Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

«Нордеа банк» выдал кредит JFC на $15 млн. ОАО «Нордеа банк», входящий в тридцатку крупнейших российских банков, выдал кредит одному из крупнейших в РФ импортеров фруктов ЗАО «Группа Джей Эф Си» (JFC, Санкт-Петербург) на общую сумму 15 млн.долл., сообщается в пресс-релизе банка.

Кредитная линия предоставляется в соответствии с кредитным договором, подписанным 31 мая 2010г. Заемные средства компания предполагает направить на финансирование корпоративных целей. Группа JFC была основана в 1994г. в Санкт-Петербурге. Она объединяет компании по производству, закупке, обработке, хранению, транспортировке и реализации фруктов. Работает в нескольких регионах России, а также в странах ближнего и дальнего зарубежья. Холдинг владеет собственными банановыми плантациями в Эквадоре и Коста-Рике и входит в четверку крупнейших экспортеров бананов из Эквадора. Потребности JFC в морской логистике удовлетворяются флотом из 12 судов.

География продаж JFC включает в себя такие страны, как Австрия, Италия, Словения,Черногория, Польша, Болгария, Румыния, Турция, Сирия, Иран, Ирак, Тунис, Грузия, Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан. Компания занимается национальной и международной дистрибуцией фруктов и овощей, бананы составляют 60% реализуемых товаров. Объем продаж превышает 300 тыс.т. фруктов и овощей в год. Оборот JFC в 2008г. составил более 700 млн.долл. www.profit-finances.ru.

В Кыргызстане для обеспечения сохранности автодорог ограничат въезд машин. В частности будет запрещен въезд на территорию страны автотранспортных средств, максимальная осевая масса которых превышает 10 т. (для единичной оси), а максимальная общая масса превышает 38-44 т.

Об этом сообщает пресс-служба министерства транспорта и коммуникаций Кыргызстана. Как передает ИА Бизнес АКИpress, министерство и государственная таможенная служба установят пункты весового контроля на КПП «Торугарт» и «Иркештам» для измерения фактических осевых нагрузок и общей фактической массы автотранспортных средств.

Таджикистан и Киргизия попросили Россию обнулить экспортные пошлины на бензин. Таджикистан и Киргизия просят Россию обнулить экспортные пошлины на бензин. В обмен эти страны могут присоединиться к Таможенному союзу, в который уже входят Россия, Белоруссия и Казахстан.

По данным газеты, обнуление экспортных пошлин на светлые нефтепродукты обсуждалось в конце прошлой недели на встрече первого зампреда временного правительства Киргизии Алмазбека Атамбаева с премьером Владимиром Путиным. Источник издания рассказал, что было «достигнуто взаимопонимание о необходимости отмены пошлины», однако когда это может произойти, не уточнил.

Премьер Таджикистана Акил Акилов тоже просил Путина пересмотреть ставку экспортной пошлины. Об этом газете рассказал источник, близкий к правительству Таджикистана. Ответа от российских властей пока нет.

Киргизия и Таджикистан с 1995г. получали российское топливо без пошлин на основании протоколов к межправительственным соглашениям о создании в СНГ зоны свободной торговли. Однако с 1 апреля 2010г. таможенники начали взимать пошлину при вывозе нефтепродуктов в Киргизию, а с 1 мая – и в Таджикистан. С начала 2010г. начинают работать единые механизмы регулирования внешней торговли Таможенного союза, объясняла тогда Федеральная таможенная служба.

Киргизия закупает 3 млн.т. российского топлива в год, а Таджикистан в 2009г. импортировал 551 300 т. нефтепродуктов из России. Но в I пол. экспорт российского бензина в Киргизию упал на треть, в Таджикистан – почти на 9%. В Таджикистане из-за пошлин бензин подорожал на 30%.

Представитель российского премьера Дмитрий Песков заявил, что сейчас об отмене экспортной пошлины речи не идет. Пошлины могут обнулиться, только если Киргизия и Таджикистан вступят в Таможенный союз, отметил Песков. Однако Россия по-прежнему продолжает взимать пошлины на нефть и нефтепродукты, поставляемые в Белоруссию, хотя Минск еще 5 июля присоединился к Таможенному союзу. Ведомости

8-9 июля в Душанбе прошло 22 заседание Совета руководителей центральных (национальных) банков государств участников ЕврАзЭС, в котором приняли участие руководители центральных банков Белоруссии, России, Таджикистана, Казахстана и Кыргызстана, глава Межгосударственного банка, представители Евразийского банка развития, Секретариата Интеграционного Комитета и комиссии Постоянных представителей государств-участников ЕврАзЭС. На нем были рассмотрены ход реализации решений 21 заседания Совета, меры по поддержке банковского сектора и обеспечению финансовой устойчивости государств-участников ЕврАзЭС в условиях мирового финансового кризиса». Кроме этого, руководители центральных банков ЕарАзЭС рассмотрели результаты сводного анализа сведений о валютных платежах, связанных с товарооборотом, результаты анализа динамики курсов национальных валют и их изменений, состояние платежных балансов и международных резервов, ход разработки проекта соглашения о гармонизации механизмов проведения денежно-кредитной и валютной политики и трансграничные переводы денежных средств физическими лицами государств-участников ЕврАзЭС. «Азия-Плюс» Таджикистан. ЕАЭС > Финансы, банки > economy.gov.ru, 13 июля 2010 > № 245504

Общий объем пассажиропотока красноярского аэропорта Емельяново за шесть месяцев тек.г. составил 539,9 тыс.чел., что на 46% больше, чем за аналогичный период 2009г., когда услугами воздушной гавани воспользовались 369,6 тыс.чел.

Представитель пресс-службы аэропорта во вторник сообщила, что пассажиропоток на внутренних авиалиниях за янв.-июнь тек.г. составил 434,6 тыс.чел., что на 33% превышает показатели аналогичного периода 2009г. (327,8 тыс.). Москва, Норильск, Санкт-Петербург, Иркутск, Новосибирск, Тура и Владивосток оказались среди тех направлений, на которых был отмечен наибольший рост числа пассажиров.

«Благодаря расширению маршрутной сети аэропорта Емельяново и увеличению частоты рейсов по действующим направлениям наиболее значительный рост объемов авиаперевозок за прошедшие шесть месяцев был достигнут на международных воздушных линиях», – уточнила сотрудница пресс-службы.

Международный пассажиропоток за I пол. составил 105,3 тыс. пассажиров, что более чем в два раза превышает показатели аналогичного периода 2009г. (41,75 тыс.). Наиболее популярные маршруты: Анталья, Бангкок, Пекин, Шарм-эш-Шейх, Душанбе, Баку, Ош и Санья.

В июне аэропорт обслужил 127,9 тыс. пассажиров, что на 20% больше, чем в первом летнем месяце 2009г. (106,8 тыс.чел.). На международные маршруты «пришлось» 31,75 тыс. пассажиров (рост по сравнению с июнем 2009г. более чем в два раза), на внутренние – 96,15 тыс.чел. (рост на 4%).

«Специалисты аэропорта Емельяново совместно с авиакомпаниями продолжают вести работу по расширению географии полетов и увеличению количества рейсов», – добавила собеседница агентства. Аэропорт Емельяново – главные воздушные ворота Красноярска.

Главком ВВС России генерал-полковник Александр Зелин не исключает, что в случае соответствующего политического решения российская авиабаза Кант в Киргизии будет расширена.

«Мы (расширять авиабазу Кант) пока не планируем, но если нас попросят, мы расширим. Это – политическое решение», – сказал Зелин во вторник журналистам по итогам заседания Координационного комитета ПВО СНГ.

«Наше государство всегда будет приветствовать присутствие российских войск на территории Киргизии», – заявил командующий силами ВВС Киргизии полковник Эркин Осмонов.

Выступление на совещании с российскими послами и постоянными представителями в международных организациях. 12 июля 2010г.

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, уважаемые коллеги! За те два года, которые прошли с момента нашей последней встречи, мир здорово изменился, хотя это, в общем-то, та фраза, которую мы всегда говорим, что называется трюизмом, но применительно к этим двум годам это абсолютно точно.

Это и то, что случилось в августе 2008 года на Кавказе, и последующий мировой финансовый кризис, наше решение приступить к модернизации собственной экономики и изменениям в политической системе – всё это не могло не сказаться на вашей деятельности.

Теперь несколько слов, может быть, таких установочных, но, на мой взгляд, важных. Внешняя политика нашей страны при всей сложности и многомерности этой политики преследует главную, но, может быть, если хотите, единственную цель, цель достаточно простую – всячески способствовать росту материального благосостояния наших граждан и их культурному развитию, развитию нашей страны, защите здоровья наших граждан и их человеческого достоинства в тех случаях, когда это необходимо, созданию условий для их безопасной и свободной деятельности во всех сферах современной общественной жизни. Поэтому приоритеты внутренней политики самым тесным образом влияют на выбор наших стратегий в международных отношениях. Так было всегда в истории Российского государства.

За последние годы произошло всестороннее обновление внутриполитической повестки дня. Изменился, надеюсь, в достаточной мере и настрой государственной работы. Мы стремимся к расширению конкуренции в экономике и политике, к большей открытости в отношениях государства и общества, к новому качеству политической, экономической и социальной культуры. Мы верим в жизнеспособность наших демократических институтов, в то, что их неуклонное развитие приведёт к созданию в России процветающего общества, которое основано на принципах свободы и справедливости.

Мы верим и в торжество закона, в то, что мы сможем вытеснить коррупцию из жизненно важных социальных структур и дать каждому человеку возможность жить по нормальным цивилизованным правилам.

Наконец, мы верим и в успех модернизации, в интеллектуальные и творческие силы наших людей. Мы верим в то, что наши российские предприниматели, учёные, инженеры при поддержке государства, в сотрудничестве с иностранными партнёрами сделают нашу экономику одним из драйверов глобального развития. При всех острейших противоречиях на мировой сцене очевидно стремление сегодня к гармонизации отношений, к установке на диалог, на снижение конфликтности.

Подстёгнутые международным финансовым кризисом, все мы ведём совместный поиск новых подходов к реформе не только глобальных финансово-экономических институтов, но и мирового порядка в целом. Речь идёт, конечно, о более справедливых принципах взаимодействия, о выстраивании отношений между свободными нациями на твёрдых основах, на твёрдых принципах универсального международного права. Такая смена парадигмы международных связей даёт нам уникальный шанс с максимальным КПД использовать внешнеполитический инструментарий для целей модернизации нашей страны. И это, наверное, самое главное, что мне хотелось бы сказать.

Мы должны более эффективно использовать наш внешнеполитический инструментарий именно для решения внутренних задач, для целей модернизации нашей страны, её экономики, социальной сферы и отчасти политической системы – для решения самых разных задач, которые стоят перед нашим обществом. Каковы эти задачи? Я сейчас назову несколько, может быть, наиболее существенных, впоследствии поговорим и о других.

Первая – это модернизация нашей экономики и прежде всего модернизация производства, создание элементов инновационной экономики. Здесь определены основные принципы модернизации. И, несмотря на то что я выступаю в МИДе, тем не менее считаю, что все базовые направления, которыми мы занимаемся, должны как «Отче наш» знать и наши дипломаты, а не только сотрудники Министерства экономического развития или других экономических ведомств. Мы занимаемся изменением в сфере биомедицины, космическими, информационными технологиями, энергетикой, телекоммуникациями, и здесь мы определили свои приоритеты. Но нам нужно решить, сотрудничество с какими странами даст наибольшую отдачу для развития в России соответствующих технологий и рынков для выхода отечественной высокотехнологичной продукции на региональные и глобальные рынки. Это очень конкретная работа, её результат легко оценить, в том числе и руководству страны.

Второе – это укрепление институтов российской демократии и гражданского общества. Мы должны способствовать гуманизации социальных систем повсюду в мире и прежде всего у себя дома, естественно, не поступаясь при этом нашими национальными интересами, и где необходимо, очень жёстко их отстаивая. Но в целом интересам российской демократии отвечает следование как можно большего числа государств демократическим стандартам в их внутренней политике. Речь, конечно, не идёт о вмешательстве во внутренние дела каких-либо стран.

Стандарты демократии не могут быть навязаны в одностороннем порядке, и мы отлично это знаем по собственному опыту, нам их тоже пытаются навязывать. Они должны вырабатываться совместно с учётом мнений всех заинтересованных государств, включая и те государства, где демократия утвердилась совсем недавно, а это наше государство или те государства, где демократия ещё пока просто не утвердилась, и все отлично знают, о каких государствах идёт речь. Таким совместно выработанным стандартам можно следовать именно без лицемерия и без принуждения, то есть это то, о чём мы договариваемся.

Российские посольства, наши представительства должны шире вовлекать мировую интеллектуальную элиту и неправительственные организации в обсуждение этих вопросов на наших дискуссионных площадках, активнее вообще с ними работать.

И третий приоритет, который я сейчас назову, – это борьба с организованной преступностью. Понятно, что это вопрос специальных ведомств, но тем не менее существующая система, интернациональная система организованной преступности такова, что и терроризм, и наркоторговля, и незаконная миграция являются по определению международными проблемами. И им, к сожалению, обычно способствует или сопутствует коррупция, что, к сожалению, происходит и у нас в стране. Поэтому это дело всех стран и, соответственно, дело наших внешнеполитических ведомств – нашего МИДа и его представительств.

Уважаемые коллеги! Те принципы, на которых стоит наша дипломатия, принципы нашей внешней политики, они, естественно, остаются прежними: мы должны работать прагматично, должны смотреть в разные стороны, исходя из многовекторности современной жизни, должны работать открыто, отказываясь от конфронтации, а иногда и просто снимать шоры, которые могут быть у любого государства и которые, наверное, существуют и у нас, отказываться от стереотипов, во всяком случае.

Один из примеров такой работы – это начало совместной работы по преодолению трудного и общего исторического наследия в отношениях с Польшей.

Но нам нужны, я уже об этом говорил, специальные модернизационные альянсы с нашими основными международными партнёрами. С кем? Прежде всего с такими странами, как Германия, Франция, Италия, с Евросоюзом в целом, с Соединёнными Штатами Америки.

Взятый на ростовском саммите «Россия – ЕС» курс партнёрства для модернизации предлагает совместную разработку крупных проектов, включая технологическое перевооружение российской промышленности.

Мой недавний визит в Соединённые Штаты, кстати, показал, что сотрудничество в сфере инноваций может быть вполне предметным, а не просто украшением саммита или какой-то досужей идеей. Оно может создавать вполне позитивную повестку дня в отношениях с Соединёнными Штатами Америки и может позволить раскрыть и будущий потенциал нашего взаимодействия. А он не должен ограничиваться только сокращением ракет или пикировкой по отдельным региональным конфликтам.

Необходимо держать курс на упрочение многосторонних контактов и стимулирование новых инвестиций. И здесь особые возможности, конечно, существуют у нас по линии того партнёрства и тех контактов, которые существуют в рамках группы БРИК.

Важной задачей является использование в интересах совершенствования российской экономики потенциала Азиатско-Тихоокеанского региона. На обширном азиатско-тихоокеанском пространстве сосредоточены неисчерпаемые ресурсы, в том числе инвестиционные, научно-технологические, столь необходимые для обеспечения нормальной жизни на нашем Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, для перевода нашей экономики на инновационный путь. При этом политика России в АТР должна быть и впредь направлена на обеспечение безопасности наших восточных рубежей и содействие укреплению здесь мира и стабильности. Опираясь на такие же подходы, мы намерены всячески укреплять наше стратегическое партнёрство, включая взаимодействие на международной арене с Китайской Народной Республикой, обеспечивать дальнейшее развитие сотрудничества с Индией, укреплять связи с Японией, с другими странами, включая, естественно, государства АСЕАН.

В начале июля я проводил на эту тему большое совещание на Дальнем Востоке. По его итогам приняты решения об активизации взаимодействия Дальневосточного округа нашей страны как с отдельными государствами, так и с отдельными межрегиональными объединениями.

При всей значимости Запада, Азиатско-Тихоокеанского региона как внешних источников нашей модернизации крайне важным и приоритетным остаётся наше сотрудничество с партнерами по СНГ. Перед нами стоит задача формирования обширных и взаимодополняющих инновационных пространств, которые должны, кстати, совмещаться с европейскими. Здесь не надо противопоставлять нашу работу с СНГ тем процессам, которые идут на европейском треке, американском треке и азиатско-тихоокеанском.

Создание стимулов для интеграции идёт на основе общности модернизационных императивов. С позиции текущего нашего председательства в Содружестве мы стремимся, конечно, использовать и потенциал двусторонних отношений, и возникшего недавно Таможенного союза – это большая, на мой взгляд, победа, несмотря на трудности формирования (я всегда вспоминаю то, что происходило в Европе, это тоже длилось долго и, мягко говоря, не без противоречий), и действующей структуры ЕврАзЭС.

Большие возможности в инновационной сфере открывают наши многоплановые связи с партнёрами, которые ориентированы на взаимовыгодное сотрудничество, подчёркиваю, на взаимовыгодное сотрудничество. Серьёзные перспективы здесь с нашим крупным партнёром – с Казахстаном. Новое качество приобретают наши отношения с Украиной, и это особенно отрадно. Курс на конструктивное сотрудничество здесь является реальным достижением последнего времени, и на него работают как общие исторические традиции, так и осознание того, что мы должны заниматься очень близкими вещами сейчас, а именно модернизировать производство нашей экономики.

В целом наши дипломатические миссии в государствах, с которыми нас объединяет целая историческая эпоха и связывают тысячи самых разных нитей, должны содействовать эффективному обмену новаторским опытом и информацией. Нужно учитывать и уважать интересы друг друга.

Необходимо более продуктивно использовать ресурсы Организации Объединённых Наций, полезными могут быть её специализированные учреждения – региональные экономические комиссии, в рамках которых идёт выработка решений, которые непосредственно влияют на технологическое продвижение нашей страны.

Одновременно сегодня речь идёт и о придании России новой роли, то есть мы сможем, я в этом уверен, на равных с другими ведущими государствами мира вносить свой вклад в решение глобальных проблем, и прежде всего связанных с экономическим ростом, климатической проблемой. И понятно, что по всем этим направлениям мы будем работать. Именно поэтому нам следует активизировать деятельность по созданию механизма реализации одобренной недавно Концепции содействия международному развитию. Отмечу, что такая работа должна вестись при обязательном контроле за расходованием финансовых средств и с неизменным ориентиром на обеспечение должной политической отдачи для наших интересов.

Мы должны повысить качество содействия таким странам и увеличить адресную помощь приоритетным для нас объединениям СНГ, ЕврАзЭС. Для нас небезразлично, куда идут те деньги, которые мы ассигнуем в рамках таких программ. Это пока, может быть, не такие деньги, как тратят Соединённые Штаты или ряд европейских государств, но это уже значимые суммы. Это миллионы, сотни миллионов, по сути, уже миллиарды долларов, если говорить о тех антикризисных усилиях, которые мы совместно предпринимали, работая, скажем, по направлению Всемирного банка и Международного валютного фонда.

Сейчас мы обязаны противодействовать общим для всех вызовам, которые не имеют границ. Это распространение оружия массового уничтожения, связанные технологии, международный терроризм и наркотрафик, деградация среды обитания и изменение климата. Нет смысла ожидать, что с нами все будут соглашаться, и мы не будем со всеми соглашаться, но понимание того, в каком мы мире живём, в каком направлении этот мир развивается, – это условие для дальнейшего развития и в практической политике, и в подходах к международным проблемам.

Такой разворот происходит сейчас и в наших отношениях со многими странами, с таким важным партнёром, как Соединённые Штаты. Я надеюсь, что остатки «холодной войны» уйдут в прошлое. Но мы не имеем права останавливаться на пути налаживания взаимопонимания, становления общих целей между двумя такими сильными державами, как Соединённые Штаты и Россия. Это очень важный, давно назревший шаг. Нас объединяет осознание того, что основу национальной безопасности составляет устойчивое и поступательное развитие. Полностью совпадает с нашим и комплексный подход к обеспечению безопасности, исходящий из понимания того, что военная сила имеет ограниченные возможности. И последним подтверждением этому было заключение Договора об СНВ.

Мы, конечно, выступаем против односторонних подходов к проблематике ПРО и против размещения оружия в космическом пространстве и при этом, разумеется, выступаем за сохранение необходимого уровня обороноспособности. Результаты той целенаправленной работы на американском направлении доказывают, что даже за короткий промежуток можно изменить положение. Этот опыт, кстати сказать, заслуживает и внимательного анализа как со стороны МИДа, так и со стороны других ведомств. Такой ритм на самом деле можно применять и в отношении ряда других наших партнёров.

Наша инициатива о заключении договора о европейской безопасности также ориентирована на переход в евроатлантической политике от старой повестки дня к новой. Но нужна коллективная политическая воля, чтобы совершить прорыв в будущее, подвести черту под неопределённостью и дефицитом стабильности последних 20 лет.

Хотел бы с удовлетворением отметить, что поначалу эта инициатива, которая была встречена совсем прохладно, если не сказать откровенно, в штыки, сейчас она становится всё-таки предметом заинтересованного обсуждения, причём не только с нашими традиционными партнёрами, такими как Германия, Франция, Италия, но и в целом с большинством участников евроатлантической системы безопасности. Так что эту тему необходимо продвигать и дальше.

Ещё одно замечание касается НАТО. Мы ждём более ясных представлений о том, что будет с НАТО. Нам бы хотелось, чтобы Альянс завершил свою трансформацию и стал современной организацией в области обеспечения безопасности, организацией, которая устремлена в XXI век, а не в ХХ. Мы были бы готовы участвовать и в равноправном сотрудничестве с другими игроками, включая тех, кто работает на европейском континенте. Но если говорить о НАТО, то весьма важно продолжение контактов и с Россией, и в целом выстраивание контактов с ОДКБ, разумеется, при безусловном уважении норм международного права, Устава Организации Объединённых Наций.

Эффективность реформ ООН во многом зависит от позиции сильных региональных структур, которые будут брать на себя больше ответственности за положение дел в своих регионах. Тогда Организация Объединённых Наций сможет более целенаправленно заниматься действительно глобальными вопросами в интересах всего мирового сообщества.

Отдельно остановлюсь ещё на одной сложной теме – это ядерная программа Ирана. Надо отойти от упрощённых подходов к этой проблеме. Очевидно, что Иран приближается к обладанию потенциалом, который, в принципе, может быть использован для создания ядерного оружия.

Обладание само по себе таким потенциалом не запрещено Договором о нераспространении ядерного оружия, и в этом одна из проблем. Но эта проблема носит системный характер, и она касается несовершенства современных международных правил о нераспространении. Соответственно, подход и к отдельным странам, и к решению этой проблемы должен быть не избирательным, а общим.

Я неоднократно говорил в беседах со своими партнёрами (и с Соединёнными Штатами, и с европейцами, с другими партнёрами) о том, что санкции, как правило, не приводят к желаемым результатам, но в них есть определённый смысл. Этот смысл в сигнале, который подан международным сообществом и должен простимулировать переговорный процесс. Сейчас требуется терпение и скорейшее возобновление переговорного процесса, диалога с Тегераном. Именно в этом мы и видим основной смысл, основную цель новой резолюции Совета Безопасности ООН. И если сегодня дипломатия упустит этот шанс, то это станет нашим коллективным провалом.

При этом, разумеется, не следует забывать о том, что сама иранская сторона ведёт себя далеко не лучшим образом. Мы последовательно призывали и призываем Тегеран проявить и должную степень открытости, и необходимую степень кооперабельности с МАГАТЭ, внести ясность во все остающиеся вопросы, и это бы на самом деле отвечало интересам самой иранской стороны. Но очень серьёзная ответственность лежит на всех, кто действует в интересах поиска взаимоприемлемой развязки. Здесь все должны действовать энергично и солидарно, а не ограничиваться односторонними действиями.

Уважаемые коллеги! Сейчас несколько слов о роли современной российской дипломатии и её задачах. Нынешняя тенденция требует от нас гибкости, известной лёгкости на подъём, что называется, в принятии решений. Задача дипломатической службы – придать своей работе новое качество. Роль российских представительств за рубежом не должна ограничиваться банальной гонкой за количеством и объёмом направляемых в центр информационных сообщений.

Во-первых, необходим глубокий аналитический подход к событиям прогнозирования тенденций развития как двусторонних, так и многосторонних отношений. Здесь нужен свежий взгляд. Я недаром говорил о том, что нам в ряде случаев нужно находить в себе силы отрешаться от стереотипов, даже если они усвоены ещё в период учёбы в МГИМО.

Думаю, что большим подспорьем вашему профессионализму может стать ресурс гражданского общества, экспертных площадок, бизнес-структур. В этих целях можно использовать и то, что мы у себя продвигаем, в частности, Мировой политический форум в Ярославле, планируем в Москве на октябрь выездную конференцию Мюнхенского форума по вопросам безопасности. Серьёзные дополнительные возможности представляют и такие новые механизмы, как Российский совет по международным делам и Фонд поддержки публичной дипломатии имени Горчакова.

Во-вторых, нужно мобильно реагировать на происходящее и действовать, что называется, на опережение. Здесь необходимо не только быть в курсе событий. Сегодня в курсе событий любой человек, имеющий современные коммуникативные устройства. Для этого вовсе не обязательно иметь допуск к получению шифротелеграмм. Иными словами, нужно жить и действовать, что называет, в режиме онлайн, а не пытаться догнать ушедший поезд и оглядываться по сторонам в поиске тех, кто отвечает за допущенные просчёты.

Третье. Нужно повысить требовательность и к своей работе, и, естественно, к деятельности других министерств и ведомств, которые занимаются вместе с МИДом решением внешнеполитических задач. Координирующая роль МИДа, его ответственность сегодня должны быть востребованы как никогда.

Крайне актуальным является и вопрос об укреплении инструментов внешней политики России и модернизации этих инструментов. Время, когда внешнеполитические интересы страны реализовывались преимущественно через систему двусторонних связей, осталось в прошлом. Сегодня нужно научиться использовать ресурс многосторонних организаций и действовать там умело, чётко, наступательно. Это не всегда просто, потому что нужно здесь договариваться не в формате, что называется, тет-а-тет, а договариваться с целой совокупностью игроков, но от этого ценнее результат.

Понимаю, что и сейчас те задачи, которые вам предстоит и приходится решать, очень непростые, и ваша деятельность требует поддержки государства, в том числе законодательной. Мы договаривались с Сергеем Викторовичем о том, что доведём вопрос о специальном законе по государственной службе в системе МИДа до завершения. И могу сказать, что в самое ближайшее время после рассмотрения этого закона Советом Федерации я его подпишу. Это будет серьёзное событие. Вступил в силу закон о Консульском уставе Российской Федерации. Таким образом, мы уже значительно продвинулись в обеспечении вашей работы законодательной базой, современной законодательной базой, о необходимости укрепления которой мы, кстати, говорили на предыдущем нашем совещании.

В мае вступил в силу указ, касающийся оплаты вашего труда. Фонд оплаты увеличен почти на десять процентов. И сейчас Министерство иностранных дел лидирует по уровню среднемесячной зарплаты, а в 2009 году было на 13-м месте среди других ведомств. Но это, естественно, потому, что у вас сложная работа и она проходит за границей.

Понятно, что это не радикальные изменения. Мы и дальше будем улучшать условия работы, которую, безусловно, и я как Президент, и мои коллеги считаем очень и очень ценной. Сегодня, кстати сказать, группе дипломатов будут вручены высокие государственные награды. И также хотел вас проинформировать, что мною подписан Указ об учреждении геральдического знака – эмблемы Министерства иностранных дел. Это, может быть, мелочь, но, что называется, тоже приятно. Эмблема станет официальным символом МИДа.

Председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин провел заседание Президиума Правительства Российской Федерации. Главной темой заседания Президиума Правительства 12 июля 2010 года стал вопрос оперативного реагирования на последствия засухи в европейской части России. В своем выступлении Председатель Правительства России В.В.Путин заявил, что власти окажут финансовую помощь пострадавшим от засухи регионам и предоставят им бюджетные кредиты. В то же время Премьер потребовал не ограничивать поставки кормов в пострадавшие регионы. Глава Правительства указал, что важнейшая задача сегодня - не допустить падения поголовья скота.

Премьер поручил Росстрахнадзору контролировать страховые выплаты хозяйствам, которые застраховали свой урожай, и пресекать любые попытки нажиться на засухе со стороны страховщиков. Также сельхозпредприятиям будут предоставлены скидки при закупке горюче-смазочных материалов.

Кроме того, в ходе заседания Президиума Правительства обсуждался вопрос совершенствования надзорных функций государства в экономике. Перечень сфер деятельности, где при открытии бизнеса применяется уведомительный порядок, будет расширяться и далее, заявил Премьер. «Мы намерены и дальше расширять перечень тех сфер, где действует уведомительный порядок открытия нового дела: он распространится на фармацевтику, медицину, производство и обслуживание медицинской техники», - сообщил В.В.Путин. Также в ходе заседания руководству Росрыболовства было поручено в ближайшее время выработать предложения по снижению административных барьеров в сфере промыслового рыболовства.

Стенограмма начала заседания: В.В.Путин: Добрый день! Давайте начнем с обмена оперативной информацией. Крайний Андрей Анатольевич здесь?

А.А.Крайний: Да, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Я Вас вчера поздравлял с Днем рыбака и говорил, что то же самое сделаю в отношении Ваших коллег, которые у моря трудятся. И в разговоре один из руководителей предприятия поставил ряд вопросов, связанных с организацией рыбного дела. Это касается и районов лова, это касается прибрежного лова и особой, исключительной экономической зоны; это касается проверочных мероприятий; это касается квот, контрольной, надзорной деятельности. Просил бы Вас сформулировать свое отношение к тому, что было сказано рыбаками.

А.А.Крайний: Да, Владимир Владимирович, я готов. Прежде всего там ставился вопрос Галахиным Михаилом Юрьевичем о том, что сегодня в законодательстве существуют квоты для прибрежного рыболовства и квоты для работы исключительно в экономической зоне Российской Федерации. Есть прибрежные рыбаки, а есть рыбаки, которые работают в экономической зоне. И получается, что прибрежные рыбаки ограничены госграницей, территориально морем, 12-мильной зоной. Понятно, что рыба о наших сложностях понятия не имеет и передвигается, невзирая на административные границы России. Таким образом, рыбаки, у которых есть разрешение на вылов рыбы в экономической зоне, не могут зайти в 12-мильную зону для рыбалки и наоборот.

Или есть компании, у которых есть квоты и те, и другие. Ну, допустим, у меня есть 200 тонн минтая в прибрежной зоне, и 2000 тонн минтая в экономической зоне России. Таким образом, как только я отработал 200 тонн минтая в прибрежной зоне, вот как сейчас - сегодня это происходит в Беринговом море, независимо от того, что рыба находится в прибрежной зоне, - я вынужден выходить за 12-мильную зону и ждать, пока она соберется и пересечет госграницу.

Есть понятие единого промыслового пространства, оно существовало в СССР - рыбаки Дальнего Востока много об этом говорят. На мой взгляд, проблема действительно назрела, ее надо решать поправками в закон, в два закона - о рыболовстве и о госгранице - и поправками в 560-е постановление о неоднократном пересечении госграницы. Если будет такое поручение, мы готовы вместе с Федеральной службой безопасности, Федеральной пограничной службой такие поправки подготовить.

В.В.Путин: Подготовьте, конечно, нужно с регионами проработать...

А.А.Крайний: Безусловно.

В.В.Путин: Потому что в свое время этот порядок был введен исключительно в силу позиции самих регионов, которые считали, что лучше им самим регулировать лов в прибрежной зоне. Нужно согласовать так, чтобы интересы всех участников этого процесса были соблюдены.

А.А.Крайний: Владимир Владимирович, мы 27 июля на Камчатке проводим Дальневосточный научно-промысловый совет, будут все субъекты Дальнего Востока, как раз об этом поговорим.

Второй вопрос, который задавался, касается денег на науку. Дело в том, что мы с 2008 года прекратили выдавать так называемые научные квоты научным организациям Росрыболовства и договорились о том, что мы перейдем на финансирование из федерального бюджета полностью. В 2009 году Минфин выделил 1 млрд 823 млн рублей. Затем на комиссии по бюджетным проектировкам сумма была увеличена на 1 млрд 600 млн рублей, таким образом, на 2010 год она составила 3 млрд 400 млн рублей, чего явно недостаточно.

В.В.Путин: Мой вчерашний собеседник Галахин так и сказал, что, пока ученые будут помогать нам, сидя в своих кабинетах, наша работа будет гораздо менее эффективной, чем если бы они имели возможность работать в море.

А.А.Крайний: Совершенно справедливо. Мы из-за того, что не хватает денег на морские исследования, проводим только 220 морских экспедиций в год, а должны проводить - 354. Таким образом, если финансирование будет осуществлено в полном объеме, как мы запрашиваем, мы можем прибавить примерно 1 млн тонн общедопустимого улова. 1 млн - это примерно 20 млрд рублей в доход бюджета разных уровней, начиная от ставки за пользование водными ресурсами и заканчивая налогами на заработную плату. Но для того, чтобы рыбу найти, ее надо искать, выходить в море, а не сидеть в кабинетах. Я абсолютно согласен с Вами.

В.В.Путин: Алексей Леонидович (обращаясь к А.К.Кудрину), проработайте с ведомством и определите оптимальный размер ресурсов, необходимых для правильной организации научной деятельности в море.

А.Л.Кудрин: Хорошо.

А.А.Крайний: Владимир Владимирович, все расчеты есть.

Следующий вопрос касается количества проверок и проверяющих. Владимир Владимирович, вопрос непростой. Мы работаем с Федеральной пограничной службой, с Федеральной таможенной службой. Если позволите, до конца недели выработаем предложения и представим их Вам. Потому что бывает так, что в попытке снять административные барьеры, мы порой делаем хуже. Я приведу один пример по малым предприятиям. Приняли закон: предприятия можем проверять раз в пять лет и статистику тоже мы требуем от них раз в пять лет. Но в области рыболовства это могло бы привести к тому, что мы, не получая два года статических данных от малых предприятий, на этом основании, на законном основании, лишаем квот на право вылова. То есть тут надо, что называется, посоветоваться с коллегами.

В.В.Путин: Посоветоваться нужно и хуже делать не нужно.

А.А.Крайний: Совершенно правильно.

В.В.Путин: Нужно сделать лучше, потому что в ситуации, при которой все лезут в море для того, чтобы «куснуть» чего-нибудь - она тоже неприемлема, понимаете?

А.А.Крайний: Согласен абсолютно.

В.В.Путин: Поэтому надо проработать это как следует. Я сегодня буду еще об этом говорить: это одна из наших сегодняшних тем в повестке дня, но не моря касающаяся, а в целом надзорно-проверочной функции со стороны государства. Надо все внимательно посмотреть еще раз.

А.А.Крайний: Есть. И последний вопрос, который стоял. Мы перевели в российскую юрисдикцию 12 судов-ярусоловов, которые были построены по гарантии Правительства Российской Федерации. Выполняя Ваше поручение, таким образом, 17-летняя проблема была развязана. Но семь судов находятся на промысле, на пять судов у этой компании нет квот на вылов водных биоресурсов. Решение достаточно простое: если будет поручение Минфина Внешэкономбанку и нам, мы готовы рассмотреть вопрос продажи или передачи в аренду с правом выкупа пяти судов, на которых у этой конкретной компании нет квот, - другим компаниям Дальнего Востока. Компании такие есть, и суда они готовы выкупить. Таким образом, федеральный бюджет получит деньги, а мы получим новый флот и, соответственно, экипажи получат работу.

В.В.Путин: Да, это хорошо. Только чтобы это не было в принудительном порядке - все эти продажи и перепродажи.

А.А.Крайний: Нет, Владимир Владимирович! Есть желающие купить. Флот самый современный, у нас новее нет.

В.В.Путин: Хорошо. Проработайте тогда. Сергей Семенович (обращаясь к С.С.Собянину), Вы сформулируйте такое поручение. Спасибо большое. Алексей Леонидович (обращаясь к А.Л.Кудрину), по итогам исполнения федерального бюджета за первое полугодие.

А.Л.Кудрин: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены Правительства! На прошлом заседании Правительства я приводил предварительные данные о поддержке из федерального бюджета субъектов Российской Федерации. Сегодня я могу привести данные об исполнении федерального бюджета в целом за первое полугодие.

Доходы за шесть месяцев составили 3 трлн 995 млрд рублей или 51,3% от годового плана. При этом в процентах к ВВП мы получили 19,3% ВВП, что пока не дотягивает до докризисного уровня, когда мы получали в первом полугодии 22-24% ВВП. При этом мы внимательно проводим мониторинг всех платежей в федеральный бюджет. На днях также провели совещание всех органов, которые администрируют государственные доходы.

Должны сказать, что на доходы этого года повлияли отмена единого социального налога (поскольку он теперь не зачисляется в федеральный бюджет, это уменьшило доходы на 219 млрд рублей) и снижение доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (потому что они стали меньше, и доходы от их размещения так же меньше - на 167 млрд рублей).

Вместе с тем увеличились доходы по сравнению с предыдущим годом. От прибыли Банка России по сравнению с 2009 годом доходы приросли на 139 млрд рублей. Поступление авансовых платежей в счет будущих таможенных и иных платежей - в связи с тем, что в прошлом году все счета были переведены в Федеральное казначейство - увеличилось на 76 млрд.

Таким образом, мы ведем учет всех доходов. И пока, тем не менее, мы еще не вышли на докризисный уровень по объему к ВВП. Расходы федерального бюджета за шесть месяцев составили 4 трл 435,3 млрд, что составляет 43,4% к утвержденному объему бюджетных ассигнований. В процентах к ВВП это 21,4%. Как раз в процентах к ВВП мы имеем один из самых высоких по сравнению со всеми годами уровень расходов.

То есть мы, конечно, пока еще переживаем в части доходов и разрыва доходов-расходов достаточно сложный период, что, конечно, сказывается и на дефиците. Тем не менее, уточненный вариант дефицита по первому полугодию - 2,1%. Я говорил о том, что он был 2,3%, но мы уточнили: 2,1%. Полный отчет, конечно, будет готов несколько позднее.

Я, конечно, хотел бы обратить внимание: несмотря на то, что мы довели до всех министерств и ведомств 99,9% всех бюджетных обязательств (я напоминаю, что с 1 января мы практически уже довели все средства и сейчас только 0,1% - это незначительная часть - не доведено в счет не выпущенных еще некоторых нормативных актов), субъекты бюджетного планирования, наши министерства довели до своих подведомственных учреждений не все ресурсы, то есть еще часть бюджетных учреждений даже не знает своих лимитов до конца года.

Есть такие министерства или бюджетные распорядители, которые меньше 50% довели. Это Управление делами, Роспечать, Росграница, Федеральное агентство по науке и инновациям, Федеральное агентство по государственным резервам. Есть те, кто довел чуть больше 50%. Это Российская Академия наук, Федеральная служба по тарифам, Космическое агентство. То есть это еще очень небольшая часть. Среднее доведение лимитов по всем министерствам и ведомствам составляет 73,9%, что для этого периода года недостаточно.

Соответственно, мы продолжаем работу. Я в очередной раз направил телеграмму ключевым ведомствам, у кого самая большая задержка по доведению лимитов. Резервный фонд по состоянию на 1 июля составил 1 трлн 226 млрд. К началу года он сократился на 603 млрд рублей: мы часть средств расходовали, часть - «съела» курсовая разница (резерв он и есть резерв, он, в том числе, реагирует и на курсовую разницу, пока он сохраняется в валюте). При этом мы до конца года потратим еще часть резерва. И на конец года чуть больше 300 млрд все-таки, надеемся, останется, сохранится.

Фонд национального благосостояния на 1 июля составил 2 трлн 666 млрд рублей, что на 102,6 млрд рублей меньше. Здесь выполняется, в том числе, программа софинансирования добровольных пенсионных накоплений. Также есть и вопрос уменьшения в связи с курсовой разницей. В целом исполнение бюджета идет по плану. Больших претензий к министерствам нет. Спасибо.

В.В.Путин: Спасибо. Есть какие-то комментарии в этой связи? Нет? Алексей Леонидович, мы с Вами вчера встречались с нашими коллегами из киргизского правительства. Говорили о возможности предоставления дополнительной помощи Республике Кыргызстан. Какие предложения?

А.Л.Кудрин: Владимир Владимирович, мы совместно и с Казахстаном, и с Евразийским банком развития проводим оценку потребностей Республики Киргизия в связи со сложностями, которые сейчас есть, в том числе в период несанкционированных событий в республике.

Самые первоочередные меры мы, конечно, уточним. Вместе с тем считаем возможным направить около 10 млн долларов как дополнительный грант на поддержку первоочередных задач в сфере социальной политики и стабилизации ситуации в Киргизии. 10 млн долларов мы можем выделить, не изменяя федеральный бюджет, за счет резерва по международной деятельности.

В.В.Путин: Хорошо, так и сделаем. Игорь Иванович (обращаясь к И.И.Сечину), мы говорили о возможности оказания помощи Кыргызстану горюче-смазочными материалами.

И.И.Сечин: Владимир Владимирович, по Вашему поручению этот вопрос проработали, и три наши компании готовы, в плане оказания гуманитарной помощи, поставить до 20 тыс. тонн дизельного топлива. Вы подписали соответствующее распоряжение Правительства, в соответствии с которым этот объем топлива будет освобожден от таможенных платежей в бюджет в связи с гуманитарной направленностью этого груза, и на вторую половину июля мы планируем, после Вашей команды, начать отгрузку этого объема.

Сегодня здесь находятся представители рабочей группы киргизской стороны. Они работают в Министерстве энергетики, согласовывают вопросы по балансу. И мы продолжаем работать с ними, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Хорошо. Только не затягивайте. Начинайте отгрузки, начинайте эту работу. И что у нас с ГСМ для нашего сельского хозяйства?

И.И.Сечин: Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением по обеспечению горюче-смазочными материалами уборочных работ, на прошлой неделе провели совещание с участием всех заинтересованных ведомств, органов федеральной власти, Министерства сельского хозяйства, Минэнерго, ФАС и нефтяными компаниями. Были выработаны согласованные решения по поддержке нефтяными компаниями производителей сельхозпродукции.

В 2009 году в интересах сельского хозяйства компании поставили 1 млн 412 тысяч нефтепродуктов по сниженным ценам. С февраля по июнь текущего года было поставлено 988 тысяч тонн нефтепродуктов. Объем преференций в этом году по поставленным уже продуктам составил порядка 3,2 млрд рублей против 3 млрд рублей в прошлом году.

Признано целесообразным продолжить поддержу производителей сельхозтоваров, предоставить начиная с июля скидки в размере 10% к средним оптовым ценам на ГСМ, складывающимся в регионах на 1 июля текущего года. Эти цены примерно соответствуют прошлогодним декабрьским ценам с последующей ежемесячной корректировкой. Владимир Владимирович, мы просим одобрить такой подход.

В.В.Путин: Хорошо, давайте так и сделаем, имея в виду, что сейчас ситуация в сельском хозяйстве складывается непростая и такая поддержка будет более чем востребована.

И.И.Сечин: Есть, понял.

В.В.Путин: И я просил Виктора Алексеевича Зубкова заняться проблемами засухи. С этого и хотел бы сейчас начать следующую часть нашей с вами работы. Многие области Российской Федерации, республики в составе России - всего 14 субъектов Российской Федерации - объявлены зоной чрезвычайной ситуации. Аномально жаркое лето обернулось серьезными потерями для села. Холодная и малоснежная зима, а теперь вот еще и засуха. Конечно, мы не оставим сельхозпроизводителей один на один с этой масштабной бедой, а это действительно беда, ситуация очень серьезная. Мы сегодня специально пригласили на Президиум Правительства руководителей ряда регионов, пострадавших от засухи, чтобы совместно выработать необходимые меры поддержки.

Прежде всего нам важно обеспечить экономическую устойчивость предприятий агропромышленного комплекса, чтобы из-за сложных погодных условий они сохранились и не попали в долговую яму, могли нормально осуществлять текущую деятельность, выполнять свои финансовые обязательства, обслуживать кредиты, которые ранее были получены и даже пролонгированы.

Считаю также, что наша важнейшая задача в сложившейся ситуации - сохранить рост производства в животноводстве, не допустить падения поголовья скота. (Об этом еще попозже скажу.) Как я уже сказал, ситуация сложная. Но хочу при этом подчеркнуть: у нас есть серьезный запас прочности. Резервы, накопленные за прошлые годы, позволяют нам гарантировать стабильность сельского хозяйства и полностью обеспечить внутренние потребности страны в зерне.

На данном этапе считаю необходимым реализовать следующие неотложные меры. Первое. Мы, конечно, окажем финансовую помощь пострадавшим регионам, предоставим им бюджетные кредиты. Естественно, что это не снимает ответственности с самих регионов. Они также должны выделить из своих бюджетов необходимые ресурсы на поддержку сельхозпредприятий, пострадавших от засухи. Руководители некоторых регионов уже начали оказывать такую помощь.

Второе. Думаю, что мы сможем предусмотреть и дотации пострадавшим сельхозпредприятиям. Однако подчеркну: они будут направляться прежде всего в те регионы, где активно занимались сельхозстрахованием. Напомню: в прошлом году мы с Министром сельского хозяйства были в некоторых регионах, в том числе и в Оренбурге. Говорили как раз об этой проблеме, говорили о том, как важно использовать современные рыночные методы снижения рисков в агропромышленном комплексе. Некоторые из присутствующих здесь руководителей регионов участвовали в том совещании.

К сожалению, в сфере сельского хозяйства мало что изменилось в этом смысле. Страхование урожая по-прежнему скорее исключение, чем правило. Очевидно, что в этом вопросе не дорабатывают ни Министерство, ни руководители регионов.

Далее. В сложившейся ситуации мы намерены, конечно же, максимально эффективно использовать и наш зерновой интервенционный фонд. Он у нас сегодня - 9,5 млн тонн. 3,5 млн тонн - это фуражное зерно. Я думаю, что многие из присутствующих здесь помнят: мы закупали недешево, и хранение было дорогим, да и является дорогим. Начали уже раздаваться голоса: «А зачем нам это вообще нужно?» Пригодилось. Пригодилось как нельзя кстати. Прежде всего, конечно, обращаю внимание на фуражное зерно. Наши животноводческие и птицеводческие предприятия должны иметь возможность приобретать его в необходимых объемах и без задержек. Прошу при этом Минсельхоз и Министерство финансов предусмотреть необходимый объем субсидий, прежде всего под закупку кормов, с тем чтобы эта мера поддержки была эффективной, своевременной, с тем чтобы сельхозпредприятия, пострадавшие от засухи, почувствовали эту поддержку, и с тем чтобы мы не столкнулись с проблемой снижения поголовья крупного рогатого скота, с тем чтобы скот под нож не пустили, короче говоря.

Что касается страхования. Мы должны пресекать любые попытки нажиться на этой беде, на засухе. Государство, хочу напомнить, субсидирует не менее 50% страховых взносов. Мы должны видеть, какой эффект дают эти средства. Здесь у нас присутствует руководитель Росстрахнадзора. Александр Павлович. Вы здесь?

А.П.Коваль: Да.

В.В.Путин: Возьмите, пожалуйста, ситуацию под контроль. Ежемесячно прошу докладывать в Правительство, как осуществляются страховые выплаты сельхозпредприятиям. Допускаю, что у некоторых страховых компаний тоже могут возникнуть определенные сложности. Я прошу Министерство финансов вместе с Министерством экономического развития подумать, посмотреть, как поработать с этими компаниями. Так же, как в условиях кризиса мы поддерживали финансовую сферу, банковскую систему страны. Но повторяю еще раз: этот анализ должен быть абсолютно объективным. Также обращаю внимание руководителей субъектов Российской Федерации, где ситуация более благополучная: не должно быть никаких произвольных решений по ограничению закупок зерна и кормов. Не должны создаваться препятствия для их перемещения в пострадавшие от засухи регионы.

Напомню: у нас в России единый рынок, в том числе единый рынок сельхозпродукции. Не должно быть никаких «самозваных таможен» устроено на территории России, каких-то других ограничений и барьеров. Сегодня просил бы доложить о положении дел в своих регионах руководителей Саратовской, Самарской областей, Республики Татарстан. Начнем с информации Виктора Алексеевича Зубкова. Пожалуйста.

В.А.Зубков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Проблема засухи в сельском хозяйстве возникает ежегодно в большей или меньшей степени. В текущем году, как аномально тяжелом, помимо атмосферной засухи, имеет место почвенная засуха, и на большинстве территорий суховеи.

Надо сказать, что из 15 регионов, которые в этом году подвержены засухе, - 7 уже вторично, то есть в прошлом году они уже подвергались засухе. Конечно, это вызывает значительные проблемы, и Вы уже их отметили, Владимир Владимирович. Сегодня мы в основном сформировали общую картину по регионам в части площади погибших посевов, дефицита кормов, финансового состояния хозяйств. Главная задача - не потерять темпы роста производства мяса, молока. Нужно сохранить поголовье и посевные площади.

Я встречался с фермерами на той неделе. Надо сказать, что разные уровни хозяйствования, разные объемы у людей, но тем не менее проблема одна - это жесточайшая засуха. Вот один фермер посеял тысячу гектаров элитной пшеницы. Естественно, взял кредиты, полагал, что вырастит эту пшеницу, получит не менее 40 ц с гектара, реализует ее, рассчитается с кредитами и продолжит свою деятельность. Но, к сожалению, получит он от силы 7-8 ц с гектара, причем не хороших сортовых семян, а, скорее всего, это будет фуражное зерно.

У другого другая проблема. В прошлом году он уже имел убытки 80 млн рублей, и в этом году тоже будет порядка 90 млн рублей Но это люди, которые полны решимости даже в этих трудных условиях сохранить площади, сохранить поголовье. И они, конечно, рассчитывают на помощь как федерального центра, так и регионального центра. Надо сказать, что люди работают, и я думаю, что адресная финансовая поддержка таким конкретным пострадавшим должна быть обязательно. В первую очередь, конечно, крестьянским, фермерским хозяйствам.

В этой связи необходимо - я думаю, что регионы тоже будут говорить сегодня об этом, - оказать на принципах софинансирования с регионами прямую финансовую поддержку сельхозпроизводителям, у которых зафиксирована полная гибель урожая. Вот я это хочу подчеркнуть. Методику расчета и доведения средств поручить разработать Минсельхозу и Минфину.

Второе. Выделить бюджетные кредиты субъектам Российской Федерации, пострадавшим от засухи. При этом необходимо упростить и сократить процедуру их получения. Министерству сельского хозяйства разработать и утвердить порядок приобретения зерна интервенционного фонда регионами, пострадавшими от засухи.

Пролонгацию заемных средств рассматривать после завершения процедуры оценки ущерба. Надо сказать, что сегодня эта работа пока еще только ведется. На окончательные оценки ущерба уйдет где-то еще около месяца. Но важно эту работу не затягивать, а в течение месяца иметь полностью объективную картину того, что происходит сегодня в агропромышленном комплексе.

Пока все данные предварительные. Заявки регионов пока не имеют должных расчетов и обоснований. Необходимо еще раз ситуацию детально проанализировать. Необходимо сформировать в каждом регионе, в целом по России балансы зерна и кормов, в том числе межрегиональные, с учетом наличия в других регионах запасов кормов и интервенционного фонда.

Меры эти надо разрабатывать оперативно, не затягивать. Мы на уровне Правительства определимся с этапностью государственной поддержки и мерами. Я думаю, мы это не задержим. Еще раз: надо это активно делать и в регионах. Еще раз: согласен с Вами, Владимир Владимирович, что необходимо обеспечить в первую очередь платежеспособность как для зерновых, так и для животноводческих хозяйств, дать возможность хозяйствам вернуть заемные средства банкам и «Росагролизингу». Мы прекрасно понимаем, что «Росагролизинг» работает только на те средства, которые он получает от лизинга получателей за ту продукцию, которую он им поставляет. Если мы создадим какие-то длинные, пролонгированные условия для «Росагролизинга», то он просто ничего не поставит в будущем - ни в этом, ни на будущий год.

Таким образом, комплекс мер государственной поддержки должен состоять из мер как федерального, так и регионального уровней. Региональные меры поддержки могут состоять из мер налоговых, иных преференций пострадавшим хозяйствам. Сегодня региональные власти обладают для этого достаточно широким спектром полномочий.

И в заключение. Я думаю, что принимаемые меры должны обеспечить эффективную адресную поддержку. Мы должны выполнить как текущие, так и пролонгированные обязательства, не допустить срыва полевых работ под урожай 2011 года. И здесь никаких сомнений не должно быть - мы должны посеять все те площади, которые мы должны посеять под озимые. Но главное уже сегодня - это вопрос о том, как не допустить того, чтобы животноводство наше пострадало, чтобы не было в регионах таких случаев, чтобы начали резать скот. Меры государственной поддержки, меры региональной поддержки, все, что здесь будет сегодня принято, должны обеспечить решение всех этих вопросов, и мы должны сохранить наше животноводство. Спасибо, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Пожалуйста, Артяков Владимир Владимирович, Самарская область.

В.В.Артяков (губернатор Самарской области): Уважаемый Владимирович, уважаемые члены Президиума, уважаемые коллеги! Второй год подряд сельхозпроизводители Самарской области сталкиваются с серьезным испытанием - засухой. Виктор Алексеевич уже об этом говорил: сегодня, к сожалению, второй год беспрецедентная засуха царит на территории области.

Краткие цифры. Если в прошлом году мы потеряли урожай на 600 тыс. га и не добрали порядка 1,5 млн тонн зерна, то в этом году мы получили ущерб уже на 700 тыс. га площади, посеянной сельхозпроизводителями. Пострадало порядка 800 сельскохозяйственных компаний, что наносит значительный ущерб экономике не только области, но и, конечно, конкретно товаропроизводителям. У нас на ряде территорий пострадало от 30 до 90% посеянных площадей. Это небывалая засуха!

Материальный ущерб, который мы оцениваем - и Виктор Алексеевич здесь совершенно справедливо заметил, что мы будем дополнительно собирать необходимые материалы, - оценивается около 4 млрд рублей. Режим чрезвычайной ситуации мы в области объявили 25 июня. Мы отсеялись в первых числах мая, и с этого периода до сегодняшнего дня не было ни одного дождя. Обстановка крайне серьезная.

Конечно, мы рассматриваем эту ситуацию и постоянно мониторим территорию, что происходит. Наша задача сегодня - не только сохранить остатки урожая, но и сохранить крупный рогатый скот, о чем сегодня говорилось, в том числе племенные хозяйства.

Что мы делаем для этих целей? Мы сегодня выкашиваем все неугодья, которые есть на территории, сохраняем солому. То есть грубыми кормами постараемся сегодня обеспечить крупный рогатый скот. Но это, конечно, скажется значительным образом на продуктивности этого скота. Особое внимание уделяем личным подсобным хозяйствам, крестьянским фермерским хозяйствам. Как здесь уже говорились, и совершенно справедливо замечено, эти хозяйства не должны остаться у нас без внимания. В этой связи, Владимир Владимирович, хотелось бы сформулировать три предложения и попросить дать соответствующие поручения Правительству Российской Федерации.

Первое. Компенсировать 100% ставки по кредитам для сельхозпроизводителей, пострадавших от засухи, в 2010 и на период 2011 года.

Второе. Компенсировать в виде прямой поддержки пострадавшим хозяйствам в форме дотаций субъектам из фонда сбалансированности бюджетов регионов в соотношении: 20% платит регион и 80% - бюджет. Мы готовы взять на себя эту нагрузку.

И третье. Владимир Владимирович, здесь не говорилось (я с коллегами здесь общался, у них такая же ситуация) - мы столкнулись с проблемой резкого количества уменьшения воды на территориях. Водоносный слой падает. У нас на территории Волга имеет протяженность 386 км. Казалось бы, полноводная река, но притоки обмелели. Мелкие реки, впадающие в Волгу, тоже обмелели. Вода отходит на несколько метров от береговой зоны. Соответственно, орошения не получается. Питьевой воды катастрофически не хватает.

Что мы делаем? Мы, конечно, пробуриваем скважины на те глубины, где водоносный слой присутствует. Но у нас, к сожалению, такая структура - там карстовые породы. Если мы уходим более 60 м, углубляемся дальше, там водоносный слой - соленый. Он непригоден ни для каких нужд - ни для скотоводства, ни для питья населения.

Как я уже говорил, мелкие реки высыхают, озера - то же самое. Сегодня воду подвозим буквально на автомобилях. Что я бы предложил? Рассмотреть возможность финансирования программы обеспечения регионов питьевой водой в связи с засухой, с возможностью соотношения финансирования 30 к 70: 30% - региональный бюджет, 70% - федеральный. У нас работает федеральная программа «Жилище», там есть один подраздел, он как раз говорит об этом. Она у нас с 2002 по 2010 год, там заложены другие соотношения, но она более узкая. Здесь необходимо нам всем подумать о селе.

Кроме того, хочу заметить, уважаемые коллеги, прогнозы 2011 и 2012 годов тоже нас настораживают, возможна тоже засуха. И мы тогда лишимся воды в тех регионах, где сегодня острая засуха. Здесь нужны либо водоводы, либо еще раз рассмотреть возможности обеспечения водой из подземных источников. Это отдельная программа, она очень важная сегодня, и там конкретные, живые люди. Спасибо.

В.В.Путин: Вот эта программа существует у нас?

В.В.Артяков: Да, она существует, но там соотношение у нас 67 и 34 федеральный бюджет. Она неполная, она как раз по программе «Жилище» работает и в меньшей степени охватывает сельские территории.

В.В.Путин: У нас в этом году сколько предусмотрено там средств?

В.Ф.Басаргин: Всего 800 млн, Владимир Владимирович, хотя проблема сегодня характерна не только для Приволжского федерального округа. У нас и Северный Кавказ испытывает проблемы водообеспечения, и Дальний Восток, то есть все Приамурье, - либо не хватает питьевой воды, либо, если мы берем водозабор, то это открытый водозабор из источников, которые подвержены сбросам и так далее. Поэтому, конечно, необходимо либо дофинансировать, либо в рамках программы «Жилище» отдельную подпрограмму по обеспечению водой предусматривать.

В.В.Путин: Ну, регионы, которые Вы сейчас назвали, испытывали определенные проблемы не в связи с засухой - они существовали исторически.

В.Ф.Басаргин: Приволжский федеральный округ, в соответствии с нашими расчетами, практически ежегодно испытывает проблемы в связи с засухой, Самара тем более.

В.В.Путин: Хорошо, спасибо большое. Ипатов Павел Леонидович, пожалуйста, Саратовская область.

П.Л.Ипатов (губернатор Саратовской области): Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Правительства! Саратовская область второй год подвержена засухе. Эта засуха более тяжелая, к сожалению, потому что смещение фактически пришло на часть апреля, мая, июня - безводный период. Мы уже с конца мая понимали, что будут проблемы, и принимали определенные меры, прежде всего связанные с полным выполнением обязательств регионального бюджета: у нас достаточно большой объем поддержки молочного животноводства, первоочередные платежи все были сделаны.

Но мы сделали и следующее. Мы начали менять структуру посевных. Во-первых, мы сделали упор на озимые, потому что саратовская пшеница более засухоустойчивая. Мы на 20% увеличили озимые культуры. И второе, мы уменьшили при севе яровых объемы зерна. Это мы сделали для того, чтобы освободить площади под зернобобовые, сою, подсолнечник. Этим мы тоже, я считаю, несколько минимизировали последствия засухи.

Сегодня можно говорить о том, что фактически мы уже две недели ведем уборку. Сегодня мы собираем 40% от прогнозируемого урожая озимых. И мы видим, что практически нечего будет убирать по яровым. Еще раз повторяю: сама структура - сделанный упор на озимые - дает какой-то эффект. И сегодня (Виктор Алексеевич сказал) мы дали данные и в Минсельхоз Российской Федерации. Мы предварительно оцениваем наши потери. Понадобится еще определенное время, чтобы их конкретизировать.

Хотелось бы сказать еще об одной проблеме, связанной уже не с растениеводством, а с животноводством. Действительно, в последнее время оказана хорошая поддержка прежде всего в рамках национального проекта - в прошлом году, я считаю, Минсельхоз при поддержке Правительства Российской Федерации оказал хорошую помощь по молоку и мясу. И фактически мы сегодня, субсидируя производство молока, давая до 4 рублей на литр, даем миллион и растем по 5% в год. Конечно, для нас важно сохранить эти темпы. Но сегодня мы еженедельно ведем учет по суточному производству, и на 100 граммов начали падать. Фактически впервые за последние четыре года мы почувствовали влияние засухи на продуктивность молочного стада. Пока нет признаков массового забоя скота, хотя в отдельных районах, на границе с Казахстаном, определенный пессимизм уже есть у владельцев подворий, которые сегодня вносят приличный вклад в объем молока наряду с современными механизированными, промышленными фермами. Что, мне видится, надо сделать?

По поводу «Агролизинга». Мы за последние два года фактически в 1,5 раза увеличили объемы закупки сельхозтехники, сделав упор на наших отечественных сельхозпроизводителей. Несмотря на кризис, фактически в 2009 и 2010 годах в 1,5 раза увеличили. И, конечно, сегодня те, кто пошел на это, находятся в достаточно сложной, тяжелой ситуации. Мне представляется, конечно, что пролонгацию лизинговых платежей надо делать обязательно. Но так как это, что называется, выходит боком и самому «Агролизингу», видимо, решение этой проблемы должно быть комплексное. Но, может быть, не следовало бы сбрасывать со счетов и прямую поддержку здесь. Мы обсуждали этот вопрос сегодня со своими коллегами-губернаторами, с Виктором Алексеевичем.

У нас в прошлом году было 120 млн лизинговых платежей, они были пролонгированы, но в этом году это уже 400 с лишним млн. Мы готовы взять на себя из нашего регионального бюджета погашение прямых лизинговых платежей, потому что процентная ставка выплачивается сразу же при подписании договора, а уже гашение непосредственно тела самого лизинга - это ежегодные платежи.

В виде исключения - поддержать пострадавших субъектов Российской Федерации в этом году в виде компенсаций из федерального бюджета 60%, регионального - 20%, самих плательщиков - 20%. Поддержать тех, кто массово закупал сельхозтехнику, при этом делал упор на наших российских производителей, обеспечивал увеличение внутреннего спроса в рамках антикризисных программ. Это одно предложение по «Агролизингу».

Затем вопрос по топливу. Я, конечно, считаю, что вот эти решения, которые принимаются на уровне Правительства - снижение на 10% от текущей коммерческой цены на дизтопливо и принятое в первом полугодии решение, которое 10% давало от цены на 30 декабря, - это очень хорошая поддержка сельхозпроизводителей. Но за шесть месяцев этого года цена в среднем выросла на 8-10%, поэтому мне представляется, что было бы все-таки правильным взять льготное дизельное топливо от цены на 30 декабря, а не 30 июня. Разница здесь - 10%. Фактически получается так, что к уборочной у нас наши поставщики, скорее всего из-за рыночных условий, увеличивают топливо, а затем дают на увеличенное топливо льготу. Это каждый год повторяется, и мне представляется, что здесь для реальной поддержки надо все-таки цену на дизельное топливо взять от 30 декабря, чтобы она по году была одинаковая.

И наконец, страхование. Конечно, страховать надо урожай. Мы в прошлом году были на ряде совещаний, где, я считаю, была дана совершенно справедливая оценка, что внимания к страхованию у сельхозпроизводителей и у местных региональных властей недостаточно. Вот мы в прошлом году, что называется, залетели. В этом году сделали определенные выводы: мы на четверть увеличили объем застрахованного урожая. При этом и в прошлом году мы ходили за страховыми компаниями, хотя объем застрахованных сумм, которые были, касается практически страховых выплат. То есть сегодня сельхозпроизводители не уверены, что они вообще получат реальные деньги во время засухи.

Я думаю, что это зависит, конечно, от рынка, - тут сложно давать какие-либо советы. Но мне представляется, что хорошо работает Россельхозбанк, замечательно работает. Процентная ставка - 12%, кредиты дают. Остается только порадоваться этому. Мне представляется, можно было бы и страхование организовать через компанию при Россельхозбанке, которая была бы под соответствующим контролем, и не надо будет ходить в две разные компании. У нас там под 30 допофисов на территории области, в каждом районе Россельхозбанк работает. При нем был бы допофис страховой компании, была бы полная, понятная, прозрачная схема. Я уверен, тогда бы мы не просто, что называется, загоняли в страхование сельхозпроизводителей, а они бы видели ясную, прозрачную схему. Вот несколько предложений. Спасибо.

В.В.Путин: Что касается цен на дизельное топливо. Вот на 31 декабря 2009 года стоимость была 17,9 тыс. рублей. А на 1 июля 2010 года - 18,9 тыс. рублей.

П.Л.Ипатов: У нас она была 17 тыс. рублей, мы опустились до 16 с хвостиком, 15, 14,8 тыс. рублей. Сегодня с 10-процентной льготой она составляет где-то 15,6 тыс. рублей.

В.В.Путин: То есть это ниже, чем стоимость на 31 декабря 2009 года, когда цены были достаточно низкими.

П.Л.Ипатов: Сегодня цена конкретно для нашего региона, чтобы она была на 10% ниже от стоимости 31 декабря, должна составлять 14,7 тыс. рублей. А мы по льготе ее получили где-то 15,6 тыс. рублей. То есть на 1100 рублей по льготе цена с 1 июля выше, чем по льготе от 31 декабря. Да, такая разница.

В.В.Путин: Рыночная цена сегодня - 18,9 тыс. рублей. А вы сколько получаете, реально какая цена у вас сейчас?

П.Л.Ипатов: На сегодняшний день в регионе мы по льготе получаем где-то 16,7. Но у нас она и в регионе стоит сегодня 17,5 тыс. рублей.

В.В.Путин: 17,5 тыс. рублей сегодня, да?

П.Л.Ипатов: Да, на дизельное топливо.

В.В.Путин: То есть 10-процентная скидка не получается?

П.Л.Ипатов: Не получается.

И.И.Сечин: Нет, безусловно, скидка получается. Другое дело, что регион хочет еще ниже цену получить. Владимир Владимирович, но мы не можем: живем все же в рыночной экономике. Идет увеличение потребления - это раз. Потом мы обращаемся к регионам по вопросу выборки топлива. И не получаем ответа пока по этому вопросу, а это дополнительные затраты для компаний - на хранение, перевозку этих объемов, которые не выбираются.

Тем не менее компании выдерживают свои обещания. По первому полугодию уже на 3,2 млрд рублей регионы получили скидки, а еще второе полугодие у нас впереди. И у них еще будет возможность воспользоваться этими скидками.

Но закреплять прошлогоднюю цену как цену навсегда - это решение в данных условиях абсолютно нерыночное. И тогда мы уйдем не на 10-процентную скидку для компаний, а она будет составлять 15% и больше. Но это очень тяжелое решение, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Хорошо. Вы тем не менее посмотрите, какая ситуация по регионам.

И.И.Сечин: Да.

В.В.Путин: И потом мне доложите.

И.И.Сечин: Есть. Хорошо.

В.В. Путин: Договорились. По регионам посмотрите и мне доложите. Спасибо. Пожалуйста, Минниханов Рустам Нургалиевич, Татарстан.

Р.Н.Минниханов (президент Республики Татарстан): Уважаемый Владимир Владимирович! Все 43 района попали в засуху, и такие цифры: мы последние 10 лет получали от 4,5 до 5 млн тонн зерна - в этом году мы соберем где-то 1 млн.

В.В.Путин: Сколько в прошлом году - 5 млн было?

Р.Н.Минниханов: В прошлом году несколько районов попали под засуху, было где-то 4,5, в этом году будет где-то 1 млн.

В.В.Путин: То есть почти в 5 раз меньше?

Р.Н.Минниханов: Да, почти в 5 раз меньше. На самом деле ситуация очень сложная. Конечно, мы тоже создали штаб, у нас у Министерства сельского хозяйства есть территориальные органы в каждом районе. Мы знаем о ситуации не только по нашим крупным сельхозформированиям, а и по личным подворьям. Мы провели семинар-совещание, куда пригласили ученых - все-таки 2 года засуха - и сделали некие выводы: какие сорта надо культивировать, какие технологии использовать. По всей республике. И главная задача, которую мы перед собой ставим - сохранить поголовье и продуктивность.

Мы республика животноводческая: у нас сегодня 1 млн 200 голов КРС во всех формах хозяйствования, свыше 700 тыс. свиней, 13 тыс. птицы. И, конечно же, мы сегодня должны подумать и о личном подворье. У нас в личном подворье крупного и мелкого поголовья порядка 400 тысяч голов.

Каким образом мы эту задачу должны решить? Нам необходимо 3 млн тонн кормовых единиц грубых сочных кормов. Понятно, где-то половину мы можем заготовить у себя, половину мы должны привезти. Сегодня более сотни бригад уже работают за пределами нашей республики, все население республики тоже задействовано - все участвуют в заготовке кормов.

Сегодня более серьезная задача по зерну - нам не хватает порядка 1 млн тонн зерна. И конечно, я хотел бы обратиться в интервенционный фонд. Сегодня то, что это есть, - это благо. И надо найти форму, каким образом это зерно можно получить. Эта первая просьба, пожелание.

Второе - об этом было сказано. Вот нам придется возить много корма, и это, конечно, цена: и частник, и сельхозформирование считают деньги. И вот было сказано: «Компенсация на корма». Если мы не сделаем на фуражную голову - значит, сохранить поголовье будет сложно. Поэтому второй вопрос - когда мы будем говорить о компенсации на корма, надо учитывать этот фактор.

И третий фактор. Конечно же, хозяйства на самом деле в очень сложном финансовом положении, но надо думать уже и об уборке, и об осенней посевной работе. Здесь, конечно, - и Вы уже сказали - без поддержки в банках они ничего получить не смогут. Конечно же, надо найти форму через бюджетный кредит, с учетом того что это - пострадавшие субъекты, эту задачу решить. В целом, конечно, работа организована, ситуация сложная, тем не менее надеемся, что, если пройдут дожди, у нас есть еще кукуруза и мы можем посеять ряд культур, которые обеспечат зеленый корм на осенний период.

В.В.Путин: Спасибо, Рустам. Хочу обратиться к другим нашим коллегам из регионов. Есть ли желание что-то сказать дополнительно к тому, что уже прозвучало по этой теме? Нет? Все, спасибо. Значит, мы должны подготовить проект соответствующих решений, как я уже говорил, по нескольким направлениям.

М.Г.Рахимов (президент Республики Башкортостан): Владимир Владимирович, можно будет дополнительно?

В.В.Путин: Муртаза Губайдуллович, я уже начал говорить... Ну, пожалуйста, из уважения к Вам, прошу Вас!

М.Г.Рахи́мов: То, что вы принимаете такое решение, это действительно нужно. Вот скажем, у нас 1 милион 700 тысяч крупного рогатого скота. Мы даем более 2,5 млн тонн молока, 500 тыс кг мяса. Поэтому правильно выступали по поводу сохранения животноводства. Если будет принято решение, как и в прошлом году - тогда неплохо помогли по мясу и по молоку. И нужно чтобы решение, которое будет сегодня принято, выполнялось, иначе будет тяжелейшее положение. Спасибо.

В.В.Путин: Спасибо. Вернусь к тому, что было сказано, и продолжу руководителя Башкортостана в этом смысле. Поддержку будем оказывать по нескольким направлениям.

Первое. Это дотации пострадавшим регионам. Прямая поддержка. Надо будет посчитать. Все это позиции счетные. Нужно сделать это быстро с привлечением специалистов Минсельхоза и там, где нужно, МЧС, создать комиссию. Вы эту работу проделывали в прошлом, позапрошлом годах. Поэтому нужно сделать, сделать оперативно и посчитать объем необходимой дотации, посмотреть на объемы необходимых льготных кредитов. Приблизительные цифры сегодня называли, но они подлежат проверке. Нам нужны не приблизительные, а точные и понятные цифры.

Третья мера поддержки, как я уже говорил, - это реализация зерна, и прежде всего фуражного зерна, из интервенционного фонда при соответствующих субсидиях со стороны бюджета. Тоже нужно посчитать. Как сказал представитель Татарстана, эти субсидии должны предоставляться на фуражную голову. Нужно посмотреть потребности в этих субсидиях с тем, чтобы при продаже зерна из интервенционного фонда не пострадал Россельхозбанк. Это серьезный эффективный инструмент работы сельского хозяйства, и мы не должны его подсадить на всех этих операциях.

А Самарской области по поводу водоснабжения надо внимательно посмотреть, проанализировать. И, как я просил, представьте мне, пожалуйста, информацию о том, как работают скидки на ГСМ в региональном разрезе - надо посмотреть на реальную, а не на общую картину в среднем. Оперативно прошу подготовить проекты решений и начать их реализацию.

В связи с проблемой засухи, которую мы сегодня рассматривали. Как Минсельхоз корректирует свои виды на урожай этого года? Есть ли какие-то коррективы в целом по стране, имея в виду и сибирский регион, и другие?

Е.Б.Скрынник: Владимир Владимирович, на прошлой неделе я Вам докладывала, что мы снизили прогноз до 85 млн тонн, а сейчас мы должны еще раз обсчитать.

В.В.Путин: То есть, в сторону снижения?

Е.Б.Скрынник: Да.

В.В.Путин: Но этого все равно достаточно, чтобы обеспечить внутренние потребности страны?

Е.Б.Скрынник: Да. Этого достаточно. У нас 24 млн тонн - запасы, что на 20% больше, чем в прошлом году. Затем, наше потребление - 77 млн тонн. Мы справимся.

В.В.Путин: Вопрос только в объемах экспортного потенциала на сегодняшний день?

Е.Б.Скрынник: Да. Если будем снижать, то только там.

В.В.Путин: Хорошо. Спасибо. Давайте несколько слов скажем о следующих пунктах повестки дня. Напомню, в декабре прошлого года Правительство утвердило специальный план по совершенствованию системы госуправления. Необходимость такого комплексного подхода была очевидной. Конечно, вопросы дебюрократизации, устранения барьеров в экономике и снижения коррупционных рисков мы и в прежние годы принимали. Но принятых ранее решений - оказалось недостаточно. Об этом говорят многочисленные претензии к работе наших надзорных, проверяющих и прочих ведомств. К сожалению, трагические случаи даже происходили на этой почве. Именно тогда, когда чиновничья безответственность, выхолащивание самого института госконтроля приводили к авариям, чрезвычайным происшествиям и, как результат, - к человеческим жертвам.

Весьма показательным оказался доклад Генеральной прокуратуры России. Он содержал вопиющие факты нарушений в сфере контрольно-надзорной деятельности госорганов. Тут и выдумывание разного рода экспертиз, и «карманных» фирм для выкачивания денег из бизнеса. Полная неразбериха с установлением платы за предоставление государственных услуг.

Поэтому считаю совершенно правильным, что мы начали глубокую ревизию контрольно-надзорных функций государства. В ходе специальных совещаний в Правительстве мы уже рассмотрели положение дел в образовании, сельском хозяйстве, здравоохранении, строительстве. По итогам подготовлен целый пакет конкретных предложений и законодательных инициатив.

Государственная Дума уже приняла в первом чтении поправки в законы «Об образовании», «О ветеринарии», в Градостроительный кодекс, закон «О техническом осмотре транспортных средств». Все предлагаемые новации направлены на то, чтобы упростить административные процедуры, снять барьеры для бизнеса и граждан.

Кроме того, в Правительстве находится проект Указа Президента о создании «Единого национального органа по аккредитации». Который создаст основу для эффективной работы негосударственных экспертных организаций в сфере контроля качества товаров и услуг. В конечном итоге в полную силу должны заработать экономические принципы обеспечения качества.

Отмечу также, что были внесены изменения и в пакет соглашений по Таможенному Союзу. Например, с начала будущего года на границах России, Белоруссии и Казахстана отменяются импортные карантинные разрешения. Серьезно упрощается передвижение продукции и внутри страны - меньше будет требоваться разного рода разрешений.

Такую же инвентаризацию мы проведём в промышленности, на транспорте, в сфере пожарной безопасности, в области земельных отношений и природопользования. Однако я прошу руководителей, представителей ведомств, которые курируют эти отрасли - не дожидаться, когда эти вопросы будут рассматриваться на правительственном уровне. А уже сейчас - без дополнительных указаний и напоминаний - в полную силу разворачивать работу по устранению административных барьеров. Мы намерены и дальше расширять перечень тех сфер, где действует уведомительный порядок открытия нового дела. Так, он распространится на фармацевтику, медицину, производство и обслуживание медицинской техники.

Кстати, начиная с 1 июля 2009 года, когда по первым 20 видам деятельности мы устранили необоснованные барьеры и установили уведомительный порядок начала нового бизнеса - этой возможностью уже воспользовалось более 33 тысяч предпринимателей. То есть такой простой и понятный механизм оказался востребован гражданами. В дальнейшем уведомительный порядок должен стать основным для тех видов деятельности, где производство продукции и оказание услуг несёт хоть какие-то потенциальные риски.

Следующая наша системная задача - навести порядок в сфере лицензирования. Лицензии должны стать бессрочными. То, что сейчас их нужно с интервалом в пять или шесть лет получать заново, практически никак не сказывается на качестве предоставляемых услуг.

Мы рассматривали и вопросы здравоохранения, и вопросы образования. Что толку, что через каждые пять лет люди вынуждены «ходить по мукам» и получать эти дополнительные разрешения на продолжение деятельности. На качестве предоставляемых образовательных услуг это никак не отражается. Главный упор необходимо перенести на контроль за соблюдением лицензионных требований. Кроме того, в ближайшее время планируется сократить перечень лицензируемых видов деятельности. Унифицировать и саму процедуру лицензирования. Законопроект по лицензированию планируется рассмотреть уже через неделю на ближайшем заседании Президиума Правительства Российской Федерации.

Также резко мы должны сузить масштабы применения обязательной сертификации при допуске продукции на рынок. Совсем недавно до 78 процентов товаров и услуг подлежало такой процедуре. Сейчас - это 46 процентов. Но и этого много. Поэтому в ближайшем будущем необходимо снизить эту планку до 23 процентов. В остальных случаях производитель будет самостоятельно декларировать соответствие своего товара требованиям безопасности. Естественно, необходимо упростить и процедуру регистрации таких деклараций.

При этом мы существенно повысим ответственность самого производителя. В том числе - внесем поправки в Административный кодекс. Соответствующий законопроект уже поступил в Правительство России. Что касается платы за предоставленные и предоставляемые госуслуги, то её планируется взимать только на основе Налогового кодекса или Перечня платных услуг, утвержденного Правительством. Требование денег с бизнеса или граждан в любых других случаях - будет незаконным. Кроме того, впервые в нашем законодательстве устанавливаются права получателя государственных услуг.

Все эти требования содержатся в проекте закона «Об общих принципах предоставления государственных и муниципальных услуг». Он уже принят Госдумой в третьем чтении. В общей сложности - до конца года должны быть разработаны 28 федеральных законов и 42 постановления Правительства России. Не говоря уже о ведомственных актах. Прошу предметно заниматься этой работой и не затягивать ее.

Обращаю также внимание, что Министерство экономического развития получило полномочия оценивать акты других ведомств с точки зрения их влияния на предпринимательскую среду. И это полномочие надо активно использовать. Должна быть исключена возможность принятия любого ведомственного акта, который порождал бы новые барьеры и дополнительные административные издержки для предпринимательской деятельности.

Добавлю, что уже на ближайшем заседании Комиссии по вопросам регионального развития мы проанализируем, как на местах осуществляется контроль и надзор в сфере строительства. Какие условия созданы в регионах для развития этой важнейшей отрасли нашего хозяйства, нашей экономики. И в целом будем регулярно рассматривать на Правительстве вопросы, связанные с совершенствованием системы госуправления и повышением качества предоставляемых государством услуг.

Председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин провел рабочую встречу с руководителем Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству Ф.М.Мухаметшиным. Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Фарит Мубаракшевич, несколько вопросов о поддержке русского языка за границей - прежде всего, конечно, в странах СНГ, да и в дальнем зарубежье тоже. Затем работа по линии высшей школы - это славянские университеты за границей. И наше участие в программах поддержки развития через международные организации. Мы на все эти направления тратим достаточно большие деньги: речь идет о сотнях миллионов долларов. Насколько эффективно они расходуются?

Ф.М.Мухаметшин: Спасибо большое. Вопросы очень актуальные, нужные для нашей работы. Нашему агентству полтора года, как Вы помните. И сегодня мы уже готовы выполнять очень большие, перспективные задачи, в том числе по развитию гуманитарного сотрудничества. Приоритет, конечно, русский язык - в плане поддержки русских школ, курсов русского языка, создания центров русского языка в наших представительствах. Одновременно мы совместно с Минобрнауки оказываем максимальное содействие продвижению российских образовательных программ. Многие, особенно страны СНГ, просят максимально расширить эти возможности. Если мы посмотрим, это русские школы, славянские университеты в странах СНГ, курсы русского языка, а также квоты, которые дает наше Правительство - 10 тыс. в год - для привлечения молодежи для обучения в наших российских вузах. Все это требует определенной координации.

Если по русскому языку есть федеральная целевая программа, которая ежегодно выделяет достаточно большое количество средств, для того чтобы направлять учебники, готовить преподавателей русского языка, повышать квалификацию, то она больше делается по линии Минобрнауки. Потому что они - государственные заказчики. Начиная с 2011 года появится уже новая ФЦП. Мы разработали ее совместно с заинтересованными министерствами. Тогда уже наше Федеральное агентство будет выступать заказчиком и будет реализовывать эту программу за рубежом через наши центры науки и культуры.

Приоритетом в работе мы сделали в первый год укрепление нашей базы за рубежом. Сегодня в 73 странах мы имеем представительства Федерального агентства - 54 крупнейших центра науки и культуры. Некоторые из них достались нам, так сказать, по наследству от Росзарубежцентра. Мы уже открыли наши центры в Баку, Ереване, Кишиневе, Абхазии. Заканчиваем подготовку соответствующих проектов соглашения с Белоруссией, Киргизией, Туркменистаном, Таджикистаном. Будем открывать филиалы. Полагаем, что в течение этого и в начале следующего годов мы во всех странах СНГ откроем наши центры науки и культуры. Конечно, среди приоритетов - поддержка русского языка, поддержка соотечественников, объединение усилий не только по нашей линии, но и с заинтересованными странами, создание единых программ обучения русскому языку.

Допустим, сегодня в Армении у нас идут очень интересные проекты. Мы создали там такой пилотный проект, как центр русского языка. Приглашены учителя русского языка. Президент Армении поддерживает все наши программы. Сейчас готовится совместная программа двух сторон, чтобы эта работа велась комплексно. Я полагаю, что мы сегодня созрели для того, чтобы совместно с Минобрнауки вынести предложения о комплексности этой работы, о системности. Хотя каждое направление имеет свою задачу, они разрозненны. Русская школа оторвана от славянских университетов. Квоты, которые выделяются для обучения в российских вузах, никак не отвечают общим задачам - ни двусторонним, ни односторонним, то есть идут как бы по своей схеме.

В.В.Путин: Нет координации.

Ф.М.Мухаметшин: Да. Мы готовы внести вместе с Минобрнауки такую государственную программу в этой сфере. Еще Вы спросили по программам содействия международному развитию.

В этом году было заявлено, что наше участие в этих программах составит от 800 млн до 1 млрд долларов в течение одного года - только этого года. Это огромные средства, но они идут, как заложено, через международные финансовые организации. Естественно, Россия активно в этом участвует. У нас есть идея, что, может быть, часть программ напрямую через решения Правительства свести в национальную программу содействия международному развитию и, таким образом, оказывать содействие нашим ближайшим соседям, в том числе странам СНГ. Та же поддержка русских школ, университетов, наших филиалов, поддержка здравоохранения. Условно в Таджикистане - создание определенных центров здравоохранения, к примеру против гепатита.

Также подготовка молодых людей, которые там проживают, трудовых мигрантов. Например, сейчас вместе с немецкими коллегами мы разворачиваем трехстороннюю программу обучения таджикской молодежи для миграционной работы, двухлетнее обучение - техникум или училище. Они уже будут знать русский язык, иметь некую специальность для того, чтобы уже централизованно направляться к нам на работу. Или Министерство сельского хозяйства. Мы и таджикская сторона участвуем в программах ООН (их несколько), допустим, под названием «Детские завтраки». Таких программ много и много запросов. Но, к сожалению, у нас нет национальной программы.

Владимир Владимирович, можно было бы подумать. Если будет такое поручение, мы готовы внести эти предложения. Мы вносили их. Создана рабочая группа во главе с А.И.Денисовым - первым заместителем Министра иностранных дел. Мы докладывали комиссии И.И.Шувалова (комиссия по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации). Рабочую группу мы создали из 16 представителей наших министерств и ведомств. Сейчас программу отрабатываем.

В.В.Путин: Давайте так и сделаем. Подготовьте эту программу. Разумеется, это должно быть сделано в тесной координации с Министерством иностранных дел Российской Федерации и совместно с международными организациями, с тем чтобы все наши усилия на национальном уровне были в одном русле с теми программами, которые осуществляются самими международными организациями. Но были бы выстроены таким образом, чтобы лучше учитывали наши собственные национальные интересы во взаимоотношениях с соседями.

В Казахстане создадут международный педиатрический центр лейкемии. В конце прошлой недели, 3 июля, состоялась рабочая встреча министра здравоохранения Жаксылыка Доскалиева с президентом Японской ассоциации PFI/PPP Казуо Уеда, сообщает пресс-служба МЗ РК.

Накануне министерство здравоохранения и Японская ассоциация PFI/PPP провели переговоры о создании Казахстанского международного педиатрического центра лейкемии на основе общих понятий меморандума от сент. 2004г. между министерством здравоохранения Республики Казахстан, Научным центром педиатрии и детской хирургии и Японской ассоциацией PFI/PPP по созданию Казахстанского международного педиатрического центра лейкемии в г Алматы.

Стороны выразили заинтересованность в создании данного Центра и подписали соответствующий меморандум. На встрече министр здравоохранения Жаксылык Доскалиев, поблагодарив Казуо Уеда за участие в проекте, выразил уверенность в том, что подписание меморандума станет отправной точкой государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, позволит казахстанским врачам тесно сотрудничать с японскими коллегами.

Он также отметил: «Как известно, в Казахстане внедрена Единая национальная система здравоохранения, некоторые элементы этой системы в качестве образца мы взяли у Японии. В частности, это вопросы свободного выбора пациентом медицинской организации, оплаты за фактические расходы, оплаты за конечный результат. Они в Казахстане успешно приживаются».

Президент Японской ассоциации PFI/PPP Казуо Уеда, выразив свою признательность в обоюдном согласии сторон, подчеркнул важность государственно-частного партнерства в реализации данного проекта. Он высоко оценил уровень квалификации врачей и технического оснащения клиник Казахстана и отметил, что Казахстан в Центрально-Азиатском регионе сможет стать центром по решению вопросов лечения лейкемии, для этого все основания есть.

Предполагается, что Центр международного уровня будет построен в г Алматы. Он будет обслуживать не только граждан Казахстана (для них медицинская помощь будет бесплатной), но и граждан таких сопредельных стран, как Узбекистан, Кыргызстан, Афганистан, Иран и т.д. Сюда для менеджмента и лечения лейкемии будут приглашены эксперты из разных стран, включая Японию, специализирующиеся в области лейкемии. Казахстанская сторона берет на себя строительство здания, оснащение, обеспечение кадрами. С японской стороны будут вложены инвестиции, организованы консультации специалистов и т.д.

Европейская комиссия обновила список запрещенных в Евросоюзе авиакомпаний, включив в него перевозчика из Суринама и расширив ограничения на иранскую авиакомпанию Iran Air. Теперь две трети самолетов иранской авиакомпании не имеют права летать на территории стран ЕС.

«Мы не можем позволить себе компромисса в вопросе безопасности воздушного сообщения. Если у нас есть доказательства по поводу невыполнения авиаперевозчиками норм безопасности […] нам приходится действовать в целях гарантии безопасности воздушного пространства для наших граждан», – сказал еврокомиссар по вопросам транспорта Сиим Калласс (Siim Kallas).

Он выразил готовность поддержать те страны, которым необходимо наращивать свои технические и административные способности, и которые стремятся к этому, чтобы гарантировать высокий уровень безопасности гражданских рейсов. Еврокомиссия работает в тесном сотрудничестве с Европейским агентством авиационной безопасности (EASA) для дальнейшего укрепления своих усилий по оказанию технической помощи.

Иран посетили представители Еврокомиссии, эксперты из стран-членов и EASA с целью проверки выполнения Ираном мер, объявленных на последней встрече Комитета по воздушной безопасности в марте этого года. По результатам проверки комитет единогласно одобрил расширение ограничений на деятельность иранской авиакомпании Iran Air и отмену полетов самолетов этой компании в страны ЕС. Ограничения распространяются на самолеты Airbus A-320, Boeing B-727 и B-747.

Еврокомиссия продолжит внимательно следить за деятельностью авиакомпании по результатам проверки тех самолетов, которые могут работать на территории ЕС, а также активизирует консультации с организациями гражданской авиации Ирана, чтобы найти долгосрочное решение проблем, выявленных в области безопасности.

На сегодня деятельность четырех авиаперевозчиков полностью запрещена на территории ЕС. К ним относятся Ariana Afghan Airlines из Афганистана, Blue Wing Airlines из Суринама, Siem reap Airways International из Камбоджи и Silverback Cargo Freighters из Руанды.

Запрещена деятельность всех авиаперевозчиков из следующих 17 стран: Ангола, Бенин, Демократическая Республика Конго, Джибути, Экваториальная Гвинея, Габон (за исключением трех перевозчиков, которые работают при определенных ограничениях), Индонезия (за исключением шести перевозчиков, с которых были полностью сняты ограничения), Казахстан (за исключением одного перевозчика, работающего с ограничениями), Кыргызстан, Либерия, Филиппины, Республика Конго, Сьерра-Леоне, Сан-Томе и Принсипи, Судан, Свазиленд и Замбия.

Девять авиаперевозчиков работают на определенных условиях и с ограничениями. Это Air Koryo из Корейской Народно-Демократической Республики, TAAG Angola Airlines, Air Astana из Казахстана, Iran Air из Ирана, Gabon Airlines, Afrijet и SN2AG из Габона, Air Service Comores и Ukrainian Mediterranean Airlines из Украины TREND.

Заседание Межгосударственного совета ЕврАзЭС. 5 июля 2010 года

В Казахстане состоялись заседания Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и Высшего органа Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана. Важным итогом встречи в Астане стало подписание пакета документов, в числе которых заявление президентов России, Казахстана и Беларуси о вступлении в силу кодекса Таможенного союза для трёх стран с 6 июля 2010 года (к отношениям России и Казахстана кодекс применяется с 1 июля).

В саммите ЕврАзЭС приняли участие главы государств России, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана.

Обсуждались совместные меры по преодолению последствий мирового финансового кризиса, создание суда ЕврАзЭС, бюджет ЕврАзЭС.

В ходе заседания Высшего органа Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана президенты подвели итоги работы по реализации первого этапа формирования Таможенного союза.

Заявление для прессы по итогам заседания Межгосударственного совета ЕврАзЭС и Высшего органа Таможенного союза:

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые представители СМИ, уважаемые коллеги!

Во-первых, хотел бы поблагодарить Нурсултана Абишевича за то, что мы встретились в Астане, за то, что мы обсудили перспективы развития ЕврАзЭС, перспективы развития сообщества, Таможенного союза. Десять – срок немалый, с другой стороны – в историческом плане не очень значительный. Иногда, может быть, нам казалось, что мы стоим на месте, что мы обсуждаем какие-то вопросы, которые уже давным-давно решены. На самом деле двигались мы быстро. Соизмерьте только то, что происходило у нас в рамках ЕврАзЭс, в рамках объявленного теперь Таможенного союза, с тем как происходила интеграция, допустим, в Европе. Мы двигаемся быстрее; это не значит, что мы двигаемся без проблем, мы обсуждаем многие вопросы, обсуждаем их подчас горячо и весьма заинтересованно, но в конечном счёте выходим на договоренности, что показал и сегодняшний саммит.

Мы провели заседание Высшего органа Таможенного союза, подписано заявление в связи с тем, что Таможенный кодекс вступил в силу. К отношениям между тремя странам он применяется с 6 июля текущего года, к отношениям между Российской Федерацией и Казахстаном – с 1 июля текущего года. Заключён целый ряд международных договоров, которые регулируют правовые и финансовые аспекты деятельности союза. Принято много специализированных решений, очень большая работа ещё впереди по формированию Единого экономического пространства, но с учётом того, что это действительно выгодное и интересное дело, я уверен, мы обо всем договоримся. Уверен, что в возможно кратчайшие сроки будут приняты все необходимые решения.

Мы поговорили немного о преодолении последствий мирового финансового кризиса. Хорошо, что он в целом отходит на второй план, но, если говорить откровенно, есть ещё много проблем. Я сегодня ещё проинформирую своих товарищей о том, какие решения приняты в рамках «большой двадцатки», о том, что сделано, что предстоит сделать, потому что от ситуации в двадцати крупнейших экономиках, которые включают практически 85 процентов мирового ВВП, зависит, конечно, и развитие интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС и Таможенного союза.

Я рад, что мы договорились по статуту суда, потому как до этого практически работы здесь не было, а то, что мы договорились о деятельности суда, говорит о том, что интеграция уже вступает в завершающую фазу, потому что суд нужен тогда, когда есть реальные отношения. Именно тогда и возникают основные проблемы, возникают конфликты. И очень хорошо, что теперь, в соответствии с теми договоренностями, которые были нами согласованы, этот статут будет применяться не только к отношениям между собственно самими государствами, но и к отношениям между так называемыми хозяйствующими субъектами, то есть компаниями, которые зарегистрированы на территории стран Таможенного союза и ЕврАзЭС.

Большая работа была проведена – позвольте поблагодарить всех, кто принимал участие в ней, я имею в виду правительства, секретариат, но ещё большая работа предстоит. Тем не менее ещё раз хотел бы констатировать и на этом завершить своё короткое выступление: наше образование вступило в фазу продвинутой интеграции, и Российская Федерация этим довольна.

Встреча с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. 5 июля 2010 года

Главы государств обсудили развитие двустороннего сотрудничества, в том числе на уровне регионов, итоги саммита ЕврАзЭС. По итогам встречи в присутствии президентов подписан ряд документов: совместное заявление Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Акционерного общества «Национальная атомная компания «Казатомпром», меморандум об интеграции и сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях, кредитное соглашение с целью финансирования строительства третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС-2.

Н.НАЗАРБАЕВ: Дмитрий Анатольевич, столько было у Вас поездок: с одной стороны земного шара в другую, столько же – на Дальний Восток. Несмотря на это, Вы приехали к нам; я понимаю, какая это нагрузка, я очень благодарен, что Вы приехали. Мы провели заседание глав государств ЕврАзЭС в его десятилетний юбилей. И День нашего города – это очень большой праздник для нашей страны. Мы всегда встречаем его новыми объектами и какими-то достижениями.

Вы приехали как настоящий друг – порадоваться вместе с нами. Наши встречи всегда проходят очень динамично, на всех уровнях, находим время встречаться – так же, как и сейчас. В начале сентября будет региональная встреча в Усть-Каменогорске, где мы подведём итоги, обсудим дальнейшие встречи. Наша торговля, наши взаимоотношения развиваются очень конструктивно. Мы с Вами давно шли к договорённостям, которые сегодня подпишем: это очень мощные договорённости – совместная работа на Экибастузской ГРЭС-2, строительство блока, который стоит 700 миллионов долларов и который будет давать 650 мегаватт электроэнергии в Россию. И по атомной тематике: первый вопрос – это совместное предприятие, месторождение и российская технология, а второе – мы работаем над строительством атомной электростанции в Казахстане с помощью российской технологии. Это грандиозные, большие проекты. Я не говорю о том, что мы в автомобильной промышленности сотрудничаем, по нефти и по газу сотрудничаем, это всё благодаря добрым отношениям и Вашему отношению к Казахстану, ко мне, за что я всегда благодарен.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемый Нурсултан Абишевич, хочу сказать, что эта встреча особенная. Во-первых, та цель, к которой мы долго продвигались, прямо скажем, – та цель, которую Вы поставили перед собой и вокруг которой было очень много обсуждений, сегодня, по сути, осуществлена. Я Вас сердечно с этим поздравляю, потому что мы действительно практически приблизились к очень высокому уровню интеграции. Сегодня есть Таможенный союз, он начал действовать; впереди европейское, евразийское сотрудничество по линии ЕЭП, ну а в будущем, это, по сути, общий рынок; я думаю, что в конечном счёте и создание основ совместного валютного пространства – то, с чем Вы также неоднократно выступали,  то, что Российская Федерация всегда самым горячим образом поддерживала.

Поэтому это Ваш успех и наш общий успех, я Вас ещё раз с этим сердечно поздравляю. Во-вторых, конечно, эти встречи имеют и определённое символическое измерение. И День рождения города, который очень красив, мы с Вами только что посмотрели, как он выглядит… На самом деле ведь ничего не было: я помню, когда первый раз приехал в составе делегации Российской Федерации, всё было унылое – сейчас красавец-город. Конечно, это большой подарок и всему казахстанскому народу.

Не буду лукавить, конечно, я хотел бы и Вас поздравить (мы это сделаем сегодня) с наступающим Днём рождения, это всё очень хороший повод, чтобы встретиться.

Н.НАЗАРБАЕВ: Сейчас можно.

Д.МЕДВЕДЕВ: С удовольствием. Нурсултан Абишевич, будьте здоровы, мы Вас очень ценим и любим как нашего ближайшего партнёра. Сердечно Вас поздравляю с наступающим праздником.

Действительно, сегодня и двусторонние отношения находятся на самой высокой точке, мы с Вами регулярно встречаемся, и форумы межрегионального сотрудничества, которые прошли за последнее время, я имею в виду и Актюбинск, и Оренбург, будет в этом году Усть-Каменогорск,  – всё это показывает, как выстроены отношения. А как они выстроены? Они выстроены по практическому принципу, это отношения действительно очень крепкие, дружеские, братские, но они практичные, они прагматичные, поэтому они имеют очень хорошую перспективу.

У нас ведь основной объём товарооборота – это наши региональные связи, это не какие-то огромные абстрактные проекты, это конкретные абсолютно отношения между регионами, отношения меду регионами, отношения между людьми, отношения между очень близкими соседями. Поэтому сегодня мы совершим очередной шаг в этом направлении. Те соглашения, которые сегодня будут подписываться, очень мощные, серьёзные; я уверен, что они помогут нашим экономикам в том числе преодолевать последствия всяких глобальных трудностей. Поэтому мы очень рады у вас быть, ещё раз большое Вам спасибо за приглашение; я уверен, сегодня будут хорошие мероприятия.

Н.НАЗАРБАЕВ: Вы проинформировали нас по итогам G8 и G20, нас это интересует. У Вас есть чёткое направление по инновациям, комплекс «Сколково», мы с Вами договаривались сотрудничать в вопросах новых технологий. Это идёт вяло, но, я думаю, надо активизировать совместную работу. Мы что-то подобное создаём – я Вам говорил: я 1 июля открыл первый в Казахстане Новый международный университет с тремя научными центрами: центр антистарения (по получению искусственных органов человека), энергетики (по изучению альтернативных источников) и инженерии – по всем вопросам. У нас есть поле для сотрудничества; самое главное, я поддерживаю Ваше неустанное стремление идти по этому пути, но другого пути нет.

Желаю успехов, Дмитрий Анатольевич.

Д.МЕДВЕДЕВ: Взаимно, спасибо.

США не только не демонстрируют политической воли для уничтожения посевов опиумного мака в Афганистане, но и потворствуют опиумному бизнесу, основным мировым потребителем которого является Россия, считает американский эксперт Альфред Росс, президент Института демократических исследований.

«Такая позиция США аморальна и неприемлема. Ведь ежегодно 30-40 тысяч россиян умирают от афганского опиума», – сказал в интервью РИА Новости Росс, который был участником международного форума по проблеме афганского наркопроизводства, состоявшегося в июне в Москве.

По оценкам Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков В Афганистане в наст.вр. производится в два раза больше героина, чем десять лет назад производил весь мир, несмотря на то, что объемы посевов мака несколько снизились из-за заболевания растений. По оценке экспертов ООН, 25% всего афганского героина ежегодно вывозится через Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан, Кыргызстан и Казахстан в Россию.

Производство наркотиков – это составная часть общего политического процесса, и оккупационные власти США только потворствуют распространению героина, полагает Росс. Он напомнил, что во время оккупации Вьетнама, американские спецслужбы даже создали специальную авиакомпанию, занимающуюся переброской «белой смерти».

«Я убежден, что обуздать производство героина в Афганистане невозможно до тех пор, пока там продолжается оккупация НАТО, оправдательным мотивом которой была трагедия 11 сент. 2001г. Присутствие войск США в этой стране вообще необъяснимо – страны Шанхайской организации имеют с Афганистаном богатые исторические связи и могут более успешно участвовать в восстановлении страны», – сказал Росс.

С момента начала контртеррористической операции США в Афганистане объем производства наркотиков в этой стране вырос в 2,5 раза, утверждают эксперты.

«Парадокс – чем больше войск направляет Вашингтон в Афганистан, тем больше наращивается производство героина», – подчеркивает Росс.

По его мнению, не НАТО, а международные организации и в первую очередь ООН должна стать главным действующим игроком в проблематике противодействия глобальной наркоугрозе, исходящей с территории Афганистана.

Он считает «надуманными» аргументы США и некоторых международных организаций о том, что выращивание плантаций опиумного мака – это традиционный бизнес местных фермеров, пресечение которого вызовет обнищание и еще большую политическую нестабильность в стране.

Выращиванием опиумного мака занимаются 3,5 млн. афганских крестьян.

«Финансовое возмещение ущерба от полного уничтожения посевов опиумного мака абсолютно реально. Я не могу найти объяснения позиции «беспокойства об интересах мелких фермеров. По моим ожиданиям, производство афганского героина в следующем году увеличится», – сказал Росс.

Эксперты ООН в последнем докладе отмечают, что основным мировым производителем героина является Афганистан, на который приходится 90% всех поставок. Общемировой рынок героина оценивается в докладе в объеме 55 млрд.долл. Лариса Саенко

США в течение последних восемнадцати месяцев твердо настроены на улучшение отношений с Россией, заявила в воскресенье госсекретарь США Хиллари Клинтон, прибывшая с визитом в Ереван. «Есть много свидетельств этому. Это американо-российское сотрудничество в вопросах Ирана, Афганистана и других», – сказал Клинтон на пресс-конференции.

Вместе с тем, она отметила, что это сотрудничество не означает, что Вашингтон во всем соглашается с Москвой.

«Мы не согласны с наличием российских войск в Абхазии и Южной Осетии. Грузия будет продолжать защищать свои интересы, и мы это только приветствуем. США и Россия сотрудничают в Минской группе ОБСЕ по урегулированию нагорно-карабахского вопроса, но в вопросе Грузии мы не можем согласиться с Россией», – отметила Клинтон.

Грузинские войска в ночь на 8 авг. 2008г. атаковали Южную Осетию и разрушили часть ее столицы Цхинвали. Россия, защищая жителей Южной Осетии, многие из которых приняли гражданство РФ, ввела войска в республику и после пяти дней боевых действий вытеснила грузинских военных из региона. В конце авг. 2008г. Россия признала независимость Южной Осетии и другой бывшей грузинской автономии Абхазии.

Госсекретарь подчеркнула, что люди во всем мире должны быть уверены, что США и Россия будет совместно работать над решением всех проблем.

Андрей Лубенский. Государства СНГ разрабатывают программу инновационного сотрудничества на период до 2020г., в рамках которой будут реализованы крупные проекты развития, сообщил глава российского Федерального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) Фарит Мухаметшин.

Решением Совета глав государств СНГ 2010 год объявлен Годом науки и инновации в Содружестве. Экономическим советом СНГ 19 июня 2009г. принято решение о создании Рабочей группы по разработке проекта Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества стран СНГ до 2020г. Государства-участники разработки программы – Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан и Украина – определили национальных государственных заказчиков. По предложению РФ на заседании Совета глав правительств СНГ 21 мая 2010г. заказчиком-координатором программы определено Россотрудничество.

«Принято решение нашими премьер-министрами на заседании Совета глав правительств СНГ о создании такой программы. Она разрабатывается с тем, чтобы разные государства в СНГ могли предложить ряд программ и проектов для возможного использования в других странах Содружества», – сказал Мухаметшин в РИА Новости в киевском представительстве Россотрудничества в воскресенье.

Он с сожалением отметил, что пока нет проектов, которые могли бы заинтересовать группу стран. «Есть Антикризисный фонд поддержки стран СНГ – более 7 млрд.долл. И что? Нет проектов», – сказал Мухаметшин.

«Деньги есть, но нужны крупные проекты. Есть проекты, которые на стадии идеи, идей много. Но нам нужны проекты, доведенные до уровня коммерциализации. Это проекты, прошедшие экспертную оценку и уже рекомендованные к реализации. И это должны быть крупные, миллиардные проекты. Тогда мы находим средства, показываем, что этот (проект) важен для Содружества – и запускаем», – сказал Мухаметшин.

По его словам, главным разработчиком проектов на Экономическом совете СНГ 17 июня 2010г. назначена была Высшая школа экономики, сейчас создаются экспертные сообщества, это, в том числе, и национальные разработчики. В частности, на Украине работает группа во главе с замминистра экономики Валерием Мунтияном.

«В каждой стране есть национальные разработчики, они сейчас работают над тем, какие проекты в этой стране могли бы быть полезными для остальных. Полагаю, в нояб. этого года на заседании Совета глав правительств государств СНГ мы уже вынесем на обсуждение предварительные подходы к программе инновационного сотрудничества. Может быть, конкретные проекты. Сейчас мы находимся на стадии согласования самой концепции», – пояснил Мухаметшин, добавив, что речь идет не о «проектах на уровне идей», но о крупных проектах, готовых к реализации. Гамлет Матевосян

Вчера Радиозавод им. Попова и киргизская корпорация «АК-Марал» подписали договор о создании СП по производству радиоэлектронного оборудования военного назначения. Предполагается, что в будущем к СП подключатся киргизские и армянские производители электроники. Новое оборудование будет использовать относительно узкий частотный диапазон, что позволит выделить новые частоты для гражданских частот LTE.

Стороны намерены создать предприятие «Межгосударственная корпорация развития», в которое войдут промышленные активы государств-участников Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ – подписан в 1992г. всеми государствами СНГ). Совокупный объем производства до 2020г. составит 50 млрд. руб., обещают участники альянса. Центральный офис новой компании будет располагаться в Санкт-Петербурге, а производственные мощности – на территории стран-участниц. Курировать работу корпорации и участников будет Межгосударственный банк, который взял на себя обязательство производить расчеты между участниками.

Заместитель гендиректора Радиозавода им. Попова Сергей Деменский полагает, что новые приборы будут использовать меньший спектр частот, что позволит гражданским операторам быстрее получить новые частоты под LTE на территории России. Исполнительный директор Direct Info Алексей Кондрашов считает, что создание корпорации – это попытка наладить сотрудничество выживших заводов на территории дружественных государств. «Понятно, что каждое из предприятий имеет свои наработки в области передачи данных и телекоммуникационного оборудования. Но сумеют ли они вместе быстро создать готовое решение для армии, будет напрямую зависеть от государственного финансирования», – полагает г-н Кондрашов. «Мы приветствуем любые инициативы, которые могут повлиять на обеспечение максимальной прозрачности всех процессов вокруг LTE в России», – сказала пресс-секретарь «ВымпелКома» Анна Айбашева.

Трансатлантическая безопасность: нужна ли ревизия?

Новые угрозы и новые подходы

Томас Грэм — политолог, старший директор консалтинговой фирмы Kissinger Associates. Работал в администрации Джорджа Буша-младшего в качестве специального помощника президента по вопросам политики в отношении России; был старшим директором по России в Совете национальной безопасности в 2004–2007 годах.

Резюме В долгосрочной перспективе расширение сотрудничества между Соединенными Штатами, Европой и Россией могло бы превратить НАТО в панъевропейскую организацию безопасности. Именно это должно стать стратегической целью, даже если сейчас она кажется далекой. Однако говорить сегодня о вступлении России в Североатлантический альянс нецелесообразно.

Данный материал основан на выступлении автора в Комитете по международным делам Палаты представителей Конгресса США 17 марта 2010 г. Высказанные взгляды являются личной точкой зрения автора, за которую несет ответственность только он.

Проблема европейской (и трансатлантической) безопасности находится в центре внимания мировой общественности. Два года назад, выступая в Берлине вскоре после инаугурации, президент России Дмитрий Медведев призвал пересмотреть архитектуру европейской безопасности. Год спустя в рамках неформальной встречи министров иностранных дел, отчасти в ответ на призывы России, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) запустила «процесс Корфу», призванный наладить обсуждение соответствующих проблем. Одновременно НАТО приступила к пересмотру своей прежней стратегической концепции, действующей с 1999 г. Причины, по которым Россия, с одной стороны, а Европа и США – с другой, начали ревизию системы европейской безопасности, взаимосвязаны, но в конечном итоге отражают разные озабоченности.

Для России это глубокое, долгосрочное и растущее недовольство развитием ситуации в Европе после распада Советского Союза. Расширение НАТО, боевые действия против Югославии, «цветные» революции в Грузии и Украине, расширение американского военного присутствия в Центральной Азии, решение (позже отмененное) Соединенных Штатов разместить объекты противоракетной обороны в Польше и Чехии и другие инициативы Москва считала согласованной стратегией Запада по ослаблению и сдерживанию России.

В ранние постсоветские годы у Москвы ввиду ее слабости не было иного выбора, кроме как идти на уступки. Однако, восстановив силы в начале нынешнего десятилетия, Россия стала все громче выражать недовольство и более уверенно отстаивать свои интересы. Военный конфликт с Грузией в августе 2008 г. продемонстрировал способность и готовность России защищать их, если потребуется, и с применением силы. Это послужило решающим стимулом срочного пересмотра системы европейской безопасности.

В Европе и США призыв России первоначально был встречен со скепсисом и большой долей подозрительности, практически он выглядел плохо замаскированной попыткой подорвать трансатлантическое сообщество и Североатлантический альянс. В то же время российско-грузинская война разрушила возобладавшее после окончания холодной войны представление о Западе, который последовательно и неуклонно преследует свои цели в Европе, в частности, посредством расширения НАТО, невзирая на недовольство России (в лучшем случае пытаясь нивелировать его символическими жестами уважения). Следствием резкого ухудшения отношений между Москвой и Вашингтоном в 2008 г. стал сделанный многими европейцами вывод о том, что по крайней мере Европа должна прислушаться к призывам России реформировать европейскую модель безопасности.

Но для этого была и другая, вполне обоснованная причина. Участие стран альянса в операции в Ираке и роль НАТО в Афганистане подняли насущные вопросы о рамках деятельности Североатлантического блока, а теракты в Мадриде (2004) и Лондоне (2005) привлекли повышенное внимание к углублению внешних угроз Европе. В новых глобальных условиях возникло то, чего не могла целиком предусмотреть стратегическая концепция 1999 г.

В прошлое ушла не только холодная война – в прошлое ушли и представления о мире после холодной войны, присущие предыдущему поколению. Надежды Америки на то, что закат коммунизма и распад СССР приведут к долгой эре глобального распространения демократии и свободного рынка под руководством Соединенных Штатов, оказались иллюзией. Более того, продвижение демократии приостановилось, если не пошло вспять, а мир вступил в период масштабных перемен и неопределенности, который продлится до установления нового равновесия. Нынешние тенденции развития событий ведут к серьезным последствиям для европейской безопасности, которые мы должны тщательно осмыслить.

Меняющаяся роль Европы

Первое и наиболее важное в стратегическом отношении заключается в том, что Европа, в отличие от предыдущих 400–500 лет, больше не находится в центре международной системы, а борьба за преимущества и господство в Старом Свете впредь не будет основным содержанием международных отношений. Разумеется, Европа по-прежнему остается важным источником экономической мощи и сохранит этот статус в будущем. Но центр глобальной динамики явственно смещается из Европы и Атлантики на Восток – в Южную Азию и Тихоокеанский регион. Это особенно заметно в экономическом плане – с подъемом Китая и, в меньшей степени, Индии. Но смещение происходит и в геополитическом отношении, и в конце концов это проявится во всех аспектах международных отношений. Экономический кризис высветил и, возможно, ускорил этот долгосрочный тренд.

Меняющийся статус Европы должен привести к соответствующей перемене в понимании Вашингтоном своих интересов на европейском континенте. С тех пор как чуть более века назад США стали глобальной державой, их интересы в Европе могут быть выражены тремя простыми императивами:

не допустить доминирования какой-то одной державы в Европе и – в более широком смысле – в мире;

минимизировать риск конфронтации великих держав в Европе, не позволив тем самым дестабилизировать мировую систему и уничтожить значительную часть благосостояния;

развивать тесные торговые отношения на благо процветания Америки в долгосрочной перспективе.

Преследуя эти цели, Соединенные Штаты участвовали в XX веке в двух «горячих» войнах и были вовлечены в длительную холодную войну. Во Второй мировой войне и в период холодной войны остроту вызова усугублял тот факт, что потенциальные хозяева Европы (нацистская Германия и Советский Союз) являлись агрессивными режимами, по самой своей сути враждебными американским ценностям и интересам.

В сегодняшних условиях, однако, США нужна единая Европа, выполняющая роль подлинно глобального партнера, противостоящего многочисленным вызовам и способного управлять все более сложной мировой системой. Благодаря успеху Америки и ее европейских союзников в строительстве и расширении НАТО и в содействии европейской экономической интеграции, в единой Европе не будет доминировать какая-то одна держава – скорее эта функция отводится совокупности наднациональных, федеральных и национальных органов власти. Более того, это будет Европа, разделяющая – в широком смысле – американские ценности и интересы, а также мировоззрение. Наконец, единая Европа минимизирует риск возникновения на континенте нестабильности с геополитическими последствиями, что позволит Соединенным Штатам уделить больше внимания и ресурсов новым вызовам за пределами Старого Света, в особенности на Ближнем Востоке и в Восточной Азии.

По этой причине США необходимо преодолеть двойственное отношение к объединению Европы. Хотя на словах Вашингтон последовательно поддерживал европейскую интеграцию, а иногда, начиная с плана Маршалла, играл важную роль в ее развитии, Америку беспокоили последствия более широкой и глубокой европейской интеграции для соблюдения американских интересов. Так, после создания НАТО Соединенные Штаты играли на различиях между европейскими государствами, чтобы управлять альянсом и обеспечивать достижение собственных целей. В последнее время подобное происходит путем стравливания «новой» и «старой» Европы. Вашингтон с подозрением относился и к растущей роли Европейского союза в сфере безопасности, предполагая, что это ослабит роль Североатлантического блока как главного института евро-атлантической без-опасности и таким образом подорвет американское влияние в Европе.

Сегодня США следует настаивать на достижении более прочного единения Европы во внешней политике и в сфере безопасности, способствовать усилению влияния и председателя, и «министра иностранных дел» Европейского совета в соответствии с Лиссабонским договором. В то же время Соединенные Штаты должны по-прежнему требовать от Европы большей ответственности за проблемы безопасности на континенте – в частности, в том, что касается продолжающегося конфликта и нестабильности на Балканах. С расширением Евросоюза многие эти проблемы должны стать «внутренними».

Процесс достижения более тесного единения во внешней политике и в сфере безопасности, разумеется, займет значительное время. По мере развития этого процесса США потребуется обеспечить свое присутствие в Европе, особенно через НАТО, чтобы не допустить соблазна вновь «национализировать» политику безопасности. Но Америка должна стремиться и на словах, и на деле способствовать дальнейшей интеграции и единению Европы.

Русский вопрос

Статус России тоже меняется, хотя и не в таком широком стратегическом смысле, как статус Европы, но тоже существенно. Россия восстановилась после социально-экономического кризиса и национального унижения 1990-х гг. и снова стала утверждаться как великая держава, хотя она по-прежнему сталкивается с серьезными проблемами (устаревшая инфраструктура, демографический спад, глубоко укоренившаяся коррупция) при обеспечении устойчивого экономического роста и укреплении своего статуса великой державы на ближайшее десятилетие и далее. С восстановлением появились и новые ориентиры внешней политики. Если сразу после холодной войны целью Москвы была интеграция с Западом, то в период президентства Владимира Путина Россия отказалась от этой идеи в пользу утверждения себя как независимого центра глобальной политики. Путин ясно обозначил это в мюнхенской речи в феврале 2007 г., в которой он подверг жесткой критике попытки США, как ему казалось, построить однополярный мир, детально перечислил все поводы, вызывавшие недовольство России Соединенными Штатами, НАТО и ОБСЕ, и пообещал проводить независимую внешнюю политику, как это делалось Российским государством на протяжении всей его истории.

В соответствии с данным курсом Москва стремится по возможности приостановить события, которые она считает неблагоприятными, если не дать им обратный ход. Это явствует из решительного неприятия дальнейшего расширения НАТО и – в меньшей степени – Европейского союза. Ту же цель преследует и мораторий на участие в Договоре об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), который, с точки зрения России, нарушает ее суверенное право свободно размещать собственные войска на своей территории. Кроме того, Москва стремится дискредитировать и подорвать те основы ОБСЕ, которые содержат признаки продвижения демократии и, по мнению Москвы, были нацелены против внутриполитических практик и легитимности режимов в России и других бывших союзных республиках. В то время как многие, особенно в Восточной Европе, рассматривают такую политику в качестве попытки пересмотреть итоги холодной войны, Россия считает ее стремлением вернуть себе положение, которое она занимала в Европе до того, как Запад воспользовался ее временной слабостью в 1990-х гг.

И все же Россия не представляет стратегической угрозы для Европы и США, не является стратегическим соперником, каким когда-то был Советский Союз. Идеологическая конфронтация закончилась, остались внутренние трудности таких масштабов, что Россия просто не может бросить глобальный вызов интересам Соединенных Штатов и Европы. Но в связи с Россией возникает два критически важных вопроса для европейской безопасности, поскольку ее идентификация как великой державы неразрывна с той ролью, которую она сыграла в истории Европы.

Как строить отношения с государствами, расположенными между Россией и ЕС (Россией и НАТО)?

Россия считает главенство в этом регионе ключевым для своего статуса великой державы. Геополитически данная территория придавала России вес в международных делах. С точки зрения российской элиты, эта часть Европы остается важным фактором для безопасности и процветания страны. Более того, способность оказывать влияние на соседние государства сама по себе есть свидетельство статуса России как великой державы. Исходя из этих соображений, Москва заявила, что имеет «привилегированные интересы» (используя формулировку президента Дмитрия Медведева) на постсоветском пространстве и с подозрением относится к посягательствам других держав, будь то США или единая Европа.

Однако Европа при поддержке Америки никогда не примет российскую зону «привилегированных интересов», поскольку у Запада есть законные интересы в новых соседних странах, а также вследствие его твердой уверенности в том, что государства региона имеют суверенное право отстаивать собственные интересы.

Как определить интересы Москвы в Европе?

Исторически Россия играла важную роль на континенте, но то, что происходит там сегодня, является преимущественно «внутренней» политикой, российское участие в которой должно быть минимальным. Более остро вопрос стоит в отношении стран, которые в будущем присоединятся к Евросоюзу, в особенности на Балканах – регионе, где Россия имела значительные интересы и продолжает претендовать на центральную роль. С этим связаны попытки России замедлить процесс европейской интеграции, чтобы укрепить свое положение.

Логика проста: Россия способна на равных конкурировать с отдельными европейскими великими державами – Великобританией, Германией и Францией, но ей не по силам эффективно соперничать с единой Европой, которая потенциально превосходит Россию на порядок, точно так же как США сегодня превосходят ее реально. Неудивительно, что Россия предпочитает вести дела не с Европейским союзом в целом, а с европейскими странами на двусторонней основе, стремясь столкнуть их друг с другом ради продвижения своих интересов. Примером может послужить энергетическая политика России в отношении Европы в последние годы.

Разрешить эти проблемы в Европе сложно либо практически невозможно с учетом узкого, традиционного подхода к проблемам безопасности. Этот подход воспроизводит парадигму холодной войны и способствует мышлению в духе игры с «нулевой суммой» не только в России, но и в Европе и Соединенных Штатах. Более многообещающим подходом было бы расширить контекст, включив в него глобальные вызовы для европейской безопасности.

Новые вызовы

Развитие событий в мире и глобальные тенденции требуют более широкого взгляда на вызовы и угрозы, с которыми сталкиваются США, Европа и Россия и которые несут угрозу европейской безопасности в самом широком смысле. Нестабильность на Балканах и Кавказе, устремления Москвы показывают, что традиционный подход к европейской безопасности – стабильность на континенте и недопущение конфликтов между великими державами – остается в силе. Но уровень риска здесь, вероятно, удерживается на самой низкой отметке в современной истории. Наибольшую опасность представляют вызовы и угрозы, исходящие из-за пределов Европы в результате изменения стратегической обстановки и по мере развития глобализации.

Три стратегических момента требуют тщательного рассмотрения.

Во-первых, Китай. Подъем этой страны как великой державы является главным трендом современности, хотя процесс может оказаться не столь прямолинейным, стремительным и драматичным, как многие прогнозируют сейчас. Огромная и растущая роль Китая в мировой экономике бесспорна. Его геополитическое влияние расширяется по мере обретения страной уверенности и роста активности по продвижению национальных интересов и расширению доступа к природным ресурсам. Индия в меньшей степени представляет собой подобный вызов. Описанные тенденции приведут к дальнейшему уменьшению влияния Европы, если она не консолидируется.

Во-вторых, расширенный Ближний Восток. Регион находится на историческом разломе между традицией и современностью, порождающем радикальные движения с глобальными амбициями, дестабилизирующими крупные страны и ставящими под угрозу безопасность энергопоставок на мировые рынки, в особенности из зоны Персидского залива. Подъем Ирана как доминирующей региональной (и, вероятно, будущей ядерной) державы радикально изменит геополитику региона и подорвет режим нераспространения. Предстоящая смена поколений в руководстве стран Центральной Азии еще больше подставит под удар уязвимое общество. Все эти тенденции усугубляют проблемы нераспространения, международного терроризма, энергетической безопасности и наркотрафика для Европы.

В-третьих, Арктика. Этот регион богат природными ресурсами, включая, по данным Геологического комитета США, около 30 % мировых неразведанных запасов газа и 10 % мировых неразведанных запасов нефти. С таянием льдов из-за глобального потепления обостряется борьба за эти ресурсы между Соединенными Штатами, Россией, Канадой, Норвегией и Данией. То, как предполагается разрабатывать эти ресурсы, будет иметь серьезные последствия для энергетической безопасности Европы. Между тем возможное открытие северных маршрутов судоходства могло бы оказать значительное позитивное воздействие на торговлю в Северном полушарии, что, конечно же, не исключает риска возникновения конфликтов из-за морских территорий.

Что касается последствий глобализации, то развитие современных коммуникационных технологий и обмен информацией и знаниями усложнили проблему предотвращения распространения оружия массового уничтожения (ОМУ), расширили возможности международных террористов и сделали мир более уязвимым с учетом все большей зависимости современного общества от компьютерной технологии и доступа в Интернет. Хотя у нас имеется большой опыт борьбы с распространением ОМУ и терроризмом, кибербезопасность представляет собой новый вызов, который мы только начинаем изучать. Кибератаки в Эстонии в 2007 г. вновь напомнили о сложности этой проблемы (в первую очередь она связана с трудностью точной идентификации хакера) и о необходимости срочной разработки технологий защиты в контексте НАТО.

Наконец, есть группа нетрадиционных вызовов безопасности, актуальность которых нарастает в глобальном и, как многие надеются, более процветающем мире: изменение климата и энергетическая безопасность, миграция, пиратство, наркотрафик и транснациональная организованная преступность, нехватка ресурсов. Как показал продолжающийся мировой экономический кризис, легкость, с какой происходит обмен трансграничными финансовыми потоками, подорвала работу регулирующих органов, которые ориентированы на национальный уровень.

Говоря об этих новых вызовах и угрозах, важно отметить, что они в большой степени аналогичны для США, Европы и России. Схожесть вызовов и угроз необязательно означает подобие интересов. В качестве примера можно привести тактическое сотрудничество России и Китая против инициатив Соединенных Штатов и Европы, а также действия по смягчению международной политики в отношении Ирана. Но все это может обеспечить основу для сотрудничества по вопросам, находящимся за пределами Европы, что облегчит разрешение проблем, существующих на континенте.

Институциональные рамки

Требуют ли эти глобальные тренды новой архитектуры европейской безопасности, на чем настаивает Россия? Вероятно, нет. За 65 лет плотная институциональная структура появилась в Европе и евро-атлантическом регионе, обеспечивая его безопасность и стабильность. Но эта структура должна развиваться, требуются новые направления развития, следует привлекать более мощные ресурсы. И, что немаловажно, необходимо совершенствовать работу по вовлечению России.

Центральный вопрос касается отношений между США, Евросоюзом и Россией, которые должны стать тремя столпами расширенной Европы. В силах ли мы разработать механизм, совместимый с американскими интересами и способствующий выработке единой европейской внешней политики и политики безопасности? Механизм, с помощью которого можно было бы убедить Россию действовать в качестве конструктивного партнера за пределами Европы и по собственному почину работать над решением ключевых вопросов внутри Европы?

Скромным первым шагом могла бы стать институционализация треугольной структуры дискуссий на уровне США – ЕС, ЕС – Россия и США – Россия. Некоторые элементы уже действуют: в основном это саммиты США – ЕС и ЕС – Россия, созывающиеся раз в полгода. Недостающий элемент – регулярные саммиты США – Россия, которые в последние 10 лет стали проводиться ad hoc. Теперь Москва и Вашингтон должны сделать их по крайней мере ежегодными. Следует также продумать вопрос о ежегодных трехсторонних встречах Соединенные Штаты – Европейский союз – Россия хотя бы на уровне министров. Такие встречи стимулировали бы работу институтов, в которых участвуют все три стороны. В качестве примера могут послужить ОБСЕ и Совет Россия – НАТО. (В отношении этих трех уровней встреч США, Евросоюз и Россия должны взять на себя обязательства по обеспечению прозрачности дискуссий для неучаствующих стран, в частности Грузии, Канады, Норвегии, Турции, Украины, в особенности если содержание дискуссий напрямую затрагивает их интересы.)

Даже в условиях регулярных саммитов наиболее сложным вопросом останется НАТО, которую Россия продолжает считать первостепенной опасностью для своих интересов и амбиций. Могут ли Соединенные Штаты и Европа найти путь, чтобы смягчить российские озабоченности, не ставя под удар свои собственные интересы? Это потребует сбалансирования не только российских и своих собственных, но и интересов Польши и стран Балтии, которые по-прежнему считают Москву главной угрозой. Речь идет также и об интересах государств, находящихся между НАТО и Россией, которые не хотели бы стать полем геополитических баталий. Вот несколько идей по решению этого вопроса.

Главной задачей Североатлантического альянса должна оставаться в первую очередь коллективная безопасность с акцентом на укрепление безопасности и стабильности в Европе. Это значит поддерживать уверенность всех членов альянса (в особенности Польши и прибалтийских республик) в том, что НАТО будет верна обязательствам по статье V о коллективной обороне в случае вооруженного нападения. Эта организация должна и впредь заниматься разработкой планов действий по защите Польши и стран Балтии, а также проводить соответствующие учения. Одновременно альянс призван содействовать тому, чтобы эти страны проводили прагматичную политику в отношении России и старались не прибегать к немотивированным выпадам против Москвы по чувствительным для нее вопросам.

Далее, США должны способствовать появлению единого европейского полюса внутри НАТО и более тесному сотрудничеству НАТО и ЕС в сфере безопасности. Это превратит Североатлантический блок в орган поистине равноправного партнерства Соединенных Штатов и Европы, побуждая Старый Свет наращивать собственные возможности в сфере безопасности и брать на себя большую долю ответственности за обеспечение стабильности и безопасности внутри Европы. Одновременно США смогут сосредоточиться на глобальных вызовах безопасности.

Кроме того, единый европейский полюс внутри Североатлантического блока кардинально изменит принцип функционирования альянса, что также облегчит сотрудничество с Россией в расширенном Совете НАТО – Россия. Созданный еще в 2002 г., он целиком так и не использовал свой потенциал – отчасти из-за опасений США, что Россия воспользуется участием в нем для раскола альянса. Но по мере углубления европейского единства эта опасность уменьшится, а Совет в конечном итоге превратится в форум Соединенные Штаты – Европейский союз – Россия. Пройдет немало времени, прежде чем это будет достигнуто. А пока Совет должен сосредоточиться на развитии сотрудничества в борьбе с угрозами, которые исходят из-за пределов Европы.

Например, это противоракетная оборона, связанная с угрозами с Ближнего Востока, борьба с наркотиками, особенно в Афганистане и вокруг него, противодействие пиратству у берегов Сомали, контртеррористические меры, включая совместный анализ угроз, подготовку и проведение операций, сотрудничество в Арктике с обсуждением вопроса о совместных мерах безопасности.

НАТО следует прекратить противодействие сотрудничеству с возглавляемой Россией Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую входят также Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Узбекистан. Россия предлагает сотрудничать уже несколько лет, и ОДКБ могла бы обеспечить содействие в борьбе с нынешними вызовами в Афганистане, включая терроризм и наркотрафик.

При этом не следует предлагать России членство в альянсе. Хотя идея может показаться привлекательной (на эту тему в последнее время высказываются многие), маловероятно, что она приведет к желаемым результатам. Любое приглашение в НАТО неизбежно поднимает вопрос о критериях членства. В результате вместо конкретного разговора о сотрудничестве стороны вступят в дебаты, которые внесут раскол среди их участников из-за фундаментальных разногласий по поводу природы альянса, взаимодействия гражданских и военных органов и демократических ценностей.

Что касается опасений стран, занимающих промежуточное положение между НАТО и Россией (в особенности это касается Грузии и Украины), Соединенные Штаты, Европа и Россия могли бы рассмотреть возможность вновь официально взять на себя обязательства по соблюдению принципов неприменения силы и уважению суверенитета государств в рамках хельсинкского Заключительного акта. Членство в альянсе не должно быть предметом переговоров по крайней мере в настоящее время, пока США и Европа стремятся наладить новые отношения с Россией. Кроме того, надо продумать вопрос об оживлении дебатов о возрождении ДОВСЕ. Возможно, при этом следует отказаться от основных и фланговых ограничений численности войск, против которых возражает Россия. Прозрачность и эффективный мониторинг должны обеспечить достаточно времени для предупреждения любой реальной угрозы применения силы.

В долгосрочной перспективе расширение сотрудничества между Соединенными Штатами, Европой и Россией могло бы превратить НАТО в панъевропейскую организацию безопасности. Именно это должно стать нашей стратегической целью, даже если сейчас она кажется далекой.

Хотя простого пути встраивания России в европейскую систему безопасности не существует, прогресса ожидать не приходится, если она не будет вовлечена в эту систему с самого начала. Те дни, когда США и Европа могли принять решение и поставить Москву перед свершившимся фактом, будучи уверенными в ее молчаливом согласии, давно прошли. Если мы хотим, чтобы Россия была с нами на завершающем этапе, мы должны пригласить ее уже на начальной стадии. В этом отношении поездка в Россию «Группы мудрецов» для обсуждения новой стратегической концепции НАТО явилась важным символом стремления к сотрудничеству и намерения учитывать интересы Москвы.

Конечно, поводов для совпадения взглядов у Соединенных Штатов и Европы гораздо больше, чем у Америки и России или Европы и России. Более того, трансатлантические партнеры имеют скрупулезно выстроенные и тщательно проверенные механизмы сотрудничества, которых не хватает в отношениях с Москвой. И есть пределы того, насколько далеко США либо Европа могут пойти навстречу России, если это ставит под угрозу их собственные интересы. Разногласия по поводу бывшего советского пространства являют очевидный пример таких пределов. Но теперь нам следует протянуть руку, чтобы увидеть, насколько конструктивным партнером готова стать Россия. Мы гораздо эффективнее справимся с новыми вызовами, если будем сотрудничать с Россией, а не противоречить друг другу. Если же, несмотря на наши усилия, в конечном счете Москва решит держаться в стороне, США и Европа по-прежнему смогут вместе противостоять появляющимся вызовам, как делали это последние 65 лет.

Россия. Евросоюз. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 июля 2010 > № 2908020 Томас Грэм

Центральная Азия давно уже стала ареной ожесточенной борьбы за влияние сверхдержав США, России, Китая и Ирана.

Россия в силу вполне естественных причин считала и считает этот регион зоной своих жизненно важных интересов. Ее военно-политическое доминирование в регионе бесспорно и воспринимается адекватно населением этих стран. Но в силу ограниченных возможностей, Россия не могла инвестировать в экономику региона большие объемы, как этого хотелось бы странам Центральной Азии. Это, конечно, не могло не сказаться на ее положении в регионе. Китай, все это время тихо и незаметно продолжал свою экономическую экспансию во всем центрально-азиатском регионе, скупая по дешевке лакомые куски и инвестируя огромные деньги в реальный сектор экономики этих стран. США, со своей стороны, постоянно оказывали существенную финансовую поддержку, в основном, правящим кланам существующих режимов, подготавливая почву для своего долгосрочного присутствия вблизи границ России. Темп экспансии США в Центральной Азии был сравнительно несколько слабым по вполне естественным причинам.

Во-первых, нужно было освоить очень большой кусок – Восточную Европу. Во-вторых, начались компании в Ираке и Афганистане, они также отвлекали внимание США. В-третьих, нужно было действовать достаточно осторожно, чтобы не напугать и не оскорбить Россию, действуя, фактически, у нее под носом. С другой стороны, жадный и всеядный американский ВПК крайне не хотел оставлять такой лакомый кусок на съедение России, Китаю и Ирану. А руководство Исламской Республики Иран по окончании восьмилетней войны с Ираком, и чуть позже, после распада СССР, пребывало в эйфории, ожидая, что перед победителем и с уходом СССР с политической арены, откроются якобы невообразимые просторы для экспансии Исламской Республики. Но, следует заметить, что в той войне фактически ни одна из сторон не вышла явным победителем, а обе страны были значительно обескровлены. Да и Иран не совсем был готов к какой-либо «экспансии», тем более, экономической. Поэтому он не сразу смог скоррелировать свою политику в Центральной Азии и, в частности, со странами Прикаспия.

Пока Россия занималась реконструкцией своих инфраструктурных систем, США стали использовать Киргизию как плацдарм для доминирования в Центральной Азии и хорошей площадкой для региональной экспансии. Киргизия была хороша тем, что США, находясь там, могли продолжить свою экспансию на иранском направлении. Более того, Киргизия, в этом смысле, наиболее выгодная точка в геополитическом и географическом плане для поддержания или проведения прямой военной операции против Ирана. Укрепившись в военно-политическом плане в Киргизии, США могли бы реально воспрепятствовать дальнейшему проникновению России в страны региона и на корню помешать любому движению по созданию военно-политического союза между Ираном и Китаем. Благодаря реальному присутствию в Киргизии можно держать под контролем и Узбекистан, т.к. значительная часть киргизского населения составляют этнические узбеки. Как раз этнический фактор всегда используется США как деструктивный рабочий материал, готовый при определенных условиях мгновенно конвертироваться в форму местной и зарубежной оппозиции.

США, однако, этим не ограничились. Для вытеснения России, Китая и Ирана из Центральной Азии, они давно используют своего основного союзника – Израиль. Иранский парламент в своем специальном докладе, еще до беспорядков в Киргизии, предупредил Бишкек о беспрецедентной активизации Израиля и израильских структур в Киргизии и в Центральной Азии в целом, которые представляют реальную угрозу стратегическим интересам и вопросам национальной безопасности Ирана.

Доводы Ирана нашли весомое подтверждение, когда иранскими спецслужбами был захвачен лидер сепаратистской суннитской группировки иранского Белуджистана «Джундалла» Абдулмалик Риги. Он сразу признался, что является агентом разведок США, Британии и Израиля и направлялся на американскую базу в бишкекском аэропорту «Манас» для встречи с официальными лицами из США. По словам Риги, он должен был получить от американцев деньги и инструкции для создания базы по подготовке суннитских боевиков для их последующего использования против иранского режима. Именно в этот период, как никогда активизировались контакты США и Киргизии, главным образом, в рамках военно-технического сотрудничества. Десятки различного рода высокопоставленных американских и израильских чиновников один за другим посетили Бишкек, в т.ч. Специальный представитель президента США по делам Афганистана и Пакистана Ричард Холбрук и глава Центрального командования вооруженных сил США Дэвид Петреус.

Курманбеку Бакиеву сделали предложения, от которых он отказаться не смог. Главными итогами американско-израильского военно-политического десанта стали договоренность о продлении аренды американцами военной базы в «Манасе», а также о создании антитеррористического тренировочного центра на юге Киргизии. Тегеран не мог сложа руки смотреть на то как, по сути, на его глазах Киргизия превращается в плацдарм для подготовки различных деструктивных элементов и экстремистских организации с целью дальнейшей дестабилизации обстановки в странах этого региона. Поэтому, проведя эту операцию, Тегеран направил четкий сигнал правительствам всех стран, на территории которых расположены американские военные базы, о том, что они, эти базы, могут стать центрами координации спецслужб Запада по свержению любого ныне действующего правительства с помощью местной оппозиции и при поддержке сил международного терроризма. Руководство Ирана в категоричной форме предложило Бакиеву начать процедуру закрытия американской военной базы в Киргизии, как главной угрозы безопасности и стабильности региона и выразило свою готовность полностью компенсировать упущенную экономическую выгоду от аренды базы американцами. Но, Бакиев уже был не способен решать такие задачи, да, наверное, и не хотел этого.

Иран в своей политике в Центральной Азии и на Кавказе всегда самым серьезнейшим образом учитывал не только свои национальные, но и законные интересы России. Устремления Китая и США, естественно, принимались в расчет, но не по большому счету. В связи с этим даже в своих отношениях с родственной по духу страной – Таджикистаном внешнеполитический подход всегда был очень корректным, чтобы не раздражать своего российского партнера. Взамен Тегеран рассчитывал, прежде всего, на политическую поддержку России на международной арене. Но, после того, как Россия примкнула к антииранскому альянсу и проглосовала за санкции против Ирана и после того, как с подачи России дорога в ШОС для Ирана была закрыта, Исламская республика начала корректировать свою политику, исходя из учета собственных интересов, уже без оглядки на Россию. Этим объясняется набирающая темп активизация Ирана в Центральной Азии и на Кавказе. В частности, особенно наглядными являются новые военно-политические и торгово-экономические контакты высшего руководства Ирана с Таджикистаном.

И, в этой связи, требования Ирана к Узбекистану относительно ж/д вагонов – это что-то новое, это является проявлением новой политики Ирана, без оглядки на Россию. Это означает, что Иран отныне будет действовать сугубо по своему усмотрению. Действительно, Исламская республика по своему потенциалу и ресурсной базе способна повлиять на ситуацию в любой центрально-азиатской стране. Очевидно, что Узбекистан не заинтересован в завершении строительства Рогунской ГЭС, т.к. это может привести к росту темпов развития экономики Таджикистана, росту благосостояния и жизненного уровня таджикского народа, к энергонезависимости республики и, в конечном итоге, к усилению роли Таджикистана в регионе.

Скорее всего, Узбекистану придется прислушиваться к предостережениям Ирана. Во-первых, огромное количество узбекских вагонов (до 200) ежедневно проходят транзитом по территории Ирана. Запрет на их проезд означает нанесение колоссального ущерба экономике Узбекистана. Во-вторых, у Ирана имеется обширная программа по участию в торгово-экономической жизни Таджикистана, а транспортная блокада не только мешает этим планам, но и препятствует выполнению обязательств Ирана по межправительственным соглашениям с Таджикистаном, что наносит, в том числе, и имиджиевые риски для Ирана. И, в-третьих, настоящая экономическая экспансия Ирана в Центральной Азии стартует именно в Таджикистане. Ярким примером могут стать завершение строительства Сангтуды -2, строительство железной дороги между Таджикистаном, Афганистаном и Ираном, которое позволит посредством портов Персидского залива, интегрировать Таджикистан с транспортными артериями стран Персидского залива Большой Азии и, конечно же, стран Европы. Это, безусловно, будет способствовать расширению торгово-экономических связей Таджикистана со всеми странами этих регионов и в первую очередь с Ираном и Афганистаном. Правительством ИРИ рассматривается возможность строительства ГЭС на Сарезском озере, и прокладки трубопровода для экспорта питьевой воды и т.д. Не думаю, что всем этим планам может всерьез помешать Узбекистан.

Кроме чисто экономических механизмов влияния, у Ирана имеется и ряд важных политических рычагов, которых не стоит сбрасывать со счетов. Это особое влияние Ирана на представителей Северного альянса в Афганистане, симпатии таджиков и религиозных деятелей умеренного толка самого Узбекистана, части населения Кыргызстана и, конечно же, практически всех иранцев. Все вышеназванные не поддерживают ж/д блокаду, организованную Узбекистаном чисто по политическим мотивам. А если учесть, что у Ислама Каримова наблюдается периодическое тяготение к США, иногда в противовес России, а подчас просто для повышения самооценки, то сценарии, наподобие бишкекского, к сожалению, вполне могут иметь продолжение.

Но чтобы не было новой катастрофы в таджикско-узбекских отношениях, а также нового катаклизма в регионе в целом, Исламу Каримову, политику с таким богатейшим опытом, вполне по силам скорректировать свою нынешнюю и, к сожалению, пока что конфронтационную позицию на конструктивное взаимодействие со своим основным историческим соседом. Уверен, что таджикская сторона приветствовала бы такой шаг и максимально учитывала бы озабоченность узбекской стороны в прямых двусторонних отношениях. Тем более, что политика изоляции и блокады никогда не имела и не имеет будущего, поскольку она затрагивает жизненно важные интересы целого народа. Поэтому у страны, как правило, не остается другого варианта, кроме как найти выход из создавшейся сложной военно-политической и экономической ситуации. Раджаб Сафаров, гендиректор Центра изучения современного Ирана. Cпециально для «Вечернего Душанбе», 1 июля 2010г.

Индия намерена направить в Киргизию груз гуманитарной помощи, сообщается в распространенной в четверг официальной информации индийского МИД. «В ответ на обращение правительства Киргизии правительство Индии решило предоставить населению этой страны срочную гуманитарную помощь», – говорится в сообщении.

По информации МИД, два военно-транспортных самолета Ил-76 ВВС Индии доставят в ближайшие дни в Киргизию партию медикаментов, продовольствия и палаток. Гуманитарный груз будет передан министерству по чрезвычайным ситуациям Киргизии в г.Ош представителями индийского посольства.

«Индия внимательно следит за последними событиями в Киргизии, дружественной стране, расположенной неподалеку от наших границ. Мы рады отметить, что после вызывающих сожаление случаев насилия, происшедших в середине июня, на юг Киргизии вернулось спокойствие. Однако в результате этих событий тыс. людей нуждаются в срочной гуманитарной помощи», – указывается в сообщении индийского внешнеполитического ведомства.

В г.Ош на юге Киргизии в ночь на 11 июня начались вооруженные столкновения между проживающими там киргизами и узбеками. В течение недели происходили погром и поджоги жилых домов, были зафиксированы многочисленные случаи мародерства. Власти ввели комендантский час в ряде районов Ошской и соседней Джалал-Абадской области, куда перекинулись беспорядки. По официальным данным, число погибших во время столкновений на юге Киргизии превысило 290 чел. По данным международных организаций, на территории Узбекистана находилось 110 тысяч киргизских беженцев. Евгений Пахомов

В районе хребта Западного Тянь-Шаня Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) были обнаружены три крупных месторождения железных руд с общими разведанными запасами 500 млн.т. Как рассказал главный инженер Синьцзянского горно-геологического управления Дун Ляньхуэй, начиная с 2007г., его коллеги приступили к освоению и разведке минеральных ресурсов на территории площадью 6000 кв.км к западу от Тянь-Шаньской горной системы. На эти цели из государственного и местного бюджетов было выделено более 200 млн. юаней (29,4 млн.долл.).

Прогнозные запасы железных руд в этом районе достигли 2 млрд. т., разведанные запасы железа превысили 500 млн.т. Дун Ляньхуэй отметил, что в течение предстоящих двух-трех лет масштабы добычи железных руд в данном районе, как предполагается, будут велики.

Тянь-Шань – один из трех металлогенических поясов Синьцзяна, здесь удалось обнаружить 136 видов полезных ископаемых. Помимо железной руды в наст.вр. в районе Западного Тянь-Шаня проводится также разведка таких ископаемых ресурсов, как золото, бронза, свинец и цинк.

Выступление А.Л. Кудрина XIV Ежегодной конференции инвесторов "Россия и СНГ - на пути к глобализации", организованной ИК "Ренессанс Капитал"

Добрый день, уважаемые участники!

Передо мной выступал экс-президент Клинтон. Он достиг в экономической политике заметных результатов. При нем за многие годы впервые Соединенные Штаты имели профицит бюджета. Когда мы с ним познакомились в начале 2000-х, он меня спросил: «А где твоя красная ручка, которой ты вычеркиваешь расходы?». Это обычное восприятие того, что должны делать министры финансов. Они должны соблюдать строгую финансовую дисциплину и сегодня, когда еще не завершился мировой финансовый кризис, видно как в период успешного развития экономики нужно соблюдать осторожность в части увеличения плеча заимствования, увеличения государственных расходов, увеличения своей зависимости от финансовых рынков. Это ограничения, которые известны как теоретические, которые определены нормативами, определяющие деятельность банков, финансовых институтов. Они становятся явными, когда начинается кризис.

Вот сейчас у нас самое хорошее время протестировать все наши ключевые нормативы, ключевые правила. Скорее всего, эти правила нужно скорректировать, потому что примерно 15 лет успешной жизни с краткими периодами небольших рецессий, время использования преимуществ глобализации создали впечатление, что мы живем в каком-то посткризисном мире и можно наращивать смело свои активы, свои расходы. Некоторые полагали, что несмотря на затраты рынок будет расти и можно будет реализовать свою продукцию. Сегодня мы переоцениваем возможности, в очередной раз убеждаемся, что цифр никто не отменял, что нужно бояться пузырей. Как на национальном уровне, так и на международном мы должны оценивать эти риски.

Вчера я вернулся со встречи «Большой двадцатки» в Торонто, там эти вопросы обсуждались. Напомню, что в минувшем году мировой ВВП упал больше чем на 4%, а в этом году будет рост. Но рост еще недостаточный, чтобы говорить о том, что мировая экономика окончательно вышла из кризиса. Среди ключевых вопросов «Большой двадцатки» обсуждалось, когда правильнее сворачивать фискальные программы и снижать дефициты. Насколько это может в 2010-2011 годах снизить темпы еще не самого устойчивого мирового роста и вызвать дополнительные трудности.

Обсуждались две позиции. Понятно, что мировой рост еще пока в значительной степени поддерживается фискальными пакетами ведущих стран. Но ситуация в Европе показала, что долговой кризис уже не за горами, и сегодня самые небольшие, казалось бы, факторы могут поставить под угрозу целые нации и рынки, зону евро. Нужно опасаться случаев долговых кризисов странам с большим ВВП и большой экономикой.

Есть список государств, даже в Европе, которые стоят на пороге возможных кризисов. Мы знаем позицию Международного валютного фонда, который считает, что накопленный долг Японии, высокий дефицит Великобритании, накопленный большой долг в Италии, ряде других стран являются скрытыми потенциальными рисками для мировой экономики. Поэтому наша задача - сохранять бдительность. И на «Большой двадцатке» принято очень важное решение о том, что в 2011 году надо начать бюджетную консолидацию во многих странах, а это означает начать поэтапное, постепенное снижение своих дефицитов. И к 2013 году сократить дефицит вдвое, а к 2016 году выйти на стабильный уровень дефицитов в соотношении к ВВП. Таким образом, только к 2015-2016 годах мы определимся с окончательной моделью долговой политики ведущих стран. Это будет определять ситуацию на долговых рынках в ближайшие годы.

Россия, напомню, еще в октябре прошлого года определилась со сценарием этих стимулирующих мер. Дефицит российского бюджета в прошлом году составил 5,9% , в этом году мы ожидаем 5,4%, если цены на нефть останутся примерно на том же уровне, что и сейчас. И в следующем году нам нужно снизить дефицит до 4% , в 2012 году - до 3% , в 2013 году - до 2%. Так же как и другие страны, Россия собирается снизить свою постоянную модель долга и модель заимствований к 2015 году. Это при ценах на нефть, которые сейчас в районе 75 долларов за баррель. Мы предлагаем выйти на нулевой дефицит бюджета к 2015 году. У нас пока высокая зависимость от этого ресурса. Это означает, что наша зависимость, наша долговая модель серьезно базируются на прогнозе цен на нефть. А поскольку цена эта весьма волатильна, то, думаю, мы будем в ближайшие три года иметь еще дальнейшее снижение цены на нефть. Как минимум, до 60 долларов. Словом, нам предстоит оставаться на цене 60 долларов, к примеру, больше чем полгода. Это мой прогноз на основе имеющейся аналитики. Думаю, риски, которые существуют в нашей экономике с учетом ее особенностей, нужно учитывать.

Названные мной значения снижения цен на нефть возможны в течение трех лет. В какой именно момент это случится, трудно сейчас сказать. Ключевым событием, которое будет способствовать этому, станет поднятие ставок рефинансирования ведущими центральными банками мира. Когда подпитка ликвидности на рынке будет сокращаться и начнут сокращаться финансовые пакеты стран. Тем самым, поддерживающий их государственный спрос тоже медленно сократится.

Думаю, нам предстоит пережить время, когда пузыри, например, в сфере недвижимости в Китае, начнут сдуваться. Это означает, что в финансовых балансах, в том числе китайских банков, или в банках других стран произойдут изменения, списание плохих долгов. В результате сворачивания фискальных пакетов сократятся временные рабочие места, созданные в США, в Европе, других странах. Поэтому возможна некоторая стабилизация и увеличение безработицы. Она будет статистической, но возможна. Рынки так же будут реагировать на эти новости. Мы будем иметь достаточно сложный период восстановления, когда цена на нефть будет волатильной. А это для нашей страны является важным моментом.

Среди ключевых решений «Большой двадцатки» - подготовка правил финансового регулирования. До кризиса и еще яснее в период кризиса стало понятно, что большие объемы заимствований являются рискованными. Сегодня идет очень жаркий спор о том, где и как сформулировать нормативы, которые бы не способствовали цикличности экономик. Чтобы не было так, что когда все хорошо, то внимание надзорных органов ослабевает. Исполнение нормативов, их жесткость минимальны, потому что все хорошо. А как только появляются признаки кризиса, надзорные органы ужесточают свою политику в отношении целых отраслей и отдельных институтов. Это работает проциклически, дополнительно сжимает кредит, сжимает экономический рост. И мы должны уйти от этой модели регулирования финансовых рынков. Как это сделать? Какие нормативы должны работать в нормальный период развития? И как нужно задействовать резерв, задействовать страховку, необходимые в трудные моменты? Разработке таких нормативов сейчас посвящена работа Совета по финансовой стабильности. Россия принимает участие в этой работе. Здесь присутствуют игроки мирового штаба по регулированию финансовых рынков. Здесь Алексей Улюкаев, зампред Центрального банка России, руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам Владимир Миловидов. Они вместе сегодня от России работают на заседаниях Совета по финансовой стабильности.

«Большая двадцатка» определилась, что уже к ее следующей встрече будут разработаны некоторые правила. На данном заседании мы рассматривали промежуточные итоги, ход подготовки этих нормативов. Среди важнейших реформ, которые обсуждались на «Двадцатке» - система финансовой безопасности, так, наверное, можно ее назвать. Это система фондов и кредитных линий, которые могут получать государства в условиях кризиса. Чтобы в случае с Грецией или с другой страной не беспокоить так мировые рынки. Система, быть может, будет предполагать жесткие нормативы и для нашей фискальной политики. Но в нужный момент страны должны иметь быстрый доступ к серьезной кредитной линии, которая страхует от долгового кризиса. Во главе этой работы должен стоять Международный валютный фонд, у которого должно быть достаточно резервов и ресурсов. Как известно, при создании европейского стабфонда Международный валютный фонд выделяет достаточные средства, тем самым участвуя в стабилизации ситуации с евро.

Россия имеет сегодня свои фонды. Правительство накопило резервы, к этому кризису мы учли опыт 1998 года. У нас и сейчас сохраняется достаточный запас прочности по резервам. Кроме того, мы обладаем к этому кризису еще одним важнейшим преимуществом, которое вы оцените. Величина государственного долга к ВВП у нас - 10%. Это самый низкий показатель в «Большой двадцатке». Кроме имеющихся резервов величина госдолга является преимуществом России на рынках, в том числе и на рынках инвестиций. И мы по факту стоим вне тех долговых кризисов, которые разворачиваются в мире. Более того, мы создали Антикризисный фонд стран ЕврАзЭС, который уже в июне начал свою деятельность. Мы выделили 70 млн долларов на поддержку фискального баланса и платежного баланса Таджикистана. Мы будет помогать странам, которые находятся вокруг нас, это посильная сумма. И наша задача, чтобы в зоне СНГ существовала стабильность.

Есть разные инструменты, которые мы используем для поддержки соседей. За 2 года больше 3 млрд долларов получила кредитов Белоруссия. В настоящий момент на взаимовыгодных условиях мы снизили цены на газ для Украины. Масштаб выпадающих доходов в результате этой сделки с Украиной - около 4 млрд долларов в год на протяжении почти 10 лет. Взамен мы обсуждаем другие возможности, которые будут реализованы российским бизнесом совместно с Украиной: развитие энергетики, аренда наших баз на ее территории. Уверен, это будет взаимовыгодное сотрудничество. Россия сейчас действует как страна, которая оказалась более подготовленной к этому кризису. Мы готовы еще помогать нашим соседям. Сейчас не перечисляю другие кредиты, выданные в течение последних двух лет. Армении, другим государствам.

«Большая двадцатка» определялась по строительству мировой финансовой архитектуры, к которой, в первую очередь, мы относим правила регулирования и создания новых межгосударственных советов, Международного валютного фонда, Мирового банка. К этим вопросам относится и создание новой системы перекрестного обследования стран. Тогда не только Международный валютный фонд, но и рабочие группы, созданные из специалистов нескольких государств, будут давать независимую оценку макроэкономической ситуации, анализировать бюджетную политику отдельных государств. В том числе США и Китая. То, что эти страны согласились на такую международную оценку - это первый шаг.

Сейчас мы обсуждаем, насколько должны быть эти рекомендации обязательными. Пока мы оставили рекомендательный характер для этих выводов. Вместе с этим, думаю, мы создаем систему, с которой в конечном счете будут считаться правительства. И это составит основу будущей системы регулирования, которая могла бы иметь и меры ответственности, поскольку мы понимаем, что сегодня рынок стал глобальным и влияние многих стран и крупнейших игроков, таких как Китай, или таких стран, которые выпускают резервные валюты, очень важно для самочувствия всего мира.

Стоит вопрос формирования системы управления Международного валютного фонда и Мирового банка. Эти решения обсуждаются в плане увеличения доли быстроразвивающихся стран плюс развивающихся рынков в зонах управления Международного валютного фонда. В данном случае речь, скорее всего, идет не о России, а о таких странах как Китай, Индия и другие, которые непропорционально меньше имеют долю в этих организациях. Россия является не только акционером МВФ и Мирового банка, мы так же представляем Россию в них и два раза в год участвуем в совете управляющих, принимаем текущие решения в работе этих мировых финансовых институтов. Мы и дальше будем участвовать, создавая мировую систему финансовой безопасности.

Должен в двух словах рассказать о том, что нас ожидает в России.

Планируем рост ВВП около 4%. В первом квартале рост ВВП составил 2,9 %. Это еще очень слабый рост по докризисным меркам. Мы считаем, что мировой спрос, который серьезно влияет на наши сырьевые товары, является ключевым. При сохранении темпов роста в мире у нас так же будет вполне позитивная ситуация, позитивный рост. Потребительский спрос будет обеспечен ростом доходов населения, снижением скорости сбережений на короткое время. Хотя, полагаю, наш успех будет связан в более долгосрочном периоде наоборот со склонностью российских граждан сберегать в наших российских финансовых институтах. И способностью наших финансовых институтов предоставлять серьезный финансовый ресурс для модернизации российской экономики. Наша ключевая задача на 3 года, с одной стороны, создать абсолютно адекватную по международным меркам нормативную базу как в сфере координации рынков и инвестиций, так и создать такие условия для сбережения, когда заимствование на внутреннем рынке будет конкурентоспособным с аналогичными предложениями капиталов и заимствований на мировых рынках. На внутреннем рынке нам пока не удалось это сделать и наши финансовые институты и предприятия зачастую больше заимствовали за рубежом. До кризиса высокая инфляция, быстрое укрепление рубля, сохранение спекулятивных тенденций не позволяло финансовому рынку России в полной мере отвечать требованиям и задачам модернизации экономики. И в ближайшие три года нужно реализовать эти новые возможности российского финансового рынка.

Инфляции в этом году будет в районе 6-7%. Мои коллеги, например, Алексей Улюкаев, здесь больше о прогнозах скажут. Он предполагает, что и несколько меньше 6 % инфляция будет. Но это понятно, это связано с сокращением спроса в условиях кризиса. Наша задача в ближайшие три года - не превысить инфляцию, которую мы получим в этом году. Инфляция должна быть не выше, важно, чтобы она постепенно снижалась. Все это будет способствовать увеличению стимулов для сбережения, снижению ставки кредитования, появлению так называемых длинных денег. Понятно, что укрепление такой тенденции будет зависеть от кредитной истории, поэтому должно пройти несколько лет, чтобы рынок и инвесторы убедились, что сохранение этих макроэкономических параметров возможно и будет контролироваться Правительством.

Мы ожидаем, что инвестиции в основной капитал в этом году прирастут на 2,9%. В 2011 году, мы думаем, будет более высокий рост - около 8,8 процентов. И где-то на уровне около 8-9% прирост инвестиций будет осуществляться в ближайшие три года. Это меньше, чем до кризиса, но мы работаем в условиях неопределенных факторов. Кредиты банковского сектора, думаю, вырастут от 5 до 10%. Алексей Улюкаев даст прогноз Центрального банка.

У нас работают три серьезные аналитические группы. В Министерстве экономического развития, Министерстве финансов и Центральном банке. Мы имеем независимые взгляды, сравниваем их и базируемся на этих экспертных оценках. В этом отчасти наша сила. Мы не подтасовываем, а говорим прямо, как есть. Думаю, наши выводы не сильно отличается от тех, которые делают независимые аналитические центры. Их мнения нам очень важны.

Прирост экспорта в эти годы будет небольшим, наверное, рост импорта будет опережающим. Это стабилизирует платежный баланс и национальную валюту. Сегодня дам 50 на 50 как за укрепление рубля, так и за его ослабление. Сейчас, считаю, мы находимся в зоне равновесного рубля и скорее движение его курса больше связано с изменениями рынка мировых валют. Мы не ожидаем, что этот курс может способствовать существенным спекулятивным операциям. Повторяю, и неопределенности рынка, и складывающаяся ситуация с платежным балансом говорят о том, что рынок достаточно стабилен и его движение вверх или вниз равновозможно.

Спасибо!

Благодаря почти четырехлетним усилиям геологов в районе хребта Западного Тянь-Шаня Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР, Северо-Западный Китай) обнаружены три крупных месторождения железных руд с общими разведанными запасами 500 млн.т., сообщает «Жэньминь Жибао».

Главный инженер Синьцзянского горно-геологического управления Дун Ляньхуэй сказал, что начиная с 2007г. его коллеги приступили к освоению и разведке минеральных ресурсов на территории площадью 6 тыс.кв.км к западу от горной системы Тянь-Шань. В этих целях из государственного и местного бюджета было выделено более 200 млн. юаней (1 долл. США = 6,79 юаня). К настоящему времени прогнозные запасы железных руд в этом районе достигли 2 млрд. т., разведанные запасы железа превысили 500 млн.т.

Дун Ляньхуэй отметил, что в течение предстоящих 2-3 лет масштабы добычи железных руд в данном районе, как предполагается, будут велики, это послужит надежной гарантией для металлургического производства автономного района.

Тянь-Шань – один из трех металлогенических поясов Синьцзяна, здесь удалось обнаружить 136 видов полезных ископаемых. Помимо железной руды в наст.вр. в районе Западного Тянь-Шаня проводится также разведка таких ископаемых ресурсов, как золото, бронза, свинец и цинк. ИИС «Металлоснабжение и сбыт».

Пресс-конференция по итогам саммита «Группы двадцати». 28 июня 2010г.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я вас сейчас буду долго информировать о том, чем мы занимались. А то вчера все были недовольны тем, что появился только шерпа [Аркадий Дворкович], а президента не было. Так что сейчас я вам расскажу о том, как все проходило на «восьмерке» и «двадцатке», потому что про Америку я вам уже все рассказывал.

Тогда по порядку. «Восьмерка», Мускока. Несколько вопросов были в центре внимания. Конечно, это вопросы глобального управления, соотношения различных институтов, их действенность, насколько они отвечают современным требованиям. Потому что если взять, например, Организацию Объединенных Наций, то много голосов слышно в пользу реформирования Совета безопасности ООН. Есть другие международные структуры, которые тоже давно существуют. И, конечно, это накладывается на то, как мы справляемся, скажем, с экономическими проблемами. Говорили об этом.

Ядерная безопасность как ключевой вопрос сегодняшней жизни, включая, естественно, и ядерные программы тех стран, которые вызывают большие сомнения, – это Иран и Северная Корея. Об этом тоже говорили, говорили весьма подробно.

Говорили на «восьмерке» о региональных проблемах. Естественно, прошлись по самым сложным позициям, имеется в виду «Афпак», состояние дел в Афганистане, ситуация в Пакистане, ситуация в Корейской Народно-Демократической Республике, включая последствия взрыва, который произошел с южнокорейским корветом «Чхонан». Естественно, затронули новые проблемы, которые в настоящий момент все мы видим. Это, в частности, ситуация в Киргизии. По ряду вопросов мне пришлось наших коллег по «восьмерке» проинформировать, потому как где-то у нас и возможностей немножко больше, и контактов больше.

Наркотрафик – глобальная угроза, о чем специально мне пришлось сказать. Очевидно то, что в ряде случаев выпячиваются одни наркопотоки и как-то зажимается восприятие других. Например, здесь, находясь на Американском континенте, можно сказать, что все считают крайне опасным ту наркоугрозу, которая исходит из Латинской Америки, из тех стран, которые являются лидерами по производству наркотиков, но почему-то не упоминается проблема, связанная с наркопоставками из Азии, в т.ч. из Афганистана. Мое предложение было в том, чтобы в дальнейшем такого рода работу вести только глобальным образом, потому что наркотики не циркулируют внутри одного региона, скажем так, они не знают границ, они перемещаются туда, куда выгодно. Поэтому у себя, в России, мы стали обнаруживать наркопоставки из Латинской Америки: не только сильные героиносодержащие наркотики, но и кокаин, который производится в Латинской Америке. Значит, это стало выгодно. Используются специальные емкости, контейнеры, все остальное, что приспосабливается для доставки и поступает к нам. Значит, нужно бороться вместе и нужно создавать глобальную программу. Вот об этом был разговор на «восьмерке». Но напомню, что некоторое время назад у нас была специальная конференция, которая проходила в Москве, по афганскому направлению. Но еще раз подчеркиваю: нужно заниматься не Афганистаном и не Колумбией, и ни чем-то еще – нужно заниматься всем вместе. Только в этом случае будет результат.

Мы говорили о Целях развития тысячелетия, о программе поддержки развивающихся стран, включая борьбу с младенческой смертностью и с материнской смертностью. Все выделяют на это соответствующие суммы. В нашей стране действуют программы, в частности, по подготовке врачей и акушеров, других специалистов. Была, кстати, поддержана та идея, которую выдвинула Канада, по помощи университетскому образованию для Африки, в частности, при подготовке математиков и иных специалистов. У нас в этом смысле достаточно интересный свой опыт, потому что математическая школа в Российской Федерации, как известно, весьма неплохая. В общем, практически все те вопросы, которые традиционно сейчас рассматриваются на «восьмерке», были рассмотрены.

В этом контексте могу сказать, что я не считаю, что «большая восьмерка» изжила себя как формат. Она удобна для обсуждения политических вопросов, вопросов глобальной безопасности, координации вопросов внешнеполитического курса, и, как мне представляется, у нее в этом смысле есть вполне очевидное будущее. Собственно, такого же подхода придерживаются и мои коллеги.

Теперь про «двадцатку» в Торонто. Естественно, что вся работа, которая велась здесь, была подчинена анализу того, где мы находимся в части реализации решений Питтсбургского саммита. Это включало в себя оценку прогресса по следующим направлениям: реализация рамочного соглашения «Группы двадцати» по обеспечению устойчивого роста, совершенствование глобальной системы финансового управления, реформирование международных финансовых институтов, создание глобальной сети обеспечения финансовой безопасности, сокращение неэффективных субсидий в области полезных ископаемых и ископаемых видов топлива в целях обеспечения «зеленого роста», расширение поддержки беднейших слоев населения, в т.ч. за счет обеспечения доступа к финансовым услугам, и некоторые другие темы.

Что сделано. Я не буду давать какого-то очень развернутого анализа, но восемь позиций обозначу. Удалось определить принципы и достаточно конкретные сроки проведения так называемой фискальной консолидации в развитых странах, а также в отношении групп стран выработать рекомендации по проведению структурных реформ в области финансовой и экономической политики, для того чтобы обеспечить более устойчивый рост.

В том коммюнике, которое мы приняли, зафиксирован крайний срок начала проведения фискальной консолидации в развитых странах – это следующий год. Планы по проведению бюджетной консолидации должны предусматривать проведение мероприятий по сокращению бюджетного дефицита в два раза к 2013г. и стабилизацию уровня государственного долга – к 2016г. Как вы видите, собственно, это практически те параметры, которые мы определили для себя внутри Российской Федерации.

Согласованы принципы процедуры банкротств финансовых институтов, защита налогоплательщиков при распределении убытков, возникающих при банкротстве, продолжение предоставления финансовых услуг, эффективное сотрудничество между юрисдикциями. К саммиту в Сеуле, который состоится в этом году, совет по финансовой стабильности должен выработать меры в отношении значимых финансовых институтов. Запущен тот процесс, который анонсировался в предыдущий раз по проведению страновых обзоров стран-членов «двадцатки», который предусматривает анализ и оценку выполнения рекомендаций программы МВФ по финансовым показателям по устойчивости экономик и финансового сектора.

Следующая позиция. Полностью выполнены решения лидеров «двадцатки» в отношении увеличения капитала организаций группы Всемирного банка, то есть, собственно, то, о чем мы договаривались по перераспределению квот, выполнено всецело в отношении Всемирного банка, и, соответственно, решения «Группы двадцати» в Лондоне и Питтсбурге в этой части можно считать завершенными, включая увеличение голосов группы развивающихся стран и стран с переходной экономикой на 3,13%. Доля развивающихся стран во Всемирном банке теперь составит 47,19% от общего количества голосов.

Кроме того, естественно, мы говорили о необходимости более активной работы по перераспределению голосов и определению новых квот в рамках Международного валютного фонда и системы управления Международным валютным фондом. Это еще один вопрос, по которому мы брали на себя обязательства, их нужно довести до конца. В том числе, кстати, и те обязательства, которые имеют внутрироссийский характер.

Что еще сделано. Согласованы принципы инновационного предоставления доступа к финансовым услугам. Они направлены на создание благоприятной регулятивной системы доступа к финансовым услугам, т.е. они должны создавать более удобные принципы работы. Естественно, здесь использован мировой опыт. Запущена также конкурсная инициатива на лучшую модель финансирования предприятий малого и среднего бизнеса.

Еще одна тема, связанная с реформой финансового управления, которая была очень дискуссионной и которая вылилась в довольно активное обсуждение, – это глобальные налоговые инициативы. Понятно, что те страны, которые потратились на спасение банковских институтов, стремятся компенсировать часть расходов путем соответствующего сбора как раз со своих финансовых учреждений. Но самое главное, что мы договорились сделать, – это то, что введение таких налогов каждая страна должна определять для себя самостоятельно. Россия не поддерживает предложение учредить универсальный для всех государств налог на финансовые операции, на финансовые транзакции. Мы считаем, что это может сделать любая страна, которой этого хочется. По нашему мнению, введение подобного налога приведет к удорожанию стоимости финансовых услуг и, конечно, стоимости кредитования в целом и при этом к определенному снижению ликвидности на финансовых рынках. А значительная часть издержек в конечном счете переместится на нефинансовый сектор и на граждан. Поэтому предложение по универсальному налогу для финансовых операций мы не поддерживаем. Естественно, некоторые страны, наверное, это сделают. Посмотрим, какую эффективность это будет иметь.

И еще одна тема. Она касается той идеи, которую я сформулировал еще в Москве. Она касается последствий ликвидации аварии в Мексиканском заливе. Сегодня я ее озвучил. Есть предложение создать международный механизм предотвращения и ликвидации последствий катастроф как на морском шельфе, так и в целом для сохранения морской среды. Здесь, конечно, основная проблема не столько в отсутствии финансирования, хотя аварии, подобные той, что произошла в Мексиканском заливе, стоят очень дорого, еще более страшный ущерб они, конечно, наносят экологии, потому что это вообще невозможно измерить ни в каких деньгах. Но есть проблема политическая, проблема правовая: отсутствует полноценная конвенционная база, для того чтобы такие вопросы решать. Потому как есть отдельные конвенции – я специально поднимал их сам, разбирался, – посвященные тем или иным вопросам: скажем, конвенция, касающаяся разливов нефти, международная конвенция по морскому праву. Но они затрагивают отдельные элементы, а вот такого глобального видения они не несут. Поэтому, на мой взгляд, для того чтобы предотвращать или купировать последствия таких опасных явлений, есть смысл создать новую международную правовую базу. Что она могла бы включать? Как одна из идей – это еще требует обсуждения – например, отчисление от прибыли крупнейших международных компаний, занимающихся разработками нефти, которое направляется в специальный консолидированный фонд, и, а может быть, совместно с этим страхование соответствующих рисков за счет соответствующих отчислений. т.е. может быть и фонд, и, соответственно, специальное страхование. Мы договорились поручить нашим экспертам и доложить о результатах такой работы саммиту, который состоится в этом году в Сеуле. Я считаю, что это важная тема. Кстати сказать, чтобы нам не оставаться в стороне, а, наоборот, показывать пример, Россия в этом плане готова к тому, чтобы внести в наш парламент, в государственную Думу, специальный законопроект о защите морской среды от загрязнения нефтью.

Ну вот вкратце то, чем мы занимались в Мускоке и в Торонто. В общем и целом я считаю, что работа была неплохой. Из внутренних ощущений могу сказать одно: если в 2008г., когда мы в первый раз собрались в Вашингтоне, была легкая паника по поводу того, что происходит в мировой экономике, у всех было скверное настроение, некоторые выступления, не мои, правда, зашкаливали эмоциональностью, то сейчас ситуация несколько другая, даже несмотря на проблемы в Евросоюзе, в европейской экономике, в целом все-таки все отмечают наметившийся рост в мировой экономике и страновой рост, благоприятные тенденции, которые сформировались, все говорят, что они пока относительно хрупкие, но не видеть этого нельзя, и, конечно, в этом плане настроение на саммите было другое, что сказалось, кстати, и на работе над документами, над коммюнике, потому что раньше количество споров по отдельным формулировкам было выше. Плюс, надо признать, довольно значительную часть работы мы проделали. Останавливаться нельзя, реформы должны продолжаться.

ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, Вы закончили свое вступительное слово фразой: «Реформы должны продолжаться». В связи с этим вопрос. Звучит очень много инициатив в последнее время о новой финансовой валютной системе в мире, и наверняка это потребует дальнейшего реформирования Международного валютного фонда, Всемирного банка и прочих системообразующих институтов. Как, по-вашему, эти реформы должны проходить и в какие сроки? Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, по поводу сроков – это дело неблагодарное. Я бы, наверное, сейчас не стал бы говорить о конкретных сроках. Что, на мой взгляд, произошло? Когда начался кризис, разговоры о создании более диверсифицированной системы резервных валют наталкивались просто на непонимание: что вам, долл. не хватает, что ли, тем более евро? Посмотрите, что происходило. Сначала с долл. были приключения серьезные. Потом вроде более-менее все стабилизировалось – начались в этом году проблемы с европейской валютой. Есть проблемы и с другими валютами. Очевидно, что нынешняя система, в которой есть определенный набор резервных валют, не показывает себя абсолютно устойчивой и не отвечает глобальным требованиям. Как эти проблемы преодолеть? Путем создания дополнительных резервных валют. Кто может претендовать на соответствующий статус? Тоже всем приблизительно понятно, какие есть экономические центры и кто может этим заниматься. Мы тоже стараемся этим заниматься, но, дабы не впадать в прожектерство, мыслить все-таки более-менее прагматичными категориями, я считаю, что нет смысла ставить каких-то сроков создания новой, допустим, резервной валюты или образования новой системы. Надо посмотреть, что будет получаться. Но сейчас – я просто к чему вспомнил события по сути двухлетней давности – сейчас уже ни у кого эта идея не вызывает отторжения. Я помню, как мы бились за то, чтобы включить какие-то позиции в это коммюнике, и наши партнеры от этого, надо признаться, так аккуратненько «отгребали». Сейчас эта тема стала вполне обсуждаемой, все понимают, что, видимо, без изменения здесь не обойтись. Когда они смогут появиться – я думаю, что это вопрос достаточно близкого будущего. Поэтому мы будем обязательно этим заниматься параллельно с созданием финансового центра в нашей стране. Поживем – увидим. Для этого, конечно, нужно, чтобы объемы торговли, например, в руб. возрастали. Для этого необходимо, чтобы финансовая система была крепкой. Поэтому в любом случае сейчас это не экзотика, а вполне работающая идея.

РЕПЛИКА: Что касается реформы МВФ?

Д.МЕДВЕДЕВ: Она идет вовсю. Ее нужно просто довести до конца. Если потребуется дополнительное реформирование, естественно, мы к этому приступим. Но реформа МВФ идет. Всемирный банк, в той степени, в которой сейчас это требуется, уже отреформирован. А Международный валютный фонд реформируется. Сейчас мы договариваемся, как он будет управляться. Отдельная дискуссия – как все-таки окончательно будет выглядеть перераспределение квот, потому что всякое перераспределение – кто-то приобретает, кто-то теряет – конечно, это всегда баланс интересов, тонкая работа, которую требуется вести. Алексей Леонидович [Кудрин] мне sms пишет на эту тему.

ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, не могли бы Вы прокомментировать сообщение по Ирану? директор ЦРУ сказал, что у Ирана сейчас достаточно урана, чтобы создать оружие. Есть ли у России такие сведения? Как Вы к этому относитесь?

Д.МЕДВЕДЕВ: Тема Ирана – одна из самых резонансных. Мы долго и подробно обсуждали ее на «восьмерке»: и иранскую ядерную программу, и последнюю резолюцию Совета безопасности ООН, и односторонние меры, которые принимают отдельные государства в этом направлении. Здесь тоже нужно крайне внимательно относиться ко всему. Я высказал российскую позицию по этому поводу.

Что касается этой информации, то она требует проверки. В любом случае такая информация всегда настораживает, с учетом того, что сегодня международное сообщество не признает иранскую ядерную программу прозрачной. И именно поэтому появилась соответствующая резолюция. Если будет доказано то, о чем говорят американские эксперты и спецслужбы, то это, конечно, еще больше напряжет ситуацию. И я не исключаю, что этот вопрос нам придется рассматривать.

ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, как Вы оцениваете итоги референдума в Киргизии?

Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте дождемся подтверждения того, что референдум состоялся, что он признан состоявшимся, что проголосовало нужное количество людей. Я посмотрел сейчас: сообщения о том, что референдум прошел, имеются, но надо все-таки, чтобы избирательная комиссия свой вердикт высказала.

Что я могу сказать? С одной стороны, это вроде бы неплохо, это народное волеизъявление, надо посмотреть, к чему оно клонится. С другой стороны, не буду скрывать, я свою позицию высказывал и в разговоре с нынешними киргизскими руководителями, и в других беседах: вообще-то это очень сложный вопрос – о том, каким образом лучше управлять нынешней Киргизией. Специально оговорюсь: это внутреннее дело Киргизии, это суверенное государство. Но с учетом того, что там даже сейчас власти не хватает порядок навести, легитимность власти низка, а ее поддержка создает большие вопросы, я не очень себе представляю, как будет работать в Киргизии модель парламентской республики, не превратится ли это в череду бесконечных проблем, перетасовок в парламенте, прихода к власти тех или иных политических сил, бесконтрольного перехода полномочий из одних рук в другие, и в конечном счете не будет ли это способствовать приходу к власти сил, которые имеют экстремистскую направленность. Во всяком случае, меня это волнует, как и других руководителей стран, соседних с Киргизией. Мы не можем оставаться к этому безучастными, потому что Киргизия – это наша близкая страна, наш стратегический партнер, страна, у которой очень много проблем сейчас. Я скажу даже больше: в нынешнем состоянии у Киргизии существует целый набор возможностей, включая самые неприятные, вплоть до распада государства. И для того, чтобы предотвратить подобные сценарии, требуется сильная, хорошо организованная власть, учитывающая исторические реалии и учитывающая, естественно, волю народа. Посмотрим, что из этого получится.

ВОПРОС: С точки зрения наркотрафика Ваша инициатива по глобальному плану, на мой взгляд, говорит о том, что ситуация катастрофична. Наверное, Вы ее так оцениваете. Тем не менее львиная доля российско-американского заявления по Афганистану была посвящена в т.ч. наркотрафику. Свидетельствуют ли эти слова о том, что сделан первый, маленький реальный шаг в том, что касается Афганистана?

Д.МЕДВЕДЕВ: Если говорить об Афганистане – я уже говорил про работу по контролю над наркопотоками, – действительно, скажу откровенно, нас не всегда устраивало то, как такая борьба ведется в Афганистане. Да и сейчас не устраивает. И стандарты, которые применяются к этой борьбе. Но мы договорились эту работу вести совместно. Мы договорились о том, что усилия наших антинаркотических ведомств будут соединены, договорились о том, что мы будем самым активным образом работать с афганским правительством, для того чтобы минимизировать количество угроз, исходящих из Афганистана.

Но если говорить прямо, то это очень большая проблема, потому что вся страна поражена этим явлением. Для значительной части населения это единственный источник дохода, и бороться с этим очень сложно. Но это не значит, что надо опускать руки и говорить, что это естественный уклад, они так давным-давно живут. Это категорически неприемлемо, потому что основной поток тяжелых наркотиков идет к нам именно через Центральную Азию. И Вы правы, когда говорите о том, что Киргизия, которая сейчас находится не в лучшем состоянии, может оказаться слабым звеном и превратиться в еще один рассадник такого рода наркопотоков.

ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, Вам удалось как-нибудь посмотреть футбол во время саммитов, в т.ч. матч Англия-Германия? Что скажете англичанам? За кого болеете сейчас?

Д.МЕДВЕДЕВ: Хороший вопрос для завершения пресс-конференции.

Матч мне не удалось посмотреть. Я видел, как переживают два моих коллеги, которые сидели рядом, я имею в виду Федерального канцлера Меркель и премьер-министра Камерона. Периодически они вскидывали руки, когда голы забивали в одну или в другую сторону. Но результат известен: Германия вышла в следующий круг, а Англия, к сожалению, нет.

За все время проведения чемпионата мне практически ничего не удалось посмотреть из-за этих бесконечных поездок. Единственное, что удалось сделать, это здесь в гостинице несколько раз взглянуть, и то потому, что оказался включен wi-fi, и все эти приборы, которых теперь у всех много, довольно неплохо показывают каналы. Кстати, смотрел еще и «Вести-24» и «РБК». Неплохо принимают тоже, качество нормальное при наличии должной скорости потока на wi-fi. Эти технологии нужно обязательно развивать, такие продукты очень помогают в условиях, когда, допустим, российского телевидения нет или когда просто телевизора рядом нет.

Возвращаясь к футболу: надеюсь, когда я вернусь, я смогу какое-то количество матчей посмотреть. Я бы хотел болеть дальше, например, за Словению по вполне понятным причинам, но ей не удалось преодолеть испытания. Теперь нужно будет выбрать фаворита. Хотя традиционно я стараюсь болеть за европейский футбол. Посмотрим, кто окажется сильнейшим в этой ситуации, потому что пока перевес не в пользу европейских сборных. Но победит, конечно, сильнейший.

Не знаю, правда, удастся ли посмотреть большое количество матчей, потому что буквально после возвращения в Москву я собираюсь поехать в Сибирь. Всех присутствующих приглашаю в увлекательное путешествие по нашей территории. Надеюсь, что за небольшое количество часов вы успеете восстановиться. Большое спасибо вам за работу здесь и в Соединенных Штатах Америки. По-моему, довольно важный и интересный визит. Во всяком случае, скажу вам прямо, итогами его я доволен. До встречи.

Новую конституцию Киргизии на референдуме в воскресенье, по предварительным данным, поддержали почти 90% избирателей. Такие данные размещены на сайте ЦИК республики по итогам обработки данных с 50% избирательных участков.

Согласно информации, обработаны данные по 1,179 тыс. участков из 2,319 тыс. участков. «За» проголосовали 89,57%, или 874111 чел., «против» – 9%, или 88 тысяч человек. Новая конституция превращает Киргизию в парламентскую республику и по сути легитимизирует новую власть, свергнувшую в апр. президента Курманбека Бакиева на волне массовых протестов.

В 2009г. объемы перевозок нефтеналивных грузов транзитом по железной дороге Республики Казахстан снизились по сравнению с пред.г. на 4,5%. Об этом сообщил замдиректора Департамента формирования сводного заказа и обеспечения перевозок «Казахстан темiр жолы» Ертас Бейсбеков, выступая на международной конференции «Ж/д перевозки нефтеналивных грузов в РФ».

По его словам, негативная динамика обусловлена, прежде всего, сокращением перевозок масла индустриального, топлива печного бытового, мазута нефтяного и топочного с НПЗ Узбекистана в страны Евросоюза; мазута нефтяного и топочного, дизельного топлива с НПЗ Кыргызстана (Джалалабадский НПЗ) в страны Евросоюза и Афганистана; казахстанского газойля из Узбекистана в страны Евросоюза (реэкспорт).

При этом доля транзитных перевозок нефти и нефтепродуктов по итогам 2009г. составила 18,3% от общего объема транзита. Как отметил Е. Бейсбекоов, ж/д перевозки нефтеналивных грузов на экспорт в янв.-мае 2010г. увеличились на 20,2% по сравнению с 2009г. По его словам, в тек.г. «Казахстан темiр жолы» обязались перевезти в Китай 15,5 млн.т. нефтеналивных грузов. В течение пяти лет предполагается увеличить транспортировку до 25-30 млн.т.

Президент РФ Дмитрий Медведев прибыл с визитом в США, где проведет переговоры с американским коллегой Бараком Обамой, посетит Кремниевую долину и встретится с учеными и бизнесменами. По окончании визита в США российский лидер отправится в Канаду для участия в саммитах «восьмерки» и «двадцатки», которые пойдут 25-27 июня.

Программа визита/ Первым американским городом, который посетит российский лидер, станет Сан-Франциско (штат Калифорния), в районе которого расположена Кремниевая долина.

Прибудет Медведев в Сан-Франциско 22 июня 18.00 по местному времени (05.00 мск 23 июня). В этот день запланирована встреча президента РФ с губернатором Калифорнии Арнольдом Шварценеггером и обед от имени губернатора и его супруги Марии Шрайвер, известной тележурналистки и писательницы.

В графике президента значатся также встречи с российскими соотечественниками, проживающими на Западном побережье США.

В Сан-Франциско президент США Барак Обама не будет сопровождать российского лидера, сообщил помощник президента РФ Сергей Приходько. Они встретятся 24 июня в Вашингтоне, где проведут двусторонние переговоры, после которых дадут пресс-конференцию. Параллельно с переговорами президентов в Вашингтоне будет проведено двустороннее мероприятие (круглый стол) с участием представителей бизнеса двух стран. Затем президенты посетят Торговую палату США, где проведут встречу с представителями российских и американских деловых кругов. Завершится рабочий день Медведева в Вашингтоне встречей с руководством сената и руководством Палаты представителей.

Кремниевая долина/ Кремниевая долина представляет собой регион, отличающийся большой плотностью высокотехнологичных компаний, производящих компьютеры, микропроцессоры, программное обеспечение, устройства мобильной связи. Там же сосредоточены ведущие университеты.

«Мы не случайно едем в Кремниевую долину для продолжения знакомства с достижениями американского инновационного, высокотехнологичного бизнеса. Эти встречи будут нам полезны при корректировке и разработке наших собственных планов», – сказал Приходько, имея в виду планы по созданию инновационного центра в подмосковном Сколково.

Другой помощник российского президента Аркадий Дворкович не исключил, что Медведев, возможно, встретится с главой Google Эриком Шмидтом, который согласился войти в попечительский фонд «Сколково».

Приходько сообщил, что запланировано посещение компаний Twitter, Apple, филиала российской фирмы «Яндекс.лабс» и ознакомление с системой видеоконференцсвязи компании Cisco, главный исполнительный директор которой Джон Чамберс вошел в состав совета фонда «Сколково». По словам помощника, в рамках визита запланировано подписание соглашения о взаимопонимании между фондом «Сколково» и компанией Cisco.

Twitter – компания, занимающаяся обеспечением технической поддержки сайта Twitter.com, представляющего собой систему микроблогов, которые позволяют отправлять короткие текстовые заметки пользователям ресурса, используя веб-интерфейс, sms или другие программы-клиенты. По состоянию на янв. 2010г., число зарегистрированных пользователей составило 60 млн., в России – более 183 тысяч.

Cisco – одна из крупнейших в мире компаний, специализирующихся в области высоких технологий (IP-коммуникации, сетевая безопасность, беспроводные сети, сети хранения, домашние сети, видеосистемы). Ее доход в 2009г. превысил 36 млрд.долл. На российском рынке компания работает с 1994г. Наиболее крупными ее клиентами являются Сбербанк, Центробанк, ВТБ, Альфа-банк, Россгосстрах, Русал, Сухой, АвтоВАЗ и ряд министерств и ведомств.

Apple – один из лидеров мировой IT-индустрии, пионер в области персональных компьютеров и современных многозадачных операционных систем с графическим интерфейсом. В наст.вр. является производителем персональных и планшетных компьютеров, аудиоплееров, телефонов, программного обеспечения. В пред.г. доход компании составил 36,5 млрд.долл.

Также Медведев намерен встретиться с выходцами из России, работающими в Кремниевой долине. «Мы заинтересованы в их привлечении к совместным проектам. Русскоязычная община на Западном побережье составляет от 500 до 600 тысяч человек», – отметил Приходько.

В среду днем (по местному времени) президент РФ в Стэнфордском университете, являющемся «сердцем» «Кремниевой долины», встретится с представителями деловых и академических кругов Калифорнии и американской общественности.

Стэнфорд принимает 6,7 тыс. студентов и 8 тысяч аспирантов из США и всего мира ежегодно. В университете есть факультеты бизнеса, юриспруденции, медицинский и технический. Бывшие выпускники университета впоследствии основали такие компании как Hewlett-Packard, Electronic Arts, Sun Microsystems, Nvidia, Yahoo!, Cisco Systems, Silicon Graphics и Google.

Вместе с президентом России в Калифорнию отправится представительная бизнес-делегация, в т.ч. президент фонда «Сколково» Виктор Вексельберг, один из членов комиссии по модернизации российской экономики Юрий Мильнер, руководитель компании Yandex Аркадий Волож, президент IBS Group Анатолий Карачинский, глава Роснано Анатолий Чубайс, глава ВЭБ Владимир Дмитриев, главный редактор РИА Новости Светлана Миронюк, ректор Академии народного хозяйства Владимир Мау, глава РСПП Александр Шохин, председатель Совета директоров Норникель Александр Воложин.

Со стороны администрации президента и правительства РФ в делегацию вошли первый замглавы администрации Кремля Владислав Сурков, помощники президента РФ Сергей Приходько и Аркадий Дворкович глава МЭР Эльвира Набиуллина, министр образования и науки Андрей Фурсенко, а также спецпредставитель президента по международному и культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой.

В рамках визита президента РФ в Калифорнию будет подписан меморандум между компанией «Ренова» и губернаторством штата об оказании помощи историческому парку Форт-Росс, который находится на месте одноименной русской крепости, основанной в 1812г. вологодским купцом Иваном Кусковым. Ранее из-за острого бюджетного кризиса в Калифорнии Шварценеггер принял решение о сокращении финансирования природных и исторических парков штата.

Переговоры в Вашингтоне: ВТО, СНВ, Иран. После посещения Калифорнии Медведев перелетит на восточное побережье США в столицу страны Вашингтон, где в четверг пройдут его переговоры с Бараком Обамой.

По словам Приходько, президенты двух стран планируют обсудить вопросы присоединения России к ВТО, синхронизации ратификации Договора о СНВ, тематику разоружения и нераспространения, а также ключевые международные и региональные проблемы, включая ситуацию на Корейском полуострове, Ближнем Востоке, в Киргизии и Афганистане, иранскую ядерную программу.

Предполагается, что главам государств будет представлен доклад координаторов российско-американской президентской комиссии по развитию сотрудничества – министра иностранных дел Сергея Лаврова и госсекретаря Хиллари Клинтон – о проделанной работе по линии созданных в рамках комиссии шестнадцати рабочих групп.

Комиссия была создана по решению лидеров РФ и США летом 2009г. во время визита американского президента в Москву. «Особый интерес представляет возможность сопряжения накопленного в США потенциала в научно-технологической сфере с возможностями российского рынка по их использованию в рамках взаимовыгодных коммерческих и иных проектов, включая участие американской стороны в создании инновационного центра «Сколково», – сообщил помощник президента.

Ожидается, что на встрече также будут также затронуты вопросы присоединения России к ВТО и моменты, сдерживающие развитие российско-американских торгово-инвестиционных связей. Как известно, в этой сфере еще с 70гг. действует так называемая «поправка Джексона-Вэника», препятствующая предоставлению России режима нормальных торговых отношений на постоянной основе.

Ранее Медведев в интервью Wall Street Journal заявил, что американские партнеры обещали свою поддержку в этом вопросе.

Приходько сообщил, что американская сторона предлагает принять заявление по вопросу присоединения России к ВТО, однако в Москве считают, что оно не должно быть декларативным, а должно содержать конкретные сроки присоединения.

Другой темой обсуждения президентов станет ход рассмотрения парламентами обеих стран подписанного 8 апреля в Праге Договора СНВ-2 (сокращение стратегических наступательных вооружений), исходя из договоренности об одновременной ратификации документа. Администрация США надеется, что документ будет ратифицирован в этом году. Госдума намерена вынести документ на рассмотрение на пленарном заседании в осеннюю сессию.

Затронут главы государств проблему «иранского ядерного досье» с учетом принятой в июне резолюции СБ ООН и новыми санкциями против Тегерана. Как заявил Приходько, Россия хотела бы получить от США гарантии того, что новые возможные односторонние санкции против Ирана не затронут российские компании.

Документы. По итогам переговоров лидеров двух стран, как ожидается, будет подписан ряд документов, в т.ч. планируется принять около десяти заявлений на уровне президентов, сообщил Приходько.

В частности, лидеры примут совместное заявление о содействии в повышении открытости государственного управления, о стратегической стабильности, о российско-американском сотрудничестве в борьбе с терроризмом, о стратегическом партнерстве в области инноваций, а также ряд заявлений, касающихся региональных конфликтов.

В частности, Медведев и Обама планируют выступить с отдельным заявлением по Киргизии, где с апреля у власти находится временное правительство, а в разных регионах страны не прекращаются беспорядки, которые привели уже к сотням жертв.

«Мы сейчас работаем над совместным заявлением в связи с ситуацией в Киргизии. Хотим продемонстрировать нашу общую обеспокоенность теми событиями, которые там происходили, и поддержим согласованную международную реакцию, которая была высказана ООН, ОБСЕ, ШОС, соседями», – сказал Приходько.

По его словам, этим заявлениям руководители двух стран хотят обратить внимание на ответственность нынешних киргизских властей и заинтересованность в скорейшем урегулировании ситуации. Вопрос о находящейся в Киргизии американской военной базе «Манас», через которую осуществляется переброска сил НАТО в Афганистан, по мнению экспертов, на нынешних переговорах Медведева и Обамы вряд ли будет озвучен.

Кроме того, как сообщил Приходько, лидеры России и США по итогам встречи в Вашингтоне 24 июня, возможно, сделают отдельное заявление по проблеме усыновления американцами детей из России. Эта проблема стала актуальной в последнее десятилетие: по данным Минобрнауки РФ, за период с 1996 по 2009г. зафиксировано 17 случаев гибели усыновленных гражданами США детей из России, а также множество факторов жестокого обращения.

В рамках визита планируется также подписать, в частности, меморандум о взаимопонимании между минтрансом и министерством внутренней безопасности США о сотрудничестве в области обеспечения транспортной безопасности. «Боинг» и Ростехнологии готовятся подписать меморандум о взаимопонимании по принятию коммерческого предложения на поставку узкофюзеляжных самолетов.

В рамках визита также будут подписаны соглашение по общим условиям между НПО «Ависма» и «Боингом», меморандум о взаимопонимании между Камазом и компанией Камминз о техническом сотрудничестве и лицензии на технологии ЕВРО-6, меморандум о взаимопонимании между ВЭБ и Эксимбанком США.

В Вашингтоне президента будут сопровождать глава МИД Сергей Лавров, министр транспорта Игорь Левитин, председатель комитета по международным делам в Совете Федерации Михаил Маргелов, председатель комитета по международным делам в Госдуме Константин Косачев, глава Ростехнологий Сергей Чемезов, а также гендиректор Камского автозавода Сергей Кагогин, владелец Новолипецкого металлургического комбината Владимир Лисин, глава Северстали Алексей Мордашов, гендиректор компании «Сухой» Михаил Погосян, глава группы компаний «Волга-Днепр» Алексей Исайкин, глава ТМК Дмитрий Пумпянский, глава совета директоров группы «Илим» Захар Смушкин, президент группы ОНЭКСИМ Михаил Прохоров, глава «Русского стандарта» Рустам Тарико, глава компании «Итера» Игорь Макаров.

Российско-белорусский газовый спор в среду приблизился к кульминационной точке: Белоруссия заявила о погашении задолженности за российский газ, «Газпром», со своей стороны, на момент подготовки материала не подтверждал прихода денег на свой счет. Кроме того, Минск объявил Москве ультиматум: долг за транзит должен быть погашен до 11.00 мск четверга, в противном случае труба будет перекрыта.

Утром в среду ограничения, наложенные на поставки газа в Белоруссию за долги, об оплате которых она объявила вечером, были удвоены – до 60% от плана. При этом европейских потребителей, кроме Литвы и Калининградской обл., сокращения поставок пока не коснулись.

В среду утром «Газпром» сообщил, что довел ограничения поставок газа для Белоруссии до 60% от плановых объемов, сократив поставки еще на 30%. Прикручивать вентиль российский холдинг начал еще в понедельник – сначала поставки уменьшились на 15%, во вторник – еще на 15%.

Минск подтвердил новое ограничение поставок. При этом белорусская сторона утверждает, что даже в случае полного отключения газа страна сможет жить несколько суток за счет накопленных в ГТС объемов топлива. В наст.вр. на каждом предприятии введен режим экономии, есть график переключения их в случае необходимости на мазут.

Важным итогом среды стало фактическое признание Белоруссией контрактной формулы цены. По данным «Газпрома», платеж за потребленный в мае газ, о котором белорусская сторона объявила накануне, составил 260 млн.долл., что соответствует условиям контракта.

Ближе к вечеру первый вице-премьер Белоруссии Владимир Семашко заявил, что в 16.00 (17.00 мск) белорусская сторона, позаимствовав 200 млн.долл., погасила задолженность за газ перед «Газпромом» в 187 млн.долл. «Газпром» на тот момент не подтверждал поступления денег на счет.

При этом холдинг оценивает долг Белоруссии, накопившийся из-за расчетов за газ в янв.-апр. не по контрактной, а по установленной в одностороннем порядке цене, в 192 млн.долл. Контрактная цена российского газа для республики в I кв. составляла 169,2 долл., во втором – почти 185 долл. за тыс.куб.м. Оплата же осуществлялась по 150 долл. за тыс.куб.м. Семашко объяснил это тем, что его страна рассчитывала получить понижающий коэффициент. При продаже «Газпрому» 50% «Белтрансгаза» предполагалось, что к 2011г. стороны выйдут на принцип равнодоходности, теперь очевидно, что Россия от него отходит, заявил он.

Во вторник президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что обратился к друзьям за помощью, чтобы ему одолжили денег на оплату долга перед «Газпромом». Экс-президент Киргизии Курманбек Бакиев заверил, что таинственным другом был не он. Бакиев в очередной раз опроверг заявления о том, что перед своим бегством он похитил из киргизской казны 200 млн.долл., и сообщил, что Лукашенко не обращался нему с просьбой погасить газовые долги.

Параллельно Минск требует от «Газпрома» погасить задолженность за транзит до 11.00 мск четверга, грозя в противном случае прекратить транзит. Перекрыть трубу Лукашенко пообещал еще во вторник после 30% сокращения поставок.

По словам Семашко, задолженность за транзит в 260 млн.долл. возникла за два последних месяца 2009г. и первые пять месяцев 2010г., поскольку российский холдинг пытался платить по 1,45 долл. за транзит тыс.куб.м. газа на сто км., в то время как белорусская сторона ожидала платежей с повышающим коэффициентом.

«Газпром» признает наличие долга перед Белоруссией за транзит, но обвиняет в его накоплении белорусскую сторону. Во вторник официальный представитель «Газпрома» Сергей Куприянов заявлял, что если Белоруссия хочет получить деньги за транзит, то она должна подписывать соответствующие акты, а не торговаться по поводу ставки. Размер задолженности за транзит российская сторона не называла.

Пока поставки через Белоруссию в Европу осуществляются в полном объеме, и потребители не испытывают никаких проблем, сообщил в среду глава «Газпрома» Алексей Миллер. Эту информацию подтвердил и глава минэнерго РФ Сергей Шматко, уполномоченный от имени российского правительства предоставлять всю необходимую информацию европейским структурам.

Также Шматко сообщил, что Россия и Еврокомиссия согласовали порядок направления независимых наблюдателей для мониторинга несанкционированного отбора газа, если таковой случится. Пока такой необходимости нет, добавил Шматко.

Еврокомиссия в среду заявила, что Польша, Литва и Германия получают российский газ в полном объеме. В Польше это подтвердили, однако литовский поставщик Lietuvos dujos сообщил, что Литва, а через нее и Калининградская обл. недополучают через Белоруссию 30% российского газа. 18.00 мск Lieuvos dujos сообщила о сокращении поставок уже на 40%. Литовские власти объявили, что страна сократит потребление газа в случае существенного ограничения поставок.

В целом европейские потребители пока переживают газовый спор РФ и Белоруссии спокойнее, чем аналогичные проблемы между Москвой и Киевом в начале 2009г. «Если обратить внимание, то наши европейские традиционные потребители вообще по этому поводу не говорят ни слова, не бьют в набат», – констатировал Шматко.

По данным Международного энергетического агентства, спор между Россией и Белоруссией не повлиял на обеспечение Европы газом. Во-первых, сейчас речь идет максимум о 80 млн.куб.м. в день, тогда как во время конфликта с Украиной – о 350 млн.куб.м.

Во-вторых, особой потребности в газе у Европы сейчас нет – по словам Шматко, в последнее время она потребляла меньше газа, и «Газпром» договаривался с европейскими потребителями, чтобы они не сокращали отбор. Также Шматко сообщал, что при необходимости можно осуществлять поставки газа в обход Белоруссии, из ПХГ, или покупать необходимые объемы на спотовом рынке, где цены сейчас низкие.

Позицию Украины, через которую наиболее вероятно наладить альтернативный транзит, прояснил министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко. Он рассказал, что технически возможно увеличить транзит через украинскую ГТС на 30 млрд.куб.м., однако официальных предложений об этом с российской или белорусской стороны не было. Если же они поступят, то будут тщательно изучены.

Ранее премьер Украины Николай Азаров говорил, что Украина может помочь России качать газ в обход Белоруссии в объеме 15 до 30 млрд.куб.м. Украинская оппозиционерка, экс-премьер страны Юлия Тимошенко охарактеризовала высказывания нынешних властей о такой готовности как попытки «заработать деньги на чужой беде».

Еврокомиссар по энергетике Гюнтер Оттингер в телефонном разговоре со Шматко и Семашко подчеркнул, что Европа не должна становиться заложником газового спора, и выразил надежду на скорейшее урегулирование газового кризиса.

Два ведущих американских политологических института, американский журнал «Foreign Policy» и Американский Фонд Мира, опубликовали новый, шестой по счету, экспертный рейтинг «недееспособности» государств мира – Failed States Index 2010, сообщает «Дело».

Издание отмечает, что этот рейтинг отражает способность (и неспособность) властей контролировать целостность территории, а также демографическую, политическую и экономическую ситуацию в стране. Первые места в рейтинге заняли 37 самых неблагополучных государств во главе с Сомали. В то же время 13 стран во главе с Норвегией формируют зону благополучия и стабильности государственных институтов.

Все государства в рейтинге разбиты на четыре цветовые группы: 1. Красный цвет – критическиий уровень рисков; 2. Оранжевый – опасный уровень рисков; 3. Желтый – стабильные государства; 4. Зеленый – самые стабильные государства. Украина вместе с Россией, Беларусью и Балканами находится во второй оранжевой группе.

Из бывших советских республик самые худшие позиции у Узбекистана (36 место), Грузии (37), Таджикистана (38), Киргизии (45), Азербайджана (55) и Туркменистана (65). Молдова заняла 58 место, став самым нестабильным государством Европы. Россия заняла 80 место (между Индией (79) и Таиландом (81), а Беларусь – 82 место, Армения – 101, Казахстан – 103, Украина – 109.

Государства, которые расположились со 165 по 177 место, считаются самыми стабильными и наиболее подходящими для нормальной человеческой жизни. Всего их 13: Исландия, Канада, Нидерланды, Люксембург, Австрия, Австралия, Новая Зеландия, Дания, Ирландия, Швейцария, Швеция, Финляндия и Норвегия, которая в очередной раз стала самой благополучной страной рейтинга (177 место). Во всех перечисленных странах «зеленой зоны», по оценкам экспертов, наличествует полная стабильность.

«Евросеть», крупнейший в РФ сотовый ритейлер, продала свой бизнес в Киргизии структурам бывшего президента Курманбека Бакиева, сообщил президент компании Александр Малис. По его словам, бизнес в Киргизии был продан «за несколько сотен тысяч долл.» за три дня до начала конфликта в этой стране.

Говоря о продаже бизнеса в Армении в 2009г., Малис уточнил, что он был продан местным предпринимателям за 38 тысяч руб. Бизнес был нерентабельным, поэтому компания не рассчитывала выручить от его продажи большие средства. Однако, согласно законодательству Армении, стоимость сделки по продаже компании не может быть ниже, чем размер уставного капитала, этим и объясняется продажа за такую сумму, сказал Малис.

Таким образом, теперь в СНГ «Евросеть» присутствует только на Украине, в Белоруссии и Казахстане. По словам Малиса, наиболее успешен бизнес «Евросети» сейчас в Белоруссии, где ритейлер продолжает открывать собственные салоны, что не типично для СНГ. Бизнес «Евросети» на Украине ждут юридические преобразования. «Мы хотим понятный бизнес на Украине», – пояснил он.

«Евросеть» первой из российских сотовых ритейлеров вышла на постсоветское пространство, открыв в конце 2004г. свои салоны на Украине и в Казахстане. В 2005г. компания стала работать в Белоруссии, а в 2006г. – в Киргизии, Узбекистане, Молдавии, Литве, Эстонии, Латвии, Армении, Грузии и Азербайджане. С рынка последнего она ушла, не проработав там и полгода. Весной 2008г. ритейлер закрыл свои узбекские салоны, летом того же года «Евросеть» продала свои дочерние компании в Латвии, Литве и Эстонии. В 2009г. был продан молдавский и армянский бизнес.

Председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин провел заседание Президиума Правительства Российской Федерации. Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Давайте вначале обменяемся оперативной информацией. Алексей Леонидович (обращаясь к А.Л.Кудрину), пожалуйста, о предварительных данных по исполнению консолидированных бюджетов регионов Российской Федерации.

А.Л.Кудрин: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Мы имеем данные исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации за пять месяцев. За эти пять месяцев доходы субъектов составили 2 трлн 678 млрд и выросли на 16%. Прирост по сравнению с таким же периодом прошлого года составил 370 млрд рублей, то есть доходы растут. При этом налог на прибыль увеличился на 53% после падения, которое было в прошлом году за те же пять месяцев. Только налог на прибыль увеличился на 240 млрд рублей, суммарно составив 694 млрд рублей за первые пять месяцев.

Так же вырос налог на доходы физических лиц - на 7%, акцизы увеличились на 32%, налог на имущество организаций вырос на 12%. Все традиционные источники доходов субъектов показали положительное значение. Федеральный бюджет также поддерживал субъекты Российской Федерации: мы перечислили 595 млрд рублей за пять месяцев в виде поддержки субъектов, что больше на 10%, чем в прошлом году. Это поддержало наиболее дотационные субъекты для обеспечения их социальных выплат и основных программ.

Расходы бюджета суммарно профинансированы на 2 трлн 161 млрд, или выросли на 5%. Таким образом, сегодня можно видеть, что часть поступивших доходов... Этот рост не везде направлен на расходы, поэтому у субъектов Российской Федерации даже обозначился профицит региональных бюджетов на сумму 524 млрд рублей, и с дефицитом исполнен бюджет только в двух субъектах Российской Федерации.

Это не значит, что субъекты не занимали. Просто они больше возвращали, чем занимали за этот же период: например, привлечение кредитов за этот же период составило 170 млрд рублей для рефинансирования имеющегося долга, а погашение - 201 млрд рублей. То есть идет превышение погашения над привлечением, и субъект использует благоприятную ситуацию для того, чтобы чуть-чуть уменьшить долговую зависимость.

Поэтому пока что у субъектов даже на 1 июня увеличились и остатки на счетах, что, конечно, во втором полугодии будет использовано. Остатки на счетах в настоящий момент составляют 765 млрд рублей, то есть значительную сумму. Повторяю, я не думаю, что во втором полугодии они не будут использованы. Так же нормально выплачивается заработная плата. Поэтому в данный момент мы считаем, что бюджеты субъектов - под нашим контролем и обеспечены.

В.В.Путин: Хорошо. Алексей Леонидович, в рамках ЕврАзЭС был создан так называемый антикризисный фонд. Как он был сформирован? Какова доля участия каждого из наших партнеров и Российской Федерации?

А.Л.Кудрин: Владимир Владимирович, был создан антикризисный фонд ЕврАзЭС и объявлен президентами двух стран - России и Казахстана - с суммарной конечной величиной 10 млрд долларов.

Но на данный момент, по заявлениям стран, готовых войти туда, объявивших о готовности войти и внесших свой вклад - он составляет 8 млрд 551 млн долларов. Это значит, что Россия на данном этапе обеспечила вклад 7,5 млрд долларов, Казахстан - 1 млрд долларов, такие страны, как Беларусь, - 10 млн долларов, такие страны, Киргизия, Таджикистан и Армения - по одному миллиону. Это, даже символическое, участие позволяет им присутствовать в составе совета фонда, в составе совета министров этого фонда и участвовать в обсуждении. Доля в голосовании зависит от доли во внесенном взносе. Поэтому, конечно, больший, контрольный, что называется, пакет, главный вес в принятии решений находится на стороне Российской Федерации. Частично участвует по ряду вопросов, имеет влияние и Казахстана. Но мы стараемся принимать решения на основе профессиональной экспертной оценки по каждому предложению.

В.В.Путин: Вот Таджикистан просил 70 млн долларов. Какое решение приняли?

А.Л.Кудрин: В настоящий момент у нас есть несколько заявок - они прорабатываются. Фонд может предоставлять как финансовые кредиты правительству, так и инвестиционные кредиты; так же или правительствам или крупным структурам, но под конкретный целевой инвестиционный проект. В данном случае заявка Таджикистана составляла 90 млн долларов. После анализа кредитоспособности, макроэкономики и перспектив на три года бюджета Таджикистана решение совета, который состоялся в дни Петербургского экономического форума, - выделить 70 млн долларов и затем в течение двух лет выделить еще 50 млн долларов при выполнении специальной программы, которая предусматривает структурные реформы, сохранение платежеспособности, сокращение дефицита бюджета.

Мы также учитывали, что в Таджикистане в мае прошли стихийные бедствия и землетрясения. Поэтому величина выданного нами кредита была увеличена до 70 млн по сравнению с тем, что мы предполагали. В ближайшее время кредит поступит в Таджикистан, и мы считаем, что в рамках соглашения, которое Таджикистан подпишет на уровне правительства, мы обеспечим выполнение в этой стране социальных программ. Там строго прописано поддержание программ и в образовании, и в здравоохранении, и в инфраструктурных объектах.

В.В.Путин: Игорь Иванович (обращаясь к И.И.Сечину), я просил Вас рассмотреть возможность оказания поддержки Таджикистану по нефти, нефтепродуктам. Потом отдельно доложите мне, что там сделано.

И.И.Сечин: Поручения уже даны - совместно поработать с ФТС. Мы в ближайшее время доложим.

В.В.Путин: Хорошо. Принято решение о дополнительной индексации с 1 июля 2010 года социальных пенсий, о повышении этого коэффициента. В целом суммарно по году социальные пенсии должны вырасти на 12,5%. Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.А.Голиковой), пожалуйста, прокомментируйте это решение.

Т.А.Голикова: Повышение, о котором Вы сказали, Владимир Владимирович, предусмотрено пенсионным законодательством и производится в том случае, когда индекс роста прожиточного минимума пенсионера за предыдущий год выше, чем индекс потребительских цен. Это повышение коснется 3,9 млн пенсионеров, из которых 2,8 млн человек - это социальные пенсионеры.

До конца года на эти цели в бюджете Пенсионного фонда предусмотрено 4,2 млрд рублей. При дополнительной индексации размера социальных пенсий повышаются соответствующие размеры пенсий военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, пенсии членов их семей, пенсии участников Великой Отечественной войны, пенсии граждан, которые пострадали в результате чрезвычайных ситуаций, пенсии и надбавки за выслугу лет гражданам из числа космонавтов, работников летно-испытательного состава и ряду других категорий.

Это плановое повышение, которое, как я уже сказала, мы будем осуществлять в рамках утвержденных параметров бюджета Пенсионного фонда.

В.В.Путин: Постановление о поддержке рынка труда в Кировской области - речь идет о машиностроительном заводе «Молот»: 171 млн рублей или чуть больше даже. Пожалуйста.

Т.А.Голикова: В соответствии с Вашим поручением мы с нашими коллегами из правительства и, естественно, руководства Кировской области согласовали это постановление. Оно по характеру мероприятия аналогично постановлению, которое мы выпускали по АвтоВАЗу в прошлом году. Но оно касается, безусловно, меньшей численности граждан, которые должны перейти в дочернюю организацию, - это 1760 человек. Для них предполагаются в рамках этого постановления возмещение затрат на оплату труда, оплата стоимости профессиональной подготовки, материально-техническое обеспечение рабочих мест и предоставление финансовой помощи при открытии собственного дела.

Предполагается, что сразу после выхода постановления Правительства - у нас есть информация, что правительство Кировской области тоже готово в ближайшее время принять аналогичное постановление о внесении изменений в свою региональную программу, - мы этот механизм запустим, и это позволит нам решить ту проблему, которая возникла с занятостью на этом предприятии.

В.В.Путин: Алексей Леонидович! Вы с губернатором обсуждали это подробно?

А.Л.Кудрин: Да.

И.И.Шувалов: Мы отработали, вместе с «Российскими технологиями» посмотрели на программу занятости, что будет с этим предприятием проходить. Есть по некоторым задумкам сложности, связанные с вооружением, которое уходит из оборота Министерства обороны (пока этот план невозможно реализовать), но в целом мы понимаем, что надо делать.

Э.С.Набиуллина: Это на небольшой переходный период, пока они смогут модернизироваться с учетом новых заказов...

А.Л.Кудрин: Сметы, включающие реструктуризацию задолженности по налогам, предоставление отсрочки...

В.В.Путин: Да-да-да. Там нужен именно комплексный подход.

И.И.Шувалов: Так и есть.

В.В.Путин: Хорошо. Подписано также постановление о выделении 5 млрд рублей через субсидии регионам Российской Федерации на поддержку малого и среднего бизнеса. Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна, несколько слов.

Э.С. Набиуллина: У нас в этом году уже было предусмотрено 11 млрд рублей на поддержку малого и среднего бизнеса, и эти деньги распределены Минэкономразвития по регионам под программы. И новые 5 млрд, также ожидаемые малым бизнесом, пойдут на три направления: 2 млрд рублей - на поддержку малых инновационных компаний, 2 млрд рублей - на поддержку программ предпринимательства в монопрофильных городах и 1 млрд рублей - на поддержку предпринимательства в Северо-Кавказском округе.

Это очень важно. Мы много говорили о том, что нам важен не только объем поддержки малого бизнеса, но и качество, и направления. Поэтому направление по инновационным компаниям предполагает то, что будут гранты и микрозаймы именно для малых инновационных компаний. Часть денег пойдет на развитие лизинга - на содействие развитию лизинга. Малые предприниматели будут иметь право получить целевой грант до миллиона рублей при покупке оборудования в лизинг для выплаты и первоначального взноса и для субсидирования уплаты процентов по лизинговым платежам.

Плюс к этому предполагается, что в программах будут и центры трансфера технологий, центры коллективного использования оборудования, которое малый бизнес позволить себе в индивидуальном качестве не может.

Второе направление - монопрофильные города. Деньги будут предоставляться из федерального бюджета на поддержку муниципальных программ. Сейчас такие программы есть в 27 монопрофильных городах, и в зависимости от численности населения на один город будет приходиться от 50 до 200 млн рублей. И очень важно, что в постановлении по этому направлению предполагается минимальная доля софинансирования - 95% из федерального бюджета, с учетом ситуации, в которой находятся монопрофильные города, как раз те города, о которых мы говорили в предыдущем вопросе.

И третье направление: Северо-Кавказский федеральный округ также входит в программы развития предпринимательства. Желательно, чтобы эти программы были сопряжены с крупными инвестиционными программами, чтобы малый бизнес был вокруг крупных проектов. Предполагается увеличить финансирование на 1 млрд рублей и всего будет 1,5 млрд рублей, то есть мы увеличиваем направление поддержки малого бизнеса.

В. В. Путин: Хорошо, спасибо большое. Игорь Иванович (обращаясь к И.И.Сечину), несколько слов о ситуации с поставками газа в Белоруссию.

И.И.Сечин: Уважаемый Владимир Владимирович, по Вашему поручению, в соответствии с Меморандумом о механизме раннего предупреждения в сфере энергетики в рамках энергодиалога Россия-ЕС мною 19-го числа было направлено уведомление Европейскому комиссару по вопросам энергетики господину Эттингеру о возможности возникновения с 21 июня риска чрезвычайной ситуации, связанной с поставками транзитом через территорию Белоруссии российского природного газа в адрес потребителей в странах Евросоюза.

В свою очередь, компания «Газпром» также своевременно уведомила своих иностранных партнеров о тревожной ситуации. В данном случае эта ситуация возникла в силу систематической недоплаты в течение четырех месяцев 2010 года белорусской компанией «Белтрансгаз» за газ, поставляемый «Газпромом», что привело к образованию задолженности, к настоящему времени превышающей 190 млн долларов США, без штрафных санкций.

Кроме того, 25 июня Республика Беларусь должна обеспечить очередной платеж в объеме порядка 270 млн долларов. Неоднократные требования к белорусской стороне о погашении задолженности до настоящего времени не возымели действия. Таким образом, компания «Газпром» с 10.00 21 июня, с сегодняшнего дня, ввела ограничение на поставку природного газа в Республику Беларусь.

Несмотря на то, что транзитный договор на поставки в Евросоюз не связан никоим образом с контрактом на поставку для внутреннего потребления в Республику Беларусь, мы не исключаем, что «Белтрансгаз» может прибегнуть к несанкционированному отбору газа из объемов, прокачиваемых транзитом и предназначенных для снабжения потребителей в странах Евросоюза. Такая ситуация...

В.В.Путин: Наши белорусские партнеры не платят в нужном объеме уже не три, а более пяти месяцев - с января текущего года. 31 марта этого года ушло первое уведомление с требованием оплачивать получаемый продукт в полном объеме в соответствии с контрактом. С тех пор в Белоруссию было направлено три письма. Все они остались без ответа.

Действия «Газпрома» являются абсолютно обоснованными и предусмотрены действующим контрактом.

Строго говоря, в рамках этого контракта «Газпром» может сократить поставки на 85% и более. Но это не делается, имея в виду наши особые отношения с белорусскими потребителями и для того, чтобы дать возможность нашим белорусским коллегам и партнерам, в конце концов, среагировать на требования своих российских партнеров и повысить уровень финансовой дисциплины, исполнить все требования в соответствии с контрактом.

Что касается угрозы несанкционированного отбора из газовой трубы «Ямал-Европа», который проходит по территории Белоруссии, - такая техническая возможность есть. Сегодня мы прокачиваем по году предположительно 33 млрд кубических метров, по суткам - это примерно 65,5 млн кубических метров. Вот сегодня на эти сутки заявка от наших западноевропейских потребителей - 65,5 млн кубов.

Есть возможность переориентации этих потоков, в случае необходимости, на другие маршруты. В том числе через ГТС Украины. Мы сегодня через ГТС Украины прокачиваем примерно 105 млрд по году. Возможности ГТС Украины значительно выше - прокачивали и 120, и 130, можно прокачать и чуть побольше. Надеюсь, что до этого не дойдет.

Вместе с тем обращаю ваше внимание и прошу вместе с компанией «Газпром» ускорить работу по строительству газового подземного хранилища в Калининградской области.

Планировалось, что этот объект должен быть введен в строй в конце 2011- начале 2012 года. Посмотрите, пожалуйста, вместе с коллегами и по объемам хранения, и по срокам введения. Нужно ускорить введение этого объекта.

Давайте перейдем к повестке дня. Завтра, как известно, годовщина начала Великой Отечественной войны. У нас это отмечается как День памяти и скорби. Мы в этот день всегда вспоминаем ветеранов с пожеланиями здоровья и долгих лет жизни ветеранам. Напоминаю сотрудникам Правительства, министрам, вице-премьерам о наших обязательствах перед ветеранами.

С 2008 года мы на жилищные программы ветеранам истратили 89 млрд рублей, только в этом году - уже 34,5 млрд рублей. Вместе с тем, для того чтобы выполнить все обязательства перед людьми, которые встали на очередь по получению квартиры после 1 марта 2005 года, в этом году мы должны будем выделить на эти цели еще 81,2 млрд рублей, то есть до этого времени с 2008 года выделено 89 млрд, в этом году - уже 34,5 млрд израсходовали и еще 81,2 млрд предстоит. Деньги очень большие и объем работ очень большой. Прошу про это не забывать и в срок все исполнить.

Мы сегодня должны рассмотреть ход выполнения плана действий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности российской экономики в целом. Это один из важнейших пунктов нашей сегодняшней повестки дня. Напомню, что перед нами стоит амбициозная задача - снизить энергоемкость ВВП не менее чем на 40% до 2020 года. Закон о повышении энергетической эффективности вступил в силу в ноябре 2009 года, и понятно, что мы находимся пока в самом начале этого крупнейшего модернизационного проекта.

Тем не менее законом установлены достаточно жесткие сроки реализации основных мероприятий. В частности, проведение работ по энергосбережению в бюджетном секторе должно начаться уже в этом, текущем, 2010 году. А до 1 января 2011 года все нежилые здания и другие объекты следует оборудовать счетчиками воды, газа, тепловой энергии и электричества. В жилом секторе внедрение приборного учета планируется завершить в течение двух лет - до января 2012 года. В этой связи хотел бы обратить внимание на следующие ключевые проблемы.

Во-первых: следует оперативно принять все нормативные правовые акты, необходимые для полноценной реализации упомянутого мною закона. Пока эту работу нельзя признать удовлетворительной. Практически все ответственные министерства и ведомства допустили серьезные отставания от графика подготовки нормативно-правовой базы.

Из 40 постановлений и приказов, предусмотренных соответствующим планом мероприятий, к 1 июня 2010 года было принято всего 16. В чем дело, уважаемые коллеги? Менее половины! Это что за исполнительская дисциплина такая? Что это за работа? Прошу обратить на это внимание и в самое ближайшее время, в кратчайшие сроки сделать все, что предусмотрено планом.

Во-вторых: в рамках планирования своих бюджетов на 2011 год федеральные ведомства, органы власти субъектов Федерации и муниципалитетов должны предусмотреть средства на реализацию программ энергосбережения. Очень часто это не требует выделения дополнительных средств. Достаточно грамотно перераспределить ресурсы, скорректировать планы ремонта, закупок оборудования. Кроме того, такие структурные сдвиги в бюджетах быстро окупятся, позволят высвободить бюджетные деньги под задачи развития и повышения оплаты труда.

Третье. Повсеместное внедрение энергоэффективного оборудования невозможно без широкого распространения знаний о современных технологиях и преимуществах ответственного использования энергии. В этой связи следует запустить массовые и доступные информационные программы по энергосбережению.

И четвертое. Прошу Минэкономразвития и в дальнейшем уделять максимум внимания реализации пилотных проектов повышения энергетической эффективности в жилом секторе, социальной сфере и малой энергетике. Здесь дан неплохой старт. Пилотные проекты уже охватили 23 субъекта Российской Федерации. Самое главное, чтобы наработанные в их рамках технические решения стали доступными для использования во всех регионах страны.

В нашей повестке далее - ряд законопроектов, среди которых выделю поправки в закон о благотворительной деятельности. Предлагается существенно расширить сферу благотворительности. Включить в нее безвозмездную деятельность в науке, образовании, культуре, здравоохранении, массовом спорте, а также оказание помощи детям и поддержку молодежных инициатив.

Я не раз встречался, как вы знаете, с представителями наших благотворительных фондов, с общественными организациями, с деятелями культуры. И действительно, справедливо звучат упреки в том, что на пути благотворительности еще очень много разного рода препятствий - порой это просто элементарная формальность или пробелы в законодательстве. Такие препоны нужно, безусловно, устранять.

Благотворительные организации постепенно становятся полноценным партнёром в решении острых социальных, общественных проблем. И в этой работе государство, конечно, их должно поддерживать.

Ещё один вопрос, на который я хотел бы обратить ваше внимание, связан с ситуацией на рынке труда. Должен сказать, что она постепенно улучшается: предприятия вновь предъявляют спрос на рабочую силу, создают новые рабочие места. В мае 2010 года число безработных составило 5,6 млн человек - это на 850 тыс. человек меньше, чем годом ранее. А в целом уровень общей безработицы снизился с 8,5 до 7,3% экономически активного населения.

Мы рассчитываем, что тенденция к увеличению занятости будет постепенно укрепляться. Ощутимый рост промышленного производства и инвестиций дает все основания для такого благоприятного прогноза.

Но, конечно же, мы не вправе сворачивать помощь тем, кто пока не нашел новую работу. Введенные в период кризиса меры поддержки должны быть продолжены. Сегодня мы об одной из таких мер говорили применительно к предприятию «Молот».

В то же время необходимо усиливать работу по решению стратегических задач развития рынка труда. Прежде всего это повышение квалификации работников. Граждане предъявляют большой спрос на услуги по переобучению, овладению новыми профессиями. А органы службы занятости должны активно предлагать соответствующие возможности, включая организацию стажировок на предприятиях для молодых специалистов и содействие в трудоустройстве лиц с ограниченными возможностями.

Также будут востребованы такие наши шаги, как помощь в организации собственного дела и повышение территориальной мобильности рабочей силы. Вот если все предыдущие меры достаточно эффективно работали в прошлый год и мы с вами это видим, и результат есть хороший, то, что касается мобильности, здесь пока нам еще очень многое нужно сделать.

И конечно, нужны дополнительные меры, стимулирующие занятость в моногородах. Об этом Эльвира Сахипзадовна сегодня говорила применительно к развитию малого и среднего бизнеса. Напомню, что в 2010 году на региональные программы содействия занятости выделено 40,5 млрд рублей из федерального бюджета. Планируется охватить ими порядка 1,3 млн человек. Давайте поговорим по этому вопросу тоже поподробнее.

Отложенный нейтралитет?

Центральная Азия в международной политике

Алексей Богатуров – доктор исторических наук, профессор, заместитель директора Института проблем международной безопасности РАН, главный редактор журнала «Международные процессы».

Резюме Новизна международной среды в Центральной Азии состоит в освобождении малых и средних стран от пассивной роли объектов воздействия со стороны крупных держав. За два десятилетия после распада СССР государства Центрально-Азиатского региона прошли путь к формированию рациональной внешней политики.

Современная Центральная Азия – преемница, но не эквивалент советской Средней Азии. В политико-географическом смысле к этому региону можно отнести не только бывшие среднеазиатские союзные республики (Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан), но и Казахстан. Более того, понятие «Центральная Азия» подразумевает причисление к нему частей Северного Афганистана и Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) Китайской Народной Республики. В работах, посвященных анализу энергетических аспектов положения вокруг Каспия, в соответствующий дискурс включены также пограничные с Казахстаном территории России – от Астраханской области на западе до Алтайского края на востоке.

МЕЖДУНАРОДНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СРЕДА ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

Энергоресурсы – благословение Центральной Азии и ее бремя. После распада СССР ни Россия, ни западные страны не смогли установить контроль над природными ресурсами центральноазиатских государств, хотя имели возможность влиять на их энергетическую политику. Обладание природными богатствами, доходы в виде экспортных поступлений, способность играть на конкуренции между российскими и западными компаниями обеспечивают энергоэкспортирующим малым и средним странам серьезный внешнеполитический ресурс.

Лишенные такого ресурса государства приобретают региональное значение в силу своих пространственно-географических характеристик, позволяющих влиять на безопасность сопредельных территорий, через которые проходят либо будут проходить трубопроводы. Пространственное измерение Центральной Азии стало восприниматься как зона прохождения энергонесущих артерий, способных перекачивать углеводородные потоки и в западном (в сторону Европейского союза и Атлантики), и в южном (к побережью Индийского океана), и в восточном (к Китаю, Японии и Тихому океану) направлениях.

Наряду с трубопроводной дипломатией геополитическим фактором может послужить железнодорожная сеть этой части мира. После распада СССР старая советская сеть железнодорожных путей перестала замыкаться на европейскую и сибирскую части России. Усилиями Казахстана достроен участок, соединивший эту республику с СУАР Китая (г. Урумчи). Теперь грузопотоки, если это окажется рентабельным, потянутся из Центральной Азии на восток не только через территорию России, по старому транссибирскому пути, но и через Китай.

Туркмения в 1990-х гг. тоже построила участок железнодорожной ветки, соединивший туркменскую сеть с иранской (г. Мешхед). Открылся прямой путь транспортировки на юг. После длительной изоляции от южных и восточных соседей регион «разомкнулся», получив впервые в истории техническую возможность прямого сообщения не только в северном и западном направлениях, но и в южном и восточном. Этот сдвиг не повлек за собой переориентацию связей центральноазиатских стран. Но открытие дорог на восток и юг способствовало созданию психологических предпосылок для проведения политики сотрудничества «по всем азимутам».

В Центральной Азии сосредоточено нелегальное производство наркотиков (прежде всего в Фергане), здесь же пролегает крупнейший транзитный путь, по которому после распада Советского Союза и свержения просоветского правительства в Афганистане стали доставляться наркотики афганского производства. Этот поток, частично оседая в России, следует далее через российскую территорию в страны Евросоюза.

Наркоторговля – источник огромных нелегальных доходов всех, кто к ней причастен, но распределяются они неравномерно. Рядовые контрабандисты-курьеры часто остаются нищими на протяжении всей жизни, так как их заработки поглощаются многочисленными родственниками. Однако этот люмпенский слой участников оборота наркотиков стал наиболее массовым и приобрел социально-политическое значение отчасти благодаря медленному расширению прав граждан в условиях «управляемой демократизации сверху».

«Пролетарии наркобизнеса» объективно не могут не сочувствовать наркодельцам, видя в совместной с ними нелегальной деятельности единственный источник своего существования. Одновременно этот слой наиболее взрывоопасен. С одной стороны, попытки государства искоренить наркобизнес рассматриваются им как посягательство на жизненные основы. Лидерам наркобизнеса нетрудно направить стихийное возмущение населения наркотранзитных и наркопроизводящих районов Центральной Азии против местных правительств и спровоцировать подобие не то нарко-, не то «цветных» революций.

С другой стороны, более образованная часть бедных слоев справедливо видит инструмент борьбы с наркоторговлей в экономических и социальных реформах, которые позволили бы отвлечь население «наркоопасных» регионов от преступного бизнеса. Отсутствие таких реформ тоже порождает недовольство населения.

Обе тенденции, налагаясь на личные, политико-партийные, клановые, региональные и иные легальные, но зачастую «невидимые» для аналитика конфликты, создают сложную структуру общественно-политических взаимодействий. Трудности внутреннего развития проявляются на уровне внешней политики стран региона. Колебания во взаимоотношениях Узбекистана и Таджикистана, обоюдонастороженные отношения между Таджикистаном и Афганистаном, хроническое противостояние властей и криминала в Ферганском оазисе, «пульсирующая» нестабильность в Киргизии – все это трудно проанализировать в отрыве от конфликтогенной роли наркотиков.

Контроль над наркотранзитом – источник борьбы между правительствами центральноазиатских стран и криминальными группировками, а также между самими группировками. Наркофактор, попытки местных криминальных структур поставить у власти «своих» людей составляют элемент местного политического, социально-экономического и идеологического колорита.

Наконец, важнейшее значение имеет неразрывность политических проблем Центральной Азии с вопросами безопасности Афганистана, Ирана и Пакистана. В Центральной Азии, неразделенность не воплощена в международно-политических документах или заявлениях руководителей. И своими корнями она уходит не в культуры и ценности, а в географические реалии. В силу особенностей рельефа (труднопроходимые горы, пустыни), распределения водных ресурсов и соответственно этнического расселения контуры политических границ – в отличие от Европы – не совпадают с очертаниями политико-географических интересов безопасности разных стран.

В Ферганском оазисе, зоне таджико-афганской границы или в поясе проживания пуштунских племен на рубежах Афганистана и Пакистана невозможно разграничить интересы безопасности сопредельных государств. Практически исключена выработка юридически четких договоренностей, поскольку таковые де-факто не могут учесть всю сложность реальных отношений между этническими группами и государствами в местах соприкосновения их интересов.

ПОЛИТИКО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ ФОН

По-видимому, такой вариант «нераздельности безопасности» имеет объективную опору в традиционном сознании жителей этой части мира, для более южных народов которой (киргизы, таджики, туркмены, узбеки) характерно оазисное сознание. В его основе – идентификация по принципу самопричисления не столько к «своей» этнической группе, сколько к территории проживания. Люди селились преимущественно у воды. Ее дефицит в окружении пустынь и гор ограничивал возможности менять место жительства. Обитатели оазисов невольно вырабатывали в себе терпимость к чуждой этничности. Владетель мог не принадлежать к «твоей» этнической группе, но если он не лишал тебя доступа к воде, его можно было терпеть, даже если по крови он был «чужим».

До включения в состав Советского Союза с проведенным в его рамках этнотерриториальным размежеванием население Центральной Азии не знало «национального государства» в европейском понимании. Преобладало территориально-политическое образование по принципу надэтничности. С позиций европейской науки Бухарский и Кабульский эмираты, Хивинское и Кокандское ханства рассматривались как пестрые оазисные империи, «объединяющими идеями» которых были общее водно-земельное достояние и идеология религиозной солидарности. В таком идейно-политическом комплексе этническая рознь лишалась возможности развиться в доктрины этнического либо расового превосходства, как это происходило на волне «национальных самоопределений» в Европе и в Японии конца XIX столетия и первой половины XX века.

Такой фон вряд ли упростил ситуацию. Водораздел между понятиями «мы – они» и «свой – чужой» в центральноазиатском контексте был более размытым, чем в культурах, из недр которых вырастали концепции Макса Вебера. Условность понятий транслировалась в условность реалий. Четкость представления о «своем» и «чужом» материализовывалась в Европе в твердость предубеждения уважать чужие границы – на уровне правовой и этической норм.

Взаимотерпимость этносов в Центральной Азии, условность смысловой переборки между «своим» и «чужим» оборачивались невосприимчивостью к таким европейским по происхождению принципам международного общения, как уважение чужих государственных границ, невмешательство во внутренние дела других государств. Чужими или нечужими для Таджикистана являются афганские дела, если в Афганистане живет больше таджиков, чем в Таджикистане? Какое из двух государств «среднестатистический» таджик должен считать «своим» по Веберу? Сходные проблемы самоидентификации возникают для узбеков и таджиков Северного Таджикистана (г. Худжанд), для узбекских городов Самарканд и Бухара, для узбеков, таджиков и киргизов Ферганской долины.

Вооруженные формирования, выступающие против правительства Узбекистана, до сих пор перемещаются по горным перевалам и тропам с узбекской территории на таджикскую и киргизскую и обратно, не вступая в конфликты с местным населением. Этими же тропами пользуются для провода караванов, груженых наркотиками. Следуют они самостоятельно или под охраной бандформирований? Наркобизнес, контрабанда оружия и антиправительственные движения имеют общие интересы, и параметры их сотрудничества быстро меняются.

Конфликт в узбекской части Ферганской долины (г. Андижан) весной 2005 г. был частью антиправительственного брожения, которое происходило в то время в Киргизии и тоже уходило корнями в ее ферганские районы. Аналогичным образом «просачивание» конфликтности из Афганистана (из его таджикских и узбекских частей) в Таджикистан и Узбекистан – устойчивая черта региональной ситуации. «Тюльпановой» или «маковой» была революция 2005 г. в Бишкеке? Некоторые полагают, что на ее эмблеме было бы уместно поместить оба цветка.

ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ

Важнейший вопрос – реформа политических систем стран Центральной Азии. Наличие прочных структур традиционного саморегулирования местных обществ – региональных, племенных, родовых, клановых – и иных традиционно-общинных связей налагает отпечаток на условия, в которых формируется политика. Семь десятилетий модернизации среднеазиатских обществ в составе СССР и еще два десятилетия реформ в качестве независимых государств трансформировали социальный ландшафт региона. Советский строй, а после 1991 г. модели авторитарно-плюралистического устройства (по Роберту Скалапино) внешне изменили политический облик этих стран и заложили основы развития большинства из них по пути нелиберальной демократии (по Фариду Закариа).

Однако традиционные структуры саморегулирования не были ликвидированы и не саморазложились. Приняв удар большевистской модернизации в 1920–1940 гг., они выжили благодаря десятилетию «оттепели» в 1953–1963 гг., а затем адаптировались к условиям «позднего СССР» в 1970–1980 гг. Традиционные структуры нашли место в политической системе советского общества. Они изыскали способ сотрудничать с партийно-бюрократическим аппаратом, помогая ему в мобилизации масс на трудовые кампании, а иногда и образовывая личные унии.

При этом внешне система государственного управления в Казахстане и республиках Средней Азии выглядела советской, а реальное управление шло по двум ветвям: формальной – партийно-советской и неформальной – регионально-клановой. Центральный аппарат КПСС адекватно оценивал ситуацию и стремился не столько изменить ее через искоренение традиции, сколько научиться использовать традиционные факторы для регулирования положения на местах.

Во второй половине ХХ века в этой части СССР раньше, чем на остальной территории страны, сложилась «сдвоенная» общественно-политическая система. Внутри местных обществ уживались два отчасти автономных уклада. Первый – советский (современный). Второй – родо-племенной, этногрупповой, региональный (традиционный). Обычаи, нормативные прецеденты, своды поведенческих запретов и правил, религиозные регламенты составляли второй уклад. Привычка получать современное высшее образование, заниматься экономической, общественной и политической деятельностью, навыки проведения выборов – первый.

Бытовое поведение характеризовалось перемещением человека из первого уклада во второй и обратно. Светское сочеталось с религиозным – исламским, доисламским и не исламским (христианским, иудейским, языческим). Современный рыночный бизнес – с обычаем помогать в трудоустройстве неквалифицированных родственников и земляков. Привычки к существованию по канонам западного потребления – со вкусом к традиционному образу жизни. На уровне политической практики это выливалось после 1991 г. в обыкновение участвовать в выборах и политической борьбе и при этом голосовать в соответствии с советами «старших» в их традиционном понимании – начальники, вожди кланов и групп, старейшины, муллы, старшие родственники мужского пола либо в их отсутствие – просто мужчины.

Механизм поддержания социального порядка был сложным, но надежным. Во всяком случае, повсюду, кроме Таджикистана в начале 1990-х гг., подобная структура общества уберегла страны от войн и распада. Да и гражданская война в Таджикистане была вызвана чрезмерностью политических преобразований под натиском незавершенной «исламской демократической революции», которая разрушила старый механизм регулирования отношений между конкурирующими региональными группами в бывшей Таджикской ССР.

Провал эксперимента с «исламской демократией» настолько напугал соседние с Таджикистаном бывшие советские республики, что их руководители были вынуждены принять меры для борьбы с исламской и светской оппозицией, в том числе с применением силы. После этого реформы в Центральной Азии, если они вообще проводились, были направлены в консервативное русло. Гражданская война скомпрометировала концепт одномоментной демократизации по западным образцам. Последующее десятилетие было использовано для стабилизации и дозированной модернизации. На смену советской машине пришли системы правления, для которых характерно соединение официальных институтов партийно-президентской структуры с неформальным традиционным регулированием.

Наложение западных форм демократического правления на местный традиционализм вызвало к жизни центральноазиатские версии нелиберальной демократии. В политических системах Центральной Азии соотношение «нормы» и «патологии» не больше и не меньше, чем в общественно-государственном устройстве Индии, Южной Кореи или Японии на ранних стадиях развития демократических моделей, присущих каждой из названных трех стран.

Либерализация политических систем стран Центральной Азии возможна не раньше, чем произойдут изменения в культуре. Имеются в виду прежде всего сдвиги в базовых представлениях о достаточности либо избыточности, привлекательности «свободы» или «несвободы», индивидуальной конкуренции либо общинно-корпоративной солидарности, ответственности каждого за себя (и равенстве) или покровительстве (и подчиненности).

Это не означает, что Центральная Азия может позволить себе приостановить реформы. Приближеение естественной смены поколений лидеров вынуждает думать о необходимости продолжить модернизацию. Однако форсированная демократизация может подвергнуть эти страны такой же опасности, как и попытки остаться в парадигме поверхностного реформирования, стабилизирующий ресурс которой в значительной мере уже исчерпан.

СТАНОВЛЕНИЕ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИХ СООТНОШЕНИЙ В РЕГИОНЕ

Так же, как центральная и восточная части евразийского материка, Центральная Азия формировалась под влиянием взаимодействия оседлых и кочевых этносов. Оседлые культуры быстро порождали государства. Малопригодный для организованной эксплуатации в традиционных формах кочевой уклад исходно выступал альтернативой государственности. Однако кочевники нашли вариант адаптации к государству через симбиоз с ним. Внутри Бухарского эмирата, например, потомки кочевников составили «специализированный клан» – слой (по сути, племя) профессиональных воинов.

Часть завоевателей становилась системообразующим элементом новых правящих элит, другая – смешивалась, не всегда сливаясь с населением завоеванных территорий, формируя вместе с ним социальный «низ». При этом в ряде случаев могла веками сохраняться «этническая специализация» разных групп населения: завоеванные группы тяготели к привычной хозяйственной деятельности (земледелие, ремесленничество, строительство крепостей и каналов, торговля), пришлые же предпочитали быть воинами, управленцами низовых уровней, а позднее – тоже торговцами. Взаимная диффузия этнических специализаций, конечно, происходила. Но этнически окрашенные архетипы экономического поведения (по Максу Веберу и Александру Ахиезеру) хорошо различимы в странах Центральной Азии и сегодня, характеризуя деятельность «исторически коренных» и «исторически пришлых» (русские, украинцы, армяне, евреи-ашкенази, греки) групп населения. Конечно, такое обозначение условно: за 200 лет после переселения русских и украинцев в Центральную Азию они там укоренились и ныне представляют собой во всех смыслах, кроме исторического, группы коренного населения.

Русский элемент стал играть преобладающую роль в управленческих структурах присоединенных территорий. После революций 1917 г. в России и последующего вхождения Бухары и Хивы в состав СССР структура политико-административной элиты региона стала более разнообразной. Русский и украинский элементы были весомо дополнены как другими некоренными этносами (еврейский, армянский), так и местными группами населения, которые получили гораздо более широкий доступ к власти, чем прежде.

«Советская элита» в Центральной Азии вобрала в себя множество этносов. В этом смысле механизм ее формирования соответствовал привычной для региона взаимной этнической терпимости и традициям оазисно-имперской идеологии. Первыми лицами в республиках советской Средней Азии и Казахстане, как правило, являлись прямые назначенцы Москвы из местных уроженцев либо приезжих из других частей СССР.

Включение Центральной Азии в Советский Союз вызвало изменения в регионе. Крупнейшими нововведениями стали перевод Казахстана в режим оседлости и проведение в южной части региона водно-земельной реформы. В результате превращения казахов и киргизов в оседлых жителей, часть казахских и киргизских родов бежали на территорию Китая – в Синьцзян-Уйгурский автономный район. Важнейшим политическим последствием водно-земельной реформы явилось истребление сельской части русской диаспоры в Центральной Азии. Казачество, успевшее было укорениться в Семиречье (юго-восточная часть Казахской ССР. – Ред.), перед лицом советских нововведений встало на сторону Белого движения. В ходе Гражданской войны казаки и их семьи были уничтожены, репрессированы или же вслед за казахами и киргизами бежали в СУАР.

В годы Второй мировой войны в Среднюю Азию и Казахстан было эвакуировано от трех до пяти млн человек из европейской части СССР. Это были в основном образованные люди, при помощи которых удалось решить ряд крупных социальных проблем и задач культурного строительства. Была ликвидирована безграмотность, а также были заложены основы современной системы здравоохранения. К тем же годам относятся развитие в Центральной Азии современного театрального и музыкального искусства, литературы, создание системы университетского образования.

Отмеченная тенденция связана и с высылкой в годы войны из Поволжья, Крыма и Северного Кавказа репрессированных народов: немцев, крымских татар, балкарцев, карачаевцев, греков, чеченцев, ингушей и др. Впоследствии в регион шли целые потоки политических иммигрантов из Греции. По завершении восстановительных работ после землетрясения в Ташкенте в 1966 г. многие рабочие разноэтничных строительных бригад пожелали остаться жить в этом регионе.

ОСОБЕННОСТИ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОГО ПОВЕДЕНИЯ СТРАН РЕГИОНА

Новизна международной среды в Центральной Азии состоит в освобождении малых и средних стран от пассивной роли объектов воздействия со стороны крупных держав. За два десятилетия после распада СССР государства региона прошли путь к формированию рациональной внешней политики. Большинство из них сформулировали более или менее убедительные внешнеполитические концепции, даже если не всем им был придан официальный статус, будь то различающиеся между собой версии постоянного нейтралитета Туркмении и Киргизии, варианты доктрин регионального лидерства Казахстана и Узбекистана либо концепция национальной безопасности Таджикистана.

Выделяются три типа внешнеполитического поведения малых и средних стран в отношении превосходящих их держав. Первый тип – агентский: «я – твой младший брат, моя земля – твой бастион, форт и крепость». Этот тип заменил собой прежнее вассальное, подданническое поведение. Второй – защитный: «ты – мой недруг, и я готовлюсь к борьбе с тобой, нападаешь ты или можешь хотеть напасть». Третий – условно партнерский: «мы ничем друг другу не обязаны и пробуем сотрудничать не только друг с другом, но и со всеми странами, несмотря на разность потенциалов».

При первом типе страны стремятся плотнее «прильнуть» к какому-то мощному государству, выторговывая себе за это определенные привилегии. При втором они могут обострять отношения с заведомо более сильной страной, желая привлечь к себе внимание мирового сообщества, нарочито концентрируясь на угрозах, реально либо предположительно исходящих от крупной державы. При третьем типе поведения малые и средние страны стараются осторожно дистанцироваться от всех мощных государств, одновременно пытаясь сохранить с ними хорошие отношения и отвоевать себе хотя бы небольшое автономное пространство.

К первому типу тяготеют страны, именуемые сателлитами. Ко второму – несостоявшиеся или неуверенные в себе государства (от Венесуэлы и Северной Кореи до Грузии). К третьему стремятся нейтральные и неприсоединившиеся государства, которые демонстрируют многообразные формы внешней политики – от «ядерного неприсоединения» Индии до сдержанного и гибкого «антиядерного нейтрализма» Вьетнама, Индонезии и Малайзии.

Центральноазиатские государства, как представляется, тяготеют к третьему типу поведения. Он тесно увязывается с их возможностями и спецификой международных условий существования. Главное из них – рыхлая внешнеполитическая среда, где в течение 20 лет Китай, Россия и США не могли да и не имели желания жестко привязать местные страны к своей военно-политической стратегии. Государства Центральной Азии избегают перегибов. Дистанцируясь от России и ассоциирования себя с «частями бывшего СССР», страны региона все же не поддались соблазну провозгласить себя «частью Запада». Увлечение сначала Турцией, а потом Китаем не спровоцировало их ни на «следование Китаю», ни на развитие по пути превращения в элементы «пантуранского пространства».

Ограничив влияние Москвы, страны региона не допустили деградацию отношений с ней, сохранив возможность при необходимости прибегать к ее ресурсам. Взамен они позволяют России пользоваться своим потенциалом – пространственно-геополитическим и отчасти энергосырьевым. Местный национализм, окрасившийся колоритом ислама и здешних доисламских культур, в целом не отлился ни в религиозный экстремизм, ни в светскую ксенофобию и шовинизм. Позитивную роль в этом смысле сыграли мощное советское просветительское и культурно-атеистическое наследие, присущая СССР традиция надэтничной социально-групповой солидарности в сочетании с оазисной культурой терпимости к говорящим на другом языке.

Отчасти сходным образом страны Центральной Азии добиваются уменьшения зависимости от России как покупателя и транспортировщика их энергоносителей. Но это не препятствует их желанию оставаться под «зонтиком» Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), который продолжает быть скорее политическим, нежели военным институтом.

В целом обстановка ориентирует малые и средние государства на проведение политики, которую характеризуют прагматизм, гибкость, лавирование, уход от обременительных внешних обязательств, стремление привлечь помощь более богатых держав. Ради этой помощи они торгуются по поводу встречных уступок – с Индией, Китаем, Россией, США или богатыми исламскими странами.

В этом не следует усматривать коварство со стороны центральноазиатских соседей России – данный термин уместнее адресовать тем государствам, лидеры которых, хитроумно переиграв Бориса Ельцина в 1991 г., разрушили советскую страну. В ту пору центральноазиатские республики стремились к увеличению пространства свободы рук в отношениях с Москвой, а не к полному отделению от России.

Важнее другое. Прагматизм в политике стран Центральной Азии соседствует с исторической памятью, в которой негативные ассоциации уравновешиваются комплексом представлений о позитивном наследии отношений с Россией. Взлет культурного и образовательного уровней, создание систем охраны здоровья, формирование основы, на которой возможно возведение современной политической системы – это плоды пребывания центральноазиатских союзных республик в составе СССР.

Советская система действовала в Центральной Азии так же деспотично, как и на всем остальном пространстве страны. Но при всех пороках она хорошо подготовила данный регион для избирательного восприятия новаций 1990-х гг., когда бывшие союзные республики стали независимыми государствами. Эта система позволила местной власти сдержать рост низовых протестов, направить исламизацию в умеренное русло и справиться с натиском транснациональных криминально-контрабандистских структур, которые действовали в союзе со здешними и зарубежными экстремистами. Сценарии раздела Таджикистана, распада Киргизии и образования криминального «Ферганского халифата» не реализовались, а попытка «исламской революции» не привела в Центральной Азии к тем удручающим результатам, которые проявились в Афганистане.

КОНЦЕПЦИЯ "ОТЛОЖЕННОГО НЕЙТРАЛИТЕТА"

Географически и отчасти политически центр региона кажется из России расположенным между Астаной и Ташкентом. Но с позиций энергосырьевой дипломатии в ее зарубежных версиях центральную позицию в региональных делах занимают Каспий, вернее, его восточное побережье, а также газовые месторождения Туркмении.

Однако и такое восприятие региона является «объектным» скорее по отношению к малым и средним странам. Американские же и евросоюзовские политики и ученые оценивают ситуацию в этой части мира через призму того, какую выгоду либо опасность она им может сулить. Немалая часть российских и китайских государственных деятелей и экспертов фактически остались на такой же позиции. В качестве субъектов международной политики малые и средние государства мало кого интересовали.

Исследователи в лучшем случае стремились оценить, насколько они могут воспрепятствовать или поспособствовать реализации целей крупных держав. При этом каждая из них старалась составить представление о том, при помощи каких рычагов можно расширить влияние на региональную ситуацию. Всесильным инструментом представлялась американским аналитикам демократизация, в том числе путем революций – сначала «исламско-демократической», а потом «майдано-площадной». Российские и китайские ученые выступали за консервативные версии реформ, которые необходимы для преобразования экономических систем центральноазиатских стран и их политического устройства.

Малые и средние страны вынуждены лавировать. Однако вектор маневрирования не исчерпывал смысл их внешних политик. Местные государства тяготеют к нейтральному статусу. В 1990-х гг. о нем официально попытались заявить Киргизия и Туркмения. Правда, о классическом нейтралитете Швейцарии и Швеции в здешнем контексте говорить не приходится. В регионе сохраняются источники угроз – со стороны Афганистана, экстремистов в Ферганской долине и потенциальной нестабильности в исламских регионах Китая. Опыт Таджикистана, Узбекистана и самой Киргизии свидетельствует в пользу иллюзорности классического нейтрализма в этой части мира.

Вот почему в осмыслении перспектив нейтрализма страны Центральной Азии могут рассчитывать скорее на вариант «умеренно вооруженного нейтралитета» по образцу государств АСЕАН. При определенных обстоятельствах такой вариант мог бы устроить все страны региона, включая Казахстан и Туркмению. Но в силу военно-политических реалий он непригоден для немедленной реализации. Страны региона включены в многосторонние отношения с Россией через ОДКБ, а также с Россией и Китаем через Шанхайскую организацию сотрудничества. Правда, гибкость обязательств по этим договорам и неразработанность практики их применения позволяют входящим в них странам оставаться самостоятельными в сфере внешнеполитического поведения. Оба договора являются больше механизмами координации и профилактики угроз, чем боевыми организациями, способными к быстрой мобилизации ресурсов стран-членов.

В то же время наличие этих структур дает малым и средним государствам необходимые им гарантии внутренней и международной безопасности. Причем они сохраняют возможность по собственному усмотрению дозировать практическое участие в сотрудничестве с Россией и Китаем, не отказываясь от балансирования и ориентации на нейтралитет в принципе.

Для внешней политики центральноазиатских стран характерно соединение линии на партнерство с Москвой и Пекином со стремлением независимо от них развивать сотрудничество с США и ЕС. При этом страны Центральной Азии не стремятся участвовать в военном сотрудничестве вне пределов минимально необходимой безопасности. Подобный тип внешнеполитического поведения можно назвать потенциальным или отложенным нейтралитетом. Этот принцип фактически стал системообразующим элементом международных отношений в Центральной Азии.

Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 июня 2010 > № 2851569 Алексей Богатуров

ООН призвала срочно собрать для помощи Киргизии, пострадавшей от беспорядков, 71 млн.долл., заявил журналистам генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун в пятницу в штаб-квартире организации в Нью-Йорке.

«В данный момент Управление ООН по координации гуманитарных вопросов под руководством заместителя генсека Джона Холмса объявляет об экстренном призыве собрать для Киргизии 71 млн.долл.», – сказал генсек ООН. Дмитрий Горностаев

Согласно информации, обнародованной в ходе международного транспортного форума «Интер-Транспорт-2010», состоявшегося в Одессе, объем контейнерных перевозок Эстонский железной дороги (Eeesti Raudtee) в 2009г. составил 16,051 тыс. TEU, что на 24% ниже уровня пред.г. (21,189 тыс. TEU). При этом основной объем перевозок выполнен в сообщении с Россией (свыше 9 тыс. TEU), из которых свыше 50% составили перевозки на Москву. Из иных получателей крупнейшими стали представители Центральной Азии – Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан.

Более половины совокупных контейнерных объемов обеспечили перевозки контейнерными поездами Baltika Transiit («Балтика Транзит») и Moscow Express («Московский экспресс»). При этом маршрут Baltika Transiit, работающий на Центральную Азию, утратил 28,69% отправления из Эстонии, сократив объемы до 3,326 тыс. TEU. Более всего пострадало плечо Эстония-Таджикистан, утратившее свыше половины объемов (-53%, до 77 TEU). В минимальной степени падение затронуло сообщение с Туркменистаном (-11%, до 121 TEU). Падение отправления по маршруту Moscow Express было меньшим – на 7,2%, до 5,040 тыс. TEU. Обратная загрузка маршрута, из Москвы на Таллинн, сократилась на 53,6%, до 1,197 тыс. TEU.

Глобальный рынок мобильных платежей к 2014г. может вырасти до 630 млрд.долл. против прогнозируемых по итогам 2010г. 170 млрд.долл. Такие оценки привела на проходящем в Москве VI Международном бизнес-форуме «Мир мобильного контента – МоСО 2010» заместитель гендиректора Яндекс.Деньги Наталья Хайтина со ссылкой на Juniper Research.

На российском рынке интернет-платежей 90% сейчас занимают WebMoney и Яндекс.Деньги, уточнила она. Количество плательщиков по итогам пред.г. составило 15 млн.чел., объем платежей – 8 млрд. руб. (рост по сравнению с 2008г. составил 100%).

Форум «Мир мобильного контента» проводится ежегодно с 2005г. и объединяет компании индустрии мобильного контента из России, Украины, Казахстана, Узбекистана, Азербайджана, Белоруссии, Киргизии, а также ряда европейских стран. На нынешней конференции ее участники обсуждают состояние, тенденции и перспективы развития мира мобильного контента.

«Большая популярность форума – более 850 участников из 16 стран в прошлые годы – вывела его в разряд главных событий в мире мобильного контента: последние шесть лет форум объединяет на одной площадке основных участников рынка. Необычная концепция, насыщенная программа и деловая атмосфера форума делают его ключевым событием индустрии», – отмечается в пресс-релизе организаторов бизнес-форума.

В рамках MoCO пройдут шесть тематических сессий, они будут сфокусированы на основных аспектах развития VAS-бизнеса: электронной коммерции и микроплатежах; бизнес-моделях и взаимодействии участников рынка; конвергенции традиционного и мобильного интернета; различных каналах продаж и стратегии игроков рынка; вендорах как каналах продаж мобильного контента и драйверов рынка; контент услугах для b2b и т. д.

«MoCO Conference соберет около трехсот делегатов – топ-менеджеров ведущих российских и зарубежных операторов сотовой связи, агрегаторов, провайдеров, разработчиков, правообладателей и потребителей мобильного контента, поставщиков и интеграторов платформенных решений, медиа и интернет-компаний и многих других», – отмечается в пресс-релизе.

В рамках форума пройдет традиционная выставка MoCO Expo. В пред.г. ее посетили более шестисот участников форума; в этом году снова пройдет живая демонстрация мобильного контента, технологических решений и платформ для создания, продвижения, реализации и дистрибуции, доставки, защиты, обеспечения качества мобильного контента, биллинга и расчетов с партнерами.

Завершится форум ежегодным вечерним мероприятием – MoCO Party, на котором выступит известная европейская исполнительница и официальный претендент на участие в Евровидении-2010 от России LiVi. РИА Новости выступает официальным мультимедийным партнером мероприятия.

Правительство США приняло решение о выделении 10,3 млн.долл. Киргизии, переживающей последствия крупных межэтнических столкновений на юге страны, говорится в распространенном в среду сообщении посольства США в Бишкеке. «Правительством США выделены средства в 10,3 млн.долл., чтобы оказать помощь народу Кыргызстана по выходу из сложившейся тяжелейшей ситуации, вызванной трагическими событиями на юге страны. Эти средства предназначены для поддержки местных сообществ, снабжения медицинскими средствами первой необходимости, оказания продовольственной и с/х помощи, а также для поддержки предстоящих выборов», – говорится в сообщении. В ближайшие дни, по информации дипмиссии, объем помощи будет увеличен.

Правительство США вместе с другими международными донорами работает над планированием безопасных способов доставки продовольствия и медикаментов в места, где в них наиболее нуждаются.

«Соединенные Штаты поддерживают заявления представителей ОБСЕ и ООН о том, что для безопасной доставки и распределения гуманитарной помощи необходимо безотлагательно стабилизировать ситуацию на юге Кыргызстана. Соединенные Штаты поддерживают тесный контакт с Временным правительством, чтобы координировать безопасную и эффективную доставку помощи по воздуху или иными средствами, как только это станет возможным», – отмечается в сообщении.

Межэтнические столкновения между киргизами и узбеками, спровоцированные провокаторами, продолжаются в г.Ош на юге Киргизии седьмые сутки. В городе сожжены целые районы жилых домов, идут погромы и мародерство. Полумиллионный Ош стоит на пороге гуманитарной катастрофы – здесь нет продовольствия, газа, а также электроэнергии и воды. Беспорядки также перекинулись на соседнюю Джалал-Абадскую область. По данным международных организаций, зоны, охваченные конфликтом, покинули до 200 тысяч беженцев и внутренних переселенцев. По официальным данным, в результате беспорядков погибли 187 чел.

Организация Исламская конференция (ОИК) выделит срочную финансовую помощь временным властям Киргизии в 250 тысяч долл., предназначенную на нужды беженцев, заявил представитель генсека организации Абдель Моез Бухари (Abdel Moez Bokhari). Столкновения между киргизами и узбеками начались в г.Ош на юге Киргизии в ночь на 11 июня. Временное правительство республики ввело чрезвычайное положение в Ошской области. В субботу беспорядки перекинулись на соседнюю Джалалабадскую область, где также введен режим ЧП. Жертвами погромов на юге республики стали, по последним официальным данным, 176 чел., свыше 1,8 тыс. получили ранения. Охваченные конфликтом районы покинули до 100 тысяч беженцев и вынужденных переселенцев.

Помощь Киргизии, являющейся членом ОИК, предоставили Фонд исламской солидарности и Банк исламского развития. Бухари также выразил озабоченность организации в связи с происходящими на юге Киргизии событиями и предложил помощь ОИК в достижении урегулирования внутреннего конфликта в Киргизии и примирения между всеми сторонами киргизского общества.

Ранее ОИК, объединяющая более 50 стран, приняла специальное заявление в связи с межэтническими столкновениями в Киргизии. В документе генеральный секретарь организации обратился к этническим группировкам в республике с призывом «отказаться от межэтнического противостояния и насилия, проявить максимальную сдержанность и вернуться к мирной жизни в рамках закона и права». Маргарита Кислова

Правительство Китая выделило гуманитарную помощь Киргизии на 5 млн. юаней (735 тысяч долл.), сообщил официальный представитель МИД КНР Цинь Ган. Столкновения между киргизами и узбеками начались в ночь на 11 июня в г.Ош – втором по населению областном центре Киргизии, а затем перекинулись на соседнюю Джалал-Абадскую область. Согласно последним данным министерства здравоохранения Киргизии, число жертв столкновений возросло до 176 чел. Более 1,8 тыс.чел. обратились за медицинской помощью.

«С тем, чтобы ситуация в Киргизии как можно скорее стабилизировалась, Ош и другие регионы в кратчайшие сроки ступили на путь нормализации обстановки, правительство КНР приняло решение о выделении чрезвычайной гуманитарной помощи в 5 млн. юаней», – говорится в заявлении представителя МИД Китая.

Дипломат пояснил, что гуманитарный груз включает медикаменты и медицинское оборудование, продукты питания, воду, палатки и одеяла. «Мы надеемся, что это поможет народу Киргизии преодолеть нынешние трудности», – отметил Цинь Ган.

Первая партия помощи уже отправлена в Киргизию, уточнили в МИД. По данным внешнеполитического ведомства КНР, «по мере сил и возможностей Китай продолжит оказывать Киргизии гуманитарную помощь». Ранее МИД КНР выступил с заявлением о том, что надеется на скорейшее восстановление стабильности в Киргизии. «Киргизия – дружественный сосед Китая, обе страны входят в Шанхайскую организацию сотрудничества, а народы двух стран связывают традиционные глубокие узы дружбы. Мы пристально следим за бушующими на юге этой страны беспорядками и считаем приоритетной задачей скорейшее восстановление порядка и стабилизации общества», – заявил официальный представитель МИД КНР.

Тем временем Киргизию во вторник покинули более 200 граждан Китая. За минувшие сутки правительство КНР организовало четыре чартерных рейса для вывоза своих граждан из охваченной беспорядками страны. Всего, по официальным данным, только в Ош проживают более 600 китайцев. Большинство из них сейчас ждут отправки на родину в аэропорту. Дипломаты КНР ведут активную работу по эвакуации своих граждан из других регионов Киргизии. По сведениям МИД Киргизии, в Ошскую и Джалал-Абадскую области продолжает поступать гуманитарная помощь из различных стран. Мария Чаплыгина

Основным поставщиком на рынок нефтепродуктов Республики Таджикистан являлась Российская Федерация. До 1 мая 2010г. российские нефтепродукты поставлялись в республику по нулевой пошлине, кроме того, в странах, входящих в ЕврАзЭС (в т.ч. Российская Федерация и Республика Таджикистан), согласно соглашению об избежании двойного налогообложения, применяется принцип взимания налога на добавленную стоимость только в стране – получателе.

Однако, с 1 мая тек.г. российская сторона ввела таможенные пошлины на вывозимые за пределы государств-участников соглашения о Таможенном союзе светлые нефтепродукты (бензин, дизтопливо, керосин). В сложившейся ситуации правительство Республики Таджикистан в экстренном порядке приступило к поиску альтернативных источников поставок ГСМ на таджикский рынок. В частности, вопросы увеличения поставок туркменских горюче-смазочных материалов в Республику Таджикистан были обсуждены в ходе визита таджикской делегации в г. Ашхабад с 26 по 28 мая 2010г.

Желающие выехать из Киргизии в Россию буквально штурмуют российское представительство, опасаясь преследования по национальному признаку; количество обращений выросло в несколько раз, сообщил представитель Федеральной миграционной службы (ФМС) РФ Константин Полторанин.

В четверг вечером в киргизском Оше произошла драка между молодежью киргизской и узбекской национальностей, которая переросла в массовые беспорядки. В городе жгут машины, громят магазины и интернет-клубы, на улицах бесчинствуют мародеры. Число погибших возросло до 39, ранены 600 чел. В Ош введены войска. «Есть определенная тенденция, что людей по национальному признаку в Киргизии начали преследовать», – сказал Полторанин в интервью радиостанции «Голос России».

По его словам, люди готовы участвовать как в программе переселения соотечественников, так и самостоятельно выезжать в Россию. Число сотрудников в российском представительстве увеличено, т.к. в день приходится принимать 280 чел., желающих выехать в Россию. При этом раньше приходило не более 50 чел., сообщил представитель ФМС.

Компания Sky Mobile начала работу под брендом Beeline в Кыргызстане 9 июня 2009г. В течение года Beeline увеличил зону покрытия, и на сегодняшний день сеть оператора охватывает территорию, на которой проживает 90% населения Кыргызстана. Была налажена связь в самых отдаленных районах страны таких, как горные села Исфайрамского ущелья в Баткенской области, где раньше сотовой связи не было. Общее число абонентов превысило 1,7 млн.чел.

За прошедший год количество торговых точек, где можно стать абонентом Beeline, возросло в два раза. Помимо этого, Beeline первым в республике ввел услугу роуминга для абонентов предоплатной системы расчетов. Также в течение года на рынок была выведена линейка тарифных планов с выгодной тарификаций внутрисетевых и международных звонков. CNews.

Россия и Казахстан могут подписать соглашения о сотрудничестве в космической области и ядерной энергетики во время саммита Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) в Астане в начале июля, сообщил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на встрече с президентом РФ Дмитрием Медведевым. «Хочу поговорить о предстоящем саммите ЕврАзЭС в Астане, у нас там хорошая тематика, в т.ч. двусторонние соглашения готовятся по урану, ядерная тематика и по Байконуру», – сказал Назарбаев.

Он добавил, что в этом году планируются и другие российско-казахстанские контакты на высшем уровне. На сегодняшней встрече Назарбаев предложил обсудить ситуацию в Киргизии. «Нас интересует происходящее в Кыргызстане, хотелось бы сверить часы, обсудить эти вопросы и вопросы региональной безопасности», – сказал он.

Компания Diebold и российская платежная система (РПС) «Золотая корона» сообщили о совместно разработанном решении, позволяющем банкоматам и терминалам любого производителя поддерживать карты данной платежной системы.

О своей разработке компании рассказали в рамках VII Банковского саммита по инновациям и развитию, который проходил в Сочи с 3 по 6 июня. Комплекс приложений на основе мультиплатформенной технологии Agilis компании Diebold с программным ядром для работы с чиповыми картами от «Золотой короны» позволит подключать к сервисам РПС банкоматы или терминалы любого производителя, поддерживающий драйверы уровня XFS.

Решение не требует установки дополнительных терминалов или модулей и не затрагивает обслуживание карт международных систем, таких как Visa, MasterCard и другие. Оно позволяет обрабатывать практически любые типы транзакций по картам «Золотой короны», такие как выдача наличных, внесение наличных, безналичная оплата услуг, пополнение карты и др. Компании сообщают, что одной из основных задач при разработке решения было обеспечение его прозрачности для существующего процессинга банка.

По мнению директора РПС «Золотая корона» Виктории Смоленской, совместный с Diebold проект существенно расширит возможности платежной системы. «Мы прогнозируем рост интереса банков к нашим услугам. С нашим решением банки получат возможность подключиться к целому семейству совершенно новых сервисов, повысить лояльность существующих клиентов и привлечь новых без существенных дополнительных затрат и неудобств», – сообщила она.

Карты «Золотая корона» принимаются к обслуживанию в 510г.г. России, а также на Украине, в Белоруссии, Киргизии, Монголии. По состоянию на начало 2010г. общее количество эмитированных карт в рамках всей продуктовой линейки составляло 22,4 млн. шт.

Мажилис (нижняя палата парламента) Казахстана одобрил на пленарном заседании в среду пакет законопроектов о принципах взимания косвенных налогов и ведения статистики торговли в рамках Таможенного союза (ТС) России, Белоруссии и Казахстана.

Депутаты одобрили проекты законов «О ратификации протокола о внесении изменений в соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе от 25 янв. 2008г.», «О ратификации протокола о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе», «О ратификации протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе».

Согласно одобренным документам, при импорте товаров на территорию одного государства-участника ТС с территории другого государства-участника ТС косвенные налоги взимаются налоговыми органами государства-импортера. Споры и разногласия между сторонами разрешаются путем консультаций или переговоров. В случае не достижения согласия в течение шести месяцев с даты начала консультаций или переговоров спор передается на рассмотрение в суд ЕврАзЭС.

Документами предусматривается, что взимание косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг осуществляется в государстве-члене ТС, территория которого признается местом реализации. При выполнении работ, оказании услуг налоговая база, ставки косвенных налогов, порядок их взимания и налоговые льготы определяются в соответствии с законодательством государства-члена ТС, территория которого признается местом реализации.

Кроме того, депутаты мажилиса одобрили законопроекты «О ратификации протокола о статусе центра таможенной статистики комиссии Таможенного союза», «О ратификации протокола о порядке передачи данных статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли», «О ратификации соглашения об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие)».

Центр создается в целях ведения статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств-участников ТС, координации статдеятельности уполномоченных органов и содействия организации информационного обмена. Центр является структурным подразделением секретариата комиссии ТС и осуществляет свои функции на правах департамента секретариата.

Мажилис также одобрил ратификацию соглашения Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам, соглашения по санитарным мерам и соглашения о карантине растений. Законопроекты переданы на рассмотрение в верхнюю палату парламента – сенат. В соответствии с регламентом закон вступит в силу после принятия его сенатом, подписания президентом республики и публикации в официальных СМИ.

По итогам российско-турецких переговоров председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин и премьер-министр Турецкой Республики Р.Т.Эрдоган провели совместную пресс-конференцию

Р.Т.Эрдоган: Уважаемый Премьер-министр! Уважаемые представители СМИ! Из братской, дружественной и соседней Российской Федерации к нам в гости в рамках СВМДА приехал дорогой мой друг господин Владимир Путин.

В рамках этого визита мы еще раз получили возможность встретиться. Это огромное удовлетворение, огромная радость для меня. Мы с господином Путиным сегодня во время завтрака встретились и провели очень плодотворную, полезную встречу. Пользуясь этим случаем, наше сотрудничество уже поднялось на более высокий уровень и мы еще раз получили возможность рассмотреть эти отношения. На протяжении всей истории нашего сотрудничества мы сейчас наблюдаем самый интенсивный период наших отношений с Российской Федерацией, и мы надеемся, что в дальнейшем этот темп еще больше ускорится.

В региональном и международном плане мы наблюдаем близкий подход и по вопросам сохранения мира, и по вопросам сотрудничества. Мы проявляем тесную солидарность, и то, что происходит в настоящее время, говорит о том, что мы достигли наилучших пределов.

Для дальнейшего развития этих отношений в обеих странах наблюдается сильная воля. Только что, во время двусторонних переговоров, наши коллеги подписали два соглашения, которые явятся новым толчком для развития турецко-российских отношений. Я надеюсь, что укрепляющиеся отношения между Турцией и Россией во всем регионе, и в частности на Кавказе, будут служить миру и экономическому процветанию, укреплению стабильности.

Уважаемый Премьер-министр! Уважаемые представители СМИ! Как вам известно, с Российской Федерацией у нас многоплановые отношения, а внешняя политика имеет приоритетный характер. Совсем недавно, 11 и 12 мая, господин Медведев посетил нашу страну и этим визитом сделал новый, очередной шаг. В ходе этого визита Совет высшего уровня высоко оценил нынешнее состояние отношений. И в вопросе обмена информацией сделаны важные шаги.

Господин Путин своим визитом дал новый импульс этим отношениям: в связи с глобальным кризисом в мире в 2009 году товарооборот между нашими странами сократился до 23 млрд долларов. Но, как я говорил, в ходе своего визита, как мы отметили с дорогим другом в Москве, в течение пяти лет мы преследуем цель достичь 100 млрд долларов. Эта воля сохраняется, и на эту тему Турция готова прилагать все необходимые усилия.

Аналогичным образом, как только что мы говорили с господином Путиным, мы подтвердили нашу волю и решительно в дальнейшем будем делать соответствующие шаги для реализации намеченных целей. В сфере политики, военного дела, в сфере культуры, в сфере экономики будут сделаны шаги, и они ускорят этот процесс. Также в нашем регионе произошло важное событие: мы получили возможность обсуждать эти темы. Особенно обсуждали вопрос нападения на судно, которое перевозило гуманитарную помощь в сектор Газа. В этом вопросе мы пользуемся поддержкой Российской Федерации.

Во время телефонного разговора с господином Путиным мы наблюдали схожие позиции с Российской Федерацией. И Российская Федерация в этом вопросе четко изложила свою позицию. В связи с этим перед общественностью я лично от своего имени, от имени турецкого народа выражаю огромную благодарность господину Путину. Этот инцидент стал поводом для проверки совести. Там была единственная цель - доставка гуманитарной помощи из 32 стран мира. Гражданские лица, которые не имели оружия, подверглись нападению. Не может быть оправдания этому.

Лидеры различных стран выразили нам соболезнования. Мы выражаем им благодарность. Поднимается голос справедливости, поднимается голос людей, которые выступают за справедливый мир. Без сомнения, Турция на всех международных платформах будет защищать права лиц, которые лишились жизни во время нападения Израиля, и по мере торжества справедливости получим утешение. С дорогим коллегой, дорогим другом мы обсуждали эту тему, и еще раз выражаем ему огромную благодарность. Добро пожаловать еще раз в нашу страну! Предоставляю ему слово.

В.В.Путин: Господин Премьер-министр! Хочу обратиться ко всем нашим турецким друзьям и, прежде всего, к моему личному другу Премьер-министру Турции с благодарностью за приглашение. Мы сегодня встречаемся в рамках Международной конференции по мерам доверия в Азии. Безусловно, это важная тема вообще, а в сегодняшних условиях, на фоне трагедии, которая произошла с гуманитарным конвоем, - это важно вдвойне.

Должен сказать, что Россия и Турция дают очень хороший пример всем другим странам, пример того, как нужно выстраивать доверие в межгосударственных отношениях. И, безусловно, базой, фундаментом этого доверия всегда было, остается и будет сотрудничество между государствами, сотрудничество между народами в самых различных областях. Мы делаем все для того, чтобы наше сотрудничество между российским и турецким народом, между Россией и Турцией шло по возрастающей. И действительно, мы добились хороших результатов на этом поприще. Это касается и энергетики, промышленного производства, это касается сельского хозяйства. Достаточно сказать, что за последний год увеличились в два с лишним раза - не в процентах, а в два с лишним раза! - продажи, скажем, российского зерна на турецком рынке. Но в то же время растут и поставки турецких товаров на российский рынок. Мы договариваемся о сотрудничестве в таких чувствительных областях, как военно-техническое взаимодействие. Мы очень многое делаем для того, чтобы в зоне Черного моря восторжествовали мир, международный порядок и международное право, международная законность.

Все эти темы мы сегодня весьма подробно обсуждали с господином Премьер-министром. Я полностью с ним согласен в том, что, несмотря на определенный, вызванный объективными обстоятельствами международного экономического, финансового кризиса спад в торговом обороте, он будет восстановлен. И не только восстановлен, но мы дойдем до той цифры товарооборота (100 млрд долларов), о которых сейчас было сказано господином Премьер-министром.

У меня нет никаких на этот счет сомнений. Мы многое делаем для того, чтобы развивать наши отношения по всем приоритетным для нас направлениям. Совсем недавно, как вы знаете, здесь побывала российская делегация во главе с Президентом России господином Медведевым. И его визит был в высшей степени плодотворным.

Достигнуто важнейшее соглашение в сфере энергетики, в том числе в сфере атомной энергетики. Мы давно вели переговоры на эту тему (в течение нескольких лет), и вот месяц назад была поставлена точка. Мы сейчас договорились о том, что в самое ближайшее время проведем все необходимые внутригосударственные процедуры для того, чтобы эти проекты заработали. И в этом же ключе будем решать и другие вопросы нашего взаимодействия. Я убежден, что у российско-турецких отношений хорошее будущее. Во всяком случае все, что зависит от правительств обеих стран, будет, безусловно, исполнено.

Большое спасибо вам за внимание. И большое спасибо господину Премьер-министру и Президенту Турецкой Республики за приглашение.

Вопрос: Вчера было подписано соглашение между Турцией и Азербайджаном по поводу месторождения "Шах-Дениз-2".

У меня в этой связи вопрос к Премьер-министру Турции. В какой степени это позволит Турции замещать поставки российского газа и наполнять газопровод «Набукко»? И вопрос, Владимир Владимирович, к Вам. Как Вы считаете, не осложнит ли это судьбу проекта «Южный поток»? Я имею в виду возрастающую конкуренцию с проектом «Набукко». Спасибо.

Р.Т.Эрдоган: В настоящее время, как вы знаете, идет поставка газа из Азербайджана, также думаем импортировать из «Шах-Дениза». В рамках нашей потребности это не составляет большую цифру.

Значительную часть нашей потребности удовлетворяет Российская Федерация. В нашей стране 81 округ, и в настоящее время 64 округа получили природный газ. Надеемся, что в предстоящий период еще 17 округов получат природный газ. И еще в промышленности будет работа по более широкомасштабному использованию природного газа. В природном газе потребность больше. Мы намерены использовать именно природный газ в домах и промышленности. Так что каких-либо изменений или колебаний в поставках природного газа из России не будет - это никак не отразится на «Голубом потоке».

В.В.Путин: Мы рады, если наши партнеры диверсифицируют источники первичного сырья. Не видим здесь никакой проблемы. Объемы поставок с «Шах-Дениза» несопоставимы с российскими поставками. Мы по двум направлениям поставляем газ в Турцию для ее внутренних потребностей: по дну Черного моря, по «Голубому потоку» и через Украину, дальше этим коридором. Потребности Турции в энергетике растут и будут расти в связи с ростом экономики этой страны. Это во-первых.

Во-вторых, каждый год мы замещаем недопоставленные объемы газа, которые Турция должна получать из Ирана. Поэтому если уж и говорить о каком-то замещении, то не о замещении российского газа, а скорее о том дефиците, который складывается, скажем, в зимний период на турецком рынке из-за непоставок от других партнеров. Ну и, наконец, важны ведь не только договоренности о поставках - важны еще возможности транспортные. Это тоже в известном смысле является ограничителем, потому что достаточных соответствующих транспортных трубопроводных возможностей пока еще не существует.

Что касается «Набукко», то я об этом много раз говорил и могу повторить еще раз: если кто-то просчитает экономику этого проекта и она будет такой, что сможет быть положена в основу реализации этого проекта, - дай Бог, пожалуйста, пускай этот проект осуществляется, живет. Но мы с вами хорошо знаем, и азербайджанское руководство хорошо знает - мы на этот счет много раз говорили, - что одного газа из Азербайджана для наполнения «Набукко» недостаточно. Более того, мы с господином Премьер-министром еще раньше обсуждали возможность строительства «Голубого потока-2», дополнительные линии, дополнительные ветки еще одной газопроводной системы по дну Черного моря, из России напрямую в Турцию, с возможной поставкой в третьи страны. Это все живые проекты, обеспеченные необходимым объемом поставляемого сырья, ресурсами. В этом направлении мы и будем работать.

Вопрос: Вопрос от турецкого СМИ. Я хочу задать вопрос господину Путину. Вы говорили о гуманитарной помощи в связи с нападением на судно. В этом плане как Вы намерены оказать поддержку Премьер-министру Эрдогану? И другая тема - иранская ядерная программа. Встретитесь ли Вы с президентом Ирана? С Ираном у России тесные отношения. Насчет Вашего намерения в Совбезе - какая у Вас позиция по иранской ядерной программе?

В.В.Путин: Нападение израильского спецназа на гуманитарный конвой. Мы сразу же выразили не только свою озабоченность, но осуждение этой акции. Наш представитель в Организации Объединенных Наций сделал однозначное, прямое заявление по этому вопросу: Мы осуждаем эту акцию! Особенно вызывает сожаление, что она проведена в нейтральных водах. Вообще, против мирного судна такие акции недопустимы. Что касается проведения этих акций или подобных акций в нейтральных водах, это вызывает особые вопросы и, безусловно, требует тщательного рассмотрения и расследования.

Мы сожалеем о жертвах, которые имели место в результате этого инцидента, исходим из того, что ничего подобного больше не повторится. Мы с господином Эрдоганом сегодня очень подробно эту тему обсуждали. Очень подробно. Мы понимаем чувства руководства Турции, чувства и Президента, и Премьер-министра, и всего турецкого народа и выражаем соболезнования в связи с жертвами, и соответствующую позицию будем занимать в Организации Объединенных Наций. Она уже сформулирована.

Теперь что касается иранской ядерной программы. Мы очень кооперативно работаем со всем международным сообществом по поиску путей снятия озабоченности международного сообщества в связи иранской ядерной программой.

Господин Президент Ирана здесь, и мы с ним наверняка увидимся в ходе совместной работы в рамках конференции. Думаю, у нас будет возможность обсудить эти проблемы, если есть такая необходимость у моего иранского коллеги и партнера. Но хочу сказать, что мы активно работали и над резолюцией в Совете Безопасности ООН. Как вы знаете, и наши официальные представители много раз на этот счет говорили, считаем, что она практически согласована.

Мы не придерживаемся той точки зрения, что эти резолюции должны быть избыточными и ставить Иран и иранское руководство, а тем более иранский народ в какое-то сложное положение, которое поставило бы барьеры на пути развития мирной атомной энергетики.

Более того, хочу вас проинформировать о том, что в августе текущего года мы завершаем нашу работу по строительству атомной электростанции в иранском Бушере, и атомная электростанция в Бушере в августе текущего года будет официально открыта, запущена, работа начнется.

Вопрос: Из Азербайджана с телеканала ANS TV задают вопрос господину Путину. Вы неоднократно заявляли, что разрешение карабахской проблемы зависит от Азербайджана и Армении. Азербайджан принимает мадридские принципы, но Армения не отвечает, то есть не принимает. Значит, как мы видим, ситуация не зависит от Азербайджана и Армении. Нельзя ли разрешить карабахскую проблему?

В.В.Путин: Я как считал, так и сейчас считаю, готов повторить: уверен абсолютно, что решение таких сложных, острых межгосударственных проблем, ответственность за их решение возложена на плечи руководства этих стран. Только оба государства, только оба народа в практическом диалоге друг с другом могут найти приемлемые для них развязки и компромиссы. Решение вопросов подобного рода - это всегда приемлемый для обеих сторон компромисс. А что является приемлемым для Азербайджана или для Армении - это могут сказать только они сами. Все остальные участники этого процесса могут выступать только гарантами соблюдения достигнутых договоренностей. Вот так намерена действовать Россия.

Что касается вопроса о мадридских договоренностях - это ведь не просто мадридские договоренности, это модифицированные договоренности. И нужно, видимо, исходить из того, что надо набраться терпения и идти к согласованию этих позиций. Я не вижу здесь ничего необычного. Это вопросы сложные, и нужно набраться терпения и искать разрешения проблем.

И Россия, и все другие участники этого процесса готовы подставить плечо. Но мы не можем собой подменить ни Армению, ни Азербайджан. И не можем, и не будем брать на себя избыточную ответственность, оказывая давление то на одну, то на другую сторону. И потом будем виноватыми или перед одной, или перед другой стороной.

А нас связывает вековая история наших отношений - с Азербайджаном и Арменией. И мы не хотим, чтобы потом кто-то считал, что мы надавили на одну из сторон и добились несправедливого для кого-то решения проблемы. Повторяю еще раз: мы готовы и можем выступить только гарантами достигнутых между вами договоренностей.

Вопрос: Из газеты «Кыргызстан Аят». Господин Путин, я хотел бы спросить. Последнее время в Республике Кыргызстан нестабильность. Новое правительство Кыргызстана не может выяснить отношение насчет «Манас».

Вы будете действовать, чтобы выгнать американскую базу из Киргизии? Ведь у Киргизии и России многовековые отношения.

В.В.Путин: Решение вопроса о размещении иностранных воинских контингентов той или иной страной, вне всяких сомнений, безусловно, относится исключительно к компетенции страны, которая размещает у себя иностранные базы. В данном случае это исключительная компетенция самой Киргизии и киргизского руководства. Как киргизское руководство решит - так и будет.

Вопрос: Агентство «Блумберг». Я хочу задать вопрос обоим Премьер-министрам насчет «Голубого потока-2». В реализации этого проекта планировались поставка газа в Турцию, транзит этого газа через Израиль и дальше до Индийского океана. Планировали поставить газ. Но в свете последних событий с Израилем данный проект отложен? Что вы думаете о судьбе «Голубого потока-2»?

В.В.Путин: «Голубой поток-2» рассматривается нами как дополнительная возможность поставок на растущий турецкий рынок прежде всего углеводородного сырья и, возможно, как транзитная линия поставок в третьи страны. Но имелся в виду не только Израиль, а и другие страны региона, скажем Сирия, Ливан.

Что касается трагических инцидентов, о которых мы сегодня говорим, то должен сказать, что проблема - совершенно в другом. Проблема в том, что Израиль, по имеющимся данным, нашел у себя газ на шельфе. И, скорее всего, «Голубой поток» не может быть продлен до Израиля даже по экономическим соображениям.

Поэтому спекулировать сейчас на проблемах, которые связаны с человеческими жертвами, я бы не стал: просто неуместно. И одно с другим совершенно не связано. И повторяю: самое главное обстоятельство заключается в том, что, скорее всего, Израилю этот газ и не нужен.

Что касается поставок на рынки других стран региона, то это счетные позиции - нужно считать экономику проекта.

Р.Т.Эрдоган: Я выражаю благодарность Премьер-министру. Спасибо за ваше внимание.

Председатель правительства России В.В.Путин принял участие в заседании Саммита Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии в г.Стамбуле. Выступление В.В.Путина:

Уважаемый господин Председатель, уважаемый коллега, Президент Турецкой Республики! Дамы и господа! Должен сказать, что мне уже не первый раз приходится участвовать в мероприятиях подобного рода и в предыдущих саммитах Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. И не могу не отметить, что авторитет этого форума, ориентированного на обсуждение вопросов безопасности и стабильности в огромном Евразийском регионе существенно укрепился. Во многом этот процесс достигнут благодаря казахстанскому председательству и усилиям Президента Казахстана господина Назарбаева, которому принадлежала и сама инициатива, сама идея создания этого форума.

В фокусе внимания Совещания всегда находились перспективные проекты сотрудничества и развития в Азии, ключевые межрегиональные и региональные проблемы, возникающие угрозы и вызовы. К сожалению, общая ситуация в регионе не становится стабильнее. К застарелым конфликтам прибавились многие трансграничные риски, такие как экстремизм, терроризм, наркопреступность, опасность распространения оружия массового уничтожения, морское пиратство. Эти риски множатся, они, можно сказать, мутируют, переплетаются между собой, порождая и нестабильность, и напряженность. Противостоять им можно только сообща, укрепляя доверие, руководствуясь принципами взаимной ответственности и учета интересов друг друга. Именно такой логики придерживалась, и будет придерживаться моя страна.

Приходится констатировать, что серьезным дестабилизирующим фактором по-прежнему остается ближневосточная проблема. Трагический инцидент с гуманитарным конвоем для сектора Газа, гибель мирных граждан вызвали новое обострение обстановки. Глубоко обеспокоены столь грубым нарушением общепризнанных норм международного права. Считаем, что сейчас главное - сбить накал страстей, тщательно и всесторонне во всем разобраться, провести необходимое расследование. Нельзя допустить, чтобы на Ближнем Востоке вспыхнул новый пожар.

В то же время мы выступаем за скорейшее прекращение блокады сектора Газа, а также за реальные шаги по облегчению гуманитарной обстановки на палестинских территориях. Еще один источник нестабильности - ситуация на афгано-пакистанском приграничье. Здесь прочно обосновались международные террористические структуры, получающие мощную финансовую подпитку, в том числе за счет наркодолларов.

Хочу подчеркнуть: проблема производства и контрабанды афганских наркотиков давно переросла региональные рамки и представляет из себя глобальную угрозу. По оценкам ООН, от афганского опиума и героина мир уже потерял почти миллион человеческих жизней. Повторю еще раз, это данные Организации Объединенных Наций. Разрозненные контрмеры вряд ли способны принести ощутимый, заметный результат. На наш взгляд, многое можно сделать и с использованием инициатив Совещания по доверию в Азии. Думаю, проблема настолько серьезная, что требует специального рассмотрения в рамках Совета Безопасности ООН.

Далее. Следующая проблема тоже очень важна. Необходимо в политико-дипломатическом поле найти решение ядерных проблем Ирана, о которых говорил наш иранский коллега, всего комплекса проблем вокруг Корейской Народной Демократической Республики. И безусловно, исключительно путем конструктивных переговоров, с подключением всех заинтересованных сторон и соблюдением интересов каждого из участников этого процесса.

Кстати, наш иранский коллега только что сказал, что видит будущее мира в пессимистическом ключе. Между тем сотрудничество, несмотря на имеющиеся проблемы, развивается. Президент Ирана хорошо знает, а всех остальных коллег могу проинформировать, что мы заканчиваем работу по строительству атомной электростанции в иранском городе Бушер. И в августе этого года атомная электростанция будет запущена, начнет работать.

Вместе с тем мы считаем, что мы - сообща, безусловно, при самом активном участии иранской стороны - должны снять все озабоченности у международного сообщества по поводу всех аспектов характера иранской ядерной программы. И если мы будем действовать согласованно, учитывая интересы друг друга, то, мне кажется, что и в будущее будем смотреть с оптимизмом.

Очевидно, что Евразия нуждается в более совершенной архитектуре безопасности и сотрудничества. Она должна базироваться на коллективных, внеблоковых началах международного права. Прийти к этому можно путем выработки правил игры, развития механизмов регионального взаимодействия, формирования набора мер доверия, в том числе и в военной области.

Сошлюсь на пример сотрудничества России, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Китайской Народной Республики. Начав с обсуждения специфических вопросов безопасности и доверия на совместных границах, мы вышли на создание большой серьезной международной организации - Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), эффективные структуры которой теперь работают на расширение деловых, гуманитарных, общественных связей всех наших стран. В 2004 году ШОС выдвинула ташкентскую инициативу по формированию партнерской сети многосторонних объединений в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Это важно, учитывая, что многие региональные организации пока действуют разрозненно, без координации друг с другом, что в результате снижает отдачу от их усилий. Особый акцент в сотрудничестве региональных институтов предлагаем сделать на развитие торгово-экономических связей и инфраструктуры, на продвижение интеграционных и экономических проектов, цель которых - обеспечить процветание народов Евразии.

Считаю, что пора основательно взяться за обустройство нашего общего экономического пространства, за модернизацию экономик, промышленную и приграничную кооперацию, создание новых транспортных маршрутов, высокотехнологичных кластеров и энергетических узлов. На мой взгляд, осуществление таких многосторонних, крупных проектов в сфере энергетики, как «Голубой поток», «Южный поток», по доставке углеводородов и в страны Евросоюза, и в Азиатско-Тихоокеанский регион, включая Турцию, строительство такого проекта, как нефтепровод «Самсун -Джейхан», - все это будет способствовать повышению нашего взаимодействия и укреплению мер доверия.

Именно такие масштабные инициативы, основанные на взаимозависимости и ясном понимании общих интересов, лучше всего сближают государства, устраняют барьеры недоверия, укрепляют региональную и глобальную безопасность.

В рамках диалога о доверии в Азии Россия вместе с Казахстаном и Таиландом разработала концепцию и «Дорожную карту» поддержки деловой инициативы и содействия информационному обмену в сфере предпринимательства. Признательны партнерам за конструктивное восприятие этой идеи.

Хорошо, что обсуждение вопросов экономического сотрудничества будет продолжено на бизнес-форуме в сентябре текущего года в Таиланде. Планируем принять в нем самое активное участие.

Уважаемый господин Председатель, уважаемые участники встречи!

Уникальный формат нашей конференции олицетворяет все многообразие нашего региона, широкую палитру духовных, культурных, экономических, социальных укладов. Это действительно общее достояние и важное конкурентное преимущество региона. И главное - настрой нынешнего саммита подтверждает готовность стран-участниц выстраивать качественно новое партнерство в интересах безопасности и процветания Евразии.

Хочу поблагодарить турецких друзей за организацию нашей совместной работы, за гостеприимство, пожелать успехов. Спасибо большое за внимание.

По итогам Третьего саммита Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии была принята Декларация.

За первые 4 месяца тек.г. внешнеторговый оборот России вырос на 46,4% по сравнению с аналогичным периодом 2009г. В результате положительное сальдо внешнеторгового увеличилось в 2 раза – до 65,1 млрд.долл. Российская экономика реагирует на оживление на внешних рынках. Как свидетельствуют данные ФТС, за янв.-апр. 2010г. оборот внешней торговли достиг 182,1 млрд.долл. При этом оборот со странами дальнего зарубежья составил 156,3 млрд.долл. (рост на 47,1%), со странами СНГ – 25,8 млрд.долл. (рост на 42,5%).

Экспорт России в янв.-апр. вырос на 59% по сравнению с аналогичным периодом пред.г. – до 123,6 млрд.долл. В том числе: в страны дальнего зарубежья экспорт увеличился на 63,1% – до 106,7 млрд., а в страны СНГ – на 36,9% – до 16,9 млрд.долл. Импорт в Россию в янв.-апр. составил 58,5 млрд.долл. и по сравнению с янв.-апр. 2009г. увеличился на 25,5%, в том числе, из стран дальнего зарубежья – 49,6 млрд.долл. (+21,4%), из стран СНГ – 8,9 млрд.долл. (+54,7%).

Положительное сальдо внешнеторгового баланса России в янв.-апр. 2010г. составило 65,1 млрд.долл., и по сравнению с янв.-апр. пред.г., увеличилось в 2 раза (31,3 млрд.долл. за тот период). В структуре внешней торговли РФ на долю Евросоюза в янв.-апр. пришлось 51,2% товарооборота (в янв.-апр. 2009г. – 49,4%), тогда как на страны СНГ – 14%, страны ЕврАзЭС – 7,9%, а страны АТЭС – 21%.

Основными торговыми партнерами России в янв.-апр. стали Нидерланды, товарооборот с которыми составил 18,4 млрд.долл., а далее: Китай – (16,5 млрд.), Германия – (15,2 млрд.), Италия – (12 млрд.), Турция – (8 млрд.), Польша – (6,7 млрд.), Франция – (6,3 млрд.), Япония – (5,9 млрд.), США – (5,3 млрд.), Южная Корея – (5,3 млрд.).

Как указывает гендиректор компании «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян, резкое увеличение показателей экспорта связано с ростом цен на сырьевых рынках, тогда как импорт свидетельствует о восстановлении внутреннего спроса и связан с ревальвацией руб. «Мы подошли к кризису с соотношением 24 руб. к долл., совсем недавно соотношение было на уровне 28-29 руб. к долл., что соответствует уровню 2007г., когда импорт стабильно рос. Импорт вообще самый чувствительный параметр, который экспоненциально зависит от соотношения курса руб. к долл., и удорожание руб. автоматически с определенной задержкой приводит к его увеличению», – указывает экономист.

При этом он считает, что не вполне правильно говорить о том, что нарастающий импорт «забивает» внутреннее производство. «По большинству позиций, по которым идет увеличение импорта – лекарства, текстиль и масса других вещей, – у нас и забивать-то нечего, т.к. внутреннее производство или отсутствует, или совершенно неконкурентоспособно. А там, где у нас есть экспортные товары, в том же сельском хозяйстве, их производят самые отсталые и ресурсоемкие производства, которые тащат за собой целый шлейф проблем и при увеличении курса руб. всегда вылетают с рынка в первую очередь», – отмечает Агван Микаелян.

Учитывая сырьевой дисбаланс, правительство России направило сумму в 5 млрд. руб., предусмотренных в 2010г. на дополнительные меры по поддержке отраслей экономики РФ. Кроме того, правительство РФ направило 2 млрд. руб. на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих экспорт промышленной продукции. В свою очередь, товарооборот коррелирует с экономическим оживлением, которое может привести к увеличению объема ВВП по итогам 2010г. на 5%.

Однако это меньше, чем во многих значимых странах Азиатско-Тихоокеанского региона. И как заявил в воскресенье вице-премьер правительства РФ Сергей Иванов на международной конференции в Сингапуре, с 2010г. в странах АСЕАН средний рост ВВП ожидается на уровне 7%. При этом Китай и Индия могут достигнуть уровня 9,5% и 8,3% соответственно. В других странах, включая Россию, где рост к концу года ожидается на уровне 5%, ситуация также продолжает улучшаться, сообщил вице-премьер.

Как отмечает Агван Микаелян, прогноз Сергея Иванова для российской экономики выглядит умеренно оптимистичным. «Когда в самом начале года в правительстве прогнозировали рост ВВП на 2%, мы говорили о том, что этого не может быть и давали цифру в 3,8%. Время прошло, и затем правительство озвучило прогноз роста ВВП в 3,5-4%, – сказал BFM.ru экономист. – Мы же, исходя из существующих трендов, полагаем, что экономика вырастет на 4,2-4,5%. Но цифра в 5% при существующей нестабильности на сырьевых рынках выглядит слишком оптимистично».

Рост во многих быстроразвивающихся экономиках идет за счет увеличение доли в производстве продукции с высокой добавленной стоимостью и за счет повышения эффективности производства, тогда как эволюцию российских показателей производительности труда, по словам Микаеляна, «и ростом-то назвать нельзя».

О модернизации разговоров столько же, сколько о птичьем гриппе, и толку от них столько же, констатирует Агван Микаелян и указывает, что переход к более развитой структуре экономики по большому счету возможен только исходя из двух обстоятельств.

Первое из них – это создания возможностей для серьезной конкуренции, чего у нас нет, т.к. очень силен монополизм и во многих отраслях засилье олигополий. А второе – это внутренние стимулы у хорошо образованных людей, которые стремятся работать по-новому и улучшить экономическую среду. Однако их появление затруднительно с учетом происходящего в сфере образования.

«Введя ЕГЭ, мы убиваем остатки того образования, которое у нас было, и тем самым убиваем будущее. Фактически так осуществляется попытка создать нацию квалифицированных работников, которые не способны думать. Поэтому ни одной из предпосылок для модернизации у нас нет, и толку от всего шума о ней, скорее всего, не будет», – заключил Агван Микаелян.

Председатель временного правительства Киргизии Роза Отунбаева подписала декрет о национализации одного из крупнейших коммерческих банков страны – АзияУниверсалБанка (АУБ), сообщил представитель пресс-службы нового правительства республики. Во время митингов оппозиции в Киргизии 7 апреля президент Курманбек Бакиев покинул страну и написал заявление об отречении. Было сформировано временное коалиционное правительство, в которое вошли представители ведущих оппозиционных партий страны. Новые власти начали расследование коррупционной деятельности членов семьи и ближайшего окружения экс-президента, которые объявлены в розыск. Уже национализированы некоторые предприятия, принадлежавшие младшему сыну Бакиева Максиму.

По словам собеседника агентства, декрет о национализации АУБ подписан «в целях обеспечения стабильности банковской и платежной систем, недопущения социальной напряженности в обществе, сохранности активов в интересах вкладчиков и кредиторов», а также «пресечения ухудшения финансового состояния ОАО «АзияУниверсалБанк».

Нацбанку республики и министерству финансов в недельный срок поручено внести на рассмотрение временного правительства план мероприятий для реабилитации АУБ, в котором должно быть предусмотрено «исполнение обязательств перед вкладчиками». Им также поручено «оказать при необходимости в установленном законодательством порядке финансовую поддержку комбанку».

До смены власти в Киргизии АУБ являлся системным банком, на счетах которого хранились средства многих министерств и ведомств Киргизии, в т.ч. Соцфонда и крупнейших предприятий с государственной долей капитала. Банк обслуживал 18% счетов всей банковской системы страны. В понедельник в АзияУниверсалБанке введен режим консервации. Ранее, 8 апреля, в банке было введено временное руководство. Юлия Орлова

Беларусьторг. Намерена ли Москва и впредь оставаться «генеральным спонсором» режима Лукашенко?

«Кемску волость? Да пусть забирают на здоровье». Примерно такие ассоциации вызвало сенсационное заявление президента Белоруссии о готовности передать России самые ценные жемчужины из его экономической короны – «Белтрансгаз» и Мозырский НПЗ. Что это – безоговорочная капитуляция или очередная многоходовка в бесконечном торге? Остается понять, как далеко готов продвинуться белорусский президент в своем интеграционном порыве и намерена ли Москва и впредь оставаться «генеральным спонсором» режима Лукашенко. Недавняя «смена караула» в Бишкеке и Киеве показывает, что возможны и другие варианты.

Александру Григорьевичу действительно не позавидуешь. Нет стабильности на постсоветском пространстве – «оранжевые революции» закончились контрреволюциями, а белорусский лидер все так же в полной политической изоляции. Да и президентские выборы у него на носу, а ситуация в экономике близка к критической.

Податься же особенно некуда. На Россию сегодня приходится почти 39% белорусского экспорта, а если брать сельхозпродукцию, эта доля доходит до 92,6%. Белорусская экономическая модель в условиях кризиса прочность конструкции не демонстрирует: усиливается отток капитала, растет дефицит госбюджета, падает рентабельность, и резко увеличивается задолженность предприятий, 40% из которых неплатежеспособны. Негатив привносит и то, что по сравнению с пред.г., по оценкам независимых экспертов, российский «энергетический грант» Минску сократился примерно вдвое – с 8 до 4 млрд.долл., с 13 до 7% ВВП Белоруссии. Некоторые количественные показатели – ВВП, объемы промпроизводства и строительства – в республике пока продолжают расти. Но, во-первых, есть определенные поводы для сомнения в объективности белорусской статистики. А во-вторых, экономическая модель держится на плаву исключительно за счет привлечения зарубежных заимствований. Лукашенко по максимуму использовал свои связи с Россией, получив льготный доступ к нефти, газу и обширному российскому рынку – в этом единодушны практически все эксперты.

«Система пошла вразнос, – делает вывод известный белорусский экономист и политик, кандидат в президенты Белоруссии от Объединенной гражданской партии Ярослав Романчук. – Мы видим искусственное надувание пузыря под названием «белорусская экономика», который может взорваться, когда вдруг не будет доступа к внешним кредитам». Критическая ситуация сложится, согласно оценке экспертов, во II пол. 2011г. До тех пор ни во внутренней, ни во внешней политике ничего принципиально меняться не будет. А если и изменится, то только в худшую сторону: Лукашенко придется как-то объяснять причины своих экономических неудач. Например, почему не удалось выполнить обещание об увеличении в этом году средней зарплаты до 500 долл. в месяц (сейчас где-то 370). И лучшего аргумента, нежели «козни Москвы», не придумаешь.

Сам Лукашенко с явной обидой воспринял тот факт, что он, оказывается, вовсе не единственный верный союзник Москвы. Более того, Александру Григорьевичу дали понять, что в числе фаворитов он уже не значится. Сводки с фронтов российско-белорусской дружбы звучат из его уст трагически: «Они нас приперли к стенке. Они все просчитали: по той цене, которую нам предлагают, нам невыгодно перерабатывать нефть».

Речь о введении Россией с янв. этого года стопроцентной экспортной пошлины для 15,2 млн. из 21,5 млн.т. нефти, поставляемых ежегодно в Белоруссию. За отмену этого решения Лукашенко как раз и готов поделиться с российскими инвесторами собственностью. Впрочем, не задаром: на продолжение торга он надежды не теряет. В обмен на активы предлагается поставлять в Белоруссию энергоносители по внутрироссийским ценам, что обойдется Москве в немалое количество млрд.долл.

Для вывода о том, что Лукашенко «сломался», нет оснований, убежден Ярослав Романчук. «Условно говоря, за то, что стоит на рынке млрд.долл., Лукашенко предложил России выложить в десять раз больше. Это, конечно, была бы суперсделка. Не теряя контроля над территорией, он получил бы огромное денежное вливание, которое позволяло бы выиграть выборы, нормализовать ситуацию в экономике и продолжать делать с ней и с российскими инвесторами все, что он хочет».

Вопрос, зачем это нужно России. Эйфорию пресек «энергетический» вице-премьер Игорь Сечин, заявивший, что не видит никакой целесообразности в покупке «Газпромом» акций «Белтрансгаза». Сечин напомнил, что сегодня Россия контролирует 50% белорусской газо-транспортной компании. Но и за них, по его мнению, переплатили. А судя по недавней статье в лукашенковском официозе «Советская Белоруссия», из тех же, докризисных расценок продавцы исходят и сегодня.

Впрочем, несмотря на суровый отлуп из Москвы, говорить о полном провале «рекламной акции» преждевременно. Сечин ведь не сказал «в принципе не надо». Он сказал «возможно, в перспективе», да и вообще, мол, трудно о чем-либо говорить, когда нет конкретных предложений по цене.

В последней фразе и заключен «цимес»: что это за покупатель, который, не зная «почем», сразу начинает расхваливать товар? Ясно же, что цену тут же вздуют. Иными словами, Москва не готова покупать по заоблачным ценам ничего не значащие заверения в дружбе, которых к тому же со стороны Минска все меньше. Ведь позиция белорусского лидера все больше напоминает шантаж: дескать, утром деньги, вечером – Таможенный союз, вечером деньги – утром отказ от заигрываний с Западом.

Пространство для маневра – как экономического, так и политического – у Москвы резко расширяется. А у Лукашенко, напротив, стремительно сжимается.

Пространство для маневра

«Почему вы так к нам относитесь? – укорял белорусский президент российское руководство, выступая в апр. с посланием к своему Национальному собранию. – Не будет здесь «цветных революций», родные мои. И ситуации такой нет. И не будет этой ситуации в стране, даже если мы все будем у России покупать, что нам надо, по мировым ценам!»

«Такая ситуация» – это о Киргизии, свергнутого президента которой Лукашенко приютил у себя. Что стало новым поводом для конфронтации: Москва восприняла предоставление убежища «нелояльному» Бакиеву как явно недружественный жест. Один из многих в длинном перечне обмена любезностями между двумя столицами Союзного государства. Тон здесь, безусловно, задает Минск, но все чаще и Москва не лезет за словом в карман.

На 11 год существования Союзного государства количество препирательств плавно перешло в новое качество отношений. Похоже, Лукашенко не слишком ошибается, допуская, что в России «может, кто-то и хотел бы, чтобы здесь был другой президент».

Здесь, правда, в позиции Александра Григорьевича наблюдается двойственность. С одной стороны, Лукашенко не устает разоблачать происки Москвы, в т.ч. ее связи с белорусской оппозицией. «Центры этих оппозиционных кланов находятся в России», – жаловался он российскому вице-премьеру Игорю Шувалову. С другой стороны, Лукашенко выражает уверенность, что, несмотря на все разногласия, руководство соседней страны, «для которого я не очень удобен», не станет искать более «удобного» кандидата на роль лидера Белоруссии. Логика проста и понятна. Во-первых, от добра добра не ищут. Во-вторых, все равно никого не найдут, поскольку практически вся антилукашенковская оппозиция ратует за прозападный вектор развития. Наконец, в-третьих, даже если и найдут, «никому не будет позволено сменить здесь власть и поставить свою».

Впрочем, по мнению депутата Госдумы Сергея Маркова (докладчика по -Белоруссии на недавней сессии -ПАСЕ), «белорусский народ богат талантами. Свои Отумбаевы и Януковичи здесь еще не сформировались, но потенциально они есть».

Может ли Москва подтолкнуть ситуацию, заменив белорусского «продавца» кем-нибудь более вменяемым?

Во всяком случае сам Александр Григорьевич много делает для того, чтобы эту хрупкую конструкцию порушить. По мнению Сергея Маркова, на обострение отношений с Россией белорусского президента толкает «натовское гнездо» в его окружении. Наличие некоего либерального крыла в руководстве страны подтверждает и Ярослав Романчук. Правда, по его словам, сейчас это лобби еще очень слабо. Но очевидно, что по мере ухудшения экономического положения его влияние будет возрастать. Самому белорусскому президенту разворот к Атлантике, понятно, ничего хорошего не сулит: его партия будет продолжена в рамках дуэта Москва – Минск. И следующий ход ввиду приближающихся в Белоруссии президентских выборов – за российской стороной.

«Впервые кандидатом Москвы станет не Александр Лукашенко, – уверен, например, лидер белорусского движения «За свободу» Александр Милинкевич. – Москва в нем очень разочарована». Конкретной фамилии, впрочем, пока не называется. Очевидно лишь, что к пророссийским политикам никак нельзя отнести самого Милинкевича. Найти таковых, впрочем, не составит труда. Вопрос лишь в наличии на то политической воли. Андрей Владимиров

Совет директоров ОАО «Вымпелком», завершивший сделку по объединению с украинским «Киевстаром» в новый Vimpelcom Ltd, на собрании 10 июня может принять решение об увольнении гендиректора Александра Торбахова, временно исполняющим обязанности гендиректора может стать исполнительный вице-президент компании Елена Шматова, пишет в пятницу газета «Коммерсант».

Как сообщили «Коммерсанту» три источника, близких к акционерам компании, на совете будет обсуждаться структурная организация штаб-квартиры, возможные варианты взаимоотношения компании с «дочками», распределение полномочий между менеджерами.

Как сообщает издание, в ближайшее время также возможно досрочное прекращение полномочий исполнительного директора «Вымпелкома» Бориса Немшича. Он может перейти на работу в штаб-квартиру Vimpelcom в Амстердаме.

В числе причин возможных кадровых перестановок аналитики называют изменение структуры организации. «У «Вымпелкома» изменился масштаб, теперь это операционный уровень, все стратегические решения теперь будут приниматься в VimpelCom Ltd. Тандем Торбахова и Немшича был предназначен для решения других задач в другой компании»,- рассуждает аналитик Газпромбанка Анна Курбатова.

Кроме того, вероятной причиной возможного увольнения Торбахова и Немшича является потеря доли рынка по абонентам. «МегаФон» по итогам апреля сместил со второго места «Вымпелком» по данному показателю – 52,038 млн. абонентов против 50,83 млн., пишет «Коммерсант».

В начале окт. 2009г. акционеры (Altimo и Telenor) «Вымпелком» и «Киевстар» объявили о решении положить конец затянувшемуся между операторами конфликту и объединить компании. Стороны враждовали с 2005г. из-за экспансии «Вымпелкома» на Украину: Altimo поддерживала приобретение «Вымпелкомом» ЗАО «Украинские радиосистемы», а норвежская Telenor выступала против.

Затраты, связанные с проведением сделки по объединению «Вымпелкома» и «Киевстара» и расходы штаб-квартиры составили 11 млн.долл. «Вымпелком» предоставляет услуги сотовой и фиксированной связи, а также доступа в интернет под брендом «Билайн». Компании группы работают в России, на Украине, Казахстане, Армении, Узбекистане, Таджикистане, Грузии, Киргизии, а также во Вьетнаме и Камбодже.

Президент подписал федеральный закон «о ратификации договора о таможенном кодексе таможенного союза». 3 июня 2010г.

Закон принят Государственной Думой 21 мая 2010 года и одобрен Советом Федерации 26 мая 2010 года.

Справка Государственно-правового управления: Федеральным законом ратифицируется Договор о Таможенном кодексе таможенного союза, подписанный в Минске 27 ноября 2009 года.

Подписание Договора было обусловлено необходимостью формирования правовой базы таможенного союза в рамках ЕврАзЭС с учётом углубления интеграции между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан.

Целью Договора является обеспечение таможенного регулирования на единой таможенной территории таможенного союза.

Договор содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, и подлежит ратификации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» и статьёй 5 Договора.