Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Казахстан рассчитывает начать экспорт бензина

Министр энергетики республики Канат Бозумбаев заявил, что Казахстан собирается начать экспорт бензина. «Через неделю поедем на переговоры в Киргизию. Мы им послали текст, они сказали нам через неделю давайте… План с ноября, где-то так, мы рассчитываем», – сказал министр.

Всего Казахстан планирует экспортировать до 400 тысяч тонн бензина до конца этого года, 1-1,2 млн тонн – в 2019 году. Профицит топлива в стране создан из-за окончания модернизации крупнейших НПЗ.

Ранее Бозумбаев отметил, что при нынешнем уровне загрузки нефтеперерабатывающих заводов «к октябрю запасы бензина в стране составят 600 тыс. тонн», и Казахстану придется «остановить производство или уменьшить загрузку заводов».

В начале октября Казахстан и Россия подписали протокол, позволяющий республике начать экспорт бензина. Также Казахстан планирует поставки топлива в Киргизию, Узбекистан и Таджикистан.

Мурманские рыбаки готовятся к предварительному информированию

Заблаговременное предоставление в таможню сведений о ввозимых товарах при доставке морским транспортом станет обязательным с 1 июля 2019 г. Использование специального портала «Морской порт» обсудили представители Мурманской таможни и рыбной промышленности региона.

Предварительное информирование – направление в таможенный орган сведений о ввозимых товарах и транспортных средствах до их фактического прибытия на таможенную территорию ЕАЭС. Оно уже является обязательным на воздушном, автомобильном и железнодорожном транспорте. С 1 июля 2019 г. заблаговременно направлять информацию обязательно должны будут и те, кто доставляет грузы по воде.

Введение новой технологии портала «Морской порт» для предварительного информирования обсудили руководство Мурманской таможни и представители прибрежного рыболовства.

«Переход на новую электронную технологию взаимодействия вызвал у «прибрежников» некоторую обеспокоенность, поэтому они обратились в таможню за разъяснением нового порядка применительно к их виду деятельности», – рассказали Fishnews в пресс-службе таможни.

Среди участников встречи были и те, кто уже приступил к освоению программного продукта КПС «Портал Морской порт». Они поделились опытом, отметили проблемные моменты в работе программы.

«Подача предварительной информации – это не декларирование. Эта технология позволяет подавать необходимую информацию в электронном виде, и в программе информация будет доступна всем контролирующим службам, участвующим в процессе, по принципу «одного окна», - рассказал и.о. первого заместителя начальника Мурманской таможни Юрий Антипенко. – Кстати, подачей вашей предварительной информации могут заниматься таможенные представители. На прошедших встречах с ними мы обсуждали этот момент и услышали об их готовности осуществлять такую работу». В таможне призвали бизнес активно работать с новой технологией.

Решено в течение всего переходного периода регулярно проводить подобные встречи для обсуждения и решения возникающих вопросов.

Fishnews

Кыргызская Республика, при поддержке Всемирного банка, улучшает региональное транспортное сообщение и стимулирует рост туризма в Иссык-Кульской области

ВАШИНГТОН, 9 октября 2018 года. Ожидается, что, благодаря очередной фазе Программы по улучшению региональных путей сообщения, комплексное местное развитие и стимулирование устойчивого туризма на территории Иссык-Кульской области принесут пользу примерно 2,5 млн человек. 5 октября Совет исполнительных директоров Всемирного банка одобрил Третью фазу Программы по улучшению региональных путей сообщения в Центральной Азии, финансируемую Международной ассоциацией развития (МАР) в размере 55 млн долл. США, включая 27,5 млн долл. США в виде льготного кредита и 27,5 млн долл. США в виде гранта. Дополнительный грант в размере 1,93 млн долл. США предоставляется Фондом партнерства между Южной Кореей и Всемирным банком (KWPF) для технической поддержки и использования корейского опыта при разработке национальных территориальных планов.

Прямые выгоды от реализации Третьей фазы Программы по улучшению региональных путей сообщения получат жители Иссык-Кульской области, вовлеченные в туристический сектор, и экспортеры сельскохозяйственной продукции. Пользователи автомобильного и авиационного транспорта, включая гостей из Казахстана, России и Европы, получат выгоду от повышения дорожной и авиационной безопасности, улучшения трансграничного сообщения и оживления исторически сложившейся экономической активности на территории Центральной Азии и далее вдоль Шелкового пути.

«Реконструкция дорог будет стимулировать развитие Иссык-Кульской области. Упор на региональное и территориальное развитие совпадает с объявлением Президентом Кыргызской Республики 2018 года «Годом развития регионов» – сказала Болормаа Амгаабазар, Глава офиса Всемирного банка в Кыргызской Республике. Всесторонняя и взаимосвязанная модернизация транспортно-туристической инфраструктуры приведет к диверсификации экономики, что является ключом к устойчивому социально-экономическому росту и улучшению материального благосостояния народа.

Реконструкция дорог будет способствовать развитию туризма и торговли, налаживать сообщение с рынками и создавать дополнительные рабочие места. Проект будет финансировать реконструкцию существующих автомобильных дорог, соединяющих Иссык-Кульскую область Кыргызской Республики с Алматинской областью Казахстана. Благодаря этому прямому маршруту почти вдвое сокращается расстояние от г. Алматы до административного центра Иссык-Кульской области г. Каракол. Это улучшит доступ к оздоровительно-развлекательным объектам и историческим достопримечательностям в Кыргызской Республике для туристов из Казахстана, которые составляют почти 70 процентов туристов, посещающих Иссык-Кульскую область.

Для разработки стратегии долгосрочного развития Иссык-Кульской области будут применяться ноу-хау туристической отрасли и передовой мировой опыт. По оценкам международных экспертов, туризм в Кыргызской Республике обладает потенциалом шестикратного роста – особенно, на территории вокруг озера Иссык-Куль. Фонд партнерства между Южной Кореей и Всемирным банком (KWPF) оказывает грантовую помощь и предоставляет экспертные знания для со финансирования стратегии комплексного развития области, включая потенциальные инвестиции для государственного и частного секторов. KWPF поможет в подготовке дополнительных проектов, а также проведении Иссык-Кульского инвестиционного форума, запланированного на 2019 год. На пилотной основе в двух районах – Аксуйском и Тюпском, – будут созданы геопарки, объединяя развитие устойчивого туризма с местными инициативами.

Безопасность международной авиации будет достигнута за счет повышения безопасности полетов и квалификации авиационного персонала. Проект будет финансировать мероприятия, направленные на оказание государству поддержки в решении поднятых Международной организацией гражданской авиации вопросов, связанных с аудитом безопасности полетов, и вывод местных авиалиний из «черного списка» Европейского союза.

Третья фаза Программы по улучшению региональных путей сообщения в Центральной Азии является частью серии проектов с участием нескольких стран. «Первые две фазы этой программы продолжаются и сосредоточены на улучшении приоритетных трансграничных путей автомобильного сообщения для улучшения регионального сообщения и интеграции между Кыргызской Республики и Таджикистаном, наряду с улучшением путей сообщения с Узбекистаном на территории наиболее густонаселенной Ферганской долины. В рамках данной серии проектов оказывается поддержка для гармонизации и совершенствования практик эксплуатации дорог и управления дорожными активами, а также внедряются цифровые решения на дорогах международного значения», – сказала старший экономист по транспорту Всемирного банка и руководитель данной программы Кордула Растоги.

Программа по улучшению региональных путей сообщения в Центральной Азии укрепляет взаимодействие с региональными инициативами, реализуемыми другими партнерами по развитию – такими как Стратегия ЦАРЭС-2030 Программы Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества, возглавляемой Азиатским банком развития, Евразийский экономический союз и инициатива КНР “Один пояс – один путь”.

Третья фаза Программы по улучшению региональных путей сообщения будет реализовываться в течение 2019-2024 гг. Министерством транспорта и дорог Кыргызской Республики в тесном сотрудничестве с Аппаратом Правительства, Департаментом туризма при Министерстве культуры, информации и туризма, а также Иссык-Кульской областной администрацией.

Завод в Северске будет производить 14 тонн СНУП-топлива в год

Завод по производству топлива будет фабриковать твэлы нового состава, не имеющие аналога в мире. Это смешанное нитридное уран-плутониевое топливо — СНУП.

«В программе проекта «Прорыв» мы ушли за тысячу твэлов, и в одной из сборок выгорание достигло 7,4%. Этот уровень вполне достаточен для того, чтобы начать эксплуатацию опытно-демонстрационного реактора в Северске. Мы рассчитываем, что на будущий год начнутся активные работы по его сооружению, а пока заканчивается строительство завода по производству СНУП-топлива на 14 тонн в год. Учитывая то, что мы несколько сдвинули время создания реактора, который будет потребителем этого топлива, мы имеем возможность помогать тем, кто так же, как и мы, предполагает развитие реакторов на быстрых нейтронах с поставкой этого, наиболее оптимального, плотного топлива для реакторов на быстрых нейтронах», – отметил научный руководитель проектного направления «Прорыв» Евгений Адамов.

В Научно-исследовательском и конструкторском институте энерготехники имени Н.А. Доллежаля (АО «НИКИЭТ») прошла V Международная научно-техническая конференция «Инновационные проекты и технологии ядерной энергетики» (МНТК НИКИЭТ-2018). Мероприятие было проведено при поддержке МАГАТЭ, РАН, Ядерного общества России и госкорпорации «Росатом».

В работе конференции приняли участие около 300 российских и зарубежных специалистов. В составе российских участников – специалисты госкорпорации «Росатом», Ростехнадзора, АО «НИКИЭТ», АО «ОКБМ Африкантов», АО «НИИЭФА», АО ОКБ «Гидропресс», ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова», ФГУП НИИ НПО «Луч», ФГУП «ПО "Маяк"», ФГУП «ГХК», АО «ВНИИНМ», АО «ГНЦ РФ – ФЭИ», МГТУ им. Н.Э. Баумана, НИЯУ «МИФИ», НИУ «МЭИ», ИБРАЭ РАН, НИЦ «Курчатовский институт» и ряда других организаций. Среди иностранных участников были сотрудники МАГАТЭ, представители 17 зарубежных стран, в том числе Армении, Республики Беларусь, Казахстана, Узбекистана, Бельгии, Бразилии, Германии, Иордании, Италии, Канады, Китая, Нидерландов, Франции, Чешской Республики, Южной Кореи и Японии.

В рамках конференции были представлены 170 докладов по актуальным проблемам разработки инновационных проектов ядерных установок с тяжелым жидкометаллическим теплоносителем, исследовательских реакторов, реакторов для малой энергетики, управляемого термоядерного синтеза, вопросам регулирования ядерной и радиационной безопасности инновационных ядерных установок.

На пленарной сессии был рассмотрен вопрос об эффективной реализации отработавшего ядерного топлива за счет постепенного перехода к двухкомпонентной ядерной энергетической системе на базе тепловых и быстрых реакторов с замыканием ядерного топливного цикла. Было отмечено, что в рамках проекта «Прорыв» освоена технология изготовления смешанного нитридного уран-плутониевого топлива (СНУП-топливо), для которого в целом по миру был накоплен опыт испытаний около 150 твэлов.

Научный руководитель НИОКР проектного направления «Прорыв» Валерий Рачков в своем докладе охарактеризовал основные цели и средства достижения технической и экологической безопасности, политической нейтральности, сырьевой устойчивости и конкурентоспособности новой технологической платформы в сравнении с органической энергетикой.

Главный конструктор проектного направления «Прорыв» ВадимЛемехов сообщил, что по результатам обоснования радиационной безопасности энергоблока с реакторной установкой БРЕСТ-ОД-300 подтверждены целевые показатели – исключение необходимости эвакуации и отселения населения за границей промплощадки при нарушениях нормальной эксплуатации реакторной установки с множественными отказами (например, обесточивание с несрабатыванием аварийной защиты, ввод полного запаса реактивности). Технические решения по оборудованию реакторной установки экспериментально обоснованы на макетах компонентов оборудования, в том числе на стендах со свинцовым теплоносителем.

Проведенные работы позволили перейти к испытаниям опытных образцов. Расчетное обоснование оборудования проведено с учетом влияния свинцового теплоносителя на свойства конструкционных материалов.

На шести профильных секциях рассмотрены актуальные научные и технические решения в области ядерного топлива, теплоносителей, новых материалов, технологий замкнутого топливного цикла, обращения с ОЯТ и РАО, технологической поддержки режима нераспространения ядерных оружейных материалов, интегральных расчетных кодов нового поколения и их применения для обоснования безопасности ядерных энергетических установок и топливного цикла.

В рамках конференции был проведен традиционный круглый стол на тему «Развитие мировой ядерной энергетики и вызовы современности». Его участники обсудили актуальные задачи, вытекающие из условий интеграции ядерной энергетики в мировую экономику, проблемы верификации современных программных средств, вопросы экологической грамотности населения и радиационного воздействия объектов использования атомной энергии на человека и биосферу в сравнении с другими источниками ионизирующих излучений.

Российский туристический поезд "Золотой орел" прибыл в Иран

27-й российский туристический поезд "Золотой орел", совершая тур под названием "Сердце Ирана", пересек международную границу между Туркменистаном и Ираном в Сарахсе и прибыл в провинцию Хорасан Резави, расположенную на северо-востоке Ирана.

Поезд "Сердце Ирана" 30 сентября отправился из Москвы с туристами из Австралии, Германии, Сингапура, США, Малайзии и России. Этот поезд проходит через такие страны, как Казахстан, Узбекистан и Туркменистан и прибывает в Иран, сообщает IRNA.

На "люксовом" поезде, туристы посетят Тегеран, Мешхед, Керман, Раен, Йезд, Исфахан, Шираз, Кашан, Кум, Арак, Шуш, Гармсар, Пол-е Вереск и Пол-е Сефид. Путешествие продлится 12 дней, в ходе которого туристы познакомятся с культурой и историей иранского народа.

24 октября поезд должен отправиться в Россию.

Издания партнеров Форума будущих лидеров были представлены в Ашхабаде

Российский национальный комитет Мирового нефтяного совета представил в Ашхабаде на международной выставке в Торгово-промышленной палате Туркменистана экспозицию «Нефть и газ. Пресса России». Проект призван расширить информационное поле для обмена профессиональным опытом и знаниями. Он осуществлен в рамках программы подготовки 6-го Молодежного форума МНС – Форума будущих лидеров, который летом 2019 года пройдет в Санкт-Петербурге. В формировании экспозиции приняли участие 12 ведущих отраслевых изданий России – информационные партнеры Форума. Был представлен и пилотный выпуск журнала «Будущие лидеры» -- официального издания 6-го Молодежного форума Мирового нефтяного совета.

Впервые была сформирована экспозиция, системно раскрывающая многообразие и глубину возможностей отраслевой прессы России в обеспечении информационной поддержки деятельности нефтегазовой отрасли в целом и различных ее сегментов.

Уникальный выставочный проект вызвал повышенный интерес. С экспозиций ознакомились члены правительства Туркменистана, ректор Международного университета нефти и газа, преподаватели и студенты профильного вуза, представители нефтегазовых компаний республики, гости из Великобритании, Польши, Кореи, Ирана, Узбекистана и других стран.

По окончании выставки все представленные на ней экземпляры нефтегазовых журналов России остались в Ашхабаде для передачи в библиотечный фонд Международного университета нефти и газа.

В формировании экспозиции приняли участие редакции журналов «Нефтегазовая вертикаль», «Нефть России», «Нефть и капитал», Oil & Gas Journal Russia, Offshore Russia, Neftegaz.Ru, «Бурение и нефть», «Газовая промышленность», «Территория Нефтегаз», «Коррозия», газеты «Энергетика и промышленность России», дайджеста Национального нефтегазового форума и Экспоцентра «Нефтегаз».

6-й Молодежный форум Мирового нефтяного совета – Форум будущих лидеров пройдет 23-28 июня 2019 года в Санкт-Петербурге. Ожидается, что в нем примут участие около 2 тысяч молодых специалистов нефтегазовой отрасли и студенты профильных вузов из десятков стран мира. Оргкомитет возглавляет министр энергетики России Александр Новак.

На кыргызско-узбекском участке государственной границы открылся новый комплекс пограничной заставы «Газпром» управления ГПС КР по Баткенской области. Сообщает отдел по связям с общественностью и СМИ государственной пограничной службы КР.

Современный комплекс модульных зданий, построенный на пограничной заставе, включает в себя необходимую инфраструктуру - казарму с административными помещениями, дом для офицерского состава и их семей, складские помещения, закрытые боксы для хранения и ремонта техники, вольер для служебных собак, а также баню для личного состава. В новом комплексе предусмотрены учебное место для тренировок по огневой подготовке и спортивная площадка.

«В охране государственной границы мы должны отходить от шаблонных методов. Меняется природа угроз и вызовов пограничной безопасности, соответственно и мы должны менять способы и методы противодействия современным угрозам, использовать новые техники и технологии, обращая при этом особое внимание на создание военнослужащим необходимых условий для несения службы», - отметил начальник генерального штаба Вооруженных Сил КР генерал-майор Райимберди Дуйшенбиев, выступая на мероприятии.

Обращаясь к личному составу управления ГПС КР по Баткенской области, генерал-майор Р.Дуйшенбиев выразил надежду, что пограничники и впредь будут с честью выполнять поставленные перед ними задачи.

Строительство и оснащение нового комплекса пограничной заставы «Газпром» проводилось в соответствии с соглашением между правительством Кыргызской Республики и правительством Российской Федерации об оказании технического содействия Кыргызской Республике в рамках процесса присоединения к Евразийскому экономическому союзу.

Новым послом Греции в России будет назначена карьерный дипломат, бывший руководитель дипломатического бюро министра иностранных дел Тасия Афанасиу, которая сейчас является послом Греции в Риме.

Об этом сообщили в понедельник греческие СМИ. Информацию подтвердили два диписточника РИА Новости.

"Это так. Пока неизвестно, когда Москву покинет нынешний посол Андреас Фиганас и приедет госпожа Афанасиу", — сказал один из собеседников агентства.

Он подчеркнул, что в МИД Греции высоко оценивают работу Фриганаса, он будет переведен в центральный аппарат министерства.

"Кандидатуру Афанасиу, как и Фриганаса, лично предложил глава МИД Никос Котзиас, это его личный выбор. Ее кандидатуру, как и другие кадровые изменения, министерский совет обсуждал на заседании 3 октября", — сказал другой источник.

По его мнению, замена до конца года маловероятна, поскольку готовится заседание смешанной российско-греческой комиссии по сотрудничеству и визит премьер-министра Греции Алексиса Ципраса в Москву.

Посол Греции назначается обычно на три года. О предстоящей замене посла в России стало известно в августе 2018 года.

Андреас Фриганас был назначен послом Греции в России в марте 2016 года, к обязанностям приступил в мае, а верительные грамоты вручил президенту России Владимиру Путину в ноябре 2016 года. Фриганас является также по совместительству послом Греции в Белоруссии, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане.

Тасия Афанасиу на дипломатической службе с 1984 года. Она работала в посольствах Греции в Венгрии, Албании, Ватикане. Была послом в Сирии и Польше. В 2015 году Афанасиу возглавила дипломатическое бюро министра иностранных дел Никоса Котзиаса.

В 2017 году назначена послом Греции в Италии.

Российский писатель Олег Павлов умер в воскресенье вечером на 49-м году жизни, сообщил в Facebook публицист Платон Беседин.

Причиной смерти стал инфаркт.

Олег Павлов — лауреат Литературной премии Александра Солженицына, а также "Русского Букера".

Известность ему принесли романы "Казенная сказка" и "Дело Матюшина", а также повесть "Карагандинские девятины".

В своих произведениях автор обличал армейскую действительность. Его работы во многом автобиографичны: он служил в Узбекистане и Северном Казахстане.

"Олег Павлов — возможно, больше, чем кто-либо в современной русской литературе, — защищал человеческое достоинство, бережно, но непоколебимо", — написал Платон Беседин.

Произведения Павлова переводились на английский, французский, итальянский, голландский, китайский, венгерский, польский и хорватский языки.

Последний роман писателя "Асистолия" вышел в 2012 году.

c 3 по 5 октября 2018 г. в городе Ташкенте прошли 9-я Международная выставка «Индустрия пластмасс и полимеров – Plastex Uzbekistan 2018» и 20-я Юбилейная Международная выставка «Упаковка и печать O’zupack-O’zbek in Print 2018».

В мероприятиях приняли участие и российские компании: ООО «Николь-Пак», ООО ТД «Профитекс», ООО «ПЕТРОМАШ», «SWEMA», ООО «ИнКомПро-Сервис», «APC by Schneider Electric» (Франция-Россия) и «Samsung Electronics» (Корея – Россия).

Plastex Uzbekistan, является частью блока международных выставок, посвященных индустрии химии - Chemie Uzbekistan и упаковки - IPack Uzbekistan.

Объединённая экспозиция выставок привлекла большое число профессионалов смежных отраслей. Выставка Plastex Uzbekistan входит в серию профессиональных событий ITE, проводимых в Азербайджане, Украине, Казахстане.

Также 3 по 5 октября 2018 года в НВЦ «Узэкспоцентр» г. Ташкент прошла 24-я Ташкентская международная туристическая ярмарка «Туризм на Шелковом пути» (ТМТЯ-2018).

В Национальном павильоне были представлены презентационные стенды регионов Узбекистана, демонстрирующие особенности национальной культуры и туристический потенциал каждого из них.

В Международном павильоне были расположены стенды международных авиакомпаний; образовательных учреждений; туристических и курортных направлений, действующих как в Узбекистане, так и за его пределами; различных видов туризма (страхового, винного, делового, медицинского и т.д.).

Главы МВД стран Центральной Азии подписали ряд документов по итогам I саммита в Чолпон-Ате

В Чолпон-Ате Иссык-Кульской области завершилось первое расширенное совместное совещание министров внутренних дел государств Центральной Азии - Кыргызстана, Казахстана, Таджикистана, Узбекистана. Сообщает МВД КР в субботу.

По итогам саммита главы МВД подписали ряд документов о совместной работе и взаимодействии. Кроме того, министры внутренних дел Кыргызстана и Узбекистана подписали совместный план о взаимодействии в сфере борьбы с организованной преступностью, обмена опытом в сфере противодействия проявлениям экстремизма и терроризма, взаимодействии в обеспечении общественного порядка и безопасности в приграничных районах.

Министр внутренних дел Кыргызской Республики генерал-майор милиции Кашкар Джунушалиев выразил благодарность коллегами за поддержку инициативы КР по проведению первого совещания в таком формате.

«Наша встреча в формате приграничных республики Центральной Азии подчеркивает стремление наших министерств к более тесному и консолидированному сотрудничеству в регионе. Мы надеемся, что данное совещание станет традиционным. Ведь подобного рода мероприятия способствуют сближению, улучшению взаимопонимания и развитию конструктивных профессиональных взаимоотношений»,- отметил глава МВД КР.

«Только согласованный подход и тесное взаимодействие правоохранительных органов Кыргызстана, Казахстана, Таджикистана и Узбекистана позволит

обеспечить успех в противодействии организованной, трансграничной преступности в регионе, в том числе и по угону автотранспорта, хищения оружия и скота», - сказал министр Кашкар Джунушалиев.

Глава МВД КР акцентировал внимание коллег на том, что сегодня наблюдается тенденция распространения синтетических наркотиков и психоактивных веществ через интернет ресурсы, а также путем применения электронных систем перечисления денежных средств и в этой связи борьба с этой угрозой предполагает объединение усилий. Данный вид преступления приобретает общий, международный характер, а потому ведомствам необходимо организовать на постоянной основе совместную работу служб и продолжить обмен опытом.

Участники совещания обсудили одну из наиболее значительных угроз в эпоху развития компьютерных технологий «Кибер-экстремизм» и «Кибер-терроризм». Министры отметили, что для совместного противодействия данным угрозам, особенно на региональном уровне, необходимо создание единой базы учета кибер-преступлений.

В первом саммите министров внутренних дел государства Центральной Азии приняли участие министр внутренних дел Таджикистана генерал-полковник милиции Рахимзода Рамазон Хамро, министр внутренних дел Казахстана генерал-полковник полиции Касымов Калмуханбет Нурмуханбетович, министр внутренних дел Узбекистана генерал-майор милиции Бобожонов Пулат Раззакович, а также руководители главных управлений, управлений и департаментов приграничных областей министерств внутренних дел стран Центральной Азии.

В график заложили ускорение

Время поездов в пути сокращают на наиболее востребованных маршрутах

С 9 декабря вводится новый график движения пассажирских поездов на 2018–2019 годы. Количество скорых и скоростных поездов увеличится, вводятся новые маршруты, продлеваются существующие. Всего в новом графике 570 пар поездов (в существующем – 558).

Ускорились

Как рассказали «Гудку» в Федеральной пассажирской компании, количество скорых и скоростных поездов увеличилось с 350 до 359 и составит 63% от общего числа поездов. В существующем графике доля таких поездов составляет 62,7%.

Работа по сокращению времени следования поездов проводится на наиболее значимых маршрутах, в частности Самара – Адлер, Иваново – Санкт-Петербург, Киров – Санкт-Петербург, Казань – Самара.

Так, поезд Самара – Адлер переведён в категорию скорых, при следовании из Адлера ускорение составило более часа за счёт технических мероприятий на КбшЖД и других дорогах. Скорым стал и фирменный поезд Иваново – Санкт-Петербург. В Северную столицу он проследует на 1,5 часа быстрее прежнего, в обратном направлении – на два.

Начнёт курсировать скорый поезд Киров – Санкт-Петербург, поездка на котором займёт около суток. Он назначается через день и будет двухгруппным, пополнять несколькими вагонами его станут в Вологде. «Проходящих поездов между Кировом и Санкт-Петербургом ежедневно несколько, к ним есть группы прицепных вагонов от Кирова, – пояснил первый заместитель начальника Горьковской региональной службы развития пассажирских сообщений и предоставления услуг инфраструктуры Дмитрий Овечкин. – Но объём перевозок между этими городами растёт».

Ежедневно вновь начнёт ходить скорый поезд Казань – Самара. «У поезда удобное расписание: он ночной, прибывает на конечные пункты в утренние часы», – отметил Дмитрий Овечкин.

Новые маршруты

«Корректировки в новом графике пре­дусмотрены не только в связи с ускорением поездов, но и с учётом изменений в маршрутах», – пояснил начальник Куйбышевского филиала АО «Федеральная пассажирская компания» Владислав Губанов.

Так, изменён маршрут фирменного поезда «Сура» сообщением Пенза – Москва. Раньше этот поезд проходил через станцию Ряжск, а теперь будет следовать через Рузаевку. «Поезда пойдут по электрифицированному участку Рузаевка – Кустарёвка, что улучшит экологию в регионах», – сказал Владислав Губанов. Сократилось и общее время в пути: ускорение составило более получаса в обе стороны.

Новый поезд свяжет и Нижний Новгород со столицей Удмуртии Ижевском. Составы будут отправляться по нитке Нижний Новгород – Казань, но теперь маршрут продлён более чем на 300 км до Ижевска. Также длиннее стал маршрут поезда, который свяжет два Новгорода – Нижний и Великий. Курсировать он будет ежедневно через российскую столицу.

Всего на наиболее востребованных направлениях в новом графике назначено 25 поездов.

Связь городов и стран

В графике-2018/19 назначены новые международные поезда: Томск – Караганда, Минск – Казань, Ташкент – Казань.

Напомним, что в декабре прошлого года столица Татарстана встретила поезд из Алма-Аты, на котором пассажиры могут теперь добираться без пересадки до двух столиц – Астаны и Бишкека.

Поезд из Ташкента с вводом нового графика начнёт ходить в Казань раз в неделю.

Еженедельно будет прибывать в столицу Татарстана и поезд из Белоруссии. Маршрут до Минска проложен не через Москву, а через Ульяновск, Сызрань, Пензу, Ряжск, Тулу, Сухиничи, Смоленск. Это открывает возможность добираться без пересадки ещё до нескольких российских регионов.

Игнат Вьюгин

«Зарубежнефть» сегодня рассматривается как один из ключевых партнеров АО «Узбекнефтегаз» в реализации проектов по увеличению добычи углеводородов на низкодебитных месторождениях Узбекистана.

В данном направлении специалистами двух компаний к настоящему времени проведено совместное изучение.

Как отметил заместитель генерального директора АО «Зарубежнефть» Игорь Афанасьев на встрече в АО «Узбекнефтегаз», в ходе изучения российской стороной проведены многократные встречи с научными институтами АО «УзЛИТИнефтгаз», АО «ИГИРНИГМ», также было организовано посещение месторождения АО «Андижаннефть».

В результате проведенной работы российская компания сделала заявление о том, что могла бы реализовать проект по повышению нефтедобычи на длительно разрабатываемых месторождениях ферганского региона.

Было также отмечено, что АО «Зарубежнефть» заинтересовано в дальнейшей реализации проекта и к обсуждению перехода на следующий этап, с более конкретными действиями по подготовке к подписанию соглашения.

Сторонами были обсуждены различные формы взаимодействия, такие как возможность создания совместного предприятия, образование оператора и подписание сервисного контракта. Принято решение обсудить данный вопрос с обеспечением необходимых специалистов сторон в следующий приезд российской компании.

На МТФ-2018 обсудят первые результаты законодательных изменений в таможенной сфере

Сессия «Новое таможенное законодательство: первые итоги и дальнейшие перспективы» станет одним из важнейших мероприятий деловой программы первого дня Международного таможенного форума – 2018. Форум пройдет 24-25 октября 2018 г. в Москве, в Центре международной торговли.

В ходе сессии планируется обсудить актуальные инструменты взаимодействия бизнеса и государства, встроенные в обновленную систему нормативно-правовых документов – ТК ЕАЭС и Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Участники встречи рассмотрят вопросы поддержки бизнеса посредством переноса бизнес-процессов в электронный формат, создания условий для равной и справедливой конкуренции, минимизации издержек участников ВЭД при одновременном повышении эффективности таможенного контроля и снижении фискальных рисков для бюджета страны.

На сессии выступит Татьяна Голендеева, заместитель руководителя ФТС России. Модератор дискуссии – ответственный секретарь комитета РСПП по интеграции, торгово-таможенной политике и ВТО, советник генерального директора АО «Северсталь Менеджемент» Павел Исаев. В обсуждении примут участие представители Минфина России, Евразийской экономической комиссии, ПАО «Северсталь», общественной организации «Деловая Россия».

Проект программы МТФ-2018 опубликован на сайте мероприятия: www.expocustoms.ru.

СПРАВКА

Международный таможенный форум – это новый формат проводившейся с 1999 года ежегодной выставки «Таможенная служба». Деловая программа форума направлена на взаимодействие государства и делового сообщества в целях развития внешнеэкономической деятельности.

Форум включает обширную интерактивно-экспозиционную часть и выставочные стенды, где будут продемонстрированы современные возможности ФТС России, финансовых и логистических структур.

В мероприятии запланировано участие руководства Правительства Российской Федерации, органов государственной власти, таможенных органов иностранных государств, объединений и ассоциаций внешнеэкономической направленности, крупнейших компаний-импортеров и экспортеров, международных организаций.

Генеральный партнер форума – АО «Газпромбанк».

Официальные информационные партнеры – Россия 24, МИЦ «Известия», ТАСС, Business FM.

У рыбопромышленников Марокко растет интерес к российскому рынку

Марокко предложит включить новые предприятия в список поставщиков рыбы и морепродуктов в Россию. Также королевство намерено актуализировать свои данные об экспортерах таких товаров в ЕАЭС.

Делегация Россельхознадзора участвовала в седьмом заседании межправительственной Российско-Марокканской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, в том числе в экспертных консультациях, в период со 2 по 4 октября.

Представители ведомства встретились с гендиректором Национального управления санитарной безопасности пищевых продуктов Министерства сельского хозяйства и морского рыболовства Марокко (ONSSA) господином Абделла Джанати. Обсуждались актуальные вопросы взаимодействия, сообщили Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора.

Марокканская сторона сообщила о планах направить официальный запрос по включению новых предприятий, отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям ONSSA и ЕАЭС и желающих поставлять свою продукцию из водных биоресурсов в Россию.

Вместе с тем стороны договорились, что ONSSA проведет актуализацию списка марокканских предприятий по производству рыбной продукции, исключив те предприятия, которые более не поставляют свои товары в Евразийский экономический союз.

Договоренности зафиксированы в протоколе межправительственной комиссии.

Fishnews

В Ошской области открылся новый комплекс погранзаставы «Улуу-Тоо». Сообщает отдел по связям с общественностью и СМИ Государственной пограничной службы Кыргызской Республики.

«5 октября 2018 г. состоялась торжественная церемония открытия нового комплекса пограничной заставы «Улуу-Тоо» управления ГПС КР по Ошской области. В мероприятии приняли участие начальник генштаба ВС КР генерал-майор Р.Дуйшенбиев, председатель ГПС КР полковник У.Шаршеев», - говорится в сообщении.

На пограничной заставе построен комплекс модульных зданий с современной инфраструктурой, включающей в себя казарму с административными помещениями, дом для офицерского состава и их семей, а также складские помещения, закрытые боксы для хранения и ремонта техники, вольер для служебных собак.

Новый комплекс снабжен всеми необходимыми объектами инфраструктуры, отвечающей международным стандартам.

Учитывая специфику пограничной службы, на территории нового комплекса оборудованы строевой плац, учебное место для тренировок по огневой подготовке и спортивная площадка.

«Строительство новых пограничных комплексов на заставах и в отрядах позволит не только повысить уровень пограничной безопасности страны, но и создать условия военнослужащим для несения службы. Реализуемый сегодня комплекс мероприятий по укреплению государственной границы включает в себя увеличение плотности охраны госграницы путем выставления дополнительных пограничных застав и постов, а также оснащение пограничных подразделений современными техническими средствами охраны границы», - отметил генерал-майор Райимберди Дуйшенбиев, выступая на мероприятии.

Строительство и оснащение нового комплекса пограничной заставы «Улуу-Тоо» проводилось в соответствии с соглашением между правительством Кыргызской Республики и правительством Российской Федерации об оказании технического содействия Кыргызской Республике в рамках процесса присоединения к Евразийскому экономическому союзу.

В НИИ Радио состоялось заседание Регионального содружества в области связи

В период со 2 по 4 октября 2018 года в подведомственном Россвязи ФГУП НИИР состоялось 6-е заседание Рабочей группы по подготовке к Всемирной конференции радиосвязи 2019 года и Ассамблее радиосвязи 2019 года (РГ ВКР-19/АР-19) Регионального содружества в области связи (РСС).

Заседание РГ ВКР-19/АР-19 прошло под председательством Альберта Налбандяна (Армения). В работе группы приняли участие представители Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Узбекистан и Российской Федерации. Кроме того, на собрании присутствовали представители Международного союза электросвязи, Международного союза радиолюбителей Района 1, Международных операторов спутниковой связи «Inmarsat» и «Eutelsat», ассоциаций «Global mobile Suppliers Association» (GSA) и GSM Association (GSMA), а также представители Исполнительного комитета РСС. Всего в мероприятии приняло очное участие около 60 человек.

Часть участников собрания приняло участие через систему видеоконференцсвязи (ВКС), организованную на базе систем ФГУП НИИР и Регионального отделения МСЭ для региона СНГ.

С приветственным словом к участникам заседания обратился Председатель Комиссии, генеральный директор ФГУП НИИР Валерий Бутенко.

Повестка дня заседания включала вопросы подготовки АС РСС к Ассамблее радиосвязи и Всемирной конференции радиосвязи 2019 года, включая проработку рабочих материалов координаторов РСС и проекта предварительной позиции АС РСС по пунктам повестки дня ВКР-19.

Самыми обсуждаемыми вопросами стали пункты, связанные с вопросами распределения и идентификации полос частот для систем подвижной связи нового поколения IMT2020/5G, а также вопросы по использованию радиочастотного спектра и вопросам регулирования и применения регламентарных процедур для систем спутниковой связи.

Были обновлены материалы координаторов практически по всем пунктам повестки дня ВКР-19 с учётом завершения работы над проектом отчета ПСК и большинства исследований в Исследовательских комиссиях МСЭ-R. Была обновлена и одобрена предварительная позиция АС РСС по пунктам повестки дня ВКР-19. Кроме того, были определены дальнейшие планы по завершению работы над необходимыми Отчетами и Рекомендациями МСЭ-R, а также по подготовке ко 2-ой сессии Подготовительного собрания к Конференции 2019 года (ПСК19-2).

Девятый Международный фестиваль театров кукол имени Образцова, посвященный Году культуры в СНГ, пройдет с 5 по 14 октября в Москве.

Участниками фестиваля станут театры кукол из Узбекистана, Азербайджана, Белоруссии, Молдавии, Армении, Казахстана, Киргизии. Специальные гости – Донецкий республиканский академический театр кукол, Луганский академический театр кукол, Русский театр кукол из Таллина и театр ETCETERA из Испании.

"Мы впервые проводим фестиваль, участниками которого станут театры из наших бывших республик. Очень интересно, что произошло в этих театрах, как они развивались. Театры привезли спектакли разных жанров и форматов для Большой, Малой и Камерной сцен, адресованные зрителям разных возрастов", — сказала РИА Новости директор Театра кукол имени Образцова Ирина Корчевникова.

Откроют программу Ереванский государственный театр кукол имени Ованеса Туманяна со спектаклем "Сказка, упавшая с неба" и Государственный театр кукол Узбекистана ("Тень"). По словам директора, хозяин форума — Театр кукол имени Образцова — покажет две работы: премьеру "Турандот" и спектакль Дон Кихот". "Мы очень рады приезду двух замечательных коллективов, — сказала Корчевникова. — Это испанский театр из Гранады, который представит свою версию знаменитой симфонической сказки Сергея Прокофьева "Петя и волк" с живым оркестром. И Русский театр из Таллина. Он покажет "Сказку о золотой рыбке" — спектакль называется "Золотые слова", который они играют на четырех языках, подчеркивая, что классика понятна всем".

Корчевникова отметила, что на фестиваль приедут Донецкий республиканский академический театр кукол и Луганский академический театр кукол. Эти коллективы покажут спектакли "Волшебная лампа Алладина" и "Бык, осел и Звезда". "Мы всегда с ними на связи и стараемся поддерживать эти театры. Вот и сейчас, зная, что они будут на фестивале, приготовили для них материалы, необходимые для того, чтобы выпустить спектакль", — сказала директор.

Завершат фестивальную программу Испанский театр из Гранады со спектаклем "Петя и волк" и Кыргызский государственный театр кукол имени Мусы Жангазиева со спектаклем "Легенда о птице Донебай". В рамках форума пройдет конференция, которая посвящена работе режиссера и художника кукольного театра.

Россельхознадор принял участие в седьмом заседании Межправительственной смешанной Российско-Марокканской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству

В период со 2 по 4 октября 2018 года делегация Россельхознадзора приняла участие в седьмом заседании Межправительственной смешанной Российско-Марокканской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, в том числе в экспертных консультациях.

Помимо этого, представители Россельхознадзора также приняли участие в деловом завтраке Министра сельского хозяйства Российской Федерации Дмитрия Патрушева и Министра сельского хозяйства и морского рыболовства Королевства Марокко Азиза Аханнуша, в узком составе пленарного заседания комиссии и в самом пленарном заседании комиссии при участии ранее указанных высоких лиц и Салахеддинаа Мезуара - Министра иностранных дел и сотрудничества Королевства Марокко.

В рамках данного мероприятия состоялась встреча делегации Россельхознадзора, которую возглавлял помощник Руководителя Дмитрий Натаров, с Генеральным директором Национального управления санитарной безопасности пищевых продуктов Министерства сельского хозяйства и морского рыболовства Королевства Марокко (ONSSA) господином Абделла Джанати.

В ходе данной встречи стороны обсудили актуальные вопросы взаимного сотрудничества между службами.

Так, был согласован и подписан ветеринарный сертификат на поставки молочной продукции из Российской Федерации в Королевство Марокко, который в ближайшее время будет размещён на официальном сайте Россельхознадзора.

Марокканская сторона обещала в ближайшее время предоставить свои комментарии, касательно ветеринарного сертификата на поставки говядины из России в Марокко.

Также стороны отметили важность согласованных ранее ветеринарных сертификатов на поставки из России в Марокко живых морских животных, растительных кормов для животных, продукции пчеловодства и икры.

Помимо этого, марокканская сторона разъяснила, что именно ONSSA отвечает за проверку сертификатов халяль при поставках халяльной продукции животного происхождения в Марокко.

Кроме того, марокканская сторона планирует направить актуальные списки марокканских предприятий, желающих поставлять термически обработанную продукцию из мяса птицы и кишечное сырьё для рассмотрения возможности их инспекции специалистами Россельхознадзором и официальный запрос по включению новых предприятий, соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям ONSSA и ЕАЭС, желающих поставлять свою рыбо- и морепродукцию в Россию.

Вместе с тем стороны пришли к согласию, что ONSSA проведёт актуализацию списка марокканских предприятий по производству рыбо- и морепродукции, исключив те предприятия, которые более не поставляют свою продукцию в ЕАЭС.

Данные договорённости также были зафиксированы в протоколе Российско-Марокканской межправительственной комиссии.

Помимо прочего делегация Россельхознадзора приняла участие в круглом столе «Зерновое сотрудничество: возможности реализации совместных проектов» с докладом на тему «Россия – мировой лидер экспорта пшеницы». Мероприятие состоялось в рамках Деловой Миссии российских компаний в Королевстве Марокко, приуроченной к проведению Российско-Марокканской межправительственной комиссии.

Россельхознадзор провел переговоры с Посольством Республики Аргентины в России

Переговоры прошли 4 октября в Москве накануне встречи руководителя Службы Сергея Данкверта и Посла Аргентины в РФ Рикардо Лагорио, которая состоится 9 октября. Стороны обсудили актуальные вопросы взаимного сотрудничества, подвели итоги проделанной в последние месяцы работы и наметили задачи, требующие решения в ближайшее время.

В частности, Россельхознадзор сообщил, что в настоящее время на рассмотрении находится вопрос расширения списка аргентинских рыбоперерабатывающих предприятий, имеющих право поставок продукции на территорию России и ЕАЭС. Запрос Национальной службы безопасности и качества пищевых продуктов Аргентины (SENASA) об этом будет рассмотрен в ближайшее время с учетом согласования других стран-членов ЕАЭС.

Аналогичным образом обстоит вопрос относительно согласования четырех ветеринарных сертификатов, в сопровождении которых из Аргентины в ЕАЭС сможет экспортироваться пищевой желатин, семя и эмбрионы крупного рогатого скота, а также живые лошади. Все документы находятся на рассмотрении у стран-участниц союза.

В отношении проекта сертификата, необходимого для ввоза из Аргентины племенного крупного рогатого скота, Россельхознадзор сообщил, что подготовил свои предложения по его корректировке, и передал соответствующее письмо Посольству Республики Аргентина во время встречи.

Россельхознадзор также отметил, что считает целесообразным проведение видеоконференции с SENASA для детального обсуждения вопросов, связанных с действующей в Аргентине системой контроля запрещенных и вредных веществ в животноводческой продукции, экспортируемой в Россию.

В заключение стороны согласились в необходимости приложить максимальные усилия для оперативного урегулирования всех технических вопросов и тем самым придать дополнительный импульс торгово-экономическим отношениям между странами, результаты которых будут озвучены в рамках проведения саммита G20 в Буэнос-Айресе в период с 30 ноября по 1 декабря текущего года.

В новом графике на 2018/2019 годы 63% поездов дальнего следования будут скорыми и скоростными, сообщила пресс-служба ОАО «РЖД».

Новый график движения вводится в действие 9 декабря 2018 года в 00:00 по московскому времени на всей сети российских железных дорог. График будет действовать в течение года.

«Общие размеры движения пассажирских поездов дальнего следования составят 570 пар (в графике движения на 2017/2018 годы — 558 пар). Количество поездов категорий «Скорый» и «Скоростной» увеличится с 350 до 359 и составит почти 63% от общего количества», — говорится в сообщении.

Увеличится количество дневных поездов: будут назначены 12 новых дневных экспрессов (Москва — Тамбов, Москва — Липецк, Москва — Вологда и другие). Всего в новом графике будут курсировать 69 пар дневных поездов на 37 маршрутах (в графике на 2017/2018 годы — 54 пары поездов на 28 маршрутах).

На наиболее востребованных у пассажиров маршрутах в новом графике назначены 25 новых поездов (Самара — Казань, Нижний Новгород — Новгород-на-Волхове, Новокузнецк — Тюмень, Красноярск — Северобайкальск и другие).

Международные пассажирские перевозки будут осуществляться в прямом и транзитном сообщениях в 11 стран Европы и Азии (Германию, Францию, Польшу, Австрию, Чехию, Китай, Монголию и другие), а также в 11 стран СНГ и Балтии (Беларусь, Украину, Молдову, Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Узбекистан, Азербайджан, Латвию, Литву и Эстонию). В графике на 2018/2019 годы назначены следующие новые международные поезда: Томск — Караганда, Минск — Казань и Ташкент — Казань.

Анна Булаева

Заседание Правительства

Первый вопрос повестки – о реализации госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию проживающих за рубежом соотечественников.

Из стенограммы:

Вступительное слово Дмитрия Медведева на заседании Правительства

Д.Медведев: Прежде чем сказать несколько слов по повестке дня, хотел бы затронуть один вопрос, который волнует большое количество наших граждан, я имею в виду те сложности, которые возникли у ряда граждан с ипотечными кредитами. Для решения этой проблемы в мае 2015 года мы запустили программу, модератором которой стала государственная компания «ДОМ.РФ», она раньше называлась Агентством по ипотечному жилищному кредитованию. А Минстроем образована межведомственная комиссия для рассмотрения особых случаев. На реализацию программы было выделено 6,5 млрд рублей. Мы помогли 20 тысячам семей, я имею в виду и семьи с детьми, ветеранов, инвалидов и ряд других категорий граждан. На этом работа не завершена. Я подписал постановление Правительства, которое предусматривает выделение дополнительных 730 млн рублей для дальнейшей реализации программы. Благодаря этим средствам будет оказана помощь наиболее нуждающимся семьям, они смогут и дальше жить в том жилье, которое приобретали в ипотеку. Работа на этом направлении должна быть продолжена.

Теперь – к повестке дня. Сегодня мы обсудим, как реализуется Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, которые живут за рубежом. Напомню, мы запустили её в 2007 году, за это время более 1 миллиона 300 тысяч человек подали заявление на переезд. Всего в рамках государственной программы в Россию уже переселилось около 800 тыс. соотечественников, в основном из государств СНГ. Они вернулись на родную землю, это люди, которые хотели бы работать в России, открывать здесь бизнес, реализовывать себя в образовании, науке, по ряду других направлений. У более 40% переселившихся участников государственной программы – высшее образование, почти столько же окончили средние профессиональные организации, в общем, это достаточно активные люди.

Чтобы повысить интерес соотечественников к переезду в Россию, процесс оформления и обустройства, как мы и договаривались, должен быть максимально удобным. Для этого в последние годы мы меняли законодательство.

Во-первых, с 2016 года разрешено участвовать в программе тем, кто прибыл в нашу страну в экстренном порядке или признан беженцем. Так мы помогали людям, которые переезжали с Украины, бежали от боевых действий, здесь они нашли поддержку и защиту.

Во-вторых, мы разрешили супругам сохранять статус участника государственной программы в случае расторжения брака и предоставили право на повторное участие в программе тем, кто добровольно отказался от этой возможности ранее.

В-третьих, Правительство внесло проект закона об изменении в закон о гражданстве. Он позволяет подавать заявление на российское гражданство по месту пребывания в регионе, выбранном для жизни. Сейчас для этого нужна регистрация по месту жительства, и это ставит в сложное положение тех, кто переселился, поскольку большинство из них не имеет собственности и жилья.

Важно, что к программе подключается всё большее количество регионов. Два с половиной года назад их было 59, сейчас 68. Как показывает статистика, большинство переезжает в Центральный федеральный округ как наиболее развитый, порядка 43%. Второй по популярности округ – Сибирский. Вместе с тем нам нужно концентрировать усилия для привлечения людей на Дальний Восток, развитию которого мы придаём первостепенное значение. Для этого нужны и дополнительные меры поддержки, и финансовые стимулы, и решение жилищных вопросов, помощь в трудоустройстве, в открытии собственного бизнеса.

В целом на реализацию госпрограммы мы заложили в проекте федерального бюджета с 2019 по 2021 год почти по 3 млрд рублей (2,8) ежегодно. Более подробно об этом доложит Министр внутренних дел Владимир Александрович Колокольцев. Это, собственно, наш координатор госпрограммы, я имею в виду МВД. И послушаем выступление губернатора Воронежской области.

Две недели назад на заседании Правительства мы обсудили проект федерального бюджета на три года. Он внесён в Государственную Думу, над ним началась работа. Совсем недавно я встречался с коллегами из «Единой России», для того чтобы обсудить основные направления, которым необходимо уделить более пристальное внимание, которые должны быть в рамках приоритетов уточнены.

Сегодня в дополнение к проекту бюджета мы рассмотрим два законопроекта в сфере межбюджетных отношений. Они устанавливают порядок распределения трансфертов, а также бюджетных кредитов и направлены на поддержание сбалансированности бюджетов регионов.

Они содержат некоторые новшества. В частности, вводится новая форма трансферта – так называемая горизонтальная субсидия, теперь деньги могут направляться из бюджета одного региона в бюджет другого региона напрямую. Уточнены нормативы отчислений для отдельных неналоговых платежей.

Мы также продолжаем совершенствовать механизмы приватизации государственного имущества. С прошлого года перевели все федеральные торги в электронную форму – они проходят на шести специальных площадках. Теперь такой же формат сделаем обязательным и на уровне регионов. Естественно, всё это кардинальным образом меняет форму проведения торгов. Никаких закрытых конвертов больше нет, электронная форма их не подразумевает, как не подразумевает всякого рода других элементов, которые могли быть предметом манипуляций. Торги прозрачные и открытые. Надеюсь, что это будет последовательно внедряться и в регионах.

Ещё один законопроект направлен на поддержку малого и среднего бизнеса. Речь идёт о создании более предсказуемых условий аренды помещений – государственных и муниципальных, то есть принадлежащих либо региону, либо Российской Федерации, либо муниципалитету, – для малого и среднего бизнеса. Для этого меняется закон «О защите конкуренции». Эти изменения коснутся тех, кто арендовал площади до 2008 года, до того, как заработал единый порядок заключения договоров аренды. Это означает, что они смогут сохранить свои магазины, мастерские на тех местах, к которым привыкли клиенты.

Бюджетные средства мы сегодня распределяем, как обычно. Во-первых, выделяем деньги на поддержку наших сельхозпроизводителей. Сегодня 26,5 млрд направим 77 регионам на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам, которые они заключили. Деньги очень значительные. Просил бы проконтролировать, чтобы они поступили в полном объёме и в срок.

Во-вторых, выделяются дополнительные деньги на обеспечение льготников лекарствами, медицинскими изделиями, приобретение лечебного питания для детей-инвалидов – это почти 750 млн рублей. По итогам II квартала число тех, кто имеет право на такую поддержку, выросло почти на 130 тысяч человек, соответственно, меняется и сумма. Таким образом, общая сумма субвенций на обеспечение льготников лекарствами составит почти 34,3 млрд рублей.

Есть некоторые другие вопросы. Давайте перейдём к обсуждению.

Пожалуйста, Владимир Александрович (обращаясь к В.Колокольцеву).

В.Колокольцев: Министерство внутренних дел Российской Федерации с 2016 года является координатором госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.

Предусмотренные меры направлены как на создание условий для переселенцев, так и на социально-экономическое развитие регионов и решение демографических проблем. Их реализация позволит обеспечить дополнительный приток трудоспособного населения, молодёжи, квалифицированных специалистов. Сегодня это одна из приоритетных задач, обозначенных Президентом в ежегодном послании Федеральному Собранию.

Работа в указанной сфере осуществляется нами в тесном взаимодействии с другими министерствами и ведомствами, а также субъектами Российской Федерации. Реализуется соответствующий план мероприятий на 2017–2019 годы.

Наиболее значимые вопросы рассматриваются на заседаниях межведомственной комиссии. Её обновлённый состав утверждён Президентом в прошлом году. За это время рассмотрено 16 проектов нормативных актов, 15 из них уже издано. Также тематика добровольного переселения в Россию обсуждается на различных площадках с привлечением общественности.

Практическое выполнение программы началось в 2007 году в 12 пилотных регионах. В настоящее время их уже 68. В ближайшие месяцы к данному процессу должны подключиться Республика Калмыкия и Чеченская Республика.

Проекты программ уже согласованы, сейчас проводится работа по их утверждению на уровне субъектов Российской Федерации.

Плановый показатель госпрограммы по приёму соотечественников в начале прошлого месяца уже был превышен на 7,7%. Общая численность переселенцев составила почти 800 тысяч человек. Если первые шесть лет в среднем приезжало около 20 тысяч человек ежегодно, то в последующем их количество достигло уже 135 тысяч. При этом наибольший интерес проявляют граждане государств постсоветского пространства, в первую очередь Украины (35%), Казахстана, Узбекистана, Молдовы, Армении и Таджикистана.

Почти половина прибывших выбирает для постоянного проживания Центральный федеральный округ, преимущественно Калужскую, Липецкую, Воронежскую и Тульскую области. Одновременно востребованы Сибирский, Северо-Западный и Приволжский федеральные округа. Более 70% прибывших в Россию являются трудоспособными, почти каждый второй имеет высшее или среднее профессиональное образование. Значительное внимание уделяется привлечению специалистов, учёных и инженеров, занимающихся актуальными научными и технологическими проблемами. За последние три года принято почти 500 работников данной категории.

Также программа предполагает участие в ней перспективной молодёжи. За указанный период её возможностями воспользовались более 11 тысяч студентов. Самые высокие показатели были достигнуты в Новосибирской, Саратовской, Омской и Челябинской областях.

Очевидно, что результативность госпрограммы в значительной степени обусловлена сохранением и повышением интереса к ней у соотечественников. В целях их наиболее широкого охвата и облегчения процедуры переселения нами на постоянной основе проводится работа по совершенствованию законодательства.

В частности, упрощённый порядок предусмотрен в отношении лиц, которые прибыли в Россию в экстренном массовом порядке и признаны беженцами. Уточнён перечень документов, необходимых для получения соответствующего свидетельства. Внесены изменения, предусматривающие сохранение статуса члена семьи – участника госпрограммы в случае расторжения брака. Также закреплено право на повторное включение в неё, если соотечественник по каким-либо причинам ранее отказался от переселения.

Кроме того, подготовлен законопроект, направленный на оптимизацию порядка приёма соотечественников в российское гражданство. Для его получения им будет предоставлена возможность подать заявление по месту пребывания в выбранном регионе. С начала года гражданство Российской Федерации приобрело 172 тысячи человек, из них каждый второй является участником госпрограммы.

Анализ результатов её реализации свидетельствует о необходимости уделить особое внимание Дальневосточному округу. Численность переезжающих туда соотечественников не превышает 6%. При этом субъекты, входящие в состав данного федерального округа, включены в перечень территорий приоритетного заселения, где установлен повышенный объём государственных гарантий. В частности, наряду с выплатами на обустройство предусмотрены ежемесячные пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской или иной не запрещённой законом деятельности. В целях активизации переселенческого процесса Минвостокразвития предложено увеличить размер подъёмных для прибывающих в указанные регионы. Министерство внутренних дел России поддерживает данную инициативу, её реализация потребует ежегодного выделения из федерального бюджета порядка 900 млн рублей дополнительных ассигнований.

Однако, как показывает практика, даже такая материальная поддержка не является ключевым фактором. Самой острой для переселенцев остаётся проблема обеспечения постоянным жильём. В рамках госпрограммы оказание помощи в решении данного вопроса не предусмотрено. Предложения по использованию возможных механизмов в своё время были разработаны на федеральном уровне, одобрены Правительством и направлены на места. В частности, субъектам рекомендовано использовать программу «Жильё для российской семьи», а также осуществлять работу по формированию арендного жилищного фонда.

В завершение несколько слов о финансировании госпрограммы.

В соответствии с Вашим, Дмитрий Анатольевич, поручением, Министерству внутренних дел России дополнительно выделено около 970 млн рублей. В рамках формирования бюджета на трёхлетний период предусмотрено ещё по 650 млн рублей ежегодно. Таким образом, общий объём ассигнований в этом году составит 3 млрд рублей, на 2019–2021 годы – по 2,7 млрд рублей.

Использование перечисленных мер окажет положительное влияние на привлечение в нашу страну соотечественников, позволит более активно задействовать их интеллектуальный и трудовой потенциал в самых различных сферах. Работа в данном направлении будет продолжена.

А.Гусев: Учитывая особую значимость реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с 2009 года Воронежская область вошла в число её участников.

Региональные критерии участия в программе выстроены с учётом приоритетов развития области. Один из главных – привлечение молодых специалистов и молодых семей (в возрасте до 30 лет).

Интерес к участию в региональной программе всё время растёт. Только за 2017 год в область обратилось более 7 тысяч человек с заявлениями. Общий итог работы по переселению в наш регион – 57 тысяч человек. Уровень соотечественников трудоспособного возраста в общем количестве прибывших в течение последних лет не опускается ниже 97%, что способствует компенсации естественной убыли трудоспособного населения.

Предусмотренные региональной программой мероприятия включают услуги социального обеспечения, здравоохранения, образования, службы занятости. Начинающим предпринимателям из числа соотечественников оказывается поддержка посредством предоставления микрозаймов. Обеспечена возможность приобретения земельных участков в муниципальных районах. По итогам трёх последних лет треть переселенцев выбрали для проживания сельскую местность. Возможность принять участие в региональной программе получили не только желающие трудоустроиться на определённую вакансию, но и те, кто намерен получить в Воронежской области образование.

В 2017 году количество соотечественников, обучающихся в образовательных учреждениях высшего и профессионального образования, составило 3 тысячи человек. Положительное влияние эта программа оказала и на процессы обустройства соотечественников, вынужденно покинувших территорию Украины, число которых с 2014 года составило почти 16 тысяч человек.

Помимо поддержки, предусмотренной региональной программой, им оказаны дополнительные меры социальной поддержки из внебюджетных источников. Предусмотренные федеральным бюджетом субсидии на реализацию региональных программ позволяют оказывать содействие прибывающим соотечественникам в вопросах временного размещения, медицинского освидетельствования, помощи семьям с несовершеннолетними детьми, а также тем, кто выбрал местом проживания сельскую местность.

Учитывая опыт реализации государственной программы, мы готовы и в дальнейшем принимать у себя соотечественников, кто намерен вернуться в Россию и активно участвовать в развитии экономики.

Международный транспортно-логистический форум «PRO//Движение.1520» завершил свою работу

За два дня деловой программы форума состоялись 12 сессий и круглых столов, в которых приняли участие 1400 человек из 340 компаний, представляющие 16 стран

Состоявшиеся на площадке форума дискуссии помогли участникам сфокусировать внимание на самых главных, стратегических, тенденциях развития железнодорожного транспорта и логистики, глубже понять происходящие процессы, заглянув в будущее на несколько десятков лет вперед.

Среди наиболее актуальных тем форума в Сочи — цифровая железная дорога и практики её внедрения.

Второй день форума в Сочи был посвящён перевозкам пассажиров. Здесь прошёл II Международный пассажирский форум. На сессиях говорили о повышении качества обслуживания главных для железнодорожников клиентов. Специалисты в сфере пассажирских перевозок и топ-менеджеры пассажирского комплекса ОАО «РЖД» рассмотрели такие актуальные темы, как развитие интермодальных сервисов, высокоскоростного движения, изучили современные потребности пассажиров. Кроме того, в рамках формата «Цифровые решения и транспорт будущего» обсуждались направления цифровой трансформации на транспорте, внедрение инноваций в сфере IT, новые технологии, которые коренным образом меняют процесс перемещения людей и грузов.

Во время форума ОАО «РЖД» подписало ряд документов, в частности, меморандум о взаимопонимании с японскими компаниями Mitsubishi Heavy Industries и Sojitz Corporation. С представителями железных дорог ЕАЭС заключено соглашение по метрологии. Обсуждались основные направления развития компании до 2050 года, перспективы цифровой трансформации на транспорте. Состоялся и Второй Международный пассажирский форум, на котором участники обсудили развитие рынка пассажирских перевозок на «пространстве 1520», в Европе и Азии.

10 октября в Москве пройдет международная конференция «ФАРМАКОНАДЗОР. Вызовы и возможности», организованная Росздравнадзором совместно с Ассоциацией международных фармацевтических производителей (AIPM)

10 октября 2018 года в Москве пройдет международная конференция «ФАРМАКОНАДЗОР. Вызовы и возможности», организованная Росздравнадзором совместно с Ассоциацией международных фармацевтических производителей (AIPM).

В мероприятии примут участие представители Международной конференции по гармонизации технических требований к регуляции лекарственных средств для медицинского применения (ICH), Евразийской Экономической Комиссии, национальных регуляторных органов стран-членов ЕАЭС, Всемирной организации здравоохранения (WHO), Европейского Медицинского Агентства (EMA), Центра мониторинга лекарственных средств ВОЗ (г. Упсала) (UWC), Всероссийского союза пациентов, Национальной медицинской палаты, представители фармацевтического, медицинского и пациентского сообществ.

В рамках конференции планируется обмен передовым опытом и лучшими мировыми практиками в области мониторинга безопасности применения лекарственных препаратов, будут рассмотрены глобальные тренды в организации системы фармаконадзора и практические вопросы, связанные с дальнейшим развитием эффективной системы фармаконадзора и эффективной организацией деятельности по выявлению, оценке и предотвращению нежелательных последствий применения лекарственных препаратов в Российской Федерации и ЕАЭС.

Александр Новак и Министр энергетики Республики Казахстан Канат Бозумбаев подписали Протокол о внесении изменений в Межправсоглашение о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов

В рамках РЭН-2018 Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак и Министр энергетики Республики Казахстан Канат Бозумбаев подписали Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года.

Документ открывает возможность для дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества между странами в сфере поставок нефтепродуктов, будет способствовать развитию конкурентоспособности российских поставщиков на рынке Казахстана, а также операторов внешнеэкономической деятельности за пределами ЕАЭС.

Россельхознадзор усиливает лабораторный контроль в отношении продукции трех казахстанских предприятий из-за нарушения ветеринарно-санитарных требований ЕАЭС и РФ, сообщает российское ведомство.

"Подведомственными Россельхознадзору лабораториями выявлены нарушения ветеринарно-санитарных требований Евразийского экономического союза и России в животноводческой продукции, поставляемой в Россию с трех казахстанских предприятий. Учитывая факт выявления серьезных нарушений, Россельхознадзор счел необходимым ввести режим усиленного лабораторного контроля в отношении поставок продукции, вырабатываемой… ИП "Калинин",… ПК "Каспий- Балык",… ТОО "Шарбакты-Кус", — говорится в сообщении.

Отмечается, что в мясе птицы ТОО "Шарбакты-Кус" были выявлены листерии, в полуфабрикатах из мяса ИП "Калинин" — листерии и плесень, в рыбе ПК "Каспий- Балык" обнаружена кишечная палочка.

Россельхознадзор в середине сентября сообщил о возможном введении с 1 октября ограничений на ввоз животноводческой продукции из Казахстана в РФ из-за проблем в обеспечении прослеживаемости производства и поставок. Ведомство указывало, что Казахстан не соблюдает сроки по интеграции Единой автоматизированной системы управления АПК Казахстана и российской системы "Ветис".

Позже Россельхознадзор принял решение перенести срок введения возможных ограничений на 1 ноября. Ведомство будет анализировать реализацию казахстанской стороной мероприятий в рамках согласованного плана по интеграции двух систем. Если план мероприятий будет исполняться, то вопрос о потенциально возможном закрытии поставок может быть снят.

Уйти, чтобы остаться: почему Армения опять бунтует

Протестующие в Ереване заблокировали здание парламента Армении

На фоне очередной волны митингов в Армении премьер-министра страны Никол Пашинян анонсировал свой скорый уход с поста. При этом он пояснил, что хочет быть переизбранным на эту должность по результатам всенародных выборов, которые должны пройти до конца года. Касательно самих волнений, то в ходе митинга несколько сотен протестующих прорвались на территорию парламента, но служба безопасности не позволила им пройти дальше.

Премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что в ближайшее время покинет свой пост — после вступления в силу указов об увольнении министров и губернаторов от «Процветающей Армении» (ППА) и «Дашнакуцутюн», передает РИА «Новости».

Об этом он рассказал перед своими сторонниками, вышедшим вечером во вторник, 2 октября, в центр Еревана к зданию Национального собрания страны с митингом против поправок в армянское законодательство, позволяющих заблокировать роспуск законодательного органа, передает «Спутник. Армения».

По словам политика, этим шагом он демонстрирует, что не цепляется за должность, и его отставка будет предварять выдвижение на пост премьера – чтобы быть избранным уже по итогам внеочередных парламентских выборов. При этом по закону это будет допустимо, только если парламент не выберет премьера в течение двух последующих недель.

«Но если все же парламент выберет премьера, то пускай. Если же нет, то пройдут досрочные парламентские выборы. И если выяснится, что народ выступает за внеочередные выборы, то мы не позволим избрать нового премьера. Но после отставки он продолжает исполнять функции премьера», — подчеркнул Пашинян.

Сами поправки в закон о парламентском регламенте он назвал «контрреволюционными». После общения с митингующими премьер направился на переговоры в кабинет спикера парламента Ара Баблояна.

При этом премьер подчеркнул: за время его отсутствия «ни один кустик, ни один автомобиль, ни один листик дерева и ни один депутат не должны пострадать».

После этого несколько сотен протестующих прорвались на территорию парламента, но служба безопасности не позволила им пройти дальше. Однако, митингующие заявили о блокировке здания Национального собрания.

Стоит отметить, что ранее непосредственно на митинге Пашинян подписал указ о прекращении полномочий министров сельского хозяйства; энергетических инфраструктур и природных ресурсов; экономического развития и инвестиций; транспорта, связи и информационных технологий; спорта и министра по ЧС. Вместе с тем, Пашинян приветствовал намерение вице-премьера страны Мгера Григоряна остаться на должности.

Вскоре на брифинге в парламенте Пашинян сказал, что в «Армении нет и не может быть закрытых дверей». Он также выразил уверенность в том, что власти достигнут соглашения о проведении внеочередных парламентских выборов до середины декабря нынешнего года – «чтобы лишний раз не раздражать людей». При этом кандидатура нового премьера депутатами представлена не будет.

Стоит отметить, что Пашинян полностью уверен в планах на будущее – тремя днями ранее он поделился надеждой, что президент России Владимир Путин посетит Армению в начале следующего года.

«Думаю, что будет правильным, если визит состоится в начале следующего года. Почему? А для того, чтобы подготовить договорную базу, подписать документы в ходе визита», — сказал армянский лидер.

В начале сентября Пашинян провел встречу с Путиным в Москве. Стороны обсудили ключевые вопросы развития союзнических российско-армянских отношений, а также сотрудничество на евразийском пространстве, в частности в ЕАЭС и ОДКБ.

После этого визита министр обороны Армении Давид Тоноян заявил, что руководство страны обсуждает с Россией возможность получения нового военного кредита, который должен будет составить $100 млн.

«Заключение нового военного кредита — это процесс, который будет осуществлен. В данный момент речь идет о $100 млн», — сказал глава военного ведомства.

По его словам, сейчас он не имеет права называть вооружения, которые планирует приобрести Ереван, но пообещал позже предоставить полную информацию. Военный также подчеркнул, что двустороннее сотрудничество между странами успешно развивается.

Вскоре пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил, что Владимир Путин намерен посетить Армению с официальным визитом. По словам представителя Кремля, сроки поездки еще не определены, однако будут согласованы в обозримом будущем, передает ФАН.

Что касается отношений Еревана с Западом, то в июле нынешнего года Пашинян заверил, что у Армении нет никакого желания вступать в НАТО. Политик уточнил, что Ереван уже присоединился к Организации договора о коллективной безопасности и хочет сделать более продуктивным свое участие в ОДКБ. В то же время, по словам премьера, это не исключает определенную степень взаимодействия Армении с НАТО, передает НСН.

Перевозчики услышали клиентов

Участники дискуссии на форуме «PRO//Движение.1520» уделили особое внимание проблемам международного пассажирского сообщения

Вчера на площадке «PRO//Движение.1520» состоялось открытие Второго Международного пассажирского форума. Участники обсудили внутригосударственные задачи – необходимость разработки гибкой тарифной политики, чёткой программы действий перевозчиков – и вызовы, которые касаются стран всего «пространства 1520». Речь шла о падении пассажиропотока на международных маршрутах и конкуренции с авиатранспортом.

Директор по пассажирским перевозкам ОАО «РЖД» Дмитрий Пегов отметил, что в 2017 году перевозки выросли на 4,8% по сравнению с предыдущим годом. «Наибольший рост мы наблюдали в скоростном сообщении – почти 25,8%», – сказал он.

Генеральный директор АО «ФПК» Пётр Иванов представил основные цели компании, которые заложены в программе развития до 2030 года: обеспечение баланса между коммерческими и социально значимыми задачами, развитие маршрутной сети, обновление парка подвижного состава и изменение продуктового предложения.

«В стратегию включено изменение тарифной политики, которая также должна адаптироваться к современным условиям. Кроме того, оптимизация расходов, на эту часть нашей работы существенно влияет формирование маршрутной сети – объединение поездов, общие обороты. Важное направление – применение нового подвижного состава, которое позволяет использовать сложные схемы с формированием 5-составных поездов с их разделением в соответствии с пассажиропотоком, – рассказал Пётр Иванов. – Центральная и южная части страны являются основными хабами, там сконцентрировано 30% пассажирооборота. В связи с этим мы ускорим движение по маршруту Москва – Адлер. На данный момент минимальное время в пути составляет 23 часа 47 минут. Согласно Долгосрочной программе развития РЖД до 2025 года время движения сократится до 16 часов».

Участники дискуссии уделили особое внимание проблемам международного пассажирского сообщения.

«Международные пассажирские перевозки осуществляются у нас в прямом и транзитном сообщении в 11 стран Европы и Азии по 17 международным маршрутам, а также в страны СНГ, в Латвию, Литву, Эстонию, – рассказал Дмитрий Пегов. – Поезда и беспересадочные вагоны обслуживаются как РЖД, так и железными дорогами Финляндии, Монголии, Китая, Северной Кореи и Латвии. Общий объём международных пассажирских перевозок в прошлом году составил свыше 6 млн человек, на 1,6% ниже уровня 2016 года. Между Россией, странами СНГ и Балтии перевезено пассажиров на 2,7% меньше уровня 2016 года. На потокообразующих направлениях в сообщении с Республикой Беларусь пассажиропоток также снизился на 0,7%. Сообщение с Украиной – на 13,6%. Снижение также отмечено в сообщении с Молдовой и Литвой. Наибольшее увеличение пассажиропотока наблюдалось в сообщении с Таджикистаном – это плюс 66,3% к уровню 2016 года, с Узбекистаном и Казахстаном – на 7,4%», – пояснил он.

Старший вице-президент VR Group Майса Романайнен, в свою очередь, напомнила коллегам о том, что существует пример успешной организации международных перевозок – поезда «Аллегро». Важным, по её мнению, является сокращение таможенных формальностей: оно позволяет конкурировать с авиаперевозками.

«Аллегро» – успешный проект с точки зрения пассажиропотока и динамики роста. Наша задача – увеличить количество поездок до 500 тыс. в год – скоро будет достигнута. Поскольку за последний год прирост пассажиропотока составил 22%, цель вполне реалистичная», – считает вице-президент.

Дмитрий Пегов также отметил, что сотрудничество между администрациями «пространства 1520» может иметь благотворное влияние на сферу пассажирских перевозок.

«Практически с каждым перевозчиком «пространства 1520» у АО «ФПК» заключены постоянные соглашения о сотрудничестве. Одним из примеров является сообщение России с Эстонией. Раньше были поезда и Таллин – Москва, и Таллин – Санкт-Петербург. При совместном регулировании этого проекта и объединении этих разрозненных поездов в один оборот мы получили хороший эффект», – резюмировал он.

Мария Бородаевская

8-9 октября 2018 года состоится XX ежегодная Всероссийская конференция «Государственное регулирование в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий – ФармМедОбращение 2018»

8-9 октября 2018 года в Москве состоится XX ежегодная Всероссийская конференция с международным участием «Государственное регулирование в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий – ФармМедОбращение 2018» (ФМО – 2018).

В ходе конференции будут проведены пленарное заседание, секционные заседания и круглые столы, посвященные контролю качества лекарственных средств в Российской Федерации и на пространстве ЕАЭС, фармаконадзору и государственному контролю проведения клинических исследований, регулированию обращения биомедицинских клеточных продуктов, экспертизе и регистрации лекарственных средств, цифровизации в здравоохранении, регулированию обращения биомедицинских клеточных продуктов, внедрению системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, современным требованиям действующего законодательства к контролю и обращению наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений на территории Российской Федерации, совершенствованию системы закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий для государственных и муниципальных нужд, регистрации и контролю за обращением медицинских изделий, проблемам формирования и распространения фармацевтической информации, международным подходам к расширению доступности лекарственных средств.

В работе мероприятия примут участие представители федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, профильных зарубежных регуляторных органов и международных организаций, научно-исследовательских и общественных организаций, профессиональных ассоциаций, оптовых и розничных организаций и производителей медицинской продукции.

Гиперболоид инженера Шухова.

С 19 сентября в залах Архива РАН открыта выставка «Башни, стены и мосты»

На Страстном бульваре — там, где бульвар выходит на Тургеневскую площадь — стоит памятник инженеру Владимиру Григорьевичу Шухову. Уникальные документы из его фонда, хранящиеся в Архиве РАН, представлены на выставке: чертежи — настоящие произведения искусства, передающие художественное восприятие объектов, а также фотографии, иллюстрации зданий и сооружений, альбомы и тетради, таблицы, расчеты.

Конечно, захватывающе интересно! — Все же знают знаменитую телебашню Шухова на Шаболовке. Но закрадывается сомнение: причем тут Архив РАН, Шухов же инженер — разве он был ученым, членом Академии? Ведь если он не был членом Академии, то какая же в том логика — организовывать выставку как серьезное академическое мероприятие?

На вопросы мы попросили ответить к.и.н. Надежду Михайловну Осипову, ученого секретаря Архива РАН и доктора культурологии Ирину Александровну Урмину, зав. отделом музейно-выставочный группы Архива РАН:

— Безусловно, Владимир Григорьевич Шухов — ученый. Вспомним, когда он по заказу братьев Нобель разрабатывал первый в мире нефтепровод, он математическими формулами сделал научное описание процессов протекания нефти и мазута по трубопроводам, создав, тем самым, основы классической теории нефтепроводов, которая используется по сей день. И он был членом Академии — в 1928 году его избрали членом-корреспондентом Академии, причем, именно по Отделению физико-математических наук АН СССР. И его творчество отнюдь не сводится к знаменитой башне на Шаболовке — он был специалистом в широком диапазоне областей техники — нефтяной промышленности, теплотехники, строительной механики. А в 1929 году Владимир Григорьевич был избран почетным членом Академии, такой чести удостаивались очень немногие.

— Тогда — пройдемся по экспозиции в залах Архива, прокомментируйте, пожалуйста.

— Вот форсунка — это его первое научное изобретение: «прибор, производящий разбрызгивание мазута в топках, используя упругость водяных паров». Изобретатель был еще студентом. Скорее всего, эта форсунка стала отправной точкой, которая определила дальнейшее направление его деятельности. Форсунку, кстати, сразу же оценил Д.И. Менделеев и ее изображение поместил на обложку своей книги, которую издал через год. Форсунка оказалась сразу признанной и в научном, и инженерном мире, ее, кстати, используют и сейчас. И еще важно: возможно, изобретение предопределило участие молодого Шухова во Всемирной выставке 1876 года в Филадельфии, где он познакомился с американским инженером русского происхождения Александром Бари, и эта встреча на многие годы задала русло их плодотворной совместной работы.

Шухов совместно с коллегами изобрел промышленный процесс получения автомобильного бензина — крекинг нефти. Кстати, американцы претендуют на приоритет в создании крекинга нефти, но Шухов своим патентом — не мировым, как сделали американцы, а российским — установил свое первенство, поскольку получил патент раньше американских исследователей.

Он предложил метод подъема нефти с помощью сжатого воздуха — эрлифт. По заказу братьев Нобель, Шухов и Бари строят первый в Российской Империи 10-километровый нефтепровод, где Шухов был автором проектов и техническим руководителем строительства, а также — нефтеперерабатывающий завод с первыми российскими установками крекинга нефти. Он же автор проектов первых российских магистральных трубопроводов: Баку-Батум (883 км), и Грозный-Туапсе (618 км). Он же разработчик первого в мире мазутопровода с подогревом.

Разработал и построил первые в мире цилиндрические резервуары-нефтехранилища (вспомним фильм «Белое солнце пустыни») — газгольдеры, где хранится нефть и откуда ежедневно нефть отгружается в нефтеналивные танкеры. Кстати, он же — создатель первых русских речных танкеров-барж. Для этих танкеров он впервые изобрел идею модулей. Это сейчас для нас вполне естественно — собрать из отдельных блоков — но тогда это была пионерная идея: монтаж судна осуществлять с использованием стандартизированных секций — и вы получаете нефтеналивное судно длиной, какой хотите: хоть 20 метров, хоть 250 — вам соединят секциями.

Шухов — знаменитый создатель техники и технологий нефтяной промышленности, многие его разработки используются по сей день.

— Про башню на Шаболовке расскажите, пожалуйста.

— Ее чертеж открывает экспозицию. Да, это самая известная его работа.

Владимир Григорьевич является изобретателем первых в мире гиперболоидных конструкций и металлических сетчатых оболочек строительных конструкций — и башня на Шаболовке из этой серии. Сейчас Шуховская башня признана одним из высших достижений инженерного искусства — в своей совместной декларации более 160 специалистов из 30 стран мира назвали Шуховскую башню в числе семи архитектурных шедевров русского авангарда, рекомендовали включить ее в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Башня представляет собой телескопическую конструкцию высотой 160 метров с флагштоком, состоящую из шести сетчатых гиперболоидных стальных секций. Хотя мечта у Шухова была гораздо более амбициозной — мы в экспозиции показываем чертеж 350-метровой башни, и она должна была быть выше Эйфелевой башни. Но строительство шло сразу после Октябрьской революции, во время Гражданской войны: денег не было, но, главное, не было металла, поэтому он сам представил несколько вариантов разной высоты — какой выберут. Выбрали, естественно, минимальный. Разумеется, башня внешне очень красивая с ее гиперболоидом вращения металлической сетки — изобретением, на которое он имел патент, как, впрочем, имел патенты и на другие висячие конструкции.

Любопытно: устойчиво бытовала версия, что название романа Алексея Толстого «Гиперболоид инженера Гарина», как и сам роман, появились под впечатлением гиперболоидных конструкций Шухова — ведь все происходило рядом и одновременно: строительство башни завершилось в 1922 году и она сразу стала знаменитой, а роман опубликован в 1927 году.

— Не очень понятно: голод, лишения, Гражданская война, которая большими периодами шла как проигрышная для красных — зачем же большевикам в такое время строить украшение Москвы, пусть даже вдвое ниже первоначального замысла автора?

— Башня строилась как радиопередатчик для связи страны победившего пролетариата с мировым пролетариатом — как вы знаете, большевики на тот момент не делали Революцию в России, а делали Мировую Революцию, соответственно, именно таково было и предназначение башни.

Кстати, с этим же связан и трагический момент в жизни 67-летнего Шухова, который, к счастью, завершился благополучно. Во время строительства радиобашни при подъеме четвертой из шести секций — третья сломалась. Четвертая упала и повредила вторую и первую секции. Поскольку у объекта строительства было революционное предназначение, это сразу выдвигало основную версию — диверсия! Шухов арестован, ему вынесен приговор революционного времени — расстрел, но… условный. Условный, а не реальный потому, что комиссия экспертов расследовала случившееся и установила: проект безупречен — виной аварии является «усталость металла» низкого качества. Шухов реабилитирован? — Нет, он освобожден, но не более чем с отсрочкой исполнения приговора до окончания строительства. Больше, однако, аварий не было, 19 марта 1922 года началась трансляция радиопередач — и он был помилован, остался жив. Гражданская война окончилась только через полгода.

— Башня на Шаболовской — такой новаторский проект, неужели он не был повторен в других объектах?

— Наоборот, с 1896 по 1930 годы по проектам В.Г. Шухова было построено свыше 200 стальных сетчатых гиперболоидных башен.

А первая в мире гиперболоидная башня Шухова — отнюдь не Шаболовская, гиперболоидную башню удивительной красоты инженер Шухов представил на выставке в Нижнем Новгороде — она сразу же прямо на выставке была куплена меценатом Ю.С. Нечаевым-Мальцовым и перенесена в его имение Полибино (Липецкая область), где сохранилась до настоящего времени. Кстати, в нашей экспозиции представлены фотографии с Нижегородской выставки, где впервые была выставлена эта знаменитая башня.

Шухов первым в мире ввел в архитектуру форму гиперболоида вращения — и на этом основании разработал многочисленные конструкции разнообразных сетчатых стальных оболочек, использовал их в сотнях сооружений: перекрытиях общественных зданий и промышленных объектов, водонапорных башнях, морских маяках, мачтах военных кораблей и опорах линий электропередач. 64-метровый сетчатый стальной Аджигольский маяк под Херсоном — самая высокая односекционная гиперболоидная конструкция В.Г. Шухова.

Многие из таких башен строились как водонапорные — сегодня сохранилась такая башня в Николаеве (построена в 1907 году, ее высота с баком 32 метра), прекрасно сохранилась водонапорная башня в городе Черкассы, в Баку такая башня действует как обзорная, развлекательная — на ней площадка и кафе.

— Известная, пожалуй, всем россиянам стеклянная куполообразная крыша главного советского магазина на Красной площади — ГУМа — тоже творение Шухова?

— Да, но рассказ об этом стеклянном покрытии надо начать, пожалуй, с Киевского вокзала, с его купола.

Не зря у нас в экспозиции приводится цитата Владимира Григорьевича: «Я по профессии инженер, а в душе фотограф». Когда шло строительство Киевского вокзала, он руководил возведением грандиозного сооружения: ширина пролета — 48 м, высота — 30 м, длина — 230 м., отслеживал ход строительных операций не по дням, а по часам — сам делал одну за другой фотографии, как строители поднимали дуги дебаркадера и их число последовательно увеличивалось: первая дуга, потом вторая, потом третья и так дальше — мы представили в нашей экспозиции эти фотографии, как и авторский чертеж Киевского вокзала.

Он фотограф настоящий: и с точки зрения инженерного применения — у нас представлены его фотографии башен, мостов, конструкций, но и с точки зрения художественной — в экспозиции можно увидеть его высокого уровня бытовые фотографии.

Удивительные стальные сетчатые светопрозрачные перекрытия зданий оказались в строительной практике более легкими и дешевыми — таковыми являются проекты многочисленных павильонов, в них были использованы его идеи о висячих железных конструкциях.

Он изобрел новые конструкции пространственных ферм и использовал их при проектировании покрытий Музея изобразительных искусств им. Пушкина, Московского главного почтамта, Бахметьевского гаража. Изобретены также арочные конструкции покрытий с тросовыми затяжками — многое из созданного прекрасно работает и сегодня, это, например арочные стеклянные своды над крупнейшими московскими магазинами: ГУМ (раньше именовался Верхними торговыми рядами) и Петровский пассаж (Фирсановский пассаж). И купол в здании педагогического Университета — это его покрытия. С ним сотрудничали самые знаменитые архитекторы эпохи — например, А.Н. Померанцев и К.С. Мельников, кстати, Мельников очень ценил и любил Шухова.

1896 год — им создано первое в мире перекрытие в виде стальной мембраны «Ротонда Шухова» — круглый стальной павильон-ротонда диаметром 68 м для Всероссийской промышленной и художественной выставки в Нижнем Новгороде: крыша в виде сильно натянутого висячего кольцеобразного сетчатого перекрытия-оболочки со стальной висячей мембраной диаметром 25 м в центральной части.

В нашей экспозиции представлены чертежи и фото первых в мире сетчатых оболочек-перекрытий двоякой кривизны. Шухов построил для металлургического завода в Выксе цех с пространственно изогнутыми сетчатыми парусообразными стальными оболочками перекрытий двоякой кривизны — цех сохранился до наших дней.

Под его руководством спроектировано и построено множество мостов через Оку, Волгу, Енисей и другие реки нашей страны — с различными чертежами и фотографиями мостов можно познакомиться у нас.

— И что же: коллеги за рубежом не увидели открытия в этих инженерных разработках?

— Наоборот, впоследствии архитекторы хай-тека, знаменитые Ричард Бакминстер Фуллер и Норман Фостер — окончательно внедрили сетчатые оболочки в современную практику строительства, а в XXI веке оболочки стали одним из главных средств формообразования авангардных зданий.

Норман Фостер поставил в Лондоне «огурец» высотой в 180 метров — 40-этажный небоскреб-башню Сент-Мэри Экс, конструкция которого выполнена в виде сетчатой оболочки с центральным опорным основанием: Фостер не скрывал, что решение им взято у Шухова.

Использовал разработки и идеи Шухова и немецкий инженер Фрай Отто, когда к летним Олимпийским играм 1972 года строил мюнхенский стадион «Олимпиаштадион» — трибуны стадиона и часть территории олимпийского парка покрыты гигантскими висячими перекрытиями-оболочками, а широкий прозрачный купол должен был символизировать новую, демократическую, оптимистичную Германию.

Гиперболоидная башня порта Кобе в Японии, которая выдержала землетрясение в 7 баллов по шкале Рихтера 17 января 1995 года, соответствует патенту В.Г. Шухова.

В нашей экспозиции представлены и другие разработки и изобретения Шухова…

— Невероятно, что он так много всего создал!

— Шухов — человек фантастический! Есть еще очень много его творений. В конце XIX века он предложил проект новой системы водоснабжения Москвы. Во время первой мировой войны изобрел и создал морские мины и платформы тяжелых артиллерийских систем. Спроектировал вращающуюся сцену МХАТа.

В 1896 году изобрел новый водотрубный паровой котел в горизонтальном и вертикальном исполнении — в 1900 году он за эти паровые котлы на Всемирной выставке в Париже получил золотую медаль и диплом, которые представлены у нас в экспозиции. Далее до и после революции были произведены тысячи паровых котлов, они устанавливались, в том числе, на броненосцах, длительное время их использовали и после Великой Отечественной войны.

Шухов придумал, как спасти знаменитый минарет древнего медресе Улугбека в Самарканде — после землетрясений он стал «падающим» восточным минаретом. Уникальная операция по его выпрямлению, проведенная в 1932 году совместно с архитектором М.Ф. Мауэром, имела резонанс во всем мире.

— Скажите, ведь у вас, в Архиве РАН, надо полагать, не весь фонд Шухова, а какие-то разрозненные его фрагменты …

— Наоборот, фонд Шухова у нас целиком. Исключения три — некоторые письма и текстовые материалы остаются в семье. Второе, часть наследия погибла во время революции — был пожар, в-третьих, в своем рабочем дневнике Шухов пишет, что он сам уничтожил чертежи уже осуществленных проектов: перечисляет их. Сын Сергей, как и отец, ставший впоследствии инженером-строителем, сумел сохранить отцовский архив, а дочь Ксения Владимировна передала все документы нам. Напомню: в 1930-х годах в Академии наук вышло распоряжение, что научное наследие ученых — членов АН СССР передается в Архив АН. Наш фонд Шухова — это 214 единиц хранения. Мы разрабатываем эту тему уже с 1989 года и фонд знаем хорошо. Поскольку число направлений деятельности Владимира Григорьевича в нефтяной промышленности, в теплотехнике, в строительной отрасли, в механике велико — соответственно, специалисты самых разных направлений инженерной мысли обращаются к его фонду. Этот фонд известен и востребован все время.

— Простите, страшно спросить: уход Шухова из жизни — не связан ли с какими-то репрессиями тех лет?

— Нет, Шухов скончался от последствий несчастного случая в возрасте 85 лет. Известно, что он любил работать при свете свечи. В один вечер он пользовался одеколоном, но вдруг свеча упала, капли одеколона на рубашке вспыхнули, он получил тяжелые ожоги более 80 % тела. Он прожил еще пять дней и известно, что в это время диктовал продолжение своих работ.

Это очень печально, поскольку он вполне мог прожить значительно дольше, и мы знаем, что до самой смерти это был очень активный человек. Он в молодости катался на велосипедах «Паук» с большими колесами, участвовал в гонках, до самой старости подтягивался на турнике, есть фотографии, где он запечатлен в достаточно зрелом возрасте — поднимает и держит на руках дочь.

Шухова отличала потрясающая работоспособность, увлеченность своими инженерными проектами. Известно — еще будучи гимназистом четвертого класса он нашел собственное оригинальное доказательство теоремы Пифагора. Увлекался оперой, театром, хорошо играл в шахматы. Когда работаешь с его архивом, всегда удивляешься: у него все было структурировано — и материалы, и его собственные действия. Поражает его работоспособность и креативность.

Взять хотя бы его образование: оно инженерное — он окончил тот самый технический университет, который сейчас носит имя Н.Э. Баумана. Однако позже — не удивительно ли! — он стал вольнослушателем Военно-медицинской академии! Как позже говорил сам Владимир Григорьевич, два года изучения медицины дали ему, инженеру, бесценное знакомство с совершенной «конструкцией» — человеческим организмом: не отсюда ли его изящные и легкие строительные конструкции? Да и чертежи его — необыкновенно зрелищные!

В советское время великий инженер В.Г. Шухов стал лауреатом премии имени В.И. Ленина, Героем Труда. В наше время Союзом научных и инженерных объединений (обществ) учреждена Золотая медаль имени В.Г. Шухова, присуждаемая за высшие инженерные достижения. На карте Москвы и других городов мы найдем «улицу Шухова».

— Была ли у коллектива Архива РАН при организации этой выставки некая сверхзадача?

— Выставки нами организуются несколько раз в году и главная идея всегда одна: скоро состоится 300 лет нашей Академии! Какими материалами Архива, какими достижениями ученых, какими фактами их жизненной биографии мы можем показать значение и величие 300-летней Академии? Именно на этот вопрос наше исследовательское учреждение отвечает — вот наша сверхзадача. Специально подчеркиваем термин «исследовательское учреждение» — потому что не всем чиновникам удается разъяснить, что мы именно исследовательское учреждение. Вот посмотрите: сейчас в Национальном проекте «Наука» ставится задача, чтобы наша страна в ближайшие годы вошла в пятерку ведущих стран в области науки и техники. И подрастающее поколение, и многие обыватели могут подумать, что такая амбициозная задача ставится впервые. Но посмотрите, что показывает нам творческий путь Владимира Григорьевича Шухова — оказывается, что за эти прошедшие три века Российская академия наук неоднократно шла в мировых лидерах по множеству направлений. Знакомишься с подлинниками документов и — понимание сильно углубляется.

В формате «300-летие Академии» мы многое можем показать. У нас, к примеру, архивы нобелевских лауреатов по многим направлениям. Кстати, попутно замечу, все страны мира гордятся и пропагандируют своих нобелевских лауреатов. У нас есть документы, связанные с именами Ломоносова, Эйлера, Павлова, Кольцова — впрочем, даже трудно перечесть великие имена. К тому же, в Архиве содержится история не только Академии, но и мировой науки.

Шухов сказал, что он сделал самое главное — все отдал на престиж страны. Многие наши ученые были людьми очень достойными, большими патриотами, которые, несмотря на все сложности, остались и работали в стране. Составить правильное представление о них можно только используя те документы, которые хранятся в Архиве РАН. Мы с благодарностью храним и изучаем это достояние мирового уровня. И каждый раз удивляешься, когда, обращаясь к документам, находишь какой-то новый ракурс.

х х х

Организаторы выставки нашли оригинальный ход: одновременно с выставкой работ и документов отечественного титана инженерной мысли В.Г. Шухова они представили работы юного художника Дмитрия Шеина: эти экспозиции объединяет главное — воображение, соединенное с творческим озарением, воплощается и в научном рисунке, и на рисунке пастелью.

Ведущий собрание при открытии выставки врио директора Архива РАН, академик РАХ, член-корреспондент РАН Александр Генрихович Толстиков сказал, что Дима Шеин, изображая улочки, дома, мосты, башни, акведуки, каналы в ярких и запоминающихся композициях, наделяет их своим поэтичным и образным взглядом на мир. Диме всего девять лет, но его работы отличает умение компоновать пространство плоскости листа любого формата, точность взятых тональных отношений в колорите и тонкой техники пастели, не терпящей исправлений.

Правнук Шухова — В.Ф. Шухов сказал, что грани таланта должны развиваться, этот посыл дается в молодости и надо его использовать.

Здесь, в экспозиции из пастельных работ Дмитрия Шеина представлены листы «Венеция», «Канал в Венеции», «Венеция. Малый мост Риальто», ряд работ, посвященных историческим строениям и каналам Санкт-Петербурга, испанского городка Ронда, московские зарисовки.

При открытии выставки присутствовали академики РАН В.А. Тишков и А.П. Деревянко, ученые, инженеры, художники, архитекторы, журналисты. А также — много юных посетителей, учеников московских школ.

Сергей Шаракшанэ

В Москве встретилась молодежь России и Узбекистана

2 октября в Общественной палате Российской Федерации состоялась церемония открытия III Российско-Узбекского молодежного форума.

Форум собрал более 100 представителей молодежи из России и Узбекистана. На площадке форума встретились руководители молодежных общественных организаций, представители органов исполнительной и законодательной власти, представители образовательных и деловых сообществ. Мероприятия форума пройдут в трех городах: Москве, Астрахани и Волгограде.

Главная цель мероприятия – создание постоянно действующей эффективной практической коммуникативной российско-узбекской молодежной площадки.

Старт мероприятию дали заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Екатерина Драгунова, председатель Российского общественного совета по международному сотрудничеству и публичной дипломатии при Общественной палате РФ Сергей Орджоникидзе, временный поверенный в делах Узбекистана в Росиийской Федерации Закир Заитов и заместитель Председателя Центрального Совета Союза Молодежи Узбекистана Уткирбек Шукуров.

«Для нас очень важно чтобы взаимоотношения между Россией и Узбекистаном развивались и укреплялись, чтобы мы могли заимствовать опыт друг у друга в разных вопросах и сферах. Я очень надеюсь, что форум, поможет найти общие точки соприкосновения, и мы создадим новые двусторонние проекты», – обратилась к участникам Екатерина Драгунова.

Основные задачи форума – развитие интереса к культуре и истории России и Узбекистана у участников, формирование горизонтального сотрудничества между молодежным и студенческим активом двух стран, создание практических проектов для совместной реализации в течение года, воспитание молодежи в духе общих гуманистических ценностей народов государств-участников СНГ.

Сергей Орджоникидзе отметил, что самым главным фактором в различных сферах политики является доверие: «Взаимоотношения между нашими странами не просто дружеские, они имеют союзнический, стратегически важный характер. Уверен, что Российско-Узбекский молодежный форум будет способствовать налаживанию контактов и, чем больше завяжется реальных связей между молодежью наших стран, тем больше возможностей у нас будет для развития взаимовыгодного партнерства».

Отметим, организаторами III Российско-Узбекского молодежного форума выступают Федеральное агентство по делам молодежи, Общероссийская общественная организация «Российский Союз Молодёжи» Федеральное государственное бюджетное учреждение «Ресурсный Молодежный Центр», Союз молодежи Узбекистана, Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина, Астраханский государственный университет и Волгоградский государственный университет.

Железные дороги ЕАЭС договорились о сотрудничестве в области технического регулирования и метрологии

От имени ОАО «РЖД» подпись под документом поставил заместитель генерального директора – главный инженер компании Сергей Кобзев

2 октября в Сочи в ходе Международного транспортно-логистического форума «PRO//Движение.1520» ОАО «Российские железные дороги», ГО «Белорусская железная дорога», АО «Национальная компания «Казакстан темир жолы», ГП «Национальная компания «Кыргыз темир жолу» и ЗАО «Южно-Кавказская железная дорога» подписали соглашение о сотрудничестве в области технического регулирования и метрологии. Об этом сообщила пресс-служба ОАО «РЖД».

От имени компании подпись под документом поставил заместитель генерального директора — главный инженер ОАО «РЖД» Сергей Кобзев.

«Соглашение предусматривает сотрудничество сторон в области планирования, разработки, согласования, применения, пересмотра и отмены нормативных технических документов, устанавливающих требования к железнодорожной продукции, услугам на железнодорожном транспорте, а также к процессам, связанным с обслуживанием и содержанием технических средств, информационный обмен нормативными документами в области технического регулирования и метрологии, а также в области организации нормирования труда», — говорится в сообщении.

Анна Булаева

Олег Белозеров: «У нас есть цель — стать глобальной транспортной-логистической компанией»

По словам генерального директора ОАО «РЖД», для реализации этой цели нужны надежные и заинтересованные партнеры

Генеральный директор ОАО «Российские железные дороги» Олег Белозеров на пленарной сессии форума «PRO//Движение.1520» рассказал о планах по сотрудничеству с зарубежными странами.

«У нас есть цель — стать глобальной транспортной-логистической компанией с мощной инфраструктурной и инженерной составляющей. Для этого нам нужны надежные и заинтересованные партнеры», — сказал он.

Глава ОАО «РЖД» представил зарубежные проекты, реализуемые компанией.

«За 15 лет, прошедших с момента образования ОАО «РЖД», компанией реализован ряд значимых международных инфраструктурных проектов — это и модернизация железных дорог в Абхазии, это и электрификация участка Тебриз — Азаршахр в Иране. Часть проектов имеет долгосрочный характер и продолжает осуществляться. Это концессионное управление железнодорожной системой Армении, доверительное управление АО «Улан-Баторская железная дорога». Мы продвигаемся по проекту формирования нового Евразийского транспортного коридора, предусматривающего продление широкой колеи до Братиславы и Вены и создание соответствующей логистической инфраструктуры. В этом году перешли к стадии предварительного проектирования», — рассказал Олег Белозеров.

«Завершаем двусторонние межведомственные процедуры для начала практической реализации проекта электрификации линии Гармсар — Инче Бурун в Иране, одного из крупнейших российско-иранских инфраструктурных проектов. Прорабатываем возможность реализации иранского проекта по строительству второго пути на линии Бендер-Аббас — Бафк. В июне этого года завершили первый этап подготовки обоснования реализации скоростного сообщения на железнодорожной линии Нагпур — Секундерабад в Индии. В ближайшие месяцы планируем закончить дебаты по контракту по инфраструктуре железных дорог Кубы. Также прорабатываем перспективные проекты в Аргентине, Вьетнаме, ЮАР, Киргизии и Узбекистане», — подытожил глава ОАО «РЖД».

Анна Булаева

Мэр Бишкека обсудил с послом Узбекистана в КР вопросы углубления сотрудничества

Мэр города Бишкек Азиз Суракматов встретился с чрезвычайным и полномочным послом Республики Узбекистан в Кыргызстане Комилом Рашидовым. Об этом сообщает пресс-служба столичного муниципалитета во вторник.

В ходе встречи стороны обсудили перспективы взаимовыгодного сотрудничества в разных сферах между столицами Кыргызстана и Узбекистана.

Также на встрече приняли участие и. о. руководителя аппарата мэрии города Бишкек Балбак Тулобаев и советник посла РУз в КР Улугбек Абдуяминов.

«Население» и «общество»

Эмиль ПАИН

Опубликовано в журнале: Дружба Народов 2018, 10

Русский национализм в исторической борьбе «официальной народности» и «народного суверенитета»

Паин Эмиль Абрамович — российский политолог и этнограф, доктор политических наук, профессор Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Вопрос о взаимосвязи двух проявлений русского национализма — государственного, с одной стороны, и общественного, самодеятельного, с другой, — изучен слабо. Последний появился в России как носитель идей гражданственности и народного суверенитета, заимствованных у идеологов Великой французской революции. Автор предлагает вниманию читателей свою концепцию воспроизводства в истории России политики властей по нейтрализации гражданского национализма за счет его подмены похожим, но принципиально иным феноменом — патерналистской идеей «официальной народности», или, иными словами, государственным, имперским национализмом. Эта политическая технология неоднократно воспроизводилась в российской истории. Проявилась она и в современных событиях. Самодеятельный русский национализм во все времена имел преимущественно антилиберальную направленность, но автор показывает, что развивался он только в те короткие эпохи российской истории, когда наблюдалась некоторая либерализация жизни в стране — во времена «либеральных оттепелей». В периоды же возврата авторитарной реакции затухал и русский национализм как общественное явление, его вытесняла государственная идеология.

Трансформация русского национализма XIX — начала XX века:

от декабристов к черносотенцам

Анализ эволюции идеи нации и связанных с ней перемен в идеологии русского национализма за два века — с 1790 по 1917 год — позволяет выделить несколько исторических этапов этого процесса.

1. Появление гражданской концепции нации как знамени народного суверенитета, народного представительства и конституционного строя (1790–1833).

Такая трактовка нации появилась задолго до официального государственного национализма и этнической трактовки нации, и в течение нескольких десятилетий именно она доминировала в России. В той или иной форме эту идею отстаивали дворянские революционеры (названные позднее, после восстания 14 декабря 1825 г., «декабристами»), требовавшие ограничения самодержавия в России либо за счет установления конституционной монархии, либо путем введения республиканского строя. Декабристов некоторые исследователи определяют как первых представителей идеологии национализма в России. В такой же гражданской трактовке идею нации использовал в 1797 году будущий император Александр I (тогда наследник престола), который заявлял, что, став царем, он дарует России конституцию, и «нация изберет своих представителей». Однако после восстания декабристов, воцарения Николая I, и особенно после польского восстания 1830–1831 г.г. с его лозунгами национального суверенитета, прежний дискурс о нации и национальном представительстве как желанной, хотя и труднодостижимой цели сменился в позиции официальных кругов отрицанием конституции и национального представительства как в принципе неуместных для России.

2. Огосударствление идеи нации — эпоха официальной народности (1833–1863)

Одним из важнейших средств защиты монархии от идеи гражданского национализма стала его замена и вытеснение другими подобными концепциями. В 1833 г. министр просвещения Сергей Уваров вывел формулу, ставшую знаменитой в России на века: «Православие. Самодержавие. Народность». Эта триада должна была выступать заслоном на пути европейского свободомыслия и антитезой другой триаде: «Свобода. Равенство. Братство» — базовым идеям Французской революции, которые, по мнению российских консерваторов того времени, органически неприемлемы для русского народа. Основной новацией в формуле С.Уварова являлось понятие народности, в честь которой и вся доктрина получила название «официальная народность». Под ней понималась прежде всего «преданность России собственным традициям и самобытному пути», противоположному западным моделям (сейчас аналогичная концепция называется «особый путь России»). Эта самобытность, по Уварову, состоит в том, что русский народ не приемлет идею народного суверенитета, храня преданность православию и самодержавию. «Официальная народность» — это прежде всего патриархально-патерналистская идея, исключающая возможность легитимации народом прав монарха на правление. Власть царя от бога, но народность предписывает царю моральное обязательство любить свой народ. Он отец народа, поэтому подданные как его дети должны свято почитать своего самодержавного отца.

3. Начало этнизации идеи нации; появление русского этнического национализма (1863–1890).

Понятие «народность» плохо приживалось не только в русском языке, но и в политическом обиходе. Даже славянофилы 1840–1850-х (Константин и Иван Аксаковы, Александр Кошелев, Юрий Самарин и др.) считали доктрину официальной народности деспотизмом. Все это побуждало идеологов-охранителей самодержавия продолжать поиски терминов взамен крамольной «нации». Граф Петр Валуев, один из высших сановников царя Александра II, обосновывал необходимость замены понятия нация (la nation) как сугубо политической категории понятием национальность (la nationalite) — сугубо фольклорным понятием, отражающим специфику культуры и обычаев народа. Со временем понятие «национальность» в России прижилось в том понимании, в каком с середины XX в. в академических кругах стали определять «этничность», или «этническую идентичность» — общность людей, связанных самоназванием (этнонимом), субъективным представлением об общем происхождении (этническим самосознанием), а также некоторыми особенностями культуры, закрепленными передачей из поколения в поколение. П. Валуев ввел в политический оборот и понятие «национальный вопрос» (он впервые употребил это словосочетание в донесении царю от 1863 г. о ситуации на Украине). Первоначально оно имело исключительно негативную коннотацию и означало угрозу национального (сейчас сказали бы «этнического») сепаратизма. Чужой этнический национализм оценивался негативно, а русский?

С каждым последующим десятилетием российской истории национальная проблематика в России уходила от своих гражданских корней и приобретала все более яркую этническую окраску. Она трактовалась с позиций эссенциализма1 как некий набор незыблемых свойств, изначально присущих тому или иному народу (этнической нации). С конца 1890-х российские славянофилы в споре с оппонентами западниками стали активно развивать идею С. Уварова о принципиальных и навеки предопределенных различиях между русским народом и нациями Запада. При этом славянофилы 1890-х (Николай Данилевский, Константин Леонтьев, Василий Розанов и др.) отказались от наследия своих предшественников, славянофилов середины XIX в., зато освоили восходящую к Гердеру2 немецкую мистическую идею «национального духа», оказавшую ранее сильное влияние и на С.Уварова, а впоследствии вылившуюся в доктрину «Особый путь Германии». Поздние славянофилы активно развивали идеи особого пути России и противопоставляли специфические характеристики национального духа русского народа (терпимость, сердечность, душевность, великодушие, соборность) обобщенному представлению о западном менталитете, которому якобы присущи эгоизм, жадность, лживость, холодная расчетливость. Из кругов поздних славянофилов выросло и то идеологическое течение, которое стало именоваться «русские националисты».

4. Политическое оформление русского имперского и агрессивно ксенофобного национализма (1905–1917)

Первая легальная партия русских националистов «Союз русского народа», возникшая в 1905 г., определила в качестве важнейшей программной цели своей политической деятельности служение самодержавию и сохранение империи: «Союз Русского Народа… поставляет своим священным непреложным долгом всеми силами содействовать тому, чтобы завоеванные кровью предков земли навсегда оставались неотъемлемой частью Русского государства»3 . В это же время политически оформилось и крайне правое, радикальное крыло русского национализма, в программных документах которого идеи монархизма соединялись с ксенофобией, и прежде всего с антисемитизмом. Оно получило обобщенное название «черносотенцы», призывало к еврейским погромам и организовывало их, так же как и убийство депутатов Государственной думы, евреев М. Я. Герценштейна и Г. Б. Иоллоса. Первоначально именно черносотенцы выдвинули лозунг «Россия для русских», ставший затем общим для русских националистов принципом политического доминирования этнических русских в империи, выражавшимся в требовании предоставления преимущественных прав этническим русским.

Так идея нации, появившаяся в России в конце XVIII в. как один из признаков ожидания революционных перемен, прежде всего конституционного порядка и ограничения самодержавия, выродилась в конце XIX в. в идеологию охраны самодержавия и имперского устройства. С этого времени под русским национализмом в России понимали организационно оформленные группы, выражающие идеи национального эгоизма, великодержавного шовинизма и ксенофобии.

Государственный и самодеятельный национализм

советского и постсоветского времени

В Советском союзе национализм был официально запрещен как идеология, враждебная государственной политике интернационализма. Вместе с тем эта политика не раз изменялась, и весьма радикально, а параллельно с этим изменялись трактовки национализма, в результате чего разные социальные и этнические общности подводились под это понятие.

Американский историк Юрий Слезкин (Yuri Slezkine) полагает, что у основателя Советского государства Владимира Ленина позиция по вопросу «о нациях и “национальных правах” была одной из наиболее бескомпромиссных, каких он когда-либо придерживался, его теория "хорошего национализма" ("угнетенных народов") образовала концептуальный базис Советского Союза» . Соглашаясь со Слезкиным по существу, поспорю с его терминологией. Дело в том, что термин «good nationalism» («хороший национализм») не встречается в работах Ленина и его соратников, поскольку для них национализм — это явление сугубо негативное. В ленинской концепции этническая консолидация национальных меньшинств России против русификации определялась как «национально-освободительная борьба»; поддержка этой борьбы большевиками рассматривалась как «установление фактического равноправия», тогда как термин «национализм» в основном относился к деятельности политических сил, защищавших царскую власть от имени этнического большинства — русских, или великорусов как их тогда называли. Такой русский национализм, именовавшийся «великорусским шовинизмом», решительно осуждался коммунистами. Этой линии в 1920 годы придерживалось все руководство Российской коммунистической партии большевиков (РКП/б/), и прежде всего, Сталин, который отвечал за национальную политику как в партии, так и в советском государстве. Именно он в марте 1923 года выступил на XII съезде партии с докладом о ее национальной политике, полностью соответствовавшим ленинской доктрине. Этот доклад: а) осудил «русификаторскую политику царизма»; б) поддержал борьбу «зависимых национальностей от империалистического гнёта»; в) заявил, что и в Советском Союзе сохраняются «пережитки великодержавного шовинизма, являющегося отражением былого привилегированного положения великорусов. <…> Поэтому решительная борьба с пережитками великорусского шовинизма является первоочередной задачей нашей партии».

Однако уже в 1928—1932 г.г., в период «Великих перемен», эта политика стала круто меняться, сначала по отношению к национальным меньшинствам. Сталин, приступив в это время к «коллективизации сельского хозяйства», а фактически к массовому отъему земли у крестьян, прежде всего русских, создавал тем самым условия для массового недовольства такой политикой со стороны громадного большинства населения. Возможно, для перевода социального недовольства в этническое русло власть стала использовать разжигание ксенофобии к национальным меньшинствам. Не исключено и другое: начавшийся государственный террор по инерции распространился и на национальные меньшинства. Так или иначе, но в 1930-х г.г. этнические чистки и депортации различных национальных меньшинств и этнических групп стали массовыми, а в 1940-х приняли беспрецедентный размах: началось тотальное переселение сравнительно больших народов, насчитывавших сотни тысяч жителей, таких как крымские татары, немцы, чеченцы и ингуши, балкарцы и карачаевцы, калмыки и др. В 1940-х г.г. Сталин пересмотрел и свой же тезис о недопустимости «привилегированного положения великорусов».

Во время Великой Отечественной войны и сразу после ее окончания в риторике Сталина появились слова о главенствующей и организующей роли русских. Его решение выпятить роль этнического большинства сразу же сломало стержень политики интернационализма. Вместо идеи достижения фактического равноправия страна вернулась к имперскому принципу иерархии народов, в которой русским отводилась роль «старшего брата», а Россия стала именоваться «старшей сестрой» в семье советских республик. В декабре 1943 г. Политбюро партии утвердило текст советского гимна, который начинался словами о том, что Великая Русь сплотила остальные республики в «союз нерушимый». Еще одним признаком перелома в советской национальной политике стала ее опора на традиционализм, фольклорную русскую народность: в массовой пропаганде появились образы былинных русских героев вроде Ильи Муромца или полулегендарных героев, таких как средневековый князь Александр Невский и даже царь-тиран Иван Грозный; были установлены государственные награды, посвященные имперским полководцам. Все это не было свойственно ленинскому интернационализму.

В военное и послевоенное время в политике Сталина все больше стали проявляться элементы этнического национализма. Государство заказывало художественные произведения (кинофильмы, романы, музыкальные произведения), прославляющие особый русский характер (например, так называется один из рассказов Алексея Толстого). Одновременно во многих произведениях в негативном свете, в образе скрытого, замаскированного врага, были представлены российские граждане других национальностей (особенно немцы), якобы вредившие России. В 1930—1950 годы советская государственная пропаганда разжигала фобии по отношению к «народам-предателям», подвергшимся этническим чисткам и депортации со своих обжитых территорий. В 1948—1953 годах. отчетливо проявился государственный антисемитизм — в ходе кампании борьбы с «космополитизмом» советских евреев обвинили в отсутствии советского патриотизма. Эти обвинения зачастую сопровождались увольнением с работы и даже арестами.

В то время национальная политика Сталина утратила малейшие признаки сходства с первоначальным вариантом советского интернационализма. Это было второе издание имперской идеологии «официальной народности». Все элементы триады Уварова в ней проявились в той или иной форме: «Самодержавие» в этой политике проявилось в полной мере, поскольку она была не менее авторитарной и патерналистской, чем во времена Николая I. Сталин был объявлен «Отцом народа». «Народность», в соответствии с уваровской концепцией, выразилась в противо-поставлении русской советской культуры — «чуждой» западной. Лишь вместо православия использовалась другая государственная религия — марксизм, а фактически — сталинизм.

Политика государственного русского национализма («официальная народность») советского типа не допускала возможности появления самодеятельного русского национализма, который жестоко подавлялся. Так было при жизни Сталина и еще несколько лет после его смерти. В 1957—1958 годах были разгромлены подпольные националистические кружки «Русская народная партия», «Русская национальная партия», «Российская национально-социалистическая партия», Ленинградский студенческий кружок Трофимова. Все это были небольшие организации, до десяти человек, занимавшиеся чтением и обсуждением теоретических вопросов, тем не менее, все их члены были отправлены в тюрьмы на многие годы. Продолжали подавляться и другие формы самоорганизации этнических и религиозных сообществ. 1959 г. ознаменовался массовым закрытием церквей, монастырей, религиозных школ и репрессиями против священнослужителей.

Эти репрессии ослабели лишь в начале 1960-х г.г. — в период относительной либерализации, получившей название «хрущевской оттепели». В это время проявили активность не только либерально мыслящая интеллигенция, «шестидесятники», но и русские националисты. По мнению историка Артёма Фоменкова, в СССР были созданы условия для полулегальной (не разрешенной, но и не наказываемой) политической деятельности националистических кружков. В 1964—1967 годах в Ленинграде почти открыто действовал национально-религиозный «Всероссийский социал-христианский союз освобождения народа» (ВСХОН) — пожалуй, наиболее многочисленная из всех подпольных диссидентских организаций того времени (28 членов и 30 кандидатов). Руководил союзом Игорь Вячеславович Огурцов, намеревавшийся предложить стране православно-почвеннические ценности с соответствующим государственным устройством. Из материалов исследования А.Фоменкова вытекает вывод о том, что партийные власти и советская политическая полиция КГБ в какой-то мере сами провоцировали активность полулегальных групп националистов, стремясь натравить их на либерально мыслящую интеллигенцию. В какой-то мере эта задача была выполнена: травлю так называемой буржуазной интеллигенции с националистических позиций активно вел в 1964—1970 годах. «литературно-патриотический» кружок «Радонежцы». Туда вошли писатели националистического толка: Иван Шевцов, Игорь Кобзев, Феликс Чуев и др. С 1963 года журнал «Молодая гвардия», а с 1968-го «Наш современник» становятся легальными органами русского антилиберального «почвенничества», а фактически — русской националистической мысли. Эти журналы и сотрудничавшие с ними писатели (Станислав Куняев, Владимир Солоухин, Вадим Кожинов и др.) рассматривались властями как идейные попутчики, действия которых должны были быть ограничены рамками цензуры и нормами государственной «официальной народности». Однако на этой волне стали возможными в той или иной форме отдельные выступления действительно оппозиционных, националистически ориентированных деятелей искусства и науки, таких как писатель Александр Солженицын, историк Лев Гумилёв, математик и публицист Игорь Шафаревич. КГБ не сразу применило репрессии к ним, возможно, пытаясь разжечь конфронтацию между двумя лагерями диссидентов: русскими националистами и западниками-либералами, однако в советское время такая конфронтация, если и возникала, то проявлялась сравнительно незаметно и проходила в основном в корректных дискуссиях на страницах зарубежных изданий. Общее неприятие советскими диссидентами тоталитаризма было сильнее их разногласий и блокировало последние. Примером может служить получившее позднее широкую известность сотрудничество Игоря Шафаревича, проповедника антисемитизма, с Михаилом (Мэликом) Агурским, ставшим в конце 1980-х видным деятелем сионистского движения. В 1974 г. они оба, совместно с Солженицыным и другими, участвовали в Москве в подготовке подпольного (в так называемом «самиздате») сборника антисоветских публицистических статей «Из-под глыб», ставшего одним из символов совместной активности разных слоев советского диссидентского движения. Можно привести множество примеров взаимной поддержки диссидентов разных взглядов в советское время, а вот после распада СССР проявились не только идейные, но и острые политические разногласия между разными течениями бывших диссидентов. При этом конфигурация как новых политических союзов, так и линий противостояния оказалась весьма неожиданной.

На первый взгляд кажется парадоксальным тот факт, что в начале 90-х большая часть новых организаций русских националистов вступила в союз с коммунистами, при этом с самым консервативным их крылом — с последовательными сталинистами, наследниками тех, кто репрессировал их единомышленников и методично замещал понятие «русский» понятием «советский». Некоторые исследователи полагают, что это был выбор по принципу «меньшего зла». В начале 1990-х нужно было либо принять лозунг «назад, в СССР», либо другой — «вперед, на Запад». Следовательно, приходилось солидаризироваться либо со сталинизмом, либо с западным либерализмом. И большая часть русских националистов выбрала сталинизм. Такой выбор, на наш взгляд, был естественным для идейных наследников «Черной сотни». Только для них Сталин был не столько лидером коммунистов, сколько имперским правителем. Сталин, так же, как и черносотенцы, был радикальным антизападником. И наконец, Сталин был инициатором государственного советского антисемитизма, что также весьма значимо и ценно для ксенофобов, русских националистов черносотенного толка. Именно такого рода русские националисты первыми появились на политической сцене России на закате Советского Союза и в первые постсоветские годы, создавая новые или вливаясь в уже созданные политические партии, движения и фронты.

Вслед за Владимиром Малаховым4 , приведу общую схему основных течений русского национализма в постсоветское время, позволив себе внести небольшие изменения в его классификацию. Малахов выделяет два важнейших источника современного русского национализма: «советско-коммунистическую» и «традиционалистски-почвенническую» субкультуры. На мой взгляд, первую удобнее назвать «советско-имперской», включив в нее как коммунистических (левых), так и некоммунистических (правых) идеологов империализма.

Левые имперские националисты. В эту категорию входят прежде всего: Геннадий Зюганов, лидер официальной компартии (КПРФ), и лидеры мелких, но еще более радикальных левых группировок, например, «Трудовая Россия». И те и другие возрождали сталинский гибрид имперского этатизма и этнического национализма. Главным же для национал-коммунистической пропаганды в то время стал образ «разделенного русского народа» — народа, рассеченного границами после развала Советского Союза. По Зюганову, «русская идея» должна была состоять в «воссоединении ныне разделенного русского народа». В.Малахов выделяет также особую группу посткоммунистов. К их числу он относит Алексея Подберёзкина, вышедшего из зюгановской партии и возглавившего движение «Духовное наследие» (Подберезкин одним из первых стал эксплуатировать и поэтизировать символы империи); Сергея Кара-Мурзы, отказавшегося от сталинизма в пользу более умеренной левой версии «особого русского пути»; Александра Проханова — главного идеолога «Народно-патриотического союза России» (НПСР), Эдуарда Лимонова и возглавляемую им партию Национал-большевиков; молодого писателя Сергея Шаргунова, депутата Госдумы от КПРФ с 2016 г., и других.

Правые имперские националисты. К числу наиболее заметных идеологов этого направления, как правило, относят прежде всего Владимира Жириновского и Александра Дугина. Первый соединяет антикоммунистическую риторику с радикально выраженной идеей имперской экспансии, в частности, с декларацией восстановления Российской империи в границах 1913 года, включавших тогда территории Польши и Финляндии. С 2003 г. Жириновский и его партия добавили к имперской идее еще и националистический лозунг: «Мы за бедных! Мы за русских!», а также требование «устранить искусственную дискриминацию русских». В чем состоит дискриминация русских, Жириновский не объясняет. Александр Дугин — лидер организации «Международное Евразийское движение», теоретик цивилизационного национализма, рассматривающего российскую империю как зону цивилизационного притяжения славяно-православных и тюрко-мусульманских народов и одновременно как геополитическую территорию, противостоящую Европе и Америке.

Традиционалисты-почвенники. Им также присуща имперская идеология, однако на первом месте у них стоит все же не защита империи, а интересы этнических русских. Почвенники обосновывают эти особые интересы спецификой культурных традиций, культурной почвы России. Традиционалисты-почвенники ведут свою советскую родословную не от государственного национализма, а от советских диссидентов-националистов либо от полулегальных литературных кружков 1960-х годов, а также литературных объединений вокруг журналов «Молодая гвардия» и «Наш современник». Часть почвенников не приемлет коммунизм и сталинизм («белые» почвенники), большинство же относятся к коммунизму терпимо, некоторые обожествляют фигуру Сталина («красно-коричневые»). Всем почвенникам в той или иной мере присущ этнический национализм: от умеренных его проявлений — как у последователей историка Льва Гумилёва — до самых крайних расистских, примером которых служили взгляды Виктора Корчагина, первого издателя русского перевода гитлеровской «Майн Кампф» в постсоветское время. Корчагин и возглавлявшаяся им «Русская партия» (сравнительно крупная организация, насчитывавшая к 1992 г. свыше 5 тысяч членов) продвигали в 90-е идею этнически чистого русского государства. В начале 2000-х радикальные расистские взгляды представили Александр Севастьянов и Борис Миронов — сопредседатели «Национально-державной партии».

Русские расисты подразделялись на светских и религиозных, последние — на православных и «неоязычников», или просто «язычников». Православные националисты объединились вокруг таких политических сил как «Союз хоругвеносцев», «Союз православных братств», партия «За Русь святую!» и др. «Язычники», как отмечает В.Малахов, основали в 2002 г. «Библиотеку расовой мысли», которая нашла поддержку у бывшего депутата Государственной Думы от фракции «Родина» Андрея Савельева.

Официальный национализм, или «официальная народность»

Так называют политику властей, направленную на манипуляцию массовым сознанием, возбуждение искусственного традиционализма и болезненного патриотизма перед лицом неких угроз (зачастую мнимых) независимости страны и ее самостоятельному развитию.

Интерес к традиционализму проявляла уже администрация первого президента России Бориса Ельцина. При нем вернулись в качестве государственных символов и имперский двуглавый орел на государственном гербе, и имперский триколор в качестве государственного флага. Популярными стали публичные манифестации религиозности новой власти и многочисленные фотографии президента вместе с патриархом Русской православной церкви. И все же, на мой взгляд, Ельцин не столько стремился повысить свой рейтинг опорой на набирающий популярность традиционализм, сколько хотел противопоставить исторически традиционные царские символы искусственным коммунистическим. Возрождение Православной церкви, разрушенной большевиками, также должно было, по мысли Ельцина, символизировать его стратегическую линию возврата России в естественную историю, прерванную коммунистическим переворотом. Ельцин проводил политику «возвращения России в Европу», а его приемник, второй президент России Владимир Путин, возродил сталинскую политику «осажденной крепости», антизападническую риторику «холодной войны» и шпиономанию. Ельцин символизировал разрыв России с тоталитаризмом; при Путине же российские власти рассылали ноты протеста ОБСЕ и тем европейским странам, которые признали сталинизм и гитлеризм равно недопустимыми формами тоталитаризма. Ельцин подчеркивал антиимперский характер своей политики. При Путине доминирующей линией политики России стало «великодержавие», то есть фактически культ империи, поддержание которого опирается на пропагандистскую мобилизацию этнического большинства. Политика государственного имперского национализма в постсоветское время развивалась скачками.

1. Мюнхенская речь Путина, произнесенная на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности 10 февраля 2007 г., расценивается большинством политиков на Западе как возрождение «холодной войны».

2. Присоединение Крыма к России и военные действия на Донбассе резко усилили конфронтацию.

3. Военная операция России в Сирии поставила Россию и Запад на грань прямого военного столкновения и взвинтила государственный национализм.

Каждый виток нарастания конфронтации с Западом усиливает жесткость высказываний российских политиков, при этом даже дипломаты апеллируют больше к эмоциям российской аудитории, чем к международной общественности. Так сирийский кризис подтолкнул главу МИД России Сергея Лаврова обратиться к этническим страхам россиян, которых он пугает американской русофобией.

Одновременно возрождается, как в годы сталинизма, риторика, связанная с якобы особыми культурными достоинствами и преимуществами этнических русских; после Крыма и Сирии возвеличивается их воинственность. Кремлевский эксперт Сергей Караганов говорит, что русские не мастера торговаться, они не большие энтузиасты бизнеса. Но они выдающиеся воины.

Попытки российских властей обособиться от мира с помощью демонизации врагов и показного восхваления русских неоднократно имели место в российской истории. При этом всякий раз официальный национализм приводил к подавлению национализма общественного. Так было при Николае I, при Сталине, возродилось это и при Путине. Именно с началом его президентства большая часть националистических партий стала лишаться официальной регистрации, а десятки руководителей этих партий и их региональных отделений были привлечены к уголовной ответственности за разные преступления, порой мнимые.

Вместе с тем политика либерализации страны всегда приводила к оживлению самодеятельного национализма. Такое оживление было в годы хрущевской «оттепели» в начале 1960-х, повторилось оно и в годы правления последнего лидера СССР Михаила Горбачева (1985—1990 г.г.). В это время появился Народно-патриотический фронт «Память» (основатель Дмитрий Васильев). Фронт обозначил себя в 1987 году на неформальном московском митинге в поддержку национализма и против политики либерализации (горбачевской «перестройки»). Антилиберальная оппозиционность в еще большей мере была присуща отпочковавшейся от «Памяти» ультранационалистической организации «Русское национальное единство» (РНЕ). Обе эти политические организации в октябре 1993 г. выступали (многие их члены — с оружием в руках) против администрации Бориса Ельцина в конфликте российского президента с прокоммунистическими мятежниками из Верховного Совета России. Победу, как известно, одержали сторонники Ельцина, но это не имело негативных последствий для указанных организаций русских националистов. Напротив, в 1995 году «Память» получила легальный статус (была зарегистрирована Министерством юстиции как межрегиональная организация), а РНЕ даже пыталась в 1999 г. зарегистрировать своих кандидатов на выборах в Государственную Думу. В 1990-е годы, в эпоху Б.Ельцина, были созданы самые благоприятные за всю историю России условия для общественной и политической самоорганизации населения. Новая российская власть не запрещала и деятельность большей части националистических организаций, хотя именно в 1990-е годы русские националисты выступали в качестве жесткой оппозиции властям.

Еще один период микро-либерализации России возник в 2008—2012 годах, во время мимолетного правления президента Дмитрия Медведева. В эти годы появилось такое направление русского национализма, о котором стоит поговорить особо.

Короткая жизнь антиимперского,

«национал-демократического» русского национализма

Антиимперский характер нового национализма. К.Крылов, один из самых популярных теоретиков «нового» национализма, подчеркивал, что сам национализм в России начал зарождаться только тогда, когда перешел от имперских, державных ценностей к идеям защиты общества-нации. Такой переход обозначился, по его мнению, в первой декаде 2000-х: «Начнем с того, что русский национализм в собственном смысле слова — явление, по сути, новое. Я отсчитываю его историю примерно с середины двухтысячных». Русский национализм зарождался как имперский, и до конца 1990-х годов в движении, которое, по мысли Крылова, необоснованно называлось русским национализмом, почти «все сводилось к мечтам на тему “как бы нам обустроить империю”». Национал-демократы же исходили из убеждения, что последовательный национализм противоположен имперской идеологии, отстаивающей не народный суверенитет, а суверенитет повелителя. Национализм, как отмечал К.Крылов, «считает, что государство — ценность вторичная. Страна существует для народа, а не народ для страны».

Антисоветизм. Отказ от идеи империи, переосмысление роли государства и общества привели немалую часть русских националистов и к переосмыслению сталинизма, который националисты 1990-х выдвигали в качестве своего знамени — именно Сталин, по их мнению, «собрал русские земли» и необъятно расширил территорию империи русских. «Когда советское государство развалилось, — писал Крылов, — все идейно русские силы выступили на стороне коммунистов. И в результате они не смогли выжать из себя ничего кроме ”красно-коричневого синтеза”», что, по мнению этого идеолога «подлинного национализма», привело его к краху. В 2010 г. ситуация радикально изменилась, националистам была предложена совершенно новая идея: «Национализм и демократия — это практически одно и то же».

Оппозиционность властям, «демократический поворот». Первым признаком того, что позднее назвали демократическим поворотом русского национализма, стало формирование в его недрах «антисоветской платформы». Одним из ярких ее примеров было создание отдельной антисоветской колонны на «Русском марше-2012». После этого многие националистические лидеры все чаще в своих выступлениях стали открещиваться не только от сталинизма, но и от авторитаризма как политического принципа. Примечательной особенностью нового русского национализма стала его демонстративная оппозиционность действующей власти. Представители национал-демократической оппозиции стали появляться и выступать на оппозиционных митингах. Так, в Москве на митингах «за честные выборы» в 2011—2013 годах участвовали лидеры Национал-демократической партии Константин Крылов, Владимир Тор, Ростислав Антонов, Александр Храмов и другие. Еще более определенно идеи национал-демократии отстаивали идеологи «Национал-демократического альянса» Алексей Широпаев и Илья Лазаренко. Признаки национал-демократии прослеживались и в публичных выступлениях Валерия Соловья — лидера партии «Новая сила».

На стыке национал-демократии и противоположной ей державно-имперской модели национализма формировались идеи Егора Просвирнина — создателя и лидера модного националистического интернет-проекта Sputnik&Pogrom. Это одна из самых противоречивых фигур в рядах русских националистов. В своих программных текстах в 2010—2012 годах он яростно критиковал советский коммунистический режим, метафорически сравнивая его с ночью («…посреди ясного русского дня внезапно наступила черная коммунистическая ночь»), и уделял большое внимание необходимости демократических перемен на благо этнических русских: «Своим идеалом мы видим русское национальное демократическое правовое государство, с экономической жизнью, построенной на началах законности и свободной конкуренции». Все это сближало Просвирнина с национал-демократическим течением в русском национализме. Вместе с тем антилиберальная риторика большинства текстов Sputnik&Pogrom, сквозящая в них идея территориального реванша и экспансии, постоянно выдавали идейное родство Просвирнина с идеологией основной массы имперских националистов.

Особенно рельефно различия между традиционными советско-имперскими и новыми русскими националистами, представителями национал-демократического крыла, проявились зимой 2013—2014 годов, в период выступления украинской политической оппозиции в Киеве, на Майдане. В это время значительная часть национал-демократов в той или иной мере поддержали протестующих на Майдане. Наиболее последовательно это сделал НДА. Лидер этой организации Алексей Широпаев назвал события в Киеве «антиколониальной, демократической, европейской (в плане цивилизационного вектора) революцией». С большей осторожностью оценивали Майдан русские националисты, группирующиеся вокруг Национал-демократической партии (НДП), но и они не скрывали своей поддержки Майдану. Однако после присоединения Крыма к России оппозиция из числа русских националистов стала быстро уменьшаться. Например, Егор Просвирнин, недавний едкий критик власти, поддержал ее действия в крымском кризисе и радостно приветствовал вхождение полуострова в состав России. Изменение своей позиции он прокомментировал в одном из текстов на сайте: «И то, что Путин после десятилетий сдачи русских интересов везде и всюду вдруг вспомнил, что Крым — русская земля, вообще-то хорошо… Ругать Путина за то, что он начал выполнять часть нашей программы, как минимум странно».

Угасание русской национал-демократии

После присоединения Крыма к России оказалось, что преодолеть имперские стереотипы не удалось даже национал-демократической элите русских националистов, во всяком случае, подавляющему их большинству. Русский национализм утратил свою временную оппозиционность власти. В его рядах возросла популярность президента Путина и «великого вождя народов» Сталина. Однако такой поворот вовсе не означает возрождения левого, просталинского национализма 1990-х. Русский национализм посткрымского времени в целом стал частью единой и внутренне слабо дифференцированной массы сторонников идеи великой державы, испытывающих гордость и большой эмоциональный подъем в связи с действиями российских вооруженных сил в Крыму, Донбассе, Сирии. Значительно усилились антизападные настроения. В результате такого идейного растворения в общем потоке агрессивного патриотизма русский национализм потерял идейное своеобразие, свой особый предмет политической активности и по этой причине утратил идейную основу для консолидации даже своих былых сторонников.

Политолог Сергей Простаков проанализировал активность (февраль — начало марта 2016 г.) националистической интернет-группы «Я русский», насчитывающей около 240 тыс. участников. «Это одно из крупнейших и старейших русских националистических объединений в Интернете. Риторика и тематика группы являются во многом мейнстримом для всего русского национализма». Анализ показал следующее:

1. Значительное снижение активности посещений этого сайта — количество сообщений сократилось более чем вдвое по сравнению с аналогичными периодами в прошлом.

2. Потерю специфического предмета обсуждений — ныне он ничем не отличается от того, который обсуждается вне идеологических групп интернет-сообществ и в тех социальных медиа, которые не причисляют себя к националистическим. Из 60 сообщений в этом сообществе 43 (72%) были посвящены темам, не имеющим ни малейших признаков националистической специфики, но весьма характерным для нынешнего общественного дискурса в России. Обсуждались: конфликт на Украине, мнимые, но с надеждой ожидавшиеся многими российскими гражданами экономические проблемы в США (в частности, рост государственного долга этой страны), политическая активность кандидата в президенты США Д.Трампа, которому националисты, как и прочие сторонники Путина, симпатизировали. 27 февраля националисты отмечали в качестве радостного праздника «День Сил специальных операций ВС РФ» (официально введен Указом Президента РФ № 103 от 26 февраля 2015 г. как профессиональный праздник), который в данной группе, как и в широком российском обиходе, называют «Днем вежливых людей» — героев-покорителей Крыма. Националисты восхищались ими и демонстрировали по случаю их праздника высокий подъем государственно-патриотических эмоций. Напомню, что именно «бурное патриотическое настроение воинственного характера» некогда (в словаре Брокгауза и Эфрона) называлось великодержавным шовинизмом. Вместе с тем такой подъем великодержавных эмоций у русских националистов проявляется ничуть не сильнее, чем у других сторонников лозунга «Крым наш!», не называющих себя националистами. На фоне этих доминирующих настроений совсем потерялось единственное за месяц сообщение, связанное с Кавказом, в котором рассказывалось о сотрудничестве чеченцев с фашистской Германией во время Второй мировой войны. Между тем еще в 2014 г. подобный сюжет, несомненно, был бы одним из самых обсуждаемых в этой интернет-группе, поскольку тогда лозунг «Долой Кавказ» (вместе с лозунгом «Россия для русских!») был важнейшим в идейной мобилизации русских националистов. Тогда эта тематика была характерна преимущественно для русских националистов и выделяла их в общей массе интернет-пользователей.

3. Эпизодическое появление стандартных стимулов для оживления русского национализма. Прежде всего это этнические и религиозные фобии, и их основной источник — мигранты. Событие, вызвавшее рекордное число сообщений (16 за один день), произошло 29 февраля, когда в Москве няня из Узбекистана убила порученного ей ребенка и принесла его голову к станции метро «Октябрьское поле». Сам факт, что иррационально жестокой убийцей оказалась женщина-узбечка, которая к тому же выкрикивала исламистские лозунги, объясняет повышенное внимание к этому событию русских националистов. В комментариях по этому поводу ими была отброшена демонстративная лояльность к властям. Больше всего упреков досталось от них контролируемому властями телевидению, которое не сообщило стране о произошедшей в Москве трагедии и о жестокости «азиатских мигрантов», однако уже через пару дней эта трагедия перестала обсуждаться и в националистических интернет-сообществах.

Вероятность повторения эксцессов с участием мигрантов в России велика, соответственно, и новый подъем негативной консолидации русских националистов против мигрантов вполне возможен, однако пока ситуация иная, и есть основания констатировать, что в России наблюдается один из самых низких за постсоветские годы уровней проявления не только гражданской, но и этнической солидарности русских националистов.

Этот вывод хорошо согласуется с общими тенденциями перемен в массовом сознании жителей России в посткрымскую эпоху. Во-первых, переключение интересов масс с традиционных внутренних проблем страны, в том числе и этнических, на «более важные» государственные — присоединение Крыма, конфликт в Донбассе, а также «происки Запада», связанные с Украиной. Данные социологического опроса «Левада-центра» показывают: каждый третий россиянин (35%) считает, что после присоединения Крыма Россию стали больше бояться за рубежом. В то же время, по мнению населения, и внутренних врагов у страны тоже прибавилось — в их наличии уверены 63% респондентов. Во-вторых, изменение структуры этнических фобий. Наиболее характерные для постсоветского времени фобии в отношении представителей народов Кавказа и Средней Азии несколько ослабли, зато в разряд «чужих» стали попадать представители этнических общностей, которые традиционно русскими людьми считались «своими» и «близкими». Социологи «Левада–центра» зафиксировали в 2014—2015 годах самый низкий за последние пять лет уровень неприязни жителей России к представителям «других национальностей» (народов Кавказа и Средней Азии). Такую враждебность ощущали (с признаками «очень часто» и «довольно часто») 13% опрошенных в 2015 г. и 14% — в 2014 г., тогда как во все предыдущие годы, до 2010-го, их было 19–20%. Вместе с тем бросается в глаза взлет негативного отношения к украинцам, которых еще недавно русские люди (более 80% опрошенных составляют этнические русские) называли «братьями» или «такими же русскими, как мы». Об этом можно судить по изменению доли респондентов, выразивших самую радикальную форму этнической неприязни и ответивших положительно на вопрос: «Следует ли ограничить проживание в России людям следующих национальностей?» Применительно к украинцам доля положительных ответов быстро росла: 1% в начале 2014 г, 8% в конце того же года, 14% — в 2015 г. Это пример того, как этатистские, имперские ценности подавляют устоявшиеся этнические стереотипы.

Важно отметить и другое: даже в тех случаях, когда этнические стереотипы, предрассудки и фобии переполняют сознание какой-то части русских людей, это редко приводит их к поддержке самодеятельных групп националистов, те кажутся им либо хулиганами, экстремистами, либо просто ненадежными партнерами, но эти же люди готовы принять идеи русского шовинизма, если они исходят от государства. Член Совета при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Александр Верховский ссылается на социологические опросы, которые показывают, что большинство респондентов выступают за запрет известных им националистических движений (РНЕ, скинхеды и другие), потому что они не связаны с государством. В то же время опрошенные хорошо отзывались о поддерживаемых государством националистах, например, о русских казаках. «Следовательно, — считает А.Верховский, — средний российский гражданин по-прежнему связывает свои надежды с властью — именно она должна решать все вопросы, в том числе именно она обязана выгнать мигрантов».

Особенности самоидентификации этнического большинства

Даже в период общественного подъема и роста популярности национал-демократии ее теоретики отмечали, что освобождение русского национализма от советской, имперской идеологии происходит труднее всего и в самую последнюю очередь. Посткрымская Россия показала, что вместо освобождения пока наблюдается рост влияния имперской идеологии среди участников националистических движений. Возможно, в какой-то мере это связано с тем, что у этнических русских (социальной базы русских националистов) государственная идентичность устойчиво превалирует (если рассматривать статистическое большинство представителей этого сообщества) над национальной в любом ее понимании. О таком соотношении идентичностей свидетельствуют этносоциологические исследования, проведенные в 1980-е, 1990-е и 2000-е годы коллективами ученых-этносоциологов под руководством Ю.Арутюняна и Л.Дробижевой.

На закате советской эпохи, в 1988 г., когда в ряде союзных республик растущий этноцентризм стал получать политическое оформление и уже появились «Национальные фронты», в сознании большинства этнических русских территориально-государственная идентичность все еще превалировала над этнической. Тогда 78% респондентов (по данным социологических опросов Института этнологии и антропологии АН СССР) признавали себя «советскими», и только 15% называли себя русскими, в то время как у выбранных для сравнения групп (узбеков, грузин и эстонцев) этническая идентичность преобладала. Те же исследования показали значительно меньшее внимание русских к своей национальной культуре и истории. Например, отвечая на вопрос о наиболее важных проблемах, на которые следует обратить внимание, не более 10% русских, проживавших в республиках (и существенно меньше в среде русских, проживавших в своей этнической среде в Российской Федерации), назвали «развитие своей национальной культуры», тогда как у узбеков, грузин и эстонцев важность такого развития признавали от 30 до 50% опрошенных. Меньшее внимание русские респонденты проявляли и в отношении интереса к литературе о прошлом своей этнической группы, к идее общности исторических судеб как фактора этнического сплочения, национальной символике и ряду других тем, используемых социологами в качестве индикаторов этнокультурной идентичности.

В первые постсоветские годы (1991–1993) рост этнического самосознания и этнического традиционализма охватил уже и Российскую Федерацию. Элиты и народные массы всех российских республик (Башкирия, Татарстан, Республика Дагестан и др.) продемонстрировали в то время так называемый «парад суверенитетов» — стремление к большей автономии, — ссылаясь при этом на свои национальные (этнические) особенности. В Чечне национальное движение призвало к выходу из состава Российской Федерации. Однако и в этих условиях самоидентификация русских мало изменилась по сравнению с советскими годами: более 80% демонстрировали этнический нигилизм, подчеркивая в опросном листе подсказку: «Я никогда не задумывался, какой я национальности». Лишь 8% указывали: «Я никогда не забываю, что я русский». В 1994—1996 годах отмечался пик роста этнического самосознания большинства народов Российской Федерации. Многочисленные этнические конфликты, развивавшиеся в эти годы, этнический сепаратизм и так называемая «Чеченская война» — все это не могло не стимулировать рост этнического самосознания русских. Такой подъем был зафиксирован рядом социологических исследований, хотя и в это время явно выраженная этническая идентичность («я никогда не забываю, что я русский») проявлялась не более чем у четверти опрошенных, тогда как в среде других обследованных групп в России (башкир, татар, осетин и якутов) этот подъем охватывал свыше половины, а у осетин — две трети опрошенных. Рост этнического самосознания русских в значительной мере стал ответом на предшествовавшее возбуждение этнических меньшинств, поэтому к концу 1990-х годов, когда этнополитический подъем стал спадать у большинства этнических групп России, у этнических русских полностью восстановилось доминирующее государственно-территориальное самосознание. В 1999 г. 79% опрошенных русских определяли себя как граждан России, в то время как, например, среди опрошенных якутов такая идентификация по исследованиям 1994 и 1999 г.г. была характерна менее чем для 20% респондентов.

У этнического большинства России развивается не этнический, а государственнический, державный традиционализм — ощущение гордости за принадлежность к государству с тысячелетней историей, в котором главные события связаны с военными победами и завоеванными территориями. Об этом можно судить по устойчивому пантеону героев, где, по опросам первой декады 2000-х, доминировали цари, вожди и полководцы: Петр I, Александр Невский, Дмитрий Донской, Екатерина II, Иван Грозный, Иосиф Сталин, Георгий Жуков. Лишь космонавт Юрий Гагарин, попав в десятку эпических героев России, нарушил эту стройную колонну в историческом сознании россиян. В качестве ключевого события истории в оценках русских людей с большим отрывом называется Великая Отечественная война. В таких оценках проявилась одна из особенностей русского национального сознания, отличающая его от коллективных представлений, например, немцев. Если немецкое общество, породившее германский тоталитаризм, ныне связывает с ним национальную катастрофу, поражение в войне, то русское под воздействием пропагандистских усилий оказалось способным связать со сталинским тоталитарным режимом великую победу над фашизмом.

В то же время преобладание национально-государственной идентификации над этнической нельзя назвать сугубо русской особенностью — многие народы, являвшиеся этническим большинством на территории империй, характеризуются именно таким типом идентичности. У англичан территориально-государственная «британская» идентичность выражена намного сильнее, чем у ирландцев, шотландцев и уэльсцев, у которых этническая идентичность выступает во многом как антитеза «британской» идентичности, до сих пор воспринимаемой как имперская. В Испании этническое большинство, кастильцы (castellano), пожертвовали своим этнонимом и аналогичным названием языка в пользу общегосударственных названий (испанцы — espanol). По мнению экспертов, преимущественно территориально-государственная идентичность испанцев контрастирует с заметным преобладанием этнической идентичности у этнических меньшинств Испании, например у басков. Во Франции внеэтническая идентичность (гражданская, государственная и индивидуалистская) исторически преобладала над этнической, хотя взрывы этнических фобий проявлялись и в этой стране, например, в конце XIX в., после поражения в войне с Германией (1870 г.). В начале 2000-х во французском обществе усилились этнические фобии по отношению к новому врагу — иммигрантам, точнее, иммигрантам неевропейцам. Это несколько усилило этническую самоидентификацию значительной части французов, которая, по мнению экспертов, все же характеризуется следующими чертами: во-первых, этническая идентичность не стала у них доминирующей; во-вторых, их этническое самосознание выглядит заметно слабее в сравнении с этническим самосознанием корсиканцев, французских басков, французских каталонцев и многих других этнических и региональных меньшинств Франции.

Все указанные различия в самоидентификации этнического большинства и меньшинства объяснимы самой природой этого типа идентификации, которая актуализируется только при соотнесении «мы» и «они». Для меньшинств, проживающих в окружении этнического большинства, последнее всегда выступает «конституирующим иным». Большинство же замечает меньшинства лишь в некоторых случаях: когда возникают этнические конфликты и другие эксцессы; когда заметно увеличивается численность меньшинств; когда на территории страны появляются новые меньшинства и в некоторых других случаях. Этническая идентичность, как правило, носит не постоянный характер: временами она возрастает, временами ослабевает, особенно у этнического большинства населения любой страны.

Строительство государства —

против строительства российской гражданской нации

Если этническая идентичность может быстро воспламеняться и быстро гаснуть, то формирование гражданского самосознания — это тяжелый, длительный процесс, который способен охватывать несколько веков.

Мишель Фуко, поставив себе задачу «расшифровать генеалогию современной власти» в государствах Запада, проанализировал на примере Франции механизм перехода от ценностей этатизма к гражданским ценностям. Для этого философ использовал противопоставление двух понятий. Во-первых, понятие «население» — пассивная категория, объект управления со стороны власти, ресурс управления в целях обеспечения безопасности страны и освоения территории. Во-вторых, понятие «общество» — активный социальный субъект, источник сопротивления патернализму. Именно такое сопротивление, по мнению философа, приводит страну к иному типу управления, в большей мере соответствующему интересам гражданского общества, нации. Из рассуждений французского мыслителя вытекало, что к началу 1970-х еще не завершилось становление французской гражданской нации, хотя идеи народного суверенитета были провозглашены во Франции еще за два века до этого. В России идеи народного суверенитета стали прокламироваться элитарными слоями общества ненамного позже, чем во Франции, однако и во втором десятилетии 2000-х не заметно проявления основных признаков гражданской политической нации, равно как и государства, подчиненного интересам нации.

По данным «Левада-центра», за 2015 год в России не наблюдается роста политического самосознания общества к восприятию народа как источника власти. По крайней мере, за пять лет (2006 — 2015) более двух третей опрошенных (от 67 до 87% в разные годы) устойчиво отмечают, что они не оказывают какого-либо влияния на политическую и экономическую жизнь в стране. А стремление россиян к реализации принципа народного суверенитета даже падает. Доля ответивших на вопрос: «Должны ли мы заставить государство служить нашим интересам?» — положительно за четверть века снизилась почти втрое — с 37% в 1999 г. до 13% в 2015-м. При этом именно в 2015 году, когда было зафиксировано наименьшее желание россиян подтолкнуть власть к соблюдению народных интересов, подавляющее большинство респондентов (65%) не испытывало ни малейших иллюзий по отношению к народному характеру российской власти, признавая, что власть «скорее не подотчетна» или «совершенно точно не подотчетна» обществу. И только 9% опрошенных считали, что «наши органы власти народные, у них такие же интересы, как у простых людей». Не проявляется в России и другой важнейший признак роста гражданского самосознания — стремление к участию в управлении страной. Более половины опрошенных за 10 лет (2005 — 2015) отметили, что вообще «избегают вступать в какой-либо контакт с властью».

Используя формулу историка Дж.Хоскинга, можно сказать, что «в России строительство государства препятствует строительству нации». Историк писал о прошлом России, но эта же идея адекватна и современности. В России начала 2000-х годов государственная власть в союзе с зависимой от нее Московской патриархией Русской православной церкви навязывает обществу идеологию, очень похожую на доктрину «официальной народности», что облегчает процесс подчинения российского социума авторитарному режиму. В нашей стране сохраняется, а временами все яснее проявляется ситуация, которую в терминах Фуко можно определить как существование «населения» при отсутствии «общества», заинтересованного в том, чтобы контролировать государственный аппарат, и способного осознавать свою ведущую роль в политической системе.

То что сейчас называют «русским национализмом», с большим основанием можно охарактеризовать как постимперское сознание, включающее ностальгию по временам классических империй, ресентимент5 и различного рода политические фобии. Такого рода сознание характерно не только для русских державников, но и для представителей разных этнических общностей, адептов разных политических взглядов, людей, проживающих в разных государствах и обобщенно называемых русским миром. Об этом свидетельствуют данные моего исследования интернет-аудитории в 2016 году. Это сообщество пассивное и сугубо виртуальное: люди, включенные в этот идеологический мир, в массе своей поддерживают лозунг «Крым наш!», любуются «вежливыми людьми» или донецкими боевиками, не отходя от телевизоров. Если сопоставить число людей, участвовавших в 2015 г. в «Русском марше», с активностью участников либеральных маршей, например, в память о Борисе Немцове, убитом 27 февраля 2015 г в центре Москвы, то окажется, что либеральная оппозиция в большей мере готова к самоорганизации, чем русские националисты. Этатизм по сути парализует общественную активность, а гражданская индифферентность компенсируется культом вождя и мифологией сопричастности человека-песчинки к некой абстрактной массе «наших». Сам факт, что имперское сознание не имеет жесткой этнической привязки, не транслируется по каналам культурной традиции, а формируется под воздействием социально-политических обстоятельств и прямого конструирования, указывает на возможность радикального перепрограммирования такой массовой психологии. При этом стимулы для трансформации могут появиться не только после глубокой исторической травмы, как это было в Германии после поражения гитлеризма, но и вследствие эволюционных изменений, как произошло во Франции. Теоретически такое возможно и в России, но пока в нашей стране не видно той политической силы, которая способна начать деконструкцию имперского сознания — пока здесь продолжается дискредитация базовых идей гражданской нации, подрывающая веру людей в возможность общества овладеть государством.

______________________

1 Эссенциализм (от лат. essentia «сущность») — теоретическая философская установка, характеризующаяся приписыванием чему-то некоторой сущности, неизменного набора качеств и свойств, предполагающая, что у вещей есть некая глубинная реальность, которую нельзя узреть напрямую, и что для нас важна именно эта скрытая сущность.

2 Иоганн Готфрид Гердер (1744—1803) — немецкий писатель, теолог, историк культуры.

3 См. Программа Союза Русского Народа / Библиотека Якова Кротова — http://krotov.info/acts/20/1900/1906anti.html.

4 Малахов Владимир Сергеевич, доктор политических наук, директор Центра теоретической и прикладной политологии РАНХ и ГС при Президенте РФ.

5 Ресентимент — чувство враждебности к тому, что субъект считает причиной своих неудач («врага»), бессильная зависть, тягостное сознание тщетности попыток повысить свой статус в жизни или в обществе.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > magazines.gorky.media, 1 октября 2018 > № 2787635 Эмиль Паин

В настоящее время в министерствах и ведомствах Таджикистана обсуждается новая редакция национального списка наркотических средств, в которую включено более 200 наименований новых психоактивных веществ, в том числе и спайсы. О том, как в республике борются с оборотом наркотиков, о "старении" наркомании в стране, а также о том, как преступники используют интернет для продажи наркотиков, в интервью корреспонденту РИА Новости в Душанбе Лидии Исамовой рассказал заместитель директора Агентства по контролю за наркотиками при президенте Таджикистана Муртазо Хайдарзода.

— Есть ли данные, сколько изъято наркотиков у контрабандистов за девять месяцев этого года? Сотрудничаете ли вы с Россией и Афганистаном по вопросу наркотрафика?

— Правоохранительные органы Республики Таджикистан за восемь месяцев 2018 года изъяли из незаконного оборота около 3108,8 килограмма наркотиков (в 2017 году — 3085,3 килограмма). В частности, оперативными подразделениями АКН за этот период было изъято 647,2 килограмма (в 2017 — 461,3 килограмма) наркотиков.

Также за это время оперативными подразделениями агентства было проведено пять совместных международных оперативно-розыскных мероприятий с правоохранительными органами Афганистана и РФ, в том числе в отношении организованных преступных групп, имеющих межгосударственные связи, причастных к незаконному обороту наркотиков и контрабанде наркотических средств. Три операции проведено с Россией и две — с Афганистаном. Из незаконного оборота изъято 122,8 килограмма наркотических средств. Также осуществляется обмен оперативной информацией с российскими и афганскими правоохранительными органами.

Агентством проведены три совместные операции с Главным управлением по контролю за оборотом наркотиков (ГУНК) МВД РФ, в результате которых на территории России изъято более 2 килограммов героина. Также сотрудниками АКН на территории Таджикистана пресечена преступная деятельность двух транснациональных организованных преступных групп (ОПГ) и одно организованное преступное сообщество (ОПС), в состав которых входили граждане России и Таджикистана.

Также агентством и МВД Афганистана в течение восьми месяцев текущего года проведено две совместных операции по пресечению контрабандных поставок наркотических средств из Афганистана в Таджикистан, в результате которых задержаны два афганца и из незаконного оборота изъято более 120 килограммов наркотиков.

— Какие наркотики изымались из незаконного оборота наиболее часто?

— С момента образования агентства с 1999 года по сентябрь 2018 года сотрудниками правоохранительных органов Таджикистан из незаконного оборота было изъято почти 111 тонн наркотиков, из них опийной группы героина около 33,82 тонны, опия — 31,65 тонны, наркотиков каннабисной группы — более 44,86 тонны; других видов наркотиков — 617,32 килограмма. Из этого следует, что за данный период времени в Республике Таджикистан больше всего было изъято наркотиков опийной группы (героина и опия).

Сотрудники правоохранительных органов уничтожают наркотики в антинаркотическом ведомстве Таджикистана. 2016 год

— Работу правоохранительных органов по борьбе с наркотрафиком осложняет использование новых технологий в схемах незаконного производства и распространения наркотических средств, в частности, преступники используют популярные мессенджеры, создавая в интернете тайные форумы и наркорынки, производят расчеты в криптовалюте через различные электронные средства платежей. Каким образом АКН планирует противостоять этой угрозе?

— Для борьбы в этом направлении в агентстве создано и функционирует отделение по борьбе с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, которое тесно взаимодействует и обменивается информацией с департаментом финансового мониторинга при Нацбанке Таджикистана.

На сегодняшний день агентством в тесном сотрудничестве с департаментом возбуждены два уголовных дела и к уголовной ответственности привлечены восемь человек — граждан Таджикистана. Группа, проходящая по первому уголовному делу, на протяжении последних двух лет посредством использования системы электронных платежей QIWI-Кошелек переправила в Таджикистан 30 миллионов рублей, другая группа, проходящая по второму уголовному делу, переправила из России в Таджикистан 503 миллиона рублей и один миллион долларов.

За восемь месяцев 2018 года АКН совместно с сотрудниками департамента финансового мониторинга Нацбанка Таджикистана и МВД РФ пресекли деятельность четырех ОПГ, занимающихся розничной торговлей наркотиков, используя QIWI-Кошелек.

После установления и ликвидации этих преступных групп резко сократилось число задержанных за незаконный оборот наркотиков граждан Таджикистана в РФ.

В ближайшем будущем АКН планирует активизировать сотрудничество с правоохранительными органами других стран, в первую очередь с Россией, в области борьбы с использованием системы электронных платежей для незаконного оборота наркотиков.

— Какие успешные спецоперации проведены в последнее время и насколько тревожна ситуация, связанная с распространением синтетических наркотиков (спайсов)?

— Правоохранительные органы и силовые структуры Таджикистана особое внимание уделяют противодействию незаконному распространению синтетических наркотических средств, выявлению и изъятию этих наркотиков. Так, в результате проведения успешных спецопераций по предотвращению распространения синтетических наркотиков в 2017 году из незаконного оборота изъято 10 тысяч 234 таблетки синтетических психотропных веществ.

Также за восемь месяцев 2018 года в результате успешных операций из незаконного оборота изъято 14 тысяч 393 таблетки синтетических психотропных веществ. По всем выявленным фактам возбуждены уголовные дела, виновные лица понесли наказания.

В настоящее время на обсуждение в компетентные министерства и ведомства направлена новая редакция Национального списка наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, в которую включено более 200 наименований новых психоактивных веществ, в том числе и спайсы.

— Какова текущая ситуация с наркопотреблением в стране и как антинаркотическая служба собирается строить профилактическую работу?

— В первом полугодии 2018 года, по официальным данным министерства здравоохранения и социальной защиты населения, общее количество наркозависимых больных насчитывает 6 тысяч 888 человек. Таким образом, на 100 тысяч населения приходится 76,5 наркозависимых, что по сравнению с аналогичным периодом 2017 года уменьшилось на 3,1% (7102 наркозависимых) или 214 человек.

В последние годы наблюдается снижение наркомании среди населения республики — за последние пять лет число наркозависимых уменьшилось на 391 человек или 5,4%.

Из общего количества зарегистрированных наркоманов на Согдийскую область приходится 1108 человек (16,1%), на Хатлонскую область — 1269 человек (18,4%), на Горно-Бадахшанскую автономную область — 714 человек (10,4%), на районы республиканского подчинения — 1194 человека (17,3%) и на город Душанбе — 2603 человека (37,8%). Тревожным является уровень наркомании в ГБАО, Душанбе и областных центрах.

В то же время, вопреки мировой тенденции омоложения наркомании, в Таджикистане возрастная структура наркозависимости имеет свои особенности. Доля наркозависимых лиц в возрасте 18-34 лет составляет 1484 человека или 21,5%, в возрасте 35-59 лет — 5325 человек или 77,3%. В этом процессе наряду со старением наркомании снизились показатели первичной заболеваемости, что свидетельствует о стабильном снижении распространения наркомании.

Профилактика наркомании является неотъемлемой частью обширного комплекса мер, проводимого АКН в рамках борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Основной задачей государственной политики в области снижения спроса на наркотики является профилактика наркопотребления среди различных слоев населения. Важнейшими факторами в достижении эффективных результатов в этом вопросе выступают планомерность, системность организации и сотрудничество в проведении антинаркотических профилактических мероприятий. Ежегодно в Международный день борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом (26 июня) агентством проводятся массовые антинаркотические мероприятия. В сотрудничестве с местными органами исполнительной власти в городах и районах страны в честь этого Международного дня проводятся конкурсы рисунка на асфальте, на лучшее сочинение, викторины и спортивные соревнования. При проведении такого рода акций агентством привлекаются различные государственные ведомства, международные организации и общественные структуры.

— Посол Афганистана в Российской Федерации Абдулкаюм Кучи в преддверии празднования 99-й годовщины независимости Афганистана провел пресс-конференцию, в ходе которой заявил журналистам, что "международная мафия действует и в Таджикистане, и в других государствах Центральной Азии, Иране, Пакистане". Что вы можете ответить на обвинение афганского дипломата?

— АКН при президенте Таджикистана распространило официальное заявление, в котором опровергает высказывания посла Афганистана в России Абдулкаюма Кучи о том, что в Таджикистане якобы существует наркомафия.

Бесспорно, Таджикистан имеет протяженную границу с Афганистаном — одним из основных производителей наркотических средств в мире, поэтому Республика Таджикистан установила надежный барьер на пути транспортировки наркотиков. Правительством страны приняты необходимые меры по укреплению госграницы, ежегодно соответствующими органами Таджикистана изымается от 4 до 7 тонн наркотиков, произведенных в Афганистане, что значительно превышает количество наркотиков, изъятых в других странах, расположенных на северном маршруте транспортировки наркотиков.

АКН отмечает, что за последние два года ни один гражданин Таджикистана не был задержан на территории Афганистана по обвинению в причастности к незаконному обороту наркотиков. Напротив, за этот период наблюдается рост количества задержаний граждан Афганистана на территории Таджикистана, а также увеличение объема изъятых у них наркотиков.

В рамках усиления борьбы с незаконным оборотом наркотиков, противодействие преступным наркогруппам было названо приоритетным направлением деятельности правоохранительных органов. Выявляются преступные группы, занимающиеся транспортировкой наркотиков, их деятельность пресекается. Только за последние полтора года пресечена деятельность свыше 16 преступных наркогрупп.

За два последних года за пределами страны не зарегистрировано ни одного факта незаконного оборота наркотиков, при транспортировке которых из Таджикистана использовался воздушный и железнодорожный транспорт. Также количество задержаний граждан Таджикистана за рубежом, в том числе в соседних странах и России, сократилось на 36 %.

В результате мер, принятых правительством, и в том числе правоохранительными органами Таджикистана через северный маршрут, транспортируется небольшая часть наркотиков, производимых в Афганистане — 10%. Остальная часть — 90 % наркотиков афганского производства — переправляется по другим маршрутам.

Система государственности и деятельность правоохранительных органов Таджикистана налажена четко и эффективно, что не позволяет существованию и деятельности никакой "мафии в Таджикистане".

— 19 лет назад был подписан протокол между президентом Таджикистана и замгенерального секретаря ООН о создании Агентства по контролю за наркотиками, непосредственно подчиняющегося главе государства, расскажите о ваших достижениях за эти годы.

— За годы функционирования агентством проделана определенная работа — зарегистрировано 2802 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из них 1680 — преступления, связанные со сбытом, и 303 — с контрабандой наркотиков. Сотрудниками агентства из незаконного оборота изъято более 17,8 тонны наркотических средств, в том числе 5,62 тонны героина.

АКН совместно с правоохранительными органами СНГ, Афганистана и Китая провели 350 операций и изъяли 25,44 тонны наркотических средств. Из общего числа операций 40 проведено с Россией (изъято 627,5 килограмма наркотиков), 28 — с Киргизией (изъято 393,82 килограмма наркотиков), 7 — с Казахстаном (изъято 426,25 килограмма), 3 — с Китаем (изъято около 6 килограммов наркотиков).

В хранилище вещественных доказательств по делам о контрабанде наркотиков (Агентство по контролю за наркотиками (АКН) при президенте Республики Таджикистан). 2007 год

За период с 2004 по 2018 годы в результате сотрудничества агентства с правоохранительными органами Афганистана было проведено 273 совместных операции, в ходе которых изъято 24 тонны наркотиков, из них героина — 2,225 тонны, опия- 19,84 тонны. Также изымались прекурсоры, оружие и боеприпасы.

В северо-восточных провинциях Афганистана выявлено и уничтожено 53 лаборатории по производству героина. За причастность к незаконному обороту наркотиков задержан 351 гражданин Афганистана.

Проведено 299 совместных операций с правоохранительными органами и силовыми структурами республики, изъято 4,64 тонны наркотиков, из которых 1,538 тонны составляет героин.

Проведено 4524 проверки правил законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в учреждениях здравоохранения, промышленных предприятиях, коммерческих фирмах, по результатам которых возбуждено 33 уголовных дела и внесено 244 представления об устранении выявленных недостатков.

АКН подписаны 21 межведомственных соглашений о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, в том числе с соответствующими правоохранительными органами и специальными службами Афганистана, Ирана, Казахстана, Китая, Киргизии, России, Узбекистана и Украины.

Агентством была разработана и подготовлена Национальная стратегия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан на 2013-2020 годы, утвержденная президентом Эмомали Рахмоном.

С момента создания агентства были открыты и по настоящее время функционируют кинологический и учебный центры. Также, с учетом наркоситуации в отдельных регионах республики, по предложению агентства и поддержке правительства страны и государств-доноров были созданы новые межрайонные и районные отделы агентства в городах и районах республики, в том числе в Мургабе, Ишкашиме, Дарвазе, Ляхше, Исфаре, Турсунзаде, Истравшане и Фархоре, где были построены административные здания.

— Каков уровень сотрудничества с Россией после ликвидации ФСКН?

— После упразднения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН РФ) и присоединения подразделений данной службы к МВД, с апреля 2016 года по 2017 год в рамках сотрудничества АКН Таджикистана и МВД РФ была проделана значительная работа по реализации соглашения в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2015-2017 годы.

Для развития сотрудничества, особенно в области организации оперативно-розыскной и следственной деятельности, а также для своевременного обмена информацией при МВД РФ было создано представительство АКН.

Также при финансовой поддержке МВД России в 2016-2017 годах для укрепления оперативного потенциала агентства было куплено и реконструировано здание для межрайонного отдела агентства в городе Турсунзаде, отремонтированы здания управления АКН по Хатлонской области и отдела оперативной службы в Согдийской области, помещения информационно-аналитического отдела АКН. В городе Истаравшан Согдийской области для создания межрайонного отдела агентства было приобретено новое современное здание.

В рамках этого соглашения для подготовки специалистов правоохранительной области в Сибирский юридический институт МВД России в Красноярск ежегодно направляется определенное количество учащихся. В настоящее время там обучаются 17 студентов из Таджикистана.

В соответствии с соглашением, сотрудникам агентства, имеющим положительные показатели, была выделена определенная сумма в качестве дополнительного материального стимулирования, АКН обеспечивалось транспортом и современной специальной техникой, запасными частями к служебным автомобилям, различными видами экипировки для сотрудников. Отдельные и совместные мероприятия поддерживались материально, налажен обмен информацией и оперативными сведениями. Также произведен частичный ремонт здания центрального аппарата агентства.

АКН Таджикистана постоянно проводятся совместные операции с МВД РФ на территории России и Таджикистана, в результате которых выявляются преступные группы и пресекается их деятельность.

Для укрепления двустороннего сотрудничества подготовлен проект соглашения между АКН Таджикистан и МВД РФ "Об оказании содействия Агентству по контролю за наркотиками при президенте Таджикистана в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2018-2020 годы", который в настоящее время находится на рассмотрении сторон.

Лидия Исамова.

Таджикистан. Россия > Армия, полиция > ria.ru, 1 октября 2018 > № 2773347 Муртазо Хайдарзода

Интервью Посла России в Австрии Д.Е.Любинского газете «Известия», опубликованное 1 октября 2018 года

Вопрос: 2018 год оказался богат на российско-австрийские встречи на высшем уровне: первую после инаугурации поездку Президент России В.В.Путин совершил именно в Вену, а спустя два месяца, уже неофициально, он приезжал на свадьбу главы австрийского МИД К.Кнайсль. Чем объясняется такая частота двусторонних контактов?

Ответ: Частота политических контактов традиционно определяется прежде всего качеством двусторонних отношений и наличием у сторон взаимодополняющих интересов. В отношениях России и Австрии оба эти фактора работают в полной мере. Наши страны настроены на углубление взаимовыгодного сотрудничества в различных областях и прежде всего в экономике – это стержень нашего партнерства. В нынешнем году диалог получил дополнительные импульсы и ведется по таким направлениям, как энергетика, реализация инфраструктурных проектов и культурно-гуманитарная сфера. При нынешних непростых отношениях с Европейским союзом (ЕС) Вена стремится проводить прагматичную и конструктивную политику. Мы считаем это важным и, безусловно, приветствуем.

Вопрос: На днях стало известно о встрече Президента России В.В.Путина и Федерального канцлера Австрии С.Курца, которая пройдет 3 октября в Санкт-Петербурге. Что предполагает этот саммит?

Ответ: Лидеры стран откроют в Государственном Эрмитаже выставку «Имперские столицы: Санкт-Петербург – Вена», которая является продолжением двустороннего культурного проекта, осуществляющегося при поддержке двух ведущих энергетических концернов – российского «Газпрома» и австрийского OMV. Этот жест может казаться символическим, однако открытие выставки такого уровня – очень достойный повод и для встречи на высшем уровне.

Программа визита господина С.Курца очень компактная и вместе с тем насыщенная. Лидеры стран обсудят такие темы, как двусторонние отношения, включая экономический блок и энергетическое сотрудничество, гуманитарные связи. В повестке дня также тематика отношений России с Евросоюзом, где Австрия с 1 июля 2018 года председательствует, и широкий круг вопросов международной повестки, в частности ситуация на Ближнем Востоке, включая Сирию, и положение на Украине.

Грядущий саммит станет четвертой встречей Президента России В.В.Путина и Федерального канцлера Австрии С.Курца в этом году, он ознаменует продолжение диалога, который был запущен во время визита австрийского канцлера в Россию в феврале.

Вопрос: В июне Вы говорили, что ближе к концу года Москву с официальным визитом посетит президент Национального совета Австрии В.Соботка. Как в целом развивается российско-австрийское сотрудничество на межпарламентском уровне?

Ответ: Межпарламентский диалог у нас развивается достаточно активно, неплохо взаимодействуют парламентские «группы дружбы», состав которых обновился после прошедших выборов. Этим летом депутаты австрийского парламента приняли участие в работе международного Форума по развитию парламентаризма в Москве, а делегация комитета Совета Федерации по вопросам обороны встретилась с австрийскими коллегами в Вене.

Визит президента Национального совета Австрии господина В.Соботки прорабатывается, до него остается чуть более двух месяцев, и в рамках двусторонних отношений это действительно важное событие: при всей активности политических контактов в последний раз с таким визитом председатель верхней палаты австрийского парламента был в России еще в начале 2000-х годов. Мы уверены, что визит господина В.Соботки будет очень полезен для дальнейших контактов по парламентской линии.

Вопрос: Как изменился внешнеполитический курс Австрии с приходом нового правительства в 2017 году?

Ответ: Конечно, с приходом нового федерального канцлера происходят некоторые изменения, однако я бы не сказал, что это кардинальная трансформация внешнеполитического курса – речь идет скорее о небольших модификациях, которые диктуют текущие обстоятельства. Господин С.Курц несколько лет возглавлял внешнеполитическое ведомство, поэтому сейчас многие идеи, которые он проводил, будучи главой МИД, находят отражение в его текущей деятельности.

На российском направлении Австрия многие годы проводит взвешенную и вместе с тем активную политику. Несмотря на сложности в наших отношениях с ЕС, и Россия, и Австрия заинтересованы в их полноформатном развитии. Самое важное при этом – возможность откровенно обсуждать возникающие сложности, российский и австрийский взгляды на проблемы и пути их решения во многом совпадают. Для нас Австрия – интересный и значимый внешнеполитический партнер.

Вопрос: Австрия была одной из немногих стран, которые не выслали российских дипломатов из солидарности с Великобританией по «делу Скрипалей». Как Вена декларирует свою позицию по этому вопросу при общении с Москвой?

Ответ: С самого начала Вена заняла очень взвешенную и, я бы даже сказал, ответственную позицию. Мы все знаем и ценим опыт австрийской дипломатии, для которой доводы в стиле «highly likely» не могут быть достаточным поводом для совершенно необоснованных, но далеко идущих шагов. Такой взвешенный и ответственный подход заслуживает уважения.

Вопрос: В каком ключе ведется взаимодействие России и Евросоюза с учетом того, что сейчас роль председателя в ЕС занимает Австрия?

Ответ: Наши австрийские партнеры открыто заявляют о важности восстановления нормальной атмосферы в отношениях между Москвой и Брюсселем. Речь идет в том числе и о возвращении к полноценному взаимодействию по борьбе с актуальными вызовами и угрозами. Важной темой является налаживание диалога Евросоюза и Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Мы разделяем такой подход и надеемся, что в Евросоюзе возобладает здравый смысл. У курса на конфронтацию нет будущего, и я уверен, что в конце концов Брюссель сделает выбор в пользу взаимовыгодного сотрудничества с нашей страной. Мы свою часть пути для этого проходим.

Вопрос: Как двусторонние санкции повлияли на торгово-экономические отношения России и Австрии?

Ответ: Время с 2014 года стало непростым периодом в наших экономических отношениях. Однако нам совместными усилиями удалось переломить этот негативный тренд: в 2017-м товарооборот увеличился на 40%, за последние семь месяцев по сравнению с аналогичным периодом прошлого года взаимная торговля выросла еще на 70%. Таким образом, тенденция на выправление ситуации совершенно четкая и очевидная.

Не менее важен другой фактор: несмотря на все сложности, ни одна австрийская компания не ушла с российского рынка, объем взаимных инвестиций растет, причем в обоих направлениях. Как и во многих других европейских странах, деловые круги здесь более чем скептически относятся к антироссийским санкциям. Санкционное противостояние ударило по многим австрийским предпринимателям, в частности, из сельскохозяйственной, продовольственной и банковской сфер. Нам известно об этом не понаслышке: мы активно работаем с австрийским бизнесом, поддерживаем контакты и знаем его настроения и его резко негативное отношение к существующему санкционному режиму.

Вопрос: Какую роль в двусторонних отношениях играет Российско-Австрийский деловой совет (РАДС)?

Ответ: Это хорошая диалоговая площадка с очень представительным составом, объединяющая как крупный бизнес, так и малые и средние предприятия, которые составляют основу австрийской экономики. В прошлом году мы отметили его десятилетие. Встречи на базе РАДС проходят регулярно в различных форматах и помогают координировать деятельность российских и австрийских предпринимателей. Последняя крупная встреча состоялась в привязке к визиту Президента России В.В.Путина в Вену 5 июня: она проходила в палате экономики Австрии, представители деловых кругов могли напрямую обратиться к российскому президенту и австрийскому канцлеру.

Вопрос: Ряд европейских политиков регулярно высказываются против проекта «Северный поток – 2», мотивируя это тем, что после его реализации Евросоюз будет зависеть от российского газа. Не боится ли австрийская сторона попасть в такую «зависимость»?

Ответ: Австрийское правительство полностью поддерживает концерн OMV, который инвестирует в «Северный поток – 2». Думаю, этот проект станет еще одним примером позитивной взаимозависимости – Россия так же сильно опирается на своих европейских потребителей, как они на российский газ.

Что касается энергетического сотрудничества в целом, то в 2018 году российский и австрийский концерны «Газпром» и OMV отмечают «золотую свадьбу». Австрийцы были одними из первопроходцев в Европе, с кем на этом направлении в 1968 году были заключены долгосрочные контракты. Сотрудничество развивается успешно, последовательно и имеет хорошие перспективы – в 2017-м Россия поставила в Австрию свыше 9 млрд. кубометров газа, что в два раза выше показателей 2016 года. В этом году прирост составил порядка 50%.

Вопрос: Как на данный момент обстоит ситуация с культурно-образовательными обменами между Россией и Австрией?

Ответ: Они очень активны. Сейчас мы сфокусированы на российско-австрийском Годе музыки и культурных маршрутов. Следующий год будет посвящен молодежным обменам, сейчас обсуждаются совместные планы на этом направлении.

Активно развиваются программы двусторонних школьных и студенческих обменов, ведется работа по укреплению позиций русского языка, который в Австрии является одним из самых востребованных: так, около трети всех учебных заведений, где преподается русский язык, имеют партнерские контакты с российскими школами и вузами.

Сейчас ведется большая работа по реализации договоренностей, достигнутых во время визита Президента России В.В.Путина в Австрию 5 июня. Важное направление в их числе – учреждение российско-австрийского форума общественности, который уже получил название «Сочинский диалог». В ноябре запланированы первые мероприятия в рамках подготовительных координационных комитетов. Обсуждения в рамках этого проекта будут вестись по широкому кругу вопросов: это и экономика, и культура, наука и образование, и спорт, и туризм.

Вопрос: Исходя из того, что в последнее время так часто проходят двусторонние встречи, растут показатели двусторонней торговли и активно реализуются совместные культурно-образовательные программы, нет ли у вас ощущения, что в российско-европейских отношениях наступила «оттепель»?

Ответ: Наверно, эта «оттепель» в разных странах ощущается по-разному. Все-таки Евросоюз – объединение совсем не однородное. У нас в отношениях с Австрией ощущения «оттепели» нет, потому что у нас не было сильных «заморозков». При всех общих сложностях Вена сохранила линию на конструктивный диалог с Москвой: в Австрии сегодня нет значимых политических сил, которые выступали бы против развития отношений с Россией. Санкции, сокращение контактов, спад в туризме – в 2014 году в отношениях с Австрией это тоже было, но не шло «по острию ножа». Ситуация никогда не доводилась до абсурда, поэтому и «оттаивать» ее гораздо легче.

Россия. Австрия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 1 октября 2018 > № 2763016 Дмитрий Любинский

28 сентября делегация Федерального казначейства в ходе встреч с коллегами в Администрации (Хокимияте) Ферганской области и Управлении Казначейства Республики Узбекистан по Ферганской области обсудила возможность установления тесных рабочих отношений между казначейскими территориальными органами Оренбургской и Ферганских областей с учетом уже сложившихся торгово-экономических связей двух областей.

Кроме того, члены делегации приняли участие в церемонии открытия в школе № 5 г. Ферганы мемориальной доски ее выпускнику – капитану Виталию Ситнову, которой геройски погиб в Великой Отечественной войне.

В мероприятии также приняли участие представители командования Поисковых отрядов «Казначей» и «Казначей-53», Казначейства Республики Узбекистан, Хокимията и Управления Казначейства по Ферганской области, Кадетского корпуса Следственного комитета Российской Федерации им. Александра Невского, преподаватели и ученики школы, родственники героя.

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Нью-Йорк, 28 сентября 2018 года

Уважаемая госпожа Председатель,

Дамы и господа,

Выступления в ходе общей дискуссии на нынешней сессии ГА ООН подтверждают, что международные отношения проходят через весьма сложный и противоречивый исторический этап.

Сегодня все мы – свидетели коллизии двух разнонаправленных тенденций. С одной стороны, это укрепление полицентричных начал мироустройства, уверенное становление новых центров экономического роста, стремление народов сберечь суверенитет, выбирать те модели развития, которые отвечают их национальной, культурной, конфессиональной идентичности. С другой – желание ряда западных государств сохранить за собой самопровозглашенный статус «мировых лидеров», затормозить необратимость объективного процесса формирования многополярности. Ради этого в ход идет всё, включая политический шантаж, экономическое давление и грубую силу.

В результате таких незаконных действий девальвируется международное право, на котором зиждется послевоенное мироустройство. Мы слышим громогласные заявления, которые не только ставят под вопрос юридическую силу международных договоров, но и декларируют приоритет узкокорыстных односторонних подходов над принятыми в рамках ООН решениями.

Мы наблюдаем наступление воинственного ревизионизма на современную международно-правовую систему. Атакам подвергаются базовые принципы ближневосточного урегулирования, Совместный всеобъемлющий план действий по иранской ядерной программе, обязательства в рамках Всемирной торговой организации, многостороннее соглашение по климату и многое другое.

При этом верховенство права в мировых делах наши западные коллеги пытаются подменить неким «порядком, основанным на правилах». Сами же эти правила изобретаются в зависимости от политической целесообразности и являют собой образец двойных стандартов. Голословные обвинения во вмешательстве во внутренние дела тех или иных стран выдвигаются одновременно с открытым курсом на расшатывание и свержение демократически избранных правительств. Пытаются втягивать одни страны в построенные под себя военные союзы вопреки воле народов, тогда как другим государствам грозят наказанием за свободный выбор своих партнеров и союзников.

Показательно, что агрессивные наскоки на международные институты сопровождаются попытками «приватизировать» их секретариатские структуры, наделить их правами межправительственных органов в расчете на то, чтобы впоследствии ими манипулировать.

Сужение пространства конструктивного международного сотрудничества, нагнетание конфронтации, усиление общей непредсказуемости, существенное повышение риска возникновения спонтанных конфликтов – все это отражается на деятельности Всемирной Организации.

За корыстные амбиции узкой группы стран мировому сообществу приходится платить высокую цену. Пробуксовывают коллективные механизмы реагирования на общие для всех вызовы безопасности. На смену дипломатии, культуре переговоров и компромиссов — приходит диктат, односторонние рестрикции, вводимые без согласия СБ ООН и носящие экстерриториальный характер. Подобные меры, охватывающие уже десятки стран, не только незаконны, но и неэффективны – как это подтверждает, в частности, более чем полувековая блокада Кубы со стороны США, осуждаемая всем мировым сообществом.

Но история опять ничему не учит. Желающих выносить приговоры без суда и следствия не убавляется. Сегодня некоторым западным коллегам для предъявления кому-либо вины достаточно утверждений в духе пресловутого «highly likely». Мы это уже проходили. Хорошо помним, сколько раз фальшивые предлоги использовались для оправдания интервенций и развязывания войн, как это было в Югославии в 1999 г., Ираке в 2003 г. и Ливии в 2011 году.

Те же методы практикуются сегодня в отношении Сирии, по территории которой 14 апреля под абсолютно сфальсифицированным предлогом были нанесены ракетные удары — за несколько часов до того, как международные инспекторы должны были прибыть на место инсценированного инцидента. Предупреждаем о недопустимости новых провокаций террористов и их покровителей с применением химического оружия.

Конфликту в Сирии уже семь лет. Неудавшаяся попытка смены режима извне с опорой на экстремистов чуть было не привела к распаду страны и возникновению на ее месте террористического халифата. Энергичные действия России в ответ на просьбу правительства САР, подкрепленные дипломатическими шагами в рамках Астанинского процесса, помогли предотвратить этот губительный сценарий. Инициированный Россией, Ираном и Турцией Конгресс сирийского национального диалога в Сочи в январе этого года создал условия для политического урегулирования на основе резолюции 2254 СБ ООН. Именно на этой основе сейчас формируется межсирийский Конституционный комитет в Женеве. На повестке дня – восстановление разрушенной инфраструктуры в интересах скорейшего возвращения на родину миллионов беженцев. Приоритетом международных усилий и деятельности организаций системы ООН должна стать помощь в решении этих задач в интересах всех сирийцев, без каких-либо двойных стандартов.

При всей сложности ситуации в Сирии, Ираке, Йемене, Ливии недопустимо игнорировать застарелую палестинскую проблему. Ее справедливое решение крайне важно для оздоровления ситуации во всем ближневосточном регионе. Хотел бы предостеречь от односторонних подходов и попыток монополизации процесса урегулирования. Сегодня как никогда требуется консолидация усилий мирового сообщества в интересах возобновления переговоров на основе резолюций ООН и Арабской мирной инициативы. Продолжим всемерно этому способствовать, в том числе в формате ближневосточного «квартета» и в сотрудничестве с ЛАГ и ОИС. Взаимоприемлемые договоренности должны обеспечить мирное и безопасное сосуществование двух государств – Израиля и Палестины.

Здесь, в стенах ООН, созданной на уроках Второй мировой войны, мы все обязаны думать о будущем, в котором не должно быть места повторению ошибок прошлого. На нынешний год приходится 80-летие позорного Мюнхенского сговора, ставшего венцом преступной политики умиротворения Третьего Рейха, печальным примером того, к каким катастрофическим последствиям могут привести национальный эгоизм, пренебрежение международным правом, попытки решать проблемы за чужой счет.

К сожалению, сегодня в целом ряде государств не просто ослабла вакцина от заразы нацизма, но и ширится кампания переписывания истории, обеления военных преступников и их пособников. Считаем кощунственной развязанную в ряде стран борьбу с памятниками освободителям Европы. Призываем поддержать проект резолюции Генассамблеи о недопустимости героизации нацистов.

Рост радикал-национализма и неофашизма на Украине, где героями объявлены преступники, воевавшие под знаменами СС, – один из главных факторов затянувшегося внутриукраинского конфликта. Единственный путь его преодоления – полная, последовательная и добросовестная реализация Минского «Комплекса мер», единогласно одобренного в СБ ООН. Мы поддерживаем деятельность Миссии ОБСЕ на Украине, готовы придать её наблюдателям ооновскую охрану. Однако вместо выполнения Минских договоренностей, вместо диалога с Донецком и Луганском, Киев тешит себя иллюзиями о введении на Донбасс оккупационных сил при поддержке Запада и все чаще грозит силовыми сценариями. Те, кто опекают нынешние киевские власти, должны вразумить своих подопечных, заставить их прекратить блокаду Донбасса и дискриминацию национальных меньшинств на всей территории Украины.

В Косово – санкционированное Советом Безопасности ООН международное военное присутствие трансформируется в американскую базу. Создаются косовские вооруженные силы. Достигнутые при посредничестве ЕС договоренности между Белградом и Приштиной не выполняются. Россия призывает стороны к диалогу в соответствии с резолюцией 1244 СБ и поддержит такое решение, которое будет приемлемо для Сербии.

В целом выступаем за то, чтобы не делать Балканы в очередной раз ареной противоборства, не объявлять их чьей-либо вотчиной, не ставить народы балканских стран перед ложным выбором, избегать появления в регионе новых разделительных линий.

Формирование архитектуры равной и неделимой безопасности востребовано и в других частях мира, в том числе в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Приветствуем положительную динамику развития ситуации вокруг Корейского полуострова, которая развивается в русле логики российско-китайской «дорожной карты». Важно поощрять этот процесс на основе дальнейших шагов сторон навстречу друг другу и через стимулирование по линии СБ ООН практической реализации важных договоренностей между Пхеньяном и Сеулом. Продолжим работать над скорейшим запуском многостороннего процесса, нацеленного на создание прочного механизма мира и безопасности в Северо-Восточной Азии.

Денуклеаризация Корейского полуострова является частью задач, стоящих перед мировым сообществом в ключевой сфере международной безопасности, имею в виду, обеспечение нераспространения ОМУ. К сожалению, на этом пути продолжают накапливаться серьезные препятствия. На отсутствие прогресса в ратификации ДВЗЯИ и создании на Ближнем Востоке ЗСОМУ наложился односторонний выход США из СВПД в нарушение резолюции 2231 – и это при том, что Иран полностью выполняет свои обязательства. Мы будем делать все, чтобы сохранить одобренную СБ ООН сделку.

Негативные тенденции нагнетаются в деятельности ОЗХО, Технический секретариат которой Запад пытается превратить в инструмент наказания неугодных правительств, что рискует подорвать независимый профессиональный статус этой структуры и универсальный характер КЗХО и исключительной прерогативы СБ ООН.

Об этих и других проблемах в сфере нераспространения подробно шла речь на заседании СБ ООН 26 сентября этого года, которое было весьма своевременно созвано американским председательством.

Убеждены, что любые проблемы и озабоченности, которые возникают в международных отношениях, должны регулироваться через предметный диалог. Если есть вопросы и претензии к кому бы то ни было – надо садиться и разговаривать, предъявлять факты, слышать встречные аргументы партнера, искать баланс интересов.

В последние пару лет резко обострилась полемика о злоупотреблениях в киберпространстве. Хотел бы привлечь внимание к тому, что еще двадцать лет назад Россия инициировала в ООН обсуждение вопросов обеспечения международной информационной безопасности. На фоне последних событий еще большую актуальность приобретает выработка под эгидой ООН глобальных правил ответственного поведения государств в информационном пространстве, включая принципы неприменения силы, невмешательства во внутренние дела, уважения государственного суверенитета. Проект такой резолюции мы намерены внести в Первом комитете Генассамблеи.

Считаем также важным начать разработку Конвенции по борьбе с киберпреступностью, предусмотрев соответствующие дискуссии в Третьем комитете.

Поиск общеприемлемых договоренностей, взаимный учет интересов как никогда востребованы в сфере мировой торговли и экономических связей, которые сегодня подвержены беспрецедентной политизации. Ценности свободной торговли становятся заложниками торговых войн, других форм недобросовестной конкуренции.

Россия последовательно продвигает философию неделимости экономического развития, которая заложена в выдвинутую Президентом Российской Федерации В.В.Путиным инициативу Большого евразийского партнерства. Этот масштабный проект открыт для всех государств Азии и Европы – как входящих, так и не входящих в различные интеграционные объединения. Его последовательная реализация могла бы способствовать формированию пространства широкой экономической кооперации в Евразии. А в перспективе – стать фундаментом для обновленной, отвечающей реалиям XXI века архитектуры континентальной безопасности.

Россия продолжит делать максимум для построения мира на принципах права, правды и справедливости. Мы не одиноки в этом стремлении. За демократизацию международной жизни во всех её проявлениях и в интересах всех без исключения государств вместе с нами выступают наши союзники и партнеры по ОДКБ, ЕАЭС, СНГ, БРИКС и ШОС, в целом подавляющее большинство других стран мира. К их голосу вынужден прислушиваться и Запад, что всё больше проявляется в деятельности «Группы 20».

В современных турбулентных условиях объективно повышается роль ООН – безальтернативной площадки для преодоления разногласий и координации действий мирового сообщества. В основание ООН изначально был заложен приоритет коллективной работы в интересах согласования общеприемлемых решений. Этот потенциал оказался нереализованным в результате биполярного противостояния времен «холодной войны». Нельзя допустить, чтобы и на нынешнем этапе все мы оказались не на уровне высоких целей и принципов Устава ООН и обязательств отцов-основателей перед грядущими поколениями.

Чтобы быть достойными их наследия, надо вспомнить искусство договариваться. Только на основе равноправия и взаимного уважения можно решать многочисленные проблемы современности. Диктат и принуждение, характерные для колониальной эпохи, следует раз и навсегда отправить «в архив», а лучше — «на свалку» истории.

Государственные деятели прошлого оставили нам в назидание немало напутствий, которые стали афоризмами. Приведу один – он принадлежит президенту Г.Трумэну: «Великие нации лидируют силой примера, а не доминированием».

Надеюсь, что культура взаимоуважительного диалога в конечном итоге возьмет верх. Россия будет этому всемерно способствовать.

Россия. ООН > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 29 сентября 2018 > № 2752671 Сергей Лавров

Что получил Кыргызстан за три года от членства в ЕАЭС

Три года назад Кыргызстан стал членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Страна получила полноценный доступ с населением свыше 180 млн и начала его осваивать. Три года в составе альянса срок не большой, но уже можно делать определенные выводы.

Экономист, председатель комитета Торгово-промышленной палаты КР по вопросам промышленной политики, содействия экспорту, развития инфраструктуры и государственно-частного партнерства Кубат Рахимов отмечает, что в эпоху интеграции и так или иначе экономики разных стран ищут себе взаимодополнение.

«Конечный результат любой интеграции подразумевают переход от количества в качество, когда включатся инновационные механизмы, системно работает потребительский рынок. Кыргызстан - маленькая страна, поэтому нет крупных предприятий, а в составе ЕАЭС с населением свыше 180 млн, он интересен крупным игрокам», - сказал Рахимов.

По его словам, ЕАЭС - исключительно экономический союз. «Многие противники союза, которые обзывают его плохими словами, не понимают одной простой вещи, у нас нет политической интеграции, у нас нет общего парламента, у нас нет каких-то директивных инструментов давления. У нас есть определенный круг вопросов, которые рассматриваются согласно договору, есть равноправие: пять президентов – пять голосов, пять премьеров – пять голосов. Говоря о плюсах, можно отметить, то, что товары, не требующие дополнительного регулирования, бизнес, беспрепятственно сбывает на рынке ЕАЭС. Наши производители отправляют свою продукцию на прилавки магазинов Москвы. Но рынок товаров, мы до конца его не освоили, хотя в там очень большие перспективы. Мы просто согласно техническому регламенту ЕАЭС, должны оформить документы. И это очень хорошо по отношению к нам, потребителям, так как оно дисциплинирует производителей. Если ты соблюдешь эти правила, продавай, пожалуйста, от Бреста до Чукотки, нет проблем», - отметил К.Рахимов.

Его слова подтверждает бывший министр экономики КР Артем Новиков. «Страна не в полной мере использует потенциал рынка, который имеет. Если смотреть статистку импорта фруктов в Россию, то за год они импортировали фруктов порядка на 7 млрд долларов. При этом основные поставщики — это страны, не входящие в состав ЕАЭС. При этом они экспортируют такие продукты как картофель, виноград, черешня, т.е. та продукция, которая может поставлять Кыргызстан под брендом экологически чистой продукции. Соответственно, свою нишу в этих рынках мы можем занять. А что нам мешает, так это мелкотоварность и отсутствие коопераций. Недавно вступили поправки в Налоговый кодекс и ряд других документов, которые существенным образом расширяют возможности сельскохозяйственной кооперации и переработки», - сказал Новиков.

Еще одним большим плюсом Кыргызстана в составе ЕАЭС экономист ЕАБР Айгуль Бердигулова назвала либерализацию условий труда для кыргызстанцев, которая поспособствовала росту объемов поступающих в страну денежных переводов.

«Увеличение притока денежных переводов наблюдалось уже в первом квартале 2016 года, когда годовой прирост составил 15,4% в долларовом эквиваленте. Согласно данным НБ КР, по итогам семи месяцев 2018 года объем денежных переводов, поступивших из России, вырос на 14,3% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года», - сказала экономист.

Также Бердигулова отметила, после вступления Кыргызстана в ЕАЭС в августе 2015 года, уже четвертом квартале 2015 года наблюдалась активизация торговли - экспортная выручка от продажи кыргызских товаров на российском рынке выросла в 1,7 раза в годовом выражении. Позитивные тенденции сохраняются. Согласно данным Национального статистического комитета КР, по итогам 2017 года экспорт кыргызских товаропроизводителей в страны ЕАЭС увеличился на 27%, а по итогам семи месяцев текущего года прирост составил 10,4%.

Но эксперт по экономике Азамат Акенеев говорит разочарованиях, последовавших от завышенных ожиданий.

«Нам обещали инвестиции со стороны стран-участниц ЕАЭС, но пока мы их не видим. Параллельный обвал рубля с тенге негативно отразился на экономике республики. Товары из России и Казахстана стали дешевле, из-за чего отрасли Кыргызстана не выдержали конкуренции. Но улучшилось положение трудовых мигрантов, также ЕАЭС научила нас соблюдать технические регламенты. Благодаря грантовой помощи России, все-таки происходит оснащение лабораторий, начинают обучаться специалисты. Мы ведь раньше не могли никуда экспортировать, а могли только контрабандой куда-то возить. Во всем мире у вас будут спрашивать, не безопасна ли наша продукция? В основном, супер улучшений пока не видно, но мы все понимаем, что проект долгосрочный и пока об улучшениях или ухудшениях говорить рано. В целом, в экономике республики идет постепенное развитие», - добавил Акенеев.

Для справки: Российско-Кыргызский фонд развития (РКФР) на сегодняшний день профинансировал 1 тыс. 530 проектов на общую сумму $281,5 млн. Из всех одобренных проектов 57% кредитного портфеля составляют агропромышленный комплекс и сфера производства. 45% средств направлено на поддержку малого и среднего бизнеса.

Фонд призван стать катализатором развития экономики Кыргызской Республики в условиях евразийской экономической интеграции.

Киргизия. Казахстан. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 29 сентября 2018 > № 2744874

До российского уровня повышает Белоруссия экспортные пошлины на нефть

Правительство Белоруссии повышает с 1 октября 2018 года экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты, вывозимые за пределы таможенной территории ЕАЭС, сообщила пресс-служба правительства, ссылаясь на постановление Совмина №702.

Ставка экспортной пошлины на сырую нефть повышается на $7,5 (на 5,7%) – с $130 до $137,5 за 1 тонну. Пошлина на прямогонный бензин повысится с $71,5 до $75,6 за 1 тонну, на товарные бензины – с $39 до $41,2 за 1 тонну. Пошлина на легкие, средние дистилляты составит $41,2 за 1 тонну (была $39). Такая же пошлина установлена в отношении дизельного топлива, бензола, толуола, ксилолов, смазочных и прочих масел.

В предыдущий раз ставки вывозных таможенных пошлин в отношении сырой нефти и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, изменялись 1 сентября. Однако тогда они были снижены.

17 сентября Минфин РФ сообщил о повышении экспортной пошлины на нефть в России с 1 октября до $137,5 за 1 тонну. Средняя цена на нефть Urals за месяц с 15 августа по 14 сентября оказалась равной $74,45568 за баррель или $543,5 за тонну.

28 сентября 2018 г. в г. Душанбе (Республика Таджикистан) в ходе заседания Совета глав государств Содружества Независимых Государств подписана Конвенция Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях (далее — Конвенция).

На высшем уровне Конвенцию подписали Российская Федерация, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан.

При этом Конвенция открыта для присоединения любого государства — участника СНГ.

Конвенция является рамочным межгосударственным договором и подготовлена по инициативе Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ в целях совершенствования нормативно-правовой базы и активизации совместной деятельности государств — участников СНГ в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

Подписание Конвенции позволит объединить интеллектуальные, научные и производственные ресурсы заинтересованных государств — участников СНГ в области проведения фундаментальных и прикладных космических исследований, создания и совместного использования национальных систем дистанционного зондирования Земли из космоса, космических систем связи и телерадиовещания, развития и применения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других спутниковых навигационных систем, а также использования результатов космической деятельности в различных отраслях экономики.

Разность потенциалов

Страны-участницы ЕАЭС по-разному подходят к решению вопросов организации экспертизы

В предисловии к недавно вышедшей из печати иллюстрированной «Строительной азбуке» начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов сравнил проектировщиков с композиторами, экспертов — с дирижерами, а строителей — с музыкантами. Но как показала дискуссия, развернувшаяся на II Международной конференции «Развитие института строительной экспертизы», в государствах бывшего Союза участники строительного «концерта» накопили разный опыт и «играют» на разных инструментах.

Пожалуй, наибольший интерес участников конференции вызвал казахстанский опыт. Единая система государственной экспертизы в Казахстане начала формироваться еще в советское время — в 1988 году. Но весь период ее деятельности до 2015 года заместитель начальника управления методологии Республиканского государственного предприятия «Государственная вневедомственная экспертиза проектов» (РГП «Госэкспертиза») Саламат Серикхалиев образно назвал «экспертизой версии 1.0». Новый этап — «экспертиза версии 2.0» — начался с перехода на полноценную эксплуатацию Единого портала epsd.kz и Единой информационной системы комплексной вневедомственной экспертизы (ЕИСКВЭ). Новая эпоха в истории казахстанской экспертизы связана, прежде всего, с приемом документации исключительно в электронном формате. Также были автоматизированы расчеты стоимости экспертизы по заданному алгоритму. Текст договора стал генерироваться по установленным формам с автоматическим заполнением данных заказчика и иных данных. Появилась возможность использовать при подписании договора электронную цифровую подпись (ЭЦП). Письма с замечаниями и экспертные заключения тоже выдаются в электронном формате. Окончательная версия документации, прошедшей экспертизу, также удостоверяется ЭЦП ответственных экспертов и публикуется в личном кабинете заказчика. Благодаря этим нововведениям продолжительность экспертизы сократилась с 285 календарных дней до 45 рабочих дней.

На сайте РГП «Госэкспертиза» имеется интерактивная карта, доступная для всех пользователей интернета. С ее помощью можно получить информацию по проектам, находящимся на рассмотрении и уже прошедшим экспертизу в разрезе территориальных подразделений госпредприятия. Раздел доступен для просмотра с мобильных устройств, что делает его особенно ценным и удобным для руководителей регионов, осуществляющих контроль за социально важными объектами. Более того, с момента запуска систем электронные заключения снабжаются центральным баркодом на титульном листе, отсканировав который с помощью камеры мобильного гаджета можно легко скачать полный текст заключения для ознакомления.

В 2017 году был сделан еще один важнейший шаг в развитии системы госэкспертизы Казахстана — произошло объединение по принципу «одного окна» строительной, экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз. Более 40 экспертов — экологов и санитарных врачей вошли в состав РГП «Госэкспертиза». Благодаря этому проекты начали рассматриваться комплексной экспертной группой. Консолидированные решения, принимаемые такой группой, являются результатом всестороннего анализа представленного проектного решения. Эксперты по экологии и санитарии, так же как и их коллеги по строительной экспертизе, получили возможность направлять свои замечания заказчику для их устранения в установленный срок. Благодаря участию экологов и специалистов СЭС в экспертных группах, удалось вдвое уменьшить число отрицательных заключений, выдаваемых в связи с несоответствиями экологических и санитарно-эпидемиологических разделов.

В 2018 году развитие принципа «одного окна» стало главным направлением развития РГП «Госэкспертиза». Главной новацией станет выдача в процессе экспертизы проекта разрешения на эмиссии (выбросы вредных веществ) в окружающую среду. Выработанную ими схему взаимодействия участников проектирования можно представить следующим образом. Заказчик предоставляет на экспертизу проект, включающий заявку на эмиссии в составе проектных и исходных документов. В «Госэкспертизе» документы проверяют на комплектность, и если проект относится к определенным категориям по экологии, берут в работу для проведения комплексной экспертизы. В случае отнесения проекта к 1-й категории он направляется госэкспертизой в комитет экологии и его департаменты по областям, специалисты которого теперь работают в системе РГП «Госэкспертиза». По результатам рассмотрения заказчик получает заключение комплексной вневедомственной экспертизы, разрешение на эмиссии и заключение государственной экологической экспертизы. Нововведением является процесс передачи материалов по экологической части и заявки, представленной заказчиком через портал в местные исполнительные органы в области охраны окружающей среды посредством ЕИСКВЭ (не позднее 40-го рабочего дня с момента подачи заявки). В свою очередь местные исполнительные органы в течение трех рабочих дней направляют разрешение на эмиссии в РГП «Госэкспертиза». Данный документ вместе с заключением комплексной вневедомственной экспертизы не позднее 45 рабочего дня публикуется в личном кабинете заказчика на портале. Положительным эффектом этих мероприятий стало уменьшение числа возвратов документации без рассмотрения, обусловленное централизованной проверкой комплектности в РГП «Госэкспертиза», а также числа отрицательных заключений.

Кстати:

Минский вариант

В Республике Беларусь органы государственной экспертизы подчинены Государственному комитету по стандартизации. Они действуют на основании вступившего в силу в январе 2017 года постановления Совмина республики «О государственной экспертизе градостроительной и проектной документации». Этим документом были введены понятия «объект» и «предмет» государственной экспертизы, определен ряд единых правил. Республиканское унитарное предприятие «Главгосстройэкспертиза» уполномочено осуществлять методологическое руководство всеми органами государственной экспертизы, которые формально являются самостоятельными юридическими лицами. Практика показала, что принятые полтора года назад меры упростили взаимодействие заявителей с экспертными органами и сняли значительную часть возникавших ранее вопросов. Первый заместитель генерального директора «Главгосстройэкспертизы» Александр Мороз отметил несколько моментов, которые, на его взгляд, повлияли на деятельность органов государственной экспертизы. Прежде всего, органы государственного строительного надзора сменили разрешительный принцип своей работы на уведомительный. Заказчик строительства уже не обращается за разрешением на производство строительно-монтажных работ, а лишь уведомляет об их начале на объекте. Соответственно, заказчик не представляет в Госстройнадзор копию заключения государственной экспертизы. В то же время для того, чтобы инспекторы знали, что документация утверждена в установленном порядке и прошла экспертизу, Главгосстройэкспертиза организовала с Госстройнадзором информационный обмен. Теперь все заключения Главгосстройэкспертизы поступают в Госстройнадзор в автоматическом режиме. А вот идея объединить различные виды экспертизы в «одном окне», как это сделали в Казахстане, пока не реализована. В феврале текущего года вступил в силу декрет президента Республики Беларусь «О развитии предпринимательства». Одним из пунктов этого документа правительству страны поручается рассмотреть возможность такого объединения, вплоть до перехода к единой комплексной экспертизе с единым органом управления. Однако, как сообщил на конференции Александр Мороз, по его сведениям президент принял решение о том, что такое объединение не состоится.

Справочно:

Надзор вместо экспертизы

В Армении с 2008 года действует порядок, по которому выдается объединенная лицензия как на проектирование, так и на экспертизу проектов. В итоге получается, что юридически любая проектная организация наделена правом проведения строительной экспертизы. Выступивший на конференции с докладом главный инженер ЗАО «Государственная вневедомственная экспертиза проектов Республики Армения» Сергей Авакян подверг критике существующую в республике систему. «Следует констатировать, что принятая на основе действующих законов система строительной экспертизы далека от идеала и, по сути, сведена к тривиальной проверке чертежей и смет на предмет соответствия обязательным требованиям норм», — заявил Авакян. По его словам, существование множества организаций, имеющих право вести экспертную деятельность в условиях отсутствия какой-либо прозрачности и подотчетности, создает предпосылки для разнобоя в работе. Нередко недобросовестные заказчики отказываются от услуг принципиальных экспертных организаций и находят возможность получить «благоприятное» заключение экспертизы при заведомо неполном или недоброкачественном проектном материале. При этом фактически ликвидирована система государственной строительной экспертизы.

Хотя положением об экспертизе и предусмотрен порядок «государственной комплексной экспертизы», однако эта работа возложена на комиссию представительского состава, которая собирается по мере возникновения необходимости. «Понятное дело, что это, скорее, надзорная деятельность, но никак не экспертная, — заявил эксперт из Армении. — Это видно из задач, определенных для решения комиссией, — регулирование и обобщение полученных заказчиком экспертных заключений заинтересованных органов и составление лишь сводного, обобщающего разрешительного документа».

№38 от 28.09.2018

Автор: Алексей ТОРБА

VIII Международный телевизионный фестиваль «ТЭФИ-Содружество» пройдет в республике Узбекистан 

С 4 по 7 октября 2018 года в Ташкенте пройдет VIII Международный телевизионный фестиваль «ТЭФИ-Содружество». В этом году в фестивале участвуют 13 работ от 13 телекомпаний 12 стран СНГ и ближнего зарубежья.

«ТЭФИ-Содружество» является единственной международной площадкой, объединяющей ведущие телекомпании и профессионалов телевидения из стран СНГ и ближнего зарубежья.

Целью фестиваля является формирование единого информационного пространства на территории СНГ и ближнего зарубежья, содействие распространению новейших достижений телевещания, установление сотрудничества между телекомпаниями и профессионалами в области телевидения.

«ТЭФИ-Содружество» проходит ежегодно в разных странах СНГ, в нем принимают участие представители ведущих телеканалов СНГ и ближнего зарубежья.

С каждым годом в фестивале участвует все большее количество работ и телекомпаний. В этом году участвуют 13 работ от 13 телекомпаний 12 стран СНГ и ближнего зарубежья. Это работы из Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Молдавии, России, Таджикистана, Узбекистана, Украины и Эстонии.

СПИСОК УЧАСТНИКОВ:

АЗЕРБАЙДЖАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАО «Азербайджанское телевидение и радиовещание»

«Свет за окном»

РЕСПУБЛИКА АРМЕНИЯ

Второй Армянский телеканал

«Кинопоэт Артавазд Пелешян»

РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ

РУПРТЦ «Телерадиокомпания «Брест»

«Города Беларуси. Брест»

КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ОсОО ЧНТ «Независимое Бишкекское Телевидение»

«Первые просветители Кыргызстана»

РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН

АО «РТРК «Казахстан»

«Родиться, быть успешным!»

ЛАТЫШСКАЯ РЕСПУБЛИКА

BW Production, телеканал «NTV Baltija»

«Парк Советского прошлого»

РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА

ТВ «Молдова-1»

«На Буджакской волне»

РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА

OOO «Exclusiv Media», NTV-Moldova

«История Молдовы»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АО «Первый канал»

«Саша Соколов. Последний русский писатель»

РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН

«Телевидение Таджикистан»

«Таджикистан - Жемчужина востока!»

РЕСПУБЛИКА УЗБЕКИСТАН

Национальная телерадиокомпания Узбекистана, ГУП телерадиоканал “Toshkent”

«Узбекистан – вечная обетованная». Фильм из цикла «Толерантный Узбекистан»

ЭСТОНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Diafilm OU

«Керро 40»

УКРАИНА

ПрАТ «Телеканал «Интер»

«Киево-Печерская Лавра. Фотография тысячелетия»

В рамках фестиваля состоится специальный показ российских фильмов «Я тебя не забыл» (творческо-производственное объединение «РОК») и «Я – Айвазовский, родом из Крыма» (продюсерский центр «4 формата»).

СОСТАВ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА:

Астрахан Дмитрий

Режиссер театра и кино, актер, заслуженный деятель искусств Российской Федерации

Кожухов Михаил

Член Академии российского телевидения, журналист, теле- и радиоведущий, продюсер

Майоров Сергей

Член Академии Российского телевидения, ведущий телевизионных программ телеканала НТВ, автор документальных циклов, продюсер

Млечин Леонид

Член Академии Российского телевидения, директор Дирекции историко-публицистических программ Общественного Телевидения России

Олейников Александр

Член Академии Российского телевидения, теле- и кино продюсер

Табашников Николай

Главный редактор телеканала «Моя Планета»

Шарапова Арина

Член Академии Российского телевидения, ведущая программ Дирекции утреннего телеканала ОАО «Первый канал»

ПРОГРАММА ФЕСТИВАЛЯ В ТАШКЕНТЕ включает в себя официальное открытие, показы представленных работ и их обсуждение, мастер-классы и круглые столы по актуальным проблемам современного телевещания и телепроизводства, а также церемонию награждения лауреатов фестиваля.

В рамках образовательной программы Николай Табашников проведет мастер-класс на тему «Телевидение о путешествиях: от Сенкевича до "Орла и решки". Как это делается», Леонид Млечин ответит на вопрос «Почему история на экране так популярна?», а Михаил Кожухов расскажет об искусстве быть собой.

Фонд «АРТ» проводит Международный телевизионный фестиваль «ТЭФИ-Содружество» в разных городах стран СНГ с 2011 года. Фестиваль с успехом прошел в Киеве, Астане, Одессе, Баку, Душанбе, Ереване и Минске.

Организатор фестиваля фонд «Академия Российского телевидения» при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Жээнбеков принимает участие в заседании СГГ СНГ в Душанбе

Президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков принимает участие в заседании Совета глав государств СНГ, который проходит в г. Душанбе (Таджикистан). Об этом сообщает пресс-служба главы государства в пятницу.

После официальной церемонии встречи и совместного фотографирования, лидеры стран Содружества направились на заседание саммита глав государств СНГ в узком составе.

На заседании состоялся обмен мнениями о взаимодействии в рамках Содружества Независимых Государств. Рассмотрены вопросы о председательстве в СНГ и о проведении очередного заседания Совета глав государств СНГ. Далее заседание продолжится в расширенном формате с участием членов делегаций.

В работе саммита глав государств СНГ принимают участие президенты Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков, Азербайджана Ильхам Алиев, Беларуси Александр Лукашенко, Казахстана Нурсултан Назарбаев, Молдовы Игорь Додон, России Владимир Путин, Таджикистана Эмомали Рахмон, Узбекистана Шавкат Мирзиёев, а также премьер-министр Армении Никола Пашинян и заместитель председателя кабинета министров Туркменистана Пурли Агамурадов.

Жээнбеков и Путин обсудили перспективы сотрудничества между Кыргызстаном и Россией

Президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков встретился с президентом России Владимиром Путиным в г. Душанбе (Таджикистан) на полях саммита Совета глав государств СНГ. Об этом сообщает пресс-служба государства в пятницу.

Главы двух государств обсудили перспективы сотрудничества между Кыргызстаном и Россией, а также вопросы реализации совместных проектов в рамках многостороннего сотрудничества СНГ, ЕАЭС и ОДКБ.

С. Жээнбеков, приветствуя Владимира Путина, отметил, что Кыргызстан придает важное значение укреплению и развитию стратегического партнерства и союзничества с Россией.

«Кыргызско-российские отношения всегда отличались должным динамизмом и практической направленностью. На постоянной основе поддерживается активный политико-экономический диалог, осуществляются контакты на всех уровнях», - отметил С. Жээнбеков.

Он подчеркнул, что Россия является одним из основных инвесторов в кыргызскую экономику, уверенно занимает первое место среди экономических партнеров. Наблюдается положительная динамика роста торгового оборота между двумя странами.

В. Путин выразил удовлетворение от встречи с Сооронбаем Жээнбековым и возможности обсудить двусторонние вопросы на полях Саммита.

«Наши двусторонние связи поступательно развиваются, все планы, согласованные на предыдущих встречах, исполняются. Сегодня у нас есть возможность сверить часы и посмотреть, как это работает на практике. Россия занимает первое место в торговом обороте Кыргызстана. В прошлом году товар оборот между нашими странами увеличился более чем на 30 процентов. Это очень хороший показатель. Мы должны посмотреть, что можно сделать дополнительно на будущее, чтобы сохранить эту положительную динамику», - отметил Владимир Путин.

Стороны подчеркнули, что сегодняшняя встреча даст возможность существенно продвинуть вопросы, которые стоят на двусторонней и многосторонней повестке двустороннего сотрудничества.

Заседание Совета глав государств СНГ

Владимир Путин принял участие в заседании Совета глав государств – участников Содружества Независимых Государств в Душанбе.

В ходе заседания в узком составе состоялся обмен мнениями по актуальным проблемам Содружества. Было принято решение о председательстве Туркменистана в Содружестве Независимых Государств (СНГ) в 2019 году, при этом сопредседательство будет осуществляться Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан.

В своём выступлении глава Российского государства подчеркнул значимость сотрудничества в рамках СНГ в политической, социально-экономической, гуманитарной и правоохранительной сферах. Владимир Путин отметил необходимость расширения практики взаимных расчётов в национальных валютах и призвал максимально раскрыть потенциал Договора о зоне свободной торговли. Несмотря на непростую глобальную экономическую конъюнктуру, в январе-июне 2018 года товарооборот внутри Содружества увеличился почти на 15 процентов и составил порядка 85 миллиардов долларов. Кроме того, Президент России коснулся вопросов, связанных с координацией действий на внешнеполитической арене, в Организации Объединённых Наций.

Участники переговоров в расширенном составе заслушали доклады о Конвенции о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и о подготовке к празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне.

По итогам консультаций подписан пакет многосторонних документов по углублению взаимодействия.

В саммите приняли участие Президент России Владимир Путин, Президент Азербайджана Ильхам Алиев, Премьер-министр Армении Никол Пашинян, Президент Белоруссии Александр Лукашенко, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, Президент Киргизии Сооронбай Жээнбеков, Президент Молдовы Игорь Додон, Президент Таджикистана Эмомали Рахмон, заместитель Председателя Кабинета Министров Туркменистана Пурли Агамырадов, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств Сергей Лебедев.

27 сентября 2018 года состоялась рабочая встреча делегации Федерального казначейства, возглавляемой заместителем руководителя Федерального казначейства Александром Михайликом, с представителями Министерства финансов и Казначейства Республики Узбекистан в г. Ташкенте.

В состав российской делегации также вошли начальник Управления по надзору за аудиторской деятельностью Людмила Муромцева, начальник Управления информационной инфраструктурой Валерий Кансузян, руководитель УФК по Оренбургской области Людмила Арцыбашева и заместитель начальника Управления по надзору за аудиторской деятельностью Николай Медведев.

Заместитель министра финансов – Начальник Казначейства Республики Узбекистан Дилшод Султанов отметил высокую значимость проводимой казначействами двух стран работы по расширению конструктивного сотрудничества.

Александр Михайлик осветил вопросы внутреннего контроля и аудита, профилактики коррупционных и иных правонарушений, внешнего контроля качества работы аудиторских организаций. Людмила Арцыбашева рассказала об осуществлении полномочий Федерального казначейства в субъектах Российской Федерации на примере УФК по Оренбургской области, а также об особенностях и значении казначейского сопровождения. Людмила Муромцева подробно остановилась на вопросах раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности и определения формирования структуры цены при казначейском сопровождении средств. Николай Медведев обсудил с участниками встречи вопросы внутреннего контроля качества осуществления контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере. Валерий Кансузян рассказал об актуальных вопросах создания, развития и эксплуатации ИС и инфраструктуры в Федеральном казначействе.

Кроме того, представители Федерального казначейства приняли участие в заседании круглого стола с участием представителей профессионального сообщества аудиторов Узбекистана и саморегулируемой организации аудиторов «Российский Союз аудиторов». На заседании Людмила Муромцева рассказала об осуществлении внешнего контроля качества работы аудиторских организаций в Российской Федерации.

Интервью заместителя руководителя ФТС России Тимура Максимова «Порог беспошлинных интернет-покупок в РФ надо обнулять» информагентству Прайм

Снижение порога беспошлинного ввоза покупок в зарубежных интернет-магазинах российские власти РФ обсуждают давно: планировалось, что уже с июля россияне будут платить пошлину с покупок, сумма которых превысит не тысячу, как сейчас, а 500 евро в месяц, но решение пока так и не приняли. Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы России Тимур Максимов рассказал в интервью агентству "Прайм", до какого уровня будет снижаться этот порог, заработает ли на этом бюджет, и почему бизнесу не стоит бояться дополнительных издержек из-за введения новых технологий контроля на таможне.

– Когда произойдет снижение порога беспошлинных покупок в зарубежных интернет-магазинах для россиян, есть ли такое решение в правительстве, и готова ли к этому таможня?

– Необходимо понимать, что формальные решения о том, как и когда произойдет снижение, насколько мне известно, еще не приняты. То есть было в свое время принято политическое решение на уровне межправительственного совета ЕАЭС, что порог должен составлять 1000, 500, 200 евро. Но вопрос о том, как быстро и какими шагами данные изменения будут осуществляться, пока остается открытым.

Свои предложения мы направили в Минфин России.

Основная цель ФТС России в этой ситуации – сделать переход максимально безболезненным для участников рынка. Для этого мы ведем активную совместную работу с Почтой России.

– А вы сами как видите эту систему?

– Главная задача – создать равные условия для российской и трансграничной интернет-торговли, иначе российским компаниям проще и выгоднее работать по модели иностранных интернет-площадок. Наше предложение и было призвано исправить существующие перекосы.

Мы понимаем, что единственное решение в данной ситуации – повысить требования для иностранцев. Бессмысленно выводить российскую интернет-торговлю из-под НДС, пошлины и документов, поскольку тогда вся остальная торговля переместится в интернет-сегмент. Речь может быть только о том, чтобы поднять иностранцев до заданного уровня.

Это вызывает определенный негатив со стороны потребителя, но на самом деле эффект на цены должен быть минимальным. Во-первых, платеж не такой большой.

– О каком платеже идет речь?

– Есть разные варианты. Текущая ставка – 30%. Наше предложение – снизить до 20%, то есть до суммы средневзвешенного НДС и средневзвешенной пошлины по широкой товарной номенклатуре. По идее, это приводит к идентичной ситуации, как если бы вы перевезли товар через границу, оплатили пошлины, доставили на склад, а потом продали через интернет-магазин с доставкой по России.

В данном случае мы создаем равные условия для развития бизнеса. А равные условия – это потенциально больше конкуренции. И вот резерв по снижению цен – в большей конкуренции и в отсутствии дисбаланса налогообложения, на наш взгляд.

– По этой логике никакого беспошлинного ввоза вообще не должно быть. Конечная точка – ноль?

– Мы и предлагали за конечную точку взять ноль по коммерческому обороту, то есть когда магазин продает напрямую физическому лицу. Отмечу, что в случае пересылки между физическими лицами ситуация иная.

Когда магазин продает напрямую человеку, ноль необходим, чтобы не создавать дисбаланса. Также планируется распространить на компании требования по качеству и безопасности товаров, создать один простой правовой режим и автоматизировать процесс контроля. Никаких задержек, никаких сложностей, всем все понятно и очень просто.

– А технически вы готовы это осуществить, чтобы это было понятно, просто и без задержек?

– С технической точки зрения переход вполне осуществим. Скорее важно обсудить вопросы о том, "как", "когда" и "что" будем внедрять.

При этом фискальный эффект не такой значительный. Когда говорят, что наше предложение ориентируется на увеличение поступлений, это не совсем верно. На сегодняшней базе снижение порога привнесет порядка 25 миллиардов рублей в год.

Просто есть проблема, которую мы видим: те, кто не может конкурировать с иностранцами в таких условиях, меняют свою модель бизнеса. Например, российские компании-налогоплательщики понимают, что им проще перерегистрироваться, создать склад на границе, завозить туда продукцию, потом рассылать без уплаты пошлин и без документов, подтверждающих качество и безопасности продуктов, и работать по этой модели. То есть риск еще и в том, что многие, кто сейчас так работает, будут менять свою модель, если условия не уравнять.

– Почему решение до сих пор не принято? Из-за коллег по ЕАЭС?

– Мы можем принять решение и в рамках страны, но обычно контр-аргумент такой, что, действительно, надо договариваться на уровне ЕАЭС. Это было бы идеальным вариантом.

Однако даже если не удастся прийти к единому мнению по данному вопросу, мое мнение, что риски перетока внутри ЕАЭС не столь существенны.

Интернет-магазины с устоявшейся репутацией уже давно ввели систему прослеживания. Это потребовало определенных затрат, но покупатель даже не заметил увеличения цены.

Уверен, что ни один из уважающих себя интернет-магазинов не откажется от трекинга просто потому, что может быть снижен порог. К тому же стоимость такого перетока приведет к еще более существенному удорожанию товара, чем простая оплата пошлины. Выстраивать серые схемы будет реально дорого, поэтому компаниям будет проще работать по новым условиям.

– Когда может быть принято решение, вступит ли оно в силу в следующем году?

– Это было предусмотрено решением Межправительственного Совета ЕАЭС: в 2019 году должен быть сделан первый шаг. Какой это будет шаг, и каким будет второй, третий, четвертый – должно быть решено на национальном уровне, и пока такого решения нет. Могу сказать только, что мы ждем его.

– Таможня, как и многие другие ведомства, идет по пути цифровизации и внедрения новых технологий контроля. Что это вам дает, и какова конечная цель всех этих нововведений, учитывая, что они часто бывают не бесплатны для бизнеса?

– Таможенная служба сегодня идет по пути автоматизации, перевода всех процессов в электронный вид. Действительно, в этой области мы достигли определенных успехов.

Но сегодня уже недостаточно того, что таможня или любой другой государственный контролирующий орган переходит на цифровые технологии, потому что получается некая разрозненная система: у всех участников свои технологии, между собой они зачастую не стыкуются. Важно изменить данный подход.

С нашей стороны работа по ускорению процессов завершится в ближайшие год-полтора. Далее необходимо, чтобы подключились транспортные компании, поставщики, производители – все процессы замкнулись в одну общую архитектуру. Это позволит существенно ускорить процессы оформления товаров и контрольные процедуры.

– Вы уже готовите с кем-то такую замкнутую систему?

– Мы встречались с крупной транспортной компанией. Она строит платформу на основе распределенных реестров, которая позволит увидеть документальную цепочку жизни товаров практически от момента создания: отгрузка, хранение на складе, погрузка на судно, транспортировка. Раскрытие цепочки для контрольного органа предоставляется как гарантия того, что документы не подвергались изменениям на всех этапах движения товара.

Когда таможенная служба видит всю эту цепочку, изменяется подход. Для бизнеса пропадает необходимость в сборе и передаче пакета документов: они видны сразу, и все участники обладают одинаковой информацией. Конечно, это революционная идея, которая в принципе может изменить всю систему мировой торговли.

– Но это пока только одна транспортная компания?

– Да. И в связи с этим возникает ряд вопросов практического свойства. Во-первых, это коммерческий проект. Во-вторых, данная компания – не монополист, и, соответственно, останутся другие неохваченные сегменты. Поэтому необходимо либо поднимать вопрос на глобальный уровень и строить единую масштабную систему, что, конечно, маловероятно, либо оставить на уровне отдельных фирм, встроенных в общую национальную архитектуру. Но тогда важно, чтобы разные подходы к разным компаниям не мешали общему процессу.

– И к чему вы склоняетесь?

– В настоящий момент у нас нет официальной позиции по этому вопросу. Поскольку речь идет о транснациональных перевозках, необходимо разрешить множество прикладных вопросов в части формата предоставляемых документов, состава сведений, которые там содержатся, и языковых особенностей. Также важно определить правовую значимость этих документов, потому что они будут применяться в целях государственного контроля. То есть, насколько обоснованно с точки зрения права, например, работать с ними в суде.

На все эти вопросы еще предстоит дать ответы.

Недавно вышло распоряжение, по которому ФТС России поручено провести эксперимент совместно с казахскими таможенными службами по такому проекту, как электронный навигационный план.

На автотранспортные средства российских и зарубежных транспортных компаний будут установлены специальные электронные пломбы, которые контролируются системой ГЛОНАСС. При этом в них зашивается вся информация о товаре. В результате вся цепочка перевозок будет видна как контролерам, так и грузоотправителям, грузополучателям.

– Кто будет участвовать в эксперименте?

– В эксперименте участвуют таможенные органы России и Казахстана, российские и зарубежные транспортные компании, осуществляющие транзитные перевозки товаров автомобильным транспортом между двумя странами. Электронная пломба на контейнере позволяет отследить, были ли какие-то попытки воздействовать на груз: все, что с ним происходит, фиксируется. Это, конечно, совершенно иная система отслеживания, мониторинга и контроля. Она избавляет от очень многих неэффективных действий на каждом этапе.

Пока это только эксперимент. Мы предлагали летом на совете ЕЭК создавать единую систему транзита сразу на весь Евразийский Экономический Союз, но не все коллеги были готовы это делать. Договорились провести эксперимент; потом посмотрим на его результаты, проанализируем, доложим комиссии, после этого будем принимать решение, насколько такая система нам нужна.

Но, в любом случае, в Российской Федерации система уже создается. В первом чтении был принят закон о контроле транзитных перевозок. Возможно, до конца года он будет принят окончательно и тогда система заработает по стране в целом.

– Интересно, кто заплатит за эту пломбу?

– Во время эксперимента пломбы устанавливаются на безвозмездной основе ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы". В дальнейшем данная функция отойдет непосредственно бизнесу.

Это вопрос, который представители бизнеса всегда поднимают, воспринимая как дополнительные издержки. Мы же говорим иначе: действительно, это могут быть дополнительные издержки для бизнеса, но они должны стать выгодными издержками, потому что скорость и отсутствие потерь во времени при оформлении товаров, а также современные возможности контроля передвижения грузов должны сделать процесс более выгодным.

– Недавно прошел Восточный экономический форум, там обсуждались некоторые итоги работы свободного порта Владивостока. Этот режим предполагает создание благоприятных условий для резидентов, но есть и проблемы, которые мешают инвесторам все возможности. Расскажите о них.

– Действительно, в режиме свободного порта Владивосток функционирует с 12 октября 2015 года. Данный режим дает резидентам определенные выгоды, которые концептуально можно разбить на два блока: первый – налоговый, это всем известные льготы по налогам, а второй – упрощения администрирования. Одной из особенностей данного режима также является возможность применения свободной таможенной зоны (СТЗ). Действие таможенной процедуры СТЗ предполагает беспошлинный режим для иностранных товаров, перемещаемых в рамках зоны.

На текущий момент в свободном порту Владивосток зарегистрировано 855 резидентов, но из них, к сожалению, таможенную процедуру СТЗ применяют лишь пять.

Мы провели детальный анализ ситуации и пришли к выводу, что текущие требования к резиденту по обустройству зоны требуют существенных затрат с его стороны. Соответственно, это является демотивирующим фактором для тех, кто готов применять такой режим.

Учитывая мнение бизнес-сообщества, мы подготовили предложения по изменению требований по обустройству участков в рамках действия зоны.

Это требования к физической инфраструктуре, которую обязаны создавать резиденты зоны: требования по ограничению, по периметру, по видеонаблюдению, по физическому контролю и так далее. Все они прописаны в законодательстве и оказывают существенное влияние на бизнес-модель компаний, которые осуществляют свою деятельность в свободной таможенной зоне.

– Когда могут быть снижены эти требования?

– Рассчитываем, что изменения заработают с начала 2019 года. Кроме того, по закону о СПВ предполагается создание единой автоматизированной системы учета товаров, механизм которой пока не реализован.

– Почему?

– Изначально предполагалось, что реализация системы закрепится за федеральными органами исполнительной власти. Однако процесс, когда государство создает такие IT-продукты для бизнеса, сложный, долгий, и результат не всегда может полностью устраивать компании. Поэтому сейчас обсуждается идея, чтобы государство не создавало свою платформу, а предоставило возможность создавать такие IT-системы самим компаниям. Это концептуальные изменения.

Все предложенные нововведения должны стимулировать бизнес более активно использовать преимущества таможенной специфики режима порто-франко. Потому что сегодня внимание резидентов акцентировано больше на получении льгот по налогам, нежели на применении таможенных процедур.

Дальний Восток обладает огромным ресурсным потенциалом при сравнительно небольшом по емкости внутреннем рынке. Поэтому в потреблении необходимо ориентироваться, скорее, на таких гигантов, как Китай, Япония и Южная Корея. В связи с чем более оправданной была бы модель, когда используется режим СТЗ: завозится оборудование, осуществляется сборка и производство продукции, которая далее поставляется на внешний рынок. Потенциал роста такой модели практически безграничен.

– Но все-таки создание портовой зоны оправдало себя? Чего удалось добиться за время ее действия?

– Действительно, растут внешнеэкономические показатели, как по Дальнему Востоку, так и по стране в целом. Однако сложно вычленить фактор влияния конкретных мер, поскольку все зависит от фазы, в которой находится экономика. С началом подъема произошло восстановление экономической активности, сразу вырос товарооборот, повысились цены на наши основные экспортные товары. Далее динамика курса изменилась и запустился обратный процесс – в прошлом году стал восстанавливался импорт на фоне укрепления курса. Сейчас снова можно говорить об изменении курса, соответственно, по импорту, скорее всего, в 4 квартале устойчивого роста может не быть, а по экспорту, очевидно, – рост.

Мила Кузьмич

Оригинал публикации: https://1prime.ru/state_regulation/20180926/829264374.html

Россия > Таможня. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > customs.gov.ru, 27 сентября 2018 > № 2774514 Тимур Максимов

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главный государственный санитарный врач России Анна Попова приняла участие в Международной научно-практической конференции «Молекулярная диагностика — 2018», которая проходит в Минске.

Организованная совместно Роспотребнадзором и Министерством здравоохранения Республики Беларусь конференция собрала более 600 ведущих мировых специалистов – ученых в области молекулярно-биологических технологий, врачей, работников сферы здравоохранения, представителей фарминдустрии и многих других.

В церемонии открытия конференции приняли участие заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Михаил Русый, Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Белоруссия, специальный представитель Президента Российской Федерации по развитию торгово-экономического сотрудничества с Республикой Белоруссия Михаил Бабич, Министр здравоохранения Республики Белоруссия Валерий Малашко.

Открывая работу Международной научно-практической конференции Анна Попова отметила, что в этом году в конференции принимают участие докладчики из 15 стран. «Конференция сегодня проходит в рамках длительного и плодотворного сотрудничества научных и медицинских организаций союзного государства России и Республики Беларусь», - отметила главный государственный санитарный врач России.

«В условиях сегодняшних угроз и рисков необходимо повысить приоритет вопросов санитарно-эпидемиологического благополучия в повестке дня двустороннего сотрудничества. Это касается заключения двусторонних соглашений, развития договорной базы, развитие научных центров, проведение научно-исследовательских работ, обмен достоверной эпидемиологической информацией", - сказала Анна Попова.

Приветствуя участников конференции Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Белоруссия, специальный представитель Президента Российской Федерации по развитию торгово-экономического сотрудничества с Республикой Белоруссия Михаил Бабич отметил, что одной из приоритетных задач гуманитарного сотрудничества остается последовательное сближение и укрепление взаимодействия научных и медицинских сообществ, а также контрольно-надзорных органов России и Республики Беларусь. «Обмен опытом будет способствовать решению задач национальных программ в области охраны здоровья населения, повышению качества медицинской помощи, улучшению ситуации в области эпидемиологии и борьбы с инфекционными болезнями, контроля за безопасностью продуктов. Для Союзного Государства это будет иметь практическое значение", - подчеркнул он.

На открытии к участникам конференции также обратился заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Михаил Русый. «Все мы прекрасно понимаем, что решение вопросов медицины и укрепления здоровья населения неразрывно связаны с обеспечением полноценного и качественного питания населения, с обеспечением продовольственной безопасности каждого государства. И эти темы нашли широкое отражение в программе конференции» - отметил он.

Международная научно-практическая конференция «Молекулярная диагностика» проходит в Минске С 27 по 28 сентября 2018 года. Одной из основных задач форума является содействие формированию единых подходов к предупреждению, выявлению и реагированию на угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения не только в России и Белоруссии, но и на всем евразийском пространстве.

Участниками и гостями Конференции стали ведущие отечественные специалисты, а также эксперты из стран ближнего и дальнего зарубежья: Армении, Великобритании, Германии, Казахстана, Киргизии, Китая, Латвии, США, Таджикистана, Узбекистана, Украины, Эстонии, Японии и др.