Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Амерканская сеть ресторанов быстрого питания Broaster Chicken ищет в Чехии заинтересованных представителей, которые могли бы открыть в республике сеть одноименных заведений.

В США насчитывается более 10 тыс. ресторанов Broaster Chicken, которые предлагают блюда из куриного мяса. В 2011 году фирма открыла своё представительство в Польше, где сейчас работает шесть заведений. Помимо Чехии, компания хочет выйти и на рынок Словакии.

«Несколько сетей фаст-фуда уже планировали выйти на чешский рынок, однако устоять им не удалось, поскольку здесь работает KFC. Выход на рынок нового игрока будет означать, в первую очередь, массивную рекламную компанию», — сообщил руководитель Чешского института франчайзинга Ярослав Тамхина.

Стоимость лицензии Broaster Chicken оценивается в 1,5 млн евро, а примерные затраты на открытие одного ресторана – около 150 тыс. евро.

АЛЬФА-ГРУПП ВСТУПИЛА В БИТВУ ЗА ЗЕЛЕНУЮ МАРКУ

Структуры "Альфа-групп" вместе с Марком Кауфманом предложили собственный план спасения польского производителя алкоголя CEDC. До этого поддержку польской компании предлагал другой российский бизнесмен - Рустам Тарико

Инвестиционное подразделение "Альфа-групп" - компания A1 - представила свой план спасения крупного польского производителя алкоголя Central European Distribution Corp (CEDC). A1 также поддерживает второй по величине акционер CEDC Марк Кауфман, также еще некоторые инвесторы. Предложение инвестиционной компании опубликовано в виде письма на сайте Комиссии по ценным бумагам и биржам США.

Согласно представленному документу, CEDC предлагается обратиться в суд за суд за защитой от кредиторов в соответствии со статьей 11 американского закона о банкротстве. Одновременно A1 и Марк Кауфман готовы вложить в производителя алкоголя до 225 млн долларов, получив взамен 85% в реорганизованной компании. Оставшиеся 15% составит доля Roust Trading Рустама Тарико.

Большую часть вложенных A1 и Кауфманом средств пойдет на выплаты по бондам CEDC с погашением в 2016 году. Также планируется, что производитель алкоголя выпустит новые обязательства на 610 млн долларов с погашением в 2018 году. В сообщении A1 отмечается, что одно из преимуществ предложения компании - возможность продвигать бренды CEDC через магазины X5 Retail Group, чьим крупнейшим акционером также является "Альфа-групп".

Central European Distribution Corporation (CEDC) - производитель водки и других алкогольных напитков. Является крупнейшим производителем водки в России. Компания работает на рынке Восточной Европы, в собственности или в обслуживании более 700 брендов, в числе которых Zubrowka, Jim Beam, Guiness, "Зеленая марка", "Журавли", "Маруся". Крупнейший акционер компании - структуры Рустама Тарико, владеющие около 20% ее акций.

Инициатива A1 стала уже третьим предложением по спасению CEDC. На прошлой неделе свой вариант реструктуризации проблем компании представило ее нынешнее руководство. Предложенная им схема подразумевает конвертацию большей части долга в акции. Если такой сценарий полностью будет реализован, то долговая нагрузка компании снизится с 1,3 млрд долларов, до 550 млн долларов. Однако такой план не устраивает акционеров польской компании, поскольку сразу несколько масштабных допэмиссий приведут к размыванию долей нынешних собственников.

Самый первый план спасения производителя водки ранее предложила Roust Trading, управляющая водочными активами группы "Русский стандарт" Рустама Тарико. Компания заявила о готовности предоставить CEDC 172 млн долларов для выплат владельцам облигаций 2016 года. В обмен на эту инвестицию, и действующую кредитную линию, Roust Trading намерена получить 85% в капитале производителя водки.

Окончательное решение по тому, чье предложение принять, теперь будет за советом директоров CEDC, считает аналитик "ВТБ Капитала" Иван Кущ. "Фактически совету предстоит простой выбор - либо альянс со структурами Тарико, с которым у нынешнего руководства уже не сложились отношения, либо с А1, которая обладает репутацией агрессивного собственника. Учитывая, что в совете у представителей нынешнего руководства алкогольной компании четыре из семи кресел, окончательное решение будет за ними, и три представителя Тарико не смогут его блокировать", - прогнозирует эксперт.

Теоретически у совета директоров CEDC есть еще одна возможность - не принять ничье предложение и просто начать банкротство компании. Однако такой сценарий едва ли будет выгоден любой из сторон.

В любом случае у CEDC, ее акционеров и кредиторов осталось не слишком много времени, чтобы успеть договориться. Уже 15 марта компании предстоит погасить бонды на 257,9 млн долларов. Сейчас CEDC располагает 59 млн долларов наличности и 7,8 млн долларов доступных кредитных средств.

Представитель "Русского стандарта" от комментариев отказался. С представителями CEDC и A1 связаться не удалось

ФРГ СОГЛАСИЛАСЬ НА ОТМЕНУ ВИЗ МЕЖДУ РФ И ЕС

Берлин отступил в споре о привилегиях для обладателей служебных паспортов

Россия и Евросоюз вплотную приблизились к решению последнего вопроса, мешающего значительно облегчить визовой режим, - спора о служебных паспортах. Германия сняла свои возражения, пишет газета "Коммерсантъ". ФРГ была ключевой страной, возражавшей против отмены виз для обладателей таких паспортов в рамках соглашения о либерализации визовых формальностей для всех категорий граждан.

Спор между Россией и ЕС об освобождении от виз обладателей служебных паспортов длится почти полтора года. Москва настаивает на том, чтобы обладателей таких паспортов освободили от визовых формальностей, на что ряд стран ЕС до сих пор не соглашались. В Брюсселе сомневались, что Россия будет соблюдать порядок выдачи таких паспортов. Ранее дипломатический источник сообщал газете, что созданием нового соглашения об упрощении визового режима в Брюсселе "надеялись в первую очередь облегчить жизнь рядовым гражданам, а не чиновникам и депутатам".

О том, что Германия ключевая страна, возражавшая против освобождения обладателей служебных паспортов от визовых формальностей, на днях поменяла свою позицию, изданию сообщил дипломатический источник в Брюсселе. По словам собеседника газеты, о снятии возражений глава германского МИДа Гидо Вестервелле и глава МВД Ханс-Петер Фридрих проинформировали еврокомиссара по внутренним делам Сесилию Мальмстрем в специальном письме. Объяснения причин изменений позиции Берлина разнятся. "Немецкие деловые круги и туроператоры давно высказываются за упрощение визовых формальностей с РФ, полагая, что это пойдет на пользу экономическим отношениям и развитию туризма", - сказал один из собеседников издания. - Свою позицию они не раз излагали правительству ФРГ, которое, видимо, прислушалось к ним". Как заявил еще один источник в европейских дипломатических кругах, в Германии надеются, что если визовый режим будет значительно упрощен, "Россия перестанет форсировать процесс полной отмены виз".

Ранее руководство РФ рассчитывало снять все визовые барьеры с ЕС к зимней Олимпиаде в Сочи. Теперь оно надеется выйти на такое соглашение хотя бы до конца 2014 года, подчеркивает издание.

Все будет зависеть от того, какие страны ЕС, колеблющиеся с отменой виз для владельцев служебных паспортов, последуют примеру ФРГ. По данным газеты, в лагере скептиков помимо Германии были Австрия, Голландия, Швеция, Дания, Чехия, Польша, Литва, Латвия, Эстония, а также Великобритания и Ирландия (не входят в шенгенскую зону, но участвуют в принятии решений). Теперь могут снять возражения как минимум еще две страны - Австрия и Голландия, указывает издание. Если это произойдет, вопрос с подписанием соглашения о либерализации визового режима станет фактически решенным, подчеркивает газета.

Дипломатический источник издания в Брюсселе выразил надежду, что долгожданное соглашение между Россией и ЕС по визам будет подписано "до начала сезона летних отпусков". При этом он оговорился: после подписания соглашение должен ратифицировать Европарламент. В последнее время он не жалует Россию, резюмирует газета.

Поставки свежесрезанных цветов в Калининградскую область из-за границы накануне праздника 8 марта увеличились по сравнению с январем 2013 года в 10 раз, составив 189,7 тонны, сообщила РИА Новости в среду представитель областной таможни.

"Так, в период с 25 февраля по 3 марта в Калининградскую область было ввезено 1,3 миллиона роз, хризантем, гвоздик, тогда как всего четырьмя неделями раньше - 247,3 тысячи штук", - привела цифры собеседница агентства.

Цветы, обернутые полиэтиленом, приезжают в специальных фургонах-рефрижераторах, в которых поддерживается комфортная для них температура - около 8 градусов тепла. Таможенный, санитарно-карантинный и фитосанитарный контроль при отсутствии нарушений занимает считанные минуты.

Гвоздиками, орхидеями, хризантемами, лилиями, розами и другими цветами Калининградскую область снабжают, в основном, Нидерланды, Кения, Колумбия и Эквадор. Часть этого товара приезжает из Польши, Эфиопии, Португалии, Турции и Израиля.

За 2012 год в регион поступило около 13 миллионов цветов - порядка 1 тысячи тонн.

По сравнению с 2011 годом количество ввезенных цветов увеличилось приблизительно на 2,5 миллиона штук. Анна Шонова.

Российские губернаторы просят федеральный центр ограничить беспошлинный ввоз свинины в РФ через Калининградскую область, сообщил в среду на пресс-конференции в Великом Новгороде глава Новгородской области Сергей Митин.

"Сегодня у нас есть сложности со сбытом продукции свиноводства. Связано это и с ростом цен на зерно, и с отсутствием льгот на производство комбикормов", - сказал Митин, отметив, что основной причиной обвала рынка считает введение в Калининграде свободной экономической зоны.

"Сегодня Калининград производит 60 тысяч тонн мяса, а вывозит в российские регионы, прежде всего - на рынки Северо-Запада, еще 220 тысяч тонн, которые поступают в Калининград беспошлинно и подвергаются там первичной переработке", - сказал Митин. "Это - очень серьезный вопрос, он нас беспокоит. Для Калининграда это, конечно, хорошо, но надо посмотреть на ситуацию с точки зрения всей страны", - сказал губернатор.

По его словам, этот вопрос он озвучил на совещании во вторник во время визита в Новгородскую область председателя правительства РФ Дмитрия Медведева. Губернатор рассчитывает, что такое совещание вице-премьер Аркадий Дворкович проведет в ближайшее время. Митин отметил, что поднять проблему беспошлинного ввоза свинины через Калининградскую область его уполномочил ряд губернаторов, в частности, губернатор Белгородской области Евгений Савченко.

"Надо посмотреть, нужно ли создавать такой режим Калининградской области, чтобы она являлась мостом поступления в РФ дешевого и зачастую некачественного мяса", - сказал новгородский губернатор.

Он отметил, что технологии производства мяса "примерно одинаковы" в России, Германии, Польши и других странах. "То есть либо при производстве мяса эти технологии не соблюдаются и получается дешевое мясо низкого качества, либо технологии выполняются, но то или иное государство субсидирует производство мяса больше установленных норм и обваливает рынок другого государства", - сказал он. Андрей Летягин.

Украина в феврале 2013 года импортировала природный газ по средней цене 419,7 доллара за одну тысячу кубометров, что на 6,46 доллара меньше, чем в предыдущем месяце, говорится в сообщении на сайте министерства экономического развития и торговли страны в среду.

"Минэкономразвития предоставляет информацию о фактической цене реализации для газа природного за февраль 2013 года, которая составляет 419,7 долларов за одну тысячу кубометров", - говорится в сообщении. При этом отмечается, что речь идет о средней таможенной стоимости импортного природного газа, которая сложилась в процессе его таможенного оформления во время ввоза на территорию Украины.

В январе Украина импортировала природный газ по средней цене 426,16 доллара за одну тысячу кубометров.

Украина в основном закупает газ в России, а также небольшие объемы топлива у немецкой компании RWE. В декабре Минэнерго страны сообщало, что проект бюджета Украины на 2013 год рассчитан исходя из среднегодовой цены на газ из РФ в 421 доллар за тысячу кубометров.

Украина несколько лет пытается пересмотреть газовые соглашения с Россией, считая цену завышенной, а сами контракты - кабальными. В этих условиях страна ищет альтернативные источники поставок. В мае 2012 года "Нафтогаз Украины" и немецкая RWE заключили рамочное соглашение о купле-продаже газа. Поставки в рамках этого соглашения стартовали в ноябре 2012 года и пока осуществляются только через Польшу, однако договоренности с немецким газовым трейдером предусматривают возможность поставок также через Венгрию. Виктор Авдеенко.

В Молдове прекрасные условия для производства игристых вин высокого качества. Было бы грешно не воспользоваться этими возможностями для бизнеса. До 2006 г. игристые вина выпускали многие винзаводы. Но с потерей российского рынка некоторые из них были вынуждены не только приостановить, но и вовсе демонтировать оборудование для шампанского производства акратофорным (резервуарным) способом. Сегодня осталось порядка десяти производителей этого праздничного напитка.

Комбинат "Cricova" в прошлом году продал 5 млн бутылок игристых вин, в том числе 500 тыс. бутылок игристых вин, изготовленных классическим способом (когда вторичное брожение проходит в бутылках). Как сообщил начальник отдела маркетинга Сорин Масло, наши игристые вина больше всего ценят на традиционных рынках – в России, Белоруссии, Казахстане, Украине. Также эта продукция экспортируется в Румынию, Чехию, Кипр. В прошлом году появились новые рынки для криковских "spumant"-ов в Греции, Канаде, США, Китае и Италии. В Италии, где производится много различных игристых вин хорошего качества, наши соотечественники продают молдавские вина в нескольких магазинах, в местечке недалеко от Венеции. Но самый благодатный рынок для "Cricova" – это Молдова, где реализовано 3 млн бутылок этой продукции, из них 300 тыс. бутылок "классики". Из общего объема в HoReCa реализовано примерно 25-30 тыс. бутылок. Игристое направление формирует большую часть доходов предприятия. Из объема продаж в 200 млн леев 130 млн леев, или 65%, приносят игристые вина.

В России удается конкурировать с более дешевой местной продукцией по 100-120 руб./бут. (резервуарное от "Cricova" стоит 170-180 руб./бут., классическое – 300 руб.), в первую очередь благодаря высокому качеству игристых вин и традициям потребления россиян. В настоящее время к выходу на рынок готовится новый продукт – классический белый экстра-брют и красный брют.

Стабильный прирост производства игристых вин демонстрирует "Milestii Mici" (ежегодно плюс 5-20%). Как рассказал генеральный директор комбината Георгий Кастравец, в прошлом году комбинат реализовал 1 млн бутылок этой продукции, что на 21% больше, чем в 2011 г., - почти все – на внутреннем рынке. Ее экспортируют только в Японию (в основном красное и розовое игристое вино и немного белого). В общем объеме продаж в стоимостном выражении 65% приходится на игристые вина. За 2012 г. "Milestii Mici" заработало около 8 млн леев прибыли (в предыдущем году – 6,5 млн). В нынешнем году предприятие намерено нарастить мощности построенной в прошлом году первички и вплотную заняться виноградарством. Ему было передано 496 га земли обанкротившегося ГП "National-vin" (винзавод был продан на аукционе). На 263 га растут виноградники, но их придется раскорчевать, т.к. они деградировали. В ближайшие четыре-пять лет планируется посадить виноградники для производства игристых вин – Шардоне, Алиготе, Рислинг, Совиньон и увеличить плантации красных сортов.

Компания "Lion-gri" начала свой бизнес на игристых винах с более сложного – используя "méthode champénoise", и лишь в 2007 г. в ассортимент ввели акратофорное игристое.

- Первый тираж мы заложили в 1999 г., - говорит вице-президент Нелли Соник. – И долго боролись за место на рынке для этого продукта. Когда-то мы продавали "классику" по 2,5-2,7 евро/бут., потому что на рынках нас не знали. На самом деле бренд много значит. Для сравнения: теперь мы акратофорное продаем по 2,7-3 евро/бут. В 2012 г. заложили на выдержку 1,5 млн бутылок. Акратофорного отправили на экспорт 1,5 млн бутылок (на внутреннем рынке нет продаж). В общем объеме продаж компании в стоимостном выражении игристые вина составляют 18-20% (на уровне дистиллятов). Соотношение между резервуарными и классическими игристыми винами выглядит как 80/20. Однако с каждым годом растет спрос на "классику". Эти вина покупают те, кто в них разбирается, и те, кто хочет показать, что он разбирается. Первая категория покупателей заказывает брют или экстра-брют. Последние два года экстра-брют производим только по заказу. Кстати, чтобы понять, какого качества игристое вино, нужно выбрать, какой-то из этих двух видов, т.к. в них легко увидеть недостатки продукта.

В прошлом году "Lion gri" экспортировала игристые вина в 13 стран. Наибольше количество отправляется в США. Там они продаются под ТМ "Lion-gri" и "Apollo" (шесть видов), из которых 8% - "классика", которая представлена в дорогом супермаркете. Классическое также отгружаем в Японию, Китай и Западную Европу. За последние годы спрос даже по резервуарному игристому вину, которое в значительных объемах реализуется в странах СНГ и Польше, смещается в сторону меньшей сладости: больше заказывают сухие и полусухие виды, сухие мускатные, и все меньше – полусладкие игристые вина. Это значит, что повышается культура потребления. Но мы тоже в этом направлении много работали с дистрибьюторами, чтобы они сами понимали и объясняли своим покупателям, что такое хорошее игристое вино. Мы возобновили работу с компанией "LaVina" (Россия), которая запустила новый бренд – "Добродетель" (с каждой проданной бутылки определенная часть стоимости будет направлена в детский дом). По их заказу мы изготавливаем, в том числе и игристые вина. На внутреннем рынке можно было бы продавать классические игристые (остальная продукция производится в условиях СЭЗ), но на ее продвижение не было средств, с 2006 г. задача стояла – выжить.

ООО "Invinprom" начало заниматься изготовлением игристых вин в 2003 г., когда поначалу арендовало производственные мощности на винзаводе АО "Chirsova". В том же году ООО "Invinprom" приобрело часть производственных помещений предприятия у банка, который реализовал залог за невозвращенный кредит. А в сложнейшем для отрасли 2007 г. – оставшуюся часть производственных площадей. В то время, после российского эмбарго, никто не решался на инвестиции. Как и многие винзаводы, "Invinprom" тоже не заготавливал виноград в сезон виноделия-2006, поскольку в последнюю осень перед эмбарго, в 2005-м, получил кредиты и переработал под конкретные договоры с российскими покупателями 10 тыс. т винограда в расчете на поставки в Россию. Тогда же было приобретено и технологическое оборудование. Учредителям предприятия нужно было быть большими оптимистами, чтобы решиться на серьезные инвестиции в условиях с такими рисками.

- С возобновлением поставок в Россию, в 2008 г., мы нормализовали производственную деятельность и начали закладку виноградников, - рассказывает генеральный директор Константин Сары. Сегодня у предприятия около 300 га плантаций, большая часть из которых вступила в плодоношение. И собираемся довести площадь плантаций до 1000-1500 га, чтобы полностью обеспечить производство собственным качественным сырьем. За сезон-2012 переработали более 10 тыс. т гроздей. Продаем как виноматериалы наливом, так и бутылированные вина, разлитые, кроме бутылок, в "pat-in-pak", "pat", "bag-in-box", и, конечно, игристые вина. Главным рынком, по-прежнему, остается Россия, куда отгружаем основную часть продукции. В прошлом году в Москве был открыт торговый дом "Кирсова".

Также экспортируем на Украину и в Белоруссию. На внутреннем рынке пока была слабая реализация, т.к. сложно конкурировать с дешевыми газированными напитками. Но сейчас планируем выйти на молдавский рынок, причем агрессивно, с продукцией под брендом "Chirsova", потому что уверены в качестве своих вин. Мы постоянно инвестируем в качество. В нынешнем году планируется техническое перевооружение цеха переработки винограда, оборудование уже заказано во Франции. В перспективе запустим программу по производству классических игристых вин. В прошлом году ООО "Invinprom" реализовало около 1 млн бутылок игристых вин, что на уровне 2011 г. Это производственное направление выгодно для предприятия, т.к. его рентабельность составляет, в зависимости от позиции, 10-12%.

Но среди производителей игристых вин есть и такие, кто пока не рассматривает это производство как бизнес. "Мы производим немного классического игристого вина – около 10 тыс. бутылок в год, в основном для наших постоянных покупателей и ценителей. И делаем это больше из любви к искусству, - поделился генеральный директор компании "Chateau Vartely" Дмитрий Мунтяну. – Первый тираж заложили в 2007 г. и 12 месяцев выдерживали в бутылках. С тех пор каждый год закладываем новый тираж. "Классика" продается в ресторане шато, в топовых ресторанах Кишинева и некоторых столичных супермаркетах. "Chateau Vartely" позиционируется как инновационная компания: мы стараемся экспериментировать и удивлять наших покупателей, постоянно предлагая новые продукты - помимо качественных традиционных вин, вина "roze", "ice-wine", винные и фруктовые дистилляты, классическое игристое вино. И то, что мы делаем, стараемся делать, хорошо. А скоро на рынке появится розовое игристое – брют урожая 2011 г. из Пино-нуар. "Классика" как бизнес дает примерно 10% рентабельности, ведь этот продукт достаточно трудоемкий и эксклюзивный. Те, кто его покупают, могут себе это позволить. Мы не пытаемся конкурировать с монстрами, просто есть узкий круг потребителей, которым нравится наш продукт".

ОАО "Объединенная зерновая компания" (ОЗК) подписала соглашение о намерениях с ОАО "НМТП" и ОАО "НЗТ" в рамках плана по строительству в Новороссийске глубоководного высокотехнологичного терминального комплекса для приемки, хранения и перевалки растительных масел.

Данный проект входит в инвестиционную программу ОЗК. Примерная стоимость терминала составит около полутора миллиарда рублей. Строительство планируется начать в 2014 году, а ввод в эксплуатацию намечен на 2015-2016 год. Проект будет реализовываться в несколько этапов с постепенным увеличением мощности до двух миллионов тонн в год. Терминал будет обслуживать как экспортный поток, так и осуществлять приемку импортных растительных масел.

Терминал планируется расположить на территории НЗТ, что позволит иметь доступ к стивидорной инфраструктуре НМТП.

"Строительство терминала в партнерстве с НМТП и НЗТ, обеспечит новый доступ российским сельхозпроизводителям к портовой инфраструктуре, что является одной из стратегических задач ОЗК. Станет возможным не только увеличить экспорт, но и расширить его географию", - отметил Сергей Поляков, врио генерального директора ОАО "ОЗК".

ОАО "Объединенная зерновая компания" - российская агропромышленная компания, созданная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2009 года №290 в целях развития инфраструктуры зернового рынка, реализации экспортного потенциала российского зерна на мировом рынке, активного проведения торгово-закупочной деятельности на внутреннем зерновом рынке. В качестве вклада в уставный капитал ОЗК Правительством Российской Федерации были переданы пакеты акций 30 предприятий, которые находятся в 18 субъектах Российской Федерации.

В настоящее время доля Российской Федерации в уставном капитале ОЗК составляет 50% плюс одна голосующая акция; вторым акционером Компании является группа "Сумма".

Большие урожаи и высокое качество отечественных овощей позволят увеличить объемы их продажи за границу, а также уменьшить импорт. Так, за последние годы импорт овощной продукции значительно сократился, в частности в 2012 году - на 40% против 2011-го. Зато экспорт продукции в этот же период увеличился почти на 20%. Об этом сообщил Министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк во время посещения крупнейшего овощехранилища Европы в селе Мартусовка.

"Наибольшим спросом пользуются украинские овощи у наших ближайших соседей - России, Молдовы, Грузии, Беларуси. Так, в 2011 году экспорт лука составил 2,7 тысячи тонн, а в 2012-м - уже 19,2 тысячи тонн. При этом его импорт сократился. Так же и с капустой. В 2011 году экспортировано 909 тонн, а уже в 2012 году - 4,7 тысячи тонн. При этом, если в 2011 году импорт превышал экспорт на 17,2 тысячи тонн, то в 2012-м - наоборот - мы экспортировали капусты на 783 тонны больше, чем импортировали", - сообщил Николай Присяжнюк.

Также глава ведомства отметил определенные успехи и в области картофелеводства. В прошлом году сельхозпроизводители собрали 23 миллиона тонн этой культуры.

"Благодаря увеличению внутреннего производства и созданию условий для хранения, уменьшается импорт картофеля. Если в 2011 г. он составлял 23,8 тысячи тонн, то в 2012-м - 6,3 тысячи тонн. Импортируем, в основном, из Польши, Голландии, Германии, Франции - стран, где технологии производства на очень высоком уровне. При этом, если в 2011 году импорт картофеля превышал экспорт на 12,3 тысячи тонн, то в 2012 году - наоборот - экспортировано на 897 тонн больше, чем импортировано", - отметил Николай Присяжнюк.

По словам министра, именно на этой культуре можно наглядно продемонстрировать, для чего нужны хранилища.

"Так, на пищевые потребности в Украине потребляется около 6 миллионов тонн картофеля ежегодно, еще часть идет на переработку. Остальное же селяне скармливают скоту, или же он просто портится. Строительство современных хранилищ позволит эффективно сохранить выращенный урожай овощей в течение всего сезона до уборки урожая", - подытожил Николай Присяжнюк.

В период с 5 по 8 марта 2013 года в Алжире прошла Третья Международная нефтегазовая выставка. Это мероприятие, ежегодно проходящее в «нефтяной столице» страны – городе Хасси-Мессауде – объединяет профессионалов нефтегазовой отрасли различных стран мира, заинтересованных в развитии своей деятельности в Северной Африке. Выставка в Хасси-Мессауде – своеобразная платформа для прямого общения компаний, работающих в нефтегазовом и нефтесервисном секторе Алжира, поставщиков товаров и услуг в нефтегазовом секторе.

Уже второй год подряд под эгидой Российско-Арабского Делового Совета и выставочного оператора ООО «Арабия-ЭКСПО» в нефтегазовой выставке в Хасси-Мессауде принимает участие российская делегация. В 2013 году Россия была представлена на выставке тремя стендами. Машиностроительная отрасль РФ была представлена предприятиями, входящими в крупнейший холдинг «Уралвагонзавод». Предприятия, входящие в УВЗ, уже не первый раз принимают участие в выставках в АНДР, показывают новейшие образцы производимых машин и оборудования, что привлекает интерес алжирских и североафриканских партнеров, заинтересованных в расширении партнерской базы.

Так же стенд «Уралвагонзавода» представлял деятельность Российско-Алжирского Делового Совета, основной целью которого является укрепление исторических связей и реализация широких возможностей развития торгово-экономических отношений между предпринимателями двух стран, расширение информационной базы, содействие экспортно-импортной диверсификации взаимного товарообмена, росту инвестиций между Российской Федерацией и АНДР.

На выставке была также представлена специализированная продукция российской компании «Четра» – «Тракторные заводы», которая в этом году провела демонстрацию своих продуктов и услуг совместно с алжирским партнером.

Объединенный стенд Российско-Арабского Делового Совета также представил участникам и гостям выставки такие компании, как ЗАО «Вэлан» (ассоциированный член РАДС), ООО НПП «Геофизика» и ЗАО «Саратовэнергокомплект».

В целом, в прошедшей выставке приняли участие более 280 экспонентов из 25 стран-участниц (Россия, Франция, Италия, Испания, США, Англия, Бельгия, Китай, Канада, Германия, Польша, Австрия, Египет, Тунис, Катар, Турция, Эмираты, Голландия, Япония, Иран и др.). Основной темой выставки стало исследование инвестиционных возможностей, деловые переговоры и поиск партнеров.

Во время проведения мероприятия российские компании получили возможность встретиться с руководителями нефтегазовых компаний Алжира, расширить клиентскую базу, воспользоваться новыми возможностями для развития бизнеса, представить новинки своей продукции, установить контакты с руководителями нефтегазовых компаний, потенциальными клиентами и партнёрами из Алжира и других стран региона. В рамках выставки состоялась презентация российский компаний и организаций, принимавших участие в выставке.

В ходе работы Третьей международной нефтегазовой выставки в Хасси-Мессауде российскими компаниями были достигнуты цели по поиску и установлению контактов, проведены интенсивные профильные переговоры, намечены пути взаимодействия с алжирскими предприятиями, объединениями предпринимателей и экономическими операторами в самых разных сферах.

Хасси-Мессауд - это город в юго-восточной части Алжира с населением чуть более 50 тысяч человек. Рядом с городом в пустыне находится одноимённое гигантское нефтяное месторождение, открытое в 1956 году. Месторождение относится к Сахаро-Ливийскому нефтегазоносному бассейну. Залежи на глубине 3,3-3,4 км, геологические запасы оцениваются в 2,4 млрд. т.

Литва намерена радикально увеличить въездные турпотоки - с 2013 года литовский туристический продукт будет продвигать в Германии, Франции, Испании, Норвегии, Швеции, Финляндии, Польше и России немецкая маркетинго-консалтинговая корпорация AVIAREPS.

Томас Дрекслер, исполнительный директор туристического направления AVIAREPS AG, видит большой потенциал в литовском турпродукте: “Представлять Литву на законтрактованных европейских территориях - честь для нас. Есть много причин посетить Литву. В стране более 200 заповедников живой природы и интересная культурная история".

На 30 марта запланировано расширение сети платных дорог на 108 км (окружная города Эльблонга на S7, фрагмент S8 - отрезок Пётрков-Радзеловец, S19 - отрезок Стоберн-Жешув). В этом году это уже второй ввод в эксплуатацию новых платных участков (первое было 12 января). Введено было 139 км, в том числе 83 км трассыА1. По состоянию на 1 марта 2013 года в эксплуатацию введено в общей сложности 2190 км платных дорог.

Rzeczpospolita

Как сообщает The News.pl, президент Польши и премьер-министр отказались назначить дату принятия единой европейской валюты, однако, сказали, что выполнение условий вступления в еврозону к концу 2015 года является приоритетной задачей.

Президент Бронислав Коморовский сообщил журналистам, что так называемый Маастрихтский критерий по ставкам, уровень задолженности и инфляции должны быть соблюдены, как того требует ЕС, чтобы иметь возможность "принимать политические решения о присоединении к еврозоне после президентских и парламентских выборов в 2015 году".

Огласка целевого срока для вступления в еврозону должна быть отложена до "конца процесса подготовки и выполнения Маастрихтских критериев", - заявил Коморовский. Президент встретился с премьер-министром Польши Дональдом Туском и министрами правительства, чтобы обсудить стратегию присоединения к еврозоне и "определить время для деятельности к концу 2015 года", - сказал он.

Премьер-министр Туск заявил на совместной пресс-конференции, что "быть членом еврозоны является жизненно важным для Польши, как политически, так и экономически". «Мы ярые сторонники участия Польши в процессе европейской интеграции и не желаем оставаться на обочине", - подчеркнул Туск, возглавляющий правоцентристскую коалицию (Civic Platform/PSL).

За авиабилеты из пражского аэропорта путешественники платят в среднем 4,68 крон за километр. По этому показателю Прага занимает четвёртое место в Европе, сообщает сайт Aletenky.cz.

Сервер сравнивал цену авиабилетов в 30 европейских аэропортах. Кроме того, оценивалась стоимость парковки на территории аэропорта и стоимость билетов на общественный транспорт, с помощью которого можно туда добраться из центра города.

Самым дешёвым был признан аэропорт польского города Катовице (1,29 кроны за километр). По этому показателю Прагу опередили такие города, как Хитроу, Хельсинки и Цюрих. Братислава оказалась на девятом месте (1,60 крон за километр). На высокую стоимость билетов в пражском аэропорту повлиял тот факт, что здесь работает только одна бюджетная авиакомпания – SmartWings.

Что касается парковки, то по сравнению с другими европейскими городами цены в пражском аэропорту достаточно умеренные. Стоимость парковки на неделю для легкого автомобиля здесь обойдётся в 900 крон. Это восьмое место в рейтинге. В Катовице парковка самая дешёвая – 421 кроны в неделю. В Братиславе эта услуга обойдётся в 1857 крон, в Вене – в 2517 крон, в Хитроу – 4289 крон.

ШВЕЦИЯ МОЖЕТ ПЕРЕСТАТЬ БЫТЬ ОАЗИСОМ ДЛЯ МИГРАНТОВ

В стране говорят о необходимости оптимизации миграционной политики: для страны с населением в 9 млн человек, ежегодный стотысячный приток мигрантов - слишком серьезная нагрузка

Швеция, с ее самой либеральной миграционной политикой и щедрой системой соцобеспечения, выступает как оазис благополучия и открытости для иностранцев. Как бы то ни было для страны с населением в 9 млн человек, которая ежегодно принимает около 100 тысяч мигрантов, это очень серьезная нагрузка, и настроения в обществе при всей поддержке идей мультикультурализма, по всей видимости, меняются.

О необходимости оптимизации миграционной политики говорил недавно и министр по вопросам иммиграции Тобиас Бильстрем, один из архитекторов действующего режима максимальной лояльности.

Швеция по своему этническому составу - маленькая планета, в некоторых иммигрантских районах крупных шведских городов выходцы из других стран составляют практически сто процентов населения. Из относительно гомогенного общества в мультикультурное Швеция трансформировалась за короткий исторический период.

В последнее десятилетие (2000-2010 годы) интенсивность миграционного прироста в Швеции устойчиво возрастала, хотя и ранее была достаточно высокой и в отдельные годы составляла более 5 иммигрантов на тысячу жителей Швеции [5% - промилле], что является довольно высоким показателем. Если до середины 1970-х она принимала в основном трудовых мигрантов из Европы и интенсивность потока соответствовала потребностям рынка труда, то после 1975 года эта группа стала уменьшаться на фоне массового притока беженцев и переселенцев, прибывающих по статье воссоединения с семьей. Последняя категория остается крупнейшим каналом миграции в Швецию и по сегодняшний день.

В 2012 году право проживания и разрешения на работу в совокупности получили 111 тысяч человек, что на 19% выше показателя 2011 года. Более 41 тысячи человек подавали заявление по основаниям воссоединения с семьей (+27% к прежнему показателю). Это самая большая категория въехавших в страну в 2012 году. Среди тех, кому было предоставлено право проживания, максимальный рост зафиксирован по обращениям лиц, ищущих убежища.

Для властей страны, которая принимает больше беженцев и меньше трудовых мигрантов, разумеется, очевидна нагрузка на систему социального обеспечения, основанную на трудовом вкладе. И если в 2000-ые годы иностранцы, давно проживающие на территории страны, имели такой же уровень дохода, что и коренные жители, то вновь прибывающие в страну сталкивались с куда большими трудностями при интеграции на рынке труда и, следовательно, больше нуждались в социальной помощи. Вписывать растущий поток переселенцев в экономическую и социальную систему непросто. Осложняется и задача поддержания полной занятости, особенно в случае спада в экономике.

Обозреватели отмечают, что для стабильного функционирования модели социального государства необходимо, чтобы не менее 80% взрослого трудоспособного населения в возрасте от 15 до 45 лет составляли рабочую силу, но среди неевропейских мигрантов процент участия значительно ниже. По данным The Economist, в Швеции среди жителей, не являющихся гражданами ЕС, трудоустроены лишь 51%, тогда как для коренных шведов эта доля составляет 84%.

Тем не менее, рост занятости за последнее десятилетие охватывал в значительной степени и мигрантское население. Согласно данным Центрального статистического бюро, собранным Объединением предпринимателей Svenskt Näringsliv, в период с 2001 по 2010 год число работающих граждан выросло в Швеции на 205 тысяч человек, из них 150 тысяч, то есть 72%, родились вне пределов Швеции. Среди квалифицированных специальностей заметна, однако, большая разница по профессиям, сообщало в феврале "Радио Швеция". Успешнее находят работу иммигранты врачи, техники, инженеры. Значительно сложнее с работой у юристов, полицейских или экономистов, приехавших из других стран. В целом уровень безработицы среди иммигрантов в Швеции почти в два раза выше, чем среди коренных шведов.

По имеющимся официальным данным Евростата за 2009 год, в Швеции уровень занятости среди мигрантов из третьих стран достигал 46,3% против 72,2% в целом по стране при безработице в 26,3% и 8,3%.

В рамках ЕС различают граждан ЕС и граждан третьих стран ("иммигранты"). Гражданам ЕС разрешение на работу не требуется.

Интеграция "новых шведов"

Государство всячески идет навстречу иммигрантам. В основе шведской модели интеграции - концепция мультикультурного развития, допускающая сохранение различными этническими группами их идентичности. В рейтинге Индекса интеграционной политики (MIPEX), составляемом консорциумом европейских организаций во главе с Migration Policy Group, Швеция удерживает первое место в Европе. В соответствии с методикой MIPEX "интеграция" интерпретируется как соблюдение принципа равных возможностей, таким образом, в странах-лидерах рейтинга разрыв в правах и возможностях граждан и иммигрантов минимален, поясняет Анна Прохорова, координатор программы Всемирного банка МИРПАЛ.

По мнению авторов индекса, как в 2007, так и в 2010 году среди европейских государств только Швеция набрала достаточно баллов для того, чтобы считаться страной, в которой созданы максимально благоприятные условия для интеграции иммигрантов. Иммигранты могут рассчитывать на хорошие возможности долгосрочного поселения благодаря справедливой, простой и прозрачной системе получения вида на жительство. В рамках системы соцобеспечения в Швеции каждый также имеет право на соцподдержку в соответствии с индивидуальными потребностями, содействие в освоении рынка труда, программы профориентации, курсы шведского и родного языка. Составители рейтинга отмечают антидискриминационное законодательство и благоприятные условия для трудоустройства и воссоединения семей.

Оценка законодательства стран в области интеграционной политики проводилась в 2004-м, 2007-м и 2010-м году. Специально разработанная методика получила название "Индекс интеграции мигрантов MIPEX". В 2010 году в итоговый рейтинг вошли 33 государства: 25 стран ЕС плюс Канада, Норвегия, Швейцария, Болгария, Румыния, США, Австралия и Япония. В соответствии с методикой расчета индекса, термин "мигрант" относится к гражданам третьих стран (т.е. не являющимся гражданами стран ЕС), легально находящимся на территории одной из стран ЕС. Законодательство оценивается исходя из его соответствия Конвенциям Совета Европы и Директивам Европейского Сообщества. Индекс MIPEX - "многомерный", поскольку он анализирует политику в сфере интеграции сразу по семи направлениям: доступ к рынку труда; воссоединение с семьей; образование; долгосрочное пребывание; участие в политической жизни страны; получение гражданства; защита от дискриминации.

"Как показывают результаты оценки, Швеция уделяет равное внимание всем семи направлениям иммиграционной политики, которые охватывает MIPEX. Шведское законодательство в отношении допуска иммигрантов на свой рынок труда было оценено на 100 баллов, это максимальная положительная оценка. Но важно разобраться, на основании каких критериев она была выведена. В частности, одним из главных критериев был такой: представители трех категорий мигрантов - долгосрочные резиденты (с видом на жительство), приехавшие по каналу воссоединения с семьей, а также временные трудовые мигранты (но не сезонные работники) имеют ровно те же права, касающиеся трудоустройства, что и граждане ЕС. Единственное ограничение - невозможность работать в органах государственной власти, - говорит Анна Прохорова. - Две категории иммигрантов остались за рамками индекса MIPEX: иностранные студенты и беженцы. Кроме того, индекс оценивает законодательство, а не результаты его применения. Для оценки "интегрированности" иммигрантов используются показатели безработицы, доли студентов иностранного происхождения, сравнение уровня дохода иммигрантов и коренного населения, доля межнациональных браков".

Приглашение на работу

В декабре 2008 года был упрощен порядок выдачи разрешений на работу для неграждан ЕС. "Швеция идет против европейской тенденции, открывая свой рынок труда для иностранных рабочих любой квалификации и отменяя все квоты. И это несмотря на экономический спад и рост безработицы", - комментировали в 2008 году обозреватели The Wall Street Journal очередной этап либерализации.

Новое законодательство позволило работодателям, которым не удается подыскать подходящих работников в Швеции или в других странах ЕС, приглашать их из других мест. По замыслу, новая система в сфере труда регулируется спросом: в отличие от многих других стран, Швеция не полагается на баллы или квоты. А это значит, что работодатели вправе нанимать тех, кто по их оценке наилучшим образом соответствует вакантной должности, резюмирует портал sweden.se. Благодаря реформе законодательства иностранным студентам не требуется выезжать из страны для того, чтобы подать прошение о разрешении на работу, как это было прежде. Тот, кто получил работу в Швеции, может приехать с семьей, причем жену или мужа также поощряют в поисках работы - так обстоит дело далеко не во всех странах, отмечается в материалах sweden.se.

Как разъясняется на портале sweden.se, лицо, желающее получить разрешение на работу в Швеции, должно иметь предложение о работе от шведского работодателя и уровень заработка, достаточный для содержания. Условия найма должны быть равноценны тем, которые предусматриваются соответствующим шведским коллективным договором или общепринятыми для данной профессии или отрасли нормами и условиями. Вакантное место должно быть предварительно объявлено в Швеции и ЕС.

Министр Бильстрем, один из основных архитекторов смягчения миграционного режима, ссылался на старение населения, сокращение группы трудоспособного возраста и тяжелую демографическую ситуацию, нехватку квалифицированных работников нужных специальностей в таких отраслях, как машиностроение, ИТ, сварочное производство и здравоохранение, в особенности за пределами промышленных центров. По мнению министра, упрощение условий для трудовых мигрантов должно помочь экономике в долгосрочном периоде.

Сторонники ограничения иммиграции традиционно били тревогу о риске роста безработицы и падения заработков среди коренного населения, повышения социальных расходов и замедления экономического роста. Высказывали опасения, что с упрощением условий найма иностранцев прием на работу будет осуществляться исходя из их невысоких требований к оплате труда, а не на основании квалификации.

Бильстрем в ответ указывал на действующие меры, гарантирующие условия труда. Компании будут обязаны доказать, что контракт с иностранным работником полностью соответствует шведским стандартам, установленным коллективными соглашениями между профсоюзами и работодателями, в том числе и по вопросам заработной платы и социального страхования.

"В Швеции самое главное - устроиться на работу", - цитирует The Economist Бильстрема, бывшего депутата от города Мальме, в котором, как и в Стокгольме и Гетеборге, уроженцы других государств составляют максимальную группу в общей численности жителей. Занятость является важнейшим приоритетом интеграционной политики Швеции. Иммиграционная система с опорой на работодателей и интеграцию на рынке труда должны способствовать большей самостоятельности мигрантов, и ее достижению в более короткие сроки.

"Во многих странах для родственников, которые приезжают по каналу воссоединения с семьей, действуют ограничения: им нельзя получить разрешение на работу, или они должны сдать экзамен на знание языка, или у них нет доступа к соцуслугам, или тот, кто готовится их принять, должен подтвердить свою материальную состоятельность и способность их обеспечить", - поясняет Анна Прохорова. Для того чтобы иммигрировать в Швецию, знание языка не требуется и тесты проходить не нужно. И трудоустройство приезжающих по каналам воссоединения семьи поощряется. Вновь прибывающим в страну, в частности, беженцам и родственникам тех, кто получил вид на жительство как беженец не более двух лет назад, Агентство по трудоустройству организует двухлетнюю программу поддержки в поиске работы и изучении шведского. В период обустройства предусмотрена выплата пособия.

Нормы и их применение

За первые три года после вступления в силу новых норм в 2008 году Миграционным ведомством Швеции было выдано 50 тысяч разрешений на работу, сообщало Радио Швеция в конце 2011 года. Как бы то ни было, наиболее активно пользоваться новыми возможностями стали маленькие компании со штатом менее десяти сотрудников, увеличивался найм неквалифицированных рабочих на все более продолжительные сроки.

Значительную группу среди соискателей разрешений на работу составляли родственники уже проживающих в Швеции иммигрантов. Так, в 2011 году 7 000 рабочих виз, из общего числа в 20 000, были выданы таким, как правило, неквалифицированным, членам семей.

По мнению эксперта ОЭСР Стефано Скарпетта, подобная практика противоречит самой идее реформы: "Примерно половина рабочей силы из-за границы - это неквалифицированные профессии, где дефицита кадров нет. И ОЭСР рекомендует тщательнее рассмотреть реальную подоплеку такого найма".

Хотя в законе и оговаривается, что контракты для иностранцев должны соответствовать шведским нормам, эксперты ОЭСР критически оценили отсутствие в Швеции должного контроля за выдаваемыми разрешениями на работу. Как подтвердила представитель Центрального объединения профсоюзов Моника Арвидссон, условия для многих приезжающих могут быть очень далеки от коллективных договоров.

Тем не менее, шведская система приема трудовых мигрантов признана экспертами ОЭСР самой открытой и названа примером для подражания: "Методы иммиграционной политики увязаны со спросом и открывают возможности для использования опыта и компетенции разного уровня. Это важный эксперимент, и мы порекомендуем всем странам, входящим в Организацию экономического сотрудничества и развития, его рассмотреть", - цитировало Радио Швеция Стефано Скарпетту.

Опыт Мальме

В Мальме, где примерно 80 тысяч из 300 тысяч населения - мигранты, шведская открытость проходит проверку на прочность, пишет The Guardian. "Здесь заметна внутренняя разобщенность, - говорит в интервью британской The Guardian редактор ведущей местной газеты Sydsvenskan. - Мальме успешно трансформировался из старого промышленного центра в новый современный город среднего класса потребителей. А это означает, что есть победители и есть проигравшие - старшее поколение, малоимущие и иммигранты".

За скандинавским порядком и благоустроенностью можно увидеть свидетельства напряженности и внутренних противоречий в обществе. По словам местного жителя, собеседника The Guardian, местная мечеть с момента постройки в 1983 году 300 раз подвергалась атакам. Бывали беспорядки в городе. В Русенгорде, крупнейшем иммигрантском районе в Мальме, трудоустроены только 38% местных жителей, пишет The Economist. Разозленная молодежь устраивает беспорядки, поджигает стоянки для велосипедов, машины, мусорки.

Шведы считают открытость к приезжающим в страну в поисках убежища лучшим в своей культуре, отмечает The Economist. Но даже убежденные сторонники мультикультурализма признают, что в обществе накапливается усталость: "Крайне правые здесь не новое явление, но сейчас они набирают позиции. Мы привлекли столько иммигрантов, что теперь многие считают нужным немного сбавить темпы и лучше позаботиться о тех, кто уже живет здесь".

По итогам выборов в сентябре 2010 года в шведском парламенте впервые получили места представители антииммиграционного движения. Возглавляемые Йимми Окессоном "Шведские демократы", которым досталось 20 депутатских мандатов, попали в парламент на волне антииммигрантских настроений части электората в стране, где приезжие - в большинстве выходцы из соседней Финляндии, Ирака, бывшей Югославии и Польши - составляют 14% от 9,4 млн жителей.

Как бы то ни было, результаты выборов вызвали волну недовольства: спустя несколько часов после объявления итогов голосования на улицы шведской столицы вышло около 6 тысяч человек, протестующих против ультраправой партии. Участники шествий скандировали "Нет расизму!". Представители правящего альянса и оппозиции ранее заявляли, что скорее пойдут на сотрудничество друг с другом, нежели на формирование коалиции с партией, которую они характеризуют как расистскую и ксенофобскую, напоминает Русская служба Би-Би-Си. Высказывались опасения, что успех правых может подорвать имидж Швеции как толерантной страны, не подверженной предрассудкам.

Обозреватели The Guardian считают продвижение Окессона в Мальме продолжением общей тенденции бывших промышленных европейских городов, где прежде был оплот левоцентристов, а теперь набирают силу правые, - Национальный фронт Марин Ле Пен в Марселе, Герт Вилдерс с Партией свободы (PVV) в Роттердаме, Хайнц-Кристиан Штрахе в Вене.

Поиск решений

В феврале 2013 года министр Бильстрем заявил, что иммиграция должна быть сокращена. "Сегодня Швеция является одной из стран ЕС, которая принимает наибольшее число беженцев, и так продолжаться не может", - цитировали министр СМИ. Бильстрем считает необходимым повысить требования к категории мигрантов, прибывающих по статье "воссоединение семей" - в частности, в отношении материального обеспечения.

Коллеги по альянсу встретили заявление министра критикой, а лидер "Демократов Швеции" Йимми Окессон обвинил Бильстрема в заимствовании антимиграционной риторики его партии.

Бильстрем возглавляет рабочую группу, которая должна сформулировать политику партии Консерваторов в области интеграции и миграции к следующим парламентским выборам.

Главный экономист национальной ассоциации профсоюзов Лена Вестерлунд, однако, не ожидает кардинальных изменений в позиции государства: "Я не хочу сказать, что проблем нет, но для нашей экономики иммиграция в сухом остатке имеет положительное значение. У нас очень плохая демографическая ситуация, и нам нужно стремиться увеличить состав молодежи, омолодить население".

Как сообщало Радио Швеции, недавнее исследование, проведенное Институтом реформ (Reforminstitutet), не выявило взаимосвязи между социальным неблагополучием и иммиграцией, вопреки расхожему мнению. В двадцати самых отягощенных социальными проблемами населенных пунктах Швеции число иммигрантов ниже, чем в среднем по стране. В пяти населенных пунктах Швеции с самой напряженной ситуацией исключительно мало иммигрантов. Институтом были рассмотрены, в частности, такие параметры, как уровень образования, наличие работы, состояние здоровья, материальное положение, а также негативные настроения и "ощущение безнадежности".

ПОСТАВЩИК ТЕФТЕЛЕЙ ДЛЯ IKEA РАССЛЕДОВАЛ СИТУАЦИЮ С КОНИНОЙ

Компании Dafgrd удалось найти шведского поставщика, который заключил контракт с двумя польскими скотобойнями

Главный шведский поставщик продуктов для европейских магазинов Ikea компания Dafgrd заявила, что нашла источник поставок мяса с кониной, сообщил The Local пресс-секретарь компании Ула Ларссон.

Компания сообщила, что провела более тысячи тестов ДНК, чтобы определить наличие конского мяса в продуктах. Как пояснил Ларссон, Dafgrd удалось найти шведского поставщика, который заключил контракт с двумя польскими скотобойнями. В то же время, пока неясно, где начало криминальной цепочки, добавил он.

Dafgrd представил результаты исследований компетентным органам, а также написал жалобу в полицию.

Первоначально компания отрицала наличие в своей продукции конского мяса, однако затем признала, что доля конины достигает 1-10%. Dafgrd заверяет, что усилит контроль над продукцией. Глава компании Магнус Дафгорд заявил, что Dafgrd работает с властями и предприятиями, чтобы избежать подобных ситуаций в будущем. Компания намерена проверять каждую партию сырья, полученного от поставщиков, добавил он.

В конце февраля Ikea приостановила продажу партии тефтелей, где была обнаружена конина, во всех своих магазинах. Замороженные фрикадельки производства Dafgrd продавались в 13 странах Европы. Затем Ikea отозвала тефтели из своих ресторанов в Азии и странах Карибского бассейна.

Российский парусный фрегат "Паллада" прибыл во вторник в Порт-Луи, столицу основной республики Маврикий, сообщил РИА Новости представитель Дальневосточного государственного рыбохозяйственного университета, которому принадлежит корабль.

Фрегат покинул Владивосток 22 января, отправившись в "Африканскую Одиссею" через Сингапур и Порт-Луи в Дурбан (ЮАР). Ожидается, что на обратном пути, кроме Порт-Луи и Сингапура, "Паллада" посетит южнокорейский Пусан. Учебное плавание совершают более 70 курсантов рыбохозяйственного университета и Владивостокского морского рыбопромышленного колледжа.

"Стоянка парусника продлится трое суток. За это время курсанты совершат экскурсии по городу, посетят местные достопримечательности", - сказал собеседник агентства, добавив, что экипаж также пополнит запасы продовольствия и топлива. Кроме того, на борту парусника пройдет концерт самодеятельности, посвященный международному женскому дню.

После стоянки в Порт-Луи, уточнил представитель вуза, фрегат отправится в Дурбан, куда должен прибыть 23 марта.

Фрегат "Паллада" построен на верфи польского Гданьска, флаг на паруснике был поднят 4 июля 1989 года. "Паллада" занесена в Книгу рекордов Гиннеса как самое быстроходное парусное судно в мире.

Психическое нездоровье граждан является большой проблемой для Швеции, приводящей к тому, что многие люди не в состоянии работать. При этом, каждый пятый работающий человек в Швеции в прошлом году имел психические проблемы. Об этом говорится в отчёте Организации экономического сотрудничества и развития - ОЭСР.Документ касается, кроме Швеции, ещё восьми развитых стран.

Шведским властям, в этой связи, рекомендуют усилить школьное здравоохранение, оказывать поддержку тем молодым людям, которые рано бросают учёбу. Предлагается также стимулировать работодателей для того, чтобы они могли принимать на работу психически нездоровых людей.

По заявлению министра социального страхования Ульфа Кристерссона, ОЭСР оценивает затраты на психическое нездоровье в Швеции в 70 млрд. крон ежегодно - в виде невыполненной работы, расходов на здравоохранение и попечение. Это соответствует 3% от ВНП Швеции.

Швеция > Медицина > sverigesradio.se, 5 марта 2013 > № 770356

Компания Дафгорд/Dafgård производившая мясные тефтельки для концерна ИКЕА, в которых были обнаружены вкрапления конского мяса, заявила, что ей удалось выявить поставщика мяса, который поставлял на фабрику конину, перемешанную с говядиной.

Подозреваемая фирма завозила мясо в Швецию из Польши.

Все вещественные доказательства ныне переданы полиции и Продовольственному ведомству. Идет полицейское расследование.

Поезд Крюковского вагоностроительного завода будет эксплуатироваться на маршруте Харьков-Симферополь, если из бюджета выделят деньги на его закупку.

Об этом заявил в интервью газете "Магистраль", генеральный директор Укрзалізниці Сергей Болоболин"Новый поезд Крюковского вагоностроительного завода прошел первый этап испытаний. Работает межведомственная комиссия по его приемке. Там есть ряд недостатков, поэтому испытания продлили до 1 апреля. В случае их успешного завершения мы надеемся, что будет поддержано наше предложение, и поскольку это предусмотрено государственной программой развития железнодорожного транспорта, крюковский поезд будет приобретен за счет бюджетных средств. Он мог бы работать наряду с составами "Хюндай" и "Шкода". Скорее всего, если в соответствии с госпрограммой бюджет выделит деньги, мы планируем его эксплуатировать между Харьковом и Симферополем", - сказал Сергей Болоболин.

По его словам, на этом же направлении можно использовать Крюковский состав, купленный Укрзалізницей в 2011 году.

"Есть наработки относительно того, что там также будут "завязаны" две "Шкоды". А еще на этом направлении можно использовать тот Крюковский состав, который мы в позапрошлом году покупали. Задача стоит, чтобы ориентировочно за шесть с половиной часов из Харькова и за пять с небольшим из Донецка и Днепропетровска пассажиры могли доехать до Симферополя. А там и до моря рукой подать. Таким образом люди смогут даже просто на выходные удобно и быстро добраться на отдых. Кроме того, планируем эти поезда в графике увязать с другими, скажем, из Киева, чтобы не было никаких проблем попасть в Крым, даже пусть и с пересадкой", - пояснил глава Укрзалізниці.

В конце декабря 2012 года и в январе 2013-ого жители Украины снова увидели на магистралях и перронах вокзалов отечественный межрегиональный двухсистемный скоростной электропоезд повышенной комфортности производства КВСЗ. Он осуществлял дополнительные испытания по маршрутам Киев-Харьков-Киев - 3 пробега, Киев-Донецк-Киев - 3 пробега, Киев-Львов-Киев. А 29 января он отправился из Кременчуга в Киев, чтобы 30-ого проехать по маршруту Киев-Харьков-Полтава-Кременчуг.

Из Киева в Кременчуг в вагонах поезда путешествовали члены межведомственной приемочной комиссии по главе с первым заместителем генерального директора Укрзализныци Николаем Сергиенко.

Члены комиссии наблюдали за поведением поезда в пути, работой всех систем, соблюдением графика движения и другими параметрами. Проводили рабочие совещания непосредственно в дороге, ставили вопросы и получали ответы от создателей поезда - технического директора, заместителя председателя межведомственной комиссии Сергея Лутонина, начальника проектно-конструкторского управления Олега Шкаброва, главного конструктора моторвагонного пассажирского подвижного состава Георгия Игнатова.

А также представителей отечественных и зарубежных фирм-партнеров по проекту и представителей научных отраслевых организаций: Украинского научно-исследовательского института вагоностроения, Днепропетровского национального университета железнодорожного транспорта, Государственного научно-исследовательского центра Укрзализныци.

В частности в поездке приняли участие руководители и специалисты фирм "Хартрон-Экспресс ЛТД" из Харькова, "Медком" из Варшавы, "ЕС-инжиниринг" из Кракова, московского представительства "Кнорр Бремзе", "Экватор" из Николаева и других.

Поезд сделал остановки согласно расписанию в Ромодане и Харькове. И дальше вперед и вперед точно по расписанию. Только снежные вихри за окнами вагонов, только мелькание заснеженных пейзажей, потому что скорость поезда на участках, где позволяла дорожная инфраструктура, была 150-160 километров в час. А в салонах тепло и уютно, комфортно и спокойно.

31 января члены приемочной комиссии при участии председателя наблюдательного совета КВСЗ Владимира Приходько, председателя правления Евгения Хвороста осмотрели на заводе производство транспорта социального назначения.

Им был презентован межрегиональный скоростной двухсистемный электропоезд №2, сборка которого закончена в декабре 2012 года. Сейчас идут пусконаладочные работы.

Затем состоялось пленарное заседание, обсуждались результаты испытаний, которые проводили Украинский научно-исследовательский институт вагоностроения и Днепропетровский национальный университет железнодорожного транспорта. Заслушаны доклады руководителей организаций, выступления председателей рабочих групп, членов межведомственной комиссии. Выступающие рассматривали соответствие опытного образца каждому параметру технического задания и нормативов.

Комиссия решила: состав и комплектность опытного образца межрегионального двухсистемного девятивагонного электропоезда производства КВСЗ в основном соответствуют требованиям технического задания. Испытания поезда и его тележек засчитаны как приемочные. Конструкторской документации присвоена литера О1.

Николай Сергиенко подчеркнул, что КВСЗ создал хорошую машину. Приемочная комиссия также согласовала обозначение двухсистемного межрегионального электропоезда - ЭКр 1 (на украинском языке ЕКр 1), которое предложили его создатели. Расшифровывается аббревиатура так: электропоезд крюковский первый. Рекомендации комиссии по устранению отдельных замечаний будут реализованы до ввода электропоездов в опытную эксплуатацию.

Когда же жители Украины смогут путешествовать в поездах отечественного производства? Верится, что уже совсем скоро. По крайней мере, первый заместитель генерального директора Укрзализныци Николай Сергиенко поставил перед подчиненными задачу обучить бригады машинистов Донецкой и Южной железных дорог работать на новой технике, определить направления, по которым будут курсировать поезда. Возможно, отметил он, это будут маршруты Донецк-Симферополь, Харьков-Симферополь.

Справочно

Межрегиональный скоростной двухсистемный электропоезд повышенной комфортности производства Крюковского вагоностроительного завода в основной составности формируется из 9 вагонов - двух головных и семи промежуточных, однако по желанию заказчика составность поезда может быть изменена по количеству и по классности вагонов . Он имеет 8 тяговых двигателей, с общей номинальной мощностью тягового привода 4000 кВт, в режиме разгона мощность привода достигает 5280 кВт, что обеспечивает высокие динамические качества поезда.

Эксплуатационная скорость 160 км/час. При незначительных доработках эксплуатационная скорость электропоезда может быть увеличена до 200 км/час.

Впервые в Украине электропоезд оборудован краш-системой, расположенной в головной части вагона под пластиковым обтекателем. Это устройство позволяет сохранить электропоезд и его пассажиров в аварийных ситуациях, так как при столкновении с препятствием энергия удара гасится специальными жертвенными зонами, поглощая до 2 МДж кинетической энергии.

Электропоезд имеет вагоны первого, второго и туристического классов и может перевозить 609 пассажиров, в том числе и пассажиров в инвалидных колясках. Все внутренние помещения поезда относятся к жилой зоне, т.е. в любое время года во всех помещениях обеспечивается комфортная температура, включая тамбуры и переходные межвагонные зоны.

В одном из вагонов электропоезда оборудован бар, в котором можно приобрести не только напитки и бакалею, но и при желании позавтракать или пообедать, употребляя горячую пищу.

Для буфетного обслуживания пассажиров в вагонах применена система питания, аналогичная используемой в гражданской авиации, с предоставлением пассажиру горячего питания.

Каждый вагон оборудован мощной собственной аккумуляторной батареей, обеспечивающей длительное поддержание работоспособности оборудования и систем безопасности в аварийных ситуациях. Если в результате аварийной ситуации аккумуляторная батарея выйдет из строя, питание систем безопасности в вагоне будет осуществляться от соседнего вагона, что значительно повышает живучесть электропоезда. В вагонах применена электровоздушная система отопления пассажирских салонов, при этом необходимую электрическую мощность для этих целей вырабатывают специальные трансформаторы, расположенные в головных вагонах.

Для исключения ситуации, при которой в зимнее время может быть отключено отопление, в конструкции поезда реализовано двойное резервирование по мощности, даже при работе одного трансформатора функции отопления сохраняются в полном объёме.

Во время поездки пассажиры всех вагонов информируются электронной бегущей строкой о реальной скорости движения, температуре наружного воздуха, времени в пути и времени до пункта назначения. По требованию заказчика вагоны могут быть оборудованы мониторами для просмотра видеопрограмм и другой специальной информации. В электропоезде установлено оборудование позволяющее организовать доступ к беспроводному скоростному Интернету.

С целью обеспечения безопасности в каждом пассажирском салоне и каждом тамбуре установлены видеокамеры наблюдения, изображения с которых записывается на специальный сервер большой ёмкости, что позволяет в случае необходимости просмотреть все события, происходившие в ходе движения за несколько дней. В поезде применены входные прислонно-сдвижные двери, обеспечивающие высокую плотность, вместе с тем они оборудованы функцией исключающей защемление пассажира. Все операции связанные с открытием и закрытием дверей сопровождаются голосовыми сообщениями.

Уровень безопасности, комфорта и сервисного оснащения отвечает лучшим зарубежным образцам данного класса. Вагоны поезда оборудованы прогрессивными тележками новой модели производства КВСЗ, которые обеспечивают плавный ход и повышенный уровень комфортности.

Кузова изготовлены из нержавеющей стали, установлены жесткие сцепные устройства, межвагонные переходы герметичные. Поезд имеет климатическую систему нового образца, буфет, вакуумные туалеты закрытого типа, теплый тамбур, автоматическую диагностику работы всех систем, в том числе автоматический контроль нагрева букс.

Большое внимание уделено интерьеру. Кресла первого и второго классов с выдвижными подушками, регулируется их наклон. Возле каждого сиденья первого и второго классов - розетки для зарядки мобильных телефонов или работы ноутбуков. В салонах есть специальные места для крупного багажа и верхней одежды.

Рынок Польши мог бы поглотить больше импортированного сжиженного газа, чем объем, который был запланирован для нового терминала, который строят на балтийском побережье. Как пишет "Дело", об этом заявила компания Polskie LNG, владелец терминала, опросив 22 потенциальных покупателя.Компания Polskie LNG, дочерняя польской государственной компании-оператора газопровода, рассчитает коммерческую жизнеспособность увеличение мощности регазификации незавершенного СПГ-терминала до 7,5 млрд. кубометров в год с 5 млрд. кубометров. Польские домохозяйства и бизнес сегодня потребляют около 14 млрд. кубометров природного газа в год.

К потенциальным покупателям LNG принадлежат электроэнергетические компании, которые планируют построить электростанции на сжигании газа, производители химических и нефтехимических продуктов, такие как Grupa Azoty SA и PKN Orlen SA, а также государственная энергетическая компания PGNiG SA.

Правила Polskie LNG для рыночного "скрининга" не позволяют раскрывать названия 22 компаний, которые были опрошены, сообщил представитель компании Мацией Мазур. "Среди них некоторые из крупнейших энергокомпаний в Польше", - отметил спикер.

Он также добавил, что компания получила ответа от компаний из Норвегии, Украины и Нидерландов, но до сих пор не получила от Чешской Республики и Словакии.

"Другие иностранные компании, включая некоторые из Германии и Швеции, не принимали формального участия в опросе, однако выразили заинтересованность в использовании мощности терминала в Свиноуйсьце", заявили в Polskie LNG.

Железнодорожные профсоюзы Польши сообщили о достижении временного согла-шения со своими работодателями - компаниями, которые входят в группу Польских же-лезных дорог (PKP), являющуюся крупнейшим перевозчиком страны.

В соответствии с договоренностью профсоюзы объявили мораторий на забастовки в отрасли, как минимум до конца июня текущего года, пишет "Солидарность". Причем, такое решение принято не-смотря на то, что требования железнодорожников выполнены работодателями лишь час-тично. Однако профсоюзы помимо демонстрации жеста доброй воли, все-таки посчитали некоторые результаты своей борьбы, хоть и не полным, но успехом. Они довольны тем, что польские путейцы, которые сейчас находятся на пенсии, смогут сохранить 99% скид-ки на проезд по железной дороге во втором классе при условии, что внесут небольшую одноразовую оплату. Она состоит из двух частей - около 12 евро за подачу заявления о предоставлении скидки на год и еще 12 евро за покупку так называемого "пенсионного пакета транспортных услуг".

- Да, это не самое идеальное решение, но мы знаем по опыту, что любые успешные переговоры должны всегда заканчивать компромиссом. У нас это получилось, и мы очень довольны, - заявил пресс-секретарь железнодорожной "Солидарности" Станислав Кокот. - Мы также договорились, что до июля сможем определить принципы, по которым будем работать в 2014 году и закончить, таким образом сложный коллективный спор.

Напомню, острый конфликт железнодорожников с компаниями группы PKP длился с августа прошлого года, когда работодатели неожиданно объявили, в частности, о наме-рении ликвидировать льготы для путейцев, вышедших на пенсию. Предполагалось, что такая экономия позволит сохранить в бюджете перевозчика 27 млн. злотых (около 9 млн. USD). Профсоюзы не могли согласиться с такими планами, бьющими по карманам вете-ранов, и в конце января показали свою силу - провели двухчасовую общепольскую забас-товку на железных дорогах страны, фактически полностью парализовав транспортное движение на стальных магистралях.

Уральских автоперевозчиков сдерживает, в том числе, строгость госавтонадзора в условиях нехватки автотрасс, способных выдерживать большегрузные автомобили.

В 2012 году по автомобильным дорогам Свердловской области перевезено около 450 тысяч тонн экспортных и импортных грузов. На долю региональных автоперевозчиков при росте объёмов доставленных грузов за предыдущие три года в 21,5 процента пришлось всё же не более 60 тысяч тонн.

В рамках Дней свердловского бизнеса-2013 в Екатеринбурге состоялась конференция, на которой представители российской ассоциации международных автоперевозчиков, областного правительства, Уральского таможенного управления, Уральского управления государственного автодорожного надзора, эксперты обсудили охват внешнеэкономического грузового рынка компаниями Уральского федерального округа (УрФО).

-Перевозчики нашего региона владеют 526 магистральными поездами, за прошедший год их автопарк увеличился на 34,5 процента. Поэтому правительство Свердловской области намерено преломить ситуацию и довести количество магистралей с их преимущественным движением до тысячи единиц, - сказал, открывая конференцию, заместитель министра транспорта и связи Василий Старков.

Задача эта не из простых. Два года назад в результате не совсем удачного реформирования, предпринятого Российской железной дорогой, случился длительный срыв в поставках вагонов для вывоза продукции с предприятий. Этим сразу же воспользовались автотранспортные предприятия. И сегодня транспортировка около 50 процентов импортных грузов в России выполняется отечественным автотранспортом. Вся денежная ёмкость международных перевозок - семь, а российского сектора - всего три миллиарда долларов США. Налоговые отчисления наших - около восьми миллиардов рублей. Однако основная часть транспортных компаний находится в Московском, Санкт-Петербургском регионах, а также приграничных областях - Смоленской, Брянской, Псковской. Таможенный союз Белоруссии, Казахстана, России, с одной стороны, облегчил деятельность российских предпринимателей. Но с другой, осложнил, обеспечив почти бесконтрольный проезд границ иностранным большегрузам.

Уральские автоперевозчики, находящиеся к тому же далеко от границ, также стали активно осваивать этот рынок. Но тормозили таможенные нагрузки, строгость госавтонадзора в условиях нехватки автотрасс, способных выдерживать большегрузные автомобили.

-Но главное сегодня - хорошая дорожная инфраструктура. К сожалению, мы все понимаем, что недостаток средств в стране не позволяет быстро кардинально изменить ситуацию. Но развивать этот бизнес тем не менее возможно, - подбодрил представителей грузоперевозчиков первый заместитель председателя Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей Михаил Черепанов.

Большая часть - 90 процентов - грузовых компаний УрФО работает в Свердловской, Челябинской областях и Пермском крае. Общий объём доставленных грузов в федеральном округе увеличился в прошлом году по сравнению с 2011-м на 13 процентов, и, что важно, экспортных - на 57 процентов. Но, к сожалению, пропорция участников осталась неизменной - россияне занимают не более 43 процентов рынка. А доля их зарубежных конкурентов - вдвое выше, чем в целом по России. В страны Евросоюза, например, везут грузы уральских предприятий в основном белорусы, а также украинцы и поляки.

- При том количестве транспортных средств, которыми вы владеете, непонятно, почему другие российские перевозчики, работающие на этой территории, обгоняли вас по объёмам почти в четыре раза, - попенял представителям местных компаний руководитель департамента регионального развития и персонала Ассоциации международных автоперевозчиков Вадим Фильченков (Москва).

И, по его мнению, сегодня самые перспективные для уральцев направления - это Германия и Финляндия, на долю которых приходится около 60 процентов выполняемых объёмов российских автоперевозок.

Жив, курилка!

Через 60 лет после смерти Сталина историки и политологи продолжают спорить о нём и его роли в истории

Пятого марта исполняется 60 лет со дня смерти Иосифа Сталина, бессменного руководителя СССР в течение почти трех десятилетий и одного из главных архитекторов послевоенного мирового устройства. Именно при нём бывшая Российская империя превратилась из аграрной страны в мощную индустриальную сверхдержаву, заплатив за это миллионами жизней своих граждан. Украине сталинская эпоха принесла не только новые территории на западе и ударные стройки первых пятилеток, ставшие основой ее индустриальной мощи на востоке, но и голодомор, депортацию целых народов, репрессии и просто расстрелы своих самых одаренных граждан.

Шестьдесят лет по меркам нынешнего времени — это больше, чем эпоха. Тем не менее дискуссия о том, кем был Иосиф Джугашвили и какую роль он сыграл в истории, до сих пор не утихает. Левые называют его продолжателем дела Владимира Ленина, либералы — тоталитарным двойником Адольфа Гитлера. «Эксперт» попытался разобраться в этих взглядах, а также расспросил украинских и российских историков и политологов о том, как они относятся к гуляющей с некоторых пор в СМИ формулировке о Сталине как «эффективном менеджере».

Политик против мистика

Начнем с развенчания популярного сегодня отождествления Сталина с Гитлером, основанного на тоталитарной природе их власти и некоторых сходных чертах коммунистической и нацистской идеологии. И дело тут не только в кардинальном различии окончательной цели их политики.

Природа их «вождизма» была разной. Гитлер недаром сказал Герману Раушнингу, что «политика сегодня — лишь форма проявления судьбы». Фюрер всегда оставался мистиком, уверенным в божественной природе своей власти и в том, что он является медиумом неких высших сил. Он до последнего дня верил в тысячелетний рейх, который будет населять новая порода сверхлюдей, и заразил мистическим духом свое ближайшее окружение — так, например, рейхсфюрер СС Генрих Гиммлер считал себя реинкарнацией Генриха Птицелова, первого короля германцев, правившего в Х веке.

А Сталин был примером государственного деятеля, исповедующего Realpolitik, то есть трезвого и циничного реалиста, не верящего ни в какие идеалы (наверное, поэтому такого же циника Уинстона Черчилля, ненавидевшего мировой коммунизм, так тянуло к его вождю). Если Сталин и говорил о «новом коммунистическом человеке», то только потому, что этого требовала традиция. На самом деле он был уверен в извечной порочности человеческой души. Убедительные примеры этого ежедневно поставляло его окружение, которое он не ставил ни в грош.

Кстати, зная своеобразное чувство юмора Сталина, занятно представить, как он отреагировал бы, узнав, что его наркомы внутренних дел, Генрих Ягода и Николай Ежов, подобно Гиммлеру, считают себя реинкарнациями великого князя киевского Владимира Святославича. Ведь для вождя они были всего лишь пешками, послушными исполнителями его воли, руками которых он делал грязную работу, а потом бросал их самих в ту же кровавую мясорубку. Недаром многие историки считают, что к смерти вождя приложил руку (хотя бы потому, что не поспешил вызвать медицинскую помощь) Лаврентий Берия, опасавшийся разделить участь своих предшественников.

Революционер-монархист

Вряд ли можно назвать правильным и представление о Сталине как о «верном продолжателе дела Ленина». Конечно, у них было много объединяющих личных качеств — беспринципность в политике, уверенность в том, что цель оправдывает средства, отношение к людям как к расходному материалу. И Владимир Ильич был ничем не лучше Иосифа Виссарионовича (недаром академик Лев Ландау, как доносило КГБ, называл Ульянова-Ленина «первым фашистом»). Вот, например, что он писал главе ВЧК Феликсу Дзержинскому: «Необходимо как можно быстрее покончить с попами и религией. Попов надлежит… расстреливать беспощадно и повсеместно. И как можно больше». А вот какую телеграмму давал в Пензу в ответ на крестьянские волнения: «Повесить (непременно повесить, дабы народ видел) не меньше ста заведомых кулаков, богатеев, кровопийц». Именно при Ленине в России появился немыслимый в цивилизованном мире институт заложников, когда тысячи людей, чуждых большевикам по классовому принципу (буржуа, офицеры, священники и т. п.), без суда и следствия заключались в тюрьмы, чтобы быть расстрелянными в ответ на посягательства на советскую власть.

Однако между двумя вождями существовало одно серьезное отличие. Октябрьская революция для Ленина была лишь началом революции мировой, а территории бывшей Российской империи — хворостом, который не жалко бросить в костер глобального пролетарского восстания. Российский МИД в 1921 году объяснял своим сотрудникам, что «мы отдали Эстонии чисто русский кусочек, Финляндии — Печенгу, где население упорно этого не хотело, чисто белорусские области — Польше», потому что «верховным принципом является самосохранение Советской Республики как цитадели революции. Мы руководствуемся не национализмом, но интересами мировой революции».

А Сталин уже через полтора десятилетия после Октябрьской революции фактически реставрировал Российскую империю (а в 1939-м и 1945-м расширил ее владения), в которой место самодержца занял он сам. И, в отличие от Ленина, он был не разрушителем государства, а его строителем.

Вопрос только в том, насколько эффективным строителем и какой ценой.

Ответа пока нет

Тех, кто попробует найти непредвзятый ответ на этот вопрос в книгах, ожидает разочарование. Так, «Архипелаг ГУЛАГ» Александра Солженицына сыграл свою уникальную историческую роль — помог западной интеллигенции преодолеть соблазн построить коммунизм советского образца. Однако сегодня уже ясно, что это не беспристрастный свод документальных свидетельств, а чистой воды публицистика. Напротив, «Сталин и сталинизм» Роя Медведева — образцовый исторический труд, показывающий, как должен работать ученый с архивами и еще живыми свидетелями. Но за горой фактов так и остается непонятной мотивация действий главного героя. В «Сталине» Эдварда Радзинского читатель может найти множество малоизвестных биографических данных, опираясь на которые автор выстраивает цельный образ — но реальный ли это Сталин или очередной герой писателя, привыкшего к четкой драматургии характеров, понять невозможно. Соломон Волковв книге «Шостакович и Сталин: художник и царь» дает полный и интересный обзор взаимоотношений генсека с деятелями искусства, но генсек предстает в ней таким тонким ценителем прекрасного, что как-то забываешь о многочисленных завизированных им расстрельных списках.

На самом деле первый вопрос, на который должен ответить историк, изучающий эпоху и фигуру Сталина, такой: был ли лично Иосиф Джугашвили инициатором и главной движущей силой длившейся почти тридцать лет жестокой диктатуры или логика событий была такова, что на его месте таким стал бы каждый. Думаем, что второе. Если бы Ленина сменил не Сталин, а Лев Троцкий, ситуация была бы еще хуже — он, по воспоминаниям современников, вообще не имел никаких тормозов. Был еще «любимец партии» Николай Бухарин, которого сегодня признают «жертвой кровавого тирана». При этом стоит привести высказывание «жертвы»: «Пролетарское принуждение во всех его формах, начиная с расстрела… является методом выработки коммунистического человека из человеческого материала капиталистической эпохи». Да и чего было Бухарину стесняться, если Карл Маркс писал: «Есть только одно средство укоротить, упростить корчи старого общества: кровавые родовые муки нового — революционный террор». Кстати, эти строки отмечены в книге из сталинской библиотеки пометкой «очень важно».

Что касается мнения о Сталине как «эффективном менеджере», то, опросив украинских и российских историков, политологов и публицистов, мы обнаружили, что большинство из них говорят о человеке, умершем 60 лет назад, с эмоциональным накалом такого высокого градуса, которому можно только удивляться. Сталин в условиях постсоветского общества — по-прежнему политическая, а не историческая фигура.

Это удивительно, но сталинская эпоха во многом остается для нас историческим «белым пятном». Серьезных научных дискуссий о том, как работала сталинская система экономики, в которой, по словам российского экономиста Михаила Делягина, шесть процентов промышленного производства давал частный малый бизнес, не было. (Тот же Делягин на днях провел в Москве первые «сталинские чтения», но там речь шла больше об идеологии и внешней политике.) Использовавшаяся тогда методика сверхконцентрации государственных ресурсов и усилий на решении конкретных научно-технологических задач (например, создание атомной бомбы) до сих пор интерпретируется, с легкой руки Солженицына, в духе «шарашек».

Как ни парадоксально это звучит через 60 лет, но личность Иосифа Джугашвили и его эпоха еще ждут своих ученых.

Плохо забытое старое

Ответ на вопрос об «эффективном менеджере» идентифицирует не Сталина, а отвечающего

Михаил Погребинский, директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии:

— Вопрос, был ли Сталин «эффективным менеджером», абсолютно бессодержателен, потому что отсутствуют критерии «эффективности» для такого рода «менеджерской деятельности». Посему, ответ на этот вопрос идентифицирует не Сталина, а отвечающего, зачисляя его то ли в разряд «сталинистов», «гебистов» и прочих «врагов демократии», то ли в категорию «демшизы», либералов-врагов России и всего православного мира.

Очевидно, что не составит труда перечислить десяток-другой аргументов в пользу эффективности Сталина в роли авторитарного лидера. В частности, хотелось бы напомнить доморощенным национал-демократам, что именно Сталин объединил почти все украинские этнические земли, оставив нам ту территорию Украины, которую мы сегодня имеем. И поскольку для них приставка «нац-» имеет приоритет перед корнем «демократия», то именно Сталин должен бы находиться в ареопаге украинских героев, несмотря на многомиллионные украинские жертвы голодомора и репрессий.

Также можно без труда перечислить десяток-другой аргументов, опровергающих менеджерскую «эффективность» Сталина, например, калькулируя чудовищную цену, которую пришлось заплатить народам СССР за реальные и мнимые успехи его политики.

На примере Сталина нам необходимо усвоить простую мысль: на наших славянских землях «авторитаризм с человеческим лицом» не произрастает! Отсюда вывод: Украине желательно вовсе отказаться от наличия должности президента и перейти к модели исключительно парламентской республики.

И не мешало бы навести элементарный порядок в головах, чтобы различать абсолютное программное зло, каковым были нацизм и Гитлер, и преступления сталинского режима и Сталина лично. Не говоря уже о моральной ущербности приравнивания гитлеризма к сталинизму. Достаточно попытаться на минуту вообразить, что не Сталин, а Гитлер победил в войне. И представить себе судьбу даже не евреев и цыган (их просто бы полностью истребили), а украинцев, которых фашисты намеревались превратить в рабов как «унтерменшей».

Эффективный интриган, тиран и пиарщик

Леонид Радзиховский, политический публицист (Россия):

— Сталин был «эффективным менеджером» в двух отношениях. Эффективный интриган и тиран, который сумел отодвинуть всех конкурентов в Политбюро в 1920-е годы, блокируясь то с одними, то с другими. Взяв власть, он сумел ее удержать, превентивно уничтожая встречных и поперечных, которые, по его мнению, могли представлять опасность для его единоличной власти.

Эффективный пиарщик, который, воздействуя на такие элементарные инстинкты масс, как тщеславие, ксенофобия, страх, выстроил систему тотальной пропаганды. По сути дела, была создана система тотальной лжи, не имевшая вообще ничего общего с реальностью, — от фантастической «Истории Революции и гражданской войны» до сказок про «изобилие» в голодной стране («Кубанские казаки»), от детективов про «заговоры» до сказок про «равенство трудящихся».

Эти сказки так живучи, что на 60 лет пережили Сталина. До сих пор мы слышим про «успехи индустриализации», про то, что «Сталин принял Россию с сохой, а оставил с атомной бомбой» и тому подобное. Интересно, что это говорится, когда все уже знают, что советская экономика была абсолютно неконкурентоспособна (кроме производства ракет и бомб, проверить конкурентные преимущества которых довольно сложно), неспособна к развитию, не могла обеспечить людей едой, одеждой и жильем. Но сталинские сказки были настолько крепко сработаны, что живы до сих пор.

Гений идеократии

Александр Майборода, доктор исторических наук, заместитель директора Института политических и этнонациональных исследований им. И. Ф. Кураса:

— Как менеджер идеократического государства, которое подчиняет свою жизнь определенной идеологии, Сталин, безусловно, был эффективен. Вопрос в другом — насколько вообще эффективно создание идеократических государств?

С точки зрения реализации своей идеологии Сталину многое удалось. Например, достичь больших успехов в плане культивации в советских людях враждебного отношения к богатству, успеху, предпринимательству. Те, кто получал нетрудовые доходы, боялись их демонстрировать, опасаясь вызвать зависть соседей. Именно Сталин сформировал то враждебное чувство к Западу и демократии, которое до сих пор по инерции дает о себе знать.

Ради реализации своей идеократической идеи мировой революции он сумел за счет колоссальных усилий и террора создать мощнейший военно-промышленный комплекс (ВПК). Ради достижения своих целей он действовал эффективно, другое дело, насколько эффективно это было для развития страны? К примеру, индустриализация была однобокой и вплоть до конца СССР всё лучшее было сосредоточено в ВПК. Поэтому сегодня мы пожинаем плоды именно этой стратегии, когда индустрия есть, а автомобили, медицинское оборудование, одежда и лекарства у нас импортные.

Мое резюме: то, что было эффективным для мировой революции, оказалось неэффективным для общества и общественного прогресса. Ведь в обществе были подавлены свобода слова и мысли, что неизбежно отражается на развитии науки, техники, производительных сил, экономических отношениях. Логично, что тоталитарный динамизм впоследствии привел к застою.

А вот такую его наработку, как жесткий контроль над использованием общественных ресурсов стоило бы использовать сегодня, чтобы пресечь разбазаривание, нещадную эксплуатацию и вообще превращение нашей экономики в полуколониальную.

Эффективный тоталитарный лидер, а не менеджер

Владимир Фесенко, глава Центра прикладных политических исследований «Пента»:

— «Эффективным менеджером» Иосифа Сталина можно назвать в той же мере, как Уинстона Черчилля — великим вождем и учителем британского народа, а Генри Форда — ударником капиталистического труда и стахановцем империализма. Выражаясь по-научному — это оксюморон, а по-простому — чушь.

Вряд ли корректно использовать понятия капиталистической экономики по отношению к коммунистическому диктатору. Сталина можно назвать ярчайшим образцом макиавеллистской политики, в которой цель оправдывает любые средства, эффективным и выдающимся тоталитарным лидером, именно в этом качестве ставшим одним из самых кровавых диктаторов в истории человечества. В истории он остался злым гением, демонической личностью, ответственной за гибель и страдания миллионов людей.

Сталинские «наработки» в плане государственного правления действовали, опираясь на страх у одних и на истовую веру в коммунистические идеалы и гениального вождя других. Экономика и «менеджмент» ГУЛАГа могут существовать и в современном мире (пример — Северная Корея), но даже коммунистический Китай использует современные и гораздо более эффективные методы экономического развития.

Интернет-мем

Вячеслав Данилов, главный редактор сайта Liberty.ru, политолог (Москва):

— Во времена Сталина до «революции менеджеров» оставалось еще очень много лет. Так что называть его «эффективным менеджером» было бы некорректно. В действительности связка «эффективного менеджера» и Сталина возникла в леволиберальном критическом дискурсе России 1990-х годов.

Наблюдая, как практика «эффективного менеджмента» вводилась на предприятиях и в офисах, включая и внутреннюю политику, политолог Глеб Павловский охарактеризовал ее как сталинизм. Автор стереотипа имел в виду, что «эффективный менеджмент» по-русски не отличается особенной разборчивостью в средствах (так Павловский противопоставлял «крепких хозяйственников» и «эффективных менеджеров», пришедших «хозяйственникам» на смену).

Впоследствии в сознании уже либеральной интеллигенции, которая любит врать и сознательно путать, связка «Сталин — эффективный менеджер» пережила инверсию. С ее помощью активно принялись шельмовать историков и публицистов, испытывающих ностальгию по СССР.

КОММЕНТАРИЙ

Сергей Семёнов

Иосиф Борджиа

Вождь и учитель народов был, когда нужно, прилежным учеником. Говорят, что суточная норма чтения Иосифа Сталина равнялась 500 страницам. Непонятно, как он при своей загруженности успевал ее выполнить, но факт остается фактом: в личной библиотеке Сталина, насчитывающей тысячи томов, большинство из них испещрены его карандашными пометками.

В том числе — и трактат Никколо Макиавелли «Государь». И хотя он был написан в начале XVI века под впечатлением от правления герцога Чезаре Борджиа, многие его положения кажутся иллюстрациями к сталинской эпохе. Вот, например, Макиавелли пишет: «Следует остерегаться злоупотребить милосердием. Государь, если он желает удержать в повиновении подданных, не должен считаться с обвинениями в жестокости. Учинив несколько расправ, он проявит больше милосердия, ибо от беспорядка страдает всё население, тогда как от кар, налагаемых государем, страдают лишь отдельные лица». Ну чем, скажите, не блестящее демагогическое оправдание всех сталинских репрессий?

И далее: «Что лучше: чтобы государя любили или чтобы его боялись? (здесь Макиавелли имеет в виду ближайшее окружение правителя. — “Эксперт”). Надежнее выбрать страх. Ибо о людях в целом можно сказать, что они неблагодарны и непостоянны, склонны к лицемерию и обману, пока ты делаешь добро, они твои, но когда у тебя явится в них нужда, они тотчас от тебя отвернутся. И худо придется тому государю, который, доверясь их посулам, не примет никаких мер на случай опасности». С Чезаре Борджиа именно так и случилось, и он погиб, прожив всего 31 год. Сталин никому не доверял — и прожил 73…

А еще Макиавелли писал о том, что если государя привел к власти не народ (Сталин пришел к ней в результате аппаратных игр), «то первый его долг — заручиться дружбой народа, что нетрудно сделать, если взять народ под свою защиту». Этот рецепт, кстати, использовали еще предводители Великой Французской революции. Казня своих политических противников, они называли их «врагами народа» и убивали на одной гильотине сразу двух зайцев — и конкурентов устраняли, и показывали народу, что тот находится под их защитой. Эстафету у французских революционеров-демагогов перенял Сталин. И неслучайно первой реакцией обычного советского человека на известие 5 марта 1953 года о смерти генералиссимуса было не человеческое сочувствие, а травматический шок: «Как же мы теперь без него?» Оно и понятно: кругом замаскировавшиеся враги, а Сталина уж нет.

Можно ли считать это «эффективным государственным менеджментом»? С точки зрения Макиавелли — да. И, кстати, никому не было интересно, как жилось во времена Чезаре Борджиа какому-то «народу». В истории осталось лишь то, что двор его был богат и блестящ, а живописцем и инженером при этом дворе служил Леонардо да Винчи. Точно так же и отношения Сталина со своими писателями и деятелями искусств напоминали эпоху Возрождения, когда судьба художника зависела от воли царственного мецената.

Если бы Сталин был обычным недалеким тираном, как его иногда пытаются представить, то казнь поэта Осипа Мандельштама, написавшего злую стихотворную карикатуру на вождя, была бы решена уже одной строкой: «Его толстые пальцы как черви жирны». Тем не менее Сталинпомиловал его. Возможно, потому, что в этом стихотворении были еще и такие строки:

А вокруг него сброд тонкошеих вождей,

Он играет услугами полулюдей,

Кто свистит, кто мяучит, кто хнычет,

Он один лишь бабачит и тычет.

Вождь, в юности сочинявший стихи, оценил мастерство поэта, четко сформулировавшего то, что не мог сказать вслух он сам.

Кстати, время от времени Сталин любил поиздеваться над «сбродом тонкошеих вождей». Так, например, на многолюдных собраниях, где он присутствовал в президиуме, его появление встречалось бурной овацией зала, которая никак не могла прекратиться, поскольку каждый боялся, что если он первым перестанет хлопать, соседи по ряду тут же напишут на него донос. И вот «цвет нации» — военачальники, ученые, писатели, композиторы — отбивали себе ладони, а Сталин смотрел на них и думал о том, как же, в сущности, мелка и проста в управлении человеческая природа.

И был недалек от правды.

Автор: Сергей Угрюмов

Евроимитация

Единственный ощутимый результат 16-й встречи на высшем уровне Украина—ЕС: Киеву дали три месяца на выполнение условий Совета Евросоюза, выдвинутых в декабре

В ходе саммита в Брюсселе украинский лидер Виктор Янукович обсудил с президентом Европейского совета Херманом ван Ромпеем и президентом Европейской комиссии Жозе-Мануэлем Баррозу перспективы и перечень условий для заключения Соглашения об ассоциации (оно, в частности, предусматривает упрощение визового режима и создание Зоны свободной торговли; Украина и ЕС парафировали документ в марте 2012 года). В остальном встреча играла в первую очередь подготовительную роль перед запланированным на ноябрь 2013 года подписанием Соглашения об ассоциации между Украиной и Евросоюзом. Как ожидается, документ будет подписан в ходе саммита «Восточного партнерства» в Вильнюсе.

Еще в декабре 2012 года Совет ЕС выдвинул ряд условий для подписания соглашения: прекращение политически мотивированных судебных приговоров, принятие целостного избирательного кодекса для выборов всех уровней, выполнение обязательств Киева по оперативной имплементации решений Европейского суда по правам человека и так далее. Теперь ван Ромпей выразил надежду, что соглашение может быть подписано в ноябре, подчеркнув, что главным условием является «соответствие политическим стандартам ЕС». Саммит не дал ответа на вопрос о судьбе Юлии Тимошенко и Юрия Луценко — если данный вопрос и обсуждался, то лишь за закрытыми дверями. При этом в начале февраля Европарламент на неопределенный срок продлил мандат миссии наблюдателей в Украине экс-президента Польши Александра Квасьневского и экс-главы Европарламента Пэта Кокса. Ранее мандат выдавался им для наблюдения за ходом кассационного процесса по делу Тимошенко, а также за состоянием дел экс-главы МВД Юрия Луценко и бывшего и. о. министра обороны Валерия Иващенко.

Политологи считают, что у Луценко есть шансы на освобождение, когда будет истекать срок в три месяца на выполнение условий ЕС.

В части вопроса о безвизовом режиме Баррозу заявил, что Украина не внесла необходимые изменения в законодательство, поэтому переход ко второму этапу невозможен.

Зато европейцы принципиально не против финансово помочь нашей стране. Если та сможет договориться с Международным валютным фондом о дальнейшем сотрудничестве, то Киев получит дополнительную финансовую помощь в размере 610 млн евро от Европейского Союза. Соответствующий меморандум и кредитное соглашение 25 февраля подписали министр финансов Юрий Колобов, глава Национального банка Игорь Соркин и вице-президент Европейской комиссии Олли Рен. Договоренности предполагают, что кредит будет выделяться в течение двух лет отдельными траншами в размере 100, 10, 250 и 250 млн евро, причем выделение второго и последующих траншей привязано к выполнению Киевом дополнительных условий в части налоговой и финансовой политики, торговли, энергетики. Одолженные средства Украина будет возвращать в течение 15 лет.

Несмотря на многочисленные заявления европейских политиков с осуждением тюремного заключения Тимошенко и Луценко, на деле ЕС скорее демонстрирует готовность сотрудничать с правящей администрацией Киева. Таким образом европейские государства пытаются расширить рынки сбыта своей продукции. Поэтому вероятность подписания Соглашения об ассоциации в ноябре велика. Разве что возможны новые повороты в делах об опальных политиках, тогда европейская сторона постарается выторговать как можно больше исключений из режима свободной торговли в отношении украинских товаров, экспортируемых в ЕС.

По данным Администрации железнодорожного транспорта Польши (Urząd transportu kolejowego, UTK) в 2012 году в Польше железнодорожные компании перевезли около 230 млн. тонн грузов, что на 20 млн. тонн меньше, чем в 2011 году. Также это является самым низким показателем за последние десять лет и только на 60 млн. тонн больше грузов, чем в 2001 году, когда был достигнут минимум последних 15 лет. По данным Администрации, объем грузовых перевозок железными дорогами снижался с 1997 по 2001 год, после чего начал увеличиваться, достигнув в 2007 году рекордного уровня в 290 млн. тонн. В прошлом году доля перевозок входящих в государственный холдинг PKP Group компаний в грузовых перевозках оставалась наибольшей и составила почти 70%, то есть 160 млн. тонн.

Крупнейшим грузоперевозчиком в Польше, а также одним из крупнейших в Европе, является госкомпания PKP Cargo, которой пока единственной из всех входящих в РКР Group удалось удачно завершить реструктуризацию и остаться рентабельной компанией. По предварительным данным, в прошлом году компания получила чистую прибыль в размере 95 млн. долларов США при доходах в 1,5 млрд. долларов США.

Rzeczpospolita

Организация экономического сотрудничества и развития продолжает гласно и негласно влиять на внутреннюю налоговую политику европейских государств.

Так, недавно был опубликован отчет ОЭСР, в котором говорилось о том, что в Австрии чрезвычайно низкий уровень налогообложения богатых людей, и вся тяжесть налогового бремени ложится на плечи менее обеспеченного рабочего класса страны. Это послужило причиной раскола между сторонниками и противниками реформирования налоговой системы в австрийском правительстве.

Среди тех, кто поддерживает позицию ОЭСР – инициаторы введения в Австрии налога на богатство, который способен существенно пополнить государственную казну и помочь вывести страну из финансового кризиса. Кроме этого, выдвигаются также предложения ввести (по примеру Германии) налог на наследство, который взимался бы с наследуемых активов стоимостью более 1 млн евро.

Противники этих предложению убеждены в том, что следствием подобных реформ станет вовсе не обеспечение социальных гарантий для среднего класса, а то, что состоятельные граждане попросту покинут страну и сменят гражданств.

Опыт проведения некоторыми странами в недавнем времени налоговых реформ по результатам диалога с европейским сообществом позволяет говорить о то, что вскором времени и в Австрии следует ожидать законодательных изменений налоговой системы страны.

Экспорт говядины из Польши упал на 30% после того, как в Европе разгорелся скандал в связи с обнаружением конины в продуктах, маркированных как произведенные из говядины, передает в воскресенье Польское радио.

"На рынке продовольствия каждый повод хорош. Польша в последние годы, особенно после вступления в Евросоюз, активно наращивает экспорт сельскохозяйственных продуктов и, в частности, мяса... Некоторые страны будут это использовать в ущерб нам", - сказал в эфире радиостанции Роберт Мрочек из Института экономики сельского хозяйства и продовольственного рынка.

Эксперт Института исследования рыночной экономики Богдан Выжникевич утверждает, что проблемы с экспортом продлятся несколько месяцев, после чего все вернется в норму, как это неоднократно случалось в прошлом. "Предыдущие осложнения через какое-то время переставали казаться существенными. Так будет и в этот раз. Пройдут проверки, инспекции, все выяснится, виновных накажут, и доверие восстановится", - считает он.

с В конце февраля проверки польской ветслужбы показали наличие конины в продукции трех польских мясоперерабатывающих фирм. Власти устанавливают виновных в фальсификации. Параллельно продолжается анализ мясной продукции в соответствии с директивой Европейской комиссии.

В Европе разгорается скандал вокруг пищевых ингредиентов. Он вспыхнул после того, как в бургерах испанской марки AhorraMas и ирландской Silvercrest Foods была обнаружена конина, хотя эта продукция была маркирована как говяжья. После ряда проверок конское мясо было обнаружено в говяжьих продуктах ряда стран Евросоюза, в том числе во Франции, Германии, Италии, Чехии и Швеции.

Об условиях содержания в российских исправительных учреждениях осужденных иностранцев и об особенностях экстрадиции в РФ Александра Игнатенко рассказал начальник управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Сергей Есипов.

О том, в каких условиях содержатся в российских исправительных учреждениях осужденные иностранцы, о снижении тюремного населения на 20% за два года и об особенностях экстрадиции в Россию обвиняемого по нашумевшему "игорному делу" экс-прокурора Подмосковья Александра Игнатенко в интервью корреспонденту РИА Новости Галине Саливон рассказал начальник управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Сергей Есипов.

- Сергей Анатольевич, расскажите, пожалуйста, сколько иностранцев содержится в исправительных учреждениях России? Из каких стран эти люди?

- В учреждениях уголовно-исполнительной системы находится до 27 тысяч иностранных граждан из чуть более 587 тысяч заключенных в России. За последние три года их количество практически не поменялось. Около половины из осужденных иностранцев - выходцы из стран Средней Азии: Таджикистана, Узбекистана, Казахстана, Киргизии. Есть также граждане Украины, Белоруссии, Азербайджана, Молдавии, Грузии, стран Балтии - практически всего постсоветского пространства.

Среднесписочная численность осужденных из дальнего зарубежья не превышает 350 человек и представлена выходцами из Китая, Нигерии, Афганистана, Вьетнама, Камеруна, Монголии - всего более 40 стран.

Каждый третий иностранец в России сидит за незаконный оборот наркотиков. А по большому счету, состав преступлений, совершенных иностранными гражданами, никакого особого отличия не имеют, практически весь Уголовный кодекс - от хулиганства и мошенничества до разбоев, грабежей и убийств.

- Для иностранцев предусмотрены особые условия содержания?

- Нет, особых условий не предусмотрено. Все иностранцы отбывают наказание на основаниях и в порядке, предусмотренном российским законодательством. О прибытии иностранца в исправительное учреждение уведомляют посольство или консульство родной страны осужденного. При этом на заключенных из других стран распространяются все права и обязанности, которые установлены международными договорами и российским законодательством.

Так, они имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств. Мы со своей стороны приветствуем желание посольств проводить встречи с осужденными, так как это положительно влияет на их эмоциональное состояние - человек видит, что он не брошен, государство о нем беспокоится. Так, в условиях исправительных учреждений в 2012 году проведено 65 консульских встреч.

- Могут ли осужденные иностранцы просить о том, чтобы их отправили на родину отбывать оставшуюся часть наказания?

- Такое право предусмотрено многосторонними конвенциями, а также двусторонними договорами, участником которых является Россия. Осужденный или его представитель могут обратиться непосредственно в федеральную службу либо в Минюст России, который уполномочен вести переговоры об условиях передачи, либо в компетентные органы своей страны. Ходатайство о передаче может быть направлено также в суд. В любом случае, после получения гарантий исполнения приговора на территории государства гражданства, решение о передаче принимает российский суд. При положительном решении суда, мы во взаимодействии с иностранными коллегами отправляем осужденного отбывать наказание на родину.

Ежегодно таким образом передаем до 300 человек. Так, в минувшем году было отправлено для дальнейшего отбывания наказания на родину 292 человека, в основном это граждане Азербайджана, Украины, Белоруссии, Молдавии, Таджикистана, Киргизии.

Однако не всех заключенных суды соглашаются передать. Основания отказа прописаны в российском законодательстве. Основная причина, по которой суды, как правило, отказывают осужденному в передаче на родину - наличие неисполненных исковых требований. Поэтому мы всегда рекомендуем перед подачей соответствующих прошений позаботиться об уплате всех долгов и исков.

- Сергей Анатольевич, ваше управление осуществляет экстрадицию граждан. Расскажите, как прошла одна из самых резонансных за последнее время экстрадиций в РФ - фигуранта "игорного дела" бывшего первого заместителя прокурора Московской области Александра Игнатенко.

- Стандартно. После получения соответствующего поручения Генеральной прокуратуры России об экстрадиции, которое для нас является руководством к действию, мы сформировали особый караул и направили в Польшу для организации приема и доставки Игнатенко на территорию РФ. При этом были учтены выставленные польской стороной условия по дате передачи.

Экстрадицию осуществляли в тесном взаимодействии и при поддержке НЦБ Интерпола, соответствующих консульских служб МИДа России, пограничной службы, транспортной полиции. Все прошло в штатном режиме, без каких-либо накладок. В этом году это была уже вторая экстрадиция, обеспеченная силами особого караула.

Процедуру экстрадиции осуществляют специально обученные, подготовленные сотрудники, формирование и выполнение задач особым караулом осуществляется с учетом требований нормативных актов и необходимости обеспечения безопасности по всему маршруту следования. По общему положению международных актов, расходы, связанные с доставкой содержащихся под стражей лиц, несет страна, запросившая выдачу.

- Сколько экстрадиций осуществляете в среднем за год?

- В год мы исполняем порядка 1,4 тысяч решений Генпрокуратуры об экстрадиции. Только в прошлом году из России были выданы для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора 1138 человек, принято для уголовного преследования в Россию 262 человека.

Передача людей в государства, имеющие общие границы с Россией, осуществляется в приграничных пунктах. В случае отсутствия общих границ - в заранее оговоренных международных аэропортах. Соответственно, прием в Россию организуется в том же порядке.

География организации экстрадиционных процессов довольно обширная. В основном, конечно, затрагивает государства, ранее входившие в состав Союза. Так, в Россию для уголовного преследования в 2012 году возвращали граждан из Украины, Белоруссии, Казахстана, организовывали доставку из Германии, Австрии, Израиля, Китая, Монголии, Турции, Швейцарии и других государств. Повторюсь, география обширная, прятаться беглым преступникам негде.

- Как правило, осужденные хотят отбывать наказание рядом с домом, чтобы родственникам было их проще навещать, привозить передачи. Размещать осужденных поближе к дому обязывает вас и закон. В каких случаях может нарушаться это правило?

- Речь корректней вести не о нарушениях этого правила, а, скорее, об исключениях.

Действительно, по общему правилу, осужденные к лишению свободы должны отбывать наказание в тех субъектах, где они проживали и были осуждены. Однако полностью придерживаться этого принципа нам не удается по объективным причинам. Например, в Москве, мегаполисе с большим количеством жителей, нет ни одного исправительного учреждения. Из-за этого нам приходится распределять лиц, осужденных судами Москвы, по другим регионам.

На сегодняшний день ни в одном субъекте страны нет полного набора исправительных учреждений всех видов и режимов, а поместить человека, приговоренного к отбыванию наказания в колонии строгого режима, в учреждение иного вида режима, даже если оно ближе к дому, мы, естественно, не можем. Кроме того, при наличии в отдельных регионах соответствующих колоний, в них может отсутствовать возможность размещения всех жителей в связи с недостатком мест.

Помимо этого, с учетом малочисленности от общего количества отбывающих лишение свободы осужденных женщин, несовершеннолетних, бывших работников правоохранительных органов и судов, исправительные учреждения для них являются межобластными.

- Как поступаете с террористами? Не секрет, что наибольшее число - выходцы с Северного Кавказа. Не наблюдается в расположенных там исправительных учреждениях их большой концентрации?

- В уголовно-исполнительном кодексе есть норма, согласно которой осужденные за преступления так называемого террористического характера направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения по решению ФСИН России. Таким образом, закон позволяет регулировать размещение людей, осужденных за терроризм, с учетом оперативной обстановки в колониях.

- Некоторое время назад все заключенные были разделены на так называемых "первоходов" и рецидивистов, чтобы впервые попавшие в места лишения свободы не приобщались к криминальной субкультуре. Удается придерживаться этого разделения сейчас?

- Сегодня осужденные из следственных изоляторов распределяются в строгом соответствии с требованием о раздельном содержании впервые осужденных и лиц, ранее отбывавших лишение свободы.

- Ваше управление также занимается вопросами амнистии. Может ли амнистия улучшить ситуацию с переполненностью тюрем и колоний? Не ожидается амнистий в ближайшее время?

- Амнистии готовятся в стенах Госдумы, это полномочия депутатов. Практика показывает, что этот институт кардинально не оказывает влияние на среднесписочную численность осужденных. Последние широкомасштабные амнистии были в 2000 и 2001 году. Одна - в честь 55-летия Победы, когда было освобождено из мест лишения свободы 206 тысяч человек. Вторая амнистия касалась несовершеннолетних и женщин. Исполнение указанных амнистий, конечно, отразилось на общем количестве осужденных, но уже к 2003 году численность тюремного населения практически восстановилась.

Последние изменения в сторону гуманизации уголовного законодательства, в том числе введение нового вида наказания, не связанного с лишением свободы, - ограничения свободы, сказались на том, что мы наблюдаем устойчивое снижение числа осужденных. Так, если в 2010 году в исправительных учреждениях содержалось порядка 730 тысяч человек, то по состоянию на 1 января этого года отбывало наказание чуть больше 587 тысяч осужденных.

Наполняемость колоний в дальнейшем в большей степени будет определяться двумя факторами - состоянием преступности в стране и судебной практикой.

28 февраля Одесский порт с рабочим визитом посетил Чрезвычайный и Полномочный посол Германии в Украине доктор Кристоф Вайль. Дипломат встретился с начальником ГП "ОМТП" Юрием Васьковым. В ходе беседы стороны обменялись информацией о реализации проектов развития производственных мощностей порта, инвесторами которых выступают немецкие компании.Приветствуя главу дипломатической миссии Германии в Украине, Ю.Васьков отметил, что более 50 % всех средств, инвестированных частными структурами в развитие Одесского порта за последние 15 лет - это средства немецких бизнес-партнеров. И сегодня самый крупный инвестиционный проект предприятия - строительство контейнерного терминала "Карантинный мол" - администрация ГП "ОМТП" реализует на паритетных началах с компанией, имеющей немецкие корни.

Доктор К.Вайль, в свою очередь выразил удовлетворение атмосферой доверия и конструктивного сотрудничества, которая установилась во взаимоотношениях портовых властей и немецких фирм, и пожелал успешного завершения начатых проектов.

После встречи в управлении порта, господин Посол посетил стройплощадку нового терминала "Карантинный мол" (инвестор - стивидорная компания ДП "ГПК-Украина"), осмотрел производственные мощности стивидорной компании ООО "Новолог" и компании ООО "Альфред С.Топфер Интернешнл.".

Справка: Доктор Кристоф Вайль родился в 1954 г. в Гайльбронне (ФРГ). Закончил юридический факультет Гейдельбергского университета, Дипломатическую академию в Бонне. На дипломатической работе с 1985 года. В разные годы - сотрудник посольства ФРГ в СССР, в Бразилии, в Польше. В 1999-2003 гг. работал в международном секретариате НАТО в Брюсселе. Чрезвычайный и Полномочный посол Германии в Ираке (2008-2009 гг.), Республике Беларусь (2010-2012 гг.), в Украине (назначен летом 2012 г.).

Украине слишком дорого обходится покупка нового общественного транспорта отечественного производства, так как затраты на запчасти и содержание старого транспорта за десять лет превышают стоимость нового.

Кабинет министров Украины поддержал отечественных производителей муниципального транспорта, фактически запретив городам закупать импортную технику.Кабмин 27 февраля утвердил госпрограмму активизации развития экономики на 2013-2014 годы. В ней муниципалитеты фактически принуждают к закупкам городского транспорта у отечественных производителей, пишет "Коммерсантъ-Украина".

Как заявил вице-премьер Александр Вилкул, обновление трамваев и троллейбусов должно происходить за счет техники со степенью локализации не менее 80%.

Между тем, сейчас многие городские перевозчики вынуждены закупать подержанный электротранспорт импортного производства.

Так, к примеру, в прошлом году Тернополь приобрел два подержанных троллейбуса из Чехии, стоимостью 150-300 тыс. грн/шт, Луцк - десять троллейбусов из Польши стоимостью 65 тыс. грн/шт, а Днепропетровск - 30 трамваев из Германии за 9,6 млн грн. Вся техника имеет срок эксплуатации от 12 до 20 лет.

Мэр Львова Андрей Садовый говорит, что, например, его городу для нормального функционирования необходимо около 40 новых трамваев. "Новый трамвай украинского производства стоит около 11 млн грн. Для сравнения: подержанные импортные трамваи, которых мы за последние несколько лет купили 22, стоили по 12-42 тыс. евро (125,6-439,6 тыс. грн) за единицу. Эти трамваи прослужат нам еще лет десять, а на новые у города просто нет средств", - сетует он.

В свою очередь, крупнейший производитель трамваев в Украине страдает от того, что города предпочитают импортную технику: затраты на запчасти и содержание старого трамвая за десять лет превышают стоимость нового. Учитывая то, что современный трамвай отечественного производства на 50% экономичнее, вложенные в него средства могут окупиться всего за пять лет.

Напомним, экс-министр экономического развития и торговли Петр Порошенко заявил что инициатива Кабмина по активизации экономики 2013-2014 гг. "убивает конкуренцию", добавив, что не испытывает оптимизма относительно новой программы.

Украина > Транспорт > trans-port.com.ua, 4 марта 2013 > № 770323

Кардиналы обсуждают дату конклава: предположительно, 11 марта

В Ватикане началась конгрегация кардиналов перед конклавом, который должен избрать нового Папу Римского. Новый понтифик должен быть избран и возведен в сан до начала Страстной недели перед Пасхой, которую католики в этом году отмечают 31 марта Первая всеобщая конгрегация кардиналов Римско-католической церкви, которым перед конклавом предстоит обсудить важнейшие вопросы церковной жизни, начала работу в Ватикане в понедельник, в 12:30 мск.

После отречения Бенедикта XVI по состоянию здоровья с 28 февраля для Римско-католической церкви начался отсчет дней sede vacante без понтифика на Престоле. В этот период Святым Престолом и Римско-католической церковью управляет коллегия кардиналов, возглавляемая местоблюстителем — камерленго. Согласно действующему церковному правилу, конклав в Сикстинской капелле открывается для участвующих в выборах понтифика кардиналов спустя 15-20 дней после освобождения престола в результате смерти Папы. Однако в условиях беспрецедентной для истории современной Католической церкви ситуации, сложившейся в результате отречения Бенедикта XVI, это правило может быть изменено.

Спектр проблем, стоящих перед католической церковью, требовал бы длительных обсуждений, но в этот раз в Ватикане нацеливаются завершить консультации в течение недели — так, чтобы уже на следующей 115 из 117 действующих кардиналов-выборщиков в возрасте до 80 лет смогли собраться в Сикстинской капелле на конклав для избрания нового Папы.

Предварительные совещания будут проводиться утром и во второй половине дня, поскольку необходимо решить как можно больше вопросов в короткие сроки.

На конгрегации кардиналы не раскрывают своих предпочтений, но косвенно в ходе совместных консультаций могут обсуждать индивидуальные данные и компетенцию, которые, с их точки зрения, имеют большое значение для будущего главы Церкви. Участие в обсуждениях помогает неопределившимся оценить уровень потенциальных преемников папства.

«В течение нескольких дней вы принимаете участие в тайных встречах с другими кардиналами, обсуждая возможных кандидатов на пост главы католической церкви. Вы оцениваете те вызовы, с которыми сейчас сталкивается церковь, и кто мог бы в состоянии справиться с ними, заняв Святой престол. По крайней мере, именно таким образом я определился в том, за кого проголосую», — поясняет в материале для Русской службы Би-Би-Си участник прошлого конклава кардинал Кормак Мерфи-О’Коннор, почетный архиепископ Вестминстерский. В августе прошлого года ему исполнилось 80 лет, он не сможет принять участие в выборах преемника Бенедикта XVI.

Решение, которое обязательно должно быть принято по итогам конгрегации, касается даты открытия конклава. Для ее утверждения требуется присутствие всех кардиналов-выборщиков, которые пока собрались в Риме не в полном составе. Возможно, оно затянется на несколько дней, отмечает Reuters.

По словам корреспондента Би-би-си в Ватикане Дэвида Уилли, будущий Папа должен будет заняться реформированием церковной высшей иерархии, которая зачастую слишком нерешительно реагировала на возникавшие во время папства Бенедикта XVI проблемы.

Почему ушел понтифик

Служение Бенедикта XVI было омрачено непрекращающимися скандалами, связанными с сексуальными домогательствами священников и утечками секретных документов с информацией о коррупции и борьбой за влияние внутри церкви. Очередные разоблачения обрушились незадолго до начала подготовки к конклаву. Не далее чем на минувшей неделе Бенедикт XVI принял отставку самого высокопоставленного католика Великобритании, архиепископа Сент-Эндрюса и Эдинбурга, кардинала Кита О’Брайена из-за обвинений в неподобающем поведении по отношению к молодым священникам в 1980-е годы. В воскресенье кардинал принес извинения за свои действия. Ранее он сообщил, что лишается сана и не присоединится к конклаву: «Я не хочу, чтобы СМИ сосредотачивали свое внимание на мне». В Ватикане будет инициировано расследование.

Само отречение Бенедикта XVI, по одной из версий, изложенной газетой La Repubblica, могло быть на самом деле связано с якобы полученным понтификом досье о шантаже высших сановников Ватикана, уличенных в гомосексуализме. В Ватикане эту информацию не комментировали.

Многие кардиналы признают, что следующий глава церкви может быть не из Европы. Однако неясно, пойдет ли конклав на нарушение многовековой традиции, по которой пост главы Римско-католической церкви получали только представители континента.

В составе коллегии кардиналов европейцы сохраняют большинство. Изменения в высшей церковной иерархии всегда отставали от изменений среди паствы, но есть мнение, что рано или поздно структура верховного руководства должна стать более соответствующей демографическим параметрам. Сегодня на них влияет низкая рождаемость в тех странах, которые были главным оплотом католицизма, а также сокращение числа прихожан.

Если в начале XX века за пределами Европы и Северной Америки насчитывалось всего 25% католиков, сегодня две трети последователей католицизма проживают в Южном полушарии, к середине столетия речь будет идти уже о 75%, говорил автор исследования The Future Church Джон Аллен.

Американская The Wall Street Journal приводила данные экспертов, согласно которым число крещенных в 2000 году католиков на Филиппинах было больше, чем во Франции, Испании, Италии и Польше, вместе взятых. За Европой — руководство и история, но не численность, констатировали обозреватели.

Вечный город уже увешан предвыборными плакатами, призывающими голосовать за чернокожего кардинала из Ганы Питера Тарксона.

Глава пресс-службы Ватикана кардинал Федерико Ломбарди предупредил журналистов, что новостей по поводу даты открытия конклава в понедельник ждать не следует. Однако многие обозреватели полагают, что он соберется 11 марта.

Руководитель представительства ИТАР-ТАСС в Италии и Ватикане Алексей Букалов уточняет в беседе с Business FM: «Сегодня — это первое заседание, оно может продлиться еще пару дней, никто точно не знает. На нем председательствует декан Священной коллегии кардинал Анджело Садано, а на самом конклаве будет председательствовать кардинал-камерленго Торчизио Бертоне, он сейчас государственный секретарь, то есть глава правительства Ватикана. Йозеф Ратцингер создал потрясающий прецедент совершенно, он показал, что если ноша тяжела, то можно от нее отказаться. Раньше это вообще даже никто и не рассматривал. Ну, я не беру средневековые смуты. Сегодня, в наше время, когда в мире никто добровольно от власти не отказывается, он вдруг заявил: нет, тяжела ты шапка Мономаха, и я отдаю судьбы церкви в руки более молодого преемника».

Россиянам угрожают ядовитые овощи

Десятки тонн токсичных овощей пришли из Европы. Среди них: яблоки, морковь, хурма, картофель. Изъять продукт из продажи уже невозможно. Специалисты обвиняют ВТО

Токсичные овощи из Европы угрожают здоровью россиян. Управление Россельхознадзора по Калужской области объявило, что на российских прилавках оказались десятки тонн импортных фруктов и овощей, содержание пестицидов и нитратов в которых значительно превышает допустимую норму.

Опасные вещества обнаружены в яблоках, хурме, моркови, кабачках, картофеле и капусте. Продукты импортированы из Польши, Литвы, Сербии, Франции, Испании, Турции, Молдовы и Македонии. При этом изъять их из продажи уже невозможно.

Такие продукты и раньше попадали на прилавки российских магазинов, а с вступлением в ВТО процесс контролируется еще хуже, заявил генеральный директор Совхоза имени Ленина Павел Грудинин: «Понятно, что время от времени бьют тревогу, вопрос только, с какой целью. Естественно, никто самое хорошее нам не повезет. Всякую гадость, которую на Западе не продашь, но выглядит она неплохо, ее фасуют и везут сюда. На самом деле, никто толком и не знает, какое количество фальсификата или произведенного некачественного продовольствия возится в страну. Например, если вы приедете в Европу, в Америку, там приезжают, берут почву, если почва заражена или там большое содержание нитратов, тогда всю партию запрещают к продаже на территории ЕС или США. Куда это девается, как вы думаете? Уничтожать еще дороже, значит, нужно куда-то вывезти — в третьи страны. У третьих стран — в Африке, в Южной Америке, частично и у нас, коррумпированные чиновники, которые могут пропустить все, что угодно. Вот это и происходит».

Чтобы опасные продукты не попадали в Россию, необходимо проводить проверку всех партий на границе, считает генеральный директор Ассоциации «Теплицы России» Наталия Рогова: «Обязательно на таможенных пунктах должны быть свои лаборатории или какие-то близлежащие, где быстро могли бы проверять каждую позицию, поступающую сюда. Например, в порт Сочи идут овощи, фрукты, все, что угодно идет. Лаборатория находится в Краснодаре. То есть везут туда продукцию, ее проверяют, но, наверное, в это время баржи и корабли не стоят, они разгружаются все. Лабораторий экстренных, которые находятся при таможнях, — такого у нас, конечно, нет».

В зоне повышенного риска из-за опасной партии овощей и фруктов оказались центральные регионы России. Роспотребнадзор не смог предоставить оперативный комментарий Business FM.

Антивестернизм в критической кампании против «Pussy Riot»

Леонид Сторч (р. 1963) – филолог, юрист, культуролог, сотрудник кафедры культурологии Университета Синакаринвирот (Бангкок, Таиланд).

События вокруг панк-группы «Pussy Riot» сформировались не в политическом вакууме, их следует рассматривать в широком контексте протестного движения, охватившего Россию зимой 2011-го – летом 2012 года. Каждая из протестных акций в этот период могла бы взбудоражить общественность не меньше, чем дело «Pussy Riot». Тем не менее, именно одноминутному панк-перформансу было суждено получить мировой резонанс и перерасти в событие, принципиальное для ценностного ландшафта современного российского общества. Причина столь далеко идущих общественных и интеллектуальных последствий – в необычной по интенсивности риторике антивестернизма, характеризующей дело «Pussy Riot», a также в том участии, которая приняла Русская православная церковь (РПЦ) в критической кампании против панк-группы.

Либеральные идеи традиционно воспринимались в России как по преимуществу западный продукт, чуждый русскому национальному духу. Российская национально-консервативная мысль ставит знак равенства между либерализмом и Западом, рассматривая последний как «абсолютное зло, географическое месторасположение реального исторического ада»[1]. При таком отношении не удивительно, что действия панк-группы, отстаивающей феминистские, протестные взгляды, вызвали поток антивестернистской риторики.

Эта риторика является лейтмотивом критической кампании, поднятой вокруг дела «Pussy Riot», и по большому счету всю эту кампанию можно рассматривать как проявление антивестернизма. Ниже будут рассмотрены шесть основных концептуальных компонентов соответствующей антивестернистской риторики: (1) разоблачение «плана Бжезинского», (2) антикатолицизм, (3) обвинения в ритуальности, десакрализации святынь и подготовке революции, (4) антисемитский дискурс, (5) отпор подписантам и (6) сопротивление «прессингу» Запада.

Кампания против «Pussy Riot» неоднородна, в ней отражается все многообразие антилиберальных движений сегодняшней России и Украины. Поскольку центральным моментом критики был и остается антиправославный характер панк-перформанса, участников кампании можно условно разделить на три идеологические группы согласно их месту в православной культуре. Прежде всего это православное духовенство, представленное в данной работе главным образом Александром Шумским, Всеволодом Чаплиным и Георгием Городенцевым. Далее, это светскоправославные, то есть те, кто считает себя в той или иной степени воцерковленным (Александр Проханов, Александр Дугин, Аркадий Мамонтов, Егор Холмогоров, Игорь Друзь). И, наконец, околоправославные (или «православные атеисты»), которые, считая себя в целом нерелигиозными людьми, ассоциируют себя с православной культурой или сочувствуют ей (Виталий Третьяков, Владимир Жириновский и другие).

Бóльшая часть осудивших акцию «Pussy Riot» объявила ее кощунством и/или диверсией. Пытаясь определить конечную цель и вдохновителя этой «диверсии», критики исходили из презумпции, что участницы группы были не в состоянии самостоятельно придумать и осуществить данную акцию без чьего-либо заказа или руководства со стороны. Кукловодом почти сразу был назван Запад, иногда также давались указания на конкретных представителей либеральных или антиправительственных кругов (например, Бориса Березовского, Станислава Белковского и других). Впрочем, в представлении большинства российских патриотов-государственников практически любая фигура, находящаяся в оппозиции Владимиру Путину, в той или иной степени финансируется или поддерживается Западом.

Разоблачение «плана Бжезинского»

Для большинства светскоправославных критиков отправной точкой риторики антивестернизма в деле «Pussy Riot» являются конспирологические разоблачения всевозможных антироссийских планов, на осуществление которых был нацелен панк-молебен. Так, по мнению Сергея Писарева, сопредседателя екатеринбургского отделения Всемирного русского народного собора (главой Собора является патриарх Кирилл), курс на уничтожение российской государственности лежит через уничтожение РПЦ:

«Сами девочки – всего лишь исполнители сценария по развалу РПЦ, а оказанная им массовая поддержка была направлена на то, чтобы события получили широкий общественный резонанс и в России, и за границей»[2].

Намекая на США как на вероятный источник агрессии, Писарев приводит высказывание, приписываемое Збигневу Бжезинскому:

«На пути к американскому мировому господству стоит только Русская православная церковь. Окончательная победа над Россией […] произойдет только после уничтожения РПЦ»[3].

В соответствии с таким подходом панк-молебен становится угрозой национальной безопасности всей России. Заметим, что «цитата» из Бжезинского, своеобразный атавизм «холодной войны», давно уже бродит по националистическим и конспирологическим сайтам Рунета и воспроизводится на обсуждении первой части фильма Аркадия Мамонтова «Провокаторы». Автор высказывания доподлинно неизвестен, не ясно и почему – даже если оно принадлежит Бжезинскому – нынешние американские власти должны руководствоваться мнением политика, вот уже 30 лет находящегося в отставке. В любом случае фальсифицированное происхождение этой цитаты не оставляет сомнений[4].

Значительное число суждений о предполагаемом уничтожении (или, как минимум, ослаблении) России представляет собой вариации идеи, приписываемой Бжезинскому. Так, идущая ныне работа по реализации «плана Бжезинского» описывается Александром Прохановым следующим образом:

«В обществе запущена […] гигантская пропагандистско-информационная машина, направленная на основы русской государственности. Эта машина ставит себе целью перемолотить, превратить в пыль, в прах, деформировать все идеологические базовые основы, на которых зиждилась традиционная русская государственность. […] Одной из основ этой государственности является православие. […] И поэтому на Православную Церковь, ее иерархов, ее священников направлены эти мощные истребительные удары»[5].

В сознании большинства антилибералов образ предстоятеля РПЦ является символом церкви и всего православного учения, и потому первым объектом войны против церкви им видится именно патриарх Кирилл. В этой связи Николай Стариков, публицист и автор десятка конспирологических исследований, популярных в среде православных фундаменталистов, утверждает:

«Любой человек в России и за ее рубежами должен знать – российское государство неизбежно, в соответствии с законом, покарает того, кто покушается на душу нашего народа»[6].

Конечной целью этих покушений, по мнению Максима Шевченко, тележурналиста и члена Общественной палаты России, является намерение Запада навязать России комплект своих «перверсий», выдаваемых за культурные ценности, а именно: гомосексуальные браки и «радостную уверенность» в том, что «человек произошел от обезьяны, а стало быть, его внутренняя свобода […] тождественна свободе животных инстинктов»[7].

Стариков, выступивший экспертом в фильме Мамонтова «Провокаторы» (вышел в эфир 22 апреля 2012 года), заявил, что заказчики панк-молебна – это те, «кто проводят мировую глобализацию», те, кто ради денег готов «уничтожить духовные ценности». «Мировая глобализация» здесь уподобляется войне, которая «никогда не кончалась», а просто «стала более заметной». Участницы же «Pussy Riot» оказываются для Старикова пушечным мясом «войны против своего народа»[8]. Примерно такой же аргументации придерживается Владимир Жириновский, говоря о том, что панк-молебен – антирусская акция, а те, кто его провел – западные диверсантки[9].

К военным аналогиям обращается и Проханов: оценивая опасность, которую представляет собой группа, он объявил на страницах газеты «Завтра», что панк-вокалистки «страшнее подводных лодок, [курсирующих] у наших берегов»[10]. Правда, выступая на телевидении (16 октября 2012 года, программа «Специальный корреспондент»), Проханов оставил милитаристскую стилистику, уподобив участниц группы стенобитной машине, которая «долбит кремлевские стены». Акции этой машины спланированы «стратегами либерализма», одни из которых находятся в России, другие – на Западе[11]. Сравнение было поддержано Виталием Третьяковым, политологом и деканом Высшей школы телевидения МГУ, отметившим также, что действия группы – это еще и нападение на патриарха. Объясняя выбор момента для проведения панк-молебна, Проханов указывает на актуальность текущего исторического момента: Россия «стоит на гране прыжка» и готова «совершить удар», не уточняя, правда, куда именно.

Идейная контратака против исполнителей «плана Бжезинского», в сонме которых оказались участницы «Pussy Riot», обнаруживает преемственность с антизападническими концепциями 150-летней давности. В свое время Федор Тютчев уверял, что международная политика западных держав, элементом которой он считал, кстати, и филантропию, строится на презумпции того, что «всякое общество, не устроенное в точности по западному образцу, недостойно существования»[12]. Как и Тютчев, в неприязни, которую Запад испытывает к культурам, ему противостоящим или просто от него отличным, Александр Дугин видит причину идеологической войны против России, против «консервативной вечности»[13]. Расправившись со своей духовной традицией, оставшейся в наследство от Рима, Запад обрушился на весь остальной мир, прежде всего на Россию. Именно Россия, государственность которой построена на византийском принципе «симфонии властей», отринутом Западом, вызывает особую ненависть ее геополитических врагов. И панк-молебен, и все протестное движение 2011–2012 годов понимаются Дугиным как «части одного и того же процесса – борьбы современного западного либерализма против… режимов, государственных или религиозных систем, которые либо отличаются от западной модели демократии, либо жестко им противостоят»[14].

Антикатолицизм

Версия о том, что организатором панк-молебна является Ватикан, достаточно маргинальна, но она хорошо согласуется с конспирологическими теориями о планах Запада и Римско-католической церкви по уничтожению православия и захвату власти в России, которые высказывались задолго до дела «Pussy Riot». Во многом напоминая «план Бжезинского», эта теория была сформулирована светскоправославным конспирологом Александром Тимофеевым[15].

Суть конфликта – в отрицании духа подлинной, византийской духовности, носителем которой является Россия. Отсюда, как объяснял еще Иоанн Кронштадтский, – ненависть католиков к православию, выражающаяся «в хулах и клеветах на Православную Церковь»[16]. С точки зрения Тимофеева, панк-молебен случился именно в 2012 году, поскольку именно тогда планировался (и состоялся) «исторический» приезд патриарха в Польшу[17] – страну, по давнему замечанию Тютчева, отрекшуюся от своей славянской сути ради «ложной цивилизации и фальшивой национальности», навязанных ей Ватиканом[18]. Визит, как считает Тимофеев, воспринимался католическим миром как попытка создать славянский экуменический союз, в котором Московская патриархия, будучи символом идей Третьего Рима, играла бы лидирующую роль. Чтобы помешать образованию этого союза, а значит – усилению РПЦ, Ватикан и организовал свою атаку.

Стоит отметить, что какими бы ни были «истинные» планы Ватикана в отношении России, понтифик Бенедикт XVI выразил РПЦ поддержку в связи с «вандализмом» в Храме Христа Спасителя[19].

Обвинения в ритуальности, десакрализации святынь и подготовке революции

Дело «Pussy Riot» вызывает целый ряд юридических аналогий. Это и суд над Иосифом Бродским (Ленинград, 1964), и процесс Андрея Синявского и Юлия Даниэля (Москва, 1965–1966), и процесс Менахема Менделя Бейлиса (Киев, 1913). Параллель с последним особенно интересна. И дело Бейлиса, и дело «Pussy Riot» дамокловым мечом разделили россиян по отношению к демократическим ценностям, став испытанием на радикализм. В 1913 году российское общество перед этим испытанием устояло, в 2012-м – нет.

С юридической точки зрения, обвиняемым в «деле о кровавом навете» был приказчик с кирпичного завода, но фактически на скамье подсудимых находились те, кто «стоял за ним», a именно – все мировое еврейство и иудаизм. Формально в деле «Pussy Riot» были осуждены три молодые панк-вокалистки. Фактически объектом процесса и критической кампании вокруг него стали Запад и либеральные ценности. Таким образом, идеологическим содержанием процесса Бейлиса был антисемитизм, а дела «Pussy Riot» – антивестернизм. Их общий знаменатель – ксенофобия.

Бейлису вменялось в вину использование крови христианского отрока для приготовления пасхальной мацы. Надежде Толоконниковой, Марии Алехиной и Екатерине Самуцевич – богохульство в Храме Христа Спасителя, преподнесенное – за неимением соответствующей статьи – под видом хулиганства. В основе обоих действий, как полагают православные комментаторы, лежит ритуал[20]. С точки зрения иерея Александра Шумского, действо в храме также является ритуальным актом, на что указывает вся его символика: пестрые одежды, маски, «дрыганье ногами», кощунственные крики и прочая «бесовская» атрибутика. Схожую мысль высказывает и протоиерей Георгий Городенцев. В действиях группы он видит «ритуальное преступление», в котором кроме «бесноватых девиц массированно участвовали и сами бесы». По его логике, символика этого акта выдает его западническую либеральную суть: «Бога нет – все дозволено»[21], или, говоря словами Шумского: «Любая революция начинается с кощунства»[22].

Обвинения в ритуальном и десакрализационном характере акции «Pussy Riot» стали прерогативой критиков из числа духовенства и в меньшей степени озвучивались представителями светскоправославной группы. В свое время Всеволод Чаплин, председатель синодального отдела по взаимодействию церкви и общества, поразил Интернет-аудиторию заявлением о том, что «есть вещи, которые более важны, чем уничтожение того или иного количества людей», и что «святыни и вера» более важны, чем жизнь человечества[23]. Если принять это утверждение как постулат, то придется согласиться и с тем, что десакрализация святынь неизбежно ведет к революционному апокалипсису и потому заслуживает самой суровой кары. В этой связи Шумский уверен: успех «болотных ребят» приведет к анархии, в результате чего Россия потеряет способность сопротивляться Западу и развалится. «В таких условиях участие русского человека в протестных движениях равносильно государственному преступлению», – подводит он итог[24].

Антисемитский дискурс

Если антисемитизм был идеологической основой процесса Бейлиса, то «еврейский след» в кампании против «Pussy Riot» бросается в глаза не сразу. Тем не менее, поскольку он является неотъемлемым компонентом антивестернистского дискурса, его стоит принимать во внимание. Черносотенная риторика, которой обычно изобилует националистическая публицистика, в данном случае отсутствует, но попытки указать на «заказчика» панк-молебна почти всегда заканчиваются упоминанием Бориса Березовского, Станислава Белковского, Марата Гельмана, а также – несколько опосредованно – Алексея Плуцера-Сарно.

В кампании против «Pussy Riot» скрытые антисемитские настроения проявляются главным образом среди светскоправославных (Мамонтов, Холмогоров), в меньшей степени – среди околоправославных и практически не прослеживаются в критике, исходящей от духовенства. Официальная церковная пресса в обсуждении этого дела вообще старалась избегать конкретики и деперсонифицировала участниц группы, обозначая их «лицами, осквернившими священное пространство Храма Христа Спасителя»[25].

Среди потенциальных еврейских заказчиков панк-молебна неоднократно упоминался Березовский, а наиболее известная попытка провести связь между ним и группой была предпринята Аркадием Мамонтовым в телефильме «Провокаторы – 2» (вышел в эфир 11 сентября 2012 года)[26]. Многочисленные анонсы обещали разоблачение заказчиков панк-молебна, однако показаны были лишь кадры с лондонским рестораном «Zafferano» и Березовским, идущим по улице; затем последовало выступление некоего Алексея Вишняка, представленного в качестве бывшего консультанта олигарха. Вишняк сообщил, что за год до проведения акции в Храме Христа Спасителя Березовский показал ему взятые из Интернета фотографии Петра Верзилова и Надежды Толоконниковой и сказал: «Мы скоро начнем действовать, […] по церковной линии начнем действовать». На этом доказательства причастности Березовского к акции «Pussy Riot» исчерпывались.

Надо сказать, что Мамонтов усиленно пытался завуалировать антиеврейские импликации «разоблачений». Для поддержания видимости политкорректности в фильм было включено интервью с израильским раввином, а на обсуждении после показа присутствовали несколько евреев. Это, впрочем, не спасло фильм от крайне негативной реакции, последовавшей даже от весьма далеких от либерализма людей. Главный «свидетель обвинения» Вишняк был опознан журналистами как бывший обвиняемый по делу об убийстве собственных родителей[27], а Березовский (считающий, к слову, себя православным) его «показания» опроверг, в целом позитивно высказавшись о «Pussy Riot»[28].

Политолог Станислав Белковский также назывался среди тех, кто якобы стоял за панк-группой. Подозревая РПЦ в моральном банкротстве и даже предлагая ее распустить[29], он является одним из создателей ревизионистской «Корпорации православного действия». Многие оппоненты Белковского ставят под сомнение искренность высказываемых им православных взглядов, называя его «покровителем бесовок из “Pussy Riot” и “Femen”», обвиняя в «одурманивании и уничтожении русского народа»[30].

Схожие обвинения раздавались и в адрес Марата Гельмана, галериста, чья выставка современной иконописи «Духовная брань» (2012) стала объектом многочисленных нападок со стороны радикалов[31]. Юрий Крупнов, националист, председатель Движения развития, назвал его «заказчиком, сценаристом и постановщиком» панк-молебна[32], а Егор Холмогоров, предполагая участие Гельмана в акциях «Pussy Riot», считает это антиправославной диверсией[33].

Наконец, поток критики задел и Алексея Плуцера-Сарно, исследователя русского мата и неофициального идеолога арт-группы «Война», в которой в свое время состояли Верзилов и Толоконникова. Хотя Плуцер-Сарно не принимал участия в деятельности «Pussy Riot», в общественном сознании, а зачастую и в представлении журналистов эти две группы часто рассматривались неразрывно друг от друга.

Отпор подписантам

Традиция коалиционных выступлений интеллигенции в защиту жертв политических репрессий существует в России и за ее пределами довольно давно. Но немногие из таких обращений могут сравниться по масштабности с участием, принятым либеральной интеллигенцией в деле «Pussy Riot». В этом плане ближайшей аналогией опять-таки выступает процесс Бейлиса, однако, если протест по тому делу запомнился как «писательский», то в случае с панк-молебном он стал скорее «кино-музыкальным» благодаря значительному числу режиссеров, актеров и музыкантов среди подписавших «Обращение деятелей культуры и искусства РФ»[34]. Подписанты требовали переквалифицировать дело из уголовного в административное (каковым оно в действительности и являлось) и отпустить задержанных.

Выступление творческой интеллигенции в защиту «Pussy Riot» вызвало встречное антизападническое негодование, охватившее в равной степени духовенство, светскоправославные и околоправославные круги. Критики обвиняли подписантов в предательстве интересов России в угоду Западу и войне против РПЦ. Именно в реакции либеральной интеллигенции на процесс, затрагивающий принципиальные интересы церкви, Шумский видит связь между двумя судебными делами. Как все «противники царской власти, все ненавистники Императора Николая II, то есть все либералы начала прошлого века, слились в едином антидержавном порыве», так и «недалекие актеры и режиссеры» заносят сегодня «нож над спиной нашего Президента»[35].

После того, как обращение было опубликовано в Интернете, его подписали еще пятьдесят тысяч человек. «Почвенники» попробовали подготовить «симметричный ответ», но в результате было составлено только одно открытое письмо, подписанное двадцатью писателями и журналистами, среди которых наиболее узнаваемым oказался Валентин Распутин[36]. Авторы осудили своих коллег за то, что те оказывают давление на власти ради достижения «чуждых России эгоистичных целей», и поставили под сомнение их право относить себя к русской интеллигенции. Ответ антилибералов не был особо внушительным, но многие деятели культуры (Никита Михалков, Елена Ваенга, Олег Газманов) продолжали публично осуждать акцию «Pussy Riot». И, хотя это происходило не коалиционно, но индивидуально, стало очевидно, что в творческой среде, как и во времена дела Бейлиса, произошел необратимый раскол.

Сопротивление «прессингу» Запада

Поддержка, оказанная «Pussy Riot» творческой либеральной интеллигенцией, вышла далеко за пределы России. В США, Канаде, Германии, Великобритании и ряде других стран прошли акции протеста против ареста и уголовного преследования панк-вокалисток. O солидарности с группой заявили Пол Маккартни, Бьорк, Стинг, Мадонна, Питер Габриэл, Элайджа Вуд. Философ Славой Жижек написал письмо осужденным[37] и опубликовал критическое эссе, в котором подчеркивал, что подлинным богохульством в этом деле является позиция российских властей[38]. Лауреат Нобелевской премии мира, бирманская правозащитница Аун Сан Су Чжи, призвала освободить заключенных, а «AmnestyInternational» уже в апреле признала их узницами совести.

В августе 2012 года во время своих концертов в России, собравших десятки тысяч людей, Мадонна провела акции в поддержку «Pussy Riot». Это – наряду с ее открытым протестом против дискриминации секс-меньшинств в Санкт-Петербурге – вызвало резкую реакцию со стороны светскоправославных кругов. Мамонтов и Холмогоров обвинили певицу в том, что она пытается узаконить в России «право на кощунство»[39], а группа православных активистов Санкт-Петербурга выдвинула многомиллионный судебный иск о возмещении морального вреда, нанесенного «пропагандой гомосексуализма»[40].

K кампании в защиту панк-вокалисток присоединились и политики. Негативное отношение к преследованию группы высказали госсекретарь США Хиллари Клинтон и канцлер ФРГ Ангела Меркель, 7 августа 2012 года 121 депутат бундестага подписали письмо в защиту «Pussy Riot»[41]. По масштабности международная кампания в поддержку Толоконниковой, Алехиной и Самуцевич сопоставима с движением в поддержку Нельсона Манделы в 1980-е годы. Антилиберальные авторы сетовали на «глобальный информационный прессинг», оказываемый на Россию[42], и пытались дискредитировать сочувствующих группе – впрочем, не особенно успешно.

Другим аспектом «прессинга» Запада в деле «Pussy Riot» стали многочисленные призы и номинации, которых удостоились участницы группы. В течение только трех осенних месяцев 2012 года они получили номинацию на премию Сахарова (Бельгия, сентябрь), премию мира «Леннон–Оно» (США, oктябрь), номинацию на премию Лютера (Германия, октябрь); 57-е место в рейтинге ста самых влиятельных людей в мире искусства, подготавливаемого журналом «ArtReview» (Великобритания, октябрь); 16-е место в рейтинге ста ведущих глобальных мыслителей, составляемого журналом «ForeignPolicy» (США, ноябрь); номинацию на звание «Человек года» журнала «Time» (США, ноябрь).

Выдвижение на премию Сахарова стало едва ли не самым большим вызовом путинскому режиму со времен судов над Михаилом Ходорковским. Духовенство, светскоправославные и околоправославные выступили единым фронтом против тех, «кто стоял за номинацией». Стоял же за ней депутат Европарламента от Германии Вернер Шульц, которого поддержали еще 45 членов парламента. Теперь в сознании участников кампании против «Pussy Riot» по ту сторону баррикад оказались не просто безымянные адепты «плана Бжезинского», но реальные политики, заседающие в крупнейшем европейском законодательном органе. Критика в адрес Европарламента весьма обширна, но сводима к двум основным линиям. Во-первых, депутаты обвинялись в оказании прямого политического давления на российское государство. Так, Константин Долгов, уполномоченный МИД РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства права, назвал номинацию «грубой попыткой вмешательства в деятельность независимой ветви российской власти»[43]. В контексте дела «Pussy Riot» этот аргумент часто сопровождался указаниями на «лицемерную сущность» западной политической системы: мир, где систематически нарушаются права человека, не имеет права учить Россию демократии[44]. Во-вторых, критики видели в номинации оскорбление памяти великого правозащитника. Характеристика, которую дал в этой связи депутат Государственной Думы Владимир Бурматов, показательна: «Это – глумление в особо циничной и извращенной форме над именем Сахарова, это плевок в лицо всем самым достойным людям, кто получал эту премию ранее»[45].

Как компонент антивестернистской кампании против панк-группы сопротивление «прессингу» Запада имеет важную особенность. В отличие от уже рассмотренных примеров антилиберальной риторики, здесь, помимо трех групп, выделенных в начале, к критике присоединилась и четвертая – чиновники, представители России на дипломатической арене. Таким образом, антивестернистская риторика дела «Pussy Riot» стала и характеристикой позиции российских властей, которые, впрочем, настойчиво акцентировали свою полную к нему непричастность.

***

Кампания против «Pussy Riot», продолжающаяся до сих пор, характеризуется ярко выраженной антивестернистской риторикой. Одни концептуальные компоненты этой риторики свидетельствуют о прочности, с которой в общественном сознании укоренилось мнение об идеологической войне, ведущейся Западом против России. Другие – об устойчивости ксенофобских настроений; популярности мистической и конспирологогической интерпретации политических событий; а также об усиливающемся влиянии православной идеологии и установлении аксиологического примата символов над интересами личности – то есть о целом ряде явлений, общим знаменателем которых является антилиберальное мировоззрение. Эта риторика обнаруживает и другую тенденцию: в потоке критики часто раздавался аргумент, что два года тюремного заключения – довольно гуманная мера; а если бы участницы «Pussy Riot» совершили нечто подобное в мечети, их якобы ждала бы смертная казнь или расправа верующих[46]. Показательными здесь являются слова архиепископа Уральского и Актюбинского Антония, который считает, что, вместо того, чтобы защищать панк-вокалисток, России нужно поучиться у мусульман, как правильно бороться с кощунствами[47]. Таким образом, дистанцируясь от либерального Запада, путинская Россия постепенно проходит через трансформацию идеологической самоидентификации, все настойчивей ассоциируя себя с тоталитарными режимами и мусульманским Востоком.

Для многих судебный процесс над участницами панк-молебна явился моментом истины, который должен был определить последующий ход исторического развития российской государственности[48]. Судя по вынесенному приговору, путинская Россия этот выбор сделала. Остается только увидеть, насколько он выдержит испытание временем.

[1] Дугин А. Либерализм долго не продержится [1998] (www.arctogaia.com/public/txt-inter1.htm).

[2] За PussyRiot стоят уничтожители Русской православной церкви (www.gosrf.ru/news/5663).

[3]Там же.

[4] Глущенко А., диакон. Называл ли Збигнев Бжезинский Русскую Церковь главным врагом США? // ПравославЁє в УкраїнЁ. 2010. 9 марта (http://arhiv.orthodoxy.org.ua/uk/pravoslavniy_poglyad/2008/03/28/15181.html). Автор указывает, что, судя по всему, эта сентенция, которую Бжезинский якобы высказал в 1991–1992 годах, впервые появилась в «Независимой газете» в 1997-м в следующем виде: «После разрушения коммунизма единственным врагом Америки осталось русское православие».

[5] Александр Проханов: Мы присутствуем при схватке двух огромных машин // Православие и мир. 2012. 5 октября (www.pravmir.ru/aleksandr-proxanov-mashina-po-ubijstvu-imperii).

[6] Запись в блоге Николая Старикова от 11 марта 2012 года (http://nstarikov.ru/blog/16225).

[7] Политолог Максим Шевченко: «Атака на Патриарха – это атака на душу нашего народа» // Файл-РФ. 2012. 29 марта (http://file-rf.ru/context/1480).

[8] См.: www.youtube.com/watch?v=-yk4lLQ_9Hg. Соображение о большей заметности идущей «войны» принадлежит певице Ольге Кормухиной.

[9] Жириновский В. PussyRiot– антирусская провокация // Эхо Москвы. 2012. 23 августа (www.echo.msk.ru/blog/zhirinovsky/922622-echo).

[10] Проханов А. Чугунные Pussy. Еще раз об «организационном оружии» // Завтра. 2012. 15 августа (http://zavtra.ru/content/view/chugunnyie-pussy).

[11] www.youtube.com/watch?v=WkoHnH0Jmqo.

[12] Тютчев Ф.И. [Записка] // Россия и Запад. М.: Институт русской цивилизации, 2011. С. 59.

[13] Дугин А. Глобальный шантаж Pussy Riot (http://maxpark.com/user/556697085/content/1457877).

[14]Там же.

[15] Тимофеев А. Теория заговора и Ватикан: кто стоит за PussyRiot // Око планеты. 2012. 22 августа (http://oko-planet.su/politik/politiklist/133805-teoriya-zagovora-i-vatikan-kto-stoit-za-pussy-riots.html).

[16] Кронштадтский И. Выдержки из дневника: о католиках и папстве (http://leushino.ru/ioann/o_katolikah.html).

[17] Тимофеев А. Указ. соч.

[18] Тютчев Ф.И. Россия и Германия // Россия и Запад. С. 43–44.

[19] Ватикан поддержал Православную церковь в деле Pussy Riot // Частный корреспондент. 2012. 18 октября (www.chaskor.ru/news/vatikan_podderzhal_pravoslavnuyu_tserkov_v_dele_pussy_riot_29834).

[20] Шумский А., иерей. PussyRiot– новое дело Бейлиса // Русская народная линия. 2012. 28 июня (http://ruskline.ru/news_rl/2012/06/28/pusi_rajot_novoe_delo_bejlisa).

[21] Городенцев Г., протоиерей. Еще раз о ритуальном преступлении // Там же. 2012. 25 января (http://ruskline.ru/news_rl/2012/02/25/ewe_raz_o_ritualnom_prestuplenii); Он же. PussyRiot и М. Бейлис // Там же. 2012. 23 мая (http://ruskline.ru/news_rl/2012/03/21/pussy_riot_i_mbejlis).

[22] Шумский А., иерей. Кощунник должен сидеть // Русская народная линия. 2012. 11 июня (http://ruskline.ru/news_rl/2012/06/11/kowunnik_dolzhen_sidet).

[23] Протоиерей Всеволод Чаплин против политика Леонида Гозмана // Избранное. 2007. 31 октября (www.izbrannoe.ru/duel/3202.html).

[24] Шумский А., иерей. Контрольный выстрел? // Православие и мир. 2012. 22 мая (www.pravmir.ru/svyashhennik-aleksandr-shumskij-kontrolnyj-vystrel).

[25] См., например: Заявление Высшего Церковного Совета РПЦ в связи с судебным приговором по делу лиц, осквернивших священное пространство Храма Христа Спасителя [17 августа 2012 года] (www.patriarchia.ru/db/text/2411921.html).

[26] www.youtube.com/watch?v=NrqpbuItPB0.

[27] Свидетель обвинения No 1 // TheNewTimes. 2012. № 29. 17 сентября (http://newtimes.ru/articles/detail/57201).

[28]См. его комментарий радиостанции «Эхо Москвы»: www.echo.msk.ru/news/929510-echo.html.

[29] См. его интервью порталу Credo.ru: www.portal-credo.ru/site/?act=authority&id=1807.

[30] Запись в блоге Дмитрия Беляева от 12 апреля 2012 года (http://cuamckuykot.ru/femen-desecrated-the-st-sophia-cathedral-in-kiev-4591.html).

[31] См. об этом: Эпштейн А.Д. Духовная брань: как и почему оказались закрыты на засов ворота крупнейшего столичного центра современного искусства // Неприкосновенный запас. 2012. № 6(86). С. 113–143. – Примеч. ред.

[32] Запись в блоге Юрия Крупнова от 16 августа 2012 года (http://krupnov.livejournal.com/440296.html).

[33] www.youtube.com/watch?v=-yk4lLQ_9Hg.

[34] Обращение деятелей культуры и искусства РФ // Эхо Москвы. 2012. 27 июня (http://echo.msk.ru/doc/903154-echo.html).

[35] Шумский А., иерей. PussyRiot– новое дело Бейлиса…

[36] Молчать не позволяет совесть. Обращение писателей и публицистов в поддержку уголовного преследования «Pussy Riot» // ИА «Интерфакс». 2012. 30 июля (www.interfax-religion.ru/?act=documents&div=1184).

[37] Опубликовано в блоке Марка Фейгина 27 августа 2012 года (http://mark-feygin.livejournal.com/96318.html).

[38] Slavoj Žižek on Pussy Riot: «The True Blashphemy» [August 7, 2012] (http://art-leaks.org/2012/08/07/slavoj-zizek-on-pussy-riot-the-true-blashphemy).

[39] См.: www.youtube.com/watch?v=NrqpbuItPB0; а также: Холмогоров: Вся карьера Мадонны связана со скандалами // Актуальные комментарии. 2012. 10 августа (http://actualcomment.ru/news/46717).

[40] См.: http://rapsinews.ru/judicial_analyst/20121122/265458559.html.

[41] Депутаты бундестага выступили в защиту Pussy Riot // Грани.ру. 2012. 8 августа (http://grani.ru/Politics/Russia/Politzeki/m.199536.html).

[42]Быстров А. Пуськи в бешенстве // Русская народная линия. 2012. 20 сентября (http://ruskline.ru/analitika/2012/09/20/puski_v_beshenstve).

[43] См.: www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/EFCF39F103471D4244257A8400421AF5.

[44] МИД РФ: на Западе нарушаются права человека // Newsland.com. 2012. 10 ноября (http://newsland.com/news/detail/id/584452).

[45] См. сайт Владимира Бурматова: www.burmatoff.ru/text/203.

[46] Певица Елена Ваенга потребовала наказания для Pussy Riot // Эхо Москвы. 2012. 2 августа (http://echo.msk.ru/blog/echomsk/915219-echo); см. также запись в блоге Николая Старикова от 11 марта 2012 года (http://nstarikov.ru/blog/16225).

[47] Архиепископ Антоний: PussyRiot надо вывести в Саудовскую Аравию // Экспресс К. 2012. 11 марта (www.express-k.kz/show_article.php?art_id=75073).

[48] Дугин А. Глобальный шантаж…

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2013, №1(87)

"За последние несколько лет в Польше наблюдаются явные признаки, свидетельствующие о радикализации молодых людей", - передает The News.pl слова доктора социологических наук Университета в Белостоке Яна Полищук, сказанные в интервью c Польским агентством печати.

19 февраля молодые люди в масках ворвались в лекционный зал Варшавского университета перед началом выступления профессора левого толка, выкрикивая "Долой коммунизм". Четыре дня спустя, аналогичный инцидент произошел с участием молодых людей в масках во время лекции в Академии Радома социальных и технических наук. Организаторы дебатов по однополым бракам, которые должны были состояться в понедельник в университете Гданьска, отменила мероприятие, опасаясь подобных событий.

По мнению д-ра Яна Полищук молодые люди стремятся к радикализму, потому что «сегодня, молодой человек чувствует себя потерянным в обществе, он чувствует уныние, разочарование и агрессию". «Их радикализм может увеличиваться из-за трудностей во вхождение на рынок труда", - отметил он.

В начале месяца демограф профессор Кристина Иглика из варшавского университета рассказала, что "исследования показывают, что 64 процента молодых поляков считают, что только работа и жизнь за рубежом смогут дать им какой-то шанс на будущее".

Президент Польши Бронислав Коморовский заявил, что «радикальное решение» законодательных вопросов, связанных с гражданскими партнерствами в Польше, может оказаться невозможным без внесения изменений в конституции, сообщает The News.

«Польская конституция гораздо более консервативна в вопросах семьи, брака и материнства, чем законодательство многих европейских стран», ? сказал президент в интервью частной радиостанции.

По словам Коморовского, было бы неправильно обнадеживать «гетеросексуалов, гомосексуалов и асексуалов», что будут приняты несовместимые с конституцией «радикальные решения».

Президент Коморовский не уточнил, по каким вопросам «радикальные решения» могут быть приняты, но предыдущие попытки либеральных депутатов внести законопроект о гражданских партнерствах не получили необходимого большинства голосов, продемонстрировав глубокий раскол внутри правящей партии «Гражданская платформа».

Консерваторы из правоцентристской партии, возглавляемые министром юстиции Ярославом Говином, заявили, что они намерены задерживать прохождение законопроекта, разрешающего гомосексуальным парам заключать зарегистрированные гражданские партнерства.

Двоепапие

Какое наследство оставил Бенедикт XVI своему сменщику

«Папа более не мог бездействовать, — рассуждает Марко Тоссати, репортер-ватиканист из итальянской «Стампы». — Бенедикт XVI должен был или начать масштабные реформы, или предпринять нечто такое, чтобы переложить ответственность за них на плечи других. Решившись на отречение, он так и поступил». Обычно неспешный в своих поступках понтифик на сей раз проявил завидную оперативность, сделав все, чтобы как можно скорее отдать инициативу в руки преемников. Как теперь выясняется, к своему уходу Бенедикт XVI даже подкорректировал апостольскую конституцию — основополагающий документ Римско-католической церкви.

Sede Vacante

Апостольскую конституцию под характерным названием «Вселенское стадо Господне» в феврале 1996 года утвердил папа римский Иоанн Павел II. Закон четко определяет статус и программу Sede Vacante — так называется период перехода власти от одного понтифика к другому. Однако время это рассчитывается от дня смерти папы римского до проведения конклава, выбирающего нового хозяина Святого престола. Тому же, что происходит в Ватикане сейчас, прецедентов в обозримой истории не существует.

Но в деле служения никаких импровизаций быть не может. Поэтому уходящий папа Бенедикт XVI в последние дни своего правления опубликовал декрет Motu proprio, который внес поправки в 16 из 92 статей конституции предшественника. И главная задача нового документа, регламентирующего передачу апостольской власти, — максимально ускорить начало конклава. Согласно обычаю он проходит как минимум через пятнадцать дней после того, как престол становится вакантным. Бывает и так, что съезд кардиналов-выборщиков готовят двадцать дней и более. Йозеф Ратцингер даровал коллегии кардиналов возможность побыстрее определиться. И сделано это с вполне немецкой расчетливостью: большинство кардиналов уже приехали в Рим для прощания с уходящим понтификом, стоит ли тратить ватиканские командировочные, гоняя их высокопреосвященств туда-сюда по континентам. Так что 117 кардиналов, имеющих право голоса, сразу после прощания с «отставником» выберут себе нового архипастыря.

Но для спешки есть и другие причины. Число потенциальных выборщиков тает прямо на глазах. В отставку ушел — буквально накануне конклава — энергичный британский кардинал Кит О'Брайен. Тот, кого называли не иначе как «самым большим католическим авторитетом на Британских островах», был обвинен в недостойном сана поведении. Три десятка лет назад после веселой вечеринки с обильными возлияниями он, как сообщает Би-би-си, «воспользовался ночной церковной службой для нетрадиционных контактов». Понимай, как хочешь! Но, по мнению британских массмедиа, прошлое догнало кардинала, столь активно выступавшего в последнее время против однополого комьюнити...

«Дьявол попутал!» — оправдывает британского коллегу Габриэль Аморт, главный экзорцист в римском епископате. «Я видал людей, которые, будучи одержимы демонами, ходили по стенам и ползали, как змея, — утверждает он. — Но у папы есть немало молитв, способных изгонять Сатану». Может, выйдя на пенсию, Бенедикт XVI этим и займется, но пока что борьба за чистоту нравов в Ватикане ему не очень удавалась. Так, во всяком случае, утверждают апеннинские СМИ.

«Самое мощное и разветвленное из всех ватиканских лобби — это сообщество геев, — обрушилась на папу и его ближайшее окружение популярная левая газета «Репубблика». — Именно из-за этой вездесущей сети, спаянной нетрадиционной сексуальной ориентацией, папа был вынужден отречься».

После этой публикации, датированной 21 февраля, с новой силой вспыхнули толки о «растленных ватиканских нравах». Появились сообщения, что на священников-педофилов поступает ежегодно до шести сотен жалоб и что среди кардиналов, которые будут участвовать в конклаве, есть те, кто прямо или косвенно причастен к таким эксцессам. В этом шуме потонули разумные возражения ватиканских функционеров. Если же к ним прислушаться, то многое тут же встало бы на свои места.

Во-первых, Ватикан давно покаялся за то, что довольно продолжительное время замалчивал акты сексуальной распущенности со стороны части клириков. Большинство из них наказаны. Причем кардинал Ратцингер, до того, как стать папой, возглавлявший Конгрегацию доктрины веры (читай — Орден иезуитов), по долгу службы был в курсе каждого скандала.

Во-вторых, в разговорах о «геевском лобби» под сводами храма Святого Петра куда больше экспрессии, чем фактов. Если верить статистике, за последние тридцать лет лишь двум сотрудникам из двух тысяч ватиканского персонала были предъявлены обвинения по сексуальным статьям.

И еще: все эти кривотолки, как утверждается, основаны на секретном докладе, сделанном для Бенедикта XVI к 17 декабря прошлого года специальной кардинальской «тройкой».

«Но в том-то и парадокс, что на трех сотнях страниц объемистого доклада, подготовленного под руководством испанского кардинала Хулиана Эрранца аппаратами словацкого кардинала Йозефа Томко и итальянского — Сальваторе Де Джорджи, информации о геях посвящено минимум миниморум объема, — рассказывает «Итогам» наш источник в Ватикане. — Меня не покидает ощущение, что разборки вокруг «сексуалов понтифика» — не более чем отвлекающий маневр. Кому-то очень надо взбить на базе общедоступной информации дутые сенсации для того, чтобы отвлечь общественное мнение от поистине кардинальных проблем Ватикана».

Cui prodest

Cui prodest («Кому это выгодно?») — с этих слов обычно начинали свою дедукцию древние римляне. Попробуем с помощью нашего ватиканского информатора порассуждать в том же ключе и мы. Ведь не случайно скандал в «святом семействе» по ассоциации с WikiLeaks назвали VatiLeaks.

«Разоблачения вокруг Ватикана совпали с проведением предвыборной кампании в Италии, — продолжает наш римский собеседник. — Левым силам, а точнее — их маргиналам вроде комика Беппе Грилло надо было оторвать колеблющихся избирателей от правого электората. Раскачать его хотели и политики от традиционных левых. Вот они и предприняли массированные атаки на Ватикан — оплот католической морали. Кто автор якобы сенсационной публикации в «Репубблика» о «мафии геев» под патронатом папы? Кончита Де Грегорио, бывшая директриса «Унита», газеты итальянских экс-коммунистов. Ни она, ни один из ее коллег не могли видеть ни строчки из доклада под грифом «Сов. секретно», положенного в конце прошлого года на рабочий стол папы. Просто-напросто журналисты опросили сотрудников папской администрации, с которыми ранее общались следователи, и на основании этого взбили свою информационную пену».

А что же в осадке? Нет слов, доклад престарелого кардинала Эрранца и его «следаков» сугубо дискретный, но из того, что по разным источникам просочилось в прессу, можно сделать вывод: прогнило что-то в папском королевстве. Неспроста необходимости соблюдения восьмой Божьей заповеди — «Не укради» — посвящена большая часть кардинальского рапорта. Различные группировки, образовавшиеся вокруг приближенных к понтифику кардиналов, изо всех сил стремятся припасть к главным источникам церковных доходов. Это недвижимость, денежные поступления с мест и особенно католическая система здравоохранения, насчитывающая 125 тысяч частных структур на всех континентах, включая полярные станции в Антарктиде. Основные денежные потоки канализированы через Институт религиозных дел — ватиканский Центробанк, — но есть и другие «божьи» финансовые структуры.

Тут необходимо уточнение. Любая статистика применительно к Ватикану не работает. По той причине, что все казенные отчеты в самом маленьком государстве мира предоставляются исключительно папе лично. Поэтому о сокровищах Святого престола можно лишь фантазировать. Только по самым скромным оценкам, имущество Церкви оценивается в два триллиона евро. И половина этого богатства, как утверждает экономическое издание «Соле — 24 оре», расположена в Италии. Прежде всего — в Риме, где четверть жилых, а значит, доходных домов является собственностью Ватикана. И процент этот растет с каждым годом примерно на десять тысяч единиц недвижимости — за счет дарений по завещаниям.

Любопытно, что в Италии благодаря ежегодным отчетам о деятельности миланской финансовой «Группы Ре», являющейся с 1984 года управляющей недвижимостью Церкви, еще можно составить приблизительное представление о масштабах этого «пакета». Но в других католических странах — Испании, Португалии, Польше и особенно в государствах Латинской Америки — сделать то же самое решительно невозможно.

Триллионы евро и долларов — вот тот бизнес-актив, за который ведется сейчас междоусобная война в ЗАО «Ватикан». До недавней поры стратегическое преимущество было за «лигурийским консорциумом» — так зовут команду госсекретаря (можно сказать: главы правительства Святого престола) кардинала Тарчизио Бертоне с его орденом салезианцев. Однако теперь, после ротации на троне, баланс сил рискует существенно поменяться. Разоблачительный доклад кардинальской «тройки», близкой к «Опус Деи» — мощнейшей правой религиозной организации, — и лавина нападок со стороны прессы — это накат не на отрекшегося папу, а на хунту, пока еще правящую от его имени. По сути, на Апеннинах начался подковерный передел католической собственности, где все средства хороши...

Quo vadis

«Святой отец решил, — говорит падре Федерико Ломбарди, пресс-секретарь папы, — что все документы и акты, известные ему, будут доступны только его преемнику».

По большому счету этому блюстителю кафедры Святого Петра не позавидуешь: Бенедикт XVI, предпочитавший восемь лет корпеть над фолиантами, нежели решать наболевшие вопросы, оставил после себя столько мин и бомб, что мало Ватикану и иже с ним наверняка не покажется.

Кто может стать новым понтификом? «Складывается впечатление, что кардиналы сегодня полностью дезориентированы, — считает Сандро Мажистер, специалист по Ватикану в итальянском журнале «Эспрессо». — Среди кандидатов в папы называют человек двадцать. Но если всего несколько дней назад знатоки-ватиканисты склонялись к кардиналам из Африки и Латинской Америки как к наиболее вероятным «папабиле», то теперь многие думают, что перстень святого Петра все-таки достанется итальянцу».

И в самом деле: Святой престол территориально расположен в Италии. Так что у архиепископа Милана Анджело Скола есть весомые шансы на то, чтобы облачиться в белоснежные одежды, несмотря на постоянные раздраи в лоне итальянской курии, самой многочисленной по национальному составу среди кардиналов.

Кстати, насчет перстня святого Петра. Один из главных атрибутов папской власти уже снят с руки ушедшего понтифика и уничтожен ударом молотка. Новый «перстень рыбака» изготовят преемнику после его избрания. Так же, как и белую накидку без рукавов и алые папские туфли, которые в старину было принято лобызать...

Сам же Бенедикт XVI, к которому как к «почетному понтифику Римско-католической церкви» будут, как и раньше, обращаться: «Ваше Святейшество», получит право носить белые одежды, что будет отличать его от кардиналов. Ушедший папа намеревается ближайшие два месяца провести в Кастель Гандольфо, летней папской резиденции. За это время ему оборудуют его келью в маленьком монастыре, нашедшем приют в стенах Ватикана. Там практически безвыездно Йозеф Алоис Ратцингер и намерен коротать за книгами и рукописями дни, оставшиеся на его веку.

«Жизнь в Ватикане предполагает тройное преимущество для Бенедикта XVI, — объясняет монсеньор Ги Арпиньи, епископ бельгийского города Турне. — Ему не будут надоедать паломники: за ватиканские контрфорсы без пропуска не пройдешь. Его уже не сможет охранять знаменитая швейцарская гвардия, зато вместо нее будет жандармерия. И главное: если в какой-либо из стран кто-то захочет свести счеты с бывшим понтификом и подаст на него в суд, при любом решении трибунала Его Святейшество все равно не достать».

Не последняя предосторожность, надо сказать. Некоторые правозащитные ассоциации, прежде всего в англосаксонских странах, не скрывают, что собираются преследовать папу по суду за сексуальные аппетиты его любвеобильных клириков. Правда, и на территории Италии этим правдорубам ничего не светит: согласно Латеранским соглашениям между Ватиканом и итальянскими властями юридический иммунитет распространяется на папу, даже на бывшего, и в пределах республики.

...Ну а пока странные наступают времена! Как их назвать: «двоепапство» или «двоепапие»? Новый понтифик будет сосуществовать со старым в пределах практически одного квадратного километра. Не получится ли так, что не успеет первый папа сказать А, как папа под номером два уже скажет Б?

До обнародования вердикта конклава осуществлять руководство католиками — самой многочисленной религиозной паствой в мире — станет кардинал Тарчизио Бертоне, госсекретарь Ватикана. Это он запрет кардиналов в Сикстинской капелле. Сколько дней продлится конклав, никто не знает. Но специалисты-ватиканисты думают, что выборы пройдут спокойно за два-три дня и закончатся к 19 марта — дню cвятого Иосифа, покровителя верующих. А там — и самый суровый Великий пост, вплоть до Пасхи 31 марта!..

Баррикад не предвидится, ибо папу-революционера не выберут. Пример Бенедикта XVI говорит о том, что харизматичность, медийность и лидерские качества для понтифика уже не являются необходимыми.

Ватикан — Москва

Кирилл Привалов

Обновление формы и содержания

Екатерина Кузнецова, Андрей Журавлев

Россия и Европейский союз в переходном состоянии

Е.С. Кузнецова – директор европейских программ Центра исследований постиндустриального общества.

А.В. Журавлев – директор по стратегическому планированию и анализу Telecomconsult.

Резюме Синхронизация политик в области информационных и коммуникационных технологий способна дать Москве и Брюсселю импульс в сфере транспорта и логистики, погранично-таможенного контроля и валютного регулирования, в борьбе с хакерством и мошенничеством в интернете.

Ситуация в отношениях между Россией и Евросоюзом напоминает переходное состояние при химической реакции, когда элементы уже находятся в необратимом взаимодействии, но ожидаемые результаты еще не достигнуты.

По данным Минэкономразвития, товарооборот Россия–ЕС в 2011 г. достиг рекордного уровня. Объем экспорта в Россию составил 108 млрд евро (или 7% общего объема экспорта Европейского союза); объем импорта из России – 199 млрд евро (или 12% общего объема импорта в Евросоюз). Общий объем российских инвестиций в ЕС – 55,9 млрд евро, инвестиций Евросоюза в Россию – 60,9 млрд евро. Обладая отлаженной системой двусторонних контактов и положительной динамикой торговых отношений, а также признавая стратегический характер партнерства, стороны активизировали работу на других направлениях. В прошлом году ЕС заключил соглашение о свободной торговле с Южной Кореей, добивается аналогичного договора с США и Японией, в планах – серьезное углубление связей с Китаем и Индией. Россия, в свою очередь, сосредоточилась на постсоветских интеграционных процессах, строительстве Евразийского союза (ЕАС) и сближении с экономиками – участницами АТЭС.

Попытки Москвы совместить «евразийский» вектор внешней политики (ЕАС) с западноевропейским направлением (общее экономическое и человеческое пространство от Лиссабона до Владивостока) пока нельзя назвать успешными. Предложение дать «зеленый свет» прямым переговорам между двумя наднациональными образованиями – Евразийской экономической комиссией и Еврокомиссией – встречает в Брюсселе более чем настороженную реакцию.

Объективное снижение интереса друг к другу и безвозвратная передача текущей повестки отношений на откуп бюрократии на время избавили от необходимости поиска прорывных инициатив и решений, равно как и ответа на главный вопрос – чего, собственно, ожидать друг от друга в ближайшие годы? Но если с последним можно и повременить, то от поддержания текущей инфраструктуры отношений уклониться сложно: регулярные саммиты и встречи на правительственном уровне должны наполняться содержанием, а общественности необходимо регулярно предъявлять пусть и скромные, но все же достижения.

Энергетика всегда составляла каркас отношений России и Европейского союза, делала их стратегическими. Но одно из решений по выводу Европы из кризиса – разгон экономического роста через повышение энергоэффективности и диверсификацию энергопоставок. Эти внутриполитические инициативы влекут за собой последствия, которые остро ощущаются и за пределами Евросоюза. Интересы европейцев предельно конкретны: им жизненно важен открытый и конкурентный рынок энергоносителей, ограничивающий рост цен. Это плохая новость для России, особенно если учесть прогнозы Международного энергетического агентства относительно перспектив «сланцевой революции» в США. Сегодня Европейский союз импортирует нефти примерно на 270 млрд евро и газа на 40 млрд евро в год. Общая сумма составляет 2,5% совокупного ВВП Евросоюза, и сокращение затрат на импорт – одна из важных мер по предотвращению хозяйственного спада. Интерес к энергетическим активам в России у европейцев умеренный – Вritish Рetroleum продает свою долю в ТНК-ВР, а Total не демонстрирует глубокого разочарования от провала эксперимента на Штокмане.

В ответ Россия возвращается к политике жесткого прагматизма. Так, в указе президента о реализации внешнеполитического курса от 7 мая 2012 г. взаимная выгода и удержание позиций в ключевых сферах (энергетика, визовый режим) рассматриваются как руководящие принципы взаимодействия с Брюсселем. Таким образом, многоаспектные отношения России и Европейского союза постепенно становятся заложниками всего двух вопросов – безвизового въезда и торговли газом. При этом стороны прекрасно понимают, что в обозримой перспективе ни один из них к взаимной удовлетворенности сторон решен не будет: слишком остры противоречия.

Безвизовый въезд остается, пожалуй, самой сильной фигурой европейцев на этой шахматной доске. Разменивать ее на нынешние предложения России – тем более что общая позиция по экономическому сотрудничеству не сформулирована – они пока не готовы. Возможно, ситуация сдвинулась бы с мертвой точки, если бы активизировались переговоры по другим ключевым вопросам, входящим в исключительную компетенцию институтов ЕС (защита инвестиций, к примеру). Однако стороны с трудом идут на компромиссы и не стремятся обновить взаимную повестку дня за счет поиска новых и перспективных сфер сотрудничества.

Исходя из нынешней ситуации, можно предположить два сценария развития событий. Первый – проектно-прорывной: стороны временно замораживают решение сложных вопросов, сосредоточившись на иных общих интересах, в частности, совместных промышленных, гуманитарных и других проектах. Второй – рамочно-консервативный: сохраняется нынешнее положение дел, и стороны, оставаясь каждая при своем мнении, продолжают без особого рвения попытки согласовать макропараметры взаимодействия. Каждый из этих вариантов имеет преимущества и недостатки, равно как и пределы возможностей.

Качественный прорыв возможен. Для этого придется признать, что зацикленность на энергетическом диалоге снижает уровень взаимодействия по другим направлениям. Обновление российско-европейской повестки пройдет быстрее и эффективнее при условии, что внимание будет уделено прочим вопросам. Это не значит, что энергетика потеряет приоритетность, но переговоры будут носить лишь обостренный характер. Поэтому необходимо формировать альтернативную повестку дня. Прежде всего требуется выделить как минимум одно направление российско-европейского экономического взаимодействия, которое не обременено длинной историей взаимных претензий, обладает значительным потенциалом развития, представляет интерес для обеих сторон и до сих пор не рассматривалось в качестве приоритетного.

Где возможен прорыв

Этим критериям соответствует сфера информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). «Цифровое общество», которое определяется не только возможностью доступа к интернету и его охватом, но и ценами, надежностью сетей, скоростью передачи данных и простотой пользования, выступает одним из ключевых показателей уровня развития экономики и востребованности инноваций. Отрасль информационных технологий и коммуникаций демонстрирует высокие темпы роста на фоне традиционных секторов российской экономики. В 2011 г. он составил 14,6%, а прогноз на 2012 г. – не менее 16%. Хотя Россия и отстает по уровню цифровизации от передовых европейских государств, ее позиции выглядят вполне убедительно на фоне таких сопоставимых по этому показателю государств, как Германия, Франция или Австрия. Рынок телекоммуникаций почти в десять раз ниже европейского, но прирастает на 6% в год и оценивается приблизительно в 29 млрд евро.

Еще интенсивнее развивается экономика российского интернета. На долю электронной коммерции приходится бЧльшая часть интернет-экономики России, совокупно исчисляемой 553,79 млрд рублей. Отдельные секторы услуг (розничные продажи в интернете, электронные платежи) уже сегодня оцениваются в сотни миллиардов рублей и обещают двузначный рост (в среднем до 30% в год) по итогам 2012 года. Если принять во внимание интернет-зависимые рынки, то общий объем российской интернет-экономики сегодня составляет более 2,5 трлн руб. или 4,6% ВВП. Более того, в сфере ИКТ позиции России сильны: на рынке появились крупные конкурентные игроки, а ряд российских компаний уже работает в Европе (ABBYY, «Лаборатория Касперского» и др.).

Сектор ИКТ является наиболее выигрышным для вывода российско-европейских связей на новый уровень по нескольким причинам. Во-первых, развитие информационных технологий ставит перед Россией и Евросоюзом общие задачи. На международном уровне наиболее актуальными становятся требующие совместных действий вопросы глобального управления интернетом, доступа на рынки и обеспечения кибербезопасности. На национальном (региональном) существует целый перечень схожих российско-европейских вызовов, из которых следует особо отметить надвигающийся кадровый голод. По оценкам Еврокомиссии, к 2015 г. число вакансий в европейском секторе ИКТ возрастет до 700 тыс., и заполнить их при нынешнем уровне подготовленности европейских интернет-пользователей и темпах подготовки специалистов проблематично. По оценкам ключевых игроков российской ИКТ-индустрии, в ближайшие два-три года в России также ожидается острый дефицит кадров, связанный главным образом с «демографической ямой» – последствиями низкой рождаемости в начале «лихих девяностых».

Во-вторых, сектор ИКТ имеет ярко выраженный «сквозной» характер и может выступить локомотивом многих иных сфер сотрудничества. Позитивный эффект взаимодействия для предпринимательских, научных и иных кругов трудно переоценить. Увеличение доли электронного документооборота (в том числе в области международных перевозок, двусторонней торговли, сертификации и получения разрешительной документации) и онлайн-платежей ощутимо облегчит ведение бизнеса и ускорит прохождение формальных государственных процедур. Перевод части государственных услуг в электронный вид (к примеру, запрос и выдача въездных виз) и взаимный доступ к ним иностранцев (интернет-визы) снизит издержки, облегчит получение разрешительных документов и в перспективе приведет к увеличению взаимного туристического потока.

Следует, однако, отметить, что и в России, и в ЕС рост уровня доверия частных и корпоративных (в основном малых и средних предприятий) интернет-пользователей к онлайн-платежам отстает от роста технологических возможностей предлагаемых услуг. Основными причинами называются недостаточно высокий уровень защиты данных (особенно в России), языковой барьер и проблемы с обеспечением прав интеллектуальной собственности. (По оценкам Еврокомиссии, 90% европейских онлайн-покупателей предпочитают пользоваться интернет-магазинами только своей страны.) По уровню доверия к интернет-экономике Россия и Евросоюз дружно отстают от мировых лидеров ИКТ-индустрии – США, Южной Кореи и Японии.

В-третьих, этот сектор в силу своей организации и структуры довольно прозрачен, что минимизирует угрозу коррупции и злоупотреблений.

Особого внимания заслуживает тема развития сетевой инфраструктуры, где ключевую роль (применительно к России) в ближайшие годы будет играть космическая связь. Сектор в последнее время пережил ряд потерь, связанных с неудачными запусками российских спутников связи, что привело к необходимости оперативного привлечения европейского партнера. На фоне угрозы технологического провала, связанного с истощением кадрового ресурса в российских компаниях-производителях, EADS и ФГУП «Космическая связь» приняли инновационную программу партнерства, предусматривающую не только производство высокотехнологичного оборудования (двух спутников связи), но и передачу российской стороне передовых европейских технологий совместно с поэтапной подготовкой наших специалистов на базе европейского концерна. Углубление взаимодействия в области космической связи способно дать положительный эффект в самом ближайшем будущем.

Нацеленность Евросоюза на эффективную реализацию антикризисной стратегии путем активного продвижения цифровых технологий, с одной стороны, и наличие динамично развивающегося сектора ИКТ в России, с другой, создают объективные предпосылки углубления взаимовыгодной кооперации. С тем, чтобы стимулировать европейскую экономику в рамках нового периода финансирования на 2014–2020 гг., по предложению Еврокомиссии создается фонд «Соединяя Европу» (Connecting Europe) с бюджетом в 50 млрд евро. При этом доля телекоммуникаций и связанных отраслей в рамках фонда составляет около 9,2 млрд евро. Он должен стать ключевым инструментом целевых инвестиций в энергетическую, транспортную и телекоммуникационную инфраструктуру.

Синхронизация политик в области информационных и коммуникационных технологий способна дать Москве и Брюсселю заметный импульс к координации взаимодействия в сфере транспорта и логистики, погранично-таможенного контроля и валютного регулирования, борьбе с хакерством, мошенничеством в интернете. Первые шаги можно сделать сразу. Достаточно дополнить уже ведущийся диалог по информационному обществу задачами выработки совместных предложений по глобальному управлению интернета к саммиту G20 в 2013 г., по предотвращению ожидаемого кадрового голода в ИКТ к 2015 г., по обеспечению кибербезопасности и противодействию преступности, включая защиту детей в интернете.

О пользе знаковых проектов

Знаковые индустриальные или инфраструктурные проекты, совместно реализуемые Россией и Евросоюзом и обещающие значимый политико-экономический эффект, до сих пор не рассматривались как инструмент развития стратегического партнерства. Между тем приоритеты, заявленные в повестке «Партнерства для модернизации» как действующего руководства по развитию двусторонних отношений (расширение возможностей для инвестирования в ключевые отрасли, стимулирующие рост и инновации; создание благоприятных условий для малых и средних предприятий; внимание к региональным аспектам экономической реструктуризации и другие) имплицитно «выталкивают» сотрудничество в практическую плоскость. Понятные бизнесу и не вызывающие отторжения у населения проекты подобного уровня целесообразно реализовывать под патронатом руководства России и ЕС, а промежуточные итоги реализации докладывать саммитам.

Говорить о «Партнерстве» как об эффективном инструменте реализации системной и комплексной стратегии модернизации российской экономики при помощи объединенной Европы пока не приходится. Во-первых, его эффективность невозможно измерить в отсутствие национальной стратегии модернизации и четко поставленных целей, выраженных в цифрах роста экономики, уровня занятости или доли продукции на международных рынках. Во-вторых, большинство модернизационных трансграничных проектов реализуются независимо и без прямой поддержки программы. Разумеется, благодаря закупкам европейского промышленного оборудования и машин, на которые в 2011 г. было потрачено более 52,2 млрд евро, в России формируются островки – но не более – европейского производства. Без комплексного преодоления негативных факторов национального уровня – ограничений по доступу российских товаров на европейский рынок, неразвитости социальной инфраструктуры, слабости институциональной среды – модернизация российской экономики сохранит «островной» характер, а успешные проекты останутся исключением из правил.

Сегодня на роль российско-европейского мегапроекта объективно претендует создание и развитие транспортно-логистического узла в Калининградской области. Для этого сложились все предпосылки: между областью и отдельными регионами Польши уже действует соглашение о безвизовом режиме; начаты переговоры об аналогичном соглашении с Литвой; на территории Калининграда развернуто строительство масштабного автомобильного кластера с участием ведущих мировых компаний; город получил право на проведение матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году. Однако задача, стоящая перед Калининградом и Москвой, на деле сложнее, чем «достраивание» мостов, автомобильных развязок или завершение реконструкции многострадального аэропорта Храброво, продолжающейся долгие годы.

Калининград имеет качественную и плотную сеть автодорог (302–305 км/1000 кв. км территории), что в два-три раза больше, чем в среднем по России, единственный незамерзающий порт на Балтике. Задача в том, чтобы увязать существующие – и неплохие, но разрозненные – элементы инфраструктуры в единый комплекс, который стал бы самостоятельной точкой экономического роста и повысил конкурентоспособность российского эксклава, не входящего, по экспертным оценкам, даже в тридцатку наиболее производительных регионов страны.

Для решения этой задачи требуется полноценный логистический инфраструктурный узел (аэротрополис), формирующийся вокруг аэропорта (двигателя, ядра экономического роста), дополненный развитой сетью железных и автомобильных дорог, офисными комплексами, производственными мощностями для наукоемких производств, торговыми центрами, а также гостиничной инфраструктурой. В прошлом под статус «аэротрополисов» попадали только аэропорты Схипхол в Амстердаме и Чек Лап Кок в Гонконге; сегодня подобные комплексы строятся по крайней мере в двух городах: Атланте – «Атланта Аэротрополис» (США) и Сеуле – «Сонгдо» вблизи аэропорта Инчхон (Южная Корея). По разным оценкам, проект в Атланте создаст около 10 тыс. рабочих мест. Компания Porsche перенесла туда свою североамериканскую штаб-квартиру из Сэнди Спрингс (где она находилась около 13 лет) и уже инвестировала более 34 млн долларов. В России этому не уделяется должного внимания, хотя комплексное развитие территорий вокруг ядра, будь то стадион, аэропорт, привлекательная рекреационная зона, давно стало тенденцией в мире.

Если рассматривать возможность инфраструктурного узла для Калининграда, следует задуматься о европейском партнере в форме консорциума европейских компаний, имеющих технологии и возможности для осуществления подобного проекта, с одной стороны, и внеэкономическую мотивацию, которая дополняла бы финансовую заинтересованность, с другой. Возможно, на роль лидеров такого консорциума, поддержанного со стороны Европейского союза, наилучшим образом подошли бы немецкие компании (к примеру, Fraport и Lufthansa). Калининградский узел мог бы стать центром транзитных авиапотоков из России в Европу (альтернативным Москве и Санкт-Петербургу) и бизнес-туристов из Европы в Россию. Целесообразно по образцу Сингапура ввести транзитную визу для тех, кто пребывает на территории Калининградской области менее суток.

Смена формата

Многообразие форматов переговоров, отношений и сотрудничества, порожденных бюрократической мыслью, служит наглядным свидетельством попыток совершить прорыв. Задуманный в 2003-м и воплощенный в 2005 г. новый формат четырех «общих пространств» и «дорожных карт» к ним, по сути, решил только одну, хотя и важную задачу: стороны начали лучше узнавать друг друга и постепенно разобрались в сфере компетенций ответственных органов: министерств, ведомств, директоратов и секций. Отраслевые диалоги в рамках «дорожных карт» стали основой «Партнерства для модернизации», а сами четыре «пространства» легли в основу соответствующих разделов будущего нового базового соглашения (НБС) Россия–Европейский союз.

Однако переговорный процесс по НБС приостановлен, а цели «Партнерства для модернизации» зачастую трактуются в Москве и Брюсселе по-разному. Российская сторона уверена, что Европа воспринимает ее как полноправного партнера в разработке и создании новых технологий и инновационной продукции, европейцы же ссылаются на «Партнерство» как на инструмент содействия России в деле модернизации ее экономики.

Существующая структура переговорных форматов не оказывает стратегического влияния на содержание российско-европейского взаимодействия, а сами форматы постепенно превращаются в автономный механизм внутрибюрократических коммуникаций, не способный генерировать идеи и адекватно и быстро реагировать на вызовы внешней среды. В систему не заложена функция быстрого реагирования и оперативной выработки ответов на возникающие внешние и внутренние угрозы. Для этого нужен некий совместный постоянно действующий российско-европейский экспертный центр, находящийся в непрерывном контакте с политическим руководством, с одной стороны, и группами интересов в России и Евросоюзе, с другой. В противном случае есть риск, что российско-европейские отношения полностью перейдут на двусторонний уровень с отдельными государствами.

Евросоюз был и остается ключевым партнером в деле комплексной модернизации экономики России. На фоне глобального кризиса необходимо срочно искать новые сферы сотрудничества и форматы, обеспечивающие системную гибкость, оперативность принятия совместных решений и, следовательно, новые возможности сближения. Глобальная цифровизация, открывающая неограниченный доступ к информации и связанными с ней преимуществами и опасностями, развивается бурными темпами. Россия должна эффективно использовать подъем в ее ИКТ-секторе путем встраивания в структуры глобального регулирования отрасли и формирования стратегических альянсов с передовыми экономиками. В противном случае страна рискует через два-три года оказаться вытесненной из группы «цифровых» лидеров конкурентами из БРИКС. Углубленный «цифровой» диалог Россия–Европейский союз, особенно в части господдержки, позволит вывести отношения на более современный уровень.

Инфраструктурные амбиции России невозможно реализовать обособленно, без использования лучших практик и привлечения более сильных и опытных партнеров, способных принести в страну новые технологии, в том числе и управленческие. Подход «от конкретного проекта к стратегическому сотрудничеству» следует взять на вооружение при реализации совместных российско-европейских проектов – драйверов сближения позиций по стратегическим вопросам.

Российские и европейские дипломаты и политики сумели построить жизнеспособную инфраструктуру официальных консультаций и обмена мнениями. Но подлинно стратегическое партнерство, основанное на общих ценностях, взаимном доверии и общем видении перспектив социально-экономического и культурного развития, еще только предстоит создать посредством и новых форматов, и нового содержания.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 3 марта 2013 > № 2906333 Екатерина Кузнецова, Андрей Журавлев

Кризис и эволюция

Чан Ха Чжун беседует с Мануэлем Монтесом

Чан Ха Чжун – корейский экономист, специалист по теории развития, преподаватель Кембриджского университета. Автор многих книг, последняя из которых – «Двадцать три вещи, которые вам не говорят о капитализме» (Penguin, 2010).

Мануэль Монтес – филиппинский экономист, сотрудник Управления стратегии и политики развития ООН.

Резюме: С учетом масштаба экономического кризиса и кризиса экономической теории, который за этим стоит, можно было бы надеяться на пересмотр многих ранее непреложных догм экономической теории. Но как раз в ней почти ничего не изменилось.

Полный текст будет опубликован в книге «Двадцать способов наладить дела в мире: интервью с ведущими мировыми мыслителями» (Twenty Ways to Fix the World: Interviews with the World's Foremost Thinkers) под редакцией Петра Дуткевича и Ричарда Саквы. Издание выйдет в свет в рамках проекта Совета по исследованиям в области социальных наук и New York University Press (SSRC/NYUP, 2013), осуществляемого при поддержке Мирового общественного форума «Диалог цивилизаций» (Москва–Вена).

Всегда откровенно высказываясь на любые экономические темы, Чан Ха Чжун дает беспощадную оценку нынешнему состоянию экономической теории и практики: и то и другое в плачевном состоянии. Чан утверждает, что если бы какая-либо теория потерпела такой крах на практике, как теория свободной рыночной экономики, она давно уже была бы дискредитирована и даже запрещена. Но разновидности неолиберальной экономики все еще живы. Он винит в этом внутреннюю политику и инерцию экономической науки, а также элиты, которые наживаются на свободных рынках и пытаются убедить всех нас, что нам это тоже выгодно. Однако, в отличие от тех, кто призывает к масштабному переформатированию всей мировой экономики, Чан отстаивает целесообразность прагматичного постепенного подхода, который не должен быть огульным или глобальным.

Мануэль Монтес: – Первый вопрос достаточно очевиден: как вы оцениваете нынешнюю экономическую ситуацию?

Чан Ха Чжун: – Теоретически глобальная рецессия 2008 г. закончилась, поскольку ее основным признаком является падение производства и ВВП в течение двух или более кварталов подряд. Но, конечно, никто не может смириться с мыслью, что она завершилась, поскольку большинству стран Севера не удалось восстановить докризисный уровень доходов. Во многих государствах безработица все еще очень высока – более 20%. Даже в США официальный уровень безработицы – 9%, однако многие люди хотели бы работать на полную ставку, но вынуждены довольствоваться работой на полставки. Другие отказались от поиска работы. Формально они не считаются безработными, поскольку не зарегистрированы на бирже труда, но фактически ими являются. Если включить их в общую статистику, то некоторые полагают, что безработица может достигать 15%. Некоторые страны, такие как Великобритания, снова скатились в рецессию. Хотя по официальным данным в Соединенных Штатах и многих других странах возобновился рост экономики, не думаю, что мы прошли даже полпути после начала кризиса.

ММ: – Не кажется ли вам, что речь идет о неуклонном спаде экономической активности в богатых странах? Или они будут упорно пытаться вернуться по крайней мере на докризисный уровень?

ЧХЧ: – Если мы всерьез не изменим политику, ситуация во многом будет напоминать 1990-е гг. в Японии («потерянное десятилетие»). В принципе перманентной рецессии может и не быть, но за умеренным ростом экономики следует спад. Потом происходит какая-то внешняя катастрофа, и все начинают паниковать. Затем экономика может восстановиться, но что-то снова случается, мы опять скатываемся в кризис, и так далее. Мне кажется, можно говорить, по сути, о повторении той ситуации, которая в Японии длилась все 1990-е годы.

MM: – В случае с Японией ни экономическая теория, ни экономическая политика не пересматривались. Может быть, нынешняя ситуация даст толчок к переосмыслению политики?

ЧХЧ: – Знаете, даже в Японии происходило некоторое переосмысление политики в том смысле, что японцы никогда не были склонны к кейнсианству, но в течение 1990-х и 2000-х гг. они чрезвычайно и беспрецедентно увеличили государственные расходы и стали больше кейнсианцами, чем прежде. Они также начали практику, которую мы сегодня называем количественным стимулированием, так что какие-то изменения последовали. Но вы правы, что они безнадежно отстали в экономическом мышлении. Проблемы с японским экономическим «символом веры» в том, что вплоть до падения Советского Союза на экономических факультетах университетов Японии преобладали марксисты-схоласты, которых мало интересовал реальный мир. Поэтому, когда они утратили влияние, остались в лучшем случае лишь сторонники неоклассической теории. И когда эти последние стали задавать тон, неолиберальная повестка дня (идеи свободного рынка) проталкивалась такими людьми, как Дзюнъитиро Коидзуми (премьер-министр в 2001–2006 гг.), который все время говорил: «Нам нужно становиться все больше и больше похожими на Америку. Это путь к восстановлению». Всем известно, что в итоге произошло.

ММ: – Что вы думаете в целом об экономическом мышлении и об экономической политике?

ЧХЧ: – Как я уже сказал, в Японии произошли некоторые важные изменения в политике, но с точки зрения экономического мышления, мне кажется, японцы еще больше запутались. Когда в 2008 г. грянул кризис, многие ожидали перемен в экономике. Откровенно говоря, если бы любая другая теория потерпела такой крах, как теория свободной рыночной экономики, ее, возможно, уже предали бы анафеме. Поначалу даже экономисты, стоявшие на позициях свободного рынка, посыпали голову пеплом. Например, такие как американский консерватор Ричард Познер, который согласился, что Кейнс говорил много разумных вещей. Все это было, но я не думаю, что экономика на самом деле меняется. К сожалению, мы не наблюдаем сколько-нибудь широкого признания изъянов и недостатков капиталистической экономики. Когда английская королева посетила Лондонскую фондовую биржу, она спросила: «Почему никто не смог этого предвидеть или предсказать?» Ответ Королевского экономического общества был таким: «Мадам, каждый экономист хорошо выполнял свою работу, но нам не хватило коллективного воображения – за деревьями мы не увидели леса». Постойте, при чем тут воображение? Ему вообще не место в экономике свободного рынка, которая оправдывает политику невмешательства государства в экономику тем, что все ведут себя рационально и «каждый знает, что делает». По сути дела, не было приведено ни одного вразумительного аргумента. И, по правде говоря, это дает пищу для размышлений. Вне академических кругов существует большой спрос на различные экономические теории, хотя во взглядах экономистов мало что изменилось.

ММ: – В каком направлении мы движемся? На какой основе выстраивать политику?

ЧХЧ: – Мне кажется, здесь речь идет о двух проблемах. Первая заключается в том, что медленнее всего в мире меняется научное сообщество. За политиков избиратели могут не проголосовать, лидеры бизнеса могут обанкротиться, но университетские профессора обычно остаются на своем посту всю жизнь. Знаменитый немецкий физик Макс Планк однажды сказал примерно следующее: «Научный прогресс измеряется количеством похорон ученых». То же можно сказать и об изменениях в экономической теории. Правда, это трудноразрешимая проблема. Целая группа людей, сделавшая себе карьеру и имя на конкретной экономической теории, так просто от нее не откажется.

Но еще важнее интересы властных структур. Людям, имеющим власть и деньги, выгодно сохранение статус-кво в экономике, и они готовы бесконечно повторять: «Все прекрасно, даже если выглядит не столь радужно, потому что мы действуем рационально, а рынки эффективны. Так что даже если мир кажется хаотичным и глупым, это лучший из возможных миров». Им до такой степени выгодно, чтобы люди верили в такой тип экономики, что они так просто не откажутся от своих подходов.

ММ: – Довольно мрачная картина.

ЧХЧ: – Думаю, что да, но, знаете, надо смотреть на вещи в долгосрочной перспективе. Двести лет назад казалось безумием требовать освобождения рабов, а 100 лет назад многие «уважаемые» люди полагали, что женщины не заслуживают права голоса. Всего 50–60 лет назад англичане и французы преследовали как террористов тех, кто отстаивал идею деколонизации. Но со временем «немыслимые» тогда требования были удовлетворены. Поэтому, если смотреть в будущее, я оптимист, но ближайшая перспектива мрачновата. К тому же последние 200 лет вопрос о том, какая из экономических теорий верна, решается силовым способом. Если против свободного рынка восстанет достаточное число граждан, обманутых в своих ожиданиях и сытых им по горло, теоретикам придется изменить точку зрения. Парадокс в том, что, как бы подталкивая граждан взять на себя инициативу, банкиры вели себя настолько вызывающе, что теперь даже обычно терпеливые американцы и англичане начинают поднимать голову. Поэтому я не утверждаю, что перемены невозможны, но не думаю, что все случится именно так, как некоторые представляли себе в начале кризиса. Вряд ли все эти парни, сторонники гипотезы эффективного рынка, которая так капитально всех нас подвела, внезапно лишатся своих портфелей в университетах. Нет, все произойдет несколько иначе.

MM: – Что следовало бы изменить в первую очередь с учетом того, что все в этом мире взаимосвязано?

ЧХЧ: – Ключевая отрасль – это финансы. Нам нужно регулировать финансовый сектор. Но не так, как до сих пор. Моему другу Джо Стиглицу нравится программа направленного кредитования, которая применялась в Японии и других государствах Восточной Азии вплоть до 1980-х годов. Почему бы не взять на вооружение эту идею, тем самым отреагировав на жалобы государственных департаментов, что банки не дают бизнесу взаймы ликвидность, которая была им предоставлена в результате «количественного стимулирования» или накачивания экономики деньгами? Давайте сделаем кредитование бизнеса главным условием доступа к ликвидности. Кредиты Всемирного банка и МВФ давно уже выдаются на этих (и даже более жестких и не всегда разумных) условиях. Почему же по отношению к коммерческим и инвестиционным банкам не применяется практика обусловленности кредитов? Еще одна мера, которую необходимо принять, – запрет большинства комплексных финансовых продуктов, безопасность которых не может быть гарантирована. И необходимо во что бы то ни стало отделить инвестиционную банковскую деятельность от розничных банковских услуг.

MM: – В банковской системе Германии один регулятор контролирует одну часть отрасли, а другой регулятор – другую.

ЧХЧ: – Я этого не знал, но инвестиционная банковская деятельность в Германии с самого начала существенно отличалась от системы, существующей сегодня в англосаксонском мире. Инвестиционные банки в Германии изначально имели дело с венчурным капиталом. Они давали в долг перспективным предприятиям и обогащались, продавая их акции, когда эти предприятия выходили на биржу с первичным публичным размещением своих акций (IPO). По этой причине данный вид бизнеса и называется инвестиционной банковской деятельностью. Сегодня они редко это делают. В Германии такой подход принес плоды. Но у немцев всегда была другая организация и в остальных сегментах финансовой системы. Например, недружественные захваты предприятий там практически невозможны. И в англо-американских странах, видимо, также следовало бы изменить правила недружественных поглощений, регламентирующие, кто и какие компании может скупать. Проблема в том, что многие компании скупаются частными инвестиционными фондами, которые не настроены на ведение долгосрочного бизнеса. Фактически они реструктурируют компанию, продают то, что можно продать, делают бизнес прибыльным, выжав семь потов из сотрудников и поставщиков, а потом перепродают. Наверное, некоторые предприятия легко реструктурировать таким образом – например, в секторе розничной торговли. Но если речь идет об отраслях, требующих долгосрочных инвестиций, нужны правила, предписывающие, что разрешено, а что нет частному инвестиционному фонду, приобретающему эти предприятия. Например, их можно обязать не перепродавать приобретенную компанию в течение десяти лет.

MM: – В этом случае они будут приобретать только по-настоящему прибыльные компании, а не те, на которых можно хорошо нагреть руки, потому что их принудят к долгосрочным инвестициям?

ЧХЧ: – Совершенно верно. Если не решить эту проблему, фундаментальных изменений не произойдет. Ведь именно дерегулирующая финансовая система, нацеленная на получение краткосрочной прибыли, и является причиной того, что произошло с такими странами, как США, Великобритания, Исландия и Ирландия, где начался финансовый кризис. По сути, финансовая система, нацеленная на получение краткосрочной прибыли, и привела к сокращению инвестиций. При этом снижались стандарты трудовой этики, не поддерживались стимулы долгосрочной производительности труда. Если сидеть сложа руки, проблема никуда не исчезнет. И в довершение картины все усилия финансистов, делающих деньги, были направлены на лоббирование свободного рынка, чтобы им было еще легче делать деньги. По сути, они добивались разрешения на печатание денег. Если кто-то говорит, что можно занять в 30, 40 или 50 раз больше денег, чем покрыто активами, что это, как не лицензия на печатание денег? Банкиры и финансисты делали это, становясь все более могущественными, и в результате захватили политическую власть. Партийные лидеры попали в зависимость от их пожертвований, а контроль над СМИ делает политиков более податливыми. В Соединенных Штатах финансисты по большому счету оккупировали правительство. Много ли бывших министров финансов до 1980-х гг. были людьми с Уолл-стрит? Ни одного. Зато с тех пор они превратились в большинство. Если не избавиться от этой мертвой хватки, политический баланс сил не изменится.

Есть в этом и положительный момент: до сих пор они наломали так много дров и продолжают усердствовать даже после воцарения хаоса в финансовом секторе, что, как мне кажется, накопилось немало политического капитала для радикальных реформ – только бы у политиков хватило смелости и решимости. Я был шокирован, прочитав статью американского банкира, опубликованную в газете The Guardian. Он пишет, что сегодня банковский сектор жалуется на громоздкий характер планируемого регулирования, но когда Франклин Рузвельт начал воплощать в жизнь Закон Гласса-Стигалла, содержавший куда более радикальные положения, чем те, что сегодня предлагаются (в частности, юридическое размежевание розничных и инвестиционных банков), был дан один год, чтобы выполнить эти предписания. Сегодня с банками обращаются нежно и деликатно – например, им отвели девять лет на то, чтобы привести деятельность в соответствие со стандартами достаточности собственного капитала, стресс-тестирования на уровне портфеля и покрытия рисков нехватки рыночной ликвидности, которые оговорены в Третьем Базельском соглашении.

MM: – Можно ли внедрить эти стандарты отдельно в каждой стране?

ЧХЧ: – Почему бы и нет? Обычно приводится следующее возражение: в этом случае мы уступим в конкурентной борьбе другим странам, которые не внедрят у себя те же принципы регулирования. Мой ответ таков: оставьте другие страны в покое. Нет доказательств того, что эти банки приносили реальную пользу или выгоду американской или британской экономике, так что если они хотят разрушить голландскую или немецкую экономику, это их дело. Пусть каждая страна сама наводит у себя порядок. Если политики повсюду станут придерживаться этого принципа, то банкам и их капиталам некуда будет деваться. Даже Швейцария ужесточает регулирование по хеджевым фондам, да так, что некоторые банкиры грозятся вывести оттуда свои капиталы, но куда? Быть может, в Монако, а больше-то и некуда.

MM: – Наблюдаются ли какие-то сдвиги в направлении регулируемого рынка у нас в Великобритании?

ЧХЧ: – Никаких – не думаю, что изменения произойдут, пока у власти находится нынешняя коалиция консерваторов и либеральных демократов. Ключевым моментом является то, кого назначат следующим главой Банка Англии, поскольку правительство наделило его важными регулирующими полномочиями. Управление финансовых услуг Великобритании (FSA) во многом утратило влияние. Нынешний глава FSA Адаир Тернер, между прочим, значительно полевел в своих взглядах в последнее время. Если его выберут главой Банка Англии и к власти через несколько лет придет новое правительство, быть может, какие-то меры будут приняты. Но в случае избрания человека, не имеющего опыта финансового регулирования, или если у руля Банка Англии встанет некто, имеющий политический вес, или же к власти придут инсайдеры Банка Англии, не заинтересованные в каком-либо регулировании, то вряд ли стоит ожидать реальных перемен. Проблема Великобритании в том, что ее зависимость от финансового сектора достигла таких пропорций, что даже если вы не находитесь на содержании у финансовой индустрии, вам придется проявить большое мужество, чтобы приструнить зарвавшихся банкиров.

MM: – Согласно одной из версий, во времена Великой депрессии 1930-х гг. власти пошли на принцип и позволили всем банкам обанкротиться. Не может ли такой подход отбить у людей всякое желание пользоваться услугами банков?

ЧХЧ: – Да, может, но это неверный подход. Глупо допускать банкротство банков – разве только если речь идет о мелких банках, которых было очень много в Америке XIX века. Но в целом массовое банкротство банков создает дефицит доверия. Единственное, что позволило нам избежать полного хаоса в финансовой сфере, – национализация банков, которые находились на грани банкротства. Но то, как наши власти это сделали, просто смехотворно. Я имею в виду распространение английским правительством контроля над почти 80% Королевского банка Шотландии и вместе с тем нежелание обязать его кредитовать малый и средний бизнес, хотя на словах чиновников беспокоит то, что банки этого не делают. Не срабатывает даже элементарная логика капитала, согласно которой тот, кто контролирует больше половины акций компании, волен делать все, что ему заблагорассудится. Власти США еще более деликатно обращаются с финансистами. Накачав их ликвидностью, они забрали у них только часть так называемых привилегированных акций, которые дают право на первоочередное получение дивидендов, но не право голоса. Таким образом они фактически отказались от контроля над банками. До такой степени политики находятся под игом финансового сектора.

MM: – До сих пор мы говорили о богатых, развитых странах. Но вы в значительной мере занимались анализом развивающихся стран. Каково их положение в современном мире? Они подыгрывают богатым странам или просто заняты собственным выживанием? Ожидают ли они революции в богатых странах?

ЧХЧ: – Мне кажется, главная беда развивающихся стран в том, что в последние 30 лет они стали настолько открытыми, что теперь им трудно проводить подлинно глубокие преобразования. Китай вполне способен контролировать баланс движения капитала. Но экономика такого размера слишком зависима от международной торговли. В любой другой экономике континентального масштаба, такой как ЕС или США, международная торговля обеспечивает 10–15% ВВП, а в Китае – около 35% ВВП. Большинство этих рынков находятся на Севере, так что если там что-то пойдет не так, последствия трудно предсказуемы.

Бразилия, ЮАР, Чили очень сильно страдают от набегов спекулятивного капитала, оказывающего беспрецедентное давление на обменный курс их валют. Местные компании находятся в состоянии шока из-за невозможности поставлять свою продукцию на экспорт, поскольку обменный курс нежизнеспособен. Поэтому им не до рассуждений типа: «Эти развитые рынки в упадке, так давайте приберем мир к рукам». Во многих развивающихся странах положение лучше, чем в богатых, но они также страдают, и в будущем рискуют пострадать еще больше. Важно осознать, что, несмотря на все разговоры о подъеме Юга, его роль в мировой экономике пока незначительна. Китаю не принадлежит и 10% мировой экономики. Северные страны склонны искусственно раздувать цифры, рассчитывая доходы развивающихся стран по паритету покупательной способности (ППС), чтобы потом доказывать, что якобы Китай (Индия, Бразилия или любая другая страна) перестали быть развивающимися, а значит, не могут рассчитывать на особое отношение или режим и т.д.

Это все от лукавого, потому что если посмотреть на реальный ВВП этих стран, то Китай производит менее 10% мирового дохода. Индия и Бразилия – по 2% мирового ВВП, вклад ЮАР – всего 0,5%. Если сложить экономики всех стран БРИКС, их доля составит не более 15–20% глобальной экономики. Попробуйте доказать, что 15% больше 70%. Я не так уж пессимистично настроен по поводу относительного подъема таких стран, как Китай и Индия, но эту динамику надо рассматривать в перспективе. Вес этих государств определенно растет, и они начинают поигрывать мышцами. Однако им еще предстоит большой путь, прежде чем они достигнут реального влияния. Достаточно вспомнить, что случилось со странами «Большой двадцатки», когда им понадобились деньги. Нас уверяли, что это будет новая всемирная управляющая организация, но с 2010 г. так и не прослеживается никакой динамики.

MM: – На чем еще следовало бы сосредоточить особое внимание в сфере вашей деятельности? Какие сдвиги происходят в теории развития и экономической теории?

ЧХЧ: – С учетом масштаба экономического кризиса и кризиса экономической теории, который за этим стоит, можно было бы надеяться на пересмотр многих ранее непреложных догм экономической теории, но как раз в ней почти ничего не изменилось. Мы снова и снова слышим старую песню. Конечно, сегодня большее число исследователей признает, что история и государственные институты играют важную роль, но даже это делается довольно специфично, в неоклассическом духе, поскольку такие явления расцениваются как продукт эгоистичного и рационального выбора.

Мне кажется, произошло только одно позитивное событие, но не на сугубо теоретическом уровне, а скорее на уровне прикладной политики. Я имею в виду гораздо более благосклонное отношение к промышленной политике, разговор о которой до этого считался табу в тех кругах, которые занимаются более «изящной» деятельностью. Я уже сбился со счета, сколько получил приглашений в последние годы на конференции, посвященные промышленной политике. В основном речь идет о развивающихся странах, а также о странах ОЭСР и даже некоторых департаментах правительства Великобритании. Хотя до сих пор ведется немало споров о том, как именно ее следует проводить, применять ли таргетирование, предоставлять субсидии или взимать пошлины. Также дискутируются политические условия, такие как проведение промышленной политики в странах с высоким уровнем коррупции. Но по крайней мере сегодня промышленная политика активно обсуждается, а всего пять лет тому назад большинство экономистов не желали об этом говорить. Возобновление дебатов по промышленной политике – единственное светлое пятно.

MM: – Может ли промышленная политика проводиться без изменения политического ландшафта в тех или иных странах?

ЧХЧ: – Об этом сегодня тоже немало спорят, потому что некоторые сторонники промышленной политики скептично настроены по поводу самой возможности ее проведения в странах, где, по их мнению, для этого не существует подходящих политических условий. Но мне кажется, что все зависит от реального желания. Если вам вдруг захочется повторить опыт Южной Кореи в 60–70-е гг. прошлого века, возможно, радикальные политические изменения действительно понадобятся. Но, например, Эфиопия сегодня пытается захватить часть мирового рынка в таких трудоемких отраслях индустрии, как швейное производство и легкая промышленность – для этого нет необходимости в серьезных политических преобразованиях. Нужно просто начать реализацию какой-то разновидности промышленной политики и доказать ее действенность, прежде чем расширять ее. Стоит добиться успеха в каких-то областях, как сразу усиливается политическая поддержка этого курса, что облегчает его дальнейшее расширение и углубление. Думается, было бы ошибкой утверждать, что не стоит даже пытаться, полагая, что любые попытки обречены на провал. Начать надо с малого, постепенно наращивая усилия. В конце концов, проведение подобного курса требует усилий и со стороны государственных чиновников, знающих, как это делается. В то же время, например, в условиях Демократической Республики Конго размышления о промышленной политике будут, скорее всего, напрасной тратой времени. Но, как мне кажется, есть много стран, которым можно оказывать не слишком масштабную, но эффективную помощь, не приводящую к значительной коррупции. В этом вся разница.

MM: – Готов согласиться, что нам не дано предугадать, где начнутся перемены. Но все читающие эти строки зададутся вопросом о том, как произойдут изменения. А ваш аргумент заключается в том, что нам не следует принимать некоторые аргументы на веру, ведь так?

ЧХЧ: – Верно, я говорю об аргументах типа «если вы стремитесь к регулированию финансового сектора, то это нужно делать повсюду». Понятно, что такой аргумент был специально придуман людьми, не желающими перемен. Они исходят из предпосылки, согласно которой то, что происходит в финансовом секторе – всеобщее благо, и нельзя позволить себе потерять хотя бы малую толику этих благ. Но мы не призываем к закрытию всех банков или к упразднению фондового рынка. Мы предлагаем лишь ограничить некоторые виды непроизводительной или контрпродуктивной деятельности в финансовом секторе, и чем дальше эта деятельность переместится из страны, тем, как это ни парадоксально, будет лучше для всех. Многие британцы заламывают руки, сетуя на то, что Франкфурт или Париж перехватят этот бизнес. Настрой же должен быть совершенно иным: если немцы хотят заполучить это «вредное производство», не надо им мешать. Как я уже ранее говорил, если все страны будут настроены подобным образом, такой деятельности придет конец, она просто отомрет. Когда приходится думать о переменах, во главу угла следует ставить принцип «как я смогу это сделать», а не «все или ничего». Очень часто людям кажется, что до тех пор, пока полностью все не изменить, ничего не получится. Но это не так.

После того как будет введено регулирование финансового сектора, откроется пространство для более крупных целей, но начать следует с того, что не терпит отлагательства, с более реалистичных целей, и постепенно расширять и наращивать темпы. Пример проведения промышленной политики в развивающихся странах проливает свет на опасность чрезмерных амбиций, однако с чего-то надо начать. Тогда у вас появится политический капитал, и люди начнут вам доверять; надо строить и развивать связи с частным сектором. Эти начальные меры позволят сделать следующий шаг – более честолюбивый и сложный. Мне думается, следует избегать такого отношения к реформам и переменам, которое характеризуется принципом «все или ничего». Даже если изменению подлежит все, это невозможно сделать сразу, в одночасье. Вот почему революции так часто терпят крах.

С другой стороны, невозможность изменить все – не повод для того, чтобы ничего не предпринимать. Потому что в этом случае вы попадете в ловушку, расставленную людьми, не желающими перемен. Мне кажется, что за основу следует взять градуалистский подход. Последовательные поэтапные шаги в сумме обязательно произведут грандиозный эффект. Именно таким образом происходили изменения в Китае. Не могу сказать, что я в восторге от всего, что там делается, но главное – начать с небольших экспериментов, а затем медленно наращивать успех. Конечно, со стороны это выглядит как не лучший способ реформирования социалистической системы, и такие люди, как Джеффри Сакс, говорят: «Нет, нужен “большой взрыв”!» Шведский специалист по экономике переходного периода Андерс Ослунд утверждает, что «нужно делать это сейчас, немедленно – иначе это никогда не случится, потому что консервативные круги сгруппируются и задушат реформы». Но если идти таким путем, результаты будут намного менее впечатляющими. Постоянные небольшие перемены, если осуществлять их в течение одного-двух лет, конечно, не успеют дать видимых всходов, но за 30 лет они приведут к глубоким преобразованиям в обществе и экономике. Я не утверждаю, что радикальные изменения никогда не приносят плодов, но они гораздо рискованнее. Постепенные изменения дают лучший результат, чем одна большая реформа, которая может оказаться лишь благим намерением.

Прообраз посткапитализма

БРИКС как международное политическое пространство

Н.А. Косолапов – кандидат исторических наук, заведующий отделом международно-политических проблем Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН.

Резюме: Выход в первый эшелон возможен, если страны БРИКС попытаются создать собственные пространства глобального значения: задел под глобальное право и регион «неокапитализма», защищенного от последствий кризиса ныне действующей практики.

Феномен БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР) занимает специфическое место в мировой политике и международных отношениях. Это межгосударственное образование, но не союз государств, не интеграционное объединение и не международная организация. В группе нет формального членства, устава, критериев принятия новых желающих (буде такие появятся). Ряд ее участников разделяют немалые расстояния и океаны, а двое до сих пор номинально находятся в состоянии войны друг с другом. Экономики пяти государств лишь в отдельных случаях и сферах, и то с натяжкой, могут быть признаны взаимодополняющими. О группе говорят как о субъекте мировой политики, ее участники входят в «двадцатку» и приглашаются на саммиты «восьмерки», БРИКС периодически выступает с общеполитическими декларациями. Однако в практических вопросах каждая из стран действует самостоятельно, в собственных интересах (иногда расходящихся с интересами других участников «пятерки») и от своего имени.

Политики, аналитики и журналисты нередко связывают с БРИКС перспективу или даже уже реальность многополярного (читай: идущего на смену США-центричному) мира. Однако на официальном уровне участники группы (за исключением России) пока не давали оснований подозревать их в готовности возглавить бунт против однополярности или хотя бы присоединиться к нему, если таковой будет иметь место. Со второй половины 2012 г. в отношении группы БРИКС практически одновременно звучат прогнозы ее неминуемого распада и возможного расширения.

Что же соединило пять (изначально четыре, без ЮАР) несхожих государств, удерживает их вместе на протяжении семи лет (срок политически и исторически небольшой, но уже и не ничтожный), исподволь формирует их мирополитическую перспективу – и какую?

Предыстория

Ни одно из государств, относимых в последние пару лет к «группе стран БРИКС», никак не связано с возникновением самого названия. Авторство приписывается экспертам агентства Goldman Sachs, которые на основе взаимосвязи двух критериев – темпов и потенциала роста экономик – выделили в 2001 г. Бразилию, Россию, Индию и Китай в группу стран, обладавших наибольшим по этим параметрам прогнозируемым потенциалом роста. По тогдашнему прогнозу Goldman Sachs, к 2050 г. суммарный ВВП стран БРИК должен был превысить суммарный ВВП стран «семерки». Иными словами, в 2001 г. страны БРИК представлялись (по крайней мере названному агентству) наиболее многообещающими рынками.

Потенциальные рынки, притом огромные – главный вывод, естественно и неизбежно вытекавший из прогноза Goldman Sachs в 2001 году. В рамках статистического анализа мировой экономики группа БРИК – не более чем абстракция, существование которой определяется только тем, как лягут значения названных показателей в будущем. Как наиболее крупные экономики и рынки за пределами Запада (включая в него и Японию), БРИК, разумеется, не исчезнет. Но как сфера быстрого роста может расшириться, сузиться; собственно страны БРИК могут вообще выпасть из категории будущих лидеров.

Однако на момент составления прогноза попадание стран БРИК в одну подгруппу по темпам их предшествующего и ожидаемого роста было обоснованно. Аббревиатура заполонила публикации по вопросам мировой экономики, обосновавшись там прочно и, как показало время, надолго. Что, в общем-то, естественно с любой точки зрения. Но потом началось нечто неожиданное и от Goldman Sachs вряд ли зависевшее.

После того как понятие БРИК впервые появилось в печати, страны этой группы пять лет раздумывали, объединяет их что-то или нет. Лишь в 2006 г. во время 61-й сессии ГА ООН в Нью-Йорке состоялась встреча министров иностранных дел, положившая номинальное начало политической истории БРИК. Первая краткая встреча глав государств БРИК состоялась 9 июля 2008 г. в Тояко-Онсэн (Хоккайдо, Япония) после саммита G8. Договорились о проведении полномасштабного саммита БРИК в Екатеринбурге (состоялся 16 мая 2009 года). С 2010 г. встречи глав государств группы становятся ежегодными.

По-видимому, несколько факторов предопределили то, что «четверка» все-таки ухватилась за, по сути, техническое коллективное обозначение. Главный из них – серьезный и глубокий кризис политико-идеологической, а во многом и социально-исторической идентичности во всех странах группы. Он затронул каждую в разной степени и по разным причинам, но ясно выражен во всех четырех случаях.

Российская ситуация знакома и не требует пояснений. В Китае руководство компартии давно, последовательно, но мягко уходит от идеологической тематики и ввело на предпоследнем съезде понятие «научной стратегии развития» (выделено мной. – Авт.), что в контексте сохранения социалистических реалий говорит о фактическом переосмыслении ряда важных идеологических положений уже не маоистских времен, а самого недавнего прошлого. В обществе, компартии и руководстве КНР с конца 1980-х гг. не могут не присутствовать трудные размышления о перспективах «социализма с китайской спецификой» в условиях кризиса социалистических идеи и практики в развитой части мира. В Индии национальное освобождение, демократия, достижения в экономике, науке и технике не дали тем не менее возможности существенно сократить разрыв в уровне и качестве жизни с ведущими странами и даже с Китаем. В Бразилии целые районы былой столицы обносятся стеной – и это, помимо прочего, тоже не свидетельствует о благополучии с идентичностью.

У каждой из стран БРИК есть свои основания не только радоваться достижениям – они несомненны, – но и задумываться о том, куда в конечном счете приведет их избранный путь. Насколько он способен обеспечить длительное восходящее развитие в обстоятельствах, когда Запад, на модель которого ориентируются развивающиеся страны, вступил в период беспрецедентного и, судя по всему, затяжного системного кризиса.

Помимо законных внешних интересов у всех есть и своя мера международно-политических амбиций, стремление занимать все более значимое место не только на протокольных мероприятиях, но и в регулировании вопросов мировой политики по существу, а в перспективе реально участвовать в изменении миропорядка. С другой стороны, именно на встречах в имеющихся форматах («восьмерка», «двадцатка» и пр.), которые проходят в атмосфере внешнего демократизма и якобы равенства, представители «четверки» особенно остро ощущают пределы возможностей своих государств в условиях превосходства Запада. В таких обстоятельствах искушение показаться и тем паче стать более значимым в мире превращается для элит и правящих режимов во внутриполитический императив. Ведь крупная страна, недооцененная или тем более «не замеченная» в мире, прежде всего сама впадает в духовный и политический кризис, воспринимая себя, свой социально-исторический выбор и деятельность как неудачу, если не полный провал.

В некоторых странах этой группы в разное время звучали идеи и предположения о целесообразности более тесной политической коалиции прежде всего России, Индии и Китая. Все они, однако, в той или иной степени оставляли впечатление антиамериканской направленности, а в отдельных случаях откровенно были такими. Между тем ни одна из стран БРИК не хочет, не может и еще долгое время не сможет позволить себе прямого и неприкрытого антиамериканизма. Для каждой из них отношения с Западом – а значит, прежде всего с США – являются главным фактическим приоритетом, даже если это не всегда признается публично.

Так БРИК из категории экономико-статистического анализа превратилась в категорию мировой политики. Едва возникнув, группа была сразу, без фанфар и деланного восхищения, но и без видимого сопротивления с чьей бы то ни было стороны, принята в лоно мировой политики и обрела отчетливо выраженный политический, а отнюдь не экономический характер.

Значит, это кому-то нужно...

Тот факт, что на Западе фактически изобрели аббревиатуру БРИК, а затем не имели ничего против превращения статистической абстракции в политический феномен, побуждает задаться вопросом, насколько непреднамеренным был этот процесс. Не отрицая здесь роль случая, нельзя не замечать, что два центральных стратегических приоритета Запада – поддержание модели экономического роста как главного инструмента регулирования мировых экономики и финансов и обеспечение мирового порядка, благоприятного для такой модели – решающим образом связаны с БРИК/БРИКС.

В начале 2000-х гг. серьезным политикам и экспертам было достаточно очевидно приближение системного кризиса в микрофинансовой сфере. Уже случились финансовый кризис в ряде крупнейших стран Юго-Восточной Азии (1997), дефолт в России (1998), имевший не только внутренние причины. Началось раздувание спекулятивного финансового пузыря, неизбежные последствия чего самоочевидны. Темпы экономического роста в ведущих странах ОЭСР годами оставались стабильно низкими, а совокупные долги и аккумулируемый эффект бюджетных дефицитов годами нарастали.

Складывались и обретали все более угрожающие очертания глобальные политико-экономические противоречия, которые могут быть суммированы следующим образом.

Основой классических рецептов и методов регулирования было поддержание относительно высоких темпов экономического роста. Именно это позволяло обеспечивать социальную стабильность (появление среднего класса надолго сняло угрозу потрясений и революций в наиболее развитых странах), справляться с инфляцией, удерживать безработицу в социально безопасных пределах. Но источники средств для всех этих мер черпались извне: дешевые энергосырьевые ресурсы, внешние рынки сбыта, приток недорогой рабочей силы. В глобальном мире одни из этих источников ослабевают (емкость рынков в условиях замедленных темпов роста), другие – резко меняются (цена ресурсов), третьи – трансформируются (миграция); плюс добавляются все более жесткие экологические ограничения. Главное же – ни одна страна (включая США) не изолирована от внешнего мира; каждая давно уже не более чем часть мировой экономики, финансов, стабильности. Автаркические методы регулирования на уровне отдельных государств не годятся, ибо автаркической стала, по сути, глобальная экономика. Для ее регулирования недостает права, институтов и теории. Прежняя же модель, основанная на сочетании юридически легитимных форм госрегулирования в стране и межгосударственного сотрудничества в мире, ныне недостаточна, если не исчерпана в принципе.

На стыке политико-идеологической и практической плоскости выделяются два момента. Первый, практический – стремление Соединенных Штатов во что бы то ни стало сохранить и упрочить особое («лидирующее») положение в мире, прежде всего во взаимосвязанных сферах финансов и военной мощи. (Так, относительную слабость иены в сравнении с долларом и евро правомерно, на мой взгляд, объяснять не только спецификой японской экономики, но и сочетанием этого обстоятельства с тем, что в отличие даже от евро за иеной нет ядерного оружия и авианосцев.) Финансы и экономика США давно выплеснулись за национальные границы, составляя основу и сердцевину глобализации; регулировать их в глобальном масштабе мешают как некоторые особенности внутренней политики и права, так и острый дефицит правовых основ для глобального управления.

При этом Америка уже не менее полувека совершенно сознательно по возможности избегает проведения такой политики и длительного осуществления таких мер во внешнем мире, которые могли бы повлечь за собой реальную (а не пропагандистскую) трансформацию Соединенных Штатов в глобальную империю. Идеологически и практически США ведут родословную от республиканского Рима и сознают, что республика и демократия в Риме закончились, как только он начал превращаться в империю. Это не просто исторические ассоциации. С конца 1980-х гг. (появление книги Пола Кеннеди «Взлет и падение великих держав») дискуссия о внешней политике Соединенных Штатов непрерывно вращается вокруг выбора между доминированием, гегемонией и империей, причем в пользу последней высказываются лишь крайне правые силы и деятели.

Второй, идеологический – жесткая приверженность идеям либерализма (во всех его вариантах). Об острых и все более явных противоречиях между идеалами экономического и политического либерализма, с одной стороны, и реальными практическими организацией и проблемами современного, в первую очередь западного же мира – с другой, написано более чем достаточно на самом Западе. Идеология оказывает мощное тормозящее, сдерживающее влияние на науки об обществе, особенно на экономическую теорию. С одной стороны, сложилось и усугубляется ощущение исчерпанности модели регулирования, основанной на идее и методах обеспечения роста (что подтверждает вроде бы кризис 2008–2010 годов). С другой, иной модели пока не предложено. Не видно и готовности ее разрабатывать. Естественная реакция в этих условиях – искать новые пути, сферы и возможности приложения старого, «идеологически выдержанного». Отсюда потребность в регионах, где рынки не достигли наивысшего насыщения, и они могут служить источниками роста.

Прогноз перспективных рынков – прямой и очевидный ответ на эту потребность. Механическое расширение позволит еще на какое-то время сохранить действующую модель мировых финансов и регулирования (а значит, и распределение статуса и влияния акторов в ее рамках), отсрочить принятие трудных и пока далеко не понятных решений о реформах в этих областях. Поскольку на протяжении 70 лет экономический рост оставался важнейшим условием и механизмом для удержания амплитуды циклических колебаний экономик западных стран в социально безопасных пределах, то расширение сферы высоких темпов такого роста без малого на половину человечества позволило бы еще на десятилетия «изменять, не изменяя» сложившуюся систему мировой экономики и финансов.

Но для эффективного использования подобные рынки должны быть встроены в сложившуюся систему мировых политико-экономических отношений и быть лояльны этой системе – в противном случае расходы на преодоление и/или страхование политических рисков могут сделать их нерентабельными или неприемлемо рискованными. В данном же случае речь не просто о рынках, но о пятерке крупных (из них два – крупнейших), самодостаточных и дееспособных государств. Это поднимает проблему взаимосвязи рынков и государств БРИКС с мировым экономическим и политическим порядком – современным и будущим.

Традиционная международная система и глобальный мир

Принимая во внимание описанное, а также невысокие темпы роста в ведущих странах ОЭСР, возможность превращения кризиса 2008–2010 гг. в хронический, проблемы госдолга в Соединенных Штатах и Европейском союзе, другие накопившиеся перекосы и противоречия мирового хозяйства, на перспективы и последствия экономического роста стран БРИКС можно смотреть двояко.

В традиционной системе международных отношений и производном от нее миропорядке такая тенденция с высокой долей вероятности указывала бы на перспективу перераспределения баланса сил в мире. Именно так трактуют эту тенденцию в последние годы те силы и деятели в России, которые связывают с ней стратегическое укрепление позиций страны в клубе «великих держав» XXI века. С ними, по сути, согласны те политики и авторы на Западе, которые бьют тревогу по поводу эрозии мощи и «лидирующей роли» США и Запада в целом (правда, главные страхи и опасения они связывают с будущим не России, но Китая и стремятся противопоставить последнему в целом лояльную Западу Индию). Опять-таки традиционным ответом системы баланса сил на эту тенденцию было бы со стороны Америки – всячески препятствовать экономическому росту и любому иному усилению стран БРИКС, а со стороны ЕС (и, возможно, Японии) – их, напротив, поддерживать в пределах, не угрожающих собственным весу, позициям, интересам, и дифференцированно в отношении конкретных стран. Главной солидарной задачей Запада при этом было бы максимально отсрочить, а по возможности предотвратить наступление рубежа и момента, за которыми быстро растущие страны БРИК/БРИКС обрели бы не только стимулы, но и потенциал для решительного изменения мирового порядка в свою пользу.

Однако в парадигме глобального мира последствия экономического роста стран БРИКС смотрятся принципиально иначе. Если такой рост в ожидаемых или близких к ним параметрах будет иметь место в рассматриваемый период, то зону БРИКС правомерно рассматривать как стратегический вызов для западных государств и корпораций. Безусловно, национальный капитал стран БРИКС – при его относительной слабости сегодня – предпочел бы сам осваивать рынки этой половины человечества. И здесь возможны (и практически уже развиваются) три взаимосвязанных процесса.

Первый – стремление национального капитала стран БРИКС заручиться действенной поддержкой своих интересов со стороны «своего» (материнского) государства. В этом плане ситуация в пяти странах БРИКС весьма различна; но в любом случае такая поддержка не гарантируется национальному капиталу как минимум по двум причинам: а) личные средства высшего государственного чиновничества часто размещены в банках и акциях компаний западных стран, что может создавать конфликт частных и должностных интересов; б) ориентация национально-страновой бюрократии на продолжение и развитие карьеры в международных организациях служит дополнительным и все более заметным фактором такого конфликта и его резонансного усиления при совпадении интересов категорий а) и б).

Второй – переплетение национально-странового и транснационального капиталов, которое может диктоваться финансово-экономическими интересами бизнес-групп, но также и политикой государств, по собственным соображениям заинтересованных в развитии или предотвращении подобного переплетения. В этом плане положение стран БРИКС резко различно: если капитал Индии или ЮАР уже давно и тесно взаимодействует с капиталом западных стран, не испытывая политических затруднений (лоббизм, продиктованный коммерческими интересами конкурентов, не в счет), то в отношении Китая и особенно России проводится политика активного препятствования подобному переплетению. Несомненно, главным фактором является то, что в Соединенных Штатах (и, как следствие, в их союзных отношениях с Европой и Японией) Россия и Китай де-факто продолжают восприниматься как потенциальные противники.

Третий, пока скорее гипотетический – какую цену будут готовы (и будут ли готовы вообще) заплатить страны БРИКС за возможность развития транснационального сотрудничества государств, корпораций и региональных рынков. Действие механизмов ВТО не должно восприниматься здесь как нечто автоматически гарантированное. Если Россия номинально присоединилась к ВТО лишь в конце 2011 г. (а присоединение в полном объеме займет еще пять-семь лет), то четыре другие страны БРИКС уже достаточно давно представлены в этой организации, что не избавляет их от защиты интересов национальных экономик.

Однако на перспективу до 2050 г. вырисовывается интересная проблема. Всякое государство существует за счет налогов, которые оно собирает на своей территории; и, строго говоря, для него все более важны собираемость налогов и надежность налогоплательщика, а не субъектность налогоплательщика. Транснациональные корпорации, особенно те из них, что предпочитают работать по «белым» схемам, все чаще оказываются более добросовестными (и при этом более богатыми) плательщиками, чем юридические и физические лица «своей» страны, норовящие уклониться от налогообложения, прибегнуть к законному лоббизму или уйти в «тень». Эта проблема в разной степени, но общая для всех стран БРИКС. В перспективе государство может быть все сильнее заинтересовано в опоре на глобальные, а не страновые факторы стабильности, безопасности и благополучия как на более действенные и подкрепленные более весомыми гарантиями. Причем чем менее демократична страна, тем шире свобода политического маневра власти в этих вопросах.

Таким образом, в парадигме глобального мира складывается сложная и во многом еще не определившаяся система трансграничных (транснациональных) отношений между государством, бизнесом и гражданским обществом. Транснациональными в ней оказываются уже не только связи и взаимоотношения акторов разной страновой принадлежности, но и отношения между «своими» государством, бизнесом и обществом. (Это очень хорошо видно на сегодняшней России с офшорами ее бизнеса, с одной стороны, и истерикой правящих кругов по поводу реальных и/или воображаемых внешних влияний на внутристрановые процессы, с другой.)

Стратегическая политико-экономическая задача для США и Запада, при сравнении двух этих сценариев, выглядит следующим образом: как использовать в интересах и целях западного мира возможности, открываемые ожидаемым ростом в странах БРИКС, снизив в то же время до минимума риски политико-экономического, политического и военно-политического перераспределения сил в мире по вероятным итогам этого роста. Т.е. как сохранить страны БРИКС в роли все более ростообеспечивающих и платежеспособных рынков, а не все более амбициозных и дееспособных конкурентов.

Китай и политическая институционализация

Особое место на пересечении всех перечисленных противоречий, целей и задач занимает вопрос о будущей роли Китая. Вашингтон, похоже, разрывается пока между идеей закрепления КНР в существующем миропорядке с его будущей, приемлемой для них эволюцией и искушением развязать в отношении Китая военно-экономическую конфронтацию по рецептам, которые, как уверены в Соединенных Штатах, привели к исчезновению бывшего СССР с политической карты мира. Впрочем, в каких-то пределах «пряник» вовлечения может легко дополняться «кнутом» угрозы конфронтации.

Если выбор в пользу конфронтации может быть односторонне сделан США, то вовлечение требует участия другой стороны. Идея БРИК/БРИКС по отношению к Китаю представляется оптимальным сценарием. Прежде всего она не ставит задачу вовлечения «в лоб» (как это часто делалось в отношении Советского Союза) и внешне вообще не связана с концепцией и практикой вовлечения – хотя прекрасно совместима с тем и другим по существу. В этом смысле объективно она идеально защищает лицо любой из стран, вошедших в группу. Существенно и то, что группу никто не создавал преднамеренно, как создавались в прошлом многие союзы и международные организации и как создаются в 2000-е гг. коалиции заинтересованных государств. Ее участники сами и без спешки приняли соответствующее решение.

В группе БРИК/БРИКС Китай сейчас и на видимую перспективу – объективный и безальтернативный лидер. Он – главный торговый партнер всех остальных участников, кроме России. Из всех «букв» только Китай реально готов к тому, чтобы воспользоваться обсуждаемым пока грядущим реформированием мировой валютно-финансовой системы: на долю БРИКС в целом приходится более 40% мировых валютных запасов, но из них три четверти – валютные резервы Китая. В военном плане он примерно втрое внушительнее Индии и вызывает заслуженное уважение у России. Именно Китай более других участников выиграл пока от образования БРИК/БРИКС: участие в группе закрепило его в де-факто статусе постоянного (а не только в отдельных случаях и вопросах) глобального игрока, не потребовав ради этого от самого Китая никаких специальных деклараций и действий, которые могли бы дополнительно насторожить недоброжелателей.

Постоянному члену Совбеза ООН, фактическому участнику всех саммитов G8 2000-х гг., участнику «двадцатки», члену ВТО и многих международных организаций, а теперь и де-факто лидеру БРИКС Китаю становится все больше чего терять в гипотетическом случае разворота к слому существующего миропорядка.

Происходит, но не форсируется политическая институционализация. Группа интегрирована в существующий международный порядок. Она не сталкивалась пока со случаями противодействия именно как группе (разногласия с теми или иными государствами или их объединениями по конкретным вопросам не в счет). Подчеркивая необходимость реформирования многих сторон современной международной практики (ООН, мировая финансовая система и др.), БРИКС в целом и каждый из ее участников имеют в виду именно реформирование, т.е. легитимный процесс внесения упорядоченных изменений, а не радикальный слом.

Об экономической интеграции по очевидным причинам не может быть и речи. Но страны-участники объединяет ряд долговременных стратегических интересов. В частности, изменение международного порядка нужно им не под влиянием настроений антиамериканизма, но потому, что развитие стран и экономик, лишь в ХХ веке вступивших на путь модернизации, во многом (подробнее – ниже) отличается от пути, которым шли страны-первопроходцы.

С начала 2000-х гг. глобализация вошла в этап, когда на первый план выдвинулись задачи ее международно-правового оформления. Не вдаваясь в рассмотрение этой самостоятельной проблемы, замечу, что складывающийся глобальный миропорядок как бы надстраивается над международным, вбирая последний в себя, но оставляя его на нижнем, субглобальном уровне. Если в начале этого процесса международные отношения включали немало признаков «дикого поля», то где-то впереди туманно обозначаются политические институты глобального мира и глобальное право, без которого они невозможны. И в их рамках институт государства в будущем, возможно, вынужден будет примириться с существенной трансформацией принципа и практики суверенитета.

Именно здесь, как представляется, пролегает главное различие порядков международного (мирового) и глобального: в рамках первого суверенитет номинально абсолютен (на практике, естественно, подвергается тем или иным ограничениям); в рамках второго государство – подсистема глобального миропорядка, допускаемая в этот порядок другими его участниками только на определенных условиях и с соблюдением определенных правил.

На современном этапе, когда глобальных политических институтов еще нет, их предстоит создавать (если, конечно, это будет признано необходимым) и идет соперничество разных моделей экспорта права с целью сделать его глобальным или существенно повлиять на будущее содержание последнего, особое место в организации фактического миропорядка заняли пространства. Причем последние в большинстве случаев сами еще лишь формируются. Группу БРИКС правомерно рассматривать как одно из складывающихся международно-политических пространств, интересное в научном плане динамикой становления, а в политическом – его возможностями, противоречиями и перспективами.

Пространство – не синоним территории. Оно – организация геотории (т.е. территории + акватории) для определенного образа жизни, хозяйственной и иной деятельности, развития форм и возможностей использования геотории в целом и/или отдельных ее частей, инфраструктур, ресурсов. Мировой опыт показывает, что лишь в пространстве становится возможным формирование, долговременное поддержание, институциональное закрепление социальных отношений любого рода. Идет речь о власти или праве, типе рынка или регулировании видов деятельности, жизни политической или общественной – все это предполагает некие отношения, их длительность и стабильность во времени, а также наличие соответствующих функциональных институций. Эти признаки в совокупности и образуют пространство.

Международное политическое пространство заметно отличается от политических пространств затрагиваемых государств, от сфер международной (мировой) и глобальной политики в целом. Общее для таких пространств – опора на действующие формальные, но во многом и на неформальные нормы, приемы, методы деятельности и постепенное создание комплекса прецедентов под основание будущей глобальной легитимности.

Появление группы БРИКС в качестве такого пространства стало возможным благодаря сочетанию уже достаточно далеко продвинувшейся политической глобализации, стимулирующей чувства некоей общности у столь разных стран, и глобальных же коммуникаций. Последние позволяют поддерживать это чувство на повседневной основе, а главное, делают технически возможным не просто транснациональное, но трансконтинентальное активное политическое общение постоянно и между широким кругом участников.

Пространство БРИКС еще формируется, его развитие может пойти по разным траекториям. Но это именно пространство, а не традиционный союз государств и/или межправительственная организация. Между отдельными его участниками существуют или могут возобновиться прежние либо возникнуть новые противоречия. Это нормально для политического пространства и неизбежно на стадии его становления, но неприемлемо для союза и затруднительно для международной организации. Присоединение ЮАР, интерес со стороны других государств, активное участие стран БРИКС в работе G8, G20, ООН и других международных организаций означают, что стадия становления международно-политического пространства БРИКС в целом пройдена и впереди – задачи развития этого пространства и его деятельности.

БРИКС как пространство

Дилемму, стоящую перед странами БРИКС как перед международным политическим пространством, можно обозначить так.

Если в сотрудничестве в рамках «двадцатки» и на мировой арене они прежде всего или исключительно концентрируются на межгосударственных отношениях, то в долговременной перспективе это объективно закрепляет их на гипотетически втором, т.е. нижнем уровне будущего глобального миропорядка (если и когда он станет реальностью). По-видимому, чем успешнее при таком подходе будет складываться межгосударственное сотрудничество стран БРИКС, тем в итоге прочнее они зафиксируются во втором эшелоне глобального миропорядка.Выход в первый эшелон возможен, видимо, лишь при условии, что страны БРИКС попытаются создать собственные пространства глобального значения. Они должны включать в себя задел под глобальное право и если не анклав (в глобальном мире и для стран БРИКС это вряд ли возможно), то регион «неокапитализма», защищенного от последствий кризиса той практики внутристранового и международного регулирования, что сложилась по итогам Великой депрессии и Второй мировой войны. При этом сотрудничество между государствами БРИКС сохраняет ключевое значение, но его цели и задачи видятся гораздо шире.

Несомненная общность участников группы – все они страны догоняющего типа развития. Они с историческим опозданием начали формирование рыночной экономики; отягощены колоссальным грузом внутренних проблем (у каждой своих); вступили в период, когда западный мир в его старых центрах далеко ушел от классической модели капитализма к глобальной экономике; и когда этот, будем называть его «старый», капитализм вступил одновременно в период системного (видимо, затяжного) кризиса и в начало прогнозируемого нового этапа мирового научно-технологического развития, в котором все стартовые преимущества пока на стороне наиболее развитых государств.

Налицо очевидные системные политико-экономические различия между странами БРИКС. Если капитализм западного типа в Бразилии, Индии, ЮАР не вызывает сомнений, то КНР не подходит под определение капиталистической ни по каким критериям. Российскую модель не называют безоговорочно капитализмом ни дома, ни за границей, ограничиваясь лишь признанием ее рыночности. Формационное многообразие может со временем оказаться как фактором уязвимости группы, так и ее стратегическим преимуществом: внутренне диверсифицированные системы, как правило, более устойчивы.

Догонять развитые государства по общему и/или душевому ВВП – важная, но механическая компонента подъема (если курс берется на развитие, а не только на рост). Кроме того, простое воспроизводство открытого Западом пути суть стратегическое отставание, возможно, необратимое по последствиям: ни одной стране догоняющего развития не удалось пока обойти старые центры.

Потенциальные возможности стран БРИКС как сфер роста могут быть развернуты к потребностям самих этих стран и/или к интересам банков и корпораций «старого» капитализма. Разумеется, жесткое противопоставление здесь может возникнуть только в ситуации, когда США (а также ЕС и, возможно, Япония) перейдут к политике активного экономического сдерживания растущих конкурентов. Общая же для стран БРИКС цель и задача – использование сотрудничества с ТНК/ТНБ в интересах национального прогресса. Здесь совокупный рынок, охватывающий почти половину человечества – весомый аргумент в переговорах, если только страны БРИКС сумеют согласовывать общие принципы и подходы.

Последнее, в долговременной перспективе самое существенное. К добру или худу, но страны БРИКС не стоят на позициях идеологической ортодоксии и ригидности, какие присущи США и во все большей степени органам Евросоюза. Разделяя идеалы и ценности политических и экономических свобод, прав человека, демократии, рыночной экономики и ряд других, страны БРИКС в то же время (каждая по-своему и в своей мере) не столь прямолинейно смотрят на пути и средства обеспечения и достижения перечисленного. К тому же, свои императивы диктуют и задачи развития. В условиях, когда все конкурентные преимущества объективно на стороне «старых», обладающих огромными ресурсами и опытом транснациональных корпораций и банков, задачи модернизации стран догоняющего развития могут успешно решаться только при лидирующей роли государства. А значит, экономика будет неизбежно отклоняться от сугубо умозрительной, по сути, идеологической модели «чистого» рынка (нигде на практике не существующего) к механизмам и рынку перераспределения, экономическую теорию которого еще предстоит создать. Как следствие, пространство БРИКС может стать сферой формирования своего рода «посткапитализма», отличительными особенностями которого будут подчинение экономического роста задачам развития, укрепление роли и дееспособности государства (в том числе и как субъекта экономики), ориентация на длительное динамически стабильное устойчивое восхождение и политическое отстаивание необходимых условий в международном порядке.

Общая стратегическая цель при этом – создание в рамках глобального мира, а не в противоборстве с ним пространств «нового» капитализма. Он опирался бы на ресурсы, потенциал, рынки и возможности стран БРИКС, но минимизировал кризисные проявления и последствия и был бы свободен от идеологических аллергий и фобий капитализма «старого» (в частности, от мифа о несовместимости государства с рынком).

* * *

Международное политическое пространство группы БРИКС состоялось в том смысле, что все пять государств разделяют свою принадлежность к этой группе и желание сотрудничать с другими участниками. В принципе возможно взаимодействие с существующими и будущими международными организациями и пространствами и подключение новых участников (на постоянной или ad hoc основе), а также создание в рамках БРИКС специализированных пространств и/или организаций (особенно по вопросам Арктики, Антарктики и Мирового океана).

Перспективы и возможности будут во многом определяться тем, в какой мере усилия государств-основателей будут дополнены и подкреплены расширением политического пространства на деловые круги и гражданские общества, а также созданием комплекса иных пространств в отношениях между участниками группы. Наличие в группе континентальных и океанических, энергосырьевых и индустриальных стран и экономик в принципе позволяет вырастить здесь мощный куст внутренних пространств, способный позитивно влиять на процессы глобального уровня.

Бразилия. Китай. ЮАР. БРИКС. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 марта 2013 > № 886278 Николай Косолапов

Проблемы в БРИК

Почему прекратился экономический рост

Ручир Шарма – глава подразделения развивающихся рынков и глобальной макроэкономики Morgan Stanley Investment Management и автор работы «Страны прорыва: стремление к новому экономическому чуду».

Резюме: Хотя мир вправе ожидать прорыва от стран с нижнего яруса лестницы доходов, в своей верхней и средней части новый экономический порядок будет, вопреки прогнозам большинства наблюдателей, больше похож на старый.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, №6, 2012 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

В последние несколько лет самой обсуждаемой темой глобальной экономики стал так называемый «рост остальных» – экономики целого ряда развивающихся стран быстро догоняют более развитые государства. Главная движущая сила – четыре государства с поднимающейся рыночной экономикой, или страны БРИК – Бразилия, Россия, Индия и Китай.

В этих прогнозах обычно использовались высокие показатели роста с середины прошлого десятилетия и экстраполировались на будущее в сопоставлении с предполагаемым замедлением в Соединенных Штатах и других индустриально развитых странах. Подобные экзерсисы были призваны доказать, что, например, Китай вот-вот опередит США, став самой большой экономикой мира. Американцы приняли это близко к сердцу – как показал опрос Gallup, проведенный в 2012 г., более 50% из них считают, что Китай – уже «ведущая» экономика, хотя американская экономика по-прежнему более чем вдвое мощнее (а доход на душу населения – в семь раз больше).

Однако, как и в случае с предыдущими прямолинейными прогнозами (например, в 1980 г. предполагалось, что Япония вскоре станет крупнейшей экономикой), дальнейшее развитие событий отрезвило «предсказателей». 2012 г. может стать наихудшим для мировой экономики с 2009 г., а рост в Китае резко замедлился с двузначных цифр до 7% или даже меньше. Остальные страны БРИК с 2008 г. тоже испытывают трудности: годовой рост в Бразилии упал с 4,5% до 2%, в России – с 7% до 3,5%, а в Индии – с 9% до 6%.

Вряд ли эти показатели вызовут удивление, если учитывать, что поддерживать быстрый устойчивый рост на протяжении более 10 лет крайне сложно. Необычные условия, сложившиеся в последнее десятилетие, казалось, облегчили процесс: после кризисных 1990-х гг. благодаря глобальному притоку «легких денег» страны с развивающимся рынком поднялись на волне массового роста, в выигрыше от которого оказывались практически все. К 2007 г., когда отрицательные показатели роста наблюдались только в трех государствах, проблема экономического спада исчезла из международной повестки дня. Однако сейчас приток иностранных денег в развивающиеся экономики серьезно сократился. Глобальное хозяйство возвращается к нормальному состоянию колебаний с большим количеством вялых «середняков» и лишь немногочисленными победителями, которые появляются в неожиданных местах. Сдвиги ведут к весьма серьезным последствиям, поскольку экономический подъем – это сила, и, таким образом, приток денег в страны, которые становятся новыми звездами, изменит глобальный баланс сил.

Вечно развивающиеся

Идея масштабной конвергенции развивающегося и развитого мира – миф. Из приблизительно 180 стран, находящихся в поле зрения Международного валютного фонда, только 35 – развитые. Рынки остальных относятся к развивающимся – при этом большинство из них находятся в этом статусе вот уже несколько десятилетий и сохранят его еще много лет. Экономист из Гарварда Дани Родрик точно подметил эту ситуацию. Он установил, что до 2000 г. показатели развивающихся рынков как единого целого отнюдь не приближались к уровню развитого мира. В действительности разрыв между подушевым доходом с 1950 по 2000 гг. только увеличивался. Отдельные группы стран смогли догнать Запад, но это экспортеры нефти Персидского залива, государства Южной Европы после Второй мировой войны и «тигры» Восточной Азии. Только после 2000 г. развивающиеся рынки в целом начали догонять ведущие экономики, однако в 2011 г. разница подушевого дохода вернулась к уровню 1950-х годов.

Это не негативный взгляд на развивающиеся рынки, а просто историческая реальность. На протяжении любого десятилетия с 1950 г. в среднем не более трети стран этой категории демонстрировали годовой рост на уровне 5% и более. Менее четверти смогли выдержать этот темп на протяжении 20 лет, и лишь десятая часть – на протяжении 30 лет. Только Малайзия, Сингапур, Южная Корея, Тайвань, Таиланд и Гонконг сохранили подобные темпы роста на протяжении 40 лет. Поэтому еще до появления признаков нынешнего замедления в государствах БРИК шансы были против Бразилии, демонстрировавшей рост выше 5% в течение всего десятилетия, или России – второй в списке этих стран.

В то же время десятки развивающихся рынков так и не смогли добиться устойчивого роста, а другие остановились, достигнув статуса стран со средним подушевым доходом. Малайзия и Таиланд, казалось, должны были стать богатыми, если бы клановый капитализм, огромные долги и переоцененные валюты не привели к финансовому кризису в Азии в 1997–1998 годах. С тех пор их показатели разочаровывают. В конце 1960-х гг. Бирму (ныне – Мьянму), Филиппины и Шри-Ланку стали называть «следующими азиатскими тиграми», но они споткнулись, не добравшись даже до уровня доходов среднего класса – 5 тыс. в нынешних долларах США. Неспособность поддерживать устойчивый рост стала общим правилом, которое, скорее всего, вновь подтвердится в следующие 10 лет.

В первое десятилетие XXI века развивающиеся рынки приобрели громкую славу столпов глобальной экономики, заставляя забыть о том, что сама концепция развивающихся рынков появилась в финансовом мире недавно. Впервые это произошло в середине 1980-х гг., когда на Уолл-стрит их выделили в отдельный класс активов. Первоначально названные «экзотическими», многие из таких стран вскоре открыли свои фондовые биржи для иностранцев: Тайвань – в 1991 г., Индия – в 1992 г., Южная Корея – в 1993 г., Россия – в 1995 году. Иностранные инвесторы устремились туда, что привело к 600-процентному буму на биржах (в долларовом эквиваленте) в 1987–1994 годах. В тот период объем средств, инвестированных в развивающиеся рынки, возрос с менее чем 1% до почти 8% от общего объема мирового рынка ценных бумаг.

Эта фаза завершилась волной экономических кризисов, которая прокатилась от Мексики до Турции с 1994 по 2002 год. Много обещавшие фондовые рынки потеряли почти половину стоимости, а их объем сократился до 4% от мирового уровня. С 1987 по 2002 г. доля развивающихся стран в мировом ВВП фактически упала с 23% до 20%. Исключением стал только Китай, доля которого выросла вдвое, до 4–5%. Иными словами, все разговоры о «горячих» развивающихся рынках в действительности напрямую затрагивают только одну страну.

Вторым подтверждением концепции существования развивающихся рынков явилось начало глобального бума в 2003 г., когда они действительно начали подниматься как единая группа. Их доля в мировом ВВП стала быстро расти – с 20% до сегодняшних 34% (отчасти это связано с увеличением стоимости их валют). Доля от общемирового рынка ценных бумаг возросла с 4% до более чем 10%. Огромные убытки, понесенные после наступления глобальной экономической катастрофы 2008 г., в основном удалось компенсировать в 2009 году. Но с тех пор наблюдается замедление.

Третье подтверждение будет связано с начинающейся эрой умеренного роста в развивающемся мире, возвращением цикла бума/спада и отказом от «стадного» поведения стран. Без легких денег и безудержного оптимизма, которые стимулировали инвестиции в последние 10 лет, фондовые рынки развивающихся стран, вероятно, будут приносить умеренные, но неровные результаты. Прибыль, в среднем составлявшая с 2003 по 2007 г. 37% годовых, в ближайшее десятилетие, скорее всего, тоже уменьшится – в лучшем случае до 10%. Рост доходности и стоимость национальных валют ограничили возможности дополнительных улучшений после мощных показателей прошлого десятилетия.

Если срок годности истек

Ни одна идея не запутывала анализ глобальной экономики так, как БРИК. Кроме того, что это крупнейшие экономики своих регионов, у «большой четверки» мало общего. Они демонстрируют рост в различных, часто конкурирующих сферах – Бразилия и Россия, например, крупные производители энергии и зарабатывают на высоких ценах на энергоресурсы, зато такой крупный потребитель энергии, как Индия, от этого страдает. Если бы не уникальные обстоятельства последнего десятилетия, рост этих стран вряд ли происходил бы в унисон. Если не считать Китая, их торговые связи друг с другом достаточно ограниченны, а общие политические или международные интересы практически отсутствуют.

Проблема с использованием аббревиатур заключается в том, что, став популярными, они привязывают аналитиков к определенной картине мира, которая вскоре может устареть. В последние годы экономика и фондовый рынок России находились в числе самых слабых среди развивающихся стран, доминировал класс нефтяных миллиардеров, активы которых составляли 20% от ВВП – и это самый большой показатель доли «супербогатых» в любой крупной экономике. Несмотря на серьезную несбалансированность, Россия остается членом БРИК хотя бы потому, что слово лучше звучит с буквой «Р». Независимо от того, будут ли ученые использовать эту аббревиатуру, серьезным аналитикам и инвесторам необходимо сохранять гибкость. Страны, демонстрировавшие стремительный рост на уровне пяти или более процентов на протяжении 10 лет (например, Венесуэла в 1950-е гг., Пакистан в 1960-е или Ирак в 1970-е гг.), сталкивались с тем или иным препятствием (война, финансовый кризис, самоуспокоенность, неэффективное руководство), до того как им удавалось перейти во второе десятилетие активного роста.

Конек нынешнего экономического прогнозирования – предсказывать такое отдаленное будущее, чтобы никто не мог призвать вас к ответу. Этот подход позволяет обратиться, скажем, к XVII веку, когда на долю Китая и Индии приходилось, возможно, больше половины мирового ВВП, а потом перескочить в грядущий «азиатский век», когда подобное превосходство повторится. На самом деле наиболее длительный период, на протяжении которого можно обнаружить четкие схемы в глобальном экономическом цикле, – около 10 лет. Типичный бизнес-цикл длится около пяти лет, от дна одного экономического спада до дна следующего, поэтому самые практичные инвесторы ограничивают свои перспективы одним или двумя бизнес-циклами. За пределами этого периода прогнозы часто устаревают, поскольку не учитывают появление новых конкурентов, политических условий и технологий. Большинство глав компаний и крупных инвесторов по-прежнему ограничивают свои стратегии тремя, пятью, самое большее – семью годами и оценивают результаты в тех же временных рамках.

Новый и старый экономический порядок

В ближайшее десятилетие США, Европа и Япония, вероятно, будут расти низкими темпами. Однако их замедление покажется менее тревожным сигналом по сравнению с другим крупным событием в глобальной экономике – падением темпов роста в КНР на 3–4%, которое уже началось. По мере созревания экономики вероятен еще более резкий спад. Население Китая слишком велико и быстро стареет, чтобы обеспечить продолжение стремительного роста. Учитывая, что более 50% жителей – горожане, Китай приближается к так называемой «поворотной точке Льюиса», когда избыток рабочей силы из сельских районов уже практически исчерпан. Это результат последних 20 лет массовой миграции в города, а также сокращения рабочей силы вследствие политики одного ребенка в семье. Когда-нибудь страх американцев перед приближающейся колесницей азиатского Джаггернаута, быстро обгоняющей экономику США, будет восприниматься как приступ паранойи, которая периодически охватывает страну. Такое уже было из-за подъема Японии в 1980-е годы.

По мере замедления роста в Китае и индустриально развитых странах упадет спрос на продукцию их партнеров, зарабатывающих на экспорте, – таких как Бразилия, Малайзия, Мексика, Россия и Тайвань. В период бума последних 10 лет средний торговый оборот развивающихся рынков почти утроился и составил 6% от ВВП. Но после 2008 г. торговые показатели откатились к прежнему уровню в 2%. Странам-экспортерам придется искать новые пути для обеспечения уверенного роста, и, как признают инвесторы, многим не удастся этого сделать. В первой половине 2012 г. разрыв между стоимостью лучших и худших по показателям развивающихся фондовых рынков подскочил с 10% до 35%. Поэтому в ближайшие несколько лет новые нормы здесь будут напоминать старые показатели 1950-х – 1960-х гг., когда рост в среднем составлял около 5%, а многие не выдерживали гонки. Из этого не следует возвращение к «третьему миру» эпохи 1970-х гг., который состоял из одинаково слаборазвитых стран. Даже в тот период развивающиеся рынки Южной Кореи и Тайваня, например, переживали бум, но их успехи не могли заслонить собой нищету в более крупных государствах, таких как Индия. Следствием станет более широкий разброс показателей от страны к стране.

Неравномерный подъем окажет воздействие на глобальную политику в ряде аспектов. Во-первых, возродит уверенность в себе Запада и затмит экономические и дипломатические успехи новых звезд, таких как Бразилия и Россия (не говоря уже о нефтедиктатурах Африки, Латинской Америки и Ближнего Востока). Одной из жертв станет идея о том, что успехи КНР демонстрируют преимущества авторитарного, регулируемого государством капитализма. Из 124 стран с развивающимся рынком, которым удалось добиться устойчивого роста на уровне 5% на протяжении целого десятилетия с 1980 г., 52% – демократии, а 48% – авторитарные государства. По крайней мере в среднесрочной перспективе значение имеет не тип политической системы, а, скорее, наличие лидеров, которые понимают и способны проводить реформы, необходимые для роста.

Еще одной жертвой станет идея о демографическом дивиденде. Поскольку бум в Китае отчасти был подготовлен огромным поколением молодых людей, которые превратились в рабочую силу, сегодня консультанты тщательно изучают данные переписей, чтобы обнаружить похожий подъем рождаемости как предвестник следующего большого экономического чуда. Однако подобный демографический детерминизм предполагает, что будущие работники получат необходимые навыки, чтобы успешно конкурировать на глобальном рынке, а правительства станут проводить правильную политику по созданию рабочих мест. В мире прошлого десятилетия, когда на волне прилива поднялись все экономики, концепция демографического дивиденда действительно какое-то время казалась разумной. Но этого мира больше нет.

Экономические ролевые модели последних лет уступят место новым, а возможно, не будет никаких моделей, так как траектории роста начнут распространяться в разных направлениях.

В прошлом образцом для азиатских стран являлась главным образом Япония, государства от Балтики до Балкан равнялись на Евросоюз, и почти все в той или иной степени равнялись на Соединенные Штаты. Но кризис 2008 г. подорвал доверие ко всем этим образцам. Последние ошибки Токио сделали Южную Корею, которая продолжает расти как производственный гигант, гораздо более привлекательной азиатской моделью, чем Япония. Страны, которые когда-то настойчиво требовали принять их в еврозону – Чехия, Польша и Турция, – сейчас задумались, нужно ли им вступать в клуб, в котором многие с трудом остаются на плаву. Что касается США, то «Вашингтонский консенсус» 1990-х гг., который призывал бедные страны ограничить расходы и либерализовать экономику, трудно продать, когда даже Вашингтон не готов сократить свой огромный дефицит.

Поскольку легче добиться быстрого роста с «низкого старта», нет смысла сравнивать государства с разными весовыми категориями. Редкие страны, совершившие прорыв, смогут опередить соперников в своей категории доходов. Пора опуститься с небес на землю. Прошедшее десятилетие было необычным с точки зрения огромных возможностей и быстрых темпов глобального роста, и любой, кто надеется, что такая удачная ситуация в ближайшее время повторится, скорее всего, будет разочарован.

Среди стран с подушевым доходом в 20–25 тыс. долларов хорошие шансы продемонстрировать годовой рост на уровне 3% или более имеют в предстоящие 10 лет только две: Чехия и Южная Корея. Из большой группы государств со средним доходом в 10–15 тыс. долларов лишь Турция может добиться роста в 4–5%, хотя неплохой шанс есть и у Польши. В классе доходов в 5–10 тыс. Таиланд кажется единственным с реальными шансами на высокие показатели. В ближайшие годы среди стран с развивающимся рынком появятся новые звезды, включая государства с подушевым доходом ниже 5 тыс. долларов. Это Индонезия, Нигерия, Филиппины, Шри-Ланка, а также представители Восточной Африки.

Хотя мир вправе ожидать прорыва от стран с нижнего яруса лестницы доходов, в своей верхней и средней части новый экономический порядок будет, вопреки прогнозам большинства наблюдателей, больше похож на старый. «Остальные» могут продолжить расти, но медленнее и не так равномерно, как предсказывает целый ряд экспертов. И лишь очень немногие достигнут уровня доходов развитых государств.

Весь мир. Россия > Приватизация, инвестиции. Финансы, банки > globalaffairs.ru, 3 марта 2013 > № 886277 Ручир Шарма

«Кривые будущего роста вызывают улыбку»

Разговор с футурологом о его профессии

Резюме: Задачи политики смещаются от урегулирования различного масштаба конфликтов к национальному и международному регулированию в области новых технологий, полагает Карл-Хайнц Штайнмюллер.

Карл-Хайнц Штайнмюллер – самый известный писатель-фантаст ГДР, сегодня является одним из наиболее авторитетных исследователей будущего в Германии. Его прогнозы востребованы на разных уровнях – от частных компаний до различных международных организаций. О том, насколько возможно предсказать направления мирового развития, с футурологом беседует в Берлине Юрий Шпаков.

– Господин Штайнмюллер, в адрес ваших коллег-футурологов приходится слышать упреки, что ни одно из ключевых событий в мировой политике новейшего времени не было предсказано. Классический пример – падение Берлинской стены. Тогдашний канцлер Гельмут Коль и западногерманские правительственные чиновники узнали об этом из телевизионных сообщений в Варшаве, где находились с государственным визитом. Почему практическая футурология допускает подобные сбои?

– Увы, прогнозирование будущего и вправду не слишком, как мы говорим, запятнало себя славой. Правда, в 1980-е гг. уже проявлялись некоторые симптомы надвигающихся кардинальных перемен, о которых задумывались исследователи. Так, мои западноберлинские знакомые работали ассистентами у Германа Кана, американского футуролога, основателя и директора Гудзоновского института, одного из ведущих международных центров по «исследованию будущего». Кан, в частности, занимался сценариями развития Германии. И эти ассистенты однажды выложили своему шефу мысль о том, что не следовало бы исключать возможность падения Берлинской стены. На что Кан возразил: «Если в своей будущей книге я приведу столь невероятный сценарий, доверие читателя к другим вполне доброкачественным прогнозам будет безнадежно подорвано».

– Каково отношение к изучению будущего со стороны классического научного мира?

– К сожалению, назвать себя исследователем будущего может каждый, и этим занимаются и специалисты по анализу трендов, и просто сумасшедшие. В нашей среде велик удельный веc эзотериков, а также людей, раздувающих до непомерных величин всякие банальности. Некоторые мои коллеги ввиду реальной или мнимой девальвации этого понятия предпочитают не называть себя исследователями будущего. Однако интерес к этой области знаний в академических кругах Германии растет, в особенности среди молодежи. Является ли исследование будущего наукой? Однозначного ответа нет. Некоторые утверждают, что это не более чем консультационные услуги в большей степени для компаний и в меньшей – для политики. Я с этим соглашаюсь, но добавляю – консалтинг на научной основе.

– Не находите ли вы, что взгляд современных знатоков грядущего, в отличие от знаменитых авторов утопий и антиутопий первой половины прошлого века, стал более приземленным?

– С одной стороны, сами исследователи будущего не обладают достаточной фантазией или даже мужеством для фантазий. Но, с другой стороны, налицо и косность общественного восприятия. Общество не готово относиться всерьез к слишком неординарным перспективам развития. С середины 1990-х гг. мы непременно используем в разрабатываемых нами сценариях «дикую карту» (wild card) – этакие «сумасшедшие» варианты. Те, что не представляются слишком вероятными, но которые нельзя исключать полностью, потому что именно они способны развернуть ход событий.

– Это как в игре «Монополия», когда на один кон отправляешься в тюрьму.

– Совершенно верно, что-то вроде этого. Наши заказчики, чаще всего компании, считают подобный подход, если угодно, извращением, утверждают, что практической пользы из подобных сценариев не извлекут. Вот и получается, что исследователю, генерирующему радикальные идеи, сложно быть успешным. Тормозом является отсутствие адекватной широты восприятия. Большинство футурологов сходятся в том, что в мире каждое десятилетие происходят перемены основополагающего, глобального характера. Но мои коллеги редко получают от правительств заказы на сценарии радикальных перемен у себя в стране.

– Современные предсказатели строят работу на основе коммерческих договоров?

– В Германии исследования будущего осуществляются почти исключительно таким способом. Лишь в последние два года появилась кафедра исследования будущего – так называемый Institut Futur в берлинском Свободном университете. Однако это пока совсем новое явление. Независимых академических проектов в сфере футурологии больше нет. Несколько лучше дела обстоят, например, в Финляндии, Франции и США. Насколько мне известно, в России в настоящее время также не существует независимых финансируемых государством центров исследования будущего.

– А разве «независимый» и «финансируемый государством» – совместимые понятия? Вы можете представить себе власть, готовую оплачивать, скажем, сценарии своего неминуемого заката?

– Независимая, но поддерживаемая государством футурология – здесь нет никакого противоречия. Духовная независимость вполне может сочетаться с базовым бюджетным финансированием. Это важно в первую очередь для того, чтобы исследователи будущего перестали быть «наемной армией» индустрии и частного бизнеса. В Германии, например, прогнозирование потенциальных политических перемен осуществляется не футурологами, а традиционными научно-политическими институтами, такими как фонд «Наука и политика», или партийными фондами – Конрада Аденауэра, Фридриха Эберта, которые не только по природе своей не могут быть независимыми, но и применяют совсем другие инструменты. Прежде в некоторых странах исследования будущего были организованы иначе. Например, в Польской академии наук некогда существовал Комитет по вопросам будущего. Сегодня спектр исследований сузился. То, о чем вы меня спрашиваете и в чем упрекаете нашу отрасль исследований, является скорее все же не ментальной, а прежде всего структурной проблемой.

– Политики высшего эшелона, те, кто должны были бы являться вашими первейшими заказчиками, не спешат заглянуть в мир будущего, не отвечающий их представлениям, и поделиться этим с электоратом.

– Представители высшей политики еще меньше бизнеса заинтересованы в идеях, выходящих за рамки принятых представлений. Частный бизнес по крайней мере ищет новые рынки, и иногда необходимо стать радикальным, революционным, чтобы обскакать конкурентов. Один коллега в этой связи говорит о необходимости «мышления впрок». Для кажущихся непостижимыми возможностей и случайностей необходимо иметь некий «план Б».

Недавно мы проводили исследование по заказу Федерального союза германской индустрии. Речь шла о нарушениях в цепочках создания прибавочной стоимости. Мы размышляли, какие внезапные перемены могут разрушить эти цепочки. Например, fabbing, или, как еще говорят, desktop fabrications, то есть рассредоточенное производство. Исчезает потребность в гигантских производственных линиях. Появляется что-то вроде мелких мастерских, используя прежнее название, но это совершенно иной образец производства с другими цепочками поставок. Мы работали для почтовой службы DHL, изучая последствия кардинальных изменений существующих схем доставки. То есть экономика морально больше подготовлена к виражам. Возможно, в политике тоже есть те, кто привержен такому открытому подходу. Но они предпочитают не говорить об этом публично. Ведь высказывание политика тотчас подхватывают журналисты, которые перекраивают отвлеченное заявление о гипотетической возможности чего-либо в отдаленном будущем в прогноз. Да и сам по себе заказ на проведение исследования будущего – в некотором роде политический шаг, который может оказать влияние на события.

– Как глобализация влияет на способность прогнозирования? Система становится всеохватной, универсальной, очень сложной, но единой, взаимозависимой. Это дает больше оснований и инструментов для прогноза или делает его вовсе невозможным?

– Если мы в этих условиях беремся за перспективный анализ какой-либо отрасли экономики, нам необходимо рассматривать ее не только в Германии, но и в глобальном ракурсе. Другой вопрос: разворачиваются ли процессы в экономике, жизни общества, политике быстрее, чем это происходило прежде? Можно измерить срок, который проходит до появления инновации на рынке. Он, конечно, много меньше, чем прежде. Благодаря интернету налицо стремительный рост темпов при упрощении способов коммуникации. Но! Мы с супругой принялись за написание биографии Альберта Эйнштейна. И наткнулись на любопытный факт, который может избавить современных людей от чувства неизмеримого превосходства перед предыдущими эпохами. Так вот, Эйнштейн как-то утром отправил почтовую открытку из Цюриха в Берлин Максу Планку – и ответ получил вечером того же дня. Не электронная почта, конечно, но и не дилижанс, который трясется ночи напролет. Да и по информационной насыщенности мы не настолько далеко ушли вперед, как нам кажется. В Берлине в эпоху Веймарской республики существовало около трех десятков ежедневных газет, весьма оперативных, кстати, по подаче информации.

В исследованиях будущего мы имеем дело с сокращением горизонтов. Еще в 1950–1960-е гг. исследовательский горизонт в 40–50 лет – до рубежа века – считался совершенно нормальным. Когда мы теперь работаем по заказам компаний, речь идет чаще всего об одном-двух десятилетиях. Приходилось, разумеется, сталкиваться с проектами, чаще всего в энергетической отрасли, когда прогнозирование доходит до середины века. Рабочий ресурс электростанции, например, в среднем рассчитан на 30 лет, и это время необходимо планировать. Был еще один необычный проект, когда пришлось рассматривать сценарии до 2100 г. – будущее немецкого леса. Деревья растут медленно, их спиливают и используют на нужды экономики в среднем через 70 лет после посадки. Стало быть, сегодня высаживают саженцы для 2080-х годов. Но в каком климате придется расти нынешним лесопосадкам в Германии, какое количество древесины потребуется народному хозяйству через семь десятилетий из местных лесов, а сколько ее будет поступать из Сибири? Но исследования с подобным горизонтом планирования – исключения.

– Насколько процессы глобализации повлияли на внешнюю политику?

– Сама по себе глобализация лишь опосредованно сказывается на характере внешней политики и межгосударственных отношений. Ряд экономистов, например, в Великобритании утверждают, что глобализация в наше время отнюдь не масштабнее той, что была, скажем, в 1913 г. – если взглянуть на нее с точки зрения удельного веса внешнеторгового оборота и товарных потоков Британской империи. Подтверждение этому вы найдете, если обратитесь к работе Ленина «Империализм как высшая стадия капитализма».

Разумеется, одно отличие от 1913 г. налицо: на экономико-политической арене взаимозависимого мира появилось значительно больше сильных игроков. В начале прошлого века Британская империя была непреложной глобальной доминантой. После окончания Второй мировой стала складываться биполярная парадигма США и СССР. В современном глобализированном мире появилось множество сильных акторов, которые, не сочтите за каламбур, являются и достаточно слабыми – как, например, нынешний Евросоюз. Перспективный анализ динамики баланса является фоном для исследований, которые мы проводим для компаний. Будет ли углубляться глобальная интеграция и кооперация на межгосударственном уровне или мир вновь, как совсем недавно, распадется на противоборствующие блоки, отделенные друг от друга протекционистскими границами? Мы непременно включаем в свои разработки подобный сценарий, отнюдь не представляющийся столь уж невероятным, например, в условиях господства кризисов, когда отдельные страны предпочитают самоизоляцию.

– Насколько реально, на ваш взгляд, ослабление или даже размывание нынешней модели монополярного мира?

– Не думаю, что до середины нынешнего века какой-либо из современных стран удастся занять столь же доминантное положение в мире, каким располагала Британская империя 100 лет назад или США в свои лучшие годы. Америка, вероятно, еще много лет будет мировым лидером, хотя и заметно обессилевшим. Многие страны будут наступать ей на пятки, Китай в первую очередь, но европейцы располагают значительными шансами – если им удастся преодолеть нынешний разлад. Мне пришлось по поручению Европейской комиссии участвовать в проектной группе «Глобальная Европа 2030–2050». Как известно, удельный вес населения Европы в мировом народонаселении, а также ее доля в мировой экономике снижаются. Что это означает и насколько данный процесс необратим? Если посмотреть на этапы развития Евросоюза от самых его истоков, то увидим, что его удельный вес в мировом народонаселении и экономике был приблизительно таким же, как сегодня. При каждом очередном расширении ЕС удельный вес его населения и доля экономики в глобальном соотношении не претерпели существенных изменений.

– Рост влияния Китая в международных отношениях сегодня многим кажется безудержным...

– Значительное торможение Поднебесной вероятно не позднее начала следующего десятилетия. Примерно к 2020 г., учитывая сокращение роста населения, китайская экономика не будет располагать тем количеством рабочих рук, что необходимы для замены нынешних работников. Приток трудовых ресурсов из сельской местности стремительно иссякает. Симптомы кадрового голода отмечают даже немецкие компании, работающие в Китае. Китай перестает быть страной с дешевым производством – растут зарплаты. Поэтому внимание западных предпринимателей все больше фокусируется, скажем, на Вьетнаме или даже отдельных странах Африки. Другой сильной стороной китайской экономики было то, что гигантские инвестиции направлялись в строительство. Однако в городах отрасль все больше сталкивается с границами своих возможностей. Излишне говорить об экологических проблемах. Согласно неофициальным оценкам, около 7% ВВП Китая уничтожается из-за отсутствия должного контроля загрязнения окружающей среды. Легкая фаза китайской экспансии уходит в прошлое. Если к 2020 г. станет реальностью заметное падение уровня ВВП, а государственно-политическая система сохранит черты нынешней косности, будущее страны не представляется безоблачным. Не бывает экспоненциального экономического роста несколько десятилетий подряд.

На этот счет нет недостатка в перспективных расчетах, например, таких, какие в 2003 г. были представлены компанией Goldman Sachs. Подобные кривые роста вызывают улыбку, потому что знакомы мне еще с 1960-х годов. Был тогда в Западной Германии физик по имени Вильгельм Фукс, любитель футурологии. Он издал книгу «Формулы для власти», в которой подсчитал экономический потенциал различных стран. К рубежу 2000 г. Китаю предстояло стать ведущей мировой экономической державой. За Поднебесной, согласно Фуксу, следовал Советский Союз, который, как мы помним, к тому времени уже минимум два десятка лет должен был жить при коммунизме. Приведенная в книге Фукса экстраполяция показателей развития оперировала реальными цифрами. Результат налицо.

– В какой степени прогресс в науке и технике необходим простому человеку? Прежде считалось, что научно-технический прогресс ведет к прогрессу социально-политическому. Но так ли это? И не пролегает ли новая граница между меньшинством, пользующимся все более фантастическими благами технологий, и большинством, живущим в относительно примитивном и традиционном обществе?

– Я бы не стал сваливать вину за пропасть между богатыми и бедными на последствия научно-технического прогресса. В последние три десятилетия господства неолиберализма богатые не считали нужным сдерживать аппетиты и, выражаясь старомодным языком, не стеснялись присваивать все большую долю общественного богатства. Благодаря развитию очевиден рывок в сфере коммуникации и обмена информацией, что делает жизнь удобной. Менее заметно влияние, оказываемое на продолжительность жизни. В Германии ожидаемая продолжительность жизни новорожденных увеличивается ежегодно на два-три месяца. Это невероятный прогресс. Возникает вопрос: насколько устойчив тренд и существуют ли границы этого роста? Предполагаю, что мы столкнемся с социальным расколом: продолжительность жизни более бедных людей, питание и жизненные условия которых хуже, будет отставать.

Благодаря науке мы можем жить дольше, наш быт, по крайней мере здесь, в Германии, все больше обрастает сложной и полезной домашней техникой – однако с насыщением домашних хозяйств высокими технологиями последнего поколения уровень удовлетворения людей отнюдь не становится выше. Очевидно, что показатель индивидуального счастья не возрастает с достижением очередного уровня благосостояния. На этот счет есть исследования, в какой мере материальные обстоятельства влияют на достижение индивидуального счастья, внутреннего ощущения удовлетворения, благополучия. Появилось даже научное направление под названием «фелицитология» (лат. felicitas – счастье). И звучат призывы заменить нынешнюю ориентацию на валовой национальный продукт показателем продукта счастья. Потому что людям нужен не валовой продукт общего пользования, а скорее индивидуальный продукт, выражающий их стремление к гармоничному внутреннему самоощущению. Существуют реальные попытки подсчета такого «валового национального счастья» (Gross National Happiness), комплексной меры качества жизни. Она включает моральные и психологические ценности. Наиболее счастливые люди, как выясняется, живут в королевстве Бутан, где уровень валового национального счастья, как считается, самый высокий в мире. Такой показатель определяется социологическими методами – путем опросов, которые, скажем, физику покажутся сомнительными. Существуют, правда, и объективные параметры, такие как индекс депрессий, самоубийств, психических расстройств и т.п. Примечательно, что США занимают в рейтинге стран со счастливым населением далеко не передовые позиции.

– А Германия?

– Индекс счастья в Германии существенно выше, чем это представляется самим немцам. Большинство на вопросы о счастье и благополучии отвечают в том смысле, что, дескать, да, мои дела идут хорошо, пожаловаться не могу, но вот что вокруг творится...

– Кажется, что человеческое сознание не успевает за техническими переменами. Может ли это привести к нарастанию напряженности? Проще говоря, не получается ли так, что люди не готовы ответственно использовать технические новации?

– Инновации «продаются» обществу так, будто они непременно несут пользу. Для функционирования существующей экономической модели необходим перманентный оборот товаров, со стороны членов общества требуется наличие постоянного – по возможности, неуклонно возрастающего – потребления, в противном случае система не будет стабильной. Некоторые эксперты утверждают, что, дескать, нет нужды внедрять иную систему экономики, необходимо лишь отсутствие роста. Подобный подход обозначается английским термином dеgrowth, или французским dОcroissance. Во Франции сформировалось даже целое движение в пользу такого подхода. Удовлетворять потребности человека подобным образом можно, поддерживать жизнеспособность экономики – нет. Ведь когда показатель экономического роста падает ниже определенного уровня, происходит неизбежное дальнейшее сползание вниз. И появление все новых технологий и производств на их основе как раз и является фактором, способным реанимировать обесценившийся капитал путем замены потребительских товаров на новые. Тем самым экономическая система поддерживается в рабочем состоянии.

Дискуссия о том, что нынешнее развитие происходит слишком быстро, а люди перегружены новшествами, непостижимыми для человеческого мозга, ведется по меньшей мере 100 лет. Историки утверждают, что процесс ускорения начался приблизительно в 1750 году. Около 1900 г. сокрушались о том, что автомобили, которых становится все больше, движутся с «огромными» скоростями (30–40 км/час), и человеку трудно ко всему этому приспособиться. Заговорили и о новых болезнях, в частности, неврастении, вызванной нервными перегрузками. В немецком языке чисто музыкальный термин «das Tempo» («темп») вошел в повседневный язык. Кстати, взгляните на обертки российских шоколадок времен 1890–1910 гг., на которых изображен Санкт-Петербург будущего. Уже тогда в них можно было найти проявление неосознанного страха: для нас всего становится слишком много.

Еще лет 15–20 назад мы жили в аналоговом мире, который большинству представлялся совершенным и потому, видимо, вечным. Сегодня нас окружают цифровые технологии, значительно изменившие и людей. Насколько реальна перспектива «постцифрового» века? Мы не достигли предела цифровых возможностей. В течение 10–15 или больше лет можно производить новые продукты цифровых технологий – совершеннее, миниатюрнее, быстрее, мощнее... Обладающие интеллектом изделия, сенсоры и т.п., все то, что объединяется понятием ambient intelligence («внешний интеллект»), займут прочное место в нашей среде обитания. Может быть, предстоит сосуществовать с определенными видами роботов. Это будут, разумеется, не известные нам человекоподобные бытовые роботы из электроники и жести с мигающими разноцветными лампочками. Для одиноких пожилых людей появятся роботы-собеседники, с которыми можно будет пообщаться, поговорить на определенные темы.

– Подобное общение с бездушной электроникой окажется еще хуже одиночества и тем самым усугубит проблему.

– Посмотрите, пожилые люди, чтобы не быть одинокими, заводят собаку. Но почему это непременно должна быть биологическая собака, а не механическая? Вы возразите, что никакая искусственно созданная собака не способна к такой широте эмоций, как ее природный собрат. Но ведь современный научный мир как раз и занят созданием эмоционального искусственного интеллекта. Робот-собеседник не будет ограничиваться заложенными в него стандартными наборами вопросов-ответов. Машина окажется в состоянии симулировать эмоции, будет распознавать душевное состояние собеседника и воспроизводить что-то схожее с человеческими чувствами. Например, как я себе представляю собственное будущее. Подхожу к своему видавшему виды автомобилю и говорю: «Открывай двери, старая жестяная посудина». А машина отвечает: «У тебя сегодня, похоже, опять настроение ни к черту». Мы с машиной поняли друг друга. Подобные технологические преобразования по воздействию на общество сравнимы разве что с последствиями одомашнивания диких животных.

С особыми ожиданиями связано развитие биотехнологий, изучение и моделирование биохимических процессов человеческого организма. Предсказателям в этой отрасли знаний представляется возможным массовый переход народного хозяйства с физико-механических технологий на биотехнологии в сочетании с нанотехнологиями. Появится возможность «выращивания» определенных вещей. Частично это происходит уже сегодня, когда генетически измененные микроорганизмы создают химические продукты. Такой подход может далеко завести, ведь уже сегодня мы говорим о синтетической биологии, когда живые существа можно создавать по определенному производственному плану. Широкомасштабные исследования не прекращаются, темпы продвижения сравнимы с динамикой развития коммуникационных и информационных технологий.

Прекрасным примером может служить картирование генов. Когда 20 лет назад ученые приступили к картированию генома человека, ожидалось, что потребуются многомиллиардные инвестиции и не меньше 15 лет, пока будут завершены исследования. Работы в целом закончились приблизительно к 2000 году. Сегодня говорят о том, что якобы за сумму немногим выше 10 тыс. долл. можно заказать картирование собственного генома, на которое уйдет около двух недель. То есть за какой-то десяток лет сроки картирования генов сократились с десяти лет до двух недель, а финансовые затраты – с миллиардов долларов до тысяч.

– Насколько реально прогнозировать международные военные угрозы, с которыми вероятнее всего столкнется человечество? Ядерное оружие по своей разрушительной силе не имеет аналогов, но не будет ли придумано нечто еще более сокрушительное?

– Существующие угрозы частично обострятся. В этой связи я думаю в первую очередь о проблеме дальнейшего распространения ядерного оружия. К сожалению, у нас отсутствуют надежные механизмы для обуздания этой застарелой проблемы. Но мы сталкиваемся с реальной перспективой появления принципиально новых видов оружия – биологического, в частности. На межгосударственном уровне существуют регулирующие конвенции относительно биологического оружия, которые худо-бедно функционируют. Но есть негосударственные акторы, обладающие значительным влиянием и немалыми финансовыми ресурсами. Речь в первую очередь о мегабизнесе – организованной преступности на глобальной сцене, контролирующей не менее 3–5% мировой экономики. Международное сообщество сталкивается с различного рода террористическими организациями. К счастью, они пока не в состоянии создавать и использовать оружие массового поражения, хотя время от времени предпринимают попытки это сделать. Сюда же можно отнести разного рода хакеров, действующих, как правило, в серой зоне. Из среды хакеров сформировалось опасное звено организованной преступности, действующее в сети. В данном случае речь может идти о порой строго организованных структурах, способы защиты от которых пока лишь весьма условны.

– Иными словами, наступает цифровое будущее глобальной организованной преступности?

– Совершенно верно – это по-настоящему большое цифровое будущее, руку к которому в неофициальном порядке приложили и спецслужбы. Ведь налицо полное размывание границ между кибервойнами, которые разыгрывают они, и киберпреступностью, преступлениями в сфере информационных технологий. В обоих случаях чаще всего не знаешь, с каким «киберагрессором» имеешь дело. У нас нет ни соответствующего глобального законодательства, ни эффективных сил быстрого реагирования для интернета.

Абсолютно новым и пока малоизученным феноменом являются «генетические» хакеры. В США для студентов в продаже имеется нечто вроде биотехнологических конструкторов. Помнится, в детстве мне дарили набор «Юный химик», из-за которого в доме начиналась страшная вонь, и мама всегда по этому поводу ругалась. Биотехнологические игрушки не пахнут, но кто знает, на что они окажутся способны? Сейчас как на легальном, так и на сером рынках «увлекательной биотехнологии» можно встретить самые невероятные предложения. Не так давно в одном уважаемом общественном фонде проходила дискуссия об опасностях, порождаемых биотехнологией. На первый план вышли две угрозы – одна из них связана с тем, что исследователи могут оказаться сумасшедшими и сконструировать нечто крайне опасное, другая – что государства-изгои смогут такими методами создать новый вид оружия массового поражения. В конце концов мы сошлись на том, что наибольшую опасность представляют генетические хакеры – сумасшедшие граждане, экспериментирующие в том или ином направлении биотехнологии. Но как поставить под контроль эти опасные игры? Вот вам еще один пример совершенно новых проблем.

– Куда движется собственно индустрия вооружений?

– Много лет назад Станислав Лем, знаменитый польский писатель-фантаст, размышлял о системах вооружения в XXI веке. Он утверждал, что к тому времени – т.е. времени, в котором мы теперь живем, – люди забудут о ядерном оружии, которое, по мнению Лема, было оружием ХХ века. В новом веке, считал он, системы вооружений будут миниатюризованы. Нельзя не вспомнить польского фантаста, когда думаешь о нынешних цифровых системах управления или, скажем, беспилотных летательных аппаратах (БПЛА). Сегодня они в состоянии нести лишь несколько килограммов груза, поэтому доставка поражающих веществ с их помощью ограниченна. Но это вопрос времени, БПЛА – настоящее оружие XXI века. Частично здесь мы сталкиваемся и со шпионской техникой, которая была на вооружении агента 007. Например, существуют идеи использования в боевых целях управляемых жуков со встроенными чипами. Такие миниатюрные средства нападения имеют существенные преимущества по сравнению с БПЛА, т.к. лучше интегрируются в воздушные потоки и потому управлять ими существенно легче.

Некоторое время назад мне пришлось участвовать в европейском международном проекте «Фестос». Нам предстояло установить, с какими опасностями может быть сопряжена разработка новых технологий. Проблема большинства новых технологий в возможности их двойного использования – как в мирных, так и военных целях. Например, мы разработали сценарий до 2030 г., отталкиваясь от реально существующей проблемы – исчезновения пчел во многих регионах. Но пчелы необходимы – они способствуют опылению растений. Возникла идея замены природных пчел на искусственных. Это должны быть биологические организмы, содержащие механические или электронные компоненты, которых именуют кибернетическими организмами или киборгами. Но этих дистанционно управляемых пчел, на которых возложена функция опыления полезных растений, вполне можно было бы переориентировать с мирного труда в сельском хозяйстве на решение военных задач.

– Нынешнее развитие высоких технологий, граничащее с самой смелой фантастикой недавнего времени, очевидно, изменит характер или даже сгладит политические вызовы?

– Скорее наоборот. Добавит новые. Иммануилу Канту 200 лет назад не приходилось задумываться, скажем, о биоэтике. Сегодня парламенты спорят о допустимости предимплантационной генетической диагностики, когда устанавливаются генетические заболевания у эмбриона перед имплантацией в полость матки, то есть до начала беременности.

В Германии принимается отдельный закон, разбирательства по которому дойдут до Конституционного суда. Складывается ситуация, когда Германия по этой проблеме располагает одним правовым актом, Нидерланды – другим, Великобритания – также собственным, в России, видимо, не существует никакого, Израиль издает собственный акт, не похожий на все остальные, т.к. иудаизм в данном направлении допускает более либеральный подход, чем христианство, а китайцев эта проблематика вообще не волнует. Подобная ситуация может привести к возникновению «предимплантационного туризма», когда заинтересованные в результатах подобной диагностики будут отправляться туда, где юридические гайки на этот счет закручены слабее. Это означает, что страны должны приступить к поискам совместной законодательной основы. Либо – они принимают решение не делать этого, настаивая на незыблемости классического суверенитета.

Сегодня растет число сфер, где предстоит принятие подобных решений – от космического права до разработки и применения нанотехнологий. Политики постоянно сталкиваются с новыми общественными темами, и потребность в регулирующей роли резко возрастет. Речь идет об экспоненциальном росте, который не идет в сравнение с регулированием в интернете, где, кстати, уже сегодня юристам не так просто пробираться через законодательные лабиринты. Впору говорить о «правовой вселенной», находящейся в состоянии взрывного роста.

Таким образом, задачи политики смещаются от разрешения различного масштаба конфликтов к национальному и международному регулированию в области новых технологий. Интересно, как найти баланс между компетентностью экспертов и демократическими процессами так, чтобы слово могли сказать и дилетанты, которые и составляют подавляющее большинство населения. Ведь их также нельзя ставить перед свершившимися фактами.

– Это подводит к вопросу, как изменится демократия.

– В Германии, да и в ряде других стран есть так называемая Пиратская партия, которая отстаивает концепцию «текучей демократии» (liquid democracy). Граждане по определению не могут хорошо разбираться одновременно во всем. «Текучая демократия» предполагает возможность делегировать свои голоса другим участникам голосования, в том числе экспертам-специалистам или политикам от разных партий. Избиратель не выбирает депутата, который будет голосовать от его имени во всех ситуациях. По каждой отдельной проблеме он имеет возможность делегировать свой голос специальному эксперту, если, конечно, сам не намерен голосовать. Происходит слияние элементов репрезентативной и прямой демократии – таким образом, как каждому избирателю наиболее удобно участвовать в голосовании. Все это не лишено смысла, хотя я не уверен, что именно такова политическая модель будущего.

– На каких основаниях может приниматься международное законодательство в будущем?

– Некоторые технологии отменяют то, что было установлено природой. В биотехнологиях это относится, например, к толкованию терминов начала и конца жизни, включающего такие понятия, как искусственное оплодотворение, предимплантационная диагностика, пересадка органов и т.п. На этом уровне национальные законодательные правила еще могут действовать. Иное дело, когда речь заходит о технологиях, с помощью которых преодолеваются не границы человеческой жизни и смерти, а пространственные рубежи, интернет, например. В таких случаях страны не только могут, но и непременно должны стремиться к договоренностям по противодействию киберпреступности. В свое время нечто подобное существовало в рамках основанного еще в 1865 г. Международного союза электросвязи, определяющего рекомендации в области телекоммуникаций и радио, а также регулирующего вопросы международного использования радиочастот. Эта организация, ныне действующая в рамках ООН, может служить примером международного консенсуса в выработке правовых норм.

Очевидная угроза будущего – опасность кибервойны, которая в интернете – или в том, что придет ему на смену – размоет границу между холодным и горячим конфликтом. Будут атаки и контратаки, но ни агрессора, ни жертву в лицо знать не будут. В отношении сухопутных войн были приняты определенные правила в рамках Вестфальского мирного договора 1648 г., или в XIX веке на Гаагской конференции – выработаны необходимые правила. А таких норм для акций в интернете, которые могут иметь многие признаки войны, не существует. Не берусь предположить, как это возможно – ведь решение кроется в огромном массиве технических деталей.

Необходимо создание универсального международного космического права. Когда в результате падения старого спутника Земли причинен ущерб – кто должен нести ответственность? Или, скажем, искусственное космическое тело на орбите не используется, но еще не полностью пришло в негодность – кто имеет право собирать этот космический металлолом?

Стоит обратить внимание на позицию США. Эта страна де-факто следует многим международным договоренностям, однако юридических обязательств путем подписания договоров на себя не берет. То есть возникают правовые «формы вежливости» или «формы общения». И такой подход мог бы стать моделью – некая смягченная правовая система, у которой больше шансов быть признанной всеми. Коллективное взаимопонимание становится выше подписей под документами. По крайней мере до тех пор, пока человечество не придет к необходимости международно-правовых основ отношений в новых сферах.

Германия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 марта 2013 > № 886274 Карл-Хайнц Штайнмюллер

Обновление формы и содержания

Россия и Европейский союз в переходном состоянии

Е.С. Кузнецова – директор европейских программ Центра исследований постиндустриального общества.

А.В. Журавлев – директор по стратегическому планированию и анализу Telecomconsult.

Резюме: Синхронизация политик в области информационных и коммуникационных технологий способна дать Москве и Брюсселю импульс в сфере транспорта и логистики, погранично-таможенного контроля и валютного регулирования, в борьбе с хакерством и мошенничеством в интернете.

Ситуация в отношениях между Россией и Евросоюзом напоминает переходное состояние при химической реакции, когда элементы уже находятся в необратимом взаимодействии, но ожидаемые результаты еще не достигнуты.

По данным Минэкономразвития, товарооборот Россия–ЕС в 2011 г. достиг рекордного уровня. Объем экспорта в Россию составил 108 млрд евро (или 7% общего объема экспорта Европейского союза); объем импорта из России – 199 млрд евро (или 12% общего объема импорта в Евросоюз). Общий объем российских инвестиций в ЕС – 55,9 млрд евро, инвестиций Евросоюза в Россию – 60,9 млрд евро. Обладая отлаженной системой двусторонних контактов и положительной динамикой торговых отношений, а также признавая стратегический характер партнерства, стороны активизировали работу на других направлениях. В прошлом году ЕС заключил соглашение о свободной торговле с Южной Кореей, добивается аналогичного договора с США и Японией, в планах – серьезное углубление связей с Китаем и Индией. Россия, в свою очередь, сосредоточилась на постсоветских интеграционных процессах, строительстве Евразийского союза (ЕАС) и сближении с экономиками – участницами АТЭС.

Попытки Москвы совместить «евразийский» вектор внешней политики (ЕАС) с западноевропейским направлением (общее экономическое и человеческое пространство от Лиссабона до Владивостока) пока нельзя назвать успешными. Предложение дать «зеленый свет» прямым переговорам между двумя наднациональными образованиями – Евразийской экономической комиссией и Еврокомиссией – встречает в Брюсселе более чем настороженную реакцию.

Объективное снижение интереса друг к другу и безвозвратная передача текущей повестки отношений на откуп бюрократии на время избавили от необходимости поиска прорывных инициатив и решений, равно как и ответа на главный вопрос – чего, собственно, ожидать друг от друга в ближайшие годы? Но если с последним можно и повременить, то от поддержания текущей инфраструктуры отношений уклониться сложно: регулярные саммиты и встречи на правительственном уровне должны наполняться содержанием, а общественности необходимо регулярно предъявлять пусть и скромные, но все же достижения.

Энергетика всегда составляла каркас отношений России и Европейского союза, делала их стратегическими. Но одно из решений по выводу Европы из кризиса – разгон экономического роста через повышение энергоэффективности и диверсификацию энергопоставок. Эти внутриполитические инициативы влекут за собой последствия, которые остро ощущаются и за пределами Евросоюза. Интересы европейцев предельно конкретны: им жизненно важен открытый и конкурентный рынок энергоносителей, ограничивающий рост цен. Это плохая новость для России, особенно если учесть прогнозы Международного энергетического агентства относительно перспектив «сланцевой революции» в США. Сегодня Европейский союз импортирует нефти примерно на 270 млрд евро и газа на 40 млрд евро в год. Общая сумма составляет 2,5% совокупного ВВП Евросоюза, и сокращение затрат на импорт – одна из важных мер по предотвращению хозяйственного спада. Интерес к энергетическим активам в России у европейцев умеренный – Вritish Рetroleum продает свою долю в ТНК-ВР, а Total не демонстрирует глубокого разочарования от провала эксперимента на Штокмане.

В ответ Россия возвращается к политике жесткого прагматизма. Так, в указе президента о реализации внешнеполитического курса от 7 мая 2012 г. взаимная выгода и удержание позиций в ключевых сферах (энергетика, визовый режим) рассматриваются как руководящие принципы взаимодействия с Брюсселем. Таким образом, многоаспектные отношения России и Европейского союза постепенно становятся заложниками всего двух вопросов – безвизового въезда и торговли газом. При этом стороны прекрасно понимают, что в обозримой перспективе ни один из них к взаимной удовлетворенности сторон решен не будет: слишком остры противоречия.

Безвизовый въезд остается, пожалуй, самой сильной фигурой европейцев на этой шахматной доске. Разменивать ее на нынешние предложения России – тем более что общая позиция по экономическому сотрудничеству не сформулирована – они пока не готовы. Возможно, ситуация сдвинулась бы с мертвой точки, если бы активизировались переговоры по другим ключевым вопросам, входящим в исключительную компетенцию институтов ЕС (защита инвестиций, к примеру). Однако стороны с трудом идут на компромиссы и не стремятся обновить взаимную повестку дня за счет поиска новых и перспективных сфер сотрудничества.

Исходя из нынешней ситуации, можно предположить два сценария развития событий. Первый – проектно-прорывной: стороны временно замораживают решение сложных вопросов, сосредоточившись на иных общих интересах, в частности, совместных промышленных, гуманитарных и других проектах. Второй – рамочно-консервативный: сохраняется нынешнее положение дел, и стороны, оставаясь каждая при своем мнении, продолжают без особого рвения попытки согласовать макропараметры взаимодействия. Каждый из этих вариантов имеет преимущества и недостатки, равно как и пределы возможностей.

Качественный прорыв возможен. Для этого придется признать, что зацикленность на энергетическом диалоге снижает уровень взаимодействия по другим направлениям. Обновление российско-европейской повестки пройдет быстрее и эффективнее при условии, что внимание будет уделено прочим вопросам. Это не значит, что энергетика потеряет приоритетность, но переговоры будут носить лишь обостренный характер. Поэтому необходимо формировать альтернативную повестку дня. Прежде всего требуется выделить как минимум одно направление российско-европейского экономического взаимодействия, которое не обременено длинной историей взаимных претензий, обладает значительным потенциалом развития, представляет интерес для обеих сторон и до сих пор не рассматривалось в качестве приоритетного.

Где возможен прорыв

Этим критериям соответствует сфера информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). «Цифровое общество», которое определяется не только возможностью доступа к интернету и его охватом, но и ценами, надежностью сетей, скоростью передачи данных и простотой пользования, выступает одним из ключевых показателей уровня развития экономики и востребованности инноваций. Отрасль информационных технологий и коммуникаций демонстрирует высокие темпы роста на фоне традиционных секторов российской экономики. В 2011 г. он составил 14,6%, а прогноз на 2012 г. – не менее 16%. Хотя Россия и отстает по уровню цифровизации от передовых европейских государств, ее позиции выглядят вполне убедительно на фоне таких сопоставимых по этому показателю государств, как Германия, Франция или Австрия. Рынок телекоммуникаций почти в десять раз ниже европейского, но прирастает на 6% в год и оценивается приблизительно в 29 млрд евро.

Еще интенсивнее развивается экономика российского интернета. На долю электронной коммерции приходится бЧльшая часть интернет-экономики России, совокупно исчисляемой 553,79 млрд рублей. Отдельные секторы услуг (розничные продажи в интернете, электронные платежи) уже сегодня оцениваются в сотни миллиардов рублей и обещают двузначный рост (в среднем до 30% в год) по итогам 2012 года. Если принять во внимание интернет-зависимые рынки, то общий объем российской интернет-экономики сегодня составляет более 2,5 трлн руб. или 4,6% ВВП. Более того, в сфере ИКТ позиции России сильны: на рынке появились крупные конкурентные игроки, а ряд российских компаний уже работает в Европе (ABBYY, «Лаборатория Касперского» и др.).

Сектор ИКТ является наиболее выигрышным для вывода российско-европейских связей на новый уровень по нескольким причинам. Во-первых, развитие информационных технологий ставит перед Россией и Евросоюзом общие задачи. На международном уровне наиболее актуальными становятся требующие совместных действий вопросы глобального управления интернетом, доступа на рынки и обеспечения кибербезопасности. На национальном (региональном) существует целый перечень схожих российско-европейских вызовов, из которых следует особо отметить надвигающийся кадровый голод. По оценкам Еврокомиссии, к 2015 г. число вакансий в европейском секторе ИКТ возрастет до 700 тыс., и заполнить их при нынешнем уровне подготовленности европейских интернет-пользователей и темпах подготовки специалистов проблематично. По оценкам ключевых игроков российской ИКТ-индустрии, в ближайшие два-три года в России также ожидается острый дефицит кадров, связанный главным образом с «демографической ямой» – последствиями низкой рождаемости в начале «лихих девяностых».

Во-вторых, сектор ИКТ имеет ярко выраженный «сквозной» характер и может выступить локомотивом многих иных сфер сотрудничества. Позитивный эффект взаимодействия для предпринимательских, научных и иных кругов трудно переоценить. Увеличение доли электронного документооборота (в том числе в области международных перевозок, двусторонней торговли, сертификации и получения разрешительной документации) и онлайн-платежей ощутимо облегчит ведение бизнеса и ускорит прохождение формальных государственных процедур. Перевод части государственных услуг в электронный вид (к примеру, запрос и выдача въездных виз) и взаимный доступ к ним иностранцев (интернет-визы) снизит издержки, облегчит получение разрешительных документов и в перспективе приведет к увеличению взаимного туристического потока.

Следует, однако, отметить, что и в России, и в ЕС рост уровня доверия частных и корпоративных (в основном малых и средних предприятий) интернет-пользователей к онлайн-платежам отстает от роста технологических возможностей предлагаемых услуг. Основными причинами называются недостаточно высокий уровень защиты данных (особенно в России), языковой барьер и проблемы с обеспечением прав интеллектуальной собственности. (По оценкам Еврокомиссии, 90% европейских онлайн-покупателей предпочитают пользоваться интернет-магазинами только своей страны.) По уровню доверия к интернет-экономике Россия и Евросоюз дружно отстают от мировых лидеров ИКТ-индустрии – США, Южной Кореи и Японии.

В-третьих, этот сектор в силу своей организации и структуры довольно прозрачен, что минимизирует угрозу коррупции и злоупотреблений.

Особого внимания заслуживает тема развития сетевой инфраструктуры, где ключевую роль (применительно к России) в ближайшие годы будет играть космическая связь. Сектор в последнее время пережил ряд потерь, связанных с неудачными запусками российских спутников связи, что привело к необходимости оперативного привлечения европейского партнера. На фоне угрозы технологического провала, связанного с истощением кадрового ресурса в российских компаниях-производителях, EADS и ФГУП «Космическая связь» приняли инновационную программу партнерства, предусматривающую не только производство высокотехнологичного оборудования (двух спутников связи), но и передачу российской стороне передовых европейских технологий совместно с поэтапной подготовкой наших специалистов на базе европейского концерна. Углубление взаимодействия в области космической связи способно дать положительный эффект в самом ближайшем будущем.

Нацеленность Евросоюза на эффективную реализацию антикризисной стратегии путем активного продвижения цифровых технологий, с одной стороны, и наличие динамично развивающегося сектора ИКТ в России, с другой, создают объективные предпосылки углубления взаимовыгодной кооперации. С тем, чтобы стимулировать европейскую экономику в рамках нового периода финансирования на 2014–2020 гг., по предложению Еврокомиссии создается фонд «Соединяя Европу» (Connecting Europe) с бюджетом в 50 млрд евро. При этом доля телекоммуникаций и связанных отраслей в рамках фонда составляет около 9,2 млрд евро. Он должен стать ключевым инструментом целевых инвестиций в энергетическую, транспортную и телекоммуникационную инфраструктуру.

Синхронизация политик в области информационных и коммуникационных технологий способна дать Москве и Брюсселю заметный импульс к координации взаимодействия в сфере транспорта и логистики, погранично-таможенного контроля и валютного регулирования, борьбе с хакерством, мошенничеством в интернете. Первые шаги можно сделать сразу. Достаточно дополнить уже ведущийся диалог по информационному обществу задачами выработки совместных предложений по глобальному управлению интернета к саммиту G20 в 2013 г., по предотвращению ожидаемого кадрового голода в ИКТ к 2015 г., по обеспечению кибербезопасности и противодействию преступности, включая защиту детей в интернете.

О пользе знаковых проектов

Знаковые индустриальные или инфраструктурные проекты, совместно реализуемые Россией и Евросоюзом и обещающие значимый политико-экономический эффект, до сих пор не рассматривались как инструмент развития стратегического партнерства. Между тем приоритеты, заявленные в повестке «Партнерства для модернизации» как действующего руководства по развитию двусторонних отношений (расширение возможностей для инвестирования в ключевые отрасли, стимулирующие рост и инновации; создание благоприятных условий для малых и средних предприятий; внимание к региональным аспектам экономической реструктуризации и другие) имплицитно «выталкивают» сотрудничество в практическую плоскость. Понятные бизнесу и не вызывающие отторжения у населения проекты подобного уровня целесообразно реализовывать под патронатом руководства России и ЕС, а промежуточные итоги реализации докладывать саммитам.

Говорить о «Партнерстве» как об эффективном инструменте реализации системной и комплексной стратегии модернизации российской экономики при помощи объединенной Европы пока не приходится. Во-первых, его эффективность невозможно измерить в отсутствие национальной стратегии модернизации и четко поставленных целей, выраженных в цифрах роста экономики, уровня занятости или доли продукции на международных рынках. Во-вторых, большинство модернизационных трансграничных проектов реализуются независимо и без прямой поддержки программы. Разумеется, благодаря закупкам европейского промышленного оборудования и машин, на которые в 2011 г. было потрачено более 52,2 млрд евро, в России формируются островки – но не более – европейского производства. Без комплексного преодоления негативных факторов национального уровня – ограничений по доступу российских товаров на европейский рынок, неразвитости социальной инфраструктуры, слабости институциональной среды – модернизация российской экономики сохранит «островной» характер, а успешные проекты останутся исключением из правил.

Сегодня на роль российско-европейского мегапроекта объективно претендует создание и развитие транспортно-логистического узла в Калининградской области. Для этого сложились все предпосылки: между областью и отдельными регионами Польши уже действует соглашение о безвизовом режиме; начаты переговоры об аналогичном соглашении с Литвой; на территории Калининграда развернуто строительство масштабного автомобильного кластера с участием ведущих мировых компаний; город получил право на проведение матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году. Однако задача, стоящая перед Калининградом и Москвой, на деле сложнее, чем «достраивание» мостов, автомобильных развязок или завершение реконструкции многострадального аэропорта Храброво, продолжающейся долгие годы.

Калининград имеет качественную и плотную сеть автодорог (302–305 км/1000 кв. км территории), что в два-три раза больше, чем в среднем по России, единственный незамерзающий порт на Балтике. Задача в том, чтобы увязать существующие – и неплохие, но разрозненные – элементы инфраструктуры в единый комплекс, который стал бы самостоятельной точкой экономического роста и повысил конкурентоспособность российского эксклава, не входящего, по экспертным оценкам, даже в тридцатку наиболее производительных регионов страны.

Для решения этой задачи требуется полноценный логистический инфраструктурный узел (аэротрополис), формирующийся вокруг аэропорта (двигателя, ядра экономического роста), дополненный развитой сетью железных и автомобильных дорог, офисными комплексами, производственными мощностями для наукоемких производств, торговыми центрами, а также гостиничной инфраструктурой. В прошлом под статус «аэротрополисов» попадали только аэропорты Схипхол в Амстердаме и Чек Лап Кок в Гонконге; сегодня подобные комплексы строятся по крайней мере в двух городах: Атланте – «Атланта Аэротрополис» (США) и Сеуле – «Сонгдо» вблизи аэропорта Инчхон (Южная Корея). По разным оценкам, проект в Атланте создаст около 10 тыс. рабочих мест. Компания Porsche перенесла туда свою североамериканскую штаб-квартиру из Сэнди Спрингс (где она находилась около 13 лет) и уже инвестировала более 34 млн долларов. В России этому не уделяется должного внимания, хотя комплексное развитие территорий вокруг ядра, будь то стадион, аэропорт, привлекательная рекреационная зона, давно стало тенденцией в мире.

Если рассматривать возможность инфраструктурного узла для Калининграда, следует задуматься о европейском партнере в форме консорциума европейских компаний, имеющих технологии и возможности для осуществления подобного проекта, с одной стороны, и внеэкономическую мотивацию, которая дополняла бы финансовую заинтересованность, с другой. Возможно, на роль лидеров такого консорциума, поддержанного со стороны Европейского союза, наилучшим образом подошли бы немецкие компании (к примеру, Fraport и Lufthansa). Калининградский узел мог бы стать центром транзитных авиапотоков из России в Европу (альтернативным Москве и Санкт-Петербургу) и бизнес-туристов из Европы в Россию. Целесообразно по образцу Сингапура ввести транзитную визу для тех, кто пребывает на территории Калининградской области менее суток.

Смена формата

Многообразие форматов переговоров, отношений и сотрудничества, порожденных бюрократической мыслью, служит наглядным свидетельством попыток совершить прорыв. Задуманный в 2003-м и воплощенный в 2005 г. новый формат четырех «общих пространств» и «дорожных карт» к ним, по сути, решил только одну, хотя и важную задачу: стороны начали лучше узнавать друг друга и постепенно разобрались в сфере компетенций ответственных органов: министерств, ведомств, директоратов и секций. Отраслевые диалоги в рамках «дорожных карт» стали основой «Партнерства для модернизации», а сами четыре «пространства» легли в основу соответствующих разделов будущего нового базового соглашения (НБС) Россия–Европейский союз.

Однако переговорный процесс по НБС приостановлен, а цели «Партнерства для модернизации» зачастую трактуются в Москве и Брюсселе по-разному. Российская сторона уверена, что Европа воспринимает ее как полноправного партнера в разработке и создании новых технологий и инновационной продукции, европейцы же ссылаются на «Партнерство» как на инструмент содействия России в деле модернизации ее экономики.

Существующая структура переговорных форматов не оказывает стратегического влияния на содержание российско-европейского взаимодействия, а сами форматы постепенно превращаются в автономный механизм внутрибюрократических коммуникаций, не способный генерировать идеи и адекватно и быстро реагировать на вызовы внешней среды. В систему не заложена функция быстрого реагирования и оперативной выработки ответов на возникающие внешние и внутренние угрозы. Для этого нужен некий совместный постоянно действующий российско-европейский экспертный центр, находящийся в непрерывном контакте с политическим руководством, с одной стороны, и группами интересов в России и Евросоюзе, с другой. В противном случае есть риск, что российско-европейские отношения полностью перейдут на двусторонний уровень с отдельными государствами.

Евросоюз был и остается ключевым партнером в деле комплексной модернизации экономики России. На фоне глобального кризиса необходимо срочно искать новые сферы сотрудничества и форматы, обеспечивающие системную гибкость, оперативность принятия совместных решений и, следовательно, новые возможности сближения. Глобальная цифровизация, открывающая неограниченный доступ к информации и связанными с ней преимуществами и опасностями, развивается бурными темпами. Россия должна эффективно использовать подъем в ее ИКТ-секторе путем встраивания в структуры глобального регулирования отрасли и формирования стратегических альянсов с передовыми экономиками. В противном случае страна рискует через два-три года оказаться вытесненной из группы «цифровых» лидеров конкурентами из БРИКС. Углубленный «цифровой» диалог Россия–Европейский союз, особенно в части господдержки, позволит вывести отношения на более современный уровень.

Инфраструктурные амбиции России невозможно реализовать обособленно, без использования лучших практик и привлечения более сильных и опытных партнеров, способных принести в страну новые технологии, в том числе и управленческие. Подход «от конкретного проекта к стратегическому сотрудничеству» следует взять на вооружение при реализации совместных российско-европейских проектов – драйверов сближения позиций по стратегическим вопросам.

Российские и европейские дипломаты и политики сумели построить жизнеспособную инфраструктуру официальных консультаций и обмена мнениями. Но подлинно стратегическое партнерство, основанное на общих ценностях, взаимном доверии и общем видении перспектив социально-экономического и культурного развития, еще только предстоит создать посредством и новых форматов, и нового содержания.

Контролируемый российским энергетическим гигантом «Интер РАО» крупнейший в Литве поставщик электроэнергии «Inter RAO Lietuva» надеется к концу 2015 года расширить в Литве парк ветряных электростанций до 100 мегаватт, а также намечает расширение в Польше путем выхода на польский рынок розничной торговли электронергией. Однако, по словам члена Наблюдательного совета «Inter RAO Lietuva», торговля в Польше станет возможной, когда будут объединены ЛЭП Литвы и Польши. Польский рынок для «Интер РАО» в перспективе является одним из ключевых, поскольку компания разрабатывает схему сбыта электроэнергии с Калининградской ТЭЦ-2 и строящейся Балтийской АЭС. Схема выдачи мощности АЭС предполагала строительство ЛЭП в Польшу, но договоренностей об этом с польскими энергокомпаниями пока нет. 2012 год для «Интер РАО» был сложным, так как консолидированная чистая прибыль составила 58,1 млн. литов, что на 5% меньше, чем в 2011 году.

Puls Biznesu

Компания Polskie LNG, дочерняя структура польской государственной компании-оператора газопровода, намерена увеличить пропускную способность строящегося на балтийском побережье терминала по приему сжиженного газа с 5 до 7,5 млрд. кубометров в год как для нужд внутри страны, так и за ее пределами. К потенциальным покупателям LNG можно отнести энергетические компании, производителей химических и нефтехимических продуктов, такие как Grupa Azoty SA и PKN Orlen SA, а также государственную нефтегазовую компанию PGNiG SA.

Puls Biznesu

Экспорт говядины из Польши упал на 30% после того, как в Европе разгорелся скандал в связи с обнаружением конины в продуктах, маркированных как произведенные из говядины, передает в воскресенье Польское радио.

"На рынке продовольствия каждый повод хорош. Польша в последние годы, особенно после вступления в Евросоюз, активно наращивает экспорт сельскохозяйственных продуктов и, в частности, мяса... Некоторые страны будут это использовать в ущерб нам", - сказал в эфире радиостанции Роберт Мрочек из Института экономики сельского хозяйства и продовольственного рынка.

Эксперт Института исследования рыночной экономики Богдан Выжникевич утверждает, что проблемы с экспортом продлятся несколько месяцев, после чего все вернется в норму, как это неоднократно случалось в прошлом.

"Предыдущие осложнения через какое-то время переставали казаться существенными. Так будет и в этот раз. Пройдут проверки, инспекции, все выяснится, виновных накажут, и доверие восстановится", - считает он.

Первой о причастности поляков к подделке говядины заговорила в конце января Ирландия, но документальных подтверждений этих утверждений не было. В конце февраля проверки польской ветслужбы показали наличие конины в продукции трех польских мясоперерабатывающих фирм. Власти устанавливают виновных в фальсификации. Параллельно продолжается анализ мясной продукции в соответствии с директивой Европейской комиссии.

В Европе разгорается скандал вокруг пищевых ингредиентов. Он вспыхнул после того, как в бургерах испанской марки AhorraMas и ирландской Silvercrest Foods была обнаружена конина, хотя эта продукция была маркирована как говяжья. После ряда проверок конское мясо было обнаружено в говяжьих продуктах ряда стран Евросоюза, в том числе во Франции, Германии, Италии, Чехии и Швеции.

Итогом выставки Всемирный мобильный конгресс (Mobile World Congress), которая состоялась в Барселоне с 25 по 28 февраля, является успешная презентация российской компании Yota Devices, которая представила публике новинку —смартфон YotaPhone. Представители компании уже провели переговоры с польскими операторами сотовой связи и в ближайшее время планируют подписать договоры поставки смартфонов на польский рынок. Сумма сделки не разглашается. Одним из основных отличий YotaPhone является наличие двух дисплеев (внешний 4,3-дюймовый и тыльный дисплей, использующий технологию E-Ink). На российских прилавках он появится в третьем квартале этого года, а на европейских – в четвертом.

Rzeczpospolita

Министерство финансов Польши предложило ввести новые принципы налогообложения разработки и добычи сланцевого газа и нефти. Предполагается, что новый режим облегчит бюрократические препятствия для разведки и разработки, включая экологические ограничения.Планируется также с 2015 года ввести налоговую ставку в 40% от валового дохода сектора, что ниже аналогичного налога в Норвегии (68%), Великобритании (62%), Австралии (55%). Министерство финансов Польши прогнозирует следующие налоговые поступления по данному сектору: 2015-2017 гг. – 200-233 млн. злотых, 2017 – 2029 гг. – 17-20 млрд. злотых. Министр госимущества Польши М. Будзановски заявил, что долгожданный закон о добыче сланцевого газа будет утвержден в этом году. Правительство уверено, что добыча сланцевого газа снизит зависимость от импорта российского газа и приведет к сокращению цены на электроэнергию.

Rzeczpospolita

Согласно приказу Минздрава №143 от 20 февраля и закону Украины № 5038-VI о лицензировании отдельных видов деятельности, в том числе лицензирования импорта лекарственных средств, с сегодняшнего дня в Украине вводится лицензирование импортных лекарств. Закон был принят Верховной Радой 4 июля 2012 г. и вступил в силу 2 августа.

На территорию Украины могут ввозиться лекарственные средства, зарегистрированные в Украине, при наличии сертификата качества серии, который выдается производителем, и лицензии на импорт лекарственных средств, полученной производителем в порядке, установленном законом.

Срок годности лекарственных средств, ввозимых на территорию Украины, должен составлять не менее половины срока, определенного производителем, при условии если производитель определил срок менее 1 года, или не менее 6 месяцев, при условии если производитель определил срок более 1 года. Порядок ввоза лекарственных средств на территорию Украины устанавливается Кабинетом министров Украины.

В Гослекслужбе отметили, что это приведет к снижению цен на медпрепараты. Украина в этом вопросе будет использовать опыт Польши, имплементировав польское законодательство в части лицензирования импорта. "С 1 марта 2013 г. планируется ввести четкий механизм государственного регулирования при ввозе лекарственных средств на территорию Украины, при этом лицензированный импортер будет гарантировать и будет нести полную ответственность за качество, безопасность и эффективность ввезенного лекарственного средства и его соответствие требованиям регистрационного досье, а в случае отзыва и последующей утилизации или уничтожения некачественного лекарственного средства несет ответственность за их надлежащую организацию. Сокращение "цепочки поставок" будет способствовать снижению стоимости импортируемых лекарственных средств", - отметили в Гослекслужбе.

Министр-бунтарь не видит смысла в налоге на роскошь

Министр финансов Швеции Андерс Борг рассказал BFM.ru, о том, что будет со шведским раем для мигрантов, почему для улучшения инвестклимата не стоит вводить налог на роскошь и как Дэвид Кэмерон может подвести одну из самых сильных экономик Европы

Министр финансов Швеции Андерс Борг. Фото: ReutersМинистр финансов Швеции Андерс Борг, входящий в тройку самых эффективных министров Европы по версии Financial Times, совершил свой первый визит в Россию. В интервью BFM.ru он рассказал о планах страны относительно миграционной политики (среди желающих поселиться в Швеции растет число россиян), валютного регулирования и об успешных мерах по улучшению инвестклимата.

Андерс Борг стал министром финансов Швеции в 2006 году. Когда он со своими европейскими коллегами выстраивается для общей фотографии, сразу видно, кто здесь бунтарь, писал о нем Spectator в 2012 году, имея в виду его нестандартный для чиновника внешний вид. Борг носит длинные волосы, собранные в хвост, и серьгу в ухе.

Однако речь идет не только о внешности: во время кризиса в Европе он действовал по нестандартной для ЕС схеме: все расширяли список временных стимулирующих мер, а он — сокращал налоги. Критики называли эти меры налоговым безумием. Однако в итоге Швеция демонстрирует один из лучших финансовых результатов в ЕС. В 2011 году Financial Times поместила Борга на первое место в рейтинге лучших министров финансов Европы.

В 2012 году он оказался на втором месте. В ходе первого визита в Россию Борг без охраны прогулялся по Красной площади, пообщался со шведскими бизнесменами, работающими в России, встретился с Алексеем Кудриным, главой ЦБ Сергеем Игнатьевым и прочитал лекцию для студентов ВШЭ.

— Шведская крона укрепляется последние несколько месяцев. В 2012 году она выросла на 6,8% — это самый внушительный результат среди 10 основных валют, по подсчетам Bloomberg. Инвесторов привлекает прогноз роста экономики (1,2% в этом году), они ищут «тихую гавань» для своих средств. Какие риски для экономики страны вы видите в сильной валюте?

— Очевидно, что Швеция — это не Швейцария. Швейцария — это фармацевтика и банки. У нас немного другая ситуация. Мы — индустриальная страна с открытой торговлей и развитым сектором высоких технологий. У нас развит сектор hi-tech, много вложено в товары широкого потребления, в средства производства. Экономика Швеции — очень волатильная. Страна зависит от экспорта. На него приходится около 50% ВВП Швеции.

И у нас есть своя особая специфика, и мы нуждаемся в плавающем курсе валют, который мог бы компенсировать изменения в нашей экономике. Обычно шведская крона должна быть немного слабее. Но валютный курс определяется рынком. Мы очевидно не можем это контролировать. Пока усиление валюты никак не осложняет ситуацию, с моей точки зрения. И я думаю, что сейчас мы можем быть достаточно спокойны относительно валютного курса.

— На минувшей неделе экспортеры Швеции выражали недовольство по поводу усиления шведской кроны. Есть ли намерения или необходимость в ослаблении шведской кроны?

— Нет, у нас нет намерения это делать. Шведская экономика имеет более сильные или равнозначные позиции по сравнению с Германией, к примеру. Я думаю, что шведская промышленность держит ситуацию под контролем.

— Шведы ранее на референдуме проголосовали против введения евро в Швеции. А сейчас, согласно данным SCB Statistic Sweden, сокращается число тех, кто одобряет вступление страны в ЕС.

— Скептическое отношение к смене кроны на евро высказывают около 90% населения. И этот вопрос не стоит на повестке дня сейчас и к нему не будут возвращаться в течение какого-то времени. Еврозона находится в кризисе и будет продолжать испытывать глубокие проблемы в экономике. Таким образом, Швеция не войдет в еврозону. В то же время в Швеции существует достаточно сильная поддержка членства в ЕС. У нас сейчас у власти находится проевропейское правительство. Мы уверены в объединенной Европе и хотим быть ее частью. И мы не видим необходимости проводить референдум по вопросу о членстве в ЕС.

— Премьер Великобритании Дэвид Кэмерон ранее заявлял, что его страна может провести референдум о выходе из ЕС до 2017 года. Для Швеции и ЕС какие последствия будет иметь возможный выход Британии из Евросоюза?

— Для Швеции было бы проблематично, если бы Великобритания вышла из ЕС. На Швецию приходится один из крупнейших банковских секторов в Европе и развитый международный корпоративный сектор. Великобритания для нас основной торговый партнер. И она очень важна как финансовый хаб Европы. Это было бы очень затруднительно для частных корпораций и банков, если бы финансовый центр находился за пределами Евросоюза. И я бы настоятельно рекомендовал и советовал Великобритании остаться в ЕС.

— В Швеции сейчас ведется активная дискуссия по поводу необходимости оптимизации миграционной политики страны, которая известна своей либеральностью.

— У нас есть разные виды миграции. Один вид мигрантов — это беженцы. Сейчас у нас большой приток из Сирии. Там ситуация совершенно очевидна: они стреляют друг в друга, гражданское население страдает. Мы должны принимать у себя этих людей. Мы будем продолжать принимать людей из Африки, Афганистана, Сирии. Это наши моральные обязательства.

Другой вид мигрантов — трудовые мигранты — из ЕС и других стран. Сейчас наблюдается рост числа мигрантов из России, Китая и Индии. Это традиционно очень квалифицированные специалисты, инженеры, работающие в секторе высоких технологий. Безусловно, они приносят пользу Швеции. И мы уверены, что в отношении таких людей мы тоже будем придерживаться той же политики. Швеция открыта. У нас много мигрантов. Если точно, то примерно 100 тысяч в год. Швеция — одна из крупнейших стран Европы в плане занимаемой площади. Мы больше, чем Италия. В Италии проживает примерно 50 млн человек. У нас живет около 10 миллионов. И я думаю, что мы можем позволить себе принять еще людей в нашей стране.

— В России сейчас обсуждается введение налога на роскошь и его параметры. В Швеции ранее, напротив, сократили налог на недвижимость для обеспеченных людей, чтобы привлечь предпринимателей в страну. Как вы считаете, нужно ли отказываться от налога на роскошь, на сверхпотребление, чтобы построить благоприятный предпринимательский климат?

— Я могу говорить только с точки зрения Швеции. Мы упразднили налог на роскошь, налог на наследство, мы снизили налог на недвижимость. Я думаю, что это хорошо, поскольку нам нужны долгосрочные инвестиции и предпринимательские проекты. Часто действительно эффективные и сильные предприниматели — это так называемые серийные предприниматели. Как Никлас Зеннстрем, который является одним из создателей Skype. Сейчас он является создателем множества более мелких стартапов и, очевидно, реинвестирует в шведскую экономику.

— В России сейчас идет процесс приватизации госактивов. Тем не менее, ряд экономистов предлагают не ослаблять, а усиливать присутствие государства в экономике.

— Швеция, Норвегия, Польша и Россия имеют значительную долю в отдельных секторах экономики. В Швеции — это сектор электроэнергетики, где правительство владеет рядом компаний, которые мы не собираемся продавать. Думаю, в данном вопросе надо быть очень прагматичным. Госкомпании должны вести обоснованную политику, управляться профессионалами. У нас нет в управлении политиков, и у нас нет политического влияния на госкомпании. Здесь во главе угла стоят исключительно бизнес-решения. И это в высшей степени прибыльные компании.

— Во время визита в Россию вы встречались с экс-министром финансов Алексеем Кудриным. Что вы обсуждали и каковы ваши впечатления от встречи?

— Мы очень ценим наши отношения. Мы с Кудриным раньше имели возможность встречаться много раз, когда он был министром финансов. И у нас были достаточно схожие позиции в отношении ряда международных решений.

Швеция > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 1 марта 2013 > № 770019 Андерс Борг