Всего новостей: 4272160, выбрано 37511 за 0.495 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Апелляционный суд сицилийского г.Катании приговорил в пятницу к высшей мере наказания в Италии – пожизненному заключению – 13 «крестных отцов» мафии. Все они обвинялись в том, что заказали и организовали убийство двух выдающихся борцов с «Коза ностра» – следователей Джованни Фальконе и Паоло Борселлино, которые погибли в 1992г.Лишь два босса мафии Антонино Джюффре и Стефано Ганчи, вставшие на пусть сотрудничества с правоохранительными органами, получили соответственно 20 и 26 лет. Показания Джюффре помогли выйти на след главаря мафии Бернардо Провенцано, который был арестован 11 апр.
Болгария обсуждает с Газпромом возможность увеличения транзита газа, заявил министр энергетики Болгарии Румен Овчаров. «Мы ведем переговоры с Газпромом с точки зрения сотрудничества России и Болгарии в области транзита газа на Италию, обсуждаем вопросы по нефтепроводу Бургас-Александруполис, а также участия Газпрома в процессе приватизации крупных теплофикационных компаний», – сказал министр.
Компания Alcatel Alenia Space подписала контракт на 11 млн.долл. с корпорацией «Боинг». Контракт предусматривает производство 12 дополнительных топливных баков для второй ступени ракеты-носителя «Delta II». Новые баки будут изготовлены на заводах Alcatel Alenia Space в Турине (Италия) в 2007-09гг. «Это уже второй контракт между нашей компанией и «Боингом». Мы производим для «Боинга» важные компоненты с 2001г., когда поступил первый заказ на производство 21 аналогичного модуля, – заявил Луиджи Мария Кванглино (Luigi Maria Quaglino), старший вице-президент и генеральный менеджер Alcatel Alenia Space, отвечающий за космическую и транспортную инфраструктуру. – Это подтверждает большой опыт компании Alcatel Alenia Space в области проектирования и производства самых разных продуктов для сложных космических приложений». Alcatel Alenia Space активно работает на американском рынке космической инфраструктуры и транспортных сетей. Эта компания является одним из главных участников программы создания Международной космической станции. Для этой станции Alcatel Alenia Space разработала целый ряд модулей (MPLM, Node 2, Node 3, Cupola) в качестве главного подрядчика и несколько важных модулей (European Columbus Laboratory Module и ATV Cargo Carrier) в качестве субподрядчика. В космическом центре Кеннеди Alcatel Alenia Space вместе с «Боингом» занимается предполетной подготовкой модулей для космических кораблей многоразового использования (шаттлов), которые используются для стыковки с Международной космической станцией.
Итальянская полиция обнаружила и ликвидировала в Риме школу воров, сообщили представители правоохранительных органов. В этом «учебном» заведении 50-летний румын за плату обучал молодых людей «искусству» воровства. Полиция нагрянула в школу во время урока, когда преподаватель объяснял своим ученикам, как надо незаметно вытаскивать из карманов граждан бумажники. «Маэстро» арестован и сопровожден в столичную тюрьму Реджина Коели (Regina Coeli). Учеников на первый раз отпустили, посоветовав осваивать другие профессии, если они не хотят разделить судьбу учителя.
Новая серия «газовых войн», готовая разразиться в ближайшее время на постсоветском пространстве, может с большой долей вероятности форсировать создание «энергетического оборонного союза» в рамках НАТО или «по образу и подобию» Альянса. О необходимости снижения зависимости Европы от российского газа говорят уже давно, однако «новогодний» конфликт между Россией и Украиной, вызвавший снижение объемов экспортируемого топлива сразу в несколько европейских стран, заставил ЕС поторопиться с формированием новой концепции энергетической безопасности. Именно это тема доминировала на прошедшем 23-24 марта саммите ЕС. Встрече на высшем уровне в Брюсселе предшествовали ожесточенные дискуссии о том, как же наилучшим образом обеспечить энергобезопасность Европы, и в ходе этих споров выяснилось, что единого подхода к решению этой проблемы у европейских стран нет. То есть необходимость развития альтернативных источников энергии, диверсификации экспортных потоков и проведения согласованной политики поддерживают все, но дальше начинаются разногласия.ЕС импортирует 40% потребляемого газа, четверти всего импортируемого газа – российского происхождения. Аналитики указывают на то, что в ближайшие годы спрос на газ в регионе будет расти. В условиях снижения собственной добычи из-за истощения разведанных запасов газа это приведет к тому, что зависимость Европы от импорта газа существенно возрастет. К 2025г. спрос может достичь 730 млрд.куб. м. против 420 млрд.куб. м. в 2001г. Доля импорта повысится с 40% до 70%, а доля российского газа может увеличиться до 40%.
Главные дискуссии развернулись вокруг польской идеи «энергетической безопасности», поддерживаемой странами Вышеградской группы (Чехия, Венгрия и Словакия), Прибалтикой и – неофициально – США. Суть ее заключается в утверждении о необходимости диверсификации источников энергоносителей, которыми пользуются страны Европы, и создании «энергетического оборонного союза» наподобие НАТО. Впрочем, учитывая нестабильность ситуации в странах Центральной Азии и Ирана, откуда теоретически мог бы поставляться газ в Европу, реально за разговорами о «диверсификации» стоит проект расширения поставок из Скандинавии, а именно Норвегии и Дании.
Впервые идею диверсификации топливных потоков высказал в начале нынешнего года польский премьер-министр Казимер Марцинкевич. Тогда же в польскую и скандинавскую прессу попала информация о начале переговоров между Варшавой и Осло о поставках полякам норвежского природного газа, отмечает информационно-аналитическое агентство Axis Information and Analysis (AIA).
В прошлом поляки уже рассматривали скандинавский вариант газовых поставок. В начале нынешнего десятилетия левое правительство под руководством Ежи Бузека (1997-2001) вело переговоры с норвежской компанией Statoil о прокладке газопровода по дну Балтийского моря, завершившиеся подписанием 25-летнего контракта на поставку 74 млрд.куб.м. природного газа. Однако договор, в конечном итоге, был расторгнут пришедшим к власти правительством Лешека Миллера (2001-04). Последний посчитал, что проект станет слишком большим бременем для польской государственной казны. Казимеж Марцинкевич критикует своего предшественника за геополитическую недальновидность. По его словам, норвежский проект позволил бы Польше получать необходимые ей объемы топлива вне зависимости от настроений Москвы. По мнению польского премьера, если бы этот проект был реализован, Россия и Германия не смогли бы осуществить проект строительства своего газопровода по дну Балтийского моря (Источник – АIA).
Уже в середине янв. Марцинкевич сумел «заразить» идеей «энергетической безопасности» своих чешских, словацких и венгерских коллег. В результате Венгрия и Хорватия даже подписали договор о строительстве нового терминала для сжиженного природного газа на побережье Адриатики. Именно страны «Вышеградской группы» выступили в качестве инициаторов проекта создания так называемой «организации коллективной энергетической безопасности».
Идея нашла поддержку у США. В Давосе о своем одобрении польской инициативы заявил знаменитый американский миллиардер Джордж Сорос. Он отметил, что Россия использует свое положение ведущего экспортера природного газа в политических целях, и призвал европейских лидеров к следованию единым курсом на создание «энергетического оборонного союза». Такой союз, по мнению Сороса и Марцинкевича, должен включать в себя Украину, Молдову и Грузию. Несколькими днями позже с предварительным «добром» от Белого Дома в Варшаву прибыл заместитель государственного секретаря США Дэниэл Фрид.
Украинский президент Виктор Ющенко, которого польский президент Лех Качински посетил в начале марта, польский проект одобрил. Тогда же была подписана декларация сотрудничества Польши и Украины в области энергетики, предусматривающая строительство нефтепровода Одесса-Броды-Плоцк, по которому в Польшу будет поставляться азербайджанская нефть, отмечает AIA.
Белый дом о своем намерении поддержать главный проект варшавской дипломатии заявил в фев. 2006. Это стало главным успехом нового польского президента, который в ходе первого официального визита в Вашингтон пообещал сохранить польский контингент в Ираке. Попытки польского правительства использовать российско-украинский газовый кризис для укрепления собственных позиций оказались достаточно успешными, отмечают аналитики AIA. Варшава взяла на себя роль спасительницы Европы от «угрозы с Востока», тем более актуальную, учитывая зависимость стран Вышеградской группы от российского газа.
В 2003г. из России поступило 100% от общего объема потребляемого газа в Словакии, 79% – в Чехии, 68% – в Венгрии. В Польше российский газ удовлетворяет потребность в «голубом топливе» на 60% (эта страна сама добывает 40% потребляемого газа, незначительные объемы импортируются из Норвегии). По сведениям «Газпрома», в 2004г. Венгрия импортировала 9,25 млрд.куб.м. российского газа, Чехия – 6,8 млрд, Польша – 6,3 млрд, Словакия – 5,9 млрд. Спрос на газ в этих государствах, по всей видимости, в ближайшее время будет расти. Чтобы соответствовать жестким экологическим критериям ЕС, страны Вышеградской группы постепенно увеличивают долю газа во внутреннем топливном балансе. Если в 1993 потребление газа составляло 16,1% от совокупного потребления топлива, то в 2002 эта доля выросла до 22,5%. Пока же потребности в энергоресурсах удовлетворяются, главным образом, за счет угля (на 2002г. доля угля в топливном балансе этих государств составила, по данным EIA, 45,6%).
По всем меркам перечисленные страны не могут считаться крупными потребителями газа. Куда большие объемы этого вида топлива направляются из России в страны Западной Европы, в первую очередь, Германию (36,1 млрд.куб.м. в 2004), Италию (21,6 млрд.), Францию (13,3 млрд.). Однако именно государства-члены Вышеградской группы наиболее активно выступают за снижение энергозависимости от России. Объяснение заключается в том, что через территорию стран ЦВЕ проходят важнейшие маршруты экспорта газа (газопроводы «Ямал-Европа», «Братство» (Brotherhood) и «Союз»). Так что беспокойство Польши, по всей видимости, вызвано скорее угрозой утратить монополию на реэкспорт, чем тревогой за резкое повышение цен.
В итоге на мартовском саммите был достигнут компромиссный вариант. Страны ЕС выступили за активизацию энергетического диалога с Россией и дальнейшую либерализацию европейского энергетического рынка, одновременно не отвергая развития отношений и с другими поставщиками, такими как Норвегия. Польский проект не был поддержан по причине откровенной антироссийской направленности, однако многие его положения отразились в одобренной ранее «Зеленой книге».
Критика в адрес польского подхода к решению энергетических проблем Европы звучала, главным образом, из уст представителей Франции и Германии. Позицию последней понять нетрудно. Дело в том, что во многом благодаря энергетическому сотрудничеству с Россией, германские фирмы, занимающиеся перепродажей российских энергетических ресурсов, сами превратились в монополистов в данной области. Как отмечает AIA, «речь идет о гигантской германской энергетической империи, простирающейся на такие страны Центральной и Восточной Европы как Венгрия, Чехия, Словакия, Болгария и Румыния». AIA напоминает, что на этом пространстве работают два энергетических гиганта – E.ON Ruhrgas, подписавшая с Москвой договор о прокладке газопровода по дну Балтийского моря, и RWE. Последняя установила контроль над чешской национальной газовой инфраструктурой Transgas длиной в 3,640 км. – сделка, обошедшаяся немцам в 4.2 млрд. евро. E.ON Ruhrgas владеет 22% всех распределительных мощностей чешской электросети и 40% всего чешского рынка электричества. На рынке электричества Венгрии этой компании принадлежат 85%. И RWE, и E.ON Ruhrgas проводят крайне консервативную рыночную политику, не способствующую диверсификации энергетических потоков.
Эти соображения, не говоря уже о преимуществах, связанных со строительством Североевропейского газопровода (СЕГ), объясняют категорическое неприятие Германией польской энергетической инициативы. Не называя конкретно Россию, глава германского МИД Франк-Вальтер Штайнмайер заявил недавно о недопустимости создания модели энергетического сотрудничества, направленной против кого-либо. Что касается Франции, то идею поляков о создании «европейского энергетического НАТО» раскритиковал сам Жак Ширак. Правда французы предлагают в рамках диверсификации энергоресурсов увеличить инфраструктуру атомных электростанций на континенте. Крупные французские компании продолжают поиск источников энергоресурсов вне пределов Европы, в т.ч. в Иране, и в подобной ситуации французам вовсе не нужна польская инициатива, за которой четко просматривается активное участие США, считают аналитики AIA.
Открыто поддержал польскую энергетическую инициативу страны Балтии и Норвегия. В середине янв., параллельно публикации польской инициативы, о ее поддержке открыто заявил президент Литвы Валдас Адамкус. По его словам, Европа не может быть заложницей энергетических источников России, а ЕС должен искать решения для «обеспечения независимости своей экономики от Москвы». Аналогичной позиции придерживаются в Латвии и Эстонии. Что касается Норвегии, то она напрямую заинтересована в реализации польского проекта, ведь альтернативой российскому газу, как уже говорилось, должен стать газ скандинавский. Транзитировать который, естественно, будет Варшава.
Польская инициатива пришлась ко двору американской администрации. Польша пытается отвести НАТО и США роль, «возможно лишь дипломатическую», при которой «давление Соединенных Штатов на Москву могло бы стать элементом побуждения России к ответственному поведению», отмечается в докладе исследовательской службы конгресса США «НАТО и энергетическая безопасность».
В Белом доме концепция «энергетического НАТО» получила несколько иную трактовку, чем в Варшаве. Как следует из доклада (опубликованного за два дня до саммита ЕС), по ту сторону Атлантики идею «энергетического оборонного союза» восприняли как возможность для НАТО официально взять на себя функции по «обеспечению безопасности энергетической инфраструктуры» в «периоды нестабильности» в странах-поставщиках и транзитных государствах. В качестве примера подобных действий, направленных на «обеспечение энергобезопасности», называется, между прочим, война в Персидском заливе. Роль НАТО в обеспечении энергобезопасности обсуждалась на особом форуме в фев. этого года.
Авторы доклада не скрывают, что развивать подобную инициативу планируется не только в рамках самого НАТО, но и в рамках программы Партнерства ради мира (ПРМ), участниками которой являются, среди прочих, Казахстан и Туркменистан. По мнению американских исследователей, это позволило бы снизить российское влияние на территории этих государств. Не говоря уже об Украине, Молдавии и Грузии, активно развивающих сотрудничество с Альянсом. Не слишком активная поддержка польских планов в ЕС, надо полагать, не лишает идею об «энергетическом оборонном союзе» привлекательности. Показательно, что 14 апр. агентство UPI сообщило о намерении Азербайджана и НАТО «усилить кооперацию» в области энергетической безопасности. Речь идет о защите нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан. По всей видимости, альянс возьмет на себя заботу и о поддерживаемом США проекте газопровода Баку-Тбилиси-Эрзерум, по которому газ с азербайджанского месторождения «Шахдениз» на Каспии планируется экспортировать в Турцию, а далее в Грецию и другие страны Европы.
Молдавские виноделы направили в лаборатории Польши, Румынии и Италии образцы своей продукции для тестирования, сообщили в агропромышленном агентстве Молдова-Вин, входящем в структуру правительства Молдавии. Запрет на поставки в Россию вин из Молдавии и Грузии действует с 27 марта. По данным главного санитарного врача России Геннадия Онищенко, в грузинских и молдавских винах были обнаружены тяжелые металлы и пестициды. Онищенко приостановил с 5 апр. действие всех выданных санитарно-эпидемиологических заключений на коньяки, вино и виноматериалы, ввозимые в Россию из Молдавии и Грузии и изготовленные на территории указанных республик. Как утверждают в агропромышленном агентстве Молдова-вин, «российской стороне был направлен проект совместных действий для преодоления проблемы с импортом молдавской винодельческой продукции в Российскую Федерацию».
«Профильные молдавские ведомства предоставили российской стороне полную информацию об использовании пестицидов и следовании всем необходимым нормам в этой сфере», – отметили в агентстве, добавив, что молдавские власти готовы решать эту проблему «в цивилизованной манере – за столом переговоров, ведя продуктивный, аргументированный диалог».
Китай не восстановит дипломатических отношений с Ватиканом до тех пор, пока он не разорвет отношений с Тайванем и не откажется от вмешательства во внутренние дела КНР, заявил в Пекине заместитель начальника государственного управления по делам религий при Госсовете КНР Ци Сяофэй. «Мы настаиваем на ранее предъявленных условиях: Ватикан должен разорвать дипломатические отношения с Тайванем и отказаться от вмешательства во внутренние китайские дела», – сказал Ци Сяофэй. Он подчеркнул, что Китай не устанавливает для себя никаких сроков для восстановления отношений с Ватиканом. Это может произойти к 2008г. Глава МИД Ватикана архиепископ Джованни Лайоло в конце марта заявил, что Папа Римский готов принять приглашение китайских властей посетить Китай, если такое приглашение последует из Пекина. Он уточнил, что визит мог быть приурочен к летним Олимпийским играм в Пекине. Факт проведения переговоров с Ватиканом подтвердил и глава гонконгских католиков, кардинал Джозеф Цзэн, который заявил, что планирует нанести в Ватикан визит, в ходе которого он «обсудит с Папой Римским вопрос восстановления отношений». «Я верю, что формальные отношения между Китаем и Ватиканом могут быть восстановлены к 2008г.», – добавил Цзэн.
Дипломатические отношения между Китаем и Ватиканом были прерваны в 1951г. В Китае фактически существуют две католические церкви. Официальная церковь, подчиняющаяся епископам, назначенным китайскими властями без согласования c Ватиканом, насчитывает 4 млн.чел. По оценкам западных наблюдателей, в Китае существуют 8 млн. тайных католиков, признающих власть Папы Римского. По мнению экспертов, существуют два главных препятствия, мешающих восстановлению отношений. Китай требует от Ватикана разорвать дипотношения с Тайванем. Между Пекином и Святым Престолом существуют разногласия по вопросу назначения епископов. Представители Ватикана уже неоднократно заявляли, что готовы отказаться от дипломатической поддержки Тайваня в случае, если этот шаг станет частью общего соглашения по восстановлению отношений с КНР.
За несколько недель до майских президентских выборов в Колумбии набирает силу скандал, связанный с разоблачениями деятельности Административного департамента безопасности (АДБ) – колумбийской секретной полиции, непосредственно подчиняющейся главе государства. В Колумбии и США были опубликованы заявления бывшего высокопоставленного офицера АДБ Рафаэля-Энрике Гарсия (Rafael Enrique Garcia), который сейчас находится под следствием по обвинению в коррупции, незаконном обогащении и связях с вооруженными группировками правых экстремистов. В своих заявлениях Гарсия утверждал, что члены правительства страны и экс-директор секретной полиции Хорхе Ногуэра (Jorge Noguera), уволенный несколько месяцев назад в связи с обвинениями в коррупции, не раз проводили тайные совещания, на которых обсуждались планы физического устранения политических деятелей Венесуэлы и дестабилизации обстановки в этой стране. По словам Рафаэля-Энрике Гарсия, бывший глава АДБ был тесно связан с главарями незаконных вооруженных формирований колумбийских правых, вместе с которыми составлял списки на уничтожение профсоюзных лидеров и разрабатывал операции прикрытия производства и транспортировки наркотиков.
Колумбийская пресса, которая немедленно занялась проверкой и расследованием утверждений Гарсия, обнаружила новые данные о деятельности АДБ и его шефа, весьма серьезно затрагивающие престиж президента Альваро Урибе. В последнем выпуске еженедельника «Семана» были опубликованы сообщения о том, что Хорхе Ногуэра участвовал в избирательной кампании нынешнего президента Колумбии в 2002г. и с помощью правых вооруженных формирований обеспечил ему 300 тыс. дополнительных голосов на севере атлантического побережья страны, которые и привели Урибе к победе в первом туре выборов.
Президент Колумбии выступил с резким опровержением изложенных в еженедельнике фактов и попросил Ногуэру, который после отставки по обвинению в коррупции был отправлен консулом Колумбии в Милан, вернуться в страну и дать объяснения общественному мнению. Однако экс-директор АДБ и действующий консул пока остается в Италии, ссылаясь на отсутствие авиабилетов. Как считают наблюдатели, разгорающийся скандал способен поставить крест на надеждах Альваро Урибе переизбраться на следующий срок на майских президентских выборах.
Министр обороны Грузии Ираклий Окруашвили намерен принять активные меры по популяризации грузинского вина в странах Европы и СНГ. В ходе визита в Брюссель Окруашвили заявил, что соответствующее поручение он получил от президента Грузии Михаила Саакашвили. «Существуют большие ресурсы в плане реализации грузинского вина в странах Европы и СНГ. Для этого нужно провести серьезные мероприятия как внутри страны, так и за ее пределами», – сказал министр. По словам министра, правительству нужно продолжить борьбу с подделкой вина, в т.ч. закрыть несколько заводов по производству фальсификата в Сенаки и Гори. «Думаю, при подключении дипкорпуса и мобилизации всего правительства мы сможем провести достаточно активную кампанию в Европе и столицах стран СНГ. Я, конечно, не предполагаю, что мы сможем покорить французский или итальянский рынки», – отметил министр обороны. Окруашвили сообщил, что его назначение куратором продвижения грузинских вин за рубежом было согласовано с премьер-министром Грузии Зурабом Ногаидели, «поэтому разговоры оппозиции о возможных кадровых изменениях в правительстве лишены оснований». «Я раньше интересовался вопросом реализации вина и считаю, что у некоторых грузинских компаний плохо поставлены маркетинг и дистрибуция. Правительство готово им в этом помочь», – добавил министр.
В итальянском г.Галлиполи (Gallipoli), расположенном на побережье Ионического моря, полиция арестовала двоих браконьеров-подводников, выловивших 5 тыс. морских ежей. Об этом сообщили представители правоохранительных органов. Охота на морских ежей в Италии строго ограничена. По закону, любителям разрешается собирать не более 50 ежей за раз, а профессионалам – до 1 тыс.Конфискованных животных выпустили в море, а браконьерам придется заплатить большой штраф. Морские ежи в Италии считаются деликатесом. Блюда из них готовят только в дорогих рыбных ресторанах. Часто морских ежей подают со спагетти, а иногда в качестве закуски предлагают в сыром виде. Гурманы за удовольствие отведать морских ежей платят немалые деньги.
Итальянская полиция провела в г.г.Фраскати и Казерта спецоперацию против распространителей и поставщиков наркотиков. Как сообщили представители правоохранительных органов, арестованы 36 чел., которые подозреваются в организации широкой международной наркосети и поставках в Италию зелья из Германии, Голландии, Испании, Португалии и Южной Америки. В ходе спецоперации полиция конфисковала десятки тысяч доз наркотиков, приготовленных для распространения.
Сооружение третьей линии метро начнется в Риме 2 или 3 мая. Такие даты назвал советник римской мэрии по транспорту Мауро Каламанте (Mauro Calamante). В компании Roma Metropolitane, отвечающей за строительные работы, подтвердили эти даты. «Даты, названные советником по транспорту, соответствуют действительности», – сказали в пресс-службе компании. Копать будут сразу в двух направлениях, сооружая одновременно четыре туннеля. «Первый участок новой линии, линии С, длиной в 7 км., будет готов к 2010г.», – пообещали в Roma Metropolitane. Этот первый участок из 9 станций протянется от станции San Giovanni вблизи базилики Сан-Джованни-ин-Латерано до станции Alessandrino на юго-востоке итальянской столицы.Общая длина линии после завершения работ, т.е. в 2013г., составит 25,5 км. Из них 17,6 придется на туннели, а 7,9 – на надземные пути. Планируется сооружение 30 станций. Станции метро появятся в таких важных для туриста точках исторического центра, как площадь Арджентина (Largo Argentina) рядом с Пантеоном. Метро будет и на площади Венеции, представляющей собой важнейший транспортный узел. Приезжающим в Рим эта площадь знакома не только по дюжине автобусных остановок, но и по гигантскому беломраморному Алтарю Отечества, известному как «Пишущая машинка» и видному едва ли не со всех точек центра города.
Поскольку в этих точках сохранились постройки древнеримских времен, предполагается, что станции станут одновременно и археологическими музеями. В музей превратится и станция линии B, находящаяся рядом с Колизеем: там будет осуществляться пересадка на линию С, а также выход к Форуму. Весь район вокруг этой станции собираются привести в порядок; возможно, его сделают полностью пешеходным, чтобы Форум, как и 2 тыс. лет назад, превратился в живую часть города.
Кипр стал одним из самых дорогих курортов мира. Об этом заявил вице-председатель ДИСИ Авероф Неофиту. По словам Неофиту, если в скором времени не будут приняты соответствующие меры, то туристическая индустрия острова столкнется с большими проблемами. Согласно недавнему исследованию английской страховой компании Prudential UK, Кипр входит в десятку стран, где британцы предпочитают жить после выхода на пенсию. Остальные места «хит-парада» достались Канаде, Австралии, Франции, Ямайке, Италии, США, Испании, Новой Зеландии и Южной Африке. Что касается расходов на жизнь, то первым в этом списке стоит Кипр. На ежедневные покупки киприоты тратят в два раза больше, чем американцы. Согласно результатам исследования, самой дешевой страной из списка является Южная Африка. Стоимость жизни здесь на 38.5% дешевле, чем в Великобритании, и на 54% дешевле, чем на Кипре.
Для сравнения: на покупку литра молока, буханки хлеба, средней банки растворимого кофе, килограмма сахара, 500г. сыра, шести яиц, плитки шоколада среднего размера, салата, килограмма яблок и целой свежей курицы жители Южной Африки тратят только 9 фунтов, жители Великобритании – 15 фунтов, а Кипра – 20 фунтов.
Компания Alcatel с удовлетворением сообщает, что совет директоров компании Thales в принципе одобрил приобретение бизнеса Alcatel в области спутниковых решений, а также бизнеса, связанного с железнодорожными системами сигнализации, интеграцией и обслуживанием критически важных систем. Alcatel увеличит свое участие в акционерном капитале компании Thales до 21,6%, тем самым, усилив свои позиции в качестве акционера. Groupe Industriel Marcel Dassault будет владеть 5% акций, а крупнейшим акционером Thales останется правительство Франции, которому принадлежит 27,1% акций. Это решение укрепляет промышленное и коммерческое сотрудничество между компаниями Thales и Alcatel.Предусматривается передача компании Thales следующих активов.
1. Космический бизнес. Доля Alcatel (67% акций) в компании Alcatel Alenia Space, являющейся мировым лидером в области создания спутников военного и гражданского назначения для операторов связи, вооруженных сил и крупных общеевропейских структур, таких как ESA, CNES и ASI. Совместное предприятие Alcatel Alenia Space – это акционерное общество, созданное в 2005г. 67% его акций принадлежит компании Alcatel, а 33% акций – компании Finmeccanica. Доля Alcatel (33% акций) в компании Telespazio (мировой лидер в области космических услуг). Остальные 67% акций Telespazio принадлежат компании Finmeccanica.
2. Критически важные системы безопасности. Подразделение транспортных систем, которое является мировым лидером в области систем сигнализации для железнодорожного транспорта и метрополитенов. Бизнес в области системной интеграции, ориентированный не на операторов связи, а преимущественно на транспортную и энергетическую отрасли.
По результатам 2005г. общий оборот указанных подразделений составил 2 млрд. евро. В этих подразделениях, расположенных в основном на территории Франции, Германии, Италии и Канады работает 11 тыс. сотрудников. Для приобретения этих активов Thales на момент завершения сделки заплатит компании Alcatel 673 млн. евро. Данная сделка подлежит одобрению советом директоров Alcatel в рамках предполагаемого слияния с компанией Lucent Technologies, а также одобрению со стороны партнера Alcatel по спутниковому бизнесу, компании Finmeccanica. После этого сделка должна пройти согласование в регулирующих органах.
Еврокомиссия объявила о начале процедуры применения санкций в отношении 17 стран-членов Евросоюза за невыполнение ими требований Брюсселя по обеспечению с 1 июля 2007г. свободной конкуренции на национальных рынках газа и электроэнергии. Соответствующее решение было принято Еврокомиссией на заседании в Страсбурге, куда члены высшего органа исполнительной власти ЕС прибыли для участия в пленарной сессии Европарламента.
Как сообщили в пресс-службе Еврокомиссии, письменные уведомления были направлены в правительства Бельгии, Германии, Франции, Великобритании, Испании, Италии, Австрии, Греции, Ирландии, Швеции, Финляндии, Польши, Латвии, Литвы, Эстонии, Чехии и Словакии.
Отправка уведомлений является первым этапом на пути принятия Еврокомиссией возможных санкций: перед тем как обратится в суд для признания обоснованности своих требований, Брюссель может направить странам ЕС повторное уведомление или «мотивированное мнение».
Алжир планирует в ближайшем будущем увеличить свое присутствие на газовом рынке Европы «за счет строительства двух новых магистралей», отметил глава государства Абдельазиз Бутефлика. Для этого страна увеличит поставки природного газа в Европу. По словам Бутерфлики, с 2007г. алжирский газ пойдет в Испанию по подводному газопроводу Медгаз с первоначальной мощностью в 10 млрд. куб.м. Второй газопровод Галси, обладающий аналогичной мощностью, протянется по дну моря из Алжира в Сардинию и дальше – в Северную Италию. Также планируется построить транс-сахарский газопровод из Нигерии к средиземноморскому побережью и состыковать его с газовой системой Алжира. В результате нигерийский газ будет также подаваться в Европу. Алжир производит 62 млрд. куб.м. природного газа, неуклонно увеличивая в последние годы его экспорт в Европу. По прогнозам экспертов, добыча природного газа в стране в 2010г. составит 85 млрд. куб.м., а в 2015г. достигнет 100 млрд.
В Италии, после довольно длительного экономического застоя, возникшего с введением в стране евро, впервые отмечено серьезное увеличение экспорта продукции местных предприятий. Как сообщили представители итальянского министерства производственной деятельности, за первые месяцы 2006г. объем экспорта итальянских товаров в Россию вырос на 22%, в Китай – на 21,5%, в европейские страны – на 17,6%. В пред.г. рост итальянского экспорта составил 5,2%. Как отмечают специалисты министерства, наибольшей популярностью за рубежом пользуется продукция легкой промышленности и предприятий, производящих высокие технологии.
В Штуттгарте, с 31 марта по 2 апр. 2006г., состоялась ярмарка для институциональных и частных инвесторов Invest2006. В ней приняло участие 137 экспонентов – главным образом профессиональных участников инвестиционного и финансового рынка. Выставка проходила в павильонах выставочного комплекса Мессе-Штутгарт. По информации директора этого комплекса У. Кромера, в течение трёх дней работы выставку посетило 13 200 чел., что на 25% больше, чем в пред.г. Увеличилось количество новых посетителей, впервые пришедших на выставку – их было 45% по сравнению с 36% в пред.г.На выставке были представлены профильные компании из 7 стран: Германии, Швейцарии, Великобритании, Австрии, Люксембурга, США и Италии, в т.ч. международные инвестиционно-финансовые корпорации – Citigroup, Fidelity Investment Services, Pioneer, Merrill Lynch International, Goldman Sachs International, Salomon Oppenheim.
В этом году на выставке впервые была предложена новая специальная программа семинаров и встреч для посетителей и участников – профессионалов, работающих на рынке – Invest Professional. Программа ориентирована на презентацию возможностей для институциональных инвесторов, прежде всего пенсионных и страховых фондов, и представление новых инструментов финансового рынка на следующих направлениях: финансовые услуги, информационные биржевые услуги, страховые услуги, юридические услуги, управление недвижимостью, акции котирующиеся на биржах, инвестиционные общества, банки, сберкассы, строительные сберкассы, online-брокеры и «директ»-банки, PR-агентства, специализированные издания и экономическая пресса, разработчики программного обеспечения, профессиональные бизнес-ассоциации и инвестиционные клубы, биржи ценных бумаг и торговые дома. Помимо этого на выставке был представлен стенд государственного ведомства, осуществляющего в ФРГ контроль над деятельностью рынка ценных бумаг Bundesaufsichtsamt fur den Wertpapierhandel.
Семинары осветили следующие темы: новые стратегии и новый инструментарий инвестиционных фондов; современные возможности открытых фондов по инвестициям в недвижимость; проблематика деятельности хедж-фондов и инструменты современного хеджирования; теория и практический опыт портфельного инвестирования в контексте глобальной экономики. Тематика и содержание семинаров свидетельствуют о всё большем разнообразии и усложнении инструментария портфельного инвестирования на глобальном рынке.
Предметом обсуждения и демонстрации на выставке были многочисленные производные ценные бумаги (так называемые дериваты – опционы, фьючерсы, валютные свопы, варранты, разнообразные сертификаты на предъявителя и т.д.) рынок которых за последние 30 лет развивался очень быстрыми темпами. Общая стоимость дериватов, которые обращаются на международных фондовых рынках, составляет уже десятки триллионов долларов, а стоимость дериватов, эмитированных только в Германии, составляет 70 млрд. евро.
Возникший первоначально на основе срочных контрактов для уменьшения и перераспределения рисков, связанных с изменениями цен и валютных курсов, рынок дериватов порождает новые опасности. Многие эксперты указывают на его взрывоопасный характер, поскольку, в результате неконтролируемого выпуска новых ценных бумаг и спекуляций с ними может, по словам президента Royal Bank of Canada Ф. Тейлора, возникнуть цепная реакция широкомасштабных банкротств, способная расстроить мировую финансовую систему. В этой связи большое внимание на выставке было уделено проблемам безопасности, саморегулирования рынка и контроля над его состоянием. Услуги в этой сфере предлагали такие участники выставки, как Nomura International PLC, Optimal Versichert, Borse Stuttgart AG, Bundesverband Investment и другие.
Организаторы, участники и посетители выставки отмечали оживление конъюнктуры на рынках ценных бумаг, включая рост индекса немецкой фондовой биржи (DAX). По мнению редакции Borse am Sonntag, такого оживления не наблюдалось последние 4-5 лет после кризиса, который пережили многие предприятия в сфере информатики и телекоммуникаций, и скандала, связанного с Enron.
Нынешняя конъюнктура на финансовых рынках во многом связана с беспрецедентным ростом цен на сырьё и энергоносители и, соответственно, повышением стоимости акций сырьевых и энергетических компаний. Одной из причин этого является спрос на энергоресурсы со стороны Индии и Китая, чьи экономики растут самыми быстрыми темпами в мире. Успешное экономическое развитие Индии и Китая, где золото является традиционным средством вложения капитала, во многом объясняет увеличение стоимости драгоценных металлов и, соответственно, оживление рынка золотых сертификатов. Большой выбор производных ценных бумаг – продуктов финансового рынка, ориентированных на рост стоимости драгоценных металлов и повышение Amex Gold Bugs-Index, был предложен Societe Generale.
Особое внимание на семинарах, стендах, а также в ходе контактов с участниками и посетителями выставки было уделено инвестициям в добычу, переработку и транспортировку сырья и, прежде всего, энергоносителей. В соответствии с профилем выставки речь шла преимущественно о портфельных инвестициях, опосредованных различными инструментами рынка ценных бумаг. Инвестиционные возможности России рассматривались специалистами, присутствовавшими на выставке, именно в этом контексте. Соответствующие инструменты инвестирования предлагались Goldman Sachs, Rogers International, ABN-Amro, Raiffeisen Capital Management.
Новым на выставке был интерес инвесторов к различным финансовым инструментам, связанным с повышением стоимости питьевой воды. Ценные бумаги – сертификаты такого рода были предложены ABN -Amro и Societe Generale. Сохраняется спрос на ценные бумаги, связанные с инвестициями и финансовыми операциями в сфере экологии, включая торговлю квотами на выбросы СО2 в рамках Киотского протокола.
В связи с устойчивой тенденцией роста стоимости ценных бумаг, связанных с сырьевым сектором экономики, наблюдается интерес к инвестированию в соответствующие бумаги и их производные, минуя посредников – инвестиционные фонды. Это даёт возможность получения инвесторами высоких доходов и, одновременно, означает повышение степени риска. Подобная тенденция ведёт также к увеличению спроса на услуги консультантов, аналитиков, брокеров и специалистов по информационному обеспечению электронного рынка ценных бумаг.
Во время контактов с профессиональными участниками рынка, С представителем Raiffeisen Capital Management, была выяснена их озабоченность тем, что условия портфельного инвестирования на российском рынке остаются недостаточно надёжными. В качестве примера приводилось «Дело Юкоса», а также проблемы, которые испытывает в последнее время в России такой крупнейший инвестиционный фонд, как Hermitage Capital Management, который, будучи одним из миноритарных акционеров Газпрома и Роснефти, оказался в состоянии конфликта с руководством этих крупнейших российских концернов. С другой стороны, специалисты, сведущие в вопросах работы на российском рынке, например, А. Капфер, прокурист и портфолио – менеджер FIVV AG (финансовая информация и управление имуществом), отмечали совершенствование российского законодательства и, создание рамочных условий для паевых инвестиционных фондов (ПИФов), чья деятельность представляется весьма успешной. По мнению финансового аналитика М. Хофмана, рамочные правовые условия в России уже таковы, что российская недвижимость могла бы быть включена в состав активов немецких фондов по инвестициям в недвижимость. Препятствием является малое количество завершённых, введённых в эксплуатацию и в правовом отношении полностью оформленных объектов, предлагаемых на российском рынке.
Российские инвестиционные фонды на выставке представлены не были. Тон дискуссиям, проходившим на семинарах во время выставки, был задан публикацией на официальном сайте Мессе – Штутгарт выступления известного немецкого экономиста профессора Ганса-Вернера Зинна, который считает, что Германия находится на пороге затяжного структурного кризиса. Преодоление этого кризиса возможно только путём адаптации так называемой «системы социальной рыночной экономики», сложившейся в Германии в послевоенные годы, к реалиям глобального рынка. Необходимы реформы на рынке труда, в сфере налогообложения, в области иммиграционной и демографической политики, при установлении тарифов на услуги естественных монополий. Проведение этих реформ может оказаться весьма болезненным для многих социальных групп. От успешного реформирования системы социальной рыночной экономики зависит устойчивость экономического роста и, соответственно, инвестиционный климат и ситуация на фондовом рынке.
Наряду с оживлением конъюнктуры на рынке ценных бумаг отмечается долгосрочная тенденция структурной перестройки экономики Германии и других стран Европейского союза. Быстрые и устойчивые темпы роста европейской экономики ожидаются аналитиками только после завершения этого процесса. Темы семинаров и экспозиций были предназначены для таких групп специалистов финансовой сферы, как, например, инвестиционные банкиры, аналитики, менеджеры фондов, консультанты инвесторов, специализированные финансовые адвокаты, консультанты по вопросам эмиссии, специалисты в области рискового капитала.
Во время выставки специалисты фирм-экспонентов имели и использовали хорошие возможности для ведения переговоров и установления новых контактов как с частными, так и с институциональными инвесторами.
Представители фирм, принявших участие в выставке удовлетворены «качеством» посетителей. По мнению экспертов, «структура» посетителей была хорошей, и они достигли своей цели – установления новых контактов с потенциальными частными инвесторами. 90 % участников выставки характеризуют квалификацию посетителей как удовлетворительную, отмечается общее повышение информированности посетителей по сравнению с прошлым годом. Более двух третей опрошенных посетителей высказали удовлетворение информационными и контактными возможностями, предложенными во время проведения выставки, и считают посещение выставки весьма полезным.
Восьмая по счёту выставка пройдёт также в Штутгарте в период с 16-18 марта 2007г. Представляется целесообразным способствовать участию в ней российских инвестиционных фондов и, прежде всего, ПИФов. Интенсивные контакты российских и немецких специалистов будут способствовать развитию инструментария российского фонового рынка и созданию совместных инвестиционных фондов для вложения в российские активы, (в объекты недвижимого имущества), совершенствованию функционирования финансового рынка России. Помимо посещения выставки, в Штутгарте за рамками выставочных мероприятий были проведены встречи и переговоры с представителями фирм Intercontinental, EnBW, Modern Products, посвященные тематике прямых инвестиций.
В начале 2006г. Испания стала последней страной в Европе, где был введен запрет на курение в общественных местах, что вызвало возмущение по всей стране. Социалистическое правительство решило ввести запрет, имея на то весьма веские причины. Курение является основным виновником болезней в Испании, унося ежегодно 50 тыс. людей. В Испании курят 30% населения, и она стоит на втором месте по употреблению табака в ЕС. Сейчас курение запретили в офисах, магазинах, школах, гостиницах, в общественном транспорте и театрах. Владельцы баров и ресторанов, имеющие площадь 100 кв.м. должны создать отдельные места для курящих с установленной вентиляционной системой. Более мелкие кафетерии должны вообще запретить курение в своих заведениях. В ряде городов размещено 20 тыс. пепельниц, чтобы приучить людей бросать окурки в них, а не на улицы. Подобные шаги будут предприняты в Ирландии, Италии, Норвегии и Великобритании, где к 2007г. планируют запретить курение в барах и ресторанах, делая исключение только для баров, которые не предлагают пищу. Но если сравнивать с другими европейскими странами, испанское законодательство оказалось весьма либеральным, и не имеет большого эффекта.
Согласно исследованию, проведенному правительством в нояб. пред.г., 77% опрошенных поддержали запрет, но 69% считают, что им будет трудно соблюдать такой запрет. Дело в том, что законодатели совершили ошибку, и Федерация испанских гостиниц отмечает, что 90% небольших баров все равно имеют право пускать курящих клиентов. Министр здравоохранения призывает людей задуматься, к каким печальным последствиям приводит курение. Аналитики считают, что запрет ничего не изменит, и множество испанских баров будут по-прежнему полны сигаретного дыма. Economist.
На первый взгляд жизнь в Италии кажется достаточно «сладкой». Страна красивая, история интересная, культура удивительная, еда и вино прекрасней, чем где-либо. По европейским стандартам итальянцы вполне зажиточные люди, у них самая большая продолжительность жизни, при этом они долго живут вместе со своими родителями. В стране редко можно встретить пьяниц, что нередко в других странах Европы. Правда, страна периодически страдает от загруженности транспорта, и ряд мест постоянно переполнены туристами.Однако в действительности положение экономики Италии не столь прекрасно. И если период после Второй мировой войны стал для нее кульминационным (когда в 1987г. она сумела обогнать Великобританию по уровню ВВП), то за последние 15 лет средние темпы экономического развития страны стали самыми медленными по сравнению с другими странами ЕС. Италия отстает от Германии и Франции. Ее экономика сейчас составляет 80% от Великобритании. В начале 2005г. в Италии наступила рецессия.
Малые семейные предприятия, являющиеся основой итальянской экономики, находятся под сильным давлением правительства. Расходы растут, уровень конкурентоспособности падает, доля страны в мировом экспорте и иностранных прямых инвестициях очень низка. Всемирный экономический форум в своем ежегодном рейтинге конкурентоспособности стран присвоил Италии 47 место (после Ботсваны). Более того, экономика страны оказалась очень уязвимой и в конкуренции с азиатскими странами, поскольку мелкие итальянские фирмы специализируются в таких областях, как текстиль, обувь, мебель и бытовая техника, т.е. тех, которые являются основными статьями экспорта Китая.
Снижение темпов развития экономики. Уровень жизни большинства итальянцев падает, с введением евро расходы на жизнь резко повысились. Цены на недвижимость поднялись до недосягаемого для многих покупателей уровня в Риме, Милане и Неаполе. Большинство итальянцев вынуждено сокращать свои расходы, не покупать новые автомобили и одежду. По отчетам супермаркетов, расходы потребителей падают, а это говорит о том, что в итальянских розничных сетях наступили не самые лучшие времена.
Инфраструктура Италии ухудшается и находится ниже среднего уровня, отмечаемого в остальных странах ЕС, здания выглядят ветхими, образовательный уровень падает. В рейтинг 90 лучших университетов стран не попал ни один университет Италии. Италия страдает от корпоративных скандалов, например с фирмой Parmalat. Прогнозируется, что дефицит бюджета в 2006г. будет выше 5% ВВП, а не 3%, которые установлены ЕС. Государственный долг составит120% ВВП.
Cтрадают даже социальные устои итальянцев, хотя семья по- прежнему остается оплотом страны. Тот факт, что 40% итальянцев в возрасте 30-34 лет живут вместе со своими родителями, не является признаком семейной гармонии. Многие итальянцы не в состоянии найти работу и заработать на собственное жилище.
Уважение к законодательству никогда не было популярно в Италии, а в последние годы еще менее распространено. Амнистия преступников вызвала еще больше налоговых нарушений. Организованная преступность и коррупция неуязвимы, особенно на юге страны.
Все это, а также демографическая ситуация складываются в печальную картину. Количество населения снижается, при этом страна имеет самый низкий уровень рождаемости в Западной Европе – 1,3 ребенка на женщину. Если учесть, что итальянцы в среднем живут долго, то ясно, что увеличивается процесс старения всего населения. Экономические последствия: большое количество пенсионеров и недостаточное количество рабочей силы. Только 57% населения в возрасте 15-64 лет вовлечены в работу, т.е. самый маленький процент во всей Западной Европе. Для сравнения: Германия имеет уровень вовлеченности в работу – 66%, Великобритания – 73%.
Но экономику Италии нельзя рассматривать в отрыве от ее политики. С. Берлускони, выбранный в мае 2001г., пока не может похвастаться своими экономическими преобразованиями. Как не раз отмечали аналитики журнала Economist, С. Берлускони не сумеет поставить на ноги Италию из-за множества открытых против него судебных дел, связанных с его бизнесом. В первую очередь речь идет о владении тремя главными частными каналами телевидения; пока ничего не сделано для разрешения этой проблемы.
Оппозиционная правоцентристская партия под руководством Р. Проди выглядит явным победителем на предстоящих в апр. 2006г. выборах. Но даже если им удастся выиграть, маловероятно, что реформы будут успешно проведены из-за множества политических причин.
Положение в регионах. Почти каждая европейская страна испытывает трудности со своими регионами. Например, Германия – с автономией Баварии; Франция – с Корсикой и т.д. Только Италию невозможно встретить в этом списке, но у нее есть более серьезные проблемы, особенно на юге страны.
Регионы Италии в последние десять лет пользовались властью и возможностью самим создавать бюджет, например, в таких важных областях, как здравоохранение. Города выбирают мэров, некоторые из них популярны в национальных масштабах. Более того, регионам сейчас планируется дать еще большую власть в области образования и социальных услуг, если это будет одобрено парламентом.
Эти изменения в конституции станут самыми большими за последние 10 лет. Но оппозиция выступает против них и требует организовать референдум после проведения следующих выборов. Вопрос – в деньгах. Регионы уже контролируют налоги, но самым важным из них является местный налог IRA, форма местного налога на добавленную стоимость бизнеса. В последнее время большая часть средств поступает в регионы из федерального бюджета, что является неразумным расходованием средств и затрудняет контроль финансов.
Однако другие достаточно важные вопросы – зависимость от государственного сектора, коррупция и организованная преступность – не могут быть разрешены путем предоставления большей независимости регионам. Италия разделена как бы на две части: обеспеченная часть населения в 37 млн.чел., живущая на севере, и 20 млн.чел. бедного населения, проживающего на юге, где на протяжении последних лет возникали самые серьезные проблемы. Большое количество жителей юга страны в поисках работы приезжали на север. Но сейчас на юге возникла миграционная проблема в связи с большим количеством нелегальных бедных иммигрантов из северной части Африки. До последнего времени Италия не обращала внимания на вопросы иммиграции и не контролировала ее в отличие от других стран ЕС. Сейчас, являясь членом Шенгенской зоны ЕС, Италия вынуждена ужесточить правила имиграционного контроля, особенно на юге страны. По иронии судьбы, принятие таких мер совпало со снижением численности населения страны, и теперь она испытывает острую нехватку рабочей иммигрантской силы.
Экономисты страны дают некоторые рекомендации. Для ликвидации экономических проблем необходимо более активно привлекать инвестиции в предприятия, большинство из которых являются государственными. На юге расположены гигантские сталелитейные, химические и судостроительные заводы и такое знаменитое автопредприятие, как Alfa Sud. Но они страдают от низкой производительности, высоких затрат производства и роста конкуренции продукции из других стран, при этом многие из них за последние годы были закрыты.
Другой рецепт экономистов – оживление бизнеса небольших фирм и перемещение ряда фирм с севера на юг. Сегодня в регионе расположено большое количество небольших текстильных и мебельных предприятий, но они все страдают от конкуренции с Китаем. К тому же зарплата там намного ниже по сравнению с остальными регионами страны и развито подпольное производство.
Но не все так безнадежно. МВФ в своем докладе, посвященном экономике Италии, отмечает, что положение в южном регионе постепенно улучшается, число безработных по сравнению с севером с 2001 по 2005гг. уменьшилось с 21 до 14%. Самые серьезные проблемы сейчас сконцентрировались на Сицилии, в Кампанье и Калабрии.
На юге распложены и успешно действующие отрасли. Мэр Неаполя отмечает, что хотя город страдает от нехватки базовых отраслей, однако в нем функционируют такие высокотехнологичные отрасли, как аэрокосмонавтика. Университеты Неаполя имеют высокую репутацию благодаря своим высококвалифицированным инженерным кадрам.
Два десятилетия назад Неаполь был самым известным городом в Европе, получив популярность благодаря прекрасным музеям и знаменитому оперному театру Сан Кало. Но сейчас картина изменилась в худшую сторону. Одна из главных причин – разгул преступности и коррупции в регионе. Так, в 2004г. в регионе была совершена серия преступлений и убийств, связанных с продажей наркотиков. И хотя полиция предпринимает все возможные меры, мафия сохраняет сильные позиции.
Сицилийская мафия на протяжении 20 лет создает серьезные проблемы для государства. Полиция арестовала многих глав банд, но мафия все еще работает, при этом юридическая система потеряла 12 судей, которые были убиты, начиная с 80гг. Магистраты в Палермо отмечают, что мафия, которая в 90гг. ослабла, в последние четыре года из-за политики Берлускони и его друзей опять стала набирать силу.
Мафия виновата и в проблемах, возникающих в экономике региона, особенно в высоком уровне безработицы. Только 1 млн.чел. из населения региона, состоящего из 5 млн., заняты в производстве. Правительство планирует построить мост для соединения Сицилии и Калабрии. Выгоду получат только строительные фирмы и мафия.
Аналитики рекомендуют больше внимания уделять туристической отрасли. Остров может стать бриллиантом Средиземного моря. Регион славится прекрасным климатом, пляжами, чудесным вином, кулинарией и изумительной древней культурой. Даже традиции мафии могут привлечь внимание туристов. Однако сейчас на Сицилию отправляется намного меньше туристов, чем в соседние страны.
Туристическая отрасль и сервис в области культуры не развиты, что относится и ко всему южному региону, несмотря на его удобное расположение. Например, Испания за последние 40 лет получила выгоду от бума европейского туризма. Но Италия никак не может реализовать весь свой огромный потенциал. Economist.
Газеты Великобритании, Польши, Германии, Франции, Италии и Латинской Америки в последнее время полагаются на бесплатное распространение своих изданий через DVD или CD с целью привлечения новых читателей. В Великобритании тираж национальных газет упал на 3% в 2005г. после 2% сокращения в 2004г. Такие тенденции спада тиража характерны для всей Европы и США. По мнению крупнейшей британской газеты Sun, в будущем успех газеты будет зависеть от свободного распространения на CD или DVD, а не от журналистов.Газета надеется, что CD и DVD привлекут внимание молодого поколения, которое предпочитает получать новости через онлайн. Для газет, которые распространяют свои экземпляры сотнями тыс. каждый день, расходы составляют от 1 млн. до 15 млн.долл. для выпуска CD и DVD. При удачном стечении обстоятельств тираж газеты может увеличится на 20%. Но такая стратегия покроет расходы только в том случае, если новые читатели будет читать газету в течение всей недели, а реклама займет больший объем.
Однако многие газеты все еще рассматривают подобную стратегию как бы ниже своего достоинства. Авторитетные газеты США, например, не считают нужным предпринимать шаги в этом направлении. Чаще всего газеты связывают выпуск своих CD и DVD с брендом тематики газет. La Nueva Provincia в Аргентине выпустила коллекцию CD и DVD по фольклорной музыке. В Великобритании Financial Times (50% доля принадлежит журналу Economist) выпустила первую серию книг по бизнесу.
Более того, газеты продают по гораздо высокой цене свои тиражи при специальной вкладке CD и DVD. Итальянская La Republica продается на несколько евро дороже, если прилагает одну из серий книг, а La Figaro и Le Monde во Франции также поднимают продажную цену в случае приложения CD и DVD.
Многие владельцы газет весьма скептически относятся к новой практике. Р. Мердок, владелец Sun и Times, утверждает, что не поддерживает такую стратегию, поскольку читатели будут покупать газеты но выбрасывать CD и DVD-приложения. Тем не менее его газеты, выпускают намного больше бесплатных вкладок, чем конкуренты. «Сейчас издания предпринимают любые действия для поднятия своих тиражей», – считает глава маркетингового отдела газеты Guardian. 14 янв. с.г., например, заголовок Guardian впервые гласил: «Бесплатный DVD». Economist.
Развивающиеся страны недавно выступили с заявлением о «дефиците демократии» в двух таких мощных международных институтах экономической системы, как Всемирный банк и Международный валютный фонд. «Группа 24» (G24), которая составляет меньшинство в МВФ и Всемирном банке, отмечает, что отсутствие представителей бедных стран отчуждает эти институты от развивающихся государств.Министры G24 заявили, что необходимо принять конкретные действия для снижения демократического дефицита и поднять статус развивающихся стран в процессе принятия решения в МВФ и Всемирном банке. Пока, как говорится, «Роль небольших бедных стран в процессе принятия решений очень ограничена».
Министры отмечают, что процесс принятия решений в этих международных институтах далек от принципа «одна страна – один голос». Например, 46 африканских стран имеют только двух представителей в них, в то время как восемь северных государств имеют по одному представителю. Представители промышленно развитых стран G7 сейчас контролируют 60% голосов двух институтов, причем администрация США имеет право вето на некоторые вопросы и на нее приходится 60% голосов.
Всемирный банк и МВФ имеют 180 членов из развитых и развивающихся стран. Но при этом наиболее населенные страны (Индия и Китай) на которые вместе приходится 2, 3 трлн. человек из 7 трлн. человек населения всей планеты лишены права голоса, в то время как Великобритания, Франции и США обладают наибольшим статусом.
Представители развивающихся стран подвергли критике процесс избрания главы института, утверждая, что богатые страны имеют монополию на выбор директоров. Традиционно европейцев выбирают на пост главы МВФ, а американца – главой Всемирного банка.
G24 потребовала срочно пересмотреть систему квот для своих стран. Они также отметили, что при назначении главы Всемирного банка к ним не обращались за консультацией. Проблемы прозрачности и справедливого представительства остаются нерешенными, хотя они стоят в повестке дня уже многие годы без каких-либо положительных изменений. Существующая система была сформирована в другое время, которое уже отошло в прошлое и не отвечает реалиям сегодняшнего дня. США, которые имеют решающее значение в двух институтах, были в то время самыми крупными кредиторами и источником экспорта капитала. Сегодня США, являщиеся крупнейшей страной -дебитором, аккумулируют 80% международного капитала. В 1944г., когда происходило формирование этих институтов, на промышленно развитые страны G7 приходилось большая часть производства товаров, но сегодня меньше половины. Сейчас на развивающиеся страны и страны с переходной экономикой приходится 85% всего населения планеты и высокий показатель производства товаров. С точки зрения резерва валютных резервов развивающиеся страны мало чем уступают богатым государствам.
Cуществующая система правления международных институтов далека от экономических реалий сегодняшнего дня, и в итоге страны будут отходить от нее, но потребовалось много сил для ее создания, и мы не стремимся ее разрушить», – говорит А. Буйра, директор секретариата G24. Asia Times.
Азиатские производители научились копировать не требующие высоких технологий традиционные итальянские изделия – текстиль, одежду и обувь. Итальянские фабрики закрываются, экспорт падает. Итальянская обрабатывающая промышленность, в которой занято 22% рабочей силы страны, проходит через процесс естественного отбора. Растут и успешно конкурируют на рынке компании средних размеров, производящие высококачественную и дорогостоящую продукцию, в то время как мелкие производители дешевой продукции вынуждены свертывать производство. «Мы считаем, что в Италии в сфере текстиля и одежды образуется устойчивое ядро компаний, у которых появится будущее», – считает С. Тренти, экономист из миланского Banca Intesa.Экспортеры дорогостоящей итальянской продукции, к которым относятся в основном семейные компании, объединяют свои усилия, более эффективно перестраивают свою деятельность, внедряют инновации и быстро реагируют на изменение вкусов потребителей. Так, производители высококачественных изделий из шелка в г.Комо на севере Италии объединились, чтобы создать торговую марку Seri.co, гарантирующую высокое качество шелковой продукции и пользующуюся большим спросом у любителей высокой моды.
Seri.co и другие подобные успешные примеры деятельности помогли увеличить экспорт шелковых изделий за 8 месяцев 2005г. на 8% по сравнению с тем же периодом 2004г. Новые богатые клиенты Китая и Италии активно раскупают дорогостоящие итальянские костюмы и аксессуары. За первые 8 месяцев 2005г. экспорт итальянской одежды в Россию вырос на 18%, а в Китай на 84%, несмотря на повышение цен на эту продукцию. Однако одеждой дело не ограничивается. Средняя цена пары итальянских ботинок, продаваемых в Китае, возросла с 19,75 долл. в 1993г. до 59,45 долл. на данный момент, и все больше растет число китайских потребителей, готовых за это платить. Спросом пользуются не только известные бренды, например, Armani и Ferragamo, но и менее известные фирмы, предлагающие высококачественную продукцию.
Ни в какой другой отрасли нет таких достижений, как в шелковой промышленности. После 50 лет упадка, когда производство шелковых изделий переместилось в Китай, наблюдается постепенное возрождение этой отрасли. Более крупные шелковые компании делают серьезные инвестиции в новые технологии, что позволяет им не только производить более качественные ткани, но и добиваться этого с помощью более гибкого цикла, сообразуя свою деятельность с запросами производителей одежды. К примеру, лаборатории торговой марки Seri.co удостоверяются в том, что ее продукция выдерживает максимальные условия, не рвется, не царапает кожу и не пачкается. Ткань испытывают всеми способами – от искусственного пота до электричества. Кроме того, такие лаборатории – это способ объединить ресурсы для совместных исследований и разработок.
Seri.co помогает также более мелким шелковым компаниям продвигаться на мировые рынки, участвует в торговых ярмарках в Китае и России. Это, по данным государственной статистики, позволило увеличить экспорт итальянских шелковых изделий в Китай за 8 месяцев 2005г. на 155%, хотя объемы экспорта невелики – всего 5,3 млн.долл. от общего объема экспорта шелка Италии в 248 млн.долл. «Китайцы умеют делать то, что делаем мы, – говорит А. Тессуто, главный исполнительный директор Clerici Tessuto, шелкового производителя из Комо. – У них, правда, не хватает творческого подхода, инноваций и гибкости. Здесь мы их превосходим».
Трудно сказать, позволит ли высокое качество изделий сохранить конкурентоспособность итальянской шелковой индустрии. Многие, подобно Тессуто, сомневаются в этом. «Италия умело заполняет лишь образующиеся ниши, например, продает «Феррари» богатым людям разных стран», – отмечает профессор экономики Миланского католического университета Дж. Вачаго. Другие настроены более оптимистично. «Ситуация меняется», – считает замминистра промышленности А. Урсо. Окончательный ответ на вопрос зависит от спроса Китая на шелковые изделия, дамские сумочки и «шпильки» из Италии. Business Week.
Немецкий концерн Linde получил новый большой заказ с Ближнего Востока. Его сумма составляет 300 млн. евро. Производители машинного оборудования и промышленных газов станут строить в Саудовской Аравии производственное оборудование для выпуска чистого кислорода, который нужен для нефтехимических процессов. Речь идет о самом крупном отдельном заказе на такую продукцию. Он открывает новую главу в истории успехов, которые концерн записал на свой счет в этом регионе в 2005г. На почти 1,2 млрд.евро Linde в 2005г. получил заказы из Саудовской Аравии и один заказ на 400 млн. евро из Ирана.Linde служит примером в области машиностроения. Отрасль, которая является в Германии важнейшим работодателем для 60 тыс. занятых, процветает благодаря потоку заказов из-за границы. Они поступают, прежде всего, из пороговых стран и с новых рынков, к которым, наряду с Саудовской Аравией и Ираном, относятся также Индия и Россия.
В пределах Германии дело, однако, обстоит хуже. Председатель правления концерна Linde В. Райтцле говорит о «фундаментальной слабости роста». В связи с данными о поступивших заказах Объединение немецкой машиностроительной промышленности (Vdma) озабоченно высказалось о положении в отрасли, которое после некоторого оживления с начала 2005г. снова резко затормозилось. Оно уменьшилось на 3%.Иностраннные заказы повысились на 3% по сравнению с тем же периодом 2004г., благодаря чему общее число заказов в целом увеличилось на 18%. Таким образом, машиностроение остается главным «рекламным щитом» немецкой промышленности на экспортных рынках. Ибо, по данным федерального министерства экономики, поступление иностранных заказов в окт. 2005г. повысилось «только» на 15%. Тем не менее, заказы в пределах самой Германии в отличие от машиностроения увеличились на 4%.
«Надежды на оживление внутреннего бизнеса не исчезли, – считает главный народнохозяйственный специалист Vdma Р. Вихерс. – Но они приобрели другой характер». О таком росте, каким отличается вся немецкая промышленность, машиностроение может только мечтать. Вихерс выражает надежду на то, что инвестиции в средства производства станут расти, и в 2006г. станут поступать заказы; в 2005г. на внутреннем рынке наблюдался всего лишь застой.
«Я был рад, если бы нам в 2006г. удалось удержать оборот в 45 млрд. евро, который был у нас в 2005г.», – говорит этот специалист. Причины неуверенности он не называет. «По экспорту мы достигнем отметки в 100 млрд. евро», – считает он. Что касается производства, то Объединение уже осенью пересмотрело свой прогноз в сторону повышения. В 2006г. ожидается плюс в 2%. Это станет третьим годом подряд, когда подверженная цикличности отрасль будет расти исключительно благодаря экспорту.
«Бизнес за рубежом идет очень хорошо, лучше, чем можно было предполагать сначала», – отмечает Вихерс. И высокое поступление заказов обещает хорошие результаты в 2006гг. Успех имеет немало причин. Немецкие фирмы усиливают сбыт своей продукции, прежде всего, на новых рынках. Высокие цены на газ и нефть привели к тому, что из нефтедобывающих стран поступает больше заказов, прежде всего из стран ОПЕК. Положительное экономическое развитие в США – важнейшем немецком экспортном рынке в области машиностроения – еще больше придало энергии бизнесу. Даже такие крупные рынки, как Франция и Италия, отмечают существенные показатели роста.
Vdma объясняет это, прежде всего, инновациями здешних разработчиков, которые получают премиальную надбавку. В среднем отрасль вопреки растущей конкуренции повысила цены на 2%. Однако такое повышение компенсирует в лучшем случае часть удорожания сырья и материалов. В Китае в настоящее время почти ничего подобного нет. Ибо на третьем в мире по размерам экспортном рынке показатели роста из-за сокращения нет инвестиционной деятельности являются скромными. Тем не менее развитие машиностроения с его 32 подгруппами нельзя стричь под одну гребенку. Особенно процветает крупное машиностроение с высокими объемами заказов. От роста на рынке сырья выигрывает горнорудное и подъемно-транспортное машиностроение. Доменные и промышленные печи, прокатные станы пользуются спросом в связи с высокой конъюнктурой в сталелитейной промышленности. Хорошо идут дела на международном рынке печатных машин. Напротив, понизилось настроение в тех областях, которые зависят от автомобильной промышленности. Вопреки первоначальным надеждам на 5% рост наблюдается застой в робототехнике и автоматизации. Высокие цены на сырье сказались на промышленности искусственных веществ, которая стала меньше инвестировать.
Продолжающийся подъем машиностроения прошел, однако, мимо рынка труда. Несмотря на ожидавшееся увеличение числа рабочих мест и на высокую загрузку в течение года, дело дошло до сокращения 7 тыс. рабочих мест. «Экономическое положение является трудным, потому что конкуренция сильна, давление со стороны клиентов велико и в результате чрезвычайно остра борьба цен, – говорит Вихерс. – Если в 2006г. предприятие увеличит доходы, то только благодаря понижению издержек. Это объясняет, почему предприятия и работники не испытывают поголовного энтузиазма». Frankfurter Allgemeine.
Ведение на территории Кипра евро положительно скажется на экономике острова. Предполагается, что прибыль достигнет нескольких млн. фунтов. По мнению экономистов, Кипр выиграет от введения в обращение единой европейской валюты, поскольку является страной с традиционно высокими таможенными пошлинами и процентными ставками по банковским кредитам.Одним из важнейших преимуществ от введения евро экономисты называют сокращение времени в работе программного обеспечения и системах бухучета. Уменьшится и стоимость операций по обмену валют, поскольку в них уже не будет острой необходимости. Особенно это отразится на капиталах больших компаний и корпораций, которые сегодня платят за обмен валюты несколько млн. фунтов в год. Подешевеют и другие банковские услуги.
Сегодня Кипр оплачивает закупку заграничных продуктов в евро, затем их стоимость конвертируется в фунты. А полученные от их продажи фунты снова должны быть переведены в евро для очередных оплат заграничных счетов. Такая практика ведения бизнеса является пока единственно возможной на Кипре. Но с момента введения евро все изменится. Закупочная стоимость импортируемых Кипром товаров составляет 1,8 млрд. фунтов в год. Таким образом, введение на Кипре евро благоприятно отразится не только на компаниях, импортирующих товары, но и на рядовых потребителях, которые эти самые товары покупают.
Введение евро наилучшим образом скажется на бизнесе иностранных инвесторов, которым станет не только легче открыть компанию, но и разобраться в процентных ставках по банковским кредитам. Экономисты также уверены в том, что введение на территории острова евровалюты повлечет за собой снижение инфляции. Причина кроется в том, что кипрский фунт дороже евро. В этом заключается принципиальное отличие прогноза для Кипра в сценарии экономического развития таких стран, как Греция, Италия, Франция или Португалия, где местная валюта была на момент введения евро дешевле. В результате этих факторов повысится общая прибыль зарегистрированных на Кипре компаний, что гарантирует государству более высокий доход через уплату ими налогов. Введение евро благоприятно скажется и на бизнесе кипрских туроператоров. Турагентства смогут предоставить туристам из стран ЕС услуги по более низким ценам.
Кампания по входу Кипра в еврозону начнется 31 мая. Об этом заявил министр финансов Михалис Сарис. Финансируемая ЕС кампания продлится до конца 2007г. Единая европейская денежная ед. евро будет введена в обращение на территории Республики 1 янв. 2008г.
Турция намерена приобрести 100 истребителей пятого поколения F-35 Joint Strike Fighter (JSF), разработка которого ведется в США, сообщил глава департамента оборонной промышленности страны Мурад Баяр (Murad Bayar). Планируемый контракт оценивается в 10 млрд.долл.О планах Турции было объявлено в Вашингтоне на ежегодной встрече Турецко-американского делового совета, сообщает во вторник турецкая телекомпания NTV. Самолеты нового поколения придут на смену истребителям- бомбардировщикам F-16 и F-4, которые состоят на вооружении турецких ВВС, сказал Баяр.
По заявлению главы турецкого ВПК, Турция в течение 20 лет намерена ассигновать 10 млрд.долл. на приобретение истребителей F-35. При этом она настаивает, чтобы около половины этой суммы приходилось на реализацию на месте проектов, связанных с производством нового истребителя. В них готовы принять участие турецкие военно-промышленные компании, имеющие опыт производства боевой техники, в т.ч. по лицензии США.
В их числе аэрокосмическая компания Турции (TAI), которая с 1985г. по лицензии компании Lokhееd Martin произвела 240 истребителей F-16 Falcon. Часть из них поставлена на экспорт. Истребитель F-35 планируется принять на вооружение в 2012г.
В проекте создания единого ударного истребителя участвует консорциум из девяти стран – США, Великобритании, Италии, Нидерландов, Турции, Канады, Австралии, Норвегии и Дании. Кроме того, в нем принимают участие израильские и бельгийские компании. Начало реализации этой программы, предусматривающей производство 3,3 тыс. самолетов, было положено в 2001г., ее стоимость оценивается в 245 млрд.долл.
Итальянский премьер Сильвио Берлускони выступает против того, чтобы Италия стала многонациональной страной. Об этом он заявил в понедельник, выступая по итальянскому радио. «Мы не хотим, чтобы Италия становилась многокультурной, многонациональной страной. Мы открыты для тех иностранцев, которые бегут из стран, где их свобода подвергается опасности, и которым наша страна может гарантировать достойный прием, но мы против тех иностранцев, которые хотят приехать в Италию, чтобы причинить ущерб самим итальянцам», – сказал Берлускони.Между тем, в понедельник на итальянский остров Лампедуза высадились 200 нелегальных мигрантов из Африки, прибывших на рыболовецком баркасе. В начале марта итальянские власти согласились на то, чтобы на этом острове открылось представительство Высшего комиссариата ООН по делам нелегальных иммигрантов, которое должно определять, кто из вновь прибывших действительно нуждается в политическом убежище, а кто – нет.
Глава итальянского МВД Джузеппе Пизану неоднократно призывал бдительно относиться к нелегальным мигрантам, т.к. среди них могут скрываться террористы. Кроме того, переброска иммигрантов – это мафиозный бизнес, который, по словам министра, «по доходности можно сравнить лишь с продажей наркотиков». Совсем недавно итальянские власти арестовали 10 чел., занимавшихся переправкой людей из африканских стран в Италию и другие государства Евросоюза. За эту услугу преступники брали по 1500 евро с человека.
«Газпром» и Eni в апреле продолжат переговоры по поставкам российского газа в Италию. Как говорится в сообщении российского газового холдинга, «стороны договорились о проведении очередной встречи в следующем месяце». В ходе встречи, состоявшейся в Милане, предправления «Газпрома» Алексей Миллер и полномочный управляющий концерна Eni Паоло Скарони провели «конструктивный диалог, где были определены предварительные условия будущего соглашения». «Участники встречи пришли к единому мнению, что дальнейшее развитие долгосрочных партнерских отношений между «Газпромом» и Eni имеет значительные перспективы в рамках реализации совместных проектов», – отмечается в сообщении. «Встреча прошла хорошо, но мы не подписали никакого соглашения, это был этап длительных переговоров», – сказал Скарони по итогам встречи.Вице-президент «Газпрома» встретился c руководителем еще одной итальянской компании-поставщика энергии – Edison. В настоящий момент Edison получает 2 млрд.куб.м. в год через Promgas, совместное предприятие, созданное Eni и «Газпромом». Рынок природного газа Италии является третьим по величине среди европейских стран после Великобритании и Германии. Доля газа в энергетическом балансе Италии – 30%. 86% потребностей в природном газе Италия покрыла в пред.г. за счет импорта. Основными поставщиками газа в страну являются Алжир и Россия.
Италия является вторым по величине экспортером российского газа в Европе. «Газпром» поставляет газ в Италию по пяти долгосрочным контрактам. В 2005г. объем поставок составил 21,8 млрд.куб.м. газа.
В одном из районов Рима пытаются бороться с автомобильными пробками, предлагая жителям подвозить друг друга. Акция называется «сделай свою машину общей». Действует она следующим образом: все желающие могут записаться в базу данных на муниципальном сайте, указав свои маршруты, номер телефона, адрес и предпочтения относительно будущих пассажиров (возможность курить в машине, брать с собой маленьких детей и животных и т.п.). То же самое можно сделать посредством бесплатного телефонного звонка по номеру, предоставленному мэрией. На составление базы данных отводится две недели. После этого любой желающий сможет бесплатно пользоваться помощью своих соседей по району, чтобы доехать до работы, вокзала или школы. Тем, кто согласится предоставить свои автомобили в распоряжение соседей, мэрия обещает специальную карточку, по которой отзывчивые граждане смогут получать в своем районе скидки в магазинах, спортивных залах, кинотеатрах и супермаркетах.
В итальянских политических и властных кругах стала популярной шпионская продукция, которая позволяет следить за людьми и прослушивать их разговоры. Речь идет о политиках и администраторах, организующих по собственной инициативе «домашние» секретные службы. О том, что многие пользуются разнообразными «жучками», стало известно после скандала с бывшим министром здравоохранения Франческо Стораче, которого обвинили в организации прослушивания разговоров своих соперников во время административных выборов в области Лацио в 2005г.В связи с этим делом итальянская прокуратура арестовала 15 частных детективов, которых подозревают в том, что они работали на бывшего министра. Сейчас их допрашивают, и чем закончится эта история, пока не известно. Однако «шпионские страсти» подхлестнули итальянских журналистов к собственным расследованиям. В Риме был обнаружен магазин, процветающий на торговле секретной аппаратурой. Его хозяин, бывший полицейский технического отдела Франческо Полименти, не скрывает, что дела у него идут хорошо и кризисов в этом бизнесе он не предвидит: 800 постоянных клиентов регулярно приобретают у Полименти шпионские новинки.
«Мои клиенты разномастны. От домохозяек, адвокатов, страховщиков, людей, занятых в области производства техники, – до политиков высокого ранга. Я никогда не спрашиваю имен, и платят мне все исключительно наличными, но я сразу догадываюсь, к какому кругу относится тот или иной покупатель по охране, которая сопровождает моих клиентов», – сказал хозяин магазина. «Иногда, когда какой-нибудь шофер важного клиента приезжает забирать товар, мы перебрасываемся парой слов, и этого мне достаточно, чтобы понять, кто заказчик. Часто появляются у меня главы различных населенных пунктов и их советники. Особенно из южноитальянской области Кампания. Они покупают сложные «жучки», которые стоят десятки тысяч евро. Думаю, что эта аппаратура им необходима для контроля тех сфер, где крутятся большие деньги», – сообщил торговец.
В магазине Полименти широкий выбор товаров. Здесь и мощные передатчики в виде мобильных телефонов, и перьевые модные ручки Montblanc, способные транслировать разговор на сотни метров, и микроскопические «жучки-магнитофоны», которые ведут запись в течение 40 часов. Недавно один высокопоставленный специалист из итальянской спецслужбы на вопрос, существует ли телефон, который невозможно прослушать, ответил: «Конечно, существует – сломанный».
Компания Alcatel Alenia Space подписала контракт с Корейским Аэрокосмическим исследовательским институтом KARI, который фактически является южнокорейским космическим агентством. Контракт предусматривает поставку и установку радиолокационной антенны с синтезированной апертурой (SAR, Synthetic Aperture Radar) на борту космического аппарата Kompsat-5, предназначенного для наблюдения за земной поверхностью. Цель программы Kompsat-5 состоит в разработке, запуске и эксплуатации спутника, способного передавать изображения земной поверхности для сбора географической информации, экологического мониторинга и предотвращения катастроф. Реализация программы Kompsat-5 началась 1 июля 2005г. Запуск спутника намечен на конец 2008г., а завершение орбитальных испытаний – на первую половину 2009г.
Alcatel Alenia Space является генеральным подрядчиком проекта и отвечает за поставку РЛС с синтезированной апертурой для съемки земной поверхности в разных режимах. Alcatel Alenia Space поставит заказчику подсистему для сбора и архивации данных и их последующей передачи с борта спутника на наземную станцию. Помимо этого, Alcatel Alenia Space предоставит наземную систему обработки данных, включая оборудование и алгоритмы для его калибровки. Антенна с синтезированной апертурой будет спроектирована и построена на итальянских фабриках Alcatel Alenia Space.
Вот что заявил по этому поводу Карло Альберто Пенацци (Carlo Alberto Penazzi), главный исполнительный директор Alcatel Alenia Space в Италии: «Этот контракт еще более укрепляет прочные связи между нашей компанией и Республикой Южная Корея. Он подтверждает на международном уровне ценность технологий Alcatel Alenia Space в области наблюдения за земной поверхностью и радиолокационных систем».
В Ватикане начат выпуск специального ежемесячного издания, посвященного ходу процесса беатификации (причисления к лику блаженных) Папы Римского Иоанна Павла II, годовщина смерти которого будет отмечаться 2 апр. Ежемесячник получил латинское название Totus Tuus («Весь Твой»), повторяющее девиз понтификата Кароля Войтылы. Как сообщил постулатор по делу о беатификации польский священник Славомир Одер (Slawomir Oder), занимающийся сбором и обработкой всей информации о деяниях Иоанна Павла II, в нулевом номере ежемесячника содержатся важнейшие ватиканские документы, связанные с кончиной понтифика, а первые свидетельства о совершенных им чудесах. Номер вышел на итальянском, польском и испанском языках и будет бесплатно рассылаться всем желающим. «Цель этого проекта – дать возможность католикам всего мира следить за ходом процесса беатификация и рассказывать им о свидетельствах святости Иоанна Павла II, регулярно поступающих в Ватикан со всех концов света», – сказал Одер.
Первый номер ежемесячника выйдет в начале апр., причем на английском языке. «Мы предполагаем начать выпуск нашего издания и на русском языке, поскольку письма с такими просьбами поступают из России», – сказал Одер. Начиная с первого номера, издание будет распространяться по подписке, стоимость которой составит 20 евро в год, а для жителей стран Латинской Америки – 10 долл. Согласно действующим правилам, процесс беатификации может быть начат не раньше, чем через пять лет после смерти выдающегося деятеля Римско-католической церкви. Единственное исключение из этого правила было сделано Иоанном Павлом II для матери Терезы. Ныне Папа Римский Бенедикт XVI решил повторить такое исключение для своего предшественника, и поэтому процесс беатификации был начат 28 июня пред.г.
На встрече в верхах между Испанией и Польшей в испанском г.Гранада 9-10 марта с.г. отмечено расхождение позиций двух стран по вопросу энергетической политики. В отличие от Польши, выступающей за полностью рыночный характер этой отрасли экономики, Испания отстаивает необходимость гарантированного обеспечения населения страны энергией, пусть даже в отдельных случаях это потребует ограничения рыночных механизмов. Испания и Франция занимают одинаковую позицию по вопросу трансграничной консолидации энергетических фирм, которая, по их мнению, должна происходить исключительно в «мирной» форме. Об этом заявили руководители двух стран на встрече в верхах в Мадриде 13-14 марта с.г. Они ответили на обвинения в свой адрес в протекционизме и интервенции в рыночные механизмы после того как Париж и Мадрид решительно воспрепятствовали попыткам немецкой компании EON и итальянской Enel захватить контроль над значительной частью своих национальных энергетических рынков.
Правительство Италии установило жесткие квоты на допуск в страну иностранных рабочих из стран, не входящих в Европейский Союз. Всего в 2006г. право на работу смогут легально получить 170 тыс.чел. Из них 50 тыс. будут допущены к разнообразным, главным образом сельскохозяйственным, сезонным работам, а остальные будут на постоянной основе наняты в качестве служащих (78 500 мест), 45 тыс. станут помощниками по хозяйству, 2500 займутся рыбной ловлей на рыболовецких судах. Только 1000 мест приходится на управляющий персонал высокого уровня. Еще 2 тыс. мест отведено для студентов, которым вид на жительство, полученный во время учебы, будет переоформлен на вид на жительство, дающий право на работу. 6500 мест министерство социального обеспечения забронировало под крупные национальные и интернациональные проекты.С некоторыми странами у Италии существуют специальные соглашения о допуске иммигрантов. Из Египта будут приняты 6700 человек, из Албании – 4300, из Марокко – 3900, из Филиппин – 2950. Эти квоты распределяются и по регионам: область Лацио, где находится столица, может принять 8 800 иммигрантов, область Тоскана с центром во Флоренции – 6130, область Эмилия-Романья – 9 600.
Правительство опасается, что, поскольку бланков заявок было распечатано существенно больше, чем нужно, часть их попадет на черный рынок. Уже были отмечены случаи, когда эти бланки продавались по 50-70 евро за штуку вблизи железнодорожных вокзалов и на рынках в крупных городах. Поскольку число мест ограничено, все подающие заявки стремятся отправить свои бумаги как можно раньше. В связи с этим очереди стали образовываться у почтовых отделений уже с утра. Получить и отправить соответствующие заявки можно, начиная с 14.30. Иммигранты, желающие получить разрешение на работу и проживание, стоят в очереди перед почтовыми отделениями вторые сутки. Молодой человек, приехавший из Бангладеш, сказал, что он занял очередь с полудня, его номер – 88. Всего очереди стоят перед 6242 почтовыми отделениями.
В североитальянском городке Порденоне (Pordenone) компания китайцев заняла очередь вечером; ночи они пережидают в припаркованных поблизости от почты автомобилях. Ситуация осложняется тем, что погода в Италии достаточно холодная, что не совсем типично для марта. Закон, по которому заявки на прием на работу подаются через почту, а не через полицейские отделения, как раньше, был принят 15 фев. этого года. Изначальная идея состояла в том, чтобы облегчить потенциальным иммигрантам жизнь, поскольку в очередях при полицейских отделениях (квестурах) им приходилось стоять много месяцев.
Косово: точка или многоточие?
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2006
П.Е. Кандель – к. и. н., ведущий научный сотрудник Института Европы РАН.
Резюме Большинство поборников косовской независимости упорно не желают признавать, что создаваемый прецедент будет иметь широкие международно-правовые и политические последствия. Он не может не послужить стимулом и предлогом для всех непризнанных государств добиваться аналогичного решения.
2006 год международное сообщество (говоря точнее, США и Европейский союз) решило сделать датой окончательного определения статуса края Косово, поставив точку в последней главе «югославского кризиса». Поспешность трудно объяснимая, если на минуту принять всерьез декларированную цель – создать в Косово демократическое мультиэтническое общество.
Конечно, реальные мотивы и задачи тех, кто извне определял развитие событий в косовском конфликте, имели мало общего с декларациями. Руководители Миссии Организации Объединенных Наций в Косово (МООНК) – высшей власти в этом международном протекторате – с самого начала последовательно проводили курс на его максимальное обособление от Союзной Республики Югославия (Сербии и Черногории) и строительство самостоятельной государственности. Но в ООН, несмотря на постоянные требования косовских албанцев как можно скорее предоставить им независимость, долго придерживались формулы «сначала стандарты, потом статус»: определению статуса Косово должно предшествовать достижение европейских стандартов демократии и соблюдение прав меньшинств.
В 2005-м формула изменилась на противоположную: «стандарты в процессе и после определения статуса». При этом смена позиции обосновывалась не успехами в осуществлении поставленных задач, а, напротив, их отсутствием. Это наглядно продемонстрировал доклад Кая Эйде – специального посланника генерального секретаря ООН. Дипломат подготовил документ под названием «Всеобъемлющий обзор положения в Косово», на основании которого и должно было приниматься решение.
КОСОВО КАК ОНО ЕСТЬ
«Обзор» производит странное впечатление. Типичная для подобных документов попытка соблюсти баланс позитива и негатива сама по себе неудивительна. Но об успехах говорится в нем преимущественно в сфере институционально-организационного строительства, и притом в самых общих выражениях. В оценке же реального положения дел доклад настолько критичен, что фактически равнозначен приговору пятилетней деятельности международных миротворцев. Подобной оценке в свою очередь прямо противоречат выводы, сделанные в полном соответствии с задачей, заранее поставленной перед автором: обосновать необходимость безотлагательно начать процесс определения статуса края.
Основные тезисы обзора почти исчерпывающе описывают ситуацию в Косово. «Особого прогресса удалось добиться в деле закрепления новых институциональных рамок… К настоящему времени в крае сформирован весь комплекс институтов, включающий исполнительные, законодательные и судебные органы, действующие на центральном и местном уровнях. Существенный прогресс достигнут также в деле создания устойчивой правовой основы».
Однако приводимые далее факты полностью опровергают оптимистические реляции. Косовские албанцы и их политические лидеры рассматривают установление европейских стандартов как навязанное извне требование, продвинуться вперед удается зачастую лишь благодаря международному давлению. «Созданию новых институтов препятствует весьма распространенная среди политических деятелей тенденция считать себя ответственными перед своими политическими партиями, а не перед народом… Назначения на должности, как правило, осуществляются на основе политической и клановой принадлежности без учета компетентности». Утверждению правопорядка «препятствует отсутствие возможностей и готовности обеспечивать соблюдение законности на всех уровнях… Система правосудия Косово считается самым слабым его институтом… объем нерассмотренных дел постоянно увеличивается, и на сегодняшний день он уже составляет несколько десятков тысяч…» Косовской полицейской службе не под силу бороться с особо опасными правонарушениями, связанными с организованной и межэтнической преступностью, коррупцией, да и правительство не принимает необходимых законодательных и административных мер для их пресечения. «Борьбу… затрудняют семейная или клановая солидарность, практика запугивания свидетелей, а также сотрудников правоохранительных и судебных органов».
Не внушает оптимизма и положение дел в экономике: сохраняется предельно высокий уровень безработицы, нищета – повсеместное явление, недостаточные поступления в бюджет приводят к серьезному дефициту, потребители практически не оплачивают электроэнергию, превышает разумные нормы импорт сельскохозяйственных продуктов.
Безотрадная картина складывается в сфере межнациональных отношений. Несмотря на низкий показатель зарегистрированных преступлений, совершенных на этнической почве, часты нефиксируемые случаи преследований, грабежей, похищения скота. Широко распространен незаконный захват собственности, особенно сельскохозяйственных угодий и жилых построек. Имущественные права косовских сербов не соблюдаются, они находятся в фактической изоляции и не рискуют проверять, «является ли свобода передвижения и безопасность иллюзией или реальностью». Подавляющее большинство тех, кто покинул Косово после июня 1999 года, не вернулись, а после антисербских погромов 17–19 марта 2004-го процесс возвращения беженцев обратился вспять. Многие из сербских церквей и монастырей, составляющих часть всемирного культурного наследия, серьезно повреждены или разрушены. Сейчас должно начаться их восстановление, но они и впредь будут нуждаться в международной защите.
Вопреки обещаниям, до недавнего времени не отмечалось реальных попыток и не было проявлено политической воли по децентрализации управления. Параллельные структуры косовских сербов в здравоохранении и образовании – единственное, на что они могут рассчитывать при осуществлении своего права в этих областях. Представители меньшинств привлекаются в органы власти и управления главным образом для заполнения предписанных квот, а не для действительного участия. Опасаясь быть использованными лишь в качестве ширмы, косовские сербы предпочитают бойкотировать центральные органы. Косовские албанцы со своей стороны практически ничего не предприняли, чтобы развеять эти опасения.
Доклад завершается примечательной рекомендацией: оказав активное содействие албанскому населению Македонии и Южной Сербии, отстаивающему свои интересы и самобытность, международное сообщество «теперь должно проявить готовность действовать с той же решимостью для защиты интересов косовских сербов и других общин меньшинств». Не ясно, что мешало это делать в течение пяти прошедших лет и какие мотивы побудят ныне к такой активности?
В полном соответствии с общим содержанием доклада столь же двусмыслен и противоречив вывод, к которому приходит его автор: «Для определения будущего статуса Косово не предвидится какого-либо подходящего момента. Урегулирование статуса по-прежнему будет оставаться крайне чувствительным политическим вопросом. Тем не менее общая оценка ситуации позволяет сделать вывод о том, что пришло время начать этот процесс».
Но если хотя бы декларировавшие свое стремление к нормализации положения и реализации демократических стандартов международные протекторы (впрочем, для этого мало сделавшие) не смогли за пять лет добиться прогресса, то наивно ожидать усердия от будущих албанских властей Косово (уже показавших свою полную незаинтересованность). Вместе с тем некоторые «проговорки» автора обзора свидетельствуют, что он не страдает наивностью. Например, предлагается способствовать возвращению беженцев как на прежние места жительства, в частности в столицу края Приштину, так и туда, где они реально могут жить. Тем самым фактически признается, что добрососедское сосуществование косовских албанцев и сербов – задача не только нерешенная, но и нерешаемая.
Каким быть окончательному статусу края Косово, ни в данном докладе, ни в других документах ООН прямо не говорится – он должен стать итогом переговорного процесса между Белградом и Приштиной при международном посредничестве. Но и в Вашингтоне, и в Брюсселе, откуда ведет свое происхождение данная инициатива, не скрывают, что речь идет об «условной независимости». Косово получит независимость от Сербии, под суверенитетом которой этот край формально еще числится. Однако «международное присутствие» сохранится при большей роли Европейского союза, нежели ООН. «Полную независимость» Косово должно обрести при вступлении в ЕС, в рамках которого это понятие в принципе неприменимо. Остается необъяснимым, зачем спешить с предоставлением независимости, тем более «условной» и промежуточной, требующей продолжения «международного присутствия»?
Реальная причина в том, что западные покровители попросту опасаются своих албанских подопечных, которые погромами 2004 года показали, что для достижения своих целей готовы применить силу (и не только против сербов). Это могло бы вынудить США и ЕС на активные действия против албанцев, что означало бы крах всей западной политики в косовском конфликте, а заодно послужило бы дурным примером для Ирака и Афганистана.
КОСОВСКИЙ ТЕСТ ДЛЯ СЕРБИИ
Перспектива независимости Косово, пусть и «условной», неприемлема для Белграда, но с ним, похоже, решили не слишком церемониться. Об этом говорят принятые в ноябре 2005-го Контактной группой по Косово (Великобритания, Италия, Россия, США, Франция и ФРГ) Руководящие принципы по выработке решения о будущем статусе Косово. Документ, воспроизведя положенные «мантры» о том, что решение косовской проблемы должно соответствовать международным стандартам прав человека, нормам демократии и международного права, включил и положения, во многом предрешающие ход и исход переговорного процесса.
Так, не допускаются раздел Косово и его объединение с какой-либо страной или частью страны, как и возвращение к ситуации до марта 1999 года. Утверждается необходимость соблюдать территориальную целостность и стабильность соседей по региону (хотя предполагаемая независимость Косово прямо нарушает территориальную целостность Сербии). Раз начавшийся, переговорный процесс не может быть блокирован и должен быть доведен до конца, а специальный посланник генерального секретаря ООН по статусному процессу в Косово, бывший президент Финляндии Мартти Ахтисаари имеет право на приостановку полномочий и отстранение от переговоров любого лица или группы, которые, по его мнению, не способствуют прогрессу. Запрещается создание «Великой Албании», но не исключается существование двух албанских государств. Белград же заранее лишается наиболее выигрышных запросных позиций и свободы маневра (предложение раздела Косово, потенциальное требование аналогичных решений для Косово и Республики Сербской в Боснии и Герцеговине, затягивание переговоров или непризнание навязываемых решений). Сторонам конфликта как бы предложено сыграть шахматную партию, но арбитр заранее лишил одного из игроков наиболее значимых фигур. По сути, сербским властям оставлен лишь выбор способа капитуляции.
В долговременной перспективе сохранение «бумажного» сербского суверенитета над Косово после фактического отторжения края от СРЮ в 1999-м и не нужно, и убыточно для Сербии. Остающийся крайне высоким уровень рождаемости среди косовских албанцев, намного превышающий аналогичные показатели у сербов, аграрная перенаселенность и избыток рабочей силы в крае превращают Косово в пределах сербского государства в постоянный очаг демографической экспансии, грозящей серьезно изменить его национальный состав. Еще в бытность СФРЮ край считался наименее экономически развитым и пользовался значительными дотациями федерации. Возобновление дотирования даже на прежнем уровне при нынешнем состоянии сербской экономики является непосильной ношей. Наконец, трудно вообразить край (для которого албанцы еще в социалистической Югославии добивались статуса субъекта федерации de jure, хотя в 1974–1990 годах он стал таковым de facto) в качестве третьего члена государственного сообщества Сербии и Черногории, если само оно сохранится. Трехчленная политическая конструкция этого сообщества придаст ему крайне невыгодную для Белграда конфигурацию, где Косово будет постоянным дополнительным источником политической конфронтации и непременным участником антисербской коалиции.
Но край этот некогда был колыбелью сербской государственности и является святыней национальной истории, религии и культуры (старинные православные церкви и монастыри, легендарное Косово поле). Отречься от такого наследия не может позволить и влиятельная Сербская православная церковь. Поэтому отказ от Косово, который воспринимается как покушение на национальную идентичность, для любого сербского политика равносилен политическому самоубийству. Не случайно сербский премьер Воислав Коштуница до начала переговоров счел нужным поделиться ответственностью за их исход, заручившись резолюцией парламента и включив в делегацию переговорщиков представителей всех ведущих политических сил.
Косовские албанцы в ультимативной форме настаивают на независимости, тогда как предложения сербской стороны выглядят скорее компромиссными. Они сводятся к тому, чтобы избежать формального провозглашения независимости Косово, примирившись с ней фактически и обеспечив дальнейшее существование косовских сербов путем предоставления им автономии на территории Косово. Сербское общество, как свидетельствуют опросы, сегодня более склонно считаться с нежелательной реальностью. Так, доля согласившихся с тем, что Косово потеряно для Сербии, выросла с 39 % в 2000-м до 48 % в декабре 2004 года. При этом раздел края – вариант, отвергнутый международным сообществом, – большинство находит оптимальным (57 %) и наиболее реальным (35 %). Вместе с тем 64 % опрошенных далеки от того, чтобы принять любое решение, предложенное ООН.
Быть может, сербы и примирились бы с независимостью Косово, если бы святые для них места остались за Сербией, а ей были предоставлены ощутимые компенсации. Но, похоже, Сербию решили «дожать», предложив в качестве единственного вознаграждения «за кооперативность» перспективу заключения Соглашения о стабилизации и ассоциации с Евросоюзом. Вряд ли случайно начало переговоров о его подписании совмещено с первыми шагами в процессе урегулирования статуса Косово.
Слабость нынешних белградских властей порождает надежды на то, что их удастся принудить к подобной сделке. Ведь премьер-министр Сербии Воислав Коштуница (Демократическая партия Сербии) и президент Сербии Борис Тадич (Демократическая партия) представляют политические силы, почти постоянно находящиеся в состоянии жесткой конфронтации с того времени, как был свергнут режим Слободана Милошевича. И сегодня первая находится у власти, а вторая – в оппозиции. Нынешний коалиционный кабинет меньшинства, возглавляемый Коштуницей, удерживается лишь благодаря содействию в парламенте со стороны малочисленной фракции Социалистической партии Сербии – партии Милошевича. Любое серьезное потрясение (а независимость Косово, безусловно, будет таковым) способно свалить его и лишить правительственные партии, и без того постоянно теряющие популярность, каких-либо политических перспектив.
Ситуацию осложняет и предстоящий (предположительно в апреле с. г.) референдум о независимости Черногории. Вопреки своим заявлениям о предпочтительности сохранения сообщества Сербии и Черногории, представители ЕС воздержались от шагов, которые сделали бы такой исход более вероятным. Черногорцы, как показывают результаты многочисленных выборов и опросов, делятся на сторонников и противников независимости примерно поровну. Хотя эта пропорция временами меняется в зависимости от политической конъюнктуры, число противников отделения растет. Так, в декабре 2004-го в Черногории за сохранение общего государства высказывалось 49 % опрошенных, а за независимость – 30 % (в Сербии: 50 % и 29 % соответственно). Поэтому результат волеизъявления предрешается тем или иным определением круга голосующих и способом подведения его итогов. Вокруг этих, казалось бы, процедурных вопросов и развернулась острая борьба между сепаратистскими властями республики и оппозиционными федералистскими партиями.
Согласно принятому властями закону о референдуме, участвовать в нем могут только проживающие на территории Черногории (около 460 тыс. человек). В планы же оппозиции входило распространение этого права на всех ее граждан, что увеличивало бы число голосующих примерно на 260 тыс. человек, для которых местом жительства является Сербия. Власти Черногории заинтересованы в том, чтобы референдум можно было признать состоявшимся при минимальной явке его участников, а решение принималось бы большинством от числа проголосовавших. Это позволит провозгласить независимость на основе вердикта менее четверти граждан. Оппозиция, наоборот, стремится к тому, чтобы необходимая явка составляла более 50 % избирателей, а решение о независимости требовало бы более половины от списочного состава голосующих. Она настаивала также на предусмотренном черногорской Конституцией утверждении итогов референдума в парламенте большинством в две трети голосов.
Венецианская комиссия Совета Европы, на суд которой были вынесены эти спорные вопросы, заняла двусмысленную позицию. Она поддержала власти, сочтя неприемлемым участие в референдуме граждан Черногории, проживающих в Сербии. Но частично удовлетворены были и требования оппозиции: явка для признания референдума состоявшимся рекомендована на уровне не менее 50 %, а утверждение его итогов в парламенте должно соответствовать конституционным нормам. Правда, в окончательной редакции документа формулировки смягчены и лишены обязательной силы, а властям и оппозиции предложено самим договориться, какое большинство будет решающим. Это они заведомо не могут сделать без нового посредничества ЕС, каковое и было предложено. Таким образом, исход политических баталий в Черногории и результат референдума как бы повисают в воздухе, что дает Брюсселю дополнительное средство воздействия на Белград. Последний рискует оказаться и без Косово, и без Черногории, если не пойдет навстречу тому решению косовской проблемы, которое сочтут оптимальным в Европейском союзе.
ЦЕНА ВОПРОСА
Не нужно быть провидцем, чтобы предсказать наиболее вероятные последствия признания любой формы независимости Косово. Первым результатом станет окончательный исход сербов из края. Руководители Сербии и основные политические партии откажутся признавать навязываемое решение, но это не спасет от политического кризиса в стране, досрочных выборов и прихода к власти националистической Сербской радикальной партии, чей лидер Воислав Шешель вместе со Слободаном Милошевичем коротает время в камерах Гаагского трибунала.
Еще более возрастет вероятность (едва ли «бархатного») распада сообщества Сербии и Черногории. Не исключено резкое обострение межнациональных отношений в Воеводине со значительным венгерским меньшинством и в трех южных общинах Сербии, где проживает достаточно многочисленное албанское меньшинство, что способно вызвать новые потоки беженцев и вынужденных переселенцев.
Пришедшие к власти радикалы, возможно, и не решатся на силовое противоборство с Евросоюзом и США. Пример их идейных собратьев в Боснии и Герцеговине (три националистические партии босняков-мусульман, сербов и хорватов, в свое время развязавшие войну и поныне доминирующие на политической сцене) и в Хорватии (националистическая партия Хорватское демократическое содружество покойного президента Франьо Туджмана, в настоящее время находящаяся у власти и проводящая проевропейский курс) показывает: даже подобные силы достаточно податливы «кнуту и прянику» и управляемы извне. Но в ситуации новой нестабильности многое будет зависеть даже не от лидеров националистов, а от степени народного возмущения. В любом случае демократия в «веймарской» Сербии будет отброшена далеко назад, а ее европейские перспективы окажутся еще более туманными.
Нет оснований полагать, что в «условно независимом» Косово начнут реализовываться европейские стандарты демократии и прав меньшинств. Ведь, как следует из просочившихся в швейцарскую прессу секретных документов германской разведки и полиции ООН, там и сегодня под сенью созданных государственных институтов реально заправляют структуры организованной преступности и наркомафии, сросшиеся с традиционными кланами и группировками бывших боевиков Освободительной армии Косово (ОАК). Они находятся под покровительством ведущих политических деятелей (бывшего политического руководителя ОАК, а ныне лидера второй по влиятельности Демократической партии Косово Хашима Тачи, его заместителя по партии и члена Президиума парламента Ксавита Халити, главы Альянса за будущее Косово и экс-премьера Рамуша Харадиная). Этим поборникам независимости она нужна не для строительства правового демократического государства: в условиях независимости они надеются создать максимально благоприятный климат для криминальной деятельности.
Конечно, с уходом сербов проблема межнациональных отношений утратит остроту сама собой. Но, показав свою податливость силовому шантажу косовско-албанских националистов и наркодельцов, западные покровители сами провоцируют и поощряют их на продолжение подобной тактики. Почувствовав свою мощь, они будут теми же методами вымогать новые уступки. И основным объектом их давления, за отсутствием сербов, окажутся представители международного сообщества, мешающие в осуществлении идеала «пиратской республики». Конечно, «входной билет» в Европейский союз остается большим соблазном для политической элиты Косово, а потому перспектива членства в ЕС представляется относительно эффективным средством управления ею из Брюсселя. Но, привыкнув навязывать собственные условия в диалоге с западными попечителями, косовары вряд ли легко откажутся от этой наклонности. К тому же косовские криминальные структуры без всякого пропуска уже вполне освоились в Европе, контролируя значительный сегмент рынка незаконного оборота наркотиков, оружия и торговли «живым товаром».
Может статься, что понятие «условный» больше подойдет не для характеристики суверенитета Косово, а для международного запрета на объединение с Албанией и присоединения населенных албанцами сопредельных территорий Македонии, Черногории и Южной Сербии. В сегодняшней ситуации независимость Косово будет не средством его «европеизации», а очередным шагом по пути архаизации края и окончательного превращения его в общеевропейский центр международной оргпреступности.
Большинство поборников косовской независимости упорно не желают признавать, что создаваемый прецедент будет иметь широкие международно-правовые и политические последствия. Между тем уже первые разговоры о возможном предоставлении краю независимости вызвали живейший отклик в непризнанных постсоветских образованиях – Приднестровье и Нагорном Карабахе. За ними неизбежно последуют Абхазия и Южная Осетия. И если независимость Косово станет правовой реальностью, это, безусловно, не может не послужить стимулом и предлогом для всех непризнанных, чтобы добиваться аналогичного решения. Легко предположить, что эхо прокатится от Басконии до Курдистана.
Вызывает сожаление, что Россия стала соучастником процесса движения Косово к независимости, поддержав его начало в Совете Безопасности ООН и поставив свою подпись под двусмысленным документом Контактной группы по Косово. Не соглашусь с мнением многих, будто апелляция к истории, религии и культуре является достаточным основанием причислять Балканы к зоне приоритетов Российской Федерации. Учитывая крайне малый удельный вес стран Юго-Восточной Европы в структуре внешнеэкономических и внешнеполитических связей России и присущее им стремление к вступлению в ЕС и НАТО, российские интересы здесь в основном сводятся к тому, чтобы заблаговременно занять выгодные экономические позиции в регионе, который рано или поздно станет частью Евросоюза. Едва ли поэтому стоит тратить значительные политические ресурсы на ссору с Вашингтоном и Брюсселем по косовскому вопросу – делу тем более уже фактически проигранному ранее. Но и ассистировать антисербскому курсу западных партнеров, обесценивая свой авторитет среди сербов, нет резона.
Выразив свое неодобрение и отказавшись участвовать в подобной политике, Россия могла бы выиграть больше не только в сербском общественном мнении. Впрочем, слова президента РФ Владимира. Путина о значимости косовского прецендента для постсоветского пространства на недавней пресс-конференции указывают, где Москва собирается искать свою выгоду.
Косово. Сербия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 марта 2006 > № 2911912
Павел Кандель
Газ в Европе: есть ли альтернатива?
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2006
Аскар Губайдуллин получил степень доктора наук в области энергетических технологий в Королевском технологическом институте (Швеция). В настоящее время работает в качестве консультанта в энергетическом секторе Франции. Надя Кампанер – научный сотрудник Центра европейских исследований при Университете Париж-III Новой Сорбонны.
Резюме Российско-украинский газовый конфликт вызвал в Европейском союзе новую волну дискуссий о надежности энергоснабжения. Основными целями политики ЕС в этой области провозглашаются конкурентоспособность, устойчивость и безопасность. Но примирить их между собой – задача чрезвычайно сложная.
Недавний газовый кризис между Россией и Украиной вызвал в Европейском союзе новую вспышку дебатов о надежности энергоснабжения. Хотя перебои с поставками топлива в некоторые страны ЕС носили кратковременный характер, европейские СМИ не стесняли себя в выражениях, обвиняя Россию в развязывании «газовой войны», применении «энергетического оружия» и проявлении «имперских амбиций». При этом практически обходились молчанием роль Киева и истинные причины кризиса.
Многочисленные комментаторы ввели в оборот термин «тревожный звонок», подразумевая, что пришло время переосмыслить энергетическую политику Евросоюза и принять меры по сокращению зависимости от российских энергоносителей. Следует ли теперь ждать радикальных перемен в стратегии Европейского союза?
ИСТОЧНИКИ ЕВРОПЕЙСКОЙ ЭНЕРГИИ
Надежность энергоснабжения уже несколько лет является одним из приоритетов политики ЕС. Причин для этого много: политическая нестабильность на Ближнем Востоке, угроза терроризма, рост цен на нефть наряду с резким подъемом энергопотребления в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Опережающий рост потребления газа сделал особенно актуальной проблему надежности поставок этого вида топлива. В 2000 году Европейская комиссия выпустила документ под названием Зеленая книга «К европейской стратегии безопасности энергоснабжения», призванный стимулировать дискуссию. Эта публикация стала первой попыткой сформулировать на наднациональном уровне всеобъемлющий и согласованный подход к проблемам энергетической безопасности. Зеленая книга констатирует, что доля внешних источников в энергобалансе Евросоюза неизбежно будет расти, так что реальная задача заключается не столько в сокращении зависимости, сколько в снижении связанных с ней рисков – путем диверсификации и сокращения спроса.
В документе признается, что «сфера влияния Европейского союза на условия поставок энергии ограниченна; по сути, Евросоюз имеет возможность вмешиваться только в условия спроса, в основном способствуя энергосбережению в зданиях и транспортном секторе». Ожидается, что к 2020-му зависимость от внешних источников топлива вырастет с 50 до 70 %, а от импортируемого природного газа – до 80 %: именно газ является предпочтительным видом топлива для электростанций. По официальным данным, доля газа среди видов первичного топлива в последние десять лет непрерывно растет и сейчас составляет 24 % от общего спроса на энергоносители. Основными поставщиками газа в настоящее время являются Россия, Норвегия и Алжир. Истощение запасов в Северном море еще больше усилит зависимость от импорта: объем газа, импортируемого ЕС-30 (25 государств-членов плюс Норвегия, Швейцария, Болгария, Румыния и Турция), может вырасти с 200 млрд куб. м в 2001 году до 650 млрд куб. м в 2030-м. Доля импорта за тот же период может увеличиться с 38 % до примерно 70 %, бОльшая его часть будет поступать из России и Алжира.
Расширение Европейского союза повысило уровень зависимости от импорта энергоресурсов из России: в настоящее время ЕС-25 импортирует оттуда примерно 50 % всего газа (до расширения – 41 %). Планы по свертыванию ядерной энергетики в некоторых государствах – членах Евросоюза, таких, как Швеция и Германия, предусматривают частичную замену атомных электростанций газовыми. Что касается «новичков», ожидается, что после закрытия устаревших и загрязняющих окружающую среду угольных электростанций в Польше, Чехии, Эстонии и Болгарии зависимость этих стран от российского газа возрастет. Закрытие АЭС в Литве, Словакии и Болгарии (странах, которые в значительной степени полагаются на атомную энергетику при производстве электроэнергии) вызовет дополнительное повышение спроса на импортное голубое топливо.
В 2004 году основными импортерами российского газа были Германия (39 млрд куб. м), Италия (24 млрд куб. м) и Франция (12 млрд куб. м), на долю которых в совокупности приходится почти половина всего европейского импорта. Но их импортный портфель диверсифицирован: Германия получает из России примерно 39 % всего газа, Италия – около 30 %, а Франция – 26 %. Страны Балтии и Словакия практически полностью полагаются на российский газ; Австрия, Польша и Венгрия – более чем на 70 %. Испания, Португалия, Бельгия, Дания, Ирландия, Швеция и Великобритания вообще пока не импортируют газ из России. Зеленая книга прогнозирует неизбежный рост зависимости от российского газа, ведь Россия обладает третьей частью всех мировых запасов. Тем не менее важно подчеркнуть, что в ближайшем десятилетии доля российского газа (25 %) в общем потреблении ЕС-25 вряд ли существенно изменится, поскольку по мере предполагаемого роста импорта будет расти и потребление. Так что опасения об усугубляющейся зависимости от российского газа явно преувеличены.
Если во Франции газовые электростанции производят только 4 % электроэнергии, то в Германии и Италии эта доля составляет порядка 11 % и 37 % соответственно (в 2002 году по ЕС-25 – 18 %). Несмотря на данные различия, государства – члены Евросоюза, по мнению Европейской комиссии, сталкиваются с одинаковыми проблемами в сфере энергетической безопасности. Предвидя дальнейшую интеграцию их рынков и растущую взаимозависимость, Еврокомиссия рекомендует предпринять согласованные действия.
Российско-украинский газовый конфликт позволил Брюсселю вновь поднять этот вопрос. Однако каждое государство стремится сохранить за собой контроль в энергетической области. Кроме того, в соответствии с Директивой Европейского совета о мерах по обеспечению бесперебойных поставок газа (Директива 2004/67/EC) газовая безопасность остается в сфере компетенции национальных правительств, которые не намерены делиться полномочиями. Согласно упомянутому документу, каждое государство должно обеспечивать надлежащую защиту на случаи перебоев с поставками газа, крайне низких температур и исключительно высокого спроса на газ. Национальные правительства отвечают за принятие необходимых мер (например, создание газохранилищ). Ситуация в энергетической сфере наглядно иллюстрирует наличие двух конкурирующих подходов, которые существуют в Европейском сообществе с момента его основания: межправительственный (на уровне государств) и наднациональный (на уровне Сообщества). В результате расширения ЕС процесс выработки единой энергетической политики еще более осложнился.
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ДИАЛОГ: НОВЫЕ ТЕМЫ
Как отмечалось выше, Европейская комиссия признает возможности влияния Европейского союза на внешние поставки энергоносителей весьма ограниченными. Для обеспечения бесперебойного снабжения необходимы стратегическое партнерство и взаимодействие с основными странами-экспортерами. Именно с этой целью в октябре 2000-го был инициирован диалог ЕС и России по проблемам энергетики. Особо при этом подчеркивалась взаимная зависимость: Евросоюз нуждается в энергии, в то время как России требуются инвестиции и технологии. Обе стороны одинаково озабочены проблемой стабильности энергетического рынка: ЕС нужны надежные поставки, а России – надежные рынки экспорта.
Одно из важнейших разногласий в ходе диалога касалось долгосрочных контрактов, под которыми Европейский союз понимает контракт на поставки газа на срок «более 10 лет» (ст. 2 Директивы Европейского совета 2004/67/EC). Начиная с 1970-х годов основу торговых отношений между европейскими компаниями и российским «Газпромом» составляют долгосрочные контракты по принципу «бери или плати». (Клиент соглашается произвести оплату за определенное минимальное количество газа, даже если в действительности он использует меньше.)
Европейская комиссия подняла вопрос об этих контрактах, поскольку утверждалось, что они сдерживают развитие конкурентного рынка. Однако произошло это в тот момент, когда «Газпрому» требовались колоссальные инвестиции в разработку новых сибирских месторождений, а также в модернизацию устаревшей инфраструктуры. С точки зрения российских экспертов, устойчивое развитие газовой отрасли, а значит, и бесперебойность поставок могут быть гарантированы только при наличии такого рода контрактов.
Европейской комиссии пришлось признать их важность даже в контексте либерализованного энергетического рынка. БОльшая часть газа по-прежнему продается на основе долгосрочных контрактов с привязкой к ценам на нефть. Эти цены сравнительно мало подвержены изменению под влиянием кратковременных нарушений поставок, таких, как, например, во время украинского кризиса.
Диалог направлен на построение общего европейского энергетического пространства. Однако гармонизация политики Европы и России продвигается медленно. Дело в том, что Европейский союз является сторонником либеральных рыночных принципов, способствующих развитию конкурентного внутреннего рынка при ограничении возможности вмешательства со стороны государства. В «Энергетической стратегии России на период до 2020 года» особый упор, напротив, делается на роль государства. Более того, Москва не подписала Транзитный протокол к Энергетической хартии, чего добивается ЕС, а Договор к Энергетической хартии (1994) до сих пор не ратифицирован Государственной думой. Эти вопросы, так же, как и вопрос о либерализации российского газового рынка, вновь встанут в связи с председательством России в «Большой восьмерке», одним из приоритетов которого объявлена энергетическая безопасность.
Энергодиалог изначально был ориентирован прежде всего на поставщиков, тогда как проблемам транзитных государств уделялось недостаточное внимание. Новогодний газовый кризис выявил опасность чрезмерной зависимости от единственной страны транзита, обладающей квазимонополией на поставки в Европу. Примерно 80 % российского газа проходит через территорию Украины. В 1990-е воровство сырья, предназначенного для Западной Европы, и проблема неплатежей подорвали доверие к Украине как надежной стране транзита. Серьезную озабоченность вызывает и высокая степень износа газотранспортной системы. Это побудило «Газпром» заняться поиском альтернативных путей транспортировки.
Стремление к диверсификации маршрутов явилось основанием для строительства трубопроводов «Голубой поток» (16 млрд куб. м в год), а также Ямал – Европа в обход Украины. Предположительно к 2010 году Северо-Европейский газопровод стоимостью 5 млрд евро сможет напрямую перекачивать по дну Балтийского моря в Европу до 55 млрд куб. м, то есть около трети текущего годового экспорта «Газпрома». В ближайшее время транзит российского газа будет по-прежнему осуществляться через Украину, но в долгосрочной перспективе ее роль снизится.
ПРЕПЯТСТВИЯ НА ПУТИ ДИВЕРСИФИКАЦИИ
Важность диверсификации подчеркивается постоянно, начиная с энергетического кризиса 1970-х. В последние годы Россия внесла значительный вклад в диверсификацию поставок нефти с Ближнего Востока. Теперь, однако, Европа обращается как раз к Ближнему Востоку в попытке снизить зависимость от поставок российского газа. Сразу после завершения украинско-российского газового кризиса комиссар Евросоюза по энергетике Андрис Пибалгс заявил, что «Россия была надежным партнером и останется таковым, но нам следует позаботиться о долгосрочном обеспечении бесперебойности поставок газа в Европу и при необходимости диверсифицировать их».
Однако геологические реалии таковы, что выбор невелик. Помимо России традиционными поставщиками газа на европейский рынок являются Норвегия (около 22 %, в перспективе доля будет сокращаться) и Алжир (примерно 23 %). По данным статистического обзора British Petroleum за 2004 год, обе страны располагают лишь 4 % разведанных мировых запасов и, полагаясь только на них, невозможно удовлетворить прогнозируемый спрос.
Вторые по величине после России газовые месторождения находятся в Иране (15 % разведанных мировых запасов газа), третье место занимает крохотное государство Персидского залива Катар (14,7 %). Добыча газа в этих двух странах пока находится в процессе становления, но потенциал ее очень велик. Свой вклад в удовлетворение европейского спроса способны внести африканские поставщики – Алжир, Ангола, Ливия, Египет и Нигерия, а также страны Центральной Азии и Южного Кавказа – Казахстан, Туркмения и Азербайджан. Ни одна из них, как известно, не является эталоном ни демократии, ни политической стабильности.
Газ в отличие от нефти транспортируется в основном по трубопроводам, строительство которых требует значительных инвестиций и занимает несколько лет. Осуществление крупных нефтегазовых проектов может осложниться геополитическими проблемами. Так, например, в соответствии с американским законом, принятым в 1996-м, все иностранные государства, инвестирующие в Иран более 20 млн долларов, становятся объектами санкций со стороны США. Тем не менее существует масштабный проект «Набукко», предусматривающий строительство трубопровода из Каспийского бассейна в Австрию через Турцию. Его реализация позволит ежегодно перекачивать до 30 млрд куб. м газа из Ирана и Центральной Азии. Проект получил поддержку Европейской комиссии, но окончательное решение еще не принято. Ряд европейских энергетических компаний – австрийская OMV, немецкий гигант E.ON Ruhrgas, французская TotalFinaElf и итальянская ENI – планируют инвестиции в проекты добычи природного газа в Иране.
В то же время китайские энергетические компании уже принимают активное участие в ряде крупнейших проектов в Иране. Так, например, согласно Меморандуму о взаимопонимании между Ираном и КНР, подписанному в 2004 году, китайская государственная нефтегазовая компания Sinopec обязуется закупать 250 миллионов тонн сжиженного природного газа (СПГ) в течении 30 лет. Сумма сделки составляет 70 млрд долларов. Индия также достигла договоренности об импорте иранского СПГ и продвигает проекты по транспортировке газа для удовлетворения своего быстро растущего спроса. Даже Турция, давний и надежный союзник Соединенных Штатов, в 1996-м заключила, несмотря на мощное сопротивление Вашингтона, 25-летнее соглашение с Ираном на сумму 30 млрд долларов. Рано или поздно Иран может превратиться в важного поставщика природного газа и в Европу.
Катар уже сегодня занимает четвертое место по объемам экспорта СПГ. Доля данного вида сырья в торговле газом пока незначительна из-за высокой стоимости и сложной технологии производства. Экспорт СПГ предусматривает строительство установок для сжижения газа и последующей регазификации, а его транспортировка требует наличия специальных танкеров-метановозов. Торговля СПГ ведет свою историю с 1960-х годов, когда Франция и Великобритания начали импортировать сырье из Алжира. В настоящее время она ограничивается главным образом странами Средиземноморского бассейна, но к 2010-му объемов его поставок в Европу предполагается увеличить с нынешних 60 млрд куб. м до 160 млрд куб. м в год. Уже строится десяток регазификационных терминалов, а также планируются новые. Кроме Катара топливо на эти терминалы будут поставлять Египет, Нигерия и Ангола. Поскольку стоимость всей цепочки использования СПГ быстро сокращается, его конкурентоспособность растет, и будущее данного вида топлива выглядит перспективным.
ЕСТЬ ЛИ ЗАМЕНА ГАЗУ?
Однако самым оптимальным путем освобождения от энергозависимости остается снижение потребления энергии. Новая Зеленая книга 2005 года, посвященная исключительно эффективности использования энергии, озаглавлена «Делать больше, используя меньше». В ней поставлена цель снизить к 2020-му энергопотребление не менее чем на 20 %. Другим приоритетом становится дальнейшая поддержка использования возобновляемых источников энергии – биомассы, гидро и солнечной энергии, энергии ветра, причем последняя является наиболее быстро развивающимся и предпочтительным со многих точек зрения источником электричества. Правда, пока заметную долю электроснабжения за счет ветра получает только Дания.
Одним из важнейших преимуществ возобновляемых энергоресурсов является нулевая эмиссия парниковых газов. Недостатки же заключаются в том, что получение таких энергоресурсов зависит от погоды и стоят они дороже, чем традиционные виды ископаемого топлива. Цель ЕС – увеличить к 2010 году долю возобновляемых энергоресурсов до 12 % от всех источников энергии.
Возможным способом снижения зависимости от внешних поставок представляется строительство атомных электростанций. Дебаты о будущем атомной энергетики разгорелись вновь в свете взлетевших цен на нефть, обязательств, принятых в соответствии с требованиями Киотского протокола, и недавних перебоев с поставками газа. Напомним, что самая амбициозная в мире программа развития ядерной энергетики появилась во Франции в 1970-х и стала непосредственной реакцией на первый нефтяной шок. Тогда этот путь признавался наилучшим решением проблемы энергобезопасности, поскольку снижал зависимость от импорта нефти. Сегодня Франция самостоятельно обеспечивает половину своих энергетических нужд по сравнению с 25 % тридцать лет тому назад. Однако прогресс данной отрасли в общеевропейском масштабе ограничивается ее неоднозначным восприятием в обществе и сформировавшимся общественным мнением, которое нужно менять.
Очевидно, более пристальное внимание будет уделено угольной промышленности. Цена угля относительно стабильна, а его запасы наиболее обширны и диверсифицированы по сравнению с другими видами ископаемого топлива. Существуют готовые к применению передовые технологии, такие, как газификация угля и другие, гораздо более эффективные и экологичные, чем те, что применяются на традиционных угольных электростанциях. Исследование перспектив развития энергетики, опубликованное Европейской комиссией, показало, что использование газа имеет пределы. Прогнозируется, что рост спроса на газ продолжится до 2015 года, после чего наступит стабилизация. Причина заключается в снижении конкурентоспособности «голубого топлива» по сравнению с углем: с 2000-го цена на газ удвоилась, цена же на уголь относительно стабильна. Это превращает импортируемый уголь в экономически оправданную альтернативу. Разработка экологически чистых угольных технологий является одной из приоритетных задач Седьмой Рамочной программы научно-технического развития ЕС на 2007–2013 годы.
В долгосрочной перспективе технологический прорыв будут обеспечивать альтернативные источники энергии. Термоядерный синтез, водород и топливные элементы помогут решению основных энергетических проблем. Во Франции в 1970-е был популярен лозунг «У нас нет нефти, зато есть идеи». Но чтобы превратиться в технологию, идея должна быть подкреплена соответствующим финансированием. Двадцать пять лет назад Европейская комиссия 66 % всего бюджета на исследования и разработки тратила на энергетику. Именно благодаря этому Европа стала более чистой, безопасной и процветающей. Сейчас фактический уровень финансирования таких исследований упал до 11,6 %. В результате Европа может попасть в зависимость от импорта не только энергоресурсов, но и технологий.
Весной 2006-го ожидается публикация новой Зеленой книги – «Безопасная, конкурентоспособная и устойчивая европейская энергетическая политика». Радикальные изменения маловероятны. Заголовок документа отражает три столпа действующей стратегии: конкурентный энергетический рынок, устойчивое развитие и бесперебойность поставок. Очевидно, продолжатся усилия по созданию действительно конкурентного общего энергетического рынка. Больше внимания будет уделяться энергосбережению и возобновляемым энергоресурсам. Это, в свою очередь, способно привести к повышению уровня надежности энергообеспечения. Однако примирить эти три зачастую противоречащие друг другу цели – задача непростая.
НАДЕЖНОСТЬ БУДУЩИХ ПОСТАВОК
В то время как основное внимание прессы привлекали к себе политические аспекты российско-украинского газового кризиса, было упущено из виду то обстоятельство, что давний спор о ценах обострился вскоре после либерализации акций «Газпрома». Рынок ценных бумаг положительно отреагировал на заключение газовой сделки, капитализация компании возросла.
По мнению Джонатана Стерна, директора исследовательской программы по газу при Оксфордском институте энергетики, «чтобы избавиться от страха перед Россией, достаточно обратиться к истории, которая свидетельствует о весьма высокой степени надежности России как поставщика, а также напомнить себе о том, что вопрос об экспорте газа в Европу всегда являлся скорее экономическим, чем политическим. Людям свойственно недооценивать важность денег и тот факт, что Россия зависит от своих экспортных доходов».
Представители европейской газовой индустрии считают «Газпром» надежным партнером, чьи поставки газа последние 40 лет отличались «образцовой стабильностью». К 2010-му «Газпром» планирует увеличить экспорт газа в Европу с нынешних 150 млрд до 180–190 млрд куб. м. Однако фактический уровень его добычи не меняется и вряд ли в обозримом будущем сравняется с достигнутым в советский период пиком 1991 года. Поскольку добыча на крупнейших месторождениях в Западной Сибири будет снижаться, требуются огромные инвестиции в разработку новых на полуострове Ямал или арктическом шельфе. Стоимость добычи в этих отдаленных северных районах значительно выше, а технологии сложнее.
Несколько десятков лет назад Запад сомневался в способности Советского Союза успешно освоить с нуля обширные сибирские месторождения. Быстрое освоение стало возможным главным образом благодаря выдающейся организации и гигантским человеческим и финансовым ресурсам, выделенным для подъема газовой индустрии. С той поры Россия преобразилась, но поставленная задача выглядит не менее сложной и трудноразрешимой. Потребление газа растет и на внутреннем рынке. Российская экономика известна своей чрезмерной энергоемкостью (приблизительно в три раза выше, чем в среднем по ЕС), следовательно, для обеспечения экономического роста газа будет сжигаться больше. Справится ли газовый гигант и с договорными обязательствами, и с удовлетворением растущего внутреннего спроса?
Поскольку газовый кризис привлек пристальное внимание к вопросам энергетики и в Европейском союзе, и в России, остается надеяться, что он послужит «тревожным звонком» для руководителей с обеих сторон.
Россия. Украина. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 марта 2006 > № 2908025
Аскар Губайдуллин, Надя Кампанер
Единство и борьба сырьевых противоположностей
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2006
А.А. Арбатов – заместитель председателя Совета по изучению производительных сил Министерства экономического развития и торговли РФ и Российской академии наук. М.А. Белова – эксперт департамента энергетики Института энергетики и финансов.
Резюме России, примеряющей на себя роль мировой энергетической сверхдержавы, необходимо усвоить: чем менее приемлемы и более агрессивны требования поставщика, тем энергичнее и изобретательнее будет действовать потребитель, стремясь уйти от зависимости.
Даже при беглом взгляде на карту мира бросается в глаза, насколько неравномерно распределены месторождения полезных ископаемых. Раньше это явление объясняли различной степенью изученности разных стран и континентов. Действительно, малоизученные территории остаются до сих пор, и не исключено, что геологическая разведка последующих десятилетий скорректирует картину. Однако если иметь в виду месторождения, пригодные для разработки сегодня и в обозримом будущем, то ситуация существенно не изменится, какие бы инвестиции ни осуществлялись и как бы ни совершенствовалась техника разведки.
Это означает, что от решения вопроса об энергосырьевой базе зависит очень многое: не только перспективы развития мировой экономики, но и состояние международных отношений. В какой степени затруднения в области обеспечения топливом и материалами могут быть связаны с политическими и внешнеэкономическими факторами? Какова роль сырьевой дипломатии в современной политике? От ответов на эти вопросы не в последнюю очередь зависит, какую роль на международной арене предстоит играть России.
ПОЛЯРИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
На протяжении большей части ХХ столетия международные экономические и политические отношения в области сырья развивались в направлении поляризации производящих и потребляющих стран.
Процесс истощения ресурсов в промышленно развитых странах и ухудшения качества добываемого там сырья сопровождался быстрым ростом темпов его потребления. Сырьевая картина характеризовалась возрастанием потребностей в относительно новых видах ресурсов – нефти, газе, цветных металлах, а также уменьшением значения угля и железной руды, являвшихся основой индустриализации ХIХ и начала ХХ века. Росла зависимость развитых стран от импорта нефти, происходил переход на руды низкой концентрации, менялась структура издержек в связи с удорожанием рабочей силы. Последнее сделало нерентабельными многие старые разработки (например, олова в провинции Корнуолл, Англия), заставила сократить производство некоторых видов сырья (никеля в Канаде). Значительному сокращению добычи и поисково-разведочных работ способствовали и ужесточавшиеся меры по охране окружающей среды.
Начиная с 20–30-х годов минувшего столетия приток дешевой импортной нефти из стран Ближнего Востока привел к сворачиванию поисково-разведочных работ в развитых государствах, они во все большей степени переносились на территории развивающихся стран и в шельфовые зоны. Все это замедлило темпы роста производства минерального сырья в развитых странах, в результате чего они оказались в зависимости от импорта, а развивающиеся страны – от экспортных поступлений. Перед развитым миром встал вопрос о выработке долгосрочной, по возможности скоординированной стратегии для обеспечения устойчивого снабжения ресурсами, в то время как страны-поставщики стремились извлечь максимальные политические и экономические выгоды из обладания сырьем.
ЕВРОПА И ЯПОНИЯ В ПОИСКАХ РЕСУРСНОЙ БАЗЫ
До тех пор пока существовала колониальная система, развитые государства беспрепятственно черпали природные богатства из своих колоний. Стремление получить доступ к источникам ресурсов нашло отражение во внешней политике Англии, Германии, Голландии и Японии, то есть стран, контролировавших значительные пространства в Азии, Африке и Латинской Америке. В общем и целом западноевропейские государства и Япония, не располагавшие, в отличие от США, достаточной минерально-сырьевой базой на собственной территории, начали формировать целенаправленную политику импорта сырья еще в XIX веке.
Любопытно, что правительство Италии, не обладавшей значительными запасами сырья и многочисленными колониями, активно продвигало идею международного контроля над природными ресурсами как общемировым достоянием – предполагалось, что распорядителем богатств станет Лига Наций. Доступ к минеральным ресурсам вообще был одной из постоянных тем, обсуждавшихся в рамках этой организации. В 1920–1930-х годах широкое распространение в международных отношениях получила концепция «имущих» и «неимущих» государств, а принадлежность к той или иной категории определялась степенью самообеспеченности экономики страны минеральным сырьем.
Обсуждение этой темы, прерванное фактическим распадом Лиги Наций и Второй мировой войной, вновь развернулось в 1970–1980-х на международных конференциях и в ряде комитетов ООН (прежде всего в Комитете по природным ресурсам). Термины «имущие» и «неимущие» вышли из употребления, а дискуссия шла в основном о том, следует ли признать минеральные ресурсы «общим наследием человечества». Интернационализация полезных ископаемых столкнулась с решительным сопротивлением многих освободившихся от колониальной зависимости стран – обладателей крупных запасов, зачастую именно эти запасы составляли чуть ли не единственную статью их бюджетных доходов. Подобную идею не поддержали и такие влиятельные члены ООН, как СССР и КНР, а также некоторые другие страны, в результате чего она постепенно исчезла с повестки дня. Правда, учитывая стремительные изменения, которые в начале XXI столетия – в эпоху размывания классической Вестфальской системы международных отношений – претерпевает само понятие государственного суверенитета, нетрудно предположить, что вопрос внешнего контроля над ресурсами может быть поднят вновь.
В относительно благоприятном положении пребывала Великобритания, в распоряжении которой находились ресурсы ее колоний и доминионов. Для Германии сырьевая ситуация складывалась значительно напряженнее. По официальным оценкам британских правительственных чиновников, «в 1936 году из 25 жизненно важных материалов Великобритания была способна обеспечить себя двадцатью видами сырья, в то время как Германия только шестью». Такое положение дел заставило Берлин разрабатывать долгосрочную сырьевую политику, решающую роль в которой играло государство. Оно выделяло субсидии, устанавливало специальную налоговую шкалу и нормы потребления ресурсов. Примечательно, что Германия фактически первой из развитых держав попыталась частично решить сырьевую проблему за счет новых технологий – развертывания производства синтетической нефти, газа, каучука, использования бедных руд, широкого применения заменителей и т. д. Правда, как показало развитие событий в мире, это отнюдь не означало отказа от агрессивных планов захвата чужих территорий и источников сырья и энергии, а скорее служило дополнением к экспансионистской стратегии.
Схожей была и политика Японии, пытавшейся контролировать природные ресурсы Юго-Восточной Азии. Токио заключил двусторонние торговые договоры с рядом стран этого региона, которые предусматривали широкие поставки минерального сырья для нужд японской промышленности.
С окончанием Второй мировой войны на международной арене произошли радикальные изменения, начался активный процесс деколонизации. Многие полагали, что крах колониальной системы автоматически лишит бывшие метрополии (Англия, Франция, Голландия и др.) доступа к источникам сырья и рынкам сбыта и приведет их к глубокому кризису. Однако завоевание политического суверенитета бывшими колониями еще не означало достижения экономической независимости. Деколонизация 1950–1960-х практически не нарушила движение сырьевых потоков из развивающихся государств в индустриальные центры капиталистического мира. Даже ожесточенная борьба Алжира за независимость не помешала продолжать экспорт алжирской нефти, газа и фосфатов в бывшую метрополию – Францию. Аналогичная картина складывалась и в других развивающихся странах.
Такое на первый взгляд парадоксальное положение вещей объяснялось прочностью и инерционностью экономических связей, которые десятки лет формировались между метрополиями и колониями. Высокая степень зависимости от иностранного капитала, технологий, управленческого и коммерческого опыта, отсутствие в большинстве случаев развитой национальной промышленности и образования, разрозненность в политических и экономических действиях не позволяли молодым государствам эффективно использовать свои природные богатства в качестве рычага социально-экономического развития вплоть до конца 1960-х годов. В то же время и западноевропейская, и японская промышленность переживали, несмотря на ряд циклических кризисов, период активной реконструкции и модернизации, демонстрируя в первые послевоенные десятилетия высокие темпы роста.
ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ
«Я согласен с теми американцами, которые понимают, что нахождение на крючке у иностранной нефти – это экономическая проблема и проблема национальной безопасности». Об этом в январе 2006 года заявил президент США Джордж Буш, призвав сократить общее потребление нефти и ее производных и всерьез заняться поиском альтернативных источников энергии.
Проблема энергобезопасности Соединенных Штатов и связанной с ней долгосрочной сырьевой стратегии давно волнует американских руководителей. Наиболее мощный импульс ее формированию дала Вторая мировая война. Доступ ко многим видам ресурсов был прерван из-за боевых действий, в то время как Вашингтону приходилось обеспечивать необходимыми материалами не только собственную военную машину, но и союзников, в первую очередь Англию.
В 1943-м различные ведомства и программы, связанные с поставками стратегических материалов, были объединены в рамках Администрации по внешнеэкономическим вопросам. В условиях военного времени она взяла на себя функцию координатора и разработчика внутренней и внешней сырьевой политики. Сразу после войны это ведомство было упразднено, как и многие другие административные органы США, осуществлявшие регулирование экономики. Но опыт военного времени сыграл важную роль в формировании последующей сырьевой стратегии Вашингтона. Принятый в 1946 году Закон о государственных запасах стратегического сырья и материалов был направлен на то, чтобы «уменьшить и по возможности предотвратить опасную и дорогостоящую зависимость Соединенных Штатов от иностранных государств в снабжении важными с точки зрения национальной обороны видами сырья в периоды чрезвычайных обстоятельств».
Война в Корее, вспыхнувшая в начале 1950-х, послужила дополнительным стимулом для расширения стратегических запасов сырья. Специально учрежденная «комиссия Пейли» впервые осуществила всеобъемлющее исследование обеспеченности США минеральными ресурсами на краткосрочную и среднесрочную перспективу. Одним из основных выводов был следующий: в 1950–1960-е годы страна не столкнется с нехваткой минеральных ресурсов. В то же время комиссия рекомендовала продолжать политику накопления стратегических материалов, а также активизировать освоение зарубежных источников сырья в государствах с достаточно благоприятным инвестиционным климатом.
Американские власти действительно взялись стимулировать вывоз частного капитала за границу. Значительная часть инвестиций вкладывалась в развитие горнодобывающей промышленности Австралии, Канады, ЮАР, развивающихся стран. Несмотря на относительное усиление государственного вмешательства в хозяйственную жизнь, преобладало мнение о доминирующей роли частной инициативы практически во всех областях экономики, в том числе и в минеральном производстве. Федеральное правительство взяло на себя вспомогательные функции, дабы обеспечить частному капиталу за рубежом максимально благоприятные условия.
План Маршалла (программа масштабной американской помощи в послевоенном восстановлении Европы) и пришедший ему на смену в 1951-м Закон о взаимном обеспечении безопасности стран западного блока, по сути, гарантировали американским сырьевым монополиям отсутствие риска в отношении капиталовложений в странах, которые заключили соответствующие договоры с США (их насчитывалось 79). Тем же целям служила и налоговая политика, обеспечившая 14-процентную налоговую скидку компаниям, которые занимались разработкой полезных ископаемых в Западном полушарии за пределами США.
Важная роль в поощрении создания добывающей промышленности в развивающихся странах отводилась и Экспортно-импортному банку США, осуществлявшему льготное кредитование американских поставок горного оборудования. В 1961 году в США было создано Агентство международного развития, ставшее инструментом американской внешнеэкономической политики. В течение 1960-х это ведомство финансировало сотни проектов по освоению и эксплуатации минеральных ресурсов в развивающихся странах. Существенные ассигнования на развитие горнодобывающего производства в этих странах выделялись и по каналам Международного банка реконструкции и развития.
На рубеже 1960-х годов появились оценки допустимой зависимости американской экономики от внешних поставок нефти, колебавшиеся в пределах 20–30 % от общего объема потребления. В 1959-м федеральное правительство приняло Обязательную программу по ограничению импорта нефти (Mandatory Oil Import Programm, MOIP), просуществовавшую 14 лет: внешние поставки не должны были превышать уровень в 12 % от годовой внутренней добычи; кроме того, на 14-летний срок вводились лимиты на ввоз нефтепродуктов. Поскольку обоснованием программы служила необходимость обеспечить национальную безопасность, приоритет отдавался импорту по суше из соседних Канады и Мексики.
Программу MOIP приняли по просьбе внутренних производителей, но и внешние находили способы обойти введенные ограничения. Знаменитой схемой была так называемая «Браунсвиллская петля»: танкеры из Венесуэлы шли в пограничный город Браунсвилл (штат Техас); оттуда нефть по суше перевозили в Мексику, а затем ее снова грузили в танкеры и отправляли в северо-восточные районы США. Маршрут Браунсвилл – Мексика – Браунсвилл делал импорт «сухопутным», то есть соответствующим требованиям MOIP.
Кстати, по мнению ряда экспертов, Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК), созданная в 1960-м, возникла в том числе и как ответ MOIP, то есть для противодействия протекционистскому законодательству Соединенных Штатов.
Призывы к радикальному изменению сырьевой политики США в сторону сворачивания ввоза топлива и материалов носили главным образом политический характер. По оценкам американских специалистов, реализация MOIP в полном объеме обошлась бы национальной экономике дороже, чем продолжение обширного импорта нефти по высоким ценам. Поэтому если первые энергетические программы предусматривали опору исключительно на собственные энергоресурсы, то последующие уже были нацелены на сбалансированное сочетание внутренних и внешних экономических мероприятий, уделяя особое внимание именно второй составляющей.
По мере возрастания зависимости от импорта нефти проблема надежности зарубежных поставок все теснее переплеталась с вопросом внутренней политической стабильности государств-экспортеров. Федеральное правительство и деловые круги исходили из того, что, чем прочнее позиции прозападных и проамериканских сил в государствах, обладающих значительными запасами сырья, тем больше оснований рассматривать их как надежный источник. Подобные условия стабильных поставок, являющиеся, по мнению Вашингтона, обязательными для поддержания и развития импорта нефти, существовали на протяжении 50–60-х годов прошлого века. Затем США столкнулись с иными внешнеполитическими условиями.
ЕДИНАЯ ПОЛИТИКА ЗАПАДА
Несмотря на имеющиеся противоречия, зачастую даже прямую конкуренцию, Соединенные Штаты, Западная Европа и Япония объективно втягивались в процесс формирования общей сырьевой стратегии. В промышленно развитых странах росло понимание того, что реальной альтернативы усиливавшейся экономической (в том числе и ресурсной) взаимозависимости не существует.
Основы формирования единой минерально-сырьевой базы Запада были заложены после окончания Второй мировой войны, когда США, являясь крупнейшим нетто-экспортером многих видов сырья и топлива в капиталистическом мире, широким потоком направляли свои минеральные ресурсы в Западную Европу и Японию. Любопытно, что, вытесняя западноевропейские и японские монополии из колониальных и зависимых территорий, американские сырьевые корпорации развертывали там минеральное производство, ориентированное главным образом на рынки своих союзников. Так, на протяжении 1950–1960-х практически 90 % нефти, добываемой американскими нефтяными монополиями в районе Персидского залива и Северной Африки, поставлялись по низким ценам в Западную Европу и Японию. В то же время вплоть до 1973 года власти Соединенных Штатов с помощью квот искусственно ограничивали импорт нефти на американский рынок.
Такая политика Вашингтона была обусловлена желанием укрепить экономический потенциал своих западных партнеров. В условиях избытка дешевого сырья и энергии осуществление подобного курса отвечало устремлениям всех заинтересованных сторон и не представляло собой трудновыполнимой задачи.
Но затем, в последней четверти ХХ века, положение стало радикально меняться. Из экспортера сырья и топлива США превратились в крупнейшего нетто-импортера, потребляя более трети ежегодно добываемых минеральных ресурсов мира. Резко увеличился спрос на сырье и топливо со стороны промышленно развитых стран. Процесс индустриализации, охвативший развивающийся мир, также обусловил повышение спроса. Появились стремительно растущие импортеры в лице Китая и Индии. Все эти факторы наряду с естественным истощением наиболее богатых и легкодоступных месторождений поставили промышленно развитые страны (в первую очередь Соединенные Штаты) в совершенно новые условия. Стало очевидно, что минерально-сырьевая база США не способна обеспечить собственные потребности в ресурсах, не говоря уже об их экспорте. В этой ситуации резко возрастала роль развивающихся государств, России и некоторых стран СНГ как источников необходимого сырья и энергии, по отношению к которым Соединенные Штаты, Западная Европа и Япония тоже вынуждены были разрабатывать общую долгосрочную стратегию.
При этом прекращение холодной войны совпало с завершением эры регулирования нефтегазовой промышленности федеральным правительством США – эта практика окончательно ушла в прошлое с окончанием президентства Рональда Рейгана в 1989 году. С начала 1990-х устойчивые успехи отрасли, ее реальная или предполагаемая щедрость служили основанием для почти полного невмешательства. Преемники Рейгана осознали, что изобилие дешевой энергии, откуда бы она ни поступала, — краеугольный камень сильной экономики.
СЫРЬЕ КАК ОРУЖИЕ
С другой стороны, с середины ХХ столетия минеральные ресурсы превратились в рычаг внешнеэкономического и политического воздействия государств Азии, Африки и Латинской Америки на промышленно развитые страны Запада. Начало этому явлению положила ОПЕК. Позднее к ней присоединились ряд других объединений, которые стали оказывать заметное, а по отдельным видам сырья едва ли не решающее влияние на мировой рынок топлива и материалов. К ним относятся Межправительственный совет стран – экспортеров меди (СИПЕК), Международная ассоциация бокситодобывающих стран (ИБА), а также ассоциации, охватившие производство и экспорт железной руды, фосфатов, каучука, вольфрама, ртути, леса и других ресурсов. Всего насчитывается около 20 подобного рода объединений, представленных преимущественно развивающимися странами.
Деятельность ассоциаций экспортеров далеко не всегда способствовала достижению целей, которые они перед собой ставили. Причинами тому были несогласованность действий участников, недостаточная доля рынка по некоторым экспортируемым материалам, не позволявшая диктовать свои условия, некачественные мониторинг и прогнозирование конъюнктуры и динамики спроса. Нередко к неудачам ассоциаций приводили крупные технологические прорывы в странах-потребителях, вызывавшие резкое снижение спроса на какой-либо материал или на источник его получения. Так было с оловом, каучуком, ртутью и некоторыми другими видами сырья.
Даже такой товар, как нефть, основными характеристиками которого в странах – членах ОПЕК являются высокая степень монополизации добычи и низкие производственные затраты, особенно устойчивым положением не отличался. После резкого скачка в 1973–1974 годах цены на нефть неоднократно испытывали колебания. Экономическое положение большинства стран – членов ОПЕК сейчас нельзя назвать блестящим, к тому же они вполне осознали свою зависимость от потребителей. От политического давления они отказались вскоре после безрезультатного эмбарго на поставки нефти в Европу (см. справку) и вслед за созданием государствами, входящими в Международное энергетическое агентство, стратегических запасов нефти, способных на три месяца покрыть их импортные потребности.
Причины введения эмбарго были сугубо политические: арабские экспортеры, а вовсе не вся ОПЕК, попытались отомстить США, Голландии и ряду других стран Запада за поддержку Израиля в войне Судного дня. Однако чисто политическое намерение освободило экономические силы, способные преобразовать весь нефтяной рынок за счет изменения соотношений между ключевыми игроками. Мир осознал, что Соединенные Штаты потеряли свое влияние на рынке нефти, поскольку у них больше не было достаточного объема производственных мощностей, чтобы обеспечивать избыток товара. Влияние перешло к производителям дешевой нефти и обладателям избыточных мощностей Ближневосточного региона, а также к ряду примкнувших к ним стран.
Эмбарго привело еще к двум важным последствиям. Оно перестроило всю систему взаимоотношений большинства добывающих стран, в том числе таких лидеров, как Кувейт, Саудовская Аравия, Абу-Даби (эмират в составе Объединенных Арабских Эмиратов), Венесуэла и Иран, с нефтяными компаниями. В 1970-х все страны Персидского залива по примеру Ирака и Ливии начали с разной интенсивностью осуществлять национализацию активов нефтяных компаний. Некоторые пошли по пути заключения соглашений о разделе продукции между государством и компанией. После периода национализации экспортеры из ОПЕК владели всей или почти всей нефтью. Другим результатом эмбарго стало четкое разделение мира на экспортирующие и импортирующие страны.
Сейчас между импортерами нефти и ОПЕК сложился неофициальный союз по поддержанию стабильности. Несколько особую позицию занимают Россия и Норвегия. В их экономических интересах – высокие цены на нефть, что часто обеспечивается политической напряженностью. Но ее последствия могут свести на нет экономические выгоды. Поэтому производители, не входящие в ОПЕК, часто идут навстречу предложениям картеля и импортеров по поддержанию стабильности на нефтяных рынках, а в ряде случаев и по урегулированию политических конфликтах.
РОССИЯ НА СЫРЬЕВОМ РАСПУТЬЕ
На протяжении длительного периода Советский Союз, как и США, являлся одновременно и крупным поставщиком, и потребителем сырья. Правда, после 1991 года ситуация в его правопреемнице – Российской Федерации изменилась вследствие падения производства и соответственно спроса на энергоресурсы.
Россия вообще занимает достаточно уникальное положение. С одной стороны, она является, подобно ряду европейских стран, метрополией распавшейся огромной державы – СССР. Однако, в отличие от западных империй, в нашем случае центр не столько черпал ресурсы на периферии, сколько обеспечивал своим сырьевым потенциалом энергоснабжение окраин – бывших советских республик и стран «социалистического лагеря».
После распада СССР сырьевое субсидирование государств – участников Совета экономической взаимопомощи прекратилось, однако от советской эпохи Россия унаследовала другую «головную боль» – обеспечение стран СНГ нефтью и газом по льготным ценам, а также необходимость решать проблему транзита углеводородов. Последняя была связана как с неурегулированностью условий сквозных поставок через территории стран, ранее составлявших единое государство, так и с возможностью их срыва по политическим причинами или в связи с ненадлежащим состоянием инфраструктуры. Промедление со всеобъемлющим решением указанных проблем отчасти тоже носило политический характер: достаточно долго в российском общественном мнении сохранялось представление о том, что дезинтеграция общего политико-экономического пространства – явление временное.
Только сейчас Россия окончательно переходит на экономические рельсы во взаимоотношениях со странами СНГ, в том числе повышая цены на поставляемый природный газ до уровня рыночных. Как показал опыт российско-украинского газового конфликта, это крайне болезненный и тонкий процесс, требующий предельно точного анализа всего комплекса последствий.
Сегодня в выступлениях политиков, дипломатов, экспертов и просто представителей общественности часто звучит мнение о том, что Россия должна использовать свой сырьевой потенциал не только в экономических, но и в политических целях. На этом хотелось бы остановиться особо, тем более что идея сырьевого влияния на политику вообще витает в мире.
Что же питает ее применительно к России? Конечно, настроения правящего класса определяются трудным процессом формирования новой постсоветской национальной идентичности. Ментально российская элита пока не примирилась с утратой прежнего статуса сверхдержавы и продолжает искать формы его восстановления – соблазн сделать при этом ставку на энергоресурсы весьма велик.
Существует, однако, и более глубокая причина, которая накладывает отпечаток на политику России. За десятилетия советской экономической системы, характерной чертой которой всегда были проблемы со снабжением, в обществе сформировалась специфическая психология всеобщего дефицита и расстановки общественных сил вокруг него. Те, кто был допущен к распределению товаров и ресурсов – от заведующих складами, директоров и даже просто продавцов магазинов до ответственных чиновников Госплана, – являлись влиятельными и уважаемыми членами социума. Большинство же граждан принадлежали к просителям, гонявшимся за дефицитом или его «выбивавшим».
Сложился определенный социальный стереотип, согласно которому обладатель товара – это всё, а покупатель – «тварь дрожащая», прав не имеющая. Хотя эпоха дефицита давно миновала, этот стереотип сохранился в политическом сознании, поскольку современные российские политики и дипломаты воспитаны как раз в тех условиях. Пока им чисто психологически трудно усвоить, что в условиях открытой рыночной экономики можно отказаться от какого-то поставщика, если он предлагает неприемлемые условия, и найти другого поставщика или удовлетворительный заменитель данного товара. Причем чем менее приемлемыми и более агрессивными будут требования поставщика, тем энергичнее и изобретательнее станет действовать потребитель, стремясь уйти от зависимости.
Так, в период высоких цен на нефть 1970-х – начала 1980-х годов западные страны смогли существенно ослабить свою зависимость от поставок из стран Ближнего и Среднего Востока, причем за их же счет! Благодаря «рециклированию нефтедолларов» финансовые ресурсы, аккумулированные первоначально бюджетами нефтедобывающих стран, были вновь инвестированы в западную экономику и по крайней мере частично направлены на финансирование научно-технического прогресса в нефтедобывающей промышленности.
УЧЕСТЬ МИРОВОЙ ОПЫТ
Итак, если проследить эволюцию мировой сырьевой политики, можно выделить три основных этапа ее развития.
Колониальная эпоха, когда основные ресурсные потоки шли из владений Англии, Франции, Голландии, Португалии в метрополии. Довольно интенсивный обмен сырьем происходил между Англией и Россией, Россией и Германией.
Середина ХХ столетия, особенно 1940–1950-е, когда возросло значение США как ведущего поставщика материалов и топлива.
Начиная с 60–70-х годов прошлого века центр мировой нефтедобычи смещается в район Ближнего Востока и Северной Африки. Основной же прирост добычи сырья происходил за счет освоения новых месторождений полезных ископаемых в Канаде, Австралии и ЮАР, рассматриваемых Западом как наиболее надежные источники внешних поставок минеральных ресурсов.
1980-е стали периодом дальнейшего перемещения минерально-сырьевой базы развитых капиталистических государств в данный район (сырьевой буфер). Одновременно расширялось минеральное производство и в развивающихся странах.
Параллельно индустриальные страны Запада приступили к осуществлению долгосрочной энергетической и сырьевой стратегии, основанной на использовании достижений научно-технической революции. В рамках национальных и международных энергетических программ США, Западная Европа и Япония форсируют разработку новых энергетических и ресурсных технологий, которые уже дали заметный эффект. Эту цель преследуют, в частности, Международное энергетическое агентство и ряд других международных организаций. Проблемы перспективной политики в области энергии и сырья прочно вошли в число основных приоритетов развитых государств. Они традиционно находятся в центре внимания участников ежегодных переговоров на высшем уровне главных индустриальных стран Запада, в последнее время с привлечением России. В ближайшие 20–30 лет промышленно развитые державы приложат все усилия для того, чтобы наладить устойчивые отношения с развивающимися государствами, которые могут гарантировать бесперебойные поставки топлива и материалов.
В мире накоплен обширный опыт – как позитивный, так и негативный – использования сырья в международных отношениях. России, которая объективно останется на ближайшие десятилетия важным энергетическим партнером ведущих мировых держав, предстоит, проанализировав весь этот опыт, разработать собственную линию поведения в данной сфере. Условно ее можно назвать «стратегией справедливой экономической взаимозависимости» – наподобие той, что еще во второй половине ХХ века сумели, несмотря на имевшиеся сложности, выработать ведущие государства Запада.
Россия > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 марта 2006 > № 2906763
Александр Арбатов, Мария Белова
От желаемого к действительному
Леонид Заико
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2006
Л.Ф. Заико – к. э. н., председатель совета аналитического центра «Стратегия» (Белоруссия).
Резюме Официальные представители Белоруссии и России говорят о необычайных успехах, «как никогда, тесной» интеграции. Однако на самом деле в 2005 году стало очевидно, что в реальности идет процесс дивергенции экономик обеих стран, а Минск переориентируется на западных торговых партнеров.
В пламенных речах, прозвучавших в сентябре прошлого года на экономическом форуме Белоруссии и России, говорилось о необычайных успехах, «как никогда, тесной» интеграции. Однако именно в 2005-м стало очевидно, что в реальности идет процесс дивергенции экономик обеих стран. Геоэкономическая ориентация Минска меняется. По существу, Белоруссия уходит от России.
НА МЕРТВОЙ ТОЧКЕ
Самым точным индикатором степени готовности России и Белоруссии к интеграции является торговля. В 2005 году белорусские субъекты экономики купили российских товаров на 12,7 % меньше, чем годом раньше. Белорусский экспорт в Россию (а это теперь лишь около трети всего белорусского экспорта) упал в физическом объеме на 10,9 % и постепенно замещается поставками из других стран.
Множество нерешенных проблем на общем транспортном «поле» (в частности, вопросы, связанные с транзитными перевозками) являются отражением роста протекционизма с обеих сторон и свидетельствуют об отсутствии общего экономического пространства в данном сегменте рынка. Защитные меры, особенно со стороны правительства Белоруссии, затрагивают и такие сферы хозяйствования, как производство пива, макаронная и мукомольная промышленность, переработка сельскохозяйственной продукции, легкая промышленность. Минск всерьез стремится к вытеснению российских товаров, вводя квотирование и ограничения по ассортименту. По существу, 80 % розничной торговли в Белоруссии составляют отечественные товары. Кроме того, и белорусские предприятия, действующие на российском рынке, и российские компании, работающие в Белоруссии, всё в большей степени ощущают неравенство условий хозяйствования.
Прямое и скрытое субсидирование белорусским государством промышленности и сельского хозяйства не просто продолжается, а переходит в активную фазу. Так, программа возрождения села обойдется бюджету примерно в 10 млрд долларов. Практика предоставления косвенных субсидий крупным предприятиям, препятствующая здоровой конкуренции, является нарушением обязательств, оговоренных в соглашениях с Россией.
Имея асимметричную структуру торговли с Россией, правительство Белоруссии, вопреки расчетам Кремля, ведет себя крайне неадекватно. Эта асимметрия, равно как и нервная реакция на нее белорусской стороны, и обусловила торговые войны на рынке пива, сахара, муки, хлебобулочных изделий и готовых пищевых продуктов в целом. При ухудшении политических отношений кризис белорусского экспорта на восточном направлении неизбежен, особенно в том случае, если снизится интенсивность поставок нефти на перерабатывающие заводы Белоруссии. А ведь именно российский рынок – основной гарант текущей экономической безопасности Белоруссии.
Не сдвинулся с мертвой точки и проект создания общей валюты. Детально продуманный план, предполагавший введение в Белоруссии российского рубля, оказался, по сути, неприемлемым для Минска в силу идеологической и ценностной несовместимости экономической политики обеих стран. Государственная собственность Белоруссии системно не способна интегрироваться с частной собственностью в России. Минск же вообще исключает саму идею взаимного проникновения капитала. Наличие проблем, связанных с расчетами за энергоресурсы, уплатой НДС, участием российского капитала в приватизации целого ряда белорусских предприятий, – признак того, что текущее состояние торговли во многом определяется не столько политикой правительств, сколько традиционными экономическими связями субъектов хозяйствования двух государств.
НОВАЯ ДИНАМИКА-2005
Если в 2004 году экспортная ситуация в Белоруссии складывалась в пользу российского экономического пространства (диаграмма 1), то в 2005-м она существенным образом изменилась (диаграмма 2).
Одни аналитики пытаются объяснить это переходом с 1 января 2005 года на новый принцип взимания НДС (по стране назначения. – Ред.). По мнению иных экспертов, причина в том, что для Минска более выгодными и перспективными стали другие рынки – западные. Западный «империализм», который подвергается ожесточенным атакам со стороны официального Минска, закупает все больше белорусской продукции, причем стратегической – нефтепродукты. На сегодняшний день второй и третьей экспортной площадкой Белоруссии являются Нидерланды и Великобритания – страны, которые, как и весь Европейский союз, осуждают политический режим Лукашенко. В 2005-м Нидерланды закупили в 3,3 раза больше белорусской продукции, чем годом раньше. Не отстает и Франция, покупая в Белоруссии в 3,8 раза больше товаров по сравнению с 2004 годом. Только за первую половину 2005-го голландские потребители (хотя и не только они – сказываются офшорные потоки) заплатили за бензин и дизтопливо свыше 1 млрд долларов, а англичане – 500 млн долларов. За счет разницы цен на нефтепродукты по сравнению с 1999 годом Белоруссия дополнительно получает около 3 млрд долларов в год. Чистая прибыль, естественно, меньше, но сопоставима с 1 млрд долларов. Удивительно, но Соединенные Штаты – «заклятый враг» белорусского руководства – увеличили импорт из Белоруссии почти на 50 %.
Когда ряд стран Восточной Европы вступили в мае 2004-го в Европейский союз, большинство экспертов с пессимизмом оценивали перспективы развития белорусского экспорта. И действительно, начало «новой экономической истории» региона оказалось чревато негативными последствиями для тех, кто оказался за пределами Новой Европы. Вариант некоего «нового соседства», предложенный западными странами в качестве замысловатого педагогического хода (по сути, суррогат полноценной интеграции), не может восприниматься экономистами всерьез. Решающим фактором развития остается международная и региональная конкуренция.
С течением времени, однако, экономические реалии изменили ситуацию к лучшему. Теперь Белоруссия, продавая более дорогие нефтепродукты, может вообще не принимать в расчет роль западных инвестиций. Фиксируется устойчивый рост белорусского экспорта в страны СНГ и другие регионы, находящиеся за экономическими границами объединенной Европы. За первое полугодие 2005 года объем белорусского экспорта вырос на 19,7 %, а объемы внутренних и внешних продаж достигли показателя примерно 20 %.
Формирование нового геоэкономического качества в Белоруссии налицо. Пошли даже разговоры об «автоматической интеграции Белоруссии» в Европейское экономическое пространство.
В то же время в результате сокращения экспорта в Россию на складах белорусских предприятий стал накапливаться экспортный товар, в частности машины и оборудование. По ряду позиций россияне в два раза сократили закупки белорусской техники и комплектующих.
В этих условиях восстановление Белоруссией своих экспортных позиций на восточном фланге становится не только оперативной, но и стратегической задачей. Есть, правда, и альтернатива – вообще отказаться от активности на российском рынке и заняться более далекими и интересными для нас рынками Латинской Америки и Африки.
ЭКСПОРТНОЕ ЛИЦО БЕЛОРУССИИ
Что представляет собой структура экспорта нашей малой открытой экономики? Белоруссия получает значительные доходы от переработки российской нефти, выемки из своих недр калийной соли и производства качественной металлопродукции (Жлобинский металлургический завод, пожалуй, единственный перспективный во многих отношениях потенциальный экспортер). При этом экспортный потенциал нефтепродуктов и калия явно превышает потенциал всех остальных вывозимых товаров. За счет продажи нефтепродуктов и калия за пределами СНГ Белоруссия получает около 4 млрд долларов.
Между тем ни чужая нефть, ни собственные ресурсы не могут быть признаны в качестве ведущей, ударной силы белорусского экспорта. Проходящее под «знаком» нефтепродуктов, повышение объемов белорусских продаж на рынках Европейского союза может в любой момент прекратиться. Следует быть готовыми к такому повороту событий и уже сейчас принимать меры по поиску новых и стимулированию старых рынков.
В первой десятке белорусских товаров нет ни одного обладающего прорывным потенциалом. Технический уровень нефтеперерабатывающей промышленности, равно как и производства черных металлов, возможно, достаточно высок. Но это не отрасли high tech, не новейшие направления мировой экономики, которые могли бы придать мощный импульс развитию экспорта.
В стране отсутствуют сегменты экономики, способные содействовать интенсификации продаж новой белорусской продукции на мировых рынках, где лидируют фармацевтические фирмы, информационные и телекоммуникационные транснациональные корпорации. Нет и эффективных проектов сотрудничества Белоруссии и России по этим направлениям. По существу, происходит столкновение корпоративных интересов лоббистских групп. Два государства борются (не всегда открыто) друг с другом, вместо того чтобы направить свои усилия на выполнение общей системной задачи – создание плацдарма для движения вперед.
СБЛИЖЕНИЕ ИЛИ РАЗРЫВ?
Наше общее движение по пути экономической интеграции отличается низкими темпами и значительной неопределенностью целей. Российское руководство в последнее время ведет себя более эгоистично и уделяет меньше внимания ситуации на постсоветском пространстве, на котором начались дивергентные процессы и усилилось влияние США и стран – членов Евросоюза.
Ситуацию осложняет появление нового вызова и для самой России – необходимость расстаться с привычкой рассматривать свои политические и экономические интересы на постсоветском пространстве как «внутренние». В ближнем зарубежье России стоило бы развивать именно внешнеполитическую активность, формируя вокруг себя новое экономическое и политическое пространство. При таких задачах партнерство с Минском должно медленно, но верно переместиться на более низкий уровень. Конечно, необходимо выдерживать определенный темп, добиваться знаковых успехов, не растрачивать имеющихся ресурсов, но не следует концентрировать усилия на быстрейшей и полнейшей интеграции только с Белоруссией. Союз обеих стран немногого будет стоить, если станет разваливаться СНГ, а стратегические партнеры России уйдут в НАТО и ЕС.
Размежевание если и не произошло окончательно, то с каждым годом все более ощутимо. Бессмысленные информационные атаки на Россию, несколько нервозные, придают больше политического веса белорусским политическим элитам, провинциальным по духу. Россия же по необъяснимой причине отмалчивается, сохраняя традиционно советскую многозначительность, а по сути, проявляя боязнь выступить в качестве сильной державы.
К чему может привести нынешняя белорусско-российская интеграционная действительность? Еще в 2003 году, когда президент Белоруссии однозначно взял курс на суверенность и сохранение государственности, одобренный значительной частью национальной элиты, включая оппозицию, стало очевидно: полноценное единое российско-белорусское государство будущего не имеет. Возможны следующие варианты развития отношений между Минском и Москвой.
1. Инерционный путь. Процесс объединения продолжается, однако принципиальные вопросы и проблемы по-прежнему не входят в повестку дня. Вместе с тем не затихает интеграционная суета и лихорадка, особенно в связи с приближающимися в обеих странах президентскими выборами. Игра в интеграцию лишь запутает партнеров и сделает их заложниками сиюминутных интересов.
2. Новаторская стратегическая модель «четверка». Российская Федерация и Белоруссия развиваются в Едином экономическом пространстве на основе учета интересов всех членов этой организации. Если данный процесс окажется конструктивным, то не исключена и активизация участия в нем Украины.
3. «Постсоветское увядание». Отношения между Белоруссией и Россией как членов Содружества Независимых Государств развиваются в контексте эволюции СНГ. В данном случае, особенно в условиях действия инерционной модели, следует ждать фактического разрушения интеграционных процессов, возникает перспектива длительной исторической неопределенности.
Самой действенной стратегией Минска в этих условиях является использование всех механизмов сотрудничества в целях защиты собственных национальных экономических интересов и приведение их в соответствие с сегодняшними реалиями. Мы уже не можем требовать от России каких-либо привилегий на рынке – в частности, чтобы она продавала нам ресурсы по своим внутренним ценам.
Развитию отношений с Москвой препятствует не только отсутствие политической воли, но также и наличие серьезных формальных барьеров при осуществлении прав граждан обеих стран. Хотя и подписан ряд соглашений о равных возможностях белорусов и россиян в виртуальном «едином государстве», но в реальности их права расходятся. Давно пора менять устаревшие политические традиции. Наша важнейшая общая задача – формирование новой среды обитания граждан двух государств. В этой связи важнейшими являются следующие приоритетные направления белорусско-российского взаимодействия:
- обеспечение действительно свободного движения рабочей силы, товаров, капиталов и ресурсов. Для этого, в частности, необходимо уравнять права белорусов и россиян в таких важнейших вопросах, как регистрация при посещении страны (отмена регистрации), получение экстренной медицинской помощи, лечение в государственных медицинских учреждениях, покупка жилья и земельной собственности, получение высшего образования за счет средств из национального бюджета (по национальным сертификатам или ваучерам);
- совместная добыча нефти и газа за счет образования новых хозяйствующих субъектов, использующих акционерный капитал Белоруссии и ее рабочую силу. Белорусская сторона может сформировать некую местную народную акционерную компанию, которая занялась бы разработкой газовых и нефтяных месторождений для Белоруссии. Такая компания послужила бы моделью нового экономического взаимодействия обеих стран. А приход белорусских АО на российский монополизированный рынок стал бы мощным фактором устранения одиозного олигархата в сырьевых отраслях России. Российский капитал в свою очередь мог бы участвовать в создании в Белоруссии перерабатывающих комплексов на основе действующих химических и нефтехимических заводов. Транспарентные российско-белорусские корпорации имели бы шанс стать совершенно новым экономическим феноменом, способным снизить роль эгоистичных монопольных субъектов и собственников, появившихся на первой стадии неэффективной приватизации;
- создание системы стратегического партнерства в социальных сферах России и Белоруссии (а возможно, и других стран – членов СНГ), предполагающей унификацию или простую совместимость страховых институтов двух государств. Например, следует обеспечить универсальность страховых полисов гражданской ответственности, а в области социального страхования разработать механизм национальных трансфертов в соответствии с индивидуальными страховыми планами. Требуется также универсализация налогового законодательства для физических лиц обеих стран, а впоследствии и для хозяйствующих субъектов.
В результате реализации этих и иных мер исчезнут разделяющие два государства экономические и социальные барьеры. Если это не произойдет, белорусские граждане предпочтут интегрироваться в другое социальное и экономическое пространство – европейское.
|
Экспортные товары Белоруссии, 2004 г. (первая десятка) |
|||
|
№ |
Товарная группа (экспортный товар) |
Объем продаж, млн дол. США |
Стратегический покупатель |
|
1 |
Нефтепродукты |
3295 |
Страны вне СНГ (89 %) (Великобритания, Нидерланды – |
|
2 |
Калийные удобрения |
752 |
Бразилия, Китай, Польша (98 %) |
|
3 |
Черные металлы |
629 |
Россия (41 %), Италия (6 %), |
|
4 |
Грузовые автомобили |
532,5 |
Россия (73,5 %), Украина (6,7 %), |
|
5 |
Одежда (по видам продукции) |
415 |
Россия (40–68 %), страны вне СНГ (58–31 %) |
|
6 |
Молоко и молочные продукты |
368 |
Россия (99 %) |
|
7 |
Тракторы |
339,8 |
Россия (55 %), Украина (11 %), |
|
8 |
Холодильники |
320 |
Россия (86 %), Украина (9 %), |
|
9 |
Запасные части |
298 |
Россия (80 %), Польша (6,4 %), |
|
10 |
Мебель |
277 |
Россия (76 %), Германия (6,4 %), |
Леонид Заико
Компания Alcatel объявила о преодолении еще одного важного рубежа. К концу 2005г. компания поставила на мировой рынок сетевое оборудование для поддержки 80 млн. цифровых абонентских линий (DSL). Это достижение дополняется еще одним важным успехом: по сравнению с пред.г. объем поставок оборудования DSL увеличился на 10%. 180 операторов в 75 странах используют решения Alcatel DSL. В основе решений Alcatel для широкополосного доступа лежат продукты семейства ISAM (Intelligent Services Access Manager – интеллектуальные системы управления услугами), которые отличаются большой гибкостью. Alcatel ISAM – это широкополосная неблокирующая IP-платформа, которая впервые на рынке обеспечивает 100%-ную поддержку услуг Triple Play. Решения ISAM поддерживают самые разные технологии доступа (xDSL, FTTN, FTTU GPON) и сетевые топологии (городские сети с центральной АТС, а также распределенные системы для удаленных районов и сельской местности). В состав решений ISAM входят медиа-шлюзы VoIP для подключения традиционных сетей ТфОП и ISDN к магистралям нового поколения (NGN). За год решения Alcatel ISAM приобрели 70 операторов, которые стремятся перевести свои сети доступа на технологию IP.
«Поставив на мировой рынок 80 млн. линий DSL, компания Alcatel вновь продемонстрировала огромные возможности по внедрению новых технологий и доказала, что умеет успешно конкурировать в мировом масштабе, – заявил Эрик Кит (Erik Keith), старший аналитик по вопросам широкополосной инфраструктуры из компании Current Analysis. – Достижения Alcatel особенно хорошо заметны на общем конкурентном ландшафте. Глобальный успех этой компании подтверждает правильность ее широкополосной стратегии и архитектуры доставки услуг Triple Play. Огромное значение для Alcatel имеют платформы распределенного широкополосного доступа ISAM, которые полностью поддерживают технологию IP и удовлетворяют требования самых разных операторов».
В Европе решения Alcatel ISAM установили компании France Telecom, Swisscom, Telecom Italia, Wind (Италия), Telenor (Скандинавия), Fiberdata (Швеция), Video Networks Limited (Великобритания), Romtelecom (Румыния), Northwest Telecom (Россия) and UTG (Грузия). На Ближнем Востоке продукты семейства ISAM помогают компании Saudi Telecom удовлетворять растущий спрос на высокоскоростной доступ в интернет и широкополосные приложения, такие как IPTV.
В Азиатско-Тихоокеанском регионе компании Chunghwa Telecom (Тайвань), China Netcom и China Telecom используют решения ISAM для доставки широкополосных услуг, ориентированных на пользователя, на скоростях, в три раза превышающих скорость обычных технологий ADSL. Решение Alcatel приобрела филиппинская компания Innove Communications для экономичной поддержки своих стратегических широкополосных инициатив. На американском континенте продукты семейства Alcatel ISAM используют такие компании, как AT&T (США), BellSouth (США), TELUS (Канада), Telefonica Brazil, Telemar (Бразилия) и Telefonica del Sur (Чили).
Чтобы удовлетворить растущий спрос на персонализированные интерактивные услуги, Alcatel помогает операторам всего мира трансформировать свои сети для доставки новых услуг, расширяющих возможности конечных пользователей. Услуги Alcatel Triple Play, ориентированные на пользователя, опираются на лидерство Alcatel в области широкополосных технологий, IP-сетей, волоконной оптики, новых мультимедийных и видеоприложений, а также в области комплексной интеграции услуг. В результате конечные пользователи получают уникальный набор привлекательных услуг: видео по запросу, персональное телевидение, местные «коммунальные» каналы, онлайновые игры, возможность обмена музыкальными файлами, фотографиями и домашними видеоклипами. Все это происходит легко и просто с помощью самых разных сетей и пользовательских устройств.
Решение вступить в ВТО принято в 1996, но республика до сих пор не является членом этой солидной организации. На это имеется целый ряд причин. Что принесет долгожданное членство нашему малому и среднему бизнесу? Не станет ли оно «троянским конем», несущим если не смерть некоторым отраслям нашей экономики, то, как минимум, разорение и упадок? И каково в эпоху перемен придется рядовому казахстанцу. В разговоре на эту тему участвует экономист, директор Центра Анализа общественных проблем Меруерт Махмутова. Судя по тому, что по улицам наших городов не маршируют колонны манифестантов, выступающих против политики глобализации, становится ясным – наши сограждане в массе своей просто не понимают, что это за явление. Но, увы, прозрение не за горами. Близится день, когда Казахстан станет-таки членом ВТО. И тогда, по мнению многих политиков, на нас просыплется манна небесная. Благосостояние каждой казахстанской семьи непременно улучшится… Стоп! А вот об этом никто не говорил и ничего такого не обещал. Сейчас все больше говорят о глобальных тенденциях, о секторах экономики, выходах на мировые рынки и ни слова о нас, грешных в отдельности. Нам-то, рядовым казахстанцам, что с этого будет? Политики между строк подразумевают, что это вэтэошное «хорошо» обвалится на всех. А если подробнее?
- Всем давно известно, – говорит Меруерт Махмутова – экономист, директор Центра Анализа общественных проблем, – что членство в ВТО сулит целый воз ограничений, не говоря о ежегодном солидном взносе, который придется платить за принадлежность к торговому клубу.
Напрашивается вопрос: стоит ли торопиться, и настолько ли это нам выгодно?
Прежде всего, нелишним будет напомнить, почему150 стран уже стали членами ВТО, а другие стремятся ими стать. Все дело в весьма демократичных и прогрессивных (на словах) принципах деятельности всемирной организации.
Вот основные: обеспечение режима наибольшего благоприятствования экспортным, импортным, транзитным операциям, т.е. торговля без дискриминации, повышение открытости торговой политики, когда страны в обязательном порядке должны уведомлять друг друга о мерах, которые они собираются предпринять во внешней торговле, снижение таможенных тарифов, разрешение споров, создание условий для справедливой конкуренции и т.д.
Послушать, так заслушаешься, выгоднее не бывает. Не говоря о том, что при вступлении в эту уважаемую во всем мире организацию повысится и авторитет Казахстана на мировой арене. Имидж, конечно – это важно. Но экономическая выгода – все-таки главный приоритет. Что наша страна, конкретно получит от вступления?
- Вступление, – говорит Меруерт Махмутова, – даст нам большую самостоятельность и расширит спектр торгово-финансовой деятельности. перед вступлением мы будем вынуждены серьезно реформировать законодательную базу, разработать долгосрочную промышленную стратегию, улучшить инвестиционный климат, ускорить развитие перерабатывающей промышленности, чтобы не стать сырьевым придатком запада и максимально внедрить новые технологии в отечественное производство. Т.к. большая часть отечественных товаров не отвечают международным стандартам качества. В общем, придется осуществить целый ряд конструктивных изменений в экономике.
Так и хочется спросить господ реформаторов – и все это за два-то оставшихся года?! Не утопия ли это? Любой оптимист по поводу вступления непременно бы ввернул: «Ну откуда такие сомнения? Раз наверху сказали, что все сделают, значит, экономический рай не за горами». Откуда сомнения, говорите? Да все больше из бренной жизни. Откровенно говоря, не глобальные преобразования нашей экономики волнуют большинство интересующихся этим вопросом казахстанцев. А то, как отразится вступление в ВТО на благосостоянии отдельных граждан страны. Что станет со стоимостью той же потребительской корзины?
Опыт недавно вступивших стран говорит о том, что их населению в связи со вступлением пришлось, ой, как несладко. Новоиспеченное членство обернулось дороговизной не практически во всех, а буквально во всех странах союза. И это, несмотря на то, что они готовились к нему десятка лет. Примеры? Пожалуйста.
Возьмем страны Балтии. В Литве, сразу после вступления в ВТО выросла цена на энергоносители. И цены на остальные товары соответственно подросли, как на дрожжах. Можно возразить, там, мол, и газ и нефть импортные – российские, чего же тут удивляться? Причем тут вступление в ВТО? Очень даже при чем. Мало того, что газ и нефтепродукты импортные, что было, в общем-то, и раньше, так теперь нужно стало платить солидный членский взнос за членство в торговом клубе.
А балтийским странам в качестве товаров на европейские рынки мало есть чего предложить. Да и то, что могут – не востребовано, т.к. Европа завалена собственными, очень качественными товарами. Речь в данном случае идет о продовольственных товарах, кроме них прибалтийским вэтэошникам, в общем-то, конкурентоспособного предложить нечего.
Вот и кушают теперь в Прибалтике заманчивое когда-то членство без масла. Рядовые граждане вынуждены из-за дороговизны экономить буквально на всем. Например, из-за выросшей оплаты за коммунальные услуги люди осенью и зимой сидят в холодных квартирах, причем они сами, по собственной воле прикручивают квартирные датчики, регулирующие подачу тепла в отдельно взятые дома и квартиры. Жить при плюс четырнадцати зимой считается, к примеру, для пенсионеров, еще ничего.
Но, может возразить радетель за скорейшее вступление, мы не бедная Прибалтика, не Польша и уж тем не Кыргызстан. Казахстану, в отличие от десятка бывших республик СССР и некоторых стран социалистического лагеря есть, что предложить мировому сообществу. Как-никак у нас есть нефть и газ, мы торгуем сталью и много чем еще. Да, мы не бедны. Но кто сказал, что странам ВТО нужна наша не очень качественная нефть и другие товары по демпинговым ценам? Кто сказал, что нам разрешат торговать на мировых рынках в тех объемах, в каких мы себе намерили?
Да, мы ведем сейчас переговоры, выторговывая и оговаривая ряд послаблений и уступок, с тем, чтобы нас, для начала приняли при наших-то недоработках. И попутно, пытаемся защищать некоторые свои отрасли от крутого ветра жесткой конкуренции и не менее жестких реформаторских требований Совета ВТО. Например, с/х.
Так и напрашивается аналогия с той же Польшей. Которая в основном страна аграрная и предлагает на мировом рынке продовольственные товары. Среди этих товаров, конкурентоспособными являются мясные и колбасные изделия, картофель, яблоки, клубника и некоторые другие. Так вот – против продвижения на европейские рынки польских мясных изделий выступает, прежде всего, Германия, против картофеля – Голландия, против клубники и яблок – Франция, Венгрия, против пшеницы – Италия и так далее… Короче говоря, иметь возможность производить конкурентоспособный товар, еще не означает иметь возможность им свободно торговать на мировом рынке. Потому что он давным-давно поделен между старейшими членами ВТО.
А внутри этих стран, в свою очередь, между крупнейшими концернами, мелким и средним производителям на этом рынке, зачастую очень неуютно. Это и называется глобализация, против которой так яростно выступают сами же граждане стран – членов ВТО, включая и старейших ее членов.
Да, мы сейчас можем торговать только на паях с кем-то. Но мы сами решаем кому, сколько и за сколько продавать нашу продукцию. Нам придется приготовиться к диктату Совета торгового клуба. И на проторенных торговых дорожках еще долго искать узенькую колею для отечественных товаров, в т.ч. и для нефти.
В таком случае, хорошо бы поторопиться. Но… Вступать нам придется вместе с Россией, т.к. наши экономики тесно взаимосвязаны. А там тоже во многих отраслях еще «конь не валялся». В идеале нам было бы хорошо вступать одновременно вместе со странами таможенного союза: Россией, Белоруссией, Кыргызстаном, Узбекистаном и Таджикистаном. Но Кыргызстан поторопился, не выторговав себе выгодных условий. С Россией мы договариваемся, а остальные пока не готовы.
Вообще это наше вступление вызывает множество опасений. К примеру, мы еще не члены ВТО, а российский Газпром уже диктует, по какой цене нам следует торговать собственным газом. Вот ближайший пример диктата. А ведь Россия – тоже пока не член всемирного клуба. Чего же тогда ожидать от мировых экономических монстров и других сложившихся специализированных поставщиков той же нефти? Думается, ничего хорошего. Так что на обвал благополучия во внешней торговле, по всей видимости, рассчитывать не приходится.
А что ожидает нас внутреннем рынке?
- Я думаю, – говорит Меруерт Махмутова, – настоящее товарное изобилие. Европейские страны, не говоря уже о Китае и других азиатских странах, страдают от перепроизводства товаров широкого потребления. И им, как воздух нужны свободные рынки. Поэтому наш внутренний рынок интересен многим.
На первый взгляд заманчиво, но… Мы уже рассматривали примеры со странами, не так давно вступившими в ВТО. Да, там сейчас можно купить все. Беда в том, что это все совершенно не по карману рядовым потребителям. Из-за общего удорожания жизни они в этом затоваренном раю мало, что могут купить.
К тому же отечественные производители товаров и услуг столкнутся с жесточайшей конкуренцией у себя дома. Вот именно, не забудем об услугах. Нет, очень недурно было бы полечить зубы в собственном городе у стоматолога из Цюриха или быть подстриженным итальянским парикмахером, к примеру, на проспекте Достык. Или, взять кредит в иностранном банке, не выезжая из страны под низкий %, много ниже того, что предлагают наши отечественные банкиры.
Все это очень даже хорошо. Если бы не дороговизна. При открытии торговых шлюзов, цена на энергоносители на внутреннем рынке сравняется в мировой и, как следствие, войдет в стоимость всех других товаров. Получается, что отечественные производители не выдержат конкуренции. Т.к. наши товары станут дороже, а по качеству они не успеют, даже приблизиться, к импортным.
Как следствие, с вступлением в ВТО, разорение грозит мелким и средним отечественным производителям. Вообще конкуренция в масштабах мирового рынка достаточно жестока. А мы к ней пока явно не готовы. И вряд ли подготовимся за оставшиеся два года. Причем, это касается, в равной степени, как мелких, так и крупных производителей. Даже крупных в большей степени.
Простой пример, заставьте-ка иностранного владельца, скажем, химического завода провести полную реконструкцию или срочно купить патент на использование высокой технологии и внедрить ее в производство. Вот именно… Так что, судя по всему, с полным реформированием экономики за два года не получится, как и выиграть конкуренцию с иностранными производителями. А значит, нам всем стоит приготовиться к дороговизне и к росту безработицы на внутреннем рынке. И предпринимать конкретные шаги нужно уже сейчас, не дожидаясь «железных объятий» ВТО.
Министерство внутренних дел Италии дало добро на открытие на о-ве Лампедуза представительства Высшего комиссариата ООН. Представительство будет заниматься нелегальными иммигрантами, которые прибывают из стран Африки и Азии в Италию, и определять, кто из них действительно нуждается в политическом убежище, а кто – нет. Тому, кому требуется политическое убежище, будут оформлять необходимые документы по всем международным правилам, сообщает агентство.
С 5-8 марта 2006г. в Кёльне (ФРГ) прошла одна из крупнейших международных выставок, посвященных демонстрации новейших разработок в области техники и товаров для домашнего хозяйства и строительства, обеспечения безопасности жилища, а также формирования интерьера. Организатор выставки – Kolnmesse GmbH. Информация об этом мероприятии и новых технологиях, а также каталог «Новости и инновации» размещены на сайтах www.eisenwarenmesse.de и www.practical-world.de. Описания выставляемой продукции, а также сведения о производителях и их дистрибьютерах в Германии (на немецком и английском языках) стали доступны всем заинтересованным лицам уже в период проведения выставки. Поскольку этой информацией можно пользоваться и после закрытия экспозиции, её работа как бы была пролонгирована на длительный срок. Выставка проводится один раз в два года.В работе Intertationale Eisenwarenmesse/Practical World 2006 приняли участие 3491 экспонент (в 2004г. – 3677, уменьшение на 186 фирм) из 58 стран мира ((2004г. – 56 стран). Общая площадь выставки составила, как и в прошлые годы, 255 тыс. кв. м, экспозиции размещались в 11 павильонах.
В 2006г. в экспозиции приняли участие 797 германских фирм и 2.694 участника из-за границы (78%), среди которых компании из США, Италии, Швейцарии, Великобритании, Франции, Австрии, Голландии, Чехии, Румынии, Венгрии, Хорватии и ряда других стран. Широко были представлены фирмы из Азии, в т.ч. Китая, Вьетнама и Малайзии, а также из Латинской Америки. По оценкам устроителей выставки, в 2006г. её посетили 75 тыс. чел. из 140 стран мира (в 2004г. – 74 тыс. из 114 стран), количество иностранных посетителей достигло 40 тыс., или 53% от их общей численности.
В 2006г. экспозиция была традиционно разделена на три основных тематических раздела: – инструменты; – техника обеспечения безопасности, замки и запоры; – приспособления для строительства, ремонта и ведения домашнего хозяйства.
В ходе выставки были проведены конференции, симпозиумы и дискуссии, на которых были намечены новые тенденции в развитии производства инструментов и товаров для дома. Устроители особо отметили возросший интерес к выставке у международного бизнеса, выразившийся в увеличении числа стран, представители которых посетили экспозицию в 2006г. Руководитель Kolnmesse GmbH Оливер П. Курт подчеркнул, что число посетителей из стран Латинской Америки в 2006г. увеличилось на 60%, из США – на 26% и из стран Азии – на 20%, по сравнению с 2004г.
В ходе выставки 2006г. четыре германские фирмы – Brockhaus Heuer, Altenaer Geek, Heinrich Gortz и Jochan Kretzer – получили специальные награды, поскольку участвуют в её работе на протяжении 50 лет. Значительная часть экспонентов выставки была представлена предприятиями малого и среднего бизнеса: традиционными ремесленными и семейными предприятиями, нашедшими на рынке свою нишу благодаря умелому и целенаправленному удовлетворению многообразных потребностей в товарах для ведения домашнего хозяйства и украшения домашнего интерьера.
В работе Practical World широкое участие принимают крупные сети специализированных фирм и магазинов, производящих товары для ремонта и строительства, такие как OBI, Bahr, Hoffner, Domana и ряд других. Кроме того, в качестве организаторов выставки выступают отраслевые союзы товаропроизводителей – Федеральный союз германских производителей товаров для домашнего хозяйства, строительства и садоводства (Bundesverband Deutscher Heimwerker-, Bau- und Gartenfachmarkte (BHB)) и Центральный Союз производителей скобяных товаров (Zentralverband Hartwarenhandel (ZHH)). На последних двух выставках в качестве партнёра выступает профессиональный журнал Fastener & Fixing Europe, издаваемый в Великобритании.
В рамках выставки также проводятся конкурсы и награждения победителей за лучшие инновационные решения. В 2004г. ими стали фирмы Backer KG, Sigtec Fasteners Inc. и Rivit S.r.l. Итоги 2006г. будут подведены позднее на основании изучения мнений посетителей выставки.
Традиционно одним из инновационных разделов выставки является раздел, посвященный вопросам обеспечения безопасности жилых и промышленных зданий и мероприятий. В 2006г. в нём приняли участие 400 фирм из 41 страны на 50 тыс. квадратных метрах выставочных площадей.
В разделе демонстрировались несколько новинок, в т.ч. компанией BioLink была представлена англоязычная версия биометрической системы управления рабочим временем BioTime, которая может заинтересовать международное ГГ-сообщество. Эта система уже на протяжении трех лет успешно используется в России и ряде стран СНГ.
Выпуск англоязычной версии осуществлен по настойчивым просьбам партнеров компании BioLink и предприятий, являющихся конечными пользователями в Западной Европе, Америке, Африке и государствах Азиатско-Тихоокеанского региона.
Основные преимущества системы BioTime, которые привлекли внимание зарубежных партнеров и заказчиков компании BioLink – это предельная простота, высокая точность и оптимальная скорость идентификации сотрудников при регистрации их прихода на работу и ухода с нее, а также достоверность получаемой информации: в качестве идентификатора используется отпечаток пальца.
Гибкость настроек системы позволяет автоматизировать учет рабочего времени по каждому сотруднику, подразделению, компании в целом, задавать форму и содержание отчетов, табелей, журналов и экспортировать их в различных форматах, в режиме online информировать руководителей и заинтересованные службы (секретариат, отделы безопасности и кадров и т.д.) о присутствии сотрудников в офисе. Интерес вызвала продукция фирмы Ebinger – металлодетекторы широкой модификации.
Однако основное место в данном разделе экспозиции было отдано традиционным производителям замков и запорных устройств, сигнальных систем и декоративных предметов из металла – преимущественно кованых изделий – решёток, накладных петель, оград, каминных принадлежностей и т. д.
В представительном разделе выставки – инструментальном, участвовало 1.900 фирм на 120 тыс. кв. м. экспозиции, в т.ч. ведущие мировые производители различных видов и типов инструментов.
В разделе товаров для дома выставлялись 1350 фирм на площади в 85 тыс. кв. м.. Здесь были широко представлены производители бытовой химии, лаков, красок, строительных материалов и элементов, санитарного и кухонного оборудования, ламп и светильников, а также другой широкой гаммы товаров, хорошо известной российским потребителям.
Российские компании участия в экспозиции не принимали, хотя среди посетителей выставки наблюдалось число представителей российских фирм. Как показало изучение выставки, малые и средние фирмы, а также конверсионные предприятия России вполне могли бы найти свою нишу на рынке инструментов, техники обеспечения безопасности и приспособлений для строительства и ведения домашнего хозяйства. Исходя из того, что успешная конкуренция с иностранными компаниями возможна лишь при условии учета основных тенденций развития производства и инновационной деятельности в этой сфере, Торгпредство России в Германии планирует осуществить своевременное информирование российских заинтересованных организаций о времени проведения очередной тематической выставки Iternationale Eisenwaren-Messe/Practical World 2008 (г.Кёльн, 9-12 мая 2008г.), а также об условиях участия в ней.
По оценкам Actualites Agricoles, с июля по дек. 2005г. Франция экспортировала 6,8 млн.т. пшеницы (7,9 млн.т. за тот же период в 2006г.). В страны ЕС поставлено 4,4 (4,3) млн.т., в третьи страны – 2,4 (3,7) млн.т. Объем вывоза пшеницы в Испанию достиг 1,1 (0,794) млн.т., в Нидерланды – 959 (959) тыс.т., в Бельгию – 899 (744) тыс.т., в Италию – 772 (931) тыс.т., Португалию – 330 (401) тыс.т.Экспорт ячменя составил 2,5 (2,3) млн.т. Основными покупателями французского ячменя стали страны ЕС, в которые было поставлено 2 (2,1) млн.т. Испания за II пол. 2005г. закупила 607 (277) тыс.т., Нидерланды – 586 (612) тыс.т. Третьи страны получили 536 (182) тыс.т.
Объем вывоза кукурузы снизился до 3,1 (3,6) млн.т. Почти весь объем экспорта предназначался для стран ЕС, в т.ч. в Испанию вывезено 927 тыс.т. (1,1 млн. тонн), в Нидерланды – 664 (743) тыс.т., Великобританию – 510 (541) тыс.т. кукурузы.
Правительство Польши подготовило и передало руководителям 32 государств-членов ЕС или НАТО проект Европейского договора об энергетической безопасности (ЕДЭБ). Ключевой параграф договора предусматривает, что «при возникновении угрозы энергетической безопасности для какого-либо из государств договора остальные государства должны предоставить все необходимые виды помощи, за исключением военного вмешательства».Договор предусматривает взаимодействие всех, подписавших его стран, в вопросах развития инфраструктуры электроэнергетики, нефте- и газопроводов, морских терминалов, складирования обновляемой энергии, а также увеличение капиталов европейских топливных концернов. Проектом оговаривается максимальная зависимость государств от поставок энергоресурсов из одного источника, порядок действий в случае возникновения угрозы энергетической безопасности, например, при сокращении поставок энергии из какого-либо источника. Правительство Польши отмечает, что ограничения в поставках энергоресурсов «превращается в последние годы в метод политического давления», для решения которых отсутствуют необходимые международные документы. Стороны договора будут обязаны оказывать взаимную помощь при повреждении энергетических сетей в результате природных катаклизмов, как это имело место летом 2003г. во Франции, Италии и Швейцарии.
Правительство Польши выразило надежду, что предварительные договоренности по проекту договора будут достигнуты сторонами на совещании в Брюсселе в конце марта 2006г. Вместе с тем, по имеющейся информации государства-члены ЕС и НАТО еще не готовы к принятию решений по данному многоплановому документу. В связи с тем, что такого рода решения в ЕС и НАТО принимаются только единогласным голосованием, Польша в целях ускорения принятия документа предлагает промежуточное решение: договор будет открытым для всех стран, являющихся членом одного из союзов ? ЕС или НАТО. Каждая страна будет подписывать договор по мере свой готовности. Вступление договора в силу не оговаривается наличием какого-то минимального количества подписантов.
В международном праве имеются некоторые аналогии, например, Шенгенское соглашение о снятии пограничного контроля на внутренних границах стран-членов ЕС подписали Норвегия и Швейцария, не входящие в Евросоюз.
Турция, стремясь диверсифицировать источники энергии, планирует в ближайшем будущем получать газ не только из России, Ирана, Алжира и Азербайджана, но и из Египта. С этой целью намечается продолжить действующий газопровод «Египет-Сирия» до турецкого городка Килис (участок в 230 км.), по которому будет поступать, начиная с конца 2007г., от 2 до 4 млрд.кбм газа.Строительство турецкого 1768-км участка нефтепровода БТД, куда входят четыре насосные и две измерительные станции, Джейханский морской терминал (7 нефтяных резервуаров и 2-км причал, способный загружать два танкера водоизмещением 300 тыс.т.) выполнено на 99%. Ведутся отделочные работы на 3 насосной станции. Нефть, закачанная в мае 2005г. из Сангачальского терминала, достигла 2 насосной станции близ Эрзурума. Закачанная в нефтепровод сырая нефть, по словам министра энергетики Турции Х.Гюлера, будет загружена в первый танкер в порту Джейхан 27 мая. Кроме того Х.Гюлер сообщил, что работы по проекту газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум (БТЭ) идут в соответствии с графиком. Компанией «Боташ» проложены трубопроводы протяженностью 10 тыс.км для обеспечения природным газом 25 провинций Турции и в конце 2006г. азербайджанский газ достигнет Эрзурума. Планируется, что этот газ будет экспортироваться в Грецию и Италию.
Создать в Казахстане Агентство по лесным ресурсам, чтобы упорядочить функции управления лесным хозяйством и рационального лесопользования. С такой инициативой выступили представители лесной и деревообрабатывающей промышленности после прошедшего недавно Третьего Международного лесопромышленного Форума стран Центральной Евразии. Казалось бы – странное предложение. Когда-то, в самом начале эры рыночной экономики, которое было не так уж давно, бизнесмены стонали от административного контроля. А теперь вот сами просят правительство о том, чтобы оно сформировало специальную структуру.Но времена изменились, и сейчас любая динамично развивающаяся отрасль нуждается в подобном. Такое Агентство (а когда-то существовало даже специальное министерство) в нынешних условиях могло бы стать официальным лоббистом отрасли, в чем она очень нуждается. Особенно актуально это становится на фоне инициативы российского Федерального лесного хозяйства, Счетных палат России и Казахстана о создании совместных предприятий в лесной промышленности. Эта инициатива – проявление тенденции к консолидации усилий по объединению потенциалов российской и казахстанской лесной и деревообрабатывающей промышленности перед вступлением обеих стран в ВТО.
Тема вступления в ВТО, что неудивительно, постоянно присутствует в предложениях, которые выдвигает Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности. Ассоциация предлагает министерству индустрии и торговли Казахстана заключить соглашение о партнерстве, где в числе первоочередных мер предлагается выработать «перечень неотложных мер содействия лесной, деревообрабатывающей и мебельной промышленности перед вступлением Казахстана в ВТО». Предложения продиктованы отчасти тем, что деревообработка и мебельная промышленность попали в число кластеров и теперь надо форсированно «подталкивать» власти к формированию юридической и организационной инфраструктуры в отрасли, чтобы понятие «кластер» здесь наполнилось неким содержанием.
Во-вторых, идеи, витающие вокруг лесной сферы в Казахстане созвучны тем, что «витают» и в России. Объединить их на основе общего интереса и пытаются казахстанские мебельщики и лесовики. В этом году впервые Форум проходит на фоне удачного начала реализации ряда крупных проектов, при чем на межгосударственном уровне. Как известно, Инвестиционный фонд реализует строительство завода по выпуску клееной древесины в Караганде, модернизируется мебельная фабрика в Павлодаре, и два больших проекта делаются в России: аренда больших участков леса и модернизация предприятия по выпуску клееных щитов в Питере.
При всем позитиве перечисленных проектов как первых шагов для сближения с российским лесным комплексом – маловато будет. Михаил Глухов, президент Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности Казахстана, считает, что необходимо иметь в каждой подотрасли лесоперерабатывающей сферы по несколько конкурентоспособных проектов. Лесники и мебельщики предлагают правительству разработку и реализацию Программы интегрированного развития лесного сектора на 2007-12гг.
Предложений внутри нее очень много, и все – на удивление дельные. Речь идет о создании в Казахстане первого специализированного вуза по лесотехническим специальностям, при кардинальном изменении системы подготовки и повышения квалификации кадров, в т.ч. – обучение за рубежом; увеличении до 300 грантов на обучение лесотехническим специальностям в т.ч. по программе «Болашак» – до 40 чел. Также предлагается выделение натурных грантов правительства (земля, сооружения) под специализированные отраслевые промышленные зоны (технопарки) в городах Петропавловске, Алматы, Караганде, Рудном, Усть-Каменогорске.
Как своего рода отраслевой штаб должен функционировать информационно-аналитический и учебный центр ЛПК. Подобный центр вкупе с правительственным Агентством по лесным ресурсам, могли бы составить эффективную структуру госучреждения и профессионального НПО для продвижения интересов отрасли. Подобный тандем был бы очень полезен для развития отрасли, тем что многообещающее направление движения уже есть. Это – идея создания в Казахстане того, что эксперты называют региональным, в масштабах стран Центральной Азии, отраслевого транзитно-перерабатывающего центра. Идея его: сделав упор на поставки древесины из близкой к нам географически Сибири, наладить в Казахстане переработку разной глубины сырья с дальнейшими поставками полуфабрикатов или уже готовой продукции в лесодефицитные Узбекистан, Киргизию, Таджикистан, Туркмению, Афганистан.
Но параллельно должна идти борьба за свой, внутренний рынок. Здесь дела не слишком удачны для наших. Стремительно растет объем мебели из Китая – он вышел на второе место после России, потеснив такие традиционные страны-поставщики, как Италия и Польша. А ведь мы еще не ВТО! А всего рост импортной мебели ежегодно прирастает на 50%. И хотя рост в казахстанской лесной и обрабатывающей промышленности тоже не плох по темпам, но – основная беда нашего производства – основан на импортном лесе и материалах. Изменить ситуацию можно только понизив или отменив таможенные ставки на импортные комплектующие и сырье. Иначе идея кластера в этой сфере окажется мертворожденной.
Владимир Путин возвратился вечером в Москву, сообщил пресс-секретарь главы государства Алексей Громов. Президент за три дня поездки в Восточную Европу посетил с официальными визитами Венгрию и Чехию. Глава российского государства посетил эти страны впервые за чем десять лет и во второй раз за всю историю российско-венгерских и российско-чешских отношений. В Будапеште Владимир Путин провел переговоры с президентом Венгрии Ласло Шойомом и премьер-министром Ференцом Дюрчанем, встретился с бывшим главой правительства Петером Меддьеши, возложил цветы к памятнику жертвам событий 25 окт. 1956г., к Могиле неизвестного солдата и к памятнику советским воинам, а принял участие в церемонии открытия выставки книг из собрания библиотеки Шарошпатакского реформатского колледжа и вручил медали Пушкина семи венгерским деятелям науки и искусства.В ходе визита в Прагу российский лидер провел переговоры с президентом Чехии Вацлавом Клаусом, встретился с премьер-министром Иржи Пароубеком, председателем Сената парламента Пшемыслом Соботкой, председателем Палаты депутатов Любомиром Заоралеком, возложил венок к мемориалу советским воинам-освободителям на Ольшанском кладбище Праги, а вместе с Вацлавом Клаусом побеседовал с чешскими ветеранами-участниками освободительных боев.
Как сообщил помощник президента России Сергей Приходько, Владимир Путин удовлетворен результатами визитов в Венгрию и Чехию и считает состоявшиеся переговоры в целом успешными. По окончанию переговоров с венгерским премьер-министром президент России заявил, что Венгрия вполне может превратиться в один из европейских энергетических центров. По его мнению, роль и значение Венгрии в повышении надежности и энергобезопасности Европы существенно возрастает. Путин назвал Венгрию надежным стратегическим партнером России по возможным поставкам энергоносителей в Европу и созданию крупных логистических центров.
Одним из результатов успешности переговоров служит и тот факт, что, как сообщил Путин, Россия может начать проводить с Венгрией большие межправительственные консультации. Аналогичные встречи Россия проводит с такими своими стратегическими партнерами как Германия, Франция и Италия.
На переговорах с президентом Чехии речь шла о сотрудничестве двух стран в торгово-экономической сфере, в атомной энергетике. По словам президента России, на переговорах с Клаусом речь шла о диверсификации отношений. «Мы отметили 15-17 перспективных проектов на 2 млрд.долл.», – сказал он. Путин проинформировал президента Чехии о ситуации в Чечне и развитии демократии в России.
Накануне поездки Владимира Путина Сергей Приходько отмечал, что и Прага, и Будапешт придерживаются прагматичного подхода к развитию отношений с Россией, и выделял их настрой на сотрудничество. Отвечая на вопросы по завершению визитов, помощник президента подтвердил, что в этих странах «нет отъявленной русофобии, открытого столкновения политических сил по поводу отношений с Россией». Как выразился Приходько, Венгрия и Чехия не представляют Россию «в образе врага». Отвечая на вопрос о событиях 1956 и 1968 годов, Приходько отметил, что в отношениях с Венгрией и Чехией «прошлое назад не тянет». Одним из свидетельств этого являются и слова президента Венгрии, который заверил, что празднование 50-летия событий 1956г. в Будапеште не будет носить антироссийской направленности.
Владимир Путин заявил о готовности делегации России присутствовать на мероприятиях по случаю годовщины этих событий. В то же время, напомнив, что Россия принесла извинения за действия СССР в Праге в 1968г., и отметив, что разделяет эти оценки, президент России предостерег от того, чтобы трагические события «использовались определенными политическими силами для раздувания антироссийских настроений и попыток создания вокруг России ореола страны, ущемленной в правах».
По мнению президента России, не надо обходить «острые углы» в истории, надо двигаться вперед. Он считает, способствовать укреплению взаимодействия между странами могут такие жесты, как возвращение Россией Венгрии книг из Шарошпатакской библиотеки, а передача Чехией России картины Крамского. Причем, как заметил Владимир Путин в Чехии, впервые в своей политической практике столкнулся с тем, что России «что-то возвращают».
Книги из Шарошпатакской библиотеки Венгерской реформатской церкви были перемещены в СССР 49 армией после Второй мировой войны, в которой Венгрия воевала на стороне Германии. 2 фев. президент России подписал закон о передаче книг Венгрии.
Картина русского художника Ивана Крамского «Голова мужчины (крестьянина)» была утрачена в годы Великой Отечественной войны и попала в Моравскую галерею г.Брно. В ходе визита Путина в Чехию полотно было передано Государственному русскому музею Санкт-Петербурга.
В качестве помощи Ираку США разработали программу полной реконструкции традиционной сельскохозяйственной фермерской системы страны в американском стиле ведения бизнеса. Для этого даже был принят «Закон 81».Уголь в Ньюкасл, лед к эскимосам, а чай в Китай. Ведь предприимчивые торговцы в состоянии продать товар, в котором рынок совсем не нуждается. Теперь к этому списку можно добавить новую фразу: пшеницу в Ирак.
Ирак на протяжении долгого времени являлся частью «плодородного места Месопотамии». В последние годы фермерское хозяйство страны было в самом лучшем состоянии. Но с 1995г. по 2000г. производство пшеницы снизилось с 1, 236 тыс.т. до 384 тыс.т.
Главное управление Headquarters United States Command сообщает, что в последние 10 лет регион был не в состоянии обеспечить себя пшеницей из-за политики режима Саддама Хусейна. «ФАО» связывает низкий уровень урожая пшеницы в первую очередь с отсутствием нужной техники, ирригационных сооружений и плохой предпосевной подготовкой земли, а уменьшение поголовья скота – с нехваткой кормов и вакцин в течение долгих лет эмбарго. Существует и другая версия, согласно докладу Управления по сельскому хозяйству США: снижение производства на 50% на основные зерновые культуры с 1990г. вызвано засухой 1999-2001г. г. Можно поверить любой версии, но как бы то ни было производство пшеницы в последние годы в Ираке значительно снизилось.
Но, несмотря на снижение урожая в последние годы, Ирак всегда славился фермерским хозяйством. В 2002г., по сообщениям ФАО, 97% иракских фермеров использовали свои собственные семена или покупали их на внутреннем рынке. Не так давно город Абу Граиб был известен своими семенами, редкие экземпляры которых, используемые иракскими фермерами, хранились в банке данных страны. Более того, один из самых известных вариантов пшеницы называется Abu Ghraib.
Хотелось бы, надеяться, что ценные экземпляры семян и знания еще не совсем потеряны. Научно-исследовательский институт в Сирии International Centre for Agricultural Research in Dry Areas сохранил некоторые редкие экземпляры, которые по его заявлению, должны принадлежать только иракским фермерам.
Однако, США решили, что, несмотря на 10 тыс. лет введения сельского хозяйства, Ирак не знает какую пшеницу нужно выращивать в своей стране, поэтому им необходимо импортировать американские модификации. США разработали план полной реконструкции традиционной сельскохозяйственной системы Ирака по модели США, таким образом, якобы помогая «встать ему на ноги». В первую очередь США планируют переобучение фермеров. Проект, продвигаемый Texas A&M University International Agriculture Office в Ираке, предлагает 800 акров земельных наделов, где фермеров обучают выращиванию высокого урожая разнообразных зерновых, включая ячмень, пшеницу и чечевицу.
Проект стоимостью в 107 млн.долл. поставил целью удвоить производство зерновых 30 тыс. иракских фермеров в течение первого же года осуществления – в 2006г. После одного года, согласно американским планам, урожай должен резко повыситься и иракские фермеры откажутся от своих старых традиционных методов в пользу новых технологий, а США, в свою очередь, увеличат импорт семян в несколько раз. А с новыми американскими семенами на иракскую землю потекут пестициды и пр. – т.е. все, что продается такими корпорациями, как Cargill, Dow и Monsanto.
Согласно другому источнику в Business Journal of Phoenix, аризонская сельскохозяйственная фирма World Wide Wheat Company (далее WWWC) совместно со своими тремя университетскими партнерами (включая Texas A&M) должны обеспечить поставку 1тыс.т. семян для иракских фермеров.
Согласно Seedquest, компания WWWC является одной из ведущих по разработке различных модификаций семян зерновых, снабжающих Ирак, но только на небольшую сумму. Однако шесть видов семян пшеницы, разработанных специально для Ирака, можно использовать только для приготовления макарон.
И это вызывает массу вопросов. Ведь в Ираке население потребляет большое количество мяса, кур, овощей, фруктов и молочных продуктов, но никак не итальянской лозаньи. Дело, однако, в том, что США намереваются разместить в Ираке большое количество американских солдат и бизнесменов, и ориентируются развивать сельское хозяйство страны в соответствии со своими кулинарными пристрастиями, а не иракского населения.
Более того, иракских фермеров обучают, как выращивать урожай на экспорт. Они должны истратить все средства, которые заработали за семена и удобрения следующего урожая, после чего у них ничего не остается для своей семьи. Таким образом США намереваются вовлечь Ирак в мировую экономику.
То, что сейчас делают США в Ираке, происходило и с другими странами развивающегося мира. Западные ученые и корпорации обещают фермерам неимоверные богатства, если они будут высаживать их семена. Но фермеры получают прямо противоположный результат. Новые семена приводят к распространению пестицидов, и заболеваниям растений.
На международном рынке новые гибриды, принадлежащие лишь нескольким международным гигантам, оказали отрицательный эффект на сельскохозяйственный рынок. В результате Мексика потеряла 80% своего урожая зерновых культур; 9 тыс. вариантов пшеницы было потеряно в Китае. В целом, по подсчетам ФАО, 80% генетического семенного материала было потеряно в последнее десятилетие.
Когда американские войска покидали Ирак, они оставили приказ № 100 по реструктуризации иракской системы. Один из его пунктов непосредственно относится к зерновым семенам под номером Order 81, т.е. к патентной системе, промышленности, информации, сельскому хозяйству и т.д. И самый важный пункт приказа относится к защите растений (долее PVP), но он защищает не от биодиверсификаций, а служит коммерческим интересам международных компаний. Согласно новым правилам Order 81, сорта семян иракских фермеров должны соответствовать требованию корпорации WWWС и зарегистрированы в системе PVP.
Однако невозможно из семян растений, выращенных в Ираке, выполнить все эти требования. Семена, которые выращивались на протяжении столетий в Ираке и подходящие к местным специфическим условиям, никак не подходят под определения пункта PVP. Однако, если семена фермеров будут заражены одним из зарегистрированных семян PVP, фермер будет оштрафован. Не берется в расчет даже то, что семена имеют обыкновение опыляться.
97% иракских фермеров все же сохранили свой семенной материал. Но наказанию подлежат даже фермеры, у которых семена имеют схожие характеристики с PVP-материалом. Если корпорация вырастила семена, стойкие к какому -нибудь иракскому пестициду, а иракский фермер разработал другой такой же вариант, он не имеет права его использовать.
Иракские фермеры стали вассалами американских корпораций. А ведь они пекли хлеб 9500 лет назад еще до появления Америки. Теперь же США решают, кому принадлежит иракская пшеница. Другими словами, США не восстанавливают иракское сельское хозяйство, а разрушают его. Людям, чьи отцы первые выращивали местные сорта пшеницы, сейчас надо платить дань за привилегию выращивать ее для кого-то еще. И они становятся очередной жертвой в сети поставок США. Global Research.
Арабские государства зоны Персидского залива являются одним из важнейших растущих регионов мира. В 2004г. их экономика увеличилась на 9%. В 2005г. темпы роста остались такими же. Таким образом, после Саудовской Аравии и Египта Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) стали в регионе третьей по размерам экономикой.Обычно сдержанный председатель Центрального банка С. Сувейди находится в состоянии эйфории. В 2005г. федерация ОАЭ по объему экономики обогнала Новую Зеландию и Сингапур. Повышение цены на нефть и экономический рост за пределами нефтяной отрасли увеличивают ВВП эмиратов (в пересчете) примерно со 100 млрд. – до 144 млрд.долл. Таким образом, в федерации, имеющей 4,3 млн. жителей, доход на душу населения составляет 33 тыс.долл. Лишь немногие страны богаче, чем ОАЭ – в их недрах находятся, по меньшей мере, 10% разведанных мировых запасов нефти.
Одной только ликвидности, накопившейся за последние два года, достаточно, чтобы происходящий экономический рост обеспечить и в последующие годы. Еще и потому, что Абу-Даби, столица федерации и центр нефтяных месторождений, обеспечивает надежное вложение нефтедолларов. Среди сверкающих фасадов современных высотных зданий ничто не является более секретным, чем размеры вкладов и портфели Abu-Dhabi Investment Authority (Adia). В 2004г. просочились сведения, что прибыль от этих вкладов была выше, чем поступления от продажи 2,3 млн.бар. нефти в день.
В 2005г. эмираты добывали 2,5 млн.б/д, из них большая часть приходилась на Абу-Даби. Из них в стране потребляются 0,3 млн., экспортироваться могут 2,2 млн. Поскольку стоимость добычи одного бар. составляет самое большее 1,5 долл. – в России она равна 8 долл., а в Северном море она еще выше, – экспортная выручка, почти не уменьшаясь, поступает в госбюджет. Уже при средней нефтяной цене в 60 долл. за бар. эти поступления достигают 47 млрд.долл. Больше в зоне Персидского залива получает только Саудовская Аравия, которая добывает 10 млн.б/д.
В любой стране такой денежный поток пробудил бы алчность. Но властители ОАЭ обращаются с дополнительными нефтедолларами бережно. Деньги поступают на счета Adia в Абу-Даби.
А в США новый правитель Халифа Бин Зайед аль Найан, который в ноябре 2004г. принял наследство от своего отца, за 8 млрд.долл. заказал 16 новых боевых самолетов типа F16. В своей стране он предоставляет жителям ОАЭ, а также иностранным «экспатриантам» возможность, принимая участие в создании государства благосостояния, получать долю от огромного богатства. Так, летом 2005г. он на 25% повысил зарплату местным жителям, занятым на государственной службе, оклады иностранцев были повышены на 15%. Кроме того, часть средств он использует для компенсации социального неравновесия.
Здравоохранение и образование для местных жителей, составляющих около пятой части населения, являются бесплатными. Чтобы повысить социальную уверенность иностранцев, Халифа ввел для каждого иностранного работника обязательное страхование на случай болезни. Оно вступит в силу в 2006г. и будет финансироваться только работодателем. Новая страховая компания будет предлагать субвенционированные виды страховки. Таким образом, предстоит значительное увеличение системы здравоохранения, которая получит новые больницы и диагностические центры. Кроме того, увеличиваются социальная помощь, пособия на детей и суммы на наем жилья для женщин, а также поддержка молодых семей.
Абу-Даби и эмират Дубай переживают подъем и относятся к наиболее быстро растущим городам мира. ОАЭ в течение многих лет ввозит больше немецких товаров, чем любая другая страна арабского мира. В 2004г. немецкий экспорт в ОАЭ достиг нового рекордного показателя в 3,6 млрд. евро. Тенденция круто идет на повышение. «Время больших инвестиций в Абу-Даби только началось», – говорит представитель одного немецкого предприятия.
Движущую силу он видит в кронпринце Мухаммаде Бин Зайеде аль Найяне, молодом брате нового властителя. Халифа, президент ОАЭ и эмир Абу-Даби, отвечает за большую политику и вложение денег. Мухаммад, который как бывший начальник генерального штаба научился мыслить в стратегических масштабах, должен заниматься экономическим развитием столицы. С этой целью он стал в эмирате председателем «правительственного совета».
Его первые крупные проекты должны создать простор для экспансии. Абу-Даби давно исчерпал возможности острова, на котором расположен. Напротив нынешнего порта к 2011г. на пока бесплодном острове Рим должен возникнуть современный город с населением в 100 тыс. жителей. Порт в связи с этим будет перенесен ближе к островному г.Мусаффаху. На материке предполагается построить новый аэропорт. Оттуда вновь основанная авиакомпания эмирата Абу-Даби Etihad станет со своими 50 новыми самолетами теснить соперника из Дубая – компанию Emirates.
Еще один остров, Садият, ведущая «двойка» – Халифа и Мухаммад уступила местному туристическому органу. Там он должен заложить основу для туристического бума в Абу-Даби и построить огромные роскошные отели. Соседний Дубай намерен в 2015г. привлекать 15 млн. туристов в год, сейчас эта цифра уже составляет 6 млн.
Абу-Даби не хочет отставать. «В т.ч. и потому, что присутствие иностранных инвесторов и отдыхающих все больше будет становиться защитой и страховкой от поползновений других держав», – говорит один из европейских специалистов.
Уже сейчас роскошные отели Абу-Даби почти полностью загружены и зимой, и летом. Количество комнат каждый год должно увеличиваться почти на 10%. В 2008г. эмират рассчитывает на 3 млн. гостей. Туризм должен содействовать также защите окружающей среды. Кронпринц Мухаммад Бин Зайед заявил, что в ближайшие 10 лет Абу-Даби будет делать инвестиции в природоохранные проекты.
Хотя денег в Абу-Даби достаточно, иностранные инвесторы должны со своим капиталом, как хочет кронпринц Мухаммад, участвовать в осуществлении больших инфраструктурных и промышленных проектов. Его намерение состоит в том, чтобы таким образом закрепить их в своем эмирате. Даже заказы на сооружение «под ключ» больших электростанций, таких как Taweela B мощностью 2 тыс. мвт., Абу-Даби еще никому не давал. Станцию готов соорудить и затем в течение 20 лет с государственной гарантией эксплуатировать японский концерн Marubeni. Немецкий концерн Siemens поставляет газовые турбины. На базе таких эксплуатационных моделей будут осуществляться и другие проекты. Концерн Dornier, например, готовит технико-экономическое обоснование железнодорожной сети, которая свяжет Абу-Даби с эмиратом Эль-Фуджейра и тем самым с Индийским океаном. Эксплуатировать эту дорогу само государство, однако, не хочет.
Иностранные предприятия могут получить свои шансы при распределении конкурсных заказов и как партнеры местных фирм только в том случае, если будут находиться в эмирате. «Никто не станет искать партнеров в Германии», – говорит немецкий предприниматель. Это верно, даже если Германия и эмират Абу-Даби в 2004г. договорились о «стратегическом партнерстве». Благодаря этому партнерству Германия в области двусторонних отношений считается предпочтительным партнером.
В будущем туризм и промышленность должны уменьшить зависимость от «черного золота». Но пока нефть и нефтепродукты все еще дают две трети ВВП ОАЭ. Самое большое промышленное предприятие за пределами нефтяной отрасли находится в эмирате Дубай и производит алюминий. Уже сейчас оно выпускает в год 750 тыс.т. и по выпуску этого металла занимает в мире четвертое место. В последующем мощность будет удвоена, и предприятие станет самым большим в мире производителем алюминия. Для этого мощность его электростанции должны быть повышена до 2300 мвт.
В своем новом промышленном г.Мусаффахе эмират Абу-Даби намерен разместить прежде всего предприятия высокой технологии, автомобильное производство. Идут переговоры с концерном Volkswagen и его поставщиками. «Трудовые издержки там составляют десятую часть немецких, и расходы на строительство одну треть», – рассказывает немецкий предприниматель. Несмотря на хорошие шансы, немецкие предприятия, сетует он, представлены в весьма скромных масштабах. Но это может быстро измениться. Frankfurter Allgemeine.
Венесуэла открыла торги для привлечения инвестиций и развития месторождений на западе страны. По словам президента Pdvsa, Венесуэла надеется, что в шести офшорных зонах в течение четырех лет компании инвестируют значительные сумма.В нояб. 2005г. в газовом проекте Rafael Urdaneta была предоставлена зона Carbon IV для испанской компании Repsol и итальянской ENI за 34,3 млн.долл. в рамках тендера по развитию газового месторождения. Бразильская компания Petrobras и японская Teikoku выиграли зону Morui II в венесуэльском проекте за 19,5 млн.долл. Третья зона Castiletes отошла венесуэльской фирме Vinccler Oil и Gas за 7,3 млрд.долл. Зоны Cardon II и Urumaco III не были присвоены никому.
Проекты газовых месторождений включают 29 мест, на площади в 30 тыс.кв.км. Месторождения еще не доказаны, но возможно, содержат 720 млн.куб.м. газа.
На первом этапе торгов российская компания «Газпром» выиграла две зоны в Rafael Urdaneta, в то время как американская Chevron выиграла только один проект. «Газпром» заплатил 15,2 млн.долл. за зону Urumaco I и 24, 8 млн.долл. за Urumaco II, американцы заплатили 5,6 млн.долл. за блок Cardon III.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter