Всего новостей: 4272160, выбрано 37511 за 0.372 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Российский спутниковый оператор ФГУП «Космическая связь» (ГПКС) сдал в аренду саудовско-германской телекоммуникационной компании Detecon Al Saudia (Detasad) транспондер емкостью 54 мгц. на спутнике «Экспресс-АМ22» (53 град. в. д.). С его помощью из Европы до Саудовской Аравии будеторганизован скоростной канал мощностью 130 мбит/с. Крупнейший отечественный спутниковый провайдер заключает не первый контракт для предоставления связи в странах Ближнего Востока. ГПКС работает через европейские и ближневосточные телепорты по контрактам с британскими, итальянскими, голландскими и арабскими операторами. Однако последний контракт специалисты называют особым, из-за небывалой эффективности использования спутникового ресурса. Итогом проекта станет создание высокоскоростного магистрального канала связи Австрия-Ближний Восток. Он будет использован, в частности, для предоставления на территории королевства Саудовская Аравия пакета услуг на базе IP-протокола, прежде всего – скоростного доступа к глобальной сети. Специально для этого Detasad установила современное наземное оборудование с использованием технологии DVB-S2, увеличив эффективность использования российского транспондера более чем в два раза. А самый высокий коэффициент использования 1 мгц. спутниковой емкости превышен на 15%.«Новейшая технология передачи графических материалов, мощные транспондеры и know-how Detasad позволили нам выполнить проект с высокими эксплуатационными параметрами и рентабельностью», – комментирует директор VSAT-департамента Detasad Харальд Стейндж в официальном пресс-релизе. На Ближнем Востоке активно работают все европейские и американские спутниковые корпорации, но выбор пал на российского поставщика ресурса. «Аппараты «Экспресс-АМ» позволяют предлагать передовые решения на конкурентном международном рынке спутниковой связи. И мы стараемся развивать партнерские программы, предполагающие использование новейших технологий для предоставления комплексных услуг, – пояснил репортеру ComNews замгендиректора ГПКС по развитию бизнеса Игорь Заболотный. – Проект появился благодаря тесному сотрудничеству ГПКС с Detasad и Telekom Austria».
По данным спецгруппы США по борьбе с похитителями людей Hostage Working Group, за три года после вторжения американских войск в Ирак в этой стране были похищены 439 иностранцев. По ее сведениям, среди жертв похитителей – сотрудники компаний-подрядчиков, журналисты, представители общественных организаций, дипломаты и правительственные служащие. Всего – граждане 60 стран. Чаще всего заложниками становились граждане арабских стран. 23 июля 2004г. был взят в заложники египетский дипломат Мухаммед Мамдух Кутб. 4 авг. 2004г. похищен консул Ирана в Кербеле Фаридон Джихан. 10 апр. 2005г. схвачен пакистанский дипломат Малик Мухаммед Джавед. 2 июля 2005г. похищен посол Египта Ихаб аль-Шериф. Спустя всего четыре дня вооруженные люди атаковали в Багдаде дипломатов из Бахрейна и Пакистана, а вскоре после этого инцидента прогремел взрыв возле посольства Ирана. 21 июля 2005г. были захвачены сотрудники Алжирского посольства Али Белароусси и Аззедин Белкади. В конце окт. 2005г. похищены двое дипломатов Марокко. 23 дек. 2005г. – четверо сотрудников посольства Судана. 19 мая 2006г. был похищен дипломат ОАЭ Наджи аль-Ноаими.Согласно докладу, представленному Совету безопасности генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном, с начала 2006г. в Ираке ради получения выкупа, по политическим и иным мотивам было похищено около 20 тыс.чел. Похищение людей в Ираке стало прибыльным бизнесом. За похищенную 17 мая 2006г. национальную сборную Ирака по тхэквондо было затребовано 100 тыс.долл., за иностранцев берут много больше, средняя «стоимость» похищенного чужеземца здесь составляет 5 млн.долл.
Часто похитители выдвигают политические требования. В подобной ситуации освободить заложников очень сложно, и жертвы часто погибают. Так. 19 окт. 2004г. была похищена одна из самых известных представительниц международной гуманитарной организации Care International Маргарет Хасан, курировавшая распределение медикаментов среди местного населения. Британка Маргарет жила в Ираке более 30 лет, была замужем за иракцем.
Находясь в плену, она обратилась к Тони Блэру в формате видеозаписи и передала требования боевиков о выводе войск из Ирака и освобождении иракских женщин, находящихся в тюрьмах, контролируемых антииракской коалицией. Британия не пошла на уступки террористам, и Маргарет погибла.
Судьба заложников, если условием их освобождения были деньги не так трагична. В статье в итальянской газете La Repubblica утверждалось, что за освобождение журналистки Джулианы Сгрены, похищенной 4 фев. 2005г. и освобожденной 4 марта того же года, а также двух сотрудниц итальянской гуманитарной миссии Симоны Торретты и Симоны Пари, вернувшихся домой 28 сент. 2004г., был уплачен выкуп в 5 млн.долл. Однако, вице-премьер и министр иностранных дел Италии Джанфранко Фини категорически опроверг версию об участии правительства республики в освобождении заложников.
Инциденты с участием граждан России в Ираке. С 2003г., когда в Ираке начались активные боевые действия, на территории этой страны произошло несколько инцидентов с участием граждан России. В ряде случаев пострадавшими оказывались сотрудники компании «Интерэнергосервис», производящей по контракту с иранской стороной ремонтные и восстановительные работы на энергетических объектах (в частности, ТЭС «Дора» с Багдаде).
Один из таких случаев произошел 12 апр. 2004г., когда группа вооруженных людей ворвалась в здание, где проживали сотрудники компании, взяла в заложники восемь человек и увезла их в неизвестном направлении. По прошествии суток заложники были отпущены.
10 мая 2004г. в Багдаде неизвестными лицами было совершено вооруженное нападение на автомобиль, перевозивший специалистов «Интерэнергосервиса». Во время инцидента получил смертельное ранение и скончался Алексей Конорев, а Александр Гордиенко и Андрей Мещеряков были захвачены в заложники. Спустя неделю оба были освобождены. Освободить их удалось в результате переговоров с местными старейшинами, которых убедили повлиять на похитителей.
26 мая 2004г. в Багдаде несколькими вооруженными людьми был обстрелян автобус, перевозивший сотрудников «Интерэнергосервиса».
На месте происшествия погибли Виктор Дынкин и Вячеслав Овсянников, а еще не менее пяти человек получили ранения (один из пострадавших – Анатолий Коренков – 20 июля того же года, перенеся девять операций, скончался в Москве).
Помимо российских технических специалистов, нападениям в Ираке подвергались и дипломатические работники. 6 апр. 2003г., во время эвакуации российской дипломатической миссии из Багдада в Дамаск, подверглась обстрелу автоколонна с сотрудниками российского посольства, в результате чего ранения получили не менее четырех человек (в т.ч. посол Владимир Титоренко).
5 июля 2005г. подверглись обстрелу два автомобиля, принадлежавшие российскому посольству и направлявшиеся в багдадский аэропорт. Пострадавших в результате инцидента не было.
3 июня 2006г. автомобиль с сотрудниками посольства России в Ираке был заблокирован и обстрелян боевиками. В результате нападения погиб сотрудник посольства Виталий Титов. Нападавшие похитили третьего секретаря посольства Федора Зайцева, а также сотрудников дипмиссии Рината Аглиулина, Анатолия Смирнова и Олега Федосеева. До 19 июня о судьбе дипломатов ничего не было известно, пока на одном из исламистских сайтов не появилось заявление, подписанное террористической группировкой «Совет моджахедов», о том, что заложники живы, но похитители выдвинули требования: вывести в 48 часов войска из Чечни и выпустить «всех братьев и сестер» из заключения.
25 июня в очередном заявлении, опубликованном на исламистском сайте, группировка объявила о казни дипломатов и опубликовала видеозапись, датированную 13 июня.
Мальта намерена в ближайшее время ввести евро в качестве национальной валюты, сообщил во вторник глава правительства Италии Романо Проди в ходе пресс-конференции в Риме по итогам переговоров со своим мальтийским коллегой Лоуренсом Гонци (Lawrence Gonzi).«Мальтийский премьер-министр сообщил мне о стремлении Мальты войти в зону евро в как можно более сжатые сроки», заявил Проди, отметив дальнейшее сближение между двумя странами.
Мальта является государством-членом Европейского Союза с 1 мая 2004.
С 25 по 29 янв. 2006г. во Франкфурте-на-Майне в международном павильоне Messe Frankfurt прошла крупнейшая в мире выставка канцелярских товаров для школы, офиса и продукции для творчества Paperworld. Стенды 2.596 экспонентов из 67 стран мира заняли площадь 161.400 кв.м. За пять дней работы ее посетили 66 тыс. гостей. На выставке, занимавшей 13 залов в шести павильонах, была представлена продукция для офисной техники товаров, бумажная продукция, кожгалантерейные изделия, настольные аксессуары, товары для творчества, школьные товары, открытки и подарочная упаковка.Тематически она состояла из следующих разделов: канцелярские принадлежности; школьные принадлежности; Paperworld Imaging (принтеры, кабели и запасные части к ним, расходный материал, картриджи, копировальные машины, магнитные носители информации {CD, CD-ROM, DVD}, программное обеспечение); подарочные товары (альбомы, тетради, почтовая бумага, средства для каллиграфии, плюшевые фигурки, игры, книги и т.п.); товары для творчества (принадлежности для рисования, создания предметов прикладного и декоративного искусства); высокохудожественные товары (почтовая бумага ручной работы, престижные письменные приборы, канцелярские принадлежности и аксессуары для частной переписки); упаковочные материалы (бумага, ленты, упаковочные изделия из картона); поздравительные открытки, художественные настенные календари, игральные карты; бумага канцелярская, в т.ч. для принтеров и лазерных принтеров, почтовая бумага, конверты; бумажные изделия, используемые в бытовом хозяйстве (например, бумажные салфетки); прочие изделия (папки, скоросшиватели, органайзеры, мелкие изделия из кожи, рекламные товары).
В этом году от участия в Paperworld отказались крупнейшее мировые компании, оперирующие рынке канцелярских товаров, в т.ч. ЗМ, Esselte, Smead и др., что, разумеется, сказалось на количестве экспонентов и, как отмечают эксперты, на количестве посетителей. Так, если в 2005г. на выставку приехало 2.708 участников, из которых 615 были иностранными, то в 2006 – только 598 компаний. Причины этого единодушного решения гигантов канцелярского рынка многие гости и экспоненты оценивают, в принципе, одинаково: эти компании считают, что выставка не достаточно эффективный способ привлечения и новых клиентов и поддержания связей со старыми покупателями. Сегодня появились куда более эффективные методы работы с партнерами, например, дилерские конференции, неформальные встречи с партнерами. Однако, многие специалисты, посетившие мероприятие, не исключают и того момента, что ряд компаний может вернуться, ведь участие в выставке – это еще и имиджевая акция.
Одним из наиболее интересных событий Paperworld заслуженно стало т.н. Trend Show (показ новых тенденций) голландского дизайнера Гуннара Франка, специализирующегося на дизайне интерьеров и аксессуарах. На специальном стенде, расположенном в одном из залов, были воссозданы с дизайнерским искусством три варианта модных в сезоне 2006-07г.в офисных интерьеров. Первая секция в духе тосканских мотивов и черновых набросков Леонардо да Винчи, названная «Путешествие во Флоренцию», демонстрировала вариант оформления фешенебельного офиса с классическими решениями и престижными аксессуарами и пишущими принадлежностями.
Вторая часть показа модных тенденций иллюстрировала подход к оформлению современного high-tech офиса, который довольно консервативен в цветовых решениях, но умелое сочетание цветов, инновационных и одновременно простых в использовании канцелярских инструментов способно сделать этот тип офисной обстановки не просто функциональным, но и стильным.
Третья часть тренд-экспозиции была посвящена решениям рабочего места для детей. Много ярких цветов, забавных и красочных аксессуаров оправдывают название этой секции – «Забавные стили».
Чтобы облегчить посетителям знакомство с новинками выставки в многочисленных галереях выставочного центра также были расставлены стенды с последними разработками компаний из разных стран. Эти мини-экспозиции в т.ч. продемонстрировали одну из основных тенденций в мире канцелярии: не только детские, но и офисные канцелярские принадлежности все чаще и чаще выполняются в очень ярких тонах. Все активнее используется пластик, а такой консервативный материал, как кожа, предлагался в нетрадиционных оранжевых, пурпурных, желтых и бледно-зеленых тонах.
В официальном заключительном отчете выставка Paperworld приобрела девиз – «Все становится ярче!». В группе письменных принадлежностей большее внимание производители уделили детской продукции, а также товарам для обучения письму маленьких детей. Как всегда в сегменте офисных принадлежностей основной упор был сделан на эргономику и экономию времени. Однако, поскольку современный офис, по мнению экспертов, требует выразительных цветовых акцентов, этой теме производители уделили особое внимание, что проявилось в популярности нежно голубого и зеленого, а также оранжевого цветов.
В силу растущей популярности цветных лазерных принтеров большой интерес специалистов и посетителей вызвали специальные виды бумаги для печати на этих устройствах. Основные инновации в этом сегменте преимущественно касаются новой, более практичной и экологически безопасной упаковки и средств транспортировки бумаги.
Также было отмечено, что яркие цвета все более проникают в сегмент блоков для записей, блокнотов и конвертов из престижных сортов бумаги. Здесь тенденции проявились не только в использовании оттенков красного и сдержанного оранжевого цветов, но и в особенности цвета «лагуна» (интенсивного цвета морской волны).
Участие в Paperworld приняли также и фирмы из России. Были широко представлены стенды компаний ЗХК «Невская палитра», «Стамм», «Гамма», «Луч», «Художественные материалы», «Русский дизайн». В каталоге выставки была заявлена и Северо-Западная лесопромышленная компания, но ее стенд на экспозиции отсутствовал. Целесообразно отметить, что на проходившей одновременно с Paperworld выставкой рождественской и праздничной продукции Christmasworld свою продукцию представили производители елочных игрушек «Ариэль» (г.Нижний Новгород) и «Елочка» (г.Высоковск).
При этом общие тенденции выставки этого года коснулись и российских экспонентов: если в 2005г. в работе Paperworld участвовало 11 фирм из РФ, то в этом – только 7 компаний.
Как показало изучение выставки, российские фирмы соответствующего профиля вполне могут быть конкурентоспособны в отдельных сегментах международного рынка данной продукции. Исходя из того, что успешная конкуренция с иностранными компаниями возможна лишь при условии творческого осмысления основных тенденций в сфере производства этих видов продукции, выявляемых в рамках описываемой выставки, Торгпредство России в Германии планирует осуществить своевременное информирование заинтересованных российских организаций о времени проведения очередной выставки Paperworld, а также об условиях участия в ней.
Сванетия – один из самых высокогорных районов Грузии. Она расположена на южных склонах центральной части Главного Кавказского хребта и по обе стороны Сванетского хребта, в северной части Западной Грузии. Земо (Верхняя) Сванетия находится в ущелье реки Ингури (на высоте 1000-2000 м. над уровнем моря), а Квемо (Нижняя) Сванетия – в ущелье реки Цхенис-цкали (на высоте 600-1500 м. над уровнем моря). На юго-востоке Сванетия граничит с Рача-Лечхуми, на западе – с Абхазией, с юга примыкает Имерети и часть территории Самегрело. На севере граница Сванетии проходит по Главному Кавказскому хребту, по ту сторону которого находятся Карачай и Кабарда. Население Сванетии – сваны – грузинские горцы, этнографическая группа грузин, говорящих на грузинском и в быту на сванском языках (сванский язык относится к картвельским языкам и имеет четыре диалекта и ряд говоров). Сваны – чрезвычайно колоритный народ. Они всегда славились своей статностью и храбростью. Сваны считались самыми лучшими воинами в Грузии. Еще древнегреческий географ и историк Страбон писал: «Сваны могущественный народ и, я думаю, самый храбрый и отважный вообще на свете. Они в мире со всеми соседними народами». О гостеприимных, просвещенных и сильных сванах писали Плиний, Птолемей, Аппий, Евстафий Тесалонийский.
История гордого, мужественного и свободолюбивого народа Сванов, который сохранил свой язык, насчитывает несколько тыс.етий. Он никогда не был порабощен врагами, может, поэтому народ, некогда заселявший прибрежную полосу Колхидской низменности и нынешнюю Абхазию, после многочисленных войн выбрал для себя свободную жизнь в горах. Примечательно, что у сванов никогда не было крепостного права, да и дворянство носило условный характер. Ведь каждый сван -это личность, которая не приемлет над собой господства. Сваны никогда не вели захватнических войн, об этом свидетельствуют исторические факты, один из которых – строительство в старину сторожевых и оборонительных башен, именуемых «Сванскими башнями». Издревле сваны традиционно увлекались созданием живописных изделий из меди, бронзы и золота. Известные сванские кузнецы, каменотесы и резчики по дереву изготавливали посуду и различный хозяйственный инвентарь из серебра, меди, глины и дерева, а также сванские шапочки – национальный сванский головной убор и уникальные «канци» из турьих рогов.
Традиционным было для сванов пчеловодство – древнее грузинское занятие, особенно распространенное в горных районах Западной Грузии. Но самыми уважаемыми и почитаемыми профессиями для свана являются охота и альпинизм. Сваны были и остаются профессиональными охотниками и альпинистами. Охотничий промысел для сванов фактически равноценен хозяйственной деятельности, а альпинизм – национальный вид спорта Сванетии. Много выдающихся спортсменов дала сванская школа альпинизма. Самым знаменитым человеком в Сванетии является альпинист и скалолаз- «Тигр скал» – Михаил Хергиани, трагически погибший в итальянских Доломитах на стене Су-Альто в 1969г. Покорителями вершин Ушба, Тетнульды и Шхары были уроженцы Сванетии Габлиани, Джапаридзе, Гугава, Ахвледиани и многие другие. Сваном был Герой Советского Союза, капитан 3 ранга Ярослав Константинович Иоселиани, который в годы войны совершил не один десяток боевых походов и торпедировал множество вражеских судов. Еще один известный сван – знаменитый кинорежиссер Отар Иоселиани, поставивший фильмы «Листопад», «Жил певчий дрозд», «Пастораль» и др.
Современные сваны, живущие в горах и оторванные от цивилизации, отличаются простодушием и за это про них в Грузии слагают всевозможные байки и анекдоты, над которыми сами сваны, обладающие здоровым чувством юмора добродушно посмеиваются. Многие знаменитые грузинские комедии построены на традиционном сванском юморе.
Итальянские предприниматели ежедневно выплачивают дань мафии в 200 млн. евро. Об этом свидетельствует конфедерация мелких торговцев и предпринимателей, которая представила свой ежегодный доклад под называнием «SOS итальянцев». Согласно этому докладу, на данный момент бюджет мафии насчитывает 75 млрд. евро. В документе также говорится, что преступная организация, кроме традиционной подпольной продажи наркотиков и оружия, все большее подбирает под себя такие сферы итальянской экономики, как коммерция, туризм и ресторанное дело.
Компания Czura Thornton Limited объявила сегодня о покупке Chiltern International, одной из ведущих в мире независимых клинических Контрактно-исследовательских организаций (КИО), стоимость покупки не разглашается. Czura Thornton, частная инвесторская группа, возглавляемая Энтони Чура (Antony Czura) и Ником Торнотоном (Nick Thornton), приобрела 90% Chiltern, оставшаяся часть, как ожидается, будет куплена в течение следующих нескольких недель.Chiltern, учрежденная в Великобритании в 1982г., обладает большим опытом в проведении национальных и международных клинических испытаний Фазы I и Фазы II широкого спектра терапевтических категорий. Компания имеет офисы в Соединенных Штатах, Европе и Индии, ее головные офисы находятся в Слау, Великобритания, и Карлсбаде, штат Калифорния.
Chiltern занимается клиническими операциями, управлением проектов, биоанализом, управлением данными, биостатистикой, медицинскими публикациями, обеспечением качества и регулятивными и медицинскими вопросами, компания также оказывает услуги фармацевтической, биотехнологической промышленности и отрасли по производству медицинских приборов. Компания также предлагает услуги контрактного персонала фармацевтическим и биотехнологическим компаниям. В число ее клиентов входят ведущие мировые компании, работающие в сфере охраны здоровья.
Czura Thornton обладает большим опытом международных операций, особенно в секторе КИО, компания обладает средствами, которые будут способствовать дальнейшему росту Chiltern в качестве ведущего поставщика клинических услуг.
Саймон Гарнхэм (Simon Garnham), соучредитель компании Chiltern, немедленно освободит пост главного исполнительного директора. Новый исполнительный директор уже был назначен и его имя будет объявлено в ближайшее время. Пока же обязанности главного исполнительного директора будет исполнять Ник Торнтон, который станет вице-президентом компании. Роланд Бойд (Roland Boyd) был назначен главным финансовым директором, он также вступит в должность незамедлительно.
«Мы всегда восторгались репутацией компанией Chiltern, которая предлагает полный набор высококачественных продуктов и оказывает превосходные услуги клиентам»,- заявил Ник Торнтон. «Мы с нетерпением ждем возможности инвестировать и предоставить необходимые ресурсы для перехода компании на следующий уровень своего развития и ее превращения в ведущую, глобальную, клиническую КИО с развитым набором услуг. Мы намерены обеспечить плавный переход для клиентов и сотрудников Chiltern, который не отразится на повседневной деятельности компании, как это можно было бы ожидать в связи со сменой владельца».
Саймон Гарнхэм так прокомментировал это событие: «Моя семья рада, что нам удалось найти покупателя, который разбирается в нашем бизнесе так хорошо и который полон решимости сохранить высокое качество предлагаемый услуг и самое важное достояние – наших сотрудников, которые приложили столько усилий для успеха Chiltern. Мы уверены, что Chiltern будет продолжать развиваться, и хотим поблагодарить наш персонал, поставщиков и клиентов за их многолетнюю поддержку».
Основанная в Великобритании в 1982г., компания Chiltern является одной из крупнейших исследовательских организаций мира, она обладает обширным опытом проведения клинических испытаний Фазы I – Фазы IV широкого спектра терапевтических препаратов для самых разнообразных клиентов. В Chiltern занято 750 человек по всему миру, компания имеет свои представительства в Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании, Польше, Республике Чехия, Украине, Индии, Южной Африке и в США. Chiltern занимается клиническими операциями, управлением проектов, биоанализом, управлением данными, биостатистикой, медицинскими публикациями, обеспечением качества и регулятивными и медицинскими вопросами, она также оказывает услуги контрактного клинического персонала.
Czura Thornton является частной инвестиционной группой, основанной Тони Чура и Ником Торнотоном, которые обладают большим опытом международных деловых операций и контрактных исследований. Покупка компанией Czura Thornton компании Chiltern International сделана в качестве главного партнера для Galaxy Limited Partnership. До настоящего времени инвестиции Czura Thornton включали медицинские диагностические лаборатории, коммерческие справочники и услуги.
С 16 по 18 мая 2006г. в лондонском Экспоцентре ExCel состоялась одна из крупнейших выставок в области производства и потребления алкогольной продукции International Wines & Spirits Fair 2006, организатором которой являлась компания Britex(32 Vauxhall Bridge Road, London, SW1V 2SS).Данное мероприятие проводится ежегодно с 1981г. В этом году в выставке приняло участие 1300 компаний из 35 стран, специализирующихся в области производства и дистрибуции вин, а также других спиртных напитков. Ее посетило более двадцати пяти тыс. специалистов. Среди присутствующих были импортеры, владельцы баров, ресторанов, клубов, представители специализированных ассоциаций и средств массовой информации.
Британский рынок имеет большое значение для мировой винной индустрии и, именно поэтому, проводимая выставка привлекает внимание производителей со всех концов земного шара. Поставщики из стран, недавно вошедших в ряды производителей качественной алкогольной продукции, в перспективе могут потеснить традиционных виноделов из Франции, Италии и Испании. В этом году на выставке можно было увидеть стенды компаний из таких стран как Ливан и Перу. Уже прочно утвердились на рынке чилийские и китайские компании.
На выставочных стендах было представлено порядка 8 тыс. различных марок спиртных напитков. Предлагаемые вина попадали под 9 различных классификаций данного продукта, включая вегетарианские, низко- и безалкогольные напитки, а также категории «органик», т.е. произведенные из экологически чистых ингредиентов. На выставке можно было увидеть 27 видов более крепких спиртных напитков, таких, как портвейн, граппа, виски, джин, водка и др. Спиртные напитки крепостью 40% выставлялись на специально выделенной площадке общего павильона.
Обращает на себя внимание то, что в этом году на выставке были представлены экспозиции ряда российских компаний, специализирующихся на производстве крепких спиртных напитков. В их числе – московская компания «Парламент Групп» (брэнд – водка «Парламент»), которая представляет и продвигает свою продукцию на европейском рынке через представительство в Германии, а также московский винно-коньячный завод КИП, предлагающий свой новый брэнд – водку «Матрешка».
Экспозиции российских компаний привлекали достаточно большое внимание посетителей выставки, которые выражали свою заинтересованность в закупках различных напитков российского производства. По словам представителей российских фирм, участие в выставке позволило им получить ценный опыт организации экспозиций за рубежом и установить контакты с потенциальными покупателями в Великобритании.
Как и на многих других такого рода выставках, посвященных продукции пищевой промышленности, ряд зарубежных компаний и фирм были объединены в национальные павильоны. Крупнейшими из них являлись стенды стран, традиционно поставляющих вина в Великобританию, таких как Испания, Франция, Португалия и Италия. Ряд государств, чья алкогольная продукция на местном рынке представлена гораздо меньше, в целях консолидации усилий по ее продвижению также организовали национальные павильоны – Болгария, Венгрия, Молдова и Украина.
Наибольший интерес представили экспозиции следующих фирм:
Consortiums www.consorziomoscatodiscanzo.it. Итальянская компания, специализируется на производстве и реализации вина в различных странах мира. Имеет заслуженную репутацию производителя высококачественной продукции.
«Союз-Виктан» www.souzviktan.ua. Является одним из крупнейших производителей качественной водки. Компания занимает 16% водочного рынка Украины. Продукция компании реализуется более чем в тридцати странах мира. Ее экспортная политика строится на гибком и быстром реагировании на требования рынка конкретной страны. Рост объемов экспорта, а также награды, полученные на престижных международных специализированных выставках, свидетельствуют о признании качества производимой компанией водки и ее конкурентоспособности на мировом рынке.
Paul Devoille www.wanadoo.fr. Французкая компания, созданная в 1859г., специализируется на производстве вино-водочной продукции. Имеет множество международных наград. На рынке признана одним из ведущих производителем алкогольной продукции.
Wine Export Solutions www.wineexport.co.uk. Компания представлена на британском рынке в течение 20 лет и занимается импортом пива, вин и крепких алкогольных напитков из различных регионов мира. В ходе состоявшихся переговоров представители компании выразили заинтересованность в дистрибьюции на британском рынке продукции российских производителей.
Проведенные в рамках выставки семинары для представителей винной индустрии сводились к теме маркетинговых стратегий и инноваций в технологиях производства вина. Проводились обзорные лекции по новым, перспективным регионам производства различных сортов винодельческой продукции. Одной из самых обсуждаемых тем ярмарки стали так называемые «биодинамические» вина, выращивание винограда для которых сопряжено с особыми технологическими процедурами.
Выставка International Wines & Spirits Fair 2006, поскольку позволяет ознакомиться с новейшими тенденциями в области развития мирового и британского рынков вино-водочной продукции. По мнению Торгпредства, участие в подобных выставках российских фирм и компаний, в т.ч. в рамках российского национального павильона, полезно для поиска потенциальных партнеров и установления деловых контактов с целью продвижения своей продукции на международный рынок.
11 Арабо-Африканская выставка проходила с 1 по 5 июня 2006г. в Каире. Со времени своего основания в 1996г., выставка проходит ежегодно на территории выставочного комплекса Генеральной организации международных выставок и ярмарок Египта, в престижном районе Каира – Наср Сити. Выставка размещалась в 7 павильонах и двух открытых площадках выставочного комплекса общей площадью 32000 кв.м.Организатором выставки, как и раньше, являлась крупнейшая выставочная компания Ближнего Востока и Северной Африки ACG & ITF, при поддержке Египетской Ассоциации производителей автомобильных комплектующих (EAFA) и издательства Akhbar El Yom.
Международную выставку открыл министр внешней торговли и промышленности АРЕ R.M.Rashid. В этом году выставка Automech 2006 собрала свыше 300 компаний из 25 стран Европы, Азии, Америки. Ее посетили 250 тыс.чел., включая 20 тыс. предпринимателей из Египта, стран Персидского залива, других стран Ближнего Востока.
На выставке были представлены различные образцы автомобилей, автобусов, мотоциклов, велосипедов, автомобильных покрышек, запасных частей и аксессуаров. Кроме того, в отдельном павильоне было представлено оборудование и химические средства для автосервисных комплексов. Среди компаний, предлагающих различные виды охлаждающих автожидкостей, тормозных жидкостей, моторных масел и автохимии свою продукцию представляла Украинская компания ООО «Вамп», г.Черкассы.
Как и в прошлые годы, представляли большой интерес экспозиции автомобильных компаний Японии, Германии, Франции, Италии, Южной Кореи, США. Они экспонировали последние образцы своих автомобилей, как напрямую, так и через египетских дилеров. Значительную долю из представленных экспонатов составляли автомобили с объемом двигателя 1300-1600 куб.см. Это связано с уровнем таможенных пошлин, утвержденных в таможенном законодательстве Египта, принятом 7 сент. 2004г. Согласно этому документу импортная таможенная пошлина на автомобили с двигателями объемом до 1600 куб.см. снижена со 100% до 40%.
Большая гамма автомобилей была представлена компаниями Fiat, Toyota, KIA, BMW, Volkswagen. Обратила на себя внимание итальянская компания Fiat, которая впервые представила свои модели автомобилей Uno 1,3; Palio 1,3; Paliol,0; Siena 1,3; Albea 1,4; Albeal,6, способные конкурировать с автомобилями этого класса других компаний.
Компания Toyota представила следующие модели своих автомобилей -Corolla, Previa и Hilux (внедорожники), Camry, Prado, Avensis 1,6 L. Компания KIA представила автомобили Picanto,Carnival, Sportage, Rio.
По сравнению с перечисленными компаниями, китайское участие в этой выставке не выделялось большим разнообразием представленной продукции. Кроме автомобилей фирмы Cherry, на выставке были представлены мотоциклы компаний Sky Jet и XGJao, микроавтобусы и мини грузовики фирмы DFM (DongFeng Yuan Vehicle Co. Ltd. и Chongqing Yuan Group), a также запасные части к перечисленным средствам передвижения.
На отдельной площадке египетская компания Lada Egypt, экспонировала собираемые в Египте российские автомобили ВАЗ 2107 и 2110.
11 Арабо-Африканская выставка автомобилей, автобусов, запчастей и аксессуаров показала высокий технологический уровень продукции, предлагаемой ведущими автомобильными компаниями мира на местный рынок. Внешнеторговые компании данного региона проявляют свою заинтересованность не только в закупке, но и в готовности организовать ее производство на территории своих стран.
Автомобильный рынок расширяется. Правительство Египта рассматривает его как платформу для дальнейшего подъема автомобильной промышленности, как в Египте, так и в странах Ближнего Востока и Северной Африки.
Как и в прошлые годы, не нашла свое отражение заинтересованность российских автомобильных компаний в продвижении своей продукции в этот регион. Следующая выставка подобного уровня, 14 Международная автомобильная выставка «Формула Аль Ахрам», будет проводиться 29 нояб.-9 дек. с.г.
Итальянские таксисты со вторника прекратили продолжавшиеся четыре дня акции протеста и вернулись к нормальной работе. Переговоры представителей профсоюзов с министром экономического развития Пьерлуиджи Берсани, автором пакета либерализационных мер, включавших себя, в частности, упрощение получение лицензий на такси, наконец, увенчались успехом. Берсани заявил, что переговоры завершились «ничьей, которая его вполне устраивает. Потому что я сторонник равноправных соглашений, если они хороши, полезны и дают возможность изменить положение».Однако в действительности правительство пошло на уступки: оно отказалось от возможности выдавать одну лицензию на две машины; коммуны лишились предполагавшейся в первой редакции декрета возможности проводить тендеры на новые лицензии в любой момент. Теперь тендеры смогут объявляться только «в случае, если того потребует ситуация»: тогда придется созвать совещание между представителями профсоюзов и администрации и составить «программу развития», в которой будет подробно расписано, на сколько машин сможет увеличиться парк такси в том или ином городе.
В новой редакции декрета осталась возможность использовать одно и то же такси в три смены, если на помощь его владельцу решат прийти члены семьи.
Сейчас в Риме насчитывается 2,1 такси на 1000 жителей, а в Милане – 1,6. Римский показатель в 4 раза ниже, чем в Лондоне, и в 4,5 раза, чем в Барселоне. Неудивительно, что многие политики поддержали декрет Берсани, заявив, как это сделал мэр Рима Вальтер Вельтрони, что «служба такси не функционирует, и это объективный факт».
Тем не менее, у таксистов, которые покупали свои лицензии за 25-30 тыс. евро, ради чего оформляли кредиты и выплачивали долги, упрощение процедуры вызвало бурный протест. Они бастовали пять дней после того, как текст декрета был опубликован.
После краткой переговорной паузы акции протеста возобновились – они продлились четыре дня под непрерывные жалобы туристов, вынужденных пользоваться общественным транспортом, в котором многие просто не ориентируются. Кроме того, белые машины перегораживали центральные площади в Риме, Неаполе, Милане, Турине и Генуе, затрудняя таким образом жизнь и тем, кто пытался проехать на собственной машине или на автобусе. Наиболее тяжелая ситуация была в Риме, куда съехались протестующие со всей страны. К утру вторника все участники акций протеста разъехались по домам, а декрет в новой версии будет, как обещали в минэкономразвития, внесен на голосование в сенат (верхнюю палату парламента) в течение сегодняшнего дня.
Plug Power Inc., лидер в области экологически чистых, автономных источников энергоснабжения, объявила о том, что Telefonica Moviles, один из двух крупнейших поставщиков в области беспроводных технологий в Латинской Америке, начнет внедрение в Венесуэле систем резервного энергоснабжения Plug Power's GenCore(R).Начальный этап внедрения включает девять систем резервных топливных элементов, приобретённых через Corpo Teletecnical, дистрибутора Plug Power в Венесуэле. Системы будут размещены на тех вышках базовых станций мобильной связи в районе Большого Каракаса, где особо остро ощущается потребность в резервных источниках питания. Это новый проект является итогом успешного восьмимесячного испытания на действующей базовой станции мобильной связи Telefonica Moviles вне Каракаса. В период пробной эксплуатации система GenCore эффективно реагировала на несколько отключений питания в электросети, включая практически 12-часовое отключение подачи электроэнергии из-за чрезмерной нагрузки и погодных условий, обеспечивая электроэнергией и поддерживая работу вышки.
Существует 700 вышек мобильной связи Telefonica Moviles в Венесуэле и 10.000 объектов по всей Центральной и Южной Америке. Ричард Кроус (Richard Croce), менеджер по энергетике Telefonica Moviles в Венесуэле, определяет потенциальными для использования GenCore объектами те, которые не располагают местом для дополнительных батарей или генератора или те, на которых запрещено использовать генераторы как источники шума или загрязнения, а также вследствие ограничений по весу. Ожидается появление других возможностей для Telefonica Moviles, которая продолжает выявлять объекты, на которых традиционное резервное оборудование часто выходит из строя из-за экстремальных погодных условий или неустойчивой подачи электроэнергии.
Согласно Кроусу, «Telefonica яляется несомненным лидером в обеспечении надёжной работы радиотрансляционной сети, позволяющим при этом уменьшить отрицательное воздействие на окружающую среду. Благодаря стабильной надёжности и экологически чистой и бесшумной эксплуатации, мы предпочли технологию тепловых элементов Plug Power в качестве резервного электропитания дополнительному инвестированию в батареи и генераторы. Мы считаем, что GenCore несомненно означает следующий шаг в повышении надёжности работы радиотрансляционной сети, и мы надеемся на дальнейшее внедрение установок GenCore в радиотрансляционную сеть Венесуэлы».
«Мы рады видеть Telefonica, мирового лидера в области телекоммуникаций, в качестве своего заказчика, – сказал Марк Сперри (Mark Sperry), руководитель службы маркетинга Plug Power, – Plug Power снабжает поставщиков услуг в сфере телекоммуникаций технологией, позволяющей повысить надёжность их радиотрансляционных сетей и улучшить их потребительские навыки, при этом снизить отток клиентов и потери доходов из-за сбоев традиционного оборудования резервного электропитания».
Plug Power совместно с Telefonica Moviles также участвует в испытаниях GenCore на других ключевых рынках, включая Мексику, Бразилию и Испанию. Испытания оборудования в Мексике и Бразилии проводятся партнёром-дистрибутором Tyco Electronics Power Systems.
650 установок топливных элементов Plug Power поставлены заказчикам коммерческого, государственного, телекоммуникационного и коммунального секторов, а также на рынки источников бесперебойного энергоснабжения по всему миру – www.plugpower.com.
Объединение Corpo Teletecnical и Corporacion Enerseg – совместное краткосрочное предприятие-поставщик, расположенное в Каракасе, Венесуэла. Эти компании уделяют большое внимание рынку телекоммуникаций, предоставляя услуги по установке и техническому обслуживанию телекоммуникационных объектов, включая современные установки резервного энергоснабжения, такие как система топливных элементов GenCore, наряду с традиционным оборудованием резервного энергоснабжения – генераторами, выпрямителями и батареями. Corpo Teletecnical и Corporacion Enerseg являются авторизированными дистрибьюторами и поставщиками услуг Plug Power в Венесуэле.
Telefonica Moviles является подразделением Telefonica S.A., работающим в области беспроводных технологий. Telefonica S.A. является ведущим оператором в сфере телекоммуникаций в испаноговорящем и португалоговорящем мире и вторым по величине европейским оператором исходя из капитализации на фондовой бирже. У Telefonica 100 млн. клиентов. Представительства компании существуют в 50 странах, включая такие целевые рынки, как Бразилия, Мексика, Аргентина, Перу, Чили, Сальвадор, Гватемала, США/Пуэрто-Рико, Колумбия, Венесуэла, Германия, Италия, Швейцария, Соединённое Королевство и Марокко.
28 июня 2006г. состоялось общее собрание акционеров головной организации газовой промышленности Швейцарии Swissgas AG. Учредителями и акционерами Swissgas AG являются: четыре региональные газоснабжающие компании, владеющие 62,55% акций; Объединение швейцарской газовой промышленности, задачи которого заключаются в представлении интересов газовой промышленности перед правительством и на международном уровне (учредители и члены – большинство заинтересованных субъектов газовой отрасли) – 16,45%; два крупнейших швейцарских банка UBS AG и Credit Suisse AG – 14,00%.Основной темой для дискуссии стало обсуждение вопросов энергетической безопасности страны и перспектив развития отрасли на ближайшее время. Участники «круглого стола» пришли к единому выводу о том, что на сегодняшний день Россия является одним из основных поставщиков «голубого топлива» на территорию страны и было бы ошибочным делать ставки на нестабильных, в политическом плане, партнеров каспийского региона, сбрасывая со счетов РФ. При этом, в целях повышения энергобезопасности и стабильности отрасли стороны высказались о необходимости поиска альтернативных «доноров» стратегического сырья. Баланс потребления природного газа в Швейцарии формируется исключительно за счет импортных поставок, которые осуществляются на основе долгосрочных, как правило, двадцатипятилетних контрактов. Среднегодовой уровень потребления составляет 3 млрд.куб.м. Две трети общего объема импортных поставок обеспечивает компания Swissgas AG; остальное – региональные компании непосредственно из Франции и Германии. Swissgas AG имеет контракты: с немецкой компанией Ruhrgas AG – до 2020г., с голландской Gasunie – до 2013г., с итальянской Snam – до 2012г. (незначительное количество газа для анклавных районов). В объеме газа, поставляемом Ruhrgas AG, часть приходится на российский газ. Две трети объема закупаемого газа имеют голландское и норвежское происхождение.
Компания Alcatel объявила о подписании контракта с Telbios, ведущим итальянским поставщиком медицинских услуг. Контракт предусматривает поставку новаторского решения для видеоуслуг и удаленного мониторинга. Услуги телемедицины, которые проходят испытания в научно-исследовательском институте университета Сан-Рафаэль, станут доступны рядовым пользователям к концу 2006г.Данное решение основано на платформе контактного центра Alcatel Genesys, которая устанавливается компанией Alcatel и включает в себя всю функциональность call-центра и возможность обработки видеовызовов, в т.ч. тех, которые поступают с мобильных терминалов. Это позволяет предоставить госпиталям и другим медицинским учреждениям широкий выбор услуг удаленного телемониторинга.
Telbios сможет расширить ассортимент услуг, предлагаемых через телемедицинский центр, добавив к ним взаимодействие между врачами и пациентами по видеоканалам. Новые услуги телемедицины можно будет доставлять по любой широкополосной коммуникационной сети (наземной, мобильной или спутниковой). В результате эти услуги станут доступны каждому гражданину, включая и тех, которые проживают в труднодоступных удаленных районах, где отсутствуют наземные широкополосные каналы связи.
Помимо видеосвязи и видеоконференций с использованием мобильных терминалов, новая система позволит передавать важные медицинские и личные данные в безопасном режиме и принимать диагностическую информацию из телемедицинского центра прямо на домашний телевизор. Для этого решения дома у пациента должна быть установлена специальная телеприставка и web-камера для поддержки видеосвязи.
«Наша цель состоит в том, чтобы модернизировать медицинские услуги и сделать их доступными каждому, – заявил главный исполнительный директор Telbios Леопольдо Дженовеси (Leopoldo Genovesi). – Это услуги по уходу за пациентами с хроническими заболеваниями и за пожилыми одинокими людьми. Они позволяют разгрузить больницы и оказывать медицинскую помощь в комфортной домашней обстановке». Технический директор Telbios Андреа Масон (Andrea Mason) отметил, что в лице Alcatel его компания нашла надежного партнера, способного успешно завершить начатый проект».
«Решение Alcatel Genesys для компании Telbios станет первым шагом в реализации программы IGEA Sat, разработанной совместно с агентством ESA, региональным правительством итальянской провинции Ломбардия, Национальной санитарной ассоциацией малых островов и рядом компаний, таких, как Kell, Telespazio, Telecom Italia Labs, Reallife TV, OPIS и Value Partners, – поясняет представитель Alcatel Лина Колита (Lina Colitta), отвечающая за реализацию проекта для компании Telbios. – С помощью решения Genesys мы построим «сеть сетей», т.е. интегрируем ряд коммуникационных сетей, а Telespazio поможет нам использовать спутники связи для доставки телемедицинских услуг».
«Сотрудничество с компанией Telbios дает нам возможность использовать непревзойденный опыт Alcatel в области телекоммуникаций и внедрения сетевых решений для самых разных компаний и отраслей, включая медицинскую, – утверждает Андреас Шнайдер (Andreas Schneider), вице-президент по продажам и услугам Alcatel в Италии. – Этот сложный комплексный проект позволит в полной мере воспользоваться всеми преимуществами платформы Genesys для управления взаимодействием между врачами и пациентами. Наше решение вызовет настоящую революцию в области ухода за больными и престарелыми людьми. Оно резко повысит качество услуг и оптимизирует использование ресурсов».
7 июля в Нью Дели состоялась встреча министра промышленности и торговли Индии К.Натха с министром иностранных дел Италии Джованни Вернетти. На встрече были обсуждены вопросы расширения торгово-экономических связей, объема итальянских инвестиций в инфраструктуру Индии, взаимодействия малых и средних предприятий двух стран. По результатам переговоров стороны подписали меморандум о создании рабочей группы по согласованию совместных проектов в области железнодорожного транспорта. В 2005/6 фин.г. двусторонний итало-индийский товарооборот составил 4,3 млрд.долл. (рост на 18% по сравнению с пред.г.).
Министерство окружающей среды Италии объявило о создании «специальных сил» на правах армейских, которые будут следить за правильным сбором мусора. Такое поручение было отдано премьер-министром страны. Эти «специальные силы» будут следить не только за своевременным вывозом мусора, но и за его сортировкой – бумага, пластик, стекло, дерево и пищевые отбросы должны поступать на свалки и перерабатывающие предприятия отдельно.Весь собранный мусор будет находиться под жестким контролем вплоть до его утилизации. Эта мера вызвана тем, что, как правило, за сбором и утилизацией городских и других отходов в Италии следит мафия, которая неоднократно устраивала длительные «забастовки» мусорщиков, в результате чего многие города Апеннинского полуострова превращались в свалки. Особенно часто подобные акции проводились в южных городах страны. Это, естественно, вызывало акции протеста против правительства, поскольку за вывоз отходов горожане платят большие налоги.
Компании Alcatel и Lucent Technologies (NYSE: LU), объявившие о своем слиянии 2 апр. 2006г., предоставили новую информацию о процессе слияния и заявили, что этот процесс идет в строгом соответствии с планом. Таким образом, компании надеются завершить интеграционную сделку к концу 2006г., то есть менее чем через год после первого объявления об этом намерении. ЗА последнее время компании сделали ряд значительных шагов в этом направлении и, в частности, выполнили несколько важных нормативных требований.Были четко определены бизнес-модель и организационная структура объединенной компании. Эти решения будут выполнены немедленно после завершения сделки. При этом будут выполнены все условия по синергии между двумя компаниями.
«Подготовительная работа идет весьма успешно и подтверждает, что слияние принесет большую пользу заказчикам и акционерам,» – заявил Серж Чурук (Serge Tchuruk), недавно избранный на пост Председателя объединенной компании (без полномочий исполнительного директора).
«Слияние позволит сформировать отличную команду мирового класса, которая предоставит заказчикам лучшие решения обеих компаний и принесет большую пользу акционерам, – считает Патриция Руссо (Patricia Russo), председатель и главный исполнительный директор Lucent и будущий главный исполнительный директор объединенной компании. – Для этого мы намерены использовать сильные стороны каждой компании на динамично развивающемся рынке, чтобы изменить отрасль и предложить заказчикам лучшие в мире решения. Во всех областях от НИОКР до продаж, от разработки продуктов до маркетинга, от финансов до обучения кадров, мы намерены строить образцовую компанию XXIв.».
Работая на операторском, корпоративном и сервисном рынках, новая компания будет предлагать комплексные решения, несущие максимальную пользу. Бизнес новой компании будут вести «бизнес-группы» (Business Groups), состав которых будет определяться в зависимости от глобальных требований трех указанных рынков. При этом децентрализованные региональные структуры будет обеспечивать локальную поддержку заказчиков. Операторские бизнес-группы (Carrier Business Groups) под общим руководством Этьена Фуке (Etienne Fouques): группа беспроводной связи, руководитель – Мэри Чан (Mary Chan); группа проводной связи, руководитель – Мишель Райе (Michel Rahier); группа конвергенции, руководитель – Марк Руан (Marc Rouanne); Бизнес-группу, работающую на корпоративном рынке (Enterprise Business Group), возглавит Юбер де Пескиду (Hubert de Pesquidoux). Сервисная бизнес-группа будет работать под управлением Джона Мейера (John Meyer).
Компания будет работать в четырех географических регионах (Европа и Север – Великобритания, Скандинавские страны, страны Бенелюкса, Германия, Россия и Страны Восточной Европы; Европа и Юг – Франция, Италия, Испания, страны Южной Европы, Африка, Ближний Восток, Индия и Латинская Америка; Северная Америка – США, Канада и страны Карибского бассейна; Азиатско-Тихоокеанский регион – Китай, Северо-Восточная Азия, Юго-Восточная Азия и Австралия): Европа и Север – руководитель Винс Молинаро (Vince Molinaro); Европа и Юг – руководитель Оливье Пикар (Olivier Picard); Северная Америка – руководитель Синди Кристи (Cindy Christy); Азиатско-Тихоокеанский регион – руководитель Фредерик Роуз (Frederic Rose).
В новой компании будет сформирован управляющий комитет во главе с Патрицией Руссо, главным исполнительным директором. В состав комитета войдут Этьен Фуке (Etienne Fouques), старший исполнительный вице-президент операторской бизнес-группы; Франк д'Амелио (Frank D'Amelio), старший исполнительный вице-президент по интеграции и администрации; Жан-Паскаль Бофре (Jean-Pascal Beaufret), главный финансовый директор; Клер Педини (Claire Pedini), старший вице-президент по кадрам и связям с прессой и Майк Куигли (Mike Quigley), который решил сфокусироваться на определении общей стратегии новой компании. Он станет президентом по вопросам науки, технологии и стратегии. Его задача будет состоять в координации стратегических инвестиций с общими тенденциями развития рынка.
Компании выполнили следующие нормативные требования и обязательства: 7 июня 2006г. компании получили разрешение на прекращение своей деятельности в связи со слиянием в соответствии с требованиями американского антитрестовского законодательства (закон Харта, Скотта, Родинга от 1976г.); 16 июня 2006г. компании обратились за одобрением к европейским антитрестовским органам. В ближайшем будущем компании намерены в добровольном порядке подать уведомление о слиянии в американский Комитет по иностранным инвестициям (Committee on Foreign Investment in the United States, CFIUS). До конца года сделка должна получить ряд дополнительных согласований и одобрений со стороны регулирующих органов и со стороны акционеров. Для этого 7 сент. будут созваны собрания акционеров Alcatel и Lucent.
«Мы уверены, что за 3 года слияние даст экономию в 1,4 млрд. евро (1,7 млрд. долларов США), причем около 70% экономии будет получено в первые два года после слияния,» – утверждает Кристиан Рейнаудо (Christian Reinaudo), руководитель интеграционной группы Alcatel.
«Мы проанализировали обязанности каждой бизнес-группы и пришли к выводу о том, что интеграция приведет к значительному сокращению расходов, в т.ч. за счет глобального сокращения штатов примерно на 9.000 человек,» – заявила Джанет Дэвидсон (Janet Davidson), руководитель интеграционной группы Lucent Technologies.
Ожидается, что 30% экономии будет получено от сокращения издержек, связанных с продажей продуктов. Остальные средства будут сэкономлены за счет сокращения текущих расходов. 55% синергии будет связано с сокращением кадров. Остальные 45% не будут связаны с фактором рабочей силы.
На пресс-конференции, состоявшейся 2 апр., представители Lucent и Alcatel определили несколько областей синергии. Это сокращение дублирующих функций в сфере корпоративного управления, информационных технологий, продаж и маркетинга, сервиса и НИОКР, а также консолидация поставок, закупок и помещений. Интеграционные группы обеих компаний разработали подробные планы для трех из этих областей. Каждая из них не только даст определенную экономию, но и послужит примером для других.
После слияния новая компания будет иметь производственные и офисные помещения общей площадью около 4,3 млн. квадратных метров в 850 точках. Через три года оптимизация загрузки помещений и ликвидация избыточных площадей позволит сэкономить 100 млн. евро (122 млн.долл.).
После слияния общий объем закупок объединенной компании составит 8,7 млрд. евро (10,6 млрд.долл.). Далее компания будет стремиться к экономии косвенных и проектных расходов и экономии на поставках компонентов, которая должна составить как минимум 3%. В результате через три года компания надеется сэкономить 250 млн. евро (305 млн.долл.).
Конвергенция платформ. Разрабатываются планы рационализации и миграции, которые обеспечат использование самых передовых новаторских технологий и продуктов. Эти планы окажут огромное влияние на рост бизнеса и удовлетворение заказчиков. Особое внимание будет уделяться поддержке установленной базы. Кроме того, компании разработают план постепенной миграции для заказчиков со смешанной установленной базой, чтобы избежать перебоев в процессе перехода к новым технологиям. Синергия в этой области за три года оценивается в 400 млн. евро (488 млн.долл.).
«Мы с нетерпением ожидаем слияния, которое откроет перед нами новые возможности, – говорит Патриция Руссо. – С первого же дня объединенная компания будет иметь более широкую финансовую базу, лидерство на рынке, глобальное присутствие и отличное интернациональное руководство. Нужно воспользоваться этими возможностями для наращивания объемов бизнеса и предоставления заказчикам ценных и полезных решений. В наших компаниях работают очень талантливые люди. У меня нет никаких сомнений в том, что они выполнят поставленную задачу».
Папа Римский Бенедикт XVI призвал католиков укреплять семью и воспитывать детей в христианских традициях. Он выступил в испанском городе Валенсия перед участниками проводимого здесь под эгидой Ватикана Пятого Международного форума по проблемам семьи. На встречу с Папой, проходившей на территории музейно-выставочного комплекса – валенсийского Города искусств и наук, пришли около двух млн. верующих, прибывших из разных стран мира. «Семья является привилегированным местом, где каждый имеет возможность проявить свою любовь к ближнему, – отметил Папа и призвал укреплять семью «как промежуточное звено между каждой отдельной личностью и обществом». «Семья – это основа общества, особенно велика ее роль в деле воспитания детей – свободной и ответственной личности», – подчеркнул Понтифик. Он обратил особое внимание на необходимость «получения детьми религиозного воспитания».
Папа назвал семью «алтарем жизни» и призвал государственные структуры и Церковь оказывать семьям всяческую поддержку.
От Русской Православной Церкви на встрече выступил митрополит Кирилл. Он отметил, что «Россия сохранила веру через семью» и что сегодня православная церковь призвана «защитить эту ячейку общества от атак секуларизма». «Семья может спасти человека от самоуничтожения», – сказал митрополит. Он назвал встречу в Валенсии «драгоценным опытом» в деле сохранения традиционной христианской семьи.
Папа Римский прибыл в Валенсию. Он побывал на месте трагедии в метро, где в результате аварии погибли 42 чел., встретился с королем Испании Хуаном Карлосом и главой правительства Хосе Луисом Родригесом Сапатеро, а также местным духовенством.
Итальянские карабинеры ликвидировали в Триесте банду распространителей наркотиков, которую составляли выходцы из Марокко. Как сообщили журналистам представители правоохранительных органов, арестованы 17 чел. и конфисковано 360 кг. наркотиков, семь автомобилей и крупные суммы наличных денег.Зелье преступники доставляли в Италию из Марокко и распространяли в четырех областях страны: Фриули-Венеции Джулии, Ломбардии, Емилии-Романье и Лацио. Все эти люди в свое время перебрались на Апеннинский полуостров под видом нелегальных иммигрантов.
Их арест еще раз подтверждает теорию криминалистов, которые утверждают, что нелегальная иммиграция в основном пополняет ряды преступного мира. Прибывшие в Италию выходцы из стран Африки и Азии не интегрируются в итальянское общество, а занимаются здесь распространением наркотиков, принуждением к проституции, незаконной продажей контрафактной продукции, попрошайничеством, мошенничеством и грабежами. Все это создает дополнительные проблемы не только правоохранительным органам, но и коренным жителям Апеннин.
В 25 cтранах-членах Евросоюза цены на газ для населения увеличились с янв. 2005г. по янв. 2006г. в среднем на 16% (включая все налоговые надбавки), для промышленных предприятий – на 33% (без учета НДС). Такие данные распространило европейское статистическое бюро Eurostat.По данным экспертов, среди стран ЕС наибольший рост цен на газ для населения был отмечен в Словакии (30%), в Люксембурге и Чехии (27%), Словении (26%), Ирландии (25%), наименьший – в Дании (5%) и Италии (8%).
Для промышленных предприятий цены на газ больше, чем в других государствах ЕС, выросли в Испании (55%), Великобритании (48%) и Словакии (46%). Наименьший уровень повышения цен для предприятий был отмечен в Дании и Эстонии (3%).
На первом пути римского вокзала Термини (Stazione Termini) демонстрируется новый скоростной поезд, сконструированный компанией Siemens. К 2009г., когда будет завершен проект строительства скоростной железной дороги, состав, носящий название «Воларо» (Volaro), сможет преодолевать расстояние между Римом и Миланом (более 500 км.) за 140 мин. вместо нынешних пяти часов.Новый состав, рассчитанный на 480 чел., будет гораздо удобнее, чем нынешние скоростные поезда: все сиденья (просторные и удобные) будут поворачиваться перед отправлением так, чтобы каждый пассажир сидел по ходу поезда; с каждого места можно будет подключить к сети компьютер и выйти в интернет. В хвосте состава оборудован конференц-зал на 7 чел. Кроме того, пассажиры смогут смотреть также и в заднее окно – такого в поездах раньше не было. На испанских железных дорогах этот состав уже решено было взять на вооружение.
Трудовая миграция: факторы и альтернативы
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2006
Сергей Иванов – специальный представитель президента РФ по вопросам экологии и транспорта.
Резюме В отличие от ситуации в большинстве развитых стран, депопуляция в России потенциально чревата угрозами ее безопасности и территориальной целостности. Убыль населения огромной страны тормозит рост рынков потребительских товаров и услуг, препятствует расширению транспортной сети, затрудняет освоение богатых природными ресурсами восточных и северных районов.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МОТИВЫ МИГРАЦИИ
Международные миграции станут, вероятно, одним из крупнейших явлений XXI столетия. Правда, нынешние масштабы международной миграции велики, но не беспрецедентны. И в прошлом случались не менее значительные передвижения людей, достаточно вспомнить заполонение Римской империи варварами в IV–V веках, массовые перемещения в эпоху Средневековья, многомиллионные потоки переселенцев из Европы в Америку и Россию в XIX – начале XX столетия.
В период превращения Соединенных Штатов в мировую державу (между Гражданской войной и Первой мировой) 13–15 % населения страны составляли родившиеся за ее пределами. На рубеже веков каждый пятый американец являлся уроженцем другой страны; трудовые ресурсы крупнейших городов более чем наполовину состояли из иммигрантов. Хотя народ и власть не всегда относились к иммигрантам с энтузиазмом, США ассоциируются с политикой открытых дверей. В 1920–1960-х годах иммиграция в США резко сократилась, а доля родившихся за рубежом упала к 1970-му до 5 %. Впоследствии, к 2004 году, эта цифра вновь достигла 12 %, то есть вплотную приблизилась к рекордно высоким отметкам столетней давности.
Стремление к экономическому благополучию было и остается причиной наиболее массовых и устойчивых миграционных потоков. В принципе легальной иммиграцией легко управлять в том примерно смысле, как нетрудно регулировать импорт того или иного востребованного на внутреннем рынке товара путем запретов, льгот и преференций. Это не означает, что таким образом наверняка снизится число нерезидентов, поскольку иммиграция может перетечь в нелегальные формы. Причем разумный горизонт прогнозирования здесь ближе к экономическим, чем к демографическим, показателям.
Вполне разумно допущение, что потенциальные мигранты сравнивают ожидаемую полезность дохода в странах выезда и въезда. Модель имеет смысл, только если принимать во внимание огромное разнообразие индивидуальных ожиданий, сильно разнящихся в зависимости от возраста, образования, квалификации, имущественного состояния. С одной стороны, даже относительно простые модели, где условные потенциальные мигранты сопоставляют дисконтированные реальные доходы и доступность их источников на родине и за рубежом, могут в значительной степени искажать реальность, которая обычно характеризуется дефицитом информации и навыков ее интерпретации.
С другой стороны, не всякий перепад доходов создает достаточный мотив для трудовой миграции. Люди руководствуются далеко не только экономическими соображениями: привычная культурная среда, в особенности родной язык, с детства знакомый образ жизни, родственные связи, друзья – эти важнейшие, но не выражающиеся в цифрах факторы сдерживания могут уравновешивать экономические мотивы выталкивания. Поэтому миграционные потоки между странами часто сходят на нет по достижении некоторого абсолютного порога благосостояния и задолго до полного выравнивания экономических уровней стран выезда и въезда.
Эмпирические исследования установили, что поток трудовых мигрантов из Южной Европы в Западную иссяк в 1980-е, когда в Италии, Испании, Португалии и Греции валовой внутренний продукт (ВВП) достиг 4 тысяч долларов на душу населения. Нетто-миграция между странами – членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) снижается, когда различия в ВВП на душу населения между ними сокращаются до 50 %.
Однако сумма миграционных потоков в мировом масштабе отнюдь не убывает. Колоссальные перепады экономических, политических и социальных условий по-прежнему формируют огромный резерв желающих переселиться туда, где лучше. Хотя географическое местонахождение как центров выталкивания, так и центров притяжения мигрантов меняется, трудно представить себе, что в обозримом будущем экономические условия в мире выровняются настолько, чтобы трудовая миграция совсем иссякла. Скорее наоборот, неравномерность экономического развития усилится, а глобальное информационное поле будет все настойчивее и доходчивее формировать миграционные установки.
В странах-реципиентах иммиграция позволяет удовлетворять спрос на труд, заполняя нижний этаж социальной пирамиды, способствует восходящей социальной мобильности «своих», снижая цену труда, повышает прибыли предпринимателей и конкурентоспособность национальной экономики.
Принципиально новым фактором, который будет определять динамику международной трудовой миграции в предстоящие десятилетия, является демографическая ситуация в развитых странах – главных центрах притяжения мигрантов. Но прежде чем обратиться к его анализу, упомянем о двух других особенностях современной миграции, значение которых резко возрастает.
Во-первых, современные средства транспорта и связи чрезвычайно облегчают миграцию. В частности, они создают неизвестные прежде возможности врéменной (возвратной) миграции на большие расстояния (например, из Филиппин в США либо в страны Персидского залива).
Во-вторых, трудовая миграция все более вплетается в многогранный процесс глобализации. В соответствии с господствующей концепцией главным проявлением последней становится возрастающая свобода международного передвижения капиталов, товаров, услуг, информации и идей. В принципе из этого логически следует необходимость обеспечить такую же свободу передвижения людей. Однако данную концепцию поддерживают далеко не все.
Нелегальная (точнее, иррегулярная, «недокументированная») трудовая миграция имеет массу пороков. В частности, она противоречит национальному суверенитету и способна даже создать угрозу общественной безопасности, в особенности когда трудовая миграция связана с коррупцией и организованной преступностью. Вместе с тем в некотором смысле она представляет собой полезную смазку для негибкого государственного механизма, устраняющую противоречия между глобализацией рынка труда и традиционным сдерживающе-запретительным характером государственной миграционной политики.
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В ИММИГРАЦИИ
Демографическая ситуация в развитых странах формирует исторически беспрецедентную потребность в массовой иммиграции. Низкая рождаемость и растущая продолжительность жизни обусловливают старение населения и сокращение его численности. Избирательная (по критерию возраста) иммиграция – в принципе также единственный практический способ затормозить показатели старения населения. Попытки сделать это через «управление» рождаемостью или смертностью бесперспективны, и вот почему.
СМЕРТНОСТЬ
Во второй половине прошлого столетия основной резерв снижения младенческой и детской смертности был выбран и продолжительность жизни стала возрастать, способствуя демографическому старению. В результате этого в последние десятилетия XX века начал расти общий коэффициент смертности, что, естественно, отрицательно сказалось на увеличении народонаселения.
Бывает, хотя и нечасто, что младенческая и детская смертность соответствуют стандартам развитых стран, а смертность взрослых превосходит уровни многих развивающихся стран. Таким прискорбным исключением является Россия, где продолжительность жизни мужчин составляет всего 59 лет, что на 20 лет меньше, чем в Японии, на 15 лет меньше, чем в Германии, и на 11 лет меньше, чем в Китае (для женщин отставание не столь значительное). Даже если рождаемость возрастет почти наполовину, то к 2050 году при отсутствии иммиграции численность населения страны уменьшится на одну пятую (при неизменной смертности – на четверть).
РОЖДАЕМОСТЬ
Между тем естественная убыль населения главным образом обусловлена падением рождаемости ниже уровня простого воспроизводства, то есть двух детей на женщину. Всеобщий, причем в основном спонтанный, без государственного вмешательства переход от многодетной семьи к малодетной был неотъемлемой частью (как следствием, так и фактором) модернизации европейских обществ в ХIХ–ХХ веках.
азвивающиеся страны вступили на этот путь после Второй мировой войны. Многие государства при поддержке международных организаций приняли на себя роль катализатора снижения рождаемости и достигли выдающихся успехов. Нельзя забывать, что радикальное снижение рождаемости не только способствовало национальному развитию стран Третьего мира (наиболее яркий пример – азиатские «тигры» и «тигрята»), но и обуздало мировой демографический взрыв с его опасными последствиями для всего человечества. Следует, однако, иметь в виду, что численность населения развивающихся стран будет расти еще несколько десятилетий.
Однако, вопреки господствовавшей ранее концепции, снижавшаяся рождаемость не стабилизировалась на уровне простого воспроизводства. Во всех индустриальных странах (кроме США) и при растущем числе развивающихся стран (в частности, в Китае) она упала ниже этого уровня, в том числе в двух десятках стран (включая Россию) – много ниже. Хотя конкретные причины «сверхнизкой» рождаемости дебатируются, ясно, что характер и ткань индустриальных, точнее, постиндустриальных демократических обществ создают несовместимую с простым воспроизводством рождаемости систему мотиваций и возможностей.
Это противоречие носит системный характер, который не удалось преодолеть посредством разнообразных и дорогостоящих мер, осуществляемых некоторыми западными государствами. Нет оснований полагать, что в России причины сверхнизкой рождаемости чем-то принципиально отличаются. Поэтому при формировании подхода к миграционной проблематике следует, как это и начал делать Европейский союз, исходить из неизбежности в среднесрочной перспективе (что в демографии означает 20–30 лет) сохранения демографического режима весьма низкой рождаемости.
В трудоспособном возрасте в течение уже нескольких лет происходит сокращение численности населения в Германии, Италии и во всех европейских странах, расположенных на территории бывшего СССР. Если не произойдет значительного увеличения (в некоторых государствах, включая Россию, Италию, Украину, – в разы) притока иностранцев на рынки труда, то они в ближайшие годы начнут «сжиматься» почти повсеместно (за исключением Соединенных Штатов и Великобритании). В 2005-м совокупная численность населения в трудоспособном возрасте в Евросоюзе на 55 % превосходила соответствующий показатель США. При условии, что миграция останется на прежнем уровне, к середине столетия разрыв сойдет на нет. Американское демографическое благополучие обеспечивается высокой (около двух детей на женщину) рождаемостью и устойчивым миграционным притоком (около миллиона только лишь легальных иммигрантов), а также их взаимодействием, поскольку рождаемость иммигрантов выше рождаемости коренного населения.
В отличие от большинства развитых стран, депопуляция в России обладает еще одним свойством. Сокращение численности населения огромной редконаселенной страны потенциально чревато угрозами ее безопасности и территориальной целостности, тормозит рост рынков потребительских товаров и услуг, препятствует расширению транспортной сети и затрудняет освоение богатых природными ресурсами восточных и северных районов.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ТРУДА БЕЗ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИММИГРАЦИИ?
Потенциальное предложение труда формируется демографической динамикой и интенсивностью использования трудовых ресурсов. Динамика населения в трудоспособном возрасте в течение предстоящих 15–20 лет задана прошлыми уровнями рождаемости. Интенсификация использования трудовых ресурсов, складываясь из уровня экономической активности (то есть участия в рынке труда), уровня занятости и реального рабочего времени в расчете на одного занятого, обладает большим потенциалом и значительно варьирует в странах Запада. Годовое число отработанных часов в расчете на одного человека в трудоспособном возрасте в Великобритании и США превышает этот показатель во Франции в полтора и два раза соответственно, не говоря уже о России.
Занятость. Наиболее очевидным способом более интенсивного использования трудовых ресурсов является сокращение безработицы, однако европейский опыт в этом отношении не слишком обнадеживает. Россия по уровню безработицы близка к странам Евросоюза. Следует иметь в виду, что сокращение безработицы ведет к удорожанию труда и, что еще важнее, к повышению возможностей работников отстаивать другие свои интересы, в особенности в том, что касается регламентируемой продолжительности рабочего дня (недели), отпусков и праздничных дней.
Экономическая активность. Интенсивность использования трудовых ресурсов за последнее десятилетие выросла во многих странах ЕС главным образом за счет одного из трех его компонентов – уровня экономической активности, прежде всего женщин. Однако не следует забывать, что рост экономической активности женщин сыграл роль в падении рождаемости.
Зато увеличение занятости населения старших возрастов разумно, поскольку продолжительность дееспособной жизни во всех странах (за исключением России и Украины) намного превысило установленный законом пенсионный возраст. Расширяющаяся экономика услуг больше соответствует физическим возможностям людей старших возрастов, чем «материальное производство». Этот путь перспективен потому, что численность соответствующих возрастных групп велика и будет расти, причем быстро.
Европейские страны сильно различаются по степени вовлеченности лиц пожилого возраста в рынок труда. Так, уровень экономической активности в возрастной группе 60–69 лет колеблется от менее 10 % в Австрии и Бельгии до более 30 % в Дании и Португалии; Россия по этому показателю (около 20 %) занимает промежуточное положение.
Увеличение отработанного рабочего времени. Достигнутая разными способами более высокая интенсивность использования имеющихся трудовых ресурсов может значительно сократить дефицит предложения труда. Однако в ряде стран даже героические усилия по ее повышению не способны уравновесить накопленный эффект низкой рождаемости. Речь идет о Германии, Испании, Италии, России, Украине, Японии. Выход – в серьезном увеличении трудовой иммиграции, что уже начали делать Италия и Испания.
Другой альтернативой является радикальное ускорение роста производительности труда. В противном случае неминуемо сокращение производства. Конечно, можно предложить аргументы в пользу отрицательного экономического роста: например, сокращение производства при убывающем населении совместимо с ростом благосостояния, способствуя в то же время устойчивому развитию в планетарном масштабе.
Однако сокращающаяся экономика – это теоретически неизведанная территория. Кроме того, нелегко смириться с уменьшением экономической, а следовательно, и геополитической мощи, особенно по сравнению со странами, не подверженными демографическому упадку.
Иногда говорят, что перемещение промышленности и сельского хозяйства в трудообильные развивающиеся страны позволит высвободить достаточные трудовые ресурсы для сферы услуг. Абстрактно экстраполяция уже действующей тенденции и ее использование для восстановления равновесия на рынке труда может показаться привлекательной. Действительно, стратегия аутсорсинга (outsourcing – букв.: использование внешних источников; передача специализированным субподрядчикам производства деталей, услуг, непрофильной продукции во внешние центры и развивающиеся страны. – Ред.) способна смягчить ситуацию в среднесрочной перспективе (к примеру, до 2020 года), то есть на сравнительно раннем этапе депопуляции, повысив эффективность мировой экономики и содействуя развитию стран-реципиентов. Однако с ее помощью не добьешься восполнения дефицита труда в развитых странах, не обеспечишь работниками средние и мелкие предприятия.
В качестве иллюстрации рассмотрим решение хрестоматийной задачи применительно к Европейскому союзу. Дано: численность занятых в промышленности и сельском хозяйстве по сравнению с занятыми в других сферах в 2004-м и численность трудоспособного населения в 2020 и 2050 годах. Прогноз численности населения построен на основе гипотез умеренно снижающейся смертности, средней рождаемости (то есть выше сегодняшней, но ниже простого воспроизводства) и сохранения нынешних сальдо внешних миграций. Спрашивается: насколько надо будет уменьшить число занятых в указанных отраслях по отношении к уровню 2004-го, чтобы компенсировать сокращение трудоспособного населения и таким образом предотвратить снижение числа занятых в других сферах?
Ответ: для этого в промышленности и сельском хозяйстве Евросоюза в 2020 году должно будет работать на 8 % меньше людей, а в 2050-м – на 63 % меньше, чем в 2004-м. Поскольку же в промышленность включены принципиально неперемещаемые отрасли, в том числе строительство и энергетика, то требуемое сокращение в перемещаемых отраслях окажется еще выше.
Общие данные по ЕС усредняют весьма различное положение отдельных стран, определяемое демографией. К примеру, во Франции сравнительно высокая рождаемость делает такую гипотетическую реструктуризацию экономики ненужной в течение ближайших десятилетий. Но если иммиграция в страну не возрастет, то к 2050 году число занятых в промышленности и сельском хозяйстве придется сократить на 30 %. В Великобритании опять-таки довольно высокая рождаемость (хотя и ниже французской) в сочетании с устойчиво высокой (то есть такой же, как и ныне) иммиграцией стабилизирует численность трудоспособного населения.
Иное дело в Германии, Италии и Испании – странах со «сверхнизкой» рождаемостью. В Германии сохранение иммиграции в нынешних – немалых – масштабах не сможет предотвратить сокращение населения в трудоспособном возрасте. Поэтому для сохранения сектора услуг придется, например, сократить число занятых в промышленности и сельском хозяйстве к 2020 году на 18 %, а к 2050-му – на 90 %. Положение Италии экстремально. Демографически обусловленное сокращение занятости в промышленности уже к 2020 году должно составить 36 %, а к 2050-му придется пожертвовать не только всей промышленностью и всем сельским хозяйством, но и почти половиной (44 %) сферы услуг. Поскольку демографические параметры России очень близки к итальянским, перспективы обеспеченности российской экономики трудовыми ресурсами столь же удручающи.
Эти примеры иллюстрируют колоссальные последствия демографических сдвигов и очерчивают границы взаимозаменяемости «демографического» и «экономического» и, следовательно, указывают на масштабы необходимого увеличения иммиграционной «подпитки».
РЕГУЛИРОВАНИЕ МИГРАЦИЙ
Многие правительства индустриальных стран соглашаются с экономическими (а в последнее время и с демографическими) аргументами в пользу более либерального подхода к международной миграции, однако больше они озабочены ростом числа иностранцев (даже временно прибывших) в связи с проблемой национальной безопасности. Такая позиция доминирует почти везде, не только в России.
Переселенческая иммиграция. Постоянная (переселенческая) иммиграция является надежным способом освоения не- или редконаселенных территорий и заполнения демографических лакун. Хотя адаптация иммигрантов и их интеграция в общество редко проходят бесконфликтно, длительный опыт стран массовой иммиграции – США, Канады, Австралии – свидетельствует о том, что возможна успешная интеграция иммигрантов на основе признания иммигрантами правил поведения и социальных ценностей принявшей их страны, с одной стороны, и механизмов обеспечения законных прав иммигрантов и толерантного к ним отношения – с другой. Некоторые страны идут по пути полной ассимиляции иммигрантов. Наиболее ярким примером является Франция, где господствует идея единой национальной идентичности, основанная на культурной однородности. Сам по себе выбор между сосуществованием и ассимиляцией не гарантирует успеха.
Заблуждением является утверждение, что Россия в принципе плохо подготовлена к массовой постоянной иммиграции нерусского населения. В действительности многовековое расширение Российского государства сопровождалось интеграцией множества этносов и конфессиональных групп. Часто забывают, что Российская империя целенаправленно привлекала переселенцев из Европы, создав для них в XVIII веке преференциальные режимы землевладения, налогообложения и воинской повинности. В период между реформами 1860-х годов и революцией 1917-го Россия стала страной массовой иммиграции. Накопленная нетто-миграция за этот период составила 4,5 миллиона переселенцев; перед Первой мировой войной среднегодовой миграционный оборот достигал полумиллиона человек.
К сожалению, трудно опровергнуть утверждение, что Россия сейчас плохо абсорбирует даже русскоязычное население. Несмотря на то что правительство неоднократно заявляло, что рассматривает «русских ближнего зарубежья» как первоочередной резерв переселенцев в Россию, сколько-нибудь внятная стратегия их привлечения и ассимиляции отсутствует, а правила предоставления российского гражданства оказываются весьма рестрикционными.
Вместе с тем упор на «этническое воссоединение» опасен в двух отношениях. Во-первых, разделение иммигрантов на «своих» и «чужих» подпитывает дискриминацию, межэтнические и межконфессиональные трения. Во-вторых, жизнеспособные русскоязычные диаспоры в странах СНГ и Балтии отвечают региональным и геополитическим интересам России. Кроме того, не следует преувеличивать количественный потенциал такой иммиграции. Отсюда следует, что в стратегическом плане главные потенциальные резервы переселенцев в Россию состоят из представителей титульных национальностей трудоизбыточных государств за южными рубежами страны.
Стереотипы восприятия «чужих» и представления о границах приемлемого поведения могут иметь исторические и культурные корни, но в то же время на них весьма значительное влияние оказывают средства массовой информации. На коммунальном уровне определяющее влияние имеют конкретные проекты местных органов самоуправления и степень развитости гражданского общества. Однако пассивность государства оказывается, как правило, залогом серьезных конфликтов. Основной функцией государства является создание правовых механизмов, которые, соответствуя Основному закону страны, реализовали бы экономические и другие интересы сторон.
Правительство и муниципалитеты иногда реализуют специальные жилищные программы для иммигрантов. В некоторых случаях речь идет о предоставлении субсидированного жилья различным категориям неимущих независимо от их гражданского (иммиграционного) статуса. В прошлом, как правило, осуществлялось строительство специальных комплексов жилых зданий (называемых в США «projects», HLM – habitations à loyer modéré – во Франции), микрорайонов, городов-спутников, что почти непременно оборачивалось превращением их в маргинализованные гетто. Для крупных городов более перспективным, хотя и более сложным вариантом является помощь иммигрантам в их укоренении в местной среде населения. Это, впрочем, не означает, что компактное расселение иммигрантов всегда неприемлемо. Так, представляет интерес сформулированная в середине 1990-х годов (впоследствии забытая) идея организованно привлекать переселенцев в пустеющие мелкие города «серебряного кольца» России.
Возвратная миграция. Возвратная (врéменная) трудовая миграция может быть либо спонтанной, либо организованной в совместные программы государств-поставщиков и реципиентов. Спонтанная временная миграция бывает легальной или нелегальной; организованная возвратная миграция легальна по определению. В России под гастарбайтерами почему-то подразумевают нелегальных мигрантов, в то время как в немецком оригинале имеются в виду главным образом вполне законно въехавшие в страну иностранные рабочие.
Принципиальное преимущество спонтанной возвратной миграции состоит в том, что ее потоки регулируются в первую очередь рынком труда, а также и другими рынками, в том числе жилья. Это, в частности, означает отсутствие необходимости в рискованных масштабных и долгосрочных государственных программах. Вместе с тем эффективность данной формы миграции напрямую зависит от государства.
Во-первых, для того чтобы миграционный приток адекватно реагировал на рост спроса на труд, важно упростить формальности. Между тем в последние годы административные препятствия, которые чинили иммигрантам в большинстве стран, усугублялись. В результате – рост нелегальной иммиграции.
Во-вторых, государство в принципе способно стимулировать возвращение мигрантов на родину. В последнее время оживился поиск соответствующих экономических стимулов главным образом в области «взаимозачета» пенсионных накоплений или частичной компенсации социальных налогов.
«Оргнабор» широко практиковался в послевоенной Европе. В 1950–1960-е годы действовали масштабные межгосударственные программы временного привлечения неквалифицированного труда в Германию из Италии и Турции, а во Францию из Алжира. Они были успешны в том смысле, что количественные задачи были легко выполнены. Однако обеспечить возвратность не удалось. Принятые в начале 1970-х решения прекратить трудовую иммиграцию из-за пределов Общего рынка еще больше ослабили стимулы к возвращению и расширили потоки лиц, иммигрировавших по статье «воссоединение семей». В это же время промышленный кризис и реструктуризация экономики сделали избыточной значительную часть неквалифицированной рабочей силы.
Поскольку гастарбайтеры были, как правило, территориально сегрегированы, создались условия для их массовой и наследственно закрепленной маргинализации. Следует отметить, что коренной проблемой являлось все же не культурное или конфессиональное отчуждение, а изначальная установка на заполнение нижних этажей социально-профессиональной структуры. Несмотря на серьезные трудности, порожденные в прошлом «оргнабором» в ряде западноевропейских государств, программы временной миграции в настоящее время широко обсуждаются в разных контекстах. Так, например, Филиппинам в сотрудничестве со странами – реципиентами мигрантов (государства Персидского залива, а также США) удалось создать хорошо действующую систему ротации своих граждан на работах за рубежом.
Поощрение возвратной миграции соответствует экономическим и политическим интересам стран СНГ и существенно облегчается все еще сохраняющимся общим культурным пространством. Это, по существу, означает создание единого рынка труда Содружества, для чего имеется множество исторических, экономических и демографических предпосылок. При этом нет необходимости разделять непреодолимой стеной возвратную и переселенческую миграцию – пусть экономика, брачные связи, социокультурная среда и индивидуальный выбор решат, где и на какой срок поселяться людям. Это, конечно, не равносильно самоустранению государства из этой области. Въезд в страну для неграждан – не право, а привилегия, и государство может и должно определять критерии предоставления такой привилегии. Надо лишь, чтобы эти критерии отвечали национальному и международному праву и были разумны. Соображения разумности должны в полной мере учитывать, что старение населения и отрицательный естественный прирост неминуемо и надолго останутся факторами развития многих стран, в том числе и России.
Таблица 1
Естественный прирост населения, млн человек за пятилетие (1950–2050)
Источник: United Nations (2005). World Population Prospects. The 2004 Revision. Comprehensive Dataset. Sales No. E.05.XIII. 12
Таблица 2
Прогноз численности населения в возрасте 15–64 лет,
млн человек (2005–2050)
Источник: United Nations (2005). World Population Prospects. The 2004 Revision. Comprehensive Dataset. Sales No. E.05.XIII. 12
Сергей Иванов
Россия и глобализация
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2006
Г.М. Вельяминов – д. ю. н., профессор, главный научный сотрудник Института государства и права РАН; арбитр Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате РФ.
Резюме Развитие рыночной глобализации и усиление террористической активности – процессы параллельные и взаимосвязанные. Терроризм коренится не только в бедности, но и в углубляющейся пропасти между бедностью и богатством, в желании добиться успеха любой ценой.
Вступление России в глобализирующийся мир, ее активное участие в международных структурах, в том числе ожидающееся членство во Всемирной торговой организации (ВТО), требуют глубокого осознания сущности, истоков и перспектив глобализационных процессов. Глобализация – понятие не правовое, а экономическое, политическое и социальное. Речь идет о всесторонней планетарно ориентированной экспансии, осуществляемой отдельными индивидами, коллективами, государствами и межгосударственными объединениями в таких сферах, как торговля, финансы, промышленность, коммуникация, информатика, наука, техника, культура, религия, преступность и пр., и сопровождающейся конвергенцией (сближение различных цивилизационных систем, стирание различий между ними. – Ред.).
История глобализации, восходящая к эпохе Римской империи (Pax Romana), есть по большей части история вестернизации. Современная глобальная политика зародилась, по мнению исследователей, в XIV–XVII веках – в период начальной европейской экспансии. Нынешний этап развития глобализации характеризуется ее беспрецедентным географическим охватом, интенсивностью и масштабностью торгово-промышленных и финансовых трансграничных трансфертов. Такие не зависящие непосредственно от глобализации факторы, как распад колониальной системы, крушение социалистического сообщества, а также научно-техническая и коммуникационная революция, обеспечили ей мощную материальную базу.
На сегодняшний день глобальный капитализм и свободный рынок – это наиболее эффективный мотор экономического прогресса, они же, увы, содействуют увеличению судьбоносного разрыва между бедностью и богатством (или, по крайней мере, оказываются не в состоянии его сократить), деградации окружающей среды и массовой культуры. Но процесс глобализации исторически не постоянен; годы активизации сменяются периодами спада и дезинтернационализации. Что касается современного витка глобализации, то согласно прогнозу группы английских ученых, сделанному в 1999 году, предвидится «после сдвига в сторону более регулируемой формы глобализации переход к поверхностной глобализации (поскольку протекционизм, эксклюзивный регионализм и национализм одерживают верх), а затем – к более хищной форме неолиберальной экономической глобализации».
ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Локомотивом построения глобализационной системы являются Соединенные Штаты. Между современной глобализацией и панамериканизмом вполне уместно поставить знак равенства. Как утверждают в своем капитальном исследовании «Империя» ученые Майкл Хардт и Антонио Негри, «образ американского правительства как мирового жандарма… сформировался не в 1960-е и даже не на первом этапе холодной войны, а начиная с периода советской революции и, возможно, с еще более ранних времен… Мы переживаем первую фазу преобразования глобального фронтира (постоянно отодвигаемая под натиском непрерывной экспансии граница. – Г.В.) в открытое пространство имперского (имеется в виду американского. – Г.В.) суверенитета».
Идеологической базой глобально-имперских притязаний Америки служит (прежде всего со времен президента Вудро Вильсона) мессианская идея об исключительной демократическо-цивилизаторской миссии США, подразумевающей построение Pax Americana. Эта провиденциальная (провиденциализм – понимание процесса всего мирового развития как проявления воли Провидения, осуществления божественного плана «спасения» человека. – Ред.) идея владеет умами и нынешних американских строителей всемирной империи. С 1990-х годов администрация Соединенных Штатов взяла открытый курс на глобальное военно-стратегическое доминирование. По словам бывшего президента Билла Клинтона, американский народ и Конгресс должны быть готовы платить за сохранение своего лидерства, в том числе иногда и «жизнями американцев». (Агрессия в Ираке, осуществленная уже при президенте Джордже Буше-младшем, показала, что это не пустые слова.)
Что касается торгово-финансовой глобализации, то здесь политика Вашингтона определяется экономическими интересами большого капитала США. При этом все реальные «успехи» такой глобализации практически сосредоточены в сфере экономического экспансионизма (международная торговля, финансовые трансферты и инвестиции, промышленность). Можно, правда, говорить и об «успехе» военной глобализации, в которую вовлечено шесть стран: США, Великобритания, Япония, Франция, Швеция и Германия, каждая из которых играет свою роль в структуре мирового военного порядка, «что имеет важные политические последствия, разрушающие само понятие независимой государственности» (Дэвид Хелд, Дэвид Гольдблатт, Энтони Макгрю, Джонатан Перратон, в книге: Глобальные трансформации. Политика, экономика и культура).
Даже так называемая культурная глобализация, по сути, не более чем маргинальный продукт торговой экспансии, причем движущей силой глобального распространения массовой культуры является культурная индустрия Соединенных Штатов. «В конце концов и Голливуд, и такие компании, как Microsoft и АТ&Т, занимаются тем, что делают деньги», – отмечают эксперты.
Социальная составляющая глобализации оценивается со знаком минус. По словам профессора Иллинойского университета (США) Роберта Макчесни, «политика глобализации привела к значительному росту социального и экономического неравенства, к заметному ухудшению положения беднейших наций и народов мира…». В программном документе United States Command, Vision for 2020 отмечается, что «глобализация мировой экономики продолжается, а пропасть между “имущими” и “неимущими” возрастает». Этот разрыв и есть питательная среда преступности, терроризма, наркомании и т. д. Однако для исправления такой ситуации ничего не делается.
Глобализация оказывает пагубное воздействие также и на окружающую среду. Даже скромная попытка ограничить загрязненность атмосферы на многосторонней основе (Киотский протокол 1997-го, предусматривающий установление для стран-участниц квот на выброс парниковых газов) не была поддержана самыми главными «загрязнителями» – Соединенными Штатами и Китаем.
Важнейшая системообразующая особенность современной глобализации – ее ярко выраженная управляемость. Хотя глобализационные процессы объективно обусловлены общей интернационализацией жизни на планете и, казалось бы, стихийны, на самом деле они умело направляются в русло рыночной экономики, в рамки ее концептуально капиталистической, неолиберальной модели. «Глобализация далека от того, чтобы оставаться просто “вне контроля”, она, напротив, представляет собой объект новых форм многостороннего регулирования и многостороннего управления… разные и осознанные политические или экономические проекты национальных элит и межнациональных социальных сил», – утверждают Хелд, Гольдблатт, Макгрю, Перратон. Главной руководящей силой, несомненно, являются США – оплот международного мегакапитала.
Наиболее действенный и надежный метод управления – право. Однако глобализация, как таковая, не может напрямую формировать право, ибо последнее есть выражение государственной воли, а международное право (в том числе в экономической области) выражает согласованные воли государств. В современном мире такое согласование происходит в ходе переговоров в первую очередь между странами – членами международных организаций; а торгово-экономические глобализационные отношения регулируются в рамках ВТО.
Явственное воздействие контролируемой экономической глобализации на реальное многостороннее правотворчество наблюдается только в сфере международной торговли прежде всего промышленными товарами, а также в связанной с торговлей защитой интеллектуальной собственности и инвестиций. Что касается регулирования валютно-финансовых отношений, с крахом Бреттон-Вудской системы (1972) валютные курсы, транснациональные трансферты капитала существенно не регулируются на многостороннем международно-правовом уровне.
Это же касается и сферы производства. Как пишут солидные английские исследователи, сегодня «глобализацию производства осуществляют в значительной мере многонациональные корпорации…, остающиеся стержнем современной мировой экономики». Около 25 % всех крупнейших ТНК базируются в Соединенных Штатах. Для ТНК, естественно, какое-либо государственное или межгосударственное вмешательство в их деятельность отнюдь не желательно. Но при этом в отношении прямых инвестиций в страны с так называемыми некоммерческими (политическими) рисками защита от таковых оказывается весьма востребованной, и она осуществляется в рамках в основном двусторонних международных соглашений о поощрении и защите инвестиций, а также на базе Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (MIGA).
СТОРОННИКИ, ПРОТИВНИКИ И ИДЕЙНЫЕ ВДОХНОВИТЕЛИ
Сущность и перспективы глобализации оцениваются учеными по-разному.
Ортодоксы-глобалисты (гиперглобалисты) – Кенечи Омае, Джеймс Редвуд, Милтон Фридман, Пол Кеннеди, Энн Слотер и др. – рассматривают глобализацию как новую эру глобальной цивилизации, движущими силами которой являются капитализм и новые технологии. Национальные государства переживают упадок, а людские судьбы полностью зависят от порядков на мировом рынке.
По мнению трансформистов (Барри Аксфорд, Дэвид Хелд, Дэвид Гольдблатт, Энтони Макгрю, Джонатан Перратон, Джеймс Розенау, Энтони Гидденс и др.), глобализация глубоко трансформирует мировую политику, государственную власть и общество, которые пытаются адаптироваться к более взаимосвязанному и быстро меняющемуся миру. Однако, поскольку интеграции сопутствует фрагментация, стабильность дальнейшего развития глобализации ставится этими учеными под сомнение.
Скептики (Пол Хирст, Грэхем Томпсон, Джордж Аллен, Роберт Гилпин, Найель Фергюссон и др.) считают, что глобализация – миф. Речь может идти только о трех основных региональных блоках, конфликте цивилизаций и маргинализации Юга. Власть национальных правительств остается неизменной и весьма сильной, интернационализация зависит от согласия между государствами. Мир сегодня даже менее взаимозависим, чем в 90-е годы XIX столетия.
Антиглобалисты (Ноам Хомский, Роберт Макчесни, Алекс Каллиникос, Наоми Кляйн, Сьюзен Джордж, Ричард Фальк и др.), некоторые из которых сами себя называют альтерглобалистами, фактически выступают не против самого процесса глобализации, а против его целей (служить корыстным интересам мегакапитала) и методов. Сопротивление современной однобокой глобализации – «всеобщей товаризации и приватизации мира» (Каллиникос) – реализуется в интернациональном, то есть как раз глобальном, масштабе, правда, иногда и в форме уличных беспорядков.
Идейным фундаментом рыночной глобализации является неолиберализм. По мнению его адептов, альтернативы свободному рынку нет. Как отмечает в своей книге «Капитализм и свобода» неолиберальный гуру Милтон Фридман, поскольку достижение прибыли есть сущность демократии, любое правительство, проводящее антирыночную политику, является антидемократичным.
Будучи своего рода вероучением, неолиберализм окружен ореолом сакральности: бог этой «религии» – Капитал; храм – свободный рынок. Есть и свое евангелие – так называемый «Вашингтонский консенсус» (комплекс мер, рекомендуемых странам для реформирования их экономики. – Ред.). Этот термин, введенный в политический обиход в конце прошлого века экономистом Джоном Уильямсоном, служит для обозначения лишь виртуального консенсуса великих мира сего, принимающих в отношении более уязвимых стран и сообществ важнейшие решения, которые реализуются через международные учреждения, в основном подконтрольные Соединенным Штатам. В данном произведении, излагающем, в сущности, догматы неолиберализма, предлагаются такие подходы, как либерализация цен и финансов, приватизация, дерегулирование экономики государством. (Прощай, учение достопочтенного Джона Мейнарда Кейнса, утверждавшего, что стабильность капитализма зависит от государственного вмешательства в обеспечение занятости!) Проповедуются финансово-бюджетная дисциплина с приоритетностью расходов на государственные нужды, либеральные налоговые реформы, обуздание инфляции; конкуренция валютных курсов; прямые иностранные инвестиции и «святая святых» – либерализация торговли.
Между тем преобладающая ныне неолиберальная парадигма глобализации не столь безобидна, как полагают многие из ее самых горячих сторонников. После окончания Второй мировой войны либерализация под флагом свободной конкуренции, рассматриваемой как панацея от всех бед, стала стержнем Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), флаг этот и поныне развевается над ВТО. Однако, как свидетельствует профессор Массачусетсского университета (США) Ноам Хомский, «конкуренция встречается на рынках довольно редко. БОльшая часть экономики контролируется огромными корпорациями, которые безраздельно господствуют на своих рынках».
В результате под эгидой ГАТТ в рамках, по сути, всего капиталистического мира была осуществлена впечатляющая программа правовой либерализации импортных таможенных тарифов для промышленных товаров. Средний уровень импортных пошлин на них был снижен в странах – участницах ГАТТ с 40 % (1948 г.) до менее 4 % в 1990-е годы ad valorem (соответственно стоимости товара. – Ред.). Однако либерализация, изначально провозгласившая принцип: laisser faire, laisser passer («не мешайте деловой активности, не мешайте пересечению границ». – Ред.), приобрела весьма однобокий характер, поскольку подразумевает, что бедные и слабые страны должны открыть свои рынки для промышленных товаров из богатых и сильных государств, последние же оставляют за собой право на протекционистскую защиту от аграрного, текстильного и иного импорта из слабых стран. Такую модель можно назвать экстравертным либерализмом, который нацелен на либерализацию не собственного, а зарубежного рынка. Иначе говоря, возникает особого рода протекционизм экспорта собственной продукции на иностранных рынках. Страстный поборник принципа laisser faire Рональд Рейган «…защитил американскую промышленность от конкуренции со стороны импортных товаров в большей степени … чем все его предшественники, вместе взятые» (Хомский).
Но почему более слабые страны пошли на такое неравное сотрудничество, к тому же юридически закрепленное? Чтобы вынудить их к этому, было задействовано множество экономических и политических рычагов – например, угроза лишения кредитов, финансовой и гуманитарной помощи. «Долги развивающихся стран послужили для МВФ и МБРР рычагом, чтобы заставить правительства стран Третьего мира принять в 1980-е годы неолиберальные программы “структурного регулирования”, а крах коммунизма позволил США оказать регионам […] в Восточной Европе и в бывшем СССР содействие в проведении “шоковой терапии”» (Уолден Белло). А кроме того, лучше играть вторые роли, нежели быть аутсайдерами либо, что еще хуже, странами-изгоями...
ЧЛЕНСТВО РОССИИ В ВТО: ОБРАТНАЯ СТОРОНА МЕДАЛИ
Столпом правового регулирования международной торговли является Всемирная торговая организация и, главное, комплекс действующих под ее эгидой свыше пятидесяти многосторонних соглашений, охватывающих широкий спектр международной торговли.
Упорядочивающий и гармонизирующий правовой эффект данной системы – серьезный мотив стремления Российского государства обрести статус ее участника. Сам факт подачи Москвой официальной заявки (1993) должен пониматься как осознание на государственном уровне полезности членства в этой организации. Важным стимулом для участия в ВТО служит и возможность использования механизма урегулирования споров в ВТО, хотя механизм этот не является исключительно правовым (rule oriented), но включает и элементы дипломатического (power oriented) метода разрешения споров посредством переговоров. При этом значительную роль играет Орган по урегулированию споров (фактически Генеральный совет ВТО), выполняющий скорее роль дипломатического форума, нежели процессуально-правовую функцию, но возможности воспользоваться этим инструментарием Россия получит сразу же после своего вступления, чего не скажешь о других, вообще довольно проблематичных, выгодах.
Отечественные ученые – специалисты по международному экономическому праву неоднозначно относятся к перспективе присоединения нашей страны к ВТО. Владимир Шумилов, например, весьма оптимистичен: он прогнозирует возникновение «глобального экономического пространства» и дальнейшее развитие и укрепление права ВТО. С другой стороны, Сергей Григорян утверждает, что «нет оснований для априорных ожиданий, что вступление России в ВТО даже на относительно приемлемых условиях существенно поможет решить ее экономические проблемы. Возможно, наоборот». Столь же скептически относится к данному вопросу автор этих строк, поскольку в рамках торгово-финансовой глобализации, и соответственно в ВТО, Россия сильно рискует оказаться в рядах Юга.
Какие же надводные и подводные рифы ожидают нашу страну в бурных водах океана мировой торговли?
Первое. Организационно-правовое регулирование современной международной торговли в рамках ВТО концептуально остается и на сегодня непосредственным продуктом неолиберальной, рыночной глобализации – процесса, возглавляемого наиболее агрессивным американским мега-капиталом. Всё новые и новые, зачастую явственно выходящие за пределы компетенции ВТО требования и вступительные «экзамены», которым подвергается Россия, со всей очевидностью служат одной единственной цели, согласующейся с американской политикой сдерживания, – любой ценой задержать вступление России в ВТО. «Мы сознаем, что членство России может существенно изменить соотношение сил», – признаётся заместитель генерального директора ВТО Родерик Эббот.
Второе. При вступлении в ВТО Россия автоматически становится жертвой экстравертной либерализации: сомнительно, что она быстро сможет (если вообще ей это удастся) стать нетто-экспортером промышленных товаров и тем самым влиться в клуб стран богатого Севера. Во всяком случае России придется широко открыть ворота для импорта иностранных индустриальных товаров.
Наиболее эффективный способ быстрой индустриализации – мощная инвестиционная, налоговая и протекционистская (в отношении иностранной конкуренции) государственная поддержка. Но беда как раз в том, что все подобные меры запрещаются или подавляются правилами ВТО в свете неолиберальной концепции свободной конкуренции.
Третье. В ходе более чем полувекового процесса неолиберализации международной торговли западные страны успешно сопротивляются требованиям Юга отменить «западный» аграрный протекционизм, а также протекционизм в отношении промышленного производства Юга, в котором он конкурентоспособен на западных рынках (текстиль, готовая одежда и аналогичные товары). Продукция стран Третьего мира остается невостребованной, а аграрная продукция Севера продается в развивающихся государствах иногда даже дешевле, чем собственная. Как отмечал бывший директор-распорядитель Международного валютного фонда Хорст Кёлер, вся помощь, получаемая бедными странами, гораздо меньше тех средств, которые они теряют в силу протекционистских мер развитых стран. В таких условиях России, имеющей огромный потенциал аграрного производства продовольствия и сырья, едва ли удастся занять соответствующее место на мировых рынках.
Четвертое. Страны Запада предпочитают свободу игры и на рынках сырья. На практике это ведет к хищнической эксплуатации ресурсов планеты в интересах крупных корпораций. Заложниками этой модели волей-неволей становятся государства, экономика которых зависит от производства и экспорта сырья: они превращаются в сырьевые придатки развитых государств, поскольку иностранные инвестиции и кредиты направляются именно в сырьевое производство.
Россия после распада СССР и социалистического лагеря быстро превратилась в страну, по сути зависящую от экспорта энергетического и иного сырья. (В 1990-е кредиты Всемирного банка шли прежде всего в нефтегазовый и угольный секторы нашей экономики). Единственная возможность удержать страну от ее превращения в сырьевой придаток Европы (а также США, Китая и других государств) – это концептуально вернуться к политике бывшего СССР, когда на доходы от экспорта сырья строились, в частности, крупные промышленные предприятия. Во всяком случае, не приходится уповать на применение правовых рычагов в рамках ВТО и прочих международных организаций с целью содействовать индустриализации сырье-добывающих стран.
Пятое. Торговля услугами развивается исключительно быстро, значительно опережая темпы роста торговли товарами. Между тем национальные рынки услуг повсеместно подпадают под протекционистскую защиту. Во многих странах разные виды услуг часто монополизируются государственным сектором (железные дороги, водоснабжение, электроэнергетика, связь и т. д.). Все это не способствует формированию действительно свободного рынка услуг и его эффективному международно-правовому регулированию, в котором заинтересованы наиболее конкурентоспособные в этой области страны, прежде всего Соединенные Штаты.
Хотя в 1994 году и было заключено Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), предоставление допуска на внутренний рынок иностранных предприятий по конкретным видам услуг и на условиях национального режима, однако, практически остается в компетенции национальных государств. Но в ходе переговоров государства могут принимать на себя в рамках ГАТС так называемые конкретные (специфические) обязательства заморозить существующие национальные ограничения по допуску иностранных услуг и не ужесточать их.
При вступлении во Всемирную торговую организацию России следует по примеру других стран обеспечить защиту своего рынка услуг, особенно в страховом и банковском бизнесе, где иностранная конкуренция особо опасна. Конечно, открытие транспортного транзита через Россию было бы выгодно трубопроводным, авиа- и автопредприятиям западных стран, но где же свободный транзит между Калининградским эксклавом и остальной Россией? Нельзя не напомнить и о так называемых соглашениях об односторонних «добровольных ограничениях» экспорта, которые Вашингтон использовал в 1990-е для того, чтобы оказывать грубое давление на Россию, Китай и Украину с целью максимально тормозить их выход на мировой рынок торговли услугами в области запусков космических спутников ракетами-носителями.
Шестое. В полном противоречии с неолиберальным принципом свободы конкуренции ведущие либерализаторы – развитые капиталистические страны во главе с Соединенными Штатами – активно используют, в том числе в отношении России, протекционизм и дискриминацию во всем спектре внешней торговли (нередко и в своих политических интересах). Имеется в виду, в частности, неправомерное применение торговой блокады, эмбарго, бойкота и других силовых мер в отношении политически неугодных стран; неоправданное использование антидемпинговых мер, чрезвычайных защитных мер. Это и прямое манипулирование, если не шантаж, с предоставлением финансовой помощи странам в обмен на их политическую, военную поддержку.
По оценкам Министерства экономического развития и торговли РФ, Россия находится на втором месте после Китая по числу мер, которые применяются, нередко необоснованно, против ее товаров. Самый одиозный пример: американская так называемая поправка Джексона–Вэника, действующая с 1974 года в отношении СССР, а потом России. Эта поправка предусматривает невозможность применения в торговых отношениях режима наибольшего благоприятствования к странам, препятствующим эмиграции своих граждан (в случае СССР это были лица еврейской национальности). Поправка не отменена и до сих пор, хотя ограничений для выезда евреев из России давно нет.
Седьмое. В рамках Марракешского пакета соглашений (1994) было заключено Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (TRIPS) с благой целью защиты от пиратства авторских и патентных прав, принадлежащих прежде всего правообладателям западных стран. При этом размах производства контрафактной продукции прямо пропорционален взвинченным монопольными ценам на продукцию, защищаемую исключительными правами. Фармацевтические гиганты Севера не желают, к примеру, снижать монопольные цены или делать патентные (лицензионные) послабления для производства в странах Юга так называемых антиретровирусных препаратов, широко и эффективно применяемых на Севере для борьбы со СПИДом, но недоступных на Юге в силу их дороговизны. Священное право собственности, справедливо обеспечиваемое правилами ВТО, как обычно, не в ладах с социальной справедливостью.
Другим важным документом Марракешского пакета является Соглашение о торговых аспектах инвестиционных мер (TRIMS), направленное на недопущение нарушений неолиберальных принципов свободы конкуренции в странах – импортерах инвестиций. Оговоренные TRIMS запреты, в частности касающиеся практики допуска и использования иностранных инвестиций на условиях достижения страной-импортером определенных экономических результатов (“performance requirements”), не отвечают потребностям индустриального развития России.
Восьмое. После окончания Второй мировой войны и крушения колониальной системы перед развитыми капиталистическими странами встала проблема сохранения традиционных и установления новых экономических связей со ставшими юридически независимыми странами Третьего мира. Чтобы удержать развивающиеся страны в орбите капиталистического мира, применялись как «политика кнута» (Вьетнам, Гренада), так и «политика пряника» – целенаправленная финансовая помощь, на практике оказавшаяся более продуктивной, чем «кнут».
Принцип уважения прав человека и основных свобод превратился при этом в удобный предлог для интервенции (в том числе гуманитарной) и для вмешательства во внутренние дела, разумеется, обычно более слабых государств: ведь нарушение прав и свобод человека при желании можно обнаружить в любой стране. К примеру, когда первоначальный повод для нападения на Ирак – ликвидация оружия массового уничтожения – «лопнул», агрессор переключился на защиту прав и свобод человека.
Россия многократно испытала и испытывает на себе двойные стандарты в применении данного принципа. Это, к примеру, с одной стороны, навязчивые обвинения в излишнем применении силы и ущемлении прав человека в Чечне, и с другой – отказ выдавать в Россию чеченских террористов, укрывающихся за рубежом, или нежелание признать факт дискриминации русскоязычного меньшинства в Латвии и Эстонии.
Девятое. В настоящее время происходит масштабный рост участия государств, как таковых, в торгово-экономических отношениях с контрагентами – субъектами частного права других государств («диагональные» отношения). Соответствующие сделки с «торгующими государствами» частные партнеры заключают обычно на условиях обеспечения имущественной ответственности государства на случай неисполнения им своих обязательств и часто с условием применения права тех государств, на территории которых находятся соответствующие частные лица. Эта практика способствовала постепенно отходу от концепции абсолютного государственного иммунитета и от невозможности привлечения государства к суду в другом государстве в силу принципа par in parem non habet jurisdictium (равный равному неподсуден). В результате во внутреннем праве отдельных государств (Великобритания, Германия, Италия, Канада, США, Франция, Россия) возникло и постепенно закреплялось понимание государственного иммунитета как функционального. Это означает, что государство имеет право на иммунитет от властных действий другого государства только тогда, когда выполняет свои суверенные, властные функции – jure imperii, но не тогда, когда выступает в качестве торгового, коммерческого партнера в частно-правовых отношениях.
Концепция функционального иммунитета применяется и к Российскому государству в случаях его участия на коммерческих условиях в мировых торговых отношениях. Необходимо иметь, однако, в виду, что принцип функциональности применим не ко всей полноте государственного иммунитета (включая дипломатический иммунитет), а лишь к одной из его составляющих – к судебному, процессуальному иммунитету.
Десятое. Развитие «диагональных» сделок и других контрактов между предприятиями развитых и развивающихся стран привело к уходу от применения «нежелательного» законодательства (юрисдикции) прежде всего развивающихся стран, в том числе ориентированного на развитие национальной экономики и на решение социальных задач, то есть законодательства, применимого к соответствующим трансграничным сделкам и возникающим на их основе спорам.
Появляются теории, утверждающие особые, самодостаточные «внегосударственные» правовые системы или методы, которые должны заменять как международное, так и национальное право. Это так называемые «транснациональное право», «мягкое право», т.н. lex mercatoria (купеческое право), концепции самодостаточности частно-правового контракта («контракт без права»), трактуемого как исчерпывающее право для сторон.
Все это укладывается в далеко идущие задачи дискредитации национально-этатистской концепции права, грядущего создания мирового правительства, «мирового права» и т. п. и ведет к подрыву четкой правовой основы международных экономических отношений, к замене ее правом силы. В отсутствие ясного закона и его надежного обеспечения верх берут «кулачное право», «самопомощь», вплоть до физического устранения оппонентов.
В этой связи нельзя обойти вниманием и угрозу, связанную со стремлением внедрять методы экстерриториального действия американских законов за пределами страны. Свежим одиозным примером может служить решение Верховного суда США, позволяющее судам низших инстанций разбирать дела, касающиеся европейской собственности (иск американской гражданки Марии Альтман к австрийскому правительству о возврате ей хранящихся в Государственном музее Австрии шести ценных картин из коллекции Фердинанда Блох-Бауэра – австрийского еврея, покинувшего страну в 1938 году). Это решение способно спровоцировать новую волну возврата собственности, принадлежавшей евреям до периода нацистской оккупации.
Разумеется, всякие эвентуальные посягательства на российское юрисдикционное поле со стороны любого иностранного экстерриториального законодательства крайне опасны и недопустимы. В условиях, когда правовое регулирование в международных организациях и в двусторонних отношениях зависит от воли Вашингтона и поддерживающих его стран, твердые правовые основы международных отношений для России исключительно важны.
Одиннадцатое. Транснациональные корпорации (ТНК) оказывают двоякое экономическое, политическое и социальное воздействие. С одной стороны, их инвестиционная и торговая деятельность стимулирует и ускоряет развитие экономики принимающих стран. С другой – они используют свою мощь для давления на политику стран – импортеров капитала, часто нанося ущерб национальным интересам последних, допускают налоговые и коррупционные злоупотребления, отказываются принимать местную юрисдикцию, требуя особых льгот и привилегий, предпринимают попытки получить иммунный статус субъекта международного публичного права и т. п.
Деятельность ТНК в России, разумеется, ничем не отличается от их практики в других странах, особенно в развивающихся. Международно-правовая защита от негативных элементов этой деятельности отвечала бы российским интересам.
Двенадцатое. Развитие рыночной глобализации и усиление террористической активности – процессы параллельные и взаимосвязанные. Терроризм коренится не только в бедности, но скорее, в углубляющейся пропасти между бедностью и богатством, в желании добиться успеха любой ценой, в использовании террора в политических целях, в том числе на путях сепаратизма и религиозного экстремизма. Вместе с тем провозглашение борьбы с терроризмом чуть ли не главной задачей международного сотрудничества, утверждение «права» на превентивное, упреждающее применение военной силы против угрозы терроризма, поиски очагов терроризма в странах-изгоях направлены не столько на противостояние террору, сколько на достижение своекорыстных целей Вашингтона.
Совпадение в России торжества неолиберальной политики с возникновением и расцветом терроризма, конечно, тоже не случайно. «Наш» терроризм в немалой степени является следствием нашего же неолиберализма, и борьба с первым бесполезна без отказа от доминанты второго. Ведь неолиберальные реформы 1990-х уже привели к тому, что только по официальным данным Федеральной службы государственной статистики, в 2005 году за чертой бедности находилось около 15 % населения России, т. е. более 20 млн человек.
* * *
Приведенный выше перечень трудностей и угроз, предстоящих перед Россией, разумеется, не исчерпывающий. Кардинально же важно то, что экономический курс российского правительства и на сегодня продолжает быть радикально неолиберальным, по сути, антиконституционным (Статья 7 Конституции РФ прямо гласит, что Россия – социальное государство). Очевидно, что сохранение неолиберального курса оказывается возможным только в результате сложившегося в стране номенклатурного управления. «Номенклатура, бюрократия, ранее допустившая до власти взращенных ею же олигархов, а также либералов, решила, что может управлять страной самостоятельно. […] выбрана худшая модель развития страны» (Гавриил Попов). Утвердилась модель, обкатанная и проявившая продуктивность в олигархической экономике США: ставка на индивидуализм, жесткую конкуренцию, материальный успех любой ценой, бездуховность, наличие резерва дешевой рабочей силы, невмешательство в экономический процесс государства с его социальными функциями. Модель, грубо противоречащая историческому опыту, ментальности, уровню жизни, национальному укладу большинства населения нашей страны. А потому обреченная у нас на провал.
Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 июля 2006 > № 2911784
Георгий Вельяминов
США и Россия: отношения сквозь призму идеологий
Леон Арон
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2006
Леон Арон – директор российских исследований Американского института предпринимательства (American Enterprise Institute).
Резюме По сравнению с Советским Союзом во внешней политике России просматриваются прагматизм, стремление к «свободе рук». Не связывать себя абстрактными принципами, а маневрировать. Не вступать в «идеологические» альянсы, а «работать» на двусторонней основе. Долгосрочные результаты менее важны, нежели процесс поддержания контактов, сегодняшняя роль Москвы и те дивиденды, которые можно получить сейчас.
Шарль де Голль сказал однажды, что у стран нет друзей, а есть только интересы. Он забыл уточнить: это интересы, как они видятся и интерпретируются элитами (в авторитарных режимах) или, если речь идет о демократиях, элитами и общественным мнением.
В свою очередь, трактовка национальных интересов определяется идеологией власти, то есть представлением лидеров о том, как следует жить и чего добиваться их стране. Поэтому отношения одного государства с другим, как правило, отражают место последнего в его собственной системе координат, а также глубинную сущность и внутриполитические приоритеты его режима.
Сегодняшние связи между Соединенными Штатами и Россией не исключение. Тот факт, что в результате политики, проводимой каждым из этих государств, отношения между ними ухудшаются (и, по всей видимости, продолжат ухудшаться, как минимум, в течение следующих трех лет), не является следствием ни заговора, ни чьего-то злого умысла. Корни и динамика этого процесса – в том, как режимы в Москве и Вашингтоне воплощают стратегические повестки дня на основе выбранных идеологий, и в том, какими видятся – опять же через идеологические призмы – ответы партнера на свои действия.
ВЗОРВАННЫЕ АКСИОМЫ
У нынешней идеологии Вашингтона два источника, два часто накладывающихся друг на друга лейтмотива. Первый – это трагедия 11 сентября 2001 года. С того дня Белый дом ни на минуту не оставляла озабоченность, связанная с угрозой исламского экстремизма, с возможностью повторения теракта и перспективой передачи террористам оружия массового уничтожения (в первую очередь ядерного) нестабильными, фундаменталистскими, настроенными против Америки государствами.
Другое «родовое пятно» этой администрации – ее неоконсерватизм. В разговорах о чуть ли не заговорщическом, большевистском единодушии «неоконов», об их якобы почти кукловодческом контроле над Белым домом много чуши. Институт, где работает автор настоящих заметок, часто называют «мозговым центром неоконсерватизма», и изнутри эти домыслы выглядят, мягко говоря, весьма далекими от реальности.
Если какие-то постулаты «неоконсервативной идеологии» во внешней политике и существуют, то главный из них можно сформулировать следующим образом: интересы и безопасность Америки гораздо легче обеспечивать в мире, где торжествует политическая свобода. Отсюда и принятие, по крайней мере как идеала, инаугурационной (1961) речи президента-демократа Джона Кеннеди: «Пусть каждая страна мира, желает ли она нам добра или зла, знает, что мы заплатим любую цену, не согнемся под любой ношей, выстоим перед любой трудностью, поддержим любого друга и окажем сопротивление любому врагу, лишь бы выжила и победила свобода». Для неоконсерваторов принципиальной является связь между тем, как государства ведут себя внутри страны, и их внешней политикой.
В этом смысле показательна эволюция госсекретаря Кондолизы Райс. Еще с тех пор как она работала над докторской диссертацией, посвященной Советской армии в период подавления Пражской весны (1968), одними из главных ее научных интересов являлись военные аспекты американо-советских отношений и контроль над вооружениями. Она была выдвиженцем генерала Брента Скоукрофта – ведущего «реалиста» Вашингтона, помощника президента Джорджа Буша-старшего по национальной безопасности. Последний назначил Райс советником по СССР. В августе 1991 года – в ответ на всплеск национально-освободительных движений в советских республиках и демократическую революцию в России – Буш в Киеве грозно предупредил украинцев об опасности «самоубийственного национализма». Прозванная «цыпленком по-киевски» (Chicken Kiev), эта речь навсегда вошла в арсенал неоконсервативных критиков как пример зашоренности «реалистов», отсутствия у них политического и исторического «слуха».
Скоyкрофт олицетворял собой взгляд на стабильность как на кардинальную ценность и цель американской внешней политики. В 1998-м Райс начала обучать тогдашнего губернатора штата Техас Джорджа Буша-младшего внешней политике. Судя по речам «ученика» в ходе президентской кампании и по сигналам из Белого дома в первые девять месяцев правления новой администрации, «реализм» в ней явно преобладал. Неважно, что там у русских за государство: советское тоталитарное, новое демократическое, авторитарное китайского типа или вовсе, по терминологии Райс, «несостоявшееся». Разбираться долго, да и незачем. Важно, сколько у них стратегических ракет с ядерными боеголовками. Вот об этом и будем говорить – и этим, в общем-то, взаимная повестка дня и исчерпывается. (Вскоре после прихода к власти Буша-младшего один из архитекторов американо-российских отношений в администрации Билла Клинтона с нескрываемым раздражением жаловался в узком кругу, что в ходе «передачи власти» от Клинтона к Бушу Райс демонстрировала подчеркнутое невнимание к внутренней российской проблематике.)
11 сентября 2001 года взорвало аксиомы реализма. Поддержание статус-кво вдруг обернулось неприемлемым риском. Произошло не что иное, как смена парадигм. Президент Буш и его помощник по национальной безопасности неожиданно для себя стали неоконсерваторами.
Америка, которая еще год, месяц, неделю назад почивала на лаврах победы в холодной войне – самая сильная, неуязвимая и абсолютно самодостаточная держава, – упала с олимпа на жесткую и холодную землю, кровоточащая, испуганная, одинокая и озирающаяся по сторонам в поисках друзей. Именно друзей, а не бизнес-партнеров наподобие Саудовской Аравии, взрастившей 15 из 19 террористов, атаковавших США.
И вот тут Россия вышла на первый план – решительно и уверенно, как будто ждала этого момента и всю «домашнюю работу» не только приготовила, но и отшлифовала до блеска. Звонок Владимира Путина Джорджу Бушу в первые минуты после нападения; согласие Москвы не только на использование российского воздушного пространства самолетами Соединенных Штатов и НАТО, но и нa размещение их баз в Центральной Азии; сотрудничество спецслужб; использование российских разведданных по Афганиcтану и обширных российских связей с антиталибским Северным альянсом. И все это, что называется, на одном дыхании: решительно, щедро, не ставя предварительных условий, не торгуясь, не требуя ничего взамен. (Заодно Россия свернула свою военно-морскую базу в Камрани и закрыла радиолокационную станцию на Кубе.)
Когда сущность режимов и их идеология вдруг стали важны для новоиспеченных неоконсерваторов из Белого дома (отсюда лозунг «Если надо, будем менять режимы»), стал важен и внутренний порядок России, а подсчет ракет превратился в задачу третьестепенную. Выяснилось, что Россия осени-2001 – это вовсе не Китай. Что там есть и политические свободы, и свобода вероисповеданий, и многопартийность, и тогда еще реальная оппозиция, и свободная пресса, и неподцензурная культура. А курс на либеральные реформы в экономике осуществляется вполне серьезно, грамотно и с размахом.
Именно это совпадение базовых ценностей и, как результат, многих главных (хотя даже тогда далеко не всех) и наиболее насущных национальных интересов придавали российско-американским отношениям, как казалось, характер долговременного, стратегического союзничества.
Но, согласно любимому историей (и Энгельсом) парадоксу, в триумфе уже вызревали семена поражения. Когда российская власть сменила приоритеты внутренней и соответственно внешней политики, преградой в отношениях между двумя странами стала та самая неоконсервативная доминанта в определении американских национальных интересов, которая ранее привела к небывалому с конца Второй мировой войны сближению Москвы и Вашингтона и к посещению российским лидером ранчо Кроуфорд, принадлежащего чете Бушей.
НОВЫЙ КУРС МОСКВЫ
Начиная примерно со второй половины 2003 года становится все более очевидным: режим Владимира Путина – это не исправление «перекосов» 1990-х при продолжении (более последовательном, «чистом» и «цивилизованном») стратегической линии Бориса Ельцина. Наоборот, доминирующая идеология словно бы переполнялась глубоким стыдом за «хаос» 1990-х годов, проявившийся прежде всего в ослаблении государства. То, что и хаос, и слабость государства – непременные спутники всех великих революций, видимо, было либо неизвестно, либо отвергнуто с порога.
В этой перспективе и внутренняя, и внешняя политика виделись как результат заговора, продукт изощренных политтехнологий, «проплаченных» олигархами, а не как следствие сознательного и свободного, хотя и реализованного не самым лучшим образом выбора большинства россиян. Выбора, подтвержденного и избранием Ельцина на пост президента тогда еще РСФСР в июне 1991-го, и результатами референдума в апреле 1993-го, и судьбоносным голосованием 1996-го, и вполне еще свободной избирательной кампанией-1999, когда, похоже, навсегда было похоронено народно-патриотическое левое большинство в Госдуме.
Снова восторжествовали традиционные для России постулаты: государство тождественно обществу; все, что хорошо для государства, априори хорошо для страны; укрепление государства есть укрепление общества. Судя по их политике, только два лидера в российской истории, Александр II и Борис Ельцин, осознавали, что ослабление роли государства способно в определенных обстоятельствах и только в долгосрочной перспективе укрепить общество. Петр I и Иосиф Сталин довели до крайних пределов противоположную тенденцию.
Следовательно, чиновник (конечно же, просвещенный, умный, работящий и, разумеется, неподкупный) – это гораздо более эффективный и последовательный двигатель прогресса общества, чем свободная пресса (такая продажная, падкая на сенсации и пекущаяся о прибыли, а не об интересах государства), избиратель (такой наивный, необразованный и переменчивый), независимый судья (такой взяточник) или, боже упаси, частный предприниматель.
А раз так, видимо, заключили в Кремле, проведенная в 1990-e годы децентрализация политики и экономики была в принципе неадекватной и во многом даже вредной. Следует реанимировать роль государства, занять «командные высоты» экономики, вернуть себе «бриллианты» из экономической «короны» и навсегда утвердить контроль исполнительной власти над всеми другими ее ветвями, закрепив ведущую роль Кремля в политической сфере.
Последовавшие изменения во внешней политике лежали в русле той же логики. В целом прозападная политика предыдущего режима рассматривалась теперь Кремлем не как следствие общности интересов и не как поиски пути к «общечеловеческим ценностям», к «европейскому дому» или места в союзе «цивилизованных» государств. Всё это – яковлевско-горбачёвское, шеварднадзевское, ельцинское, уходящее корнями в период гласности, – было подвергнуто идеологической ревизии. Развал СССР назвали самой большой геополитической катастрофой ХХ века. Отсюда и новые императивы внешней политики: движение на Запад не форсировать и «жертв» ему не приносить (например, в том, что касается политических свобод внутри страны или отношений с пророссийскими диктатурами в СНГ). Там, где возможно, Россия будет пытаться восстанавливать и укреплять прежние связи на бывшей советской территории. Те новые государства, которые окажут содействие в этом процессе, будут поощрены; те, что препятствуют, – наказаны.
Конечно, это не возвращение к политике Советского Союза. Например, в решение метазадачи по восстановлению общности постсоветского пространства (и российской сверхдержавной гегемонии в регионе) органически вписывается один из императивов национальной безопасности, свойственный всем великим континентальным державам в истории – от Вавилона, Персии, Китая, Рима до Соединенных Штатов вплоть до 70-х годов прошлого века: стабильность на границах и дружественные (а лучше вассальные) режимы по периметру. Отсюда и российский эквивалент поддержки «сукиных сыновей, но наших сукиных сыновей» – фраза, которая прочно вошла в лексикон внешней политики США (так Франклин Делано Рузвельт высказался в отношении никарагуанского диктатора Анастасио Сомосы. – Ред.). Поддержка Кремлем «последнего диктатора Европы», Лукашенко, встречает в Белом доме раздражение и непонимание. Москва не хуже, а, пожалуй, и гораздо лучше Вашингтона знает об одиозности белорусского режима, не говоря уже о личных качествах «батьки», но считает «негатив» в отношениях с Западом приемлемой ценой на пути к достижению поставленной цели.
В отличие от Советского Союза, во внешней политике России легко просматриваются прагматизм, стремление к «свободе рук», к положению над схваткой, к классической Realpolitik. Не связывать себя абстрактными принципами («западная цивилизация», «свобода», «права человека»), а маневрировать. Не вступать в «идеологические» альянсы, а «работать» со странами главным образом на двусторонней основе. Для современной России долгосрочные результаты менее важны, нежели процесс установления и поддержания контактов, сегодняшняя роль России и те дивиденды, которые они приносят сейчас. Как говорил Троцкий, цель – ничто, движение – всё.
Россия прибегает к тактике, известной в бизнесе как asset leveraging: наиболее эффективное размещение активов. Акцент делается на областях «сравнительных преимуществ», будь то ядерные технологии либо передовые системы обычных вооружений и, конечно же, энергетика. Неотъемлемой частью новой российской внешней политики стал дипломатический эквивалент арбитражa, т. е. попытки заработать на структурных «пробуксовках» механизма ценообразования, на разнице цен за один и тот же продукт на разных рынках: маневрирование на лезвии ножа (и чем острее, тем лучше).
Использованием сравнительного преимущества обусловлены, например, поставки вооружений в Китай – на самый большой рынок сбыта российских военных технологий: новейшей авиации (включая грузовой самолет-гигант Ил-76 и заправочный Ил-78), кораблей, подлодок. Первые в истории российско-китайские учения прошли в августе 2005-го с участием свыше 10 тысяч военнослужащих. А что касается раздражения в Вашингтоне, обязавшемся защищать Тайвань в случае нападения Пекина, или опасности продажи оружия геополитическому сопернику (который до сих пор не признаёт «неравноправные договоры» 1858 и 1860 годов, отдавшие России огромные куски Сибири, а в следующее десятилетие может достичь паритета с Россией по ядерному потенциалу), то риск оправдывается, видимо, выполнением глобальной задачи по исправлению «перекосов» 1990-х – обретением «самостоятельности» на мировой арене, престижа и миллиардов долларов.
Соглашение о поставке Сирии – тоталитарному режиму, поддерживающему терроризм, – тактических противовоздушных систем SA-18 рассматривается как восстановление позиций на Ближнем Востоке, утраченных после развала Советского Союза. Визит руководства движения ХАМАС в Москву, кроме всего прочего, был и попыткой арбитража в надежде на важные уступки (скажем, отказ от перманентной войны с Израилем) и, как следствие, на утверждение репутации России в качестве незаменимого медиатора конфликтов между «Востоком» и «Западом». Как любил повторять Наполеон (а вслед за ним Ленин), «On s’engage et puis on voit!» – «Ввяжемся в бой, а дальше будет видно!».
«Новый курс» во внешней политике Москвы наиболее отчетливо проявился, пожалуй, в ее отношениях с Ираном. Именно они обусловили самую серьезную на сегодняшний день ссору с Вашингтоном. После возобновления в декабре прошлого года продажи Тегерану обычного вооружения, приостановленной комиссией Гор – Черномырдин по настоятельной просьбе Соединенных Штатов летом 1995-го (до этого Россия за пять лет продала Ирану на два миллиарда долларов самолетов, танков и подводных лодок), ему были поставлены мобильные ракетные системы противовоздушной обороны Тор-М1, истребители МиГ-29 и корабли береговой охраны на общую сумму приблизительно миллиард долларов.
Поскольку золотовалютные запасы России приближаются к 300 миллиардам долларов, выручка для нее, конечно, далеко не главное.
Ситуация вокруг Ирана используется для достижения той же метацели. По словам московского эксперта Раджаба Сафарова (и, по-видимому, по разумению кремлевских архитекторов этой политики), Иран предоставляет Москве «уникальный и исторический шанс вернуться на мировую арену в качестве ключевого игрока и вновь рожденной сверхдержавы. Если Россия будет твердо защищать интересы Ирана в этом конфликте... она немедленно вернет себе престиж в мусульманском мире и на всей мировой арене... И никакие финансовые предложения со стороны Соединенных Штатов не смогут изменить стратегию».
Отсюда вытекает тактика, применяемая Россией в ходе переговоров постоянных членов Совета Безопасности ООН (Великобритания, Россия, Китай, США, Франция) и Германии с Ираном: как можно дольше откладывать «момент истины», защищая статус-кво и оттягивая «продажу» товара (российской поддержки), чтобы увеличить его цену. А то, что лидер Ирана публично провозглашает веру в двенадцатого имама, который явит себя после всемирной катастрофы (читай: ядерной войны) и грозится стереть Израиль с лица земли, – это эмпиреи, от лукaвого, не для сегодняшнего дня.
НЕНАДЕЖНЫЕ ЯКОРЯ
B иные времена такая политика Москвы, возможно, и не вызывала бы серьезных проблем в отношениях с Вашингтоном. В конце концов, привыкли же там (хотя, конечно, не без раздражения) к дипломатии Франции, которая после утраты статуса великой державы практиковала схожий прагматизм и дипломатический арбитраж в отношениях с главными блоками – участниками холодной войны. Но времена не те и не те ценности. Такая политика чревата тем, что даже после увязания в иракском болоте она будет неприемлема для американского внешнеполитического истеблишмента (за исключением изоляционистов-маргиналов с обоих флангов). Koсa «постсентябрьского» активизма США – с его акцентом на свободу и демократию как центральные элементы национальной безопасности и на «распространение демократии» в качестве одного из ключевых средств ее обеспечения – нашла на камень постсоветской и постимперской реставрации России, суть которой заключается в экономической и политической рецентрализации и Realpolitik за рубежом.
Вследствие ценностного размежевания Россия и Америка принялись дрейфовать в противоположных направлениях. Корабли начали отдаляться друг от друга. Но полной потери визуального контакта пока еще не произошло: ее предотвращают якоря – главные «активы» одной стороны, отвечающие стратегическим интересам другой.
«Активы» России имеют центральное значение для решения четырех долговременных и стратегических задач, стоящих перед Вашингтоном: победа в глобальной войне с терроризмом; предотвращение распространения ядерного оружия; обеспечение энергетической безопасности; развитие общности интересовв отношении Китая, в неизбежность столкновения с которым уверена значительная часть внешнеполитических элит США.
Кстати, ключ к трениям внутри администрации, истоки разнобоя в российской политике Соединенных Штатов и риторической сумятицы, так часто раздражающей Москву, отнюдь не в персоналиях: Дик Чейни, Кондолиза Райс, Эрик Эделман на одной стороне, Джордж Буш и Томас Грэм – на другой. Причина кроется именно в разнящихся оценках важности российских «активов» по сравнению с «пассивами» внутренней политики Кремля, в неизбежной амбивалентности имиджа России с точки зрения сформировавшейся после 11 сентября системы национальных интересов США. Преобладает то одна, то другая составляющая: «геополитическая», в центре которой интересы-«якоря», или «неоконсервативнaя», для которой важны прежде всего этатистские тенденции внутри России.
Что до Москвы, то в ее первостепенных стратегических интересах Америка фигурирует, во-первых, как союзник в борьбе с мусульманским терроризмом, включая прежде всего чеченских боевиков. Во-вторых, от Соединенных Штатов ждали понимания «особой роли» (и соответственно особых интересов) России на постсоветском пространстве, где проживает 25 миллионов этнических русских и которое обогревается, освещается и снабжаeтся (до последнего времени практически в кредит) энергией за счет российских газа, нефти и электричества. В-третьих, Россия рассчитывала на поддержку ее интеграции в мировую экономическую систему, начиная с ВТО.
Но, пожалуй, самый главный американский «актив», самое ценное, что Соединенные Штаты могут дать России, – это уважение и равноправие. Как бы ни клеймили Америку полуофициальные пропагандисты в прокремлевских газетах и на телеканалах, что бы там ни говорилось о «смене вех» и ориентиров, о Европе, Азии и Евразии – для народа, равно как и для элит, паритет с Америкой (не важно в чем – в армиях, континентальных ракетах, спутниках, мясе, кукурузе, демократии, темпах роста экономики), ее уважение к России всегда – при Ленине, Сталине, Хрущёве, Брежневе, Горбачёве и Ельцине – были одним из главных легитимирующих внутриполитических факторов. По гамбургскому счету национального достоинства никто – ни Европа, ни Азия, ни Германия, ни Китай, ни Франция, ни Япония – и близко не стоит.
Этот перечень коренных взаимных интересов, конечно же, не нов. Новостью последних лет стало то, что «активы», не подпитываемые более совпадением хотя бы нескольких главных идеологических составляющих, начали быстро обесцениваться. Цепи якорей ржавеют. То, что раньше относилось бы к разряду легкорешаемых технических проблем, сейчас становится основанием для глубоких и долгих обид и серьезных ссор, число которых возрастает с каждым витком порочного круга.
Так, с точки зрения Вашингтона (и американского общественного мнения, что гораздо важнее в долгосрочной перспективе), за прошедший год образ России как союзника в борьбе с терроризмом существенно скомпрометирован. Здесь и заявка Москвы на особые отношения с движением ХАМАС, и поставки ракет Сирии, истребителей МиГ-29 и вертолетов Ми-24 Судану, практикующему террор (и даже, как в случае Дарфура, геноцид) в отношении собственного населения.
Что касается нераспространения ядерного оружия, то способность России содействовать разрешению северокорейского кризиса, оказывая влияние на своего бывшего клиента – Пхеньян, мягко говоря, не оправдала надежд. Разочарование это, однако, бледнеет по сравнению с последствиями позиции по иранскому вопросу. Создается все более устойчивое впечатление, что Москва недооценивает риск для своих отношений с США (а теперь уже и с Европой), играя роль дипломатического защитника и поставщика передовых обычных вооружений и гражданской ядерной технологии режиму, который открыто призывает к атакам на Соединенные Штаты, финансирует, вооружает и обучает террористов, а с недавнего времени публично заявляет о намерении заняться обогащением урана для производства ядерного оружия.
Возможно, Россия уже прошла «точку невозврата», после которой, вновь говоря на языке бизнеса, никакое хеджирование уже не сможет предотвратить серьезные потери при ликвидации занятых ею рыночных «позиций». Не желая ставить под удар встречу лидеров стран «Большой восьмерки», Россия в конечном итоге, видимо, проголосует в Совете Безопасности ООН за санкции против Ирана или, по крайней мере, воздержится. Последний почти что наверняка ответит выходом из режима нераспространения и в итоге автоматически вызовет расширение санкций. Они могут включать запрет на сотрудничество с Тегераном не только в гражданском атомном строительстве, но и в сферах, связанных с обычными вооружениями, финансами, инвестициями в неядерную энергетику (газ). Во всех этих областях, начиная с сооружения ядерного реактора в Бушере стоимостью больше миллиарда долларов, Россия сегодня «вложилась» более глубоко и объемно, чем кто бы то ни было. И как бы Москва ни повела себя при этом весьма вероятном сценарии, едва ли ей удастся избежать долговременного урона в престиже (не говоря уже об ущербе материальном).
Что касается энергетической безопасности Америки, то, когда Кремль, несмотря на лоббирование даже на уровне Белого дома, наложил вето на строительство частного трубопровода Западная Сибирь – Мурманск, надежды Вашингтона на существенное замещение части импорта нефти из Персидского залива прямыми поставками из России рассеялись. Тревоги по поводу надежности и, главное, устойчивости роста российского нефтяного экспорта усилились после фактического огосударствления компаний ЮКОС и «Сибнефть», в результате которого темпы роста добычи упали с 8 % в среднем (показатель за предыдущие семь лет) до 2 % в 2005 году. Впервые с 1999-го объем российских поставок на мировой рынок сократился в абсолютной величине.
Не успел Запад переварить кратковременное прекращение поставок газа в Украину и снижение (вследствие воровства газа украинской стороной) давления в трубах, по которым газ поступает в Европейский союз, как в апреле нынешнего года Москва выступила с серией угрожающих заявлений – прямо-таки очередь «веером от живота» со стратегических высот российской энергетики и политики. Речь шла о возможности сокращений поставок нефти и газа в Западную Европу (и, наоборот, их роста на азиатском направлении), если последняя и впредь будет с недостаточным энтузиазмом откликаться на планы «Газпрома» и российских нефтяников по выходу на европейский розничный рынок. Об этом говорили в Москве Алексей Миллер и Семён Вайншток, возглавляющие «Газпром» и «Транснефть» соответственно, а спустя два дня – Владимир Путин в Томске. (Вайншток даже назвал количество нефти – 30 млн тонн в год, – которое перебросят с запада на восток.)
И вот уже Кондолиза Райс в Турции высказывает опасения по поводу российской газовой «монополии» и призывает к строительству в обход России газового трубопровода параллельно нефтепроводу Баку – Супса – Джейхан. В Белом доме, наступая на горло неоконсервативной песне, принимают унаследовавшего азербайджанский «престол» Ильхама Алиева, а вице-президент США Чейни расхваливает в Астане «стратегическое партнерство», обращаясь к пожизненному, по всей видимости, президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву, набравшему 91 % голосов на последних выборах. (После этих выборов один из главных политических соперников Назарбаева был убит агентами казахстанских спецслужб, а другой арестован.) При этом, несмотря на ухаживания Вашингтона, Астана пока не транспортирует нефть по трубопроводу Баку – Джейхан и, так же как и Ашхабад, не выразила заинтересованность в газопроводе, альтернативном газпромовскому.
Наконец, ввиду того что политика России в отношении Китая делает акцент на продаже ему вооружения и приоритетном снабжении энергией, американо-российское сотрудничество в деле «сдерживания» Поднебесной выглядит весьма иллюзорным, даже если скептически относиться к заявлениям Москвы и Пекина о незыблемости их дружбы и их совместной оппозиции «однополярному» миру.
Так же интенсивно и заметно в России обесцениваются американские «активы». У Москвы создается впечатление, будто «особые интересы» России на постсоветском пространстве вместо «понимания» встречают сознательное пренебрежение. Aнтиавторитарныe «цветные» революции на территории СНГ воспринимаются как нацеленные против России и ставятся в вину Вашингтону. Начисто забыв совсем недавнюю историю своей страны, Кремль, похоже, не может представить себе подлинного народного протеста, не замышленного и не проплаченного со стороны. Сказывается атмосфера политического цинизма, столь характерного для периодов реставраций, будь то эпоха Карла II в Англии либо времена Наполеона III во Франции. Лобовую атаку на свои интересы Москва видит и в форсировании приема в НАТО Украины и Грузии – вслед за молниеносным предоставлением членства в альянсе странам Балтии.
Не оправдались и расчеты Москвы, по крайней мере, на моральную поддержку со стороны США в борьбе с терроризмом на территории России. Вместо того чтобы оказать помощь или на худой конец смолчать, и Госдепартамент, и неправительственные организации, и СМИ продолжают критиковать нарушения прав человека в Чечне и отказываются (как, впрочем, и большинство россиян) воспринимать политику «чеченизации» («кадыризации») конфликта как надежный выход из тупика. Кроме того, следуя примеру Великобритании, Соединенные Штаты недвусмысленно заявили о нежелании сотрудничать с Москвой в выдаче лиц, обвиняемых Россией в пособничестве чеченским террористам.
Еще менее устойчивым оказался в глазах Москвы третий стратегический «актив» США – помощь в интеграции в глобальную экономику. Наоборот, Америка оказалась, пожалуй, самым крупным камнем преткновения на пути к членству России в ВТО. Москва винит официальный Вашингтон, хотя здесь администрация Буша не задает тона и явно идет в фарватере могущественных деловых интересов. Американские компании требуют принять действенные меры по борьбе с повальным воровством интеллектуальной собственности – особенно это касается музыкальной продукции, фильмов и компьютерных программ, только в 2005 году стоивших американским правообладателям около двух миллиардов долларов. А банки добиваются права открывать не только дочерние компании, но и отделения.
Трудности со вступлением в ВТО вновь разбередили в Москве обиду в связи с поправкой Джексона – Вэника, болезненной занозой, сидящей в двусторонних отношениях уже почти 15 лет. Закон запрещает предоставлять статус наибольшего благоприятствования в торговле странам с нерыночной экономикой, которые ограничивают право граждан на эмиграцию. Хотя постсоветская Россия сняла все ограничения на выезд за рубеж и на эмиграцию и уже по крайней мере лет десять производит большую часть валового продукта в негосударственном секторе (в отличие от Китая, имеющего этот статус с 2000 года, несмотря на очевидные нарушения обоих условий), Америка продолжает ущемлять национальное достоинство России вопреки своему же законодательству.
Разрушительные сами по себе, все эти несбывшиеся ожидания подтачивают самый важный для Москвы «актив» – сознание паритета с Америкой и уважения с ее стороны. И вот уже даже российские либералы призывают к ускоренному созданию и развертыванию стратегических ядерных ракет с кассетными боеголовками класса «Тополь-М» – главным образом лишь для того, чтобы заставить Америку снова начать переговоры о взаимном сокращении ядерных потенциалов! «Конечно, на Россию никто нападать не собирается, – откровенно объяснил эту позицию один из ее главных сторонников эксперт Алексей Арбатов, – но и вести переговоры с ней отказываются». После того как двумя месяцами позже прозвучало Послание Президента РФ Федеральному собранию, этот подход, похоже, вошел в официальную политику.
ЖДАТЬ ЛИ БУРИ?
Отчуждение между Вашингтоном и Москвой сохранится и, по всей вероятности, будет нарастать по меньшей мере до 2009-го, когда в обеих странах придут к власти новые администрации. Правда, и в этом случае динамика вряд ли изменится менее чем за год-полтора. Рост напряжения связан с политическим календарем: и в Соединенных Штатах, и в России практически одновременно развернутся президентские кампании, в ходе которых внешняя политика, как правило, перестает быть эзотерической областью, где властвуют эксперты-брамины, и становится частью политического кулачного боя.
В Америке, где начиная с выборов-1996 Россию «теряют» каждые четыре года (но потом, после президентских выборов, благополучно «находят»), критика Буша за «потерю» начнется раньше обычного: выборы в Государственную думу РФ в декабре 2007-го США будут рассматривать под микроскопом, и трудно представить себе расклад, при котором не обнаружилось бы множество моментов, неприятных с точки зрения демократических процедур.
Кроме того, Москве сильно не повезло с личностным фактором: самый популярный на сегодняшний день республиканский претендент на высший государственный пост – сенатор Джон Маккейн, для которого Россия, естественно «потерянная», стала рефреном в избирательной кампании 1999– 2000 годов и который по сей день не утратил все крепнущий критический запал. Маккейну (как, впрочем, и другим кандидатам) Россия необходима, чтобы продемонстрировать собственную осведомленность в вопросах внешней политики и осознание ее моральной составляющей, а это было непременным условием всех успешных президентских кампаний последних 25 лет – от Рональда Рейгана до Билла Клинтона и Джорджа Буша-младшего. (Недооценка данного фактора оказалась в 1992-м одной из главных причин поражения Буша-старшего, обвиненного Клинтоном в том, что тот «приласкал» «мясников с площади Тяньаньмэнь».) В этом контексте высказывания Чейни в Вильнюсе 4 мая нынешнего года можно, по крайней мере отчасти, интерпретировать как внутриполитическую тактику: превeнтивный удар, «выпуск пара», громоотвод. Уж лучше мы атакуем за два месяца до саммита «Большой воcьмерки», чем Джон Маккейн – за два дня до питерской встречи.
Но критика Маккейна, который попридержит лошадей из соображений партийной лояльности, ни в какое сравнение не идет с той бурей, что обрушат на «пророссийский» Белый дом демократы (скорее всего, бывший губернатор Вирджинии Марк Уорнер и, несомненно, Хиллари Клинтон), – точно так же, как это делали республиканцы в 1998–2000 годах, когда Россия (вернее, ее реальные, но раздутые порой до абсурда изъяны) стала дубиной для охаживания Клинтона. Основное направление грядущей атаки предугадать несложно: мол, в 1990-е годы, при Билле и Борисе, Россия двигалась по правильному пути и мы дружили, но пришли республиканцы-неоконсерваторы и все испортили, вследствие чего Россия оказалась «потерянной», сошедшей с рельсов демократии, и вместо горячей дружбы мы получили в лучшем случае «холодный мир».
Со своей стороны официальный помазанник Кремля на президентство (да и остальные кандидаты) не сможет не откликнуться и не добавить свои, как говорила гоголевская Коробочка, «забранки» к той дозе антиамериканизма, которую изначально пропишут его кампании политтехнологи.
И все же «лобовая» конфронтация и новая холодная война представляются весьма маловероятными – по крайней мере по четырем причинам.
Во-первых, несмотря на эрозию, геостратегические «активы», о которых мы говорили, далеки от оскудения и продолжают служить своего рода рамкой, очерчивающей базовые отношения между обеими странами.
Во-вторых, сформированные в 1992–1993 годах цели российской внешней и оборонной политики – Россия – региональная сверхдержава, Россия – глобальная ядерная сверхдержава и, главное для Америки, Россия – одна из великих держав (но не сверхдержава, политически соперничающая с США по всему миру) – остаются неизменными. Хотя они могут периодически раздражать Вашингтон, но вряд ли вызовут глубокую тревогу за жизненные интересы нации.
В-третьих, несмотря на склонность Кремля играть мускулами, Россия, в отличие от Советского Союза и нынешнего Китая, не «ревизионистская» держава, постоянно стремящаяся изменить мировой баланс сил в свою пользу. Для этого нужна идеология и, как результат, система приоритетов, которых в Москве сегодня нет и, судя по всему, не предвидится. Какая уж там идеология, если, защищая с пеной у рта права Ирана на «мирное освоение ядерной энергии» и на сопротивление «силовым мерам давления», Россия одновременно запускает на своей ракете-носителе с дальневосточного космодрома «Дальний» израильский спутник-шпион, чья первостепенная задача – оперативный мониторинг создания иранской ядерной бомбы!
Доля ВВП (3 %), идущая в сегодняшней, накачанной нефтяным богатством России на оборону, сегодня даже меньше, чем в 1992–1997 годах, когда Российская Федерация унаследовала от Советского Союза абсолютно пустую казну, и по меньшей мере в десять раз меньше, чем в СССР 1985-го. В абсолютных величинах, рассчитанных на 2005 год по паритету покупательной способности, затраты России на оборону (47,77 млрд дол.) в одиннадцать раз с лишним меньше, чем в США (522 млрд дол.).
Самый же важный фактор противодействия новой холодной войне – это как раз тот, который кремлевские стратеги с презрением давно сбросили со счетов: общественное мнение. Ни американцы, ни россияне не поддержат свои элиты в этом начинании, поскольку не сочтут его необходимым.
Что американцы знали о Советском Союзе? То, что там нельзя (или опасно) верить в Бога и ходить в церковь; что могут посадить в тюрьму за «крамольные» речи или за чтение недозволенных книг; что это диктатура, при которой нельзя проголосовать так, как хочешь, организовать политическую партию, выйти на демонстрацию, бастовать или уехать за границу; что Москва оккупирует Восточную Европу и готовится к войне с Западом. И этого было достаточно, чтобы дать элитам мандат на ведение холодной войны и жертвовать триллионами долларов, а порой и жизнями американцев и их союзников. В нюансы не вникали, как обычно оставляя это занятие элитам.
В конце 1980-х – начале 1990-х годов «простые» американцы узнали, что ситуация в Советском Союзе изменилось. Вопреки, мягко говоря, странной квалификации России в разного рода «индексах свобод» (например, в столь часто цитируемых годовых отчетах организации Freedom House, с 2004-го почему-то помещающих Россию в одну категорию с Северной Кореей, Ираном, Саудовской Аравией и Ливией), они сегодня знают: еще далеко до черты, за которой Россия превратится во врага, разразится холодная война и нужно будет снова впрягаться в телегу немыслимых расходов на «сдерживание». Можно ходить и в церковь, и в синагогу; ездить за границу; писать, печатать, читать и говорить что угодно. И в демонстрациях участвовать, и бастовать, и голосовать за того, кто понравится; и Восточной Европе никто не угрожает, а бывшие страны – члены Варшавского договора и даже бывшие союзные республики вступили или вступают в НАТО.
Остальное по-прежнему детали, заботы элит, еще далеко не собравшиеся в критическую массу, способную изменить стереотип, который сложился в национальном общественном мнении почти пятнадцать лет назад. Как показал опрос американского общественного мнения в феврале текущего года, Россия – десятая в списке из 22 наиболее популярных стран: 54 % американцев оценили ее позитивно, причем Франции досталось столько же голосов, а Китаю – на 10 % меньше. По прошлогоднему опросу фирмы Harris, только 8% американцев считают Россию «врагом».
В России, несмотря на периодические всплески антиамериканизма в связи с Ираком, олимпиадами, «цветными» революциями, ситуация в принципе такая же. По результатам, пожалуй, самых авторитетных опросов, проводимых Pew Global Attitudes Projects (Вашингтон) и посвященных имиджу Соединенных Штатов в шестнадцати странах, граждане России заняли пятое место (52 %) по степени их положительного отношения к Америке (после Индии, Польши, Канады и Великобритании, опередив союзников США по НАТО – Германию, Испанию, Нидерланды и Турцию). Согласно опросу, проведенному Левада-центром, в марте 2006-го, 66 % россиян заявили, что относятся к США очень хорошо или хорошо (против 17 %, которые относятся плохо или очень плохо) – пропорция, практически не меняющаяся с декабря 2001 года. (Что же касается американского народа, то число «хорошо относящихся» зашкаливает за 80 % с февраля 2000-го.)
Так что корабль не пойдет ко дну. Но готовьтесь к сильной качке. И тошноте. Наденьте спасательные жилеты и не поддавайтесь панике.
Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 июля 2006 > № 2906797
Леон Арон
МИД Грузии получил официальную информацию из миссии ОБСЕ в Скопье о том, что итальянские правоохранительные органы 25 июня в городе Пескара задержали гражданина Грузии, наблюдателя миссии ОБСЕ Зураба Ломашвили. «Согласно полученной из миссии ОБСЕ информации, Зураб Ломашвили подозревается в перевозке 19,5 кг. героина из Албании в Италию на легковом автомобиле», – говорится в сообщении для прессы грузинского внешнеполитического ведомства, распространенном в воскресенье вечером.В МИД отмечают, что дипломатическое ведомство и соответствующие структуры в рамках правовых норм продолжают проверку фактов и сотрудничество с итальянскими правоохранительными службами. Ломашвили в 1991-2002гг. работал на различных дипломатических должностях. С 2003г. является наблюдателем миссии ОБСЕ.
Если спросить экономистов Siena University, в чем причины неудач экономики Италии за последние 10-12 лет, ответ будет прост и лаконичен: в этом виновата семья. Она виновата, что большинство итальянских компаний являются небольшими частными предприятиями; она не дает возможности продвижения женщин в бизнесе, и именно семья ответственна за низкую мобильность рабочей силы.На протяжении многих лет семья рассматривалась как актив в итальянском бизнесе, что проявлялось на примере небольших фирм, часто семейных, распространенных по всей Италии. 2/3 производственных рабочих работают в фирмах, где количество сотрудников не 100 чел., по сравнению в США – 37% и Германии – 31%. В Италии сосредоточено самое большое количество малых и средних предприятий – 4,5 млн., т.е. 1/4 часть всех малых предприятий, находящихся в 15 странах ЕС.
На протяжении долгого времени среди стран-членов ЕС Италия имела самое небольшое количество крупных предприятий, например, лишь изредка список возглавляла компания Fiat, на которую приходилось 5% ВВП Италии. Другой причиной экономических неудач является большой вес государства, которому принадлежит большинство банков и множество промышленных предприятий. Даже сейчас многие из них являются государственными предприятиями. За последние двадцать лет, пока Италия гордилась своими мелкими предприятиями, страна потеряла свое заметное место на международном рынке во многих отраслях экономики, таких, как фармацевтическая, компьютерная и перерабатывающая.
Мелкие предприятия Италии убыточны. Во-первых, процесс глобализации и конкуренции со стороны Азии (особенно Китая) предполагает укрупнение бизнеса. Если раньше Италия могла обеспечить свой внутренний рынок или вести торговлю с соседней Францией или Германией, полагаясь на свои местные банки и финансы, то сейчас, чтобы иметь успех, таким компаниям, как Benneton приходится расширяться до международного масштаба, поставляя товары далеко за пределы страны, и быть зарегистрированной не только на Миланской фондовой бирже, но и на Нью-Йоркской.
Что касается рынка акций, то он небольшой и на нем зарегистрировано всего 300 компаний. Но глава фондовой биржи М. Кпуано имеет достаточно амбиций, чтобы заняться привлечением крупных компаний на рынок. Однако надо учитывать, что доверие клиентов было заметно подорвано после скандала в одной из крупнейших продовольственных групп Италии компанией Parmalat, которая подделывала балансы своего предприятия. После этого скандала правительство сейчас рассматривает в парламенте закон об улучшении корпоративной прозрачности корпораций.
Другая проблема, связанная с мелкими предприятиями, состоит в том, что на протяжении долгого времени для своего конкурентного преимущества они полагались на дешевую рабочую силу. Классическим примером являются текстильные фирмы на севере, тратящие уйму времени для протекционизма своих рынков. На протяжении десятилетий они атаковали ВТО с целью ограничения импорта из развивающихся стран по текстилю и одежде. Но когда срок соглашения истек, в начале 2005г. многие фирмы поспешили в Брюссель с требованием ограничения китайского экспорта. Другие присоединились к группе тех, кто считал причиной снижения продаж «членство» Италии в евро. Лишь немногие готовы были признать, что только создание новой ниши, основанной на хорошем дизайне, маркетинге или использовании новых технологий, а не дешевой рабочей силы приведут к успеху на рынке.
Но существуют примеры итальянских фирм, даже небольших, которые благодаря изменениям в стратегии своих компаний пришли к успеху. Пятнадцать лет назад компания Benneton производила почти 90% женской одежды в Италии, но сейчас ее доля на внутреннем рынке снизилась до 30%. Производитель обуви Geox выпускает большую часть своей продукции на импорт, как и Luxotica, крупнейший производитель солнцезащитных очков. Предприятие белой бытовой техники Merloni (а сейчас Indesit), которое был основано 30 лет назад, стало третьим крупнейшим поставщиком холодильников, кухонных плит и стиральных машин в мире. Ее основатель В. Мерлони, который является и ее председателем, отмечает, что половина продукции компании сделана за рубежом, включая Китай, который он впервые посетил в 1975г. Однако Китай одновременно является источником контрафактной продукции с логотипом «Made in Italy», даже предлагая гарантии на обслуживание стиральных машин.
Другим успешным примером ведения бизнеса является производитель сложных печатных прессов компания Cerutti, расположенной недалеко от Турина. Ее глава Дж. Черутти вспоминает, что когда его отец основал фирму после Второй мировой войны у него было семь конкурентов. Сейчас он является по существу единственным производителем печатных прессов, и ему принадлежит 60% международного рынка. Он поставляет множество газет и журналов в Европу и США. Недавно он приобрел предприятие в Китае и технический центр в Индии и взял на работу множество талантливых индийских инженеров.
Флагман компьютерной отрасли Италии компания Olivetti также может похвастаться успехами. В Сицилии компания ST Microelectronics, производитель чипов, является частью высокотехнологичной группы. Компания была основана в 60гг. и не раз была на грани банкротства, но благодаря росту качества своих товаров она не только не обанкротилась, но открыла производство в Неаполе и Бари.
Глава компании ST Microelectronics К. Пистори так комментирует экономическую ситуацию, сложившуюся в Италии. На экспорт высокотехнологичной продукции приходится всего 12% всех товаров, т.е. половина средних показателей Европы. Италия тратит только 1,1% своего ВВП на научные исследования, по сравнению со средними показателями ЕС – 2%, и 3,2% в Японии. Засилие бюрократии, несовершенство юридической системы только замедляет экономический рост. Процесс либерализации несовершенен, инфраструктура плохая, а налоги подталкивают к увеличению стоимости рабочей силы. По мнению специалистов, правительство Берлускони не сумело создать благоприятный инвестиционный климат для привлечения инвестиций как из-за рубежа, так и на внутреннем рынке. Ничего не было сделано и для роста инноваций.
Л. Монтеземоло, глава компании Fiat и Confindustria, знает все о превратностях бизнеса, в свое время он спас Fiat от банкротства, и ее спасение является больше заслугой финансов, а не инженеров-конструкторов. По его мнению, Италии придется заплатить высокую цену, чтобы провести структурные реформы. Самой главной задачей является на сегодня создание условий для конкуренции, которая в свою очередь предполагает проведение приватизации. Другими приоритетными мерами, по его мнению, являются: повышение уровня образования в стране, включая университеты; улучшение инфраструктуры; улучшение системы административного управления, включая юридическую систему, которая так отпугивает инвесторов; рост инноваций и увеличение инвестиций в научные исследования.
Правительство Берлускони мало что сделало из предизбирательных обещаний, когда стало правящей партией в 2001г., чем разочаровало свой электорат. Хотя было бы неверно сказать, что правительство ничего не предприняло для осуществления реформ. В двух областях – пенсии и трудовые ресурсы – оно действовало весьма решительно, хотя уже продолжало реформы, начатые предыдущим правительством. Если взглянуть на демографическую ситуацию в Италии, необходимо сделать достаточно много. Чтобы сократить бремя пенсионеров правительство намерено закончить ряд болезненных реформ к 2008г. Однако, увеличивая возраст ухода на пенсию, сокращая пенсию и оживляя частные пенсионные фонды, правительство все же делает гораздо больше, чем страны ЕС для решения этой проблемы.
По словам министра труда Италии, за последние пять лет Италия создала 1,2 млн. новых рабочих мест, 700 тыс. из которых – для женщин, что является хорошим показателем в Европе. В целом уровень безработицы в Италии составляет ниже 8%, что является относительно низким показателем по европейским стандартам, но он все же высок среди молодого поколения – 23%.
Многое предстоит сделать. Бывший министр финансов Н. Синискало, который покинул свой пост в сент. 2005г., гордится проделанной работой по осуществлению реформ в правительственной пенсионной системе, хотя признает, что слишком мало было сделано для роста конкурентоспособности.
По словам ОЭСР, Италия прежде всего страдает от зарегулированности своей экономики. Например, энергетический рынок требует большей либерализации, чтобы лучше соответствовать нормам Европы, а цена на энергетику чересчур высока. Правительство остается единственным крупнейшим акционеров в компании ENI, крупнейшей нефтяной компании, и Enel – крупной электрической фирмы.
Большим препятствием для инвестиций также является и корпоративное руководство, политика которого далека от прозрачности, что, кстати, мешает успешной работе и самих компаний. На протяжении многих лет крупные фирмы контролировались лишь небольшими группами акционеров, даже зачастую через различные холдинговые компании, при полном игнорировании интересов мелких акционеров.
Финансы – решающая область экономики – являются другой очередной головной болью Италии. За последние 15 лет банки изменились. Отрасль, которая на протяжении многих лет была государственной и фрагментированной, сейчас на 90% приватизирована. Несколько банков занимают самые высокие рейтинги: Banca Intesa; Unicredit, который в этом году взял руководство над германским HVB; IMI из Сан-Паоло и Capitalia.
Банкинг не единственная отрасль, которая защищена от конкуренции собственными регулирующими органами. Отсутствует конкуренция и в сфере услуг, что является серьезной проблемой, поскольку эта отрасль экономики имеет тенденцию к росту, и на нее сейчас приходится 2/3 ВВП. Небольшие магазины, фармацевтические, таксомоторные компании, нотариальные конторы – все они защищены от конкуренции специальными правилами, которые контролируются местной администрацией.
Туризм – еще одна отрасль, которая могла бы получать выгоду от роста инвестиций и конкуренции. В стране, которой есть что предложить в области культуры, природы, климата и кулинарии, туризм на удивление не развит, а стоимость проживания в гостиницах и цены в ресторанах чрезвычайно высоки. Если в 70гг. Италия занимала первое место по туристическим направлениям, то сейчас она занимает пятое место после Франции, Испании, США и Китая.
И самой главной общей проблемой является то, что Италия страдает от распространенных настроений в стране, направленных против бизнеса и потребителя. Итальянцы могли бы быть более предприимчивыми, но две послевоенные политические партии, христианские демократы и коммунисты, рассматриваются как либеральные. К тому же католическая церковь, которая имеет огромное влияние на население, также надменно относится к получению прибыли. Но в любом случае многие бизнесмены в Италии делают все возможное для расширения своих деловых связей. Economist.
По современным оценкам ВОИС – Всемирной организации интеллектуальной собственности –продажа объектов интеллектуальной собственности в общем объеме мировой торговли, равным 9 трлн.долл., составляет 20% или 1,8 трлн.долл. Согласно прогнозам этой организации, в последующие 15 лет объем продаж объектов интеллектуальной собственности будет заметно возрастать и может достичь 50% от всего объема мировой торговли. О тенденциях роста объема и роли объектов интеллектуальной собственности в мировой торговле также свидетельствует тот факт, что 2005г., по данным ВОИС, стал рекордным по количеству поданных международных патентных заявок. Всего в 2005г. ВОИС было зарегистрировано 134 тыс. изобретений – на 9% больше, чем в пред.г. Вопросы охраны и обеспечения прав интеллектуальной собственности стали объектом пристального внимания со стороны бизнеса, правовых и международных организаций, специалистов и первых лиц, в большей степени развитых государств, а также важной темой для дискуссий в деловых кругах. Как результат этого внимания и важности этой области для мирового сообщества и бизнеса на межгосударственном уровне профессионально вопросами интеллектуальной собственности в международно-правовом аспекте теперь стали активно заниматься две международные межправительственные организации – ВОИС и ВТО – Всемирная торговая организация.
ВОИС была учреждена в 1967г., а с 1974г., после принятия поправок и дополнений к соглашениям, эта международная организация стала специализированным учреждением ООН. Россия вступила в систему ВОИС в 1970г.
Основными задачами ВОИС являются содействие: охране интеллектуальной собственности граждан и государств; сотрудничеству в области промышленной собственности и авторского права; творческой интеллектуальной деятельности; унификации национальных законодательств; сбору и распространению профессиональной информации. Трудно переоценить заслуги ВОИС в области создания наднациональной системы регламентации охраны прав интеллектуальной собственности.
Важно, что в своей повседневной деятельности ВОИС опирается на основополагающие, признанные многими странами и государствами, документы и нормы международного права в области интеллектуальной собственности, такие как Парижская конвенция по охране промышленной собственности, Всемирная (Женевская) конвенция об авторском праве, Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений, Конвенция об охране производителей фонограмм от незаконного воспроизведения их фонограмм, Международная (Римская) Конвенция об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций. Из последних, сделанных при содействии и участии ВОИС разработок, – так называемые интернет-договоры ВОИС, в числе которых Договор ВОИС по авторскому праву и Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам.
Под эгидой ВОИС созданы и успешно функционируют Международные системы регистрации товарных знаков и научных открытий. При содействии ВОИС и в сотрудничестве с ВТО разработано и реализуется в международной торговой практике Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, известное как Соглашение по ТРИПС, устанавливающее и позволяющее урегулировать в рамках ВТО правила международной торговли интеллектуальной собственностью на мировом рынке. С нормативной точки зрения в Соглашении по ТРИПС содержатся минимальные стандарты и правила, касающиеся регулирования вопросов, связанных с конкретными объектами интеллектуальной собственности, такими как авторское право, смежные права, товарные знаки и знаки обслуживания, географические наименования, промышленные образцы, патенты, а также нераскрываемая информация или коммерческая тайна.
Несмотря на различия и специфику деятельности, в т.ч. в области интеллектуальной собственности, ВОИС и ВТО плодотворно взаимодействуют на основе подписанного между ними в 1995г. Соглашения о сотрудничестве ВТО и ВОИС. В качестве одного из примеров такого взаимодействия этих организаций можно считать солидарное рассмотрение ВОИС и ВТО аспектов охраны и использования традиционных знаний как характерных объектов международной торговли, при ведении которой обеспечивается сохранение культурного и исторического наследия страны-первоисточника таких знаний. Другим случаем успешного взаимодействия ВОИС и ВТО является факт обеспеченного ими закрепления в Соглашении по ТРИПС, применяемого в рыночной деятельности членами ВТО, действующих норм в области торговли промышленной интеллектуальной собственностью, как уже отмечалось выше.
Следует обратить внимание на три наиболее важных аспекта Соглашения по ТРИПС, имеющих принципиальное значение для практики международной торговли.
1. Целями и принципами Соглашения является устранение препятствий в осуществлении международной торговли интеллектуальной собственностью, в т.ч. промышленной. Под такими препятствиями подразумеваются нарушения прав владельцев интеллектуальной собственности, имеющие негативные экономические последствия.
2. Утверждение в Соглашении «национального режима» и «режима наиболее благоприятствуемой нации» в отношении вопросов защиты прав на интеллектуальную собственность. Это означает, что Соглашение по ТРИПС исключает возможность какой-либо дискриминации по отношению к иностранным правообладателям. Ярчайшим примером приверженности ВТО реализации принципов данного Соглашения является решение Органа по рассмотрению споров (ОРС) ВТО в отношении спора США ( Австралия против ЕС, вызванного противоречиями в подходах к использованию в торговле географических указаний и товарных знаков для сельскохозяйственных товаров и пищевых продуктов. До недавнего времени законодательство ЕС позволяло осуществлять регистрацию и охрану географических указаний иностранных правообладателей только на основе принципов взаимности и эквивалентности. По результатам рассмотрения спора ОРС ВТО пришел к выводу о том, что эти два условия налагают требование регистрации географических указаний «вне» ЕС, что, в свою очередь, является обременением и представляет собой «менее благоприятный режим» в отношении товаров, происходящих не из стран ЕС. Т.к. данное требование несовместимо с правилами ВТО, ЕС рекомендовано внести в законодательство изменения, направленные на исключение данных несоответствий. В результате этого решения ЕС сняло указанные требования о «взаимности и эквивалентности». Принятые в дальнейшем в марте 2006г. Регламенты ЕС № 509/2006 и № 510/2006 фактически отменили ранее действовавший принцип взаимности при регистрации и защите географических указаний и наименований мест происхождения сельскохозяйственных продуктов и продуктов питания.
3. Наличие в Соглашении по ТРИПС отсылок к Парижскому, Бернскому, Римскому и Вашингтонскому актам ВОИС, означающих, что данное Соглашение ВТО не только базируется на нормах ВОИС, указанных в перечисленных документах, но и обязывает признавать, соблюдать установленные в них правила и стандарты.
Одновременно Соглашение по ТРИПС ВТО требует от собственников и субъектов международной торговли полного и эффективного применения изложенных в нем законодательных норм и принятия нужных мер по обеспечению должного уровня охраны прав на интеллектуальную собственность. В Соглашении указано также, что правительства стран-членов ВТО должны гарантировать, чтобы права в области интеллектуальной собственности были обеспечены мерами ответственности, а наказания за правонарушения были адекватными. При этом все необходимые процедуры должны носить справедливый характер, основываться на принципах равноправия, не быть излишне сложными, дорогостоящими, не приводить к задержкам, а сроки их исполнения – реальными.
В Соглашении достаточно подробно изложено, как следует организовывать эффективную реализацию прав, включая правила сбора доказательств, принятия временных мер, вынесения судебных решений, введения штрафных санкций и других мер судебной защиты. Правительства заинтересованных стран должны предусматривать создание эффективных таможенных механизмов по предотвращению импорта контрафактных товаров.
В рамках нового раунда переговоров по линии ВТО проводятся консультации по вопросам модификации и преобразования некоторых норм, действующих в международной торговле. Среди результатов таких действий можно назвать решение Генерального совета ВТО о применении в торговле параграфа 6 Дохийской декларации по ТРИПС и здравоохранению от 30 авг. 2003г. Решение было принято в ходе поиска гибких инструментов, способных обеспечить улучшение снабжения наименее развитых стран лекарственными препаратами, производить которые они не могут, за счет некоторых послаблений, допускающих расширение импорта таких товаров в указанные страны, в т.ч. произведенных на основе принудительного лицензирования.
Производство запатентованных препаратов с помощью принудительного лицензирования является одним из наиболее дешевых способов обеспечения рынка нужными товарами. Однако положения пункта f статьи 31 Соглашения по ТРИПС ограничивали возможность использования произведенных по принудительным лицензиям товаров исключительно пределами внутреннего рынка, что фактически запрещает их экспорт и импорт. Для этого принятым решением введена возможность «отхода» от данного требования в торговле запатентованными лекарственными средствами, но при соблюдении ряда определенных условий, требующих выполнения и обеспечения нотификации страны-экспортера, полной транспарентности, уведомлений о количестве, направлении и перечне экспортируемых и импортируемых препаратов, произведенных по таким принудительным лицензиям.
Введенные положения применяются странами-членами ВТО на добровольной и «временной» основе. В развитие этого в дек. 2005г. решено включить данный документ в неотъемлемую часть Соглашения по ТРИПС в качестве дополнения. Ожидается, что эта, так называемая статья 31bis, вступит в силу до дек. 2007г., если 2/3 стран-членов ВТО ратифицируют данное дополнение. Известно, что ряд стран-членов ВТО уже подготовили свое законодательство для обеспечения возможности применения данного решения страной-экспортером. Среди них Канада, Норвегия, Индия, Китай, ЕС.
Не может оставаться в стороне от этих процессов и Россия. При вступлении принятого дополнения в силу в зависимости от формулировок, связанных с его практическим использованием, Российской Федерации потребуется рассматривать вопрос о целесообразности и пределах применения этого дополнения. В случае положительного решения об использовании этого механизма перед российским бизнесом, специализирующимся в области производства и оборота лекарственных средств, несомненно, откроются более широкие возможности для деятельности в этой области и новые экспортные рынки.
Еще одним примером развития в рамках ВТО норм торговли в области интеллектуальной собственности является ведущаяся жесткая дискуссия по вопросам выработки новых правил торговли, связанных с использованием в бизнесе географических указаний. Предполагается развивать многостороннюю систему нотификации и регистрации географических указаний, применяемую сейчас для вин и спиртных напитков, и обеспечить возможности ее применения на базе статьи 23 Соглашения по ТРИПС для других видов продукции и товаров. Активным сторонником этой идеи распространении действий положений статьи 23 ТРИПС на сельскохозяйственную продукцию является ЕС. Основными вопросами, поднимаемые в рамках данной дискуссии, являются степень расширения статьи 23 Соглашения по ТРИПС и правовые последствия такого расширения в части, касающейся охвата системы регистрации, ее статуса (добровольность/обязательность), расходов на ее содержание и др. Следует отметить, что до настоящего момента ни по одному из этих вопросов окончательного решения не принято.
Россия пока не является членом ВТО и не может влиять на результаты работы этой организации, и ситуация может измениться лишь после присоединения страны к этой структуре. Вместе с тем за последнее время Россия серьезно продвинулась на этом пути. К настоящему времени российское законодательство в области охраны прав интеллектуальной собственности практически полностью приведено в соответствие с требованиями Соглашения по ТРИПС ВТО. Благодаря этому, российскому бизнесу, связанному с объектами интеллектуальной собственности, обеспечена хорошая возможность работы для работы в данной области на основе правил ВТО. Гораздо сложнее обстоят дела с эффективностью применения принятых норм и правил, что, безусловно, является одним из основных препятствий на пути полного завершения процесса по присоединению России к ВТО.
В целом, существующая проблема неэффективности правоприменения в рассматриваемой области и как следствия этого – высокий уровень контрафакта, – актуальны не только для нашей страны, но и для мирового сообщества. Так, например, по оценкам ВТО, объем контрафактной продукции в общем объеме мировой торговли достигает сегодня уровня в 10%.
В связи с таким негативным контекстом основная проблема в области охраны прав интеллектуальной собственности связана с необходимостью повышения эффективности правоприменительной практики в данной сфере, включая в нашей стране. Пример других государств показывает, что положительных результатов можно достичь путем повышения не только эффективности деятельности соответствующих органов власти, но и активности самих правообладателей, которым, необходимо, прежде всего, добросовестно подходить к вопросам охраны своей интеллектуальной собственности, использовать для этого все возможные инструменты защиты и ресурсы. На данный момент – это национальные системы регистрации прав интеллектуальной собственности и судебной защиты, системы международной регистрации товарных знаков и научных открытий ВОИС, система разрешения споров в рамках ВОИС.
Для России и российского бизнеса в скором будущем к ним может прибавиться и стать доступным еще и механизм разрешения споров, используемый в системе ВТО, конечно, после того как страна присоединиться к этой системе. Е.А. Беликова.
Унидруа – Международный институт унификации частного права, – являющийся многосторонней межправительственной организацией, создан в 1926г. в качестве вспомогательного юридического органа Лиги наций, а затем реорганизован в 1940г. на основе многостороннего соглашения, ставшего уставом этой международной организации. Месторасположение – Италия, Рим.Основными направлениями деятельности Унидруа (www.unidroit.org) являются: обеспечение содействия гармонизации и кодификации правовых систем, изучение законодательств государств-членов в сфере гражданского права и международной торговли, создание единообразных правовых норм, разработка проектов международных документов в сфере международного частного права, в т.ч. конференций, модельных и типовых законов, принципов и руководств деятельности.
Свою работу Унидруа осуществляет в тесной координации с деятельностью ряда международных юридических институтов, работающих в родственных направлениях, таких как Юнситрал (Комиссия ООН по праву международной торговли), Юнктад (Конференция ООН по торговле и развитию) и другими.
Вступление в Унидруа в 1990г. бывшего СССР, членство которого было переоформлено в 1992г. на Российскую Федерацию, а также Китайской Народной Республики и многих других стран способствовало большей глобализации деятельности института, который насчитывает 60 стран-участниц.
Разработанные Унидруа Принципы международных коммерческих договоров стали хорошо известны в России благодаря изданию монографии с аналогичным названием, опубликованной издательством «Международные отношения» в 1994г., а затем переизданной с комментариями в 2003г. Автор издания – профессор А.С. Комаров, член Рабочей группы по подготовке Принципов и Административного совета Унидруа с 1995г., председатель Международного коммерческого арбитражного суда (МКАС) при ТПП РФ.
Данный международный документ представляет собой сборник кодифицированных правил делового оборота для регулирования взаимных прав и обязанностей сторон при заключении коммерческих договоров. В нем изложены известные способы международной торговли, последние изменения в национальных законодательствах, а также наиболее важные юридические инструменты, используемые в международной коммерческой практике. Это единый документ, состоящий из преамбулы и 10 разделов, содержащие 185 статей, посвященных важным и деликатным аспектам права, отредактированных с учетом мнения международного юридического сообщества в отношении заключаемых международных коммерческих договоров. Изложенные в документе принципы носят рекомендательный характер и явились результатом многолетней напряженной работы большой группы исследователей, составленной из видных юристов-международников с пяти континентов, которые представляли различные юридические системы и соответственно независимые друг от друга интересы.
Принципы Унидруа, из-за их в высшей степени убедительного содержания, имели огромный успех, позволивший им получить всемирное признание. На их основе была создана специальная консультационная база данных на английском языке Unilex – www.unilex.info – состоящая из трех разделов: законодательство, судебная практика и библиография. Для соответствующих организаций и специалистов стран-участниц мирового сообщества эта база служит профессиональным справочником при формулировании текстов коммерческих контрактов и в ходе принятии судебных, в основном арбитражных, решений, а также в работе по совершенствованию законодательства, касающегося рассматриваемой сферы. Аналогичные услуги база данных Unilex предоставляет и в отношении Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 1980г.), органической частью которой являются Принципы. База Unilex также используется в качестве методического пособия в процессе преподавания юридических дисциплин в университетах и других высших учебных заведениях большинства экономически развитых стран.
Ввиду большого авторитета рассматриваемых принципов, Административный совет Унидруа принял решение о внесении этой темы в программу исследовательской работы, которая получит дальнейшую детализацию и углубление на очередном заседании Административного совета Унидруа в ноябре 2006г.
В Российской Федерации положения принципов Унидруа были приняты во внимание при подготовке основных разделов Гражданского кодекса, а также используются при разрешении многочисленных хозяйственных споров российскими арбитражными судами, в т.ч. МКАС при ТПП России, а также практикующими юристами в их профессиональной, в т.ч. связанной с предконтрактной деятельностью, работе.
Важным событием в деятельности Унидруа явилась Дипломатическая конференция по подписанию Конвенции о международных гарантиях в отношении мобильного оборудования и Авиационного протокола к ней в Кейптауне в 2001г.
Необходимость разработки и подписания данной Конвенции была обусловлена тем, что правовой режим предоставления международных гарантий в различных секторах экономики требовал особых подходов, особенно связанных с применением дорогостоящего подвижного оборудования, такого как гражданская авиация, космическое оборудование, подвижной железнодорожный состав и др. С учетом этих обстоятельств международный законодатель посчитал возможным подготовить рамочную Конвенцию общего характера (общая часть), которая будет дополняться принятием отдельных, имеющих самостоятельное значение протоколов: авиационного, космического, железнодорожного (особенная часть), и другие, которых потребует практика. Подписан один из перечисленных протоколов – Авиационный, на заключительной стадии – разработка железнодорожного и космического протоколов. Помимо названных документов от многих стран-участниц в Унидруа поступили предложения рассмотреть возможность подготовки проектов протоколов в отношении мобильного оборудования, используемого в сфере агропромышленного комплекса, в промышленном строительстве и в горнодобывающей области.
Известно, что стоимость банковского кредита для приобретения дорогостоящего мобильного оборудования весьма значительна ввиду существующих коллизий между нормами различных правовых систем, обусловленных известным принципом международного частного права – loci rei sitae, что означает применение закона по месту нахождения вещи, который используется судами при разрешении возникающих споров. В целях устранения вышеназванных противоречий, содействия снижению стоимости кредитов в тексте Конвенции о международных гарантиях дан перечень международных гарантий, включающий категорию «международного интереса» в отношении специфического оборудования, в т.ч. планеров, воздушных судов, авиационных двигателей, вертолетов, космических средств, железнодорожных подвижных составов и др., характеризующегося большой коммерческой стоимостью и высокой степенью частоты перемещения на территории других государств.
В статье 16 Конвенции предусмотрено, что возникновение правовых последствий предоставления такой международной гарантии, в т.ч. и в отношении третьих лиц, становится возможным только после ее внесения в специальный Международный электронный регистр. Не имеет особого значения юридическая природа получения данных гарантий: договорная, путем суброгации (замена одного кредитора на другого) или в силу закона договаривающейся стороны. Момент возникновения этой международной гарантии и порядок ее подчиненности определяются фактом регистрации этой гарантии в указанном Международном регистре, что устанавливает единообразные международные правила, защищающие права кредиторов и исполнения обязательств должниками.
Конвенция и Авиационный протокол к ней недавно вступили в силу и ожидается, что эти международные документы будут реально содействовать дальнейшему привлечению инвестиций в авиастроительный сектор благодаря значительному снижению стоимости кредитов, что может быть обеспечено благодаря эффективному применению этих документов.
Российская Федерация в целом и ее авиастроительный комплекс, в целом как потребитель и производитель отечественной высокотехнологичной авиационной техники, могут извлечь существенную экономическую выгоду от применения этого международного документа. Эти выгоды, по нашему мнению, в большей степени могут быть получены Россией в будущем и при реализации Железнодорожного и Космического протоколов. Для этого минэкономразвития России, минтранс России, представители Росавиакосмоса активно работают в комитетах правительственных экспертов Унидруа в составе групп по разработке проектов указанных документов, в т.ч. и для того, чтобы в них были учтены наши интересы.
Модельный закон о франчайзинге. После принятия Основного руководства по договорам франчайзинга 25 сент. 1985г. в Риме Унидруа проведена значительная работа с участием известных юристов Голландии, Франции, Германии, России, США и Англии по обобщению практики применения вышеназванного Руководства. Работа завершилась в июле 2002г. принятием Модельного закона об информации в области франчайзинга.
С российской стороны в разработке проекта Модельного закона о франчайзинге в Комитете правительственных экспертов Унидруа участвовал доктор юридических наук, заместитель президента Центра частного права при президенте Российской Федерации Г.Е. Авилов, внесший существенный вклад в разработку проекта и ставший основным редактором окончательного текста Закона на французском языке.
В целом Модельный закон о франчайзинге содержит детальный перечень рекомендаций, которые должны учитываться национальными законодателями и предпринимателями в процессе делового оборота с целью обеспечения защиты прав франчайзи (пользователя) в отношении с франшизором (правообладателем).
Очень важно, что сегодня все желающие могут в режиме on-line получить на веб-сайте Унидруа доступ к законодательным нововведениям в области франчайзинга, а также имеют возможность отслеживать на сайте эволюционное развитие этого очень важного инновационного инструмента в сфере международной торговли.
Текущая деятельность. Уиндруа занят, помимо разработки второй части Принципов международных коммерческих договоров, подготовкой проекта Конвенции о материальных нормах права в отношении ценных бумаг, находящихся у посредника. Эта работа ведется в рамках специально созданного Комитета правительственных экспертов Унидруа, в состав которого входят сотрудники минэкономразвития России, ФСФР России и Центра развития фондового рынка.
Реализация проекта Конвенции – часть большой программы, преследующей цель унификации норм права, регулирующих весьма специфический сектор рынка ценных бумаг, связанный с их обращением при участии посредника. На практике и нередко такие владельцы ценных бумаг подвергаются значительному риску остаться без каких-либо гарантий на возврат принадлежавших им бумаг при банкротстве банковских или финансовых структур, клиентами которых они являются. В проекте, в частности, предусматривается создание четких норм по обеспечению гарантий владельцам ценных бумаг прав на эти бумаги, передаваемые в управление посредникам, в т.ч. в условиях многоуровневой системы передачи этих ценных бумаг, включая – третьим лицам. В тексте Конвенции предполагается изложить подробные механизмы материального закрепления таких гарантий путем совершения соответствующих записей в счете владельца ценных бумаг, а также принципы и правила, способствующие увеличению оборота ценных бумаг на финансовых рынках, в т.ч. с высоким уровнем риска.
В целом унификация норм материального права, регулирующего учет прав на бездокументальные ценные бумаги, что обеспечивается Конвенцией, сможет позволить существенно повысить эффективность исполнения сделок с ценными бумагами, особенно трансграничного характера.
Участие в работе отечественных специалистов Конвенции имеет большое значение для российского рынка ценных бумаг. В свою очередь присоединение Российской Федерации к Конвенции будет способствовать эффективности процессов интеграции российского рынка ценных бумаг в мировую финансовую систему.
Повышенный интерес российского промышленного бизнеса вызывает проводимая Унидруа работа по подготовке проекта Модельного закона по лизингу. Она является логическим продолжением реализации норм и положений, содержащихся в ранее подготовленной Унидруа Конвенции о международном финансовом лизинге (Российская Федерация присоединилась к ней в 1998г. – ФЗ от 8 фев. 1998г. № 16-ФЗ) и Конвенции о международных гарантиях в отношении мобильного оборудования, принятой в Кейптауне в 2001г.
Существенно, что разработка проекта Модельного закона о лизинге осуществляется экспертами Унидруа во взаимодействии с Международным валютным фондом и Всемирным банком. Важно отметить деятельность российских представителей в Комитете правительственных экспертов Унидруа, готовящего проект Модельного закона, которую координирует минэкономразвития России. Завершение работы над указанным документом намечено на дек. 2006г.
Однако Унидруа занимается не только разработкой документов по гармонизации международного торгового права, но и необходимых рынку юридических инструментов, способных стимулировать дальнейшее развитие международной торговли. В 1995г. в Риме под эгидой Унидруа была разработана и принята Конвенция о похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях (Россия подписала ее на основании распоряжения правительства РФ от 29 июня 1996г. № 350-рп). Сама Конвенция была с одобрением воспринята мировым сообществом, деятельность и интересы представителей которого связаны с этой сферой. Особенно важно было, что в конвенции среди закрепленных в ней принципов было правило, устанавливающее, что добросовестное приобретение культурных ценностей носит экстерриториальный характер по отношению к нормам внутреннего публичного права и является основанием для освобождения этих ценностей от экспортного контроля. Это свидетельствовало, что сфера интересов Унидруа не ограничивается международным частным правом, а выходит далеко за его пределы.
При Унидруа создана большая специализированная библиотека, по отраслям современного права. Фонд этой библиотеки уже насчитывает 250 тыс. ед. изданий по международному торговому и частному праву, а также национальному праву многих стран. Научным составом библиотеки готовится и издается на английском и французском языках ежеквартальный специализированный журнал «Унифицированное правовое обозрение», содержащий обзор изданий юридической литературы по тематике Унидруа, выходящей в мире. Секретариат Унидруа ежегодно осуществляет программу по предоставлению стипендий молодым юристам для прохождения стажировки при Унидруа. Об условиях прохождения стажировок по программе, которой за последние годы воспользовались многие юристы-цивилисты из России и других стран СНГ, желающие могут узнать подробно на сайте Института.
Активизировалась работа представителей российского юридического сообщества в комитетах и рабочих группах Унидруа. Они участвуют в разработке проектов международных документов, входящих в программу исследовательской деятельности этой организации. В работе по тематике Унидруа в группах отечественных специалистов наряду с экспертами минэкономразвития России, участвуют другие заинтересованные министерства и федеральные службы России, ученые Всероссийской академии внешней торговли, а также известные российские юристы-практики. В этой связи стали традиционными рабочие встречи руководства Департамента правового обеспечения минэкономразвития России и генсекретаря Унидруа, которым является Герберт Кронке. В связи с позитивной ролью российского участия в работе Унидруа в состав Административного совета Унидруа подавляющим большинством голосов членов ассамблеи на очередной срок был избран председатель МКАС при ТПП России, профессор А. С. Комаров.
Деятельность российских юристов и специалистов в рамках Унидруа свидетельствует о том, что они достойно представляют интересы Российской Федерации в этой важной организации, своим участием в разработке международных актов под эгидой Унидруа реально обеспечивают учет и соблюдение в них интересов России. В. Родино, А. Силиков.
В 2007-13гг. Кипр получит от Фонда с/х развития Европейского Союза 145 млн. евро, еще столько же на его нужды добавит само государство. Об этом на днях сообщил министр сельского хозяйства Фотис Фотиу, принявший участие в Совете министров сельского хозяйства стран ЕС (Люксембург). По его словам, целью данного проекта является реорганизация сельской местности, повышение конкурентоспособности и модернизации с/х отрасли. Кроме того, в Люксембурге Фотис Фотиу провел встречу с комиссаром по вопросам рыболовства, на которой стало известно, что вместо запланированных 4 млн. евро, предназначенных для этой отрасли, Кипру будет выделено 22 млн.Ожидается, в 2007г. на острове пройдет съезд, в котором примут участие министры и более 600 высокопоставленных чиновников Евросоюза. Съезд будет посвящен важнейшим вопросам с/х развития ЕС в целом. Кипр попал в число стран, которые разделят между собой от 50 до 65 млн. евро для борьбы с последствиями птичьего гриппа. Еще такую же сумму добавят страны-члены ЕС. Помимо Кипра, подобное финансирование будет выделено еще 13 странам: Греции, Италии, Чехии, Германии, Испании, Франции, Ирландии, Венгрии, Голландии, Австрии, Португалии, Польши и Словакии.
Прокуратура Стамбула возбудила уголовное дело в отношении главы Армянской Апостольской церкви Католикоса всех армян Гарегина Второго. В обвинении сказано, что во время визита в Турцию, Гарегин Второй допустил высказывания, оскорбляющие «национальное достоинство турков», сообщил в пятницу первый канал Армянского телевидения. В ходе завершившегося на днях визита в Стамбул Гарегин Второй заявил, что Турция «должна признать убийство 1,5 млн. армян в последние годы Османской империи как геноцид». Гарегин Второй посетил Турцию по приглашению Константинопольского Патриарха архиепископа Месропа Мутафяна и Вселенского Патриарха Варфоломея.
Первопрестольный Св.Эчмиадзин воздержался от комментариев относительно возбуждения в Турции уголовного дела против Гарегина Второго. «Мы решили пока не реагировать на данную информацию, поэтому на данный момент мы воздерживаемся от комментариев», – заявил в пятницу РИА Новости руководитель пресс-службы Канцелярии Первопрестольного Св. Эчмиадзина иерей Ваграм Меликян.
Факт геноцида армянского народа признан парламентами многих стран, в т.ч. Аргентины, Бельгии, Болгарии, Венесуэлы, Голландии, Греции, Италии, Канады, Кипра, Ливана, Литвы, Польши, России, Словакии, Уругвая (в 1965г. эта страна первой официально признала геноцид армян), Франции, Швейцарии и Швеции.
Продолжающиеся беспорядки в дельте Нигера привели к снижению добычи нефти в Нигерии на 25%, или на 550 тыс. б/д. В начале мая Shell заявила, что не восстановит добычу нефти в полном объеме до прекращения терактов (Reuters, 20.04.06). Разработанный к началу мая правительством совместно с ECOWAS проект разрешения противоречий в дельте Нигера был охарактеризован террористами MEND как не отвечающий их требованиям (ВВС, 10.05.06). 19 апр. взрывное устройство сработало в военных казармах в Порт-Харкорте, 3 чел. погибли (BBC News, 04.20.06). 28 апр. произошел взвыв на нефтехранилище рядом с Варри. Ответственность за теракты взяла на себя MEND, которая выступает против налаживания отношений между Китаем и Нигерией. Президент Китая Ху Дзиньтао за несколько дней до этого подписал договор с правительством Нигерии, в результате которого Китай получил 4 нефтяных месторождения в разработку в обмен на обязательство вложить 4 млрд.долл. в развитие инфраструктуры Нигерии (Washington Post, 30.04.06).
19 мая Верховный суд Нигерии предписал компании Shell выплатить компенсацию местному населению в 1,5 млрд.долл. за причинение экологического ущерба вследствие нефтедобычи. Такое решение уже выносилось в 2000г., но реализовано не было. Повторное вынесение приговора во многом обусловлено деятельностью незаконных вооруженных формирований иджо, добивающихся, в том числе, и выплаты штрафа. В фев. один из лидеров иджо Нго Нак-Этели (Ngo Nac-Eteli) заявил, что, в случае невыплаты, иджо будут препятствовать дальнейшей нефтедобыче и продолжать террористическую деятельность. Представитель Shell заявил о том, что компания будет опротестовывать решение суда (BBC, 22.05.06).
2 июня 8 иностранных рабочих норвежской компании Fred Olsen Energy были похищены. В результате переговоров 5 июня заложники были освобождены (BBC, 5.06.06). 3 июня MEND организовало вооруженное нападение, в результате которого 5 правительственных солдат были убиты и трое южнокорейских рабочих Daewoo и Korea Gas Corp. похищены. MEND заявила, что это стало ответом на отказ суда освободить из заключения лидера Добровольческих отрядов дельты Нигера (NDVF) Муджахида Докубо-Асари (Mujahid Dokubo-Asari), который с сент. прошлого года находится в заключении по обвинению в антиправительственном заговоре. Заложники, которых террористы удерживали в штате Байелса (Reuters, 3.06.2006), были освобождены 8 июня (BBC, 8.06.2006).
В начале мая о себе заявили новые террористические организации. 10 мая в Порт-Харкорте был застрелен американский рабочий компании Texan (ВВС, 10.05.06). 11 мая в этом же городе были похищены трое иностранных рабочих, один из которых работал в итальянской Agip (Reuters, 11.05.06). На следующий день их освободили (ВВС, 12.05.06). Напомним, в фев. на офис этой компании было совершено нападение. Несколько месяцев назад ответственность за теракт взяло на себя MEND, то на этот раз представители организации заявили, что не имеют отношения ни к одному из двух терактов. 14 мая неизвестными на острове Порт были убиты 4 полицейских (Daily Trust, Абуджа, 15.05.06).
14 апр. 25 чел. были убиты, 200 чел. арестованы, а тыс. вынуждены покинуть свои дома в Центральной Нигерии в штате Плато в результате трехдневных столкновений различных племен за монопольное право добычи песка в устье реки Наму (BBC, 14.04.06).
12 мая в результате взрыва трубопровода, принадлежащего Nigerian National Petroleum Corporation, NNPC, на окраине Лагоса на острове Инагбе (Inagbe) погибли 200 чел. Возможной причиной взрыва стала осуществляемая местными жителями откачка нефти (IRIN, 12.05.06). Взрыв стал пятым за последние 6 лет (ВВС, 13.05.06). Д. Степ.
Компания Alcatel подписала многомиллионный контракт с компанией Fastweb. Контракт предусматривает модернизацию сетевой инфраструктуры Fastweb в Италии с помощью конвергентных оптических технологий Alcatel. Компания Fastweb была выбрана в качестве поставщика услуг фиксированной телефонной связи и IP-услуг для итальянских органов власти. Решение Alcatel позволит ей резко расширить сетевую емкость и поддержать большие объемы трафика, который будет генерироваться представителями центрального правительства и местных администраций.Конвергентные мультисервисные оптические узлы Alcatel OMSN и устройства Alcatel 1678 МСС (Metro Core Connect) повысят эффективность сети Fastweb и позволят ей доставлять разные услуги разным сегментам пользователей. Для управления новым оборудованием будет использована существующая система Alcatel 1350 Management Suite, позволяющая управлять сетями в коммутацией пакетов, традиционными сетями TDM и оптическими соединениями.
«Важнейшие компоненты бизнес-модели Fastweb – это новаторство и дифференциация услуг, позволяющая непрерывно модернизировать нашу IP-сеть, – отметил Марио Мелла (Mario Mella), директор Fastweb по обслуживанию заказчиков и техническому планированию. – У нас с Alcatel общие взгляды на новаторство и удовлетворение заказчиков, поэтому мы верим, что опыт Alcatel и лидерство этой компании в области оптических сетевых технологий помогут нам успешно расширить спектр предлагаемых решений».
«Alcatel и Fastweb сотрудничают уже много лет. Мы реализовали немало новаторских проектов, среди которых первая в отрасли реализация широкополосных услуг и внедрение технологии TV over DSL, – заявил Романо Валусси (Romano Valussi), президент отдела оптических сетей Alcatel. – Этот контракт показывает, что Alcatel способен повышать эффективность сетей в самых разных областях, в т.ч. в сфере новаторских муниципальных услуг, с помощью лучших в отрасли новаторских конвергентных оптических решений».
Fastweb – это второй по величине оператор фиксированной связи в Италии и первый в мире оператор, построивший сеть All-IP для доставки услуг Triple Play. Компания работает в более чем 30 итальянских городах и владеет сетью общей протяженностью в 20 тыс.км. Уникальная технологическая модель Fastweb сочетает интенсивное использование протокола IP и интегрированное управления передачей голоса, данных и видео с коммутацией пакетов в волоконно-оптических сетях и сетях xDSL. Компания предлагает современные конкурентные услуги корпоративным заказчикам любого типа: органам государственной власти, малым и средним предприятиям, крупным корпорациям, университетам и исследовательским группам. Все они получают полосу пропускания по входящему каналу до 10 мбит/с (оптическое волокно) или 6 мбит/с (ADSL) с возможностью увеличения до 20 мбит/с с помощью технологии ADSL 2 Plus. Fastweb предлагает скорость передачи трафика до 1 мбит/с и множество дополнительных услуг, таких, как «видео по запросу».
Сегодня компания Alcatel Alenia Space объявила о том, что многофункциональный герметичный логистический модуль MPLM Leonardo, разработанный ею для Итальянского космического агентства ASI, будет доставлен на Международную космическую станцию (МКС) на борту космического корабля многоразового использования STS-121 Discovery, который будет запущен 1 июля 2006г. с космодрома на мысе Канаверал (штат Флорида).MPLM – это необитаемый модуль, доставляющий на орбиту до 10 т. полезного груза (оборудование, научные приборы и запасы, необходимые для жизнеобеспечения экипажа МКС). В модуле MPLM Leonardo на орбиту будет доставлено более 2 т. оборудования и запасов, которые позволят увеличить число постоянно находящихся на орбите членов экипажа с двух до трех человек и тем самым резко повысить интенсивность научной и исследовательской работы.
Alcatel Alenia Space вместе с Altec, дочерней компанией, отвечающей за проектирование и эксплуатацию модулей MPLM Leonardo, предоставит заказчику круглосуточную поддержку в течение 12 дней полета. С 2001г. Altec (Advanced Logistics and Technological Engineering Center) входит в сеть наземных центров управления МКС. Altec и ASI сотрудничают с НАСА в рамках двустороннего соглашения, подписанного между двумя компаниями. Это соглашение позволяет агентству ASI участвовать в подготовке и реализации космических миссий НАСА.
Компания Alcatel Alenia Space отвечала за проектирование, разработку и сборку трех грузовых модулей MPLM – «Леонардо», «Рафаэлло» и «Донателло», которые были изготовлены для NASA Итальянским космическим агентством.
«Предстоящий запуск сыграет особую роль в работе Международной космической станции, – заявил Карло Альберто Пенацци (Carlo Alberto Penazzi), главный исполнительный директор Alcatel Alenia Space в Италии. – Его успех станет важным поворотным пунктом в ее модернизации и совершенствовании. Он поможет завершить ее оснащение и вывести МКС на полную «научную мощность». Кстати говоря, компания Alcatel Alenia Space изготовила половину оборудования, установленного в обитаемых отсеках космической станции».
Полет космического шаттла «Дискавери» станет 115 космическим полетом в истории человечества. Он позволит еще раз проверить безопасность «челонока», оценить его состояние и доставить свежие запасы на борт МКС.
На тюменском заводе железобетонных изделий начинается строительство нового предприятия по производству товарного бетона. Оборудование для нового завода скомплектовано финской компанией «Элематик Ою». В Тюмени уже действуют итальянская и испанская технологические линии, но предпочтение было отдано финскому оборудованию, которое обладает большей производственной мощностью и позволяет выпускать бетонную смесь зимой.
На тюменском заводе железобетонных изделий начинается строительство нового предприятия по производству товарного бетона. Оборудование для нового завода скомплектовано финской компанией «Элематик Ою». В Тюмени уже действуют итальянская и испанская технологические линии, но предпочтение было отдано финскому оборудованию, которое обладает большей производственной мощностью и позволяет выпускать бетонную смесь зимой.
По данным управления по безопасности продуктов питания ЕС в странах ЕС пятая часть всех выращиваемых на фермах цыплят заражена сальмонеллой. При этом самые худшие показатели – у Польши и Чехии, лучшие – у Финляндии, (0,4% инфицированных птиц), Дании (1,2%), Голландии (7,8%), Англии и Франции (по 8%), Италии (8,1%).
Накануне сент.ского визита премьер-министра Словении Я.Янше в США вновь поднимается тема вовлечения Словении в проект Паневропейского нефтепровода Констанца – Триест. Предполагается, что американская нефтяная элита предложит президенту США убедить словенского премьера продолжить сотрудничество в рамках этого проекта. Нефтепровод планируется проложить через Румынию, Сербию, Хорватию и Словению до итальянского Триеста, а далее соединить его с НПЗ в Италии, Германии, Австрии. Лоббирование «американского» проекта в Словении длится несколько месяцев после того, как в марте с.г. Словения неожиданно отказалась подписать меморандум о намерении сотрудничества в этом проекте, объяснив это угрозой прокладки 30 км. (из 1300 км) нефтепровода на своей территории для источников питьевой воды. Для американцев Паневропейский нефтепровод, мощностью 60-90 млн.т. нефти в год, является стратегическим проектом, обеспечивающим снабжение каспийской нефтью Европу и США. Он также является противостоянием другому нефтепроводу, за которым стоит Россия, в направлении Бургас – Александруполис.
По данным Управления по безопасности продуктов питания ЕС в странах ЕС пятая часть всех выращиваемых на фермах цыплят заражена сальмонеллой. При этом самые худшие показатели – у Польши и Чехии, лучшие – у Финляндии, (0,4% инфицированных птиц), Дании (1,2%), Голландии (7,8%), Англии и Франции (по 8%), Италии (8,1%).
Национальным управлением железных дорог Марокко (ONCF) проведена приемка первого электропоезда производства компании «Ansaldo Breda» (Италия). В рамках контракта итальянская фирма поставит 24 скоростные электрички (180 км/ч) на общую сумму более 200 млн.евро. Использоваться новые электропоезда будут по маршруту Касабланка-Фес и Касабланка-Рабат.
Согласно окончательным данным платежного баланса Марокко за 2005г., опубликованным в июне 2006г., внешнеторговый оборот Марокко в прошедшем году составил 30,5 млрд.долл.В 2005г. основными торговыми партнерами Марокко являлись: Франция – 22,4%, Испания – 13,4%, Италия – 5,8%, Россия – 4,9%, Саудовская Аравия – 4,7%, Германия – 4,1%, Китай – 3,6%, Великобритания – 3,6%, США – 3,1% и Бразилия – 2,3%.
В 2005г. Россия по объему товарооборота заняла 4 место (6 место в 2004г.).
Известной ливанской певице Нэнси Аджрам предложили сыграть роль супруги последнего короля Египта Фарука Первого за рекордно высокий в истории арабского кинематографа гонорар – 7 млн.долл., сообщает арабское интернет-издание «Аль-Бавваба». В прошлом году в Египте широко отмечалось двухсотлетие основание династии Алидов, правивших в стране до 1952г., когда в результате военного переворота был свергнут король Фарук, и в стране была установлена республиканская форма правления.По данным издания, ливанская певица, не имеющая актерского опыта, очень похожа на королеву Нариман – вторую и последнюю жену (она развелась с королем Фаруком в 1957г. и вышла замуж за египетского генерала) свергнутого в 1952г. короля, который был отправлен в ссылку в Италию. В возрасте 45 лет Фарук Первый скончался в Риме от инфаркта. Постоянно живущий во Франции 55-летний Ахмед Фуад, сын от монархического брака, заявил о том, что был бы рад увидеть ливанку в роли своей матери в исторической киноэпопее, которую будут снимать в Каире и Александрии.
Королева Нариман скончалась в 2005г. в Каире и похоронена на семейном кладбище Алидов. В мае этого года Нэнси Аджрам была обворована в египетском городе Шарм-эш-Шейхе, куда прилетела на гастроли. Грабители – российский и грузинский туристы – забрались в ее номер через балкон и похитили ювелирные украшения на 30 тыс.долл., 5 тыс.долл. наличными и кредитные карточки, по которым они купили золотые изделия и были вычислены полицией. Подозреваемые были задержаны в аэропорту города при вылете в Москву.
Президент Филиппин Глория Макапагал Арройо подписала закон, окончательно отменяющий смертную казнь в стране, сообщает на своем сайте газета «Филиппин дейли инкуайрер». В начале месяца соответствующие законопроекты были одобрены подавляющим большинством голосов в ходе параллельных заседаний обеих палат национального парламента. В нижней Палате представителей за это решение проголосовали 119 депутатов против 20, а в Сенате голосование было практически единогласным – при одном воздержавшемся. Символично, что только что выписавшаяся из госпиталя глава государства поставила свою подпись под этим документом всего за день до отъезда с визитами в Западную Европу. Она намерена посетить Ватикан, Италию и Испанию, активно выступающие против применения смертной казни.Полностью отмененная на Филиппинах Конституцией 1987г. смертная казнь была вновь введена в 1993г. Конгрессом страны за такие «ужасные преступления», как изнасилование, похищение людей, убийство и торговля наркотиками. Однако в последний раз приговор к высшей мере был приведен в исполнение в начале 2000г. в отношении семи преступников. В начале своего первого срока пребывания у власти нынешняя глава государства, являющаяся ревностной католичкой, придерживалась моратория на смертную казнь.
Однако в 2003г. она временно изменила свое мнение. «Боль жертв ужасающих преступлений прокатилась по всему национальному сообществу, и я не поверну спину к справедливому законному воздаянию, – сказала тогда президент. – Я больше не буду стоять на пути приведения смертных казней в исполнение». Однако даже после этого подобные приговоры на Филиппинах в исполнение не приводились. К этому моменту в «стране семи тыс. островов» приведения приговора о смертной казни в исполнение ожидает не менее 1 тыс. 280 чел.
К итальянскому о-ву Лампедуза причалили 3 баркаса, на борту которых в общей сложности находилось 300 нелегальных иммигрантов из стран Африки и Азии. В 30 милях от острова замечено еще одно судно с нелегалами, которое движется по направлению к итальянскому берегу. Как сообщили представители властей острова, на перехват нарушителя вышли катера береговой охраны. Все нелегалы будут размешены во временном центре пребывания иммигрантов. Проблема нелегальной иммиграции в Италии стоит очень остро. Ежедневно к Апеннинскому полуострову причаливают баркасы с сотнями «пассажиров» из стран Африки и Азии. Недавно итальянское правительство объявило, что собирается издать декрет, согласно которому 480 тыс. нелегальных иммигрантов получат вид на жительство. В Италии вид на жительство могут получать только те иммигранты, которые имеют официальный контракт на работу.Подобное намерение правительства вызвало неоднозначную реакцию в стране. Многие специалисты считают, что это только усилит поток нелегальных иммигрантов, которые прибывают без документов и, как правило, стараются тут же скрыться от полиции. Многие жители Италии, особенно острова Лампедуза, куда чаще всего прибывают нелегалы, требуют от властей принять срочные меры, чтобы прекратить нашествие иммигрантов. Проблема усугубляется еще и тем, что переброской людей в Европу занимаются хорошо организованные международные преступные организации, которые зарабатывают на этом бизнесе десятки миллионов евро. Министерство внутренних дел серьезно озабочено этим явлением. Его представители утверждают, что из-за нелегальных иммигрантов преступность в стране увеличилась в два раза, поскольку многие из них совершенно не собираются интегрироваться в итальянское общество, а занимаются здесь незаконной продажей контрафактной продукции, распространением наркотиков, попрошайничеством, мошенничеством и грабежами. Кроме того, по сведениям спецслужб, под видом нелегальных иммигрантов в Италию и другие европейские страны перебираются боевики исламистских террористических организаций. Все это создает дополнительные проблемы не только правоохранительным органам, но в первую очередь коренным жителям страны.
Национальная организация гражданской авиации Италии (Enac) объявила о том, что все авиакомпании, по вине которых задержатся вылеты рейсов, теперь будут наказывать штрафом от 1 до 50 тыс. евро в зависимости от ситуации. Как сообщили представители Enac, подобное решение принято для того, чтобы сократить до минимума неудобства, с которыми довольно часто сталкиваются авиапассажиры. Первой жертвой нововведения пала Alitalia, отменившая рейс Рим-Генуя. Сейчас комиссия Enac решает, какой штраф выписать этой авиакомпании. Однако кому пойдут деньги провинившихся – пассажирам, госказне или Национальной организации гражданской авиации – не уточнялось.
Романо Проди прибыл в Москву. Самолет председателя правительства Италии приземлился в аэропорту «Внуково-2». Ключевой встречей в ходе визита Проди в Москву станут его переговоры с президентом России Владимиром Путиным. «Предстоящая встреча будет посвящена обсуждению вопросов двусторонних отношений, предстоящего саммита «большой восьмерки», ситуации на Ближнем Востоке и вокруг ядерной программы Ирана», – сообщил накануне визита источник в Кремле. Одной из центральных тем будут вопросы двустороннего сотрудничества в экономической сфере. «Италия прочно удерживает позиции одного из крупнейших торгово-экономических партнеров России в Европе, и прошлый год был отмечен значительным ростом взаимного товарооборота (на 53,5% к 2005г.), объем которого достиг 23,5 млрд.долл.», – сказал источник.Романо Проди возглавил правительство Италии в результате парламентских выборов 9-10 апр. 2006г., на которых он возглавлял левоцентристский блок «Союз». Проди родился в 1939г. в г.Скандиано (Scandiano) в центрально-итальянской области Реджо-Эмилия (Reggio Emilia). Он получил юридическое образование в миланском Католическом университете и впоследствии преподавал в таких престижных учебных заведениях, как Гарвард и Стэнфорд, специализируясь на промышленной экономике. Однако главным образом он работал в университете Болоньи, в своей родной Реджо-Эмилии, вследствие чего в прессе его неизменно называют «профессором».
В 1978-79гг. Проди был министром промышленности, а затем возглавил Институт промышленной реконструкции (Istituto per la Ricostruzione Industriale). На этом посту он провел приватизацию важных компаний, в частности Итальянского коммерческого банка. В 1995г. основал левоцентристскую коалицию «Оливковое дерево», с которой выиграл парламентские выборы. В 1996-1998гг. Проди занимал пост премьер-министра. Будучи убежденным европеистом, готовил Италию к переходу на единую европейскую валюту. В 1998г. парламентский кризис привел к отставке кабинета.
После этого Романо Проди возглавил Европейскую комиссию и проработал на этом посту 5 лет, успев поучаствовать не только во введении евро, но и в расширении Евросоюза до 25 государств. В 2005г. он стал главой блока «Союз» и в результате беспрецедентно тяжелой избирательной кампании одержал верх над Сильвио Берлускони, благодаря крайне незначительному перевесу голосов. Политика Проди ориентирована на санацию госбюджета, а также на европейскую ориентацию итальянской внешней политики.
В присутствии президента России Владимира Путина и премьер-министра Италии Романо Проди в Москве подписано соглашение о стратегическом сотрудничестве компаний двух стран по программе создания российского регионального самолета (RRJ – Russian Regional Jet). Соглашение заключили компания «Сухой» и итальянский концерн «Финмекканика», а также их «дочки» «Гражданские самолеты Сухого» (ГСС) и «Аления Аэронаутика». Программа включает в себя проектирование, разработку, производство, продажу и послепродажную поддержку семейства региональных самолетов вместимостью 75-100 мест. Соглашение предусматривает приобретение компанией «Аления Аэронаутика» 25% плюс одна акция ЗАО ГСС (подлежит одобрению на уровне правительств двух стран) и ее участие в финансировании программы RRJ в объеме не менее 25% от бизнес-плана.«Подписанное соглашение охватывает параметры сотрудничества по программе RRJ, сформулированные в меморандуме о взаимопонимании, который был подписан в авг. 2005г. на международном авиационно-космическом салоне «МАКС-2005» Федеральным агентством по промышленности, компанией «Сухой», «Финмекканикой» и «Аления Аэронаутика», – сказал представитель компании «Сухой». По его словам, для успешного продвижения RRJ на европейских и американских рынках стороны планируют создать в Европе совместное предприятие по продаже и послепродажному обслуживанию самолетов. Кроме того, «Аления Аэронаутика» делегирует своих специалистов для работы в ЗАО ГСС по направлениям «современные материалы и системы», «сертификация», «закупки», «продажи» и «послепродажное обслуживание».
«Подписание соглашения является значительным шагом в строительстве долгосрочного стратегического партнерства между двумя компаниями, которые объединяют свои интеллектуальные и управленческие ресурсы в создании нового предложения на рынке, а также разделят между собой выгоды и риски программы. Ожидается, что высокая производственная кооперация, заложенная в соглашении, получит одобрение и поддержку правительств двух стран», – считает представитель российской компании. Он отметил, что участие признанного иностранного стратегического партнера в проекте свидетельствует о надежности заявленных характеристик самолета и глобальных конкурентных преимуществах программы российского регионального самолета «Сухого». «Объединение технического и интеллектуального потенциала групп «Финмекканика/Аления» и «Сухой» позволят реализовать крупнейший проект сотрудничества России и Италии в области гражданской авиации и станет реальным шагом по созданию единого промышленного и экономического пространства между Россией и Евросоюзом», – добавил собеседник.
Семейство региональных самолетов типа RRJ представлено шестью моделями: RRJ-60, RRJ-75, RRJ-95, вместимостью, соответственно, 60, 75 и 95 мест, с обычной и увеличенной дальностью полета. Первый полет намечен на нояб. 2006г., начало эксплуатации – на начало 2008г. Семейство самолетов RRJ разрабатывается на принципах максимальной унификации агрегатов планера и систем: крыла, оперения, шасси, силовой установки, кабины экипажа, основных самолетных систем и комплектующих изделий. Семейство самолетов RRJ соответствует современным и перспективным требованиям российского и мирового рынка самолетов гражданской авиации. Объем рынка самолетов семейства RRJ до 2023г. оценивается в 5,6 тыс. ед. В денежном выражении это составляет 100 млрд.долл. Всего «Сухой» собирается произвести не менее 700 таких самолетов. 35% самолетов может быть продано в Северную Америку, 25% – в Европу, 10% – в Латинскую Америку и 7% в Россию и Китай.
Компания Alcatel объявила о подписании – вместе с компанией Elettra – контракта на 5 млн. евро, который предусматривает строительство подводной кабельной сети для телескопа Nemo, который строится в Средиземном море для исследований нейтрино. Заказчиком этого проекта является итальянский национальный институт ядерной физики INFN. Новая кабельная система будет передавать данные с телескопа Nemo на рабочие станции исследователей для мониторинга астрофизических и геофизических объектов, биолюминесценции, сейсмической активности и состояния морской среды.Подводная сеть Alcatel позволит создать надежную и эффективную платформу для высокоскоростной передачи данных и электропитания подводного нейтринного телескопа, который строится у побережья Сицилии на глубине 3 500 м. Наземная станция управления будет расположена близ г.Сиракузы недалеко от Южной лаборатории института INFN, работающей в г.Катания. Телескоп Nemo предназначен для поиска нейтрино, самых «неуловимых» элементарных частиц, которые свободно проходят через магнитные поля и не поглощаются обычным веществом. Эти свойства делают нейтрино отличным средством для изучения процессов, проходящих в удаленных уголках Вселенной, поскольку дают точное представление о том, какие события происходили в точке, где нейтрино впервые отправилось в свой долгий путь.
Чтобы распознать нейтрино и определить направление движения той частицы с большой угловой точностью, в телескопе Nemo будет установлено 4 тыс. фотосенсоров, которые станут своеобразными линзами для сбора данных о таких объектах, как сталкивающиеся галактики и взрывающиеся звезды. Кроме того, Nеmо станет частью технологической инфраструктуры для океанографических и геофизических исследований, а также для мониторинга и прогнозирования землетрясений.
«Этот проект предоставит институту INFN и всему итальянскому научному сообществу отличный инструмент для изучения астрофизических объектов, развития сейсмологии и прогнозирования геофизических событий, – заявил Эмилио Миньеко (Emilio Migneco), директор проекта INFN Nemo. – Богатый опыт Alcatel в области комплексных подводных сетевых проектов стал главным критерием, определившим наш выбор».
«Этот контракт еще раз доказывает, что Alcatel может удовлетворять и традиционные, и новые требования рынка, используя богатый опыт работы с подводными сетями, – отметил Жан Годелюк (Jean Godeluck), президент отдела подводных сетей Alcatel. – Подводные сети все чаще используются для поддержки крупных научных проектов, предоставляя им широкие возможности для передачи данных и электроснабжения».
В рамках подписанного контракта Alcatel спроектирует, изготовит и введет в эксплуатацию подводную кабельную систему, основанную на технологии DWDM с возможностью простой и быстрой модернизации. Компания Elettra спроектирует маршрут для укладки кабеля и проведет работы по анализу и установке новой кабельной системы.
Компания Elettra входит в состав холдинга Telecom Italia, который предоставляет заказчикам полный набор телекоммуникационных услуг. Elettra занимается океанографическими наблюдениями, установкой, инспекцией и технической поддержкой подводных кабельных систем. Штаб-квартира компании находится в Риме. В г.Катания находится еще один центр Elettra, из которого осуществляется управления подводными операциями. Сотрудники Elettra (www.elettratlc.it.) имеют большой опыт и высокую квалификацию. Компания имеет собственный флот, оборудованный самой современной технологией.
INFN (www.infn.it) – национальный институт ядерной физики, ведущее научное учреждение Италии, которое занимается фундаментальными исследованиями материи. Институт проводит теоретические исследования и экспериментальные работы в области субъядерной, ядерной физики и физики элементарных частиц. Для фундаментальных исследований этого класса требуются самая современная технология и инструментальные средства. Институт INFI тесно сотрудничает с научными учреждениями других стран.
Италия намерена принять активное участие в урегулировании иранского ядерного кризиса. Об этом заявил в Вашингтоне глава итальянского МИД Массимо Д’ Алема, излагая содержание своих переговоров с советником президента США по вопросам безопасности Стивеном Хедли. «Мы дошли до поворотного момента. Теперь надо посмотреть, как дальше будет развиваться ситуация, но мы надеемся, что сейчас начнутся переговоры. И совершенно ясно, что если переговоры начнутся, мы возьмем на себя инициативу, прежде всего с нашими европейскими партнерами; со стороны Америки препятствий этому не будет», – сказал Д’ Алема.По его мнению, со стороны США налицо «осторожный оптимизм в отношении мирного дипломатического решения иракского ядерного вопроса». Он добавил, что в ходе беседы с Хедли поднимался и вопрос вывода итальянских войск из Ирака и последствий этого решения для отношений между двумя странами. «Встреча прошла очень хорошо. Со стороны Соединенных Штатов имеется полное понимание смысла того, что мы делаем, и полное уважение по отношению к нашей стране», – такими словами охарактеризовал суть переговоров итальянский министр. Он признал, что «правительства могут меняться, но дружба между странами не меняется».
«Кроме того, – добавил Д’ Алема, – неправильно утверждать, что мы уходим из Ирака: мы продолжим поддерживать демократию и стабилизацию в этой стране при помощи гражданских и экономических инициатив, которые мы и обсудили». По его словам, в связи с Ираком «не было никакого кризиса между Америкой и Италией», однако итальянский министр подчеркнул, что для Италии «главным собеседником в этом вопросе остается иракское правительство», с которым Д’ Алема надеется в сентябре подписать соглашение о сотрудничестве.
Поговорив с Хедли, Д’Алема встретился с госсекретарем США Кондолизой Райс. На совместной пресс-конференции, состоявшейся по завершении этой встречи, итальянский министр вновь подчеркнул, что «союз с Соединенными Штатами остается одним из столпов нашей внешней политики». Коснувшись темы заключенных в Гуантанамо, глава МИД Италии заявил: «Европейские министры иностранных дел недавно выразили единодушную надежду на то, что очень важно, чтобы США как можно скорее закрыли эту тюрьму. Италия разделяет позицию Европы и надеется, что американское правительство сможет начать продвигаться в этом направлении». «США совершенно не желают становиться всемирными тюремщиками. Мы принимаем практические меры, направленные на улучшение ситуации», – ответила на этот тезис Кондолиза Райс.
Согласно данным Европейской комиссии, опубликованным в конце прошлой недели, прибрежные воды Кипра занимают первое место по качеству за 2005г. среди 25 стран-членов Евросоюза. В пред.г. для проведения лабораторных анализов были взяты пробы со ста пляжей острова. Результат превзошел все ожидания: проверенные образцы на 100% отвечали не только обязательным критериям соответствующей директивы, предусматривающей наличие в воде бактерий и химических веществ, но даже самым строгим требованиям, которые не являются обязательными. В отчете представлены результаты по 20 914 участкам для плавания, находящимся в 25 странах Европейского Союза. Из них 14 230 – это прибрежные воды и 6 684 – внутренние.Прибрежные воды стран ЕС отвечают обязательным критериям: Кипр – 100%; Греция – 100%; Испания – 99,1%; Германия – 98,5%; Швеция – 97,9%; Финляндия – 97%; Великобритания – 98,2%; Голландия – 100%; Португалия – 97,6%; Ирландия – 95,9%; Бельгия – 95%; Дания – 96,9%; Франция – 96,9%; Италия – 93,8%; Словения – 94,7%; Эстония – 99,1%; Литва – 100%; Мальта – 40,2%.
Итальянская Candy Group ввела в строй первую линию завода по производству стиральных машин в Кирове. «Состоялся пуск первой линии производства. Это значимое событие для региона. И в дальнейшем администрация будет максимально содействовать всем инвестиционным проектам, способствующим развитию региона», – сказал губернатор Кировской обл. Николай Шаклеин на церемонии открытия.
Candy Group в 2005г. приобрела российский завод стиральных машин «Веста» (Киров), выпускающий стиральные машины «Вятка», за 15 млн. евро. Как сообщил на церемонии открытия председатель правления Candy Group Сильвано Фумагалли, инвестиции в оборудование первой линии завода составили 2,5 млн. евро. Ее проектная мощность составит 140 тыс. машин в год. В следующем году инвестиции запланированы в объеме 7 млн. евро, что позволит заводу выйти на проектную мощность в 240 тыс. стиральных машин в год.
После завершения модернизации производства на заводе будут выпускаться стиральные машины «Вятка» нового поколения.
Candy Group существует с 1946г. и занимает одну из лидирующих позиций среди европейских производителей крупной бытовой техники. Компания производит, в частности, стиральные и посудомоечные машины, холодильники, плиты и духовки.
ОАО «Веста» было основано в Кирове в 1941г. Предприятие выпускает стиральные машины «Вятка».
Закрытые границы только усугубляют проблемы миграции, считает глава папского совета по миру и справедливости, кардинал Ренато Мартино (Renato Martino). «Закрытые границы вынуждают тех, у кого нет иного выхода, доверяться торговцам людьми и контрабандистам; прибыв в страну, где они просят убежища, эти люди вынуждены жить в центрах временного заключения», – сказал кардинал на заседании Международного союза против содержания мигрантов в заключении. «История доказывает нам, что политика, основанная на контроле над миграцией, приводит к росту уязвимости тех, кто просит убежища, и подвергает их опасности нелегальной эксплуатации», – добавил он. По мнению представителя Ватикана, «использование правительствами центров временного заключения, которые призваны убедить людей отказаться от миграции, противоречит неотъемлемому праву этих людей на защиту от преследований, а также их праву быть принятыми в стране, куда они попали, и интегрироваться в ее обществе».«Общество в целом обязано охранять права человека, а в это понятие включаются права тех, кто просит убежища, беженцев и мигрантов», – утверждает кардинал Мартино. В встрече, носившей межрелигиозный характер, приняли участие глава итальянского отделения Всемирной мусульманской лиги Марио Шалойя (Mario Scialoja), представители молодежных еврейских организаций. Всего в Международный союз против содержания мигрантов в заключении входят 100 организаций по всему миру. Кардинал Мартино известен своим стремлением к межрелигиозному и межкультурному диалогу. В марте этого года он поддержал предложение главы МВД о преподавании ислама в итальянских школах. «Если есть такая необходимость, если в школах есть дети-мусульмане, я не вижу причины, по которой им не может преподаваться их религия. Это проявление уважения к человеку, а уважение не должно быть избирательным», – сказал тогда кардинал.
Решение проблем иммигрантов, проживающих в Италии, является, как сказал глава МВД Джулиано Амато, одним из приоритетов нынешнего правительства. Амато предлагает изменить закон о гражданстве таким образом, чтобы итальянское гражданство могли получить дети находящихся на легальном положении мигрантов, которые родились в Италии. По последним данным международной организации Caritas, таких детей насчитывается 300 тыс. Проблема нелегальной миграции стоит в стране очень остро. Ежедневно к берегам Апеннинского полуострова причаливают баркасы с сотнями беженцев из стран Африки и Азии. Чаще всего они оказываются на о-ве Лампедуза, где попадают в центр временного заключения вплоть до выяснения их обстоятельств. Беженцев прибывает так много, что лагеря оказываются переполнены, и они вынуждены существовать в крайне сложных условиях.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter