Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Через 8-10 лет объем производимой в Азербайджане альтернативной энергии будет таким же, как в развитых странах. Об этом сказал журналистам news.day.az сообщил министр экологии и природных ресурсов Гусейнгулу Багиров. По словам министра, еще несколько лет назад Минэкологии подготовило карту использования энергии ветра в Азербайджане. «На протяжении многих лет была собрана метеорологическая информация, архив был проанализирован, и на этой основе была составлена карта», - сказал Багиров. Подготовлена также карта солнечной радиации. «Эти карты были предоставлены в Агентство по альтернативным и возобновляемым источникам энергии при Министерстве промышленности и энергетики. Альтернативная энергетическая стратегия подготовлена именно на основе этих карт», - сказал он, добавив, что в Азербайджане уже строится завод по производству солнечных панелей. «Также осуществляется проектирование и строительство нескольких электростанций, которые будут использовать силу ветра, - сказал Багиров. - Я считаю, что Азербайджан по сравнению с другими странами более эффективно может обеспечить себя альтернативной энергией». Азербайджан > Электроэнергетика > rosinvest.com, 11 июля 2011 > № 370207

С будущего месяца приобретение электрического автомобиля для граждан Израиля будет сопряжено с меньшей головной болью. Компания Better Place начнёт оформлять вместе с покупкой подписку на пакет услуг по зарядке и замене батарей с фиксированной ежемесячной платой в течение четырёх лет.

По информации Technology Review, в пакет будет входить стоимость обслуживания на станциях горячей замены и некоторые другие возможности. Ограничений по замене батарей никаких, обязательств для владельца авто – тоже.

Как известно, подзарядка батарей машин с электрическими двигателями занимает массу времени: часы против минут, уходящих на заливку полного бака. Хотя в отдельно взятых экспериментальных экземплярах продолжительность зарядки значительно сокращалась.

Но если говорить о массовом продукте, то он по-прежнему далёк от совершенства. Кроме того, батарея, обеспечивающая автомобилю такой же пробег, как средних размеров бензобак, будет дорогой и громадной. (Хотя и тут не без рекордов: максимальный пробег в условиях трассы на одной зарядке составляет 605 километров.)

Как мы знаем, компания Better Place придумала и испробовала возможность горячей замены батарей (процесс занимает около пяти минут). Теперь анонсирован план, который позволит проводить её почти повсеместно.

Вместо обладания одной однажды купленной батареей пользователям электрических автомобилей в Израиле предлагается подписка на определённое количество километров, которые они собираются проехать в течение года. Вариантов планов пять, отчасти они похожи на тарифы у сотовых операторов, когда в базовую стоимость входит определённое количество минут разговора.

Например, один из пакетов по цене $46 тысяч рассчитан на три года и включает стоимость машины и 25 тысяч километров пробега ежегодно. По расчётам аналитиков компании, такой вариант позволит владельцу сэкономить 35% средств, которые могли бы быть потрачены в течение того же срока на автомобиль с бензиновым двигателем.

Другой вариант: $36 тысяч за машину и ежемесячный платёж в размере от $320 до $470 (ежегодный пробег 20 и 30 тыс. км соответственно). В обоих случаях в стоимость входит установка зарядной станции в доме покупателя (к данному моменту поставлено уже около тысячи).

Здесь можно рассчитать, сколько получится сэкономить, если пересесть на Renault Fluence Z.E.

Подписчики смогут также пользоваться станциями горячей замены батарей. Благо у Израиля не такая уж большая территория, которая позволяет обойтись умеренным количеством зарядок. Планируется, что к концу года в стране появятся 40 станций, а к окончанию марта 2012 года их количество возрастёт до 55.

В компании считают, что такого объёма будет достаточно. Ведь средний пробег электрического седана от Renault составляет 160 километров на одной зарядке. Для большинства ежедневных перемещений этого вполне хватит. А для дальних поездок будут работать те самые станции горячей замены.

Чтобы не возникало дефицита сменных батарей, в компании придумали технологию перезарядки в течение часа (у конкурентов и дома придётся потратить около семи часов). При такой скорости зарядки батареи могут перегреться и испортиться, поэтому их будут принудительно охлаждать.

Кроме того, Better Place ведёт переговоры и подписывает договорённости с местными сетевыми компаниями, чтобы избежать перегрузки сетей в пиковое время или при переполнении станций. Кстати, в критических случаях право первоочередной замены батарей будут иметь водители с самым низким зарядом.

Все эти особенности не помешали компании набрать 20 тысяч заказов на покупку машины от обычных пользователей и ещё 70 тысяч предварительных запросов от владельцев различных автопарков. А ведь это почти половина рынка продаж автомобилей в стране!

Пока компания Better Place работает лишь с одной моделью — Renault Fluence Z. E. Но уже ведутся переговоры с китайскими производителями Chery и Beijing Auto, а также тестируются усовершенствованные модели, которые GM готовит для австралийского рынка.

Азербайджан готов наращивать объемы поставок нефти в Беларусь.

Как передает 1news.az со ссылкой на белорусские СМИ, об этом заявил 8 июля журналистам министр промышленности и энергетики Азербайджана Натик Алиев.

«Мы готовы наращивать объемы поставок нефти в Беларусь, я лично смотрю на это оптимистично», - подчеркнул министр.

Н. Алиев отметил, что азербайджанская сторона считает возможным поставлять нефть в Беларусь в объеме 3-5 млн. тонн в год. В будущем эти цифры могут быть и больше.

Также министр сказал, что «сотрудничество двух стран в нефтяной отрасли будет зависеть от хода переговоров».

«Это должно быть предметом переговоров белорусских переработчиков с азербайджанскими поставщиками. Все будет зависеть от экономических интересов двух стран. Насколько сегодня в зависимости от ситуации на рынке выгодны эти операции, все должно быть основано на крепкой экономической базе и совместных интересах, сегодня они совпадают», - добавил министр.

По его словам, стороны уже создали основу для развития сотрудничества нефтяной отрасли, в дальнейшем взаимодействие определится степенью эффективности поставок азербайджанской нефти в Беларусь и ее востребованностью.

По мнению Н. Алиева, Азербайджану и Беларуси целесообразно переходить от организации поставок нефти к созданию совместных структур: «Когда стороны объединяются, их доход и прибыль делятся, и тогда они заинтересованы в эффективности поставок и дистрибьюции».

Первые партии сырой нефти успешно поступили из Азербайджана в Беларусь.

«Мы прошли этот этап в порядке пилотных проектов, первых контрактов, апробирования сложной системы транспортной инфраструктуры, которая связывает Азербайджан и Беларусь», - отметил министр, добавив, что Азербайджан интересует, прежде всего, работа по транспортному коридору, основу которого составляет нефтепровод «Одесса-Броды».

«Целью является доставка, прежде всего, сырой нефти на рынок Европы», - подчеркнул он.

Н. Алиев также отметил, что Азербайджан сегодня успешно поставляет нефть в Украину, где создается сеть азербайджанских АЗС. «Мы поставляем нефть в Украину, перерабатываем и после продаем. Мне кажется, что по этому пути необходимо идти нам с Беларусью. Предстоит, прежде всего, обеспечить бесперебойную транспортировку нефти», - резюмировал министр.

Коллекционеры из трущоб

На Измайловском рынке много прошлого, но мало настоящего

Измайловский вернисаж — место, где история встречается с мистикой. Богатые здесь покупают то, что бедные выбрасывают. Под одной крышей торгуют дореволюционным золотом и вкладышами от жвачек, подстаканниками с монограммами и подъюбниками с блохами. И, как на всяком рынке, здесь каждый своим кошельком отвечает за собственную глупость.

На днях мне довелось побывать в гостях у одного московского антиквара. Типовую старую трехкомнатную квартиру на «Китай-городе» он сумел превратить в раритетное жилье, за аренду которого иностранцы предлагают немалые деньги. Сам он признается: все в этой квартире, от дверных ручек в стиле ампир до стопок к старинному штофу, было по крупицам собрано в Измайлове.

Штучный паркет, как в Кремле. Ванна с чудесно позеленевшими бронзовыми ручками похожа на ту, что стоит в банном комплексе Екатерины II в Петергофе. Многое куплено на вернисаже за копейки. Например, добротный ореховый комод с полихромной росписью — в прежней жизни он служил обычным аптекарским шкафом. Или деревянный светильник, он же крышка от мусорного бака дореволюционных времен. Всю фурнитуру — замки, шпингалеты, латунные оконные петли — нужно было годами подбирать на измайловских развалах. Старинное зеркало в красивейшей раме: первый слой краски сняли, под ней — позолота. Рамы для картин сколочены из остатков старинных шкафов измайловским умельцем Юрой. А какие люстры! «Стоял на вернисаже мужик с мешком, в мешке три люстры, я купил мешок и местного реставратора» — чтобы в квартире появился чистейший хрусталь, в лучших традициях авантюрного жанра сперва должен появиться нечистый на руку торговец.

Кальсоны Брежнева

Вход на вернисаж — 10 руб. Если взять чуть левее, платить не придется. Завсегдатаи это знают и принципиально не платят. Начинается вернисаж с прянично-лубочной улицы ремесел ? — большого сувенирного базара, на котором туристы (их везут сюда целыми автобусами) скупают изделия народных промыслов. Ассортимент известен: матрешки, береста, расшитые покрывала, оренбургские платки, вязаные носки. Хохлома, Гжель, Федоскино, Палех, Холуй работают на страну безотказно. Малахитом торгует единственный на вернисаже продавец-афроамериканец. Ничего удивительного: малахит — он, как известно, и в Африке малахит.

Проходим улицу ремесел без остановок — она не закроется до вечера, а остальные к полудню заметно опустеют. И попадаем в более экзотическую часть рынка — антикварно-блошиную.

Кто же эти люди, которые спозаранку приехали на распродажу прошлого? Чердачники и трофейщики, черные копатели и скупщики ломбардов, дизайнеры и клептоманы, галеристы и беспредельщики, заморские послы и откровенная шпана, любопытствующие и зеваки. Калейдоскоп типажей. Много коллекционеров. Собирают орехоколки, старинных слоников мал мала меньше, советские ресторанные меню, самогонные аппараты. Одна ценительница текстиля умудрилась собрать на измайловском вернисаже полную коллекцию советского нижнего белья. Теперь в ее распоряжении кальсоны всех членов политбюро.

Вобла Пушкина

На антикварной улице пополняют особо ценные коллекции. Кое-кто уже успел совершить удачную покупку — всего за $800 приобрел 201-ю по счету десертную ложку конца XIX века. У человека праздник. Смастерил ложку мастер Хлебников, поставщик двора его императорского величества. Серебро 88-й пробы с монограммой Александра III. Выемчатая эмаль. «Эх, люблю я русские эмали, — признается счастливый обладатель ложки. — Вот эта работа четырехцветная, что великолепно. Чем больше цветов, тем ценнее».

Техника нанесения русской эмали, объясняет он, сложна. Эмаль — стекловидный порошок, который разводят водой до нужной консистенции и наносят в ячейки. Затем мастер с помощью газовой горелки обжигает эмаль в каждой ячейке (причем для каждого вида и цвета эмали нужна своя температура). В процессе обжига эмалевый слой опускается ниже перегородки. Для того чтобы полностью заполнить ячейки, приходится обжечь эмаль от пяти до ста раз в зависимости от сложности рисунка. Полагаясь на собственную интуицию, мастер регулирует время и температуру обжига. Повторить работу не в силах даже сам автор. Потому каждое изделие — предмет страстного коллекционирования.

Помимо уникальных ложек мой собеседник собирает солонки. Тоже уникальные. На каждой гравировка. «Без соли, без хлеба половина обеда» — солонка последней четверти XIX века. 1800 евро. Редкая вещь. Или такая: «Хлеб, соль кушай — добрых людей слушай». 1866 год. Еще дороже. «Восемьдесят процентов на вернисаже — антикварный мусор, — откровенно признается любитель русской эмали. — Нет, это не подделки, просто серийные вещи массового производства». Из оставшихся двадцати процентов немусора отмечены следующие прелестные экземпляры: французский ореховый комод XIX века (190 тыс. руб.), спички с солянских складов ($100 за коробок), маленькое девичье кольцо старинной 56-й пробы золота, с цветочком из разноцветных рубина, бриллианта и сапфира ($3 тыс.).

Практически все, кто торгует на вернисаже антиквариатом, — профессионалы, имеющие места на антикварном салоне в ЦДХ. Однако есть и такие, кто стал антикваром по нужде: вернувшись из эмиграции, сел на мель и теперь распродает свои коллекции. У одного такого эмигранта («из ГДР») я приобрела великолепные блюда Villeroy & Boch — «антикварный мусор», серийные вещи, но очень красивые. Торговалась до упора, в итоге три блюда с изображением диких птиц по цене двух. Продавцы мелкий опт любят, сразу готовы скинуть 30%.

Замечен на антикварной улице единственный человек, торгующий съестным: среди развалов стоит огромная сумка с отменной воблой. Напротив — раритетные книги.

«Купили книгу, берегите ее на здоровье! — обращается кто-то к покупателю, который минуту назад отдал 200 руб. за воблу и 2 тыс. руб. за старинную кулинарную книгу «Здоровая пища и как ее готовить». — Это не экземпляр, а конфетка леденистая. Переплет Пушкина помнит. Может, и сам Пушкин ее читал. Ничего нигде не приписал? Посмотрите хорошенько!»

И покупатель смотрит.

Зонтик Ильича

В выходные дни здесь торгует до двух тысяч человек. Многие появляются на вернисаже на рассвете. В пять-шесть часов утра начинаются аукционы. На грузовиках привозят товар, собранный за неделю по городам и весям. Такое впечатление, что вся русская деревня перекочевала в Измайлово. На аукцион выставляют целые лоты. Например, десять самоваров, девять из них внимания не заслуживают, но один — самовар-медалист. Ради него стоит не спать ночь и купить весь лот. Распознать штучный экземпляр способен только профессионал — тут нужно обладать редким чутьем. К восьми утра аукционы заканчиваются, начинается торговля.

За субботу и воскресенье через вернисаж проходит примерно пять тысяч посетителей. Говорят, что это негусто.

«Раньше покупатели локтями друг друга расталкивали, теперь ходят свободно, — рассказала корреспонденту «МН» директор вернисажа Марина Алексеева. — Из-за кризиса спрос на товар упал. Коллекционирование — интеллектуальное хобби. Для многих оно стало слишком дорогим удовольствием. К тому же некоторые старожилы постепенно уходят в интернет, осваивают навыки виртуальной торговли».

Чтобы вернуть эту публику в Измайлово, госпожа Алексеева предложила создать клуб собирателей вернисажа. Руководство было готово бесплатно предоставить зал, где члены клуба могли бы выставлять свои коллекции и рассказывать истории их появления.

«Отказались! — недоумевает директор и сама же объясняет несговорчивость измайловских старожилов. — Публичность нашим коллекционерам ни к чему. Ведь все самые интересные истории о том, кого и как они надули. Или продали задорого то, что стоит копейки. (А кто виноват? На вернисаже, как на любом рынке, действует правило «покупатель сам отвечает за свою глупость».) Или, наоборот, купили по минимальной цене то, что стоит огромных денег. Еще антиквары опасаются за свои сбережения. Их можно понять. В одной коллекции 600 предметов, каждый стоит от $500 до $1 тыс. Полмиллиона долларов. Хобби, а иногда и смысл всей жизни. Как правило, хранятся коллекции в квартирах, на дачах, в гаражах».

Постепенно антикварные ряды вернисажа переходят в ряды блошиные ?. Идут сюда как на экскурсию в советское прошлое, на Выставку достижений народного хозяйства. Одни тоскуют по эстетике тех времен, другие приезжают за осколками чужой жизни и воспоминаниями о собственной молодости, третьи — за редкими и дешевыми вещами. Фактически «блоха» — единственная возможность приобрести продукцию социндустрии.

Все вещи свалены в кучу: индийский чай в желтых пачках, электроконструктор «Детский телефон», дефицитная советская пельменница, стеклянный олимпийский мишка. Покопаешься — и отыщешь настоящие масляные краски 1960-х годов. Хвала бережливым людям! Нынешние краски уже не пахнут орехом.

Здесь распродают символы советской эпохи и просто барахло: зеленую лампу Ильича и куклу Барби без головы, шапку-петушок и нелепые чешские бусы, знаменитую пудру «Красный мак» и пустую банку из-под черной икры. Кстати, семь музеев, которые находятся на территории Измайловского кремля (музеи водки, хлеба, игрушки, истории костюма и др.), пополнялись товарами именно с блошиных рядов.

Попадаются и дореволюционные вещи. Например, зонт от солнца. Открывать его нельзя, объяснила продавщица, милейшая старушка в горжетке: «Кружево крученое еще кое-как держится, а батист может в пыль рассыпаться от старости». Этот зонт, как и елочные игрушки на прищепках, умоляет спасти от забвения.

На блошиных рядах много людей, твердо знающих, что они хотят купить. Мадам, похожая на Диту фон Тиз, ищет кружевную манишку 1950-х годов, винтажные перламутровые пуговицы, раритетный портновский манекен, баночку «Душистый вазелин» и плюш на хлопчатобумажной основе. Вальяжный мужчина с бородой а-ля Карл Маркс приехал в Измайлово за тамбовским безменом 1968 года, тазом для варенья с деревянной ручкой (в таких в деревнях котят топили) и игрой «Ну, погоди» для сына. Кому-то нужна подборка газет о смерти Сталина, кому-то — сентябрьский Playboy 1977 года. Ищут — и находят. Мистика.

Любая покупка на блошиных рядах, будь то тряпичный поросенок с копытцами или чемодан с хромированными уголками, заслуга покупателя и продавца, их совместное маленькое приключение.

Шашлык Мерилин Монро

В глубине вернисажа — аллея живописи ?. Раньше ее протяженность была более километра. Двадцать лет назад с нее и началась история измайловского вернисажа.

С тех пор одни измайловские художники состарились и умерли, другие спились, третьи уехали за границу. Остались на аллее в основном те, кто торгует штамповками по приемлемым ценам. «Бурька, морька и нежняк» — по этой формуле подбираются самые ходовые сюжеты. Действительно, в основном на картинах всевозможные пейзажи и обнаженная натура в какой угодно манере, от Кустодиева до Уорхола. В изобилии Мерилин Монро, инопланетяне и морские волны. Праздник на художественной аллее — когда приезжает какой-нибудь дизайнер и скупает серию работ «для оформления офиса или ресторана в едином стиле». Хотя обычно посетителей здесь мало. Художники стоят группками, ближе к полудню перемещаются в деревянные кабинки — заливать водкой уходящий рабочий день.

Тем, чей день в самом разгаре, лучше поскорее вернуться на аллею ремесленников, заглянув по дороге в багетную мастерскую. И свернуть к рядам с военной символикой. Страшный кусок истории, четыре года войны, перед глазами — от похоронок до пробитых пулей военных сапог. Тут можно послушать реальные (или выдуманные) истории черных копателей. За ними торгуют те, кто скупает у «помоишников» цветной металл и бронзу, собранные на московских свалках.

Уже на выходе обязательно съешьте шашлык — это неотъемлемая часть погружения в прошлое. Здешняя шашлычная ведет свою историю со времен царя Гороха. В стиле ретро, так сказать. Юлия Осипова

Общая стоимость всех соглашений и контрактов, подписанных в ходе состоявшейся в Тебризе международной инвестиционной конференции, составила 26 млрд. 377 млн. долларов, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

При этом 245 подписанных соглашений касаются самого Тебриза, и остальные соглашения – других городов провинции Восточный Азербайджан.

Директор департамента экономики и финансов администрации провинции Восточный Азербайджан Хосейни сообщил, что инвестироваться в первую очередь будут благоустройство городов, промышленность, культурное наследие и туризм, торговля и коммерческая деятельность, инфраструктурное строительство, транспорт, энергетика, а также проекты, реализуемые в свободной экономической зоне «Арас».

В конференции приняли участие 198 представителей других иранских провинций, 353 зарубежных гостя из европейских и азиатских стран, в том числе 77 иранцев, проживающих за границей.

3-я Международная конференция «Инвестиционные возможности провинции Восточный Азербайджан» проводилась в Тебризе 25-26 июня.

В конце июня 2011 года турецкая верфь Sahin Shipyard (Тузла) завершила существенную модернизацию сухогруза "Роузвуд" типа "Волго - Дон" пр.1565.

Проект переоборудования судна разработан Морским Инженерным Бюро. После модернизации судно получило класс Российского морского Регистра судоходства - КМ L4 R2-RSN.

В основу проекта модернизации судна заложена идея применения высоких (3,5 м с учетом существующих) непрерывных продольных комингсов люков, которые позволяют за счет существенного увеличения высоты сечения одновременно увеличить стандарт общей прочности корпуса судна (на 71% ), вместимость трюмов и грузоподъемность судна в соответствии с требованиями Международной Конвенции о грузовой марке. При этом ранее наиболее нагруженные и выработавшие свой усталостный ресурс элементы - существующие комингсы и прежняя верхняя палуба оказываются в зоне, близкой к нейтральной оси эквивалентного бруса и, по сути, исключены из общего изгиба корпуса, что позволило их сохранить в составе корпуса судна. Рост момента инерции высокого поперечного сечения без увеличения толщин днища позволил увеличить момент сопротивления днища в 2,07 раза.

Для улучшения мореходных качеств была увеличена на 1,4 м высота надстройки бака. Кроме того, была выполнена зашивка бортов в районе кормовой оконечности, тем самым образована полноценная надстройка юта.

Конвенционный дедвейт судна в море увеличился с 4350 тонн до 6217 тонн (т.е. на 1867 тонны или на 42,9%), объем грузовых трюмов - с 6371 м³ до 9292 м³ (т.е. на 2921 м³ или на 45,8%).

Заводом были выполнены следующие основные работы:

• установка новых продольных комингсов грузовых люков (увеличение высоты существующих комингсов на 2,5 м) с образованием новой верхней палубы;

• формирование надстройки юта;

• установка дополнительных водонепроницаемых поперечных переборок в грузовой зоне (до переоборудования на судне было два трюма, после переоборудования - четыре;

• увеличение высоты и длины бака;

• значительный ремонт обшивки и набора корпуса, машин и механизмов, устройств, электрочасти.

Судно было дооборудовано под перевозку опасных грузов (углекислотное тушение и вентиляторы в трюмах) и доведено до полного соответствия требованиям Международных Конвенций (установлен аварийных дизель-генератор и аварийный пожарный насос).

"Роузвуд" после модернизации представляет собой двухвинтовое грузовое судно с 4 грузовыми трюмами, двойным дном, двойными бортами, с баком и ютом, кормовым расположением машинного отделения и жилой надстройки.

Сухогруз предназначен для транспортировки генеральных, навалочных, лесных, зерновых и крупногабаритных грузов, опасных грузов и угля.

Основные характеристики судна:

Габаритная длина - 138,30 м;

Ширина - 16,50 м;

Высота борта - 5,50 м;

Осадка (река/море) - 3,60/4,10 м;

Дедвейт (река/море) - 4965/6217 т;

Количество трюмов - 4;

Объем грузовых трюмов - 9292 м³;

Объем балластных танков - 3006 м³;

Осадка в балласте - 2,65 м;

Люковые закрытия типа "Пигги Бэг".

Модернизированный сухогруз "Роузвуд" имеет технико-экономические показатели, существенно превышающие возможности судна до модернизации, что позволяет ему эффективно и безопасно эксплуатироваться в условиях смешанных река-море и морских перевозок, в том числе по Черному, Азовскому, Средиземному морям.

Потребительская инфляция в странах СНГ в январе-мае 2011 года составила 5,8%, более всего за это время цены выросли в Белоруссии - на 25,4%, следует из материалов Статкомитета Содружества.

На втором месте - Таджикистан с инфляцией 6,9%, на третьем Киргизия - 6,5%. Далее следуют Украина, где цены за пять месяцев выросли на 5,5%, Армения - на 5,0%, и Молдавия - на 4,9%. Россия разделила предпоследнее место с Казахстаном (4,8%). Самая низкая инфляция зарегистрирована в Азербайджане - 3,4%. Данных по Туркмении и Узбекистану пока нет.

Для сравнения: за первые пять месяцев 2010 года инфляция в странах Содружества составила 3,9%.

Объем промпроизводства за отчетный период в СНГ вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 5,9%. Наибольшие темпы роста промышленность показала в Белоруссии - 12,5%. В Армении рост объемов промпроизводства составил 10,3%, в Киргизии - 8,8%, на Украине - 8,5%, в Казахстане - 5,8%, Таджикистане - 3,4%. Падение этого показателя зафиксировано только в Азербайджане - на 1,1%. В России рост промпроизводства составил 5,2%. Данных по Молдавии, Туркмении и Узбекистану нет.

В прошлом году за тот же период промпроизводство в СНГ выросло на 10,4%.

Депутат меджлиса, член экономической комиссии Сейед Казем Дельхош в интервью агентству ИРНА заявил, что Иран и Азербайджан располагают весьма значительным потенциалом для дальнейшего расширения торгово-экономического сотрудничества.

По словам С.К.Дельхоша, на данный момент годовой товарооборот между Ираном и Азербайджаном составляет около 300-400 млн. долларов и находится на довольно низком уровне.

Обе страны могут успешно пользоваться услугами друг друга в области промышленности, инженерии и технологий, и Иран способен удовлетворять потребности Азербайджана во всех сферах торговли и предпринимательства.

Как подчеркнул С.К.Дельхош, с учетом значительного экономического потенциала двух стран годовой товарооборот между ними может быть увеличен в 5-6 раз по сравнению с сегодняшним уровнем торговли.

Упомянув о состоявшемся визите иранской парламентской делегации во главе с председателем меджлиса в Баку, С.К.Дельхош сказал, что обмен делегациями способствует расширению торгово-экономического сотрудничества между двумя странами и создает условия для их экономического процветания.

Председатель меджлиса Ирана и сопровождающие его парламентарии прибыли в Баку с трехдневным визитом в четверг, 30 июня.

Госнефтекомпания Азербайджана (ГНКАР) в первом полугодии сократила экспорт нефтепродуктов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 24,8% - до 708,385 тысячи тонн, следует из сообщения управления маркетинга и экономических операций компании.

В первом полугодии 2010 года ГНКАР отправила на экспорт 941,705 тысячи тонн нефтепродуктов.

За январь-июнь 2011 года экспортировано 47,468 тысячи тонн автомобильного бензина, 616,001 тысячи тонн дизтоплива, 39,943 тысячи тонн авиатоплива, 4,973 тысячи тонн печного мазута.

На мировых рынках стоимость одной тонны автомобильного бензина в июне составляла 998,42 доллара, авиатоплива - около 1,013 тысячи долларов, дизтоплива - 933,16 доллара, однопроцентного серированного мазута - 672,36 доллара, говорится в сообщении.

Украина в пятницу объявила тендер на изготовление технико-экономического обоснования (ТЭО) строительства терминала по приему сжиженного природного газа на побережье Черного моря, сообщил глава госагентства по инвестициям и управлению национальными проектами Владислав Каськив на пресс-конференции.

Украина, почти полностью зависимая от поставок российского газа, планирует до 2015 года построить терминал по приему СПГ. Украинское руководство считает, что терминал позволит диверсифицировать поставки газа и снизить его стоимость. Строительство терминала мощностью 10 миллиардов кубометров в год власти Украины оценивают в 2,5 миллиарда долларов.

"Сегодня мы объявляем первую практическую стадию строительства этого проекта - объявляем тендер на изготовление технико-экономического обоснования. Тендер должен помочь нам определить максимально эффективную экономическую модель терминала", - сказал Каськив.

По его словам, тендер будет продолжаться 45 дней, и проходить в два этапа. На первом этапе участники должны подтвердить свою компетентность и подготовить характеристики ТЭО. На втором этапе участники тендера должны подготовить свои предложения с указанием стоимости строительства СПГ-терминала.

"Тендер будет проведен по самым высоким профессиональным и антикоррупционным стандартам. Мы дадим возможность всем заинтересованным компаниям принять участие в тендере по разработке ТЭО", - отметил Каськив.

Украина рассматривает Азербайджан в качестве приоритетного поставщика газа для будущего терминала. Как сообщил ранее министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Бойко, Киев и Баку достигли договоренности о ежегодных поставках 5 миллиардов кубометров сжиженного газа. Александр Савоченко

За последние 20 лет объем добываемого в Азербайджане газа возрос в 3,1 раза.

Как сообщили АПА в Госкомстате, если в стране в 1991 году было произведено 8,621 млрд кубометров газа, то в 2010 году этот показатель возрос в 3,1 раза до 26,312 млрд кубометров.

Объем добычи газа в стране в 2011 году прогнозируется на уровне 28,3 млрд кубометров, в 2012 году - 29,8 млрд кубометров, в 2013 году - 31,1 млрд кубометров, в 2014 - 32,2 млрд кубометров, в 2015 году - 33 млрд кубометров.

Наряду с этим, согласно прогнозам, уже после 2020 года добыча газа в Азербайджане составит 50-60 млрд кубометров в год, а после запуска II фазы проекта "Шах Дениз" (2017 год) – 40 млрд кубометров в год, - передает "АПА".

Президенты Сербии и Азербайджана Борис Тадич и Ильхам Алиев подчеркнули в г. Нови-Сад (автономный край Воеводина), что стратегическое партнерство двух стран приведет к конкретным экономическим проектам. Б. Тадич заявил, что кроме строительства газопровода возможно совместное участие двух стран в строительстве транспортной инфраструктуры - сооружении автодорог и железнодорожных магистралей, проходящих по территории Сербии. Президент Сербии повторил, что Косово и Метохия (КиМ) и Нагорный Карабах – болезненные проблемы, которые сблизили две страны, и подчеркнул, что приоритетом является экономическое сотрудничество. Алиев отметил, что стратегическое партнерство двух стран выразится конкретно выразится в экономическом сотрудничестве. Тадич и Алиев открыли на набережной Дуная памятник азербайджанскому композитору Узеиру Гаджибейли. На церемонии присутствовал и мэр Нови-Сада Игорь Павличич. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 30 июня 2011 > № 376404

Для обеспечения своих интересов в акватории Каспийского моря Иран осуществляет тщательный контроль 20 процентов территории при помощи вооруженных сил, сказал главнокомандующий ВМС Ирана Хабибулла Саяри, сообщает информагентство Mehr.

"Мирное Каспийское море является залогом дружественных отношений между странами, расположенными на его берегах, - сказал Саяри. - В этом море должны применяться международные законы с согласия пяти прикаспийских стран".

В апреле в Азербайджане проходило 28-е заседание специальной рабочей группы по определению правового статуса Каспийского моря. Делегации возглавляли заместители министров иностранных дел и спецпредставители.

Россия, Азербайджан и Иран рассматривают источники финансирования строительства железнодорожной линии Решт –Астара (Иран – Азербайджан) в рамках транспортного коридора Север – Юг, сообщил журналистам в Баку министр транспорта РФ Игорь Левитин.

"Россия располагает достаточными средствами для развития транспортного коридора Север-Юг через территорию Азербайджана в Иран, и сейчас мы прорабатываем источник финансирования железнодорожного пути Решт – Астара", – отметил И. Левитин.

По его словам, меморандум о взаимопонимании, подписанный ОАО "РЖД" с железнодорожными ведомствами Азербайджана и Ирана, является не межправительственным соглашением, а соглашением между хозяйствующими субъектами трех стран.

Документ, подписанный в феврале текущего года, предусматривает строительство данной железнодорожной линии, после чего российская железнодорожная система будет соединена с иранской, сообщают "Новости-Азербайджан".

Проект строительства линии имеет большое значение для развития международного транспортного коридора Север – Юг. По экспертной оценке, его товарный рынок оценивается в 25–26 млн тонн к 2015 году.

Значительная часть коридора проходит по железным дорогам России, на которую приходится в зависимости от маршрута 33 –53% от общей протяженности сухопутной части коридора (2513 км).

Эксперты также отмечают, что создание прямого железнодорожного сообщения по западному побережью Каспийского моря может существенно повлиять на рост рынка перевозок в регионе и стать хорошим стимулом для расширения внешнеэкономических связей этих стран с государствами Европы.

Греков пустят под нож

Спасение Греции — дело рук налогоплательщиков

Греческий парламент проголосовал вчера за жесточайшую программу сокращения расходов и повышения налогов. До 2015 года государство сократит обязательства и обременит граждан налогами на дополнительные 28 млрд евро, или 12% ВВП.

Новые меры почувствует на себе каждый грек: зарплаты, уже сниженные на 20%, вновь будут урезаны примерно на 5%. Вновь повысятся налоги — на сей раз на рестораны и кафе, а также на солярку, которую используют для отопления большинство греческих домов. Не облагаемый подоходным налогом минимум сократится с 12 тыс. до 8 тыс. евро в год. Вкупе с уже проведенным повышением налогов это означает, что платить высокий подоходный налог будет каждый грек, даже находящийся на грани бедности. Наконец, все прибыльные компании и всех индивидуальных предпринимателей обложат дополнительными сборами. Греки уже шутят, что правительство ищет новые идеи по налогообложению с помощью телефонного справочника, где можно обнаружить всех потенциальных жертв — от адвокатов до водопроводчиков. А популярная газета «Неа» подсчитала: новые меры обойдутся каждой греческой семье примерно в ее месячный доход ежегодно.

Целые сутки перед голосованием Греция бурлила. Профсоюзы организовали всеобщую 48-часовую забастовку, когда не работают ни учреждения, ни банки и не ходит транспорт. Тысячи туристов были вынуждены часами ждать в аэропортах, которые не принимали и не отправляли рейсы. Профсоюзы и коммунисты вывели на улицу не менее двадцати тысяч человек. Тысячи участников независимого движения «обеспокоенных граждан», зародившегося в интернете всего месяц назад, окружили здание парламента. Не дремали и анархисты, организовав при попустительстве полиции масштабные беспорядки.

«Сотни тысяч бастующих и граждане на площадях по всей стране кипят от гнева из-за новых мер, которые ударяют по ним. А имущие — те, кто разворовал государственные богатства, кто не платил налоги, — пьют за здоровье простаков», — заявил президент крупнейшего профсоюза GSEE Яннис Панагопулос.

Улицы Афин погрузились в хаос. Во вторник и среду продолжались массовые столкновения: в полицию и журналистов летели камни и «коктейли Молотова», молодчики с закрытыми лицами били витрины, жгли автобусные остановки и мусорные баки. Десятки человек пострадали. «Чтобы понять, какое будет будущее у моих детей, я должен сначала определиться: в какой стране я живу? Почему за меня решают без моего участия?» — сказал один из «недовольных граждан», представившийся самоуничижительным псевдонимом «проситель в Европе».

Греческие депутаты, пробиравшиеся в парламент под конвоем полиции, чувствовали себя в осаде. Однако партийная дисциплина и боязнь ответственности за дефолт и последующий крах экономики сделали свое: закон набрал необходимое большинство. Один депутат от правящей партии ПАСОК и один депутат от оппозиции нарушили партийную дисциплину при голосовании. Еще два депутата ПАСОК проголосовали «за», хотя обещали ранее проголосовать «против». По итогам поименного голосования законопроект получил 155 голосов «за», 138 депутатов были против, пятеро воздержались, двое не голосовали. «Я лучше проголосую за нож, чем за пистолет», — так охарактеризовала свой выбор депутат Васо Папандреу, которая еще недавно намеревалась голосовать против законопроекта.

Сегодня парламенту предстоит голосовать по новому законопроекту, который позволит ускорить осуществление жестких мер и провести 50-миллиардную приватизацию. Греция собирается приватизировать все лучшее, что осталось в руках государства: аэропорты, железные дороги, порты и прочую транспортную инфраструктуру, государственные банки и крупнейший телекоммуникационный холдинг ОТЕ. Также продается газотранспортная инфраструктура страны и оборонные предприятия. Самый лакомый кусок — прибыльная электрическая монополия РРС, где государство владеет 51% акций. Эксперты называют заявленные цели программы (до 50 млрд евро выручки в ближайшие годы) сильно завышенными: большинство приватизируемых компаний сильно потеряли в стоимости за время кризиса.

Есть и другие «но». В результате реализации жестких мер власти рискуют уничтожить прибыльный бизнес и задушить потребление. «Любые сокращения расходов в Греции на фоне недостатка спроса в частном секторе — риск дальнейшего вреда экономике. Это может подорвать налоговые поступления и увеличить государственные расходы на пособия по безработице», — сказал «МН» Дэвид Уоттс, старший аналитик исследовательской фирмы CreditSights.

Европейские партнеры Греции, которые уже год в сотрудничестве с МВФ удерживают страну от дефолта при помощи 110-миллиардного пакета кредитов, до последнего занимали жесткую позицию. Нет никакого «плана В» для Греции, в один голос убеждали глава Еврогруппы Жан-Клод Юнкер и еврокомиссар по экономике и финансам Олли Рен: либо жесткие сокращения и приватизация, либо Греция не получит очередной 12-миллиардный транш в июле и неизбежно объявит дефолт. Тем временем премьер-министр Георгиос Папандреу убеждал депутатов парламента, что принятие новых сокращений не только избавит от банкротства, но завершит период неопределенности и вернет страну на рельсы устойчивого развития.

«Георгиос Папандреу все это уже говорил в мае 2010-го. Тогда он с триумфом вернулся из Европы и объявил, что кредиты на 110 миллиардов означают конец неопределенности и начало восстановления Греции. Вместо этого  неуверенность усилилась, а проблемы Греции усугубились. Я думаю, господин Папандреу сам не верит в то, что говорит», — сказал «МН» Яннис Варуфакис, профессор экономики в Афинском университете и бывший советник Папандреу.

Премьер предлагал в июне собственную отставку при условии формирования правительства национального доверия, но получил отказ оппозиции. Теперь он проводит в жизнь жесткие решения, выполнить которые запланировано до 2015 года. Ни у кого в Греции нет уверенности в том, что страну не ждут досрочные выборы и политический хаос вдобавок к экономическому коллапсу. Алексей Богдановский

Лицом на восток

Польша хочет стать новым двигателем Евросоюза

Завтра Польша займет на полгода пост председателя в Евросоюзе. Главной новостью может стать фирменная инициатива Варшавы — новый план «Восточного партнерства», нацеленный на сближение ЕС с постсоветскими странами.

В преддверии польского председательства премьер-министр Дональд Туск рассказал депутатам сейма о том, какими европейскими проблемами займется на этом посту Варшава. По его словам, Польша стремится завоевать репутацию «нового двигателя Европейского союза». Ключевые приоритеты относятся к сфере экономики, прежде всего это энергетическая политика и реформы внутреннего рынка ЕС. Глава правительства выразил надежду на то, что за время председательства Польши удастся подписать договор о присоединении к ЕС Хорватии и соглашение об ассоциации с Украиной, что стало бы свидетельством польских усилий по ускоренному расширению Евросоюза.

Более того, Варшава намерена обнародовать новый план «Восточного партнерства». Этот уже позабытый проект, инициированный три года назад в мае 2008-го Польшей и Швецией, был призван приблизить к ЕС шесть постсоветских республик — Армению, Азербайджан, Белоруссию, Грузию, Молдавию и Украину. Предполагалось, что в идеале он должен привести эти страны к статусу кандидатов в ЕС. Но, как отмечают эксперты, замороженные конфликты на территории бывшего СССР  — в Приднестровье, Карабахе, Абхазии и Южной Осетии — делают тесное сближение с ЕС части участвующих в программе стран нереальным.

Россия настороженно следит за развитием проекта «Восточное партнерство», не без оснований считая его угрозой для своих интересов на постсоветском пространстве. При этом в ЕС понимают, что без координации действий с Москвой успех «Восточного партнерства» невозможен. Директор по политическим вопросам МИД Польши Ярослав Браткевич, который занимается подготовкой к председательству в ЕС, пояснил «МН»: «Восточное партнерство» — инициатива, помогающая внутренним процессам модернизации и трансформации в государствах-партнерах. Суть в том, чтобы эти государства сами подготовили проекты приближения к стандартам Евросоюза. Если будет проявлена решимость идти по этому пути, то ЕС будет готов помочь. Но «Восточное партнерство» — это вовсе не рог изобилия, из которого ЕС выделяет им какие-то суммы».

Польша готовится создать cвой Фонд международной солидарности, который в первую очередь будет поддерживать демократические перемены и гражданское общество. Первыми получить его поддержку могут Белоруссия и страны Северной Африки. Варшава всеми силами сдерживает давление некоторых европейских стран, требующих изолировать Минск и применить к нему санкции. Появились и сообщения об исключении Белоруссии из «Восточного партнерства». Ярослав Браткевич заметил «МН», что Евросоюзу «было трудно отозваться позитивно» на белорусские президентские выборы 19 декабря минувшего года. «Тем не менее Белоруссия все время участвует в «Восточном партнерстве» и будет присутствовать на саммите, если примет приглашение», — сказал польский дипломат.

Саммит «Восточного партнерства» с участием более двух десятков глав государств и правительств намечен на 29–30 сентября в Варшаве. В период своего председательства Польша намерена организовать еще ряд крупных международных мероприятий. 8 июля пройдет совместное заседание польского правительства и Европейской комиссии, а 2 декабря опять же в Варшаве — посвященная проблемам Северной Африки встреча министров иностранных дел стран ЕС.

На днях во Вроцлаве по инициативе Центра польско-российского диалога и согласия состоялся конгресс «Общество–культура–СМИ». Тема одной из дискуссий была сформулирована так: «Способствует ли членство Польши в ЕС развитию отношений Евросоюза и России или, наоборот, осложняет его?» Единого мнения не было. Известный дипломат, ныне эксперт Польского института международных дел Лешек Есень отметил, что членство Польши в ЕС благоприятствует развитию отношений Евросоюза с Россией, но также и усложняет его. Дело в том, что Москве трудно понять, с кем и о чем нужно разговаривать в ЕС — «с отдельными институтами или отдельными странами, а может с теми и другими». Определенные политические и общественные круги в России, утверждал депутат Европарламента Павел Коваль, заинтересованы в том, чтобы сотрудничать с Брюсселем на принципах равновесия и партнерства, но надо точно представлять, в каких областях и каким образом можно строить отношения с Москвой. По мнению же главного редактора журнала «Россия в глобальной политике» Федора Лукьянова, дискуссия о роли Польши в сближении России и ЕС запоздала, поскольку Европа теряет свои позиции в мире в пользу активной Азии, где чувствуется энергия и желание развиваться. «Важным элементом в развитии российско-польских отношений является отход от устаревших стереотипов и осознание реального места в современном мире обеих стран», — заключил профессор МГИМО Михаил Наринский. Валерий Мастеров

Исламский ребрендинг в Астане

Президент Казахстана готовится к саммиту «двадцатки»

Организация Исламская конференция (ОИК) произвела ребрендинг — теперь она зовется Организацией Исламского сотрудничества (ОИС). Изменилась и ее символика. Эти перемены стали главным итогом открывшейся вчера в Астане трехдневной 38-й сессии совета министров иностранных дел ОИК. Нурсултан Назарбаев, президент Казахстана, принявшего председательство в организации на текущий год, продемонстрировал свои политические амбиции. Он предложил включить в число участников предстоящего саммита «большой двадцатки» представителя ОИС, то есть самого себя.

Казахстан стал первой из стран СНГ, занявшей пост председателя ОИК, куда также входят Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан. При этом Казахстан также первым из постсоветских государств — членов ОБСЕ получил право председательства в этой организации в 2010 году. Как в прошлом, так и в нынешнем году громкие инициативы Астаны привлекли внимание мирового сообщества. Так, впервые за последние 12 лет в декабре 2010-го в казахстанской столице был проведен саммит ОБСЕ, впрочем, без особого успеха.

Саммиты ОИК, которые называют «встречи королей, глав государств и правительств», проводят регулярно раз в три года. Хотя предыдущий 11-й саммит прошел в столице Сенегала Дакаре три года назад, в нынешнем году очередной саммит не планируется. Поэтому президент Казахстана Нурсултан Назарбаев решил выступить с программной речью на созываемой ежегодно сессии совета министров иностранных дел ОИК.

Перед этим глава МИД Казахстана Ержан Казыханов объявил о принятии резолюции о переименовании ОИК в ОИС и утверждении новой эмблемы. Астана постаралась оставить в истории организации заметный след, обозначив ее превращение в структуру, созданную не только для усиления влияния мирового исламского сообщества, но и для укрепления взаимного сотрудничества 57 входящих в ОИС стран с населением около 1,2 млрд человек (Россия с 2005 года имеет в организации статус наблюдателя. — «МН»). Как заметил в Астане генсек ОИС турецкий дипломат Экмелледин Ихсаноглу, смена названия и логотипа не просто ребрендинг, а свидетельство модернизации.

Выступление Назарбаева, как всегда, изобиловало массой ярких идей. Национальный лидер Казахстана постарался предложить рецепты для решения большинства стоящих перед исламским сообществом и всем миром проблем, начиная с борьбы с терроризмом и помощи Афганистану и заканчивая созданием центра инноваций в энергетической сфере и просьбой оказать поддержку заявке Казахстана на проведение всемирной выставки ЭКСПО-2017. Однако самой заметной выглядела его инициатива о «рассмотрении возможности участия представителя ОИК в работе саммита G20». По словам Назарбаева, «это повысит представительность «двадцатки», позволит странам ОИК отстаивать консолидированные позиции по важнейшим вопросам международный повестки дня».

Как заметил в интервью «МН» высокопоставленный российский дипломат, в работе саммита G20 в прошлом году принимал участие, к примеру, председатель АСЕАН, объединяющей десять стран Юго-Восточной Азии. В этом году председательствующая в АСЕАН Индонезия также приглашена участвовать в саммите «двадцатки». Но если так, говорит собеседник «МН», то было бы странно, если бы кроме страны с самым многочисленным исламским населением, которой является Индонезия, на саммите потребовалось представительство другого члена мировой исламской организации. По мнению дипломата, предложение президента Казахстана говорит о его личном стремлении быть приглашенным на G20 хотя бы в качестве главы государства — председателя ОИК.

ОИК была создана в 1969 году, когда было совершено нападение на мечеть Аль-Акса в Иерусалиме. Тогда лидеры исламских стран собрались в столице Марокко Рабате, чтобы объединиться для защиты общих мусульманских интересов, и в частности «поддержки борьбы палестинского народа и помощи ему в освобождении оккупированных территорий». С тех пор город Джидда в Саудовской Аравии  является временной штаб-квартирой ОИК, избранной на эту роль в ожидании освобождения Иерусалима.

Поэтому не случайным представляется утверждение известного казахстанского политолога Марата Лаумулина о том, что «председательство Казахстана в ОИК таит в себе ряд рисков политического характера». Эксперт считает «крайне необходимым, чтобы Казахстан не оказался втянутым в процесс конфронтации и противостояния исламского мира с его геополитическими противниками». Главным смыслом членства стран Центральной Азии в этой организации он назвал привлечение инвестиций из исламских стран. Аркадий Дубнов

В прошлом году (март 2010 г. - март 2011 г.) в Иране был отмечен 20% рост в области привлечения зарубежных инвестиций в экономику страны.

Министр экономики и финансов Ирана Шамседдин Хосейни в субботу, выступая на III Международной конференции по инвестиционным возможностям провинции Восточный Азербайджан, заявил: «В период с 2007 по 2010 гг. уровень привлечения зарубежных инвестиций в Иране вырос с 1670 млн. долл. до 3620 млн. долл. В минувшем году в Иране был отмечен 20% рост в области привлечения зарубежных инвестиций».

Хосейни отметил финансовую поддержку и поощрительные меры со стороны иранского правительства по улучшению бизнес-среды и инвестиционного климата. По его словам, с 2008 по 2010 гг. в этой области Иран поднялся на 13 место. «Учитывая возможности, предоставляемые в течение последних лет, особенно в текущем году, ожидается, что эта ситуация улучшится».

III двухдневная Международная конференция по инвестиционным возможностям провинции Восточный Азербайджан начала свою работу 25 июня в г.Табриз.

Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о государственной границе».

Федеральный закон принят Государственной Думой 17 июня 2011 года и одобрен Советом Федерации 22 июня 2011 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом ратифицируется Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о государственной границе, подписанный в Баку 3 сентября 2010 года.

Договор является базовым документом, определяющим прохождение государственной границы между двумя странами на всем её протяжении, от начальной точки до Каспийского моря. Начальная точка – точка стыка государственных границ России, Азербайджана и Грузии, местоположение которой будет определено отдельным трёхсторонним договором.

За основу была принята существовавшая административно-территориальная граница между РСФСР и Азербайджанской ССР на момент распада СССР с учетом её оформления государственными нормативными правовыми актами и соответствующими картографическими материалами.

На основании подпункта «в» пункта 1 и пункта 2 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» и в соответствии со статьей 7 Договора он подлежит ратификации.

Президент России Дмитрий Медведев подписал закон о ратификации договора между Москвой и Баку, закрепляющего линию прохождения взаимной сухопутной границы от точки стыка государственных границ РФ, Азербайджана и Грузии до Каспийского моря, сообщает сайт Кремля в понедельник.

Эта линия соответствует бывшей административной границе между Дагестанской АССР и Азербайджанской ССР.

Договор был подписан в Баку 3 сентября 2010 года, Россия стала первой страной, с которой Азербайджан подписал договор о госгранице.

МИД РФ ранее в очередной раз подтвердил, что у России и Азербайджана нет взаимных территориальных претензий.

Протяженность границы на суше между РФ и Азербайджаном составляет 284 километра. Общая протяженность российской госграницы - порядка 60 тысяч километров.

Российская и азербайджанская стороны договорились синхронизировать реализацию этого договора со вступлением в силу межправительственного соглашения о сотрудничестве в области рационального использования и охраны водных ресурсов трансграничной реки Самур, подписанного в 2010 году

В пятницу президент ГНКАР (Госнефтекомпания Азербайджана) Ровнаг Абдуллаев в головном офисе компании встретился с известным итальянским нефтепромышленником, владельцем корпорации Saras S. p. A, президентом футбольного клуба Милана "Интер" Массимо Моратти и сопровождавшими его лицами, сообщает официальный сайт ГНКАР.

Ровнаг Абдуллаев сказал, что очень рад личной встрече с Массимо Моратти. По словам президента ГНКАР, обоих президентов связывают нефть и футбол, - передает "Тренд".

Абдуллаев рассказал о том, что в последние годы наша страна, будучи демократической республикой, динамично развивалась, модернизировалась, подробно рассказал о социально-экономических достижениях Азербайджана, затронул достижения нефтегазовой промышленности, которые являются одной из движущих сил этого развития.

Проинформировав гостей о сферах деятельности компании, о проектах, которые планируется осуществлять в стране и за рубежом, президент ГНКАР подробно рассказал о перспективах предприятия ГНКАР Trading. Он довел до внимания гостей, что компания ГНКАР Trading тесно сотрудничает с компанией Saras, и высоко оценил это сотрудничество.

Ровнаг Абдуллаев, отметив, что открываются новые возможности для расширения сотрудничества между компаниями Saras и ГНКАР, выразил уверенность в дальнейшем его углублении.

Массимо Моратти сказал, что впервые приезжает в Азербайджан, и знакомство с Баку произвело на него впечатление.

Гость отметил, что хорошо знает ГНКАР, которая развивается и является компанией международного уровня, и сказал, что они заинтересованы в расширении сотрудничества. Далее между сторонами состоялся обмен мнениями по широкому спектру вопросов в сфере нефти и футбола, вызывающих взаимный интерес

В конце встречи президент ГНКАР и AFFA Ровнаг Абдуллаев и владелец корпорации Saras S.p.A, президент миланского футбольного клуба "Интер" Массимо Моратти обменялись памятными подарками.

Президенты Азербайджана, Армении и Российской Федерации встретились 24 июня 2011 года в Казани и рассмотрели ход работы, проводимой по их поручению в целях согласования проекта Основных принципов нагорно-карабахского урегулирования.

Главы государств констатировали достижение взаимопонимания по ряду вопросов, решение которых способствует созданию условий для одобрения Основных принципов.

Президенты Азербайджана и Армении выразили признательность лидерам России, США и Франции в качестве стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ за их постоянное внимание к проблеме нагорно-карабахского урегулирования и высоко оценили личные усилия Президента Российской Федерации по содействию достижению договорённостей.

Судостроительная верфь Besiktash («Бешикташ», город Ялова, Турция) сегодня, 24 июня 2011 года, спускает на воду третий танкер серии «Армада» для Palmali («ПАЛМАЛИ»). Как сообщил ИАА «ПортНьюс» вице-президент Palmali Рауф Алиев, танкер получил название Lerik.

Как сообщало ИАА «ПортНьюс» ранее, в конце мая 2011 Palmali увеличила заказ танкеров по четвертой серии «Армада» проекта RST22M с 10 до 15 судов. Все суда планируется построить на верфи Besiktash к концу 2013 года. На данный момент в эксплуатацию введены 2 судна серии.

Суда новой серии являются логическим продолжением танкеров проекта 005RST01, известных как «Армады» первой серии, спроектированных «Морским инженерным бюро» для Palmali и построенных на верфях Selah и ADA в Тузле (Турция) в 2002-2006 годах, и модификацией второй серии танкеров проекта RST22, строившихся нижегородским заводом «Красное Сормово» в 2008-2009 годах.

Десять танкеров типа «Армада» первой серии и 5 танкеров типа «Новая Армада» эксплуатируются на смешанных «река-море» перевозках сырой нефти, мазута, дизельного топлива, других нефтепродуктов и растительных масел, а также на морских перевозках в Каспийском, Черном, Средиземном, Балтийском и Северном морях, включая рейсы вокруг Европы и в Ирландское море зимой.

Отличительной особенностью судов проектов RST22M, RST22 и 005RST01 является использование в качестве единых средств движения и управления полноповоротных винто-рулевых колонок, применение погружных насосов, полное отсутствие набора в грузовых танках, развитый тронк.

Суда удовлетворяют габаритам Волго-Донского судоходного канала и Волго-Балтийского пути. Габаритная длина судна проекта RST22M составляет 139,95 м, ширина судна - 16,6 м, высота борта – 6 м. Суда относятся к танкерам «Волго-Дон макс» класса.

Группа компаний Palmali специализируется на перевозке грузов в бассейнах Средиземного, Каспийского и Черного морей. Palmali является генеральным перевозчиком нефтяных компаний SOCAR (Азербайджан) и «ЛУКОЙЛ» (Россия) на южном направлении, а так же имеет долгосрочные контракты на перевозку нефтепродуктов с компанией «ТНК-ВР».

Фитосанитарная служба при Министерстве сельского хозяйства Азербайджана начала проверки состава бахчевых культур – арбузов и дынь. Как передает АПА-Экономикс, об этом сообщил глава службы Мамедали Дуньямалыев.

По его словам, в ходе проверок изучается соответствие химических веществ в составе этих продуктов нормам Министерства здравоохранения. «Например, по норме в составе арбуза количество нитрата не должно превышать 250 мг, в противном случае он не годен к употреблению», - отметил он.

Проверки проводятся как на участках, так и в центрах продаж бахчевых. В данном деле используются мини-лаборатории, установленные в микроавтобусах службы. Проверки ведутся в таких районах, как Сабирабад, Саатлы, Агсу. По итогам проведенных по настоящее время проверок было установлено, что некоторая продукция не отвечает требованиям. Она была изъята из продажи. Соответствующие проверки осуществляются и на границах страны.

Компания ГНКАР (Госнефтекомпания Азербайджана) и партнеры в рамках проектов разработки месторождений "Азери-Чираг-Гюнешли" и "Шах Дениз" создали рабочую группу по вопросам снижения объемов сжигания попутных газов и возможностей его утилизации, говорится в сообщении, распространенном ГНКАР в среду.

Решение о создании рабочей группы было принято на встрече, посвященной вопросу управления попутными газами на месторождениях "Азери-Чираг-Гюнешли" и газоконденсатном месторождении "Шах Дениз", прошедшей в ГНКАР.

Также на встрече были определены основные направления работы новой рабочей группы, - передает "Тренд".

Министр сельского хозяйства Азербайджана внес ясность в вопрос искусственного повышения цен на фрукты и овощи в Азербайджане.

Как сообщает 1news.az, министр сельского хозяйства Исмет Аббасов заявил журналистам во вторник, что у нас в стране рыночная экономика и правительство не имеет права вмешиваться в вопрос регулирования цен.

Вместе с тем министр отметил, что фермеры не должны злоупотреблять наценкой на фрукты и овощи.

«Азербайджан может обеспечить себя овощами и фруктами, и мы считаем неприемлемым повышение цен на эти виды продукции в стране», - заявил И. Аббасов.

По словам министра, в деле повышения цен на фрукты и овощи не играет фактор экспорта этих видов продукции в Россию и другие страны.

«Напротив, мы поощряем экспорт нашей продукции в эти страны, поскольку это стимулирует местных фермеров», - добавил он.

В настоящее время в Грузии функционирует 72 автозаправочные станции (АЗС) под брендом «SOCAR» (Госнефтекомпания Азербайджана). До конца года SOCAR Georgia Petroleum - дочерняя структура ООО «SOCAR Energy Georgia» намерена сдать в эксплуатацию еще 28 АЗС «SOCAR», строительство которых осуществляется в настоящее время, передает 1news.az со ссылкой на сообщение SOCAR.

«Таким образом, число АЗС в Грузии будет доведено до 100», - говорится в сообщении.

Также отмечается, что в настоящее время общее число работников SOCAR Georgia Petroleum составляет 1 тыс. 142 человека.

«После сдачи в эксплуатацию новых АЗС в компании будет насчитываться уже 1 тыс. 582 работника», - отмечают в SOCAR.

Напомним, что SOCAR поставляет в Грузию 20 тыс. тонн нефтепродуктов в месяц, 15 тыс. тонн из них - бензин.

январе-мае 2011 года Азербайджаном было экспортировано овощей и фруктов на $39 млн. 767,46 тыс.

Как сообщили 1news.az в Государственном таможенном комитете (ГТК) Азербайджана, это на 50,24% (в денежном эквиваленте) превышает экспорт за аналогичный период 2010 года ($26 млн. 463,92 тыс.).

При этом доля овощей и фруктов в общем объеме экспорта Азербайджана за отчетный период ($10 млрд. 583 млн. 143,98 тыс.) составила 0,38% против 0,33% на 1 мая и 0,73% на 1 января текущего года.

Азербайджан работает над вариантами поставок своего газа на рынки Европы. Главное для Госнефтекомпании, чтобы затрат на транспортировку было меньше, сказал президент ГНКАР Ровнаг Абдуллаев.

По его словам, передает 1news.az со ссылкой на телеканал ANS, азербайджанская сторона желает максимально низких тарифов на транспортировку продукции: «Переговоры в этом направлении мы сегодня проводим со всеми компаниями. Мы относимся к ним с равными условиями. Для государств, с которыми мы заключили договор до 2046 года, никаких проблем для вложения инвестиций не возникнет».

Глава ГНКАР отметив, что Азербайджан имеет свой тариф, подчеркнул, что Европа намеревается принять газ до 2017 года: «Мы же готовимся до этого времени добыть этот газ».

Западноукраинские НПЗ – ОАО «Нефтехимик Прикарпатья» (Надворнянский НПЗ) и ОАО «НПК-Галичина» (Дрогобычский НПЗ) – в мае 2011 г. импортировали 39,1 тыс. т азербайджанской нефти сорта Azeri Light. Об этом «Украинским новостям» сообщил источник в Министерстве энергетики и угольной промышленности.

Объем поставок каспийского сырья на Дрогобычский составил 9,2 тыс. т, нефти украинского происхождения было поставлено 6,6 тыс. т.

Надворнянский НПЗ импортировал 29,9 тыс. т Azeri Light, а поставки украинского сырья составили 7,3 тыс. т.

Также продолжаются поставки каспийской нефти на Кременчугский НПЗ – в мае на предприятие было импортировано 74,2 тыс. Т Azeri Light, а также 152,9 тыс. т украинской нефти.

Как сообщал OilNews, 20 мая «Укртранснафта» начала поставки азербайджанской нефти в адрес Дрогобычского и Надворнянского НПЗ по нефтепроводу Одесса–Броды. Планировалось, что в мае в Надворную будет поставлено 60 тыс. т нефти, в Дрогобыч – 20 тыс. т.

Напомним, что оба завода входят в структуру группы «Приват».

В начале июня стало известно, что ОАО «Укртранснафта» договорилось с западноукраинскими НПЗ о предоставлении услуги по хранению 250 тыс. т нефти на протяжении одного года. Согласно информации, размещенной на веб-портале «Государственные закупки», «Нефтехимик Прикарпатья» возьмет на хранение 200 тыс. т нефти, НПК «Галичина» – 50 тыс. т.

Начало поставок азербайджанского сырья на технически отсталые западные НПЗ вызвало непонимание участников рынка и экспертов. По их мнению, переработка дорогой азербайджанской нефти на этих заводах будет заведомо убыточна. Ее переработка была бы выгодна на Кременчугском НПЗ (также контролируется «Приватом»), который имеет более высокий уровень технологического оснащения, а также опыт работы с азербайджанской нефтью. Так, в январе-апреле на «Укртатнафту» было поставлено около 390 тыс. т нефти сорта Azeri Light.

Напомним, что в июне 2009 г. должность главы правления ОАО «Укртранснафта» занял Александр Лазорко, ранее возглавлявший НПК «Галичина» и «Нефтехимик Прикарпатья». С тех пор политика нефтетранспортной монополии полностью соответствует интересам группы «Приват». В частности, в октябре 2009 г. компания изменила режим работы филиала «Приднепровские магистральные нефтепроводы» на реверсный для снабжения «Укртатнафты» с моря, усложнив поставки нефти на Одесский НПЗ. Впоследствии реверсирование нефтепровода Одесса–Броды для поставок нефти в Беларусь полностью лишило Одесский НПЗ путей трубопроводной поставки нефти, вследствие чего предприятие было вынуждено остановиться осенью 2010 г.

Российская сторона рассчитывает наладить с Ираном сотрудничество по контролируемым поставкам наркотиков, сообщил директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) РФ Виктор Иванов.

По его словам, это направление взаимодействия, к примеру, с Азербайджаном приносит реальные плоды. «За минувший год благодаря сотрудничеству с Азербайджаном в России изъято полторы тонны гашиша», - сообщил Виктор Иванов. Он пояснил, что «контролируемые поставки» - это когда «мы, имея оперативную информацию по определенным лицам и группам, ставим их под совместный контроль».

«У них задача - перевезти наркотики из одного региона в другой. Во взаимодействии с нашими партнерами мы выявляем всю цепочку – не только отправителей и получателей, но и возможные коррумпированные связи среди представителей власти. Это позволяет полностью ликвидировать канал поставки и привлечь к ответственности всех причастных к нему лиц. Наша задача как можно быстрее вскрывать такие каналы и их ликвидировать. Хочу сказать, что эта наша работа приносит результат. Сейчас мы наблюдаем явную тенденцию дробления партий. Если года 4 назад мы изымали партии по 700 кг, то сейчас наркодилеры уже не рискуют отправлять крупные партии, максимум, что они себе позволяют, - это не более 100 кг, а основная масса значительно меньше – 5-10 кг. Мы выяснили эту закономерность. Она говорит о том, что мы находимся на правильном пути: риски у наркодилеров возрастают», - указал руководитель ФСКН РФ.

Он подчеркнул, что до последнего времени внутреннее законодательство Ирана не позволяло развивать сотрудничество по «контролируемым поставкам». Однако «наши предыдущие контакты стимулировали внесение поправок в иранское законодательство, и теперь это препятствие устранено. На встрече в Энзели мы договорились активизировать работу в этом направлении», - проинформировал Виктор Иванов, передает ИТАР-ТАСС.

Виктор Иванов отметил, что Иран предпринимает «поистине титанические усилия» по защите своих граждан от наркотической угрозы.

«За последние годы на ирано-афганской границе вырыто более 700 километров рвов, построены протяженные приграничные укрепления, в том числе заградительные сооружения из колючей проволоки и бетонных заборов. Они создали эффект плотины, который позволил по итогам первого полугодия этого года уменьшить поставки афганского героина в Иран в два раза. Однако этот эффект порождает перераспределение потоков, в том числе, на север от Афганистана. Иранцы об этом нас предупреждают, но они обязаны, прежде всего, защищать свою страну», - констатировал после этой встречи глава ФСКН РФ.

При этом он отметил, что Тегерану еще рано успокаиваться.

«Безусловно, наркотрафик будет обтекать возведенную Ираном плотину, в том числе, через Ормузский пролив по воде и через юг, на границе с Пакистаном, где очень нестабильная обстановка. Поэтому мы предложили создать Каспийский антинаркотический информационный центр с местом дислокации, предположительно, в Иране. Это позволит компетентным органам государств «пятерки» обеспечивать циркуляцию информации для координации нашей деятельности, проведения совместных операций. Кроме того, мы зафиксировали предложение Российской Федерации активнее подключаться другим прикаспийским государствам к операции «Звезда Каспия». Ее проводит наше Астраханское управление. Итоги впечатляют: за минувший год проведено 16 перехватов крупных партий наркотиков общим весом полтонны. Это серьезная активизация работы за последнее время», - приводит слова главы ФСКН телеканал «Вести».

18 июня директор ФСКН Виктор Иванов в иранском городе Бендер-Энзели принял участие в совещании глав ведомств по противодействию незаконному обороту наркотиков Прикаспийских государств - Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркмении («Каспийская антинаркотическая пятерка»).

В Азербайджане завершаются весенне-полевые работы.

Как передает 1news.az со ссылкой на сообщение Госкомстата Азербайджана, на 1 июня было посеяно весенних растений на участке площадью 376,3 тыс. га, в том числе кормо-бобовых - на участке 28,3 тыс. га, кормовой кукурузы – на 31,9 тыс. га, картофеля – 64 тыс. га, овощей – 77,3 тыс. га, хлопка – 41,9 тыс. га, бахчевых – 31 тыс. га, сахарной свеклы – 7,2 тыс. га, кормового подсолнуха – 10,2 тыс. га, табака – на 1 тыс. 339 га.

Помимо проведения весенне-полевых работ, начат сбор урожая. На 1 июня с полей было собрано 196 тонн зерна, 48,7 тыс. тонн картофеля, 65,1 тыс. тонн овощей, 4,8 тыс. тонн фруктов и ягод, 276 тонн листьев зеленого чая.

С начала года было произведено 167,5 тыс. тонн мясо в живом весе, 652,5 тыс. тонн молока, 441,2 млн. штук яиц, 12 тыс. тонн шерсти.

В сравнении с соответствующим периодом 2010 года производства мяса повысилось на 5,6%, молока – на 8,4%, шерсти – на 11,8%, а производство яиц сократилось на 13,3%.

Таким образом, в течение января-мая в сравнении с прошлым годом производство сельхозпродукции увеличилось на 5,3%.

«Можем шарахнуть»

Белорусские челноки угрожают Лукашенко бесконечной забастовкой, если тот закроет границы

На пропускном пункте белорусско-польской границы близ Гродно — длиннющая очередь. Здесь собрались в основном челноки, которым надо попасть в Польшу, чтобы продать там белорусские товары. Скоро все они могут остаться без работы — в пятницу президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что в случае «экономической катастрофы» в стране он может закрыть границы.

«Начиналось все банально: нужны были деньги на покупку машины, а валюты не купить. Вот и стал вывозить все, что можно вывозить, — лишь бы какую-то валюту получить», — рассказывает корреспонденту «МН» 35-летний Игорь. Совсем недавно он работал водителем троллейбуса, но после неофициальной девальвации, т.е. когда доллар пропал из обменников, уволился, ушел в челночный бизнес и стал ездить в Польшу.

42-летняя Анастасия, наоборот, челнок с большим стажем. Она «возила сигареты в Польшу еще с детства», и если у нее «отобрать этот хлеб», она не знает, чем заниматься. «У меня же ни специальности, ни опыта работы, ни связей в местном горисполкоме, чтобы кто-то куда-то мог меня пристроить. А детей кормить надо», — рассказывает она.

На противоположной стороне границы, в Польше, тоже очередь, примерно пятикилометровая. В ней порядка 500 автомобилей, около 80% из них с транзитными номерами. Это «гонщики» пытаются ввезти в страну как можно больше автомобилей до 1 июля, когда пошлины на импортные автомобили здесь сравняются с российскими. «На работе сегодня можно зарабатывать $200 — это самое большое, — говорит водитель трехлетней Audi Allroad, недавний выпускник экономического факультета Вадим. — Я уже ввожу в страну одиннадцатый автомобиль с начала года. Отдаю перекупщикам, а те их уже «сплавляют» в Россию. На каждой чистыми получается порядка $2 тыс. Вот тебе и арифметика!»

Всех этих людей недавние заявления Александра Лукашенко относительно возможного перекрытия импорта очень встревожили. К тому, чтобы сделать свою страну полностью закрытой от мира, президента подталкивает экономическая обстановка: в январе-мае 2011 года отрицательное сальдо внешней торговли Белоруссии выросло до $2,8 млрд. «Мы вас и оденем, и накормим за белорусские рубли», — заявил Лукашенко на пресс-конференции.

Россию, на долю которой приходится 51% белорусского импорта, слова Лукашенко тоже обеспокоили. Замминистра экономического развития России Андрей Слепнев заявил, что в случае перекрытия импорта Кремль может оставить Лукашенко без кредита ЕврАзЭС, о котором уже вроде бы есть договоренность. Правда, глава Минфина Алексей Кудрин уточнил, что запрет импорта Белоруссией «в данном случае не попадает под условия кредита».

Белорусский политолог Александр Класковский не верит в то, что Лукашенко способен полностью закрыть границы: «Во-первых, он говорил о том, что мы экспортно ориентированная экономика, а во-вторых, во время пресс-конференции глава государства дал намек Западу, что готов к диалогу с ним».

Стоящие же в очереди на границе люди готовятся к худшему. «Это начало конца, — объясняет корреспонденту «МН» 52-летний челнок на стареньком Volkswagen Passat, отказавшийся называть свое имя. — Сначала официальный импорт перекроют, затем запретят людям за границу выезжать, а потом мы станем Северной Кореей и будем дохнуть с голоду». «Наш президент же не раз говорил, что он коммунист. А как при коммунизме люди за рубеж ездили? Лукашенко же невыездной. Вот и нас такими сделают», — подхватывает седовласый, но еще далекий от пенсионного возраста «гонщик», гнавший из Германии маленькую Toyota Yaris для дочери.

Большинство из этих людей, как они сами признаются, «простаивают жизнь в очередях». Для многих из них играть на разнице в ценах на товары в Белоруссии и Польше — единственный способ существования. За сутки они три-четыре раза могут пересечь белорусско-польскую или белорусско-литовскую границу. Из Белоруссии они вывозят спирт, сигареты, топливо, а с недавнего времени и сахар с крупами. Большинство челноков очень редко пробирается в глубь Евросоюза дальше чем на 3–5 км. Им нужно быстро разгрузиться и тут же стать в очередь на пункте пропуска, чтобы попасть домой с новым грузом, приобретенным у «партнеров», — дешевыми ноутбуками, фотокамерами, мобильными телефонами, фруктами и овощами, одеждой, обувью, автомобильными запчастями.

Если возить только разрешенные товары и только в дозволенных количествах, за одну ходку можно заработать около $50. Белорусские челноки, по их собственному признанию, привыкли за сутки зарабатывать около 100 у.е. Те же, кто занимается контрабандой, могут зарабатывать и до тысячи долларов в день. Они покупают дорогущие джипы вроде BMW X5, Audi Q7, Volkswagen Touareg и другие и загоняют их «специалистам», которые за $5–8 тыс. «готовят» машину к рейсам: наваривают дополнительные скрытые баки, вынимают электронику, чтобы создать ниши, куда можно прятать контрабандные товары. После того как Лукашенко запретил челнокам ездить с полными баками за рубеж чаще одного раза в пять дней, традиционных «бензовозов» становится все меньше, а челноков на джипах — все больше: на перевозке дозволенного сегодня особенно не заработаешь.

О возможных протестах в очереди говорят неохотно, но, по словам собравшихся, пикетировать таможенные пункты пропуска готов почти каждый. «Он обещал «шарахнуть», если будем протестовать, — почти шепчет, осторожно озираясь по сторонам, 41-летний Владимир, который занимается этим бизнесом уже больше десяти лет. — Но мы же тоже люди, а не звери. И тоже можем «шарахнуть». Тут настроение такое: если нам надавят на горло, мы терпеть не будем». Влад Шустов

Госнефтекомпания Азербайджана уже до конца этого года планирует стать вторым по размерам после BP акционером по разработке пока самого крупного нефтедобывающего морского проекта на Каспии. Впрочем, как пишут "Азербайджанские известия", специалисты в области геологоразведки и производства нефти утверждают, что и в мировом масштабе месторождения "Азери-Чираг-Гюнешли" можно считать одними из богатых, а в международном портфеле BP этот проект занимает солидное место. Так что устремления ГНКАР понятны, тем более что политика компании, нацеленная на приобретение крупных активов, опирается на ее усилившийся финансовый потенциал на фоне благоприятной конъюнктуры на мировых энергорынках, - пишут "Азербайджанские Известия".

ГНКАР за счет приобретения части доли BP в разработке АЧГ увеличит свое долевое участие до 11,64%. В результате из девяти акционеров проекта только BP - мажоритарий с 37,43% интереса. После завершения сделки американская Chevron станет третьим по величине доли партнером с 11,27%.

Как заявил вице-президент ГНКАР по финансовым вопросам Сулейман Гасымов, уже ясны механизм совершения сделки и источники привлечения для нее средств. По его словам, определена и схема финансирования приобретения половины интереса BP в купленной ею доли Devon. Юридические моменты сделки пока уточняются.

Как сообщили в Госнефтекомпании, договоренность о переуступке половины доли американской компании Devon Energy в АЧГ, которую намеревался приобрести британский акционер, была достигнута с самого начала, еще до завершения сделки. Причем дополнительная доля компании могла стать еще больше, если бы коррективы не внесли и другие акционеры, которые заявили свои права на 5,63-процентную долю Devon Energy. В результате BP пришлось поделиться с Chevron и японскими Inpex и Itochu, а ГНКАР ограничиться половинкой уже от оставшейся части - 3,29%.

Может возникнуть вопрос, почему же Госнефтекомпания не выступила с самого начала с заявкой на часть продаваемого "куска пирога". Как оказалось, по условиям самого первого контракта с иностранным консорциумом не была предусмотрена такая возможность для национальной компании. Увеличить свое участие в проекте за счет продаваемой кем-то из партнеров доли стало возможным только путем многоступенчатой комбинации.

"ГНКАР не имеет права преимущественной покупки продаваемой акционерами доли по контракту по разработке АЧГ. До сих пор данный вопрос не возникал, так как все сделки по купле-продаже внутри консорциума совершались несколько лет назад, когда финансовые возможности компании не позволяли рассматривать вопрос увеличения доли", - отметили в Госнефтекомпании.

Однако при первой же возможности ГНКАР быстро приняла решение об увеличении своего участия в проекте. Как разъяснили руководители компании, причины очевидны - проект более чем выгодный. Ныне, когда уже ведется полномасштабная разработка месторождений, а реализация нового этапа финансируется за счет прибыли от продаваемой нефти, более удачного способа вложения средств придумать сложно.

"Мы к этому вопросу подошли исключительно как к коммерческой сделке. Известно, сколько добывается на АЧГ, как будет развиваться проект, подсчитано, сколь позитивно это скажется на активах самой ГНКАР", - пояснил начальник управления инвестиций ГНКАР Вагиф Алиев. Очевидно, это скажется на многих показателях компании, в том числе на ее ресурсной базе.

Для окончательного свершения купли-продажи требуется соблюсти юридические моменты. Как сообщил В.Алиев, очевидно, потребуется сначала ввести изменения в "Контракт века" со стороны азербайджанского парламента. В свое время, как известно, контракт прошел ратификацию в Милли Меджлисе и принял статус закона, так что поправки в него также должны быть внесены парламентом, чтобы считаться легитимными.

"Мы практически завершаем подготовку к приобретению у BP половины отошедшей к ней доли Devon в контракте. Остается юридическое оформление сделки, что потребует определенных дополнений к существующему контракту PSA", - отметил Алиев.

В контракте допускается возможность продажи доли ГНКАР, но не была оговорена возможность покупки Государственной нефтяной компанией Азербайджана чьей-либо доли. В этой связи потребовалось дополнительное юридическое заключение, которое сегодня практически подготовлено. После одобрения парламентом поправок в контракт по АЧГ Госнефтекомпания получит юридическое право на приобретение у BP части долевого участия Devon Energy в проекте "Азери-Чираг-Гюнешли".

Первый в мире самолет, заправленный экологически чистым топливом, совершил трансатлантический перелет. Об этом сообщается в пресс-релизе компании-производителя воздушного судна Honeywell International. Самолет поднялся в воздух из аэропорта города Морристаун в американском штате Нью-Джерси и приземлился в Париже спустя семь часов.

Баки самолета были заправлены смесью, которая представляла собой равные пропорции топлива на основе рыжикового масла и авиатоплива на основе нефти, выпускаемого Honeywell International. В настоящее время в ассортиментный ряд компании входят несколько видов биотоплива на основе рыжика (растение семейства капустные), ятрофы (семейство молочайные) и водорослей.

Напомним, первый коммерческий авиарейс самолета на биотопливе состоялся в 2008 г. Собственником судна выступила британская авиакомпания Virgin Atlantic Airways Ltd. Первый самолет, баки которого были заполнены 100% топливом но основе водорослей, был представлен на Международном авиасалоне в Германии в 2010 г.

Honeywell International Inc. производит электронные системы управления и автоматизации, аэрокосмическое оборудования, разрабатывает технологии для эксплуатации зданий и промышленных сооружений, автомобильное оборудование, турбокомпрессоры и специализированные товары. Штаб-квартира корпорации расположена в Моррис-Тауншипе (штат Нью-Джерси, США). Акции Honeywell котируются на Нью-Йоркской, Лондонской и Чикагской фондовых биржах. Корпорация была основана 1906 в Миннеаполисе, Миннесота.

17 июня в Баку начала работу региональная конференция для стран Европы и Центральной Азии «Опыт Азербайджана в сокращении сжигания и утилизации попутных газов».

Как сообщает 1news.az, в работе конференции принимают участие представители Госнефтекомпании Азербайджана (SOCAR), Всемирного банка (ВБ), АО «Азерэнержи», а также представители Казахстана, Узбекистана, Туркменистана, Норвегии и пр.

На открытии конференции вице-президент SOCAR по экологии Рафига Гусейнзаде зачитала приветственную речь президента SOCAR Ровнага Абдуллаева, в которой говорилось, что в последнее время решение экологических проблем стало одной из приоритетных целей азербайджанского государства.

«Президентом Ильхамом Алиевым был утвержден Комплексный план мероприятий по оздоровлению экологической ситуации в стране на 2006-2010 годы, а 2010 год был объявлен в стране Годом экологии. SOCAR поэтапно осуществляет план мероприятий по решению экологических проблем, в частности по сокращению выбросов попутных газов в атмосферу. Так, за 2006-2011 гг. выбросы попутного газа в атмосферу сократились почти в 2 раза – с 578,6 млн. кубометров до 298,3 млн. кубометров в год», - отмечено в приветственной речи.

В свою очередь, менеджер ВБ по Азербайджану Джозеф Оуэн отметил, что в настоящее время потребность в энергоресурсах постоянно увеличивается, в связи с чем снижение выбросов попутных газов в атмосферу является одной из основных проблем нефтяной отрасли.

По его словам, Азербайджан осуществил ряд крупномасштабных проектов в сфере сокращения сжигания и утилизации попутных газов. Такие проекты осуществляются на месторождениях «Гюнешли» и «28 Май».

«Для утилизации попутных газов необходимо создание соответствующей инфраструктуры, устранение всех препятствий и формирование промышленности, отвечающей вызовам экологии. Госструктуры должны способствовать созданию эффективной правовой базы и стимулировать операционные компании для реализации экологических проектов. Государство должно стать реальным партнером в этой сфере», - сказал Дж. Оуэн.

Заведующий отделом экологии Аппарата Кабинета министров Ильяс Ализаде отметил, что для решения экологических проблем в Азербайджане реализуется несколько крупных программ, в том числе нацеленных на снижение выбросов в атмосферу попутных газов.

«За несколько лет в результате целого ряда организационно-технических мероприятий объем выбросов попутных газов в атмосферу сократился в 2-3 раза. Проекты по снижению выбросов попутного газа реализуются как SOCAR, так и BP. Поставлена задача, чтобы уже к 2015 году свести к нулю объем выбросов попутного газа в атмосферу в Азербайджане», - отметил И. Ализаде.

Директор свободной экономической зоны (СЭЗ) «Арас» Али Реза Могими заявил, что с подписанием совместного меморандума между главным управлением кооперации провинции Восточный Азербайджан и СЭЗ «Арас» кооперативы получают инвестиционные льготы в названной свободной зоне, сообщает агентство ИСНА.

По словам Али Резы Могими, СЭЗ «Арас» площадью 51 тыс. га является крупнейшей свободной экономической зоной страны.

В СЭЗ «Арас» имеются уникальные инвестиционные возможности, и она отличается целым рядом особенностей от других подобных зон.

Названная зона граничит с Арменией, Азербайджаном и автономной республикой Нахичевань, здесь ярко выражены все четыре климатических сезона и имеются десятки других особенностей, отличающих СЭЗ «Арас» от других экономических зон страны.

В СЭЗ «Арас» развита железнодорожная инфраструктура, много туристических достопримечательностей, по территории зоны протекает полноводная река Аракс.

Как отметил Али Реза Могими, в СЭЗ «Арас» ведется строительство крупнейшей текстильной фабрики, и, несмотря на трудности в текстильной отрасли во всем мире, планируется расширение производственных мощностей этой фабрики.

К числу других проектов, реализуемых в СЭЗ «Арас», относится строительство электростанций и нефтеочистительных заводов разных производственных мощностей.

Али Реза Могими сообщил, что в СЭЗ «Арас» уделяется также внимание созданию небольших производственных мастерских с быстрой отдачей и предусматривается создание специальной промзоны (так называемого промышленного городка).

Как подчеркнул Али Реза Могими, есть все основания надеяться на то, что при тесном сотрудничестве с главным управлением кооперации провинции Восточный Азербайджан в СЭЗ «Арас» будут созданы все условия для дальнейшего развития кооперации, а также для реализации создаваемыми кооперативами мелких и крупных инвестиционных проектов.

Акционеры пивоваренной компании "Балтика", одного из лидеров российского рынка пива, приняли решение о выплате годового дивиденда за 2010 год в размере 42 рубля на акцию каждой категории. Величина дивидендов определена с учетом уже выплаченных (объявленных) ранее промежуточных дивидендов по результатам первого полугодия 2010 года, говорится в сообщении пресс-службы "Балтики".

Компания выплатила за первое полугодие прошлого года дивиденды в размере 42 рубля на одну на одну акцию (обыкновенную и привилегированную).

Дивиденды компании за 2010 год существенно меньше выплат, проведенных по итогам 2009 года (128 рублей на акцию) и 2008 года (85,10 рубля на акцию).

Чистая прибыль "Балтики" по итогам 2010 года составила 19 млрд 171 млн рублей, сократившись по сравнению с 2009 годом на 18%.

"Балтика" занимает 39,7% российского рынка пива, являясь его лидером. В апреле 2008 года "Балтика" (основана в 1990 году) вошла в группу Carlsberg (Дания), которой по состоянию на 29 апреля принадлежало 93,49% акций компании. Бренд "Балтика", по данным самой компании, занимает первое место по продажам в Европе, на долю "Балтики" приходится 70% всех экспортных поставок российского пива. Компании принадлежат заводы в 10 городах России, завод в Азербайджане. Совокупная производственная мощность заводов "Балтики" составляет 520 млн литров пива в месяц. Компании принадлежит около 30 марок пива (например, "Арсенальное", "Невское", "Ярпиво", Tuborg, Carlsberg, Kronenbourg 1664) и 8 непивных брендов

Вчера, 14 июня, Иран впервые экспортировал в соседние страны более 1 тыс. МВт электроэнергии, сообщает агентство «ИРИБ ньюз» со ссылкой на пресс-службу министерства энергетики.

Общий обмен электроэнергией Ирана с соседними странами составил вчера 1 тыс. 614 МВт.

Наибольшее количество энергии было импортировано Ираном из Армении (около 300 МВт) и экспортировано в Ирак (817 МВт).

В общей сложности Иран экспортировал в Афганистан, Ирак, Азербайджан, Пакистан и Турцию 1 тыс. 18 МВт электроэнергии и импортировал из Армении и Туркменистана 596 МВт.

Завершилась экспертиза образцов огурцов, отобранных на рынках города Баку.

Как сообщил АПА руководитель Республиканской контрольной токсикологической лаборатории Государственной службы фитосанитарного надзора при Министерстве сельского хозяйства Ягуб Ибрагимов, в лаборатории изучено остаточное количество нитрата, тяжелых металлов, примененных ядовитых химических веществ в составе овощей: «В ходе проверок негативных результатов не выявлено. Хочу отметить, что сельскохозяйственные продукты, производимые в Азербайджане, полезнее для здоровья человека, чем привозимые из-за рубежа. Потому что количество ядовитых химических веществ, используемое при выращивании урожая у нас, гораздо меньше их количества, применяемого за рубежом. И оно не вредно для организма. Эти вещества не дают возможности распространению вирусов, напротив, будут уничтожать их».

По словам Я.Ибрагимова, в настоящее время на рынках продаются местные огурцы и импортируемые из Ирана, Турции: «В некоторых случаях в составе этих продуктов бывает значительное количество нитратов, но в таких случаях мы принимаем меры».

Отметим, что расширение ареала кишечной инфекции, распространенной в Европе, уже до соседней Грузии, требует перехода к усиленному режиму в связи с санитарно-эпидемиологической обстановкой и в Азербайджане. Из-за подозрений на огурцы, в рамках принимаемых мер на рынках были отобраны именно их образцы.

В 2010 году производство сельхозпродукции в РФ упало на 11,9%. Министр Елена Скрынник докладывает о первых признаках восстановления отрасли

 Рост производства продукции сельского хозяйства в России в 2011 году составит 10%, в том числе в сфере растениеводства показатель повысится на 19,8%, животноводства - на 2,8%, сообщила министр сельского хозяйства Елена Скрынник на заседании Госдумы с отчетом о господдержке агропромышленного комплекса.

"Первые признаки восстановления отрасли уже есть", - отметила министр. Скрынник напомнила, что объем производства продукции сельского хозяйства в январе-апреле увеличился на 0,6% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года и составил 513,7 млрд рублей, передает РИА "Новости".

В 2010 году, по данным Минсельхоза, производство сельхозпродукции в сопоставимых ценах упало на 11,9% к уровню предыдущего года до 2,4 трлн рублей. В том числе объем производства в сфере растениеводства упал на 25,4%, в сфере животноводства - вырос на 2,6%. Минсельхоз прогнозировал, что по итогам 2010 года объемы производства сократятся на 9-10%.

По данным Росстата, за первые четыре месяца 2011 года хозяйства всех категорий произвели 3,1 млн тонн скота и птицы на убой (в живом весе), что превысило показатель за аналогичный период 2010 года на 2,8%. В то же время производство молока сократилось на 2,5% до 8,8 млн тонн.

Скрынник отметила, что в целом в отрасли сохранен "достаточный инвестиционный ресурс" для восстановления производственного потенциала и выхода на позитивную динамику развития в 2011 году и последующие годы.

Россия 30 мая запретила ввоз свежих овощей из Германии и Испании. Через сутки эмбарго распространилось на весь Евросоюз. Это решение вызвано тем, что ситуация с опасной кишечной инфекцией в ЕС не взята под контроль, объясняют в Роспотребнадзоре. Министр Скрынник уверяет, что дефицита овощей в России и роста цен на них не будет. Между тем с сегодняшнего дня из-за все той же кишечной палочки прекращен импорт в Россию продукции животного происхождения из 14 стран мира, в том числе пяти стран ЕС.

Выступая перед депутатами, министр в очередной раз заверила, что запрет импорта в РФ овощей из Евросоюза не повлиял негативно на ситуацию на внутрироссийском рынке. "Несмотря на закрытие экспорта овощей из Европейского союза, ситуация на рынке овощей остается стабильной, уровень самообеспечения в этом году прогнозируется на уровне 87%", - сказала Скрынник. В прошлом году этот показатель составил около 82% (произведено 12,1 млн тонн овощей, импорт составил 2,6 млн тонн).

Согласно доктрине продовольственной безопасности, Россия должна обеспечивать производство овощной продукции на уровне не менее 80% от потребностей. К 2020 году производство овощной продукции в России, по прогнозу Скрынник, достигнет 17 млн тонн.

В условиях прекращения импорта овощей из Евросоюза "спрос будет обеспечен за счет поступлений отечественной овощной продукции, а также за счет поставок из Узбекистана, Украины, Азербайджана, Таджикистана, Казахстана и стран дальнего зарубежья - Турции, Китая и Ирана", сообщила глава Минсельхоза.

США начинают новую фазу сотрудничества с Азербайджаном в области безопасности для того, чтобы помочь лучше защитить энергетическую структуру страны на Каспии, сказал в субботу журналистам посол США в Азербайджане Мэтью Брайза.

"Азербайджан уже знает, как защитить свои национальные ресурсы, однако в любой момент могут произойти события, которые могут создать непредвиденные риски, и это, в свою очередь, создает проблему. У США в этой области есть опыт, и мы хотим поделиться этим опытом", - сказал посол.

Комментируя вопрос, как США могут содействовать Азербайджану в обеспечении безопасности Транскаспийского трубопровода, учитывая, что Иран и Россия не поддерживают этот проект, Брайза заявил, что это гипотетический вопрос. По его словам, спецпредставитель США по вопросам энергетики в Евразии Ричард Морнингстар во время своего визита в Баку на этой неделе сказал, что Азербайджан и Туркменистан - независимые и суверенные государства, и они знают, как защитить и транспортировать свои энергетические ресурсы.

"Мы с глубоким уважением относимся к независимости этих стран и также с уважением относимся к их решениям", - сказал посол. Он отметил, что Азербайджан и Туркменистан проводят оценку воздействия трубопровода на окружающую среду, что будет учитываться во время прокладки газопровода.

По словам Брайзы, если трубопровод, проходящий по дну одного моря, не предоставляет опасности для окружающей среды, нелогично говорить, что трубопровод, проходящий через Каспийское море, будет опасен для окружающей среды, - передает "Тренд".

Большой адронный коллайдер (БАК) поставил новый рекорд светимости - "плотности" пучка протонов, что позволит физикам быстрее набирать данные и получать новую информацию об устройстве микромира, говорится в официальном микроблоге коллаборации CMS, одного из экспериментов на БАКе.

Накануне вечером светимость коллайдера - количество частиц в пучке, пролетающих за секунду через единицу площади - достигла 1,2 на 10 в 33-й степени протонов за секунду на квадратный сантиметр. Об этом сообщает РИА "Новости".

Таким образом коллайдеру остался лишь один порядок, чтобы добраться до проектной светимости - 10 в 34 степени протонов за секунду на квадратный сантиметр. При этом в каждом из двух пучков, циркулирующих в коллайдере, содержится 1092 "банча" - сгустка частиц (проектное число банчей - 2808).

В конце апреля БАК добрался до светимости 4,67 на 10 в 32-й степени и превзошел установленный в 2010 году рекорд протон-антипротонного коллайдера Теватрон (Tevatron), работающего в Национальной лаборатории имени Ферми (штат Иллинойс, США) - 4,024 на 10 в 32-й степени протонов за секунду на квадратный сантиметр.

В коллайдерах (или "ускорителях элементарных частиц на встречных пучках") частицы сталкиваются не с фиксированной мишенью, а с летящими им навстречу другими частицами. Чем выше светимость пучка в коллайдере, тем выше вероятность столкновений. Именно фиксация результатов столкновений позволяет ученым делать выводы о свойствах элементарных частиц и находить следы новых, еще не открытых частиц.

Чем больше столкновений, тем выше вероятность рождения новых частиц, например, отвечающего за массы всех элементарных частиц бозона Хиггса - последнего недостающего звена современной физической теории, Стандартной модели. Поиск бозона Хиггса является главной задачей Большого адронного коллайдера.

Нынешний сеанс работы коллайдера, запущенного в конце февраля после рождественской технической остановки, продолжится до конца 2012 года. Это даст экспериментаторам собрать достаточно данных, чтобы исследовать весь диапазон энергий, доступный при энергиях 3,5 тераэлектронвольта на пучок.

К концу этого периода физики смогут уже достаточно уверенно сказать, что бозон Хиггса не существует, или же, напротив, впервые заметить признаки его существования. Чтобы с достаточной степенью достоверности убедиться, что частица действительно открыта, ученым нужно будет поднять энергию пучков до проектного уровня - до 7 тераэлектронвольт.

На эту энергию ускоритель будет выведен после технической остановки в 2013 году. К тому моменту его единственный серьезный конкурент, Теватрон, будет уже давно остановлен. Власти США из-за нехватки средств отказались продлить работу Теватрона, и ускоритель будет закрыт в октябре 2011 года.

BBC сократит объемы домашнего вещания, чтобы сохранить в полном объеме международную службу, сообщил в интервью The Daily Telegraph глава британской корпорации Крис Паттен. По его словам, он намерен сократить расходы компании на 20%. Руководство компании рассматривает возможности сокращения дорогих спортивных трансляция и упразднение одного из цифровых каналов - BBC 3 или BBC 4.

Кроме того, Паттен намерен пересмотреть размеры зарплат топ-менеджеров BBC и ряда ведущих журналистов. По его словам, можно ожидать, что часть "звезд" BBC покинут компанию. Накануне корпорация сообщила, что лишиться работы могут около 1500 рядовых сотрудников BBC.

Сэкономленные деньги компания направит на поддержание международной службы BBC, главным образом на иновещание на арабском и сомалийском языках, а также на хинди.

"Я надеюсь, мы сможем сохранить арабскую службу, так как она является центральной частью того, что создает BBC", - сказал Паттен.

В начале года BBC сообщила о намерении сократить объем вещания на иностранных языках, что уменьшить расходы на 16%. Компания надеялась сэкономить таким образом до 75 млн долларов в год. В частности, было прекращено радиовещание на русском, украинском, китайском, турецком, вьетнамском и азербайджанском языках.

Всемирная служба BBС существует с 1932 года и вещает на 32 языках. Годовой бюджет составляет 430 млн долларов.

Время для рефлексии

Резюме: К середине года пыль от революций и переворотов в Северной Африке начала оседать. Во всяком случае, стало понятно, что зона региональной турбулентности, вероятно, ограничится странами, которые уже охвачены потрясениями.

К середине года пыль от революций и переворотов в Северной Африке начала оседать. Во всяком случае, стало понятно, что зона региональной турбулентности, вероятно, ограничится странами, которые уже охвачены потрясениями. Остальные пока устояли. И хотя дальнейший ход событий в Ливии, Йемене, Египте неясен, ведущие мировые игроки уже могут подводить для себя предварительные итоги. Все они переживают период смятения, а многие (США, Россия, Китай, Франция) к тому же готовятся к смене власти, что всегда сопровождается повышенной нервозностью.

Дмитрий Ефременко задается вопросом, как может выглядеть внешняя политика России после завершения времени правления тандема. По мнению автора, фамилия будущего президента не так уж важна, поскольку коридор возможностей для любого лидера весьма узок, а бушующая вокруг нестабильность заставит проявлять максимальную осторожность и избегать бесповоротных решений. Николай Спасский размышляет, реально ли возрождение России в качестве сверхдержавы, а главное – нужно ли ей это в XXI веке. Ответ на оба вопроса, с его точки зрения, отрицательный, что не означает изоляции или отказа от амбиций. Алексей Левинсон подходит к той же теме с позиций социологии – насколько современные россияне ощущают свою страну империей и стремятся ли они к ее восстановлению. А Алексей Миллер предполагает, что вновь вспыхнувшие споры об истории – предвестие формирования в России новой политической и идеологической атмосферы.

Не менее оживленные дискуссии идут и в Соединенных Штатах. Уолтер Рассел Мид рассматривает феномен «движения чаепития» с точки зрения внешней политики. Исследователь полагает, что американскому истеблишменту впредь будет намного сложнее убеждать сограждан в необходимости активного вовлечения в мировые дела. Два офицера Вооруженных сил США, выбравшие себе псевдоним «Мистер Y» (отсылка к «Мистеру Х», за которым скрывался знаменитый Джордж Кеннан), предлагают новый «стратегический нарратив», призванный примирить идею самоограничения с сохранением мирового лидерства. Тимофей Бордачёв и автор этих строк рассуждают, почему эта попытка, скорее всего, не удастся.

Чарльз Глейзер затрагивает одну из самых насущных тем сегодняшней внешнеполитической полемики в США – приведет ли рост Китая к неизбежной конфронтации Вашингтона и Пекина. Он считает, что этого можно избежать, однако Америке придется скорректировать некоторые стратегические приоритеты, например, отказавшись от поддержки Тайваня. Джордж Фридман предлагает еще более радикальный пересмотр привычных подходов – прекратить давление на Пакистан, напротив, сделав все для укрепления этой страны, а также помириться с Ираном, положив конец трем десятилетиям жесткой конфронтации.

Александр Лукоянов уверен, что это вполне реалистичная задача: Тегеран сам ищет способы, как выйти из затянувшегося тупика и восстановить отношения с Соединенными Штатами. Агрессивная риторика иранского режима – подготовка более выгодных условий для торга, утверждает автор. Анатоль Ливен пытается понять сущность государства в Пакистане, о котором вновь заговорили в связи с ликвидацией там Усамы бен Ладена. Ученый приходит к выводу, что на Исламабад действительно бесполезно давить – страну легче разрушить на радость исламистам, чем трансформировать.

Александр Лукин приурочил свою статью к десятилетию ШОС. Наступило время для расширения организации, полагает он, принятие Индии и Пакистана преумножит ее возможности и превратит в наиболее влиятельную структуру Азии. Георгий Толорая посвящает свой материал ситуации на Корейском полуострове. Нажим на Пхеньян также не имеет смысла, не сомневается автор, но кропотливая работа может принести плоды и сделать КНДР партнером, способным договариваться.

Сергей Маркедонов подводит промежуточные итоги армяно-турецкого примирения, ход которого привлекал всеобщее внимание в 2009–2010 годах. На сегодняшний день процесс заморожен, однако не прекращен навсегда, поскольку меняющаяся внешняя среда толкает к поиску решения острых проблем. Расим Мусабеков напоминает, что никакое сближение Анкары и Еревана невозможно без учета интересов Баку. При этом он признает, что ключевыми игроками в регионе остаются Россия и Турция, и от того, как они выстроят взаимодействие, зависит будущее Южного Кавказа.

В следующем номере мы продолжим кавказскую тему и рассмотрим состояние международных организаций. Впрочем, никто не застрахован от очередных сенсационных поворотов, которые вновь изменят наши планы.

Ф.А. Лукьянов - главный редактор журнала «Россия в глобальной политике». Выпускник филологического факультета МГУ, с 1990 года – журналист-международник, работал на Международном московском радио, в газетах "Сегодня", "Время МН", "Время новостей". Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике России.

США. Китай. Африка > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 11 июня 2011 > № 739743 Федор Лукьянов

Стратегический разворот на 180 градусов

Что делать Америке: помириться с Ираном и укрепить Пакистан

Резюме: Американо-иранское сближение вызовет величайшее потрясение в политике обеих сторон. Но если когда-либо существовала необходимость в достижении секретных договоренностей, то она, несомненно, актуальна сегодня. Америке нужно найти выход из тупика, в котором она оказалась, а Ирану важно избежать подлинной конфронтации с Соединенными Штатами.

Данная статья основана на главе из книги «Следующее десятилетие», она выходит по-русски в серии «Библиотека “КоммерсантЪ”» издательства «Эксмо», которое любезно предоставило нам этот материал. Публикуется в журнальной редакции.

Огромный регион, простирающийся от восточного побережья Средиземного моря до Гиндукуша (за исключением особой зоны, где господствует Израиль), по-прежнему создает колоссальные трудности для политики США. Здесь у американцев три основных интереса: поддержание регионального баланса сил, обеспечение бесперебойных поставок нефти и разгром исламистских групп, которые угрожают Америке. Всякий ход Соединенных Штатов, преследующий любую из указанных целей, должен предприниматься при учете двух других, что существенно усложняет достижение каждой из них.

Поддержание регионального расклада сил усугубляется тем, что в этом регионе существуют три противоборствующие пары: арабы и израильтяне, индийцы и пакистанцы, иракцы и иранцы. Силовое соотношение в этих парах соперников нарушено, а самый важный баланс – между иранцами и иракцами – совершенно уничтожен в результате развала иракского государства и иракской армии, ставшего следствием американского вторжения 2003 года. Также далек от совершенства «дуэт» Дели и Исламабада, поскольку война в Афганистане продолжает дестабилизировать Пакистан.

Баланс Индии и Пакистана

Афганистан – крайне сложная зона боевых действий, где американские войска преследуют две взаимоисключающие (по крайней мере, в том виде, в каком они официально заявлены) цели. Первая из них – предотвратить использование этой отсталой территории «Аль-Каидой» в качестве оперативной базы. Вторая – создать в Афганистане стабильное демократическое правительство. Но попытки лишить террористов в этой стране убежища ни к чему не привели, поскольку группировки, следующие принципам «Аль-Каиды» (собственно, в том виде, в каком она сложилась вокруг Усамы бен Ладена, ее более не существует), могут появиться где угодно, от Йемена до Кливленда. И это особенно важный фактор в условиях, когда попытки разгромить «Аль-Каиду» требуют дестабилизации страны, управления зарождающейся афганской армией и состоящей из афганцев полицией, а также постоянного вмешательства в местную политику. Если где-то приходится выполнять подобную силовую роль, успешная стабилизация ситуации там невозможна.

Распутывание клубка противоречий начинается с признания того факта, что США абсолютно все равно, какая форма правления возникнет в Афганистане, а также с констатации, что президент не допускает мысли о том, будто борьба с терроризмом станет главной силой в формировании национальной стратегии.

Установлению баланса сил в следующем десятилетии в еще большей степени поможет признание того, что Афганистан и Пакистан образуют в действительности одну сущность. В обеих странах проживают разнородные этнические группы и племена, а политическая межгосударственная граница играет самую незначительную роль. В совокупности население двух стран превышает 200 млн человек, и США, военный контингент которых в регионе составляет приблизительно стотысячную армию, никогда не смогут напрямую диктовать там свою волю и устанавливать свои порядки.

Более того, главной стратегической проблемой является на самом деле не Афганистан, а Пакистан, и подлинное влияние на расстановку сил оказывает степень противостояния Пакистана и Индии, ядерных держав, относящихся друг к другу с маниакальной подозрительностью. Индия сильнее, но рельеф местности облегчает Пакистану оборону, хотя его внутренние районы более уязвимы для вторжения. Тем не менее, обе страны находятся в состоянии статичного противостояния, а это вполне устраивает Соединенные Штаты.

Очевидно, в следующем десятилетии можно ожидать еще более крупных конфликтов как следствия необходимости поддерживать столь сложный баланс сил. Пакистан будет проигрывать в противостоянии Индии по мере того, как ему придется уступать давлению США, требующих от Исламабада помощи в борьбе с «Аль-Каидой» и сотрудничества с американскими войсками в Афганистане. В результате Индия превращается в единственную державу, господствующую в регионе. Афганская война неизбежно перекинется на Пакистан, вызвав в этой стране внутренние конфликты, способные ослабить исламабадское правительство. Не имея серьезных противников, кроме китайцев, изолированных по другую сторону Гималаев, Индия получит все возможности использовать свои ресурсы для установления господства над акваторией Индийского океана. Велика вероятность, что для достижения этой цели она использует свой военно-морской флот. Триумф Дели уничтожит баланс сил, столь необходимый Вашингтону. Поэтому важность проблемы Индии в действительности намного превосходит значение борьбы с терроризмом и государственного строительства в Афганистане.

Вот почему в ближайшее десятилетие американская стратегия в этом регионе должна быть нацелена прежде всего на создание сильного и жизнеспособного Пакистана. Самым важным шагом в этом направлении станет ослабление давления на Исламабад в результате прекращения войны в Афганистане.

Усиление Пакистана поможет не только восстановить баланс с Индией, но и возродит его как модель госструктуры для афганцев и их собственного государства. Обе эти мусульманские страны буквально нашпигованы разношерстными, нередко враждующими между собой группировками, которые зачастую преследуют противоречивые интересы. Соединенным Штатам подчас нелегко справиться с ними. Однако Вашингтон мог бы проводить ту же стратегию, которую он избрал после падения СССР. В какой-то мере возможно восстановление в Афганистане естественного баланса, который существовал там до американского вторжения. Известный объем ресурсов мог бы быть направлен на содействие созданию сильной пакистанской армии, которая и будет поддерживать восстановленный баланс внутренних сил.

Скорее всего, джихадистские группы в Пакистане и Афганистане по-прежнему будут возникать, но это в равной мере вероятно и при продолжении американского военного вмешательства, и при выводе оттуда американских войск. Война никак не влияет на эту динамику. Возможно, пакистанские военные, стимулируемые поддержкой Вашингтона, смогут несколько успешнее вести борьбу с террористами, но в конечном счете это невозможно просчитать. И снова повторюсь: главной целью является поддержание равновесия сил Индии и Пакистана.

Президент США не сможет открыто декларировать свою стратегию в отношении Афганистана, Пакистана и Индии. Разумеется, нет способа создать видимость триумфа Соединенных Штатов, и война в Афганистане закончится, в общем, так же, как закончилась война во Вьетнаме – переговорами, которые позволят повстанцам (в данном случае талибам) восстановить контроль над страной. У нарастившей мощь пакистанской армии не будет потребности в том, чтобы сокрушить «Талибан»; она довольствуется установлением контроля над ним. Пакистан сохранится как государство, уравновешивающее Индию. Это позволит Америке сосредоточиться на других балансах сил в регионе.

Сделка с Ираном

Между Тегераном и Багдадом существовало равновесие сил, нарушенное в 2003 г., когда в результате американского вторжения были уничтожены армия и правительство Ирака. С тех пор главной силой сдерживания Ирана остается Америка, заявившая, впрочем, что намеревается уйти из Ирака. Учитывая состояние иракского правительства и вооруженных сил, вывод американских войск сделает Иран державой, господствующей в районе Персидского залива. Под угрозой окажется стратегия США, да и весь крайне сложный регион. Рассмотрим союзы, которые могут сложиться после ухода из Ирака.

Население Ирака составляет примерно 30 млн человек, а всего Аравийского полуострова – порядка 70 миллионов. Население Саудовской Аравии – около 27 млн человек, а Йемена – около трети совокупной численности населения Аравийского полуострова, и Йемен удален от уязвимых аравийских нефтепромыслов. Напротив, в одном Иране проживает 65 миллионов. В Турции насчитывается около 70 млн человек. В самом широком смысле эти цифры и то, как население может объединяться в те или иные союзы, определит будущую геополитическую реальность в районе Персидского залива. Население и богатство Саудовской Аравии, объединенные с населением Ирака, способен стать противовесом либо Ирану, либо Турции, но не обеим этим странам одновременно. Во время ирано-иракской войны 1980-х гг. именно поддержка со стороны Саудовской Аравии позволила Ираку добиваться успехов.

Хотя Турция – многонаселенная и весьма динамичная держава, мощь ее все еще ограничена, страна лишена возможности проецировать свое влияние на отдаленный от нее район Персидского залива. Возможно давление на Ирак и Иран с севера, дабы отвлечь внимание этих стран от Персидского залива, но Анкара не в состоянии осуществить прямое вмешательство и защитить аравийские нефтепромыслы. Более того, стабильность Ирака в его нынешнем виде в значительной степени зависит от Ирана. Установление в Багдаде проиранского режима невозможно, однако Тегерану вполне по силам дестабилизировать любое багдадское правительство.

Поскольку Ирак нейтрализован и лежит в развалинах, а его 30-миллионное население ведет междоусобную войну, Иран впервые за многие века избавился от внешней угрозы со стороны соседей. Ирано-турецкая граница проходит в горах, что практически не позволяет вести наступательные действия. На севере Иран защищен от России буферной зоной, в которую на северо-западе входят Армения, Азербайджан и Грузия, а на северо-востоке – Туркменистан. К востоку от Ирана лежат Афганистан и Пакистан, охваченные хаосом. Уйдя из Ирака, Соединенные Штаты избавят Иран от опасений по поводу непосредственной угрозы со стороны их войск. Тегеран, по меньшей мере в настоящий момент, находится в исключительном положении: защищенный от сухопутных вторжений, он обладает абсолютной свободой действий на юго-западе.

В отсутствии США Иран является господствующей военной державой в районе Персидского залива. После развала Ирака страны Аравийского полуострова уже не способны сопротивляться Ирану, даже если будут действовать согласованно. Следует иметь в виду, что ядерное оружие к этой реальности отношения не имеет, Тегеран будет господствовать в Персидском заливе и без него. Удар, нанесенный исключительно по ядерным объектам Ирана, может привести к крайне нежелательным последствиям и заставить его прибегнуть к весьма неприятным для соседей и Америки ответным мерам. Будучи спровоцирован, Тегеран способен помешать установлению любого правительства в Багдаде, создать в Ираке хаос, даже если там будут находиться американские войска, которые попадут в ловушку нового витка внутренней войны, располагая меньшим числом военнослужащих, чем раньше.

Крайней формой ответа на удар по ядерным объектам Ирана станет попытка блокировать узкий Ормузский пролив, через который проходит около 45% мировых перевозок нефти морским путем. У Тегерана есть противокорабельные ракеты и, что еще важнее, мины. Если Иран минирует пролив, а Соединенные Штаты не смогут достаточно надежно разминировать этот морской узел, линия поставок окажется перекрытой, что вызовет резкое повышение цен на нефть и сорвет выздоровление мировой экономики.

Любой отдельный удар по ядерным объектам (а такой удар мог бы совершить собственными силами Израиль) обречен на неудачу и сделает Иран еще более опасным, чем когда-либо в прошлом. Поэтому необходимо нанесение одновременного удара по иранским ВМС и использование военной мощи для ослабления его обычного военного потенциала. Для осуществления подобной операции потребуется несколько месяцев (если под прицелом окажется иранская армия), а эффективность удара (как и любых боевых действий) все равно останется неопределенной.

Для достижения стратегических целей в этом регионе США должны найти способ уравновесить мощь Ирана и сделать это без дальнейшего развертывания вооруженных сил. Масштабное использование ВВС – нежелательная перспектива. Иран не допустит восстановления Ирака в качестве собственного противовеса. Соединенным Штатам остается только уйти из Ирака, чтобы заняться обеспечением своих интересов в других районах мира. Но при выводе войск придется провести радикальное переосмысление американской внешней политики.

Оптимальным в следующем десятилетии мог бы явиться шаг, представляющийся сегодня невероятным. Так в свое время поступили и Франклин Рузвельт, и Ричард Никсон. Пытаясь найти выход из немыслимых стратегических ситуаций, каждый из них сблизился с державой, к которой прежде относился как к источнику стратегических и моральных угроз. Рузвельт заключил союз со сталинской Россией, а Никсон – с маоистским Китаем. Каждая из этих держав блокировала третью, считавшуюся более опасной. В обоих случаях у США имелись острые идеологические разногласия с новыми союзниками, которых многие обвиняли в крайностях и предельной негибкости. Тем не менее, когда Соединенные Штаты сталкивались с неприемлемыми альтернативами, стратегические интересы брали верх над моралью. Для Рузвельта альтернативой была победа Германии во Второй мировой войне, для Никсона – использование Советским Союзом слабости Америки после войны во Вьетнаме для изменения мирового баланса сил.

Условия, сложившиеся в регионе сегодня, ставят США в аналогичную позицию по отношению к Ирану. Вашингтон и Тегеран презирают друг друга. Ни Америка, ни Иран не могут рассчитывать на легкую победу. Однако кое в чем их интересы совпадают. Проще говоря, ради достижения стратегических целей американскому президенту необходимо установить контакты с Ираном. И сделать это в момент, когда Соединенные Штаты должны сократить свое военное присутствие в районе Персидского залива.

Главная причина, по которой Тегеран будет готов пойти на примирение, состоит в том, что иранское руководство считает США опасной и непредсказуемой державой. Действительно, менее чем за десятилетие Иран оказался в тисках американских войск, окружавших его с востока и запада. Главным стратегическим интересом Тегерана является сохранение режима, а стало быть, уклонение от сокрушительного американского вмешательства и предоставление гарантий, что Ирак никогда вновь не станет угрозой. Тем временем шиитскому Ирану необходимо наращивать свой авторитет в исламском мире, где он соперничает с суннитами.

Пытаясь представить себе вероятность сближения Соединенных Штатов и Ирана, стоит обратить внимание на совпадение целей этих стран. США ведут войну лишь с определенной категорией суннитов, как раз той, которая также враждебна и шиитскому Ирану. Иран не хочет, чтобы на его восточных и западных границах находились американские войска (но ведь, в сущности, этого не хотят и в Вашингтоне). Точно так же, как Соединенные Штаты заинтересованы в беспрепятственных поставках нефти через Ормузский пролив, Ирану выгодно получать прибыль от этих поставок, а не прерывать их. Наконец, в Тегеране понимают, что только от Вашингтона исходит наибольшая опасность: надо лишь решить проблему Америки – и выживание иранского режима будет гарантировано. Соединенные Штаты осознают (или должны осознавать), что восстановление Ирака как противовеса Ирану, некогда считавшееся «Планом А», в краткосрочной перспективе невозможно. Если американцев не устраивает долгосрочное присутствие крупного воинского контингента в Ираке (а их оно явно не устраивает), очевидное решение американских проблем в регионе заключается в договоренности с Ираном.

Главной угрозой, которая может возникнуть в результате стратегии примирения с Тегераном, является возможность того, что он попытается оккупировать нефтедобывающие страны Персидского залива. Учитывая слабость системы снабжения иранской армии, можно сказать, что такая операция для нее не из легких. К тому же агрессия вызовет молниеносное вмешательство американцев, поэтому она бессмысленна и обречена на провал. США нет нужды блокировать косвенное влияние Тегерана на соседей, он и без того уже является господствующей в регионе державой. Статус Ирана многоаспектен: это и финансовое участие в региональных проектах, и способность воздействовать на квоты ОПЕК, и определенное проникновение во внутреннюю политику арабских стран. Проявляя лишь малую сдержанность, он способен приобрести безусловное господство и снова вывести свою нефть на рынок после длительного эмбарго. Иранцы еще смогут увидеть, как в их страну вернутся иностранные инвестиции.

Таким образом, даже если сближение с Ираном состоится, параметры его господства в регионе должны быть четко очерчены: сфера влияния Тегерана находится в зависимости от того, как будут складываться отношения с США при их сближении, что означает соблюдение ограничений, нарушение которых вызовет прямую оккупацию Америкой. Со временем рост мощи Ирана в рамках таких ясных договоренностей принесет выгоды и Вашингтону. Подобно соглашениям со Сталиным и Мао Цзэдуном, американо-иранский союз непригляден, но необходим, вдобавок он будет временным.

Больше всего от этого союза пострадают, конечно, сунниты Аравийского полуострова, в том числе и Саудовская династия. Без Ирака они не способны защитить себя, а поскольку ни одна держава не контролирует весь регион и его нефтепромыслы, у Соединенных Штатов нет долгосрочной заинтересованности в экономическом и политическом благополучии Саудовской Аравии. Таким образом, американо-иранское сближение приведет к переформатированию исторических отношений Вашингтона с Эр-Риядом и правящей там династией. Саудовской Аравии необходимо начать рассматривать Америку как гарантию своих интересов и добиться какого-то политического урегулирования с Ираном. Геополитическая динамика Персидского залива изменится для всех.

Угроза возникнет и для Израиля, хотя ее проявления не будут столь открытыми, как для Саудовской Аравии и других монархий Персидского залива. Со временем антиизраильские выступления иранского руководства приобрели предельно острые черты, что, однако, не выражается в открытых действиях. Иран ведет осторожную игру на выжидание, прикрывая свое бездействие риторикой. В конце концов, американское решение готовит для израильтян ловушку. Неядерные силы Израиля недостаточны для ведения обширной воздушной кампании, необходимой для уничтожения иранской ядерной программы. Разумеется, Тель-Авиву не хватает военной мощи, чтобы определять геополитические союзы в Персидском заливе. Более того, Иран, грезящий о господстве в регионе и безопасности своих западных границ, вполне может пойти на примирение. По сравнению с такими возможностями Израиль становится мелким, отдаленным вопросом символического порядка.

До сегодняшнего дня у израильтян все еще был выбор: они могли нанести удар по Ирану самостоятельно, в надежде, что это вызовет ответные действия Тегерана в Ормузском проливе. Такой сценарий предусматривал бы вовлечение в конфликт Америки. Но если США и Иран достигнут взаимопонимания, у Тель-Авива не будет прежнего влияния на американскую политику. Удар, нанесенный Израилем, может вызвать совершенно нежелательную реакцию Вашингтона, а не эффект домино, на который мог некогда рассчитывать Израиль.

Примирение с непримиримым

Американо-иранское сближение вызовет величайшее потрясение в политике обеих сторон. Во время Второй мировой войны советско-американское соглашение глубоко шокировало американцев. Сближение Никсона и Мао Цзэдуна, считавшееся в то время совершенно невероятным, потрясло всех, однако когда оно стало фактом, то начало казаться вполне рациональным, даже удобным.

Когда Рузвельт заключил союз со Сталиным, он подвергся резкой критике справа. Наиболее крайние представители правого крыла считали Рузвельта социалистом, благосклонно относящимся к СССР. Никсону, критиковавшему коммунизм справа, было легче. Президента Обаму ждет участь Рузвельта, но у него не будет никакого идеологического прикрытия и он не сможет сослаться на угрозу, которая могла бы идти в какое-либо сравнение с таким злом, какое представляла собой нацистская Германия.

Политическую позицию президента Обамы скорее усилил бы удар по иранским объектам с воздуха, нежели циничная сделка. Для президента Соединенных Штатов сближение с Ираном будет особенно трудным решением, поскольку в нем увидят слабость, а не хитроумие или непреклонность. Президенту Ирана Махмуду Ахмадинежаду будет легче примирить свой народ с таким поворотом событий. Но если предстоит выбор между ядерным Ираном, затяжной воздушной войной, долгосрочным и крайне нежелательным присутствием американских войск в Ираке, то такой «нечестивый» союз представляется вполне разумным.

Курс Никсона в отношении Китая показал, что серьезные внешнеполитические сдвиги могут происходить неожиданно. Нередко прорыву, вызванному изменившимися обстоятельствами или талантами переговорщиков, предшествуют долгие закулисные дебаты. Нынешнему президенту потребуется значительное политическое искусство, чтобы представить подобный альянс как необходимость в рамках войны с «Аль-Каидой». Для этого Обама должен продемонстрировать, что шиитский Иран враждебен не только американцам, но и суннитам. Президент столкнется с противодействием двух могущественных лобби – саудовского и израильского. Израиль будет раздражен, тогда как Саудовская Аравия окажется напуганной до смерти, что придаст еще большую цену самому маневру.

С недовольством Тель-Авива во многих отношениях легче справиться, хотя бы потому, что израильские военные и секретные службы издавна рассматривали иранцев как потенциальных союзников в борьбе с арабской угрозой, несмотря на поддержку Ираном «Хезболлы». Давление, которое Америка окажет на арабский мир, будет привлекательно для Израиля. И, напротив, еврейская община в Соединенных Штатах рассуждает не так изощренно и цинично, как в Израиле, и ее представители будут выступать с громкой критикой действий Вашингтона. Саудовская Аравия осудит США, еще большие трудности возникнут с саудовским лобби, которое пользуется поддержкой американских компаний, ведущих бизнес в королевстве.

Но в целом описанный выше поворот во внешней политике сулит много преимуществ. Во-первых, этот шаг, не создавая фундаментальных угроз интересам Израиля, продемонстрирует, что Израиль не контролирует Америку. Во-вторых, покажет непопулярной среди американского населения Саудовской Аравии (государства, привыкшего находить поддержку в Вашингтоне), что у Соединенных Штатов есть и другие варианты. При этом Эр-Рияду некуда обращаться, кроме как к США, и он будет цепляться за любые гарантии, которые ему предоставит Америка в связи с дрейфом к Ирану.

Памятуя о 30-летней вражде с Ираном, американская общественность будет возмущена. Президенту придется урезонивать американцев рассуждениями об общей сложности отношений между Израилем и Саудовской Аравией, а также о защите территории самих Соединенных Штатов от большей угрозы. Разумеется, президент будет использовать сближение США с Китаем в качестве примера успешного примирения с непримиримым.

В качестве прикрытия будет использована отчаянная, вынесенная на публику борьба иностранных лобби. Но, в конце концов, президент должен сохранить нравственные ориентиры, помня о том, что Иран не в большей степени друг Америки, чем в свое время Сталин или Мао Цзэдун.

Если когда-либо существовала необходимость в достижении секретных договоренностей, то она, несомненно, актуальна для нынешних американо-иранских отношений, причем большая их часть останется необнародованной. Ни иранское руководство, ни руководство Соединенных Штатов не захотят нести внутриполитические издержки, сопряженные со ставшими достоянием общественности встречами и рукопожатиями. Но в конечном итоге Америке необходимо найти выход из тупика, в котором они оказались, а Ирану — избежать подлинной конфронтации с США.

В сущности, Иран обороняется. Он недостаточно силен ни для того, чтобы стать опорой американской политики в регионе, ни для того, чтобы превратиться в долгосрочную проблему. Иранское население сосредоточено в горных районах, лежащих вдоль внешних границ, тогда как значительная часть центра населена минимально. При определенных условиях (например, таких, какие предоставляются в настоящий момент) Иран сможет проецировать свою мощь, но в долговременной перспективе либо окажется жертвой внешних сил, либо останется в изоляции.

Союз с Соединенными Штатами временно предоставит Ирану возможность взять верх в отношениях с арабами, но через несколько лет Вашингтону придется восстановить баланс сил на Ближнем и Среднем Востоке. Пакистан не может распространить свое влияние на запад. Израиль слишком мал и отдален, чтобы уравновесить Иран. Аравийский полуостров слишком раздроблен, а Вашингтон, поощряя наращивание военной мощи стран полуострова, проводит явно двуличную политику, так как эти государства никогда не смогут стать реальным противовесом Ирану. Более реалистичной альтернативой является поощрение России к усилению ее влияния на границах с Ираном. Такое развитие событий произойдет в любом случае, но это вызовет серьезные проблемы в других районах мира.

Турецкий противовес

Единственная страна, способная быть противовесом Ирану, – Турция, которая независимо от того, что будут предпринимать Соединенные Штаты, достигнет в течение 10 лет статуса региональной державы, а в долгосрочной перспективе, возможно, и господствующей в регионе. Экономика Турции – 17-я в мире и крупнейшая на Среднем Востоке. Турецкая армия – самая сильная в регионе и (если не считать России и, возможно, Великобритании) сильнейшая армия Европы. Как и большинство исламских стран, Турцию в настоящее время раздирает конфликт между сторонниками светского развития и исламистами. Но их борьба протекает в гораздо более сдержанных формах, чем у других.

Господство Ирана над Аравийским полуостровом не соответствует интересам Турции. Анкара нуждается в нефтяных богатствах региона, которые позволят ей снизить зависимость от поставок российской нефти. К тому же не в ее интересах, чтобы Иран стал могущественнее, чем она сама. В Турции, в отличие от Ирана, проживает множество курдов, которые считают юго-запад страны своей родиной. Тегеран может воспользоваться этим обстоятельством. Региональные и мировые державы находят в курдах опору для давления на Ирак, Турцию и Иран или для дестабилизации обстановки в этих странах. Курдскую карту разыгрывают давно, что представляет постоянную угрозу для указанных государств.

В следующем десятилетии Тегерану придется отвлекать значительные ресурсы на противодействие Турции. Тем временем арабский мир будет искать защитника от шиитского Ирана, и, несмотря на тяжелые воспоминания арабов о турецком иге в эпоху Османской империи, суннитская Турция – наилучший кандидат на эту роль.

США в течение следующего десятилетия должны гарантировать, что Анкара не будет враждебна американским интересам, и что Иран и Турция не вступят в союз с целью господства и раздела арабского мира. Ведь чем сильнее в обеих странах страх перед Америкой, тем выше вероятность того, что такой союз состоится. В краткосрочной перспективе иранцев успокоит сближение с Соединенными Штатами, но от них вряд ли укроется тот факт, что оно преследует цели удобства, а не долговременной дружбы. Турция же открыта для более продолжительных отношений с Вашингтоном, но может представлять ценность также в других районах, в особенности на Балканах и на Кавказе, где она блокирует поползновения России.

Тегеран будет угрозой для Анкары до тех пор, пока США продолжат соблюдать основные условия соглашения с Ираном. Каковы бы ни были планы турок, им придется защищать себя. Делая это, они непременно станут предпринимать действия, направленные на подрыв иранского господства над Аравийским полуостровом, а также в Ираке, Сирии и Ливане. Поступая так, турки не только будут сдерживать Иран, но и облегчат доступ к находящимся к югу от Турции источникам сырья, потому что нуждаются в нефти и захотят получать от нее прибыль.

В долгосрочной перспективе Ирану не по силам сдерживать Турцию. В экономическом плане это гораздо более динамичная страна, способная благодаря этому содержать более совершенные в техническом отношении вооруженные силы. Еще более важный момент: если возможности Ирана ограничивает сама география региона, Турция имеет выходы на Кавказ, Балканы, в Центральную Азию и, наконец, к Средиземному морю и Северной Африке, что обеспечивает ее дополнительными возможностями и союзниками, в которых отказано Тегерану. В наступающем десятилетии мы увидим начало восхождения Турции к региональному господству. Она не станет ввязываться в конфликты и продолжит проводить осторожную внешнюю политику, свойственную ей в последнее время. При этом влияние Анкары на регион не будет определяющим. США должны рассматривать Турцию в долгосрочной перспективе и избегать давления, которое могло бы подорвать ее развитие.

* * *

В качестве решения сложных проблем Ближнего и Среднего Востока американский президент должен пойти на временную договоренность с Ираном, которая даст последнему то, чего он хочет, а Америке – возможность вывести войска из региона. Такие договоренности легли бы в основу отношений, построенных на враждебности обеих стран по отношению к суннитским фундаменталистам. Другими словами, нужно оставить Аравийский полуостров в сфере иранского влияния, но ограничить его прямой контроль над полуостровом, что, несомненно, поставит Саудовскую Аравию, в числе прочих, в крайне невыгодное положение.

Такая стратегия означает признание реальности, а именно могущества Ирана, и одновременно попытку повлиять на эту реальность. Независимо от результата, более отдаленным решением проблемы равновесия сил в регионе станет возвышение Анкары. Мощная Турция будет противовесом и Ирану, и Израилю, что стабилизирует Аравийский полуостров. Со временем Турция начнет реагировать на иранское преобладание и бросать ему вызов. За этим последует восстановление равновесия и стабилизация положения, что, правда, уже не в этом десятилетии, создаст новый региональный баланс сил.

Джордж Фридман – основатель и руководитель аналитической группы Stratfor.

США. Иран > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 11 июня 2011 > № 739735

Нужно ли расширять ШОС?

Россия и стабильность в Центральной Азии

Резюме: До недавнего времени все государства ШОС и большинство экспертов придерживались мнения, что от количественного роста числа участников стоит воздерживаться. Но бурное развитие событий в «регионе ответственности» делает актуальным вопрос о расширении организации.

За 10 лет существования Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) превратилась в активную и уважаемую региональную структуру, интерес к которой проявляют многие государства. Заметные успехи достигнуты в координации усилий по обеспечению региональной безопасности. Осуществляется военное сотрудничество, проводятся многосторонние антитеррористические учения, спецслужбы обмениваются чувствительной информацией, согласовывают общий список террористических организаций, ведут совместную борьбу с наркоторговлей. 20 лет назад едва ли можно было представить такой уровень доверия и сотрудничества между, например, Москвой и Пекином. Определенные достижения, хотя и не столь впечатляющие, есть в сфере экономики, культуры и образования.

Однако время ставит перед организацией новые задачи. По сути, сегодня решается вопрос: будет ли ШОС развиваться как клуб государств, деятельность которого ограничивается в основном заседаниями и громкими заявлениями, или же превратится в серьезный международный механизм, сравнимый по влиянию с АСЕАН или АТЭС, а, возможно, и превосходящий их. С учетом трудно предсказуемой ситуации в Центральной Азии, где нельзя исключить события, аналогичные «арабскому пробуждению», ШОС как наиболее весомая региональная организация может скоро оказаться более чем востребованной.

Кого принимать?

До недавнего времени все государства ШОС и большинство экспертов придерживались мнения, что от количественного роста организации до поры до времени стоит воздерживаться, так как первоначально необходимо укрепить ее в существующем составе, наладить механизмы работы, набраться опыта. Именно поэтому в мае 2006 г. на заседании Совета министров иностранных дел (СМИД) ШОС была достигнута негласная договоренность о моратории на прием новых членов. Негласной она была потому, что, по сути, противоречила Хартии организации, провозглашавшей ее открытой. Этот мораторий подтверждался на заседаниях Совета глав государств ШОС (СГГ) в июне 2006 г. в Шанхае, в августе 2007 г. в Бишкеке и в июне 2010 г. в Ташкенте.

Между тем, интерес к ШОС в мире растет, прежде всего среди государств-наблюдателей. Еще в 2006 г. с просьбой о предоставлении статуса полноправного члена обратился Пакистан, в 2007 и 2008 гг. Иран, в 2010 г. Индия. Правда, вероятно, опасаясь отказа, что было бы для такой крупной страны сильнейшим ударом по самолюбию, Дели сделал это не в форме, зафиксированной в документах организации, а направив официальные письма министрам иностранных дел государств-членов. В 2009 г. на саммите в Екатеринбурге введен новый статус – «партнера по диалогу», его предоставили Шри-Ланке и Белоруссии. Интерес к установлению контактов проявляют Египет, Непал, Сербия, Катар, Азербайджан, Турция и другие страны.

Нежелание принимать новых членов объясняли техническими причинами: отсутствием механизма присоединения. Однако в июне 2010 г. на заседании СГГ в Ташкенте одобрено Положение о порядке приема новых членов. В документе четко сформулированы критерии, которым должен соответствовать претендент. Согласно Положению, государство, желающее стать полным членом ШОС, должно принадлежать к Евро-Азиатскому региону, иметь дипломатические отношения со всеми странами ШОС и поддерживать с ними активные торгово-экономические связи, обладать статусом наблюдателя или партнера по диалогу, не находиться под санкциями СБ ООН. Последний пункт на неопределенное время отсекает одного из активных заявителей – Иран. В сфере безопасности международные обязательства государства-претендента не должны противоречить международным договорам и иным документам, принятым ШОС. Кроме того, оно не должно находиться в состоянии вооруженного конфликта с другим государством или государствами.

После того как глава государства-кандидата направляет официальное обращение председателю Совета глав государств, СГГ по представлению СМИД принимает решение о начале процедуры приема. В «Меморандуме об обязательствах государства-заявителя в целях получения статуса члена» фиксируются обязательства по присоединению к международным договорам, действующим в рамках ШОС, а также организационно-финансовые условия членства. После выполнения содержащихся в Меморандуме обязательств СГГ принимает решение о предоставлении статуса государства-члена ШОС, а в случае их невыполнения может приостановить или прекратить процедуру приема. На саммите в Астане в июне 2011 г. предполагается принять типовой Меморандум, что станет последним шагом в создании формальной базы для приема новых членов.

В последнее время ряд государств изменил отношение к мораторию на прием новых членов. Так, Таджикистан по культурно-историческим причинам поддерживает заявку Ирана. Именно поэтому в Душанбе до последнего возражали против включения в Положение о порядке приема новых членов критерия об отсутствии санкций СБ ООН. Однако, в конце концов, Таджикистану пришлось уступить давлению остальных, опасавшихся, что принятие Тегерана поведет организацию к серьезной конфронтации с Западом.

После отсечения Ирана основным сторонником расширения стала выступать Россия. На саммите в Душанбе в 2008 г. она инициировала создание специальной группы экспертов, которая и подготовила проекты документов о вступлении. На саммите в Астане Россия, скорее всего, выступит за прекращение временного моратория на прием новых членов.

Российская позиция связана с активной поддержкой кандидатуры Индии, которая зафиксирована в тексте российско-индийской декларации об углублении стратегического партнерства, подписанной во время официального визита в Россию в декабре 2009 г. премьер-министра Республики Индия Маномохана Сингха. Присоединение такой крупной и в целом успешно развивающейся страны, как Индия превратило бы ШОС в самую большую международную структуру в мире после ООН по совокупному населению входящих в нее государств. Значительно увеличился бы политический вес организации, а также ее экономическая привлекательность для развивающихся стран.

Одна из основных задач ШОС – интенсификация сотрудничества в Центральной Азии (ЦА). Члены ШОС разделяют следующие общие цели: 1) поддержание политической стабильности в государствах региона; 2) сохранение у власти светских режимов как альтернативы радикальному исламизму, 3) ускоренное экономическое развитие государств ЦА как основы политической стабильности. Для достижения этих целей Россия активно сотрудничает в рамках ШОС с Китаем, причем Пекин признает традиционные российские интересы в регионе, а Москва приветствует стабилизирующее китайское экономическое присутствие. Тем не менее, некоторые в России опасаются слишком быстрого усиления экономической роли Китая в ЦА. Вступление Индии с этой точки зрения можно только приветствовать, так как она способна внести значительный вклад в развитие стран региона и способствовать диверсификации их внешнеэкономических связей.

Интересы Дели в ЦА полностью совпадают с интересами членов ШОС, а задачи развития самой Индии вполне отвечают задачам организации. Индия – светское государство, активно борющееся с этническим национализмом, сепаратизмом и религиозным экстремизмом. Она на своем опыте хорошо знает, что такое угроза терроризма. Последние десятилетия Индия успешно развивает экономику, причем ее уникальная, ориентированная на внутренний рынок экономическая модель, показавшая свои преимущества во время нынешнего мирового кризиса, дополняла бы другие варианты развития государств – членов ШОС. Для самого Дели отношения с Россией, Китаем и Центральной Азией всегда были приоритетными.

Прием Индии способствовал бы стабилизации положения и ускоренному экономическому развитию государств Центральной Азии. Страна имеет длительную историю взаимоотношений с этим регионом. Были времена, когда ЦА, Афганистан и северные области Индии входили в состав одного государства. Индия и сегодня активно развивает связи с Центральной Азией, осуществляет здесь серьезные инвестиции. Укрепление ее экономических позиций в ЦА не противоречило бы интересам других государств ШОС, но служило бы общей цели – экономическому развитию региона, одновременно уравновешивая растущее влияние Запада, в особенности Европейского союза. Не следует сбрасывать со счета и позитивное политическое влияние Дели, ведь Индия – крупнейшая в мире демократия, сумевшая сохранить собственные ценности и специфику.

Индия способна внести большой вклад и в деятельность ШОС по стабилизации положения в Афганистане. Дели уже вложил в проекты реконструкции Афганистана более миллиарда долларов и мог бы оказать значительную поддержку программам ШОС, направленным на развитие афганской экономики. В геополитическом плане важным результатом полноценного подключения Индии к деятельности ШОС стало бы смещение ее заинтересованности в партнерстве от Запада к России и государствам Азии.

Главным оппонентом идеи о приеме Индии в ШОС выступает Пекин. Первый из выдвигаемых им аргументов сводится к тому, что прием такой крупной страны изменит лицо сравнительно молодой организации и еще более затруднит и так непростой процесс принятия решений. С этим аргументом ранее соглашалась и Москва. Действительно, в ШОС придется вводить третий язык – английский, расширять состав Секретариата и Региональной антитеррористической структуры и т.п. Но учитывая в том числе и значительный финансовый потенциал Дели, проблемы можно решить. Вероятно, Индия будет обладать равной с российской и китайской квотой в постоянно действующих органах, но вносить и соответствующую долю в общий бюджет. В любом случае, перечисленные выше выгоды от присоединения значительно превышают организационные трудности.

Реальная причина сомнений Китая – сложные двусторонние отношения с Индией. Однако в последнее время на этом направлении наметилось улучшение. А работа этих двух великих азиатских держав в одной международной организации способствует интенсификации конструктивного диалога Пекина и Дели.

Конечно, России и Китаю, которые просто по своим масштабам считаются лидерами ШОС, придется потесниться. Но необходимо принять стратегическое решение. Что важнее: собственное влияние внутри ШОС или рост ее влияния в мире? Если для страны важнее исключительно собственное влияние, зачем вообще вступать в международные объединения? Между тем, влиятельность международной организации, в которой та или иная страна состоит, ведет и к росту международного престижа самого этого государства.

Именно так рассуждали в большинстве наиболее значимых международных структур, принимая решение о расширении: в НАТО, ЕС и АСЕАН. Расширение действительно принесло им некоторые проблемы: рост бюрократии, сложности в достижении консенсуса при принятии решений, снижение уровня управляемости и оперативности, изменение соотношения сил внутри организаций, часто не в пользу основателей. Тем не менее, во всех трех упомянутых объединениях решение о расширении было принято, так как позитивный эффект перекрывал негативный.

С той же точки зрения можно было бы приветствовать и вступление в ШОС Пакистана, подавшего официальную заявку раньше Индии. Конечно, экономическая роль Пакистана была бы не столь велика, однако Исламабад играет ключевую роль в афганском урегулировании и обладает значительным экономическим и политическим весом в регионе. Кроме того, присоединение Пакистана, поддерживающего тесные отношения с КНР, могло бы способствовать согласию Пекина на принятие Индии. Во время визита в Москву президента Пакистана Асифа Али Зардари в мае 2011 г. Дмитрий Медведев публично выскзался за прием Исламабада в ШОС.

Конечно, перенесение в ШОС индо-пакистанских разногласий несет вызов молодой организации. В то же время необходимо учитывать, что и Индия, и Пакистан состоят в Южно-Азиатской ассоциации регионального сотрудничества (СААРК), что не мешает ее работе. Как и в случае с Китаем, взаимодействие Индии и Пакистана в еще одной международной структуре должна способствовать налаживанию конструктивного диалога между Дели и Исламабадом.

Пекин также настроен на подключение к ШОС Монголии и Туркменистана. В принципе, против этого никто не возражает. Принятие Монголии, довольно активно сотрудничающей в качестве наблюдателя, закрыло бы единственную территориальную брешь в самом центре пространства ШОС. Туркменистан, обладающий, как и Монголия, значительными природными ресурсами, мог бы играть важную роль в энергетическом сотрудничестве. Кроме того, последнее время эта страна проявляет активность на афганском направлении, и недавно выступила с инициативой начать в Ашхабаде переговоры в рамках внутриафганского диалога, ссылаясь на опыт проведения переговоров по урегулированию в Таджикистане. Впрочем, ни Монголия, ни Туркменистан большого интереса к полноправному членству в ШОС не проявляют и официального обращения по этому поводу не направляли. Можно было бы только приветствовать усилия Пекина по стимулированию интереса Улан-Батора и Ашхабада к участию.

Последнее время ШОС активно подключается к решению проблем вокруг Афганистана. В связи с этим представляется, что существующий механизм контактной группы ШОС – Афганистан уже недостаточен, необходимо подумать о предоставлении Афганистану по крайней мере статуса наблюдателя.

Как работать?

Противники расширения ШОС говорят, что чем больше участников, тем сложнее управление организацией и менее эффективен ее аппарат. Однако это не всегда так. Аппарат изначально страдает недостаточной эффективностью, и расширение парадоксальным образом может дать толчок к его реформе. Принятие других стран уже будет означать серьезные изменения, к тому же новички посмотрят на устройство постоянных органов свежим взглядом.

В чем проблема постоянных органов, прежде всего Секретариата, расположенного в Пекине? Сегодня он, по сути, не является самостоятельным органом международной организации, проводящим собственный курс. Это конгломерат представителей государств-членов, МИДы которых могут в любое время направить туда на работу любого сотрудника или отозвать его. Естественно, такие сотрудники в реальности подчиняются в большей степени не генеральному секретарю, а национальным министерствам. Любой мельчайший вопрос, типа командировки на мероприятие в другой стране или выделения небольшой суммы из бюджета, должен согласовываться со СМИД. В этих условиях в Секретариате отсутствует корпоративная этика, у структуры нет собственного лица и корпоративных интересов. От такого органа вряд ли можно ожидать разработки стратегических планов и предложений, отличных от тех, что предлагает та или иная страна.

Между тем, опыт большинства эффективных международных организаций (ООН, ЕС, АСЕАН и др.) показывает, что сотрудники их постоянных органов должны быть международными чиновниками, то есть не зависеть от своих правительств. Для проведения линии государства, например, в ООН, существует национальный представитель. Сотрудник же ООН, будь он гражданином России, Франции, США или Камеруна, подчиняется руководителю в организации, а не посольству своей страны. Только в этих условиях он может думать об интересах организации в целом и активно продвигать их.

Для реформы Секретариата ШОС нужно, во-первых, предоставить этому органу право без оглядки на СМИД и МИДы стран-членов распоряжаться бюджетом ШОС, и, во-вторых, организовать прием на все должности по конкурсу и по контракту, действие которого раньше срока его истечения можно прекратить лишь по решению самого Секретариата. Нужно предусмотреть возможность обжалования трудовых конфликтов в суде государства пребывания Секретариата либо в специально созданном органе ШОС. При этом квоты на занятие должностей гражданами той или иной страны вполне могут быть сохранены.

Конечно, в этом случае правительства потеряют полный контроль над своими гражданами, работающими в Секретариате. Но это послужит оздоровлению организации. Ведь не секрет, что порой Секретариат рассматривается как место, куда можно направить не лучшего работника, а того, кто не слишком необходим МИДу (либо перед пенсией, либо в связи с его недостаточной активностью, либо по другим причинам).

Другой организационный вопрос – реформа консенсусного метода принятия решений. Уже сегодня формальное понимание консенсуса позволяет Узбекистану фактически блокировать сотрудничество в экономической и культурной сферах. Ташкент категорически отказывается участвовать в образовательных программах (в частности, в Университете ШОС), а также в Молодежном совете ШОС. Конечно, позицию всех членов ШОС необходимо уважать, вызвана ли она нежеланием чуждого влияния в молодежной среде или реальными опасениями относительно качества образования в других странах. Например, в Узбекистане нежелание идти на взаимное признание дипломов о высшем образовании объясняют тем, что в некоторых странах ШОС дипломы продаются в подземных переходах.

Но отсутствие интереса к совместным проектам со стороны одного члена не должно блокировать возможность сотрудничества между остальными. Здесь можно воспользоваться опытом других международных организаций. Например, в Уставе АСЕАН (ст. 20) имеется положение о том, что если не удается достичь консенсуса по какому-то вопросу, он может быть передан на рассмотрение саммита. На практике действует механизм, согласно которому государства, не заинтересованные в том или ином проекте, просто не участвуют в нем, не мешая при этом другим. Опыт же Евросоюза показывает, что расширение организации ведет к постепенному отходу от принципа консенсуса.

Экономика – наиболее слабое направление деятельности ШОС, многосторонние программы фактически отсутствуют. В отчетах обычно фигурируют цифры двустороннего сотрудничества, которое, в принципе, развивалось бы и без ШОС (хотя ее существование и оказывает стимулирующее воздействие). О необходимости интенсификации экономического взаимодействия президент Дмитрий Медведев говорил как на Екатеринбургском (2009), так и на Ташкентском (2010) саммитах организации.

Подключение таких крупных экономик, как индийская и пакистанская, к ШОС могли бы стимулировать экономическое сотрудничество, дать толчок к началу реализации многосторонних проектов. Обе эти страны обладают солидным потенциалом в экономической, научной и культурно-образовательной области.

Основная проблема экономического сотрудничества – отсутствие механизма финансирования многосторонних проектов. Бюджет ШОС слишком скромен, да и не предназначен для этих целей. Давно ведутся разговоры о Фонде или Банке развития ШОС, однако пока безрезультатно. Китай фактически настаивает на создании банка, в котором голоса распределялись бы в зависимости от размера взноса. Другие опасаются, что взнос Китая окажется наибольшим, и Пекин будет контролировать банк и использовать его средства в своих интересах.

Россия предлагает Фонд развития (специальный счет) как механизм финансирования предпроектных работ, прежде всего в таких областях, как энергетика, транспорт, высокие технологии. При этом предполагается, что реализация самих проектов будет фиксироваться Межбанковским объединением ШОС. Ряд российских министерств полагает, что в случае создания банка Китай, обладающий бЧльшими финансовыми возможностями, будет в нем доминировать, а российским интересам скорее отвечает активное использование созданного в рамках ЕврАзЭс Евразийского банка развития, в котором российская доля значительно превышает доли других участников.

Такая позиция представляется недальновидной. Банк ШОС с участием Китая обладал бы более значительными финансовыми возможностями, чем Евразийский банк развития (где активным участником кроме России является лишь Казахстан), причем часть средств можно было бы направлять и на проекты в России. Кроме того, Москва получила бы возможность влиять на китайское финансовое участие в проектах в рамках ШОС, тогда как сегодня Пекин и так уже в одностороннем порядке выделяет значительные средства на льготные кредиты среднеазиатским членам ШОС (на данный момент более 10 млрд долларов), но исключительно в собственных интересах, без какого-либо участия Москвы. Как раз сегодняшняя ситуация, а не создание банка, ведет к экономическому доминированию Китая в регионе. Что касается способности и желания финансировать крупные многосторонние проекты Межбанковским объединением ШОС, то оно представляется сомнительным. К тому же соотношение сил в нем не отличается от соотношения финансовых возможностей государств ШОС в целом.

В интересах России согласиться на создание банка развития ШОС, предусмотрев при этом, чтобы Китай и Россия вносили в его капитал равные доли (по образцу бюджета ШОС), и, соответственно, обладали равным числом голосов. Принятие Индии в ШОС с этой точки зрения было бы также крайне полезно, так как и она могла бы внести в банк долю, равную китайской и российской, и тем самым исключить возможность чьего-либо одностороннего доминирования.

А.В. Лукин – д. и. н., директор Центра исследований Восточной Азии и Шанхайской организации сотрудничества Института международных исследований МГИМО (У) МИД России.

Статус-кво ради прогресса

Ждать ли скорых перемен на Корейском полуострове?

Резюме: Экономическая действительность в КНДР разительно отличается от распределительной уравниловки прошлого века, похоже, точка невозврата пройдена. Конечно, страна живет в страхе и бедности. Но и оснований рассчитывать на то, что режим скоро рухнет, не намного больше, чем ранее. Тем более что Китай этого просто не допустит.

Данная статья написана по результатам поездок автора в Пхеньян и Сеул в апреле-мае 2011 года.

Волна революций на Ближнем Востоке вызвала у многих экспертов-международников (особенно не занимающихся вплотную корейскими делами) вопрос – не следует ли ожидать подобных событий в Северной Корее? Не стоит ли эта тоталитарная закрытая страна на пороге потрясений? Тем более что подобному сценарию гарантирована внешняя поддержка – в Конституции сильной и процветающей Южной Кореи зафиксирована готовность и даже обязанность оказать содействие «повстанцам» и взять под контроль территорию Севера. Спонтанное достижение Республикой Корея заветной национальной цели – объединения, очевидно, не встретит какого-либо осуждения или противодействия со стороны мирового сообщества. Даже поддерживающий КНДР Китай в такой ситуации вряд ли осмелится противостоять «воле истории».

Необходимый элемент таких построений – расчет на то, что пхеньянский режим исчерпал возможности поддержания стабильности, а тем более развития и экономического роста. Прогнозы учитывают и проблемы со здоровьем Ким Чен Ира, держащего в руках все рычаги правления.

Логика рассуждающих подобным образом «специалистов-глобалистов» такова. В стране налицо стагнация, в некоторых районах голод. Народ разочарован, в том числе благодаря проникновению целенаправленной внешней пропаганды, число перебежчиков растет. Не за горами – кризис власти: 29-летний сын «полководца», Ким Чен Ын, поспешно объявленный «наследником» в сентябре прошлого года, пока не обрел необходимого опыта, не имеет достаточной поддержки в руководстве и не пользуется доверием военных, хотя и назначен генералом армии. Не разгорится ли в руководстве страны междоусобица после ухода Ким Чен Ира? Высказываются предположения, что вызов Ким Чен Ыну может бросить муж его тети, влиятельный партийно-государственный деятель Чан Сон Тхэк.

Но и при гладкой передаче власти режим не застрахован от проблем, говорят уже специалисты-кореисты. Старая элита уходит, средний возраст членов Политбюро – около 80 лет. Реально «в курсе дел» всего несколько сот человек – многие из них принимали непосредственное участие в корейской войне и даже освобождении Кореи, накопили многолетний опыт управления, и к тому же являются членами клана Кимов. А новая номенклатура формируется из военных, партократов и технократов «кимченировского призыва», зачастую это представители региональных элит. Они по большей части не бывали за границей, получили «чучхейское» образование и воинственную закалку, и просто незнакомы с реалиями современного мира. Эти «младотурки» способны «заиграться» в провокациях и не оценить пределов терпения оппонентов.

Возможен и раскол в новом руководстве, особенно если будут предприниматься попытки «модернизации» системы. Реформы без предварительного решения вопроса обеспечения внешней безопасности чреваты крахом государства.

Действительно ли вероятность коллапса КНДР и спонтанного объединения Юга и Севера возросла в результате межкорейской конфронтации и обострения ядерной проблемы после прихода к власти в Сеуле в 2008 г. консерваторов?

Благие пожелания и иллюзии

Сразу скажу, что не разделяю эту точку зрения. На протяжении четверти века я потратил немало сил и времени в дискуссиях с южнокорейскими, американскими и японскими политиками и экспертами, пытаясь объяснить необоснованность надежд на то, что режим «вот-вот рухнет». Вместе с тем полностью исключить кризис в КНДР (над провоцированием которого активно работают весьма мощные внешние силы) все же нельзя. Он может стать как результатом внешнего конфликта, так и внутренних факторов. Но давайте задумаемся, как это может произойти и к чему приведет.

Вероятность полномасштабного вооруженного столкновения все же невелика – в нем не заинтересована ни одна страна. Однако нельзя полностью исключить и спонтанной эскалации локального конфликта – история, к несчастью, дает массу примеров, когда разгорались войны, которые вроде бы никто не собирался вести. Остается опасность того, что в этом случае северокорейское руководство напоследок решит «хлопнуть ядерной дверью».

Даже при «мирном» развитии логика «удушения» Северной Кореи может привести к углублению экономического кризиса (особенно если Пекин откажется поддерживать Пхеньян), хаосу, а в конечном итоге – к падению режима. Среди менее кошмарных, чем ядерный апокалипсис, сценариев реальны в этом случае только два: поглощение страны Югом или переход ее под более или менее мягкий контроль Китая. В отличие от других бывших соцстран (за исключением ГДР) падение режима в КНДР означало бы не смену элиты, а исчезновение северокорейской государственности.

Горячие головы в Сеуле примерно с 2009 г. пришли к выводу, что «время объединения, наконец, пришло», северокорейцы только и ждут «освобождения от гнета диктатуры» и «будут встречать южнокорейцев с цветами». Реальность, однако, может оказаться не столь радужной.

Объединение путем поглощения Севера Югом может привести к весьма негативным последствиям – не только для корейского народа, но и для всего региона. Вполне возможно, что некоторая часть «бывших» – сторонников «чучхейского» национализма – начнет вооруженную борьбу «с оккупантами и компрадорами». С учетом того, что, по нашим подсчетам, «слуги режима» в КНДР насчитывают (с членами семей) несколько сотен тысяч человек, даже если речь пойдет о 5% «активных борцов», это опасная сила. Ведь им нечего терять: южнокорейская общественность вряд ли удовлетворится освобождением от ответственности за прошлые преступления «деятелей кровавого режима» и даже их потомков. Не сомневаюсь, что планы партизанской войны в Северной Корее разработаны, и соответствующие базы в горах и под землей уже оборудованы, причем на них может быть даже оружие массового уничтожения (не обязательно ядерные заряды, но химические и биологические средства – с большой вероятностью). Новые власти столкнутся не просто с диверсионной активностью по типу Афганистана, а с гражданской войной с возможностью применения ОМУ, причем не только в пределах Корейского полуострова.

Даже если представить, что столь драматических поворотов удастся избежать, а северокорейский правящий класс и военные смиренно примут уготованную им участь, население Севера, не готовое включиться в капиталистическое хозяйство и недовольное неизбежной ролью «людей второго сорта» в объединенной Корее, будет находиться в постоянной оппозиции к центральным властям. В КНДР уже сформировался номенклатурно-предпринимательский «средний класс», есть и интеллигенция. Эти люди (а их много) вовсе не заинтересованы в том, чтобы оказаться выброшенными за борт, влачить люмпенское существование под пятой южнокорейцев. Ведь большинство перебежчиков-северян так и не могут приспособиться к жизни в Южной Корее. А простые работяги далеко не сразу справятся с требованиями современного производства (я даже не исключаю, что южнокорейский капитал поначалу будет вынужден завозить на предприятия Севера объединенной Кореи гастарбайтеров). На Юг северян не пустят – значит, на территории бывшей КНДР будет безработица. Это создаст длительную нестабильность на полуострове.

Альтернативный вариант развития событий – вмешательство Пекина, для которого Корейский полуостров – «кинжал, направленный в сердце Китая». КНР кровно заинтересована в том, чтобы в ее «мягком подбрюшье» сохранялась стабильность и поддерживался военно-политический баланс. Но он неизбежно нарушится, если войска союзников США продвинутся к китайским границам. В кризисной ситуации Пекин может попытаться, в том числе используя дипломатическое сопровождение в СБ ООН и право вето на иностранное вмешательство, установить в Пхеньяне прокитайский режим или трансформировать в этом направлении существующий. Для северокорейского правящего класса это все же предпочтительней, чем капитуляция перед Югом. Говоря цинично, рациональный вариант поведения элиты у «последней черты» – «продаться» Пекину, сохраняя границы КНДР, государственность, а может быть, и властные посты. Однако такой режим подвергнется остракизму и давлению Запада, что станет многолетней проблемой для Пекина и его позиций в регионе, где возродятся страхи в отношении китайского «гегемонизма».

Так или иначе, стабилизации ситуации на полуострове при сценарии, на который надеются в Южной Корее и на Западе (падение режима в более или менее мягкой форме), ждать придется довольно долго.

Роль Соединенных Штатов и Южной Кореи

Осознают ли в Сеуле, Вашингтоне и поддерживающем их Токио опасности, связанные со сменой правления в Пхеньяне? Похоже, кто-то все еще достаточно наивен, ожидая «мирного поглощения» Севера и его «мягкой посадки», а кто-то хочет нагреть руки на кризисе – в том числе и в плане геостратегического сдерживания Китая. В последние 2–3 года рассуждения о «скором крахе режима» стали особенно популярны в Южной Корее и обрели второе дыхание в среде американских консерваторов. Причина активизации таких разговоров – не столько сигналы из КНДР, сколько глубокое непонимание сущности северокорейской системы и особенностей менталитета северян. К счастью, эти ожидания далеки от реальности.

Дело в том, что с приходом к власти президента Республики Корея Ли Мён Бака тон в делах, касающихся Северной Кореи, задает команда, по меткому выражению кореиста Андрея Ланькова, «палеоконсерваторов» – представителей прошлых правлений, которые оказались не у дел в годы либерального десятилетия – периода, когда президент Ким Дэ Чжун и его преемник Но Му Хён проводили по отношению к Северу примирительную политику «солнечного тепла» и «вовлечения».

Глядя назад, надо признать: несмотря на обострение в этот период (начиная с 2002 г.) ядерной проблемы КНДР и конфронтации с Соединенными Штатами, ситуация на Корейском полуострове тогда была значительно более мирной и предсказуемой, чем сегодня. Развивалось межкорейское сотрудничество, тысячи южан впервые попали на Север. Определенные эволюционные изменения происходили и внутри КНДР, хотя сохранение пропагандистского обеспечения власти при закрытости страны не всегда позволяло оценивать глубину и распространенность этих перемен.

Политика либерального сеульского руководства в отношении Пхеньяна, однако, подвергалась беспощадной критике консервативной оппозиции – для нее протест против «попустительства Северу» стал немалым подспорьем в завоевании голосов избирателей. Население Юга устало от иждивенчества Северной Кореи. Нетерпеливым корейцам казалось, что всего несколько лет «вовлечения» могут привести к коренному перерождению режима. Поэтому в целом новая жесткость Сеула с 2008 г., отказ практически от всех межкорейских договоренностей и проектов «либерального периода» (за исключением, пожалуй, Кэсонской промышленной зоны, функционирование которой выгодно для ряда мелких и средних компаний) вызвали лишь незначительную оппозицию в южнокорейском обществе. На историческую арену выходят новые поколения, не помнящие войну, и для них важнее не проблемы Севера и межкорейских отношений, а то, чтобы они не сказывались на повседневной жизни.

«Игра на обострение» с Пхеньяном – занятие нездоровое, так как северокорейцев легко спровоцировать на неадекватные действия. Прекращение Сеулом сотрудничества, заведомо нереалистичные требования «предварительной денуклеаризации» лили воду на мельницу пхеньянских «ястребов». Военная истерия легко раскручивается, а жертвой ее часто становятся невинные люди – такие, как забредшая в запретную зону северокорейских Алмазных гор южнокорейская туристка, которую в ноябре 2008 г. застрелила северокорейская пограничница. Это, понятно, вызвало крайне негативную реакцию в РК и повело к дальнейшему обострению ситуации.

Ужесточение политики Сеула совпало по времени и со сменой власти в Вашингтоне. Пхеньян, так и не договорившись ни о чем конкретном, несмотря на свои уступки (включая начало демонтажа ядерных объектов в 2007 г.), с уходящей республиканской администрацией утратил интерес к поиску компромиссов. После изрядно напугавшей руководство болезни Ким Чен Ира (предположительно, инсульта или диабетического криза в августе 2008 г.) консерваторы в Пхеньяне убедили его в том, что диалог с Западом и уступки не помогут обеспечить безопасность и выживание режима, с врагами следует говорить «с позиции силы».

Содержанием новой силовой политики Севера стал отказ от поиска компромиссов с США, курс на конфронтацию с Вашингтоном и – особенно – с Сеулом в целях укрепления позиций в противостоянии с оппонентами и внутренней консолидации, а также реставрация кимирсеновских порядков и борьба с «отклонениями от социализма». «Консервативную контрреволюцию» подхлестнуло и нескрываемое злорадство противников, которые после болезни «полководца», по сути, открыто начали готовиться к падению режима. Это оказало психологическое воздействие на северокорейских лидеров, заставив их отказаться от проявлений доброй воли и уступок. Позднее роль сыграл и «ливийский урок», воспринятый в КНДР как пример вероломства Запада и сильнейший аргумент в пользу абсурдности добровольного «разоружения».

С начала 2009 г. из Пхеньяна послышались грозные заявления, в апреле последовал испытательный ракетный запуск. Осуждение его мировым сообществом использовалось для выхода КНДР из шестистороннего переговорного процесса по ядерной программе. Уже в мае Пхеньян произвел второй (после первого в октябре 2006 г.) ядерный взрыв, задуманный как мощный сигнал недругам. Последовали санкции ООН, к которым присоединился даже Китай, и попытки внешней изоляции.

Однако худшее было впереди. В 2010 г. холодная война чуть не сорвалась в горячую. В марте 2010 г. в спорных водах Желтого моря был затоплен южнокорейский корвет «Чхонан». Сеул на основе проведенного вместе с союзниками расследования обвинил в этом КНДР. Заметим, что группа российских специалистов, принявшая участие в экспертизе по просьбе Ли Мён Бака, не смогла поддержать этот вывод, а Китай и вовсе проигнорировал аргументы «международной комиссии».

Случай, конечно, трагический, но, к сожалению, не единичный из-за давнего территориального спора в Желтом море. Разграничительная линия, проведенная американо-южнокорейской стороной после войны в одностороннем порядке, не согласована с КНДР и не признается ею. Перестрелки и конфликты тут происходят постоянно – всего за полгода до гибели «Чхонана» южнокорейские военные обстреляли северокорейский корабль, который, по их официальному сообщению, «удалился, объятый пламенем» (скорее всего, тоже не обошлось без жертв).

Однако именно инцидент с «Чхонаном» был использован для того, чтобы оказать беспрецедентное давление на Север. Похоже, что в Вашингтоне и Сеуле поверили в собственные оценки, свидетельствовавшие, что Пхеньян вот-вот падет, и нужен лишь толчок в виде внешнего давления плюс «отрыв» КНДР от поддержки Китая. Пекину в связи с отказом от осуждения Северной Кореи в этом эпизоде Соединенные Штаты прямо угрожали «последствиями», в том числе в плане наращивания своего военного присутствия вблизи китайских границ. На Китай это произвело прямо противоположное действие – он подчеркнуто усилил поддержку соседа, демонстрацией чего являются три визита Ким Чен Ира в Китай на протяжении двух лет.

Пхеньян использовал конфронтацию для закручивания гаек, мобилизации перед лицом военной угрозы, которая вдруг стала зримой. «Беснования марионеток» доказывали правоту линии «сонгун» – армия превыше всего – и давали дополнительную легитимность власти. Северокорейцы не только не стали вести себя тише, но наоборот, начали наращивать давление на противников, уже вовсе не стесняясь в средствах.

Кульминацией стал артобстрел пограничного острова Ёнпхендо в ноябре 2010 г. – первый подобный инцидент в послевоенное время, повлекший человеческие жертвы. Поведение северян не может быть оправдано, хотя они и ссылаются на то, что их спровоцировали южане, не нашедшие, несмотря на предостережения, лучшего места для артиллерийских учений. Южнокорейцы решили продемонстрировать военную мощь, заговорили о готовности к «беспощадному ответу», начались почти ежедневные маневры совместно с американцами. В декабре размах учений к югу от демилитаризованной зоны заставил, похоже, пхеньянское руководство воспринимать происходящее как реальную подготовку к вторжению. Северокорейцы воздержались от эскалации в ответ на очередные явно провокационные учения – что привело сеульских стратегов к ложному заключению о том, что те, мол, «испугались», что наконец-то на непокорный Север найдена управа. Такое заблуждение весьма опасно, и может еще привести к непредсказуемым последствиям.

Тем не менее в начале 2011 г. ситуация несколько стабилизировалась. Осознав, что «конец света» в Северной Корее в очередной раз откладывается, американцы и южнокорейцы (в чем-то под давлением первых) стали искать возможность, не теряя лица, все же пойти навстречу Пхеньяну. В США задумались о пересмотре политики «стратегического терпения» (отказ от диалога и санкции), заговорили о необходимости возврата к прямому обсуждению ядерной проблемы. Символический жест – возобновление продовольственной помощи. В Южной Корее вынуждены искать возможность, не отступая от принципиальных требований к Северу («извинений» за прошлогодние вооруженные акции, безусловной денуклеаризации, что выглядит абсолютно нереальным) все же отказаться от полного неприятия инициатив Севера.

Однако главный вопрос, который ни в Вашингтоне, ни в Сеуле не решен – надо ли продолжать делать ставку на смену режима в Пхеньяне или согласиться на сосуществование с ним (хотя бы временное)? Поэтому однозначного ответа на вопрос о будущем Корейского полуострова пока попросту нет.

Ветер перемен или медленный прилив?

Прежде чем анализировать перспективы перемен в Северной Корее и во многом зависящих от них перемен на полуострове в целом, необходимо уяснить, что КНДР (в ретроспективе) – уникальное, пожалуй, не имеющее аналогов в современном мире государственное образование. Это своего рода феодально-теократическая восточная деспотия, основанная на идеологии национальной исключительности, страна, организованная как военизированный «орден меченосцев» на распределительной командно-административной экономической основе. В последней редакции северокорейской Конституции, принятой в апреле 2009 г., отсутствует понятие «коммунизм», а сочетание «чучхе – сонгун» стало основополагающей государственной идеологией.

И это не просто пропаганда: «сонгун» (милитаризация страны) предельно откровенно отражает воззрения пхеньянского руководства. Силу можно победить только силой, считают в Северной Корее, и эту силу наращивают. После иракских, афганских, ливийских, сирийских событий, рейда «морских котиков» в Пакистан для убийства Бен Ладена такие взгляды уже не кажутся запредельно экстремистскими.

Поэтому возможный процесс перемен в КНДР вряд ли напоминал бы традиционную «гласность и перестройку» в соцстранах или дэнсяопиновские реформы. В последние годы руководство вынуждено уделять все больше внимания «строительству процветающей державы», повышению уровня жизни народа, хотя главное – не допустить ослабления власти и не дать внешним силам расшатать режим. В этих целях не исключены вынужденные послабления в экономике, что для большинства населения важнее всего. Пусть это может быть воспринято широкой публикой с недоверием, но процесс «поиска северокорейского пути» уже исподволь начался – пока что в темпе «два шага вперед, шаг назад».

Наблюдения показывают, что в современной КНДР идеология все больше отрывается от реальной жизни людей. Трескучая пропаганда практически не изменилась с 1960-х гг., но все чаще воспринимается обывателем как «белый шум», успокаивающее свидетельство того, что в государстве все неизменно. Большинство северян мало знают о внешнем мире и не думают бросать вызов «диктатуре», немногочисленных инакомыслящих быстро отлавливают и нейтрализуют (иногда физически).

Надо понимать, что КНДР создана по рецептам сталинизма на базе традиционного общества и на обломках политической системы феодальной Кореи, страдавшей под жестоким колониальным режимом японцев. В условиях закрытости население просто не воспринимает «либеральные ценности». И хотя на низовом, микроэкономическом и бытовом уровне жизнь реально меняется, потребность в модернизации политической системы отсутствует.

Однако процесс развивается нелинейно. После распада СССР и прекращения советской помощи, а также ряда природных катаклизмов распределительная плановая экономика потерпела крах. Как спасение от голодомора 1990-х стала развиваться стихийная рыночная экономика. Репрессивный режим контроля над народом тоже стал давать сбои. В страну начали проникать не только импортные товары (показывающие северокорейцам всю глубину их экономической отсталости), но и западные идеи, массовая культура (в том числе южнокорейская). Да и китайские уроки опасны – это «вредный» образец отказа от жесткого контроля над обществом и сворачивания монополии руководства на политическую истину.

В беспрецедентном кризисе 1990-х и нулевых годов народ выживал сам (к сожалению, не всем это удалось). Власти просто закрывали глаза на «нарушения социалистических принципов», в том числе благодаря расцвету коррупции на нижнем и среднем уровне госаппарата. Однако в какой-то момент престарелое руководство почувствовало растущую угрозу власти. После создания «ядерного сдерживателя» и преодоления кризиса внешней безопасности, возникшего, когда страна лишилась советского «ядерного зонтика», была предпринята попытка обеспечить внутреннюю стабильность. Элиту, и особенно набравших невиданную силу военных, устраивал лишь жесткий контроль и «монолитная сплоченность». Делиться властью с зародившимся «серым» негосударственным сектором они оказались не готовы.

Линия на отказ от реформирования системы (робкие шаги по легитимации рыночной действительности были сделаны в 2002 г.) проявилась примерно с 2005 года. В связи с болезнью Ким Чен Ира и усилением враждебности со стороны Юга в 2008 г. северокорейские «ястребы» обрели решающее влияние. Острие удара направили против «буржуазных тенденций». «Решительной атакой» стала денежная реформа, предпринятая в ноябре 2009 г. – замена дензнаков с ограничением суммы обмена. Эти меры зарубежные аналитики единодушно охарактеризовали как «грабительские», направленные на ликвидацию «среднего класса» – то есть лиц, научившихся в голодные 1990-е гг. получать доход вне парализованного государственного сектора. Реформа разом лишила накоплений более или менее состоятельных граждан и подрубила основы негосударственного сектора в экономике.

Результаты оказались предсказуемо катастрофическими: столкнувшись с остановкой экономики и массовым отторжением со стороны населения, власти отступили. Попытка «повернуть время вспять» с треском провалилась. Однако послабления происходят как бы негласно, про реформы никто и не заикается. Разработать их толковую стратегию нынешние престарелые идеологи не в состоянии, даже если бы захотели. Но и желания нет – оно напрочь отбито боязнью разбалансировки политической системы.

Тем не менее, часы назад не пойдут. Сегодня рыночный сектор и рыночные отношения не только отвоевали свои позиции, на которые в прошлом году покусились консерваторы, но и значительно расширили их. Экономическая действительность в КНДР разительно отличается ныне от распределительной уравниловки прошлого века, похоже, «точка невозврата» пройдена. Государственная промышленность (за исключением разве что оборонного сектора) практически стоит. Рабочие правдами и неправдами зарабатывают на жизнь торговлей на рынке, челночеством, кустарным производством, а кто-то – более серьезным бизнесом. Возник достаточно многочисленный класс торговцев и обслуживающая их инфраструктура – системы закупок за рубежом, полуконтрабандный экспорт, розничная рыночная торговля, частный сервис.

Информация «изнутри» свидетельствует о сращивании «новых корейцев» с номенклатурой и правоохранителями среднего уровня – система взяток позволяет передвигаться по стране, создавать и поддерживать бизнес, арендовать площади, покупать транспортные средства, оборудование и даже недвижимость. Главное отличие от постсоветского периода в России – жесткое ограничение организованного криминала – представители власти не собираются делиться своей монополией на рэкет.

Одновременно фактически происходит постепенная «приватизация» госсобственности – пока что от имени организаций, связанных с партийными инстанциями, центральными и местными властями, военными органами, спецслужбами. Для Северной Кореи, где целые подразделения ЦК, вооруженных сил и разведки десятилетиями занимаются разного рода сомнительными операциями с международным размахом – от оружейного бизнеса до наркотиков, финансовых махинаций по всему миру – это, в общем, не потрясение основ. При всех ведомствах и организациях создаются разного рода фирмы и конторы, занимающиеся настоящим рыночным бизнесом – от внешней торговли до бытового обслуживания населения. (Количество очень неплохих ресторанов, магазинов и лавок, парикмахерских и саун в Северной Корее растет как на дрожжах, особенно после провала денежной реформы.). В ходу и доллары, и евро, определенная стабилизация курса национальной валюты – воны, похоже, имеет результатом и ее использование в качестве рыночного платежного инструмента.

Народ определенно стал жить лучше, чем в 1980-е и тем более 1990-е годы. Однако резко возросло расслоение. Наряду с весьма обеспеченными гражданами появились люмпенские слои и целые районы (особенно на севере, где условия для сельского хозяйства не очень благоприятны, и в депрессивных индустриальных центрах), где люди буквально умирают с голоду. Дело не в дефиците продовольствия, а в отсутствии денег, чтобы его купить – и в этом Северная Корея стала напоминать не «реальный социализм», а беднейшие страны Африки.

Следует заметить, что именно свидетельства несчастных, бегущих от голодной смерти, куда глаза глядят, чаще всего становятся основным источником информации о Северной Корее, отсюда и апокалиптические ожидания. Конечно, поменяться местами с северокорейцами вряд ли кто захочет, страна живет в страхе и бедности. Но и оснований рассчитывать на то, что режим в КНДР в скором времени рухнет, не намного больше, чем ранее. Тем более с учетом того, что Китай этого просто не допустит.

Решающее значение внешних условий

Чего же ждать? Если исключить рассмотренные выше катастрофические сценарии, так или иначе власть останется в руках разветвленного клана Кимов и их приближенных, даже если с прямым престолонаследием произойдет сбой. С глубоко эшелонированной системой управления правящего класса, повязанного тысячами родственных и дружеских нитей, придется считаться всем претендентам на лидерство, даже если на повестку дня встанет возможность замены верхушки. Любому новому руководству придется опираться на выпестованную десятилетиями по «признаку крови» многотысячную номенклатуру, в которой случайных людей нет. В силу особенностей доступа к информации и системы образования ей нет альтернативы.

А дальше возможны варианты – и в первую очередь они будут зависеть не от появления «корейского Горбачёва», а от внешних обстоятельств – того, сможет ли обновленный режим добиться международного признания, или конфронтация продолжится.

В случае углубления ядерного кризиса, ужесточения международных санкций, усугубления политики изоляции КНДР сохранит свою закрытость и продолжит противостояние внешнему миру. Страна накопила уникальный опыт длительного существования в изоляции разной степени жесткости. Кредо – ничего не менять. Рыночные отношения никуда не денутся, но и прогресса не будет. Расчет на внутренние оппозиционные движения необоснован – всякое диссидентство жестоко подавляется, условий для его становления нет. Такой застойный вариант наиболее безопасен для элиты.

Остается надежда (правда, почти призрачная) на то, что реализм в столицах противников Пхеньяна возобладает и следующему поколению северокорейских руководителей удастся найти компромисс с мировым сообществом. Ведь в отличие от исламистов, в войну с которыми все больше втягивается Запад, реальной угрозы КНДР ни для кого (за исключением собственного населения) уже не представляет. А в случае «замирения» с США и Югом послабления выйдут и народу.

Теоретически говоря, при условии внешнеполитической стабильности нет непреодолимых препятствий для постепенных экономических реформ в направлении эволюционной модели трансформации и «госкапитализма». Это – «китайский путь» с поправкой на важность сохранения (в интересах недопущения брожений) закрытости даже при разрешении (для начала молчаливом) развития рыночных механизмов. Рынок, правда, ущербный, может работать и без внешней либерализации. В итоге в стране достижимо формирование относительно конкурентоспособной смешанной экономики на основе международного разделения труда (в первую очередь опирающейся на ресурсную базу и трудовой капитал) при минимальных покушениях на «суверенную автократию».

А как же идеология? «Чучхе» (кстати, сам термин изобретен отнюдь не коммунистами, а корейскими националистами) – доктрина довольно гибкая, она говорит главным образом о том, что надо все делать самостоятельно, не впадая в зависимость от других. Идеи коммунистического эгалитаризма были привнесены позднее – впрочем, население знает, что они всегда оставались на бумаге. Так что, как мне кажется, обновленный режим в принципе способен модернизироваться на основе корейского национализма и восстановления общения с южным соседом. Формирующийся из «канбу» (кадров) предпринимательский класс (олигархизация номенклатуры) мог бы, при безусловной лояльности политическому руководству, стать двигателем экономических перемен. Через 10–15 лет Северная Корея способна продвинуться по пути реформ, вероятно, в не меньшей степени, чем нынешние Камбоджа или Вьетнам.

Если фантазировать дальше, то мировое сообщество (при известном недовольстве Южной Кореи и Соединенных Штатов) все же могло бы дать гарантии безопасности Пхеньяну, которые сделали бы излишними ядерное оружие и другое оружие массового уничтожения. Подобно Южной Африке, будущее северокорейское руководство было бы способно отказаться от ОМУ. Однако для этого надо сделать первый шаг – дать нынешнему режиму шанс, поощряя реформы, предоставив гарантии безопасности и невмешательства.

Даже не заглядывая так далеко вперед, ясно: России невыгодно враждовать с соседом, какую бы аллергию режим ни вызывал в общественном мнении. Кровь и беды, с которыми было бы связано насильственное объединение Кореи, вряд ли можно оправдать будущим (не очень скорым) процветанием и даже перспективами сотрудничества России с дружественным, нейтральным и влиятельным государством (кстати, которое было бы балансиром по отношению к Китаю и Японии). Не говоря уже о таком сценарии, когда союз единой Кореи с США сохранится, а на корейской границе с Россией (и Китаем, которого, впрочем, такая опасность заботит куда больше) окажутся американские войска.

Как мне кажется, в основе российской политики должна оставаться линия на предотвращение «слома» стабильности, поощрение примирения КНДР и с Югом, и с Америкой, и с Японией в целях нормализации ситуации в соседнем регионе и создания возможностей для реализации двусторонних и многосторонних экономических проектов. В последнее время (в отличие от ситуации двухлетней давности, когда они демонстрировали «обиду» за участие России в санкциях) северокорейцы проявляют готовность к улучшению отношений, в том числе и потому, что видят в нашей стране влиятельного игрока, элемент баланса в отношениях с Соединенными Штатами и Китаем. Такое наше понимание стоило бы и более настойчиво доносить до южнокорейцев – ведь не враги же они сами себе, чтобы рисковать с трудом достигнутым благополучием ради эфемерных идей.

Г.Д. Толорая – доктор экономических наук, профессор, директор корейских программ Института экономики РАН, вице-президент Фонда «Единство во имя России».

КНДР. Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 11 июня 2011 > № 739730 Георгий Толорая

На стыке полей притяжения

Азербайджан между Турцией и Россией

Резюме: Партнерство России и Турции не означает раздел между ними Южного Кавказа. В условиях глобализации такие планы, даже если они приходят кому-то в голову, обречены на провал. «Закрыть» регион от мира не в силах ни Россия, ни Турция и даже обе они вместе взятые. Но они вполне в состоянии предотвратить превращение Кавказа в ристалище геополитических игр.

На протяжении многих столетий геополитику Южного Кавказа определяло соперничество между Турцией, Ираном и Россией. В XIX–XX веках свое присутствие здесь обозначили и иные акторы. Сначала Великобритания, обладавшая в эпоху расцвета империи глобальным влиянием. А после распада Советского Союза – США и Европейский союз. Влияние Ирана, принимая во внимание его международную изоляцию и специфичность политико-идеологического режима, в настоящее время ослаблено. Поэтому при анализе региональных векторов стратегического притяжения и отталкивания на Южном Кавказе прежде всего следует рассматривать Турцию и Россию. По причинам национального, исторического, геополитического и культурного свойства наибольшее воздействие этих полей напряжения ощущает Азербайджан.

Становление Баку как партнера

Последние два столетия Азербайджан входил в состав Российской империи и Советского Союза, испытав их огромное культурное и цивилизационное влияние. И царская администрация, и советские чиновники всячески ограничивали контакты Азербайджана с близкородственной Турцией. Коренным образом ситуация изменилась после восстановления государственной независимости в начале 1990-x годов. Анкара первой из зарубежных стран объявила о признании этого акта, открыла дипломатическое представительство в Баку и начала активно развивать отношения с Азербайджаном по всем направлениям.

Процесс этот, начавшийся еще при первой постсоветской администрации президента Аяза Муталибова, приобрел всеобъемлющий характер в недолгий период правления Народного фронта Азербайджана (НФА) и президентства Абульфаза Эльчибея. В условиях провозглашенного курса на тюркизацию Азербайджана Турция была объявлена единственным союзником и эталонным образцом государственного строительства. Во всех учреждениях и структурах появились турецкие советники. Все связанное с бывшим СССР и Россией рассматривалось как наследие колониального прошлого, подлежавшее слому и устранению. Президент Эльчибей публично назвал себя «солдатом Ататюрка» и демонстративно дистанцировался от всего русского. Азербайджан первым из новых независимых государств добился вывода со своей территории частей бывшей советской, а ныне российской армии, авиации и флота. Торгово-экономические отношения резко пошли на спад. Баку не ратифицировал договор о Содружестве Независимых Государств и заморозил свое участие в нем. Непродолжительное правление Эльчибея и НФА на рубеже 1992–1993 гг. стало периодом безраздельного преобладания Анкары и стремительного ослабления влияния Москвы.

Запад в лице Соединенных Штатов и Евросоюза был тогда озабочен тем, чтобы без осложнений завершить вывод советских вооруженных сил из стран бывшего Варшавского договора, и не торопился вторгаться в сферу исключительного влияния России – постсоветское пространство, включавшее и Азербайджан. Что же касается Ирана, то правительство НФА и президент Эльчибей не скрывали негативного отношения к исламистскому режиму в Тегеране как угнетателю более чем 20 млн южных азербайджанцев.

В результате острого политического кризиса летом 1993 г. правительство НФА пало, Абульфаз Эльчибей покинул пост и к власти был призван многоопытный и авторитетный политик Гейдар Алиев. Он отказался от односторонней ориентации на Анкару и заложил основы современной многовекторной внешней политики Азербайджана. Страна вернулась в СНГ, и даже на время (до 1999 г.) стала членом созданной под эгидой Москвы Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Был подписан «Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой». После длительных переговоров удалось урегулировать условия использования Москвой Габалинской РЛС, являющейся важным компонентом стратегической системы слежения и раннего оповещения.

Однако известная еще со времени работы в Политбюро ЦК КПСС неприязнь к Гейдару Алиеву президента России Бориса Ельцина препятствовала укреплению доверия между ними, а это отрицательно сказывалось и на российско-азербайджанских отношениях. Тем более что в армяно-азербайджанском конфликте вокруг Нагорного Карабаха Москва негласно взяла сторону Еревана, оказывая армянам экономическую и военную поддержку. В результате Азербайджан так и не вернулся в сферу влияния России, а стал шаг за шагом сближаться с Евросоюзом и США. Президенту Алиеву также удалось несколько оживить диалог с Ираном.

Доверительные и тесные личные контакты Гейдара Алиева с турецким коллегой Сулейманом Демирелем способствовали тому, что партнерство Баку с Анкарой сохранило приоритетный характер. Формула азербайджано-турецких отношений нашла свое выражение в высказывании президента Алиева: «Одна нация – два государства». При этом Баку настойчиво проводил линию на равноправие без деления на «старшего и младшего брата». От услуг турецких советников вскоре отказались, в том числе и в армии. В крупном консорциуме на Каспийском шельфе Азербайджана «Азери – Чираг – Гюнешли» (нефть) и «Шахдениз» (газ) Турция, как и Россия, получила скромную 10-процентную долю, а основным акционером и оператором проектов стала англо-американская ВР.

Завершение президентской каденции Сулеймана Демиреля и его преемника Ахмета Недждета Сезера, установление в Турции долговременного правления умеренных исламистов из Партии справедливости и развития (ПСР), возглавляемой президентом Абдуллой Гюлем и премьер-министром Реджепом Тайипом Эрдоганом, наложило отпечаток на турецко-азербайджанские отношения. На уровне первых руководителей в них стало меньше доверительности, личной теплоты и больше прагматизма. Турецкие государственники-националисты в высших эшелонах власти и в армии, безусловно, больше подходили в качестве партнеров для светски ориентированного азербайджанского руководства, чем пусть умеренные, но исламисты из ПСР.

Обратная эволюция произошла в отношениях с высшим руководством России. Бориса Ельцина сменил выходец из советских спецслужб Владимир Путин, не скрывавший пиетета к президенту Гейдару Алиеву, в прошлом генералу КГБ и члену Политбюро ЦК КПСС. Хорошие личные контакты установились впоследствии и между новыми президентами Азербайджана и России Ильхамом Алиевым и Дмитрием Медведевым. Оба примерно одного возраста, хорошо образованны, современны и нацелены на модернизацию своих стран с опорой на жесткую властную вертикаль.

Личностный фактор во взаимоотношениях Баку, Москвы и Анкары хотя и играл важную роль, но еще более значимым обстоятельством стало изменение положения самого Азербайджана. С начала 2000-х гг. страна стала получать большие нефтяные доходы, что позволило достичь фантастических темпов роста экономики, резкого повышения жизненного уровня населения. Азербайджан, нуждавшийся во внешней финансовой и технической помощи, в политической и дипломатической поддержке, в рекомендациях и советах, трансформировался в стабильное, уверенное в себе, быстроразвивающееся государство. Такое повышение экономического и геополитического веса отразилось на отношениях со всеми внешнеполитическими партнерами, включая Турцию и Россию.

Баку и Анкара: диалектика отношений

Стратегическое партнерство с Анкарой сохранилось. А после того, как в августе 2008 г. Турция дистанцировалась от грузино-российской войны, Баку даже посчитал, что негласных военно-политических гарантий Анкары недостаточно, и настоял в 2010 г. на заключении «Договора о стратегическом партнерстве и взаимопомощи между Азербайджаном и Турцией». Статья 2 документа гласит, что в случае вооруженной атаки или агрессии третьего государства или группы государств каждая из сторон окажет другой помощь с использованием всех возможностей. Статья 3 предусматривает тесное сотрудничество в оборонной и военно-технической политике. Также предусмотрены совместные действия по устранению угроз и вызовов национальной безопасности. В соответствии с совместным заявлением, принятым президентами и ратифицированным парламентами, создан Совет стратегического сотрудничества высокого уровня между Азербайджаном и Турцией.

Торгово-экономические, транспортно-коммуникационные отношения Баку и Анкары развиваются по восходящей линии. Вопреки скептическим прогнозам, успешно реализованы проекты стратегического нефтепровода Баку – Тбилиси – Джейхан (мощность 50 млн. тонн в год с перспективой расширения); газопровода Баку – Эрзерум. Идут работы по соединению железнодорожных путей посредством нового строительства, а также реконструкции линии Баку – Тбилиси – Карс. В стадии разработки проекты газопроводов ITGI (Interconnector Turkey – Greece – Italy), TAP (Трансадриатический газопровод) и Nabucco.

Турция делит первое-второе места с Россией в импорте Азербайджана, является первым зарубежным инвестором в ненефтяной сектор его экономики. Многие тысячи бизнесменов из Турции открыли здесь свои малые и средние предприятия. В свою очередь, Азербайджан, используя солидные финансовые ресурсы, все чаще выступает в качестве крупного инвестора на территории Турции посредством Государственной нефтяной кампании (SOCAR). Достаточно и частных азербайджанских инвестиций.

Единственный зарубежный телеканал, который транслируется в Азербайджане на национальном метровом диапазоне – это турецкий государственный ТРТ-1. По плотности сети и охвату обучающихся турецкие учебные заведения (вузы, лицеи, детские сады) занимают в Азербайджане второе место после аналогичных заведений с русским языком обучения, но в отличие от них демонстрируют устойчивую тенденцию к росту. Тысячи студентов поступают в университеты Турции – по правительственной программе и самостоятельно.

Азербайджан и Турция тесно взаимодействуют в политической и военной сферах. Анкара безоговорочно выступает на стороне Азербайджана в споре с Арменией по поводу Нагорного Карабаха, а Баку неизменно поддерживает Турцию в вопросе так называемого армянского геноцида. Стороны координируют усилия на уровне правительственных учреждений, общественных институтов, а также зарубежных диаспор. На регулярной основе встречаются главы государств, правительств, парламентов, министры и военные. Азербайджанские офицеры обучаются в турецких академиях. Налаживается тесная кооперация в производстве вооружений. Анкара и Баку – наиболее активные проводники политики сближения и интеграции тюркских государств и народов. Азербайджанский представитель долгое время возглавлял организацию культурного сотрудничества ТЮРКСОЙ. В Баку расположена резиденция Парламентской ассамблеи тюркских государств.

Однако тесное стратегическое партнерство Азербайджана и Турции не исключает и определенного расхождения интересов. Так, Баку вежливо, но решительно отклонил намерения Анкары стать эксклюзивным продавцом азербайджанского газа на рынках третьих стран. Упорный торг идет о цене поставляемого Турции газа (около 6 млрд. куб. м в рамках первой фазы проекта «Шахдениз» и столько же по второй фазе) и его транзит в третьи страны. Хотя после встречи министра энергетики и природных ресурсов Турции Танера Йылдыза с министром промышленности и энергетики Азербайджана Натиком Алиевым в конце апреля 2011 г. объявлено о достижении окончательной договоренности, подписание документов откладывается.

Турция (кстати, как и Иран) в одностороннем порядке отменила визовый режим для граждан Азербайджана. Однако Баку не спешит отвечать соседям взаимностью. Газеты Стамбула и Анкары утверждают, что именно в связи с разногласиями по этому вопросу, а также из-за того, что не до конца подготовлен текст соглашений по газу, откладывается очередной визит турецкого премьера Эрдогана в Баку.

Есть расхождения и по ряду международных вопросов. Так, Баку не признал независимость Косово и солидаризировался с Сербией, тогда как Анкара безоговорочно и одной из первых встала на сторону албанцев-косоваров. Баку поддержал Соединенные Штаты в Ираке, выделил небольшой военный контингент в состав коалиции, Турция же демонстративно отказала Вашингтону даже в пропуске войск через свою территорию.

Ввиду нерешенности проблемы Нагорного Карабаха Баку так и не пошел на признание Республики Северный Кипр. Обращает на себя внимание, как по мере ухудшения отношений Турции с Израилем, Азербайджан и Казахстан становятся привилегированными союзниками Тель-Авива среди мусульманских стран. Наконец, Азербайджан в отличие от той же Грузии не форсирует вопрос интеграции в НАТО, важным членом которой является Турция.

Настоящим испытанием на прочность азербайджано-турецкого партнерства стало подписание в 2010 г. Цюрихских протоколов, предполагающих нормализацию отношений Турции и Армении. США, выступившие в роли вдохновителя и спонсора этих документов, так и не убедили азербайджанское руководство, что процесс нормализации армяно-турецких отношений и карабахское урегулирование могут протекать раздельно. Баку настоял на своем. Анкара заявила, что границы с Арменией откроются лишь после того, как армянские силы приступят к освобождению оккупированных азербайджанских территорий.

Общественное мнение Турции также заняло сторону Азербайджана. Недавний опрос, проведенный турецким фондом экономических и социальных исследований (TESEV) в 81 регионе страны, показал, что и сегодня за открытие границы с Арменией 39%, а против – 44% респондентов. Как выяснилось, официальная Анкара располагает более скромными возможностями для воздействия на политические силы и общественное мнение в Азербайджане, чем Баку в Турции.

У правящей ПСР нет авторитетных партий-партнеров в Азербайджане. В целом все последние годы Турция осмотрительно дистанцировалась от внутриполитической жизни братской страны. Оценки официальных турецких наблюдателей на выборах в Азербайджане, как правило, ближе к лояльным для местных властей выводам представителей стран СНГ, чем к критической позиции наблюдателей из США и ЕС.

Приведенные выше расхождения интересов Турции и Азербайджана, некоторые трудности во взаимоотношениях руководителей не могут поколебать стратегическое партнерство этих государств, фундамент которого составляет этническая и религиозная близость, чувство единения, связывающее народы. По данным социологического опроса, проведенного в текущем году Фондом политических, экономических и социальных исследований (SETA), с явной симпатией жители Турции относятся не к союзникам по НАТО, а к азербайджанцам, которым доверяют 82% опрошенных. Аналогичное отношение наблюдается и в Азербайджане. Согласно данным мониторинга общественного мнения, который на протяжении многих лет регулярно проводился под руководством автора статьи социологической службой Puls-R, от 80 до 90% респондентов называют Турцию самой дружественной Азербайджану страной.

Баку и Москва: извилистое сближение

Согласно данным того же мониторинга, Россия постоянно занимает второе место в списке наиболее дружественных Азербайджану стран. Но показатели существенно скромней, чем у Турции, они колеблются по годам в интервале от 17 до 25%. Одновременно 10–15% респондентов числят Российскую Федерацию среди недружественных Азербайджану государств. Разброс симпатий и антипатий – продукт истории и отношений, сложившихся после восстановления независимости.

Нахождение на протяжении почти двух веков в составе единого государства связало Азербайджан с Россией тысячами уз. При распаде СССР многие из них разрушились, особенно в сфере промышленной кооперации, но и сегодня стороны являются друг для друга важными внешнеэкономическими партнерами. Двусторонний товарооборот составил в 2010 г. 1,8 млрд долларов (спад из-за кризиса по сравнению с рекордными 2,4 млрд долларов в 2009 г.). Импорт из России составил 1,56 млрд долларов (первое место среди внешнеторговых партнеров Азербайджана), а экспорт из Азербайджана в Россию – 385,6 млн (увеличение на 23,8%). Поставки газа из Азербайджана в Россию, которые в текущем году превысят 1 млрд куб. м, позволят несколько выровнять торговый дисбаланс. В 2011 г. объем товарооборота должен достигнуть 2,7 млрд долларов.

В Азербайджане остается самая крупная русская община на Южном Кавказе, которая насчитывает порядка 160–170 тысяч человек. В свою очередь, число азербайджанцев, проживающих в России на временной и постоянной основе, достигло одного миллиона, а по неофициальным оценкам – двух миллионов человек. Среди них есть крупные предприниматели, обладающие многомиллионным состоянием.

В Азербайджане сохранен самый крупный на Южном Кавказе ареал русского языка и культуры. Более 200 средних школ, большинство вузов имеют русские отделения или полностью ведут обучение на русском языке. В российских вузах обучается около 6 тысяч граждан Азербайджана, из которых 800–900 человек – по государственным программам, а остальные самостоятельно. В Азербайджане издаются десятки газет и журналов на русском языке, функционирует Русский драматический театр, Русский культурный центр и т.д.

В отличие от экономических и культурных связей, в политической и военной сферах между Баку и Москвой имеются проблемы и существенные расхождения интересов. Отчасти они были порождены тем, что в силу имперского и советского прошлого Россия относилась к суверенитету Азербайджана, как и других стран СНГ, как к чему-то неполноценному. Новые независимые государства, естественно, стремились развивать экономические и военно-политические отношения с мировыми и региональными державами, что воспринималось Москвой как проявление неблагодарности и нелояльности. В Баку и других столицах новых независимых государств такая реакция Москвы выглядела как проявление высокомерия, диктата и вызывала отторжение.

Дополнительным раздражителем явилось то обстоятельство, что в конфликте вокруг Нагорного Карабаха Москва поддержала Ереван, оказав ему не только политическую, экономическую, но и военную мощь. Впоследствии Россия несколько выправила дисбаланс, взяв на себя посредническую миссию по прекращению военных действий и мирному урегулированию конфликта. Однако союзнические отношения между Москвой и Ереваном, наличие российской военной базы на территории Армении продолжали вызывать подозрения в Азербайджане, недоверие по поводу истинных намерений Москвы и беспристрастности ее посредничества.

Первоначально между Азербайджаном и Россией имелись существенные расхождения относительно Каспия. Москва категорически возражала против намерения Баку приступить при содействии западных кампаний к разработке морских месторождений и прокладке трубопроводов, позволяющих транспортировать энергоресурсы, минуя ее территорию. Однако и в этом вопросе удалось найти компромиссы. Российскому концерну «ЛУКОЙЛ» была выделена 10-процентная доля в крупномасштабных проектах «Азери – Чираг – Гюнешли» и «Шахдениз». В настоящее время Россия, Казахстан и Азербайджан договорились о размежевании национальных секторов на основе так называемой модифицированной средней линии и заняли консолидированную позицию по вопросу статуса Каспия.

Позитивные перемены произошли и в процессе карабахского урегулирования. Из-за разрыва отношений между Грузией и Россией российская военная база в Гюмри оказалась отрезана от коммуникаций. Для сохранения позиций на Южном Кавказе и открытия коридора с Арменией Москве нужно сдвинуть процесс урегулирования с мертвой точки и тем самым укрепить свои геополитические позиции. После подписания Майендорфской декларации Россия взяла на себя функции главного модератора переговорного процесса с участием лидеров Армении и Азербайджана по карабахскому урегулированию. За последние три года при непосредственном участии Дмитрия Медведева состоялись восемь встреч в трехстороннем формате. Москва декларирует готовность предпринять решительные усилия с тем, чтобы добиться одобрения конфликтующими сторонами так называемых Мадридских принципов и принять решение о начале работы над рамочным мирным соглашением.

Однако главная задача, которую решают все державы – сопредседатели Минской группы ОБСЕ и в первую очередь российское руководство, заключается в предотвращении новой войны между Азербайджаном и Арменией. Ведь при нынешних уровнях вооружения сторон она не только может стать разрушительной и кровопролитной, но и грозит вылиться в широкомасштабный региональный конфликт с рисками вовлечь в противостояние Россию и Турцию, чего, как очевидно, совершенно не желают как в Анкаре, так и в Москве.

Москва и Анкара: многообещающие перспективы

Гигантские геополитические сдвиги, произошедшие в результате распада СССР и роспуска Варшавского пакта, существенно изменили атмосферу между Анкарой и Москвой, а также отношение обеих столиц к восстановившим государственную независимость республикам Южного Кавказа. Блокового противостояния, в котором Турции отводилась роль прифронтового государства, нет уже два десятилетия. Между высшим руководством обеих держав идет интенсивный доверительный диалог, стремительно растет объем торгово-экономических отношений, гуманитарных контактов.

Россия стала главным торговым партнером Турции, а Турция – пятым по значению торговым партнером России. Турция закупает в России до четверти всей потребляемой нефти и более половины природного газа. Растут взаимные инвестиции. Миллионы российских туристов ежегодно заполняют морские курорты Антальи, Бодрума. Все это дало основание Дмитрию Медведеву заявить, что «Россия и Турция – стратегические партнеры». В свою очередь, Реджеп Тайип Эрдоган наделил «российско-турецкий диалог способностью положительно отразиться на мире и безопасности в регионе».

Обе державы, оказавшиеся в некотором смысле на периферии постиндустриального развития, в равной мере ощущают эгоизм самодовольного Запада. Они сталкиваются со схожими во многом проблемами, которые связаны с догоняющим характером модернизации и развития экономики, двойственным евразийским положением, то есть одновременной принадлежностью к разным культурным и геополитическим матрицам. И перед Турцией, и перед Россией стоит задача укрепления демократических институтов и нейтрализации этнического сепаратизма.

Москва и Анкара недовольны тем, что Соединенные Штаты и ведущие западные страны рассматривают их в качестве инструмента своей глобальной политики и не очень склонны считаться с их национальными интересами и устремлениями. Восстановление Россией и Турцией своей былой роли в качестве великих государств не входит в планы либерального Запада. Кампания признания так называемого армянского геноцида, косвенная поддержка курдского сепаратизма и намеренное задерживание Турции у порога Евросоюза вполне укладываются в эту схему. Да и Россию в Брюсселе не особо жалуют.

Для полновесного стратегического партнерства России и Турции чрезвычайно важно найти развязку существующих региональных проблем, которые, если оставить их без внимания, могут обостриться и не только подвергнуть риску мир и безопасность в регионе, но и вовлечь Москву и Анкару в опасное противостояние. Это самый негодный сценарий развития российско-турецких отношений, так как в соперничестве, к которому Москву и Анкару подспудно подталкивают ЕС и США, их силы будут не умножаться, а подвергнутся эрозии.

В Турции есть понимание этого. Накануне запланированных на 12 июня 2011 г. парламентских выборов премьер-министр Реджеп Тайип Эрдоган, возглавляющий правящую Партию справедливости и развития, обнародовал предвыборную программу. Примечательно, что в ней есть раздел, озаглавленный «Турция – Россия и Кавказ», то есть Анкара рассматривает отношения со странами и народами Кавказа (как Северного, так и Южного) в увязке с Россией. Отмечается, что развитие турецко-российских отношений привело к формированию основы для нового сотрудничества на Кавказе, в Центральной Азии и других регионах.

За крепнущим российско-турецким стратегическим партнерством без особого энтузиазма наблюдают из Тбилиси и с нескрываемым беспокойством, даже неприязнью – из Еревана. Ведь вся внешняя, а отчасти и экономическая политика этих стран построена на использовании противоречий и соперничества Запада и России, Турции и России. Они научились ловко извлекать дивиденды. Как только противоречия ослабевают, снижается значение «форпостов» и «маяков демократии». Иное отношение к углубляющемуся турецко-российскому сотрудничеству у Баку. В отличие от соседей по Южному Кавказу Азербайджан ничего не выигрывал от российско-турецкого соперничества, а, напротив, терял. Являясь в силу этнического, исторического, культурного и религиозного факторов естественным союзником Анкары, Баку в этой связи сталкивался с подозрительным, а иногда и репрессивным отношением Москвы. Российско-турецкое потепление избавляет Баку от трудного выбора между двумя необходимыми партнерами, может создать условия для продвижения в урегулировании застарелых конфликтов, и в первую очередь карабахского.

Азербайджану в качестве страны, располагающей значительными природными и финансовыми ресурсами и имеющей выгодное географическое положение, есть что предложить Турции и России. Для реализации собственных масштабных проектов Баку нуждается в мире, сотрудничестве и нормальной конкуренции, основанной на диверсификации, экономической привлекательности и эффективности. Прокладка стратегических нефте- и газопроводов через Грузию и Турцию избавила Азербайджан от односторонней зависимости от России. Но теперь использование построенной еще в советское время трубопроводной системы, связывающей Азербайджан с Россией и Ираном, позволяет диверсифицировать направления поставок энергоносителей к взаимной выгоде всех сторон. Значительные финансовые ресурсы от экспорта, знание и умение ориентироваться на турецком и российском рынке дает азербайджанскому бизнесу большие преимущества при организации и реализации масштабных трехсторонних проектов в сфере транспортировки и переработки углеводородного сырья, нефтехимии, а также в туристическом бизнесе, в области транспорта и связи.

Партнерство России и Турции не означает раздела Южного Кавказа на сферы влияния. В условиях глобализации такие планы, даже если они приходят в чьи-то головы, обречены на провал. «Закрыть» регион от мира не в силах ни Россия, ни Турция. Но вместе они способны предотвратить превращение Южного Кавказа в геополитическое ристалище нерегиональных сил.

Расим Мусабеков – доктор философских наук, депутат парламента Азербайджанской Республики.

Азербайджан. Турция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 11 июня 2011 > № 739729 Расим Мусабеков

Нелинейное примирение

Армяно-турецкая нормализация в прошлом и будущем

Резюме: Кризис и спад армяно-турецкого процесса не привел к его политической смерти. Идеи нормализации и примирения с соседом стали частью внутреннего дискурса и в Армении, и в Турции. Сближение перешло в плоскость сложных согласований и торга как внутри самих «мирящихся» стран, так и между «большими державами», от которых зависит внешний контекст.

Геополитические перспективы Южного Кавказа (Закавказья) во многом зависят от динамики армяно-турецких отношений. После распада Советского Союза взаимные конфронтационные настроения, распространенные в двух этих государствах, существенно затрудняют превращение Кавказского региона (и без того начиненного неразрешенными этнополитическими конфликтами) в территорию мира и поступательного развития. Армяно-турецкая нормализация создала бы дополнительные предпосылки для урегулирования застарелого конфликта между Арменией и Азербайджаном (стратегическим союзником Турецкой Республики) из-за Нагорного Карабаха. Открытие армяно-турецкой границы позволит Армении вырваться из региональной изоляции (сегодня две из четырех межгосударственных границ страны закрыты), стать транзитным государством и получить выход в Европу.

Для Турции же налаживание связей с Арменией способствовало бы движению к трем стратегическим целям ее внешней политики: сближению с Европейским союзом, широкому проникновению на Кавказ (не ограничиваясь кооперацией с Азербайджаном) и превращению в самостоятельный (менее зависимый от США и НАТО) центр в Евразии. Однако за два десятилетия, прошедших после распада Советского Союза и появления на карте мира Республики Армения, продвинуться от конфронтации к добрососедству не удалось.

Армяно-турецкая нормализация востребована и из-за внешних обстоятельств. Революционные потрясения в странах Ближнего Востока чреваты непредсказуемыми сценариями (рост политического исламизма, более активное вовлечение Ирана в ближневосточную геополитику, эскалация напряженности между Тегераном и Вашингтоном, ухудшение ирано-израильских и турецко-израильских отношений). Все эти «фоновые» факторы могут коснуться и Южного Кавказа. Перед лицом возможных угроз урегулирование старых конфликтов (или как минимум серьезное продвижение в этом направлении) позволило бы и Анкаре, и Еревану сосредоточиться на разрешении и предотвращении новых рисков и кризисов.

1990-е годы: первые шаги навстречу друг другу

По справедливому замечанию турецкого исследователя Мустафы Айдына, «отношения с Арменией были для Турции особенно сложным вопросом из-за наследия взаимного недоверия между обеими странами и народами, а также исторического багажа, от которого они не сумели освободиться». Однако изначально и Анкара, и Ереван проявили интерес к политике добрососедства. Турецкая Республика признала независимость Армении уже 16 декабря 1991 г. (через восемь дней после подписания Беловежских соглашений и за пять дней до принятия Алма-Атинской декларации, зафиксировавшей основные принципы Содружества независимых государств). Схожим образом армянская элита пыталась начать политический диалог «с чистого листа».

Еще в конце 1989 г. будущий первый президент Армении Левон Тер-Петросян говорил о пантюркизме как «об окончательно перевернутой странице в истории Турции». Первое постсоветское правительство, состоявшее из представителей Армянского общенационального движения (АОД), начало проводить в жизнь курс на «историческое примирение» с соседом. В июне 1992 г. Тер-Петросян встретился с тогдашним турецким премьер-министром Сулейманом Демирелем. Это произошло в рамках Организации черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС), инициированного Анкарой проекта по экономической интеграции стран Кавказа и Черноморского бассейна. Затем лидеры провели двустороннюю встречу. В апреле 1992 г. Ереван посетил посол Турции в России Волкан Вурал, а в августе 1992 г. делегация турецкого МИДа. Именно через Турцию в Армению (уже блокированную со стороны Азербайджана) было поставлено 100 тысяч тонн пшеницы, оттуда начались поставки электроэнергии.

Однако практически сразу же после распада СССР в армяно-турецких отношениях остро встал вопрос о границах. Ереван всегда испытывал неоднозначные чувства по поводу границы, определенной мирным договором 1921 года. Депутаты национального парламента вновь независимой Армении заявили об отказе от признания границ, установленных не Ереваном, а Москвой. В итоге уже весной 1992 г. Анкара заявила, что будущие дипломатические отношения возможны только после снятия всех пограничных споров и формально-правового признания Ереваном границ, сложившихся на 1991 год.

Помимо проблемы разграничительных линий напряженность между двумя странами усиливалась вследствие разных трактовок событий 1915 г. в Османской империи. В пункте 11 Декларации о независимости Армении (принята 23 августа 1990 г.) целью провозглашалось «международное признание геноцида армян 1915 г. в Османской Турции и Западной Армении». Таким образом, помимо гуманитарного аспекта (необходимость признания понесенных армянским народом жертв) в документе содержалось определение части территории современной Турецкой Республики как «Западной Армении».

Жирный крест на первой попытке нормализации поставила эскалация конфликта между Арменией, де-факто государством Нагорно-Карабахской Республикой (провозглашена в сентябре 1991 г.), с одной стороны, и Азербайджаном, с другой. После того как в 1993 г. попытки Баку подавить армянское вооруженное сопротивление в Нагорном Карабахе закончились неудачей (пиком военных успехов азербайджанской армии стало лето 1992 г.), формирования НКР при поддержке регулярной армии Армении предприняли ряд эффективных военных операций. Армянские силы вышли за пределы территории бывшей НКАО (Нагорно-Карабахской Автономной области в составе Азербайджанской ССР), занимая поочередно Кельбаджарский (апрель 1993 г.), Физулинский и Джебраильский (август 1993 г.), Кубатлинский (август-сентябрь 1993 г.), Зангеланский (ноябрь 1993 г.) районы. Все эти операции сопровождались эксцессами и преследованиями этнических азербайджанцев.

Наращивание вооруженного противостояния спровоцировало открытое выступление Турции на стороне тюркоязычного Азербайджана, связи с которым в Анкаре рассматривались как приоритетные. В апреле 1993 г. Турция закрыла сухопутную границу с Арменией (чуть более 300 км). Но хотя общественное мнение Турции требовало применить к Армении более жесткие меры и активнее поддержать Азербайджан, официальная Анкара ушла от прямого вовлечения в военное противоборство. Турецкая дипломатия прибегла по большей части к «мягкой силе», стремясь мобилизовать международное общественное мнение против действий Еревана. Именно тогда в широкий оборот были запущены такие понятия, как «армянское вторжение», «армянская агрессия» или «оккупация». В Турции также велась информационная кампания по обличению Армении, якобы оказывающей помощь Рабочей партии Курдистана (организации, которую в Турции рассматривают как террористическую).

После того как 12 мая 1994 г. вошло в силу Соглашение о бессрочном прекращении огня в зоне нагорно-карабахского конфликта, Анкара выступила с инициативой разместить в регионе международные миротворческие силы. Идея до сих пор не реализована. Нагорный Карабах представляет собой уникальную «горячую точку» постсоветского пространства, где противников не разделяют миротворцы, а перемирие держится на одном юридически обязывающем документе (хотя периодически и нарушается мелкими стычками и перестрелками). В итоге, по справедливому замечанию ереванских политологов Александра Искандаряна и Сергея Минасяна, армяно-турецкие отношения перешли в фазу «статики».

15 лет «застоя»

В 1993–2008 гг. в процессе армяно-турецкой нормализации наступила продолжительная пауза. Армения осталась единственным государством Южного Кавказа, с которым у Турции не было дипломатических отношений. Закрытием сухопутной границы с Арменией Анкара пыталась усилить геополитическую изоляцию последней (к этому времени сухопутная граница с Азербайджаном была уже закрыта). Изоляция усугубилась после того, как с помощью нефтепровода Баку–Тбилиси–Джейхан (открыт 13 июля 2006 г., общая протяженность 1773 км) и газопровода Баку–Тбилиси–Эрзерум (открыт 25 марта 2007 г., общая протяженность 970 км) Турция укрепила коммуникационные связи с двумя другими кавказскими республиками – Грузией и Азербайджаном. Эту же линию по углублению региональной изоляции Армении должен был продолжить и железнодорожный проект Баку–Ахалкалаки–Тбилиси–Карс (его реализация началась в 2007 г. при решающей финансовой роли Турции). Еще в 1996 г. турецкий МИД заявил, что «до тех пор, пока Армения не предпримет шаги в направлении достижения соглашений с Азербайджаном, решение держать на замке границу останется в силе».

Практически в течение всех лет «застоя» этот подход в той или иной мере воспроизводился. Позиция же Армении значительно ужесточилась, когда президентское кресло занял Роберт Кочарян (1998–2008 гг.). Как утверждают ереванские политологи, именно тогда тема международного признания геноцида армян стала рассматриваться как «неконвенциональное оружие» против Турции. Выступая на 53-й сессии ООН, Кочарян попытался вернуть в сферу международной политики «армянский вопрос». Позиция второго президента Армении по всему комплексу армяно-турецких отношений была в целом гораздо более жесткой. На саммит ОЧЭС, прошедший в Стамбуле в июне 2007 г., Кочарян не поехал, мотивировав свой отказ отсутствием дипломатических отношений между странами.

Между тем, даже резкое ухудшение двустороннего армяно-турецкого диалога не привело к его полной и окончательной «заморозке». В Турции звучали мнения о том, что сухопутная блокада не достигает своей цели. Об этом, в частности, говорили представители администрации пограничных с Арменией регионов. Так, губернатор Карса заявлял в одном из своих выступлений: «Жизнь в нашей провинции умирает на глазах из-за того, что нет прямого выхода за рубеж». В 1996 г. открылось авиационное сообщение Ереван–Стамбул (позже к нему добавится рейс Ереван–Анталия). В 1995 г. Стамбул посетил спикер национального парламента Армении Бабкен Араркцян. Заметим, что этот визит состоялся в год, который не только Армения, но и армяне диаспоры отмечали как восьмидесятилетие геноцида армян в Османской империи.

Несмотря на закрытие сухопутной границы в течение всего «застойного периода», регулярно осуществлялся торговый оборот (как правило, через третьи страны). По словам сопредседателя Турецко-Армянского делового Совета Каана Сояка (апрель 2009 г.), товарооборот между Турцией и Арменией в нынешних условиях (отсутствие дипломатических отношений и закрытая сухопутная граница) составляет 150 млн долларов, а в случае открытия границы может вырасти до 300 миллионов. В 2001–2004 гг. функционировала Турецко-Армянская комиссия по примирению, в процессе работы которой на уровне экспертов высказывалась идея о желательности нормализации двусторонних отношений (а в перспективе и исторического примирения). Все эти факты сами по себе и вместе взятые создавали предпосылки для выхода из застоя и перехода к новой попытке преодоления конфронтационного сценария.

2008–2009 годы: ветер перемен

9 июля 2008 г. во влиятельном издании The Wall Street Journal Europe вышла статья третьего президента Армении Сержа Саргсяна под заголовком «Мы готовы разговаривать с Турцией». Армянский лидер справедливо констатировал, что и турки, и армяне пытаются разными способами преодолевать закрытую сухопутную границу: «Они получают выгоду от регулярных рейсов из Еревана в Стамбул и Анталию. Есть многочисленные автобусные маршруты и такси через Грузию, и даже грузовики предпринимают долгие объезды, таким способом помогая торговле между нашими странами».

Статья привлекала к себе интерес не только потому, что глава Республики Армения призывал соседнюю страну к пересмотру внешнеполитических приоритетов. Автор – человек, никогда не принадлежавший к «либеральному лагерю» внутри Армении и ранее не замеченный в стремлениях к улучшению двусторонних отношений с Турцией. Напомним, что Серж Саргсян до своего президентства занимал ключевые позиции в силовых структурах Армении (то есть по определению более консервативной части республиканского истеблишмента, привыкшего хотя бы в силу профессии с подозрением смотреть на соседнюю державу). Впрочем, экспромт 9 июля был хорошо подготовлен. Двумя неделями ранее Саргсян пригласил своего турецкого коллегу Абдуллу Гюля посетить футбольный матч между командами двух стран в рамках отборочного цикла чемпионата мира. А это приглашение стало, в свою очередь, результатом начавшегося непубличного переговорного процесса между Ереваном и Анкарой.

Что же заставило третьего президента Армении констатировать: «Не существует альтернативы установлению нормальных отношений между нашими двумя странами. Я надеюсь, что наши правительства смогут пройти через порог новой открытой двери»? Существовало несколько причин для такой «смены вех». Одним из главных последствий нагорно-карабахского конфликта стала экономическая и геополитическая изоляция Армении. Республика имеет только два окна в мир через Иран и Грузию. И оба ненадежны. Первое слишком зависит от глобальной политической ситуации, которая все менее предсказуема, политики Соединенных Штатов и других ведущих держав в отношении Тегерана. Второе делает Ереван заложником российско-грузинских отношений. «Пятидневная война» в Грузии в августе 2008 г. воочию продемонстрировала эту зависимость (а также уязвимость позиций Армении). В этом плане определенное потепление армяно-турецких отношений могло бы оторвать весь комплекс связей между Анкарой и Ереваном от разрешения нагорно-карабахского конфликта. И Вашингтон, и Москва обозначили свою заинтересованность в таком развитии событий в 2007–2008 годах.

Что касается Турции, то, во-первых, попытки нормализации контактов с Арменией стали важной частью кавказской стратегии Анкары. В отличие от США и Евросоюза, Турция не новичок в кавказской «большой игре». В XVI–XVIII веках исторический предшественник Турецкой Республики – Османская империя – вела борьбу за доминирование на Кавказе с Персией, а в XVIII – начале ХХ века – с Российской империей. Значительная часть территорий нынешних государств Южного Кавказа в различные периоды входили в состав Турции.

В начале 1920-х гг. основатели современной Турецкой Республики и лидеры Советской России договорились о статус-кво в регионе. Турецкая Республика фактически выступала в роли гаранта автономии Нахичевани в составе Азербайджана и Аджарской АССР в составе Грузии. Однако в годы холодной войны Турцию оттеснили от разрешения этнополитических проблем Кавказа. Она играла роль главного партнера США и натовского плацдарма на Юге. Между тем относительная пассивность Анкары определялась не только геополитическими соображениями. Создатели республиканского строя Турции – кемалисты – стремились оборвать все связи с наследием Османской империи (включая и исторический нарратив, и представления об «османском геополитическом пространстве», которое включало Балканы и Кавказ). Отсюда и акцент на «национальных» началах в противовес региональным (в которых, как считали отцы-основатели республики и хранители ее идеалов, рисковала раствориться турецкая национальная «самость»).

После распада СССР в 1991 г. Турция вернулась в кавказскую геополитику. Этому способствовало, во-первых, образование тюркоязычного независимого государства – Азербайджанской Республики (Турция признала его 9 декабря 1991 г.) и этнонациональное самоопределение тюркских народов Северного Кавказа, а во-вторых, наличие многочисленной «кавказской диаспоры» в самой Турции. По различным оценкам, на территории Турецкой республики проживает сегодня от 2,5 до 7 млн выходцев из Кавказского региона. Для установления точной цифры существуют объективные трудности. В XIX веке (период массового наплыва выходцев из Кавказа в Турцию) иммигрантов называли «черкесами», хотя помимо адыгов в Османскую империю переселялись и чеченцы, и представители дагестанских этнических групп, и осетины. В-третьих, с окончанием холодной войны и распадом биполярного мира Турция столкнулась с многочисленными новыми вызовами. Региональные конфликты в Нагорном Карабахе, Южной Осетии, Абхазии, Чечне происходили в непосредственной близости от ее государственных границ. В-четвертых, значительную роль в активизации турецкой внешней политики на кавказском направлении сыграло политико-философское осмысление места и роли Турции в глобальном мире.

По мнению историка и журналиста Игоря Торбакова, новое внешнеполитическое освоение Кавказа Анкарой базируется на идеологии «неоосманизма»: «Его истоки уходят в начало 1990-х гг. – эпоху президента Тургута Озала. Однако подлинный расцвет течения совпадает с приходом к власти в Турции умеренно-исламистской ПСР (Партии справедливости и развития. – Ред.). Одним из основных идеологов неоосманизма является главный внешнеполитический советник Гюля и Эрдогана профессор Ахмет Давутоглу… В отличие от кемалистов, неоосманисты с готовностью включают в турецкое наследие и османское прошлое, и османское геополитическое пространство… По мнению Давутоглу и его последователей, Турция отнюдь не находится на обочине НАТО, Европейского союза или Азии. Турция, утверждают неоосманисты, расположена в самом центре Евразии и непосредственно – исторически и географически – связана с такими стратегически важными регионами, как Балканы, Ближний Восток и Кавказ. Неудивительно поэтому, что неоосманисты являются сторонниками гораздо более активной внешней политики – особенно на территориях, относящихся к османскому геополитическому пространству».

Эта стратегия уже принесла свои плоды на ближневосточном направлении турецкой политики. «Турция заново открывает Ближний Восток». С помощью этой метафоры аналитик RAND Corporation Стив Ларраби пытается описать усилия, которые в последние годы предпринимает Анкара в этом крайне сложном для глобальной повестки дня регионе. В последние пять лет Турция сделала серьезнейший прорыв в развитии двусторонних отношений с Сирией, хотя еще в начале 2000-х гг. Анкару и Дамаск было трудно заподозрить во взаимных симпатиях, а эксперты даже предполагали возможность осуществления военных сценариев. В 2004 г. впервые в истории сирийский президент посетил Турцию. Сегодня же дипломаты двух стран в конструктивном ключе обсуждают такие вопросы, как разделение водных ресурсов Евфрата или противодействие курдскому движению. Это, среди прочего, сделало Дамаск намного более осторожным в подходах к признанию геноцида армян. И последнее соображение (по порядку, но не по важности) – интерес Турции к Европе, который посредством «обнуления отношений с соседом» только усиливается, пишет Ларраби. Анкара пыталась (правда, без особого успеха) участвовать в урегулировании острого внутреннего кризиса в Сирии весной 2011 года.

В 2008–2009 гг. Армения и Турция пытались стремительно наверстать упущенные за 15 лет возможности. 6 сентября 2008 г. президент Турции Абдулла Гюль впервые посетил Ереван (его визит назвали «футбольной дипломатией»), а 22 апреля 2009 г. при посредничестве швейцарских дипломатов Ереван и Анкара подписали «Дорожную карту» конкретных мероприятий по нормализации отношений. Однако наибольшего продвижения в процессе нормализации Армения и Турция достигли 10 октября 2009 г., подписав в Цюрихе «Протокол о развитии двусторонних отношений» и «Протокол об установлении дипломатических отношений».

Подписание этих документов – не просто значительный шаг вперед в процессе примирения Армении и Турции, хотя бы потому, что две страны взяли на себя и политические, и юридические обязательства. Названы конкретные сроки реализации объявленных инициатив. Так, в «Протоколе о развитии двусторонних отношений» Анкара и Ереван «договорились открыть общую границу в течение двух месяцев после вступления в силу данного Протокола». В «Протоколе об установлении дипломатических отношений» стороны «договорились установить дипломатические отношения со дня подписания данного Протокола в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических отношениях от 1961 года, обменяться дипломатическими представительствами». Оба документа могли вступить в силу «в один и тот же день – в первый день месяца, следующего за обменом инструментами ратификации». Создание же рабочей группы под руководством двух министров иностранных дел с целью разработки механизмов функционирования межправительственной комиссии (и подкомиссий в ее составе) планировалось через два месяца после вступления в силу «Протокола о развитии двусторонних отношений между Республикой Армения и Турецкой Республикой». Таким образом, в разговоре Еревана и Анкары изменился не только тон, но само содержание, от слов перешли к делу. Оба протокола дали свою интерпретацию такого критически важного для двусторонних отношений сюжета, как геноцид армян в Османской империи. Это – «диалог в исторической плоскости между двумя народами, направленный на восстановление взаимного доверия, в том числе с помощью научного беспристрастного изучения исторических документов и архивов для уточнения имеющихся проблем и формулирования предложений». Диалог планировалось развивать в формате «подкомиссии, занимающейся исторической плоскостью» (она будет работать внутри армяно-турецкой межправительственной комиссии).

От прогресса к новому «застою»?

Однако эти два юридически обязывающих документа не прошли фазу ратификации в национальных парламентах Армении и Турции. Парламент Турецкой Республики начал рассмотрение обоих протоколов практически сразу после их подписания 21 октября 2009 года. Оппозиция в знак протеста покинула зал заседаний, а многие представители правящей Партии справедливости и развития вели себя весьма сдержанно. Создалось впечатление, что немедленная ратификация документов не входит в число их приоритетов.

Естественно, снова зазвучал «карабахский фактор». Тема, которая была проигнорирована Турцией во время подписания двух протоколов, получила второе рождение после цюрихской церемонии. О необходимости совместить два мирных процесса турецкий премьер Реджеп Тайип Эрдоган заявил в ходе своих встреч с американским президентом Бараком Обамой (7 декабря 2009 г.) и главой российского правительства Владимиром Путиным (13 января 2010 года). По справедливому замечанию турецкого эксперта Митата Челикпала, «Эрдоган слишком сильно связал себя с этой проблемой (нагорно-карабахской. – Ред.), и люди, принимающие решения в Анкаре, возлагают всю ответственность на армянскую сторону».

В Армении же вхождение в фазу «застоя» также сопровождалось жесткими спорами и массовыми проявлениями публичного недовольства. Как бы то ни было, 12 января 2010 г. Конституционный суд (высшая судебная инстанция Армении) признал: два армяно-турецких протокола соответствуют Основному закону страны. Казалось бы, вот он, долгожданный шаг к укоренению армяно-турецкого примирения в массовом сознании граждан Армении. И этот шаг приветствовал Госдепартамент США. Однако это решение вызвало жесткую реакцию Турции. Все дело в том, что Декларация о независимости Армении (считающаяся составной частью Основного закона страны) содержит пункты о необходимости международного признания геноцида армян и упоминание «Западной Армении». Таким образом, получалось, что подписанные Анкарой и Ереваном документы соответствуют требованиям не просто признания геноцида, но и определенного признания «Западной Армении», то есть территориальной проблемы.

В обеих странах далеко не все оказались готовы к быстрому пересмотру сложившихся мифов, стереотипов, подходов. И Анкара, и Ереван не смогли реализовать задачи, которые ставились ими при запуске процесса «перезагрузки». Наивно полагать, что армянские и турецкие дипломаты начали примирение ради абстракций. Каждая сторона преследовала вполне конкретные прагматические цели. Армения пыталась вбить клин между Баку и Анкарой. Турция надеялась на отдаление Еревана от армянской диаспоры, которую демонизируют и в Анкаре, и в Баку. Турецкие дипломаты также просчитались, надеясь на то, что изоляция их визави сделает собеседников сговорчивее. По мере отдаления от поставленных целей обе стороны теряли интерес к мирному процессу. Как результат, замедление темпов ратификации и многократное воспроизведение на новом витке старых претензий и упреков.

Однако армяно-турецкое примирение никогда не было исключительно внутриполитической проблемой двух соседних республик, его нельзя свести к формату взаимоотношений Еревана и Анкары. Это – часть большой кавказской игры, в которой у «больших игроков» есть собственные соображения. И в Соединенных Штатах, и в России существовали свои резоны для участия в армяно-турецкой перезагрузке. В отличие от грузинской темы здесь позиции Москвы и Вашингтона полярно не отличаются друг от друга, каждый по-своему заинтересован в сотрудничестве с Турцией. Если у США налажен высочайший уровень кооперации с Турцией в сфере безопасности (от него весьма сложно отказаться), то у России имеются серьезные интересы в развитии совместных энергетических проектов («Южный поток» – наглядный тому пример). При этом Армения – важный партнер и Вашингтона, и Москвы. И в первом, и во втором случае нельзя сбрасывать со счета позиции армянского лобби.

Что же получилось в «сухом остатке»? Активизация поисков возможных схем по разменам. Как следствие, чем больше американские и российские политики говорили о невозможности сочетать армяно-турецкое примирение и нагорно-карабахское урегулирование, тем сильнее эти два процесса сближались и влияли один на другой. Точнее сказать, они мультиплицировали сложности, которых и без того хватает в каждом из них.

В итоге 22 апреля 2010 г. в преддверии девяносто пятой годовщины геноцида армян в Османской империи президент Армении Серж Саргсян выступил с обращением к нации. В этом обращении он заявил о необходимости приостановки двух протоколов об установлении дипломатических отношений и развитии двусторонних связей, подписанных его страной и Турцией в октябре 2009 г. в Цюрихе. По мнению армянского тюрколога Рубена Мелконяна, президент Армении лишь формализовал фактический кризис процесса нормализации.

Однако, констатируя спад в сложной динамике армяно-турецкой нормализации, нельзя говорить о ее полной остановке. Армянский лидер приостановил ратификацию протоколов, но так и не вышел из мирного процесса окончательно. Два цюрихских документа не аннулированы, а глава Армении готов к продолжению диалога. В конце концов, мирные процессы никогда не развиваются линейно. Для того чтобы идеи добрососедства, высказанные еще харизматическим президентом Турции Тургутом Озалом, сработали (например, в отношениях с Сирией или в меньшем объеме с Ираном и Грецией), потребовался не один год. Что же касается кипрского конфликта, прорыва так и не произошло, несмотря на определенную позитивную динамику начала 2000-х годов. Прошлогодняя победа на президентских выборах в непризнанной Турецкой Республике Северного Кипра Дервиша Эроглу, последовательного противника объединения острова, – яркое тому доказательство.

С армяно-турецким процессом та же история. Кризис и спад не означают политическую смерть. Идеи нормализации и примирения с соседом стали частью внутреннего дискурса и в Армении, и в Турции. Сегодня уже не турки с армянами, а армяне между собой и турки между собой спорят о том, что надо сделать, чтобы помириться. С меньшими издержками и затратами для себя, конечно же. Но в любом случае взаимоотношения вышли на иной уровень. Процесс нормализации перешел в плоскость сложных согласований и торга как внутри самих «мирящихся» стран, так и за их пределами между «большими державами». Однако примирение двух исторических противников уже не раз случалось, Армения с Турцией не открывают здесь ничего принципиально нового. Существует опыт и греко-турецких отношений, и болгаро-турецких, и польско-украинских, и польско-литовских, и германо-российских, и венгерско-румынских, не говоря уже об израильско-германском примирении, и превращении в ближайших союзников таких исторических противников, как Германия и Франция. Естественно, историческое примирение должно прежде всего соответствовать национальным интересам примиряющихся сторон, а также быть политически рентабельным. В противном случае ожидать нового «ветра перемен» придется еще долго.

С.М. Маркедонов – приглашенный исследователь Центра стратегических и международных исследований (CSIS, г. Вашингтон).

Армения. Турция > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 11 июня 2011 > № 739728 Сергей Маркедонов