Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В ближайшее время совместными усилиями предстоит выполнить большой объем работ, направленных на дооснащение первоочередных пунктов пропуска в Кыргызстане. Об этом заявил директор Департамента таможенной инфраструктуры Евразийской экономической комиссии Владимир Скиба, прокомментировав результаты экспертных консультаций, которые проходили с 30 марта по 3 апреля в Бишкеке.

Участие в них приняли делегация ЕЭК во главе с Владимиром Скибой, представители Федеральной таможенной службы РФ и Комитета государственных доходов Министерства финансов Казахстана, руководство и специалисты таможенной и налоговой служб при правительстве Кыргызстана, Министерства транспорта и коммуникаций республики. Главной темой обсуждения стала готовность этих служб КР к вступлению в Евразийский экономический союз, выполнение мероприятий, предусмотренных Договором о присоединении КР к Договору о ЕАЭС, а также плана мероприятий ("дорожной карты") в части таможенного администрирования.

Особое внимание во время консультаций уделялось предстоящей оценке системы таможенного контроля Кыргызской Республики. С учетом ее результатов, по словам Владимира Скибы, Высшим Евразийским экономическим советом будет рассматриваться вопрос об отмене таможенного контроля на кыргызско-казахстанском участке границы. "Особое внимание также предстоит уделить организации информационного взаимодействия между таможенными и налоговыми органами государств-членов ЕАЭС, в том числе с использованием Интегрированной информационной системы Союза", - подчеркнул он.

Работа теперь будет вестись в соответствии с протоколами, подписанными по итогам консультаций. Эти документы определяют порядок рабочих встреч, основные мероприятия на ближайшую перспективу и сроки проведения оценки системы таможенного контроля Кыргызстана.

«Tazabek»

Разработке проекта соглашения о свободной торговле услугами в СНГ было посвящено заседание рабочей группы, которое прошло в Москве, в Отделении Исполнительного комитета Содружества. По сообщению его информационно-аналитического департамента, в состав этой группы вошли специалисты Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, а также представители Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, Евразийской экономической комиссии, Исполнительного комитета Содружества.

Открывший заседание директор департамента экономического сотрудничества Исполкома СНГ Андрей Кушниренко отметил, что в соответствии с протоколом заседания рабочей группы, состоявшегося 22-23 октября 2014 года, по проекту соглашения поступили предложения и замечания от Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Молдовы. Они были рассмотрены в ходе последующего обсуждения документа, работу над которым решено продолжить.

Вместе с тем, подчеркнута необходимость ускорения подготовки данного соглашения. Для этого в правительства государств – участников Договора о зоне свободной торговле обратятся с просьбой провести в мае–июне 2015 года заседание данной группы на уровне руководителей профильных министерств и ведомств и их заместителей - "в целях урегулирования концептуальных вопросов".

Договор о зоне свободной торговле был подписан 18 октября 2011 года в Санкт-Петербурге итогам заседания совета глав правительств стран СНГ. Подписи под ним поставили премьер-министры России, Беларуси, Украины, Армении, Молдовы, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. В сентябре 2012 года к договору присоединился Узбекистан. Азербайджан и Туркменистан оставили за собой право войти в ЗСТ позже. Данный документ минимизирует количество изъятий из режима свободной торговли, в отношении которых применяются импортные и экспортные пошлины, отменяет эквивалентные им косвенные налоги. И позволяет развивать экономики стран-партнеров за счет расширения торговли, кооперационных связей.

ИА "24.kg"

В 2014 году Кыргызстан экспортировал 328 тонн кондитерских изделий, в том числе в Таджикистан – 150,7 тонны, в Казахстан – 114 тонн и в Узбекистан – 12,4 тонны. Об этом проинформировали в Минсельхозе.

Импорт кондитерских изделий составил 40 тыс. 19,3 тонны.

В том числе: Россия (54,5%) - 21 тыс. 828,5 тонны, Украина (30,3%) - 12 тыс. 124,3 тонны, Казахстан (7,4%) - 2 тыс. 956,9 тонны, Турция (3,7%) - 1 тыс. 464,5 тонны.

АКИpress

В Москве (Россия) 14 апреля состоится 10-я встреча секретарей советов безопасности государств-членов Шанхайской организации сотрудничества.

Как сообщает 10 апреля пресс-служба аппарата Совета безопасности РФ, в мероприятии, помимо государств-членов ШОС, примут участие страны-наблюдатели Афганистан, Индия, Иран, Монголия, Пакистан.

В рамках мероприятия панируется обсудить вопросы обеспечения безопасности на пространстве ШОС с учетом меняющейся ситуации в прилегающих к государствам-членам Организации регионах.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) является постоянно действующей межправительственной международной организацией, о создании которой было объявлено 15 июня 2001 года в Шанхае (КНР) республиками Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан.

К основным целям ШОС относятся укрепление взаимного доверия и добрососедства между странами-участницами, содействие их эффективному сотрудничеству в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурной областях, а также в сфере образования, энергетики, транспорта, туризма, защиты окружающей среды и других, совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе.

«Tazabek»

Основными факторами, влияющими на социально-экономическое развитие Кыргызстана, являются рост инфляционного давления, интеграционные процессы в рамках ЕАЭС, повышение цен на импортные товары. Об этом говорится в совместном заявление правительства и Национального банка КР об основных направлениях экономической политики на 2015 год.

Как отмечается, эти факторы могут привести к снижению темпов роста оптовой и розничной торговли, транспортных услуг и поступлений частных трансфертов. В этих условиях главными целями экономической политики в 2015 году будут сохранение макроэкономической стабильности и достижение положительной динамики экономического роста.

Основными направлениями экономической политики в 2015 году станут:

- создание базовых условий для сохранения положительных тенденций экономического роста;

- поддержание макроэкономической стабильности посредством удержания дефицита государственного бюджета на уровне, обеспечивающем финансовую устойчивость;

- сохранение макроэкономической стабильности посредством достижения и поддержания стабильности цен в результате проведения согласованной экономической политики правительства и Национального банка;

- активное продвижение мероприятий для продолжения интеграционных процессов в рамках ЕАЭС;

- формирование эффективной системы государственного управления;

- повышение качества социальных услуг посредством принятия конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения.

Для обеспечения устойчивого экономического роста правительство сконцентрируется на продолжении реализации 77 крупных инвестиционных проектов. В целях усиления экспортного потенциала будет начата масштабная модернизация сельского хозяйства, направленная на повышение конкурентоспособности аграрного сектора и развитие пищевой переработки. Будет запущен проект "Финансирование экспортоориентированных производств". С целью обеспечения устойчивого экономического роста, основанного на рациональном использовании природных ресурсов страны, в 2015-2017 годы правительством будут реализовываться программы по развитию горнодобывающей промышленности, энергосбережению и планированию политики энергоэффективности.

Комплекс вопросов, связанных с улучшением взаимодействия между таможенными службами стран СНГ, рассмотрен на заседании экспертов Совета руководителей этих ведомств, которое прошло в Москве. Участие в заседании приняла и делегация Государственной таможенной службы Кыргызстана.

Как сообщили в представительстве ГТС КР при ФТС РФ, эксперты обсудили задачи улучшения обмена информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров, организации таможенного контроля за перемещением объектов интеллектуальной собственности, электронной торговли, возможностей создания интегрированной системы транзита, другие темы.

Речь шла и о перспективах взаимодействия таких служб в рамках Евразийского экономического союза, взаимодействия в этой сфере между ЕАЭС и СНГ. В этом ключе затрагивались и вопросы подготовки ГТС Кыргызстана к интеграции в ЕАЭС, отмечались усилия, предпринимаемые ею для выполнения всех необходимых требований.

Совет руководителей таможенных служб государств СНГ объединяет соответствующие ведомства Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины. Основные направления деятельности Совета - содействие сближению и гармонизации таможенных законодательств стран-партнеров, координация их взаимодействия по основным аспектам таможенной политики, обеспечение эффективного противодействия таможенным правонарушениям и контрабанде товаров. Ежегодно проводится по два заседания Совета и по четыре заседания экспертов.

Граждане Эстонии, эвакуированные из Йемена кораблем РФ "Приазовье", в среду прибыли в Таллин, сообщило Эстонское телевидение.

Ранее МИД Эстонии сообщил, что к внешнеполитическому ведомству обратилась проживавшая в Йемене семья, которая хотела попасть в Эстонию. В семье семь человек, гражданство Эстонии есть у шести из них — матери и пятерых детей. Муж гражданки Эстонии является гражданином Йемена. Министерство помогло организовать выезд семьи из Йемена.

Российский самолет Ту-154, приземлившийся в понедельник в Москве, доставил из Йемена граждан РФ, Украины, Йемена, Азербайджана, Эстонии, Узбекистана, Туркменистана, Белоруссии и Сомали. Ранее корабль ВМФ России "Приазовье" эвакуировал из зоны военных действий в районе Адена 308 граждан из 19 государств.

"Весь путь из Йемена у Инги, ее супруга Аделя и пятерых дочерей сначала на рыбацкой лодке, потом на российском корабле "Приазовье", а затем на самолете занял в общей сложности пять дней. Семья собирается жить у родственников близ Таллина", — информирует телеканал.

Коалиция арабских стран во главе с Саудовской Аравией 26 марта начала в Йемене операцию "Буря решимости" по ликвидации с воздуха группировок хуситов. За это время в стране уже несколько десятков тысяч человек стали вынужденными переселенцами. Цель операции — заставить хуситов и примкнувших к ним сторонников экс-президента Али Абдаллы Салеха вернуть власть президенту Абд Раббу Хади и правительству, которых они отстранили от управления страной.

Николай Адашкевич.

Как и другие арабские монархии Персидского залива, Объединенные Арабские Эмираты полагаются на привлечение иностранной рабочей силы для развития своей экономики. Региональный бизнес-портал bqdoha провел исследования на предмет национальностей «экспатов», постоянно проживающих в Эмиратах. Примечательно, что официальное Национальное бюро ОАЭ по статистике не публикует демографических данных местного населения с разбивкой по национальности.

Поэтому все цифры исследования bqdoha были получены на основе данных зарубежных посольств, аккредитованных в ОАЭ.

Так, на первом месте находятся граждане Индии, их число в ОАЭ составляет - 2 млн. 600 тысяч человек. Это 27,15 процентов всего населения арабской страны. На втором - Пакистан, граждан которого насчитывается около 1 млн.200 тысяч человек (12,53 процентов). Местных граждан ОАЭ «эмиратцев» в своей стране - порядка 1 млн. 84 тысячи человек, и коренное население составляет всего 11 процентов. Этот показатель чуть больше данных соседнего Катара, где самый высокий процент иммигрантов по отношению к местным гражданам. Катарцы составляют только десять процентов от общей численности населения.

Относительно крупные общины мигрантов в ОАЭ у Бангладеша, Филиппин, Ирана, Египта, Непала и Шри-Ланки. Примечательно, что демографический обзор bqdoha охватил некоторые диаспоры постсоветских стран, населяющих ОАЭ.

К примеру, азербайджанцев в ОАЭ - семь тысяч человек, казахстанцев и украинцев по пять тысяч, граждан Беларуси - две с половиной тысяч. Однако, данные о числе граждан России, Узбекистана и Таджикистана не публикуются, хотя их число в Эмиратах также велико.

Рахимбеков Арнур

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и Иран обсудят вопрос о создании зоны свободной торговли. Об этом стало известно после встречи председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии Виктора Христенко с послом Ирана в России Мехди Санаи.

По сообщениям прессы, участники названной встречи обсудили формат дальнейшего сотрудничества между ЕАЭС и Ираном на длительную перспективу и договорились о проведении ряда встреч экспертов высокого уровня с целью обсуждения путей расширения двустороннего сотрудничества. В частности, одной из тем предстоящих переговоров будет возможность создания зоны свободной торговли.

Виктор Христенко назвал Иран важным торговым партнером для всех стран ЕАЭС и подчеркнул, что сотрудничество между ЕАЭС и Ираном представляет собой важное направление совместных усилий, направленных на укрепление экономической стабильности в регионе.

Расширенная коллегия Министерства финансов.

Об итогах работы Министерства финансов за прошедший год и задачах финансовой политики.

Стенограмма

Д.Медведев: Уважаемые коллеги! Мы традиционно собрались для того, чтобы подвести итоги работы Министерства финансов за прошедший год, поговорить о текущем годе, сформулировать цели и задачи работы на будущее.

Обычно каждый год мы начинаем такого рода отчётное выступление с констатации того, что год был непростым, принёс всякого рода сюрпризы, сложности, но в данном случае это не фигура речи, это действительно именно так. Текущая работа Министерства финансов, Правительства, экономики нашей страны в целом была осложнена резким ухудшением нефтяной конъюнктуры и санкциями, которые были введены в отношении нашей страны.

Многие вопросы пришлось решать впервые (некоторые из них, скажем прямо, в других условиях и возникнуть не могли), буквально, что называется, на ходу, с колёс, в том числе и такую масштабнейшую и абсолютно уникальную задачу, как интеграция Крыма, то есть Республики Крым и Севастополя, в структуру Российской Федерации. Задача беспрецедентная, но она в целом была решена и сегодня все подотчётные Министерству финансов службы работают там в обычном порядке. Это, безусловно, заслуга и самого министерства. В непростой обстановке Минфин проявил себя эффективным и высокопрофессиональным коллективом, и в целом удалось, я считаю, справиться с довольно сложными задачами, которые стояли перед государством, перед Правительством в этот период.

Теперь несколько слов по текущим делам. В начале года мы фиксируем определённый спад экономики. В январе – феврале он составил около 2% (точнее, 1,9), по данным Минэкономразвития. Понятно, что мы все этого ожидали, учитывая известные обстоятельства, сделали определённые шаги, приняли определённые решения, чтобы минимизировать последствия такого рода проблем. Спад имеется, но он, наверное, оказался меньше, чем прогнозировали его даже умеренные пессимисты и те, кто анализировал ситуацию, не говоря уже об отдельных прогнозах. Так, чтобы вспомнить об этом, достаточно обратиться к снижению кредитного рейтинга ниже инвестиционного уровня. Агентство Moody’s, напомню, в качестве базового сценария заложило снижение экономики на 8,5% за два года. Это, наверное, лишний повод задуматься о необходимости модернизации использования самих рейтинговых оценок и у нас в стране, и в мире в целом. Известно, что эти проблемы есть, и Министерство финансов работает над соответствующим законопроектом.

В этом году мы приняли ряд решений по защите и поддержке нашей экономики от влияния негативных факторов. Это стало возможным благодаря накоплению средств в суверенных фондах и прошлогоднему решению по формированию так называемого антикризисного фонда за счёт неиспользованных ассигнований.

Само Министерство финансов принимало активное участие в нашей антикризисной работе, в частности над формированием так называемого «антикризисного плана», или плана устойчивого развития экономики, на текущий год. Из 60 пунктов Минфин является ответственным исполнителем по 25 и соисполнителем по 30, то есть практически по всем позициям Минфин принимает участие в реализации «антикризисного плана».

Оперативно был скорректирован бюджет 2015 года исходя из более реалистичной оценки среднегодовой стоимости нефти, то есть 50 долларов за баррель сорта Urals. Многие призывали, напомню, установить более высокую расчётную цену, тем не менее пока текущая динамика рынка показывает, что мы (и в значительной мере это была позиция Минфина) были правы, тем более что в этом году Минфин де-факто дважды делает бюджет, и поэтому можно сказать, что сотрудникам Министерства этот год можно смело засчитывать за два.

Антикризисные планы не помешали продолжить работу по совершенствованию налоговой системы, созданию более комфортных условий для бизнеса. В законодательство был введён целый ряд новелл, в частности, по стимулированию организаций, которые получили статус резидента территории опережающего развития. Регионам предоставлено право устанавливать налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, которые имеют упрощённую систему налогообложения и работают в производственной, социальной и научной сферах. Кроме того, начался так называемый большой налоговый манёвр в топливно-энергетическом комплексе. Он предусматривает поэтапное снижение таможенных пошлин на нефть, ставок акциза на нефтепродукты и одновременное увеличение ставки НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) на нефтегазовый конденсат. По-разному оценивают этот манёвр, но тем не менее очевидно, что определённый эффект он всё-таки создаёт.

Был принят ряд мер по повышению прозрачности в системе налогообложения для бизнеса, в частности закон по налогообложению прибыли контролируемых иностранных компаний. Он тоже проходил достаточно энергично, с большими обсуждениями, дебатами, они не прекращаются и до сих пор. Но тем не менее введены понятия налогового резидентства юридических лиц (то есть такие понятия, которые есть во всём цивилизованном мире и которые, безусловно, должны быть в нашем законодательстве), также понятие фактического получателя дохода для применения международных соглашений об избежании двойного налогообложения. Уже в этом году начался переход к начислению налога на недвижимость по кадастровой стоимости – тоже тема не самая простая, требующая максимальной концентрации внимания и Минфина, и региональных властей. В общем, будем этим заниматься.

Было расширено участие России в работе международных финансовых организаций. В перспективе это должно привести к снижению зависимости нашей экономики от внешнеполитических рисков (а мы в очередной раз с этим столкнулись). Подписано соглашение о Новом банке развития государств БРИКС. Этот банк станет институциональной основой объединения и выступит демонстрацией возросшего влияния государств – участников этого объединения.

Также принято решение о создании пула условных валютных резервов стран БРИКС. В случае возникновения проблем с обеспеченностью национальных финансовых систем долларовой ликвидностью (а такие проблемы периодически возникают) он позволит активизировать механизм взаимной поддержки. Как известно, первоначальный объём пула определён в размере 100 млрд долларов. В этом году у нас пройдёт саммит БРИКС в Уфе. Естественно, наша задача и задача Минфина – провести его на самом высоком уровне.

Мы развивали взаимодействие с нашими ближайшими соседями. Начал работать Евразийский экономический союз. В высокой степени готовности целый ряд важных соглашений с другими государствами, например, о создании первой зоны свободной торговли ЕАЭС с Вьетнамом. Также в прошлом году был создан российско-киргизский фонд развития. Я напомню, что в мае Киргизия должна присоединиться к Евразийскому экономическому союзу. В общем, таких событий было определённое количество – важных, имеющих прямое влияние на нашу финансовую систему.

На Министерстве финансов лежит ответственность за проведение государственной политики в финансовой сфере. Основные задачи министерства на следующий год связаны с эффективной реализацией соответствующей политики.

Несколько слов по текущим задачам, задачам, переходящим на следующий период. Первое – это, безусловно, обеспечение устойчивости бюджетной системы и сохранение достаточного уровня бюджетных резервов. Даже в нынешних сложных условиях мы должны сохранять стабильность и сбалансированность бюджета, адекватно и своевременно реагировать на все вызовы и риски, которые происходят. Для этого продуманно оперировать нашими резервами, свободными денежными ресурсами, добиваться снижения инфляции как основного препятствия для удешевления заёмных средств. Меры бюджетной политики, которые были приняты, уже привели к определённому замедлению роста цен. Это означает, что у Банка России больше возможностей по нормализации уровня процентных ставок, чего, конечно, все очень ждут.

Одним из стабилизирующих факторов остаётся умеренная долговая нагрузка. Нам нужно обязательно сохранить это наше конкурентное преимущество. Это отмечают все аналитики, все агентства, все институты, которые анализируют ситуацию в российской экономике. Необходимо добиться увеличения объёма инвестиций и производительности труда. Это переходящая задача. Только с их учётом возможен рост нашей экономики в среднесрочной перспективе.

Конечно, всё это должно быть основано на повышении эффективности бюджетных расходов, и это вторая задача, которую предстоит решать Минфину. Это тема, с которой Минфин постоянно обращается к федеральным органам исполнительной власти, к регионам, и здесь невозможно Минфин не поддержать. Давайте вспомним, что говорили об этом классики. Например, известный Бенджамин Франклин говорил, что тот, кто покупает лишнее, в конце концов продаёт необходимое. И поэтому каждый рубль должен тратиться максимально эффективно.

С октября 2014 года в рамках специальной комиссии Правительство работает над повышением качества государственных программ. Выявляются неэффективные мероприятия, неэффективные направления бюджетных расходов. В этом году работа должна быть продолжена. И Минфин здесь, конечно, играет одну из ключевых ролей.

Третье, о чём хотел бы сказать, – это умная налоговая политика. В текущем году существенного изменения правил налогообложения не предвидится. Но это не исключает, конечно, текущей работы по повышению эффективности налогового законодательства. Мы планируем повышать привлекательность российской юрисдикции для бизнеса, поддерживать и стимулировать возвращение капиталов в нашу страну, в том числе тех активов, которые оформлены на номинальных собственников или которые ранее не декларировались, в рамках того законопроекта, который в настоящий момент обсуждается.

В самое ближайшее время в рамках «антикризисного плана» мы собираемся расширить возможности применения специальных налоговых режимов, ввести патент для самозанятых граждан и установить возможности уплаты самозанятыми гражданами налогов и страховых взносов по принципу одного окна. Также рассматриваются поправки в законы, направленные на предоставление налоговых льгот так называемым гринфилдам, то есть новым предприятиям промышленности в пределах общего объёма осуществляемых ими капитальных затрат. Это должно поддержать инвестиционную активность.

Четвёртое, о чём хотел бы сказать, – это дальнейшее укрепление финансовой системы. Это, конечно, совместная задача всего Правительства, Министерства финансов, Центрального банка. Помимо создания условий для снижения процентных ставок Банком России необходимо отметить и реализацию программы по докапитализации банковской системы, которую мы в настоящий момент совместно осуществляем.

И, наконец, пятая позиция, о чём также хотел бы сказать с этой трибуны, – это межбюджетные отношения. Регионы в полной мере ощутили макроэкономические и внешнеполитические потрясения прошедшего года. Минфину следует осуществлять мониторинг уровня государственного долга регионов и при необходимости принимать соответствующие решения. Остро стоит проблема рефинансирования коммерческих заимствований регионов. Очевидно, что она обострилась даже применительно к тому, что было в прошлом году, там тоже не всё благополучно, сейчас ситуация ещё сложнее. Нужно определить, кому Минфин сможет оказать быструю поддержку. Одновременно необходимо усилить ответственность региональных властей в случае нарушения обязательств по предоставлению бюджетных кредитов.

И ещё один аспект, на котором нужно остановиться. С самого начала мы придерживались принципов открытости в деятельности каждого министерства и ведомства. Это, можно сказать, такая характерная черта действующего Правительства. В сегодняшней ситуации, считаю, этот курс необходимо продолжать. Именно в текущих условиях получение регулярной обратной связи, открытый диалог с людьми, бизнесом, регионами особенно значимы. Необходимо продолжить обмен информацией между всеми сторонами бюджетного процесса, включая федеральные органы исполнительной власти, Государственную Думу, Совет Федерации, Счётную палату. Этот вопрос должен найти отражение и в подготовленном проекте новый редакции Бюджетного кодекса, в специальной главе, которая посвящена информационному обеспечению в бюджетных правоотношениях. Такие поручения Министерству финансов уже давались.

Отмечу, что Министерство финансов действительно в этом смысле вполне открытое министерство, и это даёт свои результаты, в том числе и в деятельности подведомственного Минфину органа, то есть Федеральной налоговой службы.

Уважаемые коллеги! Это, конечно, общие задачи. Они на самом деле гораздо сложнее, гораздо более многоаспектны, чем те пять позиций, которые я назвал. Более подробную характеристику даст министр. Я лишь, пользуясь этим случаем, хотел ещё раз вас поблагодарить за работу в весьма непростых условиях и пожелать успехов в текущем году.

А.Силуанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Апрельская коллегия Министерства финансов – это традиционное время подводить итоги и ставить задачи. Сегодня очевидно, что без экономического роста, без возобновления роста экономики невозможно выполнить поставленные Правительством Российской Федерации задачи, будь то в социальной сфере, будь то в сфере обороноспособности страны, создания современной инфраструктуры. Поэтому сегодня возобновление экономического роста является основной задачей для реализации финансовой политики. В докладе этому вопросу мне хотелось бы уделить особое внимание.

Прошедший год ознаменовался серьёзными испытаниями: двукратное падение цен на нефть, также ограничение потоков капитала, санкции стали для нас серьёзным вызовом. Это не могло не оказать влияния и на финансово-экономическую сферу. Это не краткосрочные вызовы, поскольку снижение цен на нефть – это лишь элемент глобальной картины снижения цен на сырьевые товары. Возросшие в 2000 году цены на сырьё вызваны были новыми инвестициями, которые привели к перепроизводству этих товаров, а практика показывает, что низкие цены, низкие уровни цен могут держаться достаточно длительное время. Нам нужно готовиться именно к такому периоду. Мы знаем из истории, что упавшие в 1985 году нефтяные цены по-настоящему стали восстанавливаться только в 2000-е. Поэтому необходимо отметить, что бюджетная система выдержала те вызовы, с которыми мы столкнулись в конце прошлого года и в текущем году. Это было достигнуто благодаря трём основным моментам. Первое – это реализация политики последнего десятилетия по накоплению избыточных нефтегазовых доходов, что позволило нам на начало текущего года создать резервы. Резервный фонд на начало года составлял около 5 трлн рублей. Без резервов нам пришлось бы сокращать и урезать расходы почти на четверть. Второе – это ограничение расходов в рамках бюджетных правил, что также дало свои результаты. Если бы мы более активно наращивали бюджетные расходы, как нам рекомендовали наши оппоненты, то… Кстати говоря, расходы за последние 10 лет и так выросли, выросли с 16 до 21% валового внутреннего продукта расходы федерального бюджета. Если бы мы наращивали бюджетные расходы, то в настоящее время мы могли бы иметь государственный долг более 30% ВВП и дефицит бюджета 5–6% ВВП, а рецессия в экономике могла бы быть ещё больше, нежели мы наблюдаем сегодня.

Доказали свою необходимость и последние решения. Уже во второй половине прошлого года мы начали реализовывать первые шаги по оптимизации бюджета. По итогам 2014 года нам удалось аккумулировать в антикризисном фонде около 130 млрд рублей, а с учётом ассигнований в текущем году мы его сформировали в сумме более 230 млрд рублей. За счёт этого были проведены необходимые меры по реагированию на те сложности, с которыми мы столкнулись. Кроме того, нам удалось провести и оптимизацию расходов в текущем году на сумму более триллиона рублей, и образовался тот запас прочности на текущий год, который позволил реализовать первоочередные антикризисные меры, принять меры по повышению социальной защиты граждан, в первую очередь пенсионеров, а также реализовать целый ряд других мер по развитию экономики и обеспечению социальной стабильности.

Мы быстро отреагировали и на ухудшение ситуации в банковской сфере. Резкое ослабление рубля в конце прошлого года спровоцировало резкий спрос населения на национальную валюту, а также спровоцировало изъятие депозитов из банков. Для стабилизации ситуации был разработан комплекс мер, была подготовлена программа капитализации, рекапитализации банков, были удвоены страховки по депозитам граждан в банках, а также была оперативно, на наш взгляд, очень эффективно сработана система предоставления ликвидности Федеральным казначейством во взаимодействии с Центральным банком.

В этом году мы оперативно уточнили бюджет и начали реализовывать также оперативно меры антикризисного характера. Как известно, первый удар кризиса всегда приходится на финансовые рынки, а затем эффект переносится на реальную экономику. Восстановление идёт тем же путём. Что мы видим сегодня? Финансовые рынки стабилизировались, рубль и российские государственные ценные бумаги являются одним из самых доходных активов в этом году. Мы видим резкое замедление оттока капитала: с уровня 77,4 млрд долларов в IV квартале прошлого года он снизился до 32 млрд рублей в I квартале текущего года. Во II квартале мы ожидаем его дальнейшее снижение до 15 млрд долларов. В целом по году отток капитала, по нашим оценкам, составит около 90 млрд долларов. Однако именно сейчас мы ощущаем сложную ситуацию в реальной экономике. I квартал будет самым слабым по экономическому росту – именно на него пришлась основная часть неизбежной адаптации экономической динамики, тем не менее уже во втором полугодии мы не исключаем возобновления экономического роста.

Ещё не решён вопрос с высокой инфляцией. Текущие 16,9% инфляции в годовом выражении в основном вызваны разовыми факторами, а именно изменением курса рубля, а также теми ограничениями, которые были введены в сфере торговли. Эти два фактора дали всплеск инфляции в общем объёме примерно на уровне порядка 11 процентных пунктов, то есть из 16,9% 11 связано с разовыми факторами.

Сегодня главный риск – не дать инфляции перейти из разовой в постоянную, а такой переход происходит, когда вслед за всплеском инфляции начинается индексация бюджетных расходов, индексация выплат зарплат и так далее. Ключевая роль в снижении инфляции сегодня принадлежит именно бюджету, бюджетной политике.

Какие решения были здесь приняты? Мы ограничили темпы роста бюджетных расходов. Их снижение на 5% в реальном выражении обеспечено путём внесения соответствующих поправок в закон о бюджете. Мы не индексировали заработные платы, оптимизировали расходы на государственный аппарат. Такой подход уже дал свои положительные результаты. Годовой прирост индекса потребительских цен практически остановился. Месячные темпы устойчиво снижаются, а более низкая инфляция означает и более низкие процентные ставки в экономике, что так необходимо для возобновления кредитования экономики.

По итогам года мы ожидаем инфляцию в размере порядка 11%. Постепенно всё больше и больше экономистов начинают присоединяться к такой оценке. Мы считаем, что она более реальна, чем те прогнозы, которых мы ожидали.

Необходимо отметить, что замедление экономического роста – это не событие только последнего года. Проблемы здесь появились гораздо раньше. Уже по итогам 2013 года темпы экономического роста замедлились до 1,3%. Почему замедлились темпы? В чём причина? На наш взгляд, ключевая причина – накопленные структурные дисбалансы, о которых мы говорим. В первую очередь это рост доли конечного потребления и текущего потребления в экономике с 66,7% в 2008 году до 73% в 2014 году. Увеличение конечного потребления уменьшает долю инвестиций, а без инвестиций говорить о росте невозможно.

Следующее – это рост доли заработных плат в ВВП с 47% в 2008 году до 52% в 2014 году. Рост заработных плат у нас происходил быстрее роста производительности труда и съел, по сути дела, прибыль предприятий, являющихся основным источником инвестиций в экономике России. Ухудшилась структура бюджета, и ненефтегазовый дефицит вырос до 11,5% ВВП в 2015 году. Напомню, что до 2008 года этот показатель находился в параметрах в два раза ниже, чем в 2015 году. И структура расходов тоже перекосилась в сторону заработных плат, в сторону оборонных расходов, что не направлено на обеспечение экономического роста. В экономике резко выросла доля государственного сектора и сегмента государственных компаний, чья эффективность тоже, мы видим, оставляет желать лучшего.

Что нужно, чтобы перезапустить экономический рост? Ответ здесь, на наш взгляд, однозначен – это частные инвестиции. Ни одна экономика в мире не растёт, не развивается быстро, если она проедает столько производимого дохода. Все быстро развивающиеся экономики много сберегают и много инвестируют. В структуре внутреннего спроса Сингапура валовое накопление составляет 38%, в Китае – 49%, в Индонезии – 33%, в Индии – 30%, а текущее потребление государства в этих странах составляет от 9 до 14% ВВП. Для сравнения в Российской Федерации текущее потребление составляет около 20%. У нас не получится инвестировать, как сегодня, порядка 19–20% ВВП (мы сегодня только 20% инвестируем) и расти при этом в размере 3–4%. Это невозможно. В структуре внутреннего спроса инвестиции должны составлять порядка 30%. Ни одна страна, которая наращивает текущее потребление и госрасходы, не имеет устойчивого экономического роста. Должен расти не только количественный объём инвестиций, но и улучшаться их качественные параметры. Вопрос эффективности инвестиций – ключевой. К сожалению, сейчас есть большие вопросы к качеству инвестиций, особенно в государственном секторе – как в компаниях с государственным участием, так и бюджетных инвестиций. Особенно очевидно это стало, когда мы стали подробно анализировать, куда направляются инвестиционные расходы, при уточнении бюджета в текущем году. Поэтому вопрос об эффективности бюджетных инвестиций является одним из ключевых для обеспечения экономического роста. А что говорить о тех инвестициях, которые мы вносим в капиталы компаний? Тот же пример с «РусГидро», когда три года назад было вложено 50 млрд рублей и они до сих пор ещё лежат на остатках, на счетах в банках, – ярчайший тому пример.

Что нужно делать, чтобы росли инвестиции? Благоприятный, то есть стимулирующий инвестиционный климат и источники ресурсов. Больше средств должно оставаться у частного бизнеса. Бюджет не должен вытеснять частную экономику ни в части расходов, ни в части конкуренции за ресурс на финансовых рынках. А это как раз сбалансированность бюджета, его бездефицитность, неувеличение его доли в объёме валового внутреннего продукта.

Какова роль Минфина в обеспечении экономического роста и в необходимых структурных сдвигах в российской экономике? В части финансовых рынков это обеспечение эффективно работающей системы финансового посредничества и условий для роста сбережений в экономике. В условиях санкций нам нужен свой собственный, внутренний инвестор. Здесь ключевыми являются вопросы дальнейшего развития накопительной части пенсионной системы, системы накопительного страхования жизни, развития страхования в целом. Ключевой вопрос – это восстановление в полном объёме начиная с 2016 года прав застрахованных лиц на формирование накопительной части пенсии в соответствии с их выбором. Система прошла всё необходимое реформирование, были проверены институты, которые работают, запущен механизм гарантирования накоплений. В этом году фонды получили накопления прошлых лет, и всё готово к тому, чтобы эта система могла перезапуститься в следующем году. Окончательно решение здесь должно быть принято в Правительстве Российской Федерации.

Долговая политика будет способствовать развитию внутреннего финансового рынка. Здесь планируется выпуск новых типов финансовых инструментов. Помимо уже активно размещаемых в этом году облигаций с плавающей процентной ставкой во II квартале мы предложим рынку новый инструмент – облигации с номиналом, индексируемым на инфляцию. Де-факто мы создаём новый рынок и ожидаем, что вслед за выпуском новых инструментов на государственном уровне такие же облигации будут выпускаться и частными компаниями. Это подстегнёт и рынок капитала, и, мы считаем, оживит финансовую ситуацию.

В части налоговой политики – это обеспечение стабильности, предсказуемости налогового законодательства, стимулирование инвестиционной активности, в первую очередь за пределами нефтегазового сектора. Что для этого делается? Мы в этом году подготовим законодательные предложения по внедрению гринфилдов, то есть когда предприятия вкладывают средства, инвестиции в новый проект и потом получают вычет при уплате налогов в бюджет. Это внедрение патента для самозанятых без регистрации предприятий – тоже будет новая форма взаимодействия с налогоплательщиком, когда на отдельные виды услуг, оказываемых сегодня (эти услуги нигде не регистрируются, с них не уплачиваются налоги), достаточно будет приобрести патент, не становясь индивидуальным предпринимателем. Это, безусловно, и внедрение новых налоговых условий для отдельных территорий. В первую очередь речь идёт о Дальнем Востоке, территориях опережающего развития и региональных инвестиционных проектах.

Подготовлен и будет реализовываться комплекс мероприятий по обеспечению условий для возврата и безопасного декларирования капиталов внутри России. Тоже считаем, что это может стать дополнительным источником инвестиций.

Бюджет. Это основной инструмент экономической политики государства. Задача министерства на этот год – подготовка нового трёхлетнего бюджета, который должен запустить структурные изменения в экономике. Нам важно сокращать текущие расходы бюджета, оставлять как можно больше ресурсов в частном секторе экономики. Бюджет не может заменить частного инвестора, а государство не может заменить частного собственника. В этом году объём доходов бюджета сократится на 2,5 трлн рублей по сравнению с тем запланированным уровнем, который был изначально предусмотрен в бюджете, а дефицит возрастёт до 3,7% ВВП. Уже по итогам I квартала мы видим изменения, которые коснулись бюджета, видим, что дефицит составил 812 млрд рублей, это на 1 трлн рублей выше чем дефицит бюджета за I квартал прошлого года. В базовом сценарии Резервный фонд сократится на 3,1 трлн рублей из 5 трлн, то есть почти на две трети. При сохранении текущих параметров курса и стоимости нефти, которую мы сегодня наблюдаем, это сокращение может быть ещё масштабнее. Всё это означает, что уже в следующем году нам необходимо резко ограничить использование данного источника финансирования дефицита бюджета.

Жить по старым лекалам в новых условиях уже нельзя. Во-первых, у нас недостаточно резервов, во-вторых, для устойчивого развития экономики нам необходимо обеспечить плавную динамику номинального объёма бюджетных расходов. В 2017 году мы ожидаем постепенный выход доходов федерального бюджета на уровень15,5 трлн рублей при росте цены на нефть до уровня 70 долларов за баррель. Что такое 15,5 трлн? Это примерно чуть больше, чем тот объём доходов, который был изначально спланирован на текущий год, поэтому общий объём ресурсов бюджета в ближайшей трёхлетке особо и не изменится. Наша задача состоит в том, чтобы привести наши расходы, наши обязательства в соответствие с теми возможностями, которые у нас есть. И мы к 2017 году ставим задачу иметь бездефицитный бюджет при цене на нефть 70 долларов за баррель. При такой конструкции, по сути, наращивать расходы по сравнению с тем объёмом, который мы имеем в 2015 году, особо нам не придётся, потому что, по нашим оценкам, в 2017 году объём расходов может быть увеличен не более чем на 300–400 млрд рублей.

В то же время при действующих обязательствах, которые нам предписывают индексацию заработных плат, индексацию пенсий, других расходов, общий объём расходов бюджета у нас будет постоянно возрастать, и к 2017 году прирост расходов к уровню текущего года составит около 1 трлн рублей. Поэтому в ближайшие месяцы нам необходимо подготовить предложение по оптимизации бюджета, сокращению объёма избыточных расходов на сумму примерно от 1,5 до 2 трлн рублей. Это очень сложная задача, тем не менее мы её ставим и будем её решать.

Что для этого нужно предпринять, какие меры? Мы считаем, что частично уменьшить эту сумму можно за счёт мобилизации доходной части бюджета. Здесь необходимо продолжить улучшение администрирования, сокращение теневого сектора экономики. Такие шаги уже предпринимаются как налоговой службой, так и Росфинмониторингом. Этому будет способствовать концентрация внимания контролирующих органов к недобросовестным налогоплательщикам. Мы видим, что деятельность наших налоговиков очень эффективна в условиях реализации новых подходов к контролю за уплатой налогов, и, несмотря на снижение темпов экономического роста, налоговые доходы, которые администрируются налоговой службой, в этом году растут. Я не говорю о том, что, безусловно, доходы, которые администрирует таможенная служба, связанные с изменением цен на нефть, снижением экспортных пошлин, сокращаются и в целом у нас идёт снижение общего объёма поступления доходов. Но налоговые доходы, контролируемые ФНС, растут, в том числе и за счёт применения новых подходов в администрировании доходов.

Тем не менее основные решения в области оптимизации находятся в области расходов. Какие ключевые направления оптимизации здесь можно выделить в последующие годы? Это сворачивание разовых антикризисных мер, которые мы в текущем году реализуем как реакцию на те шоки, с которыми мы столкнулись; это оптимизация численности государственного аппарата и в целом расходов на госуправление; это продолжение формирования расходов на оборонную безопасность исходя из первоочередных задач обороноспособности, с одной стороны, а с другой стороны – исходя из реальных возможностей бюджета; сокращение в бюджете так называемых псевдоинвестиционных расходов, а также субсидий и взносов в уставные капиталы в условиях, когда мы ожидаем снижения процентных ставок и стоимости кредитных ресурсов, и, безусловно, социальные расходы.

Наибольшую долю в структуре расходов бюджета занимают именно социальные расходы. Помимо расходов здесь присутствует большой набор льгот разного характера. При этом эффективность системы социальной помощи остаётся низкой: не применяется принцип нуждаемости, пенсионные выплаты перестали быть платежом, связанным с утратой трудоспособности человеком, а стали фактически играть роль социальной выплаты при достижении человеком определённого возраста. Это привело к тому, что сформирована система с высокими обязательствами и низким эффектом. Для преодоления бедности необходимо, на наш взгляд, модернизировать эту систему, систему категориальных льгот, вводить учёт нуждаемости при осуществлении мер социальной поддержки. Нужно срочно решать вопрос отмены досрочных пенсий, повышения пенсионного возраста. Это позволит не только снизить нагрузку на бюджет, но и, самое главное, сгладить те последствия демографической ситуации, с которыми мы будем сталкиваться в ближайшее время.

Что касается здравоохранения и образования, то здесь наблюдается, на наш взгляд, низкая вовлечённость потребителей данных услуг, низкая степень мотивации контроля качества услуги со стороны потребителей и отсутствие стимулов к рационализации их потребления. В результате мы видим не всегда эффективную работу госучреждений в рамках данных отраслей в расчёте на рубль вложенных средств.

Несколько слов об операционной эффективности. Конечно, эффективность управления государственными финансами основана на долгосрочной сбалансированности федерального бюджета, но, на наш взгляд, не менее важна и операционная эффективность текущей деятельности. Здесь ряд вопросов, которые необходимо осветить. В первую очередь: в условиях роста дебиторской задолженности, которая на 1 января текущего года составила 2,6 трлн рублей, а сейчас превысила 3 трлн рублей, за I квартал общий объём расходов федерального бюджета составил 27%. Такого никогда не было, у нас I квартал занимал в структуре, в объёме бюджета примерно 22%, максимум 23%, в этом году – 27%. Речь идёт о чём? О том, что общий объём расходов в I квартале увеличился по сравнению с прошлым годом на 900 млрд рублей. В результате мы вынуждены были использовать средства резервного фонда. Мы воспользовались правом, которое закон нам предоставлял, взяли средства из резервного фонда – 500 млрд – и, по сути дела, передали их в авансы, которые были профинансированы в I квартале.

Проблема в том, что вместо того, чтобы эти ресурсы работали в реальном секторе экономики, они – авансы – долгое время остаются на счетах в банковской системе в виде депозитов, а иногда и вкладываются в иностранную валюту. Выходом из сложившейся ситуации может стать перевод всех авансов на счета Федерального казначейства. Данный механизм мы уже опробовали на выделении трансфертов субъектам Российской Федерации, и хочу сказать, что результат позитивный. Неиспользованные остатки на счетах региональных бюджетов сократились на 37%, а субъекты Российской Федерации стали быстрее расходовать предоставленные им виды финансовой помощи. Казначейское сопровождение также успешно апробируется при реализации мероприятий строительства космодрома Восточный, поэтому мы считаем, что наряду и с банковским сопровождением, нам необходимо усиливать и развивать казначейское сопровождение тех контрактов, договоров, которые реализуются в рамках бюджета.

Региональный блок. Несмотря на то что по итогам 2014 года размер дефицита консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации снизился с 1% в 2013 году до 0,6% в 2014 году, ситуация непростая. В отличие от федерального бюджета доходная часть региональных бюджетов в этом году не сократится, она будет увеличиваться, поскольку влияние внешних факторов на региональные бюджеты гораздо меньше, чем на федеральный бюджет. Для балансировки региональных бюджетов, для улучшения сбалансированности, на наш взгляд, здесь необходимо принять несколько решений. В первую очередь это решения о возможности неиндексации заработных плат бюджетникам в текущем году, предоставлении большей гибкости региональным властям по применению принципа нуждаемости в вопросах социальных льгот и платежей – всё то, что позволит развернуть обратно те негативные изменения структуры расходов, которые произошли в бюджетах регионов за последние годы. Мы в свою очередь подготовим предложения по поправкам в 122-й закон в части возможности использования принципа нуждаемости при предоставлении социальной помощи.

Учитывая решение о предоставлении большей возможности регионам в вопросе налоговых льгот малому и среднему бизнесу, будет подготовлено изменение в методике межбюджетных трансфертов, учитывающее последствия реализации регионами мер по поддержке малого и среднего бизнеса. Из-за высокой волатильности на финансовых рынках очень остро встал вопрос о рефинансировании долгов регионов. Мы в этом году подставили плечо, увеличили объём бюджетного кредитования по низкой ставке. Условия получения бюджетных кредитов, которые мы начали предоставлять ещё в прошлом году, к сожалению, мы видим, не выполняются всеми регионами. В этой связи хотел бы обратить внимание коллег из субъектов Российской Федерации на неукоснительное соблюдение тех договорённостей, которые были достигнуты в рамках предоставления кредитов ещё в прошлом году. В этом году мы очень серьёзно будем подходить к мониторингу тех соглашений, которые были заключены, и предоставление новых видов финансовой помощи будем увязывать с реализацией ранее достигнутых договорённостей по кредитам.

Открытость. Дмитрий Анатольевич уже остановился на этом вопросе. Хочу сказать, что мы в 2013 году сами оценили себя достаточно консервативно, и уровень открытости у нас составлял всего 22% от максимального уровня. В этом году, несмотря на то же сохранение консервативного подхода в оценке, мы продвинулись до 74% от максимального уровня. Тем не менее мы ставим задачу и дальше продолжать работать в этом направлении – в сфере открытости.

Хочу тоже отметить, что мы в этом году в Министерстве финансов внедрили систему оценки деятельности наших подразделений, департаментов министерства, в зависимости от ключевых показателей эффективности. Каждое подразделение имеет свои чёткие определённые цели, сроки, ответственного исполнителя и задачи. И в конце года будет проведён отчёт всех подразделений по реализации и выполнению этих задач.

Считаю, что такой подход нужно будет использовать не только на внутриведомственном уровне, но и при реализации государственных программ, когда мы должны заслушивать министерства и ведомства, ответственных за реализацию программ исполнителей о выполнении тех ключевых показателей, которые ставятся при принятии программы.

И в заключение хотел поблагодарить коллектив Министерства финансов, наши подведомственные службы – налоговую службу, казначейство, Росфиннадзор – за работу, за профессионализм. Мы действительно, на наш взгляд, справились с теми вызовами, которые были в начале года, отреагировали на них достаточно оперативно. Уверен, что мы и дальше справимся с теми вызовами, которые стоят перед финансами и экономикой нашей страны.

Спасибо за внимание.

Дмитрий Анатольевич, разрешите предоставить слово председателю Счётной палаты Российской Федерации Голиковой Татьяне Алексеевне.

Т.Голикова: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Добрый день!

Первое, что я хочу сказать: я очень рада присутствовать в здании Министерства финансов. Должна сказать, что мы не договаривались с Антоном Германовичем (А.Силуанов), о чём будем говорить, но так получилось (я его слушала), что в некоторых оценках наши выступления совпадут. Возможно, у меня будут где-то более глубокие оценки, с учётом того, что я всё-таки сейчас представляю контрольный орган, но, наверное, 10 лет совместной работы в одном кабинете и 19 лет в стенах этого здания налагают определённый отпечаток ещё и на совместное мышление.

Тем не менее я бы хотела сказать, что действительно у нас с коллегами из Министерства финансов очень много схожих оценок. Очень приятно сказать, что мы находим взаимопонимание по сложным вопросам, несмотря на то что они представляют финансовый орган исполнительной власти, а мы – контрольный орган законодательной власти.

В своём выступлении, которое я сегодня хочу озвучить, я бы хотела остановиться на темах, которые, на мой взгляд, представляют сегодня достаточно сущностное значение для исполнения и последующего формирования бюджета на 2016–2018 годы. И начну, но в другом аспекте, с того, о чём сказал Антон Германович. Мы прожили I квартал 2015 года. Безусловно, у нас были более сложные отношения и более сложные оценки этого периода времени, но, несмотря на это, мы его прожили с теми результатами, о которых сейчас уже было сказано. Действительно, мы добились очень высокого исполнения расходов в I квартале 2015 года, беспрецедентно высокого, такого не было никогда, – это 27% от годового объёма сводной бюджетной росписи. Но при этом, поскольку бюджет является генератором многих проектов, которые в то же время являются локомотивами экономического роста, всё-таки хотела бы обратить внимание и на те позиции, которые в I квартале, к сожалению, не получили своего развития по исполнению, хотя связаны с поддержкой инфраструктуры и тех структурных реформ, которые Правительством осуществляются.

В I квартале меньше чем на 15% доведённых лимитов бюджетных обязательств исполнены расходы по восьми главным распорядителям, но обратить внимание я бы хотела на Росавиацию – 4,7%, Росжелдор – 6%, Минэкономразвития – 6,5%, Роскосмос – 10,1%. Остальные упоминать не буду. Скажу только, что в Минэкономразвития в I квартале не были исполнены, вообще не исполнялись расходы на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские и фермерские хозяйства, причём эта тенденция не первый год. Росжелдором не осуществлены взносы в уставный капитал «РЖД». Может быть, это хорошо, может быть, это плохо, но об этом я скажу чуть позже в контексте того, о чём говорил Антон Германович по взносам в уставные капиталы акционерных обществ. Роскосмосом на низком уровне исполнены ассигнования по двум программам, связанным с развитием ГЛОНАСС и Федеральной космической программой, вообще никак не финансировались расходы по космодрому Восточный.

Кроме того, я бы хотела обратить внимание на исполнение межбюджетных трансфертов только в части субсидий. Межбюджетные трансферты в части субсидий исполнены на 9,7% за I квартал, при этом дорожные субсидии исполнены на 1,9%. А это всё то, что поддерживает нашу инфраструктуру и впоследствии генерирует доходы не только федерального бюджета, но и бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Пользуясь тем, что здесь присутствуют коллеги из регионов, я бы хотела обратить внимание на решение, которое Дмитрий Анатольевич уже принял. Министерство финансов должно к 1 июля представить доклад о том, как главные распорядители средств федерального бюджета и соответствующие регионы поработали по тем субсидиям, по заключению тех соглашений и, соответственно, их исполнению, которые предусмотрены в 2015 году, и внести предложения по ответственности ГРБС за неисполнение этих субсидий и возможному перераспределению тех средств, которые ежегодно в федеральном бюджете остаются на IV квартал, кочуют на следующий год, снова возвращаются, и этот процесс у нас продолжается до бесконечности.

Несколько слов о доходах. Уже было сказано, что неплохо сработала налоговая служба, это объективно так. У нас по I кварталу 2015 года, если сравнивать его с I кварталом 2014 года, доходы не исполнены всего на 84,6 млрд рублей, или на 2,5 пункта ниже, чем в 2014 году. Но при этом это составляет 27,4% от уточнённого бюджета 2015 года, который сейчас уже принят Государственной Думой. Безусловно, при таком исполнении потенциал по исполнению доходов 2015 года (и мы об этом говорили, когда бюджет шёл в Государственной Думе) мы оцениваем выше, чем тот, который сейчас представлен в бюджете 2015 года.

Но при этом я бы хотела обратить внимание на необходимость сосредоточения усилий Федеральной таможенной службы, особенно в условиях снижения импорта, на вопросе занижения таможенной стоимости товаров. К сожалению, примеры такого рода занижения таможенной стоимости наши контрольные мероприятия подтверждают. Речь идёт о дорогостоящем технологическом оборудовании, зерноуборочных комбайнах, автопогрузчиках, сельхозтехнике, электронной технике. Но также я бы хотела обратить внимание и на занижение стоимости при экспорте, особенно это касается водных биологических ресурсов, лома металлов, самих металлов. В том числе это осуществляется по контрактам, которые заключаются нашими, российскими, лицами с лицами, зарегистрированными в офшорах и в странах с льготным налогообложением.

Безусловно, рост доходов во многом будет предопределяться теми мерами, которые Правительство будет реализовывать в рамках «антикризисного плана». И здесь я бы хотела обратить внимание на отдельные результаты тех контрольных мероприятий, которые мы проводили по использованию средств бюджета, которые были выделены в рамках антикризисной поддержки 2008–2010 годов. Хочу акцентировать внимание только на предоставлении государственных гарантий, поскольку вы знаете, что сумма в бюджете предусмотрена на эти цели существенная.

В ряде случаев, я говорю о прошлом периоде, оказанная государственная гарантийная поддержка не привела к улучшению финансового состояния предприятий, и на сегодняшний день эти предприятия оказались банкротами. Я не буду их называть, но объёмы государственной поддержки были им предоставлены достаточно существенные, они оценивались от 1,5 млрд рублей и выше.

Из-за многоступенчатости схемы предоставления государственных гарантий в ряде случаев их фактическое предоставление с момента принятия решения межведомственной комиссией и до издания соответствующего приказа Минфина производилось со значительной задержкой, от 10 до 13 месяцев. Например, четырём предприятиям, таким как НПО «Сатурн», НПК «Уралвагонзавод», «АМЗ», ОАО «ЧТЗ – Уралтрак», государственные гарантии на общую сумму 20,8 млрд рублей были предоставлены с задержкой от 10 до 13 месяцев. При этом в ходе проверок установлено, что в нарушение правил предоставления в 2009–2010 годах государственных гарантий руководству отдельных предприятий выплачивались соответствующие премии.

Хотелось бы, чтобы эта ошибка не повторялась в настоящий период и был обеспечен соответствующий контроль за целевым использованием кредитов, которые обеспечены государственными гарантиями из средств федерального бюджета. Прежде всего ответственность здесь лежит на главных распорядителях бюджетных средств, в ведении которых эти предприятия находятся.

Не могу не сказать ещё об одном моменте, это извечный спор наш с Министерством финансов. Дело в том, что положениями Бюджетного кодекса предусмотрено издание порядка, в соответствии с которым, прежде чем выдать государственную гарантию, идёт проверка финансового состояния принципала. Но такая проверка Министерством финансов не ведётся, соответственно, порядок такой не выпущен. Позиция понятна: это сильно может затянуть выдачу гарантий, с одной стороны, с другой стороны, нет такого, наверное, человеческого ресурса, который в сжатые сроки мог бы это сделать.

Но наш опыт 2009–2010 годов говорит о том, что вот у нас и лаг – 10 месяцев – 13 месяцев, за это время можно уже много что проверить, это с одной стороны. С другой стороны, у нас в 2012 и 2013 годах наступило 12 гарантийных случаев, и Министерство финансов по этим 12 гарантийным случая оплатило 5,8 млрд рублей по кредитным соглашениям, заключённым в рамках антикризисной поддержки. При этом общая сумма задолженности перед Российской Федерацией, которая была взыскана в судебном порядке, составила только 34,8 млн рублей. Делайте вывод об эффективности этой формы.

Уже в четверг, 16-го числа, Правительство будет рассматривать сценарные условия развития экономики на 2016–2018 годы. То есть мы полноценно вступаем в бюджетный процесс 2016–2018 годов – период достаточно сложный, ответственный и с точки зрения лет, которыми он представлен (два выборных года попадают на этот период), и с точки зрения решений, которые предстоит оценить и предусмотреть в этом бюджете.

В первую очередь речь идёт о перспективах реализации положений указов Президента от 7 мая 2012 года, наконец-то о статусе института государственных программ, которые должны были стать основой формирования бюджета, но пока не стали таким механизмом. Мы всё-таки предполагаем, что в рамках установленных приоритетов Правительство к 1 октября 2015 года соответствующую работу проведёт, и мы увидим те программы, которые хотя бы в рамках трёхлетнего цикла будут исполняться без традиционных изменений и без девальвации тех решений, которые заложены в этих государственных программах.

Я, конечно, не могу не сказать о необходимости сбалансированности федерального бюджета и бюджетов регионов, о чём Антон Германович уже говорил. Очевидно, что решение этих задач во многом связано с достаточными финансовыми ресурсами, но не просто с достаточными финансовыми ресурсами, а с эффективностью их использования. В этом смысле хотела бы ответить на один вопрос, который всегда задают: есть ли резервы у федерального бюджета?

Ответ абсолютно утвердительный: резервы у федерального бюджета есть. Мы на самом деле очень богатая страна и очень многое себе позволяем и с точки зрения использования тех ресурсов, которые закладываются. Я буквально несколькими фактами прокомментирую это своё утверждение.

Первое – Антон Германович об этом говорил, но я бы хотела обратить внимание на это в другом аспекте, – за последние годы мы наблюдаем неуклонный рост дебиторской задолженности как по расходам, так и по доходам. За 2014 год эта дебиторская задолженность возросла на 332,8 млрд рублей, увеличилась на 14,8% и составляет на сегодняшний день 16,5% от расходной части бюджета. Это много. Это неотработанные авансы и невыполненные, соответственно, работы, непредъявленные товары и услуги.

Дебиторская задолженность по доходам – 1 трлн 143 млрд рублей, возросла на 236 млрд рублей и составляет 8,8% доходной части бюджета. В основном речь идёт о неналоговых доходах, о штрафах. Мы неоднократно эту тему рассматривали, но очевидно, что здесь не доработаны и неэффективны те механизмы, которые используются сегодня для мобилизации этой дебиторской задолженности по доходам.

Я, кстати говоря, зная структуру этой задолженности, считаю, что мы могли бы вполне привлечь ресурс Федеральной налоговой службы, для того чтобы понять, есть ли у нас возможность взыскивать эти штрафы. Потому что во многих случаях эти штрафы зависли на исчезнувших уже фирмах-однодневках в рамках реализации валютного законодательства, и только налоговая служба в данном случае может подтвердить, существуют они, есть ли у них какие-то перспективы или это всё надо списывать, ну, может быть, не всё, а только какую-то часть.

Что касается дебиторской задолженности по расходам, то я бы хотела привлечь внимание к тем пунктам «антикризисного плана», которые дают возможность авансировать 80 и 100%. Дмитрий Анатольевич, без соответствующего контроля со стороны главных распорядителей средств федерального бюджета Министерство финансов ничего в этой части сделать не сможет, потому что эти средства, попадая в таком большом объёме в авансы, никогда сразу не используются на выполнение работ. Это очевидно, это подтверждают все контрольные мероприятия. Эти средства на депозитных счетах в банках. Более того, во многих случаях эти же предприятия получают государственные гарантии и используют полную государственную поддержку, но при этом отдачи с точки зрения доходов, с точки зрения пополнения казны мы от этих предприятий не видим.

Второй момент – использование государственной собственности. Хочу остановиться только на федеральных государственных унитарных предприятиях и их функционировании. Вы знаете, что согласно государственной программе управления государственным имуществом целевой показатель 2018 года по количеству ФГУП должен стать равным нулю. Проведённый нами мониторинг программы приватизации за 2010–2014 годы показал, что среднее количество преобразуемых в акционерные общества федеральных государственных унитарных предприятий составляет 60 в год. При этом преобразования осуществляются за пять лет в основном, а в ряде случаев и за 10 лет. Эффективность подобного рода работы стремится к нулю.

При этом я бы хотела подчеркнуть, что мы разделяем позицию Росимущества, что нецелесообразно переносить эти сроки с 2018 года, что нужно заставить наших главных распорядителей эту работу провести. В противном случае мы теряем достаточно большие доходы. О чём идёт речь? По данным Росимущества на 1 января 2015 года, мы имеем 1549 ФГУП, за которыми, как следует из реестра федерального имущества, закреплено более 145 тыс. объектов недвижимого имущества без земельных участков общей площадью 667 млн кв. м. Как вы думаете, сколько мы в год получаем доходов? 7,8 млрд рублей. Неужели мы от этого имущества не можем получать вклад в бюджет существенно больший, чем то, что на сегодняшний день имеем?

При этом хочу ещё раз подчеркнуть: примеры наших контрольных мероприятий свидетельствуют о том, что потенциал к зарабатыванию есть. Одно из предприятий, которое находится в ведении Росимущества, заработало за 2014 год 1 млрд рублей, чистой прибыли перечислило в бюджет 38,6 млн рублей. Почему? Потому что всё остальное она потратила на содержание той собственности, которая находится в ведении этого же предприятия – на коммунальные, капитальные и прочие расходы, которые с точки зрения эффекта никакого результата не приносят.

Взносы, о которых Антон Германович уже сказал, – тема наболевшая, нашумевшая, но пока с ней ничего не происходит, за исключением той нормы, которую вписало Министерство финансов в закон о бюджете, – о фактическом возможном использовании этих вносов только при условии, если будут предоставлены документы, подтверждающие необходимые расходы. 2012–2014 годы: только по открытой части бюджета мы вложили 606,8 млрд рублей в качестве взносов в уставные капиталы 134 акционерных обществ. Результат: порядка 100–150 млрд рублей из выделенных средств ежегодно не используются. Они остаются на счетах этих акционерных обществ, размещённые на депозиты. Ничего незаконного в этом нет, это закон разрешает, но возникает другой вопрос – о качестве планирования главными распорядителями средств этих объёмов взносов в уставные капиталы.

Следующая тема, на которую я бы хотела обратить внимание, – это закупки. По данным Федерального казначейства и информации, которая размещена на официальном сайте «Закупки.ру», в 2014 году было объявлено 2,7 млн закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд на сумму 6 трлн рублей. Какие новые тенденции мы увидели по 2014 году?

Первое. Увеличился объём крупных закупок, стоимостью свыше 1 млрд рублей. Их объём составил 1,7 трлн, это 27,3% к общему объёму закупок и на 26% превышает показатель 2013 года. В основном эти закупки происходят на федеральном уровне – 73%.

Вместе с тем федеральными закупщиками почти треть закупок изначально осуществляется у единственного поставщика – 29,8%. Такой тенденции нет на уровне регионалов и муниципальных образований, там это составляет 4,9 и 6,8%. Соответственно, только эти два фактора влияют уже на снижение конкуренции и на возможную экономию от государственных закупок, которая по итогам 2014 года, если сравнивать с 2013 годом, снизилась на 2%.

Мы совместно с Росфиннадзором проводили контрольные мероприятия по закупкам, каждый в рамках своей компетенции. Мы выявили 276 нарушений законодательства о закупках на сумму почти 40 млрд рублей, Росфиннадзор – 248 проверок провёл на сумму 13 млрд рублей. Все эти тенденции наблюдаются и в I квартале 2015 года.

Следующее – это Федеральная адресная инвестиционная программа. Посмотрите, какой результат мы имеем за 2014 год. Так же, как и в 2013 году, в 2014 году снизился уровень ввода в эксплуатацию объектов. По предварительной информации Минэкономразвития, которая была представлена в Правительство, из предусмотренных к вводу в 2014 году 772 объектов ФАИП не введено в эксплуатацию 407, или 52,7%. В 2013 году это было 41,1%.

Сейчас Правительство, Госдума, мы тоже поучаствовали в этой работе, очень серьёзно попытались отнестись к тому, как подойти к Федеральной адресной инвестиционной программе в 2015 году, сконцентрировав усилия на тех объектах, которые подлежат вводу в 2015 году.

Дмитрий Анатольевич, принципиально важно… Опять же это не Министерство финансов, это главные распорядители бюджетных средств, которые обязаны контролировать этот ввод, которые, добившись этих средств, и не только этих, а ещё и других, потом могут сказать, что они не успели. Вот уже этот вариант должен быть абсолютно исключён – по поводу того, что не успели. Почему? В том числе и потому, что каждый перенос стройки приводит к последующему удорожанию минимум на уровень инфляции по отношению к предыдущему году, а это опять неэффективное использование средств. Даже в рамках нашей работы 174 млрд мы зафиксировали за 2014 год неэффективного использования средств.

Я называю эти цифры только для одного: чтобы сказать, что если даже маленькую часть из этих пунктов задействовать как возможные ресурсы для повышения эффективности использования средств, мы как минимум получим 1 трлн рублей, что позволит нам достаточно серьёзно перестроить приоритеты внутри бюджета 2016, 2017 и 2018 годов.

Мне кажется, что нужно посмотреть по-другому на организацию формирования бюджета. Что я имею в виду? Мы традиционно привыкли к тому, что главные распорядители средств федерального бюджета приходят в Минфин и говорят: нам нужно вот это, вот это, вот это и вот это. Но никаких предложений с точки зрения мобилизации ими доходов как главными администраторами средств бюджета, ни с точки зрения их работы по поводу дебеторской задолженности, по поводу использования федерального имущества, по поводу сокращения различного рода неэффективных расходов они Министерству финансов не предлагают и Правительству, соответственно, не предлагают тоже. Мне кажется, что уже настало время обусловить формирование бюджета и соответствующее выделение средств принципиально иной работой главных распорядителей, которая будет нацелена именно на эффективность и на иное выстраивание приоритетов.

Спасибо.

А.Силуанов: Позвольте предоставить слово председателю Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Макарову Андрею Михайловичу.

Мы только что закончили работу над поправками в закон о бюджете. Они действительно были очень сложные, но конструктивное взаимодействие с комитетом нам очень помогало.

А.Макаров: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Вы знаете, после выступления Татьяны Алексеевны (Т.Голикова) вообще выступать очень сложно. Мне всегда хочется сказать: а можно я отдам ей своё время, пусть продолжает. Мне кажется, это наиболее целесообразная и наиболее эффективная форма расходования в том числе бюджетных средств.

Однако, поскольку время мне всё-таки дали и сходить с трибуны уже неудобно, я бы хотел обратить внимание на несколько обстоятельств, которые, мне кажется, очень важны для определения дальнейших действий. Потому что подведение отчёта – это ведь всегда не только слова о том, как все хорошо работали, тем более все действительно замечательно работали, а ещё и о том, как мы будем работать ещё лучше.

В последнее время проходит очень много научных конференций экономистов, которые всё время говорят об «идеальном шторме». Я так понимаю, что это когда всё самое плохое, что может быть, сходится в одно и то же время в одной и той же точке (я же не экономист, поэтому я для себя так решил). Для нас это очень важно, потому что, как я понимаю, у нас сегодня здесь объединился кризис циклический, то есть когда мы находимся в нижней фазе экономического роста; у нас внешние риски (это, безусловно, цена на нефть и санкции); наконец, у нас валютный шок, который является производным от остальных; ну и только ленивый сегодня не говорит о структурном кризисе. Естественно, всё это как бы в одной точке.

Всё вроде бы ничего, только, единственное, я говорю это опять же не как теоретик, а исключительно потому, что я вижу здесь не теорию, а практику. Почему? Проблема в том, что при внешних шоках, это знают все, нужна валютная консолидация, а вот при спаде инвестиций нам необходимо бюджетное и денежное стимулирование, а это движение в прямо противоположных направлениях.

Строго говоря, мне бы хотелось как раз обратить внимание на то, что сегодня проблемы, которые стоят перед экономикой, соответственно и перед Минфином, и перед Правительством в конечном итоге, гораздо более сложные, чем те, с которыми мы столкнулись в 2008–2009 годах. Дело в том, что тогда (просто сейчас об этом все уже забывают) можно было просто увеличить расходы на 6,4% (ВВП имеется в виду). Я сейчас не буду обсуждать, насколько эффективно они тогда тратились, но тем не менее пожар залит деньгами. Кстати, я помню, что тогда расходы на Министерство здравоохранения (Татьяна Алексеевна не даст соврать, она тогда была в другом качестве) тоже на самом деле были серьёзно увеличены. Сегодня мы, к сожалению, вынуждены их сокращать.

Когда мы говорим о том, что кризис структурный, проблема ведь не только в том, чтобы поговорить об изменении модели. Об изменении модели сегодня, по-моему, не говорит только ленивый. Что при этом имеется в виду, никто точно сказать не может.

А вот необходимость сокращать расходы, на мой взгляд, заложена в одной принципиальной позиции, о которой говорить, наверное, то ли неловко, то ли стесняемся, но я попробую сейчас высказаться, хотя рискую… Из либерала и демократа уже не знаю, в кого превращусь. Дело в том, что, я считаю, что сегодня мы пожинаем плоды абсолютно ошибочной политики не просто сжатия денежной массы, а того тезиса, который вбрасывался. Вы помните, как он звучал у нас? Сейчас мы сложим всё в стабилизационный фонд, а когда придут трудные времена, мы оттуда деньги возьмём и их истратим. Причём это было абсолютно лукавое заявление по одной простой причине, что тогда просто был найден путь не тратить деньги. То есть говорили, всё равно воруют, и нашли наиболее эффективный способ не воровать, просто денег не давать вообще. Такой вот эффективный способ. Он был очень хороший, но проблема в том, что мы понимаем, что на самом деле единственной целью тогда была стерилизация денежной массы, и это была отложенная инфляция.

И вот сегодня просто взять деньги, как мы говорим, из резервного фонда уже невозможно. Когда мы говорим, что мы сегодня возьмём деньги из резервного фонда, мы должны понимать одну вещь: мы загнаны в ситуацию, когда неминуемо разгоняется инфляция. А можем ли мы сегодня разгонять инфляцию при том уровне, который есть? Потому что тогда за кризис действительно заплатит население, и, наконец, это, безусловно, падение золотовалютных резервов, и это ещё больше ударит по позициям страны на внешнеполитической арене.

Я говорю это исключительно для того, чтобы была понятна та сложная ситуация, в которой сегодня приходится принимать решения. В этой ситуации, на мой взгляд, особенно важно говорить о том, какой будет бюджетная и налоговая политика. Потому что просто так сказать, что можно взять резервный фонд сегодня и истратить его – на мой взгляд, здесь риски кратно возрастают, тем более, как справедливо говорила здесь Татьяна Алексеевна, есть резервы и в бюджете. Я не буду повторяться.

Год назад мы здесь говорили вместе с Татьяной Алексеевной о том, что у нас с вами два с лишним триллиона дебиторской задолженности, а сегодня она уже почти четыре составляет. Строго говоря, она по-прежнему лежит в банках на счетах и благополучно кому-то приносит проценты.

Мы посмотрели сейчас ФАИП. Игорь Иванович (И.Шувалов) давал такое поручение, и мы смотрели все вместе. 57 млрд – это то, что уже есть, более того, это переходящие объекты, по которым не было проектно-сметной документации. Вопрос не в том, что мы их сейчас сняли – спасибо, вместе с Правительством, со Счётной палатой работали, направили на то, что необходимо завершить непосредственно в 2015 году. Вопрос в другом: как они попали и больше года просуществовали? Я думаю, именно об этом сейчас говорила Татьяна Алексеевна, когда говорила об абсолютно новом подходе, который необходим, ГРБСов к их деятельности.

Наверное, я не буду говорить о бюджетной политике сейчас. Мне бы хотелось всё-таки несколько слов сказать о налоговой политике. Дмитрий Анатольевич, у меня к Вам огромная просьба, если можно. Вы не можете дать поручение, чтобы основные направления налоговой политики не писались для того, чтобы отчитаться перед Правительством о выполненном поручении? Просто до сих пор обычно то, что у нас было в основных направлениях налоговой политики, таможенно-тарифной, – это документы для того, чтобы отчитаться о проделанной работе.

Никогда в жизни основные направления налоговой политики, к сожалению, налоговую политику вообще не определяли. А определяют налоговую политику совершенно другие вещи. Например, информационное письмо, которое вышло из этих уважаемых мной стен (к сожалению, сегодня это уже выплеснулось в прессу, что жалко, конечно), о том, что предлагается – наверное, в целях повышения источников доходов – скажем, облагать налогом случаи продажи валюты. Пришёл кто-то в валютный пункт, продал там тысячу долларов, например, иностранный турист (мне кажется, вообще хорошо, мы иностранных туристов можем прижать наконец-то). Продал 100 долларов, чтобы сходить в ресторан, поддержать нашу промышленность, а ему сразу 30% налог с того, что он продал, да ещё штраф и привлечение к ответственности за то, что он не подал декларацию о том, что он эти доходы получил.

Это информационное письмо Министерства финансов от 20 февраля этого года. Я вам потом его покажу, если сами не сможете найти. К сожалению, у нас обычно об этом узнают уже после того, как это выходит в прессу. Хотелось бы, чтобы такого не было.

Но, конечно, это, надеюсь, можно исправить, это не самая большая проблема в наше время.

А вот такой вопрос, когда мы говорим: что мы хотим вообще увидеть от основных направлений?..

Я, кстати, благодарен Министерству финансов, реально благодарен, потому что открытость предельная сейчас стала. Даже основные направления, проект: вот рабочий документ, мы уже получили, мы вместе работаем, наверное, мы сможем что-то вместе сделать.

Я просто повторяю, здесь очень важно целеполагание, для чего мы это пишем. Условно, очень важная тема – поддержка малого бизнеса. У меня вопрос предельно простой: давайте напишем, кого мы поддерживаем (не малый бизнес вообще, а кого мы хотим поддерживать в основных направлениях налоговой политики). У нас с вами основные темы звучат, и в Министерстве экономического развития: давайте увеличим доходность – 100 млн, 200 млн, 300 и дальше уже у кого как фантазия работает.

Но только есть одно но: у нас малый бизнес (скажем, ОСН (общая система налогообложения), те, кто на системе, это основная масса, те, что у нас есть, чтобы это было понятно), когда речь идёт о предприятиях, то есть об организациях, до 10 млн доходность – это 80%, а до 30 млн – 94%. Увеличивать всю эту доходность – для кого мы это делаем, для этих 94% или для тех 6%? Это первое.

Когда мы говорим об индивидуальных предпринимателях, которые на ОСН, тут ещё интереснее цифра: там до 10 млн – 94% и почти 5%, я подчеркиваю, 5% – это те, кто до 30. То есть всё то, что выше, находится в пределах статистической погрешности. Просто, наверное, у них действительно хватает денег продавливать свои интересы. И тогда я бы очень хотел, чтобы мы в основных направлениях налоговой политики написали, кого мы поддерживаем.

Почему я об этом сейчас тоже говорю? Скажем, замечательная тема, даже на Госсовете прозвучала, – самозанятые давайте поддерживать. Кто против? Сейчас проголосовать – в зале против никто не будет. Только, скажем, есть нормативный акт Министерства экономического развития, из которого следует, что самозанятые – это те, у кого нет наёмных работников. А вот я, честно говоря, всю жизнь считал… Просто читал решение Конституционного суда на эту тему, которое говорит, что самозанятые – это те, у кого нет работодателя. Вот в этом разница. Но у нас даже защитник, омбудсмен по делам бизнеса, выступая на Госсовете, говорит: давайте поддержим тех, у кого нет наёмных работников. И тогда возникает опять тот же самый вопрос: кого мы собираемся в этой ситуации поддерживать?

Например, очень важный момент, который, наверное, тоже хотелось бы сейчас уже определить. Дмитрий Анатольевич, очень медленно работаем, честно говоря, реально очень медленно работаем. Наверное, очень правильно, но очень медленно.

Полгода тому назад заявили тему: надо поднять порог стоимости имущества амортизированного, 40 тыс. рублей оно у нас было. Я даже помню, как в своё время Сергей Дмитриевич Шаталов обосновывал, почему было 40 тыс. рублей. Да потому что у нас 40 тыс. рублей стоил компьютер. С тех пор компьютер уже стоит не 40 тыс. рублей. А прошло, слава богу, у нас сколько уже? Скоро уже 20 лет будет, чуть меньше, 15 лет. Наконец сейчас предлагается написать это в основных направлениях налоговой политики. Я подчёркиваю: полгода идёт дискуссия. У Игоря Ивановича мы рассматривали этот вопрос, он поддержал. Сейчас напишем это здесь. Через полгода наконец-то кто-то подготовит законопроект, потом ещё примем, через годик, может быть, действительно пройдёт. А написать законопроект – нужно 15 минут, вместе с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием. Для того чтобы его доработать, то есть всё пройти, нужна неделя. И тогда это был бы нормальный сигнал, я подчеркиваю, – сигнал бизнесу, что государство его поддерживает.

Кстати, я бы хотел сказать, какой опыт взять из 2009 года (думаю, что здесь очень важно), – это опыт принятия таких решений.

Я помню, Дмитрий Анатольевич, когда ставилась задача в октябре 2008 года изменить налоговую систему, у Вас на столе на подписи через неделю лежал налоговый закон, сложнейший закон, где действительно спасались предприятия.

Мне кажется, этот механизм, может быть, стоило бы востребовать. А пока, к сожалению, когда мы смотрим все эти вещи, у нас пока идёт, что единственный вызов в стране в основных направлениях налоговой политики – это размывание налоговой базы и вывод прибыли из-под налогообложения. А других вызовов – ни оттока капитала, ни экономического спада, ни снижения инвестиционной активности – наверное, у нас нет, или мы считаем, что налоговая политика к этому не имеет никакого отношения.

Мне бы очень хотелось, чтобы в этом документе – а я считаю, что это серьёзнейший документ, который должен стать одним из основных положений «антикризисного плана» Правительства, – все эти вопросы были прописаны.

И на самом деле тогда, наверное, не будет в основных направлениях таких норм, как, скажем: предлагается наказывать злоупотребление нормами права налогоплательщика. Я хочу обратить внимание, что злоупотребление правом – проект закона в Правительство я внёс год тому назад, а Правительство дало на него отрицательный отзыв, сказав в данном случае, что этот законопроект создаёт дополнительные коррупционные возможности у Мишустина (М.Мишустин, руководитель Федеральной налоговой службы). Да-да, Михаил Владимирович, у вас дополнительные коррупционные возможности.

Попытка объяснить, что мы взяли ровно половину из того, что на самом деле без всякого закона делает Мишустин, и пытаемся это прописать в законе, успехом не увенчалась. Перевнёс сейчас этот законопроект, перевнёс.

Но вы знаете, давайте, может быть, посмотрим, чтобы у нас с вами ответственность за злоупотребление правом была предъявлена не только налогоплательщику, но и когда он сталкивается со злоупотреблением правом с другой стороны. А то получается, что у нас только налогоплательщик во всём виноват, у нас налогоплательщик пытается от чего-то уклоняться.

Вот в чём я принципиально не могу согласиться с Антоном Германовичем. Антон Германович, возможности по улучшению администрирования как источника повышения доходной базы практически исчерпаны. И просто хотел бы напомнить вам слова великого министра финансов Франции, господина Кольбера, который утверждал, что налоговая политика сродни искусству ощипывания гуся: главное, ощипать как можно больше перьев, но, вторая сторона – при наименьшем количестве писка. Вот сейчас ощущение такое, что налогоплательщик скоро уже даже пищать не сможет. Поэтому в данном случае, мне кажется, вот это стремление налоговой службы стать действительно реально сервисной службой должно быть поддержано, оно должно быть поддержано на законодательном уровне. Здесь очень важна и концепция предварительного налогового контроля, и целый ряд законопроектов, которые идут. Но не надо их тормозить, не надо их столько дорабатывать, ещё раз говорю, их надо прописывать и сразу принимать, нужен механизм, который позволит это сделать, а не откладывать это на будущее.

Ну и, наконец, всё равно никто не снимет с нас обязанность отказаться от тех налоговых норм, которые в нашем налоговом законодательстве существуют как пережиток времени, причём ощущение такое, что даже не прошлого, а позапрошлого века. Очень часто, когда рождаются налоговые нормы, возникает ощущение, что единственная проблема, которую мы решили: кто же заплатит налог за то имущество, которое было брошено Наполеоном в 1812 году при отступлении из Москвы.

Но я боюсь, что это не самый главный вопрос налоговой политики. Я глубоко убеждён, что основные направления налоговой политики и основные направления бюджетной политики, равно как и таможенно-тарифной политики, должны быть рассмотрены Правительством. Это должно стать серьёзным, а не проходящим документом, и тогда, я думаю, у нас будет гораздо больше возможностей эффективно рассматривать бюджет следующей трёхлетки, а я думаю, что основные задачи придётся всё равно решать там.

Спасибо.

А.Силуанов: Справедливости ради я хочу сказать, что мы, перед тем как внести основные направления налоговой политики, всегда обсуждаем их с депутатами. У нас проводится целый ряд встреч, парламентские слушания даже, поэтому уверен, что мы отработаем этот текст, и как раз идеи Андрея Михайловича наверняка там появятся.

Разрешите предоставить слово мэру города Москвы Сергею Семёновичу Собянину.

С.Собянин: Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Я категорически не согласен с Андреем Михайловичем (А.Макаровым), который говорит о том, что в Москве много имущества, брошенного при отступлении французов из Москвы. Такого имущества у нас практически нет, они больше посжигали, чем оставили. Но имущество, оставленное нам в наследство ещё Иваном Грозным, точно есть, и оно имеет большу?ю свою кадастровую стоимость и рыночную, поэтому мне кажется, что не надо пренебрегать тем имуществом, которое досталось нам по наследству, в том числе в целях налогообложения.

В чём я согласен с Андреем Михайловичем, так это в том, что, действительно, Министерство финансов виновато, причём виновато всегда. Когда у нас много доходов и хороша экономика, то оно виновато в том, что слишком много откладывает про запас, а когда у нас кризис, оно виновато в том, что оно плохо расходует эти заначки, которые сформировало в предыдущие годы.

Если говорить серьёзно, то Москва как крупнейшая региональная экономика России ощутила все проблемы с кризисом, наверное, даже не в меньшей, а в большей степени, чем другие регионы. В силу того, что она в меньшей степени имеет трансферты из федерального бюджета, она более самодостаточна – доходный регион, доходный бюджет. Поэтому любые колебания, связанные с доходами, налогами, экономикой, прямым образом влияют на самочувствие города и городской экономики.

Более того, должен сказать, что в силу тех решений, которые принимались в последние годы, законодательных решений, в силу объективных обстоятельств бюджет города Москвы в последние три года растёт меньше, чем инфляция. Это означает, что мы практически ежегодно не наращиваем сопоставимых доходов, а уменьшаем бюджетные расходы.

Конечно, можно было вести себя по-другому, наращивая заимствования, кредиты, но уже в достаточно непростой период времени мы приняли другую парадигму, другую политику бюджетных расходов, и 300 млрд коммерческих долгов мы за три года снизили до 160 млрд. Несмотря на то что в абсолютном значении это самый крупный региональный коммерческий долг, тем не менее динамика говорит о том, что мы делаем всё возможное, чтобы не только сбалансировать бюджет, но и по возможности избавляться от накопленных долгов, от накопленных проблем. Должен сказать, что это даётся нелегко.

Но, с другой стороны, когда мы сталкиваемся с ещё более серьёзными вызовами, накопленная инерция тех преобразований и решений, которые позволяют более эффективно расходовать бюджетные средства, помогает нам и в сегодняшней ситуации.

Тем не менее мы вынуждены принять решение о блокировании в уже принятом бюджете порядка 10% от расходной части бюджета. Мы пока не стали вносить изменения в бюджет, но тем не менее заблокировали расходы и будем смотреть, что будет происходить в дальнейшем с экономикой. Пока то, что происходит, как сказали уже коллеги, эти негативные прогнозы, слава богу, не сбываются, и мы видим более позитивный тренд и поступления доходов, и развития экономики.

Надеюсь, что, конечно, мы ситуацию выправим в целом. Тем не менее считаю, что мы должны всегда быть готовы к самым серьёзным вызовам и самым негативным сценариям, чтобы обеспечить стабильность развития социально-экономической сферы крупного мегаполиса.

Должен поблагодарить Министерство финансов, несмотря на то, что Андрей Михайлович подверг критике, что очень медленно принимаются те или иные налоговые решения. Должен сказать, что в прошлом году и Государственная Дума, и Министерство финансов совершили своеобразный прорыв в решении накопившихся вопросов. Так, очень своевременно было принято решение, связанное с кадастровой стоимостью, налогом на имущество, о чём говорилось уже. В соответствии с существующим порядком мы могли вообще потерять налог на имущество, потому что он оценивался по балансовой стоимости, а балансовая стоимость перестала исчисляться и быть обязательной, и мы уже были на грани того, что регионы потеряют значительную часть поступлений в местные, региональные бюджеты. Решение это было непростое, но оно было принято, и принято достаточно взвешенно.

Был принят целый ряд решений о поддержке малого и среднего бизнеса, речь идёт о дифференцированных ставках по упрощённой системе, по патентам, налоговым каникулам (по индивидуальным предприятиям). Но должен на примере Москвы сказать, что эти решения позволили в разы увеличить количество граждан, которые перешли на патентную систему. И доходы от патентов не уменьшились, наоборот, значительно увеличились.

То же самое произошло с индивидуальными предпринимателями. У нас был достаточно большой рост, несмотря на кризисные явления, общий рост количества индивидуальных предпринимателей составил около 4% к базе. Это тоже достаточно позитивное явление, результат той налоговой политики, которая проводилась последнее время.

Должен сказать, что было принято уникальное решение, революционное решение о переходе на патенты основного потока трудовых мигрантов. Это решение не в области бюджетной политики, Министерства финансов, но Министерство финансов приняло ключевое решение в этом плане, передало все 100% доходов от продажи патентов регионам, более того, инициировало возможность установления стоимости этого патента. По Москве выдано сегодня патентов с потенциалом годового платежа уже в 5 млрд рублей. Это серьёзный дополнительный источник, который позволит не только компенсировать социально-экономические расходы в связи с большим миграционным потоком, но и даст какие-то небольшие плюсы для развития экономики региона в целом. Это, мне кажется, очень правильное и своевременное решение.

Тем не менее я соглашусь, что целый ряд решений принимался не то чтобы поспешно, но без учёта проблем, которые возникали в результате. Например, был принят ряд таких решений, как ускоренная амортизация, исключение из налогообложения имущества движимого имущества. Только по Москве выпадающие доходы составили десятки миллиардов рублей. Я благодарен и Министерству финансов, и Государственной Думе, которые своевременно поправили эти принятые уже решения, чтобы минимизировать потери. Но их могло бы и не быть, если бы мы тщательнее принимали такого рода решения, рассчитывали последствия.

То же самое можно сказать и о таком решении, как принятие закона о консолидированной группе плательщиков. Мне кажется, ещё раз необходимо оценить эффективность этого решения в силу того, что около 18 регионов получили серьёзные выпадающие доходы, которые разовыми трансфертами компенсировать невозможно, и это дало возможность крупным компаниям серьёзно оптимизировать налог на прибыль. Мне кажется, здесь есть, над чем подумать, и мне кажется, что Минфин понимает эту проблему. Было внесено в федеральный закон изменение, блокирующее образование новых консолидированных групп плательщиков. Тем не менее общий объём выпадающих доходов исчисляется не миллиардами, а десятками миллиардов. Это, конечно, серьёзная проблема, которая будет ещё в ближайшие годы.

В целом должен сказать, что с 2009 по 2015 год соотношение доходов федерального и регионального бюджетов изменилось в пользу федерального бюджета, и сегодня составляет 45 на 55, а в 2009 году было ровно наоборот. Конечно, это связано не только с изменением налогового законодательства, хотя есть и доля дополнительных льгот, вычетов, которые пришлись в основном на региональные бюджеты, ну и экономическая конъюнктура. Но мне кажется, что мы всё равно должны мониторить это соотношение бюджета, потому что от этого зависит сбалансированность региональных и федерального бюджетов, уменьшение трансфертов из федерального бюджета. Это, конечно, не обязательная и не зафиксированная в законе пропорция, тем не менее необходимо за ней следить и своевременно корректировать, чтобы мы не получали потом на сотни миллиардов разбалансированность региональных бюджетов и заимствования у коммерческих банков.

Хотел бы обратиться с просьбой к Правительству в целом и к Министерству финансов, чтобы мы вместе смотрели за дополнительными расходными обязательствами, которые нет-нет да мы получаем в результате принятия тех или иных федеральных законов. Причём они в большинстве своём генерируются не Правительством, и не Президентом, и не Председателем Правительства, а ведомствами. Я не хочу перечислять их, они известны. Буквально последняя поправка к закону о культуре гласит, что при передаче, продаже объектов культурного наследия регион обязательно должен за свои деньги выполнить проектную документацию, а стартовая цена должна не превышать одного рубля. Честно говоря, сложно понять, для чего это сделано. Последствия будут таковы, что количество объектов, которые будут пускаться в оборот, резко уменьшится, потому что создавать проектную документацию, не имея покупателя, мало кто рискнёт. А если кто-то сделает, через год придёт Счётная палата и спросит, зачем вы это делали. Есть такие решения, о которых мало кто знает, но они генерируются ведомствами непонятно зачем, исходя из их внутренней убеждённости, что это правильно. Мне кажется, блокирование таких решений Минфином и Правительством было бы очень правильным и своевременным.

И конечно, необходимо оперативно рассматривать и вносить изменения в действующие методики, статистику и так далее. Речь идёт и о росстатовской статистике, и о статистике налоговой службы. Насколько я знаю, есть соответствующий федеральный закон, принятый в первом чтении, на эту тему. Регионам нужно больше объективной информации по налогу на прибыль, налогу на доходы физических лиц – это те основные доходы, которыми мы оперируем, имея совершенно простую форму отчётности, которая ещё и несвоевременно приходит. Сложно управлять доходами бюджета, прогнозировать эти доходы. Порой методики и индексы бюджетной обеспеченности имеют прямые негативные последствия. Например, при исчислении распределения межбюджетных трансфертов Фонда ОМС установлена методика, по которой Москва не получает порядка 10–15% необходимых трансфертов. В результате мы с трудом выполняем указы Президента, с трудом выдерживаем необходимую планку зарплаты медработников. И это, казалось бы, очевидные вещи, с которыми все соглашаются, но принять решение достаточно сложно. Мне кажется, этому надо уделять внимание, чтобы эти процедуры были прозрачными, с одной стороны, с другой стороны, адекватными.

Хотел поддержать темы, которые высказала Татьяна Алексеевна (Т.Голикова), например по поводу взыскания задолженности. Мне кажется, там дело не только в Федеральной налоговой службе, но и в работе службы судебных приставов. Работая с этой службой очень плотно в течение нескольких лет, могу сказать, что заработная плата работника этой службы не то что низкая, она просто нищенская, и требовать от этих людей эффективной работы просто не приходится. Мне кажется, надо посмотреть, что там происходит с точки зрения того… Когда у судебного пристава заработная плата составляет 12–15 тыс. рублей в городе Москве… Это, конечно, чрезвычайно неадекватная заработная плата. А мы просим, ждём от них миллиардов, десятков миллиардов, а то и триллионов доходов в бюджет. То же можно сказать об их оснащённости информационными технологиями, материальной базой и так далее.

Что касается передачи ГУП или продажи ГУП, имущества федерального, то самое простое, чтобы не входить в долгие оценки, их можно передавать региональным властям. Мы используем имущество, земельные ресурсы, может быть, чуть-чуть эффективнее, чем это делается с федеральной собственностью в силу объективных причин.

Что касается ввода объектов, да, действительно, такая проблема есть. Она и на федеральном уровне существует, и на региональном. Но должен сказать, что там много формального. Мы сегодня строим объект в течение девяти месяцев, а чтобы его ввести формально и поставить на баланс, передать эксплуатирующей организации, иногда нужен год, полтора года, а то и больше, в зависимости от того, насколько ты эффективно работаешь. Там есть такие сложные процедуры, которые вообще не связаны ни с капитальным строительством, ни с реальным вводом объекта.

Ещё хотел бы поблагодарить Министерство финансов, всех коллег за оперативное и своевременное сотрудничество по всем проблемам, которые у нас возникают. Мне кажется, это очень важно в нынешний непростой период времени.

Спасибо большое.

Д.Медведев: Уважаемые коллеги, коллегия Минфина всегда проходит очень живо. Это ещё Валентина Ивановна Матвиенко не пришла, а так было бы ещё веселее. Но тем не менее многие вещи, которые здесь обсуждаются, потом становятся и нормативными решениями, так или иначе сказываются на деятельности Минфина, Правительства в целом. Поэтому, если позволите, я тоже два слова скажу в завершение моего участия в коллегии.

Сначала по докладу Антона Германовича (А.Силуанов). Здесь прозвучал целый ряд предложений, по которым Правительство должно будет определяться. Естественно, что у нас сейчас ещё весьма непонятная, скажем так, непростая ситуация, поэтому меры, направленные на изыскание дополнительных доходов, уменьшение расходов, конечно, будут выстраиваться в зависимости от того, где мы окажемся, какова будет степень неопределённости.

Здесь упоминалось Антоном Германовичем сворачивание антикризисных расходов. Да, наверное, если всё будет более или менее нормально, мы будем сворачивать. Если не будет нормально, значит, мы будем вынуждены пролонгировать эту программу и продолжать такого рода финансирование, несмотря на то, что это вызывает довольно значительные проблемы для бюджета.

В отношении принципа нуждаемости при осуществлении социальных расходов. На самом деле мы постоянно об этом говорим. Мне кажется, уже пора просто переходить в другую фазу и формулировать подходы к тому, как определять нуждаемость – по кругу лиц, по тому, каким образом исчисляется тот или иной вид социальных расходов. Давайте это переведём в практическое русло.

По расходам, связанным с обороной и безопасностью. Действительно, они у нас очень значительные. Вполне понятно, что это определяется и политическими соображениями, но в то же время здесь, конечно, есть ресурсы для дальнейшей оптимизации. Это совершенно очевидно, мы должны этим заниматься. Обычно Минфин достаточно жёстко стоит здесь на страже финансовых интересов.

Перевод авансов на счета Федерального казначейства – это тема, которая вызывает разные мнения. Позиция Минфина заключается в том, что это абсолютно правильно и необходимо. Позиция некоторых других ведомств полностью противоположная, она заключается в том, что нужно оставлять их в коммерческих банках, и именно они должны ими правильно управляться. Но точку в этой дискуссии необходимо будет поставить. С этим невозможно спорить, это справедливо абсолютно.

По ряду вопросов, которые затронула Татьяна Алексеевна (Т.Голикова), потому что у неё доклад был очень подробный и содержательный.

В отношении некоторых дискуссионных моментов, например по государственным гарантиям, по которым происходят и хронические задержки (я вчера, кстати, на эту тему как раз разбирался по одному из направлений «антикризисного плана», по так называемому пункту 4), потому что мы пока их, к сожалению, нормально выдавать не научились. В то же время очевидно, что мы не должны, на мой взгляд, принимать решения, которые будут удлинять процесс подготовки государственных гарантий. Поэтому я не уверен, что проверка принципала является прямой обязанностью Минфина. У Минфина для этого нет ни возможностей, ни времени, потому что Минфин и так ругают за то, что долго документы проходят. Если Минфин ещё будет заниматься этими вопросами, боюсь, что мы тогда совсем завязнем в этих проблемах. По-хорошему проверку принципалов должны осуществлять коммерческие банки.

Не могу не согласиться с проблемой, связанной с наличием огромного объёма денег на депозитных счетах и необходимостью осуществления контроля за расходованием таких средств. Потому что очень многие федеральные органы исполнительной власти относятся к этим деньгам практически как к собственным, которые они могут расходовать как заблагорассудится, причём принимая оперативные решения по их использованию. А вообще-то назначение у них абсолютно конкретное – они должны быть обращены в уплату заказанной продукции. Так что, действительно, это задачи оптимизации, которыми должны заниматься органы государственного управления.

В отношении основных направлений налоговой политики и таможенной политики – я согласен, что чем более подробным и предметным будет этот документ, тем лучше, но давайте пытаться это сделать совместными усилиями. Естественно, мы сейчас определённые решения для этого подготовим и примем.

Я бы просил Антона Германовича посмотреть, что это за письмо, о котором сказал Андрей Михайлович (А.Макаров). Письмо хорошее, но малоэффективное, судя по тому, каким образом оно изложено. Речь идёт о классификации валюты, валютных ценностей как объектов гражданского оборота, то есть, иными словами, как обычных вещей, сделки с которыми могут приносить доход, который облагается налогом в соответствии с действующими правилами, на разнице между стоимостью приобретённой валюты и стоимостью реализованной валюты.

Вроде бы оно так и есть, но фактически проверить, на мой взгляд, это почти нереально. Поэтому просто нужно посмотреть на исполнимость этого документа, и я просил бы Минфин это сделать.

Не могу возразить против того, что мы наконец должны поставить точку в дискуссии о том, кто такие самозанятые, потому что тот критерий, о котором говорит Андрей Михайлович, восходит к классическому понятию самозанятого населения ещё с советского периода. А то, чем руководствуется Минфин и некоторые другие структуры, – это уже несколько модифицированное понимание.

Я при этом не говорю, какое из них более правильное, тем не менее точку в этой дискуссии нужно точно поставить.

Ну и, пожалуй, не могу не согласиться с Андреем Михайловичем Макаровым в том, что работа идёт медленно, – с этим трудно спорить. На всех уровнях! И наша задача – в трудный кризисный период действовать быстрее. Да, это создаёт проблему ошибок, но иногда проще эти ошибки поправить – уже работая, кстати, с коллегами в Государственной Думе или же выпустив соответствующий документ, – чем потом расплачиваться качеством экономических условий.

Поэтому работать нужно быстрее и принимать решения подчас непопулярные.

В отношении ряда вопросов, о которых сказал Сергей Семёнович (С.Собянин). Не могу не поддержать мэра Москвы в части того, что нам нужно всё-таки внимательно относиться к просьбам регионов проанализировать эффективность и целесообразность использования модели консолидированной группы налогоплательщиков. Меня всё время об этом просят губернаторы. Может быть, это, конечно, пострадавшие регионы, которых 18, но, во-первых, это тоже наши регионы, а во-вторых, я думаю, что далеко не всё просто и в тех регионах, которые что-либо приобретают. Это не значит, что от этой модели нужно отгрести, отказаться от неё, но тем не менее очевидно, что проблема есть, и просто хотел бы обратить внимание Министерства финансов на то, что меня постоянно главы субъектов Федерации просят этим заняться. Давайте как-нибудь, может быть, встретимся, об этом поговорим.

И трудно не поддержать мнение Сергея Семёновича в отношении такого продуцирования расходных обязательств, которое довольно с большой лёгкостью создаётся различными ведомствами. Кстати, действительно, может быть, не всегда это внимательно отслеживается, потом это попадает в нормативные акты, подчас в законы и создаёт непосильное бремя для регионов, которые вынуждены действовать в соответствии с этой нормой права, но в то же время для этого у них нет никаких источников и никаких возможностей. Поэтому в нынешней ситуации такие дополнительные расходные обязательства должны создаваться максимально экономно.

Вот, наверное, то, что мне хотелось бы сказать в режиме комментария. Лишь одно ещё замечание. Мы живём действительно в сложный период сейчас, нам приходится принимать важные, ответственные решения, нужно смотреть за тем, как наши коллеги работали. Здесь упоминался Жан-Батист Кольбер, надо признаться, он много полезного сделал, но как и всякий реформатор, кончил не очень легко. В тот момент, когда его уже везли в последний путь, на похоронную процессию напали разъярённые налогоплательщики и не давали предать тело Кольбера земле, именно исходя из того, что те реформы, которые он предложил, воспринимались далеко не всем народом. Поэтому мы должны быть максимально аккуратны в тех налоговых решениях, которые мы сегодня принимаем.

Я хотел бы поблагодарить всех за участие в коллегии, но прежде чем мы уедем по своим делам, мне ещё хотелось бы выполнить приятное поручение и вручить государственные награды.

Успехи MVNO - в тумане

Елизавета Титаренко

Российские MVNO-операторы отмечают, что их абонентская база в 2015 г. продолжает расти, однако абсолютные показатели раскрывают не все из них. Так, со времени запуска в 2013 г. до конца 2014 г. "Связной Мобайл" реализовал 800 тыс. SIM-карт, а к Aiva Mobile с начала старта работы оператора подключилось 35 тыс. абонентов. Эксперты отмечают, что на MVNO-операторов в России приходится 0,5% мобильного рынка и вряд ли их доля будет увеличиваться.

Проект "Связной Мобайл", который был запущен в ноябре 2013 г. на сети ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС), реализовал с этого времени до конца 2014 г. 800 тыс. SIM-карт. Об этом сообщила руководитель пресс-службы "Связного" Мария Заикина. Оператор нацелен на развитие проекта и дальнейшее наращивание подключений. Компания удерживает абонентов при помощи системы разнообразных бонусов благодаря тесной связке с программой лояльности "Связной-клуб". На рост популярности "Связного Мобайла" влияют два фактора: тарифные планы, рассчитанные на различные аудитории, а также набор бонусов "вокруг" сотовой связи.

По словам Марии Заикиной, в 2014 г. в сегменте MVNO не произошло событий, которые значительно изменили бы ситуацию в этой области телекоммуникаций. В 2015 г. оператор не ожидает заметных изменений в работе MVNO-операторов.

Представитель Yota, которая работает в качестве MVNO-оператора голосовой мобильной связи и безлимитного Интернета по технологии LTE на сети материнской компании "МегаФон", не раскрыл количество абонентов оператора. "Наша абонентская база увеличивается с опережением плана. Например, после старта масштабной рекламной кампании в начале марта рост ускорился", - отметил он.

По его словам, оператору уже удалось занять нишу на рынке, несмотря на то что он был запущен в 2014 г. и что к тому моменту проникновение сотовой связи в России достигало более 166%. По данным Yota, в настоящий момент никаких особых препятствий для работы MVNO-операторов в России нет. Однако развитие событий для игроков рынка телекоммуникаций в 2015 г. во многом будет зависеть от экономической ситуации.

Рост демонстрирует и абонентская база MVNO-оператора "Гарс Телеком", работающего в сегменте B2B, говорит директор по корпоративным коммуникациям компании Михаил Сергеев. Хост-операторами "Гарс Телекома" являются "МегаФон" (с 2003 г.), а также "ВымпелКом", с которым компания подписала соглашение в 2014 г. "Гарс Телеком" предоставляет клиентам пакет услуг, куда включены фиксированная и мобильная телефония, Интернет и др. Доля мобильной составляющей в этих пакетах обычно не превышает 20%, уточнил Сергеев.

"В 2015 г. можно прогнозировать ренессанс MVNO для B2B-сегмента благодаря MNP (Mobile Number Portability - Прим. ComNews). Теперь сотрудникам компаний не приходится менять корпоративные номера, чтобы перейти на обслуживание к другому оператору", - отметил Сергеев. Он считает, что рост рынка MVNO в 2015 г. будет ощутим, речь идет о десятках миллионов рублей. Однако драйверами этого роста станут те MVNO-операторы, которые работают в определенных нишах, уверен он.

К Aiva Mobile, виртуальному оператору мобильной связи "МТТ Групп", рассчитанному на аудиторию мигрантов из Центральной Азии, уже подключилось 35 тыс. абонентов. Aiva Mobile, которая работает на сети МТС, намерена привлечь 100 тыс. абонентов до конца 2015 г., говорит директор по корпоративным коммуникациям ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" (МТТ) Анна Бойко. "В конце прошлого года снижение бизнес-активности, падение курса рубля, усложнение требований к мигрантам привели к существенному снижению их потока в Россию. Это отразилось на планах проекта Aiva Mobile. Однако сейчас ситуация начала выправляться, и мы видим значительный рост динамики подключений", - говорит Анна Бойко.

По ее словам, в середине этого года может состояться запуск Aiva Mobile в Узбекистане, а в конце года - в Киргизии. Кроме того, МТТ серьезно смотрит на возможность работы в европейских странах. Первый такой MVNO-проект планируется запустить в Финляндии. Бойко отмечает, что сейчас оператор наблюдает разрушение преград, которые существовали у "большой тройки" в отношении MVNO. "Не в последнюю очередь это происходит с оглядкой на успешный опыт стратегического партнерства МТТ и МТС", - считает она. Крупные операторы начинают развивать MVNO-проекты в сотрудничестве с партнерами, поскольку те зачастую готовы работать в отдельных специфических нишах, подчеркнула Бойко. Этот тренд со временем будет усиливаться, уверена она.

Генеральный директор виртуального оператора "Народный мобильный телефон" (НМТ) Владимир Шульга отметил, что не может похвастаться результатами, так как никто из операторов "большой тройки" так и не позволил НМТ подключиться к их сетям. "Поэтому мы находимся в тупике. Будут ли MVNO-операторы активно развиваться в 2015 г., зависит от того, удастся ли решить проблему подключения операторов к действующим сетям большой тройки", - отметил он. Еще одним препятствием он назвал недостаточно активную позицию Минкомсвязи. Пока нет приказа, который обязывал бы "большую тройку" подключать MVNO-операторов к своим действующим сетям, сетует Шульга. Он сообщил, что НМТ работает по этому вопросу с Минкомсвязи и ФАС, однако пока никаких результатов нет.

Президент Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрий Домбровский считает, что особыми успехами большая часть MVNO-операторов похвастаться не может. Тем не менее он положительно оценил проект Yota. "Но это не совсем MVNO - это дочерняя компания. Когда-то у "МегаФона" была уже попытка запустить собственный MVNO-проект под суббрендом "Просто". Надеюсь, нынешний проект будет успешней", - сказал он. Остальные MVNO, полагает Домбровский, носят нишевой характер. Нет ни регуляторных условий их внедрения, ни рыночных устремлений операторов к оптовой продаже трафика, считает он.

По данным управляющего партнера агентства "ТМТ Консалтинг" Константина Анкилова, MVNO-операторы в России обслуживают немногим более 1 млн абонентов. На них приходится 0,5% мобильного рынка. По его мнению, наиболее успешный пример - проект "Связного", который является крупнейшим игроком по числу SIM-карт. Он также выделил Yota, хотя число абонентов невелико, но проект молодой и развивается.

По данным J'son & Partners Сonsulting, абонентская база виртуальных операторов в России не превышает 1% от количества активных SIM-карт. С точки зрения динамики привлечения абонентов лидирует проект "Связной Мобайл", отметил руководитель департамента беспроводных технологий J'son & Partners Сonsulting Виталий Солонин.

"В текущих условиях, когда сотрудничество с виртуалами не несет существенных выгод базовым сотовым операторам, значимых позиций виртуальные операторы в стране не займут. В 2015 г. вряд ли они выйдут за порог 1%", - говорит Константин Анкилов.

"Если мы говорим о полноценном рынке независимых виртуальных операторов, то явных предпосылок к существенному росту проникновения MVNO в 2015 г. в России, к сожалению, пока нет", - считает Виталий Солонин. Основная проблема потенциальных MVNO полного цикла - договориться с сотовым оператором. Кроме того, MVNO вряд ли смогут конкурировать с существующими операторами, отметил он. Перспективные нишевые MVNO-проекты, говорит Солонин, связаны с Интернетом вещей и M2M. По-прежнему высок интерес к созданию MVNO со стороны крупных компаний нефтегазового сектора, банков и других отраслей.

Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в области обеспечения информационной безопасности ратифицировано парламентом Таджикистана. Представляя 8 апреля с.г. данный документ на очередном заседании Нижней палаты Парламента, заместитель главы Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан С. Паноев отметил, что соглашение было подписано главами правительств стран-участниц СНГ 20 ноября 2013 года в городе Санкт-Петербург. Также под соглашением подписались Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия. Не был подписан этот документ Азербайджаном, Молдовой, Узбекистаном и Туркменистаном. Украина тогда резервировала позицию относительно данного документа «до завершения проведения внутригосударственных процедур». «Целью настоящего Соглашения является проведение совместных скоординированных мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности в государствах-участниках настоящего Соглашения», - говорится в документе.

Азия-Плюс, 08.04.2015 г.

10 апреля 2015 года в г. Астане состоялось 42-е заседание Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП) с участием представителей конкурентных ведомств России, Казахстана, Беларуси, Армении, Кыргызстана, Таджикистана, Исполнительного Комитета СНГ и Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).

«Антимонопольные органы СНГ – одни из тех структур, которые стабильно и успешно взаимодействуют», - отметил вначале заседания Председатель Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Казахстана Серик Жумангарин.

Об этом свидетельствуют результаты совместной деятельности и взаимообмен лучшими практиками в сфере антимонопольной политики и регулирования.

В Казахстане, например, вводится институт предупреждения, понятие «картеля» и на завершающей стадии принятия находится законопроект по ограничению государственного участия в предпринимательской деятельности. Кроме того, идет процесс сокращения сфер естественных монополий и перечня регулируемых рынков. К уже исключенным относится рынок погрузочно-разгрузочных работ в портах и услуг пропуска телефонного трафика операторов IP.

В Армении в настоящее время проводится анализ в сфере госзакупок на рынке строительных услуг. В ходе исследования уже выявлена тенденция к разделению лотов между участниками. Ранее в Армении в связи с ростом цен были проведены полномасштабные проверки на рынках социально значимых товаров. Нарушений выявлено не было. «Цены выросли по объективным причинам и были связаны с экономическими факторами, в основном с ростом курса доллара», - сообщил руководитель конкурентного ведомства Армении Артак Шабоян.

В Беларуси рост цен на всё остановлен в рамках правительственной программы «Стоп цены», действовавшей около трех месяцев. В итоге удалось сдержать инфляцию в самый сложный период, сообщил заместитель Министра экономики Дмитрий Крутой. Сейчас в стране ведется работа по созданию независимого антимонопольного органа (на данный момент вопросами антимонопольной политике занимается Министерство экономики) и планируется на примере ФАС России ввести альтернативные способы регулирования отношений на товарных рынках на основе их саморегулирования, т. е. меморандумов и кодексов добросовестного поведения.

В Кыргызстане также изучили опыт России, но уже по организации и проведению электронных торгов, и представили его Правительству. «Концепцию в Правительстве одобрили, – сообщил глава конкурентного ведомства Болсунбек Казаков, – готовится законопроект по внедрению в Кыргызстане системы электронных торгов, госзакупок и продажи недр».

В России система электронных госзакупок работает уже около 5 лет. В Казахстане была введена в 2014 году. «На всем пространстве СНГ должна заработать к 2016 году», - сообщил Нурлан Алдабергенов, член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК.

ФАС России также предлагает на территории стран ЕАЭС разработать единые правила проведения торгов по продаже (иного перехода права) государственного и муниципального имущества с обязательным размещением соответствующей информации на едином сайте.

«Это обеспечит информационную прозрачность проведения торгов и равный доступ хозяйствующих субъектов на всей территории Евразийского союза, а также минимизирует риски сговора организатора торгов с его участниками», - отметил заместитель начальника Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Алексей Матюхин.

В Росси, например, уже разработан законопроект, предусматривающий внесение изменений в закон о ГУПах и МУПах. Он обяжет их продавать закрепленное за ними имущество только в ходе торгов, ликвидировав «лазейки», которые позволяли продавать госимущество по обычным договорам купли-продажи по цене, значительно ниже рыночной.

С целью сближения правового регулирования экономических отношений государств-участников СНГ в Таджикистане разработан и представлен на согласование министерств и ведомств проект закона о защите конкуренции. Если обратиться к статистике, то в стране в последние 2 года прослеживается тенденция к увеличению числа выявленных нарушений. В 2014 году, например, по сравнению с 2013 г., эта цифра выросла на 57%.

Несмотря на это, в Таджикистане продолжал обеспечиваться социально-экономический рост. В целом, по сообщению советника Исполнительного Комитета СНГ Олега Смирнова, рост ВВП наблюдается практически во всех странах СНГ. Исключением является только Украина.

После выступления представителей конкурентных ведомств о последних наиболее значимых событиях в области антимонопольной политики заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин доложил о результатах Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств-участников СНГ. В том числе он сообщил о ходе внедрения Принципов справедливого роуминга для ликвидации разницы в роуминговых и обычных тарифах.

«Сначала мы пойдем по мягкому сценарию – будем рекомендовать операторам на двусторонней или многосторонней основах внедрить Принципы справедливого роуминга, который ведет к снижению тарифов и росту трафика, обеспечивая баланс интересов абонентов и операторов связи. В роуминге мы должны чувствовать себя как дома, - отметил замглавы ФАС. – Снижение ставок ожидаем к концу года. Если же этого не произойдет – пойдем по жесткому сценарию путем рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, а можем и начать обсуждать в рамках ЕАЭС меры прямого регулирования. Но надеюсь, до этого не дойдет!»

В продолжение заседания Анатолий Голомолзин остановился на роли взаимодействия с юридическим сообществом, проинформировав членов МСАП о совместной работе ФАС России с НП «Содействие развитию конкуренции» и аналогичной организацией на пространстве СНГ. В частности, в настоящее время с НП «Содействие развитию конкуренции» ФАС проводит работу по внедрению антимонопольного комплаенса с ориентацией на предупреждение нарушений антимонопольного законодательства.

На наднациональном уровне, как отметил Василий Рудомино, председатель Совета Партнерства, активную позицию занимают Россия, Украина и Казахстан. Остальные страны практически не участвуют. В связи с этим он призвал руководителей антимонопольных органов включить вопрос взаимодействия с экспертными сообществами в программы адвокатирования конкуренции. Предложение было единогласно одобрено, как и положение о медали «За полезное в сфере рекламы и маркетинговых коммуникаций». Отбор претендентов на получение этой награды от МСАП в странах СНГ должен начаться в ближайшее время. Об Этом сообщила начальник Международного экономического сотрудничества ФАС России Леся Давыдова.

Cледующее заседание МСАП состоится в Москве во второй половине сентября в ходе мероприятий Дня конкуренции в России, приуроченных к 25-летию антимонопольного регулирования в Российской Федерации.

В Москве состоится II Международный форум легкой промышленности.

Второй международный отраслевой форум «Легпромфорум-2015» пройдет 21 и 22 апреля в московском центральном выставочном комплексе «Экспоцентр» на Красной Пресне. Мероприятие под лозунгом «Легкая промышленность России: от тактики выживания – к стратегии развития» проводится при участии Торгово-промышленной палаты, Министерства промышленности и торговли России и Евразийской экономической комиссии.

«В деловую программу форума включены наиболее актуальные вопросы развития отечественного легпрома: повышение ее конкурентоспособности, государственная поддержка приоритетных направлений развития отрасли, модернизация технологической базы предприятий легкой промышленности, особенно в новых непростых экономических условиях, и многие другие», – сообщил президент ТПП, председатель оргкомитета форума Сергей Катырин, слова которого приводятся на официальном сайте мероприятия.

Форум состоится в рамках 15-й международной выставки оборудования для производства и обработки текстиля, технического текстиля и нетканых материалов «Инлегмаш-2015», крупнейшей в России выставки оборудования для легкой промышленности, которая проводится 21-24 апреля.

Среди спикеров «Легпромфорума-2015» – представители федеральных и региональных законодательных и исполнительных органов государственной власти, ведущих предприятий отечественной легкой промышленности, бизнес-сообществ, зарубежных компаний и СМИ. Планируется участие статс-секретаря – заместителя министра промышленности и торговли Виктора Евтухова, президента Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности Андрея Разбродина, известного модельера Вячеслава Зайцева и многих других специалистов индустрии.

Главными задачами события являются работа над перспективами развития отрасли легкой промышленности в современных экономических условиях, взаимодействие в рамках ЕАЭС и БРИКС, обмен опытом между производителями легпрома и определение новых направлений развития бизнеса. В рамках форума состоится цикл круглых столов по современным технологиям для легкой промышленности, развитию отечественных брендов одежды, импортозамещению и сотрудничеству российских производителей с коллегами из стран ЕАЭС.

В Минске состоялось подписание Меморандума о сотрудничестве между Министерством здравоохранения Республики Беларусь и Группой компаний "Р-Фарм" (Российская Федерация).

В рамках реализации стратегии руководства стран ЕАЭС по формированию устойчивой системы лекарственной безопасности, стимулированию импортозамещения, развитию высокотехнологичных отраслей экономики и межрегиональной производственной кооперации в рамках ЕАЭС, Министерство Здравоохранения Республики Беларусь и Группа компаний "Р-Фарм" договорились о взаимодействии в реализации совместных проектов.

Основными направлениями сотрудничества были определены: программы импортозамещения и производственная кооперация, привлечение знаний и компетенций в создание межрегиональных производственных цепочек в рамках Союзного государства, реализация программ экспортных поставок лекарственных средств, сотрудничество в области проведения международных клинических исследований в рамках совместных разработок ЗАО "Р-Фарм" и международных транснациональных компаний.

Глава МИД Узбекистан Абдулазиз Камилов 9 апреля принял Специального представителя президента Российской Федерации по делам Шанхайской организации сотрудничества, директора Департамента азиатского и тихоокеанского сотрудничества МИД Бахтиёра Хакимова. В ходе состоявшейся беседы обсуждены актуальные вопросы взаимодействия Узбекистана и России в рамках ШОС, в том числе ход подготовки к предстоящим заседаниям Совета глав государств и других уставных органов. В этот же день в соответствии с Программой сотрудничества между внешнеполитическими ведомствами двух стран на 2015 год прошли узбекско-российские межмидовские консультации по вопросам ШОС», — отмечается в сообщении МИД республик. Узбекистан. Россия. Азия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 10 апреля 2015 > № 1341964

Национальная холдинговая компания (НХК) "Узбекнефтегаз" и иностранные инвесторы в 2015 году начнут проекты общей стоимостью 7,1 миллиарда долларов. Программа, утвержденная указом президента Узбекистана Ислама Каримова, включает в себя 39 проектов по модернизации, техническому и технологическому обновлению производства нефтегазовой отрасли. В структуре источников капвложений из общего объема инвестиций иностранные инвестиции и кредиты составят 5,1 миллиарда долларов, собственные средства — 1,14 миллиарда долларов, кредиты Фонда реконструкции и развития Узбекистана — 543,8 миллиона долларов, узбекских банков — 313,7 миллиона долларов. Узбекистан > Нефть, газ, уголь > ved.gov.ru, 10 апреля 2015 > № 1341963

Свыше 3,7 тысячи проектов будет реализовано в текущем году в рамках разработанных в Узбекистане региональных программ с целью финансового оздоровления маломощных предприятий, расположенных на периферии. Для этого планируется привлечь более 1,7 трлн сумов инвестиций, из которых около 715 млрд сумов кредитов коммерческих банков. В результате запуска производств в рамках реализации проектов планируется произвести продукции на 2,3 трлн сумов, а также создать более 39 тысяч рабочих мест. Узбекистан > Финансы, банки > ved.gov.ru, 10 апреля 2015 > № 1341913

Государственно-акционерная компания (ГАК) "Узбекэнерго" к 2020 году планирует построить три солнечные электростанции мощностью 100 МВт каждая. По расчетам "Узбекэнерго", первая в Центральной Азии гелиостанция с выработкой до 200 миллионов кВт.ч электроэнергии в год может быть построена к 2017 году. Финансирование проекта общей стоимостью 275,8 миллиона долларов будет осуществляться за счет кредита Азиатского банка развития в размере 110 миллионов долларов, а также средств Фонда реконструкции и развития Узбекистана и "Узбекэнерго". Узбекистан > Электроэнергетика > ved.gov.ru, 10 апреля 2015 > № 1341912

Из Нацфонда будут выделены средства на поддержку машиностроения

На поддержку отечественной машиностроительной отрасли из Национального фонда будет выделено в этом году Т35 миллиардов, сообщил в понедельник на брифинге в Службе центральных коммуникаций вице-министр национальной экономики Марат Кусаинов. Из этих средств Т20 миллиардов будут направлены на поддержку автомобилестроения, Т10 миллиардов - на поддержку производства вертолетов и еще Т5 миллиардов - на поддержку производства пассажирских вагонов.

По словам вице-министра, поддержка отечественных машиностроителей позволит обеспечить импортозамещение и сохранить объемы производства. “В целом принимаемые меры дадут возможность потенциальным внутренним и внешним потребителям на выгодных финансовых условиях приобрести продукцию отечественного машиностроения, - отметил г-н КУСАИНОВ

“На реализацию автодорожных проектов из Национального фонда будет выделен Т301 миллиард, из них в 2015 году - Т178 миллиардов, в 2016 - Т123 миллиарда”, - продолжил он. По проектам, на которые будут направляться эти средства, предполагается софинансирование за счет займов международных финансовых организаций в объеме $6,3 миллиарда. Представитель МНЭ напомнил, что в период с 2015 по 2020 годы будут реализованы крупные автодорожные проекты “Центр - Юг”, “Центр - Восток”, “Центр - Запад” и реконструированы автодороги республиканского значения. “Экономический эффект от реализации этих проектов будет достигнут за счет сокращения транспортных издержек в себестоимости продукции, увеличения скорости межрегиональных перевозок и, соответственно, сокращения потери времени в пути и эксплуатационных издержек пользователей дорог, а также снижения количества дорожно-транспортных происшествий”, - подчеркнул вице-министр.

По его словам, в 2015-2016 годы будут также реализованы проекты по строительству железнодорожной линии Боржакты - Ерсай и паромного комплекса в порту Курык в Мангистауской области. “Кроме того, намечается строительство сплошных вторых железнодорожных путей с их электрификацией на участке Алматы 1 - Шу, реконструкция взлетно-посадочной полосы и терминала аэропорта Астаны. Работы уже начаты”, - отметил г-н Кусаинов. По его оценке, реализация данных проектов позволит, в частности, значительно снизить себестоимость морской транспортировки грузов в портах отправления и создать условия для беспрепятственной доставки железнодорожных составов к паромному комплексу Курык. А также повысить ежегодный объем перевозки грузов с 25 миллионов до 80 миллионов тонн и сократить время следования поездов почти в 2 раза на участке Алматы 1 - Шу.

Кроме того, по словам представителя министерства, в целях развития инфраструктуры для обеспечения качества продукции из Национального фонда будет выделено Т5 миллиардов для решения проблем недостаточности испытательной базы. “В результате будут расширены и дооснащены действующие испытательные лаборатории в легкой и химической промышленности, металлургии, в области пожарной безопасности и гражданской обороне, а также ветеринарии”, - пояснил г-н Кусаинов. По его мнению, развитие инфраструктуры качества продукции позволит обеспечить безопасность и повысить конкурентоспособность отечественных товаров, а также оптимизировать расходы субъектов предпринимательства, связанные с необходимостью подтверждения соответствия качества продукции в странах ЕАЭС.

“Для развития индустриальной инфраструктуры в 2015 году из Национального фонда будет выделен Т81 миллиард, в том числе на строительство инфраструктуры СЭЗ в Атырауской области и СЭЗ “Хоргос - Восточные ворота” в Алматинской области”, - продолжил вице-министр. По его оценке, завершение строительства инфраструктуры СЭЗ в Атырауской области позволит привлечь порядка Т1,8 триллиона инвестиций для выпуска экспортоориентированной полимерной продукции, создать более 5 тысяч рабочих мест на этапе строительства и порядка 1,5 тысячи постоянных рабочих мест на этапе эксплуатации. “Завершение строительства инфраструктуры СЭЗ “Хоргос - Восточные ворота” позволит увеличить объемы товарооборота через Хоргос в 8 раз, что в свою очередь увеличит перевозку грузов до 4 миллионов тонн в год”, - отметил г-н Кусаинов.

Наконец, на завершение ранее начатых проектов в сфере кредитного жилья и защиты долевых вкладов в 2015 году в рамках антикризисных мер из Национального фонда будут выделены Т35 миллиардов - эти средства, по словам вице-министра, позволят завершить строительство 240,6 тысячи квадратных метров кредитного жилья по системе жилищных строительных сбережений. По его мнению, введение механизма гарантирования позволит привлечь дополнительные инвестиции в строительство жилья и значительно снизить риски участия граждан в долевом строительстве. Одновременно за счет средств Нацфонда планируется снизить износ коммунальных сетей в Казахстане к 2020 году с 65% до 53%. По словам вице-министра, в рамках программы “Нурлы жол” для модернизации ЖКХ, сетей водо- и теплоснабжения и водоотведения в 2015-2016 годы будут выделены средства Национального фонда в сумме Т150 миллиардов. “В последующие годы реализации программы (на эти цели. - Прим. авт.) будет выделяться не менее Т100 млрд тенге ежегодно. Вместе с тем, начиная с 2015 года, будут привлекаться займы микрофинансовых организаций”, - отметил г-н Кусаинов.

Кроме того, по словам вице-министра, на развитие инфраструктуры в сфере образования из Нацфонда будут выделены Т66 миллиардов, по Т33 миллиарда в 2015 и в 2016 годах. Эти средства будут направлены на строительство школ, детских дошкольных учреждений, создание научных лабораторий в высших учебных заведениях. “В целом, с учетом строительства школ за счет средств Национального фонда, республиканского бюджета и местных бюджетов, аварийные школы и трехсменное обучение будут ликвидированы в стране к 2018 году”, - заключил представитель руководства МНЭ. Оксана Кононенко

Вода в реке Сырдарья имеет высокую концентрацию тяжелых металлов, таких как ртуть, свинец, цинк, медь, хром, никель, молибден и не может быть использована как для сельскохозяйственных нужд, так и для ведения рыбного хозяйства, считает профессор Южно-Казахстанского университета имени Мухтара Ауэзова Уйлесбек Бестереков.

Еще в 2009 году заместитель генерального директора независимого казахстанского агентства прикладной экологии Малик Бурлибаев говорил, что воду Сырдарьи нельзя использовать ни в качестве питьевой, ни для орошения полей. С тех пор экологическая ситуация в бассейне реки Сырдарья, которая на сегодня является единственным источником воды для заполнения бассейна обмелевшего Арала, продолжает деградировать.

Река Сырдарья протекает по территории Казахстана, Узбекистана, Киргизии и Таджикистана, имеет три водохранилища: Кайраккумское в Таджикистане, Шардаринское и Коксарайское в Казахстане. На берегах реки стоят города Худжанд, Сырдарья, Бекабад, Шардара, Кызылорда, Байконур, Казалинск.

Ученые не могут определить, какое именно предприятие и из какой страны больше всего загрязняет реку, однако утверждают, что вода в Сырдарье станет пригодной для использования спустя минимум десятилетие после начала мероприятий по ее очистке.

А пока тысячи кубических метров коллекторно-дренажных вод сбрасывается в реку, что приводит не только к загрязнению воды, но и к заиливанию реки, загрязнению ее берегов различными видами отходов, распространению различных видов инфекционных заболеваний — таких, как малярия, брюшной тиф, болезнь Боткина и заболевания желудочно-кишечного тракта. Сельскохозяйственные культуры, для полива которых используется вода из Сырдарьи, не годятся в пищу, поскольку могут вызвать онкологические заболевания.

В целях снижения вредного воздействия автомобильного транспорта на здоровье населения и состояние окружающей среды, в городах Узбекистана начинается акция «Чистый воздух», в рамках которой будут проведены работы по проверке уровня выхлопных газов автотранспортных средств, которая будет проходить с 10 апреля по 10 мая, сообщают СМИ республики.

Как сообщают СМИ республики, в течение месяца по всей республике будут действовать точки экологических передвижных и стационарных постов дорожно-патрульной службы Главного управления безопасности дорожного движения (ГУБДД). Владельцы автотранспортных средств должны обеспечивать соблюдение нормативов содержания загрязняющих веществ в отработанных газах. При выявлении их превышения к владельцам будут применяться административные меры.

Главной целью проведения данной акции Государственным комитетом по охране природы Узбекистана, Министерством внутренних дел, Министерством здравоохранения является уменьшение выделяемых в атмосферу выхлопных газов, повышение экологической культуры и охрана здоровья населения. В ходе проводимого в два этапа мероприятия «Чистый воздух» масштаб подобных работ будет постоянно расширяться, отмечается в прессе.

Компании и организации, производящие ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств, обязаны обеспечивать проверку и регулирование содержания загрязняющих веществ в отработанных газах.

Отметим, что технический осмотр на уровень выхлопных газов в Узбекистане, на первом этапе, пройдут более 250 тыс. автотранспортных средств. Второй этап контрольных мероприятий пройдет с 10 августа по 10 сентября текущего года.

Министр иностранных дел Китая Ван И во вторник провел переговоры с российским коллегой Сергеем Лавровым в рамках официального визита в Россию.

Ван И заявил, что при руководящей и направляющей роли председателя КНР Си Цзиньпина и президента России Владимира Путина китайско-российские отношения всестороннего стратегического взаимодействия и партнерства продолжают продвигаться на высоком уровне и вступают в новую стадию развития. Взаимная поддержка сторон становится еще более твердой, практическое сотрудничество -- еще более открытым и многоплановым, фундамент чаяний народов двух стран -- более прочным, а международное взаимодействие -- более тесным и эффективным. Стабильное и здоровое развитие межгосударственных отношений стало важной опорой для развития и процветания двух стран и гарантией поддержания мира и стабильности в регионе и мире в целом.

Сергей Лавров заявил, что развитие российско-китайских отношений является приоритетным направлением российской дипломатии. Президент России Владимир Путин и председатель КНР Си Цзиньпин в высокой степени обладают общим пониманием углубления российско- китайских отношений всестороннего стратегического взаимодействия и партнерства. По словам главы российского внешнеполитического ведомства, сотрудничество стран в торговле, энергетике, финансах и высоких технологиях принесло огромные результаты, а координация позиций и взаимодействие в международных делах играют важную роль для поддержания мира и стабильности в регионе и мире.

Стороны согласились, что России и Китаю необходимо продвигаться в укреплении политического доверия, усиливать взаимную поддержку, углублять практическое сотрудничество, наращивать контакты между народами двух стран и международное взаимодействие, а также продолжать поддерживать продвижение отношений всестороннего стратегического взаимодействия и партнерства между странами на высоком уровне.

Кроме того, министры считают, что на КНР и России, странах, чьи территории стали главными фронтами военных действий Второй мировой войны, лежит ответственность и обязанность поддерживать друг друга в организации мероприятий, посвященных празднованию 70- летия Победы, как совместно, так и в каждой из стран по отдельности, чтобы запечатлеть историю, дать наставление последующим поколениям и еще лучше содействовать сохранению мира на планете. Стороны заявили, что поддерживают все миролюбивые страны мира в проведении соответствующих мероприятий.

Стороны стороны полагают, что Китай и Россия, будучи постоянными членами Совета Безопасности ООН, должны, прежде всего, защищать цели и принципы Устава ООН, продвигать выполнение СБ ООН важнейшей обязанности по сохранению международного мира и безопасности, способствовать мирному решению актуальных проблем региональной и мировой повестки, а также прилагать усилия для формирования международных отношений нового типа, сутью которых является сотрудничество и обоюдный выигрыш.

Ван И и Сергей Лавров согласились, что у отношений КНР и РФ сохраняется огромный потенциал развития. Министры выразили готовность исследовать вопрос стыковки китайской инициативы создания экономического пояса Шелкового пути и российских концепций создания Трансевраазийского пути и интеграции в рамках ЕАЭС для того, чтобы сформировать новый источник наращивания сотрудничества между государствами и совместными усилиями добавить новые движущие силы в развитие и возрождение Евразии.

Министры считают крайне важным укрепление дружбы между народами двух стран. Ван И и С.Лавров согласились, что успешное проведение мероприятий года молодежных обменов между КНР и РФ в этом году на фундаменте прошлогоднего опыта укрепит социальную основу и базис благоприятного общественного мнения российско- китайских отношений всестороннего стратегического взаимодействия и партнерства.

Главы дипломатических ведомств государств считают необходимым укрепление сотрудничества в рамках ШОС и БРИКС. Ван И заявил, что КНР окажет поддержку России в проведении саммитов ШОС и БРИКС, чтобы продвинуться в защите совместных интересов стран с нарождающимися экономиками и многочисленных развивающихся стран. (Синьхуа)

Заместитель генерального директора компании Иранские железные дороги по вопросам эксплуатации железных дорог Хосейн Ашури в интервью телерадиовещательной компании сообщил, что в текущем 1394 году по иранскому календарю (21.03.15 г. – 20.03.16 г.) объем транзитных перевозок различных грузов по иранским железным дорогам планируется увеличить на 150%.

Как уточнил Хосейн Ашури, в прошлом году объем таких перевозок вырос примерно на 50%, с 530 тыс. т в предыдущем году до 800 тыс. т. В текущем году объем железнодорожных транзитных перевозок планируется довести до 2 млн. т.

По словам Хосейна Ашури, выполнению этого плана будут способствовать контракты, подписанные с Турцией на увеличение объема транзитных перевозок, с Казахстаном на транспортировку его грузов по маршруту Инче-Барун – Серахс – Бендер-Аббас, с Узбекистаном на перевозки его хлопка, с Таджикистаном на транзит алюминиевых слитков и с Туркменистаном на перевозки серы.

В течение последних трех лет специалисты Южно-Казахстанского университета имени Мухтара Ауэзова (ЮКГУ) проводили исследования качества воды в крупнейшей реке Средней Азии - Сырдарье. Для этого НАТО в 2011 году выделила ЮКГУ грант в размере 600 тысяч евро. На днях экологи обнародовали первые результаты своей работы, которые оказались весьма удручающими: река признана отравленной, а ее вода не годится даже для полива полей.

На Сырдарье три водохранилища: Кайраккумское в Таджикистане, Шардаринское и Коксарайское в Казахстане. На берегах реки стоят города Худжанд, Сырдарья, Бекабад, Шардара, Кызылорда, Байконур, Казалинск.

Ученые, исследовавшие пробы из Шардаринского водохранилища, расположенного на территории Южно-Казахстанской области у границы с Узбекистаном, до Аральского моря (Северного Арала, как называют сохранившийся в казахстанской части старого Аральского моря водоем), обнаружили в воде высокую концентрацию таких тяжелых металлов, как ртуть, свинец, цинк, медь, хром, никель, молибден.

"Воду из Сырдарьи не рекомендуется использовать как для сельскохозяйственных нужд, так и для ведения рыбного хозяйства", - утверждает теперь профессор ЮКГУ Уйлесбек Бестереков. По его мнению, самая высокая концентрация ядовитых веществ наблюдается в водах Сырдарьи, граничащих с Узбекистаном. При этом непонятно, какое именно предприятие и из какой страны больше всего загрязняет реку (Сырдарья протекает по территории Казахстана, Узбекистана, Киргизии и Таджикистана). Но даже если удастся установить главного загрязнителя и приступить к очистке, то вода станет пригодной для использования спустя минимум десятилетие после очистки.

Открытия ЮКГУ сенсацией не назовешь. Еще в 2009 году заместитель генерального директора независимого казахстанского агентства прикладной экологии Малик Бурлибаев говорил, что воду Сырдарьи нельзя использовать ни в качестве питьевой, ни для орошения полей.

По словам эколога, рис, выращенный в Кызылординской области Казахстана, который поливается водой из Сырдарьи, не годится в пищу, поскольку может вызвать онкологические заболевания. В частности, заявлял Бурлибаев, в Кызылординской области самый высокий уровень онкологических заболеваний органов пищеварения и врожденных аномалий у детей, а в 90 процентах случаев в материнском молоке имеются пестициды.

Ухудшение качества воды в Сырдарье и деградация самой реки имеют давнюю историю. В советские годы начались активные сбросы в водоемы и водотоки бассейна Сырдарьи недостаточно либо вообще не очищенных сточных вод промышленных предприятий, объектов коммунально-бытового сектора и сельского хозяйства. В бассейне Сырдарьи 44 процентов орошаемых земель приходилось на Ферганскую долину, 24 процента - на среднее течение (Голодная степь), 13 процентов - на Чирчик-Ахангаранский ирригационный район, около 4 процентов - на верхнее течение (бассейны Карадарьи и Нарына) и около 15 процентов - на нижнее течение и Арысь-Туркестанский ирригационный район.

Причем с ростом водозабора, который был особенно активен в период с 1950-х до 1980-х годов, увеличивался и коллекторно-дренажный сток, сбрасываемый из многочисленных коллекторов. Это привело к усилению минерализации воды, вымиранию многих видов речных организмов.

Как сейчас используется вода реки на всем ее протяжении, отследить крайней трудно - власти среднеазиатских республик в вопросах водопользования ведут себя друг с другом крайне настороженно. Однако, как утверждает таджикский ученый-экономист Абдуваххоб Ваххобов, изучающий Сырдарью в пределах Согдийской области Таджикистана, более 75 процентов водных ресурсов области задействовано в сельском хозяйстве, где образуется около 153 тысяч кубических метров возвратных коллекторно-дренажных вод, которые вторично используются для полива сельскохозяйственных культур, а затем обратно сбрасываются в реку. Все это приводит не только к загрязнению воды, но и к заиливанию реки, загрязнению ее берегов различными видами отходов, распространению различных видов инфекционных заболеваний - таких, как малярия, брюшной тиф, болезнь Боткина и заболевания кишечно-желудочного тракта.

В свою очередь, узбекские специалисты, изучающие воду реки на протяжении 441 километра (до того как она попадает на территорию Таджикистана и вновь возвращается в Узбекистан), констатируют, что после впадения в реку крупнейшего в Ферганской долине Северобагдадского коллектора минерализация воды возрастает с 400 до 1700 мг/л, а через 20 километров уменьшается до 1000-1200 мг/л. С такой минерализацией река впадает в Шардаринское водохранилище на территории Казахстана.

Одновременно с минерализацией увеличивается содержание нефтепродуктов за счет сброса сточных вод Ферганского нефтеперерабатывающего завода. Загрязнение Сырдарьи азотом нитритным и фенолами остается постоянным на уровне предельно допустимой концентрации, а загрязнение медью и хлорорганическими пестицидами уменьшается, утверждают в Узбекистане. В Ташкенте каждому предприятию выдают разрешение на предельно допустимый сброс сточных вод (ПДС). С 1992 года введена плата за превышение ПДС, а с 1 января 2000-го - за сбросы и в пределах нормы.

Кстати, именно Узбекистан после распада СССР выступил инициатором создания единой системы управления и охраны водных ресурсов бассейна Аральского моря. С этой целью была сформирована Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия, которой передано управление водами бассейна Аральского моря, включая реки Амударья и Сырдарья, а также возвратные воды. Но на практике, как оказывается, никакие совместные структуры не способны справиться с продолжающейся деградацией реки, которая на сегодня является единственным источником воды для заполнения остатков бывшего Арала.

Александр Медников

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Республики Армения Э.А.Налбандяном, Москва, 8 апреля 2015 года

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели переговоры с Министром иностранных дел Армении Э.А.Налбандяном.

Армения – наш надежный партнер и союзник. Мы ценим наши отношения, которые уходят вглубь веков и скреплены исторической, культурной, духовной близостью народов двух государств. Эти отношения развиваются поступательно, вышли на новое качество в контексте присоединения Армении к Евразийскому экономическому союзу.

Рассмотрели, как выполняются договоренности, достигнутые в ходе контактов наших президентов, начиная с государственного визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в Армению в декабре 2013 г., за которым последовала серия саммитов, прошедших в 2014 г. и предстоящих в этом году. Условились продолжить совершенствование договорно-правовой базы, которая постоянно укрепляется. Готовятся новые важные соглашения.

Отметили усилия, которые предпринимаются по развитию экономического и военно-технического сотрудничества. Активно работают соответствующие межправительственные комиссии. Сегодня подтвердили важность интенсификации их усилий.

У нас неплохой товарооборот, который в прошлом году превысил 1,4 млрд. долл.США. Накопленный объем российских капиталовложений в армянскую экономику составляет около 4 млрд. долл.США и продолжает расти.

Хорошо развивается сотрудничество в топливно-энергетической, телекоммуникационной и банковской сферах. Планируется сотрудничество в том числе по оказанию армянским друзьям финансового содействия в реализации проекта по продлению срока эксплуатации действующего энергоблока Армянской АЭС.

У нас хороший межпарламентский диалог. Сегодня обсудили целый ряд вопросов, которые предстоит более эффективно решать в рамках межпарламентских связей. Руководители наших парламентов регулярно обмениваются визитами, работает комиссия по сотрудничеству между Федеральным Собранием Российской Федерации и Национальным Собранием Республики Армения, которая в июне текущего года проведет очередное заседание в Якутске.

Гуманитарное сотрудничество, культурные и образовательные обмены – специфическая и важная черта наших отношений. Поддержали новую инициативу в этой сфере. В феврале в Ереване состоялся Первый российско-армянский молодежный форум. Рассчитываем, что это станет традицией, как уже стали традицией межрегиональные форумы – их прошло три, сейчас ведется подготовка к четвертому. Завершена работа по созданию правовой основы для открытия в Ереване филиала МГУ им. М.В.Ломоносова.

В сфере внешнеполитических контактов у нас подписан план консультаций – прочная основа для сотрудничества между министерствами иностранных дел двух государств. Помимо двусторонних контактов и доверительных обменов мнениями, согласования позиций, мы работаем совместно с другими партнерами в рамках СНГ, ОДКБ. Договорились укреплять внешнеполитические совместные действия в ООН, ОБСЕ, Совете Европы, Организации черноморского экономического сотрудничества и, конечно, в рамках Содружества независимых государств.

Активно сотрудничаем в реализации практических проектов в Армении в рамках международных организаций, в частности по линии ЮНИДО (Организация ООН по промышленному развитию) и ПРООН (Программа развития ООН). При финансовом участии России в Армении реализуются конкретные проекты по развитию текстильной промышленности и поддержке сельских районов.

Обменялись оценками ситуации в Закавказье, включая проблематику нагорно-карабахского урегулирования. Россия по двусторонним каналам в своих отношениях с Арменией и Азербайджаном и в качестве сопредседателя Минской группы ОБСЕ будет и впредь активно способствовать созданию условий для урегулирования этой проблемы на взаимоприемлемой основе.

В целом переговоры подтвердили союзнический, стратегический характер российско-армянских отношений. Уверен, что это было важным этапом в усилиях по реализации заданного президентами наших государств курса.

Вопрос: Не секрет, что в последнее время Азербайджан активно предъявляет территориальные претензии к самой Армении, не считая Нагорного Карабаха, что выражается в официальных заявлениях и в военных провокациях. Готова ли Россия выполнить свои военные обязательства перед Арменией в случае эскалации нагорно-карабахского конфликта? Как Москва будет действовать в случае нарастания напряжённости?

С.В.Лавров: Здесь не нужно даже давать каких-либо объяснений. Все обязательства, на взаимной основе взятые на себя членами Организации Договора о коллективной безопасности, закреплены и зафиксированы в этом договоре. Все случаи, в которых предусмотрено выполнение этих обязательств, там перечислены. Поэтому мне нет нужды даже комментировать что-либо, кроме одного замечания.

Мы не допускаем даже мысли, что нагорно-карабахский конфликт перейдёт в «горячую» фазу. Убеждён, что, несмотря на риторику, этого не хочет никто из заинтересованных сторон. Все действия России в нагорно-карабахском урегулировании, о которых любезно сказал мой коллега и друг Э.А.Налбандян, нацелены на то, чтобы как можно скорее найти взаимоприемлемые решения.

Регулярно продолжаются контакты, представители стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ по урегулированию нагорно-карабахского конфликта часто ездят в регион, посещают столицы Армении и Азербайджана, а также линии соприкосновения. Президенты стран-сопредседателей уделяют личное внимание поиску путей урегулирования. В 2014 г. Президент России В.В.Путин предпринимал специальные усилия, по итогам которых мы продолжаем консультации о возможных практических шагах, которые позволили бы начать реализацию процесса преодоления этого, по-моему, никого не устраивающего конфликта, чтобы Закавказье стало регионом сотрудничества без каких-либо блокад, санкций и ограничений. От этого выиграют все, включая наших армянских друзей.

Вопрос: Сегодня в Москве с официальным визитом находится Премьер-министр Греции А.Ципрас. Как известно, он критиковал введение Европой санкций против России. Ожидает ли Россия, что позиция Греции по этому вопросу приведёт к изменению общего подхода ЕС в отношении антироссийский санкций?

С.В.Лавров: Хочу сразу чётко подтвердить наше глубочайшее убеждение, что в отношениях с Европой мы должны коллективно (я имею в виду и других членов ЕАЭС) добиваться преодоления системной проблемы, которая остаётся прежней – «либо с нами, либо против нас». Данный менталитет не меняется в брюссельской бюрократии. Это печально, потому что уже лидеры ведущих стран-членов Евросоюза (Канцлер ФРГ А.Меркель, Президент Франции Ф.Олланд и другие) неоднократно выступали за то, чтобы откликнуться на давнюю инициативу Президента В.В.Путина и начать диалог о путях формирования единого экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана. Убеждён, что когда начнётся этот диалог, будут найдены все необходимые развязки, которые не будут ставить страны нашего региона перед ложным выбором. Создавать такое пространство – в интересах России и ЕС. В нынешнем высококонкурентном мире только объединение усилий в Европе и Евразии, прежде всего, на экономическом фронте, способно наилучшим образом обеспечить интересы всех наших стран. Как известно, ещё в январе 2014 г. Президент России В.В.Путин предложил в качестве первого шага начать конкретный диалог о создании зоны свободной торговли между ЕС и на тот момент Таможенным союзом, а сейчас ЕАЭС. Предложение остаётся «на столе».

Когда 12 февраля с.г. в Минске собирались лидеры так называемой «нормандской четвёрки», в Декларации, принятой в поддержку подписанной членами Контактной группы бумаги и содержащей Комплекс мер по урегулированию украинского кризиса, было подтверждено, что лидеры Франции, Германии, России и Украины выступают за сопряжение процессов интеграции на европейском континенте и пространстве Евразии, включая контакты между Европейским союзом и Евразийским экономическим союзом. Пока, к сожалению, в ответ на наши предложения начать работу по практической реализации провозглашённых целей Брюссель реагирует не очень активно. Поэтому и возникают такие вопросы, как тот, что задал коллега из информационного агентства «Блумберг». Вопрос сформулирован в плоскости «или-или»: к вам приезжает греческий премьер, который выступает против санкций, позволит ли это изменить подход Европейского союза?

Сегодня я смотрел телеканал «Евроньюз», где анонсировался визит Премьер-министра Греции А.Ципраса. Корреспондент канала преподнёс этот визит следующим образом: «Все ожидают, что визит ответит на такие вопросы, как «чем могут быть полезны друг другу А.Ципрас и В.В.Путин» и «удастся ли В.В.Путину внести раскол в ряды Евросоюза»? Очевидно, что глубокая проблема уже в самой подаче материала, причём, не просто отдельного корреспондента или телеканала, а менталитета, который культивируется в Европе. Если кто-то из европейцев начинает действовать, исходя из своих национальных интересов, то это воспринимается как нарушение принципа солидарности. Как будто принцип солидарности, как сейчас может показаться, был изобретён только для того, чтобы поддерживать русофобское меньшинство в Евросоюзе.

Мы хотим, чтобы каждая страна ЕС в выборе своих экономических и политических приоритетов, а также партнёров на региональной и международной арене, руководствовалась своими коренными национальными интересами, а не придуманными принципами, которые и принципами-то не являются, а только предлог для того, чтобы держать всех в какой-то антироссийской «упряжке».

Касательно конкретно санкций скажу, что всё большее количество стран Евросоюза квалифицируют рестрикции как контрпродуктивные жест и решение ЕС. Это означает только одно: они начинают исходить из своих национальных интересов, а не из тех постулатов, которые им пытаются навязать вопреки этим интересам. Надеюсь, что так будут действовать все без исключения страны ЕС. У кого-то национальные интересы могут предполагать ужесточение санкций, я этого не знаю. Каждая из сторон должна сама это понимать. Но если ты считаешь, что в твоих интересах принимать принудительные меры, а кто-то ещё считает наоборот, то, наверное, каждый должен остаться при своём и не заставлять всех следовать какой-то придуманной за них схеме.

Вопрос: За последние несколько недель в прессе стали появляться высказывания Ваших западных коллег, Госсекретаря США Дж.Керри, Министра иностранных дел ФРГ Ф.-В.Штайнмайера, судя по которым они уже не исключают возможности проведения переговоров с Президентом Сирии Б.Асадом. Может ли это означать перемену тональности на Западе по данной проблематике? Ускорит ли это созыв встречи «Женева-3», к чему призывают собравшиеся в Москве оппозиционеры? Будете ли Вы с ними сегодня встречаться?

С.В.Лавров: Конечно, это означает перемену тона, поскольку стали произноситься вещи, которые еще совсем недавно не произносились. Лучше поздно, чем никогда. Уже более четырех лет в Сирии льется кровь, страдают люди, кстати сказать, страдают христиане. Мы сегодня тоже об этом говорили в развитие инициативы, которую Россия, Армения, Ватикан и Ливан предприняли в Совете ООН по правам человека, приняв соответствующее заявление в начале марта. Печально, что на начальном этапе кризиса наши западные партнеры опять пошли по ложному пути сведения счетов с конкретным лидером, которого они «назначили» в диктаторы. На этом пути они стали без разбора выбирать себе союзников: экстремистов, террористов, с которыми они, по сути дела, взаимодействовали. Тех террористов, которые пытались подорвать основы режима Б.Асада, наши западные партнеры отказывались осуждать в Совете Безопасности ООН, несмотря на наши многократные предложения и на давно одобренный в СБ ООН принцип, что терроризм не может быть ничем оправдан. Нам говорили, что эти террористы – плохие люди, но они прибегают к таким действиям, потому что недовольны диктаторским режимом. По сути дела Вашингтон оправдывал терроризм, что недопустимо и возмутительно. Они рассчитывали, что все это быстро закончится, режим падет, убеждали всех, что режим «прогнил» и не имеет никакой опоры в сирийском обществе. Все это было неправдой. До сих пор режим пользуется поддержкой значительного числа сирийцев – по разным подсчетам от 50 до 60 процентов. Это очень серьезные цифры. Сирийцы большой частью видят в этом режиме залог того, что их страна не превратится во вторую Ливию и не будет развалена на куски, которые потом будут пытаться собирать те, кто ее развалил. Еще неизвестно, чем это закончится.

Мы приветствуем, что здравый смысл пробивает себе дорогу, что все больше оппозиционных групп соглашаются с необходимостью искать политическую платформу для преодоления кризиса. Как Вы отметили, в эти дни в Москве проходит вторая встреча сирийской оппозиции, к ней чуть позже присоединится делегация Правительства САР. После первой январской встречи модератор дискуссии, руководитель Института Востоковедения РАН академик В.В.Наумкин сформулировал принципы, которые стороны не отвергли, а в целом поддержали. Рассчитываем, что в русле этих принципов могут быть достигнуто дополнительное понимании. Наша цель не в подмене усилий по началу официальных переговоров, а в подготовке условий для того, чтобы такие переговоры были максимально продуктивными и обязательно максимально репрезентативными. Женевское коммюнике от 30 июня 2012 года, которое все разделяют в качестве базы урегулирования, требует, чтобы в диалог был вовлечен весь спектр сирийского общества. Предыдущие попытки такого диалога оказались неудачными, потому что наши западные партнеры, некоторые страны региона пытались назначить единственным представителем чуть ли не всего сирийского народа только одну оппозиционную группу, сформированную за границей из эмигрантов.

Сейчас де-факто признана пагубность такого подхода. Мы параллельно с нашими египетскими коллегами предпринимаем усилия, чтобы консолидировать сирийскую оппозицию на платформе диалога в соответствии с Женевским коммюнике. Результат этого диалога должен быть достигнут на основе взаимного согласия всех оппозиционеров и представителей правительства. Посмотрим, чем завершится нынешний раунд московских консультаций.

Значительно сократились поставки плодовоовощной продукции из Казахстана в Новосибирскую области

Эту новость на пресс-конференции в студии ГТРК-Новосибирск озвучил Вячеслав Головин, руководитель Сибирского территориального Управления Росграницы. По данным чиновника, импорт фруктов и овощей российским регионом в первом квартале 2015 года снизился на 35% в сравнении с тем же периодом прошлого года.

- Казахстан традиционно поставлял львиную долю плодовоовощной продукцию в регион, также, как Узбекистан и Киргизия. Однако этот год показал значительное падение поставок. Основными причинами, конечно, стали рост валюты по отношению к рублю, а также ожидаемое падение спроса со стороны потребителей,- сказал глава ведомства.

Как уточняет РБК.Новосибирск, ссылаясь на того же Вячеслава Головина, поставки только на Хиловский рынок региона из Казахстана снизились на 18-20%. Таким образом объект недополучил около 100 млн рублей прибыли за три первых месяца 2015 года. По мнению новосибирских предпринимателей, сложившиеся экономические условия вынудили импортеров сократить закупки не только из Казахстана, но и из Таджикистана, Китая, Узбекистана и из Турции.

- Мы сократили свои поставки в общей массе до 30% по той простой причине, что жители Новосибирской области стали меньше покупать. В большей степени мы отказались от фруктов, так же, как и потребители, которые сейчас стараются экономить на всем. Мы эту тенденцию почувствовали и сократили свои объемы еще в начале года,- рассказал Шатир Сулейманов, генеральный директор компании-поставщика продукции из Азии «Овощной мир».

Сокращение поставок в регион, в том числе и плодовоовощной продукции из Китая, вполне логично вызывает некоторый дефицит предложения. От этого следует и его дисбаланс, тянущий за собой рост цен.

Стенограмма выступления руководителя ФТС России А.Ю. Бельянинова на «Правительственном часе» в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 01 апреля 2015 года

Переходим к рассмотрению вопроса "правительственного часа" – "О задачах Федеральной таможенной службы в условиях функционирования Евразийского экономического союза".

На нашем заседании присутствует Штогрин Сергей Иванович, аудитор Счетной палаты.

Предлагаю традиционный регламент, который у нас предусмотрен, и хочу предоставить слово руководителю Федеральной таможенной службы Андрею Юрьевичу Бельянинову.

Андрей Юрьевич, прошу Вас.

А.Ю. Бельянинов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Несмотря на сегодняшний день – 1 апреля, настроены на самое серьезное обсуждение той темы, которая вынесена на повестку дня.

Запуск работы Евразийского экономического союза происходит в условиях существенного ухудшения мировой экономической конъюнктуры.

Одним из ключевых условий обеспечения экономического роста является развитие внешней и взаимной торговли.

Организация таможенного контроля в связи с присоединением к нашему интеграционному сообществу Республики Армения и предстоящим вступлением Киргизской Республики и дальнейшее совершенствование таможенного администрирования являются основными задачами таможенных органов в целях повышения эффективности функционирования Евразийского экономического союза.

С начала текущего года перемещение товаров Таможенного союза между Российской Федерацией и Республикой Армения осуществляется в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в порядке, который является аналогичным порядку перемещения товаров между территориями Калининградской области и нашего объединения.

В связи с планируемым вступлением в силу в мае 2015 года договора о присоединении Киргизской Республики к Таможенному союзу и к единому экономическому пространству мы оказываем содействие таможенной службе Киргизии в адаптации ее деятельности к новым условиям. Это оборудование, техническое оснащение пунктов пропуска на внешней границе, предоставление во временное пользование программных средств, обучение должностных лиц.

Отмена таможенного контроля на казахстанско-киргизском участке границы возможна только после оснащения основных пунктов пропуска необходимым оборудованием. В этом направлении ФТС России проводит серьезную работу, в том числе и по линии Межправительственной российско-киргизской комиссии.

В последние годы ФТС России проведены масштабные реформы в области таможенного администрирования.

Последовательно реализовываются планы мероприятий, так называемые "дорожные карты" национальной предпринимательской инициативы.

Введено обязательное предварительное информирование таможенных органов о товарах, ввозимых автомобильным и железнодорожным транспортом. 98 процентов предварительной информации подается до прибытия товаров и транспортных средств, что позволяет нам заранее провести ее анализ с использованием системы управления рисками.

С 1 января 2014 года таможенные органы перешли на обязательное декларирование товаров в электронной форме. Сегодня это 99,9 процента от всего декларационного массива. Развитие электронного декларирования стало основой для реализации таких перспективных таможенных технологий, как удаленный выпуск товаров и автоматическая регистрация деклараций на товары.

Обеспечено право декларантов подать таможенную декларацию в виде электронного документа в уполномоченный таможенный орган вне зависимости от места нахождения декларируемых товаров.

С мая 2014 года на 97 таможенных постах в рамках пилотного проекта реализуется технология автоматической регистрации деклараций на вывозимые товары. С применением этой технологии зарегистрировано свыше 47 тысяч деклараций. Применение такой технологии исключает возможность несвоевременного принятия поданной декларации и участие должностного лица таможенного органа в принятии решения о регистрации деклараций либо в проверке сведений.

Внедрена система межведомственного электронного взаимодействия. Она предназначена для обеспечения получения таможенными органами через эту систему всех документов, содержащихся в базах данных федеральных органов исполнительной власти и необходимых таможенным органам для выпуска товаров. Всего разработано 45 технологических карт межведомственного взаимодействия, зарегистрировано 34 электронных сервиса. В перспективе такая система должна стать основой для реализации механизма "единого окна", одного из основных интеграционных инструментов, который будет способствовать совершенствованию государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью.

Благодаря проводимым мероприятиям на сегодняшний день значительно сокращен перечень документов, представляемых при декларировании товаров. Отменены требования о предоставлении паспорта сделки, документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары в электронной форме, уплату или обеспечение уплаты таможенных платежей, соблюдение требований в области валютного контроля, транспортных перевозочных документов для вывозимых товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами. Кроме этого, отменено требование о предоставлении ряда документов, подтверждающих соответствие требованиям технических регламентов и соблюдение запретов и ограничений.

Дальнейшую работу по сокращению количества разрешительных документов мы будем проводить по мере обеспечения бесперебойного функционирования информационной системы между федеральными органами исполнительной власти.

В результате проводимых мероприятий среднее количество документов, требуемых для пропуска товаров через границу при экспорте, составляет шесть единиц, при импорте – восемь. Минимальное количество документов составляет при экспорте – три, а при импорте – пять.

Сроки прохождения таможенных операций и таможенных процедур для товаров, не идентифицированных как рисковые поставки, по итогам 2014 года при экспорте – 1 час 33 минуты, при импорте – 5 часов 41 минута. С полутора часов до 30 минут сократилось время совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска.

В соответствии с планом совершенствования таможенного администрирования одним из основных мероприятий, которые позволят сократить сроки совершения таможенных операций на этапе декларирования и выпуска товаров, является смещение акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров.

Для участников внешнеэкономической деятельности, деятельность которых характеризуется низкой степенью риска, предусмотрено обеспечение выпуска товаров в течение четырех рабочих часов с момента регистрации таможенной декларации. Для этого уже сформирована соответствующая методологическая и нормативно-правовая база.

В перечень организаций, относящихся к категории низкого уровня риска, включено 2328 участников внешнеэкономической деятельности, на долю которых приходится 42 процента от общего количества оформленных импортных таможенных деклараций и 56 процентов от уплаченных таможенных платежей. Хочу обратить ваше внимание на эти цифры, речь идет об очень большом количестве участников бизнеса, которые освобождаются от такого рода процедур. Время выпуска таких товаров на сегодня уже составляет 3 часа 40 минут.

Учитывая проводимые мероприятия по упрощению порядка совершенствования таможенных операций, особую роль играет качество выбора объектов таможенного контроля. В настоящее время в таможенных органах применяется субъектно-ориентированный подход к анализу и управлению рисками на основе отраслевого и автоматического категорирования участников ВЭД. Это позволило существенно сократить случаи проведения дополнительных проверочных мероприятий при декларировании товаров участниками внешнеэкономической деятельности, которые относятся к категории низкого уровня риска.

Доля товарных партий с таможенным досмотром сократилась в девять раз, с таможенной экспертизой – в три раза, с запросом дополнительных документов и сведений – в пять раз. Средний срок выпуска товаров при импорте для таких внешнеэкономических операторов сократился в три с половиной раза.

Проводится масштабная работа по внедрению перспективных технологий уплаты таможенных платежей. Внедрены удаленная оплата таможенных платежей, централизованный учет на уровне ФТС России всего обеспечения, принятого таможенными операторами, институт генеральной финансовой гарантии. Сроки доведения информации о поступлении денежных средств на счета государственных таможенных органов сокращены до двух часов.

Работе ФТС России по совершенствованию таможенного администрирования уделяется особое внимание и со стороны руководства страны. Данные вопросы регулярно рассматриваются на заседаниях Экономического совета при Президенте Российской Федерации. Лучшими практиками совершенствования таможенного администрирования, реализованными таможней России, признаны ускорение прохождения товаров в автомобильных пунктах пропуска за счет введения предварительного информирования, уменьшение количества документов, запрашиваемых у декларантов в бумажном виде, ощутимое сокращение сроков информирования участников внешнеэкономической деятельности о движении уплаченных ими денежных средств и категорирование таких участников на основе системы управления рисками.

Результативность работы таможенных органов имеет первостепенное значение для пополнения доходной части бюджета. По состоянию на сегодняшний день нами собрано 1213,4 млрд. рублей, или это 21,2 процента от суммы прогнозного задания на этот год. В том числе сумма таможенных платежей, взимаемых при вывозе товаров, составила 791,2 млрд. рублей, по импорту – 501,5 млрд. рублей.

В дальнейшем в рамках плана мероприятий "Совершенствование таможенного администрирования" нам предстоит сократить сроки совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в пунктах пропуска, в автомобильных – до 20 минут, в железнодорожных – до двух часов; сократить сроки осуществления таможенного контроля при выпуске товаров, перевозимых воздушным, автомобильным и железнодорожным транспортом до двух часов, морским транспортом – до разгрузки судна.

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации планы мероприятий национальной предпринимательской инициативы должны быть реализованы до 1 декабря 2015 года. На основе предложений, которые даны были АСИ (Агентство стратегических инициатив) совместно с Минэкономразвития, разработан комплекс дополнительных мероприятий, направленных на совершенствование процедуры таможенного транзита, технологий обеспечения уплаты и возврата таможенных платежей, установление упрощенного порядка декларирования некоторых категорий товаров и дальнейшее сокращение сроков получения разрешительных документов.

В рамках плана мероприятий "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта" проводятся мероприятия по стимулированию производства несырьевых экспортно ориентированных товаров и созданию более благоприятных условий для осуществления экспорта малыми производственными предприятиями.

Кстати, хочется отметить, что в связи с экономической ситуацией, которая сейчас у нас сложилась, есть очень хорошие ростки, связанные с экспортом из России: часть продовольственных товаров теперь идет в такие страны, как, допустим, Азербайджан и Казахстан, куда мы давно не экспортировали наше продовольствие.

Мы также проводим мероприятия по развитию интернет-торговли. Прорабатывается возможность создания института экспортного таможенного представителя. Соответствующие предложения подготовлены и направлены в Евразийскую экономическую комиссию.

Кроме этого, в целях создания благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Российской Федерации нами в инициативном порядке разработан проект федерального закона, направленный на урегулирование вопросов, связанных с применением таможенной процедуры "свободного склада". По сути, "свободный склад" является точечным аналогом особой экономической зоны и наравне с особой экономической зоной может стать одним из механизмов привлечения инвестиций в экономику нашей страны. При этом "свободный склад" имеет ряд преимуществ перед особой экономической зоной в части финансовых, организационно-технических и временных затрат.

Одним из основополагающих документов Евразийского экономического союза является таможенный кодекс. Мы также принимаем самое активное участие в подготовке проекта Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Необходимо отметить, что в проекте этого документа учтены многочисленные предложения российского, белорусского и казахстанского бизнес-сообщества. Подготовленная редакция таможенного кодекса предусматривает существенное упрощение порядка совершения таможенных операций с учетом международных стандартов и мировой практики. Предусмотрены нормы, позволяющие таможенным органам передавать предварительную информацию о ввозимых товарах иным государственным органам с целью осуществления иных видов государственного контроля.

Важным шагом на пути к реализации основного принципа ЕАЭС – свобода движения товаров на нашем общем, едином рынке – является отмена с 1 января 2020 года принципа резидентства. Отмена принципа резидентства предусматривает возможность таможенного декларирования товаров в любом государстве – члене ЕАЭС независимо от места регистрации юридических и физических лиц. Предполагается, что это облегчит осуществление внешнеторговых операций с учетом выстраивания оптимальных логистических цепочек, а также сокращение финансовых и других издержек.

В этих целях сформированы предложения по созданию единой системы идентификации участников внешнеэкономической деятельности на территории ЕАЭС. В дальнейшем возможна интеграция системы идентификации с аналогичной системой идентификации ЕАЭС EORI. При этом для обеспечения учета интересов Российской Федерации очень важно установление постоянного консолидированного обмена таможенной информацией, который позволил бы более тщательно отслеживать товарные потоки во взаимной торговле.

Одним из важнейших инфраструктурных интеграционных элементов функционирования Единого экономического пространства является создание единой системы таможенного транзита, развиваемой одновременно с единой системой гарантий. Это подтверждается опытом Европейского союза, который реализовал единую систему таможенного транзита товаров, так называемую NCTS, послужившую ускорению и упрощению перемещения товаров во взаимной и внешней торговле Европейского союза.

Перспективой этой работы может стать интеграция единой транзитной системы Таможенного союза с европейской транзитной системой, что позволит транспортным компаниям осуществлять перевозочную деятельность на всем протяжении, от Западной Европы да Дальнего Востока, сведя к минимуму таможенные и иные формальности. Такая система сократит зависимость транзита по территории Евразийского экономического союза от действий иностранных государств и международных организаций. В настоящее время ФТС России совместно с Евразийской экономической комиссией и партнерами по Евразийскому экономическому союзу проводится такая работа.

Необходимо также отметить, что таможенное законодательство Евразийского экономического союза содержит широкий перечень инструментов, позволяющих транспортным компаниям предоставлять обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов при транзите товаров, такие как поручительство, денежные средства, банковская гарантия. При этом сами перевозчики и другие заинтересованные лица имеют возможность выбрать наиболее удобный и наименее затратный способ такого обеспечения, в том числе предоставив избранное ими обеспечение до фактического ввоза товаров на территорию нашей страны.

Мы прилагаем все усилия для создания благоприятных условий осуществления внешнеэкономической деятельности с учетом соблюдения баланса интересов бизнеса и государства. Доклад закончен. Спасибо за внимание.

Армения. Киргизия. Россия > Таможня > customs.gov.ru, 7 апреля 2015 > № 1385164 Андрей Бельянинов

Денис Мантуров: Россия и Вьетнам намерены вести взаиморасчет в национальных валютах.

Министр промышленности и торговли России Денис Мантуров обсудил со своим вьетнамским коллегой Ву Хюи Хоангом перспективы расчетов в национальных валютах в ходе официального визита российской правительственной делегации во главе с премьер-министром Дмитрием Медведевым во Вьетнам.

На фоне углубления торгово-экономических отношений между Россией и Вьетнамом тема финансовых взаимных расчетов в национальных валютах между странами приобретает все большее значение. По мнению российского министра, соглашение о расчетах в нацвалютах станет дополнением к договору о зоне свободной торговли, участниками которого станут также страны ЕАЭС.

«Когда происходят взаимные платежи в местной валюте, поднимается сама стоимость местной валюты. У нас уже начались расчеты в рупиях с Индией, уже появилась резервная валюта юань с Китаем. Идет работа в этом направлении с Индонезией, – пояснил Денис Мантуров. – Это государственная задача двух сторон – России и Вьетнама – заинтересовывать свои компании выстраивать свою политику таким образом, чтобы развивать собственную валюту».

По словам главы Минпромторга, российская сторона уже накопила необходимый опыт для выстраивания политики расчетов в национальной валюте с Вьетнамом, и запустить сегодня этот механизм очень просто, вьетнамскому банку достаточно «открыть корреспондентский счет в ЦБ России, а ЦБ РФ откроет счет в Центральном банке Вьетнама».

«Если российские и вьетнамские компании рассчитываются в долларах, то мы работаем на экономику других стран. А надо работать на экономику России и Вьетнама», – подчеркнул Денис Мантуров.

Сегодня Всемирный банк и Правительство Узбекистана подписали Заемное соглашение на сумму в 150 млн долларов США из средств Международного банка реконструкции и развития для финансирования Проекта развития сектора плодоовощеводства.

Проект разработан с целью оказания поддержки приоритетным межотраслевым направлениям пятилетних государственных программ модернизации и ускорения развития инфраструктуры (2011-2015), а именно, повышению конкурентоспособности отраслей промышленности, как например, переработка сельхозпродукции, и диверсификации экономики, что снизит зависимость от ряда экспортных товаров.

Проект содействует достижению двойной цели Группы Всемирного банка по искоренению крайней бедности и повышению общего благосостояния. Проект будет способствовать снижению уровня бедности в Узбекистане путем оказания содействия фермерам в секторе плодоовощеводства, многие из которых ведут мелкие фермерские хозяйства и недостаточно обеспечены, в повышении производительности и доходов. Проект также направлен на стимулирование создания большего количества лучше оплачиваемых рабочих мест на селе посредством: (i) улучшения доступа к технологиям, знаниям и рынкам; (ii) усиления технического и управленческого потенциала в агропромышленном секторе; и (iii) введения новых финансовых продуктов в финансовом секторе. Все это обеспечит бенефициарам Проекта устойчивую выгоду в долгосрочной перспективе. В то же время Проект будет способствовать общему процветанию, поддерживая рост и развитие малых и средних предприятий в сельской местности, создавая большее количество лучше оплачиваемых рабочих мест в перерабатывающей, торговой и экспортной сферах агропромышленности и повышая добавленную стоимость сельскохозяйственного сектора.

«Увеличение количества рабочих мест с более высокой оплатой является чрезвычайно важным для людей, живущих в сельских регионах Узбекистана, - говорит Джунгхун Чо, Глава Представительства Всемирного банка в Узбекистан. - Новый Проект развития сектора плодоовощеводства создаст так необходимые рабочие места, улучшая доступ к технологиям, знаниям и рынкам; укрепляя технический и управленческий потенциал в фермерском и агропромышленном секторах; и внедряя новые виды кредитования в финансовом секторе».

Проект включает три компонента: (i) техническая помощь сельскому хозяйству, (ii) доступ к кредитам, и (iii) управление Проектом. Он будет выполняться в восьми регионах Узбекистана: Андижанской, Джизакской, Ферганской, Кашкадарьинской, Наманганской, Самаркандской и Ташкентской областях, а также в Республике Каракалпакстан.

Это первый проект в портфеле операций Группы Всемирного банка в Узбекистане, в котором Всемирный банк и Международная финансовая корпорация (IFC) объединят усилия в реализации Проекта. Международная финансовая корпорация окажет поддержку местным производителям продовольственных товаров и перерабатывающим сельхозпредприятиям в применении международно признанных решений по обеспечению безопасности пищевых продуктов, поможет компаниям в производственно-сбытовой цепи агропромышленного комплекса повысить свою конкурентоспособность и долгосрочную устойчивость производственно-сбытовой цепи. Содействие IFC повысит потенциал сотрудников коммерческих банков, стимулируя все виды кредитования для сельского хозяйства. Это обеспечит фермерам-производителям производственно-сбытовой цепочки доступ к рынкам.

Проект послужит на благо фермерам, фермерским группам, частным предприятиям, агрофирмам и предприятиям по переработке сельскохозяйственной продукции, занятым в плодоовощеводческой отрасли страны. Участвующие финансовые организации также получат выгоду от Проекта путем совершенствования навыков и приобретения более разнообразного меню соответствующим образом адаптированных финансовых продуктов. Национальная сеть частных производителей получит техническое содействие и будет участвовать в обучающих мероприятиях Проекта. В государственном секторе Проект будет поддерживать институциональное укрепление государственных научно-исследовательских институтов и служб защиты растений.

Узбекистан присоединился ко Всемирному банку в 1992. Миссия Всемирного банка в стране направлена на улучшение жизненного уровня населения, оказывая поддержку в проведении экономических реформ, в модернизации инфраструктуры и социальных секторов, а также предоставлении знаний и опыта правительству и населению Узбекистана. Общий объем текущих обязательств Всемирного банка Узбекистану составляет более 1,6 млрд долларов США.

Кольцовские кинологи опять нашли насвай

Сотрудники Кольцовской таможни со служебной собакой (немецкой овчаркой по кличке Линда) в сопровождаемом багаже гражданина республики Узбекистан, прибывшего из города Ташкент, обнаружили изделие тёмно-зеленого цвета упакованного в пакет весом 2 кг. Нарушитель заявил, что это насвай, который он везет для личного пользования.

В соответствии с действующим законодательством существует запрет на перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза, содержащих более 250 граммов табака. Таким образом, нарушителю грозит административный штраф в размере 1 500 рублей и конфискация товара.

Стоит отметить, в текущем году служебными собаками Кольцовской таможни им.В.А.Сорокина было обнаружено более 6 кг насвая (за весь прошлый год – чуть более 3,5 кг).

Для справки:

Насвай – это вид некурительной табачной смеси с добавлением гашеной извести, растительных масел и других компонентов. За счет применения гашеной извести происходит увеличение всасывания никотина в кровь через слизистую оболочку ротовой полости. Часто употребление данной смеси вызывает помимо никотиновой еще и психическую зависимость. Среди последствий употребления, особенно стоит выделить расстройства функций головного мозга, в том числе и ослабление внимания, памяти и восприятия окружающего мира. Такие последствия схожи с результатами употребления многих синтетических наркотиков, но ко всем недостаткам, добавляется и доказанная зависимость между употреблением насвая и возникновением раковых опухолей ротовой полости, гортани и языка.

Законодательство Российской Федерации запрещает оптовую и розничную торговлю насваем.

Соглашение о зоне свободной торговли Вьетнама с ЕАЭС станет драйвером роста товарооборота с Россией.

В ходе рабочего визита во Вьетнам российской правительственной делегации во главе с премьер-министром Дмитрием Медведевым были согласованы все принципиально важные вопросы по созданию зоны свободной торговли (ЗСТ) между Вьетнамом и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). До конца 2 квартала 2015 года стороны рассчитывают подписать все необходимые официальные документы. Новый формат позволит в 2,5 раза увеличить товарооборот между Россией и Вьетнамом.

В составе правительственной делегации в качестве сопредседателя российско-вьетнамской рабочей группы высокого уровня по приоритетным инвестиционным проектам министр промышленности и торговли Денис Мантуров провел встречу с министром промышленности Вьетнама Ву Хюи Хоангом, в ходе которой были достигнуты принципиальные договоренности по широкому кругу вопросов торгово-экономического сотрудничества двух стран.

«Визит во Вьетнам проходит весьма плодотворно. Мы смогли с моим визави, Ву Хюи Хоангом, принципиально договориться о необходимости полностью реализовать потенциал взаимоотношения наших стран в части увеличения товарооборота, – заявил глава Минпромторга Денис Мантуров. – В ближайшее время мы рассчитываем завершить переговоры между ЕАЭС и Вьетнамом и подписать соглашение о зоне свободной торговли. Это как раз и станет драйвером для увеличения товарооборота и реализации согласованного портфеля инвестиционных проектов».

В 2014 году объем товарооборота между Россией и Вьетнамом составил 3,75 млрд долларов, что явно не соответствует уровню отношений между странами. Руководством России и Вьетнама была поставлена задача увеличить этот показатель как минимум до 10 млрд долларов к 2020 году. По словам министра, этот объем далеко не предельный с учетом всех возможностей, которые открывает соглашение о ЗСТ. В частности, новый формат сотрудничества будет способствовать росту инвестиционного взаимодействия и укреплению экономических позиций государств-членов Таможенного союза на рынках Юго-Восточной Азии.

Кроме того, стороны согласовали портфель инвестиционных проектов, в числе которых организация поставок во Вьетнам гражданских самолетов Sukhoi Superjet 100, организация в регионе совместных сборочных производств и постсервисного обслуживания в части легковых автомобилей, грузового транспорта и автобусов российского производства. Перспективным также представляется работа компаний «ВСМПО-АВИСМА» и «ГеоПроМайнинг» во Вьетнаме по разработке титановорудных месторождений и организации производства титановой губки и диоксида титана.

По итогам 2014 г. выручка ОАО «Майсклес» (пос. Безбожник, Мурашинский р-н, Кировская обл.) достигла 287,67 млн руб., что на 8% превышает результат 2013 г., об этом говорится в полученном Lesprom Network годовом отчете компании.

Прибыль от продаж за отчетный период составила 24,63 млн руб., годом ранее был зафиксирован убыток от продаж в размере 36,3 млн руб. Чистая прибыль ОАО «Майсклес» в 2014 г. достигла 11,98 млн руб., 2013 г. компания завершила с чистым убытком в размере 35,66 млн руб.

Заготовка леса в 2014 г. выросла по сравнению с результатом 2013 г. на 31,8%, составив 245,1 тыс. м3, производство пиломатериалов сократилось на 14,6% до 19,9 тыс. м3. 16,8% произведенных пиломатериалов компания реализовала на внешнем рынке (Чехия, Узбекистан, Азербайджан).

Презентация Казанского национального исследовательского технологического университета в Ташкенте

3 апреля в Российском центре науки и культуры в Ташкенте в рамках 12 Международной выставки «Образование и карьера - 2015» состоялась презентация Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет».

Представители вуза – проректор по непрерывному образованию Любовь Овсиенко и декан КНИТУ, к.соц.н., доцент Ирина Зимина встретились с выпускниками лицеев и колледжей Ташкента и Ташкентской области, провели пробные тестовые испытания и ответили на вопросы абитуриентов.

Казанский национальный исследовательский технологический университет в настоящее время представляет собой единый учебно-научно-инновационный комплекс.

В состав КНИТУ входят институты, факультеты, учебные, научные, производственные, административно-хозяйственные, вспомогательные подразделения.

Органом, осуществляющим координацию деятельности структурных подразделений, является Административный совет, действующий в соответствии с разработанным Положением.

Пока российско-американские отношения "становятся все хуже и хуже", постоянное взаимодействие Москвы и Пекина не может не привлекать внимания Вашингтона, пишет издание China Times. При этом уже достигнутые договоренности между Россией и КНР "настораживают Америку, которая чувствует давление" с их стороны.

Авторы статьи указывают на то, что Россия и Китай уже объявили об углублении партнерских отношений всестороннего стратегического сотрудничества, а также выступили с инициативой взаимовыгодной кооперации. Среди главных направлений указывается сопряжение интересов двух проектов – экономического пояса Шелкового пути и Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также создание банка развития стран БРИКС.

Для Пекина "отношения с Москвой выгодны, так как они обеспечивают стабильность и безопасность с севера, а двустороннее военно-техническое сотрудничество способствует модернизации Народно-освободительной армии Китая. Благодаря этому сокращается разрыв в военно-техническом сотрудничестве с США, и это соответствует стратегическим интересам Китая", — отмечает издание.

В том числе, указывают авторы материала, из-за санкций Россия столкнулась с определенными экономическими трудностями, а КНР может оказать Москве необходимую помощь.

"Западные санкции подстегнули усиление российско-китайского военного сотрудничества, и Китай за счет этого может решить свои проблемы", — пишут авторы статьи.

При этом общую систему взаимоотношений между тремя странами могут предопределить встречи лидеров трех стран, запланированные на начало осени. Так, Владимир Путин прибудет в Пекин на празднование 70-летия победы Китая над Японией, а после ожидается, что председатель КНР Си Цзиньпин с официальным визитом посетит США.

"Все это настораживает Америку, которая чувствует давление со стороны России и Китая. Отношения между этими тремя странами обладают спецификой, так как они сочетают и конкуренцию, и сотрудничество. Стратегия Путина заключается в том, чтобы успевать делать несколько дел одновременно, сделать так, чтобы для России все сложилось самым благоприятным образом. КНР в отношениях с США тоже старается балансировать между сотрудничеством и конкуренцией. Получается, что на трехсторонние отношения влияет слишком много различных факторов", — заключает издание

Oбъем внешнеторгового оборота между Казахстаном и Грузией упал до $115 млн

До 2020 года Казахстан планирует инвестировать $20 млрд в развитие транспортной инфраструктуры. Об этом в понедельник, в ходе бизнес-форума “Астана-Батуми” сообщил первый вице-министр по инвестициям и развитию Казахстана Женис Касымбек. По его словам, в первую очередь речь идет о создании новых инфраструктурных линий в направлении Восток - Запад, в том числе - в каспийском направлении с выходом на Азербайджан, Грузию и Турцию. Это, по его мнению, должно исправить ситуацию с падением объема внешнеторгового оборота между Казахстаном и Грузией.

Вице-министр также отметил, что сегодня вкладываются значительные инвестиции в строительство новой железной дороги Бейнеу - Жезказган, а также в развитие второго железнодорожного перехода Алтынколь - Хоргос в целях максимально привлечь китайский транзит в направлении Персидского залива и Кавказа. “Все это позволит увеличить товарооборот не только с Грузией, но и с Кавказом”, - считает г-н КАСЫМБЕК. По его данным, объем внешнеторгового оборота между Казахстаном и Грузией в настоящее время упал до $115 млн, хотя “буквально три-четыре года назад взаимные инвестиции в экономику Грузии значительно превышали данный показатель - в 4 раза”. “У нас есть огромный потенциал для наращивания сотрудничества”, - заявил вице-министр. По его словам, сегодня в Казахстане работают около 80 совместных предприятий с участием грузинского капитала, а такие крупные казахстанские компании, как “КазТрансОйл” и “КазМунайГаз” инвестируют в проекты на территории Грузии.

Одновременно г-н Касымбек отметил “преимущества созданного Евразийского экономического союза, который заработал с 1 января 2015 года. Сегодня его рынок составляет 170 миллионов человек, суммарное ВВП - более $2 трлн, и, по оценкам экспертов, до 2030 года наши страны должны дополнительно получить прирост ВВП около 20% - это примерно $600 млрд. В этой ситуации Казахстан становится более выгодным бизнес-партнером с точки зрения близости к таким рынкам, как Китай, ЕАЭС, а также Центральная Азия”, - добавил он. А посол Грузии в Казахстане Зураб Патарадзе заявил на форуме, что одной из главных задач, стоящих перед грузинской дипломатической миссией, является укрепление торгово-экономических отношений между двумя странами.

“Наглядным примером успеха реализации грузинско-казахстанского совместного проекта является строительство санаторно-оздоровительного комплекса “Риксос - Боржоми”, открытие которого прошло 14 января 2015 года в Боржомском ущелье Грузии, примером сотрудничества в сфере инвестиций является солидный список совместных государственных, частных проектов и программ, которые осуществляются с большим успехом и способствуют налаживанию тесных связей между представителями двух государств. В Грузии сегодня зарегистрировано до 100 предприятий с участием казахстанского капитала. В 2014 году официальный визит Премьер-Министра Грузии Ираклия Гарибашвили в Казахстан придал особый импульс развитию двусторонних политических, торгово-экономических и культурно-гуманитарных отношений”, - сказал г-н ПАТАРАДЗЕ.

Также к значимым совместным проектам дипломат отнес Батумский нефтяной терминал, который является морским пунктом при транспортировке каспийской нефти на экспорт. “Данный терминал является единственным на кавказском побережье Черного моря по перевалке сжиженного нефтяного газа. Также казахстанский банковский сектор успешно работает в Грузии. В этой сфере обширно представлен Халык банк. Ежегодной традицией стала торговая миссия в Грузии национального агентства по экспорту и инвестициям Kaznez Invest, в рамках которой в Тбилиси ежегодно совместно с Торгово-промышленной палатой Грузии проводится казахстанско-грузинский бизнес-форум”, - добавил он. И сообщил, что в связи с увеличением туристического потока авиакомпания Air Astana приняла решение со 2 июня 2015 года открыть регулярное авиасообщение Астана - Тбилиси - Астана.

“Мы уверены, что данный авиамаршрут будет иметь огромный успех, так как он будет способствовать развитию туристического потенциала и узнаваемости наших стран, - сказал г-н Патарадзе. - За последние годы в Грузию заметно увеличилось число визитеров из Казахстана, что, в свою очередь, является доказательством динамично развивающихся отношений”, - отметил посол. Как следовало из раздаточных материалов к форуму, число приезжающих в Грузию из Казахстана в 2013 году по сравнению с 2012-м возросло на 40%, а в 2014 году по сравнению с аналогичным показателем 2013 года - на 38%. Ранее прямые авиарейсы в Тбилиси выполнялись 3 раза в неделю из Актау и до 5 раз в неделю из Алматы.

Оксана Кононенко

26 марта 2015 года в ФТС России состоялось заседание экспертов Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ.

В заседании приняли участие представители таможенных служб Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана и Исполнительного комитета СНГ.

Повестка дня включала обширный круг вопросов, связанных как с организационной деятельностью Совета, так и с совершенствованием нормативной правовой базы.

Экспертами рассмотрен проект протокола, которым предлагается внести изменения и дополнения в ряд ключевых статей Соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах 1994 года. Суть основных нововведений касается порядка организации обмена информацией по запросам таможенных служб. Предполагается, что такой обмен будет возможен как между центральными, так и непосредственно между территориальными таможенными органами.

В целях повышения эффективности взаимодействия с таможенными службами государств – участников СНГ и упорядочения информационно–методической базы международного сотрудничества в сфере обмена информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров, эксперты доработали проект межведомственного Соглашения об обмене информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров.

В целях продолжения совместной работы по вопросу о проблемах интернет-торговли на постоянной основе, ФТС России разработала проект меморандума о взаимопонимании между таможенными службами государств – участников СНГ по совершенствованию порядка проведения таможенных операций и таможенного контроля в отношении интернет-товаров. Данный документ призван способствовать ускорению и упрощению порядка совершения таможенных операций в отношении ввозимых на территорию своих государств интернет-товаров. Проект меморандума будет внесен для рассмотрения на очередном заседании СРТС СНГ.

В рамках изучения вопроса о возможности создания единой транзитной системы государств – участников СНГ, ФТС России подготовила проект меморандума о взаимопонимании между таможенными службами государств – участников СНГ по созданию условий для взаимной интеграции национальных транзитных систем государств – участников СНГ.

Эксперты рассмотрели проект типового порядка применения системы управления рисками в деятельности таможенных органов государств – участников СНГ, разработанный Государственным таможенным комитетом Республики Узбекистан.

Следующее заседание экспертов Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ предложено провести в первой декаде мая 2015 года в Российской Федерации.

Комментарий и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова по итогам визита в Таджикистан, Душанбе, 2 апреля 2015 года

Мы завершили насыщенный рабочий день в Душанбе.

Прежде всего, хочу сказать о Совете министров иностранных дел ОДКБ. Мы рассмотрели несколько важных вопросов. Договорились о том, что в рамках нашей общей работы, связанной с подготовкой к 70-летю Победы в Великой Отечественной войне, проведем серию мероприятий. Одобрили Совместное заявление, которое будет распространено в ООН, ОБСЕ и на других международных площадках. Договорились о конкретных аспектах празднования этого мероприятия в Москве и других столицах стран ОДКБ.

Принципиально важно, что эти планы были поддержаны участвовавшими в сегодняшней встрече министров Действующим председателем ОБСЕ, Министром иностранных дел Сербии И.Дачичем и Руководителем Центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии М.Енчей. И в ООН, и в ОБСЕ были приняты решения достойно отметить дату Великой Победы, и мы согласовали с нашими партнерами, как это конкретно будет организовано.

Мы также одобрили План консультаций членов ОДКБ по вопросам внешней политики, обороны и безопасности. Это насыщенный документ, который предусматривает более 20 мероприятий. В рамках начатой несколько лет назад Программы координации внешнеполитической деятельности через представление совместных позиций на международных форумах, мы одобрили очередной перечень совместных заявлений, который наши послы, представители при международных организациях разработают в текущем году в ООН, ОБСЕ, Совете Европы и других структурах. Всего согласовано десять тем, которые будут положены в основу совместных заявлений.

Мы рассмотрели взаимодействие между ОДКБ и ОБСЕ. Выказались за то, чтобы Генеральный секретарь ОДКБ в рамках присутствия на ежегодных министерских мероприятиях ОБСЕ активнее участвовал - наряду с другими главами региональных организаций - в выработке путей повышения внимания к вопросам общеевропейской безопасности. Этот тезис был поддержан Председателем ОБСЕ И.Дачичем.

Идет процесс «Хельсинки +40» и нам важно, чтобы давно провозглашенный принцип неделимости безопасности обрел «плоть и кровь» и был воплощен в конкретные механизмы, позволяющие каждой стране на пространстве ОБСЕ, независимо от ее принадлежности к тому или иному блоку, чувствовать себя в безопасности наравне со всеми другими странами. Это серьезнейшая проблема, и в том, что она не решалась системно, заключается одна из причин сохранения конфликтов на пространстве ОБСЕ, включая возникновение тяжелейшего внутриукраинского кризиса.

Кроме того, в Душанбе мы провели двусторонние переговоры с руководством Республики Таджикистан. Только что завершилась встреча у Президента Таджикистана Э.Рахмона. Мы выразили удовлетворение развитием отношений между нашими странами.

В экономической сфере многие вопросы, решение которых призвано продвинуть наше взаимодействие вперед, были рассмотрены на состоявшемся в прошлом месяце заседании Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Мы четко высказались в пользу того, чтобы все эти договоренности как можно быстрее и эффективнее выполнялись.

Развивается межпарламентское сотрудничество. В прошлом году руководители парламентов России и Таджикистана обменялись визитами. Осенью прошлого года в Москве состоялся межрегиональный форум с участием областей Таджикистана и субъектов Российской Федерации. Это очень важный уровень человеческого общения, который цементирует дружеские связи между нашими народами. Высказано удовлетворение решением вопросов легализации и обеспечения максимальной комфортности для трудовых мигрантов из Таджикистана. У нас уже подготовлены четыре дополнительных соглашения, которые позволят разрешить максимальное количество проблем, пока еще существующих в этой области. Есть сдвиги, и главная задача – вывести этих людей «из тени», сделать их полноправными и защищенными, чтобы никто не мог их эксплуатировать.

Мы говорили о развитии ВТС, об оказании Россией Таджикистану как союзнику по ОДКБ военно-технической помощи, прежде всего, с учетом угроз, которые нарастают с южного направления в связи с деградирующей, несмотря ни на какие заявления об обратном, обстановкой в Афганистане, где наряду с традиционно присутствовавшими там экстремистскими группировками, включая «Исламское движение Узбекистана», «Исламское движение Туркестана» и «Аль-Каиду», сейчас уже пустило корни «Исламское государство». Мы подтвердили приверженность выполнению своих обязательств перед Таджикистаном в укреплении его обороноспособности как по двусторонней линии, так и в рамках решений, принятых в ОДКБ.

Также сегодня была подписана Программа внешнеполитического сотрудничества между министерствами иностранных дел России и Таджикистана. Это традиционный документ, который обеспечивает координацию наших действий по линии международных организаций и наших посольств за рубежом.

В заключении Президент Таджикистана Э.Рахмон подтвердил признательность за приглашение, полученное от Президента России В.В.Путина, принять участие в мероприятиях в Москве по случаю Дня Победы, включая проведение неформального саммита лидеров стран СНГ 8 мая, парад и другие мероприятия, которые предстоят 9 мая.

Вопрос: Как известно, в Лозанне проходят переговоры по ядерной программе Ирана. Какова, на Ваш взгляд, причина того, что стороны до сих пор не могут договориться, и в чем основная проблема переговоров?

С.В.Лавров: Не хотел бы вдаваться в детали переговоров. Я был в Лозанне дважды за последние несколько дней. Ситуация нестандартная, я бы даже сказал, беспрецедентная. Министры иностранных дел крупнейших государств мира проводят в этой точке дни, некоторые даже – недели. Это говорит об одном: все заинтересованы в скорейшем достижении результата по вопросу разрядки ситуации вокруг иранской ядерной программы.

Эти переговоры имеют очень давнюю историю - они ведутся более десяти лет. Их начали наши европейские партнеры, потом подключились Россия, Китай, США, внешнеполитическое руководство Евросоюза. В последний год-полтора они приобрели очень серьезную динамику, которая в ноябре прошлого года выразилась в принятии промежуточной договоренности, в соответствии с которой стороны (Иран и западные коллеги) взяли на себя обязательства в том, что касается смягчения режима односторонних санкций, которые, по большому счету, были незаконно введены против ИРИ. Договорились, что мы все – «шестерка» посредников (Россия, Китай, США, Франция, Германия, Великобритания и Высокий представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности) - вместе с иранской стороной сделаем все, чтобы окончательно закрыть эту проблему до 30 июня 2015 года.

Вопросы, которые сейчас решаются, близки к достижению договоренности. Остались буквально последние шаги, а в некоторых случаях – полшага. Кое-что уже согласовано, но, когда эти переговоры начинались, было принято решение, что мы ведем их на основе принципа «ничего не договорено, пока все не решено». Поэтому сейчас решающая фаза. Мы внесли свой вклад и в концепцию организации этого раунда, и именно нам принадлежит авторство принципа поэтапности и взаимности, когда договоренность выстраивается на основе встречных шагов. Делает шаг Иран навстречу требованиям международного сообщества, и его внешние партнеры, соответственно, также конструктивно реагируют.

То, что сейчас вырисовывается, абсолютно вписывается в концепцию, которую выдвинул Президент России В.В.Путин, закрепленную в его Указе «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» от 7 мая 2012 года, где говорится, что мы выступаем за урегулирование этой проблемы на основе безусловного признания права Ирана на мирную ядерную программу при условии, что она будет поставлена под надежный контроль МАГАТЭ и при снятии всех санкций, которые были введены против этой страны. На данном этапе переговоров, в которых я участвовал, мы обеспечили четкое подтверждение этих российских подходов. Безусловно, это общая рамка, которая предполагает решение в данных параметрах множества конкретных вопросов.

Повторю, у нас есть время до 30 июня, чтобы разработать детальный, технически профессиональный, юридический документ, где будут прописаны всевозможные вопросы, которые будут исчерпывающе решать все проблемы. На данном этапе речь идет о согласовании политической рамочной договоренности, которая уже понятна во всех своих компонентах.

Но, как всегда бывает, на последнем этапе переговоров каждая сторона пытается что-то дополнительно выторговать, рассчитывая, что в условиях цейтнота ей пойдут навстречу. Мы этим не занимаемся, но некоторые участники переговоров сейчас руководствуются именно такой логикой. Надеюсь, они придут к согласию. Вопросы, которые принципиально продвигала Российская Федерация, уже защищены в вырисовывающихся договоренностях, и наши представители, включая моего заместителя С.А.Рябкова, который неотлучно находится в Женеве, следят за тем, чтобы наши интересы не пострадали.

Основная проблема сейчас заключается в том, что, как вы знаете, помимо санкций, введенных в отношении Ирана Советом Безопасности ООН, есть целый набор санкционных ограничений, односторонних, нелегитимных, которые были приняты США, ЕС и рядом других стран. Основные препирательства сейчас идут между иранцами и теми, кто против них ввел односторонние санкции. Они договариваются, как ослаблять это бремя. У нас есть достаточно ясности в отношении действий, которые должен будет предпринять Совет Безопасности ООН по итогам вырисовывающейся договоренности.

Вопрос: Не могли бы Вы прокомментировать нападение на российское Генконсульство в Адене, эвакуацию наших дипломатов и граждан из Йемена? Может ли Россия поднять вопрос о ситуации в Йемене в Совете Безопасности ООН?

С.В.Лавров: Нужно признать, что вопрос о ситуации в Йемене уже рассматривается в СБ ООН. Группой соавторов внесен проект резолюции, прежде всего, это арабские страны Персидского залива. К сожалению, резолюция внесена уже после того, как имели место драматические события в этой стране, и коалиция, сформированная Саудовской Аравией, уже начала военную акцию.

Мы бы, безусловно, предпочли, чтобы обращение в Совет Безопасности ООН предшествовало любым силовым действиям. Сейчас мы пытаемся согласовать текст, который будет нацелен не на поддержку какой-то одной стороны в йеменской трагедии, а на то, чтобы и хуситы на юге Йеменской Республики прекратили свои силовые действия, и коалиция, которая осуществляет операцию путем нанесения ударов с воздуха по позициям хуситов, тоже взяла паузу, а также чтобы представители йеменских сторон, включая Президента М.Хади, хуситов и другие политические силы этой страны, собрались за столом переговоров, как, собственно, достаточно давно об этом договаривались. Надеюсь, что такой подход получит поддержку. По крайней мере, мы ощущаем, что и в Европе, и в США есть понимание необходимости именно такого решения. Потому что альтернатива – занимать одну сторону в этом конфликте – абсолютно противоречит всем принципам, которые лежат в основе деятельности ООН и ее Совета Безопасности.

Что касается судьбы российских граждан, с самого начала этой острой фазы мы предприняли все необходимые шаги в контактах с властями Йемена (я имею в виду представителей Президента М.Хади, оппозицию, включая хуситов), чтобы наши дипломатические представительства - Посольство в Сане и Генконсульство в Адене - находились в гарантированно безопасном положении. Мы подготовили планы эвакуации, проинформировали о них йеменские стороны и коалицию через ее лидера – Саудовскую Аравию. Договорились, какими маршрутами и средствами мы будем эвакуировать наших людей. Из Адена нашим военно-морским судном уже вывезены россияне. Оттуда эвакуированы все наши дипломаты, а также выразившие такое желание граждане ряда стран СНГ и некоторых арабских государств.

Что касается Саны, которая не является портовым городом, туда были направлены два российских самолета. Предварительно мы полностью предупредили все страны пролета и руководителя коалиции, Саудовскую Аравию. Получили подтверждение на пролеты и на то, чтобы из Саны были эвакуированы граждане России и ряда стран СНГ, других государств, которые были заинтересованы в присоединении к этой операции. К сожалению, самолеты развернули в воздушном пространстве до Йемена. Один самолет должен был приземлиться в Каире, а второй – в Джибути.

Мы предприняли все необходимые меры, чтобы вынужденно приземлившийся в Каире самолет сел в Сане и забрал всех людей, планировавших убыть этим рейсом. Самолет из Джибути вылетит в Сану, буквально, в ближайшие часы.

Конечно же, тот факт, что в процессе этих переговоров и инцидентов, связанных с пролетом в воздушном пространстве соседних стран, произошла атака на район, где находилось Генеральное консульство России в Адене, вызывает весьма тревожное ощущение. Мы убеждены, что этот удар не планировался. Тем не менее, при подготовке таких операций нужно принимать в расчет данные нам обещания. Случайность такого акта, конечно же, возможна, но мы многократно предупреждали о координатах наших дипломатических представительств на территории Йемена и очень надеемся, что больше таких ошибок не произойдет.

Генконсульство разрушено, в значительной мере разграблено представителями шиитов. Что касается возмещения ущерба и восстановления объекта – это вопрос не ближайшего времени. Как только закончится военное противостояние, мы будем этим заниматься напрямую. Но чтобы оно закончилось, Совет Безопасности ООН должен высказаться принципиально за предотвращение любого насилия, не занимая какую-либо одну сторону в йеменском кризисе.

Валютный союз ЕАЭС и дедоларизация

Виктория Панфилова

Валютный союз станет логическим завершением формирования единого интеграционного объединения России, Казахстана и Белоруссии – Евразийского экономического союза. Он переведет евразийскую экономику на новый уровень. Единая денежная единица, возможно, она будет называться алтын – станет основой формирования единого рынка, а может быть и даже единой экономики.

С предложением о создании валютного союза выступил президент России Владимир Путин, находясь с рабочим визитом в Астане. Российский лидер считает, что введение новой валюты уже в следующем году, поможет защитить экономику стан ЕАЭС.

Впрочем, идея эта не новая. Инициатива введения единой валюты принадлежит президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву. Впервые он заговорил об этом в 2003 году, подчеркнув, что это должна быть наднациональная валюта стран Таможенного союза – России, Белоруссии и Казахстана. Тогда же Назарбаев предложил назвать ее алтыном. Был разработан и макет денежных знаков. Но идея, хотя и была поддержана лидерами Таможенного союза, продвигалась довольно слабо. Более того, когда подписывался договор о создании ЕАЭС в мае 2015 года, вопрос с валютой отложили до 2025 года, как и создание Центробанка ЕАЭС.

Пока же занялись реализацией непосредственных соглашений. Так к концу 2015 года должны быть устранены все барьеры, которые существуют на рынке товаров. С 2016 года предполагается создать единый рынок медицинских изделий и лекарственных средств. Решаются вопросы на рынке алкоголя. К 2019 году планируется решить все вопросы на рынке энергетики. И уже начиная с 2025 года создать единый рынок нефти и газа. Формирование финансового рынка услуг – завершающий этап. К 2025 году предполагается подписание договора создания многофункционального органа под регулирование финансового рынка. И только после завершения всех этапов, можно будет приступать к введению единой валюты. Об этом рассказала директор департамента развития интеграции Евразийской экономической комиссии Саадат Асансеитова. Обеспечением общей валюты должен стать совокупный экспортный потенциал ЕАЭС.

В тоже время, аналитик IFC Markets Дмитрий Лукашев полагает, что введение алтына вполне реально. России, Белоруссии и Казахстан он нужен в первую очередь, чтобы уйти от доллара и евро в расчетах между собой, в международных расчетах ЕАЭС и финансировать инвестиционные проекты. Эксперты не исключают, что если за дело взялся Путин, то процесс формирования валютного рынка будет ускорен.

Впрочем, Казахстан уже начал рассматривает вопрос дедолоризации своей экономики. Речь пока не идет о запрете доллара на территории Казахстана. И не только потому, что население хранит свои сбережения преимущественно в американской валюте. Все дело в том, что иностранные инвесторы не готовы перейти на расчеты в другой валюте, кроме доллара. Тем не менее, Национальный банк совместно с правительством разработал специальный план по снижению долларизации экономики на 2015-2016 годы.

Председатель Национального банка Казахстана Кайрат Келимбетов сообщил, что план по дедоллоризации национальной экономики базируется на трех основных направлениях. Первое – это обеспечение макроэкономической стабильности через разработку мероприятий по поэтапному снижению годовой инфляции. В Нацбанке рассчитывают, что инфляция к 2020 году будет снижена до 3-4%. Второе – развитие безналичных платежей и сокращение теневого оборота. Третье – повышение приоритета тенге (национальной валюты) над иностранной валютой. Здесь, по словам Келимбетова, предусмотрен комплекс мер: запрет на указание цен товаров, работ и услуг в иностранной валюте, введение регулирования на осуществление платежей в наличном порядке между физлицами по сделкам движимым и недвижимым имуществом, увеличение размера гарантирования по депозитам с 5 млн тенге до 10 млн тенге. Третье – снижение ставки вознаграждения по валютным вкладам до 3% годовых. По словам Келимбетова, план по дедолларизации национальной экономики подразумевает введение различного регулирования наличных платежей между физическими лицами по сделкам с движимым и недвижимом имуществом. Эти изменения, по информации главы Национального банка, будут вводиться в законодательство «поэтапно» в среднесрочной перспективе.

В отношении же вопроса: сможет ли Казахстан полностью отказаться от расчета в долларах, руководитель сектора экономического развития постсоветских государств Института Экономики РАН Елена Кузьмина считает, что сегодня для Казахстана возможна постепенная замена доллара другими валютами, но, в первую очередь, юанем. Ряд договоров с Китаем заключен или в юанях или свопы юань-тенге. Тем более, что между национальными банками двух стран есть такой договор. Только речь идет не обо всех валютных операциях, а только об определенном объеме валюты. Кроме того, в рамках ЕЭП ряд российско-казахстанских торгово-производственных договоров, были заключены в рублях или на валютных свопах. Однако ситуация с резким падением российского рубля серьезно ухудшила ситуацию для укрепления этой тенденции.

«Другой процесс, который могут начать казахстанские власти – это лишение доллара функции параллельно валюты, тем более, что внутри страны единственным официальным платежным средством является тенге. Но это сильно отразится на населении, т. к. оно в основном держит свои сбережения в долларах. Более того, по оценкам казахских экономистов, если в 2012 году депозиты населения в валюте составляли 38%, то уже на сегодня они составляют 45%», – отметила Елена Кузьмина.

Что касается внешней торговли, то основным экспортным товаром Казахстана являются углеводороды, которые на мировом рынке привязаны к доллару. Возможно, что при их продаже Китаю можно перейти на национальные валюты. Но Казахстан торгует углеводородами не только с Китаем, но и с Европой, Ираном, Россией. А большинство производственных товаров и технологий они покупают на Западе.

Скорее всего, казахстанские власти будут и смогут проводить политику дедолларизации, поскольку это будет способствовать укреплению национальной экономики и в этом ему будет способствовать Китай и ЕАЭС (при условии, что этот союз будет целенаправленно решать те экономические задачи, которые задекларированы в Договоре о ЕАЭС). Но сделать это быстро, а уж тем более одномоментно не возможно и нецелесообразно (доллар пока еще ведущая мировая валюта). Елена Кузьмина отметила, что дедолларизация постепенно становится мировым трендом. «Это не отдельная инициатива Казахстана или любой другой страны, заявляющей или проводящей политику дедолларизации»,- сказал экономист.

Казахстанские парламентарии в своих мнениях относительно этого вопроса разделились. Одни уверены: от взаиморасчетов в долларах и евро нашей стране действительно нужно непременно отказаться. Депутаты подсчитали: себестоимость одной 100-долларовой купюры составляет всего 14 центов. Получается, что страны, которые рассчитываются американской валютой, работают на экономику одного государства – США.

Крупнейшая в Узбекистане доска объявлений Torg.com с 31 марта 2015 года работает под новым названием — OLX.uz.

Популярный сервис, по данным журнала Infocom.uz, присоединился к самой большой в мире сети сайтов бесплатных объявлений OLX.

Изменились только название и логотип компании. Общий дизайн, функционал и работа мобильных приложений остались прежними. Профили, сообщения и истории покупок сохраняются.

Пользователи, как и ранее, могут хранить закладки, отправлять сообщения и пользоваться всеми возможностями онлайн-доски объявлений.

01.04.2015, НИА «Туркистон-пресс»

Литейно-механический завод к 2019 году планирует довести ежегодный объем строительства грузовых вагонов до 1200 единиц. Для сравнения в прошлом году этот показатель был в три раза меньше.

Существенно увеличится и потенциал ремонтных площадей предприятия. В прошлом году здесь отремонтировали 250 вагонов, к 2019 году эта цифра увеличится до полутора тысяч. При этом минимальное продление срока службы всех типов вагонов составит пять лет.

В пределах тысячи будет держаться объем производства грузовых контейнеров - 20- и 40-футовые. Ожидается, что объем экспорта по всей номенклатуре выпускаемой продукции составит 25 процентов от общего объема.

Общая стоимость проекта составляет около $120,2 млн. Финансируют работы за счет средств Фонда реконструкции и развития Узбекистана - $48,8 млн. и ГАЖК «Узбекистон темир йуллари» - $71,38 млн.

01.04.2015, АН Podrobno.uz.

В 2015 году в республике предусмотрено создание более 6 тысяч рабочих мест за счет реализации 158 крупных инвестиционных проектов на сумму $7,4 млрд, пишет finance.uz

Отметим, что в прошлом году в рамках реализации 154 инвестпроектов было создано около 7 тысяч рабочих мест. В частности, реализованы проекты по производству легковых автомобилей «Дамас» в Хорезме, организации крупного завода по производству цемента в Джизакской области, модернизации Сырдарьинской ТЭС, организации производства прядильных изделий в Каракалпакстане и другие.

Кроме того, в текущем году в рамках программы социально-экономического развития регионов планируется создать более 232 тысяч стационарных рабочих мест. Так, предусматривается создание свыше 115,7 тысячи рабочих мест за счет реализации более 5,4 тысячи проектов на сумму $5,4 млрд в 9 направлениях промышленности, более 66,8 тысячи рабочих мест – за счет ввода новых объектов торговли и бытового обслуживания на $774,9 млн, 48,8 тысячи рабочих мест – на основе 6,4 тысячи проектов в сфере сельского хозяйства, а также около 14 тысяч рабочих мест – за счет развития сферы услуг.

Напомним, что всего в этом году в Узбекистане в рамках Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2015 год планируется создать 987,5 тысячи рабочих мест.

01.04.2015, АН Podrobno.uz.

14-е заседание Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза

В Ереване состоялось 14-е заседание Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза.

В заседании Объединенной коллегии участвовали руководитель ФТС России Андрей Бельянинов, Премьер-министр Республики Армения Овик Абраамян, Министр финансов Республики Армения Гагик Хачатрян, Председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Юрий Сенько и заместитель Председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан Госман Амрин. Также в качестве наблюдателей в заседании приняли участие представители таможенной службы Кыргызской Республики во главе с Председателем Адамкулом Жунусовым и делегация таможенной службы Республики Таджикистан.

Наиболее значимыми, среди рассмотренных Объединенной коллегией, были вопросы информационного взаимодействия между таможенными службами государств – членов Евразийского экономического союза, суть которых заключается в необходимости оперативной доработки в связи с присоединением к Евразийскому экономическому союзу Республики Армения и Кыргызской Республики всех технологических и технических документов, в соответствии с которыми осуществляется информационный обмен.

Ряд таких документов был утвержден в ходе прошедшего заседания.

В частности: Технические условия обмена информацией для реализации Соглашения об организации обмена информацией для реализации аналитических и контрольных функций таможенных органов государств – членов Таможенного союза от 19 октября 2011 года (версия 1.2); Технические условия информационного обмена между таможенными службами государств – членов Евразийского экономического союза нормативно-справочной информацией о ставках налогов, установленных законодательством государств – членов Евразийского экономического союза; Технические условия информационного обмена нормативно-справочной информацией между таможенными службами государств – членов Евразийского экономического союза.

Объединенной коллегией было согласовано принятие решений и разъяснений по классификации универсальных доводчиков автомобильных дверей в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) для обеспечения единообразной классификации этих товаров таможенными службами Армении, Белоруссии, Казахстана и России. Кроме того, были одобрены Регламент формирования и применения Справочника решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и проект решения Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) о классификации рыбы, кальмаров сушеных, соленых, который в ближайшее время будет направлен в ЕЭК.

Также обсуждался вопрос о разработанном Рабочей группой при Объединенной коллегии по развитию и применению гарантийных механизмов при транзите товаров по территории Евразийского экономического союза совместно с ЕЭК проекте соглашения об особенностях применения поручительства при таможенном транзите. ФТС России поручено доработанный и согласованный таможенными службами государств – членов Евразийского экономического союза проект соглашения направить в ЕЭК.

Остальные вопросы касались практического взаимодействия между таможенными службами государств – членов Евразийского экономического союза по различным направлениям.

По окончании заседания Объединенной коллегии был подписан План мероприятий двустороннего сотрудничества таможенных служб Российской Федерации и Кыргызской Республики на 2015 год.

Следующее заседание Объединенной коллегии решено провести во втором квартале 2015 года в Республике Казахстан.

Растущая опасность Исламского государства

Владимир Машин

Что ни день – появляются неожиданные устрашающие сообщения о действиях террористической группировки «Исламское государство» (ИГ), которая, похоже, действительно набирает силу, словно чувствуя себя неуязвимой и способной орудовать безнаказанно. Вот одна из последних, можно сказать, непредсказуемых, новостей о ИГ: его главари обратилась «к братьям, живущим в Америке», с призывом целенаправленно убивать военнослужащих США, которые должны быть наказаны за участие в военных акциях по позициям джихадистов в Ираке, Сирии и Йемене. Список с именами и адресами ста потенциальных жертв размещен 22 марта с.г. на Интернет-сайте, связанном с этой группой.

Так называемое «хакерское подразделение» ИГ утверждает, что получило данные о военнослужащих, взломав серверы Вооруженных сил США. По утверждению газеты «Нью-Йорк Таймс», Пентагон и Вашингтон подтвердили, что проводится проверка соответствующего сайта.

Несколькими днями ранее координаторы ЕС по борьбе с терроризмом предупредили, что «Аль-Каида» и «Исламское государство», по имеющимся данным, готовятся к организации терактов в Европе.

Крайнее беспокойство вызывает тот факт, что боевики ИГ расширяют географию своих операций. Ныне они уже действуют, помимо Сирии и Ирака, в Афганистане, Йемене, других арабских и ряде африканских стран, причем их операции отличаются крайней жестокостью, жертвами становятся массы людей (даже в горных деревнях Боснии и Герцеговины стали появляться черные флаги Исламского государства).

В Тунисе (в музее Бардо), в результате нападения на туристов погибло 20 человек, а в Йемене после устроенных террористами взрывов в мечетях во время пятничной молитвы – более 150 человек.

В этих событиях настораживает то обстоятельство, что эти варварские действия иной раз встречают чуть ли не одобрение со стороны арабского населения, особенно когда их целью являются граждане стран Запада: например, появляются листовки, граффити в поддержку этих акций ИГИЛ.

По данным западных агентств, к отрядам ИГ постоянно присоединяются группы новобранцев из разных европейских и арабских стран. Только в последнее время ряды боевиков пополнили 7 тыс. человек из Туниса, 2 тыс. – из Иордании, спецслужбы Узбекистана считают, что на стороне ИГ воюет около 5 тыс. членов примкнувшего к нему «Исламского движения Узбекистана». По данным независимого Института «Международная кризисная группа», среди них люди самых разных социальных слоев: это и молоденькие парикмахерши, и успешные бизнесмены, и гастарбайтеры, оставшиеся без работы, и студенты, причем не только отчисленные за неуспеваемость, но и вполне перспективные.

Казалось бы очевидным, что рост активности исламских экстремистских групп должен вызвать тревогу в правящих структурах стран ЕС, граждане которых оказались напрямую под прицелом боевиков ИГ. Но нет – многие западные деятели словно не видят, не понимают опасности и трагизма этой ситуации и без устали повторяют, что вовсе не ИГИЛ, а Россия, как утверждает Министр обороны Великобритании, является главной угрозой для Европы.

Целый ряд американских политических деятелей, отмахиваясь от опасности исламского радикализма, выдвигает на первый план Иран, считая его «главной угрозой Ираку, всему Ближнему Востоку и американским интересам», как, например, заявил высокопоставленный американский военный в интервью газете «Вашингтон пост» 21 марта с.г. В аналогичном духе высказывался и бывший Директор ЦРУ, бывший командующий Центральным командованием США, а ранее командующий войсками США в Ираке. «Нынешний режим в Иране, – заявил он, – не является нашим союзником, он – часть проблемы, а не решения. Чем больше Иран становится гегемоном в регионе, тем больше разгорается суннитский радикализм, питающий такие организации, как Исламское государство. Хотя наши интересы в том, что касается ИГ, совпадают, глобально наши интересы расходятся… Тегеран враждебен нам и нашим союзникам. Чем более ощутимым становится иранское доминирование, тем более жесткую для наших интересов реакцию оно вызывает – это суннитский радикализм».

ИГИЛ держит весь мир в напряжении своими военными победами и нечеловеческой жестокостью. Вместе с тем, успехи ИГИЛ объясняются во многом и продуманной медиа-стратегией. Она основана на использовании политической интернет-коммуникации – распространение через онлайн-ресурсы профессионально смонтированных видеороликов, демонстрация фотографий с места боевых действий, публикация сообщений на разных языках в социальных сетях и блогах и др.

По оценке доцента кафедры «Мировых политических процессов» МГИМО (У) Елены Зиновьевой, новостные и информационные сообщения ИГИЛ распространяет через социальные сети Twitter и Facebook. Видеоролики передаются через канал YouTube. Кроме того, используются такие онлайн-сервисы, как: «Sound Cloud», «Just Paste», «Ask.fm». Воздействие, которое оказывают эти передачи на широкую арабскую аудиторию, отличающуюся высокой религиозностью, но уровень образования и политического сознания которой невысок, огромно. Увещеваниям и призывам ИГИЛ внимают массы верующих, в том числе, как ни удивительно, много женщин, целые семьи: Исламское государство воспринимается как сила, проповедующая и практикующая «истинный ислам», и многие молодые мусульмане, чувствуя себя обреченными и неприкаянными в собственном обществе, готовы присоединиться к бойцам за Веру. Их не останавливают даже сообщения о громадных жертвах среди мусульман.

И все же в государствах Ближнего и Среднего Востока и на Западе постепенно растет понимание той очевидной истины, что справиться с терроризмом, с исламским экстремизмом – этой главной опасностью для международного мира и безопасности – можно только коллективными усилиями, совместными действиями всех основных международных игроков, включая Россию и Иран. Некоторые признаки «просветления» как будто бы появляются в последнее время: например, недавно Госсекретарь США Дж. Керри заявил о необходимости поддержания контактов с правительством Башара Асада. Однако чтобы переломить ситуацию, поставить действительно решающий барьер на пути мракобесия, варварства Исламского государства и терроризма в целом, правящим кругам стран Запада нужно внести коренные коррективы в их оценки реальной ситуации и, соответственно, в его конкретные практические политические действия.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 марта 2015 года № 211 «О некоторых вопросах предоставления промышленных субсидий» Министерство экономики Республики Беларусь (Минэкономики Беларуси) будет ежегодно к 1 декабря информировать Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) и уполномоченные органы государств - членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) о предоставлении промышленных субсидий в Беларуси, планируемых к предоставлению в очередном финансовом году.

Постановлением утверждается положение о порядке уведомления о предоставлении промышленных субсидий.

В соответствии с положением Министерство финансов Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком ежегодно не позднее 20 ноября должны представлять в Минэкономики Беларуси информацию об объемах промышленных субсидий, предусмотренных в проектах республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год.

Республиканские органы госуправления и госорганизации - разработчики правовых актов, на основании которых предоставляются промышленные субсидии, ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, должны информировать о принятии таких правовых актов Минэкономики Беларуси, а также ежегодно, не позднее 15 июня года, следующего за отчетным, представлять итоговую информацию о предоставленных промышленных субсидиях за отчетный год.

"Защита объектов интеллектуальной собственности в рамках Евразийского экономического союза" - круглый стол на такую тему прошел в Москве. Доклад о текущем состоянии нормативной правовой базы и правоприменительной практики в данной сфере на территории ЕАЭС, перспективах и планах их развития представил заместитель директора Департамента развития предпринимательской деятельности Евразийской экономической комиссии Самат Алиев.

Участники круглого стола выразили заинтересованность в дальнейшем развитии диалога ЕЭК с бизнес-сообществом стран ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия) по вопросам охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, сообщили в пресс-службе ЕЭК.

Перспективы сотрудничества в данной сфере, гармонизации соответствующих законодательств были рассмотрены и на заседании Экономического совета СНГ, состоявшемся 13 марта в Москве. В его материалах, в частности, говорится о положительном опыте Кыргызстана, где реализуется Государственная программа развития интеллектуальной собственности и инноваций на период 2012-2016 годов, разработанная "с учетом передового опыта международного сообщества на основе новых мировых тенденций".

Всего же, как отмечается, в КР в настоящее время законодательная база в данной области включает 14 законов. При этом "на постоянной основе ведется работа по совершенствованию законодательства в сфере интеллектуальной собственности, введена в действие подзаконная нормативно-правовая база в виде различных положений и правил".

Вечерний Бишкек

На встрече президентов Кыргызстана и России главы государств подтвердили свою обоюдную заинтересованность в скорейшей интеграции Кыргызстана в ЕАЭС. О том, как продвигается этот процесс "ВБ" рассказал советник премьер-министра Олег Панкратов.

- В ходе беседы с президентом РФ Владимиром Путиным Алмазбек Атамбаев снова озвучил конкретный срок вступления страны в экономический альянс – 9 мая. Но вторая часть договора по ЕАЭС до сих пор не подписана.

- Теоретически вторую часть договора мы должны были подписать к 1 марта. После чего, как предполагалось, документы должны были уйти на ратификацию в Жогорку Кенеш. Практически этого не произошло, потому что хотя договор готов на 99 процентов, есть кое-какие открытые вопросы дня. В связи с этим их обсуждение продолжается на экспертном уровне. Некоторые вопросы стали предметом обсуждения на высшем уровне, во время встречи президентов КР и РФ в Санкт-Петербурге.

- Что именно обсуждается?

- В числе прочих вопрос самостоятельного ветеринарного контроля. До тех пор пока наша система проверок в области ветеринарии не будет признана партнерами эквивалентной, они будут сами контролировать наш бизнес по этому направлению. Это значит, что прежде чем наше предприятие сможет выйти с поставками на рынок ЕАЭС, его должны проинспектировать компетентные органы альянса. Такой подход не совсем совпадает с предложениями кыргызстанских экспертов и продолжает оставаться предметом переговоров.

- Так сроки подписания договора остаются прежними?

- Точка в экспертном обсуждении может быть поставлена в любой момент, и когда протокол будет подписан, договор уйдет на ратификацию в парламент. Дата 1 марта была взята с запасом, чтобы до 1 мая парламент успел ратифицировать документ. Наш парламент при желании может провести ратификацию оперативно, в сжатые сроки. Так что дата, обозначенная президентом – 9 мая – пока под угрозу не попадает.

- Недавно интернет-сообщество столицы активно обсуждало тему, связанную с выделением российского гранта в 200 миллионов долларов. По мнению ЕАЭС-скептиков, освоение этих средств через российского оператора наносит ущерб интересам нашей страны.

- Это грантовые деньги, которые РФ направляет на обустройство таможенной инфраструктуры и инфраструктуры качества (лаборатории и т.д.). Соглашение по этим средствам было подписано одновременно с договором о нашем присоединении. Достаточно долгое время обсуждались механизмы реализации этого соглашения с выделением этих ресурсов. Варианты были разные, включая участие международных организаций и тот, который предполагал, что закупку оборудования будут проводить наши государственные органы. Однако мы понимаем, что такая схема может быть сопряжена с коррупцией. В итоге стороны пришли к тому, что лучше определить одного оператора, который осуществит все необходимые закупки согласно оговоренному перечню. Российская сторона настояла на том, что функции оператора в данном случае будут предоставлены одной из российских компаний. Поскольку грант выделяют россияне, они имели полное право настоять на этом. Для нас самое главное, что закупки будут осуществлены согласно спецификациям, которые представлены нашими государственными органами исходя из реальных потребностей в указанных сферах.

- Можно было своими силами?

- Теоретически можно. Но я не уверен, что у нас в стране есть организация, способная качественно и оперативно произвести международные закупки объемом в 200 миллионов долларов. Даже если предположить, что такие операторы у нас есть, то в сегодняшних условиях вопрос прозрачности и вероятность коррупционных угроз нельзя сбрасывать со счетов.

- А как осваиваются гранты других стран?

- Грантодатель всегда ставит определенные условия. К примеру, китайская сторона даже при выделении низкопроцентных кредитов (не грантов!) настаивает, что эти деньги будут освоены через китайскую компанию, все закупки будут производиться в Китае. Вплоть до того, что рабочие тоже будут из Поднебесной. Россияне обозначили только одно условие – российский оператор. Закупки же будут производиться исходя из соответствия "цена-качество". При необходимости оборудование будут приобретать и в Китае, и в США, и в Европе.

- Противники ЕАЭС утверждают, что, вступая в альянс, мы лишаемся возможности завоевывать новые рынки.

- В рамках объединения нет ни одного ограничения, касающегося экспортных продаж. Мы уже застолбили для себя рынок ЕАЭС, где можем торговать на преференциальных условиях, лучших, чем, к примеру, у Китая, Турции и других стран, не членов ЕАЭС. Вместе с тем, мы свободно продолжаем конкурировать за другие рынки с использованием тех преимуществ, которое имеем в рамках ВТО. Другой вопрос, насколько эффективно мы можем это делать? При этом в ЕС есть небольшие тарифные преференции для стран с развивающейся экономикой. Они останутся актуальными для нас и после вхождения в евразийский экономический альянс. И Кыргызстан намерен ими воспользоваться в полном объеме. Зато отказ от вступления в ЕАЭС будет означать, что республике придется отказаться от преференций на рынке сбыта в ЕАЭС и на равных конкурировать на традиционном для нас рынке с более мощными и крупными экспортерами.

- Вопрос вступления нередко уводят в политическую плоскость, намекая на то, что в ЕАЭС мы лишимся своей суверенности.

- Переход в политику говорит о том, что противники ЕАЭС исчерпали экономические доводы. Да они связывают интеграцию с различными политическими моментами, такими, как события на Украине или особенностями государственного устройства в странах ЕАЭС. Наверное, довод о том, что эти страны – не образец политического устройства, может быть предметом дискуссии, в каком-либо политическом споре. Но каким образом его можно связать с экономическим объединением, в договоре о создании которого не упоминается никаких политических обязательств для страны? Соглашение между странами альянса определяет четыре степени экономической свободы и дает право стране в любой момент выйти из объединения. Никакого ущемления суверенитета не будет.

- Но, вероятно, некоторые особенности экономических взаимосвязей можно считать рычагами воздействия на властные круги нашей страны? Возьмем, к примеру, нашу зависимость от России по горюче-смазочным материалам.

- Здесь нужно отметить, что отказ от вступления в ЕАЭС никак не изменит ситуацию. Только этот фактор не приведет к изменению структуры и источников поставок нефтепродуктов на наш рынок. Если зависимость от одного поставщика нефтепродуктов смущает, то нам ничто не мешает диверсифицировать источники поставок хоть в составе ЕАЭС, хоть вне этого объединения. Правительство вело на этот счет переговоры и с Азербайджаном, и с Туркменией, и с другими странами. Но на сегодняшний день простая экономика говорит о том, что более эффективных по степени рентабельности, чем российские (поставляемые на преференциальных условиях), источников нет. Туркмены, к примеру, готовы поставлять нам горючее. Но простые экономические расчеты показывают, что стоить такой бензин будет в районе 2 долларов за литр.

ИА «24.kg»

Казахстанские налоговики в ходе семинара-совещания по присоединению КР к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС) рассказали о рисках, с которыми они столкнулись после открытия таможенных границ. Об этом сообщила пресс-служба ГНС КР.

«В связи с отсутствием таможенного контроля на границе главная проблема при администрировании косвенных налогов заключается в отсутствии в полном объеме достоверных данных по объемам завезенных товаров, в связи с чем осуществляется взаимодействие с другими госорганами Казахстана, от которых налоговые органы получают сведения по ввезенным/вывезенным товарам. По нашему запросу они предоставляют необходимую информацию, и все это дает хорошие результаты», - пояснил главный эксперт налогового органа Казахстана Бауыржан Тенелбаев.

Он также затронул еще один проблемный вопрос, с которым завтра могут столкнуться кыргызские и казахстанские налоговики. «Это физические лица, в том числе и нерезиденты, которые не зарегистрированы как предприниматели, но осуществляют ввоз товаров. Из-за отсутствия нормы на объем перемещаемых товаров эти лица могут в больших объемах завезти товар в страну и реализовать его на рынке, при этом не уплачивая косвенные налоги при импорте. Необходимо проработать дополнительные меры по сокращению указанных рисков», - добавил главный эксперт министерства финансов Казахстана.

Для минимизации рисков кыргызские и казахские налоговики решили создать совместные рабочие группы, которые могли бы оперативно обмениваться информацией и принимать конкретные меры в сфере администрирования, чтобы обеспечить эффективный контроль за перемещением товаров через границу.

Кроме того, казахстанская сторона презентовала порядок применения электронных счетов-фактур с указанием положительных эффектов.

В числе положительных моментов казахские фискалы отметили факт роста в Казахстане после присоединения к ТС количества российских компаний. Они объяснили это тем, что российским предпринимателям выгоднее производить в Казахстане, чем в РФ, так как в России размер налога на добавленную стоимость составляет 18%, а в Казахстане — 12 %, в Беларуси ставка НДС еще выше — 20%.

Вечерний Бишкек

Одним из ключевых направлений деятельности ЕАЭС станет формирование общего рынка транспортных услуг и единого транспортного пространства. Об этом заявил в Москве в рамках Международного экономического форума директор Департамента транспорта и инфраструктуры Евразийской экономической комиссии Ержан Нурахметов.

Как пояснил Нурахметов, под формированием такого рынка понимается, прежде всего, либерализация доступа к нему, установление единых подходов к развитию конкуренции, формирование унифицированной тарифной политики, устранение нефизических барьеров.

Так, например, в области автомобильного транспорта главы государств-членов ЕАЭС уже к 1 июля 2015 года примут программу поэтапной либерализации выполнения перевозчиками каботажных автомобильных перевозок грузов на период с 2016 по 2025 годы, с определением степени и условий этой либерализации. А до конца 2016 года предстоит принять документ об основных направлениях и этапах реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики.

"Программа будет реализовываться в четыре этапа. Первоначально шла речь о возможности присоединения к ней Кыргызстана лишь на четвертом этапе. Но, учитывая, что в мае текущего года республика интегрируется в ЕАЭС, она может присоединиться к этой программе и на более ранних этапах", - отметил Нурахметов.

По его словам, "целенаправленная и последовательная реализация транспортной политики позволит сократить сроки доставки грузов, снизить транспортную составляющую в конечной цене товаров, увеличить мобильность населения и транспортную доступность, устранить "узкие места" транспортной инфраструктуры, сделать экономически привлекательным евразийское транспортное пространство для транзитных перевозок".

ИА «24.kg»

В 2015 году РФ в рамках вступления КР в Евразийский экономический союз окажет техническую поддержку Государственной налоговой службе при правительстве КР в оснащении, внедрении и годовом сопровождении автоматизированной информационной системы обмена данными в электронном виде между налоговыми органами государств-членов Евразийского экономического союза об уплаченных суммах косвенных налогов, с применением средств криптографической защиты информации.

Ранее сообщалось, что согласно проекту соглашения, Россия выделяет $200 млн гранта для выполнения плана мероприятий (дорожной карты) по вступлению КР в ЕАЭС.

Техническая поддержка Министерству финансов КР будет оказана в виде оснащения и внедрения автоматизированной информационной системы в сфере учета и распределения сумм таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие.

В сфере информационного обеспечения интеграционных процессов будут проведены:

- Мероприятия, направленные на обеспечение информационного взаимодействия с использованием информационно-коммуникационных технологий и трансграничного пространства доверия в рамках Евразийского экономического союза на 2015 год.

- Создание центра обработки данных интеграционного шлюза Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза.

- Объединение информационных систем государственных органов Кыргызской Республики, задействованных в обеспечении реализации Плана мероприятий (дорожной карты).

- Создание центра обработки данных доверенной третьей стороны.

- Обеспечение каналами связи пунктов пропуска «Иркештам» и «Торугарт».

- Объединение информационных систем государственных органов Кыргызской Республики, задействованных в информационном обеспечении интеграционных процессов во всех сферах, затрагивающих функционирование Евразийского экономического союза.

- Оснащение Центра сертификации ветеринарных лекарственных средств Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики компьютерной и необходимой техникой для формирования базы данных государственного реестра зарегистрированных ветеринарных лекарственных средств на территории Кыргызской Республики.

- Оснащение Государственного центра по испытанию сортов и генетическим ресурсам Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики растений компьютерной и необходимой техникой для формирования базы данных государственного реестра сортов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию на территории государств-членов Евразийского экономического союза.

Tazabek