Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

• «Ректор Быдгощского университета им. Казимежа Великого проф. Януш Остоя-Загурский оказался первым государственным служащим, настолько уважающим конституцию, что осмелился (...) осуществить на практике ее принцип о невмешательстве государства в вопросы совести и вероисповедания. (...) Сняв крест [со стены ректората], он тем самым продемонстрировал, что в стенах государственного учреждения невозможно отдавать предпочтение христианам перед представителями иных конфессий, а также ставить верующих выше атеистов. (...) Ведь в костелах тоже нет государственного герба. В церкви раз и навсегда заведен абсолютно независимый от государства порядок, при котором гражданство верующего не имеет никакого значения», — проф. Ян Хартман («Газета выборча», 30 ноября).

• Исполнение в Польше решений Европейского суда по правам человека в Страсбурге: «С точки зрения конкретного индивидуума, это еще как-то работает — если возмещение вреда происходит сразу. Но если говорить в целом о попытках государства прекратить нарушения прав человека, то положение выглядит просто драматично. 800 решений до сих пор не исполнены. С учетом того, что суд выносит сто постановлений ежегодно, это означает, что проволочка по их исполнению занимает восемь лет! А решений выносится всё больше. Если до 2000 г. их было принято всего восемь, то потом на нас обрушилась целая лавина. Наше государство выигрывает ежегодно около десяти дел», — Моника Гонсёровская, адвокат по правам человека. («Политика», 21-27 ноября).

• «Не так давно один варшавский суд приговорил Януша З. к трём месяцам лишения свободы (будучи «рецидивистом», осужденный уже не мог рассчитывать на условный срок) за кражу электроэнергии. Суд оценил ее стоимость в 70 грошей. Прокуратура, обвинившая Януша З. в краже электроэнергии в свою очередь оценила убытки в 10 злотых. Стоимость же судебных расходов составила свыше двух тысяч злотых, а сам судебный процесс растянулся на шесть заседаний». («Жечпосполита», 27 ноября).

• «Президенту Брониславу Коморовскому доверяют 69% опрошенных, не доверяют — 14%.На следующих местах в рейтинге доверия: депутат Рышард Калиш (Союз демократических левых сил — СДЛС) — 48%, министр иностранных дел Радослав Сикорский — 46%, премьер Дональд Туск — 43%. В «хвосте» списка — Ярослав Качинский, которому не доверяют 55% опрошенных (доверие выразили 25%). Янушу Паликоту не доверяют 47% респондентов, а Антонию Мацеревичу — 44%. По данным Центра исследований общественного мнения 8-17 ноября. («Газета выборча», 27 ноября).

• «35% поляков выразили удовлетворение тем, что во главе правительства находится Дональд Туск, — следует из данных ЦИОМа. (...) Противники премьера составляют 51% населения, а 14% не сформировали на этот счёт собственного мнения. Само правительство поддерживают 33% опрошенных, 34% — правительству не доверяют, 31% — не определились с выбором. («Жечпосполита», 22 ноября).

• «В момент моего знакомства с Туском он был либералом. (...) Когда я смотрю на него сегодня, мне вспоминается реклама шампуня «два в одном», только в данном случае это смесь мировоззренческого консерватизма с социальным популизмом», — Владислав Фрасынюк. («Газета выборча», 8 ноября).

• «Новый председатель крестьянской партии ПСЛ Януш Пехоцинский (...) вошел в состав правительства как вице-премьер и министр экономики». («Жечпосполита», 5 дек.).

• «Януш Пехоцинский считается в ПСЛ индивидуалистом, который (...) слишком много говорит о создании крестьянской партии и слишком мало о конкретных должностях и постах для членов партии». (Кристина Нашковская, «Газета выборча», 19 ноября).

• «После своей победы я никому не давал повода приходить ко мне и обустраивать свои дела. Я обещал себе и соратникам по партии «кровь, пот и слёзы», но персональных обещаний разного рода махинаторам я не раздавал. После моего избрания я называю имена не руководителей «шаек-леек», а компетентных профессионалов, независимых молодых политиков, которым улыбнулась удача и чьи организационные и хозяйственные достижения можно привнести в политику.(...) Уже много лет мы пытаемся покончить с привилегиями, проблема только в том, что каждый хочет начать с кого— то другого. Те, кто не связан с угольной промышленностью, хотят отнять привилегии у шахтеров, не связанные с силовыми структурами — у силовиков. Каждый говорит, что государство никому не обязано подкидывать лишних денег, но при этом уверен, что оно должно до последнего драться за сохранение его хлебной должности. Язык, на котором говорят о проблемах современности, деградировал до обычного набора претензий. Такой политики я проводить не собираюсь», — Януш Пехоцинский. («Тыгодник повшехный», 2 дек.).

• Поддержка партий: «Гражданская платформа» (ГП) — 33%, «Право и справедливость» (ПиС) — 28%, СДЛС — 8%, ПСЛ — 8%, «Движение Паликота» — 6%. По данным статистики за 8-9 декабря. («Жечпосполита», 11 дек.).

• По данным экспертизы фонда им. Стефана Батория: «Депутаты Сейма лично заинтересованы в продвижении законов, которые так или иначе касаются тех сфер деятельности, с которыми они либо их близкие непосредственно связаны». Ежи Стемпень, бывший президент Конституционного суда: «Как минимум половина постановлений Конституционного суда признаёт неконституционным тот или иной закон полностью или в части. Несмотря на это депутаты сейма лоббируют такие законы, что вредит общему состоянию польского законодательства». Анджей Кальвас, бывший министр юстиции: «Главное зло заключается (...) в нехватке политической культуры, а также в партийности государства. Мы постоянно вынуждены считаться с чьими-то партийными интригами. Более того, интересы партий оказываются важнее интересов государства. Борьба за голоса избирателей, попытка любой ценой удержаться у власти — вот к чему в итоге сводится законотворческая деятельность депутатов Сейма. («Газета выборча», 15 ноября).

• «6 октября во время визита в Белосток Ярослав Качинский сказал: “Для нашей партии было б лучше всего, если бы в Польше всё сгнило до основания”». (Вальдемар Кучинский, «Газета выборча», 30 ноября).

• «Если я постоянно буду умно выражаться, то больше 4% голосов мне не видать», — Януш Паликот («Газета выборча», 1-2 дек.).

• «Несколько сотен «крестоносцев» под предводительством о. Лукаша Каминского в воскресенье 11 ноября окружили Сейм живым кольцом, держа в руках четки. Участники «крестового похода четок за отечество» пытались изгнать беса из парламента. (...) Их ряды плотно окружили здание Сейма. «Крестоносцы» произнесли десять молитв и встали на колени: — Изыди, сатана, освободи место Церкви. Спаси нас от демона, Богородица, — призывал священник, окропляя Сейм святой водой. Ему помогал о. Ежи Гарда, миссионер, служащий в Африке, призывавший использовать африканский опыт в борьбе с... дискриминацией и апартеидом. Он упомянул, что может “позвать своих зулусиков на помощь”». (МЗБ, «Факты и мифы», 22 ноября).

О САМОУПРАВЛЕНИИ В ПОЛЬШЕ

Ежи Регульский

Недавно исполнилось 22 года с момента проведения реформы территориального (муниципального) самоуправления в Польше. О том, что такое самоуправление, о работе над его реформированием, а также о том, каковы дальнейшие перспективы его развития и каким образом формирует оно гражданскую позицию поляков, рассказывает инициатор и один из проводников реформы, профессор Ежи Регульский. В 1988-1990 гг. — член Гражданского комитета при Лехе Валенсе, в 1989 — сопредседатель комитета по делам самоуправления во время «круглого стола», в 1989-1991 гг. — уполномоченный правительства по делам реформы самоуправления. Основатель и председатель Фонда развития местной демократии. Ныне общественный советник президента Бронислава Коморовского по делам самоуправления. Кавалер высшей польской государственной награды — ордена Белого Орла.

Что такое самоуправление?

Согласно определению Европейской хартии местного самоуправления, самоуправление — это право и способность местного сообщества решать свои вопросы в пользу собственных интересов. Это означает, что система должна давать возможность принимать решения в своих делах, а сообщество, в свою очередь, должно быть готово нести за них ответственность. Польша провела эту реформу, стартуя с позиций советской конституции, опирающейся на принцип централизма и ведомственной организации государства. В основе этой системы было прикрепление человека к месту работы. На работе человек получал квитанции на приобретение автомобиля, делал личную карьеру, там были партийные организации, там получали ордера на квартиры или путевки на отдых. Система была ведомственная, с полным подчинением местных структур отдельным ведомствам.

Однако при этом не было возможности организовать сообщество вокруг места жительства. А ведь именно там мы нуждаемся в услугах и благоустройстве территории, которая определяет условия нашей жизни, независимо от профессии или рода деятельности. Создание же этих условий и удовлетворение потребностей жителей — это и есть задача местного самоуправления.

Реформа, которую мы предприняли в 1989 г., была возможна лишь потому, что мы работали над ней десять лет. Первые ее предпосылки я показал в мае 1981-го, и в течение следующих восьми лет, в ситуации, в принципе, безнадежной, относительно небольшой группой людей мы работали над созданием концепции возрождения самоуправления. Нам было ясно, что только сила общества может изменить систему. Элита не изменит системы. Должна быть поддержка политической силы, и этой политической силой была только гражданская активность общества. На противоположной стороне находилось организованное государство с целым аппаратом давления и контроля, которое нужно было реформировать, изменить.

Когда появился шанс реализации этой программы, она была готова, и в очень короткие сроки реформа была проведена. В июле 1989 г., после первых выборов в парламент, Сенат постановил предпринять законодательную инициативу, чтобы возродить самоуправление. Потом было создано правительство Мазовецкого, в котором я занял должность уполномоченного по делам реформы самоуправления. До марта 1990 г. полностью была проложена законодательная тропинка, изменяющая около ста законов, точнее — 94.

Наша концепция самоуправления заключалась в упразднении пяти монополий коммунистического государства. Первой была политическая монополия. Выборы в органы местного самоуправления 1990 г. были первыми в полном смысле свободными выборами. Была упразднена монополия партии в назначении кандидатов. Во-вторых, была ликвидирована монополия центральной власти. Так, в коммунистической системе органом власти было правительство, парламент и партия, стоящая за ними. Все общественные дела были подчинены центральным решениям. Реформа самоуправления ввела разделение между правительством с его администрацией и единицами самоуправления. Таким образом, возникла сфера общественных дел, исключенная из компетенции правительства, была отключена иерархическая зависимость. Премьер-министр не может давать поручений мэру. Безусловно, существует система контроля, но мэр остается независимым в своих решениях. На практике это означает преодоление концепции авторитарного государства, основанного именно на централизации. Мы ввели тогда также судебную опеку над автономией местных властей, дающую мэру право на обжалование решения центральной власти в суде, если она вмешивается в его компетенцию.

У нас были примеры судебных разбирательств: гмина [волость] N против государства. Суд решал, кто прав — гмина или правительство. Третья упраздненная монополия — это монополия собственности. Прежде вся общественная собственность была собственностью государственной. Мы освободили гмины, поветы [уезды] и воеводства. Теперь они обладают собственным имуществом, которым распоряжаются как полноправные владельцы. Гмина может сделать с ним всё, что посчитает нужным. В четвертых, мы избавились от финансовой монополии. Гмины получили собственные деньги. Теперь они ведут самостоятельное финансовое хозяйство и имеют собственные бюджеты, которыми свободно распоряжаются, хотя частично пополняют их из бюджета государства. Прежде существовал лишь государственный бюджет, который гмина могла использовать. Наконец, была отменена монополия администрации. Раньше каждый работник гмины был государственным работником. Теперь у гмины появились свои собственные работники, работники территориального самоуправления. Из этого вытекают дальнейшие последствия. Тот факт, что гмина получила юридическую самостоятельность, возможность распоряжаться собственностью, деньгами, позволил ей получить доступ к банковскому кредиту. До этого гмина, будучи только государственной административной единицей, не имеющей ни юридической самостоятельности, ни денег, ни собственности, не могла брать кредит, это мог сделать только министр финансов. Возникла качественно новая модель функционирования. Система дала возможность местному сообществу принимать решения под собственную ответственность и от своего имени.

Условия проведения реформы

Чтобы такого рода реформа удалась, должны существовать четыре основных элемента. Во-первых, должна быть политическая воля лидеров, осознающих, что дело здесь не только в декларации, но и в действительном изменении системы государства. Каждое изменение приводит к тому, что одни при этом приобретают, а другие теряют. Такого рода реформы встречают всегда огромное число противников. Существует риск политического поражения, противники могут выиграть. А значит, это политическое решение должно быть предпринято с осознанием риска и сопротивления, которое нужно будет преодолеть. Второй момент — необходимо знание экспертов: что делать и как? Изменения затрагивают все сферы общественной жизни, так что деятельность местных властей касается самых разных ее аспектов, начиная с призыва в армию и заканчивая содержанием дорог, школ, охраны окружающей среды, коммунальным строительством, градостроительным зонированием и т.д. Третий вопрос — общественная поддержка. Чтобы система заработала, недостаточно просто изменить законы. Дело в том, что законодатель создаёт юридические рамки, в которых люди, предприятия и органы самоуправления будут действовать. Если люди не понимают сущности реформ, закон наполняется совершенно иным содержанием либо вовсе остается мертвым. Иными словами, существует огромная проблема общественного понимания. Ментальность людей изменяется значительно медленней, чем закон. Закон можно изменить за пару недель или месяцев, труднее перестроить государственные институции, это длится дольше, чем само изменение закона. Но дольше всего происходит изменение человеческой ментальности и привычек. Это вопрос многих лет и даже поколений и, как правило, в определенное время происходят некоторые сдвиги. Это само по себе представляет собой большую проблему, проблему координации в момент изменения закона и приспособление его к ментальности людей. Если закон изменяется медленно, то люди чувствуют себя неудовлетворенными, поскольку не могут действовать. Если изменение происходит слишком быстро, люди не понимают сущности закона и закон не работает. И так плохо, и так нехорошо. Ну и наконец, четвертый вопрос — кадры. Нужно иметь в распоряжении те сотни тысяч людей, которые обладают умением работать в новых условиях. Думая об условиях, в которых осуществляется реформа, говоря о том, как важна общественная поддержка и кадры, мы создали независимую организацию — Фонд развития местной демократии. Он возникла по инициативе пяти тогдашних парламентеров, связанных с идеей реформы. Проблема заключалась в том, что парламент может изменить закон, правительство может перестроить институции, но человеческую ментальность (посредством образования, демонстрации положительного опыта) может изменить только неправительственная организация. Правительственная администрация не в состоянии вводить новшества, поскольку администрация всегда консервативна, она стремится сохранить свою модель. Нужно помнить, что никогда центральная администрация сама не реорганизуется. Любая корпорация против изменений. В связи с этим правительственную администрацию, администрацию государства нужно изменять также посредством другой организации. То есть деятельность, направленная на проведение реформы, требует в то же время работы по многим другим направлениям.

Противники реформы

Главным противником была существующая администрация. Это были люди из партийного аппарата, которые знали, что в большинстве своем окажутся вне системы. У меня в памяти остались разные события из времени проведения реформы, когда я представлял правительство. Президент Ярузельский принял права прежнего председателя Государственного совета, который имел высшую власть в отношении ко всем советам в стране. Эти якобы избранные советы создавали также иерархическую пирамиду. Президент Ярузельский каждый квартал устраивал встречу с председателями воеводских советов. Меня как представителя правительства приглашали на эти встречи. Помню прощальную встречу с ними перед выборами самоуправления в 1990 г., когда я говорил им, как будет выглядеть новая система, как она будет замечательна и прекрасна. Я видел в глазах этих 49 людей такую ненависть, что был рад присутствию президентской охраны, так как боялся, что меня разорвут. Ведь я их всех, по сути, устранял из общественной жизни.

Против реформы были профсоюзы. Сила профсоюзов в том, что они огромны, организованы вокруг определенной отрасли, ввиду чего заинтересованы в том, чтобы как можно больше дел можно было решить на центральном уровне, в ведомстве, находящемся под началом того или иного министра, перед которым они представляют интересы тысяч работников данной отрасли. Создание местных властей ограничивает полномочия министров, происходит децентрализация полномочий. В результате этого профсоюзы теряли партнеров в лице министров, так как министры лишались полномочий. Профсоюзам следовало бы децентрализоваться, но децентрализация означала утрату их силы.

Противниками были, конечно, все министерства, так как они теряли власть. Если даже министры сами объявляли о готовности сотрудничать, то им преграждали дорогу директора отделов.

Проводя тогда реформу, я проиграл в некоторых вещах именно из-за этого сопротивления. Я представлял институцию, которой не существовало. Поэтому у меня не было никакого политического тыла, который бы поддерживал эти инициативы. На моей стороне была политическая сила премьера и его доверие. Но несмотря на это я находился в положении слабого человека, который хочет что-то изменить.

Мало кто понимал сущность реформы, чувствовалась нехватка примера, опыта. Кто знал, что такое самоуправление, в чем его суть? У разных групп были свои собственные интересы. Мы хотели, чтобы школы были отданы гминам, потому что школа — это главный культурный центр деревни, а значит, она представляет местные интересы. Раздавались выкрики, что они не могут отдать школы, а то жена войта будет решать, как дети будут учиться. Какими они обладают полномочиями?! Это мы (учителя, министр) знаем, как учить. Вот какие аргументы шли в ход, чтобы помешать изменениям!

Таких групп интересов, которые хотели бы создать собственное государство, было очень много. По этой причине реформа осуществлялась с трудностями, а потом и вовсе была остановлена. Вообще в течение всего времени у нас в Польше наблюдаются конфронтации двух моделей организации государства и общества. Одна модель — это модель ведомственная, в которой управляют отдельные ведомства с министрами и с ведомственной администрацией. Вторая модель — территориальная, основанная на децентрализации, на повышении ответственности органов самоуправления, то есть местных властей, объединяющая людей по месту жительства, а не работы. Потребности у нас, вне зависимости от того, кто где работает, у кого какая профессия, в основном одни и те же. Школа, коммуникации, безопасность, здоровая окружающая среда — эти элементы объединяют нас, и за них не должна отвечать местная власть. Но мы в Польше все время наблюдаем борьбу этих двух антагонистических моделей. Проявляется она в создании изолированных служб, подведомственных центру. Нет необходимости, чтобы, например, санитарная служба составляла отдельную отрасль, подчиняющуюся министру. Она с таким же успехом может подчиняться старосте повета или воеводе. Наблюдается сильное давление со стороны тех, кто хочет создать особую отрасль строительного контроля, со стороны тех, кто хочет отнять его у местной власти и подчинить министру. Словом, каждый хочет построить свою собственную империю.

Гражданское общество: условия для его возникновения

В Польше идея автономности и отождествления себя с местностью, осознание себя членом данного сообщества и одновременно ответственность за его развитие, продвигает—ся медленно. Система самоуправления в разных странах создавалась в разном общественно-историческом контексте. Самые сильные системы самоуправления возникли в странах, где отдельная группа людей жила под влиянием сильной внешней угрозы. Так было в США, где поселенцы, чтобы выжить во враждебном окружении, должны были объединиться. Соединенные Штаты Америки создавались как бы снизу, взбираясь вверх, начиная от сети регионов и заканчивая возникновением госу—дар—ст—ва. В Скандинавии люди перед лицом природы, в ситуации, когда в течение полугода они были отрезаны от мира, должны были объединиться, чтобы выжить. В Голландии, в свою очередь, объединяющим фактором была борьба с водой. То есть это те элементы, которые создают самоуправление. В странах Центральной Европы была обратная ситуация. Были княжества, королевства, и процесс децентрализации шел очень медленно. Передача власти вниз происходила по мере усиления общества. Иными словами, у нас был обратный порядок. В Польше, собственно говоря, не было местных традиций. Хуже всего то, что период разделов пришелся на время, когда в Европе создавались современные государства. Захватническое государство было чужим, всякая власть была чужая. Это ощущение «Мы и Они», «Мы — хорошие граждане и Они — плохая власть», длится до сих пор. Поэтому люди не отождествляют себя с властью. Люди всё еще не осознают совместной ответственности за государство, не осознают, что это мое государство, что это мой президент, мой войт или мой премьер.

Когда мы проводили второй этап реформы, то есть организацию воеводств и поветов, появились мнения, что коль скоро вводится автономия для воеводств, то государство наверняка развалится, будет децентрализация — и Польшу разорвут на куски.

Тогда мы пригласили в Польшу итальянских экспертов. В Италии очень сильны были центробежные тенденции. Тамошние регионы имеют долгую историю. Южный Тироль, к примеру, населен немецкоязычным меньшинством. В этой ситуации у итальянцев было два выхода. Или стараться это централизовать и силой подавлять эти центробежные движения, или, напротив, дать полномочия регионам. Они пошли вторым путем. Каждый регион получил возможность решать языковые, культурные вопросы, вопросы школьного образования в своих пределах и в соответствии со своими потребностями. То, что объединяет итальянцев, — это экономика. Однако такого подхода у нас всё еще не понимают.

Проблема состоит в том, что центральная власть боится изменений, поскольку считает, что только посредством централизации, удерживая всё в своих руках, можно хорошо управлять, что-то изменять. Местные власти в целом хотят что-то делать, но у них есть юридические и административные ограничения. А общество не очень хорошо понимает, в чем суть, и остается пассивным. Поэтому нет политической силы, чтобы действительно что-то предпринять. Центральная власть должна понять, что децентрализация — это не угроза.

Однако возрождение самоуправления принесло огромную пользу развитию. Я проводил исследования инвестиционных эффектов, сравнивая два временных промежутка — десять лет до и десять лет после проведения реформы самоуправления. Например, водопровод. Магистральная сеть в тысячи километров. Прирост в 1980-1990 гг. — 2,2 тыс. км, в 1990-1998 гг. — 20 тыс. километров. То есть прирост составил 950%. Подключение водопровода к зданиям: в 1980-1990 гг. подключены 328 тыс. зданий, в 1990-1998 гг. — 2 млн., в шесть раз больше. Это конкретные результаты. Почему? Потому что в одной и той же стране в один и тот же период мы имели дело с двумя совершенно разными устройствами государства. Местные власти знают, в чем люди нуждаются, какова иерархия потребностей, на чем следует концентрировать внимание.

Другой пример. Развитие потребностей людей анализировалось с точки зрения местных бюджетов. Так что же людям мешало? Прежде всего нехватка воды и недостаток телефонной связи. Это были первостепенные нужды сельского населения, а также населения малых городов. Вопрос связи решился сам собой благодаря сотовым телефонам. Приоритетом был именно водопровод. Потом чуть позже пришло время канализации, так как в канализации нуждались меньше. Затем тротуары и уличное освещение. Причем речь шла не об удобстве ходьбы, а о безопасности детей, идущих в школу. А затем настало время вопросам ремонта школ, уровня школьного образования, спорта, культуры. Спустя 15 лет после реформы началось бурное развитие аквапарков, бассейнов, спортивных стадионов, домов культуры и т.д. Сейчас этот процесс несколько приостановился из-за экономического кризиса. Тем не менее именно в этих отраслях — спорте, культуре — мы имеем огромную активность местного населения. Количество начинаний внушительно. В Фонде развития местной демократии мы присуждаем ежегодную премию в области общественного объединения вокруг местных традиций и культуры. Для нас культура и традиции — это инструменты общественной интеграции. Можно заметить, что люди всё охотней отождествляют себя с местностью, и таких начинаний очень много.

Самоуправление сыграло огромную роль в развитии Польши. Благодаря активности местных сил Польша изменилась в значительной мере. Такой прогресс не был бы возможным, если бы всем управляли министерские чиновники. Благодаря реформам возникло многочисленное и высокопрофессиональное сообщество местных политиков и администраторов, способных управлять своими гминами и поветами. Благодаря их деятельности условия жизни изменились радикально. Многие считают, что возрождение самоуправления было одной из наиболее удавшихся реформ в Польше.

Совместное решение граждан

6 ноября прошло большое совещание в канцелярии президента, касавшееся общественных консультаций. Президент решил включиться в дело усиления общественного участия в органах самоуправления и популяризации положительного опыта в этой сфере. С этой целью им была запущена программа, а также создана общественная интернет-витрина, на которой представлены продуктивные методики взаимодействия глав органов самоуправления и местной общественности. Самым интересным методикам взаимодействия будут вручены премии. В рамках этой программы будут организованы конференции. Первая конференция этой программы будет посвящена общественным консультациям. В общем, в этом деле у нас неслыханный интеллектуальный и концептуальный хаос. Проще говоря, дело касается концепции взаимодействия «гражданин — государство». Вопрос в том, чему должны служить общественные консультации в ситуации, когда у нас демократически выбранные власти. Они представляют общество как целое, а также несут ответственность за развитие отдельных местностей или больших территорий. Цель общественных консультаций — создать дополнительный канал информации, чтобы люди могли делиться своими идеями, концепциями не только в период выборов, но и в промежуточное между выборами время. Участие в консультациях должно сильней связать жителей со своим регионом, чтобы они могли почувствовать, что совместно принимают решения и несут общую ответственностб. Но консультации не должны мешать принятию решения и верному управлению. А всегда найдется достаточно много людей, которые в собственных интересах захотят что-то испортить или чему-то помешать. Поэтому нужно так организовать консультации, чтобы они давали положительные результаты, чтобы позволяли жителям участвовать в общественной жизни, но при этом не тормозили решений. Роль неправительственных организаций в этой области огромна. Они организуют общество и создают гражданские позиции. Должны сформироваться соответствующие формы сотрудничества с местными властями. Ведь гражданское общество — это такое, которое умеет управлять собственным государством посредством конституционно избранных властей.

Записал Аркадий Хабера

Польша > Внешэкономсвязи, политика > novpol.ru, 31 января 2013 > № 890370 Ежи Регульский

ТОСТ ЗООТЕХНИКА

Мы летели, чтобы увидеть войну. Ту, что позже назвали «первой чеченской». Нас было трое: Вадим из русской редакции Би-Би-Си и мы с Анджеем — корреспонденты польских газет. Со специальными кремлевскими пропусками, в прочных ботинках, с рюкзаками и оборудованием, с запасами провианта и двумя бутылками водки, старательно завернутыми в запасную одежду. Всё время полета из Москвы во Владикавказ самолет слегка трясло. А нас, втиснутых в неудобные кресла в хвосте Ту-134, мучил вопрос, удастся ли нам добраться из Северной Осетии в Чечню кратчайшим путем — через Ингушетию. Ведь осетин и ингушей, ведущих кровавые бои друг с другом уже около двух лет, разделяла демаркационная линия, охраняемая российскими федеральными заставами и патрулями. Мы слышали, что в тех, кто нарушает эту границу, стреляют без предупреждения.

Самолет был заполнен, пассажиры — в основном военные. Молчащие, коротко стриженые, с неподвижными, гладко выбритыми лицами. Некоторые из них были в гражданской одежде. Но даже они сильно отличались от разговорчивых, оживленно жестикулирующих мужчин с густой двухдневной щетиной, которые говорили громко, с сильным кавказским акцентом. У выбритых не было огромных баулов, они не угощались водкой во время полета, с ними не было ни женщин, ни детей, ни бородатых стариков с полузакрытыми веками. Военных в штатском можно было определить еще и по одинаковым служебным чемоданам. Через пару часов они оставят в этих чемоданах свои штатские костюмы на базе в Моздоке, а сами, переодевшись в робы с эполетами, преобразятся в командиров и подчиненных. И должны будут убивать.

— Такси нужно? Брат ждет в машине в аэропорту. Довезет до ингушской границы, и недорого возьмет, пятьдесят баксов... с каждого — голова с проседью наклонилась к нам спереди в узкую щель между спинками сидений. Остроглазый хозяин головы, видимо, подслушал нас, — а на той стороне наверняка найдете транспорт до Грозного. Ингуши сейчас голодают, так что зарабатывают, как могут...

Владикавказ ослепил всех яркими лучами декабрьского солнца, проявлявшими в чистом воздухе сочные цвета далеких горных склонов. Мы высыпали на плиты аэродрома. Только наш самолет был белый — гражданский. Дальше, насколько хватало глаз, стояло больше десятка других — больших, транспортных, в серо-желто-зеленой пятнистой камуфляжной раскраске, с красными звездами на хвостах. Некоторые, кажется, тоже недавно приземлились. У них были опущены задние платформы, по которым с грохотом, на гусеницах и колесах, выкатывалась всевозможная техника. Никакой автобус к нам не подъехал. Зато сразу же подбежали солдаты, которые, указывая на находящееся в нескольких сотнях метров от нас здание аэропорта, сказали нашей кучке идти в том направлении. Тот с проседью семенил рядом, то и дело поглядывая на нас вопросительно.

— Сто пятьдесят баксов? За несколько километров до Консервного? Обдуривай наивных иностранцев! — исключительно равнодушным голосом сказал Вадим. Тот остолбенел. Вадим двухэтажно выругался и небрежно добавил: — Я могу дать двадцать долларов за всех! Это и так в два раза больше, чем возьмет таксист!

Последних слов седоватый уже не слушал. Он тут же остановился и через некоторое время уже вертелся вокруг двух высоких пассажиров с большими сумками для фотоаппаратуры, похоже, немцев или скандинавов.

Выйдя из здания аэропорта, военные и гражданские направились в сторону стоявших неподалеку военных автобусов цвета хаки. Небритых мужчин с семьями встречали кучки шумных родственников. Двух высоких фотографов седоватый повел за собой к ржавому «Москвичу». Только нашу троицу и еще нескольких пассажиров, которых никто не встречал, окружила группа местных, то и дело выкрикивая: «Такси! такси!»

Вадим быстро договорился с одним из них, и через несколько минут мы уже ехали через пригород столицы Северной Осетии в район Консервный, где на демаркационной линии находился пост федеральных войск, через который мы хотели попасть в Ингушетию. Старая «Волга» везла нас вдоль Терека, а мы смотрели вокруг сквозь запотевшие стекла. На противоположном берегу каменистой реки стоял большой угловатый Линкольн с открытым багажником. Рослый мужчина грузил в него лопатой... гравий.

— Строится. Вон там, недалеко, — предвосхищая наш вопрос, таксист указал подбородком на едва заметные на склоне стены здания еще без крыши и спокойно прокомментировал: — Не платить же ему за грузовик. А вы, наверное, в Чечню?

Мы подъезжали к Консервному. Таксист получил обещанные пятнадцать долларов. Вынимая наш багаж, он посмотрел на нас, потом через колючую проволоку на ингушскую сторону и покачал головой:

— Там дикая страна...

Здесь шоссе было перегорожено рядами колючей проволоки. Рядом с проволочными заграждениями высилась бетонная стена, заслонявшая бункер заставы и переход, загороженный шлагбаумами. Рядом ходили несколько мужчин в форме. Кроме нас не было никого из гражданских лиц.

Солдаты, одетые в толстые пуленепробиваемые жилеты, смотрели на нас исподлобья. Внутри бетонного помещения они велели нам открыть сумки и пристально изучали русский паспорт Вадима и наши польские паспорта с разрешениями на въезд в Чечню. Один из солдат тщательно нас «прощупал». Другой привычным жестом вытряхнул содержимое моего рюкзака. — О, польская водка? Покажи-ка, я такой никогда не пил. — Пожилой прапорщик пытался прочесть этикетку на бутылке. — Ну и зачем вы собрались к этим бандитам?

— Такая у нас работа, господин майор — ответил Анджей с обезоруживающей улыбкой. Он «повысил» говорящего по званию, сделав вид, что не разбирается в русской военной иерархии. — Как и вы, господин майор — куда скажут, туда и едем...

Прапорщик с улыбкой, все еще держа бутылку в одной руке, другой рукой потянулся к нашим разрешениям, выданным в пресс-службе президента Российской Федерации.

— Поляки. Приколисты. Я вас знаю, в Легнице служил... - его улыбка становилась все шире, — но такой горилки тогда не было...

— Ну так попробуйте, на здоровье! — выдал я и тоже улыбнулся, а Вадим и Анджей понимающе подмигнули в его сторону. Прапорщик многозначительно посмотрел на солдат, и те в один момент, словно по команде, отвернулись от нас и вышли. Улыбка не сходила с его лица и тогда, когда он отдавал нам документы и показывал дорогу к выходу по другую сторону заставы.

Другая сторона, ингушская, была зеркальным отражением осетинской, с той разницей, что на обочине стоял ряд машин. Старых, сильно изношенных. При виде нас из нескольких первых машин вышли водители и направились к нам, видимо приглядываясь. Приблизившись, они начали перекрикивать друг друга: «Такси! такси!»

— Сколько до Грозного? — спросил Вадим со своим выработанным равнодушным взглядом.

— В Грозный нет! Там война! Опасно! Но можно до границы, а там уж точно помогут чеченцы, — объясняли они наперебой. Никто из них не хотел ехать дальше. И, как будто сговорившись, все они требовали по сто долларов с каждого за провоз до границы с Чечней, до которой было всего несколько десятков километров. Триста долларов в изолированной, безработной Ингушетии составляли почти полугодовой заработок. Вадим решил торговаться. Он объяснял, что мы не какие-нибудь американцы, немцы или другие богачи с Запада. В конце концов остановились на двухстах долларах за троих.

Невысокого, сутулого, с бегающими глазами владельца оранжевых «Жигулей» звали Руслан. Он сразу же заявил, что не намерен по пути встречаться с патрулями и конвоями, потому что не хочет, чтобы его постоянно досматривали, допрашивали и оскорбляли. Чтобы избежать военных колонн, он направил свой видавший виды автомобиль не на федеральную трассу Ростов—Баку, а на параллельную ей «Старую дорогу», всю в ямах и беспорядочно разбросанных островках асфальта. Она издавна соединяла ингушскую Назрань с чеченским Грозным. В том, что он правильно сделал, мы убедились тогда, когда оранжевая машина пролетела недалеко от главной трассы: по ней беспрерывно шли танки, бронетранспортеры и большие грузовики, блокируя дорогу гражданским машинам, выезжавшим с боковых дорог, — их потом останавливали патрули на перекрестках. Спустя два часа, проведенных в постоянной тряске на выбоинах и наблюдении из окна за редкими деревнями и еще реже попадавшимися гражданскими машинами, нам показалось, что удастся проехать Ингушетию без происшествий. До чеченской границы оставалось несколько километров.

— Вон они! Впереди! — Руслан показал пальцем на что-то, что только через несколько сотен метров приняло форму БТР а, на котором и вокруг которого виднелись фигурки в форме. Одна из фигурок при виде наших «Жигулей» вышла на середину дороги и подняла левую руку. Ее правая рука лежала на направленном в нашу сторону автомате Калашникова с укороченным стволом.

— А-а-а! Корреспонденты… На войнушку захотелось... — отозвался с высоты башни лейтенант с красным, одутловатым лицом, которому солдат подал наши документы. На польские паспорта он едва взглянул, а на русские паспорта Руслана и Вадима даже не посмотрел. — Да а а, поляки... сначала изменили России с Америкой, а теперь этим предателям помогаете, — пробормотал он как бы про себя и добавил громко: — В Чеченскую республику въезда нет! Я думаю, вам известно, что указом президента Российской Федерации там ведется восстановление конституционного порядка? Поворачивать назад!— последнее он произнес громко, командным голосом. В этот момент все дула укороченных автоматов его подчиненных направились в нашу сторону.

— Да, но... у нас есть разрешения на въезд в Чечню. Вот, эти белые вкладыши в паспортах... От президента... — хотя сердце у меня стучало, как молот, я старался говорить медленно и спокойно. Мои слова, видимо, заставили его в конце концов обратить внимание на наши документы. Потом он с минуту молчал. Я не знаю, произвели ли на него впечатление кремлевские печати, но после того, как он прочистил горло и буркнул, что здесь он решает и что здесь он почти как президент, мы почувствовали себя увереннее. Его бегающий взгляд свидетельствовал, что эти слова предназначены скорее для подчиненных, чем для нас, и что он хочет в этой ситуации... сохранить лицо. Его щеки покраснели еще больше. Он демонстративно долго изучал наши кремлевские бумаги, а затем высокомерно бросил их вместе с другими документами своему подчиненному и, не дождавшись, пока тот их нам отдаст, процедил: — Я надеюсь, господам корреспондентам известно, что пока что мы не можем обеспечить вам там безопасность? Вы едете на свой страх и риск!

— Как-нибудь справимся, — пробормотал Анджей, когда мы садились обратно в оранжевую машину, а Руслан с разъяренным лицом запускал двигатель. Однако мы не успели отъехать и на сто метров, как над нашими «Жигулями» вдруг, размеренными, глухими ударами протрещала с башни бронетранспортера очередь из пулемета. Вадим, Анджей и я невольно нагнулись и закрыли голову руками. Сработал условный рефлекс?

— Командир сегодня веселый! — лицо Руслана, который свернулся за рулем, стало еще бледнее. — Пошутил над нами, а мог бы просто долбануть по машине! Видно, сегодня в хорошем настроении...

Никто из нас троих не ответил. Мы посмотрели через заднее окно. На башне бронетранспортера фигура лейтенанта махала нам рукой. Руслан нажал на газ до упора.

Не прошло и пятнадцати минут, как мы со скоростью, совершенно не соответствующей ужасной дороге, въехали в станицу Серноводскую. На площади перед скривившейся, не действующей, видимо, уже многие годы автобусной остановкой, рядом с заколоченным досками киоском «Роспечати» стояла группка мужчин. Мы были в Чечне.

Руслан остановил машину. Он быстро вытащил наши рюкзаки, наспех взял положенные ему деньги, резко, почти на месте, развернулся и поехал обратно, даже не попрощавшись.

От мужчин, которые смотрели на нас нахмурившись, но с любопытством, нас отделяло всего несколько шагов. У каждого из них было или охотничье ружье на плече, или автомат, или граната за поясом, или хотя бы солидный кинжал на боку. Пока мы так оглядывали друг друга, самый высокий из них, наверное, двухметровый мужчина в каракулевой серо-серебряной папахе и с автоматом в руке медленно направился к нам, поглядывая на наш багаж.

— Корреспонденты, да? — спросил он зычным голосом, и по нему было видно, что название нашей профессии как будто написано у нас на лбу. — А этому за что платили? — Когда он услышал, что мы платили за проезд от границы с Ингушетией, то разразился тирадой: — В следующий раз сожжем машину этому вонючему пидору! Вы подвергаете себя опасности, чтобы показать миру нашу борьбу за независимость, а этот гад наживается! — И тут же, тоже ругая нашего водителя, подошли остальные. Они жали нам руки, хлопали по спине, спрашивали, откуда мы. У них не было сомнений, что мы хотим попасть в Грозный.

— О! Поляки! — двухметровый сдвинул папаху со лба — Меня зовут Нажмутдин. Вы выглядите уставшими. Здесь недалеко мой дом. Примите приглашение... Подкрепитесь, отдохнете... Тебя тоже приглашаю, — и он показал пальцем на Вадима после того, как наш русский коллега представился.

Мы посмотрели друг на друга: незнакомый чеченец с автоматом приглашал нас, чужих, к себе домой, да еще и вместе с русским.

— Это для меня, для нас большая честь, — сказал Вадим громко, чтобы все вокруг услышали. И тут же шепнул нам тоном, не терпящим возражений: — Идем! Отказаться нельзя!

Высокий кирпичный забор с тяжелыми воротами — единственным входом в семейную крепость — окружал всё хозяйство: солидный кавказский двухэтажный дом с навесом над крыльцом, несколько больших сараев, овчарню и хлев. Весь Серноводск состоял из таких крепостей. Прежде чем мы дошли до дома, мы узнали, что Нажмутдин, инженер-зоотехник, и его большая семья сейчас живут не в шикарных комнатах, а в подвале. Дело в том, что уже несколько дней подряд над станицей низко летают военные вертолеты и, особенно по вечерам, стреляют во все здания, где горит свет. В подвале дома Нажмутдина не было окон, поэтому бабушки, дедушки, тети, дяди и он с женой и детьми там и ютились. Когда мы сняли пыльные ботинки и верхнюю одежду, мы очутились в выложенном кафельной плиткой подвале, и хозяин пригласил нас к столу. Нажмутдин торопил женщин, они принесли миски с макаронами и тушеной бараниной, от которых шел пар, и доску со свежими овощами и зеленью, а затем вышли. Мы сели за стол, и хозяин, поставив на него бутылку грузинского коньяка, с улыбкой смотрел, как мы с аппетитом уплетаем угощение. Анджей, выражая обоюдное желание всех троих, достал из рюкзака бутылку «Выборовой». Хозяин принял ее с благодарностью и тут же поставил в шкаф, подчеркнув, что экзотическим польским напитком будет угощать родственников во время следующей семейной встречи. В Чечне тогда еще не действовали законы газавата, священной войны, равносильные запрету на алкоголь. Так что Нажмутдин, по кавказскому обычаю, налил коньяк в рюмки и торжественно поднял свою, глядя на меня и Анджея.

— Раз уж в моем доме оказались поляки, я поднимаю тост. Конечно, это ваш, польский тост, но сейчас он близок и нам: за нашу и вашу свободу! — и выпил до дна.

Мы с Анджеем, не веря своим ушам, опрокинули свои рюмки и застыли от изумления. Призыв «За нашу и вашу свободу» передавался из поколения в поколение польских патриотов. Его по сей день знает в Польше каждый. Его несли на знаменах восстаний, чтобы показать русским, что борьба идет не против русского народа, а против царя, за независимость и свободу. Откуда чеченский зоотехник из Серноводска знал священные польские слова?

— Я знаю их от деда, а тот от своего деда, и так далее. Многие годы мы боролись за свободу. Так же, как и вы. Нас ссылали в Сибирь, в Казахстан... В школе этому не учат, но в семьях сохранилась память о поляках. О ссыльных и беглецах из царской армии, которые целыми батальонами воевали на нашей стороне в кавказской войне. Больше всего славились польские артиллеристы... Вот почему мы помним эти слова. Теперь они много для нас значат...

И здесь, в подвале, выложенном кафельной плиткой, начался разговор о сходствах и различиях запутанной истории наших народов, о хороших русских и плохой империи, о праве на самоопределение, о том, какими способами можно добиться независимости. Пару раз до нас доносился звук вертолета, а мы, зачарованные словами хозяина, забыли о времени. Вадим то и дело быстро записывал что-то в свой блокнот, а в конце записал нашего хозяина на микрофон. И только тогда мы с Анджеем посмотрели на часы. До Грозного было еще около тридцати километров. Несмотря на выпитый тост, Нажмутдин отвез нас туда на своей «Волге», сказав, что в дороге нас может подстерегать всё что угодно, даже смерть, но только не проверка на трезвость. С зоотехником с большой буквы мы попрощались на главной площади чеченской столицы. Эмоционально и сердечно. Вадим тоже. Позднее, несмотря на все попытки, нам так и не удалось найти его. Станица Серноводская превратилась в один большой фильтрационный пункт для тысяч мирных чеченцев... Но тогда, когда мы приехали в центр Грозного, здесь царила совсем другая атмосфера. Беспрерывно шли собрания, митинги, и взрослые мужчины смыкались в круг в чеченском военном танце, танце свободы.

В тот день к вечеру мы попали на последнюю пресс-конференцию президента Джохара Дудаева, штаб которого уже брала на прицел артиллерия подступающих войск. На следующий день в станице Первомайской чеченский отряд, с которым мы туда прибыли, обстреляли женщины-снайперы — из-за зимнего камуфляжа на русской форме повстанцы прозвали их «белыми колготками». Они ни в кого не попали. Может быть, не хотели? Через несколько дней, когда вокруг Грозного смыкалось кольцо оцепления, будущий европейский кандидат на Нобелевскую премию мира, несгибаемый Сергей Ковалев, тогда уполномоченный по правам человека при президенте России, сказал нам, стоя в руинах центра города, что, даже дав себя убить, он не сможет остановить трагедии, которая грядет. Несмотря на это, благодаря нашим знакомым, число которых всё увеличивалось, находившим еще работающие телефонные линии в невероятно перепутанной сети, мы пересылали сообщения о том, что происходило вокруг нас: о трупах, о запахе гари, о нечеловеческой боли мирного населения Грозного. Сообщения, которые мы посылали в Варшаву, а Вадим в московский офис Би-Би-Си, мало отличались друг от друга. Тогда еще не было сотовых телефонов. Поэтому, когда связь прервалась, мы отправились обратно в сторону Ингушетии вместе с потоком беженцев, по знакомой «Старой дороге». Только теперь в сторону Грозного направлялась по ней очередная дивизия. И целившим в нас, усталым, не спавшим много дней солдатам было все равно — нажать на курок или пропустить нас...

Но всё это и многое другое произошло позже. После того как в одной чеченской деревне зоотехник произнес тост.

Ян Ружджинский

КОЛЛАПСА НЕ БУДЕТ

О том, что видно с капитанского мостика, какой будет Польша после 2020 года, а также о польском самодовольстве и недостатке страстности — об этом с Яном Кшиштофом Белецким, бывшим премьер-министром, ныне главой Экономического совета при премьер-министре, беседует Янина Парадовская

— Будет трудно, сейчас плохо, станет еще хуже — это слышно со всех сторон, в том числе и из правительства. Страх обычно способствует кризисным ситуациям — так не слишком ли мы уже напуганы?

— Если говорить о принципах, то правительству не следует пугать граждан, оно должно создавать позитивные ожидания, но и не может притворяться, будто ничего не происходит, будто никаких угроз нет. На мой взгляд, эту линию равновесия у нас не переступили. Вместе с тем за последнее время произошло очень много таких событий, которые, по моему глубокому убеждению, перечеркивают чрезмерно пессимистическое мышление. Видна большая решимость в поддержании функциональности Евросоюза, и предпринимаются действия, даже нетрадиционные, чтобы обеспечить дальнейшее сохранение зоны евро. Если мы добавим к этому деятельность правительства США и их Центрального банка, нацеленную на поддержание экономической конъюнктуры, а одновременно учтем попытки стимулирования экономики в КНР и Японии, то всё это приводит нас к выводу, что окружение Польши не должно впасть в будущем году в рецессию, даже если в Польше следующие два квартала могут оказаться хуже, чем последний.

— Значит, сценарий рецессии отсутствует?

— Отсутствует. Если Германия развивается в темпе «плюс один» — а новейшие прогнозы говорят именно так, — то Польша развивается в темпе 2% за год, возможно, несколько выше.

— Польша, развивающаяся в темпе «плюс два», по-прежнему остается страной, испытывающей большие трудности.

— Это, однако, приведет к тому, что 2014 год будет лучше 2013-го. Таким образом, в более короткой перспективе, может быть, виды на будущее не самые лучшие, но и не драматические.

— Разве рост безработицы больше чем на 13% — это не драма?

— Какой она будет в действительности, мы не знаем; впрочем, безработицу мы рассчитываем специфическим способом. По данным Евростата, в Польше она достигает теперь 10% и находится ниже среднего европейского показателя. Разница вытекает, в частности, из того, что мы считаем тех, кто регистрируется, а не тех, кто реально ищет работу. Я вообще оптимист, когда смотрю на среднесрочный прогноз для Польши до 2020 г., иначе говоря, до конца следующего европейского финансового горизонта. Высмеиваемая гарантия на 300 млрд. зл. будет реализована, Польша наверняка получит это вливание — быть может, даже несколько более высокую квоту. Даже если европейский бюджет подвергнется ограничению. Располагая на данный момент неплохой демографией, европейской подпиткой и хорошей конъюнктурой в мире, где нас рассматривают в качестве привлекательного места для инвестиций, — нам не нужно прогнозировать никакого коллапса или катастрофы.

— Это такая идиллическая версия политики, принципиальным образом расходящаяся с ходовым ее описанием и с ощущениями людей.

— Я описываю макрокартину, которая именно такова. Разумеется, на нее накладываются сотни структурных проблем и еще больше единовременных и второстепенных, которые, если трактовать их поодиночке, могут создавать впечатление крупной неудачи. Но это плохой угол зрения. Если смотреть с капитанского мостика, ситуация для нас благоприятна.

— В таком случае каковы же эти наиболее важные структурные проблемы?

— Одной из основополагающих является, конечно же, конкурентоспособность, а она «расписывается» на необходимые изменения на рынке труда, на качество нашего обучения на всех уровнях, на количество инноваций либо патентов, на обучение взаимодействию уже в школе... Под определение «конкурентоспособность» можно в сущности подвести все главные элементы, которые продолжают оставаться нашими слабостями.

— Со многими из них нынешнее правительство, а также предыдущие боролись долгие годы, но выходило это у них как-то слабовато, начиная с образования.

— То, чего удается достичь в образовании, видно лишь спустя много лет. Несомненно, самое худшее — перескакивать от одного решения к другому. Кроме того, существуют такие вызовы, с которыми борется весь западный мир, как, скажем, хотя бы растущий качественный разброс между учебными заведениями. Весь западный мир сражается также с проблемой качества здравоохранения. Пример США доказывает, что можно расходовать на него 20% национального дохода и по-прежнему иметь 40 млн. незастрахованных лиц. У нас тоже фактическое удвоение затрат на здравоохранение за последние годы не нашло отражения в росте удовлетворенности пациентов. На протяжении многих месяцев мы в Экономическом совете вели дискуссии о системе здравоохранения, и теперь видно, что нет никакой универсальной модели либо самого лучшего западного практического подхода, который можно было бы перенести в Польшу.

— Это как раз и есть тот пример, где нас качает от стены к стене. Мы устраиваем очередную реорганизацию и попутно неразбериху, так как у нас нет мужества ввести частичную, хотя бы символическую платность или дополнительные виды страхования.

— Если мы хотим действительной конкурентоспособности, а я принадлежу к ее сторонникам, — пусть даже на первых порах искусственно стимулируемой посредством разделения Национального фонда здравоохранения или создания второго фонда, — то основополагающим условием остается внедрение профессиональных форм страхования здоровья. Разумеется, первоначально оно может служить вспомогательной, дополняющей системой, но пока что у нас нет даже дефиниции для страхования здоровья. Страховщики, действующие на польском рынке, занимаются главным образом самыми простыми видами страхования, типа страхования имущества или жизни и т.п. Это не требует больших знаний — таких, как для современного космодрома, а не для Байконура.

— Вытекают ли какие-либо существенные выводы из дела компании «Амбер Голд»?

— Здесь мы имеем две плоскости данного дела. Первая — это панорама его восприятия с капитанского мостика, если придерживаться уже использованной в этой беседе аллегории. С мостика видно, что ряд учреждений действовал рутинным образом и им не хватило профессионализма — иными словами, способности противодействовать: если была бы воля, то нашлись бы и статьи закона, и никакого нового закона не требовалось бы создавать. Более серьезная проблема, однако, — точка зрения рядового гражданина, а у рядового гражданина укрепилась уверенность в том, что, сделай он что-то плохое, его сразу же настигнут государственные службы, а тут действует магнат, которого даже не подвергают основательной проверке, которому больше позволено.

— Политическая культура, культура деятельности институтов — это такие барьеры, с которыми необходимо бороться годами. Здесь не бывает быстрых результатов.

— А поэтому меня больше всего интересует и одновременно, не стану скрывать, больше всего мучит как раз вопрос, какой будет Польша после 2020 г., когда нам уже придется искать другие, отличные от простых факторы развития, когда мы уже построим все эти автострады, аэропорты, железные дороги — потому что мы их, несомненно, построим — и понадобится наращивать качество функционирования государства, его институтов. Сооруженную инфраструктуру потребуется заполнить более высокой организационной культурой, социальным капиталом, способностью вырабатывать компромиссы. Это будет высшая школа верховой езды.

Мне представляется, что наша величайшая проблема состоит не в самом глубоком за 70 лет мировом кризисе, а в самодовольстве. Мы как страна одержали большой успех, миллионы семей добились личного успеха, подняли уровень жизни — благодаря собственной предприимчивости, посредством эмиграции, десятками способов. Видно, что уровень чаяний и образования необычайно повысился, и теперь мы перестаем быть народом «голодным», жаждущим дальнейшего участия в гонке и успехов.

— Вы говорите о самодовольстве, а мы скорее народ вечно неудовлетворенных.

— Неудовлетворенность — это действительно свойство, приписываемое нашей стране, так как у нас уровень доверия человека к человеку, к учреждению остается по сравнению с другими странами шокирующе низким. Это очень хорошо видно, когда живешь за границей. Но я думаю в данный момент не о вечных сетованиях, которых у нас в избытке, а об отсутствии страстности. Нам меньше присуще желание состязаться, причем на самых разных постах — директора больницы, ректора высшего учебного заведения, даже предпринимателя. Порой у меня складывается впечатление, что достижение определенного уровня стабилизации инфицировало ведущие круги бизнеса, науки, администрации и они уже не хотят участвовать в гонках.

— Может быть, они функционируют в таких структурах, в такой гуще правил, которые делают гонки невозможными?

— Наверно, отчасти это так, но участие в гонках по определению предполагает выход за рамки существующих структур, изменение последних. Структуры всегда будут слегка тормозить, потому что такова их природа.

— Но философия правительства — это стабилизация, политика горячей воды в кране; иначе говоря, правительство тоже полно самодовольства. Вдобавок «Гражданская платформа» вновь выиграла выборы, она правит пятый год, а значит, у нее есть причины для самодовольства, даже при растущем общественном нетерпении.

— Перед нами ситуация, не имеющая прецедента, и по правительству, по многим его ведомствам действительно видно такое самодовольство. Есть много учреждений и институтов, которые не ощущают натиска конкуренции, и это вытекает, в частности, из того, что процессы оценки, столь важные для развития всякой организации, практически не функционируют. Примером служат суды, независимая власть, но никто этих судей не оценивает, потому что они не выработали собственных механизмов добросовестной оценки, а всякая внешняя воспринимается как покушение на их независимость. Лишь закон об устройстве судов общей юрисдикции вводит элементарную оценку, и это сразу же порождает протест.

— Вам хочется говорить о том, что будет после 2020 г., но в политике существует перспектива ближайших выборов, причем лучше всего — ускоренных.

— Мы не можем на всё смотреть с перспективы того политического театра, который разыгрывается главным образом в Варшаве.

— Театр, который разыгрывается в Варшаве, налагает свой отпечаток на качество политики.

— Я не согласен с подобным мнением, потому что надо отделить этот театр, устраивающий перманентное шоу, от реально принимаемых решений и их последствий, так как это и есть подлинная политика. Считаю, что на протяжении истекшего уже более чем двадцатилетия подавляющее большинство решений разнообразных правительств было попросту хорошим, и в этом смысле польская политика оправдалась. Гораздо лучше, чем во многих других странах.

— И немедля почти вся оппозиция скажет вам, что ничуть она не оправдалась, что всё было ошибкой или прямо-таки антипольской деятельностью.

— Но, когда та же самая оппозиция приходит к власти, она тоже принимает неплохие решения, которыми впоследствии, уже оказавшись в оппозиции, гордится. Польская специфика заключается в том, что, хотя этот политический театр становится всё хуже, вульгарнее, грубее, где-то там в конце проявляется нечто такое, что мы называем коллективной мудростью польского народа, и крайности отпадают. Так бывает не только у нас. Здесь в голову мне приходит пример Голландии. Когда я разговаривал с голландцами, особенно с людьми, занимающимися экономикой, их ужасали предвыборные прогнозы, по которым стране предстояло быть подвешенной между крайними, полуфашистскими правыми силами и левыми, у которых базовая идеология — коммунизм. А после выборов оказалось, что экстремисты потерпели поражение и произошел возврат к солидной голландской школе, основанной на протестантских ценностях и здоровых публичных финансах. Сколько же понадобилось намешать, чтобы вернуться в исходную точку?

— Иными словами, переводя всё это в конкретное измерение политики, не нужно бояться победы «Права и справедливости» и довольно экзотических коалиций?

— Я мог бы рискнуть таким утверждением, если бы не тот факт, что у нас есть весьма отрицательный, неприемлемый опыт правления ПиСа в сфере функционирования правосудия и понимания политических свобод. Я исхожу, однако, из предположения, что каждый имеет право совершать ошибки, если извлекает из них уроки. Гораздо большую проблему составляет то обстоятельство, что сейчас в ПиСе преклоняются перед венгерской моделью, которая плоха и в самой Венгрии ни к чему хорошему не приведет. Попытка перенести эти идеи на польскую почву представляется мне фундаментально ложной.

— Сила правительства вытекает сегодня из слабости оппозиции — такая фраза повторяется часто. Это правда? Оппозиция же на самом деле сильна, зачастую она задает тон всей дискуссии.

— Оппонентов у правительства много, и они сильны. К сожалению, концентрируются они главным образом на уже упомянутой «театральной» сфере. Это приводит к тому, что им недостает логичности и каждые несколько месяцев они высказывают фундаментально противоречащие мнения. Взять хотя бы тотальную критику правительства при изменениях в открытых пенсионных фондах, а теперь они выдвигают предложения об их практической ликвидации. Или же они заламывают руки по поводу государственного долга, а через минуту вносят длинный список новых расходов. И так без конца.

Гражданин так и не может понять, чего же эта оппозиция на самом деле хочет, какова ее программа. Теперь много говорится о техническом правительстве с каким-то премьер-министром, которого намерена поддержать вся оппозиция, но зачем нужно такое правительство, что оно должно сделать — этого мы не знаем. Это и есть театр, где актеры точно знают, что это только сцена, а когда они ее покидают, идет нормальная жизнь, и никакого технического правительства, равно как и нового премьера не будет, потому что ни один серьезный человек не позволит впутать себя в одномоментное разыгрывание какой-то гротескной роли.

— Технического правительства не будет, но будут демонстрации.

— Будут. Свящ. Рыдзык в состоянии мобилизовать существенные группы своих сторонников, имеется также эффективный профсоюзный аппарат, и несколько тысяч функционеров наверно приедут. Демонстрации в демократии — дело вполне нормальное, и надо с ними жить.

— Может ли наступление разных оппозиционных партий, даже если оно не создает никакой альтернативы, усиленное маршами зрителей телевидения «Трвам» и протестами «Солидарности», оказаться опасным для правительства?

— Могу процитировать только тех актеров этого театра, кто выступает публично. Они рассказывают о каких-то невероятных программах или о кульминации протеста, которая должна прийтись на 29 сентября, после чего плавно переходят к анализу шансов своей группировки на выборах, которые состоятся через три года, в 2015 году. Собственно говоря, они огорчаются, что Туск может править третий срок подряд.

— А действительно может?

— Почему бы нет? Если он сумеет провести Польшу через очень трудный следующий год, то, на мой взгляд, у него будет очень сильный мандат, чтобы добиваться правления в течение третьего срока. Если же возвратиться к оппонентам — они не выдвигают предложения о роспуске парламента, потому что, выдвинь они его со всей решимостью, мы, быть может, имели бы дело с иной динамикой политических процессов.

— Это было сказано одним из епископов в Ченстохове во время паломничества «Солидарности».

— Пока этого не говорит Качинский или все лидеры оппозиционных партий, это только второй акт в представлении того же театра.

— А не слишком ли долго ждет премьер-министр выхода на сцену?

— Думаю, он сохраняет хладнокровие, несмотря на попытку перенести спектакль на самую болезненную для него площадку семейных, личных дел. Это хладнокровие сейчас важнее всего.

— Чего же мы должны в итоге ждать от выступления премьера? Надежды разбужены до такой степени, что их будет трудно удовлетворить.

— Это довольно просто. Необходимо прежде всего показать, что есть нечто такое, как «фирменное блюдо дома». А фирменное блюдо польского дома состоит в том, что мы поддерживаем необходимую фискальную дисциплину, но не убиваем своих шансов на развитие. Умение удерживаться на этом зеленом острове, как бы его ни высмеивали, имеет абсолютно ключевое значение для будущего Польши.

Польша > Внешэкономсвязи, политика > novpol.ru, 31 января 2013 > № 890368 Ян Кшиштоф Белецкий

СОЖАЛЕНИЯ О РОЖДЕНИИ

Тенденция к уменьшению числа детей и еще большему постарению общества в целом приобрела устойчивый характер. Демографическая яма уже лишила работы тысячи школьных учителей. Так ли страшен ДЕМОнстр, как его малюют?

Кто не родился, от того не родятся дети, а тот, кто уже родился, будет жить дольше, чем жили предки. Демографическое будущее Польши прогнозируемо, хотя неочевидно. Что означает демографическая яма для системы образования, здравоохранения, рынка труда? Для будущих школьников, студентов, людей, ищущих работу, опекунов престарелых родителей? Можно вообразить, что будет так: обучение в малокомплектных школах, рынок, на котором будут защищены права работников, уменьшение очередей к врачам. Или так: ликвидированные школы, ничтожные трудовые договора, закрытые амбулатории. Сейчас государство еще может изменить вектор перемен. Посмотрим, собирается ли оно вообще это делать.

ДЕТИ: лучшая школа или ликвидация школ?

Одну возможность мы уже явно упустили: чтобы — как только демографическая яма затронет школы — классы стали малочисленнее и чтобы в школе остались только лучшие учителя. Чтобы наконец сбылась мечта педагогов-теоретиков: обучение в комфортных условиях и доброжелательной атмосфере. Образовательный смысл имели бы даже гимназии.

Тенденция очевидна уже с десяток лет, а в перспективе за два десятилетия число школьников сократится наполовину. От почти 8 млн. детсадовцев и учащихся средних школ сейчас мы имеем 5,4 млн., а через пять лет останется чуть больше четырех миллионов.

Поскольку школы у нас были тесными, а классы переполненными — по 30 человек и даже больше, — немногого требовалось, чтобы дети и их учителя, те, кто остался бы в профессии, почувствовали перемены к лучшему. Десять лет назад на одного учителя приходилось 20 учеников, сейчас — девять. Однако классы не стали малочисленнее, потому что сократилось число школ. Так органы самоуправления экономили.

Они действовали так из-за того, что система финансирования школ устроена нелогично: за поддержание школ и за выплату учительских зарплат гарантированного размера отвечают органы местного самоуправления, которым государство перечисляет на это определенные суммы, но суммы эти зависят от числа учеников на территории гмины. Чем сильнее сокращается число учеников, тем труднее гминам финансировать школы. Дотации министерства образования растут, однако не покрывают всех расходов, таких как обязательные доплаты учителям. Система не менялась десятилетиями. Кроме того, хартия учителя гарантирует особый порядок найма и увольнения. На практике высокооплачиваемых учителей проще уволить, ликвидируя школу. В последние годы органы самоуправления пытались выкупать хартии учителя. Не удалось, и в конце концов начали увольнять, ценой больших выходных пособий.

Уже понятно, что в 2013 г. потеряют работу около 7,3 тыс. учителей и еще большее число получит предложение работать на неполную ставку, т.е. им обеспечат занятость, но не выживание. По данным Союза польских учителей, на неполную ставку вынуждены будут перейти около 18 тыс. учителей, по данным других профессиональных союзов — до 30 тыс. человек. Министерство образования сожалеет, одновременно заявляя, что школы — согласно закону — дело органов самоуправления.

Уволенным не предлагают ничего. Есть только единичные местные проекты. В Вальбжихе, например, некоторые могут рассчитывать устроиться в один из трех новых детских садов и яслей. Учителя, таким образом, сами ищут себе работу, например, на интернет-порталах. Некая Ивона на сайте egzaminy.pl пишет, что имеет квалификацию учителя биологии, но берется также за работу стилиста. Преподавательница химии и физики, помимо услуг репетитора по школьным предметам, предлагает услуги косметолога. Только никто не звонит.

Вывод: школы останутся такими же тесными, как были, классы — такими же многолюдными, качество обучения существенно не изменится, а более 200 тысяч ежегодно выпускаемых магистров педагогики отправятся наводить клиентам маникюр.

СТУДЕНТЫ: конец халявы или преобладание слабых курсов?

Число потенциальных студентов вскоре сократится на треть. В 2002 г. в Польше было 3,2 млн. граждан в возрасте 19-23 лет, в 2012 г. — на 600 тыс. меньше. Через пять лет учебные аудитории не досчитаются 500 тыс. юношей и девушек. Однако в высшей школе годами преобладающей стратегией был оптимизм. Молодежи убывало — учебных заведений прибывало. Сейчас их 470, в том числе 338 негосударственных. Только за последние два года открылось несколько десятков новых.

Хорошие частные вузы (Высшая школа психологии и общественных наук — ВШПО, Collegium Civitas, Козминский) заявляли, что обеспечат уровень образования выше университетского и это их спасет в условиях демографической ямы. Небольшие местные вузы предполагали выжить за счет того, что молодежь из мелких населенных пунктов не имеет средств на учебу в крупных городах; они заявляли, что будут приспосабливаться к местному рынку труда. Государственные вузы, подчеркивая свои заслуги в подготовке десятков тысяч молодых людей, родившихся в период демографического бума, обещали ограничить платный прием на заочную форму обучения. Но это официально. Неофициально же каждый сектор придерживается иной стратегии выживания.

Небольшие учебные заведения рассчитывают на то, что, манипулируя трудовым законодательством, наймут преподавателей за смешные деньги и будут брать низкую плату за обучение, перейдут с постоянного найма на разовые договора. Снижение зарплат, невыплата премий, привлечение весьма средних преподавателей — вот наиболее распространенные уловки. Государственные вузы открывают многочисленные, однако узкие направления очной подготовки, чтобы предложить аналогичные курсы на заочной форме уже за плату.

Профессор Мариуш Чубай из варшавской ВШПО говорит, что мы имеем дело с массовым надувательством. Чтобы привлечь студентов, учебные заведения клянутся, что предлагают подготовку по направлениям, которые «обеспечат выпускникам преимущества на рынке труда».

— Это торговля миражами, — говорит он. — В рамках подхода, в соответствии с которым абсолютно все превращается в товар. Вуз уже не место формирования мышления, образования, а фабрика, производящая «образовательный продукт».

В результате мы имеем наибольшее в Европе число высших учебных заведений и наибольшую долю студентов в населении. И самое плохое качество: 25% польских вузов, по данным испанских исследований, — худшие в мире. Преподаватели истерично жалуются на снижающийся интеллектуальный уровень студентов. Говорят, что испытывают горькое разочарование, когда стоят перед аудиторией и видят на лицах выражение полного непонимания того, о чем идет речь, так как у студентов нет интеллектуальных навыков, чтобы успевать в учебе. Профессор Роман Кужняр заявляет, что демократизация образования лишает его всякого смысла.

Вывод: надежда, что невидимая рука рынка и демография поднимут вузы на адекватный уровень, оказалась иллюзией. Наоборот, ведется беспощадная борьба за студента-клиента, которому впаривают низкосортный товар. Не похоже, чтобы хорошие вузы собирались резко повысить уровень, а плохие — исчезнуть с рынка.

ВЫПУСКНИКИ: меньше конкуренции или ноль мотивации?

Сокращение числа студентов в вузах чуть позже должно сказаться на рынке труда. Сейчас каждый четвертый, ищущий работу, моложе 30 лет, через пять лет таких людей станет наполовину меньше. Может показаться, что для сегодняшних учащихся и студентов вновь открывается дорога к карьере, конкуренция ослабнет, крысиные бега станут менее агрессивными.

«Немного за 30» — это группа, которая хотя бы по причине своей жизненной энергии составляет движущую силу экономики. Из нее фирмы привыкли набирать новых, творческих, хорошо образованных менеджеров. Но все может измениться: идущее на смену поколение социологи уже называют good enough, имея в виду, что им достаточно, чтобы было «достаточно хорошо». Сегодняшние 20 летние, обманутые продающими миражи вузами, а потом наученные рынком труда, — уже не такие хищные и агрессивные в профессиональном отношении, как их предшественники. Они надломлены, опустошены и менее склонны вовлекаться эмоционально.

Например, А., 28 лет: три года на временных договорах в книжном издательстве, по нескольку месяцев сотрудничает и с разными другими фирмами. Когда просился на ставку, чтобы купить квартиру в кредит, его не взяли. Квартиру не купил. Зато начал думать об эмиграции. Или В., 25 лет: один ребенок, незапланированный, больше детей заводить не собирается. Ни в одной фирме не проработал больше года, хотя начал еще на первом курсе ради хорошего резюме. Или пани С.: уже в 25 лет она почувствовала себя опустошенной. Или Д., мать-одиночка, пытается мотивировать себя на еще более напряженную работу, ради дочки. Однако из-за малышки часто теряет самообладание, значит, такая работа еще скорее ее доконает.

Установка «хорошо, и хватит» — это вызов для руководителей и управленцев поколения 60-70-х, которые сейчас уже заправляют на рынке труда. Их девизом было «плыви, а то потонешь». Сейчас стоило бы перейти от агрессивных стратегий управления к более мягким. Эксперты в области управления полагают, что идеал современного руководителя — это уже не одинокая хищная акула, а охотящийся в дружной стае волк. Фирмы должны подумать о том, чтобы создавать команды, например нанимать на одну ставку двух человек вместо одного, стремящегося жить только работой. Однако экономический кризис стал причиной реализации противоположной стратегии: сокращения, увольнения, еще более рабские условия для работников, пренебрежение трудовым законодательством, вытеснение женщин с рынка труда — вот сегодняшняя действительность.

Вывод: «хорошо, и хватит» — это защитная стратегия: если нельзя реализовать амбиции, лучше не иметь их вовсе. Это злое предзнаменование, так как именно стремление молодых к образованию и их жизненный напор двигали развитие экономики в течение последних 20 лет.

РАБОТАЮЩИЕ: все еще полные амбиций или дохлые акулы?

6,2 млн. сегодняшних 30-летних и 4,7 млн. 40-летних — это сейчас самая многочисленная возрастная группа в Польше. Среди них уже упомянутые «акулы», которые тяжело боролись за успех. Это люди, вышедшие на рынок труда в то время, когда безработица превышала 20%. С детства помня сермягу ПНР, затем Великую Перемену, они ненадолго поддались иллюзии, что еще на своем веку догонят лучший мир. Взяли кредиты, купили слишком большие квартиры. А затем работодатели предложили им работать на себя или перейти на договоры подряда. Это они отказались от рождения детей, потому что для одних дети было помехой карьере, а другим помешало отсутствие работы.

Ресурсы акул представляются в значительной мере исчерпанными. От поколения «хорошо, и хватит» они могли бы научиться одному: нужно знать, когда пора заканчивать, чтобы вообще выжить. Но не получается, уже заметны признаки нездоровья. Профессор Януш Хайцман, возглавляющий Польское психиатрическое общество, считает, что за польским экономическим успехом, созданным руками этого и предшествующего поколений, стоят, помимо прочего, антидепрессанты. Было принято за норму нагружать работников заданиями, которые невозможно выполнить за отведенное на это время, и человек был вынужден это как-то заглушать. Поэтому акулы прибегают к помощи фармакологии. Доходы фармацевтических компаний от продажи антидепрессантов и подобных им средств за несколько лет увеличились на треть и продолжают быстро расти.

Но лекарственная поддержка — это эксперимент повышенного риска. Недавно в Великобритании получил широкую огласку случай, когда женщина, планируя беременность, по совету врача отказалась от принимаемых годами антидепрессантов и сразу покончила самоубийством. В Польше пару лет назад право выписывать антидепрессанты получили также врачи-терапевты. И хотя страдающие неврозами составляют наибольшую долю (около 25%) пациентов, получающих психиатрическую помощь, им ничего не предлагается. Система психиатрической помощи ориентирована на стационары — три четверти средств на лечение поглощают больницы, обычно довольно бесчеловечные, за которыми тянется дурная слава «психушки» и где лечат примерно десятую часть пациентов. Районный психиатр — редкость.

Распространенности психосоматической патологии в этой средней возрастной группе не придают значения, хотя на нее обращают внимание не только психиатры или психотерапевты. Социологи подчеркивают, что мы имеем дело с обострившимися проявлениями социального дарвинизма. Страны Западной Европы в этом плане более умеренны. Мы же стремимся иметь то, чего нет у других, хотя могли бы этого и не делать.

Многим людям из этого поколения предстоит потерять работу, как сегодняшним 50-60-летним, о которых речь пойдет дальше. Здоровье, иногда просто инстинкт самосохранения велит им искать новых занятий и новых форм занятости. Рынок тоже требует быстрого перемещения сил, проектных методов работы. Кто научится, тот справится. Государство могло бы им помочь, хотя бы изменив трудовое законодательство — анахроничное, не соответствующее реалиям, ориентированное на работников, занимающих штатные должности. Того, кто работает по договорам подряда, кому закручивают гайки, не оплачивают отпусков, задерживают выплату вознаграждения, в Польше не защищает никакой закон. Как будто этого человека нет вовсе. Может быть, пришло время заметить, что он есть?

Вывод: тем, на кого опирается сейчас рынок труда, грозят выгорание, болезни цивилизации, выпадение на обочину, возможно, даже обнищание. Они могут не дотянуть до отодвинувшейся пенсии и стать бременем для поколения демографической ямы.

ЗА 50: дальнейшее развитие или участь человека на диване?

Многих людей зрелого возраста уже коснулось изменение сроков выхода на пенсию. Действительно ли им удастся удержаться на рынке труда, сохраняя здоровье и получая удовлетворение от непрерывного развития?

По статистике, среди лиц, обращающихся за психиатрической помощью, становится все больше людей в возрасте за 50. Всего их 5,2 млн., и их уже окрестили «диванным поколением». Их рвут в обе стороны: дети, требующие длительной материальной поддержки, и престарелые родители. Они расплачиваются за отсутствие системы. Уход за беспомощным родственником многократно увеличивает риск преждевременной смерти опекуна. Выгорание и депрессия — вот что уготовано им в этой роли. Сведение жизненной активности к единственной, круглосуточной опекунской работе означает снижение доходов до 520 злотых месячного пособия, без возможности подработки (а значит, крайнюю нужду, подавленность, возможно — бегство в алкоголизм). Учреждений, куда можно поместить родственника хотя бы на несколько дней, нет. Система помощников по уходу существует, но не работает; кроме того, такой помощник обходится в 1500 зл. ежемесячно.

Если же «человеку с дивана» удается остаться на рынке труда, то его ждет еще одно испытание огнем: магический рубеж 56 лет, за которым закон предусматривает защиту от увольнения. Сегодня работодатели увольняют с хронометром в руках, на пороге волшебной даты. А потом происходит как в истории К., окончившей престижное учебное заведение за границей и руководившей отделением в банке. Многие месяцы безрезультатной рассылки резюме, распродажа имущества, продажа квартиры. Наконец, в возрасте 60 лет ее взяли няней. В китайскую семью. Она работает от зари до глубокой ночи, как приемный родитель, так как наниматели очень заняты.

Вывод: во многих сферах для сегодняшних людей «за 50» доходит, что нужно быть готовым резко менять жизненную стратегию и начинать с нуля. Политика государства здесь носит чисто символический характер. Модно говорить о том, что 50 летних рано списывать, но на практике возможностей получить новую специальность нет.

СТАРИКИ: осень жизни или кошмарное доживание?

Выражение «только бы на пенсию», излюбленное присловье нескольких поколений поляков, тоже теряет актуальность. Уже понятно, что пенсии будут сокращаться — это очевидный эффект демографии. Пенсии старикам выплачиваются за счет того, что зарабатывают молодые, которых обычно было больше, чем стариков. А если на одного молодого приходится несколько стариков, так уже не получится. Значит, мы вынуждены переходить к системе, когда каждый сам откладывает себе на пенсию.

Диванному поколению (разумеется, тем из них, кому удастся заработать право на пенсию) еще достанется почти столько же, сколько их родителям, согласно старым правилам. Но уже сегодняшние 40-летние не могут рассчитывать больше чем на 50% от заработка. А для поколения, выходящего на рынок труда, согласно расчетам Expander’а, нормой будет 40%. Хорошо, если в течение жизни удастся сделать накопления. Однако для поколения «хорошо, и хватит» шансов что-то отложить и выгодно разместить капитал, скорее всего, не будет.

Стариков становится всё больше, а государство годами это игнорирует. Десять лет назад у нас было более 700 тыс. человек в возрасте 80 лет и старше, сейчас — почти 1,3 млн., а через пять лет прибавится еще несколько сотен тысяч. Наибольший прирост наблюдается в группе 60 лет и старше: за пять лет их число возросло с четырех до пяти с лишним миллионов — это 13% всего населения. При этом в Мазовии нет ни одной койки для гериатрических пациентов. Во всей Польше их наберется только 684, хотя необходимо более семи тысяч. Есть гериатрическая клиника, где работают два адъюнкта, но готовят там только медсестер — не врачей. И единственное отделение для пациентов с болезнью Альцгеймера на всю Варшаву, где таких больных 400 тысяч!

Перед стариками стоят и другие проблемы: лет через десять центры крупных польских городов существенно постареют. Люди старше 60 ти составят 50% жителей этих районов. Однако именно их активно застраивают бизнес-центрами, вытесняя небольшие магазины, парки и т.п. Этому поколению угрожает перспектива замкнуться в четырех стенах, в старых домах, часто не имеющих лифта. Или отправиться в дом престарелых, но это тоже не для всех: сейчас месячная плата за место в палате на несколько человек составляет от 2 тыс. зл., а за одноместное размещение — более 5 тысяч.

Вывод: старость — это всё более устрашающая перспектива. При единственном ребенке, на которого вся надежда. И который, в том числе психически, может этого не вынести.

БУДУЩЕЕ: что вообще можно предвидеть?

Действительность — это система многих сообщающихся сосудов. Перемены в экономике и общественном укладе происходят быстро, зачастую — непредсказуемо. Возьмем 2012 год. С одной стороны: обвал в фармацевтических фирмах, так как с введением единых цен в аптеках разом потеряли работу торговые представители. Обвал в строительстве: крупные фирмы, участвуя в тендерах, плохо рассчитали силы и им это дорого обошлось. Обвал в СМИ: переход с бумаги к сетевым изданиям перевернул эту сферу с ног на голову, и непонятно, чем все закончится. Наконец, в фирмах, живущих с экспорта: кризис. С другой стороны: впечатляющий рост узких направлений, например в медицине — производство кабинетных установок для УЗИ (ультразвуковых исследований).

— На микро-шкале, действительно, явления трудно предвидеть, однако в макро (в крупном масштабе) многие тренды известны. Например то, что имеют потенциал профессии, связанные с опекунскими услугами, — объясняет Яцек Менчина из Института общественной политики, статс-секретарь в министерстве труда и член экспертной группы. — А также, парадоксальным образом, услуги, связанные с образованием. Только не с фундаментальным, классическим, а гибким, отвечающим на запросы. Победят те учебные заведения, которые ухватят тенденцию и предложат обучение, курсы, в том числе дистанционные.

Потому что единственный способ не проиграть в борьбе с демографической ямой, — это государственная поддержка изменений на рынке труда. Яцек Менчина подчеркивает, что этот рынок неизбежно должен стать более гибким. В новых условиях он, с одной стороны, должен опираться на людей, у которых будет возможность сменить квалификацию и которые будут способны психологически выдержать необходимость раз за разом начинать с начала, а с другой — на фирмы, которые смогут управлять людьми, уважая те приоритеты и важные обязательства, которые они имеют помимо работы.

Для этого необходимо, как уже говорилось, изменение трудового законодательства. Нужно дать людям возможность работать на неполную ставку с сохранением основных социальных гарантий, облегчить путь к индивидуальному предпринимательству, обучению, смене профессии. Чтобы человека не поглощала сразу черная дыра безработицы, куда сейчас канули многие учителя.

Ведь, как показывают социологические исследования, неуверенность и нестабильность — вот тот демон, которого поляки боятся больше всего. Потому что больше всего ценят предсказуемость. Готовы получать меньше, но хотят точно знать, сколько и когда им заплатят.

А что касается постарения общества, то именно тут создается гигантская ниша, в которой найдут работу молодые. Рынок опекунских услуг должен развиваться. Тем, для кого старость уже стала близкой перспективой, может служить утешением, что ухаживать за ними будут наверняка люди с высшим образованием. Слабым, но всё же утешением.

БЕЛОРУССКИЙ КАТЫНСКИЙ СПИСОК

Тайна не раскрыта

Сенсационное заявление польской «Газеты выборчей» о том, что в Москве обнаружен белорусский катынский список, воодушевило не только родственников польских граждан, репрессированных советскими властями, но и исследователей данной проблематики в Польше, Белоруссии и России. Но, как оказалось, польская газета «обнародовала» документ, уже известный историкам. Еще в начале 1990 г. Александр Гурьянов из «Мемориала», работая над архивными материалами конвойных войск НКВД СССР, нашел данные выписки из «Книг учета конвоируемых лиц» за 1939-1941 гг. По заявлению специалистов исследовательского центра «Карта» (Польша) эти документы давно находились в распоряжении польской стороны.

Как отмечает газета «Жечпосполита», данный документ специалисты «Карты» использовали при составлении «Списка репрессированных» — серии научных изданий, в которых опубликованы фамилии польских граждан, подвергшихся репрессиям советских властей после присоединения Западной Белоруссии и Западной Украины к СССР. Таким образом, работы по поиску и реконструкции белорусского катынского списка продолжаются.

В 1959 г. председатель КГБ СССР Шелепин направил письмо Хрущеву, в котором, в частности, отмечалось:

«В Комитете государственной безопасности с 1940 года хранятся учетные дела и другие материалы на расстрелянных в том же году пленных и интернированных офицеров, жандармов, полицейских, осадников, помещиков и т.п. лиц бывшей буржуазной Польши. Всего по решению специальной тройки НКВД СССР было расстреляно 21.857 человек, из них: в Катынском лесу (Смоленская область) 4.421 человек, в Старобельском лагере близ Харькова 3.820 человек, в Осташковском лагере (Калининская область) 6.311 человек и 7.305 человек были расстреляны в других лагерях и тюрьмах Западной Украины и Западной Белоруссии.

Вся операция по ликвидации указанных лиц проводилась на основании Постановления ЦК КПСС от 5-го марта 1940 года. Все они были осуждены к высшей мере наказания по учетным делам, заведенным на них как на военнопленных и интернированных в 1939 году.

С момента проведения названной операции, т.е. с 1940 года никаких справок по этим делам никому не выдавалось и все дела в количестве 21.857 хранятся в опечатанном помещении.

Для Советских органов все эти дела не представляют ни оперативного интереса, ни исторической ценности. Вряд ли они могут представлять действительный интерес для наших польских друзей. Наоборот какая-либо непредвиденная случайность может привести к расконспирации проведенной операции, со всеми, нежелательными для нашего государства последствиями. Тем более, что в отношении расстрелянных в Катынском лесу существует официальная версия, подтвержденная произведенным по инициативе Советских органов власти в 1944 году расследованием Комиссии (...). Согласно выводам этой комиссии все ликвидированные там поляки считаются уничтоженными немецкими оккупантами (...).

Исходя из изложенного представляется целесообразным уничтожить все учетные дела на лиц, расстрелянных в 1940 году по названной выше операции. Для исполнения могущих быть запросов по линии ЦК КПСС или Советского правительства можно оставить протоколы заседаний тройки НКВД СССР, которая осудила указанных лиц к расстрелу, и акты о приведении в исполнение решений троек. По объему эти документы незначительны и хранить их можно в особой папке».

В итоге упомянутые документы по катынскому делу были уничтожены. В 1994 г. Служба безопасности Украины обнаружила и передала Польше т.н. украинский катынский список, в котором содержались фамилии 3435 польских граждан, расстрелянных НКВД на территории УССР. Этот документ представлял из себя список личных дел арестованных и приговоренных к расстрелу польских граждан. Большинство историков по ту и эту сторону Буга считают, что должен быть и аналогичный белорусский катынский список, содержащий соответственно фамилии 3870 граждан Второй Речи Посполитой. НКВД БССР не мог не вести учет заключенных. К тому же речь идет не о сотне арестованных, а почти о четырех тысячах. Взятые под стражу представители т.н. польского контингента первоначально содержались в тюрьмах на территории западных областей БССР. 22 марта 1940 г. Лаврентий Берия подписал приказ №00350, в соответствии с которым органам НКВД БССР предписывалось перевести 3000 заключенных, содержащихся в западнобелорусских тюрьмах, в Минск. Транспортировка была осуществлена. В белорусской столице следы этих почти четырех тысяч человек теряются. По мнению польских, российских и белорусских исследователей, эти люди были расстреляны в соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) от 5 марта 1940 года.

Исследовательский центр «Карта» на основе архивных документов, имеющихся в его распоряжении, занимается реконструкцией белорусского катынского списка. Стоит подчеркнуть, что «Карта» обладает огромным количеством материалов, касающихся трагической судьбы польских граждан в период с сентября 1939 по июнь 1941 года. Благодаря данным материалам и после тщательного сопоставления фамилий польских граждан, арестованных на территории БССР в 1939-1940 гг., с уже известными катынскими списками удалось установить людей, имена которых, скорее всего, значились в Белорусском катынском списке. Приведу некоторые из них.

В марте 1940 г. в Скиделе был арестован крестьянин Болеслав Михайлович Бибило (1893 г.р.). Первоначально он содержался в скидельской тюрьме, но вскоре был оправлен в Минск. В декабре 1939 г. в Гродно в руках НКВД оказался сотрудник польской государственной полиции Емельян Винцентович Чайковский. В 1940 г. он был направлен в распоряжение НКВД в Минске. Также в городе над Неманом в феврале 1940 г. был арестован один из создателей Польской военной организации (POW) Ян Станиславович Мечковский (1913 г.р.). Его следы теряются в столице БССР. В октябре 1939 г. в Белостоке советские органы госбезопасности арестовали служащего почты Казимежа Викторовича Груберского (1895 г.р.). В 1940 г. из белостоцкой тюрьмы он был переведен в Минск. В сентябре 1939 г. в Бельске-Подляском НКВД арестовало капитана резерва Войска Польского Густава Нарбута (род. в 1896 г. в Волчине). Последнюю весточку от него родные получили в 1940 г. из Минска. В апреле 1940 г. в Лиде был арестован служащий польских железных дорог (PKP) Петр Викторович Негулуевин (род. в 1894 г. в Петербурге). Из лидской тюрьмы он был отправлен в Минск. В 1940-м в Литве был интернирован и отправлен в минскую тюрьму НКВД майор Войска Польского, инспектор управления физической культуры и военной подготовки при военном министерстве Польши Влодзимеж Секунда. На этом его следы теряются. В январе 1940 г. был арестован осадник, воевавший во время советско-польской войны в армии Галлера, войт гмины Высоцк Столинского повета Эдвард Вадлевский. В соответствии с приказом о «разгрузке тюрем западных областей БССР» он был отправлен в столицу БССР...

Скорбный список можно продолжать. Родственники этих людей до сих пор (спустя 72 года) ничего не знают о судьбе своих близких. Что же касается белорусского катынского списка, то вряд ли его стоит искать в Минске. Большинство документов Минского НКВД были уничтожены в июне 1941 го. В ходе немецких бомбежек одними из первых были разрушены канцелярии внутренней тюрьмы НКВД («Американки») и Центральной тюрьмы на ул. Володарского. В свою очередь, вся документация, касающаяся «польского контингента», уходила в Москву и должна была оседать в тамошних архивах. В 1959 г. Шелепин «уничтожил» личные дела арестованных НКВД граждан Второй Речи Посполитой. Но другие документы сохранились. Часть из них была обнародована в конце 1980-х — начале 1990-х. Последней катынской тайной остается «белорусский список».

Правда о сталинских репрессиях против граждан Второй Речи Посполитой на территории БССР важна прежде всего с человеческой точки зрения. Родственники безвинно убиенных тогда людей должны узнать всё о трагической судьбе своих близких. К тому же следует учитывать, что тогда жертвами НКВД стали не только поляки, но и представители других национальностей, в том числе и белорусы. Впрочем, не важно кем были те люди в плане национальности и религии. Главное, что их судьба была связана с нашей страной и историей.

Игорь Мельников

Михаил Фридман может вернуться на алкогольный рынок, который покинул в 2008 году, продав водочный бренд «Смирнов». Фонд прямых инвестиций Pamplona Capital Menegement (PCM), действующий в интересах основных акционеров «Альфа-Групп», близок к покупке одного из крупнейших мировых производителей водки — польско-британской Stock Spirits Group. По информации новостного телеканала Sky News, стоимость сделки может составить 700 млн евро, пишет РБК Daily

Стороны вступили в финальную часть переговоров: владелец Stock Spirits — американский фонд Oaktree Capital Management — предоставил PCM эксклюзивный период для завершения сделки, в ходе которого никакие другие предложения не рассматриваются, сообщает Sky News со ссылкой на собственные источники. По их данным, к финансированию сделки привлечен банк Goldman Sachs, хотя возможно участие и других кредитных структур.

PCM основан в 2005 году бывшим CEO Альфа-банка Александром Кнастером. «Альфа-Групп» является ключевым инвестором фондов, которыми управляет Pamplona, говорится на сайте компании Михаила Фридмана. Общий размер инвестиций к 1 января 2012 года оценивался в 1,5 млрд долл.

Stock Spirits с центральным офисом в Лондоне была создана в 2006 году на деньги американского инвестфонда Oaktree Capital Management. Компании принадлежат ликеро-водочные заводы Polmos Lublin в Польше, Stock Plzen в Чехии, Imperator в Словакии и спиртзавод там же. В начале 2010 года Stock Spirits безуспешно пыталась приобрести украинский алкогольный гигант Nemiroff. По данным Euromonitor, компания является лидером по объемам продаж крепкого алкоголя в Польше и Чехии, а также входит в число лидеров на рынках Хорватии, Италии, Словакии и Словении.

Владельцы Stock Spirits никогда не скрывали желания выгодно продать компанию инвесторам. В 2011 году появлялись сообщения об интересе к ней со стороны глобального лидера алкогольного рынка Diageo. В том же году руководство компании заявило об отказе от планов проведения IPO, анонсированных ранее.

PCM может заплатить за Stock Spirits 700 млн евро, передает Sky News. «Эта сумма выглядит чрезмерной, даже при том что Stock Spirits — это крупная компания, не имеющая таких проблем, как, например, CEDC (польский производитель водки, находящийся в процессе поглощения «Русским стандартом» Рустама Тарико. — РБК daily), — считает директор отраслевого агентства ЦИФРРА Вадим Дробиз. — Все-таки Stock Spirits — региональный игрок, сильный на своих территориях, но не имеющий брендов, которые обладали бы очевидным глобальным потенциалом».

В PCM и Stock Spirits не ответили на запросы РБК daily.

«Альфа-Групп» имеет значительный опыт в работе на алкогольном рынке. С середины 90-х годов ее структура «Альфо-эко» была одним из крупнейших поставщиков вин и коньяков из стран бывшего СССР. К началу 2000-х годов компания входила в тройку основных импортеров молдавских вин с долей 13—15 % (бренды «Гарлинг», «Крикова акорекс», Invinkom), занимала одно из ведущих мест по поставкам армянских коньяков, а также импортировала вина из Грузии под маркой «Погреба Кахидзе». Винный проект «Альфа Групп» был свернут в первой половине «нулевых» еще до появления на алкогольной авансцене Геннадия Онищенко.

Окончательный выход из алкогольных активов «Альфа Групп» оформила в 2008 году, когда Diageo выкупила у нее 25-процентную долю в их совместном предприятии «Д Дистрибьюшн» («Альфа» вошла в СП как владелец водочного бренда «Смирнов»).

Сейчас акционеры «Альфа Групп» помимо алкогольного рынка имеют интерес в самых разных отраслях промышленности. С середины прошлого года PCM развила заметную активность на рынке M&A. В частности, сообщалось о переговорах компании по покупке производителя химического сырья из каменноугольной смолы Reutgers за 600 млн евро. За британского производителя культовых ботинок Dr.Martens фонд готов был отдать 200 млн евро. Также проходила информация об интересе PCM к болгарскому оператору сотовой связи Vivacom и британ­скому производителю снэков KP Snacks.

Единственной подтвержденной сделкой с участием PCM на данный момент является приобретение 3,01 % акций итальянского банка UniCredit, что позволило довести долю фонда в его капитале до 5 % (общий размер инвестиций составил 700 млн евро).

Премьер-министр Польши Дональд Туск после встречи со своим французским коллегой Франсуа Олландом заявил, что Варшава направит двадцать отрядов в Мали для участия в образовательной военной миссии Европейского Союза в африканской стране.

«Польша не имеет сомнений в том, что ответственность за происходящее лежит на всем международном сообществе, именно поэтому страны-участницы ЕС должны отвечать за сохранение мира в регионе», - заявил глава польского правительства.

Президент Польши Бронислав Коморовский дал окончательный положительный ответ по данному вопросу, тем самым польские военные присоединятся к обучающей миссии малийских солдат для борьбы с исламистами, выступающими против правительственной власти на севере страны.

Такую информацию приводит информационное издание «The News.pl».

В настоящий момент более полумиллиона человек на территории Англии и Уэльса разговаривают на польском языке.

С того момента, когда Великобритания открыла свои границы для Польши с ее присоединением к Шенгену в 2004 году, значительный поток из стран восточной Европы хлынул в Туманный Альбион. На сегодняшний день в стране на польском языке разговаривает более число людей, нежели чем на пенджаби, урду, бенгали, арабском, французском, китайском и португальском.

По данным официальной статистики Великобритании, в 2011 году польский язык был родным для 546 тысяч человек. Поляки представляют второе по численности сообщество мигрантов в стране, лидерство продолжает принадлежать выходцам из Индии, тогда как поляки опередили пакистанцев, ирландцев, немцев, выходцев из Бангладеша, Нигерии, Южной Африки, США и Ямайки.

Материал предоставлен изданием «The Guardian».

ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" по случаю своего 90-летия, отмечаемого в 2013 году, проводит широкую распродажу авиабилетов. Глобальная акция распространяется на внутренние и международные перевозки, осуществляемые рейсами ОАО "Аэрофлот", а также находящихся под его коммерческим управлением авиакомпаний - дочерних и зависимых обществ. Условия акции действительны для прямых и транзитных перевозок.

Перевозки в рамках юбилейной акции подразделяются по направлениям на несколько категорий:

- из Москвы/Санкт-Петербурга в пункты за рубежом (например, тариф "туда - обратно" между Москвой и такими европейскими пунктами, как Берлин, Франкфурт, Гамбург, Ганновер, Дюссельдорф, Мюнхен, Стокгольм, Осло, Варшава, Штутгарт, Краков, Афины, Дрезден, составит 89 евро);

- из других пунктов РФ в пункты за рубежом (так, совершить перелет из Челябинска в такие пункты, как Тель-Авив, Вена, Анталия, Тегеран, Каир, и обратно можно будет по тарифу 129 евро);

- между Москвой/Санкт-Петербургом и другими пунктами РФ (тариф "туда - обратно" между Санкт-Петербургом и Сочи, Краснодаром, Ставрополем, Минеральными Водами составит 3000 рублей);

- из Москвы/Санкт-Петербурга в пункты СНГ и стран Балтии (например, билет "туда - обратно" из Санкт-Петербурга в украинские Киев, Донецк, Одессу, Харьков, Днепропетровск, Симферополь приобрести можно будет по тарифу 200 евро, а из Москвы в балтийские Таллин, Вильнюс, Ригу - 70 евро);

- между другими пунктами РФ (к примеру, на направлении Калининград - Нижний Новгород или Анапа "туда - обратно" вводится промо-тариф 3000 рублей);

- из других пунктов РФ в пункты СНГ и стран Балтии (из Казани в Ригу, Минск или Киев и обратно - по тарифу 150 евро);

- из пунктов Дальнего Востока в пункты Азии (тариф на направлении Владивосток - Пекин - Владивосток - 69 евро).

Период продажи- с 01 февраля по 09 февраля 2013 года, перевозка по маршрутам может быть начата в период с 09 февраля по 17 марта 2013 года.

Авиабилеты по промо-тарифам, установленным в рамках акции, могут быть приобретены на интернет-сайте ОАО "Аэрофлот", через контакт-центр, а также в пунктах собственной продажи авиакомпании и в офисах агентов на территории РФ и за рубежом. Таксы и сборы не включены.

Бронирование должно быть произведено не ранее 09:00 московского времени 01 февраля 2013 г. Выписка авиабилетов должна быть осуществлена в течение 24-х часов с момента бронирования.

По Белорусской железной дороге в прошлом году всеми контейнерными поездами было перевезено 261 тыс. контейнеров в двадцатифутовом эквиваленте (ДФЭ), что превысило уровень 2011 года на 16,6%.

Учитывая мировую тенденцию контейнеризации перевозок грузов, Белорусская железная дорога уделяет большое внимание реализации новых проектов в данной сфере. В 2012 году было организовано два новых проекта по перевозке грузов контейнерными поездами - по белорусской магистрали начал курсировать контейнерный поезд по маршруту Гинген (Германия)-Брест-Москва-Гинген и контейнерный поезд с комплектующими для сборки автомобилей Ford по маршруту Тересполь (Польша)-Брест-Елабуга (Россия)-Тересполь.

В настоящее время по Белорусской железной дороге регулярно курсируют 11 контейнерных поездов. На магистрали для всех контейнерных поездов установлены конкурентоспособные тарифы, обеспечивается ускоренная переработка контейнеров и вагонов с грузом на передаточных станциях, их проследование по территории Беларуси в короткие сроки и по твердому расписанию.

В газете «Жечпосполита» опубликованы предварительные данные о состоянии экономики страны, обнародованные накануне Главным статистическим управлением Польши. ВВП страны в 2012 г. вырос на 2,0%, тогда как в законе о госбюджете правительство предусматривало рост на 2,5% (в 2011 г. рост составил 4,1%). Следует отметить, что замедление темпов роста ВВП Польши в первую очередь было обусловлено резким снижением личного потребления. Вместо предполагавшихся 2,9 процентов его рост составил лишь 0,5%, что отразило очевидное ухудшение потребительских ожиданий, особенно в конце года. Одновременно инвестиции выросли на 0,6%, тогда как в госбюджете предусматривался их рост на 1,5%. С другой стороны, выше ожидаемого оказался уровень безработицы: в декабре 2012 г. он достиг 13,4% вместо 12,6%, что означает прирост численности безработных на 154 тыс. человек по сравнению с тем же периодом предшествующего года. Rzeczpospolita Польша > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 30 января 2013 > № 753916

Президент Польши Бронислав Коморовский поздравил актеров Польского театра (Teatr Polski) со столетней годовщиной с момента его открытия.

«Выражая благодарность Польскому театру в Варшаве, я благодарю все театральное сообщество страны в целом», - заявил глава государства на торжественной церемонии. Отдельно он отметил работу семнадцати актеров, среди которых оказался Ольгерд Лукашевич, вошедший в команду Teatr Polski в 2003 году.

Лукашевич, также как и его коллеги Гражина Барщевская и Криштоф Кумор, удостоились Офицерского креста – ордена Возрождения Польши четвертого класса.

Не только президент страны почтил столь знаменательную дату в польском искусстве: в национальном театре открыта выставка под названием «Из Иридиона в Иридион», что является аллюзией на произведение польского драматурга Зигмунда Красинского, представленного на сцене театра 100 лет назад.

Такие сведения приводит издание «Polish Press Agency».

Бывшие члены польской комиссии по расследованию обстоятельств катастрофы самолета Ту-154 президента Леха Качиньского под Смоленском в среду провели первую встречу с общественностью в надежде переубедить сторонников теории заговора, которая получила широкое распространение в Польше.

Встреча прошла в Варшаве в редакции влиятельного издания Gazeta Wyborcza и была открыта для всех желающих. Группу бывших военных и гражданских членов комиссии возглавил Мачей Лясек, ныне возглавляющий Госкомиссию по расследованию авиационных происшествий. В ходе беседы, которая прошла спустя полтора года после завершения работы комиссии, эксперты напомнили основные выводы доклада и ответили на вопросы из зала.

В начале января премьер-министр Польши Дональд Туск назвал здравой идею проведения таких встреч. По его мнению, правительственным экспертам необходимо "терпеливо ежедневно объяснять полякам абсурдность некоторых утверждений и фантасмагорий". Точка зрения о взрывах на борту наиболее полно была представлена в августе 2012 года в докладе депутатов сейма от партии "Закон и справедливость" Ярослава Качиньского. Наиболее вероятной причиной трагедии авторы документа назвали взрывы на борту.

"Сегодня 30%, а может и 40% поляков верит в покушение. Если бы это было покушение, то у нашей комиссии не было бы работы. Наш доклад не занял бы больше, чем страница или полстраницы", - заявил Лясек. Он выразил надежду, что в результате таких встреч доля сторонников теории заговора в обществе снизится, потому что "это не дает ничего хорошего ни стране, ни восприятию нашей страны за границей". Он также пообещал открыть интернет-сайт, на котором эксперты ответят на все вопросы относительно обстоятельств катастрофы.

Самолет польского президента Леха Качиньского разбился под Смоленском утром 10 апреля 2010 года при заходе на посадку. На борту находилось 96 человек - 88 пассажиров и восемь членов экипажа. Не выжил никто. Погибли президент Польши, его супруга и представители руководства страны. Они направлялись в Катынь, чтобы принять участие в траурных мероприятиях. Межгосударственный авиационный комитет в 2011 году обнародовал окончательный отчет о результатах технического расследования, согласно которому непосредственной причиной крушения признано решение экипажа не уходить на запасной аэродром, а системными причинами - недостатки в обеспечении полета и подготовке экипажа. Евгений Безека.

Польша в 2012 году не впустила в страну почти 16 тысяч украинцев - на 50% больше показателя прошлого года, сообщает в среду информагентство УНИАН со ссылкой на данные Польской администрации по делам иностранцев (UDSC).

Польская пограничная служба не разрешила въезд в страну около 15,5 тысяч граждан Украины - это наибольшее количество отказов с момента присоединения Польши к Шенгенской зоне в конце 2007 года.

Сообщается, что украинцы стали самой многочисленной группой среди всех граждан третьих стран, которым чаще всего отказывали во въезде в Польшу. В число лидеров по количеству отказов вошли также грузины (более восьми тысяч случаев) и белорусы с россиянами (почти по три с половиной тысяч отказов).

В целом польские пограничники в прошлом году не впустили на территорию страны 32,1 тысяч иностранцев по сравнению с 25,6 тысячами в 2011 году.

По данным UDSC, среди граждан Украины чаще всего отказ на въезд получали мужчины - 65% всех случаев.

Польский автобусный перевозчик "PKS Ольштын" откроет новый маршрут Ольштын-Калининград в феврале-марте 2013 года; сейчас автобусное сообщение между двумя этими городами отсутствует, сообщил РИА Новости представитель Польского культурного центра в Калининграде.

Калининградская область на юге граничит с Польшей. Ольштын, наравне с Гданьском, входит в число городов, которые и поляки, и жители российского анклава могут посещать без виз, по специальным разрешениям. Данные разрешения на малое приграничное передвижение выдаются в соответствии со вступившим в силу 27 июля 2012 года соглашением между Россией и Польшей о порядке местного приграничного передвижения жителей Калининградской области и соответствующих районов Польши.

"Малое (местное) приграничное движение (МПД) дает шансы на развитие контактов между жителями соседних регионов, а также установление экономического сотрудничества. И действительно, россияне охотно приезжают в Польшу за покупками, отдыхают на роскошных курортах. Во втором полугодии на территории, охваченной МПД, граждане РФ потратили около 23 миллионов злотых, но эти деньги в основном идут в Поморское, а не Варминьско-Мазурское воеводство", - уточнил представитель польского центра.

В настоящее время, чтобы добраться до российского анклава, жителям Ольштына приходится доезжать до Гданьска или Варшавы, откуда отправляются автобусы в Калининград.

Несколько лет назад наладить сообщение между Ольштыном и Калининградом пыталась польская компания Pok-Tourist, но она разорилась, и рейсы прекратились.

Сейчас эту нишу хочет занять "PKS Ольштын".

"Мы находимся в конце процедуры урегулирования формальностей и ждем последние документы из Москвы. Если не возникнет никаких препятствий, то мы планируем открыть линию Ольштын-Калининград на рубеже февраля и марта. У нас есть водители и автобусы, которые могли бы ездить каждый день с понедельника по воскресенье. Мы надеемся, что на границе все будет проходить хорошо", - привел слова председателя "PKS Ольштын" Яцека Семчука собеседник агентства.

Запуск такой автобусной линии планировала осуществить и компания Radex, однако впоследствии отказалась от своих планов.

"Недавно мы анализировали, какие существуют требования, потому что мы и так возим много туристов с востока. Но есть проблема с получением разрешения на такие перевозки. Кроме того, мы опасаемся контрабандистов, потому что не каждый пассажир ездит с честными целями. Автобусы могли бы быть испорчены из-за этого, нам придется вести наблюдение и ремонтировать их. Поэтому сейчас мы отказались от таких планов", - сказал менеджер фирмы Роверт Канцлеж.

«Дзенник Газета Правна» в статье «Российская проблема ЭНЭИ» сообщает, что в ключевой для энергетической безопасности Польши инвестиции – строительстве нового энергоблока электростанции Козенице – может принять участие структура, находящаяся под контролем Кремля. Речь идет о компании Chladici Veże, которая формально является чешской и зарегистрирована в Праге, однако ее истинным владельцем является концерн «Росатом», а большинство членов правления – русские.В начале января генподрядчик строительства – польская компания «Полимекс-Мостосталь» - по конкурсу выбрала чешскую фирму в качестве партнера при сооружении одного из объектов. Однако энергетическая компания Энея, которой принадлежит электростанция Козенице, обнаружила процедурные нарушения при проведении конкурса. «Представитель «Энеи» – пишет «Дзенник Газета Правна» - нас заверил, что чешская компания не будет допущена к участию в проекте, так как отсутствуют основания для того, чтобы выразить на это согласие». Если же «Полимекс Мостосталь» все же допустит фирму на строительную площадку, то это повлечет за собой соответствующие санкции. По информации газеты, «ситуация находится под контролем Агентства Внутренней Безопасности».

Издание «Пульс Бизнеса», комментируятот же сюжет, старается представить другой, более взвешенный подход польских политиков к вопросам участия российского бизнеса в инвестициях в Польше. Газета цитирует депутата «Права и Справедливости», вице-председателя комиссии Сейма по экономике М. Крачковского: «Всегда появляется вопрос: имеет ли та или иная инвестиция для русских только экономический интерес. Однако к этому надо подходить с точки зрения бизнеса. Решающим фактором должен быть опыт и конкурентная цена». Dzennik Gazeta Prawna, Puls Biznesu

Во Львове разрабатывают подземный маршрут для туристов. Проект под названием "Подземный Львов" - километр подземелий от ансамбля Успенской церкви до реки Полтавы - войдет в программу трансграничного сотрудничества Украины с Белоруссией и Польшей.

В настоящее время на будущей трассе производятся комплексные археологические изыскания, создается сметная документация.

Финансирование проекта на 90% осуществляется туристическими властями Евросоюза (€445 тыс), оставшиеся деньги вложит городской совет Львова.

Согласно данным польской полиции, показатель взяточничества в стране сократился на 11,4% по сравнению с данными за начало 2011 года.

В то же время была зафиксирована неблагоприятная тенденция – размер взяток значительно увеличился, что может свидетельствовать о совершении преступлений среди крупных бизнесменов и чиновников, тогда как мелкие взятки сходят на нет. По материалам за прошлый год, было выявлено 10,805 случаев дачи взяток.

Средний размер подобных сумм на сегодняшний день составляет 15,63 млн. злотых, то есть 3,7 млн. евро, в 2011 показатель был равен 6,39 млн. злотых, что эквивалентно 1,5 млн. евро, пишет новостное издание «The News.pl».

Исполняется 180 лет со дня образования первой городской почты в России.

Первая в России городская почта появилась в Санкт-Петербурге 29 января 1833 года. До этого почтамты и городские почтовые отделения пересылали корреспонденцию только между городами и за границу. Отсутствие городской почты в таких крупных центрах Российской империи, как Петербург и Москва, ощущалось не только населением, но и торговыми фирмами, промышленными предприятиями и правительственными учреждениями, которым приходилось содержать огромный штат посыльных для разноски пакетов, писем и пригласительных билетов. Актуальность проблемы продиктовала Государственному Совету принять решение о предоставлении "Главному почтовому начальству" права организовать в Санкт-Петербурге для опыта городскую почту и открыть при почтамте особое отделение городской почты, состоящее из трех чиновников. 27 октября 1830 года его утверждает император Николай I, отметив, что данный эксперимент продлится не более двух лет. Одновременно было издано "Положение о заведении городской почты в Петербурге", в первом параграфе которого определялась главная функция почтовой службы: "для доставления из одной части города в другую писем без вложения денег и вещей".

После открытия почты в 1833 году, Санкт-Петербург был охвачен сетью из 45 пунктов приема корреспонденции, объединенных в 17 почтовых округов. Для удобства отправителей пункты приема почты располагались в обычных торговых лавках, которые были открыты допоздна. Почтальоны собирали корреспонденцию трижды в день и относили ее на почтамт. Каждый округ обслуживали два письмоносца. После сортировки письма штемпелевались и разносились по адресам.

Спрос на почтовые услуги был настолько велик, что уже в 1834 году штат городской почты был намного расширен, также выросло и число пунктов приема. Но эта система была достаточно громоздкой: отправителям приходилось выстаивать в длинных очередях, теснясь в крохотных помещениях, чтобы купить за наличные у почтового служащего конверт и сверх того уплатить за доставку своего письма, после чего служащий опускал отправление в почтовый ящик.

По прошествии двух лет испытательного срока успех столичной городской почты превзошел все ожидания, и 24 сентября 1835 года император Николай подписал документ, которым существование городской почты утверждалось на постоянной основе. С ноября 1838 года, после открытия движения по первой железной дороге между Санкт-Петербургом, Царским Селом и Павловском, письма, адресованные в эти пригородные места, стали доставляться за ту же плату по железной дороге.

В 1838 году городским подписчикам стала осуществляться доставка периодических изданий, первой из которых была газета "Северная пчела". В 1841 году по городской почте доставлялось уже 16 газет и журналов. Городская почта в Москве открылась только в 1845 году. В октябре этого же года для того, чтобы ликвидировать долгое стояние в очередях, связанное в немалой степени с неудобством уплаты наличными, Санкт-Петербургская городская почта выпустила в обращение предварительно оплаченные проштемпелеванные конверты, заложившие основу первой современной почтовой системы. В 1848 году по Санкт-Петербургу почта развесила почтовые ящики, таким образом, отказавшись от услуг лавочников. Тогда же появились и унифицированные конверты. Первые почтовые марки в России вышли в обращение 1 января 1858 года. При подготовке к их изданию Почтовым департаментом и Экспедицией заготовления государственных бумаг предварительно печатались различные пробные варианты проектов.

Первыми проектами русских марок были так называемые "штемпельные" марки круглого рисунка с двумя разными изображениями: головы Меркурия и герба Почтового ведомства - двуглавого орла с почтовыми рожками. Но эти проекты изданы не были. В октябре 1856 года был утвержден проект рисунка первой почтовой марки России - цветной рисунок, выполненный Францем Кеплером в величину почтовой марки: с верхним и правым боковым полем, подлинным клеем, водяным знаком "1". Овальный медальон с гербом Почтового департамента был выполнен рельефной печатью. Отпечатанные пробные экземпляры первых марок в октябре 1857 года утвердил Александр II.

Сюжеты рисунков русских марок до 1917 года, как правило, почти не менялись: на них изображались герб Российской империи или царствующие особы.

К 1850 году внутригородская почтовая связь существовала уже в четырех городах России: Петербурге, Москве, Казани и Варшаве (Царство Польское входило в состав Российской империи). Только в 60-е годах ХIХ века городская почта возникает в ряде крупных экономически развивающихся городах, таких как Киев, Саратов, Рига, Одесса, Харьков. К 1875 году городская почта действовала уже в 47 городах России и лишь к началу ХХ века городская почта была введена во всех городах России.

Великобритания отправит в Мали и другие страны Западной Африки до 240 военнослужащих в рамках миссии ЕС по обучению малийских вооруженных сил, сообщает во вторник агентство Рейтер со ссылкой на представителя британского правительства.

Как сообщается, 40 британских инструкторов направятся непосредственно в Мали, а еще 200 будут обучать военнослужащих из англоязычных стран Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС), группировка которого принимает участие в малийской операции. Отмечается, что британцы не будут участвовать в боевых действиях.

Кроме того, Великобритания намерена усилить логистическую помощь французскому контингенту в Мали. Лондон предоставит паром для переброски французских войск в Африку и даст возможность пользоваться своими самолетами-дозаправщиками. Ранее Великобритания направила в Мали два транспортных самолета C-17 для перевозки военнослужащих и оборудования.

Ранее об отправке военнослужащих в составе миссии ЕС по реорганизации и обучению личного состава малийской армии (EUTM Mali) объявили Германия, Бельгия, Испания и Польша. Две недели назад главы МИД 27 стран ЕС одобрили учреждение миссии, которая рассчитана на 15 месяцев с бюджетом в размере 12,3 миллиона евро. Развертывание миссии со штаб-квартирой в Бамако ожидается во второй половине февраля - начале марта. В ее состав войдут 200-250 военных инструкторов, а также военный персонал, который будет обеспечивать их безопасность, всего до 500 военных.

Ситуация в Мали обострилась в последние недели - боевики экстремистских группировок начали атаковать позиции правительственных войск в центральной части страны. На помощь войскам в Мали 10 января прибыли французские военные. По данным СМИ, сейчас на территории страны находится более 3 тысяч военнослужащих из Франции. В операции также участвуют военнослужащие стран-членов Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС).

Кабинет министров Польши на заседании во вторник одобрил отправку в Мали 20 военных инструкторов для подготовки местной армии, сообщил в своем блоге министр обороны Томаш Семоняк.

Отправка польских военнослужащих для участия в обучающей миссии Европейского Союза станет возможной после того, как это решение будет одобрено президентом Польши Брониславом Коморовским.

"Совет министров поддержал обращение к президенту по вопросу об участии польских солдат в обучающей миссии ЕС в Мали - до 20 инструкторов до конца 2013 года", - написал министр.

Две недели назад главы МИД 27 стран ЕС одобрили учреждение миссии по реорганизации и обучению личного состава малийской армии (EUTM Mali). Развертывание миссии со штаб-квартирой в Бамако ожидается во второй половине февраля - начале марта. В ее состав войдут 200-250 военных инструкторов, а также военный персонал, который будет обеспечивать их безопасность, всего до 500 военных. Ранее об участии в миссии ЕС объявили Германия, Бельгия, Испания и Великобритания.

Ситуация в Мали обострилась в последние недели - боевики экстремистских группировок начали атаковать позиции правительственных войск в центральной части страны. На помощь войскам в Мали 10 января прибыли французские военные. По данным СМИ, сейчас на территории страны находится более 3 тысяч военнослужащих из Франции. В операции также участвуют военнослужащие стран-членов Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС). Евгений Безека.

Согласно оценке отраслевых экспертов Украины, в декабре прошлого года производители овощей «борщевого набора» смогли отгрузить на внешний рынок порядка 6,77 тысяч тонн моркови, картофеля, капусты и лука. Причем, этот показатель в два раза превышает объемы аналогичного периода 2011-го.

В ценовом выражении прибыль украинских поставщиков увеличилась с 433 тысяч долларов США до 882 тысяч.

По мнению Тараса Гагалюка, специалиста Ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса», активизация экспорта в первую очередь вызвана очень привлекательными ценами на овощи, которые производителям предлагает внешний рынок.

- Цена на овощи в Украине достаточно низкая, в частности на морковь даже ниже, чем в Польше, которая является нашим основным конкурентом по экспорту борщовой группы овощей. Если существенная разница в ценах на овощи между Украиной и внешними рынками сохранится в дальнейшем, то экспортные объемы до апреля могут еще увеличиться,- прокомментировал сложившуюся ситуацию г-н Гагалюк.

По сообщению отраслевых источников страны-производителя, в ноябре прошлого года поставки чернослива из Чили превысили 71,57 тысячу тонн.

Причем основным рынком сбыта чилийских сухофруктов по итогам 2012 года стала Россия, на рынок которой производители из Чили поставили порядка 16,51 тысяч тонн.

Второе место по размеру импорта чернослива заняла Мексика в 7,45 тысячами тонн, и третье Польша, на территорию которой чилийцы ввезли 5,09 тысяч тонн.

МИРОВУЮ КОРРУПЦИЮ В ВОЕННОМ СЕКТОРЕ ОЦЕНИЛИ В $20 МЛРД

70% государств не могут справиться с коррупцией в этом секторе

Мировая коррупция в военном секторе достигает 20 млрд долларов в год, подсчитала правозащитная организация Transparency International на основе данных Всемирного банка и Стокгольмского института исследования проблем мира. Сумма сопоставима с объемами помощи, которые в 2009 году выделили страны "Большой восьмерки" на борьбу с мировым голодом.

По оценке TI, 70% государств не могут справиться с коррупцией в этом секторе. В их число входят две трети крупнейших мировых импортеров оружия и половина крупнейших экспортеров, следует из доклада.

Соответствующий индекс включает в себя 82 страны, на которых в 2011 году приходилось 94% мировых военных расходов (1,6 трлн долларов). Страны оценивались от самых низких рисков (сектор А) до самых высоких (сектор F) по 77 показателям.

В сектор А (крайне низкий риск коррупции в военной сфере) вошли Германия и Австралия. В сектор В (низкий риск) включены Австрия, Норвегия, Южная Корея, Швеция, Тайвань, Великобритания и США. В группу умеренного риска (сектор С) правозащитники включили Аргентину, Бразилию, Болгарию, Чили, Колумбию, Хорватию, Чехию, Францию, Грецию, Венгрию, Италию, Японию, Латвию, Польшу, Словакию и Испанию. Группу высокого риска в исследовании разделили на две части: D+ и D-, где D+ означает более хорошие показатели. В сектор D+ вошли 15 стран, в том числе Индия, Израиль, Кения, Кувейт, Ливан, Мексика, Сингапур, Украина, ОАЭ. В сектор D- (15 стран) включены Белоруссия, Китай, Эфиопия, Грузия, Гана, Иордания, Казахстан, Малайзия, Пакистан, Руанда, Турция и Россия. В группу очень высокого риска (сектор Е) вошли 18 стран, в частности, Узбекистан, Афганистан, Тунис, Венесуэла и Иран.

Девять стран (Алжир, Ангола, Камерун, Египет, Эритрея, Ливия, Сирия, Йемен и Конго) подвергаются критическому риску, поскольку у них отсутствуют базовые механизмы контроля, что делает борьбу с коррупцией в этой сфере практически невозможной, говорится в докладе.

В ежегодном мировом индексе восприятия коррупции Россия по итогам 2012 года заняла 133-е место, поднявшись за год на десять позиций.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СПОНСОРЫ ВЫДЕЛЯТ НА ОПЕРАЦИЮ В МАЛИ $455,5 МЛН

В целом кампания обойдется в 950 млн долларов

Международные спонсоры на встрече в Эфиопии договорились выделить 455,5 млн долларов на проведение кампании против исламистов в Мали, передает BBC.

Япония выделила 120 млн долларов, США - 96 млн долларов, Германия - 20 млн долларов, Индия, Китай и Сьерра-Леоне - по 1 млн долларов. Последняя также намерена направить в Мали 650 солдат.

По словам президента Кот Д'Ивуара Алассана Уаттары, в целом операция обойдется в 950 млн долларов. Сумма более чем вдвое превышает первоначальную оценку.

В конце января Евросоюз учредил миссию помощи Мали. Миссия займется реорганизацией и обучением личного состава местной армии. В ее работе примут участие Великобритания, Франция, Кипр, Испания, Германия, Италия, Польша, Эстония, Словения и Венгрия.

Сланец и ракушка

Правительство одобрило соглашение о разделе продукции (СРП) по разработке Юзовского участка (Донецкая и Харьковская области), в котором, по предварительным данным, может содержаться более четырех триллионов кубометров сланцевого газа

На прошлой неделе в Давосе соглашение было официально подписано в присутствии президента Виктора Януковича.

Разрабатывать участок будет консорциум из корпорации Shell и ООО «Надра Юзовская», 90% которого принадлежит НАК «Надра України», десять процентов — малоизвестной компании «СПК Геосервис» (ее СМИ связывают с нынешним министром энергетики и угольной промышленности Эдуардом Ставицким). Эксперт в области энергетики Дмитрий Марунич, ссылаясь на данные Минэкологии, утверждает, что до наступления окупаемости проекта государству при разделе продукции будет отходить 31%, по достижении окупаемости — 60%. Объемы добычи на участке в 2015-м могут достичь 20 млрд кубометров. В прошлом году промышленность и предприятия тепловой энергетики, без учета активов Дмитрия Фирташа, «съели» примерно 22 млрд кубометров.

Пока инвесторы могут осуществлять первый этап — геологоразведку. Министр экологии Олег Проскуряков надеется, что инвестиции в проект превысят 50 млрд долларов.

Чтобы уменьшить затраты «разделенцев», Кабинет министров 9 января принял постановление, в котором утвердил плату за получение спецразрешений на разработку месторождений в рамках СРП в размере одного процента начальной цены аукционной продажи такого разрешения (раньше в Порядке предоставления спецразрешений было лишь сказано, что сбор рассчитывается, исходя из начальной цены разрешения). По оценкам НАК «Надра Украины», бюджет получал по этой статье до 600 млн гривен в год.

Эксперты осторожно комментируют происходящее. «Оценивать перспективы участка пока преждевременно. Должно пройти три-четыре года, чтобы понять, какие залежи газа имеет эта площадь», — говорит эксперт по энергетическим вопросам Владимир Сапрыкин. Столь же неконкретен был и бывший глава парламентского комитета по вопросам ТЭК (1998–2002) Александр Гудыма: «Точно можно сказать лишь, что Shell привлечет в Украину апробированные на США технологии по добыче сланцевого газа, а это уже хорошо».

Противником разработки сланцевого газа в Украине потенциально является «Газпром». Правда, он пока не отреагировал на намерения нашей страны. А вот Всеукраинская экологическая лига и другие организации по защите природы бьют тревогу и требуют от правительства раскрыть информацию о действиях инвесторов в рамках СРП, касающихся технологий разработки и добычи сланцевого газа.

Некоторые страны и регионы (Франция, Болгария, канадская провинция Квебек, штаты Нью-Йорк и Нью-Джерси в США) запретили на своей территории разработку сланцевых месторождений из экологических соображений. Прошлым летом компания Exxon Mobil закрыла свой сланцевый проект в Польше, признав скважины нерентабельными.

В Ивано-Франковской области на этой неделе должны пройти общественные слушания по поводу добычи сланцевого газа (там его собирается искать компания Chevron). Николай Азаров уже критиковал западноукраинские власти за то, что те пока не приняли соответствующих решений (см. также «Сланец по-итальянски»).

Автор: Наталья Кабаш

Торговые партнеры Польши из стран Евросоюза выражают обеспокоенность в связи с ненадлежащим качеством поставляемых из Польши продовольственных товаров. В январе правительство Словакии обратилось в Еврокомиссию с предложением провести проверку механизма контроля поставляемых на европейский рынок польских сельскохозяйственных и продовольственных товаров. В заявлении подчеркивается, что «систематические скандалы с польским продовольствием позволяют сделать вывод, что в Польше отсутствует эффективная национальная система контроля за безопасностью продуктов». Поводом для такого заявления стал разразившийся в середине января скандал с польскими кондитерскими изделиями. Из торговых сетей в нескольких странах Европы - Чехии, Словакии, Германии и Литве- были отозваны вафли польского производства в связи с подозрениями, что при их изготовлении использовалось загрязненное крысиным ядом сухое молоко. В конце недели министерство сельского хозяйства Ирландии проинформировало о том, что прекращает импорт из Польши мясной продукции в связи с обнаружением в ней небезопасных для здоровья человека компонентов.

В настоящее время в Польше отсутствует единая система контроля за качеством сельскохозяйственных и продовольственных товаров. Контрольные функции в пределах своих полномочий осуществляют несколько ведомств – в том числе Ветеринарная инспекция, Государственная инспекция защиты растений и семеноводства и Государственная санитарная инспекция. Однако уже в ближайшее время Министерство сельского хозяйства Польши приступит к разработке закона о создании единого контрольного органа – Государственной инспекции продовольственной безопасности и ветеринарии. Такая объединенная структура должна начать работу в 2015 году. Puls Biznesu

«ABP Food Group» опровергло данные о том, что источником обнаруженной в говяжьих гамбургерах конины, продаваемых в сети магазинов «Tesco» на территории Великобритании и Ирландии, стала Польша.

Ранее в мясных изделиях, которые значатся как произведенные из мяса коров, были обнаружены следы конины, тогда подозрения пали на нескольких крупнейших поставщиков изделий, в числе которых оказались Польша и Австралия. Как сообщил министр сельского хозяйства Ирландии Саймон Ковени, в результате проведенных проверок стало известно, что в импортируемых образцах, поступивших на местный завод Silvercrest Foods, было обнаружено ДНК лошадей.

Версии о причастности к скандалу с бургерами Испании и Нидерландов не подтвердилась. С прилавков магазинов Соединенного Королевства пропали десять миллионов мясных изделий, завод Silvercrest Foods приостановил свою деятельность. К настоящему моменту причастности Польши к инциденту доказать не удалось, пишет новостное издание «The News.pl».

В Дубае находится самое высокое в мире здание и крупнейший торговый центр. Теперь же здесь появится самый большой в мире подводный отель под названием Water Discus.

В отеле разместится 21 эксклюзивный номер, спроектированный польской фирмой Deep Ocean Technology и швейцарской компанией BIG InvestConsult AG. Гостиница будет состоять из двух дисков, один из которых будет находиться над водой, а другой – под водой. В отеле также расположится дайвинговый центр. Об этом сообщает Telegraph.

По словам Богдана Гутковски, президента компании BIG, в планах компании – сооружение здесь центра по охране флоры и фауны подводного мира.

Подводный отель не является новинкой. В мире уже успешно существует несколько таких необычных гостиниц. Самые известные из них - это «Jules’ Undersea Lodge» во Флориде, США, «Utter Inn» в Швеции и «Huvafen Fushi Resort» на Мальдивах.

Омские инженеры планируют построить трассу из золошлаковых отходов (ЗШО). Опытный участок дороги с их использованием появится на карте города уже в этом году.

Экспериментировать в дорожном строительстве с новым материалом омичей заставляют обстоятельства. На территории региона высится рукотворная гора отходов местных ТЭЦ. Объем залежей золошлаков, по словам специалистов, уже превысил 60 миллионов тонн. Между тем этот материал можно пустить в дело.

Зола может с успехом заменять традиционные стройматериалы, например песок и щебень. А цена ее в десятки раз меньше.

- Экспериментальный участок дороги с использованием ЗШО будет построен для проезда к ТЭЦ-5, - сообщили в региональном минстрое. - Проект планируется реализовать в рамках государственно-частного партнерства с Омским филиалом территориальной генерирующей компании 11.

Специалисты будут внимательно наблюдать за ходом строительства и эксплуатации экспериментального участка, и, если опыт окажется удачным, инновационную технологию применят для реконструкции в будущем году другой дороги, соединяющей Омск и Нижнеомский район.

Стоит сказать, что омичи экспериментируют с применением ЗШО и в других сферах.

- Только в строительстве существует более десятка технологий, - поясняет профессор Сибирской автодорожной академии Виктор Сиротюк. - Помимо дорог, золу можно с успехом использовать в производстве цемента, растворов, сухих смесей, строительных блоков, в том числе из пенобетона и ячеистого бетона. Из ЗШМ также можно делать кирпич, утеплители, гравий и многое другое.

На территории региона уже действуют комбинат пористых материалов и завод "Сибирский эффективный кирпич". В этот году строители планируют ввести в эксплуатацию завод по производству цемента из ЗШМ.

Между тем

Ученые и инженеры-энергетики уже давно придумали, как превращать отходы теплоэлектростанций в доходы. В Англии, Германии, Италии, Франции, например, 100 процентов золошлаков идет в дальнейшую переработку. В Польше и Китае перерабатывают свыше 80 процентов. Золоотвалы индийских ТЭЦ ежегодно прирастают на 180 миллионов тонн, половина - идет в дело. Россия в этой сфере пока отстает от ведущих держав: в среднем по стране зола используется менее чем на 20 процентов.

Шесть человек умерли в Польше от переохлаждения за минувшие сутки, с начала зимы число жертв холодной погоды достигло 127 человек, говорится в сообщении Правительственного центра безопасности, опубликованном в понедельник.

Последние несколько недель в Польше установилась холодная погода. На большей части страны температура воздуха составляет от минус 5 градусов до минус 10, по ночам опускаясь до минус 15. Между тем, многолетняя норма для января - минус 3,3 градуса.

Большая часть погибших - это бездомные. Для их спасения на холодное время года по всей стране открыто 498 отапливаемых приютов, организована раздача горячей еды.

Министерство внутренних дел призывает граждан не проходить мимо лежащих на улице людей и сообщать о бездомных в полицию. Евгений Безека.

РОССТАТ: ИНВЕСТИЦИИ СОКРАТИЛИСЬ, ЗАРПЛАТЫ НЕ РАСТУТ

Оценка роста инвестиций оказалась заметно меньше прогнозов Минэкономики и его главы Андрея Белоусова - всего 6,7%. Реальные доходы в 2012 году выросли на 4%, что обеспечил рост зарплат в социальном секторе и полиции

Базовые показатели экономики России в 2012 году ухудшились на фоне плохой промышленной статистики, свидетельствуют данные Росстата. Оценка роста инвестиций оказалась заметно меньше прогнозов Минэкономики и его главы Андрея Белоусова - всего 6,7%.

Росстат уже не раз пересматривал свои результаты в отношении инвестиций. Раньше они выглядели более оптимистично, но, по косвенным признакам, нынешняя статистика совпадает с реальным положением дел, считает главный экономист АФК "Система" Евгений Надоршин.

"С декабря 2012 не было роста инвестиции по отношению к декабрю 2011-го. Для меня это выглядит очень правдоподобно, - рассказал он Business FM. - Я вижу косвенные признаки, подтверждающие это в смежных секторах. Это, например, строительство. Мы видим, что к декабрю 2012 года активность там была, мягко говоря, очень вялая, и по итогам всего четвертого квартала прирост был 2,8% в реальном выражении. Помимо этого, есть производство машинного оборудования, где тоже не видно особого энтузиазма у производителей. Но велика вероятность, что после пересмотра показатели по итогам четвертого квартала улучшатся, и мы увидим не спад по итогам декабря, а даже небольшой, но все-таки рост. В целом все равно инвестактивность в 2012 году была ниже чем в 2011. Более того, она затухает. С сожалением вынужден констатировать, что пока и частный сектор, и даже государственный не готовы эти инвестиции предоставить. Это, собственно, и сказывается на темпах российского роста".

Реальные доходы в 2012 году выросли на 4%. Но, по оценкам Центра макроэкономического анализа, основной прирост реальных зарплат обеспечил не частный сектор, а социальный и полиция. Сокращение реальных зарплат на 0,3% в декабре 2012 года объясняется урезанием бонусных выплат в компаниях. И серьезного роста зарплат в 2013 году ожидать не стоит, считает ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игорь Поляков.

"Есть такое мнение, что зарплаты были несколько заморожены, в частности, в декабре. Бонусы в рыночных секторах экономики и так называемая 13 зарплата были настолько проиндексированы, что они практически не привели к усилению динамики индекса, - рассказал эксперт Business FM. - Мы делаем первоначальные осторожные выводы, что все-таки зарплаты выходят на некий стабилизирующий тренд и на весь этот год вряд ли стоит ожидать их какого-то серьезного роста".

Кроме того, по оценке Росстата, безработица в конце 2012 года сократилась до исторического минимума 5,3%.

Советник

Федор Бурлацкий — о том, кто отправил Берия на гауптвахту, а советские ракеты — на Кубу, о Хрущеве, который упустил шанс стать президентом СССР, об архиве Суслова, ошибке Андропова, а также о том, почему Брежнев не стал отцом либеральных реформ

Федор Бурлацкий — особый тип шестидесятника. Судите сами: научный работник, который готовит речи больших чиновников, составляет государственные проекты, даже пишет Конституцию, но полагается при этом на собственные либеральные идеи. Он был советником Андропова, Хрущева и Брежнева, и те относились к нему с полным доверием. Прислушивались ли — вопрос непростой. Уж слишком далеко глядел молодой кремлевский мыслитель.

— Федор Михайлович, для начала поздравляю вас с присуждением медали имени Георгия Шахназарова за вклад в развитие российской политической науки.

— Спасибо. Награждение получилось и неожиданным, и приятным. Ведь Шахназаров был моим сотрудником. Мы учились с ним в аспирантуре. Потом я позвал его в ЦК — работать в моей группе. Непросто было выбить для него место. Георгий Хосроевич ходил в каких-то невероятных костюмах, его считали богемистым парнем, а в ЦК были строгие правила.

— Вы вместе пришли к Юрию Андропову?

— Да. Изначально я состоял в президиуме Академии наук. Оттуда меня пригласили в журнал «Коммунист». Проработал там семь лет. Писал, что нужно переходить от диктатуры пролетариата к общенародному государству, даже намекал на возможность парламентской демократии в Советском Союзе. После этих публикаций меня позвали в ЦК, к Андропову, в то время заведующему отделом соцстран. Первое время я работал его личным советником. Затем по моему предложению создали особую группу консультантов — своеобразный подотдел. В него вошли Георгий Шахназаров, Георгий Арбатов, Александр Бовин. Я возглавил эту группу и был назначен помощником Андропова.

— Каким был Юрий Владимирович в те годы?

— Яркая фигура. Он не получил высшего образования. Окончил только партшколу. До этого и вовсе был боцманом на каком-то волжском кораблике. Но даже при малом образовании он произносил полуторачасовые речи без бумажки. И речь всегда была законченной, логичной. Юрия Владимировича нельзя назвать либералом, однако он был противником диктатуры, так что мы с ним сразу нашли общий язык. Общение у нас получилось тесным. Я сопровождал его практически во всех зарубежных поездках.

При этом Андропов был человеком очень осторожным, закрытым, по-настоящему близко не подпускал. В Москве мы с ним жили в одном доме — на Кутузовском проспекте. И за все эти годы я ни разу не был у него в гостях. Был советником, приближенным человеком, но в квартире не навещал. Собственно, он почти все время проводил в рабочем кабинете.

Андропова уважали многие работники ЦК. Считали его деятелем незаурядным. Так было и в хрущевское, и в послехрущевское время. Юрий Владимирович был единственным по-настоящему интеллигентным человеком в аппарате ЦК. Никогда не грубил, не матерился. Но бывал резок, возбуждался, если выговаривал кому-нибудь за ошибки. На меня, правда, он ни разу не повысил голоса.

В его окружении все понимали, что он не ограничится работой в отделе соцстран. Это был человек с предопределенной политической карьерой. Уже тогда поговаривали, что Андропов может однажды стать руководителем партии. Юрий Владимирович шел к этой цели.

В 1960 году я сопровождал его в Тиране на встрече с первым секретарем албанского ЦК партии. Энвер Ходжа тогда выступил с речью, в которой осудил позицию КПСС. Ему не нравилось, что мы критикуем Сталина и сталинизм. Ходжа боялся, что в Албании начнется борьба против него из-за новых настроений в СССР. Андропов во время перерыва в присутствии всех делегатов сделал резкое заявление, заявил, что мы осуждаем позицию Албании. Была серьезная стычка. Ситуация после такого выпада была очень напряженной. Когда мы возвращались из Тираны, то даже шутили, что эти башибузуки могли что-нибудь подложить в самолет.

— Хрущеву вас представил Юрий Владимирович?

— Не совсем. Мое знакомство с Никитой Сергеевичем получилось весьма комичным. Все случилось во время поездки в Болгарию. Андропов был одним из делегатов, сопровождал Хрущева. Я участвовал как советник Юрия Владимировича. Нас пригласили на официальный ужин. Собралась вся делегация, все болгарское начальство во главе с Тодором Живковым. Хрущев встал. Сказал о дружбе наших народов, о сотрудничестве. Затем вдруг начал рассказывать о том, как брали Берия. Начал — и уже не мог остановиться. Такая у него была манера. Распалялся, порой уходил от изначальной темы и говорить мог по несколько часов. К тому же на болгарском ужине он выпил, был под хмельком. Я сидел напротив Никиты Сергеевича и был очень взволнован: первая ответственная поездка, не спал всю ночь, а тут Хрущев, раскрасневшись, стоит передо мной и рассказывает, как арестовали Берия. Я смотрел на Никиту Сергеевича безотрывно, во все глаза. Для меня это было политическим театром. Да, именно театром!

Хрущев рассказывал, как ездил ко всем членам руководства, говорил с каждым в отдельности о том, что нужно судить Лаврентия Павловича. Микоян его сразу поддержал. Суслов поддержал после колебаний. Защитников для Берия не отыскалось. Наконец началось заседание Президиума ЦК. Лаврентия Павловича нет. Хрущев рассказывал, что момент был необычайно волнительным. Берия мог узнать о заговоре. Боялись за свои жизни! За карьеру! Но Берия все-таки явился. Вальяжно уселся на стул, положил перед собой на столешницу что-то тяжелое, прикрыл бумагами. Никита Сергеевич заподозрил, что там пистолет. Тогда, в Болгарии, Хрущев несколько раз упоминал об этом пистолете: засело у него в сознании, до сих пор не мог избавиться от этого образа. Берия спросил: «Ну что, зачем собрались? Что будем обсуждать?» Маленков, председательствовавший на том заседании, молчал. Боялся. Должен был поставить вопрос, но не смог. Хрущев не вытерпел, вскочил и крикнул: «Вопрос один. Об исключении из партии, о передаче в суд за антисоветскую деятельность Лаврентия Берия! Взять его!»

Короткая пауза. Берия рванулся к бумагам на столе. Хрущев, сидевший напротив, обрушился руками на стопку бумаг, под которой лежал пистолет, и потянул к себе со словами: «Шутишь?!»

Все это Хрущев рассказывал с большим волнением, словно переживал заново. Слушали молча, затаенно. Исповедь, настоящая исповедь! Никита Сергеевич распалялся, дергал руками. Остановился взглядом на моих глазах. Должно быть, заметил в них искренний интерес и дальше смотрел только на меня — будто мне рассказывал об аресте Берия. О том, как вбежали министр обороны Николай Булганин и маршал Жуков. Как он вновь прокричал: «Взять этого подонка!» Как они схватили Лаврентия Павловича, как увели в другую комнату... Театр!

Наутро после ужина Никита Сергеевич вызвал меня к себе. Хотел познакомиться. Мы летели в одном самолете, но представлены не были: руководство размещалось впереди, помощники — сзади. Хрущев встретил меня с улыбкой, пожал руку и первым делом спросил: «Вы говорите по-русски?» Его помощник рассмеялся, сказал, что я из советской делегации. Никита Сергеевич, оказывается, принял меня за болгарина...

Хорошо с ним поговорили, весело. Так вот и познакомились. В дальнейшем я стал его советником. Сопровождал в поездках по социалистическим странам. Писал ему речи. Служебные записки, обращения, проекты...

Он был контактным, живым человеком. Мог легко произнести неприличное слово. Мог на официальной встрече оскорбить кого-нибудь. Того же Суслова нередко отчитывал на заседаниях Президиума ЦК. Говорил: «Этот вот сидит и ждет, когда меня снимут с работы». Знал! Предчувствовал! Без бумажки Никита Сергеевич говорил сумбурно, но в его долгих, путаных речах всегда было ясно, чего он хочет. В одном выступлении он по несколько раз повторял основную мысль. Вдалбливал. Такая была манера. Был абсолютно раскован. Порой развязен — в отношении с другими руководителями партии. Он их «.уячил» — так говорили в аппарате, когда Хрущев вызывал кого-нибудь к себе и криком, матом отчитывал. Не боялся острых выражений, но чаще употреблял их в дружеской среде.

— На Андропова он тоже матом кричал?

— Нет. Никогда. Юрий Владимирович был исполнительным, четким работником. Спорили они редко, всегда спокойно. Фактически Андропов был вторым человеком в государстве. Хрущев был импульсивным, вспыльчивым, мог сорваться, но только не на Юрия Владимировича... Эта его импульсивность сказывалась в необычной манере ходить. Необычной для первого секретаря ЦК — первого человека в стране. Никита Сергеевич всегда шел торопливо. У него был большой живот, и он катился, как шарик, мелкими шажками, быстро-быстро. Надо было поспевать. Вся делегация за ним почти бежала.

— Ракеты на Кубу он отправил тоже из-за импульсивности?

— Да. Кризис 1962 года во многом был вызван именно его авантюрой. Впоследствии он рассказывал нам, как вообще придумал везти ракеты к границам США. Дело было опять же в Болгарии. Он прогуливался по набережной с министром обороны Родионом Малиновским. Родион Яковлевич тогда сказал: «Вот, Никита Сергеевич, на той стороне Черного моря, в Турции, теперь стоят американские ракеты с ядерными боеголовками. Они могут за двадцать — тридцать минут уничтожить Киев и даже Москву». Слова эти поразили Хрущева. Он спросил: «Почему же мы не можем установить свои ракеты где-нибудь под Вашингтоном?!» Подумав, добавил: «Как насчет Кубы?» Родион Малиновский не стал его отговаривать.

В последующие дни ни советники, ни члены Президиума ЦК не возражали против такой инициативы. Начались переговоры с Кубой. Поначалу Кастро был удивлен, сомневался, но вскоре согласился. Ему это стало бы хорошей гарантией того, что американцы не нападут на Кубу. Вот такая авантюра. Хрущев верил в импровизацию.

Он поначалу недооценил общее положение. Недооценил прежде всего американцев. Президент Кеннеди потребовал вывезти ракеты, затем выставил ультиматум — пригрозил уничтожить нашу карибскую базу. Советники и даже министр обороны США подговаривали Кеннеди к мгновенному нападению на Кубу, однако он хотел договориться с Хрущевым.

— Какие моменты Карибского кризиса были для вас наиболее острыми?

— Тяжелое время. 50 лет прошло, а все помнится... Я как советник Андропова, конечно, был в гуще тех событий. Самым острым был момент, когда мы получили с Кубы телеграмму: именем кубинского народа нас просили нанести ядерный удар по США. Телеграмму передал советский посол на Кубе. Юрий Владимирович вызвал меня для консультаций. Было двенадцать часов ночи...

Если бы американцы разбомбили на Кубе советские ракеты, началась бы мировая война, ядерная. Все висело на волоске. Было даже указание всем сотрудникам ЦК КПСС вывозить семьи за город, на дачи. Большинство работников аппарата ЦК и Совета министров этому указанию последовали. Считалось, что американцы действительно могут нанести ядерный удар, прежде всего по Кубе, затем уж по Москве.

— Так что же с телеграммой?

— Андропов мне показал ее в ту ночь. Я сказал, что нужно заканчивать эту историю — вывозить с Кубы вооружение. Юрий Владимирович думал так же. После нашего разговора, дождавшись рассвета, он отправился к Хрущеву, ночью ехать не решился. Никита Сергеевич считал, что война невозможна. Не верил в нападение американцев. Однако отдал приказ грузить ракеты на корабли. Вывозили их открыто. На ракетах сидели наши офицеры, матросы, американские самолеты летали поблизости — фотографировали.

После этого начались активные переговоры с Америкой. Хрущев искал примирения, сотрудничества. Заговорили о необходимости разоружаться. Два года спустя, на октябрьском пленуме 1964 года, когда Никиту Сергеевича снимали с должности, ему всю эту авантюру припомнили. Сказали, что непростительной опрометчивостью было поначалу забросить ракеты на Кубу, а потом так резко их оттуда убирать.

— В те годы вы работали только на Хрущева или продолжали сотрудничество с Андроповым?

— Юрий Владимирович дорожил близкими, проверенными в деле сотрудниками, так просто от себя не отпускал. Я по-прежнему выполнял его задания, сопровождал в некоторых поездках. Вместе с другими советниками составлял для него речи. Все также ходил к нему на ночные совещания. Андропов любил засиживаться на работе.

Кстати говоря, в манере работать у него была одна особенность. Получив от нас очередной текст (записку, которую он должен был передать за своей подписью, проект, обращение или что-то другое), Юрий Владимирович поднимался со стула, выходил в центр кабинета. Садился за удлиненный гостевой стол на место председателя. Сбрасывал пиджак. И начинал читать вслух. Мы сидели рядом. Должны были подбрасывать какие-то новые идеи, замечания. Андропов сам — своей рукой — правил страницу за страницей. Добавлял что-то. Фактически переписывал значительную часть текста в своем духе. Его речи действительно отличались от речей других деятелей: в них слышался его особенный стиль... Так могло продолжаться часами. Причем он уставал меньше нас. Упорный, работоспособный человек.

— Он принимал что-нибудь бодрящее?

— Нет. Практически не пил. Даже в заграничных поездках. Хотя там отказаться было непросто. Нас обязательно угощали. Андропов был непреклонен. В отличие от того же Хрущева, который позволял себе рюмку-другую. Становился очень разговорчивым. Он вообще много говорил. Пьяным я его не видел, но поддатым — частенько, особенно во время поездок. Из-за этого он иногда попадал в комические ситуации.

Как известно, самая скандальная шутка Никиты Сергеевича была в ООН. Обошлось тогда, правда, без выпивки. Я на заседании не присутствовал, но детали хрущевского протеста с ботинком хорошо знаю — их потом обсуждали в посольстве. В Америке еще долго судачили о случившемся... С одной стороны, они были поражены, что чиновник такого уровня может вести себя так скандально. Но с другой — им понравилось, что он, несмотря на высокое положение, остался раскованным, откровенным человеком. Ничего не стесняется. Какой есть, такой есть. Можно сказать, что американцы после этого стали относиться к Хрущеву даже с симпатией. До Карибского кризиса было ровно два года...

Я жил в гостинице, где располагалась советская резиденция. Хрущев жил напротив нас — в особняке. Возле этого особняка собирались американцы. Он выходил на балкон и начинал с ними полемизировать. Или рассказывал что-то. Американцы устраивали из этого шоу. Можете представить себе, как это происходило! Никита Сергеевич английского не знал, так что говорить приходилось через переводчика.

— В заграничных поездках Хрущева сопровождала Нина Петровна. Вы были знакомы?

— Да, я несколько раз ездил с Ниной Хрущевой. Слышал, как она выступала. Говорила хорошо, складно. Для каждого человека Нина Петровна подбирала особенные слова. Как-то, слушая Никиту Сергеевича, она произнесла по тем временам странную фразу, я очень удивился: «Плохо. Докладчик не учитывает аудиторию. Ему следовало бы поосторожнее высказывать свои мнения». Так и сказала: «Докладчик не учитывает аудиторию»! Нина Хрущева была самостоятельным человеком. Со своими суждениями. Никита Сергеевич прислушивался к ее советам. Так что она была одним из нас. Я имею в виду — советников вождя. Разумная, здравомыслящая женщина, могла при желании повлиять на мужа.

— Когда вы в последний раз видели Хрущева?

— Воспоминания не самые светлые. Так уж получилось, что я сыграл в его жизни не лучшую роль. Мы с Андреем Громыко сопровождали Никиту Сергеевича в его последней заграничной поездке — в Чехословакию. После встречи с президентом Антонином Новотным я попросил Хрущева задержаться. Предложил ему по возвращении в Москву учредить в СССР президентский пост. Никита Сергеевич отнесся к моим словам очень настороженно. Спросил, что в этом будет хорошего. Сказал, что будет думать. Когда же вернулись в Москву, Хрущев приказал мне спешно собрать группу советников, выехать за город, в поселок Нагорное, на дачу Горького, и там начать работу над новой Конституцией.

— Зачем это было нужно Хрущеву?

— Ну как же... Ему импонировала мысль о том, что он станет независимым президентом. Никита Сергеевич был первым секретарем, но все же — секретарем, как и все прочие. В Президиуме во время заседаний они чувствовали себя почти вровень с ним — выступали с таких позиций. Став президентом, Хрущев бы возвысился над всеми.

— Что же получилось с Конституцией?

— Мы долго сидели в Нагорном. От звонка до звонка. Приезжали в понедельник. Уезжали в пятницу. Иногда задерживались на выходные. Тщательная, кропотливая работа... Разработали наконец проект Конституции. Двухпалатный парламент. Конституционный суд. Верховная власть передается президенту. Вопросы экономики переходят от партии к государству.

Более того, прописали суд присяжных — я назвал его судом народных заседателей. Долгая, интересная работа. Нам каждую неделю звонили из ЦК партии, требовали торопиться. Никита Сергеевич действительно заинтересовался нашим проектом. К тому дню, когда Конституция была практически завершена, звонки прекратились. Тишина эта пугала. Что случилось? Елизар Кусков (работал с нами от международного отдела) попросил меня съездить в Москву — узнать, что там происходит. Я пришел в ЦК, на свой четвертый этаж. Тишина. В коридоре — ни одного человека. Все прятались по кабинетам. Шушукались. Наконец один из вахлаков (так мы назвали старых работников аппарата) сказал мне: «Вы там с Конституцией морочитесь, а тут Хрущева снимают». Проект наш отправился в архивы...

Хрущев был скорее добрый, чем злой. Из-за своей доброты и погорел. Ему нужно было расправиться со своими противниками. Не сумел по-настоящему осознать, что это его враги...

— После этого вы уже не общались?

— Нет. Виделись только один раз. После отставки он поселился на даче. Его там редко навещали. Я однажды побывал у него в гостях. Он был в тяжелом, болезненном состоянии... Подавлен, всеми забыт. Я приезжал по делу. В Америке тогда стали популярными его мемуары. Их издавали, распространяли. Меня как политического обозревателя пригласили в один из институтов в Нью-Йорке. На встречу приехали главные советологи страны. Спрашивали о Карибском кризисе, о переходе власти к Брежневу. Наконец, спросили о подлинности мемуаров Хрущева. Опасались, что это подделка. Там я впервые прочел этот текст. Сомнений не было — подлинники. Стиль, слог Никиты Сергеевича. Его ошибки, повторы, сбивчивость. Довольно хаотичные записи, но основная мысль в них была понятна, потому что автор настойчиво повторял ее по несколько раз.

Американские коллеги этим не удовлетворились, попросили меня лично спросить у Хрущева об авторстве мемуаров. По возвращении в Москву я отправился к нему на дачу. Никита Сергеевич говорил вяло. Подлинности не отрицал, но и подтверждать ее не захотел. Сказал только: «Пишут, что это подлинники». Странный ответ. С того дня я Хрущева больше не видел. Умер он в 1971 году. Я к тому времени несколько отстранился от политики — стал заместителем директора Института социологических исследований.

— После отставки Хрущева вы продолжали сотрудничать с Андроповым?

— Нет, вскоре после октябрьского пленума я ушел. Я уже говорил, что Юрий Владимирович был осторожным человеком. Редко ошибался, потому что рисковал нечасто. Однако в те дни он решился на смелый шаг, после которого чуть не порушил себе всю карьеру. Брежнев явно симпатизировал Юрию Владимировичу — прислушивался, брал в зарубежные поездки. Но сориентироваться сразу оказалось непросто: нужно было понять, что происходит, в каком направлении станет развиваться политика ЦК. Андропов тогда вызвал меня. Попросил составить записку о реформах — в духе уже разработанного нами проекта Конституции.

Юрий Владимирович был уверен, что передать такую записку Брежневу нужно именно сейчас. Лучшего времени не дождаться.

Я в этом сомневался, однако отговаривать Андропова не стал. Прописал в записке обширную программу демократизации страны. О развитии товарно-денежных отношений. О пересмотре уголовного законодательства. Указал, что партия должна заниматься только идеологией, что нужно отказаться от преследования инакомыслящих. Одним словом — распрощаться с неизменно крепким сталинским наследием. Во время поездки в Варшаву Юрий Владимирович зачитал программу Брежневу и Косыгину (председатель Совета министров). Они ее полностью отвергли. Раскритиковали. Уничтожили. Леонид Ильич думал о других преобразованиях. Хотел восстановить Политбюро, пост генсека. Считал, что этого будет достаточно.

Андропов не угадал. Ошибся. Получилось так, что я подвел его — не отговорил от задуманного. Помню, как в двенадцать часов ночи он вызвал меня в кабинет. Я уже знал о случившемся, поэтому, не дожидаясь его слов, сказал, что виноват и готов уйти в отставку. Юрий Владимирович промолчал — показал этим, что против моей отставки не возражает. Ему было не до меня. Я покинул ЦК партии. Пришел политическим обозревателем в «Правду». Работал там до 1967 года.

— Не жалели, что сами подали в отставку?

— Еще как жалел! Не мог уснуть в ту ночь. Ходил по Кутузовскому проспекту. Ругал себя. Не нужно было торопиться. Все случилось на эмоциях. Слишком стремительно. Надо было выждать. Я еще многие месяцы не мог успокоиться. Ведь у нас был проект новой Конституции демократического типа. Я был близок к реализации давних политических идей. А теперь остался вне ЦК и видел, что страна возвращается к старым порядкам... Это было только началом падения. В «Правде» я продолжил выступления против сталинской системы. Писал о необходимости перемен (насколько позволяла цензура). Критиковал франкизм — с явными намеками на советский режим. Затем мы с Леном Карпинским написали статью о театральной жизни. Статья эта не понравилась Фурцевой, министру культуры. Она пожаловалась секретарю ЦК Суслову. Тот меня всегда недолюбливал и быстро дал указание Михаилу Зимянину (главный редактор «Правды») меня и Лена Карпинского отстранить от работы. Скандальное дело, ведь я был политическим обозревателем, в те годы это положение было очень высоким. Страшные дни... Заседание редколлегии. Выступление Зимянина...

— К Андропову за помощью не обращались?

— Юрий Владимирович к тому времени стал председателем КГБ. Тесной связи с ним уже не было. Однако он вмешался и предотвратил полное крушение — меня хотели исключить из партии. Кстати говоря, через две недели после того, как я ушел от Андропова в «Правду», мне дали орден Трудового Красного Знамени. Это было благодарностью от Юрия Владимировича.

— За что же вас не любил Суслов?

— Еще в хрущевское время мне доводилось писать ему доклады. Я прописывал в них некоторые демократические идеи, он этим был очень недоволен, однако спорить не мог, потому что я был направлен к нему Андроповым. Суслов вынужден был читать без пререканий.

Однажды я принес ему очередной текст. Михаил Андреевич прочитал его, был в общем-то доволен. Потом указал пальцем на какой-то абзац и сказал: «Вот сюда нужно цитатку из Ленина. Я сам подберу». И до того быстро вскочил с места, подбежал к своей картотеке, что я невольно схохотнул. Не сдержался. А мы часто шутили о цитатах Суслова. У него их было множество. Стеллажи — как в библиотеке, отдельные выдвижные ящики, а в них «цитатки». К нему даже некоторые работники ЦК нарочно ходили — цитату для речи подобрать. Михаил Андреевич мой смешок, конечно, услышал. Посмотрел острым взглядом. Я тогда подумал: «Ну, Федя, Суслов тебя еще достанет однажды...» И действительно, он сыграл свою роль, когда меня увольняли...

— Но цитату он тогда подобрал хорошую?

— Подобрал какую-то. Долго шелестел карточками, выдвигал-задвигал ящики. «Эта не годится. Эта тоже... Так... Вот! Вот замечательная цитатка. Подойдет». Вынул карточку, показал мне, чтобы я переписал цитату в речь. Уж не помню, была ли она хорошей, но то, что взята из работ Ленина, — точно.

— До отставки вы успели поработать непосредственно с Брежневым?

— Да. Мы и прежде знали друг друга. Когда Леонида Ильича назначили первым секретарем ЦК, он пригласил меня работать советником. Я должен был подготовить для него первую речь — к годовщине советской власти. Брежнев хотел положительно высказаться о Сталине, о сталинском периоде. Я посоветовал ему Сталина пока что не трогать. Не стоило сразу поднимать такие сложные, болезненные темы. Леонид Ильич, как ни странно, прислушался и о культе личности в докладе умолчал. Тогда это многих удивило. Безусловно, я рисковал, когда вот так — напрямую — советовал Брежневу игнорировать сталинскую эпоху.

Поначалу Леонид Ильич часто привлекал меня к работе. Точнее даже, его помощник — Георгий Цуканов. С Брежневым были хорошие отношения, ему нравились мои тексты. Потом, после моей отставки, меня сменил Георгий Арбатов. Его привел Отто Куусинен, который, собственно, и сделал всю карьеру Георгию Аркадьевичу. Они сблизились еще в «Новом времени». Арбатов поднялся очень высоко — стал директором Института США и Канады.

Я сосредоточился на работе политического обозревателя. Мне это нравилось. Я мог разъезжать по миру. Побывал на всех континентах, кроме Австралии, видел все страны Европы. Другие журналисты тогда и не мечтали об этом.

— После увольнения из «Правды» вы общались с Андроповым?

— Да, но нечасто. Я ходил в крамольниках. Ему как председателю КГБ было не очень удобно приглашать меня. Но когда Юрия Владимировича назначили генеральным секретарем ЦК, он сразу же позвонил Михаилу Зимянину — потребовал, чтобы меня восстановили политическим обозревателем. Михаил Васильевич к тому времени уже стал секретарем ЦК. Зимянин меня вызвал. Поднял палец вверх и сказал: «Есть указание вернуть вас в «Правду». Но очень прошу — откажитесь. Ведь получится так, что мы тогда, сняв вас с должности, были неправы». Я и сам не хотел в «Правду». Там уже не было никакой свободы. Я попросился в «Литературную газету». Меня приняли политическим обозревателем. Затем назначили главным редактором.

— Когда вы в последний раз видели Андропова?

— Незадолго до его кончины. Он уже был генсеком. Пригласил меня в свой новый кабинет. Помню, угощал бутербродами с икрой. Соблазнял вернуться консультантом. Я ответил, что мне нравится работать политическим обозревателем, что мои идеи теперь звучат на страницах «Литературной газеты», что сейчас иного занятия не ищу. Возвращаться в ЦК я не захотел... Тогда в коридоре меня встретил заместитель Юрия Владимировича — рассказал, что Андропов болен. Ему предлагали лечиться у иностранных врачей, он отказывался. Говорил: «Мы всегда ругали Запад, а теперь петух клюнул, так бежать к ним за лечением? Нет уж!» Обидно то, что, получив власть, Юрий Владимирович не мог реализовать демократические перемены, которые мы с ним прежде обсуждали. Здоровье не позволило. Ему было не до реформ. Он умирал.

— В те годы вы сравнивали Андропова с Дэном Сяопином, не так ли?

— Да. В 1982 году я написал в «Новый мир» статью «Хроника времен Дэна Сяопина». Нацеливал ее на то, чтобы люди, подобные Андропову, познакомились с реформами в Китае и сделали вывод о возможности подобных преобразований в Советском Союзе. Юрий Владимирович мог стать нашим Дэном Сяопином. Я в это верил. Но описанные мною реформы в СССР провести было несравнимо сложнее. В КНР у лидера было больше власти, существенно больше. У нас сохранялось коллективное руководство. Партия. ЦК. Президиум. Все это сдерживало генсека. Конечно, напрямую никто не критиковал ни Хрущева, ни Брежнева, но косвенно всегда высказывали свои мнения, вели неофициальные дискуссии, затем могли на мнении своем косвенно настоять. Дэна Сяопина я, кстати говоря, знал лично. Мы с ним встречались в Москве.

— Только болезнь не позволила Андропову последовать за Дэном Сяопином?

— Не только. Да, он болел. Работал уже не так много. Был то дома, то в больнице. Но в те годы он считал, что страна к большим переменам не готова. Не забывайте, Андропов был очень осторожным человеком. Преобразования хотел поэтапные, аккуратные... Записка для Брежнева, после которой я вынужден был покинуть ЦК, была делом необычным. Он рисковал, а это было не в его духе.

Быть может, даже в здравии Юрий Владимирович не решился бы реализовать те идеи, о которых мы говорили с ним прежде, — Конституции, президентской республики, института присяжных заседателей. Мы этого не узнаем. Он умер. А через семь лет умерла система. Большая была, тяжелая эпоха. Юрий Владимирович больше тридцати лет стоял вблизи от первых лиц государства. В конце жизни сам был генсеком. Он решал судьбы многих. В той системе непросто было сохранить в себе человеческое. Но ведь были те, кто сохранил!

— В 2001 году на похоронах Георгия Шахназарова вы сказали: «Как же так, система была не ахти, а люди — хорошие...» Сейчас все наоборот?

— Не знаю. Сложно ответить на такой вопрос. Новое время. Теперь, чтобы выжить, совсем необязательно быть сволочью. Но людей не так просто понять... Они и без нужды порой остаются сволочами... Я лучше знал ту систему. В новую эпоху я от дел отошел. Занялся книгами. Два года был народным депутатом — в перестройку. Но потом из большой политики ушел и не так хорошо знаю современных лидеров.

— Четвертого января вам исполнилось 86 лет. Больше шестидесяти лет работы. Вы сейчас жалеете о чем-нибудь?

— Я написал двадцать две книги. Не менее десятка брошюр. Напрасно писал так много. Об этом жалею. Надо было больше заниматься практикой, личной карьерой. Но я всегда любил писать. Это было моей слабостью.

— Раз уж вы в ущерб карьере занялись книгами, надеюсь в ближайшие годы услышать о публикации ваших новых работ.

— Спасибо, но обещать ничего не могу. Все-таки 86...

Евгений Рудашевский

Досье

Федор Михайлович Бурлацкий

Родился 4 января 1927 года в Киеве. Окончил Ташкентский юридический институт, затем — аспирантуру Института государства и права АН СССР (1951). Защитил кандидатскую диссертацию «Политические взгляды Н. А. Добролюбова», после чего был зачислен в аппарат Президиума АН СССР ученым секретарем редакционно-издательского совета по общественным наукам. Тогда же начал работу в международном отделе журнала «Коммунист».

Затем перешел в ЦК КПСС — в отдел по связям с коммунистическими и рабочими партиями соцстран. Был назначен завгруппой консультационного отдела и помощником Юрия Андропова (тогда — завотделом). Позже стал советником Никиты Хрущева.

В 1961 году был одним из авторов «Морального кодекса строителя коммунизма».

В 1964 году защитил докторскую диссертацию, доктор философских наук. Работал политобозревателем газеты «Правда», затем — старшим научным сотрудником в ИМЭМО.

С 1969 по 1972 год — замдиректора Института социологических исследований АН СССР.

В 1982 году — политобозреватель «Литературной газеты»; в марте 1990 года назначен главным редактором. Снят в августе 1991 года.

С 1989 по 1991 год — народный депутат СССР. Преподавал в МГУ, в Гарвардском, Оксфордском, Смитсоновском, Колумбийском университетах. Почетный профессор МГУ. Автор 22 книг, среди которых «Ленин. Государство. Политика» (1970), «Мао Цзедун» (1976), «Вожди и советники» (1990), «Никита Хрущев» (2003), «Михаил Горбачев — Борис Ельцин. Схватка» (2008). Отмечен премией им. Воровского, медалями сената Итальянской Республики, наградами Японии и Болгарии.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > itogi.ru, 28 января 2013 > № 744395 Федор Бурлацкий

Европейский Союз поможет Грузии в ее диалоге с Россией о восстановлении территориальной целостности при условии соблюдения европейских стандартов во внутренней политике, заявил глава МИД Польши Радослав Сикорский после встречи со своей грузинской коллегой Майей Панджикидзе.

По его словам, новым властям недостаточно просто выполнять формальные требования в рамках соглашения об ассоциации и визового диалога. Необходимо также вести внутреннюю политику "в европейском духе".

"Нужно и первое, и второе. Тогда Евросоюз будет, как и прежде, поддерживать Грузию в ее диалоге с Россией таким образом, чтобы восстановить территориальную целостность", - сказал Сикорский на совместной пресс-конференции с Панджакидзе.

Польский министр сказал, что Грузия проходит непростой период смены власти, и "качество процесса передачи власти от одной команды другой будет лучшим показателем европейскости грузинской политики". "Если Грузия сдаст этот экзамен, то Польша и дальше будет другом и адвокатом грузинской мечты и европейских устремлений", - добавил Сикорский.

Министр иностранных дел Грузии Панджикидзе в понедельник провела встречи с Сикорским, главой канцелярии президента Яцеком Михаловским, спикером сената Богданом Борусевичем и вице-спикером сейма Цезарем Грабарчиком. В ранге министра иностранных дел Майя Панджикидзе посетит Польшу впервые.

По данным, обнародованным Главным управлением статистики Польши, поставки цветной капусты и брокколи за границу страны в 3-ем квартале прошлого года увеличились на 28,3%, составив 16,2 тысяч тонн (в 2011 году – 12,6 тысяч тонн).

Традиционно главными импортерами польской продукции стали Россия, а также Словакия и Чехия. В то же время значительно увеличились поставки на территорию Великобритании.

Средняя цена реализации брокколи и цветной капусты составила порядка 0,53 евро за один килограмм.

6-9 февраля в Тегеранском выставочном центре будет проводиться 1-ая выставка «Экспортные возможности Ирана» Iran Expo, сообщает агентство ИРНА.

Глава оргкомитета выставки Хамид Реза Фазлали в ходе пресс-конференции заявил, что несмотря на антииранские санкции Запада в выставке Iran Expo должны принять участие около 30 стран.

На данный момент для участия в выставке зарегистрировалось более 200 крупных иранских компаний, занимающихся экспортными поставками.

Хамид Реза Фазлали подчеркнул, что организаторы выставки Iran Expo рассматривают ее как своего рода ворота, через которые иранские товары будут поставляться ни мировой рынок, и в этой связи приглашения приехать в Тегеран для участия в выставке были направлены примерно 500 предпринимателям и участникам внешнеэкономической деятельности из 30-стран мира.

К настоящему времени с просьбой об участии в выставке официально обратились делегации из таких стран, как Италия, Испания, США, Россия, Китай, Япония, Аргентина, Турция, Узбекистан, Ирак, Кувейт, Пакистан, Афганистан, Азербайджан, Египет, Индия, Южная Корея, Польша, Куба, Вьетнам, Оман и Кот-д'Ивуар.

Уже решен вопрос об участии в выставке компаний из иранских провинций Южный Хорасан, Керманшах, Хузестан, Семнан, Систан и Белуджистан и Бушер. Поступают запросы об участии в выставке компаний из других провинций.

Хамид Реза Фазлали сообщил, что в рамках выставки Iran Expo для иранских экспортеров планируется провести учебные семинары по вопросам маркетинга в зарубежных странах. Кроме того, состоятся совместные совещания с участием представителей частного и государственного секторов с целью решения проблем в области экспорта.

Внешнеторговый оборот Коми в 2012 году сократился на 31% и составил 852,6 миллиона долларов США. Внешняя торговля Коми сохранила экспортную направленность. В общем объеме товарооборота на долю вывозимой продукции пришлось 74%, ввозимой - 26%.

По данным Сыктывкарской таможни, товары из региона поставлялись в 96 стран ближнего и дальнего зарубежья. Основными торговыми партнерами республики по экспорту стали Украина, Польша и Азербайджан. Основу регионального экспорта формируют товары лесопромышленного комплекса. Лесоматериалы необработанные и обработанные, пиломатериалы фасонные, ДСП и ДВП, фанера, бумага, картон, изделия из бумажной массы составили 62% всех вывозимых грузов. Продукция топливно-энергетического комплекса (уголь каменный и сжиженный газ) заняла 33% в общем объеме экспорта.

За 12 месяцев прошлого года на территорию Коми были ввезены товары из 48 стран мира. Больше всего поставок осуществлялось из Германии, Чехии, Китая и Финляндии. В структуре импорта на долю продукции машиностроительного комплекса пришлось 50%, товаров химической промышленности - 36%.

В 2012 году на таможенных постах Сыктывкарской таможни было обработано, проверено на полноту и достоверность заполнения 19 190 деклараций на товары, из них 16710 экспортных и 2480 импортных. Общее количество деклараций, оформленных в таможне, увеличилось на 5%. Вместе с тем в течение года росла доля электронного декларирования. В IV квартале 2012 года с использованием сети интернет на таможенных постах было оформлено 97% деклараций, тогда как в IV квартале 2011 года такой показатель был равен 84%.

Выполняя главную функцию, возложенную на таможенные органы государства, в 2012 году Сыктывкарская таможня перечислила в федеральный бюджет 2 миллиарда 459 миллионов рублей таможенных платежей. Установленное плановое задание по сбору таможенных платежей в доход государства выполнено в полном объеме.

Наибольший объем поступлений денежных средств, перечисленных таможней в государственную казну, обеспечили Воркутинский таможенный пост (772 миллиона рублей), Эжвинский таможенный пост (623 миллиона рублей) и Ухтинский таможенный пост (518 миллионов рублей). В регионе деятельности этих подразделений работают крупнейшие участники внешнеэкономической деятельности Республики Коми, предприятия лесоперерабатывающей промышленности и топливно-энергетического комплекса, имеющие крупные и долгосрочные контракты, как по экспорту, так и по импорту.

Таможенная статистика также отмечает увеличение пассажиропотока в международном пункте пропуска Сыктывкарского аэропорта. Так за 12 месяцев 2012 года 27900 граждан выезжали прямыми авиарейсами из столицы республики в Грецию, Египет, ОАЭ и Турцию, это почти на 41% больше, чем в 2011 году. Должностными лицами Сыктывкарского таможенного поста Сыктывкарской таможни было оформлено 336 международных авиарейсов за рубеж и обратно, тогда как в 2011 году таких авиарейсов было 246.

Другим важным направлением работы таможенных органов является правоохранительная деятельность. По результатам проведенных в 2012 году оперативно-розыскных мероприятий Сыктывкарской таможней было возбуждено 6 уголовных дел, из них 3 уголовных дела по фактам контрабанды наркотических средств, 2 уголовных дела по фактам контрабанды сильнодействующих веществ и 1 уголовное дело по факту невозвращения в крупном размере из-за границы средств в иностранной валюте.

В ходе контроля соблюдения участниками ВЭД и физическими лицами таможенного законодательства в 2012 году Сыктывкарской таможней было также возбуждено 260 дел об административных правонарушениях. Наиболее распространенными правонарушениями стали непредставление в таможенный орган отчетности, недекларирование и недостоверное декларирование товаров, нарушения валютного законодательства.

Слухи о продаже "Вятского фанерного комбината, с успехом открытого в годы кризиса, ходят давно. Еще осенью на сайте РБК в открытом доступе появилось объявление о его продаже и оно до сих пор является действующим. Тем не менее комбинат совсем недавно запустил новое производство "твердого топлива".

В начале января на ООО "Вятский фанерный комбинат" начали выпускать топливные брикеты. "Твердое топливо", можно сказать, новый продукт для Кировской области, альтернатива каменному углю. На предприятии уверены, что производство брикетов марки RUF в Кирове значительно сократит количество посредников и транспортные затраты.

- В нашей области есть несколько производителей топливных брикетов этой марки, но как нам известно, это мелкие компании и частные лица, - рассказал "Навигатору" Максим Кощеев, менеджер отдела сбыта "Вятского Фанерного Комбината". - Мы полагаем, что среди крупных предприятий нашего региона мы единственные.

Брикеты прямоугольной формы, похожие на кирпич изготавливаются из березовой шлифовальной пыли и древесных отходов под высоким давлением без добавления химических связующих. Такая технология делает производство безотходным и экологически чистым, а также решает многие проблемы, связанные с утилизацией отходов в процессе производства. Еще одним достоинством топливных брикетов является то, что при горении они выделяют много тепла и оставляют после себя минимум золы. При этом они пользуются спросом как у простых граждан для отопления дома, так и у крупных предприятий. Как отмечают на комбинате, продукт больше востребован среди юридических лиц. Сейчас у фанерного комбината уже есть некоторые договоренности о сбыте продукции в другие регионы страны.

- Ведем переговоры с городами Приволжского ФО, Центрального ФО, Ленинградской областью, - продолжают рассказ в отделе сбыта комбината. - Немного позже топливные брикеты марки RUF планируем отправлять на экспорт, в частности Германию и Польшу. В этом году, приблизительно до октября, мы будем выпускать 550-600 тонн готовой продукции в месяц. С октября в планах запустить третий пресс и увеличить мощности.

Название топливных брикетов RUF происходит от немецкой фирмы-производителя прессов RUF (основатель - Hans Ruf). На "Вятском Фанерном комбинате" установлено немецкое оборудование.

Совещание по развитию фондового рынка.

Владимир Путин провёл совещание о мерах, направленных на повышение конкурентоспособности российского фондового рынка, обеспечение притока капиталов в инфраструктурные проекты.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!За последнее время мы провели целый ряд совещаний по экономической проблематике. Главное сейчас – это повышение эффективности и отдачи от всех факторов роста, которые нам крайне необходимы, качества ключевых институтов, призванных обеспечить развитие стимулирования инвестиционной активности.

Сегодня предлагаю поговорить о конкурентоспособности нашего финансового, прежде всего фондового, рынка, о том, как использовать эти механизмы для притока капиталов в инфраструктурные проекты, в создание новых производств и новых, как мы с вами ставили задачу, высокотехнологичных рабочих мест.

Как сегодня дело обстоит: подавляющее большинство отечественных компаний размещают свои ценные бумаги на крупнейших международных площадках. За последние два года в России прошло только одно IPO относительно крупной отечественной компании, и всё, а тринадцать – проведены за рубежом.

Кроме того, в 2012 году (для информации – думаю, что вы об этом и так знаете, но тем не менее напомню) на российские компании приходилось 18 процентов всего оборота Лондонской биржи, очень хороший показатель. Это значит, что наш рынок, наши предприятия действительно представляют интерес для глобальных инвесторов, однако это и сигнал о том, что российские компании вынуждены искать средства для развития на зарубежных площадках и пока не рассматривают собственный фондовый рынок как удобный, выгодный источник для привлечения капиталов, и это печально.

Мы зачем объединяли две биржи – вот объединили их, и что? Все наши основные компании, в том числе и с государственным участием, за рубежом стараются найти деньги. Наша задача – сделать российский фондовый рынок в полном смысле конкурентоспособным, привлекательным для российских и иностранных участников. Его возможности должны отвечать и запросам бизнеса, и новым, более масштабным задачам экономического развития.

За последнее время уже предпринят целый ряд шагов по совершенствованию финансовой инфраструктуры. В прошлом году создан и начал работать центральный депозитарий, что позволит обеспечить учёт прав на ценные бумаги в соответствии с мировыми стандартами. Приняты и другие решения: некоторые уже начали работать, некоторые начнут работать в 2013-м, некоторые – в 2014 году.

Подчеркну, важно не только создание инфраструктуры и нормативной базы, но и наличие собственных длинных денег, о которых мы с вами всё время говорим. Серьёзные иностранные инвесторы зачастую готовы войти в долгосрочный проект только при участии в нём отечественного капитала. Вот почему необходимы дополнительные инструменты аккумулирования инвестиционных ресурсов внутри страны. Отмечу, что уровень валового сбережения в России около 30 процентов ВВП, и за прошедший, 2012 год объёмы вкладов наших граждан в банках серьёзным образом увеличились. Сергей Михайлович, насколько, не помните?

С.ИГНАТЬЕВ: За прошлый год – на 20 процентов.

В.ПУТИН: Это очень серьёзный рост – 20 процентов только за один год. Конечно, это говорит о том, что люди доверяют нашей банковской системе и нашим банкам. Льщу себя надеждой, что это в том числе и результат наших усилий во время кризиса, когда мы не позволили разориться нашим финансовым учреждениям и поддержали тех людей, которые осуществляли вклады в российские финансовые учреждения. Это весьма хороший показатель, если сравнить с другими странами, но только небольшая часть сбережений конвертируется в инвестиции, к сожалению.

Подобным образом обстоит дело и с пенсионными активами. Отмечу, что в общей сложности они составляют порядка 4,5 процента ВВП, в том числе резервы и накопления негосударственных пенсионных фондов – 2 процента ВВП. Другие традиционные механизмы привлечения так называемых длинных денег, к примеру страхование жизни, у нас практически не развиты. В той или иной форме в операциях на фондовом рынке участвует всего около 1,5 миллиона наших граждан. Для сравнения, в других развитых экономиках, например в США, в операциях на фондовом рынке принимает участие более половины домохозяйств.Обращаю внимание, речь идёт не только о привлечении средств населения в отечественную экономику. Надо предоставить всем гражданам, включая растущий средний класс, дополнительные работающие институты для обеспечения своего финансового благополучия. В первую очередь следует снизить риски для населения на фондовом рынке, защитить людей от махинаций недобросовестных посредников, непрофессиональных действий участников рынка – в целом создать надёжные гарантии сохранности денежных средств как граждан, так и институциональных отечественных и зарубежных инвесторов.

Поэтому важнейшей задачей сейчас является формирование чётко работающей системы регулирования и надзора финансового рынка. Необходим институт, который обеспечит прозрачную конкурентную среду, жёсткий и эффективный контроль за негосударственными пенсионными фондами. Кстати говоря, мы об этом уже неоднократно говорили – где этот контроль, когда решения будут приняты соответствующие? За страховыми компаниями повнимательнее нужно смотреть, что происходит на этом рынке у нас.

Важно не допустить появления каких-либо пустых биржевых контор «рогов и копыт», мыльных пузырей, мошеннических схем. В конце прошлого года состоялась широкая дискуссия о создании единого регулятора финансового рынка. Правительство с участием экспертного сообщества проанализировало ситуацию и подготовило предложения. Я знаю, что рассматривали несколько вариантов – в целом на площадке Правительства сейчас есть единое мнение. До чего договорились, к какому варианту вы склоняетесь, Игорь Иванович?

И.ШУВАЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Выполняя как раз те задачи по развитию рынка капитала, о которых Вы сейчас говорите, Владимир Владимирович, на Правительстве были рассмотрены возможности усиления контроля и надзора за финансовым рынком, за фондовым рынком. Эксперты предлагали рассмотреть для того, чтобы принять правильное решение, все имеющиеся возможности.

Самая первая возможность, которая предлагалась для рассмотрения, – это значительно увеличить финансирование существующей службы, ФСФР, для того, чтобы привлечь первоклассные кадры, иметь возможность технически службу обеспечить так, чтобы она работала не хуже, чем Банк России на банковском рынке, и взаимодействовала с кредитными организациями.

Другой вариант – это создать юридическое лицо, службу под Центральным банком, сохранив определённые права, для того, чтобы эта служба действовала самостоятельно, но обеспечив тем не менее некоторые рычаги взаимодействия между Банком России и этой службой.

Самый решительный, самый важный шаг: экспертами предлагалось рассмотреть вариант об объединении этих служб на базе Банка России, о передаче всех функций нормативного регулирования, контроля и надзора на фондовом рынке и также страховом рынке Центральному банку Российской Федерации. На площадке «Открытого правительства» и с участием Администрации Президента, проводя мероприятия в Правительстве и в Администрации Президента, мы встречались с экспертами, которые поддерживают самые разные варианты.

Должен Вам сказать, Владимир Владимирович, что работа эта была абсолютно открытая, мы взаимодействовали со всеми общественными организациями, которые имеют отдельный, свой интерес на этих рынках. Большая часть экспертов и тех, кто работает, то есть в отношении кого это регулирование будет применяться, пришли к выводу и просили Правительство всё-таки направить в Ваш адрес запрос на разрешение об образовании единого регулятора на базе Центрального банка Российской Федерации.

Мы для того, чтобы на этом пути не столкнуться с какими-то сложностями отсутствия регулирования, предлагаем поэтапно совершить эти действия. Если Вы согласитесь с таким подходом, то в течение первого полугодия 2013 года мы сможем внести изменения в законодательство о Банке России. Фактически с конца текущего года мы сможем приступить к объединению этих служб, предусмотрев специальные меры страховки того, чтобы регулирование всё же не было провалено в течение становления единой службы.

С конца 2013 года по 1 января 2015 года будет действовать служба внутри Банка России, но самостоятельная служба – она не будет растворена в других подразделениях Банка России. И с 1 января 2015 года должна уже действовать единая структура, которая обеспечит сквозной контроль и надзор за всем банковским и финансовым сектором в России.

У Банка России есть первоклассный персонал, это свыше 60 тысяч человек, работающих по всей стране. Их материально-техническая база также является одной из лучших в мире. Банк оснащён так, как лучшие центральные банки первоклассных стран, на которые мы ориентируемся, – например, страны, входящие в ОЭСР. Вместе с тем Банку России за последнее десятилетие удалось достичь больших результатов в нормативном регулировании и обеспечении контроля и надзора в банковском секторе. И, когда мы работаем с инвесторами, инвесторы показывают на Банк России как на институт, к которому инвесторы испытывают большее доверие. Считаю, что это успешный пример становления институтов в Российской Федерации.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы просим Вас согласиться с таким проектом и позволить Правительству работать с Федеральным Собранием с тем, чтобы в 2013 году этот проект начать осуществлять.

В.ПУТИН: Безусловно, я поддержу это решение, тем более что вы провели большую работу с экспертным сообществом, тем не менее вопрос: Вы сказали, что это поэтапно будет происходить, но предполагается не отдельное юрлицо, как-то связанное с Банком России, а предполагается создать прямо структурное подразделение Банка России, – чем же будет отличаться начальный этап от окончательного варианта?

И.ШУВАЛОВ: На начальном этапе предусматривается создание службы финансового рынка.

В.ПУТИН: А в конце пути?

И.ШУВАЛОВ: А в конце это будут подразделения Банка, где будет сквозной контроль и надзор в целом по направлениям, когда не будет отдельно выделяться контроль за финансовыми организациями, негосударственными пенсионными фондами. Но это так, как видится сейчас, Владимир Владимирович, потому что по ходу исполнения этого проекта, может быть, будут появляться и другие предложения. Сейчас нам видится так, что персонал, который работает в ФСФР, будет полностью сохранён.В.ПУТИН: Вот это второй вопрос. Вы упомянули о том, что у Банка России есть высококвалифицированный персонал, в этой связи возникает вопрос: что с сотрудниками сегодняшнего ФСФР?

И.ШУВАЛОВ: Поскольку материальное обеспечение сотрудников Центрального банка значительно выше, чем сотрудников ФСФР, всем сотрудникам ФСФР будет предложено перейти на работу в Центральный банк России, в эту службу. Руководитель этой службы в должности первого заместителя председателя Банка будет обладать определёнными автономными правами, но окончательную ответственность за весь процесс будет нести председатель Банка России. К 1 января 2015 года эта автономность должна потихоньку раствориться во всей функциональной деятельности Банка России.

Но ещё раз: это то, как мы сейчас определили, такие подходы, которые мы определили с экспертным сообществом, однако понимаем, что, реализуя проект, возможно, будут и новые какие-то подходы. Мы об этих подходах будем Вам докладывать. Главная задача – ничего не сделать хуже, чем в настоящий момент, будем действовать поэтапно, без каких-либо скачков – и только обеспечивая лучшее управление, большую прозрачность и спокойствие для инвесторов.

В.ПУТИН: Сергей Михайлович, работа должна быть выстроена таким образом, чтобы не помешать (сейчас Игорь Иванович об этом сказал) нормальному функционированию самого рынка, и не должно возникнуть никаких проблем с регулированием.

С.ИГНАТЬЕВ: Хорошо.

В.ПУТИН: Давайте рассмотрим следующий вопрос, который предполагалось сегодня обсудить: это готовность российского финансового рынка к проведению приватизации компаний с госучастием.

Хочу ещё раз подчеркнуть, эти сделки должны проходить именно на российских площадках. Проведение приватизации внутри страны – это свидетельство того, что наши планы по созданию конкурентного финансового рынка серьёзны, что Россия опирается на свою рыночную инфраструктуру и доверяет ей. Хочу вам ещё больше сказать, если мы не начнём этого делать сейчас, то мы никогда этого не сделаем, – мы просто будем говорить постоянно о необходимости это сделать. Пока к практической работе не перейдём, так это всё останется на бумаге и в теории. Приватизация, о которой я сейчас сказал, должна в том числе работать на развитие, на повышение капитализации нашего собственного фондового рынка, а не на разогрев зарубежных финансовых площадок. Разумеется, нельзя при этом жертвовать качеством приватизации и интересами компаний, которые полагают, что на зарубежных раскрученных площадках они могут привлечь больше денег при проведении соответствующих мероприятий.

Конечно, следует убедиться в готовности инфраструктуры и всей системы регулирования на финансовых рынках России. Наши площадки должны отвечать всем требованиям и достойно соперничать с ведущими зарубежными биржами. Речь, прежде всего, идёт о том, чтобы наилучшим образом предоставить и презентовать наши активы широкому кругу потенциальных инвесторов. Но я здесь, честно говоря, не понимаю, почему работа на нашей площадке должна быть организована хуже, чем при размещении соответствующих предложений на иностранных площадках. Вот эти «роуд-шоу», эти поездки представителей наших компаний по всему миру перед тем, как они выходят на IPO, скажем, – почему они не должны проводиться в таком же напряжённом режиме, как при выходе, скажем, на Лондонскую биржу? Вот этого я не понимаю. И если это будет делаться настойчиво и энергично, творчески, а сам актив будет привлекательным (а именно такие активы мы и собираемся на биржу выставлять), я думаю, что и привлечение ресурсов будет не меньше, чем при выходе, скажем, на IPO на иностранные площадки.

Нужно поддержать, конечно, и внутреннего инвестора, это очевидно. Считаю, что граждане, которые сейчас только формируют свои пенсионные права, должны иметь возможность вложить свои пенсионные накопления в акции лучших российских компаний. Отмечу при этом, что часть приватизационных сделок пройдёт, как я уже говорил, проходила и предполагается, что она пройдёт, в форме IPO. Однако для целого ряда российских инвесторов, включая и Пенсионный фонд, в настоящий момент существуют ограничения по участию в первичных размещениях. И в этой связи предлагаю обсудить возможность отмены этих ограничений.

И последнее. Обращаю внимание Правительства: с эмитентами и с инвесторами надо работать в постоянном режиме, доводить до них всю информацию не только о наших площадках, но и о размещаемых активах. И конечно, нужно при этой работе ориентироваться на самые лучшие мировые стандарты.

<…>

Работы по сооружению газопорта Свиноустье идут с опозданием - сообщают польские СМИ. Сроки указываются разные - от двух месяцев до полугода. В качестве основной причины задержек называется кризис в польской строительной отрасли. Он выражается в том, что, с одной стороны, целый ряд фирм из сектора малых и средних предприятий получили негативный опыт от участия в крупных инфраструктурных проектах с государственным участием (в частности, нередки были задержки выплат по уже выполненным контактам) и теперь стараются себя обезопасить, завышая цены на свои услуги. С другой стороны, заказчики работ испытывают трудности с подбором фирм-исполнителей, не имеющих финансовых проблем и обладающих достаточно высоким уровнем компетенции для участия в таком технически сложном проекте.

Задержки с началом строительства объектов газопорта вызваны также тем обстоятельством, что фактический объем работ по углублению акватории порта вырос на 30%, так как она оказалась еще более мелкой, чем предполагалось первоначально. Планируемый срок сдачи порта в эксплуатацию – 30 июня 2014 года. На первом этапе порт сможет обрабатывать 5 млрд. куб м газа в год, затем -7,5 млрд., что должно покрыть примерно половину годовой потребности польской экономики в газе. Rzeczpospolita, Gazeta Wyborcza

Несмотря на то, что правительства обязаны обеспечить жителям хорошее качество воздуха, во многих странах ЕС оно оставляет желать лучшего. Ситуация серьезная, и Еврокомиссия будет принимать меры в отношении стран, у которых уже давно низкие показатели качества воздуха. В четверг ЕК потребовала от Болгарии, Латвии и Словении срочно решить затянувшуюся проблему, из-за "который ежегодно умирает больше людей, чем в дорожно-транспортных происшествиях", сообщило порталу Delfi представительство ЕК в Латвии.

Проблема связана с загрязнением воздуха мелкими взвешенными частицами (PM10), которые могут вызывать астму, сердечно-сосудистые заболевания, рак легких, а также сократить продолжительность жизни. Виновниками загрязнения воздуха PM10 в основном являются промышленные предприятия, транспорт и котельные, обогревающие жилой сектор.

ЕК еще в 2011 году предложила Латвии регулировать вредные выбросы, установив лимиты. На выполнение требований было дано два года. Ранее Латвия только объяснила, почему не может выполнить директивы, и попросила продлить срок, однако теперь Риге придется представить конкретный план действий по улучшению качества воздуха.

Директива ЕК о качестве воздуха обязывает страны-участницы уменьшить влияние на жителей PM10. Установленные законодательно еще в 1999 году ограничения должны были быть соблюдены до 2005 года.

Европейская комиссия уже выиграла судебные процессы против Италии, Португалии, Словении и Швеции. Однако принятые судом решения относятся только к прошлому несоблюдению норм по качеству воздуха и не достаточно стимулируют страны принимать меры для предотвращения проблем в будущем.

Поэтому ЕК выбрала новый подход. Теперь страны, у которых многолетняя проблема с качеством воздуха, должны принять срочные и эффективные меры, чтобы сократить периоды ухудшения качества воздуха. Комиссия особо обеспокоена случаями, когда законодательство ЕС нарушается уже более пяти лет.

Допустимый показатель PM10 превышает Австрия, Бельгия, Болгария, Чехия, Германия, Греция, Испания, Франция, Италия, Венгрия, Латвия, Португалия, Польша, Румыния, Швеция, Словакия и Словения.

Латвия. Евросоюз > Экология > ecoindustry.ru, 25 января 2013 > № 745578

Основная программа оказания гуманитарной помощи Польши в текущем году будет сфокусирована на Африке, сообщает министерство иностранных дел страны.

Заместитель главы ведомства Катарцина Пелчинская-Налеч посетила Кению и Руанду в период с 14 по 18 января, после чего огласила данное решение. В прошлом году на реализацию программы по странам Восточной Африки она затратила 6,5 миллионов злотых (1,5 млн.евро). Одним из главных достижений Польши на данном поприще остается открытый в столице Руанды центр для незрячих детей, деятельность которого ведется с 2009 года. Сегодня Варшава планирует сконцентрировать свое внимание на образовании, в частности финансировании курсов для детей.

Такую информацию приводит «The News.pl».

Украинская компания "Надра Юзовская" подписала в четверг вечером в Давосе соглашение с голландско-британской Royal Dutch Shell о разработке месторождений сланцевого газа на Юзовском участке в Донбассе и Харьковской области. Размер инвестиций не разглашается, но эксперты оценивают его примерно в 10 миллиардов долларов. Их, как заявил президент Виктор Янукович, присутствовавший на церемонии подписания, Украина сможет вложить в развитие собственной добычи газа. А министр энергетики и угольной промышленности Украины Эдуард Ставицкий пообещал, что через пять лет Украина и вовсе сможет отказаться от российских поставок.

Газовая мечта

Общее украинское потребление газа колеблется около отметки 55 миллиардов кубометров. Через пять лет, полагают эксперты, оно может снизиться до 52 миллиардов. Именно столько по контракту должна закупать Украина в России в год, однако уже в 2012 году она ограничилась, по разным данным, объемом от 27 до 34 миллиардов кубометров. На 2013 год в заявке и вовсе значится 20 миллиардов.

Примерно столько сегодня Украина добывает самостоятельно, и год от года этот показатель не растет. Очень медленно увеличивается добыча газа на черноморском шельфе: в 2012 году она немного превысила миллиард кубометров. В ноябре премьер Украины Николай Азаров заявил о начале поставок на Украину газа из Германии через Польшу в реверсном режиме. Однако и это начинание в техническом плане больше походит на эксперимент. Миллион кубометров в сутки - объем символический, и серьезное его увеличение пока не обсуждается.

Стало быть, поводы для оптимизма министр энергетики черпает в чем-то другом.

Специалисты, терпеливо выслушивая планы украинских чиновников освоить никем пока не доказанные шельфовые триллионы кубометров, давно говорили: реальным газовым ресурсом для Украины может служить так называемый шахтный метан. И, как полагает украинский эксперт Юрий Райхель, именно о нем, в частности, идет речь в договоренностях с Shell - помимо разработки сланцевого газа, по поводу которого и заключено соглашение.

По оценкам экспертов, на Юзовском участке можно добывать от 8 до 10 миллиардов шахтного метана, из которого получается порядка 5-6 миллиардов искомого природного газа. Но есть, как говорят эксперты, и более мощное месторождение - Олесское, на Западной Украине, к которому, помимо того же Shell, проявил интерес и Chevron. Объемы сланцевого газа на обоих месторождениях премьер Николай Азаров оценивает в 7 триллионов кубометров. Иностранные специалисты отзываются более скромно - 1,3 триллиона, что, впрочем, тоже неплохо.

И, наконец, еще один удар по дефициту - сжиженный газ, который, с учетом строящихся мощностей по его приему, должен пополнить газовый запас еще на 5-7 миллиардов. Оставшаяся недостача в энергетическом балансе должна быть, в соответствии с планами, покрыта за счет угля.

Объем компромисса

В то, что Украина на самом деле добьется газовой независимости от России, не верит, кажется, никто - ни Россия, ни Украина, ни мир, в котором Украина намерена найти газовую альтернативу России. При том, что, собственно, ни к одному из перечисленных пунктов претензий нет, по крайней мере, теоретически. Все реально, в США, как говорит Райхель, за последние пять лет себестоимость сланцевого газа сократилась в четырнадцать раз, а технологии получения газа из шахтного метана вовсю используют в Германии.

Смущает наблюдателей другое.

Украинская власть нисколько не скрывает, сколь синхронизирован анонс украинской газовой революции с полемикой, которую Киев безуспешно ведет с Москвой. Как отмечают наблюдатели, Украина, возможно, и отказалась бы от поисков альтернатив, если бы цена газа для нее была если не белорусской в 160 долларов за тысячу кубометров, то хотя бы долларов в 250. Но российский "Газпром", который не боится даже явного снижения европейских газовых запросов, навстречу не идет. Может быть, потому, что не верит.

И, как полагают некоторые эксперты, и российские, и украинские, имеет для этого серьезные резоны.

"Надра Юзовская" контролируется, как и многое другое на Украине, сыном президента Александром, который в своей политико-экономической мощи уже не уступает главным украинским магнатам. О перспективах сланцевого газа ведь на Украине говорили еще при Ющенко, но только теперь Shell и Chevron приступают к конкретному делу с более чем конкретной фирмой. А после казахстанских скандалов, связанных с этими гигантами, кажется, никто не склонен питать иллюзии насчет чистоты и прозрачности бизнеса.

Кстати, многие обращают внимание на то, что ни украинский министр энергетики, ни кто-либо другой из тех, кто готовил соглашение с англо-голландцами, не позволил себе ни одной подробности. Ни про масштаб и график инвестиций, ни про экологическую составляющую, ни про то, в каких долях в соответствии с принципом раздела продукции она будет делиться.

И никто не готов ответить на вопрос, с чего вдруг на Украину, которая отнюдь не считается, особенно в последнее время, самым привлекательным в мире местом для инвестиций, так решительно и так ко времени шагнули гиганты?

Впрочем, и сами украинские чиновники, кажется, не настаивают на том, что программа-максимум рассматривается ими всерьез. И некоторые из них в кулуарах даже называют реальные объемы закупок у России, которыми было бы неплохо в конечном счете, при нынешних ценах (которые, впрочем, несколько падают даже без принципиальных соглашений) ограничиться: 8-10 миллиардов кубометров.

Это, видимо, и есть уровень компромисса, который вполне устроит беспощадно дискутирующие Москву и Киев.

Вадим Дубнов, политический обозреватель.

Польские железнодорожники в пятницу утром остановили движение более 240 поездов по всей стране, требуя сохранения льгот на билеты, сообщило руководство главного железнодорожного оператора PKP.

Предупредительная забастовка началась в 7.00 (10.00 мск) и продлится до 9.00 (12.00 мск). Она проходит в преддверии очередного раунда переговоров представителей профсоюзов и делегации транспортных компаний.

По данным PKP, бастующие заблокировали движение через крупные железнодорожные узлы, в том числе Люблин, Краков, Седльцы. В разгар забастовки на десятках станций стояли около 240 межрегиональных и пригородных поездов. Составы задерживаются на станциях в среднем на 20-40 минут, однако в ряде случаев вынужденные остановки длятся до двух часов.

Минувшей осенью министерство транспорта и руководство крупнейшей в области железнодорожных перевозок группы PKP сообщили о планах сокращения льгот для работников отрасли и железнодорожников-пенсионеров. Федерация профсоюзов работников железной дороги расценила эту инициативу как снижение жалования, удар по престижу профессии и по всей отрасли, переживающей болезненную реформу. Стороны провели несколько раундов переговоров, но достигнуть компромисса так и не удалось.

Накануне руководство группы PKP пыталось уговорить профсоюзы отказаться от забастовки. С аналогичным призывом выступило министерство транспорта, но железнодорожники от своих планов не отказались. Вместе с тем, участники забастовки и руководство железнодорожных компаний предприняли ряд мер для того, чтобы минимизировать неудобства для пассажиров. Они, в частности, останавливают поезда только на станциях. Во время забастовки людям на станциях будут раздавать брошюры с разъяснением сути требований работников отрасли. Евгений Безека.

Рынок недвижимости Польши остается слабым, при этом рост местной экономики замедляется по причинам кризиса еврозоны.

За 2012 год средняя цена апартаментов в Варшаве упала на 2,49% до $2 565 за кв.м. Стоимость жилья в других польских городах снизилась еще больше. Об этом сообщает портал Global Property Guide.

В Лодзи и Гданьске цены на жилье уменьшились на 6,6% в годовом исчислении до $1 222 и $1 825 соответственно. В Кракове стоимость жилья снизилась на 4,6% до $2 144, а в Познани – на 4,4% до $1 747.

В сравнении с докризисным уровнем 2008 года цены в Варшаве упали на 13,1%, в Кракове – на 17,9%, в Познани – на 28%, в Гданьске – на 27% и в Лодзи – на 35,7%.

Ожидается, что рынок недвижимости Польши останется слабым в 2013 году, поскольку безработица поднялась до рекордных высот. В декабре 2012 года уровень незанятости населения составил 13,3%. Это самый высокий показатель с 2006 года.

УКРАИНА ХОЧЕТ ПОЛУЧИТЬ НЕЗАЛЕЖНЫЙ ГАЗ

Страна значительно сокращает закупки российского топлива, однако на этом фоне заключает партнерский контракт с Shell о добыче на своей территории сланцевого газа

Украина почти на четверть сократила закупки российского газа, заявляет Киев, и на этом фоне заключает в Давосе газовый контракт с Shell. Как отмечается на сайте Минэнерго Украины, импорт российского газа в прошлом году снизился почти на 12 млрд кубометров по сравнению с 2011 годом.

Аналитики подтверждают эту информацию. Вот, что говорит ведущий эксперт Союза Нефтегазопромышленников России Рустам Танкаев: "Да они сократили потребление более чем на 10 млрд кубометров. К 2011 году на 27% сокращено потребление. Существует долговременная программа замещения российского газа другими источниками газа. И в 2012 году были сделаны первые шаги по реализации этой программы, первые серьезные и реальные шаги. Были получены первые небольшие объемы газа через территорию ЕС на Украину. Этот поток предполагается усилить. Это будет спотовый газ, который приходит в сжиженном виде из Катара в порты Европы, потом попадает в единую систему газоснабжения ЕС и через эту единую систему попадает в Украину. Этот газ Украине обходится минимум на 25% дешевле, чем российский", - рассказал Танкаев.

Ранее украинский премьер Азаров обещал сократить внутреннее потребление газа вдвое за счет программ по энергосбережению. А теперь Украина планирует начать добычу сланцевого газа на своей территории в партнерстве с Shell. Соответствующе соглашение подписано в Давосе в присутствии президента Украины Виктора Януковича. Сланцевый газ будут искать в Харьковской и Донецкой областях. Сначала там планируется пробурить 15 разведочных скважин.

Это имиджевый проект, до начала реальной добычи еще далеко, уверен партнер консалтинговой компании RusEnergy Михаил Крутихин: "Это разведка возможности добычи сланцевого газа на Украине. Пока эта возможность не доказана. Нет ни одной скважины. Пример тому Польша, где гораздо больше уже обнаружено залежей сланцевого газа, но годы проходят, а пока мы видим только семь испытательных скважин. И, когда их будет достаточно для того, чтобы объявить, что страна производит газ, пока совершенно не ясно. От начала таких поисков нормальных залежей и до теоретической разработки сланцевого газа должно пройти лет семь. Гораздо больше перспектив у украинского газа из угольных пластов. Там тоже работают несколько иностранных компаний. Скорее всего, будет увеличена добыча такого газа".

Украина также надеется существенно сократить закупки у "Газпрома" за счет замещения газа углем в энергетике и металлургии.

УКРАИНА СТАЛА ОБХОДИТЬСЯ БЕЗ РОССИЙСКОГО ГАЗА

Украина почти на четверть сократила в прошлом году закупки российского газа. Такое сообщение размещено на сайте Минэнерго страны. Одновременно Украина запустила программу по разведке и добыче сланцевого газа на своей территории. Чем это грозит "Газпрому"

По данным официального Киева, в минувшем году Украина закупила у "Газпрома" на 12 млрд кубометров газа меньше, чем годом ранее.

"Газпром" сам виноват, утверждает председатель правления альянса "Новая Энергия Украины" Валерий Боровик: "После прихода дружественного президента в Украине к России можно было установить действительно доверительные и взаимоуступчивые отношения поставок энергоносителей, чего не наблюдается. То есть эта, я извиняюсь, тупая позиция "Газпрома", что: "нет, мы 15 компаниям европейским снизили цену на газ, а Украине не будем - нас контракт устраивает". То есть такая силовая позиция "Газпрома" приводит к тому, что Украине будет меньше потреблять газпромовского газа".

Впрочем, сами же украинские эксперты говорят, что падение потребления газа можно объяснить рецессией в экономике страны. В сентябре украинский премьер Николай Азаров обещал сократить закупки российского газа чуть ли не вдвое по сравнению с 2011-м годом. По его словам, это может быть сделано за счет внедрения программ энергосбережения, а также замещения газа углем. Специалисты в это не верят.

Говорит начальник аналитического отдела компании "Универ - Капитал" Дмитрий Александров: "То, что там собираются строить терминалы по приемке сжиженного газа, явно указывает на то, что они четко понимают ту роль, которую именно газ будет играть в их энергобалансе. В газе как таковом Украина нуждается, и это понимают практически все участники политического процесса, экономического процесса".

Одновременно Украина договорилась с англо-голландской Royal Dutch Shell о начале разведки и, в перспективе - добыче сланцевого газа на своей территории. Соответствующее соглашение было подписано в Давосе в присутствии президента Януковича.

Эксперты, правда, говорят, что проект - пока только имиджевый. Наличие сланцевого газа на Украине не доказано: нет еще ни одной разведочной скважины. А даже если газ найдется, до начала промышленной разработки еще очень далеко. Пример - соседняя Польша. Там еще несколько лет назад пробурили семь скважин и оценили запасы, но добыча сланцевого газа до сих пор не началась.

Но ситуация на мировом рынке неблагоприятная для производителей. Газа сейчас переизбыток, отмечает ведущий эксперт союза нефтегазопромышленников Рустам Танкаев: "Очень большие объемы газа, которые импортировали США, в настоящее время заменены сланцевым газом, и, соответственно, цены на мировом рынке на газ упали. Эта консервативная позиция "Газпрома" по отношению к рынку, она вряд ли просуществует очень долго. "Газпром" очень быстро теряет рынки сбыта, и, по всей видимости, они все-таки будут вынуждены перейти с долговременных договоров такого типа, которые действуют, в том числе и на Украине, к рыночным продажам газа через биржу".

При этом эксперты отмечают, что "Газпром" сокращает свою долю не только на внешнем, но и на внутреннем рынке. С начала нулевых, по оценкам аналитиков, доля концерна на нем снизилась почти со 100% примерно до 76.

В пресс-службе "Газпрома" обсуждать снижение закупок газа Украиной отказались, сославшись на то, что комментарии уполномочен давать только пресс-секретарь концерна Сергей Куприянов. Сам Куприянов на звонки не отвечает.

В 2013 году железнодорожники планируют выполнить модернизацию 230 км пути и оборудовать автоматической светофорной сигнализацией 8 железнодорожных переездов с автобусным движением.

Модернизация будет проводиться на магистральных направлениях международных транспортных коридоров. В том числе в направлении Евроазиатского коридора на направлении "Киев - Москва" будет модернизировано 45,3 км, на международном коридоре "Одесса - Гданьск" - более 83 км. На участке "Лозовая - Симферополь" Крымского направления будут выполнены работы на 36 км, а на участке "Мироновка - Пятихатки" направления "Киев - Днепропетровск" - на 23,7 км.

Наряду с модернизацией пути планируется отремонтировать другими видами ремонтов 1 тыс. 548,4 км пути, в частности, ремонтом пути с использованием старогодных материалов будет обновлен 439,4 км; средним ремонтом - 651 км; комплексно-оздоровительным - 458 км. Запланировано также заменить 86 комплектов стрелочных переводов новыми на железобетонных брусьях.

Кроме того, в 2013 году запланировано оборудовать автоматической светофорной сигнализацией 8 железнодорожных переездов с автобусным движением, выполнить капитальный ремонт 85 переездов и на 100 переездах заключить передвижной настил из сборного железобетона.