Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Более 30 мероприятий запланировано в программе секции "Кино" на VII Санкт-Петербургском международном культурном форуме, участники обсудят актуальные технологии и кинообразование, сообщил на пресс-конференции в среду руководитель секции Федор Бондарчук.

Международный культурный форум пройдет в северной столице с 15 по 17 ноября, его участников ожидает насыщенная фестивальная и деловая программа.

"Форум проходит уже в седьмой раз, а мы встречаемся в пятый. В программе нашей секции более 30 мероприятий", — сказал Бондарчук.

По его словам, особое внимание в этом году уделят кинообразованию. На площадке секции "Кино" состоится Международный коллоквиум киношкол, на который приедут специалисты из США, Восточной и Западной Европы. Гостем мероприятия станет выдающийся японский режиссер Киёси Куросава. Он также представит свой фильм "Предчувствие" и презентует проект "На край света", который снимал в Узбекистане. Другим гостем секции станет итальянский режиссер Паоло Дженовезе.

Также в рамках секции обсудят новые технологии — блокчейн и краудфандинг — и презентуют платформу BeProducer, позволяющую любому человеку инвестировать в кинопроекты. Традиционно пройдут круглые столы, в том числе "Российское кино в глобальном мире. Проблемы и вопросы международного сотрудничества", "Россия и мир: государственная поддержка и международное производство".

Как рассказала председатель правления "Союзмультфильма" Юлиана Слащева, продвижение российских проектов на зарубежном рынке специалисты обсудят в рамках тематической дискуссии.

"Мы привозим шесть иностранных глав крупных продюсерских компаний… Все собираются производить копродакшн", — отметила она. К участию приглашены исполнительный директор WOW! Unlimited Media Inc Майкл Хирш из Канады, вице-президент Sony Pictures Television Networks Сара Мюллер и другие. В рамках форума "Союзмультфильм" подпишет соглашение с французской Cyber Group Studios, предполагающее, в том числе, создание двух проектов "Цифровая девочка" и "Одиссея волшебных шахмат".

Впервые участие в секции "Кино" принимает Госфильмофонд. Киноархив представит ретроспективу отечественных фильмов "Советский экран-1968: к 50-летию переломного года" и выставку афиш и плакатов из своей коллекции.

РИА Новости выступает генеральным информационным партнером VII Санкт-Петербургского международного культурного форума. РИА Новости — флагманский информационный ресурс медиагруппы "Россия сегодня". Ria.ru читают свыше 4 миллионов пользователей ежедневно, что выводит его в лидеры новостных порталов рунета.

Sejin G&E Co. наладит в Узбекистане производство электроэнергии из свалочного газа

Южнокорейская Sejin G&E Co. Ltd построит в Узбекистане мощности по производству электроэнергии за счет преобразования свалочного газа, образующегося на полигонах бытовых отходов «Ахангаран» и «Майдонтол» Ташкентской области, передаёт «UzDaily.uz».

Для реализации проекта корейская компания создаст иностранное предприятие в Узбекистане. Sejin G&E Co. Ltd взяла также на себя обязательства по привлечению прямых инвестиций на сумму $55 млн в 2018-2020 годах.

Южнокорейская компания в рамках проекта установит 12 современных генераторов, а также вспомогательное оборудование. Общая мощность установок составит не менее 16 мегаватт (10 установок по 1 560 кВт и 2 установки по 500 кВт). Правительство Узбекистана предоставило Sejin G&E Co. Ltd налоговые и таможенные льготы.

Повышаются цены на газ в Узбекистане

С 16 ноября внутренние цены на природный газ для всех категорий пользователей Узбекистана повышаются на 10,4%, сообщается на сайте «Узтрансгаза». В соответствии с новым прейскурантом, стоимость 10 кубометров природного газа для населения при наличии счетчика составит 3,2 тыс. сумов ($0,4). При отсутствии счетчика аналогичный объем газа, используемого для приготовления пищи и горячего водоснабжения, составит 5,53 тыс. сумов ($0,67 доллара). Стоимость тысячи кубометров природного газа, отпускаемого оптовым потребителям, включая предприятия теплоснабжения, увеличится до 320 тыс. сумов (около $40). Цены на газ в Узбекстане будут в дальнейшем повышаться поэтапно. В частности, с 1 июня 2019 года рост цен составит 9,4%.

Нынешнее повышение цен на газ в республике – второе в 2018 году. В апреле тарифы выросли на 10%. За последние три года внутренние цены на газ в Узбекистане выросли более чем в 1,6 раза.

С 16 ноября жителям Узбекистана придется больше платить и за электричество. Согласно новым тарифам, стоимость киловатта электроэнергии вырастет до 250 сумов против нынешних 228,6.

Россельхознадзор с завтрашнего дня вводит ограничения на ввоз в РФ продукции с двух предприятий Казахстана из-за нарушений ветеринарно-санитарных требований, сообщает российское ведомство.

"Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору сообщает о выявлении подведомственными Россельхознадзору лабораториями несоответствий продукции, поступившей с предприятий из республик Казахстан и Армения, нормам и требованиям России и ЕАЭС. Учитывая выявленные нарушения, Россельхознадзор считает необходимым ввести временные ограничения с 7 ноября 2018 года на поставки продукции со следующих предприятий Республики Казахстан: ПК "Ижевский"… ТОО "Мясоперерабатывающий завод Бижан", — говорится в сообщении.

Уточняется, что ограничения на ввоз продукции ПК "Ижевский" введены в связи с повторным выявлением листерий в мясе курицы, а поставки с ТОО "Мясоперерабатывающий завод Бижан" ограничены из-за повторного выявления несоответствия сырьевого состава, заявленного производителем, в мясной колбасной продукции.

Помимо этого, Россельхознадзор вводит режим усиленного лабораторного контроля в отношении продукции, поступающей с армянских предприятий: ООО "Айр Ев Ворди Буниатяннер" в связи с выявлением остатков запрещенных и вредных веществ – метаболитов нитрофурана в рыбной продукции, а также ООО "Фишарт" и ООО "Хайц Ишхан" из-за обнаружения дрожжей в икре осетровых.

Кроме того, режим усиленного лабораторного контроля введен в отношении казахского ТОО "Сергеевка сут онiмдерi" в связи с выявлением в сливочном масле замены жировой фазы продукта жирами немолочного происхождения.

Кыргызстан ратифицировал протокол о применении отдельных положений договора о присоединении КР к ЕАЭС

Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков подписал закон КР «О ратификации Протокола о применении отдельных положений Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанного 23 декабря 2014 года, подписанного 11 апреля 2017 года в городе Москва». Сообщается на сайте главы государства во вторник.

Закон принят Жогорку Кенешем 27 сентября 2018 года.

Протоколом вносятся изменения в пункт 1 статьи 8 Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части, касающейся пункта 12 Протокола о порядке зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств-членов.

Новые нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин были установлены в следующих размерах: — Республика Армения — 1,220%; Республика Беларусь — 4,560%; Республика Казахстан — 7,055%; Кыргызская Республика — 1,900%; Российская Федерация — 85,265%.

Таким образом, документ предусматривает увеличение доли Республики Армения с 1,11 процентов до 1,22 процентов за счет уменьшения долей Российской Федерации и Республики Казахстан на 0,055 процентов соответственно.

Установленные размеры нормативов распределения сумм ввозных таможенных пошлин для Кыргызской Республики и Республики Беларусь оставлены без изменений.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Для всех инвесторов должны быть равные условия - Абылгазиев

В Кыргызстане для внутренних и внешних инвесторов должны быть одинаковые условия. Об этом на заседании правительства КР сказал премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев.

В ходе своего выступления глава правительства отметил, что по итогам прошедших 9 месяцев рост обеспечен почти во всех отраслях реального сектора экономики. «Особое внимание было уделено развитию малого и среднего бизнеса, созданию рабочих мест и развитию отечественной промышленности», - сказал М. Абылгазиев.

Премьер-министр привел в пример начало строительства индустриально-логистического парка в Чуйской области, который обеспечит рабочими местами свыше 35 тыс. человек, запуск цементного завода в Ошской области мощностью 1 млн тонн цемента в год, обувной фабрики в Сокулукском районе Чуйской области и другие. До конца года также будет запущен целый ряд предприятий, таких как «Кыргыз текстиль», Кичи-Чараат, «ТМАЙ-инвестмент холдинг».

«Создание условий для развития малого и среднего бизнеса – одно из главных направлений деятельности правительства. Кыргызская Республика улучшила свои показатели в рейтинге Doing Business, поднявшись на 70 место, что также подтверждает улучшение бизнес-климата в стране. Нами были проведены реформы по следующим направлениям: разрешение неплатежеспособности, защита миноритарных инвесторов, упрощены экспортные операции в рамках ЕАЭС, в том числе время на таможенное оформление и другие. Также Кыргызстан улучшил позиции в Индексе глобальной конкурентоспособности, поднявшись с 102 места на 97. Это говорит о повышении уровня доверия бизнеса к принимаемым правительством мерам по улучшению бизнес-климата в стране», - сказал М. Абылгазиев.

Подчеркнув, что промышленность – основной бюджетообразующий сектор экономики, глава правительства потребовал дальнейшей активизации работы по развитию промышленности. В частности, он особое внимание на необходимость проведения комплексной работы по запуску около 50 крупных предприятий, которые на данный момент простаивают. Также поручил ускорить возобновление производства на месторождении Макмал, а также запуск мини-завода на Кадамжайском сурьмяном комбинате.

«За отчетный период зафиксирован самый высокий рост в сфере строительства в 7,2%, однако здесь еще остается много проблем, в частности, связанных с незавершенностью процессов оформления приемки-сдачи построенных объектов. Также необходимо уделять особое внимание на качество проводимых строительных работ», — сказал М. Абылгазиев.

Кроме того, премьер-министр подчеркнул необходимость проведения слаженной и эффективной работы по координации внешней помощи и создания в этих целях отдельной структуры, а также важность активизации усилий по привлечению инвестиций.

Президент Армении Армен Саркисян подписал указ о назначении внеочередных парламентских выборов на 9 декабря этого года.

Этому предшествовала формальная процедура: отставка премьер-министра Пашиняна и повторные выборы, на которых его дважды не утвердили. После конституционной реформы 2015 года не было иных законных поводов для проведения досрочных выборов. Поэтому в парламенте сложилась слегка абсурдная ситуация — Пашинян был единственным кандидатом на должность главы правительства, однако он сам, его сторонники и партнеры из других фракций активно призывали не голосовать за него.

Старая власть в лице Республиканской партии Армении (РПА) не смогла добиться переноса даты выборов хотя бы на весну следующего года (а некоторые в РПА вообще выражали сомнение в целесообразности их проведения). Однако напоследок она сумела нанести довольно ощутимый удар по планам Пашиняна и поддерживающих его сил, провалив принятие поправок в Избирательный кодекс. Это означает, что выборы пройдут с применением "рейтинговой" системы (завуалированной версии мажоритарной). С ее помощью РПА добилась на предыдущих выборах уверенного большинства в парламенте.

Правда, почти все крупные бизнесмены и местные "князьки", для использования ресурсов которых в свое время и была внедрена рейтинговая система, покинули РПА. Но сама новая власть в лице партии "Гражданский договор" не пойдет на включение в свой список одиозных деятелей старой власти, которых она все эти годы жестко критиковала. Перебежчики из РПА грозят обрушить рейтинг любой политической силы, которая попытается их приютить в своем списке.

Сам исход будущих выборов практически предопределён: в условиях высочайшего рейтинга Пашиняна на них должна одержать уверенную победу его партия "Гражданский договор". А другие политические силы будут вести борьбу за "почётное второе место", да и вообще за преодоление жёсткого избирательного барьера (семь процентов для блоков и пять процентов для партий).

При этом утешением для них является то, что согласно законодательству треть мандатов должна отойти оппозиции, даже если партия Пашиняна наберёт больше 80 процентов голосов (как это случилось на недавних столичных выборах), и что в парламенте должны быть представлены минимум 3 политические силы.

К тому же результат недавних выборов мэра административного центра Капана на юге страны показал, что, даже несмотря на высокий рейтинг лично Пашиняна, люди в регионах могут сделать выбор не в пользу его партии, а проголосовать за "своих".

При этом уже сейчас вырисовывается и внешнеполитическая ориентация участников парламентской гонки. Единственная прозападная сила распущенного парламента — фракция "Елк" — будет участвовать в выборах двумя отдельными силами.

Сам Пашинян (и, следовательно, его партия) после прихода к власти совершили резкий дрейф в сторону России и полностью отказались от критики ЕАЭС и ОДКБ. Сейчас они занимают позицию ближе к центру. Причина проста: большинство армян поддерживают союз с Россией, а значит, "выразители народных чаяний" должны быть проводниками воли большинства. Сам Пашинян говорил об этом ранее вполне открыто.

В свою очередь бывшие партнёры Пашиняна из блока "Елк" создали новый блок "Луйс", который выступает с ярко выраженной прозападной позицией.

С жёстко выраженной антироссийской риторикой на выборы идет самый радикальный участник — партия "Сасна Црер" (ее создали участники захвата полицейской части летом 2016 года).

Политические силы, представленные в старом парламенте (РПА, "Царукян", АРФ "Дашнакцутюн"), продолжат выступать с позиций защитников военно-политического союза с Россией и евразийской интеграции. При этом РПА попытается сохранить и свои хорошие отношения с европейскими структурами (она входит в Европейскую народную партию).

Айк Халатян, для РИА Новости

Названы страны с самым высоким уровнем владения английским языком

EF EPI охватил в 2018 году 88 стран – на 13 участников больше, чем в предыдущем. В том числе, в список добавили Беларусь, Грузию, Узбекистан, Албанию, Хорватию. Количество испытуемых также обогнало прошлый год на 30%, достигнув 1,3 млн человек. Оценка проводилась боле пристрастно, с привязкой к рабочей сфере, отрасли, возрасту.

Согласно данным EF EPI, несмотря на то, что сейчас рекрутеры требуют владение английским практически от всех кандидатов, наилучшими знаниями обладают представители правовых и стратегических отраслей. Лучше всего владеют английским специалисты, работающие в банковском секторе и IT.

Знание английского языка в Южной Африке улучшилось больше, чем в любой другой стране или регионе мира. Алжир, Египет и Нигерия особенно ярко проявили себя в этом плане. Между тем, три из крупнейших экономик европейского континента – Испания, Италия и Франция – продемонстрировали нехватку английских навыков, в то время как страны в северной Европе занимают шесть из 10 верхних позиции в индексе. Южные страны в этом отношении значительно отстают от севера. К примеру, греческий вуз только в 2018 году ввёл программу обучения на английском языке.

В Азии профессиональный уровень знания английского языка не вырос, несмотря на значительные инвестиции в это направление. Предыдущие выпуски EF EPI акцентировали внимание на огромном разрыве в знание языка между странами региона, а в 2017 году этот разрыв вырос. Сингапур значительно улучшил свои позиции, в то время как Китай и Япония по-прежнему остаются в одной из последних групп. Напротив, в Латинской Америке разрыв во владении английским языком минимален.

Беларусь в списке стоит на 38 позиции, Россия – на 42, а Украина – на 43. Последние строчки рейтинга занял Афганистан, Камбоджа, Узбекистан, Ирак, Ливия.

ТОП-12 стран с лучшим уровнем владения английским языком:

  1.Швеция

  2.Нидерланды

  3.Сингапур

  4.Норвегия

  5.Дания

  6.Южная Африка

  7.Люксембург

  8.Финляндия

  9.Словения

  10.Германия

  11.Бельгия

  12.Австрия

Швеция. Нидерланды. Сингапур. Весь мир. Россия > Образование, наука > prian.ru, 3 ноября 2018 > № 2790382

Росаккредитация и ФТС России подписали новое соглашение об информационном взаимодействии

25 октября в г. Москве руководитель Федеральной службы по аккредитации Алексей Херсонцев и руководитель Федеральной таможенной службы Владимир Булавин в рамках Международного таможенного форума подписали соглашение о взаимодействии Росаккредитации и ФТС России, направленное на обеспечение нового качества работы ведомств в борьбе против правонарушений в области оценки соответствия при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации.

Подготовка новой редакции документа стала необходимой в связи с интенсивным сотрудничеством ведомств, а также изменениями в нормативной правовой базе, произошедшими в 2018 г.

Сотрудничество Росаккредитации и ФТС России осуществлялось с первых лет создания и работы Службы, на основании ранее действовавшего Соглашения об информационном взаимодействии между Федеральной таможенной службой и Федеральной службой по аккредитации от 14.11.2012.

В настоящее время Росаккредитация является крупнейшим для ФТС России поставщиком сведений в электронном виде по системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), используемых при осуществлении таможенного контроля. В свою очередь Федеральная таможенная служба располагает всей необходимой информацией о месте нахождения товаров, а также о том, ввозились ли для целей испытаний в российских лабораториях образцы импортируемой продукции. Кроме того, ФТС России осуществляет проверку соблюдения требований законодательства о техническом регулировании в отношении ввозимых товаров, что позволяет применять современные технологии в целях противодействия деятельности лиц, уклоняющихся от надлежащей оценки соответствия импортируемой в Россию продукции.

ФТС России и Росаккредитация в настоящее время являются одними из федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих поступление на территорию Российской Федерации безопасных и качественных товаров, соответствие которых установленным требованиям подтверждено в порядке, предусмотренном российским законодательством, договорно-правовой базой Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и международными документами.

ФТС России обеспечит направление в Росаккредитацию информации о нарушениях, выявленных в ходе таможенного контроля в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и подлежащих обязательному подтверждению соответствия, а также информации о случаях ввоза в Российскую Федерацию образцов продукции с целью подтверждения их соответствия обязательным требованиям.

Со стороны Росаккредитации ФТС России в первую очередь необходимо оперативное направление сведений из реестров о документах, подтверждающих соответствие продукции, действие которых прекращено или приостановлено либо срок действия которых истек, а также сведений о лицах, указанных в реестрах сертификатов соответствия и деклараций о соответствии в качестве уполномоченных иностранными изготовителями.

В ходе Международного таможенного форума Алексей Херсонцев также принял участие в панельной сессии, посвященной техническому регулированию в ЕАЭС.

Ровнин Лев Иванович (1928 - 2014) - советский геолог и государственный деятель. С 1970 года по 1987 год - Министр геологии РСФСР. Заслуженный геолог РСФСР.

Л.И. Ровнин родился 2 ноября 1928 года в городе Термезе Узбекской ССР. После окончания Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского по специальности «геолог» Л.И. Ровнин был направлен в Тюменскую область. С 1953 до 1969 года трудился на руководящих должностях тюменских геологоразведочных компаний. В 1970-1987 годах – Министр геологии РСФСР. Начиная с 1987 года, на протяжении 6 лет Лев Иванович работал в должности консультанта, главного специалиста отдела социально-экономического развития Верховного Совета РСФСР, РФ. Позднее был главным экспертом, советником генерального директора АО «Росшельф».

Лев Иванович - один из первооткрывателей Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции. Непосредственно участвовал в научных исследованиях, обосновании размещения поисково-разведочных работ, сейсморазведочных работ, в выборе направлений поискового и разведочного бурения, в оценке текущих и прогнозных запасов месторождений. Обосновал перспективы открытия гигантских по запасам месторождений нефти и газа в Тюменской области.

Участник открытия и разведки 150 месторождений нефти и газа в Тюменской области, в том числе Усть-Балыкского, Самотлорского, Федоровского, Лянторского, Сургутского, Салымского, Правдинского, Каменного, Мулымьинского, Трехозерного, Березовского, Деминского, Игримского, Медвежьего, Губкинского, Заполярного, Уренгойского, Бованенковского, Тазовского и других.

За научное обоснование перспектив нефтегазоносности Западно-Сибирской низменности и открытие Березовского газоносного района Л.И. Ровнину в числе группы ученых и специалистов в 1964 году присуждена Ленинская премия.

За выдающиеся успехи, достигнутые в открытии и разведке крупных газовых месторождений в Тюменской области, Л.И. Ровнину в 1968 году присвоено звание Героя Социалистического Труда с вручением ордена Ленина и золотой медали «Серп и Молот».

Автор более 160 опубликованных научных трудов.

Избирался членом Тюменского горкома КПСС, членом Тюменского облсовпрофа, депутатом Верховного Совета РСФСР (1971–1990), делегатом XXIV, XXV, XXVI, XXVII съездов КПСС. Был вице-президентом общества советско-индийской дружбы (1975–1990).

В 1991–2003 гг. возглавлял организованную им общероссийскую общественную организацию ветеранов-геологоразведчиков (ООО «Ветеран–геологоразведчик»), насчитывавшую 70 краевых, областных, республиканских организаций ветеранов геологоразведки.

Награжден орденами Ленина (1962, 1968), Трудового Красного Знамени (1971, 1976), Почета (2001) и шестью медалями.

В Бишкеке Александр Горовой принял участие в XXIII заседании Совета руководителей миграционных органов государств – участников СНГ

В столице Кыргызской Республики городе Бишкеке состоялось XXIII заседание Совета руководителей миграционных органов государств – участников Содружества Независимых Государств. Его председателем является первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник полиции Александр Горовой, секретарем – начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России генерал-майор полиции Ольга Кириллова.

В мероприятии приняли участие члены Совета и полномочные представители от Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, Межпарламентской ассамблеи СНГ и Исполнительного комитета СНГ. По традиции во встрече участвовали представители Евразийской экономической комиссии, Всеобщей конфедерации профсоюзов, полномочные представители от Туркменистана.

В своем вступительном слове Александр Горовой отметил, что регулярно проводимые заседания Совета подтверждают актуальность этой площадки,где рассматриваются в конкретной практической форме вопросы, связанные с реализацией миграционной политики государств.

Участники заслушали доклады о ходе работы по заключению двусторонних соглашений об информационном взаимодействии в сфере миграции, о реадмиссии и об организованном наборе граждан для осуществления временной трудовой деятельности на территории стран СНГ.

Также руководители миграционных органов обсудили ход работы, проводимой в государствах СНГ по выявлению способов фальсификации документов, необходимых для законного пребывания в их странах и осуществления трудовой деятельности в их странах, поделились опытом проведения профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций по пресечению незаконной миграции.

На заседании были подведены итоги выполнения Плана работы Совета в текущем году и утвержден План работы на 2019 год.

Источник: https://мвд.рф/news/item/14864774/

Диалог приносит результат

Специалисты обсудили вопросы техрегулирования в строительстве

В Челябинске завершила работу VI Международная конференция «Техническое регулирование в строительстве». Она традиционно проходит при поддержке Минстроя РФ, правительства Челябинской области, НОСТРОЙ, Российского Союза строителей. Большой вклад в подготовку конференции вносят Челябинский межрегиональный Союз строителей и ССК УрСиб. В этом году в мероприятии приняли участие около 300 специалистов и экспертов из России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии.

«Практика показала, что рабочий диалог руководителей отрасли и представителей строительного сообщества в рамках конференции приносит результат, — подчеркнул в своем приветственном слове губернатор Челябинской области Борис Дубровский. — Он помогает привлечь профессиональное сообщество к совершенствованию законодательной базы». По мнению участников, конференция придаст новый импульс техническому регулированию строительства в России и странах ЕАЭС.

Представители Минстроя рассказали о результатах и перспективах совершенствования системы технического регулирования — важного инструмента решения задач, поставленных в майском указа президента Владимира Путина и национальном проекте «Жилье и городская среда». Большой интерес вызвал круглый стол, посвященный внедрению информационного моделирования в строительстве и управлению жизненным циклом здания. Состоялось заинтересованное обсуждение вопроса технического регулирования, энергоэффективности зданий и сооружений.

В рамках конференции прошел круглый стол, на котором обсуждалась практика работы Единого государственного реестра заключений (ЕГРЗ), планирования бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства. Участие в нем приняли специалисты Главгосэкспертизы России.

Вопросам саморегулирования в строительстве был посвящен семинар «Эксперт в области саморегулирования в строительстве». На нем речь шла об опыте практического применения стандарта «Организация строительного производства», разработанного ССК УрСиб. Участники конференции отметили снижение профессионализма ГиПов и ГаПов, как следствие отсутствия законодательного закрепления их ответственности за принимаемые решения. Требует доработки, по мнению экспертов, и законодательная база реформы контрольно-надзорной деятельности, внедрения риск-ориентированного подхода по устранению факторов, способствующих коррупции.

На конференции обсуждалось также предложение передать функции контроля за пожарной безопасностью зданий в период их проектирования, строительства и эксплуатации одному ведомству, в частности МЧС. По мнению участников конференции это отрицательно скажется на отлаженном и доказавшем эффективность процессе проведения экспертизы и надзорной деятельности. Законодательно не решен вопрос разделения норм применения на обязательные и добровольные. Во многом это происходит из-за отсутствия согласованной позиции по этим вопросам между Минпромторгом и Минстроем. Беспокоит строителей и несоответствие норм энергетической составляющей при проектировании и строительстве объектов. Мало того, что перепутаны понятия энергоэффективности и энергосбережения, но и сами нормы класса энергоэффективности «прыгнули» выше технических решений.

№43 от 02.11.2018

Авторы: Александр АБАИМОВ, Юрий ДЕСЯТКОВ

Александр Новак: «Сотрудничество стран СНГ в сфере энергетики продолжает успешно развиваться»

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак принял участие в заседании Совета глав правительств государств – участников Содружества Независимых Государств. Российскую делегацию возглавил Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев.

Участники заседания, в частности, обсудили сотрудничество в атомной энергетике, в том числе, обеспечение взаимопомощи в случае ядерной аварии. В ходе заседания Совета речь также шла о развитии инноваций и защите экологии.

По итогам заседания Совета глав правительств СНГ был подписан ряд двусторонних документов. В частности, Решение Совета глав правительств СНГ о Концепции сотрудничества государств – участников СНГ по развитию производства высокотехнологичного энергетического оборудования и План основных мероприятий по его реализации.

По окончанию заседания глава Минэнерго России Александр Новак отметил, что сотрудничество стран СНГ в сфере энергетики имеет многолетнюю историю и продолжает успешно развиваться.

«На фоне происходящих интеграционных процессов на Евразийском пространстве Электроэнергетический Совет СНГ продолжает играть важную роль в рамках объединения энергосистем государств Содружества. Ведется активное взаимодействие с нашими партнерами из Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии в рамках Евразийского экономического союза. Продолжается работа и по формированию общих рынков энергетических ресурсов ЕАЭС и согласования соответствующих международных договоров», - добавил Министр.

В частности, активно развивается сотрудничество в части мониторинга нефтяной и газовой добычи посредством участия в работе крупнейших международных профильных организаций.

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Константин Носков посетил с рабочим визитом Республику Казахстан в составе делегации, которую возглавил Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. В ходе визита глава Минкомсвязи выступил с докладом на заседании Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), принял участие в заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств, а также в переговорах с премьер-министром республики Бакытжаном Сагинтаевым.

Глава Минкомсвязи сообщил, что значимым аспектом евразийской интеграции считает формирование трансграничного пространства доверия. «Это позволит создать условия для обеспечения доверия между странами ЕАЭС, а также с третьими странами и международными объединениями для межгосударственного обмена данными и электронными документами, — сказал Константин Носков. — Создание эффективной системы электронного документооборота и взаимопризнания электронных документов в ЕАЭС позволит существенно сократить время оформления ряда операций, в частности, таможенных, и таким образом будет способствовать развитию взаимной торговли и свободному транзиту по территории ЕАЭС».

В ходе российско-казахстанских переговоров участники обсудили ключевые вопросы сотрудничества двух стран в торговле, экономике, инвестициях, высоких технологиях, энергетике, промышленности, на транспорте и в других областях.

Подкомиссия Минэкономразвития приняла ряд решений, направленных на стимулирование экономического роста

Под председательством Министра экономического развития России Максима Орешкина состоялось очередное заседание подкомиссии по таможенно-тарифному, нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.

Подкомиссия приняла ряд решений, направленных на стимулирование экономического роста, снижение издержек при проведении импортно/экспортных операций, поддержку отдельных отраслей и секторов экономики.

Принято решение о продлении на 5 лет действия антидемпинговой пошлины в отношении холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали, происходящих из Китайской Народной Республики и Малайзии и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

По результатам повторного антидемпингового расследования в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной республики компанииCaterpillar (Qingzhou) Ltd установлена ставка антидемпинговой пошлины в размере 18,5% от таможенной стоимости.

Члены подкомиссии признали целесообразным предложение о применении специальной таможенной процедуры в отношении товаров, предназначенных для организации и проведения XXXIX Международных Ганзейских дней Нового времени в г. Пскове в 2019 году. Речь идет о таких товарах как печатная продукция (брошюры, флайеры, проспекты, карты) для раздачи; ремесленная сувенирная продукция из дерева, керамики, железа, сукна, плетеные изделия, готовые украшения для частичной реализации; различные инструменты, сопутствующий инвентарь для изготовления сувенирной продукции на месте; расходные материалы, используемые для изготовления сувенирной продукции на месте; оборудование для производства сувенирной продукции на месте (наковальни, прядильные станки, гончарные круги и др.). Кроме того, товары, предназначенные исключительно для использования при организации и проведении мероприятий.

В целях поддержки отечественных производителей соковой продукции и снижения дефицита на внутреннем рынке отдельных видов сырья для производства соковой продукции, принято решение о продлении действия нулевой ставки на пюре в отношении абрикосового, грушевого, персикового и прочих фруктовых пюре на временной основе сроком на 3 года.

Подкомиссия одобрила предложение Республики Беларусь о продлении действия нулевой ставки ввозной таможенной пошлины в отношении фосфатов кальция природных, фосфатов алюминиево-кальциевых природных и мела фосфатного, размолотых по 4 января 2021 г. включительно. Это сделано для снижения финансовой нагрузки на производителей готовой продукции (минеральных удобрений) ввиду ограниченных объемов производства фосфатов на территории ЕАЭС.

Для повышения конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках и увеличение объемов производства принято решение об увеличении на 12% ставок ввозных таможенных пошлин в отношении лент из алюминиевых. Лента используется для производства крышек, конструкция которых предусматривает приспособление для вскрытия банки («ключик»), а также для производства корпусов банок. В условиях происходящих изменений на мировом рынке алюминия и продукции из алюминия и введения пошлин на алюминий в США, российские предприятия обеспокоены возможным ростом импорта из Китая, Украины и других стран.

Для повышения конкурентоспособности ковров и ковровых изделий, производимых на территории ЕАЭС, принято решение о выделении отдельного кода в отношении латекса для производства ковров и установлении нулевой ставки ввозной таможенной пошлины на временной основе сроком на 3 года, при условии подтверждения целевого назначения ввозимого товара.

Для поддержки производителей обойной продукции принято решение об обнулении ставки таможенной пошлины в отношении поливинилхлорида прочего пластифицированного для производства обоев на временной основе сроком по 31 декабря 2020 года включительно. Решение принято по просьбе белорусской стороны. Это позволит белорусским производителям обойной продукции в 2018-2019 гг. провести модернизацию производства печатных форм для расширения ассортимента и улучшения качества готовой продукции, а также завершить реализацию инвестиционного проекта по созданию импортозамещающего обойного производства.

Одобрено решение о выделении отдельной подсубпозиции в отношении массы подовой для алюминиевых электролизеров и установлении в отношении нее нулевой ставки ввозной таможенной пошлины на временной основе, сроком на 1 год. Подовая масса для алюминиевых электролизеров – это футеровочный материал на основе термообработанного антрацита с добавлением искусственного графита, применяемый для заполнения межблочных и периферических швов в подинах алюминиевых электролизеров, тем самым является расходным материалом при эксплуатации электролизеров в процессе производства алюминия. Внутреннее производство в Российской Федерации обеспечивает спрос только на 80 - 90% от необходимого объема. Принятая мера позволитоптимизировать цену при закупке импортной подовой массы для электролизеров, что в свою очередь сократит затраты на производство алюминия.

В Минприроды России 2 ноября 2018г. открылась интерактивная выставка, посвященная 90-летию со дня рождения Министра геологии РСФСР Льва Ровнина

В церемонии открытия приняли участие Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Роснедр Евгений Киселев, вице-президент ПАО «ЛУКОЙЛ» по геологоразведке и разработке Илья Мандрик, директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России Алексей Орел, бывшие коллеги Л.И.Ровнина, родственники, ветераны геологии, студенты профильных ВУЗов и сотрудники ведомства.

«Геологи поколения Льва Ивановича Ровнина были нацелены на работу с полнейшей самоотдачей, стремились принести пользу стране, изо дня в день совершая трудовые подвиги и открывая новые месторождения, многие из которых используются и сегодня. Уверен, что молодым геологам, студентам, учащимся техникумов и всем, кто любит геологию, будет интересно познакомиться с опытом своих старших коллег, представленным в материалах Выставки», - отметил Евгений Киселев.

Илья Мандрик, в свою очередь, пояснил, что сотрудники ПАО «ЛУКОЙЛ» с большим уважением относятся к ветеранам геологоразведки, особо подчеркнув большую роль Музея компании, часть экспонатов которого передано в дар Л.И.Ровниным и его семьей.

В рамках открытия выставки также состоялась презентация книги Ольги Буксиной «Счастливый геолог». К книге приложен CD-диск с материалами, подобранными дочерью Л.И.Ровнина Натальей Никульшиной: они посвящены истории геологоразведки в нашей стране.

После осмотра экспозиции Выставки состоялось торжественное собрание, на котором все желающие смогли поделиться воспоминаниями о совместной работе с Л.И.Ровниным.

Мероприятия, приуроченные к Юбилею со дня рождения Л.И. Ровнина, стартовали сегодня и в других регионах России. В г.Тюмень был открыт Сквер имени Льва Ровнина. Центром мемориальной зоны сквера стал бронзовый бюст Льва Ивановича на четырёхметровом постаменте из натурального змеевика, который привезли из специально организованной экспедиции на Урале.

Справочно: Лев Ива?нович Ро?внин (2 ноября 1928 года, Термез Узбекская ССР, СССР - 29 октября 2014 года, Москва, Российская Федерация) — советский геолог и государственный деятель. С 1970 года по 1987 год — министр геологии РСФСР. Заслуженный геолог РСФСР.

2 ноября 2018 года в Астане (Казахстан) подписано Соглашение об осуществлении совместной деятельности участников Содружества Независимых Государств (СНГ) в области исследования и использования космического пространства в мирных целях. Соглашение подписано в целях совершенствования нормативно-правовой базы, а также активизации совместной деятельности участников СНГ в космической сфере.

Документ подписан шестью странами: Российской Федерацией, Арменией, Беларусью, Казахстаном, Таджикистаном и Узбекистан. При этом отмечается, что соглашение открыто для присоединения любого государства — участника СНГ.

Соглашение конкретизирует положения Конвенции СНГ о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, связанные с урегулированием вопросов охраны прав интеллектуальной собственности, создаваемой или предоставляемой в рамках сотрудничества, обменом конфиденциальной информацией, мерами по охране технологий, функционированием Межгосударственного совета по космосу. Данный документ был подписан 28 сентября 2018 года в Душанбе (Таджикистан) в ходе заседания Совета глав государств СНГ.

Достигнутые в Соглашении и Конвенции договоренности позволят объединить интеллектуальные, научные и производственные ресурсы государств—участников в области проведения фундаментальных и прикладных космических исследований, создания и совместного использования национальных систем дистанционного зондирования Земли, космических систем связи и телерадиовещания, развития спутниковых навигационных технологий, а также использования результатов космической деятельности в различных отраслях экономики.

В Алтайском регионе Западно-Сибирской железной дороги продолжается работа по погрузке сельскохозяйственной продукции местных производителей. Всего за 10 месяцев 2018 года погружено более 1,2 млн тонн зерна и продуктов перемола (зерна – 571 тыс. тонн, продуктов перемола – 675 тыс. тонн). По информации службы корпоративных коммуникаций ЗСЖД, это на 217 тыс. тонн или на 21% превышает показатель аналогичного периода прошлого года.

Большая часть перевозимой продукции (76,3%) алтайских сельскохозяйственных предприятий отправляется в более чем 50 регионов России, включая Дальний Восток, северные и центральные территории страны, Республику Крым, Калининградскую область. На экспорт зерно и продукты перемола перевозят в страны СНГ (Белоруссия, Азербайджан, Таджикистан, Узбекистан, Казахстан и другие страны), Востока (Афганистан, Турция, Иран, Бангладеш, Монголия), Европы (Латвия, Литва, Бельгия).

Кроме того, железнодорожники в полном объеме обеспечили погрузку комбикорма и жмыха – около 350 тыс. тонн продукции. Практически вся эта продукция (92%) реализуется на российских рынках.

Отметим, что всего объем погрузки на Алтае с начала года составил 7,2 млн тонн.

Ирина Таранец

Кыргызстан начал экспорт картофеля в Узбекистан

Кыргызстан начал экспорт картофеля в Узбекистан. Сообщает минсельхоз КР.

Согласно договоренностей, достигнутых в результате переговоров с Ташкентом, узбекская сторона предоставила список 17 узбекских компаний, которым разрешен импорт картофеля. В итоге между частными предпринимателями Иссык-Кульской области и ООО «Наманган Универсал Савдо Инвест» Республики Узбекистан был заключен договор на поставку продовольственного картофеля на 2000 тонн. На сегодняшний день из Иссык-Кульской области в Узбекистан отправлено более 66 тонн продовольственного картофеля.

Фитосанитарная сертификация проведена в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиям узбекской стороны.

Со стороны министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики ведутся дальнейшие переговоры по экспорту селькохозяйственной продукции. Так, сегодня, 2 ноября в Ташкенте в посольстве Кыргызской Республики проходит очередная встреча с представителями узбекских компаний по обсуждению вопроса экспорта кыргызского картофеля

В Бишкеке обсудили миграционную ситуацию в странах СНГ

ХХІІІ заседание Совета руководителей миграционных органов государств Содружества Независимых Государств состоялось в Бишкеке. Об этом сообщает пресс-служба государственной службы миграции при правительстве Кыргызской Республики в пятницу.

«2 ноября в Бишкеке состоялось ХХІІІ заседание Совета руководителей миграционных органов государств – участников СНГ (СРМО), председателем которого является первый заместитель МВД Российской Федерации генерал-полковник Александр Горовой, секретарем – начальник Главного управления по вопросам миграции МВД РФ генерал-майор Ольга Кириллова», - говорится в сообщении.

С приветственным словом на открытии заседания выступили вице-премьер-министр КР Алтынай Омурбекова и председатель государственной службы миграции Болотбек Ибраимжанов.

Б. Ибраимжанов отметил, что активизация миграционных процессов в мире, таких как внутренние перемещения, рост числа граждан, работающих за рубежом, прибытие в страны иностранных граждан, беженцев требуют принятия адекватного комплекса мер, направленного на защиту прав мигрантов, предупреждения рисков и угроз национальной безопасности.

А. Горовой подчеркнул, что регулярно проводимые заседания Совета подтверждают актуальность этой площадки, а вопросы повестки, связанные с реализацией миграционной политики государств, рассматриваются в конкретной практической форме.

В мероприятии приняли участие члены Совета и полномочные представители от Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана, межпарламентской ассамблеи СНГ и Исполнительного комитета СНГ. Также на встрече участвовали представители Евразийской экономической комиссии, Всеобщей конфедерации профсоюзов, полномочные представители от Туркменистана.

Так, участники заседания представили доклады о ходе работы по заключению двусторонних соглашений об информационном взаимодействии в сфере миграции, о реадмиссии и об организованном наборе граждан для осуществления временной трудовой деятельности на территории стран СНГ.

Также была заслушана информация о работе, проводимой правоохранительными органами государств СНГ по выявлению способов фальсификации документов в области миграции, об опыте проведения совместных и/или согласованных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций по пресечению незаконной миграции.

Кроме того, на заседании были подведены итоги выполнения Плана работы СРМО на 2018 год и утвержден план работы Совета на 2019 год.

Заседание Совета глав правительств государств – участников Содружества Независимых Государств

Обсуждались актуальные направления взаимодействия государств – участников Содружества в таких сферах, как атомная энергетика, космос, инновации, экология, коммуникации, налоговое администрирование.

Список глав делегаций государств – участников СНГ:

Премьер-министр Азербайджанской Республики Новруз Исмаил оглы Мамедов;

Премьер-министр Республики Белоруссия Сергей Николаевич Румас;

Премьер-министр Республики Казахстан Бакытжан Абдирович Сагинтаев;

Премьер-министр Киргизской Республики Мухаммедкалый Дуйшекеевич Абылгазиев;

Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев;

Премьер-министр Республики Таджикистан Кохир Расулзода;

Премьер-министр Республики Узбекистан Абдулла Нигматович Арипов;

Исполняющий обязанности Первого вице-премьера Республики Армения Арарат Самвелович Мирзоян;

Постоянный полномочный Представитель Республики Молдова при уставных и других органах Содружества Независимых Государств, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Молдова в Республике Белоруссия Виктор Васильевич Сорочан;

Заместитель Председателя Кабинета Министров Туркменистана Гочмырат Ашырмухаммедович Мырадов;

Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств Сергей Николаевич Лебедев.

Документы, подписанные по завершении заседания Совета глав правительств государств – участников СНГ:

- Соглашение о взаимодействии государств – участников СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий.

- Решение Совета глав правительств СНГ о внесении изменений в Межгосударственную целевую программу «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств».

- Решение Совета глав правительств СНГ о Концепции сотрудничества государств – участников СНГ по развитию производства высокотехнологичного энергетического оборудования и Плане основных мероприятий по её реализации.

- Соглашение о взаимодействии по профилактике и ликвидации очагов болезней и вредителей леса на приграничных территориях государств – участников СНГ.

- Соглашение об осуществлении совместной деятельности государств – участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

- Протокол об обмене информацией в электронном виде между государствами – участниками СНГ для осуществления налогового администрирования.

- Решение Совета глав правительств СНГ о Порядке распределения прав на объекты интеллектуальной собственности, созданные в результате реализации межгосударственных инновационных проектов и мероприятий в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года.

- Решение Совета глав правительств СНГ о финансировании в 2019 году Плана мероприятий по реализации Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2020 года.

- Решение Совета глав правительств СНГ об использовании ассигнований на создание и развитие объединённой системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств и обеспечение деятельности Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2017 году.

- Решение Совета глав правительств СНГ о выделении ассигнований на создание и развитие объединённой системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2019 году.

- Решение Совета глав правительств СНГ о некоторых вопросах деятельности Экономического Суда Содружества Независимых Государств.

- Решение Совета глав правительств СНГ об исполнении единого бюджета органов Содружества Независимых Государств за 2017 год.

- Решение Совета глав правительств СНГ об изменении размеров долевых взносов государств – участников Содружества Независимых Государств в единый бюджет органов СНГ.

- Решение Совета глав правительств СНГ о едином бюджете органов Содружества Независимых Государств на 2019 год.

- Решение Совета глав правительств СНГ о Плане приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2019–2020 годы.

- Решение Совета глав правительств СНГ о Плане мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в области обращения с отходами электронного и электротехнического оборудования от 1 июня 2018 года.

- Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве в развитии и использовании систем сотовой подвижной связи от 17 января 1997 года.

Иран и Узбекистан составили "дорожную карту" для сотрудничества

Иран и Узбекистан составили "дорожную карту" для промышленного, технического, инженерного и туристического сотрудничества, рассказал заместитель министра промышленности Моджтаба Хосротадж.

"Дорожная карта" была представлена правительству Узбекистана и будет включена в повестку дня двух стран после того, как Узбекистан завершит ее рассмотрение, добавил президент Организации содействия торговле Ирана (TPO), сообщает Mehr News.

Выступая на церемонии, проведенной по случаю Дня национальной независимости Узбекистана, Хосротадж рассказал о значительных достижениях экономического сотрудничества между Ираном и Узбекистаном и сказал: "Обеспечение соблюдения положений, предусмотренных в Соглашении о преимущественной торговле (PТА) между Ираном и Узбекистаном, может проложить пути дальнейшего развития двусторонних связей между двумя сторонами".

Он отметил, что торгово-деловое сотрудничество между двумя странами в рамках совместной комиссии расширилось от простой деловой активности до научного, инженерного, энергетического и технологического сотрудничества.

"Сегодня иранские компании сотрудничают с узбекскими компаниями либо самостоятельно, либо в рамках соглашения о совместных предприятиях (СП)", - добавил он.

Хосротадж также указал на основные темы совместного сотрудничества в области лекарственных средств, медицинского оборудования, строительных материалов, химической и нефтехимической продукции, автомобильной промышленности, сельского хозяйства и продовольствия, добавив, что в соответствии с этим сотрудничеством, одна из крупнейших компаний по производству керамики и плитки будет введена в эксплуатацию в Узбекистане в ближайшем будущем.

Он добавил, что в последние годы объем торговли между Ираном и Узбекистаном составляет 200-300 миллионов долларов, добавив, что обе страны, как ожидается, станут свидетелями активизации торгово-экономического сотрудничества после вступления в силу РТА.

В сборнике опубликованы статьи работников Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России) и других медицинских организаций, с которыми он сотрудничает, включая Новосибирский государственный медицинский университет, Новосибирский областной медицинский колледж, а также работы коллег из Узбекистана.

В книгу включены материалы, посвященные клинике, исследованиям, проведенным на базе структурных подразделений ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России и других учреждений, а также вопросам организации оказания медицинской помощи населению и сестринского дела.

Издание предназначено для широкого круга читателей: клиницистов, исследователей, организаторов здравоохранения и сестринского дела. С ним можно ознакомиться на официальном сайте ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России: www.somc-nsk.ru.

Налоговые поправки нуждаются в доработке

Поправки по сборам за пользование водными биоресурсами необходимо скорректировать. Иначе некоторые нормы не будут работать на практике, а другие могут подвести добросовестных рыбаков под уголовную статью, считает представитель группы «Норебо» Сергей Сенников.

Предметом активного обсуждения на последнем заседании Общественного совета при Росрыболовстве стал доработанный Минсельхозом проект федерального закона «О внесении изменений в главы 25.1 и 26.1 Налогового кодекса РФ в части совершенствования порядка взимания сборов в сфере рыбохозяйственного комплекса». Потенциально проблемные места этого документа для Fishnews прокомментировал заместитель директора ООО «УК Норебо» по международным вопросам и связям с общественностью Сергей Сенников.

– Сергей Александрович, на какие места в поправках вы обратили внимание?

– Авторы законопроекта предлагают дополнить главу 25.1 НК РФ статьей 333.4.1. В пункте 1.3 этой статьи предусматривается 50-процентный налоговый вычет по сбору за пользование водными биоресурсами при реализации на территории России собственных уловов и произведенной из них собственными силами продукции.

Очевидно, что эта норма направлена на наполнение внутреннего рынка России отечественной рыбопродукцией. Однако предложенный механизм совсем этого не гарантирует. Для получения налогового вычета пользователю необходимо будет доставить улов или продукцию из него на территорию России и здесь продать его. Но где гарантия, что в дальнейшем улов или продукция из него не будут отправлены на экспорт? Вероятным представляется возникновение структур из «экспортных посредников», с которыми пользователи водных биоресурсов будут заключать договоры купли-продажи на территории РФ исключительно для последующего получения вычета.

Эта же норма может ударить и по добросовестным рыбакам. Ведь они не могут контролировать дальнейшую судьбу продукции. Если покупатель без переработки экспортирует эту продукцию, то добросовестного пользователя могут привлечь к ответственности за незаконное получение вычета.

Наконец, предлагаемая норма никак не определяет перечень документов для получения вычета. Это приведет к практической невозможности его получения, поскольку налоговый орган никак не ограничен в праве требовать новые документы. В результате он сможет фактически отказывать в предоставлении вычета, запрашивая документы, получить которые заявитель не сможет.

– Какие подводные камни еще вы заметили?

– Пункт 1.4 уже упомянутой статьи 333.4.1 устанавливает 85-процентный налоговый вычет по сбору за пользование водными биоресурсами рыбакам, реализующим на территории России в свежем и (или) охлажденном виде собственные уловы с целью дальнейшей их переработки при осуществлении прибрежного рыболовства. Эта норма требует доработки.

Во-первых, при нынешней формулировке вычет предоставляется только для тех, кто осуществляет прибрежное рыболовство. Если же рыба была добыта по разрешению для промышленного рыболовства, то льгота не предусматривается. С одной стороны, такой подход упрощает порядок определения размера вычета и возможность контроля, но с другой – возникает дискриминация. Получается, если рыбак не подал в установленный срок заявку о том, что он будет осуществлять прибрежное рыболовство, но затем стал в течение года поставлять охлажденное сырье на береговые рыбоперерабатывающие предприятия, то он будет вынужден выплачивать 100% сбора.

Это несправедливо. Возможность получить вычет должна быть у любого, кто поставляет уловы и продукцию из них (например, потрошеная с головой или без головы рыба) на российские рыбоперерабатывающие предприятия. Необходимо скорректировать эту норму так, чтобы право на вычет стимулировало не только прибрежное рыболовство, но и в целом поставку охлажденного сырья для переработки на российские предприятия.

Во-вторых, в нынешней редакции право на вычет получают те, кто доставляет свои уловы. Однако согласно вступающим в силу с 1 января 2019 года поправкам в закон о рыболовстве уловы – это «водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды обитания». То есть как только извлеченные из воды биоресурсы проходят какие-то минимальные технологические процессы для сохранения их качества и первичной подготовки для переработки (например, потрошение, обескровливание, обезглавливание), они приобретают правовой статус не уловов, а необработанной рыбной продукции согласно формулировкам Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016). Следовательно, при минимальной первичной обработке улова право на налоговый вычет пропадает. В проект поправок необходимо внести соответствующую корректировку, которая распространяла бы право вычета и на тех, кто доставляет продукцию из уловов.

– Обсуждались также предлагаемые положения об установлении коэффициентов норм расхода добытых биоресурсов.

– Да. Это пункт 3 все той же статьи 333.4.1. Там предусмотрено, что «коэффициенты норм расхода добытых (выловленных) водных биоресурсов на единицу произведенной из них продукции… утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов».

Это нонсенс. Нормы отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве рыбной и иной продукции (переводные коэффициенты) определяются отраслевыми институтами, подведомственными Росрыболовству (ВНИРО, ПИНРО и т.д.). Что касается федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, то им является Пограничная служба ФСБ России. В ее полномочия никак не входит разработка и установление переводных коэффициентов.

Таким образом, предлагаемая норма является невыполнимой. Кроме этого, предприятия могут разрабатывать и индивидуальные нормы, которые рассчитываются, исходя из производимой продукции и используемого оборудования. Поэтому необходимо корректно определить орган, утверждающий как отраслевые, так и индивидуальные переводные коэффициенты.

Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, Fishnews

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 1 ноября 2018 > № 2796481 Сергей Сенников

Резкое падение добычи золота в Кыргызстане окажет влияние на замедление роста экономики в Центральной Азии в 2018-2019 г.г. - ЕБРР

Европейский банк реконструкции и развития прогнозирует,что экономический рост в Центральной Азии в 2018 и 2019 годах замедлится, что отражает необходимость в бюджетной консолидации в регионе и снижение темпов роста в добывающем секторе.

«Темпы роста в (Центрально-Азиатском) регионе снизятся с 4,8% в 2017 году до 4,6% в 2018 году в результате мер бюджетной консолидации и резкого падение добычи золота в Кыргызской Республике», - говорится последнем докладе ЕБРР «Региональные экономические перспективы».

По прогнозам ЕБРР, в 2019 году темпы роста еще больше снизятся - до 4,2% - в условиях падения доходов в добывающем секторе и роста инфляции, ограничивающей рост реальных доходов и личного потребления. Тем не менее, в докладе отмечается, что в Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане продолжается восстановление объемов денежных переводов, хотя они и остаются ниже докризисных уровней 2013-2014 годов.

«Ожидается, что темпы роста в Кыргызской Республике достигнут 3,2% 2019 году, что незначительно превышает уровень 2018 года, в результате предполагаемого роста экспорта несырьевой продукции, обусловленного дальнейшей интеграцией страны в Евразийский экономический союз, а также дальнейшего роста денежных переводов из-за рубежа. Основные прогнозируемые риски заключаются в более медленном по сравнению с прогнозами восстановлении горнодобывающей промышленности и более низких, чем ожидаемые, темпах роста российской экономики», - отмечается в релизе ЕБРР, распространенном в четверг.

В Казахстане темпы роста, согласно прогнозам, замедлятся до 4,0% в 2018 году и 3,5% в 2019 году по сравнению с 4,1% в 2017 году в результате снижения поступлений от добычи нефти.

В Узбекистане темпы роста могут несколько снизиться с 5,3% в 2017 году до 5,0% в 2018 году и до 4,5% в 2019 году в результате замедления роста реальных доходов населения вследствие инфляции и дальнейшего увеличения дефицита торгового баланса.

В Таджикистане прогнозируется замедление темпов роста до 6,1% в 2018 году и 5,0% в 2019 году по сравнению с уровнем в 7,1%, достигнутым в 2017 году.

Встреча Дмитрия Медведева с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым

Из стенограммы:

Н.Назарбаев: От души приветствую, Дмитрий Анатольевич. С приездом в Казахстан! Двусторонние отношения России и Казахстана понятные, образцовые. Недавно встречались с Владимиром Владимировичем у нас. И надо так держать и всем показывать пример. Евразийский союз развивается нормально, хороший рост, все начали понимать это, и СНГ развивается. Мы с Вами много лет вместе работаем, и я с большим удовольствием принимаю Вас всегда. В это непростое время правительствам нелегко. Желаю вам успехов.

Д.Медведев: Спасибо большое, уважаемый Нурсултан Абишевич. Я тоже очень рад нашей встрече. Вы наш стратегический партнёр и просто друг нашей страны, союзник России. Вы правильно сказали, о наших отношениях можно говорить очень долго, а можно ничего не говорить, потому что всё и так понятно, начиная с интенсивности контактов на высшем уровне (Вы сказали о своих встречах с Президентом России, привет Вам от Владимира Владимировича) и заканчивая продвинутыми отношениями между правительствами, бизнес-сообществами. Я иногда даже сбиваюсь, какое количество раз мы в течение года встречаемся на таких площадках. Но это хорошо, без этого не возникнет ткань добрых, полноценных отношений. Одну цифру буквально назову, это как раз результат работы наших стран: взаимная торговля выросла в прошлом году на треть. Вы упомянули ЕАЭС – это, конечно, в том числе и результат работы Евразийского союза. И в этом году почти на 10% уже рост. Это всё хорошо, потому что это людям помогает. Создаёт новые рабочие места, даёт доход. Так что будем работать. Спасибо большое, что завтра нас принимаете вместе с коллегами по СНГ. А сегодня у нас правительственный день. Будем обсуждать разные вопросы.

Н.Назарбаев: У нас политические отношения, взаимная поддержка на международном уровне – это всё есть, это сложилось за 27 лет совместной работы в условиях независимости государств. Сложилось, выработалось, вошло в колею. Я считаю, что никаких проблем нет. Так и должны соседи работать.

Сейчас у нас есть совместная деятельность по космосу, машиностроению, по другим вопросам. Межрегиональные контакты, совместное производство здесь и там. Это очень хорошо, я поддерживаю всё. И, конечно, нашим правительствам, министерствам и ведомствам во всех этих делах, в экономических отношениях отводится главная роль. Я с большим удовлетворением отмечаю, насколько внимательно Вы относитесь к вопросам казахстанско-российских отношений. Я за это благодарен Вам, Дмитрий Анатольевич. Желаю Вам успехов.

Д.Медведев: Спасибо.

СПбГУТ развивает сотрудничество с Узбекистаном

29 октября 2018 года, подведомственный Россвязи Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича (СПбГУТ) посетил начальник управления среднего профессионального образования г. Ташкент Инойатов Фарух Шавкатовия с целью обсуждения сотрудничества в сфере академического обмена студентами и преподавательским составом Санкт-Петербургского колледжа телекоммуникаций и образовательных учреждений среднего профессионального образования Узбекистана.

Ф.Ш. Инойатову была организована экскурсия по СПбГУТ, в ходе которой он посетил культурно-просветительский центр «Музей СПбГУТ», научно-образовательный центр «Медиацентр» и киберспортивный клуб «CyberBonch». Гость познакомился с возможностями обучения по различным программам СПбГУТ, внеучебной, научной и воспитательной деятельностью университета.

По итогам переговоров Ф.Ш. Инойатов и ректор СПбГУТ С.В. Бачевский подписали меморандум о сотрудничестве в области среднего профессионального образования.

Вино рекой: зачем Молдавии понадобилась Россия

Президент Молдавии Игорь Додон идет на сближение с Москвой

Молдавия активно врастает в Евразийский экономический союз и берет курс на сближение с Россией. Об этом свидетельствует официальный визит президента Игоря Додона в Москву. По крайней мере, поставки вина уже выросли, а молдавская церковь останется в составе РПЦ. А вот вступать в НАТО Молдавия не намерена.

В среду, 31 октября, президент России Владимир Путин встретился в Кремле со своим молдавским коллегой. Игорь Додон – частый гость в Кремле и ему здесь действительно рады, поскольку этот лидер проводит бескомпромиссную политику на сближение с Россией.

«Между нашими странами традиционно дружеские, братские отношения. Так было, есть и будет. У наших народов многовековая общая история и тесные экономические связи. У нас общие духовные ценности», — начал свое вступительное слово Додон.

Про духовные ценности Додон упомянул не случайно. За пару часов до официального визита в Кремль он был принят Патриархом Московским и всея Руси Кириллом, который удостоил молдавского лидера орденом преподобного Сергия Радонежского (второй степени). Это награда была ему вручена за внимание к активной поддержке церковно-общественных инициатив Православной Церкви Молдовы.

После этой встречи Додон заявил, что молдавская церковь сохранит верность Московскому патриархату, канонической частью которого она является.

«У наших народов общие духовные ценности, и у нас общая православная церковь. Молдавская церковь является составной частью Русской православной церкви (РПЦ). Так было, есть и, я уверен, так будет и дальше. Такого же мнения придерживается подавляющее большинство православных верующих Молдовы», — написал Додон на своей странице в фейсбуке.

Путину же президент Молдавии сообщил, что Россия является стратегическим партнером в решении приднестровского вопроса, и подчеркнул, что «российские миротворцы являются гарантом мира в регионе».

«Мы хотим дружить со всеми, не будем дружить с кем-то против кого-то. Вы знаете мою позицию», — заверил Додон.

Кроме того, Додон поблагодарил российского президента за то, что по его инициативе Молдавия получила статус наблюдателя в ЕАЭС. Республика уже приняла участие в двух заседаниях рабочей группы Союза. «Мы будем активно участвовать в этом формате, для нас это интересно», — заключил Додон.

«Яблоки, виноград и так далее»

По мнению Додона России и Молдавии удалось «перебороть тенденции 2013-2017 годов», когда товарооборот между странами снижался и добиться роста в экономике.

Товарооборот России и Молдавии резко обвалился осенью 2013 года. Тогда Россия ввела эмбарго на молдавскую продукцию — после парафирования, а затем и подписания Молдавией договора об ассоциации с Евросоюзом. В 2014 году после введения санкций Запада против России Молдавия была уличена в реэкспорте сельхозпродукции (в частности, из Польши). Россельхознадзор тогда разом ограничил ввоз в Россию молдавских яблок, груш, айвы, абрикосов, вишни, черешни, персиков, нектаринов, слив и терна. Позднее для некоторых сельхозпроизводителей было сделано исключение, им разрешили экспорт в Россию.

Экономическое партнерство с Россией «неплохо развивается», по крайней мере, по шести направлениям, отметил в этот раз Додон. И назвал некоторые из них.

«По некоторым товарным позициям, конечно, российский рынок для нас составляет 80–90% всего экспорта Молдовы. Это яблоки, виноград и так далее», — отметил Додон, добавив, что «по некоторым товарным позициям, по вину, пока доля еще маленькая, еще не успели вернуться». Он имел в виду объем поставок молдавского вина во времена СССР.

Додон также напомнил, что Россия остается инвестором номер один в Молдавии в течение всех 27 лет ее независимости. Хотя, как пояснил «Газете.Ru» один из членов молдавской делегации, инвестируют российские бизнесмены в основном в Гагаузию, один из регионов Молдавии, в котором проживает много русских и русско-язычных граждан.

Упомянул Додон и еще одно важное направление сотрудничества: «В России находится более полумиллиона наших граждан, которые ежегодно домой перечисляют более одного миллиарда долларов».

В предыдущие визиты Додон как раз ходатайствовал перед Путиным о том, чтобы Россия не притесняла молдавских гастарбайтеров, даже тех из них, которые нарушили закон. Например, работали в России нелегально или имели административные нарушения российского законодательства. И официальная Москва пошла навстречу этой просьбе.

Молдавское вино – посол дружбы

Одно из направлений сотрудничества действительно развивается неплохо, признал в свою очередь Владимир Путин. Речь идет о поставках винодельческого сырья и вина из Молдавии.

«Его количество увеличивается», — сказал Путин. «Увеличивается», — кивнул Додон, а Путин назвал цифры.

«Если в прошлом году 14 млн литров поставлено, то в первом полугодии этого года – 8,5. То есть по результатам года зафиксируем значительный рост. Будем дальше работать», — пообещал Путин.

Напомним, в один из прошлогодних своих визитов Додон привез Путину несколько десятков бутылок вина. «У вас есть своя коллекция в Криково еще с 2002–2003 года», — напомнил тогда Додон. По его словам, вино, которое он привез, это как раз экземпляры из коллекции российского лидера.

Растут и другие товарные позиции молдавского экспорта в Россию.

«В прошлом году увеличение импорта из Молдовы в Россию превысило 40%, и эта тенденция продолжается: в этом году за первое полугодие плюс еще 14%», — уточнил Путин, добавив, что «в общем и целом в этой сфере наши отношения развиваются поступательно».

После выступления в открытой части встречи лидеры общались еще некоторое время в закрытом для СМИ формате. Визит Додона в Россию продолжится 1 ноября.

Эксперты уже назвали визит Додана в России – предвыборным. Дело в том, что в феврале следующего года в республике состоятся выборы в парламент. Если большинство мест подтвердят партии, настроенные против пророссийского курса Додона, то и сам президент может не усидеть в кресле. Исход выборов в значительной сфере зависит от того, сумеет ли Додон поддержать экономический рост в Молдавии. Часть его стратегии заключается как раз в том, чтобы стимулировать рост ВВП через российские инвестиции и контракты.

По этой причине Додон наносит визиты в Москву с завидной регулярностью.

С Молдавией подписано 180 соглашений о сотрудничестве по всем направлениям. Накопленные российские инвестиции в молдавскую экономику насчитывают $180 млн. В январе-августе экспорт российской продукции увеличился на 44% или на $733 млн.

Поддержка Москвы лично необходима Додону, поскольку его уже пять раз формально снимали с должности решением Конституционного суда страны. При этом молдавское общество раздроблено: примерно половина граждан связывают свое будущее с ЕС, а вторая половина хочет вернуться во времена СССР.

Возрождение экономических связей с Россией для Молдавии важнее, чем для России, не раз отмечали эксперты.

Доля Молдавии в общем объеме товарооборота России сейчас не превышает 0,2%. Так что для Москвы предпочтительнее геополитическая составляющая возобновленных с 2008 года контактов двух стран.

Кремль, похоже, услышал от Додона то, что хотел услышать: проблема Приднестровья будет решаться при участии России, и Молдавия не будет вступать в НАТО. Это достаточно прочная основа для экономического сотрудничества.

Российский контент открыл новый путь в Казахстан

София Бокитько

CDN-провайдер "СДН-Видео" (бренд CDNvideo) выходит на рынок услуг в СНГ. CDNvideo подписал меморандум о сотрудничестве с оператором связи "Казахтелеком". Для CDNvideo это первый подобный документ о сотрудничестве с операторами из стран СНГ. В рамках сотрудничества стороны будут развивать интернет-контент в Казахстане и обеспечат качественный доступ к популярным российским контент-ресурсам для жителей Казахстана. CDNvideo при этом нацелен на дальнейшую экспансию на рынки стран СНГ - например, ведутся переговоры с операторами в Узбекистане.

Основной целью подписания меморандума стала локализация трафика в сети "Казахтелекома", благодаря использованию возможностей CDN (Content Delivery Network). Сети доставки контента обеспечивают интеграцию с контент-ресурсами, являются способом оптимизации трафика в сети интернет и активно используются "Казахтелекомом" для повышения качества собственных услуг.

По словам председателя правления АО "Казахтелеком" Куанышбека Есекеева, в настоящее время интернет фактически стал инструментом доступа к высококачественному контенту в формате Full HD и требования к доставке трафика растут с каждым днем. "Мы системно формируем инфраструктуру для локализации в Казахстане самых популярных мировых контент-ресурсов, в том числе став в ходе достигнутых договоренностей частью крупной CDN-сети, обеспечивающей доступ к онлайн-видео и онлайн-играм", - отметил Куанышбек Есекеев.

Как рассказал коммерческий директор ООО "СДН-Видео" Надир Хамзин, это первое для компании CDNvideo соглашение подобного рода с крупнейшим представителем телекоммуникационных компаний СНГ. Финансовые подробности сотрудничества с "Казахтелекомом" в CDNvideo не раскрывают. Он также уточнил, что в дальнейшем CDNvideo планирует заключить подобные соглашения с представителями операторов из других стран СНГ. "Конечно мы сейчас активно общаемся, в том числе с Узбекистаном. Там ситуация не совсем простая, как все знают. Но мы договариваемся", - подчеркнул Надир Хамзин.

Сервисы, доступные в результате партнерства с "Казахтелекомом", включают ускоренную загрузку видео, игрового контента, веб-сайтов и HTML5-трансляций. Доля подобных сервисов в общем объеме потребляемого клиентами "Казахтелекома" трафика на сегодняшний день составляет более 65%. Локализованная загрузка видео через CDN-сеть позволяет обеспечить более высокое качество картинки, в том числе передачу видеопотоков в разрешениях HD и 4K.

На карте сети CDNvideo появились новые узлы в городах Астана и Алма-Ата, которые позволяют пользователям из Казахстана получать онлайн-видео, игровой сервис из сети Steam и другой трафик с минимальными задержками и с наивысшей скоростью. Данные узлы расположены в ЦОДах "Казахтелекома" и позволяют обеспечить локализацию интернет-трафика с высокой емкостью. При этом предварительные результаты обмена трафиком между CDNvideo и сетями "Казахтелекома" показали высокую эффективность: hit rate (коэффициент эффективности кэширования трафика) составил порядка 82%.

"Казахтелеком" - самый крупный структурный оператор в стране. Сейчас у нас магистральных сетей передачи данных, построенных на оптоволоконной технологии, более 25 тыс. км. То есть все города - областного уровня, районного уровня - подключены уже по технологии волоконно-оптической линии связи", - подчеркнул управляющий директор по инновациям "Казахтелекома" Нурлан Мейрманов.

"С точки зрения инфраструктуры, у нас нет никаких проблем с локализацией трафика. То есть, например, сервера других крупных генераторов большого объема трафика точно так же распределены по всей стране: и в Атырау, и в Актюбинске (бывшее название, сейчас - Актобе - Прим. ComNews), и в Астане есть сервера. Вопрос с задержкой для нас сейчас не актуален. Технологическая инфраструктура позволяет это делать: она построена очень эффективно, с запасом. И в принципе мы никак не привязаны к месту расположения дата-центра", - рассказал Нурлан Мейрманов.

В службе по связям с общественностью "Казахтелекома" также отметили, что деятельность "Казахтелекома" по развитию партнерских отношений с глобальными контент-провайдерами направлена на оптимизацию доставки трафика в Среднеазиатском регионе. "Это позволяет позиционировать оператора как крупнейшего локального поставщика интернет-контента", - отметили в "Казахтелекоме".

Надир Хамзин рассказал, что если сравнивать количество трафика, потребляемого пользователями, то, хотя пользователи игр потребляют и существенную его часть, гораздо большая доля потребления приходится все же на пользователей сервисов видеоконтента. "Если говорить о стриминге и об онлайн-вещании, это - как и всегда было - первый мультиплекс (пакет цифровых телеканалов "РТРС-1" - Прим. ComNews), который очень хорошо раздается на территории Казахстана, тот же ВГТРК. Очень хорошо смотрят в Казахстане и топовые спортивные мероприятия, которые разрешены на территории Казахстана, всегда смотрели и очень хорошо смотрят", - пояснил Надир Хамзин.

"Как представитель ведущего оператора сети доставки контента в России и СНГ, я хочу выразить надежду, что заключение меморандума о сотрудничестве между такими сильными командами, как "Казахтелеком" и "СДН-видео", приведет к существенному повышению качества интернет-вещания в Казахстане и станет значительным шагом в вопросе роста положительного опыта использования интернета для каждого пользователя", - отметил Надир Хамзин.

Россия. Казахстан > СМИ, ИТ > comnews.ru, 31 октября 2018 > № 2777882

Правительство Кыргызстана отозвало договор о социальном обеспечении с Турцией

Комитет по международным делам, обороне и безопасности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики на заседании рассмотрел в первом чтении проект закона «О ратификации Договора о социальном обеспечении между правительством Кыргызской Республики и правительством Турецкой Республики, подписанного 9 апреля 2018 года в городе Анкара».

Как сообщает пресс-служба парламента, перед депутатами выступил председатель социального фонда КР Медер Ирсалиев.

Он сообщил, что в Турции официально трудятся 11 500 граждан Кыргызстана, а в КР официально трудятся 5 400 граждан Турции. В Кыргызстане средняя пенсия составляет $81, в Турции $350. Ратификация договора позволит решить вопросы социального обеспечения граждан двух стран.

Отвечая на вопросы депутатов Каныбека Иманалиева, Абдывахапа Нурбаева, Анвара Артыкова, Ирины Карамушкиной, выступающий отметил, что это первый такой договор. Ожидается, что такие же договора будут заключены с другими странами Европы, а также со странами ЕАЭС.

Депутаты отметили актуальность законопроекта. В связи с тем, что это первый такой договор, он должен стать модельным. Такие же договора будут заключены и с другими странами, где работают граждане Кыргызстана. В связи с этим депутаты предложили провести парламентские слушания по законопроекту.

«В связи с тем, что ответы выступающего не удовлетворили депутатов, сотрудники аппарата правительства приняли решение отозвать законопроект, провести парламентские слушания и затем вновь внести его на рассмотрение Жогорку Кенеша», - говорится в сообщении.

Комитет по международным делам, обороне и безопасности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики рассмотрел проект закона «О ратификации Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе, подписанного 2 февраля 2018 года в городе Алматы». Сообщает пресс-служба Жогорку Кенеша КР во вторник.

Заместитель министра экономики КР Эльдар Алишеров сообщил, что принятие данного законопроекта позволит вывести экономику из тени и исключить контрабанду товаров. Электронные счет-фактуры и ККМ – онлайн позволят проследить движение каждого товара. Проведенные совместные исследования с Ассоциацией нефтетрейдеров показали, что введение в действие данного закона позволит получить дополнительно в бюджет до 1 млрд сомов.

Депутаты Бахадыр Сулейманов, Анвар Артыков, Исхак Пирматов высказали сомнение в целесообразности принятия представленного законопроекта, так как маркировка товаров повысит их себестоимость.

Отмечается, что после уточняющих вопросов, депутаты одобрили законопроект во втором чтении.

Делегация Жогорку Кенеша приняла участие в заседании Парламентской ассамблеи ОДКБ в Москве

Делегация Жогорку Кенеша Кыргызской Республики во главе с торага Дастанбеком Джумабековым приняла участие в пленарном заседании Парламентской ассамблеи ОДКБ в Москве. Об этом сообщает пресс-служба парламента КР во вторник.

«В ходе пленарного заседания были рассмотрены проекты модельных законов «Об обеспечении национальной безопасности», «О безопасности критически важных объектов» и «Об информационном противоборстве терроризму и экстремизму», - говорится в сообщении.

Также были обсуждены проекты рекомендаций по совершенствованию законодательств государств-членов ОДКБ в области защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности и в части, касающейся признания организаций террористическими.

Вместе с тем, участники рассмотрели проект концепции нормативного правового регулирования обеспечения безопасности важных общественно-политических, спортивных и иных мероприятий международного уровня в государствах-членах ОДКБ.

Напомним, что в состав делегации вошли депутаты Зарылбек Рысалиев и Искандер Гайпкулов.

Куда идет Дальний Восток?

Как обеспечить ускоренное экономическое развитие азиатской части России?

Игорь Макаров – кандидат экономических наук, руководитель программы «Мировая экономика» Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Резюме Образ будущего Сибири и Дальнего Востока неотделим от природных ресурсов – главного богатства региона и сегодня, и через десять, и через двадцать лет. Но роль и структура ресурсного фактора в мировой экономике быстро меняется, и России пора приспосабливаться к этим изменениям.

Развитие Сибири и Дальнего Востока, которые на самом высоком уровне объявлялись приоритетом развития страны в XXI веке и потенциальным двигателем российской экономики, пока не в полной мере соответствует ожиданиям. Ключевая проблема состоит в том, что многочисленные инструменты ускоренного развития применяются без четкого видения будущего территории, в отрыве от анализа ее конкурентных преимуществ. Нет и представления о долгосрочных трендах развития азиатской и мировой экономики. Сибирь и Дальний Восток имеют огромный потенциал роста, но реализован он может быть только при наличии понимания, в какую сторону эти территории движутся.

Внятное формулирование образа будущего азиатской части России позволит понять, почему реализуемые сегодня меры не дают желанного результата, и решить, что необходимо изменить. Учитывая трансформацию социально-экономической модели Китая, меняющийся характер глобализации и современных тенденций развития технологий, естественная роль Сибири и Дальнего Востока в будущем – зона инновационной ресурсной экономики, опирающейся на сочетание природных богатств, качественного человеческого капитала и близости к азиатским рынкам. Воплощение такого образа в жизнь возможно лишь при обеспечении грамотной промышленной и научно-технологической политики, открытости региона для внешнего мира и максимальной гибкости его социально-демографического и пространственного развития.

Поворот на Восток: успехи и пробелы

Начало российского поворота на Восток нередко связывают с предвыборной статьей Владимира Путина 2012 г., в которой он призывает поймать «китайский ветер» в «паруса» российской экономики. Использованные в статье формулировки подчеркивали, что действия по активизации азиатского вектора внешнеэкономической политики обусловлены сугубо прикладными задачами. Речь вовсе не о смене цивилизационной направленности страны. Все гораздо проще: доля главного восточного соседа в мировом ВВП с 2000 г. увеличилась более чем вдвое (с 7,6% до 15,3% в 2012 г. в терминах ВВП по ППС) и продолжает быстро расти, а это означает, что на востоке открываются новые возможности, которые непростительно было бы не использовать. Россия не одинока, многие страны гораздо раньше и успешнее «пристегнули» себя к китайскому экономическому росту – например, как поставщики сырья и компонентов или в качестве получателей инвестиций. В число этих стран входили и китайские соседи из Юго-Восточной Азии, и наиболее успешные африканские государства, и ресурсные гиганты Бразилия, Канада и Австралия, и даже США – достаточно вспомнить термин Chimerica, популярный в середине 2000-х годов. С бывшим вице-премьером Игорем Шуваловым, несколько раз заявлявшим, что никакого поворота на Восток Россия не осуществляет, можно согласиться в том смысле, что в отношениях с азиатскими странами она пока не сделала ничего такого, чего не делают все другие ведущие государства. А рост доли азиатских стран в товарообороте и инвестициях в Россию – в основном лишь отражение роста их доли в мировой торговле и международном движении капитала.

Тем не менее по сравнению с другими государствами, наращивающими сотрудничество с азиатскими партнерами, Россия имеет ярко выраженную особенность: внешняя составляющая поворота на Восток здесь неразрывно связана с внутренней, а именно ускоренным развитием азиатской части страны. Эту взаимосвязь можно описать простым принципом: Россия не сможет стать полноценной частью азиатской экономики, пока азиатская часть ее собственной территории остается национальной периферией.

В рамках борьбы с этим периферийным статусом в течение последних пяти лет ведется обширная работа по ускоренному развитию Дальнего Востока. Вплоть до настоящего момента она сводилась преимущественно к выстраиванию институтов – начиная от министерства и заканчивая территориями опережающего развития, свободным портом Владивосток и Восточным экономическим форумом. Некоторые результаты видны. Дальний Восток пять лет подряд демонстрирует темпы экономического роста выше, чем средние по стране. В последние годы динамику лучше среднероссийской показывают индикаторы промышленного и сельскохозяйственного производства, ввода жилья, привлечения иностранных инвестиций. Тем не менее эти показатели позволяют говорить об ускоренном выходе из кризиса, а не ускоренном росте. Кроме того, увеличение объемов производства почти не сказывается на уровне жизни населения. Люди продолжают покидать регион.

Сейчас азиатская часть России на перепутье: инструменты ускоренного развития созданы, но пока не дают должной отдачи. Беспрецедентно теплые отношения с ведущими странами Восточной Азии конвертируются преимущественно в громкие меморандумы о намерениях, но не в реальные инвестиции. Дальневосточники с подозрением относятся к новомодным инициативам Москвы, считая их далекими от нужд региона. Федеральные чиновники, напротив, кивают на многочисленные недоработки на местах. Среди жителей Дальнего Востока и региональных элит растут опасения, что наблюдающийся на протяжении семи-восьми лет новый виток внимания к их региону завершится столь же безрезультатно, как и предыдущие. Несмотря на то что чиновники говорят о грядущих темпах роста ВРП Дальнего Востока на уровне 8% в год, вера в успех как у местных жителей, так и у российской политической и интеллектуальной элиты невелика. Опасения усугубляются тем, что внешнеполитический вектор поворота на Восток постепенно смещается с тихоокеанского направления в Большую Евразию, смысловой центр которой лежит от российского Дальнего Востока в тысячах километров. При этом Сибирь, которая непосредственно примыкает к Большой Евразии, почти полностью выключена из программы ускоренного развития Востока России. Здесь особенно ощущается обида на федеральный центр, который, как кажется сибирякам, недооценивает потенциал и значение их региона.

Одна из причин скептического восприятия поворота на Восток населением и элитами Сибири и Дальнего Востока – неспособность четко сформулировать образ того, каким должен стать регион через одно-два десятилетия, к чему он стремится, за счет чего будет развиваться, чем конкретно станет привлекателен для людей. Для этого недостаточно установить плановые показатели роста различных секторов экономики. Вторичны по сравнению с этим и конкретные инструменты. Важнее понять, какое место регион займет в стране и в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в чем будет состоять его специализация, каким окажется характер взаимодействия с другими частями России и соседними государствами. Формирование подобного образа должно начинаться с осознания собственных конкурентных преимуществ – не только сегодня, но и через пять, десять, пятнадцать лет – с учетом ожидаемых изменений в мировом и региональном экономическом ландшафте, а также стратегии развития страны в целом. Определившись с образом будущего, можно переходить к основным принципам его воплощения в жизнь. А уже за принципами должна следовать выработка конкретных механизмов их воплощения в жизнь.

Мир меняется…

В современном мире конкурентные преимущества той или иной территории являются результатом не только внутренних обстоятельств (например, обеспеченности факторами производства или государственной политики), но и изменений в глобальном ландшафте. А они стремительны. Экономическое доминирование Запада и даже само его существование как единой международной политической общности ставится под сомнение. Экономическая взаимозависимость, выраженная в потоках торговли и инвестиций, достигла пика, и все больше стран заинтересованы в ее снижении. США, в прошлом главные апологеты глобализации, бросают ей открытый вызов. В структурном кризисе Европейский союз. Международные институты, координирующие торговую и макроэкономическую политику, не справляются с новыми вызовами. Быстрый рост Китая замедляется по мере превращения его в страну со средним уровнем доходов. Это, наравне с проблемами развитых экономик, тормозит спрос на природные ресурсы. Цифровые технологии преобразуют индустрию. Все острее глобальные проблемы, связанные с деградацией окружающей среды и изменением климата. Мировая экономика постепенно переходит на путь «зеленого» развития.

Все это приводит к пересмотру конкурентных преимуществ государств. Соединенные Штаты по причине сланцевой революции обрели дешевую энергию. Ряд стран Юго-Восточной Азии, такие как Малайзия, Таиланд и Вьетнам, демонстрируют быстрые темпы роста благодаря сочетанию относительно дешевой рабочей силы и инноваций, привлекаемых из развитых государств в рамках цепочек добавленной стоимости. А вот Китай это преимущество уже утратил, существенно подняв из-за бурного роста последних десятилетий уровень жизни в основных центрах экономической активности и угодив в «ловушку среднего уровня доходов».

На этом фоне меняются позиции России и ее восточных территорий в частности. Ископаемое топливо, ранее выступавшее главным богатством, уже неспособно придавать ускорение стагнирующей российской экономике. А в ближайшие десятилетия, по мере того как мир будет двигаться к отказу от углеводородов, и конкуренция между поставщиками на энергетических рынках станет обостряться, опора на углеводороды может окончательно превратиться в тормоз развития.

Вместе с тем появляются или выдвигаются на передний план другие преимущества.

Во-первых, географическое положение, в том числе близость к растущим азиатским рынкам, которые еще несколько десятилетий назад были периферией мировой экономики, а сегодня выступают ее главным двигателем. Даже континентальность Сибири, ранее воспринимавшаяся как ее проклятие, может обратиться в плюс из-за постепенного поворота Китая на Запад, развития интеграционных связей в Большой Евразии и появления новой инфраструктуры в рамках инициативы «Пояса и пути».

Во-вторых, новую роль приобретает богатство возобновляемыми природными ресурсами – пресной водой, лесами, рыбой, пахотной землей. В мире, и в Азии в особенности, усугубляется их нехватка.

В-третьих, в результате девальвации рубля и низких темпов экономического роста в последнее десятилетие Россия превратилась в страну с относительно дешевой рабочей силой. Этим вряд ли можно гордиться, но глупо не воспользоваться тем, что по соотношению цены и качества трудовых ресурсов именно Россия сейчас, возможно, самая конкурентоспособная экономика в Восточной Азии.

На сочетании этих преимуществ – природные ресурсы, относительно дешевый и качественный человеческий капитал, близость к азиатским рынкам – и должна быть сосредоточена российская экономическая политика, в первую очередь политика развития Сибири и Дальнего Востока, где эти новые сильные стороны российской экономики сконцентрированы особенно явно.

В центре стратегии развития восточных территорий следует поставить создание зоны инновационной сырьевой экономики. Такая формулировка в Москве может звучать как оксюморон: инновации здесь ассоциируются с Кремниевой долиной или захватывающими дух проектами Илона Маска. Это копирование американских представлений об инновациях находит отражение в научно-технологической политике государства. При этом вопрос о том, могут ли ее приоритетные направления – от нанотехнологий до цифровой экономики – стать прорывными в российской институциональной среде, пока остается без ответа.

Между тем в России необъяснимо игнорируется более близкий нам тренд научно-технологического развития, проявляющийся во всем мире – стремительная интеграция высоких технологий в ресурсный сектор. Энергетика преобразуется под влиянием цифровых технологических прорывов. Генетическая модификация и иные биотехнологии знаменуют новую революцию в сельском хозяйстве, а автоматика и роботизация позволяют эффективно замещать рабочую силу. Точная наука давно проникла в современные системы управления водными, рыбными и лесными ресурсами. На качественно новый уровень в последнее десятилетие вышли технологии добычи многих полезных ископаемых. Все перечисленное касается далеко не только развитых стран. Такие государства, как Малайзия, Бразилия и Чили, находятся далеко впереди России по внедрению инноваций в ресурсный сектор. В том числе и потому, что реалистично воспринимают его как основу своего экономического развития, от которой глупо отказываться, но которая должна соответствовать современным технологическим реалиям.

Инновации в ресурсном секторе хороши еще и тем, что конкуренция на их рынке не столь остра. Сложно представить, что может заставить квалифицированных специалистов, которых предполагается готовить в рамках программы «Цифровая экономика», остаться в России в условиях жесткой конкуренции за профессионалов с ведущими мировыми компаниями, капитализация крупнейших из них уже приближается к объему российского ВВП. В то же время Россия по естественным причинам предоставляет крупнейший в мире полигон для реализации инноваций в ресурсном секторе, что может сделать ее привлекательной не только для своих, но и для зарубежных специалистов. Центром этого поля притяжения могли бы стать Сибирь и Дальний Восток.

…меняется и Китай

Пока российское правительство преобразовывало Дальний Восток через механизмы ускоренного развития, менялся и Китай. Его экономика проходит полномасштабную структурную трансформацию. Привычной многим КНР, производящей потребительские товары для всего мира за счет преимуществ дешевой рабочей силы, низких трудовых и экологических стандартов, больше нет. Традиционная экономическая модель не в силах поддерживать высокие темпы роста – главным образом из-за повышения стоимости труда, а также расширения экологических и социальных запросов населения в главных центрах экономической активности на побережье. Реакцией на это стало объявление о структурных реформах, цель которых – переключиться с поддержки экспорта и наращивания инвестиций на стимулирование внутреннего спроса. Последний и должен стать новым двигателем китайской экономики.

Трансформация экономики Китая имеет два важных следствия для других стран, ориентированных на сотрудничество с ним. Во-первых, неизбежно замедление роста импорта инвестиционных товаров, сырья и компонентов – все это было необходимо для поддержания статуса «мировой фабрики», но менее востребовано сейчас. Во-вторых, быстро увеличивается импорт товаров конечного потребления, призванных удовлетворить растущий спрос китайских домохозяйств. С учетом размеров китайской экономики эти изменения приведут к масштабной трансформации целых отраслей и скажутся на множестве стран: преуспеют те из них, которые максимально приспособятся к новым реалиям. Это уже работает: существуют свидетельства того, что государства, с 2010–2011 гг. наращивающие долю инвестиционных товаров в экспорте, теряют позиции на китайском рынке. Напротив, те государства, которые делают акцент на экспорт потребительских товаров, укрепляют положение.

Китай, особенно его восточные провинции, становится крупнейшим в Азии центром потребления. Здесь быстро развивается сфера услуг, а трудоемкие или грязные производства переносятся на запад страны либо за рубеж: в Юго-Восточную, Южную или Центральную Азию. Этому способствуют и планы развития инфраструктуры, соединяющей Китай с соседними странами, в том числе в рамках инициативы «Пояса и пути». Модель «китайские товары для всего мира» преобразуется в модель «азиатские товары для Китая». Этот переход ускоряется в ответ на разворачивающуюся торговую войну с США и быстро развивающиеся интеграционные процессы в азиатском регионе: в последнее десятилетие Китай связал себя с соседями сетью зон свободной торговли, а в ближайшие годы может стать центром крупнейшего в мире мегарегионального соглашения – о Всеобъемлющем региональном экономическом партнерстве.

Россия пока запаздывает с реакцией на структурную трансформацию Китая, так же как запоздала в свое время с использованием преимуществ его быстрого экономического роста. В отношениях с Китаем она по-прежнему ориентирована на экспорт сырья и инвестиционных товаров, в то время как расширяются иные ниши китайского рынка – связанные с товарами и услугами конечного потребления.

Для России китайская трансформация имеет четыре важных последствия.

Во-первых, наилучшим образом новая модель развития Китая соответствует потребностям не Дальнего Востока, а Сибири: с одной стороны, здесь больший потенциал производства продукции с высокой добавленной стоимостью, с другой – географически Сибирь ближе к новым центрам экономической активности на западе Китая и в Центральной Евразии. Как следствие, с новой актуальностью встает вопрос о необходимости включения Сибири в планы ускоренного развития Востока России.

Во-вторых, вряд ли стоит опасаться того, что Восток России превратится в сырьевой придаток Китая, по крайней мере в части ископаемого сырья. Спрос на него не будет расти прежними темпами. По большинству энергетических прогнозов, пик спроса на уголь в КНР будет пройден в ближайшие годы; потребление нефти продолжит расти, но медленнее, чем в последние пятнадцать лет, и лишь природный газ имеет хорошие перспективы на горизонте полутора-двух десятилетий, так как будет постепенно замещать в энергобалансе более грязный уголь. Впрочем, желающих поставлять в Китай природный газ так много, что для России успехом будет даже запуск тех проектов, по которым уже ведутся переговоры (в первую очередь пока не согласованного газопровода «Сила Сибири-2»).

В-третьих, хорошие возможности открываются перед российскими экспортерами ресурсоемких потребительских товаров и услуг. К таковым относятся сельскохозяйственная продукция, товары пищевой промышленности, рыба и морепродукты, ювелирные товары, бумага, продукция деревопереработки, экотуризм, хранение и переработка данных и т.д. Для развития соответствующих отраслей есть возможности в восточной части страны.

В-четвертых, в Россию могут быть перенесены некоторые китайские промышленные мощности. Так, Сибирь и Дальний Восток удобны для размещения энергоемких производств, которые в Китае являются грязными, но в России могут работать на чистой гидроэнергии. Вместе с тем юг Дальнего Востока может выступать в качестве промышленных площадок, на которых происходит сборка и доработка японских и корейских компонентов с дальнейшим выводом готовой продукции на китайский рынок. В настоящее время такую роль выполняют в основном страны Юго-Восточной Азии, но среди преимуществ России – стабильные отношения со всеми государствами региона, географическая близость и более качественный человеческий капитал. Все это создает предпосылки для постепенного формирования высокотехнологичных промышленных кластеров.

Открытость внешнему миру как условие роста

Переход от стагнации к ускоренному развитию в экономике нередко обсуждают в терминах равновесных состояний и сравнивают с качелями. Для того чтобы перевести качели из одного положения (левая часть внизу, а правая вверху) в другое (правая часть внизу, а левая вверху), надо лишь приложить некоторую силу, и, если она окажется достаточной, дальнейший переход произойдет сам по себе, под действием силы тяжести. Аналогом силы тяжести в экономике выступает эффект масштаба. Когда компания производит и продает больше продукции, издержки производства в расчете на единицу товара сокращаются. Во-первых, это связано с наличием первоначальных капитальных затрат, размер которых не зависит от того, произвела ли компания одну единицу продукции или миллион. Во-вторых, по мере роста объема производства компании оптимизируют производственные процессы, учатся как на своем опыте, так и у конкурентов, внедряют инновации. Эти два фактора образуют положительную обратную связь: компания наращивает объем производства, это позволяет ей сократить удельные издержки и повысить конкурентоспособность продукции, что, в свою очередь, приводит к увеличению объема производства. Так и работает экономический рост.

Проблема восточных территорий России в том, что из двух необходимых элементов – толчок со стороны государства и силы, приводящей в движение положительную обратную связь, – наличествует только первый. Государство внедрило на Дальнем Востоке набор инструментов ускоренного развития, которые должны стать стимулом для инвестиций российских и зарубежных компаний. Однако эффект масштаба не возникает в связи с отсутствием емкого внутреннего рынка. Это объясняется низкой численностью населения (на Дальнем Востоке проживает всего 6,2 млн человек) и неразвитостью инфраструктуры, через которую товары теоретически могли бы поставляться в другие части страны.

Ситуация не может кардинально измениться в ближайшем будущем – из-за инерционности демографических процессов. Поэтому единственный способ обеспечить объем рынка, достаточный для запуска роста, который бы стимулировал сам себя, – предоставить российским компаниям возможность выхода на рынки других стран.

Еще в октябре 2013 г., на совещании Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока в Комсомольске-на-Амуре, где была сформулирована новая модель ускоренного развития региона, премьер-министр Дмитрий Медведев фактически признал неосуществимость идей ориентации дальневосточных производств на внутренний рынок или рынок других регионов России и отсутствие альтернатив экспортоориентированной модели. Однако положительных сдвигов с тех пор почти не произошло.

Причин тому несколько. Во-первых, уже в 2014 г. экспортоориентированная модель вступила в противоречие с задачами импортозамещения, поставленными в условиях введения санкций. Во-вторых, для открытия зарубежных рынков необходимо открывать свой. К этому в России крайне болезненно относится не только бизнес, но и политическая элита, в решениях которой традиционно доминирует мотив защиты национального производителя. Важно и наличие конфликта интересов, заложенного в структуре правительства: за либерализацию торговли выступает Минэкономразвития, ответственное за экономический рост, а против – Минпромторг и Минсельхоз. Минвостокразвития никаких решений в этой сфере принимать не может. Еще больше осложняет ситуацию членство в ЕАЭС: для любого открытия рынков требуется согласование с партнерами по евразийской интеграции.

Как результат, ЕАЭС сейчас участвует лишь в двух зонах свободной торговли (ЗСТ), хотя переговоры еще по нескольким ведутся. В Азиатско-Тихоокеанском регионе соглашение о ЗСТ есть только с Вьетнамом, а в будущем, вероятно, появится с Сингапуром и Индией. Между тем прочие страны региона связаны между собой сетью торговых соглашений, в совокупности превращающих регион в почти полноценную восточноазиатскую ЗСТ. Соглашение о Всеобъемлющем региональном экономическом партнерстве должно еще больше укрепить интеграционные связи между восточноазиатскими странами, а Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение для Транстихоокеанского партнерства, пришедшее на смену исходному ТТП (и не включающее теперь США), откроет регион для внешних игроков. Но не для России. С учетом сохраняющихся таможенных барьеров на китайском, японском, корейском рынках российским экспортерам будет практически невозможно конкурировать с производителями других стран, для которых такие барьеры сняты.

Еще одно важное ограничение, которое накладывает на Россию изолированность от процессов либерализации торговли в АТР, касается участия в цепочках добавленной стоимости. Они стали одной из ключевых форм международных экономических взаимодействий начиная с 1990-х гг., когда информационные технологии позволили снизить издержки координации различных стадий производства одного и того же товара, локализованных в разных странах. Это позволило углубить международное разделение труда и максимизировать выигрыш стран от специализации на уже не товарах, но стадиях их производства, которые у них получаются лучше всего. Такая форма организации производства предполагает многократное пересечение границ компонентами одного и того же товара, что практически нереализуемо при сохранении таможенных барьеров.

Именно возможности участия в цепочках добавленной стоимости побудили многие развивающиеся государства начать либерализацию внешней торговли в 1990-е годы. До той поры доминировала точка зрения, что свободная торговля закрепит сырьевую специализацию и убьет на корню зарождающуюся промышленность, которая будет не в силах конкурировать на зарубежных рынках. Цепочки добавленной стоимости все изменили – благодаря им наиболее успешные развивающиеся страны не только не потеряли промышленное производство, но и смогли, благодаря комбинации дешевой рабочей силы и технологий из развитых стран, стать настоящей фабрикой мира. А со временем, перенимая и адаптируя эти технологии, создать высокотехнологичные промышленные кластеры. Сибирь и Дальний Восток сейчас встроены в международные цепочки добавленной стоимости исключительно как поставщик сырья. Без устранения взаимных барьеров в торговле с азиатскими странами иная форма участия вряд ли возможна.

Между тем либерализация российской внешней торговли по-прежнему очень пугает отечественную элиту. Особенно это касается торговли с Китаем, хотя именно китайский рынок наиболее привлекателен для российского бизнеса. В результате ЕАЭС подписал с Пекином лишь рамочное соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве, не предполагающее устранения взаимных барьеров в торговле. Против полноценной зоны свободной торговли с участием России и Китая, как правило, используется стандартный аргумент: «российский рынок окажется завален китайскими товарами». Однако он устарел. Во-первых, девальвация рубля резко укрепила позиции отечественных производителей по сравнению с китайскими конкурентами. Во-вторых, в самом Китае на фоне трансформации социально-экономической модели стимулирование экспорта перестает быть приоритетом. Страна активно переносит производства за рубеж, замедляет рост спроса на импортное сырье и ускоряет – на конечные потребительские товары. Все это снижает для России риски открытия рынков, но повышает привлекательность зоны свободной торговли.

Безусловно, отдельные отрасли российской экономики могут пострадать от конкуренции. Однако их можно точечно защитить – в любом соглашении о ЗСТ возможны изъятия. Но речь должна идти о конкретных чувствительных отраслях. Отгораживая всю национальную экономику от абстрактной конкуренции с китайскими товарами, мы одновременно лишаем возможностей российских экспортеров – а именно они должны стать главным двигателем экономического роста. В первую очередь это касается восточных территорий России. Важно понимать, что главное условие для того, чтобы они полноценно интегрировались в систему хозяйственных связей АТР – это их открытость.

В то же время ни одна зона свободной торговли не может стать для российских производителей панацеей. Параллельно требуется резкая активизация торговой политики в азиатском направлении. Переговоры на самом высоком уровне с подписанием десятков меморандумов о намерениях, из которых считанные проценты воплотятся в реальные сделки (преимущественно сырьевые), больше не могут и не должны быть ее основным инструментом. Гораздо важнее, хотя и существенно тише, рутинная работа по поддержке малых и средних экспортеров; выстраивание механизмов кредитования и страхования экспорта; создание условий для встраивания российских производителей в китайские маркетинговые каналы (в том числе на платформах электронной торговли); организация промышленных площадок в Южной и Юго-Восточной Азии с ориентацией в том числе на китайский рынок; создание совместных индустриальных парков – не только на российской, но и на китайской территории.

Позитивные сдвиги есть. Развитие несырьевого экспорта – один из ключевых пунктов майского указа президента. Среди конкретных мер названы и модернизация системы поддержки экспортеров, и сокращение административных процедур в сфере внешней торговли, и совершенствование работы торговых представительств и т.д. Министерство экономического развития объявило об отходе от политики импортозамещения в пользу стимулирования экспорта. Постепенно меняется отношение и к зонам свободной торговли. Обсуждаются вопросы либерализации торговли в рамках ШОС. Готовится технико-экономическое обоснование торгового соглашения с Китаем. Если эти шаги будут доведены до конца, качели экономического развития российского Востока вполне способны прийти в движение стимулирующего себя роста.

Гибкость политики пространственного развития

Открытие экономики для внешних партнеров будет способствовать ускорению экономического роста в Сибири и на Дальнем Востоке. Однако выигрыш не распределится равномерно. Максимальным он будет для наиболее эффективных компаний, а также тех регионов, где появятся кластеры конкурентоспособных производств. Вероятно, это будут территории, обладающие особым статусом (территорий опережающего развития либо свободного порта), богатыми природными ресурсами (например, отдельные районы Якутии и Чукотки) или выгодным географическим положением (например, Приморский край). Именно там появятся рабочие места, возрастет уровень реальных доходов и качество жизни. В то же время неконкурентоспособные производства могут проиграть, как и города и регионы, в которых они размещены. Экономическая обстановка в депрессивных регионах будет ухудшаться, и как следствие возрастут риски социальной напряженности. Открытость неизбежно усугубит региональную дифференциацию, которая в восточной части России и так крайне высока.

Возможны два подхода к решению этой проблемы. Первый заключается в государственной поддержке проигрывающим регионам и попытке удержать там население и экономическую активность за счет социальных трансфертов и государственных субсидий. Этот путь преобладает в России в настоящее время: огромные суммы тратятся на сохранение структуры расселения, унаследованной с советских времен и совершенно не отвечающей реалиям рыночной экономики. В огромной степени это относится к Сибири и Дальнему Востоку, где каждый седьмой житель проживает в моногородах, а многие населенные пункты находятся на территориях с экстремальным климатом.

Второй путь – смириться с невозможностью сохранения нынешней системы расселения и сделать упор на большую мобильность рабочей силы. Там, где эффективная хозяйственная деятельность невозможна, приоритет отдается не сохранению рабочих мест и численности населения, а поддержанию достойного качества жизни тех, кто остается. Именно такой подход используется в большинстве развитых стран, где есть проблемные регионы, страдающие от технологического прогресса или глобализации – достаточно вспомнить американский Детройт или угольные регионы в Великобритании и Германии. Либо обратить внимание на пространственное развитие Канады, где 70% населения сконцентрировано на 5% территории, прилегающей к южной границе.

Распространение второго подхода в большинстве ведущих стран вовсе не значит, что он подходит и для России. Но выбор одного из двух должен быть сделан не следуя инерции исторического процесса, а исходя из приоритетов развития тех или иных территорий. Если на востоке России выбирать диверсификацию экономики с опорой на человеческий капитал и развитие инноваций в ресурсном секторе, без концентрации населения в небольшом количестве агломераций, где сочетание промышленного производства и квалифицированных кадров способно создать высокотехнологичные кластеры, не обойтись. Добыча же природных ресурсов в труднодоступных районах должна осуществляться гибким вахтовым методом, без поддержания дорогостоящей инфраструктуры для постоянного населения.

Пока же на Дальнем Востоке политика в отношении пространственного освоения парадоксальна: ускоренного развития предполагается достигать с опорой на ограниченное число приоритетных территорий (им присвоен статус территорий опережающего развития либо свободного порта), где должна концентрироваться экономическая активность, однако менять географию расселения не планируется. Напротив, для региональных властей выстроена система стимулов, консервирующая нынешнюю пространственную схему. Так, система оценки губернаторов принуждает их уделять особое внимание демографическим показателям и бороться с оттоком населения. Один из естественных методов выполнения поставленной задачи – сдерживать межрегиональную мобильность рабочей силы.

В результате как в России в целом, так и в ее азиатской части мобильность населения остается крайне низкой. Потенциал ее повышения огромен и связан с развитием транспортной (особенно авиа-) и социальной инфраструктуры, а также снижением административных издержек переезда (вопросы регистрации, медицинского страхования, устройства детей в школы и детские сады и т.д.). А главное – с дифференцированным подходом к развитию территорий и признанием неравномерности их экономического потенциала. Такое признание, среди прочего, позволит наиболее успешным регионам более полно использовать свои возможности, а наименее конкурентоспособным – снизить риски.

* * *

Перечисленные проблемы востока России во многом являются отражением проблем страны. Прежняя модель экономического развития, основанного на добыче и экспорте углеводородов, завела в тупик. Отчасти это связано с недостаточной эффективностью государственного управления, отчасти – с динамичными изменениями в мире, к которым Россия оказалась не готова. Новая модель долгосрочного развития экономики так и не предложена, хотя отдельные ее черты и содержатся в майском указе президента.

Образ будущего Сибири и Дальнего Востока чуть более понятен. Очевидно, что он неотделим от природных ресурсов – главного богатства региона и сегодня, и через десять, и через двадцать лет. Но роль и структура ресурсного фактора в мировой экономике быстро меняется, и России пора приспосабливаться к этим изменениям. Увы, это не произойдет по инерции – потребуется решительный отход от понятных и привычных, но не работающих в должной мере подходов к промышленной, научно-технической, внешнеэкономической, региональной и социально-демографической политике в сторону более гибких и проактивных. Построение инновационной ресурсной экономики, опирающейся на природные богатства, развитый человеческий капитал и близость к растущим азиатским рынкам, позволит Сибири и Дальнему Востоку наконец найти себя в меняющемся мире. А вместе с ними, возможно, найдет себя и вся Россия.

Вчерашний день, вопреки обычному воскресному информационному затишью, оказался довольно оживленным.

Повод дал портал госзакупок, на котором российское Министерство обороны опубликовало тендер по ремонту, доработке, монтажу и подключению составных частей комплексов радиоэлектронной борьбы "Самарканд" — их разместят в нескольких регионах России, а также в Белоруссии.

Эта информация немедленно всколыхнула экспертное и медиасообщество.

Изображение концепта российского перспективного боевого вертолета опубликованное в журнале Defence Blog

В Сети опубликовали изображения российского вертолета будущего

Главная причина возникшей шумихи — то, что никто толком не знает, а что это за новая и засекреченная ранее РЭБ (вернее, РЭП — система радиоэлектронного подавления) появилась в России. В результате отечественные СМИ заполнили многочисленные предположения и спекуляции военных и околовоенных экспертов по этому поводу. Кроме того, можно ожидать, что в ближайшие дни эта волна дойдет до зарубежья, чьи аналитика и прогнозы — без сомнения — окажутся еще более бурными и полными как мрачных прогнозов, так и шапкозакидательских комментариев.

Вся эта история с публикацией тендера на сайте госуслуг подозрительно напоминает случай трехлетней давности, когда на совещании по оборонным вопросам с участием Владимира Путина российские телеканалы "совершенно случайно" засняли и показали крупным планом в своих эфирах фрагменты презентации засекреченной океанской многоцелевой системы "Статус-6".

Телеканалы в итоге удалили кадры с секретной информацией, но они, разумеется, широко разошлись и стали объектом внимательного изучения как интересующихся граждан, так и — вне всякого сомнения — соответствующих компетентных структур за рубежом.

В Кремле тогда признали утечку секретной информации — правда, у многих остались серьезные сомнения в искренности высказанных сожалений и встревоженности.

В отличие от СССР, который тщательно скрывал от мира — включая и собственных граждан, и вероятного противника — свои главные военные разработки, современная Россия предпочитает иной подход. Информация о новейших вооружениях частично делается достоянием общественности: иногда в виде "сливов", а иногда вполне официально. Достаточно вспомнить, каким шоком обернулось послание Владимира Путина Федеральному собранию в этом году, когда он рассказал о некоторых новейших отечественных вооружениях.

Следует признать, что в нынешние времена это закономерный и адекватный подход.

А возможно, не только в нынешние. Не исключено, что Советский Союз допустил ошибку, так жестко охраняя свои военные секреты, даже когда в этом явно не было смысла. Достаточно вспомнить бородатый советский анекдот о "тракторном заводе, кто спрашивал танковый — выходите".

Как бы то ни было, абсолютная и тотальная секретность выглядит тем более неуместной — да и просто неработающей — во времена многочисленных спутников над головой и бесчисленных фото- и видеокамер в руках рядовых граждан. Кроме того, обнародование некоторой информации — как официально, так и в виде якобы несанкционированных утечек — само по себе оружие в ведущейся геополитической партии. И Россия научилась им эффективно пользоваться.

Как известно, несколько дней назад помощник госсекретаря США по контролю над вооружениями, верификации и проверке соглашений Илим Поблет обвинила Москву в создании боевых космических лазеров.

Несколько месяцев ранее она же заявила, что Вашингтон обеспокоен "странным поведением" российского спутника-инспектора, которое не соответствует тому, что наблюдалось раньше. По ее словам, американские специалисты не могут определить, в чем тут причина.

На этот же раз Поблет рассказала, что, по имеющимся у Штатов сведениям, Россия уже доставила в космос боевые лазеры, способные уничтожить американские спутники.

Практически одномоментно с заявлением Госдепа на космодроме Плесецк состоялся запуск ракеты-носителя "Союз-2.1б", как сухо сформулировали в пресс-службе военного ведомства, "с космическим аппаратом в интересах Минобороны России".

Со всеми этими остроумными и местами откровенно забавными комбинациями, чьей целью будто является запутать наших западных партнеров и развлечь российское общество, связана только одна проблема. Одновременно с ними идут процессы, над которыми совсем не хочется шутить. Такие как, видимо, уже неизбежный крах договора о ракетах средней и малой дальности, стремительный рост доли (с пяти до 46 процентов за один год) американских военных, уверенных, что дело идет к масштабному военному конфликту в мире, или крупнейшая в этом веке поставка боеприпасов на авиабазу ВВС США Рамштайн в Германии для обеспечения "оперативной реакции на угрозы со стороны агрессивных игроков".

А значит, главной становится надежда — на то, что все эти открытые (и многочисленные скрытые от глаз публики) шаги российских Вооруженных сил и руководства страны окажутся достаточными, чтобы не просто запутать, но в достаточной степени запугать наших партнеров и вероятных противников. Как и недавние резкие слова Путина о последствиях применения ядерного оружия против России в этом контексте выглядят уже даже не шуткой-предупреждением, а просто констатацией непреложного факта.

Древний принцип неизменен: хочешь мира — готовься к войне. Очевидно, Москва не сомневается, что мир на всех парах движется к масштабному военному конфликту как хорошо знакомой человечеству по своей истории форме спасения "утопающих" систем и геополитического передела.

Остается только надеяться, что прилагаемых усилий окажется достаточно, чтобы убедить "заинтересованные стороны", что на этот раз решить свои проблемы за счет России им не удастся.

Ирина Алкснис

Второй день работы Международного таможенного форума – 2018

Второй день работы Форума был приурочен к празднованию Дня таможенника Российской Федерации. С приветственным словом к собравшимся обратился Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов. Он поздравил сотрудников и ветеранов таможенной службы с профессиональным праздником и вручил государственные награды сотрудникам таможенных органов.

Во второй день работы Форума роль новой структуры таможенных органов обсудили участники сессии «Электронная таможня».

С докладом на сессии выступил первый заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов: «Электронная таможня создается с целью повысить открытость и предсказуемость всех таможенных операций, свести к минимуму контакт таможенника и участника ВЭД. Открывая новые органы в каждом федеральном округе, мы равномерно распределяем нагрузку по всей стране, автоматизируем и ускоряем обработку информации. 24 октября 2018 года в Нижнем Новгороде начала работу первая электронная таможня. За день в ней было зарегистрировано свыше 1000 электронных деклараций».

К концу 2020 года на территории Российской Федерации заработает 16 Центров электронного декларирования: 8 региональных, 7 специализированных и 1 таможня авиационного узла. В них будет сконцентрировано 97% декларационного массива страны. При этом сохранятся и будут модернизированы места фактического контроля. Задача ФТС России – обеспечить бесперебойное взаимодействие электронных таможен и таможен фактического контроля, повысив уровень достоверности всех проводимых контрольных мероприятий.

На сессии «Техническое регулирование в ЕАЭС» выступил заместитель руководителя ФТС России Тимур Максимов. По его мнению, для изменения ситуации в сфере техрегулирования необходимо наладить единый межведомственный алгоритм взаимодействия в цифровом формате.

Тимур Максимов: «Таможенная служба осуществляет контроль за перемещением товаров через государственную границу. Формально мы также реализуем функции технического регулирования, сверки того, что указано в сертификате соответствия с тем, что фактически к нам поступило. Почему именно таможня? Это самый эффективный и наименее затратный способ обеспечения контроля качества импортных поставок. Мы проверяем целостность информационной цепочки, в которой задействован как участник ВЭД, так и уполномоченные контрольные органы, выявляем возможные разрывы. Необходимо не просто выпускать товары в обращение, но и определить ту фактуру, которая скрыта за документом, выданным другим контрольным органом. Для этого необходимо наладить единый межведомственный алгоритм взаимодействия в цифровом формате».

СПРАВКА

Международный таможенный форум – 2018 посетили свыше 2000 участников: представители органов государственной власти и члены деловых кругов России, более 110 представителей иностранных делегаций из 27 стран, а также и 5 международных организаций; более 70 журналистов из 33 деловых и специализированных СМИ.

Международный таможенный форум – это новый формат проводившейся с 1999 года ежегодной выставки «Таможенная служба». Деловая программа форума направлена на взаимодействие государства и делового сообщества в целях развития внешнеэкономической деятельности.

Генеральным партнером Международного таможенного форума в 2018 г. выступило АО «Газпромбанк». Официальными информационными партнерами – Россия 24, МИЦ «Известия», ТАСС, Business FM.

Минобороны разместит комплексы радиоэлектронной борьбы "Самарканд" в 13 воинских частях, в том числе в Калининградской области.

Ведомство объявило тендер на их текущий ремонт, монтаж и доработку, следует из документации, опубликованной на сайте госзакупок.

Начальная стоимость контракта составляет 61 миллион рублей. Все комплексы должны быть введены в эксплуатацию до 10 ноября 2019 года.

По информации из открытых источников, новое оружие появится в Мурманской, Калининградской, Нижегородской, Московской областях, Краснодарском и Приморском краях, Еврейской автономной области и в Белоруссии.

Комплексы "Самарканд" в 2017 году поступили на вооружение Северного флота. Также они применяются на всех надводных кораблях — крейсерах и миноносцах.

Их основная задача — постановка помех и срыв коммуникаций противника.

Белоруссия в нагрузку: РФ накрыла Калининград «Самаркандом»

Минобороны разместило в Калининграде комплексы «Самарканд»

Минобороны РФ прикрыло Калининградскую область и Белоруссию комплексами радиоэлектронного подавления «Самарканд». По данным сайта госзакупок, 14 батарей РЭП в различных модификациях поступили на вооружение 13 воинских частей по всей России. Российские военные не раскрывали характеристик «Самарканда».

Министерство обороны России разместило в Калининградской области и Белоруссии комплексы радиоэлектронного подавления (РЭП) «Самарканд». Данные об этом ведомство опубликовало на сайте госзакупок.

Согласно документам, в 13 воинских частях по всей России поставлены 16 комплексов РЭП модификаций «Самарканд-У», «Самарканд ПУ-ПРД-Д» и «Самарканд СУ-ПРД-К2». Получившие на вооружение РЭП части, кроме Белоруссии и Калининграда, расположены в Краснодарском крае, Приморье, Еврейской автономной области, а также в Архангельской, Мурманской, Нижегородской и Московской областях.

В тендере на «Самарканды» говорится о доработке, монтаже и подключении составных частей комплекса к системе передачи данных российского Минобороны. Стоимость контракта составляет 61 млн рублей, он должен быть выполнен до 10 ноября 2019 года. Проект финансируется из госбюджета, отмечает НСН.

Военное ведомство РФ ни разу не раскрывало тактико-технические характеристики РЭП «Самарканд». Весной 2017 года этот комплекс поступил на вооружение Северного флота России.

В Калининградской области дислоцирована мощная и самодостаточная группировка российского Военно-морского флота, в числе которого и малые артиллерийские корабли проекта 21630 с вертикальной пусковой установкой комплекса 3Р-14 УКСК, способного разместить восемь крылатых ракет «Калибр», сообщает ФАН.

Морская, противолодочная и противовоздушная оборона также может использовать и другие боевые корабли, сообщается в статье. В их числе эскадренные миноносцы, сторожевые корабли, корветы и ракетные крейсеры.

К тому же, как отмечает издание, наибольшая опасность исходит от ракетных комплексов «Искандер-М» наряду с крылатыми ракетами Х-55 и Х-101, находящимися в распоряжении ВКС России.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков в ответ на просьбу прокомментировать сообщения о размещении ракетного комплекса «Искандер» в Калининградской области заявил, что Россия «никому не угрожает», однако при этом имеет полное суверенное право размещать вооружения на своей территории.

Неделей ранее американский телеканал СNN опубликовал фотографии стройки в Калининграде, сделанные частной спутниковой компанией ImageSat International из Израиля, и назвал это созданием «ядерного бункера». При этом в материале не поясняется, что именно делает эту стройку относящейся к ядерному убежищу. Аналитики, опрошенные CNN, считают по крайней мере один из этих объектов бункером для хранения ядерного оружия. На еще одном комплекте изображений видны работы по постройке как минимум 40 новых бункеров вблизи Приморска.

Бывший глава международно-договорного управления Министерства обороны РФ, генерал-лейтенант Евгений Бужинский указал, что РФ имеет право размещать в этом регионе и ракетные комплексы «Искандер-М», и флот, и любые другие виды вооружения.

«Еще во времена СССР, когда Калининградская область не была эксклавом, там все было. Никто оттуда ничего перемещать не собирался и не собирается. То есть осталась вся группировка, которая там была. Ничего нового не появилось»,— подчеркнул военный.

Ранее министр обороны России Сергей Шойгу на совместной коллегии военных ведомств РФ и Белоруссии заявил, что военная активность НАТО у границ РФ достигла наиболее высокого уровня со времен холодной войны, и для этого альянс «использует миф» о российской угрозе. «Фиксируется значительный рост разведывательной активности НАТО на Балтике и Черноморском регионе. Только в этом году самолеты ВКС (военно-космических сил) России поднимались на перехват возможных нарушителей государственной границы более 120 раз», — сообщил Шойгу.

Министр обороны отметил, что на учениях у российских границ военные НАТО отрабатывают боевые действия наступательного характера.

При этом через пару дней после этого посол Российской Федерации в Белоруссии Михаил Бабич заявил о том, что Россия не допустит никакого военного давления на своего соседа и главного стратегического партнера в Восточной Европе. По словам Бабича, любая агрессия в отношении Белоруссии будет расцениваться как нападение на Российскую Федерацию, вследствие чего будут предприняты все меры для того, чтобы полностью подавить агрессора.

26 октября в Будапеште (Венгрия) на Чемпионате мира по спортивной борьбе российский борец греко-римского стиля Степан Марянян завоевал «золото» в весовой категории до 63 кг.

В решающем поединке россиянин победил Эльмурата Ташмурадова из Узбекистана. Бронзовыми призёрами в этой категории стали турок Рахман Биличи и украинец Ленур Темиров.

«Мне хотелось стать чемпионом, прочувствовать всю эту радость, которую я подарил, надеюсь, многим, – сказал Степан Марянян. – Посвящаю победу России. Всей стране! И, конечно, моему региону – Краснодарский край, Динской район. Стать первым удалось, прежде всего, за счёт желания. Моё преимущество было в том, что я больше хотел выиграть».

Степан Марянян стал чемпионом мира впервые в своей спортивной карьере. В 2017 году на мировом турнире он выиграл бронзовую награду в категории до 59 кг. В его активе также «золото» I Европейских игр 2015 года. Кроме того, в составе сборной России он становился обладателем Кубка мира по греко-римской борьбе в 2013 и 2017 годах.

Министерство спорта Российской Федерации поздравляет Степана Маряняна и тренеров спортсмена с золотой наградой Чемпионата мира и желает новых ярких побед!

Аэрофлот переходит на зимнее расписание, которое будет действовать с 28 октября 2018 года по 30 марта 2019 года. Об этом говорится в сообщении перевозчика.

Главной особенностью наступающего сезона станет открытие полётов по 14 новым направлениям как на собственном парке воздушных судов Аэрофлота, так и в партнёрстве с дочерней авиакомпанией "Россия".

В наступающем сезоне Аэрофлот будет выполнять собственные рейсы по 152 маршрутам в 55 странах. Среди них 54 направления на территории России (53 - из Москвы, 1 - из Сочи), 18 городов в 7 странах СНГ и 80 маршрутов дальнего зарубежья (в том числе 56 - в Европу, 14 - в Азию, 5 - в Америку, 4 - на Ближний и Средний Восток, 1 - в Африку).

Большая часть новинок расписания приходится на города России. Аэрофлот открывает целую сеть маршрутов из Москвы в города Северного Кавказа - Владикавказ (7 рейсов в неделю), Грозный (7 рейсов в неделю), Махачкалу (21 рейс в неделю), Назрань (Магас) (7 рейсов в неделю), Нальчик (7 рейсов в неделю). Также в списке новых пунктов значатся Ижевск и Ульяновск - на этих направлениях запланировано по 14 рейсов в неделю.

В наступающем сезоне Аэрофлот расширит свое присутствие на рынке СНГ. Компания открывает полеты из Москвы в Бухару (2 рейса в неделю) и Ош (7 рейсов в неделю).

Также этой зимой на карте маршрутов Аэрофлота появятся три европейских города: Гётеборг (7 рейсов в неделю), Дублин (7 рейсов в неделю) и Любляна (7 рейсов в неделю).

Главы МИД Казахстана и Кыргызстана договорились укреплять стратегическое партнерство

Министр иностранных дел Кайрат Абдрахманов провел переговоры с министром иностранных дел Кыргызстана Чингизом Айдарбековым в Астане, сообщает КазТАГ со ссылкой на пресс-службу МИД РК.

«Мы придаем особое значение отношениям с братским Кыргызстаном и рассматриваем его в качестве стратегического партнера и доброго соседа», - сказал К. Абдрахманов в ходе встречи.

Отмечается, что стороны обменялись мнениями по всему комплексу вопросов, связанных с региональной кооперацией, приграничным сотрудничеством, водно-энергетической сферой, торгово-экономическим взаимодействием.

«В центре нашего внимания - реализация достигнутых между президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым и президентом Кыргызстана Сооронбаем Жээнбековым договоренностей в Астане и Чолпон-Ате. С удовлетворением отмечаем, что большая часть поручений президентов исполнена и продолжается активное взаимодействие сторон по реализации намеченных планов», - подчеркнул казахстанский министр.

Во время встречи высказано обоюдное стремление к реализации практических мер, направленных на увеличение объемов взаимной торговли и диверсификацию ее структуры, осуществление совместных инвестиционных проектов в новых отраслях экономики, в том числе и с привлечением создаваемого Международного финансового центра Астана. Для бизнес-структур двух стран открываются новые возможности по налаживанию взаимовыгодного сотрудничества в таких сферах, как электронная торговля, финансовые услуги, переработка и пищевая отрасль, а также цифровая индустрия.

Подчеркнуто обоюдное стремление содействовать укреплению мира и стабильности на евразийском пространстве. Констатируя близкие и схожие позиции по ключевым вопросам международной политики, стороны подтвердили намерение активизировать взаимодействие в рамках таких многосторонних структур, как ООН, ШОС, ОДКБ, ЕАЭС, СВМДА, ССТГ, ОБСЕ и другие.

«Культурно-историческая и языковая общность двух народов является хорошим фундаментом к дальнейшему расширению сотрудничества в области культуры, искусства, науки, туризма и других сферах. Мы будем оказывать всестороннее содействие культурному обмену, поощрять и поддерживать контакты и связи в указанных сферах», - почеркнул глава МИД Казахстана.

По данным казахстанского статистического ведомства, объемы взаимной торговли между Казахстаном и Кыргызстаном по итогам семи месяцев 2018 года выросли на 18,0% и составили $486 млн

Алексей Херсонцев обсудил с руководством национальной системы аккредитации Армении вопросы взаимного информационного обмена

23 октября в г. Ереване (Армения) в рамках III Международного форума «Евразийская неделя» руководитель Росаккредитации выступил на круглом столе, посвященном совершенствованию положений Договора о Евразийском экономическом союзе в сфере технического регулирования. Алексей Херсонцев принял участие в дискуссии о необходимости совершенствования правового регулирования статуса уполномоченных изготовителем лиц, предложив ввести соответствующий реестр, в котором иностранные изготовители могли бы фиксировать, кого они уполномочили на территории стран ЕАЭС на регистрацию «серийных» документов об оценке соответствия. Учитывая, что к статусу таких лиц сохраняется множество нерешенных вопросов, включая вопросы их ответственности, обеспечения такой ответственности, а также их роли в процессе ввоза иностранной продукции, руководитель Росаккредитации предложил исключить из Договора положения, касающиеся статуса и определения заявителей, перенеся регламентацию этой темы на уровень ЕЭК. На круглом столе была затронута тема разъяснений технических регламентов и права ЕЭК в области оценки соответствия в целом. Участники дискуссии высказали мнение, что такие разъяснения перед утверждением должны рассматриваться в консультативных органах, проходить согласование с национальными органами по аккредитации и национальными органами в сфере технического регулирования.

Модератором круглого стола выступил член Коллегии (министр) по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии Виктор Назаренко. В рамках круглого стола представители ЕЭК, правительств стран ЕАЭС, бизнес-сообщества и эксперты обсудили эффективность применения инструментов технического регулирования, аккредитации, оценки соответствия и государственного надзора по созданию полноценного общего рынка с едиными требованиями, обеспечивающими как безопасность, так и высокую конкурентоспособность продукции на международных рынках, прозрачность процедур оценки соответствия и эффективность государственного надзора без дополнительных запретов и ограничений.

Также в работе круглого стола приняли участие заместитель министра экономического развития и инвестиций Армении Альберт Бабаян, директор Научно-производственного республиканского унитарного предприятия «Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации» Ирина Осмола, председатель Комитета технического регулирования и метрологии Министерства по инвестициям и развитию Казахстана Арман Шаккалиев и другие.

В рамках III Международного форума «Евразийская неделя» Алексей Херсонцев также принял участие в круглом столе «Перспективы формирования единого рынка органической продукции ЕАЭС: выработка согласованных подходов нормативно-правового регулирования».

В ходе визита в г. Ереван руководитель Росаккредитации также провел встречи с заместителем министра экономического развития и инвестиций Армении Альберт Бабаян и исполняющей обязанности руководителя национального органа по аккредитации Армении Анной Мелконян. В ходе данных встреч была достигнута договоренность о регулярном информационном обмене между национальными органами по аккредитации двух стран в целях недопущения деятельности недобросовестных участников рынка подтверждения соответствия, использующих для выдачи сертификатов органом по аккредитации одной страны сведения о протоколах испытаний, якобы проведенных лабораториями другой страны. Руководители национальных органов по аккредитации России и Армении предметно обсудили деятельность ряда армянских лабораторий и российских органов по сертификации, использующих данные недобросовестные практики.

«Евразийская неделя» – крупнейший международный деловой форум на пространстве Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Форум нацелен на укрепление интеграции, рост экономического потенциала и расширение производственной кооперации стран ЕАЭС. Площадка форума служит развитию сети прямых B2B контактов и привлечению компаний третьих стран в качестве потенциальных потребителей и инвесторов для создания конкурентоспособной и экспортоориентированной продукции. В фокусе внимания Евразийской недели 2018 – создание благоприятного бизнес-климата в ЕАЭС, укрепление производственных связей, развитие экспортного потенциала, создание привлекательных условий для зарубежных инвесторов.

Заседание Совета по межнациональным отношениям

Под председательством Владимира Путина в административном центре Ханты-Мансийского автономного округа – Югры состоялось заседание Совета при Президенте по межнациональным отношениям.

Участники встречи обсудили актуальные вопросы государственной национальной политики Российской Федерации, влияние пространственного и демографического развития страны на межнациональные отношения, дополнительные меры по сохранению и защите родных языков народов России.

С основными докладами, в частности, выступили руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов, председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко и председатель комитета Государственной Думы по образованию и науке Вячеслав Никонов.

Совет при Президенте по межнациональным отношениям образован в соответствии с Указом главы государства от 05.06.2012 №776. Состоялось десять заседаний Совета, включая четыре выездных (Саранск – в 2012 году, Уфа – в 2013 году, Астрахань – в 2016 году и Йошкар-Ола – в 2017 году).

* * *

Стенографический отчёт о заседании Совета при Президенте по межнациональным отношениям

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы с вами продолжаем традицию проведения выездных заседаний нашего Совета и сегодня собрались в Ханты-Мансийске. Хотел бы прежде всего поблагодарить жителей Югры за гостеприимство.

Сейчас с губернатором и полпредом были в местном музее. Музей уже такой старый – 80 лет музею, очень интересный, и люди там работают очень добрые и увлечённые своим делом, что очень важно.

Ханты-Мансийский автономный округ – один из ведущих центров отечественного топливно-энергетического комплекса, промышленности, это хорошо всем известно. В его освоении и развитии участвовали люди самых разных национальностей со всех уголков нашей большой страны. Работали, дружили, создавали семьи. Это действительно очень яркий пример межнациональной гармонии, которой, безусловно, все мы можем, должны гордиться – и гордимся этим.

Здесь где–то 140, по–моему, этносов проживает сейчас, мне говорили в музее…

Реплика: 124.

В.Путин: 124 этноса проживает.

Наше общее достояние – это уникальные традиции, культура, обычаи коренных малочисленных народов, которые живут здесь, в Югре, многих других российских регионах.

Обеспечение их прав, сохранение самобытности – в числе наших безусловных приоритетов. И это прямо закреплено в Стратегии государственной национальной политики России.

Напомню, этот базовый документ принят шесть лет назад. И конечно же, нуждается в развитии, корректировке, и сегодня мы как раз займемся тем, что обсудим, какие дополнения необходимы с учётом накопленного опыта и проблем, которые здесь неизбежно так или иначе возникают, и мы с ними сталкиваемся.

Что считаю важным: изменения не должны носить формальный характер. Они должны быть нацелены на повышение эффективности работы государственных органов власти, местного самоуправления, структур гражданского общества в сфере национальной политики.

Мы много раз говорили об этом, и я тоже повторял неоднократно, что это крайне чувствительная, деликатная область, которая не прощает ошибок, непрофессионализма, бюрократического отношения к делу.

Речь идёт об исторических, гуманитарных, цивилизационных основах нашей государственности, о национальной безопасности и единстве Российской Федерации.

Очевидно, что Стратегия государственной национальной политики должна быть синхронизирована с теми целями, задачами, которые обозначены в Послании и майском Указе, а также с другими документами стратегического планирования. В том числе в сфере пространственного развития страны. Знаю, что на президиуме Совета этот вопрос тоже уже поднимался.

Считаю, что все социально-экономические планы мы должны строить и реализовывать с учётом культурных, исторических, национальных особенностей наших регионов и в открытом диалоге с гражданами.

Национально-культурные объединения должны быть активными участниками обсуждения всех ключевых вопросов, которые связаны с развитием городов и посёлков, регионов в целом. Тем более что площадки для такого конструктивного разговора созданы.

Практически во всех субъектах Федерации по аналогии с президентским Советом по межнациональным отношениям действуют консультативные советы. На региональном и муниципальном уровнях, как мы и договаривались, определены конкретные должностные лица, которые отвечают за сферу межнациональных отношений, взаимодействие с национально-культурными объединениями.

Конечно же, очень важно, чтобы на этих участках работали компетентные, подготовленные, заинтересованные люди, знающие культуру, языки народов России, историю страны и наших регионов, в которой в том числе были и очень сложные страницы. Мы не должны об этом никогда забывать.

Именно поэтому по итогам предыдущих заседаний нашего Совета дано поручение разработать профессиональный стандарт подготовки специалиста в сфере национальных и религиозных отношений; летом этого года он утверждён.

Это важный, но лишь первый шаг. Нам нужно выстроить целостную систему, включая этапы подготовки и переподготовки кадров, необходимых для качественной реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений. Прошу активно подключиться к решению этой задачи Российскую академию народного хозяйства и государственной службы.

Также с учётом тех изменений, которые будут внесены в Стратегию государственной национальной политики, потребуется в короткие сроки подготовить и план мероприятий по её реализации на 2019–2021 годы, уточнить соответствующую госпрограмму.

Прошу Виталия Леонтьевича Мутко возобновить на постоянной основе работу межведомственной рабочей группы по вопросам национальных отношений; она не собиралась уже несколько лет.

Уважаемые коллеги!

Наш Совет занимается проблемами чрезвычайно сложными, многогранными. И в их решении, в сбережении этнокультурного, языкового богатства, исторического наследия всех народов России огромная роль принадлежит институтам гражданского общества.

Такая конструктивная работа всегда получит поддержку государства. О конкретных формах помощи, в том числе с привлечением создаваемого Фонда сохранения и изучения родных языков народов России, мы отдельно сегодня тоже поговорим. Это тем более актуально, что следующий, 2019 год объявлен ООН Международным годом языков коренных народов.

Давайте приступим к обсуждению предложенных тем.

Слово Игорю Вячеславовичу Баринову, пожалуйста.

И.Баринов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Отрадно сознавать, что в последние годы в нашей стране коренным образом поменялось отношение к национальной политике в целом и к конкретным вопросам её реализации в частности. Не заставили себя ждать и положительные изменения в восприятии гражданами таких важнейших особенностей нашей страны, как её многонациональность и поликонфессиональность.

Указанные тенденции подтверждают данные социологических исследований. Приведу только несколько цифр. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, постоянно растёт и составила в 2017 году 78,4 процента, что превышает аналогичный показатель 2016 года. В прошлом году зафиксирован самый высокий уровень общероссийской гражданской идентичности с начала измерения этого показателя Институтом социологии РАН – 84 процента.

Впервые за всю новейшую историю страны абсолютное большинство граждан из числа опрошенных – это 93 процента – подтвердили отсутствие к себе неприязни по национальному признаку.

96 процентов опрошенного населения расценивают взаимодействие между представителями разных вероисповедований как нормальное и доброжелательное. Цифры очень обнадёживающие. Но, учитывая специфику нашей сферы и способность обычного, даже бытового конфликта с участием представителей разных национальностей мгновенно приобретать этническую окраску и в считаные часы эскалироваться вплоть до федерального уровня, мы должны постоянно работать над совершенствованием механизмов регулирования вверенного нам направления деятельности.

В связи с этим не могу не сказать о самом значимом достижении последнего времени – формировании и принятии в самом конце 2016 года первой государственной программы по реализации национальной политики. Документ объединил разрозненные мероприятия федеральных министерств и ведомств и сконцентрировал в нашей сфере порядка 26 миллиардов рублей до 2025 года.

Конечно, решение о принятии новой госпрограммы в условиях бюджетных ограничений не было простым, но сегодня, спустя два года её реализации, можно констатировать своевременность и абсолютную целесообразность такого шага. Программа позволила консолидировать усилия органов власти всех уровней и некоммерческого сектора, повысить эффективность и прозрачность использования бюджетных средств, стала катализатором появления соответствующих региональных программ, привлечения дополнительных средств, повышения качества реализуемых проектов.

Да, учитывая непростые экономические условия принятия госпрограммы, финансирование некоторых её направлений было минимальным. Но сегодня, опираясь уже на действующий документ с учётом специфики бюджетного процесса, мы постепенно восполняем и эти пробелы. Так, в ближайшей перспективе нам кажется важным включение механизмов государственной поддержки общественных организаций, которые задействованы в реализации национальной политики.

Наша сфера очень восприимчивая, подверженная влиянию многих внешних и внутренних факторов, поэтому с течением времени в актуализации нуждаются не только краткосрочные механизмы, но и фундаментальные документы долгосрочного характера. Я говорю в первую очередь о реализации Стратегии государственной национальной политики на период до 2025 года.

В прошлом году исполнилось ровно пять лет с момента утверждения начала реализации этого основополагающего документа, значение которого до сих пор переоценить сложно. Тем не менее в конце 2017 года экспертное сообщество было единодушно в том, что сложились все предпосылки к корректировке целого ряда его позиций.

На данный момент Федеральным агентством по делам национальностей совместно с Советом проведена необходимая работа по актуализации действующего документа с учётом международной повестки, внутриполитических процессов, современных вызовов и угроз, необходимости учёта положений утверждённой в 2015 году Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

В новую редакцию Стратегии включены целевые показатели эффективности и ожидаемые результаты принимаемых мер. Стратегия дополнена понятийным аппаратом, разработанным научным сообществом. В частности, представлены такие дефиниции, как «гражданское единство», «гражданское самосознание» и другие.

При сохранении основной двуединой задачи – укрепление единства многонационального народа Российской Федерации и поддержка этнокультурного многообразия – акцентируется внимание на российской цивилизационной идентичности, на её ключевой роли, основанной на русской культурной доминанте, носителем которой выступают не только этнические русские, но и все народы, населяющие Россию.

Скорректированы вызовы и угрозы в сфере госнацполитики с учётом современных реалий. В их числе и распространение международного терроризма, и экстремизма, радикальных идей, основанных на национальной, религиозной исключительности, незаконная миграция, несовершенство действующей системы социально-культурной адаптации иностранных граждан, формирование замкнутых этнических анклавов, непреодолённые последствия межэтнических или этнотерриториальных конфликтов и противоречий в отдельных субъектах Российской Федерации.

Также в новой редакции Стратегии подчёркивается роль институтов гражданского общества в реализации государственной национальной политики, необходимость обеспечения условий для развития языков народов России и поддержки русского языка как инструмента надэтнической консолидации общества.

Отмечу, что весь процесс внесения изменений в Стратегию детально обсуждался в общественных и экспертных кругах. Уверен, что уважаемые члены Совета ещё не раз будут сегодня возвращаться в своих выступлениях к этой важной теме.

К настоящему моменту все установленные процедуры согласования пройдены. Надеемся на утверждение актуальной версии Стратегии в ближайшее время.

В завершение хотел остановиться буквально на двух моментах, о которых Вы, Владимир Владимирович, сегодня уже сказали. Для того чтобы социологические показатели по–прежнему демонстрировали положительную динамику, необходимо готовить и привлекать в национальную политику всех уровней профессиональные кадры.

Именно их нехватка является серьёзным сдерживающим фактором дальнейшего развития всей нашей сферы. Мы работаем над этим вопросом. Думаю, что в ближайшее время появятся ощутимые результаты.

В этом году, как Вы уже сказали, по Вашему поручению разработан и принят соответствующий профессиональный стандарт, разработаны квалификационные требования для госслужащих, задействованных в сфере реализации государственной национальной политики.

Совместно с профильной кафедрой МГУ имени Ломоносова разработана новая образовательная программа для региональных и муниципальных специалистов, участвующих в реализации государственной национальной политики, которая рассчитана на ежегодное обучение трёх тысяч человек. До этого времени повышение квалификации проходили в среднем не более 200 специалистов регионального уровня. О работниках муниципалитетов речи не шло.

Уже до конца года эта новая программа будет апробирована во всех федеральных округах. Вся подготовительная работа проведена. Прошу регионы отнестись к этим мероприятиям с особым вниманием и обеспечить участие в ней как можно большего числа специалистов. Это в наших с вами интересах, но эту работу надо совершенствовать и продолжать.

И второе: мы понимаем, что невладение элементарной этнокультурной информацией рождает настороженность и враждебность граждан разных национальностей и вероисповеданий друг к другу, позволяет деструктивным силам использовать эти пробелы в знаниях для навязывания стереотипов о различных народах, готовить благодатную почву для разжигания межнациональных конфликтов.

Убеждён, что прививку этнокультурным просвещением нашим гражданам от всех форм проявления национализма и экстремизма нужно делать ещё в раннем возрасте. Если в нашей стране будет больше проектов, подобных «Большому этнографическому диктанту», «Детям Арктики», полиформатному учебному пособию «Азбука национальностей» или, например, международному межнациональному музыкальному конкурсу для подростков «Во весь голос», то через несколько лет мы получим поколение с иммунитетом к национальным предрассудкам и конфликтам.

Убеждён, что для сохранения межнационального мира и согласия в России всё это имеет чрезвычайно важное значение.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Мельниченко Олег Владимирович.

О.Мельниченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В мае текущего года на заседании президиума нашего Совета под председательством Магомедсалама Магомедалиевича Магомедова, с участием Виталия Леонтьевича Мутко и в июне на парламентских слушаниях в Совете Федерации под председательством Валентины Ивановны Матвиенко особо отмечена необходимость обеспечения взаимоувязки положений Стратегии пространственного развития со Стратегией государственной национальной политики и другими документами стратегического планирования.

В действующей Стратегии государственной национальной политики указано, что высокий уровень региональной экономической дифференциации является фактором, негативно влияющим на межнациональные отношения. Для решения этой проблемы мы предложили сориентировать Стратегию пространственного развития на обеспечение реального сокращения различий в уровне социально-экономического развития регионов и в уровне качества жизни граждан, проживающих в них.

Мы, конечно, понимаем масштаб этих задач и то, что их решение возможно только на стратегическом горизонте планирования. Поэтому было чрезвычайно важно закрепить их в проекте Стратегии. Виталий Леонтьевич Мутко, коллеги из Минэкономразвития оперативно учли наши предложения и доработали формулировки целей и задач пространственного развития, закрепили подходы. В Стратегии введён отдельный раздел. Хочется поблагодарить за очень конструктивное взаимодействие в работе с нами.

С целью учёта задач государственной национальной политики и сопряжения двух документов в проекте Стратегии пространственного развития закреплен ряд принципов, реализация которых влияет на межнациональные отношения, в том числе принцип учёта этнокультурного фактора при обеспечении социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. В разрабатываемом плане мероприятий по реализации Стратегии пространственного развития решению этой задачи, по нашему мнению, также должно быть уделено особое внимание.

В этой связи крайне важно обеспечить сопряжение стратегических документов в сфере пространственного развития и национальной политики на уровне регионов и муниципалитетов. Только тогда наша работа будет иметь смысл. Для того чтобы в полной мере довести это до реального воплощения на местах, предлагаем поручить разработчикам плана мероприятий по реализации Стратегии проработать вопросы взаимоувязки документов стратегического планирования на региональном и муниципальном уровнях, в том числе обеспечить реализацию принципа учёта этнокультурного фактора и принципа сохранения природного и историко-культурного наследия при разработке проектов Стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В документах стратегического планирования субъектов Федерации также важно предусмотреть соответствующие задачи и меры по сохранению облика исторических поселений, народных промыслов, развитию этнографического туризма. Возможно, есть смысл рассмотреть вопрос об адресной государственной поддержке исторических поселений федерального значения, прежде всего исторических городов, по аналогии с наукоградами путём специализированных межбюджетных трансфертов.

Пространственное развитие – это и вопросы миграции. В числе приоритетных задач в Основах государственной политики регионального развития закреплена задача по совершенствованию механизмов регулирования внутренней и внешней миграции. Здесь, наверное, не полностью реализован потенциал привлечения в Россию на постоянное место жительства наших соотечественников как из ближнего, так и дальнего зарубежья.

Активизация работы в этом направлении могла бы способствовать приезду большего количества соотечественников в нашу страну, что соответствует геостратегическим интересам России. Это также необходимо, с нашей точки зрения, учесть при разработке плана.

На наш взгляд, назрели изменения в утверждаемом Правительством перечне субъектов Российской Федерации привлечения трудовых ресурсов, который является приоритетным. Это прежде всего распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 года, №696–р.

В перечне 16 регионов, но в нём на сегодняшний день нет Иркутской области, Забайкальского края, ряда других экономических, геостратегически важных регионов с отрицательной динамикой численности населения, а в Стратегии пространственного развития данные регионы определены именно как геостратегические.

В начале этой недели мы в Совете Федерации провели очень содержательное совещание по вопросам стратегического планирования. Многие участники, в том числе академики Российской академии наук, видные учёные высказались о необходимости улучшения научного обеспечения в формировании и реализации государственной политики регионального и национального развития на постоянной организационной основе.

Может быть, имеет смысл проработать вопрос о создании на базе действующей научной организации или путём учреждения нового – это совершенно необязательно – национального центра пространственных исследований. Как вариант, можно наполнить новым современным смыслом и задачами, а также укрепить кадрами и поручить эту работу, например, СОПСу в новом самостоятельном качестве.

Заслуживает особого внимания проблема нехватки рабочих мест и высокий уровень безработицы в ряде регионов страны, которые способствуют негативным социальным явлениям, в том числе в сфере межнациональных отношений. Это прежде всего Северный Кавказ, Дальний Восток, байкальский регион.

Особенно важно в этой связи установить возможность применения предусмотренного Стратегией пространственного развития нового механизма развития территорий, инвестиционных площадок не только в отношении перспективных центров экономического роста, но и на территориях, нуждающихся в преодолении исторически сложившегося отставания в социально-экономическом развитии.

Это может дать импульс к созданию новых рабочих мест на таких территориях и будет способствовать снижению межрегиональных дисбалансов в уровне жизни граждан. Возможно, с учётом положительных результатов деятельности институтов развития Дальневосточного федерального округа применить их в Забайкалье.

И ещё один важный момент. Необходимо отметить проблему негативного влияния на природные и культурные ландшафты строительства новых объектов, спроектированных без учёта необходимости сохранения существующих историко-культурных ландшафтов, архитектурного облика, которые придают особую красоту нашим городам и другим населённых пунктам.

Считаю, что этот вопрос заслуживает внимания и требует как научной, так и организационной проработки, так как имеет ярко выраженный межведомственный характер. Думаю, что об этом подробнее может рассказать Валерий Александрович Тишков.

В целом, как нам кажется, на сегодняшний день удаётся решать вопросы сопряжения двух стратегий, что неоднократно отмечалось на заседаниях президиума нашего Совета, парламентских слушаниях и совещаниях в Совете Федерации.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Никонов Вячеслав Алексеевич, пожалуйста.

В.Никонов: Многоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!

Джордж Баланчин, основатель американской балетной школы, когда спрашивали о его национальности, отвечал так: «По крови я грузин, по культуре я русский, по национальности я петербуржец». Вот это культурное, языковое, этническое многообразие всегда было основой и источником силы нашей цивилизации.

В Российской Федерации говорят на 170 языках. Есть страны, где языков больше, но нет ни одной страны в мире, где бы уделялось такое внимание статусу языков, их изучению, преподаванию, внедрению в образовательную систему.

Сейчас в Российской Федерации 36 государственных языков в 22 субъектах Федерации. Во всех этих 22 субъектах русский язык тоже является государственным. Образование ведётся на 24 языках, и как предмет родной язык изучается по 81 языку. Это действительно очень много, это большое достижение.

Но этим летом в процессе работы над поправками в Закон об образовании, которые были порождены прошлым заседанием Совета в Йошкар–Оле, и реализацией тех поручений, которые даны Президентом Российской Федерации, мы обнаружили достаточно большой круг проблем. Эти проблемы на самом деле решаемые, если приложить к ним серьёзные усилия.

Я бы выделил четыре круга взаимосвязанных проблем. Первый круг – это учебники и учебные пособия. Их много. Очень много учебников сделано добровольцами. Если мы возьмём федеральный перечень учебников, мы обнаружим учебники всего лишь только по шести языкам.

Вторая проблема – это примерные образовательные программы. Их на сегодняшний день утверждено только 13, точнее, программы по 13 языкам. Это мало.

Третья проблема – это проблема кадров, острая нехватка учителей родных языков и небольшое количество студентов, которые идут на соответствующие филологические специальности, учитывая в том числе и незначительный спрос на выпускников по этим специальностям.

И четвёртое – это проблема, связанная с наукой, филологией, изучения родных языков. Без науки невозможно решение ни проблемы учебников, ни образовательных программ, ни решение проблемы, связанной с подготовкой кадров, потому что только эта научная база способна предложить стандарты, способна подготовить учебники и выучить студентов.

Это четыре абсолютно взаимосвязанные задачи, которые нужно решать, и чем скорее, тем лучше.

Владимир Владимирович, огромная благодарность Вам, я думаю, от всех присутствующих за тот Указ, который Вы подписали, о создании Фонда сохранения и изучения родных языков народов Российской Федерации, потому что именно эти задачи этот Фонд и сможет решить.

И я уверен, он способен сделать очень хорошее дело, потому что языки наших народов – это не только достояние самих этих народов, это не только достояние Российской Федерации, это достояние, безусловно, всего человечества.

В.Путин: Спасибо большое.

Теперь у нас есть возможность поговорить в свободном режиме и обменяться мнениями.

Надежда Георгиевна, Вы хотите что–то сказать?

Н.Деметер: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Так получилось, что я начала говорить первая. Но принятие Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации – это наиболее значимое событие в сфере межнациональных отношений в России.

При анализе национального вопроса необходимо учитывать быструю динамику изменений социально-экономической и политической ситуации в стране и мире, прямо или косвенно влияющую на межнациональные отношения. Но проблематичность обеспечения этнокультурной, этнодемографической политики многонациональной России заключается в том, что наряду с формированием единой общероссийской гражданской идентичности существует насущная необходимость сохранения этнических культур, ведь состояние межнациональных отношений в России определяется в значительной мере культурной самобытностью населяющих её народов, и каждый из этих народов формирует межнациональные отношения. Это прикладная сторона Стратегии.

В этой связи хочу сказать о применении её к этническим меньшинствам, в частности к цыганам. Признаюсь, что когда идёт серьёзный разговор о межнациональных отношениях, положении этнических меньшинств, то всегда испытываешь чувство неловкости, когда говоришь о цыганах, ведь это не так важно, не так остро, как, например, Украина или Сирия, и у цыган нет своей территории.

Но в Стратегии национальной политики, которую мы обсуждаем, в разделе первом, пункт 5, сказано, что одна из задач Стратегии – это обеспечение прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств.

В России многое делается для того, чтобы улучшить межнациональные отношения, есть очень много позитивных результатов, и наша организация особенно замечает улучшения в сфере межнациональных отношений, поскольку Правительством России принят уже второй комплексный план по социально-экономическому, этнокультурному развитию российских цыган. И хотя он состоит всего из девяти пунктов, мы высоко ценим его принятие.

Нужно отдать должное, поблагодарить Администрацию Президента Российской Федерации, Федеральное агентство по делам национальностей, руководители которых всегда находят время для обсуждения важных вопросов; Комитет по делам национальностей Государственной Думы, одно из заседаний которого было посвящено цыганскому вопросу; Департамент национальной политики и межрегиональных связей города Москвы.

Многолетнее сотрудничество с этими структурами превратилось в прочную творческую дружбу. Мы также участвуем в федеральной целевой программе «Укрепление единства российской нации», которая способствует гуманизации межнациональных отношений.

К сожалению, в отношении цыган принимается немало непопулярных решений. На заседании нашего Совета в мае 2015 года я в своём выступлении говорила о необходимости создания в России федерального культурно-образовательного центра российских цыган, что создаст условия для формирования общегражданской идентичности, более активной интеграции цыган в общественно-политическую, культурную жизнь России, о создании в центре консультативных служб, музеев, библиотек и так далее.

Говорила о том, что этот вопрос мы безуспешно решаем больше 25 лет. Нам действительно хотели помочь. Даже предлагали посмотреть два помещения. В обоих случаях мы были согласны на любое предложение. Обещанного три года ждут, но прошло уже больше с момента начала безуспешных попыток решения вопроса о создании центра.

В последнем письме Департамента имущества написано, что документ уже на подписи у мэра. Прошло три года. Несмотря на наши бесконечные обращения во все структуры, я бы не стала говорить о таком частном вопросе на таком важном совещании, если бы не этот факт, что обращались во все структуры, но молчание. На каком этапе документы пропали – неизвестно.

Для нас чрезвычайно важно, чтобы существовал центр, куда цыгане, не имеющие государственности ни в России, нигде в мире, могли бы прийти, обратиться, поговорить, получить информационную, юридическую помощь. Хотя бы одно место в одной огромной России.

Очень радует известие о создании Дома дружбы в Москве, в котором будут выделены помещения для национальных организаций, но это не заменит создание вышеупомянутого центра.

И ещё один важный вопрос о продолжающемся процессе маргинализации цыганского населения, о сносе цыганских домов по всей России. Более трёх тысяч человек, из которых больше половины – дети, только в одном городе Туле, россияне, не мигранты, не гастарбайтеры, а местные жители, имеющие гражданство, регистрацию, не занятые в криминале, оказались на грани выживания.

Пришли бульдозеры и снесли их дома, в которых они проживали полвека, без всякой альтернативы, не предлагая ничего взамен. Люди остались буквально на улице. Почему местные власти за 30 лет современной России не нашли возможности объяснить юридически безграмотному населению, что Закон о пользовании землёй и жильём претерпел радикальные изменения?

Местным властям приходится искать какие–то особые решения проблемы, так как нет ни федеральных, ни региональных программ, которые учитывают специфику таких поселений и предлагают универсальное решение.

В любом случае региональные власти не должны решать любые вопросы только изгнанием цыган. Но это проходит повсеместно: в Калининграде, Архангельске, Омске, Волгограде, Искитиме, в Чудово Новгородской области, Калуге, Уфе, Челябинске, Екатеринбурге, в поселке Айша в Татарстане, Иваново.

То, что произошло, например, в Плеханово, это уникально, потому что довести цыган до противостояния ОМОНу очень сложно. Конечно, нельзя было врезаться в газовую трубу, но законно газ туда подвести невозможно.

Неужели легче вызвать ОМОН и снести строения без предоставления какого–либо жилья, чем, например, легализовать на федеральном уровне несколько тысяч человек, которые не просили у государства дать им квартиры, а построили дома сами?

Хотя такие конфликты носят, скорее, социальный, бытовой характер, подобные непопулярные решения не только удар по цыганскому народу, это разжигание ненависти между народами России, потому что любой кампании по сносу домов предшествует массированная атака на цыган в СМИ.

И не случайно, по данным опроса «Левада–центра», опубликованного 27 августа этого года, рейтинг нежелательных народов, с которыми россияне не хотят проживать рядом в нашей стране, возглавляют цыгане.

Очень надеемся на Вашу поддержку, на принятие конкретных решений. Ведь история цыган России исчисляется веками, сотнями страниц литературных произведений. Российская история – это история российских цыган, а цыганская культура – часть русской культуры.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Надежда Георгиевна.

Что касается материальной стороны дела – поиска соответствующих помещений для организации работы, Виталий Леонтьевич скажет.

В.Мутко: Мы, конечно, этот вопрос обсудили на президиуме. Решение практически найдено. Мы хотели бы, конечно, создать такой Дом дружбы, где можно было бы разместить все объединения, ассоциации. Такое решение уже принято, помещение найдено и передано Агентству. Мы выделяем деньги на реконструкцию.

Думаю, Владимир Владимирович, что за 2019 год мы эту проблему снимем. Оно достаточно большое – около шести тысяч квадратных метров, будет возможность и работать, и общаться. То, что мы на президиуме обсуждали, ассоциации получат возможность и поддержку работать в одном месте.

В.Путин: Что касается такого острого вопроса, о котором Вы сейчас сказали и затронули, связанного с расселением или с лишением возможности проживать в домах, которые построены с нарушением законодательства, дело, на мой взгляд, даже не в этом.

Дело в том, что мы упустили момент работы с этими людьми, которые, к сожалению, очень часто вовлекаются в криминальную деятельность. Мы с вами это хорошо знаем, и здесь, чего греха таить, нужно прямо говорить об этом, правда?

Профессионально занимаются распространением наркотиков, люди просто не хотят рядом проживать, вот в чём проблема. Я не могу сказать, что мы цыган во всём должны обвинять. Это проблема всего общества, проблема эффективности работы правоохранительных органов и так далее. Нужно было своевременно и грамотно выстраивать эту работу.

Конечно, не могу с Вами не согласиться с тем, что в любом случае действовать нужно крайне аккуратно и соблюдать интересы граждан. Мы вернемся ещё к этому вопросу. Я понимаю, о чём Вы говорите.

Н.Деметер: Можно буквально одно слово? Дело в том, что те посёлки, о которых я говорила и которые сносят повсеместно, там ни одного случая занятия ни наркотиками, никаким криминальным бизнесом. Не стала бы о них говорить даже, если бы это было на самом деле.

В.Путин: Что касается Тулы, там точно это было. Это же мне не губернатор докладывал, а правоохранительные органы докладывали. Мы же знаем, что происходит в этой среде. Но недостаточно этого знать, конечно, нужно с этим работать, нужно людям давать возможность вести оседлый образ жизни, давать возможность образование получить вовремя, получить нормальное жильё. Здесь Вы правы абсолютно, безусловно, это наша общая недоработка.

А если этого ничего нет, если не создаются соответствующие условия, то мы сталкиваемся с такими проблемами, о которых я сейчас только что сказал. В любом случае мы этим будем заниматься.

Пожалуйста, Владимир Юрьевич Зорин.

В.Зорин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, за шесть лет со времени принятия действующей Стратегии кардинально изменился мир, изменились и мы. Сегодня в докладе Игоря Вячеславовича Баринова проанализированы позитивные изменения в деле укрепления межнационального согласия.

Конечно, «родителей» и «причин» у хороших результатов много. Но мы помним, что современная модель этнополитики, реализуемая, предложенная сегодня редакцией Стратегии, была заложена в Вашей программной статье 2012 года «Россия: национальный вопрос». Образно говоря, именно после неё государство вновь стало активным участником национальной политики, а страна восстановила свой этнокультурный суверенитет.

В работу по внесению корректив в действующий документ активно включились Государственная Дума, Общественная палата, учёные, лидеры национальных общественных организаций, практические работники исполнительной власти, члены нашего Совета. Хотел бы поддержать Игоря Вячеславовича, что действительно обсуждение было комплексным и обширным.

В ходе этой работы высказывались предложения, звучали самые разные мнения, порой альтернативные с точки зрения на документ: от полной его ревизии до предложений ограничиться незначительными редакционными правками.

Представленный Агентством проект указа о Стратегии содержал свод более 230 предложений по редакции отдельных статей документа, которые всесторонне рассмотрены на заседании рабочей группы, созданной при нашем Совете.

В итоге откорректированный проект документа закрепляет концепт российской нации, основные цели действующей Стратегии, среди которых укрепление гражданского единства многонационального народа Российской Федерации, сохранение этнокультурного многообразия, поддержка языков, в том числе русского как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения.

Вместе с тем проект содержит немало инновационных моментов и положений, которые дают ответ на новые риски и вызовы, связанные с политикой санкций в отношении нашей страны, опасностью международного терроризма.

Хочется подчеркнуть, что впервые в доктринальном документе – основной докладчик уже говорил об этом – формулируются основные дефиниции современной национальной политики. Это стало возможным в результате выполнения Вашего, Владимир Владимирович, поручения о создании Научного совета Российской академии наук по комплексным проблемам этничности и межнациональных отношений.

Его руководители – академики Тишков и Хабриева – много сделали для того, чтобы мы смогли сегодня предложить обществу согласованные различными научными школами позиции. Это важно потому, что дискуссии продолжались и после принятия редакции Стратегии 2012 года, и сейчас они ещё имеют место.

Уже говорилось, что проект указа содержит два новых раздела – это целевые показатели и ожидаемые результаты реализации. Стратегия, безусловно, поможет более эффективно – Вы уже сейчас поставили эту задачу – анализировать и влиять на деятельность органов управления, на достигнутые результаты.

В новой редакции учтены позитивные практики и новые механизмы реализации Стратегии на федеральном, региональном уровне, в органах местного самоуправления. Мне как представителю Общественного совета Московского дома национальностей особенно приятно, что, например, этнографический туризм, который впервые опробован в столичном мегаполисе, и мы, кстати, говорили на одном из заседаний Совета о нём как о позитивном опыте, получает прописку в документе и будет активно проводиться по всей стране. Важно, что уточняются принципы, приоритетные направления и задачи госнацполитики.

Так, в Стратегии подчёркивается необходимость создания организационно-правовых и экономических условий для расширения участия институтов гражданского общества, в том числе межнациональных объединений, национально-культурных автономий, иных некоммерческих организаций в решении задач гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений.

Подчёркиваю это потому, что у нас прежде был такой своеобразный уклон на этнокультурные организации, а межнациональных по стране на самом деле немного. Здесь есть Светлана Константиновна Смирнова, она представляет практически единственную такую организацию общефедерального звучания. Нам нужно их, видимо, иметь больше в стране.

Отдельным мотивом выделены вопросы участия Общественной палаты – это тоже новация, – общественных советов при органах государственной власти, выработки управленческих решений. Появилась важная запись о необходимости развития инфраструктуры госнацполитики: домов дружбы, центров национальной культуры, этнопарков, этнодеревень, иных государственных и муниципальных учреждений.

Уже говорилось и упоминался Дом дружбы, который хотелось бы нам иметь на федеральном уровне, и Вы давали такое поручение, Владимир Владимирович. Нельзя не отметить возросшую активность Правительства и лично Виталия Леонтьевича Мутко в решении этого вопроса, да и ряда других назревших проблем.

Считаем принципиально важным, что теперь межведомственная рабочая группа по вопросам межнациональных отношений при Правительстве институциирована в тексте Стратегии и становится таким органом, который, мы надеемся, и дальше будет возглавлять член нашего Совета Виталий Леонтьевич.

Впервые в доктринальном этнополитическом документе формулируется в качестве первоочередной задачи совершенствование научного и экспертного обеспечения принимаемых решений, обеспечения профессиональной переподготовки и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих.

Как недавно заметил один журналист, осень 2018 года запомнилась не только невероятным теплом, но и несколькими скандалами и конфликтами, которые некоторые эксперты поспешили отнести к межнациональным конфликтам. Не вдаваясь в дискуссии об осени, тем не менее следует подчеркнуть эти резонансные события – наверное, то, о чём говорила сейчас Надежда Георгиевна, – они показали, что уровень местного муниципального самоуправления по–прежнему является самым слабым звеном этнополитики.

Одна из причин создавшегося положения – недостаточная квалификация кадров. И Вы, Владимир Владимирович, уже говорили об этом сегодня совершенно справедливо. У нас в стране порядка 23 тысяч органов местного самоуправления, значит, предстоит масштабная работа по обучению. В прошлом году эти цифры уже звучали.

Прошло обучение около двух тысяч человек. На текущий год запланировано чуть более трёх тысяч. При таких темпах нам потребуется пять лет, но это не главное. Подготовка кадров осуществляется вразнобой в меру возможностей разных субъектов Федерации и ведомств по разным программам.

Видимо, назрела острая необходимость разработать и утвердить с учётом профстандарта типовую программу профессиональной подготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

Задача эта непростая. В Ханты–Мансийске буквально несколько дней назад проходил форум «Югра многонациональная», в рамках которого проведена учёба глав городских и сельских поселений, даже прошёл конкурс по защите программ гармонизации межэтнических отношений и адаптации мигрантов.

Главы понимают свою ответственность и роль в решении этих задач, но они во весь голос просят единые учебно-методические пособия и материалы, которые бы обобщали позитивные практики в этой сфере и были бы сориентированы на практические навыки с учётом разграничения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Владимир Владимирович, одной из тем, которые были в центре дискуссий в период обсуждения уточнённой редакции, была роль русского народа в настоящем и будущем нашей страны. Мы недавно видели, что этот вопрос волнует и, например, зарубежных гостей Валдайского клуба.

Предлагаемый проект закрепляет и развивает позицию действующей Стратегии о системообразующей роли русского народа, одновременно уточняет, что развитие русской культуры и языка объединяет российское общество.

Ещё одна новация – появилось заключение как общий итог Стратегии. Резюмируя, можно подчеркнуть, что уточнённая редакция учитывает многовековой историко-культурный опыт формирования и развития российской государственности, основанный на взаимодействии и сотрудничестве населяющих её народов.

Вместе с тем документ исходит из новых исторических и геополитических реалий, необходимости обеспечения национальной безопасности, укрепления государственного единства и целостности России, поддержания многонационального согласия, гармонизации общественных и государственных интересов. Безусловно, его принятие будет способствовать дальнейшему совершенствованию всей нашей работы.

Сейчас общая задача нас как членов Совета, представителей научной общественности, гражданского общества – поддержать Стратегию, отстаивать её цели, основные принципы, оказывать практическую помощь в реализации поставленных задач, разработке планов, проведении учебных семинаров, научно-практических конференций, научных исследований.

Разрешите заверить Вас, Владимир Владимирович, что члены Совета готовы именно к такой работе.

В.Путин: Благодарю Вас.

Тишков Валерий Александрович, пожалуйста.

В.Тишков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

С большим удовлетворением по второму вопросу, о пространстве развития, хотел бы сегодня сказать несколько слов не только как учёный-гуманитарий, но и как председатель этнографической комиссии Русского географического общества.

Что можно предложить в плане как раз реализации двух стратегических документов? Это пространственное развитие и национальная политика. Мне кажется, нужны реальные действия по сохранению истории культурной среды, мест памяти, культовых мест, а не только памятников архитектуры. Помимо природного нужно ввести понятие историко-культурного ландшафта.

Например, назрела проблема сохранения уникальных территорий того же самого Подмосковья от достаточно безудержной переделки сельских и стародачных посёлков под разные таунхаусные «Вильямсбургия», «Одинбургия», «Агаларовы Эстейт», «Лакшери вилладж» и подобные Нью–Васюки. Всё–таки Звенигород, Успенское, Николина Гора в Подмосковье и многие тысячи других исторических названий должны сохранять свою престижность и глубокую символику, а новые рождаться не только по прихоти владельцев и девелоперов.

В своё время, после 1917 года, из названий нашей страны ушло слово «Россия» в пользу СССР. Эта утрата, включая название нашего российского народа, восстанавливалась с большим трудом. Именование мест в пространстве имеет большое значение для формирования общероссийского и регионально-местного самосознания и патриотизма. Мы знаем согласно пословице: как корабль назовёшь, так он и поплывёт. Но эта сфера у нас, в общем–то, достаточно заброшена, можно сказать. Комиссии по топонимике не действуют, с мнением учёных и населения считаются формально.

Ещё один проблемный пример из этого же ранга – сохранение историко-культурной среды. Эта проблема опять же в Подмосковье, когда достаточно в своё время по дешёвке сельскохозяйственные земли скупили собственники, превратили в городскую территорию, достаточно отдалённую от столицы, тот же самый так называемый рублёвский эксклав. Похоронили план создания парка «Московия» и частично охранной санитарной зоны реки Москвы, уже разметив сейчас под очередное дачно-жилищное строительство.

А здесь много неисследованных археологических памятников, здесь проходила царская дорога Романовых в Саввино-Сторожевский монастырь. Здесь единственная сохранившаяся в природе сейчас часть линии передовой обороны Москвы, и даже есть ещё неперезахороненные останки солдат Красной армии.

Хотел бы через Руководителя Администрации Президента передать Вам, Владимир Владимирович, подготовленный Российской академией наук доклад по этой теме, как раз по этому участку Подмосковья. Также просьба от имени общественности рассмотреть этот вопрос.

Полагаю, что нужны законы и более жёсткая регламентация для корпораций, местных властей и граждан, которые охраняли бы не только экологию, но и историко-культурный ландшафт, даже право на пейзаж, если так можно сказать, чтобы россияне могли получать удовлетворение от того, какая красивая страна Россия, а не перемещаться по межзаборным тоннелям.

Нужны государственно-правовое регулирование и массовое воспитание вкуса к природной красоте: так, чтобы владелец земельного участка рядом с уникальной шатровой церковью XVIII века в селе Уборы не смел сооружать личный псевдозамок, испортив уникальный вид, который радовал россиян несколько столетий.

Нужна программа защиты древнерусских и других городов и поселений, а также уникальных деревень от массовой застройки промышленных объектов. В стране имеются уникальные поселения и ландшафты в горной местности Северного Кавказа, на Урале, Южной Сибири, на Русском Севере. Здесь пейзаж, культурные традиции и ценности могут принести не меньшие дивиденды и эмоциональное удовлетворение.

В сохранении исторического облика городов хотелось бы назвать именно как пример, на который следует равняться, город Санкт–Петербург. Не нужно ставить цель российским мегаполисам соревноваться с Нью–Йорком, который ещё Сергей Есенин в своё время назвал Железным Миргородом.

Поселенческая политика – ещё одна проблема – должна предотвращать возникновение и рост моноэтничности населения регионов и мест, включая прежде всего и российские республики. Эта ситуация в большинстве республик имеет место из–за отъезда так называемого нетитульного населения в другие регионы, преимущественно в центр России. Здесь нужны новые инициативы.

В развитии линии Президента по ротации кадров высшего звена и укреплению профессиональной компетенции государственных служащих можно предложить расширение практики направления или поощрения свободного выбора специалистов высокой квалификации, научных и творческих работников, инженеров и финансистов, специалистов сферы образования на работу в российские республики.

Нужно изменить положение, когда фактически все престижные должности, руководящие посты, кроме назначенных Президентом высших лиц, порой заняты представителями так называемой титульной национальности, далеко не всегда обладающими должными компетенциями. Это вопрос чувствительный, но он всегда был в управленческой повестке нашей страны, ещё с дореволюционных времен.

Здесь возможны ведомственные и корпоративные меры, а также усилия самих субъектов Федерации по обеспечению многонационального состава населения и ослаблению нежелательных для их развития миграций. Это в целях укрепления единства российской нации – главного приоритета Стратегии государственной национальной политики.

Нужны исследования феномена нового пригорода, когда в массовых городских застройках исчезают ценностно-культурные ориентиры, общественно полезная деятельность на местах и соседские связи, утрачивается социальный контроль со стороны семьи, родственников и соплеменников уже над новожителями.

Тем самым создаётся среда для человеческого отчуждения, индоктринации в пользу радикальных идеологий и для скрытой экстремистской деятельности. В программе Стратегии пространственного развития говорится об обеспечении в городах насыщенной культурной жизни, но это не должно ограничиться только городскими центрами.

И ещё один вопрос. При безусловной поддержке этнокультурного развития народов России, мы этим занимаемся, кстати, сейчас на днях выйдет наш фундаментальный том «Цыгане» по истории и этнографии цыган мира, прежде всего России, хочу обратить внимание также на необходимость всё–таки усилий по ослаблению значимости этногрупповых границ между россиянами.

Учёным, творческим деятелям, медиа стоит больше показывать общее среди россиян и не быть одержимыми установлением только лишь различий. Важно поддерживать межэтнические объединения и программы на основе общероссийской идентичности и патриотизма, Вадим Юрьевич об этом уже сказал.

Следует поощрять связи населения, особенно между соседними республиками и областями, краями, создавать общественно одобряемую среду вокруг этнически смешанных семей, трудовых коллективов. Важно дать возможность россиянам смешанного этнического происхождения и в равной мере владеющих и использующих два родных для них языка, если они того пожелают, указывать это обстоятельство при переписях населения. Нужно уходить от практики обязательного указания национальности только по одному из родителей, а родного языка как языка соответствующей национальности.

Поэтому предлагаю включить в поручение по итогам нашего заседания обновление программы Всероссийской переписи населения 2020 года в этой части вопросов. У нас есть государственная комиссия, туда, кстати, входят представители академического сообщества, и эту работу, мне кажется, было бы полезно провести. Тем более что впервые опрос будет проходить в том числе и по интернету.

И в заключение хочу сказать, что пространство и порождённая им и история, и многообразие культуры – это не просто особенности, это видовые составляющие России.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

По поводу самовольного или какого–то другого строения и псевдозамка, как Вы сказали, рядом с церковью, нужно не только спросить, как он посмел, нужно спросить, как посмели дать разрешение? Ведь кто–то разрешил, правда? Вот с этой стороны надо смотреть на это.

Сейчас в Сочи разбирают, кто какие разрешения давал, но так, к сожалению, не только в Сочи происходит, очень часто в других регионах России.

Спасибо Вам большое за Ваш вклад в эту работу. Коллеги говорят, насколько это было глубоко и интересно. Спасибо Вам большое.

Пожалуйста, Дискин Иосиф Евгеньевич.

И.Дискин: Многоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

30 лет назад на экспертном совете Госплана обсуждалась ровно та же проблема взаимодействия пространственного развития, культурного и национального развития. Поскольку член того ГЭКа здесь один я, хотел бы напомнить, что мы возвращаемся опять к важнейшим проблемам.

Это актуальнейшая проблема, но эта Стратегия не может решаться как монолог сверху. Необходимо встраивать механизмы инициатив местных сообществ регионов по сохранению использования культурного, национального наследия в рамках пространственного развития.

Мы имеем дивный пример – город Мышкин. Владимир Владимирович кивнул, значит, известная история. Поэтому просил бы Виталия Леонтьевича на той рабочей группе, о необходимости созыва которой говорил Владимир Владимирович, обсудить вопрос о создании механизма сбора и поддержки таких инициатив. Думаю, что всегда будет польза от местной инициативы.

Второй вопрос. Владимир Юрьевич Зорин совершенно справедливо говорил о том, что важной инновацией Стратегии является использование потенциала гражданского общества. Это действительно важное достижение Стратегии. Но мне представляется, было бы логичным отразить в структуре нашего Совета эту новацию и создать комиссию – об этом уже не раз говорили – по взаимодействию со структурами гражданского общества.

Речь идёт не только об общественных палатах, речь идёт о патриотических обществах, спортивных, молодёжных. Кстати, Виталий Леонтьевич, собираемся проводить в палате большое слушание «Общероссийское единство и спорт» и очень хотели бы видеть Вас на нём, поскольку спорт, безусловно, является мощным инструментом в формировании общероссийского единства.

Просил бы Вас поддержать, Владимир Владимирович, эти предложения.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Брод Александр Семёнович.

А.Брод: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Русский философ Иван Ильин, говоря о способах достижения единства, указывал на то, что необходимо дать всем жизнь, дыхание и великую Родину, всех соблюсти, всех примирить, всем дать молиться по–своему, трудиться по–своему и лучших отовсюду вовлечь в государственное и культурное строительство.

Считаю, что эти фразы перекликаются и с тезисом в новой редакции Стратегии, где говорится об укреплении гражданского единства при сохранении этнокультурного многообразия. Новая Стратегия вписывается в более широкий контекст национальной безопасности, не ограничивается только внутриполитическими вызовами.

В контекст национальной политики вводятся вопросы миграции, региональной, молодёжной политики, совершенно справедливо уделяется внимание воссоединению с Россией Крыма и Севастополя.

В новой редакции Стратегии есть показатели эффективности её реализации, более чётко формулируется правовая основа, цели, задачи, инструменты.

В то же время хотелось бы предложить предусмотреть и систему общественного контроля за реализацией этой Стратегии, чтобы она не превращалась в чисто ведомственный, мёртворожденный документ, предусмотреть систему общественного контроля, опираясь на региональную сеть экспертов, общественных палат, уполномоченных по правам человека, профильных организаций, национально-культурных автономий. И свои предложения по реализации Стратегии предоставлять и в Совет, и в Федеральное агентство по делам национальностей.

Кроме того, параллельно с совершенствованием Стратегии считаю, что стоит подумать и о новой редакции Стратегии противодействия экстремизму, которая утверждена в 2014 году. С того времени произошли изменения, появились новые вызовы, угрозы, усилилась деструктивная деятельность в интернете, продолжается вербовка молодёжи.

Кроме того, мы сталкиваемся постоянно с фактами давления на Россию, санкционными действиями, дискриминацией русских за рубежом, осквернением могил советских воинов, давлением на русские СМИ, правозащитников, которые выступают за сохранение российских и европейских связей, сокращением образования на русском языке. Безусловно, это тоже не может не волновать и вызывает серьёзную озабоченность россиян.

Если говорить о профилактике национального и псевдорелигиозного экстремизма, то стоит отделять реальную и мнимую борьбу. Очень важно, что недавно Вы подписали Указ о декриминализации ряда законодательных актов относительно лайков и репостов, потому что мы видели опасную болезнь наших правоприменителей, которые выносили реальные сроки за репосты в интернете.

Поэтому стоит отделять реальное зло от того, когда человек не всегда вполне отдаёт себе отчёт, что он делает, и просто пересылает информацию с целью поделиться ею, даже высказать своё возмущение. И рекомендация Верховного Суда – подходить индивидуально к каждому такому случаю – тоже чрезвычайно важна.

Хотелось бы поддержать мысли Иосифа Евгеньевича о том, что институты гражданского общества стоит более серьёзно вовлекать именно в эту просветительскую деятельность, образовательную деятельность, вопросы адаптации мигрантов. Считаю, стоит усилить и грантовую поддержку таких неправительственных организаций, усилить их координацию, включать их в региональные и федеральные программы.

Думаю, что ещё один риск, о котором стоит говорить, – это радикальные настроения, связанные с запросом на справедливость, законность. Мы часто получаем жалобы, обращения от граждан, которые сталкиваются с произволом правоохранительных органов, невниманием органов власти, местного самоуправления к решению насущных задач людей.

Кстати, на Совете по правам человека мы регулярно об этом Вам говорим. Поэтому вопросы создания правового государства, реформы судебной власти, совершенствования работы органов власти, в том числе и через систему усиления общественного контроля, считаю, убеждён в этом, помогут снизить те радикальные настроения, которые имеют место быть.

В.Путин: Спасибо большое. Очень важный вопрос. Постараемся учесть это в перечне поручений, который будет готовиться.

Пожалуйста, Эскендер Сейдаметович Билялов.

Э.Билялов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хотел бы всё–таки остановиться именно на языковом вопросе, принимая во внимание Федеральный закон о родных языках, принятый летом этого года. В итоговой версии он не ограничивает россиян в языках, правах и даёт им возможность свободно изучать свой родной язык.

А также Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2014 года №268 «О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымскотатарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития». Хочу подчеркнуть, что политическая реабилитация крымскотатарского народа и других репрессированных народов послужила толчком к дальнейшему развитию культуры и образования в Республике Крым.

Вместе с тем прошу обратить Ваше внимание на проблему сохранения возрождения крымскотатарского языка как языка народа, который подвергся политическим репрессиям по национальному признаку, а также более полувека лишён возможности изучать свой родной язык в рамках государственной системы образования. Лишь благодаря усилиям старших поколений наш язык выстоял и не был окончательно уничтожен в тяжёлые годы депортации.

В настоящее время крымскотатарский язык – это средство передачи информации о нематериальном достоянии крымских татар, носитель культурно-исторического наследия. В случае недостаточной государственной поддержки и защиты крымскотатарского языка, который уже занесён в Атлас исчезающих языков ЮНЕСКО, в дальнейшем мы можем столкнуться с его окончательным исчезновением как объекта преемственности поколений и национальной идентичности.

К сожалению, вопросы языковой реабилитации крымскотатарского народа решаются не в полной мере и стоят крайне остро. Придание крымскотатарскому языку государственного статуса в 2014 году на основании Конституции Республики Крым внесло надежды на гарантированное законом развитие системы образования на крымскотатарском языке и на создание условий для его развития во всех сферах жизнедеятельности крымского общества.

Принципиально важно сохранение самобытности крымскотатарского народа, развитие его культуры и родного языка, расширение сферы его функционирования и создание речевой среды на крымскотатарском языке, возвращение нашему полуострову этнокультурной привлекательности, топонимики на крымскотатарском языке.

Для этого необходимо разработать и финансово обеспечить государственную целевую программу возрождения крымскотатарского языка в Республике Крым. Мероприятия программы должны быть ориентированы в первую очередь на создание благоприятных условий для функционирования крымскотатарского языка в разных сферах народного хозяйства Республики Крым. Крымскотатарский язык должен стать реальным достоянием и доступным инструментом дружбы и взаимопонимания всех граждан Республики Крым независимо от национальности и конфессиональной принадлежности.

Учитывая сказанное, уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вас содействовать принятию закона Республики Крым о функционировании государственных языков Республики Крым, инициировать разработку и реализацию государственной целевой программы возрождения крымскотатарского языка в Республике Крым.

Создать при Российской академии наук научно-исследовательский институт крымтатарологии, осуществить мероприятия по подготовке научных кадров. Обеспечить финансирование научных исследований в области крымскотатарского языкознания и литературоведения и других сфер крымтатарологии, в том числе этнической педагогики и психологии. Обеспечить воссоздание системы непрерывного образования на крымскотатарском языке в Республике Крым.

Хотел бы осветить ещё один вопрос, Владимир Владимирович, это буквально две минуты. Мы обсуждали с Вами, и Вы сказали, что те депортированные люди, которые вернулись в Крым в 2013–2014 году, сначала надо с ними решить вопрос, а потом решать вопросы с другими, которые приедут потом. К сожалению, я сейчас Вам зачитаю этот документ, потому что меня попросили обязательно его озвучить, это буквально две минуты.

«Уважаемый Владимир Владимирович! В соответствии с пунктом 3.5 Федерального закона от 17 апреля 2017 года №77–ФЗ «О внесении изменений в статью 8 и 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», направленном на создание преференций для получения вида на жительство в Российской Федерации следующим категориям граждан: иностранному гражданину, который сам либо родственник по прямой восходящей линии, усыновитель или супруг (супруга) которого был подвергнут незаконной депортации с территории Крымской АССР; родственнику по прямой нисходящей линии, усыновлённым детям или супругу, супруге иностранного гражданина.

Данное право документируется видом на жительство Российской Федерации, распространяется на тех иностранных граждан, которые согласно Вашему Указу от 21 апреля 2014 года №268 «О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымскотатарского, немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития» реабилитированы и прибыли на постоянное местожительство на территорию Республики Крым после принятия вышеуказанных изменений в данный Федеральный закон.

Однако внесённые изменения в действующее законодательство не решили проблемы с документированием вида на жительство Российской Федерации тех граждан, которые прибыли на постоянное место жительства в Республику Крым в период 2013–2014 годов, так как в связи с правовой адаптацией Республики Крым законодательным полем Российской Федерации повлекли последствия, не зависящие от иностранных граждан. Тем самым документы по сроку действия стали недействительны, истёк срок действия паспорта миграционной карты и так далее.

Таким образом, сегодня более пяти тысяч крымчан из числа реабилитированных народов Крыма лишены минимальной социальной поддержки в виде начисления пенсий, социальных выплат и так далее, что влечёт за собой социальную проблему региона в целом.

В связи с многочисленными неоднократными обращениями вышеуказанных граждан просим Вас выступить с законодательной инициативой в решении этой проблемы».

Уже Государственная Дума занималась этой проблематикой, но почему–то, если послушать, например, депутата Руслана Бальбека, он говорит, что это решаемый вопрос, а на самом деле МВД, ФМС не принимают этих граждан.

Эти граждане вынуждены выезжать в Азербайджан, чтобы выехать, заехать и потом через Дагестан получить. Это семьи, у этих пяти тысяч есть родственники. Думаю, Вы должны подключиться и решить этот вопрос.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Речь идёт о тех, кто приехал до 2014 года?

Э.Билялов: Да, это именно те люди.

В.Путин: У них там закончились национальные документы, срок их действия закончился?

Э.Билялов: Да. Вы тогда сказали, что надо сперва решить вопрос.

В.Путин: Естественно.

Э.Билялов: А получилось наоборот. Сейчас, кто приезжает, проблем нет, получают вид на жительство и живут. А те люди обивают пороги, тратят деньги, выезжают в Узбекистан, выезжают сейчас в Азербайджан. Уже есть такие случаи: люди, которые ехали, попали в аварию.

Хотел бы, чтобы Вы всё–таки обратили на это внимание. И глава республики занимался этой проблемой, но, к сожалению, до сегодняшнего дня…

В.Путин: Попрошу Ольгу Евгеньевну прокомментировать. Займёмся обязательно – первое.

А второе, ещё маленькое замечание по поводу регионального крымского закона. Это всё–таки сам Крым должен принять такой закон.

Э.Билялов: Правильно, да.

В.Путин: Мы готовы поддержать это, только что нужно с вашей стороны.

Э.Билялов: Я прошу Вас поддержать…

В.Путин: Это, конечно.

Ольга Евгеньевна, пожалуйста.

О.Кириллова: Я полагаю целесообразным, Владимир Владимирович…

Во-первых, в общем порядке, Владимир Владимирович, Вы нам дали поручение проработать по всем этим категориям после «Прямой линии», общения с населением. В рамках выполнения этих поручений общие подходы заложены.

То, что имеется в виду, допустим, в частности, по видам на жительство – бессрочный подход, замена цели въезда. В том числе, если мы говорим о паспорте другого государства, конечно, в России мы не сможем изменить срок действия паспорта другого государства, но по этой категории мы выезжали.

Есть сложности в плане того, что – и, наверно, представитель знает – выявлена огромная категория, которая получала пенсию дважды: и в России, и в той стране исхода, которую предъявляли. Есть там и судебные решения разные.

Для того чтобы мы урегулировали все вопросы, мы выезжали, наводили точечный порядок. Предлагаю, ещё раз направим рабочую группу. С каждым конкретно человеком проработаем и вынесем персональное решение, потому что общие подходы отрегулированы на сегодняшний день по Вашему поручению.

В.Путин: Позанимайтесь. Потом попрошу, чтобы Министр мне доложил, а Вы, соответственно, пока доложите Министру. Спасибо.

Водолацкий Виктор Петрович, пожалуйста.

В.Водолацкий: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Задача обеспечения единства российской нации возможна через реализацию комплекса абсолютно прикладных механизмов укрепления гражданской идентичности, то есть через воспитание чувства сопричастности к своей стране, а также солидарности и ответственности за неё.

Формирование общероссийской гражданской идентичности решает ключевые задачи развития нашего общества, обеспечивает её безопасность, помогает преодолеть мировоззренческий кризис, возродить доверие и уважение к государству, обществу, семье, отечественному, историческому и культурному наследию.

Гражданская идентичность формируется на основании традиционных ценностей нашего народа, через образовательную систему, правовое поле, историко-культурную общность, различные каналы информационного воздействия и прочие механизмы.

Одними из самых эффективных инновационных инструментов, которые не просто разово доносят информацию, но и при каждодневном воздействии влияют на подсознательный уровень, являются наружные информационные носители, которые сегодня превратились исключительно в коммерческую рекламу.

Давайте с вами проанализируем хотя бы на примере московского метро, где ежедневно проходят несколько миллионов человек, в самом сердце нашей страны, на основании каких традиционных ценностей мы сегодня формируем нашу гражданскую идентичность, единство нашего народа.

Вы там едва ли увидите социальные рекламы про народы России, семейные ценности, уважение к старшим, дружбу и ответственность. Возникает вопрос: неужели все эти категории менее важны, чем коммерческая реклама голливудских фильмов и мобильных телефонов?

Масштабная культурная экспансия извне всегда приводит к ослаблению собственных традиционных ценностей и к утрате культурного суверенитета, что в свою очередь является предтечей к внешней экспансии, в том числе военной.

Именно традиционные ценности нашего общества наравне с общей памятью о победе в Великой Отечественной войне являются главными скрепами нашего общества, о чём Вы говорили ранее. И о них нужно не просто декларировать, но и продвигать и защищать.

Давайте посмотрим, как у нас дело обстоит не с защитой, а хотя бы со знанием наших традиционных ценностей. Защита традиционных ценностей требует правового оформления. В свою очередь, именно эта категория способна быть фильтром, защищающим нас от всякого рода агрессивных правовых норм, которые открыто лоббируются под прикрытием международного права и используют правовые платформы защиты как будто бы прав человека, защиты международной экологии, то есть для откровенного вмешательства во внутренние дела нашей страны.

После одного из предыдущих Советов, когда Вы говорили о формировании гражданской идентичности и сохранении традиционных ценностей, нашей комиссией – это было после Астрахани – разработан проект федерального закона, который как раз является сохранением традиционных ценностей и для начала прикладным механизмом.

Это проект федерального закона о патриотическом воспитании граждан Российской Федерации. Но до настоящего момента, уважаемый Владимир Владимирович, Правительство не может дать положительного заключения на данный проект федерального закона, который так необходим и о котором недавно говорил Секретарь Совбеза Николай Платонович Патрушев, о необходимости патриотического воспитания как раз в детской и молодёжной среде.

Прошу дать поручение по данному вопросу. Проект закона отвечает требованиям сегодняшнего дня, он сегодня актуален. И сегодня назрела необходимость принятия стандартов воспитательной работы в системе высшего образования. Об этом говорят педагоги в один голос. Как раз через эти стандарты мы должны заниматься формированием гражданской идентичности, сохранением традиционных ценностей непосредственно на местах среди молодёжи.

В преддверии Всемирного конгресса соотечественников, который будет на следующей неделе, в корректировке Стратегии государственной национальной политики очень важные разделы как раз в отношении наших соотечественников.

Русский мир огромен, и то, что в Стратегии затронуты вопросы соотечественников, – это как раз Ваш ответ в том числе на пожелание соотечественников на предыдущем Совете, где они говорили о необходимости более расширенного влияния государства на взаимодействие с соотечественниками. Поэтому как раз для них это будет, я думаю, хорошим подарком.

В завершение хочу отметить, что невозможно воспитать настоящего патриота, который любит свою страну частично и в отдельности, реки, леса и горы, но при этом не знает свою историю, не уважает традиции и культуру народов нашей страны.

В корректировке Стратегии госнацполитики, которую мы сегодня обсуждаем, до 2025 года учтены пожелания всех комиссий, которые здесь присутствуют, гражданского общества. Главное, чтобы все ответственно подошли к её реализации.

Ещё раз возвращаюсь к проекту федерального закона о патриотическом воспитании граждан Российской Федерации. Он важен, необходим, он сегодня очень актуален.

В.Путин: Он сейчас в каком состоянии? Где он находится?

В.Водолацкий: Он находится в Правительстве Российской Федерации и в профильных комитетах полгода, даже больше, после Астрахани, почти год уже идёт его рассмотрение.

В.Путин: Хорошо. Посмотрю обязательно.

Пожалуйста.

Реплика: Добрый вечер, уважаемые члены Совета! Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего хочу поблагодарить Вас за то, что Вы выбрали Ханты-Мансийск для этой очень важной работы. У меня есть поручение от югорчан, я не займу особенно много времени, но это очень важная задача.

Действительно, Югра – это народы 124 национальностей. Среди нас есть те, которые для этой земли считаются, и по праву считаются, коренными, это так, народы ханты, манси и ненцы. Так вот языки этих коренных народов под угрозой исчезновения. Шаг вперёд нам всем позволяет сделать, чтобы эта угроза не была реализована, обновлённый в этой части закон об образовании.

Для развития системы преподавания национальных языков, подготовки экспертизы соответствующих программ, учебной литературы считаем крайне востребованным создание фонда поддержки родных языков России. Нам очень приятно, что решение об этом принято именно сегодня.

Вместе с тем важно обеспечить фундамент для этой научно-методической работы – это развитие письменности. Необходимо нормативно-правовое регулирование вопросов создания, утверждения алфавитов, правил орфографии и пунктуации родных языков, не имеющих статуса государственных.

В связи с этим наше предложение состоит в том, чтобы внести изменения в федеральное законодательство, с тем чтобы можно было урегулировать вопросы утверждения графической основы – алфавитов, правил орфографии, пунктуации языков коренных малочисленных народов Российской Федерации. Такое решение точно будет из тех, которые одну из задач долгостроя ликвидирует.

Спасибо Вам большое за внимание.

В.Путин: Спасибо Вам, потому что это важный вопрос, я согласен.

Ильдар Ирекович, пожалуйста.

И.Гильмутдинов: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы поддержать своего коллегу Вячеслава Алексеевича, который высказался по изучению языков и по фонду. Владимир Владимирович, хотел бы тоже поблагодарить за создание этого фонда, потому что тот законопроект, который у нас бурно обсуждался, очень сложно проходил, и такой результат, конечно, очень важен, для того чтобы мы сохраняли и развивали языки.

Но тем не менее – Вячеслав Алексеевич сказал об основных проблемах, которые там есть, – я бы хотел добавить, что ещё, кроме этого, есть вопросы, связанные с тем, чтобы мы наконец–то разработали стандарты программ для государственных языков и определили место в учебном процессе этих государственных языков. Также надеюсь, что Министерство просвещения это оперативно сделает. И ждём концепцию изучения национальных языков, которая тоже очень важна, очень нужна для наших регионов. Хотелось бы, чтобы была более чёткая методическая рекомендация, для того чтобы на данном этапе сегодня все регионы поняли, как сегодня использовать существующие программы по родным языкам, как их реализовать, в конце концов, в каких объёмах. Надо для всей страны такие рекомендации, на мой взгляд, сделать.

И чтобы у нас не появилось мнение о том, что язык сохраняется только в системе образования, оно носит в целом комплексный характер: это и культура, это и традиции, это и обычаи, это и семья, это в том числе и деятельность наших государственных и муниципальных организаций. Как сделать так, чтобы наше молодое поколение не отказывалось от своего родного языка? Как найти элементы мотивации? Есть целый комплекс вопросов, который нужно всем вместе решать как на федеральном, так и на региональном уровне.

В связи с этим, Владимир Владимирович, я хотел бы информировать, что 29 октября у нас состоится парламентское слушание с участием федеральных министерств и ведомств, заинтересованных организаций, регионов, экспертного сообщества, с тем чтобы мы ещё раз посмотрели, выработали конкретный механизм рекомендаций, как нам сохранить всё это многообразие нашего языка и в образовании, и в культуре, и в семье, и в обществе, что нужно делать на федеральном уровне, на региональном уровне. Мы готовы к такой работе, и очень надеюсь, что в том числе будем совместно взаимодействовать с созданным фондом в его наполнении, в его работе. И я полностью поддерживаю то, что сказала сейчас Наталья Владимировна, что такой федеральный закон уже давно созрел – по сохранению языков малочисленных и коренных народов, тоже мы к этой работе готовы.

Спасибо большое!

В.Путин: Спасибо.

На самом деле это самая тонкая работа – заинтересовать. Это искусство. Конечно, собственно говоря, мы ради этого сегодня и собрались, нам нужно выработать такой действенный механизм работы в этом направлении. Если не заинтересуем, если не сделаем это интересным, востребованным, то результата не будет, что бы мы ни написали, каких бы красивых слов ни изобразили, чего бы ни сказали по этому поводу. Согласен, давайте сделаем.

Пожалуйста, Кандыбович Сергей Львович.

С.Кандыбович: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Глубокоуважаемые коллеги!

Сегодня в повестке дня заседания – вопрос влияния пространственного развития России на межнациональные отношения. А две недели назад в белорусском Могилёве во время Пятого форума регионов Белоруссии и России Вы, Владимир Владимирович, вместе с Президентом Белоруссии ярко продемонстрировали искреннюю заинтересованность наших стран в укреплении межрегионального сотрудничества, наше взаимное стремление к единству в самых разных областях, в конкретных решениях и шагах.

Так совпало, что в те же дни, когда в Могилёве проходил Форум регионов, в Москве, в Московском государственном университете имени Ломоносова, проходили российско-белорусские межуниверситетские Дни дружбы. И это событие можно назвать своеобразным прорывом в межуниверситетском сотрудничестве. Был учреждён День дружбы МГУ и БГУ, а такого формата не было раньше ни в одном другом вузе нашей страны. И теперь ежегодно Московский госуниверситет и Белорусский госуниверситет будут отмечать 11 октября как день памяти о времени, когда в годы Великой Отечественной войны Белорусский государственный университет был эвакуирован в подмосковную Сходню, где преподаватели МГУ сделали всё, чтобы Белорусский государственный университет смог возобновить свою учебную деятельность. Были достигнуты договорённости о создании совместных магистерских программ с получением двух дипломов. И первая из этих программ, что для нас особенно значимо, будет по истории белорусской диаспоры России. Это важнейший вклад в укрепление нашего общего образовательного пространства.

Почему я вас об этом информирую? Дело в том, что Федеральная национально-культурная автономия белорусов России благодаря многолетнему сотрудничеству с Московским государственным университетом внесла самый активный вклад в подготовку и проведение этого мероприятия. На прошедшие Дни дружбы были приглашены члены белорусских общественных организаций из разных уголков России, и они выступили перед студентами. Таким образом, мы крепим и пространственное единство России, и гуманитарное единство Беларуси и России, то есть единство Союзного государства. Это особенно важно в вопросах недопущения фальсификации нашей общей истории, патриотического и духовно-нравственного воспитания.

К слову сказать, побратимские связи между населёнными пунктами России и Беларуси охватывают практически все регионы России и все без исключения регионы Беларуси. Причём это не только связи между крупными городами, но и, что очень значимо, между совсем небольшими населёнными пунктами и сельскими районами.

Этот год в Беларуси объявлен Годом малой родины. К своей малой родине человек всегда испытывает особое чувство, родина малая, а любовь большая. И не важно, это столичный город или совсем маленькая деревушка. И белорусы России немало делают в рамках программы мероприятий по данной тематике.

Приведу только один пример. Благодаря усилиям члена Совета федеральной автономии Героя России Александра Дарковича заключены соглашения о сотрудничестве между горсоветом города Давид-Городок Столинского района Брестской области и поселением Марушкинское ТиНАО Москвы, а также между городским посёлком Болбасово Оршанского района Витебской области и посёлком Внуково ТиНАО Москвы. И вот такие мероприятия создают свой кумулятивный эффект, который иногда гораздо выше, чем мероприятия, которые планируются и проводятся в больших кабинетах.

Так совпало, что наша акция проходила в дни проведения Форума регионов Беларуси и России. Но было бы, наверное, правильно, Владимир Владимирович, если в последующем форумы регионов Беларуси и России впредь открывались именно гуманитарными акциями подобного рода.

И последнее. Через три дня будет отмечаться столетие комсомола. Мы сегодня собрались на югорской земле, которая расцвела именно благодаря комсомольским ударным стройкам. И поздравляя всех присутствующих с этим событием, позвольте, Владимир Владимирович, вручить Вам книгу, подготовленную Федеральной национально-культурной автономией белорусов России к столетию комсомола. Это книга о Петре Мироновиче Машерове, человеке, которого помнят и любят на всем постсоветском пространстве и столетие которого также отмечается в этом году. Он был смелым, честным, преданным своей стране, он вызывал любовь и искреннее уважение, дарил людям веру в справедливость и в то, что он не бросит и поможет в большом и малом. Эта книга имеет посвящение ветеранам комсомола, верным сынам и дочерям Родины.

И для меня большая честь вручить её сегодня Вам. И в этом, уважаемый Владимир Владимирович, я для себя вижу особый смысл и исторический символ.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое. Благодарю Вас.

А идея хорошая – наши региональные встречи, региональные форумы предвосхищать различными гуманитарными мероприятиями. Это правильно. Спасибо большое.

Пожалуйста, Юрий Александрович.

Ю.Петров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Краткое слово в связи со Стратегией государственной нацполитики. Уже говорилось, что она основывается на многовековой истории России. Так оно и есть, Россия с самого начала была государством, страной многонациональной. И я от имени нашего исторического сообщества хотел бы обратить слова благодарности к нашему Президенту за то неустанное внимание, которое Вы, Владимир Владимирович, уделяете вопросам истории, исторического образования, исторического воспитания нашего юношества, то есть кардинальнейшим вопросам самоидентификации нашего подрастающего поколения.

Я хотел бы сказать, что мы работаем в этом направлении достаточно интенсивно. В Институте российской истории идёт разработка 20–томной истории России по Вашему поручению при финансовой и административной поддержке Министерства науки и высшего образования, прежде ФАНО. Здесь присутствует Михаил Михайлович, хочу ему выразить признательность за то, что эта работа сейчас обеспечена финансово. В связи с этим проектом мы разрабатываем и другие.

На мой взгляд, очень важно здесь идти, может быть, к общей истории России от регионального подхода, поэтому мы сейчас считаем своим долгом заняться историей ряда ведущих регионов России. И прежде всего я хотел бы поделиться радостью: только что вышла книга «История Крыма», книга, которая готовилась по Вашему поручению, данному три с лишним года назад. За это время коллектив авторов под патронатом Российского исторического общества, Сергея Евгеньевича Нарышкина подготовил это двухтомное издание, в нём приняло участие более 40 авторов и не только из Москвы и Петербурга, но самое главное и из Крыма – симферопольские авторы. Я привёз эту книжку в подарок, Владимир Владимирович, она так выглядит. Мне сказали, что Вам её передадут, и я буду рад, если она доставит Вам удовольствие.

И вторая книга – это книга о том регионе, который сейчас находится в столь жестоком противостоянии с киевской властью, это книга «История Новороссии».

Мы живём, что называется, в обществе и чувствуем его потребности. Мы хотели помочь обществу понять, каковы же исторические причины, где корни вот этого жестокого, повторяю, противостояния, где тот исторический рубеж, на котором сформировалась вот эта непримиримая идеология. И мы показываем, как с момента присоединения этих областей к России, а я напомню, что Новороссией назвала этот район сама Екатерина, имея в виду, что это для России был как бы новый свет, новая Россия. С этого момента этот регион вполне был русским в русле русского культурного и экономического, и политического влияния, разумеется. И здесь мы доводим до событий, печальных событий 2014 года, в надежде, что эта книга поможет понять, откуда пошли ростки этого противостояния.

И конечно же, без источников мы не можем работать. И я здесь должен сказать, что под руководством Магомедова Магомедсалама Магомедалиевича работает рабочая группа, которая занимается реализацией Вашего распоряжения по созданию серийной публикации «Акты Российского государства XII–XVII веков». Мы ведём активную работу, чтобы ознакомить российскую читательскую аудиторию с богатейшим наследием нашей истории, которое хранится в наших архивах. Сейчас готовится ряд первых публикаций. Первая книга, к сожалению, не успела к нашей встрече, но я, позвольте, обещаю примерно через месяц передать Вам её тоже.

Ну и самое последнее: говоря о регионах, я бы хотел подчеркнуть, что мы продолжаем эту работу. И пользуясь тем, что нахожусь в Ханты-Мансийске, хотел бы о нашей гостеприимной хозяйке Наталье Владимировне Комаровой сказать, что мы с ней уже договорились в принципе о работе, начале работы над историей Югры, 900–летие которой отмечено в Вашем указе. Я считаю, что это будет полезное соединение региональных, местных историков и историков академических, и тем самым мы создадим на хорошем научном уровне историю края, которая составной частью войдёт в общую историю нашей России.

Благодарю за внимание. Спасибо.

В.Путин: Юрий Александрович, спасибо Вам за работу и за книги. У меня к Вам просьба есть. Я совсем недавно попросил руководителя нашей самой крупной, наверное, инфраструктурной монополии РАО «РЖД» (Российские железные дороги) провести работу и развернуть на своих линейных объектах, главным образом, на вокзалах – компания присутствует на территории всей Российской Федерации – экспозиции, которые бы рассказывали о месте, где пассажир в данный момент времени находится. Это, мне кажется, очень простое, но очень перспективное предложение и с точки зрения погружения людей в нашу историю. А Вы сейчас говорили как раз о российской истории в региональном её преломлении. Помогите, пожалуйста.

Ю.Петров: Спасибо за идею, Владимир Владимирович. С удовольствием подключимся к этой работе. Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Смирнова Светлана Константиновна, пожалуйста.

С.Смирнова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я как новый, молодой член Совета хотела прежде всего выразить огромную благодарность за возможность представлять в Совете общероссийскую общественную организацию – Ассамблею народов России, которой в этом году исполнилось 20 лет. И я тоже передам Вам наше юбилейное издание, которое мы издали в этом году. И конечно, сегодня Ассамблея народов России – это огромная армия добровольцев в сфере национальных отношений, которые ежедневно работают во имя нашей страны, во имя единства Российской Федерации.

Как Вы уже говорили, в нашей стране сегодня существуют разные формы поддержки деятельности некоммерческих организаций, в том числе национально-культурных объединений. Одной из форм является выделение президентских грантов. Но, как показала практика, что те советы, которые созданы, и координационный комитет, и объединённый экспертный совет, которые созданы для проведения независимой экспертизы, – среди них нет специалистов, на мой взгляд, в сфере национальных отношений, ни представителей национально-культурных объединений, ни ведущих специалистов, экспертов в сфере национальных отношений. Номинация «Укрепление межнационального и межрелигиозного согласия» есть, а профильных экспертов нет. И конечно, хотелось бы, чтобы они появились.

Стратегия национальной политики определяет роль и органов государственной власти, местного самоуправления, и институтов гражданского общества. И конечно, очень важно, это отмечается и в Стратегии, важно, чтобы вся эта работа проводилась профессионально, на высоком уровне, чтобы все обладали навыками и компетенциями. Именно на это направлен всероссийский конкурс лидеров НКО в сфере национальных отношений. Он в этом году уже проходит в четвёртый раз, и я хочу поблагодарить Наталью Владимировну Комарову, что второй год здесь, в Ханты-Мансийском автономном округе, тоже проходит такой региональный конкурс НКО в сфере национальных отношений.

Конечно, хотелось бы, чтобы статус данного конкурса был поднят до государственного уровня по примеру всероссийского конкурса лучших муниципальных практик. Там тоже есть такая номинация «Укрепление межнационального мира и согласия». И конечно, если бы мы проводили на государственном уровне конкурс лидеров в сфере национальных отношений, то это, безусловно, способствовало бы активизации гражданского сектора именно в этой сфере.

Владимир Владимирович, именно Вы дали старт проекту «Большая Евразия». Вы в своём Послании Федеральному Собранию в декабре 2016 года отметили необходимость создания многоуровневой интеграционной модели в Евразии – большого евразийского партнёрства. Я хочу отметить, что в прошлом году, в мае, по инициативе Ассамблеи народов России и наших партнёров из других стран создана Ассамблея народов Евразии. И сегодня мы рассматриваем Ассамблею народов Евразии именно как общественную интеграционную модель большого евразийского партнёрства. Все наши многочисленные встречи, поездки по разным странам показывают, что интерес к самой идее евразийской интеграции огромен. И то, что за пределами нашей страны, в том числе в странах и Восточной, и Западной Европы, много людей, в том числе видных общественных деятелей, которые не приемлют огульного очернения нашей страны, которые готовы к диалогу. Безусловно, Министерством иностранных дел и Россотрудничеством, другими министерствами и ведомствами делается всё, многое, для того чтобы оказывать государственную поддержку таким некоммерческим организациям, которые продвигают идеи, интересы нашей страны. Но, на наш взгляд, такой целостной системы поддержки пока ещё не существует. Поэтому хотелось тоже, чтобы появилась такая целостная система поддержки некоммерческих организаций. И вот эта евразийская Ассамблея – это очень хорошая площадка по продвижению интересов нашей России.

И хотела вспомнить слова Льва Николаевича Гумилёва, который говорил о том, что нам не нужно искать врагов, их и так много, а надо искать друзей искренних, это самая высокая ценность нашей жизни. И, как показывает опыт, на самом деле у нас с вами, у нашей страны друзей намного больше, просто нужно каждый день работать, искать этих друзей и партнёров. Мы готовы, и мы это делаем, Владимир Владимирович.

Спасибо.

В.Путин: Мы тоже этим занимаемся. Но ваша поддержка будет очень кстати. Спасибо Вам большое.

Пожалуйста, Ледков Григорий Петрович.

Г.Ледков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы от лица всех коренных малочисленных народов, проживающих на территории Севера, Сибири и Дальнего Востока, выразить огромную сердечную благодарность за Ваши законодательные инициативы, благодаря которым возрастной порог коренным малочисленным народам остался на прежнем уровне. Для коренных народов, в Арктике особенно, там, где люди живут в суровых условиях, это огромный толчок для развития каждой семьи.

Также, Владимир Владимирович, я хотел бы доложить об итогах работы прошлого нашего заседания, когда я поднимал вопрос о порядке определения принадлежности к коренным народам.

Мы, Ассоциация, приняли активнейшее участие во всех рабочих группах, помогаем всецело Федеральному агентству по делам национальностей, и на площадке Комитета по делам национальностей, Ильдар Ирекович нам тоже очень помогает в создании данного законопроекта, но, к сожалению, он до стен Государственной Думы пока не дошёл.

Мы видим, что существует целый ряд серьёзных межведомственных противоречий, и мы со своей стороны тоже понимаем, что государству очень тяжело определить, выработать критерий, кто же такой коренной. По сути, это национальная принадлежность. Поэтому я поднимаю сегодня опять этот вопрос, времени у нас нет. Люди каждый день страдают: борьба с браконьерством в лесу, на воде. К сожалению, у нас очень много случаев сегодня, когда именно коренные народы становятся основными объектами, когда на своих традиционных родовых местах невозможно написать заявку на эту рыбу, как получить справку о том, что ты коренной, для охотничьего билета. И, соответственно, начинаются огромные штрафы, прессинг, создаются национальные парки, заповедники, и опять мы видим, что именно на родовых местах они создаются.

И сегодня хорошо поправки прошли, в этом плане Правительство нас поддержало, но непросто же войти, и требуются поправки, именно чтобы для оленеводства, рыболовства, охоты мы там были. И опять же камнем преткновения, конечно, становится порядок определения принадлежности к своему родному этносу. Мы тоже всецело думали об этом. И сегодня я предлагаю от лица всех коренных народов такое предложение: может быть, мы сами, коренные народы, составим перечень нас самих, где мы живём, совместно с нашими губернаторами. Мы вместе, в каждом участке, в каждой деревне, в каждом субъекте в принципе можем себя определить. А на основании этих данных отдельные министерства, будь то Минсельхоз, Минприроды, Минтруд – по пенсиям, пользовались бы данными этой самопереписи. Потому что, с одной стороны, мы же видим, что есть эффективный международный опыт, когда именно племенные сообщества коренных народов могут подавать такие идеи государству, и это пользуется очень эффектно.

Мало того, у нас, кроме этого, и в СССР был примерно такой же, похожий опыт, когда люди добровольно писали в графу в паспорте и добровольно писали в графу в данных статистики. На основании этого в принципе государство на тот момент тоже выделяло большие преференции коренным малочисленным народам.

Большое спасибо.

Такое предложение.

В.Путин: У нас при переписи населения люди практически добровольно и пишут то, что они считают нужным. Но в целом надо совместить эту работу, потому что, к сожалению, не все представители коренных малых народов имеют возможность организоваться и провести эту работу. Безусловно, нужна государственная поддержка и на региональном, и на федеральном уровне. Но совместить одно и другое, совершенно точно, можно. Спасибо большое.

Генрих Генрихович Мартенс, пожалуйста.

Г.Мартенс: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего я хотел бы сказать, что я поддерживаю новый вариант стратегии государственной национальной политики, подготовленный федеральным агентством совместно с целым рядом министерств и ведомств, в том числе с участием экспертного сообщества, с участием членов Совета. Я считаю, что это серьёзный, взвешенный документ, и для нас, для федеральных национально-культурных автономий и объединений народов России, этот документ является основополагающим. Именно на его основе мы строим свою деятельность в сотрудничестве с государственными органами Российской Федерации.

На заседании Совета в Йошкар-Оле 20 июля 2017 года, Владимир Владимирович, я докладывал о концепции культурно-деловых центров российских немцев. Я благодарю Вас за то поручение, которое Вы дали. И на основании этого поручения мы очень хорошо поработали в предыдущий год совместно с Администрацией Президента с профильным направлением и с Федеральным агентством по делам национальностей.

Мы за это время создали культурно-деловые центры в Омске и в Калининграде, мы провели два культурно-деловых форума, последний закончился вчера в Новосибирске. Открывал его полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Сергей Иванович Меняйло. На форуме присутствовали губернаторы четырёх важных, серьёзных сибирских регионов. Результаты этой работы уже есть, налицо. Мы имеем межвузовский образовательный центр в городе Омске, который активно сотрудничает с университетами Германии, и конкретные проекты, один за другим идут конкретные проекты. Мы по результатам форума в Калининграде имеем четыре совместных российско-германских проекта, из них три достаточно серьёзных инвестиционных проекта.

Таким образом, мы стараемся не только говорить государству: дайте нам на поддержку такого–то, такого–то проекта, на поддержку языка, культуры и так далее, – мы стараемся участвовать в решении важных государственных задач. А задача налаживания народной дипломатии в сфере культуры, образования, а также в сфере экономики очень актуальна на сегодняшний день ввиду соответствующей ситуации в мире и в Европе.

Что для нас было важно, я ещё раз повторю, это было важно: мы работали совместно с государственными органами, опираясь на поддержку коллег. Мы как российские немцы старались решать вопросы культурной самобытности своего народа с помощью культурно-деловых центров, но одновременно наши центры открыты абсолютно для всех. И на площадках центров проходят мероприятия разных народов, проживающих в данном регионе. Таким образом, мы решали общие, две главные цели Стратегии – поддержка культурной самобытности конкретных народов и укрепление единства российской нации.

На этом примере я хотел бы сказать о том, что национально-культурные автономии и объединения являются важными, серьёзными, ответственными партнёрами государства. Но есть проблема. Эта проблема заключается в том, что на протяжении многих лет, вот с момента создания института НКА, согласно 74–му Федеральному закону, мы не имеем структурной, системной, плановой поддержки. Когда я говорю «мы», я не имею в виду «бюрократия наших организаций», я имею в виду «программа нашей деятельности». Понимаете, мы каждый год получаем… Ну, допустим, в прошлом году мы получили поддержку конференции, в позапрошлом году это был молодёжный проект. Ещё два года назад это были, допустим, издание книги или ещё что–то. То есть это точечные проекты, которые очень важны, спасибо за это, но мы же понимаем, что точечными методами невозможно в целом проблему охватить и решать её.

Что я предлагаю конкретно? Владимир Владимирович, сегодня в Вашем выступлении, в выступлении Игоря Вячеславовича было отмечено, что на основании новой Стратегии госнацполитики будет разрабатываться новый вариант, уточнённый вариант, государственная программа.

Владимир Владимирович, обращаюсь к Вам с просьбой дать поручение при доработке госпрограммы учесть необходимость целевого выделения средств на поддержку на конкурсной основе, подчёркиваю, на конкурсной основе, программы этнокультурной деятельности национально-культурных объединений и автономий народов России. Это позволит опираться на наш потенциал на системной, планомерной, перспективной основе. И я уверен, и я думаю, что лидеры, сидящие за этим столом, автономий и общественных объединений меня поддержат, что мы не подкачаем, мы готовы к серьёзным делам, мы готовы решать совместно с государством задачи государственной важности.

Спасибо.

В.Путин: Генрих Генрихович, у нас так и записано в программе, как Вы предложили. Можно считать, что мы уже реализовали Ваше предложение – субсидии на поддержку некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности. Но если Вы говорите или имеете в виду коммерческую составляющую, то это другая совершенно работа.

Г.Мартенс: Владимир Владимирович, я не имею в виду коммерческую составляющую. Да, у нас так написано, но дело в том, что на протяжении уже целого ряда лет и ФАДН понимает эту проблему и поднимает её. Но, когда доходит до других министерств, это всё выхолащивается, и остаётся ноль, в сухом остатке – ноль.

В.Путин: Вопрос наполнения, я понимаю. Правильно, согласен.

Уважаемые коллеги!

Хочу вас поблагодарить не только за совместную работу сегодня, но, я уже говорил неоднократно на наших встречах, за текущую деятельность. Не буду говорить о важности того, что мы делаем вместе с вами, но в перечень этих поручений, о которых мы сейчас все говорили, связанных с изменением соответствующего документа, ради обсуждения которого мы сегодня собрались, мы внесём те предложения, которые сегодня здесь прозвучали. Во всяком случае, постараемся их таким образом сформулировать, чтобы они не просто нашли отражение на бумаге, а чтобы они заработали в реальной жизни.

Ну и, даже отвлекаясь от повестки, то, что сейчас прозвучало от Вас, например, от некоторых других коллег, я тоже буду иметь в виду и постараюсь над этим поработать.

Большое вам спасибо. Надеюсь, мы с вами увидимся в следующий раз для обсуждения не менее важных вопросов в той сфере, которой занимаемся. Спасибо большое.

Великий поход к миру и процветанию

Ян Цзэчи, член Политбюро ЦК Компартии Китая, начальник канцелярии комиссии ЦК КПК по иностранным делам

Нам стоит отдавать себе ясный отчет в том, что мир на планете давался совсем не легко и к нему следует бережно относиться

В прошлом веке произошли две кровопролитные мировые войны, а затем суровая холодная война, что принесло человечеству беспрецедентные страдания. Вступив в новый век, мировая архитектоника переживает новый виток глубоких исторических перемен. В таком меняющемся мире перед нами много выборов, зато у нас есть возможность не допустить повторения печальных исторических уроков XX века. Несмотря на тернистый путь впереди, наше стремление к миру и развитию должно остаться непоколебимым.

Переосмысливая горькие уроки XX века, международное сообщество достигло важных договоренностей и результатов в защите международного мира и содействии совместному развитию. По мере развития процессов экономической глобализации и научно-технической революции наши страны становятся беспрецедентно взаимосвязанными. Все это представляет собой вектор исторических процессов, затрагивает интересы всех народов и в этой связи требует наших общих усилий. Хотел бы поделиться следующими мыслями.

Ускоренными темпами образуется многополярный мир. Страны с формирующимися рынками и развивающиеся страны своим коллективным подъемом выступают главным драйвером мирового экономического роста. Более сбалансированным становится равновесие международных сил. Все страны участвуют в международных делах и урегулировании международных проблем путем консультации на более равноправной основе. Это объективная, независимая от чьей-то воли тенденция.

Углубленно развивается процесс экономической глобализации. Сегодня мировая экономика отличается высокой степенью интеграции, страны мира живут во взаимосвязанном сообществе общих интересов. Мировая экономика может по-настоящему устойчиво развиваться только тогда, когда все страны могут воспользоваться плодами ее процветания и развития. Международный финансовый кризис 2008 года был преодолен именно нашими общими усилиями в духе взаимодействия и взаимовыгодного сотрудничества, затем мировая экономика была возвращена к росту. Отмечу вклад Китая и России в это восстановление. Развитие — общая задача для всех стран, а не игра с победившей и проигравшей сторонами. Для развития важно вместе укреплять общность интересов и делиться достижениями.

Более актуальными становятся задачи реформирования и выстраивания глобальной системы управления. Нынешний международный порядок, основанный на целях и принципах Устава ООН, в целом обеспечивает мир. Многосторонний торговый режим в рамках ВТО продвигает стремительный глобальный рост в течение более 20 лет. Международные институты и механизмы сотрудничества и взаимодействия во главе с «Группой двадцати» способствуют восстановлению и росту мировой экономики, а также углубленному развитию глобального управления в последние 10 лет. Но всего этого далеко не достаточно. Глобальные вызовы, в том числе проблемы экологии, изменения климата, терроризма, бедности и т. п., вызывающие серьезные озабоченности народов, решаются неэффективно, впереди непростой путь реформирования и выстраивания глобальной системы управления.

Поддержание мира и безопасности стало всеобщим стремлением международного сообщества. В целом сегодня на планете царит мир, в отношениях между крупными державами и в целом поддерживается стабильность, традиционные и нетрадиционные угрозы безопасности в целом можно назвать управляемыми. В то же время нам стоит отдавать себе ясный отчет в том, что мир на планете давался совсем не легко и к нему следует бережно относиться. На протяжении длительного времени СБ ООН играет незаменимую важную роль в обеспечении мира и безопасности во всем мире. Необходимо и впредь быть приверженными концепции всеобщей, комплексной, коллективной и устойчивой безопасности, сообща строить мир, где царят неделимая безопасность и устойчивый миропорядок.

Межцивилизационные обмены, диалог и их интегрированное развитие уже стали необратимой тенденцией времени. Жизнь показывает, что разные цивилизации, конфессии, социальные устройства и ценностные ориентации не просто могли мирно сосуществовать — более того, они дополняли друг друга и добились всеобщего развития в интересах прогресса человеческой цивилизации.

Однако мы живем в сложное время — время надежд и в то же время вызовов. Мир находится в переходном периоде, когда на смену старой приходит новая международная система, усиливаются факторы нестабильности и неопределенности, продолжают возникать новые проблемы и вызовы.

Во-первых, повсеместно распространяется мышление холодной войны, политика «дедовщины», игра с нулевым выигрышем и угрозы применения силы. По-прежнему торжествуют несправедливость, неравенство, применяются шантаж, давление, санкции. Такие примеры множатся на наших глазах.

Во-вторых, односторонний подход применяется все чаще, рушатся международные правила и механизмы. Когда вместо ответственности превалируют стремление к власти и эгоистические интересы, злоупотребление силой, такой подход не способствует взаимному доверию и взаимодействию между странами.

В-третьих, усиливается протекционизм, экономическая глобализация сталкивается с препятствиями. Поэтому одна из самых главных задач для всех нас — пресечь подобное заблуждение в международном экономическом сотрудничестве и многосторонней торговле.

В-четвертых, некоторые регионы мира до сих пор страдают от войн, конфликтов и потрясений. Периодически обостряются терроризм и другие проявления нетрадиционных угроз в сфере безопасности. Вопросы безопасности очень остро стоят в повестке дня.

В-пятых, попытка навязать свои ценности и модель развития вопреки многообразию цивилизации — вот в чем кроются причины потрясений во многих местах. Риторика с позиции «межцивилизационного конфликта» и «цивилизационного превосходства» наносит серьезный ущерб гармонии и миру во всем мире.

От нашего с вами выбора зависит то, как будет дальше развиваться мир. В этой связи международному сообществу необходимо с чувством высокой ответственности вместе противостоять вызовам, общими усилиями строить более счастливый, светлый и гармоничный мир.

Китай является крупнейшей развивающейся страной. Стремление почти полуторамиллиардного населения нашей страны к прекрасной жизни стало целью деятельности КПК и правительства Китая. Мир и развитие во всем мире — наше неизменное чаяние. Под руководством идей Си Цзиньпина во внешней политике Китай, придерживаясь концепции мира, развития и сотрудничества, в позитивном ключе стремится к формированию международных отношений нового типа, характеризующихся взаимным уважением, равноправием и справедливостью, сотрудничеством и всеобщим выигрышем. Мы стремимся во взаимодействии со всеми сторонами к построению сообщества единой судьбы человечества.

Как мы полагаем, мир и стабильность представляют собой предпосылку и основу для процветания и развития. Китай будет и впредь непоколебимо проводить независимую мирную внешнюю политику, неуклонно идти по пути мирного развития, выступать за диалог и партнерство, а не стремиться к конфронтации и блоковому мышлению. Мы, с одной стороны, создаем благоприятные условия для собственного развития за счет защиты мира во всем мире, с другой — содействуем обеспечению мира за счет собственного развития. Мы искренне надеемся, что мирный путь развития и совместное предупреждение конфронтации и войн станут общим выбором всех стран.

Открытость внешнему миру является безальтернативным средством достижения процветания и грандиозного развития. Открытость придает импульс реформам и развитию, именно в этом заключается важный опыт достижения Китаем новых и новых успехов в процессе модернизации. За 40 лет реформ и открытости облик городов и деревень Китая претерпел потрясающие изменения, осуществился качественный скачок благосостояния народа. В то же время за счет непрерывного расширения открытости мы делимся с миром дивидендами от собственного развития и содействуем совместному развитию. В начале следующего месяца в Шанхае откроется 1-е международное импортное ЭКСПО Китая. Двери открытости у нас не закроются, а, наоборот, будут распахиваться все шире. Мы будем продвигать международное сотрудничество в рамках «Одного пояса и одного пути» на основе принципов диалога, совместного строительства и совместного использования, создавать новую архитектонику всесторонней открытости, способствовать развитию экономической глобализации в направлении большей открытости, инклюзивности, общедоступности, сбалансированности и всеобщего выигрыша.

Многосторонний подход является основным принципом системы глобального управления. Китай, как и прежде, будет придерживаться принципа многосторонности, принимать активное участие в реформировании и укреплении системы глобального управления. Мы будем совместно со всеми странами развивать мировой порядок и систему глобального управления в более справедливом и рациональном направлении.

Всеобщая безопасность — вот реальная безопасность. Китай будет направлять свои усилия на укрепление стратегического взаимодоверия между странами, выступать за урегулирование споров через диалог и консультации, за нейтрализацию общих угроз путем международного сотрудничества, против тех корыстных попыток претендовать на собственную абсолютную безопасность в ущерб интересам безопасности других стран.

Межцивилизационный диалог — это залог мирного сосуществования. Уважение к многообразию культур — это предпосылка для мира и гармонии в мире. Каждое государство имеет право выбрать собственный путь развития в соответствии со своими реалиями. Нам нужна концепция цивилизации «равенство, взаимозаимствование, диалог и толерантность», необходимо отбросить такие однобокие рассуждения, как столкновение цивилизаций, превосходство какой-либо цивилизации над другими.

Китай стремится к развитию глобального партнерства, продвижению координации и сотрудничества между крупными странами, углублению добрососедства, дружбы и сотрудничества с сопредельными государствами и наращиванию солидарности и взаимодействия с развивающимися странами.

Мы выступаем за формирование в целом устойчивых и сбалансированных отношений между крупными странами. Китай — крупнейшая развивающаяся страна, США — крупнейшая развитая страна. Между двумя странами существуют разногласия и чувствительные вопросы, вместе с тем и широкие общие интересы. Обе страны несут серьезную ответственность, так что сотрудничество — безальтернативный верный путь. Только без конфликтов и конфронтации, при взаимном уважении и взаимовыгодном сотрудничестве можно продвинуть двусторонние отношения в направлении здорового и стабильного развития, что отвечает общим интересам народов двух стран и мирового сообщества.

Светлое будущее человечества требует от всех стран мира совместного планирования, совместных усилий и совместного сбережения. Китай всегда будет созидателем мира, инвестором в глобальное процветание и гарантом мира. В контексте формирования нового типа международных отношений и создания сообщества единой судьбы человечества Китай будет стимулировать совместное строительство «Одного пояса и одного пути», активно развивать глобальное масштабное партнерство, расширять контакты и связи со всеми странами, вместе строить мир на основе всеобщей безопасности, совместного процветания, мир открытый и толерантный, экологически чистый и прекрасный. В этом великом походе Китай искренне рассчитывает на солидарность, сотрудничество и общее развитие со всеми странами. В этом плане многогранное сотрудничество между Китаем и Россией служит примером для мирового сообщества.

За прошедшие более 20 лет китайско-российские отношения быстро развивались. В последние годы под руководством председателя Си Цзиньпина и президента Владимира Путина двусторонние связи набирают обороты и находятся на небывало высоком уровне. Стороны взаимно уважают выбранный путь развития и социальную систему, достигли больших результатов в практическом сотрудничестве, поддерживают тесные связи и координируют усилия по вопросам международной и региональной повестки дня, совместно играют важную роль в обеспечении мира и стабильности во всем мире. Обе страны выступают за формирование международных отношений нового типа, стоят за обеспечение мира и развития. В условиях сложной и быстро меняющейся международной обстановки Китай и Россия намерены наращивать свою роль как ответственных государств, придать больше позитива в мировое развитие.

Китай и Россия должны выступать в качестве гарантов глобального мира и устойчивости. Обе страны привержены миропорядку и международной системе на основе целей и принципов Устава ООН и ее ключевой роли в международных делах, поддерживают многосторонний подход, выступают за формирование многополюсного мира, за политико-дипломатическое урегулирование региональных и международных проблем, таких как ситуация на Корейском полуострове, в Сирии и вокруг иранской ядерной программы. Мы поддерживаем слаженную координацию и взаимодействие в международных делах в пользу более справедливого и рационального развития миропорядка. В ответ на непрекращающиеся риски и вызовы Китай и Россия сотрудничают в области международной безопасности, объединяются в борьбе с традиционными и нетрадиционными вызовами, против терроризма, сепаратизма, экстремизма, защищая как собственную, так и всеобщую безопасность и стабильность в регионе и в мире в целом.

Китай и Россия выступают движущей силой для роста мировой экономики. Обе страны продвигают открытое сотрудничество во имя совместного развития, сообща выступают против одностороннего подхода и торгового протекционизма, политизации торгово-экономических проблем, против попыток прибегать к развязыванию торговой войны и введению односторонних санкций. Россия является одним из важнейших парт-неров по совместному строительству «Одного пояса и одного пути». В 2015 году председатель Си Цзиньпин и президент Путин подписали «Совместное заявление РФ и КНР о сотрудничестве по сопряжению строительства Экономического пояса Шелкового пути и Евразийского экономического союза», запустили процесс соединения строительства «Одного пояса и одного пути» и ЕАЭС, что явилось важным шагом в направлении региональной экономической интеграции, способствует построению мировой экономики открытого типа. В перспективе Китай и Россия будут совместными усилиями продвигать региональную экономическую интеграцию и выработают наиболее комфортные механизмы торгово-экономического сотрудничества для устойчивого развития региональной экономики.

Китай и Россия служат мостом для обмена и взаимозаимствования между разными культурами. Межцивилизационный диалог — кратчайший путь к знакомству, дружбе и заглаживанию разногласий. За последние годы в Китае и России проведены насыщенные мероприятия в рамках ряда перекрестных Годов на государственном уровне, что послужило примером обменов и взаимозаимствования между разными культурами. В ответ на сложные международные и региональные вызовы ХХI века Китай и Россия будут и впредь выступать за многообразие культур, продвигать толерантное взаимозаимствование и обмены, вносить общий вклад в укрепление мира и гармонии на планете.

Китай и Россия — добрые соседи, надежные партнеры и хорошие друзья. В этом полном вызовами и быстро меняющемся мире нам необходимо еще теснее и прочнее сплачиваться и сотрудничать, не упускать исторические возможности, идти в ногу со временем, укреплять всеобъемлющее сотрудничество двух стран, совместно содействовать миру, стабильности, развитию и процветанию во всем мире.

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > trud.ru, 26 октября 2018 > № 2773393 Ян Цзэчи

Только с парашютом можно долететь

Галина Пономарева, Анатолий Журин

В огромной России аэропортов осталось меньше, чем в заполярной Аляске

Есть хорошая новость: за год в России не закрыли ни одного аэропорта. А в городах, принимавших ЧМ-2018, реконструировали терминалы, взлетные полосы, в Ростове-на-Дону даже построили суперсовременный Платов. Но, конечно, один новый аэропорт не в состоянии закрыть зияющие белые пятна на карте авиационных маршрутов в самой большой стране мира, занимающей территорию в 17 млн кв. километров.

На ежегодной осенней конференции «Развитие региональных аэропортов — 2018» эксперты называли горькие цифры. За четверть века количество аэропортов на российской территории сократилось в шесть с лишним раз — с 1450 до 232, 60 тысяч специалистов наземных служб остались без работы. Самый болезненный удар пришелся по малым региональным аэропортам. Сотни населенных пунктов потеряли воздушную связь с областным центром и соседними регионами.

В докладе Андрея Колесникова, гендиректора компании «КрасАвиаПорт», нового оператора аэропортов Красноярского края, был представлен визуальный ряд, который будто перенес слушателей на век назад. По таежным просторам края разбросано 80 крупных населенных пунктов, вообще не имеющих другого вида транспорта, кроме авиации. И тут идут кадры ужасающей разрухи: полуразвалившиеся, обшарпанные здания аэропортов, деревянные сараи для наземных служб. В таких условиях работают люди, принимая и выпуская рейсы, жизненно важные для населения края. Тунгуска, Енисейск, Туруханск...

По данным «КрасАвиаПорт», техническое состояние региональных аэропортов и аэродромов критическое. Износ основных производственных фондов — 80%, уровень обеспечения производственными зданиями и сооружениями не превышает 60%. Капвложения осуществляются за счет градообразующих предприятий. Собственных средств на это аэропорты не имеют вследствие малых объемов перевозок.

В «Аэропроекте» подсчитали: для поддержания существующей материальной базы гражданской авиации в рабочем состоянии требуется 70-75 млрд рублей. В последнее время государственные инвестиции в эту сферу выросли до 40 млрд. Правда, из них на содержание 81 регионального аэропорта в Сибири и на Дальнем Востоке направлено 3,5 млрд рублей. Остальные деньги осваивают крупные авиаузлы мегаполисов. При дележке бюджетного пирога крупные игроки в очереди всегда первые, остальным достаются крохи.

Где же выход? Участники конференции, организованной Центром стратегических разработок в гражданской авиации, считают, что аэропорты следует переводить с бюджетного финансирования на концессионные соглашения. Правовая основа заложена российским законодательством в области государственно-частного партнерства (ГЧП). Как показывает международная практика, приход частного инвестора позволяет сделать прозрачными денежные потоки, существенно сокращать затраты и сроки строительства.

Опыт на этот счет имеется в соседних странах. К примеру, в Грузии на основе ГЧП успешно реализуется проект реконструкции аэропорта Тбилиси. В Черногории в рамках концессионного соглашения готовится конкурс, результатом которого станет выбор оператора для управления аэропортами Тиват и Подгорица. В Узбекистане реализуется проект ГЧП, субъектами которого стали аэропорт Ташкента и автомагистраль от столицы до Самарканда. У нас подобный пример мог быть в Пулково, но ЕБРР заморозил обещанные вложения из-за экономических санкций. Зато интерес к развитию аэропортов в российских регионах выразил Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (AIIB).

Проблема в том, что российские инвесторы не спешат вкладывать деньги в эту сферу. Были случаи, когда конкурс на управление аэропортом объявлялся и отменялся по причине отсутствия желающих. Риски высоки. Банки хотят государственных гарантий, которые могли бы компенсировать потери при особых обстоятельствах, ставших едва ли не нормой хозяйственной практики.

Тем не менее за минувшее десятилетие объектами инвестирования стали 30 аэропортов с пассажиропотоком свыше 500 тысяч в год. Их, как всегда, разобрали крупные игроки рынка. Сейчас на очереди аэропорты помельче, куда привлечь частный капитал труднее. По мнению Антона Кореня, гендиректора ЦСР ГА, потребуется всесторонний анализ деятельности объекта инвестиций — от оценки конкуренции со стороны других видов транспорта до изучения платежеспособного спроса населения и вариантов «монетизации» инфраструктуры аэропорта. 10 тысяч новых маршрутов — прогноз ЦСР на развитие спроса в ближайшие 10 лет. Основные тренды — цифровизация аэропортового бизнеса, развитие хабовых технологий, увеличение числа лоукостеров.

Примером реализации проекта ГЧП хотят сделать Московский авиационный узел (МАУ). До сих пор на него бюджет тратил средств больше, чем на все остальные аэропорты вместе взятые. Теперь Минтранс обещает исключить государственное финансирование и перераспределить деньги в регионы. В концессию переходят аэропорты Внуково и Домодедово, сроки действия соглашения, соответственно, 49 и 55 лет. На этапе согласования в Росавиации вопрос перехода в концессию аэропорта Шереметьево. Один из основных источников финансирования — установление тарифов на услуги аэропорта по своему усмотрению. 143 млн пассажиров в год — такова пропускная способность аэропортов МАУ. В стоимости каждого авиабилета будет заложено 200-300 рублей за аэропортовое обслуживание. То есть цена билета на полет из столицы неизбежно вырастет. Предполагается, что и это тоже заставит развивать региональные маршруты внутри страны, избегая использования аэропортов Московского авиационного узла.

Это благие планы, а есть решения, которые уже сегодня лежат на поверхности. Те самые региональные аэропорты, которые не в состоянии даже содержать наземные службы, платят ежегодно свыше 500 млн рублей налогов. Спрашивается: что мешает избавить от этого бремени и направить средства на развитие? Вполне возможно, что при таком перераспределении средств не пришлось бы повышать цены на билеты и региональные аэропорты стали бы привлекательнее для инвесторов.

Голос

Виктор Горбачев, гендиректор ассоциации «Аэропорт» ГА

— Рано пока говорить о перераспределении средств из МАУ в регионы. Пока не закончено строительство посадочных полос, их не передадут в концессию. А строятся они на деньги госбюджета. Полосу в Домодедово должны были сдать к ЧМ-2018, но не успели, строительство продолжается. То же — с третьей ВПП в аэропорту Шереметьево. Ее стоимость уже перевалила за 100 млрд рублей, а конца не видно из-за споров с «Газпромом» (там проходит газовая магистраль) и жилой застройки в непосредственной близости. Средства летят как в трубу. А региональным аэропортам по-прежнему достаются крохи. Из 30 аэропортов ФКП «Аэропорты Севера» 25 имеют грунтовые полосы, которые работают всего несколько месяцев году. Вот куда требуются вложения! А им выделяют по 3-4 млрд в год. Это мизерная сумма для тех климатических зон, где они расположены. Себестоимость строительства зависит от многих факторов. Там нет дорог, завозить стройматериалы можно только водным путем, строить приходится в условиях вечной мерзлоты.

Аэродромная сеть сокращается, и это напрямую влияет на состояние безопасности полетов. Куда вы собираетесь садиться в случае чего? На днях было совещание в Минтрансе о ситуации с запасными аэродромами. Они есть только по ходу основных трасс, например, Москва — Хабаровск. Если же говорить о местных воздушных линиях, запасных аэродромов и посадочных площадок для них нет. В тундру будут садиться в аварийной ситуации? Больше некуда.

А в это время

Общественная палата предлагает переименовать полсотни аэропортов в рамках проекта «Великие имена России». Пока в стране именных аэропортов немного: в Саратове, Барнауле и Кемерово их назвали именами космонавтов первого призыва — Юрия Гагарина, Германа Титова и Алексея Леонова. В Ульяновске — в честь историка Николая Карамзина, в Ростове-на-Дону — казачьего атамана Матвея Платова. Славных имен в России хватает, а вот с аэропортами хуже. Были намерения у тобольчан дать местной воздушной гавани имя великого земляка Дмитрия Менделеева, жители Великого Новгорода голосовали за Александра Невского, Бийска — за одного из основоположников отечественной космонавтики Юрия Кондратюка... Увы, в эти города больше не летают самолеты, так что говорить не о чем.

25 октября 2018 года заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов в рамках рабочего визита в г. Сан-Паулу (Бразилия) провел двухстороннюю встречу с Президентом CADE г-ном Александре Баррето де Соуза и Генеральным Суперинтендантом CADE г-ном Александе Кордейро.

Замглавы ФАС отметил успешный опыт двустороннего сотрудничества с конкурентным ведомством Бразилии, продолжающийся с 2001 года, и пригласил иностранных коллег принять участие в мероприятиях ФАС России, запланированных в 2018-2019 гг.

Андрей Цыганов поблагодарил коллег из CADE за успешный опыт взаимодействия при рассмотрении сделки Monsanto/Bayer и подчеркнул, что такое сотрудничество играет важную роль при рассмотрении сделок экономической концентрации.

«Обмен опытом и информацией позволяет лучше оценить последствия сделки, сократить сроки рассмотрения ходатайств и избежать неоправданных рисков», - заявил он.

Стороны обсудили новые подходы к рассмотрению глобальных сделок, в том числе с применением вейверов*.

Замглавы ФАС подчеркнул, что за годы активного взаимодействия, в том числе в рамках рабочих групп по исследованию проблем конкуренции на социально-значимых рынках конкурентные ведомства стран БРИКС достигли больших результатов. Одним из наиболее важных рынков, где ФАС России активно сотрудничала с конкурентными ведомствами БРИКС путем проведения консультаций и рассмотрения конкретных дел о нарушении антимонопольного законодательства, Андрей Цыганов назвал рынок автопрома.

«В рамках такой работы антимонопольные органы стран БРИКС и привлекаемые к дискуссии антимонопольные ведомства стран ЕС, СНГ и ЕАЭС делятся накопленным опытом по регулированию и пресечению антиконкурентного поведения на исследуемых рынках», - сообщил замглавы ФАС.

Андрей Цыганов поблагодарил представителей CADE за активное участие в консультациях и за предоставление детальной информации по кейсам, рассматриваемым CADE в секторе автопрома в Бразилии.

Президент CADE г-н Александре Баррето де Соуза, в свою очередь, рассказал о статусе рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства в автомобильной сфере Бразилии и выделил возможные направления дальнейшей совместной работы в этом секторе.

* ФАС России применяет вейверы при рассмотрении глобальных сделок с 2009 года – впервые этот инструмент был использован при рассмотрении слияния Oracle Corporation/Sun Microsystems. Также консультации с использованием вейвера проводились с конкурентными ведомствами Беларуси и Казахстана при рассмотрении сделки Яндекс/Uber (2017), с конкурентными ведомствами Бразилии, Индии, Китая, ЮАР и Европейской Комиссией при рассмотрении сделки Bayer/Monsanto (2017-2018).

Порт Чабахар на юге Ирана будет играть большую роль для Узбекистана

Высокопоставленный чиновник из компании "Uzbekistan Railways" заявил, что подключение Узбекистана к порту Чабахар на юге Ирана будет играть большую роль для Ташкента в продвижении транзита товаров и приведет к экономическому росту, как в Узбекистане, так и в Иране.

Заместитель председателя правления "Железных дорог Узбекистана" Фазлитдин Сагдуллаев рассказал, что этот путь обладает большой пропускной способностью в перевозке грузов с севера на юг Ирана, и порт Чабахар является стратегическим узлом, соединяющим Иран со свободными водами и Индийским океаном, сообщает Mehr News.

По его завершению, проект приведет к продвижению торговли и укреплению экономических отношений между двумя странами, добавил он.

Отметив, что Иран имеет значительную долю на рынке Узбекистана, Сагдуллаев сказал, что Ташкент надеется подключиться к свободным водам через иранские маршруты и порт Чабахар.

Он выразил надежду, что проект железной дороги Чабахар-Захедан начнет функционировать в ближайшем будущем, сказав, что эта железная дорога будет играть роль, связывающую страны Центральной Азии со свободными водами.

Железная дорога Чабахар-Захедан предназначена для облегчения перевозки грузов из Индии в страны, не имеющие выхода к морю, в такие, как страны Содружества Независимых Государств, так и в Афганистан.

Чиновник также призвал к необходимости активизации трехстороннего сотрудничества между Ираном, Узбекистаном и Афганистаном для связи через расширение железной дороги Термез-Хайратон, соединяющей Узбекистан с Мазари-Шарифом в Афганистане. Ожидается, что железная дорога создаст надежную, безопасную и устойчивую транспортную связь между Афганистаном и соседними странами для расширения регионального сотрудничества и торговли.

Иран обладает отличным географическим положением. Страна лежит в сердце так называемого Нового Шелкового пути - проекта железной дороги протяженностью 3200 километров, в результате которого Урумчи, столица западной провинции Синьцзян Китая, будет связана с иранской столицей Тегеран, соединяя Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан и Туркменистан вдоль пути.

Железная дорога Хаф-Герат - еще один крупный проект в Иране, который считается прекрасной возможностью для развития торговли между Индией, Ираном, Афганистаном и странами Центральной Азии.

Нелегалам объявили амнистию

Россия предоставила незаконным мигрантам возможность исправиться

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Граждане Киргизии, нарушившие миграционное законодательство России, попадут под амнистию. Россия с первого ноября сократит список жителей КР, которым пока запрещено въезжать на территорию РФ.

Как утверждают в посольстве КР в РФ, российская сторона намерена не только снять запрет на въезд тысяч киргизстанцев, оказавшихся в так называемом черном списке, но и предоставить возможность легализоваться тем, кто на данный момент пребывает на ее территории, нарушая миграционное законодательство.

- Из черного списка исключат тех граждан КР, кто ранее привлекался к административной ответственности, а также не выехал из России по истечении 30 суток со дня окончания срока временного пребывания, - сообщают в дипломатическом представительстве. - С начала ноября 2018 года киргизстанцы, которым запрещался въезд в Россию, могут вернуться, предварительно проверив себя по базе данных на сайте МВД РФ. У людей, нарушивших миграционное законодательство принимающей страны и продолжающих нелегально пребывать на ее территории, есть возможность с 16 октября до 10 декабря 2018 года беспрепятственно выехать из страны и вернуться обратно.

В МИД республики, в свою очередь, уточняют, что решение провести "миграционную амнистию" принято в результате встреч президентов России и Киргизии Владимира Путина и Сооронбая Жээнбекова в Сочи и Душанбе в мае и сентябре 2018 года. На момент переговоров в черном списке насчитывалось порядка 70 тысяч граждан КР. Предполагается, что перечень невъездных сократится примерно на 20 тысяч человек.

- Ожидается, что данная мера также позволит легализовать в России большое количество граждан КР, которые по-прежнему пребывают в РФ с нелегальным статусом, - поясняют во внешнеполитическом ведомстве. - Важно, чтобы граждане КР воспользовались представленной возможностью, что обеспечит защиту их прав и интересов, в том числе перед недобросовестными работодателями.

В России, по данным МИД Киргизии, пребывают порядка 650 тысяч граждан КР. Официальный Бишкек надеется продолжить переговоры с РФ в рамках двустороннего сотрудничества, а также по линии Евразийского союза с целью смягчения ответственности за административные правонарушения, совершаемые трудовыми мигрантами. Это, как полагают во внешнеполитическом ведомстве республики, поможет обеспечить свободное передвижение рабочей силы на пространстве ЕАЭС.

Кстати

Амнистия не будет распространяться на граждан Киргизии, которых внесли в черный список решением судебных органов России или находящихся в розыске.

За восемь месяцев 2018 года трудовые мигранты, работающие в России, перевели на родину свыше 1,7 миллиарда долларов. Об этом сообщает Национальный банк Киргизии. По его оценкам, на долю РФ приходится более 90 процентов денежных поступлений от граждан КР, трудящихся за рубежом. Мигранты, работающие в других странах, для сравнения, перевели с начала года родным около 32 миллионов долларов.

По сравнению с аналогичным периодом 2017-го объем переводов из России вырос на 160 миллионов долларов.

Россия. Киргизия > Миграция, виза, туризм > rg.ru, 25 октября 2018 > № 3860849

Россельхознадзор и ФГБУ «ВГНКИ» приняли участие в круглом столе на тему гармонизации российского законодательства по производству лекарственных средств с правом Евразийского экономического союза

23 октября 2018 года в Москве на территории Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации состоялся круглый стол на тему «Правовое регулирование отношений в связи с производством лекарственных средств: проблемы гармонизации российского законодательства с правом Евразийского экономического союза».

В мероприятии приняли участие представители заинтересованных департаментов Министерства здравоохранения и Министерства промышленности и торговли РФ, Россельхознадзора, научно-исследовательских институтов и общественных организаций. Россельхознадзор представила начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора Службы Татьяна Балагула. Подведомственное Росельхознадзору ФГБУ «ВГНКИ» было представлено начальником Службы мониторинга эффективности и безопасности, стандартизации и экспертизы лекарственных средств для ветеринарного применения и кормовых добавок Василиной Грицюк и начальником отдела инспекции производства на соответствие требованиям надлежащей производственной практики Данилом Рудняевым.

Основной темой для обсуждения в рамках круглого стола стало соотношение правил надлежащей производственной практики РФ, ЕАЭС и ЕС. Были рассмотрены такие вопросы, как наднациональная регуляция обращения лекарственных средств в рамках ЕАЭС, пределы национального и наднационального регулирования, проблемы защиты прав патентообладателей при регистрации лекарственных препаратов, и многие другие. Сотрудник ФГБУ «ВГНКИ» Данил Рудняев вынес на обсуждение некоторые аспекты моделирования асептического (стерильного) производства лекарственных средств с использованием питательной среды.

По итогам круглого стола участники наметили пути решения существующих проблем в области гармонизации российского законодательства по производству лекарственных средств с правом Евразийского экономического союза и договорились о дальнейшем сотрудничестве и подготовке тезисов для внесения изменений в действующее законодательство.