Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Не ведавшие страха у СтрахолесьяПлавучие гостиницы для ликвидаторов у посёлка с говорящим названием

Локтева Надежда

В Музее Самарского филиала Волжского государственного университета водного транспорта есть копия уникальной православной иконы «Чернобыльский Спас». Помимо Спасителя, Богородицы и архангела Михаила на ней изображены люди в респираторах и защитных костюмах – строители, дезактиваторы, медики, солдаты, заслонившие нас от радиации. И где-то среди них обязательно должен быть речник.

В июне 1986 года правительство СССР приняло решение создать на Киевском водохранилище, в 30-километровой зоне Чернобыльской АЭС, плавучий посёлок для ликвидаторов последствий страшной аварии. До этого их размещали по окрестным пионерским лагерям и турбазам, где зачастую не было ни элементарных бытовых удобств, ни условий для предстоящей зимовки.

Речные пассажирские суда – готовая гостиница со всеми удобствами: комфортабельными каютами, пищеблоком и автономным электропитанием. Однако на Днепре судов подходящего размера и характеристик – двухпалубных дизель-электроходов – нашлось лишь два: «Шевченко» и «Радяньский Союз», остальные 11 пришлось запрашивать из Волжского речного пароходства. Уже 12 июня из Куйбышева вышел дизель-электроход «Эстония», а через неделю – ещё три: «Россия», «Киргизия» и «Карелия».

Спешно набирался дополнительный обслуживающий персонал – в два-три раза больше обычного штата судовых поваров, официантов, проводников. Трудиться предстояло в несколько смен. Просчитывались необходимые расходы, составлялись сметы, списки оборудования, продовольствия, бытового инвентаря, подписывались договора о поставках… Основная доля усилий по снабжению легла на плечи Любови Александровны Макарычевой, бывшей тогда заместителем начальника ОРСа пароходства. Именно ей пришлось решать самые насущные задачи, курсируя между Куйбышевом, Москвой и Горьким.

Плавучий посёлок, получивший название «Белый пароход», разместился примерно в 18 километрах от Чернобыльской АЭС, недалеко от устья реки Припять, у посёлка Страхолесье. «Страшное» название спешно изменили на «Зелёный Мыс», чтобы не нервировать и без того находящихся в напряжении людей, но на слуху всё равно оставалось прежнее.

На работу ликвидаторов аварии возили автобусами, на обед привозили обратно на плавучие гостиницы. Кормили на славу: плотный завтрак, обед из трёх блюд и ужин. Всегда в изобилии были свежие овощи, фрукты, масло, дефицитные тогда сыр, колбаса. Продукты в основном завозили по воде – туда-сюда курсировал плавучий магазин, оборудованный необходимыми холодильными установками.

Повара несли вахту у раскалённой плиты круглые сутки – ведь так же круглосуточно шли дезактивация и сооружение саркофага над разрушенным блоком АЭС, и в любое время дня и ночи могла прибыть новая партия работников, которых нужно было кормить. Особенно тяжело пришлось в летнюю жару – ведь открывать окна в 30-километровой зоне нельзя, а кондиционеров не было…

Принимали в плавучем посёлке и гостей с «Большой земли» – представителей главков, Волжского пароходства, правительства СССР и Украины. Бывали здесь и известные артисты, звёзды эстрады – Иосиф Кобзон, Валерий Леонтьев, Александр Барыкин, Алла Пугачёва, которая первая дала концерт в Чернобыльской зоне.

Осенью, когда основные работы на ЧАЭС были закончены, суда, ставшие плавучими гостиницами, переместились из Страхолесья в район села Неданчичи, рядом с которым началось сооружение нового города для чернобыльских энергетиков и их семей – Славутича.

Работали в плавучем посёлке вахтами. Но большинство руководителей – капитаны, представители пароходства, снабженцы, начальники судовых ресторанов – находились в опасной зоне постоянно. Все три года пока длился этот необычный рейс. Слишком много работы, слишком велика была ответственность…

Каждый входящий по трапу на судно проходил проверку дозиметром, ополаскивал обувь специальным дезактивирующим раствором. Такими же средствами постоянно мыли палубы, все поверхности, обрабатывали одежду, руки, тело. Вместо белоснежных суда стали тёмно-коричневыми – их обшили специальными щитами, чтобы защитить и от зимнего холода, и от воздействия радиации, и от «грязных» осадков. Планировалось по окончании работ «похоронить» суда вместе с АЭС, оставив их в зоне отчуждения, но благодаря этой обшивке и тщательной дезактивации многие дизель-электроходы удалось сохранить. По прибытии в родные порты некоторые из них – как, например, самарский «Пётр Алабин» – бывшая «Киргизия», – ещё долго служили людям.

Для персонала последствия облучения оказались гораздо более серьёзными. У многих почти сразу начали отмечаться слабость, металлический привкус во рту, кашель, душащий порой до рвоты. Обязательные обследования проходили только те, чья работа требовала регулярных отметок в санитарной книжке: работники кухни, ресторанов… У некоторых сдавали нервы от напряжения и страха…

– Была у нас одна девушка, Зина, – вспоминает Любовь Александровна Макарычева. – Вижу, она поднялась наверх, на тент, – загорать. Я на неё: «Ты куда? Тебе же 18 лет, тебе ещё детей рожать!..» – «Да ладно», – машет. А через некоторое время её увезли. В психиатрическую больницу… Постоянное напряжение, страх не все могут превозмочь.

Одним из ярких и пугающих впечатлений того времени был необычайно бурный рост некоторых растений в зоне отчуждения – многим запомнились огромные ягоды тутовника, неестественно крупные сосновые шишки, белые грибы размером с тарелку… Находились даже любители, которые соблазнялись на такое изобилие. Владимир Николаевич Квартальный, тогда заместитель начальника Куйбышевского речного порта, придя однажды на судно, почувствовал аппетитный аромат жареных грибов, которые принесли из леса проводницы. Проверили дозиметром – и ахнули...

Конечно, родственники и друзья речников понимали, что их близкие уходят не в обычный рейс, на причале рёв стоял. Но тут уж вопрос стоял так: или едешь, или увольняешься. И дело не в том, что боязнь увольнения была сильнее страха перед радиацией, – нет, мыслили совсем другими категориями…

– Меня спрашивали: а вы сами-то поедете? – вспоминает Любовь Макарычева. – А как не поехать… Мы, руководители, были ведь коммунистами. За тобой люди идут – как их можно подвести? Вот эта дружба, сплочённость – она и помогала в работе. Не было размолвок, недопонимания – была единая задача…

…Среди прошедших через эту опасную и нелёгкую вахту много тех, кто уже ушёл из жизни, многие находятся на инвалидности. Но то ли слишком сильна оказалась старая закалка, то ли умение ценить жизнь, а энергии и общественной активности тех, кто до сих пор остаётся в строю, порой завидуют здоровые и молодые. Избитая фраза «не стареют душой ветераны» всё-таки очень точна. И неважно, о ком идёт речь: о ветеранах труда, военных действий или ликвидаторах. Душой они не стареют. Здоровья бы им…

Нельзя контролировать хаос

Неменский Олег

Каким курсом пойдёт новое правительство Украины?

После Евромайдана США, казалось, установили контроль над Украиной: их посол стал главным распорядителем, а вице-президент приезжал как всем начальникам начальник. При этом если сначала Вашингтон пытался устанавливать влияние через назначение советников крупным чиновникам, то позже стал без стеснения ставить своих на сами министерские посты.

Но, похоже, американцы недооценили местные реалии: нельзя поставить под контроль то, что в принципе неконтролируемо. Борьба лидеров финансово-промышленных украинских кланов за свои позиции и увеличение собственных капиталов ведётся как друг с другом, так и с варягами из-за кордона.

За два последних года Вашингтон многое делал, чтобы как-то разобраться в хаосе внутриукраинской борьбы и использовать своё влияние для установления порядка и законности. Запад был заинтересован побороть (хотя бы частично) украинскую архикоррупционную систему властных и хозяйственных отношений. Не получилось. Совсем. То есть получилось прямо наоборот.

Теперь Америка смотрит на Украину в растерянности, а Европа – с раздражением. Выделять деньги бессмысленно: разворуют. Призывать инвесторов без толку: никто в здравом уме туда вкладываться не станет. Надеяться, что открытый рынок Евросоюза стабилизирует экономическую ситуацию и направит её в сторону развития, не получается: экономика Украины столь плоха, что портится от любого к ней прикосновения.

При этом для США Украина – это не только «территория антиРоссия». За ней теперь весь Pax Americana – вся система американского могущества. Если США «не справятся» с Украиной, то всюду усомнятся в их способности руководить международной системой. А российские усилия по построению многополярного мира окажутся реальностью. Для Вашингтона сдать Украину – как проиграть в холодной войне. Ставки максимально высоки, а сама Украина – лишь полигон всемирной игры.

Чего в Вашингтоне не могли вообразить, так этого того, что возня мелких нуворишей в этой далёкой стране окажется сильнее всей американской политики. По сути, украинские олигархи бросили вызов мировой системе американской гегемонии. И, что самое удивительное, у них получается!

Работа американских ставленников в правительстве Яценюка оказалась бессмысленной – они ничего не смогли сделать. Против них заодно действовали все местные силы, ведь они – какие бы места в политике ни занимали – повязаны одной коррупционной системой и без неё им не жить. В Вашингтоне решили, что надо ставить полностью своё правительство, рискнуть и ввести фактически прямое внешнее управление. Его должна была возглавить Н. Яресько. Ещё недавно (8 апреля) в разгар обсуждения нового формата коалиции ведущий эксперт и экс-посол США на Украине Стивен Пайфер с уверенностью заявлял, что именно она возглавит кабинет министров. Видно, г-ну Пайферу не хватило опыта. Тихому ужасу украинской олигархии не суждено было сбыться.

Кому-то смешны заявления Порошенко, что Украина – лидер Запада в борьбе за его ценности. По факту, конечно, это смешно, но сам Порошенко так не думает. Он понимает, сколь значима сейчас его страна для системы международных отношений. Запад сам загнал себя в капкан и теперь зависит от Украины не меньше, чем Украина от него.

В правительстве, которое возглавил близкий к Порошенко В. Гройсман, иностранцев на значимых постах нет. Чужаки прочь – мешают. Долгая борьба Порошенко с Обамой за фигуру премьера окончилась поражением президента США. Украинский олигархат празднует победу над мировым порядком, коррупционная система периферийной страны оказалась сильнее, чем весь Pax Americana. США попытались надавить на хозяина шоколадных фабрик, выбросив в прессу информацию о его офшорных махинациях. Но на Украине этим никого не удивишь. И главное – потерпев такое позорное поражение, Вашингтон вынужден сохранять хорошую мину. Сдать Украину он не может, но и управлять ею больше не способен. Остаётся делать вид, что ситуация под контролем.

А украинские олигархи празднуют победу. Теперь они будут заниматься самым интересным для них делом – «спасать» страну, распродавая остатки госсобственности. Точнее, распределяя лакомые куски между собой. И главное – американцы этим процессом управлять вряд ли смогут. Они получат только то, что им дадут за хорошее поведение после длительного торга. Ну а что будет с самой Украиной после масштабного пиршества и грызни всех против всех – это уже проблемы простых бедных украинцев.

Ждать ещё четыре векаТолько тогда, возможно, растворятся следы Чернобыля

Толстик Николай

Тридцать лет назад, в конце апреля, воздух в Беларуси не пах смертью, как в провидческом стихотворении Пастернака. Но ласковый южный ветер принёс на левобережье Припяти вместе с теплом две трети чернобыльских выбросов. Вскоре почти 350 тысяч белорусов навсегда покинули родные места. Взбесившийся «мирный атом» загадил среду обитания почти на четверти территории республики.

С годами сильно поредели некогда многочисленные чернобыльские митинги. Давно нет в живых писателя и народного депутата СССР Алеся Адамовича, а это он прорвал завесу молчания вокруг страшной беды, которая пришла в республику. Нет и Советского Союза. А ведь без его экономического потенциала было бы невозможно в сжатые сроки построить для переселенцев 65 тысяч квартир и домов приусадебного типа в незагрязнённых районах. Как не удалось бы снабдить пострадавшие деревни чистой водой, продуктами питания и всем необходимым для безопасного проживания. Примечательно и другое. За три десятилетия заметно скукожились международные программы помощи республике. Мир постепенно забывает, что когда-то взрыв атомного реактора в Чернобыле именовал вселенской катастрофой.

Получив четверть века назад суверенитет, Беларусь «суверенизовала» и две трети адского выброса с украинской АЭС. Ущерб, нанесённый белорусам катастрофой в расчёте на 30-летний период её преодоления, оценивается в 235 миллиардов долларов. Это равно 32 белорусским бюджетам 1985 года – последнего дочернобыльского. Иначе говоря, чтобы справиться с бедой, нужно было бы долго не учить детей, не защищать граждан, не платить зарплату учителям и врачам, а всё тратить лишь на «лечение» изувеченных территорий. Но даже при столь фантастическом раскладе ресурсов не хватило бы.

Укоротив тысячи людских жизней, распался радиоактивный йод, с годами снизил интенсивность облучения цезий-137. А вот радиотоксичная агрессивность америция-241 растёт и по законам ядерной физики возрастать будет аж до 2060 года. Лишь через 400 лет земля и вода избавятся от всех следов смертельного чернобыльского покрывала.

Белорусам пришлось научиться полноценно жить при этой напасти. Чтобы оградить попадание радионуклидов с продуктами питания в организмы людей, применяются современные технологии в сельском хозяйстве, масштабно реконструированы животноводческие комплексы и фермы, предприятия переработки. Теперь еда безопасна.

Чтобы наблюдать за состоянием здоровья шестой части населения страны, в том числе 270 тысяч детей, опалённых Чернобылем, своевременно их лечить и упреждать болезни, существенно преобразовали медицину. Квалифицированная медпомощь сейчас максимально приближена к наиболее пострадавшим регионам. Более полутысячи человек в смену способен принимать уникальный Научно-практический центр радиационной медицины и экологии человека в Гомеле. Он, кстати, создан в рамках чернобыльских программ Союзного государства Беларуси и России.

22 тысячи километров хороших белорусских дорог, чистота больших и малых городов, что всегда восхищает наших гостей, – тоже тот случай, когда не было бы счастья, да несчастье помогло. Асфальт автотрасс и тщательная уборка улиц и дворов тоже укрощают радиационную пыль.

Люди сейчас не носят с собой дозиметры, как в первое послечернобыльское пятилетие, и думают не о дозах облучения, а о том, как в очередной экономический кризис прокормить семью. Государство демонстративно понизило статус мощного отдельного ведомства по борьбе с чернобыльскими последствиями до уровня департамента МЧС.

Но наследие Чернобыля никуда не исчезло. Благотворители собирают деньги на строительство детского хосписа (по сравнению с доаварийным периодом число случаев рака щитовидной железы у ребятишек возросло в 34 раза). И в целом проблемы атакованной радиоактивными йодом и цезием щитовидки – национальная болезнь белорусов. Самые длинные очереди в поликлиниках к врачам-эндокринологам.

Честно говоря, многие рядовые граждане недоумевают, зачем в этих условиях, неподалёку от границы с Литвой, начинается строительство атомной электростанции, хотя в самом райцентре Островце этому рады: появятся новые рабочие места и современный город.

В день 30-летия трагедии в Минске пройдёт традиционный для белорусской столицы Чернобыльский шлях. Ведь то, что было, не забывается.

С атомом – только на «вы»

На вопросы «ЛГ» отвечает бывший председатель правительства СССР Николай РЫЖКОВ

Тридцать лет назад, 26 апреля 1986 года, случилась большая беда – взрыв на четвёртом реакторе Чернобыльской атомной электростанции. Эхо трагедии слышно по сей день.

– Уважаемый Николай Иванович, как сейчас вы оцениваете произошедшее в Чернобыле?

– К моменту взрыва я работал главой правительства всего полгода. Для меня эта страшная авария как для руководителя и человека стала большой проверкой, подтолкнула к переосмыслению многих привычных вещей. И для всей страны это было великое испытание. Катастрофа в конечном итоге высветила многое из того, что мы не понимали или недопонимали, показала, что мы слишком спокойно и терпимо относились к тем недостаткам, которые тогда существовали в атомной промышленности.

– Простите, Николай Иванович. Вы говорите – катастрофа. Иногда можно прочесть, что это была чуть ли не диверсия.

– Это никакая не диверсия. Это абсолютно наша, доморощенная, если так можно сказать, авария. На заседании Политбюро ЦК партии, когда спустя несколько месяцев подводили итоги, я сделал заявление, которое потом тиражировалось, что мы постепенно, но неуклонно шли к этой аварии.

Атомная промышленность была во многом закрытой сферой науки и промышленности. Многие – даже специалисты, руководители – имели о ней достаточно общее представление. Детали понимал и мог всё оценить правильно узкий круг людей. Поэтому мы считали, и я в том числе, уже даже работая в правительстве, а до этого директором завода, что всё обстоит, как того требует именно такая область производства. Мы на нашем заводе получали какие-то заказы от атомщиков. И всегда они выполнялись на самом высоком уровне, как говорится, без сучка и задоринки. Считали, что не должно быть никаких ошибок или отклонений. Если в иных случаях говорили: да ладно, можно как-то и так прожить, ничего страшного не случится, – то в атомной промышленности и при изготовлении компонентов такое непозволительно.

– Живуче у нас пресловутое русское «авось».

– Да, оно всегда нам дорого обходится. Работая в министерстве, а потом в Госплане СССР, бывая на заседаниях правительства при Алексее Николаевиче Косыгине, я удивлялся как машиностроитель, когда во время обсуждения говорилось, что на таком-то атомном объекте не могли что-то запустить из-за некачественной сварки или плохо изготовленного оборудования. Для меня, даже как для гражданского инженера, это казалось нонсенсом. Как можно допускать здесь даже малейшие погрешности?!

Постепенно, шаг за шагом ослаблялась требовательность к уровню работы в этой сфере, учащались случаи нарушения технологии, снижалось качество. Это как раз к вопросу о самой аварии.

Как известно, она произошла, когда четвёртый блок останавливали на плановый ремонт. То есть это не просто блок работал-работал и вдруг взорвался. Нет. Он останавливался на ремонт. При этом стояла очень серьёзная техническая задача. Необходимо было сократить время запуска двигателей внутреннего сгорания в случае, если вдруг на станции, при том что подача электроэнергии шла не по одному каналу, произойдёт перебой в её подаче. Этого нельзя было допустить, иначе паровой взрыв – и всё, огромная беда. Поэтому были такие предложения, чтобы в то время, когда останавливается машина, запускать двигатели внутреннего сгорания и исключить все возможные негативные последствия. Но это были больше теоретические разработки. Их надо было проверить. А проверить можно было, только когда машина реально останавливается, но ещё по инерции крутится. В этот промежуток времени эксперименты и надо было проводить.

Важнейшим событием была, таким образом, не только остановка реактора, но и проведение намеченного эксперимента.

– Да, ответственнейший момент! Требует полной сосредоточенности!

– Конечно. Но директор именно в ту ночь уехал на рыбалку. По сути, ситуация на ядерном объекте вышла из-под жёсткого контроля.

Я слушал потом записанные на «чёрный ящик», если так можно выразиться, разговоры руководителей АЭС. Один другому говорит: «Послушай, тут напечатано, что надо сделать то-то и то-то, а потом это зачёркнуто и от руки написано, что делать надо то-то и то-то. Так как делать? Чему верить?» – «Да делай вот так», – последовал быстрый ответ.

Это можно себе представить, чтобы на ходу, со слуха, решались такие важнейшие вопросы на таком рисковом объекте?! И как можно ехать в такой ситуации на какую-то рыбалку?!

Вывод прост: ответственные люди там перестали разговаривать на «вы» с таким опасным собеседником, как атомный реактор.

– Налицо разгильдяйство.

– Да, но если говорить честно, то не только это. Там произошло такое сочетание факторов, которое возможно в одном случае из миллиона. В принципе на АЭС всё проверялось, строго контролировалось, тестировалось, как говорится, и станция работала успешно, но что-то в тот роковой момент не сложилось, что-то сработало так, что объективно оценить причины, проследить всю цепочку факторов со стопроцентной надёжностью и уверенностью просто невозможно. Взрыв стёр все следы.

Для нас это было огромное потрясение. Для всей страны потрясение, для всего мира…

Нас тогда били со всех сторон очень много и сильно. Прежде всего – мол, вы всё скрывали.

– Несколько дней было молчание…

– Ничего мы не скрывали. Мы просто многого не понимали. В том числе – что говорить. Как не посеять панику. Требовалось на ходу принимать решения. Такое же впервые случилось! Хотя потом, спустя годы, я узнал, что у американцев произошло подобное, но было так засекречено, что каких-то рекомендаций, опыта, как поступать в таких ситуациях, мы не имели.

Была создана комиссия Политбюро, которую я возглавил, были мобилизованы учёные, мы к ним прислушивались. Были и военные, и медики. Все, кто необходим. На первых порах заседали по два раза в день, всё тщательно взвешивали, прежде чем действовать. Ориентировались на учёных – только они могли сказать, как, допустим, гасить взорвавшийся реактор. Например, решение применять свинец и песок не сразу пришло. Песок нашли рядом. Где брать свинец? На Украине его не было. Дали команду все составы со свинцом поворачивать на Чернобыль. Да, создали трудности ряду заводов, но уже через сутки первый свинец пришёл. Надо было во что бы то ни стало решить главную задачу.

– Тяжелейшая ситуация.

– Да. Но честно вам скажу, мне, как руководителю и правительства, и специальной комиссии, тогда легче работалось, чем когда-либо. Настолько всё было мобилизовано, с таким пониманием в стране относились к любым нашим решениям, что всё делалось беспрекословно и немедленно. У меня много раз брали интервью на эту тему, и когда я всё это потом читал или смотрел по телевизору, то только удивлялся – всё ставилось с ног на голову. Какие-то небылицы рассказывали… Да, много было горя, очень тяжело было. Но в действительности, знаете, например, какая у нас была самая тяжёлая задача? Отбиться от людей, которые желали ехать на ликвидацию аварии. Тысячи заявлений: хотим ехать! Направьте! Дайте возможность поработать там! Мы вынуждены были большинству отказывать: нет, не надо, специалистов хватает, спасибо вам!

Что-то подобное я видел и испытал только после землетрясения в Армении.

Понимаете, мы, русские, такой народ. Мы не всегда, как бы это сказать, организованные, можем что-то недоделать или вообще что-то не то делать, но когда наступает беда, всё становится совершенно по-другому. И в этом я особенно убедился во время чернобыльских событий.

Беседу вёл Владимир СУХОМЛИНОВ

Украина > Электроэнергетика > lgz.ru, 20 апреля 2016 > № 1735295 Николай Рыжков

«Ватник» Прокофьев

Попов Вадим

125-летие великого композитора – повод вспомнить о Донбассе

Имя Сергея Прокофьева увековечено улицами, музеями, скульптурами. Однако самый впечатляющий памятник новаторской прокофьевской гармонии – это, безусловно, донецкий аэропорт. В свою очередь, произведения Сергея Сергеевича – лучший саундтрек к апокалиптическому видеоряду разрушенной воздушной гавани Донецка.

Пять лет назад местные власти решили назвать новый аэропорт, модернизированный к Евро-2012, именем своего земляка. Тогда широкой аудитории напомнили, что композитор Прокофьев – уроженец села Красное Красноармейского района Донецкой области. Мотив властей понятен. Прокофьев – с одной стороны, конвертируемая фигура, узнаваемая в Европе, с другой – близок по духу дончанам, настроенным в большинстве своём просоветски. Присвоение имени Прокофьева было и политическим жестом, символом пророссийской ориентации. Что бы ни говорили сейчас о «регионалах», они позволяли себе (иногда искренне, иногда спекулятивно) нарушать «свидомый» украинский канон.

Суперсовременный аэропорт с новым терминалом и взлётной полосой стоил почти миллиард долларов, просуществовал два года, а потом началась война. В статистике потерь – тысячи убитых и раненых. И теперь со всем этим ужасом связан прочной ассоциацией Сергей Сергеевич Прокофьев.

На фоне конфликта Донбасса и Украины великий композитор воспринимается «ватником», хотя на большинстве известных фотографий и картин предстаёт франтом. На хрестоматийном портрете 1934 года Сергей Сергеевич тоже щёголь, сидит вальяжно в плетёном кресле. Автор картины, земляк Прокофьева, выдающийся художник Пётр Кончаловский – ещё один «ватник», уроженец Славянска. Так что корни наших знаменитостей, Андрона Кончаловского и Никиты Михалкова, – в том самом Славянске, где в 2014 году ополченцы Стрелкова четыре месяца держали оборону.

Теперь и Красноармейский район, и Славянск находятся под властью Украины. Часть русского Донбасса превратилась в плацдарм «АТО», где сосредоточены военная техника и карательные батальоны. Трудно поверить, что там станут отмечать 125-летие лауреата одной Ленинской и шести Сталинских премий С. Прокофьева.

Будет справедливо, если у нас на юбилейных торжествах вспомнят гениального русского композитора ещё и в актуальном историческом контексте – героического сопротивления Донбасса.

Имени Льва Яшина

Такое предположение высказал Сергей Собянин, проконтролировав ход строительно-монтажных работ. «Стадион «Динамо» является уникальным спортивным объектом, – заявил мэр Москвы. – Здесь ведётся не только создание спортивного кластера – планируется реконструировать Западную трибуну, барельефы, чтобы сохранить историю стадиона «Динамо». В Москве рождается, по сути, новый спортивный кластер: помимо стадиона тут будет построена Академия спорта, появится первоклассный спортивный парк – всё это станет, я надеюсь, любимым местом москвичей для занятий спортом».

После реконструкции спортивный и концертно-развлекательный комплекс «ВТБ Арена – Центральный стадион «Динамо» объединит под одной крышей большую футбольную арену на 26 тысяч зрителей и универсальный спортивный (концертный) зал вместимостью 14 тысяч мест. По форме, согласно задумке архитектора, стадион «Динамо» будет напоминать яйцо Фаберже, а его изюминкой станет прозрачная кровля из специальных материалов. Общая площадь восьмиэтажного объекта с подземным паркингом составит 200 тысяч квадратных метров.

По словам градоначальника, ремонт идёт по графику. Уже позади работы по укреплению исторической Западной трибуны. На повестке дня строителей – создание каркаса стадиона, устройство стен и колонн верхних этажей, монтаж сборных элементов трибун. Недалёк тот день, когда вблизи спортивного кластера откроется станция метро «Петровский парк» Третьего пересадочного контура столичной подземки. Обновлённый стадион будет носить имя Льва Яшина – легендарного футбольного вратаря, выступавшего за московское «Динамо» и сборную СССР. Символично, что первый матч на стадионе состоится в день его рождения – 22 октября 2017 года.

Кроме современного футбольного стадиона в спортивный кластер под названием «ВТБ Арена Парк» войдут многофункциональный спортивно-тренировочный комплекс Академия спорта «Динамо» и одноимённый городской общедоступный парк площадью 8 гектаров с площадками для игры в баскетбол, волейбол, городки. Окончание строительства спорткомплекса и парка запланировано на 2018 год.

Травлю президента Бразилии инспирировали Штаты

В нижней палате парламента (конгрессе) Бразилии поддержали отставку президента Дилмы Руссефф. Вопрос об импичменте будет рассмотрен в сенате страны, очевидно, в мае.

Если решение конгресса будет одобрено, г-жу Руссефф отстранят от должности на 180 дней, пока ее будут судить за коррупционную деятельность. Ее место на этот срок займет вице-президент Мишель Темер. Если суд признает Дилму Руссефф виновной, Темер будет и. о. президента до очередных выборов, которые состоятся в 2018 г. Напомним, что процедура отстранения от должности началась в отношении г-жи Руссефф в связи с обвинениями в коррупции во время предвыборной кампании и руководства ею государственной нефтяной компанией «Петробрас».

Многие жители страны уверены, что кампанию против Руссефф инспирировали власти США, контролирующие многие сектора бразильской экономики, политические партии и СМИ. Травля Дилмы Руссефф началась после того, как она осмелилась пойти на сближение с Россией, отказавшись от поддержки антироссийских санкций. Страна испытала мощное давление со стороны США, приведшее ее экономику и финансы на грань краха. Падение цены на нефть еще больше обострило все проблемы, больно ударив по малоимущим слоям населения. Бразилию захлестнули акции протеста, люди стали во всех своих бедах винить президента. Сегодня, согласно опросам, около 60% граждан Бразилии выступают за отстранение Руссефф от власти.

Эксперты считают, что, скорее всего, сенат согласится с решением нижней палаты парламента. У Дилмы Руссефф еще остается возможность апелляции к Высшему федеральному трибуналу, хотя надежда на него крайне слаба. Сторонники Руссефф утверждают, что она стала жертвой продажных депутатов, получивших деньги за «правильное» голосование от кругов, тесно связанных с Белым домом. Многие называют происходящее «переворотом» и «ударом по бразильской демократии». Отмечается, что на самом деле Дилма Руссефф в отличие от многих ее критиков не имеет никакого отношения к коррупции, у нее даже нет банковских счетов. Импичмент - еще один способ избавиться от строптивого президента, осмелившегося бросить вызов Америке. На Украине, к примеру, для этого были использованы Майдан и отряды националистов.

Дилма Руссефф представляет Рабочую партию Бразилии, в свое время сыгравшую решающую роль в борьбе с военной диктатурой. Бывший боец партизанского отряда, Руссефф оказалась в окружении опытных политических интриганов. Дело дошло до того, что главным инициатором импичмента стал ее собственный заместитель, вице-президент Мишель Темер. Кстати, он тоже обвиняется в мошенническом обогащении и вслед за Руссефф может быть подвергнут процедуре импичмента. Если Руссефф и Темера отстранят от власти, страна может оказаться в руках спикера нижней палаты парламента, проамериканского политика Эдуардо Куньи. Однако и он по иронии судьбы тоже обвиняется во взятках в особо крупных размерах. По некоторым сведениям, на его секретные счета в швейцарских банках было переправлено около $40 млн. На фоне всех этих дельцов от политики Дилма Руссефф выглядит бессребреницей. Самая главная ее вина, похоже, в том, что она посмела перечить Дядюшке Сэму.

Николай Иванов

«ТрансКонтейнер» стал эксклюзивным оператором грузоперевозок холдинга РУСАЛ

С 1 мая «ТрансКонтейнер» будет осуществлять перевозку всех грузов РУСАЛа, отправленных в контейнерах по территории России

Один из крупнейших в мире производителей алюминия ОК "РУСАЛ" и оператор контейнерных перевозок «ТрансКонтейнер» подписали соглашение сроком на 3 года на перевозку грузов РУСАЛа в контейнерах, сообщает пресс-служба ПАО «ТрансКонтейнер».

В соответствии с достигнутыми договоренностями, с 1 мая 2016 года «ТрансКонтейнер» будет осуществлять перевозку всех грузов РУСАЛа, отправленных в контейнерах по территории России, а с 1 августа дополнительно - в морских контейнерах на рынки Юго-Восточной Азии (Вьетнам, Корея, Тайвань, Япония) и в другие регионы.

Стороны также договорились наладить информационное взаимодействие по принципу «open book», предусматривающему полную прозрачность логистических операций и расходов «ТрансКонтейнера» на всех этапах перевозки в морских контейнерах. Кроме того, стороны рассмотрят возможность создания совместного экспедиторского сервиса с целью построения оптимальных транспортных решений для обеспечения логистических потребностей РУСАЛа.

Генеральный директор РУСАЛа Владислав Соловьев отметил, что контейнеризация поставок является одним из основных направлений в современной сбытовой политике РУСАЛа. Преимущества этого способа доставки металла потребителю заключаются в гарантированной сохранности груза и экономии на транспортировке при работе с конечным потребителем.

Генеральный директор ПАО «ТрансКонтейнер» Петр Баскаков уточнил, что «ТрансКонтейнер» обеспечит предсказуемые и прозрачные коммерческие условия по предоставлению подвижного состава на длительный период - от одного года до трех лет. «Кроме того, наше сотрудничество позволяет клиенту получить доступ к онлайн-мониторингу дислокации как груженых, так и порожних контейнеров», - подчеркнул Петр Баскаков.

ПАО «ТрансКонтейнер» — дочернее общество АО «Объединенная транспортно-логистическая компания» (ОТЛК), учрежденного ОАО «РЖД», АО НК «Казахстан Темир Жолы» и Белорусской железной дорогой — зарегистрировано 4 марта 2006 года на базе филиала РЖД — Центра по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер». Хозяйственную деятельность компания начала 1 июля 2006 года.

Сегодня ПАО «ТрансКонтейнер» — это крупнейший российский контейнерный оператор, который располагает 46 собственными терминалами во всех грузообразующих центрах России, а также 19 железнодорожными терминалами в Казахстане (через совместное общество АО «Кедентранссервис», ведущего частного оператора сети железнодорожных терминалов в Республике Казахстан), и управляет контейнерным терминалом «Добра», расположенным на границе Словакии и Украины. Сеть продаж компании включает в себя более 120 офисов продаж в России с присутствием в странах СНГ, Европы и Азии. Кроме того, компания является крупнейшим в России, в странах СНГ и Балтии владельцем парка специализированного подвижного состава: в его собственности находится более 24 тыс. фитинговых платформ и около 64,5 тыс. крупнотоннажных контейнеров.

АО «ОТЛК» принадлежит 50% + 2 акции ПАО «ТрансКонтейнер», Транспортной группе FESCO - 24,1%, ЗАО «Управляющая компания «Трансфингрупп» - доверительное управление пенсионными резервами НПФ «Благосостояние» – 10,29%.

Акции ПАО «ТрансКонтейнер» торгуются на Московской бирже. Депозитарные расписки на акции компании торгуются на Лондонской фондовой бирже.

Одессе готовят фашистский марш и другие провокации

Арина ЦУКАНОВА

Никто не может сегодня с уверенностью сказать, как пройдут и чем закончатся для Одессы две майские даты – 2 и 9 мая 2016 года.

Одно известно точно – украинские националисты в этом году настроены на подавление в городе антифашистских настроений. В очередную годовщину освобождения Одессы от немецко-фашистских войск 10 апреля это вылилось в локальные стычки «активистов» с жителями города, которые вышли к памятнику Неизвестному Матросу с гвардейскими ленточками и красными знаменами Победы.

– Ленточек здесь не будет! – орали «патриоты», шуруя кулачищами.

– Фашисты! Бей фашистов! – отвечали им одесситы.

Завязывались драки. Кареты скорой помощи развозили избитых по больницам. В итоге участников марша окружили нацгвардейцы, и они так и шли по улицам родного города – под конвоем.

Вездесущие орды «Самообороны Майдана» и «Правый сектор» устроили между тем построение у Дома профсоюзов, где 2 мая 2014 года были заживо сожжены и убиты одесситы, и заявили, что больше не допустят каких-либо акций памяти.

– Больше здесь не будут собираться! 2 мая – это наш день победы, и мы здесь будем стоять! – провозгласили ораторы. Нет никакой ошибки, так и было сказано: «наш день победы».

Встревоженные горожане заметили в одном из парков сходку полка «Азов», которым командует нацист Билецкий, а сейчас выяснилось, что 28 апреля нацисты из «Свободы» и «Сокола» собираются праздновать в Одессе 73-ю годовщину основания стрелковой дивизии СС «Галичина» (SS-Schützendivision «Galizien»).

События происходят не в Лемберге. У власти в Германии не Гитлер. Рейхскомиссариата Украина вроде давно нет. Однако он существует – возрожденный не немецкими фашистами, а фашистами украинскими. И существует этот фашистский порядок не в головах, а в действительности.

«Сейчас, как и 73 года назад, молодежь массово пошла на войну добровольцами…» – так начинается воззвание к участникам марша в честь дивизии СС «Галичина».

Какое, спросите, все это имеет отношение к Одессе? Самое прямое. Одесса живет в состоянии внутренней оккупации. Иначе как объяснить подготовку в Южной Пальмире к торжествам в честь галицкой дивизии СС, проводившей карательные операции против партизан в Польше, Словакии, Франции, сжигавшей польские и галицкие деревни и разгромленной наголову в котле под Бродами?

На одесскую землю нога галицкого карателя в годы Великой Отечественной войны не ступала и не могла ступить, ну а после капитуляции Германии практически все оставшиеся в живых вояки SS-Schützendivision «Galizien» осели в Англии, США и Канаде в силу того, что под давлением Ватикана их статус пленных был изменен на добровольно сдавшихся, и поэтому «галицаи» избежали выдачи в СССР.

Ожидается, что празднование в Одессе 73-летия дивизии СС «Галичина» явится мобилизационным мероприятием и одновременно прелюдией ко дню 2 мая, который одесситы называют днем памяти сожженных и убитых земляков в Доме профсоюзов в 2014 году.

Местный «Правый сектор» (запрещенная в России организация) уже сделал заявление о том, что «Одессе следует отмечать 2 мая годовщину защиты города от российской чумы». Прозвучали угрозы в адрес участников траурных мероприятий – дескать, если они посмеют устроить митинги и марши, то «реакция будет мгновенной». «Сборища сепаров представляют реальную угрозу», «в Одессе активизировалось пророссийское быдло» – так руководитель областной структуры «ПС» высказался в адрес одесситов и призвал «побратимов» со всей Украины съезжаться в город к майским датам.

А еще он обратился к СБУ с требованием воспрепятствовать депутатам Европарламента прибыть на Украину с целью посещения Одессы 2 мая. «В Одессу приедет еще одно сепаратистское чмо, но высокого ранга» – в отношении депутата Европарламента Жан-Люка Шаффхаузера одесский правосек не стеснялся в выражениях. Очевидно, из-за позиции евродепутата, утверждающего, что расследование преступлений, совершенных 2 мая 2014 года в Одессе, не проведено на должном уровне, ни один из преступников не арестован и не осужден, независимого судебного процесса над убийцами одесситов ожидать не приходится по той причине, что кое-кто из преступников сейчас находится у власти. «В ХХI веке такой жестокости, такой кровожадности от радикалов Украины мы просто не ожидали», – заявил Жан-Люк Шаффхаузер, комментируя жуткие события в Одессе двухлетней давности.

Впрочем, этим событиям решено придать совершенно другой смысл. «Погибли украинцы – жертвы кремлевской пропаганды», – вещает по одесскому телевизору Тодор Пановский, комендант местной «Самообороны». «Активист», как сейчас принято называть молодых людей в камуфляже без определенного рода занятий. В прошлом Пановский – студент консерватории, ныне – «активист».

«Активисты» собираются организовать 2 мая в центре Куликова поля (площади, на которой расположен Дом профсоюзов, ставший братской могилой для одесситов) экспозицию «жертв кремлевской пропаганды разных времен и эпох», сообщил Пановский горожанам в эфире местной телекомпании. По версии национал-патриотов, 2 мая 2014 года Дом профсоюзов заняли вооруженные люди «по звонку из Кремля». Сами виноваты. Сами себя сожгли.

Это пресловутое «сами» постоянно произносится после киевского майдана: в Донбассе – сами себя обстреливают, в Одессе – сами себя сожгли. «Сами прыгали из окон, их же никто не выбрасывал», - рассуждает активист Пановский.

Разумеется, «экспозиция жертв кремлевской пропаганды» перед Домом профсоюзов в дату трагедии, как и обновленная версия событий 2 мая 2014 года, – провокация противостояния с теми, кто придет почтить память погибших родных, близких, друзей, соседей, земляков, сограждан. Провоцирующей стороне это хорошо известно. Однако о провокации говорят открыто, не опасаясь задеть чувства одесситов. Издеваясь над этими чувствами.

Neue Ordnung, привыкайте не поднимать головы. Это – оккупация. По-другому не будет.

И хотя на Украине официально еще не введен запрет на гвардейскую ленточку, представители «нового порядка» утверждают, что 9 мая снять символ Победы будет требовать полиция.

– Лента не имеет отношения ко Дню Победы! – утверждают «активисты».

– А как же орден Славы? – парируют одесситы.

– Орден – это не лента. Современный российский символ Победы создал Путин в виде георгиевской ленточки! – надувают щеки национал-патриоты.

– Я эту ленту воспринимаю как гвардейскую. Нет такого закона, чтобы я, в прошлом гвардеец, не мог ее носить 9 мая! – возмущается в прямом эфире ветеран.

– Лента – это провокация! Символ российской, а не украинской победы! – злятся в ответ «активисты», для которых вообще не существует никакой Великой Отечественной – только Вторая мировая.

Neue Ordnung– это красный мак в петлице 9 мая, не имеющий отношения ни к Победе, ни к войне 1941-1945, ни к войне 1939-1945. Символ, слизанный Украиной у канадцев и американцев и посвященный Remembrance Day, который празднуется 11 ноября.

«Никто не может сказать точно, что будет, как будет и чем закончится. Мы на самом деле ничего не решаем. Решают за пределами Одессы и за пределами Украины. Тревожный фактор – отличие этого 2 мая от прошлогоднего и жуткое родство со 2 мая 2014 года – как тогда, так и сейчас есть политическое противостояние элит. Провокации будут выгодны. Риски существуют большие», – заявил редактор одесского издания «Таймер» Юрий Ткачев.

С властью в Одессе всё непросто. Губернатора Саакашвили не устраивает руководитель города Труханов. Раньше его не устраивал прокурор Одесской области – и требование Саакашвили к украинскому президенту снять неугодного прокурора, подкрепленное «прокурорским майданом», было выполнено. Теперь палатки переместились к зданию одесской мэрии.

Возражения одесситов о том, что мэр – должность выборная, никого не волнуют. Neue Ordnung. Снять любого мэра на Украине нынче может толпа «активистов» из разных городов и весей с покрышками, бутылками с зажигательной смесью и другими инструментами «новой демократии». Правда, в Кривом Роге это привело к результатам, противоположным ожидаемым, – беснование «майдана-передвижки» обеспечило неудобному для национал-патриотов кандидату в три раза больше голосов на повторных выборах.

Но с Одессой, похоже, решили поступить жестче – продавить нужное Саакашвили решение силой. Демонстрируя жителям Одессы, кто здесь власть.

Призыв съезжаться в Одессу к националистам и фашистам понадобился по очень простой причине: ни новая власть в лице Саакашвили, ни местные «активисты» не имеют поддержки в лице одесситов. Напротив, имеют скрытый, но заряженный большой внутренней силой протест – и против постоянных попыток «обандерить» Одессу, и против намерений раздавить городское самоуправление и поставить его на службу то ли Киеву, то ли беглому грузину.

Одесситы возмущаются и наводнившими город львовскими заведениями типа «мануфактура кавы» («Мы в Одессе кавы не пьем, одесситы пьют кофе!»), и варварством приезжих «революционеров», не щадящих городских зданий и площадей. Протест ведь начинается с малого – когда чужак плюет на клумбу у подъезда. И уж тем более, когда пришлые фашисты собираются праздновать в городе антифашистов Одессе свои фашистские праздники.

Если по уму, то центральная власть, потерявшая Крым и теряющая Донбасс, должна извлечь уроки из прошлого и как минимум запретить поклонникам SS-Schützendivision «Galizien» маршировать улицами Одессы – пусть маршируют у себя в Бродах. Должна воспрепятствовать любым сценариям, направленным на оскорбление чувств одесситов в связи с событиями 2 мая 2014 года. Должна озаботиться тем, чтобы каждый человек был вправе 9 мая носить хоть гвардейскую ленту, хоть алый мак. Должна уважать выбор одесситов, даже если выбор этот заставляет бывшего грузинского президента грозить Киеву ультиматумами и жевать галстуки.

А если не должна, тогда и итог будет закономерен. Орда, которая в 2014-м жгла одесситов, рано или поздно придет сжигать никчемную власть. Как только почувствует, что это ей по силам.

Перемены без надежд

Автор: В.М.Т.

Сразу после того, как стали известны итоги голосования в Верховной Раде о составе нового правительства на Украине, не ожидая официального заявления из США, на событие отреагировал американский посол в Киеве Джеффри Пайетт, подчеркнув, что Вашингтон приветствует назначение этого кабмина во главе с Владимиром Гройсманом и готов с ним сотрудничать.

«КАК Я УЖЕ несколько раз заявлял, важнее того, кто именно будет в правительстве, то, какая программа будет внедряться и как в правительстве будут реагировать на критические моменты в рамках реформ МВФ и реформ в рамках соглашения об ассоциации», — заявил Пайетт. Дипломат добавил, что сотрудничество с обновлённым правительством гарантировано, поскольку в Вашингтоне хорошо знают Гройсмана, тесно работали с ним как со спикером Рады. Тем самым он как бы подтвердил, что без рекомендации посольства кандидатуры на этот пост не обошлось.

Вскоре Джош Эрнест, официальный представитель администрации Барака Обамы, тоже заявил о поддержке со стороны США нового правительства в столь нелёгкое для Украины время.

В своей инаугурационной речи Владимир Гройсман назвал главные угрозы для украинского государства. «Это коррупция, это неэффективность государственного управления. И это популизм, который является не меньшей угрозой для Украины, чем враг на востоке нашей страны», — заявил премьер, добавив, что будет непримирим к коррупции. Как это ни странно, но слово «Россия» не прозвучало ни разу.

В числе обещаний, которые даются в программе, представленной новоиспечённым главой кабмина Верховной Раде, — решение вопросов субсидий и экономически обоснованных тарифов, возвращение к налоговой реформе, введение института детективов «для улучшения работы Антикоррупционного бюро» и внедрение военной полиции. Из более значимых, правда, менее выполнимых, инициатив Гройсман предложил разработать государственную стратегию восстановления территориальной целостности Украины и обеспечить международную поддержку для программы «деоккупации» Крыма. Верховная Рада проголосовала за программу премьера только с третьего раза. Теперь у президента Украины Петра Порошенко появилась надежда, что в стране установится стабильность хотя бы на год. Именно на такой срок новый кабинет располагает иммунитетом от роспуска.

Однако ныне во многом судьба Украины зависит не от намерений её правительства, а от подсказок, поступающих из Вашингтона или Брюсселя. Западные СМИ растиражировали некоторые из них, касающиеся курса реформ и сомнений в отношении назначений ряда новых членов правительства, являющихся якобы примерами неудачной кадровой политики. Дескать, из-за неё парламентская опора нового правительства сузилась. Лишь две из пяти «проевропейских» партий поддерживают новый кабмин.

Общими являются опасения, что правительству Гройсмана будет труднее проводить требуемые от Украины реформы, поскольку из состава кабинета удалены все признанные Западом «реформаторы». Гройсман заморозит «старую систему», что приведёт к дальнейшей «деформации» правительственной коалиции, считают аналитики немецкой газеты «Цайт».

Как предполагает другая газета — британская «Гардиан», Порошенко посредством премьера Гройсмана усилит своё влияние на выработку экономической политики в стране. За новое правительство Порошенко будет лично ответствен.

А «Нью-йорк таймс», в свою очередь, отмечает, что у кабинета Гройсмана вообще нет никаких перспектив, поскольку на деле он не имеет поддержки с обеих сторон правительственной коалиции. Кабинет Гройсмана является лишь средством, чтобы оттянуть проведение досрочных парламентских выборов на Украине.

ВЕСЬМА экзотичен состав нового кабмина. Так, новый министр энергетики и угольной промышленности Игорь Насалик прославился не деловыми качествами и не своим профессионализмом, а бронзовой медалью Кубка Украины по бодибилдингу (качок, сидящий «на химии») и тем, что владеет девятью автомобилями. Руководителем железных дорог стал польский рокер Войцех Бальчун. Главный наркополицейский Илья Кива — инвалид с диагнозом «шизофрения».

По свидетельству депутатов Верховной Рады, глава правительства Гройсман не имеет высшего образования, у него явно «купленный» диплом. А на пост главы парламента пришёл человек с задержками в интеллектуальном развитии, подтверждёнными справками из соответствующего учреждения, в прошлом связанный с неонацистскими структурами. «Национал-социалист Парубий стал спикером Верховной Рады, но при этом все западные аналитики в один голос будут утверждать, что наличие нацистов при власти Украины — это всё «выдумки российской пропаганды», а сами неонацисты не играют особой роли в политической жизни демократической Украины, — предположил директор Центра евразийских исследований Владимир Корнилов. — Кто подзабыл, напомню, Парубий в 1991 году был одним из основателей Социал-национальной партии Украины, которая официально провозгласила своей идеологией социал-национализм. Пока никто не смог объяснить, в чём разница между социал-национализмом и национал-социализмом — от перестановки мест слагаемых сумма, как известно, не меняется.

За нацистом Парубием тянется цепь страшных кровавых событий. В любом из них, будь то расстрел «неизвестными снайперами» людей на Евромайдане и сотрудников «Беркута», сожжение одесситов в Доме профсоюзов, война в Донбассе с участием вооружённых батальонов, легко можно разглядеть очертания коменданта Майдана или главы Совбеза. Именно его руками был совершён вооружённый переворот в феврале 2014 года, когда, вопреки соглашению, подписанному действовавшим тогда президентом Украины Виктором Януковичем с лидерами оппозиции и подтверждённому Францией, Германией и Польшей, «войска Парубия» заняли правительственный квартал и взяли под контроль здания правительства, МВД, президентской администрации и парламента».

Стоит напомнить, что именно Парубий 13 апреля 2014 года, будучи секретарём Совбеза, принял решение о начале так называемой антитеррористической операции в Донбассе, а на следующий день возглавил войну с мятежными восточными областями Украины.

Характерно, что новый спикер Верховной Рады Андрей Парубий, едва утвердившись в роли третьего лица «незалежной», тут же взялся за старое — заявил о намерении снова поставить вопрос о разрыве дипломатических отношений с Россией. В ближайшие дни он готов инициировать введение с нашей страной визового режима, что назвал задачей «первостепенной». «Это тот путь, который мы должны пройти», — заявил свежеиспечённый председатель украинского парламента.

Для таких деятелей, как Парубий, любые контакты, любая позитивная платформа во взаимоотношениях Украины и России неприемлемы априори. Если допустить, что под влиянием социально-экономического кризиса произойдёт некий социальный взрыв и Порошенко повторит судьбу Януковича, то здесь, конечно, новому спикеру и карты в руки. Как и в феврале 2014 года, всё будет решать не число депутатов, а число боевиков. Парубий, считают аналитики, идеальная кандидатура для получения на Украине всей полноты власти.

ЗА ЭТИ ДНИ специальная мониторинговая миссия ОБСЕ отметила существенное ухудшение ситуации на линии разграничения сторон в Донбассе. Об этом заявил заместитель главы Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ Александр Хуг. Речь идёт о расширении зоны конфликта из центра — района Ясиноватой и Зайцева — на юг, к Коминтерново. Также в районе Станицы Луганской не стихают бои, которые в Донбассе перешли в стадию высокой интенсивности, постепенно расширяя географию.

«У эскалации на линии соприкосновения есть разные изменения. В первую очередь мы фиксировали увеличивающееся количество нарушений. Сейчас их счёт идёт на тысячи», — отметил Хуг. По его словам, наблюдатели ОБСЕ фиксируют увеличение использования артиллерии и миномётов.

В минобороны ДНР заявили, что за неделю украинские военные обстреляли территорию республики 2198 раз. По данным представителя оборонного ведомства, наиболее интенсивным обстрелам подверглись посёлки Зайцево и Широкая Балка под Горловкой, посёлки Весёлое, Жабичево, Трудовские, Старомихайловка, окрестности аэропорта и «Вольво-Центра» на окраинах Донецка, ясиноватский блокпост на трассе Донецк — Горловка и Докучаевск.

Есть ли перспективы у экспорта ягод из Украины?

В 2015 году экспорт ягод из Украины вырос на 70%. Этот год рискует стать не таким «вкусным» для ягодных фермеров, как как они потеряли своего главного покупатели — Россию, а нового пока не приобрели

На украинском плодово-овощном рынке «ягодный бум». Этот феномен объясняется высокой ценой на ягодную продукцию при малых затратах на ее выращивание. Так, только за последний год цена на малину выросла в 2 раза. «Инвесторы, которые давно работают на аграрном рынке, и те, кто просто следит за быстрорастущими и перспективными направлениями бизнеса, не могли не заметить «ягодного роста», — рассказывает руководитель проекта «АПК-Информ: овощи и фрукты» Татьяна Гетьман.

Внутренний рынок ягод вот уже на протяжении пяти лет демонстрирует рост на 2-3% ежегодно. На сегодняшний день, по данным «АПК-Информ: овощи и фрукты», его объем составляет в денежном эквиваленте $200 млн и 190 тыс. тонн в натуральном. «Это традиционные ягоды: малина, смородина, земляника, голубика. А также твердые ягоды — черешня и вишня», — уточняет эксперт.

Особенность работы на рынке ягод состоит в том, что этот товар быстро теряет товарный вид. По этой причине практически весь украинский урожай ягод реализуется на внутреннем рынке сразу же после сборки. На экспорт отправляется лишь 15% внутреннего производства, причем речь идет об уже переработанных ягодах, то есть замороженных. В 2015 году из Украины было экспортировано 8 тыс. тонн земляники, 2,5 тыс. тонн малины и 200 тонн смородины. Лидером по экспорту, как и в предыдущие годы, стала черника — около 17,4 тыс. тонн было поставлено за рубеж, в основном в страны Евросоюза. В общей сложности в прошлом году на зарубежные рынки было поставлено около 29 тыс. тонн украинских ягод, что на 70% больше, чем годом ранее

А вот свежие охлажденные ягоды Украина практически не экспортирует. В прошлом году из страны вывезли лишь 8 тыс. тонн.

«Все дело в сложной логистике, которую наши производители не в состоянии обеспечить. В частности речь о реализации так называемой холодной цепи, ведь продукция может простоять на границе несколько дней и потерять свою товарную форму», — объясняет Татьяна Гетьман.

Если говорить о перспективах экспорта в 2016 году, то поставки украинской ягодной продукции на внешние рынки сократятся. Все дело в том, что именно Россия была главным потребителем украинских ягод все последние годы. А в 2015 году, хотя и действовал официальный запрет на ввоз украинской продукции в Россию, поставки шли «в серую» через Крым или Беларусь. Сейчас же запрет перестал быть формальным.

Эксперты «АПК-Информ: овощи и фрукты» уверены, что этим летом весь «свободный» объем ягод пойдет на внутренний рынок, что снизит цены для потребителей. Стоимость ягод в 2016 году в первую очередь будет формировать погода. Сейчас идет цветение основных культур и если будут заморозки, урожай пострадает, следовательно предложение продукции на рынке снизится. Если погодных катаклизмов не произойдет, то цена на черешню снизится на 10% по сравнению с летом 2015 года (17-25 грн/кг ~ 44 - 65 руб./кг). Цены на малину, клубнику и чернику останутся на уровне прошлого года, когда малину можно было купить за 25 грн/кг (~65 руб./кг), клубнику — 17 грн/кг (~44 руб./кг).

Потеря основного экспортного партнера поставила перед производителями вопрос о переориентации внешних поставок. Отечественные фермеры в первую очередь ориентируются на европейский рынок. Однако занять на нем свое место сложно, в виду того, что рынок стран Европы насыщен свежей ягодой, основным поставщиком которой является Польша. Ниша, которую еще может занять Украина, это поставки органической ягодной продукции, причем даже замороженной.

«В Европе колоссальный спрос на органические ягоды. Дело в том, что европейцы дошли до своего земельного лимита, там просто больше нет земель для органического земледелия», — делится своими наблюдениями учредитель ягодного кооператива «Киевский» Дмитрий Зубаха. И добавляет, что цена на органические ягоды в Европе на 70% выше, чем на обычные.

Так, в Европе востребованы органическая малина и клубника. Ежевика пользуется спросом на американском рынке.

Алексей Лихачев: РФ готова к компромиссам в переговорах по безбарьерной зоне

О том, на каких условиях Россия готова вести переговоры о создании свободной экономической зоны от Лиссабона до Владивостока, чем грозит российской экономике заключение ЕС и США соглашения TTIP, как правильно следует считать ущерб от санкций и каким образом ведется работа над проектом "Северный поток-2", а также о том, каковы перспективы обращения в суд украинского правительства по вопросу, связанному с транзитом товаров через РФ, рассказал в интервью РИА Новости первый заместитель министра экономического развития РФ Алексей Лихачев. Беседовала Ангелина Тимофеева.

— Алексей Евгеньевич, вы заявили на конференции East Forum Berlin, что Россия готова к переговорам о создании безбарьерной зоны между Лиссабоном и Владивостоком. Каковы российские условия?

— Мы готовы к переговорам о создании среды без барьеров, без препон, без административных сложностей для экономического оборота товаров, услуг, капиталов, рабочей силы. Но такие переговоры подразумевают движение к компромиссу, к поиску баланса между интересами участников. И если такие переговоры будут организованы, это значит, что превентивно мы считаем, что мы будем сближать наши точки зрения и искать компромисс в интересах. К таким переговорам Россия, естественно, готова.

— Идея о "большой Европе от Лиссабона до Владивостока" существует в российской повестке с середины двухтысячных, почему в Брюсселе не спешили до 2014 года с конкретными шагами по ее реализации?

— На мой взгляд, возможно, это связано с политической неготовностью Евросоюза к такому ответственному и равноправному диалогу. Поэтому была сделана попытка формально отойти от этой повестки. Возможно, если бы украинский кризис не произошел, был бы придуман другой повод. Должен сказать, что европейский бизнес, и в частности германский, находится в недоумении, почему мы до сих пор не идем к этой безбарьерной среде.

— Насколько угрожает интересам России заключение трансатлантического соглашения TTIP о зоне свободной торговли между США и ЕС, это попытка изолировать Россию?

— Мы не понимаем это как попытку изоляции России. Две крупных экономики, ЕС и США, обоснованно говорят о создании подобного партнерского соглашения. Мы не видим в этом прямой угрозы, но продолжаем внимательно и тщательно следить за переговорами.

— Вы заявили сегодня на конференции, что суммарный ущерб от санкций, в случае их сохранения в течение пяти лет, может составить до триллиона долларов. Эта цифра отличается от официальных прогнозов ЕС.

— Европейцы оперируют цифрами прямых убытков. В реальности они могут быть занижены до 30 процентов. Мультиплицируя это на нынешние производственные цепочки, цифру можно вообще удвоить. Например, Австрия относительно мало экспортирует в РФ, но является контрагентом по огромному количеству контактов между РФ и ФРГ. В результате санкций страдают поставки между Австрией и Германией, но эти потери никто не учитывает, как и потери банков при кредитовании — это, вообще-то, упущенная выгода.

— По решению Москвы и Берлина принято решение о возобновлении встреч стратегической рабочей группы по сотрудничеству в области экономики и финансов. Сформирована ли повестка этого органа?

— Да, принято решение о проведении бизнес-платформы в июне, повестка есть, она носит традиционный характер и состоит из трех частей: общие установочные вопросы, далее — работа по продвижению конкретных проектов в условиях санкций и конкретные отраслевые темы. Например, мы будем обсуждать вопрос о подписании специнвестконтракта с компанией "Клаас".

— Будут ли обсуждаться вопросы энергетического сотрудничества, например по проекту "Северный поток-2"?

— Важнейший проект "Северный поток-2" всегда присутствует в повестке наших встреч, от формата к формату. Мы ведем обсуждение в разных аспектах, начиная от официальных регулятивных разрешений и заканчивая логистическими решениями, стыковкой участков наземной части, вопросами тендеров на поставку труб и оборудования.

— В пятницу Алексей Улюкаев встречается с главой ВТО Азеведо. Планируют ли стороны обсудить заявления украинской стороны о подаче исков за якобы закрытие Россией транзита для украинских товаров?

— Встреча готовится, ее официальный повод очень важен, это открытие новой штаб-квартиры России в ВТО и вручение нам документов о ратификации Россией соглашения об упрощении торговых процедур. Работа над этой ратификацией была сложной, но мы получили активную поддержку со стороны бизнес-сообщества. Что касается заявлений Украины, то мы пока оцениваем обращения Киева по транзиту как бесперспективные. Внесение Украины в список стран, которые ведут санкционную политику в отношении России, было обоснованным, полностью соответствующим действиям украинского руководства.

Евросоюз. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 20 апреля 2016 > № 1731619 Алексей Лихачев

Водители выпили на миллиарды

В 2015 году суды рассмотрели 1,7 млн административных правонарушений водителей

Алина Распопова, Даниил Ломакин

Пьянство за рулем осталось одним из популярных административных нарушений среди российских водителей по итогам 2015 года. Наказание за «пьянку» понесли 450 тыс. водителей, которые допустили это нарушение впервые. Суды обязали нарушителей выплатить 11,5 млрд руб. штрафов. Заплатить существенные суммы автолюбителям также пришлось за отказ от медосвидетельствования, выезд на встречную полосу и езду без прав.

Как выяснила «Газета.Ru», количество рассмотренных в судах административных нарушений по автомобильной статье КоАП РФ сократилось в прошлом году. Если в 2014 году суды рассмотрели в общей сложности около 1,72 млн дел по административным нарушениям, совершенным водителями, то по итогам 2015 года этот показатель сократился примерно на 6% — до 1,62 млн дел.

«Пьянка» за рулем принесла 11,5 млрд рублей

За минувший 2015 год одним из самых популярных административных нарушений среди водителей вновь стала «пьянка» за рулем. Так, в отношении водителей, которых впервые заподозрили в этом нарушении, в 2015 году до суда дошло 508 421 административное дело. В итоге по ст. 12.8 ч. 1,3,4 КоАП были наказаны 444 468 водителей. Напомним, что зачастую наказания для водителей комбинируются и не всегда, заплатив штраф, можно избежать, к примеру, административного ареста.

В итоге 347 629 человек заплатили штрафы на общую сумму порядка 11,5 млрд руб. Более 91 тыс. водителей попали за нетрезвое вождение под административный арест, и 5536 граждан лишились права управления ТС.

Напомним, что в 2014 году количество рассмотренных в судах административных дел в отношении любителей выпить за рулем было заметно выше — 572 889. Штрафы пришлось заплатить 383 752 автолюбителям на общую сумму 12,2 млрд руб.

Отметим также, что за повторное управление ТС в состоянии опьянения в России только за второе полугодие 2015-го были осуждены, уже по уголовной статье, почти 20 тыс. человек.

За отказ от медосвидетельствования заплатили 5,7 млрд рублей

Невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения — еще одно из популярных нарушений водителей по итогам минувшего года. Судам пришлось рассмотреть 337 433 административных дела в отношении автолюбителей, которые отказались «дуть в трубочку». Эта цифра сопоставима с 2014 годом, когда насчитался 379 231 такой «отказник». Примечательно, что в итоге ощутимую часть подозреваемых ждал оправдательный приговор, а 289 666 все-таки понесли наказание. Штрафы заплатили 218 389 нарушителей на общую сумму 5,7 млрд руб. Под административный арест попали 67 129 водителей, 199 444 человека, отказавшихся пройти медосвидетельствование, отстранили от руля.

Выезд на встречку стабильно в лидерах

Хотя дорожные камеры постепенно учатся следить за водителями, которые нарушают правила движения по полосам, выезды на встречную полосу в таких случаях фиксируются редко. Отсюда и схожесть данных по этому показателю в 2014 и в 2015 годах. Так, по итогам минувшего года было рассмотрено 297 060 административных дел по выезду на встречную полосу. Это примерно столько же, как и в 2014-м (276 821 дело). Наказание понесли 222 438 человек и заплатили штраф рекордные 870 533 181.

Наездили без прав на 512 млн рублей

Помимо прочего в российских судах было рассмотрено 74 257 административных дел в отношении водителей, которые сели за руль, не имея прав управления транспортным средством.

В итоге 69 156 обвиняемых в езде без прав подверглись наказанию. Выплатить штрафы пришлось 19 714 из них.

Согласно вступившим в силу в течение 2015 года постановлениям, нарушители пополнили бюджет на 512 170 948 руб. Остальных водителей ждали административный арест (34 108 человек) и обязательные работы (15 334 человека). Для сравнения: по итогам 2014 года было рассмотрено 63 197 аналогичных дел, по итогам был наказан 39 881 человек.

Напомним, что в Госдуме намерены ужесточить ответственность для граждан, севших за руль, не имея водительских прав. Так, законодатели в ближайшее время планируют ввести наказание в виде обязательных работ за повторное такое нарушение.

В отношении водителей, которые управляли транспортными средствами без государственных регистрационных знаков либо с заведомо подложными знаками, в судах было рассмотрено 53 331 административное дело. В итоге 44 628 нарушителей подверглись наказанию. Так, выплатить штрафы судьи обязали 34 705 человек: согласно вступившим в силу постановлениям, общая сумма штрафов за это административное правонарушение составила 149 403 039 руб. Остальных любителей ездить без номеров — 9895 человек — лишили водительских прав, а у одного нарушителя ТС суд конфисковал.

Штрафы за скорость не доехали до судов

Благодаря масштабному внедрению во всех регионах камер фотовидеофиксации нарушений ПДД большинство штрафов приходят водителям сразу в виде «писем счастья», которые до судов уже не доходят. Этот тренд наглядно просматривается в случаях с превышением разрешенной скорости более чем на 60 км/ч. Если превышение скорости зафиксировал гаишник, то суд может лишить водителя прав, а в случае фиксации камерой водителю грозит лишь денежный штраф. В результате если в 2014 году судьям пришлось рассматривать 42 311 административных дел в отношении водителей-гонщиков (ст. 12.9 ч. 4 КоАП) и оштрафовать 23 682 человека на общую сумму 46 463 351 руб., то по итогам 2015-го в судах рассмотрели всего 28 683 дела. По их итогам было наказано 20 606 человек: Почти 19 тыс. из них заплатили штрафы на сумму 38 млн руб., 1767 человек лишили права управления автомобилем.

Автомобильный юрист Лев Воропаев отмечает, что сокращение рассматриваемых судами административных дел по автомобильным статьям КоАП обусловлено рядом факторов.

«Меняются составы и квалификация правонарушений, — говорит Воропаев «Газете.Ru». —

Например, если раньше за выезд на полосу встречного движения было предусмотрено лишение прав и все такие нарушения рассматривал суд, то теперь инспектор ДПС может выписать водителю штраф.

Кроме того, снижение количества дел в судах происходит и из-за отмены так называемого нулевого промилле. Раньше всех водителей, у которых алкотестер зафиксировал положительный, но на уровне погрешности результат, отправляли в суд. Теперь же количество подозреваемых в нетрезвом вождении граждан сократилось.

Собеседник не исключает, что загруженность судов административными делами в отношении автомобилистов могла снизиться в том числе и по причине меньшей выявляемости правонарушений. «Число сотрудников ГИБДД сокращается, в результате падает и выявляемость грубых нарушений ПДД, — говорит Воропаев. — Кроме того, судебная статистика отражает и ситуацию с дорожной аварийностью, которая снижается».

На курском предприятии, входящем в группу компаний PepsiCo, заработала линия по производству фруктовых пюре "Агуша", которые ранее импортировались в Россию. Об этом говорится в сообщении Управления информационного обеспечения Комитета информации и печати Курской области.

Новая производственная линия включает купажное отделение, участок гомогенизации, деаэрации и нагрева, фасовочную машину производительностью 9600 пакетов в час (упаковка 90 граммов), участки стерилизации и фасовки. В результате среднесуточный объём производства продукции на предприятии возрос на 12.5 т и составил 112.5 т.

"Компания стремится максимально локализовать своё производство с тем, чтобы по всему миру радовать потребителей свежими и вкусными продуктами высокого качества. Теперь мы будем производить фруктовое пюре "Агуша" в удобной упаковке "непроливайке" на нашем заводе детского питания в Курске. Запуск новой линии позволит увеличить наши мощности по производству детского питания, расширить штат сотрудников и нарастить объёмы закупок сырья и упаковки, в том числе российского производства", - отметил президент PepsiCo в России, Украине и СНГ Сильвиу Попович.

Запуск новой линии - не единственный инвестиционный проект компании PepsiCo за последние годы в регионе. В 2014 году на предприятии была модернизирована линия по производству соков "Я" в стеклянной бутылке, в 2015 году проведены мероприятия по модернизации участка водоподготовки.

Еврокомиссия предлагает Европарламенту и Совету ЕС отменить визы для граждан Украины. Соответствующий документ размещён на сайте Еврокомиссии.

Комиссия предлагает ввести безвизовый режим для украинцев, путешествий на короткий срок в Евросоюз, и имеющих биометрические паспорта. В документе не указываются никакие дополнительные условия по введению безвизового режима.

Переговоры по либерализации визового режима между ЕС и Украиной были начаты в 2008 году. В ноябре 2010 года Европейская комиссия представила украинскому правительству план действий для визовой либерализации.

После кратковременного снижения нагрузки Луганская ТЭС полностью восстановила работу

Часть Луганской области в течение 50 минут была обесточена. Кратковременный перерыв в электроснабжении произошел во время пусковых операций на одном из энергоблоков теплоэлектростанции.

Луганская ТЭС отсоединена от Объединенной энергосистемы Украины из-за повреждений линий электропередачи, поэтому другие станции не смогли компенсировать потерю нагрузки.

18 апреля 2016 года в 7:02 во время выполнения пусковых операций после ночного останова в резерв энергоблока № 10 Луганская ТЭС сбросила 57 МВт нагрузки из 313 МВт. В результате Луганская область частично осталась без света. Уже через 50 минут станция работала с нормальной нагрузкой 350 МВт. Все обесточенные потребители вновь со светом.

Луганская ТЭС работает в режиме выделенного энергоострова — т.е. отключена от Объединенной энергосистемы Украины — с августа 2014 года. Из-за боевых действий в регионе в течение 2014-2015 гг. повреждены и не работают 10 из 20 высоковольтных линий электропередачи, которые соединяли ТЭС и целостную энергосистему страны. Поэтому станция работает в ограниченном режиме — выдает максимум 300-400 МВт мощности только на уцелевшие линии, которые питают север Луганской области. Такой режим очень сложный для ТЭС. Ведь компенсировать из энергосистемы подобные снижения нагрузки на Луганской ТЭС невозможно до тех пор, пока не будут восстановлены поврежденные ЛЭП.

Власти Украины не смогут профинансировать проведение выборов в Донбассе даже в том случае, если в регионе будет прекращен огонь, заявил представитель Киева в политической подгруппе контактной группы Роман Безсмертный.

Ранее министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер и представитель РФ в контактной группе по Украине Борис Грызлов высказали мнение, что выборы в Донбассе могут пройти в первой половине года. Однако Киев до сих пор не принял необходимые для этого законодательные акты. Главы самопровозглашенных ДНР и ДНР назначили выборы на 24 июля.

"Украинская сторона поставила вопрос о том, что даже при решении вопросов, связанных с безопасностью, в нынешних условиях финансирование выборов на оккупированных территориях невозможно… Банковская система там не работает. Нужно восстановить режим реальной украинской власти, без этого государство не может финансировать выборы. В нынешних условиях любое финансирование будет означать финансирования незаконной власти на оккупированных территориях", — приводит слова Безсмертного издание "Украинская правда".

Власти самопровозглашенных ЛНР и ДНР планировали провести выборы еще осенью 2015 года. В октябре 2015 года, после встречи "нормандской четверки" в Париже, власти республик согласились перенести местные выборы на февраль-апрель 2016 года. За это время власти Украины были обязаны выполнить все взятые на себя по минским соглашениям обязательства: предоставить Донбассу особый статус, не допустить преследования и наказания участников событий на территории ДНР и ЛНР, а также принять поправки в Конституцию в новой, согласованной с самопровозглашенными республиками редакции.

Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 9 тысяч человек. Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта, в том числе о перемирии. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.

Глава правительства Украина Владимир Гройсман заявил, что новое правительство будет вынуждено продолжить постепенное поднятие тарифов на газ для населения до экономически обоснованного уровня, как этого требует МВФ.

"Есть обязательства, которые подписаны украинской стороной, что тарифы на газ будут 100% соответствовать стоимости. Другого пути нет, у меня нет выбора", — сказал Гройсман в среду в эфире программы "Левый берег" на украинском "24 телеканале", отвечая на вопрос, будет ли новое правительство поднимать тарифы на газ для населения с 1 мая, как это требует МВФ в рамках программы расширенного финансирования.

Согласно меморандуму о сотрудничестве с МВФ, Украина должна была с 1 апреля провести очередной этап повышения тарифов на газ. Однако правительство Украины, еще до произошедшей 14 апреля смены кабмина, решило отсрочить на месяц повышение цен на газ для населения и теплоснабжающих предприятий.

Президент Украины Петр Порошенко в ходе встречи с еврокомиссаром по политике соседства и переговорам по расширению Йоханнесом Ханом выразил мнение, что выход страны из политического кризиса даст возможность для скорейшего проведения реформ согласно обязательствам Украины перед Международным валютным фондом, сообщается на официальном сайте главы украинского государства в среду.

"Глава государства уверен, что выход Украины из политического кризиса, создание новой проевропейской парламентской коалиции и назначение нового правительства открывают новые возможности для ускорения реформ в соответствии с обязательствами Украины перед Международным валютным фондом, в рамках Соглашения об ассоциации с ЕС, включая углубленную и всеобъемлющую зону свободной торговли, для выполнения минских соглашений и эффективной реализации антикоррупционной политики", — говорится в сообщении.

Как сообщает пресс-служба украинского президента, Йоханнес Хан назвал достижения Украины на пути введения безвизового режима с ЕС "прекрасными примером сотрудничества президента, правительства и парламента".

"Все три учреждения тесно сотрудничали вместе, и это дало возможность достичь хорошего результата… такое сотрудничество является абсолютно необходимым для успешного внедрения реформ", — приводятся слова еврокомиссара в сообщении.

Согласно сайту украинского президента, во время встречи обсуждался вопрос выделения Евросоюзом второго транша в рамках третьей программы помощи в размере 600 миллионов евро, а также помощь в соответствии с контрактом по развитию государства и программой поддержки реформы государственного управления.

Председатель нового правительства Украины Владимир Гройсман заявил, что имеет нормальные отношения с губернатором Одесской области Михаилом Саакашвили.

Ранее Саакашвили заявил, что считает новое правительство "самым блеклым правительством на Украине, которое есть на его памяти". Перед этим Гройсман также постоянно критиковал предыдущее украинское правительство премьера Арсения Яценюка.

"С Мишей нет никаких противоречий, я видел его и месяц назад, и две недели назад. У нас нормальные отношения", — сказал Гройсман в эфире программы "Левый берег", которую транслировал в среду телеканал "24".

Он сообщил, что накануне встречался с Саакашвили у президента Украины Петра Порошенко, в ходе встречи Саакашвили поднял ряд вопросов, касающихся строительства трассы в Одесской области и нормализации работы местной таможни.

"Я готов помогать Михаилу и другим главам администрации и мерам, где могу для того, чтобы они были эффективными", — сказал Гройсман.

Ранее Верховная рада Украины отправила в отставку премьер-министра Арсения Яценюка и назначила на пост главы кабмина Гройсмана, который был спикером парламента. Также Рада назначила новый состав правительства и утвердила программу его действий.

Армения и Азербайджан: в ожидании российской инициативы

Михаил Беляев

После того, как военная напряженность в Нагорном Карабахе относительно спала и из фазы активных боевых действий вновь перешла в "снайперский" режим, стороны стали подводить военно-политические итоги недавней вспышки военного противостояния. Как Ереван, так и Баку утверждают, что военная победа осталась за ними. Впрочем, некоторые факты говорят сегодня сами за себя.

Число официально признанных потерь как в живой силе, так и в технике с армянской стороны оказалась значительно выше, нежели с азербайджанской (подробный анализ итогов военного столкновения можно прочитать в материале "Итоги трехдневного противостояния 2 — 5 апреля"). Переход нескольких стратегических высот под контроль азербайджанской армии – свершившийся факт, уже неоднократно задокументированный журналистами и признанный армянской стороной. Все это, даже несмотря на официальные заявления об успехе армянской армии, якобы пресекшей "блицкриг" Азербайджана, не может не беспокоить армянскую общественность, которая, как и азербайджанская, крайне чувствительна ко всему, что касается Нагорного Карабаха. Хотя, как известно, силами двух мотострелковых бригад (даже усиленных подразделениями горных стрелков и спецназа) "блицкриг" не проводится. И стратегической ракетно-артиллерийской подготовки перед наступлением, как отметил армянский генерал Тер-Тадевосян, также не проводилось. По признанию Тер-Тадевосяна, Азербайджан провел лишь "разведку боем". Так что, официальная версия Еревана о "провалившемся блицкриге" служит цели уменьшить имиджевые потери собственных вооруженных сил (и следовательно правительства), нежели отражает действительность.

Одновременно с этим, в Армении начало нарастать недовольство своими союзниками и партнерами. Там недовольны Казахстаном, инициировавшим перенос саммита ЕАЭС в Ереване в связи с обострением ситуации в Карабахе. В Армении это было истолковано как откровенно "проазербайджанский" шаг. Причем выражение недовольства принимало порой комичные формы. Так, например, в армянском селе местные органы власти решили в знак протеста сменить название улицы имени Нурсултана Назарбаева. Недовольны и Белоруссией – послу этой страны в Ереване армянские власти выразили протест в связи с тем, что Минск высказался за урегулирование нагорно-карабахского конфликта в рамках международного права и соблюдения принципа территориальной целостности государств. Наконец, откровенное недовольство на всех уровнях в Армении выражают в связи с экспортом (по рыночной цене) российского вооружения в Азербайджан, а также задержкой поставок российского оружия в Армению (в рамках льготного кредита размером в 200 млн долларов).

Недовольство поведением России, а также союзников по Евразийскому союзу, президент Армении Серж Саргсян открытым текстом выразил на совместной пресс-конференции с Ангелой Меркель в Берлине. Впрочем, на Москву это не подействовало. В интервью "Эхо Москвы" российский вице-премьер Дмитрий Рогозин подтвердил намерение России продолжать поставки вооружений Азербайджану, попутно назвав критику в адрес Москвы (очевидно, с армянской стороны) "пропагандистскими соплями" и "демагогией". Также и премьер-министр Дмитрий Медведев объяснил российские поставки вооружений обеим сторонам необходимостью соблюдения и контроля баланса сил между сторонами.

Одновременно наблюдается активизация антироссийских настроений и на уровне гражданского общества и оппозиции, в Ереване проводятся антироссийские митинги. Интересен и факт встреч президента Саргсяна с фактически смещенным им же экс-президентом Тер-Петросяном. Бывший президент Армении, находящийся вроде бы в оппозиции властям, по итогам встречи выступил с призывом сплотиться вокруг своего политического оппонента. Зато бывший политический соратник Саргсяна, экс-президент Роберт Кочарян, не устает критиковать правительство в контексте недавних событий на фронте. Спустя недолгое время в дом Кочаряна бросили гранату – сам экс-президент на тот момент в городе, правда, отсутствовал. Нервозность поведения официального Еревана и ощутимо возросшее напряжение в армянском обществе на фоне подчеркнуто спокойной реакции Баку свидетельствуют о том, что последние тренды в нагорно-карабахском конфликте во многом противоречат интересам именно армянской стороны. Обнажились и проблемы материально-технического и финансового обеспечения армянской армии: открытые счета для денежных пожертвований карабахским сепаратистам (для закупки современного вооружения) явственно говорят о том, что сама Армения с этими функциями не справляется. Подобный феномен наблюдался, разве что, на постмайдановской Украине, где рядовые граждане, что называется, "с миру по нитке" собирали деньги и вещи в помощь разваленным и лишенным материально-технической базы вооруженным силам для ведения боевых действий на востоке страны.

Также и анализ международной реакции на апрельские столкновения показывает, что как страны-сопредседатели МГ ОБСЕ, так и председательствующая в этом году в ОБСЕ Германия плавно перешли от абстрактных предложений о введении механизмов расследования фронтовых инцидентов, де-факто нацеленных на заморозку конфликта, к пониманию необходимости и неотложности его решения. В данный момент регион находится в ожидании анонсированных новых дипломатических предложений Москвы, которая в ходе недавних событий вновь продемонстрировала свою исключительную роль в качестве стабилизирующего фактора на Южном Кавказе. В течение короткого времени при посредничестве России было согласовано новое перемирие между откомандированными в российскую столицу начальниками генштабов ВС Азербайджана и Армении. Символично, что в отличие от 1994 года, в этот раз карабахские сепаратисты даже формально не были подпущены к участию в переговорах о перемирии, что, очевидно, является следствием укрепления переговорных позиций Баку и отражает тренды в дипломатической игре вокруг Нагорного Карабаха. Полнейшая изоляция степанакертского режима и игнорирование его со стороны международной общественности стало еще одним показателем апрельских боестолкновений. С учетом того, что подавляющее большинство погибших армянских солдат и офицеров были военнослужащими армии Армении, подобный итог вполне закономерен.

С Wireless по Москве-реке

Дмитрий Петровский

VIII Международный бизнес-форум "Wireless Russia Forum: 4G, 5G & Beyond – Эволюция сетей мобильной и фиксированной беспроводной связи. Эффективность использования национального радиочастотного ресурса", пройдет 26-27 мая в Москве, а под конец первого дня – и на Москве-реке.

В этом году COMNEWS проводит Wireless Russia Forum совместно с российской Ассоциацией пользователей национальным радиочастотным ресурсом - Национальной Радиоассоциацией (НРА). Мероприятие проходит в отеле "Марриотт Новый Арбат" (Москва, Новый Арбат, д. 32).

В завершении первого дня форума, как продолжение традиции соорганизатора – НРА, пройдет банкет на корабле, курсирующем по Москва-реке.

Новыми для Wireless Russia Forum станут темы мировых инициатив разработки 5G и перспектив стандартизации сетей следужщего поколения, технологии IoT, NB-IoT, LoRa и LoRaWAN и др.

Форум традиционно подтверждает высокий международный статус. Среди спикеров Wireless-2016 руководители Telenor из Норвегии, альянса 5G PPP из Германии, Global mobile Suppliers Association (GSA) из Великобритании, Actility из Франции, корпораций Huawei из Китая и NEC из Японии. Полный список спикеров доступен на сайте форума http://www.comnews-conferences.ru/ru/conference/wireless2016/Speakers.

Wireless-2016 поддержали крупнейшие международные и российские профессиональные отраслевые организации и ассоциации деятелей рынка: 3GPP, 5GPPP, GSA, Wireless Украина, Союз ЛТИ, АКПП, НАДИКС, МАС. Полный список партнеров форума доступен по адресу http://www.comnews-conferences.ru/ru/conference/wireless2016/Support.

VIII Международный бизнес-форум "Wireless Russia Forum: 4G, 5G & Beyond – Эволюция сетей мобильной и фиксированной беспроводной связи. Эффективность использования национального радиочастотного ресурса" проходит 26-27 мая 2016 года в отеле Москва Марриотт Новый Арбат (Москва, Новый Арбат, д. 32). По всем вопросам выступлений на форуме обращайтесь, пожалуйста, к продюсеру COMNEWS Conferences Оксане Кругловой, тел. +7 (495) 933-5483, tb@comnews.ru; по вопросам спонсорского участия и выставочных возможностей – к директору по продажам COMNEWS Сергею Болдыреву, sr@comnews.ru; по вопросам делегатского участия – к Татьяне Сурковой, ts@comnews.ru.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > comnews.ru, 20 апреля 2016 > № 1728515

Законодательство РФ в области банковской тайны защищает банки, но не их клиентов

ЛЕВ МАТВЕЕВ

председатель совета директоров ГК SearchInform

Несмотря на то что законы во всем мире гарантируют клиентам банков конфиденциальность, на практике соблюсти ее получается далеко не всегда. Связано это с утечками информации, происходящими, как правило, по вине персонала финансовых организаций. Страдают в результате подобных инцидентов не только клиенты, но и сами банки. Законодатели пытаются защитить компании и их клиентов от действий персонала, но пока трудно сказать, что предприняты исчерпывающие шаги в этом направлении.

4 февраля МВД сообщило о попытке хищения средств из почти всех банков России, а уже на следующий день после обнародования информации Центробанк РФ предложил сделать обязательным сотрудничество банков с Центром по борьбе с киберугрозами. При этом законодатели по-прежнему молчат о том, чтобы оповещать об атаках и утечках информации непосредственно клиентов.

Инициатива Центробанка, несомненно, положительно скажется на информационной безопасности банков. Однако, по-моему, странно думать о защите от внешних атак и не предусмотреть ответственность кредитных учреждений за обеспечение защиты от утечек. Ведь для атаки извне чаще всего необходим сообщник «внутри».

Что имеем?

В прошлом году банковское сообщество активно обсуждало новость о заметном увеличении штрафов за разглашение банковской тайны. За утечку придется заплатить от 500 тысяч до 1,5 млн рублей в зависимости от суммы ущерба, также виновный может лишиться свободы на срок до семи лет.

Много это или мало? Отметим, что, по сравнению с прежними размерами санкций (до 200 тысяч рублей при тех же тюремных сроках), это заметная цифра. Если посмотреть на существующую практику, то контраст становится особенно заметным. По сообщению «Коммерсанта», при обсуждении законопроекта об увеличении меры ответственности за разглашение банковской тайны Министерство финансов обнародовало следующую статистику: за 2013 год правоохранительные органы завели 317 уголовных дел по ст. 183 УК (незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну). До суда добрались только 13 дел, по семи из них были вынесены обвинительные приговоры. Двое виновных были приговорены к лишению свободы, пятеро — к штрафам в размере 5–50 тысяч рублей.

Теперь посмотрим на зарубежный опыт. На Западе наказание во многом зависит от характера утекших сведений и от поведения банка после инцидента. Так, в начале этого года Morgan Stanley сообщил об обнаружении утечки данных около 10% клиентов подразделения по управлению состояниями. Банку повезло: сотрудник не выложил во Всемирную паутину пароли или номера социального страхования. Также служба безопасности своевременно уведомила об этом правоохранительные органы, а банк не стал скрывать инцидент от клиентов и прессы. Поэтому все закончилось увольнением виновного.

Если бы такая ситуация произошла в России после 1 июля, то сотруднику в любом случае пришлось бы заплатить штраф не менее 500 тысяч рублей, но сам банк оказался бы чист перед законом.

В тех ситуациях, когда тайное становится явным вопреки желанию банкиров, санкции заметно строже. Около года назад завершилось расследование утечки информации, допущенной американским TD Bank еще в марте 2012-го. Банк потерял две ленты с резервными копиями данных более 90 тысяч жителей штата Массачусетс, и не проинформировал об этом ни клиентов, ни власти. Об инциденте стало известно лишь спустя семь месяцев. Наказание назначено такое, чтобы «другим неповадно было» утаивать утечки. Финансовое учреждение выплатит $325 тысяч в рамках гражданско-правовых санкций, оплатит судебные расходы в размере $75 тысяч, а также внесет $225 тысяч в фонд содействия образованию.

В России ответственность за утечки персонифицирована, поэтому наказание понес бы не весь банк, а сотрудник, чью вину доказало следствие. Кроме того, в России нет закона, обязывающего банк уведомлять заинтересованных лиц об утечках данных, несмотря на то что профессиональное сообщество говорит о необходимости его принятия уже более 10 лет. Такой инцидент в России, скорее всего, вовсе спустили бы на тормозах, несмотря на внушительное число пострадавших. Ведь установить все обстоятельства утечки спустя целых семь месяцев весьма и весьма непросто, особенно если в банке отсутствует DLP-система.

Штраф — не единственная возможная мера ответственности за разглашение банковской тайны. Зарубежная практика наказания банков за утечки данных изобилует примерами нетривиального подхода к проблеме наказания. Так, три корейских банка лишились возможности выпускать новые кредитные карты для своих клиентов в течение четырех месяцев из-за слишком вольного обращения с их персональными данными. Наказание можно назвать беспрецедентным, но и сама утечка не относится к рядовым. Наказанные финансовые учреждения KB Kookmin Bank, Lotte Card и Nonghyup Card обслуживают около 40% населения Южной Кореи, а общее число пострадавших в результате утечек оценивается в 20 млн человек. Что интересно, все эти данные были похищены одним человеком, временно исполнявшим обязанности консультанта во всех трех банках.

Трудно представить себе ситуацию, в которой регулятор по какой бы то ни было причине запрещает что-либо Сбербанку. Какое бы колоссальное количество данных ни утекло, максимальная сумма наказания для виновного — 1,5 млн рублей. Часто за утечку данных зарубежные финансовые институты наказывает не правительство, а международные корпорации, тесно связанные с банковской сферой. И банки страдают из-за действий своих контрагентов и партнеров. К примеру, в 2012 году из-за утечки данных 1,5 млн клиентов Visa прекратила сотрудничество с Global Payments. Эта компания была поставщиком услуг по обработке электронных транзакций, работавшим с многими американскими банками. Соответственно, огромное число клиентов этих банков не могли осуществлять операции с картами Visa, пока банк не перевел процессинг на другого подрядчика.

В конце концов для крупных банков сам рынок становится регулятором, «штрафующим» их за утечку понижением цены акций. Так, к примеру, произошло после обнародования сведений об утечках информации из американского Morgan Stanley. Оттуда утекли сведения сразу о 350 тысячах клиентов, а акции банка в результате упали в цене более чем на 3% — соответственно, и акционеры потеряли за один день десятки миллионов долларов.

Таким образом, несмотря на существенное увеличение суммы штрафов за разглашение банковской тайны в РФ, мы видим, что сама суть законодательства не изменилась. Ответственность за утечку данных несет не банк, а допустивший ее сотрудник. Сама организация даже не обязана предупреждать об инциденте своих клиентов, чтобы те имели возможность защитить свои персональные данные от возможных негативных последствий. Это позволяет говорить о необходимости дальнейшего совершенствования законодательства Российской Федерации в области банковской тайны. Ведь оно до сих пор защищает скорее сами банки, чем их клиентов, ставших жертвами утечки.

Что можно сделать, чтобы улучшить ситуацию?

Внести в законодательство требование информировать об утечках всех, кто может от них пострадать.

Ввести ответственность за неисполнение данного требования организацией.

Наделить Центробанк правом приостанавливать лицензию по отдельным видам операций для банков, допустивших масштабные утечки.

С помощью этих простых шагов мы сможем добиться от банков действительно эффективной организации защиты от утечек информации. Пока же лишь самые ответственные из них всерьез занимаются этим, остальным проще заплатить штраф и продолжать работать, как работали.

Список высокой пробы

«Большая книга» объявила полуфиналистов одиннадцатого сезона.

20 апреля 2016 года в Библиотеке им. Ф.М.Достоевского совет экспертов Национальной литературной премии «Большая книга» под председательством Михаила Бутова объявил длинный список одиннадцатого сезона премии. В него вошли 37 произведений.

Открывая пресс-конференцию заместитель руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Владимир Григорьев заметил, что одиннадцатый сезон, если говорить о литературе новой России, — достаточно приличный срок.

"Естественным образом произошло то, на что мы, организаторы, надеялись: премия служит не только ориентиром, руководством для отечественного читателя, высвечивает маститых авторов и новые имена, и в то же время является ориентиром для всего зарубежного издательского сообщества. Лауреаты премии становятся популярными не только в Российской Федерации, но и в мире. Так роман Гузели Яхиной, победителя юбилейного сезона «Большой книги», в 2016 году будет переведен на 20 языков. Мы рассчитываем, что продвижение русской литературы, так скажем, экспорт литературных произведений из России станет стабильной традицией", - сказал он.

В этом году совет экспертов, в составе которого работают ответственный секретарь журнала «Знамя» Елена Холмогорова, филолог, издатель, заместитель главного редактора журнала «Октябрь» Алексей Андреев, заместитель заведующего отделом прозы журнала «Новый мир» Ольга Новикова, театровед, литературный критик Дмитрий Самойлов, прочитал 252 произведения. В «длинном списке» — произведения авторов из Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Владивостока, Москвы и Московской области, Нижнего Новгорода, Уфы, Твери, Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области, Киева, Усть-Каменогорска (Казахстан), Тель-Авива, Иерусалима, Берлина, Парижа, Дейвиса (штат Калифорния) и Нью-Йорка.

«Я жду и открытий, и статусных решений, - говорит председатель Литературной академии - жюри премии «Большая книга» Дмитрий Бак. - Радует увеличение числа присутствующих в Длинном списке авторов, которые живут и творят в регионах России – этот факт обозначает своеобразное второе дыхание, открывшееся в последние годы в литературной жизни нестоличных российских городов».

«Длинный список одиннадцатого сезона - очень высокой пробы, – отмечает Михаил Бутов. - Как правило, Совет экспертов может с большой долей вероятности предположить, какие произведения останутся в Длинном списке, а какие пройдут дальше. В этом году ситуация абсолютно непредсказуемая именно в силу того, что практически все авторы могут смело претендовать на место в списке финалистов. Безусловно, есть и свои фавориты, при этом один из главных – произведение для «Большой книги» необычное».

Обращает на себя внимание и «профессиональный» состав номинантов: конкуренцию известным писателям и публицистам составляют художники Саша Окунь и Максим Кантор, зоолог Владимир Динец, кинорежиссер Ираклий Квирикадзе.

Впереди непростое для совета экспертов время – формирование списка финалистов, который будет объявлен, по традиции, в мае на Литературном обеде.

Своим правом номинировать лучшие произведения воспользовались сами авторы, члены Литературной академии, средства массовой информации, в частности, журналы «Знамя», «Октябрь», «Дружба народов», «Сноб», «Новый мир», издательства, в числе которых «Вече», «АСТ», «Эксмо», «Лимбус Пресс», Corpus, «Молодая гвардия», «РИПОЛ классик», «Яуза», а также творческие союзы.

Длинный список одиннадцатого сезона премии «Большая книга»

1. Авченко Василий/Кристалл в прозрачной оправе

2. Алешковский Пётр/Крепость

3. Архангельский Александр/Правило муравчика. Сказка про бога, котов и собак

4. Аствацатуров Андрей/Осень в карманах

5. Беляков Сергей/Тень Мазепы

6. Бердичевская Анна/Крук

7. Буйда Юрий/Цейлон

8. Варламов Алексей/Шукшин

9. Водолазкин Евгений/Авиатор

10. Галина Мария/Автохтоны

11. Данилов Дмитрий/Есть вещи поважнее футбола

12. Динец Владимир/Песни драконов

13. Иванов Алексей/Ненастье

14. Иличевский Александр/Справа налево

15. Кантор Максим/Чертополох

16. Квирикадзе Ираклий/Мальчик, идущий за дикой уткой

17. Кузнецов Сергей/Калейдоскоп

18. Матвеева Анна/Завидное чувство Веры Стениной

19. Никитин Алексей/Шкиль-Моздиль

20. Минаев Борис/Мягкая ткань

21. Окунь Саша/Камов и Каминка

22. Пелевин Виктор/Смотритель

23. Прилепин Захар/Непохожие поэты

24. Савельев Игорь/Вверх на малиновом козле

25. Свинаренко Игорь/Донбасс до…

26. Слаповский Алексей/Гений

27. Солоух Сергей/Рассказы о животных

28. Улицкая Людмила/Лестница Якова

29. Филипенко Саша/Травля

30. Хазин Валерий/Прямой эфир

31. Черных Наталия/Слабые, сильные

32. Шапко Владимир/Лаковый «Икарус»

33. Юзефович Леонид/Зимняя дорога

34. Рукопись № 88/Тринадцатый апостол. Маяковский: Трагедия-буфф в шести действиях

35. Рукопись № 91/Записки самогонщика

36. Рукопись № 115/Улыбнись навсегда

37. Рукопись № 135/Восстановитель развалин

О премии «Большая книга»

Национальная литературная премия «Большая книга» учреждена в 2005 году «Центром поддержки отечественной словесности». Учредители «Центра»: «АЛЬФА-БАНК», Группа компаний «Ренова», Группа компаний «Видео Интернешнл», Роман Абрамович, Александр Мамут, Торговый дом «ГУМ», журнал «Медведь».

Соучредители премии: Институт русской литературы РАН, Российский книжный союз, министерство культуры Российской Федерации, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Российская библиотечная ассоциация, ВГТРК, ТАСС, «Газпром-Медиа Холдинг», издательский дом «Комсомольская правда».

Россия > СМИ, ИТ > fapmc.gov.ru, 20 апреля 2016 > № 1728393

К началу апреля «Укрзализныця» перевезла более 7,2 млн тонн зерновых грузов

Согласно данным «Укрзализныци», в январе-марте 2016 г. железнодорожным транспортом перевезено более 7,2 млн. тонн зерновых грузов. В т.ч. объем перевозок в порты для экспорта составил 6,61 млн. тонн, а перевозки на внутреннем рынке – 0,58 млн. тонн.

Для транспортировки указанных объемов было погружено 109,9 тыс. вагонов. В т.ч. для доставки зерновых грузов в порты загружено 99,4 тыс. вагонов, а для перевозок на внутреннем рынке – 10,4 тыс.

Среднесуточная загрузка в отчетный период составила 1208 вагонов.

Пища для дискуссий

Надежда Савченко согласилась прекратить голодовку после звонка Петра Порошенко

Анастасия Иванова

Президент Украины уговорил осужденную в России украинскую летчицу прекратить голодовку. Эту информацию «НИ» подтвердил адвокат Савченко Илья Новиков. Накануне ночью состоялся телефонный разговор президента России Владимира Путина и главы Украины Петра Порошенко, во время которого обсуждалась дальнейшая судьба украинской заключенной. В пресс-службе Кремля беседу отказались комментировать, а Порошенко заявил, что алгоритм освобождения Савченко согласован и он готов отправить за ней президентский самолет. Президент Украины напомнил, что 18 апреля суд в Киеве вынес приговор россиянам Евгению Ерофееву и Александру Александрову и это решение «открывает определенные возможности для обмена».

Петр Порошенко смог связаться с Надеждой Савченко через генконсула Украины, которого допустили в СИЗО-3 Новочеркасска. «Позвонил Надежде Савченко. Лично передал ей слова поддержки. Мы всё будем делать для освобождения Надежды, – писал в своем Twitter президент Украины. – Вместе с мамой Надежды Савченко Марией Ивановной и сестрой Верой попросил Надю прекратить голодовку. Спасибо, что согласилась».

Подробности встречи пока не разглашаются. Однако адвокат Савченко Илья Новиков объяснил «НИ», что «если бы Надежда оставалась в состоянии голодовки, она бы тем самым давила не на Россию, а на Украину». «Надежда согласилась голодовку прервать по той причине, что обмен возможен после того, как приговор Ерофееву и Александрову вступит в силу, – подчеркнул «НИ» адвокат. – Я был сегодня на встрече с Порошенко, когда он звонил Надежде в СИЗО на телефон консула. Присутствовали мама и сестра Надежды. Было описано, какие договоренности достигнуты, но я не вправе говорить, какие именно. Это обсуждалось на закрытой части встречи».

«Сегодня мы получили сообщение, что Ерофеев не будет обжаловать приговор. Осталось узнать, что по этому поводу думает Александров, – отметил «НИ» Илья Новиков. – Если никто из них не подаст, то 18 мая приговор вступит в силу и появится юридическая возможность для реализации обмена. Действительно, планируется, что будет в некой форме произведен обмен».

В ночь на вторник президент России Владимир Путин и глава Украины Петр Порошенко в телефонном разговоре обсудили, как будет в дальнейшем решаться судьба Савченко. По крайней мере, об этом заявил украинский лидер. А пресс-секретарь президента Дмитрий Песков не стал вдаваться в подробности: «Мы вчера сообщили, что к Савченко будет допущен генеральный консул Украины в Ростове-на-Дону. Вот пока вся информация, которую мы готовы сообщить по результатам этого разговора».

Петр Савчук призвал дальневосточников выйти на скумбрию.

Во Владивостоке состоялось совещание по организации добычи перспективных объектов рыболовства на Дальневосточном бассейне. Ученые, промышленники и представители Росрыболовства утвердили план подготовки и проведения научно-промысловой экспедиции по добыче скумбрии.

Директор ТИНРО-Центра Лев Бочаров в своем докладе рассказал о текущем состоянии запасов перспективных биоресурсов и возможностях их освоения. По словам Льва Бочарова, сегодня ученые выделяют три группы подобных объектов. Впрочем, основной промысловый запас, который уже в ближайшее время позволит значительно увеличить цифры общего вылова, составляют лишь объекты третьей группы, куда входят сардина и скумбрия. «В 70-х годах ХХ века в тихоокеанских водах Россия вылавливала до 250 тыс. тонн скумбрии (Япония - порядка 1 млн. тонн) и свыше 900 тыс. тонн сардины в 80-е (Япония - около 6 млн. тонн). Сейчас начинается новый цикл.

Наши азиатские соседи (Китай – прим. ред.) за последние два года выловили свыше 150 тыс. тонн скумбрии», - отметил глава ТИНРО-Центра. Между тем, добавил он, российские рыбаки пока толком не приступили к работе.

Докладчик подчеркнул, что эффективная рыбалка будет невозможна, если не организовать промысловую разведку. «В этом году мы хотим изучить скумбрию. ТИНРО-Центр сейчас готовит судно для того, чтобы организовать поиск, который был характерен для этого промысла. Несколько компаний готовы отправиться в экспедицию», - рассказал Лев Бочаров.

Среди них ОАО ХК «Дальморепродукт», ОАО «Преображенская база тралового флота», РК «Новый Мир». Интерес к промыслу проявили также ЗАО «Гидрострой», АО «Карат», колхоз «Приморец», ООО «Магаданрыба» и другие.

Как сообщает корреспондент Fishnews, отдельное внимание на совещании уделили вопросам эффективного использования сырья скумбрии и сардины. Как сообщил замдиректора ТИНРО Евгений Якуш, сегодня по-прежнему одной из основных проблем остается то, что, согласно ГОСТам, сроки хранения мороженого сырья и охлажденного сырца очень ограничены. Решением может стать применение современной упаковки. «Но параллельно необходимо вести работу по изменению нормативной документации. С одной стороны, разрабатывать вариант документов для производства консервов с увеличенным сроком годности (такие технологии уже есть) и, с другой, вносить изменения в ГОСТы», - подчеркнул Евгений Якуш.

Заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук призвал активнее обсуждать в ассоциациях разработку нормативных документов по продлению сроков годности. «Потому что это можно сделать только из внебюджетных источников. Для ТИНРО это факультативная работа и выполнять ее за свой счет ученые постоянно не смогут», - отметил замглавы федерального агентства.

Рыбаков также волновал вопрос прохождения контрольных точек, которые могут стать серьезным препятствием для эффективного промысла скумбрии и сардины.

«Было бы хорошо сделать пересечение границы по уведомлению лишь для сайровой и скумбриевой рыбалок. Объекты очень подвижные и потеря порядка двух суток, которые нужны для уведомления пограничников и прохождения контрольных точек, отрицательно скажется на экономике промысла», - обратил внимание генеральный директор ООО «Корифена» Василий Сахарницкий.

Напомним, начиная весенний лов в Тихом океане, в летний период рыбаки вслед за мигрирующей рыбой подходят к исключительной экономической зоне РФ. Но после пересечения внешней границы экономзоны капитанам необходимо следовать 500-800 миль до ближайшей контрольной точки и только потом они могут осуществить переход в район промысла.

Заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов проинформировал, что в ведомстве об этой проблеме знают. «Но пока ФАР не может решить этот вопрос, потому что он не в его компетенции. Мы намерены просить пограничников выставить дополнительные контрольные точки. Возможно, они пойдут нам навстречу», - сказал представитель ведомства.

В свою очередь Петр Савчук попросил рыбаков подготовить предложения - где именно надо ставить контрольные точки.

Не обошлось на совещании и без полемики по поводу необходимости вести промысел «на перспективу».

Петр Савчук еще раз обратил внимание на то, что на Дальнем Востоке «живут на более жирных ресурсах, и палкой рыбаков не загонишь на малоизученные объекты». И после этого предупредил, что сейчас Росрыболовство ведет переговоры с различными странами, рыбаками из других бассейнов, и они очень заинтересованы в рыбалке. «Просто потом их отсюда выгнать будет очень сложно, ведь это серьезные договоренности и мы возьмем на себя определенные обязательства. Если у вас нет активности и желания осваивать этот ресурс, будет именно так. Дальневосточники, будьте активнее!», - обратился к промышленникам замглавы ФАР.

Впрочем, на прямой вопрос, пойдет ли, например, ОАО «Дальрыба» на скумбрию и сардину, генеральный директор компании Вячеслав Москальцов ответил: «Пойдем».

Итогом совещания стало утверждение плана научно-промысловой экспедиции по добыче скумбрии в северо-западной части Тихого океана в 2016 г. В мае-июне ученые подготовят НИС «Профессор Леванидов», а уже в июле-октябре начнутся научно-поисковые работы. Специалисты планируют исследовать Средние и Северные Курилы, открытые воды Тихого океана и др. Параллельно ТИНРО будет обеспечивать информацией промысловые и обрабатывающие суда. Эта экспедиция должна стать началом «новой рыболовной эпохи».

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел и международного развития Франции Ж.-М.Эйро

Уважаемые дамы и господа,

Мы рады приветствовать делегацию Министерства иностранных дел Франции во главе с Министром иностранных дел и международного развития Ж.-М.Эйро. В этом качестве Ж.-М.Эйро впервые посещает нашу страну, но до этого бывал здесь, исполняя другие обязанности, прежде всего, в качестве Премьер-министра Франции. В целом г-н Ж.-М.Эйро внес и продолжает вносить весомый вклад в развитие российско-французского сотрудничества. У нас также было уже несколько встреч «на полях» многосторонних мероприятий. Сегодня мы договорились продолжать тесные контакты по самой широкой повестке дня.

В Москве у г-на Ж.-М.Эйро насыщенная программа – сегодня до наших переговоров состоялась продолжительная и весьма подробная дискуссия в ходе встречи в Кремле с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным. Наши переговоры тоже прошли по-деловому и конструктивно.

Мы довольны тем, что в последнее время наметилась положительная динамика двусторонних связей. Продолжается диалог на высшем уровне, контакты по линии глав и сотрудников внешнеполитических ведомств. Заметно активизировались контакты между руководством парламентов, различными министерствами и ведомствами России и Франции.

Мы позитивно оценили сохраняющийся высокий уровень кооперации в высокотехнологичных отраслях, включая авиастроение и космонавтику, транспортную и нефтегазовую инфраструктуру, атомную энергетику, автомобилестроение. Французский бизнес сохраняет устойчивый интерес к поддержанию тесного делового взаимодействия с российскими партнерами. Показательно, что, несмотря на имеющиеся сложности объективного и субъективного характера, ни одна из работающих в России французских компаний (а их здесь около 500) не ушла с нашего рынка.

Рассчитываем, что, как условились наши премьер-министры, до конца года удастся провести очередное заседание межправкомиссии под сопредседательством глав правительств, в ходе которого будут рассмотрены пути преодоления тенденций к сокращению товарооборота, который, конечно, не может устраивать ни Россию, ни Францию.

В этом году мы отмечаем 50-летие двустороннего сотрудничества в космосе. В этой сфере достигнуты значительные результаты. С 2011 г. реализуются программы запусков с космодрома на Курý во французской Гвиане российских ракет-носителей «Союз» (уже произведено тринадцать запусков). А на ноябрь этого года запланирован запуск с космодрома «Байконур» корабля «Союз» с французским космонавтом Т.Песке на борту.

Поступательно продвигаются наши гуманитарные связи. В начале апреля был дан старт новому двустороннему проекту – Году культурного туризма, который будет проходить до середины 2017 г. Развитию контактов в этой сфере и в целом контактов между людьми будет способствовать недавно вступившее в силу двустороннее Межправительственное соглашение о взаимном признании образования, квалификаций и ученых степеней. Осенью планируется торжественное открытие Российского духовно-культурного центра в Париже на набережной Бранли. Видим в этом очередное подтверждение взаимных чувств дружбы и симпатии наших народов.

По глобальной повестке дня мы провели подробный, широкий обмен мнениями. Делали упор на необходимость мобилизации усилий мирового сообщества на урегулирование различных конфликтов, кризисов и на противодействие терроризму. Эта тема была одной из центральных в ходе визита в Россию в ноябре прошлого года Президента Франции Ф.Олланда, а затем в ходе состоявшихся контактов по линии наших военных и специальных служб. Продолжим координировать наши действия на антитеррористическом треке, в том числе в рамках СБ ООН, а также по двусторонней линии. В частности, есть принципиальная договоренность возобновить деятельность Рабочей группы по борьбе с новыми вызовами и угрозами.

Предметно обменялись оценками происходящего в Сирии и вокруг нее, включая совместную работу в рамках Международной группы поддержки Сирии (МГПС), которая реализуется на основе планов, одобренных в резолюциях СБ ООН. Высказались за то, чтобы продолжать добиваться соблюдения режима перемирия, пресекать его нарушения, содействовать расширению гуманитарного доступа к нуждающимся в этой стране. Особое внимание уделили политическому процессу, который был начат в Женеве. Считаем необходимым придать ему действительно общесирийский характер, обеспечить, чтобы Правительство Сирии и весь спектр оппозиции сели за один стол переговоров и стали определять судьбу своей страны, как это требуется в соответствии с резолюцией СБ ООН.

Мы также обсудили положение в Ливии, Ираке, в других странах региона. Общим является необходимость для внешних игроков всячески содействовать тому, чтобы все стороны в каждой из этих стран и в каждой из этих ситуаций продвигались к национальному примирению, национальному согласию при консолидации усилий в борьбе с террористами и экстремистами.

Мы рассмотрели наше сотрудничество в рамках «нормандского формата», который призван обеспечивать контроль за выполнением сторонами Минских договоренностей от 12 февраля 2015 года. Ключ к тому, чтобы эти договоренности были реализованы, заключается в том, чтобы наладить прямой диалог Киева с Донбассом, закрепить особый статус этого региона, внести соответствующие уточнения в конституцию Украины, провести реальную амнистию и согласовать модальности проведения местных выборов. Рассчитываем, что новое правительство Украины будет заниматься этими вопросами более активно, чем предыдущее, тем более, что, судя по всему, сейчас между Президентом Украины П.А.Порошенко и Председателем Правительства В.Б.Гройсманом каких-либо непреодолимых разногласий нет и не предвидится.

Обменялись оценками происходящего между Россией и Евросоюзом. Убеждены, что в интересах всех стран – России и стран ЕС – укреплять основы ориентированного в будущее партнерства в самых разных областях. Российская сторона к этому готова, разумеется, уже без попыток вести дела как будто ничего не произошло, без двойных стандартов, без односторонних действий, без попыток создавать новые «разделительные линии» в Европе. Считаем, что решение всех этих задач с прицелом на политический горизонт способствовало бы налаживанию диалога между ЕС и ЕАЭС и, в более широком плане, обсуждению перспектив формирования экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана с опорой на равную и неделимую безопасность.

Завтра, после длительного перерыва, предстоит заседание на уровне постоянных представителей в рамках Совета Россия – НАТО. Мы согласились на соответствующее предложение Североатлантического альянса, который был инициатором замораживания контактов, но теперь счел необходимым обратиться к нам с таким предложением. Мы дали ясно понять, что здесь не может быть «бизнеса, как обычно», «игры в одни ворота». Повестка дня, которая утверждена для завтрашнего заседания, отражает не только то, что нужно натовцам, но и то, что интересует Российскую Федерацию. По итогам этого заседания мы, конечно, проинформируем СМИ.

Мы «сверили часы» по текущим аспектам деятельности ОБСЕ, прежде всего, в контексте наиболее актуальной проблемы – деятельности специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине и участие этой Организации в Контактной группе и ее подгруппах в поисках путей достижения согласия по всем без исключения шагам, которые необходимо предпринять Киеву и Донбассу для полного безусловного выполнения Минских договоренностей.

Мы условились поддерживать контакт по всем этим и другим вопросам нашей повестки дня. Убежден, что сегодняшние переговоры были весьма полезными.

Вопрос: Считаете ли Вы, что Президент САР Б.Асад может выиграть эту войну?

С.В.Лавров: Ответ на этот вопрос очень простой – эту войну не может выиграть никто, что признается всеми экспертами и самими сторонами. Есть, правда, отдельные игроки на «внешнем фронте», которые по-прежнему лелеют мечту о свержении режима силой и стараются делать для этого все возможное, включая попытки спровоцировать срыв женевских переговоров. Мне кажется, что США, являющиеся вместе с Россией сопредседателем Международной группы поддержки Сирии (МГПС), Франция и другие входящие в эту Группу страны категорически не согласны с такими попытками. Стремиться предрешить что-то за сирийский народ противоречит тому, о чем мы договаривались в МГПС и в СБ ООН, где была одобрена соответствующая резолюция 2254. Не устаю ее цитировать: «только сирийский народ может решить вопрос о будущем Сирии». Для этого необходимо обеспечить на женевских переговорах прямой диалог между делегацией правительства и всеми без исключения оппозиционерами.

Никто из оппозиционных групп (там есть группы из Эр-Рияда, т.н. группа «Москва – Каир», «Хмеймим», независимые группы) в одиночку не обладает монопольным правом, чтобы представлять оппонентов существующего сейчас в Дамаске режима. Именно инклюзивность переговорного процесса подчеркнута в решениях МГПС и в резолюциях СБ ООН. Там же записано, что решение может быть исключительно мирным. Кстати, когда согласовывались эти документы, Россия, Франция и США настаивали на том, чтобы записать фразу о том, что у сирийского конфликта нет и не может быть военного решения. Эту фразу, к сожалению, не позволили включить в текст отдельные представители ближневосточного региона. Не буду вдаваться в детали – по-моему, все понимают, о чем идет речь. То, что эта позиция абсолютного меньшинства и совершенно бесперспективна – факт. Мы сделаем все, чтобы военное решение, ставка на силу не возобладали, потому что это путь к окончательному хаосу в регионе, развалу еще одного государства вслед за тем, что было сделано с Ираком, Ливией. Не надо забывать и о том, что Йемен тоже находится далеко не в самой лучшей форме. Необходимо призвать к ответственности тех, кто вынашивает подобные планы.

Чтобы предоставить слово Ж.-М.Эйро, хочу процитировать то, что он только что сказал в своем вступлении, выражая надежду, что Россия поможет урегулировать кризис в Сирии. Он сказал, что у Российской Федерации есть исторические связи с Дамаском. Осмелюсь уточнить, что у Франции есть не менее глубокие исторические связи с Дамаском, включая период, когда эта территория наряду с другими была мандатной территорией Франции в рамках решения Лиги Наций. Именно при французском мандате сложилась нынешняя структура сирийского государства и была определена та роль, которую в этой структуре играют алавиты.

Надеемся, что Франция будет продолжать стремиться к формированию и сохранению такой сирийской государственности, где всем без исключения этническим и религиозным группам будет комфортно и безопасно теперь уже в новых условиях, когда ясно, что перемены назрели.

Вопрос (адресован Ж.-М.Эйро): На завтра в Брюсселе намечено заседание Совета Россия-НАТО на уровне постпредов. Это будет первая встреча после долгого перерыва, после того, как Альянс решил «заморозить» отношения с Россией. По инициативе Российской Федерации на ней будет обсуждаться тема борьбы с терроризмом. За последние полгода Париж и Брюссель стали жертвами страшных терактов. Не считаете ли Вы, что было потеряно много времени, вместо того, чтобы активно взаимодействовать с Россией в этой сфере? Когда может быть полноценно восстановлена работа Совета Россия-НАТО? Насколько комфортно Франция чувствует себя в Альянсе, учитывая, что Ваша страна не раз меняла свою позицию о членстве в нем?

С.В.Лавров (добавляет после Ж.-М.Эйро): Хочу подтвердить, что Франция была в числе стран поддержавших наше предложение дополнить изначально инициированную натовцами повестку дня темой борьбы с терроризмом, которая вписана в проблематику Афганистана и всех проистекающих из этой страны угроз. Считаю, что это могло быть и более широко сформулировано. Изначально представленные секретариатом Альянса в качестве пунктов повестки дня предложения были гораздо скромнее. Они хотели обсуждать Украину и задачи избежания непредвиденных инцидентов. С Украиной как пунктом повестки дня мы согласились, тем более, что у нас накопилось немало вопросов к роли, которую сыграли отдельные страны НАТО в украинском кризисе, его раскручивании, потакании экстремистам и национал-радикалам.

Что касается опасной военной деятельности, то мы готовы ее рассматривать, но договорились, что делать это нужно все-таки в контексте обсуждения общей военной ситуации в Евро-Атлантике, на пространстве, занимаемом Россией и Альянсом, и прежде всего, на границах нашей страны и НАТО. Не поняв, куда движется военно-политическая ситуация в регионе, какие цели преследуются постоянным расширением Североатлантического альянса на Восток и продвижением военной инфраструктуры к российским границам, очень трудно договариваться по каким-то второстепенным по отношению к глобальным вопросам. Мы признательны тем странам НАТО, которые поддержали такую более принципиальную повестку дня, по которой завтра состоится дискуссия. Уверены, что Франция выступает с позиций, которые конструктивно нацелены на преодоление кризисных явлений в отношениях между Россией и Западом.

Вопрос: Считаете ли Вы, что желание Франции обсуждать вопросы с представителями российского гражданского общества является проявлением критического отношения к российским властям?

С.В.Лавров: Мы не испытываем никаких неудобств от того, что наши гости встречаются с представителями гражданского общества и представителями оппозиции, и считаем это нормальным явлением. Посольства в других странах должны работать с правящими партиями, руководством государства, с оппозицией, это общемировая практика. Главное только, чтобы не было двойных стандартов, потому что когда к нам приезжают наши западные коллеги, их все время спрашивают, встречались ли они с гражданским обществом. А когда мы общаемся с представителями оппозиционных (в том числе, парламентских) партий в Европе, находящихся в оппозиции к правящим режимам, нас спрашивают, почему мы встречаемся с «маргиналами» и «раздуваем конфронтацию» в Европе. Это проблема. Как сказал Жан-Марк, нельзя только «видеть соринку в чужом глазу», надо видеть хотя бы «соринку, если не бревно» – в своем.

Действительно, у России, Франции и любой другой страны есть, что дополнительно делать в плане обеспечения прав человека и конституционных свобод. В России есть пост Уполномоченного по правам человека, который ежегодно выпускает доклады о состоянии прав человека в Российской Федерации. Они доступны. Не знаю, есть ли подобный институт в каждой стране ЕС, но в России такой институт есть. Конечно, он не совершенен, никто не утверждает обратное, но он существует и поддерживается Президентом России, нашим руководством и играет важную роль в диалоге между Правительством России и гражданским обществом, в том числе по устранению нарушений, которые, повторю, происходят в любой стране. Мы бы очень хотели, чтобы и здесь не было двойных стандартов.

Среди множества секторальных диалогов с ЕС у нас был диалог по правам человека. ЕС прекратил функционирование всех диалогов. Недавно они заявили, что оставят в замороженном состоянии все, кроме диалога по правам человека и предложили вести по ним разговор. Так не бывает. Если уж идти на возобновление отношений, то давайте их возобновим в полном объеме. Мы ждем соответствующего шага со стороны, которая закрыла двери для продолжения этих контактов. Помимо диалога с ЕС мы поддерживали и продолжаем поддерживать с нашими партнерами двусторонние дискуссии по правам человека. Как сказал Жан-Марк (и в наших подходах мы совпадаем), мы за то, чтобы это были не нравоучения ради того, чтобы потом заявить журналистам, что «я такой крутой и сказал в глаза правду-матку своим партнерам», а за то, чтобы реально способствовать преодолению тех или иных пробелов в работе соответствующих правительств.

Приведу один пример. Сейчас все наши западные партнеры за океаном и в Европе, когда затрагивается тема прав человека в Российской Федерации, только и говорят, что о Надежде Савченко. О том, что на Украине были убиты российские журналисты, сейчас никто не вспоминает. О том, что их гибель никак не расследуется, наши западные партнеры также стесняются говорить публично. Может быть, в контактах с украинским руководством эта тема затрагивается, но я не слышал ничего в публичной сфере, что говорило бы о сохраняющемся внимании наших западных коллег к расследованию убийств российских журналистов, убийства оппозиционного деятеля О.А.Бузины (год со смерти которого исполнился на днях), недавнего убийства Ю.Л.Грабовского – адвоката россиян, которые находились под следствием на Украине, Совет Европы даже был вынужден публично выразить серьезное недовольство тем, что ничего не делается для расследования убийств в результате стрельбы снайперов на майдане в феврале 2014 года, ни для расследования событий, произошедших в Одессе в мае 2014 года, ни целого ряда других весьма скорбных событий, которыми «украшен» украинский кризис.

Здесь есть форматы, в которых можно работать. Есть СПЧ ООН, и его механизм периодических ежегодных обзоров. В рамках этого механизма каждое государство отчитывается, что оно делает. Мы готовы и открыты к этой работе. Самое главное, чтобы все мы были сосредоточены на содействии выправлению недостатков в обеспечении прав человека, где бы они ни происходили, а не для того, чтобы делать рекламу самому себе.

Вопрос: Представители эр-риядской группы оппозиции предлагают заморозить переговоры, т.н. «умеренная оппозиция», в т.ч. представители «Ахрар аш-Шам» и «Джейш аль-Ислама» объявили, что необходимо приостановить мирный процесс и режим прекращения огня и возобновить боевые действия. Какими могут быть последствия реализации данных намерений? Возможен ли в таких условиях созыв МГПС в Женеве 21 апреля и на каком уровне?

С.В.Лавров: Мы уже обсуждали этот вопрос сегодня – я касался этой темы в ходе своего вступительного слова. Поведение эр-риядской группы, которая, хотя и собиралась в Эр-Рияде (и все это знают), но опиралась на поддержку Турции, – это поведение капризного участника процесса, который явно избалован своими внешними покровителями и который вбил себе в голову, что они единственные, кто может представлять сирийских оппозиционеров, а все остальные – оппозиционеры «низшего сорта», мнение которых во время переговоров нельзя принимать во внимание. Они также возомнили, что могут настаивать на том, какой будет повестка дня переговоров, заявлять, что для того, чтобы переговоры начались, нужно четко сказать, когда и как Президент Сирии Б.Асад перестанет руководить страной. При этом они ссылаются на то, что это необходимо сделать в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН. Все понимают, что это просто ложь.

Повторю, что избалованные оппозиционеры начинают уже «заказывать музыку». Знаю, что наши западные партнеры понимают неловкость этой ситуации, осознают, что нельзя становится заложниками тех, кто ведет линию на срыв мирного процесса и создание условий, которые позволили бы оправдать скатывание к вооруженному силовому сценарию. Эти поползновения нужно жестко пресекать.

Переговоры не заморожены. В них помимо эр-риядской группы участвуют делегации Правительства Сирии и тех групп, которые собирались в Москве, Каире, Астане, т.н. «хмеймимской» и «независимой» групп. Мы исходим из того, что спецпосланник Генсекретаря ООН С.де Мистура продолжает свои «челночные действия» с теми, кто не пытается выдвигать ультиматумов и предварительных условий, несовпадающих с требованиями СБ ООН.

Что касается группировок «Ахрар аш-Шам» и «Джейш аль-Ислам», которые Вы упомянули в качестве умеренных, когда формировалась позиция в СБ ООН, Россия выступала за то, чтобы их причислить к разряду террористических и экстремистских. В тот момент наши западные партнеры, большинство из которых эту оценку разделяло, просили нас пойти на компромисс, потому что некоторые страны региона категорически возражали против того, чтобы эти группировки причислять к террористическим. Мы на это согласились для того, чтобы достичь хоть какого-нибудь движения вперед. Но записали в резолюции СБ ООН и в решении МГПС, что помимо ИГИЛ и «Джабхат ан-Нусры», которые уже четко и всеми определены как террористические, этот список может пополняться прежде всего за счет тех, кто не будет соблюдать режим перемирия. Заявления о выходе из этого режима создают правовые основы для того, чтобы подойти к этому вопросу вплотную. Кроме того, если уж говорить об уточнении списка террористических организаций, есть множество свидетельств того, что та же «Джабхат ан-Нусра» мимикрирует и пытается маскироваться под новыми названиями, объединяясь с мелкими группировками, которые не включены в террористические списки, тем самым пытаясь уйти от возмездия. Мы сейчас обобщаем поступающие по разным каналам факты. Убежден, что в ближайшее время мы поставим вопрос в СБ ООН о том, чтобы тех, кто саботирует, подрывает перемирие и пытается прятаться под новыми названиями, все-таки включить вместе с ИГИЛ и «Джабхат ан-Нусрой» в список террористов.

Насчет встречи МГПС. В Женеве функционируют эта группа на уровне постоянных представителей и две целевые группы: одна по прекращению огня, вторая - по гуманитарным вопросам. Они встречаются практически через день. Думаю, именно об этом идет речь, когда СМИ упоминают какую-то встречу 21 апреля. Министерская встреча не находится в повестке дня на данном этапе. Считаем, что тот механизм, который создан и работает в Женеве, весьма эффективен и позволяет контролировать нынешнюю ситуацию, оперативно решать возникающие вопросы. Когда потребуется радикальное изменение наших общих подходов либо внесение уточнений в мандат, который был одобрен СБ ООН, конечно, министры должны будут сыграть свою роль.

Вопрос: Председатель Верховной Рады Украины заявил, что парламенту необходимо изъять из законопроекта о внесении изменений в конституцию необходимо пункт о специальном статусе Донбасса, а новый председатель правительства выступил с инициативой о создании министерства по вопросам АТО и оккупационных территорий. Как Вы это оцениваете? Насколько это совпадает с Минскими договоренностями?

С.В.Лавров: Мы только что говорили, о чем шла дискуссия на наших переговорах. Россия и Франция надеются, что новое правительство Украины, которое не вступает в конфликт с президентом, как это делало правительство А.П.Яценюка, будет нацелено и на реформы и на полновесное выполнение обязательств Киева по Минским договоренностям. Наши западные партнеры эту позицию подтверждают. По понятным причинам они имеют на Киев гораздо большее влияние, чем мы. Надеемся, что подобные замыслы, выраженные в процитированных Вами заявлениях, будут пресечены. Я имею в виду требования нового спикера Верховной Рады Украины (знаменитого тем, что он, как многие говорят, руководил снайперами на майдане) об изъятии пункта об особом статусе Донбасса из законопроектной деятельности Верховной Рады. Это прямо противоречит тому, что нам подтвердили сегодня наши партнеры по переговорам в качестве твердой позиции Франции, и тому, что нам говорят американцы, в том числе на самом высшем уровне.

Что касается инициативы главы правительства В.Б.Гройсмана создать министерство по вопросам АТО и оккупированных территорий, то я читал, что уже что-то вроде этого создано. Но если глава правительства, который, как мы только что выяснили, должен заниматься выполнением Минских договоренностей, создает министерство по оккупированным территориям, значит, он эти территории рассматривает не как согласившиеся жить в едином украинском государстве при условии выполнения минского «Комплекса мер», а как подлежащие освобождению военным путем. Надеюсь, что на эту философию также обратят внимание наши западные партнеры. Не хотелось бы, чтобы эта философия превращалась в практические действия, а причин опасаться этого достаточно.

Россия. Франция > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 19 апреля 2016 > № 1776108 Сергей Лавров

Вступительное слово Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе переговоров с Министром иностранных дел и международного развития Франции Ж.-М.Эйро

Уважаемый г-н Министр, дорогой Жан-Марк,

Коллеги,

Рады приветствовать вас на этой московской встрече. Мы с Вами приехали после откровенной и насыщенной встречи в Кремле с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным. Надеюсь, что она во многом облегчила нашу с Вами работу здесь сегодня.

Франция – в числе наших ведущих международных партнеров. Налажен интенсивный политический диалог, у нас обширная повестка дня в сфере экономики, гуманитарных связей. Министерства иностранных дел с обеих сторон призваны наблюдать за тем, чтобы эта работа шла гармонично. Поэтому сегодняшняя встреча в этом смысле весьма полезна. Мы исходим из того, что кризисы приходят и уходят, а интересы и традиции остаются.

Рассчитываю, что сегодня помимо обзора двусторонней повестки дня мы сможем более подробно рассмотреть и международную повестку, включая Сирию, Украину, Ливию и любые другие аспекты нашего внешнеполитического взаимодействия.

Последние неудачи реформатора Франсуа Олланда

6 мая исполнится четыре года с тех пор, как президентом Франции избран Ф. Олланд, которому остается занимать этот пост еще ровно год. Последним на данный момент аккордом его многолетних усилий по борьбе с безработицей стала реформа трудового кодекса, по которой правительство было вынуждено пойти на уступки профсоюзам из-за массовых манифестаций. В то же время полностью провалился пакет конституционных реформ, направленный на борьбу с терроризмом. Эти процессы отражают раскол политической элиты, в том числе самого соцлагеря, и неготовность населения к переменам.

Основным лозунгом и центром приложения сил нынешнего главы Пятой республики всегда была борьба с безработицей, попытка заложить тенденцию к постепенному уменьшению числа незанятых на рынке труда. В зависимости от итогов этой борьбы Ф. Олланд неизменно ставил свое возможное участие в президентских выборах 2017 г. «Если безработица не отступит до 2017 года, — сказал он в апреле 2014 г., — у меня нет никаких причин претендовать на второй мандат». А ранее Ф. Олланд обещал достичь положительного результата еще в конце 2013 г.

Однако преуспеть в этом оказалось непросто. Так, в феврале, после небольшого спада в январе, безработица росла самыми быстрыми темпами с сентября 2013 г. и увеличилась на 1,1% по сравнению с предыдущим месяцем, на 0,6% за три месяца и на 2,4% за год; с начала правления Ф. Олланда Франция получила 723,3 тыс. новых безработных.

Социалисты против профсоюзов

Ф. Олланд объявил 18 января масштабный план по борьбе с безработицей, который включил в себя выдачу премий за найм безработных предприятиям малого и среднего бизнеса в размере 2 тыс. евро в год на протяжении двух лет, организацию образования для 500 тыс. незанятых, стимулирование создания предприятий. Однако общественно-политический и медийный дискурс вскоре сосредоточился исключительно на проекте, который не мог иметь ни немедленного, ни мощного эффекта в плане преодоления безработицы.

Речь идет о реформе трудового кодекса (так называемом законе «эль-Хомри», по имени министра труда Мириам эль-Хомри). Явным, хотя на данный момент не окончательным провалом Ф. Олланда стали уступки, сделанные профсоюзам по этому документу, против которого выступило 70% французов.

Самые болезненные аспекты реформы — максимальный порог компенсации, которую работник может потребовать в случае незаконного прекращения трудового договора (он определялся размером зарплаты за 15 месяцев), и расширение критериев, позволяющих увольнять людей на основании экономических показателей предприятия (теоретически компании получали возможность искусственно создавать себе финансовые проблемы, чтобы оправдать увольнения). Хотя эти меры были призваны стимулировать создание рабочих мест, они спровоцировали протесты профсоюзных и молодежных организаций. Наибольший размах выступления получили 9 и 31 марта — 224 тыс. и 390 тыс. человек соответственно. География протестов весьма широка и затрагивает практически все крупнейшие города Франции — Париж, Ренн, Нант, Гренобль, Марсель, Лион, Страсбург, Тулуза, Бордо, Брест, Гавр, Руан, Сен-Назер, Клермон-Ферран, Лилль, Тур и др. Нередко выступления принимали ожесточенный характер, сопровождались поджогами и столкновениями с полицией. Основные категории митингующих — рабочие, мобилизованные профсоюзами, и учащаяся молодежь — лицеисты и студенты. Спонтанно родилось и оформилось структурированное протестное антиправительственное движение «Ночь на ногах», объединившее антикапиталистов, анархистов, студентов, рабочих, пенсионеров и всех недовольных политикой действующих властей.

В итоге правительство упразднило максимальный порог компенсаций, а также предписало жесткие проверки в судах случаев «экономических» увольнений. Но эти уступки побудили отказаться от дальнейших протестов лишь часть структур, занимающихся защитой прав граждан. В итоге в апреле активисты выходили на улицы еще два раза, что увеличило число дней мобилизации населения до шести. Седьмая акция намечена на 28 апреля. Число демонстрантов уменьшилось, но остается весьма внушительным (9 апреля протестовало 120 тыс. человек). Так что «закон эль-Хомри» еще может ждать та же судьба, что и гораздо более противоречивый и спорный «контракт первого найма» в 2006 г. при Ж. Шираке [1]. В случае с «законом эль-Хомри» до такого сценария дело пока не дошло. Но даже уже сделанные послабления продемонстрировали: в очередной раз правительство Франции, предлагающее в той или иной степени болезненные реформы с целью создать новые рабочие места, провоцирует категорический протест наиболее активной и легко мобилизуемой части населения, видящей в этом попытку упростить процедуры увольнения, и уступает под натиском недовольных.

Исходная версия «закона эль-Хомри» не получила поддержки и значительной части депутатов-социалистов, приверженных мнению ключевых профсоюзов. Даже к модифицированному проекту Национальным собранием предложены сотни поправок, в основном Соцпартией, и многие из них уже одобрены. Как это ни парадоксально, правительству даже пришлось задуматься о запуске конституционной процедуры, позволяющей обойти голосование в парламенте. Но использовать эту возможность для М. Вальса и М. эль-Хомри означает бросить откровенный вызов как своим однопартийцам, так и многочисленным манифестантам.

Провал французского «Патриотического акта»

Еще более примечателен провал пакета конституционных реформ, который назвали французским «Патриотическим актом», сравнивая его с законом, одобренным Конгрессом США после терактов в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г.

После терактов 13 ноября 2015 г. в Париже Ф. Олланд на съезде в Версале обеих палат парламента 16 ноября предложил конституционные изменения, призванные обозначить национальное единство перед лицом экстремизма. Первая статья оформленного затем в письменном виде проекта пересмотра Конституции, под условным названием «Конституционный закон о защите нации», предполагала включение в основной закон режима чрезвычайного положения. Вокруг нее был достигнут политический консенсус, и она получила поддержку республиканцев, социалистов и центристов. Это не удивительно, ведь принципиально ничего бы не изменилось: регулирование чрезвычайного положения было бы просто перенесено в Конституцию в новую статью 36-1 так, как оно сформулировано в ныне регулирующем его законе от 3 апреля 1955 г. Такое решение не имело бы иных последствий, кроме определенных законодательных ограничений для парламента.

Вторая статья проекта (новая статья Конституции 3-1) касалась лишения французского гражданства лиц, совершивших теракты. По ней компромисс Национального собрания и Сената не представлялся возможным. Палаты проголосовали по этой статье в разных ее вариантах. Сенат решил ограничиться лишением гражданства исключительно лиц с двойным гражданством, а Национальное собрание поддержало лишение гражданства всех осужденных за терроризм лиц.

Когда стало ясно, что вопрос о лишении гражданства согласовать политическим силам не удастся, несколько представителей левого фланга предложили ограничить реформу первой, консенсусной статьей. Но республиканцы в обеих палатах парламента отвергли такой вариант, объяснив, что, по приведенным выше причинам, рассматривать столь незначительное изменение в качестве реформы нельзя. Тогда, через четыре с половиной месяца после терактов, в конце марта, Ф. Олланд отозвал проект. Он обвинил в провале умеренную правую оппозицию, которая имеет большинство в Сенате. В этом была своя правда: Н. Саркози думает о 2017 г. и достаточно бдителен, чтобы не способствовать тому, что действующий глава государства стремится записать в свой актив.

Однако хорошо известны и те противоречия, которые статья о лишении гражданства спровоцировала в социалистическом лагере. Они также в значительной мере должны считаться причиной падения реформы. Против предложения, которое в начальной редакции касалось только лиц с двойным гражданством, восстала значительная часть Соцпартии под предлогом того, что устанавливалось дискриминационное деление французов на два «класса» и нарушался принцип равенства граждан перед законом. В результате правительство даже потеряло своего министра юстиции К. Тобира. Тогда кабинет изменил текст, распространив принцип о лишении гражданства на все население. Именно это помогло выиграть поддержку Национального собрания. Правительство было уверено в победе. Но республиканцы в Сенате, в пику действующим властям, заняли позицию: порождение лиц без гражданства — красная линия.

Выхолащивание реформ

На этих двух примерах приходится констатировать, что последние реформы Ф. Олланда, даже будучи далеко не самыми радикальными на фоне многих реформ предыдущих правых правительств, попадают в воронку дебатов, которые неумолимо ведут их в ловушки парламента, расколотого как по партийным границам, так и внутри них, или в водоворот уличных протестов. Затем правительство идет на уступки, выхолащивает реформы или попросту отказывается от них. Модифицированный «закон эль-Хомри», уже в первоначальном своем варианте далеко не революционный, не содержит значительных стимулов для создания рабочих мест и, даже если в итоге будет принят, не привнесет в жизнь страны долгожданных позитивных перемен (в крайнем случае, его эффект окажется сильно растянут во времени, ведь в полную силу он должен заработать лишь в 2019 г.). А конституционная реформа, направленная на борьбу с терроризмом, пусть и имела широко символическое, а не практическое значение, не прошла даже в таком виде.

С одной стороны, это демонстрирует большой накал политической борьбы, непримиримость противников, их неготовность к малейшим уступкам, даже в чисто символических мерах, неспособность договариваться и, главное, раскол в самой Соцпартии. Именно он, по сути, блокирует все реформы и потенциально может привести к зеркальному расколу электората социалистов.

С другой, трудности Ф. Олланда отражают желание населения Франции заполучить исполнение хотя бы части тех обещаний, которые президент давал в ходе избирательной компании, и в то же время неготовность граждан к сколько-либо болезненным изменениям, связанная с пока не критической экономической ситуацией в стране. Рост ВВП в 2015 г. составил 1,1%. Бюджетный дефицит в 2015 г. оказался ниже, чем предполагалось, и равен 3,5% ВВП. Госдолг растет (95,7% ВВП в 2015 г. против 95,3% ВВП в 2014 г.), но остается управляемым. Страна не страдала от мер жесткой экономики, больно бьющих по покупательной способности, что не позволило маргинальным и популистским политическим силам набрать электоральную мощь, достаточную для уверенного прихода во власть.

На этом фоне население, сильно страдающее от безработицы, хочет ее преодоления как можно менее высокой ценой и ищет легких решений. Таких рецептов у правительства нет, но зато они есть у крайне правого «Национального фронта», который во всем винит членство страны в ЕС. Избавление от ярма Брюсселя вряд ли станет панацеей. Однако уверенный рост числа сторонников М. Ле Пен свидетельствует о дрейфе общественно-политического дискурса от реальных социально-экономических проблем, достойного решения которых у политических сил пока нет, к спорам о евростроительстве и базовых европейских ценностях и их иллюзорному сопряжению с материальными благами и повышением уровня жизни.

Вслед за провальным сроком… новый срок?

В последний год своего пятилетнего президентского срока от Ф. Олланда уже вряд ли стоит ожидать крупных инициатив. Оставив позади четыре пятых своего пути на высшем государственном посту, он входит в полосу подведения итогов. Эти итоги для него неутешительны: в глазах электорального большинства он зарекомендовал себя как неэффективный и нехаризматичный лидер, не сдержавший своего главного обещания о преодолении роста безработицы. В общественном мнении уже сложилась оценка этого президентского срока как провального, а самого главы государства — как самого непопулярного в истории Пятой республики. Раскол Соцпартии — настоящая ахиллесова пята Ф. Олланда. Соцопросы показывают, что французы больше ничего не ждут от своего президента. Все рычаги использованы, все карты разыграны. Как безжалостно говорят наблюдатели, президент отрезал себя от Соцпартии, от своего электората, от общественного мнения. Поэтому дальнейшие инициативы Ф. Олланда не могут вызвать доверия ни у населения, ни даже у социалистов, как это уже показала судьба его последних реформ. И ему, скорее всего, остается только пытаться создавать видимость того, что он занимает активную и принципиальную позицию как ядро левых сил, например, через яркие медиавыступления (участие в передаче на телеканале France 2 14 апреля).

При таком раскладе Ф. Олланду вроде бы должно грозить медленное затухание, вслед за которым он через год сойдет с политической сцены. Но это если не принимать во внимание других важных политических факторов. Один из них заключается в том, что на левом фланге в силу ряда обстоятельств нет других политиков с достаточным электоральным потенциалом (или просто желанием) идти на президентские выборы 2017 г. А выборы, в зависимости от того, кто станет кандидатом от «Республиканцев», могут преподнести любые сюрпризы.

Дарья Франц

К.филол.н., журналист-международник, эксперт РСМД

Радионуклиды Приднепровского химзавода на 2/3 активнее, чем в Чернобыле. Об этом сообщила и. о. начальника Главного управления Госсанэпидемслужбы в Днепропетровской области Неля Салькова.

Приднепровский химический завод, занимавшийся переработкой урановой руды, был создан в 1948 году и прекратил свою деятельность в 1991 году. За 44 года работы предприятие накопило более 36 млн. тонн отходов урановой руды, которые находятся в 9 хвостохранилищах на территории Днепродзержинска и Днепропетровска. В саркофагах Чернобыльской АЭС находятся только 2,5 млн. тонн, то есть у нас этих отходов в несколько десятков раз больше. На двух из этих хвостохранилищ находятся радиоактивные отходы урановой руды, они достаточно опасны.

После прекращения деятельности на территории завода был создан ряд промышленных предприятий: Приднепровский гидрометаллургический завод, Приднепровский завод цветных металлов и научно-производственное предприятие «Цирконий», которые занимают здания бывшего Приднепровского химзавода. Так как завод представляет химическую опасность, в 2000 году было создано государственное предприятие «Барьер», которое разрабатывает проекты по проведению дезактивации помещений и территории завода. На его баланс были переданы 13 зданий химзавода и 9 хвостохранилищ. «Барьер» финансировался государством, разрабатывались комплексные программы, и до 2014 года предприятие занималось этой деятельностью. Однако два года назад целевая программа была прекращена, соответственно, прекратилось и финансирование. На начало 2016 года во исполнение международных соглашений, совместного соглашения между Украиной и ЕС, международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) присоединилось к этой проблеме и разрабатывает проект-стратегию по рекультивации территории, принадлежавшей ПХЗ. К проекту подключилась и Госсанэпидемслужба Украины. На первом этапе проекта на сегодняшний день проводятся измерения гамма-фона на территории зданий. По полученным результатам будут разрабатываться предложения и сам проект по приведению указанной территории в безопасное состояние.

Хотя «Барьер» не выполнил запланированные проекты полностью, им была проведена большая работа. На предприятии была создана мощная лаборатория, проводился мониторинг территории и хвостохранилищ. Был ограничен доступ на хвостохранилища. Мероприятия по дезактивации помещений завода завершены не были, но благодаря программам влияние на окружающую среду (атмосферный воздух, воздействие на грунтовые воды) было минимизировано.

Если взять гамма-фон по Днепродзержинску и Днепропетровской области, он не превышен, находится в пределах нормы. Однако на территории самого предприятия местами имеется довольно большие превышения. Поэтому на предприятие ограничен доступ, оно находится под охраной.

На территории завода на сегодняшний день находятся более 40 предприятий государственной и частной формы собственности. Чтобы уменьшить воздействие на работающих, сегодня принимаются такие меры, как сокращенное рабочее время. Вполне возможно, что после завершения этапа исследования эти предприятия будут выводиться с территории завода.

К проблеме подключилась даже международная организация, потому что эта проблема общеэкологическая. На опасные территории заходили только представители международной организации со специальным оборудованием и амуницией для проведения измерений. К этому присоединился ряд институтов, в том числе, лаборатория, обслуживающая Чернобыльскую АЭС. Программа будет финансироваться не из госбюджета, а за счет международных фондов.

Счетная палата Российской Федерации публикует оперативную информацию об исполнении федерального бюджета по состоянию на 1 апреля 2016 г.

В январе-марте 2016 года объем ВВП составил в текущих рыночных ценах 19,2 трлн. рублей, или 24,5% прогнозируемого объема (78,6 трлн. рублей), предусмотренного на 2016 год в Федеральном законе о бюджете.

Уровень инфляции в январе-марте 2016 года по сравнению с декабрем 2015 года составил 2,1% (в январе-марте 2015 года к декабрю 2014 года – 7,4%)

Рост цен на продовольственные товары составил 2,3% (в январе-марте 2015 года по сравнению с декабрем 2014 года – 10,9%).

Непродовольственные товары подорожали в январе-марте 2016 года по сравнению с декабрем 2015 года – на 2,3% (в январе-марте 2015 года по сравнению с декабрем 2014 года – на 6,8%).

Рост цен и тарифов на услуги в январе-марте 2016 года по сравнению с декабрем 2015 года составил 1,4%, что на 1,9 процентного пункта ниже, чем в январе-марте 2015 года (3,3%).

Доходы федерального бюджета по состоянию на 1 апреля 2016 года составили 2,9 трлн. рублей, или 21,2% утвержденного прогнозируемого общего объема доходов федерального бюджета (за аналогичный период 2015 года – 3,4 трлн. рублей, или 22,8%), из них нефтегазовые доходы – 992,2 млрд. рублей, или 16,4% объема, рассчитанного исходя из прогноза поступлений нефтегазовых доходов (за аналогичный период 2015 года – 1,5 трлн. рублей, или 20,6%), ненефтегазовые доходы –1,9 трлн. рублей, или 24,9% прогнозируемого объема ненефтегазовых доходов (за аналогичный период 2015 года – 1,89 трлн. рублей, или 25,7%).

Два главных администратора доходов федерального бюджета (ФНС России и ФТС России) обеспечили 88,9% всех поступлений доходов в федеральный бюджет, при этом по сравнению с аналогичным периодом 2015 года поступления доходов по ФНС России снизились на 6,6%, по ФТС России – на 21,7%.

Исполнение расходов федерального бюджета по состоянию на 1 апреля 2016 года составило 3,6 трлн. рублей, или 22,4% показателя сводной бюджетной росписи (за аналогичный период 2015 года – 4,1 трлн. рублей, или 26,2%).

Исполнение контрактуемых расходов составило 24,4% годовых бюджетных назначений, что ниже уровня исполнения указанных расходов за аналогичный период 2015 года на 40,7%.

В январе – марте 2016 года средний уровень исполнения расходов по главным распорядителям составил 22,4% показателя сводной бюджетной росписи с изменениями. При этом по 11 главным распорядителям исполнение составило лишь 10% и менее: Минэкономразвития России – 1,4%, Минтрансу России – 2,3%, ЦИК России – 2,6%, Минстрою России – 2,7%, Росавиации – 3,1%, Минкомсвязи России – 5,1%, Минвостокразвития России – 6,7%, Росавтодору – 6,9%, Минспорту России – 9,1%, Росжелдору – 9,8%, Росводресурсам – 10,6%.

Вместе с тем по отдельным главным распорядителям процент исполнения сложился выше среднего уровня: Россвязи – 34,9%, ФМБА России – 29%, МЧС России – 28,2%, Минфину России – 23,3%, ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» – 23%.

По состоянию на 1 апреля 2016 года расходы на реализацию госпрограмм исполнены в сумме 1,5 трлн. рублей, или 18,9% показателя сводной бюджетной росписи с изменениями (открытая часть), что на 2,7 процентных пункта ниже уровня исполнения указанных расходов за аналогичный период предыдущего года (1,7 трлн. рублей, или 21,6% показателя сводной бюджетной росписи с изменениями).

Расходы на реализацию 25 госпрограмм исполнены ниже среднего уровня (18,9% показателя сводной бюджетной росписи с изменениями). В отчетном периоде не осуществлялось исполнение расходов по госпрограммам «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы» и «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года».

Выше уровня 25 % исполнены расходы по трем госпрограммам: «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» (25,2%), «Социальная поддержка граждан» (26,6%), «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами» (27,9%).

По состоянию на 1 апреля 2016 года федеральный бюджет исполнен с дефицитом в размере 0,7 трлн. рублей (0,9% утвержденного ВВП) при годовом дефиците, утвержденном Федеральным законом бюджете, в размере 2,36 трлн. рублей (3% ВВП).

Совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте за январь-март 2016 года уменьшился с 3,6 трлн. рублей до 3,4 трлн. рублей (на 219,7 млрд. рублей, или на 6%) в связи с отрицательной курсовой разницей, образовавшейся в результате переоценки средств на счетах в Банке России.

Совокупный объем средств ФНБ в рублевом эквиваленте уменьшился за январь – март 2016 года на 0,3 трлн. рублей, или 4,8%, (с 5,2 трлн. рублей до 4,9 трлн. рублей) в связи с отрицательной курсовой разницей, образовавшейся в результате переоценки средств на счетах в Банке России (включая курсовую разницу по приобретенным облигациям Украины, а также по номинированным в иностранной валюте ценным бумагам российских эмитентов, связанным с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

Средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности в январе – марте 2016 года составили 2,1 млрд. рублей, или 6,3% запланированного объема (33,2 млрд. рублей).

Бюджетные кредиты другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из федерального бюджета в валюте Российской Федерации в январе – марте 2016 года предоставлены в объеме 144,9 млрд. рублей, или 46,7%, их возврат составил 22,4 млрд. рублей, или 18,2%.

Объем бюджетных кредитов, предоставленных на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), в январе – марте 2016 года составил (-) 264,8 млрд. рублей, их возврат составил 161,2 млрд. рублей.

Отчёт Правительства о результатах работы в 2015 году.

«Правительство Российской Федерации: <…> представляет Государственной Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой» (Конституция Российской Федерации, статья 114, подпункт а пункта 1).

Стенограмма:

Д.Медведев: Уважаемые Сергей Евгеньевич (С.Нарышкин), Валентина Ивановна (В.Матвиенко)! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые коллеги!

Сегодняшний отчёт Правительства, который я вам представлю, в чём-то особенный. Впереди выборы в Государственную Думу, позади – почти пять лет нашей совместной работы.

Правительство и парламент действительно достигли хорошего уровня взаимодействия (говорю это не ради красного словца) и поэтому могли общими усилиями решать многие проблемы, которые были связаны и с экономикой, и с социальной сферой. Конечно, наши позиции далеко не всегда совпадали. Иногда мы вообще придерживались диаметрально противоположных подходов, что нередко приводило к дискуссиям, это нормально. Но именно дискуссии помогали отыскать наиболее оптимальную точку зрения, наиболее оптимальные решения и брать на себя ответственность – ответственность за всю страну.

Хочу искренне поблагодарить вас за сотрудничество с Правительством в эти годы, за поддержку, которую вы оказывали нам и нашим инициативам, за понимание, за умение слышать друг друга – обязательное условие эффективной работы Правительства Российской Федерации и Государственной Думы. Такое сотрудничество особенно важно сегодня, в непростое время. Экономика, как известно, находится под жёстким влиянием сразу нескольких негативных факторов. Конечно, все они назывались и в этом зале, но тем не менее я всё равно их перечислю, просто чтобы у нас была целостная картинка того, что происходило в прошлом году и что происходит в этом.

Прежде всего, конечно, это низкие цены на нефть и другие сырьевые товары. Дело не только в глубине их падения (мы это наблюдали на протяжении последних десятилетий периодически), но прежде всего в скорости падения.

В 2015 году нефть подешевела вдвое практически за полгода, а это уже беспрецедентная история. К такому стремительному снижению стоимости экспорта быстро не может приспособиться ни одна экономика. И для нашей экономики это был жёсткий шок.

Второе – это, конечно, внешнее санкционное давление. Россия по-прежнему отрезана от значительной части международных кредитных ресурсов и от рынка современных технологий.

Третье – это нестабильность и плохая предсказуемость глобальных рынков, которые теперь всё больше подчиняются политическим законам – я думаю, вы это тоже чувствуете, – а не законам экономики.

И наконец, главное (специально подчёркиваю, что это всё равно главное) – это структурные проблемы нашей собственной экономики, которые обострились в кризисной ситуации. Об этом мы с вами говорили неоднократно, в том числе в этом зале.

Такое сочетание факторов было бы для нас, то есть для нашей страны, просто губительным, если бы дело происходило, скажем, в 1990-е годы. Ещё неизвестно, сохранилась бы вообще наша страна в тех границах, в которых мы существуем ныне, при таком раскладе, при таком воздействии. Но сегодня мы не просто устояли, мы можем развиваться, мы можем двигаться вперёд. Конечно, все мы понимаем, что сегодня возможности государства по расширенному финансированию экономики, социальной сферы, поддержке банковской системы существенно зависят от экспорта сырья и доступа к иностранным кредитам. Но мы не можем полностью рассчитывать на эти источники и, самое главное, не должны. Если, конечно, хотим и дальше оставаться страной, которая имеет право на свою позицию и свои национальные интересы, страной, в которой надёжно обеспечены достойные условия жизни и для людей старшего поколения, и будущее наших детей. Вся наша работа сосредоточена именно на этом.

Могу прямо сказать, наша экономика адаптируется к современным условиям. Ещё два года назад она была принципиально другой – и по структуре и по издержкам. Идёт диверсификация экономики, о необходимости которой мы так долго все вместе говорили. Меняется наша роль в глобальной хозяйственной системе. Фактически мы начали создавать прообраз российской экономики следующего десятилетия и делаем это вместе с вами, вместе с другими коллегами. Мы вместе выверяли и каждый шаг, принимали непростые, но единственно возможные в этих условиях решения. Находили баланс между оперативными антикризисными мерами и структурными преобразованиями. Но в первую очередь мы старались делать всё, чтобы люди как можно меньше чувствовали кризис.

Конечно, мы получали свою порцию критики и предложения по поводу вполне, казалось бы, простых решений, но Правительство в силу своей специфики обязано анализировать абсолютно все последствия предпринимаемых шагов, даже те, которые на первый взгляд не видны. Правительство, если хотите, по таким вопросам должно занимать более консервативную позицию, чем другие власти.

Да, стране нужны глубокие структурные реформы, Правительство это прекрасно понимает, но также понимает, как это сейчас отразится на социальной сфере. Любые форсированные преобразования усилили бы и продлили кризисные явления ещё на несколько лет. Поэтому хочу сказать (хочу, чтобы вы меня тоже слышали здесь в этом смысле): реформы за счёт людей мы проводить не будем.

Да, сейчас экономике денег не хватает, но мы не будем допечатывать средства для недостающих доходов бюджета. Все понимают, что такие средства – это просто бумага. Она лишь подстегнёт инфляцию, обесценит доходы людей, обесценит зарплаты и пенсии. А мы это все проходили в 1990-е годы. Есть соблазн в текущих условиях ввести очень жёсткое регулирование экономики, такое жёсткое планирование по прежнему образцу. Но в результате мы создадим другой перекос, можем просто подломить бизнес, а в целом и экономику. Есть и ряд других идей, от перехода к мобилизационной экономике, национализации крупных компаний, с одной стороны, до тотальной распродажи всего и вся, всей госсобственности. Но любые эффектные решения далеко не всегда эффективны. Все эти предложения удобны лишь для агитации, легко складываются в громкие политические лозунги, однако к реальной работе они сейчас не имеют отношения, потому что политически выгодные решения чаще всего оказываются очень опасными, а подчас смертельными для экономического роста.

В предвыборную кампанию таких предложений будет всё больше и больше. Но есть определённые законы – это очевидные законы агитации. Ничего в этом особенного нет, негласные, если хотите, законы предвыборного времени. Я хотел бы предложить их некоторым образом поменять. Выборы должны подчиняться одному закону: они должны быть честными. Когда я говорю о честности, я имею в виду не только подсчёт голосов – это само собой разумеется. Прежде всего я имею в виду честность лозунгов и тех обещаний, которые политики будут давать избирателям во время предвыборной кампании. Не надо обещать того, что мы не способны выполнить по определению. Есть просто ответственность политика, а есть ответственность политика во время избирательной кампании, и вторая ответственность неизмеримо выше первой. Ведь неисполненные обещания – это и отложенные разочарования людей, и утрата доверия, и в конечном счёте дискредитация государства, а под государством мы, конечно, понимаем всех – и исполнительную власть, и законодательную власть.

Я убеждён, что как бы ни разнились наши взгляды, судьба страны неизмеримо важней любых сиюминутных политических соображений и предвыборных амбиций. У нас с вами сегодня нет права на ошибку, на слишком резкие или слишком эмоциональные действия просто потому, что сейчас ошибки будут стоить дороже. И люди, и экономика могут выдержать только определённую скорость и определённую глубину реформ, поэтому принцип Правительства в этом смысле остаётся прежним: только сбалансированные решения. Мы это понимали, когда разрабатывали и исполняли «антикризисный план» за прошлый год. Он дал нам возможность не только смягчить негативные последствия кризиса, но и создать базу для дальнейшего развития и ряда структурных преобразований. Этот план перешёл в новый план действий Правительства на 2016 год.

Лучший и единственно правильный ответ на стоящие перед нами вызовы – это формирование более современной структуры экономики. Более современной – стало быть, ориентированной на людей и создающей лучшие товары и услуги для всего мира. И хотя вопрос о методах возобновления экономического роста задавала фракция ЛДПР, я думаю, что эта тема волнует всех присутствующих в зале. Это задача не на один год, но если мы хотим получить результат, мы должны действовать активно уже сегодня, чётко определившись, по каким направлениям мы будем вести работу и какие конкретно шаги предпринимать.

Мы выделили пять направлений, без которых перспективное развитие практически невозможно. Это оптимизация бюджетной политики, это поддержка несырьевого экспорта и импортозамещения, это улучшение деловой среды, это повышение качества самого государства и, наверное, самое главное – развитие социальной сферы. Я подробно в своём выступлении остановлюсь на каждом из этих направлений.

Первое. Бюджетная политика.

Конечно, без эффективной бюджетной политики адаптация экономики к изменившейся реальности была бы невозможна. Ранее был временно пересмотрен подход к планированию бюджета: вместо трёхлетнего плана мы ограничились бюджетом на один год. Это позволило нам быстрее реагировать на текущую конъюнктуру. Но сегодня даже при сохраняющихся рисках, проблемах такая необходимость отпала. Нам нужно вернуться к трёхлетнему планированию. Это даст нам более чёткое видение перспективы.

Главной задачей Правительства стал поиск баланса между необходимостью экономить в условиях кризиса и созданием бюджетных стимулов, для того чтобы возобновить рост. Это дилемма, которая существует для каждого правительства в кризисной ситуации.

Экономить в целом мы, наверное, научились. С самого начала отказались от формального подхода к балансировке доходов и расходов (о чём, кстати, говорили здесь, к чему нас призывала Государственная Дума), которые, несмотря на жёсткую экономию, даже выросли на 788 млрд рублей.

Мы не стали проводить пропорциональное сокращение по всем статьям, хотя такие предложения, естественно, были. Оптимизация расходов была аккуратной, в первую очередь сокращались те направления, которые характеризовались низкой эффективностью. Эта работа ещё не завершена. В каждой статье расходов есть резервы для повышения их результативности и более экономного достижения целей.

Нам удалось избежать и корректировки бюджета 2016 года, хотя в начале года это казалось неизбежным. Поправки в бюджет в весеннюю сессию мы вносить не планируем. Эти задачи мы решали параллельно с необходимостью удержать дефицит бюджета в разумных пределах, стабилизировать ситуацию на финансовом рынке и контролировать инфляцию. Я напомню, что дефицит в 2015 году находился в приемлемых рамках – 2,4%, даже чуть меньше, чем мы планировали. Это, напомню, в 2,5 раза ниже кризисного уровня 2009 года. Но экономическую безопасность нужно сохранять и дальше, поэтому будем стараться удерживать такие позиции бюджета, близкие позиции по дефициту и впредь.

За счёт докапитализации кредитных организаций нам удалось стабилизировать работу банков. Отток вкладов сменился притоком, банки всё-таки увеличивают, несмотря на все издержки, несмотря на дефицит иностранной ликвидности, кредитование экономики. Хотя, конечно, не теми темпами, как мы бы того хотели. За этот год инфляция (если брать год к году) опустилась ниже планки в 8%. Такой уровень сопоставим с посткризисным, 2010 годом, когда российская экономика начала расти после очень значительного спада. Мы сумели сохранить довольно низкий уровень государственного долга. Скажем прямо, он даже не довольно низкий, а он очень низкий, если сопоставлять нас с другими государствами, и это, кстати, наше конкурентное преимущество, это подчёркивают все финансовые аналитики и все международные финансовые институты. Его объём составил всего 13,6 от валового внутреннего продукта, что даёт нам возможность бюджетного манёвра в будущем. Вспомните, какой долг у других стран.

Ещё один момент, на который я хотел бы обратить ваше внимание: у нас изменилась структура доходов бюджета. Доля доходов, которые сейчас не связаны с нефтью и газом, – почти 60%. Во многом, конечно, это объясняется падением цен на энергоносители, но и те меры, которые мы принимали, сработали. Это уже совсем другая модель. Экономика может быть стабильна и без нефтегазовых сверхдоходов, и мы это как раз доказали. Конечно, нам ещё немало предстоит сделать, чтобы эти положительные сдвиги закрепить. Вопрос о переориентации экономики задавали тоже разные фракции, «Единая Россия» в том числе. Об этом чуть попозже тоже скажу.

Теперь второе. Мы продолжим активно заниматься импортозамещением и поддержкой несырьевого экспорта. Наша промышленность, как и вся экономика, испытала на себе серьёзный шок – падение в тех условиях, когда всё это произошло, казалось неизбежным. Мы в прошлом году во многом работали на минимизацию потерь, что скрывать, а в начале 2015 года – чтобы и вовсе не допустить варианта, при котором массово закрывались бы предприятия, а люди оказывались бы на улице. На это был нацелен наш план 2015 года. С его помощью мы смогли не только стабилизировать ситуацию в наиболее проблемных отраслях, но и продолжить серьёзно заниматься замещением импорта. Эта структурная реформа остаётся для нас важнейшей в ближайшие годы вне зависимости от того, что будет происходить со всякими санкциями и так далее. Нам нужны нормальные российские товары, причём конкурентоспособные. Нам в целом нужна конкурентоспособная промышленность. Для этого мы приняли ряд мер.

Напомню, что заработал закон о промышленной политике в прошлом году, появились новые инструменты поддержки, которых раньше просто не существовало, например режим специального инвестиционного контракта, который гарантирует предсказуемые условия в течение 10 лет. Действует и Фонд развития промышленности. В прошлом году экспертный совет фонда одобрил 74 проекта, в результате должно появиться более 10,5 тыс. современных рабочих мест. В этом году Правительство приняло решение провести докапитализацию этого фонда на 20 млрд рублей. Мы использовали и другие меры финансовой поддержки предприятий: это предоставление субсидий, государственных гарантий, софинансирование исследований и разработок, меры стимулирования спроса, включая государственные закупки. Как следствие, многие промышленные компании с государственной поддержкой или без неё продолжили реализацию своих инвестпроектов.

Конечно, год не является показателем, но у нас уже есть отрасли, которые не просто демонстрируют хорошие результаты, а претендуют на то, чтобы стать основой новой модели нашего роста, если хотите, нового индустриального рывка. Это химическая промышленность, это отдельные подотрасли машиностроения, это фармацевтика, наконец, это сельское хозяйство, пищевая промышленность. Я напомню, что производство продукции для машиностроения, для пищевой промышленности выросло почти на 10%. Химическое производство – почти на 6,5%, лекарственные средства, их производство в нашей стране, выросло на 26%. Такого никогда не было. Производство пищевых продуктов выросло на 2%, а сельское хозяйство, вы знаете, выросло практически на 3%.

Ещё некоторые итоги по отраслям. Сельское хозяйство, как я уже сказал, демонстрировало уверенный рост по всем позициям. По итогам года прирост составил эти самые 3%.

Мы впервые выполнили 5 из 8 показателей Доктрины продовольственной безопасности, обеспечили рынок мясоми мясопродуктами отечественного производства (не по всем позициям, но в целом обеспечили) и уже наращиваем экспорт. Получили ситуацию, когда мы способны кормить не только себя, но и заниматься экспортом. Этого не было очень долго.

Произошло это в том числе благодаря беспрецедентному – нашему, кстати, с вами общему – решению о поддержке, государственной поддержке сельского хозяйства. На развитие села было направлено 222 млрд рублей, это хорошие цифры. Поддержкой мы обеспечим аграриев и в этом году в сопоставимых объёмах.

Ещё хочу сказать: с учётом того, какое вообще значение для нас имеет сельское хозяйство, сохранение высоких темпов развития сельского хозяйства, я принял решение о создании большой комиссии Правительства по вопросам агропромышленного комплекса, которую возглавлю сам.

Топливно-энергетический комплекс. Да, конечно, он находился под воздействием положения на рынке, но тоже показал достойные цифры.

Несмотря на неблагоприятную внешнюю конъюнктуру, санкции против наших компаний, в России было добыто более 0,5 млрд т нефти. Это рекордный результат за всю новейшую историю страны. Рост доходов отрасли произошёл не только из-за положительного влияния девальвации рубля на издержки компаний, но и за счёт большого налогового манёвра, который мы, кстати, вместе с вами и разрабатывали. Мы активно занимались строительством газотранспортной инфраструктуры, в том числе магистрального газопровода «Сила Сибири», в 2015 году построен участок 42 км. Этот газопровод позволит сформировать дополнительные рынки сбыта российского газа в Азиато-Тихоокеанском регионе. Ну и самое главное, может быть, для людей – газифицировать структуру, жизнь просто по всему маршруту. Этого люди ждут на Дальнем Востоке.

Ещё одна важная часть нашей работы – это «зелёная» энергетика. Был запущен целый ряд солнечных электростанций. Мы и дальше будем развивать экологически безопасные направления.

Мы строили и ремонтировали дороги, более 3 тыс. км трасс федерального, регионального и местного значения. Конечно, ещё очень многое предстоит сделать. Во время «Прямой линии» Президент дал указание разобраться в финансировании дорожного строительства. В прошлую пятницу я был в Саратове, мы как раз обсуждали эту тему и рассматривали предложения, как поддержать нашу дорожную сеть. Примем необходимые решения, естественно, в рамках тех возможностей, которые сегодня имеем.

Мы модернизировали воздушные и морские гавани. Производственные мощности российских портов в прошлом году выросли более чем на 23 млн т. Кроме того, полностью завершили обустройство портов Крым и Кавказ – ключевых элементов Керченской паромной переправы. Готова первая опора автомобильного моста через Керченский пролив, а в конце 2018 года по нему уже поедут машины.

Была завершена полномасштабная и где-то частичная реконструкция восьми аэропортов, начаты работы ещё в шести. Тем более что внутренний пассажиропоток увеличивается. В прошлом году он заметно превысил международный по понятным причинам. Правительство продолжит принимать меры, чтобы цены на билеты оставались доступными. В 2015 году для этого было реализовано пять программ субсидирования из федерального бюджета. Кроме того, для внутренних авиаперевозок была установлена ставка НДС 10%. Аналогичная ставка налога на добавленную стоимость была установлена и для дальнего железнодорожного сообщения. А для пригородных пассажирских перевозок, напомню, НДС и вовсе установлен в размере 0%. В результате мы не допустили резкого роста цен на билеты. Все эти меры способствовали развитию внутреннего туризма. Прошлый год с этой точки зрения оказался весьма успешным. Внутренний турпоток вырос более чем на 20%. Мы и дальше будем работать над улучшением туристической инфраструктуры, в том числе в рамках соответствующей ФЦП. В прошлом году было выделено около 4 млрд рублей. Сейчас в программе участвует 26 регионов.

Всё более технологически независимым от зарубежных поставок становится наш оборонно-промышленный комплекс. Объём выпущенной продукции за 2015 год возрос на 13%, производство военной продукции – почти на 20%. Прирост объёмов производства по сравнению с 2014 годом составил (просто назову эти цифры, они показательные): в радиоэлектронной промышленности – 32%, в промышленности боеприпасов и спецхимии – 22,5%, в судостроительной промышленности – 16% с лишним, в ракетно-космической промышленности – 7,5%, в авиационной промышленности – около 6%.

Хочу подчеркнуть: работа по импортозамещению в этой стратегически важной сфере обязательно будет продолжена. Это просто условие нашего выживания и гарантия нашего суверенитета. Российские оружейники производят конкурентоспособную продукцию, качество и надёжность которой не только не уступают, но и по ряду позиций превосходят иностранные аналоги.

И экспорт мы тоже продолжаем наращивать. В прошлом году доход от экспорта, напомню, превысил 14 млрд долларов. Были заключены контракты на сумму 26 млрд долларов, а общий портфель заказов в конце 2015 года составил рекордную сумму – 56 млрд долларов. Достижения конструкторов, инженеров, рабочих оборонной промышленности позволили эффективно решать задачу переоснащения армии и флота. В результате успешного выполнения гособоронзаказа в 2015 году доля современных образцов техники и вооружения в вооружённых силах в полтора раза превысила плановые показатели и составила в среднем около 47%.

Уважаемые коллеги! Неделю назад мы отмечали День космонавтики. Этот юбилейный год для нашей страны особенно знаменателен: полвека назад была запущена «Луна-10» – первый искусственный спутник, 55 лет назад Юрий Алексеевич Гагарин совершил первый в истории человечества полёт в космос. Важно, что наша страна сохранила преемственность традиций великой космической державы и не отказывается от амбиций по освоению космоса. В марте этого года с космодрома Байконур был запущен космический аппарат научного назначения «ЭкзоМарс-2016» – это совместный российско-европейский проект по исследованию Марса. Российский вклад в него позволит провести уникальные научные эксперименты, которые создадут основу для дальнейшего изучения и Солнечной системы, и даже дальнего космоса.

Самый наш масштабный строительный проект – первый национальный гражданский космодром Восточный, который обеспечит нам независимый доступ в космос. Строительство всех объектов планируется завершить в течение 2016 года. Уже в ближайшее время на Восточном будет произведён первый пуск ракеты-носителя «Союз-2» с космическими аппаратами. Я думаю, что события такого масштаба должны вселять уверенность в то, что у нашей страны есть не только великое космическое прошлое, но и великое космическое будущее. Кстати, совсем недавно, в конце марта, я утвердил программу на 10 лет по космосу. Мы сокращать её не планируем.

Уважаемые коллеги, одна из сфер, которая сумела адаптироваться к новым экономическим условиям, – это жилищное строительство, не в последнюю очередь благодаря господдержке. В 2015 году вместо 76 млн кв. м, которые мы по программе планировали, было введено почти 84 млн кв. м – на 10% больше показателя. Для стимулирования застройщиков мы урезаем перечень административных процедур, в 2015 году общее число процедур сократилось в среднем на 22%, а сроки их прохождения – почти на месяц. В итоге мы имеем вполне современное жилищное законодательство в сфере строительства.

Только за последний год в России введены десятки новых заводов. Ещё не так давно у нас даже такой статистики не было – какие новые производства. Новые кооперативы, новые фирмёшки всякие разные – этого полно, а вот именно новые производства – такой статистики не было, считать было нечего. А сегодня эти заводы выпускают для нашего рынка самую современную продукцию. Речь идёт об автомобильных двигателях и их компонентах, различных видах химической и биотехнологической продукции, строительных материалах, продуктах питания, станках, промышленном и энергетическом оборудовании, предприятиях оборонно-промышленного комплекса. Я, кстати, собираюсь встретиться с теми компаниями и предпринимателями, которые открыли новые производства. Надо с ними поговорить.

Фактически мы себе возвращаем внутренний рынок, который долгое время во многом принадлежал импорту. Но ориентироваться только на внутренний рынок, конечно, недостаточно. По-настоящему сильная экономика – та, которая ориентирована на внешние рынки, и у нас здесь тоже есть определённые результаты. Например, почти вдвое увеличился экспорт реактивных двигателей, более чем на 70% выросли поставки на экспорт компьютерных составляющих.

Мы продолжили развитие системы продвижения промышленного экспорта, создали Российский экспортный центр, координируем различные виды поддержки – это и поиск партнёров, и продвижение товаров, и кредитование покупателей. Сейчас этот центр оказывает поддержку более чем 300 проектам.

Уже два года реализуется программа субсидирования кредитов Внешэкономбанка. Они выдаются тем покупателям, которые приобретают российскую высокотехнологичную продукцию. С прошлого года запущена аналогичная программа Росэксимбанка. А всего по линии этих институтов поддержку по экспорту получили компании почти на 152 млрд рублей.

Продвижением нашей продукции мы также занимаемся в рамках Евразийского экономического союза, снимая барьеры для взаимной торговли. В прошлом году, кстати, было подписано соглашение о свободной торговле с Вьетнамом, и это выход на перспективные азиатские рынки. Ведутся переговоры на эту же тему с Ираном, Израилем, Индией и некоторыми государствами группы АСЕАН.

Но, конечно, мы должны жить не только сегодняшним днём. Технологические изменения происходят всё более быстро, стремительно, можно сказать. Промышленные роботы, беспилотная техника, беспрецедентный уровень информатизации, огромный объём интернет-экономики (кстати, сейчас он уже 2,2 ВВП составляет, и в общей стоимости это почти 1 трлн рублей) – это всё уже реальность. Что будет через 10–20 лет? Конечно, выиграет тот, кто поставит на инновационную волну, построит систему, которая бы генерировала на основе новых знаний коммерчески успешные решения. В этом смысле нам нужно не просто догонять лидеров, надо стараться их, естественно, опережать. Именно на это нацелена Национальная технологическая инициатива как комплексная программа, которая объединяет государственные и частные усилия. Я подписал постановление, которое совершенствует основу организации Национальной технологической инициативы. На базе Российской венчурной компании формируется проектный офис, утверждены правила разработки «дорожных карт», отбора проектов и порядок предоставления субсидий на их реализацию.

Уважаемые депутаты Государственной Думы! В результате принятых мер состояние экономики позволяет нам в этом году более точечно оказывать поддержку по приоритетным отраслям тем, от которых во многом зависит технологический уровень экономики, занятость, а также работа смежных производств. В плане действий экономики на 2016 год, специально скажу об этом, мы закладываем средства на поддержку пяти отраслей: автомобилестроения, транспортного и сельхозмашиностроения, лёгкой промышленности, жилищного строительства. Это те приоритеты, по которым уже утверждены специальные программы поддержки.

Но наша помощь реальному сектору не принесёт желаемого результата, если в стране не будет по-настоящему свободного предпринимательства. Дайте людям свободно работать, и они заработают не только для себя, но и для всей страны. Когда-то ещё Сергей Петрович Капица сказал, что руководить – это значит не мешать хорошим людям работать. Это правильные слова. Мы эту ситуацию недавно обсуждали на совещании у Президента, говорили, какие законопроекты необходимо принять. От желания предпринимателей создавать и модернизировать предприятия, вкладывать деньги в свою страну, в развитие, зависит, какой будет наша экономика через 5–10 лет и, конечно, уровень жизни всех людей, вне зависимости от того, где они работают – в государственном секторе, в частном секторе или получают пенсию.

Поэтому третье направление деятельности Правительства – это работа над современным благоприятным деловым климатом. Этим интересовались тоже все фракции. Что в этой связи бизнес ждёт от государства? Во-первых, чтобы государство было предсказуемым, особенно с точки зрения налоговой политики. Сегодня, когда цена на нефть упала, есть соблазн увеличить доходы бюджета за счёт повышения налогов. Но, вы знаете, наша позиция была принципиально иной, и она остаётся такой же. Налоги увеличивать до 2018 года мы не планируем. Хорошо, что вы это поддерживаете. Никому не нужно возвращение конвертных зарплат и увеличение оттока денег за рубеж.

Во-вторых, бизнесу нужно, чтобы государство попросту не мешало работать, как я уже сказал, не мучило проверками. Нам пришлось расчищать всю систему госрегулирования от барьеров, которые сохранялись ещё с прежних, даже советских времён. Для этого мы работали над «дорожными картами» Национальной предпринимательской инициативы. Были упрощены процедуры в сфере строительства, регистрации права собственности, подключения к электросетям, в налоговом и таможенном администрировании. В результате Россия за это время показала устойчивое движение в рейтингах, которое оценивают условия ведения бизнеса. Вы знаете, эти рейтинги, конечно, не нужно преувеличивать, но они всё-таки тренды, динамику схватывают. В рейтинге Всемирного банка наша страна за несколько лет поднялась с 120-го на 51-е место. Это означает, что мы просто движемся в правильном направлении, хотя, может быть, успехи и не везде одинаковые.

Конечно, предприниматели ждут от государства защиты – защиты собственности и защиты от давления на бизнес. Предприниматели должны быть уверены, что завтра никто не придёт и не отберёт бизнес или не заведёт на них необоснованное уголовное дело. Но речь идёт именно о необоснованном уголовном преследовании. Если преступление совершено, наказание за него должно быть неизбежным, тем не менее оно должно быть справедливым и адекватным тяжести проступка, а не инструментом давления на бизнес в нечестной конкуренции.

В-четвёртых, бизнесу нужна поддержка там, где ему самому просто не справиться. Речь идёт о создании справедливой конкурентной среды. Инвесторы должны иметь равноправный доступ к источникам финансирования, инфраструктуре, рынкам сбыта. Ситуация с конкуренцией у нас, конечно, не идеальная. Очень часто доступ на рынки открыт только для своих, а конкурсы и тендеры проводятся формально. Мы работаем над тем, чтобы эти ситуацию изменить. В прошлом году после многолетнего – четырёхлетнего – обсуждения, в том числе и здесь, в Государственной Думе, принят четвёртый антимонопольный пакет.

Мы продолжим совершенствовать систему государственных и муниципальных закупок, а также закупок госкомпаний. На сегодняшний день формирование основных институтов федеральной контрактной системы практически завершено. За счёт этого в прошлом году удалось сэкономить более 300 млрд рублей. Постепенно в системе государственных и муниципальных закупок расширяется и участие небольших компаний. За прошлый год объём выручки малого бизнеса вырос почти на 41% – практически до 500 млрд рублей. С 1 января этого года введено жёсткое нормирование государственных закупок, с тем чтобы предотвратить избыточные расходы и приобретение предметов роскоши. В прошлом году был принят федеральный закон о государственно-частном и муниципально-частном партнёрстве. Эти законы закрепляют два совершенно новых для страны момента. Это частная собственность на создаваемые объекты общественной инфраструктуры и гарантии со стороны государства относительно стабильности основных параметров, на основании которых и принималось инвестиционное решение.

Один из индикаторов делового климата – это состояние, самочувствие малого и среднего бизнеса. Мы в этом году продолжили выполнение государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Из бюджета направляются значительные средства. Чтобы координировать меры господдержки, создан единый институт развития – Корпорация по поддержке малого и среднего предпринимательства. Она уже предоставила 4027 гарантий на сумму более 22 млрд рублей. Это позволило практически 50 млрд рублей кредитов привлечь. Неплохие цифры. Кроме того, корпорацией по малому и среднему бизнесу вместе с Банком России запущена программа льготного кредитования. В этом году гарантии в рамках этой программы планируется выдать на сумму 20 млрд рублей.

Также для малых и средних предприятий может быть установлен ряд налоговых льгот по решению регионов. Мы об этом с регионами договаривались, пусть они сами определяются, что можно делать, чего нельзя, им виднее на месте. Мы понимаем, что регионам в нынешних условиях действительно нелегко (обсуждали и с вами, уважаемые депутаты Государственной Думы, этот вопрос), и, предоставляя льготы для бизнеса, им приходится думать, как закрыть выпадающие доходы бюджета. Мы им помогали и помогаем. За год федеральный бюджет выделил регионам более 1,6 трлн рублей трансфертов. Кроме того, выделялись более дешёвые бюджетные кредиты на замещение дорогих коммерческих.

Ведётся работа по инвентаризации и оценке расходных полномочий. Последний раз это делалось в 2005 году. Необходимо максимально быстро завершить эту работу и определиться с финансовым обеспечением обязательств регионов и муниципалитетов, с тем чтобы наши решения не были пустыми декларациями.

Но кроме денег нужно создавать механизмы, которые позволяют развивать бизнес регионам, привлекать инвесторов, в том числе и иностранных. Вот мы создали вместе с вами такой институт, как территория опережающего развития, продолжаем создание особых экономических зон, индустриальных и технопарков, свободных портов. На Дальнем Востоке уже действует 12 территорий опережающего развития, и там потенциальный объём инвестиций может составить до 1 трлн рублей. С 1 января 2016 года создание территорий опережающего развития допускается в закрытых административных образованиях. Аналогичная работа разворачивается и по моногородам, где у нас, скажем прямо, не лучшая ситуация. На сегодняшний день там созданы три такие территории: в Татарстане (в Набережных Челнах), в Ростовской области (в Гуково) и в Иркутской области (в Усолье-Сибирском). Но эта работа будет продолжена.

Мы также начали работу по формированию стратегии пространственного развития страны, с тем чтобы более эффективно использовать экономическую специализацию регионов. Вопрос об этом задавали Коммунистическая партия и «Единая Россия».

Кроме того, мы создаём новую модель развития макрорегионов. Если вернуться к Дальнему Востоку, то помимо ТОР, о которых я уже сказал, создан механизм государственной инфраструктурной поддержки. Уже отобрано девять наиболее перспективных проектов на общую сумму почти 220 млрд рублей. Ещё шесть проектов получат государственное финансирование в размере 9,5 млрд рублей по линии Фонда развития Дальнего Востока. Созданы там и специальные институты развития. Мы также подготовили законопроект по земле – вы знаете о нём, принимаете участие как раз в его обсуждении. Сейчас там строятся и новые дома, и дороги, и больницы. Хочу сообщить, что я буквально вчера подписал распоряжение Правительства об утверждении долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития Комсомольска-на-Амуре, потому что за пять лет из города уехало почти 8% жителей, притом что там производится большое количество современной техники, самолёты, нефтепродукты. Всё это связано с нехваткой социальных учреждений. План предполагает, что на эти цели будет направлено 50 млрд рублей. Его там хорошо, естественно, должны реализовать.

Теперь о четвёртом направлении. Конечно, мы сможем добывать и нефть, и газ, мы можем готовить любые меры по развитию промышленности. Но ничего не сработает, если не будет эффективно работать государство, причём по всем векторам – от государственного управления и борьбы с коррупцией до сбора налогов и контрольной деятельности. Всё это понятно абсолютно каждому и обходится бюджету в огромные средства.

Было принято решение о сокращении с 1 января 2016 года на 10% численности государственных служащих, а также работников центральных аппаратов и территориальных органов всех ведомств, которые подчинены Правительству и федеральным министерствам. Аналогичные решения были, вы знаете, приняты и по президентским структурам.

Ещё одна инициатива Правительства – создание единого механизма администрирования налоговых, таможенных и других фискальных платежей. Мы этот механизм уже частично запустили, отдав под Минфин Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка и Федеральную таможенную службу.

У нас достаточно простой стала процедура уплаты налогов. Понятно, всё в сравнении. В рейтинге Doing Business, к которому мы частенько, так сказать, обращаемся, за прошлый год мы по этому показателю обошли Соединённые Штаты Америки, страны Организации экономического сотрудничества и развития и страны БРИКС. Платить налоги в одно окно всё-таки гораздо проще, чем в несколько.

Более понятной и простой мы попытаемся сделать и систему проверок бизнеса. У нас их по-прежнему очень много – около 2 млн в год, а значит, большое количество возможностей для злоупотреблений. В отношении малого бизнеса, напомню, мы этот вопрос решили кардинально: с прошлого года вступил в силу трёхлетний запрет. Для того чтобы любой желающий мог это контролировать, запущен единый реестр. Но нам нужно перенастроить всю систему контроля, о чём было сказано в Послании Президента Федеральному Собранию, так, чтобы эта система срабатывала на выявление рисков, то есть проверяли там, где нужно, и тогда, когда нужно, а не везде, не сплошняком.

Отдельная тема – это компании с госучастием. О них всегда много разговоров, много споров. Государство должно знать, на что они тратят деньги – на развитие или на корпоративы и какие-то другие развлечения, из чего складывается зарплата топ-менеджеров, связана ли она с результатами деятельности компании, и соответственно реагировать. После внедрения технологического и ценового аудита это станет делать проще. Я, кстати, подписал распоряжение Правительства, которое определяет размер дивидендов, которые будут уплачивать компании с госучастием по итогам текущего года. Они составят сумму, которая не может быть менее 50% чистой прибыли. Таким образом, доходы бюджета планируется увеличить почти на 100 млрд рублей. И ещё один момент: эффективное государство должно эффективно распоряжаться своей собственностью. Если мы видим, что компания в частных руках будет зарабатывать больше денег, больше налогов платить, то в интересах государства эту компанию приватизировать. Но каждая такая сделка должна быть результатом серьёзного анализа и подсчёта.

Всё, что я рассказал, всё, что мы делаем, мы делаем, конечно, с единственной целью – нашим людям должно быть удобно и комфортно жить в нашей стране. И наши люди должны гордиться Россией не только потому, что у нас есть ядерное оружие или самый лучший в мире балет. Люди должны иметь возможность гордиться своей страной потому, что государство всегда будет их защищать – и от внешних угроз, и от последствий экономических шоков.

Я назову главное, что нам удалось сделать в этих непростых условиях. Начну с демографии. Давайте называть вещи своими именами: в определённый период наша страна просто вымирала. Последние три года, впервые с 1991-го, нас становится больше. Естественный прирост населения составил 30 тыс. человек ежегодно. Всё чаще в семьях появляются и вторые, и третьи, и четвёртые дети, даже вопреки неблагоприятным изменениям в возрастной структуре общества, которая сложилась из-за 1990-х годов. Увеличилось число пожилых людей, что само по себе хорошо, но это естественная нагрузка на работающих граждан. Тем не менее я хочу специально об этом ещё раз сказать, чтобы мы с вами понимали, – это результат нашей совместной работы в последние годы. Мы добились самой высокой за всю историю России, тысячелетнюю историю я имею в виду, продолжительности жизни – более 71 года. А ещё несколько лет назад, большинство мужчин не доживало и до 60. Это результат социальной политики, и её смыслом остаётся помочь тем, кто в этом нуждается, кому трудно, кто не в состоянии самостоятельно решать свои проблемы, будь то пенсионер, ребёнок или инвалид. И, конечно, дать работу тем, кто готов заработать, кто хочет работать.

Сейчас мы смотрим на те категории населения, которым непросто, – это наша задача в Правительстве. Непросто сегодня многодетным семьям. Дети растут быстро, а доходы не увеличиваются, расходы растут. Таким семьям нужна поддержка в разных формах, и не только деньгами. У них должно быть больше возможностей устроить ребёнка в детский сад, отправить во время школьных каникул на отдых. Многодетным семьям нужно предоставлять особые условия для покупки жилья.

Мы расширили сферы применения материнского капитала. Сама программа продлена ещё на два года. Теперь за счёт материнского капитала можно оплачивать первоначальный жилищный кредит, включая ипотечный взнос, а тем, кто воспитывает детей-инвалидов, – тратить часть денег на покупку средств адаптации. С прошлого года родители могут получать из суммы материнского капитала единовременную выплату – 20 тыс. рублей. На сегодняшний день этим правом планируют воспользоваться 2 млн человек.

Вчера мы эту тему обсуждали с Президентом страны – вечером, когда я приехал для того, чтобы рассказать о ключевых позициях отчёта, который вам сейчас докладываю. Да, сейчас трудная пора. Мы вынуждены сокращать программы – программы, важные для страны. И всё же мы должны помнить о тех, кому сейчас особенно непросто, – о семьях с детьми. Поэтому мы договорились принять решение продолжить программу по единовременной выплате из материнского капитала на 2016 год. Будем платить по 25 тыс. рублей. На это потребуется около 50 млрд, но мы эти средства найдём.

Мы продолжим ежемесячно выплачивать деньги на третьих и последующих детей, средства на это тоже в бюджете заложены. С «Единой Россией» недавно мы, кстати, проводили форум по социальной политике, я дал некоторое количество поручений, которые касаются поддержки семей с детьми. В этом году федеральный центр возьмёт на себя обязательство по софинансированию летнего отдыха детей, которые попали в трудные жизненные обстоятельства. Каникулы уже скоро, и нужно помочь не только с путёвкой, но и с проездом к месту отдыха и обратно. Все решения на эту тему, как мы и договаривались, приняты.

Мы также предусмотрели в законодательстве помощь тем, у кого платёж за жилищно-коммунальные услуги превышает определённый размер совокупного дохода. Государство выдаёт таким семьям субсидии.

Власти в регионах в течение трёх лет должны ликвидировать очередь на земельные участки для многодетных семей, а если таких возможностей нет, то взамен предоставить людям жильё или иные меры поддержки. И это не единственная возможность. Чтобы покупка квартиры была под силу как можно большему числу людей, мы работаем сразу по нескольким направлениям. В 2015 году была запущена программа «Жильё для российской семьи», она предполагает строительство домов экономкласса. Стать участниками этой программы пожелали около 50 тыс. семей. Во-вторых, это федеральная целевая программа «Жилище», в рамках которой в прошлом году в новое жильё въехало свыше 40 тыс. семей. В-третьих, с марта 2015 года начала действовать программа «Ипотека с господдержкой», на реализацию которой уже выделено почти 19 млрд рублей. Программа предоставляет возможность людям покупать жильё на первичном рынке по ставке не выше 12%, и, учитывая высокую эффективность, востребованность этой программы, мы приняли решение продлить её до 1 января 2017 года. Мы, естественно, будем стараться делать всё, чтобы социальная поддержка была более справедливой, чтобы она была более адресной, чтобы её получали те, кто в ней реально нуждается.

Сейчас пожилым людям трудно. Мы обязаны сделать всё, чтобы люди, достигшие зрелого возраста, не боялись старости, чтобы была возможность и медициной пользоваться, и лекарства покупать, чтобы сохранялась активность в жизни. В ближайшие десятилетия система поддержки пожилых людей должна серьёзно обновиться. Базовые направления мы сформулировали в стратегии действий по гражданам старшего поколения до 2025 года. Мы готовы прислушаться к любым предложениям, которые помогут решить эти проблемы. Кстати, после форума социальных работников, который был в Ярославле, по моему поручению губернаторы лично проверили состояние стационаров социального обслуживания. Я просто сказал, чтобы они лично поехали смотреть всё это.

В последние месяцы мы приняли ряд конкретных мер. С этого года введены льготы для людей старше 70 лет по уплате взносов на капитальный ремонт. Такие же льготы, как известно, получили инвалиды. В прошлом году была продлена программа «Доступная среда» до 2020 года. Более 40% важнейших объектов были отобраны с участием людей с ограничениями по здоровью. Почти 30 млрд рублей было выделено из бюджета, чтобы обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации. Такие же средства зарезервированы и на этот год, хотя суммы это немаленькие.

Поддержку получат и семьи, которые воспитывают детей-инвалидов. С начала этого года для таких родителей, а также для попечителей увеличен размер налогового вычета по подоходному налогу.

Был сделан ряд шагов по поддержке рынка труда. В результате (и это очень важное достижение) безработицу нам удалось сдержать. В марте прошлого года она достигала почти 6%, но уже к декабрю снизилась и по итогам года составила 5,6%. Это, конечно, существенно лучше, чем то, что мы получили в 2008 и 2009 годах, когда было более 9% безработных, подсчитанных с применением методики МОТ.

18 регионов получили из бюджета почти 4 млрд рублей, за счёт чего смогли организовать переобучение и временную занятость. Впервые были выделены деньги на повышение трудовой мобильности.

Мы поддержим рынок труда и в этом году. В бюджете уже заложено 3 млрд рублей, но посмотрим, как будет развиваться ситуация.

Конечно, мы отдаём себе отчёт в том, что человек за свою работу должен получать справедливую зарплату, на которую можно нормально жить, и обязаны последовательно увеличивать минимальный размер оплаты труда. С начала этого года МРОТ вырос на 4%. По инициативе «Единой России» Правительство повысит его ещё один раз 1 июля до 7,5 тыс. рублей (то есть на 20%), с тем чтобы вообще подтянуть его в будущем до уровня прожиточного минимума работающего человека. Прямо скажем, это непростая задача, но мы будем её решать.

Здравоохранение. 10 лет назад стартовал проект «Здоровье». Можно сказать, мы эти годы потратили недаром, именно в этой сфере всегда хорошо виден результат, а результат понятен – это продолжительность жизни. Конечно, его нужно считать и по-другому: и по количеству высокотехнологичных операций, и по количеству врачей, которые поехали работать на село, и по дешёвым и качественным лекарствам, и по длине очереди в поликлинике. Приведу несколько цифр, цифры важные на самом деле. С 2000 по 2015 год материнская смертность упала почти в четыре раза, а младенческая – более чем в два раза. За это время в регионах построено 128 сосудистых центров, открыты перинатальные центры. Высокотехнологичную помощь, я напомню, мы начинали оказывать практически с нуля, теперь её оказывают 133 федеральных учреждения и 800 медицинских организаций субъектов. Есть поручение увеличить объём высокотехнологичной помощи в полтора раза в течение трёх лет. Этот пункт не только выполнен, но и перевыполнен. В прошлом году более 820 тыс. человек получили необходимое высокотехнологичное лечение. Я сам этим занимался, вы знаете. Количество высокотехнологичных операций, которые мы делали в нашей стране, в начале национального проекта измерялось всего десятками тысяч, а сейчас это 820 тыс. Для того чтобы что-то сделать, надо было ехать за бугор, платить огромные деньги. Сейчас мы очень многое делаем дома. Это выдающийся результат.

Есть успехи и в фармацевтике. Я называл цифры производства лекарственных средств. Наконец, мы начали их производить. У нас открыто целых шесть новых фармацевтических производств, налажено производство новых лекарств, в том числе из списка жизненно необходимых, разрабатываются и препараты следующего поколения. Причём, надо признаться, что у нас хорошие заделы в этом смысле, хорошо трудятся наши фармацевты. Они способны решить самые сложные задачи – была зарегистрирована уникальная вакцина для профилактики лихорадки Эбола. Мы понимаем, дело даже не в том, что это экзотическая африканская болезнь, она, во-первых, смертельно опасна, во-вторых, тот, кто готовит такие препараты, находится на самой вершине фармацевтического развития. Очень важно эти тенденции закрепить.

Людям нужны доступные лекарства, чтобы, приходя в любую аптеку, можно было купить всё необходимое и не по заоблачным ценам. Надо брать эту ситуацию под контроль. В 2015 году для улучшения лекарственного обеспечения дополнительно регионам было выделено 16 млрд рублей, применяется механизм государственного регулирования на жизненно важные препараты. Рынок рынком, а в этой сфере мы сознательно идём на то, чтобы его ограничивать, а тех, кто завышает такие цены, просто привлекают к ответственности. Но недорогих лекарств из перечня жизненно необходимых, должно быть ещё больше, причём выпускаться они будут в России. Для поддержки производителей с 2015 года мы предоставляем субсидии на организацию производства субстанций. Ряд проектов будет профинансирован Фондом развития промышленности.

Несколько слов об образовании. Пожалуй, самой успешной программой последних лет стала программа строительства детских садов на базе указов Президента 2012 года. Мы все этим занимались – все практически, сидящие в этом зале. Сам я, многократно посещая регионы, встречался с руководителями регионов, и мы вместе ехали на стройки, смотрели, как это всё происходит. Здесь просто нужно видеть лица людей, потому что это важнейшее благо.

Сегодня практически все дети от трёх до семи лет обеспечены местами в дошкольных учреждениях, причём в современных, где можно и интересно готовить детей к школе, и просто заниматься их развитием. Мы все понимаем, насколько это вообще важная задача для нашего будущего, какой это огромный и ответственный труд.

Документ

Об установлении профессионального праздника – Дня воспитателя и всех дошкольных работников

Коллеги ко мне обращались – хочу вас проинформировать: я подписал распоряжение установить профессиональный праздник для тех, кому мы доверяем своих детей, – День воспитателя и всех дошкольных работников. Будем отмечать его 27 сентября.

Я надеюсь, что такой же достойный результат, как с детскими садиками, мы получим и при реализации другой грандиозной программы – я имею в виду, конечно, школы. Через 10 лет общее число школьников вырастет на 3,5 млн человек, и они все должны учиться в современных учебных заведениях. Общий объём поддержки на эту программу, который потребуется только из федерального бюджета (это в нынешних ценах, естественно, цены могут и поменяться), составляет порядка 2 трлн рублей. Нам эти деньги нужно будет найти, найти в течение 10 лет, и уже в этом году на основании тех решений, которые мы с вами принимали, мы только что на Правительстве распределили 25 млрд рублей, и они пошли в регионы на строительство школ.

Есть результаты и в продвижении наших университетов в ту когорту элитных университетов, которая называется «топ-100». Но самое главное, что многие вузы улучшили свои прежние позиции, выросло число университетов, которые в принципе вошли во все эти рейтинги. И это очень важно просто потому, что это более высокое по качеству образование. Мы обязательно будем эту программу продолжать, потому что просто по-другому быть не может. Среди таких университетов есть и те, которые получают государственную поддержку на повышение конкурентоспособности.

Повышение конкурентоспособности университетов напрямую связано с наукой. Всё больше университетов вовлечены в совместные исследовательские проекты с научными организациями, с Российской академией наук. И у студентов появляется возможность для научной карьеры. Финансирование науки, конечно, не бывает избыточным, но оно тем не менее в последние 10 лет стабильно прирастало – за 10 лет практически в 4,5 раза. В 2015 году принят ряд решений по совершенствованию механизмов финансирования фундаментальных исследований. Сформулирован важный принцип: доля валового внутреннего продукта, которая тратится на фундаментальные исследования, не должна уменьшаться. Сейчас значительная часть бюджетных средств на фундаментальные исследования выделяется на конкурсной основе. Для этого докапитализированы научные фонды. Общий объём их докапитализации в прошлом году составил 28 млрд рублей.

Несколько слов и о культуре. У нас сейчас идёт Год российского кино, который принял эстафету от Года литературы, Года культуры. Возможно, будущий год можно было бы объявить и Годом театра, такая идея сейчас прорабатывается. Тем самым мы просто поддерживаем интерес людей к хорошим книгам, к хорошим спектаклям, к хорошим кинофильмам, к хорошим выставкам. С прошлого дети и молодёжь до 16 лет могут ходить в музеи бесплатно. И это, возможно, самое важное решение в сфере культуры, которое мы принимали за последнее время. Я уверен, что оно даст долгосрочный эффект.

Ещё один масштабный проект связан со строительством кинотеатров в малых городах. Там появятся новые, современные кинозалы, а это высокотехнологичные сооружения. До конца года регионы получат 143 переоборудованных современных кинозала.

Уважаемые коллеги-депутаты! В прошлом году нам с вами приходилось решать не только такие важные, но в общем-то обычные задачи, которые находятся и в компетенции Правительства, и в компетенции Государственной Думы, но и целый ряд нетривиальных задач. Они были связаны с трагическими событиями, с той войной, которую терроризм объявил всему цивилизованному миру, в том числе России. После теракта над Синаем, в котором погибли наши граждане, мы занимались срочным вывозом всех российских туристов из Египта. Это была не самая простая операция, скажем прямо.

Экстренных мер потребовала и ситуация в Крыму, которая с полным правом (та ситуация, которая сложилась), может быть названа энергетическим терроризмом. Преступники, которые перед самым началом зимы подорвали линию электропередачи, подвергли угрозе жизнь и здоровье многих людей. Без тепла и света осталось большое количество больниц, школ, детских садов. Моментально в Крым были направлены дополнительные мобильные генераторы, сформированы резервы топлива, а социально значимые объекты переведены на резервные источники питания. Чтобы защитить людей от подобных историй, мы выстраиваем энергомост через Керченский пролив. Первая очередь была уже сдана в декабре, вторая очередь по энергомосту будет сдана в ближайшее время. Мы продолжим строительство в Крыму и дорог, и детских садов, и школ, и больниц. Почему об этом говорю? Два года подряд, отвечая на ваши вопросы, выступая с этой трибуны, я значительную часть своего отчёта посвящал Крыму. В этот раз я этого делать не стал, поскольку Крымский полуостров стал нормальным обычным регионом Российской Федерации, и это, наверное, главный итог нашей с вами совместной работы. Эта земля наша, это наши заботы, кто бы что ни говорил, и мы будем этим заниматься.

Уважаемые коллеги-депутаты! Оглядываясь на те годы, которые мы работали вместе, понимаешь, что эти годы были действительно нелёгкими, хотя это вроде бы фигура речи. Объективно мы можем сопоставлять с тем, что было 10–15 лет назад. Вот эти годы были точно не самые лёгкие. Но понимаешь и другое. Мы делали всё, чтобы наша страна не только прошла через сложные времена, но и получила основу для нового этапа развития. Мы делали всё, чтобы борьба с кризисом не была единственной целью Правительства и Государственной Думы. Мы делали всё, чтобы сегодняшние трудности не заслоняли перспективу. Все наши шаги мы рассматриваем как своеобразный трамплин, который позволит России не просто нивелировать последствия экономических шоков, а прежде всего сделать жизнь людей лучше и, конечно, занять достойное место в мировой экономике.

Мир переходит к новому экономическому и технологическому укладу. Многие рынки ещё только формируются, а связанные с этими рынками производственные цепочки ещё только намечаются. Наша общая задача – сделать так, чтобы Россия не осталась сторонним наблюдателем экономического будущего. Это главное предназначение любого российского политика во все времена, вне зависимости от избирательных циклов. Я приведу довольно известные слова Петра Столыпина, но они хорошие: «В деле защиты России мы все должны соединить, согласовать свои усилия, свои обязанности и свои права для поддержания одного исторического высшего права нашей страны – быть сильной». У нас для этого есть все возможности и, самое главное, вера в нашу страну. Спасибо.

С.Нарышкин: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Мы переходим к вопросам. Каждая фракция, представители фракции задают по три вопроса, а после этого перейдём к выступлению представителей фракций.

Итак, сначала вопросы.

Николай Михайлович Харитонов, пожалуйста.

Н.Харитонов (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): Дмитрий Анатольевич, какие законы должна принять Государственная Дума, какие управленческие решения – Правительство, чтобы наконец-то накормить не на словах, а на деле население России экологически чистыми продуктами, а также осуществить достойное пенсионное обеспечение селян вместо унизительных 8–11 тыс. в месяц?

И второе. Мы сегодня призываем население страны ехать на Дальний Восток, а коренное население не поддерживаем, пять лет пытаемся принять закон о государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, ведущих кочевой образ жизни. Законопроект, внесённый депутатами, Правительство не поддерживает, при этом сокращает федеральные расходы на поддержку коренных народов Севера, сокращается и поддержка северного оленеводства. Вопрос-то всего касается 100 тыс. человек. При этом у них на руках более 1,5 млн голов домашних оленей. Как Правительство думает помочь нашим северянам? Кстати, есть поручение Президента об увеличении финансовой поддержки коренных народов.

Спасибо.

С.Нарышкин: Николай Михайлович, каждый задающий вопрос задает по одному вопросу. Вам фракция поручила задать один вопрос.

Д.Медведев: Это и есть один вопрос.

С.Нарышкин: Не защищайте, пожалуйста, Дмитрий Анатольевич. Я прошу это иметь в виду всех.

Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Спасибо. Николай Михайлович! Уважаемые коллеги! Я достаточно долго выступал. Как всегда, планируешь сделать это короче, но страна у нас большая, проблем много, ну и результаты определённые есть, и коротко не получается. Так что вы, надеюсь, не очень устали, сможете задать ещё вопросы.

Так вот в своём выступлении я говорил о том, что мы собираемся делать с поддержкой сельского хозяйства. Что бы там мы ни говорили, но очевидно, что за последние годы сельское хозяйство развивалось очень неплохо. Но вы правы, нам нужно и в дальнейшем работать над созданием нормативной базы. И, в частности, если говорить о продуктах, там может речь пойти о принятии новой редакции целого ряда законов, в том числе и о качестве пищевых продуктов, и нового закона об органической продукции. Вот если мы эти законы примем вместе с вами, тогда, я уверен, у нас будет добротная нормативная база, для того чтобы кормить наших людей. А сельское хозяйство наше способно это делать, это совершенно очевидно.

И вот этот рост, беспрецедентный рост, который мы получили, – это следствие того, что мы стали иначе относиться к сельскому хозяйству. Я недавно, выступая на форуме, сказал: все разговоры о том, что сельское хозяйство способно развиваться автономно, ни на чём не основаны. Во всём мире – и в более успешных странах, и в менее успешных странах – существует государственная поддержка сельского хозяйства. Мы её продолжим, не сомневайтесь.

Теперь по поводу законодательства о коренных малочисленных народах. Конечно, нужно такое законодательство иметь, но мы с вами же опытные законодатели и юристы грамотные и квалифицированные. Законопроекты должны быть основаны и на наших реальных возможностях, и не представлять собой просто декларации. Проблема вот того законопроекта, о котором Вы говорите, к сожалению, хотя тема очень важная, заключается в том, что он был очень декларативным образом составлен. Мы должны его сделать более внятным, и тогда его можно будет принимать.

И, наконец, последнее, по поводу поддержки северного оленеводства. Вы ещё не упомянули, у нас сохраняется поддержка табунного коневодства. Это всё важные направления, связанные с нашими коренными народами. Мы эту поддержку увеличили, поэтому просто просил бы это иметь в виду. Если я не ошибаюсь, она составляет сейчас около 340 млн рублей. Поэтому просто мы, конечно, не сделали чего-то сверхъестественного, но мы не забыли об этом и готовы вместе с вами этим заниматься.

С.Нарышкин: Спасибо. Ярослав Евгеньевич Нилов.

Я.Нилов (заместитель руководителя фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Европа сегодня захлебывается от мигрантов. Межрелигиозная рознь, террор, агрессия – всё это, к сожалению, сегодняшняя реальность. В России, слава богу, ситуация не так остро стоит, однако потоки мигрантов, прежде всего из стран Средней Азии, продолжают прибывать. И позиция ЛДПР всегда была принципиально жёсткой, мы разработали концепцию «четырёх векторов» так называемую и Вам её презентовали в 2013 году на встрече. Вообще, Европа дала очень хороший урок, наверное, всему человечеству, из которого следует сделать определённые выводы.

Вопрос следующий: что предпринимает или предполагает предпринять Правительство, с тем чтобы подобный сценарий, который произошёл в Европе, не повторился в нашей стране?

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

На самом деле жалко Европу, говорю это без тени иронии.

Я не так давно (я не очень часто сейчас там появляюсь в силу понятных причин) был на форуме мюнхенском, с кем ни разговаривал из европейских политиков – они глаза, что называется, в пол опускают и говорят: да, мы провалились.

Это на самом деле было безответственное поведение европейских политиков и руководства Европейского союза, причём безответственное не только перед гражданами Европейского союза – в конце концов это не наши граждане, – а безответственное по отношению к судьбам всей Европы. А мы – европейская страна.

И вот этими странными мерами регулирования, в результате которых только за последний год на территорию Евросоюза въехало 1,8 млн человек. Я сейчас не рассуждаю на тему того, сколько среди них людей, которые въехали с неблаговидными целями. Вот даже если от этого отрешиться, хотя это сложно, – это огромная нагрузка. Люди, которые бежали от войны, поехали за пособиями, которые были им назначены в Европе. Результатом является ломка культурно-исторического уклада в Европе, а это очень опасное явление. И ещё раз говорю, мы не можем к этому относиться безразлично.

Поэтому я поддерживаю смысл вашего выступления и хочу сказать, что мы угрозу неконтролируемой миграции прекрасно понимаем. Мы и раньше её понимали. Скажем прямо, у нас не были самые либеральные миграционные правила, а сейчас, после того, что в Европе произошло, мы должны еще жёстче отнестись к миграционному законодательству. Да, нам нужны рабочие руки, но это не значит, что мы должны приглашать и принимать кого угодно. Да, нам нужно регулировать рынок труда, но мы должны в то же время привлекать к ответственности работодателей, которые вытаскивают к нам работников без надлежащего разрешения, размещают у себя, а потом мы получаем проблемы.

И хочу вас поблагодарить всех – в данном случае всех депутатов Государственной Думы, за те решения, которые вы поддержали, по ужесточению миграционного законодательства, включая (но не ограничиваясь этим) внесение новых уголовных составов за преступления в сфере миграции. Только за последнее время к административной ответственности было привлечено 2 млн человек – это огромная цифра, – возбуждены тысячи уголовных дел. Но дело не только в делах. Дело в том, чтобы наладить эту работу, сделать её современной, чтобы, не нарушая прав человека, в то же время оградить нас от тех проблем, в которые попала Европа. Вот на это должна быть нацелена синхронная деятельность Правительства и законодателей. Ну а тренд вам понятен – в том числе и решение Президента о возвращении Миграционной службы в систему Министерства внутренних дел.

С.Нарышкин: Спасибо. Павел Николаевич Завальный.

П.Завальный (член фракции политической партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Как Вы знаете, сегодня реализуется грандиозный проект – строится первый российский завод СПГ в Арктике. Из Фонда национального благосостояния на реализацию этого проекта было выделено 150 млрд рублей, что в свою очередь позволило привлечь десятки миллиардов долларов иностранных инвестиций, применить в реализации проекта самые современные технологии.

В проекте задействовано более 650 российских предприятий из 55 субъектов Российской Федерации. Уже сегодня создано дополнительно 100 тыс. рабочих мест по всей стране. За полярным кругом построен современный аэропорт и морской порт. Отечественная промышленность обеспечена заказами на 540 млрд рублей. По существу, реализация данного проекта показывает, насколько эффективно можно использовать бюджетные средства. С учётом этого опыта как Вы относитесь к распространению на другие проекты, с тем чтобы деньги Фонда национального благосостояния работали и на других прорывных направлениях развития российской экономики, и какие проекты планируется поддержать?

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Павел Николаевич.

Отношусь хорошо. Денег мало, к сожалению, на такие цели. Тем не менее мы обязаны поддерживать самые крупные проекты, которые меняют жизнь и на Севере, и на Дальнем Востоке, и в Сибири, и именно такие проекты получают поддержку за счёт Фонда национального благосостояния. Да, мы ни в коем случае не должны транжирить его. Сейчас время собраться, очень внимательно расходовать все резервы, которыми мы располагаем, но в то же время без таких крупных инфраструктурных проектов наша страна развиваться не сможет.

Поэтому тот проект, о котором вы сказали, проект «Ямал СПГ», действительно относится к числу приоритетных, где мы соединяем три источника финансирования: это государственное финансирование (оно, кстати, там составляет только относительно небольшую часть, 10–15%), это финансирование по линии российских банков и финансирование от внешних инвесторов из разных источников. Только в этом случае проект будет таким именно успешным и весьма перспективным. А вы знаете, что инвестиции в тот проект, о котором вы сказали, «Ямал СПГ», составляют огромную сумму, это, по сути, несколько десятков миллиардов долларов, потому что огромный проект, очень сложный, на Севере, но тем не менее он даст в то же время колоссальный мультипликативный эффект.

То же самое можно сказать и про проекты БАМа и Транссиба, и про крупные транспортные проекты вокруг Москвы, такие как проект ЦКАД. По всем этим направлениям мы обязательно работу продолжим, но делать это будем не бездумно, а с оглядкой на наши сегодняшние финансовые возможности.

С.Нарышкин: Спасибо.

Михаил Васильевич Емельянов.

М.Емельянов: (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Реальные доходы населения падают, зарплаты, пенсии, денежное довольствие должным образом не индексируются. Правительство проводит жёсткую политику по сокращению социальных расходов, ссылаясь на дефицит бюджета. Но при этом Правительство отказывается поддерживать те меры, которые предлагает «Справедливая Россия» по пополнению доходной части бюджета, а именно введение прогрессивной шкалы налогообложения, налога на роскошь, отмена возврата НДС экспортёрам сырья, отмена консолидированной группы налогоплательщиков и другие меры, которые отражены в нашем альтернативном бюджете.

В этой связи вопрос: готово ли Правительство пересмотреть свою позицию, поддержать те меры, которые предлагает «Справедливая Россия» по пополнению бюджета, и на этой основе в полном объёме выполнить те социальные обязательства, в том числе и прежде всего по пенсиям, которые оно и должно выполнить перед нашими гражданами? Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Михаил Васильевич, мы будем делать всё, чтобы все социальные обязательства исполнялись, в том числе и по пенсиям. Если говорить об индексации, то мы действительно на этот год приняли известное решение о том, что мы проиндексируем пенсии на 4%, а в зависимости от итогов работы за полгода нашей экономики примем решение в отношении дальнейшей индексации. Но совсем недавно я это обсуждал с вашими коллегами, с коллегами из «Единой России» и сказал следующее, что мы должны сделать всё, чтобы вернуться к нормальной системе индексации, и мы будем к этому стремиться обязательно в следующем году. Я уверен, что для этого должны сложиться необходимые экономические условия.

Теперь в отношении альтернативных бюджетов и предложений «Справедливой России». Мы же далеко не со всеми предложениями не согласны. Если говорить о позиции «Единой России», о позиции фракции «Единая Россия», мы многие решения с вами вместе принимали, некоторые эти решения, кстати, не вполне популярные, но тем не менее они были реализованы.

Вы упомянули прогрессивную шкалу налогообложения. Да, это тема, которая сейчас очень резонансная. Давайте мы таким образом договоримся: может быть, нам просто нужно всем самым внимательным образом посчитать все плюсы и минусы сохранения текущей ситуации. Я уже сказал, что мы приняли решение не трогать налогообложение именно в силу того, что гораздо важнее самих ставок стабильность налоговой системы, но это не означает, что сложившаяся ситуация навсегда. Я отлично помню законодательство о налогообложении доходов, подоходном налоге периода 1991–2000 годов, которое очень часто менялось, в котором было прогрессивное налогообложение. Давайте вспомним, сколько налогов платили, как платили, как зарплату выдавали большинству присутствующих. Мы не хотим возвращения к серой системе, когда зарплаты платятся в конвертах. Но тем не менее в будущих циклах развития страны, на будущем этапе, наверное, такой вопрос о прогрессивной шкале налогообложения тоже может быть поставлен, потому что вечных систем налогообложения не бывает. Но нам нужно взвесить все плюсы и минусы.

Теперь в отношении налога на роскошь. Действительно, налоги на такое явное повышенное потребление есть в каждой стране, и мы можем совершенствовать такую систему налогообложения, Правительство не возражает против этого. Более того, вы знаете, мы же с вами совместно приняли целый ряд решений на эту тему. У нас есть повышенное налогообложение дорогих автотранспортных средств, а также повышенное налогообложение недвижимости, кадастровая стоимость которой превышает 300 млн рублей, поэтому я считаю, что мы и дальше можем совершенствовать эту систему. Здесь закрытых тем нет. Давайте подумаем, как сделать её более адекватной современной ситуации. Но, конечно, это не должна быть просто борьба с богатыми. Мы уже один раз это в ХХ веке делали. Результаты тоже всем известны.

По поводу отмены НДС, если я правильно записал, для экспортёров. Понимаете, это такая история. Масса разговоров о том, какие злоупотребления существуют в системе получения НДС и в системе возврата НДС. Но как только мы в общую систему внедряем какие-то исключения, начинаются проблемы, начинается поиск схем, как бы это обойти.

Иными словами, если мы закроем эту возможность для экспортёров, у нас появится огромное количество серых схем, которые занимаются именно тем, что, по сути, возмещают потери, связанные с несостоявшимся возвратом НДС. Поэтому я не уверен, что это хороший путь, но тоже можно взвесить.

И наконец, в отношении этой самой конструкции консолидированных налогоплательщиков. Я лично провёл, наверное, три совещания на эту тему. Расскажу вам, как оно выглядит. Я сажаю с одной стороны членов Правительства, с другой стороны – губернаторов, и получаю очень разноречивую информацию. Часть регионов говорит: как здорово, что ввели КГН. Часть регионов говорит, что это грабеж и безобразие, то есть есть регионы, которые потеряли, а есть те, которые выиграли, поэтому здесь нельзя рубить с плеча. Эта конструкция, эта модель работает около трёх лет. В ней есть плюсы и минусы для отдельных регионов. Нужно взвесить, каким образом её улучшить. Не так давно с коллегами-депутатами мы целый ряд предложений на эту тему подготовили.

С.Нарышкин: Спасибо.

Николай Васильевич Коломейцев.

Н.Коломейцев (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): Дмитрий Анатольевич, три миллиона вопросов, полученных Президентом, должны нас с пафоса сбить. Скажите, пожалуйста, почему правительства и финансовые регуляторы стран «семёрки», имеющие монетизацию экономики в разы больше, чем у нас, а ставки в десятки и сотни раз меньше, чем у нас, в условиях кризиса всегда улучшают доступ своим производителям к финансовым ресурсам? У нас всё наоборот: девальвировали валюту, ставка поднебесная, но на 18 млрд долларов мы купили у нашего стратегического оппонента ценных бумаг, а всего их на 97. Госкорпорации у нас распоряжаются ресурсами, как бог на душу положит. Вы занимаетесь оптимизацией, а многие госкорпорации себе дивиденды заплатили процентов на 20 больше, чем было в докризисном году.

Не считаете ли Вы правильным... Вот Вы жёстко убрали Кудрина в своё время, но политика его продолжается. Может, также жёстко убрать его последователей и перейти к нормальному развитию, к нормальным процентным ставкам?

Д.Медведев: Спасибо, Николай Васильевич. Мы с вами понимаем, что всё-таки ситуация в нашей финансовой сфере и в финансовой сфере целого ряда государств всё-таки различается. Различается тем, что, к сожалению, это тривиальная вещь, но это правда: у нас очень высокая инфляция до сих пор, и наша задача заключается в том, чтобы её побороть.

Мы себе ставим всякие разные целевые ориентиры. В силу кризиса они далеко не всегда оправдываются, но мы всё-таки работаем над этим. Как только у нас будет нормальная инфляция, у нас будет нормальная кредитная ставка. Это абсолютно связанные вещи.

Вот, допустим, особенно наши коллеги из Компартии, часто нам приводят в пример Китайскую Народную Республику. Действительно, у них экономика неплохо развивается, и кредитные ресурсы там большие, но инфляция какая там? 1,5–2% максимум. Вот и нам нужно достичь тех показателей, на которые мы планируем выйти. Вот если будет у нас инфляция 4–5%, у нас будут абсолютно приемлемые, подъёмные кредитные ставки.

Почему об этом говорю? Не потому, что это какие-то такие дали для нас неведомые и несбыточные пожелания, это вполне достижимо. Я вот, выступая только что с этой трибуны, сказал, что у нас инфляция год к году получилась 8%. Уже не 14% почти, а 8 год к году. Она снижается, надо её задавить, и тогда мы сможем давать деньги по нормальной цене, как это делается во всём мире.

Конечно, не скрою, на состояние денежного рынка, хотя за это в значительной мере отвечает Центральный банк, а не Правительство, мы тут делим компетенцию, тем не менее текущее состояние финансового рынка связано и с отсутствием иностранной ликвидности, и с отсутствием долгосрочных иностранных пассивов. Как только эти рынки откроются, нам, конечно, будет проще. Но мы на это сейчас не рассчитываем, мы решаем все наши финансовые задачи за счёт внутренних источников. И это, кстати, наша общая победа. Это означает, что мы способны развиваться и за счёт внутренних источников. Да, не так быстро, да, с проблемами, но нас никто на колени не поставил. Мы не стоим, как некоторые государства, с протянутой рукой (или как мы, напоминаю, стояли в 1990-е годы) и не ждём, когда к нам в страну приедет руководитель Международного валютного фонда, чтобы попросить какое-то количество денег, а иначе бюджет не сойдётся. У нас и так всё сходится.

Ну и по поводу иностранных финансовых инструментов, в том числе иностранных финансовых инструментов, номинированных в долларах, в евро. Мы же с вами понимаем, что здесь нет места идеологии, а чистый коммерческий расчёт. Если бы эти инструменты были номинированы и выпускались в тенге, в юанях или в рупиях, мы бы покупали их. Если наши инструменты способны генерировать такую доходность, мы будем вкладывать в наши инструменты, но пока с точки зрения защиты наших резервов, а это важнейшая история для страны, всё равно вот эти инструменты остаются очень и очень подходящими, и не одни мы так считаем. Вот наши китайские друзья, о которых я вспоминал, тоже туда вкладывают деньги – именно в эти инструменты, и они самые значительные держатели таких бумаг. Хотя, казалось бы, их трудно заподозрить в симпатиях к американскому капиталу. Поэтому это голый коммерческий расчёт, и мы будем руководствоваться прагматическими соображениями, когда будем принимать решение о резервах, а это компетенция Правительства Российской Федерации.

С.Нарышкин: Спасибо. Алексей Николаевич Диденко.

А.Диденко (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Во все времена в нашей стране были трудности с устройством ребёнка в ясли или детский сад. Правительством совместно с регионом реализована программа по строительству детских садов – об этом сказали, и для детей с трёх до семи лет проблема практически решена. А что делать с детишками до трёх лет, ведь современные молодые мамы очень часто хотят выйти на работу до окончания отпуска по уходу за ребёнком? Планирует ли Правительство в этом им помогать?

Более того, время идёт, дети растут неумолимо, и сегодняшние дошколята завтра пойдут в школу. В каком ужасном состоянии некоторые наши школы находятся, особенно в малых городах, на селе, не приходится говорить. Где-то дети все ещё учатся в две, а иногда в три смены. Расскажите, пожалуйста, поподробнее, готово ли Правительство к увеличению числа школьников в ближайшие годы и как будут обеспечены нормальные условия для учёбы и дополнительных занятий, ведь продлёнка фактически ликвидирована.

Д.Медведев: Спасибо большое, Алексей Николаевич.

Я, мне казалось, достаточно подробно об этом сказал, но тема хорошая, поэтому я всё равно об этом скажу. Об этом важно знать всем.

Мы действительно можем гордиться (я в данном случае говорю и про законодательную власть) теми решениями, которые мы с вами принимали, в поддержку системы дошкольного образования. Очередь с трёх до семи лет ликвидирована, сохраняется только текущая очередь, которая восполняется за счёт обычных действий региональных властей.

У нас существует очередь по дошколятам до трёх лет, эту задачу можно решить. Ещё совсем недавно, где-то, по-моему, год назад, эта очередь составляла 495 тыс. человек, а сейчас она около 280 тыс. человек, и регионы этим занимаются. Причём занимаются самостоятельно, потому что на это всё-таки они деньги находят, именно на ясельные группы. Уверен, мы эту задачу добьём, решим, и все семьи, которые хотят отдать детей уже в раннем возрасте в детские дошкольные учреждения, смогут это сделать.

Теперь по поводу школ. Задача огромная, как я уже сказал, выступая с трибуны: всего потребуется около 3 трлн рублей, 2 трлн – федеральные средства, мы с вами должны обязательно их изыскать, без них мы ничего не сделаем. Несмотря на то что это региональные полномочия (вот мои коллеги иногда говорят, что это, в общем, даже и не совсем наше), мы же с вами понимаем: откуда регионы такие деньги возьмут?

Поэтому это общегосударственная задача, я просил бы к ней именно так всех присутствующих в зале и относиться, вне зависимости даже от партийной принадлежности.

Мы обязаны создать современные школы. Вот Вы упомянули состояние школ – я всегда вспоминаю историю, которая со мной произошла на юге, по поводу школы. Может быть, я даже её здесь рассказывал, но она показательна, так что прошу не ругаться, я её тогда ещё раз расскажу.

Я приехал 1 сентября (не буду называть конкретный населённый пункт) осмотреть школу. Гуляю по школе – нормальная школа, она в посёлке городского типа, такая покрашенная, отремонтированная, компьютеры стоят, доски виртуальные, всё выглядит прилично. Погулял, выхожу – окружают родители. Ну что, говорю, нормальная школа. Они как-то так глаза попрятали, говорят: да, всё хорошо, но туалет во дворе.

Вот понимаете, это как раз и есть качество образования, к сожалению. Потому что, если вложиться в инфраструктуру, а школьники в туалет бегают на улицу, – это просто совершенно другая система, система ушедшего ХХ века. Мы должны создать современную школьную сеть, и на это мы не будем жалеть средств.

С.Нарышкин: Спасибо.

Лариса Геннадьевна Фечина.

Л.Фечина (член фракции политической партии «Единая Россия»): Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич! Задам Вам наиважнейший вопрос. Для наших людей по-прежнему остаётся крайне чувствительным качество и доступность медицинской помощи, обеспеченность медицинскими кадрами, особенно в отдалённых населённых пунктах и на селе.

По инициативе «Единой России» вот уже несколько лет работает программа «Земский доктор». Насколько эта программа помогла снять остроту кадровой проблемы?

Есть и проблемы технического оснащения медицинских служб, в том числе скорой медицинской помощи. Знаем, что планируется обновление парка санитарных автомобилей. Когда можно рассчитывать, что новые и современные автомобили поступят в наши регионы? Будет ли эта программа в рамках поддержки отечественного автопрома продолжена в следующем году?

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Лариса Геннадьевна.

Видимо, не любят медиков здесь – неинтересен этот вопрос никому, а зря.

Что я могу сказать? «Земский доктор» – это хорошая программа, она сработала. Более того, мы все вместе (с «Единой Россией», с некоторыми другими коллегами) занимались её совершенствованием, в результате на село было направлено 19 тыс. докторов. Причём по окончании этой программы, а она рассчитана для каждого человека на пять лет, приблизительно три четверти планируют остаться на селе. Они закрепились на селе – это самое главное, к чему мы стремились, потому что село, где нет доктора или как минимум фельдшера, умирает, там люди не живут. Как и школы: нет школы – нет села. Мы считаем, эту программу нужно поддерживать и дальше. При этом мои коллеги недавно сформулировали предложение о том, чтобы распространить её не только на высших по образованию специалистов, то есть на людей с высшим медицинским образованием, но и на средний медицинский персонал. Это, конечно, требует значительных денег, но тем не менее мы готовы и это тоже посчитать, посмотреть, что можно было бы сделать.

Теперь по поводу скорых медицинских автомобилей, то есть автомобилей скорой медицинской помощи. В прошлом году мы направили средства на производство карет скорой помощи, причём как обычных автомобилей скорой помощи, так и реанимобилей. В результате в прошлом году их было поставлено в регионы более 1,2 тыс., в этом году мы планируем получить ещё 1240 автомобилей скорой медицинской помощи и, по-моему, более 100 автомобилей, которые имеют свойства реанимобилей, то есть реанимационных карет.

Это серьёзное задание для нашей автомобильной промышленности. Приблизительная оценка инвестиций, которые потребуются для производства такого количества скорых, составляет 3 млрд рублей. Эти деньги запланированы, эти деньги уже начинают поступать в производство, и, как меня проинформировали мои коллеги, поставка автомобилей скорой помощи начнётся со второго полугодия текущего года в дополнение к тому, что было сделано в прошлом году.

С.Нарышкин:

Спасибо.

Галина Петровна Хованская.

Г.Хованская (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, «Справедливая Россия» считает действующую систему капитального ремонта во многом неэффективной и несправедливой. Конституционный суд уже поручил нам, законодателям, обеспечить оперативный выход из общего котла собственников, попавших туда автоматически. Вместе с тем остаются проблемы. Вот одна из них. Органы публичной власти не выполняют не только старые, но и текущие обязательства собственника по уплате взноса на капитальный ремонт. В ряде регионов дошло до того, что местная власть, нарушая закон, перекладывает своё бремя оплаты на нанимателей жилья, не являющихся собственниками.

В связи с этим что планирует Правительство для выполнения старых обязательств государства по производству капремонта с учётом уже решений Конституционного суда, текущих обязательств публичной власти по уплате взносов на капремонт? А также что делается для того, чтобы застраховать средства собственников на спецсчетах и обеспечить их льготным кредитом на капитальный ремонт?

С.Нарышкин: Дмитрий Анатольевич, пожалуйста.

Д.Медведев: Мы с вами понимаем, насколько эта тема резонансная – капитальный ремонт. Надо признать, что, с одной стороны, она очень важна для страны. С другой стороны, она стала такой активно обсуждаемой, используется политическими партиями в ходе предвыборной кампании именно в силу своей резонансности. Но если задаться простым вопросом: а можем ли мы обойтись без этой системы, то ответ на этот простой вопрос абсолютно прост: мы не можем обойтись без этой системы. Насколько она справедлива? А вот это уже вопрос удачности тех правовых конструкций, которые мы с вами вместе и создавали.

Совершенно очевидно, что 70% наших граждан, которые живут в приватизированных квартирах в многоквартирных домах, должны участвовать в восстановлении жилищного фонда. Иное было бы просто несправедливым по отношению к тем частникам, а их тоже у нас немало, их почти 40 млн человек, которые живут в обычных индивидуальных домах и которые платят те же самые налоги, но ремонтируют своё жильё за собственные деньги. Поэтому справедливость самой по себе этой системы, мне кажется, сомнений не вызывает, что было в полной мере подтверждено решением Конституционного Суда. Я на эту тему со всеми коллегами тоже консультировался. Тем не менее это не означает, что закон идеален и его не нужно совершенствовать или что не нужны какие-то отдельные корректировки, подзаконные акты.

Отвечу на ту часть ваших вопросов, которую я услышал. По поводу обязанностей публичной власти финансировать текущие затраты и заниматься восстановлением тех объектов, которые относятся к их полномочиям, – в частности, это федеральные структуры, региональные и муниципальные структуры. Здесь не всё гладко. Региональные структуры, по сути, начали этим заниматься и приблизительно 90% своих обязанностей исполняют. По федеральным структурам ещё необходимо разобраться, мы такой импульс им придадим, можете не сомневаться.

По поводу желания переложить часть расходов на нанимателей – это абсолютно незаконная история, и ничего другого кроме как возврат такого рода денежных средств я себе представить не могу. На это должны быть меры реагирования исполнительной власти, ну и прокурорского реагирования, если это требуется.

В отношении старых обязательств нашего старого государства. С этим сложнее, потому что эти обязательства возникли в период, когда жилой фонд нашей страны не был приватизирован. Здесь нужно разбираться просто по каждому конкретному объекту. Мы исходим из того, что эти обязательства, которые возникли, допустим, в тот период, когда ещё не было приватизации активной, подлежат исполнению с учётом степени износа дома и его технического состояния, включая его аварийность. Но здесь не может быть сплошного подхода.

Ну и наконец вы упомянули спецсчета и кредитные схемы. Модель спецсчетов только создаётся. Я буду благодарен вам за передачу информации о том, что работает и как, насколько хорошо работает эта система, что можно было бы усовершенствовать в режиме спецсчёта. Вы знаете по поводу идеи распространить на режим спецсчёта модель депозита. Она была бы тоже вполне удачной, но, конечно, нам нужно ориентироваться и на позицию банковского сообщества.

Ну и наконец по поводу кредитования. Конечно, было бы хорошо, чтобы такого рода работа кредитовалась банками, но, естественно, их возможности будут зависеть от общеэкономической ситуации.

Финализирую: закон необходимо исполнять, но мы готовы работать над корректировками, позволяющими сделать отдельные положения закона более выверенными и справедливыми.

С.Нарышкин: Спасибо. Борис Сергеевич Кашин.

Б.Кашин (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! У нас в России проходит сейчас масштабный эксперимент по выяснению, можно ли в ручном режиме в XXI веке управлять страной, используя многочисленные поручения Президента и Премьера, причём даже в случае серьёзных провалов никто ошибки признавать не хочет.

Взять Внешэкономбанк, полностью подконтрольный Правительству. Ни Государственная Дума, ни Центральный банк его реально не контролируют, даже запрос мы туда послать не можем. Фракция КПРФ трижды вносила предложение законодательное, чтобы изменить ситуацию, закон о ВЭБе, но голосов у нас не хватает. Вот теперь выясняется, что 1,5 трлн – плохие долги банка и там в балансе огромная дыра. Пытаются заткнуть эту дыру пенсионными деньгами. И разговора о том, чтобы отчитаться, почему вообще так произошло, нет.

Вопрос: где деньги ВЭБа и не пора ли усилить парламентский контроль?

Д.Медведев: Понятно. Спасибо, Борис Сергеевич.

Насчёт ручного управления я особенно комментировать не буду, потому что вся наша история – это всегда сочетание ручного управления и коллегиального руководства. В отдельные исторические периоды и то, и другое приносило свои плоды.

Тем не менее возвращаюсь к основной тематике – по ВЭБу. Институт ВЭБа создавался как институт для развития экономики, и был предложен специальный закон на эту тему. Задачей ВЭБа является не просто исполнение функций обычного коммерческого банка, а поддержка очень серьёзных государственных проектов.

Вы говорите про плохие долги, но давайте вспомним, каким образом образовывались долги ВЭБа. Речь шла об исполнении наших обязательств по проведению Олимпиады, проведению целого ряда других важнейших государственных мероприятий, которые мы не смогли бы осуществить, если бы не было прямого финансирования по линии ВЭБа и заимствований, которые осуществлялись частными структурами, причём на весьма сложных коммерческих условиях. Поэтому скажем прямо: если бы не деятельность ВЭБа, то мы бы не имели успешной Олимпиады и целого ряда других знаменательных для нашей страны событий. Но это не значит, что в будущем нужно сохранять ту модель, которая была изначально заложена в законодательство о ВЭБе.

Здесь я подхожу ко второй части вашего вопроса. Вы сказали: нет ли смысла поменять что-то в законодательстве о ВЭБе? Я с вами соглашусь: есть смысл поменять. Что? А вот что. Дело в том, что ВЭБ в настоящий момент страдает именно из-за того, что отсутствуют длинные иностранные источники кредитования, но в то же время ему приходится решать важнейшие государственные задачи. Поэтому нам, по всей вероятности, в будущем нужно будет разделить, с одной стороны, функции коммерческого банка, а с другой стороны, функции института развития, развести их, в том числе и в нормативном материале. И тогда у ВЭБа не будут копиться плохие пассивы, а с другой стороны, ВЭБ сможет решать те задачи по развитию, которые есть у любого института развития в любой современной развитой экономике. Поэтому мы готовы к тому, чтобы обсуждать с вами и совершенствование законодательства о Банке внешнеэкономической деятельности.

С.Нарышкин: Спасибо.

Владимир Владимирович Сысоев.

В.Сысоев (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): Россия – удивительная страна. Мировые цены на нефть упали почти в три раза, а внутренние цены на бензин и дизельное топливо продолжают расти, да ещё с подачи Правительства вырос акциз на нефтепродукты, а транспортный налог не отменён, как предлагала ЛДПР. ЛДПР также предлагает уменьшить пошлины на экспорт нефтепродуктов с целью стимулирования нефте- и газопереработки в России. Нужно увеличить экспорт не сырой нефти и газа, а продуктов нефтегазохимии. Рост стоимости бензина и дизтоплива означает повсеместный рост цен. И транспортная составляющая сегодня входит в цену практически всех товаров.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Что планирует делать Правительство (либо дополнительно планирует делать), чтобы ограничить аппетиты нефтяных компаний по росту цен на бензин, на дизтопливо, особенно в преддверии посевной?

Д.Медведев: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Мы регулярно встречаемся с нашими нефтяными компаниями и периодически ставим перед ними задачи по недопущению роста цен. Но не все эти задачи легко решаемы. Конечно, часть прибыли можно было бы в этих условиях не получать, но только часть, потому что структура цены на нефтепродукты, на бензин, на дизтопливо достаточно сложная и включает в себя и налоговую составляющую, а не только заработки этих самых нефтяных компаний. Чем-то они, наверное, готовы пожертвовать. Но мы должны такие решения принимать, имея в виду, что мы должны сохранить и наши внутренние возможности, и экспортный потенциал.

Девальвация рубля далеко не всегда ограничивает возможности по экспорту. В то же время очевидно, что, когда происходит девальвация, цены на нефтепродукты всё равно подтягиваются, всё равно растут. На эти процессы влиять не очень просто. Но мы пытаемся это делать. Хочу лишь заметить, что если говорить о ценах на бензин, то в настоящий момент (всё, конечно, познаётся в сравнении) у нас далеко не самые высокие цены на бензин и дизельное топливо. И если привязаться к цене доллара, то, надо признать прямо, у нас сейчас самые низкие цены среди развитых экономик. Средняя цена литра 95-го бензина, например, у нас приблизительно 55 центов, в Америке – 67 центов, в Польше – 1 доллар, а в Германии – 1,5 доллара. Поэтому очевидно, что мы всё-таки свои меры воздействия применяем. Но это непросто, ещё раз хочу сказать.

По поводу транспортного налога. Мы эту тему обсуждали. Полностью отказаться от транспортного налога сейчас очень сложно, потому что это сильно ударит по интересам наших регионов. Это приблизительно 145 млрд рублей, и, если мы лишим их такого источника развития, у нас просто дорог нормальных не будет.

Вот, пожалуй, что я могу сказать.

С.Нарышкин: Спасибо.

Ольга Викторовна Тимофеева.

О.Тимофеева (член фракции политической партии «Единая Россия»): Добрый день, Дмитрий Анатольевич!

Период экономического спада – это проверка власти на прочность. И мы смотрим, что даже европейские страны с мощной экономикой ведут себя сегодня крайне жёстко. Идёт урезание социальных льгот, идёт увеличение пенсионного возраста, идёт сокращение расходов на образование, здравоохранение, то есть жестковато приходится.

Нам сегодня тоже крайне непросто. Цитируя Вас, реформы за счёт людей мы проводить не будем. Но сегодня нам особенно важно понимать, как Вы с командой Правительства будете поступать в поддержке людей, что будете предпринимать.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Ольга Викторовна.

Я старался об этом тоже сказать в выступлении. Оно не получилось коротким. Тем не менее я хочу ещё раз подтвердить, что мы не собираемся проводить реформы за счёт людей. Наоборот, будем делать всё, чтобы сохранить наши с вами общие социальные завоевания последних 16 лет – мы действительно немало сделали.

Что же касается тех решений, которые мы принимаем. Вот я упомянул, например, индексацию. Мы договорились о том, что обязательно в следующем году вернёмся к обсуждению вопроса о том, каким образом индексировать пенсию, и будем исходить из того, что индексация должна быть в полном объёме – с учётом, конечно, той инфляции, которая будет накоплена в экономике.

Если говорить о пособиях, о других социальных выплатах, то мы здесь ничего не уменьшали и не срезали. Мы, естественно, всю эту работу продолжим.

Я только что объявил о том, что принято решение о выплатах за счёт материнского капитала в размере 25 тыс. рублей. Это будет адресной поддержкой многодетным семьям. Мы сохраним это на текущий год. На это потребуется дополнительно около 50 млрд рублей, я просил бы нашу инициативу поддержать и со стороны Государственной Думы.

А если говорить о дальнейших перспективах, то мы с вами понимаем, что эти перспективы, естественно, должны быть приурочены к определённым избирательным циклам, но в настоящий момент позиция Правительства заключается в том, чтобы по максимуму сохранить все те социальные завоевания, которые были достигнуты в нашей стране за последнее время. Это и моя позиция, и позиция моих коллег из Правительства, которые сегодня находятся в этом зале.

С.Нарышкин: Спасибо.

Олег Анатольевич Нилов, пожалуйста.

О.Нилов (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Недавно глава Счётной палаты Татьяна Голикова заявила, что хищения бюджетных средств, нецелевое использование уже достигает сотен миллиардов, даже триллионы рублей. И процитирую даже: «Иногда кажется, что у тех, кто бюджетные ресурсы расхищает, есть какой-то край. По крайней мере этот край должен быть, но при погружении в детали ты видишь, что, к сожалению, до края очень далеко». Эти слова доказываются примерами и Хорошавина, и Гайзера, и т.д.

Фракция «Справедливая Россия» неоднократно вносила законопроект о конфискации имущества коррупционеров, казнокрадов и всего ближайшего окружения. Когда поддержите этот законопроект?

Спасибо.

Д.Медведев: Олег Анатольевич, конечно, если говорить об использовании денежных средств, признаемся прямо, оно далеко от идеального, хотя я просил бы всех нас – а здесь все законодатели, люди грамотные, опытные – всё-таки разделять модели хищения и нецелевого использования. Потому что хищение – это преступление, которое подлежит ответственности, наказанию в уголовном порядке, а нецелевое использование может быть связано с различными причинами и далеко не всегда образует состав уголовно наказуемого деяния. Поэтому цифры, которые приводятся, нужно делить на соответствующие позиции, и цифры неточные.

Тем не менее, если говорить о модели конфискации имущества, то главное, чтобы это была работающая модель и не возникало ситуации, когда конфискация обращается на имущество, не связанное с коррупционной деятельностью, чтобы мы произвол не устроили. Это же, понимаете, такая тонкая история. В определённый период, как известно, к ответственности привлекали не только отдельных людей, но и их семьи. Возникла известная правовая модель: член семьи изменника Родины. Но мы с вами понимаем, что такие юридические модели очень далеки от справедливости.

Поэтому нет возражения против того, чтобы усиливать ответственность за коррупционные преступления, нет возражений против того, чтобы модель обращения взыскания на незаконно полученное имущество была более выверенной, более точной, более адресной, но это вопрос того, насколько эта модель будет работать. Мы должны для того, чтобы принять соответствующий законопроект, создать модель, которая не будет приносить вреда другим гражданам нашей страны. А вот в этом как раз заключаются самые большие сложности – сложности, связанные с разграничением имущества. Если такая модель будет предложена, мы в Правительстве её готовы рассмотреть.

С.Нарышкин: Дмитрий Анатольевич, спасибо. Все вопросы заданы, переходим к выступлениям представителей фракций. Приглашаю на трибуну Геннадия Андреевича Зюганова.

Г.Зюганов: Уважаемые коллеги! Меня в прошлом году поразили три события. Это «Бессмертный полк», когда вся страна встала в едином строю для защиты нашей Великой Победы и продемонстрировала уникальное единство. Этот «Бессмертный полк» нам всем дал наказ поддержать детей войны, их почти 12 млн. Мы трижды вносили закон, по которому надо было выделить из казны 120 млрд, чтобы они не получали, как сегодня, 10–12 тыс. пенсии, которая обесценилась вдвое, и почувствовали себя лучше. Но ни Правительство, ни «Единая Россия» не поддержали это решение. Я считаю, что мы сегодня имеем возможность строго заявить: давайте примем это решение, оно давно перезрело. За прошлый год нашли 2 трлн рублей банкирам, но не нашли денег детям войны. Хочу сказать, что в прошлом году мы обогнали США только по одному показателю – по покупке суперъяхт. Шестая яхта Абрамовича стоит ровно 120 млрд рублей. Одной яхты хватило бы для того, чтобы поддержать бедных ветеранов. С другой стороны, в прошлом году наш рубль обесценился вдвое. Эта валюта будет отмечать в текущем году 700 лет, но только наш рубль обесценился вдвое, а это означает: половину сбережений, которые были у граждан, они потеряли, третий раз их грабанули за последние 20 лет. Если посмотреть, что творится на нашей бирже, то валютные спекуляции за последние два года выросли в пять раз и достигли астрономической цифры. Если мы там не наведём порядок, мы ничего не сделаем с нищетой, у нас за прошлый год прибавилось 3 млн с лишним нищих и две трети граждан страны получают от 15 тыс. рублей и менее – это тоже полунищенское существование.

И третье – это открытие Ельцин-центра, на который грохнули 10 млрд. Недавно наши товарищи были и посмотрели. Это центр русофобии, развала страны, порождение ненависти и унижение всей нашей истории. Если посмотрите, там все государи, которые создавали нашу державу, или изверги, или люди, которые недостойны элементарного уважения. Я предлагаю создать комиссию и направить посмотреть на это безумство, потому что вокруг этого крутятся и американцы, и все остальные. Они уже готовят планы регионализации Сибири, Урала и всего остального. Не прозевать бы эту провокацию.

С другой стороны, меня очень заинтересовали ответы Путина в диалоге со страной. Я должен сказать, там была более требовательная атмосфера, нежели сегодня у нас при рассмотрении отчёта премьера. Хочу напомнить: женщины на Сахалине просят отдать им зарплату. Сидит упырь, который по году им не платит и потом по 20 тыс. бросает, записывает в свою тетрадку. В своё время в Пикалёво выезжал Президент, там хоть Дерипаску нагибал. А здесь послали прокурора, хотя там сотни чиновников, которые давно могли решить этот вопрос. А рабочий с Урала Дудкин, многодетный, который не в состоянии получить свою зарплату? Или фермер Зыков, который сказал: снимете санкции – нам всем хана, мы залезли в долги, что-то произвели, вы нас снова разорите до ручки… Системный кризис, по сути дела, продолжает нас лихорадить. И не надо делать удивлённое лицо. Но из системного кризиса, я вам не раз говорил, история знает три выхода: война, революция и диктатура.

Мы дважды это испытали в прошлом веке. Мы обязаны всё сделать, чтобы не погружаться дальше в кризис. Но я вижу: нового курса пока нет, реальной программы выхода из этого кризиса нет, новой команды, которой бы люди доверяли, тоже нет. Хотя без консолидации общества невозможно решить ни одну проблему, особенно в условиях системного кризиса.

Я благодарю Вас, Дмитрий Анатольевич, Вы подчеркнули идею Президента: он в своём Послании сказал, что без честных выборов, которым бы народ доверял, тоже нельзя выбраться. Вы сегодня подтвердили. Но посмотрите, какая вакханалия уже началась на местах: начиная с того, что не пускают наших представителей в школы для того, чтобы детям рассказать о Знамени Победы, до очередных грязных клеветников, которые появились на многих каналах.

Давайте приведём всё в соответствие. Мы готовы обсуждать проблемы и подготовили соответствующую программу. Я вам всем разослал эту программу. Её принял Орловский международный форум, её поддержали 600 трудовых коллективов, начиная с крупнейших заводов. Я хочу, чтобы и Правительство, и Госсовет, и мы вместе собрались и обсудили. Над ней работали лучшие специалисты. Я думаю, мы все от этого только выиграем.

Дмитрий Анатольевич, самая большая беда вашего Правительства – у вас нет единого Правительства. У вас есть три фракции – государственников-патриотов, фракция торгово-спекулятивная и молчаливо-послушная. Государственники-патриоты всё сделали, чтобы вернуть Крым, провели блестящую операцию по борьбе с террористами в Сирии. Они сейчас укрепляют северные рубежи страны, они осваивают новый космодром и открывают новые изделия, которые нас будут защищать. Но посмотрите, как их начинают подрезать ваши финансы. Если посмотреть на молчаливо-послушную фракцию, там талантливые есть люди, которые знают здравоохранение, но которым вы вообще не даёте денег. Они разорят при такой политике последние районные больницы – ничего не останется, а что касается науки и образования, они как корчились в муках, так и продолжают. Посмотрите и послушайте, что вам скажет Академия наук. Вы недавно там были, но я не вижу должных выводов. Но самое трагичное – хочу, чтобы это все услышали, – что у нас доля иностранного капитала в базовых отраслях уже стала такой, которая была перед Первой мировой войной и 1917 годом: добывающая промышленность – 56%, металлургическое производство – 76%, железнодорожное машиностроение – 75%, энергетическое машиностроение – в большой и холодной стране (оно у нас было лучшим в мире) – 93%. Вам завтра не поставят две детали, и вы будете сидеть в холодной стране и замерзать. Нам надо навести здесь порядок. Короче говоря, если мы не оценим верно происходящее и не вглядимся в будущее, мы можем допустить стратегические ошибки.

Что нас ждёт впереди? В США придут более жёсткие руководители, и это уже очевидно. На Украине уже новый премьер и новое министерство по оккупированным территориям. На Ближнем Востоке не скоро всё успокоится, все знают. И на БРИКС идёт мощный накат – посмотрите, что творится в той же Бразилии. И объявили войну не просто Путину, объявили войну всей стране. Что у нас дикая коррупция, даже кошки во дворе знают! Но то, что это согласованная, проплаченная и страшная операция, понятно любому политику, когда в главных газетах – большие портреты и ни одного сюжета фактически, который бы это подтверждал. Поэтому нам тут надо вместе усилить борьбу со всеми этими вещами. И надо понимать, что не зря Путин в ООН говорил, что нас пытаются взять в клещи. Пытаются. Готов закон трансатлантического тихоокеанского соглашения, и он нас будет выдавливать из Европы и не пускать в Азию. Нам надо принимать меры.

Но я заявляю партии власти: если и дальше Кудрин будет маячить вокруг Президента, если мы вдруг дрогнем при рассмотрении проблем Курил и Донбасса, уверяю вас, все рейтинги посыплются разом. Я это видел, как было у Хрущёва, у Горбачёва, у Ельцина.

Лишь отстаивая национально-государственные позиции, проявляя характер, можно добиться соответствующего результата.

Наша программа предельно простая. Я хочу, чтобы вы её изучали. Без экономического, финансового суверенитета и того, чтобы диктовал позицию рубль, а не доллар, мы никуда не вылезем. Мы не печатаем доллары.

Без новой индустриализации и классной науки, современного образования невозможно двигаться вперёд. Без того, чтобы на деревню выделять 10–12%, никто никогда не улучшал плодородие земли и не поднимал сельское хозяйство.

Без того, чтобы вы определяли, куда использовать средства минерально-сырьевой базы, нельзя вылезти. Только эта позиция даёт плюс 7 трлн в наш бюджет.

Без госмонополии на спиртоводочную промышленность вы не соберёте ничего, у вас живых денег не хватит. Сразу 3 трлн с лишним ещё добавится.

Короче говоря, и налоги, и цены, и всё остальное. Но надо прежде всего создать нормальные условия для людей, гарантировать прожиточный минимум каждому. А он сегодня 20–25 тыс. рублей. Надо всё сделать, чтобы была нормальная пенсия не менее 50% от средней по региону.

Надо принять все меры по защите от русофобии и антисоветизма. На этой основе можно объединять народ и получать хороший результат. Спасибо.

В.Жириновский: Я вынужден зачитать наши пункты, чтобы лет через 10 наши потомки сказали, что ЛДПР внесла свой вклад.

Вот реформа РАО ЕЭС. Нам обещали, что будет конкуренция и снижение цен. Произошло наоборот: рост цен. Значит, обманули, но никто не наказан. Это Чубайс.

Зурабов – тоже они минусы. Монетизация льгот, министр здравоохранения, лекарства и так далее. Сейчас на Украине. Вот какое впечатление? Два министра, работа которых отрицательна, а они остаются на Олимпе.

Дворкович говорит: минимизировать участие государства. А кто дал ему право такую идею выдвигать? Это же против нашей страны. У нас должно быть больше государства, потому что у нас холодно, большие расстояния и мы окружены врагами. Если мы минимизируем государство, здесь будет другая страна, как Украина уже другая страна. В этом плане надо стратегическую тему отрабатывать.

Кудрин переводил деньги в США как министр финансов, каждый год почти. И тот же Дворкович говорит: мы должны платить за финансовую стабильность… А это откуда? Мы что, дань платим США? Тоже нельзя так делать. Они в открытую нам говорят: государства не надо, а деньги – в Америку. Это не годится, нам не нужна такая позиция. Внешний долг у частного сектора – в той же сумме, которую Кудрин загнал туда. Запад платит, даёт кредиты нашим бизнесменам – из наших денег, и с наших бизнесменов берёт… Великолепная колониальная финансовая политика!

Убрали Онищенко. И что, стало лучше? Он же больше боролся за наши товары. И сегодня половина продуктов на рынках и в магазинах с превышением нитратов. Каждый гражданин России должен приходить в магазин с нитратометром и всё проверять, всё проверять. Вот пойдите сегодня в магазин, вы увидите – половина. Значит, это отравление для людей.

ВТО. Нас уговаривали: будет лучше. Стало лучше? Нет. А кто ответит за это? Может быть, лет на пять приостановить членство? И хуже не будет. А кто уговаривал – они все наверху. И продолжают. Это Улюкаев, Министр экономики, Набиуллина была до него. То есть все министры экономики гробили нашу экономику. А они министры и получают награды.

Запустили в оборот лес, землю и воду – кучка людей обогатилась. Люди не могут пойти на пляж. Сократили охранные службы леса – в тысячу раз больше пожаров, убытков больше. Так кто же это сказал-то?.. Вот лет 10 назад нас здесь убеждали с этой трибуны: давайте уберём, сократим, поменьше сделаем, административная реформа... Кто автор? Назовите, мы с удовольствием его потребуем привлечь к уголовной ответственности.

Реформа угольной отрасли, и Всемирный банк даёт деньги, и нам говорят: надо сокращать шахты. С какой стати? Уголь нужен. Но тоже всё прошло.

Долги зарубежью списываем, а нашим регионам нет. На кого работает страна? Всем зарубежным странам списали, больше 100 млрд долларов. Свои субъекты держим на голодном пайке.

Газ в Европу, а в России 40% не имеют газа. Ну, бесплатный наш газ, подключите. – Невозможно, очень дорого.

Прекратить вывоз валюты и золота за рубеж. Ну хорошо, валюта – это расчёты по каким-то контрактам, а золото зачем вывозим? Надо золото добывать, покупать и хранить. Это лучше, чем иностранные какие-то бумаги.

Наши деньги в финансовой системе натовских стран. Они против нас вводят санкции, а мы им триллион долларов дали за это. Ну что, это продолжение той политики, которую мы с вами не можем оправдать.

Внутренние цены. Ведь наша промышленность может быть конкурентоспособной только при низких ценах на энергоносители и на транспорт. Мы, наоборот, подняли – но она не будет конкурентоспособна. Мы как раз за счёт бешеного количества ресурсов (самая богатая в мире страна: 40% ресурсов, 14% – территория, население – 3%) должны как сыр в масле кататься. Всё наоборот, поэтому надо принимать какие-то меры.

Коллекторов запретить, а кредит сделать – возврат только 50% от суммы долга, чтобы это прекратилось всё.

Вот сейчас приняли этот закон. Хоть один случай в стране произойдёт, кто будет виноват? Те, кто приняли закон, который не запретил. Они же нас не слушают сейчас, коллекторы, и продолжают стучать в дверь, звонить и издеваться.

Монополия. Уже сто раз говорили: алкоголь, табак, сахар, потребляемые каждый день продукты питания или, так сказать, не питания, но тем не менее относятся к этой сфере. Не хотим! Царь хотел, советская власть хотела. 20–30% бюджета, сейчас 3, а то и меньше. Почему этого не делают? Сильна алкогольная мафия, собачья мафия сильна у нас, вот они мешают нам навести порядок. Каждый год загрызают живых людей собаки, принять закон не можем.

Надо национализировать тяжёлую и добывающую промышленность. Частный сектор себя не оправдал, им даже пирожки нельзя доверять выпекать. Они начали в Петербурге с туалетов и продажи цветов и разграбили потом всю страну, да.

Малый бизнес поддержать – мы это слышим 20 лет. Малый бизнес недоволен: поддержки нет, проверки есть.

Дорожная сеть. Экономика должна быть транспортной, а она у нас не транспортная. Это наше преимущество – огромные расстояния. Этого нет ни у кого. Нефть, газ, лес у всех есть, золото, деньги. Территории такой нет. Не используем. По огромной территории день и ночь должны фуры идти, железнодорожные составы и пневмотранспорт. Этого нет, к сожалению.

Чай подать не могут, воды налить, вот сервис наш где находится. Орден дали, а водички подать некому.

Все ГОСТы восстановить, ведь половина продуктов, которые продают в магазинах, не соответствует ГОСТу. Зачем убрали советские ГОСТы? Ввели другие стандарты, они тоже не действуют.

Торговая надбавка не более 20%, иначе рост цен не остановить. Так делают в Японии и во многих странах мира. Всё, что я говорю, – это мировой опыт. Фермерам гарантировать 70% торговых мест – нет этого. Мы принимаем законы, а торговая мафия мешает.

Амнистия капиталов. Вот сейчас продлили до 30 июня, ну сколько вернётся? Там находится 5 трлн, а сколько вернётся? Миллиард долларов и то, наверное, не вернётся. Почему? Нужна гарантия. Хотя бы один банк: сделать гарантию банковской тайны, тогда вернут, а так бесполезно.

ЦБ – под контроль Думы. Что это такое – никому не подчиняется? Смешно просто. РФС в Америке хотя бы подчиняется финансовым воротилам, а здесь что, Набиуллина командовать будет? Игнатьев, который тоже плохо вёл кредитную политику? Они кому подчиняются? Ночью поднимают курс рубля, днём опускают, кредитная ставка: захотели – 11%, захотели – 13%. Это самодеятельность. На три года хотя бы снизить до 10% НДС. Я согласен, Дмитрий Анатольевич, сразу нельзя намного, но давайте на три года и только до 10%.

Землю до сих пор не даём или даём там, где нельзя.

Зарплата минимальная – 20 тыс., максимальная – 200. Давайте депутатам понизим, министрам… Ректоры получают по 300–400 тыс.. Главный врач! А рядовые преподаватели, врачи получают в десять раз меньше. Это не годится. Руководитель должен получать чуть-чуть больше, чем остальные, но не та разница, которая есть. У нас есть товарищи – в день миллион рублей получают, полтора, два! Это что за зарплата? В мире такого нет. В мире такого нет, чтобы люди в день получали несколько миллионов рублей.

Нефтяная игла. Надо строить нефтехимию. У нас Иран готов покупать мазут. Мы ему продаём? Нет! Кто нам мешает больше мазута, керосина, бензина, леса перерабатывать? Китайцы забирают и перерабатывают и финны. А мы что, не умеем что ли? Переработка – тогда будет всё дороже и лучше. И так дальше.

В заключение хочу сказать, что мы сегодня живём в мире – это самое большое достижение, что нет войны большой, что нас боятся. Мы показали себя в Сирии, и Крым – к нам. Это огромное достижение, и это нас всех должно радовать.

С.Неверов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые депутаты! Члены Правительства! Сегодняшнее обсуждение отчёта Правительства идёт на фоне подготовки партий к избирательной кампании в Государственную Думу, и это, безусловно, накладывает свой отпечаток на выступления коллег. Местами, на мой взгляд, их оценки не всегда обоснованы. Критика – это хорошо, это всегда позволяет взглянуть на проблему по-другому. Оппонирование – это хорошо, позволяет услышать альтернативную точку зрения. Плохо тогда, когда присутствует необъективность.

Я, готовясь к своему выступлению, посмотрел несколько ранних выступлений Геннадия Андреевича, Владимира Вольфовича, с которыми они выходили на трибуну в Государственной Думе ещё задолго до того, когда в 2009 году наконец заработала норма о ежегодных отчётах Правительства. И в 1998 году все говорили о том, что страна вымирает, продолжительность жизни низкая. Я хочу сказать: теперь, Геннадий Андреевич и Владимир Вольфович, мы видим наглядный пример успешной работы Правительства. Один в прошлом году отметил юбилей, страна ждёт юбилея другого нашего старожила в Государственной Думе, и я желаю вам ещё неоднократно слушать отчёты Правительства в этом зале.

Коллеги, считаю, что мы должны ответить на ключевой вопрос. Какие цели и задачи стояли перед Правительством в сложившихся условиях и удалось ли их достичь? Всё ли было сделано, для того чтобы страна развивалась и граждане чувствовали себя защищёнными и были созданы условия для их самореализации? Главной опасностью, исходя из всех факторов, была угроза резкого обрушения экономики. Цена на нефть не снижалась постепенно, об этом говорил Председатель Правительства, как это было в 1990-е годы, а по сути, произошёл её обвал, и доходная часть бюджета пострадала существенно.

Нужно сказать, что Правительство сделало многое и не допустило этого обрушения, о чём в своём докладе говорил Председатель Правительства. В прошлом году мы вместе работали над планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, совместно выработали предложения, которые сейчас реализуются. Были ли альтернативы этому плану? Были. Какие? Геннадий Андреевич вот здесь прямо назвал три альтернативы этому плану, а на орловском форуме назвал одну из альтернатив – это изъятие вкладов, назвав сумму 22 трлн. Какие альтернативы ещё прозвучали? Это сократить затраты на оборонку, это уменьшить социальные обязательства (звучали от других), переложить все тяготы на плечи населения, увеличить налоги, увеличить пенсионный возраст.

Правительство не пошло по этому пути, и сегодня социальные обязательства сохранены – пенсии и пособия пусть не в полном объёме, но индексируются. Вводятся новые меры поддержки. Удалось поддержать промышленность, более того, ряд отраслей, таких как сельское хозяйство, фармацевтика, химическая промышленность, строительство, показали рост. Я не буду подробно останавливаться на конкретных цифрах и примерах, их достаточно много, о них говорил Председатель Правительства Дмитрий Анатольевич, но хочу подчеркнуть, что в сегодняшних условиях это было сделать непросто. И мы это прекрасно понимаем.

Постепенно меняется структура экономики. Вырос по сравнению с экспортом природных ресурсов экспорт высокотехнологичной продукции. Теперь крайне важно понять, какие ещё точки роста, резервы есть в нашем распоряжении.

Первое. Это реальная оценка того, насколько эффективно работают государственные программы. Здесь уже цитировали Татьяну Алексеевну (Т.Голикову), я тоже хочу напомнить её слова. В бюджете можно найти триллион рублей, не сокращая расходы, – и мы в этом, коллеги, убедились, когда работали над бюджетом 2016 года ко второму чтению. И нам необходимо совместно с министерствами и ведомствами серьёзно повысить контроль над эффективностью расходов. У парламента все инструменты для этого есть. Этот вопрос в нашей компетенции и в нашей ответственности.

Второе (просили об этом сказать регионы). Необходимо пересмотреть межбюджетные отношения с регионами. Не секрет, что высокая закредитованность регионов приводит к тому, что они с трудом выполняют ключевые задачи, в том числе и указы Президента. Сбалансированность бюджета, которая преподносится нам как главная задача, не должна являться таковой на самом деле. Сбалансированность бюджета – это средство, а не цель. Цель – это выполнение социальных обязательств перед гражданами, нахождение точек роста экономики, поддержка регионов. Даже получив средства на замещение дорогих коммерческих кредитов бюджетными, регионы не могут вырваться из порочного круга. Необходимо предусмотреть для регионов хоть какую-то передышку. Условия, на которых предоставляются бюджетные займы, должны быть приемлемыми. Коллеги, ведь речь не идёт о кредитовании каких-то частных лиц. Речь идёт о кредитовании наших субъектов – субъектов Российской Федерации, в которых живут наши граждане.

Следующий момент. Старая установка, что Минфин всегда прав, сказывается пагубно. Министерство просто никак не слышит. Много разговоров о том, что регионы должны повышать свою инвестиционную привлекательность, делать всё, чтобы приходил инвестор. Но работа финансово-экономического блока устроена так, что субъектам просто невыгодно повышать свою доходную часть бюджета. Регион бьётся за то, чтобы увеличить, расширить налоговую базу, привлекает инвестиции, создаёт новые рабочие места, стимулирует деятельность малого бизнеса, увеличивает налоговые поступления. Вы думаете, региону от этого становится лучше? Увы. Потому что Минфин реагирует на эту радостную новость снижением трансферта из федерального бюджета. Иначе говоря, работа по наращиванию своего экономического потенциала, увеличение налоговой базы приводят к тому, что помощь региону из федерального центра сокращается. Вместо того чтобы стимулировать развитие, стимулируется иждивенчество.

Методика формирования трансфертов должна быть в первую очередь прозрачной и восприниматься регионами. И крайне важно провести такую работу как можно быстрее. Было бы правильно, если бы такая работа была взята под контроль Председателем Правительства. Дмитрий Анатольевич, до Вас, до Владимира Владимировича губернаторам порой достучаться проще, нежели быть услышанными финансово-экономическим блоком.

Следующая тема, о которой просили сказать коллеги по фракции, – это дороги. Несмотря на то что построено и отремонтировано за этот год более 3 тыс. км, дороги по-прежнему остаются болезненной темой. Стоимость строительства дорожного полотна постоянно увеличивается, притом что качество не становится лучше. Несмотря на то что появились новые улучшенные технологии и материалы, которые активно используются во всём мире, мы живём по старым нормативным стандартам, многие из которых не менялись со времён Советского Союза. Обращаясь к министерствам и ведомствам, которые курируют эти вопросы, давайте оперативно проанализируем, какая толщина покрытия необходима, какого угла откоса достаточно, какой должна быть ширина дорожного полотна в зависимости от её загруженности, какие материалы будут дольше служить в наших природных условиях? Новые стандарты должны привести к удешевлению, а не к удорожанию дорожного полотна, и это в наших силах.

В целом, коллеги, давая оценку отчёту Правительства вместе с экспертами, мы подробно проанализировали ситуацию, оценили состояние отраслей, принятые решения и можем говорить сегодня о том, что Правительство сделало всё необходимое, для того чтобы минимизировать влияние негативных внешних факторов на российскую экономику. Сегодня у нас созданы условия, чтобы преодолеть все вызовы, не снижая социальных гарантий. Фракция «Единая Россия» считает, что Правительство справляется с поставленными задачами и работу оценивает положительно. Спасибо за внимание.

С.Миронов (руководитель фракции политической партии «Справедливая Россия»): Уважаемые коллеги, есть известное хорошее выражение: для того, чтобы точно спрогнозировать будущее, лучший способ – создать его самим. Думаю, что этот лозунг можно было бы, и даже нужно, повесить над входом в Дом нашего Правительства. Министерство финансов составило прогноз темпов роста российской экономики до 2030 года. В течение 15 лет мы с вами не увидим роста ВВП, судя по прогнозу, выше 1,4%. Этот прогноз, согласитесь, навевает тоску.

Министр экономики из месяца в месяц в публичном пространстве оценивает состояние нашей экономики такими поразительными метафорами, как «дно», «край», «нижняя полочка», «нижняя точка». Иными словами, спрогнозировали упадок и развели руками.

Давно пора действовать.

По расчётам Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, российская экономика имеет потенциал роста на 6–8% на ближайшие пять-семь лет при условии, что будет поддержан спрос на отечественную продукцию и будут доступны кредиты. Сегодня нет, как мы видим, ни того, ни другого. Вот над чем на самом деле надо работать. Надо понять, что старая модель развития себя полностью исчерпала, и честно надо признаться, что новой-то и нет, и это и есть кризис. Всё остальное вторично, в том числе падение цен на сырьевых энергетических рынках, санкции и всё прочее.

Второе. Всем хорошо известно, что в России значительная часть налоговой нагрузки ложится на предприятия, на производство, а не на потребление и личные доходы, как в странах с развитой экономикой. Из этого прямо вытекает необходимость кардинального снижения налогов для промышленных предприятий, особенно на инвестиции и модернизацию. В конце 2015 года на депозитах в коммерческих банках застряло свыше 1 трлн рублей бюджетных средств, полученных ведомствами и госкорпорациями, это данные Счётной палаты. По разным причинам их не освоили. Получается, выпросили денег и заначили. Замораживание госсредств на депозитах коммерческих банков – это ещё далеко не все финансовые потери.

Счётная палата проанализировала исполнение госпрограмм и пришла к выводу, что потраченные на них 4 трлн рублей не принесли существенных результатов. Объёмы незавершённого строительства по госпроектам превысили 2 трлн рублей, ещё 220 млрд в 2015 году фактически спалили впустую, а это, кстати, стоимость моста через Керченский пролив.

Контроль за использованием госсредств – это прямая обязанность Правительства. Куда же вы смотрите и чего же вы ждёте?

Третье. Эффект от структурно обоснованных вложений огромный. Производители сельхозтехники получили всего лишь 5,2 млрд рублей господдержки, а результатом стал четырёхкратный рост закупок сельхозтехники. Вот конкретный пример, и, обратите внимание, это тоже делает наше Правительство. То есть, иными словами, когда хотят, то могут.

Эта сумма даже несравнима с той, которая тратится на поддержку банков. За два последних года на их докапитализацию истрачено 2 трлн рублей. Пока наши банки работают по принципу «хороший кредит – это невыданный кредит», пока предпочитают несложных зарплатных клиентов, валютные спекуляции и беспроигрышные вложения в государственные ценные бумаги, никакая докапитализация им не положена.

Четвёртое – о платёжеспособном спросе. Инвестиционный спрос сегодня вяло не превышает 20% ВВП, а это значит, что в ближайшее время ничего не изменится.

Личное потребление резко упало. За прошлый год реальная заработная плата снизилась на 10%. Две трети населения выживают, а одна треть ждёт перемен к лучшему. Инфляция снизилась потому, что у людей кончились деньги, и они просто перестают что-либо покупать. В таком случае можно вообще перестать им платить, тогда инфляция, естественно, упадёт до нуля.

Невыплата зарплат. Это очень опасный предвестник. Самоуверенная позиция Правительства в том, что потребительский спрос населения можно поддержать за счёт оживления потребительского кредитования, приводит к абсолютно обратному эффекту. В экономически сложное время Правительство фактически подталкивает людей, не имеющих иных доходов кроме зарплаты, в кредитную кабалу. Каждый шаг экономической политики государства должен быть подчинён росту, а не снижению доходов российских семей. Залезать в карман населения – это совсем последнее дело.

Пятое. Процесс импортозамещения фактически подменён импортовытеснением. Возникла проблема качества отечественных продуктов питания. Россия сегодня занимает 16-е место по смертности граждан от некачественных продуктов. За нами идут Сомали и Зимбабве. ГОСТы заменили техрегламенты, но большинство необходимых техрегламентов так и не было внедрено в практику. В результате производители сами разрабатывают то, что им угодно выполнять, или вообще указывают некорректные сведения о продуктах на этикетках. Не зря люди постоянно поднимают вопрос о качестве хлеба, детском питании и, конечно, о том самом многострадальном пальмовом масле. Кстати, только за 10 месяцев прошлого года ввоз в Россию пальмового масла вырос на 25%. Нам необходимо в срочном порядке переходить к системе сертификации с участием независимых экспертных центров и лабораторий, что, собственно говоря, и делают во всех странах мира.

Шестое. Люди сегодня возмущены вакханалией цен в аптеках, которые растут как грибы. На жизненно необходимые лекарства – это примерно 40% рынка, цены выросли в соответствии с инфляцией. Это нормально. Но на остальные, а это 60% всего рынка, в два-три раза цены выросли за прошлый год. У нас нет полноценного фармрынка, поэтому надо отрегулировать цены на все лекарства и оплачивать часть их стоимости из Фонда обязательного медицинского страхования.

Седьмое. Хочу подсказать Правительству, где дополнительно взять деньги для нужд здравоохранения. Уже 10 лет мы требуем убрать из системы ОМС частные страховые компании. В результате так называемой экономии (в кавычках) и налагаемых на медиков штрафов в этих компаниях оседают огромные суммы, полученные из Фонда обязательного медицинского страхования. Спрашивается, за что? Получается, по сути, за то, что частный сектор контролирует государственный. Всё поставлено с ног на голову. Нужно действовать совершенно наоборот. В конце прошлого года коллегия Счётной палаты обратилась в Правительство с предложением рассмотреть вопрос об исключении частных страховых компаний из системы обязательного медицинского страхования. Пока, увы, никакой реакции на это нет.

Восьмое. Сегодня уже говорилось о решении Конституционного Суда по поводу капитального ремонта. Мы считаем, что решение Конституционного Суда, во-первых, надо уважать. Оно обязательно. Но там прямая задача для нас, законодателей. Я хочу напомнить, что ещё 4 сентября прошлого года наша фракция внесла в Государственную Думу законопроект, согласно которому собственники приватизированных жилых помещений, в которых на момент приватизации требовалось проведение капитального ремонта, освобождаются от обязанности по уплате взносов на капремонт до исполнения государством своих старых обязательств. Эта законодательная инициатива полностью соответствует требованиям как раз Конституционного Суда. В эту пятницу, 22 апреля, мы с вами, коллеги, будем рассматривать этот законопроект. Но, обращаю внимание, Правительство в очередной раз против. Получается не только против предложений партии «Справедливая Россия» и решения Конституционного Суда, а, по сути, против граждан своей страны, на которых оно перекладывает собственные обязательства.

Уважаемые коллеги, экономика страны в непростом положении. Нашумевшая история с большегрузами, непомерные тарифы на платные дороги, двойное налогообложение владельцев транспортных средств, пресловутые платежи на капремонт – это всё очень опасные шаги, это ошибки, порождающие в обществе напряжение и конфликты. Эти ошибки необходимо признать и немедленно приступить к их исправлению, если вы ответственное Правительство. А если вы не ответственное Правительство, то освободите место тем, кто знает, что делать, и готов нести полностью всю политическую ответственность за сделанное и за результаты. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Уважаемые коллеги! Очень я люблю выступать с отчётом в Государственной Думе, честно скажу. Масса позитива такого, которого на заседаниях Правительства не испытываешь. Большое вам спасибо за такое внимательное отношение к нашей работе и за такую прекрасную выдающуюся явку на сегодняшнее мероприятие.

Теперь несколько слов по выступлениям моих коллег, руководителей фракций. Во-первых, большое спасибо опять же за внимание к тому, что делало Правительство в 2015 году, во-вторых, некоторые комментарии. С чем я согласен, с чем не согласен, сейчас скажу.

Много всегда было вопросов по поводу докапитализации банков. Но мы-то с вами понимаем, уважаемые коллеги, что если бы мы не поддержали в определённый период банковскую систему, то не только детям бы ничего не досталось, о которых было сказано, и детям войны и так далее, вообще всё бы рухнуло и погребло бы российскую экономику под этими обломками. Это же не деньги, направленные конкретным банкирам (они могут нравиться или не очень нравиться), а это деньги на финансовую устойчивость всего государства. Это было абсолютно оправданное и своевременное решение, благодаря которому мы имеем очень стабильную банковскую систему. Вот посмотрите, наши люди ведь из банков не бегут и хранят деньги в рублях, даже несмотря на девальвацию. А давайте посмотрим на то, что происходит у наших соседей. Значительная часть сбережений была изъята и произошла колоссальная долларизация. Это симптом. Поэтому поддерживать банковскую систему необходимо.

Теперь в отношении девальвации. Всегда это неприятная история для граждан. Для каких-то компаний это, наоборот, плюсы, которые, например, у экспортёров возникают, у некоторых других компаний. Но Геннадий Андреевич сказал о том, что у нас была самая высокая девальвация, – это, конечно, не так. Есть государства, где темпы девальвации в условиях нынешнего кризиса и общей волатильности на финансовых рынках, проблем с сырьевыми рынками, были гораздо выше. Это и окружающие нас страны, и страны БРИКС, причём некоторые страны – это наши партнёры, но у них объективно девальвация больше.

Спасибо большое, что раскрыли мне три фракции в Правительстве. Будем с фракционерами бороться, это очевидно, потому что фракции – это опасная история, Правительство должно быть монолитным.

Вы также сказали, Геннадий Андреевич, по поводу увеличения иностранного капитала в промышленности. Я как раз хотел сказать обратное: у нас, к сожалению, сейчас в промышленности отток иностранного капитала. Мы-то заинтересованы в том, чтобы инвестиции к нам попадали. А в нынешней ситуации мы ориентируемся прежде всего на самих себя. Поэтому это, с одной стороны, гарантия того, что мы и сами способны развиваться, но какого-то засилья иностранного капитала в промышленности у нас нет. Мы, наоборот, всех приветствуем и приглашаем инвестировать в российскую экономику.

Владимир Вольфович Жириновский – хочу ещё раз поздравить юбиляра с заслуженной государственной наградой и открытием памятника. Владимир Вольфович сказал, что никто не наказан и упомянул почему-то двух людей – Зурабова и Онищенко. Мы, во-первых, украинцев уже наказали. Зурабов работает на Украине, а Онищенко, может быть, будет скоро работать в Государственной Думе. Так что свою долю наказания они точно понесут.

По поводу списания долгов. Мы с вами понимаем, что долги, которые мы в последние годы списывали, – это долги, которые имеют отношение на 90% к советской эпохе. Это долги Кубы, Вьетнама, Афганистана и некоторых других стран, которые получали эти заимствования сугубо по идеологическим причинам и не смогли расплатиться. Естественно, в этих условиях, а также принимая во внимание наши обязательства в рамках Парижского клуба, мы вынуждены были пойти на это. Это не наши обязательства, не мы их генерировали, но, к сожалению, в силу правопреемства мы обязаны их исполнять.

По поводу коллекторов и регулирования алкогольного рынка, я согласен, что это тема, которая требует дополнительного изучения и реакции, как Правительства, так и Государственной Думы. Мы этим занимаемся, то, о чём говорил Владимир Вольфович.

Сергей Иванович Неверов, мой однопартиец, говорил о межбюджетных отношениях. Справедливо абсолютно, что эти межбюджетные отношения нуждаются в совершенствовании, как и нормативные акты, которые принимаются на эту тему. Что касается сбалансированности бюджета, я согласен, что это не цель, это средство. Абсолютно с этим согласен. Но это важное средство и пренебрегать им нельзя, поэтому нам нужно всё-таки к нему относиться внимательно. Но методику формирования трансфертов нужно действительно ещё раз изучить и, может быть, подкорректировать. Коллеги из фракции справедливо об этом говорят.

И ещё одна тема, которая прозвучала в выступлении моего товарища по партии, – по поводу встреч с Президентом и Председателем Правительства. Здесь я тоже вынужден согласиться и обратиться уже к членам Правительства. Уважаемые коллеги, надо быть внимательнее к обращениям руководителей регионов.

Я не в первый раз это слышу, я и в прежней должности, и в этой должности от губернаторов слышал: знаете, нам до Вас проще дозвониться, чем до некоторых министров. Коллеги, снимайте трубку телефона, а то я вам звонить буду.

Сергей Михайлович Миронов справедливо абсолютно сказал о необходимости более тщательного контроля за средствами бюджетной сети и вообще в целом контрольных процедур. Там в каждом конкретном случае нужно разбираться, не бывает абстрактной истины, она всегда конкретная. Но в целом, как посыл, это абсолютно верно.

Контроль за добавками различными в продукты (это и в выступлении лидера «Справедливой России» звучало, и в других выступлениях). Эти добавки, коллеги, мы должны все вместе с вами положить на жёсткую нормативную основу. Это всё вопросы технологического регламента, технического регулирования и, кроме того, ещё и самой рекламы. Если на самом продукте, на этикетке написано, например, процентное содержание жиров, в том числе растительного происхождения, то это само по себе уже будет являться надёжной защитой от того некачественного продукта, который иногда появляется на полках наших магазинов. Но в целом сводить проблему некачественных продуктов к пресловутому пальмовому маслу я бы не стал, потому что это всё-таки не самое страшное, что существует. Но люди должны знать, что они покупают, и сами делать выбор. Вот это было бы абсолютно верным.

По капитальному ремонту. Я уже отвечал на вопрос представителя вашей фракции. Я ещё раз подчёркиваю: мы готовы работать над совершенствованием законодательства при понимании того, что прозвучало с этой трибуны (что Конституционный Суд признал этот закон и подзаконные акты соответствующими Конституции), и возможности совершенствования и оптимизации нормативного поля. Мы этим вместе готовы заниматься.

Уважаемые коллеги! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Я недаром начал с того, что этот отчёт действительно особенный, потому что он в известной степени подводит итог нашей работы за последние пять лет – работы Правительства и работы Государственной Думы.

Я ещё раз хочу вас сердечно поблагодарить за совместную работу. Все те законы, которые были критически нужны нашей стране в это сложное время, были приняты. Спасибо вам за это!

Уважаемые коллеги! Перед нашей страной действительно стоят самые серьёзные вызовы, и для того, чтобы справиться с ними, мы должны быть ответственными. Ответственность политиков, ответственность депутатов в том числе проявляется, конечно, в период выборов – я об этом тоже говорил.

Я уверен, что мы сможем провести честные выборы, выборы, которые не будут торжеством популизма, а будут торжеством справедливости и ответственного подхода, выборы, которые будут проведены в интересах не партий, а наших людей. Я уверен, что такие выборы нам нужны, и они состоятся в сентябре этого года.

И наконец, последнее, о чём хочу сказать. Коллеги, жизнь продолжается, и все мы действительно по-разному, на разных позициях, но продолжаем служение нашей стране, нашим людям и делаем это, потому что мы по-настоящему любим нашу страну, нашу родную Россию. Спасибо вам большое за совместную работу.

С.Нарышкин: Дмитрий Анатольевич, я хотел бы поблагодарить Вас и за такой очень подробный, скрупулёзный отчёт, и за подробные ответы на наши вопросы. При всей критике, при разных оценках всё-таки мы понимаем, какая масштабная работа проводится в непростых условиях. И мы понимаем, что те проблемы, которые ещё есть, – это наши общие проблемы, это проблемы исполнительной и законодательной власти, мы вместе несём за них ответственность.

И ещё одно. Вы вот начали своё заключительное слово с того, что признались, какое огромное удовольствие у Вас вызывает отчёт. Я подумал, что если бы знали Вы об этом заранее, тогда, когда в 2008 году, будучи Президентом, вносили поправку в Конституцию о ежегодном отчёте, Вы бы, наверное, предложили отчитываться один раз в квартал. Спасибо Вам большое.

Украина — це Африка!

Алексей Анпилогов

14 апреля Верховная Рада Украины утвердила новый состав правительства "незалежной" во главе с Владимиром Гройсманом, которого на посту спикера украинского парламента сменил Андрей Парубий.

По определению классиков, "бытие определяет сознание". Новомодная трактовка изменяет букву "ы" в этой фразе на "и", но суть афоризма от этого не меняется: внешние обстоятельства и внутренняя динамика любого явления всегда возьмут верх над благими пожеланиями и розовыми мечтами о "великом будущем".

Именно в такую ситуацию угодила сегодня Украина. События зимы 2014 года, которые снесли достаточно одиозный и неповоротливый режим президента Януковича, породили новую реальность. Сами их активные участники любят называть те жуткие месяцы в Киеве революцией, но гораздо более правильно назвать стояние на Майдане и захват власти в Киеве вооружённым переворотом. Ведь суть социальной и экономической формации пост-советской Украины при этом не поменялась ни на йоту, а все изменения коснулись лишь политических и цивилизационных установок новой, пост-майданной Украины.

Украина, как и во время Кравчука, Кучмы, Ющенко и Януковича, при своих новых правителях продолжила путь медленной деградации, который уже во многом привёл страну даже не к латиноамериканским, а уже к открыто африканским способам хозяйствования и построения социальных систем. Картины хищнической и алчной добычи янтаря в Ровенской области уже практически неотличимы ни по "картинке", ни по уровню жестокости от добычи каких-нибудь "кровавых алмазов" в Сьерра-Леоне. Борьба кланов — днепропетровских, киевских, львовских — за "киевский стол", понимаемый именно в кулинарном смысле (корыто), а не в государственном значении (престол), — напоминает какое-нибудь Сомали. Уголовники в системе украинской армии и полиции стали давным-давно нормой, а их участие в очередном перераспределении худеющей на глазах собственности — правилом. Привет Уганде или Конго! Реальность Украины — это чёрная реальность "чёрной" Африки, причём — в самом худшем её варианте.

Однако кроме этого, чисто внутреннего процесса деградации Украины над ней довлеет и рамка внешнего управления. "Революция достоинства" была затеяна внешними силами именно как проект по отрыву Украины от самобытного и уникального русского, евразийского проекта, в котором Украина пребывала как минимум последние триста лет. Вопрос столь глубокого переформатирования социального и цивилизационного сознания, безусловно, заслуживает отдельной статьи, но для понимания сути этого процесса достаточно простой аналогии: существующий кристалл единства Украины и России надо было "расплавить" в социальном огне, а потом на основе жидкого и податливого расплава — вылепить новую украинскую реальность, основанную уже на открыто антирусском и антироссийском базисе.

Именно эту задачу и выполняли, не покладая рук, Турчинов и Парубий, Яценюк и Порошенко. Для всех них процесс перекройки сознания страны был вопросом выживания, вопросом жизни или смерти, так как в случае неудачи они теряли практически всё. Для осуществления этого переформатирования Украины они пошли на всё, по сути, насильно втянув страну как в противостояние на Майдане, так и в пучину гражданской войны. И, конечно же, сама логика свержения власти (которую в другом, позитивном случае мы бы даже назвали революцией) двигала их в единственном, запрограммированном направлении — "до основания, а затем…". Но эта же логика диктует теперь и следующий шаг: "переворот пожирает своих детей". Задачи перевода Украины на антироссийские рельсы уже решены, а теперь надо на кого-то сбросить всю накопившуюся социальную энергию, нужно "охладить расплав".

"Охлаждение расплава" ведётся в случае Украины внешними силами, теми самыми заказчиками Майдана, которые и стояли за его видимой картинкой. Первым этапом этого "охлаждения" стала передача узурпированной власти от "кровавого пастора" Турчинова в руки уже формально избранного президента Порошенко. Следующий этап происходит на наших глазах, когда премьер-министра Яценюка, который и ответственен за ужасающее падение экономики и социальных стандартов населения, тоже отправляют в утиль. Курс страны от этого никак не поменяется, но "громоотвод" для ненависти электората в виде отставки Яценюка создан, и какое-то время он будет действовать.

Безусловно, внешние силы — США и Евросоюз — постараются удержать Украину от дальнейшего неизбежного сползания страны к "стандартам" Уганды и Конго. В конце концов, Украина им нужна всё же как противовес и кандалы для России, а не как вонючая африканская помойка в центре Европы. Однако тут уже "битьём" ничего не добиться — верх возьмёт украинское "бытие".

Процесс распада Украины на отдельные части неизбежно продолжится. Уже сегодня в новом правительстве Гройсмана мы видим интересную закономерность — все министры в нём представляют центральную и западную Украину, представителей же юго-востока страны в нём просто нет. Это не правительство успешной, единой страны. Скорее — это лишь очередной племенной клан, который на короткий период времени занял столицу весьма аморфного африканского государственного образования, во многом находящегося под внешним управлением.

Украина — це Африка. И с этим надо будет жить и самим гражданам Украины, и всем нам — тоже.

Нулевые ставки Сбербанка остаются, а фонтан долларов задавливает санкции

Крупнейший банк России, отрезанный от международных кредитных рынков, пошел на угрозу сменить долларовое голодание пиром.

После почти двух лет санкций, Сбербанк имеет больше долларов, чем нужно. Как заявил в интервью финансовый директор Александр Морозов, государственный кредитор снизил процентные ставки по краткосрочным депозитам в долларах почти до нуля в попытке остановить приток иностранной валюты от клиентов.

"Мы еще морально не готовы к минусовым ставкам, но в этом году ставки могут быть сокращены до нескольких сотых процента, - сказал Морозов. - Когда были введены санкции, наши ожидания были разными. Не имея доступа к рынкам капитала, и, наблюдая отток капитала, мы ожидали дефицит ликвидности в иностранной валюте".

Хранилища банков переполнены долларами, поскольку Россия переживает второй год рецессии, что толкает компании и частных лиц больше накапливать. При этом волатильность рубля остается одной из самых высоких в мире. В то же время регулятор ужесточил правила, создавая препятствия для кредитования в иностранной валюте. Сбербанк страдает избытком долларов после введения санкций США из-за конфликта в Украине, что привело к сокращению поступлений денег с международных рынков, начиная с 2014 года.

Новые правила

Центральный банк России мотивирует кредиторов к сокращению операций в долларах, вводя с 1 апреля с целью снижения валютных рисков такие правила, как более высокие резервные требования для валютных депозитов.

По данным центрального банка за последний год среди физических лиц и предприятий объем сбережений без учета рублевых накоплений вырос. Компании держат 51% своих средств в иностранной валюте по состоянию на 1 марта, что на 4 процентных пункта выше по сравнению с предыдущим годом.

"Кредиторы будут двигаться в сторону рублевого кредита, - сказала первый заместитель управляющего Банком России Ксения Юдаева в Вашингтоне на прошлой неделе. - Это связано с новыми правилами и с тем, что банки и заемщики понимают, что существуют большие риски, связанные с их предыдущей стратегией".

Глава Сбербанка Герман Греф раскритиковал шаги центрального банка относительно установления препятствий осуществлению сбережений в иностранной валюте, называя, ошибочными мероприятия по стимулированию инвестиций, обвиняя в дефиците проектов для финансирования дефицит ликвидности, а не недостаток капитальных расходов.

Качели рубля

Многие россияне предпочитают сберегать в иностранной валюте с учетом исторической волатильности рубля, который потерял около половины своей стоимости по отношению к доллару с июня 2014 года. Рубль восстановился в этом году, поскольку цены на нефть стабилизировались, прибавив в стоимости более 7 процентов. Он снизился на 3,1 процента до 68.4890 по отношению к доллару США по состоянию на 10:14 утра по Москве после того, как переговоры между основными производителями сырой нефти в Дохе закончились без какого-либо соглашения об ограничении производства.

По словам Морозова, в этом году Сбербанк снизил ставки по всем новым обязательствам в долларах на 2-3 процентных пункта. "Тем не менее, соотношение кредитов и депозитов для долларов составляет около 70 %, что является минимальным уровнем за последние 8 лет," - сказал он. Это сопоставимо с соотношением в 98 процентов для рубля, которое Морозов называет близким к оптимальному.

По расчетам московского Research Group Frank, сбережения банков в иностранной валюте увеличились на 23 % в 2015 году до $ 97 млрд и достигли $ 100 млрд до 1 марта.

"По мере того как рецессия затягивается, клиенты избегают новых кредитов. Эта тенденция будет продолжать оказывать давление на процентные ставки по депозитам и на доходность облигаций", - сказал Морозов.

Период рецессии

"Объем депозитов будет продолжать превышать объем кредитов пока продолжается снижение долговой нагрузки, что обычно совпадает с периодом спада," - сообщил по электронной почте аналитик ВТБ Капитал Михаил Никитин.

Большая часть иностранной валюты Сбербанка проводится в счетах корпоративных клиентов, которым теперь предлагают ставку в 0,1 %. Розничные депозиты в долларах на срок до 12 месяцев стоят меньше 1 %.

"Сокращение ставок в этом году поощряет клиентов размещать больше денег в рублях", - сказал Морозов. По данным Сбербанка, более трети всех депозитов хранится в иностранной валюте.

"Я думаю, что отток рублей в настоящее время закончился, а доля валютных депозитов будет постепенно снижаться на фоне ожиданий дальнейшего снижения ставок и умеренного укрепления рубля до 60-63 рублей за доллар к концу года", - сказал Морозов.

Автор: Бараулина Анна @Bloomberg

Карабах: Это еще не война, но она не исключается

Анар Гасанов, кандидат филологических наук

Происходившее в начале апреля вокруг Карабаха - еще не война. Но война не исключается, потому что в Азербайджане угасали или почти угасли все надежды на мирное решение армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта. После очередной эскалации противостояния, лозунги типа "Нет альтернативы мирному решению", у всех вызывают разные эмоции, у кого-то ярость, у кого-то ухмылку. Подобные избитые фразы рождают риторический вопрос: "Есть ли конфликты, которые нужно решать немирным путем?" Похоже, есть!

Хотят ли азербайджанцы войны?

Мирное урегулирование любого конфликта обнадеживает в тех случаях, когда международное сообщество не только называет жертву и виновного, но и показывает каждому из них место, которого они заслуживают. Другое дело, карабахский конфликт, где мировое сообщество занято поиском "виновного" в дестабилизации ситуации, когда как он найден и ему вынесен приговор четверть века назад. Неимоверными усилиями Азербайджан добился в 1993 году принятия четырех резолюций Совета Безопасности ООН, каждая из которых по отдельности подтверждает оккупацию территории Азербайджана, то есть нагорной части Карабаха и семи прилегающих к нему районов войсками Армении. Каждая из этих резолюций требует от Армении немедленно вывести войска с оккупированных азербайджанских земель и вернуть территорию под полную юрисдикцию Азербайджана. Следует отметить, что резолюция Совета Безопасности ООН – это императивный документ, требующий немедленного выполнения.

К сожалению, на деле мы видим, что за 23 года после принятия этих документов Армения не только не отвела свои войска из оккупированного Карабаха, а наоборот, превратила этот райский уголок в укрепрайон. Несмотря даже на "насыщенность" армянских оборонительных укреплений, после успешного контрнаступления азербайджанской армии 2-4 апреля она пошла по швам и дала ощутимую трещину.

Страны, которые признают территориальную целостность Азербайджана, до сих пор нерешительны в переговорном процессе и не торопятся воплотить в жизнь основополагающие принципы ООН. Другими словами, страны, признавая территориальную целостность Азербайджана на словах, при встречах в Ереване или Ханкенди (Степанакерте) говорят о симпатии к принципам права нации на самоопределение. В ПАСЕ, Сенате США, Госдуме и на других площадках мировой политики мы нередко слышим о праве нации на самоопределение, когда высшее руководство этих стран давно поставило свою подпись под документом, где говорится о принадлежности Карабаха к Азербайджану. И эти двойные стандарты наблюдаются все минувшие 25 лет, а конфликт в Карабахе остается нерешенным.

О необходимости принуждения к миру Армении говорят только в Азербайджане, в других же странах этот призыв встречается молчанием, если не насмешкой. Подобное равнодушное отношение к конфликту, игра в прятки и лицемерие, должна была в конце концов привести к эскалации и напряженности. И привела! Четырехдневное боестолкновение в начале апреля — результат не стремления Азербайджана к войне, а следствие бездействия структур, призванных решить конфликт мирным путем, или хотя бы продемонстрировать политическую волю для урегулирования конфликта. И он может возобновиться в любой момент, пока не принесет плоды работа миротворческих стран.

"Агрессор" в своих собственных границах?

С первых дней контрнаступления подразделений вооруженных сил Азербайджана на линии соприкосновения войск все армянские и некоторые мировые СМИ называли это агрессией. Суверенное право, данное Азербайджану, как и любому государству, мандатом ООН, восстановить территориальную целостность военным путем, некоторым журналистам показалась агрессией.

Этот подход напоминает недавние высказывания уже бывшего премьера Украины Арсения Яценюка о нападении Красной армии на Германию. Тогда украинский политик освобождение Европы от коричневой чумы интерпретировал как оккупацию Германии. В адекватной части общества такие безответственные и аморальные формулировки вызывали естественное возмущение. И сегодня действия тех сил, которые показывают Армению жертвой, а Азербайджан агрессором, вызывают недоумение. Многие называют такие шаги сильно ангажированными и призывают к изучению истории.

Азербайджанская армия не наступила на столицу Армении, даже на приграничные районы страны-агрессора. Вооруженные Силы Азербайджана не перешли ни на сантиметр армяно-азербайджанскую границу. Они воюют на своей территории, внутри страны и, к сожалению, снаряды, гаубицы, а возможно, завтра более тяжелое смертоносное оружие, задействованные для освобождения страны от оккупации, будет жечь азербайджанскую землю, которую еще долго после победы придется приводить в порядок. Увы, нерешительность и долгие поиски мира, не оставляют Азербайджану иной альтернативы, кроме войны.

А был ли турецкий фактор?

Сегодня мы часто слышим разговоры вокруг звонков президента Турции Эрдогана, премьера Давутоглу, министра иностранных дел Чавушоглу президенту Азербайджана Алиеву накануне или во время проведения операций в Карабахе. При этом забывают, что Турция со дня возникновения конфликта, в отличие от многих стран, которые поддерживали Азербайджан только лишь документами и резолюциями, выражала свою озабоченность. Она последовательна в своем требовании к Армении относительно возвращения захваченных земель. Что же касается контактов Азербайджана и Турции накануне и во время операции, то они были ничем иным, как демонстрацией солидарности.

Официальный Баку неоднократно говорил, что не ведет переговоры ради переговоров и призывал членов Минской группы ОБСЕ принудить Армению к миру. Некоторым не понравились частые визиты лидеров Турции в Азербайджан. Немало и тех, кто эти контакты связывает с обострением отношений между Россией и Турцией. После контрнаступления азербайджанской армии, те же "политологи", которые видели в этих визитах контекст сирийского кризиса, начали рассматривать эскалацию, как провокацию Турции против России. Обвинения в адрес Турции в этом конфликте беспочвенны.

Во-первых, обострение отношений между Москвой и Анкарой армяне давно отмечают как реализацию давнишней мечты. Соответственно, эскалация в Карабахе - хороший повод для создания у россиян образа врага в лице Турции, а Азербайджана в союзе с ней – в образе противовеса армяно-русскому союзу, что вполне соответствует планам армянской диаспоры.

Во-вторых, некоторые политологи, обвиняя Турцию, рассчитывают на формирование своего имиджа патриота и ярого защитника интересов России. Ведь впереди выборы в Госдуму. Но пикантность ситуации в том, что все происходит не с подачи Кремля, а из личных интересов "политиков" и "журналистов".

Не выдерживает критики и то, что, обвиняя турецкий спецназ в своем крахе, армянские военачальники не могут показать ни одного вещественного доказательства, кроме утверждений о том, что азербайджанцев обучает турецкие "бордовые береты". Азербайджан никогда не скрывал военного сотрудничества с Турцией, так же как и с Россией. Разве в ПВО Азербайджана нет российских инструкторов? Вполне естественно, что военные страны-производителя С300 обучают тех, кто у них приобрел это оружие. Между прочим, не только Турция, но и другие страны, в том числе и Пакистан, выражают полную поддержку позиции Азербайджана. Однако почему-то патриоты и нечистые на руку журналисты про поддержку этих стран молчат. Может, шум вокруг этой темы не оплачивается?

Экономика ни при чем

Судя по логике оппонентов, Баку пошел на этот шаг из-за экономического кризиса. Удивляет поддержка так называемых российских патриотов этого тезиса. Ведь если это так, то получается участие российских ВКС в Сирии тоже из-за кризиса? Защита интересов русских на Украине тоже имеет экономические цели? Если говорить о социально-экономической обстановке в Карабахе, по сравнению с другими регионами Азербайджана там полнейшая разруха - напоминающая Сталинград Шуша, разрушенные Агдам, Фузули и другие районы Карабаха, занятые оккупационным корпусом Армении последние 25 лет. Но есть и незахваченные части Агдама, Фузули и других прифронтовых районов, где есть жизнь, инфраструктура, зарплаты, социальны выплаты, а самое главное, села со своими жителями. В этом случае возникает вопрос: где и как ударил кризис Азербайджан, если страна не отказывается от проектов, от восстановления и, в конце концов, от закупок самых дорогих видов вооружения. Кризис захватил Армению, и именно ей выгоден статус-кво. Те нефтедоллары, которые Азербайджан зарабатывает, вкладывается в инфраструктуру страны. Большой вопрос – где деньги, которые отправляет армянская диаспора для защиты Карабаха.

Напоследок

Всем ясно, что миссия посредничества окончательно забуксовала, и это не требует особых комментариев. В этом случае обвинять жертву агрессии в агрессии, как минимум, пошло. Если мирный процесс и дальше будет идти так, то повтор событий начала апреля не заставит себя ждать. Тогда, возможно, война приобретет широкие масштабы, центром которой будут не Фузули или Мардакерт, или маленькая деревня Талыш с оставшимся после обострения населением всего лишь 30 человек, а Ханкенди и Шуша.

Для России формат "Большой восьмёрки" (G8) остался в прошлом. Говоря об этом, замминистра иностранных дел России Сергей Рябков отметил, что за последние два года в международных делах многое изменилось, крупные проблемы теперь решаются далеко не только "семёркой", а в иных авторитетных многосторонних форматах наша страна участвует на равных с другими странами. Соответственно, реанимация "восьмёрки" — "совершенно неактуальный вопрос".

Позже на ту же тему высказался и пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков: "Сейчас на повестке дня этого вопроса нет". Он добавил, что гораздо больший интерес сейчас представляет участие в форматах, связанных с "Большой двадцаткой".

Я очень хорошо помню конец 1990-х, когда участие России в "восьмерке" трактовалось как "одно из существенных средств отстаивания и продвижения внешнеполитичес­ких интересов" нашей страны (из внешнеполитической концепции в редакции 1997 года).

В действительности дело обстояло противоположным образом: плюсы, которые Россия, будучи втянутой в "восьмерку", получала от того, что считалось прибавкой в статусе, в значительной мере перекрывались немалой политической ценой, которую руководство России вынуждено было платить, чтобы сохранять себя в этом "клубе избранных".

Я тогда работал в МИДе на европейском направлении и всякий раз перед поездкой нашего президента на встречи "восьмёрки" невольно поёживался — какие ещё "жесты доброй воли" мы сделаем по просьбе наших западных "партнёров"?

В 2000-х годах взгляд на место России в мировой политике, предполагающий погоню за признанием в качестве части так называемого цивилизованного мира и надежду на усиление за этот счет внешнеполитических позиций страны, начал постепенно изживать себя. Подтверждением этого стала, в частности, активная роль России в формировании "Большой двадцатки" и других авторитетных многосторонних объединений типа ШОС и БРИКС.

Процесс высвобождения из плена западоцентричного взгляда на мировую политику, однако, шёл медленно и мучительно. Понимание этого, видимо, и давало возможность западным политикам время от времени доставать из кармана эту приманку в виде "возобновления членства России в "восьмёрке"", как это совсем недавно сделал министр иностранных дел ФРГ Франк Вальтер Штайнмайер.

Можно, конечно, списать это его заявление на счёт непонимания изменений, происходящих во внешнеполитическом кредо руководства нашей страны. Но правильнее будет задуматься над тем, не сильны ли всё ещё у части российского политического истеблишмента настроения в пользу того, чтобы просто вернуться в отношениях с Западом к "доконфликтному статус-кво" и ради этого выполнить некие "условия" или, как на том настаивал Штайнмайер, продемонстрировать некую дополнительную "конструктивность".

Напомню в этой связи, что о том, что "точка невозврата" в отношениях с Западом ещё не пройдена, Москва сигнализировала "партнёрам" не далее как осенью 2014 года. Но уже тогда, после всего того, что за предшествовавший год эти так называемые партнёры сделали в отношении нашей страны в контексте украинского кризиса, и не только его, на мой взгляд, совершенно ясно было, что "возврат" не только невозможен, но был бы вредоносен для России.

Сегодня на уровне высшего политического руководства наша страна твёрдо заявляет, что возврата к прежним отношениям с Западом быть не может. И это правильно: именно то, прежнее, качество наших отношений не просто позволило США и Европейскому союзу перейти в открытое наступление на позиции нашей страны на постсоветском пространстве, но побудило их сделать это. Настолько иллюзия безнаказанности сформировалась у них с конца 1980-х.

В эту политическую логику укладывается и данное президентом Владимиром Путиным поручение о разработке новой концепции внешней политики нашей страны.

В своей недавней статье, посвящённой проблеме взаимоотношений России и "семёрки", российский политолог Фёдор Лукьянов справедливо отметил, что "этот клуб никогда не станет "мировым правительством", как когда-то замышлялось". Да, Западом замышлялось именно так, и Россия сильно навредила своим отношениям с остальным миром, поддержав своим присоединением к "семёрке" эту логику.

Сегодня речь идёт о том, что неким "органом глобального масштаба" может стать "двадцатка". Не думаю, что это так. Во всяком случае, не вижу принципиально более эффективного качества этой многосторонней площадки для решения международных проблем, чем Организация Объединённых Наций.

Но, ставя точку в вопросе об участии нашей страны в "восьмёрке", мы не просто даём понять, что считаем её менее значимым объединением, чем "двадцатка", — мы принципиально меняем своё качество в ней, становимся действительно самостоятельным участником.

Ещё более благотворное влияние решение России в принципе не возвращаться к прежнему формату отношений с Западом способно оказать на деятельность БРИКС.

Мне уже приходилось писать о том, что именно такой формат способен привести к формированию многостороннего созидательного полюса мировой политики, противостоящего западному полюсу в его современном разрушительном качестве. Это противостояние неизбежно, оно уже идёт, и, понимая это, Запад за последний год предпринял серьёзные усилия по подрыву БРИКС и на китайском, и на бразильском, и на других направлениях.

Как минимум неярко, хотя и по понятным причинам, прошло российское председательство в этой международной структуре. Но объективная потребность в наличии на планете полюса, способного "осадить" американский гегемонизм, очевидна. Значит, он будет формироваться. Вот для этой важнейшей работы значение окончательного закрытия вопроса о возвращении нашей страны в тенеты "семёрки" действительно трудно переоценить.

К этому остаётся добавить всего одну фразу о влиянии данного решения на восстановление патриотического самосознания в самой России: ничего лучше ясности в политической позиции руководства страны здесь быть не может.

Михаил Демурин, для МИА "Россия сегодня"

Братство кольца

Нильс ИОГАНСЕН

Все меньше граждан РФ выезжает на праздники за границу. Но ведь и для отечественных черноморских здравниц начало мая — еще не сезон. Самое время совершить поездку по нашей средней полосе. Знаете ли вы, к примеру, что такое Малое Золотое кольцо?

Владимир, Суздаль, Ростов Великий, Кострома, Ярославль...— достопримечательности традиционного Золотого кольца нами неплохо изучены, как минимум, по многочисленным фильмам, книжкам, путеводителям, рассказам родных и близких. Однако совсем рядом раскинулись и другие интереснейшие русские города, зачастую обделенные вниманием туристов.

Крепость на тракте

Всего 15 километров от Ростова по направлению на Углич — и взору открывается величественная крепость. Борисоглебский монастырь строился прежде всего как фортификационный объект.

— В 1363 году Сергий Радонежский приезжал мирить двух князей — Дмитрия Донского и Константина Васильевича. По итогам первому разрешили заложить крепость — с целью перекрыть стратегически важную дорогу. Сначала обитель имела деревянные стены, а в XV веке, при великом князе Василии II Темном, тут стартовало каменное строительство. К периоду польской интервенции цитадель приобрела нынешний вид, на ее вооружении стояли многочисленные пушки и пищали, это был крепкий орешек, — рассказывает завотделом культуры Борисоглебского района Татьяна Клопова.

Высокие стены, крутые башни, глубокие рвы. Кладовые полны припасами, хватало пуль и ядер. В крепости не было регулярных частей, только монахи, но все — специально обученные воинскому делу. Однако «слабые духом, они не смогли справиться со своими страстями. Поколебались и впустили врага. Смутное время было, и души их смутились», — напоминает о постыдном явлении сотрудница монастыря Наталья Шеина.

Польское воинство подчистую разграбило обитель. Впрочем, стены уцелели, а где-то в запасниках лежит чудом сохранившаяся пушка. Сейчас она не экспонируется — на объекте ведутся реставрационные работы, но вскоре орудие поднимут в одну из бойниц.

Пока что здесь нет полной «лепоты». Однако так даже аутентичнее: нужно совсем немного воображения, чтобы представить, как носятся монахи с бердышами и пищалями, дымится котел с расплавленной смолой — воины в рясах, что посмелее, готовятся отбивать штурм...

В окрестностях поселка тоже немало интересного. Около деревни Кондаково находится древнеславянская святыня — «Голубой камень», тут была священная роща, проводились старинные обряды. Еще в XIX столетии крестьяне справляли около таинственного мегалита Иванов день, Масленицу и другие праздники. Народ охотно едет сюда и сегодня. Местная администрация всячески способствует развитию туризма, планов масса.

— На въезде к нам старинное здание таможни, хотим вскоре открыть соответствующий музей. Купец Петр Елисеев — тот самый — из наших мест, уроженец деревни Яковцево. Надо его память увековечить. Пока дом купца Елкина ремонтируем, здесь разместится экспозиция по быту XIX века. На большее денег не хватает — ищем инвесторов, — говорит глава Борисоглебского муниципального района Владимир Попов.

А тут еще и «смежники» подкузьмили — автобусы с туристами из Ростова почему-то больше не жалуют поселок. Хотя инфраструктура гостеприимства развивается, есть новые заведения общепита, с отелями и турбазами тоже порядок, а экскурсоводы рассказывают так увлекательно, что заслушаешься. В чем же проблема? И куда смотрит областное начальство?

— Мало создать продукт, нужно его еще и подать — продвинуть. Это хорошо, что они не стоят на месте, но требуется и активность в презентационном плане. Пусть выходят на нас, поможем, — отвечает на критику замруководителя агентства по туризму Ярославской области Андрей Жаров.

Стоит отметить, что поселковый турпоток все равно впечатляет — около 10 000 человек навещают Борисоглебский ежегодно. Для такого небольшого местечка — немало.

Я живу на одном, ну а ты — на другом

В администрации Тутаева могут похвастаться цифрой в 70 000 туристов. И это несмотря на то, что столь монументальных сооружений, как в Борисоглебском, Ярославле или Ростове, здесь нет вовсе. Первым делом гостям предъявляют кустодиевские тропинки.

— Есть у нас тополь, возле которого живописец любил сидеть с мольбертом. А еще в Тутаеве снимали «Двенадцать стульев», «Хождение за три моря» и целый ряд известнейших картин. Показываем места съемок, многие узнают, — уверяет директор МУ «Туристический информационный центр города Тутаева» Марина Пирожникова.

Вид на Волгу с крутого правого берега великой реки действительно завораживающий. Да и с левого — не хуже. Однако наличие водной преграды значительно усложняет логистику. Ведь нынешний Тутаев — это два населенных пункта, которые некогда были слиты в одну административную единицу. Соединяет их паром, курсирующий туда-сюда. Именно поэтому в Рыбинск логичнее ехать по одному берегу, обратно — по другому. Только так можно ознакомиться со всеми тутаевскими сокровищами. На правом берегу — краеведческий музей, музей адмирала Ушакова и дом купца Вагина, где представлены старинные предметы быта. На противоположном — остатки древней крепости и уже упомянутые кустодиевские места.

Пропускать ничего не стоит, в особенности краеведческий музей, он тут особенный. Помимо традиционных прялок и утюгов присутствуют экспозиции, посвященные местным промыслам.

— При Петре I к нам из Европы завезли овец. Армии требовалась теплая одежда, вот и появился госзаказ. Другая наша дореволюционная гордость — лен. Расцвет текстильной промышленности пришелся на вторую половину XIX века, когда приехали немецкие промышленники Классены, — объясняет ведущий специалист департамента культуры и туризма Тутаевского муниципального района Светлана Худякова.

Территория древнего детинца, что стоит на левом берегу, пуста, уцелел лишь Крестовоздвиженский собор, который начали строить в конце XVI столетия. Само же городище с отлично сохранившимся валом — XIII века, если не более раннее. И, естественно, о нем ходят легенды.

— Про подземный ход, что лежит под Волгой, люди знали издревле. Однако самое удивительное, тайный лаз нашли. Конечно, вел он не под реку, а в ближайший овраг, но тем не менее. В 1957-м в городище проводились археологические раскопки, и ученые наткнулись на 170-метровый тоннель высотой около двух метров и такой же ширины. Его обследовали и сразу засыпали — во избежание несчастных случаев. Деревянные крепи давно сгнили, все держалось на честном слове, свод в любой момент мог обрушиться, — поясняет научный сотрудник тутаевского ТИЦ Татьяна Саламатина.

Впрочем, древнее «метро» — только одно из местных преданий, коих здесь предостаточно. Вам расскажут еще про Ивана Грозного, про Екатерину Великую, вездесущих монголо-татар, коварных поляков и даже про Михаила Ивановича Калинина.

А я рыба, я рыба

Точную дату основания поселения Усть-Шексна никто не знает, городом Рыбинском оно стало в 1777-м. Разночтения в источниках открывают широкие возможности для различных юбилейных мероприятий. Чуть ли не ежегодно тут праздник, и это хорошо.

Закрытый некогда город постепенно преображается, приглашает гостей. По набережной приятно пройтись, рядом появляются интересные туристические объекты. «Рыбинские рыбы» — новый бренд, которому немногим больше года. На первой линии у реки в старинном доме разместился симпатичный магазинчик, где творят художники.

— Сначала разрабатываем проект изделия, консультируемся с ихтиологами, есть у нас соответствующий институт. Потом мастер работает резцами и бормашиной, материал — обычная доска хвойных пород. Далее художник расписывает фигурку в точном соответствии с утвержденным учеными эскизом. И вот — смотрите, они как живые, — показывает основатель проекта «Рыбинские рыбы» дизайнер Алексей Алексашин.

Деревянная плотвичка обойдется в 1500 рублей, осетр или щука — около десяти тысяч. Можно заказать и копию своего трофея, по фотографии вам сделают рыбу, которую не стыдно повесить на стену. Власти поддерживают проект, помещение умельцам выделили на безвозмездной основе. И такая забота окупается.

— По итогам 2013 года количество принятых путешественников составило 143 300 человек, из них в городе остались на ночевку 94 300. В 2014-м — соответственно 151 100 и 98 400, в 2015-м — 171 900 и 113 300. Как видите, прогресс налицо — стараемся, — гордится начальник рыбинского сектора туризма Мария Березина.

С археологическими сокровищами приезжие могут познакомиться в краеведческом музее. Здание, построенное лет сто назад в стиле «псевдорусский модерн», замечательно и само по себе. Недалеко от него — площадь с памятником Ленину, он тоже уникальный. Ильич без традиционной кепки, одет по-зимнему, на голове ушанка. Второго такого нигде нет.

На противоположном берегу, там, где когда-то стояла деревенька Усть-Шексна, продолжаются археологические изыскания. Для туристов построен музей, есть и кусочек древнего поселения — деревянная башня и фрагмент стены. А совсем рядом — главный хит города. Музей «Советская эпоха» в поселке ГЭС-14 бешеными темпами набирает популярность — за год рост турпотока составил почти 50 процентов.

Клуб, в котором разместилась экспозиция, заложили в 1938-м, сдали в 41-м, уже в первые дни войны. И с тех пор тут мало что изменилось. Да и в самом поселке тоже. Возведенный по немецкому проекту уютный городок обладал всем необходимым для жизни. Парк, спортплощадки, магазины, больница, аптека, прачечная, школа, детский сад, прочая социальная инфраструктура, комфортабельные дома и картинные дворики. Везде — скульптуры, изящные балюстрады, даже водонапорная башня — и то смотрится.

На здании ДК висит плакат, стилизованный под 30-е, в фойе — оригиналы брежневской эпохи. В актовом зале с бархатными шторами и навевающими ностальгию хлопающими деревянными креслами репетирует местный хор. Впечатление, будто время здесь остановилось.

— 1 мая у нас демонстрация — самая настоящая, с лозунгами и транспарантами. Приезжайте — мы всем рады. Каждый сможет принять участие — но особенно ждем ветеранов войны, эти люди наша гордость. Процессия, как когда-то, идет по улицам поселка, мимо ДК, звучат песни тех лет. Очень интересное мероприятие, торжественное и одновременное доброе, радостное, — делится директор МУК ДК «Волжский» Любовь Глухова.

На 9 Мая в подвале откроется мемориальное бомбоубежище, оно тут действовало в годы войны. Подземелье оборудуют лавками, а санитары и бойцы гражданской обороны станут объяснять туристам, как правильно вести себя при налете...

На музейных полках — предметы советских лет. Керосинки, примусы, патефоны, радиолы, кухонная утварь. Большая часть экспонатов пробуждает приятную грусть, воспоминания о детстве.

Шуйская башня

Перегон в сторону Ивановской области через древний городок Гаврилов-Ям может стать серьезным испытанием для подвески авто и нервов водителя. Регион выделяется наиболее скверным асфальтом. Поэтому стоит быть предельно осторожным и внимательным.

Город Шуя ассоциируется с князьями Шуйскими. Представители династии имели здесь вотчины, по легенде, будущий царь Василий приезжал в уезд на соколиную охоту. А вот скорняжный промысел — доподлинный факт, именно за него боярин получил прозвище «Шубник».

Шуйский туризм — в основном транзитный, тут останавливаются на пути в Палех или обратно. И сразу же идут осматривать главную достопримечательность, 106-метровую колокольню Воскресенского собора. Сооружение величественное и загадочное, по стилю и масштабу оно выбивается из окружения, хотя различных церквей в городе не счесть. Когда-то у местных купцов считалось высшим шиком отстроить храм побогаче. Но все эти культовые сооружения просто теряются на фоне огромной башни.

— В 1810 году итальянский архитектор Маричелли начал возводить колокольню, однако что-то у него пошло не так. Верхние ярусы обвалились, и строение спустя двадцать лет доделывал подрядчик, кстати говоря, крестьянский сын Михаил Саватеев. Затем была эпопея с колоколом, при транспортировке его утопили в реке, потом доставали, — рассказывает директор Шуйского краеведческого музея им. М.В. Фрунзе Владимир Возилов.

По поводу происхождения колокольни гуляют легенды. В том числе, что в XIX веке сооружение, построенное в незапамятные времена, лишь подвергли косметике. Именно поэтому оно такое нетипичное и циклопическое. Никакого документального подтверждения подобные версии не имеют, однако народ они привлекают. При мне группа туристов, высадившаяся из легковушки с питерскими номерами, активно обсуждала тайны шуйской архитектуры. После чего направилась в музей. Кстати, очень нетипичный — без утюгов, прялок и лаптей. Зато с уникальной подборкой «хитрых сосудов», коллекцией картин некоего шуйского адепта стиля Матисса и богатой экспозицией копий различного огнестрельного оружия.

Белка песенки поет

Село Палех не нуждается в особом представлении, работы здешних мастеров знают во всем мире. Правда, дорога сюда терниста: в населенном пункте Пречистое придется форсировать филиал дорожного ада, количество ям в пересчете на квадратный метр не поддается учету.

Тут достаточно посетить всего один объект — «Государственный музей Палехского искусства». Есть, конечно, еще и «Музей лаковой миниатюры», но в главном выставочном комплексе представлены все виды искусства. В том числе и совершенно замечательные картины Алексея Корина. В запасниках их более полусотни, экспонируется всего пара. Но каких... Безвестный палехский крестьянин и его жена смотрят с полотен как живые, гениальный художник смог передать характер. Не меньшего внимания заслуживает живопись академика Николая Харламова.

Выставка миниатюр периодически обновляется, сейчас ее тема — «Сказка о царе Салтане». Один из наиболее любимых местными мастерами сюжетов, на данную тему рисовали и сотню лет назад, и сегодня.

— Палехские мастера умеют соединить на одной картинке весь сюжет, который получается как бы в динамике. Более того, по сути, каждая миниатюра — целый кусочек истории, ведь Александр Сергеевич переложил на стихи древнюю память народа. А наши живописцы творчески переосмысляют литературное произведение, вот и выходит у них очень большой эпизод — сами посмотрите, — знакомит с экспозицией директор ГБУИО «Государственный музей Палехского искусства» Ольга Колесова.

И действительно, всего на одной шкатулке мы видим и белку с орешками, и Царевну Лебедь, и град с мощными стенами, окруженный морем, и богатырей. Не меньший интерес представляют эскизы декораций, созданные в разное время палехскими мастерами. Некоторые их них можно охарактеризовать как «русское аниме» — красивые длинноногие юноши и девушки в традиционных костюмах с одухотворенными лицами, мудрые государи и могучие воины. Даже ради этого сюда стоит приехать.

Таинственная фортеция

Следующий пункт нашего вояжа — Юрьевец — привлекает поклонников творчества Андрея Тарковского, ежегодно здесь проводится фестиваль, посвященный кинорежиссеру. В дом, где он когда-то жил, приходят толпы киноманов, они же оккупируют все гостиницы в округе. Кстати, с размещением и общепитом в городе полный порядок, а цены очень дружественные.

— У нас есть кинозал, где можно посмотреть любой фильм мастера за символическую плату. Взрослый билет — 60 рублей, детский — 30. В экспозиции также подлинные вещи Тарковского, предметы со съемок, многочисленные фотоматериалы, — завлекает директор ГБУИО «Музеи города Юрьевца» Елена Силкина.

Еще один актив юрьевцев — титанические останки крепости «Белый город». Мы идем по древнему валу, мой провожатый — первый замглавы Юрьевецкого муниципального района Денис Круглов. В детстве он, как и все местные мальчишки, облазил старинные укрепления вдоль и поперек. Пацаны искали подземные ходы, тайники и клады. Видно, что развалины давным-давно заброшены. Несколько поколений старателей активно растаскивали кладку.

— Из белого камня в городе построено немало домов. Общая протяженность стен, то есть теперь, увы, только валов — более двух километров. В цитадели насчитывалось около полутора десятков башен, некоторые были исполинского размера, — объясняет Денис Круглов.

Не поспоришь: то и дело вал расширяется до 70–80 метров, тут стояли башни соответствующего диаметра. Сама насыпь — порядка 15 метров высоты, местами зияет ров аналогичной глубины. А ведь за века они еще и оплыли... Нет сомнений, что где-то поблизости имелся в старые времена некий грозный супостат, против которого наши предки возвели столь мощную фортификацию.

Но какой? Согласно официальным данным, крепость заложили в 1661-м по указу царя Алексея Михайловича. Однако тогда это был уже чуть ли не центр державы, ближайшие враги находились за тысячи километров. А строить в глубоком тылу подобную твердыню — нонсенс. Поэтому конспирологическая версия о том, что укрепление возникло в незапамятные века, имеет право на существование. Некоторые предания говорят о том же.

— Легенд хватает, они порой очень интересные, красочные, вот только документальных подтверждений нет. Зато достоверно известно, что центральную улицу в нашем городе мостили пленные французы, их сюда пригнали после войны 1812 года. Взгляните, прошло два столетия, а дорога как новая, — кивает завотделом по научно-просветительской работе ГБУ «Музеи города Юрьевца» Эмма Аксенова.

Есть здесь и своя история о благородном разбойнике. Когда-то близ Волги высились холмы — Асафовы горы. После разлива реки они превратились в Асафовы острова. Красивейшее место. Согласно преданиям, в древнеславянскую эру тут обитал местный Робин Гуд по имени Асаф, он грабил богатых и помогал бедным. Такая вот классика жанра.

(Окончание следует)

Наблюдатели специальной мониторинговой миссии ОБСЕ отмечают усиление вооруженных столкновений в районе закрытого на данный момент контрольно-пропускного пункта между Украиной и самопровозглашенной Луганской народной республикой, говорится в сообщении пресс-службы СММ ОБСЕ.

Украинские силовики 8 апреля закрыли единственный пункт пропуска на линии соприкосновения с ЛНР в Станице Луганской, обосновав это обстрелами и опасениями за безопасность людей. В ЛНР заявили, что не вели огонь по КПП. ОБСЕ призвали обе стороны конфликта создать условия для его открытия.

"В Луганской области СММ продолжала наблюдать усиление вооруженных столкновений в районе подконтрольной правительству Станицы Луганской (16 км к северо-востоку от Луганска)", — сообщает пресс-служба.

По данным ОБСЕ, в ночь с 16 на 17 апреля были слышны многочисленные взрывы. По оценке наблюдателей, это был огонь из миномета, артиллерии и гранатомета (АГС), а также выстрелы из "пушки калибра 30 мм, сопровождавшиеся очередями из крупнокалиберного пулемета".

По оценке наблюдателей, наиболее интенсивным был период с 23:30 до 00:15, в этот период СММ зафиксировала около 100 взрывов.

Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 9 тысяч человек. Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта, в том числе о перемирии. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.

США ничего не знают о возможном освобождении украинской военнослужащей Надежды Савченко, сказал журналистам во вторник представитель госдепартамента Джон Кирби.

"Я видел только сообщения прессы об этом, я ничего никоим образом не могу подтвердить", — сказал Кирби. "Мы по-прежнему хотим, чтобы она вернулась на Украину, к своей семье, с которой она должна быть. Мы по-прежнему считаем, что ее задержали несправедливо, но у нас нет дополнительной информации", — добавил он.

Ранее президент Украины Петр Порошенко заявил, что, на его взгляд, в ходе разговора в понедельник с российским лидером Владимиром Путиным им удалось согласовать "определенный алгоритм освобождения" Савченко.

Гражданка Украины Надежда Савченко осуждена в России на 22 года колонии по делу об убийстве журналистов ВГТРК в Донбассе. Суд установил, что Савченко 17 июня 2014 года находилась в расположении батальона "Айдар" в районе поселка Металлист Славяносербского района Луганской области, где вела скрытое наблюдение и корректировку артиллерийского огня по участку блокпоста луганских ополченцев с находившимися на нем мирными гражданами, в том числе тремя россиянами — корреспондентами ВГТРК. Двое из них, Игорь Корнелюк и Антон Волошин, в результате обстрела погибли.

Алексей Богдановский.

«Каждый день на протяжении веков с согражданами поступали, как с рабами»

Писатель Эдвард Радзинский

Марина Бойкова

На минувшей неделе Эдвард РАДЗИНСКИЙ представил в Нижнем Новгороде свой новый моноспектакль «Царство женщин или русский парадокс». Писатель давно известен своим субъективным взглядом на историю, но подкрепленным объективными фактами. В интервью «НИ» он рассказал об удивительном и пугающем созвучии двух революций – Великой французской и нашей Октябрьской, а также о том, почему его новая книга не похожа на все предыдущие.

– Эдвард Станиславович, почему в своей новой книге «Берегитесь, боги жаждут» вы сравниваете две революции – Великую французскую и Октябрьскую, 1917 года…

– Вы только подумайте: эпоха Просвещения, Французская революция – и все заканчивается водопадом крови! Если бы нежнейшему человеку Робеспьеру (честнейшему адвокату, нравственному, добродетельному!) на свадьбе его ближайшего друга Камилла Демюлена, на которой присутствовали все знаменитые французские революционеры, сказали бы, что очень скоро он отправит на гильотину всех этих революционеров, и этого Камилла, с которым дружил с юности, и его жену заодно, я думаю, он бы даже не расхохотался. Если бы Владимиру Ильичу Ленину сообщили, а он тоже был адвокат, что вместо того, чтобы защищать людей, чему его учили, он будет бесконечно писать «расстрелять», «расстрелять», «расстрелять», он бы тоже не очень поверил. Или вот. У Льва Николаевича Толстого был корреспондент, который присылал ему большие письма, пытаясь при содействии классика решить нравственную проблему: можно ли ему быть в связи с женщиной, которую он полюбил, если у нее муж находится в заключении? Лев Николаевич отвечал, как положено Льву Николаевичу, – пространно рассуждал о морали, потому что понял: автор писем – очень нравственный человек и действительно мучается этим вопросом. Фамилия корреспондента была Юровский.

– Тот, что руководил расстрелом царской семьи?

– Именно. Пройдет немного времени, и этот нравственный человек будет преспокойно убивать беззащитных людей, будет разряжать револьвер в голову раненому мальчику, ползающему по окровавленному полу. И потом все это будет описывать, чувствуя себя орудием истории. Понимаете, революция – она преображает. В людях есть неисчерпаемые запасы ненависти. Борьба Христа и Антихриста в человеческой душе – она постоянна. Цивилизация – да, она как бы держит все эти стихии в узде. Но когда начинается революция... Это фантастическая вещь! Служащие революции начинают видеть какие-то высочайшие цели, которые разрешают им разбить голову человеку, прибить человека к воротам, как прибили князя Оболенского крестьяне. Потому что это – революция...

– И эта ненависть мотивирована?

– Вы наверняка знакомы с замечательной книжкой «Окаянные дни» Бунина, целиком состоящей из проклятий народу, который превратился в зверя. И этот «зверь», как он пишет, «и был великий русский народ». На самом деле, я думаю, Иван Алексеевич здесь лукавит. Он не мог не знать, как сказал Блок, что внутри этого народа столетиями воспитывали ненависть. Что это был угнетенный, несчастный, бесправный народ, который продавали, запарывали на конюшнях, проигрывали в карты. Каждый день на протяжении веков с согражданами поступали как с рабами, попирались все законы – и человеческие, и нравственные, и божеские. И все это считалось нормальным. И то, что скопилось, что было спрессовано, вырвалось наружу. Что это непременно произойдет, должен был знать историк Милюков, который занимался Французской революцией. Но почему-то не знал. Не знал, что у великих революций есть общие законы. Один из них гласит: начинают революции одни, а следом приходят другие. Начинают те, которые абсолютно убеждены (такими были в России кадеты, во Франции – жирондисты), что вот сейчас они уничтожат все самое плохое в королевских-царских режимах и начнется рай...

– А вместо этого...

– Нет-нет. Сначала как-то так все и идет, как они хотят, режим уступает свои позиции с легкостью. Но потом... Если во Франции существовало три сословия, то в конце любой революции приходит еще одно, четвертое – забитое, страшное, обездоленное – нищета. И эти люди выходят требовать всего! По законам революции они имеют на это право, потому что все путы сняты. И когда Карамзин говорит: «Век просвещения в огне и крови, не узнаю тебя!» – он так же странен, как Милюков, который не понимал, что это неизбежно. А понимал, как это ни удивительно, не очень знавший историю Владимир Ильич Ленин. Знал, потому что очень хорошо изучил Великую французскую революцию. Что это так, вы увидите в этой книге, в которой я показываю абсолютные параллели. До смешного: большевики присваивают себе все ходы Французской революции. Почему? Потому что эти две революции – одно и то же. Там крестьяне с наслаждением и ненавистью вешали своих аристократов. И тут тоже крестьяне... И Владимир Ильич это использовал. Он понимал, как бездарны кадеты, даже эсеры, которые еще вчера так замечательно взрывали царских вельмож, и он их тоже использовал. А какие лозунги были! Фабрики – рабочим, земля – крестьянам! Никаких тайных договоров! Величайшая свобода! Это было царство утопии. И интеллигенция, у которой в крови ненависть к торгашеству, к слою этих сытых ничтожеств, чаще всего оказывающихся у власти при капитализме, – она поверила, что здесь это будет осуществлено.

– И поверила не только российская интеллигенция.

– Да! Сюда ехали как... в страну воскресшего начального христианства, которая отказалось от собственности, которая решила жить в равенстве. И чем все закончилось? Беспощадной восточной деспотией, кровавой инквизицией. И эта несчастная радикальная западная интеллигенция, в основном французская, должна была все время лгать. Ромен Роллан должен был лгать, делать вид... Потому что они думали, что все дело в Сталине. Что будет не Сталин, а «Малин» – и все изменится. Они не понимали законов того, что происходит. И так же во время Французской революции. Робеспьер. Вот он разговаривает с Маратом. Марат в это время пишет кровавые статьи. Робеспьер говорит: «Ты макаешь свое перо в кровь». И как мудр Марат, отвечающий: «Ты еще не дорос до меня, Робеспьер»! И очень скоро Робеспьер дорастет. И будет бесконечная гильотина. Потому что его, как и Юровского, и всех их, воспитывает революция. И вот это воспитание революцией родило величайшее открытие Робеспьера. Он сказал: «Великая революция – это обязательно великая кровь». И наша Октябрьская революция, которую унижают, называя переворотом, великая революция, которая родила такую же великую кровь, как и во Франции в XVIII веке.

– Наши революционеры, судя по всему, это понимали, когда заваривали кашу. А что они не учли?

– Вот Владимир Ильич, когда он отправлял на расстрел великого князя Николая Михайловича, замечательного историка, он сказал фразу, которую почему-то называют легендарной: «А революции не нужны историки». Все думают, что это просто фраза. А на самом деле Владимир Ильич процитировал французского революционера, который в ответ на просьбу великого химика Лавуазье немножко подождать с гильотиной, потому что он на пороге великого научного открытия, а потом, мол, можно его и гильотинировать, сказал: «А революция не нуждается в науке». Владимир Ильич просто повторил слова того неграмотного француза. Но на самом деле он ошибся. Революции очень нужны были историки. Только они смогли бы объяснить Ленину, что все его окружение, которое так победоносно въехало в Смольный, кроме одного человека – усатого, курящего трубку, все они пойдут к стенке. Так же, как пошли на гильотину все французские революционеры, эти восторженные победители. Замечательные слова произнес один из них, журналист, жирондист, поднимаясь на гильотину. Нет, не Дантон, который сказал: «Революция, как Сатурн, пожирает своих детей. Берегитесь, боги жаждут...» Нет, я о другом человеке, который высказался раньше, но при таких же обстоятельствах. Он сказал: «Мы хотели уничтожить царство короля и... (обращаясь к палачу) основали новое царство – твое, палач». Так что всем, кто начинает играть в эту заманчивую игру под названием «революция», надо изучать историю. Обязательно.

– Ваша новая книга по объему и оформлению не похожа на ваши предыдущие книги, почему?

– Эта книжка такая небольшая, потому что написана для молодых людей, у которых есть одна беда – они не могут читать. Им очень трудно читать. Понимаете, вот эти каналы телевизионные, вот эти длиннейшие сериалы, которые, один к одному, дали такой результат. Эти несчастные даже в «Твиттере» уже могут разговаривать только картинками. А скоро и картинки будут слишком сложны. Поэтому я тоже становился на горло песне и старался писать кратко, но не упуская самого главного. Надеюсь, в таком виде молодые книжку прочтут. И она украшена картинками. Но не потому, что я развлекаю читателя, а потому, что это документальные картины: гравюры той Французской революции и той Русской революции...

– А можно предвидеть надвигающуюся историческую бурю?

– Во-первых, революции не возникают, когда их ждут. Часто, когда ждут, они как раз и не возникают. Вот в России довольно неожиданно все произошло. В 1914 году весь народ стоял на коленях и приветствовал царя! Если бы Николаю тогда шепнули, что через три года те же крестьяне будут бороться за право его расстрелять, он бы не поверил. Но, мне кажется, люди должны знать, как все происходит. Поэтому я и написал эту книжку.

– Что вы думаете о сегодняшней ситуации в России?

– Является ли она революционной? Не уверен. Но является ли она не революционной – я тоже не уверен. Поймите: я не участник – я всего лишь наблюдатель. Вы никогда не увидите меня, например, на демонстрации, в толпе. Я человек, которому интересно не участвовать, а размышлять над тем, что происходит. Я наблюдатель или, если хотите, свидетель...

Россия > СМИ, ИТ > newizv.ru, 19 апреля 2016 > № 1727965 Эдвард Радзинский

Восстановление работы Совета Россия-НАТО говорит о том, что Запад меняет курс в отношениях с Москвой, считает обозреватель The Independent Мэри Дежевски.

Российская сторона неизменно подчеркивала, что возобновление сотрудничества зависит от воли НАТО: раз альянс оборвал каналы связи с Москвой, ему их и восстанавливать. И Запад пошел на существенную уступку, предложив провести заседание Совета Россия-НАТО, указывает Дежевски. Видимо, отмечает автор, в альянсе решили, что любой диалог лучше, чем его отсутствие.

"Встреча Совета Россия-НАТО является большой дипломатической победой Москвы. И, что более важно, она представляет собой победу реализма во внешней политике, в отношениях Востока и Запада", — полагает журналист.

В последние годы внешней политикой на Западе занимались идеологи и идеалисты, считает Дежевски. Поэтому, пишет она, Украину считали "полем идеологической битвы, еще одной страной, где западные ценности должны в итоге победить".

В отношении России при этом компромиссов не предполагалось. Сначала от Москвы требовали выполнения Минских соглашений, что она и сделала. Затем Запад объявил, что сближения с Россией быть не может, пока Крым не будет возвращен Украине (а в это не верят даже в Киеве, подчеркивает Дежевски).

"Заседание Совета Россия-НАТО на этой неделе дает первый намек на то, что реалисты, наконец, побеждают в российской политике Запада. Это первое признание Запада, что на Украине он, возможно, переоценил свои силы", — резюмирует обозреватель.

Встреча Совета Россия-НАТО пройдет в Брюсселе 20 апреля. Это будет первое заседание за почти два года. Ожидается, что стороны обсудят вопросы урегулирования украинского кризиса и снижения военных рисков.

Отношения между Москвой и альянсом переживают кризис с весны 2014 года, когда полуостров Крым и город Севастополь по итогам мартовского референдума стали субъектами Российской Федерации.

Отравление по-калифорнийски

Калифорнийский пенсионер Чарльз Чоу заподозрил неладное с атмосферой в их городке после того, как на переднем стекле его «Кадиллака» появились странные желтые пятна...

Вскоре Чоу обнаружил такие же пятна на крыше автомобиля, затем они проступили на стекле окна, обращенного на расположенный поблизости каньон Элисо. Однако по-настоящему Чоу забил тревогу, когда его жена Лиз принялась жаловаться на головную боль, резь в глазах и горле.

Врач лишь посоветовал супругам Чоу как можно быстрее уехать из их городка Портер-Ранч в Южной Калифорнии. Пенсионеры последовали совету доктора и удивились, что из их квартала выехали уже 15 семей.

Значительную часть времени Чоу стали проводить на небольшом ранчо, арендованном вблизи от границы с Мексикой. Там Лиз чувствовала себя совершенно нормально. Однако стоило семье вернуться в город, как дискомфорт и боли тут же к ней возвращались.

Прошло немного времени, и жители Портер-Ранча стали ощущать сильный запах какого-то газа, потом над улочками городка поплыли жутковатые оранжевые облака. Самочувствие людей ухудшилось. Наконец, в дело вмешались полиция и службы мониторинга окружающей среды. Выяснилось, что в округе разразилась настоящая экологическая катастрофа.

Раньше здесь добывали нефть, после того как она была полностью выкачана из подземных глубин, эти земли купила компания, которая использовала образовавшиеся под землей пустоты для хранения газа. Гигантский «резервуар» вместил более 80 млрд кубометров природного газа. Когда цена на газ устраивает компанию, она закачивает его в трубы по всей Калифорнии, когда же она падает, газ задерживается в огромном накопителе. В конце концов он нашел для себя лазейки и вырвался на поверхность. По свидетельству ученого-химика из университета Калифорнии Стива Конли, концентрация газа в каньоне и районах, прилегающих к нему, в 20 с лишним раз превышает допустимый уровень.

The New York Times рассказывает о некоем Игоре Волочкове, в 1986 г., после взрыва на Чернобыльской АЭС, бежавшем из Киева вместе с беременной женой. По иронии судьбы его семья оказалась жертвой другой рукотворной катастрофы. Он понял, что попал в очередную передрягу, когда один за другим умерли три его любимых попугая. Птиц постигла та же участь, что и их предшественника, попугая Петрушку, погибшего в Киеве от радиации.

В довершение всего жители Портер-Ранча травятся не только природным газом, но и токсичными соединениями, вырывающимися на поверхность земли из недр каньона через отработанные нефтяные скважины, различные полости и трещины в породах. В их числе канцерогенный бензол, найденный в воздухе Лос-Анджелеса. Атмосфера этого города считается одной из самых загрязненных в мире. Для бензола не существует безопасного уровня, он токсичен в любых концентрациях.

Пострадавшие от газового отравления жители Портер-Ранча вступили в судебную тяжбу с газовой компанией, требуя компенсации.

Николай Иванов

США > Нефть, газ, уголь. Экология > mirnov.ru, 19 апреля 2016 > № 1727844

Дефицит гречихи в Украине в 2016 году составит 110 тыс тонн – эксперт

Дефицит гречихи в Украине в т.г. составляет минимум 110 тыс. тонн, поскольку валовой сбор снизился на 14-17% по сравнению с прошлым годом в связи с уменьшением посевных площадей и засушливыми погодными условиями. Об этом заявил директор КП «Белоцерковхлебопродукт» Иван Шилов, сообщила 18 апреля пресс-служба Украинской аграрной конфедерации.

«Посевные площади под этой культурой постоянно уменьшаются – с 573,5 тыс. га в 2000 г. до 254,3 в 2009 г., в 2010 г. – до 224,5 тыс. га, а в 2015 г. (по данным Госстата) было засеяно лишь 132,8 тыс. га. Естественно, что и сбор зерна гречихи уменьшился с 480,6 тыс. тонн в 2000 г. до 128 тыс. тонн в 2015 г.», - отметил он.

По словам И.Шилова, для удовлетворения потребностей внутреннего рынка необходимо производить около 300 тыс. тонн зерна гречихи в год. «В то же время, для обеспечения экспортных заказов необходимо еще минимум 200 тыс. тонн этой культуры. Поэтому в итоге площади под гречихой должны составлять не менее 250 тыс. га, и это при условии стабильной урожайности в 20 ц/га», - считает директор КП «Белоцерковхлебопродукт».

Также он добавил, что для увеличения производства гречихи необходимо ввести дотации сельхозпроизводителям на гектар посевов данной зерновой.

Экспорт Румынией пшеницы в сезоне 2015/16 может упасть на 23% до 3,8 млн. тонн по сравнению с прошлым сезоном. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на FAS USDA.

Экспорт в отдельные страны относительно сезона 2014/15 сократится: в Египет на 32%, в Иорданию на 41%, Ливию на 78%, Турцию на 100%.

Падение экспорта вызвано ужесточением конкуренции со стороны России, Украины, а также стран Евросоюза.

Дания хочет сотрудничать с Украиной в сфере энергетики и сельского хозяйства

Отмечается, что только в аграрной сфере экспорт в Данию составляет порядка $40 миллионов, импорт - $35 миллионов.

Дания заинтересована в реализации совместных с Украиной проектов в сфере энергетики и сельского хозяйства, сказал премьер-министр Дании Ларс Лёкке Расмуссен в ходе переговоров с премьер-министром Украины Владимиром Гройсманом.

"Мы заинтересованы в проектах по энергоэффективности и в проектах в сельском хозяйстве, в особенности в продовольственном сегменте", - сказал Расмуссен, добавив, что он привез в Киев значительную делегацию датских бизнесменов, которым есть что предложить украинским коллегам.

При этом глава правительства Дании отметил, что крайне важным для Украины было бы дальнейшее проведение реформ, которое позволило бы не только усилить деловую активность, но также противостоять давлению России на украинскую экономику.

Присутствовавший на встрече министр аграрной политики и продовольствия Украины Тарас Кутовой также подчеркнул, что заинтересованность в аграрной сфере является взаимной.

"У нас только в аграрной сфере экспорт в Данию составляет порядка 40 миллионов долларов. Импорт - 35 миллионов долларов. При этом мы не просто импортируем продукты питания, мы импортируем животную генетику, которая является лучшей в мире, - сказал министр - Более того, у нас уже есть успешный опыт работы датских инвесторов в Украине. Этот опыт нужно продолжать и развивать. Эта встреча (двух глав правительств - УНИАН) - это очень правильный шаг".

Встреча глав правительства прошла в рамках официального визита Ларса Лёкке Расмуссена в Украину. Это первый визит главы датского правительства в истории дипломатических отношений между Украиной и Данией. Премьер Лёкке Расмуссен проведет встречи с президентом Украины Петром Порошенко. Кроме того, главы правительства Украины и Дании откроют деловой украинско-датский форум.

В Украине средние цены реализации аграрной продукции сельскохозяйственными предприятиями в январе-марте 2016 г. выросли на 13,2% в сравнении с показателем за аналогичный период 2015 г.

Об этом сообщила Государственная служба статистики Украины.

В частности, по данным Госстата, цены на продукцию растениеводства выросли на 13,5%, на животноводческую продукцию – на 13%.

Отмечается, что в марте по сравнению с предыдущим месяцем средние цены реализации сельхозпродукции выросли на 2,1%, в т.ч. растениеводческой – на 1%, животноводческой – на 7,5%.

ФТС вскрыла 96,4% коррупционных преступлений в таможенной сфере.

ФТС России разместила на своем сайте информационные материалы об эффективности работы подразделений по противодействию коррупции таможенных органов Российской Федерации в первом квартале 2016 года.

Доля уголовных дел коррупционной направленности, возбужденных по материалам подразделений по противодействию коррупции таможенных органов в общем количестве коррупционных уголовных дел, возбужденных всеми правоохранительными органами Российской Федерации в отношении должностных лиц таможенных органов, составила 96,4%.

В 1 квартале 2016 года по материалам подразделений по противодействию коррупции по преступлениям коррупционной направленности возбуждено 64 уголовных дела, из них 54 – в отношении 36 должностных лиц таможенных органов и 10 – в отношении 13 взяткодателей

По инициативе подразделений по противодействию коррупции или с их участием проведено 106 служебных, функциональных, инспекторских и иных проверок. По результатам данных проверок проведены мероприятия по устранению причин и условий совершения выявленных нарушений, приняты меры дисциплинарного и иного характера: наказано в дисциплинарном порядке 111 должностных лица таможенных органов.

Примеры:

29 марта 2016 года по совместным материалам Службы по противодействию коррупции Сибирского таможенного управления ФТС России и Управления ФСБ России по Новосибирской области возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 290 УК РФ («Получение взятки») в отношении начальника отдела таможенного поста Новосибирской таможни по факту получения взятки в размере 107 480 рублей от директора ООО.

12 февраля 2016 года по совместным материалам отдела по противодействию коррупции Самарской таможни и 6 отдела УЭБ и ПК ГУ МВД России по Самарской области возбуждено уголовное дело по ч. 5 ст. 290 УК РФ («Получение взятки») в отношении заместителя начальника Самарской таможни и заместителя начальника отдела тылового обеспечения Самарской таможни по факту получения взятки в размере 194 000 рублей от менеджера ООО «А.».

25 февраля 2016 года по материалам Службы по противодействию коррупции Центрального таможенного управления ФТС России и Управления «К» СЭБ ФСБ России возбуждено уголовное дело по ч. 5 ст. 290 УК РФ («Получение взятки») в отношении двух главных инспекторов Московской таможни по факту вымогательства взятки в размере 180 000 рублей от директора ООО «И.».

6 июля 2015 года по материалам отдела по противодействию коррупции Крымской таможни и УФСБ России по Республике Крым возбуждено уголовное дело по пунктам «а» и «б» ч.4 ст.291 УК РФ («Дача взятки») в отношении директора и учредителя коммерческой организации, зарегистрированной на территории РФ, и гражданина Украины по факту дачи взятки заместителю начальника Крымской таможни в размере 10 тыс. долларов США за незаконное решение вопроса о не проведении таможенной проверки в отношении девяти грузовых автомобилей с сахаром. 11 декабря 2015 года данное дело рассмотрено судом. Директор российской компании признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.291 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 5 месяцев условно с испытательным сроком 3 года и штрафа в размере 33,3 млн рублей. Гражданин Украины признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.291 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима и штрафа в размере 33,3 млн рублей. Приговор вступил в законную силу 30 декабря 2015 года.

16 февраля 2016 года по материалам отделения по противодействию коррупции Тюменской таможни возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.291 УК РФ («Дача взятки») в отношении гражданина России, давшего взятку в размере 50 000 рублей начальнику оперативно-розыскного отдела Тюменской таможни за оказание содействия в получении задержанного транспортного средства с товаром без предоставления соответствующих документов.

9 апреля 2015 года по материалам отдела по противодействию коррупции Брянской таможни возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.291 УК РФ («Дача взятки») в отношении двух граждан России по факту дачи взятки в размере 14 000 рублей таможенному инспектору таможенного поста МАПП Новые Юрковичи за непринятие решения об изъятии автомобиля, срок временного ввоза которого не был своевременно продлен. 19 февраля 2016 года судом данное уголовное дело рассмотрено. Взяткодатели признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.291 УК РФ, им назначено наказание в виде лишения свободы условно на срок шесть и пять лет и штрафа в размере 840 000 рублей каждому. Приговор вступил в законную силу 2 марта 2016 года.

Валютная война Запада против России и валютный контроль

Валентин КАТАСОНОВ

Статья председателя Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина «Пора поставить действенный заслон информационной войне», опубликованная 18 апреля в издании «Коммерсантъ-Власть», по своему содержанию значительно шире, чем заявленная в заголовке тема. Речь идет о гибридной войне Запада против России. Эта война, отмечает автор, «ведется по разным направлениям - политическому, экономическому, информационному, а также правовому», причём «в последние годы она перешла в качественно новую фазу открытого противостояния».

Основными элементами экономического воздействия на атакуемое в гибридной войне государство, отмечается в статье, стали «торговые и финансовые санкции, демпинговые войны на рынке углеводородов, а также валютные войны».

Операция по обвалу российского рубля планировалась хозяевами денег

По силе разрушительного эффекта валютные войны заслуживают быть поставленными на первое место в этом списке. Под термином «валютная война» понимается в данном случае комплекс мер по резкому снижению (обвалу) валютного курса национальной денежной единицы в интересах валютных спекулянтов и в целях общей экономической дестабилизации страны.

Для России валютные войны опаснее, чем традиционные экономические санкции. Это хорошо видно на примере обвала рубля в декабре 2014 года. Операцию по обвалу российского рубля проводили финансовые спекулянты (как иностранные, так и российские компании и банки), но они были лишь слепыми исполнителями, действовавшими под влиянием рыночных инстинктов. Планировалась же операция по обвалу рубля теми, кого можно назвать хозяевами денег. Это главные акционеры Федеральной резервной системы США, контролирующие и Белый дом в Вашингтоне, и Казначейство США, и банки Уолл-стрит и лондонского Сити, и других ключевых участников мирового валютного рынка.

Конкретными исполнителями выступают обычно в таких случаях спекулянты типа Джорджа Сороса, которые оперируют не столько собственными деньгами, сколько привлеченными деньгами массы рядовых спекулянтов. Технологии и алгоритмы атак на денежные единицы других стран отработаны до мелочей. Достаточно вспомнить, что в 1992 году Сорос сумел обвалить британский фунт стерлингов – валюту, которая имела статус мировой на протяжении XIX и в начале XX вв. Можно вспомнить финансовый кризис в странах Юго-Восточной Азии, когда в считаные дни рухнули валюты сразу нескольких государств этого региона.

Дрессировщики из ФРС и дрессированные хомяки

Успех валютных войн невозможен без информационных атак. СМИ, находящиеся под контролем хозяев денег, профессионально сеют панику на валютном, фондовом и других рынках или, наоборот, создают информационные «пузыри», культивируя неоправданные ожидания участников рынков. Между СМИ и некоторыми государственными ведомствами установились устойчивые связи, помогающие манипулировать финансовыми рынками. Я имею в виду статистические службы, «рисующие» нужные хозяевам денег цифры. В США это в первую очередь Бюро экономического анализа Министерства торговли.

Заняты таким творчеством и международные финансовые организации. Их специализация заключается в том, чтобы давать прогнозы, которые не сбываются. Кстати, в ходе недавней встречи «финансовой двадцатки», МВФ и Всемирного банка министр финансов РФ А. Силуанов дипломатично обратил внимание Международного валютного фонда на низкое качество его прогнозов и порекомендовал использовать другие модели прогнозирования.

Цифры и прогнозы различных «независимых экспертов» тиражируются мировыми СМИ. Далее в игру вступают мировые рейтинговые агентства («большая тройка»), которые дирижируют рынками с помощью оценок, выставляемых отдельным странам. Одни страны поднимают (например, Украину), другие опускают (например, Россию).

При необходимости хозяева денег могут использовать и тяжелую артиллерию. Например, Совет управляющих ФРС США, который принимает решения по уровню процентной базовой ставки. Впрочем, зачастую эту ставку даже не надо менять. Председателю ФРС, как хорошему дрессировщику, достаточно намекнуть на то, что ставка «может быть изменена», - и чуткие участники финансовых рынков реагируют, как дрессированные хомяки. Это стратегическое направление деятельности хозяев денег. Без этого эффективность валютных и финансовых войн резко падает. Как справедливо отмечает в своей статье А.Бастрыкин, в рамках информационно-идеологической войны против России важнейшим приоритетом является изменение сознания «объекта», под эту задачу выделяются каждый год миллиарды долларов.

И самая тяжелая артиллерия Запада на фронте финансовой войны – денежная эмиссия и кредиты. «Умело манипулируя огромной долларовой массой, Штаты обрушивают национальные валюты развивающихся стран». Здесь следует лишь добавить, что целью могут становиться и валюты экономически развитых стран (как тот же британский фунт стерлингов).

Экономические санкции Запада против России призваны повысить эффективность валютной войны. В статье А. Бастрыкина обращается внимание на дифференцированный подход Запада к запретам на получение российскими компаниями денег на мировых рынках. Длинные и средние кредиты предоставлять России нельзя, а короткие можно: «Российским организациям были перекрыты каналы внешнего долгосрочного заимствования, которые составляли основу инвестиций для развития реальных (производственных) секторов экономики. Примечательно, что ограничения на движение финансов не коснулись краткосрочного финансирования, которое в настоящее время активно используется для спекулятивного давления на нашу национальную валюту».

В результате действий «дрессировщиков» и «дрессированных хомяков» из России в 2014 году была выведена рекордная сумма капитала, чистый его отток составил 151,5 млрд. долл. Непропорционально большая часть указанной суммы пришлась на декабрь 2014 года, возник валютный кризис. «Во многом результатом этих мер стала глубокая девальвация рубля, падение реальных доходов населения, спад промышленного производства, рецессия в экономике. Возник дефицит бюджета и вытекающие отсюда последствия в виде секвестрования его расходной части, а также повышение фискальной нагрузки для увеличения доходов», - пишет А.Бастрыкин.

Трансграничное движение капитала – под контроль государства

Важно понимать, что нельзя сдержать наступление в гибридной войне против России с помощью разрозненных мер, они не возымеют должного эффекта. Здесь необходим комплекс мероприятий. В части, касающейся финансового блока мер, предложения главы СК РФ сводятся к следующему: «Помимо противодействия идеологической составляющей ведущейся против России информационной войны важно активизировать работу по борьбе с финансовой подпиткой этой деятельности, в том числе ужесточить контроль за трансграничным движением капитала. Как показал опыт, в целях финансирования терроризма зачастую используется виртуальная криптовалюта, которая не имеет централизованного эмитента, единого центра контроля за трансакциями и характеризуется анонимностью платежей. Кроме того, в результате широкого распространения эти валюты могут вытеснить с рынка законные деньги, что угрожает финансовой стабильности государства. С учетом этого предлагается ввести уголовную ответственность за незаконный выпуск и оборот криптовалют, а также других денежных суррогатов».

В блоке финансовых мер хотел бы особо выделить контроль за трансграничным движением капитала. Главная задача установления валютного контроля над трансграничными капитальными операциями – противодействие валютным войнам Запада. Контроль должен быть как на входе, так и на выходе. На входе должны стоять фильтры, которые могли бы отсеивать спекулятивный капитал, заведомо приходящий в Россию для того, чтобы заниматься мародерством, и пропускать лишь тот капитал, который готов работать в реальном секторе экономики. На выходе задача валютного контроля будет состоять в том, чтобы не пропускать то, что валютные мародеры пытались захватить и вывести из страны. Такой контроль решает две взаимосвязанные задачи. Во-первых, не допускает разграбления страны. Во-вторых, предотвращает обвалы национальной валюты.

Эпоха полной валютной либерализации в мире закончилась во время финансового кризиса 2007-2009 гг. Целый ряд стран в ходе кризиса и после него, вопреки идеологическим установкам МВФ, вводили валютные ограничения на трансграничное движение капитала для защиты своих экономик. В конце концов, и сам Фонд, опасаясь второй волны мирового финансового кризиса, вынужден был признать (это произошло в 2012 году), что в случае необходимости страны могут пользоваться таким инструментом, как валютные ограничения. Это очень знаменательная корректировка политики МВФ. Ведь на протяжении почти четверти века полная валютная либерализация была краеугольным камнем «вашингтонского консенсуса», этого символа веры экономического либерализма.

России давно уже следовало бы ввести валютные ограничения на трансграничное движение капитала, которые, хотя и в усеченном виде, действовали в стране до середины 2000-х годов. И сделать это шаг нужно как можно быстрее - вторая волна финансового кризиса может накрыть мировую экономику в любой момент. России необходимо выстроить валютную стену. Все страны-члены БРИКС на сегодняшний день имеют те или иные валютные ограничения по капитальным операциям. Исключением в этой группе стран остаётся пока лишь Российская Федерация. Хотелось бы надеяться, что рекомендация руководителя Следственного комитета РФ будет услышана. Россия должна иметь защиту от валютной агрессии Запада.

Три ножа в спину

Владислав Иноземцев о проблемах, пришедших с юга

В последние дни случилось сразу несколько событий, которые во многом ставят под сомнение обоснованность ряда политических комбинаций российского руководства.

Разумеется, самым обсуждаемым событием стал провал встречи министров нефти и энергетики 18 государств (11 из 13 стран – членов ОПЕК, а также России, Мексики, Казахстана, Бахрейна, Азербайджана, Колумбии и Омана) в Дохе.

Предыстория его известна: столкнувшись с резким падением цен на нефть в январе, Россия стала активно делать вид, что крупнейшие ближневосточные производители озабочены этим, а она готова присоединиться к обсуждению темы о заморозке добычи.

Глава «Транснефти» Токарев в те дни заявил, что Саудовская Аравия сама «проявила инициативу обсудить перспективу снижения объемов [добычи]» и что встреча состоится уже в феврале. Позже глава Минэнерго Новак уточнил, что «с такой инициативой вышла [не Саудовская Аравия], а отдельные страны и идет проработка ряда вопросов среди стран». В Москву зачастили делегации из нефтедобывающих стран, что явно льстило Кремлю.

На волне этих словесных интервенций цены на нефть выросли за два с половиной месяца более чем на 50%.

Однако потом стало возникать понимание, что не все так гладко. Встреча в Дохе несколько раз переносилась, а главный российский союзник в регионе, Иран, не собирался подстраиваться под требования партнеров, о чем на Западе говорили весьма активно, но чего в Москве предпочитали не замечать.

Накануне начала встречи все без исключения отечественные информационные ресурсы считали подписание меморандума техническим делом, которое займет пару часов. Напротив, западные эксперты, опрошенные в то же время агентством Bloomberg, разделились ровно поровну в ожидании успеха и провала саммита. Конец известен:

Россия и Венесуэла не смогли убедить саудитов.

Можно лишь порадоваться тому, что цены пока не скорректировались — но это, скорее всего, дело времени: рынкам нужно осмыслить новые реалии.

На мой взгляд, происшедшее отражает характерную для наших властей переоценку собственной значимости, податливости партнеров и своей способности влиять на тех, кого они считают облагодетельствованными (в данном случае — Иран).

Если бы Москва вышла на переговоры не в относительном одиночестве, а в связке с Тегераном, результат мог бы быть иным.

Но, судя по всему, Россия пока не обладает достаточными возможностями убеждения тех, ради кого она недавно ставила на карту свою международную репутацию, отстаивая снятие с Исламской республики санкций и поддерживая ее перед лицом Запада.

Однако неприятные новости из Дохи были не единственными, пришедшими с юга в последнюю неделю. В Сирии немного оправившийся от ужасных мыслей о скором конце если не жизни, то власти Асад организовал на подконтрольных ему территориях «выборы в парламент», в котором его партия «Баас» получила 80% мест, а также сообщил orbi et urbi, что правительственная армия при поддержке российских ВКС скоро начнет штурм Алеппо.

Здесь следует напомнить, что, стремясь найти долгосрочное решение сирийского кризиса, Россия и Соединенные Штаты, принимая во внимание мнение всех сторон конфликта и международных посредников, согласовали совершенно иной порядок действий: согласно резолюции Совета Безопасности ООН №2254 выборы должны были быть проведены после разработки новой конституции страны и формирования «переходного органа власти», т.е. не ранее 2017 года.

При этом в данном голосовании, как предполагалось, могли принять участие в том числе и те граждане Сирии, которые вынуждены были ранее бежать из страны, спасаясь от войны, что положило бы начало установлению гражданского мира и постепенному воссозданию единства страны, пусть, вероятно, и ценой ухода г-на Асада.

Однако сейчас становится ясно, что союзник Москвы выходит из-под ее контроля и начинает вести собственную игру.

Скорее всего, если война в Сирии возобновится с новой силой, то Россия вряд ли поспешит восстанавливать там военное присутствие, однако с трудом заработанные ей «очки» наверняка будут потеряны.

По сути, на протяжении нескольких месяцев российские лидеры работали над выправлением ситуации в Сирии не столько для того, чтобы навсегда оставить Асада у власти, сколько ради доказательства своей значимости Западу. И сейчас, когда все «инвестиции» сделаны, оказывается, что и тут Кремль не может заставить спасенного им политика учитывать свои интересы.

Совершенно уместно прозвучали в таком контексте слова Путина во время его «прямой линии» о том, что «сирийской армии не нужно улучшать этого положения, потому что она перед объявлением о перемирии сделала то, что хотела… им не нужно ничего улучшать…». Но это были слова, а что случится на самом деле, если сирийские власти действительно перейдут в наступление на позиции умеренных исламистов и потерпят от них поражение?

Ситуация в Сирии даже более рельефно, чем результаты переговоров в Дохе, показывает, что международный авторитет Москвы крайне низок — причем, повторю еще раз, влияние не распространяется даже на тех, кто обязан Кремлю практически всем, в самом прямом смысле слова.

Третьей новостью стали только что пришедшие сообщения о возобновлении боев в Нагорном Карабахе, где, казалось бы, незадолго до того при участии России было достигнуто непрочное перемирие. Эта проблема, на мой взгляд, выглядит самой драматичной из всех.

Москва на протяжении многих лет была гарантом хрупкого мира на Южном Кавказе, выступая в рамках минской группы самым опытным и авторитетным посредником в армяно-азербайджанском конфликте.

Однако в последнее время Кремль стал хотеть невозможного: с одной стороны — расширять рынок сбыта для своего оружия и военного снаряжения за счет Азербайджана, сегодня одной из самых милитаризованных стран (его военные расходы в 2015 году составили 4,8% ВВП, а стоимость российских военных поставок с 2012-го превысила $4 млрд); и с другой стороны — удерживать Армению в зоне своего влияния. Следует в связи с этим вспомнить операцию по «выкручиванию рук» Еревану в 2013 году, когда Армения отказалась подписать уже парафированное Соглашение об ассоциации с ЕС и «скоропостижно» вступила в Евразийский экономический союз).

С этого момента Россия оказалась в крайне сложном положении: ей сейчас нужно, с одной стороны, поддерживать своего стратегического партнера, и, с другой, не вступать в клинч с Баку — хотя бы потому, что Азербайджан также участвует в глобальных переговорах по нефти.

Москве категорически невыгодно нынешнее обострение в Закавказье, но в значительной мере она сама заложила его предпосылки

И не только своими поставками оружия в Азербайджан, но и резкой конфронтацией с Турцией, которая активно поддерживает Баку в «разморозившемся» конфликте. Рычагов влияния на враждующие стороны у России немного — она по сути вынуждена поддерживать Армению, которая формально выступает страной-агрессором (территориальная целостность Азербайджана признана всеми возможными соглашениями, а Нагорный Карабах не имеет международной правосубъектности).

Если конфликт не будет подавлен на самой ранней его стадии, престижу России на постсоветском пространстве будет нанесен серьезный удар. А если в виде успешных миротворцев выступят западные страны, то «моральный ущерб» для Москвы окажется еще большим. Проблема, однако, усугубляется тем, что сейчас для активного вовлечения в закавказскую проблематику у России нет ни ресурсов, ни, похоже, кадров и переговорщиков: Кремль по-прежнему занят Украиной, Сирией, отношениями с Европой и Соединенными Штатами.

Что связывает все эти сюжеты? На мой взгляд, общая ошибочность российской политической линии — политики «одинокой сверхдержавы», которая считает, что может решить любую проблему сама, без посторонней помощи.

Если вернуться к переговорам в Катаре, возникает вопрос: почему бы России было не попробовать привлечь к процессу не только «традиционных» нефтедобытчиков? Если в саммите приняла участие Мексика, то где была Канада? Или Китай с Бразилией — наши возлюбленные партнеры по БРИКС? А Индия? Ведь не секрет, что все собравшиеся в Дохе страны даже не обеспечивали большую часть мировой нефтедобычи (на их долю приходится 48,6%).

Что касается Сирии, то не проще было бы активизировать контакты с США и сирийской оппозицией, четче сформулировать и яснее довести до Асада свою позицию, действительно превратив Сирию в пример того, что «без России — как говорит глава германского МИДа Штайнмайер — не может быть разрешен (а не только порожден — добавлю от себя) ни один из крупных международных конфликтов»?

Разве мы не понимали, что последовательное вооружение Азербайджана, несомненно, аукнется войной, как только Россия утратит влияние на соседние страны, и это обернется против нашего союзника, Армении? Может быть, давно уже следовало перестать рассказывать самим себе сказки о том, что данный конфликт потушен, и попробовать поискать его решения в более инклюзивном формате?

Я думаю, что понять все это было несложно. Гораздо сложнее было смириться с тем, что современные глобальные расклады — и экономические, и политические — требуют коллективных действий и предполагают прежде всего искусство компромисса.

Чем более авантюрным является действие, тем больше риск высокой цены, которую придется за него заплатить.

Чем меньше групп интересов принимается во внимание, тем выше вероятность, что вместо разрешения конфликта мы получим его обострение. Все это нужно учитывать, выстраивая свою политику — особенно в регионах, где не всегда бывают в чести европейские принципы. Иначе нам не раз и не два придется констатировать, что наши «уважаемые партнеры», с которыми, казалось бы, все давно было решено и договорено, снова готовы «воткнуть России нож в спину», а с юга приходят все менее и менее обнадеживающие известия.

Катар. Сирия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 19 апреля 2016 > № 1726946 Владислав Иноземцев