Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Вначале новости. Республику Польшу третьи сутки будоражит письмо американского посла Жоржетты Мосбахер местному премьеру Матеушу Моравецкому.

Письмо, в принципе, не было предназначено для публики — оно "утекло". И поэтому в письме ее превосходительство посол общается с польским премьером не так, как положено для вида, а так, как положено общаться с сателлитами.

Для начала по ошибке обозвав премьера "Моравейцким" (это примерно как обратиться к премьер-министру России "г-н Ведмедев"), посол пишет:

"Дорогой министр Моравейцкий! Выражаю свою глубокую озабоченность по поводу обвинений, выдвинутых членами польского правительства в адрес журналистов телекомпании TVN в связи с их расследованием активности неонацистов в Польше. Министр Брудзьницкий обвинил TVN в постановочном праздновании дня рождения Гитлера, показанном в сюжете… Я надеюсь, члены вашего правительства воздержатся от атак, не говоря уже о преследованиях, независимых журналистов, выражающих общественные интересы и усиливающих наши общества".

Говоря просто, американский дипломат велит главе правительства 35-миллионной страны убрать свои лапы от Независимой Телекомпании TVN (случайно принадлежащей американской Discovery Communications), которая предположительно в рамках "мочилова правых" сфабриковала видеосюжет с юными польскими гитлеровцами.

На тушение скандала, отметим, направлены лучшие силы. Польша — чуть ли не последний искренний союзник США в Европе, проводящий интересы Вашингтона в ЕС в меру своих сил. Она также союзник, закупающий на миллиарды пожилые американские вооружения, пытающийся боксировать с "Северным потоком — 2" и даже настаивающий на обустройстве у себя американской военной базы.

И тем не менее налицо конфликт, который непонятно, как разрешать. Дело в том, что в Польше сейчас правительство, плотно завязанное на "национальную идею". Эта идея объединяет широкий спектр правых — вплоть до неоимпериалистов, желающих вернуть украинский Львов и литовский Вильнюс. Но это еще полбеды: они также терпеть не могут секс-меньшинства и иммигрантов, а это уже совсем нельзя.

В свое время США применяли к Польше, как и ко всем прочим странам, свою эффективную политику "здесь негодуем, здесь в упор ничего не видим". Это когда страна-держатель высших моральных ценностей одновременно бомбит Ливию за недемократичность и дружит с теократической саудовской монархией, где, вообще-то, положена казнь за безбожие.

В рамках этой политики за национализм "мочить" можно было только Россию, но никак не страны санитарного пояса, героически противостоящие московскому империализму. В начале нулевых данная политика эффективного лицемерия, кстати, породила у нас даже специфический медиабизнес: в Москве и Питере существовали специальные "нанофашистские" шоу-партии из десятка человек, жившие на то, что проводили ужасающие обряды специально для корпунктов западных СМИ, с которых за съемку и интервью брали по тысяче долларов. В то же время в Восточной Европе воины белой расы порой получали прямое подключение к госбюджетам, поскольку могли гармонично встроиться в общий антироссийский тренд, а их игры с зигами никто старательно не замечал.

Такая политика позволила разрастись в Восточной Европе, в том числе в той же Польше, довольно затейливой форме идеологии. Главным торговым брендом польской национал-демократии была беззаветная русофобия — и с девяностых по нулевые это оправдывало любые сопутствующие минусы. В результате там окреп и развился довольно токсичный этнический национализм, который в "западную матрицу" не пилится никак.

И вот тут начинается самое интересное. Для прежней Америки такой союзник был вполне комфортен — собственно говоря, самый лучший союзник тот, кто кругом виноват, имеет множество незакрытых косяков и не соответствует высшим принципам свободы и демократии. Такой всегда готов платить за свое несовершенство покорностью — то есть он идеально управляем.

Но фокус в том, что США-2018 — совсем не то же самое, что США-2008, не говоря уже о 90-х. У них сейчас идет собственная "холодная гражданская", в которой действующего президента массированно пылесосят за ксенофобию и расизм. Он, как умеет, опровергает и поэтому вынужден, скрипя зубами, подчиняться всем основным хайпам собственных передовых СМИ.

Как следствие — корона всемирного морального арбитра для Америки сейчас становится слишком неподъемной. Внутренняя нестабильность постоянно заставляет Вашингтон входить в клинч не только с традиционными партнерами, но и с традиционными союзниками. В итоге Трамп вынужден молча и ревниво наблюдать за тем, как правитель Саудовской Аравии делает хай файв с президентом России (которая не лезет в держатели контрольного пакета моральности). А посол США в Варшаве вынуждена оправдываться перед местными аборигенами, оскорбленными слишком высокомерным обращением.

Что тут важно: по факту внутренняя американская клака, которая "мочит" Трампа, уничтожает ценнейший ресурс — ресурс американского лицемерия. Причем делает это в тот напряженный исторический момент, когда лицемерие Америке нужно, как никогда. В свое время оно помогало удерживать Вашингтону на поводке затейливую свору разноцветных и разнокалиберных режимов. Сейчас же они в лучшем случае находятся с хозяевами в напряженных отношениях. А в худшем — начинают вообще посматривать на сторону. Туда, где основой внешней политики является признание чужого права жить по своему усмотрению.

Виктор Мараховский

«Горнодобывающая промышленность и шахтеры являются основой польской экономики и будут ее ключевой частью в будущем», - заверил премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий во время торжественного мероприятия «Барбурки», организованном Польской горнодобывающей группой в г. Катовице.

В своем выступлении глава польского правительства подчеркнул, что шахтеры сыграли важную роль в истории Польши.

«Не было бы экономической трансформации страны, свидетелями которой мы являемся, без шахтеров, металлургов всех регионов Силезского воеводства. Святая Барбара, которая является покровительницей горняков, является также покровительницей труда, очень тяжелого труда», - сказал Моравецкий.

Польская горнодобывающая группа – крупнейший поставщик угля в Польше. Шахты компании добывают в год ок. 30 млн тонн сырья; после реструктуризации компания фиксирует прибыль. В этом году на инвестиции было выделено более 2,5 млрд польских злотых.

Портал Business Insider

«Для безопасности»: Европарламент подумает о «Северном потоке — 2»

Европарламент может принять резолюцию о разрыве партнерства с Россией

В Европарламенте рассмотрят предложение о приостановке действия партнерского соглашения с Россией. Авторы инициативы предлагают перейти к точечному сотрудничеству только по тем направлениям, которые представляют «взаимный интерес». Европарламент признает, что Россия и ЕС в обозримом будущем останутся ключевыми партнерами, но для этого необходимо остановить строительство газопровода «Северный поток — 2».

В Европарламенте внесли на рассмотрение резолюцию, которая предлагает приостановить действие соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) с Россией. Голосование по этой резолюции пройдет в марте следующего года.

«Отношения России и ЕС должны быть переформатированы и должны продолжаться только по тем направлениям, которые необходимы и представляют взаимный интерес, чтобы гарантировать безопасность и мирный европейский порядок», — считают авторы резолюции.

При этом в документе Европарламент признает, что «Россия и ЕС останутся ключевыми партнерами в обозримом будущем», но строительство газопровода «Северный поток — 2» необходимо остановить, поскольку этот проект «повышает зависимость ЕС от российского газа и угрожает единому энергорынку ЕС».

В документе указаны все известные обвинения в адрес России. В частности, там приводится невыполнение минских соглашений, что «свидетельствует о недостатке у России доброй воли. В связи с этим консультации должны продолжаться в «нормандском формате» (Германия, Франция, Россия, Украина). В документе отметили, что выполнение Москвой минских соглашений стало бы предпосылкой к более тесному сотрудничеству с Россией. Напомним, что российская сторона заявляет, что не является ни стороной конфликта в Донбассе, ни стороной минских соглашений.

В документе также указали обвинения в российском вмешательстве в сирийский конфликт, проведение масштабных военных учений «Запад-2017», обвинения во вмешательстве в выборы в Европе, ограничениях основных свобод и обширных нарушениях прав человека в России, в том числе систематических нападениях на правозащитников и представителей гражданского общества.

Также там напомнили, что Москву обвиняют в дискриминации татарского меньшинства в «оккупированном Крыму» и преследовании оппозиционера Алексея Навального и многих других, кибератаках и убийствах «на европейской земле», совершенных российскими разведчиками с использованием химического оружия.

Россия, по мнению ЕС, также виновата в запугивании, аресте и тюремном заключении иностранных граждан, которое идет в нарушение международного права. В качестве примера в документе указали Олега Сенцова и многих других.

Припомнили также и обвинения в организации незаконных и нелегитимных выборов в Донбассе, нарушении соглашений о контроле над вооружениями, прямом и косвенном участии в вооруженных конфликтах, а также «незаконной аннексии Крыма и нарушении территориальной целостности Грузии».

В проекте отмечается, что многие из них являются «преднамеренным нарушением демократических принципов и фундаментальных ценностей».

СПС было заключено в 1998 году, напоминает ФАН. В 2007 году начались переговоры о новом соглашении, поскольку уже на тот момент экономические отношения России и Евросоюза «давно переросли этот документ», отмечал тогда постпред России при ЕС Владимир Чижов.

Но переговоры по этому соглашению четыре раза приостанавливались по инициативе Евросоюза.

Первый раз это произошло в 2008 году в результате кризиса: Россия запретила поставки на свой рынок зараженного польского мяса. Затем, сразу после разблокирования в том же году, проведению переговоров помешала операция России по принуждению Грузии к миру в Южной Осетии. Спустя полгода, после разморозки, переговоры фактически приостановились до вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Последний раз ЕС приостановила их в 2014 году после воссоединения Крыма с Россией. Таким образом, СПС от 1998 года действует уже 30 лет. Впрочем, несмотря на кризис, объем торговли России и ЕС после спада в 2014-2015 годах снова начал расти с 2016 года.

Кстати, помимо резолюции о приостановке СПС 1 декабря Европарламент также предложил Еврокомиссии рассмотреть возможность наращивания финансовой поддержки активистам гражданского общества, независимым СМИ, журналистам, которые проводят расследования, и неправительственным организациям в России.

Этот призыв сделан в то время, как в институтах ЕС и между странами сообщества ведутся интенсивные дискуссии о параметрах очередного семилетнего бюджетного плана ЕС на 2021-2027 годы, в котором доходная часть бюджета существенно сократится, в частности в связи с выходом Великобритании.

Европарламент также призвал к всемерному расширению контактов, в частности через использование программы студенческих обменов ЕС «Эразмус мундус». Там отметили, что ЕС может предложить России самые широкие возможности «по студенческой мобильности» среди всех ее партнеров.

Вместе с тем в проекте доклада указано, что страны ЕС должны «быть готовы к введению новых санкций, в том числе персональных ограничений [на въезд в ЕС] в ответ на российские действия».

К тому же европарламентарии в очередной раз предложили «принять европейскую версию акта Магнитского».

Отмечается, что все резолюции Европарламента носят рекомендательный характер и не обязательны к исполнению институтами и странами ЕС.

Буэнос-Айресский план действий

1 декабря 2018 года

1. Общие сведения, глобальный экономический контекст

1. По истечении десяти лет после начала глобального финансового кризиса «Группа двадцати» продвинулась в сфере реформ в различных сферах политики. Результаты наших усилий привели к более сильной и устойчивой глобальной экономике и финансовой системе. Однако наша работа не завершена, и в Буэнос-Айресском плане действий (далее – План действий) изложена наша коллективная стратегия для достижения уверенного, устойчивого, сбалансированного и инклюзивного роста.

2. Перспективы мировой экономики внушают уверенность, безработица находится на исторически низком уровне за прошедшие десять лет. Тем не менее, рост демонстрирует признаки замедления и стал менее синхронизирован между странами, а негативные риски усилились. Чтобы помочь в достижении нашей цели обеспечения уверенного, устойчивого, сбалансированного и всеобъемлющего роста, мы будем продолжать использовать все имеющиеся в нашем распоряжении инструменты политики – денежно-кредитные, налоговые-бюджетые и структурные – индивидуально и коллективно и признаем важность своевременного и четкого информирования о мерах.

3. В настоящем Плане действий излагаются наши ответные меры на риски для перспектив глобальной экономики, включая шаги по поддержке международной финансовой архитектуры и устойчивой финансовой системы. В Плане действий также подчеркиваются наши действия в области обеспечения того, чтобы выгоды от роста были распределены между всеми, что является ключом к достижению справедливого и устойчивого развития. План действий включает новые меры по использованию преимуществ технологии для будущего состояния сферы. Они направлены на решении вопросов гендерного равенства, инфраструктуры для развития, международного налогообложения, устойчивого финансирования и расширения доступа к финансовым услугам. Наконец, в Плане действий содержится окончательная информация о выполнении цели коллективного роста экономик «Группы двадцати», согласованной в 2014 году.

2. Активная реакция на глобальные риски

4. накопились риски ухудшения экономической конъюнктуры в краткосрочной и среднесрочной перспективе; некоторые из них уже частично реализовались. В том числе, это риски, связанные с ростом финансовых уязвимостей и геополитической напряженностью, глобальными дисбалансами; структурно низкими темпами роста в некоторых экономиках. Мы обращаем внимание на ситацию вокруг торговли. Мы продолжим отслеживать риски, принимать меры по их смягчению и реагировать, как это требует ситуация. Мы также продвинулись в нашей совместной работе по выполнению согласованной повестки реформ финансового регулирования, по оценке уязвимостей, усилению международной финансовой архитектуры.

Финансовые уязвимости

5. Наблюдается ухудшение финансовых условий во многих странах формирующихся рынков как результат нормализации денежно-кредитной политики в ряде развитых экономик. Хотя страны формирующихся рынков сейчас лучше подготовлены к изменениям во внешней конъюнктуре, более быстрое, чем ожидается, ужесточение условий финансирования может привести к дополнительному торможению или развороту потоков капитала, росту волатильности рынков, давлению на обменные курсы и стоимость обслуживания долга.

6. Мы принимаем меры по снижению рисков для глобального роста, включая следующие:

– Аргентина приняла решение ускорить консолидацию бюджета. В рамках нового режима денежно-кредитной политики денежная база не будет расти до июня 2019 года, что в совокупности с применением основанного на правилах плавающего режима обменного курса должно снизить избыточную волатильность;

– ЕС установил в качестве приоритетов завершение формирования банковского союза и дальнейшее развитие Европейского механизма стабильности;

– Банк Индии принял новый Кодекс несостоятельности и банкротства и в оперативном порядке его операционализирует. Этот кодекс уже позволил ряду необслуживаемых активов пройти процедуру урегулирования;

– Банк Индонезии выпустил новое правило регулирования операций с беспоставочными форвардами на национальном валютном рынке в рамках усилий по снижению валютного риска, повышению стабильности курса рупии и ускорению развития национального валютного рынка;

– Мексика выполнила программу хеджирования цен на нефть для снижения уязвимости федерального бюджета к неожиданному падению нефтяных котировок;

– ЮАР переходит к новой модели регулирования, в рамках которой Пруденциальный орган будет осуществлять надзор за устойчивостью и надежностью финансовых институтов, а Орган по вопросам финансового сектора – за тем, как эти институты ведут свой бизнес и обращаются с клиентами;

– Жесткая налогово-бюджетная политика Турции направлена на укрепление баланса государственного сектора для смягчения эффектов волатильности финансовых рынков;

– США анализируют и совершенствуют свою систему финансового регулирования для повышения ее эффективности, снижения избыточной сложности и нацеливания мер регулирования на поддержку рыночной ликвидности, инвестиций и кредитования реального сектора.

Вызовы для внешнеторговой системы

7. Международная торговля и инвестиции – важные источники роста, производительности, инноваций, создания рабочих мест и международного развития. В этой связи мы признаем вклад многосторонней системы торговли. Эта система в настоящее время не отвечает стоящим перед ней задачам и есть возможности для ее улучшения. Поэтому мы поддерживаем необходимую реформу ВТО для улучшения ее функционирования. Мы оценим прогресс по этому напрвлению на следующем саммите.

Мы работаем над увеличением вклада торговли в наши экономики и принимаем меры для повышения доверия к международной торговле и смягчения рисков, включая следующие меры:

– Канада, Мексика и США модернизировали свои торговые отношения, заключив Соглашение «США-Мексика-Канада». Кроме того, Канада заключила соглашения с ЕС и всеобъемлющим и прогрессивным Транстихоокеанским партнерством и запускает стратегию диверсификации экспорта. США и Южная Корея также усовершенствовали свое торговое соглашение;

– Китай активно расширяет импорт, в частности, за счет проведения первой выставки «China International Import Expo». Между тем, в течение 2018 года за 4 раунда корректировок Китай снизил общий уровень тарифов с 9,8% до 7,5%;

– В 2018 году ЕС завершил работу на 7 соглашениями с 12 странами, включая Канаду, подписал соглашения с Японией и Сингапуром, достиг политического консенсуса по модернизации соглашения с Мексикой. ЕС внес предложения по модернизации функций ВТО в сферах переговоров, мониторинга и разрешения споров, а также для других стран внес предложения относительно тупиковой ситуации в Апелляционном органе ВТО;

– Великобритания начала консультации по Глобальной сети финансовых инноваций, которая поддержит сотрудничество и торговлю финансовыми услугами посредством сведения вместе финансовых регуляторов со всего мира.

Глобальные дисбалансы

8. Избыточные внешние и внутренные дисбалансы несут риски для экономической и финансовой стабильности в мире, поскольку их внезапная корректировка может иметь резко негативные побочные эффекты. Хотя после глобального финансового кризиса дисбалансы текущего счета снизились, требуются дополнительные усилия для сокращения избыточных глобальных дисбалансов. Мы продолжим мониторинг глобальных дисбалансов и улучшим наше понимание того, какую роль в решении этой проблемы играют наши меры политики и международная валютная система, а также будем и далее принимать меры для решения этих вызовов со структурной, макроэкономической и многосторонней точек зрения.

9. Мы принимаем меры для снижения дисбалансов, в том числе:

– Франция усиливает меры, направленные на снижение трудовых издержек и использование фирмами налогового кредита CICE. Это подтолкнет к росту конкурентоспособности, поможет расширить экспортные рынки, таким образом внося вклад в сокращение торгового дефицита;

– Германия в дополнение к повышению государственных инвестиций значительно улучшает состояние пенсионой системы, снижает взносы на социальное обеспечение и вводит налоговые послабления для семей; все это будет способствовать ускорению внутреннего спроса;

– Южная Корея инвестирует в создание рабочих мест, перераспределение доходов и усиление сети социального страхования за счет проведения мягкой налогово-бюджетной политики.

Обменные курсы

10. В соответствии договорённостями министров финансов и управляющих центральными банками от марта текущего года, сильные фундаментальные показатели экономик, разумные меры политик и устойчивая к шокам денежно-кредитная система являются необходимыми элементами для достижения стабильности обменных курсов валют, что вносит вклад в уверенный и устойчивый рост экономики и инвестиций. Гибкие обменные курсы, где это оправданно, могут демпфировать экономические шоки. Мы осознаем, что избыточная волатильность или беспорядочное движение обменных курсов могут иметь серьезные негативные последствия для экономической и финансовой стабильности. Вы воздержимся от девальвации валют, осуществляемой в целях повышения конкурентоспособности, а также не будем управлять обменными курсами с обозначенной целью.

Структурно низкие темпы роста

11. Ожидается, что для многих развитых экономик темпы роста ВВП в текущем и следующем году будут превышать темпы потенциального выпуска, и динамика экономик развивающихся стран также останется высокой. Однако в среднесрочной и долгосрочной перспективе прогнозы роста для многих стран менее благоприятны. Структурные факторы, влияющие на перспективы экономик, включают старение населения и устойчиво низкие темпы роста инвестиций и производительности. Это подчеркивает важность продолжения нашей работы по проведению структурных реформ, повышающих потенциальный рост. Мы ожидаем от международных организаций очередной доклад о модернизированной повестке структурных реформ «Группы двадцати» (ESRA).

12. Мы принимаем меры для противодействия структурно низкому росту, включая следующие:

– Австралия инвестирует в автодорожную и железнодорожную инфраструктуру и общественный транспорт для снижения заторов, обеспечения безопасности на дорогах, упрощения пути до работы и эффективной доставки продукции на рынки;

– Приватизация электросетей в Бразилии создаст условия для роста частных инвестиций благодаря юридическим гарантиям, особенно в сфере инфраструктуры;

– ЕС увеличивает объем финансирования Программы поддержки структурных реформ;

– Указы президента Франции по диалогу работников и работодателей повышают роль переговоров по зарплате на уровне фирм, что позволяет компаниям легче адаптироваться к изменению условий на рынке, наращивать количество рабочих мест, таким образом увеличивая потенциальный ВВП;

– Германия дополнительно повысила цели по государственным инвестициям на федеральном уровне, установив в качестве приоритетов инфраструктуру, социальное жилье, расходы на образование и исследования; кроме того, был запущен фонд цифровой инфраструктуры;

– Индия реформировала косвенную систему налогов посредством создания единой национальной системы налогообложения товаров и услуг, а также взялась за несколько инициатив в целях монетизации инфраструктурных активов;

– Италия укрепляет государственные инвестиции за счет расширения финансовых ресурсов, совершенствования регулирования, организационной и административной оптимизации, внедрения новых инструментов для ускорения осуществления инвестиций;

– Япония реализует «Стратегию роста 2018», содействующую созданию «Общества 5.0» за счет, в том числе, расширения использования искусственного интеллекта, интернета вещей, больших массивов данных и роботов;

– Россия запустила комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, включая увеличение мощностей морских портов, развитие инфраструктуры железных дорог и региональных аэропортов;

– Саудовская Аравия продолжает внедрять программы по реализации концепции «Взгляд в 2030 год» (Vision 2030). Недавно была запущена программа «Человеческий капитал» с целью улучшения образования, расширения прав и возможностей женщин, профессиональной подготовки, развития навыков и борьбы с безработицей;

– ЮАР недавно анонсировала план стимулирования экономики, который включает повышение конкуренции, содействие инвестициям и дальнейшее совершенствование мер по ускорению инфраструктурных инвестиций;

– Великобритания с 2020 года запускает новый Национальный дорожный фонд для обеспечения долгосрочной предсказуемости инвестиций в автодороги (включая инвестиции в новую сеть магистральных дорог и крупные схемы основных региональных автодорог);

– США проводят реформу налогообложения прибыли, снижая предельные ставки и разрешая проводить полное списание расходов на инвестиции; это должно способствовать накоплению основного капитала и созданию новых рабочих мест, а также росту производительности и зарплат.

13. Наши действия, предпринятые в период времени после глобального финансового кризиса, существенно упрочили устойчивость глобальной финансовой системы. Мы подтверждаем наши обязательства по поддержке всеобъемлющей, своевременной и последовательной реализации и завершению повестки реформ финансового регулирования, а также оценке их воздействия. Проведённая оценка воздействия реформ на финансирование инфраструктуры и стимулирование централизованного клиринга внебиржевых деривативов показала, что аналитическая система СФС работает как было запланировано и позволяет выявить элементы реформ, корректировка которых может потребовать обсуждения в будущем, не снижая при этом общий уровень устойчивости финансовой системы.

14. Финансовая система стала более сильной, но риски продолжают развиваться. Хотя небанковское финансирование способствует желаемому разнообразию финансовой системы; мы будем работать над определением, мониторингом и борьбой с рисками, связанными с финансовой стабильностью. Мы ожидаем от СФС дальнейшего продвижения в вопросе достижения устойчивого небанковского финансового посредничества.

15. Мы продолжим наблюдать и примем дальнейшие меры для противодействия причинам и последствиям снижения числа корреспондентских банковских отношений и будем помогать странам бороться с этой проблемой. Мы призываем к полномасштабной реализации плана действий СФС.

16. В целях использования всех преимуществ, создаваемых цифровыми инновациями, мы продолжим наблюдение за потенциальными рисками криптоактивов и рассмотрим необходимость совместных действий в этой области. Мы признаем необходимость скорейшего и эффективного ответа глобального масштаба на риски ПОД/ФТ, связанные с цифровыми активами, а также подтверждаем готовность по применению недавно скорректированных стандартов ФАТФ. Мы подтверждаем важность устойчивости к киберугрозам и просим СФС подготовить к встрече лидеров в 2019 году отчет о работе, проделанной для определения эффективных инструментов для реагирования и восстановления финансовых организаций от инцидентов в области информационных технологий. Мы приветствуем Балийскую повестку дня по вопросам финансовых технологий.

17. Мы продолжим мониторинг и, при необходимости, примем меры в отношении уязвимостей финансовой системы и возникающих рисков, а также продолжим сотрудничество в сфере регулирования и надзора в целях решения проблемы фрагментации рынков и поддержания открытой и интегрированной мировой финансовой системы.

18. Мы вновь подтверждаем наше обязательство по дальнейшему укреплению глобальной системы финансовой безопасности с сильным, основанным на системе квот и располагающим достаточными финансовыми ресурсам МВФ в её центре. Мы обязуемся завершить 15-й Общий обзор квот и согласовать новую формулу расчета квот, как основы для перераспределения квот, результатом которого станет увеличение долей динамичных экономик в соответствии с их относительным положением в мировой экономике и, следовательно, с большой вероятностью доли стран формирующихся рынков и развивающихся экономик в целом, при этом защищая голоса и представленность наиболее бедных стран, к весенним собраниям управляющих органов МВФ и Всемирного банка 2019 года и не позднее годовых собраний 2019 года.

19. Трансграничные потоки капитала приносят странам значительные выгоды, но их масштаб, структура и волатильность могут создавать сложности для экономической политики. Грамотная внутренняя макроэкономическая политика является первой линией защиты от этих вызовов. Макропруденциальные меры могут играть ключевую роль в повышении устойчивости и смягчении этих вызовов, в то время как при определенных обстоятельствах управление потоками капитала может быть уместным. Мы продолжаем углублять наше понимание того, как меры управления потоками капитала оцениваются в соответствии с Кодексом ОЭСР по либерализации движений капитала и Институциональным взглядом МВФ. Мы ожидаем к нашему следующему саммиту окончательные итоги обновления Кодекса ОЭСР.

20. Мы подчеркиваем важность наращивания технического потенциала в области управления государственным долгом и финансового менеджмента, укрепления национальных подходов к мерам политик и вопросам управления, расширения возможностей привлечения финансовых ресурсов внутри страны и обеспечения прозрачной, грамотной и устойчивой практики финансирования для заемщиков и кредиторов, как официальных, так и частных. Мы поддерживаем работу Парижского клуба как основного международного форума по реструктуризации официальной двусторонней задолженности в целях более широкого включения новых кредиторов. Мы приветствуем работу МВФ и Всемирного банка по укреплению прозрачности данных о государственном долге и соответствующие рекомендации. Мы приветствуем Руководящие принципы “Группы двадцати„ по устойчивому финансированию и призываем к дальнейшей связанной с ними работе. Мы ожидаем от Института международных финансов прогресса в работе по устойчивому финансированию.

21. Мы приветствуем доклад Группы видных деятелей по вопросам глобального финансового управления и ожидаем последующей работы по этой теме в период председательства Японии в «Группе двадцати».

3. Содействие всеобъемлющему росту

22. Всеобъемлющий рост играет ключевую роль для обеспечения благосостояния наших граждан, сплоченности общества, социально-экономического развития и устойчивого роста. За последние десятилетия благодаря экономическому росту существенно улучшился уровень жизни по всему миру, снизилось число живущих в крайней бедности и неравенство между странами. Тем не менее, неравенство в распределении доходов и уровень бедности остаются высокими, так что от нас требуется дальнейшая работа. Кроме того, есть опасения, что блага, возникающие в результате уверенного роста, не распределяются среди широкого круга лиц, и что выросло неравенство внутри многих стран. Неравенство и крайняя бедность могут снижать фактический и потенциальный выпуск. Мы привержены нашему обязательству по обеспечению всеобъемлющего роста и широкому распределению благ от экономического роста между нашими гражданами.

23. Мы продолжаем улучшать наше понимание источников экономического неравенства, и в последние годы мы приняли многочисленные меры по содействию всеобъемлющему росту. Тем не менее, мы осознаем, что должны сделать еще больше для выполнения ожиданий наших граждан относительно совместного процветания. В связи с этим мы принимаем следующие меры по поддержке всеобъемлющего роста:

– Австралия ввела в действие семилетний план по подоходному налогу, обеспечивающий его снижение для лиц с низким и средним уровнем доходов, предотвращающий переход физических лиц в более высоку группу налогообложения и способствующий упрощению и повышению справедливости налоговой системы;

– Аргентина приняла программу выдачи прав собственности на землю, благодаря которой жители маргинализованных кварталов по всей стране могут получить сертификаты семейного жилья, позволяющие им запросить доступ к основным услугам и подтвердить свой адрес;

– Реформа второй ступени среднего образования в Бразилии позволит уменьшить неравенство в успеваемости и нарастить человеческий капитал;

– Китай развивает инклюзивный рост посредством дальнейшего улучшения бизнес-среды (более короткие сроки для открытия бизнеса или запуска проекта, онлайн система предоставления государственных услуг или система одного окна, сокращение налогов и сборов для уменьшения нагрузки на бизнес) и реформирования НДФЛ (более высокие стандартные вычеты и дополнительные вычеты для определенных расходов, оптимизированная сетка налоговых ставок);

– Во Франции инвестиции в навыки и человеческий капитал будут направлены, в первую очередь, на наиболее маргинализованные районы; для них будет удвоено число первых и вторых классов в рамках программ приоритетного образования REP и REP+ с тем, чтобы предоставить ресурсы, в первую очередь для тех, кто нуждается в них больше всего;

– Германия стремится повысить качество центров по уходу за детьми и улучшить участие в раннем уходе за детьми, внедряя Закон о Хорошем раннем образовании; нацелена на усиление системы обучения на протяжении всей жизни, особенно в отношении технологических изменений и вызовов через Стратегию национальных навыков и внедряя Закон о квалификационных возможностях;

– Индия запустила национальную систему здравоохранения «Аюшман Бхарат», направленную на предоставление всеобщего медицинского страхования для расширения доступа к качественным медицинским услугам (включая своевременное начало лечения) и медикаментам с соответствующим улучшением показателей здоровья и качества жизни населения;

– Индонезия реализует схему оплаты труда в рамках трансфертов для села в целях использования местных ресурсов, и, тем самым, снижения безработицы в селах и экономического неравенства;

– Италия вводит в действие программу «Доход для граждан» – единую универсальную меру, гарантирующую базовый доход для людей, живущих ниже уровня бедности; при этом она стимулирует их возвращение на рынок труда за счет требований к прохождению обучения;

– Япония делает успехи в справедливом распределении ресурсов между поколениями в рамках своей системы социального страхования, в частности, за счет внедрения бесплатного дошкольного образования, а также бесплатного высшего образования для семей с низким уровнем доходов;

– Южная Корея в период до 2020 года проведет последовательное повышение базового уровня пенсионного обеспечения, направленное на улучшение благосостояния и социальной защиты лиц старшего возраста с низким уровнем доходов;

– Россия разработала стратегию повышения финансовой доступности на период 2018–2020 годов для увеличения доступа и качества финансовых услуг для малых и средних предприятий и групп населения с ограниченным доступом к финансовым услугам, а также для повышения скорости и качества доступа к финансовым услугам через Интернет;

– Саудовская Аравия запустила программу развития финансового сектора для дальнейшего расширения спектра финансовых услуг, развития финансовой грамотности и доступа к финансовым услугам, содействия защите прав потребителей и цифровой трансформации, поддерживая при этом финансовую стабильность;

– ЮАР ввела минимальную зарплату на национальном уровне, что должно способствовать снижению неравенства зарплат, предотвращению длительных и сопровождающихся проявлением насилия забастовок, с течением времени росту доверия в отношениях работников и работодателей;

– Испания запустила программу «достойной занятости» на 2018–2020 годы для борьбы с мошенническим использованием краткосрочных контрактов и обеспечения эффективного применения трудового законодательства;

– Турция предоставляет дополнительную поддержку трудоустройству женщин, молодежи и лиц с ограниченными возможностями, с тем, чтобы содействовать их участию на рынке труда. Меры включают поддержку ухода за ребенком, курсы профессиональной подготовки, программы обучения без отрыва от производства и поддержку в запуске бизнеса.

Будущее занятости

24. Технологии – ключ к росту производительности и повышению уровня жизни, однако процессы распространения и принятия технологий и инноваций могут быть неравномерны – как при межстрановом рассмотрении, так и внутри отдельных стран. Мы ожидаем, что в целом долгосрочный эффект от научно-технического прогресса (НТП) для наших экономик и уровня жизни будет положительным, но также признаем, что переходный период может быть дестабилизирующим для работников, компаний и правительств, и что он может привести к долгосрочным вызовам в сфере социального неравенства, на которые мы также должны найти ответы.

25. Осознавая потенциальные возможности и вызовы, мы одобрили Меню мер политики «Группы двадцати» в сфере «Будущего занятости» (далее – Меню). Этот документ мы будем применять в целях использования технологий для усиления роста и производительности; поддержки работников в периоды смены работы и решения проблемы распределения доходов; гарантирования устойчивости налоговых систем; обеспечения доступности наилучших примеров на этапе принятия решений. В Меню также подчеркнута важность международного сотрудничества и содействия гендерному равенству.

26. В соответствии с Меню, мы принимаем значительное число новых мер для использования положительного влияния новых технологий на «будущее занятости» и решения связанных с ними вызовов; в том числе:

– Австралия ввела в действие план развития национального здравоохранения и медицины для создания новых рабочих мест и улучшения здоровья населения за счет инвестиций в геномику и исследования в сфере здравоохранения и медицины; ускорения инноваций в сфере здравоохранения; совершенствования механизмов сотрудничества исследователей и бизнеса;

– Аргентина запустила налоговую реформу, рассчитанную на поэтапные изменения в течение пяти лет, включающую снижение доли искажающих налогов, снижение корпоративного налога на реинвестированную прибыль;

– В Бразилии «Повестка для промышленности 4.0» содержит большое число важных мер, в том числе развитие стендов/фабрик для демонстрации передовых технологий и онлайн-платформы с торговой площадкой для разработчиков и пользователей технологий «промышленности 4.0»;

– Канада запустила программу «Навыки будущего» для анализа крупных трендов, влияющих на экономику и работников на национальном и региональном уровнях; выявления возникающих дефицитов навыков и формирования инновационных подходов к развитию навыков для компенсации их дефицита;

– Китай реализует программу непрерывного профессионального образования для повышения качества необходимых для трудоустройства навыков выпускников университетов и трудовых мигрантов;

– ЕС предоставляет финансовую поддержку взрослым с низким уровнем навыков для достижения минимально необходимого уровня традиционной и компьютерной грамотности и умений считать, а также для получения более широкого спектра навыков путем прохождения второй ступени среднего образования или ее эквивалента;

– Индонезия предоставляет базовые услуги и инфраструктуру, такую как дороги, водоотведение, утилизацию отходов, водоснабжение, подключение к электросетям, телекоммуникации и информационные технологии, в целях стимулирования создания специальных целостных и соединенных зон;

– Италия совершенствует свой план «Impresa 4.0» и систему предоставления венчурного капитала создаваемым инновационным предприятиям для содействия инвестициям в инновации и НИОКР, повышения производительности и конкурентоспособности фирм;

– Япония проводит реформу «стиля работы», внося коррективы в практику сверхурочной работы и увеличивая число мест в дошкольных учреждениях, что должно способствовать росту участия женщин в рабочей силе;

– Южная Корея ослабит критерии получения налогового кредита на трудовой доход – субсидии в наличных для поддержки занятости и доходов малообеспеченных групп населения, а также повысит «потолок» субсидии в расчете на одно домохозяйство;

– Банк России запустил регулятивную площадку для тестирования инновационных финансовых услуг и технологий в целях оценки их надежности и потенциального влияния на финансовые рынки;

– Испания создала регулятивную площадку, на которой вновь создаваемые предприятия в сфере финансовых технологий и другие финансовые организации могут проводить эксперименты в режиме реального времени в контролируемой среде, под надзором регулятора;

– Банк развития Турции был реструктурирован для предоставления долгосрочного, экономически эффективного финансирования инвестиций в высокотехнологичные и стратегические сектора;

– Великобритания анонсировала пакет мер для финансирования роста инновационных фирм, который посодействует расширению масштаба их производства и достижению потенциала их возможностей; это будет способствовать росту производительности в Великобритании.

Инфраструктура как источник развития

27. Инфраструктура является важной движущей силой устойчивого развития экономики. Снижение дефицита инвестиций в инфраструктуру поможет увеличить темпы экономического роста, создать рабочие места и повысить производительность. В предстоящие десятилетия необходимо профинансировать большой глобальный дефицит инфраструктурных инвестиций, чтобы идти в ногу с прогнозируемым ростом экономики, тогда как возможности балансов международных финансовых институтов ограничены, а одних лишь ресурсов государственного сектора недостаточно для удовлетворения долгосрочных потребностей в инфраструктурных инвестициях. Поэтому необходимо привлечение значительных финансовых ресурсов частного сектора. По оценкам в 2017 году институциональные инвесторы владели активами стоимостью около 80 триллионов долларов США. Их инвестиционный потенциал огромен и представляет интерес в качестве источника финансирования, в том числе для стран формирующихся рынков и развивающихся экономик.

28. В этом контексте мы предпринимаем шаги для стимулирования частных инвестиций в инфраструктуру. С этой целью мы одобрили «Дорожную карту для развития инфраструктуры как класса активов» («Дорожная карта»), которая поможет улучшить качество подготовки проектов; способствовать достижению большей стандартизации контрактов; и улучшить инвестиционную среду для инфраструктуры.

29. Мы приветствуем прогресс, достигнутый в текущем году в рамках «Дорожной карты», и одобряем «Принципы «Группы 20» для этапа подготовки инфраструктурных проектов» (Принципы подготовки проектов), которые заложат основу для финансирования окупаемых и приемлемых по качеству активов проектов и привлечения частного капитала в инфраструктуру. Мы поощряем внедрение Принципов подготовки проектов как многосторонними банками развития (МБР), так и правительствами через свою практику подготовки проектов. Мы приветствуем Платформу сотрудничества МБР в области развития инфраструктуры, которая укрепляет роль МБР как системы. В связи с этим мы приветствуем подготовку Руководства для инвесторов по гарантиям многосторонних банков развития, которое поможет упростить понимание финансовых моделей и стимулировать приток средств частных инвесторов. Мы приветствуем дальнейшую работу в области информации о динамике инфраструктурных активов и рассмотрим способы устранению пробелов данных в сфере инфраструктуры.

30. Мы ожидаем, что в ходе японского президентства в 2019 году будет достигнут прогресс по Дорожной карте, особенно в таких ее разделах как инвестиции в качественную» инфраструктуру, финансовое регулирование и рынки капитала.

31. Растущая вовлечённость женщин в наши экономики не только обеспечивает реализацию возможностей, но и помогает расширить перспективы экономического роста. Это также будет содействовать более инклюзивному обществу. Несмотря на наличие прогресса, во многих сферах по-прежнему наблюдается гендерное неравенство. Поэтому мы принимаем меры для поддержки большего гендерного равенства, в том числе:

– Канада представила первый в своём роде Рамочный подход к гендерной проблематике, который направлен на мониторинг ситуации в Канаде, а также призван помочь определить ключевые факторы для сокращения гендерного неравенства и оценить прогресс в будущем;

– Мексика осуществила реформу в сфере труда, направленную, в частности, на укрепление гендерного равенства, интеграцию и равноправие в трудовых отношениях;

– Саудовская Аравия приступила к осуществлению инициативы «Женщины в бизнесе», направленной на расширение прав и возможностей женщин в частном бизнесе и повышение доли их участия в малом и среднем бизнесе;

– Испания запустит план по борьбе с гендерным неравенством в сфере оплаты труда. Будут приняты меры для сокращения разницы в оплате труда между мужчинами и женщинами.

Международное налогообложение

32. Мы продолжим нашу работу над созданием справедливой, устойчивой и современной международной налоговой системы, основанной, в частности, на налоговых соглашениях и правилах трансфертного ценообразования, мы приветствуем международное сотрудничество для продвижения в сфере налоговых политик, способствующих экономическому росту. Мы подтверждаем обязательство по реализации Плана по противодействию размыванию налогооблагаемой базы и выводу прибыли из-под налогообложения. Мы продолжим совместную работу по поиску решения, основанного на консенсусе, к 2020 году в отношении воздействия цифровизации экономики на международную налоговую систему с предоставлением в 2019 году промежуточного отчёта по результатам этой работы.

33. Мы приветствуем вступление в силу Многосторонней конвенции по выполнению мер, относящихся к соглашениям об избежании двойного налогообложения, с целью противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения. Мы приветствуем внедрение автоматического обмена информацией о финансовых счетах в более чем 80 юрисдикциях. Мы поддерживаем первый автоматический обмен страновыми отчётами между правительствами, начавшийся в июне 2018 года. Мы призываем юрисдикции, которые ещё не начали такой обмен, внедрить механизм подготовки и обмена страновыми отчётами. Мы просим ОЭСР к саммиту 2019 года подготовить список юрисдикций, которые ещё не в достаточной мере продвинулись в реализации одобренных международных стандартов налоговой прозрачности. Юрисдикции, которые не соответствуют стандартам прозрачности, будут занесены в специальный список, против них будет рассмотрена возможность применения защитных мер.

34. Мы просим ОЭСР и МВФ подготовить в 2019 году отчёт для министров финансов и управляющих центральными банками по результатам работы в сфере налоговой определённости. Мы призываем Платформу сотрудничества по налоговым вопросам подготовить план работы по своим обязательствам и предоставить отчёт о проделанной работе в 2019 году.

35. Мы признаем, что мобилизация устойчивого финансирования является ключевым фактором для сильного, устойчивого, сбалансированного и инклюзивного роста.

36. Мы приветствуем Сводный доклад по устойчивому финансированию «Группы двадцати» за 2018 год, в котором отражены добровольные варианты действий по поддержке развития устойчивого частного капитала и примеры их внедрения в некоторых заинтересованных странах.

37. Мы признаем важность доступности финансовых услуг с целью предоставления возможностей и изменения жизни всех людей; в связи с этим поддерживаем работу Глобального партнерства по расширению доступа к финансовым услугам (GPFI). Мы поддерживаем разработанное «Группой двадцати» Руководство по расширению доступа к финансовым услугам в контексте цифровизации и неформальной экономики. В этом документе содержатся добровольные рекомендации по обеспечению доступа к цифровым финансовым услугам с учетом условий каждой страны, и рассматриватся переход на цифровые технологии в качестве инструмента для предоставления доступа к цифровым финансовым услугам для физических лиц и МСП, особенно в неформальной экономике. Мы рекомендуем выполнение Руководства как в странах-членах «Группы двадцати», так и не являющихся участниками форума посредством пилотных проектов и поддерживаем преемственность этой инициативы. При приветствуем работу GPFI по расширению доступа к финансовым услугам вынужденных переселенцев.

38. Мы поддерживаем сбор данных о доступности финансовых услуг с гендерной разбивкой как со стороны спроса, так и со стороны предложения, в частности, с учетом Обзора МВФ о финансовой доступности.

39. Мы также одобряем Рабочую программу и структуру GPFI: «Дорожная карта до 2020 года». Мы просим GPFI обеспечить соблюдение установленных сроков для оптимизации своей программы работы и структуры с целью дальнейшего поддержания экономического роста, финансовой стабильности и сокращения неравенства.

4. Коллективный ориентир по росту «Группы 20»

40. В 2014 году мы согласились использовать наши стратегии роста как элементы для формирования целостного подхода к использованию всех видов политик – денежно-кредитной, налогово-бюджетной и структурной – как индивидуально, так и совместно для повышения темпов роста мировой экономики. Тогда мы включили в них значимые меры, которые, в случае полной и своевременной реализации, должны были увеличить суммарный ВВП «Группы 20» на 2% к 2018 году (коллективный ориентир по росту). В 2015, 2016, 2017 и 2018 годах мы обновляли стратегии роста, включая в них новые меры, направленные на повышение эффективности ранее принятых мер и на дополнительное ускорение роста.

41. Работа над стратегиями роста позволила нам добиться прогресса по повестке координации политик, первым элементом которой в 2009 году, после глобального финансового кризиса, стал процесс взаимной оценки. Кроме того, она продемонстрировала эффекты реализуемых на национальном уровне структурных реформ для других стран и выгоды от международной координации политик. К настоящему моменту в результате наших усилий обеспечено исполнение более половины коллективного ориентира по росту. Поскольку реализация мер идет несколько медленнее, чем ожидалось ранее, в целом коллективный ориентир будет достигнут позднее, чем предполагалось изначально. Важно подчеркнуть, однако, что в долгосрочной перспективе влияние мер из стратегий роста на суммарный ВВП «Группы двадцати» превысит 2%. Мы продолжим реализацию мер, включенных в наши стратегии роста. Меры из данного Плана действий дадут дополнительный положительный эффект.

Аргентина. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 1 декабря 2018 > № 2810881

Декларация лидеров «Группы двадцати»

1 декабря 2018 года

1. Спустя десять лет после первого саммита лидеров «Группы двадцати» мы собрались в Буэнос-Айресе, Аргентина, 30 ноября – 1 декабря 2018 года, с тем чтобы прийти к общему согласию о том, как обеспечить справедливое и устойчивое развитие на основе повестки дня, которая сориентирована на человека, является инклюзивной и устремлена в будущее.

2. В этом году мы сосредоточились на следующих трех направлениях: будущее сферы труда, инфраструктура в целях развития, устойчивая продовольственная безопасность в будущем и стратегия учета гендерной проблематики в деятельности «Группы двадцати».

3. Мы рассмотрели вопросы повестки дня, направленной на активизацию диалога и выявление совпадающих взглядов. Достижение консенсуса нуждается в поддержке всего общества. Вкладом в наш диалог стало взаимодействие с заинтересованными профильными сообществами.

4. Мы приветствуем уверенный рост мировой экономики, признавая при этом его усиливающуюся неравномерность на уровне отдельных стран, а также некоторые основные риски, включая финансовую уязвимость и геополитическую напряженность, которые частично воплотились в жизнь. Мы также отмечаем текущие проблемы в торговле. Мы подтверждаем свое обещание использовать весь спектр мер государственной политики для достижения уверенного, устойчивого, сбалансированного и инклюзивного роста, а также противостоять понижательным рискам путем активизации нашего диалога и действий по укреплению доверия. Денежно-кредитная политика продолжит поддерживать экономическую активность и обеспечивать ценовую стабильность в соответствии с полномочиями центральных банков. Налогово-бюджетная политика должна, при необходимости, приводить к восстановлению резервов, оставаться гибкой и способствовать экономическому росту, обеспечивая при этом устойчивость динамики государственного долга. Продолжение реализации структурных реформ повысит наш потенциал роста. Мы подтверждаем обязательства в сфере обменных курсов, принятые министрами финансов и управляющими центральных банков в марте этого года. Мы одобряем Буэнос-Айресский план действий.

5. Мы подтверждаем свою приверженность совместной работе по улучшению основанного на правилах международного порядка, позволяющего эффективно реагировать на происходящие в мире стремительные изменения.

6. Инновационные технологии, как ожидается, откроют колоссальные экономические возможности, в том числе по созданию новых и более качественных рабочих мест, а также повышению уровня жизни. Тем не менее переходный период создаст трудности для людей, предприятий и правительств. Меры политики и международное сотрудничество позволят обеспечить широкий доступ к преимуществам технологической трансформации. Мы одобряем Набор мер политики для будущего сферы труда, который мы будем использовать, с учетом особенностей каждой страны, для: внедрения технологий в целях ускорения роста и повышения производительности труда; поддержки людей в переходный период и преодоления проблем в распределении доходов; обеспечения устойчивости систем налогообложения; использования передового опыта при принятии решений.

7. Мы все так же привержены построению инклюзивного, справедливого и устойчивого будущего сферы труда, обеспечивая достойный труд, профессиональную подготовку и повышение квалификации, и переквалификацию работников и улучшение условий труда, независимо от формы занятости, признавая важность социального диалога в этой области. Мы будем учитывать дистанционную занятость с использованием цифровых платформ, и уделять особое внимание формализации рынка труда, укреплению систем социальной защиты и обеспечению переноса прав работников при изменении места работы с учетом национального законодательства и обстоятельств. Мы продолжим способствовать развитию когнитивных, цифровых и предпринимательских навыков, а также сбору информации о передовых практиках и обмену ими. Мы будем содействовать расширению участия в трудовой деятельности недопредставленных и уязвимых групп населения, в том числе инвалидов. Мы реализуем программы по повышению занятости среди молодежи для достижения цели, поставленной на саммите «Группы двадцати» в Анталье. Мы примем меры по искоренению детского труда, принудительного труда, торговли людьми и современных форм рабства в сфере труда, в том числе путем развития устойчивых производственно-сбытовых цепочек. Мы будем стремиться и дальше создавать условия, стимулирующие привлечение ресурсов из государственных, частных и многосторонних источников, в том числе с использованием инновационных финансовых механизмов и партнерств, таких как социально-преобразующие инвестиции в целях инклюзивного и устойчивого роста в соответствии с принятым «Группой двадцати» Призывом к финансированию инклюзивного развития бизнеса.

8. Доступ к образованию является одним из прав человека и стратегически важным направлением государственной политики при создании более инклюзивных, процветающих и мирных обществ. Мы подчеркиваем важность образования для девочек. Чтобы наши граждане имели возможность воспользоваться благами социальных и технологических инноваций, мы будем укреплять координацию между политикой в сфере труда и занятости и политикой по обеспечению качественного и доступного образования в целях разработки всеобъемлющих стратегий непрерывного образования с раннего детства, которые направлены на формирование базовых и цифровых навыков. Мы признаем необходимость развития инновационных научно-обоснованных педагогических приемов и методов на всех уровнях образования.

9. В целях получения от цифровой экономики и новейших технологий максимальных выгод для экономического роста и производительности труда мы будем поощрять меры по поддержке микро-, малых и средних предприятий и предпринимателей, преодолению гендерного “цифрового разрыва„ и дальнейшему обеспечению цифровой инклюзивности, поддержке защиты прав потребителей, а также совершенствованию цифрового правительства, цифровой инфраструктуры и методов измерения параметров цифровой экономики. Мы вновь подтверждаем важность работы по обеспечению безопасности в области ИКТ. Мы поддерживаем свободу обмена информацией, идеями и знаниями и будем обмениваться опытом, соблюдая при этом соответствующие требования законодательства, а также работать над повышением доверия потребителей, обеспечением неприкосновенности частной жизни и защитой данных и прав на интеллектуальную собственность. Мы приветствуем создание Каталога мер цифровой политики «Группы двадцати» в целях обмена бизнес-моделями в области инновационной цифровой экономики и их внедрения. Мы признаем большое значение взаимосвязи между торговлей и цифровой экономикой. Мы продолжим работать в области искусственного интеллекта, новейших технологий и новых бизнес-платформ.

10. Инфраструктура является ключевой движущей силой экономического процветания, устойчивого развития и инклюзивного роста. В целях преодоления постоянного дефицита финансирования инфраструктуры мы подтверждаем своё обязательство по более широкому привлечению частных инвестиций в инфраструктуру. Для этого мы одобряем Дорожную карту для развития инфраструктуры как отдельного класса активов и Принципы «Группы двадцати» для этапа подготовки инфраструктурного проекта. Мы принимаем меры для достижения большей стандартизации контрактов, восполнения пробелов в данных и совершенствования инструментов снижения рисков. Мы ожидаем, что в 2019 году, в соответствии с Дорожной картой, будет достигнут прогресс в области создания качественной инфраструктуры.

11. Руководствуясь принципами Рамочной программы «Группы двадцати» по продовольственной безопасности и питанию, подтверждаем нашу приверженность решению проблемы продовольственной безопасности, которая имеет решающее значение для достижения мира, свободного от голода и всех форм неполноценного питания. Сознавая важность рационального использования почв, водных ресурсов и береговых линий при добровольной поддержке отдельных стран и принимая во внимание конкретные потребности семейных фермерских хозяйств и мелких фермеров, мы будем способствовать динамичному развитию сельских районов и созданию устойчивого сельского хозяйства. Мы поощряем добровольное использование как инновационных, так и традиционных сельскохозяйственных методов и технологий и обмен ими. Мы подчеркиваем важность взаимодействия между заинтересованными субъектами государственного и частного сектора для укрепления системы управления рисками, содействия адаптации к меняющейся окружающей среде, защиты биоразнообразия и эффективного реагирования в целях уменьшения воздействия экстремальных погодных явлений на сельское хозяйство. Мы будем наращивать усилия по взаимодействию с частным сектором, научным сообществом и любыми другими заинтересованными сторонами в интересах повышения добавленной стоимости, производительности, эффективности, устойчивости и совершенствования агропродовольственных глобальных производственно-сбытовых цепочек, а также поощрения инициатив по сокращению объема продовольственных потерь и пищевых отходов.

12. Гендерное равенство имеет решающее значение для экономического роста, а также справедливого и устойчивого развития. Отмечая прогресс в реализации цели, поставленной в Брисбене, по сокращению на 25 процентов к 2025 году гендерного разрыва между мужчинами и женщинами в уровне участия в рабочей силе, мы признаем необходимость принятия дополнительных мер. Мы также привержены продвижению инициатив, направленных на ликвидацию гендерного насилия, а также всех форм дискриминации в отношении женщин и девочек. Мы обязуемся содействовать расширению экономических прав и возможностей женщин путем улучшения условий труда для всех, в том числе доступности инфраструктуры по уходу за нуждающимися в уходе, предоставления отпуска по уходу за ребенком, взаимодействуя с частным сектором относительно таких мер, а также сокращению гендерного разрыва в уровне заработной платы мужчин и женщин. Мы также обязуемся содействовать расширению доступа женщин к управленческим и руководящим должностям, развитию цифровой грамотности среди женщин и девочек, а также поощрять их участие в таких областях, как СТЕМ (наука, технология, инженерия, математика) и высокотехнологичных отраслях. Мы приветствуем дальнейшее осуществление Инициативы по финансированию женского предпринимательства (We-Fi) и благодарим Целевую группу женщин-руководителей в сфере предпринимательства за ее работу. С учетом данного опыта, мы рассмотрим вопрос о том, как лучше взаимодействовать с женщинами-предпринимателями.

13. Привлечение устойчивых финансов и расширение доступа к финансовым услугам крайне важны для роста мировой экономики. Мы приветствуем Сводный отчет по вопросам устойчивого финансирования 2018 года, в котором представлены добровольные варианты действий по поддержке развития устойчивого частного капитала. Мы утверждаем Руководство «Группы двадцати» по расширению доступа к финансовым услугам, в котором представлены добровольные рекомендации по мерам политики, направленные на стимулирование развития цифровых финансовых услуг с учетом страновых особенностей. Мы также утверждаем Дорожную карту Глобального партнерства по расширению доступа к финансовым услугам, в которой намечен процесс оптимизации программы работы Глобального партнерства и его структуры.

14. Мы запускаем Инициативу «Группы двадцати» по раннему развитию детей и готовы присоединиться ко всем заинтересованным сторонам в том, что касается повышения качества и устойчивого финансирования программ развития детей в раннем возрасте в качестве многоаспектного подхода, а также в качестве средства для наращивания человеческого капитала, с тем, чтобы разорвать порочный круг межпоколенческой и структурной бедности, а также для сокращения неравенства, особенно в тех случаях, когда дети находятся в наиболее уязвимом положении.

15. Мы приветствуем деятельность Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) совместно с соответствующими субъектами в целях разработки плана действий по реализации связанных со здоровьем аспектов ЦУР к 2030 году. Мы высоко оцениваем прогресс, достигнутый международным сообществом в разработке и внедрении основанных на принципе «Единое здоровье» национальных и региональных планов действий по борьбе с устойчивостью к противомикробным препаратам (УПП). Мы признаем необходимость принятия дальнейших межсекторальных мер по сокращению распространения УПП, поскольку ответственность за эту проблему все в большей мере становится глобальной. Мы отмечаем работу Глобального центра исследований и разработок в области УПП, и на ее основе намерены продолжить изучение возможностей практического применения механизмов рыночного стимулирования. Мы будем бороться с неправильным питанием, уделяя особое внимание проблеме избыточного веса и ожирения у детей, при помощи национальных, согласованных с сообществами и совместных с заинтересованными участниками подходов. Мы вновь подтверждаем необходимость укрепления систем здравоохранения, осуществляющих экономически эффективную и основанную на доказательствах деятельность, для обеспечения лучшего доступа к услугам здравоохранения и повышения их качества и доступности для того, чтобы двигаться в направлении всеобщего охвата услугами здравоохранения в соответствии с национальной ситуацией и приоритетами. Это может включать, где применимо, научно доказанную традиционную и дополняющую медицину, обеспечивая при этом безопасность, качество и эффективность медицинских услуг. Мы продолжим укреплять основные возможности в соответствии с требованиями Международных медико-санитарных правил (ММСП, 2005) в целях предупреждения, выявления и реагирования на чрезвычайные ситуации в сфере общественного здравоохранения, признавая важную роль ВОЗ в этой сфере. Мы привержены цели покончить с эпидемиями ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и малярии и ожидаем успешного пополнения Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией в 2019 году.

16. Мы принимаем во внимание ежегодный Доклад по тенденциям в области международной миграции и перемещения, подготовленный Организацией экономического сотрудничества и развития в сотрудничестве с Международной организацией труда, Международной организации по миграции и Управления Верховного комиссара ООН по беженцам. Мы рассмотрим пути для продолжения диалога по этим вопросам в период следующего председательства.

17. Масштабные потоки беженцев вызывают глобальную обеспокоенность и несут гуманитарные, политические, социальные и экономические последствия. Мы подчеркиваем важность общих действий в отношении базовых причин перемещения и реагирования на растущие гуманитарные потребности.

18. Мы вновь подтверждаем нашу приверженность возглавить переход к устойчивому развитию и поддерживаем Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года как основу для достижения этой цели, а также План действий «Группы двадцати». Его актуализированный в Буэнос-Айресе обзор обозначает текущие коллективные и конкретные действия «Группы двадцати», направленные на достижение целей этой Повестки дня, с учетом важности сотрудничества по линии Юг-Юг и трехстороннего сотрудничества для ее реализации. Мы подчеркиваем нашу неизменную поддержку Партнерству «Группы двадцати» с Африкой, включая Соглашение с Африкой и другие соответствующие инициативы. Мы подтверждаем нашу приверженность борьбе с незаконными финансовыми потоками, которые оказывают пагубное воздействие на мобилизацию национальных ресурсов, и продолжим осуществлять оценку прогресса. Мы принимаем Принципы высокого уровня «Группы двадцати» по устойчивой среде обитания посредством регионального планирования.

19. Сильная экономика и здоровая планета дополняют друг друга. Мы принимаем во внимание последний Специальный доклад МГЭИК о глобальном потеплении на 1,5 градуса Цельсия. Мы признаем важность комплексных стратегий адаптации, в том числе инвестиций в инфраструктуру, устойчивую к экстремальным погодным явлениям и бедствиям. В этой связи мы поддерживаем работу и сотрудничество в развивающихся странах, в особенности тех, которые находятся в особо уязвимом состоянии, такие как малые островные государства и страны Карибского бассейна. Мы обсудили долгосрочные стратегии развития по сокращению уровня выбросов парниковых газов и приведения в соответствие с ними международных финансовых потоков. Также страны обменялись своим опытом и рассмотрели программу работы по адаптации к изменению климата на 2018–2019 годы, признавая тот факт, что каждое государство может определять свой собственный путь достижения низкого уровня выбросов в будущем. Мы ожидаем успешных результатов 24-ой Конференции Сторон Рамочной Конвенции ООН по изменению климата (РКИК ООН) и участия в диалоге Таланоа.

20. Подписанты Парижского соглашения, которые также присоединились к Гамбургскому плану действий, подтверждают необратимость Парижского соглашения и обязуются выполнять его в полном объеме с учетом принципа общей, но дифференцированной ответственности и соответствующих возможностей, в свете различных национальных условий. Мы продолжим решать проблемы, связанные с изменением климата, одновременно содействуя устойчивому развитию и экономическому росту.

21. США вновь заявляют о своем решении выйти из Парижского соглашения и подтверждают твердую приверженность содействовать экономическому росту и доступу к энергетическим ресурсам и энергетической безопасности с использованием всех источников энергии и технологий, одновременно обеспечивая защиту окружающей среды.

22. Мы признаем важнейшую роль энергетики в построении нашего общего будущего и призываем к различным вариантам реорганизации сектора энергетики, сочетающим экономический рост со снижением уровня выбросов парниковых газов, с целью перехода к более чистым, гибким и прозрачным системам, а также сотрудничества в области энергоэффективности. Мы признаем возможности для инноваций, роста и создания рабочих мест, возникающие благодаря росту инвестиций в более чистые и устойчивые источники энергии, включая возобновляемые источники энергии, технологии и инфраструктуру. Мы также признаем роль всех источников энергии и технологий в энергетическом балансе и различные возможные национальные пути по формированию более чистых энергетических систем под условным названием «переходы». Мы будем содействовать энергетической безопасности, устойчивости, гибкости, эффективности, доступности и стабильности, признавая наличие различных источников энергии и передовых технологий для достижения будущего с низким уровнем выбросов.

Мы все так же будем содействовать обеспечение всеобщего доступа к энергии путем искоренения «энергетической нищеты» и сотрудничества с целью предоставления доступа к энергии перемещенным лицам, а также жителям пострадавших от стихийных бедствий местностей и отдаленных районов, и путем более эффективного осуществления региональных планов «Группы двадцати».

23. Сильные и эффективные финансовые институты способствуют экономическому росту и устойчивому развитию. Мы вновь подтверждаем наше обязательство по дальнейшему укреплению глобальной системы финансовой безопасности с сильным, основанным на системе квот и располагающим достаточными финансовыми ресурсами МВФ в ее центре. Мы обязуемся завершить 15-й Общий обзор квот и согласовать новую формулу расчета квот к весенним собраниям МВФ и не позднее годовых собраний 2019 года. Мы призываем МВФ и Всемирный банк проводить работу с заемщиками и кредиторами в целях совершенствования учета, мониторинга и прозрачной отчетности по государственным и частным долговым обязательствам. Мы ожидаем проведения МВФ ревизии условий программ, а также политики в отношении предельных значений задолженности.

24. Мы продолжим отслеживать трансграничные потоки капитала и углублять наше понимание доступных инструментов в целях использования преимуществ данных потоков при этом управляя рисками и повышая устойчивость. Мы будем и впредь предпринимать шаги по решению проблем долговой уязвимости в странах с низким уровнем дохода путем поддержки наращивания потенциала в области управления государственным долгом и финансами и укрепления основ политики в этой сфере. Мы будем работать над повышением прозрачности информации о долге и его устойчивости, а также и над улучшением практик устойчивого финансирования, используемых заемщиками и кредиторами как государственного сектора, так и частного, в том числе в сфере финансирования инфраструктурных проектов. Мы поддерживаем продолжающуюся работу МВФ, Группы Всемирного банка и Парижского клуба по вопросам долговой ситуации в странах с низким уровнем дохода и усилия, которые продолжает прикладывать Парижский клуб для привлечения новых кредиторов. Мы приветствуем окончательный доклад Группы видных деятелей «Группы двадцати» по вопросам глобального финансового управления.

25. Открытая и устойчивая финансовая система, основанная на согласованных международных стандартах, имеет решающее значение для поддержки устойчивого роста. Мы по-прежнему привержены полному, своевременному и последовательному осуществлению и завершению согласованной повестки реформ финансового регулирования и оценке их эффективности. Мы продолжим отслеживать и, при необходимости, устранять возникающие риски и уязвимости в финансовой системе; а посредством продолжения сотрудничества в области регулирования и надзора будем бороться с фрагментацией рынка. Мы ожидаем дальнейшего прогресса в достижении устойчивого небанковского финансового посредничества. Мы активизируем усилия по обеспечению того, чтобы потенциальные преимущества технологий в финансовом секторе могли быть реализованы с одновременным контролем рисков. Мы будем регулировать криптоактивы во избежание их использования с целью отмывания денег и финансирования терроризма, осуществляя регулирование в соответствии со стандартами ФАТФ, а также по мере необходимости рассмотрим другие меры. Мы выражаем благодарность господину Марку Карни за его работу в должности председателя СФС и приветствуем назначение господина Рендалла Кварлза председателем СФС и господина Клааса Кнота заместителем председателя.

26. Мы продолжим нашу работу по созданию глобальной справедливой, устойчивой и современной международной налоговой системы, основанной, в частности, на налоговых соглашениях и правилах трансфертного ценообразования, и приветствуем международное сотрудничество в целях продвижения налоговой политики, ориентированной на обеспечение экономического роста. По-прежнему имеет важное значение всеобщая реализация проекта «Группы двадцати»/ОЭСР по выполнению Плана по противодействию размыванию налогооблагаемой базы и выводу прибыли из-под налогообложения. Мы продолжим совместную работу по поиску решения, основанного на консенсусе, проблемы влияния цифровизации экономики на международную налоговую систему; обновленная информация по этой работе будет представлена в 2019 году, окончательный доклад – в 2020 году. Мы приветствуем начало процесса автоматического обмена информацией о финансовых счетах и подтверждаем разработанные ОЭСР более строгие критерии по определению государств, которые не внедрили должным образом стандарты прозрачности налогообложения. В отношении указанных государств будет рассмотрена возможность применения защитных мер. Все государства должны подписать и ратифицировать многостороннюю Конвенцию о взаимной административной помощи по налоговым вопросам. Мы продолжаем выступать в поддержку повышения налоговой определенности и наращивания потенциала в сфере налогообложения в развивающихся странах, в том числе через Платформу сотрудничества в налоговых вопросах.

27. Международная торговля и инвестиции являются важными двигателями экономического роста, производительности труда, инноваций, создания рабочих мест и развития. Мы признаем вклад, который многосторонняя торговая система вносит в этой связи. Эта система в настоящее время не в полной мере соответствует стоящим перед ней задачам и может быть усовершенствована. Поэтому мы выступаем в поддержку необходимой реформы ВТО для того, чтобы улучшить ее функционирование. Мы рассмотрим достигнутый прогресс по этому вопросу на следующем саммите.

28. Ссылаясь на взятые нами обязательства в Ханчжоу и Гамбурге, мы приветствуем конкретные меры политики, разработанные в рамках Глобального форума по избыточным сталеплавильным мощностям, функционирующего при содействии ОЭСР. Мы призываем все страны-члены реализовать взятые в ходе министерских совещаний Глобального форума в Берлине и Париже рекомендации и обязательства. Мы ожидаем предметного доклада к июню 2019 года.

29. Мы все так же привержены предупреждению коррупции и борьбе с ней и готовы служить примером. Мы выражаем согласие с новым планом действий на 2019 – 2021 годы и одобряем Принципы высокого уровня по предупреждению коррупции и обеспечению честности и неподкупности на государственных предприятиях, а также по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в государственном секторе. Такая деятельность будет способствовать обеспечению прозрачности, честности и неподкупности в государственном и частном секторах. Мы продолжим практическое сотрудничество в сфере борьбы с коррупцией, в том числе руководствуясь обязательствами, принятыми в рамках «Группы двадцати». Мы продолжим изучать связь между коррупцией и другими экономическими преступлениями, а также способы борьбы с ними, в том числе посредством сотрудничества в сфере возвращения лиц, разыскиваемых за свершение данных преступлений, и похищенных активов в соответствии с международными обязательствами и национальными системами законодательствами. Мы просим соответствующие международные организации предоставить нам отчет по данным вопросам в ходе следующего председательства. Мы призываем всех членов «Группы двадцати» к эффективному осуществлению Конвенции ООН против коррупции, включая установление уголовной ответственности за подкуп иностранных должностных лиц, и принимаем к сведению работу по возможному присоединению к Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок.

30. Мы вновь заявляем о нашем решительном осуждении терроризма во всех его формах и проявлениях. Мы обязуемся в полной мере выполнять Гамбургское заявление лидеров «Группы двадцати» о борьбе с терроризмом. Мы активизируем наши усилия по борьбе с терроризмом, финансированием распространения оружия массового уничтожения и отмыванием денег. Мы настоятельно призываем представителей цифровой промышленности работать совместно для предотвращения незаконного использования Интернета и социальных сетей в террористических целях.

29. Мы благодарим Аргентину за ее председательство в «Группе двадцати» и за проведение успешного саммита в Буэнос-Айресе и с ожидаем нашей следующих встреч в Японии в 2019 году и в Саудовской Аравии в 2020 году.

* * *

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВЫРАЖЕНИЕ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТИ

Мы благодарим международные организации, в том числе Банк международных расчетов, Совет по финансовой стабильности, Группу разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег, Международную организацию труда, Международный валютный фонд, Организацию Объединенных Наций, Группу Всемирного банка, Всемирную организацию здравоохранения, Всемирную торговую организацию, Организацию экономического сотрудничества и развития, Межамериканский банк развития и Андскую корпорацию развития (АКР), за их доклады и рекомендации, которые стали ценным вкладом в обсуждения в рамках «Группы двадцати».

Мы признаем ценность работы, которую ведут партнеры по диалогу с «Группой двадцати»: «Деловая двадцатка», «Гражданская двадцатка», «Профсоюзная двадцатка», «Научная двадцатка», «Экспертная двадцатка», «Женская двадцатка» и «Молодежная двадцатка».

* * *

Декларации министров и коммюнике

1. Коммюнике по итогам встречи министров финансов и управляющих центральными банками (19 марта)

2. Коммюнике по итогам встречи министров энергетики «Группы двадцати» (15 июня)

3. Коммюнике по итогам встречи министров финансов и управляющих центральными банками (22 июля)

4. Декларация по итогам встречи министров сельского хозяйства «Группы двадцати» (28 июля)

5. Декларация министров по итогам встречи министров «Группы двадцати», отвечающих за вопросы цифровой экономики (24 августа)

6. Декларация по итогам встречи министров образования «Группы двадцати» (5 сентября)

7. Совместная декларация министров образования и министров труда и занятости «Группы двадцати» (6 сентября)

8. Декларация по итогам встречи министров труда и занятости «Группы двадцати„ (7 сентября)

9. Заявление министров по итогам встречи министров «Группы двадцати», отвечающих за вопросы торговли и инвестиций (14 сентября)

10.Министерский доклад по итогам Глобального форума по избыточным сталеплавильным мощностям (20 сентября)

11.Декларация по итогам встречи министров здравоохранения «Группы двадцати» (3 октября)

Документы Рабочих групп «Группы двадцати»

12.Буэнос-Айресский план действий, ноябрь 2018 года

13.Буэнос-Айресский ежегодный доклад о выполнении обязательств «Группы двадцати» в области развития

14.Набор мер политики Группы двадцати» для сферы труда в будущем, Рабочая группа по реализации Рамочного соглашения

15.Призыв «Группы двадцати» к финансированию инклюзивного развития бизнеса

16.Дорожная карта для развития инфраструктуры как класса активов, председательство Аргентины, 2018 год

17.Принципы «Группы двадцати» для этапа подготовки инфраструктурного проекта, «Группа двадцати», Межучережденческая рабочая группа

18.Принципы высокого уровня «Группы двадцати» по устойчивой среде обитания посредством регионального планирования

19.Заключительный доклад Рабочей группы по международной финансовой архитектуре.

20.Программное руководство к действию «Группы двадцати». Цифровизация и неформальность: Использование возможностей расширения доступа к цифровым финансовым услугам для физических лиц и ММСП в неформальной экономике, Глобальное партнерство по расширению доступа к финансовым услугам

21.Рабочая программа и структура Глобального партнерства по расширению доступа к финансовым услугам: Дорожная карта до 2020 года

22. Дорожная карта «Группы двадцати»: Отчет о добровольных действиях в достижении прогресса в деле устойчивого и ответственного расширения доступа к финансовым услугам для вынужденных переселенцев, Глобальное партнерство по расширению доступа к финансовым услугам

23. Доклад 2018 года о ходе выполнения национальных планов в сфере трансграничных денежных переводов, Глобальное партнерство по расширению доступа к финансовым услугам

24. Доклад 2018 года для лидеров «Группы двадцати» о ходе работы, Глобальное партнерство по расширению доступа к финансовым услугам

25. Инициатива «Группы двадцати» по развитию детей в раннем возрасте

26. Буэнос-Айресский актуализированный обзор

27. Принципы высокого уровня по предупреждению коррупции и обеспечению честности и неподкупности на государственных предприятиях, а также предотвращению и урегулированию конфликтов интересов в государственном секторе

28. Принципы высокого уровня «Группы двадцати» по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в государственном секторе

29. Доклад Рабочей группы по борьбе с коррупцией о выполнении обязательств за 2018 год

30. Сводный (обобщающий) доклад «Группы двадцати» 2018 года об устойчивом финансировании

31. Опыт стран «Группы двадцати» в области климата и энергетики

31. Рабочая программа по адаптации (2018–2019 годы) Рабочей группы по устойчивости климата

Аргентина. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 1 декабря 2018 > № 2810880

Пулями пробито днище котелка…

Александр Киденис

Украина и Россия продолжают враждовать. А это удовольствие дорогое

Сразу после инцидента в Керченском проливе у обеих стран почти синхронно упали курсы национальных валют к доллару и евро: российская подешевела на рубль, украинская — почти на две гривны. Отметим: не одна подешевела к другой, а обе — ко всем мировым валютам. То есть хуже стало обеим.

В тот же день в киевских аэропортах пограничники не пропустили на украинскую территорию 76 россиян, в том числе полтора десятка бизнесменов. В итоге были отменены или заморожены несколько совместных бизнес-проектов, обещавших хорошую доходность. А еще раньше премьер Дмитрий Медведев подписал постановление о введении ответных санкций против поставщиков украинского сырья для российской титановой и ферросплавной промышленности, урановой руды и марганцевого концентрата, железнодорожных колес и многих других украинских товаров, включая продукты питания. В документе профильным министерствам предложено «предотвратить негативное влияние этих санкций на деятельность российских компаний». Но ведь в любом случае покупатели украинской продукции теперь заплатят существенно дороже за удовольствие импортозамещения там, где оно еще вчера абсолютно не требовалось.

Во всем мире политические ссоры в первую очередь вредят экономике. Например, в Евросоюзе процесс выхода Великобритании тянется уже третий год из-за высокой цены, назначенной Европой за «развод» — 60 млрд евро. На уступки не хочет идти никто, ибо это реальная сумма ожидаемых потерь. «В случае отказа Великобритании выплатить указанную сумму разницу придется покрывать гражданам других стран ЕС», — прямо заявляет председатель Европарламента Антонио Таяни.

От антироссийских санкций, принятых странами ЕС в отношении нашей страны (и наоборот), страдают страны-партнеры: Италия, Австрия, Венгрия, Франция, Дания, Германия, республики Балтии, Польша: Лишь давление США и почти уже мифическое европейское единство вынуждают правительства год за годом продлевать экономическую блокаду. Но для нас это слабое утешение.

Наши экономические споры с Украиной (о политике пока помолчим!) — тоже из разряда «назло бабушке уши отморожу». По оценке экспертов, только импортозамещение по линии предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и риски для банковского сектора обошлись России в 50 млрд долларов — вот нам собственный рукотворный Брекзит почти в полном объеме! Но эти потери хотя бы можно списать на счет укрепления безопасности страны и ее вооруженных сил. А зачем же продолжать этот процесс в гражданских отраслях? За пять лет доля России в украинском экспорте упала с 20 до 9%. При этом наша страна все еще остается крупнейшим покупателем украинских товаров, в том числе продукции машиностроения: станков и трансформаторов, двигателей и тракторов. Россия является покупателем номер один украинских запчастей для двигателей, котлов для центрального отопления и т. д. Эта продукция, как правило, по многим параметрам уступает европейским оригиналам, но в разы дешевле — и хорошо способствует перевооружению российской промышленности, которая пока еще на 60-70% состоит из советского наследства.

А еще учтем потери от сворачивания нашего экспорта в соседнюю страну: было до 30% в украинской торговле — стало 4-6%. В докладе Института современного развития «Европейский диалог» отмечается, что по некоторым группам товаров (парфюмерно-косметические изделия, железнодорожная техника, стекло и др.) доля украинского рынка составляла выше 20%, и во многих случаях российские поставщики за пять лет не смогли найти альтернативные рынки. Но вот удивительная цифра: в прошлом году экспорт российских товаров на Украину вырос на 21% и составил 49 млрд долларов. Более того, приток товаров из России на Украину рос быстрее, чем импорт из Евросоюза (+40% против +23%). То есть война войной, а обед по расписанию. И это внушает осторожный оптимизм: бизнес-интересы рано или поздно возьмут верх над политическими амбициями.

«Конечно, наши отношения уже не вернутся к состоянию «братских народов» — идею о едином сообществе придется оставить в прошлом, — говорит известный экономист Евгений Гонтмахер. — Однако ситуация при всей ее видимой хрупкости демонстрирует высокую степень устойчивости и, видимо, в той или иной степени устраивает если не украинское и российское общества в целом, то как минимум влиятельные силы в руководстве обеих стран. А далее многое зависит не столько от верхов, сколько от средних слоев и бизнес-структур». На той стороне движение навстречу стало заметным. Президент Украинского аналитического центра, экономист Александр Охрименко недавно заметил, что рост украинского экспорта в Россию «во многом обеспечила активность украинских производителей, которые ищут рынки сбыта. Зона свободной торговли с ЕС не оправдала оптимизм скачущих на Майдане, и теперь приходится стучаться во все двери. Даже к «агрессору». Эмоции потихоньку начинают остывать...»

Есть и другие признаки перемен. В первой половине 2018-го Россию посетили почти 4 млн украинцев, а годом раньше — 4,2 млн. Фактическое сохранение человеческого потока происходит на фоне растущей антироссийской риторики официального Киева. Не менее важно: с деловыми визитами в Россию в нынешнем году приехали порядка 310 тысяч бизнесменов. А это значит, что экономические интересы продолжают оставаться теми скрепами, которые должны удержать наши страны в добрососедстве.

Умные люди говорят, что все войны и кризисы когда-нибудь кончаются. И чем острее кризис, тем стремительнее он идет к своей развязке.

Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика > trud.ru, 30 ноября 2018 > № 2843741 Александр Киденис

Россия опровергла данные ВОЗ по заболеваемости ВИЧ

Минздрав и Роспотребнадзор выпустили совместное заявление, в котором говорится о недостоверности данных ВОЗ, свидетельствующих о том, что Россия лидирует среди европейских стран по темпам распространения ВИЧ-инфекции.

«По итогам 2017 года заболеваемость ВИЧ-инфекцией в стране составила не 71,1 случай на 100 тысяч населения, как представлено в докладе ВОЗ и ECDC, а 58,4 случая на 100 тыс. населения», - заявили в ведомства. Напомним, что по сведениям ВОЗ, в России в прошлом году было зарегистрировано 104 тыс. новых случаев ВИЧ, что сделало ее лидером по темпам распространения инфекция (второе и третье место заняли Украина и Белоруссия соответственно).

В Минздраве и Роспотребнадзоре напомнили, что РФ - единственная страна в мире, внедрившая широкое обследование населения на ВИЧ и полицевой учет всех пациентов с ВИЧ-инфекцией.

«При этом, по данным Европейского бюро ВОЗ и ECDC, охват населения Европы тестированием на ВИЧ не превышает 10 %. Например, во Франции в год тестируют на ВИЧ чуть более 5,6 млн. человек, в Бельгии – чуть более 710 тыс. человек, в Польше – 430 тыс. человек, а в Венгрии – всего не более 92 тыс. человек. Аналогичная ситуация в Республике Молдова, на Украине и в ряде других европейских стран. В России этот показатель составляет не менее 34 млн человек ежегодно с тенденцией к увеличению», - добавили ведомства.

Они уточняют, что при пересчете заболеваемости в странах Европы с учетом охвата населения обследованием на ВИЧ данные России будут ниже европейских. То есть при обследовании такого же количества граждан, сколько в РФ, уровень заболеваемости в отдельных европейских странах был бы выше, чем в России.

«Таким образом, некорректно сравнивать показатели Российской Федерации с показателями стран Европы. При этом большинство стран даже не представляют сведений в ВОЗ (например, Германия, Италия, Финляндия и другие не подают данные о числе обследованных на ВИЧ)», - заключили Минздрав и Роспотребнадзор.

Усиление под видом учений: Москва предупредила НАТО

Минобороны: НАТО под видом учений стягивает войска к границам России

НАТО стягивает войска к российским границам под предлогом проведения учений, заявил замминистра обороны РФ Александр Фомин. Он также напомнил, что в Польше погибли более 600 тысяч советских солдат, а теперь Варшава готова разместить на польской территории три базы НАТО. Ранее президент Белоруссии Александр Лукашенко предупредил, что Польше не следует размещать новые военные базы НАТО, в противном случае Минск и Москва ответят симметрично.

НАТО под предлогом проведения учений в приграничных с Россией странах стягивает войска к российским границам, приводит ФАН слова заместителя министра обороны РФ Александра Фомина.

«Страны НАТО вооружаются, под видом учений концентрируются войска, тяжелая и бронетанковая техника в странах Балтии, Польше и других странах. Альянс концентрирует вооруженные силы в тех, странах, которые многим обязаны России. Так, в Польше погибли более 600 тысяч советских солдат, а теперь Варшава выступает главным радетелем и готова открыть на своей территории три базы НАТО», — посетовал военный.

Несколькими часами ранее министерство обороны Бельгии сообщило о перехвате Су-27 ВКС России самолетами F-16 королевских ВВС.

«Самолеты бельгийских военно-воздушных сил, развернутые в Прибалтике для обеспечения неприкосновенности воздушного пространства стран НАТО, провели перехват группы российских Су-27, летевших без предоставления полетного плана», — говорилось в заявлении ведомства.

Бельгийские военные подчеркнули, что их миссия — обеспечивать безопасность членов Североатлантического альянса.

Несколькими днями ранее в Брюсселе прошел XII Европейский русский форум на тему «Эскалация отношений между Западом и Россией: будущее Европы в случае военного конфликта».

Участники мероприятия обсудили аспекты опасности продолжения противостояния Запада и России: где и каким образом может начаться региональный конфликт, как он может перерасти в глобальную войну, насколько ответственно ведут себя правительства разных стран в вопросах войны и мира, какова позиция СМИ и гражданского общества, насколько оно осознает последствия потенциальной войны в Европе, что надо делать, чтобы остановить дальнейшую эскалацию.

За несколько дней до этого президент Украины Петр Порошенко в интервью немецкому Bild рассказал о надеждах Киева, что Североатлантический альянс направит свои корабли в район инцидента в Керченском проливе, где российские пограничники арестовали три военных судна ВМС Украины.

«Германия принадлежит к нашим самым близким союзникам, и мы надеемся, что сейчас государства в НАТО готовы направить военные корабли в Азовское море, чтобы поддержать Украину и обеспечить безопасность», — заявил политик.

В ответ на это официальный представитель НАТО Оана Лунгеску Порошенко, что организация уже имеет сильное присутствие в Черном море. Она отметила, что страны НАТО регулярно проводят разведывательные полеты в регионе, корабли альянса проводят патрулирование и учения в Черном море.

Также на этой неделе стало известно, что Украина ведет переговоры с США о возможном строительстве на территории страны военной базы американской армии.

Информацию о переговорах подтверждает депутат Верховной рады от «Блока Петра Порошенко» Иван Винник. По его словам, база США нужна Украине, чтобы защититься от «российской угрозы».

«Если говорить о политическом уровне, диалог с американцами об этом ведется. Если о юридическом, то надо говорить, наверное, ближе к интеграции Украины в НАТО», — отметил украинский парламентарий.

В американских политических кругах при этом считают, что открытие военной базы США «еще сильнее бы обострило отношения с Москвой», поэтому Вашингтон не готов давать Киеву каких-либо гарантий.

А председатель комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев заявил, что Москва сделает все возможное, чтобы предотвратить военный конфликт с Украиной. При этом, по словам политика, ответственность за то, чтобы не поощрять Украину к очередной войне, лежит на Евросоюзе и НАТО.

«В свою очередь, Россия — самостоятельно либо коллективными усилиями — сделает все возможное, чтобы военный конфликт ни в каком виде не допустить», — заявил парламентарий.

Он отметил, что российская сторона войну «никогда, ни на каком этапе не видела и по определению не рассматривает как перспективу в отношениях с соседней Украиной».

Со своей стороны министр иностранных дел России Сергей Лавров в ходе своего выступления на конференции «Средиземноморье: римский диалог» высмеял «мегафонную дипломатию» Запада аналогией с супружеской изменой.

В своей речи он обратил внимание на постоянные голословные обвинения западных стран в адрес России. В частности, дипломат напомнил, что Финляндия и Норвегия заявили через прессу о якобы «вмешательстве» российской стороны в работу GPS в ходе военных учений НАТО Trident Juncture.

«Если у вас есть какие-то проблемы или подозрения в отношении вашей жены, вы прямо спрашиваете ее, а не обращаетесь к СМИ», — обратил внимание глава российского внешнеполитического ведомства, чем вызвал смех и аплодисменты в зале.

В начале нынешнего месяца президент Белоруссии Александр Лукашенко предупредил, что Польше не следует размещать на своей территории новые военные базы НАТО, в противно случае Белоруссия и Россия ответят симметрично, передает НСН.

«Я министру иностранных дел сказал: «Мы с вами воевать не собираемся. Поэтому не надо создавать лишние базы. В противном случае мы с россиянами должны будем отвечать. Значит, мы будем вынуждены что-то размещать, чтобы вам противодействовать», — сказал глава государства, посоветовав полякам «жить с соседями хорошо».

28 ноября 2018 года в рамках заседания Комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) состоялся круглый стол на тему: «Чрезмерное ценообразование в фармацевтическом секторе».

Замглавы ФАС сообщил, что одним из основных требований, действующим с 2010 года, является установление цены в России в соответствии с минимальным уровнем цен на такие же лекарственные препараты, действующие в референтных для России странах.

ФАС провела международный сравнительный анализ цен и обнаружила их значительное превышение на часть лекарственных препаратов в России по сравнению с минимальными отпускными ценами во многих странах мира, в том числе являющихся для России референтными.

«Благодаря предпринятым ведомством мерам цены на более тысячи ранее зарегистрированных дорогостоящих жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов были существенно снижены, что привело к экономии бюджетных средств на более чем 5 млрд рублей в год», - сообщил Андрей Цыганов.

В результате проведенного исследования ФАС России выявила страны с устойчиво высоким или стабильно низким уровнем цен на лекарственные препараты.

В связи с этим разработан проект постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающий обязанность владельцев или держателей регистрационных удостоверений лекарственных препаратов пересматривать зарегистрированные цены на препараты в случае их снижения в референтных странах.

«Практика использования информации о ценах в других странах широко распространена в мировом опыте регулирования цен на лекарственные препараты. ФАС России проанализировала европейский опыт применения внешнего ценового регулирования и пришла к выводу, что действующий в России принцип использования цен в референтных странах соответствует как европейской практике регулирования цен, так и положительному опыту значительного снижения цен в Российской Федерации на дорогостоящие лекарственные препараты», - заключил заместитель руководителя ФАС России.

Посольство России в Варшаве направило ноту в МИД Польши по поводу выходки польского телеканала, сообщил журналистам официальный представитель дипмиссии Владимир Александров.

Ранее стало известно, что польский государственный телеканал TVP (Telewizja Polska) во время обсуждения инцидента в Черном море добавил в название "Россия" символику нацистских карательных отрядов SS. Кроме того, телевизионщики разместили еще один нацистский символ, добавив в него фотографию президента России Владимира Путина.

Польский публицист Кшиштоф Подгорски заявил в фейсбуке, что действия телеканала подпадают под статью 136 Уголовного кодекса Польши об оскорблении главы иностранного государства.

Варшавский юрист Ян Гузы также усмотрел явные признаки уголовного преступления в поведении польского государственного телевидения.

Он уточнил, что за нарушение статьи 136 может грозить до пяти лет тюрьмы. Также юрист напомнил, что в Польше запрещена пропаганда нацистской символики, за это полагается крупный штраф.

В российском посольстве в Варшаве заявили, что комментировать выходку польского государственного телеканала — ниже своего достоинства.

Качество алтайского подсолнечника с начала 2018 года

В настоящее время в Алтайском крае завершается уборка подсолнечника. По оперативным данным на 20 ноября подсолнечник обмолочен на площади 602 тыс. га (90 % от общей площади уборки культуры), валовой сбор составляет 607 тыс. тонн, средняя урожайность – 10,1 ц/га.

Семена подсолнечника, предназначенные для промышленной переработки, должны соответствовать ГОСТу. Влажность семян подсолнечника должна быть от 6 до 8 %, масличная примесь — не более 7 %, сорная примесь – не более 3 %. Наиболее важными для переработчиков семян подсолнечника являются показатели: масличность, которая за 2018 год варьируется от 35 до 56 % и кислотное число масла от 0,1 до 6,4 мг.КОН/г

В лаборатории Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» на сегодняшний день исследовано более 590 образцов подсолнечника. Результаты испытаний подтверждают, что большинство партий культуры имеют достойный качественный показатель кислотного числа масла. В 66 % испытаний он составил менее 1,3 мг.КОН/г, что является характеристикой самого лучшего подсолнечника 1 класса.

В случае несоответствия семян подсолнечника предельной норме по показателю кислотного числа масла их используют на технические цели.

Сельхозтовароизводители региона очень внимательно и серьезно подходят к международным отгрузкам этой масличной культуры. Качество и безопасность подсолнечника контролируется заказчиками на момент подготовки и формирования отгрузочных партий, что позволяет оперативно и слаженно действовать на момент подачи подвижного железнодорожного состава и четко выполнять условия международных экспортных контрактов. С января по ноябрь отгружено 55 партий семян подсолнечника, общей массой 5 694 тонны, выдано 55 сертификатов качества (3 международного образца). Поставки осуществлялись в Таджикистан, Китай, Турцию и Польшу.

Источник: ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки»

Первая перевозка по системе МДП из Китая в Европу прошла в рекордные сроки

Еще в 2015 году главы стран ЕАЭС подписали соглашение, регламентирующее, в том числе, доставку грузов через Казахстан по системе МДП (транзитом без досмотра). Но осуществить первую автоперевозку из Китая в Польшу через Казахстан, Россию и Беларусь по системе МДП удалось только в ноябре 2018 года. Событие стало знаковым для развития торговли между Китаем и Европой и реализации инициативы «Пояс и путь».

Перевозку осуществили CEVA Logistics, Shanghai Jet-rail International Transportation, перевозчик Alblas International Logistics совместно с Международным союзом автомобильного транспорта (IRU).

Как сообщается на сайте iru.org, 13 ноября грузовой автомобиль проехал через открывшийся в сентябре 2018 года китайский пункт пропуска Хоргос и 26 ноября, преодолев расстояние в 7 тыс. км, прибыл в пункт назначения в Польше.

Успешное завершение тестовой перевозки продемонстрировало ее преимущества в плане надежности, расходов и затрат времени. По словам генерального секретаря IRU Умберто де Претто, оно кардинально изменит рынок международных перевозок. О большом будущем автомобильных перевозок между Китаем и Европой сказал и вице-президент логистической компании CEVA Logistics в Китае Торбен Бенгтссон. «В ближайшее время мы проведем подготовительную работу, чтобы сделать такие перевозки с 2019 года регулярными».

Большую роль в осуществлении тестовой перевозки сыграло китайское подразделение компании Alblas в Урумчи. Это единственная европейская транспортная компания в Китае, имеющая лицензию на международные перевозки. Генеральный директор компании Alblas Ян Алблас (Нидерланды) назвал состоявшуюся перевозку «историческим событием» и отметил, что горд тем, что именно его компания стала пионером перевозок по системе МДП из Китая в Европу. В планах компании дальнейшая оптимизация таких перевозок и сокращение сроков доставки грузов из Китая в Европу до 10 дней.

Первая автоперевозка по системе МДП положила начало открытию транспортного коридора «Западная Европа – Западный Китай» протяженностью 8 445 км, являющегося частью инициативы «Пояс и путь». По прогнозам Всемирного банка, открытие таких перевозок позволит вдвое увеличить объем доставляемых по данному направлению грузов. И это принесет экономические и социальные выгоды всем странам – участницам коридора.

Данные, опубликованные в докладе Европейского бюро ВОЗ и ECDC «Обзор эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу в Европе», не соответствуют действительности. Российская Федерация не представляла в ЕРБ ВОЗ официальные данные по эпидситуации в стране. Ряд европейских стран (например, Германия, Италия, Финляндия и др.) также не представляют сведений в ВОЗ, например, о числе обследованных на ВИЧ.

Необходимо отметить, что Российская Федерация – единственная страна в мире, внедрившая широкое обследование населения на ВИЧ и индивидуальный (полицевой) учет всех пациентов с ВИЧ-инфекцией.

Ежегодно более 30% населения страны обследуется на наличие ВИЧ (а по отдельным регионам до 40 % от населения), что существенно выше, чем в европейских странах. При расширении охвата тестированием следует ожидать и увеличение выявляемости ВИЧ, что и отмечается в Российской Федерации. В нашей стране обследуется не менее 34 млн. человек ежегодно с тенденцией к увеличению (это 23,1 теста на каждые 100 человек), в то время как по данным доклада Европейского бюро ВОЗ и ECDC в странах Западной Европы охват населения тестированием на ВИЧ не превышает 10%. Например, во Франции в год тестируют на ВИЧ чуть более 5,6 млн. человек (8,39 теста на 100 человек), в Бельгии – чуть более 710 тыс. человек (6,31 на 100 чел.), в Польше – 430 тыс. человек (1,13 на 100 чел.), а в Венгрии всего не более 92 тыс. человек; аналогичная ситуация в Республике Молдова, Украине и ряде других европейских стран.

В основном обследование и учет основаны в большинстве стран Европы на группах риска без учета широких слоев населения методом дозорного надзора. И зачастую диагноз ставится только при выявлении на поздних стадиях инфекции.

При пересчете показателей заболеваемости в странах Европы с учетом охвата населения обследованием на ВИЧ, данные Российской Федерации будут ниже европейских.

То есть при обследовании такого же количества граждан, сколько в Российской Федерации, уровень заболеваемости в отдельных европейских странах был бы выше, чем в России.

В октябре 2016 г. Правительством Российской Федерации утверждена Государственная стратегия противодействия распространению ВИЧ-инфекции на период до 2020 года и дальнейшую перспективу.

Как результат системных комплексных мер – в России удалось замедлить распространение ВИЧ-инфекции и добиться отрицательных темпов прироста. Уже в 2017 году отмечено снижение заболеваемости ВИЧ-инфекции на 1,5 %. А за 10 месяцев 2018 года удалось снизить заболеваемость еще на 2% при росте числа обследований населения на 13% (по сравнению с аналогичным периодом 2017 года).

Таким образом, представленная ЕРБ ВОЗ оценка ситуации в Российской Федерации и представление наше страны как лидера Европейского региона по заражению населения ВИЧ-инфекцией, крайне некорректна и не отражает истинного положения дел.

В данной связи рекомендуем Европейскому бюро ВОЗ взвешенно подходить к оценке эпид.ситуцации, а также использовать наработанный Российской Федерацией опыт по увеличению охвата населения тестированием на ВИЧ (не 8-10 %, а как минимум в 3 раза больше).

Совместный комментарий Минздрава России и Роспотребнадзора о заболеваемости ВИЧ/СПИДом в России

К сожалению, данные, опубликованные в докладе Европейского бюро ВОЗ и ECDC «Обзор эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу в Европе», не соответствуют действительности и по Российской Федерации не являются официальными.

Необходимо отметить, что Российская Федерация – единственная страна в мире, внедрившая широкое обследование населения на ВИЧ и полицевой учет всех пациентов с ВИЧ-инфекцией. В данной связи выявляемость в России выше, чем в других странах. По итогам 2017 года заболеваемость ВИЧ-инфекцией в стране составила не 71,1 случай на 100 тысяч населения, как представлено в докладе ВОЗ и ECDC, а 58,4 случая на 100 тыс. населения. Это при охвате более 30 % населения в год (а по отдельным регионам до 40 % от населения).

При этом, по данным Европейского бюро ВОЗ и ECDC, охват населения Европы тестированием на ВИЧ не превышает 10 %. Например, во Франции в год тестируют на ВИЧ чуть более 5,6 млн. человек, в Бельгии – чуть более 710 тыс. человек, в Польше – 430 тыс. человек, а в Венгрии – всего не более 92 тыс. человек. Аналогичная ситуация в Республике Молдова, на Украине и в ряде других европейских стран. В России этот показатель составляет не менее 34 млн человек ежегодно с тенденцией к увеличению.

В основном обследование и учет у них основаны на группах риска без учета широких слоев населения методом дозорного контроля. И зачастую диагноз ставится только при выявлении на поздних стадиях инфекции.

При пересчете заболеваемости в странах Европы с учетом охвата населения обследованием на ВИЧ данные Российской Федерации будут ниже европейских. То есть при обследовании такого же количества граждан, сколько в Российской Федерации, уровень заболеваемости в отдельных европейских странах был бы выше, чем в России.

Таким образом, некорректно сравнивать показатели Российской Федерации с показателями стран Европы. При этом большинство стран даже не представляют сведений в ВОЗ (например, Германия, Италия, Финляндия и другие не подают данные о числе обследованных на ВИЧ).

В октябре 2016 года Правительством Российской Федерации утверждена Государственная стратегия противодействия распространению ВИЧ-инфекции на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. Как результат, уже в 2017 году отмечено снижение заболеваемости на ВИЧ на 1,5 %. А за 10 месяцев 2018 года удалось еще снизить заболеваемость на 2 % при обследовании большего количества лиц, а это на 13 % по сравнению с аналогичным периодом 2017 года.

И когда в публикациях представляют Россию как лидера Европейского региона по заражению населения ВИЧ-инфекцией, это является по меньшей мере непрофессиональной оценкой, так как число новых случаев ВИЧ в нашей стране снижается.

В данной связи рекомендуем Европейскому бюро ВОЗ использовать опыт Российской Федерации по охвату не 8–10% населения тестированием на ВИЧ, а как минимум в 3 раза больше.

Депутаты словацкого парламента проголосовали в четверг против присоединения республики к Глобальному соглашению ООН по миграции, за это высказалось 90 депутатов из 150. Сетевые ТВ-каналы вели прямую трансляцию заседания парламента.

В принятом на заседании постановлении депутаты констатировали, что положения соглашения не соответствуют актуальной ситуации в Словакии в сфере безопасности и миграции, и подчеркнули суверенитет республики в вопросе миграционной политики.

"Никакой документ о миграции не может ограничивать Словакию в своем суверенном праве принимать решения о том, кого можно считать легальным, а кого – нелегальным мигрантом, и кому из них разрешать находиться на своей территории", — говорится в постановлении парламента.

Парламент также поручил правительству республики отвергнуть соглашение ООН. В начале этой недели премьер Петер Пеллегрини уже подтвердил свою негативную позицию по отношению к нему. "Как председатель правительства отвергаю текст соглашения о миграции и отвергаю, чтобы он действовал в Словакии", — заявил премьер.

В свою очередь, глава МИД Словакии Мирослав Лайчак не исключил свой уход в отставку в случае, если власти республики примут решение не посылать своих представителей на саммит в марокканском городе Марракеше, на котором должно быть утверждено Глобальное соглашение ООН о миграции.

Заявление Лайчака, кроме прочего, вызвано еще и тем, что он принимал непосредственное участие в подготовке данного соглашения, поскольку с сентября 2017 года по сентябрь 2018 года занимал пост председателя 72-й сессии Генассамблеи ООН. По мнению главы МИД, документ ООН не носит обязательного характера, а лишь содержит рекомендации по решению различных возникающих в работе с беженцами ситуаций.

Тем не менее премьер Пеллегрини и лидеры ведущих партий высказали уверенность в том, что глава МИД, как ответственный политик, останется на своем посту, в частности и в связи с тем, что Словакия сейчас председательствует в группе Вышеградской четверки (Словакия, Чехия, Польша и Венгрия), а затем ей предстоит председательствовать в ОБСЕ и ОЭСР.

ВВС Польши возобновили полеты истребителей МиГ-29 после катастрофы, которая произошла летом текущего года, говорится в сообщении министерства национальной обороны.

В начале июля МиГ-29 ВВС Польши потерпел катастрофу в Варминско-Мазурском воеводстве. Пилот истребителя не смог катапультироваться и погиб. По мнению польских специалистов, проблема возникла в катапультном кресле.

Комиссия поручила провести ряд экспертиз, в частности в области пиротехнических средств катапультного кресла, в области работы топливной системы.

"В результате проведенных исследований и экспертиз комиссия передала рекомендации по профилактике на катапультном кресле и по эксплуатации топливной системы, на основе которых принято решение возобновить полеты на самолетах МиГ-29 и Су-22", — говорится в сообщении.

Костина не расстроит, если российский частный бизнес, несмотря ни на что, поедет в Давос

Об этом президент — председатель правления ВТБ заявил в интервью Business FM по итогам форума «Россия зовет!»

Вернутся ли санкционные страхи? Стоит ли российским бизнесменам все-таки поехать в Давос? И почему ВТБ заподозрили в кредитовании сделки по покупке катарским фондом акций «Роснефти»? На эти и другие вопросы президент — председатель правления ВТБ Андрей Костин ответил в интервью главному редактору Business FM Илье Копелевичу по итогам форума «Россия зовет!».

Мы потихонечку приучаемся думать от одной встречи с Трампом до другой. После летней встречи с Трампом разразились жуткие санкционные инициативы, которые вроде бы ушли в тину, но сейчас мы находимся на пороге, возможно, новой встречи с Трампом на очень плохом политическом фоне со всеми опасностями, которые из этого вытекают. Санкционная готовность ВТБ, которая возникла в начале осени, остается на том же уровне? Вообще как мы пережили этот период между летней встречей с Трампом и возможной осенней?

Андрей Костин: Тема санкций буквально каждый день задается. Мы, конечно, имеем планы, каким образом мы будем действовать при той или иной ситуации, но невозможно каждый день жить какими-то негативными ожиданиями, санкциями. Мы настроены на работу, на бизнес, мы выстраиваем его пока без учета каких-то дополнительных санкций и так далее. Мы строим планы, мы хотим развиваться, и мы все это будем делать. Если санкции будут, во-первых, мы их не можем предсказать. Сегодня абсолютно непредсказуемая ситуация в США, огромный уровень русофобии. Плюс эти провокационные события. Сегодня президент правильно сказал, даже мне, человеку непосвященному, сразу видно, когда читаешь документы, что Порошенко сначала захотел два месяца тотального введения чрезвычайного положения, а два месяца — это значит, что выборы бы не состоялись вовремя. Я думаю, что просто политическая ситуация ему не дала, нет сегодня такой силы внутри Украины, чтобы такие вопросы решать. Поэтому Рада ему просто не дала этого сделать, а так он явно был нацелен на снос. Но сегодня опять же Путин сказал, что Украина находится в условиях, когда, что бы они ни сказали, что бы они ни сделали, все им говорят: пожалуйста, вы правы. Я давал интервью нескольким американским телеканалам. Первый вопрос — агрессия России в Керчи. Ну какая агрессия? Просто смешно, я даже отвечал: хорошо, сейчас военные корабли посылают к нам, а завтра они говорят «Крым наш», завтра танки придут и скажут «Крым наш», мы покатаемся на танках по Крыму. Ну так же нельзя. Есть реалии сегодня, реалии жизни, и надо их учитывать. И, конечно, украинская власть не могла бы их не учитывать, если бы она не хотела бы сделать провокацию.

Вы говорите, банк живет своей жизнью, имеет планы и так далее. А клиенты и вкладчики волнуются, следят и все эти вехи воспринимают абсолютно конкретно. Динамика же показывала, что доллары забирали из ВТБ после той встречи Путина с Трампом и реакции, которая на нее была. Сейчас стало ясно, что тема сходит потихонечку на нет, отодвигается, были повышены процентные ставки по долларам, наверное, пошел приток. Сейчас люди опять должны подумать, что им делать.

Андрей Костин: Приток идет, но надо сказать, что баланс в сторону рубля меняется, а в целом по системе только у нас. Это во-первых. Во-вторых, все-таки мы неоднократно заявляли, и Центробанк заявлял, и министр финансов, о том, что мы предусмотрели все возможные варианты, чтобы вернуть деньги российским вкладчикам, клиентам, и суммы превышающие. Если это результат санкционных действий, то клиенты получат все деньги, которые у них в банке были. Если они потеряли деньги в результате того, что банк разорился, потому что это плохой банк, дурной банк и так далее, тогда они получат деньги в масштабах тех обязательств, которые у государства есть по страхованию вкладов. Это очень простая истина.

Как вы помните, из нашей с вами беседы в сентябре на эту тему потом вырос огромный снежный медийный ком, и мы даже поясняли, что вы имели в виду, что на самом деле все вернут либо в долларах, либо в любой другой валюте, какую люди захотят. Как ни странно, мне кажется, сейчас на пороге каких-то политических треволнений стоит еще подчеркнуть и объяснить, что вы имели в виду тогда, на случай, если это произойдет.

Андрей Костин: Я имел в виду, что ситуации могут быть разные, и желания у клиентов могут быть разные, поэтому выбор валюты всегда был открыт: и рубли, и доллары, и евро. Допустим, если честно говорить, мы с крупными компаниями, когда кредитуем, сегодня уже предусматриваем, они сами на это идут, что, если в силу каких-то причин долларовые расчеты будут затруднены, то мы можем рассчитаться с ними в евро и рублях. И компании это устраивает, потому что мы тоже заботимся об интересах банка. Потому что, если мы сегодня выдадим кредит в долларах, а завтра клиент скажет: извините, но я не могу вам в долларах платить, потому что не проходят платежи, он скажет, я вам не могу вернуть. А у нас сейчас в том числе иностранные компании занимают. И мы пишем: не проходит доллар — будет евро, не проходит доллар — берешь в рублях. Это к вкладчикам не относится. Что касается частных граждан, вкладчиков, то у нас разработан механизм с Центральным банком, когда вкладчик может получить ту валюту, в которой он был, если захочет, либо какую-то другую валюту, наверное, это тоже возможно.

Раз уж вы сказали о кредитах нерезидентам, это острая тема в отношении ВТБ. Я оставлю в стороне заявление ряда СМИ о том, что ВТБ кредитовал катарский фонд для выкупа у Glencore пакета акций «Роснефти». Вы официально неоднократно это опровергли. Эти предположения или инсинуации, как угодно их назовем, базируются на отчетности ВТБ, где видно, что в сентябре во время завершения этой сделки ВТБ выдал около 6 млрд долларов кредитов нерезидентам. Кому ж давали?

Андрей Костин: У меня была профессия дипломат и профессия банкир. Обе требуют исключительно четкой формулировки своих ответов. Потому что дипломаты друг с другом разговаривают при наличии блокнотов и все записывают, и это официальная позиция бывает. А банкир иногда, если он неловкое слово скажет, особенно на дилинге и так далее, то это является основанием для того, чтобы сделку зафиксировать на записи. Я сказал то, что сказал. Я сказал, что ВТБ не выдавал денег катарскому инвестиционному фонду на эту сделку. Full stop.

А вы можете сказать, кому давал?

Андрей Костин: Нет, не могу и не хочу. Это тоже мое право. Это даже все западные телеканалы и газеты признают: я никогда не вру, но я могу недоговаривать. В данном случае я недоговариваю, но не вру.

Спасибо за очень четкий ответ на поставленный вопрос. Еще одна тема, связанная с этим санкционным фоном вокруг России, — Давос. Вас ваши близкие многолетние знакомые попросили не приезжать. Это персонально вас или группы ВТБ касается?

Андрей Костин: Нет, это группы ВТБ не касается. Хотя сначала вроде бы было такое, но нет, группы ВТБ это не касается, сегодня было разъяснение. Это касается конкретно тех граждан и организаций, которые попали в апрельский так называемый список SDN американских санкций. В частном качестве туда входит господин Дерипаска, Вексельберг, я — из бизнесменов, которые посещают Давос регулярно, играют там достаточно активную роль. Из компаний и «Русал» вошел, и компания Вексельберга. Поэтому, ссылаясь на очень сильное в неофициальном плане давление со стороны ряда американских представителей, я уж не знаю, официальных или нет, но господин Греф мне рассказывал, что на каком-то сборе даже какой-то американец предложил отдельные значки для россиян сделать, чтобы, не дай бог, не попасть с ними в одну компанию. Такие люди, наверное, тоже есть, хотя я пока таких не встречал, по крайней мере бизнесменов, может, политики такие есть, не знаю. Поэтому под этим нажимом руководства Давоса они пошли на такой шаг, получили очень жесткий ответ, причем никто из нас не просил этого, это правительство само такую задачу формулировало, очень жесткий ответ от правительства федерации, о том, что, если так, то никаких официальных делегаций не будет, и даже компании с участием — они играют там ключевую роль — тоже не поедут. И я думаю, что это может в определенной степени как-то поменять ситуацию. До Давоса еще два месяца, поэтому билет мы не покупали, я думаю, что эту тему сейчас пока еще рановато хоронить, посмотрим.

А частному бизнесу президент сказал: вы сами решайте. Причем без всякого двойного дна было сказано. Президент сказал: Давос — площадка полезная, нужная, там надо общаться, разговаривать, решайте сами.

Андрей Костин: Правильно.

Вы бы что сказали своим коллегам именно из частного бизнеса, с которых никто обет не брал, ехать им туда или не ехать, или подождать с решением?

Андрей Костин: Я никогда не выступал за то, чтобы кому-то туда не ехать. Но я думаю, что решение по официальной делегации, наверное, оправданно. Решение по частному бизнесу — конечно, нет. Частный бизнес вправе сам выбирать, и неправильно что-то говорить и как-то регулировать. Давос — полезная площадка, безусловно.

Но ведь российский бизнес и государственные структуры всегда много денег вносили в Давос, это же тоже аргумент. А если мы все не приедем?

Андрей Костин: Там есть стандартные расценки. Причем правительственная делегация, я не думаю, что платит.

Частный бизнес и компании много денег там оставляли.

Андрей Костин: Давос полезен как площадка общения со своими собратьями. Туда приезжают практически все банкиры мира — из Америки, Китая, Европы, поэтому там за пару дней можно встретиться с десятком банкиров, и компании приезжают разного рода, и технологические компании. Тебе не надо ездить в Нью-Йорк, Шанхай или еще куда-нибудь, ты можешь со всеми поговорить здесь, в этих швейцарских Альпах. Поэтому я думаю, что это вообще правильно, и зря мы обижались, что Россия сейчас как-то особенно не интересна. Когда в России были такие жесткие кризисы, как 1996 года, когда решалась судьба, куда пойдет Россия, тогда действительно был повышенный интерес. Сейчас в России более или менее все понятно, стабильно, и Россия занимает то место, которое занимает, ни много ни мало. Там довольно много дискуссий, обсуждений, и темы есть, но специально обсуждать Россию как некую страну, которая требует сегодня особого внимания, такого нет, а международные проблемы — да, там обсуждаются. И вообще правильно в Давосе участвовать во всех темах, там есть темы общечеловеческие, там есть и климат, все что угодно.

То есть вас не расстроит, если крупный частный бизнес поедет в Давос как ни в чем не бывало?

Андрей Костин: Я вообще человек в этом плане очень спокойный, я вообще никого не призываю мстить. Я даже сам мстить не хочу. Меня американцы незаслуженно ввели в список, но я считаю, что с Америкой надо дружить, работать, это большая страна, великая, как сегодня сказал президент, это очень интересные люди, и большие друзья у меня там есть. Но жизнь сложилась так. Я считаю, что, если меня ввели в этот список как человека, который сегодня отстаивает интересы России и является членом команды президента, то я не против попасть в эти списки и пострадать, это было бы логично. Но я считаю, что это, конечно, неправильно, что американцы не понимают суть проблем, или понимают, но специально используют в качестве механизма давления. Потому что все, что произошло вокруг Украины, тоже совершенно понятно, что это определенная игра против России, и реакция России вполне обоснована.

Вы ездили в Индию, в Китай. Когда ездили в Индию, выступали там перед индийской деловой аудиторией и рассказывали, что многие индийские банки трактуют американские санкции гораздо шире, чем американские и европейские банки.

Андрей Костин: Это правда.

То же самое говорят и про Китай, особенно когда наступает политическое обострение. Как обстановка в действительности выглядит, причем именно для ВТБ? ВТБ в центре внимания в плане санкционного давления. Если не в рупиях, а в долларах все-таки приходится тоже расчеты осуществлять. Как это происходит?

Андрей Костин: Расчеты, в общем-то, проходят, и мы находим банки, которые работают. Но я совершенно согласен, иногда мы даже получаем какую-то информацию от наших послов, что даже посольства чего-то не проплатили, потому что они боятся. Но мы пытаемся объяснять, что американские санкции в нынешнем виде не распространяются на платежи, на денежные переводы, что есть очень узкая ниша, в которой эти санкции используются: это привлечение нового капитала и заимствований.

А почему в Индии и Китае это происходит, но не происходит в Европе, например?

Андрей Костин: Европа поближе немножко, может быть, просто лучше знают. Эти банки, наверное, меньше связаны. Постепенно ситуация меняется все-таки. Нам еще помогает и президент, и премьер, они эти вопросы ставят на самом высоком уровне.

А когда эти вопросы ставятся, какая-то работа ведется?

Андрей Костин: Конечно, ведется. Просто на этом уровне детали никогда не будут обсуждаться. Но я знаю, и сам слышал, как президент в ходе визита в Китай ставил эти цели перед китайским руководством. Сейчас, думаю, пойдут сильные подвижки, в том числе и по расчетам в национальных валютах. Вода точит камень, надо просто постоянно эти вопросы ставить, тогда они будут продвигаться.

Украинская история сейчас разразилась уже такими крупными событиями, я писал вам этот вопрос еще до последних событий. Я написал тогда так: может получиться зеркальная ситуация с нашими дочерними банками на Украине, как с украинскими банками в Крыму? Просто закрыть, уйти, забирайте все, что есть, мы не платим и не вспоминаем про это.

Андрей Костин: Мы не хотели такой ситуации. Что сделали украинские банки в Крыму, в частности, крупнейший ПриватБанк? Он собрал деньги с населения, деньги не вернул, более того, когда российская власть уже рассчитывалась за него, даже не предоставил информацию, кто кому чего должен, это вынуждены были восстанавливать уже по каким-то другим источникам и так далее. А все активы, которые, кстати, считали, что он потерял, он под них просто откредитовался и эти деньги вывел. Меня в свое время информировали по этой теме, и было видно, что на какой-нибудь сарай, который мало чего стоит, или аэропорт в Бельбеке он давал такие кредиты, которые просто дальше уводились и уходили. Активы он забрал, а пассивы оставил неоплаченными. Мы так не хотели, у нас был план, и мы его реализовывали. Мы за последние годы сократили баланс и вернули депозитов на 800 млн долларов, и у нас сегодня осталось примерно 105 млн, примерно пополам — это частные вклады и вклады компаний. Небольшая сумма. Но даже руководство НБУ, когда я говорил с ними, признавали. Я говорю: вы арестовали незаконно наши акции и все наши активы, я не могу распоряжаться акциями, активами, я не могу ни продать кредит, ни продать здание, и вы хотите в этой ситуации, чтобы я загнал деньги, которые опять же завтра могут быть забраны господином Коломойским? Я говорю: господин Коломойский сам украл у вас же из банка «Приват» 5,5 млрд. Вы же сами по лондонскому суду выиграли у него 2,5 млрд. Он даже сейчас, по-моему, в Женеве не живет, скрывается в Израиле от возможности европейских судов. И при этом он вытряс все банки, включая «Приват», на миллиарды, хочет вытрясти российские банки. Они говорят: мы понимаем. В этих условиях, когда все арестовано у нас, вливать туда деньги — это было бы преступление с моей точки зрения как руководителя банка. Мы, естественно, этого не делали, естественно, деньги закончились рано или поздно. И мы ввели комиссию, чтобы их не переводить. И мы перед вкладчиками ответить не могли. У нас сегодня достаточно активов, недвижимости только на сумму более 50 млн, которая может быть продана в ближайшие несколько месяцев. Нам этого не дали делать. Сейчас, если там не будет хищнического и коррупционного захвата, если действительно украинская власть будет вести себя, как полагается, то через механизм продажи активов все деньги, в принципе, должны быть выплачены вкладчикам, не только вкладчикам, но и держателям депозитов, корпоративных и так далее.

Все равно вы теряете свои первоначальные инвестиции, те самые 70 млн долларов.

Андрей Костин: Мы не про себя говорим, мы намного больше несем. Мы говорим про людей или компании, которым сегодня банк должен. Сегодня активов с лихвой хватает — если, конечно, будет продажа в одну треть цены, своим, куда-то в понятные руки и прочее. Если начнется раздербанивание этих активов, тогда, конечно, не хватит.

«Приват» насчет Крыма не судится, молчит. А Ощадбанк сейчас в Париже выиграл суд. Вы тоже сказали, что, если все вот так и закончится, то вы тоже пойдете в европейские суды. Вы рассчитываете, что там можно будет доказать свою правоту насчет действий украинских властей?

Андрей Костин: Мы посмотрим на действия и изучим вопросы. Юристы работают — и мои юристы, и международные юристы. Я не юрист. Я люблю всегда отстаивать свои интересы и готов отстаивать их до конца. У нас есть юридические возможности эти суды выиграть. Мы, конечно, должны учитывать политическую ситуацию. У нас были ситуации, когда даже и в не очень благоприятной политической ситуации мы выигрывали суды и в Лондоне, и несколько жуликов из России, в том числе сейчас должен был депортироваться один из Польши. Нам удается иногда. Украина, конечно — особый случай, потому что здесь сильно искаженная истина, и Украина воспринимается всегда как некий обиженный ребенок. Мы будем добиваться справедливости, но если это возможно.

Спасибо.

Илья Копелевич

Россия. Швейцария. Весь мир > Финансы, банки. Приватизация, инвестиции > bfm.ru, 28 ноября 2018 > № 2852595 Андрей Костин

Представители Роспотребнадзора 26-27 ноября 2018 года приняли участие в работе Комитета по политике в сфере потребления Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Одной из ключевых тем для обсуждения на площадке Комитета стал проект Свода правил по надлежащим практикам при продвижении товаров и услуг в Интернете. Документ включает в себя описание самых часто встречающихся нарушений, например, таких как включение платной подписки на цифровой контент и «автоматический» переход на платное оказание определенных услуг после завершения бесплатного периода их предоставления, что может быть не замечено потребителем или должным образом не воспринято им в рамках общей цены таких услуг, складывающейся из серии платных транзакций.

Регуляторы в сфере защиты прав потребителей высказали также обеспокоенность распространением практик скрытой рекламы в социальных сетях, видеоблогах, медиаматериалах, в которых явным образом не указано о том, что товар или услуга были представлены безвозмездно (для обзора) или когда автор материала получил вознаграждение за свой обзор.

Еще одна проблема касается некорректной информации о стоимости товаров и услуг, предоставляемой на платформах и рекламных площадках. В таких случаях после перехода по ссылке, потребитель может столкнуться с повышенной ценой или изменением характеристик предлагаемых товаров или услуг.

Другой ключевой темой обсуждения стало рассмотрение примеров защиты потребителей в случаях, когда цифровой контент и услуги, информационные сервисы, программное обеспечение распространяются без денежной оплаты, а в качестве "платы" выступают персональные данные потребителей, сведения о потребительских предпочтениях, о поведении и т.п. В этой связи ключевой рекомендацией ОЭСР стал тезис о том, что уровень защиты потребителей «неденежных» услуг и сервисов должен быть не ниже, чем уровень защиты потребителей возмездных товаров и услуг.

Представителями органов, определяющих политику в сфере защиты прав потребителей, были также обсуждены новые подходы к регулированию потребительского кредита, отраженные в пересмотренных Рекомендациях ОЭСР по потребительскому кредиту, в подготовке которых Роспотребнадзор принимал активное участие на площадке Целевой рабочей группы по защите потребителей финансовых услуг. Российской Федерацией, в частности, было обращено внимание Комитета на то, что при оказании финансовых услуг потребители очень часто оказываются перегружены юридически важной, но одновременно сложно воспринимаемой информацией, что не позволяет в полной мере обеспечить право потребителя на правильный выбор услуг. Такое замечание было поддержано Данией и рядом других стран-участниц Комитета. В результате Рекомендации, первоначально принятые ещё в 1977 году, были существенно обновлены, учитывая произошедшее значительное развитие рынка финансовых услуг, накопленный опыт защиты потребителей в периоды финансовых кризисов, диджитализацию финансовых сервисов.

Помимо этого, на Комитете были представлены короткие обзоры деятельности иных международных площадок по вопросам, относящимся к политике в сфере потребления и защиты прав потребителей. В их числе - G20 и UNCTAD, где Россия принимает активное участие в обсуждении актуальных аспектов защиты прав и интересов потребителей, отстаивая национальные интересы и продвигая российские подходы к формированию эффективных механизмов защиты прав потребителей. В этой связи была показательна данная на Комитете представителем UNCTAD высокая оценка прошедшей в сентябре 2018 года в г. Москве Международной конференции «Лучшие практики защиты прав потребителей финансовых услуг: регулирование и взаимодействие в условиях цифровой экономики».

ДТЭК экспортировала 4,3 млрд кВт•ч за январь-сентябрь 2018 года

По внешнеэкономическим контрактам компания за 9 месяцев 2018 года поставила 4,3 млрд кВт•ч, что на 6,7% превышает показатель аналогичного периода прошлого года. Экспорт электроэнергии осуществлялся в направлении Венгрии, Польши и Молдовы.

Отпуск электроэнергии предприятиями группы ДТЭК в январе-сентябре 2018 года составил 25,1 млрд кВт•ч (-6,5% к девяти месяцам 2017 года), передача электроэнергии по сетям — 32,2 млрд кВт•ч (+1,4%).

«Мы верим, что с внедрением конкурентного рынка электроэнергии Украина перейдет к качественным преобразованиям и выйдет из инвестиционной изоляции. Потребность энергетики в капиталовложениях оценивается в 85-90 млрд евро, – отметил генеральный директор ДТЭК Максим Тимченко, комментируя итоги работы компании за 9 месяцев 2018 года. – Нам важно усилить эффективность каждой компании группы для успешной работы в новом рынке».

Генерация электроэнергии

24,6 млрд кВт•ч отпустили электростанции ДТЭК Энерго в Объединенную энергосистему Украины за отчетный период. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года производство снизилось на 6,7%, или 1 766,2 млн кВт•ч.

Основные факторы, повлиявшие на производственные показатели:

снижение производства электроэнергии ДТЭК Востокэнерго, ДТЭК Западэнерго и Киевэнерго на 10,9%, или 2 165,3 млн кВт•ч. Изменение вызвано прекращением с марта 2017 года управления ОП «Зуевская ТЭС», окончанием с 31 июля 2018 года действия договора на управление киевскими ТЭЦ-5 и ТЭЦ-6;

увеличение производства ДТЭК Днепроэнерго и ДТЭК Мироновская ТЭЦ на 6,2%, или 400,6 млн кВт•ч.

ДТЭК Энерго реализует программу по увеличению использования угля марки «Г» в энергетике, направленную на минимизацию дефицита антрацита, добыча которого не ведется на подконтрольной Украине территории. Компания нарастила производство электроэнергии из газовых углей до 20,1 млрд кВт•ч. Это позволило снизить долю генерации электроэнергии из антрацита до 12,0% в общем объеме производства.

Ключевые проекты, реализуемые в периоде:

Ладыжинская ТЭС: завершено строительство солнечной электростанции мощностью 0,5 МВт. Ладыжинская СЭС, расположенная на гребле тепловой электростанции, с 1 июля отпускает электроэнергию в ОЭС Украины;

Мироновская ТЭЦ: полностью переведена с антрацита на использование газовых марок угля. В отчетном периоде завершено переоснащение котла №9, аналогичные работы на котле №10 выполнены в 2017 году;

Запорожская ТЭС: в июле завершен пилотный проект по разработке плана мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов. Это позволит в дальнейшем выстроить систему участия предприятий тепловой энергетики в торговле выбросами парниковых газов. Проект реализован совместно с Мировым банком в рамках программы «Партнерство ради рыночной готовности»;

Приднепровская ТЭС: на энергоблоке №9 завершается проект по переводу с антрацита на сжигание угля марки «Г» (в ноябре выполнен проект), на энергоблоке №10 – работы по техническому переоснащению продолжаются. На строительную площадку поступает основное тепломеханическое оборудование и начаты работы по монтажу. В рамках проекта на энергоблоке №10 будет установлено новое газоочистное оборудование, основные работы планируется выполнить до конца года.

Начиная с 2012 года, компания при модернизации и реконструкции энергоблоков проводит реконструкцию электрофильтров для достижения уровня выбросов пыли согласно Директиве 2001/80/ЕС.

Глава Роспечати открыл 20 Международную ярмарку интеллектуальной литературы non/fictio№

28 ноября 2018 года в ЦДХ состоялось торжественное открытие Международной ярмарки интеллектуальной литературы non/fictio№20. Открыл церемонию руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Михаил Сеславинский.

«Мы все с некоторым оттенком грусти встречаем этот книжный праздник, потому что он в последний раз проходит здесь в здании Центрального дома художника. На этой ярмарке издатели представили лучшие свои новинки, вы увидите на многих книгах уже стоит будущий 2019 год. Почетным гостем в этом году впервые стала Италия, прекрасная команда, литературный десант из популярных писателей, ученых, культурологов. Мы этому очень рады, ведь российско-итальянские культурные связи начинаются с XV века», - сказал в своем приветственном слове Михаил Сеславинский.

Международную ярмарку интеллектуальной литературы non/fictio№20, которая будет проходить с 28 ноября по 2 декабря 2018 года в Центральном доме художника, могут посетить до 50 тысяч человек. Об этом в ходе открытия ярмарки сообщил директор ЦДХ Василий Бычков.

"Более 300 издателей-участников ярмарки, 400 мероприятий на девяти площадках. Мы ожидаем от 30 до 50 тысяч посетителей", - отметил Василий Бычков.

На книжном смотре представлены участники из Болгарии, Великобритании, Венгрии, Германии, Израиля, Испании, Италии, Латвии, Литвы, Норвегии, Польши и США. С читателями встретятся российские и зарубежные писатели, поэты, иллюстраторы. Среди российских участников программы - писатели Александр Архангельский, Дмитрий Быков, Дмитрий Глуховский, Денис Драгунский, Михаил Зыгарь, Дина Рубина, актрисы Елена Санаева, Чулпан Хаматова.

В работе павильона "Итальянский проспект" примут участие писатели Сандроне Дациери, Паола Дзаннонер, Антония Клюгманн, Эдоардо Нези, Роберто Пацци. "Такие мероприятия, как non/fictio№, представляют уникальную возможность для посетителей встретиться с лучшими итальянскими авторами, а для нас - убедиться, что интерес российских читателей к итальянской литературе постоянно растет", - подчеркнул советник-посланник посольства Италии в Москве Гуидо де Санктис.

Международная ярмарка познавательной литературы non/fictio№ проходит в ЦДХ ежегодно с 1999 года. Если в первой ярмарке участвовали 40 издательств, то теперь их число превосходит 400. За время существования площадки ее почетными гостями были Франция, Германия, Япония, Финляндия и другие страны.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > fapmc.gov.ru, 28 ноября 2018 > № 2811083

Итальянское правительство не примет участие в предстоящей конференции в Марракеше, где будет подписано соглашение ООН по миграции, так как решение по нему должно быть принято в парламенте страны, заявил премьер Италии Джузеппе Конте.

"Всемирный пакт о миграции — это документ, рассматривающий темы и вопросы, которые часто обсуждают сами граждане. Мы считаем целесообразным провести обсуждение в парламенте и принять решения, основываясь на итогах подобной дискуссии, как это ранее сделала Швейцария", — говорится в его заявлении.

Конте отметил, что "таким образом", правительство не примет участие во встрече в Марракеше, "оставляя за собой возможность присоединиться или нет к соглашению только после того, как по нему выскажется парламент".

Готовность предоставить право решения парламенту поддержал и вице-премьер, глава МВД Маттео Сальвини. Выступая в среду в нижней палате законодательного органа, он поддержал Швейцарию, которая сделала выбор в пользу "абсолютной демократии, прозрачности и перемен".

"Они сказали: "всем спокойно", мы не поедем в Марракеш. Итальянское правительство не поедет в Марракеш и ничего не будет подписывать, потому что это обсуждение так важно, что не заслуживает того, чтобы быть выбором только правительства. Пакт по миграции должен обсуждаться в этом зале", — сказал Сальвини.

Глобальное соглашение о безопасной, упорядоченной и регулярной миграции должно быть официально одобрено на международной конференции в Марракеше (Марокко) в декабре этого года. США вышли из переговоров о соглашении еще в 2017 году, при этом президент Дональд Трамп заявил о том, что оно абсолютно несовместимо с миграционной политикой страны. Австрия отступила от соглашения в конце октября 2018 года. С аналогичными заявлениями позже выступили еще ряд стран, в частности, Чехия, Болгария, Венгрия, Польша, Израиль, Швейцария и Австралия.

Документ касается таких проблем, как минимизация негативных факторов миграционных процессов, защита и интеграция мигрантов, а также повышение доступности путей регулярной миграции. Он не является юридически обязывающим.

Александр Логунов.

О ВВЕДЕНИИ ПОЛИТИКИ БЕЗВИЗОВОГО ТУРИЗМА В ПРОВИНЦИИ ХАЙНАНЬ (КНР)

Согласно поступившему уведомлению Государственного миграционного управления Народного правительства провинции Хайнань (КНР), в регионе введена Политика безвизового туризма для граждан 59 государств, в т.ч. Российской Федерации.

Граждане стран, в отношении которых применяется Политика безвизового туризма, при въезде на Хайнань с обычными паспортами с целью туризма через открытые пункты пропуска освобождаются от оформления виз при условии, что принимающими организациями являются туристические агентства, зарегистрированные на Хайнане. Срок пребывания на территории административного округа провинции Хайнань составляет до 30 дней.

Во время своего безвизового пребывания на Хайнане иностранные граждане должны соблюдать законодательство КНР. Им запрещается превышать разрешенные сроки нахождения на территории указанной провинции и выезжать за ее пределы.

Регистрация иностранных граждан осуществляется гостиницами, в которых они размещаются. Туристы, выбравшие для проживания частные жилые помещения или иные средства размещения, отличные от гостиниц, обязаны в течение 24 часов после прибытия зарегистрироваться в отделении органов общественной безопасности (полиции) или в подразделении по обслуживанию иностранных граждан по месту проживания. Регистрация осуществляется либо иностранным гражданином лично, либо владельцем средства размещения.

К иностранным гражданам, превысившим сроки безвизового нахождения на территории Хайнаня или выехавшим за его пределы, а также не зарегистрировавшимся в установленном порядке, органами общественной безопасности или органами миграционного и пограничного контроля принимаются меры, предусмотренные «Законом КНР о въезде и выезде».

Политика безвизового туризма провинции Хайнань вступила в силу с 1 мая 2018 года.

Особые положения Политики провинции Хайнань о безвизовом въезде с туристическими целями для граждан 59 стран

1. Туристам необходимо заранее уведомлять хайнаньские туристические агентства о своей поездке.

Туристам рекомендуется за 48 часов до прибытия на Хайнань передать следующую личную информацию в принимающее туристическое агентство: паспортные данные, авиабилеты с датами прилета и обратного вылета, бронь гостиницы, маршрут поездки по Хайнаню. Для оформления безвизового въезда хайнаньское турагентство за 24 часа до прибытия иностранного туриста передает вышеупомянутую информацию в уполномоченные органы провинции Хайнань, ведающие вопросами въезда и выезда.

2. Список стран, граждане которых могут пользоваться безвизовым режимом въезда:

Россия, Австралия, Австрия, Албания, Аргентина, Беларусь, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Бразилия, Бруней, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Индонезия, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Казахстан, Канада, Катар, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Македония, Малайзия, Мальта, Мексика, Монако, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, ОАЭ, Польша, Португалия, Республика Корея, Румыния, Сербия, Сингапур, Словакия, Словения, США, Таиланд, Украина, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония, Япония.

3. Туристы из 59 стран, прибывающие из Гонконга или других стран/регионов, имеющих прямое воздушное сообщение с Хайнанем, или следующих транзитом, могут воспользоваться безвизовым режимом въезда.

4. Туристы могут оставаться на территории Хайнаня без виз до 30 дней.

5. Туристам, находящимся на Хайнане без виз и желающим посетить другие районы Китая, необходимо оформить визу.

6. Если туристам по уважительной причине требуется продлить срок пребывания свыше установленного или выехать в другие районы Китая, им необходимо заранее уведомить местное турагентство для оформления визы.

1) Документы, необходимые для оформления визы: сертификат, выданный турагентством, личный паспорт, личная фотография.

2) Места оформления виз: граждане стран, имеющих право на безвизовый въезд, могут подать заявление для оформления виз в местные Управления въезда и выезда в гг.Хайкоу, Санья, Вэньчан, Цюнхай или Чэнмай. Туристы, находящиеся в других районах Хайнаня, подают документы в Управление въезда и выезда Департамента общественной безопасности провинции Хайнань.

7. Справочные телефоны о безвизовом въезде.

Контактная информация: отделение въезда и выезда Управления общественной безопасности г. Хайкоу, тел.: +86-898-31652059, эл. почта: HK68590746@163.com: отделение въезда и выезда Управления общественной безопасности г. Санья, тел.: +86-898-88869902, эл. почта: sanyacri@163.com.

8. Неполный список хайнаньских туристических агентств, которые могут обрабатывать информацию в целях регистрации туристов для безвизового въезда (по рекомендации Ассоциации туристических агентств Хайнаня):

Вебсайт Политики о безвизовом въезде для граждан 59 стран:

http://www.explorehainan.com/zh/mdex/wjb.shtml

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТЕНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИВЛЕК ВНИМАНИЕ ПОСЕТИТЕЛЕЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТУРИСТСКОЙ ВЫСТАВКИ CITM-2018 В ШАНХАЕ

Около 3 тыс. гостей посетили Национальный стенд Российской Федерации «VisitRussia». Таковы итоги участия Федерального агентства по туризму в крупнейшей международной туристской выставки в азиатском регионе CITM (China International Travel Mart), проходившей в период с 16 по 18 ноября 2018 года.

Национальный стенд «VisitRussia» был выполнен в формате современного многофункционального эко-пространства футуристичного белого цвета. На стенде была размещена карта популярных туристических мест России, представляющая популярные у туристов из Азиатско-Тихоокеанского региона субъекты Российской Федерации – Санкт-Петербург, Республику Татарстан, Камчатский и Приморский края, а также Иркутскую область. Кроме того, свои туристские возможности впервые продемонстрировала посетителям CITM Чеченская Республика.

В рамках выставочной экспозиции «VisitRussia» гостям было предложено ознакомиться с турпродуктами, объектами показа и туристскими маршрутами российских регионов. Кроме того, на стенде состоялась презентация национальных сладостей.

Традиционное присутствие России в выставке CITM обусловлено перспективностью растущего китайского рынка с точки зрения наращивания экспорта туристских услуг Российской Федерации.

По данным Росстата, в 2017 году поток туристов из КНР увеличился на 15% по отношению к 2016 году и составил 1,48 млн поездок. Таким образом, в прошлом году Китай занял первое место по количеству въездных туристических поездок в нашу страну, значительно опередив Финляндию, Польшу и Германию.

По оценкам экспертов, прямые поступления от китайского въездного туризма в Россию в 2017 году составили 120 млрд рублей.

В первом полугодии 2018 года въездной турпоток из КНР вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 21% – до 667 тыс. поездок.

По прогнозам Посольства Китайской Народной Республики в Российской Федерации, по итогам 2018 года количество турпоездок граждан КНР в Россию может достичь 2 млн.

«Мы видим серьезный потенциал дальнейшего развития въездного из Китая в расширении географии поездок китайских туристов по России. Для этого очень важно познакомить китайскую аудиторию с туристскими возможностями регионов нашей страны, в полной мере раскрыть туристическую привлекательность различных субъектов Российской Федерации, еще не столь популярных у путешественников из КНР. Считаю, что участие в Международной туристской выставке CITM-2018 в Шанхае внесло немалый вклад в решение этой стратегической задачи», – говорит Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Для справки:

Выставка CITM проходит при официальной поддержке Государственного управления по туризму КНР. Это масштабное профессиональное событие, которое ежегодно собирает представителей туристической отрасли со всего мира. В выставке принимают участие туристические ассоциации, региональные туристские администрации, турагентства, международные авиалинии, железнодорожные компании, круизные компании, компании по аренде автомобилей, группа управлениями гостиниц, курорты, выставочные центры, компьютеризированная система бронирования, консультационные организации, медиа и т.д. Посетители выставки имеют возможность ознакомиться со всеми видами туристических предложений, объектами показа, выбрать интересующий маршрут.

Площадь экспозиции выставки 2018 года составила порядка 65 тысяч кв.м., было представлено более 2500 стендов дестинаций и туристических компаний, около 600 делегаций из более 100 стран мира, среди которых 400 – международных.

Энергетическая компания «Tauron» совместно с банком ING запустила так называемый каршеринговый сервис. В рамках проекта можно будет воспользоваться 23 станциями зарядки и 20 электромобилями таких марок, как BMW, Renault и Nissan.

Целевой клиентурой проекта являются жители, предприниматели и туристы, приезжающие в Катовице, а также гости климатического саммита COP24, который состоится в декабре этого года. Местоположение станций запланировано на всей территории города таким образом, чтобы можно было свободно передвигаться по ней на электромобиле.

Представители компании «Tauron» считают данный проект первым шагом к строительству города будущего - «умного города». Кроме того, за счет электромобилей планируется решить проблему со смогом в польских городах.

Портал Wirtualnemedia.pl

Югорские медики приняли участие в Xlll Национальном конгрессе терапевтов

В Москве прошел Хlll Национальный конгресс терапевтов. В составе делегации из Сургута - врачи БУ «Сургутская окружная клиническая больница». На открытии Конгресса выступили ведущие Российские ученые и приглашенные коллеги из Польши, Италии и других стран.

С приветственным словом к собравшимся докторам обратился председатель Конгресса, президент Российского научного медицинского общества терапевтов (РНМОТ), академик Российской академии наук (РАН), Анатолий Мартынов. Он подчеркнул важность обмена опытом в медицине, определил приоритетные задачи современного здравоохранения, пожелал участникам форума успешной работы и новых деловых контактов.

Заседания Конгресса проходили одновременно в 8-ми залах и длились два дня. В рамках первого дня мероприятия заместитель главного врача сургутской окружной больницы, Лариса Тарасова, представила два доклада, посвященных лекарственному и алкогольному поражению печени. На секции, под председательством Ларисы Владимировны, были приняты Национальные клинические рекомендации по ведению пациентов с алкогольным поражением печени, автором которых явилась группа ученых из Москвы, Приволжского и Уральского федеральных округов. Разработчиками данных клинических рекомендаций стали и ученые окружной клинической больницы.

26 ноября 2018 года в рамках заседания Рабочей группы № 2 по конкуренции и регулированию Комитета по конкуренции ОЭСР состоялся круглый стол «Развитие финансируемых государством рынков здравоохранения».

Замглавы ФАС сообщил, что российский рынок медицинских изделий и связанные с ним рынки расходных материалов и технического обслуживания являются высококонцентрированными в силу особенностей поведения участников, а также недостаточности системного правового регулирования.

«Современная медицинская техника – не просто изделие из металла и пластмассы, это сложный программно-технический комплекс, совокупность «харда» и «софта», работа с которым требует большого объема специализированных знаний и информации. Рынок технического обслуживания и ремонта медицинских изделий остается относительно закрытым даже для хозяйствующих субъектов, имеющих на такой вид деятельности соответствующую лицензию, так как поставщики медицинских изделий не предоставляют в полном объеме необходимую информацию, программное обеспечение, ключи и пароли не только сторонним подрядным организациям для совершения необходимых технических регламентных работ и ремонта, но и самим покупателям – медицинским организациям, являющимся собственниками соответствующих медицинских изделий, - сказал замглавы ФАС. - Тем самым собственники зависят от поставщиков, по усмотрению которых формируются цены, сроки выполнения работ и состав исполнителей по ремонту и техническому обслуживанию. Такая политика производителей и поставщиков – не что иное как искусственная монополизация рынка. Она может привести к снижению качества услуг, поскольку наделение какой-либо сервисной организации исключительными правами далеко не всегда означает, что эта организация лучшая».

В целях устранения указанных проблем ФАС России предлагает нормативно закрепить обязанность производителя (поставщика) медицинского изделия передавать совместно с медицинским изделием необходимые для его ремонта и технического обслуживания информацию, ключи, пароли и т.п., тем самым обеспечивая право собственника – медицинской организации – полноценно владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом – медицинским изделием, а также выбирать поставщиков услуг по монтажу, наладке, ремонту и техническому обслуживанию оборудования.

С целью обеспечения необходимых стандартов обслуживания и минимизации возможных негативных последствий для пациентов и медицинских учреждений антимонопольный орган предлагает решать вопросы доступа на рынок технического обслуживания с использованием инструментов саморегулирования.

«Мы полагаем, что при переходе на систему саморегулирования одной из функций саморегулируемых организаций по сервисному обслуживанию медицинских изделий станет контроль за соблюдением участниками внутренних правил и норм. Правила, принятые саморегулируемой организацией, должны быть едиными по отношению к хозяйствующим субъектам, с одинаковым набором требований по обслуживанию каждого вида медицинских изделий и серьезными мерами ответственности. Риски финансовых санкций в совокупности с репутационными рисками должны стать эффективным инструментом предупреждения возможных нарушений контрактных обязательств, внутренних правил и установленных государством регулирующих норм, равно как и реальная опасность попасть в «черные списки» недобросовестных поставщиков продолжает оставаться важным сдерживающим фактором», - заключил Андрей Цыганов.

Рынок технического обслуживания и ремонта медицинских изделий остаётся относительно закрытым даже для хозяйствующих субъектов, имеющих на такой вид деятельности соответствующую лицензию. Об этом заявил замглавы ФАС Андрей Цыганов в ходе заседания Комитета по конкуренции ОЭСР, свидетельствует сообщение антимонопольной службы.

Поставщики медицинских изделий, по словам А.Цыганова, не предоставляют в полном объёме необходимую информацию, программное обеспечение, ключи и пароли не только сторонним подрядным организациям для совершения необходимых технических регламентных работ и ремонта, но и самим покупателям - медицинским организациям, являющимся собственниками соответствующих медицинских изделий.

Тем самым собственники зависят от поставщиков, по усмотрению которых формируются цены, сроки выполнения работ и состав исполнителей по ремонту и техническому обслуживанию.

"Такая политика производителей и поставщиков - не что иное как искусственная монополизация рынка. Она может привести к снижению качества услуг, поскольку наделение какой-либо сервисной организации исключительными правами далеко не всегда означает, что эта организация лучшая", - подчеркнул А.Цыганов.

Замглавы ФАС сообщил, что российский рынок медицинских изделий и связанные с ним рынки расходных материалов и технического обслуживания являются высококонцентрированными в силу особенностей поведения участников, а также недостаточности системного правового регулирования.

ФАС предлагает нормативно закрепить обязанность производителя (поставщика) медицинского изделия передавать совместно с медицинским изделием необходимые для его ремонта и технического обслуживания информацию, ключи, пароли и т.п., тем самым обеспечивая право собственника - медицинской организации - полноценно владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом - медицинским изделием, а также выбирать поставщиков услуг по монтажу, наладке, ремонту и техническому обслуживанию оборудования.

С целью обеспечения необходимых стандартов обслуживания и минимизации возможных негативных последствий для пациентов и медицинских учреждений антимонопольный орган предлагает решать вопросы доступа на рынок технического обслуживания с использованием инструментов саморегулирования.

"Мы полагаем, что при переходе на систему саморегулирования одной из функций саморегулируемых организаций по сервисному обслуживанию медицинских изделий станет контроль за соблюдением участниками внутренних правил и норм. Правила, принятые саморегулируемой организацией, должны быть едиными по отношению к хозяйствующим субъектам, с одинаковым набором требований по обслуживанию каждого вида медицинских изделий и серьезными мерами ответственности. Риски финансовых санкций в совокупности с репутационными рисками должны стать эффективным инструментом предупреждения возможных нарушений контрактных обязательств, внутренних правил и установленных государством регулирующих норм, равно как и реальная опасность попасть в "черные списки" недобросовестных поставщиков продолжает оставаться важным сдерживающим фактором", - заключил А.Цыганов.

Hilton откроет в Арабских Эмиратах два новых отеля

В Объединенных Арабских Эмиратах откроется 50-й отель Hilton.

Гостиничный гигант Hilton объявил о готовящемся запуске своего 50-го проекта в ОАЭ. Им станет один из двух новых отелей в эмирате Рас-Аль-Хайма - DoubleTree by Hilton Ras Al Khaimah Corniche Residences и Conrad Marjan Island Resort.

Остров Аль-Марджан, на котором расположится курорт, представляет собой группу из четырех искусственных островов к западу от Рас-Аль-Хаймы, а DoubleTree by Hilton будет располагаться в районе Corniche.

«Рас-Аль-Хайма - быстрорастущее и популярное направление. Число международных посетителей здесь выросло на 11,2 процента за первые девять месяцев 2018 года и, как ожидается, в этом году впервые достигнет миллиона [человек] в истории эмирата», - сказал Карлос Хнейшер, вице-президент Hilton по развитию на Ближнем Востоке, в Северной Африке и Турции.

«Hilton уже более 15 лет присутствует в Рас-Аль-Хайме, и мы рады представить здесь бренд Conrad Hotels & Resorts и открыть DoubleTree by Hilton Ras Al Khaimah Corniche Residences», - добавил он.

Курорт Conrad Marjan Island Resort предложит 120 номеров и вилл, а также фитнес-центр, салон, спа, открытый бассейн и детский клуб. В отеле также есть два ресторана, бар у бассейна и пляжный бар.

Международный аэропорт Рас-Аль-Хайма принимает прямые рейсы из растущего числа стран, включая Польшу, Россию, Люксембург и Чехию.

Источник: Arabian Business

КОНФЕРЕНЦИЯ ВЭД 2.0 «СДЕЛАНО В МОСКВЕ ДЛЯ ЭКСПОРТА»

10 декабря в гостинице «Рэдиссон Ройал Москва» пройдет конференция «ВЭД 2.0», которая объединит ведущих экспортеров столицы и экспертов сферы ВЭД.

Главная тема конференции - «Сделано в Москве для экспорта».

Цель: формирование международной коммуникационной платформы с участием иностранных торговых представительств и байерских делегаций для продвижения несырьевого экспорта Москвы.

В ходе мероприятия производители-экспортеры из Москвы, российские и зарубежные эксперты, представители общественных организаций и органов власти обсудят развитие несырьевого неэнергетического экспорта столицы и сформируют подходы к созданию международной коммуникационной платформы для продвижения московских товаров на внешние рынки.

Конференцию планируют посетить более трех тысяч человек из двух десятков стран. В частности, приедут представители международных ассоциаций и торгово-промышленных объединений из Китая, Италии, Германии, Франции, Нидерландов, Турции, Польши, Финляндии, Южной Кореи, Японии, Индонезии, Вьетнама, ОАЭ.

Под единым брендом «Сделано в Москве» на конференции «ВЭД 2.0» будут представлены 40 столичных производителей в 12 экспортных направлениях. Деловая программа будет проходить в формате «открытого диалога», в ходе которого представители малого и среднего предпринимательства смогут задать вопросы представителям власти, иностранных торгпредств, международных экспортных ассоциаций. Также запланировано 400 экспортных консультаций, 300 b2b-встреч, более 10 деловых мероприятий, а также дискуссии по приоритетным экспортным направлениям (промышленный экспорт, IT, АПК, экспорт услуг).

Объявленное Общественной палатой, Обществом русской словесности, Русским географическим обществом, Российским историческим обществом и Российским военно-историческим обществом мероприятие "Великие имена России", важным этапом которого стало присвоение пассажирским аэропортам имен выдающихся людей, произвело не только любовь граждан к великим именам, но и немалые разногласия по поводу того, какие имена считать великими и достойными, а какие нет.

Удивительного тут мало. Обсуждение в интернете (а "Великие имена" — это интернет-начинание) каких угодно вопросов почти всегда порождает свару неистовой силы. Достаточно походить даже по совершенно аполитичным форумам, посвященным собачкам, котикам, домашней кулинарии, чтобы ужаснуться страстям, там бушующим. Давно замечено, что, если бы геометрические теоремы задевали чьи-то интересы, из-за них велись бы войны. Поскольку выбор имен в ряде случаев имеет отношение к идеологии, интернет-голосование приобретает характер религиозных войн.

Уже успели полноценно полаяться по поводу того, чье имя присваивать аэропортам Казани, Мурманска, Калининграда, и ведь это только начало — в России аэропортов много, значит, много будет и горючего материала для интернет-свар. В свете этого бодрое заявление представителя Российского военно-исторического общества: "Обязательно должно быть продолжение. Россия не заканчивается на аэропортах, у нас большое количество мест, которые имеют славную историю, и огромное количество выдающихся людей и событий, которые должны быть воплощены, в том числе, и этим востребованным путем", — предполагающее, что предметом свар станут и ж/д вокзалы, а также морские и речные пристани, даже несколько пугает. Эдак можно переругаться вдрызг.

Кроме распрей — порой довольно безобразных, — есть в безоглядном именовании и другие подводные камни. Выбор правильного имени спокон веку занимал философов — Конфуций с его "исправлением имен", Платон с его учением об "именах по природе" и "именах по установлению". Тут они обнаруживали множество тонкостей, которые только интернет-голосованием и решать. Особенно с накруткой голосов.

Но даже и без философских тонкостей есть более приземленная наука ономастика, изучающая практическое бытование имен, и тут стоило бы лучше знать закономерности этого бытования. Например то, что имена объектов — и тех же аэропортов — быстро приобретают фамильярный характер. Для пассажира полет — это быт, а не священнодействие. Соответственно, если воплотятся некоторые предлагаемые варианты именования, то Домодедово будет именоваться в быту "Примаковым" — "В Примакове дикая очередь на пасс-контроль", а Мурманск и вовсе "Николашкой" — "В Николашке опять бардак на выдаче багажа". Нет уверенности, что авторы начинания вообще задумывались, как язык новые названия переварит.

Тем более, международная практика показывает, что переваривает он по-разному. В Риме, садясь в такси до аэропорта, таксисту говорят: "Фьюмичино" (то есть по-русски Внуково или Кольцово, а вовсе не великое имя Италии Леонардо да Винчи), в Париже наоборот — "Шарль де Голль" (а вовсе не Руасси), а в Мюнхене просто "флюгхафен", то есть аэропорт, а имя Ф.-Й. Штрауса, которое "флюгхафен" носит, вообще в транспортном быту неупотребительно. Как будет в России, тоже предсказать невозможно. Скорее всего, по-разному, но многие великие имена останутся только на официальной бумаге.

Но обозревая практику именований, нельзя не впечатлиться важной установкой законодателя имен на бескофликтность. Имена отбираются как для установки памятников, которые по определению не должны быть поводом для гражданской войны, или как для размещения портретов на банковских купюрах. Сейчас с введением евро этот обычай отходит в прошлое, но еще не так давно он позволял многое понять в том, как создается национальный пантеон. Тем более что некоторые великие имена отметились и там и там — Сент-Экзюпери (Лионский аэропорт и билет в 50 франков), Марко Поло (Венецианский аэропорт и билет в 1000 лир, Гуильельмо Маркони (Болонский аэропорт и 2000 лир).

Формул бесконфликтности и общеприемлемости несколько.

Пионер авиации — тот же Экзюпери, румын Анри Коандэ, давший имя бухарестскому аэропорту, основатель греческой авиации премьер Венизелос (Афины). Тут вообще не подкопаешься.

Человек, обеспечивший всемирную славу своему отечеству. Тут первенство у итальянцев — Леонардо, Марко Поло, Америго Веспуччи (Флоренция), Колумб (Генуя). Правда, с Колумбом у американцев-демократов последнее время проблемы и конфликты, ну, так они могут и не летать в Геную. Но то же и у других: Шопен (Варшава), Коперник (Вроцлав), Лист (Будапешт). Тоже не предмет для свары.

Наконец — гений места. Баварский Франц-Йозеф Штраус, без которого самая богатая и раздольная немецкая земля не состоялась бы в качестве таковой. Многолетний премьер стал "флюгхафен".

Так что способы нескандального именования есть. Хотя, заметим, такие немалые аэропорты, как Неаполь, Марсель, Милан, Франкфурт-на-Майне обходятся без него и беды не знают. Но необходимое условие для нескандальности — во-первых, келейность предварительного обсуждения, во-вторых, недопущение всяких всенародных голосований, которым по природе свойственны конъюнктурность и переменчивость. Имя дается на века, и поэтому дается авторитарно.

В случае с именами преклонение перед Западом — в смысле процедуры — даже и вполне уместно.

Максим Соколов

Президент Украины Петр Порошенко проводит переговоры с президентом Польши Анджеем Дудой, они призвали ЕС усилить санкционное давление на Россию после инцидента в Черном море, вынести этот вопрос на заседание Европейского совета.

ФСБ России ранее заявила, что корабли ВМС Украины "Бердянск", "Никополь" и "Яны Капу" нарушили российскую границу, не реагировали на законные требования сопровождавших их кораблей и катеров погранслужбы ФСБ и Черноморского флота России немедленно остановиться и опасно маневрировали, они были задержаны. Совет национальной безопасности и обороны Украины принял решение ввести военное положение на территории страны на 60 суток. Решение еще должна утвердить Верховная рада, которая соберется на внеочередное заседание для рассмотрения этого вопроса в понедельник в 17.00 мск.

"Президент Порошенко проводит переговоры с президентом Польши", — сообщил пресс-секретарь главы украинского государства Святослав Цеголко в Facebook.

Пресс-служба президента сообщила, что президент Украины проинформировал польского коллегу об инциденте в Черном море и действиях Киева "в ответ, включая введение режима военного положения". Порошенко и Дуда призвали ЕС усилить санкционное давление на Россию, вынести этот вопрос на заседание Европейского совета.

Индивидуальные санкции против граждан РФ и Украины, которых Евросоюз обвиняет в подрыве территориальной целостности и суверенитета Украины, были введены в марте 2014 года и с тех пор регулярно продлевались на полгода. Их список постоянно расширялся как за счет граждан Украины, руководителей самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик и представителей ополчения, так и за счет российских политических и общественных деятелей и юридических лиц. В настоящее время в списке фигурируют 155 человек и 44 организации.

Отношения РФ и западных стран ухудшились из-за ситуации на Украине и вокруг Крыма. Западные страны обвинили РФ во вмешательстве в дела Украины и ввели санкции. Москва приняла ответные меры, неоднократно отвергала обвинения и заявляла, что разговаривать с ней на языке санкций контрпродуктивно. При этом в последнее время в странах ЕС все отчетливее звучат мнения о необходимости отмены санкций в отношении РФ.

РФ также не раз повторяла, что не является стороной внутриукраинского конфликта или субъектом минских соглашений по урегулированию в Донбассе, а вопрос Крыма, жители которого в полном соответствии с международным правом и уставом ООН проголосовали за воссоединение с Россией, закрыт окончательно. По словам сенатора Алексея Пушкова, "что бы ни случилось на Украине, там сразу обвиняют Россию".

Синдром отмены выборов: зачем Порошенко военное положение

Что означает введение военного положения для Украины

Президент Украины Порошенко требует от России «немедленно освободить украинских военнослужащих», которые накануне нарушили российскую морскую границу. Ситуация накаляется, и уже сегодня Верховная Рада рассмотрит вопрос о возможности введения военного положения сроком на 60 дней. Порошенко этим шагом пытается добиться повышения своего рейтинга, а если этого добиться не удастся, он будет рассчитывать на отмену выборов, считает эксперт.

Президент Украины Петр Порошенко обратился к руководству России с требованием освободить украинских моряков и корабли, задержанные в Керченском проливе. Об этом сообщается на сайте Порошенко.

«Я обращаюсь к руководству Российской Федерации с требованием немедленно освободить украинских военнослужащих, которые в нарушение международного права были грубо задержаны и судьба которых неизвестна. Мы требуем срочно их передать украинской стороне с кораблями», — заявил Порошенко. Он отметил, что ожидает быстрой реакции на его обращение.

Тем временем, вооруженные силы Украины по решению начальника Генерального штаба приведены в состояние «полной» боевой готовности.

«На основании решения Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины о введении правового режима военного положения начальник Генерального штаба — главнокомандующий Вооруженных сил Украины отдал распоряжение о приведении соединений и частей Вооруженных сил Украины в боевую готовность «полная», — говорится в сообщении Минобороны Украины.

Кроме того, в полную боевую готовность привели Службу безопасности Украины. При этом президент Украины Петр Порошенко утверждает, что введение военного положения в стране не приведет к проведению Киевом наступательных операций.

Приведение ВС Украины в боевую готовность произошло после того как корабли ФСБ России задержала корабли украинских ВМС «Бердянск», «Никополь» и «Яны Капу».

Как сообщили российские власти, корабли незаконно пересекли государственную границу России и направились к Керченскому проливу. Москва в ответ на эти действия закрыла пролив.

Военное положение, как заявили власти Украины, вводится на период 60 суток, однако нельзя исключать, что оно может быть продлено.

Согласно украинским законам военное положение может отменить процедуру поведения выборов в стране.

Они должны состояться в марте 2019 года. «Голосование о том, вводить ли военное положение в Украину, пройдет за четыре месяца перед президентскими выборами, которые, как ожидается, Порошенко проиграет. Если украинские депутаты проголосуют за приостановление обычного гражданского управления, выборы могут быть отложены», — пишет британское издание Guardian, которое также отмечает, что военное положение не было введено на Украине ни после перехода Крыма в состав России, ни после конфликта на востоке страны.

При этом одна из собеседниц «Газеты.Ru», которая в настоящее время находится в Киеве, говорит, что обстановка в центре города спокойная. «Иностранные туристы пьют апельсиновый сок, в ресторане играет джаз», — рассказывает туристка.

Сегодня 26 ноября парламент Украины должен будет проголосовать за введение военного положения. Как отмечает The New York Times «ситуация угрожает потрясениями для хрупкой внутриполитической ситуации на Украине».

Часть украинских экспертов считает, что введение военного положения может быть оправдано в сегодняшних условиях, хотя это отразиться на экономике.

«Что бы ни стояло за предстоящим введением военного положения - я буду уважать это решение и следовать правилам. Но доллар вырастет, конечно», — написал в своем фейсбуке украинский политический обозреватель Денис Попович.

Сам Порошенко в настоящее время пытается заручиться поддержкой своих действий на Западе. Он заявил о намерении провести переговоры с генсеком НАТО Йенсом Столтенбергом из-за ситуации в Азовском море.

Официальный представитель НАТО Оана Лунгеску сделала заявление, в котором она призвала к «деэскалации», а также призвала Россию обеспечить Украине свободу судоходства в Азовском море.

Порошенко также добавил, что на 26 ноября также запланированы консультации с лидерами других стран.

«Обращаемся ко всей проукраинской мировой коалиции: мы должны объединить усилия», — сказал Порошенко.

Украинский премьер Владимир Гройсман после инцидента в Черном море заявил, что необходимо «мобилизовать весь цивилизованный мир» в поддержку Украины. Ранее глава украинского МИДа Павел Климкин заявил, что обсуждает инцидент в Черном море с представителями мирового сообщества.

В то же время однозначной поддержки действий Украины на Западе пока нет. Замглавы МИД Польши Бартош Чихоцкий призвала Украину и Россию к сдержанности после инцидента в Азовском море. Чиновник, которого цитирует РИА «Новости» также добавил, что Польша ожидает «восстановления Россией свободы судоходства».

В том же ключе сделала свое заявление и глава дипломатии ЕС Федерика Могерини. Она призвала Россию и Украину проявлять сдержанность в Азовском море, чтобы добиться деэскалации ситуации. «Мы ожидаем, что Россия восстановит свободу прохода по Керченскому проливу, и призываем всех действовать максимально сдержанно, чтобы немедленно деэскалировать ситуацию», — говорится в документе, которое передает ТАСС со ссылкой на заявление главы МИД ЕС.

Совет безопасности ООН созывает экстренное совещание относительно конфликта России и Украины в Керченском проливе. Об этом сообщила в твиттере постоянный представитель США в ООН Никки Хейли. Заседание состоится в 19.00 по московскому времени.

C просьбой созвать экстренное совещание, к ООН обратились и представители Украины, и России.

Нельзя исключать, что конфликтная ситуация в Азовском море будет обсуждаться на полях саммита «Большой Двадцатки» в Аргентине, которая пройдёт с 30 ноября по 1 декабря. На полях саммита намечена встреча между президентом США Дональдом Трампом и президентом России Владимиром Путиным.

Как отмечает в беседе с «Газетой.Ru» замглавы института стран СНГ Владимир Жарихин, своими действиями Порошенко вероятнее всего ставит целью «сорвать встречу Путина с Трампом».

В то же время его главная цель поднять свой рейтинг, «сплотив население», а если это не удастся — отменить или перенести выборы

Как отмечает эксперт, Порошенко пытался найти «слабое место» в позиции России и он его нашел. «После того как Крым стал российским, а большинство стран этого не признали, ситуация стала двусмысленной», — говорит эксперт. В этой двусмысленности, говорит Жарихин, Порошенко увидел возможность пойти на обострение.

«Этого не получилось бы сделать в Донбассе, так как он знал о жёсткой позиции Путина, — рассуждает Жарихин. — Не получилось бы и в ситуации с церковным расколом. Константинопольский патриарх заинтересован создать проблемы России, но он не заинтересован в резких действиях».

Главный тренер сборных России по керлингу Юрий Шулико в беседе с корреспондентом РИА Новости Еленой Дьячковой подвел итоги выступления команд на прошедшем в Таллине чемпионате Европы. Женская команда заняла на турнире лишь четвертое место, а мужская сборная стала седьмой. При этом обе команды гарантировали себе участие в чемпионатах мира 2019 года.

- Чемпионат Европы в Таллине стал первым крупным турниром в нынешнем сезоне. Преподнес ли он какие-то сюрпризы?

- Прежде всего, это первое официальное международное соревнование нового олимпийского цикла, что придаёт ему особый статус и вызывает обоснованный интерес к его результатам. Именно здесь происходит смотр команд, которые будут представлять свои страны в новом олимпийском цикле. Все национальные команды при этом можно условно разделить на две группы: сохранившие или обновившие свои составы в сравнении с предшествующим сезоном. Как правило, успеха в стартовом чемпионате достигают страны, представленные командами, сохранившими прежний состав. Так случилось и в этот раз: все три комплекта медалей мужского и женского турнира завоевали команды-"старожилы" чемпионатов Европы и мира последних лет. Этот тренд устойчив, что подтверждается и опытом успешных выступлений российской команды со скипом Анной Сидоровой, которая четыре года назад полным составом перешла из одного олимпийского цикла в другой. Вместе с тем, жизнь вносит свои поправки, и для многих, особенно женских национальных сборных, первый год четырёхлетия является переходным, когда они вынуждены решать вопросы изменения и дальнейшей стабилизации состава.

- Какую оценку вы дадите выступлению сборных России в Таллине?

- Россия на прошедшем чемпионате Европы была представлена новыми составами сборных. Перед обеими российскими командами стояла задача войти в финальную часть соревнования и постараться завоевать одну из его наград. Женская сборная выполнила программу-минимум, смогла пробиться в плей-офф и получила возможность побороться за медали чемпионата. Седьмое место мужской команды - на три пункта ниже запланированного, что позволяет оценить его как неудовлетворительное. Вместе с тем, оно всё же смогло обеспечить России путёвку на чемпионат мира 2019 года.

Подводя общий итог, можно сказать, что, несмотря на отсутствие медалей, результаты можно назвать конструктивными. Обе новые российские команды на старте олимпийского цикла получили незаменимый опыт официальных международных соревнований и завоевали при этом право принять участие в чемпионатах мира. В ходе подготовки к чемпионату и в процессе участия в нём стали очевидны наиболее значимые проблемы, которые определили необходимость коррекции задач и содержания дальнейшей подготовки сборных команд России в текущем сезоне

- Женская сборная России была в числе фаворитов, но в итоге осталась за пределами призовой тройки.

- Четвёртое место, занятое нашей сборной, подтверждает сформировавшийся тренд: медали первого в олимпийском цикле чемпионата Европы завоёвывают команды, сохранившие свои составы. Наша команда была сформирована из игроков трех различных составов и приступила к совместным тренировкам лишь за три месяца до начала турнира. Однако, несмотря на это, высокий класс каждого из игроков, позволял рассчитывать на завоевание медали. К сожалению, этого не произошло. Немаловажным также явился и тот факт, что Алина Ковалева последний раз имела опыт игры на позиции скипа на официальных международных соревнованиях в далёком уже 2014 году в юниорской сборной. В дальнейшем три сезона она находилась в роли запасного игрока в команде Сидоровой и эпизодически выходила на замены в амплуа первого номера. Именно эти обстоятельства не позволили нашей команде в полной мере проявить свой потенциал, что особенно заметно проявилось в финальной части европейского турнира.

- Какого результата объективно можно было ожидать от мужской команды?

- План завоевания одной из медалей мужского турнира чемпионата Европы был связан прежде всего с командой Санкт-Петербурга со скипом Алексеем Тимофеевым, которая в прошедшем олимпийском цикле смогла показать самые высокие в истории мужского отечественного керлинга достижения, заняв 4-е место чемпионата Европы и 9-е место чемпионата мира. Команда прошла полноценную подготовку, приняла участие в ряде международных турниров в Канаде и Швейцарии, одержав в одном из них победу и продемонстрировав достаточно высокий класс игры. Все это позволяло рассчитывать на хороший результат. Однако в конце октября команда проиграла национальный отборочный турнир и не смогла принять участие в чемпионате Европы.

При этом к результату, показанному в Таллине командой Михаила Васькова, никаких претензий нет. Ребята постарались показать всё, на что они сейчас способны, и выложились по полной. Их игра, как и игра многих молодых команд, носила непредсказуемый и противоречивый характер. С одной стороны, ей удалось в рамках кругового турнира обыграть будущего победителя и третьего призера чемпионата – сборные Шотландии и Италии. Это указывает на отсутствие у игроков негативных последствий давления авторитета признанных лидеров и готовность сражаться против любого соперника. С другой стороны, два поражения от команд-аутсайдеров прошедшего турнира – Польши и Финляндии, которые в итоге покинули высший европейский дивизион, указывают на высокую нестабильность уровня её игры. В целом эту команду можно смело назвать открытием сезона с хорошей перспективой дальнейшего роста.

- Что ждет сборные России дальше?

- Обеим нашим женским командам (Сидоровой и Ковалевой) необходимо время для того, чтобы в обновлённых составах повысить и стабилизировать уровень своей игры. По моему мнению, они смогут достаточно в этом продвинуться уже к чемпионату мира 2019 года. Проблемы роста всегда мучительны, но это неизбежный и необходимый этап.

Хорошим примером может стать история женской шведской команды – действующего олимпийского чемпиона 2018 года. Поиск состава, пришедшего на смену серебряному олимпийскому призёру 2014 года команде Маргарэт Зигфридсон, затянулся на два года, в течение которых шведы дважды подряд занимали пятое место и не могли даже пробиться в плей-офф чемпионатов Европы.

- Каким будет будущее мужской сборной?

- Необходимо продолжать работу всем командам-претендентам для подготовки к национальному отбору к чемпионату мира. Вместе с тем, результаты прошедшего отбора позволяют предположить несовершенство его системы. В рамках одного четырёхдневного отборочного турнира психологическое преимущество получают резервные составы, которым в случае поражения нечего терять, а в случае победы они приобретают статус основных. При этом результат участия российской команды в прошедшем чемпионате Европы убедительно продемонстрировал, что выигрывать национальный отборочный турнир и побеждать соперников в официальных международных соревнованиях – разные вещи. Однако полный отказ от практики отборочных турниров незамедлительно приведёт к снижению активности регионов в части подготовки команд международного класса. Необходимо отметить, что новый расширенный формат мужского национального отборочного турнира, принятый в 2017 году, способствовал серьёзному привлечению финансового и организационного ресурса региональных федераций кёрлинга Московской области, Краснодарского края, Москвы и Санкт-Петербурга в процесс подготовки сборных команд.

В сложившейся ситуации оптимальным решением может стать принятие системы отбора, успешно проявившей себя на протяжении уже трёх спортивных сезонов в дисциплине дабл-микст. Она предполагает допуск к нему, помимо игроков сборной команды, одной команды – чемпиона России. Таким образом, с одной стороны, вводится ещё один – промежуточный - этап отбора, при этом значительно повышается и статус чемпионата страны как дополнительных "ворот" для попадания в национальную сборную.

Елена Дьячкова.

Россия > СМИ, ИТ > ria.ru, 25 ноября 2018 > № 2825138 Юрий Шулико

Сенат Польши утвердил изменения в скандальном законе о Верховном суде, из-за чего страна может столкнуться с санкциями Евросоюза, передает корреспондент РИА Новости.

В соответствии с поправками на работу в Верховный суд возвращаются судьи в возрасте выше 65 лет, ранее отправленные на пенсию. Вновь назначенные судьи Верховного суда все равно будут уходить на пенсию в 65 лет.

За принятие этого закона в пятницу голосовали сенаторы, представляющие правящую партию "Право и справедливость". Большинство депутатов от оппозиции голосовали против.

Ранее польские власти произвели масштабное реформирование законодательства, касающегося функционирования судебной системы. Одним из ключевых изменений стал вступивший в силу в начале июля закон "О Верховном суде", в соответствии с которым судьи уходят в отставку в возрасте 65 лет. Они могли подать прошение на имя президента и справку о здоровье, чтобы остаться на посту. Глава ВС Малгожата Герсдорф отказалась подчиняться закону и заявила, что уходит в отпуск, но остается первым председателем суда. Позже она заявила, что прервала отпуск и продолжает выполнять обязанности главы Верховного суда Польши.

Во время обсуждения законопроекта в сенате в пятницу Герсдорф раскритиковала этот нормативный акт. "Этот закон не нужен, так как обеспечительная мера Европейского суда и так приостановила действие закона, который подлежит изменению", — сказала она. По мнению Герсдорф, законодателям нужно дождаться окончательного решения Европейского суда, чтобы учесть его мнение при изменении закона.

Ее также смущает очень быстрое рассмотрение закона. "Мы в последнее время привыкли к поспешному принятию законов, но нужно время на изучение", — заявила Герсдорф. "Мне обидно, что столько времени прошло, столько негативных эмоций было выражено, когда можно было изначально все сделать правильно", — заключила она.

Еврокомиссия в декабре 2017 года запустила процедуру, которая может привести к лишению Польши права голоса в Совете ЕС в рамках статьи 7 договора о ЕС, в соответствии с которой существует явная угроза серьезного нарушения страной принципов верховенства права. ЕК считает, что 13 законов, принятых польскими властями в рамках судебной реформы, нарушают принципы верховенства права и предоставляют политической власти контроль над судебной. ЕК ранее направила Варшаве четыре рекомендации, призывая привести законодательство в рамки действующих в Евросоюзе норм. Законопроект, отменяющий "правило 65 лет" для судей, которые были назначены на свои должности ранее, инициировала правящая партия "Право и справедливость" (PiS). Сейм Польши (нижняя палата парламента) за один день рассмотрел проект этого закона в трех чтениях и принял его.

Российские школьники завоевали 11 золотых медалей на Международном турнире по информатике в Болгарии

24 ноября в г. Шумен (Болгария) стали известны итоги X Международного турнира по информатике (IATI), в котором принимали участие школьники 9-11-х классов. В турнире состязались более 200 школьников из России, Армении, Азербайджана, Болгарии, Молдавии, Польши, Румынии, Сербии и Швейцарии. Российские школьники привезли 29 медалей из 87, в том числе 11 золотых.

IATI - единственное состязание, участники которого соревнуются в двух возрастных группах – «Юниоры» до 15,5 лет и «Сениоры» старше 15,5 лет. За два дня школьники должны решить шесть задач на языке программирования C++. За Россию выступали 11 команд: 6 команд среди юниоров и 5 команд — среди старшеклассников.

У российских юниорских команд 5 золотых медалей. В юношеском соревновании медалями высшего достоинства индивидуально награждают участников, занявших с 1 по 6 место.

В команде старшеклассников российские школьники завоевали 6 золотых медалей. В этой возрастной категории золотые медали получают с 1 по 8 места.

Итоги выступления «Юниоров»

5 золотых медалей:

Антон Садовничий (лучший результат, 385 баллов)

Михаил Будников (381 балл)

Максим Шуклин (380 баллов)

Булат Харисов (375 баллов)

Булат Миннеханов (347 баллов)

5 серебряных медалей:

Константин Фролов (330 баллов)

Данил Клищ (325 баллов)

Фёдор Ушаков (322 балла)

Анастасия Рунова (300 баллов)

Алиса Гладченко (283 балла)

5 бронзовых медалей:

Полина Мусина (233 балла)

Камиль Шарипов (228 баллов)

Никита Голубев (227 баллов)

Артур Лукьянов (225 баллов)

Екатерина Шиляева (178 баллов)

Итоги выступления «Сениоров»

6 золотых медалей:

Семён Савкин (362 балла, лучший результат)

Ильдар Гайнуллин (311 баллов)

Савелий Григорьев (296 баллов)

Владимир Романов (277 баллов)

Александр Шеховцов (257 баллов)

Александр Морозов (251 балл)

3 серебряные медали:

Егор Лифарь (231 балл)

Андрей Ефремов (210 баллов)

Андрей Одинцов (186 баллов)

5 бронзовых медалей:

Фёдор Куянов (167 баллов)

Булат Миннахметов (167 баллов)

Азат Исмагилов (151 балл)

Арсений Староверов (125 баллов)

Алексей Максимов (113 баллов)

С достойным выступлением на международном турнире российских школьников поздравила Министр просвещения Российской Федерации О. Ю. Васильева.

«Спешу поздравить наших школьников с успешным выступлением на международном турнире по информатике. Предметная область «Информатика» всегда занимала особое место в российской системе образования, интегрируя научные знания в образовательный процесс. Собрав треть всех медалей, одиннадцать из которых высшего достоинства, российские школьники в очередной раз доказали качество своей подготовки, отдавая дань талантам наших учителей. За такими громкими успехами всегда стоит большой педагогический труд», - сказала Министр.

Руководитель сборов, проректор по международным программам и технологическому предпринимательству МФТИ А. В. Малеев отметил, что «победа на соревновании в Болгарии — это проба пера для будущих побед».

«В этом году Московскому физико-техническому институту передали ответственную миссию — подготовку школьников к Международной олимпиаде по информатике. И в результате в сентябре 2018 года с Международной олимпиады в Японии наши ребята привезли две золотые и две серебряные медали», - рассказал А. В. Малеев.

Справочно

Международный осенний турнир по информатике проводится в Болгарии с 2009 года.

На IATI-2017 российская сборная завоевала 17 медалей, девять из них — золотые.

X Международный турнир по информатике проходил в Болгарии с 21 по 24 ноября.

Отбор команды для олимпиады в Шумене осуществлялся по итогам летних сборов по подготовке к Международной олимпиаде по информатике (IOI) в МФТИ.

Россия. Болгария > Образование, наука. СМИ, ИТ > edu.gov.ru, 24 ноября 2018 > № 2803133

Швейцария ограничивает использование акций на предъявителя

21 ноября 2018 года Федеральный совет Швейцарии передал на рассмотрение в парламент законопроект, который вводит жесткие ограничения на использование акций на предъявителя. Законопроект разработан в соответствии с рекомендациями международной Организации экономического сотрудничества и развития (сокр. ОЭСР).

Акция на предъявителя (англ. Bearer Share) - это акция компании, на которой не указывается имя ее владельца. Осуществление прав, закрепленных такой акцией, не требует идентификации владельца и его регистрации в реестре акционеров компании. Таким образом, акции на предъявителя обеспечивают практически полную анонимность владения компанией, а передача права собственности на нее осуществляется простым вручением акций новому владельцу.

В результате борьбы с отмыванием грязных денег акции на предъявителя уже запрещены в подавляющем большинстве оффшорных юрисдикций. Однако их использование пока еще остается возможным в нескольких странах, в том числе и в Швейцарии. По всей видимости, этот факт стал одной из причин пристального внимания к таким странам со стороны ОЭСР.

В частности, 26 июля 2016 года в рамках Глобального форума ОЭСР по вопросам прозрачности и обмена информацией в налоговой сфере был опубликован очередной экспертный доклад о Швейцарии (англ. Peer Review Report on Switzerland). Среди прочего, в этом документе содержится ряд настоятельных рекомендаций швейцарским властям касательно института банковской тайны, прозрачности владения юридическими лицами и обмена информацией с другими странами.

Разработанный правительством Швейцарии законопроект направлен на имплементацию некоторых из рекомендаций Глобального форума ОЭСР в местную правовую систему.

Положения законопроекта об акциях на предъявителя

Акции на предъявителя как таковые не запрещаются, однако их выпуск и/или дальнейшее использование планируется сделать возможным только в случаях:

• если компания размещает свои акции или производные от них долевые ценные бумаги (англ. Equity Securities) на фондовой бирже (то есть если компания является публичной); или

• если акции на предъявителя структурированы в виде так называемых "опосредованных ценных бумаг" (англ. Intermediated Securities); права на такие бумаги возникают только после того, как они включаются в систему держания ценных бумаг тем или иным посредником-депозитарием (например, помещаются на хранение в банк), а конкретного их владельца можно узнать исходя из данных, содержащихся в документации такого посредника.

Во всех остальных случаях использование акций на предъявителя будет запрещено.

Существующие акции на предъявителя после утверждения новых правил должны быть конвертированы в обычные именные акции (англ. Registered Shares) или структурированы в качестве "опосредованных ценных бумаг". Подробные инструкции по конвертации и структурированию будут разработаны и опубликованы Федеральным департаментом финансов Швейцарии.

Кроме того, швейцарские компании будут обязаны вести внутренние реестры акционеров и бенефициаров, а также раскрывать сведения о бенефициарах местным властям. За нарушение этих требований законопроект предусматривает серьезные штрафные санкции.

Следует отметить, что правительственный законопроект вызвал смятение и непонимание (в отдельных случаях даже негодование) в финансовых и политических кругах Швейцарии. Жесткая критика в отношении предлагаемых новых правил была высказана представителями самых влиятельных швейцарских партий. Однако в ответ на все словесные нападки Федеральный совет приводил один и тот же "железобетонный" аргумент: "Если мы не выполним рекомендации Глобального форума ОЭСР, то они заявят о несоблюдении Швейцарией стандартов финансовой прозрачности и внесут нас в черный список несотрудничающих юрисдикций, что значительно навредит репутации страны".

Рассмотрение и принятие законопроекта намечено на весну 2019 года.

Всем наука

В МГСУ прошла международная научная конференция

В НИУ МГСУ прошла международная научная конференция «Интеграция, партнерство и инновации в строительной науке и образовании». В мероприятии, организованном при содействии Министерства науки и высшего образования РФ и Фонда поддержки строительного образования и науки, приняли участие эксперты из разных стран. На церемонии торжественного открытия конференции выступил ректор МГСУ Андрей Волков и почетные гости. Они отметили важность обсуждения проблем строительного комплекса в связи с реализацией задач, поставленных президентом России.

В программный комитет конференции вошли представители России, Великобритании, Германии, Италии, Канады, Китая, Польши, Швеции. Научная программа конференции включала в себя несколько семинаров, на которых обсуждались актуальные вопросы развития строительной отрасли, в том числе инженерные и автоматизированные системы, машины и механизмы в строительстве; инжиниринг и управление проектами в строительстве; геотехническое, энергетическое и гидротехническое строительство; системотехника строительства и др.

Темами научных секций конференции стали строительные материалы, надежность и безопасность в строительстве, инженерные и «умные» системы в строительстве, моделирование и механика строительных структур, управление в строительстве.

На конференции было сделано более 300 докладов, которые будут опубликованы в журнале MATEC Web of Conferences, индексируемом Scopus и Conference Proceedings Citation Index (Web of Science). Все участники отметили высокий уровень докладов, профессиональное обсуждение и доброжелательную атмосферу, а также активное участие в конференции студентов МГСУ.

В день закрытия конференции проректор НИУ МГСУ Андрей Пустовгар вручил участникам памятные дипломы. «От лица организационного комитета конференции мне хотелось бы поблагодарить всех, кто смог принять участие в нашем мероприятии и обсудить с коллегами свои научные результаты, — сказал Пустовгар. — Отдельно хотелось бы отметить огромную работу, проделанную нашими молодыми волонтерами по подготовке и сопровождению работы мероприятия».

№46 от 23.11.2018

Автор: Максим КУБАЙ

Почти на 50% увеличила PGNiG импорт СПГ

За три квартала 2018 года польская PGNiG увеличила импорт сжиженного газа на 47%, сообщила компания. «Группа PGNiG продолжает политику по значительному увеличению импорта СПГ. Объем импортируемого СПГ за девять месяцев до 30 сентября 2018 года был на 47% выше, чем за тот же период 2017 года, и составил 1,96 млрд кубометров после регазификации», — уточняется в сообщении. Доля СПГ в общем объеме импорта газа PGNIG составила 18% по сравнению с 13% годом ранее.

Большую часть газа PGNiG покупает у «Газпрома», однако традиционно заявляет о необходимости диверсификации поставок. Этой осенью польская госкомпания подписала два контракта на поставку СПГ из США. В октябре был подписан контракт с американской Venture Global LNG на поставку в Польшу 2 млн тонн сжиженного газа в год в течение 20 лет, что соответствует 2,7 млрд кубометров газа после регазификации. В начале ноября PGNiG подписала с американской Cheniere Marketing International 24-летний контракт на поставку СПГ, согласно которому Польша в период 2019–2022 годов будет получать ежегодно около 0,52 млн тонн СПГ (примерно 0,7 млрд кубометров газа после регазификации), а с 2023 по 2042 год — по 1,45 млн тонн СПГ (1,95 млрд кубов соответственно).

Кассационный суд в составе Верховного суда, рассматривающий иск Михаила Саакашвили о лишении его украинского гражданства, остановил производство по делу до получения результатов экспертиз, сообщила в пятницу пресс-служба партии "Движение новых сил".

В июне 2018 года суд назначил почерковедческую экспертизу в деле по иску экс-президента Грузии, бывшего губернатора Одесской области Саакашвили к президенту Украины Петру Порошенко и разрешил привлечь иностранного эксперта. О проведении соответствующей экспертизы ходатайствовали адвокаты экс-президента Грузии. В частности, они утверждали, что подпись на заявлении Саакашвили о приеме в украинское гражданство поддельна. Они сообщили, что в подлинном заявлении Саакашвили сообщил о своем уголовном преследовании в Грузии.

"Кассационный суд в составе Верховного суда вернул материалы дела… Киевскому научно-исследовательскому институту судебных экспертиз для продолжения экспертизы. Суд также прекратил производство по делу до получения результатов экспертизы", — говорится в сообщении.

Кроме того, суд отказался предоставить судебным экспертам дополнительные материалы для продолжения экспертизы почерка Саакашвили. Суд также отказал в удовлетворении ходатайства адвокатов экс-президента Грузии о прекращении экспертизы и назначении штрафа для экспертов, которые нарушили сроки ее проведения.

В конце июля 2017 года Порошенко подписал указ о прекращении Саакашвили гражданства Украины. По данным члена коллегии МВД Антона Геращенко, Саакашвили лишили гражданства, поскольку при его получении он предоставил недостоверные данные, в частности, относительно его судимости в Грузии. Позже Саакашвили подал жалобу на это решение в украинский суд.

Власти Украины в феврале выслали Саакашвили в Польшу, с территории которой он осенью незаконно попал на Украину, прорвав кордоны пограничников и правоохранителей. Пограничная служба Украины запретила Саакашвили въезд в страну до 2021 года.

Крупнейшая в Польше оппозиционная партия "Гражданская платформа" внесла на рассмотрение сейма (нижней палаты парламента) вопрос о вотуме недоверия правительству страны из-за коррупционного скандала в Комиссии финансового надзора, заявил журналистам глава фракции Славомир Нойманн.

"Гражданская платформа" подала в среду заявление о вотуме недоверия правительству", — сообщил Нойманн в пятницу.

Депутат считает, что коррупционный скандал в комиссии расследуется недостаточно эффективно, а виноват в этом премьер-министр. "Мы явно имеем дело с попыткой "замести под ковер" аферы "Права и справедливости" (правящей партии Польши — ред.), а во главе этого правительства стоит Матеуш Моравецкий", — сказал он.

По мнению Нойманна, спецслужбы Польши, расследуя дело о коррупции, действуют таким образом, что "все желающие могут спокойно заметать следы".

Ранее польская Gazeta Wyborcza сообщила, что глава Комиссии финансового надзора (KNF) Марек Хжановский предложил владельцу банка Getin Noble Лешеку Чарнецкому нанять на работу указанного им юриста. Гонорар юриста должен был составить около 40 миллионов злотых (порядка 10,5 миллионов долларов). Взамен Хжановский обещал покровительство для банка. По требованию премьера он срочно вернулся из Сингапура в Варшаву и ушел в отставку. Генпрокурор Польши Збигнев Зебро заявил, что по вышеуказанным фактам возбуждено уголовное дело.

Исходя из расстановки сил в парламенте, у оппозиции немного шансов добиться вотума недоверия правительству. Правящая партия "Право и справедливость" имеет в сейме большинство. Несколько предыдущих попыток выразить вотум недоверия правительству, а также отдельным министрам не увенчались успехом.

Комиссия финансового надзора — государственный орган надзора за польским финансовым рынком, работу которого контролирует премьер-министр страны. Руководителя комиссии также назначает глава кабмина.

Михаил Кузин: Поддержку нефтяным компаниям РФ оказывает бюджетное правило

Сочетание обязанности Минфина, по которой он должен покупать всю поступающую в страну от продажи нефти валюту при цене барреля свыше $40, и угрозы новых санкций против России толкает цены на нефть в рублях вверх. А это, в свою очередь, вызывает ралли в котировках акций нефтяных компаний.

О том, справедливы ли цены на бумаги российской нефтянки сегодня, как долго они еще могут расти, и о том, почему бизнес-модель компаний с превалирующей долей добычи сейчас более выгодна, чем у тех, кто больше занимается переработкой, портал «Нефть и Капитал» побеседовал с портфельным управляющим УК «Райффайзен Капитал» Михаилом Кузиным.

«НиК»: Стоит ли сейчас, осенью-зимой 2018 г., после всех разговоров о санкциях против России, покупать нефтяные бумаги? Если да, то каковы, на ваш взгляд, причины для принятия таких инвестиционных решений?

– Акции нефтегазового сектора – фавориты российского рынка ценных бумаг уже больше года и, судя по всему, останутся ими как минимум и на 2019 г.

Существенную поддержку, помимо роста цены нефти, оказывает так называемое «бюджетное правило», согласно которому Минфин вкладывает доходы от продажи нефти по цене сверх $40 за баррель в покупку валюты.

Сочетание действия этого правила и угрозы новых санкций привело к существенному росту стоимости нефти в рублях. Год назад она составляла 3,5 тыс. руб. за баррель, а в октябре 2018 г. цена поднималась до 5,7 тыс. руб. Это плюс 60% стоимости – и всего за один год! Соответственно этому возросли прибыли нефтегазовых компаний, и мы считаем, что еще не вся прибыльность отражена в цене ценных бумаг.

Кроме того, компании сейчас по требованию государства начинают платить дивиденды акционерам, поэтому выигрывают и миноритарии. По итогам 2017 г. средняя дивидендная доходность нефтяных бумаг была около 5%.

А по итогам 2018 г. мы ждем более высоких дивидендов – примерно 6-7%.

Нефтяной сектор генерирует существенные прибыли, компании имеют низкий уровень долга, проблем с заимствованиями по мере возникновения в них необходимости нефтяники не испытывают.

«НиК»: Цена на акции нефтянки находится на историческом максимуме. Правильно ли мы понимаем, что акции нефтяного сектора, по сравнению с акциями других отраслей экономики, перекуплены? Или у них есть потенциал роста?

– Нефтяной сектор чувствует себя значительно лучше остального рынка в 2018 г. С начала года он прибавил около 40%, а индекс Московской биржи – всего 14%. За 2018 г. акции нефтянки обновили максимальные отметки не один раз и имеют все шансы продолжить рост, учитывая благоприятную для них конъюнктуру.

Акции нефтяного сектора выглядят подорожавшими больше других секторов. Может показаться, что они перекуплены, но рост абсолютно заслужен и оправдан, подкреплен фундаментально. Есть рост выручки за счет роста цен на нефть, улучшение показателя EBITDA (прибыль к долговой нагрузке) за счет низкого курса рубля. Наши компании выплачивают долги, рефинансируют их, и в итоге финансовое положение нефтянки улучшается.

Ни один сектор фондового рынка и отечественной экономики сейчас не может похвастаться настолько благоприятной конъюнктурой, такой совокупностью благоприятных факторов.

Приведу пример. Металлурги тоже выигрывают от слабого рубля, но цены на металлы в 2018 г. в боковике или даже немного снижаются. Поэтому у них нет такой однозначно позитивной ситуации для бизнеса.

Нефтяные акции сейчас на исторических максимумах, но это не означает, что это потолок или же уровень сопротивления. Вспомним, например, американский рынок, о котором сколько уже раз говорили, что он на максимуме и не будет расти! Каждый раз этот уровень преодолевался и рынок рос дальше. Этому способствуют новые условия, новая макроконъюнктура, и этому соответствуют новые цены.

В любом случае российские компании, в том числе и нефтяные, торгуются с сильным дисконтом к западным аналогам. Наши нефтяные бумаги вряд ли переоценены.

«НиК»: Нефтегазовый сектор в России неоднороден. Есть ли в нем откровенно убыточные компании, пусть даже их бумаги и не торгуются на рынке?

– Мы можем оценивать компании, торгующиеся на бирже, за остальными не следим. Нефтяной сектор довольно однородный, особенно при текущей благоприятной ситуации. Да, есть компании, у которых бизнес сосредоточен на добыче, а у других – на переработке; есть компании, у которых совместные проекты с иностранными компаниями, у кого-то их меньше. У одних больше новых месторождений, у других – старых. В целом ситуация достаточно ровная: высокие рублевые цены на нефть, низкая долговая нагрузка, все чувствуют себя хорошо. Возможно, бизнес-модель компаний с превалирующей долей добычи выгоднее, чем у тех, кто больше занимается переработкой. Но по сравнению с другими секторами экономики любая нефтяная компания сейчас себя чувствует намного лучше. «Газпром нефть», у которой раньше был значительный долг и отрицательный свободный денежный поток, вышла на положительный свободный денежный поток за счет разработки новых месторождений, имеющих налоговые льготы и показывающих очень высокую рентабельность.

«НиК»: Как отражается на российском секторе соглашение ОПЕК плюс и последние изменения соглашения?

– После падения стоимости нефти в 2014 г. из-за избыточных запасов нефти в США и ряде других стран, благодаря скоординированным действиям крупнейших производителей нефти, в том числе сделке ОПЕК и России, рынку удалось прийти в равновесие. Уровень запасов в странах ОЭСР на приемлемом уровне, потребление нефти выросло с 2014 г. с 92 млн б/с до текущих 100. Стоимость нефти около $80, которую мы видели в сентябре – начале октября 2018 г., представляется удовлетворительной для производителей и для потребителей. Даже цена, снизившаяся до $65-70 за баррель, остается очень благоприятной для российского бюджета и экономики.

Напрямую на бизнес компаний соглашение влияет через уровень добычи, зафиксированный на разрешенном уровне. Но наши компании продолжили наращивать добычу на новых месторождениях, более рентабельных (скажем, как у «Газпром нефти»), притормозив добычу на старых площадках.

В плане рентабельности нашего нефтегазового сектора соглашение повлияло на отрасль даже в лучшую сторону, спровоцировав компании сфокусировать бизнес на оптимальных проектах.

«НиК»: Как себя чувствует наш нефтегазовый сектор с точки зрения всей экономики, с точки зрения прибыльности – текущей и перспективной – и новых попыток обложить нефтянку дополнительными налогами?

– Нефтяной сектор имеет весьма значительную нагрузку для того, чтобы предполагать, что новых попыток увеличить налоговые поступления в бюджет не будет.

Ситуация выглядит как серьезный перекос в сторону налогообложения нефтянки против других секторов. Недавний пример с идеей Минэкономразвития, озвученной Алексеем Белоусовым, увеличить налоги на металлургические компании очень показателен.

Правительство понимает, что нагрузка на нефтяников высока, кроме того, у нефтяников есть социальная функция в плане регулирования цен на бензин.

Поэтому в том числе введен налоговый маневр, предполагающий, что обнуление экспортных пошлин произойдет к 2024 г., то есть еще несколько лет бюджет будет получать налоги как с акцизов, так и с экспортной пошлины и с НДПИ.

«НиК»: Коррекции цены на бумаги на информации о возможном введении достаточно жестких санкций, вплоть до запрета на инвестирование средств международных компаний в нефтяной сектор, вы не ожидаете?

– Речь пока не шла о запрете иностранцам инвестировать в нефтяной сектор. Санкции в любом случае влияют на фондовый рынок, одни – более чувствительно, другие – менее. Коррекции неизбежны, другой вопрос, что бумаги на падении цены достаточно быстро выкупаются. По крайней мере, пока было так. Как отразится на котировках ужесточение санкций, насколько глубоким будет падение – сложно оценить. Все зависит от сочетания факторов. Естественно, такая мера создаст давление на котировки, появится навес предложения, нефтяным компаниям сложно будет сразу выкупить свои акции. Но ожидания высоких дивидендов от отрасли, скорее всего, не дадут акциям падать долго.

Санкции, введенные в 2015 г., не особенно повлияли на нефтяной бизнес в том плане, что компании переключились на внутренний рынок, нашли финансирование в других странах, кроме США, например в Китае. Кроме того, у нефтяников в принципе сейчас невысокая потребность в финансировании, поэтому запрет на инвестирование средств международных компаний в нефтяной сектор – ненужная мера, которая повредит больше иностранным компаниям.

Наши компании в состоянии разрабатывать любое месторождение, даже если иностранцы будут вынуждены прекратить сотрудничество.

Второй тип санкций – на поставку оборудования двойного назначения и новых технологий – также никак не отразился на игроках рынка. Как были, скажем, проекты у НОВАТЭКа с Total, так они и остались.

«НиК»: Европейский суд отказал крупнейшим отечественным нефтяным компаниям и банкам в отмене санкций. Отразится ли это на бизнесе наших нефтяных компаний и котировках акций?

– Не думаю, что это должно как-то отразиться на нашем нефтяном секторе. Россия живет под санкциями с 2014 г. и во многом адаптировалась к ним, не исключение и нефтяные компании. То, что попытка выйти из-под санкций не удалась, мало кого удивило. Все риски, которые могут быть, в значительной степени заложены в ценах, а относительно высокая цена на нефть и серьезные дивиденды помогают более позитивно смотреть на нефтяные бумаги.

«НиК»: Запрет для крупнейших компаний на выход на зарубежный рынок заимствований привел к тому, что компании вынуждены размещать облигации на внутреннем рынке. Есть ли примеры постсанкционных размещений, которые вы считаете удачными? Не слишком ли велика сейчас доходность облигаций даже в условиях санкций и того факта, что инвесторы пытаются требовать премию к доходности госдолга, который, скажем так, уже недешев?

– Если посмотреть, то в 2018 г. на локальном рынке размещался «Газпром» (но ему доступен и международный рынок), «Роснефть» и «Транснефть». Бумаги размещались с относительно небольшой премией к ОФЗ – плюс 50-60 б. п., а эту доходность нельзя назвать несправедливой.

В целом же, учитывая высокую рублевую стоимость нефти, нефтяные компании получают высокий денежный поток и у них нет срочной необходимости привлекать средства на долговом рынке. Не стоит забывать и о рынке банковских кредитов, который также доступен компаниям.

Беседовала Елена Гостева

Белоруссия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 22 ноября 2018 > № 2843093 Михаил Кузин

5 декабря 2018 года состоятся праздничные мероприятия в рамках «Встречи поколений», посвященной 100-летию Российского государственного геологоразведочного университета имени Серго Орджоникидзе, прямого наследника Московской Горной Академии.

На праздновании 100-летия МГА-МГРИ-РГГРУ будут присутствовать представители Правительства РФ, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, руководители профильных министерств и ведомств Российской Федерации, в том числе Министерства науки и высшего образования РФ, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, академики и члены-корреспонденты РАН, руководители предприятий и организаций геологической отрасли, коллеги из высших учебных заведений.

В числе приглашенных ученые-геологоразведчики из Австрии, Австралии, Азербайджана, Алжира, Анголы, Армении, Афганистана, Белоруссии, Болгарии, Вьетнама, Грузии, Египта, Италии, Ирака, Казахстана, Канады, Катара, Киргизии, Колумбии, КНР, Монголии, Нидерландов, Польши, Саудовской Аравии, Судана, США, Таджикистана, Узбекистана, Украины, ФРГ и других стран.

В программе праздничных мероприятий 5 декабря 2018 года, которые будут проводиться в здании МГРИ-РГГРУ на улице Миклухо-Маклая, дом 23, встреча выпускников Университета. Выпускники смогут посетить Музей истории, ознакомиться с интерактивными площадками, сфотографироваться в 3D. В рамках празднования юбилея также запланирован круглый стол, посвящённый проблемам кадрового и научного обеспечения геологоразведочной отрасли. Кроме того, состоятся юбилейное заседание и праздничное театрализованное представление.

(Не)определенность безопасности

Военно-политическая стратегия России в долгосрочной перспективе

Прохор Тебин – кандидат политических наук, эксперт Международного дискуссионного клуба «Валдай» и Российского совета по международным отношениям.

Резюме Россия в будущем продолжит наращивать военную активность в дальнем зарубежье. Однако преувеличивать такие перспективы не стоит. Ключевые национальные интересы и угрозы безопасности России сосредоточены на постсоветском пространстве.

Высшей целью существования любого государства является обеспечение безопасности и процветания образующего его народа (нации). Причем, очевидно, именно в таком порядке – безопасность тесно связана с процветанием, но все же имеет первоочередное значение. При этом речь должна идти о долгосрочной перспективе, то есть об устойчивом существовании, сохранении и преумножении народа, развитии его и территории, им занимаемой.

Роль долгосрочного стратегического планирования в области национальной безопасности имеет сейчас для России особенно важное значение. История страны (в особенности в XX веке) – череда великих потрясений. Необходимость обеспечения безопасности всегда была важна для российского государства и отвлекала ресурсы, сдерживая экономическое и общественное развитие. Достаточно сравнить историю, например, Англии и США с российской, чтобы увидеть, насколько отличается степень влияния фактора внешнего вторжения на жизнь. Для России XIII–XVI века были эпохой практически непрестанной борьбы с иноземными захватчиками. В XVII–XX веках жестокие войны с иностранными державами перемежались с не менее суровыми внутренними потрясениями.

Ни период 1950–1970-х гг., ни 2000–2010-е гг. не дали России тех «двадцати лет внутреннего и внешнего покоя», о которых говорил Пётр Столыпин. Нет оснований полагать, что следующие двадцать лет окажутся легче. И хотя пока угроза новых «великих потрясений» неочевидна, стране предстоит столкнуться с рядом вызовов социального, внутриполитического, экономического и демографического характера. России необходимо гарантировать проведение независимой политики, минимизировать или нейтрализовать внешние угрозы и обеспечить возможности для эффективного экономического развития. Ключевым условием является разумное использование имеющихся ресурсов и четкое соизмерение выделяемых на цели национальной безопасности средств с экономическими и демографическими возможностями.

Одна из наиболее распространенных формул, описывающих суть понятия стратегии, гласит, что она является совокупностью целей, инструментов их достижения и методов использования инструментов (strategy=ends+means+ways). Эту упрощенную формулу следует дополнить описанием среды или окружения, а также ввести в рамки, соответствующие ограниченным ресурсам.

Непредсказуемое будущее?

В последнее время все чаще звучит идея, что-де стратегическое планирование в современном мире невозможно на сколь-либо значимом промежутке времени. Число, разнообразие и взаимосвязанность акторов международных отношений столь велики, а экономические, социальные и технологические процессы так усложнились, что попытки выстроить стройную и эффективную стратегию на срок более пяти лет обречены на провал. Отчасти подобная мысль справедлива, но ведет в тупик.

В начале 1990-х гг., после холодной войны и распада Советского Союза, одним из любимых слов в лексиконе американских стратегов была «неопределенность» (uncertainty). Несмотря на осознание неопределенности будущего и международной обстановки, что было четко прописано в руководящих документах, США оказались во власти иллюзии «конца истории» и наступления мира американского превосходства. Стратегия Соединенных Штатов не только не предвосхитила события 11 сентября 2001 г. и последовавшие за ними изменения в политике национальной безопасности, но очень долгое время отказывалась признавать неизбежность возникновения многополярного мира, а также возврат к противостоянию великих держав.

Неопределенность значительно ограничивает попытки понять долгосрочную ситуацию в мире. Но ряд ключевых изменений можно просчитать, опираясь на существующие тенденции. В числе важнейших – изменение численности населения и ВВП. Так, по прошлогоднему прогнозу ООН, население планеты вырастет с 7,6 млрд человек в 2017 г. до 8,6 млрд человек в 2030 г. и 9,8 млрд человек в 2050 году. Население Африки к 2050 г. увеличится более чем вдвое, Северной Америки – на 20%, Азии – на 17%, Европы – сократится примерно на 4%. Население России по прогнозу ООН уменьшится на 2% к 2030 г. и на 8% к 2050 году. По прогнозу Росстата на февраль 2018 г., наиболее оптимистичный сценарий предполагает рост населения России к 2035 г. на 6% до 156 млн человек, а самый пессимистичный – падение на 6% до 137 млн человек.

Не углубляясь в демографические прогнозы, отметим ключевые тенденции:

рост населения стран – членов НАТО, прежде всего за счет США, Канады, Франции и Великобритании;

падение численности населения стран Восточной Европы и Прибалтики, включая Украину, Белоруссию и Польшу;

значительный рост населения стран Среднего Востока и Центральной Азии;

увеличение демографического разрыва между Арменией и Азербайджаном;

стабилизация и тенденция к снижению численности населения Китая, резкое сокращение населения Японии, сохранение неустойчивого баланса численности населения Южной Кореи и КНДР.

Радикально изменится экономическая ситуация в мире. По прогнозам PricewaterhouseCoopers 2017 г., к 2050 г. доля стран G7 в мировом ВВП по ППС резко сократится, а доля стран E7 (КНР, Индия, Индонезия, Бразилия, Россия, Мексика и Турция) – столь же существенно вырастет, прежде всего за счет Индии и Китая, чья доля в мировом ВВП поднимется с 25 до 35%, а доля США и Евросоюза сократится с 31 до 21 процента. В рейтинге стран по показателю ВВП по ППС существенно поднимутся Индонезия, Бразилия, Вьетнам, Филиппины, Нигерия, а Германия, Япония, Италия, Испания, Австралия и Польша, напротив, заметно упадут. Россия имеет шансы сохранить к 2050 г. шестое место в мире по показателю ВВП по ППС.

Таким образом, центр мировой экономики окончательно сместится в Азиатско-Тихоокеанский или, скорее, Индо-Тихоокеанский регион. Значительно увеличатся диспропорции между Соединенными Штатами, которые останутся в тройке крупнейших мировых экономик, и их союзниками, причем не только по НАТО, но и азиатскими – Австралией, Японией, Южной Кореей. Повысится роль стран Юго-Восточной Азии и ряда африканских государств.

Можно отметить риск замедления темпов экономического роста Белоруссии, а также нестабильности восстановления экономики на Украине. На Кавказе и в Центральной Азии возможно нарастание диспропорций между странами – экспортерами и импортерами нефти, риск роста бедности и безработицы в Армении, Киргизии, Таджикистане. Страны региона зависят от экспорта углеводородов (особенно Туркмения и Азербайджан) или денежных переводов трудовых мигрантов (прежде всего Таджикистан и Киргизия). На фоне стабильного роста населения и достаточно слабой и несбалансированной экономики существует опасность нарастания социальной нестабильности вследствие резких колебаний цен на энергоресурсы, опережения роста населения над экономическим ростом и затрудненности пропорционального увеличения числа трудовых мигрантов.

На снижение неопределенности в прогнозировании стратегической обстановки в долгосрочной перспективе влияет неизменность географических условий. Однако и здесь есть нюансы. Один из ключевых факторов – потепление в Арктике, которое достигло рекордного темпа в 2017 г. и, вероятно, продолжится дальше.

Опираясь на общее понимание демографических и экономических тенденций, климатических изменений и политических особенностей, можно попытаться спрогнозировать, как будет выглядеть обстановка на каждом из стратегических направлений. Их четыре, и они соответствуют нынешним военным округам:

западное;

юго-западное, включая Украину, Средиземное море и Ближний Восток;

центральноазиатское;

восточное.

Пятым направлением можно считать арктический район (Объединенное стратегическое командование Северного флота).

Западное стратегическое направление

В долгосрочной перспективе экономический и демографический разрыв между европейскими странами НАТО и США будет нарастать, что чревато обострением отношений внутри блока. На этом фоне продолжится курс на формирование «европейской стратегической автономии», однако маловероятно появление многонациональных военно-политических структур, способных заметно снизить зависимость Европы от НАТО и Соединенных Штатов в вопросах обороны. Выход Великобритании из Евросоюза ослабит Европу. Британская политика будет ориентироваться на Вашингтон, а Франция окончательно примет на себя роль неофициального, а возможно и официального, лидера «европейской стратегической автономии». Постепенное снижение экономического и демографического разрыва между Францией и Германией осложнит для Берлина обретение роли второго полноценного военно-политического центра Европы. Это может быть отчасти компенсировано или, напротив, усугублено успехом или провалом попыток модернизации и обновления Бундесвера.

Одним из ключевых вызовов для Европы останется нарастание миграционного давления со стороны африканского континента с его стремительно растущим населением. Приоритетными в рамках «европейской стратегической автономии окажутся проблемы миграции, терроризма, безопасности. Другое ключевое направление – поддержание конкурентоспособности европейской оборонной промышленности, особенно в наиболее значимых областях – авиакосмической, ракетной, кораблестроительной и создания систем контроля, управления и связи. Это обусловит снижение интереса большинства стран Европы к пресловутой «русской угрозе», за исключением находящихся в американской орбите Великобритании, Польши и стран Прибалтики.

России не следует ждать ослабления санкционного давления. В наиболее благоприятном сценарии можно добиться некоторого его снижения за счет Евросоюза, но со стороны США и Великобритании санкции сохранятся, а возможно и усугубятся. Более того, политическая инерция, «блоковая дисциплина» и принуждение Вашингтона и Лондона способствуют удержанию в рамках санкционного режима и менее заинтересованных в нем государств.

НАТО останется наиболее опасным противником России по своему военному потенциалу, но вероятность сценария, который побудит Россию или альянс вступить в открытый военный конфликт в Европе, ничтожно мала. Вместе с тем военные возможности блока, включая ядерное оружие, вынуждают Москву поддерживать военный потенциал, достаточный для обеспечения стратегического сдерживания.

Другим риском является дестабилизация ситуации в Белоруссии, например в рамках неизбежного в среднесрочной перспективе политического перехода. Это государство весьма значимо для России, в том числе в военно-политическом отношении. Экономический или политический беспорядок в Белоруссии может иметь пагубные последствия для Союзного государства, внешней политики России, ее безопасности и формируемой Россией региональной системы международных организаций (ОДКБ и Евразийский экономический союз).

Юго-западное стратегическое направление

Ключевой вопрос безопасности на юго-западном направлении – Украина. Длительная заморозка конфликта на Донбассе по аналогии с конфликтами на постсоветском пространстве начала 1990-х гг. затруднительна. Антагонизм между Москвой и Киевом продолжит нарастать. Евросоюз и США и далее сохранят политическую поддержку киевского режима, но экономическая и военная помощь будет оказываться неохотно и опосредованно. Вместе с тем с течением времени риск крупномасштабной войны между Россией и Украиной возрастет. Социально-экономические проблемы и политическая нестабильность способны подвигнуть Киев на авантюристичную попытку решить проблему Донбасса решительным наступлением, что практически неизбежно вынудит Москву пойти на открытую операцию по принуждению к миру.

Угрозой для национальных интересов России на юго-западном стратегическом направлении является и риск крупномасштабного конфликта вокруг Нагорного Карабаха. Гонка вооружений между Арменией и Азербайджаном обострится в условиях возрастающего разрыва в численности населения, экономическом и военном потенциале. Перспектив мирного решения конфликта не видно. Появление у обеих сторон оперативно-тактических ракетных комплексов (ОТРК «Искандер-Э» у Армении, ОТРК LORA, а также РСЗО «Полонез» у Азербайджана) не способствует взаимному сдерживанию, а напротив, может выступать дестабилизирующим фактором. Вероятность экономического и/или политического кризиса высока и в Армении, и в Азербайджане, что повышает опасность новой армяно-азербайджанской войны. Начать ее могут обе стороны.

Москва заинтересована в развитии отношений и с теми, и с другими. При этом Армения, несмотря на членство в ОДКБ и присутствие российской военной базы, делает шаги, ведущие к охлаждению отношений с Россией. Напротив, возможность развития политических и экономических связей с Баку растет. В случае резкого обострения ситуации вокруг Нагорного Карабаха Россия попадет в цугцванг.

Другие угрозы на юго-западном направлении не столь остры. Ситуация на Северном Кавказе сравнительно стабильна. То же можно сказать и о Грузии. Реальной угрозы Абхазии и Южной Осетии не предвидится. Возможность Грузии вступить в НАТО без отказа от этих республик низка. Определенные проблемы связаны с необходимостью экономической поддержки Абхазии и Южной Осетии, их де-факто интеграции в состав Российской Федерации на правах автономных протекторатов. Однако эти издержки – наименьшее из зол. Более того, значимое военное присутствие в Абхазии и Южной Осетии способствует поддержанию стабильности и в российских республиках Северного Кавказа.

Ситуацию на Каспии также можно оценить как достаточно стабильную. Этому способствует господствующее положение Каспийской флотилии и российской армии в целом. Важнейшим событием стало подписание в августе 2018 г. Конвенции о правовом статусе Каспийского моря.

Немаловажно, что юго-западное стратегическое направление является ключевым плацдармом проецирования силы в Средиземное море и на Ближний Восток. Это позволяет отодвинуть зону противостояния с США и международным терроризмом от российских границ, а также защищать национальные интересы в данных регионах. Важнейшими политическими условиями для этого является сдерживание Украины с юга и дальнейшее сближение с Турцией.

Центральноазиатское стратегическое направление

В обозримой перспективе роль центральноазиатского стратегического направления возрастет. Рост населения стран Центральной Азии, высокий риск экономической и политической нестабильности, отсутствие четких путей решения проблемы Афганистана повышают вероятность локальных кризисов – как внутри-, так и межгосударственных. Распространение идей радикального исламизма повышает террористическую угрозу и опасность экспорта терроризма на территорию России. Дестабилизация в Центральной Азии способна спровоцировать стихийное увеличение миграционных потоков. Положение усугубляется протяженной и открытой границей с Россией, а также проблемами наркотрафика и контрабанды. Центральная Азия должна быть объектом пристального внимания Москвы. Кризисы в регионе представляют угрозу для национальных интересов России, ее безопасности и престижа. Стоит помнить, что два государства Центральной Азии входят в Евразийский экономический союз, три – в ОДКБ, четыре – в ШОС.

К угрозам российским интересам наблюдатели иногда причисляют проникновение в регион Китая и повышение его влияния. Однако это не так. Россия не обладает ресурсами, чтобы обеспечить экономическое развитие всех стран региона, и не заинтересована в неконтролируемом увеличении миграционных потоков. В этих условиях КНР является для России ключевым партнером в Центральной Азии. Совместные экономические проекты, развитие инфраструктуры, торговли и производства, дополненные мерами военно-политического характера, способствуют предотвращению кризисов и минимизации угроз. Проблемой остается поиск справедливого и взаимовыгодного разделения ответственности и выгоды между Россией и Китаем.

Восточное направление

На Дальнем Востоке стратегическую обстановку по-прежнему определяют малая численность населения, протяженность территории, оторванность от наиболее густонаселенных регионов страны, где сосредоточена большая часть экономического и военного потенциала. В среднесрочной перспективе нерешенными останутся северокорейская проблема и вопрос о Курильских островах. Однако вероятность резкого обострения ситуации на Корейском полуострове или в отношениях России и Японии достаточно низка.

Не относится к числу ключевых угроз и так называемая ползучая миграционно-экономическая экспансия Китая, о которой часто говорят отдельные наблюдатели. Как отмечалось выше, в обозримом будущем численность китайского населения стабилизируется и начнет сокращаться. Приоритетным же для Пекина является юго-восточное, а отнюдь не северное направление. Ключевым вопросом для России на Дальнем Востоке будут отношения с Китаем, а также развитие связей в треугольнике США–КНР–Россия. Нарастание стратегического противостояния Вашингтона и Пекина играет на руку Москве, однако главным вызовом остается риск возрастания неравенства с Китаем. В настоящее время Россия сохраняет преимущества в сфере энергоресурсов, ряда технологий и военно-политического потенциала. Есть перспектива укрепления позиций и за счет транспортных путей – Северного морского пути и транссибирского железнодорожного сообщения. Однако это вряд ли компенсирует разрыв в экономических возможностях и финансовых ресурсах. В условиях санкций Китай становится для России источником финансов, отдельных технологий и важным экономическим партнером. Есть риск попасть в зависимость от КНР и утратить статус равноправного стратегического партнера.

Арктический район

Уменьшение ледового покрова в Арктике сопряжено для России с существенными вызовами и возможностями. Развитие добычи углеводородов на шельфе Северного Ледовитого океана и в районах Крайнего Севера, а также рост интенсивности использования Северного морского пути в качестве важной международной транспортной артерии благоприятны для российской экономики. Но неизбежен ряд осложнений военного и международно-правового характера. Ключевые – рост активности военно-морских сил иностранных государств, прежде всего США, а также попытки оспорить особый статус Северного морского пути как исторически сложившейся национальной транспортной коммуникации России.

Сейчас присутствие военно-морских сил стран НАТО в российском секторе Арктики ограничено и представлено преимущественно сравнительно редкими и скрытными походами американских атомных подводных лодок. В случае дальнейших климатических изменений нельзя исключать проведения американскими ВМС т.н. «операций по утверждению свободы мореплавания» по аналогии с теми, что они уже проводят в Южно-Китайском море.

В условиях претензий на право транзитного и мирного прохода и в целом оспаривания национального регулирования Россией судоходства на Северном морском пути может расшириться военное присутствие Соединенных Штатов и других стран НАТО вблизи российского сектора Арктики. Это чревато существенными рисками, связанными с протяженностью и слабой защищенностью российского Крайнего Севера, близостью районов патрулирования российских стратегических ракетоносцев, а также географическими преимуществами нанесения ударов из арктического района в случае проведения воздушно-космической операции против России.

Противостояние с «коллективным Западом»

Угрозы, источником которых является «коллективный Запад» (США и их союзники по НАТО, а также Япония и Австралия), просматриваются на всех стратегических направлениях, но наиболее явно – на западном и в арктическом районе.

Прежде всего следует сделать важную оговорку об аморфности понятия «коллективный Запад». Как отмечалось ранее, союзники США имеют различные взгляды относительно реалистичности российской угрозы и, несмотря на влияние Вашингтона и «блоковую дисциплину», склонны по-разному строить отношения с Россией. К ядру «коллективного Запада» помимо Соединенных Штатов можно отнести Великобританию, Канаду, Польшу, Норвегию и страны Прибалтики. «Коллективный Запад» – источник ряда угроз для национальной безопасности России, ни одна из которых не потеряет актуальности в обозримом будущем:

Экономическое давление и попытки международной изоляции России, прежде всего посредством санкций, с целью ослабить экономику страны, ее оборонно-промышленный комплекс, спровоцировать социальную и политическую нестабильность.

Расшатывание ключевых институтов контроля над вооружениями, разработка и развертывание новых систем противоракетной обороны, гиперзвукового оружия, ракет средней и меньшей дальности. В перспективе это может поставить под угрозу всю систему стратегической стабильности между Россией и США, в том числе посредством вооружений в неядерном оснащении.

Поддержка политической нестабильности в странах на постсоветском пространстве, поддержка антироссийских сил в Грузии и на Украине и вовлечение этих стран в орбиту НАТО, сохранение напряженности вокруг

Абхазии, Южной Осетии, Нагорного Карабаха и Приднестровья.

Оспаривание статуса Крыма, южных островов Курильской гряды, Абхазии и Южной Осетии, а также Северного морского пути.

У дальних берегов

Начало полномасштабной операции в Сирии резко изменило ситуацию 1990-х – 2000-х гг., когда возможности применения Россией Вооруженных сил ограничивались ближним зарубежьем, не считая эпизодической демонстрации флага и несущих боевое дежурство сил стратегического ядерного сдерживания. Наиболее вероятно, что Россия в будущем продолжит наращивать военную активность в дальнем зарубежье. Однако преувеличивать такие перспективы не стоит. Ключевые национальные интересы и вызовы безопасности России находятся на постсоветском пространстве. Действия в дальнем зарубежье сосредоточатся в восточной части Средиземного моря и Сирии. За пределами данного региона страна по-прежнему ограничится дальними походами сил флота (операции по борьбе с пиратством, оказание гуманитарной помощи, участие в совместных учениях с флотами Китая, Индии и других государств) и полетами стратегической авиации.

Вероятность и целесообразность участия России в операциях, сопоставимых с сирийской кампанией за пределами Средиземного моря и Ближнего Востока, невысока. Приоритетом будет окончание сирийской кампании, обеспечение устойчивости оперативного соединения ВМФ в Средиземном море. В более отдаленном будущем не стоит исключать переход к постоянному присутствию ВМФ России и в районе Красного моря, Аденского и Персидского заливов, а также западной части Аравийского моря.

Сдерживание и гибкое реагирование a la russe

Анализ перспектив развития международной стратегической обстановки выявил ряд ключевых угроз национальной безопасности, которые в соответствии с вероятностью их реализации и тяжестью возможных последствий можно ранжировать в следующем порядке:

Резкая дестабилизация в странах Центральной Азии, активное проникновение международных террористических организаций, распространение идей радикального исламизма.

Полномасштабное открытое военное столкновение с Украиной.

Противостояние с США и «коллективным Западом», включая санкционные риски, угрозу деградации системы контроля над вооружениями, опасность утраты технологического паритета в системах стратегического сдерживания.

Дестабилизация в Белоруссии.

Полномасштабное военное столкновение Армении и Азербайджана.

Следует учитывать изменение характера военных конфликтов. Ключевые особенности суммировал еще в 2013 г. в своей широко известной и зачастую превратно понимаемой на Западе статье начальник Генерального штаба Вооруженных сил России генерал Валерий Герасимов:

стирание грани между состоянием войны и мира;

повышение роли невоенных способов достижения политических и стратегических целей;

повышение роли высокомобильных межвидовых группировок войск, действующих в едином разведывательно-информационном пространстве;

использование протестного потенциала населения, дополняемого военными мерами скрытого характера, включая мероприятия информационного противоборства, действия сил специальных операций и ЧВК;

достижение целей преимущественно через дистанционное бесконтактное воздействие на противника. Поражение объектов на всю глубину территории.

Перечень главных угроз для национальной безопасности определяет и стратегические приоритеты в военной сфере:

Поддержание и развитие инструментов сдерживания, стратегического и нестратегического, ядерного и конвенционального; поддержание технологического паритета в системах стратегического сдерживания.

Развитие возможностей оперативного и эффективного реагирования на возникающие кризисы.

К ним следует добавить приоритеты, выделенные в упомянутой выше статье Герасимова:

Развитие системы воздушно-космической обороны (по сути, оборонительной компоненты стратегического сдерживания).

Совершенствование действий в информационном пространстве.

Развитие системы вооруженной защиты интересов государства за пределами его территории, включая определение форм и способов оперативного использования Вооруженных сил и подготовку к миротворческим операциям.

Развитие системы территориальной обороны, в том числе с учетом необходимости противодействия силам специальных операций противника, диверсионно-разведывательным и террористическим силам.

Анализ крупномасштабных учений российской армии и опыта сирийской кампании позволяет выделить ключевые особенности применения Вооруженных сил России в будущем. Особые акцент делается на развитии межвидового взаимодействия, координации действий ВКС с наземными силами, ССО и ВМФ. Постепенно развивается мобилизационный потенциал и система территориальной обороны. Приоритет отдается вопросам логистики и материально-технического снабжения в самом широком смысле слова с привлечением гражданской инфраструктуры и транспорта, включая железнодорожный и воздушный. Осуществляется подготовка к действиям совместно с союзниками и партнерами (странами ОДКБ, Китаем, Монголией и т.д.). Проводится отработка развертывания протяженных (до 1000–3000 км и более) линий связи для обеспечения управления войсками и силами.

На ключевых стратегических направлениях формируются самодостаточные межвидовые группировки. Однако в военном планировании акцент – на быстрое усиление региональных группировок за счет оперативной переброски сил и средств из других военных округов. Здесь следует особо отметить функцию военно-транспортной авиации. Сохраняется роль воздушных десантов, прежде всего тактических и оперативно-тактических, но ключевой задачей ВТА является именно перевозка личного состава, техники и грузов.

Наблюдается тенденция к развитию системы т.н. «бастионов» – укрепленных и насыщенных войсками районов на передовых рубежах России (Крым, Калининградская область, Мурманская область, Курильские острова, в меньшей степени остров Котельный, Новая Земля, а также, с определенными оговорками, военные базы России в Абхазии, Южной Осетии, Сирии, Армении и Таджикистане). Одной из ключевых целей этой политики является создание оборонительного кольца на подступах к наиболее населенным и промышленно развитым регионам.

Сирийская кампания продемонстрировала важность Вооруженных сил в борьбе с международным терроризмом. Примечательно, что ВС взяли на себя часть задач полицейского и дипломатического характера (имеется в виду работа военной полиции и Центра по примирению враждующих сторон). Также показательны совместные антитеррористические учения силовых структур государств – членов СНГ «Иссык-Куль – Антитеррор-2018». В учениях в Киргизии с российской стороны приняли участие военнослужащие 55-й отдельной мотострелковой бригады, предназначенной для действий в горной местности и оснащенной колесной техникой, а также оперативно-тактические ракетные комплексы «Искандер-М» и фронтовые бомбардировщики Су-24М.

Накопленный за 20 лет опыт продемонстрировал преимущества опоры на местные силы при проведении операций за пределами России. Аппарат военных советников обеспечивает подготовку местных войск, планирование и проведение войсковых операций. Активное привлечение ССО, ВКС, ствольной и реактивной артиллерии, крылатых ракет воздушного, морского и наземного базирования позволяет значительно повысить эффективность местных сил и в то же время снизить потери российских военнослужащих.

Развивается потенциал неядерного сдерживания. Здесь ключевая роль отводится ракетным комплексам большой дальности воздушного и морского базирования. Особо стоит отметить роль тактического ядерного оружия, обеспечивающего еще один уровень сдерживания между стратегическими ядерными силами и неядерным сдерживанием.

Наиболее значимые проблемы российского оборонно-промышленного комплекса и программ военного строительства:

Технологическая сложность и дороговизна программ нового поколения (ПАК ФА, ПАК ДА, ПАК ВТА, бронетехника на базе платформ «Бумеранг», «Курганец-25», Т-14 и Т-15, неатомные подлодки пр. 677, фрегаты пр. 22350 и т.д.) вынуждает переносить сроки реализации программ и не позволяет рассчитывать на серийное производство для замены вооружения нынешнего поколения.

Проблемы и ограничения в развитии нижних уровней кооперации (комплектующие и материалы).

Серьезные трудности в создании авиационных и морских силовых установок.

Неудовлетворительная реализация ряда ключевых программ военного кораблестроения, включая ремонт и модернизацию существующих кораблей первого и второго рангов.

Угроза резкого сокращения парка самолетов военно-транспортной авиации всех основных классов.

Недостаточное развитие программ гражданского авиастроения, что препятствует созданию самолетов специальной авиации деривативов (типа P-8A Poseidon, KC-46A Pegaus, Airbus A330 MRTT).

Отставание в создании тяжелых и стратегических ударно-разведывательных БПЛА (типа MQ-9A Predator, RQ-4 Global Hawk, MQ-4C Triton, MQ-25 Stingray).

Процесс создания современных систем вооружений становится настолько сложным, длительным и дорогостоящим, что ни одно государство, включая США, не способно обеспечить полную автономность оборонно-промышленного комплекса. В условиях противостояния с Западом и антагонизма в российско-украинских отношениях политика импортозамещения стала неизбежной. Однако не следует строить иллюзий относительно возможности достижения полной самодостаточности российского ОПК. Количество партнеров не так велико, прежде всего это Китай и Белоруссия. России предстоит развивать и расширять новую международную кооперацию в сфере оборонных технологий.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 22 ноября 2018 > № 2826793 Прохор Тебин

Канцлер Германии Ангела Меркель за 13 лет у власти совершила много выдающихся дел мировой значимости, однако раскола в собственной стране ей избежать не удалось. Так деятельность бывшего ученого-физика из Восточной Германии, в руках которой оказались судьбы граждан ее страны и всей Европы, оценили опрошенные РИА Новости эксперты.

Меркель заняла должность канцлера ровно 13 лет назад — 22 ноября 2005 года.

Ученый и диссидент

В ГДР Меркель успешно совмещала научную деятельность с работой в диссидентском движении. После объединения Германии на нее обратил внимание тогдашний канцлер Гельмут Коль, активно работавший над созданием в восточных землях новых структур крупнейшей консервативно-центристской "народной партии" — Христианско-демократического союза (ХДС). В 1990 году Меркель вступила в ХДС, в 1991 году вошла в первое правительство объединенной Германии при канцлере Коле в качестве министра по делам женщин и молодежи, затем — как министр по охране окружающей среды. Параллельно она руководила земельной организацией ХДС в Мекленбурге-Передней Померании и была заместителем Коля по партийной работе.

После поражения христианских демократов на федеральных выборах в 1998 году Меркель была избрана на пост генерального секретаря ХДС. После ухода председателя ХДС Вольфганга Шойбле, который был обвинен в финансовых махинациях, президиум партии выдвинул в марте 2000 года кандидатуру 45-летней Ангелы Меркель на вакантную должность. Меркель заявила, что занимает центристские политические позиции, выступает за интересы среднего класса в ФРГ, намерена в значительной степени усилить общественную поддержку ХДС, а также развивать европейское сотрудничество.

В 2005 году она заняла пост канцлера ФРГ на целых 13 лет – подобная несменяемость власти нетипична для развитых стран Западной Европы. Тем не менее, заявление Меркель о решении не выдвигать свою кандидатуру на выборах председателя ХДС на ближайшем съезде в декабре, а значит, и не участвовать в борьбе за кресло канцлера, прозвучало для многих словно гром среди ясного неба.

Канцлер иностранных дел

"Канцлер Меркель оказала большое влияние на европейскую политику. Это было связано, в том числе с тем, что эпоха Меркель совпала с ситуацией, когда в европейской политике не оказалось других сильных лидеров. Однако проблемы, которые возникали в это время, требовали мощных решений. Ангела Меркель взяла на себя эту роль, что было непросто, потому что в Европе всегда неоднозначно воспринимают желание Германии принять на себя роль лидера, имея в виду тот исторический опыт, который имели все европейские страны с немцами. С другой стороны, как сказал один польский политик, Германия должна взять на себя эту роль. Можно сказать, что Меркель удалось в этой непростой ситуации все время находить правильный тон, который не приводил к слишком сильному отторжению", — считает экс-посол ФРГ в СССР и РФ Эрнст-Йорг фон Штудниц.

Он напомнил, что американский журнал Forbes многократно называл Меркель самой влиятельной женщиной в мировой политике, этот титул, по его словам, "был абсолютно правомерен в конкретные исторические моменты, так как госпожа Меркель совершила много выдающихся дел, и они прямо касаются ее роли в Европе и в мире". Недаром в немецких СМИ Меркель называли "канцлером иностранных дел", учитывая то значение, которое она придает международным контактам и политике в ЕС.

Политическая оппозиция характеризует роль Меркель в политике менее комплиментарно. Как заявил депутат бундестага, внешнеполитический эксперт во фракции "Левые" Александер Ной, "тот факт, что она смогла так долго продержаться, может удивить, учитывая ее не слишком эффектные выступления".

"Меркель не хватает еще трех лет до рекорда по продолжительности пребывания в должности, который установил Гельмут Коль. Его самопровозглашенный политический "отец" Кондрад Аденауэр справился "всего" за 14 лет. Итого: позиции Ангелы Меркель в этой гонке неплохи. Однако ее сверхдолгое пребывание в должности опирается на правило федеральной политики с 1949 года: партия граждан и предпринимателей ХДС прописана в ведомстве канцлера. Это правило ставится под вопрос, только если претензии и обещания христианских демократов, с одной стороны, и социальная реальность, с другой стороны, расходятся слишком далеко. Вот в чем, несомненно, заслуга Ангелы Меркель. Раскол во внутренней и внешней политике стал отличительной чертой ее канцлерства", — считает Ной.

Меркель и Украина

По словам фон Штудница, одним из важнейших достижений Меркель стала попытка "при помощи минского соглашения от февраля 2015 года удержать конфликт на востоке Украины".

"Это была единственная попытка добиться согласованного решения в конфликте. И это заслуга Ангелы Меркель. Нормандский формат был ее инициативой. И по ее инициативе в переговорах с американским президентом Бараком Обамой была обеспечена поддержка минского процесса со стороны США. Это, бесспорно, выдающийся вклад с ее стороны, который не стоит преуменьшать, даже если "Минск-2" не стал по-настоящему успешным", — считает экс-посол.

Впрочем, роль Германии в украинской политике последних лет не ограничивалась участием в нормандском формате. По словам левого политика Ноя, Меркель "в случае с Сирией и Украиной отказалась от каких-либо оговорок относительно участия Германии в смене режима", в результате чего и украинская оппозиция в 2014 году, и сирийская оппозиция до сих пор "получала и получает щедрую поддержку, будь то исламисты или фашисты".

"Вследствие кризиса на Украине Германия также взяла на себя обязательство НАТО потратить 2% ВВП на военные расходы. Из года в год становится все жестче провокационный курс в отношении Москвы. Регулярно проходят крупные маневры при участии бундесвера на восточной границе НАТО, немецкие военные постоянно размещены в Литве. Как будто все это еще не достаточно опасно и дестабилизирующе, правительство Меркель делает ставку на новые возможности кибервойны, приобретение армированных беспилотных летательных аппаратов, даже создание новой армии Европы или ЕС", — заметил Ной.

Он добавил, что "ничего не слышно от Меркель о необходимости проведения политики разоружения и разрядки в Европе в то время, как армия США может значительно расширять свои базы в Германии, как это происходит в Рамштейне".

Меркель и Россия

Фон Штудниц в целом позитивно оценивает роль Меркель в политике Берлина и Брюсселя по отношению к России. В частности, он приветствовал тот факт, что канцлер, "несмотря на сложную ситуацию на Украине, сочла правильным сохранить рабочие отношения с российским президентом Владимиром Путиным".

"Она сохраняла и сохраняет убежденность, что Германия должна продолжать диалог с Россией в рамках нормальных рабочих отношений. Получится ли снова перейти к дружеским отношениям — это вопрос, ответ на который даст будущее. Но Меркель всегда понимала, что важные отношения с Россией должны сохраняться. Это, в частности, осложняет отношения с нынешним американским руководством", — заявил экс-посол, добавив, что отношения Меркель и Путина характеризует то, что каждый из них "считает другого стороной, с которой он хочет считаться и соотноситься".

Иначе оценивают успехи Меркель на российском направлении в оппозиции. По словам Ноя, канцлер усилила "трансатлантическую ориентацию во внешней и военной политике, которая сочетается с резким антироссийским курсом, напоминающим о самых темных временах, как считается, завершенной холодной войны".

"Отрицая свои собственные нарушения существующего международного права, например, в ходе войны в Косово в 1999 году, Берлин при каждой возможности обвиняет Москву в "аннексии", то есть в отделении и присоединении Крыма к Российской Федерации, поддержал потребованные США антироссийские санкции в значительной степени в ущерб немецкому экспорту. Эта линия также определила политику Брюсселя в отношении Москвы с 2013-2014 годов", — заявил политик.

Меркель и беженцы

Ослабление позиций Меркель связано с ее решением открыть границы для беженцев в 2015 году, считает фон Штудниц. Решение было принято в разгар миграционного кризиса в Европе — крупнейшего со времен Второй мировой войны. С января по сентябрь 2015 года в государствах-членах ЕС были официально зарегистрированы более 700 тысяч беженцев. Всего за 2015 год, по разным данным, в ЕС прибыли от одного до 1,8 миллиона беженцев и нелегальных мигрантов, официально около 950 тысяч — в ФРГ.

"Решение (об открытии границ — ред.) Меркель мотивировала гуманитарными причинами, однако не смогла убедить в этом общественность, упустив один момент: она не предстала перед бундестагом, чтобы объяснить там свою политику, и не получила поддержку большинства парламентариев. В двух-трех телевизионных шоу она пыталась привести аргументы на этот счет, но это не слишком удалось", — считает фон Штудниц.

По словам дипломата, весьма спорными были слова Меркель о том, что Германия открыта для всех желающих. "В результате в Германию приехало 1,2 миллиона человек, что стало для немецкой общественности большим вызовом. Это выразилось в росте рейтинга правой партии "Альтернатива для Германии" и во все сильнее падающей поддержке ХДС на федеральных и земельных выборах. От этой оплеухи канцлер не смогла оправиться. И хотя она говорит сейчас, что это не должно повториться, новой политики, направленной на поиск новых путей или решений, нет", — считает он.

Ной указал, что действия Меркель во время миграционного кризиса привели к росту популярности "уличных радикалов".

"Во время расцвета так называемого миграционного кризиса в 2015 году Меркель произнесла одну из своих типичных, то есть расплывчатых фраз, которые открыты для любых толкований: "Мы сделаем это". В то же время ассоциации предпринимателей потребовали исключений для беженцев из недавно введенной системы минимальной заработной платы. С тех пор миграционный кризис ведет к социальному разрыву", — считает левый политик.

В результате ХДС получил худший результат с 1949 года на всеобщих выборах в 2017 году. На что канцлер Меркель отреагировала вызвавшими скандал в Германии словами, что она "не знает, что нужно было сделать по-другому".

Меркель и Германия

Несмотря на то, что Германия относительно благополучно пережила банковский и финансовый кризис в середине 2000-х годов, а правительству удавалось в течение последних лет удерживать "нулевой бюджет", оппозиция в стране традиционно указывает на большое количество проблем, в основном, социального и экономического характера, которые могут иметь отрицательное влияние на будущее страны.

Так, Ной считает, что "Меркель уверенно продолжила экономико-либеральный демонтаж государства всеобщего благосостояния". Репрессивная система госпособий по безработице Hartz IV, большее, чем в других странах Европы, влияние социального происхождения на будущее ребенка, недостаточный уровень пенсий и зарплат в бывшей ГДР — за все это, по его мнению, нужно спрашивать с канцлера.

По его словам, успехи Германии в преодолении безработицы связаны с развитием "всех форм ненадежной, нерегулярной занятости". Также он указал на отказ от продвижения альтернативной энергетики и ухудшение инфраструктуры железных дорог.

Наследник Меркель

"Могу предположить, что если бы канцлер заявила о своем уходе с поста председателя ХДС летом, то есть до выборов в Баварии и Гессене, то партия не понесла бы таких ужасающих потерь в этих избирательных кампаниях. В результате после 13 лет у власти канцлер оказалась внутриполитически настолько слабой, что была вынуждена отвечать за последствия и заявить об уходе с поста председателя ХДС спустя 19 лет управления партией. Возможно, это приведет к тому, что Меркель не удастся доработать канцлером до 2021 года, как она собирается", — считает фон Штудниц.

"Наследие Меркель будет сложно корректировать: слишком глубок раскол общества не только в Германии, но и по всей Европе и ЕС, где доминирует Германия, который часто путают с Европой", — заявил Ной, добавив, что "ведомство канцлера Меркель, вероятно, было самым плохим в истории ФРГ".

"В центральных темах социальной политики и вопросе о мире при Меркель проводилась политика против большинства не только в Германии, но и по всей Европе. Независимо от состава, с Социал-демократической партией Германии или Свободной демпартией, ХДС при Меркель выступает за интересы капитала, а не наемных работников. Если сравнить ситуацию осени 2018 года с осенью 2005 года, баланс Меркель выглядит разрушительным с точки зрения большинства", — подчеркнул политик.

Объединенная транспортно-логистической компания — Евразийский железнодорожный альянс (АО «ОТЛК ЕРА») отправила контейнерные поезда из Германии в Китай через Калининград по мультимодальному маршруту, сообщила пресс-служба Калининградской магистрали.

«Калининградская железная дорога во взаимодействии с АО «ОТЛК ЕРА», Калининградским морским торговым портом и ООО «Белинтертранс-Германия» приступила к реализации проекта мультимодальных контейнерных перевозок на регулярной основе», — говорится в сообщении.

Первые 3 поезда в сообщении Европа — Китай были отправлены в начале ноября 2018 года. Тестовая отправка 400 контейнеров подтвердила, что сроки доставки грузов из порта Роттердам (Нидерланды) в порт Калининграда и далее по железной дороге в город Ченду (Китай) значительно меньше альтернативных маршрутов.

20 и 21 ноября на Калининградской железной дороге состоялась отправка в Ченду еще двух полносоставных поездов со 145 контейнерами (общий объем 290 TEU), которые прибыли из Роттердама в порт Калининград морским путем. Планируется, что до конца декабря в рамках мультимодального проекта будет отправлено еще 40 поездов. Общий объем перевозки в 2018 году составит 4 тыс. TEU.

Как ранее сообщал Gudok.ru, 21 февраля 2018 года в рамках международного бизнес-форума «Стратегическое партнерство 1520: Центральная Европа» Калининградская железная дорога и АО «ОТЛК ЕРА» заключили меморандумы о стратегическом сотрудничестве с портами Калининградской области по реализации проекта мультимодальных перевозок в сообщении Китай — Европа.

По словам начальника Калининградской железной дороги Виктора Голомолзина, магистраль обладает значительным транзитным потенциалом для дальнейшего увеличения перевозок грузов в коридоре Восток — Запад, в том числе с предоставлением сервиса мультимодальных контейнерных перевозок.

Как сообщал Gudok.ru, ОАО «РЖД» инвестировало в инфраструктуру транспортно-логистических центров Калининградской железной дороги 300 млн руб. Это позволяет почти в 2 раза по сравнению с прошлым годом увеличить объем перевозимых через российско-польские погранпереходы контейнерных грузов на маршруте Китай — Европа — Китай — до 150 тыс. TEU.

Анна Булаева

РАЭК оценила вклад цифровой экономики в ВВП России

Анна Устинова

Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК) оценила экономику Рунета и связанных рынков в 5,1% от ВВП России. В экосистему цифровой экономики РАЭК включила четыре показателя - инфраструктуру и связь, электронную коммерцию, маркетинг и рекламу и цифровой контент. Почти половину "пирога" цифровой экономики (2 трлн руб.) занимает электронная коммерция, 1,8 трлн руб. приходится на инфраструктуру и связь, в 250 млрд руб. эксперты оценили направление маркетинга и рекламы, а в 75 млрд руб. - цифровой контент.

Вклад цифровой экономики и связанных рынков в ВВП страны в 2018 г. вырастет на 11% по сравнению с 2017 г. и составит 5,1% от ВВП России. Такие результаты озвучили специалисты РАЭК на Неделе Российского интернета - Russian Internet Week 2018. По прогнозам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в целом российская экономика вырастет в 2018 г. на 1,6% по сравнению с прошлым годом. В 2017 г. ВВП России составил $1,578 трлн.

Под экосистемой цифровой экономики России эксперты РАЭК подразумевают все те сегменты рынка, где добавленная стоимость создается с помощью цифровых (информационных) технологий. Они рассматривают экосистему через семь хабов и исследуют их по 10 срезам. Подробно хабы эксперты не назвали, сообщив о том, что презентуют полную версию исследования в декабре. Однако в 2017 г. специалисты РАЭК делили экосистему на семь хабов - государство и общество, маркетинг и рекламу, финансы и торговлю, инфраструктуру и связь, медиа и развлечения, кибербезопасность и образование и кадры. Каждый из хабов в прошлом году исследовали по следующим 10 срезам: разработка и дизайн, аналитика и данные, AI и Big Data, hardware, бизнес-модели, интернет вещей, mobile, платформы, регулирование и стартапы и инвестиции.

В этом году, как и в прошлом, в деньгах специалисты РАЭК измерили четыре хаба - инфраструктуру и связь, электронную коммерцию, маркетинг и рекламу и цифровой контент. Они представили экосистему цифровой экономики в виде "пирога", где почти почти половина приходится на электронную коммерцию (2 трлн руб.), еще один большой кусок занимает инфраструктура и связь (1,8 трлн руб.), на маркетинг и рекламу приходится 250 млрд руб., а цифровой контент составляет 75 млрд руб.

Сравнивая прогнозируемый вклад цифровой экономики в 2018 г. (5,1%) с другими отраслями российской экономики, директор РАЭК Сергей Плуготаренко сообщил о том, что ее вклад будет выше ожидаемого вклада сельского хозяйства (4,4%).

Для сравнения, в 2017 г. РАЭК оценивала вклад цифровой экономики в экономику России в 2,42% ВВП. По данным экспертов, в 2017 г. электронная коммерция также лидировала среди четырех отраслей и составляла 1,7 трлн руб. (рост год к году на 26%). Однако второе место занимал хаб маркетинга и рекламы - 224 млрд руб. (рост год к году на 17%), на третьем месте была инфраструктура и ПО - 90,5 млрд руб. (рост год к году на 17%), а на четвертом - цифровой контент с 70 млрд руб. (рост год к году на 11%).

Директор по интернет-исследованиям Mediascope Инесса Ишунькина в продолжение темы отметила, что в Рунете на текущий момент 90 млн пользователей. Сам портрет аудитории Рунета молодеет: сегодня 97% молодежи являются активными интернет-пользователями. Причем 61% от всех пользователей используют для выхода в Сеть мобильные устройства.

Такие результаты подтверждаются выводами экспертов РАЭК и ВШЭ, согласно которым мобильная экономика продолжает оказывать существенный вклад в развитие экономики Рунета. Например, сектор мобильных приложений вырос на 24% за год, в нем работает 217 тыс. человек. Мобильные технологии в своей деятельности используют 97% компаний.

Руководитель кластера РАЭК/Sharing Economy, директор ТИАР-Центра (аналитический центр и консалтинговая компания, специализирующаяся на продвижении принципов экономики замкнутого цикла) Антон Губницын в своем выступлении уделил внимание экономике совместного потребления (sharing economy, шеринг). По данным проведенного РАЭК и ТИАР-Центром исследования, sharing economy в России в 2018 г. вырастет почти на 30% по сравнению с прошлым годом и достигнет 511 млрд руб.

К экономике совместного потребления Антон Губницын отнес такие отрасли, как каршеринг, карпулинг, краткосрочная аренда недвижимости, офисшеринг, краудфандинг, продажи вещей С2С, аренда вещей и биржи фрилансеров.

Согласно ожиданиям авторов исследования, основной вклад в этот объем в 2018 г. внесут C2C-продажи (72% шеринг-рынка), онлайн-биржи фрилансеров (19%), сервисы совместных поездок (карпулинг) и каршеринг (совокупно 5%), а также краткосрочная аренда жилья (2%).

"Развитие шеринга в России концентрируется прежде всего в Москве и крупнейших городах-миллионниках. Мегаполисы позволяют генерировать необходимый уровень спроса и предложения со стороны физических лиц - во многих шеринг-сервисах и спрос, и предложение на товары и услуги создают сами пользователи, - поясняет Антон Губницын. - Драйвером развития шеринга является нарастающая потребность жителей меньше тратить и больше зарабатывать, а также быть максимально мобильными. Типичный портрет участника большинства отраслей экономики совместного потребления в России - это житель крупного города 25-39 лет, со средним доходом; мужчин и женщин среди пользователей шеринг-платформ примерно поровну". Кроме того, по словам главы ТИАР-Центра, шеринг способствует развитию самозанятости: на текущий момент около 2,5 млн человек подрабатывают как фрилансеры, получая заказы через онлайн-платформы.

Действующие АЭС ежегодно предотвращают около 1,8 млрд тонн выбросов углекислого газа

«Если говорить о декарбонизации как о основе будущего энергетической системы, то атомная энергетика является несомненным лидером среди всех источников», - считает заместитель директора Регионального центра «Росатом Восточная Европа» Владимир Горн.

20-21 ноября в Варшаве (Польша) прошло крупнейшее в Восточной Европе мероприятие в области атомной энергетики - World Nuclear Spotlight Poland. Мероприятие было организовано Всемирной ядерной ассоциацией (WNA) при поддержке Европейского ядерного форума (Foratom) и Министерства энергетики Польши.

В мероприятии приняло участие более 100 участников из США, Франции, Германии, Венгрии, Польши, Словакии, Чехии, Китая, Кореи, Индии и России. С докладами на мероприятии выступили Агнета Ризинг (генеральный директор Всемирной ядерной ассоциации), Ив Дезбазиеле (генеральный директор FORATOM), Кшиштоф Чорзевски (министр энергетики Польши), Юзеф Соболевский (директор Департамента ядерной энергии, Министерство энергетики Польши) и другие. Были обсуждены такие аспекты, как строительство атомных электростанций в Польше, борьба с глобальным потеплением, общественная приемлемость атомной энергетики, подготовка кадров для работы на АЭС и другие.

В своем выступлении заместитель директора Регионального центра «Росатом Восточная Европа» Владимир Горн отметил, что все больше стран выбирают атомную энергетику как реальную альтернативу иным способам получения электроэнергии. Достижение целей Парижского соглашения по климату о снижении выбросов парниковых газов в атмосферу невозможно без развития безуглеродных источников получения электроэнергии, в том числе и атомных. Если говорить о декарбонизации как о основе будущего энергетической системы, то атомная энергетика является несомненным лидером среди всех источников. Сегодня действующие АЭС ежегодно предотвращают около 1,8 млрд тонн выбросов CO2. Это большой вклад в усилия по борьбе с изменением климата. «Строительство атомной станции дает не только положительный экологический эффект, но и дает ощутимый толчок экономическому росту в стране», - указал он.

По словам В. Горна, строительство АЭС в стране приводит к новым налоговым поступлениям от местных и иностранных предприятий, работающих на строительстве АЭС, снижается цена на электроэнергию, повышается инвестиционная привлекательность региона. Все больше стран выбирает именно атомную энергетику в качестве одного из основных источников выработки электроэнергии. Выступая как ответственный поставщик технологий, Росатом предлагает проект атомных станций поколения «3+». Именно сооруженный по этой технологии блок Нововоронежской АЭС назван в числе трех лучших атомных установок мира экспертами журнала POWER Magazine (США).

Второй Сталинград: между Днестром и Прутом

Одна из самых крупных операций Великой Отечественной войны – Днепровско-Карпатская, проведённая силами пяти советских фронтов с декабря 1943 по апрель 1944 года, завершилась тяжёлым поражением немецкой группы армий (ГА) «Юг». Общие потери оккупантов составили более 1,1 млн человек убитыми, ранеными и пропавшими без вести. Фронт сдвинулся на запад от 250 до 450 км. Были освобождены Крым, Украина, левобережная (по Днестру) Молдавия и часть прикарпатской Румынии. Но к апрелю 1944-го наступление выдохлось, а немцы заняли выгодные оборонительные позиции. Это заставило советское командование остановить свои измотанные войска и приступить к разработке новой стратегической операции на южном крыле фронта.

Политика, вносящая коррективы в стратегию

Немецкое руководство во главе с Гитлером понимало, что дальнейшее отступление будет иметь для Германии катастрофические последствия, потому что на пути Красной Армии лежали Карпаты. За ними находились румынские нефтяные промыслы близ г. Плоешти, снабжавшие немцев «чёрным золотом», которое перерабатывалось в горючее для автомобилей, танков, самолётов, субмарин, кораблей. Нефть уже тогда была «кровью войны», и без неё ведение боевых действий становилось невозможным. А нефтепромыслы Плоешти покрывали более трети потребностей германского рейха в нефтепродуктах. За их счёт удовлетворялись примерно три четверти потребностей в энергоресурсах немецко-фашистской армии.

Именно поэтому участку обороны, который занимала образованная в марте 1944 года ГА «Южная Украина», окопавшаяся на правом берегу Днестра, уделялось особое внимание. Однако в связи с тем, что на других театрах военных действий, где держали оборону ГА «Центр» (Белоруссия) и ГА «Северная Украина», в июне – июле 1944-го фронт был прорван, откатывался на запад и никак не мог стабилизироваться, в помощь из Бессарабии были переброшены 12 дивизий полного состава, в том числе шесть танковых и одна моторизованная.

Ослабление ГА «Южная Украина», состоявшей из 47 дивизий (25 немецких и 22 румынских), вызвало у румынского диктатора Иона Антонеску недоумение и тревогу. Дабы прояснить ситуацию, маршал выехал на встречу с Гитлером. 4 августа 1944 года в ставке «Волчье логово» в Восточной Пруссии румынский кондукэтор обсуждал с германским фюрером возможность отвода имеющихся сил в Фокшанские ворота – проход между Карпатскими горами и Дунаем – из Молдавии в Валахию. Ширина этого достаточно узкого по военным меркам коридора достигала 80 км. К тому же в 1942 году он был укреплён 1500 бетонными сооружениями. Так что в случае занятия обороны ГА «Южная Украина» в районе Фокшанских ворот эта дорога для советских войск в центральные районы Румынии становилась непроходимой.

Антонеску, видевший угрозу вступления советских войск на территорию своей страны, уже готов был отказаться от мечты о губернаторстве Транснистрия (Винницкой, Одесской, Николаевской областей Украинской ССР и левобережной части Молдавской ССР), образованном в августе 1941 года и присоединённом к землям, контролируемым Бухарестом. Однако Гитлеру, крайне болезненно относившемуся к оставлению войсками захваченных территорий, план Антонеску не понравился. К военному делу примешивалась политика: отход на карпатскую линию обороны означал сокращение количества германский войск, задействованных в Румынии, а это вело к удалению страны-союзницы из зоны влияния Германии. В итоге встреча двух диктаторов завершилась заверениями Гитлера, что вермахт будет защищать Румынию так же, как и Германию, а место взятых из состава ГА «Южная Украина» механизированных подразделений вскоре займут новые резервные дивизии. От Румынии же требовалось взять на себя содержание немецких войск, задействованных на её территории.

Опорные точки будущего наступления

Несмотря на некоторое ослабление из-за переброски части сил на другие участки фронта, ГА «Южная Украина» представляла собой достаточно мощную группировку. В её соединениях насчитывалось почти 500 тыс. немецких и 450 тыс. румынских солдат и офицеров, 7 600 орудий и миномётов (калибра 75 мм и выше), 400 танков и штурмовых орудий, 810 боевых самолётов. Учитывая то, что эти силы были закалены в боях и стояли в глубоко эшелонированной обороне, потеснить их с занятых позиций было нелёгким делом.

Да и вытеснение неприятеля с занятых рубежей не принесло бы много пользы, потому что войска вермахта и румынские части отступали бы тогда на заранее подготовленные позиции в Фокшанских воротах и плотно закупоривали проход между Карпатскими горами. В этом случае дальнейшее наступление на южном фронте приостанавливалось на неопределённое время, и Румыния, питающая Третий Рейх нефтью, становилась неприступной крепостью с естественными природными преградами.

Требовалось проведение стратегической наступательной операции, которая бы позволила разгромить ГА «Южная Украина» на подступах к Карпатам. Хорошим подспорьем в этом стали два плацдарма на правом берегу Днестра, которые были захвачены наступающими частями Красной Армии в апреле. Эти участки берега получили своё название по близлежащим населённым пунктам – Шерпенский (с. Шерпены) и Кицканский (с. Кицканы) плацдармы. Правда, их удержание стоило невероятных усилий и больших потерь.

Так, в мае на Шерпенском плацдарме находились части двух фронтов: 2-го и 3-го Украинского. Армейским руководством было принято решение о выведении на левый берег одной армии и переброске на её место другой, с полной передачей плацдарма 3-му Украинскому фронту.

Но переправлять большое количество войск по одному имевшемуся мосту было проблематично, тем более что движение частей осуществлялось только в ночное время.

7 мая на плацдарм начала переправляться 8-я гвардейская армия генерал-полковника Чуйкова – героя обороны Сталинграда. Однако немцы, заметив оплошность противника, нанесли удар 10 мая, в тот самый момент, когда армия ещё не успела полностью переправиться. Положение частей, занимавших плацдарм, было уязвимым ещё и потому, что перед позициями в ожидании скорого броска на запад не было ни минных полей, ни проволочных заграждений. Поэтому когда после массированной артподготовки и бомбардировки на защитников участка днестровского берега двинулись четыре пехотных и три танковых дивизии, включающие в себя до 200 единиц бронетехники (танки, самоходки, бронетранспортёры), советская оборона начала рассыпаться.

Гвардейцы дрались за каждый клочок земли, но сдержать натиск превосходящих сил врага не могли. В результате плацдарм сжался до нескольких очагов сопротивления, у переправы участок обороны составлял всего лишь 500 кв. м. В этот критический момент с левого берега ударили «Катюши» и артиллерия, также обороняющихся поддержала авиация. Наступающие немецкие части были буквально выкошены огнём.

За восемь дней упорных боёв за красноармейцами осталось 40% территории от захваченного в апреле плацдарма. Береговая полоса земли в ширину составила 8 км, в глубину – 3–4 км. Потери с советской стороны оказались велики – более двух дивизий.

Затейливые параллели войны

Другая кровавая драма разыгралась на участке фронта между Григориополем и Дубоссарами, получившем название Кошницкий плацдарм. В этом месте Днестр делал огромную 12-километровую петлю и образовывал своеобразную «бутылку с горлышком» шириной всего в 3 км.

14 мая немцы организованно покинули более низкий восточный берег и заняли оборону на холмах за Днестром, а наступающие советские части 5-й ударной армии заняли их место, намереваясь форсировать реку и ударить в направлении Шерпенского плацдарма.

Кошницкий плацдарм представлял собой открытое ровное пространство. И говорят, что командующий 2-м Украинским фронтом генерал армии Малиновский, увидев в бинокль низину, произнёс: «Прекрасный пейзаж для воскресной рыбалки, но как место ведения боевых действий никуда не годится – накроют с двух сторон». Но атакующие войска было уже не остановить, а опасения командарма вскоре подтвердились.

После захода советских дивизий в район, огибаемый рекой, немцы скрытно навели мост в районе «горлышка» кошницкой «бутылки», переправили пехоту, самоходки, бронетранспортёры и отрезали наступающих от основных сил.

Оказавшиеся в «мешке» части подверглись методичному уничтожению. На протяжении нескольких суток их беспрерывно обстреливала немецкая артиллерия и утюжила авиация, делавшая по 3 тыс. самолётовылетов в день. Потери красноармейцев росли с каждым часом.

В ночь с 20 на 21 мая остатки советских дивизий при поддержке бронетехники двинулись на прорыв. Из огненного «мешка» удалось вырваться только трём танкам из пятидесяти. Всего за несколько дней боёв на Кошницком плацдарме советские войска потеряли убитыми, ранеными, пленными и пропавшими без вести 30 тыс. человек.

Всё это говорило о том, что враг по-прежнему силён, и чтобы победить его, нужно максимум сил и умения.

После неудачных попыток продвинуться на правый берег Днестра наступательные действия Красной Армии были приостановлены. На южном фронте установилось относительное затишье, а в Ставке верховного главнокомандования приступили к разработке нового плана операции на молдавском направлении.

Сценарий будущего наступления подсказало само расположение войск ГА «Южная Украина». Оно было точно таким же, как в ноябре 1942 года под Сталинградом: тогда у города были сосредоточены немецкие части группы армий «Б» (в том числе 6-я армия Паулюса), а оборону флангов фронта осуществляли войска союзников Германии – итальянцев, венгров и румын. Последние были представлены 3-й и 4-й армиями. По этим национальным соединениям и были нанесены удары войсками Сталинградского и Донского фронтов. В итоге основные силы 3-й румынской армии оказались разбиты, а 4-я – понесла тяжёлые потери. Советское же наступление завершилось окружением немецких 6-й и основных сил 4-й танковой армий общей численностью 330 тыс. человек.

В мае 1944-го на правом днестровском берегу наблюдалось не только похожее расположение фашистских войск, но и фигурировали те же, что и на Сталинградском фронте, войсковые соединения. По центру заняла позиции 6-я немецкая армия, на северном фланге – 4-я, на южном – 3-я румынские армии. Причём во главе последней так же, как и под Сталинградом, стоял генерал-полковник Думитреску. Различие заключалось лишь в том, что 6-я немецкая армия, находившаяся в обороне на берегах Днестра, не была преемницей армии Паулюса. По личному приказу Гитлера она была заново сформирована в марте 1943 года и названа «Армией мстителей».

Волей судьбы 6-й немецкой армии пришлось столкнуться с противником, который сражался с её предшественницей в сталинградских руинах, это была 62-я армия, преобразованная в апреле 1943-го в 8-ю гвардейскую армию. Местом встречи двух непримиримых врагов оказался Шерпенский плацдарм.

За кулисами фронтового театра

Замысел операции, получившей название Ясско-Кишинёвской, почти полностью повторял план операции под кодовым названием «Уран», который был реализован в конце 1942 года силами трёх советских фронтов в районе Сталинграда. Тогда мощные удары по флангам противника и стремительный бросок танковых клиньев по сходящимся направлениям позволили окружить и уничтожить крупную группировку немецких войск. Точно так же в Генеральном штабе Красной Армии предполагали действовать и на территории Молдавской ССР против ГА «Южная Украина».

Один из ударов решено было нанести силами 2-го Украинского фронта севернее Ясс, второй – войсками 3-го Украинского фронта с Кицканского плацдарма. Хотя этот участок днестровского берега – 17 км по фронту и 6 км в глубину – мало подходил для ведения военных действий, так как добрую его половину занимали мелкие озёра, болота, трясины. Так же думали и немцы, которые всё своё внимание сконцентрировали на Шерпенском плацдарме, который был более пригоден для размещения большого количества войск и, соответственно, для наступления.

Задачей номер один для советского командования стало перехитрить противника, подкрепив его убеждённость в том, что именно со стороны с. Шерпены, откуда лежал кратчайший путь до Кишинёва, последует бросок основных сил Красной Армии.

Для реализации задуманного советская контрразведка начала массовое проведение радиоигр, в ходе которых вводились в заблуждение немецкие разведчики. В итоге данные о Шерпенском плацдарме, полученные из более чем сотни радиоперехватов, показались противнику достоверными.

Но всё же главная роль в дезинформации врага перед началом Ясско-Кишинёвской операции отводилась военным инженерам. Возглавляя специальную группу красноармейцев, они имитировали передвижение колонн пехоты с автотранспортом и артиллерией, строили макеты складов, танков, артиллерийских орудий, повозок, кухонь, рыли ложные траншеи. С высоты птичьего полёта всё это выглядело весьма реалистично, поэтому маскировочная группа не раз подвергалась ударам с воздуха.

И в то время когда в сторону Шерпенского плацдарма днём и ночью, намеренно нарушая правила маскировки, с включёнными фарами двигались автомашины и танки, на Кицканский плацдарм понтонным полком скрытно было переправлено пять стрелковых и один механизированный корпус, 51 артиллерийский полк и до 30 специальных частей, общей численностью 300 тыс. человек. Всего в операции было задействовано 930 тыс. человек боевого состава (с учётом тыловых частей и учреждений – 1250 тыс. чел.), 16 тыс. орудий и миномётов, 1870 танков и САУ, 2 200 самолётов.

Для концентрации войск на направлениях главных ударов советское командование пошло на рискованный шаг, оголив второстепенные участки фронта. Таким образом на Кицканском плацдарме и севернее Ясс было создано следующее соотношение сил: в людях – 6:1, в полевых орудиях разного калибра – 5,5:1, в танках и самоходных орудиях – 5,4:1, пулемётах – 4,3:1, в миномётах – 6,7:1, в самолётах 3:1 в пользу советских войск.

Плотность артиллерии на участках прорыва достигала 240–280 орудий и миномётов, танков – 70 машин на километр фронта.

В целом переброска огромного количества войск через Днестр осталась немцами незамеченной. По воспоминаниям генерал-полковника Фриснера, принявшего командование ГА «Южная Украина» 25 июля 1944 года, агентурная разведка смогла сообщить об истинном положении вещей на левом берегу лишь с большим опозданием, и что-либо изменить было уже невозможно.

Отвлекающий и основной удар

Когда до начала крупномасштабной операции оставались считанные дни, советское командование, дабы не оставить у немцев никаких сомнений в подготовке основного наступления с Шерпенского плацдарма, отдало приказ о проведении здесь разведки боем. Изначально было ясно, что подразделения, которым предстояло участвовать в прорыве, обречены. Таким образом предполагалось отвлечь от других участков фронта как можно больше частей вермахта и как можно дольше удерживать их в этом районе.

Утром 18 августа – за два дня до основного удара – на позиции немцев ринулись 10-й и 13-й отдельные штрафные батальоны и две штрафных роты солдат-сержантов и старшин-матросов. Накануне атаки сапёры наспех разминировали нейтральную полосу, но не во всех местах. Так что наступать фактически пришлось по минному полю. Штрафников активно поддерживали артиллерия и авиация. Однако танки в наступлении не участвовали.

Командирам батальонов было приказано прорвать немецкую оборону на 6 км, закрепиться на рубеже и сражаться до последнего патрона и человека. С этой задачей лишённые званий офицеры и солдаты справились, преодолев три вражеских оборонительных рубежа и продвинувшись вперёд на 12 км. Но затем штрафбат испытал на себе всю мощь немецкого контрудара. При этом помощи от 5-й ударной армии не было (и не предусматривалось), по связи передавалось лишь одно указание: стоять насмерть!

На третьи сутки боя остатки истёкших кровью батальонов отступили на исходные позиции. Внимание немцев от Кицканского плацдарма было отвлечено, а значит, успех будущего наступления на левом фланге обеспечен.

20 августа в 8:00 тишину над Днестром разорвал рёв залпов. Так началась Ясско-Кишинёвская стратегическая наступательная операция. Артподготовка длилась полтора часа. Огненный вал катился по немецким траншеям, а советская пехота двигалась прямо за ним, оказываясь порой в 100 метрах от разрывов снарядов, чтобы укрывшиеся в блиндажах фашисты не успели занять позиции.

На участке 3-го Украинского фронта использовался другой метод: артподготовка длилась 55 минут. Затем слышались громкие крики «ура!» и поднимались цепи наступающих. Немцы выбирались из укрытий и готовились к отражению атаки. Но в этот момент по ним вновь ударяла артиллерия, продолжавшая бить в течение ещё 40 минут. На поверку атака советской пехоты оказывалась лишь имитацией: над окопами были подняты чучела, а крик «ура!» усиливался с помощью динамиков. После подобной военной хитрости наступающие подразделения не встретили практически никакого сопротивления.

В воздухе над берегами Днестра тоже завязалась жестокая битва, в которой принимали участие сотни самолётов. Штабисты зафиксировали 124 воздушных боя, в результате которых люфтваффе потеряли сбитыми 172 самолёта, что составило почти четверть от всего воздушного флота немцев на южном фронте.

В это же время на земле на взлом обороны противника были направлены основные силы Красной Армии. Одним из сильнейших, а потому самым эффективным соединением Ясско-Кишинёвской операции стала 6-я танковая армия под командованием генерал-лейтенанта Кравченко, действовавшая в составе 2-го Украинского фронта. Для остановки этой танковой лавины у немцев не было ни сил, ни средств.

Находившиеся на третьей (последней) оборонительной полосе, проходившей по хребту Маре (близ румынского г. Яссы), 1-я танковая дивизия «Великая Румыния» и 18-я пехотная немецкая дивизия оказали советским войскам упорное сопротивление. Но уже к исходу 21 августа соединения 27-й и 6-й танковой армий захватили перевалы на хребте и в течение ночи завершили прорыв армейской полосы обороны противника.

В целом преодоление глубоко эшелонированной линии обороны, состоящей из 3–4 полос, заняло у частей Красной Армии полтора дня, предусмотренные планом. А далее механизированные корпуса и армии двух фронтов вышли на оперативный простор и начали стремительное движение по сходящимся направлениям. Темп движения составлял 40–45 км в сутки.

Союз, треснувший по швам

В то время как 6-я танковая армия устремилась к Фокшанским воротам, 18-й танковый корпус направился в район г. Хуши, чтобы замкнуть «котёл» окружения, в котором оказывалась 6-я немецкая армия.

Командующий ГА «Южная Украина» Фриснер уже к 21 августа осознал катастрофичность создавшегося на фронте положения и отдал приказ об отступлении. На следующий день отвод войск всей южной группировки был санкционирован командованием сухопутных сил Германии. Но было уже поздно: все основные пути к отступлению были отрезаны советскими войсками. К 22 августа подразделения 2-го и 3-го Украинских фронтов вышли на рубеж реки Прут, и 23 августа оперативное окружение 6-й немецкой армии можно было считать свершившимся фактом.

Но это было чуть позже, а пока первыми приказ об отступлении выполнили командующий 3-й румынской армией и армейской группой войск генерал-полковник Думитреску и командующий 6-й немецкой армией генерал артиллерии Фреттер-Пико, бросившие свои войска на произвол судьбы.

К этому времени в румынских и немецких частях начался невероятный хаос. Скорость передвижения частей в западном направлении была низкой из-за отсутствия командования, нехватки транспорта, плохих дорог, постоянных атак с воздуха. Так что из всей 6-й немецкой армии до юго-западных отрогов Карпат удалось добраться лишь незначительной части тыловых подразделений (около 30 тыс. человек), дислоцированных вдали от линии фронта. Но из этого количества беглецов не удалось наскрести войск для закрытия карпатских перевалов.

Не смогла отойти к Фокшанским воротам и 3-я румынская армия. Занимаемый ею участок обороны был прорван советскими войсками на Кицканском плацдарме и при форсировании Днестровского лимана. Оставшаяся после боёв часть румынской армии, отрезанная от основных сил и прижатая к берегу Чёрного моря, сложила оружие.

Тяжёлые потери понесла 4-я румынская армия, ещё 23 августа доложившая в королевский дворец о том, что больше не может оказывать серьёзного сопротивления наступающим советским войскам.

Но разгром ГА «Южная Украина» стал не единственным неприятным сюрпризом для Гитлера. Не менее удручающие новости последовали из Бухареста, где 23-летний король Румынии Михай I при поддержке антифашистской оппозиции 23 августа совершил государственный переворот. Ясско-Кишинёвская операция послужила своеобразным катализатором, который ускорил реакцию недовольства полицейским режимом Антонеску в румынском обществе и привёл к политическому взрыву.

Диктатор, до этого координирующий действия немецких и румынских частей на фронте, на один день прибыл в столицу, где был вызван на приём к королю, которого не воспринимал всерьёз, считая своей марионеткой. Но именно Михай I отдал приказ верным ему офицерам арестовать кондукэтора и пронемецки настроенных генералов, после чего 25 августа объявил войну Германии.

Забегая вперёд, нужно отметить, что в июле 1945 года Михай I был награждён орденом Победы, высшим военным орденом СССР, за то, что способствовал перелому на соответствующем этапе войны, ускорившему разгром гитлеровской коалиции.

После судьбоносного решения своего короля румынская армия, до этого воевавшая на стороне фашистской Германии, повернула штыки против неё. Причём участие в боевых действиях было отнюдь не символическим. Новые союзники, сражавшиеся в составе советских фронтов на территории Румынии, Венгрии и Польши, с августа 1944-го по май 1945-го потеряли более 129 тыс. человек, из них убитыми 37 тыс. и 92 тыс. ранеными. Румынские ВВС за девять месяцев совершили 8 542 боевых вылета, сбив при этом 101 немецкий и венгерский самолёт и потеряв в воздушных баталиях, от зенитного огня и бомбёжек аэродромов 176 крылатых машин.

Плоды победы

24 августа 1944 года советские войска полностью освободили столицу Молдавской ССР Кишинёв. 27 августа основная часть войск противника, окружённая восточнее реки Прут, сдалась в плен. Последний очаг сопротивления был ликвидирован 5 сентября близ г. Бакэу.

В ходе Ясско-Кишинёвской операции, длившейся всего девять дней, удалось достигнуть небывалых результатов: ГА «Южная Украина» фактически оказалась разгромленной. Из 341 тыс. солдат и офицеров 6-й немецкой армии 256 тыс. погибли либо попали в плен. Румыния потеряла 11 тыс. человек убитыми, 25 тыс. ранеными и 176 тыс. пропавшими без вести (т.е. убитыми или попавшими в плен).

В то же время для Красной Армии победа над врагом была достигнута сравнительно малыми жертвами. 2-й и 3-й Украинские фронты потеряли убитыми 13 тыс. человек (1% от общей численности войск) и около 54 тыс. ранеными.

Помимо блестяще реализованного стратегического замысла и малых потерь уникальность Ясско-Кишинёвской операции заключалась ещё и в том, что советские войска, пожалуй, впервые за всю Великую Отечественную войну быстро крушили образовавшиеся «котлы», а это, в свою очередь, позволяло поддерживать высокий общий темп наступления. Организованное сопротивление в блокированных районах длилось не более 3–4 дней. И здесь наблюдалось поразительное сходство с тем, как вермахт в 1941 году громил оказавшиеся в окружении дивизии, корпуса и армии СССР. Получалось, что «ученики» хорошо усвоили преподанные им уроки и в один прекрасный момент успешно применили свой горький опыт против «учителей».

За время проведения операции фронт протяжённостью 500 км продвинулся на запад на 750 км, благодаря чему вслед за Румынией из союза с Германией 9 сентября вышла Болгария. В зоне досягаемости советской авиации оказались промышленные предприятия Венгрии и «кузница германского оружия» – Австрия.

Германия с потерей территории стран-сателлитов лишилась крупных продовольственных и промышленно-сырьевых ресурсов, в том числе столь необходимой румынской нефти. Поэтому уже осенью 1944 года в сухопутных войсках, люфтваффе и кригсмарине наблюдалась острая нехватка горючего, которая привела к техническому параличу и, соответственно, общевойсковому коллапсу.

С овладением советскими частями портовыми городами Констанца (Румыния), Варна и Бургас (Болгария) кардинально изменилась обстановка на Чёрном море, где советский флот получил бесспорное преимущество.

«Ясско-Кишинёвские Канны» – так ещё по аналогии с известной битвой при Каннах во Второй Пунической войне (216 г. до н.э.) называют операцию, взявшую своё начало с небольших плацдармов на берегу Днестра. И если бы не было этих кусочков земли, обильно политых кровью солдат и офицеров Красной Армии, освобождавших от захватчиков свою страну, то не случилось бы и выдающегося широкомасштабного наступления, седьмого из так называемых «десяти сталинских ударов». И память о тех, кто навсегда остался на огненных приднестровских рубежах, до сих пор хранится в сердцах благодарных потомков.

Владимир Патрин

(Содружество № 3, 2018 г.)

Хотите мира, готовьтесь к ядерной войне

Стратегия нового соперничества между великими державами

Элдридж Колби – директор оборонной программы Центра новой американской безопасности. В 2017–2018 гг. работал заместителем помощника министра обороны США, отвечал за стратегию и развитие вооруженных сил.

Резюме США конкурируют с великими державами, надеющимися эксплуатировать страх Вашингтона перед сползанием к ядерной пропасти. Освобождение от иллюзий – оптимальное сдерживающее средство. Лучший способ избежать ядерной войны – это быть готовым вести ограниченную ядерную войну.

Менее чем за три десятилетия ядерное оружие утратило центральное место в оборонной стратегии США, отойдя на второй план. С 1990-х гг. Соединенные Штаты резко сократили ядерные резервы и сконцентрировались на обычных вооружениях и нерегулярных вооруженных формированиях. Политика в области ядерных вооружений полностью сосредоточилась на пресечении появления ядерного оружия в таких странах, как Иран и Северная Корея, а видные политические деятели и столпы национальной безопасности даже призывали к полной отмене ядерного оружия. То, что во время холодной войны было краеугольным камнем стратегии, перестало быть приоритетом.

Сразу после окончания холодной войны, когда США обладали беспрецедентной мощью в мире, такой подход казался разумным. Вашингтону не нужна была ядерная стратегия против Ирака или Сербии. Но сегодня вернулась конкуренция между великими державами. Россия хочет пересмотреть статус-кво в Европе, сложившийся после холодной войны. Усиливающийся Китай стремится к доминированию в Азии, а затем и за ее пределами. Для осуществления своих целей каждая из этих стран развивает вооруженные силы, идеально приспособленные для сражения с Соединенными Штатами и победы над ними в будущей войне. И возможности, предоставляемые современными мобильными ядерными установками, являются ключевой частью их стратегий.

Подобные возможности могли бы позволить России или Китаю оказывать давление на американских союзников и блокировать любые попытки США нанести ответный удар. Это должно вызывать сильную тревогу среди американских политиков: большая стратегия Соединенных Штатов опирается на сеть альянсов, призванных поддерживать благоприятный расклад сил и обеспечивать беспрепятственную торговлю США со всеми странами и их доступ к любому региону мира. Альянсы действуют до тех пор, пока есть гарантия их надежной защиты от внешних угроз. Но если Россия и Китай могут победить в войне с Соединенными Штатами в Европе и Азии, то эти ревизионистские страны будут продавливать свои интересы любой ценой, что может иметь для США болезненные и, возможно, катастрофические последствия. Задача Вашингтона понятна. Он должен продемонстрировать Москве и Пекину, что любая попытка применить силу против его друзей и союзников, скорее всего, закончится неудачей и будет чревата такими издержками и рисками, которые значительно перевесят любую выгоду. Для этого нужны мощные обычные вооружения, а также правильная стратегия и потенциал для ведения ограниченной ядерной войны и победы в ней.

Следовательно, впервые за целое поколение правильная оборонная стратегия означает выбор правильной ядерной стратегии. Это требует не просто модернизации имеющегося арсенала чрезвычайно разрушительного стратегического ядерного оружия и систем его доставки. Арсенал, призванный нанести немыслимый урон в апокалиптической войне, необходим для сдерживания наиболее зловещих и коварных ударов. Но угроза применения такого оружия в ограниченной войне ради защиты союзников, находящихся на расстоянии многих тысяч километров от берегов США, выглядит слишком экстремально и потому малоубедительно. Вряд ли она будет воспринята всерьез.

Вместо этого Соединенным Штатам нужны системы вооружений, способные заполнить пропасть между войной с применением обычных средств и смертельно-опустошительным ядерным конфликтом. В частности, Вашингтону следует наращивать усилия в области разработки тактического ядерного оружия малой мощности и связанных с ним стратегий, которые могли бы эффективно остановить нападение России или Китая на союзников США, но при этом не спровоцировать ядерный апокалипсис. Демонстрация потенциальным противникам возможностей – лучший способ избежать необходимости применять их на практике.

Творить благо, пока все благополучно

В годы холодной войны США делали ставку на ядерное оружие. Поначалу, когда Соединенные Штаты имели подавляющее ядерное превосходство над Советским Союзом, они полагались на угрозу молниеносного и решительного ядерного удара для сдерживания советской агрессии в Европе. В начале 1960-х гг. американские стратегические силы значительно превосходили советский ядерный потенциал. Оборона НАТО в Европе ощетинилась ядерными боеголовками, тогда как обычные вооружения в основном играли роль второй скрипки. Когда Советы нарастили ядерные мышцы, и преимущество улетучилось, Вашингтон решил, что с помощью ядерной стратегии он не сможет надежно защитить Западную Европу. В итоге было решено усилить обычные вооружения и разработать стратегии ограниченного ядерного удара, чтобы затормозить советское вторжение и убедить Москву завершить любую войну, не доводя дело до ядерного Армагеддона. Таким образом, хотя Вашингтон продолжал инвестировать в стратегические ядерные силы, он также разрабатывал тактические ядерные вооружения и возможности, призванные компенсировать отставание от стран Варшавского договора по части обычных вооружений. Слава Богу, стратегии не пришлось применить на практике – возможно потому, что они были достаточно серьезной угрозой, чтобы убедить Советский Союз не начинать такую авантюру, как серьезное наступление на Запад. Это свидетельствовало о ценности данной стратегии для обеспечения сдерживания.

После распада СССР Соединенные Штаты переключили внимание на страны-изгои, которые теперь представляли главную угрозу их интересам, хотя и гораздо более умеренную. Традиционные вооруженные силы США демонстрировали способность наносить быстрое поражение таким неприятелям, как иракская армия Саддама Хусейна 1990–1991 гг., сербские вооруженные силы в 1998–1999 гг. или правительство талибов в Афганистане 2001 года. Если ядерные стратегии казались болезненно избыточными еще в годы холодной войны, то в эпоху полного доминирования Соединенных Штатов в мире они стали выглядеть просто абсурдно.

Соответственно Вашингтон сделал главный акцент на обычных вооруженных силах, которые можно было использовать для превентивных ударов и смены режимов за рубежом. США резко сократили ядерный потенциал и его роль в оборонной стратегии. Теперь американские стратеги были больше всего озабочены перспективой приобретения ядерного оружия террористами или государствами-изгоями. Вот почему сменявшие друг друга администрации работали над сдерживанием расползания ядерных вооружений и их запретом, чтобы применение ядерного оружия допускалось лишь в самых крайних случаях. Данный подход казался привлекательным: с учетом неоспоримого превосходства США в конвенциональных вооружениях в случае всеобщего запрета ядерных вооружений и отказа от них американская мощь еще больше усилилась бы.

Более того, данная стратегия пользовалась поддержкой всего политического спектра. Неудивительно, что «голуби» аплодировали избавлению от оружия, которое так ненавидели; но даже «ястребы» приветствовали смену парадигмы. В конце концов, ядерное оружие повышало критический порог для военных действий. Президент Джордж Буш-старший сократил число ядерных боеголовок в американском арсенале на 5 тыс. единиц в 1992 г., и каждая последующая администрация, демократическая и республиканская, продолжала сокращать ядерные запасы. В итоге ядерный потенциал США сжался до малой доли от его непомерного размера времен холодной войны.

Гром среди ясного неба

Но если этот подход когда-то имел смысл, то сегодня уже нет. Россия и Китай совершили впечатляющий рывок в военном строительстве и могут реально угрожать стратегическим интересам США и их союзников. Ушли те дни, когда американцы были способны легко пресечь нападение Китая на Тайвань и когда даже мыслей не приходило о наступлении России на страны Балтии.

Проблема не только в том, что все более изощренные и могущественные обычные вооруженные силы России и Китая готовы нанести удар по союзникам и партнерам Соединенных Штатов (таким как Польша и страны Балтии в Европе или Япония и Тайвань в Азии). Дело в том, что любая конфронтация с Россией или Китаем в будущем может перерасти в обмен ядерными ударами. Во-первых, в случае ожесточенного сражения с неопределенным исходом у каждой из сторон может появиться искушение достать ядерную саблю для обострения ситуации и проверки решимости противника, либо для того чтобы просто продолжить сражение. Во-вторых, если Москва захватит Прибалтику или Пекин вторгнется на Тайвань, они, вероятно, пригрозят применением ядерного оружия или даже применят его, чтобы не допустить контратак со стороны США или чтобы резко снизить эффективность таких контратак. Фактически это центральный столп их доктрин победоносной войны и потенциальная тактика, к которой они могут прибегнуть, чтобы нанести урон Соединенным Штатам и получить преимущество.

Эта угроза – не плод больного воображения. Россия потратила большую часть своих ограниченных денежных средств на создание современного и разнообразного ядерного арсенала. Значительная его часть предназначена для нанесения удара по конкретным военным целям, а не для того, чтобы стереть с лица земли крупные города одним злодейским ударом. Например, Россия размещает значительное число ядерных боеголовок на подлодках и кораблях ВМФ, включая противокорабельные крылатые ракеты, ядерные торпеды и ядерные глубинные бомбы. Как следует из российских военных учений и журналов, главная идея ядерной стратегии Москвы в том, чтобы использовать ядерное оружие целенаправленного действия и вести войну на своих условиях. Ставка делается на то, что применение ядерного оружия запугает США и заставит их отступить. Эта стратегия известна под названием «эскалация ради деэскалации».

Если бы Россия захотела бросить вызов НАТО, она могла бы разместить «зеленых человечков» – солдат или офицеров разведки без опознавательных знаков – в Польше или Прибалтике, пытаясь посеять замешательство и сформировать общественное мнение в пользу Москвы, как она сделала это в Крыму в 2014 году. Затем она могла бы направить туда обычные войска с повышенной огневой мощью, способные быстро захватить территории, окопаться на них и развернуть грозные оборонительные рубежи. Завершить подобную операцию возможно угрозой применения ядерного оружия или реальных ядерных ударов для отражения любой контратаки с применением обычных вооружений, которую войска США и НАТО могли бы начать для защиты своих союзников. Например, Москва могла бы нанести ядерный удар по американским базам в Западной Европе или по американской флотилии в Атлантике. В этом случае у Вашингтона будет очень простой выбор: урегулирование или полномасштабная ядерная война.

Китай проявлял больше сдержанности в наращивании ядерных вооружений, чем Россия, но он также разрабатывает современные ядерные вооружения, которые можно применить в региональном конфликте, такие как баллистические ракеты DF-21 и DF-26. Это именно тот вид оружия, который понадобится Китаю, чтобы поставить Вашингтону шах и мат в Азии. Если Китай захочет форсировать вопрос Тайваня или диктовать условия урегулирования территориальных споров с Японией, он мог бы опереться на вновь обретенное богатство и мощь для политической изоляции одной из этих стран. В случае эскалации Китай мог бы попытаться захватить Тайвань или спорные территории с помощью обычных вооруженных сил и подготовиться к тому, чтобы блокировать действенный ответ США и союзных войск. Если этого окажется недостаточно, Китай может использовать свои все более точные и гибкие ядерные силы для нанесения удара по американским воздушно-морским базам в западной акватории Тихого океана, чтобы проверить, как далеко пойдут Соединенные Штаты для защиты своих союзников и партнеров. Главное здесь в том, что, если США хотят сохранить архитектуру своих альянсов в Европе и Азии, они должны адаптировать стратегию к противостоянию с противником, готовым к эскалации с применением ядерного оружия.

Правильно оценить угрозу

Прежде всего нужно отбросить устаревшие исходные предпосылки, которые продолжают влиять на сегодняшние дебаты по поводу ядерной стратегии США. С одной стороны – «голуби», доказывающие, что ядерную войну просто нельзя ограничить или контролировать и что призрак ядерной разрухи достаточно страшен, чтобы сдержать полномасштабную ядерную войну. Они считают: главное – позаботиться о том, чтобы никто не думал иначе и не начал раскачивать лодку, так как в этом случае ситуация может выйти из-под контроля. Между тем все, что нужно Соединенным Штатам, чтобы сдержать Россию или Китай – сравнительно небольшой ядерный арсенал с единственной целью уничтожить очень ценные, но незащищенные цели, такие как города. Согласно данной аргументации, такой угрозы достаточно при условии, что все стороны сохранят мощные, но ограниченные обычные вооруженные силы и будут тщательно избегать столкновений.

Этой логики придерживаются влиятельные политики. В 2012 г. исследовательская группа под председательством Джеймса Картрайта, бывшего вице-председателя Объединенного Комитета начальников штабов, пришла к выводу, что «в современном мире невозможно представить себе ситуацию», в которой ядерный удар был бы в интересах США или России. В своем докладе группа призвала Соединенные Штаты существенно сократить ядерный потенциал и полностью уничтожить тактическое ядерное оружие. А в письме, подписанном в этом году бывшим министром обороны Уильямом Перри и другими тяжеловесами, утверждалось: «Маловероятно, что есть такое явление, как ограниченная ядерная война; подготовка к ней – это глупость».

К сожалению, подобная точка зрения игнорирует возможные побудительные мотивы противников США в войне и факты, говорящие об их вероятном поведении. Россия и, в меньшей степени, Китай размещают все более высокоточное ядерное оружие небольшой мощности, которое практически бесполезно в тотальной ядерной войне, но полезно при ограниченном обмене ядерными ударами. Похоже, они верят в возможность ограниченной ядерной эскалации, и что она может принести им победу в столкновении с Соединенными Штатами.

Это не должно удивлять Вашингтон. Риски балансирования на грани ядерной войны могут быть огромными, но не менее впечатляющей окажется и отдача в виде получения ядерных преимуществ над противником. В конце концов, ядерное оружие – главная козырная карта: если удастся убедить неприятеля, что она будет разыграна, а вы готовы пойти на такой риск, ничто не станет более сильным доводом. Американцам следовало бы это понимать – ведь они оттачивали такой подход против Советского Союза в годы холодной войны. Однако «голубиная» стратегия оставит США без надлежащих средств для реализации описанных возможностей, воодушевит противников на то, чтобы воспользоваться данным упущением и сделать войну, в том числе ядерную, более вероятной.

Вместе с тем чрезмерно «ястребиное» мышление также вводит американских политиков в заблуждение. Многие «ястребы» видят решение в развитии всех родов войск, способных стреножить ядерный арсенал России или Китая, и в то же время развернуть массированную ракетную оборону, чтобы блокировать любой удар возмездия. Если бы Соединенные Штаты усовершенствовали данный подход, то могли бы нанести первый разоружающий удар по неприятелю. Длинная тень одной лишь этой угрозы разубедила бы Россию или Китай и удержала их от нападения на друзей или союзников США.

Проблема в том, что такую стратегию просто слишком трудно потянуть в финансовом отношении; это очевидный блеф. Уничтожение или подавление всех ядерных сил России и Китая было бы умопомрачительным вызовом. А если уж вести ядерную войну, необходимо делать это совершенно и филигранно, либо не ввязываться в нее вообще: ведь если хотя бы несколько термоядерных бомб просочится через противоракетную оборону, это будет означать ужасающее количество смертей и страшные разрушения. Цена, которую заплатит американский народ, была бы совершенно несоизмерима с интересами, ради которых стоило начинать бойню.

Чтобы полностью разоружить Россию или Китай, Соединенным Штатам придется не только уничтожить или подавить огромное число мобильных пусковых комплексов, рассредоточенных на большой территории, подводных лодок и самолетов, но сделать это единовременно, максимум в течение нескольких часов, чтобы предотвратить контрудар. Для этого пришлось бы отыскать и зафиксировать мобильные цели, отслеживать их перемещения, уничтожая их и подтверждая их гибель. США находят эту задачу чрезвычайно трудной даже против таких сравнительно слабых противников, как Ирак.

Между тем противоракетной обороне пришлось бы предотвращать удары вражеских ракет по целям на своей территории, но пока противоракетные системы имели дело с примитивными баллистическими и крылатыми ракетами, а не с передовыми системами доставки России и Китая. Чрезвычайно трудно защититься от баллистических ракет, движущихся в несколько раз быстрее звука, не говоря уже о коварных и незаметных для радаров крылатых ракетах и подводных торпедах. Как сказал в 2015 г. Джеймс Виннефельд, тогдашний вице-председатель Объединенного комитета начальников штабов, «ракетная оборона против угроз высокого уровня слишком трудна, слишком дорога и слишком дестабилизирующая с точки зрения стратегии, чтобы хотя бы попытаться ее развернуть». Попросту говоря, нет правдоподобного сценария, при котором чрезмерно «ястребиный» подход имел бы смысл. А явный блеф нельзя считать мудрой долгосрочной стратегией.

Иметь правильный арсенал

В конечном итоге логика сдерживания указывает на необходимость найти в оборонной стратегии США в отношении новых соперников-сверхдержав баланс между двумя противоречащими друг другу требованиями. Какими бы действиями ни угрожал Вашингтон, они должны быть достаточно мощными, чтобы обуздать неприятеля, но не настолько апокалиптическими, чтобы выглядеть неправдоподобными. Баланс найти не так легко. Страна, пытающаяся защитить свою территорию, возможно, сумеет убедить противников, что рискнет ядерным уничтожением, чтобы избежать оккупации иностранными войсками. Но когда Вашингтон произносит подобные угрозы, чтобы защитить от агрессии союзников, находящихся далеко от американских границ, то эти угрозы кажутся куда менее правдоподобными. Один американский чиновник как-то процитировал слова бывшего государственного секретаря Генри Киссинджера: «Великие державы не совершают самоубийство ради союзников».

Хорошая новость в том, что Соединенные Штаты могут защитить союзников, не нацеливаясь при этом на весь ядерный арсенал противников и не начиная поход на Москву или Пекин. Вместо этого американские войска должны иметь возможность остановить вторжение на территорию союзников за счет молниеносного удара по обычным и тактическим ядерным силам, которые Россия или Китай предполагают использовать для захвата и удержания желаемой территории. Если США сделают такое, Россия или Китай могут закончить на этом конфликт – исход, который, вероятно, устроит Вашингтон. Но если они все же решат продолжать противостояние даже после того, как американцы отразят первоначальное наступление, бремя эскалации полностью ляжет на их плечи.

Рассмотрим это на примере КНР: вместо быстрого захвата Тайваня и создания на суше новой фактической ситуации китайским лидерам придется делать выбор между отступлением и риском полномасштабной, продолжительной войны с США, не говоря уже о действиях, которые могут предпринять американские союзники в ответ на крупномасштабную агрессию китайцев в Восточной Азии. Как только путь для быстрого вторжения будет заблокирован, любая дальнейшая эскалация, к которой, возможно, прибегнет Китай, обречена на провал, поскольку приведет к решительному ответу Соединенных Штатов и их союзников.

Обычные вооруженные силы США спокойно выполнили бы большую часть работы по блокированию наступления противника посредством замедления продвижения, ослабления наступающих войск и в идеале остановки агрессии. Соответственно, центральным столпом стратегии должно быть повышение боеготовности обычных вооруженных сил, чтобы они сражались вместе с союзническими армиями. Но не менее важную роль должны играть и американские ядерные силы, особенно предназначенные для ведения ограниченной войны. Например, Россия или Китай способны встать на путь ядерной эскалации, вынуждая дать адекватный ответ или идти на риск поражения. Более того, в случае уменьшения американского воинского контингента в предстоящие десятилетия, особенно в Восточной Азии, они могут сделать ставку на ядерный потенциал для противодействия обычным вооруженным силам Китая.

Для осуществления этой стратегии Вашингтону необходимо инвестировать в современные тактические ядерные боеголовки и системы доставки, предназначенные для регионального сражения. Сегодня американский арсенал состоит в основном из стратегических вооружений, созданных для ведения крупномасштабной ядерной войны со стратегическими силами противника, ударам по руководству противоборствующей армии и тому подобное. Почти все тактические ядерные вооружения США были демонтированы. Немногие оставшиеся могут лишь ограниченно использоваться в войне с Россией или Китаем. Этот пробел признан в «Обзоре состава и количества ядерных сил 2018 года», выпущенного Пентагоном. В нем заявлено о намерении модернизировать тактические бомбы, доставляемые по воздуху, и разработать ядерные боеголовки малой мощности для баллистических ракет, установленных на подлодках. Но Соединенным Штатам следует пойти дальше и разработать или адаптировать умеренное число ядерных боеголовок и систем доставки, способных нанести ущерб ключевым российским или китайским традиционным целям, прежде всего тем, которые нужны для вторжения в Прибалтику или на Тайвань: сухопутные войска на укрепленных позициях, маневренные войска, военно-морские флотилии и ударные корабли. Требуются новые боеголовки, имеющие меньшую мощность, чем большинство боеголовок в нынешнем арсенале. Их нужно оптимизировать для уничтожения укрепленных шахт, где находятся вражеские ракеты, а не для остановки обычных войск. Эти вооружения не заменят обычные вооруженные силы. Однако они помогут нейтрализовать те преимущества, которые Россия и Китай способны извлечь из своих ядерных потенциалов. Идти на риск конфронтации с хорошо оснащенной американской армией – значит обрекать себя на поражение или самоубийственную эскалацию.

Испытанное и проверенное средство

Поскольку эффективного сдерживания не может быть без действенной связи, Вашингтону также необходимо изменить способ донесения до сведения противников своей ядерной стратегии. В последние десятилетия правительство США подчеркивало, что ядерную войну невозможно контролировать. В этой точке зрения, очевидно, есть рациональное зерно, поскольку переход «красной черты», связанной с применением ядерного оружия, действительно чрезвычайно рискован. Но если слишком много внимания обращать на невозможность контролировать ядерную войну, тем самым можно фактически пригласить неприятеля к эскалации. Противники логично заключат: если Вашингтон настолько убежден, что любые ограниченные ядерные операции неизбежно приведут к эскалации до уровня Армагеддона, он никогда не осмелится пересечь эту черту, разве только ради собственного выживания, но не ради защиты союзников.

Соответственно, официальным лицам США нужно изменить эту риторику. Им следует и дальше подчеркивать, что ядерная война может быстро выйти из-под контроля, и последствия предстоят катастрофические. Вместе с тем следует демонстрировать – делом во время армейских учений, обучения личного состава и разрабатываемых возможностей, а также словом в официальных заявлениях – что Соединенные Штаты готовы к ограниченным и действенным ядерным операциям. Это станет сигналом для России и Китая, что у США есть воля и возможности расстроить любые планы балансирования на грани ядерной войны.

Такая ядерная стратегия совместима с контролем над вооружениями. В конце концов, цель контроля над вооружениями – не разоружение, а стратегическая стабильность. На практике это означает, что все стороны уверены в собственной способности нанести эффективный ядерный удар возмездия, но оставляют место для сотрудничества с целью снижения риска непреднамеренной войны из-за случайности или просчета. В течение нескольких десятилетий доминирующими идеями в американской ядерной политике было сокращение, минимизация и уничтожение. Этот подход можно было обосновать в 1990-е гг. и начале нового века, но с тех пор мир изменился. Сегодня США конкурируют с великими державами, считающими, что могут успешно противостоять Соединенным Штатам, и надеющимися эксплуатировать страх Вашингтона перед сползанием к ядерной пропасти. Освобождение от подобных иллюзий – лучшее сдерживающее средство. Хотя это звучит парадоксально, но лучший способ избежать ядерной войны – готовность к ведению ограниченной ядерной войны.

Для критиков данный подход – рецидив мышления времен холодной войны. Но когда речь идет об оборонной стратегии, оно, возможно, и неплохо. В конце концов, мышление времен холодной войны позволяло США и их союзникам сдерживать крупномасштабную агрессию в течение 45 лет, несмотря на численное превосходство обычных войск противника в Европе. Соединенным Штатам повезет, если им удастся добиться такого же результата в течение следующих 50 лет. Определенная разновидность мышления времен холодной войны станет именно тем, что так нужно сегодня Вашингтону и его союзникам.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 6 за 2018 год. © Council on foreign relations, Inc.

Россия. США. Весь мир > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 21 ноября 2018 > № 2826791 Элдридж Колби

«Долгий мир» и ядерное оружие

Удержит ли оно от большой войны?

Алексей Фененко – доктор политических наук, доцент факультета мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова.

Резюме Ядерное оружие сегодня, как и химическое в 1930-е гг., не может предотвратить начало войны, но способно не допустить его применения противником. В этом смысле наличие ядерного оружия может пока создавать «предел экскалации», но не в силах предотвратить саму возможность расширения межгосударственных войн.

Заявление Дональда Трампа о намерении выйти из Договора о сокращении ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) и последовавшая за ним волна прогнозов о скором развале системы контроля над вооружениями побудили автора суммировать наблюдения о роли ядерного оружия (ЯО) в современном мире. Участвуя в многочисленных дискуссиях по данной проблеме, я удивлялся, что экспертное сообщество часто некритически повторяет аксиомы 1980-х годов. Во-первых, в ядерной войне не может быть победителя – она приведет к гибели всей цивилизации; во-вторых, любой прямой конфликт между ядерными державами завершится ядерной эскалацией и потому в принципе невозможен; и в-третьих, взаимное ядерное сдерживание обеспечило беспрецедентно долгий мир.

Между тем ЯО, строго говоря, пока не состоялось как оружие. После нанесения американцами атомных ударов по Хиросиме и Нагасаки в 1945 г. в мире не было случаев его применения. Использование ЯО против японских городов было скорее политической демонстрацией, чем отработкой реальных военных возможностей. Мы не видели применения ЯО в боевой обстановке и, соответственно, не можем оценить результаты: число реально пораженных целей и степень их разрушения, воздействие на вооруженные силы противника и эффективность мер защиты, предпринятых им. Оценки поражающей мощи ЯО опираются либо на неоднозначные материалы ядерных испытаний, либо на теоретические расчеты. Все концепции «ядерного сдерживания» являются, по сути, теорией, игрой ума – гипотетическими размышлениями на тему: «Что будет, если мы применим оружие, поражающие функции которого нам неизвестны». В современном мире корректнее говорить не о «ядерной стратегии», а о философии ядерного оружия как совокупности представлений о нем политических элит.

Но если это так, то тезис, что ЯО обеспечивает современный «долгий мир», сомнителен. Само по себе оружие не способно обеспечить ни мир, ни войну: все решает намерение политических элит ведущих держав. Никто не может гарантировать, что отношение политиков к ЯО не изменится. Поэтому в данной статье я попытаюсь дать ответ на два вопроса: 1) действительно ли ЯО обеспечивает «долгий мир», 2) почему прямая война между ядерными державами не состоялась до сих пор и может ли она состояться в будущем.

Уникален ли «долгий мир»?

Термин «долгий мир» (long peace) предложил американский политолог Джон Гэддис для обозначения периода холодной войны. С тех пор ученые используют его для всего периода от окончания Второй мировой войны до настоящего времени. В 1980-е гг. популярность обрело мнение, что «долгий мир» обеспечивается ЯО, которое в силу колоссальной разрушительной мощи принуждает великие державы к миру, «украв у них категорию победы». Однако история знала периоды «долгого мира» и без наличия у великих держав ЯО.

Еще в 1820-е гг. Клаузевиц разделил войны на тотальные и ограниченные. Они отличаются друг от друга не масштабами военных действий и не числом погибших, а целями противников. Цель тотальной войны – ликвидировать неприятеля как политический субъект; цель ограниченной – принудить его к компромиссу. Тотальные войны обычно ведутся массовыми мобилизационными армиями; ограниченные – небольшими контингентами профессионалов.

Но тотальные войны чрезвычайно редки. В новейшей истории можно вспомнить всего четыре: Тридцатилетняя война (1618–1648), Войны Французской революции и продолжившие их Наполеоновские (1792–1815), Первая мировая (1914–1918) и Вторая мировая (1939–1945). Каждая завершалась сломом мирового порядка и формированием нового. Большая часть истории человечества была временем ограниченных войн, в которых преследовались локальные цели. То, что мы называем «долгим миром» – фактически периоды отсутствия тотальных войн при одновременном ведении ограниченных войн и силовых демонстраций. И здесь ядерная эра не уникальна.

Вестфальский порядок, сложившийся по итогам Тридцатилетней войны, казалось бы, нарушался множеством войн. Однако они носили ограниченный характер, представляя собой серию силовых демонстраций в пограничных районах или колониях. К началу XVIII века сложился новый тип «войн за наследство». В стране, охваченной кризисом государственности, формировались две партии – «профранцузская» и «антифранцузская», которые соответственно приглашали Францию (или ее младших партнеров) либо ее противников ввести войска на свою территорию. Результатом становилась война на землях кризисного государства, в ходе которой Франция и ее противники старались не задевать напрямую территории друг друга. Соответственно и мир представлял собой «большую сделку», чуть более удачную для победителя и чуть менее удачную для побежденного.

Вестфальская эпоха была расцветом того явления, которое мы называем «гибридными войнами». Создателем «гибридных войн» был король Франции Людовик XIV (1643–1715 гг.). В период подготовки войны за Пфальцское наследство (1688–1697 гг.) он решил, что Версалю удобнее действовать в германских землях не напрямую, а с помощью зависимых от него немецких князей. В случае поражения Франция может без ущерба для престижа откреститься от них; в случае победы – приписать ее себе. Отсюда следовал главный принцип французской политики: формировать региональные балансы сил за счет использования малых стран (вплоть до совершения в них дворцовых переворотов) и их натравливания на великие державы. Противники Франции, уступавшие ей по совокупности ресурсов, усваивали этот стиль войн. Широкое распространение получили «гибридные» формы военных действий: использование наемников, каперство на морях, ведение войн младшими партнерами одних великих держав против младших партнеров других.

Причин такого «долгого полумира» было как минимум три. Во-первых, монархи Европы не желали повторить разрушительную Тридцатилетнюю войну. Во-вторых, ни одна из европейских держав не стремилась к немедленному изменению соотношения сил, установленного Вестфальским миром 1648 года. В-третьих, средством ведения войн были небольшие контингенты профессионалов, которые могли действовать только вблизи от баз и на ограниченной территории. Ситуация изменилась только в 1792 г., когда во Франции установился внесистемный режим, нацеленный на кардинальный слом всего Вестфальского порядка. Именно революционная (а за ней и наполеоновская) Франция вернулась к подзабытой с середины XVII в. практике тотальных войн на основе массовой мобилизации, видя в них инструмент для сокрушения старого порядка. Другие державы были вынуждены перенять эту систему, коль скоро они не соглашались с гегемонией Парижа.

Венский порядок, существовавший от конца Наполеоновских войн (1815) до Первой мировой войны (1914–1918), был периодом полноценного «долгого мира». За сто лет между великими державами произошли всего четыре ограниченные войны: Крымская (1853–1856), Австро-французская (1859), Австро-прусская (1866) и Франко-прусская (1870). Крымская война была набором силовых демонстраций в отдаленных от центра Европы регионах: в Крыму, на Кавказе, на Белом море и на Камчатке, а на Балтийском море стороны ограничились малыми силовыми демонстрациями. Франко-австрийская и Австро-прусская войны были по современной терминологии короткими вооруженными конфликтами в пограничных регионах. Они больше напоминали конфликты холодной войны (в Корее, Вьетнаме или Афганистане), чем Наполеоновские войны или мировые войны ХХ века. Локальные конфликты – между Австрией и итальянскими государствами, Пруссией и Данией – мы сегодня и вовсе оценили бы как «полицейские операции» или «межэтнические столкновения».

Единственной полноценной войной в Европе XIX века стала Франко-прусская 1870 года. Однако и она была короткой трехмесячной кампанией на основе мобилизационных армий. По своему характеру эта война также была ограниченной: завершилась провозглашением Германской империи (т.е. завершением объединения Германии) и отторжением от Франции Эльзаса и Восточной Лотарингии. После этого в Европе на 44 года вновь установился мир.

В рамках российско-британской Большой игры XIX века впервые произошло вытеснение конфликтного потенциала великих держав на периферию. Объектом соперничества было пространство на Среднем и Дальнем Востоке, где развернулась серия опосредованных войн. Именно здесь сформировался тип войн как военных экспедиций против младших партнеров другой державы (русские походы в Среднюю Азию, карательные экспедиции западных держав против Японии) или с целью улучшения собственных стратегических позиций (Опиумные войны или англо-афганские войны). Великобритания и Россия сохраняли при этом состояние мира и дипломатические отношения, то есть формально «долгий мир». Похожая система опосредованного соперничества сложилась и в Западном полушарии. Великобритания и Франция стремились подорвать американскую доктрину Монро, но не прямой войной с США, а с помощью опосредованных силовых акций, не прерывая дипотношений с Соединенными Штатами.

В конце XIX века регионом для вынесения конфликтов из центра стали Балканы. Россия и Австро-Венгрия, формально сохраняя мир, постоянно боролись за влияние в Сербии, Болгарии, Румынии и Греции. В это соперничество втягивались Германия (на стороне Австро-Венгрии) и Великобритания (сближавшаяся с Россией). Военные конфликты между балканскими странами – от Сербо-болгарской войны (1885) до Балканских войн (1912–1913) – были превращенной формой соперничества великих держав. Европейские страны 35 лет поддерживали мир, вынося свои противоречия на Балканский полуостров.

В последней трети XIX века в общественности великих держав царили настроения, похожие на современные. Большая война в Европе казалась немыслимой – преобладала уверенность, что Франко-прусская война была «последней войной белых людей», а «цивилизация уже не допустит войны»: она стала слишком разрушительной и невыгодной ни победителям, ни побежденным. Будущее человечества казалось веком науки – построением нового общества, в котором сотрутся границы между народами и странами благодаря свободе передвижения и средствам связи.

Распад «долгого мира» XIX века был вызван политическими причинами. Германия после прихода к власти императора Вильгельма II в 1888 г. взяла курс на ревизию сложившихся правил игры. Система баланса сил распалась на долгосрочные военно-политические блоки: Антанту и Тройственный союз. В такой ситуации конфликтное пространство на Балканах стало не стабилизирующим механизмом, а средством эскалации межблокового противостояния. Военное здесь в полном соответствии с формулой Клаузевица дополняло политическое: разработка концепции тотальной войны на основе мобилизационных армий велась ради ревизии Венского порядка. Апробация этой концепции, разработанной еще в 1880-х гг., на практике произошла в 1914 году.

Нынешний Ялтинско-Потсдамский порядок, существующий с различными модификациями после 1945 г. до настоящего времени, развивается по логике Вестфальского и Венского порядков. Великие державы установили набор правил по итогам Второй мировой войны. Эти правила действуют до сих пор: формально ведущая роль ООН, состав постоянных членов СБ ООН и наличие у них права вето, сохранение ограничений суверенитета Германии и Японии, силовой отрыв (ракетно-ядерный паритет) США и России от остальных стран мира. Соперничество между великими державами пока происходит в этих рамках. Конфликты и ограниченные войны выносятся на периферию, стабилизируя при этом саму систему.

Можно, конечно, возразить, что в рамках Ялтинско-Потсдамского порядка великие державы формально не объявляют друг другу войн. Но это связано не с наличием ЯО, а скорее с изменением самой системы ведения войны. С середины XIX века продолжается общий процесс удорожания вооружений и возрастания фактора времени при принятии военных решений. Лучшим сценарием начала войны становится нанесение упреждающего удара для уничтожения политического руководства противника и блокировки развертывания им вооруженных сил. Прежде кризис порождал войну: возникала конфликтная ситуация, дипломаты обменивались угрожающими нотами, и в какой-то момент следовало объявление войны. Теперь действует обратная схема: внезапный удар и силовая акция, после которой дипломаты пытаются осмыслить, а что, собственно, произошло. Впервые такая модель была опробована Японией в Маньчжурии в 1931 г., и с тех пор стала эталоном военно-штабного планирования.

В этом смысле эффективность англосаксонской теории «ядерного сдерживания» под вопросом. В ее основе лежал постулат американского дипломата Джорджа Кеннана: СССР можно сдерживать потому, что его руководство не хочет новой большой войны. Субъектов, которые стремятся развязать войну, сдерживать невозможно по определению: угрозы только подарят им долгожданный повод ее объявить. Мы не можем говорить об эффективности или неэффективности «ядерного сдерживания», коль скоро в мире после Второй мировой не было глобальных ревизионистов – политических режимов, стремящихся к слому мирового порядка и готовых развязать с этой целью войну. Только если ядерная угроза удержит их от этого, мы можем сказать о ее эффективности. Пока же сдерживание выступало скорее «самоубеждением»: угрозами в адрес субъектов, которые и так не желали войны.

Химический прецедент

История дает нам и обратные примеры: наличие оружия массового поражения (ОМП) отнюдь не гарантирует мир. Именно это доказывает история химического оружия (ХО) в период между мировыми войнам.

В Первой мировой войне Германия впервые в истории использовала отравляющее вещество (ОВ). Общее число жертв от ХО в Первой мировой войне оценивается в 1,5 млн человек. Параллельно расширялся опыт применения ХО в локальных войнах. Красная армия под командованием Михаила Тухачевского применила ОВ при подавлении Тамбовского восстания в 1921 году. Румынская армия – при подавлении Татарбунарского восстания в Буковине. Во время войны в испанском Марокко в 1921–1927 гг. объединенные испанские и французские войска использовали горчичные газовые бомбы. В ходе Второй итало-эфиопской войны 1935–1936 гг. от итальянских химических атак (прежде всего горчичным газом) погибли около 275 тыс. эфиопов. (Для сравнения: суммарные потери от атомных бомбардировок Хиросимы и Нагасаки к 1951 г. составили 110–140 тыс. человек с учетом умерших от вторичных поражающих факторов). Япония в 1937–1945 гг. широко применяла ХО в Китае, как против Гоминьдана, так и против коммунистов, что привело к гибели, по разным оценкам, 60–130 тыс. человек.

В 1920-е и 1930-е гг. широко распространилась точка зрения, что будущая война станет химической. В Европе строились специальные убежища, военнослужащих и гражданских обучали пользоваться средствами индивидуальной защиты. В большинстве стран проводились городские учения по защите и оказанию первой помощи при нанесении противником химических ударов. (Как, например, известные учения ОСОВИАХИМа в СССР.) Однако при этом военные эксперты признавали невысокие способности вооруженных сил и населения противостоять масштабным химическим атакам.

В июне 1925 г. представители 37 стран подписали в Женеве под эгидой Лиги Наций бессрочный Протокол о запрещении применения на войне удушающих, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств (Женевский протокол). Это положение распространялось на все существовавшее в то время ОМП. Вопрос о последствиях Женевского протокола остается дискуссионным: есть две точки зрения. Согласно первой, протокол носил гуманистический характер и позволил избежать применения ХО в годы Второй мировой войны. Согласно второй, запрет на применение ХО был пролоббирован командованием создававшихся в то время бронетанковых сил. Свободное применение ХО могло бы оставить танки без пехотного прикрытия, что сделало бы невозможным появление крупных механизированных формирований. Женевский протокол 1925 г. позволил создать основное ударное оружие Второй мировой войны – бронетанковые силы.

Во Второй мировой войне ни одна из сторон не пошла на применение ХО даже под угрозой полного поражения и капитуляции. (Имели место только локальные инциденты вроде попыток польской армии использовать ОВ под Варшавой в сентябре 1939 г. или Германии пустить газ в катакомбы под Севастополем и Керчью.) Историки иногда объясняют это необычное явление неудобством использования ХО против рассредоточенных войск противника, слабой контролируемостью распространения ОВ и зависимостью от погодных условий. Однако опыт применения ХО Японией против китайских сил позволяет опровергнуть эти тезисы. Гораздо большую роль играла, видимо, логика взаимного удерживания от применения ХО. В межвоенный период ХО применялось против неприятеля, не имевшего этого оружия. Зато использование ХО против противника, обладавшего аналогичными возможностями, привело бы к ответному удару.

В середине 1950-х гг. португальский военный мыслитель Фердинанд Отто Микше попытался смоделировать ход военных действий во время атомного конфликта. За основу он взял кампанию 1940 г., предположив, что стороны обладали в тот момент атомными боезарядами. По сценарию Микше, Германия и ее противники сначала использовали бы «атомную артиллерию», затем перешли бы к позиционной войне, не спеша заключать мир даже после обмена с противником атомными ударами по ключевым городам. Однако при этом Микше вывел за скобки тот факт, что и Германия, и западные державы уже обладали ХО. Следуя его логике, на Западном фронте весной 1940 г. союзникам было бы выгодно предпринять химическую атаку на Кельн и Берлин, а немцам – на Париж и Лондон. Аналогично и советское командование в момент фактического развала фронта в июне 1941 г. теоретически могло бы использовать ХО, чтобы приостановить немецкое наступление.

На деле в годы Второй мировой войны противники удерживали друг друга от применения ХO. 12 мая 1942 г. премьер Уинстон Черчилль выступил по радио с заявлением, что Великобритания примет адекватные меры, если Германия и Финляндия применят ядовитые газы против СССР. Заявление Черчилля вызвало панические настроения в Берлине: по расчетам от масштабной химической атаки англичан из-за недостатка газоубежищ и защитных средств могло погибнуть 40-60% населения Германии. Ответная химическая атака Люфтваффе могла предположительно уничтожить только 15-20% населения Великобритании. Германия так и не примерила ХО против СССР, а осенью 1943 г. вывезла его с восточного фронта. Стороны, ведя тотальную войну, отказались от применения обоюдоострого ОМП.

«Химический прецедент» позволяет усомниться в четырех стереотипах современной теории «ядерного сдерживания».

Угроза нанесения неприемлемого ущерба может заставить агрессора отказаться от войны. Германию и Японию не остановило наличие у их противников больших запасов ХО и угроза нанесения химических ударов. (Гарантировать, что этого не произойдет, в конце 1930-х гг. не мог никто.)

Локальные конфликты между ядерными державами обязательно завершатся его применением. Советско-японские конфликты конца 1930-х гг. доказывают обратное. В 1937–1939 гг. СССР и Япония вели необъявленную войну в Китае: 3,5 тыс. советских военнослужащих участвовали в военных действиях с японцами. Во время конфликта у озера Хасан (июль-август 1938 г.) 15 тыс. бойцов Красной армии противостояли 20 тыс. японцев, причем СССР бросил на японские силы авиацию дальнего действия. В мае-августе 1939 г. 65-тысячная советско-монгольская группировка вела боевые действия против 75-тысячной японско-баргутской армии в районе реки Халхин-Гол. Однако ни один из противников, говоря современным языком, не нажал на «химическую кнопку».

Любое государство обязательно использует ЯО при угрозе полного военного разгрома. Но Франция в 1940-м и Германия в 1945-м капитулировали, так и не воспользовавшись ХО. Великобритания и СССР в критические для себя дни осени 1940-го и осени 1941 гг. также не прибегли к ХО. Иногда политические режимы предпочитают капитулировать, не применяя имеющееся у них ОМП.

Во время ядерной войны противники обязательно нанесут друг по другу контрценностные ядерные удары. Однако люфтваффе «битве за Британию» (август 1940 – май 1941 гг.) не нанесла контрценностный удар ХО по британским городам. Германия не попыталась использовать ХО в 1944–1945 гг. даже под угрозой скорого военного поражения. Не нанесли химического удара по Германии и Королевские ВВС в период воздушного наступления 1943–1945 годов.

Возникает вопрос, не попытаются ли великие державы таким же образом однажды «вывести из игры» и ядерные системы. Во всяком случае, «химический прецедент» делает всю теорию «ядерной эскалации» гораздо менее однозначной, чем мы привыкли думать. Опыт Второй мировой войны позволяет представить конфликт между великими державами, в котором они не применяют ЯО.

Что мешает «ядерному блицкригу»?

В экспертном сообществе принято делить историю международных отношений на «доядерную» и «ядерную» эпохи. Но это заблуждение. Современное понимание роли ЯО опирается на концепцию воздушной мощи, разработанную итальянским генералом Джулио Дуэ в 1918 году. Она предусматривает достижение победы посредством стратегических бомбардировок – поражение авиацией ключевых городов противника в условиях недостигнутого господства в воздухе. Концепция «воздушной мощи» постулировала, что противник капитулирует после уничтожения его ключевых городов и промышленных объектов, независимо от успехов на фронтах. В этом смысле вся современная ядерная стратегия носит не новаторский, а архаичный характер. Она опирается на стратегические идеи первой половины прошлого века, унаследовав и все присущие им проблемы.

Реализовать идеи Дуэ во время Первой мировой войны было невозможно в связи с низкой грузоподъемностью и малой дальностью полета авиации. На протяжении последующих двадцати лет шло подтягивание технических средств к концепции воздушной войны. Они развивались по линии совершенствования отдельных компонентов: 1) увеличение радиуса действия и грузоподъемности бомбардировщиков; 2) создание истребительной авиации; 3) развитие систем ПВО, призванных защитить другие составляющие вооруженных сил от авиации противника. Только Вторая мировая война стала апробацией этих теорий на практике.

Концепция стратегических бомбардировок впервые опробована в «битве за Британию» осенью 1940 года. Германия попыталась принудить Великобританию к капитуляции с помощью регулярных бомбежек британских городов. Однако осуществить эту операцию не удалось из-за слабой грузоподъемности немецких бомбардировщиков, высокой маневренности британских истребителей и использования англичанами систем ПВО, включая локаторы.

Опыт англичан оказался более успешным. Начальник штаба Королевских ВВС Чарльз Портал предложил премьер-министру Черчиллю концепцию стратегических бомбардировок Германии. Ее суть состояла в поражении авиацией важнейших экономических и административных центров противника. И хотя эта идея в целом соответствовала теории Дуэ, она содержала момент новизны, поскольку предполагала действие в условиях недостигнутого господства в воздухе. Акцент смещался с «нокаутирующего удара» противнику на его «воздушную осаду».

Соединенные Штаты, вступив во Вторую мировую войну, приняли британскую концепцию стратегических бомбардировок. В январе 1943 г. на встрече в Касабланке Черчилль и Рузвельт решили приступить к стратегическим бомбардировкам Германии совместными силами. Операция «Пойнт-бланк» началась летом 1943 г. и (с отдельными перерывами) продолжалась до конца войны. Осенью 1943 г. США начали также стратегические бомбардировки городов и промышленных объектов Японии. (Наиболее масштабной была атака на Токио 9-10 марта 1945 г., в результате которой погибло около 100 тыс. человек.)

На рубеже 1944–1945 гг. в Соединенных Штатах созданы специальные комиссии для оценки последствий стратегических бомбардировок Германии и Японии. Их выводы были неутешительны. Оказалось, что стратегические бомбардировки не вынудили Германию и Японию прекратить сопротивление. Во-первых, стратегические удары мало повлияли на военно-промышленные потенциалы этих стран. (Достаточно отметить, что 1944 г. стал пиком военного производства Германии в ходе Второй мировой войны.) Во-вторых, даже на завершающем этапе войны Третий рейх проводил крупные и успешные наступательные операции вроде разгрома союзников в Арденнах в декабре 1944 года. В-третьих, относительно успешные бомбардировки больших городов (Дрездена или Токио) требовали достаточного парка бомбардировщиков и проводились без серьезного противодействия истребительной авиации и/или ПВО противника. Косвенно содержался тревожный вывод, что в борьбе с таким противником, как СССР, союзники не смогут эффективно использовать воздушную мощь. Выходом из тупика должно было стать создание более разрушительных средств поражения, способных с небольшими издержками достичь крупных целей.

На исходе Второй мировой войны американские военные аналитики пришли к выводу, что в будущем для успешных стратегических бомбардировок лучше всего иметь компактную, но очень мощную авиабомбу. Таким оружием должны были стать протестированные в августе 1945 г. атомные боезаряды. В США в середине 1940-х гг. зародилась концепция «атомного блицкрига» – быстрого подавления воли и способности противника к сопротивлению с помощью ВВС и массированного использования атомного оружия. 15 сентября 1945 г. генерал-майор Лорис Норстед, отвечавший за планирование в штабе ВВС США, направил соответствующий меморандум генерал-майору Лесли Гровсу, руководителю Манхэттенского проекта. В документе излагались взгляды на применение ВВС с учетом появления нового оружия, содержались результаты расчетов потребности в атомных боеприпасах, и главное – ВВС хотели знать, сколько бомб имеется у Соединенных Штатов. Базовые положения американской стратегии выглядели следующим образом:

США должны быть готовы проводить наступательные операции против любой мировой державы или коалиции держав.

Они должны иметь достаточное количество баз и сил авиации для нанесения удара в «стратегическое сердце» любого потенциального врага.

Важнейшей задачей стратегической авиации с началом боевых действий является немедленное подавление воли и способности противника к сопротивлению.

Эксперты созданного в 1946 г. Стратегического авиационного командования (САК) США рассматривали возможность нанести в случае начала войны немедленный сокрушающий удар против СССР с использованием атомного оружия. Однако, как вскоре выяснилось, выполнить стратегические задачи на основе атомного оружия 1940-х гг. было невозможно. По расчетам, проведенным в конце сороковых, оно обладало ограниченной мощностью (в частности, не могло уничтожить железобетонные конструкции) и доставлялось к цели только авиационными носителями. Опыт Корейской войны (1950–1953) доказал, что авиационные силы могут быть блокированы системами ПВО и истребительной авиации. Доставить к цели много атомных боезарядов ранга «хиросимского» было проблематично из-за способности СССР помешать действиям ВВС.

Ситуация как будто изменилась после создания в 1952–1953 гг. термоядерного оружия. Обладая в принципе неограниченной мощностью, оно могло уничтожать стратегические объекты и доставляться к цели как авиационными, так и ракетными средствами. Военные доктрины не только сверхдержав, но и ядерных держав «второго эшелона» переориентировались на ракетные носители как более эффективные средства доставки. Во-первых, в случае войны задача ЯО – поражение административных центров и промышленных объектов. Во-вторых, оно может быть применено только сразу и целиком, путем нанесения массированного удара, призванного уничтожить большую часть промышленного потенциала противника. На этой основе администрация Дуайта Эйзенхауэра приняла концепцию «массированного возмездия»: тотального ядерного удара по городам противника в случае начала войны. Технической основой «массированного возмездия» стал одобренный в 1960 г. Единый комплексный оперативный план (Strategic Integrating Operation Plan, SIOP), предусматривавший использование 3,4 тыс. стратегических ядерных боезарядов для нанесения массированного удара.

Но проработка в Соединенных Штатах сценариев тотальной ядерной войны наталкивалась тогда на три ограничения: 1) сложность защиты территории самих США от ответных (хотя и более слабых) советских ударов; 2) недостаточное влияние ядерных ударов на способность СССР быстро занять Западную Европу и Восточную Азию; 3) невозможность поддерживать действия своих вооруженных сил вблизи от территории Советского Союза. Война оказывалась без политической цели: она не могла сделать неуязвимой Америку и принудить к капитуляции Москву. Иначе говоря, у Соединенных Штатов не было средств для быстрой переброски в Евразию мощной сухопутной армии, чтобы подкрепить воздушное наступление успехами на земле. Напротив, в случае начала войны американские базы в Европе и Восточной Азии становились заложниками СССР.

Похожие проблемы возникли и у Советского Союза, когда в конце 1950-х гг. он создал средства доставки ЯО к территории Соединенных Штатов. Даже поражение ЯО ключевых американских городов не способно привести к капитуляции и позволить Москве перебросить сухопутную группировку на Североамериканский континент. Такая задача была тем более малореалистичной в отсутствии у Советского Союза мощного океанского флота. Единственным вариантом применения стратегического ЯО мог быть массированный ответный удар по американским городам и промышленным объектам для нанесения им адекватного ущерба в случае ядерного удара по СССР. Все сценарии советских военных учений времен холодной войны предусматривали наступление до Рейна или до Ла-Манша, но никак не до Вашингтона или Лос-Анджелеса.

Для выхода из стратегического тупика американские эксперты с конца 1950-х до начала 1970-х гг. предложили несколько вариантов обновленного ядерного блицкрига:

нанесение разоружающего удара по пусковым установкам противника;

использование систем противоракетной обороны для защиты своей территории;

поражение центров управления ракетами средней дальности за счет выигрыша в подлетном времени;

нанесение комбинированных (ядерных и неядерных) ударов с использованием высокоточного оружия.

Последующие американские ядерные концепции (включая «быстрый глобальный удар» начала XXI века) были по сути повторением идей комбинированных контрсиловых ударов 1970-х годов. Их главной проблемой оставалась низкая способность капитализировать применение ЯО в политическую победу. Сам по себе обмен ядерными ударами не решает исход войны. Поражение ключевых административных и промышленных центров, военной инфраструктуры и пусковых установок должно дополняться переброской сухопутных войск на вражескую территорию, чтобы солдат-победитель установил там желанный порядок. Но ни СССР, ни США не могли сделать этого ввиду: 1) предельной географической удаленности друг от друга; 2) сложного рельефа для ведения военных действий; 3) отсутствия технических средств для быстрой переброски миллионных армий через океаны.

Современная военная наука по-прежнему опирается на разработанную в конце 1920-х гг. теорию «глубокой операции». Ее основная идея заключается в нанесении удара по всей глубине обороны противника с использованием артиллерии, авиации, бронетанковых войск и воздушных десантов, чтобы поразить всю оперативную группировку противника. Роль ударной силы отводилась механизированным корпусам, достигавшим двух целей: прорыва фронта обороны противника на всю его тактическую глубину и немедленного ввода группировки подвижных войск для развития тактического прорыва в оперативный успех. Географический лимит такого планирования составляет примерно 200–250 км, после чего необходима пауза для перегруппировки войск и подготовки новой «глубокой операции». Но географическая отдаленность и океанские просторы не позволяют Советскому Союзу (России) и Соединенным Штатам достичь территории друг друга даже при совершении трех-четырех успешных «глубоких операций». Подкрепить результаты ядерных ударов проведением «глубоких операций» ни США, ни Россия, ни Китай не могли, да и не могут до сих, при существующим уровне развития военно-технических сил.

В 1970-е гг. Вашингтон и Москва попытались сгладить это затруднение за счет создания крупнотоннажных грузовых кораблей, военно-транспортных самолетов большой подъемной мощи, десантных подразделений, способных к автономных действиям в течение определенного времени. Однако в результате появились лишь экспедиционные силы, готовые наносить поражение заведомо более слабому противнику. Их действия могут опираться только на массированное прикрытие ВВС и ПВО, то есть на наличие стационарных военных баз на региональном ТВД.

О нерешенности проблемы свидетельствует история с системой «быстрого глобального удара» (Prompt Global Strike – БГУ). Официально о запуске программы Белый дом объявил в феврале 2010 года. В идеале БГУ была призвана дополнять соединения Сил передового развертывания Экспедиционных воздушных сил (которые могут быть развернуты в течение 48 часов) и Авианосных ударных групп (Carrier battle groups). Здесь, однако, сразу встал важный вопрос. До настоящего времени точно не определено, против кого и в каком формате можно использовать такой удар. На территории «государств-изгоев» и террористических анклавов нет достойного списка целей для применения столь дорогих и технически сложных средств. Для поражения объектов противника такого ранга проще и эффективнее использовать крылатые ракеты в неядерном оснащении. Теоретически с помощью новых технических средств (например, неядерных баллистических ракет подводных лодок) можно поразить группу целей на территории других ядерных держав, но это не гарантирует, что противник, во-первых, не ответит ядерным ударом, а во-вторых, прекратит сопротивление и пойдет на мир. И главное: поражение соответствующих целей невозможно подкрепить масштабной наземной операцией на территории России и/или КНР.

Таким образом, не теория «ядерного сдерживания», а неспособность сверхдержав перебросить многомиллионные армии в другое полушарие и поддерживать там их действия гарантировала «долгий мир» после 1945 года. На сегодняшний день сценарий нанесения стратегических ядерных ударов не дает ни одной из сторон победы в войне. Ситуация может измениться только при двух вариантах. Первый: решение задачи переброски крупных армий через океаны и поддержания их действий в течение длительного времени. Второй: появление помимо США, России и КНР других сухопутных держав с мощными обычными вооружениями.

«Ограниченность» без цели

Здесь, однако, возникает ключевая проблема: а можем ли мы вести ограниченные войны с использованием ЯО? Современная военная наука как будто допускает такой тип войн. Ограниченная ядерная война определяется как «война с применением различных видов оружия, в том числе ядерного, использование которого ограничивается по масштабам, районам применения и видам ядерных средств». Такая война теоретически возможна в течение ограниченного времени на одном или нескольких ТВД с использованием преимущественно тактических и оперативно-тактических (или части стратегических) ядерных средств для поражения. С военной точки зрения целями для такой войны могут быть: 1) защита своих войск, оказавшихся в кризисном положении; 2) поражение вооруженных сил и инфраструктуры противника, не обладающего ЯО или неспособного к ответному удару.

Пионерами в развитии теории ограниченного применения ЯО были британские стратеги. Именно они еще в 1945–1946 гг. разработали концепцию использования ЯО на ограниченном ТВД для отражения масштабной сухопутной операции противника. Но полноценная теория «ограниченной ядерной войны» разработана в конце 1950-х гг. Генри Киссинджером, Робертом Осгудом и Германом Каном. Они исходили из возможности ограниченного применения ЯО на одном или нескольких ТВД. Такая война, по их мнению, предполагала бы:

борьбу за четко определенные политические уступки противника;

ограничение целей для поражения преимущественно военными объектами;

признание возможности заключить с противником своеобразную конвенцию (гласную или негласную) об ограниченном характере применения ЯО.

Теоретики «ограниченной ядерной войны» открыто обращались к наследию раннего Нового времени. Киссинджер призывал обратить внимание на две особенности войн эпохи Людовика XIV: 1) ограниченное применение силы для выполнения определенной политической задачи; 2) стремление максимально не затрагивать гражданское население военными действиями. Осгуд полагал, что опыт «войн за наследство» XVIII века может быть полезным в ядерную эпоху: ограниченное применение тактического ЯО вынудит противника сесть за стол переговоров. На отсылке к кампаниям XVIII столетия строилась и концепция Кана. Предложенные им понятия «эскалационный контроль» и «эскалационное доминирование» означали, что противник, увидев американское превосходство, пойдет на переговоры, а не превратит ограниченное столкновение в тотальную войну.

Эти наработки легли в основу принятой в 1961 г. американской концепции «гибкого реагирования». Она базировалась на трех постулатах. Первый: признание возможности поражения ЯО ограниченного круга целей для принуждения противника к политическому компромиссу. Второй: допустимость ведения военных действий между ядерными странами на основе обычных вооружений («высокий ядерный порог»). Третий: смещение центра тяжести на ограниченные военные конфликты в регионах. Последнее означало возможность ведения опосредованной войны через доверенных субъектов. Такой подход был фактически отсылкой к стратегии второй половины XVII века, когда великие державы искусственно ограничивали ТВД.

Похожие процессы происходили и в советской стратегической мысли. Официально СССР отрицал концепцию «ограниченной ядерной войны». Но в 1960-е гг. на страницах советских военных журналов развернулась полемика о возможности удержать будущий военный конфликт на доядерном уровне. Советские военные эксперты, наряду с американскими, признали возможность ограниченного применения ядерного оружия и локализацию военных действий одним или несколькими ТВД.

Теоретически в свете опыта Хиросимы, Нагасаки, учений на Тоцком полигоне и в Неваде ограниченное применение ЯО вполне вероятно. Главной проблемой было, однако, отсутствие политических целей. Что, собственно, могла дать такая война советским и американским лидерам? Первым ее следствием стал бы крах мирового порядка, который обеспечивает привилегированное положение как США, так и СССР за счет их статуса постоянных членов Совбеза ООН. Эти издержки не окупил бы захват отдельных территорий вроде Западной или Восточной Германии, которые затем пришлось бы восстанавливать ценой крупных финансовых и людских потерь.

Не было и механизма эскалации такого рода конфликта. Как, собственно, могла начаться подобная ограниченная война? В рамках блоковой структуры мира спорных пространств по сути не было. Теоретически триггером стало бы столкновение двух Германий. Но германский вопрос был стабилизирован комплексом международных соглашений начала 1970-х годов. В конфликтах на периферии сверхдержавы научились использовать союзников и обычные вооружения. В Индокитае, Никарагуа, Анголе, Мозамбике, Афганистане просто не было высокозащищенной инфраструктуры, для поражения которой требовалось бы применить ЯО.

Согласно доктринам времен холодной войны, все сценарии использования тактического ЯО оставались предупредительно-оборонительными. Характеристики тактического ЯО также позволяли его использовать, скорее, для отражения атаки противника, чем для подготовки собственного наступления. В середине 1970-х гг., причем синхронно и в СССР, и в США, начали склоняться к тому, что задачи, которые возлагались на ЯО, можно решить с помощью неядерного высокоточного оружия. Одним из пионеров в этом направлении был начальник Генерального штаба Вооруженных сил СССР маршал Николай Огарков, допускавший увеличение дальности «глубокой операции» благодаря прогрессу в средствах вооружений. В этой связи в Соединенных Штатах его принято считать одним из авторов «революции в военном деле», суть которой заключается в решении задач ТЯО высокоточным оружием.

В минувшие 70 лет мир поддерживался не наличием ЯО и не какими-то особыми его характеристиками. Он обеспечивался нежеланием Москвы и Вашингтона воевать друг с другом и дефицитом технических возможностей для ведения не только тотальной, но и ограниченной войны. ЯО не применялось, поскольку у политических элит не было не только мотивов, но и рационального сценария для его применения.

Истощение «долгого мира»

Исторический опыт позволяет смоделировать ситуацию, при которой заканчивается «долгий мир». Для этого необходимо не создание сверхнового оружия, а изменение политической мотивации элит. Для начала тотальной войны необходимы:

разочарование элит в действующем мировом порядке;

появление ярко выраженных государств-ревизионистов, нацеленных на слом существующих правил игры;

согласие политических элит и общественности решить проблемы с помощью тотальной войны (т.е. появление «нации войны»);

наличие технических возможностей для сокрушения противника, то есть уничтожения его вооруженных сил и оккупации его территории для установления желанного для победителя порядка.

наличие механизмов эскалации – кризисных пространств, где может начаться война (как, например, Балканы накануне Первой мировой, а Восточная Европа – накануне Второй мировой войны).

В современном мире еще не созрели предпосылки для распада «долгого мира». Однако как минимум три из них уже присутствуют: разочарование элит в действующем мировом порядке, растущее представление элит и общественности о том, что крупный военный конфликт возможен, а также появление механизмов эскалации в виде кризисных пространств. В мире пока нет ярко выраженных ревизионистов («нации войны») и военно-технического прорыва, способствующего тотальным войнам. Однако у ведущих игроков (США, России, возможно КНР) накапливаются причины для крупного военного конфликта.

Заявка Соединенных Штатов на построение нового мирового порядка, сделанная еще в 1990 г., требует решения трех задач: ликвидации Совбеза ООН в его нынешнем виде, демонтажа российского военно-промышленного потенциала и международного признания права на вмешательство во внутригосударственные конфликты. Минувшую четверть века американцы создавали череду прецедентов, пытаясь утвердить концепции «гуманитарных интервенций», «смены режимов» (с последующим осуждением лидеров суверенных государств) и «принудительного разоружения» определенных стран. Но без решения «российской проблемы» американский проект глобального мира обречен на пробуксовку.

Россия, в свою очередь, пытается (насколько позволяют возможности) затормозить американское продвижение. Еще в 1997 г. лидеры России и КНР подписали Декларацию о многополярном мире, заявив о непризнании «однополярного мира». Были попытки Москвы и Пекина привлечь на свою сторону ряд стран ЕС, иногда успешные. Россия также пытается реализовать интеграционные проекты в СНГ, что расценивается в Вашингтоне как попытка взять реванш за 1991 год. Присоединение Крыма к России и последующий конфликт на Украине восприняты в Белом доме как начало пересмотра итогов распада СССР. Между тем вся идеология современного мирового порядка строилась на признании незыблемости итогов 1991 года. Напряженность усилилась после успеха российской кампании в Сирии 2015–2018 гг.: она продемонстрировала лишение США монополии на проведение операций в отдалении от своих границ и с использованием информационно-космических систем. Американцам необходимо снизить значение российского успеха.

Ситуация разительно отличается от холодной войны. Тогда у каждой сверхдержавы был собственный мир: лагерь капитализма и лагерь социализма. В XXI столетии происходит соперничество двух глобальных проектов: «американского лидерства» и «многополярного мира». Разойтись по домам, как в 1960-е гг., невозможно: проекты великих держав связаны с их жизненными интересами. Каждой из сторон требуется крупный успех в противостоянии. США – для восстановления позиций потускневшего за последние десять лет проекта глобализации (возможно, несколько видоизмененного) и собственной гегемонии. России и Китаю необходима победа, демонстрирующая успех многополярного мира.

Дополнительным толчком к военному противоборству могут стать проблемы внутренней политики. Во-первых, для консолидации элит необходим образ не просто врага, но реалистического врага, в которого верит население. Во-вторых, во всех великих державах нарастает апатия политических систем: граждане все меньше воспринимают указания центральной власти как руководство к действию. В-третьих, длительная экономическая стагнация во всех ведущих государствах также требует какого-то крупного потрясения, которое может перекрыть негатив.

Концепция подобного конфликта сформировалась еще в 1990-е годы. Именно тогда в США стала утверждаться идея «принуждения»: заставить противника принять определенные политические условия посредством молниеносной военной операции – поражения некоего выборочного комплекса целей. Такой вариант мог бы быть опробован в виде столкновения с другими ядерными державами на территории третьего государства. В это же время в России появилась концепция «нанесения заданного ущерба» – поражения ряда целей, после чего условный агрессор сядет за стол переговоров. Война в Сирии с ее пограничными ситуациями (от использования беспилотников против российских баз до ликвидации инструкторов и участников частных военных компаний), возможно, представляет собой попытку апробации подобных конфликтов. Примечательно, что в Соединенных Штатах в унисон с сирийской войной идет широкое обсуждение проблем преодоления мощных зон ПВО противника.

Формируются и условия для ведения крупных региональных войн. На протяжении последних десяти лет между Россией и США появились как минимум два конфликтных пространства – Балто-Черноморский регион и Ближний Восток, где стороны разворачивают военную инфраструктуру в непосредственной близости друг от друга. В перспективе к ним может добавиться и Афганистан, где американские базы – потенциальная мишень для ответного удара России в случае поражения ее объектов где-то в другом месте. Совершенствуются технические средства для ведения подобной войны – крупнотоннажные корабли, транспортные самолеты большой грузоподъемности и большие воздушно-десантные подразделения, способные в течение длительного времени вести военные действия на удаленной от базы территории. США и Россия активно разрабатывают, а теперь и развертывают в кризисных регионах, различные типы систем ПВО и региональной ПРО. В эту логику вписывается и стремление американцев воссоздать парк ракет средней и меньшей дальности. Именно они выступают идеальным средством взятия в заложники как можно большего числа региональных объектов.

В этом отношении можно согласиться со словами генерал-полковника Виктора Есина о том, что «период президентства Дональда Трампа станет той эпохой, когда режим контроля над ядерными вооружениями рухнет». Крах Договора РСМД и завершение СНВ-3 поставят под вопрос и перспективы сохранения Договора о нераспространении ядерного оружия 1968 года. Тем самым риски применения ЯО неизмеримо возрастут. Но это – закономерный результат развития стратегических тенденций последних 25 лет.

Ключевой вопрос стратегии XXI века: а существует ли другое применение ЯО за рамками концепции «воздушной мощи»? До настоящего времени у нас не было подобных стратегий. И все же минувшие двадцать лет выявили новые интересные поиски на этом направлении.

«Минимизация» ЯО. В начале 2000-х гг. в США появилась литература о создании «миниатюрного ЯО» мощностью в 1–5 килотонн. Такое оружие теоретически можно использовать для уничтожения заглубленных и высокозащищенных целей с минимальными экологическими последствиями. В перспективе может произойти стирание грани между конвенциональными и ядерными вооружениями. ЯО повторит эволюцию артиллерии в раннее Новое время – от тяжелых осадных орудий Столетней войны до легких скорострельных пушек XVI века.

Сочетание тактического ЯО с действиями пехоты. Подобные опыты отрабатывались на учениях в США и СССР в 1950-е годы. Судя по опубликованным данным, в то время они были признаны неэффективными. Однако подобная идея возродилась в американской концепции «объединенных операций» 2005 года. Она предусматривает возможность взаимодействия сил быстрого реагирования с нанесением локальных ядерных ударов. Данных о продолжении поисков на этом направлении пока нет, но, возможно, они не происходят открыто.

«Оружие геноцида». Российский эксперт Андрей Кокошин еще в 2003 г. указал, что ядерная война может иметь политическую цель как война ядерного государства против неядерного. В этом случае ЯО превращается в оружие для геноцида определенных народов. Идеальным средством для решения этой задачи станет, видимо, какой-то «облегченный вид» ЯО вроде нейтронного оружия, поражающего органическую материю при минимальном вреде инфраструктуре. Геноцид, который был технически затруднен еще в первой половине ХХ века, становится более доступным. (Притом что общественность государств, осуществляющих геноцид, будет лишена необходимости видеть его результаты и участвовать в процессе его осуществления.) Что касается мотивации, то он может быть обоснован, например, желанием ликвидировать общество, которое из поколения в поколение «рождает террористов».

Возникает необычная на первый взгляд перспектива. Не ЯО удерживает стабильность, а постепенный распад «долгого мира» поставит вопрос о трансформации ЯО, возможно, в некий иной вид вооружений. Современные типы ЯО мало годятся для больших региональных войн. Соответственно они могут или отмереть (как по сути это и произошло с ликвидируемым на наших глазах ХО), или приспособиться к новым условиям, став составной частью будущих региональных конфликтов. Наличие ЯО уже выступает не столько гарантией от начала войны, сколько гарантией от его неприменения против вас противником – как ХО во Второй мировой войне.

Технически и политически наземная региональная война между Россией и Соединенными Штатами более вероятна, чем в 1960-е годы. Значит, она может стать большим искушением для политиков. В такой ситуации ЯО едва ли явится сдерживающим фактором. Мы часто забываем о том, что применение ЯО – ситуация не военная, а политическая: для его использования необходима санкция высшего руководства. Маловероятно, что санкция будет дана не только в ходе ограниченной войны на территории третьего государства, но и во время полномасштабной войны. Уместно вспомнить «химический прецедент», когда великие державы воюют, не прибегая к имеющемуся у них ОМП.

Россия. Весь мир > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 21 ноября 2018 > № 2826790 Алексей Фененко