Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Шахтеры итальянской угледобывающей компании Carbosulcis, захватившие одну из шахт на итальянском острове Сардиния, не собираются подниматься на поверхность и готовы пойти на все, чтобы их требования не закрывать шахту были услышаны, сообщает во вторник агентство TMNews.Более 100 шахтеров в ночь на понедельник спустились на глубину 373 метров и до сих пор находятся там. Участники акции пронесли с собой в шахту, по разной информации, от 350 до 690 килограммов взрывчатки.

"Мы готовы пойти на все, даже на безумство", - приводит агентство слова отчаявшихся рабочих, которые также требуют от правительства инвестировать 200 миллионов евро в угольную промышленность.

Телеканал Tgcom24 цитирует заявление профсоюза рабочих, в котором отмечается, что акция протеста продолжится, а шахтеры борются за то, чтобы защитить шахту и свое будущее.

Шахтеры требуют реализовать проект восстановления угледобычи, который предполагает инвестиции в 200 миллионов евро и сотрудничество с энергетическим концерном Enel. Они надеются, что их действия повлияют на итоги встречи членов профсоюзов и представителей администрации Сардинии с сотрудниками министерства экономического развития, на которой будут обсуждаться перспективы развития промышленности в регионе.

К рабочим Carbosulcis в знак поддержки под землю спустился и один из депутатов национального парламента Италии от партии "Народ свободы", бывший глава Сардинии, занимавший этот пост в 2001-2003 годах, Мауро Пили (Mauro Pili).

Как отмечает Tgcom24, рабочие уже не в первый раз захватывают эту шахту, на которой в настоящее время работают 463 человека. Подобные инциденты происходили в 1984, 1993 и 1995 году, когда шахтеры оставались под землей 100 дней. Наталия Шмакова.

Глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу и премьер-министр Италии Марио Монти встретятся во вторник вечером в Брюсселе для обсуждения экономики Евросоюза, сообщил журналистам пресс-секретарь Еврокомиссии Оливье Байи.

Италия входит в топ-5 в регионе единой валюты по объему ВВП и размеру государственного долга. Доходность ее десятилетних суверенных облигаций находится на одном из наиболее высоких уровней среди стран региона, не получающих внешнюю помощь. Она составляет около 5,7% годовых, сократившись с июльского пика нынешнего года в 6,6% годовых. В текущем году инвесторы продолжали опасаться, что страна может обратиться за внешней финансовой помощью.

По информации Байи, встреча между Баррозу и Монти начнется в 24.00 мск (22.00 центрального европейского времени). Это будет "неформальная дискуссия за чашкой кофе", речь пойдет "об экономике Европы в целом", добавил пресс-секретарь ЕК.

Долговой кризис в еврозоне продолжается уже более двух лет, он заставил обратиться за помощью к странам ЕС и Международному валютному фонду Грецию, Ирландию, Португалию и Кипр для поддержки своих экономик в выплате долгов, а также Испанию для помощи наиболее проблемным банкам.

Долговой кризис сопровождается политикой "затягивания поясов" в странах ЕС, идущей, в том числе, за счет сокращения бюджетных расходов, повышения налогов. Эта политика, по мнению экспертов, стала одной из причин исчезновения стимула к экономическому росту в Европе во второй половине прошлого года. Власти ЕС теперь разрабатывают меры поддержки экономики региона, возвращения ей роста, однако пока не стремятся смягчать бюджетную консолидацию.

Рынки и власти Испании не исключают, что стране может потребоваться финподдержка и для оплаты госдолгов. В настоящее время Европейский механизм финстабильности (ЕФФС) под гарантии стран еврозоны может привлечь на рынках до 250 миллиардов евро для оказания помощи проблемным государствам региона. Ряд СМИ сообщал, что поддержать экономику Испании при сохранении высокой стоимости ее госдолга могли бы 300 миллиардов евро. Механизм финансовой стабильности (МФС) может добавить 250 миллиардов евро к объему средств, которыми может располагать еврозона для поддержки кризисных стран. Однако МФС пока не работает - для этого необходима ратификация договора о его существовании на национальных уровнях.

Как ожидается, 12 сентября Конституционный суд Германии объявит свое решение по поводу законопроекта о МФС. От этого будет зависеть возможность его ратификации страной - основным донором в еврозоне, крупнейшей экономикой региона - Германией. Мария Князева.

Необходимость повышения доходов национального бюджета и увеличения расходов на финансирования национальной системы здравоохранения может привести к повышению розничных цен на прохладительные напитки в Италии.В своем обращении опубликованном 26 августа, министр здравоохранения Италии Ренато Балдуззи заявил о том, что правительство страны рассматривает возможность введения нового налога на продажи прохладительных напитков, которые, по мнению медиков, могут быть сочтены «не полезными для здоровья».

В результате применения данной меры, направленной на укрепление здоровья населения Италии и на увеличение доходов государственного бюджета, в стране может быть введен налог в размере 0,03 евро на каждую бутылку прохладительных напитков, что даст правительству дополнительные ежегодные налоговые сборы в размере около 250 миллионов евро.

Министерство здравоохранения Италии намерено уже до конца текущей недели прийти к окончательному решению о необходимости выхода с общенациональной инициативой, и в случае такого решения передать свои планы на рассмотрение кабинету министров.

Кроме этого, Ренато Балдуззи выразил уверенность, что данная инициатива должна получить полное обсуждения и среди граждан Италии.

По мнению министра, дополнительные доходы, полученные от введения данного налога, должны быть направлены на обеспечение финансирования национальной системы здравоохранения Италии.

Италия не первая европейская страна выступающая с подобной инициативой, и Франция уже ввела такой налог на своей территории, что только в текущем году дало французскому бюджету около 280 миллионов евро.

По словам вице-президента круизной компании Royal Caribbean Крэйга Милана, регулярные пассажирские рейсы судов Royal Caribbean с обязательным заходом и базовой стоянкой в Одессе планируются с апреля 2014 года. Об этом он сообщил на встрече с вице-мэром Одессы по гуманитарным вопросам Еленой Павловой, передает портал Таймер со ссылкой на городское управление информации.

"Предварительно мы уже договорились с одним из лидеров по пассажирским перевозкам, компанией Inflot World Wide об организации совместных регулярных пассажирских судозаходов в бассейн Черного моря. И базовым портом в этом круизе мы однозначно видим Одессу", - подчеркнул вице-президент Royal Caribbean.

Как отметила Елена Павлова, в таком партнерстве город крайне заинтересован. "Если все получится, как планируется, то наш город ждет очередной туристический бум. Ведь в среднем круизный лайнер компании Royal Caribbean - это от двух до четырех тысяч пассажиров. Это те туристы, которые, во-первых, увидят наш город, во-вторых, потратят здесь деньги, в-третьих, увезут и донесут информацию об Одессе до своих друзей и знакомых. Для сравнения, в Таллинн ежегодно заходит до тысячи круизных судов, и это - северный город. А южная Одесса пока принимает всего до ста. Перспектива есть, и есть к чему стремиться", - подчеркнула Елена Павлова.

По словам Крэйга Милана, еще один вариант, который в настоящее время намерена рассмотреть его компания, - это возобновление некогда знаменитой крымско-кавказской линии с регулярными рейсами из Одессы.

Швейцария – это перекресток не только, как говорится, «транспортных путей». Здесь встречаются три великие культуры Европы: германская, итальянская, французская. Следы этих культур удобнее и интереснее всего открывать в рамках пеших путешествий и походов – благо в стране для этого созданы все условия. Конечно, пешие пути прогулок и походов не могут похвастаться таким же наплывом туристов, каким славятся знаменитые лыжные и термальные курорты. И все-таки, каждое лето тысячи людей отправляются в путь, чтобы открыть для себя Швейцарию, так сказать, на своих двоих.

Вот только несколько цифр, которые наглядно показывают, насколько в Швейцарии популярен «походный туризм». В стране существует 60 тыс. километров хорошо оборудованных и размеченных туристических пеших троп и маршрутов.

Сеть их маршрутов фактически равная протяженности всей национальной транспортно-дорожной инфраструктуры Швейцарии (71 тыс. км.). Каждый год практически треть населения страны отправляется путешествовать «по долинам и по взгорьям», проходя в общей сложности расстояние, равное пути, которое можно было бы пройти, обойдя землю по экватору 13 тысяч раз.

Путешествия во времени

Все мы знаем, что поход или пешее путешествия как нельзя лучше подходят для раздумий и фантазий. Поэтому и нам с вами ничто не помешает совершить небольшое путешествие во времени. Попробуем, например, мысленно пройти маршрутом от аббатства Сен-Морис (Saint Maurice) что в кантоне Вале к перевалу Большой Сен-Бернар. Попробуем закрыть глаза и перенестись на 1000 лет назад.

Здесь каждый камень, как говорится, помнит, например, Сигериха Серьёзного (англ. Sigeric the Serious; 950, Англия—28 октября 994, Англия) — англо-саксонского церковного деятеля, паломника, архиепископа Кентерберийского в 990—994 годах.

Заняв пост архиепископа, он пешком подался в Рим, чтобы лично принять из рук Папы символ своей должности, так называемый паллий (от лат. pallium покров; накидка). Он и сейчас представляет собой узкую ленту из белой овечьей шерсти с вышитыми шестью черными, красными или фиолетовыми крестами. В православии аналогом паллия является омофор.

Благодаря его путевым запискам, найденным в 1994 году в библиотеке British Library, мы теперь можем точно реконструировать маршрут его римского паломничества. Швейцарская часть этого пути проходит от Сен-Круа (Sainte-Croix) в кантоне Во в стороне Бург-Сен-Пьер (Bourg-Saint-Pierre) в кантоне Вале. Именно этот маршрут теперь является одним из самых популярных и известных прогулочных маршрутов Швейцарии. По крайней мере, как утверждает «ViaStoria», Центр исторических туристических пеших маршрутов в Берне.

Рассказывая о Швейцарии

Все началось в 1988 году. Состояние пеших туристических маршрутов в Швейцарии оставляло желать много лучшего, а потому правительство страны решило создать Федеральный реестр исторических пеших маршрутов (Bundesinventar der historischen Verkehrswege der Schweiz - IVS). Об этом рассказывает Ханс-Петер Шнайдер (Hanspeter Schneider), директор организации «ViaStoria».

Быстро стало ясно, что одним реестром тут не обойтись. «Мы осознали, что лучшими хранителями дорог являются, как ни странно, путешественники и пешеходы», - подчеркивает Х. – П. Шнайдер в интервью порталу swissinfo. Так родилась идея нового историко-туристического аттракциона. В основу концепции исторических пеших маршрутов легли вся информация и все знания, накопленные IVS. «Каждый из этих путей и маршрутов должен рассказывать что-то из истории Швейцарии», - подчеркивает Х. – П. Шнайдер.

Таков, например, маршрут «ViaSalina» или «Путь соли», который соединяет Берн с французскими городами Salins-les-Bains и Arc-et-Senans. Любопытно, что на древнем дорожном покрытии до сих пор различимы глубокие колеи, оставленные колесами повозок, на которых транспортировали соль.

Еще один интересный маршрут – «Via Sbrinz» или «Путь сыра марки «Sbrinz», который ведет из региона вокруг города Станс (Stans), кантон Нидвальден, в итальянскую деревню Фромаццо (Formazzo), расположенную в регионе Пьемонт и подчиняющуюся административному центру Вербано-Кузьо-Оссола.

Уже в эпоху средневековья по этому маршруту транспортировали сыр, который сегодня хорошо известен, - и в России, кстати, тоже, - под маркой «Sbrinz» и который отличался долгими сроками хранения, что делало его особенно подходящим для перевозок на далекие расстояния.

Тот, кто интересуется более актуальной историей, тому можно порекомендовать маршрут «ViaPostaAlpina»или «Путь альпийской почты». Сев в один из швейцарских желтых «почтовых автобусов», путешественник может с комфортом открыть для себя мир горных серпантинов и перевалов Центральных Альп. Этот маршрут относится к недавним нововведениям, поддержку которому оказала частная экономика страны.

Несмотря на это, Х. – П. Шнайдер уверен в том, что этот маршрут не превратиться в чистую коммерцию. «Компания «L’Autopostale» это не просто некий частный коммерческий партнер», - говорит он, - «Культовые «желтые автобусы» давно превратились в миф, который репрезентирует важный аспект истории транспортного освоения Швейцарии. И именно этот аспект стал для нас решающим в выборе партнера для кооперации».

В поисках ценностей… Моральных!

Туристический потенциал описанных маршрутов практически неисчерпаем. Это подтверждают специалисты в области туристического маркетинга. «Летом 80% посетителей нашего региона приезжают сюда именно для совершения пеших походов», - рассказывает Урс Ценхойзерн (Urs Zenhäusern), директор министерства туризма кантона Вале.

«Раньше туристы просто прокладывали маршрут из точки А в точку Б и отправлялись в путь. Сегодня туристы ищут уже то, что называется качеством эмоционального переживания. В этом смысле исторические пешие маршруты оказываются настоящими сокровищами». В следующем году организация «Schweiz Tourismus» хочет посвятить свою ежегодную рекламную кампанию именно историческим маршрутам, что должно еще больше поднять их ценность.

Вероник Канель (Véronique Kanel), пресс-секретарь «Schweiz Tourismus», уверена в том, что пешие маршруты – это не просто некий нишевый туристический маршрут для особых «гурманов».

«Публика, к которой мы обращаемся, интересуется самыми разными историческими, культурными и религиозными аспектами истории Швейцарии. Кроме того, люди в развитых странах становятся все старше и живут все дольше. А потому у них есть деньги, время и здоровье пользоваться такими маршрутами в свое удовольствие, открывая для себя новые эпохи и регионы».

Экономическое влияние

Пока еще нет каких-то точных показателей развития этого сегмента туристической промышленности Швейцарии. И тем не менее, Х. – П. Шнайдеру есть что сказать по этому поводу.

«Уже сейчас мы видим, что среди предложений, перечисленных в нашей брошюре «Швейцария – страна пеших путешествий» («Wanderland Schweiz») наибольшей популярностью пользуются как раз маршруты с богатым историческим «бэкграундом». Для нас это идеальная комбинация экономической рентабельности и исторического просвещения».

Выгодные комбинированные туристические предложения разработаны и в области культуры. В рамках таких предложений туристу обеспечены не только ночевки в отелях по пути маршрута, но и перевозка его багажа от отеля к отелю. По имеющимся данным, такие варианты особенно популярны у туристов, обеспечивая оборот до, примерно, одного миллиона франков в год, что примерно соответствует 2 тыс. человек.

Экономическая рентабельность – это важно. Но нужно помнить, что сверхзадача всех этих проектов – не просто жадное зарабатывание «валюты», а сохранение культурного и исторического наследия страны. И теперь только остается – надеть горные ботинки и покрепче зашнуровать их…

Положительное сальдо внешнеторгового баланса РФ в январе-июне 2012 года выросло на 12% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года и составило 115,9 миллиарда долларов, сообщила Федеральная таможенная служба.

Сальдо торгового баланса сложилось положительное, в размере 115,9 миллиарда долларов США, что на 12,6 миллиарда долларов США больше, чем в январе-июне 2011 года.

При этом импорт в Россию в январе-июне 2012 года вырос на 3,6% по сравнению с прошлогодним показателем и составил 145,4 миллиарда долларов, экспорт из РФ увеличился на 7,3% - до 261,4 миллиарда долларов.

Внешнеторговый оборот России за первое полугодие вырос на 5,9% - до 406,8 миллиарда долларов по сравнению с январем-июнем 2011 года, со странами дальнего зарубежья увеличился на 7,6% - до 349,7 миллиарда долларов, со странами СНГ - снизился на 3,4%, до 57,1 миллиарда долларов.

Увеличение стоимостного объема экспорта России в первом полугодии текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года полностью обусловлено ростом цен на экспортируемые Россией товары в среднем на 5,3%, тогда как физический объем экспорта сократился на 0,6%.

Основу российского экспорта в январе-июне 2012 года в страны дальнего зарубежья традиционно составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 73,4% (в январе-июне 2011 года - 73,8%). В товарной структуре экспорта в страны СНГ доля топливно-энергетических товаров составила 58% от всего экспорта, что на 1,2 процентных пункта выше, чем в первом полугодии прошлого года.

В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья доля металлов и изделий из них в январе-июне 2012 года составила 9,3%, доля экспорта продукции химической промышленности - 5,4%, доля экспорта машин и оборудования - 3,3%, доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства - 2,6%, доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий - 1,8%.

В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в первом полугодии этого года приходилось 52,4%, на продовольственные товары - 13,5%, продукцию химической промышленности - 15,9%, текстиля и обуви - 5,3%, металлов и изделий из них - 5,4%.

Основными торговыми партнерами России в первой половине 2012 года среди стран дальнего зарубежья были Нидерланды, товарооборот с которыми составил 42,6 миллиарда долларов, (рост на 30,6%), Китай - 42,1 миллиарда долларов, (рост на 12,1%), Германия - 36,6 миллиарда долларов, (рост на 10,5%), Италия - 21,3 миллиарда долларов, (рост на 3,4%), Турция - 16,6 миллиарда долларов, (рост на13%), США - 14,6 миллиарда долларов, (рост на 10,6%), Япония - 14,6 миллиарда долларов, (рост на 5,2%), Польша - 13,9 миллиарда долларов, (рост на 9,8%), Франция - 12,1 миллиарда долларов, (снижение на 19,3%), Республика Корея - 11,7 миллиарда долларов, (рост на 4,2%).

Олимпийский резерв

«Дороже, больше, быстрее!» — таков новый девиз мировых инфраструктурных проектов. И Россия в этом соревновании не отстает

Лондонская Олимпиада уступает место лондонским Паралимпийским играм. В течение 12 дней спортивные объекты и инфраструктура верой и правдой послужат гуманистическим идеалам. А что потом? Вопрос не праздный, в том числе и для России, отстраивающей олимпийский Сочи. Ведь Великобритания, подняв планку в деле организации Игр, волшебного рецепта возврата госинвестиций и «монетизации» вложенных средств предложить так и не смогла.

«Мы не ставим перед собой задачи возврата «живых денег», вложенных в олимпийское строительство, они окупятся другими путями по мере их использования для нужд лондонцев», — сказал «Итогам» министр спорта и Олимпийских игр Хью Робертсон. И путь этот, судя по всему, неблизкий: спортобъекты на неопределенный срок останутся в ведении государственной Лондонской корпорации по олимпийскому наследию.

Удастся ли отбить затраты на сочинские Игры? Для начала «Итоги» решили выяснить, в чем сходство и различия инфраструктурных мегапроектов в России и за рубежом.

Стройки века

Считается, что Олимпиада-2014 в Сочи досталась нам с одним очень важным условием: преобразить целый регион. Действительно, строительство дорог и развязок, мостов, скоростных железнодорожных путей, портов и аэропортов по определению должно дать мощный импульс экономике. С учетом этого и верстался олимпийский бюджет, условно состоящий из двух частей.

Первая — это собственно бюджет госкорпорации «Олимпстрой», которая строит спортивные объекты, прилегающие к ним дороги и мосты, проводит экологические и сейсмологические исследования. Вторая — это затраты на развитие Сочи как горноклиматического курорта.

Согласно Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта от 2007 года (список сооружений с тех пор не менялся) общий фонд корпорации составляет 211,642 миллиарда рублей. Как рассказали «Итогам» в Олимпийском комитете России, из этой суммы лишь 40 процентов — средства федерального бюджета. Остальное — частные инвестиции.

Это делает «ядро» сочинской Олимпиады даже дешевле лондонского примерно на 55 миллиардов рублей в переводе с фунтов стерлингов (затраты Великобритании на спортсооружения и инфраструктуру были заложены на уровне — 5,3 миллиарда фунтов). Но это, правда, как считать. В частности, Центральный стадион в Сочи вместимостью 45 тысяч человек по последней смете — 738 миллионов долларов, а стадион в Лондоне, рассчитанный на 80 тысяч человек, стоил британской казне 782 миллиона долларов, и это при почти что вдвое большей вместительности! Конечно, в мире есть проекты и позатратнее. Например, стадион Citi Field, построенный в Нью-Йорке в 2009 году, обошелся в 975 миллионов долларов и вмещает лишь 42 тысячи человек. Но можно и подешевле: Национальный стадион в Варшаве, построенный к Евро-2012, — 618 миллионов долларов (58,5 тысячи человек), китайский Bejing National Stadium, возведенный к Олимпиаде-2008, — 457 миллионов долларов (80 тысяч человек)...

При этом бюджет «Олимпстроя», как известно, — это всего лишь четверть всех трат на подготовку Сочи и Краснодарского края к Олимпиаде-2014. Из 235 объектов и работ, обозначенных в правительственной программе, 183 будут реализовываться другими организациями — Росавтодором, ОАО «РЖД», Росморречфлотом, Минприроды, администрацией Краснодарского края, Управделами президента, государственными и частными компаниями. Финансирование идет по разным статьям, разбросанным по ведомствам. Так что посчитать, сколько это на круг, практически невозможно. Впрочем, в 2009 году Минрегион называл общую стоимость — вместе с дорогами, мостами, тоннелями и прочими сооружениями, не относящимися непосредственно к спортивным объектам, это около 1,1 триллиона рублей (примерно 32—34 миллиарда долларов).

Но, похоже, переплюнуть Россию смог лишь Китай — там Олимпиада в 2008 году обошлась аж в 44 миллиарда долларов (правда, и доходы госбюджета КНР тогда примерно в два с половиной раза превышали доходную часть российского бюджета).

Что именно делает Олимпиаду в Сочи такой дорогой? К примеру, один из самых затратных инфраструктурных проектов — строительство совмещенной (автомобильной и железной) дороги Адлер — горноклиматический курорт «Альпика-Сервис» стоимостью 240 миллиардов рублей (8 миллиардов долларов). Ее длина — 48,2 километра с 12 тоннелями протяженностью 30 километров и несколькими десятками мостов и эстакад. Поезда по тоннелям будут двигаться со скоростью 160 километров в час. Для сравнения: одновременно в Швейцарии осуществляется проект по прокладке тоннелей в горах AlpTransit. Чтобы оценить его масштабы, достаточно взглянуть на карту — тоннели общей длиной около 120 километров соединят страну с Италией, Францией и Германией. Скорость движения поездов — 250 километров в час. Стоимость проекта — 13 миллиардов долларов. Даже если бы весь бюджет швейцарского проекта был потрачен на тоннели (а там еще есть открытые дороги), то каждый его километр обошелся бы в пересчете на рубли в три миллиарда, а километр сочинского тоннеля обходятся в пять миллиардов. И на природу ссылаться не приходится. Условия Альп вряд ли принципиально отличаются от существующих на Кавказе. Горы — они и в Африке горы.

У наших просто получается дороже. То же касается и автодорог. Например, на 6-километровую развязку «Адлерское кольцо» планируется потратить 5 миллиардов рублей (около 147 миллионов долларов). То есть каждый ее километр стоит 29 миллионов долларов. А на трассе Адлер — Красная Поляна — и вовсе больше 150 миллионов долларов за километр, что сравнимо с одним из самых дорогих в истории США дорожных проектов Mon — Fayette Expressway. Там реконструкция участка длиной 27 километров оценена в 5 миллиардов долларов (190 миллионов долларов за километр).

Аналогичная история, кстати, и со знаменитым мостом на остров Русский (где вскоре пройдет саммит АТЭС) стоимостью 32,2 миллиарда рублей (984 миллиона долларов). Golden Gate в Лос-Анджелесе отдыхает. Выходит, что километр нашего моста обошелся в 328 миллионов долларов. Для сравнения возьмем его ближайший аналог — китайский мост Сутун. Цена вопроса — 1,7 миллиарда долларов. При общей длине моста в восемь километров получим цену одного километра — 212 миллионов долларов...

Кстати, по информации «Итогов», в тендере на строительство моста на остров Русский в числе прочих участвовали китайские фирмы, которые предлагали построить объект в три-четыре раза дешевле. Но от их услуг по какой-то причине отказались.

Считается, что в России все дороже из-за климата. Вопрос лишь в том, какого именно — природного или инвестиционного?

Что почем...

Технически механизм строительства крупных объектов в нашей стране не отличается от того, как это делается на Западе. Разговоры об инфраструктурных облигациях и прочих чудных финансовых инструментах, которые якобы повсеместно используют другие страны, — конечно, интересная тема, но реальность гораздо прозаичнее. Человечество еще не придумало ничего более простого, чем схема «государство — подрядчик».

Например, в Лондоне всю олимпийскую стройку финансировало правительство. Первоначальная схема частно-государственного партнерства, которую планировалось применить, в частности, при строительстве Олимпийской деревни, была упразднена из-за мирового финансового кризиса и отсутствия соинвесторов. Теперь британская казна собирается хотя бы частично вернуть затраченные средства, передав объекты в частную собственность. К примеру, еще в августе 2011 года было объявлено, что совладельцами Олимпийской деревни впоследствии станут катарский девелопер Qatari Diar в консорциуме с британской компанией по развитию недвижимости Delancey. Заключенный ими с Olympic Delivery Authority (ODA — аналог нашего «Олимпстроя») контракт на сумму 557 миллионов фунтов стерлингов предусматривает возврат в казну госинвестиций (хотя, как теперь признаются чиновники, не сразу и, скорее всего, не полностью) и дает деревне владельца и долгосрочного управляющего мирового класса.

Наши компании кризиса, судя по всему, не боятся. Многие девелоперские проекты в Сочи развиваются на деньги крупного бизнеса, но, по сути, для своих же нужд. А как иначе? Едва ли кому-то «постороннему» захочется вложиться, скажем, в ту же совмещенную дорогу Адлер —«Альпика-Сервис». Ведь по этой трассе, как считают местные жители, в «мирное» время мало кто будет ездить.

Гордость зарубежных строек века — прозрачность. При подготовке к лондонской Олимпиаде ODA ежемесячно выпускало «Доклад о прозрачности». Сумма затрат поменялась лишь один раз. Первоначальная заявка была на 4 миллиарда фунтов, а в 2007 году запрос вырос до 9,325 миллиарда и с тех пор оставался неизменным. Бюджет сочинской Олимпиады меняется почти каждый год. По информации «Итогов» в олимпийских структурах, стоимость некоторых объектов до 2014 года может еще измениться — в сторону удорожания. Дороговизну, конечно, можно объяснить. В Сочи сложный природный ландшафт, а, к примеру, во Владивостоке мост на остров Русский пересекает море. Однако, по словам заведующего кафедрой региональной экономики и экономической географии Высшей школы экономики Алексея Скопина, «корень проблем всех инфраструктурных проектов в России — в желании быстро зарабатывать деньги». Но и климатические условия сбрасывать со счетов нельзя: по мнению эксперта, они добавляют от 30 до 100 процентов к издержкам, «но деньги на это у страны есть».

...И что потом

Лондонская Олимпиада с точки зрения дальнейшего использования инфраструктуры кажется идеально продуманной. Она была с самого начала провозглашена «безавтомобильной» — сотрудники, волонтеры и зрители добирались до стадионов на общественном транспорте, на велосипедах или пешком. Двести BMW (на электропитании) были предназначены только для перевозки ВИП-гостей и спортсменов. Установленная в Олимпийском парке сеть электрозаправок GE и EDF теперь будет передана в пользование местным жителям.

При строительстве олимпийских объектов около половины всех перевозок осуществлялось либо по железной дороге, либо по воде. За пределами самого Олимпийского парка основным проектом стала реконструкция главной олимпийской станции Стратфорд, где сходятся обычное и легкое метро, надземка и пригородные поезда, а рядом еще и автобусная станция. ODA вложило в этот проект около 125 миллионов фунтов.

Земля же под строительство Олимпийского парка площадью 2,5 квадратного километра на стыке пяти лондонских муниципалитетов выделена в основном за счет промышленных, складских или заброшенных территорий. Около 94 процентов земель продано или иным образом переуступлено городским властям в течение двух лет после победы заявки Лондона на право принять Олимпиаду-2012. Остальные 6 процентов земель были проданы после запуска проекта регенерации, в отношении некоторых собственников пришлось применить ордер о принудительном отчуждении. Среди тех, кто дольше всех не хотел уходить с насиженных мест, — садово-огородное товарищество и старейшая в Лондоне фабрика по копчению лосося. Не удалось избежать территориальных споров между властями и местными жителями и в Сочи.

Что будет с лондонскими объектами потом? Некоторые переоборудуют либо перенесут в другие места, как, например, баскетбольную арену или Олимпийский хоккейный центр. В здании гандбольной арены разместится многопрофильный культурно-спортивный центр, а у аквацентра с дизайнерской крышей архитектора Захи Хадид уберут массивные боковые крылья-пристройки и превратят в главный национальный центр водных видов спорта. Столовую для спортсменов перестроят в районную школу, медицинский центр — в поликлинику, а медиацентр станет современным офисно-креативным пространством.

Что же до «чистой копейки», то в оргкомитете Игр-2012 все-таки рассчитывают выручить немного наличности: после окончания Паралимпиады на продажу выставят часть практически нового медицинского, коммуникационного, технологического и другого оборудования, использовавшегося на спортивных, жилых и вспомогательных площадках Игр. Возможно, кто-то и купит: это же Лондон все-таки, столица, а не провинция. Но опять же если кризис не испугает.

Если бы Олимпиада-2014 проходила не в Сочи, а в Москве, с пристройкой инфраструктуры «в хорошие руки» тоже было бы наверняка проще. Пока же многие эксперты склоняются скорее к опыту Афин, потративших 14 миллиардов долларов, где спортивные сооружения были просто заброшены за ненадобностью. Впрочем, часть спортивных объектов у нас собираются сделать сборно-разборными и после Олимпиады перенести в другие места. Оно и понятно: южному городу, где никогда не был развит ни хоккей, ни фигурное катание, вряд ли понадобится несколько ледовых арен.

Строительство же дорогостоящих дорог в Сочи объясняют желанием превратить регион в развитый горноклиматический курорт, но обоснованных прогнозов по количеству привлеченных туристов (учитывая стоимость проживания в местных отелях) пока представлено не было, по крайней мере публично.

То же касается и острова Русский. Существуют планы создать там международный финцентр, связанный с крупнейшими экономическими центрами Азии — Токио, Шанхаем, Гонконгом и Сингапуром. Однако и тут план по валу заинтересованных клиентов пока не известен.

Впрочем, возможно, наши строители последовали опыту французов. Там при создании системы скоростных электричек RER в конце 1970-х пришлось перерыть центр Парижа и потратить свыше двух миллиардов долларов по нынешним ценам. И власти отказались от публичного обсуждения: общество со стопроцентной вероятностью проект бы забраковало. Зато теперь именно благодаря RER появилась возможность создать «Большой Париж» — столичную агломерацию — и серьезно подстегнуть ее экономическое развитие.

В любом случае инфраструктура — это настоящий двигатель прогресса. Причем появляться она должна не по мере развития бизнеса, а буквально в чистом поле. Речь, конечно, не о ледовых дворцах, бассейнах и стадионах, хотя и они дело нужное. Дороги, тоннели и мосты связывают людей и рынки и дают огромный стимул для развития экономики.

По словам Алексея Скопина, «на Западе считается, что развитие инфраструктуры должно проходить быстрее, чем рост экономики. То есть «на вырост». Для этого принимаются, например, 20-летние программы развития железнодорожного транспорта». Скажем, перемещение человека между Швейцарией, Германией, Австрией, Италией и Францией не должно занимать более четырех часов. Именно этот фактор — один из ключевых, привлекающих в этот регион и туристов, и бизнесменов.

России тоже необходимо действовать на опережение, причем не жалея средств на опережающее развитие именно инфраструктуры. Всем ведь известно, какая у нас вторая беда... Правда, еще и климат (инвестиционный) стоило бы поменять к лучшему.

Артем Никитин

Александр Смотров

(Лон­дон)

Лидером среди самых ценных европейских памятников стала Эйфелева башня. Ее стоимость была оценена в €435 млрд.

Французская "Железная леди" оказалась в несколько раз дороже, чем Римский Колизей, который оказался на втором месте с €91 млрд., - сообщает The Telegraph.

На третьем месте рейтинга, составленного специалистами Торгово-промышленной палаты итальянской провинции Монца и Брианц, оказался Храм Святого Семейства Барселоны. Его стоимость оценивается в €89 млрд.

Проводя исследование, специалисты учитывали несколько критериев: экономическую ценность места, известность памятника, а также поток посетителей.

Британские университеты не признают границ

Британские вузы развивают сотрудничество с зарубежными партнерами, ведут совместные курсы с вручением двойных дипломов, активно работают с иностранными студентами. Спектр и содержание учебных программ становятся все более интернациональными

Наталья Бокарева

Образовательный сектор — один из крупнейших генераторов экспортной выручки для британской экономики, отметил в интервью The Financial Times ректор Университета Роухемптон Пол О’Прей. По данным Universities UK Report, за прошедшее десятилетие, начиная с 2000–01 учебного года, количество иностранных учащихся в Великобритании, не считая студентов из ЕС, увеличилось вдвое. Опережающими темпами растет поток на постдипломных программах — прежде всего, в магистратуре и на PHD.

Тем не менее О’Прей предостерег, что с укреплением позиций других стран в привлечении студентов на международном рынке доля Великобритании за рассматриваемый период снизилась. После ужесточения требований к соискателям студенческой визы заговорили о риске дальнейшего ухудшения ситуации. Как бы то ни было, учитывая текущие объемы и качество получаемых заявлений от поступающих из-за рубежа, многие британские университеты не ожидают большого сокращения.

По оценкам замдекана школы инженерных и математических наук City University (Университета Сити) профессора Сановара Хана, несмотря на то, что и на внутреннем рынке ситуация осложняется из-за сокращения госфинансирования (плата для британских студентов выросла в три раза), — общее число заявок существенно не изменилось, снижение не превышает 5–6%. Если же взять общую статистику по стране, то, по данным UCAS на момент завершения приема заявлений 30 июня, среди британцев сокращение составило 9%, по ЕС — 12,9%. Но зато возросло на 8,5% число желающих учиться в Британии из стран, не входящих в ЕС.

Максимальная плата, которую университет может устанавливать для студентов из Великобритании и ЕС на бакалаврских программах составляет 9 тысяч фунтов стерлингов. Для иностранцев стоимость может различаться в зависимости от курса, например, в Университете Сити она составляет до 12–13 тысяч фунтов. На разных факультетах предусмотрены стипендии, покрывающие расходы на обучение в том или ином объеме. В особенности Университет Сити проводит щедрую стипендиальную программу для постдипломников на PHD, поскольку большое внимание уделяется именно исследованиям. По словам профессора Хана, в 2011–12 учебном году университет выделил 75 трехлетних докторских стипендий: учащимся компенсируют расходы на проживание в объеме 15 тысяч фунтов в год, а плата за собственно PHD (12–13 тысяч фунтов) не взимается.

По словам профессора Хана, сейчас в Университете Сити более 300 учащихся на программах PHD, и более 90% из них ничего не платят за образование. Приводя в пример русских PHD-студентов, закончивших магистратуру с отличием, профессор Хан говорит, что университет очень заинтересован в том, чтобы их удержать для участия в исследовательской работе.

Согласно данным Совета по финансированию высших учебных заведений Англии (HEFCE), на постдипломных курсах по так называемым STEM-специальностям (естественнонаучным, техническим, инженерным и математическим) количество зарубежных студентов за восемь лет почти удвоилось, тогда как число мест, полученных британцами, выросло всего на 1%.

Гибкий подход

В Университете Голдсмитс для иностранных студентов и специалистов с высшим образованием есть краткосрочные курсы в рамках схемы Study Abroad продолжительностью от трех месяцев до года — Associate Graduate Studentship. Обучение ведется фактически по индивидуальной программе, то есть сам учащийся может составить свой план дисциплин из курсов, преподаваемых в магистратуре, но так чтобы в совокупности набрать по объему учебной нагрузки нужную сумму зачетных единиц, так называемых кре́дитов.

При выборе курсов могут быть ограничения по количеству мест или расписанию, возможно, вуз предложит альтернативные варианты. Во время обучения студент посещает занятия соответствующих курсов и групп, его работу курирует научный руководитель (tutor). Такая программа может быть вариантом для самостоятельного дальнейшего образования после получения диплома.

Если же предполагается пройти такой курс в рамках обучения в другом университете, вероятно, потребуется согласовать с основным вузом набор обязательных дисциплин. Перезачет осуществляется «домашним» вузом студента. Подобные возможности предусмотрены и для исследовательских программ — Associate Research Studentship.

Социализация

Как выразилась одна из студенток магистратуры Cass Business School Университета Сити, приехавшая в Лондон из России на постоянное проживание, «чтобы влиться в общество в Англии, чтобы полюбить эту страну, надо здесь поучиться». Многие признают, что кампус — это средоточие и центр всей жизни. Во всяком случае не чувствуется разделения, что есть учеба, а есть все остальное — все замыкается на кампус. При этом активность такая, что «если не выйти из дома до восьми утра, за день ничего не успеешь», вывели формулу постдипломницы Университета Саутгемптона. Примерно так же отзываются многие русские студенты.

Иностранным учащимся всегда готовы оказать содействие. В вузах есть службы поддержки, куда можно обращаться с любыми вопросами — от планирования поездки и подачи заявлений и до бытовых проблем на протяжении всего периода обучения.

Во время учебы студентам помогают и в «социализации» в новом окружении — как в стенах, так и за рамками университета. Эндрю Бромли из отдела по работе с иностранными студентами Университета Шеффилд Халам рассказал, что ежегодно организуются десятки различных мероприятий — анонсы университет публикует в красочной брошюре журнального объема.

Помимо дискуссионных клубов, на встречи которых каждые две недели приходят студенты из 30 стран, есть, например, программа Local Friends, помогающая иностранным студентам наладить контакты с местными жителями, познакомиться с их образом жизни, посетить их любимые места в городе, может быть, побывать в гостях или вместе сходить в кафе. Так, по словам Бромли, около 80 иностранных студентов ежегодно знакомятся с семьями из Шеффилда. Летом очень популярны английские садовые вечеринки с игрой в крикет, булочками scones и клубникой со сливками — их посещают более ста студентов и 30–40 шеффилдцев. Университет обязательно организует целую серию мероприятий на рождественские каникулы. В день Рождества для тех, кто не уехал на родину, устраивают праздничный ужин — опять же с подключением местных жителей, которые готовят традиционные угощения. Не обходят вниманием и обычаи других стран. В университете отмечают Масленицу, и российских студентов могут попросить помочь в организации праздника. По сниженным ценам для студентов устраивают экскурсии по Великобритании, они пользуются большой популярностью. По словам Бромли, бывало такое, что от университета в различные туры отправляется сразу 30 автобусов с более чем тысячей студентов.

Университет Шеффилд Халам — один из крупнейших современных вузов Соединенного Королевства. Статус университета он получил в 1992 году, вместе со многими британскими учебными заведениями. Изначально он был создан в середине 19 века как Школа искусств и дизайна. Отдавая приоритет прикладной ценности академических дисциплин, университет активно работает с бизнесом и потенциальными работодателями, развивает связи с предприятиями разных отраслей, в том числе с такими крупнейшими организациями, как Sony, Microsoft, NASA.

Важнейшее значение имеет не только академическое, но и практическое приложение программ в соответствии с реальными нуждами рынка труда. По широкому спектру курсов университет имеет официальную аккредитацию 70 профессиональных организаций соответствующих направлений. По данным Guardian University Guide, Университет Шеффилд Халам лидирует в Англии по числу студентов (6340), обучающихся на «сэндвич»-курсах, которые предполагают годичную практику с последующим возвращением к академической программе. Каждый третий преподаватель в университете имеет практический опыт работы в профильной отрасли.

Международный опыт для студентов

Британская система ориентирована на расширение международного опыта учащихся. «Мы предлагаем возможности обучения за пределами Великобритании, у нас есть связи с различными университетами по всему миру, и многие наши студенты получают образование в течение семестра или полного года в одном из партнерских вузов в США, Канаде, Гонконге, Австралии, Франции, Германии», — комментирует Мартин Мол, специалист международного отдела Университета Сити.

Один из вариантов — программа студенческих обменов Erasmus (стипендиальная программа, финансируемая ЕС), в этом случае не нужно платить за обучение, предусматривается даже некоторое покрытие расходов на проживание, говорит Мол. В основном студенты уезжают в Европу. Второй вариант в Университете Сити — программа Study Abroad, как правило, это обмены с университетами не в Европе, а в США, Гонконге, Австралии. В данном случае студент платит за обучение — в том же размере, как в Великобритании. В США, например, стоимость образования намного выше, чем в Британии, и это отличная возможность для студентов британских вузов поучиться в американском университете. Американцам повезло меньше, они платят за год в Британии повышенную «американскую» цену.

Джун Кларк, преподаватель бизнес-школы Шеффилд Халам, говорит, что университет поощряет участие студентов, в особенности со специализацией «международный бизнес», в обменах ERASMUS. Есть возможность провести один семестр за рубежом в партнерском учебном заведении, обычно на втором году обучения. Это необходимо для студентов, изучающих языки в рамках курсов туризма или, например, международного бизнеса. «На четыре-пять месяцев они едут на учебу, обычно в Италию, Францию, Испанию или Германию, и, как правило, третий год трудовой практики проводят также в этой стране, работают в какой-то из партнерских организаций. Например, наших студентов брали на работу в Siemens и France Telecom. Некоторым в итоге удается устроиться на условиях полной занятости в этих компаниях уже после окончания учебы», — добавила Кларк.

Мол отмечает, что обменами больше интересуются зарубежные студенты, тогда как британцы довольно часто не знают иностранных языков. Но популярность таких программ растет. «Одно из активных направлений — Гонконг, поскольку там говорят на английском. Это хорошая возможность поучиться в Китае без необходимости владения языком. Второе по популярности направление, пожалуй, США. Отбирая студентов для участия в этих наиболее востребованных программах, мы учитываем успеваемость на первом и втором курсах, предпочтение оказываем претендентам с лучшими результатами», — говорит Мол.

City University London (Университет Сити) расположен в деловом центре Лондона по соседству с крупнейшими финансовыми организациями. Вуз сохраняет высокие позиции по показателям трудоустройства выпускников. Программы бакалавриата предусматривают возможность годичной практики (сэндвич-курсы).

Бизнес-школа университета — Cass Bisuness School — согласно рейтингу The Financial Times, занимает четвертое место в Великобритании и 15-ое в Европе. Cass Bisuness School предлагает самый большой набор постдипломных курсов по финансовым дисциплинам среди европейских вузов.

Университет Сити занимает второе место по числу российских студентов — их здесь более 120, традиционно они выбирают направления бизнеса и финансов, в последнее время растет популярность таких дисциплин, как международные отношения и журналистика.

Университет уже более 30 лет является партнером санкт-петербургского Политехнического университета. В последние годы в рамках российско-британского образовательного проекта BRIDGE, спонсируемого Министерством образования и профессиональной подготовки Великобритании, Университету Сити было выделено более 150 тысяч фунтов стерлингов. За счет этих средств, в частности, была разработана и четвертый год действует программа двойных дипломов в области информационных технологий (MSc Computer and Information Engineering), предоставлено несколько стипендий студентам и аспирантам для обучения в Лондоне.

О России по-английски

При Эдинбургском университете с поддержкой фонда «Русский мир» был создан и официально открыт в 2011 году Русский центр имени княгини Дашковой (The Princess Dashkova Russian Centre), первый по времени возникновения исследовательский центр русистики в Великобритании. Есть еще лишь один подобный проект в Оксфордском университете.

Центр сотрудничает с Academia Rossica и организует культурные мероприятия, конференции и исследовательские семинары, посвященные российской культуре, русскому языку, переводам русскоязычной литературы, а также приглашает гостей — политологов и писателей, таких как Захар Прилепин, Игорь Юргенс из Института современного развития и Вячеслав Никонов из Фонда Политика. 10 студентов пишут PHD.

Кроме того, Центр выполняет, по словам его руководителя доктора Лары Рязановой-Кларк, миссию «академической дипломатии» в развитии сотрудничества с российскими вузами.

Эдинбургский университет имеет исторические связи с Россией. Выпускником университета был лейб-медик Петра Великого Роберт Карлович Арескин (Robert Erskine).

Одним из основоположников академического и научного обмена между Шотландией и Россией была княгиня Екатерина Дашкова, подруга и сподвижница императрицы Екатерины II, первая женщина-президент Академии наук России и один из самых заметных деятелей российского Просвещения. Она прожила в Эдинбурге несколько лет — с 1776 по 1782, пока ее сын Павел учился в Эдинбургском университете. Он стал фактически первым российским студентом в Эдинбурге.

В 1884 году Эдинбургский университет присудил почетную степень доктора Дмитрию Менделееву.

Сегодня Эдинбургский университет в первой десятке по популярности у российских студентов, которые приезжают учиться в Великобританию. Сейчас здесь получает образование 95 русских, в основном на бакалавриате по направлениям «экономика», «бизнес» и «бухучет».

Университет Эдинбурга был создан в 1583 году. Это одно из самых старых, традиционных высших учебных заведений современного Соединенного Королевства. Как отмечает Times Higher Education, когда в Шотландии был создан четвертый университет, Эдинбургский, в Англии их существовало всего два.

В послужном списке университета — много знаменитых имен и девять Нобелевских премий. Уинстон Черчилль был его ректором, а среди выпускников — бывший премьер-министр Соединенного Королевства Гордон Браун. Здесь учились Чарльз Дарвин, Артур Конан-Дойль, Джеймс Кларк Максвелл, Роберт Льюис Стивенсон, Вальтер Скотт, Питер Хиггс, предсказавший существование бозона.

В рейтинге Guardian Эдинбургский университет — в тройке в области медицины и ветеринарии, он также занимает первое место по направлению «медсестринское дело».

Центр Дашковой расширяет свой профиль, поэтому со временем к языковой и культурной тематике добавилась политическая. Руководитель направления доктор Люк Марч на факультете политики преподает курс, посвященный России. Он отмечает, что интерес к российской тематике растет: если раньше студентов было 45, то в последние два года их уже около 60.

В Эдинбургском университете есть самостоятельная магистерская степень по русистике Russian Studies (MA Hons), кроме того, предлагаются комбинированные варианты специализаций — например, в сочетании с политикой, бизнесом, историей искусств.

Русский язык можно выбрать на переводческом курсе и на бизнес-программе International Business with a Language (MA Hons).

В рамках программ студенческого обмена ежегодно 60 студентов отправляются в РГГУ, СПбГУ, Пермский государственный университет. Правда, британские студенты с меньшим энтузиазмом воспринимают поездки в неанглоязычные страны, поскольку преподавание иностранных языков, как признают в Центре Дашковой, не настолько хорошо поставлено, как того хотелось бы.

«Из 80 человек на первом курсе (русского отделения), может быть, пять будет русскоговорящих. Это либо потомки носителей языка (heritage speakers), или те, кто уже учил его, или учащиеся из России. 80% студентов на первом курсе не слышали русскую речь, — рассказывает доктор Рязанова-Кларк. — Дело в том, что в государственных школах в Глазго и в Эдинбурге почти не осталось русского языка. В частных английских школах он еще бывает в программе. В Шотландии, пожалуй, можно назвать только Fettes College Preparatory School. Примечательно, что в 1970-ые годы, в разгар холодной войны, в четверти всех британских школ преподавался русский. Как бы то ни было, интерес к русскому есть».

Если в Лондоне русских около полумиллиона, то в Эдинбурге несколько тысяч. По одной из оценок, в Шотландии в целом около 20 тысяч русских жителей. Доктор Марч отмечает, что Шотландия, как правило, «моноэтническая» страна, хотя за последние годы все больше становится восточноевропейцев. По сравнению, например, с поляками, присутствие русскоязычного населения не столь заметно.

В политических кругах есть интерес к России. В шотландском парламенте создана межпартийная рабочая группа по России, с которой Центр Дашковой надеется плотно сотрудничать.

В парламенте прошлого созыва подобная группа концентрировалась в основном на экономических вопросах, торговых связях, рыбном промысле. Возможно, теперь повестка будет шире. Доктор Марч отмечает, что в политических кругах Шотландии довольно популярна идея развития в направлении скандинавской модели: «В любом случае [как бы ни решился вопрос референдума о независимости] Шотландия, вероятно, будет стремиться к большему самоопределению, и можно ожидать отдаления от Лондона и движения в сторону скандинавской модели». И в силу географических и экономических факторов это повышает интерес и к России.

UniCredit подозревается в нарушении наложенных на Иран санкций

Подозрения пали на немецкий банк HypoVereinsbank, который UniCredit приобрел в 2005 году

Американские власти расследуют деятельность немецкого банка HypoVereinsbank, который в 2005 году приобрел итальянский UniCredit, сообщает Reuters. HVB подозревается в нарушении санкций, наложенных Вашингтоном на Иран.

По данным UniCredit, HVB по собственной инициативе начал сотрудничество с американскими властями. В самом HVB от комментариев отказались. «Продолжается расследование и проверка всех документов, было бы направительным давать сейчас комментарии», — заявили в UniCredit.

Американские власти уже проводили расследование деятельности ряда банков, которые якобы занимались переводом миллиардов долларов по сделками, имеющими отношение к Ирану. Так, в середине августа британский банк Standard Chartered и американские власти уладили спор, возникший после того, как Департамент по оказанию финансовых услуг штата Нью-Йорк обвинил финансовую организацию в «нелегальных операциях с иранскими финансовыми организациями» в обход международных санкций. Теперь банк должен будет выплатить штраф в размере 340 млн долларов за перевод 250 млрд долларов по иранским сделкам.

По законодательству США, лица, нарушающие финансовые санкции наложенные на Иран Вашингтоном, могут быть оштрафованы на миллион долларов и приговорены к тюремному заключению сроком до 20 лет.

В Саранске Владимир Путин провёл первое заседание Совета при Президенте по межнациональным отношениям.

В состав Советавошли представители общероссийских национально-культурных объединений, научного и экспертного сообществ, руководители федеральных органов государственной власти.Перед началом заседания глава государства принял участие в праздничных мероприятиях, посвящённых 1000-летию единения мордовского народа с народами российского государства.

* * *

Стенографический отчёт о заседании Совета по межнациональным отношениям

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги, друзья!

Хочу вас всех поприветствовать в Саранске. Мы с вами знаем, что сейчас здесь отмечается большой праздник – 1000-летие единения мордовского народа с русским народом, с другими народами России. Сейчас только на публичном мероприятии я об этом тоже сказал. Считаю, что это важное общероссийское событие, имея в виду, что страна наша изначально складывалась как многонациональное и многоконфессиональное государство. Но важно даже не только это, а важно то, что на протяжении тысячелетней совместной истории мы не утратили того самого главного, что составляет основу нашего бытия, каждого из наших народов. Мы не утратили нашу национальную культуру, язык, традиции. Россия всегда славилась, гордилась таким культурным многообразием, и в этом всегда заключалась её сила. И то, что нам удалось на протяжении тысячелетия не утратить это многообразие, сохранить его, – это чрезвычайно важно.

Хотел бы обратить ваше внимание – сейчас у нас всё-таки уже не митинг, а такое более приземлённое мероприятие, – поэтому позволю себе привести некоторые цифры.

По данным переписи 2010 года в России проживает 193 народа и народности, говорящих на 171 языке. В государственной системе образования используется 89 национальных языков, то есть в школах преподаётся 89 национальных языков. Такого уровня защиты этнокультурных прав граждан, я могу смело это сказать, наверно, нет ни в одной европейской стране.

Конечно, символично, что в атмосфере такого яркого праздника, как здесь сегодня, в Мордовии, мы проводим наше первое заседание Совета по межнациональным отношениям. Он был сформирован, если вы помните, в июне текущего года, и, конечно, главная его задача, основная – стать эффективным механизмом взаимодействия государства и общества в этой важной, деликатной и очень чувствительной сфере.

Наш Совет должен стать той площадкой, на которой мы сможем открыто обсуждать актуальные проблемы межнациональных отношений, не сглаживая острых углов. Привлекать к дискуссии представителей самых разных общественных и политических сил. Не отторгать, а изучать, анализировать конкурирующие предложения, естественно, кроме явно экстремистских.

Все разумные, содержательные идеи мы обязаны инкорпорировать в систему выработки современных подходов к достижению и укреплению межнационального согласия и мира. Рассчитываю, что возглавляемые вами неправительственные организации, национально-культурные автономии будут деятельными и заинтересованными участниками, партнёрами государственных институтов.

Сегодня нам необходимо определиться с основными, стратегическими направлениями нашей совместной работы. Что здесь считаю особенно важным и на что хотел бы, уважаемые коллеги, обратить особое внимание.

Первое – это укрепление России как уникальной мировой цивилизации. Надо учитывать, что для нашей страны характерна региональная специфика, этнокультурное и религиозное многообразие, которое на протяжении столетий не подавлялось, а сберегалось. И сегодня его сохранение – это не только залог прочности российской государственности, но и наше великое конкурентное преимущество. Такого богатства этносов и языков нет ни в одной стране. В Европе точно нет, мне кажется, и в Штатах поменьше, хоть это и страна эмигрантов, но я думаю, что такого многообразия нет нигде.

При этом мы с полным основанием можем говорить о ключевой, скрепляющей роли русского языка, русского народа, его великой культуры. Подчеркну: ни вера, ни национальность не должны разделять народы России, граждан России, а наоборот, мы с вами должны сформировать такие условия, которые создавали бы равные возможности для всех граждан. Никто не должен быть поражён в правах. Мы граждане одной страны с абсолютно равными правами.

Отсюда второе направление нашей работы: укрепление гражданского единства многонационального народа России. В последнее время и я сам, и, я слышал, коллеги тоже неоднократно обращались к советскому опыту, к советскому периоду. И должен сказать, что ностальгия по прошлому – это вполне объяснимая вещь, мы должны учитывать весь позитивный опыт, который был накоплен в предыдущие десятилетия, но, конечно же, и я хочу это сказать особо, потому что сам публично возвращался к нашему советскому периоду развития, конечно же, ничего не стоит идеализировать, в том числе и политику Советского Союза в этой сфере. И вспоминая проект создания «новой исторической общности» – советского народа, мы понимаем, что этот проект не был завершён и принят был не всеми. Но справедливости ради нужно сказать, что он и не мог быть принят всеми. В таких вопросах абсолютного единства и быть не может. Но что самое главное и на что хотел бы обратить внимание. Конечно, сегодня нужны качественно новые подходы, учитывающие современное развитие общества, государства, развитие в мире, у нас в стране. И, конечно, ничего механически из прошлого применять нельзя, невозможно, а подчас даже и контрпродуктивно. Во всяком случае, эффективно это работать не будет. Но, как я сказал в начале этого абзаца, всё-таки всё позитивное мы должны учитывать и иметь в виду.

Сложнейшую многоплановую задачу, которую мы с вами сегодня рассматриваем, невозможно решить ни указом, ни законом, хотя, конечно, соответствующая нормативно-правовая база должна быть сформирована. Потребуется тем не менее немало времени, усилий, аналитической работы, обсуждений и размышлений. Полагаю, что Совет должен внести в этот процесс свой весомый, возможно, решающий вклад. И рассчитываю здесь на вашу активную позицию.

Третье направление – гармонизация межнациональных отношений и предотвращение межэтнических конфликтов. Единое пространство России складывалось веками, как я уже об этом сказал сегодня дважды. Однако ценности межнационального согласия – это не подарок наших предков на все времена. Такие традиции необходимо постоянно поддерживать. Кроме того, жизнь идёт вперёд, появляются новые вызовы, новые риски и новые угрозы. И это требует от государства и общества самого пристального внимания и достаточно кропотливой ежедневной работы.

Подчеркну, мы не имеем права игнорировать любые негативные тенденции, которые возникают в этой сфере, и должны понимать, что конфликты здесь способны не только подточить нашу государственность, но и разрушить сами её основы. Сегодня всё чаще под видом развития демократии и свободы поднимают голову разные националистические группы. Они участвуют и в митингах, ведут работу в интернете и в подростковых клубах, студенческих сообществах, выступают с лозунгами то русского, то татарского, то кавказского, то какого-то другого регионального национализма. По сути, все они подталкивают, провоцируют сепаратистские, разъединительные тенденции в нашей стране. Важно переломить эти опасные тенденции и влияния. И мы вместе должны добиться того, чтобы одним из ключевых понятий в жизни нашего общества стала толерантность, уважительное отношение к культуре и к образу жизни других людей, других народов, других этносов.

Предлагаю членам Совета представить предложения о формах работы по этому направлению в вузах, в школах, в дошкольных учреждениях. Это особенно актуально для крупных городов, для тех регионов, где широко представлены национально-культурные общества и общины трудовых мигрантов.

Кроме того, мы видим, что зачастую в основе возникающих конфликтов на этнической, казалось бы, почве лежит совсем другое – недоверие граждан к органам власти и управления. Известные события в Кондопоге, Сагре, на Манежной площади в Москве – это прежде всего результат бездействия правоохранительных органов и безответственности чиновников. Коррупция, предвзятость представителей госорганов, их неспособность обеспечить справедливость, защитить интересы людей становятся питательной базой и почвой для межнациональных столкновений и напряжённости, а кому-то и прямо выгодно перевести возмущение граждан конкретным фактом несправедливости в форму межэтнического конфликта.

Хочу подчеркнуть, что поддержание межнациональной гармонии, оперативное и грамотное урегулирование потенциально конфликтных ситуаций, содействие диалогу между представителями различных общин, пропаганда толерантности должны стать приоритетными в работе всех уровней власти и в огромной степени – муниципальных. Именно на местном уровне, в конкретных городах, деревнях, посёлках возникает абсолютное большинство потенциально конфликтных ситуаций и проблем. И именно здесь их можно и нужно эффективно решать, а ещё лучше – своевременно адекватно реагировать на них, предотвращать их.

Прошу также – я не только буду просить, но и сформулирую соответствующие поручения полномочным представителям Президента в округах – уделить вопросам межнациональных отношений самое пристальное внимание, повышенное внимание. Очевидно, что здесь необходим и общественный контроль. Считаю, что такие механизмы могут быть созданы и при нашем Совете. Полагаю, что Совет может проводить инициативную экспертизу законодательства, ключевых решений в сфере межнациональных отношений. Для этого целесообразно выйти на сотрудничество с Госдумой, региональными парламентами, профильными министерствами и ведомствами.

Следующая задача – это обеспечение успешной интеграции и адаптации внешних и внутренних мигрантов. Миграционные процессы играют значительную роль во многих странах мира. Россия не исключение. Мы уже вышли на второе место после Соединённых Штатов по количеству прибывающих мигрантов и так же, как другие страны, столкнулись с проблемами межнациональной напряжённости. Поэтому для реализации положительного потенциала, заложенного в миграционных процессах – а там такой потенциал, конечно, есть, – вся система управления ими должна быть модернизирована. Очень важно создать надлежащие условия для интеграции мигрантов, защитить их права и свободы, обеспечить социальную защищённость. Вместе с тем и мигранты должны соблюдать требования российских законов и миграционных правил, с уважением относиться к нашим традициям, культуре, поведенческим нормам тех регионов, в которые они прибывают. Только такое взаимное уважение ведёт к гармонии, а не к формированию замкнутых этнических групп.

Подчеркну, что особую роль в адаптации мигрантов должны играть сами национальные общины, брать шефство над ними, оказывать социальную поддержку и, главное, использовать инфраструктуру своих культурных и учебных центров для обучения земляков традициям и обычаям того региона, куда они приезжают жить и работать. Конечно, здесь нужна поддержка со стороны государства, здесь как раз и нужен диалог между различными структурами гражданского общества и государства.

Россия настроена на культурную интеграцию мигрантов, на форсированное освоение ими основ отечественной культуры. В связи с этим требуется конкретизировать задачи перед Правительством и руководителями регионов по созданию сети государственных адаптационных курсов для трудовых мигрантов и их детей. И, во всяком случае, поучаствовать в такой работе мог бы наш Совет.

Прошу вас подключиться и к формированию перечня 100 книг, рекомендованных для прочтения школьникам и студентам вне рамок обязательного учебного процесса. В него должны попасть произведения, затрагивающие традиции взаимоуважения различных народов и народностей, исторически проживающих на территории Российской Федерации.

Уважаемые коллеги!

Регулирование межэтнических отношений – это задача как государственных, так и общественных структур. И стратегия национальной политики, которую нам предстоит разработать и принять, не должна формироваться в закрытом порядке, исключительно на чиновничьем уровне. Очень важно, чтобы она появилась в результате широкого общественного обсуждения и дискуссий, в том числе и в рамках нашего Совета. Здесь собрались квалифицированные эксперты, авторитетные лидеры национальных объединений, которые могли бы возглавить этот процесс и активно в нём участвовать.

Хочу поблагодарить вас за внимание. Давайте перейдём к обсуждению.

И хотел бы попросить выступить Тултаева Петра Николаевича, пожалуйста. Это общероссийское общественное движение «Ассоциация финно-угорских народов Российской Федерации».

П.ТУЛТАЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я искренне считаю, что нам повезло: мы с вами живём в интереснейшей стране мира – нашей России. Она, конечно же, уникальна не только и не столько по своим географическим особенностям и природным богатствам. Когда разговор заходит о России, почему-то нередко речь идёт только о наших недрах, о природных богатствах. Всё это, разумеется, так, но Россия уникальна и особенна прежде всего другим – своей многонациональностью, богатством культур народов, проживающих в ней. Ни одна страна в мире не может в этом сравниться с Россией. Это наше национальное достояние.

Многонациональность для нас – не просто слова, теория. Она – рядом ежечасно, ежедневно, годами, десятилетиями, веками. Учёба, работа, нередко это жена или муж – всё это рядом и вместе с тобой. В конце концов любви все национальности покорны, всё давным-давно переплелось. При этом народы сохраняют свою культуру, свои языки, и это нормально.

Конечно же, многонациональность – не только богатство, но и немало проблем. Ведь каждый народ стремится сохранить свой родной язык, свою национальную культуру. Это опять же нормально. Ненормально, на мой взгляд, другое – когда только негатив, только плохое. Складывается порой ощущение, что у нас в этой сфере одни проблемы, один национальный экстремизм – вот такая она, «малая Россия». Да, есть проблемы. И о них надо говорить, их надо решать. А когда их не было и у кого их нет? Кстати, вспомните события последних лет на национальной почве у многих наших западных друзей.

Но есть у нас в сфере межнациональных отношений и очень много хорошего, доброго. Есть интересный и позитивный опыт межнационального строительства, кстати, во многом поучительный. К примеру, у нас в Мордовии, других финно-угорских регионах, по сути – в каждом регионе Российской Федерации, поскольку почти в каждом проживают представители как минимум ста национальностей. Просто об этом опыте, об этом позитиве нередко страна не знает: телевизоры не показывают, газеты не пишут. Его нужно изучать непредвзято, делать достоянием страны, рассказывать о нём стране и миру и, конечно же, применять в решении вопросов межнационального характера.

Огромнейшая роль в накопленном позитивном опыте принадлежит культуре. Её влияние, возможности сохранения и укрепления национального согласия и мира в строительстве межнациональных отношений поистине велики и неоценимы. Но особое место (я думаю, со мной мои коллеги согласятся) в этом принадлежит великой русской культуре. Она обогащала и обогащает национальные культуры, она объединяла и объединяет нашу огромную многонациональную страну, укрепляет межнациональное сотрудничество, цементирует наше государство.

Однако, как представляется, роль культуры в этом важном для страны вопросе в значительной степени недооценивается или же порой намеренно принижается. Мы часто с удовольствием разворачиваем дискуссии, причём обязательно с политическим подтекстом. Конечно, дискуссии нужны, но не ради дискуссий как таковых. Есть ведь вполне конкретные вещи, которые реально помогают сближению народов, взаимопониманию, – они как-то оказываются вне поля зрения.

Культура, традиции народов, их знания и, конечно же, уважение обычаев одних народов другими – важнейшие факторы сохранения языков, укрепления межнационального согласия и мира. Без этого немыслимо многонациональное государство, каковым является наша страна. Культура помогает лучше узнать народы, их историю, традиции, сближает народы. Знание культуры народов, уважение традиций – это прочная преграда национальному экстремизму.

Каждый из наших народов имеет за плечами многовековую историю, самобытную культуру, интересную, неповторимую, уникальную. Это достояние, богатство не отдельно взятого народа, региона, а всей страны. К сожалению, мы мало рассказываем об этом богатстве, мало показываем это народное достояние, а нам есть чем и кем гордиться. Можно 24 часа в сутки рассказывать о наших народах, показывать их культуру, и будет мало, потому что нерассказанного и непоказанного очень и очень много.

Культура, и национальная культура в том числе, способна объединить страну. Это не просто красивые слова. Вспомните «Бурановских бабушек». Это ли не пример единения народов России? За них переживала вся страна, независимо от национальности. А почему? Потому что в этот момент мы все как-то по-особому ощутили себя единым целым, ощутили мощь нашей страны, ощутили по-особому, что нас, народов, много, но мы – одна страна, великая многонациональная Россия.

Это ведь и гордость за страну. Будь на «Евровидении» в это время «Лезгинка» из Дагестана, или «Кубанские казаки», или «Вайнах» из Чеченской Республики, или какие-то другие коллективы из других регионов Российской Федерации, я уверен, мы в равной степени гордились бы и ими, потому что это наша общая гордость, наше общее достояние.

Мы ищем национальную идею, много спорим о ней. На мой взгляд, в её основе должна быть культурная составляющая, должно быть уважение к своей стране, к её истории, традициям, уважение к культуре народов, гордость за свою страну, как к родителям: матери и отцу – людям, которые дают нам жизнь.

Ещё один яркий пример из этого ряда. Готовясь к празднованию 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства, мы провели Дни культуры Мордовии в 35 регионах Российской Федерации: Камчатка, Калининград, Приморье, Омск, Башкортостан, Екатеринбург, Челябинск, Московская область, Москва, Пенза, Самара и многие другие регионы и города нашей необъятной страны. Что они показали?

Люди с удовольствием смотрели наши концерты, интересовались нашей культурой, историей, традициями мордовского народа, они воспринимали нас как частицу огромной России. Но самое главное, что поражало и трогало до слёз, – люди действительно искренне общались и радовались за нас. Ни разу нигде (я это говорю со всей ответственностью) не то что слова, намёка оскорбительного не было с их стороны. Видно было, что не хватает общения на таком уровне, в таких форматах между народами и регионами. Люди соскучились по этому.

И ещё. Я собственными глазами видел, сердцем своим чувствовал, что понятие «дружба народов» – не чья-то выдумка или какая-то мёртвая теория. Это есть, и это востребовано людьми. Более того, я считаю, что это необходимо для страны.

Девизом наших дней культуры, как и всех мероприятий, которые сейчас проводятся, посвящённых 1000-летию единения мордовского народа с народами Российского государства, является лозунг: «Все мы – Россия», кстати говоря, понимаемый людьми и очень хорошо, позитивно воспринимаемый.

Владимир Владимирович, в этой связи есть такое предложение. Мы очень много проводим и, кстати говоря, немалые деньги тратим на проведение дней культуры России за рубежом или же, наоборот, принимаем, организуем их здесь, в Москве. В планах Министерства культуры Российской Федерации они есть. Это, конечно, надо делать. Больше знать, скажем, о Франции, Италии, Индии, Турции не помешает. И связи межгосударственные укреплять надо.

В то же время где же дни культуры наших регионов, наших народов? В той же Москве? Да, они бывают, но это единичные случаи. И, кстати говоря, пробиться на московские площадки весьма и весьма непросто. У нас красивая, самобытная страна, нам есть что показать, есть чем гордиться. Кстати говоря, дни культуры народов, регионов – это категория не только культурная, но и экономическая: мы содействуем привлечению туристов, развитию туризма, а это как минимум развитие промыслов и ремёсел, это рабочие места, это заработки наших людей в конце концов. Вряд ли дни культуры Италии или Турции в Москве будут этому способствовать. Хотя ещё раз говорю, что это необходимо, конечно же.

Уважаемый Владимир Владимирович! На предыдущей встрече с Вами мы говорили о необходимости проведения в нашей стране Всероссийского фестиваля народного творчества «Все мы – Россия». Сообщаю, что вчера фестиваль здесь, в Саранске, начал свою работу. Творческие коллективы из более чем 60 регионов Российской Федерации плюс наши соотечественники из Украины, Эстонии, Казахстана в течение четырёх дней будут встречаться и радовать своим творчеством жителей и гостей не только Саранска, но и всей Мордовии.

Мы воспользовались возможностями празднования 1000-летия единения мордовского народа с народом Российского государства и собрали такой фестиваль. Мы видим, какой дух единения и братства в эти дни царит на улицах городов и районов республики. Людям это интересно, им это нужно. Они с удовольствием смотрят, слушают и очень тепло воспринимают выступления каждого коллектива. Они вживую, что называется, познают многонациональную Россию.

Фестиваль, как и любое другое подобное мероприятие, служит укреплению взаимного доверия, уважения, укреплению дружбы народов, сбережению и развитию национальных традиций и родных языков. Происходит взаимообогащение культур, и это очень важно.

На примере нашего фестиваля, как, впрочем, и в целом культуры, мы видим, как люди, народы становятся ближе и понятнее друг другу, а это в конечном счёте укрепляет наше государство, сплачивает страну. Кстати, в сентябре этого года лучшие творческие коллективы Мордовии проведут гастроли во всех кавказских регионах. Помощь нам в этом оказывает Министерство культуры Российской Федерации, за что ему большое спасибо.

Я считаю, нам нужно и можно, кстати, без многомиллионных финансовых затрат, объединив возможности регионов, Министерства культуры Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы «Культура России», Министерства регионального развития на регулярной основе организовывать и проводить дни культуры регионов или народов не только в Москве, но и по всей стране. Скажем, Кавказ приехал к нам, мы поехали туда и наоборот, регион с регионом. Регулярно проводить всероссийские фестивали народного творчества. Пусть это будет «Все мы – Россия». Пусть фестиваль будет ежегодным и будет проходить в разных регионах, а гала-концерт можно, к примеру, проводить в Москве, причём на открытых площадках и в нескольких местах. Должны быть регулярные программы и передачи о культуре и традициях народов «Все мы – Россия». Это же, в конце концов, просто интересно и познавательно.

Министерство культуры Российской Федерации, на мой взгляд, должно рассматривать творческие проекты, направленные на укрепление и развитие межнационального сотрудничества, в приоритетном порядке. Такие возможности в рамках федеральной целевой программы «Культура России» есть.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Тишков Валерий Александрович, Институт этнологии и антропологии.

В.ТИШКОВ: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! И глубокоуважаемые члены Совета!

Вся моя профессиональная жизнь посвящена изучению истории, культуры народов России и других стран, есть определённый опыт участия в государственном управлении. Для меня большая честь и ответственность высказать сегодня некоторые свои соображения, особенно по теме, связанной с обеспечением или с утверждением общегражданского единства. Здесь есть некоторые вопросы, помимо тех трёх задач, которые Вы сегодня назвали, сформулировали, целиком их поддерживаю, есть некоторые вещи, которые нам как бы позволяют сделать или необходимы, чтобы сделать шаг вперёд.

Во-первых – подготовка кадров. Так получилось, что быстрая смена управленческого персонала в нашей стране – очень хороший и здоровый процесс вовлечения молодых людей в управление страной, – в то же время привела к тому, что не всегда люди знают даже собственно нашу страну, кто, где живёт, историю и культуру не только своего народа, но и других народов.

К сожалению, есть тоже и случаи, когда в правящий или в управленческий класс попадают люди с очень такими узкими взглядами, не боюсь сказать, даже ксенофобскими. И здесь нужна и необходима работа, хотя я и не считаю, что кадры решают всё, но кадры решают очень многое. С точки зрения профессиональной подготовки, с точки зрения морально-ценностных установок, даже я бы сказал – просто просвещенческой деятельности нужно над этим подумать.

Да, и кстати говоря, это связано тоже с познанием, с осознанием нашей страны, с обменом, может быть, кадрами между регионами. Есть много вещей, которые мы немножко упустили в последнее время.

Второе – это вопрос об институтах власти. Многонациональное или крупное многоэтничное государство устроено и может быть эффективным и стабильным тогда, когда есть основа, как бы адекватный государственный институт управления, который, с одной стороны, обеспечивает стабильное развитие общества на основе воли большинства и в то же время учитывает интересы меньшинства, которое никогда не сможет переголосовать большинство.

И на этот счёт у нас есть отечественный опыт и есть мировой опыт управления культурно-сложными обществами. Здесь есть некоторые соображения, которые в развитие Вашего сегодняшнего выступления и некоторых других последних Ваших выступлений во время избирательной кампании я бы хотел высказать.

Во-первых, конечно, формула дружбы народов очень полезна и нужна, но нам всё-таки нужно думать и о формуле дружного народа. Мы – один народ при всём его многообразии, разнообразии, и идея или установка формирования, утверждения общероссийской идентичности, общероссийского патриотизма, нашего гражданского самосознания, она ни в коей мере не подвергает сомнению существование культурных традиций, народов, языков и так далее.

К сожалению, часть экспертного сообщества, часть политиков это понимают как-то очень прямолинейно, что вот поставлена задача Президентом Путиным сформировать российскую нацию. Отсюда как бы такая страшилка о том, что вместо 180 или какого-то ещё количества народов у нас будет один народ и больше никого не будет. Вот это нужно разъяснить.

Эта работа ведётся и по линии Минрегиона в последние годы очень активно, и в выступлениях наших высших руководителей это неоднократно было. Но этого, видимо, мало, и здесь нужно подумать о том, как эту триединую формулу, которая сегодня прозвучала у Вас, донести до населения.

Ещё один вопрос, который мне бы хотелось поднять, – это некоторые принципы политики интеграции. Может быть, они не такого глобального характера, но очень важны.

Во-первых, это вопрос упорядочения так называемого списка народов и право людей указывать сложное самосознание. У нас значительная часть населения – потомки смешанных браков. Вся наша процедура и даже наша академическая наука как бы исключает возможность объявить о том, что «я разделяю в равной мере культуру и язык отца и матери и имею сложную национальную принадлежность». Перепись, скажем, не позволяет этого делать, хотя все международные рекомендации (и ооновские, и другие), да и позиция нашего Росстата в том, чтобы во время переписи те люди, которые имеют право или хотят заявить свою сложную национальную принадлежность, такое право получили. Казалось бы, простая вещь, но тем не менее она очень важна для интеграции.

Иначе у нас получается: мы как бы увлечены конструированием народов, и численность увеличивается. С другой стороны, я задаю себе вопрос, хотя имею к этому прямое отношение (и институт, который я возглавляю): 200 тысяч русских в Великобритании не считаются «народом Англии», народом этой страны, а 900 англичан, которые у нас зарегистрированы в переписи, друг с другом никак не контактируют (скорее всего, представители разных коммерческих фирм), они считаются «народом России». Точно так же, скажем, с тысячей американцев, и некоторые другие ситуации. Такой у нас этот принцип.

В своё время, в советское время, мы гордились тем, что у нас и кубинцы, и чилийцы, и другие: это как бы всё часть советского народа или дружной семьи народов. Сейчас можно подумать о том, что есть, конечно, народы, которые автохтонные, которые имеют исторические корни у нас, у которых мы обязаны поддерживать культуру и язык, и есть очень достойные категории – другие национальности, куда, скажем, некоторые буквально из одного десятка, полутора десятков человек могут вполне в этой категории оказаться. Иначе у нас эта численность будет постоянно расти.

Второй вопрос связан с языком, с политикой интеграции. Мы иногда одержимы тем, что нужно вернуть народ к своему языку, к родному языку. Но, во-первых, современная наука и практика говорят о том, что у современного человека может быть два родных языка: основной язык знаний и общения может быть не только один. Есть целые страны, где народы полностью двух- или даже трёхъязычные, фактически полностью.

В нашей стране есть регионы, где значительная часть населения свободно владеет двумя языками, даже затрудняясь сказать, какой у неё родной язык. Как правило, называют тот, который совпадает с национальностью. И здесь такая очень жёсткая установка, что «у тебя должен быть родным языком обязательно язык по национальности», она как бы препятствует свободному выбору людей.

Последняя перепись показала, что у нас 25 процентов нерусского населения, это 6,6 миллиона человек, указали родным русский язык. Это их право, свободное право выбора. Я против всяческой языковой ассимиляции, тем более насильственной ассимиляции. Но я считаю, что в современных условиях нужно брать линию на то, чтобы расширять языковой репертуар россиян, граждан нашей страны. И двуязычие, многоязычие – это норма.

Особенно хорошо бы начать с управляющего класса, с людей, которые заняты в правоохранительной, судебной системе, с интеллигенции, а то порой учат, скажем, иностранный язык, побывав раз, может быть два-три раза, в летние отпуска, а когда веками или всю жизнь проживают в среде своих соплеменников или сограждан, которые говорят на другом языке, и ничего не могут сказать, ни «здравствуй», ни «до свидания», эта ситуация тоже не очень хорошая.

Конечно, здесь лидирующая роль принадлежит, сохраняется за русским языком, 99,6 процента нашего населения владеют русским языком. Это действительно, я согласен с Вами, мощнейшая скрепа нашего государства, её нужно всячески сохранять. И переход в данном случае, свободный переход на русский язык является для меня, мне кажется, правом каждого гражданина, ибо это связано с его успешной карьерой, с преуспеванием в общем российском пространстве.

Ещё один вопрос касается соотношения прав меньшинства и большинства. Всё-таки вся наша национальная политика до этого – это политика по отношению к меньшинствам. Это апробированный опыт, кстати говоря, и советский, и мировой. Наверное, так оно и будет. Даже ХХ век проходил под лозунгом «Small is beautiful», то есть «мало, и это прекрасно».

Но мне кажется, что всё-таки всегда была и в ХХ веке, и сейчас она не меньше, проблема большинства, ибо спонсирование малых различий и особое внимание к меньшинствам, которые сумели подняться очень мощно и в нашей стране, и в мире, выстроить международные коалиции, систему международной защиты, международно-правовой – через декларации, иногда приводит к так называемой дискриминации наоборот. Мы как бы забываем о том, что у большинства тоже есть права, интересы и свои запросы. И в этом отношении, конечно, мне кажется, что ХХI век будет веком большинства, но ни в коей мере не в ущерб меньшинствам, а в зачёт тоже и прав меньшинств. Вот как пройти эту тонкую линию, понимаете, без ксенофобии и насилия соотнести и права меньшинств, и права большинства, мне кажется, нам есть смысл подумать.

И последнее. В одном государстве не должно быть параллельного существования региональных, этнических сообществ. Интересно, «где родился, там и сгодился», «мы будем уважать вашу культуру в вашем культурном изоляте или на вашей этнической территории». Всё-таки нам необходимо выстраивать взаимодействие по всему спектру социальных отношений: от спортивных команд до совместной службы в армии и организации трудовых наборов на крупные стройки, которые у нас имеют место быть, крупные промышленные проекты, нам нужна совместная организация политической жизни.

Я хочу высказать, поскольку идёт процесс как бы появления всё новых и новых политических партий, то политические партии и впредь должны иметь строго внеэтнический характер своего членства и своей деятельности. Это всё-таки кроссэтнические коалиции, политические партии нашей страны.

И ещё один момент. Всё-таки наша Конституция и законы обеспечивают достаточно прав и свобод для функционирования и стабильного развития федеративного многонационального государства. И когда новый парламент начинает сразу же подвергать сомнению первую статью новой Конституции: кто создал, какой народ создал наше государство, – вот это лёгкое обращение с конституционными основами, с правовыми основами нашей страны меня всегда вводит в некоторое сомнение, некоторое смущение.

Мы должны считать, что наша Конституция – это Конституция в достаточно адекватной многонациональной стране, и в то же время позволить, может быть, в ещё большей степени творчество на уровне регионов и мест. Некоторые правовые региональные акты были «подсушены» в последние годы, особенно это связано с представителями малых, аборигенных народов. И здесь, мне кажется, тоже есть смысл двинуться вперёд.

И, я думаю (тоже здесь согласен с Петром Николаевичем), как общего больше среди россиян, чем различий, так и позитивного, мне кажется, больше, чем тех проблем, которые есть. Нужно спокойно, достойно и уверенно здесь себя вести. Не может крупная, большая страна быть без проблем, быть при идеальной, так сказать, гармонии.

При всех тех противоречиях, конкурентности, даже конфликтах, которые есть, мы есть всё-таки один народ, мы – государство наций при многоэтничном или многонациональном народе, как и все большие государства мира. Мы в какой-то мере действительно уникальны, в то же время мы всё-таки до тривиальности похожи и на другие крупные государства. Есть общие законы их устройства и развития, к которым есть смысл нам тоже присмотреться и учитывать.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Валерий Александрович. Интересно.

Зорин Владимир Юрьевич, Московский дом национальностей. Пожалуйста.

В.ЗОРИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня уже отмечалось, что цель государственной национальной политики – это удовлетворение конституционных прав граждан, этнических и конфессиональных, а также достижение гражданского и межэтнического согласия в качестве условия обеспечения национальной безопасности и стабильного социально-экономического развития. Это комплексная задача.

В Вашей статье, Владимир Владимирович, «Россия: национальный вопрос» подчёркивается, что будущее страны в решающей степени зависит от сохранения и укрепления в обществе гражданского мира, межнационального и межрелигиозного согласия. Здесь уже отмечалось, что Российская Федерация является одним из крупнейших полиэтнических государств мира, которое сложилось на федеративной основе (я просто хотел бы привести справку: в странах Евросоюза на одно государство приходится девять языков). Обладая таким уникальным этническим, культурным и религиозным многообразием, наша Родина на протяжении столетий сохраняла межрелигиозный мир, поддерживая баланс интересов различных этнокультурных сообществ. Однако этот исторический ресурс не является неисчерпаемым, Россия существует не в изолированном пространстве. Мировой тенденцией является обострение межэтнических противоречий, рост нетерпимости даже в тех странах, которые достигли высокого качества жизни. Это происходит в том числе на фоне мирового экономического кризиса и нарастания миграционных потоков и противоречий.

Всё это свидетельствует, что не только экономическое благосостояние общества определяет гармоничность межэтнических отношений. По данным многолетнего мониторинга, осуществляемого Институтом этнологии и антропологии (директор выступал здесь), в России с 2008 года наблюдается повышение уровня конфликтности. Он характеризуется как слабая общественно-политическая напряжённость, сохранилась эта тенденция, к сожалению, и в текущем году.

Эксперты отмечают, что, прежде всего, в крупных городских центрах имеют место проявления экстремизма, рост расистской и иной мотивированной межгрупповой ненависти и насилия, повышение агрессивности в проявлениях бытовой ксенофобии, кавказофобии, мигрантофобии и антисемитизма. Серьёзную угрозу представляет радикальный национализм, который разделяет россиян по этническому признаку и препятствует утверждению общероссийской идентичности.

Да, экстремизм и ксенофобия характерны для многих стран со сложным составом населения, большой долей мигрантов. Об этом ещё раз свидетельствуют погромы во Франции, в Великобритании, теракты в Норвегии. Россия, как самое многоэтническое и поликонфессиональное государство европейского пространства, конечно, не является исключением. Однако фундаментальных и непреодолимых факторов для роста межэтнической вражды и этнического национализма в стране нет. Напряжённость и конфликты возникают там, где неблагоприятная социально-экономическая или общественно-политическая обстановка соединяется с плохим управлением, когда политики и безответственные общественные активисты используют этнические и религиозные факторы для достижения власти и собственного благополучия.

Только государство обладает всеми средствами, обеспечивает межэтническое согласие. И только оно имеет право применять силу для противодействия разжиганию розни и предупреждения насилия. Поэтому совершенно верно Вы сегодня говорили, что предупреждение и оперативное урегулирование конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений является одним из основных принципов государственной национальной политики. Создание соответствующей комиссии из членов нашего Совета, которые бы постоянно анализировали ситуацию и высказывали свои рекомендации, оказывали содействие в разрешении конфликтных ситуаций, было бы, на мой взгляд, логичным шагом в нашей работе.

Динамика межэтнической напряжённости и разных форм этнорасового насилия должна замеряться на регулярной основе. В Указе от 7 мая ставится задача создания системы общественного государственного мониторинга. Это актуальная мера. В качестве основы можно использовать опыт и ресурс многих институтов Академии наук, в том числе Института этнологии и антропологии РАН.

Конечно, в стране существуют ведомственные мониторинги, которые анализируют отдельные аспекты этноконфессиональных отношений, но чисто ведомственный подход не даёт полной картины. Да, это требует ресурсного и кадрового обеспечения, но подобные затраты окупаются сторицей. Эффективность принимаемых решений во многом зависит от уровня их реализации, наличия соответствующих органов управления.

В настоящее время на уровне субъектов Российской Федерации вопросы реализации госполитики отнесены к типологически разным структурным подразделениям органов исполнительной власти. Например, из 83 субъектов в 24 регионах существуют отдельные министерства, комитеты или департаменты по национальной политике; в 31 регионе эта тема находится в ведении подразделения по взаимодействию с общественными организациями и органами местного самоуправления; в 13 – в управлениях или департаментах внутренней политики; в 4 – в ведении региональных органов образования и культуры; в 11 – в аппаратах глав субъектов. Создание нашего президентского Совета, Межведомственной рабочей группы по координации деятельности по межнациональным отношениям при Правительстве вызвало позитивный резонанс. Теперь важно, чтобы эта схема действовала по всей вертикали власти.

По данным Минрегиона, с прошлого года во всех субъектах Российской Федерации созданы консультативные советы. Но насколько эффективно эти структуры работают, надо бы нашему Совету разобраться в ситуации по всем регионам, а по результатам разработать меры, направленные на совершенствование системы управления и координации действий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, обеспечить учёт этнических и религиозных аспектов в Вооружённых Силах, в правоохранительных органах, в системе исполнения наказаний.

Ещё один вопрос, и Вы о нём уже говорили, – это особая роль в реализации государственной национальной политики органов местного самоуправления. Последние события в Сагре, Демьянове и другие показали, что муниципальные образования, а их более 25 тысяч в стране, – самое слабое звено в реализации госнацполитики. Этнические конфликты чаще всего произрастают из местных проблем. Их эскалация происходит от неспособности низовых властных структур решить их, главным образом по причине ограниченности прав и скудности ресурсов.

Участники заседания хорошо знают эту проблему. К сожалению, во многих органах местного самоуправления даже не определены ответственные за эту работу, не созданы общественные консультативные советы.

Конечно, есть и положительный опыт: Ростовская область, Республика Татарстан и Башкортостан, Мордовия, другие субъекты Федерации. Важно, чтобы это стало повсеместной практикой.

Валерий Александрович говорил о совершенствовании подготовки кадров. Нам необходимо совершенствовать методические рекомендации по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межэтнических отношений и порядку действий в ходе конфликтных ситуаций и ликвидации их последствий. Этот порядок был разработан Минрегионом ещё в 2006 году, неплохо себя зарекомендовал, но требует некоторых корректировок с учётом событий последних лет, особенно активного использования конфликтующими сторонами сети Интернет в целях мобилизации своих сторонников.

Но инструкция – не панацея. Очень важна квалификация государственных и муниципальных служащих, необходима переподготовка сотрудников, ответственных за межнациональные отношения, с выдачей сертификатов – как условие для замещения данной должности. По информации Минздравсоцразвития, в 2011 году обучено 140 федеральных госслужащих и 630 субъектовых, в свою очередь регионы рапортуют о более 15 тысячах обученных региональных и муниципальных кадрах. Надо бы, с одной стороны, разобраться в статистике, а с другой – разобраться, чему мы учим госслужащих и муниципалов. Наш замечательный 94-й закон привёл к тому, что в регионах кто выиграл тендер, тот и обучает, а по каким методикам, программам, никто не знает и не контролирует. Нужны типовые программы и методики хотя бы в части федеральных полномочий, хотя бы в вопросах формирования гражданского единства и трактовки общероссийской истории разрешения конфликтов.

Другая тема. Как известно, бесплатными политики, в том числе национальные, не бывают. Финансовое обеспечение поддержки этнокультурного разнообразия и обеспечение гражданского согласия необходимо в гораздо более серьёзных масштабах как на конкурсной основе, так и в форме государственного заказа. Нужно активнее привлекать спонсоров. У нас есть прекрасные примеры. Пять лет назад на Сахалине было заключено тройственное соглашение между администрацией [Сахалинской области], компанией «Сахалин энерджи» и Ассоциацией коренных малочисленных народов [Севера]. В результате не только успешно решаются вопросы поддержки традиционного образа жизни, но и создана письменная база для языка народа ульта. Издана азбука, разговорник русско-ультинского языка, а в сентябре состоится презентация текста Декларации прав человека на этом языке. Это особенно знаменательно на фоне того, что в большинстве стран мира культуры и языки малых, в том числе коренных, народов находятся под угрозой исчезновения или исчезают. Словом, нужно поддержать финансово низовые инициативы и проекты, особенно муниципального уровня и уровня сельских поселений, где этнокультура вообще не имеет поддержки. Возможна программа этноисторического и культурного брендинга регионов. Анализ показывает, что в инвестиционной привлекательности почти четверть этого показателя составляют этнокультурные бренды.

У всех в памяти так называемая пятая строка в советских анкетах. Вношу предложение: в дополнение к четырём национальным проектам, которые у нас успешно реализовывались, принять пятый – по укреплению единства российской нации и этнокультурного развития народов страны. При этом возможна любая форма обозначения приоритетности национального вопроса.

В.ПУТИН: Извините, пожалуйста, повторите, «предлагаю принять» что? Просто не слышно.

В.ЗОРИН: Принять программу по укреплению единства российской нации и этнокультурного развития народов страны.

В.ПУТИН: Прошу прощения, принять программу на каком уровне? Какого качества?

В.ЗОРИН: Владимир Владимирович, речь идёт о федеральной целевой программе. Это может быть программа, которая практически была разработана группой при Правительстве, практически была разработана Минрегионом России по предложению регионов, она называется «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов». Но как-то так совпало, что одновременно с Вашей, Владимир Владимирович, статьёй, посвящённой национальному вопросу, Минфин обнулил с 2012 года все средства на государственную национальную политику, выделяемые Минрегионом, который у нас отвечает за экспертное и аналитическое сопровождение национальной политики. Назову несколько цифр: 2008 год – выделялось 240 миллионов рублей, 2011-й – 80 миллионов, а в 2012 году, как я сказал, такие цифры отсутствуют.

Важной сферой укрепления межнационального согласия и предотвращения конфликтов является сектор неправительственных организаций. Вы сказали о национально-культурных автономиях и других организациях. Однако следует отметить, что время требует серьёзного повышения активности институтов гражданского общества, противодействия экстремизму, этническому сепаратизму и международному терроризму. Необходимо внесение изменений в федеральный закон о национально-культурной автономии в части дальнейшего развития этого института и наделения её правом осуществления деятельности по межэтническому сотрудничеству, интеграции и адаптации мигрантов, поддержки языкового разнообразия.

Есть ещё один важный аспект. Политизация этнического фактора резко возрастает в период выборных кампаний, активизируется деятельность политических партий. Своеобразный позитивный стандарт в этом задаёт «Единая Россия», при поддержке которой издаётся журнал «Вестник российской нации», например. Важно, чтобы у всех партий без исключения была чёткая позиция, направленная на публичное осуждение любых проявлений ксенофобии и расизма. К сожалению, в пылу предвыборной агитации нередко используется этническая мобилизация электората. Это надо решительно пресекать, особенно в условиях возвращения выборности губернаторов и новых правил регистрации политических партий. Выборы проходят и уходят, а осадок, как говорится, остаётся надолго от экстремистских лозунгов и призывов.

Уважаемые коллеги, только общими усилиями мы сумеем избежать рисков ухудшения межэтнических отношений, и в российском обществе окончательно утвердится понимание и уверенность в том, что многонациональность и многоконфессиональность – наше основное богатство, наш главный исторический ресурс.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Что касается программы и финансирования под эту программу, это можно восстановить. Там деньги небольшие. Вопрос в том, чтобы она была наполнена каким-то конкретным содержанием, чтобы было понятно и согласовано между общественными организациями, между ведомствами, какие конкретно деньги на что предполагается истратить.

В.ЗОРИН: Да, конечно. Насколько я помню (Дмитрий Николаевич, может, это подтвердит), сумма была не очень большая – на 500 миллионов рублей; были очень интересные программы, мероприятия, обучение кадров, фестивали, цыганская тема и другие вопросы, но, к сожалению, эти документы были отклонены Минфином.

В.ПУТИН: Давайте ещё раз вернёмся к этому, посмотрим.

В.ЗОРИН: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Паскачев Асламбек Боклуевич, Российский конгресс народов Кавказа.

А.ПАСКАЧЕВ: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Глубокоуважаемые коллеги!

Мы при нашей жизни стали свидетелями того, как впервые почти за век на уровне главы государства рассматривается вопрос о межнациональных отношениях и миграции. Задачи в этой сфере были подняты ещё в предвыборной кампании. Но то, что это не просто предвыборная кампания, мы стали свидетелями тогда, когда уже 7 мая был подписан Указ об обеспечении межнационального согласия, о создании нашего Совета и об утверждении концепции государственной миграционной политики.

Учитывая чрезвычайную важность, исключительную важность для нашей страны вопросов миграции, разрешите концептуально, тезисно поднять те проблемы и предложения, не претендуя на готовые рецепты, потому что их практически нет. Есть опыт нашей страны, хоть и небольшой, но и опыт других стран.

Понятно, что проблемы эти надо ставить и решать с учётом соблюдения национальной безопасности в первую очередь, социально-экономического развития, демографической ситуации, а также соблюдения этнокультурных традиций и обычаев народов.

Демографическая ситуация в стране такова, что, по прогнозу, в ближайшие годы население вряд ли увеличится у нас. В то же время у нас идёт старение населения, коэффициент поддержки людей пенсионного возраста снизится, по прогнозам, в ближайшие 20–30 лет примерно в полтора раза, то есть интенсивное старение населения. При этом мы имеем две проблемы: это внутренняя миграция и внешняя миграция, точнее – связанные с этим проблемы. Есть регионы, где трудоизбыточное население, есть регионы, где у нас наоборот ситуация. Трудоизбыточное население – это в основном Южный федеральный округ. Проблем, кстати, по внутренним мигрантам и с социальной напряжённостью получается больше, хотя внутренних мигрантов у нас меньше, чем внешних. Создать в ближайшие годы столько рабочих мест, чтобы занять всех на Северном Кавказе, невозможно. Поэтому наряду с направлениями создания рабочих мест и программами по Северному Кавказу одновременно необходимо решать и вопросы организованного переселения населения в трудонедостаточные регионы. Вот как раз здесь, Владимир Владимирович, тот опыт, о котором Вы говорили, очень пригодится: организованный набор, заключение соглашений между регионами. И чрезвычайно важно то, что Вы сказали: начиная от рядового гражданина до руководителя региона и муниципалитета – все должны быть подготовлены к этому и задействованы в этом процессе. Дело в том, что неурегулированность проблем миграции приводит зачастую к межнациональным конфликтам.

Говоря о республиках Северного Кавказа, хочу одновременно отметить и другой момент, который тревожит общество: это отток русского населения. Об этом в последнее время говорится. Это произошло и по объективным, и по субъективным причинам, но пути решения этого вопроса есть. Поскольку проблемы сложные и идёт наслоение одной проблемы на другую, пока что только идёт обсуждение. Но даже при полном обеспечении всего нашего населения трудоспособного возраста замещающая миграция, по подсчётам, должна быть примерно 500 тысяч человек в год, а с учётом перепада в возрастах – порядка 700 тысяч. Естественно, что мы просто обязаны стимулировать приток внешних мигрантов. И для того чтобы миграционные процессы протекали безболезненно, бесконфликтно, государственным органам и общественным организациям предстоит проделать огромную работу. Нужно отметить, кстати, что миграционная служба в последнее время достаточно активно участвует в этой работе, и мы видим по некоторым нашим взаимоотношениям с ними значительное улучшение этой работы. Но пласт проблем таков, что ни сама одна служба, ни другие сопряжённые службы сами по себе с этой проблемой не справятся. Это должна быть совместная работа и государственных структур всех уровней, и общественных организаций, чтобы они взаимно, помогая друг другу и контролируя друг друга, работали бы в этом направлении.

Необходимо создавать соответствующие условия для мигрантов, потому что, не создав им условия, требовать мы как бы и морального права особо не имеем, хотя законное право на наказание за нарушение у нас есть. Представляется целесообразным в соответствии с концепцией, где заложена необходимость соблюдения прав и свобод гражданина и человека в отношении мигрантов (очень позитивные, кстати, моменты, без приукрашивания, заложены в концепции), так вот, чтобы соблюдать всё это и не допустить любые формы дискриминации, представляется, чтобы на миграционный учёт могли бы мигранты становиться и самостоятельно, и через бесплатные обслуживающие их правовые общественные организации, и через платные консультационные пункты, а пользоваться тем или иным – чтобы оставить им выбор.

Создав мигрантам соответствующие условия, мы уже имеем и моральное право депортировать их, точно так же, как в Арабских Эмиратах это происходит.

Создание инфраструктуры имеют очень важное значение, и те направления, которые Вы обозначили в своём выступлении: это адаптационные пункты и другие промежуточные вещи, – это всё очень важно. Мигрант ещё до въезда в страну нашу должен знать, куда он едет и в каких условиях будет находиться. Думается, что это задача МИДа, ФМС, Минобразования и Россотрудничества. Должны быть разработаны и широко распространены соответствующие памятки, которые бы простым и доступным языком поясняли мигранту, что и как нужно делать в различных жизненных ситуациях, а также в какие организации, государственные организации, общественные организации, национальные общины, куда они могут обратиться в тех или иных случаях.

Мы считаем, что в этом плане хорошие показатели у общественных организаций, и наряду с тем, что государственные службы будут работать, общественные организации в этом плане должны тоже очень активно подключиться. В частности, в нашу организацию за прошлый год (у нас есть пункт бесплатной правовой помощи) обратилось порядка 15 тысяч человек. И, кстати, 8–12 сентября мы проводим молодёжный форум-конференцию «Межнациональные отношения и миграция. Проблемы и пути решения». Там же мы подводим итоги и конкурса сочинений, международного конкурса «Великие русские и Кавказ», «Великие кавказцы и Россия». Приглашаю членов Совета. Форум под Москвой будет проходить.

Так вот, для мигрантов должны быть соответствующие условия. В каком плане? Это медицинское обслуживание. Не нужно создавать им отдельные больницы или пункты, достаточно отвести в поликлиниках общего доступа приёмные часы. Точно так же должен быть открыт доступ мигрантам в общие школы и детские сады. И таким путём мы избежим создания своеобразных гетто. Это отрицательный опыт разных стран, и он нам, конечно, ни к чему.

Мигрант в принимающем сообществе должен вести себя сообразно местным традициям. Но интеграция должна быть двусторонней. В чём это должно заключаться? Что принимающее сообщество нужно приучать к факту многонациональности, многоконфессиональности и поликультурности. Соответственно им нужно объяснять, что даёт миграция. Складывается отрицательное отношение, потому что в СМИ вырабатывается иногда отрицательное отношение к этому не иногда, а зачастую. Эти мировоззрения в реальности, может быть, в той или иной степени диктуют общественное мнение, но подают туда это мнение заинтересованные люди. Так вот, нужно давать информацию о количестве мигрантов, структуре их. В частности, вот на сегодня, по данным миграционной службы, у нас 10,5 миллиона мигрантов, из них временных – 6,1, нелегальных мигрантов – около 200 тысяч, то есть менее 2 процентов. Соответственно приводятся данные СМИ, что засилье в преступном мире мигрантов, заболеваемость высокая и так далее. В частности, по данным службы, количество преступлений – менее 2 процентов. Это в 2,7 раза ниже, чем у местного населения. Заболеваемость инфекционными заболеваниями – в 3,5 раза ниже, чем у местного населения.

Далее вызывают ажиотаж данные о том, сколько денег перевели из России. По данным Мирового банка, за прошлый год легальными мигрантами в нашей стране произведено примерно 4,2 процента от ВВП. Это порядка 77 миллиардов долларов. В то же время трансферты за пределы России, по данным того же банка, всех мигрантов и всех граждан России составляют чуть больше 10 миллиардов, то есть не более 10–15 процентов. То есть идёт, таким образом, искусственная информация, неправильная. А вот пояснение такое не даётся. Ведь мы же когда говорим, что турист нам нужен, мы объясняем: турист несёт свои личные деньги. Но мы должны также объяснять людям и сказать, что мигрант приходит и несёт свой труд, материализованный или в качестве услуг. Это тоже входит в ВВП. Это тоже прибавочный продукт. Но в то же время мы должны понимать, что мигрант – это та же «медоносная пчела». Задача всех служб, официальных и неофициальных, отличить «медоносную пчелу» от «трутня», чтобы как раз не допустить их на нашу территорию. А если они пришли, их выдворять нужно.

И конечно, нужно запретить, чтобы и в СМИ, и в сводках МВД, и в других организациях указывали бы национальность преступника, гражданство, и это вызывает межнациональную, межконфессиональную, социальную рознь. Соответственно без таких мер реальное противодействие агрессивной ксенофобии, мигрантофобии и кавказофобии будет просто невозможно, а значит, новая миграционная политика потерпит неудачу.

Особо хотел бы сказать о следующем. Необходимо повысить ответственность высокопоставленных государственных чиновников, в том числе руководителей субъектов России, делающих заявления, способствующие разжиганию межнациональной розни. Это очень важно, поскольку одно такое заявление известного политического деятеля сводит на нет всю работу в масштабах государства и дискредитирует страну в глазах международного сообщества. Это соответственно репутационные риски как для страны в целом, так и руководства. Таким чиновникам нужно давать, наверное, соответствующую оценку.

Миграционные процессы должны находиться под постоянным анализом, мониторингом, профессиональным и научно обоснованным. И необходимо также связь держать со странами происхождения мигрантов для того, чтобы иметь количественную и качественную информацию о мигрантах, которую мы получаем. Соответственно необходимо поддержать нам и создание, и деятельность негосударственных методологообразовательных и различных институтов, которые разрабатывали методики и инструментарии адаптации мигрантов, изучали бы и распространяли успешный опыт общественных организаций и готовили бы памятки и иные информационные материалы.

И отдельно хотелось бы внести такое предложение о том, чтобы рассмотреть вопрос, Владимир Владимирович, о целесообразности принятия отдельно новой государственной программы добровольного возвращения наших соотечественников из-за рубежа. Новой программы именно для замещения, потому что по той действующей программе – может быть, она тормозит, но мне думается, что в рамках той работы, которую мы собираемся дальше проводить, разработать эту программу, чтобы по 50–100 тысяч человек при хорошей организации мы могли бы ежегодно возвращать. Это наш ресурс, позитивный ресурс, который и интеллектуально, и контактно никаких противоречий не вызывал бы.

И в завершение. Необходимо признать, что и внутренняя и внешняя миграция – это не неизбежное зло, это и не фактор развития, это вопрос выживания страны. И наша задача – совместными усилиями государства, помогая друг другу и контролируя друг друга, сделать так, чтобы миграция стала тем чрезвычайно важным благом, работающим на каждого человека, страну в целом и на репутацию во всём мире.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Хубутия Михаил, Союз грузин в России. Пожалуйста.

М.ХУБУТИЯ: Многоуважаемый Владимир Владимирович, во-первых, с праздником! Во-вторых, огромное спасибо за такой праздник, парад, который мы сегодня видели. Какой красивый многонациональный парад устроили местные власти! Огромное спасибо.

Теперь хочу доложить уже о проделанной работе. Владимир Владимирович, в рамках этого Совета мы уже сделали первый шаг для неимущих детей: в Москве создаём первую школу, многонациональную – разумеется, именно для неимущих вундеркиндов, таких будем находить. Давно уже пора найти новых «ломоносовых». Собянин, мэр Москвы, уже выделил площадь для стройки. Думаю, что в октябре начнём строить такую школу.

Моё предложение – это в рамках, может быть, даже этого Совета, по всей России клонировать такие школы. Всегда есть бизнесмены среднего класса, которые скинутся и создадут такие школы, чтобы находить вот таких умных людей. Это, во-первых. В Москве уже такой прецедент есть, было бы очень интересно. Кстати, через уполномоченных, Ваших представителей это можно хорошо осуществить.

Во-вторых, Владимир Владимирович, Вы помните, мы Вам докладывали, и Ваше решение было сделать хороший фильм, толерантный фильм о дружбе народов. Такой фильм о дружбе грузинских и российских народов уже снят, очень серьёзный фильм. Когда мы открывали памятник, Вы сказали, что, может быть, найдёте возможность присутствовать на презентации. Фильм очень хороший получился, где указывается реально, что грузинский народ без российских народов не сможет в любом случае, как и было исторически.

Отдельную благодарность хочется насчёт Министерства культуры сказать. Почему? Потому что новый Министр культуры реально уже начал среди народов России искать талантливых людей. И если ещё создастся там совет, который будет находить новые таланты среди народов России, было бы очень перспективно и для нашей будущей страны, для всего нашего будущего.

Огромное спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое. Хоть Министра культуры похвалили, а то все нападают на него в последнее время.

Харючи Сергей Николаевич, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, пожалуйста.

С.ХАРЮЧИ: Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прекрасно, что [созданием такого Совета] сделан первый серьёзный шаг в таком огромном, многонациональном государстве. Думаю, далее последуют другие шаги, которые будут направлены на то, чтобы сохранить то, что мы сегодня с вами видели, уважаемые коллеги, на этом красивом, прекрасном празднике народов нашей страны.

Разумеется, последуют определённые законотворческие нормы; вероятно, и практические проекты. Работа нам всем, разумеется, предстоит огромная.

Первое предложение. Коллеги, какие бы умные, прекрасные предложения мы здесь ни вносили, они не будут иметь такого эффекта, если не будет мощной исполнительной структуры в системе, я так полагаю, Администрации Президента, которая бы реализовывала те рекомендации, которые будут выходить после наших заседаний.

Второе предложение. Я полагаю, что там должны работать практики, знающие такой деликатный, серьёзный вопрос, как национальная политика, не только по мудрым классическим трудам наших специалистов в этой области, сидящих в этом зале, но и живьём пробовавшие и делавшие эту работу на уровне республик, крупных субъектов Федерации. Много у нас в России таких людей, настоящих русских мужиков, которые прошли эту прекрасную школу и очень мудро решали эти вопросы на уровне территорий. Я думаю, тогда будет иметь всё то, что мы будем здесь с вами нарабатывать, прекрасный результат.

Следующее предложение. Где-то года полтора назад, два года назад мы обращались, наша Ассоциация обращалась в адрес руководства страны, Правительства, мэрии города Москвы с предложением разработки проекта, реализации проекта по созданию этнокультурного центра, комплексного центра на территории ВВЦ. Тогда мы предлагали, конечно же, для малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока: это 40 народов, 270 тысяч, но с прекрасной, красивой историей и культурой. Поверьте, коллеги, это было предложение не с бухты-барахты рождённое – на это натолкнула нас практика, жизнь. В 90-м году, когда образовалась наша организация, мы главной задачей, приоритетной, не только и не столько экономические проблемы поставили, сколько сохранение духовности наших народов, чтобы не потерять то, что веками создавалось нашими предшественниками, нашими предками: моральные, нравственные, духовные устои наших народов. И, используя всё, даже в самые тяжёлые 90-е годы, всевозможными силами, используя в том числе и зарубежные гранты международных организаций, возможности предприятий топливно-энергетического комплекса, возможности регионов, субъектов Федерации, мы проводили фестивали, проводили учёбу, параллельно работая над тем, чтобы наши соплеменники адаптировались к условиям рыночной экономики, то есть и проводили учёбу, и сохраняли то, что составляет основу любого народа, его духовный, нравственный, культурный мир.

И время показало, что мы были абсолютно правы. Сегодня уже в течение 15 лет проводим на уровне Москвы, на территории ВВЦ фестивали, выставки произведений, народных ремёсел, продукции общин наших и, конечно же, фестивали культуры под разными звонкими названиями: «Северная цивилизация», «Манящие миры», «Мир коренных народов», «Живая Арктика». Конечно, это всё было направлено на решение ряда задач. Первое – чтобы власть имущие наши соотечественники и депутаты, парламентарии в первую очередь, обратили внимание, что есть вот такие граждане в Российском государстве – малочисленные народы. Представьте, 40 народов насчитывают всего 270 тысяч, а живут на огромной территории – 64 процента территории Российского государства.

Вторая задача – пропаганда нашей культуры, показ её нашим соотечественникам, живущим в Москве, гостям нашей столицы, зарубежным гостям России, которые приезжают в нашу страну, и, естественно, чтобы они получали возможность реализовывать свою продукцию, имели дополнительный рынок сбыта своей продукции. Всё это делалось общественными силами, общественной организацией – Ассоциацией коренных народов.

Сегодня, конечно, я так полагаю, лучше всего, наверное, построить комплекс, который должен быть предназначен для всех народов нашей России, чтобы была у всех равная площадка для пропаганды культуры наших народов – народов Российского государства. И, разумеется, она должна быть многофункциональной, чтобы не только культурные достижения показывать, но и проводить конференции, обучающие семинары, но и иметь возможность реализации продукции народных ремёсел, народных промыслов и традиционных национальных экономик. Вот такое второе предложение.

Третье. Владимир Владимирович, сегодня всем известно, Вам тем более, что всё возрастает значение Арктики, арктической территории, северных территорий нашего государства, где располагаются основные месторождения полезных ископаемых на нашей территории, благодаря которым, разумеется, должна и будет развиваться экономика нашей страны, да и мировая экономика. Поэтому всё ближе и ближе приходит то время, когда пойдёт активное наступление, освоение и разработка этих месторождений. Разумеется, это, в первую очередь, скажется и отразится на территориях проживания северных народов, на их экономическом базисе, ну и, естественно, легкоранимой, хрупкой природе Севера и Арктики. Поэтому, Владимир Владимирович, просили, очень просили, лидеры коренных народов встречи с главой государства, чтобы живьём побеседовать, обсудить сегодняшнюю ситуацию, будущее народов, будущее России.

Думаю, такая встреча была бы очень даже полезной. Вы бы, во-первых, получили объективную информацию о состоянии дел по всем направлениям жизни и деятельности на северных территориях. С другой стороны, разумеется, это вдохновило бы наших соотечественников, представителей малочисленных народов на конструктивную работу в дальнейшем с органами государственной власти и с органами местного самоуправления. Вот такие у меня предложения, Владимир Владимирович.

И по поводу выступления – маленькая такая, скажем, реплика – Валерия Александровича Тишкова. Мы с ним перед нашим заседанием перекинулись по этому поводу – видимо, не до конца друг друга поняли.

Коллеги, вчера на круглом столе была тема, в чём заключается (я дословно не помню) единство народов России. Что объединяет народы России – по-моему, так вопрос стоял. Объединяют, понятно, не только государство, территория, общая история тысячелетняя, но главным образом всех нас объединяет, все народы Российского государства, объединяет ответственность за целостность и безопасность страны. Это ключевой вопрос, на мой взгляд, в сегодняшнем бытии. А раз так – значит, это уже предполагает соуправление страной и государственными делами.

Валерий Александрович остановился на слишком многочисленных и слишком малочисленных, а речь-то должна идти в целом о всех 193 народах, об их участии в государстве начиная с уровня местного самоуправления, региона и федеральных органов государственной власти. Думаю, это не мной выдумано. Насколько я помню из истории нашего Отечества, начиная со времён Российской империи – весь советский период так было. Но, естественно, формы соуправления менялись, ну а суть оставалась. В этом была сила крепости государства. Слабые стороны тоже нам известны. Чрезмерная централизация погубила, привела, на мой взгляд, к развалу нашего Советского Союза.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Что касается механизма исполнения предлагаемых решений, это очень правильно, надо над этим подумать. Вам спасибо за предложение. Встречу тоже можно провести с представителями малочисленных народов. Мы подумаем о том, как организовать не только подобную встречу, но и другие такие же.

Конечно, очень хорошая идея создания центра в Москве, центра культуры народов России. Знаю, что и у Рамазана Гаджимурадовича тоже были такие идеи, он мне их раньше высказывал. Это можно и нужно сделать, мне кажется, сделать такой центр культуры народов России. У нас 193 народа, и я уверен, что и москвичам, и всем, кто приезжает в столицу, всегда было бы интересно прийти и посмотреть, чем прекрасен тот или иной этнос, который в России проживает, что там происходит сегодня, какова его история, культура. Это очень здорово. Надо подумать и сделать вместе с Правительством, конечно, по-другому не получится.

Мы будем сейчас завершать, как Вы предложили, но я вижу, что ещё Шевченко Максим Леонардович хотел несколько слов сказать. Максим Леонардович, пожалуйста.

М.ШЕВЧЕНКО: Спасибо, Владимир Владимирович.

Позволю себе развить тезис, который профессор Зорин высказал в своём выступлении, потому что, мне кажется, тема профилактики и преодоления межнациональных конфликтов является острейшей и важнейшей для нашей страны.

Считаю, прежде всего надо сказать, что межнациональные конфликты, к сожалению, являются закономерным следствием развития свободного общества. Опыт Советского Союза здесь не всегда применим, поскольку он не был свободным обществом со свободным оборотом капитала и идей. Поэтому, как ни странно, по мере развития демократии, по мере развития экономики и свобод в России проблематика конфликтов между свободными группами людей, в том числе и в межнациональных конфликтах, будет только обостряться. Свобода слова есть объективная реальность, и развитие экономики приводит к формированию свободного капитала, инвестируемого в том числе в сферу деятельности национальной интеллигенции.

Поэтому конфликты есть проблемы роста, развития. Это крайне важно для понимания этого вопроса. Мы, конечно, не можем исключить и заинтересованность в разжигании конфликтов по национальным темам тех внешних сил, которые враждебны по отношению к нашей стране, по крайней мере опыт распада Советского Союза для нас очевидным образом демонстрирует то, что национальная тема послужила и управлялась целенаправленно из внешних источников. И об этом не скрывая говорили противники нашей страны и сторонники её распада.

Существует четыре уровня возникновения конфликтов на межнациональной почве. Первый – социально-экономический, приближенный к земле, борьба за рынки, проблема избытка или нехватки трудовых ресурсов, земельные вопросы, особенно в горных регионах, где земля является ценностью: Кавказ, Горная Шория, Алтай и так далее.

Второй – это политический вопрос, деятельность национальных политических движений, националистических группировок, интересы групп, сформировавшихся в России, это объективный процесс национальной интеллигенции и национальной буржуазии, иностранные интересы.

Третий – информационный: как на уровне так называемых респектабельных медиа и безответственно зачастую описывающих пространство России, межнациональное пространство, так и в сетевом, свободном пространстве интернета, исторические спекуляции и опять-таки злая воля иных государств. Мы сейчас видим, что некоторые государства, в том числе на бывшем постсоветском пространстве, просто целенаправленно поднимают болезненные темы, представляя их в такой интерпретации, которая не способствует залечиванию этих болезненных вопросов, а, скорее, работает на разжигание и противопоставление граждан Российской Федерации по национальному признаку друг другу.

Культурный вопрос, недостаточная осведомлённость народов России друг о друге, об этом уже говорилось. Могу сказать, что можно брать опыт Европы. Я путешествовал по Норвегии, заходил в музеи краеведческие так называемые, и я вижу, что даже маленькие группы – саамские народы, народы Норвегии, Севера – представлены просто великолепной интерпретацией. Вы можете буквально в современных музейных экспозициях познакомиться с жизнью даже мельчайшей национальной группы. В России, может быть, имеет смысл создать в Москве какой-то огромный музей по этнографии, этнокультуре народов России, скорее всего, на ВДНХ.

В.ПУТИН: Максим, у нас есть в Петербурге шикарный этнографический музей.

М.ШЕВЧЕНКО: Мы знаем это, Владимир Владимирович, но до Петербурга надо ещё добраться.

В.ПУТИН: И он ничем не слабее, чем музей Норвегии, а может быть, и лучше.

М.ШЕВЧЕНКО: Конечно, главным условием межнационального мира является абсолютное доминирование права и закона на всём пространстве Российской Федерации, потому что мой опыт журналиста и члена Общественной палаты говорит, что именно несоблюдение, в том числе сотрудниками правоохранительных структур, государственными служащими, закона порождает межнациональные конфликты.

Прежде всего необходимо, чтобы разрешение конфликтов, и Вы об этом говорили, ложилось не только на государственные, но и на общественные структуры. Считаю важным, чтобы членами этих структур, в том числе на местах, помимо деятелей национальной интеллигенции, что естественно, были бы также представители бизнеса, так называемые реальные люди из национальной среды. Потому что тот, кому есть что терять, будет и защищать это всё-таки, втягиваясь в том числе в эффективные публичные механизмы этой защиты, которые разработаны в том числе в демократических странах и действуют достаточно эффективно.

Необходимо вместе с тем создание в рамках Совета эффективной и постоянно действующей службы мониторинга, которая занималась бы следующими вопросами: отслеживание в интернет-сети и в медиа потенциальных кризисных ситуаций в разных регионах Российской Федерации, в их информационной составляющей, в том числе и на местах. Для этого, конечно, требуется, возможно, региональное представительство или взаимодействие с полномочными представителями Президента, может быть, с регионами; составление динамической карты и динамической модели конфликтов.

Это современные технологии, которые вполне освоены, в том числе и в нашей стране, в наиболее острых регионах, потому что разные регионы России – слишком разнообразная вселенная. Конфликт в мегаполисе отличается от земельного конфликта в горном районе Кавказа. Конфликт на севере или в маленьком пригороде Свердловска, какого-то уральского города принципиально может отличаться от конфликта на другой территории.

Мне кажется, мы должны понимать, что здесь, в России, нет общих подходов к разрешению каждого. Надо как будто на уровне микрохирургии внимательно отслеживать и анализировать каждую ситуацию. Об этом говорил Владимир Юрьевич, об этом говорил Валерий Александрович, что такая методология существует, надо её обновлять и надо её развивать.

Это позволит действовать в рамках профилактики, а не когда пожар уже начался. В последние годы мы действовали уже по итогам «пожаров», в том числе в Общественной палате. Для этого нужна подготовка так называемых групп быстрого реагирования, в том числе из членов Совета или из организаций общественных, которые сотрудничают с Советом. Мне кажется, что это важно.

Очень важный момент – я прошу прощения у членов Совета – просил бы о создании в рамках Совета так называемой группы по этике, которая могла бы и имела бы полномочия давать публичные оценки высказываниям или конкретным действиям как госслужащих, так и членов обеих палат Федерального Собрания.

Мы видели в ходе избирательной кампании, как высказывания отдельных политиков приводили буквально к разрушению гражданского общества, национального мира и согласия. Мы понимаем, что Совет мог бы обращаться и в законодательные собрания, и в соответствующие госорганы с предложениями рассмотреть на месте в рамках положенных процедур действия того или иного человека, потому что от этого зависит очень многое в нашей стране.

Эффективным инструментом (последнее, если позволите, ещё одна минута) публичной политики показали себя меморандумы, обсуждаемые и подписываемые общественными организациями в регионах конфликтов. Примером может служить Меморандум о совместном противодействии насилию и экстремизму, межнациональной розни и поддержке миротворческого процесса на Кавказе.

В рамках своей деятельности в Общественной палате мы создали рабочую группу по развитию гражданского диалога и институтов гражданского общества на Кавказе. И меморандум мы обсудили в десятках населённых пунктов Северного Кавказа во всех регионах, его подписали в итоге десятки тысяч граждан Российской Федерации, представители власти, в том числе представители тех групп религиозных и национальных, которые в другой ситуации конфликтуют друг с другом и даже не садятся за стол переговоров.

Считаю, что такая система публичных обязательств, которые берут на себя в том числе общественные, организации, является важнейшим инструментом строительства гражданского общества, мира и согласия. Без активного вовлечения в публичную социальную ответственность институтов гражданского общества общественных организаций, в том числе и национальных движений, государство не сможет в одиночку регулировать эти конфликты. Так создаётся демократия.

Уверен, что Россия через реализацию этих и подобных им публичных инструментов национальной политики будет процветающей, демократической, свободной страной.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

И в завершение – Мулиуолис Альвидас, литовцы России.

А.МУЛИУОЛИС: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Основу стабильности развития России, как мы уже и говорили, составляют социально-экономические отношения, межнациональное развитие, национальное согласие и межнациональный мир.

До меня уже докладчики говорили о том, что необходимо строить центры, необходимо строить школы. И как Вы, Владимир Владимирович, говорили в своём выступлении, в России проживает более 180 национальностей, которые говорят на более чем 170 языках.

Если взять, к примеру, Калининградскую область, то хотел бы сказать, что там проживает 130 национальностей и действует более 70 организаций этнических диаспор и национальных сообществ, зарегистрировано 19 национально-культурных автономий, 1135 общественных объединений, 897 некоммерческих организаций и 169 религиозных организаций.

Уже более 20 лет представители национально-культурных сообществ проводят совместные мероприятия. Традиционными стали фестивали народных культур, которые проводятся в дни государственных праздников: День России, 12 июня, и День национального единства, 4 ноября.

В прошлом году в калининградском регионе был создан и зарегистрирован совет национально-культурных сообществ, в который вошли все национально-культурные автономии региона и большинство национально-культурных объединений. Тем самым было создано своего рода уникальное национально-культурное объединение, которое позволило более эффективно взаимодействовать с органами государственной власти в плане решения насущных культурных, политических, экономических вопросов. Благодаря активно действующим национальным автономиям, национально-культурным организациям, традиции внимания властей к вопросам межнациональных отношений Калининградская область в этом плане является относительно благополучной.

Для развития межнационального диалога – диалога общества и власти – необходимо развивать инструменты обратной связи, одним из которых является создание постоянно действующих площадок для общения. Такой площадкой могли бы стать в регионах России дома дружбы, которые бы содержали в себе конференц-зал для массовых мероприятий, аудиторию для проведения заседаний «круглых столов», офисные помещения для аппарата, в том числе, может быть, Общественной палаты, социально ориентированных некоммерческих объединений, возможно, государственных структур, работающих с общественным сектором.

Эта идея не нова. В практике Российского государства, государственного управления в советское время практически в каждом городе, районом центре функционировали дома политпросвещения, которые являлись центрами развития идеологической работы. Строительство дома дружбы позволит решить наиболее сложные проблемы материальной поддержки структур гражданского общества, значительно снизить порог недоверия к органам власти, но самое главное – обеспечить консолидацию общественных сил для обеспечения конструктивного диалога между обществом и властью.

Необходимо строительство дома дружбы в Калининграде (в том числе я имею в виду и Калининград), сформулированное ещё в 2005 году и поддержанное нынешним губернатором Калининградской области Николаем Николаевичем Цукановым, который готов выделить финансовые средства на разработку проектно-сметной документации. Однако строительство такого объекта достаточно дорогостоящее, и большинство регионов не в состоянии реализовать такой проект самостоятельно.

Уважаемый Владимир Владимирович! На мой взгляд, необходима федеральная программа развития межнациональных отношений, которая бы включала в себя не только культурные, просветительские мероприятия и научные изыскания, но и формировала материальную базу для развития инструментов гражданского общества, институтов гражданского общества. В качестве пилотного проекта с учётом вышесказанного предлагаю рассмотреть Калининградскую область.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Что бы я хотел сказать в завершение.

У нас очень представительное собрание сегодня, народа много, и в таком составе. Во-первых, все люди опытные и погруженные в проблему, в материал. Но мне не хотелось бы, чтобы мы только собирались раз в год или раз в полгода, поговорили бы и разошлись. Мне бы очень хотелось, как я об этом сказал и в начале нашей встречи, чтобы ваш потенциал, всех здесь присутствующих, был использован для решения этой очень важной, очень чувствительной для России проблемы – проблемы укрепления межнациональных отношений.

Поэтому мы, безусловно (здесь выступавшие говорили о создании механизмов работы нашего Совета), обязательно поговорим о создании так называемых рабочих групп по отдельным направлениям. Из этих руководителей отдельных групп сделаем президиум и будем более оперативно встречаться и целенаправленно обсуждать различные аспекты этой большой и многоплановой проблемы.

РЕПЛИКА: С министрами вместе.

В.ПУТИН: И с министрами. Кстати говоря, здесь министры есть, но мы и других будем приглашать. Причём будем приглашать таких министров, которых вы посчитаете целесообразным пригласить для обсуждения вопросов, входящих в их компетенцию. Уверен, что и руководители министерств и ведомств Российской Федерации с удовольствием откликнутся на это и примут участие в нашей работе. Потому что это будет одна из форм такой обратной связи того, что делается на уровне министерств и ведомств, и того, что получается на практике, для того чтобы вносить коррективы в практическую работу и деятельность Правительства Российской Федерации. Это первое.

И второе. Большое вам спасибо за то, что вы согласились принять участие в этой совместной работе. Спасибо вам.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 24 августа 2012 > № 635155

По данным Ростуризма, в первом квартале 2012 года Чехию с деловыми и туристическими целями посетили 118 567 тысяч россиян, что на 28% больше уровня аналогичного периода 2011 года. При этом рост чисто туристического потока из России составил 37%.

Примечательно, что гости из России проводят в Чехии больше времени, чем туристы из других государств. Так, в среднем россияне останавливаются в чешских гостиницах на 13,3 дня. На втором месте украинцы - 12,4 дня.

Кроме России, важнейшими рынками для Чехии являются США, Италия, Франция, Словакия, Великобритания, Испания и Австрия.

«Направление показывает стабильный рост. Связано это со многими факторами. Во-первых, страна привлекает туристов своим культурно-историческим наследием. Во-вторых, по Чехии самые демократичные цены, если сравнивать направление с другими государствами Европы. И, наконец, мы считаем, что часть потока в 2012 году перераспределилась в Чехию из Венгрии после банкротства авиакомпании MALEV. В результате стоимость перевозки существенно выросла, и многие туристы переориентировались на Чехию», - заявила «Туринфо» руководитель отдела Восточной Европы туроператора De Visu Наталья Хомченко.

По ее словам, наиболее активно россияне приобретают комбинированные туры Чехия – Германия, а летом был популярен тур компании «4 страны», включающий в себя путешествие в Прагу, Вену, Будапешт и Братиславу. Наталья Хомченко также сообщила, что через неделю компания начнет активно продавать новогодние туры в Чехию.

«На конец года мы ожидаем прирост объемов продаж на уровне 30-40%», - добавила эксперт.

Туроператор "Библио Глобус" вышел на чешский рынок в начале 2012 года и, прогнозируя повышенный спрос на курорты Чехии, стал увеличивать объемы перевозки и расширять ассортимент турпродукта по экскурсионным и лечебным программам, сообщила "Туринфо" PR-Директор компании Юлия Шаврикова.

"Чехия - интересное и перспективное направление, которое мы планируем активно развивать, используя самые современные технологии онлайн-бронирования", - сказала она.

Цены в РФ растут в 5 раз быстрее, чем в Европе

В лидерах держится Белоруссия, где инфляция с начала года составила 12%

За семь месяцев с начала года потребительские цены в России выросли на 4,5%, в среднем по ЕС — на 0,9%, сообщает Росстат.

В июле инфляция составила 1,2%, в то время как в Европе преимущественно наблюдалась дефляция. В Италии цены рухнули на 1,7%, в Бельгии — на 1,5%, в Греции — на 1,4%. Подорожание наблюдалось в Белоруссии, Болгарии, Румынии, Бразилии, Германии, Нидерландах, Казахстане, Эстонии, Португалии, Великобритании. Самые активные темпы инфляции прослеживаются в Белоруссии, где с начала года потребительские товары подорожали на 12%.

Продукты питания в июле подешевели в большинстве стран ЕС. Подорожание наблюдалось преимущественно в Восточной и Южной Европе. За второй летний месяц в Европе дешевели фрукты, овощи, молочные продукты, сыры и яйца, масла и жиры. Дорожали в основном рыба, морепродукты, сахар, джем, мед, шоколад и конфеты, мясо.

Для сравнения, в России рост цен на овощи лишь замедлился — с июньских 19,7% до 8% по сравнению с тем же периодом прошлого года. В целом с начала года овощи в России подорожали на 55%. В Европе — всего на 1,7%.

22 августа замглавы МЭР Андрей Клепач сообщил, что ведомство прогнозирует годичную инфляцию до 7%, а не 5-6%, как ожидалось ранее. В прошлом году инфляция в России составила 6,1%. Показатель стал минимальным с 1991 года.

Чиновники потеряют по полдома за границей

Введение запрета на владение недвижимостью за рубежом заставит чиновников либо срочно избавляться от нее, либо переоформлять на доверенных людей и родственников. Расходы на «фиктивный» отказ от собственности могут достигнуть до 60% от цены недвижимости

Татьяна Соколова

В Госдуму в начале августа внесен законопроект, запрещающий российским государственным служащим и их супругам иметь за рубежом недвижимость, счета, ценные бумаги и другие активы. В соответствии с «жесткой» версией закона за владение зарубежной собственностью госслужащим, депутатам ГД, сенаторам и силовикам грозит до 5 лет лишения свободы. Срок, который предусмотрен законопроектом для избавления от «нелегитимной» недвижимости, весьма короткий — полгода.

Согласно только официальным декларациям, недвижимостью за рубежом обладают более 130 российских госслужащих. По данным газеты «Ведомости», 47 государевых мужей владеют жильем в Болгарии. По десятке российских владельцев недвижимости из числа госслужащих обнаружилось в Италии и Испании. Во Франции — 9, в Германии — 7, в Финляндии — 5, в США - 4, в Греции и Турции — по три человека, в Израиле — 2. Российские чиновники также имеют дома и квартиры в Великобритании, Черногории, Конго, КНР.

Представим, что закон о запрете на владение активами за рубежом вступил в силу. Что в этом случае придется делать законопослушным чиновникам? Первое, что напрашивается: продавать. Напомним, что купля-продажа недвижимости является возмездной сделкой, и получатель дохода должен будет заплатить налог. Плюс расходы на уплату комиссионных, пошлин, услуг нотариуса. Не стоит сбрасывать со счета и тот факт, что недвижимость в некоторых европейских странах (например, в Болгарии и Испании) из-за кризиса сейчас можно продать только с большим дисконтом.

Но вряд ли это, лежащее на поверхности решение, будет самым популярным. Так, согласно опросу Business FM, большинство опрошенных чиновников не собираются продавать зарубежную недвижимость, а намерены переоформить ее либо с помощью дарственной, либо «продадут» ее родственникам или юрлицам.

К примеру, заместитель гендиректора Агентства по страхованию вкладов (АСВ) Андрей Мельников сказал, что подарит имеющуюся в Болгарии недвижимость сыну. Депутат Госдумы Михаил Слипенчук переоформит свою недвижимость в Конго в собственность банка.

Дорогой подарок

«Дарение недвижимости, находящейся за рубежом и подаренной лицом, постоянно проживающим в РФ, лицу, тоже постоянно проживающему в РФ, будет осуществляться по законодательству той страны, где находится недвижимость, или по российскому законодательству. Это зависит от места заключения договора и оговорки об использованном праве в договоре. К примеру, налог по сделке дарения, согласно английским законам оплачивает даритель, а в России одаряемый должен оплатить налоги с дохода, согласно положениям Налогового кодекса, — поясняет BFM.ru Мария Волкова, руководитель корпоративной практики, юрист адвокатского бюро «Леонтьев и партнеры».

Напомним, что в России сделку дарения могут признать ничтожной, если она заключена для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия (ст. 170 ГК РФ). Если новый владелец не вступит во владение и пользование квартирой, то сделка может быть оспорена в суде как мнимая.

Согласно законодательству РФ, получатель подарка, если он резидент РФ, должен заплатить 13% от рыночной стоимости полученного имущества. Правило распространяется даже на несовершеннолетних. «Но закон позволяет избежать налога при совершении сделки между близкими родственниками: супругами, родителями, детьми, братьями, сестрами, бабушками, дедушками, внуками», — поясняет Мария Волкова.

Однако в России действует один немаловажный аспект сделок дарения — сделка не может включать какие-то условия. Сделку дарения поэтому сложно оспорить в суде. К примеру, если отец дарит сыну квартиру, то он не сможет внести в договор условия, что он сам в дальнейшем сможет ею пользоваться, иначе сделка будет ничтожной. И в случае, если сын потом решит отца в квартиру не пускать, отец не сможет ничего с этим поделать.

Поэтому «временное избавление» от недвижимости с помощью дарения в России весьма рискованно. Одаренный родственник имеет право в любой момент сказать: «Давай, до свидания», и даритель ничего не сможет сделать.

«Если вы зарегистрировали собственность не на себя, вам следует понимать, что юридическим собственником вы не являетесь — следовательно, здесь можно рассчитывать только на порядочность титульного собственника. Вариантов возврата имущества при таком положении вещей практически не существует. В качестве предложения могу предложить следующее: пусть человек, на которого имущество будет оформлено, напишет расписку о том, что он получил от вас некую сумму денежных средств на покупку этой недвижимости. В таком случае у вас сохранится возможность получить пусть и не саму квартиру, но эквивалент ее стоимости в денежном выражении», — поясняет Владислав Капканов, заместитель председателя коллегии адвокатов «Вашъ юридический поверенный».

Но такой возврат подразумевает судебное разбирательство, которое может стать публичным процессом.

Оформлять дарение придется не в России

«Чаще всего при дарении недвижимого имущества применяются правовые нормы той страны, в которой находится имущество, а не той, где постоянно проживают участники сделки», — уточняет Ольга Овчинникова, эксперт портала по зарубежной недвижимости Tranio.ru. Дело в том, что органы регистрации в большинстве стран просто не примут как легитимный документ договор дарения в произвольной форме (который положено оформлять в России).

Кроме того, за оформление дарения тоже придется заплатить. И в этом случае, как и при сделке купли-продажи, нужно будет потратиться на комиссию юристам, нотариусам, оплату налогов. Услуги риэлтора при таких сделках чаще всего не требуются, что позволяет немного сэкономить.

Налоги могут варьироваться даже в пределах одной страны и зависеть от стоимости имущества, степени родства между участниками сделки, времени владения недвижимостью и ряда других факторов. «Иногда налоги на дарение так высоки, что выгоднее оформить сделку купли-продажи. К примеру, во Франции налог на подаренное имущество может доходить до 60% от его стоимости, а в Германии — до 50%. Как правило, дорогие объекты недвижимости облагаются более высокими налогами», — поясняет Ольга Овчинникова.

В Германии налога на дарение избежать можно в том случае, если «отцы» дарят «детям» недвижимость не дороже 350 тысяч евро. Во Франции родители без риска «попасть» под налог могут подарить ребенку объект не дороже 156 тысяч евро раз в 6 лет.

В Испании налог на дарение придется заплатить в любом случае, но ставка в зависимости от региона будет варьироваться от 7% до 34% от стоимости недвижимости.

Проще всего подарить недвижимость в Болгарии: закон позволяет не платить налог, если родитель дарит недвижимость своему ребенку. Остальные дарители будут платить налог до 7% от кадастровой стоимости объекта.

Где-то можно поручить оформление «подарка» специальному представителю, к примеру, в Великобритании. «В Лондоне для российских граждан дарение может оформить представитель по специальной доверенности. Договор дарения только близким родственникам позволит сэкономить на расходах. Налог выплачивает одариваемая сторона, и в случае отсутствия родственных отношений налог на дарение практически приближается к налогу на купленное имущество. Также может быть учтена коммерческая стоимость недвижимости, и возможно начисление налога на разницу между стоимостью приобретения и коммерческой стоимостью на день совершения сделки дарения (налог на прирост стоимости)», — пояснил BFM.ru председатель коллегии адвокатов «Вашъ юридический поверенный» Константин Трапаидзе.

Налог на прирост капитала в Великобритании (Capital Gains Tax) — 18%.

Переводные картинки

Перевод частной недвижимости на юридическое лицо оформляется как обычная сделка купли-продажи этой недвижимости. Расходы при таких сделках всегда превышают «дарительные», поскольку для оформления сделки придется прибегнуть к услугам адвокатов и риелторов.

«Заработок риелторов напрямую зависит от стоимости объекта. Комиссия варьируется от страны нахождения недвижимости», — поясняет эксперт портала Tranio.ru.

Наталья Завалишина, генеральный директор «МИЭЛЬ-DPM», не считает, что новый закон серьезно заденет интересы чиновников. «Во всех странах есть адвокаты, юристы, нотариусы и просто специалисты, которые достаточно опытны, чтобы порекомендовать соответствующие механизмы. Не стоит забывать, что большинство крупных, дорогостоящих объектов недвижимости оформляется обычно на юридические, а не на физические лица. Компании регистрируются как в странах, где производится покупка, так и в других, в том числе офшорных», — пояснила она BFM.ru.

Расходы на сделку купли-продажи в различных странах будут варьироваться от 4% до 10% с учетом комиссий, но не налогов. Расчет налогов — дело намного более сложное. К примеру, во Франции продавцу придется заплатить более 30% НДС.

Не страшно

Впрочем, при владении недвижимостью и бизнесом через офшор чиновники оказываются вне действия даже «жесткой» версии принимаемого закона, который предписывает им избавиться от таких активов в течение полугода.

Депутат Госдумы от «Справедливой России» Илья Пономарев считает, что зарубежное имущество просто будут прятать. Сделать это будет достаточно легко, так как под действие закона подпадают фактически только те госслужащие, которые оформляли недвижимость на себя, а не на офшорную компанию.

Компании же под действие закона не подпадают и могут покупать сколь угодно дорогую недвижимость в целях предоставления потом ее в аренду.

Франция, четвертый по величине производитель персиков и нектаринов в Европе, в настоящее время собрала половину урожая данных фруктов в основных производственных регионах - Рона-Альпы, Руссильон, Гар и Кро. Средний показатель объемов урожая за неделю оценивается более чем в 8 000 тонн. В общей сложности общий объем производства, как ожидается, достигнет в нынешнем сезоне 290 000. Это, тем не менее, на 3% меньше, чем в 2011 году, когда отмечалось увеличение производства персиков по всей Европе, а также во Франции, сообщает freshplaza.com.

Спрос также снижен в этом году из-за плохой погоды летом, но предложение довольно ограничено, чтобы в полной мере удовлетворить внутренний спрос. Это связано с тем, что Франция экспортирует 40.000 тонн персиков в Германию, Великобританию и страны Бенилюкса. Чтобы быть в состоянии удовлетворить внутренний спрос, Франция импортирует 40.000 тонн персиков и нектаринов из Испании. Эта страна является крупнейшим производителем персиков и нектаринов в Европе, с общим ежегодным объемом производства около 2,984 млн. тонн, за ней следуют Италия (1,5 млн. тонн) и Греция (300.000 тонн).

Хотя поставки персиков в этом году несколько ниже, чем в прошлом, это хороший сезон для французских производителей. Цена, которую они получают за свои плоды. колеблется от 1,10 до 1,40 € / кг. В прошлом году этот показатель не превышал 0,70 - 0,90 € / кг. С другой стороны, французские производители несут самые высокие в Европе расходы на оплату труда сезонных работников - 11 € / час.

Розничная цена для потребителя не сильно отличается от показателей 2010 года. Средняя цена персиков составляет от 2,60 до 2,90 € / кг. Это, по крайней мере, на 19% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

«Нестле Россия» возглавит итальянец

Генеральным директором назначен Маурицио Патарнелло. Его предшественника-шотландца переманили на работу в Австралию

«Нестле Россия» меняет руководство — генеральный директор Стюарт Ирвин принял решение покинуть компанию для профессионального развития в другой области, сообщает ее пресс-служба. На смену Ирвину придет Маурицио Патарнелло, который до сих пор возглавлял бизнес Nestle на Украине и в Молдавии. До того, как начать работать на территории бывшего СНГ, итальянский бизнесмен успешно развивал бизнес Nestle Waters на Ближнем Востоке, в Африке, Океании и Азии. Патарнелло приступит к служебным обязанностям 1 октября.

Шотландец Ирвин руководил работой «Нестле Россия» с июня 2011 года. Его предшественник Стефан Де Локер занимал пост с 2008 года и сумел в 2009 году добиться двухзначного показателя роста объема продаж. Как и Ирвин, Де Локер уволился с поста генерального директора, чтобы продолжить карьеру за пределами компании.

По данным австралийской газеты The Australian, Ирвина переманили на пост главы новозеландской пивоваренной компании Lion. Ожидается, что шотландский предприниматель переедет в Австралию в ноябре и начнет работать 2 января.

Бизнес «Нестле Россия» оценивается в 2 млрд долларов.

ОАК хочет создать новый самолет на 130-140 пассажиров

Корпорация также планирует сформировать международный авиастроительный альянс

Объединенная авиастроительная корпорация собирается создать новый пассажирский самолет на 130-140 мест, который должен появиться на рынке в 2016-2020 годах, а также предлагает организовать крупный международный авиастроительный альянс с участием нескольких стран. Об этом в рамках Международного авиатранспортного форума журналистам сообщил президент ОАК Михаил Погосян, передает РИА «Новости».

Он рассказал, что новый самолет станет промежуточным вариантом между Sukhoi SuperJet-100 вместимостью 110-115 пассажиров и МС-21, рассчитанным на 150-200 человек. Погосян пообещал, что в новом лайнере будут использованы все перспективные технологии этих проектов. По словам главы ОАК, благодаря использованию уже существующих разработок проект предполагается реализовать быстрее. Погосян сообщил, что ОАК оценивает потребность рынка в самолетах семейства SSJ более чем в 800 воздушных судов, а емкость рынка для лайнеров вместимостью 130-140 пассажиров может достигнуть еще 300-400 самолетов.

Говоря о создании международного альянса, Погосян выразил мнение, что стоит перейти от отдельных совместных проектов к созданию единой структуры для интеграции в мировую авиационную отрасль. Президент ОАК считает Индию первоочередным партнером по будущему альянсу — такое сотрудничество должно обеспечить доступ к обширному индийскому рынку. Погосян рассчитывает, что в объединение также могли бы войти Китай, Индонезия, Италия, ЮАР и Украина.

В конце мая СМИ писали, что Россия и Китай намерены создать совместное предприятие для разработки нового дальнемагистрального самолета на базе Ил-96. Реализацией проекта стоимостью от 7 до 12 млрд долларов должны были заниматься Объединенная авиастроительная корпорация и Comac. Производить новые лайнеры предполагалось в Китае. В том же месяце ОАК договорилась с индийской компанией Hindustan Aeronautics (HAL) о совместной разработке многоцелевого военно-транспортного самолета на замену устаревшему Ан-32, сумма контракта составила 600 млн долларов.

Запрет свободной продажи кодеиносодержащих лекарств, оказался эффективной мерой: объемы продаж препаратов этой группы с 1 июня 2012 года упали в Томске на 70-80%, при этом по самым популярным в среде наркоманов позициям продажи упали в 10 раз, сообщили РИА Новости представители томских фармацевтических компаний.

Запрет на безрецептурную продажу комбинированных лекарственных препаратов, содержащих кодеин или его соли, введен в России с 1 июня 2012 года. На этой мере настаивали Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков и Минздравсоцразвития. Такой шаг ведомства посчитали необходимым для борьбы с наркозависимостью. Из кодеинсодержащих препаратов легко изготавливаются дешевые, но вместе с тем тяжелые наркотики, в частности дезоморфин, более известный как "крокодил". В последнее время в России наблюдался рост числа наркоманов, "добывающих" этот наркотик из лекарств, свободно продающихся в аптеках.

Падение продаж

Директор томского филиала оптовой фармацевтической компании ЗАО "РОСТА" (поставляет лекарства во все крупные аптечные сети Томска, охватывает до 30% городского фармацевтического рынка) Милана Янгаличина сообщила РИА Новости, что отмечает резкое падение продаж по группе кодеиносодержащих препаратов, в которую входят 25 наименований лекарств.

"При сравнении данных (до и после введения запрета) мы можем сказать, что у нас, (если считать) в упаковках, продажи упали в среднем на 79%, то есть в 4,5 раза. Поэтому тенденция глобальная к уменьшению есть", - сообщила Янгаличина.

Собеседница рассказала агентству, что рекордно упали оптовые продажи препарата "Коделак": если в феврале 2012 года (пиковый месяц) они доходили до 2,5 тысячи упаковок, то в июле их было продано всего 43 упаковки, причем обычно сезонные колебания не превышали 20%. Оптовые продажи "Пенталгина Н" и "Пенталгина плюс", содержащих кодеин, упали после запрета на 76%.

Представитель крупной розничной аптечной сети, директор УМП "Томскфармация", в которое входят 16 городских аптек, Марина Федько подтвердила РИА Новости, что продажи по группе кодеиносодержащих в целом после запрета резко упали.

"В апреле месяце кодеиносодержащих в наших аптеках было реализовано более тысячи упаковок, в июле отпуск сократился почти в три раза - около 400 упаковок", - сообщила Федько.

Цель достигнута

При этом Федько отметила, что продажи препаратов, которые назначают лечащие врачи, практически не снизились.

"К примеру, детский сироп "Коделак-фито" (в состав входит кодеин) - продажи не упали. Стали просто врачи выписывать рецепты. По "Пенталгину" с кодеином тоже ситуация не изменилась. Была реализация 260 (упаковок в месяц), стала в июле 205", - пояснила Федько.

По ее словам, сильно сократились продажи именно тех кодеиносодержащих препаратов, которые служили сырьем для изготовления наркотиков.

"Не хочу их рекламировать, поэтому не называю. Те препараты, которые использовались для изготовления дезоморфина, - у них реализация упала в 10 раз", - сообщила Федько.

Без кодеина

При этом и оптовые, и розничные продавцы отмечают рост продаж препаратов - аналогов, не содержащих кодеин.

Директор оптовой компании "Роста" сообщила, что объем реализации бескодеиновых противовоспалительных и обезболивающих препаратов вырос с июня 2012 года в среднем на 14%, продажи "Пенталгина" без кодеина - на 17%. Директор аптечной сети "Томскфармация" отмечает рост продаж по группе бескодеиновых обезболивающих в два раза.

"У нас проблем нет, пациенты идут к врачу, выписывают рецепты, мы отпускаем строго по рецептам. Если спрашивают без рецепта - разъясняем, предлагаем аналог, не содержащий кодеин", - сообщила Федько.

Фармацевты считают, что мера оказалась действенной и эффективной.

"Цифры как раз показывают, что тот нежелательный рынок мы пресекли, который хотели пресечь этим законом. Я думаю, мера была результативной, но немного несвоевременной. Надо было это сделать раньше", - подчеркнула Янгаличина.

Греции «как глоток воздуха» необходимо дополнительное время для завершения реформ по сокращению дефицита госбюджета, заявил греческий премьер Антонис Самарас в интервью немецкой газете «Bild».

По этому поводу премьеру в ближайшее время предстоит несколько важных встреч: сегодня в Афинах Самарас встречается с председателем Еврогруппы, премьер-министром Люксембурга Жан-Клодом Юнкером, в конце недели с канцлером Германии Ангелой Меркель и президентом Франции Франсуа Олландом.

Ожидается, что в ходе переговоров греческий премьер затронет вопрос о продлении на два года срока, предусмотренного на сокращение бюджетного дефицита до уровня менее 3% ВВП. В настоящее время Греция должна достичь этих показателей к концу 2014 года. В 2011 году дефицит бюджета Греции составлял 9,3% ВВП.

Данные текущего года тоже не слишком утешительны. В случае если европейские лидеры прислушаются к просьбе Афин, сокращение дефицита бюджета в год составит 1,5% ВВП вместо 2,5%, предусмотренных действующим соглашением. Однако Самарас не будет настаивать на этом предложенииэ, опасаясь негативной реакции кредиторов.

Самарас полагает, что Греция потеряла время из-за прошедших в этом году выборов, и что процесс сокращения расходов должен быть замедлен для того чтобы облегчить жизнь простых граждан Греции, сообщает ВВС. Министр финансов Греции Яннис Стурнарис, в свою очередь, указывает на то, что основной удар в рамках сокращений будет нанесён по пособиям и льготам. «У нас самое дорогое социальное государство в еврозоне, мы не можем поддерживать его и дальше за счет кредитов», - сказал глава Минфина. Так, пособия для инвалидов придётся сократить с 313-770 евро до 230-400 евро.

ЕС и МВФ должны будут установить, в свою очередь, выполнила ли Греция свои предыдущие обещания, прежде чем Афины смогут получить в сентябре очередной транш финансовой помощи в размере 31,2 млрд евро. Самарасу предстоит доказать, что его правительство серьезно относится к обещаниям сократить государственные расходы на 11,5 млрд евро в течение двух лет.

«Позвольте мне быть предельно откровенным. Нам не нужна дополнительная помощь. Мы выполняем достигнутые соглашения и требования к нам со стороны кредиторов. Нам необходимо добиться роста экономики, потому что это снижает финансовые риски. Все, чего мы хотим, - это немного свободы, чтобы заставить экономику работать и повысить доходы государства. Больше времени не обязательно означает больше средств. В ближайшем будущем у нас будет меньший по размеру, но значительно более эффективный государственный сектор», - цитирует Самараса немецкое издание.

Самарас также полагает, что выход Греции из еврозоны станет для страны «ночным кошмаром», т.к. приведёт, по его мнению, к падению уровня жизни в стране на 70%.

«Это будет означать еще 5 лет рецессии, увеличение безработицы до 40%. Ужас для Греции: экономический коллапс, социальные волнения и невиданный кризис демократии», - пугает греческий премьер европейскую общественность.

В настоящее время всё чаще употребляется термин «Grexit»: Greece + exit для обозначения дальнейших перспектив европейской экономики. Если отсрочка Греции предоставлена не будет, если в благонадёжность греков т.н. «тройка» – ЕС, МВФ и Европейский центральный банк не поверят, то очередной транш европейской финансовой помощи Греции в 31,2 млрд евро снова будет задержан. В этом случае стране действительно не удастся закончить рекапитализацию национальных крупных банков, что приведёт к экономическому коллапсу и, как следствие, выходу Греции из зоны евро.

Ранее в интервью газете Frankfurter Rundschau представитель Германии в дирекции Европейского центробанка (ЕЦБ) Йорг Асмуссен заявил, что выход Греции из еврозоны, хотя и нежелателен, но при необходимости может стать контролируемым процессом, однако не настолько упорядоченным, как представляют некоторые.

По словам финансиста, предпочтительнее всего было бы сохранить членство Греции в валютном союзе, а вот т.н. Grexit не будет настолько упорядоченным, как представляют некоторые:

— Прежде всего, я отдаю предпочтение единству монетарного блока, так что хотел бы, чтобы Греция осталась членом валютного союза. Во-вторых, от Греции зависит — удастся ли сохранить единство. Ну и в-третьих, выход Греции будет управляемым.

Однако это приведёт к прекращению экономического роста и повышению безработицы и будет стоить очень дорого для Греции, Европы в целом и даже для Германии.

Кроме того, как ожидают аналитики, за Грецией потянутся Италия и Испания, испытывающие также в настоящее время серьёзные трудности. Кроме того, по наблюдениям экспертов, в сложившейся ситуации страны зоны евро, несущие на себе основную финансовую нагрузку, возможно, захотят пожертвовать Грецией ради спасения Италии и Испании.

Отмечается также, что Афины до сих пор спасало то, что лидеры многих стран находились в летних отпусках. Издание The Economist пишет по этому поводу, что «отпуска заканчиваются, и сентябрь обещает быть по-настоящему жарким».

Олег Григорьев, экономист, научный руководитель научно-исследовательского центра «Неокономика», прокомментировал ситуацию для «Однако»:

— Я думаю, что отсрочку грекам не дадут. Я читаю сейчас как раз разные обзоры по Европе. О чём идёт речь? Все уже понимают, что Европейский центральный банк должен начать печатать деньги и должен начать покупать облигации проблемных стран.

Но при этом возникает обоснованное опасение, что, как только ЕЦБ начнёт это делать, сами страны перестанут выполнять экономические программы. Просто решат, что если ЕЦБ в любой момент даст нам денег, то зачем мы будем себя мучать.

Нужна показательная порка.

Олег Богомолов, академик РАН, доктор экономических наук полагает, что разумнее было бы Греции эту рассрочку предоставить:

— Все меры по сокращению расходов – они контрпродуктивны, потому что они сокращают внутренний спрос и, следовательно, усиливают спад производства внутри страны. Поэтому греки ищут компромисс, они хотят, чтобы этот процесс не был столь жёстким, чтобы можно было вздохнуть, немного увеличить спрос и тем самым дать импульс промышленности.

А что касается реакции Европейского союза и, в особенности, Германии, то я могу лишь высказать предположение, что они дадут отсрочку грекам. С точки зрения грамотных экономистов, таких как, скажем, Йозеф Стиглиц, который на эту тему пишет, обязательно надо стимулировать производство. А стимулировать производство можно с помощью расширения спроса.

Эта отсрочка грекам необходима.

Ведущие украинские предприятия металлургического машиностроения, сумев пережить развал СССР, глобальные и локальные кризисы, сегодня готовы удовлетворить спрос со стороны металлургов – и по качеству оборудования, и по ассортименту. Однако отечественным производителям пока сложно конкурировать с мировыми лидерами не только на международном, но и на собственном рынке.

Запад нам поможет?

Несмотря на то, что большинство производителей металлургического оборудования в Украине сумели сохранить производственный потенциал и сегодня готовы поставлять металлургам широкий спектр современной продукции, большую часть оборудования метпредприятия по-прежнему заказывают за рубежом.

Крупнейшие в отрасли проекты комплексной модернизации метпроизводства и строительства новых заводов «с нуля» прошли мимо украинских машзаводов. Так, оборудование для мини-завода ISTIL-Украина (сейчас ДЭМЗ) поставила итальянская Danieli, для «Электросталь» в Курахово и «АзовЭлектроСталь» – итальянская STB, интерпайповская «Днепросталь» построена Danieli, мини-завод «Юнистил» работает на оборудовании южнокорейской Dongbu, для алчевского завода «Металлы и Полимеры» оборудование поставила британская Bronx.

Практически полную реконструкцию Алчевского МК (за исключением модернизациии прокатного производства, технологическое оборудование для которого поставил НКМЗ, электроприводы и системы автоматики - немецкая Alstom), так же, как и коренную модернизацию Днепровского МК им. Дзержинского проводили Siemens VAI и Danieli, «ArcelorMittal Кривой Рог» свою первую сортовую МНЛЗ и «печь-ковш» заказал у Siemens VAI.

Основные агрегаты для «Донецкстали» (дуговую электросталеплавильную печь) поставит Siemens-VAI, она же будет строить аглофабрику для Енакиевского МЗ, и эта же компания предварительно планировалась основным поставщиком оборудования для строительства конвертерного цеха «Запорожстали».

Главные причины такой тяги украинских металлургов к иностранному оборудованию – технические и финансовые. Компании «большой тройки» – Siemens VAI, Danieli и SMS Demag имеют огромный опыт в поставке самых современных решений для металлургии – фактически вся западноевропейская, южнокорейская, индийская, бразильская, ближневосточная, и не только, металлургическая промышленность работает на агрегатах этих компаний. На сегодня они опережают своих конкурентов в СНГ, прежде всего, в поставках решений по внепечной обработке стали (вакуумная обработка стали в ковше, внепечная десульфурация стали и пр.), которые позволяют повысить производительность и получать полуфабрикаты с улучшенными потребительскими свойствами. Кроме того, наши производители пока проигрывают западным по оснащенности металлургических агрегатов современными системами управления.

Помимо инжиниринга проекта и комплексной поставки оборудования (конвертерные, электросталеплавильные цеха, литейно-прокатные комплексы, линии разливки слябов и заготовки «под ключ»), «западные» компании предоставляют длительную гарантию, а также, что часто является решающим фактором в принятии решения о покупке оборудования, и кредитную поддержку проекта. Компании «большой тройки» предоставляют клиентам возможность получения долгосрочного кредита на выгодных условиях через экспортные страховые агентства стран ЕС, в т.ч., государственные (фактически, это поддержка экспорта высокотехнологичной продукции из этих стран).

Украинские гиганты

В составе холдинговой компании «Азовмаш» производством оборудования для металлургии занимается «Мариупольский завод тяжелого машиностроения». За годы своей работы «Азовмаш» спроектировал и поставил заводам Украины и России, Венгрии, Индии, Алжира, Египта и др. стран более 50 тыс. т доменного оборудования, более 500 тыс. т оборудования для производства стали, в том числе свыше 5 000 сталеразливочных ковшей.

В то же время, для МЗТМ в последние годы основной продукцией является ж/д подвижной состав, доля которого в общем выпуске продукции превышает 90%. По данным «Азовмаша», в январе-июне 2012 г. реализация продукции вагоностроения составила 4,37 млрд. грн. из всей выручки в 4,6 млрд. грн. Компания отмечает также, что выпуск металлургического оборудования по сравнению с прошлым годом вырос, но в связи с проблемами ГМК СНГ более 83% продукции поставлено только на меткомбинаты Украины.

Ключевая специализация «Азовмаш» - производство конвертеров и конвертерных цехов, в поставке которых на постсоветском пространстве конкурентов у предприятия де-факто нет. Все конвертерные цеха СНГ оснащены конвертерами «Азовмаша». За 54 лет «Азовмаш» изготовил более 240 конвертеров, конвертерным оборудованием предприятия оснащено 39 цехов в 19 странах Европы, Азии и Африки.

Однако за последние 5 лет практически все предприятия экс-СССР провели обновление и расширение своих конвертерных мощностей, поэтому на сегодня основной номенклатурой поставок МЗТМ является технологическое оборудование доменных цехов – засыпные аппараты, бесконусные загрузочные устройства, клапаны горячего дутья. В конце 2009 г. предприятие выпустило тысячный засыпной аппарат. «Азовмаш» обладает уникальным оборудованием, созданным ИЭС имени Е.О.Патона по наплавке конусов засыпных аппаратов и изготовления элементов агрегата. Кроме того, предприятие выпускает сталеразливочные ковши, установки внепечной обработки стали, трансферкары, шлаковозы, скипы, вагон-весы, горную технику (одноковшовые карьерные экскаваторы, роторные комплексы, конвейерно-отвальные комплексы) и другие виды металлургического и вспомогательного оборудования.

С 2005 г. «Азовмаш» освоил и производство машин непрерывного литья заготовок – первая МНЛЗ была изготовлена совместно с итальянской Danieli для комбината «Азовсталь».

В 2010-2011 г. основными потребителями продукции тяжелого машиностроения МЗТМ вне Украины были Западно-сибирский МК, Новолипецкий МК, метпредприятия Казахстана (запчасти к металлургическому и горнорудному оборудованию), Алжира (металлургическое оборудование), Индии (запчасти к металлургическому оборудованию) и пр. В частности, в 2010 г. от реализации контрактов для НЛМК получено 76,7 млн. грн., ЗСМК – 25,1 млн. грн. В Украине для ММК им. Ильича поставлено продукции на 29,4 млн. грн., «Азовстали» – 22,6 млн. грн, Енакиевского МЗ – 26,4 млн. грн. Загрузка имеющихся производственных мощностей по выпуску метоборудования в 2010-2011 гг. составляла 30-40%.

Одним из крупнейших заказов за последние годы стала поставка оборудования для Новолипецкого МК. В рамках контракта, который реализован совместно с Siemens VAI, в Липецк поставлен 330-тонный конвертер, машина подачи кислорода, машина для футеровки, 2 сталевоза и 1 шлаковоз. В 2012 г. НЛМК поставлена еще одна машина подачи кислорода

В настоящее время «Азовмаш» работает по контрактам с «Северсталью», Алчевским и Днепровским МК, а также в проекте модернизации сталеплавильного производства Донецкого МЗ, где мариупольский машиностроительный холдинг выполнит 70-80% работ.

Новокраматорский машзавод, напомним, знаменит тем, что изготовил первый в Европе мощный слябинг и гигантский широкополосный прокатный стан. Сегодня прокатные станы с украинской маркой работают в 60 странах мира. Для доменного производства завод поставляет как отдельные машины и механизмы, так и комплекс оборудования под «ключ».

Для сталеплавильного передела НКМЗ производит машины непрерывного литья заготовок, установки «ковш-печь», конвертеры кислородные и другое оборудование, оборудование для производства проката с полимерным покрытием. Изготовление МНЛЗ завод освоил с 2000 г., поставив две сортовые машины, а также установки «печь-ковш» для Енакиевского МЗ.

На сегодня в активе предприятия изготовление 6 МНЛЗ – помимо ЕМЗ, еще 2 сортовые машины для Омутнинского МЗ и Ярцевского литейно-прокатного завода (РФ), и 2 слябовые машины для Новолипецкого МК. Кроме того, предприятие занимает прочные позиции в модернизации и реконструкции действующих МНЛЗ, изготовленных и поставленных иностранными поставщиками.

В частности, в настоящее время НКМЗ ведет модернизацию сортовой машины непрерывного литья заготовок «АзовЭлектроСтали» (сталеплавильное производство «Азовмашинвест холдинга»), запущенной в 2009 г. И все же главной специализацией предприятия остается производство оборудования для прокатного производства. В 2005-2006 гг. НКМЗ провел реконструкцию толстолистового стана 2800 в стан 3000 на Алчевском МК. Крупнейшим стал заказ по проекту глубокой модернизации стана-2500 горячей прокатки на Магнитогорском МК в РФ, реализация которого продолжалась с 2008 по 2011 год. Объем поставленного оборудования составил 37,5 тыс. т, стоимость контракта – порядка $400 млн.

Перспективы сбыта валков НКМЗ на рынке РФ значительно ухудшились после введения с июня 2011 г. антидемпинговой пошлины в размере 26% на импорт стальных кованых валков для прокатных станов из Украины. Пошлины, которые были пролоббированы российскими производителями этой продукции – компаниями «Уралмашзавод» и «ОРМЕТО-ЮУМЗ», будут действовать до 27 июня 2014 г. С января 2012 г. действие пошлин расширено на всю территорию Таможенного союза (РФ, Казахстан, Беларусь).

Как сообщает World Steel Association (WSA), в июле 2012 года глобальный объем выплавки стали (без учета нескольких стран, не подающих свои данные в эту организацию) составил 129,7 млн. т, что на 1,7% превысило июньские показатели и на 2,0% ‒ результат июля 2011 года. Уровень загрузки мощностей в мировой металлургической отрасли, правда, по оценкам WSA, уменьшился до 78,7% по сравнению с 80,4% в июне ‒ самого низкого значения с января текущего года, однако, судя по нынешней ситуации на рынке стали, этого сокращения недостаточно, чтобы стабилизировать спрос и предложение в мировом масштабе. Всего за первые семь месяцев текущего года в мире было выплавлено 895,4 млн. т стали, на 1,0% больше, чем год назад.Роль основного дестабилизирующего фактора на мировом рынке стали в настоящее время играет Китай, где из-за перепроизводства внутренние и экспортные котировки упали до самого низкого показателя более чем за два с половиной года. Тем не менее, китайские металлургические компании не сбавляют оборотов. Более того, в июле отрасль установила новый абсолютный рекорд, выдав 61,7 млн. т стали. С начала года объем выплавки в стране достиг 417,9 млн. т ‒ на 1,4% больше, чем за тот же период годом ранее.

Китайские специалисты объясняют избыточный выпуск стальной продукции несколькими факторами. Во-первых, крупные предприятия стараются поддерживать высокий уровень загрузки мощностей, чтобы уменьшить себестоимость, в которой велика доля постоянных факторов. В нынешней ситуации вывод из строя части мощностей приведет лишь к нарастанию убытков.

Вторая проблема заключается в том, что никто не хочет взять на себя ответственность и первым объявить об уменьшении выпуска, подав пример остальным. Это и снижение рыночной доли, и публичное признание наличия финансовых проблем, т.е. «потеря лица». В предыдущие годы более-менее массовая остановка доменных печей и прокатных станов в Китае осуществлялась лишь под давлением «непреодолимых обстоятельств», будь то глобальный кризис или острый дефицит электроэнергии общенационального масштаба. Сейчас обстановка еще не так накалилась, чтобы использовать чрезвычайные меры.

В-третьих, длительный вывод из строя мощностей означает временную либо постоянную ликвидацию рабочих мест. В Китае в последнее время обострилась проблема безработицы, поэтому местные администрации очень болезненно относятся к увольнениям и всячески препятствуют им, используя методы кнута и пряника.

Наконец, в-четвертых, положение китайских металлургических компаний облегчает дешевизна сырья. Не только стальная продукция, но и железная руда, коксующийся уголь и металлолом подешевели до минимальных уровней за последние два с половиной года и более. При этом, цены на сырье продолжают падать, способствуя снижению себестоимости выплавки стали.

Помимо Китая, заметное превышение прошлогоднего графика демонстрируют еще несколько стран. Это, прежде всего, Индия, где по итогам семи месяцев зафиксирован рост на 7,4% или почти 3,1 млн. т по сравнению с предыдущим годом. Несмотря на не самую благоприятную конъюнктуру местного рынка производство стали в стране увеличивается вследствие ввода в строй новых мощностей. Причем, в ближайшие годы этот процесс ускорится.

Наращивают выплавку стали и турецкие металлурги. В январе-июле они выдали немногим менее 21,1 млн. т стали, опередив бразильских коллег и лишь совсем чуть-чуть отстав от украинских. Показатели аналогичного периода прошлого года были превышены на 9,3% или 1,8 млн. т. По прогнозам турецких специалистов, всего в 2012 году объем производства должен составить 36-37 млн. т. По большей части, в Турции расширяется выпуск заготовок (более чем на 15% по сравнению с первыми семью месяцами прошлого года), тогда как слябов было получено на 5,2% меньше, чем годом ранее. Эти изменения отражают разницу в конъюнктуре длинномерного и плоского проката в самой Турции и в странах ближневосточного региона в целом.

Не снижают темпы роста и американские компании. За семь месяцев в США было выплавлено 53,6 млн. т стали, на 6,9% больше, чем за тот же период прошлого года. Причем, в последние несколько недель котировки на стальную продукцию на американском рынке растут. Это обусловлено, прежде всего, относительно благополучным положением, сложившемся в экономике США в настоящее время.

В то же время, в Европе металлургическая промышленность находится в кризисе. За первые семь месяцев текущего года объем производства сократился на 4,5% по сравнению с прошлогодними показателями. В абсолютном значении падение составило 4,9 млн. т, из которых больше половины пришлось на Германию и Италию. Причем, итальянские показатели в ближайшее время могут уменьшиться еще сильнее. Суд верхней инстанции потребовал 20 августа приостановить работу крупнейшего в стране (и Западной Европе в целом) меткомбината Ilva, пока там не будет решен вопрос с радикальным снижением уровня загрязнения окружающей среды.

Наконец, более чем на 30% сократилось производство стали в Австралии. Крупнейшая местная металлургическая компания BlueScope Steel находится в тяжелейшем кризисе, первопричиной которого является завышенный курс австралийского доллара. Из-за действия валютного фактора продукция компании неконкурентоспособна на внешних рынках и не может противодействовать дешевому импорту. По итогам 2011/2012 финансового года BlueScope Steel понесла убытки на сумму около $1 млрд., а недавно была вынуждена продать японской Nippon Steel 50% своего самого прибыльного подразделения, выпускающего высококачественный плоский прокат в США и странах Юго-Восточной Азии.

Осенью спрос на стальную продукцию обычно возрастает. И хотя в этом году подъем, очевидно, будет слабее обычного, многие металлургические компании, очевидно, не станут планировать на этот период сокращение выпуска. Таким образом, пока на мировом рынке стали не произошло обвала цен до уровня 2009 года, отрасль будет демонстрировать относительно высокие объемы производства.

Мобилизованная Богородица: панк-молебен группы «Pussy Riot» в Храме Христа Спасителя

Алек Д. Эпштейн (р. 1975) – историк и социолог, автор книг «Полиция мыслей», «Защищая власть от общества» и «Тотальная “Война”. Арт-активизм эпохи тандемократии». В настоящее время готовит к печати альбом «Искусство на баррикадах: “Pussy Riot”, “Автобусная выставка” и протестный арт-активизм».

I

После ареста в первой половине марта Надежды Толоконниковой, Марии Алехиной и Екатерины Самуцевич, подозреваемых в том, что в составе группы «Pussy Riot» 21 февраля 2012 года они провели так называемый панк-молебен в Храме Христа Спасителя, эта группа стала символом радикального сопротивления как политическому режиму современной России, так и клерикализации общественной жизни. Более того, поскольку в среде городского среднего класса для признания в симпатиях к старому-новому президенту требуется едва ли не личное мужество, антикремлевский пафос «Pussy Riot» отошел на второй план, на первый же вышел антиклерикализм. Это само по себе весьма показательно: в нынешней России несоизмеримо проще признаться в ненависти к вертикали власти, столько лет выстраиваемой режимом, чем в атеизме или даже агностицизме, и это при том, что статью 14 Конституции, гласящую, что «Российская Федерация – светское государство», вообще говоря, никто пока не отменял.

Девушки из «Pussy Riot» последовательно отстаивают идеологию третьей волны феминистской теории и критики, а также права ЛГБТ. Они поют – и еще больше говорят – об этом, некоторые из них участвовали в различных общегражданских акциях протеста в составе групп ЛГБТ и их сторонников. При всей важности этой темы для понимания «Pussy Riot» как целостного явления в фокусе настоящей статьи будут не эти сюжеты, поскольку в настоящее время девушки подвергаются преследованиям совсем не за то, что их вдохновляют Юлия Кристева, Джудит Батлер и Элизабет Гросс. За феминизм, даже самый радикальный, в СИЗО на долгие месяцы в России никого не сажают, а поскольку наиболее острая проблема в настоящее время – уголовное дело, возбужденное по факту панк-молебна в Храме Христа Спасителя, – то именно анализу этой акции в релевантном политическом и художественном контексте и посвящена настоящая статья.

В ходе акции девушки исполняли песню, содержавшую слова «гей-прайд отправлен в Сибирь в кандалах», – пока, к счастью, это всего лишь метафора. Хотя арестованные по подозрению в участии в панк-молебне Надежда Толоконникова и Екатерина Самуцевич в московском прайде в мае 2011 года активно участвовали, в настоящее время они оказались в кандалах все же не в связи с этим. В будущем совершенно необходимо проанализировать деятельность «Pussy Riot» в контексте феминистского и квир-дискурса, однако, как представляется, пока не умолкли пушки уголовного преследования, не эти музы должны сейчас говорить. Как человек, лично знакомый с двумя из трех арестованных, я чувствую, что выступить в их защиту – мой не только гражданский, но и чисто человеческий долг.

Защитники арестованных девушек винят в их бедах Русскую православную церковь и лично патриарха Кирилла, хулители же выставляют их как богохульниц и «кощунниц» (в фильме Аркадия Мамонтова, показанном в эфире канала «Россия 1» 24 апреля, это слово звучит четыре раза[1]). Интересно, что из пяти акций, проведенных группой за четыре месяца ее существования[2], антиклерикальное звучание, да и то лишь в некоторой мере, имела только одна, последняя, – в Храме Христа Спасителя. Остальные акции проводились (и записывались на видео) на крышах троллейбусов и на станциях метро, на крыше гаражей напротив спецприемника для административно задержанных и в чопорных бутиках. Рано утром 20 января 2012 года группа сумела выступить даже на Лобном месте на Красной площади. Ни в одной из этих акций – это важно подчеркнуть – группа не выступала с антихристианских позиций, как не выступала она и против какой-либо другой религии. Представляется, что человек, атеистически или антихристиански настроенный, не обращается ни с какими просьбами к Богородице, так как не воспринимает ее в качестве релевантного адресата, подобно тому, как ни один православный священнослужитель не обращается со своими молитвами ни к Зевсу, ни к Аполлону, ни к Аллаху. В то же время исполнительницы панк-молебна обращаются к Богородице трижды: дважды – со словами «Богородица, Дево, Путина прогони» и один раз – «Богородица, Дево, стань феминисткой». Очевидно, что так могут делать только люди, как минимум, уважающие христианство либо в его православной, либо в католической версии. С молитвой к Богородице могут обращаться не все христиане, ибо, как известно, Ульрих Цвингли и Жан Кальвин возможность молитвенного обращения к Богородице отвергали, а антитринитарии не считают Марию Богородицей и веруют, что христиане должны молиться только Богу Отцу, но не Марии. В любом случае, совершенно очевидно, что атеисты и богохульники не будут обращаться к Богородице. Но парадоксальным образом символами атеизма и богохульничества оказались люди, в ходе своих акций ни слова не сказавшие ни против религии как таковой, ни против христианства в целом, ни против православия, в частности. Сами девушки говорили в интервью, что никакими антирелигиозными мотивами они не движимы: «Мы уважительно относимся к религии как к неотъемлемой части культуры. В “Pussy Riot” есть православные»[3].

В упоминавшейся выше погромной программе Аркадия Мамонтова ведущий вопрошал: «Что делать народу и государству с этой страшной провокацией… с покусившимися на самое святое – нашу церковь», при том, что, вообще говоря, на церковь никто не покушался. Совершенно немыслимым образом на протяжении более чем часа обсуждения акции «Pussy Riot» на канале «Россия 1» ни разу не сказали о том, что же, собственно, девушки пели; а пели они, как уже указывалось: «Богородица, Дево, Путина прогони». Протест девушки выражали как против сложившегося в современной России симбиоза между карательными органами госбезопасности и церковью («черная ряса, золотые погоны, все прихожане ползут на поклоны», «глава КГБ, их главный святой, ведет протестующих в СИЗО под конвой»), так и против клерикализации системы образования («в школу к тебе собирается проповедник, иди на урок – принеси ему денег!»). При этом девушки-«кощунницы», во-первых, надеялись на поддержку Богоматери (они пели «на протестах с нами Приснодева Мария!»), а во-вторых, критиковали главу РПЦ за идолопоклонство. Соотносясь с массовым поклонением «поясу Богородицы», когда в ноябре–декабре 2011 года десятки тысяч человек ежедневно стояли в многочасовой очереди к Храму Христа Спасителя, чтобы прикоснуться к шкатулке, в которой находился фрагмент «пояса», девушки указали на то, что церковь устраивает массовые акции, отвлекающие граждан от борьбы за свои права: «Пояс Девы не заменит митингов».

В акции на Лобном месте участницы «Pussy Riot» уже, кстати, поднимали эту тему, реконструируя образ Богоматери и наполняя его гражданским активистским содержанием, причем в тексте спетой ими тогда песни упоминаются и Богоматерь, и Мария Магдалина – преданная последовательница Иисуса Христа, которая, согласно евангельскому тексту, следовала за ним, присутствовала при распятии и была свидетельницей его посмертного явления:

«Мадонна во славе научит драться,

Феминистка Магдалина пошла на демонстрацию»[4].

В блоге группы, где описывался проведенный панк-молебен, содержательный посыл конкретизируется:

«Патриарх Кирилл… в последнее время обильно высказывался против политической активности граждан. “Православные люди не умеют выходить на демонстрации, они стоят к поясу Пресвятой Богородицы... Эти люди не выходят на демонстрации, их голосов не слышно, они молятся в тиши своих монастырей, в кельях, в домах”, – заявлял недавно Святейший в Храме Христа Спасителя во время празднования третьей годовщины своего восшествия на престол. Да, верно: голосов россиян не слышно, потому что они давно украдены ЦИКом. Граждане хотят прогнать Путина, но ЦИК крадет голоса. […] Мы поем “Черная ряса, золотые погоны”, имея в виду то, что черные рясы скрывают под собой КГБшные погоны, которые в путинской системе особенно ценятся и имеют статус золотых. Патриарх Кирилл – известный чекист. […] Тошнит от того, что патриарх беззастенчиво агитирует за Путина»[5].

Тут сказано много верных слов о сути сложившегося православного «конкордата» – государственно-церковного партнерства, основанного на финансовой поддержке РПЦ (и других религиозных организаций) со стороны государства в обмен на символическую поддержку режима священнослужителями. 8 февраля 2012 года, проводя встречу в официальной патриаршей резиденции в Даниловом монастыре, Владимир Путин отметил, что «между государством и религиозными организациями должен установиться режим партнерства, взаимной помощи и поддержки», указав также, что он намерен усилить участие церкви в системе образования, дошкольного воспитания, повседневной жизни вооруженных сил, а также увеличить доступ церкви к федеральным телеканалам. В ответ на это Путин услышал следующие слова патриарха Кирилла:

«1990-е годы вошли в историю под совершенно ясным, как теперь говорят, брендом – “лихие годы”. […] Полный идейный хаос […] стал сметать все. […] Ну а что же такое 2000-е годы? Чудом Божьим при активном участии руководства страны нам удалось выйти из этого страшного, системного, разрушающего сами основы народной жизни, кризиса. […] Страна вышла из той страшной, опасной зоны и начала набирать обороты. […] Выход из этих тяжелых 1990-х годов был, конечно, совершенно особой страницей в многовековой истории нашего Отечества. Я совершенно открыто должен сказать как патриарх, который призван говорить правду, не обращая внимания ни на политическую конъюнктуру, ни на пропагандистские акценты, о том, что огромную роль в исправлении этой кривизны нашей истории сыграли лично вы, Владимир Владимирович. Я хотел бы вас поблагодарить»[6].

Собственно, добавить тут практически нечего, именно против такой мобилизации церкви под знамена нынешнего политического режима группа «Pussy Riot» и выступила в Храме Христа Спасителя – и, положа руку на сердце, трудно подыскать более адекватное место для выражения того, что девушки посчитали нужным сказать. Следует помнить, что уже в самой первой записи, обнародованной в начале ноября 2011 года, группа назвала «антипутинизм» неотъемлемой частью своей идеологии, а поскольку взаимовыгодное партнерство с клерикальными структурами с целью держать в покорности и повиновении максимально широкие слои населения – неотъемлемая часть этой идеологии, то и столкновение было неизбежным. Своим выступлением девушки никоим образом не выступали против христианской веры; весь их протест был направлен против ее политизации и использовании режимом в своих интересах.

Как известно, церковь на всем протяжении истории настаивала на своей монополии на нравственную истину, одновременно с этим находя возможным «конструктивно взаимодействовать» с любыми политическими режимами. В этой связи памятны Латеранские соглашения, подписанные Бенито Муссолини и государственным секретарем Ватикана, кардиналом Пьетро Гаспарри, в феврале 1929 года; Имперский конкордат, заключенный 20 июля 1933 года между Ватиканом и нацистской Германией; а также заверения в верности, неоднократно данные Сталину патриархом Сергием и сменившим его Алексием в 1940-е годы. 28 мая 1944 года ставший местоблюстителем будущий патриарх Алексий гарантировал, что одной из основ его деятельности станет «нелицемерная, по наставлению Апостольскому, покорность предержащей власти, яже есть, по Апостолу, от Бога»[7]. Владимира Путина глава РПЦ боится, очевидно, несравнимо меньше, чем его предшественник боялся Сталина, но сейчас, как и семьдесят лет назад, церковь обменивает государственные гарантии своего бесперебойного функционирования и безбедного существования на безграничную лояльность по отношению к государственной власти. Ничего исключительного в этом нет, повторим, у Ватикана с фашистским режимом Муссолини были аналогичные партнерские отношения. Очевидно, однако, что подобное партнерство нравится далеко не всем, и прежде всего, именно этим – а отнюдь не конспирологическими теориями об антихристианской и антирусской «атаке» – объясняется популярность «Pussy Riot» среди городской интеллигенции, среднего класса и студенчества – тех самых групп населения, которые, при весьма существенных внутренних различиях и разногласиях, отличаются наиболее антирежимной гражданской позицией.

II

Поскольку государственное телевидение настойчиво смещает акценты от слов «Путина прогони» к, якобы, поруганному образу Богородицы, необходимо соотнестись и с этим.

Говоря об образе Богоматери в искусстве, следует отметить, что секуляризованное преображение мотивов, связанных с ее иконографией, берет свои истоки еще в работах деятелей культуры конца XIX – начала ХХ века, в частности, Эдварда Мунка, Августа Маке, Макса Эрнста и Кузьмы Петрова-Водкина. Образ Девы Марии занимал особое место в творчестве Сальвадора Дали, который с 1943-го по 1963 годы написал более десяти работ, так или иначе связанных с переосмыслением образа Богоматери, среди которых «Взрывающаяся Мадонна» (1951), «Мадонна в частицах» (1952), «Микрофизическая Мадонна» (1954) и другие, в целом, – весьма далекие от эстетических канонов Высокого Возрождения.

Рассмотрим, насколько «кощунственными» могут быть сочтены отдельные работы, давно уже признанные неотъемлемой частью общего культурного наследия.

На картине Эдварда Мунка «Мадонна» (1894) изображена молодая обнаженная женщина с полузакрытыми в экстазе глазами и распущенными черными волосами; от канонического образа Мадонны остался только нимб вокруг головы. Как отмечает исследователь творчества Мунка, «дабы подчеркнуть, что речь идет именно о моменте зачатия, по одну сторону женской фигуры Мунк нарисовал фигурку, похожую на зародыш, а по другую – изображения легко узнаваемых сперматозоидов»[8].

Не менее скандальной может быть сочтена работа Макса Эрнста «Мадонна, шлепающая младенца Христа перед тремя свидетелями» (1926). Впервые она была выставлена на Выставке независимых художников в Кёльне, сейчас находится там же в Музее Людвига. Макс Эрнст показывает Мадонну и Младенца так, как их никто и никогда не рисовал прежде, взяв за основу известное изображение Венеры, наказывающей Купидона.

В отечественном искусстве работы подобной степени интеллектуального радикализма найти сложно, однако и русскими художниками были созданы произведения, в которых в образы Богоматери и ее сына «вживались» отнюдь не Дева Мария и Иисус. Так, на знаменитой картине Кузьмы Петрова-Водкина «1918 год в Петрограде» (1920, Третьяковская галерея), фигурирующей в альбомах художника с подзаголовком «Петроградская мадонна», изображена – процитируем искусствоведа Юрия Русакова – «стоящая на балконе фабричная работница с ребенком на руках – родная сестра тех молодых крестьянок, которых Петров-Водкин с такой любовью писал в середине 1910-х годов. В этой картине он стремился воплотить остро почувствованную им во взбудораженной атмосфере революционной поры новую ипостась образа матери – ее городской, пролетарский вариант»[9].

Как представляется, под очевидным влиянием работы Петрова-Водкина спустя полвека, в 1969 году, было создано полотно Владимира Бурмакина «Байсунская мадонна», многократно экспонировавшееся на различных выставках как на родине автора, в Узбекистане, так и далеко за его пределами (в фотоархив РИА «Новости», куда попадали только самые значимые работы советских художников, в особенности из национальных республик, ее фотографию включили в августе 1972 года).

Эта практика – создание образа Мадонны, вдохновленное конкретными женщинами, окружавшими художника, – широко распространена среди современных художников. Эдвард Мунк рисовал свою «Мадонну» с Дагни Пшибышевской, а на известной работе французских фотохудожников Пьера Коммуа и Жиля Бланшара «Мадонна с пронзенным сердцем» (1991, коллекция Франсуа Пино) изображена популярная французская поп-певица и актриса португальского происхождения Лио.

В 1990 году Пьер и Жиль создали работу «Легенда», на которой изображена королева современной поп-музыки Луиза Вероника Чикконе, выступающая под сценическим именем Мадонна и использующая на протяжении всей своей музыкальной карьеры различные религиозные образы. Так, в 1989 году Мадонна исполнила песню «Like a Prayer», в видеоклипе к которой предстала со стигматами на руках, на фоне горящих крестов, соблазняющей чернокожего священника и так далее. На обложке диска фигурирует оголенный живот и бедра Мадонны, на которые помещено распятие. Что бы ни думали об этом представители тех или иных церквей, именно альбом «Like а Prayer» на долгие годы стал наиболее успешным в карьере певицы: сингл разошелся тиражом в пять миллионов экземпляров, а полная версия альбома была продана в тринадцати миллионах копий. Обозреватель журнала «Rolling Stone» охарактеризовал альбом «настолько близким к искусству, насколько поп-музыка может быть к нему близкой». Именно этот альбом к тому же стал первым музыкальным поп-изданием, затрагивающим проблему СПИДа: к диску прилагалась памятка с информацией об этой болезни. Мадонна продолжает использовать переосмысление религиозных сюжетов и практик в своем творчестве. Так, в ходе мирового турне в 2006 году она выступила, в частности и в Москве, появившись распятой на кресте под песню «Live to Tell».

В 2005 году на выставке «Россия 2» в Центральном доме художника была представлена, вероятно, самая радикальная «Мадонна» в современном русском искусстве – работа Олега Кулика «Мадонна с младенцами» (еще одно название – «Святое семейство») из цикла «Остановка»: стеклянная автобусная остановка, на одной из стенок которой вместо рекламного постера помещена фотография террористки с поясом шахида. Сам автор пишет об этой работе так:

«[Работа представляет собой] часть проекта о современной женщине, о сострадании женщине. Мне не дает покоя вопрос, как могло случиться, что прекрасная женщина, призванная рожать или позировать художнику, несет смерть. […] Даже очевидность того, что все происходит в мастерской художника, не может примирить зрителя с этим сюжетом о “ликвидированной спецслужбами шахидке”»[10].

Художественные эксперименты на эту тему не прекращаются, приведем лишь два отчетливо неканонических примера. В 2010 году итальянский художник Джузеппе Венециано представил картину «Дева третьего рейха», на которой Дева Мария держит на руках «уменьшенного» Адольфа Гитлера, одетого в коричневую рубашку со свастикой на плече, а в 2011-м в калифорнийском городке Энсинитас была установлена композиция из витражного стекла работы Марка Паттерсона, изображающая Деву Марию, которая катается на доске для серфинга, с надписью «Save the Ocean» («Спасем океан»).

Представляется очевидным, что образ Девы Марии, как и другие образы христианства (да и всех остальных религий), давно уже не являются символической собственностью священнослужителей, становясь вдохновляющими маяками для многих современных артистов. Ярким примером этому стала, в частности, выставка «Icons», подготовленная куратором Маратом Гельманом и открывшаяся, хоть и не без сложностей, 16 мая 2012 года в Краснодаре.

III

Поскольку текстологический анализ того, что пели девушки, очевидным образом отметает возможность предъявления обвинения в антихристианской направленности их творчества (на такую направленность они, конечно, тоже имеют право, но они этим правом не воспользовались), а образ Богородицы отнюдь не ими первыми был «вплетен» в канву, далекую от канонов древнерусской иконописи, то остается предположить, что проблема состоит в характеристиках места, в котором был проведен панк-молебен. Утверждение об осквернении сакрального пространства Храма Христа Спасителя звучит настолько повсеместно, что, кажется, мало кому приходит в голову поглубже изучить данный вопрос. Заполним же этот пробел.

Храм Христа Спасителя, действительно, является кафедральным собором патриарха Московского и всея Руси, однако, кроме молитвенных служб, в нем проходят многочисленные мероприятия самого разного профиля. Еще до формального освящения, в 1997 году, в нем проходило отпевание писателя Владимира Солоухина – члена КПСС с 1952 года, обличавшего в 1958-м Бориса Пастернака в предательстве и нежелании понять и принять октябрьскую революцию. В августе 2009-го там же отпевали Сергея Михалкова – члена КПСС с 1950 года, члена комиссии по Сталинским премиям в области литературы и искусства (он и сам был лауреатом трех этих премий), автора стихотворений «Слава партии родной», «С нами ленинский ЦК!», гимнов «Нас вырастил Сталин» (1943) и «Партия Ленина – сила народная» (1977), активного участника борьбы с «безродным космополитизмом», травли Ахматовой, Пастернака, Солженицына и Сахарова. В декабре 2009 года там же отпевали Вячеслава Тихонова – члена КПСС с 1976 года, известного как создателя апологетического образа образцового сотрудника советской внешней разведки в сериалах «Семнадцать мгновений весны», «ТАСС уполномочен заявить», лауреата премии КГБ СССР, в годы застоя читавшего по телевидению мемуарно-пропагандистские книги, издававшиеся под именем Леонида Брежнева. Сказать, что эти люди, коим в Храме Христа Спасителя были отданы последние почести, всю жизнь посвятили христианскому служению, мягко говоря, нельзя.

Однако проведение отпеваний вип-персон – лишь небольшая часть общественно-коммерческой деятельности данного храма. Отвечая на вопрос, как принимается решение о том, кому и для каких целей предоставляются в аренду помещения, ключарь Храма Христа Спасителя, протоирей Михаил Рязанцев, ответил:

«Все решения принимаются исключительно руководством Фонда Храма Христа Спасителя, структурой, которая управляет всем недвижимым имуществом. Это светская и совершенно далекая от Церкви организация»[11].

Исполнительным директором упомянутого фонда является Василий Поддевалин, который в 2002–2003 годах возглавлял управление делами Совета Федерации. Интервью ключаря было опубликовано на сайте Московской патриархии лишь за месяц до того, как в соборе выступила группа «Pussy Riot».

В 2010 году в СМИ был обнародован прейскурант платных услуг в Храме Христа Спасителя. Расценки на аренду помещений в храме были указаны следующие: Зал церковных соборов – 450 тысяч рублей в день; Белый зал – 95 тысяч рублей в день; Фуршетный зал – 85 тысяч рублей в день, Конференц-зал – 100 тысяч рублей в день и так далее. На сайте Фонда Храма Христа Спасителя указывается:

«Зал церковных соборов может быть предоставлен для проведения конгрессов, симпозиумов, конференций, заседаний и совещаний, церемоний награждения, а также мероприятий по случаю знаменательных, торжественных и памятных дат. Имеется возможность организации выставок, концертов, фестивалей, праздничных представлений, в том числе для детей»[12].

Поистине заслуживает внимания тот факт, что Фонд Храма Христа Спасителя непосредственно рекламирует проведение в храме концертов с использованием звукоусиливающей аппаратуры:

«Зал общей вместимостью 1298 мест оснащен современнейшим инженерным оборудованием, разделен на сцену глубиной 7, длиной 24 и высотой 9,8 метра, партер 392 места, три балкона: центральный, левый и правый. В зале установлена новейшая аппаратура звукоусиления – Meager Sound с микшерным пультом Midas 2000, имеются радио и проводные микрофоны, проекционная система с экранами и видеокамерой, лазерное проекционное оборудование. Кресла партера обеспечены конференц-связью и пультом синхронного перевода (четыре языка). Проектное световое освещение зала дополняется встроенными в подвесной потолок светодиодными светильниками, создающими неповторимый эффект “звездного неба”, а также концертным светом. В распоряжение устроителей мероприятий предоставляются гримерные комнаты вместимостью до ста человек. Имеется VIP гримерная комната на 6 персон. Оборудование сцены позволяет вывешивать баннеры, на сцене можно ограниченно устанавливать декорации»[13].

За дополнительную плату предлагаются услуги по организации профессиональной фото- и видеосъемки. Аналогично рекламируются и другие помещения, а также всевозможные услуги: от химчистки-прачечной до парковки и мойки:

«В комплексе Храма Христа Спасителя открылась и работает новая автоматическая мойка легкового автотранспорта. Моечный комплекс последнего поколения, производства США, обеспечивает высококачественное мытье автомобиля в течение пяти минут»[14].

Фонд Храма Христа Спасителя также предлагает к реализации «работоспособное оборудование»: «агрегат высокого давления HD 6000E для автоматической портальной моющей установки CWP 8390» и «портал автоматической портальной мойки KARCHER CWP8309 в сборе»; в аренду 408 кв. м. общей открытой площади под строительство объектов общественного питания под существующий проект; помещение общей площадью 525 кв.м., предназначенное для организации тематических и художественных выставок; изготовление черно-белых копий с оригинала заказчика на копировально-множительном оборудовании и другие платные услуги, не имеющие никакого религиозного содержания[15]. Фонд храма сдает на длительный срок множество небольших офисов. По сообщению газеты «Московские новости», «прямо над алтарем располагается адвокатская контора “Ваш надежный советник”». Авторы журналистского расследования пришли к следующему заключению:

«…На территории Храма Христа Спасителя фактически действует бизнес-центр, в котором зарегистрированы десятки компаний, при этом владельцы некоторых из них связаны родственными отношениями с руководством Фонда»[16].

В этих условиях невозможно говорить о том, что исполнение в Храме Христа Спасителя какой-либо музыкальной композиции, в том числе и с использованием звукоусиливающей техники, является осквернением сакрального пространства, ибо организация, непосредственно руководящая всем, происходящим в этом соборе, сама настойчиво зазывает потенциальных организаторов концертов воспользоваться именно этой площадкой:

«Зал церковных соборов – это одно из самых престижных и авторитетных присутственных мест нашей столицы. […] Он заслуженно находится в центре внимания устроителей мероприятий среди деятелей искусства, политиков и бизнесменов»[17].

Циники, утверждающие, будто девушек из «Pussy Riot» преследуют за факт неуплаты аренды коммерческим структурам, паразитирующим на символическом статусе Храма Христа Спасителя, не так далеки от истины, как хотелось бы думать. Самим участницам «Pussy Riot» ситуация очевидна: «Если раньше христиане изгоняли из храма торговцев, то сейчас храм принадлежит торговцам. Это не храм христиан»[18].

IV

Анализируя саму акцию, проведенную «Pussy Riot» 21 февраля 2012 года, нельзя не сказать, что она вполне вписывается в традиции радикального акционизма. Парадоксальным образом, кажется, никто не обратил внимания на то, что фактически эта акция представляла собой синтез «концерта», проведенного группой «Война» в здании Таганского суда 29 мая 2009 года (выступление «Pussy Riot» на Лобном месте 20 января 2012 года было развитием этой практики), и акции украинской группы «Femen» «Боже, царя гони», проведенной непосредственно перед зданием Храма Христа Спасителя 9 декабря 2011 года. С эстетической точки зрения можно говорить о развитии тенденций, вызревавших в современном российском акционизме; принципиально новым словом эту акцию назвать все же нельзя – и это важно отметить, помня о тех беспрецедентных репрессиях, которые обрушились на девушек, подозреваемых в участии в данном панк-молебне.

Акция в Таганском районном суде, заявленной целью которой была поддержка арт-куратора Андрея Ерофеева, судимого вместе с тогдашним директором Сахаровского центра Юрием Самодуровым по обвинению в сознательном унижении достоинства верующих путем организации художественной выставки, состоялась 29 мая 2009 года[19]. Тогда группа пронесла в зал суда электрогитары, микрофоны и прямо в зале суда исполнила пару куплетов песни «Все менты – ублюдки! Помните об этом!». Песня, в исполнении которой, насколько можно судить по фотографиям, Надежда Толоконникова и Екатерина Самуцевич приняли живейшее участие, была целиком направлена против силовых структур как органов подавления: «Избить могут всех – ничего не скажут, черные дубинки не знают пощады», «правды не знают менты никогда».

За два с половиной года, прошедшие между этой акцией и появлением группы «Pussy Riot», в мире произошло немало драматических событий, которые, однако, почти не находили отклика в России. Все, в том числе и россияне, видели на телеэкранах свержение правящих режимов в результате массовых протестов в Киргизии (апрель 2010 года), Тунисе и Египте (январь 2011 года); уход в отставку правительств в результате массовых демонстраций во многих европейских странах, в том числе в Италии и Греции (ноябрь 2011 года); неудавшиеся попытки свержения гражданами своих правителей, несмотря на масштабные протестные акции, в Белоруссии (декабрь 2010 года), Бахрейне (март 2011 года) и Сирии (начиная с марта 2011 года). При этом до 7 ноября 2011 года, когда группа «Pussy Riot» рассказала о своей первой акции, в России не происходило ничего подобного; лишь несколько сот человек собирались раз в два месяца на Триумфальной площади в рамках «Стратегии 31», остальные же митинги, тоже весьма малочисленные, были посвящены проблемам сугубо «точечным», будь то вырубка части Химкинского леса или защита прав «дольщиков» – покупателей квартир, обманутых строительными подрядчиками.

Беседуя с корреспондентом «Газеты», девушки отмечали:

«Сейчас в России небольшая группа лиц, захватив властные полномочия в начале нулевых, изменяет законы, чтобы сохранить контроль над управлением государством… В России нет демократии, есть лишь оккупация должностных позиций и захват власти путем фальсификаций на выборах. Мы хотим, чтобы этот страшный сон прекратился и чтобы в нашей стране началась здоровая политическая, культурная, общественная жизнь»[20].

Собственно, именно эту ситуацию девушки, основавшие группу «Pussy Riot», и стремятся изменить.

«Мы полагаем, что нам нужен Тахрир на Красной площади. Мы придерживаемся убеждения, что России, как и любой другой стране, стоит перерабатывать себе на благо все самое лучшее, что случилось в мировой политической практике за последнее время. Египетский опыт свержения коррумпированной олигархической диктатуры россиянам стоило бы расхватывать как горячие пирожки. […] Такие места коллективного действия, как Тахрир, оказываются единственно возможными пространствами сообщения разных общественных групп в условиях авторитарного подавления политического»[21].

Про это они и пели уже в своей самой первой песне, не оставляя места для недомолвок и сомнений:

Египетский воздух полезен для легких.

Сделай Тахрир на Красной площади.

Проведи буйный день среди сильных женщин.

Поищи на балконе лом, освободи брусчатку.

Ситуация стала меняться много быстрее, чем сами девушки могли предполагать. Уже 5 декабря 2011 года прошедший на Чистых прудах митинг против фальсификаций на выборах в Государственную Думу собрал около десяти тысяч участников. После митинга полицией были задержаны около трехсот человек, среди которых был и супруг Надежды Толоконниковой Петр Верзилов; большинство были приговорены к 10–15 суткам ареста. 10 декабря состоялся первый стотысячный митинг на Болотной площади, одним из выступавших на котором была Толоконникова. 14 декабря группа «Pussy Riot» выступила на крыше гаражей, находящихся напротив спецприемника № 1, где содержались арестованные активисты, исполнив песню «Смерть тюрьме, свободу протесту». Утверждая, что «прямое действие – будущее человечества», девушки определили свои цели: «Заставь ментов служить свободе» – и одновременно с этим: «Оккупируй площадь, сделай мирный захват, отбери у всех ментов автомат»:

Заполните город, все площади, улицы,

Их много в России, отставьте устриц!

Откройте все двери, снимите погоны,

Почувствуйте с нами запах свободы[22].

Спустя всего три месяца ситуация станет зеркально противоположной, и акции в защиту арестованной Надежды Толоконниковой и ее подруги Марии Алехиной будет вынужден проводить Петр Верзилов…

24 декабря 2011 года состоялся еще один стотысячный общегражданский митинг протеста, в котором отдельные участницы группы «Pussy Riot» принимали участие в составе смешавшихся между собой феминистской, «радужной» и анархистской колонн.

При этом к самим митингам девушки относились весьма критически, отметив в одном из интервью:

«Нас не приводит в восторг то, что сейчас происходит в сфере гражданского протеста, который свелся к санкционированным митингам. Власть не испугается и не будет идти на уступки из-за митингов, санкционированных ей самой. […] На самом деле все требования протестующих пропускаются мимо ушей, ни одно из выдвинутых на митингах требований не выполнено»[23].

Девушки же оставались верны своей стратегии исключительно несанкционированных выступлений, в которых доминировали радикальные политические требования. Поскольку, в отличие от организаторов митингов на Болотной площади и проспекте Сахарова, убеждать в чем бы то ни было сотни тысяч потенциальных участников им нужды не было, как не требовалось от них и идти на компромиссы с людьми других взглядов (среди участников массовых общегражданских митингов были, как известно, и либералы, и социалисты, и коммунисты, и анархисты, и националисты), то они сохраняли свой радикальный протестный и феминистский посыл в первозданном виде.

Спустя менее чем месяц, 20 января 2012 года, группе «Pussy Riot» удалось провести акцию на Красной площади, где они спели песню на ту же тему, перейдя от будущего времени («заполните», «отставьте», «откройте», «почувствуйте») к сочетанию времени будущего с настоящим, выдавая, впрочем, желаемое ими за действительное:

К Кремлю идет восставшая колонна.

В ФСБшных кабинетах взрываются окна.

Выйди на улицу, живи на Красной,

Покажи свободу гражданской злости

Таким образом, совершенно очевидно, что в Храме Христа Спасителя группа «Pussy Riot» пела содержательно то же самое, что и прежде, начиная с «панк-концерта» группы «Война» в Таганском суде 29 мая 2009 года: «Феминистка Магдалина пошла на демонстрацию», в ответ на что «глава КГБ, их главный святой, ведет протестующих в СИЗО под конвой». Содержательно нет никаких причин считать эту песню более «крамольной», чем все предыдущие, исполненные группой. Кстати говоря, мотив ернической канонизации Путина был впервые заявлен в акции-перформансе Антона Николаева «В. Путька – Бог» еще в декабре 2007 года. Николаев ходил в футболке с этой надписью спереди, тогда как на спине было написано «Безумие православного пох#изма», а также нарисованы крест и змея[24].

Кроме того, и наиболее символически значимые площадки, где выступала группа «Pussy Riot», не раз и не два уже становились местом проведения гражданских пикетов и акционистских перформансов. Это касается и Красной площади, и Храма Христа Спасителя.

Первой известной гражданской акцией у Лобного места стала демонстрация диссидентов 25 августа 1968 года, протестовавших против подавления советскими танками Пражской весны. Восемь демонстрантов – Константин Бабицкий, Татьяна Баева, Лариса Богораз, Наталья Горбаневская, Вадим Делоне, Владимир Дремлюга, Павел Литвинов и Виктор Файнберг – ровно в 12 часов дня развернули плакаты с лозунгами «Мы теряем лучших друзей», «At’ žije svobodné a nezávislé Československo!», «Позор оккупантам!», «Руки прочь от ЧССР!», «За вашу и нашу свободу!», «Свободу Дубчеку!». В течение нескольких минут демонстранты были арестованы патрулировавшими Красную площадь сотрудниками милиции и КГБ, избиты и доставлены в отделение милиции; позднее двое были приговорены к различным срокам тюремного заключения, трое – к ссылке, двое – к помещению в спецпсихбольницу закрытого типа; все они были признаны политзаключенными. Спустя сорок лет, 24 августа 2008 года, аналогичная демонстрация прошла на том же месте с одним из лозунгов 1968 года – «За вашу и нашу свободу». В полдень на Красную площадь вышли Валентина Чубарова, Николай Зборошенко, Юлия Башинова, Вениамин Дмитрошкин, Сергей Константинов, Иван Ниненко и Денис Шадрин. Участники сели на площади, растянули баннер, а также раздали некоторое количество листовок, в которых говорилось, что «В стране снова появились политзаключенные. Разговоры о честных выборах вызывают усмешку. Любовь к стране снова подменили любовью к вождям»[25]. За несколько месяцев до этого, 5 апреля 2008 года, там же, на Лобном месте, акцию с требованием прекращения политических преследований провели активисты запрещенной и объявленной экстремистской НБП. Они разбрасывали листовки «Свободу политзаключенным!»:

«Продолжая многовековые палаческие традиции российской государственности, современная власть России преследует инакомыслящих, отправляя их за решетки, пытая и убивая их. […] Мы требуем от власти прекратить использовать провокации, фальсификации уголовных дел, избиения и убийства для устранения представителей оппозиции. Нас не остановят ни тюрьмы, ни пули! Свободу героям! Свободу России!»[26]

Первым известным радикальным политико-художественным перформансом, прошедшим на Красной площади, стала акция Анатолия Осмоловского, его соратников и полуслучайных спутников «Э.Т.И. – текст», прошедшая 18 апреля 1991 года, когда телами участников на брусчатке было выложено слово «х#й»[27]. Сам Осмоловский описывал происходящее так:

«Акция проводилась в канун дня рождения Ленина и была интерпретирована как посягательство на его память. Формально акция была приурочена к закону о нравственности – 15 апреля 1991 года вышел закон о нравственности, где было в том числе запрещено ругаться матом в общественных местах. Идея акции (кроме ее очевидного протестного смысла) состояла в совмещении двух противоположных по статусу знаков: Красной площади, как высшей иерархической географической точки на территории СССР, и самого запрещенного маргинального слова. Собственно, это самый эффективный способ скандала (большинство скандалов делаются именно так: привнесение в высший, сакральный, официальный контекст чего-то маргинального, запрещенного, вытесненного)»[28].

Выступление группы «Pussy Riot» на Лобном месте очевидным образом представляет собой синтез диссидентских протестных акций с перформансами московского концептуализма, при том, что акценты, естественно, расставлены несколько иные. Однако важно подчеркнуть, что, выйдя на Лобное место, девушки развивали как политические традиции диссидентского движения, так и художественные наработки московского концептуализма, вследствие чего считать их поступок хулиганским или тем более – преступным невозможно в принципе.

Аналогичным образом и Храм Христа Спасителя прочно занял свое место в пантеоне «фоновых символов» и для гражданского активизма, и для художественного акционизма.

Так, 17 июня 2009 года активисты движения «Свободные радикалы» Сергей Константинов, Николай Баев, Олег Васильев и другие провели напротив этого собора акцию против того, что они охарактеризовали как «церковное рейдерство», считая неправильным передачу РПЦ и другим религиозным организациям различных объектов, используемых в сфере культуры[29].

3 октября 2010 года Денис Мустафин и Матвей Крылов провели у Храма Христа Спасителя акцию в поддержку художника Олега Мавромати, оказавшегося в вынужденной эмиграции из-за уголовного преследования в связи с проведенным им еще в апреле 2010 года перформансом «Я не сын Бога». В ходе акции на мостовую перед Храмом Христа Спасителя была нанесена схема детской игры в крестики-нолики и надпись «ваши крестики», при этом игру выигрывали нолики[30].

26 ноября 2010 года Денис Мустафин провел у Храма Христа Спасителя одиночный пикет-акцию под названием «Между строк», держа плакат, на котором «ради Христа» призывал «не пожалеть времени, собрать подписи в прокуратуру» и возбудить против него уголовное дело по статье 282 Уголовного кодекса за возбуждение религиозной вражды[31]. Интересно, что себя Денис Мустафин назвал «художником-кощунником» – почти так же, как российское телевидение полтора года спустя назвало участников группы «Pussy Riot», что, в общем-то, превратило фарс в трагедию.

9 декабря 2011 года девушки из украинской группы «Femen» провели у Храма Христа Спасителя акцию «Боже, царя гони», непосредственно перекликающуюся с акцией «Pussy Riot». В обоих случаях не называвшие своих имен девушки – и только девушки – обращались к Богу («Femen») или Богоматери («Pussy Riot») с призывом отстранить от власти Владимира Путина. Активистки «Femen» писали в своем блоге:

«Украинское женское движение “Femen” обратилось к Христу Спасителю возле одноименного храма в Москве. Активистки “Femen” призвали все небесные и земные силы сопутствовать свободомыслящей России в ее борьбе с кремлевским самодержавием. “Мы вдохновлены действиями российской непарламентской оппозиции, не признающей результатов российского избирательного лохотрона. С нетерпением ожидаем […] даты рождения Новой России без воров, жуликов и политзаключенных”, – заявили топлесс-активистки, протестуя у входа в оплот путинской диктатуры»[32].

Обратим внимание: в акции «Femen», за два с половиной месяца до панк-молебна «Pussy Riot», говорится и о фальсифицированных результатах выборов в Госдуму, и о борьбе с «кремлевским самодержавием» и «царем» Путиным… Храм Христа Спасителя объявляется «оплотом путинской диктатуры», что подчеркивает его политическое, а не сакральное значение, причем девушки обращаются к Христу с просьбой «гнать царя» Путина – ровно так же, как девушки из «Pussy Riot» обратились с подобной же просьбой к Богородице. Разница тут – сугубо интерьерная: девушки из «Femen» провели свою акцию возле Храма Христа Спасителя в полуобнаженном виде, тогда как девушки из «Pussy Riot» – внутри него, но в одежде. С точки зрения стилистики, посылов, смысловой нагрузки речь идет об очень похожих акциях, и сложно понять, почему перформанс «Femen» прошел почти незамеченным (фоторепортаж о нем поместила лишь «Новая газета»[33]), а акция «Pussy Riot» вдруг стала восприниматься как угроза всей русской духовности и чуть ли не государственности.

Хочется верить, что этому безумию как можно скорее будет положен конец и безвинно арестованные девушки смогут вернуться к своим семьям (у двоих из них есть маленькие дети) и продолжить свою активистскую деятельность. Арест Надежды Толоконниковой, Марии Алехиной и Екатерины Самуцевич – это позор, который на долгие годы будет омрачать образ России так, как его не под силу было бы омрачить никаким «фальсификаторам истории», против которых нынешняя российская власть несколько лет назад объявила бессмысленный «крестовый поход». Мобилизация значительной части сообщества деятелей актуального искусства в их защиту (этой теме посвящен альбом, который автор настоящей статьи готовит к печати) – важный сигнал, который, хочется надеяться, будет услышан властью.

[1] См.: Бородина А. Кощунницы в эфире // Коммерсант. 2012. 27 апреля.

[2] См. блог группы «Pussy Riot»: pussy-riot.livejournal.com.

[3] Цит. по: Загвоздина Д. Мы вышли захватывать улицы // Газета.ру. 2012. 27 февраля (www.gazeta.ru/social/2012/02/27/4013957.shtml).

[4] Запись в блоге «Pussy Riot» от 20 января 2012 года (pussy-riot.livejournal.com/8459.html).

[5] Запись в блоге «Pussy Riot» от 21 февраля 2012 года (pussy-riot.livejournal.com/12442.html).

[6] Цит. по: Стенограмма встречи председателя правительства РФ В.В. Путина со святейшим патриархом Кириллом и лидерами традиционных религиозных общин России. 8 февраля 2012 года (www.patriarchia.ru/db/text/2005767.html); см. также колоритный репортаж с этого мероприятия: Колесников А. Их превосхищенство // Коммерсант. 2012. 9 февраля.

[7] Журнал Московской патриархии. 1944. № 6. С. 54.

[8] Нэсс А. Эдвард Мунк. Биография художника. М., 2007. С. 123.

[9] Русаков Ю.А. Кузьма Петров-Водкин. Л., 1986. С. 120.

[10] Кулик О. Ничто нечеловеческое мне не чуждо. М.: Kerber, 2007. С. 303.

[11] Цит. по: Протоиерей Михаил Рязанцев. Храм Христа Спасителя – памятник доблести и святости наших предков // Журнал Московской патриархии. 2012. № 1. С. 42.

[12] См.: www.fxxc.ru/rent.

[13] Там же.

[14] Там же.

[15] См.: www.fxxc.ru/other.

[16] Барышева Е., Гладин Е. Бизнес-центр Христа Спасителя // Московские новости. 2012. 23 апреля (http://mn.ru/society_faith/20120423/316172981.html).

[17] См.: www.fxxc.ru/rent/1.php.

[18] Цит. по: Моисеев В. Бунт феминизма // Русский репортер. 2012. 24 февраля.

[19] Описание и анализ этой акции см.: Эпштейн А.Д. Тотальная «Война». Арт-активизм эпохи тандемократии. М.: Издатель Георгий Еремин – «Умляут Network», 2012. С. 147–152.

[20] Цит. по: Загвоздина Д. Указ. соч.

[21] От Химкинского леса к Тахриру // Грани.ру. 2011. 6 декабря (http://grani.ru/blogs/free/entries/193731.html).

[22] См. запись в блоге «Pussy Riot» от 14 декабря 2011 года (pussy-riot.livejournal.com/5763.html).

[23] Chernov S. Female Fury. The Latest Sensation on the Russian Underground Music Scene Talks About its Songs // The St. Petersburg Times. 2012. February 1st.

[24] См. запись в блоке Алексея Касьяна от 30 декабря 2007 года (kassian.livejournal.com/121754.html).

[25] Цит. по тексту заявления «День рождения свободы», опубликованному на сайте «Грани.ру» непосредственно в день проведения акции, 24 августа 2008 года (http://grani.ru/Politics/Russia/m.140483.html).

[26] См.: Грани.ру. 2008. 5 апреля.

[27] См.: Российский акционизм / Под ред. А. Ковалева. М.: World Art Museum, 2007. С. 52–53.

[28] Цит. по тексту, выложенному на сайте «Мастерская Анатолия Осмоловского» (http://osmopolis.ru/eti_text_hui).

[29] См. запись в блоге Николая Алексеева от 17 июня 2009 года (alexeyev.livejournal.com/229654.html).

[30] См. запись в блоге Константина Рубахина от 3 октября 2010 года (mnog.livejournal.com/245715.html).

[31] См. запись в блоге Алексея Плуцера от 2 декабря 2010 года (plucer.livejournal.com/329250.html).

[32] См. запись в блоге группы «Femen» от 9 декабря 2011 года (femen.livejournal.com/182346.html).

[33] См.: Фомина Е. Боже, царя гони! Девушки из движения «Femen» разделись в поддержку российских демонстрантов // Новая газета. 2011. 9 декабря.

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2012, №3(83)

Российские женщины и эмансипация: незавершенный проект

Ольга Михайловна Здравомыслова – ведущий научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения РАН.

Проект женской эмансипации представляет собой одно из самых значительных явлений в истории культурной модернизации. Вместе с тем понимание его смысла и результатов существенно различается в зависимости от многих обстоятельств, в том числе, и от «национальных особенностей характера и степени умственного и нравственного развития нации в данный момент»[1]. Европейский проект – плод эпохи Просвещения и Великой французской революции. Одним из его основополагающих постулатов выступает осознание несправедливости общества, в котором женщины, самим фактом рождения лишенные неотъемлемых прав «человека и гражданина», находятся в зависимом и подчиненном положении. Другая идея, неразрывно связанная с предыдущей, предполагает необходимость борьбы самих женщин за равные права, важнейшее из которых – право на свободу мысли и публичного высказывания.

«Женщина рождена свободной и равной в правах мужчине. [...] Цель всякого политического объединения есть сохранение естественных и неотчуждаемых прав женщины и мужчины; эти права – Свобода, собственность, безопасность и в особенности сопротивление угнетению. [...] Самым драгоценным для женщины является право на свободное изложение своих мыслей и мнений»[2].

Эти принципы, сформулированные Олимпией де Гуж в «Декларации прав женщины и гражданки» (1791), предопределили логику движения за эмансипацию на Западе и обеспечили культурную преемственность ее идей и опыта в последующие века. Соответственно, признание ценности независимой и самостоятельной женской личности достигается благодаря просвещению и публичной – гражданской и политической – активности самих женщин. Проект эмансипации женщин на Западе охватывает историю их борьбы за право быть в публичном пространстве: не только присутствовать в нем, но открыто ставить вопросы и получать на них ответы, свободно размышлять и говорить, превращая опыт существования женщин в предмет общественного беспокойства, обсуждения и действия.

Эмансипация и российская «почва»

Исторически российское общество было крайне чувствительным к вопросам женской эмансипации и стремилось разработать собственный алгоритм ответа на них. При этом начиная с XIX века и до сегодняшнего дня преобладающее общественное настроение по этому поводу было и остается весьма неустойчивым. Его отличает ярко выраженная двойственность, а когда речь заходит о борьбе женщин за свои права и личное достоинство, против деспотизма в семье и обществе, в нем начинает преобладать тревога, переходящая в агрессивное отрицание. В 1920-е и 1990-е годы процесс женской эмансипации в России дважды прерывался из-за социальных революций. Отвергая предыдущий культурный опыт, он каждый раз начинался заново, хотя впоследствии в значительной степени оказывался версией собственного прошлого.

Российский и европейский проекты эмансипации женщин неразрывно связаны и в то же время различны. От Европы, родственной исторически и культурно, Россия восприняла ценности индивидуальной свободы и права. Эти ценности, как и сама идея эмансипации, заряженная критикой традиционализма, с самого начала вступили в сложные отношения с русской культурной моделью женственности и семьи, глубинно связанной с патриархальным миром.

На отсутствие в России «классического» европейского патриархата – властной иерархии в отношениях пола, или принципа мужского доминирования, последовательно осуществленного в семье и обществе, – не раз обращали внимание социальные мыслители и исследователи. Так, Владимир Вейдле утверждал, что «идея patria potestas с римской коннотацией публичного права, с присутствием идеи Государства даже внутри семьи, совершенно чужда русской мысли»[3]. Он обращал особое внимание на «слабость иерархического принципа» и «инстинктивное отталкивание от него», что «всегда было характерной чертой России»[4]. Вейдле объяснял это тем, что Россия не знала феодализма, ставшего «великим воспитателем западного мира – идеи службы, идеи чести, идеи оправданного неравенства»[5]. Точно так же не знала Россия и эпохи средневекового рыцарства, сформировавшей важнейший европейский культурный миф о «благородной мужественности и верности долгу»[6], воплощенный в идеальном типе мужчины-воина, рыцарские доблести которого раскрываются через «любовное служение»[7].

Основополагающий российский культурный миф, напротив, связан с образом женщины-матери и идеей материнства-заступничества. «Русская земля больше связывает себя с заступничеством Богородицы, чем с путем Христовых страстей», – пишет Николай Бердяев, который одним из первых указал на изначальную двойственность русской модели женственности-материнства[8]. В ней, по его наблюдению, слиты воедино два символа: «Богородица – заступница России» и «великая баба», «пассивная рецептивная женственность в отношении государственной власти», которая «так характерна для русского народа и русской истории». На этом, по мысли Бердяева, основана подавленность личного начала, лишенного необходимой для его становления «мужественной свободы», которая «не овладевает национальной стихией в России изнутри, из глубины». «Мужественное начало всегда ожидается извне», предстает чужим и чуждым, а потому воспринимается как насильственное и опасное для «женственной» российской стихии[9]. Отсюда необходимость материнского заступничества и превознесение матери, ключевого и доминирующего в русской культуре образа женственности. Он находит свое идеальное воплощение в жертвенной любви, на которой основывается глубокая эмоциональная взаимосвязь родственно близких людей.

Определяющей для русской культурной модели оказывается нерасторжимость материнства и семьи[10]. Последняя представляет собой сплоченное «семейное родство» (определение Вейдле), противостоящее враждебному миру за его пределами. Поэтому «настоящая» семья – это не муж, жена и их дети, а разветвленный клан, сообщество, включающее близких и отдаленных родственников. Каждый из членов «большой семьи» настолько тесно связан с ней и «погружен» в нее, что это становится препятствием для личностного становления[11]. Идея же эмансипации, означающая прежде всего освобождение от зависимости, переход к самостоятельности («взрослости») и предлагающая концепцию индивидуальных прав и достоинства каждой личности, становится фундаментальным вызовом для патриархальной концепции семьи.

В то же время в русской культурной модели семьи заложены представления о равной властности и самодостаточности женского (материнского) и мужского (отцовского) начал. С этим связаны, например, исторически сложившиеся особенности нормативного регулирования семейных отношений в нашей стране, эволюцию которого подробно анализировала французская исследовательница Шанталь Курильски-Ожвэн. Она подчеркивает, что, в отличие от семьи «классического» патриархата, где власть мужа над женой абсолютна и бесконтрольна, «сугубо патриархальная модель семейных отношений имеет свой предел внутри деревенского сообщества – это тот контроль, который сообщество может осуществлять над действиями главы семьи. [...] Исследователи не раз замечали, что мужские и женские роли здесь не так твердо определены, как на Западе, и что существует известная степень солидарности в распределении работ. Эти принципы воплощены в традиционных состоятельных семьях – и сельских, и городских»[12].

Иначе говоря, в русской (патриархальной) традиции, в отличие от западной («патриархатной»), не только существовало отождествление женственности с материнством как природным, «истинным» началом, но и не наблюдалось явного и безусловного доминирования мужественности-отцовства как культурного символа и принципа, организующего социальные представления и нормативный порядок. Неудивительно, что идея равенства мужчины и женщины не казалась российскому обществу чужеродной.

Иначе обстояло дело с идеей эмансипации. Для страны запаздывающей, догоняющей модернизации, какой является Россия, естественна неотделимость этой идеи от общего комплекса либеральных и демократических представлений. Но этим же обстоятельством предопределяется и неготовность общества серьезно размышлять о положении российской женщины, ставить под сомнение традиции, укорененные в культуре и религии нормы патриархальной семьи. В результате начиная с XIX века даже в просвещенной и высококультурной среде установилось скептическое отношение к эмансипации, потребность в которой, тем не менее, все яснее осознавалась. В этом смысле на редкость проницательной представляется статья Николая Лескова «Русские женщины и эмансипация», написанная им в 1860 году и во многом предвосхитившая проблемы, которые позже стали камнем преткновения на пути эмансипации в России.

«Русские женщины и эмансипация»

Лесков исходил из того, что в образованном русском обществе растет понимание социальной ущербности того положения, которое занимает в нем женщина. По вине «среды, в которой она родилась, выросла и живет», по вине «общества и истории» русская женщина превращена в «рабу, невольницу, одалиску и, наконец, светскую куклу»[13]. При этом, по мнению писателя, отношение к европейским идеям эмансипации и «женщинам, увлеченным французскими эмансипаторами-анархистами», в России не может не быть настороженным и подозрительно-неприязненным. Психологическая причина этого состоит в том, что, «вырываясь всеми позволительными и непозволительными способами из цепей мужского и семейного деспотизма, русская женщина сама часто делалась самым ярым, самым неистовым деспотом и в семье, и в обществе». Поэтому в самих идеях эмансипации, и особенно в их носительницах в России, виделась опасность разрушения семьи и наступления хаоса.

Подобные и даже более негативные, чем у Лескова, оценки борьбы женщин за свои права можно встретить у Тургенева, Толстого, Достоевского, Чехова, тоже предупреждавших, что «эмансипацией» в России чаще всего называется и оправдывается «безобразное поведение женщин, забравших в свои руки невежественное право силы». В самом названии статьи Лескова – «Русские женщины и эмансипация» – союз «и» фактически подчеркивает безосновательность и поверхностность отечественных рассуждений о женских правах, как и «легкомысленность» восприятия новых идей самими женщинами, которым «предстоит труд положить основной камень своей эмансипации».

«Женщины наши, сетуя на свое зависимое положение, порываются к улучшению своего быта, к своей эмансипации под влиянием минутных впечатлений, без средств, без плана, без обдуманных приемов, да и то больше на словах, чем на деле. Они только все протестуют».

В этих словах Лескова схвачена ключевая проблема: идея эмансипации, не проработанная и не осмысленная обществом, и прежде всего, женщинами, остается в буквальном смысле беспочвенной. Центральная мысль статьи состоит в том, что необходимо открыть русским женщинам неведомый им «широкий мир мысли и самостоятельного труда», дать им, наконец, возможность обрести «общечеловеческое воспитание». Именно такой была отправная точка первого отечественного проекта женской эмансипации.

Просветительский проект

Первый проект эмансипации, начавшийся еще в «золотом», «пушкинском», веке русской культуры, был просветительским и преимущественно литературоцентричным. На это обратил внимание Юрий Лотман, отметивший, что с тех пор, как на рубеже XVIII–XIX веков от русской женщины потребовалась грамотность, «она стала читательницей»[14]. Особое место, занимаемое женщиной в русской культуре, Лотман связывает в том числе и с тем, что на протяжении многих поколений «ее характер формировался литературой»[15]. Именно литература эмансипировала чувства, обучая русских женщин новому для них переживанию романтической любви. Изображая это как центральную идею и главный опыт в жизни женщины, признавая право женщин на стремление к счастью и на свободу чувств, литература предлагала концепцию женской идентичности, основанной не только на традиционных для России ценностях материнства, но и на более широком фундаменте.

Рассуждая об исключительной важности опыта любви в жизни человека, Юлия Кристева утверждает, что «сама идея любви – это европейская идея. Существуют ее китайский и индийский варианты, но сама идея получила развитие в куртуазной поэзии и мистике средневековой Европы»[16]. «Европейская идея любви» оказала мощное воздействие на изменение модели поведения русской женщины и ее мировоззрение, в котором традиционно центральную роль играла православная религия[17]. Одновременно в России сохранялась глубокая культурная преемственность с более ранней идеей женственности-материнства. Своеобразное скрещивание «европейского» взгляда с «русским» блистательно выполнила классическая литература, создавшая в XIX веке тип и характер «русской европейки». Это была модернизированная модель женственности, и именно она превратилась в один из главных национальных культурных символов. Исторический результат «литературоцентричного» проекта эмансипации – «новая русская женщина» – основывала свою идентичность на системе нравственных ориентиров, включавшей «действенную любовь к близким и сочувствие людям, честность, порядочность, личное достоинство, ценность знаний и образования»[18].

Просветительский проект был сосредоточен на формировании духовного мира русской женщины и ее индивидуальности, но он же подготовил почву и для участия женщин в общественной и политической борьбе, развернутой российским феминизмом и женским движением на рубеже XIX и XX веков. С этого времени ценности общественного служения стали оказывать нарастающее влияние на социальное поведение женщин из среды русской интеллигенции, а в обществе постепенно начало складываться понимание эмансипации как опыта публичности[19]. При этом просветительский проект, самый разработанный, сложный и, вероятно, наиболее перспективный в истории российской эмансипации, обращался только к образованному обществу, составлявшему очевидное меньшинство населения страны[20].

Просветительский проект оборвался, не выполнив своих задач, отвергнутый советской властью как идеологически и классово чуждый. Однако специально отобранные и идеологически «препарированные» произведения русских классиков, положенные в основу советской школьной программы по литературе, широко использовались в сталинском консервативном культурном повороте, «определявшем прошлое как непревзойденную модель для будущего»[21]. Хотя идентичность «русской европейки» не была востребована в принципиально ином по своим целям советском проекте, пропагандировавшая ее классическая русская литература оставалась на всем протяжении советской эпохи важнейшим каналом гендерной социализации и «общечеловеческого воспитания».

Советские женщины и эмансипация

Проект советской эмансипации, или «советский патриархат», был частью политики тоталитарного государства, стремившегося лишить личность и семью всякой независимости и автономии. В противоположность незавершенному просветительскому проекту новое начинание с самого начала было обращено к «женским массам». От «классического» патриархата советский вариант отличался прежде всего тем, что государство в неудержимом стремлении «превратиться в единственного, “исключительного” отца-патриарха»[22], полностью контролирующего «большую семью» – советский народ, само оспаривало и разрушало традиционную власть мужчины в семье[23]. И если важнейшим направлением борьбы женщин за свои права на Западе была интеллектуальная критика патриархатного символического порядка, то дарованное советским государством политическое равноправие женщин, напротив, служило укреплению социального института «советского патриархата».

Кризис и деградация его ценностно-нормативной структуры на переломе 1980-х и 1990-х годов привели к разрушению всего советского проекта эмансипации женщин, изначально имевшего двойственную цель: обеспечение политической и трудовой мобилизации женского населения и закрепление за женщинами «долговых обязательств перед государством по рождению и воспитанию детей»[24]. Основное и единственное средство реализации этой цели – двойная (семейно-трудовая) нагрузка, возложенная на женщин «советским патриархатом», – обнаруживает глубоко укорененное во всех сферах советского общества неравенство и скрытую дискриминацию по признаку пола[25]. Постепенно в сознании «вынужденно эмансипированных» советских женщин само понятие эмансипации приобрело устойчивые негативные коннотации: «заброшенный дом, распущенные дети, разваленные семьи. [...] Дети-одиночки, без братьев-сестер. Мать загружена, перегружена. Нагрузки растут, а где забота?»[26]

Результатом проекта эмансипации, произведенной и контролируемой государством, стала «новая женщина» – «хорошая мать и хорошая производственница». Эта базовая советская идентичность – «работающая мать», – основанная на объединении традиционных «русских» ценностей жертвенного материнства и семьи с модернизированными «европейскими» ценностями образования и профессии, могла существовать только в рамках «советского патриархата», поскольку тот опирался на патриархальную в своей основе модель семьи, сосредоточенную вокруг «работающей матери», и поддерживал ее средствами государственной политики.

Это закреплялось в идеологии «социального материнства», вменившей советской женщине обязанность «воспитывать и заботиться» в масштабах всего общества. Важная функция «социального материнства» состояла в том, что оно, воплощенное в профессиональной и общественной деятельности, фактически, исчерпывало собой публичный опыт женщины и трансформировало представления о социальной роли, доступной ей в обществе. С одной стороны, это являлось суррогатом гражданского поведения, и особенно участия женщин в политике. С другой стороны, глубоко национальный опыт «социального материнства» в перспективе мог быть преобразован и развит женщинами, осознавшими значение публичной активности в России.

В поисках нового проекта

Если советским проектом эмансипации не был востребован результат предшествующего развития – фигура «русской европейки», – то в постсоветскую эпоху по политическим и идеологическим причинам была отвергнута модель «работающей матери» и «социального материнства». Это произошло сразу после того, как в эпоху перестройки советское общество столкнулось с вызовом культурной модернизации. Предпринятая уже в 1990-е годы попытка сформулировать быстрый и простой «антисоветский ответ» на этот вызов, объявив предыдущую культурную модель «совковой», оказалась глубоко несостоятельной.

Тем не менее, государство отказалось поддерживать «работающую мать» экономически и идеологически. Россиянкам стало гораздо труднее, чем при «советском патриархате», совмещать семью и профессию, а такие новые стратегии, как «жена бизнесмена» и «бизнес-леди», оказались доступны ничтожному меньшинству женщин. Все без исключения исследования показывают, что жизненные шансы большинства работающих женщин значительно ухудшились: перед ними возникла реальная угроза бедности, безработицы и полной социальной незащищенности. Это стало мощным тормозом на пути формирования современной идентичности профессионально ориентированной женщины, основанной на сочетании ценностей свободного выбора, самореализации и семьи, а следовательно, и препятствием для возобновления проекта женской эмансипации в России.

В то же время в переходной социально-политической ситуации конца 1980-х – первой половины 1990-х годов в России возрождалось независимое женское движение и возникало новое направление социальной мысли – гендерные исследования. Начавшаяся в тот же период интеллектуальная критика «советского патриархата» сразу же превратилась в критику и публичное оспаривание постсоветского гендерного порядка, закреплявшего нарастающее социальное неравенство и сопровождавшую его дискриминацию женщин. На основе этой критики появилась возможность вновь вернуться к просветительскому проекту женской эмансипации, постепенно углубляя его и стимулируя широкую публичную дискуссию.

Если «авторами» досоветского проекта женской эмансипации были относительно немногочисленные, европейски образованные представители и представительницы русского общества, то постсоветский проект вначале объединил небольшую группу исследовательниц и активисток, как правило, обладающих гуманитарным образованием и знанием иностранных языков, которое помогало им присоединиться к международной сети гендерных исследований и женского движения. Сотрудничество с ней стало к тому времени необходимым (хотя не единственным и недостаточным) условием продолжения российского проекта, поскольку начиная с 1970-х годов импульс женской эмансипации выходит за национальные границы – в том числе и границы «западного мира». Теперь движение стремится найти ответы на глобальные социальные и политические вызовы, в основе которых лежат глубокие культурные различия обществ в понимании свободы и признании ее ценности. С поиском ответов на эти вызовы связаны и перспективы нового проекта эмансипации в современной России, где в последние годы усиливается консервативная и клерикальная реакция. Она захватывает публичную сферу, что становится особенно заметным на фоне очевидного спада интеллектуальной дискуссии и независимого женского движения.

Тем не менее, выстраданные российской культурой ценности женской эмансипации отменить уже невозможно, а интеллектуальный и активистский потенциал, которым обладает часть россиянок, доступность молодым мужчинам и женщинам разнообразной информации, их вовлеченность в современный глобальный контекст дают основания предполагать, что третий проект женской эмансипации может оказаться самым успешным в российской истории.

[1] Лесков Н.С. Русские женщины и эмансипация // Русская речь. 1861. № 44 (http://lib.rus.ec/b/140292/read).

[2] См.: http://read.newlibrary.ru/read/olimpija_de_guzh/p.

[3] Цит. по: Курильски-Ожвэн Ш. Русская культурная модель и эволюция нормативного регулирования семьи // Общественные науки и современность. 1995. № 5. С. 157.

[4] Вейдле В.В. Три России // Умирание искусства. М.: Республика, 2001. С. 136–138.

[5] Там же.

[6] Хейзинга И. Осень средневековья. М.: Наука, 1988. С. 90.

[7] Гаспаров М.Л. Любовный учебник и любовный письмовник (Андрей Капеллан и Бонкомпаньо) // Жизнеописания трубадуров. М.: Наука, 1993. С. 572.

[8] Бердяев Н.А. Судьба России. М., 1918. С. 50.

[9] Там же. С. 304–305.

[10] Эта особенность русской культуры многократно описана русскими философами, писателями и исследователями. Среди таких текстов следует прежде всего отметить произведения Льва Толстого, Николая Бердяева, Василия Розанова. Стоит также назвать монографию Олега Рябова «Матушка-Русь» (М.: Ладомир, 2001) и цитированную выше статью Шанталь Курильски-Ожвэн.

[11] См.: Бердяев Н.А. Русская идея: основные проблемы русской мысли XIX века и начала XX века. М.: Наука, 1990. С. 50–80.

[12] Курильски-Ожвэн Ш. Указ. соч. С. 158.

[13] Здесь и далее статья цит. по: http://lib.rus.ec/b/140292/read.

[14] Лотман Ю.М. Беседы о русской культуре. Быт и традиции русского дворянства (XVIII – начало XIX веков). СПб.: Искусство, 2006. С. 47–50.

[15] Там же. С. 64.

[16] Кристева Ю. Изоляция, идентичность, опасность, культура // Вестник Европы. 2005. № 15 (http://magazines.russ.ru/vestnik/2005/15/kri26.html).

[17] Щепкина Е.Н. Из истории женской личности. Тверь: Феминист-Пресс, 2004. С. 223.

[18] Заславская Т.И. Моя жизнь: воспоминания и размышления. М.: Экономика, 2007. С. 25.

[19] Щепкина Е.Н. Указ. соч. С. 270–292; Айвазова С.Г. Русские женщины в лабиринте равноправия. Очерки политической теории и истории. М.: РИК Русанова, 1998; Рабжаева М.В. Женская эмансипация в России: эксперименты по гендерному конструированию (http://anthropology.ru/ru/texts/rabzhaeva/woman_02.html).

[20] По данным всеобщей переписи 1897 года, доля грамотных в Российской империи составляла 293 мужчины и 131 женщину на 1000 человек, а высшее образование для женщин оставалось огромной привилегией.

[21] Берелович А. Вперед в светлое прошлое // Пути России. Будущее как культура. М.: Новое литературное обозрение, 2011. С. 493.

[22] Kukhterin S. Fathers and Patriarchs in Communist and Post-Communist Russia // Ashwin S. (Ed.). Gender, State and Society in Soviet and Post-Soviet Russia. London: Routledge, 2000. P. 71.

[23] Ткач О. Патриархат по-советски, или Большая семья на большом экране (www.cisr.ru/files/publ/Tkach/Tkach_soviet_patriarchy.pdf); Kukhterin S. Op. cit.

[24] Курильски-Ожвэн Ш. Указ. соч. С. 160.

[25] См. одну из первых работ, где подробно и всесторонне анализируется эта проблема: Lapidus G. Women in Soviet Society: Equality, Development and Social Change. Berkeley: University of California Press, 1978. P. 322–334.

[26] Баранская Н.В. Неделя как неделя (http://lib.rus.ec/b/156454/read#t1).  

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2012, №3(83)

Эйфелеву башню оценили в четверть ВВП Франции

Символ Парижа назван самой дорогой архитектурной достопримечательностью Европы и оценен в 434 млрд евро

Итальянские эксперты назвали Эйфелеву башню самой дорогой архитектурной достопримечательностью Европы — она оценена в 434 млрд евро (25% ВВП Франции), пишет Figaro. Исследование опубликовано Торгово-промышленной палатой провинции Монца и Брианца (Северная Италия), при его составлении использовались данные Евростата, Итальянского института статистики (ISTAT) и доклада Urban Audit, который готовился по поручению Еврокомиссии. Эксперты подчеркивают, что оценивали достопримечательности не по их материальной ценности, а скорее по внешним данным, известности бренда и эстетическим качествам.

К примеру, вашингтонский Белый дом оценен в 100 млрд евро, Колизей — в 91 млрд, барселонский собор «Святое семейство» работы Антонио Гауди — в 90 млрд, Тауэр — в 70,5 млрд, Стоунхендж — всего в 10,5 млрд евро.

Обозреватели газеты Liberation отмечают, что главная достопримечательность Парижа оказалась в полтора раза дороже, чем все памятники итальянской столицы моды — Милана. Ценность Эйфелевой башни сопоставима с объемом Европейского фонда финансовой стабильности.

Совокупно достопримечательности Европы оценены в 700 млрд евро. Российские памятники в рейтинге не упомянуты.

Эйфелева башня была воздвигнута в 1889 году. Ежегодно ее посещают более 7 миллионов человек, в основном иностранцы — 75%.

Народ невидимых рабов

Миллионы переселенцев напрасно надеются обрести новую родину в Италии, которая еще недавно была страной массовой эмиграции

 Сергей Старцев

То, что эмиграция всегда была одной из самых серьезных проблем Италии, красноречиво показывает всего один факт: с 1861 по 1985 год из страны уехали 29 млн человек. Ситуация кардинально изменилась после крушения коммунизма в Европе, когда страна стала полюсом притяжения для многочисленных выходцев с востока.

Знаменитый Дворец итальянской цивилизации в Риме, где во время Всемирной выставки 1942 года Муссолини планировал отпраздновать 20-летие фашизма, венчает выбитая на травертине надпись: «Народ поэтов, художников, героев, святых, мыслителей, ученых, мореплавателей, переселенцев». Из-за мировой войны этим планам дуче не суждено было сбыться: выставку отменили, да и режим диктатора вскоре пал. Но беломраморный дворец, прозванный в народе «квадратным Колизеем», по-прежнему стоит в Риме и со своей 60-метровой высоты напоминает о заслугах Италии перед человеческой цивилизацией.

Вместо негров

Муссолини важно было перекинуть виртуальный мостик к славному прошлому античного Рима и высоким достижениям эпохи Возрождения. Этот мессидж, вербализированный на стене Дворца итальянской цивилизации, содержал и принципиально важное слово «trasmigratori» (переселенцы, эмигранты), несколько выпадавшее из общего перечня добродетелей итальянского народа. Несомненно, это был знак того, что национальный лидер новой Империи знает и помнит о тех громадных унижениях и жертвах, которые выпали на долю его земляков, покинувших родину в поисках лучшей жизни.

То, что эмиграция всегда была одной из самых серьезных проблем Италии, красноречиво показывает всего один факт: с 1861 по 1985 год из страны уехали 29 млн человек. Для сведения: согласно данным первой переписи населения, которая состоялась вскоре после объединения Италии в 1861 году, в стране насчитывалось 25 млн жителей.

Только представьте себе: вся тогдашняя Италия снялась и уехала за границу…

На самом деле процесс этот растянулся более чем на столетие, однако только за два первых десятилетия ХХ века из Италии, прежде всего, в Америку уехали около 9 млн человек! Как происходило это «великое переселение народа» можно узнать из воспоминаний некоторых эмигрантов, которые дошли до нас в редкой кинохронике. Людей грузили на пароходы, как скот, часто разделяя их, в том числе семьи, на женщин и мужчин. Но большинство это не смущало, ведь за горизонтом маячили вымощенные золотом улицы, по которым они вскоре должны были разъезжать в экипажах. Так расписывали их будущее вербовщики, отправлявшие полные пароходы переселенцев в Новый свет.

То, что на самом деле ждало итальянцев за океаном, их сегодняшним потомкам трудно себе даже представить. Достаточно упомянуть о печально известном остров Эллис в бухте Нью-Йорка, где в 1892 году был открыт крупнейший пункт по приему иммигрантов. Это был самый настоящий концентрационный лагерь с видом на статую Свободы, установленную на соседнем острове Либерти. Там, в частности, были отработаны многие технические приемы, использованные позже в советском ГУЛАГе и концлагерях нацистской Германии. Так, люди проходили обязательную дезинфекцию, многих брили наголо, а затем сортировали в соответствии с имеющимися заболеваниями, нанося на одежду те или иные буквы. Затем иммигрантов тщательно проверяли врачи, а полицейские проводили допросы, выявляя, нет ли среди них коммунистов или анархистов…

Те, кто прошли этот круг ада, неизвестный даже Данте, попадали в города «золотых мостовых». «Негров в Америке тогда уже не хватало, вот нас, итальянцев, и брали туда, где больше не было негров», - рассказывает в кинохронике один из эмигрантов. Как жили эмигранты на своей новой родине рассказывает в книге «Орда: когда мы были албанцами» известный журналист Джан Антонио Стелла. Он напоминает, что в 1910 году 71% итальянских переселенцев в США были полностью неграмотны. И мафию в Штаты «завезли», конечно же, сицилийцы, а среди иностранцев, арестованных за убийства, итальянцы держали тогда первое место. Нищета, в которой жили переселенцы, сопровождалась отсутствием элементарной гигиены, а общественная мораль позволяла им продавать своих малолетних детей в бордели.

Ну, и отношение к итальянским иммигрантам было соответствующее. Достаточно упомянуть лишь о так называемой «бойне в Новом Орлеане» 14 марта 1891 года, когда толпа линчевала девятерых сицилийцев, подозревавшихся в убийстве местного шерифа, хотя суд и вынес им оправдательный приговор. Многотысячная вереница людей, в которой было немало женщин и детей, прошла тогда мимо выставленных напоказ трупов, причем некоторые из них даже обмакивали платочки в кровь убитых итальянцев, что называется, «на память»…

Синдром Лампедузы

Прошло чуть более полувека. После экономического бума 1960-х годов Италия из классической страны эмигрантов превратилась во вполне респектабельного члена «большой семерки». На Апеннины сначала робко, а затем все более активно потянулись иммигранты из стран Магриба. Ситуация кардинально изменилась после крушения коммунизма в Европе, когда страна стала полюсом притяжения для многочисленных выходцев с востока.

В начале 1990-х годов первая волна массовой иммиграции захлестнула Апеннины, придя из соседней Албании (вот откуда название книги Стеллы). Проржавевшие албанские посудины, буквально облепленные от кормы до носа сотнями людей, с трудом преодолевали Адриатическое море, чтобы высадить иммигрантский «десант» на новую землю обетованную. Такой Италию сделало в глазах албанцев коммерческое ТВ Сильвио Берлускони, которое после падения архаичного режима Ходжи можно стало принимать в любой «хрущевке» при помощи дешевой спутниковой «тарелки». Насмотревшись на призывные улыбки полуодетых субреток и ломящиеся от товаров полки супермаркетов, албанцы рванули на Апеннины.

Потом волны иммиграции обрушивались на Италию одна за другой, приходя с то из Украины, Молдавии и Румынии, то с африканского континента, предвещая начало «арабской весны». В результате уникальный остров Лампедуза, находящийся на полпути между Тунисом и Сицилией, превратился в итальянскую версию острова Эллис с концлагерем, который на жаргоне местных правоохранителей именуется «центром временного пребывания».

В июле 2002 года парламент Италии по инициативе ксенофобской «Лиги Севера» (ЛС), без союза с которой Берлускони не смог бы получить кресло премьера, одобрил действующий закон об иммиграции. Этот документ, узаконивший немедленную высылку нелегалов на родину, вызвал острую критику «Международной амнистии» из-за нарушения ряда положений Конвенции ООН о статусе беженцев. Стараниями ЛС, активисты которой проводили различные демонстративные акции, например, дезинфекцию поездов, в которых ездили чернокожие, нелегальная иммиграция была в 2010 году признана в Италии преступлением. То есть в случае, если иммигрант теряет работу, и значит, не может продлить себе вид на жительство, он и члены его семьи автоматически становятся криминальными элементами. Можно себе представить, какие коллизии возникают в иммигрантской среде сейчас, в момент острого экономического кризиса!

Склеротичное общество

Посмотрим теперь на ситуацию с иммигрантами, которые все-таки получили вожделенный вид на жительство и уже давно легально находятся на Апеннинах. По данным официальной статистики, речь идет о более 2 млн человек из 4,8 млн проживающих ныне в Италии иностранцев, которые составляют 8% населения страны. Известный специалист по конституционному праву Микеле Аинис называет этих людей «невидимым народом» или «новыми рабами».

Начнем с того, что легальный иммигрант получает за одну и ту же работу в среднем на 36% меньше итальянца.

Но это в том случае, если все оформлено по закону. Однако ни для кого в Италии не секрет, что большинство иммигрантов работают «в черную», потому что предпринимателям выгодно не платить налоги за своих работников. 67% иммигрантов не имеют постоянной крыши над головой. И, несмотря на широко распространенное в обществе убеждение, что именно они – это главные преступники, каждые 25 часов один из переселенцев становится на Апеннинах жертвой насилия.

Недавно большой шум в Рунете поднял блогер, который негодовал по поводу мытарств вокруг получения российского загранпаспорта. Он просил сообщить, как обстоит с этим дело за рубежом. Обычно гражданину Италии требуется 30 дней, чтобы оформить такой документ. Вовсе не защищая отечественных бюрократов, полагаю, что это вполне нормальный срок, тем более, что паспорт нужен итальянцу лишь для поездок в «дальнее зарубежье», а по ЕС он перемещается с обычным удостоверением личности. Зато для иммигрантов продление пресловутого вида на жительство в среднем оборачивается ожиданием в 291 день. А ведь речь идет о документе, без которого переселенец – никто, и звать его никак.

Замечу также, что легальным иммигрантам, которые исправно платят налоги, отказано в избирательном праве. С 2000 года участвовать в парламентских выборах могут более 4 млн граждан Италии, которые постоянно проживают за рубежом, зачастую никогда не бывали на родине и, разумеется, не платят здесь никаких налогов. Зато иммигранты лишены возможности повлиять даже на то, кто будет управлять их городом или селом.

Разговор же о детях переселенцев, родившихся или выросших на Апеннинах, вообще принимает гротескные оттенки. Даже хладнокровный президент Республики Джорджо Наполитано в ноябре прошлого года публично назвал «безумием и абсурдом» тот факт, что родившиеся в Италии дети иммигрантов не имеют права на автоматическое получение гражданства. Глава государства отметил, что это не отвечает интересам страны, которая лишается энергии для обновления «старого и склеротичного общества».

Как известно, в Италии действует «право крови» (jus sanguinis), закрепляющее приобретение ребенком гражданства от одного из своих родителей. Многие общественные организации Италии давно требуют введения в стране «права почвы» (jus soli), в соответствии с которым все родившиеся на территории республики становятся ее гражданами. Но даже мнения гаранта Конституции тут оказалось мало. Ксенофобы всех мастей под знаменами «Лиги Севера» явно намерены стоять насмерть. Бывший министр от ЛС Роберто Калдероли пообещал недавно «воздвигнуть баррикады в парламенте и на площадях». Как бы не перекосило Дворец итальянской цивилизации…

Количество сделок с коммерческой недвижимостью в Италии и Испании сократилось. В первом квартале 2012 года число транзакций в обоих государствах снизилось более чем на 90%. Так, в Испании за этот период были заключены лишь три сделки с коммерческой недвижимостью, а в Италии – две.

Отметим, что в первом квартале текущего года этот показатель составлял 58 и 56 соответственно, пишет портал World property channel.

Эксперты компании RCA полагают, что инвесторы опасаются вкладывать деньги в рынок коммерческой недвижимости Италии и Испании, поскольку обеспокоены экономиками этих стран, а также их положением в Еврозоне.

Отметим также, что депрессия характерна и для рынков жилой недвижимости обоих государств. Так, например, в июне 2012 года продажи жилья в Испании упали на 11,4% в годовом исчислении. В общей сложности в стране было заключено 25,4 тыс.сделок. А в Италии, по прогнозам аналитиков, количество сделок с недвижимостью в 2012 году может сократиться на 12% в годовом исчислении. Стоимость недвижимости также подвергнется корректировке.

Фактически с конца мая на европейском рынке плоского проката не происходит существенных изменений. Котировки на стальную продукцию в основном стабилизировались. Горячекатаные рулоны предлагаются по ценам от 475-480 евро за т EXW в Италии до 510-520 евро за т EXW в Германии и странах Центральной Европы. Толстолистовая сталь в начале августа упала до около 530 евро за т EXW в Италии, но котируется, в среднем, на 30-40 евро за т выше в других государствах Евросоюза. Оцинковка стабилизировалась в интервале между 540 и 590 евро за т EXW с таким же региональным делением.Уже третий месяц подряд участники европейского рынка стали жалуются на крайне низкую покупательскую активность. Дистрибуторы и конечные потребители все лето поддерживали складские запасы на минимальном уровне, а сделки имели, в основном, точечный характер. Оживить рынок не могли ни сообщения о грядущем поднятии котировок, ни объявляемые скидки. Эксперты, прогнозировавшие ранее возобновление крупных закупок во второй половине августа, сейчас переносят это событие на сентябрь, а то и на начало октября.

Внешнеторговая активность в Европе также в последнее время была слабой. Спросом пользуется, в основном, дешевая украинская и российская продукция. В середине августа стоимость горячего проката из СНГ, поставляемого в страны Центральной и Восточной Европы, не превышала 475-490 евро за т DAP. В то же время, китайские и индийские компании предлагают горячекатаные рулоны европейским покупателям по 510-530 евро за т CFR с поставкой в октябре-ноябре. Большинство покупателей считают эти цены слишком высокими.

В то же время, некоторые европейские компании выставляют свой горячий прокат на продажу в Турцию по $610-620 за т CFR. Курс евро, достигшего относительной стабильности вблизи отметки $1,23, относительно нейтрален. Он в известной мере защищает европейский рынок стали от дешевого импорта, но и не слишком благоприятствует экспортерам из Евросоюза.

Если в июле некоторые металлургические компании из ЕС ставили вопрос о повышении котировок в сентябре, то в августе объявления такого рода полностью прекратились. Очевидно, производители полагают, что наилучшим вариантом для них в нынешней ситуации будет удержание текущих цен. Ряд компаний в августе приостановили выпуск для проведения ремонта оборудования, так что объем предложения в начале осени будет ограниченным. Однако спрос, как представляется, останется крайне слабым.

Источником пессимистических прогнозов является экономическая ситуация в регионе. Во втором квартале совокупный ВВП Евросоюза сократился на 0,2% по сравнению с предыдущим кварталом и на 0,4% ‒ по сравнению с аналогичным периодом годичной давности. Из более-менее крупных государств положительные результате продемонстрировали только Германия, Нидерланды и Австрия. Однако промышленное производство сокращается даже там.

Многие эксперты ожидают в сентябре очередного обострения финансового кризиса. Правительство Испании уже вполне открыто утверждает, что страна не справится со своими проблемами без внешней помощи. Греция находится на грани выхода из еврозоны, кроме того, стране угрожает самый натуральный экономический крах. За последние три года ВВП страны уменьшился на 20%. Государственный долг Италии достиг 2 трлн. евро, а дефицит бюджета по итогам первого полугодия возрос несмотря на все усилия правительства сократить расходы и поднять доходы посредством усиления налогового давления на экономику.

Судя по всему, в ближайшие месяцы в промышленности и на потребительском рынке Евросоюза будет продолжаться спад, который будет ограничивать спрос на стальную продукцию. Правда, металлургические компании рассчитывают в сентябре-октябре на расширение продаж, так как многим дистрибуторским компаниям в это время понадобится обновить складские запасы проката, однако любой рост цен в Европе в обозримом будущем может иметь только краткосрочный характер.

В последние 2 года наблюдался подъем фармпромышленности Нидерландов, которая играет важную роль на мировом рынке. Правительство традиционно рассматривает внешнюю торговлю как движущую силу развития не только фармотрасли, но и общехозяйственной конъюнктуры и сохраняет курс на открытость национальной экономики. Совокупная доля экспорта и импорта товаров и услуг превышает 80% ВВП, что является одним из самых высоких показателей в мире, а 80% произведенных в стране фармацевтических товаров экспортируются.

В 2010 г. сальдо торгового баланса фармпромышленности было положительным и составило EUR1,5 млрд. Экспорт, большую часть которого составили реэкспортируемые товары, в тот же период увеличился по сравнению с предыдущим годом на 21% (до EUR12 млрд.), импорт - на 3,6% (до EUR10,5 млрд.). Почти 70% экспорта фармацевтических изделий было направлено в ЕС, где основными импортерами являлись Германия, Франция и Великобритания.

В фармацевтической промышленности Нидерландов функционирует около 50 национальных и иностранных предприятий, среди которых есть крупные международные концерны. Крупнейшим предприятием отрасли является "Nefarma", которое объединяет 35 производителей, занимающихся исследовательской деятельностью и разработкой новых медикаментов. Фармацевтическая промышленность по объему инвестиций в сферу НИОКР занимает первое место среди других отраслей промышленности (по данным объединения "Nefarma", на нее приходится 10% общего объема инвестиций в НИОКР). Правительство Нидерландов осуществляет последовательный курс на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие национальной экономики как со стороны местных, так и иностранных предприятий. Особенно поощряются инвестиции, содействующие повышению конкурентоспособности национальной продукции на мировом рынке и росту экспортного потенциала страны, т. е. связанные с разработкой и внедрением передовых технологий. В фармацевтической промышленности такими являются инвестиции, направленные на формирование биотехнологической фармацевтики. Крупнейшими иностранными инвесторами в Нидерландах являются предприятия из Бельгии, США, Великобритании, Германии и Франции. В последние годы также возросла роль Японии, Швейцарии, Австрии и Скандинавских стран.

Голландская компания "Audion" и лидер на французском фармацевтическом рынке "Sanofi-Aventis" в июне 2011 г. подписали договор о проведении в течение 2 следующих лет совместных исследований в области лечения заболеваний, связанных со слуховыми нарушениями. По оценке Всемирной организации здравоохранения, число людей в мире, страдающих слуховыми нарушениями разной степени тяжести, достигает 500 млн., из которых люди в возрасте 65-74 года составляют 33%, в возрасте более 75 лет - почти 50%. К 2050 г., по прогнозам, их число возрастет до 900 млн., при этом будет наблюдаться изменение возрастной структуры в сторону омоложения.

Производство фармацевтических товаров в Нидерландах растет более медленными темпами, чем внешняя торговля. По данным "Nefarma", в 2010 г. оборот местных производителей вырос по сравнению с предыдущим годом на 2-4% до EUR5 млрд. В общем объеме расходов населения на укрепление здоровья, которые в тот же период составили EUR63,5 млрд. (10% ВВП), на долю фармацевтических товаров пришлось лишь 9%. Уровень расходов на фармацевтические товары на душу населения в Нидерландах (EUR341) был ниже, чем в среднем в Евросоюзе (EUR402). В Бельгии он равнялся EUR406, в Германии - EUR473, во Франции - EUR570. Одной из причин относительно низкого уровня данного показателя является широкое применение так называемых дженериков, которые составляют 61% всех продающихся в Нидерландах лекарственных препаратов (в других европейских странах за исключением Германии и Великобритании - 10-25%).

В Нидерландах, как и во многих других европейских странах, в том числе в Финляндии, Франции, Германии, Ирландии, Италии, Люксембурге, Португалии, Испании и Великобритании, при осуществлении льготного лекарственного обеспечения применяется обязательная или поощрительная выписка дженериков в рамках международного непатентованного названия - МНН. Термин МНН был принят Всемирной организацией здравоохранения для объединения множества препаратов, изготовленных с использованием одного активного ингредиента, являющегося основой препарата, для того, чтобы помочь медикам ориентироваться в массе разнообразных торговых названий в любой стране. Европейское сообщество предъявляет строгие требования к качеству и безопасности дженериков. Процедура регистрации, предшествующая появлению препарата на рынке, длится от 1 до 3 лет и включает обязательное информирование о полном составе препарата (активное вещество и добавки), описание используемых производителем методов производства и контроля, результатов фармакологических тестов активной субстанции и конечного продукта, сертификаций на все звенья производства. Таким образом, европейский потребитель имеет возможность приобрести более дешевый лекарственный препарат, не сомневаясь в его высоком качестве.

Все это создает дополнительную конкуренцию производителям запатентованных медикаментов. Кроме того, они находятся под давлением со стороны страховых компаний, которые, согласно новому законодательству, имеют право самостоятельно принимать решение о необходимом пациенту препарате, делая выбор в пользу более дешевых дженериков и имея договоренности с их производителями. Несмотря на это, оборот запатентованных лекарственных препаратов в Нидерландах с 2004 г. увеличивался в среднем на 22% в год и в 2010 г. составил EUR1 млрд. Наиболее востребованным в стране препаратом является "Metropolol" (в 2010 г. было совершено 6,3 млн. покупок). Процедура получения разрешения на продажу медикамента в Нидерландах очень продолжительная и занимает в среднем 196 дней.

Одной из основных причин постоянного роста спроса на фармацевтические товары является демографическая ситуация в стране. В настоящее время люди в возрасте старше 65 лет (по статистике, они потребляют втрое больше лекарственных препаратов, чем более молодые люди) составляют 15% всего населения Нидерландов. К 2020 г., по данным статистического ведомства "CBS", их доля вырастет до 20%. По прогнозам банка "Rabobank", в ближайшие 15 лет потребление лекарственных препаратов будет расти в среднем на 10% в год.

Индийцы хотят бурить Россию

Индийская ONGC готова участвовать в арктических проектах «Роснефти». Однако в связи с отсутствием соответствующего опыта готова довольствоваться миноритарным пакетом

Дмитрий Ланин

Индийская государственная нефтяная компания Oil & Natural Gas Corporation (ONGC) ведет переговоры с «Роснефтью» о вхождении в проекты по освоению российского арктического шельфа. Об этом со ссылкой на инвестиционное подразделение индийской компании — ONGC Videsh — сообщает газета The Times of India.

По данным издания, индийская компания заинтересована в приобретении доли в уже стартовавших проектах «Роснефти» с зарубежными партнерами — американской ExxonMobil, итальянской Eni и норвежской Statoil. ONGC предлагает «Роснефти» приобрести часть ее акций в любом из этих проектов.

ОАО «Роснефть» — крупнейшая российская нефтяная компания, 76,16% акций принадлежит правительству России. «Роснефть» ведет добычу в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, в республике Коми, Приволжье. Суммарные запасы компании составляют 23,352 млрд баррелей нефтяного эквивалента. По итогам первого полугодия выручка составила 1,46 трлн рублей, чистая прибыль — 104 млрд рублей.

Если такое предложение не заинтересует российскую компанию, то ONGC готова рассмотреть возможность участия в новых проектах и приобрести стандартный для таких сделок пакет в 33%. ONGC признает факт отсутствия опыта работы на шельфе северных морей, и поэтому согласна претендовать и на меньший пакет, вплоть до 8%. В этом случае «Роснефть» сможет привлечь под проект еще одного партнера и продать ему до 25%.

Oil & Natural Gas Corporation основана в 1993 году. Бенефициаром компании является правительство Индии, контролирующее 74,14% акций. ONGC — крупнейшая компания страны. По итогам 2011 года выручка составила 70,74 млрд долларов, чистая прибыль — 16,87 млрд долларов.

ONGC ищет возможности для дальнейшего расширения ресурсной базы, отмечает аналитик ИК «Уралсиб Кэпитал» Алексей Кокин. Доказанные запасы индийской компании составляют 964 млн тонн нефтяного эквивалента, при нынешнем уровне добычи их хватит на 16 лет. В то же время, по предварительным оценкам Геологической службы США, запасы российской части арктического шельфа — около 160 млрд баррелей. Это около 20% мировых неразведанных запасов нефти и газа.

Отметим, это уже не первая попытка индийской компании выйти на российский рынок. Ранее она заявляла о желании участвовать в проекте «Новатэка» «Ямал СПГ» и покупке доли в «Башнефти», но в обоих случаях до сделки дело так и не дошло. В итоге, сейчас ONGC в России владеет лишь 30% акций проекта «Сахалин-1».

«У «Роснефти» уже достаточно иностранных партнеров с опытом участия в схожих проектах, поэтому расширение списка вряд ли оправдано. Привлечь ONGC можно лишь по двум причинам: как политический жест или для финансирования самой рискованной работы — геологоразведки», — поясняет Алексей Кокин.

Отметим, действующие иностранные партнеры «Роснефти» — ExxonMobil, Eni и Statoil также оплачивают геологоразведку в совместных проектах с российской компанией. На первичной стадии ExxonMobil готова вложить более 3 млрд долларов, Eni и Statoil — по 1 млрд долларов.

Кладбище, расположенное в центральной зоне Лимы Барриос-Альтос, носит имя его создателя, священника Матиаса Маэстро, также погребенного здесь. Могилы, склепы и мавзолеи открытого в 1808 году вице-королем Перу Фернандо Абаскалем погоста отражают историю страны. В общей сложности на территории кладбища находится 940 скульптур. Некоторые из них создали у себя на родине итальянские мастера Санто Варни, Пьетро Коста, Ульдерико Тендерини, Ринальдо Ринальди и французы Жан-Луи Барриа и Антонин Марси.

В 2002 г. была запущена экскурсионная программа, проводимая по четвергам и субботам. Поначалу в прогулках принимало участие всего 40 человек, однако сейчас их число достигает 350. В основном это молодые люди и туристы, посещающие Лиму, объясняет Боканегра. Каждую группу сопровождает гид, который рассказывает о судьбах личностей, погребенных на первом в Лиме кладбище-музее "Пресвитер Матиас Маэстро", признанном национальным историческим памятником.

Ночные прогулки имеют разную тематику, в числе которых - любовь, патриотизм, смерть и другие. "Больше всего публику интересуют экскурсии на тему смерти, проводимые в ноябре, и влюбленных, организуемые в феврале", отметил гид и историк Хосе Боканегра.

Среди мест, привлекающих наибольшее внимание публики – надгробие перуанского поэта Хосе Сантоса Чокано (Jose Santos Chocano), "Певца Америки", который завещал похоронить себя в вертикальной могиле площадью в один квадратный метр. "Гроб был поставлен вертикально, а на могильной плите написаны строки из его стихотворения "Жизнь, потерпевшая кораблекрушение"", комментирует Боканегра. Это поэтическое произведение гласит: "Этот квадратный метр я искал на земле, рано или поздно он станет моим… Я не ищу больше ничего, кроме квадратного метра, где однажды они должны будут похоронить меня стоя".

Несмотря на недостаток освещения, некоторые посетители останавливаются, чтобы рассмотреть скульптуры из белого мрамора, которым славится итальянский город Каррара. Среди них – "Дама в мантилье", "Посох Гермеса" и "Крылатый страж". Также привлекают внимание гостей и бронзовые композиции "Мать, плачущая на могиле своего ребенка" и "Крик боли" – скульптура, изображающая мужчину с поднятыми к небу руками и печальным ликом. Эти скульптуры украшают забытые мавзолеи, на которых видны пятна от земли.

В одном из павильонов похоронены французские религиозные деятельницы, в числе которых – сестра Армази Паже, одна из основательниц Школы Рождественского вертепа в Перу. Как говорит историк Боканегра, сейчас изучаются возможности перевоза останков монахини в склеп Героев Второй Тихоокеанской войны (1879-1883), расположенный на этом же кладбище. Сестра Паже ходатайствовала перед французским адмиралом Пети-Туаром о спасении Лимы, когда чилийцы угрожали городу поджогом и грабежами.

В другой могиле покоится Себастьяна-де-Берриос, умершая в 1898 г. Над ней выделяются два ствола деревьев в форме креста, на которых сидит мраморная сова. "Периодически здесь находят небольшие узелки из ткани, в которых находятся фотографии, волосы и куклы. Считается, что эта женщина была цыганкой и занималась колдовством", объясняет гид.

По итогам 2012 года выездной туристический поток из Петербурга по отношению к аналогичному периоду прошлого года вырастет на 7 - 15%. Такой прогноз на пресс-конференции сделала руководитель СЗРО РСТ Татьяна Гаврилова. По ее словам, в любом случае этот показатель не станет рекордным, ведь по итогам 2009 года рост составил 20%, передает корреспондент «Туринфо» из Северной столицы РФ.

Чаще всего петербуржцы едут в Финляндию, что, по мнению Гавриловой, вполне логично: страна-сосед, с оптимальными возможностями для короткого комфортного отдыха, схожими климатическими условиями. Предполагается, что в этом году, Финляндию посетят 3-3,5 млн. жителей Северо-Западного региона.

На втором месте по выезду Эстония, а ранее любимая жителями региона Турция в этом году сдает позиции - только третье место. Затем следуют Германия, Египет, Греция Италия, Испания и Франция.

По словам Гавриловой, петербуржцы все чаще - в 30-40% случаев - для краткосрочного отдыха выбирают бронирование услуг через интернет. Более длительный и дорогой отдых, по-прежнему предпочитают бронировать через турфирмы.

"Выездной рынок постоянно растет, несмотря на разговоры о кризисе, - говорит Гаврилова. - Это связано с тем, что люди стали позиционировать отдых как инвестиции в свою жизнь и не экономят на этом. При этом в проигрыше остаются те турфирмы, которые продают стандартный продукт. Современный турист уже рассчитывает на технологичный продукт с элементами эсклюзива", - отмечает Гаврилова.

Разведывательное судно Oker германских ВМС, оснащённое новейшей разведтехникой Федеральной службы разведки и контрразведки Германии (BND), курсирует у берегов Сирии, оказывая поддержку силам сирийской оппозиции, сообщают в понедельник немецкие СМИ.По их данным, оснащение корабля Oker позволяет отслеживать перемещение сирийских правительственных войск на суше на расстоянии до 600 километров от побережья. Полученные сведения о действиях армии Сирии немецкие разведчики передают американским и британским спецслужбам, которые переправляют их повстанцам.

Кроме того, как сообщает газета Bild am Sonntag, агенты разведки ФРГ активно работают на секретной базе НАТО в районе города Адана на юге Турции, занимаясь прослушкой телефонных и радиопереговоров сирийского командования. Немецкие секретные агенты работают и в тесном контакте с непосредственным окружением президента Сирии Башара Асада.

"Ни одна западная спецслужба не располагает в Сирии такими хорошими источниками, как BND", - цитирует Bild am Sonntag слова неназванного представителя спецслужб США.

Власти ФРГ информацию о работе у сирийских берегов судна Oker не подтверждают. По данным министерства обороны Германии, в воскресенье корабль стоял на якоре в порту Кальяри на Сардинии. На его борту находится радиолокационное и разведывательное оборудование, необходимое для выполнения "национальных задач" в восточной части Средиземного моря, отметили в Минобороны ФРГ.

Накануне британская газета Sunday Times сообщала о том, что разведывательные службы Великобритании также оказывают активную поддержку сирийской оппозиции в боевых действиях против правительственных войск. Разведка перемещений войск президента Башара Асада проводится с британских военных баз на Кипре, а полученные сведения передаются через турецкие спецслужбы бойцам Свободной сирийской армии (ССА). Один из представителей ССА рассказал журналистам газеты, что правительство Великобритании знает о всех передаваемых оппозиционерам разведданных и одобряет эти действия.

Великобритания ранее неоднократно заявляла, что считает поддержку оппозиции на данный момент самой действенной мерой борьбы с режимом президента Башара Асада при невозможности принять жёсткую резолюцию ООН. В то же время Лондон полностью исключает возможность поставки оружия и боевого оборудования в страну.

Конфликт в Сирии длится с марта 2011 года. За это время, по данным властей страны, погибли около 8 тысяч человек, по данным представителей ООН - 17 тысяч человек. Западные страны и ряд арабских государств добиваются ухода президента Башара Асада, полагая, что это остановит насилие. Россия и Китай опасаются, что внешнее вмешательство в Сирии и потеря государственности приведут к разрастанию конфликта. Власти Сирии, в свою очередь, заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооружённых боевиков, поддержка которым оказывается извне.

Девять кандидатов в президенты Словении начали в понедельник сбор подписей в свою поддержку, открыв тем самым предвыборную кампании в этой бывшей югославской республике, где 11 ноября состоятся очередные президентские выборы, сообщают словенские СМИ.В Словении, являющейся с 2004 года членом Евросоюза, президент избирается всеобщим голосованием сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд.

Главные претенденты на президентское кресло - нынешний руководитель страны Данило Тирк, бывший премьер-министр Борут Пахор и член Европарламента Милан Звер.

Согласно последнему опросу общественного мнения, результаты которого сегодня публикует словенская газета "Дело", самым популярным политиком остается Тирк, за которого готовы проголосовать 31,2% избирателей. Вторую позицию в этом рейтинге занимает Пахор, который может рассчитывать на симпатии 23,6 респондентов. На третьем месте оказался Звер с 9,2%. Таким образом, Тирк и Пахор, скорее всего, выйдут во второй тур.

Сбор подписей будет продолжаться до 17 октября. Кандидатам в президенты в зависимости от ситуации нужно заручиться поддержкой до пяти тысяч избирателей.

В ближайшие недели политики, претендующие на высший государственный пост, совершат поездки по стране, убеждая избирателей отдать за них голоса.

Тирк сказал сегодня, что он решил вновь выставить свою кандидатуру из-за широкой общественной поддержки.

Словении, которая сейчас находится в трудной экономической ситуации, необходимо эффективное и компетентное правительство, считает президент.

В свою очередь Пахор не исключил, что финансово-экономические проблемы могут привести к отставке нынешнего правительства. "Если нам удастся осенью предотвратить политический кризис, у нас будет возможность улучшить экономическое и финансовое положение", - сказал сегодня этот кандидат.

По оценкам экспертов, ситуация в Словении продолжает ухудшаться: государственный долг растет, а темпы экономического роста снижаются. В минувшем году дефицит бюджета составил 6,4% от ВВП. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), ВВП Словении в 2012 году сократится на 2%. Безработица уже достигла 12,5%, уровень зарплат ежемесячно снижается.

Многие аналитики полагают, что Словении, как и некоторым другим странам еврозоны, не избежать внешней финансовой помощи.

В начале августа международное агентство Moody's понизило долгосрочный суверенный рейтинг Словении с уровня A2 до уровня Baa2, что означает негативный прогноз с возможным последующим его снижением. В Moody's объясняли свое решение обеспокоенностью состоянием банковской системы страны и повышенными рисками экономических потрясений. По оценкам, долги трех словенских банков составляют от 6 до 8 миллиардов евро.

Ожидается, что борьба с финансово-экономическим кризисом станет одной из основных тем предвыборной кампании в Словении.

Президентом республики может быть избран только гражданин Словении. Кроме того, пост президента несовместим с исполнением других публичных обязанностей или с другой профессиональной деятельностью.

Словения - парламентское государство, поэтому функции президента ограничены. Согласно местному законодательству, президент представляет Республику Словению и является верховным главнокомандующим ее вооруженных сил. К основным обязанностям президента относятся назначение выборов в парламент, провозглашение законов, назначение и освобождение от должности полномочных послов, принятие решения о помиловании, предложение парламенту кандидатуры премьер-министра, роспуск парламента и другие функции. Юлия Петровская.

По данным научно-исследовательского института деревообрабатывающей промышленности (ЗАО "ВНИИДРЕВ"), емкость российского рынка по плитам OSB в 2015 году составит 2-2,5 млн куб. м.

Всего по Российской Федерации на 1 мая 2011 года - 96 приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Из них 5 проектов по производству ОСП.

Наиболее ожидаемым проектом является открытие ДОК "Калевала" (располагается в Республике Карелия). Также в 2012 году должно начаться производство российских ориентировано-стружечных плит еще на двух предприятиях - на ООО "Орис" (производственные мощности находятся в Пермском Крае), а также на заводе итальянской компании Safwood (в Республике Коми). Совокупный объем производства этих трех предприятий по оценке "Экспресс-Обзор" составит порядка полумиллиона кубометров плит.

По состоянию на 2011 год рынок OSB в России в основном состоял из импортированной продукции. В 2010 г. OSB в Россию было импортировано 0,41 млн куб. м общей стоимостью 100 млн долл. За 2011 г. импорт данного рода товаров составил 4,57 млн куб. м в натуральном и 133 млн долл. в стоимостном выражении. По данным за 2011 г., основными странами-импортерами OSB в Россию были Латвия и Канада. За 2011 г. экспорт OSB из России составил 0,12 млн куб. м в натуральном и 14,68 млн долл. в стоимостном выражении. Экспорт OSB в 2011 году вырос по сравнению с 2010 годом на 153% в количественном выражении и на 155% в денежном.

По данным DISCOVERY Research Group, за 2011 г., среди лидирующих стран, в которые экспортировались OSB можно выделить Южную Корею и Китай.

«Стройтрансгаз» Тимченко отстает от конкурентов

«Стройтрансгаз» Геннадия Тимченко уступил в 2011 году «Стройгазконсалтингу» Зияда Манасира и «Стройгазмонтажу» Аркадия Ротенберга по темпам роста и рентабельности. Причиной стало отсутствие подрядов от «Газпрома»

Дмитрий Ланин

Инжиниринговый холдинг «Стройтрансгаз» Геннадия Тимченко отстает от конкурентов. Согласно отчетности за 2011 год, его выручка выросла только на 31,7% — до 48,1 млрд рублей. Для сравнения, доходы «Стройгазмонтажа» Аркадия Ротенберга за год увеличились на 36,2% до 241 млрд рублей, а выручка «Стройгазконсалтинга» Зияда Манасира почти удвоилась и достигла 333 млрд рублей.

Холдинг Тимченко проигрывает и в отношении рентабельности. Маржа по чистой прибыли «Стройтрансгаза» составила всего 1,7% против 7% у «Стройгазмонтажа»; «Стройгазконсалтинг» величины чистой прибыли не раскрывает.

«Стройтрансгаз» основан в 1990 году. Бенефициаром компании являются структуры Геннадия Тимченко, контролирующие порядка 80% бумаг; около 19,5% акций владеет Газпромбанк. «Стройтрансгаз» специализируется на строительстве трубопроводов, нефте- и газоперерабатывающих объектов и объектов для энергетики. Компания реализует проекты в России, странах Ближнего Востока, Северной Африке, Европе, Юго-Восточной и Средней Азии. «Стройтрансгаз» участвует в строительстве ВСТО-2.

Основными клиентами «Стройтрансгаза» являются ФСК, «Транснефть», а не «Газпром», который в прошлом году вложил в свое развитие рекордные 1,6 трлн рублей, указывает аналитик Номос-банка Денис Борисов.

Для сравнения, инвестиционная программа ФСК в 2011 году составила около 200 млрд рублей, «Транснефти» — около 150 млрд рублей. «Транснефть» и ФСК работают с целым рядом подрядчиков, и конкуренция на их тендерах выше, что ведет к снижению рентабельности участвующих компаний, резюмирует эксперт.

Отметим, инжиниринговый холдинг с 2007 по 2010 гг. фиксировал убытки. Только в 2010 году потери компании превысили 5 млрд рублей. Для улучшения своего состояния компании пришлось продать часть непрофильных активов и провести допэмиссию объемом 19,6 млрд рублей, которую полностью выкупили структуры Геннадия Тимченко. Это позволило сократить долговую нагрузку с долга с 29,4 млрд рублей на конец 2011 года до 18,5 млрд рублей.

«Стройтрансгаз», как и конкуренты, раньше работал с «Газпромом». По неофициальным данным, в числе акционеров компании даже числились родственники Виктора Черномырдина и бывшего главы концерна Рема Вяхирева. Однако компания начала терять свои позиции в 2006 году, после того как из ее капитала вышел «Газпром». Примечательно, что год спустя в инжиниринговую отрасль пришел Аркадий Ротенберг, объединив несколько нефтегазовых подрядчиков в группу «Стройгазмонтаж».

С тех пор у «Газпрома» и «Стройтрансгаз» весьма натянутые отношения. Например, сейчас инжиниринговая компания требует через суд с «Газпрома» компенсацию за содержание совместного с ответчиком имущества — здания на Новочеремушкинской улице в Москве. Сумма иска — около 100 млн рублей.

Впрочем, в ближайшее время «Стройтрансгаз» все-таки имеет шансы на получение первого за последние годы подряда от «Газпрома». В начале августа компания «Аргус пайплайн», интерес к которой проявляют структуры Тимченко, выиграла контракт газовой монополии на строительство одного из объектов «Южного потока». «Аргус пайплайн сервис» займется строительством компрессорной станции «Казачья», которая необходима для очистки и осушки газа перед подачей в South Stream. Стоимость подряда не раскрывается, но по предварительным данным, только комплекс осушки итальянского производства стоит 447 млн евро.

В Италии за два года число ломбардов выросло в 4 раза

Из-за экономического кризиса итальянцы готовы продавать даже золотые зубы

Экономический кризис в еврозоне вынудил итальянцев продавать свои драгоценности, чтобы свести концы с концами, пишет газета The Telegraph. Согласно данным аналитического центра Eurispes, за последние два года число ломбардов в Италии увеличилось в четыре раза. В среднем их годовой оборот составляет 7 млрд евро.

По словам кондуктора в автобусе Валери Новелли, времена настолько плохи в Италии, что он хочет продать свои золотые зубы. «Я не могу прожить до конца месяца, чтобы не влезать в долги», — говорит 56-летний итальянец, который должен помогать бывшей жене и дочери. «Я знаю, что немного получу за свои зубы, но мне очень нужны эти деньги», — объясняет он.

В стране, которая страдает от экономического кризиса, скупка золота у населения стала процветающим бизнесом. В центрах итальянских городов, в которых обычно располагаются бутики, теперь все чаще можно увидеть вывески «Покупаю золото». По словам президента центра Eurispes Жиан Марии Фараны, рост числа ломбардов в Италии является «очень хорошим показателем уровня лишений в стране». «Бизнес идет очень хорошо», — рассказывает владелец ломбардов в Риме Алексия Мессии. Между тем Массимо Делла Рокка, руководящий доставшимся ему от дедушки магазином мужской одежды EDEL в центре Рима, говорит, что планирует продать свой бизнес. «В течение нескольких лет дела шли плохо, но сейчас просто невозможно вести бизнес. Этим летом продажи упали на 25% по сравнению с прошлым годом. Это очень печально, так как магазин работает уже на протяжении 80 лет», — сказал итальянец.

Как отметил Джанни Манкузо, один из шести правоцентристских законодателей, которые в прошлом месяце обратились в парламент Италии с требованием ввести строгий контроль за ломбардами, заявил, что в стране насчитывается 28 тысяч ломбардов, где золото можно обменять на деньги.

Налоговая служба Италии с особым вниманием стало относиться к налоговым декларациям владельцев частных супер яхт и катеров, которые, в свою очередь, сочли за благо вывести свои суда из страны.По наблюдениям средств массовой информации Италии, в последние четыре месяца владельцы супер дорогих яхт и катеров стараются вывести свои роскошные суда из Италии и во многих случаях оставляют их на стоянках в портах Мальты.

В целом ряде случаев такая практика вызвана попытками преуспевающих итальянских налогоплательщиков скрыть от налогового ведомства уровень затрат, которые они могут нести для поддержания комфортного уровня жизни, и которые значительно превышают декларируемый ими уровень доходов.

Причиной этого стала практика работы налогового ведомства Италии, которое все большее внимание уделяет анализу налоговой отчетности этой категории налогоплательщиков, а в ряде случаев прибегает к услугам тайных агентов для сбора специальной информации о частных владельцах яхт, катеров, вертолетов и самолетов.

Как отмечается в заявлении Ассоциации морских стоянок Италии, усиленное внимание налоговой службы к владельцам супер катеров и яхт уже привело к тому, что начиная с марта 2012 года из страны было выведено не менее 30 тысяч частных прогулочных судов разного класса, что уже нашло свое негативное отражение на экономическом положении прибрежных городов.

Кризис фейковый и коллапс натуральный

В 2008 году кризиса в России не видели в упор, сейчас этот миф пестуют искусственно

 Анастасия Матвеева

Обжегшись когда-то на своем молоке, вполне закономерно дуть на чужую воду. Или делать вид, что уроки прошлого полностью изучены и из них сделаны правильные выводы. Когда практически вплоть до конца 2008 года слово «кризис» по отношению к России было под запретом, это настораживало, но, впрочем, никого не удивляло — таким привычным дискурсом для нас является отсутствие правды в устах лиц, официально уполномоченных. Теперь все наоборот: проблемы в Европах отзываются в наших палестинах вполне оперативно.

О будущем кризисе говорят на заседаниях правительства и в Государственной Думе, где в трех чтениях был принят закон об антикризисных полномочиях кабинета министров — распоряжаться деньгами Резервного фонда без санкции парламентариев. О кризисных сценариях спорят министерства и ведомства, и Минфин с Минэкономразвития никак не могут договориться, чей же сценарий кризиса является самым мрачным. Банки наращивают величину ставок по депозитам, а ЦБ намеревается ограничивать рост этих ставок — ни дать ни взять кризисные явления. Крупные социологические службы по очереди проводят опросы об отношении населения к кризису — и находят это отношение, и тем самым утверждают всеобщее убеждение в объективной реальности кризиса.

Хотя, строго говоря, пока что чисто экономических оснований говорить о кризисе нет. Нет обвального падения производства и роста госдолга до уровня Италии и Испании. При том, что кризисные заклинания способны действительно ухудшить экономическую конъюнктуру, они создают ощущение рукотворности грядущих проблем.

Если бы к кризису готовились по-настоящему, без сомнения, меры финансовой безопасности были бы приняты. Но другие. Например, Россия изменила бы структуру своих золотовалютных резервов за счет снижения доли евро, валюты трудной судьбы, будущее которой, по большому счету, сейчас предсказать не возьмется никто, потому что призывы к выходу из еврозоны звучат как от самых благополучных стран континента, так и от тех, кто близок к тому, чтобы потонуть. Снизить зависимость России от нестабильного евро призывают многие экономисты, однако структура золотовалютных (международных) резервов страны остается неизменной с осени 2011 года, и, по словам первого зампреда Центробанка Алексея Улюкаева, изменять ее Россия не будет.

Напомню, что в настоящее время доля доллара в золотовалютных резервах РФ составляет 46,5%, евро — 40,5%, фунта стерлингов — 9%, канадского доллара — 2% и японской иены — 2%. Хотя резервных валют в мире гораздо больше, и даже не обладающий резервами масштаба государства профессиональный инвестор постарался бы разнообразить свою валютную корзину. К примеру, китайскими юанями. Но Россия этого не делает. Хотя устойчивость и перспективы китайской валюты оценила, к примеру, Белоруссия — юани вошли в структуру ее международных резервов несколько лет назад.

Природа нашего тщательно взлелеянного «как бы кризиса» все-таки иная, нежели общеевропейские долговые проблемы. Значит, в отличие от Европы, у нас есть бенефициары этого явления. Ведь кризисом очень легко оправдать многолетнее отсутствие вменяемой, дифференцированной социальной политики, пробуксовку пенсионной реформы, отсутствие вложений в образование. Заклинаниями о кризисе можно отвлечь людей от массовых протестов — и тогда те побегут в банк за деньгами, а не на площадь под дубинки. Но это не значит, что всамделишного кризиса не будет.

Ведь настоящий кризис — он, как и все настоящее, нечаянно нагрянет и именно тогда, когда его совсем не ждешь. Несмотря на количество и обоснованность предсказаний. Если бы все финансово-экономические предсказания оправдывались и поддавались выражению в формулах, играть на биржах и проводить крупные валютные операции давно бы законодательно запретили. Но экономика, к счастью для нелюбителей тотального контроля государства, далеко не точная наука.

Не забудем, но простим

Визит патриарха Кирилла в Польшу определил общих врагов православных и католиков

 Михаил Мошкин Валерий Мастеров

Патриарх Кирилл и глава конференции польских епископов Юзеф Михалик подписали совместное послание народам с призывом к диалогу и взаимопониманию. Представители обеих конфессий подчеркивают: документ обращен не к православным и католикам, а к гражданам обеих стран вне зависимости от вероисповедания.

«Послание народам России и Польши», которое Патриарх Московский и всея Руси Кирилл и архиепископ Михалик подписали 17 августа, по идее должно послужить к забвению многочисленных взаимных российско-польских обид. Первый в истории визит русского патриарха в страну — оплот католицизма в Восточной Европе и примирительное православно-католическое воззвание (которое намеренно не касалось и многочисленных трений между РПЦ и Ватиканом) вполне вписываются в тот курс, который провозглашают светские руководители в Москве и Варшаве.

Примерно за месяц до визита патриарха Анна Фотыга, бывший руководитель польского МИДа в правительстве Качиньского, выступила с программной статьей, в которой заявила, что никакое подлинное примирение между двумя народами невозможно: препятствиями, по мнению экс-министра, являются и «система Путина», и «активность московской церкви и самого патриарха Кирилла, что создает проблему с его позитивной оценкой». Депутат сейма от возглавляемой экс-премьером Ярославом Качиньским партии «Право и справедливость» (ПИС) Станислав Пента призвал патриарха не забыть «взять из российских архивов все документы катынского следствия и все документы смоленского следствия». Влиятельная «Газета выборча» накануне визита патриарха опубликовала заметку, посвященную связям советской госбезопасности и иерархов русской церкви. «Поддержка иерархами православной церкви Путина — это важный контекст акции Pussy Riot», — разъяснял польским читателям публицист консервативной «Речи Посполитой» Петр Сквечинский.

Впрочем, этот «наезд» не произвел ни малейшего впечатления на польский епископат. Обычно осторожный в своих высказываниях архиепископ Юзеф Михалик, имеющий репутацию человека, близкого к правому крылу, ответил определенно на призывы увязать встречу с патриархом с расследованием смоленской трагедии (в которой некоторые радикалы видят «руку Москвы»): «Смоленск — это трагедия сама в себе, событие такой меры должно трактоваться в категориях символа, а не в категориях политического интереса». Об отсутствии политического интереса говорили обе стороны. Действительно, первый приезд главы РПЦ в Польшу был и пастырским визитом (православные — вторая по величине конфессия страны), и этапом в диалоге с католиками (что, выступая в понедельник, оценил Папа Римский Бенедикт XVI). Однако сам патриарх Кирилл, общаясь накануне своего визита с польскими журналистами, делал акцент на общественной, а не религиозной значимости: «Настало время, когда все мы должны подумать о том, что необходимо сменить саму тональность отношений — не между нашими странами, а между нашими народами».

«Это обращение не к православным или к католикам, а обращение к российскому и польскому народу», — подтверждает один из инициаторов визита — сопредседатель Польско-российской группы по сложным вопросам, экс-глава МИД Польши Адам Ротфельд. «Разумеется, этот визит носит пастырский характер, но он имеет и политическое значение. Не будем себя обманывать, православная церковь, можно так сказать, контролируется государством», — заявил «Газете выборчей» представитель той же группы по сложным вопросам, политолог Войчех Матерский. Впрочем, полагает эксперт, политизированность идет на пользу — это факт, который «может свидетельствовать о желании сотрудничества со стороны политических кругов».

Из «Совместного послания народам России и Польши», подписанного 17 августа патриархом Кириллом и председателем епископской конференции Польши архиепископом Юзефом Михаликом:

«Прощение, конечно, не означает забвение. Память представляет собой важную часть нашей идентичности. Мы также имеем долг памяти перед жертвами прошлого, которые были замучены и отдали свою жизнь за верность Богу и земному отечеству. Простить — значит отказаться от мести и ненависти, участвовать в созидании согласия и братства между людьми, нашими народами и странами, что является основой мирного будущего».

«Российский и польский народы соединяет опыт второй мировой войны и период репрессий, порожденных тоталитарными режимами. Руководствуясь атеистической идеологией, эти режимы боролись со всеми формами религиозности и вели особенно ожесточенную борьбу с христианством и нашими церквами. Жертвами оказались миллионы невинных людей, о чем напоминают многочисленные места казней и могилы, находящиеся как на русской, так и на польской земле».

«События нашей общей, зачастую сложной и трагической истории иногда порождают взаимные претензии и обвинения, которые не позволяют затянуться старым ранам. Объективное познание фактов, выявление драм прошлого и масштабов трагедии ныне становится неотложным делом историков и специалистов. Мы с признательностью воспринимаем деятельность компетентных комиссий и научных коллективов наших стран. Мы убеждены, что их усилия позволят познать нефальсифицированную историческую истину».

«Мы признаем автономию светской и церковной властей, но выступаем за их сотрудничество по вопросам, касающимся семьи, воспитания, общественного порядка, и по другим вопросам, имеющим важное общественное значение. Мы хотим способствовать утверждению толерантности и в то же время защищать фундаментальные свободы, и прежде всего религиозную свободу, а также отстаивать законное право религии на присутствие в публичной сфере».

«Сегодня наши народы оказались перед новыми вызовами. Под предлогом соблюдения принципа светскости или защиты свободы выбора подвергаются сомнению моральные принципы, основанные на заповедях Божиих. Пропагандируются аборты, эвтаназия, однополые союзы... Нередко мы сталкиваемся с проявлениями враждебности ко Христу, к Его Евангелию и Кресту, а также с попытками устранить церковь из общественной жизни. Ложно понятая светскость принимает форму фундаментализма и в действительности является разновидностью атеизма».

Папа Римский: визит патриарха Кирилла в Польшу несет надежду

Бенедикт XVI расчитывает на развитие сотрудничества с РПЦ

Папа Римский Бенедикт XVI считает визит патриарха Московского и всея Руси Кирилла в Польшу важным событием, которое укрепляет надежду и веру в будущее, передает Радио Ватикана.

После полуденной молитвы в своей летней резиденции Кастель Гандольфо понтифик напомнил, что предстоятель Русской православной церкви подписал совместное послание о прощении и примирении с председателем Епископской конференции Польши архиепископом Юзефом Михаликом, митрополитом Перемышльским. Папа Римский считает этот документ знаком «доброй воли созидания братского единства», которое должно способствовать сотрудничеству православной и католической церквей и распространению евангельских ценностей в современном мире. Бенедикт XVI надеется, что визит патриарха Кирилла принесет «добрые плоды».

В начале августа в иностранных СМИ появились слухи о том, что в Финляндии может состояться историческая встреча патриарха Кирилла и Бенедикта XVI. В июне в Москву приезжали три высокопоставленных священнослужителя из Финляндии, которые пригласили предстоятеля РПЦ посетить их государство с визитом. После возвращения на родину они выражали уверенность в том, что приглашение будет принято. Затем финский телеканал Yle-Uutiset процитировал представителей Ватикана, которые высказывали мнение, что Финляндия станет подходящим местом для встречи лидеров католической и православной церквей. Эти данные подтверждали источники в РПЦ и Ватикане.

После длительного периода стабильности на относительно низком уровне цены на металлолом на мировом рынке в первой половине августа скакнули вверх. В первую очередь, это относится к Турции, где местным металлургическим компаниям пришлось принять повышение котировок, на котором настаивали американские поставщики. Турецкие потребители, вернувшиеся на рынок из-за исчерпания запасов сырья, приобретали металлолом HMS № 1&2 (80:20) по $415-420 за т CFR, а аналогичная продукция европейского происхождения подорожала до $410-415 за т CFR.Основной причиной подъема на турецком рынке лома оказался мощный ценовой скачок в США. Многие американские металлургические компании в начале августа попались в ту же ловушку, что и их турецкие коллеги. Резкое падение цен на металлолом в США в июле-августе подвигло потребителей на проведение выжидательной политики в надежде на то, что в будущем материал можно будет приобрести еще дешевле. Тем более, что на внешнем рынке в это время происходило длительное затишье, так что поставщикам некуда было сбывать резервы сырья.

Американские металлурги недооценили такой фактор как сокращение сборов лома из-за снижения цен и стагнации в национальной металлообрабатывающей отрасли. К тому же, слишком много потребителей нуждались в срочном пополнении запасов в начале августа. В результате спрос принял характер ажиотажного при ограниченном объеме предложения. Вследствие этого внутренние цены на лом в США за полмесяца подскочили на $40-80 за т. Шредированный лом, в частности, достигнул $400-410 за т с доставкой, а HMS № 1 ‒ $355-370 за т.

Добившись такого мощного роста внутри страны, американские компании попытались осуществить аналогичное подорожание и при экспорте, однако результат оказался более скромным из-за слабого спроса. Котировки в августе значительно поднялись только в Турции, где существовала реальная нехватка металлолома. Кстати, в последние дни активность покупателей уменьшилась, а цены на американский материал HMS № 1&2 (80:20) при заключении сделок опустились до $415 за т CFR и менее. Впрочем, трейдеры пока не идут на уступки, рассчитывая на новую волну закупок в августе.

В других регионах ситуация пока не претерпела существенных изменений. Европейские поставщики добились повышения котировок на 5-10 евро за т в начале августа, но после этого произошла стабилизация. Стоимость импортного HMS № 1&2 (80:20) при поставках в Италию и Испанию установилась в интервале 290-300 евро за т CFR. Спрос на сырье сократился вследствие остановки многих региональных мини-заводов на летние «каникулы». Как ожидается, европейские металлурги возобновят закупки лишь в сентябре.

В Азии американские компании также повысили цены на HMS № 1&2 при поставке в контейнерах до $395-405 за т CFR по сравнению с $390-395 за т CFR в начале текущего месяца. Шредированный лом предлагается индийским потребителям по $420-425 за т CFR. Однако сделок пока что мало, так как региональные металлургические компании пока не планируют увеличивать объем выпуска. На азиатском рынке стали продолжается «мертвый сезон», вызванный как продолжающимися муссонными дождями, так и неблагоприятной экономической ситуацией. Кроме того, практически покинули рынок китайские компании. Внутренние цены на металлолом упали в начале августа до около $410-415 за т с доставкой для материала, соответствующего HMS № 1&2, и вряд ли поднимутся в ближайшее время. Чтобы китайцам было выгодно при таких условиях импортировать лом, он должен упасть в цене до менее $360 за т CFR.

Тем не менее, в сентябре на мировом рынке можно будет ожидать некоторого повышения цен. Хотя американские компании, запасшиеся сырьем в августе, вряд ли будут проявлять активность, турецкие, азиатские, а также европейские металлурги должны будут в следующем месяце приступить к новым закупкам.

Туроператор "Трис Т" нашел замену обанкротившейся Wind Jet на маршруте Москва – Сицилия.

В Палермо будет летать итальянская компания Blu Panorama, а в Катанию – «Кубань». Первые рейсы этих перевозчиков будут выполнены сегодня поздно вечером, второй рейс в Палермо - 20 августа, сообщили в компании «Трис Т».

Напомним, ранее туроператор заявил, что гарантирует всем своим клиентам, купившим перевозку Wind Jet в турпакете, доставку на Сицилию и возвращение обратно согласно договору.

Шахназаров пророчит крупным киностудиям РФ серьезный кризис

Кинематограф переходит на «цифру», и огромные павильоны больше не нужны, отмечает директор «Мосфильма»

Крупным российским киностудиям грозит серьезный кризис, считает директор киностудии «Мосфильм» Карен Шахназаров. Об этом он сказал на пресс-конференции, передает РИА «Новости».

Шахназаров объяснил, что кинематограф переходит на «цифру», что ставит вопрос о судьбе больших студий. Они построены для пленочного кино с большими павильонами, декорациями и выставленным светом, а «цифре» это не нужно, сказал глава «Мосфильма». Так, цифровой монтаж можно сделать на обычном компьютере, для цифровой озвучки тоже не нужны большие студии, заметил Шахназаров. По его словам, на Западе кризис больших студий уже развивается вовсю: так, итальянская Cinecitta находится на грани закрытия.

«Мосфильм» решает проблему за счет телевизионных проектов: с телевидением связано 70% работы студии, озвучил цифру Шахназаров. Кинопроектов, по его словам, мало, декорации и павильоны по большей части нужны под исторические фильмы, которых снимают немного, рассказал директор студии. По его мнению, перспектив развития для больших студий нет. «Когда я слышу бесконечные разговоры о строительстве Болливудов в России, для меня это странно, большие студии всего мира находятся в тяжелейшем кризисе», — уточнил он.

При переходе кино на «цифру» система Dolby скорее всего уйдет, полагает Шахназаров. Кинолаборатория, работавшая с пленочным кино, приносит все меньше дохода, и глава «Мосфильма» не исключил, что через год-полтора она закроется. «Мосфильм» пока остается рентабельной студией: по словам Шахназарова, ее ежегодная прибыль составляет около 300 млн рублей.

В апреле 2010 года «Мосфильм» запустил онлайн-кинотеатр. Фильмы там можно смотреть как бесплатно, так и за деньги. Кино можно и скачивать, заплатив через Webmoney, «Яндекс.Деньги» или банковскую карту.

В особой экономической зоне (ОЭЗ) «Серахс» ведется строительство фабрики по производству кафельной плитки, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Названная фабрика станет первым предприятием подобного типа на востоке Ирана и третьим на всем Ближнем и Среднем Востоке. Его строительство было начато в 2009 году, и фабрика занимает площадь в 200 тыс. кв. м.

Директор ОЭЗ «Серахс» Мохаммед Мехди Моравведж-аш-Шарие на церемонии по случаю доставки первой партии производственного оборудования для фабрики по производству кафельной плитки заявил корреспонденту агентства «ИРИБ ньюз», что на реализацию проекта из Фонда национального развития при участии Промышленного банка выделены льготные кредиты в размере 150 млрд. риалов (примерно 12,2 млн. долларов) и 22,7 млн. евро. При этом более 100 млрд. риалов (примерно 8,2 млн. долларов) из названной суммы предназначены для строительства инфраструктурных объектов, в том числе систем газо- и электроснабжения, дорог и т.д.

Производственная мощность фабрики, которая относится к числу самых современных предприятий подобного типа на Ближнем Востоке и во всем мире, составит около 12,5 млн. кв. м различного вида настенной и напольной кафельной плитки в год.

М.М. Моравведж-аш-Шарие выразил надежду на то, что строительство фабрики полностью завершится до конца текущего года (к 20.03.13 г.).

Производственное оборудование для фабрики по производству кафельной плитки в ОЭЗ «Серахс» доставлено из Италии в порт Бендер-Аббас в 28-ми контейнерах, и из названного порта оно переправляется в Серахс. На данный момент к месту назначения доставлено около 5% названного оборудования.

Итальянские налогоплательщики могут не надеяться на снижение уровня налогов в ближайшем будущем, пока правительство страны не придет к полной стабилизации государственного бюджета.16 августа премьер-министр Италии Марио Монти выступил с официальным обращением, в котором он опроверг утверждения о том, что в целях ускорения экономического развития страны правительство может пойти на сокращение налогов.

Обращение премьер-министра последовало всего через несколько дней после серии публикаций в средствах массовой информации Италии, в которых утверждалось, что сокращение налогов планируется провести еще до очередных общенациональных выборов, намеченных к проведению в апреле 2013 года.

Премьер министр Марио Монти признал, что налоговая нагрузка на индивидуальных и корпоративных налогоплательщиков в Италии может считаться высокой, однако отметил, что снижение налогов может оказать существенное негативное влияние на финансирование социальных программ.

Вместе с тем, Марио Монти выразил свое согласие с мнением о том, что налоги в стране должны быть снижены и заявил, что это остается одной из основных долговременных задач правительства Италии.

Встреча с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Владимир Путин встретился в Кремле с уполномоченными по правам человека из более чем шестидесяти регионов страны.

На встрече обсуждались вопросы совершенствования работы омбудсменов на законодательном уровне, защиты социальных и трудовых прав граждан, правосудия, свободы совести и вероисповедания.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день!

Смотрите также:

Участники встречи с региональными уполномоченными по правам человека

Мы с Владимиром Петровичем [ Лукиным] давно планировали эту встречу. Знаю, что здесь собрались омбудсмены практически со всех территорий Российской Федерации, хотя не со всех. Может быть, с этого мы и начнём нашу сегодняшнюю встречу, наш сегодняшний разговор.

Прежде всего хочу сказать, что, конечно, государство многое делает для того, чтобы обеспечить законные права, интересы граждан. Собственно говоря, это основная цель любого государства и исполнительной власти на любом уровне: и на муниципальном, и на региональном, и на общефедеральном.

Вместе с тем, и вы знаете это, наверное, лучше, чем кто-либо другой, далеко не всегда у нас получается то, что мы хотели бы видеть как результат нашей работы. К сожалению, много бюрократии, много формального отношения к людям. И в этой связи ваша работа, как работа людей абсолютно не зависимых от государственной или муниципальной власти, безусловно, является очень и очень важной. Говорю это не для красного словца, говорю это абсолютно серьёзно. И считаю, что вы являетесь моими прямыми союзникам в работе по защите интересов и законных прав наших граждан. А это, ещё раз хочу повторить, так же, как и для любого другого уровня власти, и для Президента является важнейшей частью моей работы, смыслом и целью всей деятельности.

В этой связи хочу сказать то как раз, с чего начал: в 67 регионах Российской Федерации действует институт омбудсмена – человека, который защищает права людей, права наших граждан. Это значит, что: а) не во всех; и это значит: б) что в некоторых территориях, к сожалению, по каким-то причинам до сих пор этот институт не создан. Сейчас не хочу ни в чей огород бросать камни, никого не хочу ни в чём обвинять, но всё-таки, видимо, кому-то не очень хочется иметь такой институт, не зависимый от региональной власти и вообще не зависимый ни от кого.

Знаю, что в ходе подготовки к сегодняшней встрече от вас поступали предложения – и от Владимира Петровича, и от вас из регионов – по законодательному совершенствованию вашей работы. Давайте это сегодня обсудим. Конечно, можно и так сделать, прямо сегодня можем с вами принять такое решение. Можно выйти с инициативой в Государственную Думу и сделать институт омбудсмена – человека, который защищает права граждан, и сам институт, – эту норму можно сделать не такой, которая бы позволяла иметь такой институт или не иметь в регионе, а сделать эту норму обязательной для каждого региона Российской Федерации. Можно поговорить, конечно, о каких-то дополнительных правах людей, которые защищают права граждан.

Вместе с тем хотел бы обратить ваше внимание на то, что в нашей стране, так же как и во всех других странах, институт по защите прав человека не наделён, как правило, какими-то исполнительными функциями. На самом деле это верно, потому что иначе ваша деятельность опять может оказаться забюрокраченной. Этот институт является личностным, он основан на авторитете конкретного человека, человека, который пользуется авторитетом в обществе, в регионе, в муниципалитете или во всей стране и с мнением которого власть любого уровня должна считаться. И именно поэтому публичность в вашей работе является основным инструментом достижения цели, ради которой ваша деятельность осуществляется.

В этой связи считаю и присоединяюсь к мнению тех коллег, которые в том числе в этом зале находятся, которые при формулировании предложений о совершенствовании правовой базы работы омбудсменов указывают на то, что омбудсмен не должен быть связан с какой-то конкретной политической партией и не должен заниматься политической деятельностью, чтобы эта работа была абсолютно выведена за рамки политического процесса и возможного в этой связи личного пиара, потому что, как только возникает искушение заняться личным пиаром, начинается дискредитация самой правозащитной деятельности.

Вот так коротко хотел бы обозначить своё отношение к тем проблемам, ради обсуждения которых мы сегодня собрались. Надеюсь на то, что у нас дискуссия будет активной и конструктивной.

Пожалуйста, я передаю слово Владимиру Петровичу. Владимир Петрович, прошу Вас.

В.ЛУКИН: Все мы, как известно, свободные люди и при этом рабы протокола. Протокол мне велел сюда подниматься и выступать.

В.ПУТИН: Да, пожалуйста. Мне тоже, но поскольку это моя структура, то я позволил себе нарушить их указание.

В.ЛУКИН: Так вот я, конечно, далёк от мысли делать какой-то отчётный доклад о проделанной работе. Просто хотел бы два слова сказать.

Во-первых, думаю, выскажу общее мнение, если выражу благодарность Президенту за то, что он со вниманием отнёсся к нашему, прежде всего вашему, пожеланию о встрече и о содержательной беседе. Думаю, что такая встреча назрела. Она, может быть, не назрела несколько лет тому назад, потому что когда я, например, заступал на эту работу, то у нас было всего 24 уполномоченных по правам человека, и, конечно, это ещё не покрывало значительную часть страны, не было типично, я бы так сказал. Сейчас, как уже справедливо, Владимир Владимирович, Вы сказали, у нас 67, если говорить аптекарски точно, 66 уполномоченных и одно вакантное место при наличии закона, то есть человек должен быть назначен.

Мы с большим удовлетворением приветствуем то обстоятельство, о котором Вы сейчас сказали, что пространство нашей страны должно быть равным образом защищено с точки зрения институтов, которые призваны защищать права и свободы граждан. Поэтому я бы перевернул ситуацию на другую сторону. Не столько хорошо, что в 67 регионах имеются уполномоченные, сколько [плохо, что] в 16 регионах не имеется уполномоченных. Думаю, что сейчас президентский импульс дан, мы за это благодарны. Думаю, что это пространство мы преодолеем в достаточно короткое время.

Мы существуем 15 лет. Федеральный конституционный закон об уполномоченном был принят в 97-м году прошлого столетия. Наверное, не будет лишним сказать, что за это время всё-таки понятие «уполномоченный по правам человека», институт уполномоченного стал определённым известным и заметным элементом нашей государственной политической структуры. Свидетельством тому является то обстоятельство, что у нас сейчас довольно часто упоминаются уполномоченные, довольно часто появляются уполномоченные, предложения на этот счёт появляются. Это говорит о том, что всё-таки люди заметили, что такое существует.

Ну и должен сказать, что одновременно назрела, по-моему, необходимость всё-таки наведения определённого если не порядка, то системы в функционировании этого государственного явления, потому что у нас существуют проблемы в отношениях между федеральным и региональными уполномоченными. Не личностные проблемы. Мы очень хорошо живём, у нас есть координационный совет, но есть некоторые институциональные проблемы. Например, федеральная власть имеет федеральные структуры на местах, а полномочия уполномоченных фактически распространяются только на региональные элементы власти, но не на федеральные. Как здесь наладить сотрудничество – это очень интересная и важная проблема. Она заслуживает и юридического, и содержательного решения.

Существует проблема отношений между региональными уполномоченными, потому что иногда есть тенденция защищать своих земляков, что очень хорошо, но это важно делать обязательно всё-таки на базе юридического приоритета тех уполномоченных, которые работают в регионе, потому что мы с вами, так сказать, региональные и территориальные уполномоченные.

Существует проблема, конечно, которая возникла с созданием определённым образом отраслевых уполномоченных. Проблема координации, по-моему, недостаточно решена. И надо, чтобы она была решена. Мы готовы и открыты к этому.

Что касается содержательного процесса, я думаю, мне не нужно об этом говорить, я только упомяну, что, конечно, главная наша проблема – это проблема гражданских прав. Под гражданскими правами я имею в виду всю систему отношений человека, гражданина с судебной властью, с правоохранительными органами, с местами содержания заключённых. Вся эта система, конечно, является серьёзной точкой, серьёзной проблемой нашей работы. Думаю, об этом сегодня стоит обменяться мнениями.

Существует проблема, конечно же, социальных прав в самых различных проявлениях: жилищных прав и так далее, – которые являются одной из основных забот уполномоченного.

В последнее время отметил бы, что появились некоторые вопросы, связанные с проблемами свободы совести, межнациональных отношений. В стране существуют большие традиции общежития, это мы хорошо знаем, но существуют и новые, зачастую болезненные точки, где приходится очень серьёзные усилия предпринимать. Это тоже заслуживает своего обсуждения.

Существует проблема внутренней миграции, внутреннего передвижения населения. С одной стороны, естественно, проблема и желание людей жить оседло и жить в рамках своей собственной сложившейся культуры, с другой стороны, экономические потребности тянут людей менять своё жильё и так далее. И это должно быть, причём эта мобильность должна не только с севера на юг простираться, не только с юга на север. Везде, в каждом районе страны гражданин России должен чувствовать себя комфортно и защищённо.

В общем, у нас огромное количество тем, но я их больше не буду затрагивать, потому что иначе я «постираю бельё», как американцы говорят, своим уважаемым региональным коллегам. Поэтому на этом я свою «вводочку» заканчиваю, спокойно и тихо сажусь на место, если Владимир Владимирович не задаст мне какой-нибудь вопрос.

В.ПУТИН: Это не вопрос, а просто уточнение. Вы сказали о региональной специфике. Что Вы имели в виду?

В.ЛУКИН: Региональная специфика состоит в том, что существуют проблемы адаптации людей, например, граждан с юга страны, которые приезжают работать, трудиться и жить в других районах нашей страны. Такие проблемы и точки болевые существуют.

Но существует и обратная проблема. Проблема, когда граждане из центральных районов страны приезжают на юг, и там тоже возникают некоторые сложности и проблемы. Вся сумма проблем и составляет потребность нахождения, на мой взгляд, баланса между элементами естественной оседлости (страна наша большая, перекати-поле она не может быть), с тем чтобы люди чувствовали себя комфортно и на севере, и на юге, и на западе, и на востоке. Вот что я имел в виду.

В.ПУТИН: Да. В этой связи только один маленький комментарий. Работа уполномоченного по правам человека должна быть, безусловно, очень гибкой и учитывать региональную специфику, но основываться, конечно, должна на общероссийском законодательстве. И от него отступать нельзя ни при каких обстоятельствах. Спасибо большое.

Пожалуйста, Скупова Ирина Анатольевна, Самарская область.

И.СКУПОВА: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы вообще впервые начинаем разговор с проблем развития, собственно института, потому что обычно мы говорим о проблемах людей и очень редко о себе, да и Владимир Петрович нас всегда настраивает, что нужно просто работать, работать не напоказ. Но так уж получается, что реальная поддержка людей во многом зависит от того, как устроена система государственной защиты. И здесь есть несколько моментов, которыми мы хотели бы поделиться с Вами.

Во-первых, в соответствии с действующим законодательством, а также с общепринятой мировой практикой институт уполномоченных, как Вы уже отметили, не имеет директивного характера. Это правильно, но это не слабость института, это его специфика. Являясь посредником между государством и обществом, уполномоченный может только обнаружить факт нарушения прав и рекомендовать органам власти его устранить. При этом мы же не просто звоним в колокольчик, мы оперируем таким набором аргументов и правового, и социального, и житейского характера, чтобы наша позиция в интересах человека была принята оппонентами. И там, где чиновник в большинстве случаев, наверное, скажет, что не положено, омбудсмен всё-таки должен найти максимально бесконфликтный способ разрешения проблемы в рамках закона. Будут ли приняты его рекомендации, зависит не только от его профессиональной состоятельности, не только от общественного авторитета уполномоченного, но в значительной степени и от готовности должностного лица к предметному диалогу по существу поставленных вопросов. Вот с этим есть проблемы. И нередко вместо обоснованных, аргументированных ответов мы получаем отписки, какие-то формализованные подходы. Поймите правильно: мы не претендуем на какую-то роль последней инстанции, истины в последней инстанции. Мы всегда готовы слышать и признавать убедительные встречные доводы. В любом случае нужен содержательный отчёт и нужно признание ошибок, причём это нужно не столько нам. Это нужно в первую очередь людям, которые оказались в какой-то очень несправедливой ситуации.

Особенно важно рассмотрение ежегодных и специальных докладов уполномоченных, в которых речь идёт о системных проблемах в реализации прав человека. За последние годы сложилась хорошая практика в ряде регионов. В Свердловской области, например, принимается развёрнутое постановление по докладу уполномоченного Законодательным Собранием. В Ивановской области – то же самое. В Пермском крае принимается специальный план работы по докладу уполномоченного. У нас в Самарской области проходит серия коллегий министерств и ведомств, которые готовят соответствующее постановление уже правительству. В Ульяновской области развита система приёма граждан совместно с губернатором и уполномоченным, по итогам которой даются поручения и так далее.

До 2007 года предложения из доклада федерального уполномоченного регулярно рассматривались коллегиями, министерствами, потом давался консолидированный ответ, но почему-то только до 2007 года. Вместе с тем во многих субъектах Российской Федерации предложения уполномоченных не находят, к сожалению, должного отклика. Не согласимся мы никогда с формулировкой «принять к сведению». Мы говорим власти: права нарушаются. И слышим в ответ: о΄кей, принять к сведению. И права продолжают нарушаться.

Мы все нацелены на результат и вместе с органами власти должны быть убедительны перед людьми, которые обратились к нам с доводами, с болями. Мы должны с юридического на русский перевести, почему невозможно мгновенно решить проблему, когда и каким порядком она будет решена с учётом свода всех обстоятельств и возможностей государства.

С учётом всего этого мы бы просили, Владимир Владимирович, найти возможность рекомендовать всем органам власти на федеральном, на региональном уровнях более содержательно, более внимательно относиться к докладам уполномоченного, реагировать на них и, конечно, использовать эффективные сложившиеся практики.

Второе. Владимир Петрович уже отметил, что у нас действуют 66 уполномоченных, параллельно создаются специализированные институты: уполномоченные по правам ребёнка, по правам предпринимателей, по правам малочисленных народов. Витает идея уполномоченного по правам инвалидов. И это, безусловно, свидетельствует о внимании государства к правам человека. Мы-то убеждены, что в условиях развивающейся демократии правозащиты много не бывает. Но очень важно, чтобы это была единая государственная система защиты прав человека.

И третье. В региональных законах у нас очень разные полномочия, компетенции, отличаются подходы. Главная компетенция уполномоченного распространяется только на органы государственной власти на территории субъекта и органы местного самоуправления, не на территориальные подразделения федеральных ведомств: ФСИН, прокуратура, Министерство обороны, – хотя на их тяжкую долю приходится до 60 [процентов] обращений из всей нашей почты. Это, конечно, не означает, что мы с ними не работаем. Мы работаем со всем – от тюрем до канализации. Подходы – это не наш вопрос. Но лучше, если эти подходы, эти принципы были бы урегулированы законодательно на федеральном уровне.

В связи с этим, Владимир Владимирович, не считаете ли Вы целесообразным дать поручение главному правовому управлению Администрации Президента Российской Федерации создать рабочую группу с участием представителя аппарата федерального уполномоченного, региональных омбудсменов с тем, чтобы унифицировать законодательную базу и определить оптимальные подходы с учётом опыта правоприменителей.

Спасибо за понимание и спасибо за то, что Вы предложили такой доверительный формат.

В.ПУТИН: Пара вопросов. Рассмотрение ежегодных докладов уполномоченных по правам человека – на каком уровне и в какой форме?

И.СКУПОВА: Я буду говорить применительно к регионам.

В.ПУТИН: Да, конечно.

И.СКУПОВА: В соответствии с законами, уполномоченный, как правило, вносит доклады губернатору, председателям законодательных собраний регионов и направляет также прокурору, председателю областного суда. Это обязательно. Ну и дальше, конечно, мы распространяем в библиотеки, по всем органам власти, в том числе и по муниципалитетам. Но вот законодателями не урегулирован вопрос, а как должен реагировать глава субъекта…

В.ПУТИН: Извините, что перебиваю, вы разослали, и всё. Этого достаточно или нет?

И.СКУПОВА: Конечно, нет.

В.ПУТИН: Значит, это просто ваш документ, а этот документ должен быть рассмотрен. Кем, в какой форме, в какие сроки, вот вопрос. Это не отрегулировано, да?

И.СКУПОВА: Вот это как раз не урегулировано законом. И первоначально, заступая на должность, уполномоченный буквально, как в космос, направляет доклады. Потом уже берут в оборот своих должностных лиц, и складывается постепенно практика.

В.ПУТИН: Понятно. С этим понятно. Как раз это и нужно отрегулировать, видимо, в законе.

И.СКУПОВА: Да.

В.ПУТИН: Это первое.

И второй вопрос такой. Скажем так, мы все можем ошибиться, в том числе и я могу ошибаться, и Вы можете ошибаться. Вопросов и проблем у людей очень много. И нам всем хочется защитить права граждан. Я знаю, что вы делаете это искренне, поверьте мне, что я тоже. В этом смысл всей моей работы и всей жизни за последние годы. Но я сейчас о чём говорю? Что каждый из вас тоже может ошибиться, нарушены права или нет. Вот Вы говорите нарушены, а, допустим, исполнительные органы власти этого нарушения не видят. Кто будет третейским судьёй? Кто должен быть этим судьёй?

И.СКУПОВА: Если речь идёт о системных проблемах, мы опираемся не на одно, не на два обращения. Мы действительно дифференцируем: обоснованные, необоснованные жалобы. Но даже из обоснованных, предлагая какие-то меры, реагируя, мы не настаиваем именно на конкретном варианте. Мы говорим, что здесь есть проблемы и давайте посоветуемся. «Давайте вместе» – это экспертные советы, это коллегии министерств, это дополнительные какие-то консультации, давайте посоветуемся, здесь есть принципиальное нарушение прав или это отдельная и не очень значительная административная ошибка.

В.ПУТИН: Вы сейчас говорите о том, что недостаточна и вообще неприемлема просто отписка, что приняли к сведению.

И.СКУПОВА: Конечно.

В.ПУТИН: Нужно рассмотрение по существу, нужно добиться того, чтобы вопрос был рассмотрен по существу.

И.СКУПОВА: Да.

В.ПУТИН: Спасибо.

Юрий Иванович Зельников, Калужская область, пожалуйста.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемое собрание!

Мы находимся в Екатерининском зале. Известно из истории, что екатерининские вельможи и чиновники были ловки, лукавы. Поскольку мы не чиновники и не вельможи, будем говорить правду.

Я бы хотел поговорить о праве граждан на жилище, причём не вообще о жилище, а об узкой категории. Сразу вспоминается фраза из романа Булгакова «Мастер и Маргарита», когда один из героев, прилетев в Москву, сказал: вроде нормальные люди, только жилищный вопрос их испортил. Почему испортил жилищный вопрос, известно из нашей истории. Потому что наличие жилья для гражданина – это тот камень, та основа, на которой определяется благополучие и качество жизни.

Что касается нынешних реалий, мы прекрасно понимаем, что обязанностью государства не является обеспечить всех граждан страны жильём, но есть социально уязвимая категория. И здесь федеральное законодательство чётко говорит о том, что их необходимо защитить. Я имею в виду так называемых внеочередников, Владимир Владимирович. Эти категории перечислены в первую очередь в части второй статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Три категории – дети-сироты; лица, страдающие тяжёлыми формами хронических заболеваний, перечень которых определён Правительством в 378-м постановлении; и третья категория – это граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат.

Что у нас получается на практике? Получается очень интересная ситуация. Из этих внеочередников чиновники устраивают свою очередь из внеочередников. Вообще с точки зрения здравого смысла очередь из внеочередников – это абсурд, поскольку раз вне очереди – значит немедленно. Чиновник думает по-другому. Более того, так думают не только чиновники, но и судьи. Мы неоднократно судимся по квартирным делам (по внеочередникам) по 57-й статье и столкнулись с тем, что чиновники и суды трактуют это так: да, вне очереди, но если этих внеочередников много, то сначала надо последовательно реализовать, как они были поставлены на учёт.

Нам пришлось выиграть несколько дел в Верховном Суде Российской Федерации, и Верховный Суд Российской Федерации как раз по калужским делам дал разъяснение судам о том, что вне очереди – это значит немедленно, по наступлению права.

С чем сталкиваемся мы, омбудсмены, в реальной региональной практике все, без исключения? Очереди из внеочередников по-прежнему продолжают существовать. Почему? Это российский парадокс, не надо нырять в глубину омута, ответ лежит на поверхности – проблема финансирования. Мандаты по обеспечению жильём внеочередников лежат на муниципалитетах. Сейчас, правда, сделано некое исключение для детей-сирот. Мандат по обеспечению их жильём переведён из муниципалитетов на уровень регионов, субъектов Российской Федерации. Это здорово. Но проблема остаётся по двум остальным категориям внеочередников.

Что такое муниципалитет? Сельское поселение, его годовой бюджет составляет несколько сотен тысяч рублей, иногда несколько десятков тысяч рублей. О каком жилом помещении, предоставлении жилого помещения вместо аварийного, которое не подлежит реконструкции, может идти речь? Дошло до того, что есть судебное решение, и мне жалуются уже главы администраций, которые говорят: «Юрий Иванович, мы не в состоянии исполнить судебного решения. У нас нет на это средств». Поэтому проблема серьёзная: федеральным законом мандат дан, а обеспечения его нет.

Что мы в этой ситуации предлагаем? Ваш покорный слуга провёл мониторинг в этом году на территории Калужской области. Пример Калужской области. Миллион населения. Нуждающихся, этих внеочередников по 57-й статье, – 1576 человек. Если умножить худо-бедно 2 миллиона на квартиру, получается, что надо выделить ежемоментно 3 миллиарда 152 миллиона рублей. Даже для такого успешного региона, как Калужская область сейчас, эта трата очень существенная, а если основная задача лежит на муниципалитетах, это просто катастрофа. То есть муниципалитеты просто лягут, если попытаются реализовать это решение, которое законом прописано. В этой ситуации представляется возможным следующий вариант. Мы бы предложили всё-таки подумать над созданием федеральной президентской программы, которая бы обеспечила защищённое бюджетное финансирование строительства жилья для внеочередников. Повторяю ещё раз, узкая категория: дети-сироты, специфические заболевания и аварийное жильё, не подлежащее ремонту. Очень большая просьба, потому что, Владимир Владимирович, это системное нарушение прав человека на территории Российской Федерации, одно из не очень многих, но оно просто как шило в мешке, и никуда от него не спрячешься.

Ещё одна проблема – может быть, мелкая. Вы знаете, власти принято ругать, но хочется иногда и сказать доброе слово. Несколько лет назад, я знаю, Вы эту идею, Владимир Владимирович, поддерживали. Это программа утилизации подержанных автомобилей. В Калужской области достаточно большой автомобильный кластер. Но и в других регионах есть желающие поездить на хороших автомобилях, и для нашего населения, в общем-то, не такого уж богатого, 40–50 тысяч были бы не лишними. Хорошо бы эту программу продолжить, если можно, с тем, чтобы, скажем, доброе дело продолжалось.

Последнее. О связи с гражданским обществом. Готовясь к поездке, встрече с Вами, я почему-то подумал, а давайте-ка обратимся, а что хотели бы наши граждане задать Президенту Российской Федерации? Я обратился с таким вопросом по Фейсбуку и написал: «Что бы вы хотели, с чем бы я обратился к Президенту?» Получил 80 откликов на своё предложение, начиная от таких колючих и скептических обращений, типа: «Это одна говорильня, встретились и разъехались, ритуальные встречи». Но были интересные моменты, я себе позволю их коротко озвучить.

Предложения. Первое. «Нужны не разовые ритуальные встречи, а постоянный канал общения, ибо права нарушаются ежедневно и повсеместно и реакция требуется в режиме скорой помощи. Попросите создать постоянный и круглосуточный канал для омбудсменов». Сергей Станкевич.

Второе. «Необходим многоканальный и круглосуточный телефон по нарушениям прав человека». Людмила Арасланова.

«Сейчас основным нарушителем прав человека является судебная система. В справедливость судов никто не верит. Россия погрязла в неправосудных решениях. Судей назначаете и снимаете Вы. Почему Вы не снимаете с должностей судей, грубо нарушающих закон? На мой взгляд, несколько таких снятий сразу бы оздоровили суды». Борис Тупицын.

И последнее. «Необходима государственная программа по ликвидации компьютерной неграмотности всех возрастных групп населения, особенно пенсионеров». Олег Передреев.

Благодарю за внимание. Доклад окончен.

В.ПУТИН: Спасибо.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: У меня вопросы кончились. Если у Вас есть – пожалуйста.

В.ПУТИН: У меня есть.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Да, пожалуйста.

В.ПУТИН: Всё, что Вы говорите, правильно и интересно. Должен Вам сказать – и Вы наверняка знаете об этом, у нас, к сожалению, не всегда принимаются законы, обеспеченные финансированием. В последнее время, слава Богу, за последние семь-десять лет таких законов практически нет, но в 90-е годы мы напринимали их очень и очень много. Не от хорошей жизни, всё это происходило из-за того, что каким-то политическим силам хотелось красиво выглядеть. Принимали один закон за другим, зная заранее, что он не будет исполнен. Вот это крайне важная вещь. Это абсолютно нечестное отношение к своим собственным гражданам, это тот самый политический пиар, о котором я говорил и от которого, конечно, уполномоченные по правам человека всегда должны уходить. Но часть этих законов, несмотря на то, что тогда она не могла быть исполнена, тем не менее исполнена, какая-то висит и не исполняется до сих пор.

Конечно, люди вправе требовать исполнения этих законов. Скажем, все помнят печально известное замораживание вкладов в наших банках, в Сбербанке. Конечно, те, кто хочет выглядеть красиво, говорят: «Давайте немедленно вернём». Но это всё, это значит убить бюджет совсем. Если мы это сделаем, нечем будет платить заработную плату ни военным, ни врачам, ни учителям – вообще никому. Просто сразу умрёт бюджет. Это просто невозможно сделать. Это то, что досталось нам из прошлого, но с этим надо что-то делать. Поэтому Минфин в своё время предложил поэтапные выплаты в соответствии с возрастом, скажем прямо, пострадавших. Можно больше, можно меньше – это другой вопрос. Исполнить целиком сразу всё – это явное, очевидное обязательство перед гражданами, которых государство надуло, к сожалению, в какой-то момент времени, надо прямо сказать, просто невозможно, но делать это нужно, и нужно поэтапно.

Жилищный вопрос, как Вы сказали, испортил людей. Да ничего он не испортил ни тогда, ни сейчас. Тогда ведь что происходило? Просто поотнимали жильё у бывшего правящего класса и постарались заселить другими людьми, создали коммуналки и так далее. На самом деле это проблему-то не решило. Для того чтобы решить проблему, нужно удешевлять строительство и повышать денежные доходы граждан, улучшать систему кредитования, льготного и нельготного. Сделать это можно только, естественно, на основе эффективного развития экономики. Я думаю, что у нас с вами (когда я говорю «нас с вами», я имею в виду не только здесь присутствующих, а вообще всех граждан страны) есть уникальный исторический шанс кардинальным образом поменять ситуацию с точки зрения обеспечения граждан России жильём. В ближайшие лет десять хотя бы. У нас есть действительно такой шанс экономический. Если мы будем концентрировать материальные, финансовые, административные, политические ресурсы на решении этого вопроса, мы это в целом кардинально сможем сделать.

По поводу того, что уполномоченные по правам человека уделяют значительное внимание в своей работе именно социальным вопросам, я считаю, что это очень правильно. Правда, я не думаю, что вопросы политического характера, вопросы защиты прав человека в широком смысле слова должны рассматриваться, как вопросы второго сорта, нет. Социальные – это тоже вопросы не второго сорта. И то, что вы, уже специалисты в области защиты прав человека, обращаете внимание на социальные аспекты, это, конечно, правильно, потому что, если по-честному сказать, конечно, основные проблемы людей – здесь, в этой сфере. Я просто хочу призвать вас к тому, чтобы вы объективно оценивали все эти возможности.

Сейчас Вы говорите, Вы представитель Калужской области, но Ваши предложения сводятся к тому, чтобы увести руководство Калужской области от исполнения определённых обязанностей и переложить это на федеральный уровень. Это самое простое, что может сделать губернатор и все другие люди, занимающиеся любой деятельностью в Калужской области. Конечно, есть вещи, на которые ни муниципалитет, ни даже регион оперативно, наверное, отреагировать не могут и эффективно решить проблему не могут. Но если мы целиком и полностью снимем эту обязанность, если не с муниципалитета, то хотя бы с региона, они вообще этим заниматься не будут.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Я согласен. Но, может быть, на паритетных основах.

В.ПУТИН: Я сейчас подойду к этому, насчёт паритета тоже скажу.

Есть другая сторона дела, есть другие люди, в том числе в области защиты прав человека, например Владимир Петрович, который призван следить за исполнением прав человека не только на региональном и муниципальном, но и на федеральном уровне. Владимир Петрович сейчас встанет и скажет: «А вот вы, уважаемые граждане, работающие на федеральном уровне, до сих пор не исполнили федеральные мандаты». Какие? Не обеспечили жильём, скажем, ликвидаторов чернобыльской аварии, не обеспечили жильём целиком и полностью военнослужащих, которые были уволены с военной службы и переведены в муниципальную очередь, где в нарушение, по сути, действовавшего тогда законодательства бросили людей без жилья.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Вынужденные переселенцы, например.

В.ПУТИН: Переселенцы с Севера и так далее. Таких категорий, которые имеют право на реализацию своих законных прав с федерального уровня, ещё достаточного много. Или наши ветераны. Мы сколько сделали за последнее время?

У меня, кстати говоря, отец получал квартиру как ветеран Великой Отечественной войны. Мы жили в коммуналке, он получил квартиру, как ветеран, впервые. У нас первая отдельная квартира появилась, потому что отец её получил как ветеран Великой Отечественной войны.

Но даже в советский период в таком объёме государство никогда не строило жилья для ветеранов. Фокус заключается в том, что количество претендующих и имеющих право на получение этого жилья увеличилось в разы сразу, как только мы объявили о том, что будем это право реализовывать. В разы! Счёт идёт на сотни миллиардов, я просто хочу, чтобы это было понятно. На сотни миллиардов. Не исполнив до конца эти обязательства перед гражданами, взять на федеральный уровень другие, будет просто не по-честному. Мы просто заберём и опять ничего не сделаем. В целом, конечно, необходимо исходить из того, что нужно определять приоритеты, в том числе на муниципальном и федеральном уровне. Допустим, на муниципальном действительно мало возможностей, и наша общегосударственная задача – обеспечить муниципальный уровень собственными источниками финансирования, такими, которые бы соответствовали их обязательствам перед людьми. Это отдельная большая задача. Но если муниципалитеты сегодня не могут, то надо, конечно, переносить что-то на региональный уровень.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: И на федеральный.

В.ПУТИН: И на федеральный настолько, насколько это возможно. Нужно, чтобы Федерация выполнила свои обязательства перед теми людьми, которые имеют право получить реализацию своих прав в рамках федеральных мандатов. Конечно, можно подумать о федеральном уровне в какой-то части, но полностью снимать это обязательство с регионального и муниципального уровня нельзя. Не будут делать, а деньги переориентируют на другие цели. Вот в чём дело. И тоже вроде бы важные, но другие. Я просто хочу, чтобы мы это имели в виду.

Да, Вы даже назвали цифру – 2 миллиарда. Это только по Калужской области.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Три с половиной, три миллиарда и 162 миллиона.

В.ПУТИН: Вы сказали – два.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Три с лишним получается.

В.ПУТИН: Сколько это будет, если всё перетащить на Федерацию? Мы опять отложим тогда военных, отложим северян, отложим ветеранов Великой Отечественной войны.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Владимир Владимирович, может, я не точно выразил свою мысль.

В.ПУТИН: Я Вас уверяю, если покопаться в муниципальных, если не в муниципальных, то в региональных бюджетах, мы точно совершенно найдём там по возможности решение – если не целиком и полностью в один удар, то постепенное и эффективное решение этих проблем. Возможности там есть. Тем более что за прошлый год, я сейчас боюсь ошибиться в цифрах, не буду их называть в абсолютных величинах, мы наблюдали значительный рост доходов субъектов Российской Федерации. Значительный рост в связи с ростом экономики. Тем не менее подумать вместе с регионами, конечно, нужно.

Теперь по поводу утилизации автомобилей. Вы знаете, это же была антикризисная мера, направленная на то, чтобы сохранить рабочие места и уровень производства на автомобильных предприятиях. Она у нас сыграла достаточно эффективно, даже эффективнее, чем в тех странах, где родилась. Эта мера родилась во время кризиса в западноевропейских странах. У нас она оказалась даже более эффективной, чем в других государствах, по ряду причин, в том числе за счёт того, что выпускали так называемую классику, достаточно дешёвый, но хорошо зарекомендовавший себя автомобиль «Лада» ВАЗовского производства. Насколько мне известно, эти модели уже сняты с производства, они перешли к более современным моделям. Это первое.

Второе. Если мы всё время будем стимулировать таким образом, это может быть обратным эффектом для экономики в целом. В тех странах, где продлевали, продлевали, продлевали, как только сняли, перетянув это продление, спрос резко упал, за ним последовало сокращение производства и рабочих мест, потеря заработной платы для тех, кто работает на предприятиях. В экономике один шаг в этой сфере, безусловно, связан с другим, это нужно как следует посчитать.

Я в своё время давал поручение Правительству, мы можем вернуться к этому, поговорить, Правительство сейчас изучает возможность внедрения таких схем не для легкового, а для общественного транспорта. Над этим действительно можно подумать, имея в виду, что общественный транспорт, особенно в крупных муниципалитетах, нуждается в обновлении.

Спасибо большое.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Спасибо.

В.ПУТИН: Я прошу прощения, Татьяна Георгиевна из Свердловской области выступала у нас? Нет ещё.

Пожалуйста.

Т.МЕРЗЛЯКОВА: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мои уважаемые коллеги доверили мне важную тему, которую мы все считаем для себя приоритетной, – это защита трудовых прав человека. Люди обращаются к нам по самым разным проблемам. Наиболее частые из них – это несвоевременность выплаты заработной платы, это все ещё встречающиеся случаи выплаты заработной платы ниже прожиточного минимума, это невыплата пособий по беременности и родам, порой просто невыдача справок уходящим на пенсию, потому что горе-собственники не сохранили архивы, бывают случаи незаконного увольнения, они тоже нередки, бывают случаи скрытой, а порой и открытой дискриминации в сфере труда по признакам пола и возраста. Со всем этим нам удаётся справиться совместными усилиями органов государственной власти, прокуратуры и инспекции по труду, судами. Здесь в помощь нам Трудовой кодекс. Но одна проблема по-прежнему не решена. Это отсутствие механизма правового регулирования по погашению задолженности по заработной плате на предприятиях, где объявлено банкротство.

Владимир Владимирович, я на этой должности 12 лет. Поверьте, побывала в самых разных ситуациях и убедилась, что наши люди могут пережить самые разные трудности, преодолеть самые разные невзгоды, но они не могут смириться с несправедливостью. За эти годы я не смогла ни разу поставить подпись под точной строчкой действующего законодательства – закона о банкротстве: «Ваш долг считается погашенным в связи с отсутствием имущества должника». Часто не благодаря и не столько благодаря законодательству, сколько вопреки ему мы всё-таки каким-то образом находим возможность выплаты заработной платы.

Я и все мои коллеги были очень рады, когда в апреле этого года Государственной Думой был принят закон о ратификации Конвенции Международной организации труда об удовлетворении требований трудящихся в связи с неплатёжеспособностью работодателя. Мы бы Вас очень просили, Владимир Владимирович, дать поручение ускорить разработку механизма погашения задолженности по заработной плате трудящихся, работающих у неплатёжеспособных работодателей. В этом случае, мне кажется, у нас будет разработан комплексный механизм, и мы в состоянии защитить человека труда в целом.

И второй вопрос, который тоже благодаря этой встрече нельзя не задать. Нам всем ещё памятны дни экономического кризиса, когда день за днём останавливалось одно предприятие за другим – казалось, конца этому не будет. Но мы почувствовали очень серьёзную систему по разработке комплекса мер, объединившую все уровни власти, все ветви власти, что позволило нам спасти целые города, особенно моногорода. Очень хорошо действовал механизм общественных работ. Поверьте, он спас очень многие семьи. Мы все – участники этих процессов и знаем, как это сильно помогло нам в период экономического кризиса. Когда уже сейчас мы преодолели, по крайней мере, в Свердловской области, докризисный уровень, всё равно у нас немножко тревожно, людям тревожно. Мы следим за тем, что происходит на Западе. Может быть, пользуясь случаем, Вы скажете, что нам уже необходимо готовиться к какому-то комплексу мер по защите прав трудящихся, чтобы меньшим ударом для них стал надвигающийся кризис, или, возможно, Вы скажете, что этот кризис нас минует, чему бы мы были очень рады?

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Татьяна Георгиевна, Вы очень важный вопрос затронули. У меня даже никаких вопросов нет, прошу прощения за тавтологию, но есть только маленький комментарий. Я полностью к Вам присоединяюсь. Я неоднократно сталкивался с этими проблемами сам и считаю, что механизм выплаты задолженности работникам в связи с банкротством предприятий у нас несовершенный. Очень много лазеек для того, чтобы оставить людей без причитающихся им по праву денег.

Мне приходилось заниматься этим в ручном режиме в некоторых случаях. Естественно, когда включался, вопросы решались положительно для людей, но даже мне было непросто это сделать, а таких случаев гораздо больше, потому что в сферу моего внимания попадают просто отдельные события и отдельные предприятия, по стране их было гораздо больше.

Я понимаю, что это системная проблема, и, безусловно, этим нужно заняться. Я Вам обещаю, что такие поручения и Администрации, и Правительству будут даны, коллеги обязательно над этим подумают ещё раз, потому что, как ни прописано в законе, людей практически ставят последними в очередь. Придумывается все, что угодно. Я сталкивался с этим многократно. Люди сидят без денег годами, а собственники, бывшие, действующие и возможные, решают между собой вопросы материального и имущественного характера, делят шкуру убитого уже медведя, имею в виду банкротные предприятия, между собой что-то «трут», а люди сидят без денег. Это недопустимо абсолютно. Пусть с людьми сначала рассчитаются, а потом делят все что угодно. Я многократно с этим сталкивался.

Б.ТИТОВ: (Не слышно.)

В.ПУТИН: Профсоюзы. Понимаете, какие профсоюзы, если предприятие уже не работает? Там и профсоюза нет. Люди мыкаются туда-сюда. Многократно сталкивался с этой проблемой. И здесь Татьяна Георгиевна абсолютно права.

По поводу кризиса. Действительно, ситуация в мировой и европейской экономиках очень сложная. Не только в европейской – все время говорят про европейцев, на них стрелки переводят. В Штатах, а это локомотив мировой экономики до сих пор, всё-таки ситуация внешне получше, но макроэкономические показатели, что очень важно для устойчивости экономики, не лучше, чем в Европе. Там государственный долг, допустим, 104 процента. В европейский странах, в еврозоне где-то 85–86 госдолг, а в США – 104. И финансовая система страны очень обременена тем, что так называемые ипотечные кредиты выданы, как правило, под гарантии государства, а это накладывает определённые ограничения на бюджет. Есть и другие проблемы. Все это, конечно, вызывает определённую тревогу. Сейчас приходит информация, что в Китае темпы развития экономики немножко затормозились и упали, а Китай – один из крупнейших мировых производителей и потребителей. Это, конечно, тревожный сигнал.

Будем надеяться, что все эти озабоченности не выльются потом в полномасштабный кризис. В принципе такой позитивный сценарий тоже возможен. Поэтому нужно руководствоваться известным правилом: нужно надеяться на лучшее, а готовиться к плохому. Поэтому в прошлом году, будучи ещё Председателем Правительства, я поручил своим коллегам, и новый состав Правительства эту работу продолжил – готовить соответствующие меры на случай развития неблагоприятного сценария в мировой экономике. Такие антикризисные меры в целом Правительством уже подготовлены.

Более того, в первом полугодии текущего года Правительство даже не раскассировало определённые статьи расходов для того, чтобы иметь возможность соответствующим образом оперативно отреагировать на возможное неблагоприятное развитие событий в мировой и европейской экономиках, но этого не потребовалось. Это первое.

Второе. Правительством определённые средства уже предусмотрены, Государственная Дума с этим согласилась, зарезервировала в начале года 200 миллиардов. Теперь мы договорились ещё о достаточно приличной сумме на начало следующего года, которая будет предусмотрена в бюджете 2013 года как оперативный резерв Правительства на то, чтобы энергично и эффективно реагировать на кризисные явления в экономике, если они возникнут.

У нас восстанавливаются золотовалютные резервы, восстанавливаются резервы Правительства. Золотовалютные резервы Центрального банка у нас 512–514 миллиардов долларов, третьи по объёму в мире после Китая и Японии. У нас два резервных фонда Правительства. Фонд национального благосостояния, из которого мы финансируем дефицит пенсионной системы, где-то 85 миллиардов долларов. Прямой Резервный фонд Правительства, из которого осуществляются антикризисные мероприятия, где-то в районе 60 миллиардов долларов, то есть у нас минимальный государственный долг, около 10 процентов. Из них только 2,5 процента – это внешний долг. У нас безработица ниже, чем была до кризиса, – пять с небольшим процентов сегодня. В общем и целом достаточно неплохие темпы роста демонстрирует экономика. В прошлом году, как вы знаете, было 4,2 процента. Это самый большой рост экономики среди всех развитых стран, кроме Индии и Китая, у них гораздо больше, третье место. По росту промышленного производства мы на четвёртом месте, уступив немного Федеративной Республике Германия. То есть в целом сегодня у нас экономика демонстрирует хорошее состояние. Мы уверены в том, что если кризис возникнет, то у нас есть то, чем мы могли бы эффективно ему противостоять.

Вы обратили внимание на эффективность наших антикризисных мер в 2009–2010 годах. Действительно, Вы правы, так оно и было. Об этом Ваш предыдущий коллега сказал, упомянув о поддержке автомобильной отрасли. Только этой отраслью мы не ограничились. Была поддержка и финансовой системы, и других отраслей экономики, и рынка труда. Общественные работы – это только одно из направлений по поддержке рынка труда. Было пять, шесть, семь, десять инструментов. Средства на это в действующем и в бюджете 2013 года предусмотрены.

Уполномоченный по правам человека Омарова Уммупазиль Авадзиевна, Дагестан.

Пожалуйста.

У.ОМАРОВА: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я бы хотела остановиться на той проблеме, которая беспокоит и с которой сталкиваются все мои коллеги уполномоченные. Это тема, связанная с обращениями граждан [в суды] и вообще с функционированием всей системы, судов всех уровней.

Почему это так важно для нас? Потому что более трети обращений, которые мы получаем от граждан, это обращения, в которых жалуются на то, что нарушается право на справедливое судебное разбирательство. В этих условиях, конечно, мы понимаем, что право всегда у одной стороны. Действительно, ни один заявитель не будет доволен, потому что всегда есть сторона проигравшая. Если не в его пользу решение, то, безусловно, он всегда недоволен. Тем не менее мы хотим сказать, что, анализируя обращения наших граждан, мы всё-таки убеждаемся, что нередко действительно в отдельных случаях проявляются и бездушие, и формализм, и волокита, которые в целом как раз и препятствуют открытости системы, самое главное – доступу к правосудию. Вот эти вопросы нас очень беспокоят. По закону, по федеральному законодательству, к сожалению, наши возможности весьма ограничены в этом вопросе, потому что мы можем лишь разъяснить порядок обжалования. Как бы подробно мы это ни сделали с точки зрения нормативного закрепления, возможности, к сожалению, каким-то образом защитить права этих граждан у нас нет.

Безусловно, в регионах – мы стараемся – накоплен определённый опыт взаимоотношений, взаимодействия с органами судебной власти. В общем-то, он достаточно успешный. Конечно, хотелось бы, чтобы возможности уполномоченных по правам человека были закреплены на федеральным уровне.

Вообще дело в том, что главная цель судебной реформы, которая проходит в нашей стране, – это обеспечение доступности, прозрачности, и мы все поддерживаем, безусловно, все эти вопросы. Самое главное – это независимость суда, она ни в коей мере нами не подвергается ни в малейшей степени сомнению. Мы бы просили Вас, уважаемый Владимир Владимирович, по возможности рассмотреть вопрос, например, участия уполномоченных по правам человека в квалификационных коллегиях судей как на федеральном уровне, так и в регионах. Почему для нас это было бы очень важным? Потому что там участвуют представители общественности, участвуют представители Президента, помимо представителей судебной власти. Участие такого государственного правозащитного института, на наш взгляд, было бы весьма целесообразным, оно, наоборот, позволило бы более профессионально решать вопросы, которые стоят перед квалификационными коллегиями судей, перед органами судебного сообщества.

Хочу сказать, что, наверное, речь идёт о более широком праве и о более широком вопросе – о праве уполномоченных на участие в судопроизводстве. Мы понимаем, что это очень непростая тема, это непростой вопрос, в то же время это боль тех граждан, которые к нам обращаются, а к нам обращаются люди, как правило, которые не могут самостоятельно свои права защищать, то ли в силу правовой безграмотности, то ли в силу состояния здоровья, возраста. И для нас было бы очень важным оказать им в этом плане такую помощь. Думаю, что этот вопрос требует серьёзной проработки. Мы бы очень просили Вас, Владимир Владимирович, если это возможно, в рамках той рабочей группы, о которой говорила моя коллега, поручить это Государственно-правовому управлению Администрации, думаю, что обязательно и с участием аппарата федерального уполномоченного рассмотреть наши инициативы. Все они в целом направлены только на то, чтобы право граждан на доступ к правосудию всё-таки не нарушалось, не вдаваясь ни в какие конкретные вопросы, связанные с определением полномочий в судебной системе.

Я думаю, что вообще все наши предложения в русле как раз тех предложений, о которых Вы говорили. В частности, в Вашей последней статье «Демократия и качество государства» об этом очень хорошо и точно сказано. Поэтому, я думаю, курс на демократизацию и более широкую часть уполномоченных был бы весьма важен в нашей деятельности.

Спасибо.

В.ПУТИН: Я согласен с Вами. Просто небольшой комментарий.

В первые годы советской власти, вы знаете, и в какие-то другие периоды были моменты, когда избирали командиров в армии. Это привело к полному развалу фронта, потому что, когда люди избирают своих командиров, мало желающих идти под пули, а он ещё под пули заставляет идти. Понятно, что никакой дееспособности армии быть не может по определению. Почему я такую параллель провожу? Потому что в судебной системе очень важно обеспечить независимость судей. Здесь коллега говорил: «Президент назначает, почему Вы их не убираете?» Я пропустил это, должен был отреагировать, но забыл, не заметил в своих записях, но Вы сейчас вспомнили про квалификационные коллегии, увольнение судей. У нас существует определённый порядок, так просто назначить или отрешить от должности Президент не может. Есть квалификационная коллегия. В квалификационной коллегии принимают участие сами судьи. Можно ли предусмотреть возможность участия полномочного по правам человека? Я думаю, что надо подумать над этим. Я, например, здесь не вижу каких-то противопоказаний. На первый взгляд, мне представляется, что это не будет покушением на независимость. Это же не неисполнение судом своих прямых обязанностей по судопроизводству. Это рассмотрение каких-то дисциплинарных вопросов, вопросов этического характера, морально-нравственного. Поэтому давайте в рамках рабочей группы, о которой Вы говорили и которую коллега предлагает создать, а мы её сделаем, подумаем на этот счёт. Конечно, надо с судейским сообществом посоветоваться, это само собой разумеется, но действовать в этом направлении, кажется, вполне обоснованно было бы.

Спасибо Вам.

Ростовщиков Валерий Александрович.

В.РОСТОВЩИКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В последнее время и в мире, и в России, в частности, происходит достаточное количество как природных, так и техногенных катастроф, последствия которых все чаще и чаще говорят о том, что они достаточно серьёзные. Конечно же, сразу встаёт вопрос о том, что к этим последствиям, к этим катастрофам нужно готовиться. Готовность власти к разрешению проблем в этом направлении является достаточно актуальным вопросом на сегодняшний день. В настоящее время чрезвычайные ситуации в России демонстрируют отношение власти к этой катастрофе. Тем более что оказывается помощь на местах выборочно, избирательно и в зависимости от того, насколько мощная произошла катастрофа, та или иная чрезвычайная ситуация. Зависит ещё и от того, насколько средства массовой информации серьёзно и всецело осветили это событие.

Я выражу мнение всех уполномоченных в том, что здесь было бы, наверное, целесообразным на федеральном уровне выработать единые стандарты оказания помощи при чрезвычайных ситуациях, где определить и сферу ответственности, и круг лиц, которые за те или иные вопросы отвечают, да и материальную ответственность, в том числе и материальную ответственность за то, какой ущерб понесли люди.

В качестве примера хотел бы сказать о том, что мне как человеку, в прошлом занимавшемуся инженерными вопросами (сапёр по военной специальности), несмотря на то, что сегодня в Вооружённых Силах достаточно позитивных явлений, в то же время обидно видеть и знать о том, что люди увечатся и гибнут при утилизации боеприпасов. Я бы видел разрешение проблемы именно в том, чтобы этим вопросом занимались не военнослужащие срочной службы на этапе транспортировки, такелажных работ, складирования, а занимались, наверное, промышленные производства, которые сориентированы на это, имеют технические средства, возможности, тем самым можно максимально соблюсти права, прежде всего, военнослужащих по призыву и максимально обезопасить людей, которые сегодня проживают вблизи полигонов, где производится утилизация боеприпасов.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Я сразу Вам скажу, что полностью с Вами согласен. Есть два вопроса в этой связи.

Первое – это мощности этих предприятий. И второе – финансовые возможности Министерства обороны.

Если я Вам сейчас скажу, сколько у нас подлежащих утилизации различных боеприпасов и другой военной техники, Вы мне не поверите даже, просто трудно себе представить, сколько было накоплено за годы советской власти абсолютно ненужного сейчас имущества. Выяснилось сегодня, что это были абсолютно затратные вещи, которые по инерции мы накапливали. Хранятся плохо. Если не утилизировать, это может привести к другим катастрофам. Но то, что надо стремиться к промышленной утилизации, здесь Вы абсолютно правы, надо к этому идти. Это вопрос, повторяю, двух компонентов: производственные мощности предприятий, которые могут это делать, и финансовые возможности Министерства обороны для того, чтобы финансировать эту работу.

В.РОСТОВЩИКОВ: Согласен.

В.ПУТИН: А так, конечно, Вы правы безусловно.

Что касается техногенных катастроф, природных, то здесь, безусловно, ещё очень многое нужно сделать. Дело уже не в деньгах, дело, скорее всего, уже в ответственности власти. Я уже говорил об этом и могу ещё раз повторить. Кстати говоря, просил бы и вас тоже обращать на это внимание. Говорят, что современные средства оповещения граждан являются дорогими и неподъёмными для муниципалитетов. Но гудок можно поставить? Он копейки стоит, будет включаться и орать так, что любого пьяного даже поднимет ночью. Это же копейки стоит. Это вопрос только во внимательном отношении к исполнению своих прямых обязанностей. В этой связи, ещё раз говорю, хотел бы вас попросить на это тоже обращать внимание.

Спасибо большое.

Музыкантский Александр Ильич, Москва.

Пожалуйста.

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые собравшиеся!

Тема моего выступления – о конституционном праве граждан на свободу передвижения по стране и возникающих в связи с этим проблемах. Частично касался этой темы сегодня в своём вступительном слове Владимир Петрович.

Все мы знаем, что Конституция гарантирует любому, кто свободно пребывает на территории страны, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства. Это не только важно с точки зрения свободы, прав человека, но это важно ещё и для экономики, потому что это резерв мобильной, динамичной экономики и без такого права свободной миграции рабочей силы трудно действительно представить себе современную экономику.

Российская Федерация – страна активной трудовой миграции. Возникают некоторые вопросы, которые требуют серьёзного разрешения.тПрежде всего, неравенство экономической жизни в разных регионах одни регионы превратило в миграционно предпочтительные, а другие регионы превратило в миграционно отстающие. В миграционно привлекательных территориях появляется дополнительная нагрузка на всю социальную инфраструктуру: и транспорт, и медицина, и образование. Конечно, это проблема, которую нужно каким-то образом решать. Вроде тенденция такая, что решать её нужно путём ужесточения политики в области регистрации, но регистрация – это такой институт, который был введён законом ещё в 1993 году. И в этом законе написано, что, вообще говоря, наличие или отсутствие регистрации не может служить основанием для каких-то дискриминаций, ограничений прав и свобод человека. На практике сложилось так, что регистрация – очень важный момент. Без регистрации невозможны самые необходимые вещи. Без регистрации не принимают на работу, хотя Трудовой кодекс расценивает как дискриминацию отказ в праве приёма на работу в связи с отсутствием регистрации, и так далее, вплоть до устройства детей в школу, получения всяких материальных помощей и прочего.

Естественны вроде бы совершенно, с точки зрения миграционной службы, предложения по ужесточению этой дисциплины, политики миграции. Но те предложения, которые они выдвинули в самое последнее время, я имею в виду миграционную службу, действительно ужесточают всё до предела. 90 дней гражданин России может находиться свободно на любой территории без регистрации, а чтобы узнать, сколько он дней находится, в предложениях есть такой пункт, что в течение 90 дней, если человек не находится на месте своей регистрации, то миграционная служба может включать его в списки разыскиваемых людей и проводить какие-то процедуры по его розыску.

Получается, что у нас разные правила для регистрации граждан Российской Федерации и для регистрации мигрантов, которые прибыли из других стран. Как ни странно, но для граждан Российской Федерации эта процедура в значительной степени сложнее. Для граждан, прибывших из зарубежных стран, в каких-то отношениях это дело даже проще. Эта проблема, конечно, должна быть решена, потому что, с одной стороны, действительно, ужесточение миграции – это вроде бы требование, ужесточение политики регистрации – тоже вроде бы требование, но, с другой стороны, это не должно нарушать конституционную свободу права выбора места пребывания, свободного передвижения.

Есть ещё одна проблема, может быть, не менее трудная, не менее сложная. Россия – страна многоконфессиональная, многоэтническая. И среди мигрантов встречаются люди совершенно разных культур, разных традиций. И когда такие мигранты, граждане Российской Федерации, пребывают на территории, то, конечно, предполагается, естественно, их цивилизованное поведение, предполагается учёт традиций того местного населения, которое там проживает, учёт уважительного отношения к этим традициям. В противном случае возникают острые конфликты. И сейчас ситуация у нас как раз подошла к такой черте, когда чуть ли не любой бытовой конфликт, даже бытовой, где бы он ни произошёл, в центре Москвы или в каком-нибудь посёлке, который затерялся где-нибудь в тайге, если в нём участвуют лица разных этносов, разных национальностей, то он сразу же поднимается до политизированного уровня или, если хотите, до уровня этнофицированного. И тогда уже трудно представить решение, судам трудно работать, трудно себе представить, что будет найдено какое-то судебное решение, которое будет считаться справедливым и сторонами конфликта, и обществом в целом.

Ещё один аспект внутренней миграции. У нас, к сожалению, начинают появляться замкнутые анклавы, которые построены по национальному признаку. Такие территории есть в Москве. В Москве есть некоторые территории, микрорайоны, в которых большинство детей не владеют русским языком в достаточной степени для того, чтобы поступить учиться в начальную школу. Школы вынуждены заниматься предварительным преподаванием основ русского языка. Ко мне обратился однажды совершенно взрослый человек и говорит: «Я хочу совершенствоваться в русском языке. Я вижу здесь свою дальнейшую судьбу». Очень трудно было ответить ему, кто же может этим делом заняться, кто же может ему помочь. Он не говорил о каком-то высшем образовании, просто о совершенствовании в русском языке. Совершенно естественная и вроде бы даже привлекательная для всей нашей страны задача, которую он ставил. Такого системного решения тоже нет. В общем, эта проблема сложная очень. Я не готов сказать, что имею готовое решение. Конечно, в своей статье о национальном вопросе в России Вы правильно говорили, что здесь задача и школы, и телевидения, и культуры в широком смысле слова, но как-то не видно движения в этом направлении, серьёзного движения, которое могло бы привести через какое-то время к результатам.

О том, что это проблема приобретает все большее и большее значение, говорят и такие факты. Допустим, в Калужской области, только что выступал её представитель, губернатор издал распоряжение о том, что регистрация мигрантов возможна только в квартирах, где на одного человека будет приходиться не меньше 9 квадратных метров. Это фактически делает невозможным на практике регистрацию. Это просто вытесняет миграцию в нелегальный уровень. Полностью извлечь всю миграцию в легальную сферу, конечно, нельзя, но всю её целиком загонять в нелегальный уровень – это тоже не решение проблемы.

И ещё один такой же региональный аспект этой политики. В самое последнее время возникла очень широкая полемика вокруг решения губернатора Краснодарского края о создании в крае казачьих дружин, которые следили бы, будем говорить так, за сохранением и поддержанием этнического баланса в крае. Спектр полемики самый разнообразный: от поддержки до требований проверить это заявление на предмет экстремизма и прочее. Это очень серьёзный симптом. В отсутствии внятной миграционной и национальной государственной политики, если за это дело возьмутся таким образом регионы, мы можем получить что-то типа второй волны «парада суверенитетов», когда каждый регион будет своими способами защищать свою территорию от других граждан Российской Федерации.

Очень сложный вопрос, конечно. Нужно расширять количество миграционно привлекательных территорий. Мне кажется, сейчас мы имеем уникальный шанс в связи с развитием экономики эту проблему каким-то образом решить, если иметь в виду аспект разработки экономических планов. Если бы это было, то можно было бы решить, видимо, сейчас именно на этапе подъёма экономики.

Мне кажется, нужно действительно создать какой-то координирующий орган, который бы миграционную политику, в свою очередь являющуюся частью национальной политики, поднял бы на государственный уровень, разработал бы действительно программу, государственную программу, внятную программу этой политики. Сейчас национальными вопросами занимается Минрегионразвития. Понятное дело, это не главный вопрос, но я даже затрудняюсь назвать, кто в этом Министерстве, какой чиновник, к кому обращаться в случае чего. Другие вопросы, которые они решают, мне более или менее понятны, а с этой функцией этого Министерства непонятно совсем.

Я хочу обратить внимание, это общее мнение всех омбудсменов. Очень серьёзный вопрос, особенно в такой стране, как Россия.

Спасибо.

В.ПУТИН: Можно несколько уточняющих вопросов?

Александр Ильич поднял очень важный, очень тонкий и острый вопрос для любой страны, потому что это актуальная проблема для всех развитых стран, которые являются, как Вы выразились, миграционно привлекательными. У Европы такие же проблемы, у Штатов такие же проблемы. Кстати говоря, у нас, в России, примерно столько же эмигрантов из стран СНГ, где-то в районе 10 миллионов, 10–12, столько же в Европе, и в Штатах примерно такое же количество неучтённых эмигрантов. Но для такой многонациональной страны, как наша, есть и внутренние проблемы.

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Специфика, конечно.

В.ПУТИН: Специфика есть, но они всё-таки менее острыми являются, чем за границей. Скажем, европейские страны, которые славятся своим либерализмом, некоторые из них уже объявили о крушении…

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Мультикультурализма.

В.ПУТИН: Да, многонациональной политики.

Спорный тезис, очень спорный, но у них это приобрело достаточно острый характер. Кстати говоря, у меня со многими из них очень добрые личные отношения. Ещё лет 10 назад говорил: «Слушайте, если органы власти не будут реагировать на то, что происходит в миграционной сфере, то это приведёт к росту правых, ультраправых и квазифашистских настроений, потому что местные граждане не будут чувствовать себя защищёнными от притока иммигрантов, от того, что они захватывают рабочие места, вытесняют с рынка труда местных граждан».

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Не уважают традиции.

В.ПУТИН: Не уважают традиции и так далее. Есть совершенно дикие вещи для европейцев. В Голландии несколько дней назад представители одной из партий обратились в местный парламент с призывом запретить содержать собак в центре города.

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Я как-то пропустил.

В.ПУТИН: Такая чушь, казалось бы, на первый взгляд, но это вызвало бурю негодования у местных граждан, потому что это часть их культуры. Это мелочь, а есть гораздо более серьёзные вещи.

У нас всё-таки другая ситуация. Россия испокон веков, прямо практически с первых шагов формирования нашего государства складывалась как многоэтническое и многоконфессиональное, кстати, государство, потому что в самых первых письменных памятниках православия прямо говорится о благожелательном отношении к представителям других культур и другого вероисповедания.

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Да, начиная с митрополита Иллариона.

В.ПУТИН: Раньше. Самые первые письменные свидетельства. Это говорит о том, что когда люди формировали Россию, то они исходили из того, что на этой территории должны жить и живут уже по определению люди самых разных этносов, культур и вероисповеданий. Взять Северо-Запад, откуда я сам родом. В Приладожье и угро-финны жили, и славянские племена жили ещё до образования Российского централизованного государства, и жили достаточно комфортно друг с другом. Практически так же происходило и на других территориях. Это всё естественным образом складывалось. Поэтому у нас это носит острый характер, особенно в связи с экономическими проблемами последних десятилетий, но в целом даже не такой острый, как в Западной Европе или даже в Штатах.

Это касается и языковой проблемы. На юге Соединённых Штатов уже трудно найти людей для работы в полиции со знанием английского языка – все испаноговорящие. Эти проблемы там даже гораздо более острые, чем у нас. Но зная, что происходит у них, мы, конечно, должны оперативнее реагировать на развитие ситуации и у нас. Это касается прежде всего культуры, традиций тех регионов, куда приезжают внутренние мигранты и иммигранты из других стран. Конечно, мы должны и за границей (я об этом говорил), в нашем ближнем зарубежье, в СНГ создавать русские культурные центры. Мы больше внимания должны уделять внутри страны в школах образованию наших детей. Здесь коллега выступала из Дагестана, в Дагестане около 20 наций и народностей, даже, может быть, больше на самом деле, и естественным образом складывается, что язык межнационального общения – русский. Итак, в общем, это пример одной республики, но очень хорошо проецируется на всю Российскую Федерацию, на всю Россию. Русский язык – это естественный способ межэтнического общения, межнационального общения. Он естественный инструмент общения друг с другом, но это нужно поддерживать, конечно, в системе образования самым активным образом. И того, что делается в этой сфере, я с Вами согласен, недостаточно.

Вы между тем обратили внимание на то, что ужесточаются правила регистрации, федеральный закон 1993 года работает неэффективно, и сами же сказали о том, что [растёт] нагрузка на регионы, в которые наблюдается приток мигрантов, в том числе внутренних, прежде всего на социальную сферу. Количество поликлиник, врачей, социальных работников расширяется, увеличивается, но не адекватно поступающим новым жителям этих территорий. Работников не хватает, и это тоже нужно учитывать. В советское время ограничивали пропиской.

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Прописка была, да.

В.ПУТИН: Сейчас прописка признана неконституционной. Есть регистрация. Вы говорите: только ужесточать нельзя. А что делать?

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: А я не говорю, что у меня решение есть. Проблема есть, понимаете. Если мы будем только ужесточать, то регистрация превратится в прописку, причём в худший вариант прописки. И, как будет тогда выполняться конституционное требование о свободе передвижения, непонятно совершенно. Надо серьёзно продумать это дело, собрать людей, которые дали бы предложения. Проблема есть, и проблему такую решать нужно.

В.ПУТИН: Александр Ильич, нет у них предложений. Нет ни у кого таких предложений, я Вам это говорю ответственно. Кто-нибудь из здесь сидящих может придумать какой-то вариант? Уверен, что нет. Я слушал различных специалистов в этой сфере. Ни одного ясного предложения, понятного, эффективного нет, кроме одного: ужесточить регистрацию.

Разумеется, никто не говорит, что нужно идти только по этому пути. Вы же сами сказали, что нужно развивать территорию Российской Федерации. Ведь почему люди приезжают, скажем, с Северного Кавказа? Потому что там безработица. Тот же самый Дагестан возьмите, среди молодёжи – 50 процентов, а в Ингушетии, наверное, ещё больше. У нас общий уровень безработицы около 5 процентов – 5,2, по-моему, сейчас уже или 5,3. А на Северном Кавказе – 24–25, а среди молодёжи – под полтинник, понимаете? Вот и всё. Конечно, нужно там, прежде всего сосредоточить своё внимание на том, чтобы развивать экономику, создавать новые рабочие места с тем, чтобы людям, которые там родились и выросли, ехать никуда не хотелось, это очевидный факт.

Также понятно, что мы за один день этого не сделаем. Есть у нас программа развития Юга России и развития отдельных субъектов Южного федерального округа. В рамках межбюджетных отношений Федерация постоянно, я хочу это подчеркнуть, из года в год занимается перетоком средств. Что там говорить, так называемые доноры этим недовольны, но у нас другого пути нет, мы от субъектов-доноров берём определённые средства и направляем их в те территории, которые нуждаются в дополнительной поддержке. В этом случае я очень часто слышу: «А зачем вы забираете от доноров? Всё оставьте здесь». Но тогда из этих депрессивных территорий, о которых мы говорим, ещё больше сюда будет людей приезжать. И люди тоже будут этим недовольны.

Поэтому я бы просил всех здесь собравшихся, да и вообще всех нас, всех граждан страны, понимать, что бездумно ничего здесь не делается. Если мы собираем определённые средства и перераспределяем их, то только для того, чтобы гармонично развивать всю территорию Российской Федерации. Не только создавать там производственные мощности и рабочие места, но и социальную сферу, сферу обслуживания, медицину, образование. Без этого у нас все жители страны сосредоточатся в Москве и в Петербурге. Здесь, кроме проблем, мы ничего не получим. Поэтому это осмысленная, целенаправленная работа – безусловно, она требует определённого времени. Ведь не вчера возникла ситуация, при которой на Кавказе нет рабочих мест. Так было всегда. Но просто в прежних условиях люди из той же Чечни выезжали, «шабашили» на Севере, в Сибири.

Когда я был в стройотрядах, постоянно видел эти «шабашки» с Кавказа, хорошо работали, кстати сказать, очень эффективно, но потом они возвращались назад. Были созданы соответствующие условия социального характера. Там сейчас социалка развалилась, понимаете, я уж не говорю про Чечню, где война была, но и в других республиках Северного Кавказа. Это нужно всё восстанавливать, это требует времени, средств и терпения. Но это не значит, что не нужно работать с теми людьми, которые приезжают сюда, в Европейскую часть или, скажем так, в центральную часть страны, в крупные города-миллионники. Они, безусловно, должны соблюдать правила общежития здесь. Это очевидно. Так же как те, кто приезжает на другие территории, должны соблюдать, с уважением относиться к культуре, к обычаям тех людей, в среду которых они вливаются. Это общее правило для всех. Но в чём Вы, безусловно, правы – нам нужно больше внимания этому уделять. И нужно, я с Вами согласен, концентрировать эти вопросы на профессиональном уровне, на уровне Федерации, в Правительстве, в Администрации Президента. Собственно говоря, мы к этому идём, мы так и сделаем.

Спасибо Вам большое.

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Спасибо.

В.ПУТИН: Кстати, есть ещё один момент, на который я обратил внимание в Вашем выступлении. Вы сказали, что любой конфликт сразу перерастает в межэтнический, даже, не дай Бог, в межрелигиозный. Вы знаете, он не из-за этого перерастает, не потому что людям, местным жителям не нравится цвет глаз или вероисповедание людей, которые работают на их территории. Как правило, люди протестуют против коррупции в местных органах власти, потому что их не защищают, они чувствуют, что их права не защищены. Вот в чём проблема. Если бы органы правопорядка одинаково относились ко всем, вне зависимости от этнической принадлежности и вероисповедания, тогда, уверяю Вас, и к этим бы проблемам относились по-другому. И в этой связи на ваших плечах очень большая ответственность лежит по контролю за этой сферой деятельности.

Ещё один вопрос касается Калуги. Для того чтобы зарегистрироваться там, нужно не менее чем 9 метров на человека, Вы сказали. Я не уверен, что это неправильно, может быть, 9 – слишком много, но если мы не будем вводить какие-то нормы, то у нас будет то, с чем мы сталкиваемся в некоторых регионах России, в Петербурге, в Москве, где на 9 метрах прописаны 100 человек сразу. Ясно, что это фикция, профанация, это ведёт к целому ряду нарушений, а если мы не будем за этим следить, так и будет продолжаться. Безусловно, все эти правила вводятся в том числе и для того, чтобы защитить интересы местных жителей и мигрантов. Они не должны становиться лёгкой добычей людей, которые нарушают закон, вчёрную используют эту рабочую силу и содержат этих людей как животных, без всякой помощи, поддержки, без всяких прав. Я тоже просил бы вас обращать на это внимание.

Пожалуйста, Татьяна Ивановна Марголина, Пермский край.

Т.МАРГОЛИНА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я не ошибусь, если скажу, что мы в нашей деятельности, опираясь, прежде всего, на обращения людей, анализируя информационное пространство в своих регионах, в целом в России тоже, иногда выполняем необычную функцию для государственных служащих: мы выполняем функцию сигнальщика о вновь появляющихся проблемах. Я думаю, что выступление моего предыдущего коллеги как раз говорило о начинающихся, проявляющихся проблемах, мы обращаемся к региональному нашему обществу и к гражданскому, к органам власти с предложением: давайте искать варианты решения. И вот по одной такой проблеме я рассматриваю своё сегодняшнее выступление перед вами именно как сигнал о том, что нам всем надо очень серьёзно подумать, как относятся у нас, в том числе в информационном пространстве, к тому, что происходит некое деление на своих и чужих, хороших и плохих по некоторым базовым признакам (только что мы говорили, по этническим признакам).

Я коснусь очень деликатной темы – по религиозным основаниям. Я работаю восемь лет, и только в последние годы ко мне стали поступать обращения граждан с обидами, с несогласиями, что именно их, по их представлениям (это звучит в их обидах), начинают делить на традиционные и нетрадиционные конфессии. Высказываются обиды на то, что они чувствуют, что унижается их право верить, так же как их право не верить. Это очень деликатное внутреннее состояние людей. И такое небрежное, если можно так сказать, отношение в публичном пространстве к внутреннему состоянию людей, начинает всех очень серьёзно волновать.

Действительно, в том числе в нашей практике и в моём регионе я тоже фиксирую ранее не существовавшие обращения даже представителей религиозных конфессий, которые озабочены сегодня проблемами или внутрирелигиозных, или межрелигиозных если не конфликтов, то напряжений и какого-то соперничества. В этой ситуации мы понимаем, что очень деликатна роль тех должностных лиц, которые ведут эту работу, не говорю, что управляя, но координируя эти процессы. Меня, например, очень беспокоит состояние нашего гражданского общества, тоже переходящего на язык вражды. Очень изменилась ситуация в постсоветское время, изменилась в том, что, действительно, у каждого есть право обрести свою веру, но обретение этой веры, определение этой свободы начало сегодня выливаться в непризнание, причём агрессивное, нетерпимое непризнание свободы и права другого человека.

Я задаю себе прежде всего вопрос: почему это может происходить, почему идут ко мне в том числе подобные обращения? Я пока задаю только вопросы. Может быть, это связано с тем, что из наших школ в последние пять лет ушли специальные курсы по правам человека и правам ребёнка, где главное, ключевое слово – «достоинство человека», отношение к другому так же, как к себе. Эта планочка, к которой мы все стремимся, – относиться к другому в духе братства – главный правозащитный принцип, это наша планка. Почему сегодня эти ценности у нас ушли из школы? Я задаю себе вопрос: почему сегодня в национальном стандарте юридического образования нет курса прав человека в Российской Федерации? Я задаю себе вопрос: почему всё профессиональное сообщество (юридическое я выделяю особо, потому что именно они проводят расследования, осуществляют прокурорский надзор, судебные практики, именно там это тоже может сказываться), я имею в виду вузы, сегодня такого стандарта тоже не имеют? Я задаю себе вопрос: почему то хорошее, что предлагается сегодня у нас в стране, например курс «Основы религиозной культуры», штурмом внедряется в регионах и мы вынуждены эти процессы на местах корректировать? Если штурм, то это недоверие людей. Если штурм, то это неосознанное решение семей. Может быть, потому что таким образом выполняются очень важные дела, которые необходимы всем нам. Или, может быть, потому что у нас сегодня нормативно не закреплены процедуры урегулирования напряжений и конфликтов в несудебном порядке.

Мы интуитивно, многие мои коллеги, внедряем в наших регионах процедуры посредничества для урегулирования конфликтов на местном уровне. Мы понимаем, что суд может решить в интересах другого человека, но не восстанавливаются отношения между людьми. И нам принципиально важно, чтобы эти процедуры посредничества были именно там, где живут люди. Разные мы. Согласование интересов и, самое главное, восстановление отношений – такой практики, к сожалению, очень мало. Я задаю себе эти вопросы и отвечаю, что это действительно нужно делать нам всем. И мы пытаемся это делать. Кстати, находим понимание в регионах, но это очень сложно, потому что это не делается только на уровне власти, это не делается директивными методами. Нужно найти консенсус и понимание, в том числе с институтами гражданского общества. Ещё одно новое направление появляется в нашей деятельности, которое в том числе требует именно этого акцента.

Я приведу пример того, что мы разные опять же по тому, какой выбор сделали наши семьи, – курсы для своих детей, четвероклассников, курсы основ религиозной культуры. Это косвенный, наверное, показатель, тем не менее он достаточно интересен. Я приведу пример наш; знаю, что подобный примерно расклад в других уральских и сибирских регионах. Кстати, в других регионах другая ситуация. Это, наверное, может быть, очень интересный анализ выбора людей. Это молодые семьи, у которых дети – четвероклассники. Так вот получается, где-то прядка 20 процентов выбирают основы какой-то одной конкретной культуры, конкретной религии; примерно 20 процентов выбирают основы мировых религий, то есть универсальный подход; а более 60 процентов выбирают основы светской этики. И получается, что раз мы такие разные, то мы должны всё равно этот вызов времени, наверное, перекладывать в совершенно конкретные какие-то прикладные действия. Вот это тот вопрос, на который мы, мне кажется, все ищем сейчас ответ.

В.ПУТИН: Какие, например, прикладные действия, что Вы имеете в виду?

Т.МАРГОЛИНА: В нашем регионе мы предложили уже совершенно конкретный текст для обучения ребят в школах, программу гражданского образования, включающую именно эти составляющие: уважительное отношение к культуре других, к мнению, к позиции, нравственные ценности. Мы приняли нормативные акты об обучении муниципальных служащих, об обучении культуре разрешения конфликтов, чтобы они такими навыками обладали. Мне кажется, очень важно, кстати, уметь встать над ситуацией. Это и наша тоже роль не выступать на стороне одних, а встать над ситуацией, попытаться выступить посредниками в том или ином конфликте.

Мы через конкретный проект сделали для университета программу по подготовке таких как раз посредников, медиаторов для разрешения конфликтов на местном уровне. Мне кажется, что это конкретные меры. Кстати, в Пермском крае – я очень надеюсь, что это есть и в других регионах – есть уникальный формат межконфессионального совета, комитета, когда представители разных конфессий вместе решают какие-то сложные, в том числе и общественные проблемы, в то же время информируют друг друга о своей работе. Надо сказать, что если раньше был межконфессиональный комитет, объединяющий негласно существующее понятие традиционных религий, то сейчас у нас есть и совет протестантских религий, который очень конструктивно работает с тем советом, который существовал ранее. Это очень важные новые институты гражданского религиозного общества, которые в хорошем тандеме с органами власти работают. Мне кажется, и в других регионах есть очень интересные находки по вновь появляющейся проблеме. Нам только очень важно это каким-то образом в систему, что ли, привести. Это пока только проявление, но мы очень не хотим, чтобы это вело именно к утверждению культуры разногласия. Вообще согласие разногласных – это как раз тема, которая сейчас нас и беспокоит, и мы пытаемся её решать.

В.ПУТИН: Согласен.

Что касается муниципальных служащих, собственно регионального уровня власти, то нам нужно улучшать систему их подготовки и переподготовки. И такая отрасль, как конфликтология, должна быть одной из основных, безусловно.

Знаете, я хотел бы уточнить: Вы сказали, что 60 процентов семей в Пермском крае выбирают для своих детей основы светской этики, и в то же время говорили о какой-то штурмовщине. Там что, я не понимаю?

Т.МАРГОЛИНА: Знаете, нам пришлось это в какой-то степени останавливать. Очень хорошо, что на федеральном уровне были своевременно сделаны все необходимые учебники, комплекс методических материалов. Но какая ситуация в реальности? Это, кстати, не только в нашем регионе. Директор школы направляет учителя на курсы, причём учитель зачастую приезжает, не зная, что это будет. 62 часа – готовый преподаватель основ сложнейшего курса для сложнейшей категории детей: это культурологический аспект переложения ценностей религий. И я думаю, что в нашем Пермском крае малое количество выбранных основ какой-либо религиозной культуры связано с тем, что люди просто не взяли на себя ответственность, я имею в виду преподавателей, заявить, что они готовы к тому, чтобы в таком срочном варианте начать работать с детьми по этому очень деликатному и очень серьёзному предмету.

В.ПУТИН: Против введения этого курса Вы не возражаете?

Т.МАРГОЛИНА: Нет.

В.ПУТИН: Вы считаете, что это положительно?

Т.МАРГОЛИНА: Я считаю, что это очень важно, это действительно именно нравственные устои. Очень часто, кстати, бывает у нас, когда предлагаются интересные, важные вещи, но то, как это реализуется… Собственно, на местах мы зачастую выступаем корректорами, что ли, этих вещей. Мы, например, в регионе, почувствовав это, договорились со всеми представителями всех религиозных конфессий и Министерством образования, что должны в середине этого процесса остановиться и вместе обсудить, что не устраивает в том, как это внедряется в регионе. Это можно остановить, это можно регулировать, просто к этим деликатным темам нужно всегда очень внимательно относиться.

В.ПУТИН: Я не очень понял Ваше отношение к закону о традиционных религиях. У нас, как известно, их четыре: православие, ислам, иудаизм и буддизм. Вы считаете, что этот закон лишний, он нам не нужен, или Вы всё-таки его поддерживаете?

Т.МАРГОЛИНА: Нет, я говорю о праве человека исповедовать любую веру.

В.ПУТИН: Не запрещено.

Т.МАРГОЛИНА: …Как и не исповедовать. Я думаю, что мы не можем дискриминационно относиться к тем людям, которые исповедуют эту веру, именно к людям. Мы всегда с позиции конкретного человека смотрим.

В.ПУТИН: А ведь этот закон, в котором отражены эти четыре традиционные религии: буддизм, иудаизм, ислам и православие, – ничего не запрещает и ничего никак не ограничивает. Поэтому я думаю, что в целом он функционирует. Если это кем-то понимается так, что всё остальное должно быть запрещено, то это неверная трактовка.

Т.МАРГОЛИНА: Я об этом.

В.ПУТИН: Да, конечно. Вы знаете, можно ещё раз вернуться к советскому периоду. В своё время много чего наделали негативного, но много чего изобрели позитивного. Например, было такое понятие, введённое в Советском Союзе, на мой взгляд, весьма полезное и консолидирующее, как «советский народ», «новая историческая общность – советский народ». И при всём многообразии наших культур, религий, традиций и даже историй всё-таки в это понятие вкладывалось нечто общее для всех. Это, безусловно, консолидировало общество. Если кто-нибудь из вас предложит нечто подобное в новых условиях, в современной России, это было бы большим делом.

Т.МАРГОЛИНА: Россияне.

В.ПУТИН: Россияне, да.

Спасибо большое.

В.ЛУКИН: Позвольте очень короткую реплику.

Я думаю, что сейчас была затронута очень серьёзная проблема, мы фактически не очень хорошо научились жить при плюрализме. Даже слово такое в российском языке произносится довольно трудно – плюрализм, понимаете? А живём мы в условиях, когда у нас страна-то складывается. Проблема состоит в том, что является скрепляющим материалом этого. Есть точка зрения, что религиозный фактор; я бы с этим согласился, если бы у нас была монорелигиозная страна, но она не монорелигиозная. И возникает очень много споров, конфликтов и подспудных, а иногда и видных толканий межрелигиозными и межконфессиональными «локтями». Закон наш в принципе правильный. Дело в том, что проблема традиционных религий входит в преамбулу, не в саму ткань закона, а в преамбуле сказано, что у нас существует четыре. Можно спорить с этим делом. Например, старообрядцы у нас что – нетрадиционная религия? Конечно, традиционная! Там ведь сказано «православие» – там не «христианство» сказано.

В.ПУТИН: А старообрядцы – не православные?

В.ЛУКИН: Вот в том-то и дело, но она традиционная, не менее традиционная, а некоторые считают более традиционной, чем православие, но это дело историческое. Или, скажем, католицизм. Со времён раскола католики присутствуют на этой территории очень активно – тоже можно сказать, что традиционная религия.

Но дело даже не в этом, а дело в том, что нас объединяет. Совершенно прав, по-моему, Владимир Владимирович: объединяет нас то, что мы граждане России. Начиная с великих стран прошлого, скажем, принадлежность к гражданству великой страны являлась преобладающей над всем остальным. Даже в Римской империи, как известно, люди, которые отстаивали христианские убеждения, всегда подчёркивали: «Я гражданин Рима, и меня должны судить римским судом, а не каким бы то ни было другим». Там, как известно, была определённая разница. Поэтому если мы поставим во главу угла что-нибудь, кроме одного: гражданин России – это источник гордости и источник единства, наш флаг и наш герб – это главное, то здесь споры невозможны вокруг трактовки Конституции. Всё остальное очень важно: национальная традиция, религиозная традиция, но здесь другая система ценностей, надо уговаривать друг друга, убеждать друг друга, придерживаясь принципов терпимости. Вот тогда мы сможем идти вперёд. Конечно, государство должно очень серьёзно, на мой взгляд, учитывать это обстоятельство и понимать, что существуют такие попытки сделать целое частью по некоторым вопросам. И тогда возникают очень серьёзные сложности с проблемой, а где российское гражданство, где его приоритет? Вот тут мы должны думать. И мы на практике стараемся это проводить в жизнь. Но государство должно более активную позицию по этому поводу занять. Я с Вами согласен: приоритет и обязательность, необходимость Конституции и гражданства; всё остальное – это очень важные вещи, по которым надо сидеть и договариваться на основе этого критерия.

В.ПУТИН: Спасибо.

Так, уважаемые коллеги, кто хочет что-то добавить?

Пожалуйста, прошу Вас.

Н.НУХАЖИЕВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Чеченская Республика, Нухажиев Нурди Садиевич.

Я, конечно, буду говорить не только о состоянии дел с правами человека в Чеченской Республике, но вынужден буду говорить о субъектах, входящих в СКФО, поскольку Общественным советом СКФО мне поручено возглавить Комиссию по правам человека Северо-Кавказского федерального округа.

Первая и наиважнейшая проблема, несмотря на фантастическое восстановление Чеченской Республики, – это, конечно же, неразрешённые проблемы прошлых лет, имеется в виду наиважнейшая проблема – установление местонахождения пропавших без вести граждан Российской Федерации на территории Северного Кавказа во время разрешения кризиса. Их, по итогам единой базы данных, на территории Северного Кавказа более 8 тысяч, а на территории Чеченской Республики – более 5 тысяч. Мы попробовали всё, у нас есть очень хороший опыт работы с федеральными структурами начиная с 2001 года, когда я ещё возглавлял управление по обеспечению деятельности Вашего спецпредставителя по правам человека, и по сегодняшний день: и ведение совместного приёма, и наличие возможностей реализации единой базы данных, – но всё-таки мы пришли к выводу о том, что необходимо создание специальной межведомственной комиссии Указом Президента страны как гаранта Конституции, как гаранта соблюдения прав граждан по установлению местонахождения похищенных и насильственно удерживаемых лиц. Мы прекрасно понимаем, что здесь не может быть правды на одной стороне: преступления совершали и те, и другие.

Второе. Необходимость наличия на территории Северного Кавказа лаборатории по идентификации эксгумированных тел, поскольку находится более 70 мест массовых и групповых захоронений, это по данным МЧС и по данным правозащитных организаций Северного Кавказа.

Третья проблема связана с отсутствием федерального закона о законодательном урегулировании механизмов возмещения нанесённого ущерба от правомерных действий, скажем, в данном случае правоохранительных органов. Такое поручение ещё Президентом Медведевым было дано Минюсту России по нашим обращениям. Законопроект был подготовлен, но заключение, конечно же, отдельные чиновники различных министерств и ведомств дали отрицательное.

Четвёртое – это наличие огромного количества граждан, получивших инвалидность вследствие военных действий. В графе «инвалидность» показывают общее заболевание, то есть не травму вследствие военных действий.

Пятая проблема – это проблема свободного передвижения жителей северокавказских республик, особенно по федеральной трассе М-21 «Кавказ». Чрезмерное наличие совершенно неэффективных блокпостов, поскольку мы эту ситуацию мониторили не раз, и нет ни одного случая задержания на этих блокпостах, скажем, террористов или изъятия наркотиков, боеприпасов, но они аккуратно появляются после того, как правозащитники поднимают вопрос о функционировании этих блокпостов, появляются задержанные, появляются предметы, которые изымают. Это не так. Особенно досаждает в этом смысле так называемый Черменский пост на выходе из Северной Осетии. Я веду изнурительную переписку, причём убедительную переписку с регионами, но лоббисты, конечно же, в этой ситуации побеждают, потому что цена вопроса слишком большая. Именно эти посты порождают и различного рода конфликты на бытовом уровне, потому что человек, который въезжает с территории одного субъекта в другой, оказывается как минимум на территории враждебного государства, потому что везде ДОТы, ДЗОТы, колючая проволока, блоки. Это прямая опасность и для инвесторов на Северном Кавказе, поскольку, один раз проехав по этой федеральной дороге, человек просто не будет вкладывать туда свои средства, как будто мы готовимся к войне друг с другом.

И последнее. Я, конечно, не стал бы выносить данную проблему на уровень Президента страны, если бы по озвучиваемой мною сейчас проблеме не было человеческих жертв. О чём идёт речь? На федеральной трассе «Кавказ» в городе Хасавюрт есть мост через реку Аксай. Грубо нарушая федеральное законодательство об отчуждении зоны по обеим сторонам федеральной трассы, впритык на обочине дороги незаконно построено 19 коммерческих объектов, и образовался своеобразный эффект «бутылочного горла». То есть транспорт попадает на выезде с этого моста в «горло» и останавливается. Были случаи, когда скорая помощь не могла довезти вовремя пациента, он умер прямо на этом мосту. Пробка от полутора до трёх часов. Есть заключение Федерального дорожного агентства Российской Федерации о том, что этот мост в один прекрасный момент не выдержит такой нагрузки и рухнет. Я веду переписку с местными органами власти Хасавюрта, Дагестана, прокуратурой СКФО, но этот вопрос не решается.

В.ПУТИН: Там тоже блокпост или нет?

Н.НУХАЖИЕВ: Там блокпоста нет, есть коммерческие объекты, которые построены незаконно непосредственно на проезжей части федеральной трассы. Поскольку заинтересованность, я бы сказал, криминальная заинтересованность местной составляющей очевидна, поэтому и даже руководство более высокого уровня не решает данный вопрос. Хотя прокуратура признаёт, что это нарушение. Правительство Дагестана признаёт, что это нарушение, но разрешения, конечно же, нет.

Спасибо.

В.ПУТИН: Я обязательно посмотрю по блокпостам, ещё переговорю с силовыми структурами, там, действительно, это часто носит избыточный характер. Реальную функцию не исполняют, только создают раздражение. Как Вы понимаете, знаете об этом, всё аргументируется необходимостью обеспечения безопасности. Посмотрим.

Н.НУХАЖИЕВ: Рамзан Ахматович этот вопрос решил радикально. Во-первых, он благоустроил эти посты. Из контрольно-пропускных перевёл в контрольно-наблюдательные. Они никому не мешают, в случае чего их можно быстро и задействовать, кстати.

В.ПУТИН: Хорошо, подумаем.

Н.НУХАЖИЕВ: Точно так же и по федеральной трассе через Аргун тоже он решил вопрос. За короткое время построил добротные дома, пересилил туда граждан, первоклассную многополосную сделал дорогу. Были учтены интересы как государства, так и людей.

В.ПУТИН: Посмотрим. Спасибо, что вспомнили об этом.

Пожалуйста, прошу Вас.

Т.ЗРАЖЕВСКАЯ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего хочется высказать большую благодарность, что Вы нас встретили и выразили мысли, которые как бы условно можно поделить на два направления. С одной стороны, институт уполномоченных по правам человека имеет социальное значение, второй аспект – чисто юридический. Поскольку юридические вопросы не решаются с наскока, от имени нашего сообщества разрешите подарить Вам первый номер журнала «Омбудсмен», который мы только начали издавать. Этот журнал раскрывает чисто юридические аспекты.

Я очень хотела бы от имени нашего сообщества предложить Администрации Президента, Вашей правовой службе тесно работать с нами, потому что у нас рождаются мысли, их надо оценить и с точки зрения политики, и с точки зрения права, просмотреть прогноз, просмотреть эффективность реализации, рассмотреть критерии эффективности и получить хотя бы условный результат. Если мы будем работать в этом направлении, это было бы отлично.

Всё, спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Нам нужно заканчивать потихонечку.

В.ОЛЬНЕВ: Я прошу простить, Владимир Владимирович, что занимаю время.

В.ПУТИН: Ничего.

В.ОЛЬНЕВ: Но Ваш демократизм, Ваша доступность просто неведомо подняли мою руку, за что я Вам очень благодарен. Уполномоченный по Нижегородской области.

Я хочу во взаимосвязи с тем, что уже коллеги говорили о правосудии, буквально несколько слов сказать. В прошлом году государственная правительственная «Российская газета» сообщала о том, что, по мнению авторитетных экспертов, в зонах России находятся около 100 тысяч невинно осуждённых. Я не склонен с этим соглашаться, думаю, что их гораздо меньше, но тем не менее, судя по телесюжетам, по материалам печатных СМИ, да и по собственной почте, убеждаюсь, что довольно много ещё. Полагаю, что, видимо, и в связи с этим Вы в феврале этого года остро поставили очень важную задачу – демонтировать обвинительную связку органов внутренних дел, следственных, прокурорских органов и судов, в результате которой и получаются в основном эти невиновные приговоры. Ситуация, на мой взгляд, пока не изменилась.

Более того, ключевое звено в этом – Генеральная прокуратура, её руководитель, давая интервью в июле текущего года газете «Коммерсант», заявил, что, к сожалению, число незаконно возбуждаемых уголовных дел увеличивается. В связи с тем, чтобы практическими мерами перейти к снижению, сведению к минимуму незаконных приговоров по уголовным делам, я осмеливаюсь предложить Вам или попросить: глубокоуважаемый Владимир Владимирович, не поручите ли Вы кому-то из своих подчинённых рассмотреть, скажем так, простите мою смелость, подготовленный мною проект федерального закона о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, с принятием которого, как мне представляется, резко пошло бы на убыль число как незаконных приговоров, так резко пошло бы на убыль число обращений граждан России за защитой своих прав в Европейский суд по правам человека. Ведь что такое десятки тысяч невиновных осуждённых? Это десятки тысяч малолетних деток, оставленных без средств к существованию, обездоленных. Это десятки тысяч разорённых семей. Это уже сотни тысяч родителей, бабушек, дедушек, братьев, сестёр и других родственников невиновно осуждённых, мягко говоря – не переполненных чувствами патриотизма к России, и так далее. Если бы было возможно, я бы кому-то мог передать проект и пояснительную записку в течение буквально недели в полном, как говорится, комплекте, что требуется к проекту федерального закона направить. Очень Вам благодарен за внимание.

В.ПУТИН: Секундочку. Мы обязательно его возьмём. Я поручу Минюсту его доработать, посмотреть.

Вы затронули очень важную сферу, очень чувствительную. Очень многих граждан действительно, наверное, касается. Трудно сказать, сколько у нас незаконно осуждённых, но во всех правовых системах такие люди встречаются. Более того, вы все прекрасно знаете о трагических случаях применения, как у нас раньше говорили, исключительной меры наказания – смертной казни. Потом выяснялось, что были казнены невиновные люди. Ну и просто к лишению свободы часто приговаривают (не часто, но, бывает, приговаривают – не только в нашей стране, но и в других странах) людей, которые оказываются потом невиновными. Сколько по количеству, конечно, я не знаю, это просто домыслы. Теоретически себе такое представить можно. Но какой механизм Вы предлагаете, хотя бы в двух словах, – механизм, который бы воспрепятствовал принятию неправомерных приговоров?

В.ОЛЬНЕВ: Да, спасибо за вопрос. Я понял. В этом проекте я предлагаю более чётко определить критерии на каждом уровне. Следствие, прокурорский надзор за следствием и за утверждением обвинительных актов, прокурорский надзор, как он и прописан, осуществление именно надзора за законностью обвинения в суде, ну и то же самое – более чёткие критерии со стороны судей, безошибочное более или менее принятие итоговых решений приговоров. То есть более чёткие критерии законности уголовного судопроизводства, определённые меры, не конкретные меры, а намёки, скажем так, мягко говоря, на ответственность за отступление от требований закона каждого соответствующего звена в уголовном судопроизводстве. И, что самое важное, чего пока нет в Уголовно-процессуальном кодексе, это реакция на решения Европейского суда против России, когда Европейский суд принимает по заявлениям граждан решение, обязывающие Россию заплатить, выплатить, рассмотреть. Этого нет вообще в Уголовно-процессуальном кодексе.

Я полагаю, что на каждое решение Европейского суда не просто Верховный Суд принимает к сведению, а рассматривает, кто допустил ошибку, кто в этом повинен, по каждому случаю, соответственно в законодательстве предусмотрено право вынесения частных определений или постановлений в связи с незаконными решениями, в том числе и судов. По каждому случаю руководство Верховного Суда принимает соответствующее определение или постановление.

В.ПУТИН: У нас есть международное соглашение, согласно которому мы исполняем все решения международного суда, даже если они нам не нравятся. Такие случаи у нас были.

В.ОЛЬНЕВ: Да, Владимир Владимирович, в том-то и дело, что Россия исполняет, а не конкретные люди, которые допустили нарушение.

В.ПУТИН: Да, согласен.

В.ОЛЬНЕВ: А я речь веду о какой-то ответственности, о привлечении внимания тех людей, тех должностных лиц в этой системе, которые допустили ошибку. Я ведь прошу просто посмотреть кому-то, я же не говорю, что принять – и всё будет нормально. Вдруг что-то и глянется из моих предложений.

В.ПУТИН: Хорошо. Спасибо большое.

В.ОЛЬНЕВ: Очень Вам благодарен.

В.ПУТИН: А когда Вы передадите, у Вас с собой они?

В.ОЛЬНЕВ: У меня с собой проект. Мотивированную пояснительную записку в течение недели, максимум двух передам.

В.ПУТИН: Хорошо. Тогда в Администрацию просто отдайте. Спасибо большое.

Давайте будем завершать.

А.СЕВАСТЬЯНОВ: Спасибо большое за слово. Я постараюсь коротко выступить.

Севастьянов Алексей Михайлович, уполномоченный по правам человека в Челябинской области.

У меня тема выступления – от частного случая к общим проблемам, с которыми мы сталкиваемся. Я постараюсь достаточно коротко охарактеризовать. Это проблема чёрных риелторов, с которыми мы сейчас сталкиваемся практически на всей территории Российской Федерации. В связи с этим два права, которые достаточно серьёзно, мы видим, сейчас нарушаются, – это право на справедливое судебное рассмотрение категории таких дел и защита жертв от преступных посягательств. Несправедливые и зачастую противоречивые решения суда создают предпосылки для того, чтобы у пострадавших граждан в результате судебных разбирательств и неудовлетворяющих решений суда происходила потеря веры в справедливость, в правосудие. Это ведёт к катастрофам. Например, в Челябинской области мы переживали в феврале 2012 года, когда отчаявшиеся граждане (было два смертельных суицида и одна попытка суицида 10-летней девочки)…

В.ПУТИН: Можно дальше не продолжать, потому что я представляю, какая это беда и как это гнусно вообще, как гнусна эта деятельность.

У Вас, я так понимаю, есть какие-то предложения по совершенствованию процедур борьбы с этим.

А.СЕВАСТЬЯНОВ: Да, предложения есть, мы подготовили их.

В.ПУТИН: Пожалуйста, скажите в двух словах, какие.

А.СЕВАСТЬЯНОВ: Сейчас и практика судебная формируется неоднозначно, она очень противоречивая. В качестве вариантов мер профилактики и предотвращения этих преступлений мы предлагаем (действительно, должно быть общее синергетическое направление всех органов власти, потому что мы сталкиваемся на каждом уровне) проведение широкомасштабной кампании по разъяснению населения в области, это обязательно надо делать, в области этого законодательства; также не должны оставаться в стороне банковские органы, потому что фактически они от этой деятельности отошли, а очень многое связано с тем, что незаконно выдаются кредиты, банковская деятельность не проверяется. Статья 172 Уголовного кодекса практически никогда по этим преступлениям (это незаконная банковская деятельность)…

Дальше. Проведение разъяснительной работы с гражданами, собирающимися заключать договор отчуждения жилья, органами государственной власти. Это бесплатные юридические консультации населения с применением опыта юридических клиник. Проведение органами внутренних дел проверок по объявлениям и информации, что касается залога недвижимости. И, наверное, два самых главных – необходим новый обзор и обобщение судебной практики по данной категории дел. Представляется, что важным элементом защиты прав должно стать постановление пленума Верховного Суда, в котором должна содержаться позиция судейского сообщества по разрешению дел, в которых следствием выявлена и прослеживается преступная взаимосвязь, единый субъективный состав и единая цель – завладение чужим имуществом. К сожалению, этого тоже пока нет, и ориентироваться судам в этом вопросе достаточно сложно.

И конечно, разработка методик профилактики и расследования мошенничества в отношении граждан, связанного с хищением жилья. Здесь необходима отдельная работа с Росреестром, потому что в тех случаях, которые мы фиксировали, а их достаточно много, есть злоупотребления, в том числе и со стороны этой структуры, оформление без доверенности. Ну и, конечно, необходимо объединение самоорганизующегося гражданского общества, в том числе риэлторов и других. Все эти предложения мы изложили письменно.

В.ПУТИН: Да, я как раз об этом тоже хотел попросить. Вы всё-таки сформулировали достаточно в общем виде и проблему, и способы борьбы с этим злом. Я понимаю, что у Вас в связи с имеющейся практикой есть практические предложения, Вы нам их отдайте, пожалуйста. Мы их постараемся реализовать.

А.СЕВАСТЬЯНОВ: Хорошо.

В.ПУТИН: Спасибо Вам большое.

Уважаемые коллеги, я хочу вас поблагодарить. Поскольку у нас была живая дискуссия, у меня нет необходимости выступать с какими-то длинными заключительными речами, потому что, по сути, мы с вами все вопросы – не все, конечно, далеко не все, основные группы вопросов – так или иначе затронули.

Хочу ещё раз сказать, что я с большим уважением отношусь к вашей работе и всячески намерен её поддерживать. Первое.

Второе. Я сам рассчитываю на вашу активную позицию.

Третье. Очень прошу вас исходить, конечно, из действующего законодательства; как бы никого не обидеть – ну ладно, скажу, как есть: не идти на поводу у местных органов власти и у региональных, когда они говорят: мы не можем, давайте всё перекинем на федеральный уровень. Каждый должен мотыжить свой участок. Естественно, у них есть возможности приходить, ставить вопросы, их слушают, слышат, и мы понимаем их сложности, но каждый должен делать своё дело в рамках ответственности или менять эту ответственность, добиваться изменения этой ответственности.

Наконец, в завершение я просто хочу пожелать вам успеха, потому что работа у вас не обличена какими-то званиями, регалиями, особыми полномочиями, но она очень благородная и не может не приносить удовлетворения, потому что вы напрямую помогаете конкретным гражданам.

Я желаю вам успеха, спасибо вам большое.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 16 августа 2012 > № 635237 Владимир Путин

Татьяна Соколова

Новые «золотые мили» будут проложены за МКАД

Средняя цена сделки с элитным жильем за полгода выросла на 8%, утверждают эксперты. В центре Москвы цены подогрели ограничения застройки и лимиты высотности. Аналитики не исключают, что новые «золотые мили» появятся за МКАД

Фото: zarechye.info

Рынок элитной недвижимости столицы на подъеме, но долларовые цены на жилье уровня 2008 года пока не достигли. В этом сходятся аналитики рынка, называя при этом разную цену квадратного метра.

По данным компании Est-a-Tet, стоимость предложения квадратного метра элитного жилья в Москве за первое полугодие 2012 года увеличилась на 3% в долларах и 7% в рублях, достигнув планки в 19,5 тысячи долларов (624 тысячи рублей).

В Kalinka Realty подсчитали, что цены предложения «элитки» сейчас на 20,6% выше, чем были в апреле 2009 года, когда рынок был «на дне». По их данным, в среднем элитное жилье предлагается по 21,1 тысячи долларов за кв. метр.

Примерно такую же цифру — 21 000 долларов за кв. метр — показал KEYS Index City, который усредняет стоимость предложения жилых элитных новостроек Москвы (его подсчитывают аналитики компаний Knight Frank, IntermarkSavills и Ernst&Young).

Квартиры дорожают не только частями, но и целиком

Аналитики Est-a-Tet отмечают, что более радикально подорожали элитные квартиры: в среднем — на 20% в рублях и на 12% в долларах. Средняя цена предложения квартир —113,2 млн рублей, или 3,54 млн долларов. А средняя стоимость уже совершенных сделок выросла на 8% и равна 2,38 млн долларов.

В компании Kalinka Realty подсчитали, что цены предложения «элитки» сейчас на 20,6% выше, чем были в апреле 2009 года, когда рынок был «на дне». Эксперты также отмечают, что на максимуме рынка — в середине 2008 года — за «квадрат» элитного жилья в центре города просили 23 тысячи долларов.

Московское элитное жилье продолжает дорожать на фоне активных продаж, утверждают в Est-a-Tet. По данным экспертов компании, в первом полугодии реализовано порядка 240 квартир, при этом наиболее активно продажи шли в ЖК «Садовые кварталы», «Литератор» и «Итальянский квартал».

Переезд неизбежен

Однако движение на рынке столичной «элитки» может затормозиться. На то есть несколько причин: ограничение застройки центральных районов города, ограничение высотности строящихся жилых домов и, наконец, переезд чиновников на территорию Новой Москвы.

Теперь уже совершенно очевидно, что покидать насиженные места придется многим, причем присоединенные территории будут застраиваться без особого размаха. «Все ассигнования, направленные на развитие новых территорий, должны находиться под самым жестким контролем», — заявил на совещании во вторник президент Владимир Путин.

Коммерческие помещения в Новой Москве, как планируется, будут строиться по вполне бюджетной стоимости — не более 4000 тысяч долларов за кв. метр. На этом девелоперам серьезно заработать вряд ли удастся, но у них появляется шанс: создать за пределами МКАД с нуля новую «Остоженку» или даже «золотые мили» по аналогии с новыми элитными районами столицы.

Так создается «элита»

Кстати, технология создания новых элитных районов в Москве отработана. Сначала была Остоженка, где девелоперы, собственно, учились строить «элитку», но еще не задумывались о создании среды обитания. Получился элитный спальный район, в котором жизнь замирает после 19.00. Он оказался востребованным у определенной категории покупателей — молодых неженатых мужчин.

В Хамовниках девелоперы сделали шаг вперед — здесь пытаются создать и современную недвижимость, и среду для семейного проживания, а дизайнерские решения принимали западные специалисты.

Цветной бульвар и Мещанский район тоже претендуют на звание элитных, и в первую очередь, благодаря близости к центру.

Большой потенциал у земельных участков, прилегающих к «Москва-Сити». «В число территорий, способных получить со временем статус элитных районов вполне могут войти земли вдоль Кутузовского проспекта или территория вокруг Лужников (где расположены заводы «Гелиймаш» и «Союз»). Лужники вполне могут стать новым престижным районом в ближайшие пять-шесть лет», — прогнозирует Екатерина Румянцева, председатель совета директоров консалтинговой компании Kalinka Realty.

По словам представителей компании Penny Lane, 60% от всех покупателей элитной недвижимости составляют чиновники.

За границами Москвы местом постоянного проживания миллиардеров девелоперы уверенно называют Заречье. «Район сразу за МКАД, чуть южнее Сколково. Безусловно, будет развиваться и жилая инфраструктура Сколково», — поясняет Екатерина Румянцева.

Цены на бензин осенью вырастут на 2-2,5 рубля

Уже осенью цены на бензин в России могут вырасти на 2-2,5 рубля, предполагают в топливном союзе. Причина подорожания в начале уборочной страды, дорожающей нефти и отпускниках, которые вернутся с отдыха и начнут активно потреблять горючее

Алексей Аксенов, Екатерина Тропова

Средняя стоимость бензина в России может вырасти на 2-2,5 рубля уже к осени этого года. Об этом сообщается «Российская газета», ссылаясь на Российский топливный союз.

Причины, как всегда, нашлись. Первая причина традиционная — осенняя уборка урожая, во время которой растет спрос на горючее, и, соответственно, цена. Вторая причина — рост цен на нефть (так, например, баррель нефти марки Brent по данным на 6 августа стоил 108,18 доллара, а 16 августа — 114,49%).

Третья причина — начало делового сезона, которое сопровождается большим, чем во время отпусков, потреблением бензина личным автотранспортом.

«Со второй половины августа граждане возвращаются из отпусков, наступает уборочная страда — потребление бензина увеличивается. Возросший спрос толкает цены вверх. Мы оцениваем этот сезонный рост в 15% по сравнению с остальными месяцами года», — приводит издание слова исполнительного директора союза Григория Сергиенко.

На сегодняшний момент, по данным Росстата, средние цены на топливо в России составляют 27,37 рубля за литр. При этом средняя цена на бензин марки А-80 находится на уровне 25,21 рубля, Аи-92 — 26,69 рубля, Аи-95 — 28,94 рубля. Средняя стоимость литра дизеля составляет на текущий момент 27,86 рубля за литр.

Эту точку зрения разделяет Алексей Шарапанюк, директор по оперативному маркетингу и развитию бизнеса «Рено Тракс Восток»: конец августа – начало сентября можно считать классическим периодом повышения спроса на рынке. «Кроме того, с 1 сентября ожидается повышение экспортных пошлин. Это вполне может потянуть за собой цены на топливо и на внутреннем рынке. Вероятно, в связи с этим в ближайшее время роста цен на бензин не избежать», — пояснил он BFM.ru.

Политический вопрос

Рост цен на нефть, сезонный фактор — объяснения вполне объективные. Однако практика показывает, что и после сбора урожая, и при падении цен на нефть бензин в рознице не дешевеет. Эксперты считают, что цены могут быть снижены, но для этого должна вестись грамотная государственная политика.

«Сейчас отрасль устроена так, что для российских нефтяных компаний, по сути, топливная розница — центр затрат. Продавать в России не выгодно в принципе, поскольку цены в Европе выше в 2-3 раза (даже в соседней Украине цены приближаются к 45-50 рублям за литр, в пересчете на наши деньги). Кроме того, правительство постоянно повышает требования к качеству переработки, что только увеличивает расходы производителей. Поэтому без структурных изменений в отрасли и без регулятивного

вмешательства (которое дает только временный эффект), мы не видим особых стимулов для снижения цен в обозримой перспективе», — поясняет Илья Балакирев, ведущий аналитик департамента аналитики и риск-менеджмента UFS Investment Company.

Что касается высоких цен на бензин в период, когда снижается цена на нефть, тот тут можно винить антимонопольную службу — недоглядела, недорабатывает, отмечает Алексей Кичатов, генеральный директор транспортной компании City Express.

«Специально или случайно — другой вопрос. Глупо ждать инициативы от самих производителей, почему они должны снижать цены?» — говорит он.

По данным РИА «Рейтинг», в России по-прежнему самый дешевый бензин в Европе и даже странах СНГ. Так, средняя стоимость АИ-95 в России составляет 28,3 рубля за литр, в Белоруссии — 28,7 рубля, в Казахстане — 30,6 рубля.

Самый дорогой бензин в Европе. В частности, в Норвегии за литр 95-го берут 79,8 рубля, в Италии — 71,1 рубля за литр, а в Нидерландах — 70,1 рубля.

Впрочем, если сравнивать цены в странах-лидерах по нефтедобыче, то тут Россия обгоняет всех. Так, к примеру, в ОАЭ литр 95-го обойдется всего в 16,5 рубля, в Кувейте — 7,6 рубля, в Саудовской Аравии — 5,3 рубля, а в Венесуэле — всего 70 копеек.

В следующем году цены на топливо в России продолжат расти. «Рост цен в будущем году может составить порядка 7%-10%, однако все будет зависеть от ситуации в регулировании отрасли, от инвестиционной политики той или иной компании, а также от конкретного региона», — считает Григорий Бирг, содиректор аналитического отдела «Инвесткафе».

Зло и разложение в Ватикане

Камердинер Папы Римского попал под суд и не жалеет об этом

 Игорь Крючков

Когда Паоло Габриеле стал камердинером Папы Римского Бенедикта XVI, ревностный итальянский католик и примерный семьянин думал, что его работа – это богоугодное дело. Однако чем дольше Габриеле помогал понтифику одеваться и накрывал ему на стол, все сильнее его поражала низменная атмосфера, царившая вокруг Святого Престола. Рассказывая журналистам о кознях католических кардиналов, Габриеле не сомневался, что является «тайным агентом Святого духа». Не сомневается он и сейчас – в суде.

Габриеле обвиняют в хищении имущества Бенедикта XVI, однако самое серьезное обвинение в том, что камердинер намеренно разгласил журналистам множество нелицеприятных фактов из «внутренней кухни» Святого престола, что нанесло ощутимый удар по репутации Ватикана.

Пока подсудимый находится под домашним арестом, где ватиканские следователи и обнаружили главные улики дела. Это несколько писем из конфиденциальной переписки, которую вел Бенедикт XVI, чек на 100 тысяч евро, также принадлежавший понтифику, а также ценный экземпляр «Энеиды» Вергилия редкого издания.

Адвокат Габриеле Карло Фуско утверждает, что обвинения его клиента в краже безосновательны: чек оказался среди писем, которые камердинер забрал с собой из архива понтифика. «Габриеле никогда не получал материальной выгоды от своей работы», – заявил адвокат на предварительном заседании. «Энеиду» камердинеру также дали почитать духовные наставники, утверждает Фуско. Обвинения в распространении конфиденциальной информации Габриеле, наоборот, признал охотно. По словам подсудимого камердинера, он делал это из лучших побуждений – надеясь, что предание огласки тех несправедливостей, которые происходят за спиной у Бенедикта XVI, заставит его открыть глаза.

В течение как минимум полугода Габриеле, которого все высшие саны ласково звали по имени – «Паолито», – вел двойную жизнь. Днем он был приставлен к телу Бенедикта XVI, одевал его, кормил, подавал пальто и открывал дверь автомобиля. Скупой на слова Габриеле был одним из десяти человек, у которых был ключ к лифту, ведущему напрямую в личный кабинет понтифика из внутреннего дворика ватиканского Апостольского дворца. Ночью же камердинер изучал конфиденциальную переписку лидеров католической Церкви и, поражаясь обилию низостей все сильнее, лелеял в душе план очищения Ватикана от грехов. По собственным словам, он считал себя «агентом Святого духа» и не мог видеть «зло и разложение», скрывавшееся за благочестивым «фасадом» католической Церкви.

Скандальные разоблачения ближайшего окружения Бенедикта XVI впервые всколыхнули католический мир в январе. Тогда журналист Джанлуиджи Нуцци опубликовал первое письмо, в котором один из руководителей секретариата Папы умоляет не лишать его с престижной должности за то, что тот нечаянно, работая с документами, раскрыл одну из коррупционных схем в структуре Святого престола.

После череды не менее неприятных для авторитета Ватикана публикаций о его коррупционных связях, тот же журналист Нуцци издал целую книгу, которая впоследствии привела к отставке Этторе Готти Тедески, главы банка Ватикана. «Его Святейшество» появилась на прилавках 26 мая. Днем раньше Габриеле арестовали следователи. Он охотно рассказал им свою версию событий. По словам Габриеле, он сам связался с Нуцци, снабжал его информацией, а также дал журналисту развернутое интервью о том, как Ватикан превращает веру в деньги. Источник под именем Мария, который фигурирует в книге Нуцци, это и есть Паоло Габриеле, добавил арестованный.

Камердинер воспринял свое заключение с облегчением. По словам Габриеле, несколько месяцев до ареста прошли для него тяжело, он чувствовал тревогу и не знал, с кем поделиться сомнениями. Камердинер утверждает, что поделился информацией не только с Нуцци, но и со своим «духовным отцом», имя которого не разглашается. Впрочем, Ватикан утверждает, что следствие уже поговорило с ним: «духовный отец» Габриеле действительно получил копии писем понтифика и вскоре уничтожил их. Другие люди, которые давали показания по делу Габриеле, утверждают, что подсудимый всегда был благочестивым человеком, который жил со своей женой и тремя детьми в квартире в Ватикане.

Разбирательство по делу Габриеле и еще одного приближенного Папы Римского – программиста секретариата Ватикана Клаудио Шарпелетти – продолжается с понедельника. Шарпелетти проходит по менее значительным обвинениям, утверждает специальный суд Ватикана, который занимается этим делом. Основная часть судебных слушаний начнется не раньше сентября. Судьбу 46-летнего Габриеле решит апостольский трибунал – независимый от светских судов орган Святого престола.

Долго ли Габриеле будет находиться под домашним арестом, неясно. Вероятно, что его переведут в тюрьму. Поскольку у Святого престола нет собственной тюрьмы, Ватикан может договориться с одной из рядовых тюрем Италии, куда и отправится опальный камердинер.

Официальные представители Ватикана уверяют: Бенедикт XVI может вмешаться в ход суда в любую минуту и подарить прощение своему заблудшему камердинеру. Тем более что Габриеле уже написал понтифику письмо, в котором он просил прощения за свои дела. Впрочем, итальянская пресса уже называет Габриеле «козлом отпущения» и высказывает предположения, что Святой престол решил использовать это дело, чтобы очистить свои ряды от несогласных с выбранным курсом.

Туроператорам придется заново оплачивать перевозку авиакомпаниям, которые возьмутся выполнять рейсы в Италию вместо Wind Jet. При этом условия, предложенные итальянской авиакомпанией New Livingston Spa российскому бизнесу явно не подходят. Об этом заявила «Туринфо» исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе.

По ее словам, цена 190 евро за билет в оба конца на одного человека для туроператоров, уже понесших значительные убытки, просто запредельная.

«Если бы итальянцы предложили цены от 30 до 80 евро, такой вариант можно было бы рассматривать. К тому же эта авиакомпания будет работать на направлении только до 3 сентября, а сезон длится по октябрь включительно. Что же касается цен, то значительно дешевле возьмутся перевозить российских туристов отечественные перевозчики», - подчеркнула исполнительный директор АТОР.

Кстати, накануне Федеральное агентство воздушного транспорта сообщило о том, что готово предоставить российским и итальянским авиаперевозчикам разрешения на выполнение чартерных рейсов по перевозке пассажиров обанкротившейся авиакомпании.

Майя Ломидзе также уточнила, что в настоящее время все туроператоры, работавшие с Wind Jet на итальянском направлении, озабочены только одним, как вывезти «проплаченных» туристов и полностью реализовать планы на сезон. «О судебных разбирательствах с Wind Jet пока речь не идет, просто не до этого», - подчеркнула собеседница информагентства.

Напомним, что с 13 августа по 3 сентября авиакомпания New Livingston Spa должна выполнить рейсы: Бергамо - Москва, Бергамо - Санкт-Петербург, Верона – Москва, Верона – Санкт-Петербург, Римини - Москва, Римини - Санкт-Петербург, Пиза - Москва, Пиза - Санкт-Петербург, Катания - Москва, Катания – Санкт-Петербург, Палермо – Москва, Палермо – Санкт-Петербург.