундаментальным основанием для вузовской коррупции. Его источник можно найти в затянувшемся процессе адаптации системы высшего образования к новым, буржуазным по своей природе, реальностям современной жизни.

Система высшего образования по своему происхождению, по своим культурным традициям носит внерыночный характер. Возникнув в иную эпоху, она пережила несколько социальных переворотов, выработала механизмы адаптации к господствующим экономическим и политическим условиям, но сохранила собственную автономность, а с нею и собственную историю. В пространстве буржуазных отношений вузы исполняют роль одного из звеньев в инфраструктуре процесса капиталистического воспроизводства наряду со школами, медицинскими учреждениями, досуговыми центрами, средствами коммуникации, органами защиты правопорядка. На языке экономической науки социальную инфраструктуру можно описать как совокупность общественных средств потребления, обеспечивающих особыми способами обращение капитала. Особенность ее, по мнению Р. Книге, заключается в том, что в функционировании и развитии инфраструктуры не действуют принципы рыночной экономики[31].

Во всяком случае экономический эффект от инвестиций в образование возникает в иных хозяйственных единицах спустя продолжительное время. С точки зрения отдельного предпринимателя, денежные вложения в образование — это только издержки производства, в лучшем случае замороженный капитал. На стадии первоначального накопления в большей степени, чем в иных, более зрелых стадиях капиталистического общества, буржуа делают ставку на «короткие» деньги. «Капитал — по верному наблюдению К. Маркса — предпринимает только выгодные — с его точки зрения — операции». Создание и поддержание «...всеобщих условий производства... в качестве национальных потребностей взваливается на всю страну»[32].

В российских условиях страну представлял и представляет по сегодняшний день государственный аппарат — чиновники, освоившие азы буржуазной культуры. Они знают, что следует экономить на издержках производства и освобождаться от неликвидных фондов.

По отношению к вузам такая позиция первоначально актуализировалась в сокращении финансирования. Для преподавателей это означало переход в социальный статус новых бедных и закрепление в нем. В то же время вузы, превращенные в социальные убежища, предоставляли своим сотрудникам фактическое право на пожизненную занятость. Статус убежища не означает, однако, что администрация вуза стремится сохранить «ППС» или будет действовать согласно писаным правилам управления университетом. «У нас есть ученые советы, на которых мы выбираем декана, и вот деканы собираются на ученые советы, выбирают ректора. И по идее, по-другому нельзя, потому что они должны представлять наши интересы там. А если честно, я могу и про это сказать. Я не замечаю, чтобы они это делали», — так описывает ситуацию административного отчуждения доцент одного из вузов[33].

Новая университетская политика последних лет нацелена на дифференциацию и специализацию вузов, сопровождающуюся пересмотром учебных планов, программ, стандартов, изменением внутренней структуры и оптимизацией кадровой политики. Преподавателей вовлекают в процесс конкуренции за рабочие места, уровень доходов, перспективы профессиональной карьеры.

На протяжении жизни одного поколения университетские преподаватели дважды сменили статусные позиции. Сначала высокооплачиваемые советские специалисты высшей квалификации стали «бюджетниками». В советской общественной иерархии положение доцента было номинально экономически уравнено с положением начальника цеха — ключевой фигуры в организации советской промышленности. Во второй половине 1990-х доцент с его мизерным жалованьем мог соперничать лишь с пенсионером или с уборщицей соседнего универмага. По данным социологического исследования, проведенного в вузах Тамбовской области в 1998 году, «...большинство преподавателей имеют низкий уровень жизни — 69,5 %. Каждый третий живет в нищете, сводят концы с концами — 38,1 %. Средний уровень жизни имеют 30,5 % преподавателей, а зажиточно живут 2,4 %»[34].

Профессор одного из пермских вузов рассказывает историю смены социально-профессиональных статусов своего знакомого с непривычно счастливым концом: «Когда тяжелые времена были для научных работников, мой коллега по научной работе, у него трое детей, жил в Свердловске в то время. Трое детей, детей надо было кормить, и он из науки ушел на лесопилку зарабатывать деньги. Это 90-е годы, тяжелое время было. Причем он был одним из лидеров, его имя не сходило со страниц центральных журналов. (...) Я его нашел, сказал, защищай диссертацию докторскую, я твой оппонент. Он защитил диссертацию, получил докторскую степень. В настоящее время он проректор в Череповецком институте. (...) Мне стало обидно, что человек такой высокой квалификации на лесопилке бревна пилит»[35].

Новая бедность как социальное состояние включает в себя и культурный аспект. Речь идет о моделях поведения в публичной и частной жизни, для которых характерны размывание ценностных установок, доминирование грубых материальных интересов, снижение критериев в оценке собственных поступков и, напротив, повышенная агрессивность в отношениях с внешним миром. Вести себя как бедняк — означает проявлять неразборчивость в отношении выбираемых средств для добывания и сохранения минимума жизненных благ: соглашаться на любую оплату своей работы, взамен снижать ее качество, в конечном счете не различать грань между допустимыми и недопустимыми способами заработка.

В настоящее время происходит иной процесс: из преподавателя вуза делают офисного работника, клерка с дипломом, выполняющего свои профессиональные обязанности по правилам бизнес-структур: достижения замеряются по количественным параметрам; его обязывают эффективно обслуживать клиента; каждый шаг образовательной деятельности регламентируется; формам и качеству отчетной документации придается первостепенное значение.

Поставленный в новые условия, преподаватель вуза вынужден осваивать офисную культуру: не только дресс-код, но и технологии внутренней конкуренции.

Университетский доцент признается, что интенсивность корпоративных контактов крайне мала, и препятствует им, как ни странно, выполнение профессиональных обязанностей: «Вуз — ведь это специфическое место работы. (.) Мы очень редко видимся, и иногда я могу коллег не видеть месяцами, если не совпадают расписания. Вот... Это, наверное, основная причина того, что не складываются какие-то более тесные, может быть профессиональные даже контакты. Ну, отношусь с таким... с уважением на дистанции»[36].

Если с экономической точки зрения перемены в положении преподавателя можно представить в виде кривой, размещенной вдоль оси координат: резкое падение, затем фиксация на плато и пологий подъем, то с точки зрения социологической не все так просто. За 20 лет преподаватель, сохранивший прежний вид деятельности, как минимум дважды обновлял свой социальный мир: сначала из круга привилегированных универсантов его переместили в безликую массу бюджетников, а затем «возвысили» до разряда «белых воротничков», смешав с офисным планктоном.

Непрерывные трансформации социального института порождают культурный шок, влекущий за собой изменение культурной среды в университетах в сторону большей толерантности к девиациям всякого рода, в том числе и к коррупции.

«Вы не платили ему...»

Культурный шок вовсе не означает предопределенности конкретных видов де-виантного поведения. Отказ от профессионального этоса может проявляться в самых разных формах, не обязательно в вымогательстве денег от нерадивых студентов. Для того чтобы это произошло, необходимы дополнительные условия, а именно упомянутое уже доминирование в современной отечественной культуре наивного и грубого экономизма. Мы ведем речь о тенденции к установлению экономически эквивалентных отношений во всех сферах публичной и частной жизни, о том, что можно назвать «коммерциализацией культуры». Социальные стратегии отдельных лиц и общественных групп выстраиваются вдоль коммерческой оси; правильными признаются лишь экономически обоснованные поступки, то есть приносящие немедленную прибыль. В обществе утверждается новая норма взаимоотношений, в соответствии с которой вся социальная активность (как минимум в публичной сфере) должна производить экономический эффект. Социальные статусы в российском обществе прочно привязаны к объемам и структурам потребления.

Образовательная деятельность выстроена по сугубо иерархическим принципам. Преподаватель доминирует в студенческой аудитории: он формирует необходимые компетенции и выступает монопольным экспертом в области их достижений. Его позиция подчеркивается множеством ритуальных жестов, отсылающих к системе подданнических отношений: студенты обязаны приветствовать его, стоя у столов; молча выслушивать лекцию, не покидать аудитории без разрешения и пр. Высокий институциональный статус нуждается в соответствующем социальном статусе — в противном случае он нереализуем.

В рамках современной рыночной культуры высокий социальный статус имеет свои символические эквиваленты: дорогая одежда, обувь, парфюм, прочие аксессуары. Их отсутствие расценивается студентами как зримое доказательство низкого социального положения, что делает проблематичной саму реализацию образовательного процесса. Студенческое сообщество в массе своей не признает авторитета знаний, не закрепленного экономическими достижениями. В университетские аудитории пришла уличная вольница со всеми присущими ей чертами: плебейскими манерами, инфантильными ожиданиями, всем тем, что раньше называлось грубым материализмом. И преподаватель в кургузом пиджачке, стоптанных туфлях, в старомодных очках и с потертым портфелем из кожзаменителя в их глазах символизирует мир бедности, к которому эти молодые люди относятся с опаской, пренебрежением или, как минимум, с непониманием: «Они говорят: почему у вас машины нет? Вы даже в кафе на обеде экономите. А мне уже не объяснить почему. По привычке», — рассказывал доцент столичного вуза корреспонденту газеты «Совершенно секретно»[37]. Коммуникация «преподаватель — студент» нарушается; совместная исследовательская деятельность сворачивается, привлекательность образования теряет свою очевидность.

Преподаватели заранее готовы признать несостоятельность научных знаний и работы перед рыночными практиками: «Молодые (ученые. — О. Л., Н. Ш) уходят и решают свои проблемы. Это ведь, как правило, инициативные люди. (...) Организуют фирмы, они уходят в другую деятельность. Сегодня ведь есть торговая деятельность, которая очень быстро дает дивиденды, очень быстро прибыль дает. К сожалению, они уходят туда и там работают успешно»[38].

В такой ситуации преподаватель, не способный представить свой аскетический образ жизни в качестве индивидуального способа самореализации, избирает иные стратегии согласования статусов: ищет дополнительные заработки, участвует в коммерческих сделках, торгует на рынке или отвечает на запросы студентов, готовых расплатиться за подпись в зачетке.

Следует учесть, что в вузы сверху внедряется новая идеология: здесь более не преподают, не готовят специалистов; здесь оказывают образовательные услуги частным лицам. За плату, которую на паях вносят и государство, и те же частные лица: «коммерческие» студенты. Имеются в виду предоставленные администрации вузов на определенных условиях права продавать в кредит так называемые дополнительные учебные места. Кроме состязания умов допускается и состязание кошельков.

Считать подобные процедуры рыночными, на наш взгляд, не совсем корректно. Во-первых, администрация вузов устанавливает монопольные цены. Во-вторых, эти цены, как правило, меньше затрат на образование. Иначе говоря, на тех же площадях, с тем же оборудованием за счет бюджетных студентов администрация вузов расширяет прием с тем, чтобы заработать деньги и на не покрываемые бюджетом хозяйственные расходы, на учебно-методическое и отчасти научное обеспечение образовательного процесса, и на расходы представительские. Чаще всего практикуются оборудование административных офисов, командировки, в том числе и зарубежные, оснащение менеджеров среднего звена сотовой связью, высшего звена — автомобилями и пр. Чтобы реализовать это право на прибыль в полном объеме, на преподавателей возложили новые обязанности: опекать коммерческих студентов, доводить их до диплома. Эти «студентосберегающие» технологии воспринимаются одними преподавателями как унизительные и тягостные, другими — как что-то само собой разумеющееся, более того, понижающее учебную нагрузку.

В этом смысле университет приравнен к любой иной бизнес-структуре, выходящей на рынок со своими предложениями. Особенность его заключается только в том, что услугу, предоставляемую от имени вуза, оказывает вполне конкретный преподаватель. Извлечение прибыли из федеральных средств, отданных в административное распоряжение, даже если оно осуществляется на легальной основе, является не только первым актом приватизации вузов его руководством, но и мощным импульсом к массовой коррупции внутри преподавательского сообщества. Участники коррупционной деятельности изолированы друг от друга; они прибегают к техникам обычного права. Сделки заключаются на индивидуальной основе, за ширмой, в соответствии с конъюнктурами, не образующими общей ситуации. Иначе говоря, рынок коррупционных образовательных услуг представляет собой механическое соединение множества рынков, спорадически возникающих в различных отраслях образовательной деятельности в определенные моменты времени и только для конкретных участников обмена. Пик активности приходится на вступительные экзамены. Всплески активности совпадают со временем межсеместровых сессий.

Коммерческие практики, на легальной основе осуществляемые вузовской администрацией, формируют ситуацию соблазна для преподавателей принять участие в подобной деятельности, но уже на сугубо частной основе. Оказание платных услуг мало подготовленным студентам в таком случае предстает как доступное и оправданное исправление социальной и административной несправедливости. И для людей с ослабленным представлением о профессиональном долге появляется стимул к повторной продаже образовательной услуги. Читаем на форуме: «Преподавателя не волнует то, что вы уже платили в институт деньги за свое обучение, он знает только то, что вы не платили ему»[39].

Преподаватель, вовлекаемый в коррупционные практики, действует согласно предписаниям современной экономической культуры. Есть спрос на оценки — симулякры отсутствующих знаний; значит, нужно предоставить соответствующее предложение, что, собственно говоря, и происходит в высших учебных заведениях. Усилия администрации пресечь такие попытки расцениваются как недобросовестная конкуренция.

* * *

Попытаемся подвести итоги. Коррупция в университетах, бытующая на пересечении частных и публичных практик, с культурологической точки зрения представляет собой сумму простейших пользовательских технологий, частично 2012 унаследованных от советского «блата», частично заимствованных из школьных и дорожных поборов. Примитивная культура хорошо тиражируется, не требует специальных усилий для ее освоения, что в конечном счете обеспечивает ее экспансию вширь и вглубь. Покупать можно не только оценки, но и дипломы, ученые степени и звания. Она эксплуатирует тягу к симулякрам, свойственную современной потребительской культуре (консюмеризму).

Простота технологий не означает отсутствия культурных оснований для подобных действий. На наш взгляд, университетская коррупция рождается при сцеплении двух мощных трендов: культурного шока, вызванного разрушением социальных институтов, и доминирования экономического фактора в системе жизненных ориентаций наших современников. Шок, существенно ослабив механизмы профессионального и личностного самоконтроля, стер границы между нормой и девиацией в образовательной деятельности; экономизм выстроил ориентиры деви-антного поведения — в сторону извлечения личной денежной выгоды.

На наш взгляд, явление, пустившее корни в современную культуру, не может быть излечено административными средствами, будь то создание независимых апелляционных комиссий или горячих линий на сайтах. Культурный шок они не преодолевают, так же как и не гасят потребность в симулякрах вместо знаний у выпускников вузов, и не вытесняют устойчивую привычку измерять свои достижения в рублях и вещах.

Что на самом деле нужно, так это завершить институализацию высшего образования на университетских началах, не сводимых ни к бизнес-структурам, ни к социальным убежищам.

* * *

[1] Доклад «Коррупция в системе образования России» (Фонд ИНДЕМ, В. Римский) 31.05.2010 // URL: http://portal.gersen.ru/content/view/1270/35/

[2] Евстифеев Д. Университеты коррупции. 27.05.2010 // URL: http://www.izvestia.ru/ news/362118

[3] БесПлатное высшее образование: взятки в вузах. 10.11.2011 // URL: http://www.iarex.ru/ news/21080.html

[4] См.: Гомзикова С. Фурсенко взялся за взятки. 21.12.2011 // URL: http://svpressa.ru/society/ article/51203/

[5] «Курить дудку», «дуть дудку» — на молодежном арго: «курить марихуану», «курить травку».

[6] URL: http://www.stydenty.ru/forum/index.php?showtopic=467

[7] См.: Римский В. Преодоление коррупции в системе образования России // URL: http:// portal.gersen.ru/images/documents/rimskii_korupcija_obrazovanii_2010. pdf

[8] Взятки в МГУ. Сколько стоило поступление на бюджетное место в этом году? // URL: http://www.berhofer.ru/782683/3/

[9]Быстренин Ю. В вузах работают фанатики и взяточники, — сообщают «Вести ФМ» на странице http://radiovesti.ru/articles/2011-08-14/fm/8293; URL: http: radiovesti.ru/ articles/2011-08-14/fm/8293

[10]Коррупция в вузах // URL: http://www.noret.perm.ru/index.php?s=706cbc6f8101ce9064a4f4a 02ad4f510&showtopic=390875&st=20

[11]Цитата из фокусированного интервью. «Социологическое исследование среди выпускников муниципальных и государственных образовательных учреждений, расположенных на территории Пермского края» по заказу Министерства образования Пермского края. Серия из 15 интервью с родителями студентов-стипендиатов, обучающихся на первых курсах пермских вузов, проведено: ноябрь 2011 года. Интервью 6: жен., имеет высшее образование, 35—40 лет, делопроизводитель.

[12]Взятки в МГУ. Сколько стоило поступление на бюджетное место в этом году? // URL: http://www.berhofer.ru/782683/1/

[13]Цитата из фокусированного интервью. «Социологическое исследование среди выпускников муниципальных и государственных образовательных учреждений, расположенных на территории Пермского края» по заказу Министерства образования Пермского края. Серия из 15 интервью с родителями студентов-стипендиатов, обучающихся на первых курсах пермских вузов, проведено: ноябрь 2011 года. Интервью 12: жен., имеет два высших образования, 35—40 лет, дизайнер.

[14]Цитата из фокусированного интервью. «Социологическое исследование среди выпускников муниципальных и государственных образовательных учреждений, расположенных на территории Пермского края» по заказу Министерства образования Пермского края. Серия из 15 интервью с родителями студентов-стипендиатов, обучающихся на первых курсах пермских вузов, проведено: ноябрь 2011 года. Интервью 10: жен., имеет высшее образование, 40—45 лет, школьный учитель.

[15]Цитата из фокусированного интервью. «Социологическое исследование среди выпускников муниципальных и государственных образовательных учреждений, расположенных на территории Пермского края» по заказу Министерства образования Пермского края. Серия из 15 интервью с родителями студентов-стипендиатов, обучающихся на первых курсах пермских вузов, проведено: ноябрь 2011 года. Интервью 9: жен., имеет высшее образование, 40—45 лет, журналист.

[16] Цитата из фокусированного интервью. «Социологическое исследование среди выпускников муниципальных и государственных образовательных учреждений, расположенных на территории Пермского края» по заказу Министерства образования Пермского края. Серия из 19 интервью со студентами-стипендиатами первых курсов шести пермских вузов, проведено: ноябрь 2011 года. Интервью 5: жен., 1-й курс, экономическое направление.

[17] Цитата из фокусированного интервью. «Социологическое исследование среди выпускников муниципальных и государственных образовательных учреждений, расположенных на территории Пермского края» по заказу Министерства образования Пермского края. Серия из 15 интервью с родителями студентов-стипендиатов, обучающихся на первых курсах пермских вузов, проведено: ноябрь 2011 года. Интервью 9: жен., имеет высшее образование, 40—45 лет, журналист.

[18] Цитата из фокусированного интервью. «Социологическое исследование среди выпускников муниципальных и государственных образовательных учреждений, расположенных на территории Пермского края» по заказу Министерства образования Пермского края. Серия из 15 интервью с родителями студентов-стипендиатов, обучающихся на первых курсах пермских вузов, проведено: ноябрь 2011 года. Интервью 4: жен., имеет высшее образование, 35—40 лет, страховой агент.

[19] Цитата из фокусированного интервью. «Социологическое исследование среди выпускников муниципальных и государственных образовательных учреждений, расположенных на территории Пермского края» по заказу Министерства образования Пермского края. Серия из 19 интервью со студентами-стипендиатами первых курсов шести пермских вузов, проведено: ноябрь 2011 года. Интервью 3: муж., 1-й курс, экономическое направление.

[20] Цитата из фокусированного интервью. «Социологическое исследование среди выпускников муниципальных и государственных образовательных учреждений, расположенных на территории Пермского края» по заказу Министерства образования Пермского края. Серия из 19 интервью со студентами-стипендиатами первых курсов шести пермских вузов, проведено: ноябрь 2011 года. Интервью 11: жен., 2-й курс, направление иностранные языки.

[21] «Социологическое исследование среди выпускников муниципальных и государственных образовательных учреждений, расположенных на территории Пермского края» по заказу Министерства образования Пермского края. Выборка: целевая — студенты-стипендиаты 1—2-го курсов восьми пермских вузов, N = 954. Ноябрь 2011 г.

[22] Цитата из фокусированного интервью. «Социологическое исследование среди выпускников муниципальных и государственных образовательных учреждений, расположенных на территории Пермского края» по заказу Министерства образования Пермского края. Серия из 19 интервью со студентами-стипендиатами первых курсов шести пермских вузов, проведено: ноябрь 2011 года. Интервью 19: жен., 1-й курс, направление юриспруденция.

[23] Цитата из фокусированного интервью. «Социологическое исследование среди выпускников муниципальных и государственных образовательных учреждений, расположенных на территории Пермского края» по заказу Министерства образования Пермского края. Серия из 19 интервью со студентами-стипендиатами первых курсов шести пермских вузов, проведено: ноябрь 2011 года. Интервью 9: муж., 2-й курс, лечебное направление.

[24] Левин М. Мифы о коррупции, которые мешают с ней бороться. 13 01 2012 // URL: http:// www.forbes.ru/sobytiya-column/vlast/78365-mify-o-korruptsii-kotorye-meshayut-s-nei-borotsya

[25] Стругов М. Физика жесткого дела. Экс-преподаватель политеха обвиняется в должностных преступлениях // URL: http://www.kommersant.ru/doc/1820549/print

[26] Коррупция в вузах // URL: http://www.noret.perm.ru / index.php?s=706cbc6f8101ce9064a4f4 a02ad4f510&showtopic =390875&st=20

[27] См. Лейбович О. Шушкова Н. На семи ветрах: институт высшего образования в постсоветскую эпоху // Журнал социологии и социальной антропологии. 2004. № 1. С. 139—156.

[28] Цитата из фокусированного интервью. «Социологическое исследование среди выпускников муниципальных и государственных образовательных учреждений, расположенных на территории Пермского края» по заказу Министерства образования Пермского края. Серия из 19 интервью со студентами-стипендиатами первых курсов шести пермских вузов, проведено: ноябрь 2011 года. Интервью 6: жен., 1-й курс, направление информационные коммуникации.

[29] Леонтьева Э. О., Лидзарь Т. А., Фетисова Е. Н. Коррупция в структуре неформального пространства вуза: вопросы теории и методологии // Вестник ТОГУ. 2009. № 1. С. 213.

[30] См. подр.: Лейбович О.Л. Социальная природа культурного шока в исторической перспективе // Социальные трансформации в российском обществе. М.: Наука, 2004. С. 267—276.

[31] См: Knigge R. Infrastrukturinvestitionen in GroBstadten. Stuttgart: Kohlhammer, 1975. S. 27—71.

[32] Маркс К Экономические рукописи 1857—1859 гг. // Маркс К. Энгельс Ф. Соч. Т. 46. Ч. 2. С. 23.

[33] Глубинное интервью с К., преподаватель, 40 лет. Проект «Исследование профессиональных сообществ», 2007 г., проведено 22 интервью, г. Пермь.

[34] Кокорев А. С., Николюкина Н. Б. Социальный портрет высшей школы (на основе анализа вузов Тамбовской области) // Журнал социологии и социальной антропологии. 2000. Том III. Вып. 1 // URL: http://www. soc.pu.ru:8101/publications/jssa/ archive.html

[35] Глубинное интервью с Ц., преподаватель, 60 лет. Проект «Исследование профессиональных сообществ», 2007 г., проведено 22 интервью, г. Пермь.

[36] Глубинное интервью с Я., преподаватель, 40 лет. Проект «Исследование профессиональных сообществ», 2007 г., проведено 22 интервью, г. Пермь.

[37] Терентьев Д. Дорогая моя, Альма-матер // URL: http://www.sovsekretno.ru/magazines/ article/1381

[38] Глубинное интервью с Ц., преподаватель, 60 лет. Проект «Исследование профессиональных сообществ», 2007 г., проведено 22 интервью, г. Пермь.

[39]Купить диплом ПГТУ // URL: http://www.diplom-extern.com/vus.php?vus=145

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2012, №2(47)

Чехия входит в десятку самых посещаемых стран мира. Туристы едут в «Средневековую Европу» с разных стран мира: туристы из США (98,9 тысячи человек), Италии (94,5 тысячи), Франции (93,6 тысячи), Словакии (92,5 тысячи), Великобритании (88,4 тысячи), Испании (60,3 тысячи) и Австрии (51,7 тысячи).

Чехия за три месяца принимает в среднем 1,942 миллиона иностранных туристов. Согласно статистике только за весенне-летний период текущего года Чехию посетили на 50% больше российских граждан, в сравнении с тем же периодом в 2011.

Особенно привлекательны для отдыхающих минеральные источники. Их насчитывается около 132 на территории Чешской республики. Наибольшей популярностью пользуются курорты в г. Марианские Лазни и г.Карловы Вары, а также столица республики г.Прага.

По продолжительности отдыха в Чехии первое место также принадлежит россиянам — в среднем они проводят в стране 13 дней. За ними следуют украинцы с результатом 12 дней.

Объем легальной торговли легким и стрелковым оружием в мире за три года вырос почти в три раза, составив не менее 8,5 миллиарда долларов ежегодно, свидетельствует представленный во вторник в ООН доклад женевского Института международных отношений и развития "Обзор стрелкового оружия-2012" (Small Arms Survey).Доклад основывается на таможенных данных за 2009 год. В 2006 году разрешенный оборот легкого и стрелкового оружия, запчастей, аксессуаров и боеприпасов оценивался в 3 миллиарда долларов.

Руководитель проекта Эрик Берман отмечает, что реальный объем, включающий контрабанду и теневые поставки, превышает 10 миллиардов долларов.

В докладе говорится, что рост торговли легким оружием зависит в основном от двух факторов: растущий спрос на данный тип вооружений со стороны граждан США и массовые закупки оружия для военных кампаний в Ираке и Афганистане. Также отмечаются улучшенные методы обработки информации для подсчета стоимости оружейных контрактов.

Согласно имеющейся таможенной статистике, в 2009 году крупнейшими экспортерами стрелкового оружия и лёгких вооружений являлись США, Италия, Германия, Бразилия, Австрия, Япония, Швейцария, Россия, Франция, Южная Корея, Бельгия и Испания.

Крупнейшими покупателями на рынке легких вооружений за отчетный период стали США, Великобритания, Саудовская Аравия, Австралия, Канада, Германия и Франция.