Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
113 механизированная дивизия 38 армейского корпуса сухопутных войск НОА Китая прибыла в Казахстан для участия в маневрах стран ШОС (Шанхайская организация сотрудничества) «Мирная миссия-2010».
Многонациональные антитеррористические военные учения стартовали в пятницу. В 10-15 утра по местному времени начальники Генштабов вооруженных сил Китая, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана отдали приказ начать маневры, в которых должны принять участие 5000 военнослужащих. Учения должны завершиться 25 сент.
Представитель минобороны Китая Гэн Яшень (Geng Yansheng) заявил, что учения призваны продемонстрировать решимость стран-участниц по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Они также направлены для повышения «взаимного доверия и делового сотрудничества, демонстрируют общее желание защитить региональный мир и стабильность, а также стимулируют совместное развитие и процветание».
НОАК принимают участие в учениях подобного рода с 2002г.
Встреча с ведущими российскими и зарубежными политологами. 10 сент. 2010г.
В рамках мирового политического форума в Ярославле Дмитрий Медведев встретился с российскими и зарубежными политологами. Глава государства ответил на вопросы о развитии демократии в России, модернизации экономики, ситуации на Северном Кавказе, а также о внешнеполитических приоритетах страны.
Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые коллеги! Уважаемые дамы и господа! Я не хотел бы занимать какого-то обильного времени вначале. Хотел бы сказать, что я очень рад вас видеть. Спасибо вам за то, что вы приехали на форум. Надеюсь, что вы не разочарованы, потому что, судя по тому, что я вчера видел в промежутках между довольно активной работой и теми сложностями, которые, вы знаете, у нас произошли вчера, теми проблемами, которые существуют, те дискуссии, которые ведутся, – интересные. Говорю это не ради дежурной фразы, они на самом деле показались мне любопытными.
Повестка дня нашего общения абсолютно свободная. Не буду никак её обозначать. Я в вашем распоряжении. Единственное, конечно, мне кажется, было бы любопытно поговорить о проблемах развития демократии в мире и, естественно, в Российской Федерации, потому что мы находимся в России.
Год назад я написал статью, посвящённую модернизации в нашей стране. С тех пор удалось что-то сделать. Но, конечно, мы не довольны тем, насколько быстро это происходит. Тем не менее есть определённые итоги, которые я тоже мог бы прокомментировать, если для присутствующих эта тема интересна. Потому, как я считаю, что в целом модернизация как основной лозунг или основная повестка дня сегодня уже является общественным явлением, люди воспринимают её. И, собственно, никакой альтернативы модернизации экономики, социальной сферы в нашей стране, модернизации политической системы в конституционных рамках не существует, поэтому эта тема не является предметом дискуссий. Дискуссии возникают по поводу темпов, глубины модернизации, средств, методов и институтов, которые подвергаются модернизации.
Поэтому об этом, мне казалось бы, тоже можно поговорить. Ну и мне было бы, не скрою, любопытно услышать и ваши суждения. Может быть, было бы интересно, если бы наше общение было не только в форме вопросов и ответов. Ваши соображения для меня как для Президента России были бы весьма и весьма любопытны. Всё, пожалуйста.
П.ДУТКЕВИЧ: Дмитрий Анатольевич, спасибо большое за приглашение в Ярославль. Очень хорошая конференция, глубокая, инновационная, новые мысли. Спасибо.
Мне кажется, что нет модернизации без модернизаторов. И у меня просто к Вам вопрос: кто модернизаторы в России в социальном смысле, в политическом смысле? Вам не кажется, что для модернизации нужно не только присутствие государства, но и политические опоры модернизации и социальные? Вам не кажется, что политическая партия, которая могла бы помочь такой модернизации, могла бы получить довольно большую поддержку в России?
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, господин Дуткевич.
Знаете, я хотел бы, чтобы модернизаторами выступал наш народ, а не только политический класс, не только президент, который ходит с айпадом, или некая элита, которая хочет меняться. Мы понимаем, что если люди сами не почувствуют тягу к тому, чтобы измениться и поменять окружающие условия, поменять экономику, поменять социальную среду, внести необходимые коррективы в политическую систему, то ничего не получится. Но «народ» – понятие достаточно обширное. Понятно, что всегда есть люди, которые стараются действовать более активно, политически активный класс.
Кто к нему относится? Безусловно, это партии. И я с Вами на сто процентов согласен. Совершенны ли наши партии и насколько они готовы к модернизации? Они совершенны настолько, насколько совершенна наша политическая система. Наши партии не выше и не ниже этой политической системы, в том числе и крупнейшая партия «Единая Россия», которая в настоящий момент находится у власти. У неё есть свои достоинства, есть и значительное число недостатков, но считать, что она не способна заниматься модернизацией, я думаю, было бы неправильно.
Я, например, не могу сказать, что «Единая Россия» не разделяет идеи модернизации. Во всяком случае, глаза в глаза мне никто не говорил: «Мы против модернизации, давайте законсервируем всё, как было, мы развивались абсолютно правильно, у нас всё хорошо, ничего не трогайте, не дай бог, что-нибудь испортите, разрушите». Так мне не сказал ни один деятель «Единой России», никто из руководства, включая и премьера Путина, и председателя партии Грызлова, и других уважаемых товарищей.
Поэтому, в общем, идеологически эта тема воспринимается. На мой взгляд, проблема сейчас заключается не в том, что есть какие-то силы, которые выступают против этой самой модернизации, а в том, что для значительной части чиновников и, к сожалению, бизнеса это пока проходная вещь. Это не вошло ещё в голову, это, может быть, воспринимается как лозунг дня, но не более того. И люди сидят и думают: «Пройдет три-пять лет, неизвестно, что будет. Может быть, на смену этой модернизации ещё что-нибудь придёт, поэтому лучше не высовываться». Это обычная психология для чиновников и для определённых партийных деятелей тоже, может быть.
Но, мне кажется, задача власти и моя лично задача, тех, кто верит в модернизацию, – укреплять [модернизационное] движение, помогать людям, чтобы у них возникло восприятие модернизации как абсолютной неизбежности. А я в этом уверен. Мы на самом деле находимся в таком положении, когда невозможно стоять дальше. Не буду цитировать статью «Россия, вперёд!», надеюсь, какие-то тезисы вам оттуда известны, но в любом случае у нас закончился запас прочности, связанный с сырьевым ростом. Очевидно, что кризис это продемонстрировал во всей неприглядности: наша экономика упала больше, чем другие, если говорить об этом абсолютно честно и откровенно. В этом году она отросла, правда, достаточно быстро, и если в прошлом году у нас было минус 10 процентов, а по промышленному производству даже минус 15 процентов от размера ВВП, то в этом году плюс 5. Почему такие скачки? Да ровно потому, что мы зависим от энергоносителей. Не только потому, что мировая экономика распрямилась, а потому что выросли цены на энергоносители, произошёл всплеск.
Но мы понимаем, что если будет вторая или третья волна кризиса, не дай бог, то в этом случае падение будет снова. Значит, надо обязательно изменить экономическую инфраструктуру. Иначе просто нет будущего. Я восемь лет просидел в «Газпроме», я знаю, что это за система. Она очень важна, это очень мощная система. Сейчас от нефти и газа зависит экономическое благополучие нашей страны. Но всё время, пока я был в должности председателя совета директоров «Газпрома», мне приходила только одна мысль в голову: «Сейчас хорошо, а через 30 лет?»
Если то, чем занимается сейчас мировая наука, реально исполнится, если возникнут водородные двигатели, возникнут другие возможности, как мы будем жить? Каждый раз в течение 50 лет происходит смена энергетической парадигмы, меняется основной энергоноситель: уголь, потом нефть, потом газ, потом ядерное топливо. И дальше так будет происходить. Поэтому нет никакой альтернативы изменению источника нашего роста. И именно поэтому мы должны заниматься высокими технологиями, должны заниматься инновациями.
Это экономическая сторона. Но есть и сторона политическая. Безусловно, модернизацией могут заниматься только свободные люди, люди, которые чувствуют себя свободными, я ещё сегодня об этом скажу на пленарном заседании в своём выступлении. Но человек, который испуган, зашорен, который боится государства, боится правоохранительных органов, боится конкурентов, боится жизни, не может заниматься модернизацией. Это может быть только свободный человек. А это уже вопрос очень сложный и в значительной мере личный, потому что ощущение личной свободы – это очень сложная тема. Поэтому, развивая политические институты, мы должны думать о том, что, раскрепощая людей, мы даём им дополнительные стимулы к модернизации.
Мы кое-что сделали за последние два года. Первый год в должности Президента я занимался изменением политических институтов федерального уровня. Сразу подчеркну, не радикальным. Не потому что нельзя, а потому что не нужно. А во второй год – изменением политических институтов на региональном уровне. Все законы на эту тему приняты, их много, их несколько десятков. Просто зачастую, когда проходит анализ, им обычно занимаются аналитики или оппозиция, они говорят: ну вот это всё косметические изменения какие-то, а нужно радикально всё поменять. А вопрос в том, чего менять-то? Конечно, можно представить себе другую политическую систему, например, парламентскую демократию в России. Наши киргизские друзья на этот путь встали, но я открыто вам скажу: для России, как, кстати, боюсь, и для Киргизии, это катастрофа. Если находиться в рамках действующей конституционной модели, то изменения могут быть только осторожные и пошаговые, действительно step by step, для того чтобы не разрушить то хрупкое равновесие, которое у нас сегодня имеется, да ещё и при наличии огромного числа вызовов, с которыми мы сталкиваемся: и коррупция, и терроризм на Кавказе, техногенные катастрофы, от которых никто не застрахован. Поэтому, безусловно, политический класс и изменения в политической структуре – важное условие модернизации, но не единственное. Пожалуйста, господин Скидельски. Р.СКИДЕЛЬСКИ: Благодарю, господин Президент.
Я с большим интересом выслушал Ваши комментарии. Я принимал участие в рабочей группе, на которой мы говорили о связи между демократизацией и экономической модернизаций. По сути, мы спорили о том, что произошло раньше – курица или яйцо.
Одна группа коллег считает, что демократия стала результатом успешной экономической модернизации, в то время как другая группа коллег склонялась к точке зрения, которую Вы высказали только что, что личная свобода является обязательным условием успешной экономической модернизации.
Также мы говорили об уроках истории, о том, почему Россия не смогла, к примеру, пойти по тому же пути, по которому пошёл Китай и другие страны, которые добились очень успешного экономического развития в условиях авторитарной политической системы. И затем уже, после того как они добились определённых успехов, у них была учреждена демократия. Я не знаю, что Вы об этом думаете. В Ваших публичных заявлениях, мне кажется, Вы придерживаетесь второй точки зрения – о том, что демократизация необходима для экономических успехов. Однако, так или иначе, у нас состоялось очень интересное обсуждение. Нам очень понравилось. Не знаю, можете ли Вы это как-нибудь сейчас прокомментировать?
Д.МЕДВЕДЕВ: С удовольствием прокомментирую. Спасибо, господин Скидельски. В том, что в ходе обсуждения точки зрения распределились между двумя граничными позициями (одна из них: демократия – это результат развития общественной системы, а вторая (это conditio sine qua non) – необходимые условия развития общественной системы), мне кажется, есть обычное философское противоречие. И, с другой стороны, очевидно, что каждая эта позиция имеет право на существование. Мы понимаем, что не существует законченных демократий. Демократия, которая объявляет себя полностью состоявшейся и великой, может оказаться на свалке истории. Примеры тому, к сожалению, имеются. Демократия – это всегда процесс, это политическая практика, но в то же время это набор институтов, которые являются общим достоянием и которые во многом одинаково воспринимаются во всём мире.
Я действительно считаю, что демократия является условием развития России именно потому, что верю в демократию, несмотря на то, что, вы знаете, в нашей стране к демократии было достаточно сложное отношение в 90-е годы. Это было связано с обнищанием людей, с тем, что они стали бедными. И вместо того успеха, который гарантировали им реформаторы в конце 80-х – начале 90-х годов под лозунгом демократии, в их дома пришла бедность. В какой-то момент демократия как явление слепилась с бедностью и дискомфортом от разрушения большой страны. Но это была ошибка. Демократия совсем не сводится к этому.
Поэтому я думаю, что демократия является всё-таки обязательным условием развития России как государства и развития России как большой экономической и политической системы. Но в то же время демократия является и результатом. Та демократия, которая у нас сегодня, на мой взгляд, лучше, чем та, что была пять лет назад. А та, что была пять лет назад, наверное, несмотря на возможность разных оценок, всё-таки более развитая, чем та, что была 12 лет назад. Поэтому демократия развивается. Это нормально. Ещё раз говорю, не бывает законченных общественных институтов. Есть краеугольные камни, но нет конца развитию.
Допустимо ли развитие России по какой-либо иной модели, например, упомянутой Вами китайской модели? У нас очень хорошие отношения с Китайской Народной Республикой. Как принято обычно говорить, это отношения стратегического партнёрства. Но у них [КНР] свой путь. Я думаю, что для России этот путь невозможен, и не только сейчас, но он был невозможен и 20 лет назад, когда мы выбирали свою общественную модель, в силу разных причин: исторических, ментальных, экономических. Мы просто не могли пойти по такому пути. Есть общественные силы, которые постоянно говорят: «Как жаль, что мы не пошли по такой-то модели. Если бы члены Политбюро ЦК КПСС были прозорливы, Горбачёв и некоторые другие, и проводили бы эту модернизацию аккуратно, то тогда бы мы имели экономические успехи Китая и в то же время стабильную политическую систему в границах Советского Союза». Знаете, я в это не верю, я думаю, что это было невозможно. Да, крах Советского Союза – это действительно огромное испытание для людей, для многих из них это была трагедия, но я не думаю, что у нас был какой-то альтернативный сценарий развития. Конечно, всё могло проходить мягче, аккуратнее, хотя объективности ради надо признать, что в отличие от многих других стран, в том числе европейских, Россия всё-таки удержалась в определённых границах. У нас не было гражданской войны, несмотря на смену общественной формации и общественного устройства. У нас было поступательное развитие. За весь период российской современной истории, за все 20 лет у нас никогда у власти не было общественной силы, которая бы требовала ревизии политических институтов или отказа от рыночной экономики. Такие силы не приходили к власти. Я даже больше скажу: по сути, за все эти 20 лет у власти в самых разных формах были центристы, которые старались двигать Россию по пути экономических преобразований. Что-то им удавалось, что-то им не удавалось, были серьёзные, иногда почти катастрофические ошибки, были и достижения. Но факт тот, что мы всё-таки двигались вперёд, это абсолютно объективно. Поэтому я не думаю, что у нас был какой-либо другой путь. А если Вас интересует моя личная точка зрения, то мне бы его ещё и очень не хотелось.
К.КАЛХУН: Спасибо, господин Президент.
Позвольте мне спросить у Вас более конкретный вопрос. Китай может быть примером, но есть и другие страны. Китай делает крупные капиталовложения в образование как часть своей программы модернизации и развития. Вы можете сказать нечто дополнительное в отношении того, как Вы рассматриваете образовательные учреждения на различном уровне, включая высшее образование, университеты, вузы, которые играют свою роль в модернизации и развитии, в демократическом процессе в России? Так как это вопросы человеческого капитала и в то же время это вопросы знаний и образования граждан, которые смогут держать государство в ответе и таким образом быть в центре жизни в стране в целом.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, господин Калхун. Для меня тема образования достаточно близкая, потому что я довольно долго работал в университете. И вообще в России университеты, как и во многих других странах, это не просто место, где получают образование. А в России традиционно университеты были оплотом либеральной идеи, зачастую местом, где готовились самые разные мероприятия, по сути, революции готовились. Я бы не хотел, конечно, чтобы сегодня университеты действовали в таком качестве, потому что революциями Россия сыта, у нас весь лимит, как принято говорить, на революции был исчерпан в прошлом столетии. Но то, что университет – это особая среда, у меня никаких сомнений не вызывает. Это не только образовательный центр (к университету, к высшему образованию нельзя относиться совсем технологически), это то, что закладывается в человека на всю его жизнь, формирует его мировосприятие.
Я очень доволен, например, что я получил образование в Санкт-Петербургском университете, потому что он всегда был сильным – и до революции, и в советский период, и, надеюсь, сейчас остается таковым. Хотя я очень завидую тем студентам, которые сегодня учатся, потому что даже в тот период, когда я учился, а это было на границе эпох... Кстати, это было очень интересно, потому что я начинал учиться в брежневские времена, а заканчивал в горбачёвские. В брежневские времена, естественно, у нас были «зашиты» рты, мы ничего не могли сказать вслух, а уже в горбачёвские времена, в общем, можно было обсуждать очень многое. И эти первые лекции, первые дискуссии на семинарах оставили глубокое впечатление, потому что это было очень свежо. Сейчас студенты этого не чувствуют, потому что можно обсуждать всё что угодно, а тогда это было очень рельефно. Но я уверен, что сейчас университеты остаются очень важной составляющей нашей жизни в целом, а не только образовательными центрами. Ну а как образовательные центры, вне всякого сомнения, – это краеугольный камень модернизации.
У нас, к сожалению, долгое время существовали сепаратные, по сути, части науки. Мы почему-то всегда делили на университетскую науку, с одной стороны, это была чисто советская штука, и академическую науку, что непродуктивно. На мой взгляд, доля университетских исследований должна быть значительно больше и хотя бы потому, что там как раз студенты, там молодые преподаватели, там существует повышенный креативный потенциал.
Поэтому мы занимаемся реформой образования, занимаемся, на мой взгляд, небезуспешно. Хотел бы сказать, что совокупный, консолидированный бюджет образования в нашей стране составляет 2 трлн. рублей, что в переводе, допустим, на другие валюты довольно приличные деньги, это практически 70 млрд. долларов ежегодно. Для России это довольно приличные деньги. Это, правда, все бюджеты.
Но нужно обязательно менять подходы. Мы не можем просто содержать университеты, мы должны заниматься созданием современных образовательных институтов. В этом плане опыт других стран, опыт создания эндаументов должен быть крайне востребован. Пока у нас это не очень работает, потому что, может быть, не всегда бизнес готов вкладывать. Но на всяких встречах, различных встречах моих с бизнесом я всегда подталкиваю бизнес к тому, чтобы они помогали родным университетам, создавая эндаумент-фонды для развития университетов, потому что только за счёт государственных инвестиций развивать образование невозможно. Но это не значит, что в этом случае государство должно устраниться в какой-то период. Наоборот. Даже последний мой опыт посещения Кремниевой долины и Стэнфорда показывает, насколько велика роль государства. Я даже, откровенно говоря, был немножко удивлён, когда на мой вопрос (мы обсуждали с руководством Стэнфорда, как финансируются те или иные программы) они сказали: 85 процентов даёт бюджет, даёт государство, и только 15 процентов – это частные сборы. Там, конечно, огромный фонд, и это всё большие объёмы, но тем не менее по очень крупному американскому университету такие цифры, так что государство не должно устраняться. Государство должно тратить деньги на образование. Но должны быть приоритеты. И должна проходить дальнейшая модернизация образования. Глеб Олегович, пожалуйста.
Г.ПАВЛОВСКИЙ: Дмитрий Анатольевич, вчера мы участвовали, очень многие, я думаю, половина, не меньше из тех, кто здесь присутствует, в дискуссии по стандартам демократии и многообразию демократического опыта, о чём уже говорил здесь лорд Роберт Скидельски. И очень интересно, что дискуссия не разделила участников, несмотря на то что прямо напротив друг друга сидели китайский коллега и Майкл Макфол. Не произошло конфронтации в рамках дискуссии. И итогом…
Д.МЕДВЕДЕВ: Главное, чтобы конфронтации не произошло между Макфолом и Сурковым.
Г.ПАВЛОВСКИЙ: Суркова не было.
Д.МЕДВЕДЕВ: А, ну ладно.
Г.ПАВЛОВСКИЙ: И интересно, что в итоге вышли на тему, что существует некая единая мировая повестка демократии. И она по-разному осуществляется в разных демократических обществах. Все были согласны, что демократии разные. Но при этом все говорили при остро критических выступлениях о важности процедур, о верности ценностям демократии, которые не должны быть предметом дискуссии, а предметом дискуссии должны быть реальные проблемы. И назывались определённые стандарты. К ним относили и благосостояние граждан в результате развития экономики, состояние мегаполиса, состояние интеллектуального класса.
И в этой связи я хотел бы спросить. В своей статье [«Россия, вперёд!»] Вы говорили год назад об опоре в развитии на культуру свободных, обеспеченных, критически мыслящих, уверенных в себе людей. И о том, что они не только есть, но в каком-то смысле потенциально Вы говорили: «Нас большинство». Но есть такая точка зрения, что в обществе тяжёлая атмосфера, нет доверия, нет опоры на принципы, страна не может развиваться в такой атмосфере, – это говорит московский мэр. Вы согласны с этой точкой зрения?
Д.МЕДВЕДЕВ: Предлагаете мне привет московскому мэру послать? Нет, я не согласен с этой точкой зрения, потому что у нас нет тяжёлой атмосферы в обществе. У нас есть люди, которые не довольны тем, как мы развиваемся. Это абсолютно нормально. Если мои коллеги не довольны, то у них тоже есть возможность сделать из этого для себя свои выводы. Во всяком случае, представители власти в этой ситуации должны или участвовать в улучшении общественных институтов, или переходить в оппозицию.
Что же касается общей атмосферы, может быть, мне было бы как раз интереснее от вас это услышать, но у меня нет ощущения, что у нас затхлая атмосфера, страна в стагнации, вокруг полицейский режим и авторитарное государство. Есть люди, которые действительно не довольны тем, как развиваются события. Но это нормально, это и есть демократия. А есть люди, которые активно протестуют против этого, это тоже нормально. Главное, чтобы это проходило в границах правопорядка. Потому что в конечном счёте демократия нужна не для того, чтобы что-то высказать, хотя это тоже очень важно, а для того, чтобы достигнуть каких-то целей.
И поэтому для обеспечения этих возможностей государство принимает решения. Эти решения, эти правила все должны соблюдать, как люди, которые высказывают свою точку зрения, так и полиция, спецслужбы, все они должны находиться в процессе общественной дискуссии и должны помогать друг другу. Но считать, что мы отброшены куда-то… Не знаю, у меня таких ощущений и таких эмоций нет. И в отношении людей, которые готовы к тому, чтобы принять демократию, готовы к тому, чтобы развиваться самостоятельно, помогать развиваться другим. Я в этом плане, знаете, всё-таки оптимист. И оптимист не потому, что я Президент. Президент обязан быть оптимистом по должности, что называется, ex officio, а я оптимист исторический. Я вспоминаю, какими мы все были, и Вы тоже помните, Глеб Олегович, скажем, лет 25 назад. Мы были другими людьми. Наши коллеги, которые приехали из других стран, может быть, они были такими же, хотя они тоже были другими, их взгляды менялись, иногда радикально менялись, но всё-таки у них была близкая жизнь по уровню благосостояния, по доступности общественных институтов, по доступности информационной среды. А мы были другими. И мы открылись, мы пропустили это через себя, и мы изменились, причём изменились все. Изменились обычные люди, изменились начальники, изменился политический класс, изменились общественные деятели, даже бизнес изменился. Если 20 лет назад руководителями бизнеса были так называемые «красные директора», то сейчас это совсем другие бизнесмены. Но даже те, кого называли красными директорами, даже они поменялись. А я хорошо помню этих людей, какими привычками они обладали, как они мыслили. Нет их.
Поэтому, мне кажется, мы набрали нормальный темп общественного развития, причём этот темп такой, что нас не выбрасывает на повороте. Конечно, можно ускориться, но тогда в условиях России велик риск того, что наш транспорт, наш автомобиль может занести, как это иногда бывало в нашей истории, и часть людей окажутся отброшенными, просто выброшенными в другом направлении. Всё-таки здесь лучше ехать в более спокойном темпе.
Г.ПАВЛОВСКИЙ: Я хотел бы сказать одну реплику. Один из участников дискуссии сказал: «Конечно, у вас авторитарное государство, и вы строите…»
Д.МЕДВЕДЕВ: То есть это такие implied conditions, да?
Г.ПАВЛОВСКИЙ: Да.
Д.МЕДВЕДЕВ: Подразумеваемые условия.
Г.ПАВЛОВСКИЙ: Он сказал: «Мне одно непонятно, зачем вы создаёте такое количество либеральных институтов? Ведь вам трудно управлять. Почему вы – авторитарное государство, а создаёте (целая хроника законодательной деятельности) либеральные [институты]… Видимо, это такая сложная программа обмана».
Д.МЕДВЕДЕВ: Что ж, это возможная точка зрения. Я слышал о таких позициях. Есть люди, которые говорят о декоративной демократии или о каком-то декоративном авторитаризме, припудренном элементами либеральной системы. Знаете, это всё оценки. В конечном счёте главное то, как люди себя ощущают. Но людям, всё-таки я закончу эту мысль, очень важно опираться на свой исторический опыт и вспоминать, какими они были. Потому что иногда действительно в суете возникает ощущение, что что-то распадается, что-то давит. Давайте вспомним, что было, в каком направлении мы движемся. Это очень быстро всё ставит на свои места. И, кстати сказать, об этом обязательно нужно рассказывать, в том числе и молодому поколению.
Я когда общаюсь со своим сыном, понимаю, что он многих вещей просто не знает, он их никогда не видел. Он никогда не видел пустых полок [в магазинах], он никогда не видел чёрно-белой картинки программы «Время», когда выступает генеральный секретарь ЦК КПСС, он никогда не видел парткома живого. Он этого не видел. Но я не к тому, что это нужно, но это нужно знать обязательно – то, от чего мы ушли. Поэтому тот, кто говорит, что мы находимся в тоталитарной системе, тот или лукавит, или у него хреновая память.
А.ЛИВЕН: Спасибо, господин Президент. Позвольте мне спросить Вас о другой главной теме нашего форума – о новой архитектуре европейской безопасности.
Представляется, что, к сожалению, эта идея сталкивается со значительным сопротивлением в США, в частности, и во многих других странах. И, как показала грузинская война, есть срочная необходимость в лучших превентивных мерах по предотвращению кризисов и в консультациях. У Вас есть какие-то идеи, предложения в отношении более ограниченных, может быть, консультативных действующих институтах или консультациях во избежание таких кризисов, чтобы управлять ими, если они будут возникать?
Такие институты могли бы в результате составить основу для более развитой архитектурной договорной деятельности в будущем.
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, у меня есть такие идеи. Я, наверное, не сформулирую ничего нового, но, мне кажется, всё время менять знамёна неправильно. Ещё два года назад я обратился с предложением создать так называемую архитектуру, новую архитектуру европейской безопасности. Европейской в широком смысле этого слова, естественно. Реакция была сначала очень настороженная, потом – скептическая, а сейчас она, может быть, сдержанно пессимистическая. И здесь я вижу, конечно, несколько причин.
Во-первых, ряд государств считает, что в области обеспечения международной безопасности и так всё нормально, особенно, скажем, в Европе. Есть НАТО, которая решает вопросы безопасности, есть институты Евросоюза, некоторые другие институты, есть, наконец, ОБСЕ. И казалось бы, это правильно для европейцев. Для нас – гораздо сложнее, потому что мы не участвуем в НАТО, мы не участвуем в Евросоюзе, но, правда, участвуем в ОДКБ. И для нас НАТО – это всё-таки военный блок, скажем так, аккуратно, в котором мы не участвуем.
Но, с другой стороны, это близорукая позиция, и как раз целый ряд международных кризисов показал, почему она близорука. Посмотрите, что произошло в 2008 году? Возник конфликт между Грузией и, по сути, отколовшимися к тому времени от неё двумя территориями. Я сейчас не анализирую историческую причину, каким образом они входили в состав когда-то Российской империи, отдельно и так далее и что происходило в конце 80-х – начале 90-х годов. Не важно, возник конфликт. Каким образом он разрешался? Вместо того чтобы задействовать какие-либо международные институты, господин Саакашвили решил восстановить территориальную целостность своей страны силой. Он не обращался ни в ОДКБ, ни в какие-либо другие организации, не проводил консультаций, во всяком случае формальных, с НАТО, хотя для меня было удивительным, что всё это началось после того, как Грузию посетила госсекретарь Соединённых Штатов Америки. А до этого, я напомню, господин Саакашвили хотел приехать ко мне в Сочи, но не приехал. Ни один европейский институт не помог, потому что они были не эффективны, и именно поэтому нам необходимо создавать действующие институты, в которых участвуют и члены НАТО, и не члены НАТО, и другие структуры, причём туда нужно, на мой взгляд, влить всех. Там должны быть и все государства, и все общественные структуры, все военные альянсы. Это должна быть площадка, где безопасность не фрагментирована, а где она обсуждается в самых разных направлениях. В этом случае консультации при возникновении подобных конфликтов могут принести успех.
А в 2008 году этого не случилось, хотя, надо признаться, Евросоюз помогал решать эту проблему. Я ничего не могу сказать плохого, наоборот, я до сих пор очень благодарен, скажем, посредническим усилиям, которые предпринимал тогда мой приятель Николя Саркози. Он много ездил и реально помогал. Но это хорошо, что в тот момент во главе Евросоюза стоял такой активный человек, и хорошо, что он всеми воспринимался, но института не существует. Мы сейчас пытаемся нащупать определённые точки с Евросоюзом.
Теперь об отношении Америки. С предыдущей Администрацией, естественно, обсуждение этого вопроса было свёрнуто, а с действующей Администрацией мы обсуждаем его. Мой коллега, Президент Обама, не уходит от обсуждения этого вопроса. Он не говорит, что это вредно, что это не нужно, наоборот, мы периодически к этой теме возвращаемся. Это уже само по себе неплохо. Но, естественно, я полагаю, что всё-таки у наших американских партнёров существует определённая ревность по отношению к этой идее, скажем откровенно. Мне кажется, что нужно над ней несколько возвыситься (над этой ревностью) и постараться посмотреть правде в глаза. Без создания такой системы безопасности наш мир не сможет нормально развиваться, и здесь мы должны друг другу помогать. При этом региональные институты очень и очень нужны, потому что не все вопросы можно обсуждать в ООН, даже несмотря на то, что это главная международная площадка.
В.ИНОЗЕМЦЕВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я хотел бы вернуться к экономической повестке дня. Была очень интересная секция по модернизации. Мне хотелось бы сделать несколько комментариев на эту тему.
В первую очередь о том, что в Вашей статье, которая вышла год назад, Вы говорили о модернизации и об инновациях. И эти темы показались мне в этом тексте, скажем так, структурированными.
За последний год, который прошёл после выхода статьи в свет, акцент сместился в первую очередь на составляющую, связанную с инновациями. Собственно говоря, весь опыт модернизации в Латинской Америке, в Азии, в Восточной Европе показывает, что крайне сложно перескочить через стадию индустриального развития, уйти от зависимости от энергоносителей и прийти непосредственно в такое постиндустриальное общество.
На нашей секции тоже обсуждался этот вопрос. В частности, мне кажется, что если сделать больший акцент на развитие индустриального сектора, сделать его более современным, более модернизированным, внедрить в него спрос на инновации, чтобы он предъявлял этот спрос, внедрить европейские стандарты, техническое регулирование (Вы совершенно правильно говорили на Комиссии по модернизации в январе о техническом регулировании), это было бы очень важным шагом вперёд.
Основной вопрос у меня заключается в том, может ли Россия действительно сделать тот скачок, о котором Вы говорите, в сторону инновационной экономики, без радикального подъёма индустриального сектора? И в сотрудничестве с кем это можно сделать?
И последний комментарий по поводу демократии. Мне кажется, что Вы абсолютно правы в том, что Вы говорите о постепенном движении вперед, потому что сегодня быть демократом в России, мне кажется, это быть сторонником модернизации. Я считаю, что экономическое развитие, появление мощного среднего класса, индустриального класса двинет демократию вперёд, потому что именно здесь возникает тот класс модернизаторов, который должен повести страну вперёд.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое, Владислав Леонидович. Я, во-первых, хочу в целом согласиться с тем, что Вы сказали. Я не верю в скачок в постиндустриальное общество за счёт только упора на отдельные сегменты нашей экономики. Конечно, мы должны заниматься развитием нашей промышленности. Но, мне кажется, здесь не нужно противопоставлять собственно инновации и развитие нашей промышленности, модернизацию наших промышленных возможностей. Потому что как мы их можем развивать? Только за счёт инноваций, это же понятно, только за счёт внедрения современных технологий, высоких технологий. Поэтому здесь, мне кажется, никакого логического противоречия нет. Но в чём я хотел бы Вас отдельно точно поддержать: в том, что именно эти люди, которые будут заниматься развитием экономики, промышленности, они и есть люди, готовые к внутренней модернизации, к человеческой модернизации, и должны быть опорой для проведения этих преобразований.
Ю КЕПИН: Большое спасибо всем участникам. Я приехал из Китая. Я хотел бы сравнить Россию и Китай, это, по моему мнению, возможно. Я поддерживаю точку зрения Президента России: и Россия, и Китай надеются достичь демократии, но различными способами и различными путями.
Я хотел бы задать Президенту один вопрос. Я хотел бы спросить: какая основная политическая составляющая демократизации в России, какие в этой области основные мероприятия? И какие основные трудности в процессе демократизации Россия испытывает на этом пути?
Д.МЕДВЕДЕВ: Я так понимаю, что мы сходимся в одном главном тезисе. Если я правильно помню, то одна из Ваших работ называется таким образом: «Демократия – хорошая штука». Очень ёмкое название. Так что я тоже из этого исхожу, демократия – на самом деле хорошая штука.
Теперь в отношении того, где наши трудности. Я думаю, что трудностей, конечно, несколько. Трудности, во-первых, заключаются в том, что мы зачастую ждём от демократии тех вещей, для чего демократия не создана. Такого рода иллюзии наблюдались в 90-е годы, когда люди перепутали понятие «демократия» и понятие «благополучие». И это привело к понятийному конфликту, а слово «демократия» стало на долгие несколько десятилетий, по сути, отрицательным ярлыком, и только сейчас ситуация начинает исправляться.
Во-вторых, конечно, может быть, самой большой трудностью является неготовность наших людей в целом к восприятию демократии в полновесном смысле этого слова, к тому, чтобы пропустить эту демократию через себя и ощутить и сопричастность к политическим процессам, и ответственность. Мы понимаем, демократия – это не только свобода высказывать свои суждения, свобода принимать решения о том, кому отдать голос при выборах. Но это и внутреннее чувство ответственности, которое каждый человек должен испытывать за себя, за своих близких, за свою страну. И в этом плане, безусловно, нам ещё есть что делать, и это проблема человеческого порядка.
В-третьих, большой проблемой является неготовность многих политических институтов, их нынешнее состояние. Я неоднократно об этом говорил. Я думаю, в ходе обсуждения об этом было много разговоров. У нас совсем молодая демократия и несовершенная демократия. Мы об этом открыто говорим, мы этого не стесняемся. Наши политически институты далеко не совершенны, партии не совершенны, потому что многие родимые пятна нашей партийной системы всё-таки унаследованы от советского периода, а советский период предполагал совершенно иное участие в партийных структурах. Членство в партии было лишь неотъемлемой частью, обязательным условием карьеры, но не проявлением самого себя, своих политических пристрастий, убеждений, желания соучаствовать в развитии страны. Хотя, конечно, были люди, которые свято верили во многое, но, с другой стороны, всё-таки для значительной части людей членство в партии было лишь обязательным условием карьеры. Сейчас происходит некоторое переосмысление этой позиции.
Естественно, что есть претензии к тому, как работают чиновники, как они воспринимают демократию, насколько они наделены политической культурой. Чиновники в широком смысле этого слова, я имею в виду и государственные гражданские служащие, и полицейский аппарат, и даже судебных людей, людей из суда, потому как каждый человек всё равно пропускает все демократические институты сквозь себя. То есть мы на самом деле находимся на той фазе, на которой находимся.
Тем не менее хотел бы ещё раз сказать, что я довольно оптимистично смотрю вперед. Я просто вспоминаю себя самого, мои представления, мои убеждения, скажем, 20-летней давности и нынешнее восприятие жизни. Дело даже не в том, что я стал руководителем государства. Я менялся, и люди менялись, мы совсем другие. Может быть, поэтому к государству предъявляются очень жёсткие требования, может быть, иногда даже завышенные требования. Это потому, что наши люди стали более развиты, они усвоили основной код политической культуры. Не во всём, конечно, но в значительной мере. И поэтому демократия развивается.
Наконец, я ещё об этом тоже сегодня скажу, но мне хотелось бы отметить, что все современные средства коммуникации, тот же самый интернет, на мой взгляд, создают совершенно новые условия для развития демократии и в России, и в других странах мира. Мне не так давно на эту тему приходилось рассуждать. Я считаю, что, скажем, эпоха представительной демократии в какой-то момент может снова уступить в значительной мере непосредственной демократии. Демократии, которая осуществляется путём непосредственного голосования через сеть не только по вопросам политическим, но по самым разным вопросам. Ведь каждый раз, когда мы что-либо делаем при использовании виртуальных средств общения, мы голосуем за что-либо, мы совершаем покупки, мы заказываем государственные услуги и тем самым мы голосуем за что-то. Точно так же уже сейчас такого рода интеллектуальные формы используются для голосования по политическим вопросам. Поэтому, как мне представляется, пространство для развития непосредственной демократии будет расширяться. И это создаёт для нас и дополнительные вызовы, и дополнительные возможности.
М.ВЬЕВОРКА: Вы предложили нам немножко продвинуться вперёд в том размышлении, в том анализе, который мы вместе с Вами делаем. Та угроза, которая стоит перед всеми демократиями (перед старыми демократиями, перед молодыми демократиями), – это не декоративная демократия, о которой Вы говорили только что. Это то, что некоторые называют постдемократией, то есть режим не является каким-то особо авторитарным, но граждане больше не интересуются политикой в рамках такой демократии, граждане больше не голосуют, граждане не ждут от прессы, чтобы она была слишком критичной, то есть они становятся политически пассивными.
И мой вопрос состоит в следующем. Вы только что говорили о других формах демократии, кроме представительной демократии, Вы говорили об участии, о прямой демократии. Как Вы видите будущее демократии, которая была бы более живой, более динамичной демократией, которая бы не состояла в том, чтобы созерцать, как проходит этот поезд модернизации и развития?
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Вы затронули интересную тему, во всяком случае для меня, потому что действительно эта постдемократическая фаза, как её иногда именуют, неполитизированное общество – оно в каком-то смысле действительно уже существует. Но, с другой стороны, мне кажется, что ошиблись те, кто говорил, что при создании основы такого общества люди перестанут быть политическими личностями, им будет неинтересна политическая жизнь. Они сконцентрируются только на обычных семейных ценностях, на развлечениях, на путешествиях, а сама государственная машина и политическая система будут работать автономно, как бы не вторгаясь в обычную частную среду. И с этим все будут согласны, потому что, может быть, для многих это вполне удачное развитие, во всяком случае, многие люди чувствуют себя комфортно вне какой-либо политической связи с государством и с другими людьми. Но последние десять лет абсолютно взорвали это утверждение. Опять же, если обратиться к тому же самому интернету, к блогам, к тем ресурсам, которые вытекают из сети, мы видим, что это абсолютно быстро развивающаяся и очень энергетически насыщенная политизированная среда. Причём использующая зачастую совершенно иные средства общения, ломающая политические стереотипы, использующая иную политическую фразеологию, зачастую, что называется, на грани фола, но с ней необходимо считаться.
Я смотрю, сейчас уже практически ни для кого не является табу или абсолютно запрещённым приёмом встретиться с представителями какой-либо блогосферы, которая исповедует очень жёсткие позиции, потому что политики, чиновники видят в этом определённую необходимость. Таким образом, общественная среда генерирует новые формы коммуникаций, политических коммуникаций. И в этом смысле, как мне представляется, смерть политики и смерть демократии нам точно не грозит. Наоборот, нам всем, и политикам прежде всего, руководителям стран, чиновникам необходимо научиться общаться по-новому, не плестись в хвосте всех этих общественных тенденций, а стараться если не управлять ими, то, во всяком случае, быть в мейнстриме. Только тогда есть возможность сохраниться, быть интересными для людей и правильным образом отвечать на их запросы.
Я некоторое время назад ввёл такую систему общения, когда люди могут написать на мой президентский сайт любое обращение, если оно имеет хоть какой-то гран содержания. Это обращение, естественно, сам я не могу его прочитать, в автомате рассылается по тем структурам и ведомствам, которые отвечают за этот вопрос. И зачастую происходит так, что обращением на информационный сайт Президента начинают грозить чиновникам, а чиновники на это начинают реагировать. То есть написать таким образом Президенту – это уже определённая коммуникация, которая может иметь последствия. Да, не всегда, конечно, после этого вопрос разрешается по существу. Но это совсем другая коммуникативная форма, и она подчас приносит очень интересные результаты. Поэтому я думаю, нас ждёт очень интересное будущее, и демократия будет приобретать новые формы, но от этого не станет менее актуальной.
Д.НЕЙСБИТТ: …Вы говорили о переменах, об изменениях. Мы в последние годы уделяем много внимания Китаю. И в интервью, которое мы давали российским СМИ на днях, мы отвечали на вопрос: какие различия существуют между Китаем и Россией. У нас ограниченный опыт работы в России, я говорю, конечно, за себя. Могу сказать, что разница заключается в следующем. Когда мы говорим с китайцами, мы видим настоящий огонь, настающую заинтересованность в будущем. Они все спрашивают: "Что могу сделать лично я? Как я могу изменить свою жизнь, как я могу реализовать свои мечтания?" Когда мы принимали участие в конференции в Сколково, мы видели, что есть та же любовь к России у русских, но не хватает страсти, не хватает огня.
Сейчас осуществляется великий проект, который похож на проекты, которые реализовывались в Китае, а Китай по европейским стандартам был далеко не идеальной демократией. И поэтому вся критика, которая была обращена к демократии в Китае, может быть обращена и к России. Однако в Китае есть страсть, есть вера в будущее.
Если позволите, сравним, Вы и господин Сурков, вы очень энергичные молодые люди по сравнению с некоторыми, извините, господин Юй, например с некоторыми закостенелыми китайскими политиками. Однако они смогли зажечь сердца китайской молодежи. Как вы сможете зажечь этот огонь? И, конечно, прямая связь с вами – это часть процесса. Однако вот основное различие, в Китае мы видим страсть, видим огонь применительно к будущему.
Д.МЕДВЕДЕВ: Госпожа Нейсбитт, а можно я Вам вопрос задам? А Вы чувствуете этот огонь в европейцах – в австрийцах, в немцах, в британцах?
Д.НЕЙСБИТТ: Нет, нет. В австрияках – нет. Австрияки – это нация жалобщиков. Вы также говорили об ответственности. В моей стране мы постоянно говорим: "Что может Австрия сделать для меня? Если я не могу добиться успеха, это не моя проблема, в этом виновато правительство, правительство мне помешало". Но китайцы так не говорят. Китайцы засучивают рукава и решают вопросы. И мы в России сталкивались с такими талантливыми, такими прекрасными людьми, но как…
Д.МЕДВЕДЕВ: Я понял. Я просто хотел узнать, как Вы относитесь вообще к европейцам в этом плане, и понял, что так же, как и к русским.
Понимаете, я могу сказать следующее. Я с Вами в чем-то согласен, в чем-то не согласен. Действительно, китайская нация сейчас очень сориентирована на достижение общего результата. Это вызывает у меня чувство отрытой и, может быть, оптимистической зависти, доброй зависти, потому что китайское общество работает как единый организм. Но является ли это следствием удачных политических решений? Наверное, да, но не только. Это отражение тысячелетней истории китайского народа, его привычек, его склонностей. Бессмысленно говорить, какие привычки и склонности лучше – европейские или китайские. Это просто неправильно.
Но я согласен с тем, что, скажем, вопрос мобилизации на достижение результата для европейцев более сложен, чем для китайцев и некоторых наших партнеров из Дальнего Востока и Азии. Это так. Тем не менее я и в этом вопросе все-таки оптимист. Потому что если вы видите перед собой двух, как Вы сказали, молодых (уже не очень), но энергичных людей, то количество таких энергичных людей в России, нацеленных на результат, не исчерпывается только двумя.
Безусловно, у нас есть проблемы, с которыми нам нужно бороться. Вы сказали, что австрийцам отчасти присущ патернализм, то есть «что государство сделало для меня?» Это и нам в полной мере присуще и еще, наверное, в большей степени, чем австрийскому обществу. Потому что период прежнего развития в нас воспитал людей, которые прежде всего уповают на государство, а не на самих себя. Хотя этому тоже есть историческое объяснение. Это возникло не только в советский период. И в досоветский период в основном люди уповали на царя-батюшку и на высшие силы.
Поэтому это та история, тот набор национальных привычек, с которыми нам нужно считаться. Но как было сказано в моей статье год назад, это не значит, что все эти привычки нужно тащить в XXI век. Какие-то из них вполне можно было бы оставить и в XX или даже в более ранних веках. Поэтому я умеренный оптимист, считаю, что мы можем зажигать интерес, но для этого требуется более высокая «температура», чем, скажем, в Китайской Народной Республике.
Дж.НЕЙСБИТТ: Я думаю, моя супруга очень хорошо выступила за двоих, но все же добавлю кое-что. Господин Президент, Вы говорили об этом и раньше. Действительно, выбора нет. Нет выбора. И в том, что касается Правительства, оно не может работать одно, только народ может вместе с Правительством работать сообща. Это понял Дэн Сяопин еще в 78-м году, когда взял страну в свои руки, и улучшил ситуацию, потому что он понял, что доктрины не помогут, нужно привлечь, действительно зажечь сердца и умы. И действительно, как он говорил: «Давайте любить деревья, давайте их выращивать, вот в чем сила». И граждане несут ответственность за то, чтобы внести свой собственный вклад, насколько люди это могут сделать, они должны принимать решения, они будут выращивать эти деревья и любить их. И это будет новое чудо, это страсть, это энергетика китайского народа, творческий подход, это дар божий. И Дэн Сяопин его привнес, он дал им дар жизни, любви.
Д.МЕДВЕДЕВ: Господин Нейсбитт, Вы, вероятно в отличие от меня владеете китайским языком?
Дж.НЕЙСБИТТ: Не владею, нет, но у меня много друзей, кто знает…
Д.МЕДВЕДЕВ: Я почему об этом заговорил? Вот Вы сказали про дерево. Есть такой момент, нам очень важно заниматься практическими делами в российской политической практике и в экономической практике. Что выгодно отличает наших китайских друзей? Они почти всеми вопросами занимаются весьма прагматичным образом. И меня просто то дерево, о котором Вы упомянули в контексте со словами Дэн Сяопина, навело на одну мысль. Я сам не знаю китайского языка, но когда-то мне объясняли, что китайский язык таким образом построен, что практически нет общего понятия дерева, иероглифа «дерево», но есть различные иероглифы, которые показывают дерево, стоящее на склоне, зеленое дерево, сухое дерево и так далее. В этом, мне кажется, есть достаточно серьезное ментальное отличие. Мы очень любим зачастую строить общие конструкции. Кстати, это иногда полезно. В этом было, может быть, сильное начало в какой-то период в европейской цивилизации. Но зачастую из этих общих конструкций не вытекают практические выводы. Поэтому если мы будем таким образом строить нашу политическую практику, экономическую практику, как делают наши китайские друзья, то, мне кажется, может многое получиться.
И.ВАЛЛЕРСТАЙН: Господин Президент, Вы в начале встречи говорили о демократии как процессе. Вы говорили о том, как сегодня изменились времена со времен Брежнева. Мой первый визит состоялся в 1981 года. Я мог бы с Вами согласиться, Россия сегодня совсем иная, чем она была тогда, когда я впервые с ней встретился.
В Вашем описании демократии как процесса Вы указали на то, что Россия добилась прогресса, но нуждается в дополнительном значительном прогрессе. И мне представляется, то, о чем Вы говорите, что обычно понимается как набор гражданских свобод в такой степени, чтобы люди, ассоциации людей чувствовали, что они участвуют, имеют право выражать свое мнение без страха, без давления со стороны правительства различными путями и так далее, и тому подобное. Но вы все хорошо знаете (и вы знаете, и мы знаем), что уровень гражданских свобод – это не только функция того, что происходит в стране и отношение правительства, это также функция геополитической напряженности в мире. Мы знаем, что когда напряженность возрастает, гражданские свободы снижаются. Это можно сказать и о США, и о России, и о любой другой стране. И все мы страдали в прошлые годы именно в силу этого обстоятельства. Как сказал генерал де Голль однажды: «Политика Франции должна направляться во все стороны, по всем азимутам». Мне представляется, сегодня в мире основные державы смотрят по всем направлениям.
Россия, как мне кажется, должна по меньшей мере смотреть в четыре стороны. Об одной Вы уже говорили. Это направление Европы, политика, отношения в этом направлении. Другая очевидная сторона – это отношения с США, сложные отношения. Это постоянный вопрос в повестке, который Вы пытаетесь возобновить. Как сказал Президент Обама и Вы, «перезагрузить».
И далее Ваше участие в Шанхайской организации сотрудничества, которое в принципе в первую очередь означает отношения с Китаем и некоторыми другими странами в том направлении. Россия вложила сюда значительную энергию.
И четвертое направление, естественно, для России – это ваши отношения на юге вблизи ваших границ: Иран, арабский мир, Турция и так далее. Итак, четыре основных направления, где у вас есть интерес и политические отношения. Могли бы Вы сказать в данных условиях, какое из этих направлений самое сложное? И какое является вашим главным приоритетом с точки зрения российских интересов?
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, господин Валлерстайн. Вы, безусловно, знаете, о чем говорите, потому что бывали и раньше в нашей стране, очень внимательно всем этим занимаетесь. Действительно, если сводить наши отношения к четырем векторам, то их можно расклассифицировать так, как Вы сказали, хотя в каждой классификации есть доля условности.
Я все-таки стараюсь делать так, чтобы отношения России с упомянутыми Вами группами государств были отбалансированы. Увлечение одним направлением до добра не доводит.
Нужно, во-первых, стараться дружить со всеми и брать все полезное, что можно взять у соседей, у партнеров. С другой стороны, когда какое-то звено выпадает, сразу начинаются проблемы. С прежним руководством Соединенных Штатов Америки в какой-то период отношения очень сильно деградировали, это было плохо, как я считаю, и для нас, и для американцев. Одно из направлений нашей внешней политики превратилось в бесконечную пикировку и выяснение, кто прав, кто виноват. Я сейчас не буду давать своих оценок, не принципиально, но это не продуктивно, поэтому все эти направления абсолютно важны.
Ну, Европа. Россия в целом – страна, основанная в большей степени на европейской культуре, с европейской самоидентификацией. Здесь уже все сказано, у нас 250 миллиардов торгового оборота в долларах с Европой, и эта цифра будет расти.
Соединенные Штаты Америки – я только что об этом сказал. Страны Азиатско-Тихоокеанского региона, Шанхайская организация сотрудничества, - это тоже, безусловно, наши ближайшие партнеры, стратегические партнеры, с которыми мы активно развиваем самые разные программы: экономические и иные, сотрудничаем по региональной повестке дня. Так тоже было не всегда, у нас были сложные периоды отношений и с Китайской Народной Республикой. Очень хорошо, что это все в прошлом, сейчас у нас все хорошо.
Наконец, наше окружение – это страны, входившие в бывший Советский Союз, и наши сопредельные государства. С ними тоже очень важно иметь добрые отношения.
Во-первых, во многих из них живут очень близкие нам люди, говорящие с нами на одном, русском языке, имеющие сходную ментальность, набор привычек, экономики наши очень сильно взаимосвязаны. И поэтому для нас очень важно с ними иметь добрые отношения. Наши соседи, с которыми мы выстраиваем отношения. Среди них есть государства, с которыми все просто, и есть государства, с которыми совсем все не просто, например, Иран. Но это не значит, что мы должны отказаться от сотрудничества с Ираном даже в условиях введения соответствующих санкций. Я считаю, что наша задача заключается в том, чтобы помогать Ирану занять достойное место, что называется, «под солнцем» и в то же время стимулировать его к тому, чтобы он был правильным членом международного сообщества, не нарушающим международные нормы, готовым, открытым к сотрудничеству по всем направлениям.
Поэтому все эти направления очень важны, и с моей стороны было бы неправильным показать только в одном направлении. Россия такая большая страна, что она просто обязана иметь добрые отношения со всеми. Россия все-таки постоянный член Совета Безопасности, и у нас есть целый набор обязанностей даже внутри международного сообщества.
Но что на самом деле важно, и Вы об этом сказали в начале своего вопроса, – поддерживать нужный уровень гражданских свобод. Эта тема действительно важна не только для Российской Федерации, но и для всех других стран. После возникновения проблемы 9/11, то есть 11 сентября, очевидно, мир очень сильно изменился, и появился соблазн в угоду или для достижения самых разных целей, весьма благовидных, заниматься ограничением прав и свобод. И в целом это всегда может найти объяснение, особенно, например, в такой стране, как наша, где уровень террористической опасности очень высок. Но, встав на эту довольно скользкую дорожку, можно не вернуться назад. Поэтому нужно всегда понимать, какую планку уровня гражданских свобод мы не должны переходить, что допустимо, а что отбрасывает нас на несколько столетий назад. И где эта граница – наверное, это самый сложный выбор и для нас, и для Соединенных Штатов Америки, и для европейцев, и для наших азиатских партнеров. В любом случае человечество не должно уходить в историю, не должно происходить регресса общественных отношений.
Как это сделать? На самом деле это очень тонкий политический процесс. Но я абсолютно убежден, что такого рода элементы того, как выглядит гражданское общество, каков уровень защиты гражданских свобод, это то, что мы, политики, обязаны сверять с самим гражданским обществом.
Как это делать? Просто общаться, смотреть. Вот я поглядел, уже появилась информация: «Медведев счел парламентскую демократию неприемлемой для России». Значит, это уже первый результат нашего с вами общения. Мир настолько открыт, что в этом плане ни одному политику не спрятаться, мы просто обязаны сверять часы с людьми, с гражданским обществом, и прежде всего по такому тонкому вопросу, как уровень гражданских свобод.
А.ЧЕСНАКОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! После того что Вы сейчас сказали по поводу трактовок Ваших выступлений, хотелось бы задать тоже сложный вопрос. Не знаю, правда, как ответ на него оттрактуют наши журналисты. Все обсуждали в кулуарах Вашу статью, потому что прошел ровно год, и очень много вещей было сделано, правильных, позитивных. И Вы там говорили о том, что одной из ключевых проблем для России является нестабильный Кавказ. За этот год появился и специальный Северо-Кавказский округ, и подготовлена программа развития Северного Кавказа. Но в то же время существуют очевидные проблемы, потому что ряд тех институтов, в том числе демократических институтов, которые в целом свойственны для России, на Кавказе имеют или свою специфику или развиваются несколько по-другому. Как Вы видите последовательность действий в будущем, потому что Вы говорили о последовательных шагах во всех направлениях как одном из проявлений умной политики, что необходимо действительно реализовывать и учитывать при принятии дальнейших решений? Как Вы видите эту возможную последовательность действий?
Д.МЕДВЕДЕВ: По Кавказу?
А.ЧЕСНАКОВ: Да.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я просто слежу за дискуссией, сразу же люди начинают писать о том, что «мы уже сыты демократией, мы видели ее в марте-октябре 17-го и в 92-93-м году. Спасибо!». Это одна точка зрения. Другая точка зрения: «Правильно! Даешь монархию!». С другой стороны, пишут о том, что «есть у демократии начало, но нет у демократии конца» и так далее. «Где же вы видели настоящую демократию? То, что вы видели, это была анархия, а демократия только впереди». Видите, абсолютно полярный набор представлений. И это только буквально по одному моему замечанию. Но это знаете, что означает? Это означает, что людям интересна эта тема. А это уже хорошо, значит, у демократии есть будущее.
Теперь в отношении Кавказа. Это действительно очень сложный для нас вопрос и очень сложный регион. Но это российский регион. Там живут граждане Российской Федерации со всеми своими сложностями, со всеми своими представлениями, достоинствами и недостатками. Поэтому мы будем заниматься Кавказом так же, как мы занимаемся другими регионами. Но будем заниматься по-особенному, с другой стороны, потому что на Кавказе есть целый ряд специфических черт, которые невозможно не учитывать при выстраивании политической практики.
Мы знаем, как развивалась история Кавказа, кавказских республик, насколько люди там чувствительны, эмоциональны. Мы знаем, каково влияние религии на Кавказе, какова опасность появления всякого рода иностранных идеологов, которые подчас приносят только беды, сеют вражду, подталкивают людей к совершению террористических актов, бедность, коррупция – все это неотъемлемая часть жизни на Кавказе. Но все это вещи, которые можно преодолеть, все это проблемы, с которыми можно бороться. Главное, не нагнетать страсти, не говорить о том, что «все, конец, с Кавказом ничего сделать нельзя, это бесконечно кровоточащая рана. Людей там не изменить, они не хотят работать. Они хотят бегать с автоматами в руках по лесу». Это вранье, это неправда. Люди хотят нормально жить. И на Кавказе тоже. Нужно создавать нормальные институты, нормальные инструменты, давать возможность людям получить образование и заработок.
Мы с вами знаем, в кавказских республиках 30-40 процентов молодежи не имеет работы. Безработица – вот основная проблема. Религиозный экстремизм? Да. Но нужно открыто вести дискуссию, нужно обсуждать все это. Властям на Кавказе не нужно прятаться. Они не должны сидеть в своих дворцах, они должны разговаривать с людьми. Они должны разговаривать с людьми, в том числе и с теми, которые по каким-то причинам с ними не соглашаются. И это, кстати, даст возможность этих людей, может быть, вернуть к нормальной цивилизованной современной жизни.
Поэтому спокойствие, соединение экономической работы и использование силовой компоненты. С бандитами церемониться нечего, их надо уничтожать. И ничего другого человечество не придумало. Демократические правила в такой ситуации сворачиваются до Уголовного кодекса и до правил проведения соответствующих специальных операций. Ничего другого быть не может. Это доказывает политическая и общественная практика огромного количества стран.
Вот таким образом надо действовать на Кавказе.
Дж.ПОДЖИ: Итак, иногда мы видим, что вопрос, который возникает у нас в головах, озвучивался другими людьми, а часто эти люди находили ответы на эти вопросы. Однако, несмотря на это, я хочу сказать то, что хотел сказать с самого начала. Надо иметь в виду, что несколько десятилетий назад Хабермас указал на то, что либерально-демократические институты обычно предполагают функционирование гражданского общества. Это зачастую игнорировалось или забывалось, и основная суть сводится к тому, что выражение различных политических взглядов и желаний предполагает выработку идей или критики, предложений, которые возможны, только если люди могут свободно общаться друг с другом и обсуждать государственные вопросы. Токвиль также говорил, что в Штатах он заметил, что читают очень много газет, их роль важна, и каждая газета – это в какой-то степени партия, которая может высказывать свое мнение, зачастую критическое. Разница между положением во времена Токвиля и в настоящее время заключается в том, что общественная сфера сейчас захвачена СМИ, электронными СМИ в частности. И технологическое развитие имеет значительные политические и социальные последствия. Основные последствия сводятся к тому, что электронные СМИ позволяют создавать монополии или олигополии.
Мы видим, к примеру, здесь вот эту рекламу. Я не знаю русский, но я знаю, что все эти компании, которые рекламируют себя, заявляют, что они информационные партнеры форума. К примеру, это четыре различных агентства, они занимаются развитием СМИ, однако возникает вопрос, действительно ли у них мощные рычаги влияния, какую нишу они занимают. Один из аспектов этого феномена заключается в том, что существует совпадение интересов правительства или бизнеса в создании монополий или каких-то союзов, например, у бизнеса – для захвата части рынка, у правительства – для формирования мнения общества.
Об этом говорил в какой-то степени и Президент – все меняет Интернет, который моментально создал новую возможность собирать информацию, выражать мнение.
И возникает вопрос. В какой-то степени, конечно, на этот вопрос уже был дан ответ. Итак, мой вопрос, в какой степени российский Президент, политическая система России позволит Интернету стать местом, где люди будут высказывать мнения, будут создавать союзы или будут вмешиваться в общественную жизнь? Потому что, когда это возникает, возникает соблазн подавить критику, возникает соблазн также прибегнуть к какого-то рода репрессиям, подавлению. В какой степени нынешнее российское Правительство готово позволить свободу выражений, автономность, отказаться от цензуры, от контроля, от подавления новой формы выражения для общественности, а именно Интернета, который очень бурно развивается?
Д.МЕДВЕДЕВ: На этот вопрос есть очень простой и короткий ответ, господин Поджи. Российское Правительство в отличие от некоторых других стран, вообще не занимается Интернетом. Интернет живет по своим законам, таким же, как в других странах. Более того, когда периодически ко мне п
Объем экспорта джемов, фруктовых желе, мармеладов и паст в натуральном выражении из России в 2009г. превысил 6 тыс.т., темп роста за год составил 34%. В стоимостном выражении темп роста приблизился к 12%. Три основные страны, потребляющие джем, фруктовое желе, мармелад и пасту из России, занимают следующие доли в общероссийской структуре экспорта: Казахстан – 49%, Монголия- 10% и Туркмения – 6%. Доля Украины, Киргизии, Польши и США вместе взятых составляет 13%.
По данным исследования «Рынок сахаристых кондитерских изделий 2010г.», проведенного компанией Intesco Research Group, объем российского экспорта кондитерских изделий, не содержащих какао, остался на уровне 2008г. Среди стран-потребителей российских кондитерских изделий, не содержащих какао, выделяются Азербайджан, Казахстан, Украина, Монголия, Таджикистан, Германия и Грузия. Первое место по объемам потребления этой продукции занимает Азербайджан, второе – Казахстан, третье – Украина.
Объем российского экспорта шоколада и шоколадных изделий в 2009г. сократился на 8%. Среди стран-импортеров шоколада и шоколадных изделий заметно выделяются Казахстан, Украина, Азербайджан, Киргизия, Армения, Монголия и Таджикистан. Наибольшие объемы отечественного экспорта шоколада и шоколадных изделий приходятся на три страны постсоветского пространства: Казахстан – 26%, Украину – 22% и Азербайджан – 13%. РБК.
Минобороны РФ надеется, что с приходом нового руководства оборонного ведомства Киргизии военное сотрудничество между двумя странами начнет активно развиваться, заявил в пятницу журналистам министр обороны России Анатолий Сердюков.
«Мы не останавливали и продолжаем работу с минобороны Киргизии. Сейчас я пригласил в Москву нового министра обороны этой страны генерал-майора Абибиллу Кудайбердиева, который приедет в ближайшее время», – сказал он.
По словам министра, во время переговоров в Москве он намерен обсудить с киргизским коллегой создание учебного центра по подготовке российских и киргизских военнослужащих и нахождение на территории этой страны российских военных объектов. «Мы обсудим продление сроков и условия пребывания наших военных в Киргизии, а также параметры нашего договора», – уточнил Сердюков.
Глава минобороны РФ напомнил, что при прежнем руководстве, когда Россия предложила создать в Киргизии учебный центр, «нам выставили такие встречные условия по реализации этого предложения, которые для нас были неприемлемы».
«Тогда мы приостановили дискуссию по этой теме. Сейчас со сменой министра обороны Киргизии мы получили информацию, что киргизская сторона готова вернуться к этому вопросу, с учетом интересов России», – отметил министр.
Россия предлагала создать учебный центр в г.Ош. «Мы намерены обсудить вопросы и по нашей базе в Канте, узлу связи и военно-морской составляющей, все в едином ключе», – добавил Сердюков.
В свою очередь, пресс-секретарь министра обороны РФ подполковник Ирина Ковальчук рассказала РИА Новости, что визит министра обороны Киргизии в Москву намечен на 13 сент.
«Главы оборонных ведомств двух стран намерены рассмотреть перспективы двустороннего военного и военно-технического сотрудничества, а также проблемы обеспечения региональной стабильности и безопасности», – уточнила она.
Квоты на трудовых мигрантов в России в 2011г. будут составлять 1,235 млн. разрешений, в пред.г. регионы заказывали 1,398 млн. Об этом сообщил замминистра здравоохранения и социального развития России Максим Топилин, передает РИА «Новости».
Он отметил, что в этом году заявки на трудовых мигрантов предоставили все регионы, кроме Чеченской Республики. По словам Топилина, «очень удивила» Москва, которая запросила на 2011г. всего 160 тысяч разрешений. Тем не менее, считает замминистра, столица еще попросит дополнительные квоты в течение года.
Ранее глава ФМС Константин Ромодановский сообщал, что общее число въехавших в 2010г. Россию трудовых мигрантов составляет 5 млн.чел. Он уточнил, что больше всего иностранцев въехало в страну из Украины (1,5 млн.), Узбекистана (1,2 млн.), Таджикистана (800 тысяч), а также Киргизии (382 тыс.).
Навести порядок в сфере нелегальной миграции потребовал в начале июля президент России Дмитрий Медведев. Он заявил, что необходимо создавать понятные и простые правила, чтобы их было невыгодно нарушать.
12 мая Госдума приняла закон, который призван усовершенствовать механизмы регулирования внешней трудовой миграции. Трудовые мигранты, приезжающие в Россию без виз, должны будут приобретать патент на работу и проходить дактилоскопию. Также они будут выплачивать налог в размере одной тыс. руб. ежемесячно.
Председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл рабочую встречу с главой Федеральной миграционной службы России К.О.Ромодановским. Стенограмма начала встречи:
В.В.Путин: Константин Олегович, вопрос традиционный: что у нас сейчас, по Вашим оценкам, происходит с миграционными потоками? Сколько человек въехало, сколько покинуло Российскую Федерацию? Какова общая численность иммигрантов в России сегодня?
К.О.Ромодановский: Владимир Владимирович, с начала года мы фиксировали 30-процентный спад въезда в Российскую Федерацию, но в течение прошедшего периода нагнали упущенное: въехало более 10 млн иностранных граждан, которые совершили более 15 млн пересечений границы. Мы это всё фиксируем, всё у нас есть в электронном досье.
На сегодняшний день - я позволю показать диаграмму - мы видим вот такую картину: практически 50% находящихся в Российской Федерации граждан - это граждане Украины (почти 1,5 млн человек), 1 млн 200 тыс.- граждане Узбекистана, почти 800 тыс. - граждане Таджикистана и 383 тыс. - это граждане Киргизии. Владимир Владимирович, мы ситуацию контролируем и, более того, реализуем те поручения, которые Вы давали в плане организации дифференцированного подхода для осуществления трудовой деятельности.
В.В.Путин: Как отражаются эти процессы на рынке труда в России?
К.О.Ромодановский: У нас сейчас работает порядка 5 млн иностранных граждан в Российской Федерации: 1 млн - законно, 4 млн - «в тени». Это граждане, которые находятся законно, но осуществляют трудовую деятельность с нарушением. Но, тем не менее, те подходы, которые были применены с 1 июля, позволят в корне изменить ситуацию.
Мы получаем четыре потока трудовой деятельности: разрешение на работу, квалифицированные специалисты, высококвалифицированные специалисты и патенты. Более того, разрабатываем и организованное привлечение - когда есть поставщик вне Российской Федерации и есть заказчик работ в России. Этот механизм мы тоже отрабатываем, определённые шаги в этом плане сделаны.
В.В.Путин: Я был у вас в офисе, смотрел, как организована работа, какие вы внедряете новые технологии. Как внедрение этих новых технологий помогает в работе?
К.О.Ромодановский: Владимир Владимирович, в этой таблице отражена наша работа по внедрению электронных регламентов. К нам обратилось 73,5 тыс. человек, и более 26 тыс. документов мы оформили. Эти документы оформлены практически без участия сотрудников ФМС, контакт только при получении. До конца года мы запустим еще два регламента - итого будет работать девять регламентов.
В.В.Путин: Я просил ваше ведомство неформально отнестись к выдаче необходимых документов людям, которые пострадали во время летних лесных пожаров. Как эта работа прошла?
К.О.Ромодановский: Владимир Владимирович, с 30 июля были созданы штабы во всех территориях ФМС, мы работали в круглосуточном режиме. К нам обратились 324 гражданина в связи с утратой документов - все в течение одного, максимум трёх дней документы получили. Более того, мы организовали процесс так, что пошлину они не оплачивали. Это инициатива и сотрудников ФМС оплатить деньги за эти услуги, и в ряде территорий местные власти занимались этим вопросом. Так что мы людям помогли, как смогли.
В.В.Путин: Спасибо.
Четыре млн. иностранцев, прибывших в Россию в 2010г. на заработки, осуществляют трудовую деятельность с нарушениями. Об этом на встрече с премьер-министром РФ Владимиром Путиным заявил глава Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский, сообщает пресс-служба правительства. Общее число въехавших в Россию трудовых мигрантов составляет 5 млн.чел.
По словам главы ФМС, в 2010г. на территорию страны прибыли 10 млн. иностранцев. При этом он отметил, что темпы въезда зарубежных граждан в начале года упали на 30%.
Ромодановский уточнил, что больше всего иностранцев въехало в страну из Украины (1,5 млн.), Узбекистана (1,2 млн.), Таджикистана (800 тысяч), а также Киргизии (382 тыс.).
Глава ведомства сообщил также премьеру, что из 73 тысяч обратившихся за документами людей 26 тыс. они были оформлены в электронном виде, т.е. без участия сотрудников ФМС. По словам Ромодановского, количество электронных регламентов в ведомстве к концу 2010г. увеличится с семи до девяти.
Навести порядок в сфере нелегальной миграции потребовал в начале июля президент России Дмитрий Медведев. Он заявил, что необходимо создавать понятные и простые правила, чтобы их было невыгодно нарушать.
12 мая Госдума приняла закон, который призван усовершенствовать механизмы регулирования внешней трудовой миграции. Трудовые мигранты, приезжающие в Россию без виз, должны будут приобретать патент на работу и проходить дактилоскопию. Также они будут выплачивать налог в размере одной тыс. руб. Такая же сумма будет вноситься трудовым мигрантом ежемесячно на протяжении периода действия патента.
Въездной поток в Россию за первые шесть месяцев 2010г. вырос по сравнению с аналогичным периодом пред.г. в первую очередь за счет мнимых туристов из стран СНГ. В опубликованном в понедельник на сайте Российского союза туриндустрии (РСТ) экспресс-анализе статистических данных Росстата, приводящего данные по въезду иностранных туристов в РФ, пресс-секретарь союза Ирина Тюрина отмечает, что увеличение въездного потока на 17% достигнуто прежде всего за счет граждан стран, не входящих список традиционных поставщиков туристов в Россию.
Всего, по данным Росстата, в страну с туристическими целями за I пол. въехало 884 тыс. туристов, что на 17,4% выше аналогичного прошлогоднего показателя. Так, въездной поток из Казахстана увеличился на 86,2%, из Белоруссии – на 103%, из Азербайджана – на 175%, из Узбекистана – на 222%, из Киргизии – на 225%, из Молдавии – на 350%, из Вьетнама – на 420%, а с Украины – на баснословные 748%.
«Даже неспециалистам очевидно, что с Украины, равно как и из других «лидирующих» стран, в Россию едут вовсе не туристы. Ничто не мешает пересекающим нашу границу гастарбайтерам из Узбекистана или Молдавии, а также торговцам из Вьетнама целью своей поездки назвать туризм», – считает пресс-секретарь РСТ.
В анализе Тюриной приводятся и данные Росстата, свидетельствующие о снижении показателей въезда из стран, традиционно «поставляющих» в Россию туристов. К примеру, турпоток из Австрии сократился на 29%, из Испании – на 27,4%, из Канады – на 25,6%, из Великобритании – на 23,5%, из США – на 23,3%, из Дании – на 23%, из Австралии – на 19,3%, из Финляндии – на 18,9%, из Италии – на 13,7%, из Швеции – на 13,6%, из Франции – на 8,2%.
Страны – туристические доноры второго порядка, к которым принято относить Эстонию, Польшу, Литву, Грецию и Бельгию, также подкачали.
Положительную динамику показали Китай (75%), Израиль (37,3%), Турция (35,8%), Япония (21,2%), Нидерланды (20,8%), Норвегия (14,8%), Южная Корея (12,3%), Германия (9,2%) и Латвия (8,3%).
Европейский комитет по авиационной безопасности запретил полеты в воздушном пространстве Евросоюза самолетам, эксплуатируемым двумя авиакомпаниями из Ганы – Meridian Airways и Airlift International. В отношении воздушного флота Meridian Airways введен полный запрет на полеты в ЕС, а у Airlift International они разрешены лишь для одного авиалайнера, сообщила в четверг пресс-служба Еврокомиссии.
В первоначально составленном в марте 2006г. и обновляемом каждые три месяца перечне авиакомпаний, чьи самолеты не соответствуют европейским нормам безопасности, после очередного раунда инспекций находятся пассажироперевозчики из 17 стран. Всего в списке 278 авиакомпаний, главным образом из Африки и Азии.
Из авиакомпаний государств СНГ в перечне значится украинская Ukrainian Mediterranean Airlines, которой разрешено осуществлять полеты в ЕС только одним самолетом, а также все авиакомпании Киргизии и Казахстана, за исключением Air Astana, имеющей ограниченные права на полеты. Ни один из российских авиаперевозчиков в черном списке ЕС не фигурирует. Александр Шишло
Коллектив «Киргизской железной дороги» (КЖД) выступил против намерений министерства государственного имущества республики провести приватизацию предприятия. Соответствующее письмо ж/д профсоюзы направили президенту Киргизии Розе Отунбаевой.
Как рассказал газете «Гудок« пресс-секретарь КЖД Нургазы Нарынбаев, в наст.вр. на согласовании в причастных министерствах находится проект постановления правительства «О внесении изменений и дополнений в закон «О ж/д транспорте», разработанный министерством госимущества. Этот документ предполагает акционирование железной дороги и различные формы собственности активов предприятия.
По словам Нургазы Нарынбаева, коллектив железной дороги опасается, что в процессе приватизации КЖД будет раздроблена, часть активов уйдет с молотка, неизбежны массовые увольнения и отмена социальных программ.
«Мы считаем, что в условиях переходного периода, когда страна находится на особом положении, предпринимать меры по акционированию недопустимо», – заявил «Гудку» председатель профсоюза железнодорожников и транспортных строителей Киргизии Роберт Мазитов. «По нашему мнению, временное правительство действует непоследовательно. В наст.вр. 30 предприятий Киргизии, которые были приватизированы при прежнем режиме, вновь возвращены в государственную собственность. При этом ставится вопрос об акционировании успешно работающей и приносящей прибыль железной дороги», – добавил он.
В письме президенту профсоюзы информируют главу государст ва, что если спорный законопроект будет внесен на рассмотрение в парламент или принят декретом, то коллектив оставляет за собой право всеобщей забастовки.
Эксперт Центра социальных и политических исследований Туратбек Айдаралиев считает, что при любой форме собственности железная дорога не будет убыточной, поскольку является монополистом. «Выступления коллектива, скорее, можно расценивать не как экономический, а как политический фактор», – добавил он. Общая протяженность железных дорог Киргизии составляет 423,9 км. Дорога располагает 63 станциями. Штат предприятия – более 5 тыс.чел.
Арбузы, которые были ввезены на территорию Иркутской обл. в июле и авг. 2010г. из Узбекистана, Казахстана и Кыргызстана признаны пригодными для употребления. По словам заместителя начальника отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и ядохимикатами Россельхознадзора Галина Защепиной, все арбузы, привезенные в Приагарье из других стран и регионов России, прошли необходимую проверку на содержание в них вредных для здоровья веществ. Все ввозимые партии признаны качественными.
В течение нынешнего лета сотрудники Россельхознадзора по Иркутской обл. проверили 431 т. фруктов из Узбекистана, в т.ч. 100 т. арбузов. Было также завезено 275 т. арбузов из Казахстана и 700 т. из Кыргызстана, которые тоже прошли проверку на содержание в них пестицидов и ядохимикатов. Арбузы, ввозимые из других мест, проходят все необходимые проверки еще до того, как попадают на территорию Иркутской обл., утверждают в Россельхознадзоре.
Территориальное управление проверят все овощи и фрукты, ввозимые к нам из-за рубежа. По словам Галины Защепиной, в 2010г. только один раз было выявлено превышение пестицидов в яблоках, которые завезли в Приангарья из КНР. Тогда более 162 т. этих фруктов было уничтожено.
Цена Союза. Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана может привести сначала к изменениям в логистике товарных потоков между Китаем и странами-участницами союза, а затем серьезно трансформировать торговлю между Поднебесной и странами СНГ. И в данном случае речь идет не просто об усилении партнерских связей, а о глубокой интеграции Китая в экономику постсоветского пространства.
Разворот на Казахстан. Побывавший в Китае в мае с официальным визитом спикер государственной Думы России Борис Грызлов после встречи с генеральным секретарем ЦК Компартии КНР Ху Цзиньтао заявил о том, что оборот российско-китайской торговли может достигнуть в тек.г. 35-40 млрд.долл. В стоимостном выражении, это меньше показателей 2008г., но с учетом снижения цен на товары может быть расценено как успех.
В экономике России отмечается небольшое оживление. По словам министра экономического развития страны Эльвиры Набиуллиной, объем промышленного производства за первые месяцы 2010г. превышает соответствующий показатель за аналогичный период пред.г. на 6,9%, что, в свою очередь, ведет к увеличению доходов населения, а следовательно, и к росту потребления. Кроме того, в России начинает восстанавливаться спрос на инвестиционные товары – средства производства, и в частности, на оборудование. Все эти факторы говорят в пользу оживления российско-китайской торговли.
В связи с этим было бы интересно выяснить, как может повлиять на распределение растущих товарных потоков вступление в силу с лета Таможенного кодекса, единого документа в таможенной сфере для России, Казахстана и Белоруссии.
Пока ряд экспертов полагает, что в ближнесрочной перспективе стоит ожидать ухода части грузов с маршрутов, идущих через российский Дальний Восток, в первую очередь – через местные порты и ж/д пограничный переход Забайкальск на Казахстан. Вместо цепочек: «завод – китайский порт – дальневосточный порт – железная дорога – потребитель», «завод – Забайкальск – потребитель» или «завод – китайский порт – российских порт – потребитель» может быть использована уже действующая, но пока еще не столь популярная схема: «завод – железная дорога до границы с Казахстаном – автомобильные перевозки до потребителя».
«Вполне может случиться так, что груз поедет в Россию через Казахстан, в котором проще разрешаются проблемы растаможки, сертификации. Этот путь гораздо дешевле, чем альтернативные. Скажем, в Гуанчжоу грузим вагон обуви; доставка до ж/д пограничного перехода на границе с Казахстаном стоит $2500, перегружаем в машину, которая за $1500 довозит груз до Москвы. Если мы возьмем конкурирующий маршрут, ж/д, то он обойдется примерно в $8000, морской – в $5000», – говорит гендиректор расположенной в Китае логистической компании United China Logistic Эдуард Коновалов.
Такой вариант развития уже сейчас вызывает опасения у российских участников внешнеэкономической деятельности. В мае они написали открытое письмо на имя президента страны, председателя правительства, руководства Федеральной таможенной службы РФ (ФТС) по поводу реализуемой в наст.вр. концепции по переносу таможенного оформления в приграничные регионы и ломкой в связи с этим отработанных логистических цепочек. В этом письме, которое на данный момент подписало около полутора сотен представителей бизнеса, есть следующие строки: «Если жесткое администрирование со стороны таможни направлений грузопотоков продолжится, то с 1 июля до 20% грузопотока, поступающего из Китая через порт Санкт-Петербурга, будет перенаправлено в Казахстан для оформления. А при условии вступления Китая в этом году в IRU (International Road Union – Международный союз автомобильного транспорта), с 1.07.2011г. можно прогнозировать существенную переориентацию грузопотока на направления через Казахстан».
В пользу обсуждаемого маршрута говорит и тот факт, что логистика через Дальний Восток и Забайкальск год от года дорожает за счет повышения ж/д тарифов. Ежегодно ставки на перевозку рельсовым транспортом увеличиваются на несколько процентов, включая даже и кризисный 2009г. На 2011 изначально было запланировано повышение на 9,2%, однако недавно президент ОАО «Российские железные дороги» Владимир Якунин заявил, что если правительство страны не выделит субсидии в 50 млрд. руб., то компания будет настаивать на повышении тарифов на 14%. При этом он уточнил, что обоснованный рост составляет целых17% и что РЖД не настаивает на последней цифре только потому, что для грузоотправителей это будет уже непосильно.
Как бы то ни было, уже сам по себе ежегодный рост тарифов в условиях, когда и спрос на товары, и сама их стоимость падают, приводит к тому, что привлекательность ж/д транспорта изрядно тускнеет, а уж с учетом ликвидации таможенной границы между Россией и Казахстаном конкурентоспособность маршрутов через Дальний Восток и Забайкальск пострадает еще более серьезно.
Впрочем, директор по развитию агентства Portnews Надежда Малышева обращает внимание на оживление маршрута через Дальний Восток. Оно произошло в силу объективных причин: под строительство объектов для проведения саммита АТЭС-2012 во Владивосток перевозится большой объем грузов, что приводит к избытку в данном регионе ж/д подвижного состава. «Операторам этого состава необходимо его хоть чем-то загрузить в обратный рейс, иначе плечо Дальний Восток – центр России будет полностью убыточным, ведь требуется заплатить РЖД за пользование инфраструктурой монополии. Уж лучше дать скидку грузовладельцу и получить какие-то деньги, чем ехать пустым. А благодаря еще и кризису, и падению объемов перевозок ж/д операторы стали достаточно сговорчивыми. Вкупе с ростом качества услуг дальневосточных портов, отсутствием пробок на причалах и разумными ставками на погрузочно-разгрузочные работы фактор избытка вагонов придал направлению второе дыхание. Не думаю, что даже благодаря созданию Таможенного союза и росту тарифов ситуация как-то радикально изменится до 2012г.», – полагает эксперт.
Гендиректор агентства InfraNews Алексей Безбородов считает, что «в основном через центральноазиатскую республику пойдут товары, перевозимые из Китая в Россию по серым схемам, в связи с чем существует риск увеличения на прилавках российских магазинов доли дешевого китайского импорта». В вышеупомянутом письме эта проблема также поднимается. Его авторы напоминают, что во взаимоотношениях с Казахстаном до 1 июля 2011г. сохраняется режим «условный выпуск» на транзит для товаров третьих стран. «Это значит, что товар, проходя внешнюю границу Казахстана, фактически будет идти таможенным транзитом до таможни назначения. При этом не определен порядок контроля доставки. Следовательно, можно предположить всплеск количества недоставки товаров в таможню назначения». По этой причине если в 2009г., по информации самой ФТС, недоставка составила всего 0,01%, то теперь он явно вырастет, уверены подписавшие письмо бизнесмены, ведь «контроль фактически утрачивается». В результате, резюмируется в письме, никто не даст гарантий, что фуры доедут в установленные сроки до таможни назначения, т.е. вся работа будет осуществляться под честное слово.
К тому же у перспектив транзита через Казахстан есть барьеры. Как отметил начальник сводного департамента регулирования внешнеэкономической деятельности минэкономразвития РФ Алексей Лихачев, на встрече, организованной Ассоциацией европейского бизнеса в России, из-за отсутствия договоренностей с Казахстаном по ключевым позициям наша страна и после 1 июля сохранит контроль на внутренних границах с этим государством. Дело в том, что казахи отказываются пускать на свои посты представителей ФТС РФ; есть и ряд других спорных моментов, которые едва ли удастся разрешить к середине лета.
Впрочем, пока неясно, какова будет практика работы таможен на внутренних границах и как именно этот фактор повлияет на перераспределение потоков. К тому же очевидно, что такое влияние будет кратковременным, ибо рано или поздно сторонам придется противоречия снять.
Второй барьер заключается в том, что в переходных положениях Таможенного кодекса сохранен принцип национального резидентства, согласно которому декларация подается в уполномоченный орган того государства, в котором зарегистрирован ее податель. В таком случае российским грузополучателям рассчитывать на лояльность казахстанских таможенников не приходится, поскольку в течение определенного периода времени им придется, как и раньше, иметь дело с отечественными. Однако, во-первых, период все же переходный, а во-вторых, никто не мешает сделать так, чтобы податель декларации был зарегистрирован в самом Казахстане: либо основать в республике собственную компанию, либо поручить оформлять декларации местным посредникам. Кстати, не исключено, что в итоге в этой стране расцветет посреднический бизнес.
Наконец, третий барьер связан с технологическими причинами. «Казахская станция Достык попросту не имеет достаточных возможностей для того, чтобы принять весь товаропоток, который сейчас идет через Россию, вследствие низкой пропускной способности по сравнению с погранпереходом Забайкальск – Маньчжурия. Сэкономить пару тысяч долл. для того, чтобы несколько недель простоять в очереди в ожидании подвижного состава? Весьма сомнительная перспектива. Возможно, путь через Казахстан подойдет для китайских предприятий в Синьцзяне, но не более того», – уверен гендиректор консалтинговой компании Optim Consult Евгений Колесов.
Реванш за Черкизон. Тот факт, что Казахстан или Белоруссия могут получить часть потока, идущего из Китая в Россию, серьезно повлияет разве что на логистический бизнес и на снижение транспортной составляющей в цене продаваемых товаров из КНР.
Более важен второй этап развития Таможенного союза, который будет включать в себя создание единого экономического пространства (свобода перемещения не только товаров, но также людей, услуг, капиталов, а перспективе и введение единой валюты), а также вступление новых членов. На встрече премьер-министров стран СНГ, состоявшейся в мае, 2010г. Председатель правительства России Владимир Путин заявил, что к союзу хотят присоединиться Таджикистан, Узбекистан и Киргизия. Причем Киргизия уже начала по этому поводу предметные переговоры, которые были отложены только из-за внутреннего политического кризиса.
Почему расширение общего таможенного пространства важно для Китая? Эдуард Коновалов из United China Logistic говорит о том, что китайский автопроизводитель Chery изучает возможность строительства завода в Белоруссии. Идея проста: в стране с дешевой и квалифицированной рабочей силой можно собирать машины, а затем без каких-либо пошлин ввозить их на самый большой рынок в Восточной Европе. Не исключено, что Chery будет не единственным производителем, додумавшимся до такой идеи, и что похожие варианты могут быть реализованы и в Казахстане, который также располагает и достаточными трудовыми ресурсами, и развитой транспортной инфраструктурой.
«Вне всякого сомнения, Китай будет размещать свои производства, нацеленные на российский рынок, на территории стран-участниц Таможенного союза, – уверен руководитель рабочей группы Экспертного совета по таможенному регулированию при комитете государственной Думы РФ по бюджету и налогам Константин Пискун. – И также абсолютно ясно, что эти страны будут всеми силами помогать китайцам, поскольку они заинтересованы в ликвидации безработицы, ускорении экономического роста и привлечении новых технологий. Последние события в Киргизии, в которой бедное население смело правительство после повышения тарифов, – это очередной звонок среднеазиатским республикам о том, что надо бороться с бедностью. И сотрудничество с Китаем для этой цели подходит как нельзя лучше. Не исключено, что именно с целью повышения своей привлекательности для китайских инвесторов Киргизия, Узбекистан и Таджикистан и стремятся в Таможенный союз».
В подтверждение своего тезиса Константин Пискун приводит последние данные кредитного агентства Fitch о положении банковского сектора Казахстана, который, как считается, миновал острую фазу финансового кризиса. Тем не менее, в банках второго уровня республики объем просроченных кредитов на начало мая составлял в среднем 25% от общего объема, что является очень высоким показателем. Например, финансовые власти России заявляли, что считают просрочку в более чем 10% опасной для устойчивости банковской системы. «Если уж мы видим такое положение дел в Казахстане, который считается одной из самых благополучных стран в СНГ, то что говорить о нищих республиках, которые постараются всеми силами заполучить китайские производства?» – спрашивает эксперт.
Обращает на себя внимание тот факт, что Китай уже давно и активно работает в указанных государствах. Так, во время своего визита в КНР министр иностранных дел Таджикистана Хамрохон Зарифи отметил, что из числа иностранных предпринимателей, работающих в его стране, по уровню своей активности на первое место выходят именно китайцы. А сама Поднебесная является добрым другом и партнером Таджикистана, в т.ч. благодаря предоставлению в прошлом, трудном году безвозмездной помощи в 60 млн. юаней и льготного кредита на 100 млн.долл. С учетом того, что бедное и малочисленное население Таджикистана едва ли может расцениваться китайскими компаниями как интересный покупатель, очевидно, что подобная щедрость продиктована некими стратегическими интересами.
Размещение китайских производств на территории стран Таможенного союза с целью выхода на общий рынок, не имеющий границ, можно будет расценивать как полноценную экономическую интеграцию Китая в постсоветское пространство. Плюсы и минусы такой интеграции сейчас выделить сложно (к тому же они весьма и весьма относительны), но уже ясно, что она радикально изменит ландшафт торговли в СНГ. Думается, что КНР легко возьмет реванш за закрытый летом 2009г. Черкизовский рынок в Москве.
Правда, весь этот процесс может затянуться. Похоже, что инициаторы Таможенного союза сами прекрасно понимают реальность «китайской торговой угрозы» и хотят поставить ей барьер уже на раннем этапе. На уже упомянутой встрече премьер-министров СНГ Владимиру Путину пришлось констатировать, что по всем проблемным вопросам договориться не удалось. В частности, остались несогласованными позиции относительно пошлин на сельхозтовары, легковые автомобили и авиатехнику, а также зависла проблема экспортных пошлин.
Начальник главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС РФ Борис Шкуркин говорит о том, в Казахстане и России до сих не унифицированы ставки ввозных таможенных пошлин более чем по 400 из 11 000 товарных позиций, по которым в пред.г. было перечислено 1,7 млрд.долл. Кроме того, пока нет и механизма предоставления льгот на ввоз оборудования и комплектующих, необходимых для реализации инвестиционных проектов, приоритетных для стран-участниц Таможенного союза.
Наконец, еще не унифицирована документация, которая сопровождает внешнеэкономические сделки, – банковские и налоговые документы, разнообразные бланки и формы, предоставляемые в контролирующие организации вроде санитарного контроля и проч. Все это говорит о том, что полноценная работа Таможенного союза, на территории которого действует не только общий для всех Таможенный кодекс, но и присутствует единая экономическая политика, как это можно видеть на примере Европейского Союза, может затянуться. У Китая есть время еще раз взвесить свои шансы и не спеша подумать над тем, как их лучше реализовать. По материалам делового издания «Вестник Китая».
Несмотря на существующее законодательство Таможенного союза, Россия по-прежнему намерена контролировать ввозимые из стран-партнеров алкогольные напитки. Об этом 24 авг. сообщило в официальном письме руководство Федеральной таможенной службы (ФТС) России, сообщает Тelegraf.by.
В письме ФТС напоминает, что в России запрещен оборот алкогольной продукции без маркировки. «В случае ввоза этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с территории государств-участников Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, подлежат применению все нормы и требования, установленные законом к данной продукции, включая лицензирование и маркировку акцизными марками», – сообщил первый заместитель руководителя таможенного ведомства Владимир Малинин.
Свободно ввозить на территорию России алкоголь можно только для личных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности целей. Согласно международному соглашению, один совершеннолетний гражданин может провозить не более пяти л. алкоголя.
Владимир Малинин поручил свои подчиненным принимать необходимые меры по недопущению ввоза на территорию России немаркированной алкогольной продукции физическими лицами в количестве, превышающем объемы для личного пользования, «в целях обеспечения соблюдения законодательства России в отношении ввозимой алкогольной продукции из Беларуси и Казахстана».
По прогнозам председателя народного правительства Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) Нура Бекри, в период 12 пятилетки (2011-15гг.) среднегодовые темпы роста ВВП СУАР составят не менее 12%. Об этом чиновник заявил накануне в интервью журналистам ряда зарубежных СМИ.
По словам Нура Бекри, в ближайшее время особый акцент в социально-экономическом развитии региона будет сделан на строительство инфраструктуры и охрану экологической среды, а также всемерную поддержку развития районов Кашгар, Хотан (Хэтянь) и Кызылсу-Киргизского автономного округа на юге СУАР.
Новая система вертикального эшелонирования воздушных судов в воздушном пространстве РФ вступает в силу с 17 нояб. 2011г. после внесения соответствующих изменений в федеральные правила использования воздушного пространства РФ, сообщает Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация).
«Новая система вертикального эшелонирования воздушных судов включает слой высот (эшелонов) от 300 м и выше, что существенно отличается от действующей в настоящий момент системы», – отмечается в сообщении.
В этой связи, сообщает ведомство, всем эксплуатантам РФ потребуется выполнить ряд мероприятий независимо от того, планируют они выполнять полеты в RVSM (система мер, призванная повысить пропускную способность воздушного пространства за счет снижения установленных интервалов между эшелонами) или нет.
Введение RVSM в воздушном пространстве РФ является частью программы внедрения сокращенного минимума вертикального эшелонирования в воздушном пространстве государств Евразии (Казахстан, Кыргызстан, Монголия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан), принятой на втором совещании целевой группы ИКАО по внедрению RVSM в восточной части европейского региона. «Введение RVSM в воздушном пространстве этих государств, намеченное на 17 нояб. 2011г., является завершающим этапом глобального плана ИКАО по внедрению RVSM во всем мире», – говорится в сообщении.
Кроме этого введение RVSM отвечает также и транспортной стратегии РФ, определяющей развитие транспорта в нашей стране на период до 2030г. «Эксплуатантам потребуется выполнить мероприятия по обеспечению соответствия техническим требованиями к минимальным характеристикам бортовых систем воздушных судов, провести подготовку авиационного персонала и внести изменения и дополнения РПП, РОТО и другие документы», – говорится в сообщении ведомства.
В наст.вр. в Росавиации разрабатывается соответствующий нормативно-правовой акт, который будет учитывать опыт полетов в RVSM эксплуатантов других регионов мира, а также новую систему вертикального эшелонирования воздушных судов. «Поэтому связанные с этим мероприятия в той или иной степени будут проводить практически все эксплуатанты РФ», – подчеркивается в документе.
Росавиация отмечает, что финансирование требуемой модернизации оборудования воздушных судов, необходимой подготовки персонала и изменений в эксплуатационную документацию будет осуществляться за счет эксплуатантов, поэтому авиакомпаниям рекомендуется заранее планировать такие расходы.
Иван Ситнов: «Переговоры с сотовыми операторами «большой тройки» ведут все платежные системы». «Золотая корона – Денежные переводы» сделала ставку на гастарбайтеров. В результате, как утверждает ее директор Иван Ситнов, величина перевода на 23% превышает среднерыночную.
• Иван, какова доля «Золотой короны» на рынке денежных переводов?
Он делится на два больших сегмента: внутрироссийский и Россия-СНГ. Внутренний рынок денежных переводов без открытия счета превысил 10 млрд.долл. по итогам 2009г., а его основные игроки – Сбербанк и «Почта России», которая в 2009г. перевела 250 млрд. руб. Вместе они занимают более 90% внутрироссийского рынка, поскольку у «Почты» 40 тыс. отделений, а у Сбербанка – 20 тыс. Конкуренция других игроков сосредоточена в сегменте Россия-СНГ, объем переводов по которому составил 9,6 млрд.долл. По сути, кто сегодня владеет наибольшей сетью, тот и основной игрок. У «Золотой короны» 12 тыс. пунктов (торгово-сервисные предприятия и банки) в России, поэтому она считается третьим игроком после «Почты» и Сбербанка. На нас приходится 20% всех денежных переводов сектора Россия-СНГ. Но хотелось бы заметить, что у нас в стратегических планах стоит дальнейшее наращивание сети в РФ и увеличение своей доли в сегменте внутрироссийских переводов.
Целевая аудитория, с которой мы работаем, – иностранные граждане, приезжающие в Россию на заработки, главным образом из СНГ. В структуре оборота системы сегодня 25% приходится на переводы внутри России, остальное – Россия-СНГ. Основываясь на данных Центробанка за первый квартал 2010г., мы занимали по обороту переводов в разные страны 3-27%, а в целом – 17% рынка. Это второй показатель по рынку переводов Россия-СНГ после «Юнистрима» (28%), далее – Western Union, «Мигом», «Контакт».
• Пункты «Золотой короны» – это сеть терминалов?
В основном специалисты наших партнеров – операционисты или продавцы, принимающие и выдающие деньги, которые работают в торговом предприятии или банке. У «Золотой короны» всего лишь 500 терминалов – банкоматов с функцией приема наличных. Внутри страны система безадресная, это означает, что получатель может явиться в любой пункт на территории государства и получить деньги.
• Насколько значимо для банков партнерство с вами?
Сервис денежных переводов должен присутствовать в линейке каждого розничного банка, но подходы к организации этого сервиса разные. Кто-то сотрудничает с большим количеством систем, предлагая клиенту выбор, кто-то работает только с мировыми брэндами, кто-то открывает свои пункты отправки, инвестируя в инфраструктуру. Все зависит от стратегии банка, от доли сервисов, приносящих комиссионный доход в общем обороте банка, от позиционирования банка, наконец. Мы, например, не раз сталкивались с ситуацией, когда банк отказывался сотрудничать, мотивируя отказ тем, что не хотел бы привлекать в свои офисы ту целевую аудиторию, которая отправляет переводы. Если же цели банка и возможности нашей системы совпадают, сотрудничество получается весьма эффективным. Некоторым нашим партнерам денежные переводы без открытия счета приносят до 20% дохода.
• Комиссия за перевод делится между…
Банком-отправителем, банком-получателем и системой переводов. Комиссия за услугу составляет от 1,5% для России, а для переводов в СНГ – от 2%. Все более низкие рекламные заявления – это акционные предложения, которые обычно действуют ограниченное время. «Золотая корона» и банк, выдающий перевод, делят между собой 1%, остальное получает банк-отправитель. Он находится в привилегированном положении, потому что, по сути, именно он привлекает клиента. Банк-отправитель лучше всех знает клиента и сам решает, какую комиссию в каком из своих пунктов установить.
• На какой стадии развития находится российский рынок денежных переводов?
Рынок зрелый и высококонкурентный. Лет пять назад средний тариф составлял 5%. Бурное развитие миновало, сейчас мы видим сложившуюся структуру рынка, установившиеся тарифы. Снижения комиссий уже не будет, потому что сейчас системы балансируют на грани рационального процента рентабельности.
• «Золотая корона» входит в состав группы компаний «Центр финансовых технологий» (ЦФТ). Основной бизнес холдинга помогал вам занять существенную долю рынка?
ЦФТ с 1991г. работает на рынке информационных технологий для финансового сектора. Накопленный опыт в сфере автоматизации банков и оказания широкого спектра услуг по процессированию банковских карт «Золотая корона», массовых платежей в системе «Город» – очень серьезный бэкграунд для создания системы денежных переводов. Мы прекрасно понимаем, как снизить себестоимость операции без потери доходности. Поэтому можем предложить партнерам более дешевые тарифы по сравнению с конкурентами. Мы очень быстро внедряемся – всего за 2-3 дня можем подключить банк, поскольку решены все проблемы по интеграции с АБС. Большинство текущих клиентов ЦФТ по банковским системам уже стали нашими партнерами по сервису переводов.
• Как вы развивались?
В 2008г. наша доля рынка составила 2,5%, в 2009-10-11%. т.е. обороты системы за год выросли почти в 4 раза – на 280%. Конечно, доходы растут меньшими темпами. В I пол. 2010г. наш оборот превысил 1,2 млрд.долл. Рост по сравнению с аналогичным периодом пред.г. составил 330%.
В 2008г. средняя сумма перевода по нашей системе составляла $650. По данным ЦБ, в среднем по рынку этот показатель был равен $530. Вот очевидное подтверждение сказанного мною: мы смогли предложить более комфортные условия сотрудничества, и к нам изначально приходили клиенты с более крупными суммами, не желающие отдавать высокие комиссионные. В кризис клиенты стали менее активны, минимальный средний перевод был зафиксирован в I кв. 2009г. – $430, но уже в I кв. 2010 сумма составила $500, во втором – $530.
• С какими трудностями столкнулись при создании сети денежных переводов?
Сложно было формировать сеть в СНГ, удаленно контролировать действия партнеров. Например, 3-4г. назад в отдаленных районах Узбекистана и Киргизии за выдачу перевода операторы могли установить дополнительный сбор в $20 с каждых выданных $500, мотивируя его дефицитом наличной валюты в стране. Дело в том, что банки закупают валюту и инкассируют ее по подразделениям, и это выливается в расходы 0,1-0,2% от суммы. Понятно, что мы получили волну рекламаций клиентов. Пришлось провести некоторую фильтрацию партнеров-агентов. Впоследствии пришли к схеме, когда сначала создавали в каждом регионе СНГ коалицию партнеров из 3-4 крупнейших розничных банков. Они, в свою очередь, приводили «второй эшелон».
• Каковы затраты банка на подключение к системе, на установку специального программного обеспечения своим операционистам?
В структуре затрат банка нет такой статьи, как приобретение ПО. Мы подключаем банки бесплатно. В некоторых случаях возможны затраты на интеграцию с АБС, но только в тех ситуациях, когда у банка самописная система или некий другой сложный случай. Есть затраты на обучение персонала, но они неизбежны. Мы постарались их минимизировать и предоставляем банкам удобные алгоритмы. Сегодня все установки ПО осуществляются через сеть, по сути, оператор банка обращается к интернет-ссылке, при помощи сертификата безопасности и смарт-ключа идентифицируется и осуществляет перевод. Смарт-ключи – это аналоги цифровой подписи, у ЦФТ есть собственный удостоверяющий центр. Мы работаем онлайн, и перевод, отправленный по «Золотой короне», можно получить уже через несколько минут. Затраты на маркетинг делим с партнерами.
• И какой будет дальнейшая эволюция?
Банки стремятся сокращать издержки. Им невыгодно работать, например, с пятью платежными системами. Требуется единое для всех программное обеспечение. Мы еще в пред.г. начали интегрироваться с крупнейшими локальными игроками – такими, как Avers и PrivatMoney в Украине, Faster в Казахстане, Caspian Money Transfer в Азербайджане. В итоге наши банки-партнеры получили в «одном окне» пять систем. У оператора один ключ, системы работают на единых условиях – тарифы, онлайн, безадресность. Для клиента ничего не меняется, он может сделать перевод через «Золотую корону», а деньги выдадут, например, в БТА-банке через систему «Фастер», которая будет участвовать в разделе 1% комиссионных. По аналогичной схеме мы больше года работаем с международной системой MoneyGram.
• На вашу деятельность повлияло принятие закона о защите персональных данных?
Система сразу создавалась с учетом требований по защите критичной информации, в т.ч. персональных данных. Кроме собственно мер безопасности, в ЦФТ с конца 2006г. действует система управления информационной безопасностью согласно ISO 27001. Таким образом, фактически система законодательным требованиям соответствует. Если говорить о формальной стороне, нам пришлось разработать и утвердить ряд документов в том виде, в котором их хотят видеть регуляторы. На самом деле это не более чем отражение изначально заложенных организационных и технических мер защиты информации.
• Сотовые операторы начали развивать сервис денежных переводов. Вы планируете сотрудничать с кем-нибудь из них?
Переговоры с операторами «большой тройки» ведут все платежные системы, и мы хотели бы предоставить свои пункты для выдачи переводов. Но у этого сервиса есть одна большая проблема – его стоимость. За пополнение счетов МТС и «Вымпелком» платят агентам в среднем 2%. Если с этих счетов проводить денежные переводы, то стоимость услуги сразу увеличивается на 2%. Поэтому реальная стоимость услуги от «Вымпелкома» через «Мобиденьги» более 3% – намного выше среднего рыночного показателя. Возможно, услуга начнет пользоваться массовым спросом, когда снизятся расходы операторов на пополнение абонентских счетов. Однако я не вижу возможности большого развития, разве только во внутрироссийском сегменте для перевода небольших сумм.
И остается непонятным вопрос, что делать абоненту, если платеж не прошел. Конечно, первым делом он позвонит сотовому оператору, но если виновата система денежных переводов, то выяснение взаимоотношений может затянуться. А гастарбайтеру некогда, он должен быстро передать деньги и идти работать. Как и мы. Беседовала Наталья Анищук
Совместная пресс-конференция по итогам российско-армянских переговоров. 20 авг. 2010г.
С.САРГСЯН: Многоуважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые представители средств массовой информации! Дамы и господа!
Только что завершилась наша встреча с Президентом Российской Федерации Дмитрием Анатольевичем Медведевым. Как вы знаете, с Дмитрием Анатольевичем мы находимся в постоянном контакте и не упускаем возможности обсудить актуальные вопросы армяно-российских отношений, а также насущные проблемы региональной и международной безопасности.
С 2008 года у нас состоялось около 30 встреч в двустороннем и многостороннем форматах. Но сегодняшняя встреча особенная, так как она проходит в рамках первого в истории государственного визита Президента Российской Федерации в Республику Армении. Для меня и Риты Александровны большая часть принимать в Ереване Дмитрия Анатольевича и Светлану Владимировну Медведевых – больших друзей не только нашей семьи, но и нашей страны, всего армянского народа.
Повестка переговоров была очень насыщенной и ёмкой. Начну с самого главного. На уровне глав государств ещё раз подтверждено обоюдное стремление к дальнейшему укреплению армяно-российского сотрудничества. Этот настрой соответствует стратегическим интересам наших стран, исходит из интересов укрепления безопасности и стабильности на региональном уровне. У нас действительно стратегические, союзнические отношения, это отражает чувства наших народов, и этого требуют реальные национальные и государственные интересы Армении – я надеюсь, и России.
По итогам переговоров сегодня подписаны пять соглашений, среди них хочу особо отметить Соглашение о строительстве новых энергоблоков атомной электростанции на территории Армении и Протокол о внесении изменений в Договор о российской военной базе в Армении. Этим Протоколом не только продлён срок пребывания российской базы в Армении, но и расширена сфера её географической и стратегической ответственности. Раньше функционирование базы ограничивалось внешними границами бывшего СССР, а теперь это ограничение извлечено из текста Соглашения. Российская сторона взяла на себя обязательства по совместному обеспечению военной безопасности Республики Армении и содействию оснащению наших вооружённых сил современными видами вооружений.
В ходе встречи мы поделились впечатлениями и обменялись мнениями о том, как развиваются наши отношения в торгово-экономической сфере. По сравнению с прошлогодними показателями, несмотря на то, что глобальный финансово-экономический кризис ещё не отступил, товарооборот между нашими странами по итогам первого полугодия возрос более чем на 20 процентов. Это означает, что мы находимся на верном пути и можем совместно реализовывать взаимовыгодные бизнес-проекты даже в нынешних условиях.
Россия является основным иностранным инвестором в экономику Армении. На её долю приходится более 60 процентов всех иностранных инвестиций. Только в прошлом году Россия вложила 500 миллионов долларов в стратегические сферы экономики нашей страны: в энергетический сектор, сферы транспорта и связи. Пакет инвестиций, ожидаемых в ближайшее время, тоже внушителен. Это и совместный проект по строительству нового энергоблока армянской АЭС, и развитие новых транспортных инфраструктур, которые будут иметь серьёзное значение для всего региона.
Мы говорили о международной ситуации, говорили о тех узловых проблемах, которые сегодня существуют в регионе Южного Кавказа. Мы подтвердили готовность и далее наращивать взаимодействие в рамках Организации Договора о коллективной безопасности, в формате Содружества Независимых Государств, а также ЕврАзЭС, где Армении предоставлен статус наблюдателя, и, конечно же, в Организации Объединённых Наций, ОБСЕ и других международных и региональных организациях.
Говорили также о конфликтах. Позиция Армении по этому ключевому вопросу неизменна. Мы исходим из того, что кризисы и конфликты должны решаться исключительно, повторяю, исключительно мирными средствами, без применения силы или угрозы применения силы, при строгом соблюдении норм международного права в рамках тех форматов, которые существуют и в последнее время применяются на практике.
Я благодарен Президенту за понимание значения баланса сил в регионе как важного фактора недопущения провокаций и пресечения милитаристических амбиций. Это в полной мере соответствует нашей позиции в вопросе нагорно-карабахского урегулирования. В ходе сегодняшней встречи мною ещё раз выражена благодарность Российской Федерации и лично Дмитрию Анатольевичу Медведеву за тот весомый вклад и позитивную роль, которую он играет в урегулировании этой проблемы. Именно благодаря Вашим усилиям, Дмитрий Анатольевич, состоялся ряд важных трёхсторонних встреч глав России, Армении и Азербайджана. Сейчас, Дмитрий Анатольевич, хочу подтвердить ещё раз, что мы готовы к конструктивному поиску решений на основе Ваших предложений, сделанных в ходе трёхсторонней встречи в Санкт-Петербурге.
Мы говорили также о дальнейших возможностях развития межрегиональных связей, гуманитарной составляющей нашего сотрудничества. В этой связи знаменательно, что сегодня мы будем присутствовать на церемонии открытия в Гюмри мемориального комплекса «Холм чести», где увековечена память об армяно-российском боевом братстве. Это знаковое, масштабное событие, которое в полной мере отражает глубину уз дружбы между Арменией и Россией. Отрадно, что проект реализован при поддержке администраций Ульяновской и Ширакской областей. Это ещё один успешный пример межрегионального сотрудничества.
Убеждён, что государственный визит Президента Российской Федерации придаст дополнительный импульс дальнейшему развитию стратегического партнёрства между нашими странами, ещё более укрепит наше союзническое взаимодействие. Наша встреча как всегда прошла в доверительной атмосфере, у нас состоялся содержательный, откровенный диалог.
Благодарю за внимание и с удовольствием предоставляю слово Президенту Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу Медведеву. Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Серж Азатович.
Действительно, это первый государственный визит Президента России в Армению. Начну с того, что я ещё раз искренне благодарю своего друга и коллегу Сержа Азатовича за радушный приём, за тёплую встречу, за тёплую, но не душную погоду – в общем, за то гостеприимство, которое мы традиционно испытываем на армянской земле.
Достаточно сказать, что в этом году мы уже немало общались: мы встречались, по-моему, больше восьми раз. Серж Азатович посчитал общее количество встреч – их число уже перевалило за 30, по-моему. Такая динамика свидетельствует и об особых, действительно партнёрских, союзнических отношениях, которые связывают Россию и Армению, и, конечно, об очень добрых, товарищеских отношениях, которые существуют между руководителями двух стран. И самое главное, что такая плотность контактов просто способствует решению самых разных вопросов.
Сегодняшние переговоры, и я здесь полностью согласен с Сержем Азатовичем, подтвердили наш общий настрой укреплять российско-армянские союзнические связи, развивать их во всех областях: и в области безопасности, и в области экономики, и в плане гуманитарного сотрудничества. Мы отметили также и то, что после небольшого спада (он составил в прошлом году порядка 20 процентов) наш торговый оборот восстановился и даже немножко вырос. И в общем это свидетельствует о двух вещах: наши экономики выправляются после кризиса, несмотря на то, что летом были новые испытания, прежде всего в области сельского хозяйства; и есть потенциал для успешного, устойчивого роста.
Увеличивается и объём капитальных вложений, причём взаимных капитальных вложений. Россия является крупнейшим зарубежным инвестором в экономику Армении, при этом наши компании работают практически во всех экономических отраслях Республики Армении: и в энергетике, и в банковской сфере, и в строительном секторе, в коммуникациях, в области связи. При этом самое важное, что в результате этой работы обеспечивается не только надёжное снабжение Армении различного рода энергоресурсами, но и обеспечивается их рентабельная работа. Сегодня стабильно снабжаются производства, агропромышленный комплекс, социальные объекты. Сегодня мы в ходе наших переговоров с Сержем Азатовичем также обсуждали вопрос о том, как дальше здесь развивать сотрудничество.
Во время переговоров в широком составе одной из важнейших тем была тема диверсификации взаимной торговли и инвестиционного сотрудничества: это действительно важно – наверное, прежде всего для обеспечения устойчивости экономического роста Армении. Мы с этим согласны: хотели бы, чтобы новыми направлениями стали совместные инновационные проекты в наукоёмких и других отраслях. В свою очередь, хотел бы пригласить и армянских предпринимателей, которые всегда были очень прагматичны и обладают хорошей деловой хваткой, участвовать в российских проектах и российских программах. А также у нас есть возможности для того, чтобы реализовывать проекты на рынках третьих стран, на сопредельных рынках, это тоже важное направление сотрудничества.
Ещё одна тема, которая исключительно важна, о ней тоже говорил Серж Азатович, – это транспорт. Речь идёт и о железных дорогах, о налаживании морской работы между известными портами. Надеюсь, что всё это будет оживлять деловые и культурные связи и повышать мобильность людей.
Подписаны важные соглашения, о чём только что было сказано и свидетелями чему мы были. Это весомый вклад в укрепление наших союзнических отношений. Я, конечно, отметил бы в этом контексте два момента, о которых уже Серж Азатович говорил.
Это Межправсоглашение о сотрудничестве в строительстве новых энергоблоков атомной электростанции в Армении. Это действительно новая страница во взаимодействии в области атомной энергетики, очень важное направление в сотрудничестве.
И, безусловно, наши контакты в области безопасности. Мы активные участники Договора о коллективной безопасности. Сейчас будет неформальная встреча глав государств ОДКБ. В этом контексте, конечно, очень важное значение имеет и Протокол №5 о продлении сроков действия межгосударственного Договора о российской военной базе, который направлен на поддержание мира и безопасности на Южном Кавказе и Закавказье в целом.
Гуманитарные связи – мы стараемся их развивать по всем направлениям. Вчера во время дружеского ужина, который был здесь, как раз отмечались эти связи – и отмечались многие армянские друзья, которые многое делают для того, чтобы эти связи крепли, развивались. Мы бы хотели, чтобы такого рода контакты продолжались во всех направлениях, и не только в области культуры в узком смысле этого слова, но и в области образования, тем более что здесь традицией стала практика предоставления гражданам Армении российских государственных стипендий. Мы считаем, что эту практику нужно продолжить. В наступающем образовательном сезоне в период 2010–2011 годов предлагается выделить 290 таких стипендий. Это только собственно государственная составляющая. У нас есть другие хорошие проекты, работают филиалы российских вузов. В общем, сотрудничество в этой сфере является исключительно важным.
Мы провели довольно подробное обсуждение, которое у нас традиционно происходит, международных вопросов. Конечно, остановились и на нагорно-карабахской проблематике. Спасибо Сержу Азатовичу за оценку роли России. Хотел бы Вас уверить в том, что мы и дальше готовы к тому, чтобы продолжать нашу посредническую миссию, помогать этому процессу, способствовать поиску политического решения на основе взаимоприемлемых договорённостей как в рамках общей работы по линии Минской группы ОБСЕ, так и в рамках двусторонних контактов с Арменией и Азербайджаном.
Я ещё раз хотел бы поблагодарить моего коллегу Сержа Азатовича за добрые беседы, за доверительный диалог, который нас связывает, за хорошие личные контакты, поблагодарить за гостеприимство, которое было оказано мне с супругой. И я уверен, что этот визит будет ещё одним успешным примером развития добросердечных и партнёрских отношений между нашими двумя странами. Спасибо.
ВОПРОС: Вопрос к Президенту России. Дмитрий Анатольевич, только что при Вашем участии было подписано Соглашение об участии России в строительстве новых энергоблоков армянской атомной станции. Но, как сказал Ваш коллега Серж Саргсян, готовится и другой внушительный пакет соглашений – тоже с участием российского бизнеса в инвестиционных проектах. Не могли бы Вы рассказать подробнее, что это за проекты, какова их степень проработки и когда можно ожидать, что они будут подписаны? Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Вы знаете, у нас не только готовятся проекты – у нас они и реализуются: это не планы – это реальная жизнь. Я сказал в своём вступительном слове, что Российская Федерация является крупнейшим инвестором в экономику Республики Армения. Мы исходим из того, что эти инвестиции носят взаимовыгодный характер, помогают решению экономических задач. Действительно, только что был подписан документ о строительстве новых энергоблоков атомной электростанции. Для России это традиционная сфера сотрудничества. Мы вообще активный игрок на этом рынке. Конечно, готовы работать здесь, в дружественной нам стране, имея в виду перспективы, собственно, применения наших возможностей и вообще перспективы развития атомной энергетики в мире. В нынешних условиях, может быть, это как никогда важно.
Но энергетикой не замыкается наше сотрудничество. У нас целый ряд проектов уже либо реализуется, либо будет реализовываться. Я считаю, что транспортная составляющая очень важна. В 2008 году в концессионное управление дочерней компании «РЖД» была передана армянская железная дорога. Нам нужно сейчас довести все эти договорённости, которые были достигнуты, до логического завершения, особенно с учётом того, что для Армении транспортная инфраструктура и коммуникации являются вопросом повышенной важности, особенной важности. Мы готовы применять все наши возможности, прилагать всё наши усилия для того, чтобы помогать нашим армянским партнёрам.
Я, кстати, отметил бы в этом контексте и трёхсторонние проекты, которые могут быть реализованы. Мы неоднократно с Сержем Азатовичем об этом говорили. Конечно, здесь не всё зависит от Армении и России, здесь многое зависит от наших соседей. Но в целом мы люди прагматичные, нам хотелось бы совместно не только дружить и обеспечивать вопросы безопасности, но и деньги зарабатывать: это, в общем, никогда нелишне даже среди друзей. Так что к трёхсторонним проектам мы тоже готовы, в том числе и в области газотранспортной инфраструктуры, и в области транспорта в целом. Поэтому давайте посмотрим, что из этого получится.
Есть целый ряд предложений по созданию новых мощностей и использованию возможностей производства на территории Армении, сейчас этим занимается ряд наших финансовых институтов. Готовятся соглашения по линии ВТБ и некоторые другие проекты, которые могли бы быть реализованы с использованием возможностей, которые существуют в Армении. Считаю, что это тоже важное, хорошее направление сотрудничества.
И хотел бы напомнить, что некоторое время назад мы в условиях кризиса создали антикризисный фонд ЕврАзЭС, который, собственно, должен не только помогать нашим государствам выходить из кризиса, а Россия, напомню, там основной донор, на нашу долю приходится 7,5 миллиарда долларов, но и помогать просто развитию экономики, социальной сферы в государствах, которые входят в ЕврАзЭС. И Армения является одним из активных участников, готовит сейчас целый набор предложений, технико-экономических обоснований проектов, которые могут быть реализованы в рамках вот этого межгосударственного сотрудничества. Надеюсь, что часть из них как минимум также будет реализована и принесёт пользу нашим армянским друзьям.
ВОПРОС: Вопрос к Президенту России. Господин Президент, в трагические дни августа 2008 года Россия мотивировала свои действия угрозой уничтожения народов Абхазии и Южной Осетии. Каковыми будут действия России, если возникнет угроза существованию народа Нагорного Карабаха, особенно с учётом милитаристских заявлений Азербайджана и участившихся провокационных действий на линии соприкосновения?
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Я уже сказал в своём вступительном слове, что мне не стыдно за ту работу, которую Россия и я лично веду с нашими партнёрами в качестве посредника. И эта работа и с Арменией, и с Азербайджаном будет продолжена, несмотря на те трудности, которые возникают, иногда избыточную эмоциональность тех или иных заявлений, которые делаются. Потому что я считаю, что для России очень важно, чтобы в регионе был мир, очень важно! Мы, действительно, прошли через непростые события в 2008 году, и мы бы хотели, чтобы такого рода события на Кавказе, в Закавказье никогда не повторялись, здесь были и другие события, всем хорошо известные, в 90-е годы, очень тяжёлые.
Поэтому я считаю, что задача Российской Федерации как крупнейшего государства в регионе, самого мощного государства и в экономическом смысле, и в смысле оборонных возможностей, возможностей по линии обеспечения безопасности, заключается в поддержании мира и правопорядка. Но при этом, естественно, у нас есть и свои союзнические обязательства, которые мы имеем с членами ОДКБ. Одним из участников ОДКБ является Республика Армения, а всё остальное основано на нашем Договоре, там все обязательства участников перечислены и все те возможности, которыми располагают страны, входящие в ОДКБ. Россия очень серьёзно относится к своим союзническим обязательствам.
ВОПРОС: У меня вопрос российскому Президенту.
Армения помогала в тушении пожаров в Российской Федерации, которые охватили часть страны летом этого года. Сегодня Вы сняли режим чрезвычайной ситуации в трёх регионах: Московской, Нижегородской областях и Республике Мордовии. Как Вы сейчас оцениваете ситуацию в целом по стране? Сможет ли Россия сама справиться без помощи других стран с этой ситуацией? Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Россия уже справилась с этой ситуацией. В целом я считаю, что ситуация практически нормализована. Именно поэтому мною подписано решение, Указ о внесении изменений в ранее принятый документ в части, касающейся выведения целого ряда регионов из режима чрезвычайной ситуации. Пока остаётся только один регион, где мы сохраняем этот режим, но и то в целом для контроля.
Мы справились с этой очень тяжёлой проблемой в условиях беспрецедентной погодной аномалии. Мой долг – поблагодарить всех, кто нам помогал. Находясь здесь, в Республике Армении, я хотел бы искренне поблагодарить наших армянских друзей. Я, выступая вчера, как раз в этом же зале на официальном обеде, сказал, что не бывает ситуации, когда со всеми вопросами государство, даже такое большое и мощное, как Россия, справляется в одиночку. И то, что мне Президент Армении позвонил, специально предложив свои возможности, и то, что эти возможности были использованы при тушении целого ряда возгораний, в том числе достаточно опасных, вблизи так называемых стратегических объектов, и показывает уровень нашего взаимодействия, это действительно стратегические союзнические отношения. И я ещё раз хотел бы выразить благодарность и Президенту Республики, и всем спасателям, и пожарным, которые принимали участие в спасении наших объектов.
Но в целом хотел бы сказать, что ситуация находится под контролем, она практически нормализована, и я уверен, что в ближайшее время она будет нормализована полностью. При этом, конечно, из всего того, что произошло, нужно будет извлечь самые серьёзные уроки.
ВОПРОС: Вопрос российскому Президенту. Господин Президент, Вы говорили о посреднических усилиях России. Я хотел бы спросить Вас: как Россия, будучи одной из стран – сопредседателей Минской группы ОБСЕ, относится к различным попыткам и предложениям по расширению сопредседательства Минской группы, а также к инициативам Азербайджана по выведению этого вопроса за рамки Минской группы ОБСЕ и его обсуждению в рамках других международных организаций – например, Организации Исламская конференция, Генеральной ассамблеи ООН и других? Спасибо большое.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Вы знаете, я действительно за последнее время довольно много этому вопросу уделял внимания. У меня есть своя позиция, и не только как у Президента, но и как у человека, который внимательно следит за событиями.
Несколько моментов. Во-первых, важен результат, а не те институты, которые используются. Во-вторых, те посреднические институты, которые используются или предлагаются к использованию, должны быть взаимоприемлемы, в том числе для сторон, которые находятся в процессе непростых переговоров. Невозможно навязать посредников, если они не нравятся или если их участие вызывает обоснованные сомнения в их беспристрастности. И, наконец, если стороны согласуют привлечение других участников, в том числе в рамках Минской группы или ещё каких-то институтов, мы, естественно, воспримем это как данность. Главное, чтобы эта работа была эффективной.
Пока же, если говорить просто и откровенно, хоть какую-то эффективность демонстрирует только Минская группа. Все остальные потенциальные участники этих переговоров достаточно далеко находятся от переговорной темы, не всегда погружены в детали, и это затрудняет применение их посреднического потенциала.
Поэтому мне бы казалось правильным поставить на передний план эффективность работы, а такая эффективность, на мой взгляд, вполне возможна в рамках деятельности Минской группы и посреднических усилий Российской Федерации. Серж Азатович, Вам не дали ничего сказать. Вы-то что по этому поводу думаете?
С.САРГСЯН: Дмитрий Анатольевич, Вы так подробно и хорошо говорили о наших экономических отношениях, что мне добавлять нечего. А что же касается расширения круга посредников, то мы уже в течение многих лет категорично и однозначно заявляли, что считаем формат Минской группы для нас самым приемлемым. Только я, наверное, раз сто по этому поводу высказывался, и поэтому считаю, что всем известна армянская позиция. Мы считаем, что только в рамках Минской группы можно достичь конкретных результатов.
Кроме того, я хочу сказать, что, да, у нас в регионе не мир и не война. Плохо, что не мир, но хорошо, что не война.
Д.МЕДВЕДЕВ: Это правда.
С.САРГСЯН: И вот в этом, я считаю, что большая заслуга именно Минской группы. Поэтому двух мнений у нас нет.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я хотел бы ещё раз отметить наше стратегическое партнёрство и наши гуманитарные контакты. Просто, действительно, это очень важно – и очень важно, в каких формах это всё протекает. Поэтому мне особую радость, удовольствие доставляет возможность отметить такие совместные проекты, как Российско-Армянский (Славянский) университет. Несмотря на молодость, ему чуть больше 10 лет, он завоевал авторитет не только в республике, но и за её пределами, и вчера Серж Азатович тоже об этом говорил. Важно, что здесь готовятся разные специалисты в самых разных сферах, и мы хотели бы, чтобы и дальше так продолжалось, при этом хорошо, что университет сотрудничает с несколькими десятками ведущих вузов России, стран СНГ, Европы, Америки. Это на самом деле, что называется, очень полезно, дорогого стоит, поэтому мною было принято решение о том, чтобы наших товарищей, которые много трудятся во благо российско-армянских отношений, отметить.
В том, что вуз успешно и динамично развивается, большая заслуга его ректора Армена Размиковича Дарбиняна, ему сегодня вручается наш российский орден – орден Дружбы; также почётное звание «Заслуженный работник высшей школы», причём именно Российской Федерации, – Гагику Зарзандовичу Саркисяну, первому проректору университета. При его активном участии вуз вошёл в число лидеров по образованию. И большую просветительскую работу в области русского языка и литературы проводит Арам Паруйрович Григорян – его труд отмечен также нашей государственной наградой, но самой гуманитарной: это медаль Пушкина.
Заявления для прессы по итогам неформальной встречи глав государств ОДКБ. 20 авг. 2010г.
С.САРГСЯН: Уважаемые представители средств массовой информации, дамы и господа. У нас сегодня насыщенный и важный день. Только что завершилась встреча членов Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности, в ходе которой в неформальной обстановке состоялся обмен мнениями по представляющим общий интерес вопросам. Центральной темой сегодняшнего саммита был вопрос о ситуации в Кыргызстане. Точнее, вопрос о тех мерах, которые были предприняты в рамках ОДКБ в направлении её скорейшей нормализации и о той помощи, которая была оказана нами братскому народу Кыргызстана. По итогам нашей предыдущей встречи в Москве 8 мая было принято заявление глав государств по ситуации в Кыргызской Республике, в котором выражена готовность к оказанию Кыргызстану гуманитарной и иной помощи в целях скорейшей стабилизации обстановки в стране.
Сегодня мы проанализировали ход выполнения этого решения, обсудили первичные итоги, обменялись мнениями по нашим дальнейшим шагам в данном направлении. Мы подтвердили приверженность решениям нашей майской встречи и договорились продолжать консультации по мерам стабилизации ситуации в Кыргызстане.
В общем плане мы говорили о необходимости формирования эффективных механизмов кризисного реагирования в ОДКБ. Вопрос не простой, но очень актуальный. Как Вы знаете, эта тема главами государств – членов ОДКБ поднималась ещё в мае, и сегодня мы ознакомились с теми первичными предложениями, которые были выработаны секретариатом по итогам состоявшихся ранее обсуждений. Обмен мнениями был уже более предметным и обстоятельным. В этой связи с учётом складывающейся в нашем регионе ситуации мною было представлено также наше видение дальнейших коллективных шагов в этом направлении. Мы наметили конкретные шаги по дальнейшему углублению сотрудничества и взаимодействию в рамках ОДКБ.
Убеждён, что полная реализация этих планов позволит вывести нашу организацию на качественно новый, более высокий уровень. Сегодняшняя встреча является важным шагом в процессе дальнейшего развития системы безопасности наших стран и региона ответственности ОДКБ в целом. Как Президент страны-организатора хочу выразить признательность главам государств за участие в саммите и конструктивный, обстоятельный обмен мнениями.
С удовольствием передаю слово председателю Совета коллективной безопасности Президенту Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу Медведеву.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Серж Азатович. Обращаясь к представителям средств массовой информации, я прежде всего ещё раз хотел бы поблагодарить Вас и Республику Армению в целом за то, что вы нас приняли, за то, что здесь сегодня проходит неформальный саммит государств – членов ОДКБ, за созданные условия для работы. Мы это очень ценим, и это способствовало продуктивному обмену мнениями, который, в общем, продолжался даже несколько дольше, чем, наверное, мы планировали, причём продолжался очень заинтересованно, предельно откровенно и в корректной манере, что, безусловно, свидетельствует о том, что мы преисполнены желания развивать нашу Организацию.
Надо признаться, что ОДКБ, даже при понимании того, что это относительно молодая организация, – реальная организация, организация с существенными полномочиями, которая действительно влияет на развитие событий в регионе её ответственности. Что бы мы ни говорили, совершенно очевидно, при наличии ОДКБ целый ряд негативных тенденций сдерживается. Каждый из присутствующих может применить это к тем или иным «замороженным конфликтам» или проблемам, которые существуют в регионе ответственности ОДКБ. Их много, они разные, некоторые большие, некоторые маленькие, но в любом случае влияние ОДКБ есть, уже в этом проявляется её конструктивное назначение.
Мы подвели итоги обеспечения безопасности наших стран, обсуждали планы на будущее, все мы заинтересованы в том, чтобы мы работали эффективно. Серьёзное внимание было уделено ситуации в Киргизии, и Роза Исаковна Отунбаева, и другие коллеги выступили с весьма интересными сообщениями. Мы открыто обсуждали и то, что произошло, то, какие уроки из этого должны быть извлечены, чем мы можем сегодня помочь Киргизии и что сделать для того, чтобы в Киргизии возникло эффективно действующее государство. Здесь очень много проблем, но мы готовы действовать совместно, мы проанализировали соответствующий доклад Генерального секретаря на эту тему, и я надеюсь, что в рамках консолидированной работы членов ОДКБ и в рамках двусторонних отношений с Киргизией, которые существуют у каждого из государств – членов ОДКБ, мы свою лепту в нормализацию ситуации внесём.
Теперь – новый, более эффективный механизм антикризисного реагирования ОДКБ. Все сошлись в том, что уроки событий в Киргизии подталкивают нас к тому, чтобы сделать механизм более эффективным. Что для этого требуется? Требуется воля государств. Сегодня эта воля была проявлена, мы договорились о том, что к декабрю будут подготовлены предложения по изменению тех уставных документов ОДКБ, которые служат основой для нашей деятельности. Для того, чтобы там появились более эффективные институты, может быть, с расширенными полномочиями. Конечно, такие решения принимаются консенсусом, но тем не менее все понимают, что в ряде случаев организация должна действовать быстрее и эффективнее. Я думаю, что мы самым внимательным образом, и это тоже общая позиция, должны изучить опыт, который существует в других организациях, имеющих более длительную историю. Я имею в виду опыт Североатлантического альянса, Евросоюза да и Организации Объединённых Наций. Поэтому этот опыт должен быть проанализирован, я надеюсь, что секретариат Организации обобщит его и представит для изучения.
Разговор был интересный, хороший, прямой. Хотя это неформальный саммит, очевидно, что многие вещи, которые мы рассматривали сегодня, получат продолжение во время декабрьского саммита, который пройдёт в Москве. Это не значит, что наши разговоры заканчиваются, нам ещё предстоит общение, Серж Азатович здесь создал все условия для этого, я надеюсь, это будет полезно.
И последнее, о чём я бы хотел всех проинформировать: мы договорись о том, что в декабре председательство в ОДКБ перейдёт к одному из членов ОДКБ – к Беларуси. Президент Беларуси выразил готовность принять его, нас это очень радует, потому что это нормальное развитие Организации и управления этой Организацией.
Киргизия может рассчитывать на помощь России в преодолении трудностей, стоящих перед страной, заверил президент РФ Дмитрий Медведев свою киргизскую коллегу Розу Отунбаеву.
Отметив на двусторонней встрече, что на прошедшем в пятницу неформальном саммите ОДКБ обсуждалась ситуация в Киргизии, Медведев подчеркнул, что у отношений Москвы и Бишкека «есть и собственное измерение, в последнее время двусторонние связи активизировались».
«Я надеюсь, что в результате совместной работы часть трудностей, с которыми столкнулся народ Киргизии, будет преодолена», – сказал президент РФ, добавив, что «много предстоит сделать».
«В любом случае рассчитывайте на помощь России как на партнера ОДКБ и союзника Киргизии», – отметил он.
В свою очередь, Отунбаева подчеркнула, что народ Киргизии «все время чувствовал плечо, поддержку России».
«Мы стоим перед парламентскими выборами, непростой период для развития. Хотела бы переговорить с вами, как мы будем преодолевать все трудности, а также поговорить о готовности к осенне-зимнему сезону», – сказала она. Медведев также предложил обсудить на встрече экономическое сотрудничество двух стран.
Временное правительство Киргизии пришло к власти 7 апреля после свержения президента Курманбека Бакиева. Позднее в стране прошел референдум по принятию новой конституции и избранию Отунбаевой президентом. Последовавшая за сменой власти общественно-политическая дестабилизация вызвала волну беспорядков в разных регионах и гибель большого числа людей. Многие были вынуждены стать беженцами.
Гидроэнергетика, военно-техническое сотрудничество и региональные вопросы станут темами для обсуждения во время рабочего визита президента Таджикистана Эмомали Рахмона в Россию 18-20 авг., сообщил помощник президента РФ Сергей Приходько журналистам.
Глава Таджикистана приедет с рабочим визитом в Сочи по приглашению российского президента Дмитрия Медведева. Там же в среду состоится четырехсторонний саммит лидеров России, Афганистана, Пакистана и Таджикистана.
«В ходе российско-таджикистанских переговоров на высшем уровне предполагается продолжить обсуждение ключевых вопросов двусторонних отношений, актуальных региональных и международных тем. Среди приоритетных для обеих стран – торгово-экономическая, гидроэнергетическая, нефтегазовая, военная и военно-техническая области сотрудничества», – сказал Приходько.
В 2010г. наблюдается позитивная динамика российско-таджикского товарооборота. В янв.-мае объем двусторонней торговли увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2009г. на 14,7% и составил 328,7 млн.долл., отметил представитель Кремля. В рамках межправкомиссии принято решение о подготовке межправительственной программы экономического сотрудничества на 2011-14гг. и плана мероприятий по ее реализации, отметил Приходько.
Энергетика. Помощник президента РФ напомнил о крупнейшем проекте российско-таджикистанского сотрудничества – Сангтудинской ГЭС-1.
«С вводом в эксплуатацию Сангтудинской ГЭС-1 на 16% увеличилось годовое производство электроэнергии в Таджикистане, что имеет большое значение для развития промышленности, сельского хозяйства, обеспечения населения республики электроэнергией. В числе перспективных совместных проектов – налаживание экспорта вырабатываемой Сангтудинской ГЭС-1 электроэнергии в другие страны региона, в частности, в Афганистан и Пакистан, сооружение малых и средних ГЭС в Таджикистане», – сказал он.
Говоря о сотрудничестве в нефтегазовой сфере, Приходько сообщил, что «Газпром» завершил исследование структуры скважины «Шахринав» на нефтегазовом месторождении «Сарикамыш», и сейчас решено переходить на второй этап реализации программы геологического изучения недр для подтверждения прогнозных запасов углеводородов.
Миграция и гуманитарные вопросы. В ходе переговоров, по словам помощника президента РФ, планируется рассмотреть и вопросы дальнейшего совершенствования договорно-правовой базы, в частности, в миграционной сфере.
«В проработке находится целый ряд профильных документов: межправсоглашения о реадмиссии, о порядке организованного привлечения трудящихся мигрантов, организации на территориях двух стран специальных центров, оказывающих комплекс услуг работодателям и трудовым мигрантам, а также о правовом статусе представительств компетентных миграционных органов в России и Таджикистане», – сказал он.
Как ожидается, серьезное внимание в ходе беседы будет уделено гуманитарной проблематике, вопросам дальнейшего расширения связей в образовании, сохранения российского информационного пространства и позиций русского языка в Таджикистане, сообщил представитель Кремля.
Киргизия. По словам Приходько, в повестку дня предстоящих переговоров вынесены также вопросы укрепления безопасности в Центральной Азии, взаимодействия в рамках таких интеграционных структур, как СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС. Он не исключил, что на встрече будет обсуждаться и ситуация в Киргизии.
«Безусловно, вопросы ситуации в Киргизии находятся в поле постоянного зрения всех государств ОДКБ. Мы проводим регулярные консультации, в основном, по линии секретарей Советов безопасности. Таджикистан принимает конструктивное участие в обсуждении этих вопросов и в поисках совместных решений, как и другие государства ОДКБ», – сказал помощник президента РФ, отвечая на вопрос, будет ли эта тема обсуждаться на переговорах с Рахмоном. «Мы будем эту тему и в двустороннем формате, и в других обсуждать», – сообщил он.
Выход Грузии из СНГ, годовщина которого исполняется в среду, практически не оказал влияния на экономику этой страны, отразившись всего лишь на грузинских гражданах, которым в Россию сейчас попасть сложнее, чем в страны шенгенской зоны, считают опрошенные РИА Новости российские политологи. Грузинские эксперты заявляют, что выход из Содружества не только не заметили в Грузии, но он стал самым безболезненным событием в отношениях с Россией за последние два года.
Не велика потеря. Вопрос о выходе Грузии из СНГ стал подниматься еще в 2006г., когда грузинские экономисты в правительстве по поручению президента Михаила Саакашвили рассчитали все плюсы и минусы, которые могли бы возникнуть после такого шага, напоминает заместитель гендиректора Центра по изучению постсоветского пространства МГУ Александр Караваев.
«Тогда было решено, что выходить Грузии из Содружества нецелесообразно, так это могло повредить не только торгово-экономическим связям с Россией, но и с другими странами СНГ, потому что многие торговые отношения были привязаны к документам, которые носили многосторонний характер. К 2008г. Грузии удалось заключить соглашения с этими же странами и перевести многие отношения на двустороннюю основу», – указал Караваев.
Поэтому, считает эксперт, выйдя из Содружества в 2009г., в макроэкономическом смысле Грузия фактически ничего не потеряла. По его словам, на рубеже 2006-2007гг. размер товарооборота между РФ и Грузией доходил до полумлрд.долл.
«Но снижение товарооборота произошло не из-за того, что Грузия вышла из СНГ, а из-за того, что Россия наложила на грузинскую сельхозпродукцию и вино торговое эмбарго. Таким образом, то, что они потеряли, произошло не из-за того, что они вышли из Содружества, а из-за того, что у них обострились отношения с Россией, а потом случилась война. А вот сам процесс выхода из СНГ практически никак не повлиял», – сказал он РИА Новости.
С ним согласен заместитель гендиректора Фонда стратегической культуры России Андрей Арешев, который напоминает, что на экономических связях Грузии выход этой республики из СНГ не очень отразился, прежде всего, потому, что экономические отношения Грузии с другими государствами постсоветского пространства на момент выхода регулировался преимущественно двусторонними соглашениями в различных отраслях.
«Я хотел бы напомнить, что российские инвесторы тоже занимают определенный сегмент в различных отраслях грузинской экономики, что вызывает, конечно, периодическое недовольство среди националистической части грузинской элиты и грузинского руководства. Но, тем не менее, эти инвестиции никуда не делись и можно предположить, что ничто им не угрожает. Выход из СНГ тут ничего принципиально не изменил», – сказал Арешев РИА Новости.
По его мнению, выход из СНГ был демонстрацией некой политической позиции грузинского руководства по отношению к интеграционным объединениям на постсоветском пространстве с доминирующей ролью России.
По мнению грузинского политолога Гелы Васадзе, в Грузии не заметили последствий выхода из Содружества. «Участие Грузии в СНГ было немного странноватым, т.е. само СНГ было определенной бракоразводной конторой после развала СССР. Участие Грузии в СНГ, в отличие от Белоруссии, Казахстана или Украины, было весьма условным. После того как начали портиться отношения Грузии с РФ, СНГ не могло решить ни одной насущной проблемы. Присутствие президента страны на саммитах СНГ было само по себе положительным фактором, но личным контактом все и ограничивалось. Поэтому в Грузии практически не заметили выход из СНГ. Это было самое безболезненное, что произошло для Грузии за последние два года в отношениях с Россией» – сказал он РИА Новости по телефону из Тбилиси.
Визовый вопрос.Наиболее негативным последствием того, что Грузия покинула СНГ, Караваев считает выход ее из безвизового пространства, что ударило по грузинским гражданам, у которых есть родственники в РФ.
С ним не согласен грузинский политолог Гела Васадзе. «У Грузии к моменту выхода из СНГ уже восемь лет действовал визовый режим с Россией. То есть, нельзя связывать визовый режим с выходом из Содружества. Уже было введено торговое эмбарго на вино и сельхозпродукцию, было отменено прямое авиасообщение. Потом произошел известный конфликт. То есть, свое предназначение, а именно – урегулирование конфликтных ситуаций, расширение экономических связей – Содружество не оправдало. В отношениях Грузии с Россией СНГ не работало», – сказал Васадзе. Он напомнил, что у Грузии действует безвизовый режим практически со всеми постсоветскими государствами. Исключение составляют Туркмения и Россия.
Введение Россией визового режима с Грузией в 2000г. было вызвано ситуацией в Панкисском ущелье, откуда в Россию беспрепятственно могли просачиваться чеченские боевики. После этого визовый режим то упрощался, то ужесточался. Сейчас гражданам Грузии получить визу РФ очень непросто – для этого им необходимо иметь прямых родственников в России, которые должны им прислать письменный вызов.
Ушла, но осталась. Практически сразу после объявления о выходе из организации, Грузия заявила о своем желании остаться участницей ряда подписанных ею в рамках СНГ договоров. Экспертная группа из представителей государств СНГ неоднократно собиралась для рассмотрения вопроса об участии Грузии в международных договорах и решениях органов СНГ и констатировала отсутствие правовых препятствий по участию Грузии в договорах, участниками которых могут быть и государства, не входящие в состав Содружества.
Таким образом, после выхода из СНГ Грузия продолжает участие примерно в 70 договорах, принятых в рамках Содружества. «В Грузии хотели остаться в тех соглашениях, которые приносят очевидную пользу, ведь в рамках СНГ заключено несколько сотен соглашений, а работающих среди них всего несколько. Среди них соглашения о безвизовом сообщении между гражданами стран-участниц СНГ, соглашения об участии в зоне свободной торговли. Это означает, что грузины сохраняют для своей юридической практики те соглашения, которые могут работать с другими странами СНГ, но не работать с Россией. Об этом они, видимо, договариваются с каждой отдельной страной. Допустим, с Украиной практически все работает в полную силу, потому что там есть ряд дублирующих соглашений по линии ГУАМ», – сказал Караваев.
Поиск новых рынков. После того, как в 2006г. решением Роспотребнадзора грузинское вино и минеральная вода «Боржоми» попали под запрет из-за того, что в его пробах были обнаружены тяжелые металлы и пестициды, а «Боржоми» – из-за массовой фальсификации воды, перед грузинскими предпринимателями встал вопрос поиска новых рынков сбыта.
Арешев считает, что другие государства СНГ могут лишь частично возместить потерянный для Грузии российский рынок. «Мне хотелось бы обратить внимание на то, что винодельческая отрасль, в частности, в Кахетии, уже в течение длительного времени пребывает в плачевном состоянии, и здесь возобновление связей с Россией могло бы ее оживить. Но если мы ведем речь о традиционном экспорте Грузии, прежде всего вине, то здесь достаточно трудно будет найти какую-то замену России, потому что рынок заполнен и чтобы пробить какую-то нишу под грузинское вино, нужны будут значительные усилия», – уверен он.
Между тем, в самой Грузии уже не верят в возможность возвращения на российский рынок, а президент Грузии Михаил Саакашвили заявил, что он вообще ориентирован на американский рынок, который, по его словам, «очень привлекателен» для экспорта грузинского вина.
В наст.вр. в США в год продается два млн. бутылок грузинских вин, на Украине – 4 млн. Если в США, заявлял Саакашвили, Грузия сможет продавать до 10 млн. бутылок в год, и еще до 10 млн. бутылок – на рынках других стран, то проблема «винного» экспорта «будет вообще снята».
Основной сферой сотрудничества Тбилиси с Баку, а также с государствами Центральной Азии, Арешев назвал, прежде всего, транзит энергоресурсов. «Это, конечно, существенная, по меркам грузинской экономики статья доходов но, в тоже время, совершенно недостаточная для того, чтобы построить полноценно функционирующую национальную экономику. Так что Грузии придется продолжить прежнюю практику займов, грантов и сотрудничества с Азербайджаном Казахстаном. Сотрудничество будет носить точечный характер, а во-вторых, совершенно недостаточный для того, чтобы грузинская экономика вышла из кризиса», – уверен Арешев.
Что касается экономических связей, то, как считает эксперт, с одной стороны, грузинскую экономику одолевают те же проблемы, что и экономики большинства государств постсоветского пространства: бедность и социальное расслоение.
С другой стороны, указывает он, внешнеэкономические связи Грузии в достаточной степени дифференцированы, что позволяет избежать банкротства и поддерживать основные отрасли национальной экономики на плаву.
Это не заразно. После авг. 2008г. ряд политологов утверждал, что решение Тбилиси следует рассматривать как «первую ласточку» распада Содружества, мол, помимо Грузии, тяготятся этим Содружеством Украина, Азербайджан и Молдова, которые сформировали собственную структуру ГУАМ, с несколько иными геополитическими задачами.
Почву для таких разговоров подлил тогдашний глава МИД Украины Владимир Огрызко заявивший, что Украина не является членом СНГ, т.к. она не является членом Экономического суда СНГ и не ратифицировала Устав Содружества.
Заместитель гендиректора Фонда стратегической культуры России Андрей Арешев уверен, что пример Грузии не станет заразительным, потому что никому не нужно лишаться площадки для решения различных политических вопросов.
«Содружество будет существовать в том или ином виде. На Украине произошли определенные изменения. Украина вряд ли выйдет из Содружества и, наоборот, новое украинское руководство проявляет интерес к интеграционным проектам с Россией. С другой стороны, оценивая шансы СНГ, нужно понимать, что помимо этой организации существуют другие альтернативные объединения, в т.ч. и спонсируемые Западом. Прежде всего, в сфере энергетики. Мы в последнее время видим достаточно активную экспансию Запада в Центральной Азии, и Кавказ не остается без внимания со стороны приемников администрации Джорджа Буша. Так что СНГ сохранится, но питать излишних иллюзий на счет того, как будут выполняться решения в этой организации не стоит», – заключил он.
Грузия и СНГ. Содружество независимых государств – организация, возникшая после распада СССР. Декларация о создании СНГ была подписана 21 дек. 1991г. в Алма-Ате руководителями Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины. Вступление в СНГ Грузии было оформлено решением глав государств от 3 дек. 1993г., принятым в связи с обращением главы грузинского государства Эдуарда Шеварднадзе от 8 окт. 1993г.
Президент Грузии Михаил Саакашвили еще в 2006г. говорил о возможности выхода из СНГ, однако парламент тогда его не поддержал. Но в том же 2006 Грузия вышла из Совета министров обороны стран СНГ, заявив о своем стремлении присоединиться к НАТО. Решение о выходе из СНГ грузинские власти приняли после августовской войны с Россией в 2008г. В авг. следующего года Грузия официально вышла из СНГ, но осталась участницей оформленных в формате СНГ 75 международных соглашений. Андрей Малышкин
Власти Киргизии ожидают значительного снижения ВВП, а также резкого ухудшения жизни населения в результате трагических общественно-политических событий, произошедших в республике, говорится в антикризисном плане, принятым временным правительством и подписанном во вторник президентом Киргизии Розой Отунбаевой.
В апр. в республике произошел госпереворот, сопровождавшийся массовыми беспорядками и мародерством в столице. Последовавшая за сменой власти общественно-политическая дестабилизация вызвала волну беспорядков в разных регионах. В июне в южных Ошской и Джалал-Абадской областях Киргизии, где проживает половина населения страны, вспыхнули кровопролитные межэтнические столкновения между гражданами киргизской и узбекской национальностей, сопровождавшиеся погромами и массовыми убийствами. В результате беспорядков в г.г. Бишкек, Ош, Джалал-Абад, Ошской и Джалал-Абадской повреждено или полностью разрушено около трех тысяч жилых зданий и свыше трехсот объектов культурно-бытового назначения.
«Республика оказалась в кризисной ситуации, которая затронула все сферы жизнедеятельности. По предварительной оценке, ожидается снижение ВВП на 5,4%, несмотря на прогнозированный в начале года рост на 5,5%, ВВП на душу населения снизится с 888 долл. до 839,4 долл. Общее падение производства составит более 5%. Спад в сфере услуг составит 10,9%, в т.ч. в торговле – 18,8%, в сельском хозяйстве – 3,5%. Инфляция при этом ожидается на уровне 10,3%», – отмечается в документе.
Правительство отмечает, что уже на сегодняшний момент «выпадение доходной части по налогам, таможенным платежам и средств от приватизации превысило 100 млн.долл.».
«На 2010 год внутренние источники покрытия выпадающих доходов госбюджета исчерпаны и ожидается рост расходной части. Таким образом, по предварительным оценкам, дефицит бюджета вырастет с 269 до 619 млн.долл. и составит 13,5% ВВП», – сообщается в документе.
Характеризуя обстановку в стране, власти республики отмечают, что сейчас «в критическом состоянии находятся системы жизнеобеспечения в пострадавших от беспорядков регионах, включая производственную, транспортную и энергетическую инфраструктуры. Население районов, где произошли межэтнические столкновения, испытывает острую нужду в продовольствии, медикаментах и других предметах первой необходимости».
Кроме того, политическая нестабильность привела к резкому ухудшению инвестиционной привлекательности республики, выводу бизнеса за пределы страны, нанесла серьезные убытки предприятиям малого и среднего бизнеса, особенно в сфере услуг, туризма, торговли. Закрытие границ соседними странами привело к прекращению экспорта с/х продукции, существенный урон нанесен предприятиям легкой и перерабатывающей промышленности.
Власти Киргизии констатируют, что «самые большие опасения связаны с ожидаемым резким ухудшением благосостояния граждан».
Утрата источников доходов, потеря крыши над головой, доступа к базовым социальным инфраструктурным объектам, особенно резко ухудшит благосостояние граждан на юге республики. Прогнозируемый рост цен на товары, услуги и сырье повлечет за собой сокращение реальных доходов населения. В целом, ожидается, что отдельные наиболее незащищенные категории граждан остро ощутят на себе последствия экономического спада, считает правительство.
«В целом, общая потребность средств, необходимых республике для решения наиболее острых социально-экономических вопросов составляет 1,2 млрд.долл. Из них на реализацию мер срочного характера 550-600 млн.долл.», – отмечается в документе.
В качестве первоочередных видится решение вопросов обеспечения устойчивости госбюджета, поддержки социальной стабильности, обеспечения энергетической, продовольственной и общественной безопасности.
Власти Киргизии рассчитывают, что смогут почерпнуть финансовые ресурсы для реализации своего антикризисного плана в Антикризисном фонде ЕврАзЭС, а также у Всемирного банка и других международных финансовых институтов.
По официальным данным, Киргизия является самой бедной страной на постсоветском пространстве. За чертой бедности живет 30% населения. Уровень безработицы, по оценкам некоторых экспертных организаций, превышает 18%.
Работы по строительству четырехполосной дороги в Боомском ущелье (103-148 участок дороги) будет начата уже в авг. 2010г., об этом в интервью Business АКИpress сообщил координатор проекта Группы реализации инвестиционных проектор министерства транспорта и коммуникаций Киргизии Султан Сарыбагышев.
По его словам, все подготовительные работы, в т.ч. изыскание, топографические работы, геологические изыскания, проверка пригодности грунтов уже завершились. Там где технологии позволяют вести работу не перекрывая дорогу подрядчик, в лице Китайской корпорации по строительству дорог и мостов (China Road and Bridge Corporation), готов начать строительство.
Проект строительства дороги согласовывается с ГУБДД и к осени подрядчик приступит к работе на отдельных участках дороги, не влияя на безопасность дорожного движения.
Там где потребуется полное перекрытие дороги работы начнутся в конце сент. В этих местах будут проводится взрывы и очищение дороги. Периоды на которые будет полностью перекрыта дорога не будут превышать 12 часов. Дорога строится за счет кредита по линии ШОС выделенного Экспортно-импортным банком Китая в 200 млн.долл.
Железные дороги России, Белоруссии и Казахстана объединят инновационные разработки в области ж/д транспорта в рамках Инновационного центра Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), пишет Гудок. Концепция этого центра была представлена на 18 заседании Совета по транспортной политике при Интеграционном комитете ЕврАзЭС.
В рамках деятельности центра предполагается реализация совместных проектов России, Белоруссии и Казахстана по развитию ж/д транспорта. Основные направления деятельности: организация безопасности движения, внедрение энергоэффективных, энергосберегающих и экологически чистых технологий. Новая структура должна также создавать условия для широкого применения этих технологий при разработке, реконструкции и эксплуатации объектов ж/д транспорта.
Руководителем единой организации назначен начальник Центра инновационного развития ОАО РЖД Александр Корчагин. Он рассказал «Гудку», что центр ЕврАзЭС начнет полноценную работу после утверждения концепции работы организации в нояб. 2010г. Но уже сейчас туда поступают инновационные разработки от заинтересованных проектных организаций. Правда, пока лишь российских. В числе первых – проект «Гидравлическая подвеска для тележки вагонов» от ЗАО НТЦ «Техиндустрия».
«В конце авг. мы отправляемся в Белоруссию, чтобы посмотреть проекты, которые есть там, на предмет соответствия нашим требованиям», – отметил Александр Корчагин. «Все проекты, поступившие в Инновационный центр, будут проходить техническую экспертизу. Если она окажется успешной, будет подана заявка в Евразийский банк развития, который готов финансировать эти проекты. И уже потом можно будет приступать к выпуску продукции, которая будет востребована на железных дорогах стран ЕврАзЭС», – добавил руководитель.
На Белорусской железной дороге пока с осторожностью относятся к появлению Инновационного центра. «Для меня еще не совсем понятна цель создания этого центра. Нужно дорабатывать концепцию, чтобы более конкретно обозначить цели этой организации», – заявил «Гудку» заместитель начальника службы технической политики и инвестиций Белорусской железной дороги Андрей Олейник.
В «Казахстан темир жолы» (КТЖ) также сетуют на недостаток информации о новой структуре. Так, руководитель Научно-исследовательского центра КТЖ Арыстанбек Омарбеков о появлении Инновационного центра узнал от корреспондента «Гудка» и пообещал более подробно ознакомиться с документами организации.
Казахстан предлагает частично профинансировать дефицит бюджета Киргизии за счет средств антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), сообщил в понедельник вице-министр экономического развития и торговли Казахстана Куандык Бишимбаев.
«Мы совместно с киргизскими коллегами разработали проект антикризисного плана. Часть средств (на осуществление этого плана) мы рассматриваем как финансирование за счет средств антикризисного фонда ЕврАзЭС», – сказал Бишимбаев на совещании по обсуждению антикризисного плана в Астане.
По данным киргизской стороны, дефицит бюджета соседней республики с учетом роста расходов, связанных с реализацией мер по реабилитации пострадавших регионов и выполнения социальных обязательств, вырастет до 13,5% от ВВП, отметил Бишимбаев. «Эта сумма достигает от 269 млн. до 619 млн.долл.», – уточнил казахстанский вице-министр.
Кроме того, мероприятия плана охватывают период с 2011 по 2013г. и предусматривают меры по обеспечению устойчивости госбюджета Киргизстана, энергобезопасности, продовольственной и общественной безопасности этой страны.
«План разослан в министерство финансов России и антикризисный фонд ЕврАзЭС», – заключил Бишимбаев.
В свою очередь, министр финансов Киргизии Чоробек Имашев заявил, что главной задачей для официального Бишкека является восстановление финансовой устойчивости страны. «И в трехлетнем периоде, к 2012г. мы намереваемся довести (дефицит бюджета) до устойчивого порога в 3% от ВВП», – заявил Имашев. «Наша долгосрочная стратегия не зависит от внешней помощи, а опираться на собственные силы, генерировать доходы от экономики», – продолжил он.
В связи с этим глава минфина не исключил, что в будущем Киргизия применит казахстанскую модель по формированию стабилизационных фондов. Одновременно Имашев заострил внимание участников совещания на том, что Киргизии нужна финансовая помощь не только на восстановление экономики после беспорядков на юге страны, но и ликвидацию последствий стихийных бедствий.
«У нас до сих пор продолжаются стихийные бедствия, поскольку объемы воды очень большие в этом году и на восстановление четырех районов в Ошской и Джалал-Абадской областях подвергнутым паводковым наводнениям нужно 15-16 млн.долл.», – сказал представитель Киргизии.
Временное правительство пришло к власти в Киргизии 7 апреля после свержения президента Курманбека Бакиева. На юге Киргизии в начале июня произошли вооруженные столкновения между исторически проживающими здесь киргизами и узбеками, которые сопровождались погромами и мародерством.
Новые власти констатируют тяжелое экономическое положение республики. Международные финансовые институты в конце июля приняли решение выделить Киргизии на восстановление экономики, а также разрушенного юга республики 1,1 млрд.долл. Незадолго до этого Бишкек подал заявку на получение кредита в фонде ЕврАзЭС на 160 млн.долл.
Россия намерена выделить временному правительству Киргизии, пострадавшей от июньских беспорядков, еще один грант – в 10 млн.долл., сообщил журналистам в пятницу источник в МИД РФ.
«В мае нынешнего года временному правительству Киргизии был предоставлен грант в 20 млн.долл. Принято решение дополнительно выделить грант в 10 млн.долл. По межбанковской линии согласовывается выделение беспроцентного кредита в 30 млн.долл.», – сказал собеседник.
Он напомнил, что по линии МЧС РФ в апр.-июле 2010г. Киргизии было передано более 400 т. гуманитарных грузов, в т.ч. продовольствие, медикаменты, палатки, медицинское оборудование.
По его словам, до конца сент. Россия направит в Киргизию без взимания вывозной таможенной пошлины 20 тыс.т. дизельного топлива, а к осени – 1,5 тыс.т. семян зерновых.
Кроме того, ведущие лечебные учреждения Москвы оказали медицинскую помощь гражданам Киргизии, получившим тяжелые ранения в июньских беспорядках.
Источник указал, что РФ и далее намерена оказывать помощь Киргизии.
В начале июня в южных Оше и Джалал-Абаде произошли межэтнические столкновения, в ходе которых погибли и пострадали сотни человек, многие жилые дома и административные здания были сожжены. Россия, как и другие страны СНГ, приняла решение оказать Киргизии гуманитарную помощь.
Таджикистан предлагает одно из угольных месторождений за строительство железной дороги, пишет Гудок. По словам министра транспорта и коммуникаций Таджикистана Олимджона Бобоева, речь идет о строительстве магистрали на территории Таджикистана, которая станет частью ж/д сообщения Китай – Киргизия – Таджикистан – Афганистан – Иран. Общая протяженность пути – 1972 км. Проект строительства этой дороги включает в себя три развилки, две из которых соединят Таджикистан с туркменскими железными путями, а третья – с Хайратоном в Узбекистане.
На территории Таджикистана протяженность новой железной дороги составит 392 км. – это участки Колхозабад – Нижний Пяндж (50 км), Вахдат – Яван (46 км), Вахдат – Киргизия (296 км).
Участок Вахдат – Яван уже получил инвестора из Китая. Строительство началось в марте 2009г. за собственные средства Таджикской железной дороги. Тогда стоимость проекта оценивалась в 130 млн.долл. В конце мая 2010г. к проекту присоединилась китайская компания по строительству железных дорог Chine ROE, и после проведенных расчетов стоимость проекта увеличилась до 180 млн.долл.
По словам министра, стоимость разработки технико-экономического обоснования всего проекта составляет 1 млн.долл. Строительство – 1 млрд.долл. Разработано два варианта привлечения инвестиций. «Привлечем кредиты или компаниям-инвесторам будут предложены угольные месторождения взамен дороги», – пояснил господин Бобоев.
По данным министерства энергетики и промышленности Таджикистана, на территории республики выявлено более 40 угольных месторождений с учтенными запасами 5 млрд. т. Эти месторождения содержат практически все разновидности высококачественного угля – бурого, каменного и антрацита. Средняя стоимость месторождений составляет $15-20 за 1 т. запасов.
Таджикистан уже имеет опыт, когда взамен реализации проекта компании-инвестору предлагалось использовать природные ресурсы страны. В наст.вр. китайская компания Tebian Electric Apparatus строит новую теплоэлектростанцию в Душанбе. За осуществление этого проекта и строительство Нурабадской ГЭС на реке Хингоб мощностью 200 мвт. Таджикистан обещал предоставить китайской компании одно из горнорудных месторождений в стране.
Председатель исполкома Координационного транспортного совещания государств-участников СНГ Чингиз Измайлов уверен, что и в проекте строительства железной дороги в обмен на угольное месторождение также будут участвовать китайские инвесторы.
«А в случае с угольными месторождениями не стоит забывать, что их рентабельность напрямую зависит от ж/д инфраструктуры. Таким образом, Таджикистан делает «ход конем», подпуская инвесторов к месторождениям, разработка которых обязательно потребует строительства ж/д путей», – полагает он.
По словам ведущего эксперта Центра политической конъюнктуры Дмитрия Абзалова, в наст.вр. в Средней Азии достаточно распространенная практика строительства трубо-проводов, газопроводов, железных дорог в обмен на ресурсы: «С долгосрочной точки зрения Таджикистану необходимо было самостоятельно развивать инфраструктуры. Но в краткосрочной перспективе такое сотрудничество обеспечит финансовую стабильность», – считает он. Рина Мориц.
5 авг. 2010г. в г. Алматы (Республика Казахстан) состоялось 18 заседание Совета по транспортной политике ЕврАзЭС (далее СТП ЕврАзЭС) под председательством Статс – министра транспорта Российской Федерации Сергея Аристова.
В качестве уполномоченного представителя члена Совета от Республики Беларусь в заседании принял участие Начальник Управления внешнеэкономической деятельности и транспортной логистики минтранса Сергей Негрей.
Предварительно 3-4 авг. 2010г. в Сергей Негрей, а также Заместитель Начальника службы технической политики и инвестиций Белорусской железной дороги Андрей Олейник приняли участие в заседании группы экспертов по подготовке материалов к 18 заседанию СТП ЕврАзЭС). Наибольший интерес у участников 18 заседания СТП ЕврАзЭС вызвали перечисленные ниже вопросы.
По вопросу «О проекте единых требований по ограничениям на полную массу, габариты и осевые нагрузки автотранспортных средств, выполняющих международные перевозки» члены Совета рассмотрели аналитическую информацию, подготовленную Казахстанской Стороной, по действующему национальному законодательству по весовым нагрузкам и имеющим место ограничениям в государствах-учстниках ЕврАзЭС. По результатам проведенной работы отмечено, что параметры в основном унифицированы. Члены Совета согласились принять к сведению проведенный сравнительный анализ весогабаритных параметров ЕврАзЭС и одобрили в основном проект Единых требований по ограничениям на полную массу, габариты и осевые нагрузки автотранспортных средств, осуществляющих международные перевозки пассажиров и грузов по территориям государств-членов ЕврАзЭС. Комиссии по развитию транспортных коридоров ЕврАзЭС поручено дополнительно проработать предложения Казахстанской Стороны по габаритам автобусов и осевым нагрузкам на строенные оси с односкатными колесами и представить их на очередное заседание Совета.
Позицию министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь по вопросу «О мерах, принимаемых Белорусской Стороной по обеспечению вступления в силу соглашения между государствами-участниками соглашения о формировании Транспортного союза о международном автомобильном сообщении» представил Сергей Негрей. В ходе обсуждения принято решение дополнительно рассмотреть вопрос о ратификации соглашения с учетом вступления в силу Таможенного Кодекса и формирования нормативной правовой базы Единого экономического пространства.
По вопросу «О ходе подготовки 1 Евразийского автопробега, посвященного 10-летию образования ЕврАзЭС» все участники СТП ЕврАзЭС выразили мнение о необходимости его проведения. Заседание организационного комитета планируется провести 2 сент. 2010г. в г. Москве. Учитывая, что инициатором проведения автопробега в 2008г. выступила Белорусская Сторона, Члену Совета от Республики Беларусь поручено организовать выполнение решений СТП при ИК ЕврАзЭС от 2 дек. 2008г. и от 19 нояб. 2009г.
По вопросу «О согласовании текста проекта соглашения об организации товарооборота скоропортящейся плодоовощной продукции и картофеля на рынках государств-членов ЕврАзЭС и развитии товаропроводящей системы» Белорусская Сторона высказала мнение о необходимости детальной проработки положений проекта соглашения, связанных с транспортом, и по итогам рассмотрения принять решение на следующем заседании СТП ЕврАзЭС в нояб. 2010г. Данная позиция обоснована тем, что указанным проектом соглашения Сторонам предлагается «.оказывать содействие по осуществлению мер, направленных на ускорение продвижения продукции от производителя к покупателю за счет доставки продукции с использованием транспортных средств, которые оснащаются приборами и иным оборудованием, позволяющим контролировать местонахождение транспортного средства.». Реализация данного положения потребует оснащения всего подвижного состава (автомобилей и вагонов) специальными устройствами GPS, GLONAS либо других систем, что является технически нереализуемым и крайне дорогостоящим мероприятием. Членами совета была поддержана позиция Республики Беларусь и принято решение о рассмотрении проекта соглашения на следующем заседании СТП ЕврАзЭС в нояб. 2010г.
Кроме указанных совещаний Сергей Негрей провел встречи со Статс-министром транспорта Российской Федерации Сергеем Аристовым и Вице-министром транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Азатом Бектуровым.
В ходе встречи с Сергеем Аристовым высказана просьба ускорить процедуры согласования проекта межправительственного соглашения об организации транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Союзного государства. Достигнута договоренность об оперативной передаче белорусской стороне квоты российских разрешений третей категории в счет квоты IV кв. 2010г.
Азату Бектурову передано приглашение принять участие в выставке и транспортном конгрессе «Транспорт и логистика 2010», который состоится 5-7 окт. 2010г. в г. Минске. Казахстанской стороной внесено предложение о проведении двусторонней встречи по вопросам международного автомобильного сообщения.
В рабочем порядке состоялся обмен мнениями по вопросам развития транспорта с представителями Республики Таджикистан и Киргизии. Отмечено, что в наст.вр. проблемных вопросов, требующих срочного разрешения с указанными странами не имеется, сотрудничество развивается в конструктивном и взаимовыгодном русле.
Не просто бывает получить визу желающим посетить Швецию людям из стран, граждане которых имеют тенденцию просить убежища в Швеции. То есть, сменить статус гостя и туриста – на статус беженца, иммигранта. Примеров отказов в получении виз множества и в странах где проживают наши слушатели. Речь может идти о Беларуси, Киргизии, Казахстане, Узбекистане. Очень часто, поэтому, приезжающие в Швецию гости и туристы имеют шенгенские визы из других европейских стран. Но и в деловых поездках в Швецию нередко «неправильным» гражданам из «неправильных» стран отказывают.
Заметим, в кавычках, уважаемые люди и особо ученые, писатели деятели искусства, кого в Швецию приглашают солидные организации, как правило, даже в случае первичного отказа, под давлением принимающей стороны, визы получают. Не всегда во время конечно.Да и нервов эта волокита стоит.
Граждане 133 стран мира нуждаются в визах для приезда в Швецию. Если все кажется просто и понятно сотрудникам шведских посольств и консульств виза выдается на месте, по действующим нормативам Миграционного ведомства. В более сложных случаях дело переправляется в Швецию в само Миграционное ведомство. Помимо семейного положения учитывается и то, насколько велик шанс, что человек именно из этой страны будет просить убежища в Швеции. Например, иракцам сложней получить визы чем иранцам. Белорусам и жителям Узбекистана, Армении, Киргизии, Азербайджана, Туркменистана – сложней чем россиянам и украинцам. Хотя и в случае россиян сотрудники Миграционных служб и посольств тоже рассматривают каждое визовое дело конкретно. В тек.г. в Швеции получили убежище, только по женевской конвенции, 24 гражданина России, просто убежище 31 россиянин. А из Беларуси четверо по женевской конвенции и двое просто. Совсем закрытой Швеция, кажется, для жителей Туркменистана; – ни одного случая убежища, но всего одна выданная шведская виза.
На 1 авг. 2010г., Таджикистан сообщил о 452 лабораторно подтвержденных случаях заболевания, вызванного диким полиовирусом типа 1, в т.ч. 20 с летальным исходом (4,4%). У последних выявленных больных с подтвержденным диагнозом полиомиелита болезнь началась 4 июля 2010г. Помимо этого, семь лабораторно подтвержденных случаев полиомиелита, вызванного диким полиовирусом типа 1, были выявлены в Российской Федерации, сообщили в ЕРБ ВОЗ.
Кыргызстан провел первый тур национальных дней иммунизации (НДИ) 19-23 июля. В общей сложности, в стране было вакцинировано 630 598 детей в возрасте менее 5 лет (охват целевой группы составил 98%). Четыре тура национальных дней иммунизации были проведены в Таджикистане и три – в Узбекистане. В обеих странах охват детского населения прививками был очень высоким, что, в частности, было подтверждено независимыми наблюдателями. В Туркменистане первый тур НДИ среди всех детей в возрасте 0-5 лет был проведен 12-18 июня 2010г.

Молоко и мясо
Национальный прагматизм и имперский романтизм во внешней политике Турции
А.А. Игнатенко – д. ф. н., президент Института религии и политики, член Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при президенте РФ, член Совета по внешней и оборонной политике.
Резюме Внешнеполитические действия Анкары иногда напоминают поведение не очень дальновидного человека, который хочет получить от коровы и молоко, и мясо одновременно. Имперский романтизм приходит в противоречие с национальным прагматизмом, который всегда был присущ кемалистской Турции.
Палестинская проблема – удобная «отмычка» для вторжения в арабский регион внерегиональных игроков. В ответ на попытки ее использовать арабские государства реагируют региональной консолидацией. Свидетельство тому – история с «Флотилией свободы» (июнь 2010 г.), снаряженной Турцией при поддержке Ирана для прорыва израильской блокады Газы, и в целом негативная реакция арабских государств на этот шаг, угрожающий сломать тщательно выстраиваемые ими балансы сил в регионе.
Турция в поисках курса
Все комментаторы говорят о прагматизме внешней политики Турции, которая ставит во главу угла реализацию национальных интересов. Об этом свидетельствует и стремление стать членом Европейского союза, и попытки нормализовать отношения с Арменией, и даже систематическое нанесение ударов по базам Курдской рабочей партии на территории Северного Ирака. Однако было бы своего рода экспертной слепотой не замечать того факта, что за два десятилетия после формального окончания холодной войны поведение Анкары менялось.
Турецкая элита пыталась реализовать и неоимперские проекты, направленные на консолидацию вокруг Турции тех зон, которые раньше находились под властью Османской империи. «Существует наследие, оставленное Османской империей, – заявляет глава турецкого внешнеполитического ведомства Ахмет Давутоглу. – Нас называют “неоосманами”. Да, мы “новые османы”. Мы вынуждены заниматься соседними странами. И даже идем в Африку. Великие державы наблюдают за этим с растерянностью».
Турция претендует на роль глобального игрока. «Сегодня Турция, – пишет глава турецкого МИДа в журнале “Россия в глобальной политике”, – проводит поистине многомерную и всеохватную внешнюю политику, участвуя в решении насущных вопросов в разных частях земного шара – от Африки до Южной Америки, от Восточной и Южной Азии до стран Карибского бассейна».
Внешнеполитические действия Анкары иногда напоминают поведение не очень дальновидного человека, который хочет получить от коровы и молоко, и мясо одновременно. Имперский романтизм приходит в противоречие с национальным прагматизмом, который всегда был присущ кемалистской Турции. Почему я говорю о романтизме? Потому что данное направление турецкой внешней политики не обеспечено достаточными ресурсами. Это хорошо видно в таких масштабных начинаниях, как стремление стать главным «углеводородным коннектором» между Азией и Европой при отсутствии собственных углеводородов и зависимости в этом вопросе от Ирана, Азербайджана и России. Или в безрезультатной турецко-бразильско-иранской «ядерной сделке» под патронатом Анкары – Турция не располагает ядерным потенциалом, и если бы Тегеран был серьезно настроен на обогащение урана за границей, ему все равно пришлось бы иметь дело с Россией, Францией либо, на худой конец, с Аргентиной.
Политика «неоосманизма» тоже не обеспечена ресурсами. Таковым могла бы быть «ностальгия» по Османской империи в элитах тех государств, которые ранее в нее входили, или хотя бы подобное настроение «улицы», как это имеет место в отношении раннего ислама, возвращение к которому является вожделенной мечтой «фундаменталистов». Однако у арабов полностью отсутствует стремление вновь оказаться под «отеческой дланью» «новых османов». Вряд ли можно всерьез воспринимать и рассуждения об «исторической ответственности» Турции перед территориями, которые ранее входили в Османскую империю. Это не особенно отличается от того, как если бы греческие политики говорили об «исторической ответственности» Греции за дела в Индии на том основании, что Александр Македонский некогда дошел до Индостана.
От неопантюркизма к неоосманизму
Отсчет «неоосманизма» нужно вести от 1991 г. – окончания холодной войны и развала Советского Союза. До этого Турция была юго-восточным флангом НАТО, обращенным к Восточному блоку, за счет чего, к слову сказать, нарастила большой военный потенциал. Но практически сразу после распада СССР Турция задумала собственный геополитический проект, тогда – неопантюркистский. В состав гипотетического политико-экономического союза предполагалось включить не только «тюркские» страны (Азербайджан, Узбекистан, Киргизия, Туркмения), но и «тюркоязычные» территории в составе новых независимых государств (Татарстан, Башкортостан, северо-кавказские субъекты Российской Федерации, Крым и даже Алтай).
На межгосударственном уровне проводились саммиты тюркских государств – первый прошел в 1992 г. по инициативе президента Тургута Озала. Одновременно Анкара обращалась «через голову» государств и правительств к тюркоязычным общностям внутри различных государств – проводились международные тюркские курултаи (первый – в 1993 г.).
В целом затея закончилась неудачей. Турция переоценила свои материальные возможности. Будучи динамично развивающимся государством, она тем не менее совершенно не обладала ресурсами, необходимыми для масштабной экспансии. Но главная причина, пожалуй, заключалась в том, что неопантюркизм рассматривался и продолжает рассматриваться государствами, затронутыми благом турецкой «исторической ответственности», как вмешательство в их внутренние дела. И если Россия и Украина переживали период ослабления и вынужденно смотрели сквозь пальцы на турецкую активность в Татарстане, Башкортостане, Крыму, то Китай после 1991 г. постоянно усиливался, и ему был совсем не по душе турецкий интерес к тюркам-уйгурам и, соответственно, Синьцзян-Уйгурскому автономному району. Шанхайская организация сотрудничества в некотором отношении может рассматриваться и как антитурецкий союз, заблокировавший Анкаре доступ в Центральную Азию.
Есть еще одно важное обстоятельство, серьезнейшим образом воздействующее на результаты реализации турецких неоимперских планов и проектов. У неопантюркизма в тех географических зонах, в которых он стремился воплотить свои проекты, был и есть конкурент, обладающий значительно бЧльшими ресурсами (нефтедоллары и ислам салафитского толка – ваххабизм, или «аравийский» ислам) – Саудовская Аравия и другие монархии Персидского залива. Турция пытается играть на том факте, что она является современным исламским государством, но не в силах всерьез противопоставить что-то «аравийскому» исламу, в результате только подстегивает формирование арабского исламского антитурецкого фронта.
Два последних десятилетия американцы, пытаясь решить «квадратуру круга» в своих сложных отношениях с мусульманским миром, предлагают исламским странам с авторитарными и тоталитарными режимами формулу «исламской демократии» – турецкий опыт. Это вызывает отторжение в арабских государствах типа Египта. Они никак не хотят под видом «демократизации» отдавать власть исламистам – тем же «Братьям-мусульманам», поскольку имеют перед глазами опыт движения ХАМАС в секторе Газа, который установил диктатуру с использованием избирательных процедур. К тому же в самой Турции в последние полтора десятилетия наметилось противоречие между тенденцией к демократизации, которую олицетворяют партии исламского толка, и кемалистской традицией светского государства, гарантом которой всегда выступала армия.
В середине 1990-х гг. предшественник нынешних турецких исламистов глава Партии благоденствия (Рефах) и кабинета министров Неджметтин Эрбакан пытался выстроить «Исламскую восьмерку» в пику «семерке» индустриально развитых стран Запада. Весьма интересен состав этой «восьмерки». В ней семь неарабских государств – Турция, Бангладеш, Индонезия, Иран, Малайзия, Нигерия и Пакистан, и только одна арабская страна – Египет. В 1997 г. состоялся первый саммит этой организации, но Эрбакан быстро сошел с политической арены по требованию турецких военных, будучи кроме всего прочего заподозрен в финансовой нечистоплотности. После авантюры с «Флотилией свободы» Анкара и Тегеран реанимировали «Исламскую восьмерку», и в июле 2010 г. в Абудже (Нигерия) состоялась встреча лидеров входящих в нее государств. Комментаторы сходятся на том, что прибывший туда президент Ирана Ахмадинеджад стремился мобилизовать общественное мнение в свою поддержку. Тот факт, что иранский президент ищет ее прежде всего в неарабском мире, не может не насторожить арабов. Косвенным образом иранские представители дают понять, что силовое решение иранской проблемы, если до этого дойдет, «напрямую ударит по Саудовской Аравии, Объединенным Арабским Эмиратам, Кувейту, Ираку».
На «постосманском» пространстве конкурируют два исламских «проекта».
Один можно условно назвать «арабским», точнее, «аравийским». Его олицетворяет суннизм-салафизм ваххабитского толка, сформировавшийся на Аравийском полуострове в XVIII веке в борьбе, между прочим, против Османской империи.
Другой – «неарабский» и даже «антиарабский» блок турецкого суфизма (представлен по преимуществу деятельностью секты «Нурджулар») и иранского шиизма, которые характеризуются резким антиваххабизмом. И когда министр иностранных дел Ахмат Давутоглу в приватной беседе на экономическом форуме в Стамбуле в июне 2010 г. сказал: «Скоро Иерусалим станет столицей Палестины, и мы, с помощью Аллаха, сможем молиться в мечети Аль-Акса», не исключено, что кто-то из его собеседников воспринял это как угрозу. В мечети Аль-Акса арабам не хватало только турецких суфиев и иранских шиитов… Противостояние этих двух исламских «проектов» выливается в столкновения на Кавказе, и не только там.
В качестве претензии выступать от имени ислама как такового можно рассматривать испано-турецкую инициативу «Альянс цивилизаций» (2005 г.). Цивилизации трактуются прежде всего в религиозном смысле, и Турция как соинициатор проекта брала на себя право представлять весь исламский мир. Примечательно, что особо не скрывалась генетическая связь «Альянса цивилизаций» с «Диалогом цивилизаций», который с конца 90-х гг. прошлого века продвигал тогдашний президент Ирана аятолла Сейед Мохаммад Хатами, позиционировавший свою страну в роли полномочного представителя ислама.
По-видимому, передача эстафеты с диалогом-альянсом цивилизаций была вызвана как раз тем, что шиитский Иран представляет миноритарное направление в исламе, а в Турции распространен суннитский ислам. («Альянс цивилизаций» готовит «отмычку» к арабскому региону: в докладе Группы высокого уровня израильско-палестинский конфликт представлен как ключевой вопрос современности.)
К тому моменту, когда «Флотилия свободы» двинулась в сторону Газы, сформировалась доктрина «неоосманизма», точнее, его апология для внешнего пользования. Вот как ее излагает советник турецкого кабинета министров Орхан Газигиль. Турция окружена странами Среднего Востока, Кавказа и Балкан. Во всех этих регионах, особенно после окончания холодной войны, наблюдается нестабильность. Она вызвана развалом Османской империи. Когда народы потребовали права самостоятельно определять свою судьбу, тогда и возникли проблемы, начались и продолжаются до сих пор межрелигиозные и межэтнические конфликты. На «постосманском» пространстве по-прежнему не разрешены территориальные споры. Всего этого не было во времена Османской империи, когда царила стабильность. Ни один народ, мусульманский или христианский, не потерял свою этническую или религиозную идентичность. Более того, Османская империя, хоть и была похожа на теократическое государство, но если проанализировать отношения государства и религии в ней, то она более соответствовала современной светской модели. Суть «неоосманизма» (в изложении Орхана Газигиля) заключается в «усилении внешнеполитической роли Турции в регионе во имя стабильности».
Если перевести все это на язык политического действия, то Ближнему и Среднему Востоку, Балканам, Кавказу, а также Аравии и Северной Африке ради достижения стабильности надо вернуться под власть «новых османов». Не думаю, что в арабском мире найдется хоть один политик, который примет эту программу всерьез. А поскольку и в военном отношении современная Турция не так сильна, как была в свое время Османская империя, в попытках расширить свою сферу влияния ей приходится вступать в фактический союз с Ираном.
Готовясь к 2011 году
«Отвратительной» назвал затею с «Флотилией свободы» Фетхуллах Гюлен, влиятельнейший турецкий религиозно-политический деятель, который продвигает «Нурджулар» на всем «постосманском» пространстве. Он утверждает, что прежде чем направлять «Флотилию свободы» в сектор Газа, следовало бы получить согласие израильских властей. Гюлена невозможно заподозрить в антитурецких и произраильских настроениях. Вероятно, он просто расценивает акцию как шаг в неправильном направлении, не приблизивший, а удаливший Турцию от реализации ее ближних и дальних интересов и целей в арабском регионе. Ни молока, ни мяса…
«Флотилия свободы» оказалась большой внешнеполитической ошибкой Анкары. На имперском романтизме Турции сыграл Иран, который преследует собственные и весьма далеко идущие внешнеполитические цели. Тегеран хотел бы разбить складывающийся неформальный антииранский арабо-израильский консенсус, стравив арабский мир с Израилем, что надолго отвлекло бы и евреев, и арабов от подготовки к возможному удару по Ирану. Программой-максимум, на реализацию которой, впрочем, трудно рассчитывать, было бы втянуть Турцию в военное противостояние с Израилем. Тегеран заинтересован в создании в юго-восточной части Средиземного моря очага военной напряженности, который бы отвлекал внимание мировой общественности от Персидского залива, что позволило бы выиграть время для выстраивания обороны против вероятного военного удара по иранским ядерным объектам.
Для Ирана и с логистической, и с военно-политической точки зрения важно закрепиться в Газе. Израильский премьер Биньямин Нетаньяху, возможно, был недалек от истины, когда сказал, что Тегеран стремится превратить Газу в иранский порт в Средиземноморье. Как бы там ни было, Ирану удалось (правда, ненадолго) переключить внимание арабских стран со своей ядерной программы, а также с освоения Ираном частей арабского мира – на Турцию.
Национальный прагматизм Турции тоже не забыт Ираном. Тегеран поддерживает Анкару (не забывая при этом о собственных интересах) в борьбе против Курдской рабочей партии, которая имеет базы и тренировочные лагеря на севере Ирака. По некоторым сведениям, Иран и Турция создали в Иракском Курдистане секретные «наступательные оперативные базы» для осуществления совместных военных действий против курдских боевиков. Кроме того, Иран обещает снабдить Турцию углеводородами для того, чтобы она могла сыграть роль межрегионального «углеводородного коннектора».
Но события в регионе заставляют думать, что есть более широкая платформа турецко-иранского сотрудничества, назовем ее «антиарабской» или, более узко, «антииракской». И Турция, и Иран готовятся к 2011 г., когда начнется твердо обещанный президентом США Бараком Обамой вывод американских войск из Ирака. При этом высока вероятность дестабилизации и дезинтеграции страны. Иран в этой ситуации наверняка будет претендовать на контроль над югом Ирака, которого он не смог добиться во время кровопролитной войны 1980–1988 гг. (Тегеран осуществил «пробную» оккупацию иракской территории в декабре 2009 – январе 2010 гг., когда демонстративно захватил нефтяное месторождение Эль-Факка.)
Анкара будет стремиться к контролю над Северным Ираком. В последнее время в Турции развернулась дискуссия об этой части соседней страны. По мнению многих ее участников, этот район является «естественным географическим продолжением Турции». Причем вопрос не в создании на иракской территории какого-то «санитарного кордона» против курдских боевиков, он и так уже есть шириной от 3 до 10 километров. Речь идет о Киркуке, нефте- и газоносном районе и предмете споров между курдами и арабами, а также проживающими там тюрками (туркоманами). После ухода американских войск почти неизбежна «битва за Киркук», если к тому времени его не передадут Иракскому Курдистану, как это обещали в свое время представители республиканской администрации Соединенных Штатов.
Но даже в этом случае велика вероятность того, что в Киркуке начнутся масштабные этнические «чистки», жертвами которых туркоманы станут при любом раскладе. Турция введет в Киркук войска для «защиты туркоманов от геноцида». И, вполне возможно, останется там столь же долго, как на Северном Кипре. Реализация этой задачи предполагает готовность сопротивляться дипломатическому (и, вполне возможно, иному) давлению США, которые станут препятствовать подобному развитию событий.
Турция уже удачно использовала антиамериканскую фронду, предложив России участвовать в «Кавказской платформе стабильности», которая декларативно исключала Соединенные Штаты из кавказской политики, вверяя ее Турции, России и государствам Южного Кавказа. Одним из результатов стало то, что Турция активно занялась «освоением» Абхазии, в достижении независимости которой большую роль сыграла Россия.
Арабские государства не поддержали, как это сделала Москва, антиамериканскую фронду Турции. Они тоже готовятся к 2011 г., имея в виду те опасности, которые грозят им со стороны нежелательных внерегиональных игроков – Турции и Ирана. По всему Аравийскому полуострову разбросаны американские, британские и французские военные базы, которые явно не предназначены для обороны от США или Израиля. Более того, поговаривают о том, чтобы расположить американскую базу на территории Израиля. После событий с «Флотилией свободы» главы пяти арабских государств (Египта, Ирака, Йемена, Катара и Ливии), а также генеральный секретарь Лиги арабских государств провели в Ливии саммит, на котором рассматривался проект нового межгосударственного объединения – Союза арабских государств. Союз предполагает более тесное, чем сейчас, военно-политическое сотрудничество и отражение агрессии против любого из членов альянса. Надо полагать, арабские государства больше не оставят Ирак без защиты.
Кстати, примечательно, что движение «Хезболла», несмотря на тесные связи с Тегераном, отказалось участвовать в дальнейших этапах акции под названием «Флотилия свободы». Логика понятна – эта группа не хочет выглядеть антиарабски, она стремится позиционировать себя не как иранский инструмент, а как организацию национального (арабского) сопротивления. Ливийцы же, также отправившие корабль «Надежда» с гуманитарным грузом для Газы, спокойно доставили его в египетский порт Эль-Ариш, преподав практический урок Турции и Ирану.
Соединенные Штаты не могли не отреагировать на турецко-иранское сближение. Госсекретарь Хиллари Клинтон призвала главу МИДа Турции Ахмета Давутоглу не вмешиваться в отношения между мировым сообществом и Ираном, на что, как сообщают СМИ, министр ответил согласием. Турция возвращается к своей роли юго-восточного фланга НАТО. В середине июля пришло сообщение о том, что Анкара временно откроет границу с Арменией для транспортировки техники, задействованной в проведении запланированных в сентябре в Армении учений натовского Евро-Атлантического координационного центра реагирования на стихийные бедствия и катастрофы.
Очень символично заявление Ахмета Давутоглу в начале июля 2010 г., которое дезавуировало его прошлое высказывание в ирано-хамасовских терминах: «Иерусалим является святым городом для каждого мусульманина, и я был бы счастлив совершить там намаз. Учитывая дипломатический этикет, я посчитал, что было бы некорректно публично говорить об этом. Но сейчас настало время говорить. Время придет, Восточный Иерусалим станет частью Палестины, и мы все совершим здесь намаз. Это не фантазии, а реальное положение вещей. Восточный Иерусалим принадлежит Палестине. Согласно резолюциям ООН это территория Палестины, и передача данной территории Палестине изначально являлась условием переговорного процесса». Это точно соответствует «Арабской мирной инициативе» по решению палестинской проблемы (создание палестинского государства в границах 1967 г.), которую поддерживает американская администрация.
Турция пока отступила. Однако перемены в турецком обществе и общие сдвиги в расстановке сил на Ближнем Востоке заставляют предположить, что это лишь передышка перед началом следующего этапа изменения политического позиционирования Анкары.
жители Баткенской области Киргизии в 2010г. остались без прибыли от продажи сухофруктов. «Сухофрукты из Баткенской области Кыргызстана за рубежом продаются под другим брендом», – заявил председатель Ассоциации предпринимателей области Авазбек Чотбаев.
Как отмечается, жители Баткенской области в 2010г. остались без прибыли от продажи сухофруктов. «Фермеры по мизерной цене вынуждены продавать собранный урожай перекупщикам из соседних стран», – утверждает Авазбек Чотбаев.
По его словам, из-за отсутствия в области перерабатывающего завода урожай крестьяне продают за бесценок. «Экологически чистые баткенские сухофрукты за рубежом славятся под другим брендом. Ежегодно из области вывозится более 200 тыс.т. сушеной продукции. Ее продают по цене от 5 до 150 сомов за 1 кг.», – говорит предприниматель.
Между тем, по сообщению пресс-службы облгосадминистрации Баткенской области, фермерские хозяйства региона подготовили четыре инвестиционных проекта по переработке винограда, производству сухофруктов и соков и направили их на рассмотрение в Агропродкорпорацию и министерство экономического регулирования КР. Интегрум.
Аудиоверсия прямой линии с Директором Департамента международных финансовых отношений А.А. Бокаревым в эфире радиостанции "Голос России"
Сколько стоит Киргизия?
Андрей Андреевич Бокарев, директор Департамента международных финансовых отношений Минфина РФ рассказал "Голосу России" о том, как будут выделяться деньги на восстановление Киргизии
Международные финансовые институты приняли решение выделить Киргизии на восстановление экономики, а также разрушенного юга республики более одного миллиарда долларов. Сегодня в Бишкеке прошла встреча представителей стран-доноров, в которой приняли участие представители ведущих западных стран и мировых финансовых Институтов. Там была делегация от России. И сейчас на прямой связи с "Голосом России" директор Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов Российской Федерации Андрей Бокарев.
- Андрей Андреевич, о чем договорились представители стран-доноров? И сколько и в каких объемах будет выделена финансовая помощь Киргизии?
- В конференции приняли участие представители 26 стран-доноров, включая крупнейших - США, Евросоюз, основные страны-доноры Евросоюза - Япония, Китай, Турция, Казахстан, Россия. И порядка 15 международных финансовых организаций, которые также занимаются вопросами оказания конечной помощи восстановления экономик тех или иных стран, в первую очередь, естественно, речь идет о Всемирном банке, Азиатском банке развития, МВФ и ряде других организаций.
Как уже было сказано, достигнуто по итогам встречи решение о том, что доноры, присутствовавшие на встрече, выделят в течение ближайших 30 месяцев, то есть до конца 2012 года до одного миллиарда ста миллионов долларов на цельное восстановление экономики Киргизии и оказание чрезвычайной гуманитарной помощи. При этом порядка 650 миллионов долларов будет предоставлено правительству Киргизии на эти цели уже до конца 2010 года.
- В каких частях будет эта помощь выдаваться? То есть, какую часть даст Евросоюз, какую США, это известно?
- Окончательные цифры сейчас уточняются, и они будут опубликованы несколько позднее. При этом необходимо принимать во внимание, что все обязательства, о которых заявили страны и международные организации, они в значительной степени существуют пока в форме декларации о намерениях. А по ряду каких-то обязательств уже правительства стран-доноров приняли решение.
В то же время по ряду других предполагается, что эти решения будут приняты в 2010, в 2011 годах. Говоря о крупнейших донорах, которые готовы поддержать Киргизию, безусловно, здесь можно вести речь о Евросоюзе, который в совокупности выделит порядка 200 миллионов евро. Здесь, безусловно, и сам Всемирный банк, который планирует предоставить до 200 миллионов долларов США. Здесь сумма порядка 45 миллионов долларов в зависимости от того, какие программы будут реализованы в течение ближайших нескольких лет. Так же ряд других стран сделал заявление о намерении оказать поддержку киргизскому правительству в ближайшие два с половиной года.
- Предполагается ли какой-то контроль со стороны стран-доноров? Как будут эти деньги тратиться в республике?
- Сейчас рассматриваются несколько механизмов оказания помощи. Большинство стран высказались за то, чтобы, по крайней мере, достаточно значительная часть помощи была предоставлена по каналу международных организаций. То есть таких структур как Всемирный банк, программа развития ООН, ЮНИСЕФ, Всемирная организация здравоохранения и ряд других.
С одной стороны, использование каналов этих организаций позволит достаточно оперативно предоставить такую помощь. И, во-вторых, эти организации сами возьмут на себя функции осуществления контроля за доведением средств и доведением помощи до конечного получателя.
Что касается помощи, которая предоставляться будет на двусторонней основе, то здесь, скажем так, у разных стран разные позиции. То есть кто-то готов выделять непосредственно киргизскому правительству необусловленные средства на поддержку покрытия дефицита государственного бюджета. И в дальнейшем предполагается, что правительство Киргизии будет просто периодически отчитываться о результатах использования этих средств.
Ряд стран планирует обусловить предоставление подобного рода помощи выполнением конкретных мер, обязательств. И весьма вероятно, что будут предложены и какие-то достаточно четкие механизмы контроля за распределением этих средств
Страны-участницы Таможенного союза, а также Таджикистан, Кыргызстан, Армения, Молдавия, и Украина намерены заключить единый договор о свободной торговле, подразумевающий отмену импортных пошлин. Об этом сообщил журналистам директор департамента торговых переговоров минэкономразвития России М.Медведков в пятницу, 16 июля, в Москве по итогам заседания рабочей группы по подготовке Договора о зоне свободной торговле стран СНГ. «Это максимальная и практически полная отмена импортных пошлин», – передает РИА «Новости» со ссылкой на М. Медведкова – По экспортным пошлинам – мы хотим зафиксировать их на том уровне, на котором они сейчас находятся». По словам Медведкова, в ходе вчерашних переговоров стороны «вышли на проект соглашения, по которому у нас еще остается незначительное число разногласий», добавив, что их не больше, чем пальцев на одной руке. По проекту договора, введение ограничений в торговле может быть только на основе жестких критериев. «Вводится положение о свободе транзита товаров, – сказал российский чиновник. – Будет создан наднациональный арбитраж для разрешения торговых споров по примеру ВТО». По данным минэкономразвития России, следующее заседание рабочий группы состоится 8-9 сент. этого года, с тем, чтобы к встрече глав министерств экономик стран СНГ в Москве 10 сент. подготовить итоговый документ. «Азия-Плюс»
Cоглашение о предоставлении финансового кредита из средств Антикризисного фонда ЕврАзЭС (АКФ) между правительством Таджикистана и Евразийским банком развития (ЕАБР) на сумму 70 млн.долл. США было подписано 24 июля в Душанбе. На церемонии подписания было отмечено, что Таджикистан является первой страной-членом АКФ, получившим средства из этого фонда. Кредит предоставлен сроком на 20 лет (включая 5-летний льготный период) с фиксированной процентной ставкой в 1% годовых. Данный кредит является первым в серии финансовых кредитов АКФ Республике Таджикистан. Правительство Таджикистана намерено использовать средства кредита для поддержки госбюджета 2010г. с тем, чтобы обеспечить бюджетное финансирование социальных секторов (образование, здравоохранение и социальная защита) на запланированном уровне. «Азия-Плюс»
В связи с денонсацией с 26 июня 2010г. соглашения между правительствами Узбекистана и Таджикистана о передаче ответственности за управление воздушным движением от 1993г. и скорым истечением аналогичного соглашения с Кыргызстаном узбекская сторона подготовила новые проекты данных нормативных актов. Как сообщает на пресс-служба государственной инспекции Узбекистана по надзору за безопасностью полетов (Госавианадзора), специалистами Госавианадзора и Центра «Узаэронавигация» подготовлены новые проекты соглашений между правительствами Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана о передаче ответственности за обслуживание воздушного движения.
Проект соглашения с Кыргызстаном был направлен в министерство иностранных дел Узбекистана для дальнейшей проработки с киргизской стороной в установленном законодательством порядке, а проект соглашения с Таджикистаном был согласован с заинтересованными министерствами и ведомствами республики и подготовлен для внесения в кабинет министров Узбекистана.
Оба проекта, призванные регулировать взаимную ответственность по обслуживанию воздушного движения, были разработаны в рамках развития сотрудничества между провайдерами аэронавигационного обеспечения государств Центрально-азиатского региона в соответствии с требованиями Приложения 11 «Обслуживание воздушного движения» к Чикагской конвенции и в формате правил Евроконтроля без ущемления принципа, в соответствии с которым каждое государство обладает полным и исключительным суверенитетом над воздушным пространством над своей территорией.
Кроме того, отдел внешних связей Госавианадзора проработал проект соглашения между правительством Республики Узбекистан и правительством Королевства Испания о воздушном сообщении. Соглашение разработан в связи с открытием регулярных рейсов Национальной авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари» по маршруту Ташкент – Мадрид – Ташкент.
Напоминаем, что НАК «Узбекистон хаво йуллари» с июня 2010г. начал выполнять рейсы по маршруту Ташкент – Мадрид – Ташкент. Рейсы в столицу Испании осуществляются два раза в неделю. Как отмечает Госавианадзор, проект соглашения передан на рассмотрение испанской стороны. Заключение соглашения станет еще одним шагом в расширении взаимовыгодного сотрудничества НАК «Узбекистон хаво йуллари» и всей гражданской авиации Узбекистана с государствами Европейского региона.
Таджикистан получит 20-летний финансовый кредит на 70 млн.долл. из средств Антикризисного фонда ЕврАзЭС (АКФ). Соответствующее соглашение было подписано в субботу в Душанбе, говорится в сообщении Евразийского банка развития (ЕАБР), управляющего средствами АКФ, передает «Финмаркет».
Таджикистан является первой страной-членом АКФ, получившей средства из фонда. Решение о предоставлении стране кредита было принято советом АКФ 18 июня. Кредит предоставляется на 20 лет (включая 5-летний льготный период) с фиксированной ставкой в 1% годовых.
Средства финансового кредита будут использованы для поддержания госбюджета Таджикистана 2010г. и, в частности, обеспечения на запланированном уровне бюджетного финансирования социальной сферы (образования, здравоохранения и социальной защиты).
Кредит поддерживает согласованную с правительством страны программу реформ в области управления госфинансами, направленных на повышение устойчивости бюджетной системы и эффективности использования госресурсов.
Реформы предусматривают повышение подотчетности государства за использование госресурсов через создание и укрепление институтов внешнего и внутреннего аудита, а также улучшение доступа гражданского сектора к информации о госфинансах.
ЕАБР является международной финансовой организацией, учрежденной Россией и Казахстаном в янв. 2006г. с целью содействия развитию рыночной экономики государств-участников, их устойчивому экономическому росту и расширению взаимных торгово-экономических связей. Уставный капитал ЕАБР превышает 1,5 млрд.долл. Государствами-участниками банка на настоящий момент являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Россия, Таджикистан.
Антикризисный фонд (АКФ) Евразийского экономического сообщества в 8,513 млрд.долл. был учрежден 9 июня 2009г. правительствами 6 стран – Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана. Целями АКФ является помощь странам-участникам в преодолении последствий глобального финансового кризиса, обеспечение их экономической и финансовой стабильности, и продвижение интеграционных процессов в регионе. Государства-участники АКФ наделили ЕАБР функциями управляющего средствами Фонда и подписали с банком соглашение об управлении средствами АКФ. oilru.com.
Восстановление экономики и инфраструктуры Киргизии, включая южные регионы республики, пострадавшие во время межэтнических столкновений в июне, потребует 1 млрд.долл., заявил во вторник во время международного форума доноров в Бишкеке министр финансов республики Чоробек Имашев.
«Сегодня в целом Киргизстану для восстановления экономики, инфраструктуры, для обеспечения продовольственной, энергетической безопасности, включая южные области страны, где недавно произошли трагические массовые беспорядки, требуется более 1 млрд.долл. США. В эту сумму не входит строительство Камбар-Атинских ГЭС 1 и 2, а также линии электропередач Датка-Кемин», – сказал он.
Ранее, выступая на форуме, президент Киргизии Роза Отунбаева сообщила, что для восстановления населенных пунктов и экономики юга Киргизии потребуется свыше 450 млн.долл.
Имашев отметил, что, согласно экономическим прогнозам, к концу этого года ВВП республики сократится на 5,4%. «В основном, снижения ожидаются в сфере услуг. Еще одним ухудшающим моментом для восстановления экономики является огромный дефицит бюджета, который по итогам года составит 619 млн.долл.», – заявил он.
Глава минфина отметил, что в случае, если республика не получит помощи со стороны международного сообщества, средств в бюджете хватит только на выплату зарплат и пенсий. И «ни о каком развитии не будет и речи».
Министр сообщил, что, кроме того, ежегодное погашение внешнего долга страны «сказывается на восстановлении экономики». По его данным, в течение двух лет Киргизия должна будет выплатить по внешним долгам 145 млн.долл.
В этой связи министр обратил внимание на то, что было бы желательно, чтобы международная помощь в республику пришла на грантовой или низкопроцентной основе.
По его словам, стране, в частности, для обеспечения продовольственной безопасности необходимо 50 млн.долл., энергетической безопасности – 170 млн.долл. Для поддержки социально уязвимых слоев населения необходимо еще 50 млн.долл.
Между тем, ассистент генерального секретаря ООН, директор Регионального бюро по странам Европы и СНГ ООН Кори Удовички отметила, что «заявленная цифра киргизского руководства для восстановления экономики и инфраструктуры страны в размере свыше 1 млрд.долл. США – не преувеличена».
Она высоко оценила усилия правительства Киргизии по тесному сотрудничеству с международным сообществом, а также действия властей направленные на недопущение дальнейшей узурпации власти и клановости в управлении государством.
В международном донорском форуме, который сегодня начал работу в столице Киргизии, по данным правительства республики, принимают участие представители более 30 ведущих международных организаций и финансовых институтов и представители более 50 стран-доноров.
Более 400 т. гуманитарного груза различного назначения поставила Россия в Киргизию за последние 1,5 месяца, заявил журналистам посол России в Киргизии Валентин Власов.
В начале июня в южных г.г. Киргизии, Оше и Джалал-Абаде, произошли межэтнические столкновения, в ходе которых погибло и пострадало большое количество человек, многие жилые дома и административные здания были сожжены. Россия, как, впрочем, и другие страны СНГ, приняла решение помочь народу Киргизии гуманитарной помощью.
По словам российского посла, «приоритеты по поставке гуманитарной помощи сейчас меняются, и в Киргизию мы будем поставлять в основном строительные материалы».
Он отметил, что помощь поступает не только по линии МЧС, других министерств и ведомств, но и от российских общественных организаций, из регионов.
Власов принимал участие в церемонии передачи 5 т. гуманитарной помощи от Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества (МФГС) государств-участников СНГ. В Бишкек было доставлены книгопечатная продукция, компьютеры, методические пособия, а также учебные материалы для интернатов слепых и слабовидящих детей, а также детей с дефектами умственного или физического развития. МФГС был создан в 2006г., в него входят восемь государств СНГ.
Специализированная биржа по торговле молочными продуктами, которую предлагается создать в России, должна быть максимально независима от государства, при этом она сможет помочь властям получать наиболее объективную информацию о ценовой конъюнктуре на рынке, заявил журналистам во вторник директор департамента пищевой, перерабатывающей промышленности и качества продукции минсельхоза России Кирилл Колончин в рамках международной встречи «Инвестиционная стратегия молочного сектора России».
В минувшую пятницу председатель правления Национального союза производителей молока («Союзмолоко») Андрей Даниленко на встрече членов союза с первым вице-премьером РФ Виктором Зубковым в Москве высказал предложение о создании в России биржи по торговле молочными продуктами, в частности сухим молоком, сливочным маслом и сырами. В свою очередь Зубков положительно оценил идею.
Как отметил во вторник Колончин, предложение создать биржу говорит о том, что молочный рынок РФ созрел и становится структурированным. «На базе чего она будет создана – для нас это совсем не принципиально, это рынок сам решит. Но если она уж будет создана, то она должна быть максимально независима от государства», – сказал он.
По его оценке, биржа, «безусловно, нужна», потому что является ценовым индикатором.
«Она одинаково полезна и участникам рынка и государственному сектору, потому что государство также ориентируется на показатели, которые получает от общественных объединений, таких как Национальный союз производителей молока и Молочный союз России. И если биржа будет указывать индикаторы – это, на наш взгляд, наиболее объективные показатели», – продолжил представитель минсельхоза.
Существующий опыт биржевой торговле молочными продуктами пока не способен давать объективные индикаторы: результаты торгов нерепрезентативны, т.к. их объемы слишком малы, добавил Колончин. По его словам, в Белоруссии биржа также нерепрезентативна. «В Белоруссии правительство как захотело, такую цену установило – это плановая политика. Мы же говорим о реальном биржевом механизме», – подчеркнул он.
По словам Колончина, сегодня представители молочной отрасли ведут работы по привлечению к сотрудничеству отраслевых общественных организаций, в первую очередь стран ЕврАзЭС – Казахстана и Белоруссии. «Украина активнейшим образом пытается войти в этот процесс, ведь ранее она импортировала довольно большое количество молочной продукции в Россию», – добавил он.
Колончин считает, что «молочная» биржа в РФ вряд будет напрямую способствовать снижению потребительских цен на молочную продукцию. «Но благодаря бирже крупные участники рынка смогут планировать свой бизнес, свои кредитные, инвестиционные ресурсы», – отметил он.
«Государство имеет механизм участия в таких торгах в перспективе, потому что в соответствии с существующими правилами мы можем закупать сухое молоко, масло, сыры. Но пока оно не применялось», – сказал он, добавив, что агент в таком случае будет выбираться на конкурсной основе. «Не факт, что это будет «Объединенная зерновая компания» (госагент по биржевой торговле зерном из интервенционного фонда – ред.)», – заметил представитель минсельхоза.
Евросоюз выделит на поддержку Киргизии 118 млн. евро в 2010-13гг., заявила во вторник верховный представитель ЕС по международным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон.
Это заявление она сделала в связи с проводимой сегодня в Бишкеке МВФ и правительством Киргизии международной конференции доноров республики. «Мы (ЕС) продолжим вносить вклад в реабилитацию и социально-экономическое развитие страны», – заявила Эштон.
В связи с кризисной ситуацией в Киргизии Еврокомиссия в срочном порядке выделила стране на обеспечение социальной стабильности и создание демокоратической конституционной инфраструктуры 12 млн. евро.
В июне в Ошской и Джалал-Абадской областях Киргизии произошли вооруженные столкновения между проживающими там киргизами и узбеками. В результате трагических событий, по неофициальным данным, погибли 2 тысяч человек и было разрушено 2,5 тыс. зданий. Свои дома тогда покинули свыше полумиллиона человек. Александр Шишло
Организация Объединенных Наций увеличила до 96,5 млн.долл. сумму, необходимую для оказания экстренной помощи жителям Киргизии, пострадавшим от беспорядков на юге республики в июне. Об этом сообщил официальный представитель генерального секретаря ООН Мартин Несирки на брифинге в штаб-квартире организации в Нью-Йорке во вторник.
Первоначально в июне сразу после начала гуманитарного кризиса, вызванного беспорядками, ООН выступила с призывом к международным донорам выделить 71 млн.долл., затем эта сумма была увеличена до 73 млн. «ООН приняла решение об увеличении объема суммы экстренного призыва о помощи до 96,5 млн.долл.», – сказал Несирки.
Ранее во вторник правительство Киргизии сообщило так же, что международные финансовые институты приняли решение выделить Киргизии на восстановление экономики, а также разрушенного юга республики 1,1 млрд.долл.
В июне на юге Киргизии, в Ошской и Джалал-Абадской областях, произошли межэтнические столкновения между проживающими здесь киргизами и узбеками. В результате трагических событий, по оценкам ООН, пострадали 1 млн.чел., по неофициальным данным, погибли свыше 2 тысяч человек. Разрушены свыше 2,3 тыс. объектов.
Несирки также сообщил, что Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) призвало во вторник правительство Киргизии предпринять срочные действия для улучшения положения 75 тысяч беженцев, которые так и не смогли пока вернуться в свои дома после гуманитарного кризиса в июне. УВКБ, в частности указывает на то, что большинство из этих людей не имеют доступа к нормальному медицинскому обслуживанию, электричеству и живут в антисанитарных условиях. Дмитрий Горностаев
Несмотря на то, что современный Афганистан часто относят к странам третьего мира, в части развития отрасли связи он является одним из несомненных региональных лидеров. Согласно последним данным министерства связи ИРА насчитывается более 13 млн. пользователей мобильной связи (при 3,3 тыс. базовых станций), до 1 млн. пользователей сети интернет. Стационарная связь развита сравнительно слабо – действует 56,3 тыс. линий на всю страну. Как и большинство стран СНГ и Центральной Европы, осуществлявшие «догоняющее развитие» связи по отношению к Западу, Афганистан развивает телефонную сеть преимущественно за счет мобильных технологий, требующих меньше времени и затрат на создание первичной инфраструктуры.
Успехи последних лет в области мобильных коммуникаций впечатляют. По мнению министра коммуникаций и информационных технологий Амирзая Сангина, за последние 5 лет в Афганистане произошла настоящая «революция мобильной связи». Сейчас уже более 80% населения проживает в зоне действия мобильной связи, почти половина – пользуется мобильной связью, что позволяет в обозримом будущем обеспечить 100% доступ афганцев к услугам телефонии.
Развитие телефонии поддерживается официальными властями, но проблемы составляет настороженное отношении Талибана к мобильной сети. С одной стороны мобильные телефоны имеет большинство полевых командиров талибов, с другой стороны в контролируемых районах радикалы заставляют операторов прекращать работу сетей в ночное время суток под угрозой терактов и подрывов базовых станций.
Дело в том, что мобильная телефония является важным средством повышения безопасности в стране, благодаря ей любой житель сельской местности может оперативно обратиться к властям за помощью и сообщить об активности экстремистов в окрестностях. В пред.г. НАТО даже заявляло о готовности выделить силы для охраны мобильных вышек, но до сего дня никаких сообщений о реальных мерах в этом направлении не поступало. Возможно, это связано с опасениями коалиционных сил за безопасность личного состава.
Гораздо более перспективным является идея снабжения сельских чиновников и активистов средствами связи, независящими от наземной инфраструктуры, спутниковыми телефонами и рациями. Ранее СМИ уже сообщали о решении оснастить переносными рациями афганские провинциальные тюрьмы на случай нападения экстремистов. Если этот опыт будет распространен, то силами правопорядка удастся сделать передвижения талибов более прозрачными.
В целом, можно констатировать, что афганская элита и руководство международных организаций, наконец, осознали эффективность информационных технологий как средства мониторинга процессов, происходящих в стране. В частности, планируется начать использование сети GPS-камер для контроля национального проекта по ирригации с/х угодий. Анализ географически позиционированных снимков оросительной инфраструктуры позволит властям и международным организациям осуществлять из Кабула оперативный мониторинг хода работ на местах.
Многое явственно демонстрирует интерес властей к использованию средств коммуникации в управлении. Этим летом был опубликован научный доклад группы работников МКИТ, посвященный данной теме. Среди прочего авторы доклада сообщают о проекте распространения электронных паспортов, практики удаленного трудоустройства для женщин, возможности удаленного голосования с использованием ИКТ и т.п.
Эти масштабные проекты вряд ли будут завершены в ближайшие годы, однако ход мысли представителей власти и экспертного сообщества понятен и логичен. Совершенствование коммуникационных сетей позволит сделать управленческие связи Кабула и провинций более стабильными, упрочнить афганскую «вертикаль власти» и преодолеть многолетнюю проблему оторванности центрального правительства от местной политики.
Вторым по важности после мобильной связи направлением развитие афганской ИКТ является совершенствование национальных компьютерных сетей. МКИТ планирует в течение следующих 5 лет осуществить в стране «революцию в области широкополосного интернета».
На текущей момент, видимо, завершены основные работы по строительству кольцевой оптоволоконной магистрали, во всяком случае в своем выступлении в начале июня Сангин заявил, что кольцо, «готово служить стране и региону», видимо, намекая на возможную роль Афганистана в проектируемой Евразийской оптоволоконной магистрали.
Важно подчеркнуть, что развитие национальных и международных каналов связи важно не только в рамках развития интернета, но и для целей транзита телефонного трафика. Однако на текущий момент Афганистан попал в своего рода инфраструктурную ловушку. Достигнув за короткий срок значительного прогресса в развитии внутренней инфраструктуры, который, скорее всего, продолжится в ближайшие годы, он остается запертым границами государств с весьма ограниченной емкостью международных каналов связи, решить каковую проблему путем собственного развития не представляется возможным.
В таблице ниже представлены данные Международного Союза Электросвязи о сравнительной емкости международных каналов стран региона на 2007-08гг.
Страна |
Пропускная способность международных каналов интернета на 1 пользователя (Бит/с) |
Узбекистан |
334,1 |
Кыргызстан |
702,4 |
Таджикистан |
- |
Иран |
472,6 |
Пакистан |
404 |
Емкость международных каналов самого Афганистана с учетом спутникового ресурса составляла в 2007г. пока лишь 42 Бит/с, что во многом – результат ограниченной емкости наземных инфраструктур стран-соседей, значительная часть которой необходима для удовлетворения потребностей собственных пользователей, а не транзита афганского трафика. Учитывая, что большинство востребованных интернет-ресурсов находятся на серверах вне Афганистана, радикальное повышение скорости доступа не может быть достигнуто без прорыва «низкоскоростного периметра».
Прорыв возможен в случае значительного расширения емкости каналов республик Юга Средней Азии, которая сейчас недостаточна для собственных пользователей, не говоря уже о транзитном трафике, путем прокладки новых линий или более широкого использования частотных технологий. Последнее время бытует идея международного проекта по расширении каналов при участии регионального информационного лидера – Республики Казахстан. Емкость каналов самого Казахстана уже вполне достаточна для нужд транзита – 4782,6 Бит/с на одного пользователя.
Возможен также вариант использования обходного пути для афганского транзита через Китай (1735,5 Бит/с) и Дальний Восток России (2324,9 Бит/с). Напомним, что КНР на текущий момент один из немногих соседей Афганистана, не имеющий наземного оптоволоконного соединения с национальной сетью.
Так или иначе, но скорость доступа афганских пользователей достаточно низка и соответствует международным стандартам широкополосного доступа (256 Кбит/с) только у части операторов в Кабуле. В других городах скорость значительно ниже как из-за трудностей с международными каналами так и из-за проблемы «последней мили», к которой мы обращались в предыдущих статьях.
В заключение напомним, что несмотря на текущие трудности, сегодня развитие отрасли связи не только один из наибольших политических успехов, существующей власти Афганистана, но и важное конкурентное преимущество страны.
Как отмечают западные эксперты, при развертывании иностранного бизнеса, например, в ресурсодобывающей отрасли, существующие сети связи, весьма успешно развивающиеся по региональным меркам, могут стать платформой для создания и работы иностранных коммерческих структур.
Никита Андреевич Мендкович, эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА).
Киргизия всегда может рассчитывать на помощь России в обеспечении безопасности при внешних и внутренних угрозах, заявил в пятницу на пресс-конференции в Бишкеке замминистра иностранных дел РФ Григорий Карасин. «Важно, чтобы у врагов Киргизии не было иллюзий, что они могут легко дестабилизировать ситуацию, взять реванш»,- заявил он.
Карасин отметил, что во время состоявшихся у него в Бишкеке встреч, его собеседники говорили о поступающей тревожной информации «связанной с деятельностью экстремистских и террористических организаций».
«Никто не скрывал озабоченности ситуацией на юге республики, где сложные межнациональные отношения, а также вопросами обеспечения внутренней и внешней безопасности. Силовые структуры республики находятся в состоянии повышенной боевой готовности»,- отметил он.
В начале июня в южных Ошской и Джалал-Абадской областях вспыхнули межэтнические столкновения, приведшие к многочисленным жертвам.
Карасин отметил, что Россия «внимательно следит за развитием политической ситуации в Киргизии».
Во время пребывания в республике он провел переговоры не только с руководством страны, а также с лидерами ведущих политических партий республики. «Россия намерена сотрудничать со всеми политическими силами независимо от их политических предпочтений. Мы заинтересованы в том, чтобы республика развивалась, здесь была обеспечена стабильность и демократическое развитие», – сказал заместитель главы МИД РФ. «Общее впечатление от этих встреч, что после референдума у киргизских политиков стало больше уверенности»,- отметил он.
Временное правительство, в которое вошли лидеры крупнейших оппозиционных партий Киргизии, пришло к власти 7 апреля после свержения президента Бакиева. Позднее в стране прошел референдум по принятию новой конституции и избранию Розы Отунбаевой президентом. В окт. должны пройти парламентские выборы. Юлия Орлова
Бишкек подал заявку на получение кредита в фонде ЕврАзЭС на 160 млн.долл., сообщил в пятницу в интервью газете «Казахстанская правда» посол Киргизской Республики в Республике Казахстан Жаныш Рустенбеков. «Киргизстан имеет кредит (в фонде ЕврАзЭс) в 210 млн.долл., дополнительно поданы заявки на 160 млн.долл.», – сообщил дипломат.
Он напомнил, что 27 июля в Бишкеке состоится первая международная донорская конференция, вторая пройдет в Алма-Ате в авг. тек.г. «Будут привлечены (для решения проблем Киргизии) источники финансирования из Всемирного банка, Азиатского банка развития, Антикризисного фонда ЕврАзЭС, Фонда безвозмездной гуманитарной помощи», – пояснил Рустенбеков.
В ночь на 10 июня в г.Ош на юге республики начались вооруженные столкновения между проживающими там киргизами и узбеками, сопровождаемые погромами, поджогами жилых домов и многочисленными случаями мародерства. По неофициальным данным, число жертв беспорядков может достигать 2 тысяч. По данным ООН, в результате беспорядков пострадали свыше млн. граждан 5,5-миллионной Киргизии.
Президент Роза Отунбаева обратилась ко всем главам государств с просьбой об оказании помощи в восстановлении и обустройстве юга республики, а так же в оказании гуманитарной помощи. Миссия Всемирного банка оценивает объем средств, необходимый для восстановления Киргизии, в 1 млрд.долл.
Правительство Армении на заседании в четверг выделило 40 млн. драмов (109 тысяч долл.) в качестве гуманитарной помощи Киргизии, передает агентство «Новости-Армения». Как сообщил министр финансов Армении Тигран Давтян, Киргизия ранее обратилась к странам СНГ с просьбой оказать в рамках своих возможностей гуманитарную, финансовую и техническую помощь.
На юге Киргизии в начале июня произошли вооруженные столкновения между исторически проживающими здесь киргизами и узбеками. По неофициальным данным, число жертв может достигать 2 тысяч человек, тыс. получили ранения. В Ошской и Джалал-Абадской областях Киргизии, по предварительным данным, уничтожено 2,5 тыс. строений, большое количество объектов инфраструктуры. «Мы приняли решение предоставить Киргизии 40 милионов драмов в качестве гуманитарной помощи», – проинформировал министр.
Премьер-министр Армении Тигран Саркисян напомнил, что гуманитарная помощи Киргизии станет уже третьей по счету, предоставленной правительством Армении иностранным государствам. «Мы уже оказали помощи Гаити и Таджикистану. Мы, в рамках наших финансовых возможностей, помогаем нашим партнерам», – заявил премьер. Правительство Армени ранее уже выделило по 100 тысяч долл. пострадавшим от разрушительных землетрясений Гаити и Таджикистану.
Казахстан окажет Киргизии, пострадавшей от беспорядков, помощь стройматериалами и топливом для электростанций в 10 млн.долл., заявил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, открывая неформальную встречу глав МИД стран ОБСЕ.
«Необходимы сегодня стройматериалы для восстановления разрушенного жилья, топливо для электростанций. Эта срочная помощь будет оказываться нами в объеме 10 млн.долл.», – сказал Назарбаев.
По его словам, для оказания финансовой помощи Киргизии намечено проведение двух международных конференций – в июле в Бишкеке и в авг. – в Алма-Ате.
Как сказал Назарбаев, общий дефицит бюджета Киргизии, нехватка средств на восстановление разрушенной инфраструктуры оцениваются примерно в 1 млрд.долл.
На юге Киргизии в июне произошли вооруженные столкновения между киргизами и узбеками, сопровождаемые погромами, поджогами жилых домов и многочисленными случаями мародерства. По неофициальным данным, количество жертв беспорядков может достигать 2 тысяч. В Ошской и Джалал-Абадской областях Киргизии, по предварительным данным, были сожжены 2,5 тыс. зданий, уничтожено множество объектов инфраструктуры. Власти предварительно оценили ущерб от беспорядков почти в 71 млн.долл.
Страны ОБСЕ договорились о консолидированной помощи Киргизии, сообщил в субботу на пресс-конференции по итогам неформальной встречи глав МИД стран ОБСЕ в Алма-Ате действующий председатель ОБСЕ – министр иностранных дел Казахстана Канат Саудабаев.
«Сегодня мы достигли договоренности по усилению консолидированной помощи со стороны ОБСЕ, которая будет включать направление в Киргизию группы полицейских консультантов, значительное усиление Центра ОБСЕ в Бишкеке и его представительств на местах, особенно в проблемных зонах», – сообщил Саудабаев.
Кроме того, добавил он, «мы будем дальше работать консолидировано по организации гуманитарной помощи».
«Наверное, БДИПЧ ОБСЕ будет помогать республике в проведении предстоящих парламентских выборов», – предположил действующий председатель ОБСЕ.
Он также напомнил, что Казахстан со своей стороны «принимает активное участие в разработке программы экономического возрождения Киргизии».
На юге Киргизии в начале июня произошли вооруженные столкновения между исторически проживающими здесь киргизами и узбеками. По неофициальным данным, число жертв может достигать 2 тысяч человек, тыс. получили ранения. В Ошской и Джалал-Абадской областях Киргизии, по предварительным данным, уничтожено 2,5 тыс. строений, большое количество объектов инфраструктуры. В Джалал-Абадской и ряде районов Ошской области республики был введен режим ЧП. Михаил Егорин
В округе Кашгар Синьцзян-Уйгурского автономного района началась реализация программы Китайской национальной нефтегазовой корпорации (КННК) по газификации южной части Синьцзяна. Общие капиталовложений в реализацию проекта оцениваются в 6,212 млрд. юаней (911 млн.долл.).
В рамках данной программы началось строительство одного из магистральных газопроводов Кашгар – Цзэпу. К 2012г. в округах Кашгар, Хотан и Кызылсу-Киргизском автономном округе будут построены газопроводные сети общей протяженностью 2500 км. Это позволит наладить снабжение «голубым топливом» местные 25 городов уездного уровня и 21 госхоз Синьцзянского производственного соединения НОАК.
«Нужно идти дальше - ведь по сути ничего не меняется». Интервью с Сергеем Канаевым
Сергей Владимирович Канаев (р. 1965) - руководитель московского представительства Федерации автовладельцев России (ФАР).
“Неприкосновенный запас”: Скажите, как вы пришли к идее о создании Федерации автовладельцев России?
Сергей Канаев: Это не только моя идея. В 2005 году, когда правительство выпустило постановление, запрещающее машины с “правым” рулем, представители девяти российских регионов, собравшись вместе, решили, что интересы автовладельцев нужно отстаивать на федеральном уровне. В 2006 году, после известного “дела Олега Щербинского”[1], мы провели свой первый съезд, где учредили ФАР. Ее официальными учредителями выступили региональные организации из Владивостока, Новосибирска и Кемерово.
“НЗ”: Каковы основные цели этого общественного объединения?
С.К.: Федерация преследует две главные цели: во-первых, снижение стоимости владения автомобилем в России, во-вторых, повышение уровня безопасности на наших дорогах. Именно эти вещи прежде всего заботят наших автомобилистов.
“НЗ”: Какова внутренняя структура ФАР и сколько у вас сторонников? Или фиксированного членства нет?
С.К.: В настоящее время у ФАР семнадцать региональных представительств. Управляет ею координационный совет, в который входят одиннадцать региональных представителей. Членом координационного совета может стать любой региональный представитель, состоящий в Федерации не менее года. Председательство переходит от региона к региону ежегодно. Несменяемым у нас остается президент ФАР - это Михаил Коваль из Новосибирска. Мы, региональные представители, вправе принимать в Федерацию индивидуальных членов; но на федеральном уровне в ее состав могут входить только юридические лица и общественные организации. В принципе, говорить по отношению к нам об индивидуальном членстве не совсем правильно, поскольку членство предусматривает взносы, а у нас взносы не предусмотрены.
“НЗ”: Вы считаете себя структурой гражданского общества? И что можно было бы упомянуть в ряду наиболее заметных ваших достижений?
С.К.: В последнее время нам действительно удалось кое-что сделать, а престиж Федерации заметно вырос. На сегодня в актив можем зачислить “правый” руль, “дело Щербинского”, транспортный налог, цены на бензин. Из недавних свершений в Москве упомяну огласку истории с “живым щитом” на МКАД[2]. В этом случае возмущались многие люди, но они не знали, что делать: мы подсказали, связав все ниточки вместе. Это - наши основные победы. Если все перечисленное позволяет нам быть ячейкой гражданского общества, тогда ФАР запросто можно записывать в его ряды.
“НЗ”: А что еще хотелось бы совершить? Где пока не добились своего?
С.К.: Хотим сдвигов в проблеме таможенных пошлин на автомобили, которые недавно были повышены в два с половиной раза. Очень важный вопрос - технический регламент, с помощью которого монополизируется автомобильный рынок. Полное название этого документа, который готовится Министерством промышленности и торговли по поручению правительства России, - Технический регламент безопасности колесных транспортных средств. Если в сентябре 2010 года, как планируется, он вступит в силу, в стране будет упразднен любой параллельный импорт автомобилей, и в выигрыше окажутся только официальные дилеры. Кроме того, он описывает расположение руля, то есть реально запрещает праворульный транспорт, в огромном количестве эксплуатируемый за Уралом.
“НЗ”: Кому, на ваш взгляд, противостоит Федерация? Кого можно назвать ее главным противником?
С.К.: Я не считаю, что у нас есть постоянный противник; в каждом отдельном случае мы отстаиваем интересы людей, пытаясь корректировать те меры или решения, которые ущемляют интересы автовладельцев. По сути ФАР занимается лоббированием их интересов на федеральном уровне. Попытка запрета ксенонового света, “живой щит”, аварии на Ленинском проспекте и на Киевском шоссе: мы везде проводим одну и ту же линию. Я не могу сказать, что мы своими действиями меняем систему; до такого мы пока не доросли. Но при этом все чаще возникают ситуации, когда люди понимают: отстояв свой интерес в каком-то небольшом деле, нужно идти дальше - ведь по сути ничего не меняется.
“НЗ”: Можно ли назвать ФАР политической организацией?
С.К.: Если говорить о методах, которые мы используем для отстаивания своих интересов - среди них митинги, автопробеги, пикеты, - то, как мне кажется, это методы вполне политические. Но прежде всего мы приверженцы идеологии общественного контроля. Мы никогда не говорим: эту власть надо менять, поскольку она не способна решать общественных проблем, - ведь без контроля со стороны граждан портится любая власть, как старая, так и новая. Как замечательно высказался один американский политолог: “Уберите в Америке гражданское общество - и из нее получится Россия”.
“НЗ”: Желание выйти на политическую трибуну у вас не возникало? Как представляется, ФАР придется ощутить такую потребность рано или поздно. Я не случайно спрашивал вас о главном противнике Федерации: в этой роли, по-моему, почти во всех случаях выступает государственная власть. Соответственно, наиболее эффективно работать с таким партнером можно, используя политические средства и методы, в том числе и выборные должности. Разговор с властью целесообразно вести на том языке, который она понимает.
С.К.: Мы уже участвовали в выборах в Московскую городскую думу в сентябре 2009 года, а также в муниципальных выборах в Новосибирской области. Мое личное мнение таково: это правильно, ФАР давно стала политическим объединением. Но большинство моих коллег пока полагают, что мы должны воздерживаться от политики.
“НЗ”: Чем закончились для вас обе кампании?
С.К.: С Московской городской думой все просто: у нас даже не приняли подписей. Мы потом судились, но - вы понимаете, да? То были, наверное, самые показательные выборы в Москве. А в Новосибирске наш кандидат подписи собрал, был зарегистрирован - но, не имея опыта, проиграл. Скорее всего, это только начало; будем и дальше выставлять кандидатов в тех местах, где есть ячейки Федерации.
“НЗ”: Оппозиционные политические силы проявляют интерес к вашей деятельности? На мой взгляд, есть очень большой соблазн использовать такую организацию, как ваша, для решения своих задач. Может быть, ФАР в равной мере сотрудничает как с “Единой Россией”, так и с другими политическими партиями? Или она вообще с партиями не взаимодействует?
С.К.: Согласно нашим установлениям, каждый регион самостоятельно решает, с какими движениями и партиями лучше сотрудничать. У территориальных ячеек ФАР есть такое право. С “Единой Россией”, например, у нас никто не сотрудничает. Но “Правое дело”, “Справедливая Россия”, КПРФ, “Яблоко” и, в меньшей степени, ЛДПР нередко выступают в роли партнеров региональных отделений ФАР.
“НЗ”: Поскольку успехи ФАР в последние годы несомненны, можно предположить, что и ваш диалог с властью строится теперь по-иному. Так ли это? Вы могли бы сказать, что с вашей организацией считаются?
С.К.: Недавно со мной встречались представители администрации президента России. Они задавали много вопросов, а я отвечал. Их очень беспокоила ситуация в Бишкеке, а когда я спросил, при чем тут мы, в ответ услышал следующее: мы уже несколько лет проводим опрос элит по основным текущим событиям, и первый раз в десятку наиболее влиятельных групп попали автомобилисты. Считаются или не считаются - не знаю, но прислушиваться пытаются - это точно. И оппозиционные партии, и государственные органы активно начинают с нами взаимодействовать. Когда мы начали акцию по “мигалкам”, депутат Государственной Думы Валерий Зубов прислал нам письмо поддержки - без всяких просьб с нашей стороны. А на днях наш офис посетили представители Совета Федерации; с ФАР консультировались по поводу предстоящего принятия нового закона об ОСАГО. Кроме того, мне известно, что нынешняя безобразная ситуация с “мигалками” возмущает даже некоторых высокопоставленных членов “Единой России”.
“НЗ”: Не боитесь, что они просто придушат вас в объятиях? Чем успешнее будет ваша деятельность, тем более интересными вы будете становиться для власти.
С.К.: Такая опасность существует, и мы постоянно над ней размышляем. Не знаю, время покажет. В принципе, придушить можно и прямо сейчас. Нам тоже порой непонятно, почему мы еще работаем, почему нам разрешают проводить акции. Хотя, если бы нас хотели остановить, - остановили бы еще вчера, после известных событий во Владивостоке[3]. Этого не произошло, но в какой-то момент, действительно, определяться придется.
“НЗ”: А как вы взаимодействуете с МВД - со своим главным партнером в структурах государственной власти? Милиционеры в центре и на местах тоже воспринимают вас серьезно? Или ваши контакты касаются только проведения пикетов и прочих протестных акций?
С.К.: У меня нет однозначного ответа, тут очень многое зависит от региональных представителей. Скажем, в Москве мы, разумеется, контактируем с милицией по пикетам и прочим акциям; но, с другой стороны, мы проводим рейды общественного контроля в отношении ГАИ. Подходим, допустим, к автомобилю ДПС, стоящему на пешеходном переходе, и требуем составления протокола. “На кого?” - удивляются инспекторы. “На вас”, - отвечаем мы. У нас, знаете ли, есть такие жилетки, на которых написано “Общественный контроль ФАР”. Если автомобиль ДПС стоит на переходе или на встречной полосе без включенной световой сигнализации - останавливаемся и фиксируем на видео. Поэтому разные бывают отношения. Мы, например, очень хорошо отладили контакты с УВД Московской области и очень тяжело общаемся с ГИБДД Москвы.
“НЗ”: Какое количество людей собирала самая массовая ваша акция? И как вы созываете людей - откуда можно узнать, что ФАР что-то проводит? У вас есть собственное СМИ или, может быть, сайт?
С.К.: Например, 20 марта наше мероприятие, посвященное проблемам автомобилистов - “живому щиту” и техническому регламенту, - собрало тысячу участников; и это после того, как нас в последний момент перенесли с Парка Победы на набережную Тараса Шевченко. Наиболее эффективным каналом коммуникации на сегодняшний день выступает Интернет. У ФАР имеется федеральный сайт, а у региональных представителей есть свои сайты. Собственными СМИ мы не располагаем, хотя в последнее время жаловаться на отсутствие или недостаток внимания со стороны прессы нам не приходится.
“НЗ”: На какие деньги существует ФАР?
С.К.: На личные деньги Сергея Канаева существует региональное представительство в Москве. На личные деньги Михаила Коваля существует представительство в Новосибирской области. Аналогично и в других местах. Каждый зарабатывает, как может; у нас в Москве, например, есть юристы, оказывающие помощь автомобилистам, - зарабатываем юридическими услугами. Мы, кстати, пробовали работать бесплатно, но люди это не слишком ценят.
“НЗ”: Есть ли у вас контакты с другими правозащитными организациями? Как вы взаимодействуете?
С.К.: Да, разумеется, есть. Скажем, тот офис, который мы занимаем сегодня, нам помогла найти Людмила Михайловна Алексеева. А прежде делили один подвальчик с Московской Хельсинской группой. Мы вообще активно сотрудничаем с правозащитниками: так, в настоящее время у нас проходит совместная акция с “Химкинским лесом”; наши люди приходили на акции в защиту 31-й статьи Конституции России на Триумфальной площади; очень активно контактируем с сообществами автомобилистов, объединившимися вокруг того или иного Интернет-ресурса, - байкерами, гонщиками и другими.
“НЗ”: Сколько протоколов, задержаний, вызовов в суд лично вы собрали с начала работы здесь?
С.К.: По акциям протеста у меня всего три протокола. 24 октября меня задержали после того, как я призвал людей к проведению автопробега, - забрали прямо с митинга; потом было задержание 7 ноября, а последний раз, 24 марта, по моему поводу было вынесено постановление о несанкционированном мероприятии. Мы тогда проводили пикет в защиту Станислава Сутягина, раскрывшего историю с “живым щитом”: требовали отставки начальника ГИБДД Москвы. Впрочем, я считаю себя законопослушным человеком: стараюсь соблюдать правила дорожного движения, хотя и не пропускаю автомобилей с “мигалками”. И, поверьте, действую при этом по закону. Если, допустим, автомобиль с работающей “мигалкой” не включает одновременно звуковую сигнализацию, я просто не обязан его пропускать.
“НЗ”: Вы испытываете какое-либо давление в связи с этой деятельностью в целом или по каким-то конкретным делам?
С.К.: К счастью, нет. Даже в последнем громком деле - с аварией на Ленинском проспекте[4] - на нас не пытались давить. Нам, правда, не всегда разрешают проводить наши акции: 1 февраля мы начали кампанию под лозунгом “Слуга народа, снимай “мигалку”!”, но из семи уведомлений о проведении пикета на Кутузовском проспекте ни одно не было удовлетворено. Отсюда у нас и родилась свежая идея: раз нам не дают пикет, будем протестовать в другой форме - начнем вешать детские ведерки на крыши своих автомобилей.
“НЗ”: Вы несколько раз упомянули в нашем разговоре Ленинский проспект; чего вам удалось добиться в этой истории?
С.К.: Расследование еще не завершено, поэтому говорить о каких-то итогах пока рано. Тем не менее, наша несомненная заслуга - тот общественный резонанс, который был вызван этим инцидентом. Мы способствовали и обращению деятелей культуры, направленному президенту Дмитрию Медведеву по этому поводу. В настоящее время проводим независимое расследование аварии. В нашем распоряжении есть показания свидетелей и акты технической экспертизы. Поначалу свидетелей набралось около десятка, но реально мы предоставили следствию трех человек: двое дали показания сами, а один потребовал распространить на него программу защиты свидетелей - это очень важный свидетель. С юридической точки зрения показания последнего просто идеальны. Надо сказать, что из всех наших свидетелей что-то реально видели четверо: двое ехали по стороне “Ситроена”, еще двое по стороне “Мерседеса”. Так вот, первый свидетель от “Ситроена”, как выяснилось, упустил сам момент столкновения, а второй просто отказался от дачи показаний - по той причине, что он возит важное лицо, а его начальник не очень хочет выступать против “Лукойла”. Это произошло спустя три недели, хотя мы очень надеялись на этого свидетеля. После того, как будут обнародованы официальные результаты, мы, естественно, сделаем собственное заявление по этому поводу, основанное на заключении привлеченных нами независимых экспертов. Впрочем, после того, как официально уже было сказано, что, скорее всего, виновен водитель “Ситроена”, максимум того, на что мы можем рассчитывать, - это признание обоюдной вины в столкновении. Беседовал Андрей Захаров
______________________________________________________
1) После того, как 7 августа 2005 года в аварии на трассе Бийск-Барнаул погиб губернатор Алтайского края Михаил Евдокимов, власти попытались возложить ответственность на другого участника происшествия, водителя Олега Щербинского. Общественное движение в его поддержку, сразу же ставшее всероссийским, к 2007 году добилось полного снятия всех обвинений. - Примеч. ред.
2) Ранним утром 5 марта 2010 года сотрудники ГИБДД остановили несколько частных автомобилей на Московской кольцевой автодороге и потребовали расположить машины под углом к проезжей части, создавая искусственное заграждение - “живой щит”, - с помощью которого пытались задержать нарушителя. Водители и пассажиры оставались внутри автомобилей, а машина преступников, пробив заграждение, скрылась. - Примеч. ред.
3) Имеется в виду демонстративно жестокий разгон митинга автомобилистов во Владивостоке 21 декабря 2008 года, в котором принимал участие специально привезенный отряд московского ОМОНа “Зубр” (см., например: http://dv.kp.ru/print/article/24218/420571). - Примеч. ред.
4) “25 февраля 2010 года на Ленинском проспекте в Москве при лобовом столкновении “Ситроена” и “Мерседеса” погибли сотрудницы Научного центра акушерства Ольга Александрина и Вера Сидельникова. Погибшие находились в “Ситроене”, которым управляла Александрина. В “Мерседесе” находились вице-президент “Лукойла” Анатолий Барков и его водитель, которые получили в аварии незначительные травмы. Происшествие вызвало большой общественный резонанс” (http://lenta.ru/story/citmer/index.htm; там же находятся все материалы по этому сюжету). - Примеч. ред.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter